Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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 Material Information
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00051
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text



9-3,51 _CA


DE


CONVENTION


DE LA


SESIO


CONSTITUYENTE


VOL. II LA HABANA NUM. 51


SESSION QUINCUAGESIMA PRIMERA.- MAYO


27 1940


ORDINARIA


President: Sr. Carlos Marquez Sterling y Guiral


Sto Sr.S
secretaries: Sr.


Alberto Boada Miquel
Emilio Nuiiez Portuondo


SUMARIO
A las cuatro p. m. la Presidencia declare abierta la sesi6n.-Lectura de las actas, de la sesi6n ordi-
naria del dia diez y siete y continuada los dias diez y ocho, veinte y uno, veinte y dos y veinte
y tres extraordinarias del dia veinte y dos y ordinaria de los dias veinte y tres, y continuada
los dias veinte y cuatro y veinte cinco, todas del present mes, las que fueron aprobadas en vo-.
taci6n ordinary y sin modificaciones. -A propuesta del senior Delegado Casanova, se concedi6
un receso, suspendiendo la Pres.idencia la sesi6n a las cuatro y cinco p. m.-Reanudada la sesi6n
a las cuatro y quince p.m. us6 de la palabra el senior Delegado Cortina y expuso que a virtud
de acuerdo adoptado en sesi6n anterior, correspondia tratarse en 6sta, los asuntos que se refieren
a los articulos veinte y cinco y veinte y seis y la Disposici6n Transitoria que se refiere a la
liquidaci6n de las Moratorias y despues de aclaraciones, propuso discutir inmediatamente este il-
timo asunto.-Sometida a votaci6n nominal el inmediato tratamiento de la Disposici6n Transi-
toria sobre liquidaci6n de las Moratorias, fu6 aprobada por treinta y ocho votos a favor y vein-
te y ocho en contra. Explicaron sus votos los sefiores Delegados Coyula, Cuervo Navarro, Martinez
Fraga, Martinez Sienz, Ochoa, Prio Socarris y Suarez Fernandez, haciendo aclaraciones la Pre-
sidencia tambi6n explicaron sus votos los sefiores Delegados George y Casanova. En votaci6n
nominal y por sesenta y cuatro votos a favor y tres en contra, fu6 aprobada la proposici6n de sus-
pender el acuerdo restringiendo los turnos y limitando el tiempo de los mismos. Lectura de la
Disposici6n Transitoria sobre liquidaci6n de las Moratorias asi como a las enmiendas presentadas
a las mismas. El senior Delegado Parrado, interest la lectura de distintos Decretos Leyes a
que se refiere la expresada Disposici6n Transitoria, en votaci6n nominal a petici6n del senior
Delegado Suirez Fernindez, fu6 rechazada la solicitud por treinta y cuatro votos en contra y


DIARIO


S


tj Sr










SDIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


treinta a favor. -El Delegado sefior Roca propuso la pr6rroghade la sesi6n, en forma permanen-
te y la concesi6n de un receso hasta las nueve p.m. disponiendo la presidencia se sometiese a vo-
taci6n nominal y al estarse efectuando la misma, dieron las siete p. m. hora en que a virtud del
acuerdo adoptado en sesi6n anterior, procedia recesar para continuar la sesi6n a las nueve p.
m., suspendiendo por tanto la Presidencia la sesi6n a la hora antes indicada.


'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Queda abier-
ta la sesi6n.
(Eran las cuatro p. m.)
Se va a dar lectura a las Actas pendientes de apro-
baci6n.
(El Oficial de Actas lee).
SESSION DECIMASEGUNDA ORDINARIA


Concurrentes:

President:
Sime6n Ferro Mar-
tinez.

Secretarios:


Alberto Boada Mi-
quel y Arturo Don
Rodriguez.

SDelegados :


A 1 o m a, Alvarez
Gonz6lez, Alvarez
de la Vega,, ?EPni-
tez, Bravo Acosta,
Busto, Calvo, Ca-
pablanca, Casano-
va, Cordero, Corona,
Cortina, Correoso,
Coyula, Cuervo Na-
varro, Chibis, Di-
higo, Duarte, Este-
va,- Fernandez de
Cas t r o, Ferrara,
Fueyo, Galano, Gar-
cia Agiiero, Gar-
cia Rodriguez, Geor-
ge, Grau, Gugs In-
clan, HernAndez de
la Barca, Hornedo,
Ichaso, Jay, Lau-
rent, L6pez Negr6n,
Maceo, Mafiach, Ma-:
ri n e llo, Martinez
F r a g a, Martinez
Sienz, Mendigutia,
Mesa, Meso, More-
no, Mujal, Nilfiez
Mesa, Ndfiez Por-
tuondo, Ochoa, Pa-
rrado, Pons, Prieto,
Rey, Robau, Roca,
SAnchez Mastrapa,


En el Capitolio Nacional ai
los diez y siete dias del mes
de mayo de mil novecientos
cuarenta, se reunieron en el
Sal6n de Sesiones de la CA-
mara de Representantes,' los
sefiores Delegados. a la
Asamblea Constituyente que
al margen se expresan, para
celebrar sesi6n ordinaria ba-
jo la' Presidencia del sefor
Sime6n Ferro Martinez y ae-
tuando de Secretarips los
sefiores Alberto Boada Mi!
quel y Arturo Don Rodri-
guez, por sustituci6n el pri-
mero y el iltimo de los ex--
presados sefiores.'
A las cuatro y cincuenta y
site minutes, p. m., la Prer
sidencia declar6 abierta. la
sesi6n, haciendo o n s t a
su protest el senior Su6rez
Fernandez, por" 'stimavr que
se ha pasado de la sesi6a ex-
traordinaria a esta sesi6n'
ordinaria, sin previo acuer-
do de la Asamblea, y sola-
,iin.: nt a petici6n de-un senior
Delegado,.-, iei'lo -apoyado-
tambi6n~en" dicha cuesti6n
por el senior Zaydin, y har
ciendo aclaraciones sobre, el
alcance del acuerdo adoptado
a dicho efecto' al iniciarse lan
sesi6n extraordinaria, los se-
fiores Busto y Martinez Fra-,
ga.
El senior Nffiez Portuon-
do, .despu6s de aelaraciones
de los sefiores Martinez Fra-
ga y SuArez FTernandez,
-present6 ante la Asamblea,
con caricter irrevocable. Ia,.
r'enuiicia go l argo de See-re-
tario de esta -- onvenei6n,!
despues de aclarar que ha'
bia adoptado idenitica .ati-
tud a raiz deli pacto politico


Silva, Suarez Fer- celebrado en la Provincia de
ndndez, Vilar, Vi- Santa Clara entire el Partido
llar, Villoch, Vi- Liberal y el Partido Revo-
nent y Zaydin. lucionairio Cubano .:Aiirt.nti-
Entraron despues: co), no habi~ndole sido acep-
E n d : tada en 'quella oportunidad
Dellund6, Marquez dicha renuncia por la ma-
Sterling, .Rodriguez yoria.
Cartas y Rodriguez El senior Cortina en su ca-
Rodriguez. ricter de Leader de la Coa-
lici6n Socialista DemocrAtica, ratific6 en nombre
de 6sta la mas. plena confianza a, los sefiores Grau,
Martinez: Saenz y Nfiiez Portuondo, exponiendo
ademas que en ningun moment se le habia plan-
teado a dichos sefiores ninguna-cuestif6n de confian-
za, y despu6s de hacer resaltar la labor patri6tica
desenvuelta desde los cargos que han ocupado en
esta- Asamblea los iexprepn,:1o- en'ieir'-ei, rogo6 no se
resolviese sobre las renuncias presentadas, hasta
una pr6xima sesi6n. ::. .
El senior Prio en' su carhcter de lider del Partido
Revolueionario Cubano (Aut6ntico), agradeci6 las
frases pronunciadas por el senior Cortina, rogando,
despues de aclaraciones de character politico, se resol-
viese a la mayor brevedad sobre las renuncias pre-
Eentadas.' .
DespuBs de aclaraciones del senior Chibas, us6 de la
palabra el senior Bravo Acosta, en nombre y repre-
sentaci6nldel Partido Dem6crata Republicano, e hizo
suyos todps los concepts vertidos por el senior Cor-
tina .'
-El senior Coyula despu6s de hacer resaltar la labor
patri6tica desenvuelta desde los cargos que ocuparon
-en e.t I .\Inamlh>- Constituyente, por los sefiores Grau,
Ma.rtinez SAenz y Nuifiez Portuondo, y de ratificar
-Todos los coneeptos vertidos por dicho,s sefiores en re-
lici6n. con las, renuncias. que. habian. presentado eri
, ti' '"'I itui,.i1 y que no"les fulaceptada, :iizo iacla-
-r-,,.ii.I ..sobre la r.'-,l;h:iii', adoptada por la Presi-
dencia al. set apelada por el senior Martinez Fraga la
jit-rjrt'lir,.-t:i ;,dada por..a misma sobre el alearice de
la- proposici6n incidental que limita el tiempo lque de-
!.i, 11.:,l los Dr,:._1,, en los debates de las-distintas
cuestiOnes.
El senior GuAs Inclin us6 de la palabra, y se expre-
.s6 en igual forma que lo habia hecho el senior Cortina,
sienda interrumpido por.los sefiores Zaydin, Rey, Mu-
.jal y Mafiach, el que rog6 como cuesti6n de orden se
'entrase ,inmediatamrente enla discusi6n-del Dietamen
Sde- la Comilsi6n Coordinadora, sobre la :redacci6n de
la Carta Fundamental. -
-El sieo'- Suarez Fetrii, iier,';. enrnombre del Partido
R:.'n ul,.ii ,i:ii. Cubano (Aut6ntico), y. demis Par-
til. 1pp ini ltgrnnn la oposici6n, solicit 'la' coneesi6n
tde un recess de veinte minutes, para cr-lehrair Un cam-
'i'o de impre.'iones, posppiiendo si proposici6n a fin
de permitir qub usase de ai palabra el senior Martinez










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3


Saenz, el que despues de explicar ampliamente los
motives de las renuncias presentadas, rog6 fuesen
aceptadas las mismas.
En votaci6n ordinaria fu6 aprobada la concesi6n
del receso interesado por'el senior SuArez Fernandez,
suspendiendo la Presidencia la sesi6n a las seis y cin-
co minutes p. m.
Reanudada la sesi6n' a las siete y cincuenta y siete
minutes p. m., se adopt el acuerdo, a propuesta del
senior Martinez Fraga de declarar permanent esta
sesi6n, conceder un nuevo receso de diez minutes, y
recesar la misma una vez resueltas las renuncias pre-
sentadas, a fin de continuar la sesi6n' extraordinaria
que se encuentra en receso.
La Presidencia dando cumplimiento al anterior
acuerdo suspendi6 la sesi6n a las siete y cincuenta y
ocho minutes p. m.
Reanudada la sesi6n' a las ocho y quince minutes
p. m., se les di6 lectura a las renuncias que de los
cargos de Presidente, Primer Vice-Presidente y Se-
cretario de esta Asamblea, presentan con caracter irre-
vocable, los sefiores Ram6n Grau San Martin, Joaquin
Martinez SAenz y Emilio Nfifiez Portuondo, respecti-
vamente.
Asimismo se le di6 lectura, a petici6n del senior Sui-
rez Fern'ndez a la declaraci6n que a ese respect for-
mulan los Comit&s Parlamentarios de los Partidos
Revolucionario Cubano (Autintico), Acci6n Republi-
cana y ABC.
El senior Cortina, en su carActer de lider de la Coa-
lici6n Socialista Democrftica, despu6s de amplias ma-
nifestaciones sobre la personalidad de los renuncian-
tes, ratific6 a los mismos, en nombre de la Mayoria
la mas absolute confianza, dando las gracias el senior
Prio, en n'ombre de los Partidos a que pertenecen los
renunciantes, y man'teniendo las renuncias presenta-
das.
El senior Cortina propuso, despues de aclaraciones,
que tanto la declaraci6n de los Comit6s Parlamenta-
rios como las renuncias presentadas quedasen sobre
la mesa para ser resueltas en una de las pr6ximas:
sesiones, haciendo aclaraciones sobre dicho particular
los sefiores Aloma y SuArez Fern'andez, y en votaci6n
nominal interesada por 6ste filtimo senior, fue aproba-
da la proposici6n formulada por el senior Cortina, por
cuarenta y .cuatro votos a favor y veintis6is en con-
tra.
Votaron a favor los sefiores: Aloma, Alvarez Gon-
zalez, Benitez, Bravo Acosta, Busto, Cabrera, Calvo,
Casanova, Cordero, Corona, Cortina, Correoso, Co-
yula, Dellund6, Don, Duarte, Ferrara, Fueyo, Gar-
cia Agiiero, George, GuAs IYncln, Hornedo, Jay, L6-
pez Negr6n, Maceo, Marinello, Marquez Sterling, Mar-
tinez Fraga, Mendigutia, Meso, Nifez Mesa, Pons,
Prieto, Rey, Robau, Roca, Rodriguez Cartas, 'Sanchez
Mastrapa, Silva, Villar, Vinent, Boada y Ferro.
Votaron en contra los sefiores Alvarez de la Vega,
Capablanca, Cuervo Navarro, Chibds, Dihigo, Esteva,
Fernandez de Castro,-Galano, Garcia Rodriguez, Grau,
HernAn'dez de la Barca, Ichaso, Laurent, Mafiach,
Martinez Saenz, Mesa, Moreno, Mujal, Nfifiez Portuon-
do, Ochoa, Parrado, Prio, Rodriguez Rodriguez, Sua-
rez Fernandez, Villoch y Zaydin.


Explicaron sus votos los sefiores Alvarez de la Ve-
ga, Coyula, Cuervo Navarro, Chibas, Mujal, Prio y
SuArez Fernandez.
Para alusiones us6 de la palabra el senior Bravo
Acosta.
Despu6s de hacer constar el senior Grau su grati-
tud a todos los sefiores Delegados, y de aclaraciones
de los sefiores SuArez Fernandez y Martinez Fraga,
la Presiden'cia dando cumplimiento al acuerdo adop-
tado al efecto, concedi6 un receso, suspendiendo en
tal virtud la sesi6n a las nueve y veintiocho minutes
p; m.
Reanudada la sesi6n a las seis y eincuenta y siete
minutes p. m. del dia dieciocho de Mayo del afio en
eurso, se le di6 lectura al acta de la sesi6n ordinaria
anterior de fecha diecis6is de los cursantes, la que
fue aprobada en vota.ci6n ordinaria y sin modifica-
ciones.
El senior Bravo Acosta propuso, y la Asamblea asi
!o acord6, suspender el tratamiento sobre los articulos
veinticineo y veintis6is del dictamen que se refieren
a la retroactividad de las Leyes, y sobre la Moratoria,
para el pr6ximo martes.
Dada lectura al articulo cincuenta y cuatro del Die-
tamen, y a las enmiendas presentadas al mismo suscri-
tas por los sefiores Parrado, Chibas, Alvarez Gonza-
lez, Zaydin, Garcia Agiiero y Rey, la Presideneia des-
pu6s de aclaraciones de los sefiores George y Mari-
nello, dispuso la lectura de las enmiendas de los
sefiores Rey y Garcia Agiiero, aceptando el senior Ma-
rinello en nombre del Partido Uni6n Revolucionaria
Comun'ista, la enmienda del senior Rey, y solicitando
la palabra a favor de ]a misma.
Despu6s de aclaraciones de los sefiores Mujal, Geor-
ge, ChibAs y Bravo Acosta, la Presidencia expuso que
la enmienda del senior Rey era sustitutiva del pA-
rrafo segundo del articulo cincuenta y cuatro, po-
niendo a discusi6n el primer pArrafo del expresado
articulo, el que fu6 aprobado en votaci6n ordinaria,
despu6s de aclaraciones del senior Martinez Fraga so-
bre una enmien'da que tenia presentada al mismo y la
cual era en un todo analoga al mismo.
Se le di6 lecture a una enmienda adicional suscri-
ta por el sefor Martinez Fraga, disponiendo que las
leyes cuidarin de los deberes referidos estableciendo
las sanciones correspondien'tes, etc., la que puesta a
discusi6n fu6 explicada por su autor y aprobada en
votaci6n ordinaria.
Dada lectura a otra enmienda adicional suscrita
por el senior Chibis, disponiendo que los Jefes de
Familia tendran los mismos deberes con los menores
que tengan' a su amparo, etc., y puesta a discusi6n
la misma fu6 explicada por su autor, haciendo aclara-
ciones en contra el senior Cortina.
El senior Mujal consumi6 un turno a favor de la
enmienda despues de aclaraciones del senior George,
en el sentido de que no constituyese precedent el
hecho de que a pesar de haberse agotado los turn'os
reglamentarios, 'consumiese su turno el senior Mujal.

En votaci6n ordinaria fu6 rechazada la enmienda
del senior Chibas antes debatida.










4 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Se le di6 lectura y se someti6 a discusi6n la enmien-
da del senior Rey, sustitutiva del phrrafo segundo del
articulo cincuenta y cuatro ya referido, usando de la
palabra en contra el senior Cortina, el que fue inte-
rrumpido por los sefiores Garcia Aguero, Mujal y Ro-
ca, el que rog6 a la Presidencia, como cuesti6n de or-
den, cumplimentase la proposici6n aprobada recien-
temente en el sentido de fijar el tiempo de duraci6n
de los turnos. La Presidencia rog6 al senior Cortina
se ajustase al .acuerdo expresado, interesando el se-
fior Mujal la ampliaci6n del debate a dos turn'os com-
pletos, y a. veinte minutes la duraci6n de cada uno
de ellos.
A petici6n del senior Bravo Acosta se vot6 por par-
tes la proposici6n formulada por el senior Mujal, apro-
bhndose en votaci6n ordinaria ampliar a veinte mi-
nutos la duraci6n de los turnos.
Tambidn en votaci6n' ordinaria y previa rectifica-
ci6n de la votaci6n interesada por el senior Garcia
Agiiero, fue rechazada la ampliaci6n a dos turnos
completes, despubs de aclaraciones de caricter regla-
mentario hechas por el senior George, ante la solici-
tud de votaci6n nominal interesada por el senior Ca-
sanova a los efectos de la rectificaci6n' de la votaci6n
antes efectuada.
Continue el senior Cortina usando de la palabra
en contra de la enmienda que se debate y sufriendo
interrupciones del senior Roca.
A favor us6 de la palabra el senior Marinello, sien-
do interrumpido por los sefiores Mafiach, Martin'ez
Shenz y Guks Inclhn.
Para alusiones usaron de la palabra los sefiores
Cortina y Marinello y para aclaraciones el senior Mu-
jal.
En votaci6n nominal interesada por el senior Cor-.
dero, fu6 rechazada la enmienda debatida, por trein-
ta y un' votos en contra y diecisiete a favor.
Votaron en contra los sefiores Alvarez Gonzalez, Al-
varez de la Vega, Bravo Acosta, Busto, Capablanca,
Casanova, Cortina, Chibas, Dellund6, Esteva, Fer-
n6ndez de Castro, Galano, George, Granda, Miafach,
Marquez Sterling, Martinez Fraga, Martinez SAenz,
Mendigutia, Mesa, Nfifiez Portuon'do, Pons, Prio, Ro-
driguez Cartas, Villoch, Vinent, Zaydin, Boada y Fe-
rro.
Votaron a favor los sefiores: Cordero, Correoso,
Duarte, Garcia Agiiero, Gu6s Inclan, H'ernndez de
la Barca, Maceo, Marinello, Meso, Mujal, Parrado,
Prieto, Roca, Rodriguez Rodriguez, ;SAnchez Mastra-
pa, Suarez Fernandez y Vilar.
El senior Guds Incl6n renunci6 a explicar su voto
como habia interesado.
Usaron' de la palabra para explicar sus votos los
sefiores: Alvarez GonzAlez, Bravo Acosta, Chibas, Fer-
nAndez de Castro, Galano, Garcia Agiiero, HernAndez
de la Barca, Mafiach, Martinez Fraga, Martinez Saenz,
Meso, Mujal, Rodriguez Rodriguez, Suarez Fernandez,
Zaydin y Cortina.
Despues de nuevas aclaraeiones de los sefiores Sua-
rez FernAndez y Cortina usaron de la palabra para
recoger alusiones personales, los sefiores Marinello y
Chibfs.


A propuesta del senior Busto, se adopt el acuerdo
de conceder un receso, hasta las cuatro p. m. del
martes veintiuno de los cursantes, suspendiendo la
Presidencia la sesi6n en tal virtud a las nueve y cin-
cuenta minutes p. m.
Reanudada la sesi6n a las cuatro y cuarenta y cin-
co minutes p. m. del dia veintiuno de los cursantes,
bajo la Presidencia del senior Ferro y actuando de Se-
cretarios los sefiores Boada y George, se le di6 lectura
a una enmienda suscrita por el senior Zaydin, sustitu-
tiva del parrafo segundo del articulo cincuenta y cua-
tro, y puesta a discusi6in la misma, us6 de la palabra
en contra el senior Cortina, al que hizo interrupciones
el senior ChibAs.
A favor us6 de la palabra el senior Zaydin, y en
votaci6n ordinaria fu6 rechazada dicha enmienda,
habiendo interesado el senior Acosta fuese leida nue-
vamente la misma. Al interesar el senior Zaydin fue-
se rectificada dicha votaci6n, en forma nominal, se
opuso a ello, planteando una cuesti6n de orden al
respect el senior George, por entender que reglamen-
tariamente procedia dicha rectificaci6n en la misma
forma en que se habia efectuado la primera votaei6n.
Al interesar el senior Rey se le diese lectura a la
referida enmienda, la Presidencia lo dispuso asi, des-
pu6s de retirar el senior George la cuesti6n de orden
que habia planteado, en el sentido de que habiendose
votado la enmienda y estando pendiente la rectifica-
ci6n de la votaci6n, no procedia su lectura.
Dada lectura a la expresada enimienda, el senior Chi-
bAs interest fuese rectificada la votaci6n en forma no-
minal, siendo mantenida la cuesti6n de orden plan-
teada por el senior George a ese respect, y la Presi-
dencia resolviendo con lugar la misma, someti6 a vo-
taci6n ordinaria la rectificaci6n de la votaci6n' antes
efectuada, siendo rechazada en esa forma la enmienda
del senior Zaydin, anteriormente votada.
Se le di6 lectura a una enmienda suscrita por el
senior Martinez Fraga, sustitutiva del parrafo segun-
do del articulo cincuenta y cuatro, y asimismo a otra
suscrita por el senior Martinez Saenz, sustitutiva de la
anterior enmienda, y retirada por dicho senior la ex-
presada enmienda, us6 de la palabra el senior Marti-
nez Saenz, el que tambien retir6 la enmienda que ha-
bia formulado, despu6s de rogar a la Comisi6n se
tomasen en cuenta determinadas aclaraeiones que su-
geria, en relaci6n' con suprimir las sentencias judicia-
les, etc.
En votaci6n ordinaria y previa lectura de la mis-
ma, fu6 rechazada una enmienda suscrita por el senior
Alvarez GonzAlez, sustitutiva del parrafo segundo que
se debate.
Se le di6 lectura a otra enmienda sustitutiva del
expresado parrafo, suscrita por los sefiores Marinello
y otros, exponiendo el sefior Andreu que la expresada
enmienda habia sido diseutida con'juntamente con la
enmienda del senior Rey, no procediendo por tanto su
discusi6n, siendo retirada la misma por su autor.
Se le di6 leetura a otra enmienda sustitutiva del
parrafo segundo suserita por el senior Correoso, y des-
pues de ser explicada por su autor, y de aelaraciones
de los sefiores Ichaso y Cuervo Navarro, fuA rechaza-
da la misma en votaci6n ordinaria.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 5


Al disponer la Presiden'cia la lectura del parrafo
segundo que se debate, el senior Garcia Agiiero expuso
que faltaba por discutir una enmienda presentada al
mismo por el senior Parrado, y al exponerle la Presi-
dencia que dicha enmienda habia sido formulada al
pArrafo tercero, se le di6 lectura a la misma, y puesta
a discusi6n, fu6 explicada por el senior Gareia Agiiero,
y despues de aclaraciones del senior Cortina, qued6
rechazada en votaci6n ordinaria.
Sometido a discusi6n el parrafo segun'do del articu-
to cincuenta y cuatro ya referido, us6 de la palabra
en contra el sefior Zaydin, al que hizo interrupeiones
el senior Guis Inclin.
A favor us6 de la palabra el senior Suarez Fer-
nandez, al que hizo interrupeiones el sefor Zaydin.
En' votaci6n nominal interesada por el senior Rey
fu6 aprobado el pirrafo debatido, por cincuenta y dos
votos a favor y cinco en contra.
Votaron a favor los sefores: Acosta, Alvarez de la
Vega, Andreu, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Her-
nundez, Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Cortina,
Correoso Cuervo, Navarro, Dihigo, Don, Duarte, Fer-
nandez de Castro, Ferrara, Galano, Garcia Agiiero,
Granda, GuAs In'cln, HernAndez de la Barca, Icha-
so, Jay, Laurent, Maceo, Marinello, MArquez Sterling,
Martinez Fraga, Martinez Saenz, Mendigutia, Mesa,
Meso, Mujal, Nfiiez Mesa, Pons, Prieto, Prio, Roca,
Rodriguez Cartas, Rodriguez Rodriguez, Sanchez Mas-
trapa, Silva, Suarez Fernandez, Vilar, Villar, Villoch,
Vinent, Zaydin, Boada, George y Ferro.
Votaron en contra los sefiores: Aloma, Alvarez Gon-
zdlez, Dellund6, Rey y Robau.
Los sefiores Acosta, Alvarez Gonzalez, GuAs Inclan,
Marinello, Rey y Zaydin, usaron de la palabra para
explicar sus votos.
Se le di6 lectura al pArrafo tercero del articulo que
se debate, asi como a dos enmiendas sustitutivas del
mismo, suscritas por los sefiores Correoso y Parrado,
siendo retirada la primera de dichas enmiendas por
su autor, y remiti6ndose la seguinda a la Comisi6n de
Estilo, a propuesta del senior Prio y previa leetura
de la misma interesada por el senior Mujal.
Puesto a discusi6n el expresado parrafo tercero,
us6 de la palabra en contra el senior Boada, al que
hizo interrupeiones el senior Zaydin.
Despues de amplias manifestaciones de los sefiores
Zaydin, Cortina y Ferrara, us6 de la palabra a favor
el senior Prio, el que fue interrumpido por el senior Mu-
jal, aprobandose en votaci6n ordinaria el pArrafo ter-
cero debatido.
Se le di6 lectura al articulo cin'cuenta y seis, asi
como a dos enmiendas sustitutivas del mismo suscri-
tas por los sefiores HernAndez de la Barca y Alvarez
de la Vega y puesta a discusi6n la primera de las ex-
presadas enmiendas, us6 de la palabra en contra el
senior Boada, haciendolo a favor su autora, y recha-
zandose la misma en votaci6n ordinaria.
Puesta a discusi6n la enmienda suscrita por el senior
Alvarez de la Vega, despues de aclaraciones del se-
fior Capablanca, fu6 combatida por el senior Andreu
y defendida por su autor, al que hizo interrupeiones


el senior Boada y rechazfndose la misma en votaci6n
ordinaria.
Sin debate y en votaci6n ordinaria fue aprobado
el articulo cincuenta y seis del Dictamen.
Al interesar el senior Cuervo Navarro que- se en'-
trase en la diseusi6ni de los articulos veinticinco y
veintis6is del dictamen que se refieren a la retroaeti-
vidad de las Leyes, y a la .parte que trata de las mo-
ratorias, se adopt el acuerdo, a propuesta, del senior
Cortina de suspender' el debate sobre dichos partieu-
lares hasta el pr6ximo jueves.
El senior Suarez Fernandez interest de la Presiden-
cia se repartiesen copias entire los sefiores Delegados
de todas las enmiendas que se hubiesen presentado
sobre moratoria, expohiindole la Presidencia que asi
to dispondria.
Se le di6 lectura al: articulo cincuenta y ocho del
Dictamen, y despues de retirar el senior Alvarez de la
Vega una enmienda sustitutiva del mismo que habia
presentado, se le di6 lectura a una enmienda sustitu-
tiva del expresado articulo suscrita por el sefior Ma-
fiach, y puesta a discusi6n la misma, us6 de la palabra
en contra el senior Ferrara, el que fu6 interrumpido
por el senior Roca, para plantear una cuesti6n de or-
den, en relaci6n con el tiempo que usaba en su tur-
no el senior Ferrara, acordandose, a propuesta del
senior Casanova, apoyado por el senior .Surez Fernan-
dez, ampliar dicho turno a veinte minutes, cohtinuan-
do el senor Ferrara en el uso de la palabra, y sufrien-
do nuevas interrupeiones del senior Roca.
A favor de la enmienda consumi6 el turno regla-
mentario el senior Ichaso.
Se le di6 nuevamente lectura a la enmienda deba-
tida, a petici6n' del senior Guds InclAn, y en votaei6n
ordinaria fu6 aprobada la misma, sustituyendo por
tanto al articulo cincuenta y ocho del Dictamen.
Se le di6 lectura a una enmienda adicional suscri-
ta por el senior Fernandez de Castro, disponiendo que
el Estado velarA por la restauraci6n y conservaci6n'
de los monumentos nacionales, etc., la que puesta a
discusi6n, us6 de la palabra el senior Cortina para
manifestarse conforme con la misma, y rogar a su
autor la modificase en el sentido que diga: "se pro-
veerA, etc". El senior Fernandez de Castro explic6
ampliamente su enmienda, Ia que fu6 modificada por
el senior George, en el sentido interesado por el senior
Cortina, y aceptada dicha modificaci6n por su autor,
fue aprobada sin mhs debate dicha enmienda en vota-
ci6n ordinaria.
A propuesta del senior Cortina se acord6 conceder"
un receso hasta las cuatro p. m. del dia de mafiana,
por lo que la Presidencia, dando cumplimiento al an-.
terior acuerdo suspendi6 la sesi6n a las ocho y diez:
minutes p. m.
Reanudada la sesi6n a las cinco'y veinte minutes
p. m. del dia veintid6s de los cursantes, bajo la Pre-
sidencia del senior Marquez Sterling y actuando de
Secretaries los sefiores Boada y Nfifiez Portuondo, se
le di6 lectura a una enmnienda adicional al articulo
cincuenta y ocho, suscrita por la representaci6n del
Partido Uni6n Revolucionaria Comunista, la que fu6
rechazada en votaci6n ordinaria.










6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Se le di6 lectura al articulo cincuenta y nueve del
Dictamen, asi como a varias enmiendas presentadas
al mismo, sometiendo la Presidencia a discusi6n la
formulada por los sefiores Marinello y otros, por ser
la mis radical de las presentadas, y acordAndose, des-
pu6s de aclaraciones del senior George y a propuesta
del senior Mafiach, fuese votada por pirrafos la ex-
presada enmienda.
Se le di6 lectura al pirrafo primero de la referida
enmienda, que es sustitutiva del pirrafo primero del
articulo cincuenta y nueve ya referido, y puesta a
discusi6n la misma, us6 de la palabra a favor la se-
fiora SAn'chez Mastrapa, a.probindose en votaci6n or-
dinaria sin mas debate.
El pirrafo segundo de la expresada enmienda fue
rechazado en votaci6n ordinaria.
Dada lectura al pArrafo tercero, tambien de la en-
mienda, despu6s de ser explicada por el senior Garcia
Agiiero, fu6 rechazado en votaci6n ordinaria.

Se le di6 lecture a una enmnienda del senior Marti-
nez Saenz, supresiva del .prrafo segundo del articulo
cincuenta y nueve que se debate, y el cual a su juicio
se encuentra contenido en la parte del Dictamen que
se refiere a la Secci6n de Provincias y Municipios, y
puesta a discusi6n la enmienda, fue explicada por su
autor, al que hizo aclaraciones el senior Cortina, el que
acept6 fuese .tratado el particular a que se refiere el
p6rrafo segundo, en la oportunidad que sefiala el se-
fior Martinez Shenz.
En votaci6n ordinaria fu6 aprobado el pirrafo ter-
cero del articulo del Dictamen.

Se le di6 lectura al parrafo filtimo del articulo, asi
como a una enmienda sustitutiva del mismo suscrita
por el senior Meso y puesta a discusi6n la misma, us6
de la palabra en contra la sefiora HernAndez de la
Barca, haciendolo a favor su autor, y aprobAndose la
misma en votaci6n ordinaria, no aceptando la Presi-
den'cia la rectificaci6n de la votaci6n interesada por
el senior Marinello.
El senior Mafiach expuso que tenia una enmienda
presentada, que diferia s61o en determinados extre-
mos de la enmienda antes aprobada, exponiendo que
si podia presentar dichos particulares como enmien'da
adicional y al responderle la Presidencia en sentido
afirmativo el senior Mafiach solicit la concesi6n de
un receso para redactar la expresada enmienda. A
propuesta del sefor Mafiach, y despu6s de aclaracio-
nes de ]a Presidencia, la Asamblea autoriz6 al expre-
sado senior para que presentase oralmenite la expresa-
da enmienda, lo que asi hizo dicho senior, exponiendo
que la misma se referia a determinar que s61o podria
ser cobrada una pequefia matricula, etc., en determi-
nados studios. Despu6s de aclaraciones de los sefio-
res Garcia Agiiero y Rey, se le di6 lectura a la en-
mienda del senior Mafiach, ya definitivamente redac-
tada y puesta a discusi6n la misma, us6 de la palabra
en contra el senior Garcia Agiiero, al que hizo inte-
rrupciones el senior Mafiach. A favor consumi6 el tur-
no reglamentario el senior Mafiach.
Puesta a votaci6n la enmienda del senior Mafiach,
es aprobada por la Asamblea.


Dada cuenta con el articulo sesenta y las enmiendas
presentadas al mismo por los sefiores Maiach, Al-
varez de la Vega, Hernandez de la Barca y Boada,
fu6 suspendido su tratamiento a propuesta del sofior
Bravo Acosta, para traerlo nuevamente a discusi6n
cuando los autores de las enmiendas se pongan de
acuerdo enr la reclamaci6n del precepto.

Dada lectura al articulo sesenta y uno y a las en-
mierndas de los sefiores Marinello, Alvarez de la Ve-
ga y Robau, y puesta a discusi6n la enmien'da supresi-
va del pArrafo primero, suscrita por el senior Mari-
nello, este la retira, despu6s de aclaraciones.

Puesta a discusi6n la enmienda del senior Robau,
despues de no acceder a retirarla, a ruegos del senior
Bravo Acosta, la Presidencia advierte que aplaza la
discusi6n de la misma para tratar la enmienda 'del
senior Alvarez de la Vega, que estima mis radical, in-
teresando el autor de la enmienda, despues de aclara-
cion'es, que pase su redacci6n a la Comisi6n de Estilo.
Puesto a discusi6n el articulo sesenta y uno, des-
pues de aclaraciones del senior Prio y de la Presiden-
cia, us6 de la palabra en contra el senior Ferrara ,el
que fue interrumpido por los sefiores Alvarez de la
Vega, Garcia Agiiero, Roca, Chibfs y Mujal, hacien-
do aclaraciones sobre la enmienda retirada el senior
Ichaso y el senior Marinello. El turno a favor fue
consumido por el senior Prio, al que interrumpieron
los sefiores Hernindez de la Barca, Garcia Agiiero y
Marinello, aprobindose el articulo en votaci6n ordi-
naria.
Abierto el debate sobre la enmienda adicional del
senior Robau, al p6rrafo primero del articulo sesenta
y uno, referente a forjar en la conciencia de los edu-
candos el amor a la patria y el respeto y admiraci6n
a sus libertadores, fu6 aprobada despu6s de coniumir
los turnos en contra y en pro los sefiores Ferrara y
Robau.
Al darse cuenta con el articulo sesenta y dos, el
senior Alvarez de la Vega informa a la Asamblea sobre
el estado de las enmiendas al articulo sesenta y soli-
,it6 se entire en la discusi6n del mismo y sus enmien-
das, lo que acuerda la Asamblea, retirando el senior
Alvarez de la Vega su enmienda al parrafo primero.
Sin debate fu6 aprobada la enmienda supresiva del
pirrafo segundo de este articulo, suscrita por el senior
Alvarez de la Vega, despu6s de ser explicada por su
author.
Dada cuenta con la enmienda modificativa del pA-
rrafo tercero, suscrita por el sefor Alvarez de la Ve-
ga, us6 de la palabra en contra el senior Martinez
S6enz, al que interrumpi6, para aelaraciones, la sefio-
ra HernAndez de la Barca, interesando el senior Cor-
tina que este precepto sea objeto de una transitoria,
para lo que proponia la suspension del debate del mis-
mo, a lo que se opone el sefior Mujal.
DespuBs de aclaraciones de los sefiores Marin'ello y
Martinez Saenz, se acord6 a propuesta de este filtimo
senior, la suspension del debate de todo lo que queda
por resolver del articulo sesenta, hasta que la Co-
misi6n Coordinadora armonice las enmiendas con el
precepto.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE '7


Al interesar el senior Mujal se diera cuenta con una
Moei6n que tiene presentada, para que la Asamblea
celebre dos sesiones diarias, la Presidencia hace acla-
raciones sobre la oportunidad de dar cuenta con su
Moci6n, roghndole el senior Bravo Acosta retire la,
misma, ya que los lideres de todos los partidos se pro-
ponen redactar una Moci6n para intensificar las la-i
bores de la Convenci6n, lo que acepta el senior Mujal,,
si mafiana se da cuenta con la Moci6n de los lideres.

Leido el articulo sesenta y dos y las enmiendas pre-
sentadas al mismo por los sefiores Cortina, Alvarez'
de !a Vega y Correoso, y puesta a discusi6n la enmien-
da a la parte final del parrafo segundo, desde donde
dice: "El sueldo menrsual del maestro, etc." us6 de,
la palabra en contra la sefiora HernAndez de la Bar-i
ca, la que fue interrumpida por los sefiores Ferrara.
y Mujal, retirando el senior Alvarez de la Vega sa
enmienda.
Puesta a discusi6n la enmienda del senior Cortina,:
suprimiendo del parrafo primero la palabra "civil",
consumi6 el turno en contra el senior Prio, solicitando
el senior George la lectura del parrafo primero. El
turno a favor lo consumi6 el senior Cortina, al quc
interrumpieron los sefiores Alvarez de la Vega, IMujal,
George y Chib6s.
Al interesar el senior Guas Inclin que los turnos
fueran de veinte minutes, el senior Prio propone la
suspension del debate hasta mafiana, sugiriendo el
senior Suarez Fernandez que la suspension sea hasta
que el articulo sea redactado por una Comisi6n que
se nombre, para la cual pide un voto de confianza pa-
ra la Presidencia.
Sin mas debate fu6 aprobada la suspension del de-
bate del articulo sesenta y dos y el voto de confianza
a la fresiden'cia para su nombramiento, rogando el
senior Ferrara se tenga en cuenta por la Comisi6n que
se design, la facultad que se da en el precepto al Se-
cretario de Educaci6n contra la libertad de los ayun-
tamientos.
El senior Cortina, despues de explicaciones en rela-
ci6n con su labor, tanto en la Asamblea come en' la
Comisi6n Coordinadora, propone la suspension de la
sesi6n hasta mafiana a las cuatro p. m., lo que es apro-
bado en votaci6n nominal interesada por el senior Ni-
fiez Portuondo, por treinta y seis votos a favor y quin-
ce en contra.

Votaron a favor los sefiores Alomi, Alvarez Gon-
zhlez, Alvarez de la Vega, Bravo Acosta, Busto, Ca-
brera Hernandez, Calvo Tarafa, Cordero, Cortina,
Correoso, Coyula, Cuervo Navarro, Don, Fernndez
de Castro, Ferrara, Fueyo, Garcia Agiiero, George,
Guas Inclan, Maceo, Marinello, Martinez Fraga, Mar-
tinez SAenz, Meso, Orizondo, Pons, Prio, Robau, Roca,
Rodriguez Rodriguez, Sanchez Mastrapa, Vilar, Vi-
llar, Vinent, Boada y Marquez Sterling.

Votaron en contra-los sefiores: Acosta, Chibas, Di-
higo, Hernandez de la Barca, Ichaso, Mesa, Moreno,
Mujal, Oehoa, Parrado, Prieto, Rodriguez Cartas,
Suerez Fernandez, Villoch y Nfifiez Portuondo.

Al estar explicando su voto el senior Alvarez de
la Vega, el senior Sudrez Fernindez propuso que las
explicaciones quedaran para el moment de reanu-


darse la sesi6n, lo que acept6 el senior Alvarez de la
Vega y aprob6 la Asamblea.
La Presidencia, en tal virtud, suspendi6 la sesi6n
a las ocho y treinta minutes p. m.
Decursada la hora sefialada para la reanudaci6n
de la sesi6n, y no habi6ndose efectuado 6sta, 'se dii
por termiinada la present sesi6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : I Se aprueba
el Acta leida?
(Seiales afirmativas)
Aprobada.
(El Oficial de Actas lee).
SESSION DECIMASEXTA
EXTRAORDINARIA


Concurrentes:

President:
Sinmen Ferro Mar-
tinez.
Secretaries:

Francisco Alomi y
Alvarez de la Cam-
pa y Mario Robau
Cartaya.


Delegados:
Acosta, Alvarez
Gonzalez, Andreu,
Boada, Bravo Acos-
ta, Busto, Cabrera
Hernndez, C a 1 v o
T a r a f a, Cordero,
Corona, Cortina,
Correoso, Co yu 1 a,
Cu er v o Navarro,
Chib s, Dellund6
Dihigo, Don, Fueyo,
Ga r c ia Agiiero,
George, Granda,
Guds Inclan, Her-
nindez de la Bar-
ca, Ichaso, Jay, L6-
pez Negr6n, M a-
ceo, Mafiach, Mari-
nello, Marquez Ster-
ling, Martinez Fra-
ga, Martinez SMenz,
Mendigutia, Mesa,
Meso, Moreno, Mu-
jal, Nifiez Mesa,
N i fi e z Portuondo,
0 c h o a, Orizondo,
Parrado, Pons,
Prieto, Prio. Rey,
R oc a, Rodriguez
Cartas, Sanchez
Mastrapa, Silv a,
Vilar, Villar, Villoch
y Vinent.


En el Capitolio Na'.i 0,-,l. a
1os veinte y dos dias del mes
de mayo de mil novecientos
cuarenta, se reunieron en
el Sal6n de Sesiones de la
CAmara de Representantes,
los sefiores Delegados: a la
Asamblea Constituyente: que
al margen se expresan, para
celebrar sesi6n extraordina-
ria, previa convocatoria y de
conformidad con los ,articn-
loS setenta y dos y setenta y
tres del Reglamento, bajo la
Presidencia del senior Sime6n
Ferro Martinez y actuando
de Secretaries los sefiores
Francisco A'om v Alvarez
de la Campa y Mario Robau
Cartaya, todos por sus susti-
tuci6n ireglamentaria.
A. las once y ocho minutes
a. m... a Presideneia declare
abierta la sesi6n, proponien-
do el senior Martinez Fraga
fuese dec'arada la misma
permanent y se conjedies!
un receso hasta las trtes p.
mi oponi6ndose a ello cli se-
fior Dihigo, y retirando su
oposici6n a ruegos del senior
Suarez Fernandez, por io
que la Asamblea, si' mis
debate apoy6 la proposici6n
formulada por el sa';ir Mar
tinez Fraga, y en tal virtud,
y dando cumplimiento al an-
terior acuerdo, la Presiden-
cia suspendi6 la sesi6n a las
once y diez.minutos a. m.
Reanudada 'a sesi6n a las
tres y cincuenta minutes p.
m., bajo la Presidencia. del
senior Cabrera Hernandez y
actuando de Secretarios los
seniores Fueyo "y Robail se
le di6 lectura al acta -de la
sesi6n extraordinaria ante-
rior. ihiciada 'e' dia diez










8 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


y site y ontinuada. el diez y ocho, del present
mes y afio, siendo aprobada la misma en votaci6n
Sordinaria y si.n modificaciones.
Previa lectura de la convocatoria a sesi6n extraor-
.,dinaria, y dando cumplimiento a la Orden del Dia
contenida enlla misma, se les di6 lectura a las renun-
cias presentadas por:,los sefiores Ram6n' Grau San
Martin, Joaquin Martinez Shenz, Sime6n Ferro Mar-
tfnez, Alberto' Boada Miquel' y Emilio. Nufiez Por-
tuondo, de los cargos de Presidente, Vice Presidente
Primero y Vice Presidente Segundo y Secretarios de
la Mesa de esta Asamblea Constituyente., que ocupa-
ban los expresados sefiores, y las cuales fueron acep-
tadas por la Asamblea.
A fin de cubrir los eargos vacantes a virtud de las
renuncias presentadas y. aceptadas anteriormente, la
Presidencia concedi6 un receso para preparar la elec-
Sci6nr del Presidente de Ia Mesa definitive de la Asam-
i blea, suspendiendo la sesi6n en tal virtud a las cuatro
'v eico minnutos p. m.
Reanudada la sesi6n a las cuatro y diez minutes
p. m. se procedi6:a la elecci6n por papeletas, para la
elecci6n del Presidente de la Asamblea, y efectuado
el escrutinio arroj6 el siguiente resultado: emitieron
sus votos cincuenta y tres sefiores Delegados, ob-
teniendo treinta y nueve votos el sefior Carlos Mar-
quez Sterling y Guiral y catorce boletas eri blanco.
Efectuada la elecci6n por papeletas, para cubrir
:los cargos de Primero y Segundo Vice-Presidentes de
*esta Asamblea Constituyente, y efectuado el escruti-
nio, arroj6 el siguienti resultado: emitieron sus votos
cincuenta y cinco sefiores Delegados, obtenien'do para
*el cargo de Primer Vice Presidente cuarenta y un
votos el senior Sime6n Ferro Martinez, trece votos
par. el cargo de Segundo Vice-Presidente el senior
Jorge Mafiach Robato y una boleta en blanco.
Efectuada. la elecci6n de los Secretarios, arroj6 el
escrutinio el siguiente resultado: emitieron' sus votos
cincuenta y ocho sefiores Delegados, obteniendo trein-
ta y ocho votos el seflor Alberto Boada Miquel, dieci-
siete votos el.sefior Emilio Ninfiez Portuondo, un voto
el senior Mario Robau Cartaya, un voto el senior M1a-
nue lFueyo Suhrez y una boleta en blanco.
De acuerdo con el resultado de I'a anterior elecci6n,
la Presiden'cia proclam6 a los sefiores Carlos Mar-
'que Sterling y Guiral, Sime6n Ferro Martinez, Jor-
ge Mafiach Robato, Alberto Boada Miquel y Emilio
Nfifiez Portuondo, Presidente, Primer Vice-Presiden-
:t ,ul'iild, Vice-Presidente y Secretarios respectiva-
im'ente de esta Asamblea. Constituyente.
Lgs sefiores anteriormente elegidos dieron las gra-
cias a la Asamblea por la designaci6n de que habian
sido objeto, habien'do previamente torado posesi6n
de dichos cargos.
La. Presidencia, ocupada por el senior Marquez
Sterling,'levant6 la sesi6i, por haberse agotado los
asuntos contenidos en la Orden del Dia, siendo las
cuatro y cincuenta minutes p. m.
SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING): I Se aprueba
el Aeta? '
(Sefales afirmativas).


Aprobada.
(El Oficial de Actas lee).
SESSION DECIMA TERCERA ORDINARIA


Concurrentes:

President:
Carlos Marquez
Sterling.
Secretaries:

Alberto Boada Mi-
quel y Emilio Nfl-
fiez Portuondo.
Delegados:

Acosta, Alvarez de
la Vega, Andreu,
B en it e 4 Bravo
Acosta, Busto, Ca-
b r e r a Hernandez,
Calvo, Capablanca,
Casanova, Cordero,
Corona, Cortina, Co-
rreoso, Coyula,
Cu rvo Navarro,
C h i b i s, Dellund6,
Dihigo, Don, Duar-
te, Fernandez d e
Castro, Ferrara,
Ferro, Fueyo, Gala-
no, Garcia AgUero,
Garcia Rodriguez,
George, Granda,
Grau, Guis Inclfn,
Hernandez de la
B a r c a, Hornedo,
Ichaso. Jay, L6pez
Nekr6n, M a c e o,
Mafiach, Marinello,
Martin ez Fraga,
Martinez Saenz,
Mdengiutia, Mpsa,
Meso, Moreno, Mu-
jal, Nnfiez Mesa,
Sc h o a, Orizondo,
Parrado, Pons,
Prieto, Prio, Rey,
Robau, Roca, Rodr-
guez Cartas, Rodri-
Su e z Rodriguez,
SSanchez Mastrapa,
Silva, Suarez Fer-
nindez. Vilar, Vi-
11 a r, Villoch, Vi-
nent.


En el Capitolo Nacional, a
los veinte y tres dias del mes
de mayo de mil novecientos
cuarenta, se reunieron en el
Sal6n de Sesiones de la CA-
mara de Representantes, los
sefiores Delegados a la Con-
venci6n Constituyente que al
margen se expresan, para
para celebrar sesi6n ordina-
ria, bajo la Presidencia del
senor Carlos MArquez Sten-
ling, yi actuando de Secretar
rios los sefiores Alberto Boa-
da Miquel y Emilio Nfifiez
Portuondo.

A las cuatro y cuarenta
minutes p. m., la Presiden-
cia declar6 abierta la sesi6n,
y al disponer se continuase
el debate sobre el articulo
sesenta y tres del Dictamen
y enmiendas presentadas al
mismo, se Ie di6 lectura, a
petici6n del senior Galano, a
una comunicaci6n suscrita
por el Delegado senior Ra-
m6n Zaydin y MArquez Ster-
ling, renunciando con carAc-
ter irrevocable el expresado
cargo.

El senior Alvarez .de la Ve-
ga, us6 de la palabra, y des-
pues de amplias manifesta-
ciones, propuso quedase dir
cha renuncia sore la Mesa,
y que una comisi6n de Dele-
gados pertenecientes a la
opos.ici6n, llevasen el ruego
de la Asamblea, previo acuer
do de 6sta, al sefior Zaydin,
a fin de oue depusiese su ac-
titud.

El senior Rey propuso se
acordase interesar del senior
Zaydin, retirase la renuncia
que habia presentado. Tam-
bien se manifest conforme
con las anteriores proposicio-
nes el senior Guas Incltn.


El senior Bravo Acosta, despu6s de hacer suyas las
manifestaciones hechas por lossefiores GuAs Inclhn,
Rey y Alvarez de la Vega, propuso, ademas se desig-
nase una comisi6n que notificase al senior Zaydin de
los acuerdos adoptados por la Asamblea, manifest6n-
dose en igual sentido el senior Martinez SAenz y pro-
poniendo que la expresada comisi6n est6 integrada
por .un Delegado de cada uno de los Partidos que
tienen representaci6n en .]a Asamblea. DespuBs de










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


apoyar los sefiores Prio y Cortina, en nombre y re-
presentaci6n de sus respectivos partidos politicos, las
anteriores proposiciones, us6 de la palabra el senior
Galan'o, y despu6s de agradecer la actitud adoptada
por la Asamblea, en relaci6n con el senior Zaydin, ex-
puso que la expresada renuncia tenia real y efectiva-
mente el caracter de irrevocable.
El senior Alvarez de la Vega, despues de aceptar
las proposiciones formuladas por los sefiores Rey,
Bravo Acosta y Martinez Saenz, mantuvo la propo-
sici6n que habia formulado, todo lo cual fu6 apro-
bado en votaci6n ordinaria.
El senior Casanova hizo conistar que no habia sido
designada la Comisi6n que debia cumplimentar el
acuerdo anterior, proponiendo a ese efecto que es-
tuviese integrada la misma, por los lideres de los
Partidos Politicos, con excepci6n, por razones de de-
licadeza, del Partido Acci6n Republicana a que per-
tenece el senior Zaydin, en lo que fu6 apoyado por
el senior Bravo Acosta, y aprobado en votaci6n' or-
dinaria, despu6s de unir la Mesa su ruego al formu-
lade por la Asamblea.
El senior Chibas solicit aclaraciones de la Presi-
dencia sobre la oportunidad en que seria discutido el
Dietamen de ]a Comisi6n Especial designada en el dia
de ayer, en rela.ci6n con el articulo sesenta y dos del
Dietamen, respondieindole la Presidencia, que lo seria
tan pronto emitiese el informed la referida Comisi6n.
El senior Garcia Agiiero interest de la Presidencia
le informase si la suspension del debate sobre el ar-
ticulo sesenta y dos habia comprendido al mismo, en
todo o en parte, respondi6ndole la Presidencia que se
habia suspendido el debate sobre todo el articulo y las
enmiendas presentadas.
Dada lecture al articulo sesenta y tres del Dicta-
men y a las enmiendas presentadas, la Presidencia
someti6 a discusi6n una suscrita por el senior Alvarez
de la Vega, disponiendo que el iiltimo pirrafo del
expresado articulo pase a figurar como Disposici6n
Transitoria a la Secci6n Segunda del Titulo Quinto
del Dictamen de la Comisi6n Coordinadora, usan-
do. de la palabra en contra de la misma el senior Ca-
pablanca, y haci6ndolo a favor su autor, y quedando
la misma rechazada en votaci6n ordinaria.
Se le di6 lectura a una enmienda suscrita por el se-
fior Alvarez de la Vega, sustitutiva de los pirrafos
primero y segundo del expresado articulo sesenta y
tres y puesta a discusi6n' la misma us6 de la palabra
en contra el senior Capablanca, haci6ndolo a favor el
senior Alvarez de la Vega, al que hizo interrupciones
el senior Capablanca.
Despu&s de aclaraciones de los sefiores Chibis, Al.
varez de la Vega, Capablanca y Bravo Acosta, se
le di6 lectura niuevamente a la enmienda a petici6n
del senior Marinello, y sometida a votaci6n la misma,
nominal a petici6n de los sefiores Chibis, Mujal y Ca-
pablanea, fu6 aprobada por treinta y cuatro votos a
favor y veintis6is en contra, sustituyendo la misma,
por tanto a los referidos parrafos primero y segundo
del articulo sesenta y tres.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez de la
Vega, An'dreu, Benitez, Busto, Casanova, Cordero,
Dellunde, Don, Fernandez de Castro, Ferro, Fueyo,


Galano, Garcia Agiiero, Garcia Rodriguez, George,
Granda. Mafiach, Marinello, Martinez Fraga, Marti-
nez S~enz, Mendigutia, Mesa, Orizondo, Pons, Prieto,
Robau, Roca, Sanchez Mastrapa, Silva, Suarez Fer-
nhndez, Vilar, Vinenrt y Boada.
Votaron en contra los sefiores Bravo Acosta, Ca-
brera Hernandez, Capablanca, Corona, Cortina, Co-
rreoso, Coyula, Cuervo Navarro, Chibis, Dihigo, Grau,
Guas Inclan, Hernandez de la Barca, Maceo, Meso,
Moreno, Mujal, Ochoa, Parrado, Prio, Rey, Rodri-
guez Cartas, Rodriguez Rodriguez, Villoch, 'Nifiez
Portuondo y Marquez Sterling.
Los sefiores Acosta, Chibis, Mafiach, Martinez Fra-
ga, Mujal, Rey y Boada usaron de la palabra para
explicar sus votos.
Al solicitar de la palabra para explicar su voto el
senior Capablanca, la Presidencia le expuso que dicha
peti-i6n debia haberla formulado en la oportunidad
en que emiti6 su voto, haciendo nuevas aclaraciones
dicho senior sobre el expresado extreme.
Se le di6 lectura al pdrrafo tercero del articulo se-
senta y tres que se debate, asi como a una enmienda
sustitutiva del mismo suscrita por el senior Chibas, y
puesta a discusi6n la misma, despu6s de aclaracionies
de los sefiores Chibas, Robau, Bravo Acosta, Coyula,
George. Prio y Cortina, se someti6 a votaci6n, no-
minal a petici6n del senior ChibAs, no recayendo acuer-
do sobre la misma por haber emitido sus votos treinta
sefiores a favor y treinta en contra, por lo que la Pre-
sidencia, de conformidad con el articulo noventa y
seis del Reglamento dispuso quedase dicho particular
para la siguiente sesi6n.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Capablanca,
Cordero, Coyula, Chibis, Dihigo, Galano, Garcia
Agiiero. Garcia Rodriguez, George, Grau, HernAndez
de la Barca, Maceo, Mafiach, Marinello, Mesa, Mo-
guez Rodriguez, SAnchez Mastrapa, Vilar, Villoch,
Vinent. Boada, Nunfiez Portuondo y MArquez Ster-
ling.
Votaron en contra los sefiores: Aloma, Alvarez GoIf-
zAlez, Alvarez de la Vega, Andreu, Benitez, Bravo
Acosta, Busto, Cabrera HIernndez, Casanova, Co-
rona, Cortina, Correoso, Dellund6, 'Don, FernAndez
de Castro, Ferro, Fueyo, Granda, Guis Inclan, Jay,
M1artinez Fraga, Martinez Saenz, Mendigutia, Meso,
Nifiez Mesa, Orizondo, Pons, Prieto, Robau y Rodri-
guez Cartas.
El senior Capablanca propuso la suspension del de-
bate de todos los articulos que restan del present
capitulo, para continuarlos en la pr6xima sesi6n, lo
que fu6 acordado en votaci6n ordinaria.
El senior Mafiach propuso se designase una Comi-
si6n integrada por los sefiores Robau y Chibas, que
informase en relaci6n con el Hospital Universitario,
haciendo aclaraciones sobre dicho particular los se-
fiores Capablanca y Alvarez de la Vega, y acordAn-
dose que por la Presidencia se design una comisi6n
que informed y resuelva sobre dicho particular, para
que ]a Asamblea en definitive le imparta o no su apro-
baci6n
Se le di6 lectura a la Primer Disposici6n Transi-
toria, que se refiere al patrimonio universitario, etc.,










10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


asi como a dos enmiendas supresivas del p6rrafo se-
guinl... de la expresada primera Disposici6n Transito-
ria stiscrita, una por la representaci6n del Partido
Uii6n Revolucioniaria Comunista, y la otra por el
senior Chibas, y puesta a discusi6n esta filtima, des-
pu6s de aclaraciones del senior Alvarez de la Vega
en el sentido de que lo comprendido en la primera
y segunda Disposiciones Transitorias, aparece en los
pkrrafos primero y segun'do de la enmienda aprobada
al articulo segenta y trees del Dictamen, respon'di6n-
dole la. Presidencia en sentido negative y mantenien-
do a discusi6n la enmienda del senior Chibis, sobre
las que hizo amplias aclaraciones el senior Grau, y con-
sumi6 e] turno en contra el senior Acosta.
A favor us6 de la palabra el senior Chibas, que ter-
;nini6 su turno, por haberse cumplimentado los diez
minutes reglamentarios que se conceden a ese efecto,
usando nuevamente de la palabra para retirar la
enmienda.
Puesta a discusi6n la enmienda presentada por la
representaci6n del Partido Uni6n Revolucionaria Co-
munista, supresiva del parrafo segundo de la Pri-
mera Disposici6n Transitoria, fu6 explicada amplia-
mente por el senior Marinello, el que no acept6 re-
tirar la misma a ruegos del senior Chibas.
En contra us6 de la palabra el senior Prio, al que
hizo interrupciones el senior Marinello.
El senior Chibas propuso se pospusiese la votaci6n
de la enimienda debatida hasta el dia de mafiana, a
fin de que sea resuelta una vez tratados los particula-
res que se refieren, cuyo debate habia quedado sus-
pendido para ese dia, rechazando la Asamblea en vo-
taci6n ordinaria la proposici6n formulada por el se-
fior Chibas.
En votaci6n ordinaria fu6 aprobada la enmienda
formulada por la representaci6n del Partido Uni6n'
Revolucionaria Comunista, antes debatida, haciendo
constar sus votos en contra de la misma los sefiores
Rey, Boada y Marquez Sterling, quedando por tanto
suIprimido el parrafo segundo de la primera Dispo-
sici6n Transitoria.
Al someterse a discusi6n la Primera Disposici6n'
Transitoria, y al usar de la palabra el senior Capablan-
ea, la Presidencia le expuso que en una reuni6n in-
formal de los lideres se habia acordado suspender el
tratamiento de dicho particular, y del Capitulo sobre
Trabajo, a fin de entrar inmediatamente en el de Su-
fragio y Oficios Pfblicos, rogAndole aceptase dicha
iuesti6n, y al no ser aceptada la misma, la sefiora
Ilernandez de la Barca, planted como cuesti6n inci-
dental la anterior cuesti6n, la que fu6 aprobada en
votaci6n ordinaria.
El senior Meso interest de la Presidencia le infor-
i:iae en qu6 oportunidad se continuaria tratando el
Dictamen en la part que se refiere a la Secci6n de
Oultura, informindole la Presidencia que en el pr6-
.:iio dia.
Dando cumplimiento al acuerdo adoptado ante-
riormente, se le di6 lectura al articulo ciento diecisie-
e, que pasari a ser ciento ocho del Dietamen, de la
$ecci6n de Sufragio y Oficios Pfiblicos, el que fu6,
aprobado en votaci6n ordinaria y sin debate.


Al exponer el senior Roca que la representaei6n
del Partido Uni6n Revolucionaria Comunista tenia
presentadas dos enmiendas al expresado articulo, una
-ontraria al voto obligatorio y la otra determinando
la edad que concede el derecho de votar, la Presiden-
cia le expuso que no aparecian ninguno de dichos par-
ticulares sobre la mesa, haciendo aclaraciones el se-
iior Marinello sobre los motives antes referidos.
Al an'unciar la Presidencia la lectura del articulo
ciento dieciocho, que seri ciento nueve del Dictamen,
el senior Nfifiez Portuondo, como cuesti6n de orden,
propuso se declarase permanent la sesi6n, hasta ter-
minar el Capitulo cuyo debate acaba de iniciarse.
El senior Cortina declar6 que en una reuni6n de
lideres se habia acordado la celebraci6n de dos sesio-
nes diarias, las que podrian celebrarse de nueve a. m.
a una p. m. y de tres a ocho p. m. proponiendo que
se adoptase dicho acuerdo, el cual comenzaria a re-
gir desde el dia de mafiana, aceptando dicha propo-
sici6n el senior Nfiiiez Portuondo, despues de aclara-
ciones de la sefiora Hern6ndez de la Barca.
El senior Mujal hizo constar que la iniciativa de las
dos sesiones habia sido suya.
El senior Garcia Agiiero acept6 la celebraci6n' de
dos sesiones diarias, exponiendo, despu6s de aclara-
ciones, que las mismas debian efectuarse de una a
seis p. m. y de ocho p. m. a doce a. m.
En votaci6n ordinaria se adopt el acuerdo de de-
clarar la sesi6n permanent. En igual forma de vo-
taci6n se acord6 la celebraci6n' de dos sesiones dia-
rias.
Despu6s de aelaraciones de los sefiores Garcia
Agiiero, Cortina y Martinez Fraga, la Presidencia
someti. a votaci6n la Moci6n que se encontraba so-
bre la Mesa, suscrita por el senior Mujal, disponiendo
la celebraci6n de dos sesiones diarias de nueve a. m. a
1 p. m. y de trees a ocho p. m., la que sin debate fu6
aprobada en votaci6n ordiniaria, aclarando la Presi-
dencia que dicho acuerdo serb vigente desde el dia de
manana.
El senior George despu6s de aelaraciones interest
de la Presideneia la rectificaci6n de la votaci6n efec-
tuada, exponi6ndole la Presidencia que una vez pro-
nunciada la palabra sacramental de aprobado nro pro-
cedia dicha rectificaci6n, haciendo aclaraciones sobre
los precedentes establecidos a este respect el senior
George.
Dada cuenta con el articulo ciento dieciocho que
pasa a ser el ciento nueve, la enmienda de los sefiores
Cordero y Capablanca y el Voto Particular de los se-
fiores Garcia Agiiero y otros, y puesto a discusi6n el
Voto Particular, la Presidencia hizo aclaraciones a
los sefiores Garcia Aguiero y Mujal.
DespuBs de consumer el senior Cortina el turno
en contra y a favor el senior Capablanca, la Asamblea
*leseeh6 el Voto Particular del senior Garcia Agiiero,
en votaci6n nominal interesada por los sefiores Cor-
dero y Capablanca, por treinta y dos votos en contra
y veintid6s a favor.
Votaron' en contra los sefiores: Aloma, Alvarez
Gonzalez, Alvarez de la Vega, Andreu, Bravo Acosta,
.Busto, Cabrera Hernandez, Casanova, Cortina, Co-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENCION CONSTITUYENTE 11


yuLa, Dellund6, Ferrara, Galano, Garcia Rodriguez,
George, Granda, Guas Inclfn, L6pez Negr6n, Ma-
fiach, Martinez Fraga, Martinez Saenz, Meso, Ori-
0ondo, Pons, Prieto, Robau, Rodriguez Cartas, Silva,
Vineni, Niunez Portuondo, Boada y Marquez Sterling.
Votaron a favor los sefores: Acosta, Capablanea,
Cordero, Chibas, Dihigo, Fernandez de Castro, Gar-
eia Agiiero, Grau, Hernandez de la Barea, Maceo,
Marinello, Mesa, Moreno, Mujal, Ochoa, Parrado,
Prio, Roca, S6nchez Mastrapa, Suarez Fernandez, Vi-
lar y Villoch.
Explicaron sus votos los sefiores Acosta, Aloma, Al-
varez de la Vega, Chibas, Garcia Agiiero, Guis In-
,lan, Hernindez de la Barca y Mujal, el que, al califi-
car de reaccionarios a los que no estaban de acuerdo
con el voto a los dieciocho afios, se produjo un inci-
dente entire este senior y el sefor Alvarez de la Ve-
ga y ctros sefiores Delegados, que interesaron de la
Presidencia que el senior Mujal retirara la califica-
ci6n que habia hecho de reaccionario, explicando di-
cho sefior que no habia tenido la intenci6n de mor-
lificar a los sefiores Delegados, al enjuiciar a los que
no eran partidarios de ese advance en el derecho elec-
toral, por lo que la Presidencia di6 por terminado el
incidetite, a pesar de lo cual el senior Ferrara refu-
tando la apreciaei6n del senior Mujal, neg6 que nin-
grin liberal conocido hubiera sido partidario del voto
a los dieciocho afios.
A propuesta del senior Martinez Fraga, y despu6s
de aecaraciones de la Presidencia, se acord6 que en la
sesi6n de las tres de la tarde del viernes veinticuatro
del actual, se'discutan los articulos veinticinco y vein-
tis6is y la Disposici6n Transitoria sobre la vigencia
de la Moratoria Hipotecaria.
Puesto a debate el articulo ciento diez, despues de
leida una enmienda adicional al mismo, del senior Ro-
driguez Rodriguez, consumi6 el primer turno en con-
tra el senior 8uhrez FernAndez, al que interrumpi6
el senior Bravo Acosta. El primer turno a favor fu6
consumido por el Sr. Cortina, al que interrumpieron
los sefiores Marinello, Alvarez de la Vega y Suarez
Fernandez. El segundo turno en contra lo consumi6
el senior Ferrara, el que acept6 interrupciones de los
sefiores Cortina, Prio y Marinello.
Puesto a votaci6n el articulo discutido, nominal a
solicited del senior Suarez Fernandez, fu6 aprobado
por veinte votos a favor y diecinueve en contra.
Votaron a favor los sefiores: Busto, Cabrera Her-
nandcz, Capablanca, Casanova, Cortina, Cuervo Na-
varro, Dihigo, Galano, Guas Inclan, Hernandez de
la Barca, Maiiach, Martinez Fraga, Martinez Saenz,
Mendigutia,. Mesa, Mujal, Parrado, Prio, Robau, Vi-
ll.ch y Boada.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Aloma, Al-
varez de la Vega, Bravo Acosta, Cordero, Coyula,
Dellund6, Ferrara, Garcia Agiiero, Granda, Maceo,
Marinello, Pons, Roca, SAnchez Mastrapa, SuArez Fer-
nandez Vilar, Nuifiez Portuondo y Mfrquez Sterling.
A propuesta del senior Ferrara fueron aprobados
todos los articulos del Capitulo que no tuvieran en-
miendas presen'tadas, y que son los'siguientes: ciento
doce ciento trece, ciento catorce, cierito quince, cien'-


to diecis6is y la Disposici6n Transitoria de la Secci6n
Primera, sobre Sufragio.
La Asamblea, a propuesta del senior Cortina, acord6
recesar hasta mafiana dia veinticuatro a las nueve
a. m., por lo que la Presidencia suspendi6 la sesi6n
a las nueve y veinticinco minutes p. m.
Reanudada la sesi6n a las diez a. m. del dia veinti-
cuatro de los cursantes, bajo la Presidencia del senior
MArquez Sterling y actuando de Secretarios los se-
fores Boada y Nifiez Portuondo, el Sr. Bravo Acos-
ta idteres6 la concesi6n de un receso de quince minu-
tos, ampliando a media hora el referido tiempo el se-
fior Pons, y acordfndose en votaci6n ordinaria dicha
proposici6n, y en tal virtud la Presidencia suspendi6
la sesi6n a las diez y un minute a. m,
Reanudada la sesi6n a las diez y treinta minutes
a. m., la Presidencia dispuso se sometiese a votaci6n
la enmienda suscrita por el senior Chibas, sustitutiva
del parrafo tercero del articulo sesenta y tres del
Dictamei, sobre la cual habia recaido empate en la
votaci6n efectuada en el dia de ayer, solicitando el
senior Chibas se posponga dicha votaci6n, hasta la
oportunidad en que se conozca y resuelva el informed
ae la Comislon Especial designada en el dia de ayer
sobre el Hospital Universitario y otros extremes, lo
que fue acordado en votacion ordinaria, despu6s de
aciaraciones sore dicho particular hechas por los se-
nores iBravo Acosta, Anareu, Martinez Fraga y Ca-
pablanca.

Se le di6 lectura al articulo ciento treinta y tres,
que sera articulo ciento diecisiete del Dictamen, soli-
citando el senor Itoca se les diese lecture a los articu-
los soDre la .;eccion de ;ufragio que habian sido apro-
bados en ei dia de ayer, por no nab6rsele presentado
enmiendas, inlormando la fresidencia que habia or-
denado se les comunicase por escrito a todos los se-
nores Delegados dicho particular.
El senior Andreu interest se repartiesen copias del
Dictamen de la Comisi6n Coordinadora entire los se-
fiores Delegados, haci6ndole aclaraciones sobre dicho
particular, en' el sentido de que ya se habian efectua-
do, la Presidencia.
A fin de organizer los distintos asuntos que apa-
recen sobre la Mesa en relaci6n con el Capitulo de
fiecios Pfiblicos, la Presidencia concedi6 un receso
de cinco minutes, suspendiendo la sesi6n en tal vir-
tud a las diez y cuarenta y cinco minutes a. m.

Reanudada la sesi6n a las diez y cincuenta minutes
a. m., se le di6 lecture al articulo ciento treinta y tres,
que pasara a ser articulo ciento diecisiete del Dic-
tamen, y sin debate y en votaci6n ordinaria, fu6 apro-
bado el mismo,
Dada lectura al articulo ciento treinta y cuatro, que
sera ciento dieciocho del Dictamen, y puesto a discu-
si6n el mismo, el senior Alvarez de la Vega hizo ob-
servar que se habia omitido la lecture de los Votos
Particulares, pero no obstante 61 retiraba uno que
habia presentado, haci6ndole aclaraciones la Presi-
dencia, y despu6s de nuevas aclaraciones de los se-
fiores Martinez Fraga, Capablan'ca y Cortina, fu6
aprobado el referido articulo.









12 DIARIO DE SESIONES DE; LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Dada lectura al articulo ciento treinta y cinco, que
serA ciento diecinueve del Dictamen, y puesto a dis-
cusi6n el mismo, el senior Mujal interest se modifi-
case el inciso "b" en el sentido de sustituir la pala-
bra "oficina" por otro concept que fijase mejor el
espiritu del precepto, haciendo aclaraciones el senior
Mafiach y modificando el inciso el senior Cortina en
el sentido de adicionar a continuaci6n de donde dice
"oficina", la frase "inmediata al Despacho", acep-
tando el senior Garcia Agiiero dichas aclaraciones, y
usan'do de la palabra el senior GuAs Inclfn para inte-
resar se modifique el inciso "d" en el sentido de agre-
gar al mismo las siguientes palabras "y todo el per-
sonal adscripto a la oficina del Despacho de los Al-
caldes y Gobernadores".
Despu6s de nuevas aclaraciones de los sefiores Al-
varez de la Vega, sobre Subsecretarios y Ministros,
y Mujal, sobre empleados del Fondo Especial de Obras
Pfblicas, fu6 aprobado el articulo ciento treinta y cin-
co que serf ciento diecinueve del Dictamen, con las
modificaciones introducidas al mismo por los sefiores
Cortina y Guas Inclan.
Se le di6 lectura al articulo ciento treinta y seis,
que serA ciento veinte del Dictamen y puesto a discu-
si6n el mismo, el senior Mujal interest fuese supri-
mida la parte final desde donde dice "salvo aquellos,
etc", explican'do su enmienda y haciendo aclaracio-
nes sobre dicho particular el senior Bravo Acosta.
*En contra del articulo expresado us6 de la palabr?
el senior Mujal, siendo interrumpido por los sefiores
Capablanca y Mafiach, el que interest se adicionase
el articulo, a continuaci6n de donde dice "y sufrido"
con la frase "en' concurso de aspirantes".
El senior Alvarez de la Vega apoy6 la modificaci6n
propuesta por el senior Mujal, y despu6s de nuevas
aclaraciones de los sefiores Capablanca, Coyula, Cor-
tina y Marinello, se someti6 a votaci6n la modifica-
ci6n propuesta por el senior Mujal y apoyada por el
senior Alvarez de la Vega, la que fu6 rechazada en
votaci6n ordinaria.
Se le di6 lectura a una enmienda suserita por el
senior Marinello, agregando determinadas palabras a
la parte final del articulo, la que puesta a discusi6n
fu6 combatida por el senior Alvarez de la Vega y de-
fendida por su autor.
-Despues de aclaraciones del senior Grau, fu6 apro-
bado en votaci6n ordinaria el articulo ciento veinte de-
batido, con la enmienda del senior .Marinello, hacien-
do constar su voto en: contra de la misma el senior Al-
varez de la Vega.
Sin debate y en votaci6n ordinaria, y previa lec-
tura de los mismos, fueron aprobados los articulos
ciento treinta y siete, ciento treinta y ocho y ciento
treinta y nueve, que constituiran los articulos ciento
veintiuno, ciento veintid6s y ciento veintitr6s del Dic-
tamen.
Se le di6 lectura al articulo ciento cuarenta, que
sera ciento veinticuatro del Dictamen, asi como a un'a
enmienda modificativa del mismo suscrita por el se-
fior Niifiez Portuondo, agregando la frase "viuda e hi-
jas" y puesta a discusi6n dicha enmienda fu6 expli-
cada por su autor y aprobada.


Tambi6n se le di6 lectura a una enmienda suscrita
por el senior Martinez Sfenz, sustitutiva del pirrafo
segundo del expresado articulo, haciendo aelaracio-
nes el senior Nfiiez Portuondo en el sentido de que la
enmienda por 61 formulada, se refiere a adicionar el
expresado parrafo segundo, aceptando dicha enmien-
da despu6s de aclaraciones el senior Martinez Saenz y
aprobindose en votaci6n ordinaria y sin m6s debate.
Puesta a discusi6n la enmienda del senior Martinez
Saenz, sustitutiva del pArrafo segundo del articulo
eiento veinticuatro que se debate, fu6 explicada por
su autor, al que hizo aclaraciones el senior Nuifiez Por-
tuondo en relaci6n con la enmienda por dicho senior
formulada y aprobada anteriormente, y aclarando la
Presidencia que la expresada enmienda quedaba co-
mo excepci6n a la enmienda del sefor Martinez SAenz.
Despu6s de aclaraciones de los sefiores Capablanca,
Bravo Acosta y Suarez Fernfndez, estos dos filtimos
sefiores se refirieron al concept direct o indirecta-
mente que aparece en' el pArrafo primero, proponiendo
el primero de los expresados sefiores que se estimase
interpretado en el sentido de que ninguna persona
podia desempefiar mis de un cargo pfiblico retribui-
do, aunque renuncie a percibir la retribuci6n; y que la
retribuei6n indirecta siempre debe provenir de fon'-
dos del Estado.
El senior Correoso hizo manifestaciones en contra
de la enmienda suscrita por el senior Martinez Sfenz,
aprobandose el parrafo primero del articulo y la en-
mienda del senior Martinez SAenz, como parrafo se-
gun'do, comprendiendo 6sta tambi6n la enmienda del
senior Nfifiez Portuondo antes aprobada.
iSe le di6 lectura a una enmienda adicional suscri-
ta por el senior Alvarez de la Vega, disponiendo que
no se podra percibir una pension mayor de dos mil
cuatrocientos pesos anuales, y puesta a discusi6n la
misma, us6 de la palabra en contra el senior Nfifiez
Portuondo, haci6ndolo a favor el senior Alvarez de la
Vega, al que interrumpi6 el senior -Martinez Sienz,
para rogarle modifique su enmienda en el sentido de
fijar como mAximo de pension las dos terceras parties
del sueldo promedio, etc., no aceptando dicha modifi-
caci6n el senior Alvarez de la Vega, y aprobandose
sin' mAs debate y en votaci6n ordinaria la referida
enmienda,
La Presidencia dispuso la lectura de una moci6n,
suscrita por los sefiores Martinez Sfenz, Boada, Cor-
tina y otros, disponiendo que se conceda un plazo de
tres dias a partir de la fecha, para la presentaci6n
de enmiendas al Dictamen' de la Comisi6n Coordina-
dora, etc., rogando el senior Bravo Acosta, no se adop-
te dicho acuerdo hasta que no termine la expresada
Comisi6n los trabajos que le han sido encomendados,
en lo que fu6 apoyado por el senior Martinez Saenz, y
despu6s de aclaraciones del sefior Cuervo Navarro, el
senior Cortina propuso se suspendiese el debate sobre
dicho particular, hasta que se traiga un' m6todo defi-
nitive de trabajo, lo que fu6 acordado en votaci6n or-
dinaria.
El senior Garcia Agiiero despu6s de aclaraciones,
propuso, y la Asamblea asi lo acord6, se fijasen las
horas de trabajo de esta Asamblea, de tres a site
p. m. y de nueve p. m. a doce p. m. Al interesar
el senior Pons la celebraci6n de sesiones los domingos,









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITOlYENTE 13


la Presidencia le expuso que asi se habia acordado en-
el dia de ayer, cuando se determine la celebraci6n' de
sesiones diarias.
Se le di6 lectura a una enmienda adicional suscrita
por los sefores Robau y Nfifiez Portuondo, determi-
nando que el pago de las pensions a los Veteranos
de la Guerra de Independeneia constituye una obli-
gaci6n del Estado, etc. interesando el senior Ichaso se
le diese lectura a una enmienda que tiene presentada
en seitido anhlogo a la leida, lo que asi dispuso la
Presidencia.
A indicacion'es de la Presidencia, se adopt el acuer-
do de prorrogar la sesi6n hasta terminar el Capitulo
de "Sufragio" que se dispute, haciendo aclaraciones
sobre el m6todo de trabajo a seguir, los sefiores Roca,
Marinello y Chibds, y acordindose la suspension del
debate, para continuarlo a las tres de la tarde a pro-
puesta del senior Suarez Fernandez, suspendiendo la
Presidencia la sesi6n en tal.virtud, a la una p. m.
Reanudada la sesi6n a las cuatro p. m., se adopt
el acuerdo, a propuesta del senior Cortina de conce-
der un receso de una hora para terminar determina-
dos trabajos la Comisi6n Coordinadora, suspendiendo
la Presidencia la sesi6n en tal virtud a las cinco y un
minute p. m.
Reanudada la misma a las cinco y cincuenta y cin-
co p. m., la Presidencia someti6 a discusi6n la enmien-
da de los sefiores Robau, Boada y Nfifiez Portuondo
antes leida, interesando el senior Ichaso la con'cesi6n
de un receso para coordinar dicha enmienda con la que
61 habia formulado, concediendo la Presidencia el re-
ceso interesado y suspendiendo la sesi6n en tal virtud
a las cinrco y cincuenta y ocho minutes p. m.
Reanudada la sesi6n a las seis y cinco minutes p. m.,
se le di6 lectura a la enmienda de los sefiores Boada,
Robau y Nfifiez Portuondo, modificada por el senior
Ichaso y puesta a discusi6n la misma el senior Bravo
Acosta solicit aclaraciones sobre el alcance de la pa-
labra preferencee", ya que a su juicio podia inter-
pretarse la misma. de manera muy amplia, haci6n'dole
aclaraciones sobre dicho particular los sefiores Boada
y Robau.
El senior Ferrara consumi6 el turno en contra de
la enmienda, siendo interrumpido por el senior Rey.
A favor us6 de la palabra el senior Ichaso, el que re-
tir6 la palabra "preferente", y despu6s de nuevas
aclaraciones de los sefiores Bravo Acosta y Cortina
qued6 aprobada la enmienda debatida.
El senior Cortina rog6 a la Presidencia le conce-
diese la palabra, en determinadas oportunidades, pa-
ra informar en su caricter de Presidente de la Co-
misi6n Coordinadora.
Se le di6 lecture a otra. enmienda adicional suscri-
ta por el senior Rey, disponiendo que las jubilaciones
y pensions del retire civil, se pagarin' en la misma
oportunidad en que pereiban sus haberes los emplea-
dos pfiblicos, etc., haciendo aclaraciones sobre dicho
particular el senior Cortina, el que hizo constar su
oposici6n a que fuesen llevados a la Constituci6n pre-
ceptos rigidos de character econdmico, aunque declar6
era partidario del principio de justicia que envolvia
la enmienda, y despu6s de aclaraciones del senior Rey,


fu6 aprobada la expresada enmienda, rogando el se-
fior Rey constituya la misma un .prrafo adicional a
la enmienda de los sefiores Boada, Nfifiez Portuondo,
Ichaso y Robau antes aprobada.
. El senior Guervo iNavarro interest conocer la opor-
tunidad en que se discutirdn y resolveran los articu-
los veinticinco y veintis6is del Dictamen y la Dispo-
sici6n Transitoria que se refiere a la Moratoria ex-
poniendole el senior Cortina, que accediendo a ruego
formulado por determinados lideres de los Partidos
de la Oposici6n, y a. fin de dar tiempo a que por los
mismos fuese estudiada la formula propuesta por el
senior Casanova, no se trataba dicho particular eni el
dia de hoy, proponiendo que con caricter improrroga-
ble se trate dicha cuesti6n en la sesi6n que se efectfie el
pr6ximo lunes por la tarde, haciendo aclaraciones la
Presidencia y el senior Cuervo Navarro y aprobindose
la posposici6n interesada por el senior Cortina.
Despu6s de ser explicada por su autor, y previa
lectura de la misma, la Asamblea le imparti6 su apro-
baci6n en votaci6n ordinaria a una enmienda adicio-
nal suscrita por el senior Don, disponiendo que el pago
de las pensions a veterans de las guerras de indepen-
dencia y sus familiars, se considerarln preferietes
a toda otra obligaci6n del Estado, haciendo constar
su voto en contra de dicha enmienda. el senior Ferrara.
Se le di6 lectura a otra enmienda adicionial suseri-
ta por el senior Cabrera HernAndez, disponiendo que
no perderAn el derecho a la pension, las hijas de ve-
teranos, easadas, sin bienes de fortune, y puesta a
discusi6n la enmienda us6 de la palabra en contra la
sefiora HernAndez de la Barca, haci6ndolo a favor el
senior Cabrera lHernandez.
DespuBs de acaraciones de los sefiores Prio y Garcia
Agiiero el senior Cabrera Hernandez retire la enmien-
da, a ruegos que hubo de formularle el senior Coyula.
Se le di6 lecture a una enmienda suserita por el
senior Roca y demis miembros de la representaci6r'
del Partido Uni6n Revolucionaria Comunista, dispo-
niendo se redacte el articulo ciento euarenta y uno
del Dictamen, en'la forma siguiente: "En caso algu-
no podra ocuparse un cargo de Notario Pfiblico,
sino mediante oposici6n regulada por la Ley", y pues-
ta a discusi6n dicha efimienda fu6 explicada por el
senior Mainello, del que solicit aclaraciones sobre el
alcaikee de la enmienda y su vigencia el senior Suarez
FernAndez, expuso que a misma regular tambiin' si-
tuaci6n del pasado y despuBs de aclaraciones del se-
fior' Marinello, 'mbdifi6c dicha enmienda en el sentido
de que el ingreso eli Ta carrera hotarial seri en lo
sucesivo por oposici6ii regiulada por la. Ley, siendo
aceptada dicha 'erimienda p'or el senior Marinello y
despu6s de aclaraciones de dicho senior y el senior Sua-
rez Fernindez, fue apirobada la enmienda formulada
por este fiitimo senior.,:
Se-le di6 lectura a una enmienda suscrita- por la
representaci6n del Partido Uni6n Revolucionaria Co-
munista, relative a mantener la primera part del ar-
ticulo eiento cuarenta y dos del Dictamen, que se re-
'fiere a que los a.ctuales registros de la Propiedad
Inmueble, pasen a ser propiedad del Estado, y funcio-
Snarios del mismo los que lo desempefien, etc., y puesta
a discusi6n la misma, us6 de la palabra en contra
el sefiorNfifiez Portuondo, y a favor el sefior-Mari-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVE.NCION CONSTITUYENTE


niello, el que fu6 interrumpido por los sefiores Nilfiez
Portuondo, Prio, Casanova y Rey.
Despues de aclaraciones del senior Cortina, en su ca-
rheter de Presidente de la Comisi6n Coordinadora,
se someti6 a votaci6n, nominal a petici6n del senior
Fernandez de Castro, la enmienda debatida, sien'do
rechazada la misma por cincuenta y siete votos en
contra y siete a favor.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, AlomA, Al-
varez GonzAlez, Alvarez de la Vega, Bravo Acosta,
Busto, Cabrera, Calvo Tarafa, Capablanca, Casanova,
Corona, Cortina, Correoso, Coyula, Cuervo Navarro,
Chibhs, Dellundd, Dihigo, Don, Fernandez de Castro,
Ferrara, Ferro, Fueyo, Galano, Garcia Rodriguez,
George, Granda, Grau, Guns Inclan, Hernandez de
la Barca, Ichaso, Laurent, Mafiach, Martinez Fraga,
Martinez Sfenz, Mendigutia, Mesa, Meso, Mujal, Ni-
nez Mesa, Ochoa, Orizondo, Parrado, Pons, Prieto,
rrio, Key, Robau, Rodriguez Cartas, Rodriguez Ro-
driguez, Silva, SuArez .'ernAndez, Villoch, Vinent,
Boaaa, Niifiez Portuondo y Marquez Sterling.
Votaron' a favor los sefiores: Cordero, Garcia Agiie-
ro, Maceo, Marinello, Roca, Sanchez Mastrapa y Vi-
lar.
El senior FernAndez de Castro retire una Transito-
ria que habia presentado al capitulo que se debate.
El senior Rodriguez Rodriguez, despu6s de aclara-
ciones en relaci6n con' la clausura de la estaci6n de
radio C. M. B. S., interest de la Presidencia y &sta
asi lo dispuso se hiciese constar en acta las siguientes
declaraciones, que present por escrito, y que trans-
criptas literalmente dicen:
"A LA SOBERANA ASAMBLEA CONSTITU-
YEINTE. Compafieros: Nada que afecte a la libertad
puede ser ajeno a esta Asamblea, ni impertinente en
ias deliberaciones propias de su vida. Nada que di-
rectamente atana a la libertad y a la libre determina-
ci6n de uno de los integrantes de este nficleo, puede
ser molesto o indiferente a los demds. Frente a un
hecho atentatorio al derecho de peniar libre y tradu-
cir con libertad el pensamiento, en la forma que he-
mos garantizado cuando dejamos sentada la garantia
de su libre emisi6n, debe existir entire nosotros la
predisposici6n spiritual, equilibrada y just, que
tienda a restablecer, de manera efectiva, la norma
democrAtica infringida, ora por la protest ptiblica,
ora por la gesti6n que se estime conducente, ora por la
consignacion de nuestra voluntad, firme y abierta,
al servicio de permitir dentro de los limits que la
Ley Constitucional comprende y la Constituci6n que
estructuramos consagra, la honrosa traducci6n" del
pensamiento. He aqui que ayer, por disposici6n gu-
bernamental ha sido clausurada la Estaci6n de Radio
C. M. B. S., propiedad del senior Enrique Artalejo;
estaci6n que trasmite en la frecuencia de 1250 ke.
y que, decade hace once afios, contribute de manera
tesonera y gallarda a promover la cultura y la civili-
zaci6n, en nuestro medio, como fuente efectiva de
progress. La causa o m6vil esgrimido para tal acti-
tud, es que en dicha estaci6n existe una Hora o pro-
grama que suele dirigir Prohias, que, pareee violar
los principios de neutralidad en que Cuba se encuentra
afianzada merced a una campaiia sectaria y parcial
en pro de los regimenes totalitarios, que hoy lanzan


violentos, sobre el mundo europeo, un'a formidable y
siniestra maquinaria guerrera que en si amenaza la
libertad de y la Democracia de todas las regions
del planet. Pues bien, de comprobarse estas aseve-
raciones, apliquense al senior Prohias las sanciones
del caso; clausfirese su Hora; evitese su program
tendencioso, pero no se irrogue ese injusto perjuicio al
propietario de la plant que presta un eminente ser-
vicio social, ni se lastime en modo alguno, la libertad
de trasmitir con el respeto y la elevaci6n evidenciados,
siempre, a todos los otros sefiores responsables de los
demis programs, entire los cuales se encuentran doe
horas Abecedarias y dos Aut6nticas, una de ellas
"Cuba para los Cubanos", que desde hace algo mks
de un lustro tengo el honor, el placer y el deber de
dirigir. Nunca como ahora, necesitamos mas orientar al
pueblo que nos profesa simpatia y aun a aquella otra
part del pueblo no adicta a nuestro credo, pero, no
desvinculada del prop6sito nuestro de hacer de Cuba
una patria pr6spera y fecunda donde todo derecho
sea respetado y la libertad no sufra eclipses. En el
moment culminante de una campafia civica refiida,
y por lo mismo respectable, los voceros de algunas de
las tendencies que florecen en la lid political, sin me-
dio adecuado para exteriorizar su pensamiento y sin
el medio conocido y normal de trasmitir su voz ? Esto
no puede ser. 0 la libertad es un derecho que mere-
ce respeto, o no existed el debido respeto para ese de-
recho lamado libertad. Piense cada cual eomo pien-
se, todos sin embargo estaremos contests en que las
extralimitaciones no son reoomendables, y, much
menos cuando se urga en los verdaderos motives de
las cosas para premiarlas con sus merecidos especifi-
cos, y, lamentablemente se extiende el perjuicio a su-
jetos que no suelen provocar quebrantos pfiblicos. A
tiempo estamos de poner coto a estos desastres; mas
si no hay emoci6n suficiente para salir en defense de
'la libertad como dereeho, jiizguese deber, porque de-
ber es ya la misi6n nuestra de no permitir que se
conculque la manifestaci6n mas alta de la libertad.
Levant6mosla ahora, no por mero compafierismo a mi
persona, que sufre las consecuencias de estas tActicas,
sino, por la tdctica inalterable que debe ser este or-
ganismo de celar sin tregua, porque en ninguna de
sus formas haya cercen para la libertad. Pido asi que
conste en acta esta protest mia; aceptela o no la
acepte la Asamblea, yo seguir6 afincado en ella, esti-
mando con ella defender los mas puros ideales del
pueblo cubano y musitando en tanto con Mal ti: "To-
do hombre para ser verdadero ha de sentir en la meji-
Ila el bofet6n recibido por cualquier mejilla de
hombre". 24 de Mayo de 1940. La Habana. (Fdo).
Primnitivo Rodriguez".
El senior Chibas se uni6 a la protest anteriormente
formulada, interesando el senior Alvarez de la Vega
que se produzcan en igual sentido los sefiores Delega-
dos a los Partidos de Oposici6n, lo que asi efectuaron'
diehos sefiores puestos de pie.
El senior Guis Inclan uni6 su protest por la clau-
sura de las horas aut6nticas y abecedarias que se ra-
diaban en la expresada estaci6n, y ofrece hacer cuan-
tas gestiones sean pertinentes para que sea levantada
la expresada clausura. En igual sentido que el senior
Guis Inclan, y en su caricter de lider de la Coalici6n
Socialista Democratica, se manifest el senior Cortina.


14









DIARIO DE SESIONEb DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 15


A indicaciones de la Presidencia, la Asamblea por
unanimidad, acord6 autorizarla, para que en nombre
de la misma realice cuantas gestiones sean necesarias
a fin de lograr sea levantada la clausura referida.
El sefor Mujal di6 las gracias a la Presidencia por
sus anteriores palabras, hacienda tambi6n aclaracio-
nes sobre la libertad del pensamiento los sefores Fe-
rrara y Rodriguez Rodriguez.
La sefora Hernandez de la Barca interest de la
Presidencia le informase, si en el dia de hoy conti-
nuaria el debate sobre el Dictamen de la Secci6n' de
Cultura, informindole esta en sentido negative,
'Se le di6 lectura a una enmienda suscrita por el
senior Dellund6, determinando que el in'greso en el
Cuerpo de Registradores de la Propiedad, sera en lo
sucesivo por oposici6n, etc., y puesta a discusi6n la
misma, fu6 explicada por su autor y aprobada en vo-
taci6n ordinaria.
A indicaciones de la Presidencia, la Asamblea acor-
d6 prorrogar la sesi6n hasta las n'ueve p. m.
Se le di6 lectura a una enmienda adicional suscri-
ta por el sefor Rey relative a que la acumulaci6n y
manejo de los Fondos de la Caja de Retiro, podrAn
ser independientes dentro de lo que disporiga la Ley,
y puesta a discusi6n la misma, despues de aelaraciones
de su autor y de los sefiores Prio, Martinez Fraga y
Alvarez de la Vega, 6ste filtimo senior rog6 se agre-
gase la palabra "sociales", a continuaci6n de donde
dice retireo", siendo aceptadas dichas modificaeiones
por el sefor Rey, y despu6s de n'uevas aclaraciones
de los sefores Suarez Fernandez, Capablanca, Alva-
rez de la Vega y Rey, fu6 aprobada la enmienda de-
batida, en la forma enmendada.
Despues de aclaraciones de los sefiores Boada, Sua-
rez Fernandez y Cortina, se adopt el acuerdo, a pro-
puesta de los expresados sefiores, de suspender el de-
bate para continuarlo a las tres p. m., del dia de ma-
5ana. '
La Presidencia, dando cumplimiento al anterior
acuerdo suspendi6 la sesi6n a las ocho y quince minu-
tos p. m.
Reanudada la sesi6n' a las tres p. m. del dia veinti-
cinco de los cursantes, y ocupando la Presidencia el
Refior MArauez Sterling y las Secretarias los sefiores
Boada y Nifiez Portuondo, se adopt el acuerdo a pe-
tici6n del senior George, de conceder un receso, sus-
pendiendo la Presiden'cia la sesi6n, en tal virtud, a las
tres y un minute p. m.
Reanudada la sesi6n a las cuatro p. m., el senior Ca-
brera HernAndez retire, a indicaciones de la Presi-
dencia, dos enmiendas que habia presentado en re-
aci6n con la inamovilidad de los funcionarios y em-
pleados pfiblieos. por encontrarse las mismas com-
Drendidas en el Dictamen.
La Presiderncia expuso a ]a Asamblea que en cum-
plimiento de las gestiones que les fueron confiadas
por 6sta, habia obtenido en el dia de ayer, del Hono-
rable Sr. President de la Repfiblica, fuese levantada
la clausura de la estaci6n radio-emisora CMBS, por
la eual se radian dos horas political abecedarias y au-
t6nticas. El senior Prio hizo constar su complacenrcia


por las gestiones realizadas por la Presidencia, y fe-
licit6 a la misma por el 4xito obtenido.
Se le di6 lectura a una enmienda adicional suscrita
por el senior Alvarez de la Vega, disponiendo que los
traslados y prestaci6n de servicio en Comisi6n', s61o
podran hacerse de acuerdo con las necesidades del
servicio, y previo acuerdo del Consejo de Secretarios,
etc., y puesta a discusi6n dicha enmienda, fu6 expli-
cada por su autor, el que interest se resolviese sola-
mente sobre la misma sin que recayese acuerdo sobre
la parte que contienen las Disposiciones Transitorias,
a fin de que 6stas sean tratadas en' otra oportunidad,
lo que asi se efectu6, quedando rechazada la enmienda
en votaci6n ordinaria.
En votaci6n ordin'aria, y sin debate, y despu6s de
aclaraciones del senior Martinez Fraga, fu4 rechaza-
da otra enmienda adicional suscrita por el senior Chi-
bAs, estableciendo la sanci6n correspondiente para los
funcioraarios que firmasen cesantias- de empleados,
sin causa justificada, etc.
iSe le di6 lectura a una enmienda adicional suscrita
por los sefiores Marinello y otros, en representaci6n
del Partido Uni6n Revolucionaria Comunista, y rela-
tiva a crear un organism aut6nomo denominado
Tribunal de Oficios Pfiblicos, y puesta a discusi6n
la misma, fu6 explicada por el senior Garcia Agiiero,
y hacienda aclaraciones sobre dicho particular el se-
nor Capablanca, aprob6n'dose la misma en votaci6n
ordinaria.
El senior Cortina, despu6s de aclaraciones sobre la
forma en que se habia efectuado ]a anterior votaci6n,
interest fuese rectificada la misma, no accediendo a
ello la Presidencia, por estimar que pronunciada la
palabra sacramental de "aprobado", no procede la
rectificaci6n, hacienda nuevas aclaraciones sobre di-
cho particular los sefiores Cortina y George, ordenan-
trece del Reglamento, al solicitar el senior Cortina el
derecho que le asiste a cualquier miembro de la Co-
misi6n Coordinadora, o de la Secci6n' de Redacci6n,
para interesar se remita una enmienda a studio de
dichas Secciones.
Se le di6 lectura al articulo ciento veinticinco del
Dictamen, correspondiente a la Seci6in' de Oficios Pu-
blicos que se debate, el cual fue aprobado en votaci6n
ordinaria y sin modificaciones.
Se le di6 lectura a la Primera Disposici6n Transi-
toria del Capitulo que se debate, asi como a una en-
mienda sustitutiva suscrita por el senior Garcia Agiie-
ro y otros miembros del Partido Uni6n Revolucion'a-
ria Comunista, y al someter la Presidencia a discu-
ri6n la misma, el senior Cuervo Navarro expuso que
dicha enmienda guard mi~s relaci6n con la Segunda
Disposici6n Transitoria, y al anuniciar la Presidencia
que sobre la Mesa se encontraban otras enmiendas sus-
titutivas de la Primera Disposici6n Transitoria, el
senor Capablanca interest se concediese un' receso pa-
ra coordinar las expresadas enmiendas, retirando el
senior Alvarez de la Vega, dos que tenia presentadas,
y apoyando la del senior Garcia Agiiero, el que a su
vez apoy6 la proposici6n de receso interesada por el
senior Capablanca, la que fu6 acordada en votaci6n
ordinaria, despues de aclaraciones de los sefiores Bra-
vo Acosta y Marinello, en relaci6n con las enmiendas
do ]a Presidencia se le diese lectura al articulo ciento










16 DIARIO.DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


modificativsaspresertadas, suspendiendo la Presiden-
cia la sesi6n' en tal virtud, a las cuatro y cuarenta mi-
nutos p. m.
Reahudada la sesi6h a las cinco y cuarenta y cin-
co iniriint:n p. m. se le di6 lectura a la enmienda de
los sefiores Garcia Agiiero y otros, tal como ha que-
dado redactada definitivamente, y la cual, caso de ser
aprobada coustituira la Disposici6n Transitoria del
Capitulo, que se refiere a la inamovilidad de los fun-
cionarios, empleados y obreros civiles del Estado, la
Provincia y el Municipio, etc., y despues de aclara-
ciones .de los sefiores Bravo Acosta y GuAs Inclan, en
relaci6n con el alcan'ce de la inamovilidad que se
concede, respect a los funcionarios y enipleados del
Congress, y de explicar en ese sentido el senior Garcia
Agilero que se encontraban comprendidos, a su jui-
cio los expresados funcionfarios y empleados, el sefor
Martinez Saenz expuso que presentaria como Dispo-
sici6n Transitoria el Voto Particular formulado a ese
respect en la Secei6n de Sufragio y Oficios Pfblicos,
y que no fue aceptado en la Coii si',n Coordinadora,
haciendole aclaraciornes la -Presidencia, despues: de
hab6rsele dado lectura al expresadoq Voto Particular,
y de-explicar el mismo el senior Martinez' Saenz.'
TD.-lu.- .~e winevas ,-,1.''i -in i,;.- de los sefiores Pi-io,
G(;ur. RIri. lir / iiz .'iiz y Mafiach, se ..imeti6 a'dis-
cusi6n la enmienda formulada por el senior Garcia
Agiiero y ortros, consumiendo el. turn en contra de
la misma'el senior Rey, el que fu6e inferrimpido por
los sefiores Martinez Saenz, Garcia Agiiero y Andreu.
DespuBs de aclaracionies del senior Garcia Agiiero,
se someti6 a votaci6n la enmienda debatida, nominal,
a petici6i del senior Mll.ial, siendo rechazada la mis-
ma, por cincuenta y dos votos, n contrary cineo a fa-
vor. ..
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alvarez de
la Vega, Andreu, Bravo Acosta, Busto, Cabrera, Cor-
dero, Corona, Cortina; Correoso, Coyula, Cuervo Na-
varro,' Chibas, Diligo, Don, Duarte, Galano, Garcia
Agiiero; Garcia Rodriguez, George, Grau, Guas In'-
clan, HernAndez de la Barca, Ichaso, Laurent, Maceo,
Mafiaeh, Marinello, Martinez Fraga, Martinez :Saenz,
M1-'.lirgtiii. Mlea, .Meso, Moreno,.,Mujal, Ochoa, Pa-
rrad,, :P.bhs, Prio,.Rey, Robau,. Roca, Rodriguez Car-
tas, Rodriguez Rodriguez, SAnchez Mastrapa, Silva,
SuArez FernAndez, Vilar, Villoch, Vinent, Boada y
Mirquez:Sterling.
Votaron a favor los seifores:. Bravo Acosta, Cuervo
Navarro y Garcia Agiiero.
Puesto a discusi6n el voto particular formulado por
el senior Martinez Saenz, como Disposici6n Transito-
ria, el senior Marinello rog6 fuese modificado el mis-
mo en el sentido de que los empleados que se encuen-
tren .garantizados por leyes especiales continue en
ese estado, y despu6s de aelaraciones del senior Mar-
tinez Saenz, aceptando la sugerencia hecha por el se-
for Marinello, la Presidencia concedi6 un receso pa-
ra la redacci6n definitive del expresado Voto Particq-
lar, suspendien'do la sesi6n a las seis y cuarenta mi-
nutos p. m.
Reanudada la sesi6n: a las seis y cincuenta minutes
p. m;, se le di6-lectura al Voto Particular referido,
que caso de ser aprobado constituira la Disposici6n


Transitoria del Capitulo, que se refiere a la inamovi-
lidad de los funcion'arios, empleados y obreros pfibli-
cos, etc., y despues de aclaraciones de los sefiores Mu-
jal, Garcia Agiiero, George, Cuervo Navarro, Roca y
Chibas, fue aprobado el mismo, en votaci6n nominal
interesada por el sefior Capablanca, por treinta y seis
votos a favor y veintiuno en con'tra.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alomi, Alva-
rez de la Vega, Andreu, Bravo Acosta, Busto, Cabre-
ra, Cordero, Corona, Cortina, Correoso, Cuervo Na-
varro, Don, Galin, Garcia Agiiero, Garcia Rodriguez,
George, GuAs Inclan, Ichaso, Laurent, MVaceo, Ma-
fiach, Marinello, Martinez Fraga, Martinez Sdenz,
Mendigutia, Meso, Ochoa, Pons, Rey, Robau, Roca,
Rodriguez Cartas, SAnchez Mastrapa, Silva y Vilar.
Votaron en contra los sefiores Capablanca, Coyula,
Chibas, Dellund6, Dihigo, Duarte, FernAndez de Cas-
tro, Fueyo, Grau, HernAndez de la Barca, Mesa, Mo-
reino, Mujal, Parrado, Prio, Rodriguez Rodriguez,
Suarez Fernandez, Villoch, Vinent, Boada y MAr-
quez Sterling.
Dando cumplimiento al acuerdo adoptado al efec-
to, la Presidencia suspendi6 la sesi6n, concediendo un
receso hasta las niueve p. m. Eran las siete y veinte
minutes p. m.
Reanudada la sesi6n a las nueve y cuarenta y cin-
cominutos p. m., bajo la Presidencia del senior Ma-
nach, y actuando de Secretarios los sefiores Boada y
Acosta, la Presidencia concedi6 la palabra a los se-
fiores Boada y Acosta, la Presidencia concedi6 la pa-
labra a los sefiores que habian interesado explicar sus
votos, en relaci6n con el Voto Particular antes apro-
bado, y a ese efecto lo hicieron los sefiores Acosta,
Boada, Capablanca, Dellund6 y Rodriguez Rodriguez,
renunciando a ello los sefiores Cuervo Navarro y MVu-
jal.
iSe ]e di6 lectura a una enmienda suscrita por el se-
fior Mujal, que caso de ser aprobada coristituira otra
disposici6n transitoria del capitulo, autorizando al
Ejecutivo Nacional para que convoque a pruebas
de idoneidad, etc., a los funcionarios y empleados pu-
blicos, si el Congreso en el plazo que se le concede por
la Disposici6n Transitoria antes aprobada no cumple
dicho requisite, y puesta a discusi6n, us6 de la pala-
bra en contra el senior Bravo Acosta, haciendolo a fa-
vor el senior Mujal y siendo interrumpido por los se-
fores Bravo Aeosta y Andreu.
El senior Cortina, en nombre de la Comisi6n Coor-
dirnadora, y despu6s de aclaraciones se manifest con-
trario a la enmienda antes leida.
A ruegos del senior George, el senior Mujal acept6
suprimir las palabras "y demas que se estimen conve-
nientes", y puesta a votaci6n la enmienda en la forma
expresada, fue rechazada, en votaci6n nominal inte-
resada por el senior Mujal, por treinta y un votos en
contra y quince a favor.
Votaron en contra los sefiores: Andreu, Bravo
Acosta, Busto, Cabrera, Cordero, Corona, Cortina,
Correoso, Coyula, Cuervo Navarro, Dellurd6,, Don,
Fueyo, Galano, Garcia Agiiero, Garcia Rodriguez,
George, Marinello, Ochoa, Pons, Rey, Robau, Roca;
Rodriguez Cartas, Sanchez Mastrapa, Silva, Vilar, Vi-
nent, Acosta, Boada y Mafiach.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 17


Votaron a favor los sefiores: Alvarez de la Ve-
ga, Capablanca, ChibAs, Dihigo, Fernandez de Cas-
tro, Hernandez de la Barca, Ichaso, Laurent, Maceo,
Mesa, Moreno, Mujal, Parrado, Rodriguez Rodriguez
y Villoch.
Se le di6 lectura a una enmienda adicional suscrita
por el senior Cuervo Navarro comprendiendo en los
beneficios de la inamovilidad a los funcionarios, em-
pleados y obreros de las organizaciones o corporacio-
nes aut6nomas, retirando el senior Garcia Agiiero otra
anhloga que habia presentado, y apoyando la leida, la
que puesta a discusi6n fu6 explicada por su autor,
y aprobada en votaci6n ordinaria.
Se le di6 lectura a una enmienda adicional suscrita
por el senior Martinez Shenz, en relaci6n con la dis-
posici6n de determinados preceptos que limitan o res-
trinjan delitos, etc., y despu6s de aclaracion'es de los
sefiores Bravo Acosta y Cortina, se adopt el acuerdo
de remitir la misma a la Comisi6n Coordinadora.
,Se continue el debate sobre el Capitulo de "Sufra-
gio", interesando el senior Rey se le diese lectura a una
enmienda que tenia presentada, al Capitulo de "Ofi-
cios Pfiblicos", y despues de aclaraciones de la Pre-
sidencia, 6sta dispuso su lectura, refiriendose dicha
enmienda a conceder el derecho a los miembros del
disuelto Ej6rcito Nacional y Marina de Guerra, al
cobro de pension, etc., y puesta a discusi6n' la misma,
us6 de la palabra en contra el senior Cortina.
A favor us6 de la palabra el senior Rey, el que fu6
interrumpido por los sefiores Don y George, el que
interest se ampliase dicho derecho a todos los funcio-
narios y empleados cesanteados en mil rnovecientos
treinta y tres, y acordAndose, a propuesta del senior
Don remitir dicha enmienda a la Comisi6n Coordina-
dora.
Se continue el debate sobre el Capitulo de "Su-
fragio", dfndose lectura a uina enmienda al articulo
ciento diez del Dictamen suscrita por el senior Ro-
driguez Rodriguez, agregando, a eontinuaci6n de
donde dice "elector", "su firm y huellas digitales",
la que fu6 aprobada en votaci6n ordinaria y sin de-
bate.
Dada lectura a otra enmienda adicional suscrita
por el senior Rodriguez Rodriguez, disponiendo que el
elector despu6s que haya ejercitado el derecho del
voto quedarh marcado, etc., y puesta a discusi6n la
misma us6 de la palabra en contra el senior Cortina,
al que hizo aclaraciones el senior Bravo Acosta, siendo
rechazada dicha enmienda en votaci6n ordiinaria.
Se le di6 lectura a otra enmienda adicional suscri-
ta por el senior Capablanca, disponiendo que es pu-
nible toda forma de coacci6n que se use para obligar
o determinar la forma de votaci6n, etc., y puesta a
discusi6n dicha enmienda, us6 de la palabra en con-
tra el senior Cortina, haci6ndolo a favor el senior Ca-
pablanca, al que hicieron interrupciones los sefiores
Cortina y Busto.
El senior Cortina hizo constar que se oponia ala
enmienda porque reglamenta el principio que la mis-
ma informa, manifestandose conforme con 6ste en si.


ci6n de dicha votaci6n, a propuesta del senor Robau,
y a petici6n del senior Bravo Acosta, la Presidencia
anunci6 que habian emitido sus votos en forma ordi-
naria, en dicha rectificaci6n diecinueve sefiores Dele-
gados a favor y dieciocho en con'tra, segfin habian po-
dido comprobar los sefiores Secretaries, conjuntamen-
te con el, al contar los sefiores Delegados que se en-
con'traban en el Salon de Sesiones, no recayendo acuer-
do por haberse comprobado la inexistencia del quo-
rum, y en tal virtud se levant la sesi6n a las once y
diez minutes p. m.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) :. Se aprue-
ba el Acta?
(Senales afirmativas).
Aprobada.
Corresponde entrar a discutir los Articulos 25 y
26 del Dictaimen de la Comisi6n Coordinadora.
SR. CASANOVA (JosI MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Casanova.
SR. CASANOVA (JosE MANUEL) : Para proponer se
conceda un receso de cinco mini'tos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 4 EstA de
acuerdo la Asamblea en conceder el recesosolicitado?
(Seiales afirmativas).
Acordado el receso. Se suspended la sesi6n por cin-
co minutes.
(Eran las cuatro y cinco p. m.)
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Transcurri-
do el receso se reanuda la sesi6n.
(Eran las cuatro y diez p. m.)
SR. CORTINA (JosA MANUEL) : Pido la palabTa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-'-
labra el senior Cortina.
SR. CORTINA (Jose MANUEL).: Sr. President y se-
nores Delegados: Cuando se planted el problema de
reforzar los preceptos de la nueva Constituci6n, en
relaci6n.con la retroactividad de las leyes y la no mo-
dificaci6n por el Poder Legislativo de los contratos,
surgi6 el problema de que estos preceptos podrian im-
pedir .la liquidaci6n, de las deudas sujetas a morato-
ria, y que era necesario dejar a salvo al derecho del
Congress para resolver este problema libremente y
sin estas restricciones en los preceptos constitucionales
que podriamos establecer.
Era necesario decidir al mismo tiempo que legis-
1lbamos sobre la retroactividad future de las leyes y la
garantia de los contratos, qu6 se hacia en relaci6n
con la moratoria y. la gran crisis econ6mica que ha-
pasado Cuba, y cuyas consecuencias esta Asamblea- -
no puede. olvidar ni desconocer. -Y en tal sentido se
estim6 convenient tratar los dos nroblema la mi-',
mo tiempo, o sea.la liquidaci6n de:la moratoria y la,
regulaci6n future de la retroactividad de las leyes-
y de la garantia de los contratos.


Puesta a votaei6n la enmienda debatida, fue apro- Es necesario, por tanto, resolver primero sobre el
bada eni votaci6n ordinaria, efectuAndose la rectifica- pasado, las deudas y su licuidaci6n, y despues es-









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


tablecer los definitivos preceptos que han de regular
la retroactividad de las leyes y la efectividad de los
contratos.
Estas dos custiones se encuentran frente a frente.
Es precise conocer cuil es el criterio que adoptarh la
Convenci6n' en este asunto. Si la Convenci6n decide li-
quidar en este mismo cuerpo legal, la llamada morato-
ria, entonces no hace falta nifguna Transitoria para
dar potestad libre al Congreso para hacerlo. Si, por el
contrario, la Convenci6n quiere que se pospon'ga la
soluci6n del problema de la moratoria, es necesario
hacer una Transitoria que permit al Congreso, sin
sujetarse, a las restricciones que puedan establecerse,
resolver la liquidaci6n de esta moratoria que afecta
a la totalidad de la economic cubana y que debe li-
quidarse dentro del mismo ambiente juridico en que
fu6 establecida. El mismo particular de la no re-
troactividad de las leyes que invocan algunos, sirve
tambi6n para dar la garantia, que despues de la li-
quidaci6n no se han de hacer mas leyes de esa indole
sino en condiciones mIs restrictivas.
Por esta raz6n estimo que primero debe resolverse
sobre las Tran'sitorias propuestas por la Comisi6n
Coordinadora respect de la, moratoria; y despues
que se sepa la orientaci6n definitive de la Asamblea,
entrar a discutir los articulos relacionados sobre la
retroactividad de las leyes y la garantia de la con-
trataci6n particular.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El senior Cor-
tina ha hecho un'a proposici6n...
SR. GEORGE (QUINTN) : Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior George.
:SR. GEORGE (QUINTfN): Para significar que no se
ha formulado ninguna proposici6n incidentally El
senior Cortina, sen'cillamente, ha disertado...
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Yo la formula comp
proposici6n incidental.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Alrededor de la convenien-
cia de trabajar en esta Convencifn Constituyente
din'dole prelaci6n a la Transitoria; es decir, a lo ac-
cidental y temporal sobre 16 permanent. Estamos
aeostumbrados a llevar los preceptos .de carhcter per-
manente a la Constituci6n, y luego, por excepci6n,
cuando se quieren salyar circunstancias especiales co-
mo las que confron'ta el pais, llevarlas a una transi-
toria, pero no le parece al Delegado que habla una
recta t~enica y un procedimiento just el que entre-
mos a diseutir la Transitoria antes de tratar los Ar-
ticulos 25 y 26 de la actual Constituci6n, que tratan
de la retroactividad de las Leyes.
En tal raz6n, suplico a la Convenci6n Constituyen-
te, que no demos el espectAculo lamentable de ,que-
brantar con este proceder algo fundamental en los
trabajos de la Convenci6n. Debemos eintrar. a discutir
los articulos 25 y 26 y posteriormente, con' motive de
los acuerdos que recaigan, procedei ,a confrontar la
situaci6n de nuestro pais con respect a.la moratoria;
porque pudi6ramos Ilegar a la conclusion de que no
sea necesario llevar a cabo. la adopei6n de una Tran-
sitoria, si-dentro de aquellos preceptos se-le busca una


soluei6n a este problema, que, por otra parte, es un
problema estrictamente legislative. (Aplausos).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Cortina.
SR. CORTINA (Jos1 MANUEL) : Sr. President y se-
fiores Delegados: Ningin problema national de esta
gravedad se resuelve sin estudiarlo. No veo c6mo po-
damos n'osotros entrar a discutir qu6 caricter le vamos
a dar en el future a la retroactividad de las leyes y qu6
garantias a la contrataci6n privada, frente al Poder
Legislative, sin antes tener resuelto el gravisimo pro-
blema de la moratoria.
Este problema no se resuelve olvidando o cerran-
do los ojos como el avestruz que esconde la cabeza
para no ver los peligros.
Pocas veces una Conven'ci6n ha tenido entire los
problems a tratar uno tar, serio y de tan graves
complicaciones como 6ste de la liquidaci6n de la mo-
ratoria. No se trata de un problema particular, de los
que puedan ser resueltos o dejados sin resolver. Se tra-
ta de encauzar el process econ6mico de Cuba; se
trata de apuntalar el derrumbamiento total de la eco-
nomia cubaina, que ha creado fen6menos de aplana-
miento moral y de desesperaci6n, que son insolubles.
Estamos frente a una verdadera conmoci6n social
y econ6mica, que no cabe dentro de los medios nor-
males de las leyes y tenemos que abrir la puerta a so-
luciones excepcioniales de caricter constitutional, de
acuerdo con la magnitude de la catistrcfe que tratamos
de conjurar, de encauzar y de remediar.
.Cuando los pueblos del mundo se enfrentan con
crisis de esta magnitude, le dan soluciones en sus Con-
venciones Constituyentes, q-ie son las que tienen li-
bertad, poder y eficacia para haeerlo... Resolver
esta cuesti6n de la economic general en Convenciones
Constituyentes, tiene la ventaja de que no se sientan
precedentes que la legislaci6p puede repetir: no puede
despu6s repetirse, modificarse o cambiarse por los Po-
dres Legislativos, que son men'os estables y responded
muchas yeces a apasionamientos o intereses circuns-
tanciales.
De suerte que es mejor resolver el problema de la
moratoria excepcionalmente en una Convenci6n Cons-
tituyente, para que esto no sienta precedent y per-
mita ofrecer toda clase de garantias para el future
a la contrataci6n y a la economic del pais.
El President Vargas, del Brasil, al tomar pose-
si6n de su cargo la primera vez en period constitu-
yente dict6 un Decreto reduciendo todas las deudas
del Brasil al cincuenta por ciento, completanrdo lo
adeudado con un papel del Estado, reembolsable
cuando 6ste tuviera recursos.
No estoy recomendando.este medio ni mucho me-
nos. Estoy indicando que la soluei6n de este grave
problema se da en ocasiones en' aquella oportunidad
igual a la que nosotros tenemos ahora.
En toda Am6rica se han resuelto ya, por medio de
leyes excepcionales, crisis analogas a la nuestra. El
6ltimo pals de America en adoptar una determina-
ci6n sobre ello, somos nosotros; y precisamente por
demorar la soluei6n' del problema, estamos agravan-









DIARIO DE SESIONES DE L.A CONVENTION CONSTITUYENTE 1V


do cada dia mis la dificil y complicadisima situaci6n
econ6mica de nuestro pals.
Predomina en la Asamblea el criteria de restrin-
gir en lo future la retroactividad de las leyes y dar
mayores garantias a las oblgaciones civiles, frente a
las posibles leyes del Congreso. Desde el moment
que se pueden adoptar preceptos m2s restrictivos que
los que estin vigentes, es 16gico que la situaci6n' an-
terior tambi6n sea resuelta en esta Asamblea, y que
esto se haga previamente para que asi el criteria de
la Asamblea esta mfs libre en el moment en que se
discutan los preceptos relacionados con la retroacti-
vidad y los contratos.
En vista de esto, creo que es convenient que la
Asamblea resuelva primero que soluci6n le da a la
crisis econ6mica en Cuba, representada por la mora-
toria; si resuelve se aplace ]a liquidaci6n de la mo-
ratoria para una Ley del future Congreso o si decide
en una Transitoria liquidar definitivamente la mo-
ratoria, estableciendo la forma de pagar las deudas
a que ella se refiere.
Durante los debates en la Comisi6n Coordinadora,
se plantearon las dos forms, predominando el cri-
terio de aplazar la liquidaci6n y dejarla al Con'gre-
so. Sin embargo, despues el senior Casanova present
una enmienda a esta soluci(n, proponiendo la liqui-
daci6n de la moratoria, y el propio senior Suarez Fer-
nandez tambi6n hizo un'a proposici6n andloga, indi-
eando formas distintas de hacer la liquidaci6n.
Para que esto se encauce debidamente, lo 16gico es
que se estudie primero y resuelvan, primero, las cues-
tiones relacionadas con la moratoria: si aplazamos
su discusi6n habremos de otorgarle facultades al fu-
turo Congreso para hacerlo; si establecemos desde
ahora las reglas de liquriaci6n, no tenemos necesi-
dad de darle facultades, para hacerlo, al future Con-
greso.
Esto debe ser previo a 19 discusi6n de los articulos
permanentes de la Constituci6n relacionados con la
retroactividad de las leyes y relacionados con la es-
tabilidad de los contratos
Como se ve, .este problema que parece de mdtodo
de trabajo, encierra una gran importan'cia 16gica pa-
ra que la Asamblea pueda producirse con claridad y
acierto en su determinacion final.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Pido la palabra en su
oportunidad.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : En relaci6n
con este problema?
.SR, SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Pido la palabra
para un'a cuesti6n de orden. Tengo entendido que el
senior George ha propuesto como cuesti6n incidental
la discusi6n de los Articulos 25 y 26 y la posposi-
ci6n de este problema. Yo queria saber si estaba plan-
teada esta cuesti6n, para que fuera sometida a vota-
ci6n.
SR. CASANOVA (Jos9 MANUEL) : Sr. President, pi-
do la palabra para una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No se puede
plantear un'a cuesti6n de orden, estando planteada
otra.


Espere el sefior Casanova. el senior SAnchez ha
pedido la suspension del debate sobre la transitoria.

'SR. SUAREZ FERNiNDEZ (MIGUEL) : Pido que se en-
tre a discutir los Articulos 25 y 26 que estaban en dis-
cusion.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Es lo contrario de lo
que yo propuse.
SR. PRESIDENT ,(MARQUEZ STERLING): Yo ruego a
los seiiores Delegados que confien en las con'clusiones
de la Presidencia. El dictamen de la Comisi6n Coor-
dinadora abarca los Articulos 25 y 26. A esos Articu-
los hay el voto particular del senior Miguel SuArez.
A ese voto particular del senior Miguel Suarez, hay
una enmienda concrete que comprende una series de
disposiciones transitorias que formula el senior Ca-
sanova. Como en otras sesiones y en la que di6 origen
a esta sesi6n, se acord6 entrar a discutir lo excluyente,
y lo excluyente es la disposici6n transitoria propuesta
por el senior Casanova, al proponer el sefior Cortin'a
que se entrara en la discusi6n de la disposici6n tran-
sitoria, la Asamblea tiene que resolver sobre este ex-
tremo, sin que quepa la cuesti6n incidental plantea-
da por el senior Suarez de suspension de una cosa que
tiene primero que resolver la Asamblea.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Para una cuesti6n de or-
den, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Estamos re-
solvien'do la cuesti6n de orden. La Presidencia no
puede dejar de resolver una cuesti6n que se le plan-
tea, segfin el Reglamento. Por lo tanto, la primer
cuesti6n incidental que se ha sometido a la conside-
raci6n de esta Asamblea, es la propuesta por el se-
nor Cortina.
SSt. GEORGE (QUINTfN): Pido la palabra para una
cuesti6n' de orden en relaci6n con esa cuesti6n inci-
dental, Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Y ruego al
senior George que tenga un poco de calma y espere al
final, cuando la Presidencia dicte su resoluci6n.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Yo no insistiria en ello si
no temiera que la Presidencia pusiera a votacirn' una
proposici6n incidental que perjudica la cuesti6n de
orden que quiero plantear.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ (STERLING) : Como el se-
fior George no sabe lo que la Presidencia va a resol-
ver, no puede plantear una cuesti6n' de orden antes
de que ]a. Presidencia resuelva.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Lo que deseo es que no la
someta a votaci6n sin oirme, e insist en la cuesti6n
de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo le dare
la palabra al senior George inmediatamente despu6s
que resuelva. A las resoluciornes de la Presidencia no
caben cuestiones de orden. Lo que cabe es apelar a la
Asamblea. Si el senior George quiere apelar, yo con
much gusto la remitire al pleno de la Asamblea para
su resoluci6n. Por lo tanto, habiendo propuesto el
doctor Cortina que se entire a discutir la disposici6n
transitoria, es la primera cuesti6n incidental que esta
Presidencia tiene que resolver. Si se entra a discutir









20 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


o no se entra a discutir; pero como las cuestiones in-
cidentales no cabe resolverlas por su propio derecho
la Presidencia, sino que es la Asamblea la que tien'e
que resolverlas, en definitive es esta la que ha de de-
cir si se pone o no a votaci6n. Por lo tanto, esta a vo-
taci6n.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Yo no voy a
apelar de las resoluciones de la Presidencia. La Presi-
dencia no debe en modo alguno hacer que pese sobre
la voluntad de los sefiores Delegados, ni la conside-
raci6n personal ni el deseo que tiene de seguir den-
tro de este orden, es decir, que debe ayudarnos a re-
solver los problems, sin necesidad de anunciar a cada
moment que va a renunciar, aunque sea indirecta-
mente.
SR. PRESSDENTE (MARQUEZ STERLING): Yo no he
anunciado que voy a renunciar. El sefor que desdi-
chadamente ocupa este puesto, lleno de espinas y de
cuestiones de grandes intereses nacionales, se ha da-
do perfeeta cuenta de la situaci6n que oeupa y n'o
ha eludido esa enorme responsabilidad que pesa hoy
en dia sobre su conciencia, sobre sus studios y so-
bre su coraz6n y sobre su patriotism. No puede la
Presidencia, de ninguna manera, ni por moral, ni por
amistad, ni por caballerosidad, pesar en el Animo de
los sefiores Delegados, son los sefiores Delegados los
que van a resolver esta cuesti6n y los sefiores Dele-
gados van a votar de acuerdo con la proposici6n' in-
cidental del senior Cortina.
Por tanto, ruego al senior George que espere el re-
sultado de la votaei6n para plantear, entonces, la cues-
ti6n de orden. En relaci6n con' esto, un senior Delega-
do ha pedido votaci6n nominal.
SR. GEORGE (QUINTIN): La proposici6n incidental
que formula el senior Cortina no figure en ninguno
de los nfimeros a que se refiere el articulo que auto.
riza las proposiciones inciden'tales. Yo suplico a la
Presidencia que se digne darle lectura en la parte per-
tinente y made que se trate en' esta sesi6n de los ar-
ticulos 25 y 26 y preceptos sobre moratoria, llevando,
pues, prelaei6n en la redacci6n y en la suspension
del debate, para tratar hoy los articulos 25 y 26, por-
que sin que recaiga acuerdo sobre suspension, n'o es
possible que el senior Cortina formule la proposici6n
para que se vote o no sobre la suspension o apertura
del debate alrededor de la moratoria hipotecaria. Su-
plico a la Presidencia que le de lectura en lo perti-
nente al acta, y observara que se ha enviado para es-
ta sesi6n el tratamiento de los artieulos 25 y 26 del
Dictamen y despu6s de la moratoria hipotecaria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Estamos en
una cuesti6n muy interesante para la Presidencia al-
rededor de un problema planteado por un Delegado
en relaci6n con' la interpretaci6n del Reglamento.
ISR. CUERVO (PELAYO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT MARQUEZ STERLING) : Cuando esto
se termine, le dare la palabra.
SR. CUERVO (PELAYO) : Quiero reeordarselo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El secreta-
rio, afortunadamente, aparte de su memorial felici-
sima, esta armado de un lpiz y apunta Jos nomnbres
de los que piden la palabra.


El senior Cortina ha planteado una cuesti6n' que
efectivamente no esta dentro de las cuestiones inci-
dentales a que se refiere; pero hay un principio de
derecho que establece que lo que no esti prohibido,
esta permitido.
Como esa proposici6n' lo finico que quiere es em-
pezar por una disposici6n que afecta a los articulos
25 y 26, no podrA negar el senior George al pleno de
la Convenci6n que esta en el derecho de resolverlo.
Aparte de estas consideraciones que la Presidencia
hace, va a orden'ar que se le de lectura al acuerdo
con much gusto.
SR. GEORGE (QUINTiN) : Quisiera que no nos abro-
queliramos en un criterio estrecho alrededor de este
problema, y no obstante la lucidez mental y la extraor-
dinaria capacidad que posee el senior MArquez Ster-
ling en esta material, supli?o que consider a cada uno
de los sefiores Delegados, por modesto que sea, cori
alguna capacidad para diseutir sobre los problems
reglamentarios. Asi, pues, dentro de esta indulgen-
cia quiero decir que no es possible sin suspender el de-
bate de los articulos 25 y 26, entrar a considerar la
moci6n del senior Cortina, es decir, que el solo some-
timiento a votaci6n' de la proposici6n incidental mal
traida por el senior Cortina, implica ya el haberse
aceptado la suspension del debate de los articulos 25
y 26, que de acuerdo con el Reglamento debe tratarse.
SR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING): Le voy a
contestar al senior George: la Presidencia se consider
el mas humilde de los Delegados por muchas razo-
nes y consideraciones. Creo que cualquier senior De-
legado sabe tanto o mAs del problema reglamenitario
y much mis el senior George que, desde la inaugu-
raci6n de esta Asamblea, ha hecho un escudo contra
ataques. Precisamente fundado en lo que acaba de
decir el senior George es que creo que la proposici6n
del senior Cortina procede, porque propone la sus-
pensi6n de estos articulos para resolver primero so-
bre unia Disposici6n Transitoria que figure como en-
mienda o voto particular, y eso procede, de acuerdo
con el Reglamento. Quisiera que el senior Cortina re-
pitiera su solicitud.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Yo no he oido al senior Cor-
tina.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : La Disposici6n Tran-
sitoria es condicional, es previa su soluci6n, para po-
der despues discutir los articulos. Es mas; eso se
acord6 y por eso se suspendi6 precisamente, cuan-
do se iban a discutir dichos articulos.
Si no habia de ser previa la'proposici6n incidental,
Spor qu se habia de suspender el debate?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Es que quie-
ro ser tan leal con' el criterio de todos los sefiores De-
legados... La proposici6n del senior Suarez Fernin-
dez le ahorraba a la Presidencia este debate.
SR. SUAREZ FERNINDEZ (MIGUEL): Es la reglamen-
taria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se ponen a
votaci6n los articulos 25 y 26 para conocer de las
enmiendas formuladas como Disposici6n Transitoria
por los sefiores suscribientes de la misma.









DIABIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 21


Un senior Delegado ha pedido votaci6n nominal.
Los que est6n de acuerdo con la proposici6n del senior
Cortina diran si; los que est6n en contra dirin "no".
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Por via de aclara-
ci6n, pido la palabra. Ten'go entendido, porque fui
el proponents de la suspension de la disicsi6n de es-
te problema, que la Convenci6n acord6 de manera
concrete, que no se trataran los articulos 25 y 26, sinr
que previamente, y asi creo que dice el acuerdo, se
resolviera el problema de la moratoria hipotecaria,
alegando en esa oportunidad que hay que entrar en el
problema de manera fundamental en los preceptos de-
finitivos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El acuerdo
se ha leido a solicitud del senior George y no dice eso.
Se va a votar la proposici6n del senior Cortina.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Acepto la resolu-
ci6n de la Mesa; pero en relaci6n con este problema,
voy a demostrar que es tal como lo digo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Me alegro
que lo demuestre.
(Se efectha la votaci6n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta al-
gun senior Delegado por votar? (Silencio).
Hanf votado 66 sefiores Delegados. Treinta y ocho
han votado que si y veintiocho que no.
Votaron'a favor los sefiores:Alom(, Alvarez Gon-
zdlez, Benitez, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Her-
ndndez, Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Cortina,
Correoso, Coyula, Cuervo, Dellunde, Duarte, Ferro,
Fueyo, Garcia Agiiero, Granda, Guds Incldn, Horne.
do, Laurent, L6pez Negr6n, Maceo, Marinello, Marti-
nez Fraga, Meso, NV ', : Mesa, Pons, Rey, Robau, Ro-
ca, Snchez Mastrapa, il, a, Vilar, Boada y Mdr-
quez Sterling.
Votaron en contra los seiores: Acosta, Alvarez de
la Vega, Capablanca, Chibds, Dihigo, Don, Ferndndez
de Castro, Galano, Garcia Rodriguez, George, Grau,
Herndndez de la Barca, Ichaso, Mafiach, Martinez
Sdenz, Mesa, Moreno, Mujal, Ochoa, Parrado, Prio,
Rodriguez Rodriguez, Sudrez Ferndndez, Villar, Vi-
lloch, Vinent y NAifez Portuondo.
Sefiores Delegados: La Presidencia va a someter
a la consideraci6n de la Asamblea el interns que tienen
las explicaciones de votos. En' la explicaci6n del ar-
ticulo 61 las cuestiones incidentales no tienen explica-
ci6n de votos; pero si la Asamblea lo estima a bien
que por cada senior Delegado se haga la explicaci6n
Sde su voto, si lo desea, yo conceder6 inmediatamente
la palabra a los sefiores Delegados. Es unia cosa que
en esta oportunidad, a juicio de la Presidencia, debe
acordarlo la Asamblea si lo autoriza o no.
(El Oficial de Actas 1 'e el articulo 61 del Regla-
mento).
Articulo 61.--Todas estas proposidion'es podrin
presentarse verbalmente. El que haga la proposici6n
expondrh sus razones en un trrmino mAximo de cin-
co minutes. Sin mis discusi6n se procedera a votar
sin que se admita explicaci6n' de votos.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): L Esth de
acuerdo la Asamblea en que se expliquen los votos?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
Tiene la palabra el senior Coyula para explicar su
voto.
SR. COYULA (MIGUEL): Renuncio a la explicaci6n
de mi voto.
SR. GEORGE (QUINTIN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior George.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Para suplicarle a la Pre-
sidencia, y si la Presidencia lo tiene a bien, a la
Asamblea, de que tome el acuerdo de no considerar
aplicable a este problema de tanta trascendencia na-
cional, en que posiblemente se esta jugando el porve-
nir econ6mico del pais, el acuerdo adoptado recien-
temente obligando a hablar diez minutes y someti6n-
dolo a votaci6n inmediatamente, porque, votar des-
pues de s6lo diez minutes consumiendo un turno so-
bre este tema, sobre un proyeeto que lleva seis hojas,
sin el tiempo suficiente para leerlo, es sencillamente
torturar la mente de los sefiores Delegados y jugarlo
todo a la filtima carta en uri problema de tanta tras-
cendencia. Por consiguiente, pido a la Convenci6n
Constituyente, que se d6 la amplitud necesaria para
discutir un asunto de esta magnitud para el pais.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Asam-
blea acaba de tomar un acuerdo para que se expli-
quen los votos, e inmediatamente que se expliquen
yo remitird al pleno de la Asamblea Coustituyente
la proposici6n del seinor George.
Se van a explicar losos vot. El senior Coyula tiene
la palabra y la Presidenlcia le ruega carifiosamente que
explique su voto.
SR. COYULA (MIGUEL) : Sefior Presidente: Por la
fnica raz6n de que una reiterada negative mia pu-
diera presentarme como descortds, voy a explicar bre-
vemente el voto.
IHe votado en ]a forma que lo he hecho, porque de
alguna manera tenia que resolverse el problema que
nos ocupa; pero ya que explico el voto, quiero con
pocas palabras, expresar la situaci6n' en que indivi-
dualmente me encuentro.
He opinado desde los primeros instantes, y a medi-
da que studio el problema se hace mis fire este
criterio, que el asunto que esta a debate no es de los
que correspondent a la Asamblea Constituyente.
Acepto como possible que una cuesti6n fundamental
de tipo econ6mico acaso imponga a esta Asamblea
-segfin el juicio de algunos- la obligaei6n de salir
al paso a una emergencia, que temen ciertos espiritus
league a tener rasgos catastr6ficos, y que proceda es-
tudiar la forma de impedir lo que se pinta como un
process terrible de ejecucion'es en masa que pondria
en situaci6n mis dificil afin la economic cubana. Pe-
ro estimo --salvando todos los respetos, y sin preten-
der que en mi reside la supreme sabiduria- que es-
te grave problema -problema que al esbozarse esti
caldeando el ambiente- debe ser sometido al Con-









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


greso en su dia para, un'a bien documentada, serena
y equitativa. resoluci6n.
Opino que no es asunto de la Constituyente, seiio-
res Delegados; pero si al fin lo trata esta Asamblea,
ojal6 tenga la suerte de verse iluminada por el patrio-
tismo y la justicia en el moment de resolver.
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Pelayo Cuervo para explicar su voto.
:SR. CUERVO (PELAYO) : Sefior Presidente y senores
Delegados: He votado que si a la proposici6n' del se-
fior Cortina en el sentido de que debe discutirse pri-
mero la disposici6n transitoria a los articulos 25 y 26
del Dictamen, primero, porque es un acuerdo del ple-
no de esta Asamblea cuando se comen'z6 a discutir los
articulos 25 y 26, por indicaci6n de este Delegado,
y creo que del sefior Bravo Acosta, se acord6 que era
impossible aprobar en la Convenci6n la rigidez de los
preceptos nimeros 25 y 26, que exigen una series de
requisitos casi insuperables, respect a la irretroacti-
vidad .de las leyes en material civil, y n'o abordar el
problema de la Disposici6n Transitoria que liquida-
ba o daba alguna forma de soluci6n a las obligacio-
nes moratoriadas por los distintos Decretos-Leyes de
los gobiernos precedentes. No concibo que esta Asam-
blea pueda enfocar el studio y la soluci6n de la irre-
troactividad de las leyes, concept que tien'e su consa-
graci6n en los Articulos 25 y 26, sin abordar la Dis-
posici6n Transitoria en cualquiera de las formulas
que sea possible.
En la Comisi6n Coordinadora se abord6 este mis-
mo problema, y en ella casi todos sustentamos el cri-
terio de que era impossible discutir previamente los
Articulos 25 y 26, dada la forma rigida y de acero
de la irretroactividad de la ley en material civil, sin
resolver de alguna manera en la Transitoria que re-
suelve el problema de la crisis econ6mica y de las obli-
gaciones moratoriadas. En' aquellos mementos, en la
Comisi6n Coordinadora, expuse mi criterio decidida y
valerosameinte, y en esto discrepo diametralmente
opuesto al Sefior Coyula, de que la Asamblea Cons-
tituyente tiene que abordar el problema de las obli-
gaciones moratoriadas y el problema de las crisis eco-
n6micas. Es un deber fundamental y esencial de esta
Asamblea, que esta Asamblea no puede dar la espal-
da a aquello que constitute deber fundamental de la
misma, y que es estudiar, en'juiciar y resolver, de al-
guna manera, el problema de la moratoria hipoteca-
ria y todas las obligaciones comprendidas en la cri-
sis econ6mica.
Por ese sentido esencial que tiene este problema,,
es que he votado que se resuelva primero la Disposi-
ci6n Transitoria, o sea con anterioridad a la discusi6ni
de los articulos 25 y 26. Alli, en la Comisi6n Coordi-
nadora, mantuve el criterio, como lo mantuvieron va-
rios de los sefiores Delegados que hoy han votado que
no, que la Asamblea Constituyernte debia liquidar la
moratoria hipotecaria, que la Asamblea Constituyen-
te estaba obligada a cumplir su deber con el pueblo
cubano, porque tengo la seguridad de que muchos de
los votos que determinaron las elecciones del 15 de
julio y que determinaron los principios que se con'sa-
gran en todos los programs, abordaban este problema
de la irretroactividad de la ley.
Hoy, por circunstancias presents, y que soy el
primero en aceptar, es necesario cercar un' poco la


viabilizaci6n de la retroactividad de las leyes en mate-
ria civil, en favor quizas de la inversi6n de capitals
extranjeros y de las nuevas riquezas nacionales; pero
lo que si seria un delito leso de esta Convenci6n es que
cerraramos un circulo de acero a la retroactividad de
las leyes en material civil, y que la Convenci6n Cons-
tituyente no aBordara y resolviera en lo hondo y en lo
profun'do, reste problema de las moratorias hipote-
carias, que todos sabemos que es necesario ponerle
un t6rmino a esas obligaciones.

Yo intervine en el Consejo de Secretarios que acor-
d6 la Moratoria Hipotecaria del afio 34. Yo s6 que
aquel gobierno -y lo saben tambi6n Delegados que
aqui estin' presentes-, enfoc6 aquel problema timida-
mente, que sabia que debia liquidar las obligaciones
moratoriadas, que venian desde la primera morato-
ria del Presidente Machado. Por un criterio de ir
aplazando todas las cosas en este pais, se dict6 la Mo-
ratoria del afio 34: moratoria que cuando se dict6 no
habia cr6dito, ni fu6 la Moratoria Hipotecaria la que
acab6 con el credito territorial. Y hoy nos encontra-
mos que es necesario darle soluci6n a este problema.
Ese problema no puede ni debe continuar alargAn-
dose. De alguna manera la Convenci6n' Constituyente
tiepe que discutirlo, y de alguna manera tiene que
resolverlo.
E.n la Comisi6n Coordinadora hubo dos criterios:
el .criterio de remitir el asunto al future Congreso,
para que este Congreso, sin sujeci6n a los requisitos
especiales de los articulos 25 y 26, pudiera resolver
el problema de las obligaciones moratoriadas. Tambien
fu6 el. criteria que mantuvo el Partido Revoluciona-
rio Cubano en la Comisi6n Coordinadora, por medic
del Voto Particular del senior SuArez Fernan'dez, emi-
tido a nombre:de dicho partido, que debia la Asamblea
no remiitirlo al'Congreso, sino liquidar las obligaciones
moratoriadas, De suerte que parece un criterio casi
decidido::por la Asamblea, que estamos obligados a re-
solver este problema. Pero sefiores Delegados: sola-
mente hay que leer los articulos 25 y 26, para ver
que la retroactividad de la ley en material civil es
absolutamente imposible:despues que se aprueben. Se
reclamai' las dos terceras'partes, se reclama el motive
de conveniericia social; pero ese motive de convenien-
cia social puede ser impugnado, por via de inconsti-
tucionalidad.'De manera que las dos terceras parties
del Congreso, Senado y CAmara, que suman 198
miembros, aprecian un motivo de conveniencia social,
de orden pfiblico y viene luego el Tribunal de Garan-
tias Constitucion'ales v So:iales, que no es mAs que una
Sala nueva del Tribunal Supremo, y declara que n'o
aprecia ni conveniencia social ni orden pfiblico. Se
reclama, y al propio tiempo se fija, la indemnizaci6n
al derecho lesionado: de suerte que, con' todos estos
requisitos, es impossible que podamos obtener la re-
troactividad de la ley en el future.

Por estas circunstancias es indispensable, sefiores
Delegados, que abordemos este problema en' una u otra
forma. Yo no se quien tiene la soluci6n todavia, ni
.estoy convencido de ninguna de las que se presenta-
ron a'la.Comisi6n Coordinadora, pero por todas es-
tas circunstancias y creyendo que cumplo uno de los
principles y esenciales deberes como Convencional
del pueblo cubano en el afio de 1940, he votado que
si, a favor de que discutamos primero la Transitoria.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 23


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra para explicar su voto el senior Martinez Fraga.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Sr. President y
sefiores Delegados: He votado que si a la cuesti6n
planteada por el senior Cortina, en orden a que dis--
cutamos previamente la Disposici6n Transitoria del
Dictamen y los Votos Particulares concernientes a la
misma, y no previamente el contenido de los articulos
25 y 26, ya que consider que la regulaci6n que la
Convenci6n Constituyenrte, en definitive, haya de-
darla a la retroactividad de las leyes y la intromisi6n
tutelar del Estado en las obligaciones civiles, necesita
previamente de liquidaci6n del actual status econ6-
mico de Cuba, que afecta a cerca de cuatrocientos mi-
llon'es de pesos de la riqueza national.
Consider, como miembro de la Coalici6n Socialista
Democr6tica, que si fu6 un pacto de honor de todos
los partidos que integran la Coalici6n, liquidar pre-
viamente, y fijar, en la nueva Constituci6n, los dere-
chos y los deberes, con las funciones, a mhs de las
nuevas Magistraturas del Estado, resolviendo asi un
problema que habri de liquidarse el 14 de julio de
1940, en forma previa, y en absolute esencial, dentro
de las determinaciones en problema, que habr6n de
quedar definitivamen'te plasmadas en la misma Cons-
tituci6n, entiendo que por la Coalici6n Socialista De-
mocritica a que pertenexco, es tambi6n cuesti6n de
honor para con el pueblo de Cuba, liquidar previa-
mente esta cuesti6n econ6mica, que queda de toda
la producci6n' azucarera de nuestro pais.
Por esta raz6n, porque entiendo igualmente previa
en esta Constituci6n, porque entiendo que es un pla-
zo fatal, tan fatal como lo sera el 14 de julio para las
elecciones, el 30 de junio para rematar en' masa a los
deudores hipotecarios.
Por todos estos principios, de acuerdo con el prin-
cipio mismo que sustenta esta Coalici6n, he votado
que discutamos preferentemente esta Disposici6n
Transitoria...
SR. GEORGE (QUINTIN) : IMe permit una pregunta?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El Regla-
mento no lo permit, senior George, porque alrededor.
de la pregunta pudiera originarse un debate, y ya este
se termin6, pues estamos en las explicaciones de vo-
tos. Continfia el senior Fraga.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Por todas estas
razones, he votado afirmativamente, en el sentido de
que en forma previa en'tremos a discutir la Disposi-
ei6n Transitoria que habra de liquidar definitivamen-
te el problema econ6mico de Cuba, y una vez resuelta
la misma, entonces con la mente clara, y con la recta
disposici6n' con que hay que abordar estas cuestiones,
entremos a resolver, con los mismos principios con
que entraremos a resolver las Magistraturas del Es-
tado en la nueva Constituci6n, en orden a su unidad y
funcion'amiento, y a su process de eleeci6n; pero ya
resuelto como ha quedado en la Disposici6n .Transito-
ria, con el 14 de julio, quede resuelto tambi6n previa-
mente con el 30 de junio, esto, en orden a-esa situaci6n
econ6mica y, posteriormente, a esa regulaci6n de ba-
ses definitivas, sobre las cuales las leyes. actuaran en
forma retroactive o no, y el Estado podra ejercer una
intromisi6n tutelar dentro de las obligaciones civiles%


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Martinez Saenz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Sr. President y
sefiores Delegados: He votado que no, por una raz6n
gendrica, que es de un orden 16gico, que parece que
no require explicaci6n:
Las Disposiciones Transitorias vienen como adicio-
nes al Texto Constitucional, que es invariable. Aqui,
sin embargo, se pretend hacer lo contrario: Se pre-
senta un texto transitorio invariable y se quiere con-
dicionar la Constituci6n de la Repiblica a una dis-
posici6n transitoria.
Yo no alcanzo a comprender c6mo es possible redac-
tar una Disposici6n Transitoria, sin saber c6mo va a
quedar el texto Constitucional; porque si el texto

Constitucional es amplio... es lo que llamamos "li-
beral"', y yo quiero juzgar ahora si lo es o no, entonces
permit alterar en' el future las obligaciones contrac-
tuales. Y no es necesario declararlo en una transito-
ria. Si fuera un texto rigido, podria ser necesario.
Yo no quiero, sin embargo, prejuzgar la cuesti6n,
porque creo que con la Constituci6n de 1901, que fu6
much mas rigida que el Dictamen en la prohibici6n
del efecto retroactive de las leyes civiles, y en cuanto
a establecer la inalterabilidad de los contratos, se pu-
dieron votar leyes como la de Liquidaci6n Bancaria,
como la que se llam6 del Plan Chadbourne, todas las
cuales alteraban los contratos y moratoriaban las obli-
gaciones, y no fueron declaradas nunca inconstitueio-
nales.
Pero 6sta es una cuesti6n de fondo en la material.
En la cuesti6n' que es de puro procedimiento, no creo
que sea possible empezar al rev6s: empezar por lo ad-
jetivo y olvidar lo sustancial; es como si empezaramos
a fabricar una casa por el techo en lugar de por los
cimientos.
No soy de los que tienen miedo de que se discuta
esta moratoria. Soy de los que quieren que la Asam-
blea Constituyente liquid, si esta dentro de sus posi-
bilidades de tiempo el hacerlo, el problema enorme
de la recuperaci6n' econ6mica de Cuba, que tiene que
iniciarse necesariamente con la liquidaci6n de la mo-
ratoria hipotecaria; pero yo temo much que el discu-
tir la Disposici6n Transitoria previamente traiga como
consecuencia una parAlisis de la labor de la Cons-
tituci6n, y demore indefinidamente la labor Cons-
titucional; y tan lo temo, que tengo preparada, si mi
previsi6n esti justificada, una moci6n previa que so-
meter6 a esta Asamblea: primero, cumplir el deber
-y yo quiero decir con la mayor llaneza, pero tam-
bi6n con el mayor 6nfasis- primero cumplir el deber
esencial de esta Asamblea, que es darle un'a Consti-
tuei6n al pueblo de Cuba.
Creo que tenemos que considerar ese deber y el
tiempo que tenemos para cumplirlo, y ya hemos visto
c6mo el Presidente de esta Asamblea a veees pierde
la calma cuando los debates se hacen demasiado lar-
gos y se pone nervioso, porque pesa sobre su concien-
cia de buen cuban'o el temor que debe embargarnos
a todos nosotros, de que llegue la fecha que nos hemos
marcado y no tengamos Constituci6n.
Para prevenir esas circunstancias, tengo preparada
una"moci6n, que someter6 en' su oportunidad, a esa










24 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Asamblea, en el sentido de que se discuta la Constitu-
ci6n primero; pero que se acuerde desde ahora una
pr6rroga que permit a esta Asamblea darse a si mis-
ma un period determinado de tiempo, digamos diez
-o quince dias, para entrar en una Ley de Liquidaci6n'
Sde Moratoria Hipotecaria, porque realmente lo que
ha sometido a la consideraci6n de esta Asamblea la
Coalici6n Socialista Democritica, no es una Transi-
toria, digamoslo honrada y francamente, y esto no
implica critical, porque soy de los que creen y com-
parten el criterio del senior Pelayo Cuervo, de que
debemos entrar con valor en la soluci6n del proble-
ma. Pero lo que se ha traido aqui, y a lo cual se le
quiere dar valor, no es una Transitoria al texto Cons-
titucional, sirio una Ley de Liquidaci6n de Moratoria,
definitive, la uinica que va a haber. Luego no es una
Transitoria.

Por estas razones, que son fundamentals, por es-
tas razones que abarcan el conflieto de deberes enr que
se:tiene que encontrar cada conventional en estos mo-
mentos tan trascendeintales para la historic de Cuba,
en que tenemos que decidir si queremos tener Cons-
tituci6n o no tenerla, -y ese es el problema que se
esta planteando- yo digo: acordemos la Constituci6n'
primero, no porque me niegue despu6s a discutir to-
dos los demhs problems. Yo sugiero a esta Asamblea,
que tiene facultades inequivocas, en su condici6n de so-
berana, para tratar de este asunto, y que tiene facul-
tades para habilitar al Congreso para que lo haga,
Sno puede nadie negarle su facultad de habilitarse a
si misma por tiempo definido, para diseutir el proble-
ma de la Moratoria Hipotecaria, como cualquier otro
problema.
Pero para lo que si no tiene facultades esta Asam-
blea, lo que no le va a permitir el pueblo, lo que se-
pudia su conciencia, es que, so pretexto de que es un
deber nuestro votar una ley, lleguemos a disolvernos
sin tener Constituci6n. Y yo me temo much que el
voto favorable que se ha otorgado esta tarde a la Mo-
ci6n del senior Cortina, traiga como conseeuencia estas
dos cosas: primero, que no tengamos Constituci6n';
y segundo, que no teniendo Constituci6n, no tengamos
despues Transitorias a la Constituci6n, y por lo tan-
to no tengamos la Ley de Liquidaci6n de la Morato-
ria. b QuB es lo que ha pretendido la Coalici6n Socia-
lista Democratica? Que la Asamblea abandon sus
labores de orden Constituyente para hacer una legis-
laci6n que el Congreso de la Repfblica ha tenido trees
aios para hacer, y no ha podido realizar ? Por qu6 ?
SPorque son muchos los intereses que estAn en pugna,
porque se va a favorecer a unos seiiores que se llaman
Juan, Pedro y Diego, y hay otros sefiores que se lla-
man' Diego, Pedro y Juan, pero con otros apellidos, a
quienes se va a quitar otros derechos.
Y como quiera que cuando un organismo que no
: es Tribunal de Justicia, percibe a su alrededor el con-
flicto de todos los intereses econ6micos del pais no
puede por much que sea su voluntad, actuar preci-
pitadamente.
El Congress de la Repfiblica, a pesar de todos los
: apremios del jefe de la Coalici6n' Socialista Dmeocrh-
tica, no pudo votar una Ley de Liquidaei6n de la Mo-
ratoria Hipotecaria en tires afios. Yo me temo, se-
:fiores, que nosotros aqui tampoco vamos a poder votar
esa Ley de Liquidaci6n de la Moratoria Hipoteearia,


con la rapidez, con el apremio que las fechas nos im-
ponen.
No quiero cerrar soluciones a Cuba. Soy partidario
de la recuperaci6n econ6mica del pais. Creo que para
que esa recuperaci6n econ6mica exista, hay que res-
tablecer el cr6dito, y revivir esos cr6ditos muertos,
esos contratos que no se cumplen. Todo eso
hay que hacerlo, pero hay que hacerlo en una
forma en que esta Constituyente cumpla con sus de-
beres en el orden de sus respectivas jerarqulas: pri-
mero, hacer la Constituci6n, despu6s hacer las Transi-
torias; pero nunca, de ningfin modo, hacer las Tran-
sitorias a. unos articulos que no sabemos c6mo van a
quedar, porque yo no recuerdo, no recuerdo y no creo
que nadie lo pueda decir, que se convoc6 esta Conven-
ci6n para liquidar la Moratoria. Yo tenia entendido
que se habia convocado a una Convenci6n para hacer
la Constituei6n de la Repfiblica, y ya el pais esta pi-
diendo que acabemos de darle su Constituei6n defi-
nitiva.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Emilio Ochoa para explicar su voto.
,SR. OCIOA (EMILIO) : Sr. President y sefiores De-
legados: Hie votado que no, por varias razones fun-
damentales. En primer lugar, es tan complejo y de
importancia. tal el problema que ahora pretendemos
discutir, que impossible seri, bajo las limitaciones que
el reglamento nos impone, llegar a lo profundo y sus-
tancial de la cuesti6n en debate para que ella quede
exactamen'te analizada, y para que cada uno de los
sefiores Delegados tenga de ella una clara y complete
comprensi6n en el moment de emitir nuestros vo-
tos. Por otra parte, el tiempo nos apremia y el deber
nos obliga a terminar en plazo perenrtorio la labor que
se nos ha encomendado: terminar la Constituci6n el
8 de Junio.
Si el tiempo que en nruestras sesiones ordinarias
debemos dedicar a la discusi6n del articulado del Die-
tamen de la Comisi6n Coordinadora, lo empleamos
ahora en la discusi6n de problema tan complejo como
es este de la Moratoria Hipotecaria, indefeetiblemen-
te que nuestro mayor deber quedark incumplido.
Por todo esto, y creyen'do que esta euesti6n debe
ser tratada en sesiones extraordinarias y en horas de
la mafiana, he votado que no.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
la.bra el senior Prio SocarrAs para explicar su voto.

SR. PRi 'SOCARRIS (CARLOS): Sr. President y se-
fiores Delegados: He votado que no a la Moci6n' so-
metida a la consideraci6n de esta Asamblea, porque
estimo que lo primero y fundamental es votar el texto
de la Constituci6n; votar ese texto libre de preoeupa-
ciones, teniendo en la con'ciencia el criterio de lo que
es bueno o malo para la Repiblica, antes, ahora y
despues.
Que se vote primero la transitoria indica palmaria-
mente que se quiere salir primero de los compromises,
para que despues se debate un texto ajustado a la me-
jor con'veniencia de la Repfiblica.
Y si la mejor conveniencia de la Repfblica, en los
instantes posteriores a la votaci6n de la transitoria,
.es una, no puede ser despu6s otra la mejor convenien'-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2;


cia de la Repfblica, porque debemos tener un criterio
de la Constituci6n que ha de regir por largos afios,
amplio y cabal, que lo abarque todo por igual, tanto
para estos instantes, como para todos los que viva la
Repfiblica. I
En todas las oportunidades se ha votado primero0
el articulado de la Constituci6n y se ha ido al fondo
de la cuesti6n, y en la misma manera debemos proce-
der en este caso: Votar los articulos 25 y 26 y des-
pu6s proceder a la votaci6n de la Transitoria, porque
no seria obst~culo ninguna de las proposiciones para
que se votaran los articulos 25 y 26, porque se podria
decir, como dicen todas las transitorias: "No obstan-
te lo dispuesto en los articulos 25 y 26, etc... ", y ven-
dria ahi el texto de la Transitoria.
Esta anormalidad en la votaci6n del articulado
realmenrte pone cierta zozobra en la conciencia del
Delegado que habla, porque sabe el efimulo de inte-
reses que se mueven alrededor de esta Transitoria de
la Moratoria Hipotecaria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Miguel A. Suarez.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Sr. President
y sefiores Delegados: Antes que nada quiero dejar per-
fectamente aclaradas las palabras del senior Pelayo
Cuervo, llamando al Voto Particular que he emitido,
un Voto Particular del Partido Revolucionario. No
hay tal cosa: Es linica y exclusivamente una obra per-
sonal mia, que no ha sido acordada por el Partido
Revolucionario Cubano.
En la copia que entreg6 la Mesa a todos los De-
legados, no dice que sea un voto del Partido, sino
que ha sido presentado a la Convenci6n por mi.

IHecha esta aclaraci6n respect al Voto Particular,
he votado en contra de que se entire a considerar in-
mediatamente el problema de liquidaci6n de la Mo-
ratoria Hipotecaria, porque ya este asunto no esta
plan'teado en sus t6rminos originales. Originariamen-
te la mayoria de la Coalici6n Socialista DemocrAtica,
en el seno de la Comisi6n Coordinadora, remiti6 el
studio de la cuesti6n de liquidaci6n de la Moratoria
Hipotecaria al Congreso, y en el caso de fracasar la
liquidaci6n en el poder legislative, entraban en: vigor
las leyes de Moratoria, con una nueva fecha de pro-
mulgaci6n.
A ese acuerdo de la Coalici6n Socialista Democra-
tica, representada en el seno de la Comisi6n Coordi-
nadora, le opuse mi criterio de que estimaba necesa-
rio e indispensable resolver los dos puntos cardinals
que existen en esta cuesti6n de liquidaci6n de la Mo-
ratoria Hipotecaria: primero, no agravar mis la
situaci6n de las hipotecas en Cuba, para llegar a una
efectiva y cierta limitaci6n de estas operacion'es, lo
que no se lograba trayendo nuevas contrataciones,
nuevas obligaciones, nuevos pr6stamos a incluirlos en
la moratoria hipotecaria, y segundo, borrando el te-
rrible fantasma de que tanto se ha hablado de las
ejecuciones en masa, en virtud de que los plazos de
las leyes de moratoria disponen todos los vencimeintos
el mismo dia y a la misma hora, produeiendo en el
pais un verdadero trastorno, toda vez que se ejecuta-
rian al instant todos los cr6ditos hipotecarios pen--
dientes de pago. ..


Pero, como decia al comienzo de mis palabras, la
cuesti6n ha sido cambiada, ha sido modificada total-
mente, por la Coalici6n Socialista DemocrAtica, y le-
jos de remitir este problema al Congreso, se trae, no
en su 6rbita original, no en su magnitude, sino girando
en un radio de acci6n desmesurado, que a mi juicio
llega hasta a amparar a entidades de servicios pfiblicos,
que disfrutan de los mhs irritantes monopolies en Cu-
ba, de las mayores ventajas, que obtienien pingiies ga-
nancias en cada afio, -y me estoy refiriendo a la
Compafiia Cubana de Electricidad, que esta compren-
dida dentro de la Enmienda a que me refiero.
A media que avanza el studio de la cuesti6n con
la Enmienda suscrita por el distinguido Convencional
senior Casanova, y despu6s modificada por un acuer-
do de la Mayoria, encontramos nuevos ribetes, nuevas
facetas, nuevos aspects en el problema de la mora-
toria, que finica y exclusivamente un studio muy acu-
cioso de la proposici6n, una dedicaci6n constant du-
rante muchas horas y un acopio de datos extraordi-
narios, podran aclarar perfectamente bien cual es el
alcance de esa Enmienda.
Creo que ni a sus propios autores les es dable afir-
mar hasta donde puede pen'etrar en la cuesti6n eco-
n6mica cubana la Enmienda que viene a la Asamblea.
La estimo de buenra y absolute fe. No creo persiga nin-
grin prop6sito utilitarista, pero en la forma en que
esta, somete a la consideracii6n de la Convenci6n este
problema de la Moratoria Hipotecaria con la Enmien-
da de la Mayoria, indudablemente que alcanza pro-
porciones extraordinarias, impensadas y ni siquiera
sofiadas por los propios beneficiados por esta En-
mieinda. Desorbitamos el problema en la forma en
que lo hace esa Enmienda, y me parece impossible,
sin un studio acabado de la cuesti6n, entrar a con-
siderar este problema. El procedimiento a seguir es
muy frecuente en asuntos de este tipo dentro del Par-
lamento; pero, a media que avanza el studio de la
cuesti6n, y cuando se abra a debate sobre este asunto
de la moratoria hipotecaria, evidentemente llegaremos
a comprobar que lejos de estar resolviendo la liquida-
ci6n de la moratoria -como se ha dado en llamar
ahora a esto que antes se l1amaba "revalorizaci6n"-
porque no hay nada tan coincidente en el mundo del
derecho como la Enmienda presentada por la Mayoria,
y el Proyecto de Ley aprobado por el Congreso y ve-
tado por el Presidente de la Repfiblica, senior Federi-
co Laredo Bru.
Yo lei, hace pocos dias -y quizAs tenga oportuni-
dad de leerlo en esta Convenci6n'- el Mensaje del Pre-
sidente de la Repfblica, devolviendo al Congreso, con
objeciones el Proyecto de Ley sobre Moratoria Hipo-
tecaria, y cada una de las razones del Presidente La-
redo, para vetar aquella Ley, esta incluida en' la En-
mienda. No quiere esto decir, que no hayan casos que
deban ser incluidos; pero entiendo que finicamente con
lineamientos genierales, con declaraciones especificas
sobre el estado de las obligaciones y no sobre la apli-
caci6n de leyes, que ya han sido objeto de interpreta-
ci6n por los Tribunales de Justicia, en controversial
entire parties, extendi6ndolas a plazos de mayor du-
raci6n, es como puede resolver la Convenci6n Cons-
tituyente.
Opino sincera y lealmente que la Convenci6n' Cons-
tituyente debe entrar a resolver el problema de la










26 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Liquidaci6n de la Moratoria Hipotecaria. Nunca man-
tuve el criterio de darle de lado a esta cuesti6n, pero
entiendo que lejos de resolver el problema lo esta com-
plicando mis; que lejos de dictar lineamientos gene-
rales y definitive soluci6n de este asunto, estamos co-
locando a la Convenci6n en un piano en el que real-
mente no debia situarse, y me voy a explicar: todos
los aapectos que presen'ta esta cuesti6n es el de que se
ha supeditado ]a aprobaci6n de los Artieulos 25 y 26
a la suerte que corra la liquidaci6n de la moratoria
hipotecaria, que en definitive es una cuesti6n momen-
tinea, que la vida future de las obligaciones contrac-
tuales en el pais, que quedan reguladas por los Ar-
ticulos 25 y 26.

Capta uno en el ambiente de esta Convencion una
especie de "te doy para que me des"; si se aprueba
la liquidaci6n de la moratoria, se aprueban los Ar-
ticulos 25 y 26 en la. forma restrictive que'parece ser
el Animo de la Convenci6n, y si no se aprueba la li-
quidaci6n de la moratoria, parece que se va a volver
a la legislaci6n del 35, dAndole nueva vigen'cia.
Yo creo que esto es muy grave para la Convenci6n;
ativo que es n'ecesario emplear en cualquiera de 1
que es necesario entrar a resolver esta cuesti6n con el
mismo espiritu y con el mismo animo sereno y equi-
problemas en que intervienen factors econ6micos
tan importantes como los que esthn en juego en este
asunto.
Por eso entiendo que toda dilaci6n en el studio de
esta cuesti6n, que todo examen, cada vez mfs anali-
tico y mas acucioso de este problema, darn un mejor
resultado, y seguramente nos llevarA a acertar en la
dificil de liquidar la moratoria. Por estas razones he
votado que no a la proposici6n del senior Cortina.
SR. PRESiDENTE (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior George, para explicar su voto.
SR. CASANOVA (JosI MANUEL) : Para una cuesti6n
de orden, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Estamos en
la explicaci6n de votos.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL) : No impide esa cir-
cunstancia, senior Presidente, que se pueda presentar
una cuesti6n de orden. Si lp senior George, tan excesi-
vamente reglamentista, no fuera el que da motive al
planteamiento de esta cuesti6n, a buen seguro que no
lo haria; pero el Sr. George es el mis celoso defensor
de los fueros del Reglamento y, siendo asi, no creo que
sea 61, precisamente, el mas autorizado para violarlo.
La Cuesti6n de orden' consiste, senior Presidente y se-
fiores Delegados, en que el senior George va a explicar
su voto, quebrantando la costumbre establecida, la
cual ordena que en el memento de votar es la unica
oportunidad que tiene el Delegado para haeer constar
que desea explicar su voto. No ha hecho esto el sefor'
George y es ahora, cuando se han' terminado los tur-
nos pedidos para explicaci6n de votos, que 61 ha soli-
citado la palabra para hacerlo. Es esta la cuesti6n de
orden que planteo. Si es que se ha variado de metodo,
acepto el cambio sin protest. Lo que si deseo saber
es si sigue practicando el viejo sistema o si, por lo
contrario, siempre se esti en situaci6n de hacer usb
de laI palabra para la explicaci6n del voto.


SRi. GEORGE (QUINTIN): Se equivoca- el senior Ca-
sanova.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior Ca-
san'ova olvida que la Asamblea autoriz6 a los sefiores
Delegados a explicar sus votos.
SR. CASANOVA (Jost MANUEL): En este case, senior
President, solicito que se me conceda igual derecho,
autorizAndoseme, a mi vez, para explicar el que he
otorgado, aunque lo haga en esta oportunidad y no
en el instant en que producia mi opinion'.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Eso ha hecho
el senior George, solicitarlo.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Si, lo ha solicitado,
pero much despu6s de haber votado.
SR. REY (SANTIAGO): Si, pero posteriormente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presiden-
cia no discute la oportunidad en que el senior George
pidi6 explicar su voto. Tampoco dispute la Presiden-
cia la generosidad con que la Asamblea concedi6 el
derecho de explicar sus votos a cls sefiores Delegados,
en atenci6n al problema que se discute. Yo quiero que
los sefiores Delegados se den cuenta de que el que ocu-
pa este sill6n, es tambien un Delegado.
Tien'e la palabra el senior George, para explicar su
voto.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Para una cuesti6n de or-
den. Queria pedirle a la Presidencia que habi6ndose-
nos concedido el uso de la palabra para explicar los
votos al senior Casanova y al Delegado que habla, que
se le concede primero la palabra al senior Casanova,
que figure en el orden alfab6tico, primero que yo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo quisiera
que el senior Quintin' George me dejara el derecho de
reglamentar los debates, y de conceder la palabra por
el orden en que la han pedido los sefiores Delegados.
,SR. GEORGE (QUINTIN): Bien. Refiriendome, como
de paso y como introito a lo que expresara en su cues-
ti6n de orden el senior Casanova, queria significar,
robusteciendo el criterio de la Presidencia, que no ha
leido el que habla ningfin precepto que lo obligue a
pedir la palabra en determinado tiempo, sino antes
de que termin'e la votaci6n. Tan es asi, que no tenia
la obligaci6n el que habla de pedirla inmediatamente
que dijo que no. Pudo haberlo hecho posteriormente,
y asi lo hizo, y entiende que la Presidencia ha apli-
cado el Reglamento, considerando que en su oportu-
nidad habia pedido la explicaei6n' del voto, que se
le concedi6.
Pero, no tema el senior Casanova, ni los impacientes
sefiores Delegados, que quieren entrar con cierta ra-
pidez a discutir una disposici6n transitoria antes de
un' precepto de carter permanent, no obstante la
trascendencia enorme de la legislaci6n que se va a
acometer.
He de ser corto en la explicaci6n de mi voto. Tengo,
acaso por convicci6n, una especie de prejuicio contra
las' eplicaciones' de veto. Desde que estoy ocupando
este escafio, es la primer vez que me levanto para ex-
plicarlo, y:tengo ese: prejuicio contrario a la explica-
ci6n de voto, porque entiendo que, salvo excepciones









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2


muy raras, pero muy raras, la explicaci6n de voto no
tiene otro objetivo que el llenar una satisfacci6n per-
sonal el Delegado, porque el perjuicio de car6cter pi-
blico tambi6n' que pueda producer la emisi6n de la
voluntad del Delegado que explica su voto, ya se ha
efectuado, y a posteriori, no cabe mas que pedirle
perd6n al pueblo, o recoger los aplausos a que se crea
merecedor.
Al explicar mi voto, he de empezar por decir que
he votado que no, porque consider un contrasentido
empezar por lo accesorio, en vez de hacerlo por lo prin-
cipal; por lo temporal, antes que por lo permanent;
y sobre todo, porque me parece una cuesti6n funda-
mental para esta Asamblea, no romper la n'orma de
sus trabajos, tomando como pretexto una legislaci6n
que constitute una material escabrosa, por haber sido
ya objeto de un' Veto Presidencial en el afio 1939, y
objeto de expectaei6n pfiblica general tambi6n.
Pero la explicaci6n de mi voto no tiene ese objetivo
principal, sino que se relaciona con las palabras ver-
tidas aqui por el senior Martinez Fraga. Me pareci6
oir decir al senior Martinez Fraga, de que habia una
especie de pacto de obligaci6n entire los partidos de
]a Coalici6n, para votar la suspension del debate so-
bre los Articulo 25 y 26, y entrar a tratar de la Mo-
ratoria Hipotecaria.
Aunque asi no fuera, quiere el que habla significar
que siempre, desde que adquiri6 la mayoria de edad,
y hasta en los moments mas dificiles para el partido,
ha mantenido siempre un espiritu de discipline, y ade-
mis, porque esto podria llevar envuelta la presunta
obligaci6n por parte de algin Delegado de votar a fa-
vor de una legislaci6n que efectivamente, es contra-
ria a los intereses pfiblicos.
El que habla, conoce una plataforma de gobierno
del candidate presidential de la Coalici6n Socialista
DemocrAtica, donde figure ese problema de la liqui-
daci6n de la moratoria hipotecaria; lo que no conoce
el que habla, es que dentro de ese proyecto, y con pre-
texto de la liquidaci6n de la moratoria, se levantara
en Cuba uni proyeeto que envuelve la concepci6n de
una n'ueva moratoria a cr6ditos que nunca han es-
tado moratoriados.
Por ese motive, porque entendia que se alteraba el
orden del procedimiento en la discusi6n da este asun-
to, y porque soy contrario a que se use como pretexto
el cumplimiento de un program por parte de la Coa-
lici6n para votar cosa distinta, y porque podia enten-
derse que dentro de esas insinuaciones hechas por el
senior Martinez Fraga habia fv a obligaci6n que no
existe por ninguno de los mienmbros de la Coalici6n1,
he explicado mi voto. Aunque no sea mis que para
recorder a los distintos Delegados miembros de ]a
Coalici6n que estaban presents en la reunion cole-
brada con el lider, expreso que alli hice present que
por cuesti6n de principios no votaria de ninguna ma-
nera en favor del proyecto que se someteria a la dis-
cusi6n de la Asamblea Constituyente, y no ha recai-
do nuinca, estando present el que habla, ninguin
acuerdo que obligue a todos los Delegados pertenecien-
tes a la Coalici6n, a votar este asunto, no sabe el que
habla, cuhl sera la suerte que corra este proyecto, pero
tiene la satisfacci6n de haber cumplido con su deber
en moment tan critic como el present. Es, pues,
todo lo que tenia que decir, cumplo con mi deber


manifestAndome libre y espontAneamente alrededor
de este proyeeto, porque hice ademAs una afirmaci6n
de que mientras estaba obligado come Delegado de
no votar nada que tuviera carActer politico y que
pudiera perjudicar a la Coalici6n de la que formo
parte, lo haria libremente con respect % todo otro
extreme.
Queda, pues, sefiores Delegados, explicado en cua-
tro palabras, el motive por que he votado que no
sobre la suspension de los Articulos 25 y 26, para
dar prioridad a la disposici6n transitoria que yamos
a discutir y a votar. (Aplnausos).
SR. CASANOVA (JOSP MANUEL) : He solicitado la pa-
labra, senior Presidente y sefiores Delegados, para ex-
plicar mi voto. Permitaseme que, incurriendo en la
misma licencia que aqui se toman todos los sefiores
Delegados, aproveche la oportunidad de la explica-
ci6n del voto para conrtestar algunas alusiones y acla-
rar ciertos concepts.
En primer lugar, debo declarar a la Asamblea, con-
testando manifestaciones del senior George, que aqui
el finico impaciente y nervioso es el senior George. Y
lo demuestra su actitud, sus gestos, su palabra, la ve-
hemencia con que se produce. Y lo demuestra mis
todavia, senior Presidente y sefiores Delegados, cuando
61, tan celoso del Reglamento y tan apegado a sus se-
veras reglas, aprovecha la explicaci6n del voto para
consumer, de hecho, un turno en el debate, entrando en
amplias consideraciones al respect, e ineurriendo, co-
mo el mAs humilde de los miembros de esta Asamblea
en el vicio de pedir la palabra para explicar su voto
y no referirse en su discurso para nada a las razo-
nes quc e e hayan impulsado a votar en un sentido o en
otro, sino que lo que realize es un magnifico alarde de
elocuencia, pero tratando de un tema que ya pas6 la
ocasi6n parlamentaria en que pudo haberlo hecho.
Y un viejo parlamentario, senior Presidente y sefio-
res Delegados, un experimentado parlamentario co-
mo el senior George no debe caer eni semejante debili-
dad. El Sr. George conoe la t6cnica parlamentaria;
yo ]a deseonozco. Soy un ne6fito que estA haciendo
ahora sus primeras armas. Y si esto es cierto, el senior
George sabe que las explicaciones de votos, cuando se
hacen, son para referirse, concretamente, exclusiva-
mente, a las razones y motives mentales por las cua-
les se ha votado en un sentido determinado.
Ya ve el senior George como a veces los hombres de
ideas mas rigidas y los mas reglamentistas, pasan
obligados por imperativas circunstancias, sobre los
articulos del Reglamento; y como a veces, tambi6n,
y compelidos por esas mismas circunstancias impre-
vistas, se hace caso omiso de las costumbres mfs acep-
tadas y se llega hasta ]a infracci6n de todas las nor-
mas establecidas. A mi, un espiritu ben6volo, no me
liaman la atenci6n estas alternatives de la posici6n
del parlamentario. Y si me he detenido en la exposi-
ci6n de estos hechos y estas circunstancias, es para que
vea el senior George que todos peeamos inocentemente,
en estos ligeros pecados veniales, y que es la toleran-
cia la primera virtud qu' debe tener el hombre pfi-
blico en todas las manifestaciones de la vida pfiblica.
Por lo demis, senior Presidente y sefiores Delegados,
yo estimo que la explicaci6n de los votos particulares
no pasa de ser la oraci6n finebre que se entona sobre









28 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


la tumba de un principio que se abandon y a veces,
sefiores Delegados, se agudiza tanto el ingenio, que
cuando se vota que no, por ejemplo, se quiere decir
que si. Y las palabras s6lo sirven para ocultar o dis-
frazar la verdadera idea concentrada en torno al pro-
blema que se debate. Es, como si dij6ramos, puro ca-
mouflage.

Por eso no acostumbro, sefiores Delegados, a expli-
car mi voto. Voto que si cuando es product de una
intima y noble convicecin, acertada o erronea, pero
hija de intensas reflexiones. Y la opinion' ajena, el cri-
terio ajeno, aunque ruy respetados por mi, no influ-
yen en mi Animo ni me obliganr a explicar una acti-
tud que es a mi conciencia a la inica que debo sa-
tisfacer.

De manera, senior Presidente y sefiores Delegados,
que el senior George, como se ve, no debi6 ponerse ner-
vioso ni exaltarse, porque pidiera que se le apli-
cara el Reglamento, ese Reglamento que en sus manos
y manejado por su honda experiencia, result un ar-
ma terrible con la cual esta amenazando siempre a
todos sus compafieros, que inexpertos y novatos, so-
lemos caer bajo el fallo inrapelable de sus preceptos
coactivos. Y ya ve el senior George como 61 tambi&n
y seguramente sin propon6rselo, infringe el Reglamen-
to; y como 61 tan avezado a las pricticas reglamen-
tarias, tiene que acogerse al criterio bondadoso de la
Presidencia para pronuriciarse en oportunidades en
que el Reglamento ni la costumbre lo permiten.

Quiero aprovechar la oportunidad para recoger y
contestar una manifestaci6n de nuestro distinguido
compafiero el senior Suirez Fernan'dez. La Compaiia
de Electricidad, sefiores Delegados, no necesita de
una moratoria hipotecaria; ni require, tampoco, en-
cubrirse en' una legislation cubana. Ya estA cubierta,
sefiores Delegados; ya ha podido reorganizarse al ca-
lor de legislaciones que no son' nuestras, como puedo
comprobarlo a satisfacci6n de la Asamblea. Estas ac-
titudes negatives son propias de nuestro suelo, de
nuestro pais, sefiores Delegados, en que parece que
todo se cpnfabula para hacerle impossible al cnbano
vivir en su tierra, desenvolverse en su tierra, negan-
dosele hasta el supremo derecho a la supervivencia.
En los Estados Unidos, sefiores Delegados, y en todos
los demds paises de la tierra, estas cosas se tratan, se
enjuician y se resuelven de otra manera, con un es-
piritu m6s humanmo, mas tolerate y mis beneficioso
para el bien general. En todos los pueblos del munn-
do, cuando el comerciante, el industrial, cualquiera
organizaci6n productive puede probar la honestidad
de procedimientos, el recto manejo de las cuestiones
sometidas a su custodia n'o solamente se le permit que
se reorganice, sino que se le pone en condiciones de
poder seguir actuando con sus intereses, para defen-
derlos y engrandecerlos, si con ello n'o se realize nin-
gfin hecho punible que vaya en perjuicio de terceras
personas, si con ello se esti trabajando en servicio del
interns de la naci6n, que no puede confundirse con el
interns particular, por tratarse del interns pufblico
y general.

SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Pero es que est '
incluida en la moratoria hipotecaria la Compafiia Cu-
bana.


SR. CASANOVA (JOSE MANUEL) : Eso, senior Suarez
Fernandez, lo vamos a discutir en su oportunridad,
pero le anticipo que :S. S. estf equivocado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ruego a los
sefiores Delegados que no adelanten el debate y que
lo dejen para su oportunidad.
SR, CASANOVA (JOSP MANUEL): Yo voy a terminar.
Ya he dicho lo poco que tenia que decir. Ya entrare-
mos en el debate y si el senior Suarez me demostra-
ra que su criterio en' cuanto a la Compafila Cubana
refleja un estado real y verdadero, o a cualquiera otra
Compafiia de Servicios Pfiblicos, yo le prometo a mi
distinguido compafiero que me apresurar6 a presen-
tar una enmienda que las excluya, sea extranjera o
cubana, ya que no es esa nuestra intenci6n ni esos
nuestros prop6sitos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Terminadas
las explicaciones de votos, la Presidencia esta en el
deber de poner a votaci6n la proposici6n' del senior
George, en el sentido de que se amplie el debate. La
Asamblea resolverd uno u otro caso.
SR. 'SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Pero siempre
que no apliquen los articulos limitativos.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo pido que se amplie el de-
bate, es decir, que si son dos los turnos sefialados en el
Reglamento, se amplien a ocho, y que si el tiempo ha-
bitual es de diez minutes, que sea de cuarenta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefiores De-
legados: todavia no se ha acordado nada. Algun'os se-
fiores Delegados se ban sentido de buen humor y han
propuesto cosas que no tienen raz6n de ser, como por
ejemplo, eso de los cuarenta turnos: eso es un chiste
y no una proposici6n'.
ISR. CORTINA (JOSE MANUEL): Propongo de una
manera categ6rica que se diga el nfmero de turnos,
para que haya formalidad en la discusi6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
deneia tien'e que someter a la consideraci6n de la
Asamblea, en primer lugar, si se amplia el debate y
despu6s la Asamblea resuelve sobre el numero de tur-
nos.
'SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Yo he propuesto
tambi6n que en este caso que se va a discutir la mo-
ratoria, no se apliquen las reglas de guillotina que
se acord6 hace pocas sesiones, respect a la limitaci6n
de tiempo; porque son obvias las razones: se trata de
un' problema muy interesante.
SR. PRESIDENT (MARQ'TTEZ STERLING): La Presi-
dencia esth en el deber de informar a la Asamblea,
que suspender el acuerdo por el 'que se limita a vein-
te y .a diez minutes y prorrogable a otros diez los
turnos, no puede hacerse en la forma que se propone.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Es una suspen-
sion' de preceptos reglamentario.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Pero es que
no existe en el Reglamento de la Convenei6n. Los tur-
nos se pueden ampliar a los que haga.rn falta dentro
de los acuerdos. La Presidencia se siente temerosa
de que si los acuerdos de la Convenci6n y su Regla-
mento se les quitan de la mano, entonces la Presiden-









DIARIO DE SESIONES DE. LA OONVENCION CONSTITUYENTE 29


cia no podr conducir el debate como quiere conducir-
lo. Por lo tanto, vamos a acordar primero si se amplia
el debate a los veinte minutes, y si se amplian los
turnos, para que cada senior Delegado pueda expre-
sar su opinion. Se pueden ampliar los turnos a los
veinte minutes. Ruego a los sefiores Delegados que
esperen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El senior Ma-
fiach tiene la palabra pedida con anterioridad.
SR. MARACH (JORGE) : Para sugerir y proponer for-
malmente que el nfimero de turnos se amplie indefini-
damente hasta tanto que algfin Delegado consider
el asunto suficientemente debatido y proponga que
en' el turno subsiguiente se d6 por finiquitado el de-
bate.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Sefiores Delegados: El Re-
glamento de la Convenci6n no sefiala limited de tiem-
po para hacer uso de la palabra. Es decir, que se pue-
de usar en tanto se este dentro del tema que se dis-
cute, todo el tiempo que quiera un senior 'Delegado;
pero en una proposici6n traida, como ahora la for-
mula el senior Suarez Fernan'dez, en una de igual ma-
nera, sin citaci6n especial, se tom6 el acuerdo de li-
mitaci6n a diez o veinte minutes. Estamos, pues, en el
caso de que no se nos aplique el Reglamento cuando
tratemos n'osotros de ampliar el tiempo para hacer
uso de la palabra, pero, a mayor abun'damiento, sefio-
res Delegados, el articulo 136 del Reglamento, dice:
que el Reglamento podra ser reformado, en todo o en
part, por el voto de las dos terceras parties de los
Delegados, sin decir que hay que citarse expresamente
para tomar ese acuerdo.
Hoy tengo entendido que el senior Cortina, acaso
a nombre y como lider de la Coalici6n que represen-
ta, accede a que se amplie el termino para que pueda
hacer uso de la palabra un senior Delegado, y es pa-
tri6tico, sefiores, es patri6tico que no se ahogue la
voz del Delegado que quiere discutir alrededor de un
tema de este tamafio.
Crea el senior Casanova que no me pongo nervioso.
Yo hablo con serenidad, sin alteraci6n de nervios, aun-
,que no tenga, desde luego, la frialdad del senior Casa-
nova, que es inalterable frente a las cosas de mayor
importancia. Confieso que estoy consciente de la res-
ponsabilidad que sobre mi pesa, y que debo cumplir
mi deber hasta con energia si necesario es, y siempre
'con un respeto casi religioso, absolute, para el que
"frente a mi discnrre, porque consciente de la respon-
sabilidad que pesa sobre mi, repito, me produzca, aca-
so, con un poco mas de energia en la aseveraci6n que
hago y en ]a argumentaci6n que formulo a la Asam-
blea, dentro de mi modestia.
Repito, pues, senior Presidente, que este es ea4o
analogo al que motiv6 dias atrhs un acuerdo redu-
ciendo .el t6rminro; ahora lo que se hace es restablecer
el Reglamento en toda su integridad y con el voto de
las dos terceras parties, que no van a negar a los sefio-
res .Delegados su derecho a opinar, marchar al galo-
pe sobre esta legislaci6n.
SR. REY (SANTIAGO): Yo deseo concretar. He so-
metido a la Mesa una proposici6n de caricter inci-
dental que debia ser votada preferentemente. No he
querido que pareeiera que reclamaba el dereeho que


me concede el Reglamento mientras hablaba el senior
Gorge; pero quiero concretamente decirle a la Mesa
que es precise que la Convenci6n la conrozca para que
decide sobre ello. Sintetizando: que los turnos se am-
plien a cuatro en pro y a cuatro en contra, sin limi-
taci6n de tiempo. Si ello entrafia una modificaci6n,
que se tenga como una proposici6n de modificaci6n
del Reglamento.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo habia
entendido al senior Rey, y creo que mis compafieros
tambi6n, que habia pedido cuarenta turnos. Y me pa-
reci6 una broma.
SR. REY (SANTIAGO): Cuarenta minutes; pero al
ver que hay objeciones, creo que efectivamente, es
preferible que sea sin limitaci6n, y quede pues en la
forma en que lo he propuesto; esto es: cuatro turnos
en pro y cuatro en contra, sin limitacion alguna de
tiempo.
SR. CORTINA (JosP MANUEL) : Pido la palabra pa-
ra una modificaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Cortina.

SR. CORTINA (JOSi MANUEL): Estoy conforme en
que sean cuatro turnos en pro y cuatro en contra. En
cuanto a las enmiendas, que se concedan tambiin dos
en pro y dos en contra. Y en cuanto al tiempo en
lugar de diez minutes, veinte.
Pero quiero que se aclpre que esta reglamentaci6n
sobre el tiempo estf sujeta en todo caso a posteriores
acuerdos de la Asamblea. frente a circunstancias del
debate, que n'o podmos prever, dada la naturaleza y
trascendencia de la cuesl,i6n que va a tratarse..
.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presideni-
cia entiende que el acuerdo de ]a Asamblea en rela-
ci6n con los minutes no es revocable, como lo ha di-
cho el senior George, con las dos terceras parties de la
Convenci6n. El Presidente entiende que ese acuerdo
y el Reglamento es to finico que le permitird reducir
el debate, y ruego a Ics sefiores Delegados que no lo
desposean de estas armas, porque me va a hacer muy
dificil conducir un debate tan intenso y tan interesan-
te como el que nos ocupa en la tarde de hoy.
SEl senior Cortina modifica la proposici6n del senior
Rey en el sentido de que se concedan cuatro turnos
a favor y cuatro en contra, ampliados a los veinte
minutes. Y dos a favor y dos en contra, para las en-
miendas, con la totalidad. Creo que estoy en el deber,
st el senior Suarez no va a adicionar esta proposici6n,
de someterla a la consideraci6n de la Asamblea, que-
dando en' vigor el Reglamento y los acuerdos de la
Convenci6n.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Lo inico que
voy a reclamar es el derecho de prioridad, en haber
presentado la cuesti6n de modificaci6n, y lo quiero
plantear antes de que se vote la cuesti6n del senior Cor-
tina. Yo planted la cuesti6n de que no se aplicaran las
reglas acordadas sobre limitaci6n de tiempo. Esta es
una cuesti6n incidental que puede ser perfectamente
complementaria a la del senior Rey; pero lo que no
es possible es lo que propone el senior Cortina sobre la
cuesti6n incidental, entonces podrh el sefor Cortina
plantear esta nueva cuesti6n; pero la Presidencia io
puede admitir una cuesti6n' incidental por encima del









30 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


derecho de prelaci6n que tiene este Delegado por ha-
berla presentado con anterioridad.
El senior Cortina es un maestro del parlamentaris-
mo. Lo expuse muy claramente en el primer moment,
que no se d6 a este debate la limitaci6n de guillotina
acordada hace pocos dias por la Convenci6n. Esa fu6
mi proposici6n, que es previa a la de cualquier otro
Delegado y no me opongo a que se vote conjuntamen-
te con la de ampliaci6n; pero no es possible adicionar
ahora y dejar a un lado esta cuesti6n que previamente
plantee.
SR. PRESIDENT (1MARQUEZ STERLING) : El doctor
SuArez propone a la Asamblea...
SR, SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Iabia propues-
to y reclamo el derecho de prioridad.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
SuArez, para usar sus propias palabras, a fidelidad,
con anterioridad habia propuesto a la Asamblea que
no se apliquen las reglas del acuerdo por el cual se
regulaban los turnos. La. Presidencia esta en el deber
de llamar la atenci6n' de la Asamblea sobre el hecho de
que ese acuerdo debe revocarse y para revocarse el
acuerdo hace falta una convocatoria extraordinaria...
SR. CHIBAS (EDUARDO) : Me permit un'a pregun-
ta la Presidencia?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Estoy re-
solviendo una cuesti6n sobre la cual, lo que el doctor
ChibAs desea, no tiene relaci6n.
La Asamblea puede acordar revocar ese acuerdo,
que no es a mi juicio, una reform del Reglamento.
SR. ALVAREZ (AuRELIO) : Suspension.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Suspension'
del Reglamento.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : A los fines de discutir es-
te asunto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Por lo tan-!
to, la Asamblea puede votar sobre la proposici6n in-
cidental del senior SuArez, teniendo en consideraci6on
lo que la Presidencia informa...
SR. CHIBAS (EDUARDO) : jMe permit una pregun-
ta a la Presidencia?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Es en re-
laci6n con este problema, senior Chibas ?
SR. CHIBAS (EDUARDO) : Si, sefor Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING)': Tiene la pa-
labra el senior Chibas.
SR. CHIBAS (EDUARDO) : Tengo entendido que el
acuerdo que se adopt el otro dia era precisamente,
todo lo reference a material constitutional para ter-
minar rApidamente la Constituci6n de la Repfiblica,
pero en cuanto a que se tratara de material ajena a la
Constituci6n no tiene n'ada que ver este articulo, y, a
mi juicio, en este caso, por la material que se trata,
la moratoria hipotecaria, no tiene nada que ver tam-
poco.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Eso nos lle-
varia a otro tipo de debate que no es el que se ha


planteado. Voy a mandar dar lectura a la proposici6n
incidental del senior Su6rez Fernandez, y la voy a po-
ner a votaci6n general ya que 61 me ha llamado a que
cumpla el Reglamento.
(El Oficial de Actas lee nuevamente el articulo 61).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la proposici6n incidental del senior Suarez
Fernandez, que consiste en' que no se aplique el Re-
glamento de guillotine que se acord6 por la Conven-
ci6n Constituyente.
Los sefiores Delegados que est6n conformes diran' si.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Votaci6n nomi-
nal, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n nominal por haberlo solicitado un senior De-
legado. Los que est6n de acuerdo con la proposici6n
del senior Suarez Fernandez se serviran' decir si; los
contrarios dirin no.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Es s6lo en cuanto
al tiempo?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : S61o en
cuanto a las reglas de guillotina.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): No s6 eutles son las
reglas de guillotina y queria saber c6mo iba a votar.
SSR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Senior President:
Estas reglas, product de un acuerdo previsor de la
Asamblea, no deben calificarse por la Presidencia con
la frase con que lo ha hecho, que no son de aplica-
ci6n...
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : ~Me permit el
seflor Casanova una interrupci6n, con la venia de la
Presidencia ?
.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Asamblea
habrA observado que esta Presidencia viene aplieau-
do el Reglamen'to con toda serenidad y con toda sua-
vidad y que un asunto de esta clase require ser so-
metido a la Asamblea. El sefor SuArez es el que ha
calificado estas reglas de guillotina y como 61 pide la
aplicaci6n de las reglas de guillotina, yo devuelvo la
proposici6n en la misma forma en que 61 la ha plan-
teado.
SR. CASANOVA (JosA MANUEL): Pido mil perdones
al senior Presidente; y queda aclarado que el hombre
de la guillotina es el sefior SuArez Fernandez.
;SR. SUAREZ FERNiNDEZ (MIGUEL) : No tema el sefior
Casanova.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a vo-
tar, sefiores Delegados...
SR. ROCA (BLAs) : Me permit una aclaraci6n, se-
for Presidente?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : b Sobre la
votaci6n ?
'.SR. ROCA (BLAS) : Si.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Bias Roca.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 31


'SR. ROCA (BLAS) : Quiero saber claramente qu6 va-
mos a votar. Si se vota la suspension del acuerdo es-
pecial sobre limitaci6n de los turns para tratar te-
mas de esta Convenci6n, o se vota por la suspension
de todos los articulos del Reglamento que se refieren
a los debates. Es lo que yo quiero saber.
*SR. PRESIDENT (MARQUEZ !STERLING) : jMe permit
el senior Bias Roca que le explique?
SR. ROCA (BLAS) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
votar si se suspen'den todas las reglas adoptadas por
esta Asamblea sobre la duraci6n del tiempo, interrup-
ciones, turns, minutes que duren las explicaciones
de votos, todas esas reglas que han permitido que la
Asamblea desenvuelva sus labores.
Eso es lo que se va a votar.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Quiero hacer
una aclaraci6n. Lo mismo que esas reglas han servi-
do para que la Asamblea desenvuelva sus labores,
pueden servir ahora para entorpecer las labores de
la Asamblea.
No crea la Presidencia que ella tiene tinica y ex-
clusivamente, dentro de su juicio, ]a soluci6n de todos
estos problems.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La soluci6n
de estos problems, si la Presidencia la tuviera, no
consultaria con los Delegados la acci6n ejecutiva a
seguir, aunque la llamaran dictador, pero como el
reglamento le da el derecho de consultar el juicio de
los *Delegados, es lo que esta haciendo esta Presiden-
cia, ya que ella se consider en todos los momen-
tos ser el mis humilde de todos los Delegados.
SR. RocA (BLAs): Para una aclaraci6n antes de
votar, porque yo quiero estar consciente antes de vo-
tar. Si se suspended esas reglas de guillotina, no que-
da ringing precepto, ninguna regla...
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Si, el Regla-
mento.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El reglamen-
to, que fija el limited de los turnos a dos.
SR. ROCA (BLAS) : Entonces quiere decir que ese
precepto del Reglamento queda rigiendo.
ISR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): El reglamento
esti vigente en todas sus modalidades, y euando se
Ilega al debate de esta cuesti6n cualquier Delegado
podra pedir entonces la ampliaci6n del debate.
SR. ROCA (BLAs) : Comprendido.
SR. PRiO SOCARRAS (CARLOS) : Es que se suspended
la moci6n que firmaron todos los lideres para faci-
litar la discusi6n de la Constituci6n. Eso es lo que se
va a votar.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo quiero oir a la
Presidencia que me diga lo que se va a votar, para
sentarme.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a vo-
tar la proposici6n del doctor SuArez Fernandez, que
suspended, mientras dure el debate de la liquidaei6n
de la moratoria hipotecaria, las reglas que tienen por


objeto de limitar el tiempo de los turnos, de las inte-
rrupciones y de las explicaciones de los votos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Rigiendo en
su totalidad el Reglamento.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Ah! bueno.
SR. PRESIDENT (MAPQTUZ STERLING) : Se van a leer
las reglas.
(El Oficial de Actas las lee).
SR. GEORGE (QUINTIN) : Pido la palabra, para una
aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior George para una aclaraci6n.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Ruego a la Presidencia que
interpreted para aplicarlo el acuerdo que se acaba de
leer, porque tiene entendido el que habla que se re-
fiere a los articulos de las enmiendas del Dictamen;
pero la disposici6n transitoria no es un articulo, ni
una enmienda, y es la que trata de la liquidaci6n de
la moratoria hipotecaria. Suplico a la Presidencia que
da lectura nuevamente al articulo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presiden-
cia va a resolver.
La Presidencia resuelve que la disposici6n transi-
toria es una. enmienda al voto particular producido
por el doctor Suarez Fernandez y cae dentro del
acuerdo a que se esta dando lectura.
SR. CUERVO (PELAYO) : jMe permit una aclaraci6n
la Presidencia?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : No caben
mis acuerdos. Yo ruego a los sefiores Delegados...
,SR. CUERVO (PELAYO) : No es enYnienda al voto par-
ticular. Es enmienda al Dictamen de la Comisi6n
Coordinadora, que son dos cosas distintas.
.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Felicito al
senior Pelayo Cueryo de que haya dado ]a interpreta-
ei6n exacta del problema.
SR. CUERVO (PELAYO) : Muchas gracias, senior Pre-
sidente.,
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Es una jus-
ticia que hago al senior Pelayo Cuervo.
Se va a dar lectura al acuerdo para que los sefio-
res Delegados lo oigan; lea ruego no interrumpan la
lectura de ese acuerdo.
(El Oficial de Actas da lectura a ese acuerdo).
SR. REY (SANTIAGO) : Una pregunta, sefor Presi-
dente: I'Se entiende que esta suspension es finicamen-
te para la material que va debatirse ?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Efectiva-
mente. : ;
,SR. CORTINA (Jos4 MANUEL) : Para una pregunta:
Queria significar que, una vez, por ejemplo, que se
hubiese acordado la suspension, si despu6s, ya dentro
del Reglamento, es possible acordar una regla sobre
el tiempo. Creemos que se ha hecho otras veces.
;SR. PRESIDENT (MARQUEz STEERING : La Presiden-
cia no puede contestar, porque me parece muy raro









32 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

que se suspend un acuerdo sobre el tiempo, para rantias, el cumplimiento de dichas obligaciones se
luego acordar otra cosa en relaci6n con el tiempo. regiri por las siguientes Reg]as:


SR. CORTINA (Jost M.NUEL) : No debe parecerle ra-
ro a la Presidencia que y) pregunte sobre la facul-
tad que hemos de usar para cambiar el metodo de
discusi6n mAs adelante, si lo tenemos por convenien-
te. Esto no es rareza, sine pura l6gica.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n. Los que esten de acuerdo con la suspension,
votaran que si. Los que esten en contra votarAn
que no.
(El Oficial de Actas eftctia la votacidn).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): &Falta al-
gfin senior Delegado por votar
(Silencio).
Han votado 67 sefiores Delegados: 64 que si y 3
que no.
Votaron' a favor los sefiores: Acosta, Alvarez de la
Vega, Benitez, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Herndn-
dez, Calvo Tarafa, Capablanca, Casanova, Casas, Cor-
dero, Corona, Cortina, Correoso, Coyula, Cuervo Na-
varro, Chibds, Dellundg, Dihigo, Don, Duarte, Fer-
ndndez de Castro, Ferro, Fueyo, Galano; Garcia
Agilero, Garcia Rodriguez, George, Granda, Grau,
Guds Incldn, Herndndes de la Barca, Hormedo, Icha-
so, Laurent, Lopez Negr6n, Maceo, Maach, Marine-
llo, Martinez Fraga, Martinez Sdenz, Mendigutia,
Mleso, Moreno, Mujal, NOiez Mesa, Ochoa, Parrado,
Prio, Robau, Roca, Rodriguez Cartas, Rodriguez Ro-
driguez, Sdnchez Mastrapa, Silva, Sudrez Fern4n-
dez, Villar, Vilar, Villoch, Vinent, Boada, N'~iez Por-
tuondo y Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Alomd, Alvarez Gon-
zdlez y Pons.
Aprobado.
Continfa el debate.
Sefiores Delegados: El Reglamento de la Conven-
ci6n Constituyente limita los turnos a dos a favor y
dos en contra; y en' cuanto a las enmiendas, a uno a
favor y a uno en contra. Se pone a discusi6n la Dispo-
sici6n Transitoria.
Se le va a dar lectura a la enmienda.
(El Oficial de Actas lee).
DISPOSICION TRANSITORIA
Respecto de las obligaciones civiles que fueron ob-
jeto de los Decretos-Leyes 412, 423 y 594 de 1934, mo-
dificados por la Ley de 3 de Septiembre de 1937, cual-
quiera que sea actualmente su estado legal o contrac-
tual y disfrutern o no de la moratoria, y tambien res-
pecto de las posteriores al 14 de Agosto de 1934 y an-
teriores al 4 de Septiembre de 1937, pero tan s61o
cuando estas iltimas se refieran al pago de cantida-
des procedentes o derivadas del precio aplazado de
colonies de cafias, ingenios de fabricar azicar o accio-
nes representatives del dominion de bienes de una u
otra clase, o asi se deduzca del conjunto de los con'-
tratos, pactos o acuerdos entire acreedor y deudor,
sean cuales fueren la naturaleza y forma de las ga-


PRIMERA: Los capitals que no excedan de mil
pesos deberin quedar amortizados en treinta de ju-
nio de mil n'ovecientos sesenta.
Los capitals comprendidos entire mil y cincuenta
mil pesos, deberan quedar amortizados en treinta de
junio de mil noveeientos sesenta y cinco; y en igual
dia de mil noveeientos seten'ta, si es mayor de cin-
cuenta mil pesos. De estar la obligaci6n representa-
da por bonos, cedulas, obligaciones o pagares, se con-
siderara capital a todos los efectos de esta Transito-
ria el imported total de los valores nominales represen-
tados por los que estaban en circulaci6n en catorce
de Agosto de mil novecientos treinta y cuatro o el
tres de Septiembre de mil novecientos treinta y siete,
segfin la obligaci6n de que se trate, y se les imputarin
los pagos de amortizaci6n por el orden de sus respec-
tivos vencimientos anuales, segfn el contrato origi-
nario o a prorrata si tuvieren el mismo vencimiento.
Las amortizaciones serAn exigibles por anualidades,
a pagar la primera en treinta de Junio de mil nove-
cientos cuarenta y dos, pero de no haber decursado en
esa fecha el plazo convenido por las parties, dicha
primera anualidad sera pagadera el dia treinta de
Junio que siga al vencimiento del aludido plazo. En
todos los casos, el capital adeudado deberA distribuir-
se entire las correspondientes anualidades de amorti-
zaci6n en forma progresiva, a fin de que conjunta-
mente con los intereses, integre pagos anuales apro-
ximadamente iguales al combinarse los exigibles por
ambos concepts, y de manera que el acreedor quede
totalmente satisfecho al veneer el plazo determinado
por la cuantia de la deuda, segfin antes so establece.
Los capitals correspondientes a censos, quedan
exceptuados de las disposiciones de esta regla.
SEGUNDA: Serin inexigibles todos los intereses
atrasados que se adeudan al entrar en vigor esta
Transitoria, asi como las sumas debidas por comisio-
nes, costas, multas, u otras penalidades y sus simi-
lares, aunque aquillos o 6stas aparezcan capitalizados;
pero, a partir de su vigencia, las obligacion'es de que
se trata, devengarin intereses segfun la cuantia del
capital, pagaderos como determine Jos Decretos-
Leyes 412 y 594 de 1934 y conforme al tipo que re-
suite para cada una de la aplicaci6n de la siguiente
escala: Cuando el capital debido no exceda de quince
mil pesos, la obligaci6n deven'garA intereses al tres
por ciento annual; si excede de quince mil pesos, pero
no de cincuenta mil pesos, la obligaci6n de que se
trate los devengara al dos y medio por ciento annual;
cuando exceda de cineuenta mil pesos, sin rebasar
de doscientos mil pesos, los devengara al dos por cien-
to; de ser superior a doscientos mil pesos y no exceder
de cuatrocientos mil pesos, al uno y tres cuartos por
ciento; de pasar de cuatrocientos mil pesos, pero no
de seiscientos mil pesos, al uno y medio por ciento;
cuando sea superior a seiscientos mil pesos, sin exce-
der de ochoeientos mil pesos, al uno y un cuarto por
ciento; y, finalmente, cuando el capital exceda de
ochoeientos mil pesos, la obligaci6n de que se trate
devengara intereses al uno por ciento annual. Lo dis-
puesto en la present regla se aplicara a las obligacio-
nes.de que trata el parrafo inicial de esta Transito-
ria, devenguen o no intereses, sean 6stos. convenidos









DIARIO DE SESIONES DE LA OONVENCION OONSTITUYENTE 33


o legales y cualquiera que sea, en su caso, el tipo pac-
tado.
En todo pr6stamo acumulativo se considerara ca-
pital la cantidad que efectivamente hubiere recibido
el deudor, al otorgarse el titulo de obligaci6n y se le
considerard reducido en la cuantia de los pagos he-
chos una vez que de los mismos se deduzca el imported
de los intereses acumulados en cada uno.
Este capital asi reducido, sera amortizado en los
plazos que sefiala la Regla Primera, o de una sola vcz,
a voluntad del deudor.
Todos los intereses que figure acumulados en los
pr6stamos hipotecarios, serAn desglosados, para que
asi el inter6s s6lo recaiga y sea exigible sobre la par-
te del principal no pagado.
Esta disposici6n' sera aplicable tambi6n a los capi--
tales de censos y demas cargas perpetuas sefialados en
los Deeretos de Moratoria 412, 423 y 594 de 1934
modificados por la Ley de 3 de Septiembre de 1937.
TERCERA: Las obligaciones a que se refiere el pA-
rrafo inicial de esta Transitoria en cuanto afecten a
personas naturales o juridicas duefias de ingenios de
fabricar azficar como deudoras o fiadoras, estaran
sujetas tambi6n a lo establecido en las Reglas Primera
y Segunda, siempre que tales obligaciones respondan
a adeudos especificamente contraidos con garantia di-
recta o indirecta de ingenios para fabricaci6n de aziu-
car o con colonies de cafas o procedan de suministros,
refacci6n, rentas o servicios debidos por dichos in-
genios; pero el onto de los pagos anuales que se les
podra exigir imputables, primero a los intereses y des-
pues a ]a amortizaei6n de los capitals, estara limita-
do segfin las bases siguientes:
a) Cuando la libra de azficar centrifuga de guarapo
en almac6n del puerto se cotice a menos de 1.40 cen-
tavos por libra cubana como promedio durante la
zafra, por cuenta de la anualidad a veneer en trein'-
ta de Junio siguiente, no se les podra exigir ningin
pago y las sumas que correspondan a amortizaci6n
e intereses por dicha anualidad se cubriran con' los
pagos que en lo adelante resulten exigibles.
b) Si el precio promedio del azficar rebasa el in-
dicado limited, deberAn destinar a tales pagos, sean los
correspondientes a la anualidad en curso o los que
hayan quedado insolutos con'forme a la base ante-
rior, el trees por ciento del valor bruto de los azfica-
res crudos que hayan elaborado dentro de la zafra
en que ello ocurra, mientras aqu61 no exceda de 1.50
centavos por libra; pues de 1.50 centavos a 2 centa-
vos, se aumentara en cuatro cent6simas de un uno
por ciento por cada cent6sima de centavo que aumen-
te el precio promedio de la libra de azficar.
c) Las cantidades aplicables a intereses, o en su caso
a capitals, se prorratearfn entire los distintos acree-
dores, si fuere necesario, de acuerdo con las canti-
dades que respectivamente tengan' derecho a percibir
segfin la present Transitoria.
d) Cuando en cualquier zafra el precio promedio
official llegue a dos centavos por libra o m6s, se apli-
carA el cineo por ciento del valor del azfcar produ-
cido en esa zafra correspondiente al ingenio o sea


con exclusion' de los necesarios para pagar el precio
de las cafias molidas, como una amortizaci6n extraor-
dinaria para el afio de que se trate, y un diez por
ciento adicional en lugar del cinco por ciento cuan-
do el precio exceda de 2.50 centavos, sin que tales
amortizaeiones extraordinarias eliminen la obligaci6n
de las amortizaciones exigibles que debe efectuar el
deudor.
e) Al veneer el plazo determinado por la Regla Pri-
mera, el acreedor ten'drd derecho a reclamar todo lo
que se le adeude por capital e intereses exigibles segfin
esta Transitoria.
CUARTA: Respecto de las obligaciones proceden-
tes o derivadas del precio aplazado de solares com-
prados a plazos, antes del quince de Agosto de mil
novecientos treinta y cuatro, cualquiera que sea el
capital debido, la amortizaci6n se efectuara en treinta
afios, como excepci6n a lo dispuesto sobre esos ex-
tremos en las Reglas Primera y Segunda, que en lo
demas les seran aplicables, y en ningfin caso se pagara
inter6s..
Esta Regla s61o se aplicara a solares cuyo precio
aplazado no pase de tres mil pesos.
En el caso de ejecuci6n de un solar vendido a plazos
por falta de pago del precio, se tasarA dentro del
procedimiento judicial el valor de las edificaciones
construidas en 61 por el comprador o sus causahabien-
tes, deduci6ndose de la suma fijada el valor que ra-
cionalmente corresponda al uso y disfrute de la ta-
saci6n asi practicada, se abonarA al deudor por el re-
matador o el acreedor, segfn sea el caso, en concept
de indemnizaci6n, antes de que se le trasmita el do-
minio de los bienes...
La excepci6n a que se refiere el pfrrafo segundo
de esta Regla no regira en cuanto a las obligaciones
a que la misma se refiere, siempre que el solar asi ad-
quirido est6 enclavado en centros de poblaci6n no me-
nores de veinte mil habitantes.
QUINTA: Come complement de lo que estable-
cen las cuatro Reglas anteriores, se aplicarAn las dis-
posiciones de los Decretos-Leyes 412 y 594 de 1934,
segfin quedaron modificados por la Ley de Coordina-
ci6n Azucarera de 3 de Septiembre de 1937; pero sin
alterar lo establecido en dichas Reglas y sin perjui-
cio de lo dispuesto en la Ley de 10 de Julio de 1939.
SEXTA: Con relaci6n a las obligaciones morato-
riadas por el Decreto-Ley 423 de 1934, segfin qued6
modificado por Ley de 3 de Septiembre de 1937, y
tambi6n en' cuanto a las deudas por precio aplazado
de colonies de cafias, posteriores al 14 de Agosto de
1934 y anteriores al 4 de Septiembre de 1937, se obser-
varA lo dispuesto por dichos textos legales en lugar
de aplicar las preceden'tes Reglas; pero la moratoria
que los mismos establecen se entender6 prorrogada
hasta el treinta de Junio de mil novecientos sesenta,
en los propios t6rminos que actualmente rigen'. Igual
tratamiento se aplicarA a las hipotecas de fincas rfs-
ticas dedicadas al cultivo de la cafia de azfcar com-
prendidas en el parrafo initial de esta Disposici6n
Transitoria, en cuanto el 3 de Septiembre de 1937
resultase acreedora per raz6n de las mismas, la per-
sona natural o juridica duefia, arrendataria o usu-
fructuaria del ingenio de fabricar azficar al cual est6n









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


vineuladas la colonia o colonies fomentadas en la fin-
ca de que se trate, pero se observara ademAs respect
de tales creditos hipotecarios lo dispuesto en la prece-
dente Regla. Segunda.
SEPTIMA: Cuando se trate de creditos pignora-
ticios comprendidos en esta Transitoria y el acreedor
prendario hubiese reservado para si o limitado al
duefo de las acciones el derecho a votar por las pigno-
radas, se observaran estas normas:
a) El acreedor no podra votar por dichas acciones
en forma que produzca, direct o indirectamente, en
perjuicio de la compaiiia o del duefio de las acciones,
la p6rdida o disminuci6n de cualquiera de los bene-
ficios que esta Transitoria les concede, ni compeler
a los duefios de las mismas a votar de man'era que se
produzcan esos resultados.
b) El accionista podr6 votar en la forma dispuesta
por los estatutos de la compafia para celebrar con-
tratos de venta, arrendamiento o cualesquiera otras
operaciones relatives a los bienes de la misma, asi co-
mo para tomar dinero a pr6stamo con garantia real
de los propios bienes, siempre que queden asegurados
los derechos del acreedor prendario, segin quedarn
regulados en esta Transitoria; y a ese fin no ser6
necesario que el duefio de las acciones pignoradas
exhiba materialmente las acciones en la junta o jun-
tas donde se adopten esos acuerdos, siempre que acre-
dite su caricter de tal y la cantidad de acciones posei-
das, con los libros de la companfia o mediante los do-
cumentos que present.
OCTAVA: Lo dispuesto en las Reglas anteriores
no se aplicara respect a aquellas obligaciones que
a virtud de procedimiento judicial o extrajudicial en-
caminado a hacerlas efectivas o exigir su cumplimien-
to hayan producido con anterioridad a la fecha de
la promulgaci6n de esta Transitoria, la adjudicaci6n
de la totalidad de los bienes gravados a favor del
acreedor o de un tercero, salvo en el caso de que por
sentencia firme de los Tribunales ordinarios se haya
declaardo o se declare la nulidad de la adjudicaci6n.
De haber producido tan s6lo la adjudicaci6n de
parte de los bienes, se observar6 esta Regla con rela-
ci6n a los adjudicados, y las dem&s, respect a la par-
te de la obligaci6n legalmente eligible todavia, la
cual se considerari dividida a los efectos de esta
Transitoria, en tantas obligaciones cuantos sean los
deudores hipotecarios, o bienes individualmente gra-
vados.
Cuando se trate de cr6ditos hipotecarios sobre fin-
cas urbanas comprendidos en el Titulo Tercero del
Decreto-Ley n'imero 412 de 14 de Agosto de 1934,
y entire acreedor y deudor hayan mediado convenios
posteriores a la promulgaci6n del mismo, tales obliga-
ciones quedarin excluidas de esta Transitoria, siem-
pre que exista constancia por escrito y el deudor con-
tinfie disfrutando integramente de los beneficios que
se le otorgaron' mediante dichos convenios.
Se aplicara a los pagos que proceda hacerse con
arreglo a esta Disposici6n, cualquier cantidad que se
hubiere pagado en exceso de la que correspondiera
abonarse de acuerdo con los Decretos-Leyes 412 y 594
de 1934, siempre que el deudor no hubiese recibido
ningin beneficio en compeinsaci6n a dicho pago en
exceso.


NOVENA: Las obligaciones aseguradas con pren-
da con anterioridad al 4 de Septiembre de 1937, fini-
camente podrAn hacerse efectivas sobre los bienes es-
pecificamente gravados en el conrtrato, extinguihn-
dose, en su consecuencia, la acci6n personal contra Ics
deudores o sus fiadores.
DECIMA: No obstante lo dispuesto en el pArrafo
inicial de esta Disposici6n Transitoria, respect de las
deudas contraidas por el concept de precio apla-
zado de ingeriios o colonial de cafia comprados entire
el quince de Agosto de mil novecientos treinta y cua-
tro y el tres de Septiembre de mil novecientos treinta
y siete, el plazo para la amortizaci6n se rebajarA en
una cuarta parte, sin que la rebaja pueda exceder
de cinco afios; pero en todo lo dem6s se aplicarAn

tambi6n a dichas deudas las ainteriores Reglas.
DECIMA-PRIMERA: En los cases en que cual-
quier acreedor se hiciere cargo de un ingenio de fa-
bricar azfcar para hacerse pago de cualquier credito
de los comprendidos en esta Moratoria, o de cualquie-
ra otra deuda, sera requisite indispensable para ello
que previamente se obligue a continuar operAndolo
en cada zafra azucarera, de haber realizado 61 mismo
las dos anteriores a la fecha del remate. El Poder Eje-
cutivo adoptara las medidas procedentes para ase-
gurar el cumplimiento de esa obligaci6n.
*DECIM'A-SEGUNDA: Se aplicara tambi6n lo dis-
puesto en esta disposici6n transitori a las lobligacio-
nes contraidas antes del catorce de Agosto de mi; no-
veeientos treinta y cuatro como deudoras por perso-
nas naturales o juridicas, que, a la promulgaci6n de
la misma, resulten a su vez, acreedoras por raz6n de
creditos sometidos a las anteriores Reglas, siempre
que las comprenda el Titulo Cuarto del Decreto-Ley
numero 412 de 1934, o garanticen el cumplimiento de
tales obligaciones gravando a la seguridad de los mis-
mos cr6ditos hipotecarios de los sujetos a la liquida-
ci6n segfin dichas Reglas, por lo menos con un mon-
to igual a la suma necesaria para que la garanitia asi
prestada cubra cuanto les sea exigible por capital e
intereses, de acuerdo con esta propia Disposici6n
Transitoria y en virtud de la present Regla.
DECIMA-TERCERA: Quedan excluidos de los be-
neficios de estas Moratorias:
a) Las obligaciones exceptuadas en el Articulo cin-
cuenta y nueve del Deereto-Ley nfimero 412 de
14 de Agosto de 1934.
b) Las hipotecas constituidas para garantizar de-
p6sitos, afianzamientos administrativos o judi-
eiales, albaceazgos y usufructos.
c) Las obligaciones del Estado, la Provincia y el
Municipio como deudores.
d) Las contraidas por los aseguradores o los pa-
tronos en virtud de pensions o indemnizaciones
provenientes de la Ley de Accidentes del Tra-
bajo.
e) Las obligaciones contraidas por las empresas de
servicios pfiblicos que tengan por funciones de
su institute, suministros de energia electrica,
gas, agua o servicios telef6nicos aunque como
organizaciones subsidiaries anexas o depen'dien-
tes de ellas tengan derechos dominicos sobre in-
genios de fabricar azicar o colonies de cafias.








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENCJON CONSTITUYENTE 35


Lo dispuesto en el inciso e) de esta Regla, respect
a compaiiias de servicios pfiblicos, no serb de aplica-
ci6n a las empresas que tengain un capital inferior a
cien mil pesos y no sea a su vez dependiente, anexa
o subsidiaria de otras empresas.
,.Esta Disposici6n Transitoria de la Constituci6n
mientras este en observancia la Ley Constitucional
de once de junior de mil inovecientos treinta y cinco,
formard tambi6n parte de la misma; su aplicaci6n no
estard sujeta a las restricciones o limitaciones esta-
blecidas o que se establezcan, respect a la retroacti-
vidad de las leyes y a su eficacia para anular o mo-
dificar las !obligacion'es civiles nacidas de los con-
tratos, actos u omisiones que las produzcan; regirA
desde su promulgaci6n la que se hark dindosele lec-
tura por el Sefior Presidente de la Convenci6n Cons-
tituyente, y a los efectos de su publicaci6n se remi-
tirk certificaci6n de ella a la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
SSal6n de Sesiones de la Convencei6n Constituyente
a los tres dias del mes de Junio de mil novecientos
cuarenta.
SSR. PARRADO (MANUEL) : Sr. President: desearia
que se le diera lectura a las relaciones a que hace
meneion esa proposicion.
SSR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Desele lee-
tura.

(El Oficial de Actas lee)
.SR. RonBA (MARIO): Para una cuesti6n de orden,
senior Presidente.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tien'e la pa-
labra el senior Robau.
SR. ROBAU (MARIO) : Para rogar a la Asamblea que
decide si ella va a liquidar la moratoria hipotecaria
ahora en este moment, o si la va a mandar al Con-
greso, ya que hay enmiendas y votos particulares...

SR. PRESIDENT (.MRQUrEZ STERLING) : Esa no es una
euesti6n de orden; las cuestiones de orden se empie-
zan calificando el Articulo del Reglamento. Que yo
sepa, no hay articulo algun'o en el Reglamento que
trate de eso. Por lo tanto, yo ruego al Sr. Robau
que retire su cuesti6n de orden, ya que no cabe re-
soluci6n en la misma porque la Asamblea ha re-
suelto. .
-SR. ROBAL (MARIO): Yo lo hago como una propo-
sici6n...
SR. PRESIDENT (M1ARQUEZ STERLING): Esa propo-
sici6n no se puede formular verbalmente; tiene que
ser por escrito. Por lo tanto, yo ruego al senior Ro-
bau. que retire su cuesti6n de orden.
,SR. PARRADO (MANUEL): Sefior Presidente: Ruego
a la Presidencia que se le d6 lectura a las leyes y de-
cretos-leyes a que se.hace menci6n eif lo que se acaba
de leer.
SR.- PRESIDENT (MARQU2Z 'STERLING) : Eso tendrf
que resolverlo la Asamblea como cuesti6n incidental.
La Presidencia no puede-resolverlo. Si por via de in-


formaci6n la Asamblea n'ecesita que se lean los De-
cretos, la Asamblea puede acordarlo.
SR. PRESIDENT (iMARQUEZ STERLING): EstA de
acuerdo la Asamblea en dar lectura a los Decretos
que se mencionan y a las disposiciones transitorias?
Los sefiores Delegados que est6n de acuerdo se servirin
ponerse, efectivamente, de pie.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Pido votaci6n
nominal, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a po-
ner a votaci6n nominal. Los que esten de acuerdo con
que se lea, votar6n que si y los contrarios que no.
(El Oficial de Actas efectia la votaci6n).
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Han votado
sesenta y cuatro selfores Delegados: treinta y cuatro
que no y treinta que si.
Votaron en contra los sefiores: Alomd, Alvarez
Gonzdlez, Benitez, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Her-
nindez, Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Corona,
Cortina, Correoso, Coyula, Cuervo Navarro, Dellunde,
Fueyo, Garcia Agiiero, Guds Incldn, Hornedo, L6pez
Negrdn, Maceo, Marinello, Martinez Fraga, Mendi-
gutia, Mcso, Nifiez Mesa, Pons, Rey, Roca, Sdnchez
Mastrapa, Silva, Vilar, Boada y Mdrquez Sterling.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez de la
Vega, Casas, Chibds, Dihigo, Don, Duarte, Ferndndez
de Castro, Galano, Garcia Rodriguez, George, Grau,
Herndndez de la Barca, Ichaso, Maiiach, Martinez
Sdenz, Mesa, Moreno, Mujal, Ochoa, Parrado, Prio,
Robau, Rodriguez Cartas, Rodriguez Rodriguez, Sud-
rez Ferindndez, Villar, Villoch, Vinent y NifAez Por-
tuondo.
No ha lugar a que se le dU lectura a lo solicitado
por el sefor Parrado. Se va a dar lectura a las en-
miendas presentadas.
(El Oficial de Aclas lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe somete a la con'sideraci6n
de la Convenci6n Constituyente la siguiente
ENMIENDA ADICIONAL A LA REGLA

SE GUNDA
Las Leyes que regulan la creaci6n de la Banca Na-
cional proveeran dentro de un t6rmino no mayor de
cuatro afios, lo necesario para la adquisici6n' o aval
por el Estado de las hipotecas sujetas a liquidaci6n que
no excedan de $10,000.00 cuando asi lo justifique el
estado de penuria del acreedor o del deudor a quien
se otorgard en ese caso plazo mis largo que el conce-
dido por esa Transitoria, aunque con el mismo interns.
La presen'te reg]a se aplicard a favor de las personas
naturals o juridicas que al entrar la misma en vigor
sean acreedoras o deudoras con relaci6n a dichas hi-
potecas, si ademis conservan la propiedad del cr-
dito o la del inmueble gravado aJ promulgarse las
aludidas Leyes.
'(Fdo). Dr. Antonio Bravo Acosta, Pelayo Cuervo,
Juan Cabrera.








36 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ENMIENDA ADICIONAL A LA REGLA SEGUN-

DA DEL DICTAMlEN DE LA COMISION ESPE-

CIAL SOBRE LIQUIDACION DE LA

MORATORIA

Las hipotecas sobre fineas rfisticas destinadas al cul-
tivo de la cafia de azficar en el moment de constituir-
se el gravamen, constitnidas entire los afios de 1915
a 1920 ambos inclusive, cuando la finca gravada hu-
biere perdido totalmente el derecho de cuota como fin-
ca productora de cafia y haya sido destinada a otros
fines, pagarin' el 2 por ciento de interest annual y su
capital se amortizard proporcionalmente a un plazo
de 30 afios, que vencera en 30 de junio de 1970.
(Fdo). Rafael Guds Incldn.

ENMIENDA

III.-La regla D6cima debe quedar redactada asi:
"No obstante lo dispuesto en el phrrafo initial de
esta Transitoria, respect de las deudas contraidas por
el concept de precio aplazado de ingenios o Colonias
de cafia comprados entire el 15 de Agosto de 1934 y
el 3 de Septiembre de 1937 el plazo para la amortiza-
ei6n se rebajarA en una cuarta parte, sin que la re-
baja pueda exceder de cinco afios; pero en' todo lo
demAs se a.plicarAn tambien a dichas deudas las an-
teriores reglas.
(Fdo). Dr. Pelayo Cuervo.

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE

El Delegado que suscribe somete a la considera-
ci6n de la Convenci6n Constituyente la siguiente
ENMIENDA A LA REGLA DECIMA-PRIMERA
DECIMA-PRIMERA: En los casos en que cual-
quier acreedor se hiciere cargo de un ingenic de fabri-
car azficar para hacerse pago de cualquier credito
de los comprendidos en esta moratoria serA requisite
indispensable para ello que previamen'te se obligue a
continuar operfndolo en cada zafra azucarera. El
Poder Ejecutivo adoptarh las medidas procedentes
para asegurar el cumplimiento de esa obligaci6n.
(Fdo.) Aurelio Alvarez.

ENMIENDA ADICIONAL A LA REGLA 11

No se aplicarAin las reglas precedentes en el caso
en que el deudor y el acreedor hubieran hecho de
comfin acuerdo modificaciones al contrato original,
ventajosas para el primero. El deudor sin embargo po-
drd solicitar ante los Tribunales y por el procedimien-
to de los incidents con apelaci6n al Tribunal Supre-
mo, que no obstante las modificaciones acordadas con
el acreedor la obligacion quede sometida a las dis-
posiciones de las reglas establecidas en esta Transi-
toria, si a juicio de los Tribunales hubiere razones
para ello.
(Fdo). Francisco Ichaso.


ENMIENDA ADICIONAL AL DICTAMEN
APARTADO ADICIONAL
REGLA DECIMA SEGUNDA
Las disposiciones de esta moratoria se dictan en'
beneficio de los deudores que por razones ajenas de
su voluntad estin imposibilitados de cumplir sus obli-
gaciones, consiguientemente no les serin aplicables.
1) A los deudores que est6n en condicion'es de li-
quidar sus obligaciones conforme a los t&rmi-
nos de su contrato o a los de las moratorias ac-
tualmente en vigor.
2) Cuando los bienes gravados produzcan ingresos
suficientes para cumplir sus obligaciones bien
conforme a las disposiciones de sus contratos o
de las moratorias vigentes.
Los acreedores pueden pedir que se excluyan de
los beneficios aqui concedidos a los acreedores com-
prendidos en este apartado, con una reclamaci6n que
se tramitarh por el procedimiento de los incidents en
los juicios declarativcs de mayor cuantia.
(Fdo). Dr. Francisco Ichaso, Joaqwin Martinez &Senz,
Jorge Maflach, Mariano Esteva.
ENMIENDA
El Delegado que suscribe, propone que las reglas
de la Disposici6n Transitoria se adicionen con una
redactada en los siguientes t6rminos:
"No obstan'te lo establecido en las reglas anterio-
res, las hipotecas o emisiones de bonos hechas por
compafiias de servicios pfiblicos o que tengan conce-
siones del Estado, la Provincia o el Municipio paga-
ran un interns del cuatro por ciento".
(Fdo). Dr. Francisco Ichaso.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Deseo me informed la Pre-
sidencia por qu nuo hay explicaciones de votos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : No hay ex-
plicaci6n de voto porque se trata de una cuesti6n in-
cidental, porque lo dice el Articulo ,61.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Quisiera que se le diera lec-
tura a ese articulo.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Lo lnico que
puedo permitirle al senior Mujal es que apele de la
resoluci6n de la Presidencia.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Ruego que se lea el Articu-
lo 60 para ver si lo que ha pedido el compafiero Pa-
rrado...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Lo que ha
pedido el senior Parrado es incidental; y no me obli-
gue el senior Mujal a in'terpretar el Reglamento en
contra del senior Parrado.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : El senior Parrado no ha
planteado esa cuesti6n incidental.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presiden-
cia no puede equivocarse dos veces, una cuando el
senior Parrado la planted mnal y otra cuando habien-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 37


dola planteado mal, quieren pedir una cosa al calor
de esa cuesti6n mal planteada. Terminado el incident.
SR. MI.TAL (EUSEBIO) : Pido la palabra para una
cuesti6n previa.
SR. PRESIDENT (AliRQUEZ STERLING): Le pido al
senior Mujal que me cite el Articulo.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para que se lea el Art. 60.
ER. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El Presiden-
te va a hacer mis: va a mandar a leer los Articulos 59
y el 60.
(El Oficial de Actas los lee)

SR. RocA (BLAS) : Sr. President: Pido la palabra
para una cuesti6n de orden.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) :
cuesti6n de orden no cabe plantear otra.


En' una


SR. ROCA (BLAS) : Es una cuesti6n de tiempo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Estd segu-
ro S. S..que las cuestiones de tiempo estin en el Re-
glamento ?
SR. ROCA (BLAS) : Dentro de cinco minutes esta
sesi6n debe terminar de acuerdo con las medidas que
ha adoptado esta Convenci6n. Propongo que se decla-
re permanent para continuarla a las nueve de la no-
che una vez que cesemos a las nueve, como esta acor-
dado.
SR. GEORGE (QUINTIN): Votaci6n nominal.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Que comien-
ce la votaciin. (Comienza la votaci6n).
SR. SUAREZ (MIGUEL) : 4 C6mo se vota?
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING) : Nominal-
mente, S. S. lo sabe, ,o es que no ha oido bien?
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Oigo perfectamente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Lo siento por
los especialistas.
SR. PRIO SOCARRAS (CARLOS) : iY que sucede si yo
voto a favor?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El Regla-
mento autoriza a la Presidencia a levantarse de su
sill6n, con lo cual la session quedard suspendida. Les
ruego a los sefiores Delegadcs, por Cuba, por la Re-
pfblica, por lo que represent este sitial que ha ocu-
pado un candidate presidential, por el respeto que
n'os debemos a nosotros mismos, por el prestigio de la
consolidaci6n de los derechos sociales y politicos de
que tanto se habla en Cuba, que no se juegue con una
cosa tan respectable y tan seria, como la de dirigir es-
tos debates.
Que continfle la. votaci6n.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Son las siete.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Son las sie-
te y se suspended la sesi6n. Recuerdo a los sefiores
Delegados que a las 9 de la noche hay citada otra se-
si6n para continuar este asunto.
(Eran las 7 p. m.)




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