Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00049
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

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C1









DIARIO DE SESIONES
DE LA

CONVENTION CONSTITUYENTE

VOL. II LA HABANA NUM. 49

SESSION CUADRAGESIMA NOVENA. MAYO 25 DE 1940
ORDINARIA
(CONTINUACION DEL DIA 23)


President: Sr. Carlos Mirquez Sterling y Guiral
Secret Sres: Alberto Boada Miquel
Scretarios Emilio Nunez Portuondo

SUMARIO

A las tres p. m. la Presidencia reanud6 la sesi6n, a petici6n del senior Delegado George, se concedi6
un receso, suspendiendo la Presidencia la sesi6n a las tres y un minute p. m.-Reanudada a
las cuatro p. m. el senior Delegado Cabrera Hern&ndez, retire dos enmiendas que habia presenta-
do en relaci6n con la inamovilidad de los funcionarios y empleados pfiblicos, por encontrarse las
mismas comprendidas en el Dictamen. La Pesidencia inform a la Asamblea, que habia ob-
tenido del Honorable seiior Presidente de la Repiblica, fuese levantada la clausura de la esta-
ci6n radio-emisora C M B S, por la cual se radian las horas political abecedarias y aut6nticas.
El senior Delegado Prio Socarris, .hizo constar su complacencia por las gestiones de la Presiden-
cia y felicit6 al mismo.- Lectura de una enmienda adicional del senior Delegado Alvarez de la
Vega, sobre traslados y prestaci6n de servicios en Comisi6n la que fu6 rechazada en votaci6n or-
dinaria. Igualmente fu6 rechazada en votaci6n ordinaria, una enmienda del senior Delegado Chi-
bUs, estableciendo sanci6n para los que firmasen cesantias de empleados. Enmienda adicional
suscrita por los sefiores Delegados Marinello y otros, relative a crear un organismo aut6nomo
denominado Tribunal de Oficios Pfiblicos, fue explicada por el senior Delegado Garcia Agiiero,
y haciendo aclaraciones el senior Delegado Capablanca, fu6 aprobada en votaci6n nominal. -
Lectura del articulo ciento veinte y cinco del Dictamen el que fue aprobado en votaci6n ordi-
naria. Dada lectura a la Primera Disposici6n Transitoria y a las enmiendas presentadas por
el senior Delegado Capablanca, solicit un receso que fu6 acordado suspendiendo la Presidencia
la sesi6n a las cuatro y cuarenta p. m.-Reanudada la sesi6n a las cinco y cuarenta y cinco p.
m.-Enmienda del senior Delegado Garcia Agiiero y otros, a la Primera Disposici6n Transitoria
referente a la inamovilidad de los funcionarios y empleados putblicos, fu6 rechazada en votaci6n







2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

nominal por cincuenta y dos votos en contra y cinco a favor.-Explicaron sus votos los sefiores
Delegados Bravo Acosta, Cuervo Navarro y Garcia Agiiero. Puesto a votaci6n el voto particular
del senior Delegado Martinez Saenz, como Disposici6n Transitoria, la Presidencia concedi6 un
receso para la redacci6n definitive del expresado voto particular, suspendiendo la sesi6n a las seis
y cuarenta p. m.-Reanuada la sesi6n a las seis y cincuenta p. m., fu6 aprobado el voto particu-
lar en votaci6n nominal por treinta y seis votos a favor y veinte y uno en contra.-Dando cumpli-
miento al acuerdo adoptado al efecto, la Presidencia suspendi6 la sesi6n para continuarla a las
nueve p. m. (Eran las siete y veinte p. m ).


SR. PRESIDENT MIRQUEZ STERLING) : Se reanuda
la sesi6n.
(Eran las 3 y 5 P. M.).
SR. GEORGE (QuINTIN): Seior Presidente, para
solicitar un reccso de media hora.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): LEsta de
acuerdo la Asamblea con un receso de media iora ?
(Se ales afirmativas).
Acordado.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 3 y 7 P. M.).


SR. PRESIDENT (MAQUEZ
da la sesiln.


STERLING): Se reanu-


(Eran las 4 P. M.).
Continfa la discusi6n de las enmiendas al Arti-
ulado.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION GONSTITUYENTE
El Delegado a la Convenci6n Constituyente que
suscrioe, at Art. 144 del Dictamen de la Comision
Coordinadora; tiene el honor de someter a la consi-
derac.,n de sus compafieros la siguiente enmienda.

ENMIENDA
Articulo 144.-Se unifican todas las Leyes de ju-
bilaciones y pensions a los electos de constituir un
ioncdp unico de retire, exceptuandoue las Jubia-
clones y Pensiones de los funcionarios y empieados
de la Secretaria de Comunicaciones y del Pouer Ju-
diciai.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyente
a los trece dias ael mes de mayo de 140.
(Fdo.) Juan Cabrera.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVEN.CLON CONSTITUYENTE
El Delegado que suseribe, en la Segunda de las
Disposieiones Transitorias de la Seccion de 6ufragio,
tiene el honor de someter a la consideraci6n de aus
compafieros la siguiente

ENMIENDA
SEGUDA.-La inamovilidad de los funcionarios
y empleados pfblicos entrarA en vigor previo el cum-
plimiento de los requisites y condiciones que se es-


tablezcan en la legislaci6n complementaria regula-
dora de la Carrera Administrativa que apruebe el
Congress y saneione el Gobierno; pero los que la
tengan reconocida por las leyes anteriores, continua-
ran amparados por ella.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te a los trece dias del mes de mayo de 1940.
(Fdo.) Juan Cabrera.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia va a dirigir un ruego al senior -Cabrera. Su
enmienda persigue la misma finalidad que otra apro-
bada ayer, a solicitud del senior Rey y del propio
senior Cabrera. Por lo tanto, habi6ndose resuelto
.ese problema suplicaria al senior Cabrera que reti-
rara sus dos enmiendas. &Esti de aeuerdo el senior
Cabrera?
SR. CAERERA (JUAN): Estoy conform.
'SR. PRESIDENT (MXARQUEZ STERLING): Por reti-
radas las emniendas del senior Cabrera.
Seiores Delegados: Quiero dar cuenta a la Asam-
blha Constituyente que, en virtud del acuerdo to-
mado por la Convenei6n ayer, de que se gestionara
]a reapertnura de ]a Planta p(r donde se radiaban las
horas autentica, abecedaria y liberal independien-
te, una de ellas, la primera, dirigida por uno de
nuestros mias ilustres compaileros, el senior Primitive
Rodriguez, y en virtud de esa gesti6n veriticada
con el senior Presidente de la tepablica, la Planta
Iia quLLt:au alerLa Ioy nuevalllu~l. iLo iniorini a
la wialaue.. para que sepa que la gestion de la rre-
lSeucia en coiullt.Oiuua uion los ueaeus ae eate ur-
oaiusbliu, Ila sioL colup,.aceia por el uiuooraule senor
1're:sidnte ae ia liepulica.

SR. PRfo SOCARRAs (CARLO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
paiaura ei senor -'ro bouarnais.
SR. PRio SocARuAs (CARLo(): DOS palabras nada
mas, para ma ulletar la cumipiaceneia uun que eiemos
VIYS soiucionado el prowuenia de ias rianItas de na-
alo clauiurauas inae os clas y, at minino tiempo,
para agraueuer y lelcitar a la rreaieucia por to
itectvo de su gestloIn.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia agradece muacno las paiaoras del senor Prio
Socarras.
Continua la lecture de las enmiendas.


(El Oficial de Acias lee).







DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3


A LA CONVENTION CONSTITUYENTE.
El Delegado firmante tiene el honor de proponer
a la Asamblea se sirva aprobar e incorporar al Dic-
tamen que se dispute y en la Secci6n corersporndicn-
te a Oficios Pifblicos, con el nfimero que le corres-
ponda los siguientes articulos:
ARTICULO- .--Los traslados y ]a prestaci6n
de servicios en comisi6n, solo podrAn ser dispues-
tos por motives justificados y por acuerdos del Ccn-
sejo de Secretarios.
ARTICULO.- .--Los servidores del Estado, la
Provincia y el Municipio y las Corporaciones Aut6-
nomas oficiales, no podran emplearse en trabajos
ajenos a los servicios especificos que les est6n enco-
mendados.
ARTICULO- .-En ningin ramo de la Admi-
nistraci6n pfiblica podrd ocupar cargo mhs de un
miembro de una familiar -hijos y hermanos- a no
ser que el nombramiento derive de concurso u opo-
sici6n y serfn preferidos los padres de familiar a los
solteros.
ARTICULO --.-Los haberes de los servidores
de la administraci6n pibblica, cuyos derechos ampa-
ran -estas Disposiciones, se abonarAn en su caso, con
preferencia a eualesquiera otras obligaciones del Es-
tado, la Provincia o el Municipio.
ARTICULO--.-Los infractores por aeci6n o
por omisi6n punible de cuanto se preceptfia para
asegurar la inamovilidad y los demks derechos que
esta Constituci6n garantiza a los servidores pfiblicos
o de sus transitorias concordantes o de lo
que en relaci6n con la material establezcan las le-
yes, seran sancionadas con interdicci6n absolute,
no inferior a cuatro aios y la responsabilidad civil
subsidiaria correspondiente, que no podran ser in-
dultados ni amnistiados.
ARTICULO- .-Las resoluciones de la Comi
si6n del Servicio Civil que causen estado, recono-
ciendo el derecho de los funcionarios, empleados
y obreros pdblicos, sus derechos de inamovilidad,
permanencia en el ejercicio de sus cargos o cuales-
quiera otros beneficios que les confiera la Ley, so-
lo podran ser declaradas lesivas por Tazones fun-
dadas en causa legal para la separaci6n y otra san-
ci6n impuesta al funcionario, empleado u obrero quo
se trate, concedidndose el recurso contra tales reso-
luciones para ante el Tribunal de Garantias Cons-
titucionales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
SUSTITUTIVAS DE LAS DEL DICTAMEN
1I.-Dentro del aiio siguiento a la vigeneia de c --
ta Constituci6n sera promulgada y puesta en vigor
la Ley Organica, para la debida implantaci6n de las
diferentes carreras administrativas e inamovilidad y
demas derechos conferidos a los servidores de la Ad-
niinistraci6n Pfiblica, a lo que se prescribe por es-
tas Disp'msieiones Transitorias y a cuanto mhs se es-
timare procedente en amparo a esos derechos, sienm-
pre que no se modifiquen, restrinjan o adulteren los
mandates al respect de esta Constituci6n.


2.-La inamovilidad reconocida por la legisla-
ci6n vigente se respetard hasta que se promulgue
la Ley Orginica reguladora de las carreras admi-
nistrativas. Y la inamovilidad que garantiza esla.
Constituci6n entrara en vigor previo el cumplimien.
to de los requisitos y condiciones que se establezcan
en dicha Ley OrgAnica, comprendiendo los deberes,
dereehos, condiciones de nombramiento, ascenso, tras-
lado, repcsiciones, excedencias y cuanto se relaeion2
con dichas carreras, sin excepci6n alguna y cual-
quiera que fuere la fecha de ingreso del servidor d,
que se trate en la Administraci6n Pfblica.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyeu
te, en la IHabana a los veinte y cuatro dias del mot
de mayo de mil novoeientos cuarenta.
(Edo.) Awrelio Alvarez.
SR. PRES.DENTE (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la enmienda del senior Alvarez.
Tiene ]a palabra el senior Alvarez para explicar su
enmienda.
SR. ALVAREZ (AuRELIO): Sefior Presidente y se-
fiores Delegados: Llev6 a la Secci6n de Oficios Pi-
blicos determinadas iniciativas en busca de garantia
para los' derechos de los funcionarios o empleados
adscriptos a las carreras administrativas, que no lle-
garon o que fueron deseehados por la Coordinado-
ra.
Aquellas iniciativas pudieran former parte de la
Ley OrgAnica que desenvuelva los preceptos garan-
tizadores de los derechos de las mencionadas carre-
ras administrativas, aunque seria mejor compren
derlos en la Constituci6n para que no fueran estos
tan ineficaces como lo han sido'los garantizados en
la Ley de Servicio Civil. Por ello rogaria que fue-
ran tomadas en consideraci6n o por lo menos, que
no se comprendieran ahora en la votaci6n las Dis-
posieion'es Transitorias, para poder explicar al dis-
cutir estas filtimas, la diferencia que existe entree
sus iniciativas mencionadas y lo propuesto en las
transitorias acordadas por la Comisi6n Coordina-
dora. Nada mas.
SR. PRESMDENTE (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
tqotaci6n, exclusivamente ]a enmien(a, dejanao la
Disposici6n Transitoria para su tratamiento opor-
tuno.
Los sefiores Delegados que est6n de acuerdo, se ser-
virAn levantar el brazo.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Sefior Presidente: So-
licito que se d6 lectura nuevamente a la enmienda.
SR. CUERVO (PELAYO) : Sefor Presidente: Que so
lea la enmienda.


-SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING):
leer la enmienda nuevamente.


Se va a


(El Oficial de Actas lee la enmienda nuevamente)
,SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): A discau
si6n la enmienda.

"(Silencio).







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


A votaci6n Los que est6n conformes se servi-
ran levantar la mano.
(La mayoria de los seiiores Delegados no lo hace).
Rechazada ]a enmienda.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Acias- lee).
ENMIENDA ADICIONAL AL ART. 125
Toda autoridad, funeionario o empleado que de-
clare cesante a un funeionario o empleado sin pre-
vio expediente administrative y sin causa plenament,'
justificada aera de' oficio susp.endido de empleo v
sue'do y quedard inhAbilitado por un afio para et
desimpefio de puesto pfiblieo alguno. Tambien se,-
ra respoiisable, subsidiariamente con el el Estado
del dailo econ6mico que sufriere el empleado o fun-
ciouario pfiblico cesanteado.
(Fdo.) Eduardo Ri. Ch.ibs.
Sn MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (M/RQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Martinez Fraga.
SB. -MARTINEZ FRA.GA (ANTONIO) : Sefor Presi-
dente y senores Delegados: Esta enmienda result
fuera de consideraci6n, inclusive, por este motivo-
Porque ya en el dictamen viene resuelto que todos
los quebrantos en el cumplimiento de lo que fuera
objeto de los preceptos constitucionales, habra de
ser sancionado; y en este caso, incluso, se consignDa
Ia pena que se ha do imponer, que es material de la
ley respective por cuya raz6n pido que se vote en
conlra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : A vota-
ci6n la enmienda. Los que esten conformes se ser-
virin levantar la mano.
(La mayoria de los seiioies Delegados no to hace).
Rechazada la enmienda.
Se va a leer una enmienda adicional.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
Los Delegados que suseriben proponen a la Asam-
blea que apruebe el restablecimiento del Articulo 145
suprimido por la Comisi6n Coordinadora y que di-
ce asi:
ARTICULO 145.-Se crea un organismo de ca-
rdcter aut6nomo que se denominar6 Tribunal de Ofi-
cios Pfblioos y que estarh integrado por site miem-
bros designados en la siguiente forma:
Uno por el pleno del Tribunal Supremo de Justi.
cia y que deberd reunir las mismas condiciones re-
queridas para ser Magistrado de dicho Tribunal.
Uno desipnado por el Presidente de la Repfiblica
previo acuerdo del Consejo de Secretaries y que de.
berd tener reconocida experience en euestiones ad-
ministrativas.
Uno dsignado por el Congreso y que debera po-
seer titulo acad6mieo expedido por entidad official.


Uno deaignado por el Consejo de la Universidad
National, previa la terna elevada al efecto, por la
Facultad de Ciencias Sociales de la cual debera ser
graduado
Uno por los empleados del Estado.
,Uno por los de la Provincia y
Uno por los del Municipio con experiencia en las
ramas respectivas.
Sal6n de Sesiones de la Asamblea Constituyente,
Mayo 24 de 1940.
(Fdo.) Salvador Garcia Agiiero; Juan Marinello;
Blh. Roca; Esperanza Sdnchez; Romdrico Cordero:
C(Yar Vilar.
,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A discn
sion esta enmienda.
SR. GARCfA AGtiERO (SALVADOR): Pido la pala-
bra en pro.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene ]a
palabra el senior Garcia Agiiero.
SR. GARCfA AGOFRO (SALVADOR) : SefOT Presiden-
te y sefiores Delegados: Mi turno va a reducirse
sencillamente a explicar las razones de la present
ci6n de esta enmienda.
El Delegado que habla fungi6 de Seeretario de
la Secci6n de Sufragio y Oficios Pfiblicos, y en com-
pafiia del doctor Pelayo Cuervo redact6 la Ponen-
cia con respect a lo que se refiere a este aspeeto
de ]a carrera administrative.
En aquella ocasi6n la Seceiin de Sufragio y Ofl-
(ios Piblicos aprob6 ]a Poneacia que nosotros le
sometimes, este articulo 145, por medio del cual se
creaba un organismo de cardeter aut6nomo que de-
nominAbamos 'tribunal de oficios piblicos", inte
grado en ]a forma que ya se ha dicho, con el pro-
p sito de que fuera el encargado, el responsible de
resolver los distintos problems que se crearan en
todo este aspeeto de los servicios piblicos.
Crefbamos este nuevo Tribunal, fundamentalmen-
te, por dos razcnes: La primera, que el tribunal
existente hasta ahora, estaba practicamente fraca-
sado y en descredito. Me refiero a la Comisi6n de
Servicio Civil, de la cual los propios empleados en
todas las esferas de nuestra empleomania, tienen el
criterio, comprobado, de que su eficacia ha sido pun-
to menos que nula hasta el present.
Varias rnzones son motivo de esta falta de efica-
cia. Pero ademis de esto, hay esta cireunstancia:
Los empleados por rnedio de la carrera administra-
tiva van a garantizar su inamovilidad en los cargos,
para no star a expenses de las mil fluctuaciones a
que les somete el ial manejo que dentro de las es-
feras political se ban realizado entire los empleados,
que ya sabemos se hace suplantando los unos a los
otrcs, no) atendiendo nunca a criterios y capacidad,
sino a los peprscnahls compromises de indo'e electoral
que han traido a mal traer a toda nuestra adminis-
traci6n pfiblica.
Para exitar todo esto, la carrera administrative






DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 5


pretend garantizarles la inamovilidad. Ahora mis-
mo, dentro de muy poco, tendremos que estableccr
la forma en la cual los actuales empleados quedan o
no garantizados dentro de sus cargos, en qu6 me
didas y en qu6 razones; y alguien ha de eneargarse
16gicamente de decidir todas las cuestiones esencia-
les para que todos estos actuales empleados, o que-
den en sus cargos, garantizados de antemano, o de
lo contrario, tengan que someterse a las nuevas prue
bas do capacidad que la ley de la carrera adminis-
trativa establezea por el pr6ximo Congreso.
Pues bien, para que realize estas actividades dO
resolver los casos interiores, hemos propuesto que
se eree cste Tribunal, que tiene la garantia para los
empleadcs, de no estar integrado en la forma que
lo est6 hasta el present, la Comisi6n del Servicio
Civil, que responded mis bWen a una integracii
political que a una integraci6n de cualquier otro tipo
La actual Comisi6n de Servicio Civil esta com-
puesta de representantes o delegados de los distin-
tos Parlidos Politicos, y 6sta. tal vez, es una de las
razones principals de que los criterios y convenien-
cias Plectorales hayan pesado tanto en la adminis-
traci6n pfiblica, como lo han hecho hasta ahora.
Nosotros pretendemos que la integraci6n sea de
una forma absolutamente diferente, garantizandole
al empleado su participaci6n en las decisions por
medio de sns delegados, integrantes de este Tribu
nal de Oficics PiTbjicos. De este modo, ademas d'
un delegado en el pleno del Tribunal Supremo de
Justicia, de otro del Presidente de la Repiblica, de
otro del Congreso y de otro del Consejo Unive'sita..
ric, habrh tambi6n tres delegados representantes de
los distintos empleados del Estado, de la Provincia
y del Municipio; y de este modo, cada uno de estos
sectors de la administraci6n tendrh alli su veedor,
y ademis, su representante, decisorio, capaz de sus-
tentar y defender on todo caso los intereses legiti-
mos, tanto del Estado como d.e los empleados con-
vertidos en eolectividades, sin qu'e est6n sometidos
de ese modo, al manejo electorero que hasta aqui
ha predominado en la administraci6n piblica.
Por estas razones es que proponemos a la Asam-
blea que apruebe la creaci6n de este Tribunal dr
Oficios Pdblicos, que serd una de las mayores ga-
rantias de la buena march de los servicios pfibli.
cos en el future.
SR. PIRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaei6n la Enmienda del senior Garcia Agiiero.
Los sefiores Delegados que est6n de aeuerdo, se ser-
virAn levantar el brazo.
(La mayoria. de los seiores Delegados asi lo hace)
Aprobada la Enmienda.
SR. CORTINA (JosA MANUEL): Acabo de llegar y
tengo la impresi6n de que ha habido cierta confu-
si6n en ]a votaci6n que se acaba de celebrar. En
general, hasta ahora hemos realizado siempre las vo-
taciones de un modo efectivo y real. Aunque nadie
pidiera la palabra en contra, 6sto no se ha inter-
pretado como que significara aceptaei6n de lna en-
mienda, sino que se ha pedido que la votaci6n se hi-


ciera materialmente, levantando la mano o en for-
ms nominal, si asi se ha acordado. Me parece que
el silencio de la Asamblea se ha interpretado aho-
ra -de b'aena fe, como siemnrp lo haao r s1pho
Presidente- en el sentido de que habia una aproba-
ci6n. Yo tengo dudas de que esto sea asi, y que mbas
bien se haya producido el silencio por confusion te-
nida por la Asamblea en lo que respect a lo que
debia manifestar.
Yo desearia que el senior Presidente considerara si
podria aclararse o resolverse esta cuest'6n oue plun-
teo: Lo que yo deseo es, si el senior Presiden t: no
tiene inconvenient, ya que no puedo consumer u;!
turn, como pensaba hacerlo, por haberse hevho la
votaci6n, uoe ]a Presidencia, vista la duda que ten-
go sobre el m6todo usado en la votaci6n, vea si pue-
de someter de nuevo el problema a la votaci6n de
la Asamblea.
,SR. PRESIDENT (MARQITEZ STERLING) : Es aoe yo
no entiendo que es lo que quiere el senior Cortina
que le indique.
SR. CORTINA (JosI MANUEL) : La formula, en pri-
mer termino es que en esta votaci6n, que yo con-
fieso cue iba a pedir la palabra en contra y no pu-
de levantar el brazo, porque no tuve oportun'dad;
de manera oue consider que mirando como un error
material el hecho de qve se produzca o no un tnr-
no en contra, el cual iba a consumer, y en virtud
de no haberlo podido hacer. por la forma en que se
realize la votaci6n. yo solicito de la Presidencia que
per 4sta se proceda a comprobar la votaci6n rea-
lizada, para darle solucin a este asurito, y a ese
fin. le sugiero a la Presidencia que busque una f6r-
mula para Ilevarlo a cabo.
SR. PRESTDENTE (MARQITEZ STERLING): La Presi-
doncia lampnta mucho no powder recover ese ruego
del .efior Cortina, pornqe la votaci6n esta hecha y
la Presidencia ha formulado la palabra sacramen-
tal: "Aprobado"..
,SR. CORTINA (Josf, M.ANTET,) : Entonces deseo que
anede sobre la mesa la Proposici6n de R.evisi6n de
Acuerdo iue formnlo en este acto ya que la Presi-
dencia estima que debe dar por resuelto el problema
de la votaci6n.
ISR. PRESIDENT I(MVi~RQUTE STERLING) : La Presi-
dencia rnea al senior Cortina que le permit termi-
nar su explicaci6n.
'No erea. senior Presidente de la Comisi6n Coor-
dinadora, que al aplicar el Reolamento estrietamen-
to la Presidencia. hava sufrido ninguna eqnivoa
ei6n. puesto que ha sido auxiliada por el senior Se.
eretario, y puedo aseurrar qne han levantado el
brazo todos los eofiores de estos bancos (dirigi6ndose
a la dereeba) v gran part de loq sefiores de esos ban-
cos (dirigi6ndose bacia la izqniierda), per l.o eual
la Mooi6n prespntada por el sefior Garcia Agiiero
ha tenido mhs efectiva mavoria, casi puede asegu-
rarse que de mAs de las dos terceras parties de los se-
fiores Delegados que se encuentran presents.
.o a mi vez voy a formula un ruego al seinor
Cortina, un ruego earifioso, afectuoso...





6 DIAEIO DE SESIONES DE LA CIONVENCION CONSTITUYENTE


SR. CORTINA (JOSA. MANUEL) : Ya le he dicho al
sefor Presidente anteriormente que no es mi prop6-
sito plantear ninguna cuesti6n y much menos po-
ner en tela de juicio la resoluci6n que haya adop-
tado la Presidencia. La Presidencia cuenta con mi
apoyo personal y con el de la Coalici6n Socialista
DemocrAtica que represent en toda caso, y pueato
que la Presidencia estima que se ha votado bien,
yo no tengo ninguna otra observaci6n que hacer en
cuanto a la votaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ese era el
ruego que yo iba a hacer.
Queda sobre la mesa ]a proposici6n de revisi6ji
de acuerdo.
SR. GEORGE (QUINTIN): Senor Presidente: So-
bre ese asunto, pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tieni la
palabra el sefor George.
SR. GEORGE (QUINTfN): Sefior Presidente y se-
iores Delegados. Es prActica parlamentaria de la
C(mara y el Senado, especialmente, que cuando se
manifieste una voluntad contraria a cualquier inicia-
-tiva. la Presidencia, per formula, dice asi: "Los que
.est n conformes se servirAn levantar el brazo", y
sin que medie ninguna oondici6n, aunque la ma-
yoria levante el brazo, es habitual, repito, en la Pre-
sidencia de la CAmara y en la del Senado, decir:
"Aprobado". Algunas veces, cuando asi no lo hicie-
ran, se crearia una verdadera nerturbaoi6n en la
]eiislace6n tratada, ya one el silencio viene inter-
pretAndose como asentimiento.
En lu'gar do plantearse ese problema a la Presi-
dencia, entiendo debe hacerse a los seiiores Li-
deres de la Convenci6n Constituyente, y cuando
no est6 conforme cnalquier Delegado, y especialmen-
te cualquier Lider, aunque sea en dos paia-
bras debe pronunciar -i' voluntad contraria, ;on
lo cual se pide a la Presidencia, que mida
efectivamente el inimero de votantes en pro y ei
nfumero en contra Es decir, que los seficres Lide-
res, o cualquier Deleaado que no comparta el pa.
reeer de una inieiativa que estA a discnsion, debe
expresarlo a ]a Asamblea, con lo cual la Presiden-
cia tendr6 ]a oportunidad de comprobar la votaci6n
mis adclante. Eso es lo que queria agregar a la-s
palabras del senior Cortina.
SR. ALVAREZ (AURETTO) : uOe ]a Presidencia si-
ga presid'endo como ]o esta ha.ciendo hasta ahora.
sin mds tergivensaciones de t6rminos reglamenta-
rios.
SR. CORTINA (JOS MANUEL) : Deseo hacer una
indicaci6n en relaci6n con el Reglamento para el
future.

De acuerdo con las disposiciones de este Regla-
mento, cvaonluier miembro de la Comisi6n Coordina-
dora puede nedir one una enmienda nresentada acui,
en la Asamblea. pase a informed de dicha Comisi6n,
antes de diseutirse.
En vista de esto yo agradeeeria a ]a Presideneia
que en todo caso en que se presented enmiendas al


Dictamen de la Comisi6n Coordinadora, se le pre-
gunte al Presidente de la Comisi6n o a cualquiera
de sus miembros, si quiere ejercitar el derecho de in-
formar, dentro de las veinticuatro horas, que le otor
ga el Reglamento.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Sefior Presidente: Pido
]a palabra sobre ]a indicaci6n del Delegado Cortina.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Senior Al-
varez: lo indicado por el Delegado senior Cortina no
es una Proposici6n, sino una llamada para que se
aplique el articulo 115 del Reglamento en determi-
nada forma. Ruego que se d6 lectura a ese pre-
cepto.
(El Oficial de Actas lo lee).


Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
recordatcrio, nada mIs.
Se va a dar lecture al articulo 125.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
discusi6n.


Es un re-


Se pone a


(Silencio).
Se pone a votaci6n iSe aprueba?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado el articulo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Con esto
queda aprobado totalmente 1o relative al Regimen
de los Oficios Pfiblicos.
Se va a entrar en la discusi6n de las Disposicio-
nes Transitorias.
(El Oficial de Acdas lee la Disposicidn Transito-
ria Primera).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a

dar lectura a la enmienda.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
Los Delegados que suscriben proponen a la Asam-
blea que la 2a. Transitoria de la Seeci6n de Oficios
Piblicos, quede redactada en la forma siguiente:

Los funcionarics, empleados y obreros pfblicos,
civiles, que tengan reconocida su inamovilidad por
eyes anteriores continuarin disfrutdndola. en los
mismos terminos en que se les reconoci6 y gozarhn
igualmente de la que por esta Constituci6n se esta-
blece en todo cuanto les beneficie.

Saln de Sesiones de la Asamblea Constituyente,
a 24 de Mayo de 1940.
(Fdo.) Salvador Garcia Agilero; Bias Roca; Juan
Marinello.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la enmienda del senior Garcia Agilero y
otros.
SR. BRAVO ACSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.






DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 7


-SR. CUERVO NAVARRO (PELAYO): Yo creo que esa
enmienda seria mas correct discutirla con la se-
gunda Disposici6n Transitoria.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Yo tambi6n estoy
de acuerdo con eso.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Esta Pre-
sidencia tiene muchisimo gusto en oir las sugestio-
nes hechas por los sefiores Delegados, pero la califica-
ci6n de donde se deben discutir las enmiendas co-
rresponde a la Presidencia, salvo que la Asamblca
decida otra cosa, o los propios firmantes. Esta en-
mienda es la que mis se aparta de la Disposici6n
Transitoria primera.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Quisiera hacer an
ruego...
SR. CUERVOC NAVARRO (PELAYO) : Esa enmienda es
la que tiene una relaci6n mis direct y estrecha con
]a Segunda Disposici6n Transitoria.
SR. PRESIDENNTE (MARQUEZ STERLING) : El seio'r
Cuervo Navarro hace una aelaraci6n que la Presi-
dencia tiene que considerar, y que consider en el
sentido de que efectivamente la enmienda de los se-
iiores Garcia Agilero, Marinello y otros, es realmen-
te a la Segunda Disposici6n Transitoria, como 61
dice. El errcr nace de career que la Primera Dispo-
sici6n Transitoria ya se habia discutido.
Sn. CAPABLANCA (RAMIRO) : Un ruego anterior,
previo...
SR. PREIDENTE (MASRQUEZ STERLING): Los rue-
gos siempre son previos...
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Es para plantear una
cuesti6n previa...
SR. PRESIDENT (MVARQTJEZ STERLING): Tieno la
palabra el senior Capablanca, para una cuesti6n pre
via.
SR. CAPAPLANCA (RAMTRO): Para proponer, se-
fior Presidente y seficres Delcados, un receso en la
discusi6n de esta Disposici6n Transitoria, con el ob-
jeto de tratar de armonizar las enmiendas presen-
.tadas a estas Disposiciones Transitorias, a la prime
ra y a la segunda, porque hay una series de enmien-
das presentadas a estas Disposiciones Transitorias
que contemplan casos ,o situaciones diversas, y ta.
vez con un breve receso, los Delegados proponents,
integrando una pequefia Comisi6n, pudieran traet
a esa Asamblea un acuerdo sobre el particular.
*SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Las en-
miendas modificativas son tres nada m6s; las demin
son adicionales.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ 'STERLING) : Tiene la
palabra el senior Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Para obviar tiempo. He
formulado dos enmiendas sustitutivas de las do
Disposiciones Transitorias, pero estimando que res-
ponden mejor al prop6sito con que las formula la
presentada por el Delegado Garcia Agiiero, retire


mis proposiciones, y apoyo la del Delegado 'Garcia
Agiuero...
SR. PRESIDENT (MARQUIEZ STERLING): La Presi-
dencia agradece lo que acaba de manifestar a la
Asamblea...
Sn. GARCIA AOiERO (SALVADOR): Pido la pala-
bra para una aelaraci6n.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Garcia Agiiero.

SR. GARCIA AGcERO (SALVADOR): Mi aclaraci6n
consiste en ]o siguiente: en primer lugar, para agra-
decer no s6lo por mi, sino tambi6n por el tiempo y
en nombra de la Asamblea, al senior Aurelio Alva-
rez, su decision de ahora; y al mismo tiempo para
responder al senior Bravo Acosta y al mismo tiempo
a la suserencia contenida en la cuesti6n previa del
senior Capablanca. con mi aprcbaci6n absolute a es-
ta filtima pronosici6n, que resnelve, ademas, el rue-
go del senior Bravo Acosta, en el sentido de que ha-
gamos un breve receio en la discusi6n de la Tron.
sitor;a y sus enmiendas, nara coordinarlas lo mks
rApidamente one sea possible, porque en mi crite-
rio se puede ]legar facilmente a una soluci6n comti
sin que haya largos debates.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La propo-
sici6n ~ lel sefor Garcia A\iiero complace muchisi-
ro a la Presidcncia. pero las enmuiendas que modi-
fican las Transitcrias son dos. Las otras presen-
tadas son Disposiciones Transitorias adicionales. Po-
demos surspender el debate de estas dos enmiendas
con el prcp6sito de mue los firmantes las soordinen,
v emnezar a d'soutir las adicionales, y mientras so
discuten las adicionales se coordinan las modificati.
vas.,
Sn. CAPALnLANCA (RAMTRo): Pero es que habria
one conocer las adicionales en total, para saber si
modifican a las anteriores...
SR. PRESIDENT ('MAROTTEZ STERLING) : Se ruega
a los senores Garcia Agiiero y Dellund6 que se pon-
gan de acuerdo con respeeto a las dos enmiendas
modificativas.

Se va dar lectura a una enmienda adicional, del
se4or Orizondo.
(El Oficial de Actas lee).
ENMTENDA ADICTONAL A LA SEGUNDA DE
LAS DISPOSICTONES TRANSITORIAS SOBRE
OFICIOS PUBLICOS.

Afiadir al final de dicba base 2da. lo siguiente:
o los que hubieren heeho diebo ingreso mediante Con-
crrso u op.osici(n de aeuerdo con la legislaci6n que
rija al ponerse en vigor esta Constituci6n.
(Fdo.) Manuel Orizondo.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pala-
bra.

SR. PRESIDENT (M~RQUEZ STERLING): LEn r'-
]aci6n con esta enmienda?





4 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): En relaci6n coil
esa enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Como quiera que
es una adici6n, que va a estar en relaci6n direct
con el texto definitive que se va a acor-
dar, pido que esta enmienda pase. tambi6n, como
las dos anteriores, a la Comisi6n formada paor lc.s
seiiores Garcia Agiiero y Dellund6, para que la tom-en
en consideraci6n y vean si es possible que la traigan
comprendidas en un solo cuerpo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar leclura a una nueva enmienda adicional...
SR. MARINELLO (JUAN): Para una cuesti6n pre-
via, senior Presidente.
SR. PRESIPENTE (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el &efior Marinello.
SR. MA.RTNELLO (JUAN) Para una cuesti6n pre
via, que quizAs resuelva el problema integramente.
Por la lectura hecha, se ha visto, y asi debe ser,
que las enmiendas adicionales tienen una intima re-
lacion con las sustitutivas. IPor qu6 no ampliamos
el aeuerdo qu.e se acaba de tomar, y unas y otras pa-
san a ]a Comisi6n, que puede traernos una solu'ci6n
definitive de este problema.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia puede, reglamentariamente, conceder un re-
ceso de diez minutes, sin que los Delegados abando-
nen el hemiciclo, a fin de que se coordinen las en-
miendas.
Se concede un receso de diez minutes.
(Eran las 4 y 40 p. m.).


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
da la sesi6n.


Se reanu-


(Eran las 5 y 45 P. M.).
Se va a dar lectura a una enmienda.
(El Oficial de Adtas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
Los Pelegados que suscriben, someten a la consi-
deraci6n de la Convenei6n Constituyente, la siguien-
te i
ENMIENDA

a las dos transitorias del Titulo Sufragio y Ofi-
cios Pfiblicos, Secci6n Segunda:
Los funcicnarios, empleados y obreros civiles que
hubieren entrado a] servicio del Estado, la Provin-
cia o el Munieipio o las entidades y aorporacionep
aut6nomas con anterioridad al dia primero de Ene
ro de mil novecientos treinta y cinco, gozar6n del
beneficio de inamovilidad que garantiza esta Cons
tituci6n".
"Aqnellos que hubieran ingresado con posterio-
ridad a la citada fecha, queda.rn garantizados en
sms puestos hasta que realicen las pruebas de ca-


pacidad que, en forma gradual y en orden cronol6-
.gico inverse al de antigiiedad, establezca la Ley
que regular ]a Carrera Administrativa".
"Esta Ley deberA estar en vigor dentro de las
tres legislatures siguientes a la promulgaci6n de
esta Constituci6n".
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, a veinte y cinco de Mayo de mil novecientos cua-
renta.

(Fdo.) Salvaecr Garcia Agiiero; Romdrico Cor
dero; Jorge Maaach.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pala-
bra para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para rogar a los
autores que han coordinado esta enmienda, que me
informed ligeramentc si los empleados del Congre-
so quedan comprendidos en esta enmienda, porque
yo ereo que no quedan comprendidos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Antes de
coneeder la palabra para los turnos reglamenta-
ri.s, ya que se trata de una enmienda que es la
armonizaci6n de distintos criterios, le voy a conce-
der la palabra al senior Garcia Agiiero, y una vez
terminada su explicaci6n, se concederAn los turnos
correspondientes.

SR. GARCfA AGtiERO (SALVADVR) : Sefor Presiden-
te y sefiores Delegados: No voy a consumer un tur-
no, sino sencillamente hacer una explicaci6n del por
que la Comisi6n armonizadora lleg6 a esta soluci6n.
Como se ve, se trata de que se considered garantiza-
dos en sus cargos con la inamovilidad que ya esta
Constituci6n expresa, a todos los que estaban des-
empeilando cargos en el Estado, la Provincia, y el
Municipio, y las Corporaciones Aut6nomas corres-
pondientes, hasta la fecha del primero de Enero de
1935. Aquellos que incresaron en el servicio p6bli-
co de esta fecha en adelante, esthn garantizados en
Sus cargos hasta qu'e el Congreso dicte la Ley quo
regule la Carrera Administrativa, en cuya ocasi6n
loo filtimos sefiores se someterAn a los preceptos que
esta Ley establecera. La Comisi6n, en general, ha
estado totalmente de acuerdo en la formulaci6n de
la enmienda; ha habido, sin embargo, una discr3-
pancia sobre una sola cuesti6n; la cuesti6n de la fe-
cha.

Algunos sugerimos la fecha de 1930, otros pensa-
ron que era mejor la de 1935, otros afirma-
ron que no era mala la de 1929 No hubo en realidad
un acuerdo definitive en cuanto a la fecha se refie-
re. Se ha puesto 1935, como se hubiera podido po-
ner cualquiera de las otras dos.

En mi criterio, por lo menos, si esta enmienda
en fin, represent o satisface el criterio general de
la Asamblea, lo que habria que discutir en tiltima
instancia es cual debe ser la fecha hasta que se con-
sideren garantizados en su inamovilidad los emplea-
dos que estuvieren al servicio del Estado.






DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. MARTiNE" SA&ENZ (JOAQUIN): Pido la pala-
bra para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MA. QUEZ STERLING): Tiene la
palabra el selor Martinez Sdenz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JoAQUIN) : Los empleados
pfiblicos han pedido que se les conceda el beneficio
de ]a inamovilidad que va a crear la carrera admi
nistrativa, a aquellos que tienen ese privilegio por
eyes existentes.
En ninguna part he tenido yo noticias de que se
haya pedido esa condici6n de inamovilidad a los quei
estan en el servicio del Estado sin haber cumplido
con cualquier requisite que sea una especie de de-
mostraci6n de su capacidad plena.
iLa Comisi6n ha tenido el prop6sito de exten-
der esta inamovilidad a todos, afn a aquellos que
no estan amparados por leyes antericres que les con-
cedian inamovilidad ?
SR. GARC.\ AGUiERO (SALVADOR) : La Comisi6n ai
redactar en esta forma la enmienda, prActicamente
ha incluido dentro del beneficio de garantia en el
cargo, a aquellos mismos individuos que pertene-
cientes al servicio del Estado, estuviesen o no ga-
rantizados por una prueba de capacidad, estaban en
este servicio antes de la fecha citada, y permanecen
todavia en 6l, entendiendo entire otras cosas...
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUfN): 1,Me permit
una interrupci6n?
SR. GARCIA AGaERO (SALVADOR): Perd6neme el
compafiero Martinez Sienz, aunque puede interrum-
pirme...
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Era para am-
pliar el concept. Uds. han seguido un criterio cro-
nol6gico o un criterio de clasificaci6n en el servicio.
SR. GARCIA AGiERO (SALVADOR) : Hay varias eo-
sas en el fondo del criterio, que son las siguientes:
si es verdad que la mas estrieta justicia seria garan-
tizar de modo exclusive a aquellos que tienen su car-
go en virtur de una prueba de eapacidad rendida al
amparo de determinadas leyes del Estado, en cam-
bio, ha entendido de cierto modo la Comisi6n, que
los empleados, funeionarios, etc. que han venid)
desarrolUando su labor al servicio del Estado, desde
esta feeha o con anterioridad a ella, y pasando por
todas las vicisitudes posteriores, estaban en cierto
modo probando una capacidad, ccmpetencia o efi-
cacia, por cuanto las alteraciones 'posteriores no
les habian tocado y habian conservado sus cargos
en .esas circunstancias Pero de todos modos 4stas
son modificaciones que puede introducir, desde lue-
go, ]a Asamblea en use de su lib6rrimo dereeho;
aunque si se fuesen a establecer las cosas desde e!
punto de vista de estricta y rigurosa justicia, de acuer-
do con los mis limpios intereses del Estado y la Ad-
ministraci6n, tal vez no seria esta la formula mda
adecuada, tal vez la mejor hubiese sido garantizar
en sus cargos actuales a todos los empleados que los
disfrutan hasta el memento en que el nuevo Con-
greso. dicte la ley que regule la carrera administra-
tiva, y que en se moment absolutamente todos los
funcionarios y empleados, pfiblicos civiles del Es-


tado, la Provincia y el Municipio y Corporaciones
Aut6nomas, se sometiesen automdticamente a los
requisitos que la ley estableciera. Eso tal vez se-
ria la mks estrieta justicia desde el punto de vista
de lo;s intereses del Estado y del mayor" rigor en ia
aplicaci6n del criterio de competencia y de capaci-
dad; pero acaso tampoco isa seria la solu'ein me-
jor, porque incluso eso produciria una series de reac-
ciones, hasta cierto punto justificables, en una gran
cantidad do empleadcs que estin en sus cargo at
amparo de leyes anteriores, habiendo probado com-
petencia en pruebas de capacidad, y que sin em-
bargo, serian obligados a someterse de nuevo, por
esta nueva ley, a una nueva prueba de capacidad,
despues de haber dado la suya durante diez, quin-
ce o veinte aios antes, y haber estado realizando
una labor eficaz a lo largo de todo ese tiempo al
servicio del Estado. Todo eso implica la series de
dificultades, de realidades complejas, con las que tie-
ne que tropezar el Legislador, especialmente cuan-
do se trata del caso de una Constituci6n y no una
ley. La ley tiene la v.entaja de permitir la porme
norizaci6n para resolve los casos especificos, y en
cambio la Constituci6n nos obliga a generalizacio-
nes tan amplias como esta, a veces en contra de un
criterio de justicia desd.e el punto de vista del indi-
viduo.
'Por este motive, tratando de conciliar todos estos
intereses, la Ccmisi6n ha dado y explicado estas ra-
zones. Y ya explicado este criterio, sin otra respon-
sabilidad que la que en comfn nos toca a todos, yo
dejo esto a la consideraci6n de la Asamblea.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pala--
bra para una pregunta.
SR. PRESIDENT (MARQTTEZ STERLING) : Tiene ]a
palabra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo quisiera que el
senor Garcia Agiiero que esti informando en nom-
bre de la Comisi6n, me aclarara las dudas que tengo
respect a ]a inclnsi6n de los empleados del Con-
greso, y tambien si puede ser aplicable este pre-
cepto a los maestros pfiblicos, porque los maestros pni-
blicos son empleados del Estado, y pudiera resultar,
a mi mantra de ver, que despues de la aclaraei6n del
seofor Garcia Agiiero quizhs rectificara mi criterio.
Puede resultar que los maestros nombrados con pos-
terioridad a esa fecha tuvieran que su'frir el eximen
corerspondiente en el Tribunal de Oficios Pfblicos.
Yo quisiera que me aclarara estos dos extremes.
Son preguntas que yo hago con el prop6sito de pro-
ducir mi voto que procuro darlo sin coacci6n posi-
ble, que quiero producirme con la responsabilidad
qne tengo y creo que debo tener todo Convencional.
Hago la pregunta para former mi conciencia y
producer mi voto.
SR. GARCIA AGiiEO (SALVADOR): Voy a tratar
de responder al Dr. Bravo Acosta con una breve
aearaci6n a mi vez: la de agradecerle de ante ma-
no, al mismo tiempo que rechazar por simple pro-
bidad el titulo de doctor que me ha conferido sin
tenerlo. Pero salvada esta simple observaci6n, a
mi juicio, en lo que se refiere al caso de los maes-
tros, creo yo, no se si me equivoco, porque en cues-





10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


tiones jaridicas no soy nada fuerte, que no estarian
comprendides los maestros en este caso que sefiala
]a enmienda, por cuanto Ics maestros responded de!n-
tro de la organizaci6n interior a una Ley Especial
aparte de las otras especificaciones caracteristicas
del servicio piiblico. No s6, en cambio, si incluso
podria referirse a ello por generalizaci6n el caso que
se aplica al resto de los funcionarios de otra in
dole, pero pre.sumo que la existencia de una ley es
pecifica que los segrega del resto de los funcionari's
pfblicos los aparta tambion de este caso a que el se-
fior Bravo Acosta se refiere.
En euanto a la primera observaci6n que hace c1
senior Bravo Aeosta, desearia que me la repitiera.
SR. BRAVU ACOSTA (ANTONTO) : Es respect a los
empleados que han venido prestando servicios al
Congress y pueden estimarse como instituci6n com-
pletamente apart.
SR. GARCIA AGiJERO (SALVADOR): Cuando el Dr.
Pela.yo Cuervo y yo redactamos por encargo de 1a
Comisi6n de Sufragio y Oficios Pfiblicos lo que so
refiere a la carrera administrative, al establecer la
redacci6n con respect a qu6 empleados y funciona-
rios estaban comprendidos dentro de la inamcvili
dad, la compafiera taquigrafa que estaba trabajan-
do en esa Secci6n, a nuestro servicio, nos hizo ob-
servar c6mo con aquella redacci6n quedaban Ics em
pleados del Congreso fuera de las garantias de 1.3
inamovilidad, y entonces, en el articulo correspon-
diente, para que quiedaran perfectamente compren-
didos todcs los empleados de esta dependencia, diji-
rmos que se hacian extensivas todas las garantias de
esta inamovijidad que da la Constituci6n a los em-
pleados dependientes de "todos los poderes del Es-
tado"; ]o cual quiere decir, que cualquiera de los
empleados que est6n al servicio del Congreso, pues-
to que el Congreso forma un Porder del Estado, que
es el Legislativo, estfn comprendidcs perfectamente
dentro de lus garantias de la inamovilidad.
SR. PRESIDENT (MARQTTEZ STERLING) : Tiene la
palabra 1e senior Gu6s Inclan.
SR. GUAs INCLIN (RAFAEL) : He solicitado la pa-
labra, en relaci6n, sefor Presidente y sefiores De-
legados, con la filtima pregunta que formulaba el
senior LPravo Acosta.

A mi me parece que los terminos en que esti
redactada esa enmienda, los funcionarios y emplea-
des del Congre,so, dentro de ]a letra de la enmien-
da, no quedan amparados. Como este Congreso pa
s6 pnr un interregno en que no funcionaba y se
constitny6 nuevamente en el afio 1936, la casi to-
talidad de sus empleadcs tienen su nombramiento
del afio 36 hacia acA. Parece just, o bien que se
ha'a nra referencia a una ley del Congreso en vir-
tud del cual la antigiiedad de los empleados del Con-
greso so cuente desde la fecha antigua de su ingre-
so y el tiempo en que estuvieron fuera, se les com-
pute tambi6n ccmo un tiempo de excedencia o bien
que en relaci6n con el Congreso, se haga una excep-
si6n y se les ampare a partir de la fecha de la
nueva constituci6n del Congreso en el ailo 1936.

Realmente si esta Convenci6n quiere ser tan ge-


nerosa en material de inamovilidad, seria inexplica-
ble que hiciera una excepci6n en la generosidad en
punto a los empleados del Congreso. Por eso abun-
dando en la pregunta del Dr. Bravo Acosta, creo
que debe haber declaraci6n expresa sobre la ina-
movilidad, que ampare a todos los empleados del Con-
greso.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se inicia
el debate. La Presidencia quiere preguntar a la
Asamblea si tiene inconvenient, dada la importan-
cia de esta cuesti6n, de ampliar los turnos. 1 Est6 de
acuerdo la Asambleai
(Senales Afirmativas).
Quedan ampliados los turnos.
Tiene la palabra en contra el senior Rey
SR. .REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y sefiores
Delegados. He de ser muy breve...
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Para una cuce
.i6n previa, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Dr. Martinez Saenz,
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUfN): Se ha intentado
Ina transaci6n y ponernos de acuerdo todos, pero yo
por lo pronto, no estoy satisfecho con ]a enmienda
presentuda y mantengo la transitoria sometida por
la SeeridSu de Sufragio y Oficios Piblicos, como vo-
to particular.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Si esta
enmienda se aprueba, queda rechazado. Esta es una
enmienda que nace de un conjunto de tiempo al pre-
cepto de] .dictamen...
SR. ,MARTINEZ SAENZ (JOAQUfN): Pero es un ve-
to particular, pcrque result que el dictamen de la
Secci6n de Sufragio y Oficios P6blicos ha acorda-
do que constituya un voto particular.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : En ese ca-
so tendria que discutirse el voto particular conjun
tamente con el dictamen.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUfN): Pero que se
lea...
SR. PBESIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Esta segu-
"o su weiioria de que la enmienda es un voto parti-
cular o acuerdo de la Comisi6n Coordinadora?
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUfN): No es acuerdo
de la Ccordinadora, la Coordinadora no ol aeogi6.
De modo que cuando una Secci6n plantea un :ir-
ticulo o una disposici6n transitoria, que la Coordi-
nadora no acepta en todo o parte, lo modifica, -s. ha
entendido que vendria el dictamen de la .Peci.in
como voto particular. Yo pido que se 15 conoci-
miento del voto particular y que se discuta la segun-
da transitoria del dictamen de la Secci6n de Sufra
gio y Oficios P6blicos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : De todas
maneras, la enmienda tiene prelaci6n, porque tiene
la conjunci6n de la enmienda y los dos pirrafos, que
la Coordinadora ha escogido como suyos.






DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE II


Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Su sefioria
me informa que la Comisi6n Coordinadora lo ha
acogido.
SR. MARTfNEZ SIENZ (JOAQUIN): No senior, la
Comisi6n lo ha ignorado, lo ha rechazado, ha puesto
otro dictamen completamente distinto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La (n-
mienda presentada tiene prelaci6n, a juicio de N]
Presidencia, salvo que la Asamblea resuelva i'e
acuerdo con el Reglamento.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS) : Yo creo que en ia
discusi6n efectivamente debe tener prelaci6n esta
enmienda filtimamente presentada, pero que antes
de entrar a discusi6n y sobre todo a la votaci6n d,
la misma, debe ser conocido por la Asamblea, que
ya proablemente los que no pertenecemos a la Co-
misi6n de Sufragio no conocemos el voto particu-
lar. Pido por tanto que se lea y despues se discuta.
SR. REY (SANTIAGO): Era lo que yo iba a soli-
citar, senior Presidente.
,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia lamenta much en estos moments, no poder
complacer a los sefiores Prio Socarras y Rey, pero
es un problema que estA fuera de oportunidad, que
*debi6 haberse aprobado cuando se acord6 el receso.
Nosotros no podemos andar hacia adelante y hacia
atras, por lo tanto le concede ]a palabra al senior
Roy en contra de la enmienda.
SR. GEORGE (QUINTIN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior George.
SR. GEORGE (QUINTfN): Deseo que la Presiden-
dencia tenga la amabilidad de contestarme si el Re-
4lamento no manda que se discutan y se voten pri-
mero los votes particulares que el dictamen. Cuan-
do asi sea, en cualquier moment en que un se-
fior Delegado pida a la Presidencia que se aplique el
Reglamento, tiene que darse prioridad al voto par-
ticular. Si hay un voto particular frente al dic-
tamen, .el que habla entiende que tiene que someterse
a discusi6n y votaci6n el voto particular antes que
el dictamen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El scfior
George tiene raz6n en parte y no la tiene; porque
si el problema se hubiera planteado en su oportu-
nidad tendria raz6n el senior George; el, que es Abo-
.aado capaz, que maneja la Ley de Enjuiciam'-wio
Civil admirablemente, sabe que los recursos .0omoi
los records de tiempo, hay que plantearlos en su oIor-
tunidad y ese tiempo ya paso.
Sn. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Me permit, se-
fior Presidente, explicarle el por que esto...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ; Se acep-
ta la decision de la Presidencia o no se acepta? Si
no se acepta, la Presidencia, que no ha aspirado a
esta posici6n y que est6 aqui con perjuicio de su sa-
lud e intereses politicos, pone el cargo a disposi-
ci6n de la Asamblea.
(Grandes murmvllas en et saldn).


Tiene la palabra el senior Rey en contra.
SR. PRfo SocARRAS (CARLOS): iSolicito una acla-
raci6n, senior Presidente....
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No cable
:nsistir sobre este problema.
SR. Prfo SOCARRAS (CARLOS): Sobre un derecho
que me asiste antes de que hable el senior Rey.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Al senior
Prio no le asiste mAs, derecho que a pedir la lectu-
ra del voto particular.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS) : No me voy a refe-
rir al voto particular.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Hay una
enmienda a otra enmienda. Tiene la palabra el se.
fior Rey sobre la enmienda, en contra.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Sefior Presiden-
te, no quiero provocar un nuevo incident. Estoy
satisfccho de la actitud de la Presidencia, a pesar
de que entiendo que el Articulo 56 no protege este
particular. Pero por lo menos pido que se lea .l
voto particular, antes de empezar.
nSR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Eso acaba
de proponer a la Presidencia el senior Prio SocarrAs.
El seEor Martinez Sfenz planted un problema a la
Presidencia, en que efectivamente tiene raz6n. 6'
va a dar lectura al voto particular. La Presidencia
ru'ega al sefor Martinez Saenz que venga a la mesa
y 61 que produjo el voto particular, .e indique a los
Oficiales de la Jefatura del Despacho d6nde esta
ese votr, particular.
Se le va a dar lecture al Voto Particular.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra en contra de la enmienda el senior Rey: pe-
ro anteq quisiera aclarar a la Asamblea, que el pro-
blema del debate va a girar, a mi juicio, alrededor
de l]a echa, y que lo mismo puede servir el Voto
Particular que las enmiendas, coordinadas, salvo que
un senior Delegado quiera hacer alguna aclaraci6n.
SR. MARTINEZ .SENZ (JOAQuIN): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mratinez Saenz para una aclara-
ei6n.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Sefior Preai-
dente y seiiorese Delegados: Es que en el dictamen de
la Secei6n de Sufragio y Oficios Pfiblicos se da la
inamovilidad de aquellos que ban obtenido el derecho
confo:.iae a la legislaci6n vigente, y no e; ]e da a los
que no tienen esr- derecho, con inl7iu'nlinlla le
toda fecha; y en la enmienda que se ha traido duran-
te el receso, y cuya redacci6n ninguno de los seilores
Delegados conocia, se da el derecho de inamovilidad,
per la fecha del afio 35, sean o no scan capaces, y a
los demAs una inamovilidad transitoria, que durarA
hasta que la nueva ley los organic.
SR. GEORGE (QUINTfN): A todos?






2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. MA'RTfNEZ SAENZ (JOAQUIN) : A todos.
SR. MARACH (JORGE) : Pido la palabra para una
aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mafiach para una aclaraci6n.
SR. MANACH (JORGE) : Para aclarar que la Co-
misi6n que redact6 'a enmienda que fu6 leida hace un
moment, simplemente se limit a coordinar las dis-
tintas enmiendas que en ese moment estaban pre-
sentadas, sin que, a juicio del que habla, eso impli-
cara una preferencia u opinion por part de la Co-
misi6n. La Comisi6n se limit a coordinar, para
ahorrar tiempo, para simplificar las tareas de la
Asamblea, las enmiendas que ya estaban sometidas;
pero ello no indicaba preferencia alguna respect de
cualquier soluci6n, ni del voto Particular de la See-
ci6n, que no entr6 en nuestra consideraci6n.
SR. GEORGE (QUINTfN) : Ese es el turno en con-
tra mIs fuerte que puede tener la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Rey.
SR. REY (SANTIGO) : Sefior Presidente y sefio-
res Delegados: En primer t6rmino, quisiera pre-
guntarle al senior Martinez -Senz, por conduct de
la Presidencia, si 61 tiene el prop6sito de mantener el
Voto Particular o dictamen de la Secci6n correspon-
diente, para que sea discutido caso de que sea re-
ehazado esta enmienda.
SR. MARTINEZ $AENZ (JOAQUIN): Yo oentendia
que como Voto Particular tenia prelaci6n. No quie-
ro plantear problems a la Presidencia, pues que
creo que es buen Presidente y hay que ayudarle.
Lo presentar6 como enmienda, para tener la prela-
ci6n. Pero tampoco quiero crear mas problems,
pido que se vote la enmienda presentada, y despues,
con la esperanza de que la Asamblea rechazard la
enmienda presentada, se nos darh una oportunidad
de diseutir el Voto Particular.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
en el uso de la palabra el seieor Rey


Continia


SR. REY (SANTIAGO) : Queria hacerle otra pre-
gunta al senior Martinez S6enz: Su Voto Parti-
cular mantiene la inamovilidad exclusivamente a
los que estAn amparados por leyes anteriores?...

SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN): Si, sefior.
SR. REY (SANTIAGO): Con estos antecedentes, se-
for Presidente y sefiores Delegados, voy a limitar a
unas breves palabras mi impugnaci6n a la enmienda
que se acaba de proponer por un grupo de Delegadcs
y que ha sido rApidamente estudiada por una Comi-
si6n.

En primer t6rmino, para afirmar que no se ha li-
mitado esa Comisi6n a coordinar, sino que ha ido
mds alli del concept de la coordinaci6n, ha modifi-
cado, sefialando a capricho, y sin ninguna raz6n que
lo justiifque, ni t6cnica ni hist6rica, ni equitativa,
ni de ningfn orden, una fecha para declarar a unos
funcionarios del Estado inamovibles, y, en cambio,


ha dejado arbitrariamente al resto de los enmplea-
dos sin amparo ni respaldo alguno. Y la disposi-
ri6n debia ser terminate extendiendo la inamovi-
lidad, o en caso contrario y para justificar la excep-
ci6n que intent crear, han debido utilizarse moti-
vos y fundamentos que no quedardn limitados a la
voluntad arbitraria de la Comisi6n para sefialar una
fecha, d.esde las cual se ha de considerar la inamovili-
dad. En cuanto al resto de la coordinaci6n de la en-
mienda, no tengo objeci6n que hacer: aclara distintas
dudas que efeetivamente sugerian los dos pArrafos de
la Transitoria de la Comisi6n Coordinadora; pero
reitero que en lo que se refiere a la fecha que de una
manera tan caprichosamente establece la impugno,
pidi6ndole a ]a Asambela que la rechace por career
de procedencia, de eficacia, de t6enica y de justicia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene [a
palabra el senior Mujal.
SR. MUJIAL (EUSEBIO) : Seficr Presidente y sefio-
res Delegados: Brevemente, tambi6n en contra de
la enmienda presentada...
SR. PRio SOCARRIS (CARLOS): NO se ha pedido
la palabra a favor.
;SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): EstA acla-
rando inicamente... Continfia en el uso de la pa-
labra el senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Breves palabras, para de-
mostrar, tal como dijo el senior Rey, que la Comi-
si6n. .
ISR. ANDREU (JosE R.) : Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene !a
pa!abra el senior Andreu.
SR. ANDREU (Jost R.): Ruego a la Presidencia
me informed si el turno del senior Mujal es a favor o
en contra?
SR. PRESIDENT (MbRQUEZ STERLING) : .Es en con-
tra.
SR. ANDREU (JOSE R.) :De acuerdo con el Regla-
mento, despu&s de concedido un turno en contra, y no
habi6ndose solicitado ninguno a favor, .es necesario
someter el asunto a votaci6n.
SR. PRESIDENNTE (MARQUEZ STERLING): El senior
Andreu ha planteado una cuesti6n de orden, que
estA dentro del Reglamento. Llamada al orden la
Presidencia, que no quiere ella ser exclusivamente
Ja que llame al orden a los sefiores Delegados, me
veo en la necesidad de privar del uso de la palabra
al senior Mujal.
Se va a poner a votaci6n la enmienda.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Se habia acordado
ampliar el debate.
,S. PRESIDENT (MRQUEZ STERLING): Si; pero el
senior Andreu ha planteado la cuesti6n de orden, pa-
ra someter el asunto-inmediatamente a votaci6n, de-
bido a no haberse solicitado turno a favor.
SR. MuJAL (Ei SEEIO) : Votaci6n Nominal.







DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 13


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Habi6n-
dose solicitado por un senior Delegado, se va a pro-
ceder a votar nominalmente Los que est&n a favor
de ]a enmienda votaran que si, los que est6n en con-
tra votardn que no.
Se va a proceder a la votaei6n.
(El Oficial de Actas pasa lista).
SR. PRESIDENT (M-RQUEZ STERLING): Han vota-
do 57 sefiores Delegadcs: 52 que no y 5 que si.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alvarez de
la Vega, A.ndreu, Bravo Acosta, Busto, Cabrera,
Cordero, Corona, Cortina, Correoso, Coyula, Cuervo
Navarro, Chibds, Dihigo, Don, Duarte, Galano, Gar-
cia Agiiero, Garcia Rodriguez, George, Grau, Guds
Incldn, Herndndez de la Barca, Iclhaso, Laurent, Ma-
ceo, Maiach, Marinello, Martinez Fraga, Martinez
Sdenz, Mendigutia, Mesa, Meso, Moreno, Mujal,
Ochoia, Parrado, Pans, Prio, Robav, itoca, Rodri-
guez Rodriguez, Sdnchez Mastrapa, Silva, Su6rez
Ferndndez, Vilar, Villoch, Vinent, Boada y Mdrquez
Sterling.
Votaron a favor los sefiores: Alomd, Capablanca,
Dellund6, Ferndndez de Castro y Fueayo.
,Rechazada la enmienda.
Se inician las explicaciones de votos. Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President
y sefiores Delegados: I-e vctado que "no" porque
el voto particular a que se referia el doctor Martinez
Sdenz, coincide en su casi totalidad con el Dictamen
de la Comisi6n Coordinadcra, a excepci6n de la fe-
cha que sefiala la Comisi6n.
Aprobdndose el voto particular, si en definitive
se aprueba, se respeta la situaci6n actual de todos los
empleados, porque reconoce expresamente que la ina-
movilidad reconocida por la legislaci6n vigente se
respetarA hasta que se produzca la Ley Orgdnica
Reguladora complementaria de la carrera adminis-
trativa y despues entrard en vigor la que crea esta
Constituci6n como definitive cuando se haga la ley
orgAnica correspondiente.
Esta forma del veto particular ha de permitir que
no haya perturbaei6n de ningin- g6nero en la ad-
ministraci6n p6blica c n respect a la movilidad que
se pueda hacer de todos empleadcs del. Estado, la
Provincia y del Municipio.
Por esa raz6n, y proponi6ndome votar favorable-
mente el veto particular de la Secci6n, he votado
en contra ido la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Pelayo Cuervo para explicar su
voto.
SR. CIERBVO (PELAYO) : iSefor Presidente yse-
flores Delegados: He votado que no a la enmieuda
del senior Garcia Agiuero y otros compafieros, porque
creo que no resuelve el problema de la earrera admi-
nistrativa.


Cuando nosotros, los Ponentes de la carrera admi-
nistrativa en la Secci6n de Officios Piblieos, redac-
tamos esta transitoria, nos encontramos que los pro-
blemas fundamentals de la carrera administrative
consistent exclusivamente en decir cuiles son los
cargos de confianza y cuales son los cargos que no
son de confianza y la fecha en que empezaba a regir
la inamovilidad y en qu6 forma se comprendia y a
qu6 funcionarios piblicos comprendia esa inamovi-
lidad.
La Secci6n de Oficios Piblicos redact6 una transi-
toria en una forma justiciera y teniendo como base
un criteria de capacidad, en el sentido de que se
respetara la inamovilidad de los funcionarios y em-
pleados ptiblicos de la legislaci6n vigente, y que la
inamovilidad que garantiza la Constituci6n, la ley
posterior, complementaria ide la Oonstituci6n y re-
guladora de la earrera administrative, debia resolver
la forma y manera en que debia comprender y empe-
zar a regir la inamovilidad.
Cuando ]leg6 este Dictamen de la Secci6n de Ofi-
cios Piblicos a la Comisi6n Coordinadora, esta des-
ech6 el criterio de competencia y de idcneidad y
de una manera inconcebible puso el afio 1930 para
empezar a comprender a los anteriores de este afio
a la inamovilidad que garantiza la Constituci6n. La
enmienda actualments fija el afio 1935, sin un cri-
terio cientifico.
Por todas estas consideraciones, creo que la en-
mienda que he votado que no, no resuleve el pro-
blema fundamental de la aplicaci6n de la inamovi-
lidad en la carrera administrative, y es necesario
recoger un criterio de capacidad y de idoneidad res-
peeto a ]a inamovilidad garantizada por las leyes
vigentes; pero la aplicaci6n de la inamovili-
dad que garantice la Constituei6n hay que redac-
tarla en cierta forma para que sea la legislaci6n co-
mfn complementaria, ]a que decide ]a forma y ma-
nera en que los funcionarios y empleados han de
estar comprendidos, y la fecha y forma en que ha-
brA de empezar a regir.
Por eso he votado que no.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Garcia Agiiero para explicar su
voto.
SR. GARCIA AGUERO (SALVADOR): He votado que
no por las razones siguientes: Tal vez parezea una
contradicci6n, que vote que no, sobre esta refundi-
ci6n de Enmiendas, algui6n que particip6 en la re-
daeci6n de la misma, pero debe entenderse bien cla-
ro, -y digo no s6lo en mi nombre, sino en nombre
de todos los que integramos esta Comisi6n-, que la
Comisi6n no tenia otra funci6n que la de tratar de
encontrar una formula en la cual se conciliasen del
mejor mode possible cls criterios obtenidos por las
distintas Enmiendas presentadas a ]a mesa sobre es-
te asunto, para producer una sola discusi6n.
De eso trataron los Comisionados, y yo dije en
mi explicaei6n anterior, cuando iba a comenzar a dis-
cutirse la Enmienda, que habia habido discrepan-
eias entire ins redactores de esta nueva Enmienda;
que se habian mantenido las discrepancies, y que






14 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


en fltimo t6rmino se habia adoptado una formula
transitoria tratando de conciliarlas en lo possible, y
que pudiera ser de un criteria comfin; pero que alqui
vendrian, de todos modos, a la Asamblea, las En-
miendas, para que cada cual sustentase sus discre-
pancias especificas y se encontrase la salida mas
eficaz.
He votado que no, ademAs, porque nuestro crite-
ric, y ahora hablo de nuestro Partido- se acer-
ca much mas al sostenido por la Enmienda o Voto
Particular, que (recogiendo la formula de la Sec-
ci(n de Oficios Pfiblicos) reproduce el Dr. Marti-
nez Saenz, que a todas las demas Enmiendas hasta
ahora presentadas; y lamentamos los ponentes dL
esta iltima Enmienda .conciliatoria, que no huabie-
se Ilegado a nuestras manos, en el moment en que
estAbamos debatiendo afuera, la Enmienda o Voto
Particular del senior Martinez Saenz, en cuyo caso,
-lo puedo decir a nombre de mi Partido- la hu-
bidsemos aceptado con mayor beneplhcito que las
otras Enmiendas, con una salvedad: la de que ade-
mrs de garantizarse a todos Ics empleados actuales
en sus cargos, hasta el moment en que la nueva
Ley que regular la Carrera Administrativa, diga cual
es la forma de resolver el problema, entendemoa qpie
aquellos empleados que tienen hoy sus cargos garan-
tidos en su inamovilidad, al amparo de leyes vigmn-
tes de la Repfiblica, deben ser respetados y que los
demas deben estar garantizados transitoriamente,
hasta el instant en que la nueva Ley que regule la
Carrera Administrativa, dicte su resoluci6n al efecto.

Por estas razones hemos votado que no sobre la
Enmienda presentada.
SR. PRESIDENT (MNARQUEZ STERLING): ;Se va a
dar lecture al Voto Particular.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente).
SR. PRESIIDNTE (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n el Voto Particular.
(Silencio).
Se pone a votaci6n. Los sefores Delegados que
est6n conformes...
SR. BOADA (ALBERTO) : Antes de que se consu-
me la votaci6n, yo desearia pedirle una aclaracibn
al scfior Martinez SAenz.
SR. MARINELLO (JUAN) : Sefior Presidente: Se
esti poniendc a votaci6n el Voto Particular?
SnR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Si, selfor.
Pero, antes el seiicr Boada pidi6 Ia palabra para que
se le haga una 4claraci6n.
SR. MARINELLO (JUAN): 'Yo tambien pido la
palabra, para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Boada. En su oportunidad se le
dard al senior Marinello.
Sa. BOADA (ALBERTO) : La pregunta es la siguien-
te, senior Martinez Sfenz: Dice el Voto Particular:
"La inamovilidad reconocida por la legislaci6n vi-
gente se respetarA hasta tanto el Congreso apruebe
y el Gobierno sancione... etc.


Es decir, que lo que yo deseo que me explique
el senior Martinez Saenz, es si ]a garantia de la ina-
movilidad de los empleados que estAn hoy ampara-
dos por la legislaci6n, es una garantia que llega ex-
clusivamente hasta el moment en que el Congreso
legisle y el Gobierno sancione. De suerte que, a mi
juicio, es una garantia de tipo temporal.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUiN): Antes que na-
da quiero aclarar que el Voto Particular no es mio;
lo que he hecho ha sido prohijarlo. Es de la 6ee-
cei6n de Sufragio y Oficics Puolicos, habiendo sido
redactado por los companeros sefiores Garcia Agile-
ro y Cuervo Navarro.
Efectivamente la inamovilidad de esta transitoria,
es transitoria, y perd6neseme la repetici6n del voca-
blo.
Se le quiere dejar al Congreso la facultad de deter-
minar las normas mediantes las cuaies entire en fun-
clones la Carrera Administrativa.
Es a mi juicio algo muy pareeido a lo que acon-
te6ci al principio de la situation que se ere6 cuando
se planted la ensenanza public, por medio de maes-
tros normalistas.
Cuando se empez6 fu6 con maestros de certificados;
despues se habiitaron y en un period de quince
anos se establec6i el sistema escolar hoy vigente.
lo creo que la Carrera Administrativa, del uni-
co modo que puede funcionar es que la Ley permit
ustaolecer la torma en que los viejos servidores del
Jastado, que hayan ingresado o no mediante prue-
k:as, est6n protegidos; y en ese caso Ie corresponde
al uonrgeSO Jaae10o y no a n1sotros por mrewo ie
uila jLipuicion iransitoria, qlue no poura auarcar
LOUas iaa miclencias, aejanuo esto para que le am-
pare una Iey Urganica ae la C -arrera AumLnimsra-
uva.
For eso, precisamente, es transitoria.
Probabiemente la Ley OrgAnica de la Carrera Ad-
iinusu'rauva sera imas pornienlorlaua que 1o que na-
auinut nlosorus, saivu que nos apartasemos ue nues-
Ltaj oura ae uunstituyenLes y nos uedicasemos a na-
ctr un uouago orgauizaaor ae la Carrera Aammis-
Liativa, cosa que no poaemos nacer por laaa ue
Sempo.
eiu. -bOADA (ALEKiTO) : Precisamente he solicita-
ao esca aelaracion ael senor V.arinmez aenz,
perque me pareclo pereibr que la inencion era ga-
inilizar, pero como una gaianula eleuLiva a aque-
lios que actuaimente tienen esa garantia de
ja Ley; y ei eJempio que aporta a la Aaamauea el
tenor Miarunez oaenz, en reaction con ios maestros
de certilcaLos y ios maestros normaistas, preubia-
mente era ue ausoluta garantia para los maesiros ae
eertilcaaos cuancto se crearon las escueias norma-
les per la Ley de 16 de AMarzo de 191o. be le puso
una transitoria a ios eectos de que cinco anus ues-
pues no pudieran ser nombrados smo los que resul-
taban maestros normales; pero, los maestros de cer-
tificados que estaban en posesi6n de aulas, quedaron
petrfectamente garantizados de una manera defini-
tiva,







DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 15


SP. MARTINEZ SAENZ: (JOAQUIN) Por la ley.
SB. BO.IDx (ALBERTO): Por la Ley.
Yo eslirmaba que este Vote Particular daba garan-
tias e:.oo'utas y definitivas a aquellos que estin
amparados por la Ley y remitia al Congreso la le-
gisla on n eresaria para la organizaei6n de la Carre-
Zra Adhiin!.;trativa para aquellos empleados que no
tienen la gqrantia de la Ley; pero de aeuerdo con
]s redaciiui que tien3 este precepto result que los
que a;-tua'mente estan amparados con earacter per-
m'uon',e qI"edaran protegidcs en el porvenir inica-
mcnte de uma manera transitoria; y creo que eso no
es o1 espiiitu que anima a ]a Asamblea, aunque si
es la rcaeci6n que se ha dado al precepto que se
debate
Si. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): Sefiores
DelegacoP :
Si,. TVT)AL (EusEBIO) : Sefior Presidente: Tengo
redida ]a phlabra.
SR. C'-.TINA (Josi MANUEL): Sefior Presidente:
Pido la palabra.
SE. M1APINELLO (JYJAN): Sefior Presidente: Yo
tambihn Lengo pedida la palabra.
.Si C'nERvo NAVARreT (PELAYO) : Sefior Presiden-
ct: 'Pido la palabra.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Sefior Presidente...
Sr. PRESJDENTE (MARQUEZ STERLING) : Sefiores
Delewad.ls: El Presidente esti poniendo aqui, en un
papel, cuales son los preguntones, en relaci6n con
la Enmienda del senior Martinez Sdenz. Hay cuatr)
personas C(e quieren hacer preguntas, y yo voy a
afiadir at r', al senior Pelayo Cuervo, al senior Mu-
jal y P' Sb?lor Cortina.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Sefior Presidente: Yo pi-
dc un tirno en contra cuando se discuta esto.
S1, I'PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Ya no se
pnede po'?ue esta a vutaci6n el problema.
,Ss. LCJAL (EusE30i) : No, senior Presidente: no
esti a -olaci6n.
iSR. PhiLo.ENTE (MAr.QUEZ STERLING) : Si esti a
votewicn y los sefiores Delagados saben perfectamen-
ic que en1 ese oportunidad se puso a votaci6n.
Sr. ?rI'.iAI (EUSEBIO): Voy a formular un rue-
go que quizas no sea reglamentario, pero que hago
de la rnisera mis cordial a la Presidencia.
Pido an turno en contra de esta transitoria, para
Jemoatrar que ella tolavia es peer que lo anterior,
r.guiu el _literio que ,btuve de su lecture.
Lc rogp-ia al senior Presidente de que en vista de
que, a.'airdo se iba a poner a votaci6n, surgieron una
eerie de .r:eguntas, y creia que iban a explicar sus vo-
tos los seiiores Cortina, Esteva, etc., esper6 que el
eelirr Pres:iente pusiera a discusi6n ese voto parti-
cuulr.
En rearted, como .ubi a la Presidencia para pre-
seatP uLa ,nmienda que precisamente va en contra


do Fsc, rc:aria, aunq'ie no fu'era reglamentario, que
ui a v.z beeha la pregunta me permitiera razonar
por qu6 estoy en contra.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dflnci, lamenta muchisimo no poder complacer al se-
nor \Ilujal, porque no se trata ya de una complacen-
cia a determinado Delegado, que la tendria con mu-
chisimo gusto con el Sr. Mujal, pero es que se es-
tii votando, y no puede tener preferencia con un De-
legado y con otro no. Tiene ]a palabra el senior Ma-
rinello para hacer una pregunta.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Pido la palabra para una
pregunta.
: S. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING) : En su opor-
tunidad. Tiene la palabra el senior Marinello.
Sn. MARINELLO (JUAN) : Tenia ]a intenci6n de pre-
guntar al seficr Martinez Saenz si 61 estaria de acuer-
do en hacer una ligera modificaci6n en el voto par-
ticular, y las cosas quedaran de este mode: "Que en
lo general, para el future, todos los empleados y
fencionarios pfiblicos sujeits a las reglas comple-
mentarias de la Constituci6n que en este punto el
Congress dicta; y s61o quedarfn respetados en sus
puestos aquellos que por Leyes especiales lo est6n
actualmente".
Creo que esa seria una roluci6n justa, que no
pretend lesionar ningfin interns legitimo, ni tam-
poeo quedarian con una elasticidad que podria ser
cruel.
Si se acepta esta modificaei6n, entiendo que el pro-
blema quedaria resuelto.
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN): Yo acepto esa
soluci6n, en la que no veo inconvenient, porque eso
estd en el espiritu del voto.
SR. MARINELLO (JUAN): ,Si, esta en el espiritu,
pero no consignado en la letra del voto particular.
SR, MARTINEZ SAENZ (JoAQUIN): Yo estoy de
acuerdo con ello, porque 6sa es nuestra intenci6n.'..
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Aeepta el
sefor Martinez Saenz lo propuesto per el senior Ma-
rinello
ISR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUfN): Lo acepto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) Entonces,
ruego a los sefiores Martinez Saenz y Marinello que
suban al estrado para ponerse de acuerdo en la re-
dacci6n.
,lAmbos suben al estrado).
SR. PRESIDENT (MARQUEFZ STERLING): Se va
dar lectura al articulado.
(El Oficial de Actas lee la transitoria).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaei6n.
Sn. BOADA (ALBERTO): Nominal, senior Presideh-
te.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Para proponer
una hora mis de sesi6n...







6 DIARIO DE SESIONES DE LA OONVENCION CONSTITUYENTE


Sn. PRIo SOCARRAS (CARLOS) : YO no estoy con-
forme, porque tenemos que volver a las 9 en punto...
,SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Retiro mi propo-
sici6n.
Sn. GEORGE ('QUINTIN) : Para una cuesti6n inci-
dental.
Para proponer que la Asamblea continue laboran-
do despu6s de las 7, hasta que termine la votaci6n
de este asunto.
SR. PRESIDENT MARQUEE7 STERLING): Esta con-
forrne la Asamblea con esta proposici6n incidental
del senior George?
(Seiiales afirmativas).
Aprobada.
SR. GARcfA AGiERO (SALVADOR): Pido la pala-
bra.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Seiior Presidente: ipara
una cuesti6n previa, permitame...
:SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En rela-
ci6n con la votaci6n ?
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Se ha modificado la se-
gunda transitoria, han hablado sobre ella algunos
sefiores Conveneionales y so ha variado su texto, y
ni siquiera se permit decir breves palabras en con-
tra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZB STERLING): Desde el
punto de vista en que plantea la cuesti6n el senior
Mujal, tiene raz6n, porque se le ha agregado algo,
pero la Presidencia le va a hacer el ruego al senior
Mujal que aunque los turns son de 10 minutes ha-
ga lo possible por ser breve.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : 11? de ser muy breve. Es-
ta Segunda Transitoria, sostengo, que es peer que la
anterior enmienda, porque habla de la inamovilidad
reconocida por ]a legis!aci6n vigente, que se respeta-
rA hasta tanto el -Congreso legisle sobre la material.

Tengo el mismo criterio que express hace breves
moments el senior Rey. Esta cuesti6n de la Carre-
ra Administrative hay que tratarla de verdad...
no dir6 como Marti, "con la manga al codo"... hay
que sacar a examen todas las palabras, o la carre-
ra administrative va a resuntar en favor de unos
y en perjuicio de otros, porque al amparo de la le-
gislaci6n vigente surgirAn ana series de examenes;
esos se aprobardn; y entonces la legislaci6n se tendrh
que votar, si no se aprueba dentro de lastres le-
gislaturas, entonces no habra legislaci6n.

Yo he defendido la Carrera Administrativa con
mas calor que nadie, pero quiero sefialar que esta
mcdida de orden burocratico va a favorecer a unos y
a perjudicar a otros. Sostengo el criteria de que to-
dos los cargos pfblicos deben sacarse a examen, te-
niendo, eso si, en cuenta lo;, m6ritos adquiridos, ca-
pacidad, etc6tera, pero teneimos que ser francs en
este asunto, no podemos bacer una cosa que sea
favorable a una part de los empleados y contraria
a otra parte.


Tengo sobre la mesa una torcera disposici6n tran-
sitoria, en el sentido de que en el caso de que no
se ]egisle durante las tres legislaturas, se faculte al
Ejeculivo para convocar a concurso las plazas, te-
niendo en cuenta lo que se ba aprobado ya, porque
me temo que en este bendito pais en que vivimos,
pasen las tres legislatures y no sea aeordada la le-
gislaci6n correspondiente. QuB sanci6n hay contra
eso? Ninguna, y con esta tercera Transitoria adicio-
nal se faculta al Poder Legislative para que convo-
que a exdmen en este caso.
Nosotros estamos totalmenie en contra de que exis-
tan privilegios y se concedan favors, y por tanto,
propongo que se saquen a examen todos los cargos
piblicos que hay en la Rep'blica, teniendo en cuen-
ta, como es natural, en el concurso, los m6ritos y" ca-
pacidad que puedan tener esos empleados.
Por lo tanto, pido que se vote en contra de esta
segunda transitoria, que es contraria a los intere-
ses de los empleados pfiblieos, como se habr6 per-
catado esta Asamblea de la lectura de la misma, ya
que no esta redactada con la claridad y con la fran-
queza que teniamos cuando votamos en contra de la
enmienda que reconocia la inamovilidad desde la
fecha del primero de Enero de 1935.
,SR. PRESIDENT (LMRQUEZ STERLING): Se ha pe-
do una votaci6n nominal. Yo voy a conceder la pa-
labra al senior Garcia Agiiero, para una aclaraci6n.
Tiene la palabra el senior Garcia Agiiero para una
aclaraci6n.
SR. GARCfA AGUERO (SALVADOR): El senior Presi-
,dente dird si esta observaci6n esta o no dentro del
reglamento, yo me limito a haeer la observaci6n.

La Transitoria tal como estA presentada en el vo-
to particular, dice que se respetard la inamovilidad
reconocida por la legislaci6n vigente hasta tanto el
Cougreso apruebe y se promulgue la Ley que re-
gule la carrera administrative. Se respetard la
inamovilidad garantizada por ]a iegislaci6n vigente.
Pero esto no quiere decir al mismo tiempo, que
aquellos empleados que no esten en este moment
garantizados en su inamovilidad por Ja legislaci6n
vigente pueden ser lanzados de sus cargos. Si un Go-
bierno cualquiera, triunfador, no importa cudl fue-
re, tuviese ia voluntad de trastocar la organizaei6n
actual del servicio pdblieo, y quisiese lanzar a unos
empleados para suplantarlos por otros, podria ha-
cerlo; es decir, que no se garantiza hasta el moment
en se apruebe la nueva lcy, a todos los empleados
que estdn actualmente en sus cargos; se garantiza so-
lamente hasta ese moment, a aquellos que estdn ga-
rantizados hoy por las leyes de inamovilidad; los
demas quedin fuera de esa garantia transitoria de
aqui a] afio y medio que establecen las tres legisla-
turas.
Yo hago la observaci6n, por si todo el mundo no lo
ha observado, y al mismo tiempo porque tal vez
pndiera ser un poco fuorto, que incluso personas
qne ilevan seis, ocho, dicz ailos, y que no han rea-
lizado tal o cual prueba determinada, fuesen lan-
zados imnediatamente fuera de sus cargos, ain an-







DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 17


tes de que se estableciese la nueva ley que el Con-
greso promulgue.
Someto esto a la consideraci6n de los sefiores De-
legados, por si merece observarse de nuevo.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra.
.SR, PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La tiene
S. S.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : *Creo que todos los par-
Sili,.s politicos de Cuba estAn representados en esta
Asamb]ea Constituyente, y han votado a favor de
la Carrera Administrativa; se supone que tienen la
suticiente seriedad para poder ir al Poder y no ce-
Pantear a los empleados pfiblicos, para despues al afio
y inedio someterlos a un examen, porque lo dnico que
obtendrian seria simplemente el estar en contra de
lo que habiamos hecho, de lo que hemos votado, esto
significaria un ridicule extraordinario.
Si mantenemos, sin embargo, la especial inamo-
vilidad reconocida per esta legislaci6n vigente, *se
establecen una series de triquifiue'as. Creo que en
]a Carrera Administrativa tenemos que ser abso-
lutamente claros. Tienen que ser sometidos a un
examen o concurso todos lo empleados, y esta cues-
ti(n tiene una series de consideraciones especiales.
Por lo tanto le ruego a !a Asamblea que vote en
contra de esta Segunda Transitoria y los Votos Par-
ticulares, y que al rechazarlas, pasemos a discutir
otras Transitorias.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Para una
aelaraci6n tiene la palabra el senior Coyula, y des-
puBs el senior George y el sefier Cuervo Navarro.
SR. COYULA (MIGUEL): Sefior Presidente y se-
fiores Delegados: Deseo emitir mi veto con plena
conciencia y me asaltan alguinas du'das respect a la
forma de emitirlo mis acertadamente. Creo que el
,nep.i,, de los sefiores Marinello y Martinez Sdenz,
va encaminado a redactar esta Transitoria en el sen-
tide de que todos los empleados actuales queden am-
parados provisionalmente hasta que, en un period
que se determine, el Congreso ofrezca una ley que
sefiale reglas generals de conduct. Pero no acabo
de comprender si per esta Transitoria quedarian re-
conocidos los derechos de aquellos funcicnarios, em-
pleados y servidores del Estado, la Provincia y el
Mnnicipio -activos o cesantes- que hubiesen de-
mostrado ya, con arreglo a las leyes oportunamente
promulgadas, su, eficiencia para las distintas furcio-
nes piblicas. Y pues me asa.lta una duda que tiene
cierta analogia con la expuesta por el senior 'Garcia
Anduero, deseo que el senior Marinello o el senior Mar-
nez Sienz, o ambos, si ambos pueden completar la
informaci6n, hagan brevemente un informed, para sa-
ber e6mo emitir el voto et n un asunto muy serio, de
positive traseendencia.
SR. PRI'rDENTE (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior George para una aclaraci6n.
SR. GEORGE (QUINTIN): Come una acotaci6n al
margen de las palabras del senior Garcia Agiiero,
quiero recorder a ]a Asamblpa que si se produjo casi
por unanimidad frente a la enmienda transaccional,


pudieramos decir, producida por los tres sefiores De-
legados que se reunieron para coordinar todas las
presentadas, y si algo pi.'11," la votacikn casi und-
nime frente a ellos, fu6 la --:, iri.;Ii que tenian los
Delegados de que con aquella enmienda, en la forma
que-'estaba redactada, iba la Constituci6n de la Re-
p.blica a consagrar la inamovilidad de funcionarios
y empleados qu'e habian llegado a esos puntos sin ir
por .el camino recto del cumplimiento de la Ley. Es
decir, que eso fue lo que decidi6 ]a votaci6n.
En contradicci6n con el eriterio de la Asamblea,
ahora produce un argument el senior Garcia Agiie-
ro, al expresar en esta enmienda que vamos
a votar, un precepto en virtud del cual no se ga-
rantiza la inamovilidad de toda clase de empleados,
llegaran o no en buenas condiciones a la posesi6n do
escs puestos...
SR. GARCfA AGtERO (SALVADOR): jMe permit un1
aclaraci6n el senior George.
Sn. GEORGE (QuINTIN): Con much gusto.
SR. GARCIA AGUERO (SALVADOR) : Lo que este De-
legado decia no era que pretendiese garantizar la ina-
movilidad de los empleados actuales todos, que ha,
bi(tran ]legado al cargo per cualquiera de las via<
poco recomendables; sine todo lo contrario; nuestro
criteria es que la carrera administrative debe tener
la funci6n de remediar esta enorme lacra. Pero nos
pregantamos cuhl era el medio mIs aconsejable: ;
el crierio el que establece la inamovilidad de todo
el mundo y por un tiempo brevisimo, hasta el mo-
mento en que el Congreso, forzado per un plazo
que le fiia la Cn.nstitmwi.'n, redacte la nueva Ley do
la Carrera Administrativa, o si per el contrario C'
va a garantizar extrietamente a unos y a otros no
hasta ese memento. Eso sencillamente, pero siem-
pre en la inteligencia de qne tan pronto come el
Congress hubiese redactado la nueva Ley que regu-
lase la Carrera Adminitrativa, 'habian de some-
terse a prueba de capacidad 'aquellos que no estu-
viesen garantizados por una Ley.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): P1.10'1'1 coll-
tinuar en el use de ]a palabra el senior George.
SR. GEORGE (QUINTIN): Entiendo las palabras
del senior Garcia AAiiero, y creo que de lo anterior-
mente dicho se puede colegir que interpret debida-
mente sus palabras, pronunciadas anteriormente.
'Creo que una Constituci6n no debe contener pre-
ceptos de Ley o Reg'amento y aqui vamos por este
carnino; pero si se procura en la Constituci6n am-
parar a quienes ocupan los eargos de la administra-
ei6n sin haber cumplido los requisites efialados en
la Ley del Servieio Civil, convalidando asi una si-
tuaei6n irregular, declarandolos inamovibles, los pre-
ceptos que se acuerden no deben impedir ]a consu-
maci6n de sus reclamaciones a quienes las tienen es-
tablecidas por haber side sparados de sus cargo
violentamente, en forma regular.
Su PirKETsENTE (MAnRQuEz STEERING) : Tiene la
palabra el senior Bias Roea para una pregunta.
SR. RoCA (BLAS) : To querfa preguntar a los fir-
mantes de la enmienda lo siguiente: Aqui dice, "to






18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


do empleado y obrero civil, del Estado, la Provincia
o :! Municipio, sin excepci5n alguna..." Yo que-
ria saber si en esto estaban comprendidos los de las
entidades y corporaciones aut6nomas, que me pare-
ce que no lo esthn y se quiere dejar fuera, efecti-
vamente.
S%. PR:SIDENTE (M".RQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Martinez para aclarar al senior
Roca.
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN) : El que habla no
quiso crear el problema, complicarlo mhs introdu-
ciendo mAs asuntos. Yo soy partidario de lo que
dice el senior Roca, pero en forma adicional. Se po-
dria plantear el problema de si afectaria o no d
la Universidad, que es autlnoma, que podria origi
nar debates largos. Yo preceri que se dejara apar-
te y poder aho.ra sacar esto.
SK. ROCA (BLAs): Muchas gracias. Pero quiero
hacer otra pregunta y es la siguiente. Yo llamo
la atenci6n de la Asamblea sobre el siguiente pro
blema. IHemos acordado trabajar hasta las 7 de
la tarde, para reanudar Ia sesi6n a las 9 de la noche
y tener dos horas intermedias. El problema con-
siste eh que esta transcurriendo el tiempo y despu'.
no vamos a tener disponibles las dos horas que he-
mos acordado.
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el vote particular.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Pido votaei6n nominal.
SR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING): Habiendo
solietado un senor Delegado votaci6n nominal, se va
a pasar list. Votaran si los que estan de acuerdo y
no los contraries.


Sn CHI1S
-' I la ] 1z e b leb


(EDUARDO) : Quiero aclarar que soy
partidario de que sean incluidas las
aut6nomas.


,SR. PRESIDENT MARQUEE7 STERLING): Ya esto
no puede ir porque esta discntido.


SR. CHIBAS (EDUARDO): Pero yo quiero que ha.
ya constancia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Asi se hara.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Solicit que
se d6 lectura al voto particular.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va A
dar Jectura al voto particular.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El Oficial
11amard en votaci6n nominal a los sefiores Delegados.
(El Oficial de Actas pasa lista de los selores Delc-
gados).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta al-
eun senor Delegado por votar
(Silencio).
Han votado 57 sefiores Delegados: 36 que si y 21
que no.
Votaron a favor los seliores: Acosta, Alomd, Alva-
varez de la Vega, Andrew, Bravo Acosta, Busto, Ca
brera, Cordero, Corona, Cortina, Coreoso, Cu.ervo
Navarro, Don, Galano, Garcia Agilero, Garcia Ro-
driguez, George, Guds Incldn. Ichaso, Laurent, Ma-
ceo, Ma'iach, Marinello, Martinez eSenz, Mendigu-
tie, Meso, Ochoa, Pons, Rey, Robau, Roca, Rodri-
guez Cartas, Sdnchez Mastrapa, Silva y Vilar.
Votaron en contra los s3fiores: Capablanca, Co-
yula, Chibas, Dellund6, Dihigo, Duarte, Fernindez
de Castro, Fueyo, Grau, Hernindez de la Bar'ca,
Mesa, Moreno, Prio, Rodriguez Rodriguez, >Sudre?
Ferndndez, Villoch, Vinent, Boada, y Mdrquez Ster-
ling.
Queda aprobada la enmienda.
Como la Asamblea acord6 que una vez que se vo-
tara, si suspendiera la sesi6n hasta las nueve, las
explicaciones de votos comenzarAn a esa hora.
(Eran las 7 y 20 P. M.).


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