Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00048
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text

1.. CA D


RIO


DE


CONVENTION


DE LA


SE0SIONES


CONSTITUYENTE


VOL. 11 LA HABANA NUM. 48

SESSION CUADRAGESIMA OCTAVA.- 24 DE MAYO 1940
O-RDINARIA
(CONTINUACION DEL DIA 23)

President: Sr. Carlos Marquez Sterling y Guiral
ecr: f Sr. Alberto Boada Miquel
SeSr. Emilio Nfunez Portuondo
SUMARIO
A las cuatro p. m. la Presidencia reanud6 la sesi6n.Se aeord6 un receso de una hora a petici6n del
senior Delegado Cortina, suspendiendo la sesi6n, la Presidencia a las cutro y un minuto p. m.
Reenudada a las ci.-co p. m. el senior Delegado Cortina, solicit otro receso, el que fu6 conce-
dido, suspendiendo la Presidencia la sesi6n a las cinco y un minute p. m.-Reanudada a las cin-
co y cincuenta y cinco p. m. la Presidencia someti6 a discusi6n la enmienda de los eenores Dele-
gados Robau, Boada y Nfifez Portuondo, interesando el senior Delegado Ichaso, un receso para
coordinar dicha enmienda, concediendo la Presidencia el receso interesado y suspendiendo, la
sesi6n a las cinco y cincuenta y ocho p. m.--Reanudada a las seis y cinco p. m. se di6 lec-
tura a la enmienda de los sefiores Delegados Robau, Boada y Nfiiiez Portuondo.-El senior De.
legado Ferrara consumi6 un turno en contra y a favor el senior Delegado Ichaso, despu6s de aclt
raciones de los sefiores Delegados Bravo Acosta y Cortina, fu6 aprobada en votaci6n ordinaria.
Liatura de la enmienda del senior Delegado Rey, relative al pago de las pensionss, la que fu6
aprobada en votaci6n ordinaria.- El senior Delegado Cuervo Navarro, interest en que oportu-
nidad se discutirbn los articulos veinticinco y veintiseis del Dictam n y la Discpsici6n Tran-
sitoria que se refiere a la Moratoria, exponiendo el senior Delegado Cortina que se trate
4icha caesti6n en la sesi6n que se efectie el pr6ximo lunes por la tarde, hacienda aclaraciones
a. Presidencia y el seflor Delegado Cuervo Navarro y aprobbndose la proposici6n interesada
por el Delegado senior Cortina.-Despuis, de ser explicada por su autor, y previa lecture de la
misma fu6 aprobada en votaoii6n ordinaria, i una enmienda adicional suscrita por el sefior De-


DI


tj 4S







2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

legado Don, referente a que el pago de las pensions a veterans de la guerra de Independencia y
sus familiares, sea preferente a toda otra obligaci6n del Estado, haciendo constar su voto en contra
el senior Delegado Ferrara.-Enmienda suscrita por la representaci6n del Partido Uni6n Revo-
lucionaria Comunista, referente a los Registros de Propiedad Inmueble, sometida a votaci6n no-
minal fu6 rechazada por cincuenta y siete votos en contra y siete a favor.-El senor Delegado
Rodriguez Rodriguez, present un escrito al que se di6 por 61 mismo lectura, referente a la
clausura de la estaci6n de radio 0. M. B. S. Los seiiores Delegados Chibis, Guas Incl'n y Cor-
tina unieron su protest. La Asamblea autori-z6 a la Presidencia para que realice gestiones a
fin de lograr sea levantada la clausura referida.-El senior Delegado Mujal di6 las gracias a la
Presidencia, haciendo aclaraciones sobre la libertad del Pensamiento los seiores Delegados Fe-
rrara y Rodriguez Rodriguez.-Enmienda del senior Delegado Dellund6 referente al ingreso en
el Cuerpo de Registradores fu6 aprobada en votaci6n ordinaria. A indicaciones de la Presidencia
la Asamblea acord6 prorrogar la sesi6n hasta las nueve p. m.-Enmienda del senior Delegado
Rey sobre acumulaci6n y el manejo de los Fondos de la Caja de Retiro, despu6s de acla'
raciones de los sefiores Delegados Boada, Suarez Fernandez y Cortina se adopt el acuerdo de
suspender el debate para continuarlo a las tres p. m. del dia de maiiana.-La Presidencia dando
cumplimiento al anterior acuerdo suspendi6 la sesi6n a las ocho y quince p. m.

SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se abre la Se va a continuar con la discusi6n del articulo
sesi6n. (Eran las 4 p.m.). 124


SR. 'CORTINA (JOSe MANUEL): Pido la palabra,
senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Sefior President y
sefiores Delegados: A fin de que los Delegados de
)a Coalici6n Socialista Democratica puedan hacer al-
gunos studios que no han acabado de realizar, antes.
de entrar en la sesi6n, solicito un receso de una ho-
ra, con ese objeto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esth de
acuerdo la Asamblea con el receso de una hora soli-
citado por el senior Cortina?.
(Seaiales afirmativas).
Acordado. Se declara la Asamblea en receso por
nma hora.
(Eran las 4 y 2 p.m.).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se rea:iuda
la sesi6n. (Eran las 5 p.m.)
SR. GEORGE (QUINTIN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior George.


GEORGE (QuINTIN) : He solicitado la palabra,
President, para proponer uni receso de una
por no haberse terminado todavia los studios


anteriormente anunciados.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Esta de
aeuerdo la Convenci6n con la proposicidn del senior
George ?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado. Se declara la Asamblea en receso por
ana hora.
(Eran las 5.05 p.m.).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se reanuda
la sesi6n. (Eran las 5.50 p.m.)


Se va a dar lectura a las Enmiendas presentadas.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
Ninguna pension o jubilaci6n sera menor de la
cantidad que como journal minimo se halle vigente, de
acuerdo con lo establecido en el Art. 70 de esta Cons-
tituei6n.
(Fdo.) E. Nies Portuondo, Mario Robau, Alber-
to Boada y Francisco Ichaso.
A LA ASAM1BLEA CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe p'resenta a la considera-
ci6n de sus compafieros la siguiente:
ENMIENDA ADIOCONAL
Articulo 124 de las disposiciones transitorias. Sec-
ci6n Segunda, Oficios Pfblicos.
Las Jubilaciones y Pensiones de los funcionarios
y Pmpleados del Estado, las Provincias y los Muni-
Ipios serin comprendidas en la Ley General de Pen-
siones que rija ; se pagarhn en la misma oportunidad
que a Ics furcionarios y empleados en active eri-
cio, quedando e1 Estado, la Provincia y el Mrunici-
pio en .,u caso obligados a arbitrar los rec'narss nc-
cesarios para tender esta obligaei6n.
(Fdo.) Santiago Rey y Alberto Silva.
A LA ASA14BLEA CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe present a ]a Secci6n 2a.
la enmienda adicional siguiente:
El nago de las pensions a veterans de la Guerra
de Independencia y a sus familiares, se considerara
preferente a toda otra obligaci6n del Estado.
(Fdo.) Arturo Don.

SR PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pane a
discusi6n la Enmienda del selfor Robau. Se le va a
dar lectura nuevamente.


SR.
enfior
hora,







DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3


(El Oficial -de Actas la lee).
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (MAXRQUEZ STERLING) : Tiene la
i-,lanl- ;, el senior Ichaso.
Sn. IcHAso (FRANCISCO): Sr. President y Sres.
Delegados: Yo entiendo que la Enmienda presentada
por mi coincide en gran parte con la que se acaba de
leer, pero es mas radical, porque en ella sefiala el
montante minimo de toda pension. Por tanto yo rue-
go que se discuta primero o que se conceda un re-
eeso de unos minutes para poner de acuerdo todos
los autores de ,Lrmiendas.
R PK'lI-:rnE'Tr: (MAIRQUEZ STERLING): Se con,,:ie
un receso de tres minutes para coordinar las dos En-
niendas.
- Ruego a los Sres. Ichaso y Robau que suban a la
mesa.
Comienza el receso. (Eran las 5.56).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se reanuda
la sesi6n. (Eran las 6 p.m.)
Se va a dar lecture a la Enmienda, en la forma
que ha quedado redactada.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
.SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pala-
bra, para irogar una informaei6n a los autores -de
la Enmienda.
SR. PRESIDENT (MAlQUEZ u STERLING) ; Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): En primer lugar,
que los autores nos puedan informan qu6 aument6
significaria en el Presupuesto de la Naci6n esta En-
mienda, en relaci6n con lo que se paga actualmente,
por concept de pensions y jubilaciones; y, en se-
gundo lugar, que si no puede perjudicar mantener
las palabras de "',..''i..' preferente", que puede sig-
nificar que, inclusive, el Estado tenga qtie tener pre-
ferencia sobre los pagos de Deuda Exterior o de
Presupuesto fijo. Ruego a los autores tengan la boen-
dad de explicar estos extremes, al objeto de saber
la forma en que debo producirme al votar.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Boada.
SR. BOADA (ALBERTO) : Para explicarle al Sr. Bra-
*vo Acosta, en primer -lugar, que esta Enmienda re-
sulta complementaria del acuerdo adoptado por la
Asamblea en la mafiana de hoy, en relaci6n con una
presentada por el Sr. Aurelio Alvarez, al establecer
*la unifieaci6n de las pensions del Estado. En el
memento actual existen distintas leyes de retire; y
distintos tantos por ciento para la recaudaci6n, con
una escala diferente para los beneficiaries y sostene-
dores. Se aspira a la unificaci6n, de acuerdo con lo
estableeido en la enmienda que fu' aprobada en la
Ilnl a 'o. de hoy. Por tanto estA resuelto en el momen-
to n:.-tal de una manera precisa. No podria iifor-
marse eon exactitud; sin embargo puede hdcerse es-
ta afirmaci6n: habiendose :acordado ya que nadie
puede gozar de mis de una pension.


SR, BRAvo ACOSTA (ANTONIO): iMe permit una
intearupci6n?, IHemos aco.rdado esta mafiana, de
acuerdo con la enmienda del senior Martinez Sienz
que si haya duplicidad de pensions.
SR. BOADA (ALBERTO) : Esta mafiana se acord6 -si
mal no recuerda el que informa- que nadie puede
recibir mas de doscientos pesos de pension. Es mIs,
se aprob6 tambi6n que aquellos individuos que resul-
taban pensionados o jubilados, pero que tuvieran bie-
nes de fortune, esos bienes, rentas o ingtresos habria
que descontArselos a los efectos de que en ningfin
moment tuvieran un ingreso superior al establecido
en la ley.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para hacer una acla-
raci6n, ,me permit la Presidencia?
SR. PRESIDENT (MARQUEz STERLING) : Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Esta mafiana,
cuando se produjo la votaci6n a favor de la enmien-
da del senior Martinez Saenz, yo hube de subir a la
Secretaria para leerla con mas detenimiento y re-
cuerdo perfectamente que por la redacci6n del pi-
rrafo final de la enmienda del senior Martinez Sfenz,
se permit la duplicidad de pension, en tanto en
cuanto no llegue al maximo que se aprob6 a virtud
de la enmienda del senior Aurelio Alvarez; pero se
permit la duplicidad de pensions. Eso es muy cla-
ro y aparece asi aprobado.
Sn. BOADA (ALBERTO) : Yo tengo entendido que se
hizo una excepci6n.
SR. PRESIDENT (MVRQUEZ STERLING): Alrededor
de lo que ha su'edido esta mafiana no podemos dis-
cutir. Vamos a discutir la enmienda del senior Boada.
SR. ROBAU (MARIO) : La dualidad de pensions
se permit fnicamente a los Veteranos de la Guerra
de Independencia.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo ruego a la Pre-
sidencia como informed, 1ara que los votos se pue-
dan producer, que se lea el ultimo parrafo de la
enmienda del senior Martinez Saenz; si estoy equi-
vocado me conformar6 y si estoy en lo cierto, quiero
que la Asamblea lo conozca.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se Vd a
dar lectura al uiltimo pirrafo de la enmienda del
seniorr Martinez Saenz.
(El Oficial de. Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continfia en
el usode la palabra el senior Boada.
SR. BOADA (ALBERTO): Para informar. No tengo
la menor duda, senior Presidente y sefiores Delega-
dos, de: que habi4ndose torado el acuerdo a que se
ha dado leetura m estos instantes, las erogaciones
por concept de jubilaciones han de descender nota-
blemente; porque en la actualidad, no solamente hay
una granl cantidad de jubilados que lo necesitan, si-
no que tambi6n hay otra cantidad grande de esos ju-
bilados que tienen bienes de fortune y que no po-
drin disfrutar la jubilaci6n que ahora tienen, que-
dando asi para los necesitados. Esos jubilados con
bienes de fortune son los que disporen de consig-
nicionies mairaltas.:








4 DIARIO DE SESIONEB DE LA OONVENOION CONSTITUYENTE


El prop6sito de la enmienda es garantizar la
jubilaci6n, a que esos viejos funcionarios del Esta-
do tienen derecho; hay necesidad de garantizarles
esos ingresos, sobre todo despues de haber torado el
aeuerdo de que los que tinene biel:e de fortuna no
,ati.;pen de la jubilaci6n, porque implicitamente
se reconoce que la pension podrAn disfrutarla fini-
camente aquellos que no tienen bienes, y sitfia el
problema precisamente en forma que asegure su
subsistencia a los que carecen de recursos, a esos
buenos servidores que en la oportunidad debida les
corresponden esas jubilaciones para que no sigan
arrastrando su miseria por las calls, y por ello pe-
dimos que tales erogaciones vayan al presupuesto
national, para unificar las distintas cajas, los distin-
tos organismos, las distintas formas en que actual-
mIente se les viene pagando, a efecto de que resulten
igualmente tratados por el Estado. Como se habia
establecido ya el precepto de la unificaci6n de esca-
la para todos, es necesario y convenient que se es-
Isbikzea tambien la unificaci6n del page, y el pre-
supuesto national ha de tener como consecuencia de
asta enmienda, naturalmente, una erogaci6n mayor,
a los efectos de las sumas que pudi6ramos decir apa-
rentes, porque al mismo tiempo se estableee tambi6n,
y debe, como es 16gico esperarse que la legislaci6n
al articular este principio, concentre los ingresos que
actualmente tienen las diversas cajas por distintos
concepts, para que tales ingresos robustezean los
fondos pfiblicos para hacerles frente a estas erogacio-
nes, fnieo consuelo de quienes llegan a la vejez sin
recursos, despubs de haber consagrado una vida al
servicio de la comunidad.
En resume, puedo decir a la Asamblea lo siguien-
te: el prop6sito es que no haya pensionados de dis-
tintas classes, que no existan pensionados -privilegia-
dos y pensionados de infima categoria. En segundo
lugar, que reciban con periodieidad las legitimas can-
tidades que les correspondent, y en tercer lugar, que
desaparezca el estado actual, que por la difereneia
de situaci6n econ6mica en que se hallan los distintos
fondos de retire, en unos se reciben las cantidades
complretas, en otros el cuarenta o el cincuenta por
ciento de que pueden disponer sus respectivas ca-
jas, consagrando, ademas, la injusticia de un trato
desigual.
El prop6sito, por tanto, es de unidad; establecer
una sola clase pasiva del Estado y que tengan todos
los mismos derechos y gocen de los mismos benefi-
cios.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Ferrara, en contra.
-SR. FERRARA ('ORESTES) : Sefior Presidente y sefio-
res D.elegados: Se comprenderh ficillreate, que me
es muy penoso hablar en contra, no sdl. de la En-
mienda propuesta, sino de cualquier otra Enmienda
que hubiere o pudiera haber, y tambi6n del articu-
lo de la Comisi6n Coordinadora, tratAndose de una
elase de cuasi-desheredados, en su mayoria, que se
encuentran esperando la hora en que puedan llevar
con la modest pension el pan al hogar. Y recuerdo
a este prop6sito, que en la Camara de Representan-
tes, haee cerca de treinta afios, hablando en el.mismo


sentido, un distinguido comnpailero dijo, que yo era
extremadamente cruel.
Probablemente lo soy, pero lo soy cuando se tra-
ta del interns del Estado, y asi como en la vida pri-
vada ereo tener cierta suavidad de carfeter y tran-
sigencia de criterio, cuando se trata del interns del
Estado, consult s6lo con mi conciencia, y no me
ocupo de las calificaciones que se me puedan dar
como consecuencia de mis actos y de mis palabras.

Si los sefiores 'Conveneionales hubieran vivido la
larga vida que yo he vivido, podrian recorder, que
una de las luchas mas grandes que tuvieron los Li-
bertadores de Cuba antes de empufiar las armas, in-
ohlyendo eitre ellos tambi6n a la legi6n de los Ila-
mados autonomistas, fue contra las Clases Pasivas.
Se dijo entonoes, se puede decir ahora, y se ha diito
en todas parties, que esta masa de Presupuesto que
va a parar a los antiguos servidores del Estado re-
presenta algo que no entra dentro de la actividad
de la naci6n, que solamente sirve como una dolorosa
necesidad, pero que en efecto no es capital reproduc-
tivo; que casi no es funci6n del Estado, dar de vi-
vir a aquel que fu6 su servidor y que en la actualidad
no presta servicio alguno. Fu6 una lucha larga en
aquel entonces; se pronunciaron discursos magni-
ficos por aquellos extraordinarios oradores autono-
mistas. Se pas6 tres o cuatro parties de la lucha con-
tra Espafia, en esta lucha contra los derechos de
las Clases Pasivas y nosotros, sefiores Delegados, he-
mos aumentado las Olases Pasivas, a tres, a euatro, a
einco veces mas que las que habia en tiempos de
L.,pafia. De manera, que si hoy un historiador espa-
fiot quisiera examiner la propaganda revolucionaria
que precedi6 a la Revoluci6n del 95, podria decirnos
que no fuimos sinceros, que lo que atribuiamos a Es-
paia como un mal, lo hemos reproducido y aumenta-
do. Nosotros tenemos una cantidad de Clases Pasivas
exagerada.
Por otra part, en todas las eivilizaciones decaden-
tes surgen.y aumentan excesivamente las Clases Pa-
sivas. ..__,.;_
No quiero haeer una obra de pedanteria al recor-
dar que en la antigua Roma, precisamente cuando
iba hacia la decadencia, se aleg6 por todos los his-
toriadores de ]a 6poca y todos los politicos de aquel
tiempo, que aquella gran Cludad no era una Ciu-
dad que producia, sino una Ciudad que consumia,
P;'r uc nu habia una actividad industrial ni agrico-
la, sino que habia uan consume de Clases Pasivas exa-
geradisimo.

No es, sefiores Delegados, que yo quiera que en
los iltimos afios de su vida, uno que ha dado al Es-
tado toda su inteligencia y toda su actividad, se
muera de hambre. Lo que deseo es, que se deje esto
a ]a legislaci6n ordinaria, que la Constituci6n no
fije ciertos limits, que la Constituci6n no d& eiertas
reglas, porque el verdadero y finico ideal que hay en
esta material es, un seguro obligatorio de los emplea-
dos, que por virtud del ahorro que logren realizar
durante la vida active, puedan vivir tranquilamen-
te cuando ya se encuentren en los iltimos afos de
su existencia.






DfIARIO DEB SESONES DE LA CONVBIWION iqhTITTIYENTf S
UQ COVENCIN dONTITUYNTS


S6 que inmediatamente, -con estos fik:ile- argu-
mentos que nosotros tenemos siempre, q-ae ral pare,:'t
que estkn ,re'.:'dil...,' por la march de Ci.liz o por
la Marsellesa,- se podra decir esto:, jC6mo un em-
pleado del Estado piede pensar en el fiemo,:, de su
retire con, el poco sueldo que recibe? Aumentemos
los sueldos, demos mas paga, una Caja Especial de
Seguro, hagamos que sea algo fuera de la organiza-
ci6n del Estado, y no dentro de la .*r'anizal:i,~ni del
Estado; demos estos dineros a alguien que Ipu-.la ha-:
cerlos reproductivos y aumentar los fondos de la ju-
bilaci6n; organicemos lo que se hace en la vida civil,'
fuera del Estado, tambi6n dentro del Estado. Pero
si consignamos estas columns de escalas, comw ptu-
diera hacerlo un Parlamento, dentro, de la CinstitV-
ei6n, en material. de retire, nosotros no. podriamos .ha-"
cer nunca una reform en el sentido que indico, y
por tanto, haremos giraiar didrianiente, y siempre
mis sobre el Estado, una cantidad muerta, quiinu-
ehas veoes el Estado no pi"r,. pagar.
Sefiores Delegados: No estoy de acuerdo con mi
ilustre amigo y compaieTo el f sailor Boada; no dis-
minuir6n las pensions, aumentaran siempre.
En los Estad.:s Unidos se concedieron pensions
a los solda.l:s de Washitron,. a los soldados de la
Independence, y pasaron los .afiu y los.afios, y mAs
afios, y nunca bajaron; a pesar deque la muterte ee-
gara continuamente vidas humanas, nunca baj6 la
cuantia de aquellas pensions.
Entre nosotros, hemos dado a los Veteianii:.s de la
Independencia esas pensions, los Veteranos- han
muerto unos despubs de,otros, hemos asistido a una
gran disminuci6n de i'juell, sio:lj..l.:s de la patria,
porque la edad los hallevado al sepul.,r. y sin em-
btirgo, hoy se paga much mIs de lo qe.uese pagaba
al principio.
Cualquier reform, cualquier remedio que se pon-
ga en esta material, si no es el que indico del *Seguro
Privado, cualquier cosa que se haga, las (.-c.euen-
cias serin, un dinamismo constant, un crecimiento;
desbordante de las pensions, y nos encontraremos.
algfin dia, que el Presupuesto Nacional no podra ha-.
ccr frente a estas obligaciones.
Sefiores'Delegados: A este prop6sito, dos palabras
mnis: Recordad que Cuba no es un pais rico; reeor-
dad que ningfn pais agricola es un pais..rico; recor-
dad que aqui cada hombre vive con quifce pesos de
promedio al mes, porque la produceei6n total de Cuba
no es superior a los seiscientos millones al afio, y,:
pensad, que nosotros no podemos despilfarrar y que,
desgraciadamente, despu6s que hayamos heeho de
este Proyecto de Constituei6n, una Constituei6n.defi-.
nitiva, habr6 que afiadir, a la frase universal, qpue
dice: El Parlamento es siempre despilfarrador, otra
frase: La de que las Convenciones Constituyentes
tambi6n son etern;amente despidfar~adoras; porqve
cuando se trata de favorecer con el dinero del Esta-
do al pro-eoroiii, todo el mundo es muy generoso.
,SH. REY (SANTIAGO): Sr. President: Pido la *pa-
labra para una aclaraci6n. :
SR. PRESIDENT ,(MARQ;UEZ STERLINor):, Tiene la
palabra el senior Rey.


SR. REY (SANTIAGO): El Convencional que habla
tiene presentada a la Mesa, en relaci6n con este pro-
blema, una Enmienda. Esa Enmienda se refiere a un
LjAunto pare.id. il ili- .:.linidira la Enmienda que se
estl diseutienil. e, iin:i ,de sus parrdfos, aquel que
se refiere. a las peiisioses y jubilaciones otorgadas,
y que dice: (Lee).
De manera que esta limitada exclusivamente a ese
'parraf,, la Enmienda presentada por mi.
Yo queria consultarle a la Presidencia si al votar-
se en relaci6n con esta Enmienda desaparece la opor-
tunidad de discutir la Enmienda mia, que viene a
ser una Enmienda a esta Enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La enmien-
da que se esta discutiendo se formula como agrega-
da al articnlado.
'SR. REY (SANTIAGO) : La Enmienda que present
se refi.ere al articulo que se dispute.
SR.. PRESIDENT. (MARQUEZ STERLING): Por eso se
.puede discutir despu&s.
SR. ICHASO (FRANCSCO) : Pido la palabra.
SR; PRESIDENTE (MA.RQUEZ STERLING):, Tiene la
palabra el senior Iohaso.
Si:. ICHAlS (FRANCISCO): Quiero merecer la mis
lIel'\kola atenci6n de todos los seiiores Delegados pa-
ra i1uie .uedau apreciar el espiritu de humanidad y
justicia e.u le se iispira la enmienda que he teni-
do el liiioj de firmar con otros distinguido: com-
paferos. Precisamente el hecho de que facilmente
nos lra:lui:. podido poner de acuerdo los diversos
companeros que.habiamos presentado enmiendas en
este sentido, demuestra que todas ellas responded a
un mismo proposito y a una misma finalidad nobili-
sima: la de remediar la situaci6n, de penuria, de
verdadero. des'i-jpari- en que se encuentran las classes
pasivas del pais.
No pretend ]a enmienda modificar el actual sta-
tus econ6mico de los jubilados y pensionados; pre-
tende, sencillamente, garantizar ese status de que
hoy disfrutan, o mejor dicho, que hoy sobrellevan
con harta pacieneia, en esta Constituci6n rle 1940.
En efecto: 4 que es lo que se. propone esta enmien-
da ?
En primer t6rmino, establecer que es obligaci6n del
Estado el pago de. pensions y jqbilaciones. Se
ha utilizado en la enmienda la palabra "preferente",
y preguntaba el senior Bravo Acosta qu6 alcance le
dAbamos a esa palabra. Quiero contestarle que en
cuanto a mi no tengo inconvenient en que se retire
la palabra "r','feriiit ,', ;, creo que lo mismo contes-
tardn los, es nuestro prop6sito dar al pago de las pensions
preferencia sobre la deuda pfblica, ni siquiera sobre
los haberes de los empleados. Creemos que se deben
pagar las pensions y jubilaciones simultAneamente
con.los sueldos de..lpo empleados, pero con preferen-
.cia a otros gastos como los de material, alquileres,
it'',tera. Pero, .'epito que no tenemos inconvenient,
para que la E-nmienda prosper, en quitar la palabra
'preferenite". Nos basta con que se entienda que







5 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE
n~


los sueldos de los empleados y las pensions y jubila-
mciones tienen que ser pagados con prelaci6n a otras
obligaciones pfiblicas.

- Qun~ mis se-propone en esta Enmiendal. 8e pro-
pone que el montante de las pensions y jubilaciones
no pueda ser reducido mhs de lo que esta ya. Yo ereo
que es una cuesti6n de honor para el Estado el que
.haya fondos suficientes en las cajas de retires y pen-
siones, para pagar, por lo menos, el cincuenta por
,..ik nt ....

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Me permit una
-interrupci6n con la venia de la Presidencia?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
jalibra eI. senior Bravo Acosta.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Aceptando ya la
Isipresi6n de la palabra "preferente", y agradezeo
esta atenci6n a los autores de la Enmniinda, queda
un extreme, sobre el cual llamo la atenci6n al senior
'Ichaso. 6 No cree el senior Ichaso que el iltimo pAl6ra-
fo de esta enmienda, euando dice: "ninguna pension
sera menopr~ l jramiil liiiimt, sefialado por 14a, Q4sti-
tuci6n", que ello va en contra de lo que tiene esta-
bleiada la Ley, y en contra de la misma enmienda,
cuando habla, por lo menos, del cincuenta por cielito
frente al journal minimo? Suponiendo que fuera ese
journal minimo de 80 centavos, que me parece peque-
io, ya que es un journal con el cual no vive nadie, pe-
ro vamos a tomar como base este journal malo; toman-
.do este journal de 80 centavos, serian 24 pesos men-
suales. La Ley estk sefialando la jubilaci6n minima
de 30 pesos; la enmienda habla de que no podrk
ser menor del 50 por ciento, y a mi me parece que
esta en contradicci6n la misma enmienda cuando ha-
bla de 50 por ciento de las pensions, que en ningfn
caso podr6 ser menor del jornal...
SR. ICHASO (FRANCISCO): Yo no veo en modo al-
guno contradicci6n, porque nosotros establecemos
-aqvi que no pnede ser menor del journal minimo el
montante de las pensions, pero cuando se esta pa-
gando el 50 por ciento de las mismas, es evidence que
no se pagara e! jorral minimo, sino la mitad. De
manera, que. no hay contradicci6n; queremos que el
montante de cualquiera pension no sea inferior al
journal minimo. La raz6n es obvia; el Estado no tiene
autoridad para exigir a una empresa privada que man-
tenga un journal minimo, cualquiera que sean las con-
diciones econBnuicas del pais, mientras esti pagando
haberes de hamlbre a sus trabajadores y a los pensio-
nados, subsidies con los cuales no pueden ni malamen-
te vivir.

En cuanto a que las pensions se fijen en el Pre-
supuesto General de la Naei6n, no solamente tiene la
finalidad que ya se ha sefialado, sino el evitar que se
pueda hacer use indebido .del imported de las pen-
siones, como ha ocurrido ya. Nosotros queremos que
se sepa cuAnto va el Estado a pagar a las elases pa-
sivas, para que no sean distraidas esas ateneiones, pa-
ra otros menesteres e incluso para fines vitandos de lu-
cro personal. Esto no significa mayor gravamen para el
tesoro, y si blen es verdad que sefialamos jubilacio-
nes, al mismo tiempo estamos suprimiendo las jubi-


laciones exhorbitantes por las enmiendas ya aproba-
das de los, efiores Alvarez y Martinez SAenz.
En cuanto a las opinions que vertia el senior Fe-
rrara, creo que uc tienen la menor solidez, porque
ninugin Estado en estos tiempos puede olvidar que
tiene deberes, no solamente para las classes activas,
sino tambi6n para las classes pasivas. La instituci6n
del seguro social contra la vejez, la invalidez y la
muerte, es algo qu. hoy nadie dispute y que un Es-
tado modern no puede eludir.
Termino pues. rcgando a mis compafieros, que en
virtud de tratarse de una enmienda just, humana,
que viene a remediar la situaci6n de numerosas fa-
milias del pais, le imparta su aprobaci6n.
Sa. CORTINA (.Jos~ MANUEL) : Para una pregunta.
,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiena la
palabra el senior C'rtina.
Sa. CORTINA (Josk MANtEL): Estando ausente de
la sesi6n en moments en que he tenido que conferen-
eifr con los lid]eres de la Oposici6n, quisiera cono-
cer la enmienda lelativa a los seguros, que creo que
esta sobre la mesa.
Al propio tiempo deseo que algunas veees se per-
mita a la Comisi6n dar un breve informed sobre cual-
quier problema que se vaya a diseutir para esclare-
eer el criterio de la Asamblea.
SR. PRESIDENT ('MARQUEZ STERLING): Con much
gusto. Se va a dar !eetura a la enmienda antes de
votarse. Despu(s se .e concederd la palabra al senior
George.
(El Oficial de Arias la lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n. Los sefiores Delegados que est6n de acuerdo
se servirAn levaniar el brazo.
(La mayoria de los seaores Deleggados asi lo hace).
Aprobada la enmienda pasarA a former parte del
articulado.
Se va a dar lktura a una enmienda del senior Rey,
para que figure tambi6n como articulo en la See-
eijr. correspondiente.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
SR. CORTINA (Jose MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el seflor Cortina.
SR. CORTINA (Jost MANUEL): En primer lugar,
en la enmienda se dice que es el Estado quien tie-
ne que arbitrary los recursos para las pensioner de
los Municipios. Yo tengo mis dudas sobre este m6-
todo de ir fijando obligaciones econ6micas y esta-
bleeiendo cifras casi fijas, porque llegark un mo-
mento que para poder hacer el presupuesto, habrA
que violar la Constituci6n o vice versa.
Esta Enmienda tiende a fijar, inexorablemente,
cantidades y responsabilidades del Estado, que no
conocemos su cuantia. Esto puede determinar que
produzeamos una Constituci6n que tropiece constan-
temente con la realidad, y que la realidad sea la
primer encargada de faltar a la Constituei6n, y en-






DIARIO DE SESIONEB DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 7


gendrar distintos recursos ante el Tribunal Suprein.'.
En vista de esto soy contrario a todos estos pre-
ceptos, a menos que se coloque en la Constituci6n un
articulo que permit facilmente al Congreso suspen-
der: esos derechos, por medio de una ley extraordi-
naria. Debe adoptarse este acuerdo mis tarde para
solucionar los conflicts que estas obligaciones eco-
n6micas puedan producer. Si esta Constituci6n no
da salida a esas reglas fijas de caricter econ6mico,
sera una Constituci6n que va al galope a impedir la
march normal del Gobierno dentro de los distin-
tos cambios econ6micos que constantemente se pre-
sentan.
Por todas estas razones me opongo a la Enmienda,
no porque no me grade el prop6sito que encierra
en el fondo, sino porque creo que es imprudente con-
signar lo propuesto en la Constituei6n.
SR.. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
I'alibra el senior Rey, a favor de su enmienda.
SR. REY (SANTIAGO) : Sr. President y sefiores De-
legatdos. En primer t6rmino, para aelarar que segu-
ramente al tomarse por el Mecan6grafo la copia de
]a enmienda, se olvid6 de consignar lo siguiente:
(Lee). Y agregando, ademis, que habia de ser nece-
sariamente arm6nica con la Ley de Pensiones y Ju-
bilaciones que rija.
Yo lamento much discrepar del criteria dii 1 lilerr
de la Coalici6n Socialista D.emocrAtica, s.-hr., ,:.Io:
en cuanto a la finalidad que persigue la emniienla.
Ella ni es un precepto inflexible, ni sierra dleilt!,l, d-~
un circulo absolutamente estrecho *en lo que se r1'ie-
re a cuantia y consignaciones para el pago de las
pensiohes. La enmienda se limita, y es el prop6sito-
que ha animado a los autores de la misma, a deter-
minar, de una manera expresa, en la Constituci6n de
]a Repfiblica, que el pensionado y el jubilado, deben'
colrrar al mismo tiempo que los empleados del Estad,,.
la Provincia y el Munieipio. La tragedia de los pen-
sionados y jubilados, es la enorme, eruel y honda tra-
gedia que vienen viviendo las cases pasivas de Cuba
desde hace much tiempo; y hay que tomar en consi-
deraci,6n lo que iglrnifivj, para el individuo que ha
dedicado su vida por entero al servicio del Estado,
a consagrar los mejores aiios de su vida a la Repfi-
blica, a prestar su concurso a la Administracion pui-
blica y que euando llega ]a vejez no tiene siquiera
el pequefio respaldo de garantia y protecei6n que el
Eslado esta .obligado a darle como conseeuencia na-
tural de sus esfuerzos durante tantos anos.
Y es que los pensionados y los jubilados, por una
prcitica equivocada e injusta, vienen siendo trata-
dos en una forma completamente desconsiderada en
relaci6n con los empleados pf~licos en active servi-
cio. Asi, por ejemplo, cuando se reclama la puntua-
lidad en el pago de sus mensualidades no se hace con
el mismo calor ni con el mismo interns que cuando
se trata de los empleados y funcionarios, a pesar de
que los jubilados y pensionadcs tienn id6nticos de-
rechos: y' probablemente mayors necesidades.
Tlioir;-nd- en ese principi de fundamental jus-
licia hemos presentado esta enmienda y esi,.r'mos I
que pase a former parte del texto constitucional:--


:SR. CORTINA (JOSE MANUE,) : Quisiera 'C,.L. .", 1.1
modificaci6n sobre la Ley que indica su -..-,i"ii.-
SR. REY (SANTIAGO): Diria asi: "Las Jubi'a.eio
nes y pensions de los funcionarios... (Lee)..: ,-:
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Ei tt-i f wiii,i ,. .'.
conozco que doeanii.. la ley la fl'-xiiidln..l i.,.-. r.i',.
cualquier media de 6stas tien: mi ;wi .ntii',ni..
puesto que no es la rigida de lai auteri,.'ri. i .i,-
hube de referirme hace un isii~.-ite DI...-: -I in...
mentb que la dey puede adapt.-i--, ,i- I. i. ,-.ii. ,',
cias y amoldarse al moment, estoy conforme.
SR. REY (SANTIAGO) : Mis filtimas I.1lal*or**~,, I
tas: Pedirle a la Convenci6n que en m6rito a las r.1-
sones alegadas, se sirva impartir su il,.1.'-''i..,n a ,--
ta enmienda y que la misma, en lugar'de il .: ,.i ,
un articulo independiente, vaya como anexo I,.rr;-
to adicional de la enmienda de los sefiores Ichaso,
Boada, Roobau Nfifiez y otros, que acaba de iopll..l.-
porque la misma no es al fin y al eabo mas que un
pequefio complement y que tiene como objeto y fi-
,alidad, que los ex-funcionarios y empleados, actua-
les, pensionados y jubilados. de la A1iiiit'.-i,
pfblica en todos sus aspects, puedan cobrar en el
mismo grado, oportunidad y con id6ntica puntuali-
dad, que todos los demAs servidores del Estado.
SR. PRESIDENT (MARQ.UEZ STERLING): A -.t.,.' ;,",n
Los sefiores Delegados que est6n de acuerdo se servi-
ran levantar el brazo.
(Seaales afirmativas). *
Aprobado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a:
dar lectura a una Enmienda, para que pase-a for-
mar parte del articulado.
Sh. CUERVO (PELAYO): Pido la palabra Para una:
cuesti'n previa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERI.IN,-).: Tiene la
palabra el Sr. Cuervo. ;.
iSR. CUERVO (PELAYO): La Asamblea acord6, en la:
sesi6n de ayer, tratar el problema de la liquidaci6n.
de la. Moratoria Hipotecaria, en relaci6n coio los ar-
ticulos 24 y 25 del Proyecto de Constituei6n de De-
rechos Individuales, que se suspendi6 el debate de
ello para tratarlo simu'ltneamente con la Trin,-it.-
ria de la Comisi6n de Asuntos Econ6micos, que tra-
taba sobre la. Moratoria Hipoteearia.
Como este problema no lo w,)a.-,dnin, de discutih y
resolverlo, deberiamos tomar un acuerdo definitive,
para ni.aler qu6 dia lo vamos a resolver.
SR. CORTINA (Josh MANUEL): Pido la palilra
SR, PRESIDENT. (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. C,:,rt ia
.SR. CORTINA (Jo'S MANUEI.): Sefior. President
y ~.i..re., Delegados:. En dias anteriores jyo ,- I;,.
la. In-piensil' para .diseutir hoy.e ]t -11 ii, .i N ..-
otros contain,'. pr le ri',].. ya para .d i,.i.,tir l pr. ,
blema 'de la moratoria hipotecaria y de los arti-
culos 24 y 25 del anteproyecto. Nosotros veniamos
ya preparados por baber estudiado detenidamiente-el
problema.







1 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION OONSTITUYENTE
-1


La autorizada representaci6n de los lideres de la
Oposici6n, solicit ahora, de nosotros, que r- mLs-
penda la discusi6n porque habiendo conocido el pro-
yecto presentado respect a la liquidaci6n de la mo-
ratoria por el senior Casanova, y que cuenta con nues-
tro general asentimiento, ellos desean estudiar tam-
bien la formula propuesta por ni-:.',,lr..,, con un es-
piritu de critical reflexiva y con vista a que se pue-
dan amiar todos los criterios de esta Asamblea, en
un studio coordinado de todos los pr,:,-:,:'-t, y que
6ste tenga la aceptaci6n de una gran mayoria de los
sefiores Delegados.
En vista de esto, nosotros, accediendo a esa cor-
tes solicitud, no tenemos inconvenient :ni-' ln.,: en
esperar, deseosos de que este grave problema nacio-
nal tenga una comprensi6n patri6tica sobre las, ba-
ses que hemos propuesto.
Nosotros queremos de todos modos dar soluci6en al
grave problema de ]a Moratoria Hipotecaria, segfin
lo reelama imperiosamente nuestro pueblo; Y como
una demostraci6n de ese prop6sito, accedemos a sus-
pender el debate hoy; pero pedimos que de una ma-
nera definitive e irrevocable se resuelva la cu'esti6n
en la sesi6n del lunes pr6ximo. Ese dia deberk re-
solverse la liquidaci6n de la Moratoria Hipoteca-
ria y las modificaciones que se habr6n de hacer a los
articulos 24 y 25 del ante-proyecto de Constituci6n,
que estamos discutiendo. -
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Esta con-
forme el Sr. Cuervo sobre la explicaci6n que ha he-
cho el Convencional Sr. Cortina?.
iSR. CUERVO (PELAYO): Si la Asamblea lo acuerda
asi; pero que se acuerde esto en definitive.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Asalll-
blea tiene una Orden del Dia que comprende en
todo instant la discusi6n de ese problema relacio-
nado con los Arts. 25 y 26; y en tanto en cuanto
un senior Delegado no pida la suspension del debate
sobre una cuesti6n delerininada, no cesa. La Presi-
dencia no es quin para. hacerlo cesar. Esa es la ra-
z6n por la cual hemos co:'rnenzado por donde termina-
mos esta mafiana. Si la Asaimbil1a esta de an:uerdt-'
en posponer para el Lunes la diseusii6n de los Arts.,
25 y 26, asi se har.
SR. CORTINA (JosA MANUEL): Para el Lunes, por
la tarde, de manera improrrogable.
bEsth de acu'erdo la'Asamblea?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo rogaria
al Sr. Cortina que no usara la palabra -imporroga-
ble, porque podriamos suseitar una dificultad y ten-
driamos que hacer una convocatoria.
SR. CORTINA (JOSI MANUEL): Sr. President: Esa
es mi petici6n; pero la Asamblea es soberalia.
SR. CtuERVO (PELAO) : No es solamente la diseu-
si6n de los Arts. 25 y 26, sino de la Dispoisiciona
Transitoria de la Seeei6n de Asuntos Eion6uiicos so-
bre la liquidaci6n de la Moratoria Hipoteearia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Pero es que
]a Disposici6n Transitoria surge como e..,useeuincia
de la discusi6n de los Arts. 25 y 26.


SR. CORTINA (JosT M N.~;i-'. : Pero hay que tratar.
lo.
SR. CUERVO (PELAYO): Hay que diseutirlo simul-
taneamente.
SR. PRF.-IDENTE 1l.iR..Ri'hEZ STERLING): Asi es, Sr.
Cuervo. E.sta de acuerdo la A.saiiilen ?
S.s' ,, ,< i fii..ath- af .',a).
Aprobado.
'Continfia la discusi6n de las Enmiendas.
(El Ofical de Actas da lectura a la emo ienda, der
Don).
SR. DoN (.ARw'i R.io) Pido la palabra.
SR. PRESIDENT' (MARQUEz STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Don.
.SRB. DON (ARTURO) : He presentado esta Enmien-
qa con el objeto de reparar una injusticia que oeu-
rre constantemente. Las pensions de Veteranos de
la Guerra de iid1 ,ii.ilde'l*.i.i siempre se pagan .con
atraso en todos los Gobiernos que han existido. Se
ha dado el caso de que se han pagado todas las obli-
gar-1.a.iie de un mres del Estado y han quedado sin pa-
garse a 11, p& n'si.iioa,, de ese mes. A otros funcio-
narios a veces se les paga los dias 18; en otros casos,
les pagan los dias 30. A mi, por ejemplo, como miem-
bro que era del Poder Judicial, me ha dado una pe-
na inmensa que yo todos los dias 30 cobrara mri su'el-
ilo, y, sin embargo, los Veteranos de Cuba, el 15 o el
20,,y lgunas veces, dos meses despu6s de esa oportu-
hidad, cobraban .'u p)Lensi.ln..
'SR.. FERiARA (ORESTES): I Qu6 pena mis agrada-

SR. DON (ARTURO): Crea el Sr. Ferrara que es
Ineee.:;. esie sentimiento; por eso creo que es bueno
aprobar este precepto, que trae como consecuencia
que los 'Veteranos de la Guerra de Independencia co-
breil todos lds dias treinta, como los demas emplea-
dos.:. ,
Si 4aqi se han apro'bald,:. Enmiendas presentadas
a fayivr de los pensionados de carActer civil, para que
cobren los dias treinta, creo que seria ut acto de
justicia por part .de la Asamblea el aprobar que las
pensiones de Veteranos reciban igual tratamiento.
Por esto pido que se apruebe la enmienda.
i Sn. PRESDENTE (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
yotaci6n la Enmienda. Los sefiores Delegados que
est6n de aeuerdo se servirAn levantar el brazo.
S(Lai mayory de los se'ores Dl'djlri asi lo hace).
Aprobada la Euniendila.
'Contin6a la discusi6n de las Enmiendas.
(El Ofi;.1l de Actas lee).
S.ENMIENDA'
SLas hijas de Veteranos que pereiban pensi6n como
fales, no perde'4in el derecho de esa pension aunque
!Pntrajeren nupcias, siempre que los c6nyuges care-
%eren de bienes de fortuna.








DIARID DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Sal6n de Sesiones de la Asamblea a 24 de Mayo de
1940.
(Fdo.) Juan Cabrera.
SR. GALANO (ADRIANO): Solicito se lea nuevamen-
te.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
volver a leer la Enmienda.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
SR PT.r:SIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA): Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra en contra la Sra. TernAndez.
SRA. HTERNiNDEZ (ALICIA) : Sr. President y Sres.
Delegados:
Creo, francamente, que hemos ido mis all del Re-
gamento en la cuesti6n de pensions. Y quiero sig-
nificar que vamos a gravar al Estado de modo tal
que vamos a acabar con la Repfiblica.
SR. CORTINA (Jos. MANUEL) : Se acaba con ella.

SRA. HERNANDEZ (ALICIA) : Ademis, como hija de
Veterano, casada tambien, creo yo que a la mayoria
de edad cada persona puede buscarse la manera de
vivir y contribuir a la comunidad, y no sustraer del
Estado lo que podria dedicarse a otras obligaciones,
por ejemp'o, mejorar escuelas, asilos para Veteranos,
etc.. y no para hijas de Veteranos, que son casadas,
y sin embargo siguen cobrando.
Ese es el motive, sencillamente, por lo cual me
opongo a la Enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra a favor el senior Cabrera.
SR. CABRERA (JUAN) : Sr. President y Sres. De-
legados: El motive de esta Enmienda es el siguiente:
esta Enmienda no viene a gravar en nada al Esta-
do cubano, porque ya esa muchacha que cobraba su
pension esti en el Presupuesto; pero es una mucha-
cha pobre, casada con un hombre mks pobre que ella,
y creo que no se le debe quitar la pension. Qu6 cs
lo que estA sucediendo en nuestro pais hoy? Que
muchachas que tienen, pensions, no se casan, pero.
en cambio, estAn viviendo maritalmente ,y estin co-
brando sus pensions, y es lo que quiero evitar con
esa enmienda que present.
Yo ruego a los sefiores Convencionales y al senior
President que se apTuebe mi enmienda, porque es
una enmienda que viene a favorecer a la mujer cu-
bana.
SR. PRio SOCARRIS (CARLOS) : Para una aclaraci6n,
pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Prio Socarras.


el Congress de Cuba al principio de la Repfblica,
con 6xito favorable al principio, porque se dijo por
parte de algfin senior legislator que estaban haci6n-
dole una invitaci6n a la niujer cubana a vivir en con-
cubinato; pero como hoy, en la actualidad, las hijas
de veterans todas tienen much edad, estimo inne-
cesaria ]a enmienda.
,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo creo que
el senior Prio SocarrAs tiene una estadistica equivo-
cada.
SR GARCiA AGUiERO (SALVADOR): Me permit la
palabra la Presidencia, para una observaci6n?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Garcia Agiiero.
SR. GARCfA AGUERO (SALVADOR): Yo queria decir
sencillamente esto: aquella vez (el senior Prio lo hace
notar) se arguy6 que se estaba invitando a las mujeres
que tenian una pension en esas condiciones a que vi-
viesen maritalmente sin casarse, precisamente para
conservar la pension. Pero yo creo que ahora se po-
dria plantear el caso a la inversa: se acabaria por
organizer un "sindicato de yernos de veterano, que
tratarian de casarse con hijas de libertadores senci-
llamente para vivir del presupuesto.

SR. COYULA (MIGUEL) : Pido la palabra.
SR, PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Coyula.
SR. COYULA (MIGUEL) : Sr. President y sefiores
]Reprcsentantes: He pedido la palabra para dirigir
nn ruego al senior Cabrera.
Desdichadamente, la enmienda presentada por 61
con el mis noble de los prop6sitos, ha servido para
qu se hayan prcnunciado palabras que van en cier-
to modo a herir la pureza de una parte de las mu-
jeres de nuestra tierra; mujeres que por ser muje-
res merecerian ya respeto, y que por ser cubanas e
hijas de los que lucharon o murieron por la indepen-
cia de Cuba, merecen respeto amoroso, respeto excep-
cional.
Ruego al senior Cabrera que retire su enmienda.
Un principio de economia y de moral ha informado
la legislaci6n vigente; y de acuerdo con tal princi-
pio, la hija de veteran que obtiene el amparo que
significa el matrimonio, pierde el derecho que le re-
conoce la ley como heredera de un libertador.
Las cubanas, por muchas razones, son dignas de
todos los homenajes, y en este Hemiciclo no debe que-
dar, siquiera, el rastro de un concept que pueda las-
timarlas. Las manifestaciones de nuestra compafie-
ra Alicia HIernndez, realmente me han impresiona-
do; y yo -el filtimo entire los que lueharon por la
independencia de Cuba- apelando, si se quiere, al
respeto que merece la memorial de nuestros compafie-
ros que cayeron en dias de gloria reitero mi ruego
a Juan Cabrera para que retire su enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra para contestar el senior Juan Cabrera.


SR. PRio SOCARRAS (CARLOS) : Yo queria recorder SR. CABRERA (JUAN) : Sr. President y sefiores De-
al senior Cabrera que este problema se debati6 en legados: atendiendo al ruego carifioso de nuestro








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


compafiero de la guerra Comandante Coyula, voy a
retirar mi *enmienda, pero quiero hacer constar que
he presentado esa enmienda, porque veo muchos ca-
sos que queria defender con ella, pero, repito, la
retiro para complacer al compafiero 'Coyula.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Retirada
la enmienda se va a dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CONVENTION
Los Delegados que suscriben proponen lo siguien-
te:
Que el suprimido articulo 141 del dictamen que-
de redactado asi:
En lo adelante, en caso alguno podra ocuparse un
cargo de Notario Pfblico sino por la oposici6n regu-
lada por la Ley.
(Fdo.) Blas Roca, Juan Marinello, COsar Vilar,
Esperanza Sdnchez, Garcia Agilero y Romdrico Cor-
dero.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se ,pone a
discusi6n. Tiene la palabra el senior Marinello.
SR. MARINELLO (JUAN): Sr. President y sefores
Delegados, muy pocas palabras hacen falta para ex-
presar el sentido del articulo que proponemos.
En la Secci6n correspondiente se hizo en este pnu-
to un pronunciamiento radical, en relaci6n a la fe
p-iblica notarial. Ncsostros, estudiando el problema
cuidadosamente, no nos decidimos por aquella solu-
ci6n; pero recogimos por estimarlo de much con-
veniencia lo que nuestra enmienda consigna.
Basta estar ligeramente enterado de como se ha
producido entire nosotros la provision de los nota-
ries, para convenir en la urgente necesidad de que
en este punto tomen las cosas un cauce de seriedad.
Estamos acostumbrados a ver casos frecuentisimos
en que se hacen leyes especiales a favor de tal o
cu'al persona de influencia o de buenas relaciones que
de una manera rApida lo convierten en el duefio de
una Notaria pfblica y hay que terminar con esto,
Atendiendo a un clamor considerable, de buena par-
te de nuestros abogados j6venes, nuestro partido ha
querido que si la fe pfiblica queda organizada en lo
general de acuerdo con las leyes vigentes, al menos
se ingrese en ella por modos honestos, en liza abier-
ta de capacidad, por ejercicios de oposici6n adecua-
damente organizados por la ley.
Ese es el sentido de la enmienda que present
Uni6n Revolucionaria Comunista a este articulo.
Sn. MARACH (JORGE) : Sostiene el Dr. Marinello
en su enmienda el resto del articulo del Dictamen
que aparece suprimido?
Sn. MARINELLO (JUAN) : No, sefor Mafiach, sola-
mente el extreme a que se acaba de dar lectura.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar loctura nuevamente al precepto.
(El Oficial de Actas lo lee).
'SR. MANACH (JORGE): Tendria inconveniente el
senior Marinello en decirme por qud no sostiene el res-


o del lariculo. Afin cuando s6 que no tengo derecho
a hacerle esta pregunta.
SR. M1IONELLO (JUAN) : Yo tendria igual derecho
a preguntarle al senior Mafiach por qu6 no lo defien-
de 61, y estaria exactamente en su posici6n. No lo
defendemos, on primer lugar porque no tenemos la
obligadi6n de deftenderlo; pero adem"s, porque esti-
mamos, seficr Maiach, que hay razones considerable
a favor de la regulacin actual del Notariado, que,
con la forma que consigna la Enmienda que acaba de
leerse, mejora en cuanto a las condiciones de ingre-
so.
Creo que es una explicaci6n bastante, no s6 si sa-
tis ace totalmiente al senior Mafiach.
SR. \MAACII ',JRGE) : Me permit el sefor Mari-
nello...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia ilana la atenci6n al senior Mafiach, acerca de
que hay un aeuerdo qu'e S.S. vot6, mediante el cual
no se permit conceder mas que una interrupci6n.
Sr,. GuAs TNCLAN (RAFAEL): Sr. President: Pido
la palabra, para una pregunta al autor de la En-
mienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Guas.
Sa. GuAs IN .AN (RAFAEL) : Sr. President y Sres.
Delegados: Para saber si dentro del concept de los
proponents de esta iniciativa el precepto se aplica
a todas las Notarias cubiertas con anterioridad, o es
un precepto que rige s6lo para el future.
SR. MARINELLO (JUAN): Con mu'cho gusto contes-
to la pregunta del Convencional Guas. Entiendo que
el texto de la Enmienda que proponemos, al no hacer
un pronunciamiento especifico en relaci6n con situa-
ciones anteriores debe entenderse que rige hacia el
future.
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL) : De acuerdo. Muchas
gracias.
SR. REY (SANTIAGO) : Sr. President: Pido la pala-
bra, para formular una pregunta al senior Marinello.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Santiago Rey.
SR. REY (SANTIAGO): LC6mo aprecia la Enmienda
del senior Marinello la situaci6n siguiente? Un notario
o un abogado que hizo oposici6n a una Notaria, y la
ocup6. Posteriormente deja de tener el cargo de no-
tario y pide, por ejemplo, su excedencia, o la renun-
cia: En qu6 condiciones estaria ese Notario para
reingresar en la Carrera Notarial?
SR. MARINELLO (JUAN): La pregunta que hace el
.senor Rey seguramente la responderd la Ley y qui-
zds si mas concretamente la interpretaci6n oportuna
de los Tribunales, porque un precepto constitutional
no puede referirse sino a lo esencial en materials de
esta naturaleza.
El texto es muy claro: lo que consigna es que en lo
adelante el finico modo de entrar a former parte del
cuerpo notarial cubano, es la oposici6n.








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 1I


La Ley diria y el tribunal seguramente, ante la re-
clamaci6n oportuna, si el caso especial que esta pre-
sentando el senior Rey debe o no entenderse dentro
de los limits del precepto constitutional. En este ea-
so, adelanto yo, lo just seria, que si hay una oposi-
ci6n efectuada ya, la Ley, asimile el caso a que se
refiere el senior Rey al que para el future prescribe
la 'Constituci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la Enmienda.
SR. GUSs INCLAN (RAFAEL): Pido la palabra antes
de efectuar la votaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Guas.
SR. GuAs INCLAN (RAFAEL) : De acuerdo con las pa-
labras que acaba de pronunciar el autor de la En-
mienda, para que al votarse se estimara interpretaci6n
aut6ntica de esta Convenci6n que el precepto rige pa-
ra el future y no para el pasado.
SR. SUAR.EZ (MIGUEL A.): .Sr. President: Desearia
que se leyera nuevamente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se le va a
dar lectura.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. SUAREZ (MIGUEL) : En relaci6n con la proposi-
ci'n que hace el senior Guas, yo quiero decir que sera
muy aut6ntica la interpretaci6n que sera dada por
esta Asamblea, pero sera totalmente contradictoria con
la forma en que esta redactado el precepto. La inter-
pretaci6n es primeramente literal, y cuando fracasa
la interpretaci6n literal, se puede ir al espiritu del
legislator, y despu6s a la aut6ntica.
No creo que como est6 el precepto regule s6lo las
situaciones del future, porque habria que redactarlo
en otra forma.
SR. MARINELLO (JUAN): A pesar de las palabras
del senior SuArez FernAndez, estimo qu.e la redacci6n
es bastante clara. Si no se express nada en contrario,
la disposiei6n rige hacia el future, pero, para mayor
claridad, no tengo inconvenient alguno en que co-
mience la Enmienda con esta frase: "en adelante"...
y ya de ese modo, con la interpretaci6n auOtntica no
cabrian dudas.
SEsta de acuerdo el sefor Su6rez?
'SR. SUAREZ (MIGUEL) : Estoy de acuerdo con lo que
propone el senior Marinello, aunque quisiera ser mu-
cho mIs exp]icito, y le propondria que el precepto
quedara redactado asi: "El ingreso en la carrera no-
tarial sera en lo sucesivo por oposici6n".
SR. MARINELLO (JUAN) : Es exactamente igual, pe-
ro yo acepto la sugerencia del senior Suarez.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : El ingreso por oposici6n en
el cuerpo notarial es un estimulo para que los profe-
sionales mejoren el standard cientifico. Yo propon-
dria al senior Marinello que avanzara un poco mas
y dijera que seri precise la oposici6n para cubrir cual-
quier cargo ya sea de notario o de otra indole, siem-
pre qu'e para su ejercicio se requiera titulo universi-


tario, y ya sea retribuido por el Estado, la Provincia
o el Municipio.
SR. MARINELLO (JUAN) : Ya en esto no puedo acce-
der a lo que pide el senior Suarez.
Estoy absolutamente de acuerdo en suscribir una
Enmienda que 61 present, diciendo eso, con la genera-
.'dad que 61 quiere, pero ello seria en otra ocasi6n.
Ahora nos referimos concretamente a lo que toca a la
fe pfiblica, merece la pena interesarnos en esta fun-
ci6n, por la corrupci6n conocida en la provision de
cargo materiales. De manera que, sin estar en contra
del sefior Suarez, insistimos en mantener la Enmienda,
autique con la redacci6n mis explicit que 61 indica-
ba.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a la Enmienda, en la forma que ha quedado
redactada.
(El Oficial de Actas la lee).
So pone a votaci6n la Enmienda. Los Delegados
que est6n conformes se servirhn ponerse de pie.
(L i mayoria de los senores Delegados se pone de
pie).
Aprobado.
,Se va a dar lectura a otra Enmienda suscrita por
los seilores Roea, Marinello y otros.
(El Oficial de Actas lee).
Los Delegados que suscriben mantienen el Arti-
culo 142 en su primera parte tal como fu6 aprobado
por la Secci6n de Oficios Pfiblicos, ouya supresi6n
recomienda la Comisi6n Coordinadora y que dice:
Los actuales Registros de la Propiedad inmue-
ble pasarin a ser dependencia del Estado y funcio-
narios del mismo los que los desempefian adscritos
a la Secretaria de Justicia y se regirAn por la vigen-
te Legislaci6n Hipotecaria en cuanto no contradiga
o se oponga a lo que se dispone en este articulo.
Fdo.) Bias Roca, Esperanza Sdnchez, Romdrico
Cordero, Salvador Garcia Agiiero, Juan Marinello
y Cesar Vilar.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sr. President: Pi-
do la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra en contra el senior Nfifiez Portuondo que la
habia solicitado anteriormente.
SR. NtiEZ PORTUONDO (EMILIO): Muy brevemente
he de molestar la atenci6n de la Asamblea para soli-
citar, como miembro de la Comisi6n Coordinadora
que sea rechazada esta Enmienda del Partido Uni6n
Revolucionaia Comunista. En primer lugar llama
desde luego la atenci6n que sean precisamente los
Delegados del Partido Uni6n Revolucionaria Comu-
nista los que traten de mejorar el regimen de la pro-
piedad y el de los Registros en Cuba, es decir, quea
traten de ofrecer mayor cantidad de garantias al re-
gimen de la propiedad como result de la intenci6n
de la Enmienda, porque, o una de dos: o lo que se
trata es de mejorar el sistema y entonces extrafia
que ]a presented los miembros del Partido Uni6n Re-








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


volucionaria Comunista, o lo que se pretend es que
el sistema sea peor y entonces desde luego, los que
no comulgamos con las ideas de los comunistas, tene-
mos que mantener un criterio totalmente opuesto.
A mi me parece que a trav6s de nuestra historic, el
sistema de los Registros de la Propiedad ha funcio-
nado perfectamente. Acaso ha sido una de las insti-
tuciones que mejor ha funcionado y los Registrado-
res de la Propiedad, salvo muy contadas excepciones,
un tanto por ciento insignificant, se han distingui-
do siempre por su seriedad y por .el cumplimiento
de su deber. Me parece que intentar en estos momen-
tos de crisis en el mundo en todos los aspects y es-
pecialmente en el moral, una modificaci6n de la na-
turaleza de 6sta, como es trasladar a funcionarios
del gobierno el conocimiento y el tratamiento de las
cuestiones tan delicadas como es la de la propiedad
privada, me parece, que constitute una imprudencia,
en ]a cual no deben incurrir los miembros de la Con-
venci6n Constituyente.
Opino que esta enmienda del Partido Uni6n Re-
vclucionaria Comunista tiende a aplicar en una for-
ma indirecta el program desde luego, de ese partido,
pero como la mayoria de la 'Convenci6n entiendo que
no ]a compare, ni ain sus aliados circunstanciales
en el orden politico, es por lo que yo solicito que
la enmienda sea rechazada por esta Convenci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Marinello.
SR. MARINELLO (JUAN): Sefior Presidente y sefio-
res Delegados: Las palabras del senior Nifiez Por-
tuondo, han sido, como todas las suyas, ingeniosas,
y, como ocurre a veces, senior Nifiez Portuondo, con-
tradictorias.
Es interesante qu.e en los primeros moments de
su intervenci6n, el senior Nifiez Portuondo se haya
asombrado de que una enmienda de este tipo ha-
Ya sido traida al hemiciclo por un partido como el
nuestro, y qu.e en sus filtimas palabras, en eambio,
haya reconocido que es muy natural que un partido
de las caracteristicas de Uni6n Revolucionaria Co-
munista haya traido enmienda de tal caricter...
SR. NiNEZ PORTUONDO (EMILIO) : I Me permit una
interrupci6n?
Es ficil de explicar. Son dos moments absoluta-
mente distintos. El primero, al conocer la enmien-
da, es la impresi6n, la extrafieza; despues, al anali-
zarla, ya entonces viene, lega la convicci6n, y enton-
ces llega uno a la conclusion de que forma part del
program del partido Uni6n Revolucionaria Comu-
nista, y si en todas las enmiendas que present Uni6n
Revolucionaria Comunista hieiera lo mismo, a los
sefiores Delegados siempre les ocurriria lo mismo.
SR. MARINELLO (JUAN): Bien; pero tenemos dere-
cho a esperar que el senior Nifi.ez Portuondo, al pro-
ducirse frente a una material de tanta entidad ten-
ga ya hecho su criterio y no se contradiga al exp-re-
sarlo, porque su inteligencia es demasiado final para
estar impedida de desentrafiar el sentido de una en-
mienda como 6sta.
Debo decirle al senior Nfifiez Portuondo, que sq
trata, precisamente, de una enmienda que no es de


nuestro partido; se trata, nada menos, que de una
enmienda aprobada por la Secei6n correspondiente,
y que como tal lleg6 a manos de la Comisi6n Coordi-
nadora. No es, pues, senior Nfifiez Portuondo,' una
enmienda comunista.
Al tener en cuenta el trabajo de la Secci6n, sus
aeuerdos, ha estimado Uni6n Revolucionaria Comu-
nista que existe raz6n suficiente para mantener la
Enmienda y por eso viene a deferiderla.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Para una informa-
ci6n, me permit S.S.?
Para informaci6n del Convencional, porque qui-
mas no ha tenido la oportunidad de obtener los da-
tos necesarios, en Espafia se trat6 de hacer la refor-
ma a que la seeci6n se refiere y fracas, y que el Go-
bierno Interventor de Cuba hizo grandes elogios de
los Registros de la Propiedad de Cuba y su sistema,
que ha copiado de Espaiia. Ademis, quiero agregar
que no soy Registrador, ni tengo relaci6n con los Re-
gistradores.
SR. CASANOVA (JosH MANUEL) : Para una aclara-
ci6n pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La tiene
S.S.
SR. CASANOVA (JosE MANUEL) : El senior Marinello
present una enmienda sobre la propiedad. El senior
Nifiiez Portuondo, cuyas ideas conocemos y casi siem-
pre yo comparto, se inquieta, y, naturalmente, yo
estoy mas inquieto que el senior Nffiiez Portuondo,
y tambi6n un poco reoeloso dicho con la mayor fran-
queza y elaridad, de esta buena voluntad del Partido
Tni6n Revolucionaria Comunista respect de la pro-
piedad, y de esta intenci6n tan extraordinaria..
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Yo he anuncia-
do que el senior Casanova terminal afiliandose al par-
tido comunista.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL) : Yo ruego a la Pre-
sidencia que se sirva ordenar nuevamente la lectu-
ra de la enmienda porque estoy verdaderamente in-
quieto.
SR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING) : Si con la
lectura de la enmienda nuevamente cesarh la inquie-
tud del senior Casanova, se le va a dar lectura.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
SR. MARINELLO (JUAN): Ya ve el senior Casanova
que no tenia por qu6 asustarse. Lo que ocurre es
que parece que el origen de las enmiendas influye
aqui demasiado para interpretarlas. Si se hubiera es-
ouchado con mayor atenci6n la lectura de la enmien-
da, hubieran convenido todos en que no se trataba
de una reform radical, transformadora del concep-
to de la propiedad ni mucho menos.
El Partido Uni6n Revolucionaria Comunista, se-
f'or Casanova y senior Nifiez Portuondo, sostiene es-
ta enmienda simple y sencillamente porque entiende
que es deber de un partido de su naturaleza, de
un partido que como lo dice nuestro program, como
lo evidencian nuestras diarias manifestaciones en el
seno de la Asamblea, no pretend esa catastr6fica







DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENCION CONSTITUYENTE 1I


I'-ansformaci6n de la sociedad cubana que por ahi
se dice sine adelantar en lo possible el advance popular
de nuestra naci6n, y -el interns cubano, senior Casa-
nova, es -1 que nos dice que si los Registros de la
Propiedad. cormo ocurre en muchas naciones capita-
listas del rmudo, y el senior Casanova lo sabe, fue-
ran oficinas Pfblicas, habria mejorias inmediatas,
una mayor facilidad en la transmisi'6n de la propie-
dad en general. Hay distintos concepts de la propie-
dad y 6sta tiene entire nosotros fases diversas; se pue-
de querer la defense de la propiedad cubana con un
sentido progresista y antimperialista. Por ello
Uni6n Rr.-volu'ionaria C'omunista, partido popular,
revive la iniciativa que tuvo unanimidad, o por lo
menos mayoria de votos en ]a Seeci6n de Sufragio
y Oficios Piblicos.
Yo s' que frente a esta enmienda se pueden esgri-
mir avgumentos importantes...
El senior Nifiiez Portuondo ha recogido un. rumor
insistente: Con esta reform se acaba con la pro-
piedad cubana, con esto la seriedad, la capacidad
que hasta ahora han sido caracteristicas de los Re-
gistros de la Propiedad, se rompen escandalosamen-
te.
Yo quiero decir al senior Nfifiez Portuondo, sin que
esto sea ofensa para nadie, pero es por desdieha una
verdad sabida que no siempre la mis eserupulosa ac-
titud, el mejor interns a favor del propietario mo-
desto, -el que mfis nos ijnporta-, ha regido en los
Registros de la Propiedad de Cuba. No hago imputa-
ciones concretas, es, posiblemente, la conseeuencia de
viejos vicios coloniales que perviven en la Repfibli-
ca. Yo s6 que puede afirmarse que si los Registros
de la Propiedad pasan a ser oficinas del Estado, alli
se mantendr6n tambi6n estas corruptelas y afin con
mayor vigor. No hay raz6n para afirmarlo si, como
quiere la enmienda, en primer termino, se mantie-
ne la actual Ley hipotecaria, se respeta el derecho de.
quien haya obtenido por oposici6n el cargo de Regis-
trador, se organize, en una palabra, un cuerpo ofi-
cial qu'e debe ser tan honorable, tan sujeto a respon-
sabilidad estricta, como el propio Poder Judicial.
Decia el senior Prio Socarrfs, y siento .que no est6
delante, decia dos cosas que no tenemos tiempo su-
ficiente de sustanciar: que habia. recibido nuestra le-
gislaci6n en material hipotecaria la admiraci6n de
los interventores norteamericanos. Nada tiene. que
ver eso con lo que estamos manteniendo. Es mls, la
enmienda admite que el regimen dentro de la org'a-
nizaci6n capitalist tiene excelencias y por eso quiero
mantenerla pasdndo .b61o a ser funcionarios di'el
Estado los que hoy, por esa legislaei6n, son funcio-
narios privados; y si es cierto, como decia el senior
Prio Socarras, que en alguna oportunidad la refor-
ma que proponemos fue realizada en Espafia, y si
es cierto, como l1 dice, y es verdad, que se volvi6 al
antiguo sistema, no lo es menos -y los elements de
prueba sobran para los que estin un poco versados
en estos asuntos- que alli ocurri6, para que se vol-
vicra a lo de antes, para volver a las andanzas, que
los ;rnereses afectados, algunos econ6micamente po-
derosos, influyeron, en un moment para ellos favora-
ble, para que la reform, que tiene un caraeter pro-
gresista y que signific6 un- beneficio popular, fuera


invalidada. Esta es la realidad y no otra. Y 6stas,
sellor Nfifiez Portuondo, Sr.. Casanova, y no otra
raz6n que ponga pavor en inimos tan bien templa-
dos como los de ustedes;, stas son las razones popu-
lares, cubanas, de beneficio colectivo, que han impul-
sado al Partido, Ini6n -Revolucionaria Comunista, a
imantener la Enmienda aprobada en la Secci6n de.
ISufragio y Oficios Pfiblicos.
SR. PRESIDENT. (MRQUEZ STERLING) t Tiene la
palabra el Dr. Cortina, como Presidente de la Co-
misi6n Coordinadora, para una informaci6n.
SSRa. CORTINA I'J i MANUEL) : Sefior Presidente y
senores Delegadps: La Comisi6n Coordinadora ha
examinado, los .dos criterios que han planeado
aqui, que son inuy interesantes, y se decidi6, des-
pues de,.un iti.lur,., studio en favor del manteni-
iniento de la. actual organizaci6n de los Registros de
la Propiedad.
Nosotros mantenemos el.criterio de que debe man-
tenerse el sistema que se usa actualmente para nom-
brar a los Registradores de la Propiedad, conservan-
doles su autonomia, su independence y su inamo-
vilidad.
.Se fund6 la Comisi6n en el hecho de que esos fui-
eionarios tienen a su cargo tarea tan .elicada como la
calificaci6n de los titulos de la contrataci6n, sus mo-
dalidades y todos los aspects que influyen en la
legalidad y eficacia de la contrataci6n privada. Es-
ta calificaci6n produce situaciones juridicas, de las
cufales surgeon derechos, controversial y diseusiones
judiciales de gran importancia. Para realizar esta
calificaci6n el Registrador de la, Propiedad actfia en
algunas ocasiones como un Juez, y de:de ese punto de
vista califica y da acceso y garantia al tituio o
dicta contra 61 resoluciones denegatorias.
Es verdad que la Ley franquea al peticionario,
recursos de apelaci6n de carhcter judicial; pero es-
to significa tambi6n que ese funcionario, cuando
actfia como tal, esti dentro del process de la Admi-
nistraci6n de Justicia.
Esto implica que el Registrador de la Propiedad
deba tener cierta autonomia y libertad, puesto que
tiene jurisdicei6n propia en el ejercicio de sus fun-
piones.
i Para desempefiar esta tarea es convenient que el
TIegistrador de la Propiedad ingrese por oposici6n y
se .mantenga en el cargocon estabilidad alejada de
toda arbitrariedad. Esta estabilidad y este m6todo
de nombramiento contribute a estimular en los Re-
gistradores el prop6sito de cumplir con su deber
con la debida probidad. Tienen para hacerlo, ade-
mlis de la relp.:i-i:l'iiil];lh en que ineurran cuando
no lo hagan, la ventaja de-obtener ascensos dentro
del escalaf6n de su jerarquia.
SPr-otra part, si lo que desea es remediar faltas
cometidas por los Registradores de la Propiedad,
lo mejor es hacer la reform necesaria a la Ley
Hipotecaria y a su Reglamento, para que los vicious
y defects que la prActica haya demostrado, sean mo-
dificados. Pueden agravarse tambi6n las penas de
los Registradores cuando no cumplan con su de-,
her, cuando se extralimiten en sus funciones o co-..








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


metan cualquier acto de venalidad. En fin se pue-
de conseguir este resultado sin destruir la insti-
tuci6n que, en general, ha dado buenos resultados.
Debemos mantener a los registradores con las ga-
rantias que actualmente tienen para estimular que
esos cargos sean ocupados por jurisconsultos nota-
bles, que acudan a ellos, atraidos por la indepen-
cia del cargo y por su respetabilidad.
-Estoy conforme en que se exijan several respon-
sabilidades a los que no cumplan con su deber; pe-
ro me opongo a que esa organizaci6n de los Registra-
dores de la Propiedad, que es una de las buenas ins-
tituciones que hay en Cuba, sea perturbada por un
sistema de nombramientos, que destruye todo el en-
granaje y armonia de la Ley Hipotecaria, y puede
pertuTbar, ademis, el ritmo de nuestro sistema de
contrataci6n, que es bueno, tiene bastante garantia,
y ademas, esta consagrado ya, hist6ricamente, por
muchos afios de practice.
.SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING) : Discutido
suficientemente el asunto se pone a votaci6n.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (Josb) : Pido votaci6n
nominal, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Un senior
Delegado ha pedido votaci6n nominal. Se va a pro.
ceder a la misma. Los Delegados que esten de acuer-
do, votarin diciendo que si y los que est6n en con-
tra votaran diciendo que no. Se va a pasar lista.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta al-
gfin senior Delegado por votar? (Silencio).
Han votado 64 sefiores Delegados: 57 que no y 7
que si.
Votaron en contra los Sres.: Acosta, Alomd, Alvarez
Gonzdlez, Alvarez de la Vega, Bravo Acosta, Busto,
Cabrera, Calvo Tarafa, Capablanca, Casanova, Coro-
na, Cortina, Correoso, Coyula, Cuervo Navarro, Chi-
bds, Dellund6, Dihigo, Don, Ferndndez de 'Castro, Fe-
rrara, Ferro, Fueyo, Garcia Rodriguez, George, Gran-
da, Grau, Guds Incldn, Herndndez de la Barca, Ichaso,
Laurent, Maiiach, Martinez Fraga, Martinez Sdenz,
Mendigutia, Mesa, Mujal, Nizez Mesa, Ochoa, Ori-
zondo, Parrado, Pons, Prieto, Rey, Robau, Rodriguez
Carta, Rodriguez Rodriguez, Silva, Suwrez Ferndn-
dez, Villoch, Vinent, Boada, .Niiez Portuondo q
Mdrquez Sterling.
Votaron a favor los sefiores: Cordero, Garcia
Agilero, Macco, Marinello, Roca, Sdnchez Mastrapa
y Vilar.
Queda rechazada la Enmienda.
SR. FERNINDEZ DE CASTRO (JOS) : Para retirar la
Transitoria que habia presentado en relaci6n con
esta Enmienda.
SR. PRESIDENT (MBRQUEZ STERLING): Por retira-
da la Transitoria.
El Sr. Primitive Rodriguez tiene la palabra.
SR. RODRIGUEZ PRIMITIVEO) : Sr. President y Srea.
Delegados: Soy un decidido partidario de la liber-
tad; por eso, y porque, ademis, creo encontrarme en-
tre ciudadanos en cuyos corazones vibra reciamente


el fervor por la libre emisi6n del pensamiento, mi
humilde voz se levanta para traducir el dolor de mi
coraz6n ante una agresi6n a este principio consagra-
do por nosotros en el Articulo 38 de la Constituci6a
que estamos redactando.
Yo reclamo de la representaci6n de esta dignisima
Asamblea; representaci6n genuina de la voluntad del
soberano pueblo de Cuba, solidaridad para la defen-
sa de la libertad atropellada. Como no estoy seguro
de que ]a vehemencia de mi caricter pueda ser fre-
nada, ante el latigazo que significa esta agresi6n a.
la libre emisi6n del pensamiento, por el prop6sito
que me anima de no agredir a nadie, a nadie ofender
y a nadie molestar; come no estoy seguro de poder
frenar esta vehemencia de mi temperament apasio-
nado, repito, he concretado mis ideas, para la de-
fensa de la libre emisi6n del pensamiento, en unas
cuartillas que, con la venia de la Presidencia y con
la anuencia generosa de mis compafieros, voy a per-
mitirme leer seguidamente.
(Lee).
A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE.- Coin-
pafieros: Nada que afeete a la libertad puede ser aje-
no a esta Asamblea, ni impertinente en las delibera-
ciones propias de su vida. Nada que directamente
atafia a la libertad y a la libre determinaci6n de uno
de los integrantes de este nficleo, puede ser molesto
o in'diferente a los demis. Frente a un heeho atenta-
torio al derecho de pensar libre y traducir con liber-
tad el pensamiento, en la forma que hemos garanti-
zado cuando dejamos sentada la garantia de su libre
emisi6n, debe existir entire nosotros la p'redisposici6n
spiritual, equilibrada y just, que tienda a resta-
blecer, de manera efectiva, la norma democrhtica in-
fringida, ora por la protest piiblica, ora per la
gesti6n que se estime conducente, ora por la consig-
naci6n de nuestra voluntad, firme y abierta, al ser-
vicio de permitir, dentro de los limits que la Ley
Constitutional comprende y la Constituci6n que es-
tructuramos consagra, la honrosa traducci6n del pen-
samiento. He aqui que ayer, per disposici6n guber-
namental ha side clausurada la Estaci6n de Radio
C.M.B.S., propiedad del senior Enrique Artalejo; es
taci6n que.trasmite en la frecuencia de 1250 kes., y
que, desde hace once afios, contribute de manera te-
sonera y gallarda a promover la cultural y la civili-
zaci6n, en nuestro medio, come fuente efectiva de
progress. La causa o m6vil esgrimido para tal acti-
tud, es que en dicha estaci6n existe una Hora o pro-
grama que suele dirigir Prohias, que, parece vip-
lar los principios de neutralidad en que Cuba se
eneuentra afianzada, merced a una campana see-
taria y parcial en pro de los regimenes totalitatios,
que hoy lanzan violentos, sobre el mundo europeo,
una formidable y siniestra maquinaria guerrera que
en si amenaza la libertad y la democracia. en todas
las regions del planet. Pues bien, de comprobars
estas aseveraciones, estas alseveraciones, apliquense
al Sr. Prohias las sanciones del case; clafisurese su
Hora, evitese su program tendencioso, pero no so
irrogue ese injusto perjuieio al propietario de la
plan'ta que presta un eminente servicio social, ni se
lastime en mode alguno, la libertad de trasmitir con
el respeto y la elevaci6n evideneiados, siempre, a to-
dos los otros Sres. responsables de los :deins progria








DIARIO DE qESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 15


mas, entire los cuales se encuentran dos horas Abece-
diarias" dos Autknticas, una de ellas Cuba para los
Cubanos, que desde haee algo mis de un lustro ten-
go el honor, el placer y el deber de dirigir. Nunca
como ahora necesitamos mis orientar al pueblo que
nos profesa simpatia y afin a aquella otra parte del
pueblo no adicta a nuestro credo, pero, no desvincu-
]ada del prop6sito nuestro de hacer de Cuba una pa
tria pr6spera y fecunda donde todo derecho sea res-
petado y la libertad no sufra eclipses. En el momen-
to culminante de una campafia civic y refida, y por
lo mismo respectable, los vooeros de algunas de las
tendeneias que florecen en la lid political, sin media
adecuado para exteriorizar su pensamiento y sin el
medio conoeid;o y normal de trasmitir su voz.
E'STO NO PUEDE SER.- 0 la libertad es un dere-
cho que merece respeto, o no existe el debido respe-
to para ese derecho llamado libertad. Piense cada
cual como piense, todos sin embargo estaremos con-
testes en que las extralimitaciones no son recomenda-
bles, y, mucho mepos cuando se urga en los verdade-
ros motives de las causes para premiarlas con sus me-
ritos especificos, y, lamentablemente se extiende el
perjuicio a sujetos que no suelen provocar quebran-
tos pfiblicos. A tiempo estamos de poner coto a estos
desastres; mas, si no hay emoci6n suficiente para
salir en defense de la libertad como derecho, jizgue-
se deber, porque deber es ya la misi6n nuestra de
no permitir que se conculque la manifestaqi6n mnis
alta de la libertad. Levant6mosla ahora, no por rlero
compafierismo a mi persona que sufre las conseelen-
cias de estas tacticas, sino, por la tietica inaltergble
que debe ser este organismo de celar sin tregua, por-
que en ninguna de sus formas haya cere6in para la
libertad. Pido que conste en acta esta protest mia;
aceptela o no la acepte la Asamblea yo s.elir, afin-
eado, a ella, estimando con ella defender los mis pu-
ros ideales del pueblo cubano y musitando en tanto
con Marti; "Todo hombre para ser verdadero ha
de sentir en la m.ejilla el bofeton reoibido por cual-
quier mejilla de hombre".
24 de Mayo de 1'i14i.- La Habana.- ('Fdo.)
Primitivo Rodriguez.
SR. RoDRfGUEZ PRIMITIVEO) : He terminado.
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se harli
constar en acta.
SR.. CHIBs (EDUARDO); Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. ChibAs.
.. SR.'CHIBAS (EDUARDO) : Para unirme a la protes-
tasque acaba de formular el rceompnier Primitivo
Rodriguez .
S:t. PRESIDENT (1.LRQUEZ STERLING): Se hara
S.(.nitnr tambi6n en acta.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Para rogar a todos los
miombros de los Partidos oposicionistas aqui repre-
sentados, que se solidarieen y hagan suya. a protes-
tn :admirable que ha formulado nuestro compafiero
Sr. Primitive Rodriguez.
SR. MARTINEZ SAENZ (JoAQUIN): Pido que nos pon-
gamos de pie.
(Los Delegados de la Oposici6n se ponen de pie).


SR. PRio SocAIRAS (CARLOS) : Desde luego, que
los sefiores de la Coalici6n que deseen solidarizarse
pueden tambien ponerse de pie.
SR. CORTINA (Jo's -I.\NUEL): NO se ha discutido
SR. GuAs INCLAN (RAFAEL) : Pido ia palabra.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Sr. 'Suarez:
Sobre esto no cabe debate.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Es para una
proposicidn.
SR. PRESIDENT (PMARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia le ':,ii:.-eleri la palabra en su oportunidad..
Tiene la palabra el Sr. Guis InclAn.
SRn. Gu-s INCLAN (RAFAEL): Sefior Presidente y
eire1 Delni' -d, En realidad me result muy di-
facil adoptar uin determinaci6n piblica cuando no
se tienen antecedentes de un problema. La casi tota-
lidad de los D.le,,-li,:I, a esta Convenci6n, que se
sientan en estos escafios no tienen de este problem
]a menor noticia. ;Por consiguiente adoptar el acuer-
do de formula una protest a priori en abstract,
en barbecho, sin iniestivaRi6 n previa pudiera ser, por
lo menos del lado ach una actitud imprudente, pero
yo si quiero 'eclarar de la manera mAs enfAtiea, por
un principio de lealtad politiea que debe presidir to-
das las contiendas, que si desde esa estaci6n venian-
se radiando una hora autentica y una hora abeceda-
ria se unnn mis votos verbales de cubano, para su
mas rapido restablecimiento, porque no quiero una
contienda pfiblica en la que mis contrincantes no
puedan salir a la palestra libremente, y en que cada
unq pueda publicar su pensamiento y darlo al vien-
to.
De modo que, sin adoptar el acuerdo de una pro-
testa, sin mis antecedentes, si quiero, desde luego,
sunarme a today media que provoque una investiga-
ci6n, a toda media que produzea una restauraci6n
de esa hora; porque me complace much que mi con-
trineante politico en esta provincial el senior Primiti-
vo Rodriguez pueda hacer uso de la palabra para
mantener su pensamiento y decir su credo. (Aplau-
sos).
ISR. CORTINA (JOSE MANUEL): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Cortina.
'SR. CORTINA (Josi MANUEL): Para declarar, se-
nores, en nombre de la Coalici6n Socialista Demo-
crAtica, que coincide con los pensamientos y razo-
namientos expuestos aqui por el doctor Gui's, y ten-
gan la seguridad los sefiores Delegados del frente
que nosotros no apoyaremos jams ninguna ilega-
lidad, ninguna arbitrariedad. Nosotros aspiramos
a que haya en Cuba una lucha electoral leal y li-
bre; y la Coalici6n Sicnialista Democratica y sus
candidates no desean ningfin triunfo que no sea el
triunfo del pueblo por la mayoria del pueblo.
Si hay alguna injusticia cometida, que se denuncie
a los Tribunales, que no serA la influencia nuestra








16 DIARIO DE SESIONES: DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE
r n


la que s'e nterponga ante la acci6n do esos Triibul les.
Ese es el iema de la Coalici6n s-.r.:ialita Democra-
:tica, ese es el lema que lleva su candidate presiden-
cial el Coronel Fulgencio Batista; y 6sa es la finica
forma de mantener en Cuba una paz sincera y per-
..manente.- :
Desde luego tengo que declarar lue los anteceni-
tes, las circunstancias y el. hecho que se ha relatado
aqui, no son conocidos por ncsotros y carecemos de
antecedentes sobre esos particulares, lo cual explica
la actitud reflexiva y prudent adoptada por el
Conventional Dr. Guhs y los t6rminos condicionales
de nuestra adhesi6n a la petici6n.
SRn. MUJAL (EllEuI..3) :, Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Un momen-
to senior Mujal. Si la Asamblea esta de acuerdo en
que la ,Presidencia a nombre :de la Asamblea gestio-
lie la apertura de las horas aut6nticas y abecedarias,
la Presidencia tendria sumo gusto. en hacerlo., (Sefia-
les afirmativas).
SR. PRESIDENT (INAHQURiL SIERLINUj): Tiene la
palabra el senior Mujal.
SR. MnUJAL iED.iOE : Para dare las gracias 'al
senor Presidente, porque ha interpretado el sentir
mio,' porque ha adivinado mi pensaiuiento y precisa-
mentet ha planteado 16 que yo ibah a plantear a la
Asamiblea. .
SR. PRE'.IDLNTE' (MA~QUEZ STEhLING) : Es, que el
sefnor Mujal y, la Presidenicia coinciden en .iiWuihai
cosas. (Risas).
SR. FERRARA (ORESTES): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Ferrara.
ISR. FERRARA (ORESTES) : El senior Primitive Rodri-
guez, si no me equivoco, ha hablado en nombre de La
libertad de los obreros de la Planta Emisora, y,
ad'emis, de algunos otros,intereses ligados a la mis-
ma. Y por qu4 no ha hecho igual el senior Primiti-
vo Rodriguez con el senior Prohias que como ciuda-
dano cubano tiene dereeho a recibir la misma liber-
tad que se imparta a los otrds I
No estoy a favor ni de unos, ni de otros. Oreo, que:
el interns de cubano me impide tener opinions pa-
-gonrales .determinadas sobre la guerra europea; pero
creo en la libertad absolute; creo en la libertad para
todos, y no creo que debe de haber una libertad, pa-
ra los aut6nticos, una libertad para los abecedarios,
una libertad para los conservadores y otra para los
liberals, etc. La libertad no mira a nadie, la liber-
tad no se fija en la persona, la libertad es un' princi-
pioe general.
'S. ICHASO (FRANCISCO):' iMe permit una intc-
rrupei6n ?
SR. FERRARA (ORESTES): La libertad uo se llama
Ichaso.
Sn. IcHAso (FRANCISCO): Yo le preguntaria al se-
for Ferrara si 61 quiere libertad para los que niegan:
por sistema la libertad.
SR. FERRARA (ORESTES) : Si senior Ichaso, esta es al
verdadera libertad. Las otras, son libertades de pega,


El verdadero liberal no mira alas personas, defien-
de a su enemigo; justifica a sus adversaries, defien-
de la causa que lo quiere matar, si es en nombre de
la libertad. Ahi esta lo grave, la gran cuesti6n. La
otra, no es libertad, porque se diga, como el senior
Blas Roca ha dicho: "Dejo libertad al que me es fa-
vorable y se la niego al contrario", ya yo me he
hecho arbitro de la libertad. Y nadie puede ser Ar-
bitro de la libertad.
De todas maneras sefor Presidente, yo queria, que
no solamente S.S. se ocupara de los lesionados a que
se refiere el senior Rodriguez, sino tambi6n de todos
los obreros que han sufrido, a causa de una orden
que limit la libre emisi6n del pensamiento.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 4si 10 harA
la Presidencia interpretando el sentir de la Asam-
blea.
SR. RODRiGUEZ PRIMITIVEO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta termi-
nado el incident.
SR. RODRfGUEZ (PRIMITIVO) : Yo queria, hacer cons-
tar simple y sencillamente, que es un atrevimiento
mio pretender polemizar con esa alta cumbre de la
intelectualidad, que es el senior Ferrara, pero a ell'
me precipita su deseo de que yo lo haga, y asi lo
har6.
SR. FERRARA IOIIEsrt'E): Ud. es un candidate al
Gobierno de la Habana y yo no lo soy de nada.
SR. R':uDiP iOIE (PRIMITIVO): Yo soy un modesto
,hijo del pueblo y el Dr. Ferrara ut Himalaya de
la grandeza, que por lo mismo, no ha interpretado
lo que ha querido decir este modesto hijo del pue-
blo. Claro qut nadie ha hablado en contra del Sr.
Prohias y meaios yo que soy su amigo personal, pero
es que segfin se dice el senior Prohias ha ido direeta-
mente a quebrantar, la ley. Si el senior 'Prohias ha
quebrantatao a ley que se ejerclte procedimiento con-
tra 61, y nunca contra una plant emisora en la que
se estan radiando cuatro horas de diterentes partidos
politicos y entire ellas la de este modesto servidor del
pueblo. Nosotros no tenemos esa alta visiSn panora-
mica y ese abarcamiento general de la cultural como
oeurre con el Sr. Ferrara, que por star tan alto no
,alcanzara nunca a compreader lo que se dice aqui
abajo; por eso no nos extrafia que el viejo parlamen-
tario naya interpretado err6neamente nuestra de-
tensa de la libertad, y porque ademas creo que exis-
te una radical discrepaneia entire nuestros mutuos
concepts de lo que es la libertad.
:No crea el Dr. Ferrara que la consagraei6n del
principio que se contrae a la libre emision del pen-
samiento, es en nuestra Constituci6n una mera ex-
ipresi6n literaria, porque los tiempos no son los mis-
mos, ni el pueblo es igual a aquel a quien se podia
escamotear sus derechos impunemente.
Lfstima grande que el Dr. Ferrara no hubiese te-
nido la inisma concepei6n afios atrAs; pero de todos
modes nos felicitamos de su fecunda opinion en el
present.
SS 'FERRARA (ORESTES):- Voy a hacer a S.S. sola-
mente una pequefi observaci6n. Entiendo, que nun-
'" e quebrauta. rningunha Ley, euando se emite una





DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 17


opinion que uno tiene de otro, y sobre todo, no pue-
de haber media administrative contra la emisi5n
del pensamiento.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra la sefiora Alicia HernAndez.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA): Sr. President: Para
una pregunta. Deseo que me informed si en el dia
de hoy vamos a tratar el precepto relative a la
Secci6n de Cultura, que hemos dejado en suspense,
o si categ6ricam-ente...
. SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): NO se va
tratar en el dia de hoy, porque no se ha llegado .
coordinar los articulos que faltaban y hay una Co-
misi6n que esta trabajando en eso.
Continfa la relaAi6n de Enmiendas.
(El Oficial de Actas lee).
El ingreso en el Cuerpo de Registradores de la
Propiedad s6lo podrAi llevarse a efecto en lo suce-
sivo mediante ejercicios de oposici6n piblica regu-
lada por lo que establezean las leyes especiales res-
pectivas, respetAndose la inamovilidad de diehos funi-
cionarios, los que solamente cesarin en sus cargos por
las causes seialadas en la Ley.
(Fdo.) Francisco Dellunde.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
.SR. DELLUNDA (FRANCISCO): Sr. President: Pid
la palabra para explicar la Enmienda.
,SR. PRESIDENT (MLRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Dellund6.
ISR. DELLUNDE (FRANCISCO) : Sr. Presidcente y Sres.
Delegados: La Convenci6n acaba de aprobar en esta
sesi6n una Enmienda id6ntica, relacionada con leI
Notarios.
A mi me parece que donde existe la misma raz6n
dehe existir tambi6n la misma disposici6n. Por
consiguiente: no establecer diferencias entire Notarios
y Reig'tradores.
Tenemos, segfin la Ley Hipotecaria, un ouerpo de
Aspirantes a Registradores de la Propiedad, y ese
cuerpo se form por medio de oposici6n, por ejer-
cicios de oposici6n, pero es el caso que cesde hace
tiempo es letra mucrta en la Ley Hipotecaria. Des-
de hace much tiempo no se nombra un Registrador
de ese Cuerpo, sino que esto result un mito, y se
cubren los cargos en distintas formas. Por consiguien-
te oestimo que debe ingresarse en la carrera tambien
per oposici6n, porque es una garantia y un estimulo
para ese Cuerpo que merece todos los respetos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la Enmienda del senior Dellund6. Los que
est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Delegados se pone de
pie).
Aprobada.
Faltan cinco minutes para terminar la sesi6n. Es-
th de acuerdo la Asamblea en prorrogarla una hora
mals ?.
(Seiales afirmativas).


Aprobada la pr6rroga.
Se va a dar lectura a otra Enmienda.
(El Oficial de Actas lee).
A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe propone, en relaci6n con
la supresi6n del Articulo 144, del Titulo Septimo,
Secci6n Segunda, Sufragio y Oficios. Piblicos, la
siguiente
ENMIENDA:
La acumulaci6n y manejo de los fondos de los
RHeg'stros Sociales podran ser independientes en
la forma en que determine la ley. Pero dentro de
cuatro Iegislaturas siguientes a la promulgaci6n de
esta Constituci6n el Congreso dictarh una ley esta-
bieciendc ]as normas de earkcter general por las
qu:e se regiran todas las jubilaciones y pensions
existentes o que se oreen en el future en lo que se
refiere a beneficios, contribuciones, requisitos, mini-
mos y garantias.
(Fdo.) Santiago Rey.
Sn. MARTf-N-S FRAGA (ANTONIO): Pido la pala-
bra para lhaoer una petici6n al senior Rey.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra S.S.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Quisiera agrad.-
cer al senior Rey que explicara, dada la forma en que
esta redaetada ]a Enmienda, si 6sta comprende efce-
tivam:ente todas las Cajas de Retiros y Jubilaciones,
porque ne se esta refiriendo a las cajas del Estado
y existen, por ejemplo, las de los Notaries, Registra-
dores de la Propiedad, etd. Si admite situar en su
Enmi'enda las correspondientes al Estado.
SR. REY (SANTIAGO) : Voy a contestar la aclaraci6n
que pide el senior Martinez Fraga y aprovecho la
oportunidad para hacer algunas consideraciones en
relaci6n con mi Enmienda.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): -El sefier
Rey va a consumer un turn a favor o en defense de
su Enmienda ?
SR. REY (SANTIAGO): Si la Presidencia me va a
conceder un turno a favor creo que es mejor que
]o consume despu6s que se agoten los turns en con-
tra, pero voy a contestar al senior Martinez Fraga.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Pido la pala-
bra en contra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Habiendo
pedido la palabra en contra, puede despu6s que haga
la explicaci6n el senior Rey, consumer eii urno a fa-
vor.
'Tiene la palabra para explicar.
SR. REY (SANTIAGO) : Sr. President y Sres. Dele-
gados: Creo que esta ligera aclaraci6n que pide el
senior Martinez Fraga es precisa para encauzar la
discusi6n. El precepto se limita a aceptar la existencia
de las distintas cajas de jubilaciones en la Repfibli-
ca, asi como sus distintos tipos con absolute inde-
pendencia; es decir, nada de fusi6n de esas cajas,







18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


nada de ingerencias en los beneficios, tributaciones
y recaudaciones de las mismas; pero, al mismo tiem-
po, obtener que el Congreso de la Repfblica, en un
period de cuatro legislatures, dicte una Ley de ca-
iraeter general que, manteniendo la independencia
de esas cajas, establezea, sin embargo, medidas d&
caraeter general, en lo qu'e se refiere a beneficios,
contribuci6n, ascendencia de las pensions, etc., co-
munes a todos. Es decir, que haya un margen flexi-
ble que pueda permitir diferencias entire ellos; pero
que -en cambio, se establezca al mismo tiempo, per
la Ley, minimos fundamentals que sirvan de base
para evitar que pueda haber en algunos easos pen-
siones insignificantes, en otros, privilegios irritantes,
en otros, exigencias excesivas de afios, d.e trabajo,
etc. En sintesis, que la ley, sin hacer inflexibles y
uniforms los requisitos y el funcionamiento de esas
cajas, regule, sin embargo, por medio de principios
de character general, las directrices fundamentals de
los mismos.
No sB si he explicado claramente el prop6sito de
la Enmienda, pero si algfn Sr. Delegado tiene algu-
na duda en relaci6n con ella, con verdadero placer
tratar6 de aelararlo.
ISR. BOADA (ALBERTO) : Sr. Presldente: Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el sefior Boada.
SR. BOADA (ALBERTO): Estoy de perfect acuerdo
con dlo que solicita en su Enmienda el senior Rey.
Deseo hacer una sfiplica al senior Rey. La En-
mienda propiamente, a mi juicio, no es un articulo,
sino que tiene el character de una transitoria; por
consiguiente, yo rogaria al senior Rey que en lugar
de presentarla con el caracter de un articulo, lo de-
fendiera con el car6cter de una transitoria.
SR. REY (SANTIAGO) : No tengo ineonveniente.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Para advertir a la Asam-
blea que la enmienda propuesta por el Delegado Rey,
esta en contradicci6n con un precepto ya aprobado,
disponiendo la unificaci6n de las pensions y -ju-
bilaciones.
SR. PRfo SOCARIAS (.CARLOS) : Tengo entendido quo
se refiere a las pensions oficiales del estado, la
provincial y el municipio y no a las cajas particula-
res.
SR. REY (SANTIAGO): Esa enmienda, la primer
declaraci6n que hace, es que mantiene la independen-
cia de todas las cajas de retire.
SR. Pafo SOCARRas (CARLOS) : Yo me refiero a la
enmienda aprobada ya.
SR. REY (SANTIAGO): Esa enmienda no lleva con-
sigo la idea de modificar nada de lo heeho. Voy a
poner un ejemplo prfetico: hay una caja de jubila-
ciones y hay una ley de pensions que establecen una
edad determinada para que o1 individuo pueda aco-
gerse a sus beneficios. Pues bien, lo que la enmienda
persigue es que exista una ley de caraeter general
que establezea los m6ximos y los minimos para dis-
frtar .de sus ventajas, para que no haya dentro de


la indepen(dencia de su ccstituci6n, posibilidades
de injusticias por defect o por exceso.
Nosotros contemplamos c6mo esas cajas particula-
res tienen sus modalidades especificas y tienen, ade-
mas, el manejo de sus propios fondos independiente-
mente, y lo creemos convenient; pero entendemos
que el Estado debe dictar medidas de earacter ge-
neral que garanticen ciertos principios fundamen-
tales por los que tiene que interesarse y velar cui-
dadosamente, cumpliendo su misi6n tutelar.
SR. CAPABLANCA (.RAMIRO): Para una pregunta:
Ino podria tambi6n ser possible que el Congreso, en
esa ley hiciera algo mIs de lo que esta pensando el
senior Rey?, porque esos son los prop6sitos del senior
Rey, y que los defenderia en una proposici6n de ley
en el Congreso, pero la ley podria ser distinta...
SR. REY (SANTIAGO) : Mi enmienda dice que se
mantiene la independencia en el manejo de los fon-
dos de esas institueiones, yo quisiera que se le diera
lecture nuevamente.
iSR. PRfo SOCARRIS (CARLOS) : Para una aclaraci6n.
Para que se me informara si tenia raz6n el senior
Aurelio Alvarez al afirmar que hay un precepto
aprobado que estatuye una sola caja de jubilaciones
en toda la Repfiblica. Como consider que hay cier-
to error en esa informaci6n, por eso me dirijo a la
Presidencia, porque quisiera conocerlo.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Se aprob6 la unificaci6n
de las pensions y jubilaciones dentro de una escala,
en la cual no podrAn exceder de 2,400 pesos anuajei.
Lo que propone ahora la enmienda adicional del
Delegado Rey, es precisanente que pueda irse con-
tra ese precepto ya aprobado, y que determiuados
iubilados o pensionados puedan continuar disfrutan-
d) de las pensions altas de que gozan.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Para despe-
jar este problema, se va a dar lectura a la Enmienda
presentada por el senior Alvarez y que fue aprobada.
(El Oficial dei Actas la lee).
SR- REY (SANTIAGO) : Yo no encuentro incompati-
bilidad entire esa enmienda aprobada y la mia. Jus-
tamente, la ley, cuando vaya a regular el miximo y
el minimo de las pensions, una de las cosas que ten-
dri en consideraci6n sera el maximo de las jubila-
ciones que establece la enmienda del senior Alvarez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El senior
Mafiach va a consumer un turno en contra, y la
Asamblea podrd resolver si la contradicci6n qu'e en-
cuentra el senior Alvarez es manifiesta.
Tiene la palabra el sefior Mafiach.
SR. MATACH (JORGE) : Sefior Presidente y sefiores
Delegados: A mi juicio, la enmienda del senior Rey
no tiene sentido sustantivo ni categ6rico de ninguna
elase. Simplemente propone que el Congreso, en
d'eterminado tiempo, establezca normas que no van
determinadas ahora por la Constituci6n. Es decir,
que esta confiando al Congreso la tarea de legislar
sobre este punto. Para eso no hace falta ningdn pre.
cepto constitutional.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 1I


Si el senior Bey no esta en el Congreso en esa
4poca, seguramente halbri alli amigos suyos que
tendrAn oportunidad de que se rindan esas tareas
legislativas, y no veo raz6n para que contribuyamos
a la exuberancia ya excesiva de la Constituci6n con
un precepto que no tiene sentido categ6rico ni sus-
tancial de ninguna clase. Creo que ya es tiempo de
que tengamos menos cautela en cuanto a la actividad
legislative del future y mis continencia en la labor
constitutional present, porque, de lo contrario, esta
Constituci6n va a resultar de una latitud inverosimil.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Para hacer un ruego al
senior Rey, procurando armonizar su enmienda con
el precepto ya aprobado por la Asamblea.
El Delegado Rey acaba de informar que s61o ha
querido comprender en su enmienda a los retires de
empresas privadas, que como sabemos, tienen el ea-
rActer de retires sociales. Rogaria al senior Rey que
donde dice cajas de retires, dijera: retiros sociales,
no comprendiendo asi a los servidores del Estado,
la Provincia y el Municipio, a los cuales se contrae
el precepto aprobado.
SR. REY (SANTIAGO): Yo estoy de acuerdo.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Para una aclaraci6n.
Acaba de decir el senior Aurelio Alvarez, que acep-
tando el compafiero la modificaci6n que propone...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Yo le ruego
al senior Capablanca, que hable un poco mis alto,
porque la Presidencia no lo.oye.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Al hacerle al compa-
iero Rey el ruego de que modificara su enmienda,
que yo quise que aceptara, y que se refiere al pre-
cepto aprobado sobre las pensions del Estado, la
Provincia y el Municipio, queria precisamente reco-
ger esta filtima frase del compafiero Aurelio Alva-
rez. para aclarar el particular que preguntaba el
conventional Prio Socarr's hace un miomento, es
deeir, que la modificaei6n a que se refiere la enmien.
da acordada anteriormente del Sr. Alvarez, no com-
prende las cajas privadas, sino simplemente las del
Estado, las Provincias y los Municipios.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n ]a enmienda. Los que est6n de acuerdo Se
servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los sei~ores Representawtes se
pone de pie)
Aprobada.
SR. BOADA (ALBERTO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Boada.
,SR. BOADA (ALBERTO): Sr. President y sefiores
Delegados: Hace breves momeintos un senior Dele-
gado solicit de la asamblea que continuara la se-
bi6n. Pens6 yo que tendria asuntos sobre la mesa
que pudiqran interasarle; pero efectivamente, el
senor que hizo tal solicitud se ha retirado del sal6n.
Por lo tanto, yo ruego a la Asamblea que se suspen-
da la sesi6n para continuarla mariana.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : No hay tal co-
sa. Se ha ausentado brevemente. Y el hecho de que
se pida que continue una sesi6n permanent, no quie-
re decir que sea para tratar asuntos que interesan
al Delegado, sino para terminar la Constituci6n, en
lo que todos debemos colaborar.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Pido la suspension
del debate para continuarlo mafiana.
SR. MUJAL (ESEBIO) : Yo estoy de acuerdo en
que se suspend esta sesi6n para mariana, pero de-
seo recorder que los sefiores que quieren hacer una
Constituci6n minima, no presented tantas enmien-
das porque entonces va a resultar mAxima.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo ]a Asamblea en suspender la sesi6n para
mafiana a las tres en punto; recordando a los sefo-
res Delegados que no se trata de una nueva sesi6n,
sino de la continuaci6n de esta?
(Selales afirmativas).
Acordado. Se levanta la sesi6n. (Eran las 8.15 p.
m.);




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