Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00047
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text



B 1 CA De









DIARIO DE SESIONES
DE LA
CONVENTION CONSTITUYENTE

VOL. II LA HABANA NUM. 47

SESSION CUADRAGESIMA SEPTIMA.-24 DE MAYO 1940
ORDINARIA
CONTINUATIONN DEL DIA 23)

President: Sr. Cirlos Mirquez Sterling y Guiral
SAlberto Boada Miquel
Secretarios: Sres.
Emilio Ndfiez Portuondo
SUMARIO
A las diez a. m. la Presidencia reanud6 la sesi6l.-El senior Delegado Bravo Acosta interest un re-
ceso, el que fu6 acordado en votaci6n ordinaiia, en tal virtud la Presidencia suspendi6 la sesi6n
a las diez y uno a. m..-Reanudada la sesi64 las diez y treinta a. m. la Presidencia dispuso se
sometiese a votaci6n la enmienda del senior Delegado ChibSa, sustitutiva del pirrafo tercero del
articulo sesenta y tres del Dictamen, sobre la cual no habia recaido acuerdo en la sesi6n del dia
anterior. A propuesta del senior Delegado Chibas, fu6 suspendida la votaci6n hasta que sea pre-
sentado el informed de la Comisi6n Especial.-La Presidencia concedi6 un receso de cinco minu-
tos para organizer los asuntos relacionados coh el Capitulo de Oficios PiNblicos, suspendiendo la
sesi6n a las diez y cuarenta y cinco a. m.-Rteanudada la sesi6n a las diez y cincuenta a. m.
se di6 lecture al articulo ciento treinta y tre4, que fu6 aprobado en votaci6n ordinaria. Lec-
tura del articulo ciento cuarenta y cuatro que retirado por el senior Delegado Alvarez de la Ve-
ga, un Voto Particular al mismo y de aclaraciones de los sefiores Delegados Martinez Fraga, Ca-
pablanca y Cortina, fu6 aprobado en votaci6n. ordinaria.-Lectura del articulo ciento treinta y
cinco, despu6s de aclaraciones de los sefiores Delegados Alvarez de la Vega y Mujal, fu6 apro-
bado con modificaciones de los sefiores Delegados Cortina y Guas Inclin.-Lectura del articulo
ciento treinta y seis, que fu6 aprobado, con una enmienda del senior Delegado Marinello. Previa
lectura de los mismos y en votaci6n ordinaria fueron aprobados los articulos ciento tr e i n t a y
siete, ciento treinta y ocho, ciento veinte y dos y ciento veinte y tres del Dictamen.-Lectura de
una enmienda del senior Delegado Alvarez de la Vega, disponiendo que no se podra percibir
una pension mayor de dos mil cuatrocientos pesos, la que fu6 aprobada en votaci6n ordinaria.
Moci6n del senior Delegado Martinez Sienz y otros, sobre conceder un plazo de tres dias para la
presentaci6n de enmiendaa al Dictamen de la Comisi6n Coordinadora, suspendiendo su debate,
hasta que se haga un m6todo definitive de trabajo.-A propuesta del senior Delegado Suarez
Fernandez, se suspendi6 el debate para continuarlo a las tres de la tarde, suspendiendo la Pre-
sidencia la sesi6n a la una p. m.








2 DIARIO DE SESIONES Dl LA CONVENTION CONSTITUYENTE
,. i '


,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se abre la
sesi6n. (Eran las 10 a.m.)
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sr. President y
Sres. Delegados: Para rogar a la Convenci6n que
acuerde un receso, durante un period de tiempo de
15 minutes.
SR; PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): Estate de
aeuerdo la Asamblea?
.SR. PONs (JUAN): Para hacer una ampliaci6n, y


proponer que el receso sea de media hora.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
acuerdo la Asamblea con lo propuesto?


SEst.a de


(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
Aeordado el receso. (Eran las 10.02 a.m.)
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Sereaenu-
da la sesi6n. (Eran las 10 y 30 a.m.)
RecordarAn los Sres. Delegados que en el. dia de
ayer, hubo una votaci6n empatada.que hay. que re-__
petir. Se va a dar lectura a la cuesti6n, para repe-
tir la votaci6n. Ruego a los Sres. Delegados ocupen
sus eseafios.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA AL PARRAFO TERCERO DEL
ARTICULO 63
Que se devuelva al patrimonio de la Univer ad
el Hospital Universitario.
(Fdo.) Eduardo Chibds.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone
a votaci6n. Los que estnh de acuerdo..:
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la pala-
bra.
"SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) No se si es que
,ufro una confusion. Me parece que 6sta no es la
que se va a someter a votaci6n por el empate. Creo
que lo que habia que someter, la que sufri6 el em-
pate, fu6 la de supresi61i, porque el Sr. Chibas reti-
r6 la enmienda. Quiero que me aelaren este particu-
lar.
SR. PRESIDENT :(MRQUEZ STEAIING) : La enmien-
da -no es del Sr. Chibas, sino del Sr. Marinello..
SR. MARINELLO (JUAN)': Que se lea para conoerla.
.JSR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Queo se le
d4 lecture.


(El Oficial de Actas lee la enmienda nuevamente)).
SR. ANDREU (Jost): Esa enmienda es del Sr. Chi-
bas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene raz6n
el Sr. Andreu.
SR. CHIBAS (EDUARDO): Sr. President: La Asam-
blea acord6 ayer, a juicio mio, designer una Comi-
si6n integrada por el Sr. Robau, Capablanca y por
mi, para que rindi6ramos un informed en relaei6n
con ese extreme. Los compafieros han estado hacien-
do investigaciones alrededor de este punto y toda-
via no se eneuentran preparados per falta mate-
rial de tiempo. Desde ayer por la noche a esta mafia-
na, para informer a 6sta han recogido datos de ex-
traordinario interest, que tengo la seguridad que han
do interesar grandemente a la Asamblea, y por lo
tanto, en nombre d& la Comisi6n le ruego a la Asam-
blea que nos conceda hasta mafiana para rendir el
informed correspondiente.
SR. PRESIDENT (-U. AhQi i. STERLING): jEstA de
acaerdo la Asamblea?
(Seiales afirmativas).
Aprobado. Se suspended la votaci6n.
Continua la discusi6n del articulado.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Cuando discutiamos
ayer el articulo 63, yo pedi la suspension del deba-
te para pasar a la primera Disposici6n Transitoria,
y asi terminar todo lo referente a la Universidad.
Asi lo acord6 la Asamblea y debatiendo este parti-
cular, el Sr. President indic6 la convenieneia de
suspender el debate para pasar al articulado de la
parte referente al sufragio. Algfn compafiero se re-
firi6 a los Oficios Publicos, y tengo entendido que
se le dijo. en ese moment que se iba simplemente a
tratar de la parte referente al sufragio. Tenemos, Sr.
Presidente una series de articulos pendientes en la
Secci6n de Cultura, y me parece que podiamos vol-
ver a esos preceptos hasta terminar, porque la sus-
pensi6n del debate fu6 finicamente para continuar
sobre la material de la Universidad, y una vez termi-
nada, continuar el examen de los otros articulos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La suspen-
si6n del debate fu6 indefinida, y se empez6 a discu-
tir el titulo referente a Sufragio y Oficios Pfblicos,
exclusivamente en la session de ayer. Rogaria se nos
permitiera entrar en la Secci6n de Oficios Pfiblicos,
que tiene poeas enmiendas, y esperar el resultado de
ciertas investigaciones que se estkn haciendo que aeec-
tan' a la discusi6n del articulado sobre cultural.
ISR. CAPABLANCA (RAMIRO): No tengo inconvenien-
te.
iSR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture al articulo cqrrespondiente a la Secci6n
Segunda. Oficios Pfiblicos.
(El Oficial de Aotas lee).
SECC ION SEGUNDA
OFICIOS PUBLICOS
ARTICULO 133.- Se reputan funcionarios, em-
pleados y obreros pfiblicos los designados para el








DIARIO DE SESIONFS DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3


desempefio de funciones o servicios pfblicos perma-
nentes por autoridad competent previa demostra-
ci6n de capacidad y demAs requisites y formalda-
des establecidos por las leyes, que perciban sueldo
o journal con cargo a los Presupuestos del Estado, las
Provincias o los Municipios y entidades aut6nomas.
SR. ROCA (BLAs) : Pido la palabra para una cues-
ti6n de orden.
ISB. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Roca.
ISR. ROCA ('BLAS): Ayer determinamos tratar to-
dos los articulos de !a Secci6n de ,Sufragios que no
tuvieran enmiendas. No se leyeron en la ses16n de
ayer, y no sabemos exactamente cuAles son los articu-
los aprobados. Yo pediria como cuesti6n de orden
que se nos informara cuales son los articulos apro-
bados en la ses'6n de ayer.
IEl segundo aspect de esta cuesti6n es el siguien-
le: nosctros en la Secci6n de Sufragio como en la
de Oficios Pfblicos, bemos mantenido toda una se-
rie de articulos que *vienen de la Secci6n y que fue-
ron desechados per la Comisi6n Coordinadora, y
anunciamos nuestra decision de mantenerlos come
articulos en el Dictamen, 6stos no estin sujetos a
,enmiendas, pero en cierto mode, son enmiendas al
criterio de la Comisi6n Coordinadora que suprimi6
el articulo 120, el articulo 121, el articulo 124, el
131, el 132, el 142 o el articulo 144, todos los cua-
les nosotros hemos mantenido en la Comisi6n Coor-
dinadora. Creo que no estdn comprendidos en iel
acuerdo de ayer, porque no son tales enmiendas mo-
ilif'i..:-ir.-., pero, al mismo tiempo, son mantenimien-
tos de criterios que est-L1 sobre la mesa.
Per tales motives yo consider que estos tambign
entran en la discusi6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En cu:u!to
a la primer parte de la cuesti6n de orden plantea-
da per el senior Roca, que se refiere al capitulo de
"Sufragio", se esta haciendo una relaci6n per es-
<-rito, para informar a los sefiores Delegados culies
fueron los articulos que, no teniendo enmiendas, han
side aprobados; y en cuanto a la segunda parte de
la cuesti6n de orden, le ruego al senior Bias Roca que
venga a la Mesa y sefiale con la memorial de que ha
hecho gala, cuiles son los articulos que figuran en
el dictamen.
SR. ROCA (BLAS) : Hay un dictamen impreso y re-
partido en cop'as, y en la pagina 17 del dictamen es-
tan exactamente.
Sn. CAPABLANCA (RAMIRO) : Estan sefialados.
,Sn. RocA (BLAS) : Queria aclarar que algunos han
sido sostenidos.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Pido la palabra.
.SR. PRESIDENT (MARQ:UEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Capablanca.
-SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Muchos de esos pre-
ceptos, Sr. President y Sefiores Delegados, apare-
cen en las actas de la Cormisi6n Coordinadora, que
tienen los votes particulares de los sefiores Delega-


dos que no estuvieron conformes con la Mayoria. y
que vienen reproducidos como votes particulares y
aparecen en el dictamen repartiao entire los sefiores
delegados, expresando cuales son esos articulos.
ISR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Efectiva-
mente, en la pagina 17 del dictamen aparecen los
articulos citados por el senior Bias Roca, y a los que
se refiere el senior Capablanca en las personas que
los han mantenido. Se 1es va a dar lectura'a los
.i*ismos, para discutirlos come enmiendas a cada
uno de los articulos de la Secci6n segunda.
SR. ANDREU (Josh R.): Yo rogaria a la Presiden-
cia que hiciera que se repartieran copias del dita-
men de la Comisi6n Coordinadora entire los sefiores
delegadus, a fin de pcder estar en conocimiento del
problema que estamos discutiendo, porque muches
sefiores Delegados tenemos el dictamen primero de
las Secciones, pero no el de la Comisi6n C(.,r,.li11anl>-
ra y estamos en ignorancia complete de los proble-
mas que se estan debatiendo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En cuanto
a la solicitud del senior Andreu puede informar la
Presidencia que hay en esta material tres problenas:
dictamen de la Comisi6n Coordinadora, Voto Parti-
cular de la Seeci6n y las enmiendas independientes
que se presented al proyeeto, y come es nt.irl, s-
to produce una confusion en la discusi6n del dicta-
men y se esta haciendo la copia para' darela a los
sefiores delegados, que ya se les entre,.i, a muchos
de los que .estaban en la sesi6n de ayer.
La Presidencia concede un receso de cinco minu-
tos para organizer los votes particulares y las en-
miendas.
(Eran las 10 y 45 a.m.)
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se reanu-
da la sesi6n.
(Eran las 10 y 50 a.m.)
Se va a volver a dar lectura al articulo 133 oue
ha pasado a ser el 117 del dictamen de la Coin-i6n
Coordinadora.
(El Oficial de Actas lee nuevamente el artidulo).
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A dinC1u
sion. (Silencio). A votacion. Los sefores delegados
que esten conformes con el articulo se serviran po-
nerse de pie. (La mayoria de los seiiores delegadod
lo hacen). Aprobado el articulo 133.

Se va a dar lecture al articulo 134, que pasa a ser
el 118 del dietamen.
"(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 134.- Los funcionarids, emiljei',id. y
obreros pfiblicos; civiles, de todos los poder.,s .18I !.s-
tado, los de la Provincia, el Munibipib y de lak en-
iidades o corporaciones aut6nomas .or'iiiz..,ds "y
ereadas por la Ley, finicamente son servi,1bre...' de
los intereses permanentes de la, Repiblica y. su na.-
mo.vilidad se garantiza por esta C'onstitucion, "cn
exeepci6n de los que desempfienn .cargos plitic .l
de confianza.








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING) : A diseu-
si6n el articulo 134.
SR. ALVAREZ DE LA VEGA (AURELIO) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): Tiene 1a
palabra el senior Alvarez.
SnR. ALVAREZ DE LA VEGA (AURELIO) : Para una ob-
servaci6n. En la forma que se dispute el dictamen
sobre Sufragio y Oficios Publicos, se omite la con-
sideraci6n de los votos particulares, que debieron co-
nocerse previamente. En oovio de tiempo, desisto del
veto particular que formula; pero dejo constancia
de que no debi6 omitirse su lecture.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Yo agradez-
co muchisimo al sefor Alvarez su indicaci6n y quie-
ro decirle que la informaci6n que tenia la Presiden-
cia sobre estos dos articulos era que no tenian en-
miendas ni votos particulares, pero podria ponerse
a discusi6n conjuntamente el voto particular y el
dictamen. Si el senior Alvarez lo retira, yo se lo
agradezco extraordinariamente.
SR. ALVAREZ DE LA VEGA (AURELIO) : Con much
gusto. Esth retirado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Muchas
gracias.

A discusi6n el articulo.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Quisiera rogarle
al senior Presidente que dispusiera de nuevo la ,ec-
tura del articulo, porque en la copia que tengo a la
vista se adiciona: "Ademfs, las entidades aut6no-
mas organizadas y creadas por la ley". Y esto no
aparece en la lectura que se ha dado.
SR. 'CAPABLANCA (RAMIRO) : Pido la palabra para
expliear este asunto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Capablanca.
,SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : El articulo qued6 re-
dactado en esta forma por la Comisi6n Coordinado-
ra. La redacci6n que aparece en la copia que nos han
dado es la redacci6n original, antes de ser discutido
este articulo en dicha Comisi6n.
La Comisi6n Coordinadora le suprimi6 las siguien-
tes palabras "organizadas y creadas por la ley", y
le hizo otras pequefias modificaciones.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Se nos podrian
expliear las razones de la supresi6n?

(En estos moments entra en el hemiciclo el doc-
tor Cortina).
Ya que esta aqui el Presidente de la Comision
Coordinadora, yo quisiera que nos explicara por que
raz6n se suprimi6 del Dietamen definitive "las en-
tidades y corporaciones organizadas y creadas por
la ley".
;,: SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al articulo tal como ha quedado redac-
tado por la Comisi6n Coordinadora.


(El Oficial de Actas da lecture nuevamente al ar-
titulo 134 del Dictamen que actualmente figure con
el No. 118).
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Pido la palabra.
SnR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el doctor Cortina.
SR. CORTINA (JOSi MANUEL): La supresi6n no se
hizo con objeto de determiaar la posibilidad de cor-
poraciones aut6nomas no creadas por la ley, sino por
que no puede haberlas si no son creadas por la
la ley.
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING): A votaci6n
el articulo. b Se apruebs ?
(Seiialcs afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 135.- Son cargos politicos y de con-
fianza:
a) Los Secretarios y Sub-Secretarios de Despacho,
Directores Generales y Jefes de Secci6n
b) Todo el personal adscrito a la oficina de los
Secretaries y Sub-Secretarios de Despacho.
c) Los Secretarios Particulares de los funcionarios,
siempre que sus plazas est6n consignadas en pre-
supuestos.
d) Los Jefes. de Departamentos y de Administra-
ciones Provinciales y Municipales y ,os Secreta-
r'os Particulares de los Gobernador. v Aleal-
des.
e) Los funcionarios, empleados y obreros pfiblicos
iciviles nombrados con carActer temporal, con
cargo a consignaciones ocasionales, cuya dura-
ci6n no alcanza al afio fiscal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A discu,
si6n el articulo.

SR. MUJAL (EUSEBIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Desearia rogarle a la Co-
misi6n Coordinadora, y por lo tanto a esta Asamblea,
que ,en el apartado (b), donde dice: "Todo el per-
sonal adserito a la oficina de los Ministros y Sub-
Secretarios de Despacho", eliminar la palabra ofi-
cina, para poner, por ejemplo, "Despacho", algo
mas concrete, mAs reducido, porque hay la teoria ex-
presada por una series de personas dedicadas al es-
tudia de estos asuntos, de que la palabra "oficina",
se puede interpreter que es cargo de confianza de
toda la oficina.
SSR. CORTINA (Josfi MANUEL): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Cortina.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 5
.


SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Para significarle al
senior Mujal que la Comisi6n no tiene ineonveniente
en aceptar la modificaci6n.
Sn. MARACH (JORGE): Pido la palabra,
SR. PRESIIiENTE (MiRQUEZ -STERLING): Tiene la
palabra el senior Mafiach.
SR. MARACH (JORGE): Para sugerir que pudiera
decirse "la oficina inmediata".
Sn. CORTINA (Jos MANUEL): Les pareceria Oien
"oficina del despacho inmediato"?
*SR. MARACH (JORGE): Muy bien.
SR. GARCfA AGijERO (SALVADOR): Pido la pala-
ora.
SR, PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Garcia Agiiero.
,SR. GARCfA AGUERO (SALVADOR) : Yo queria suge-
rir, si es que queremos abreviar el tiempo que la
propia Comisi6n de Estilo se encaragara de redac-
tar este precepto; pero esto que se esta diciendo aqui
ahora, que quede ya como interpretaci6n aut&ntica
de cuhl es el contenido de ese apartado (b), que
lo finico que pretend es limitar estrictamente a los
empleados que esthn adscritos al servicio director del
Secretario y Sub-Secretario, cosa de que nadie.pue-
da pretender mis tarde anexar a esa denominaci6n
gran cantidad de empleados de otras dependeneias, y
que quede bien claro el prop6sito de esta Asamblea,
de que sea el menor nfimero possible de empleados
el que est6 en estas eircunstancias, para evitar tam-
bien que en el future, el Congreso amplie en unas
condiciones tan .enormes el nfimero de empleados con-
siderados dentro de esta 'denominaci6n, que practi-
camente constituya una violaci6n del prop6sito de
'esta Constituyente.
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL) : Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Guis Incln.
'SR. Gus INOIAN (RAFAE.L) : Para hacer una obser-
vaci6n con referencia al apartado "d", y aplicar la
misma doctrina a los Gobiernos Provinciales y a las
Alcaldias Municipales, porque si en el apartado (b),
se exceptila al personal adscrito a la oficina inmedia-
ta de los Ministros y de los Sub-Secretarios, no s6 al
amparo de qu6 precepto podr estableeerse una dis-
tinci6n en relaci6n con los Gobernadores y Alcaldes.

Parece entonees natural, que si a un Secretario del
Despacho, -que aqui se le llama Ministro-, y a un
Sub-Secrtario, las personas adscritas a sus oficinas
inmediatas, no estan amparadas por esta inamovili-
dad, po'r considerarseles cargos de confianza, las
personas adscritas tambien a la oficina inmediata, de
los Gobernadores y Alcaldes, se estimen amparados
por el mismo principio.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : ~Esta de
acuerdo la. Asamblea con las filtimas manifestaciones
del doctor Guas Inclan para que el precepto quede
redactado de esta manera, de aeuerdo con la sugeren-
cia heeba por el doctor Cortina.


!SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra, para ro-
gar a la Presidencia de que lo traslade a la Comisi6n
de Estilo.
SR. PRESIDENT (AURQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Alvarez.
.SR. ALVAREZ (AURELIO): No estf conform este
)elegado con la definici6n "Ministros", pero n.) ha
de oponerse a ella. Estima, sin embargo, que debe
saberse ]a incongruencia al hablarse de "Ministros"
y Sub-Secretarios". Est, es algo que debe compagi-
nar la Comisi6n de Estilo, armonizando tales denomi-
n'aciones.
ISR. CORTINA (JOSf MANUEL): Pido la pala-
bra.
SR. BRAVO ACSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Creo que lo
que acaba de indicar el senior Aurelio Alvarez no
es objeto de debate.
Tiene la palabra el senior Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Para informal al
senior Alvarez, en relaci6n con la denominaci6n "Sub-
Secretario", que en esto la Comisi6n Coordindora,
Lha reconocido que, efectivamente, es una denomiria-
ci6n peculiar, pero dadas las circunstancias de que
todos los paises en donde hay Ministros, el funcio-
nario que le sigue en categoria, es'el Sub-Secretaric,
posiblemente rehuyendo el concept "Sub-Ministro"',
que no se usa, nosotros 1) que hemos hecho ha sido,
aceptar la prctica en uso
Todos los paises que tienen regimenes de esta indole,
al Jefe de cada Secci5n del Gobierno se le llamas Mi-
nistro, y al que le sigue s. ]e denomina Sub-Secre-
tario.
Es una peculiaridad cvidentemente.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pala-
bra para una aelaraci6n.
SR. PRESIDENT (MlARQUEZ STERLING) : Tierle la
palabra el Sr. Bravo Acosta para una aolaraci6n.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo quiero aclarar
tanto al Sr. Alvarez como a la Convenci6n, que el
Partido a que pertenezco, el Dem6crata Republicano,
tiene formulado un Voto Particular en la Secei6n
Organica del Estado, con referencia a si se llama
en definitive Ministro o Secretario. La terminologia
de Ministro en cualquier lugar en que nos rn.:i:nlte-
mos quedard supeditada, desde luego, al acuerdo de-
finitivo cuando se discuta la Seeeci6n Organos del: Es-
tado, porque vamos a mantener la situaci6n de crea-
ci6n del Consejo de Secretarios.
SR. GuAs INCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra aara
una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tien' la
palabra el Sr. Guhs.
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL) :Para aclarar que el
texto del Apartado D. dentro de la idea que yo ve-
nia exponiendo quedara redactado en esta forma:








6 DIARID DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


(Lee).
b) Todo el personal adscrito a la oficina inmedia-
ta de los Ministros y Sub-Secretarios de Despa-
cho.
d) Los Secretarios de las Administraciones Provin-
'ciales y Municipales, los Jefes de Departamento
de pstos organismos y el personal adscrito a la
oficina inmediata de los Gobernadores y Alcal-
des.
(Edo.) Rafael Guds Incldn...
'-SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Esta de
acuerdo la Asamblea con el Inciso B y el Inciso D
queden redactados en la forma que acaba de expre-
sar el Sr. GuAs ?
(Seaiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo siguiente:
SR. MUJAL (BUSEBIO) : Pido la palabra, Sr. Pre-
sidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Mujal.
(.iSR. MUJAL (EusEBIO) : En el Apartado E del ar-
,itulo 119, quiero que conste que el Tribunal Supre-
mo ha declarado que los empleados de los fondos de
Obras Piiblicas se considered como empleados ina-
movibles. Es decir, como empleados no para cargos
politicos y de confianza, sino como empleados para
cargos fijos, de plantilla.
MVe quiero referir a los empleados de fondos de
Obras Publicas y deseo aclarar que dichos empleados
se-excluyan de la denominaci6n de cargos politicos y
de oonfianza, y que tengan el carActer de inamovi-
bles.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANUTONIi ): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Martinez Fraga.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : El D.elegado que
habla tiene entendido, Sr. President, que nosotOos
Suprimimos en esta Constituci6n todos los Foudos
Especiales. No hay mis que el Fondo General del
Estado. EstA bien esa interpretaci6n cuando se man-
tengan fondos especiales, pero como no hay fondos
esp.eciales, todos son iguales, Fondo General del Es-
tado.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Pido la palabra phra
una aelaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Para una acTaraci6n.
En cuanto a este problema de la inamovilidad hay
una Disposici6n Transitoria en el Dictamen, y cuan-
do 1jeguemos a ella, &sa sera la oportunidad en que:
podr6n hacerse observaciones sobre este problema,
porque sobre eso se discuti6 ampliamente en el ceno
de la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al articulo 136 que corresponde al 120.


(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 136.- El ingreso y el ascenso en los
cargos pfblicos no exceptuados en el articulo ante-
rior, s6lo podrin obtenerse despubs de haber cum-
plidc los aspirantes con los requisitos, y sufrido las
pruebas de idoneidad y Vapacidad, que la Ley deb3ra
.establecer; con la fnica excepci6n del ingreso en
aquellos cargos que, por la naturaleza de sus funcio-
nes, sean declarados exentos por la Ley.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone
a discusi6n. Lcs Sres. Delegadus que deseen usar de
la palabra pueden hacerlo.
'SH. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (\lu.[.,,IEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para rogar a la Comisi6n
Coordinadora que a] final del articulo 120 elimine
"salvo aquellos empleados exentos por la misma",
"la Ley debera establecer".
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Al Dr. Cor-
tina, Presidente de la Comisi6n Coordinadora s3 le
esta haciendo un ruego.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Al final del articulo 120
dice "salvo aquellos empleados exentos por la mis-
ma'.'. (Lee).
Los que est6n exentos ya lo hemos acordado en el
119. Propongo que esta parte final del articulo se
redacte diciendo: "La Ley deberA establecer", en
vez de "salvo aquellos empleados exentos por la mis-
ma".
SR. MARINELLO (JUAN).: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (M-RQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Marinello.
Sn. MARINELLO (JUAN) : He pedido la palabra por-
que posiblemente'el Sr. Mujal aceptard esta redacci6n
que nosotros hemos hecho: "Salvo aquellos cargos
que por naturaleza de sus funciones sean declarados
exentos por la misma".
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pala-
bra para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene !a
palabra el Sr. Bravo Acosta.
'SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : H:e pedido la pa-
labra para aclarar, porque la Comisi6n puso al final
de este pdrrafo que se discuti6 amp]iamente lo que
aparece ahi. Hay cargos que por virtud de tener un
titulo professional que lo capacity para el ejereicio
de ese cargo, como m6dico, abogado, veterinario o
cualquier titulo professional que le da la cil:ia.-.l1a.
correspondiente con arreglo a 61, no necesita sufrir
el exAmen como tal m6dico, abogado, veterinario, etc.
Eso es lo que quiere decir el precepto: "'Salvo que
la Ley sefiale aquellos casos que tienen que ser decla-
rados exentos de examen", porque habla de capa-
cidad para ser empleado. Pero es innegable que el
medico no tiene que sufrir examen de capacidad
cuando el cargo otorgado por el Gobierno se refiera
a medico, abogado, etc. Este es el motivo que tuvo








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 7


la Comisi6n. Tomando.como principio que la Ley ha
de establecer la exenci6n de examen, la exenci6n de
prueba de capacidad, como decia el Sr. Mujal, para
aquello.s que por relaci6n del cargo tiene ya demos-
trada su capacidad, porque pudiera resultar que en
un Tribunal de examen creado a virtud de Ley, no
fuerat me6dicos o abogados, o fueran abogados v no
mIdicos y no son ellos los indicados para juzgar la
ineapacidad del medico o del abogado, cuando su ca-
p'acidad ha sido acreditada en la Universidad por su
examen correspondiente. Ese es el motive por el cual
se ha puesto eso.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Podria informarnos el
Sr. Bravo Aeosta si todos los m6dicos y todos los abo-
gados tienen capacidad suficiente para que el Estado
este obligado a sufrirlos?
SR. BRAVO ACosTA (ANTONIO) : Desde el moment
que la Universidad Naeional, con mAximos poderes
para otorgar los titulos, se los otorga, es prueba que
tienen capacidad suficiente para no tener que sufrir
un nuevo examen distinto al que han sufrido en la
Universidad.
Sn. MUJAL (EsEBlo) : Yo sostengo. el criterio, Sr.
President y Sres. Delegados.
La opinion que da, senior Presidente y sefiores
Delegados, el senior Bravo Acosta, estaria perfec-
tamente contemplada si dijera: "salvo en' aquellos
casos declarados exentos por la misma, en los ca-
sos que tengan titulos universitarios", si es que
se quiere proteger el titulo universitario. Pe-
ro yo estoy en contra de esa opinion. Cuando, se di-
ce "salvo en aquellos casos declarados exentos por
]a misma" se da a la Ley una facultad extraordina-
ria para declarar exentas a muchas personas que de-
ben someterse a rigurosos eximenes, igual que todos
los demis.
rCreo que el Sr. Aurelio Alvarez tiene raz6n cuan-
do hace la pregunta al Sr. Bravo Acosta: I No s6 por-
qu': se le quiere negar a la Universidad esa facul-
tad? Sencillamente, porque ya hemcs dicho que de-
ben someterse a lo establecido en la carrera adminis-
trativa todos los cargos pdblicos, except los de ca-
r6cter politico y los de confianza, comprendidos en
'el articulo 119, donde se han expuesto los pormeno-
res. Por el 120 estamos obligados a que se examine
todos, y no podemos aprobar un precepto por el dual
la Ley declare exehtos, dej6ndose de examiner. La
Ley no puede declarar a nadie exento, mas que en
aquellos comprendidos -en el articulo 119, si es que
se quiere implantar y poner en prdctica la carrera
administrative.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Una cosa es el car-
go de confianza, y otra ccsa distinta es acreditar la
eapacidad para el ejereicio de un cargo. En el arti-
culo 119 hemos declarado que los que son cargo de
confianza no necesitan examenes. Son funcionarios
de confianza. En este otro precepto establecemos que
debe acreditar su capacidad para cubrir cargos ina-
movibles, o sea, hemos propuesto que cuando la Ley
sefiale que por el titulo se acredita la capacidad, a(cep-
tando la indicaei6n de Marinello, o sea, que quien
teiiga un titulo professional, dado por quien tiene fa-


cultad para darlo, y que sirve para acreditar capa-
cidad, serdn exentos de examen, lo cual es distinto
al case de declararlo cargo de confianza.
.SR. MUJAL (EUSEBIO) : La a'claraci6n hecha por
el Sr. Bravo Acosta pone la situaci6n en un plano
intermedio, pero yo preferiria, en honor a la verdad,
que no fu6ramos a esta situaci6n intermedia.
Se trata por ejemplo, de titulos dados por la Uni-
versidaO pero con todo el respeto que merece la Uni-
versidad, que ayer defendimos en tal alto gradc,
ella lo mismo puede dar el titulo a un abogado que
a un m6dico, pero a los 8 o 10 afios por no. ejercer la
profesi6n, puede ese graduado perder su eapacidad
como medico o como abogado. La Universidad le
di6 la capacidad en el afo 1930, por ejemplo, pero en
1940 puede ya el individuo no tenerla, por no ejer-
cer. Al Estado no debe predcuparle el titulo, sino
la capacidad que tiene que tener el individuo.
Entonces es necesario que el Estado, que va a em-
plear a la persona, tenga que examinarla, porque
asi, en primer lugar, se cumple la carrera adminis-
lrativa, y en segundo lugar, porque asi se logra qua
el Estado tenga funcionarios capaces. Porque a
mi pueden darme un titulo, pero puede ser. que pier-
da la prkctica, la capacidad, por no ejercicio de la
profesi6n.
Por todo ello, propongo que no se deje la puerta
abierta diciendo: "salvo aquellos declarados y exrn-
tos", porqu.e eso se puede interpreter de muchas nia-
neras, y destruir el principio de la carrera adminis-
trativa. Entiendo que no debemos dar esa belige-
rancia a los titulos universitarios, porque puede ser
muy bien que cuando el Estado necesite de esa capaci-
lad, el individuo pueda no tenerla, y por eso debe
declararse el ingreso por examen riguroso. La Ley
nodri establecer casos de ex6ici6n de examen, por-
que, por ejemplo, un barrendero o un portero no ne-
cesitan examen, y entonces la Ley proveerk en esos
eases en los cuales no hay necesidad de examen.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): iMe permit una inte-
rrupei6rin
SR. MTTJAL (EUSEBIO) : Con much gusto.
SR, PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : El compafiero hablaba
de la ,apacidad que necesita el Estado exigir. E.e
capacidad ya se le ha dado, cuando se Ie expide el
'itulo universitario.
Por eso se hablaba de la naturaleza del cargo. Para
esos cargo, el Estado podrh exigir una capacidad
determinada, a lo cual se referian los distinguidos
compafieros Marinello y Bravo Acosta. Ya el E1,ta-
do le tiene reconocida esa capacidad, por el titu-
lo que le ha expedido. Se require exigir la deiostra-
cion de una capacidad que ya el Estado le ha dado.
SR. MT7JAL (EUSEBIO) : Lam'ento que el Sr. Capa-
Danea no hubiera cido el razonamiento que yo ex-
ponia, respect a que se puede dar un titulo, v el
individuo tener capacidad en ese memento -en que
lo recibe, pero por no ejercitar la profesi6n durante
tin nmmero determinado de afios puede esitonces no









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


tener esa capacidad. Y en ese moment el Estado ne-
cesita replantear esa capacidad, y la replantea con
un examen, igual que los demis, que no tengan la
suerte de tener un titulo. El titulo universitario va-
'e si el individuo tiene capacidad; si no tiene capa-
cidad, no sirve de nada el titulo.
Por cso es que propongo, en aras de un sentido de-
mocrktico y protector para todo el mundo, sin ex-
cepciopes para nadie, que se declare que el Estado
examinard en cada caso, y diga los qu'e tienen capa-
cidad y los que no la tienen.
;SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra e1 Sr. Mafiach.
Sn. MARACH (JORGE): Entiendo que el espiritu
,on que estamos llevando a cabo la reform de la
carrera administrative, o mejor dicho, el estableci-
miento de la carr.ra administrative, es no solamen-
te asegurar ]a idoneidad de los empleados piblicos,
sino tambi6n evitar el favoritismo en la selecei6n de
esos empleados, amn en el caso en que hayan sido de-
clarados capaces.
De acuerdo con la redacci6n del articulo 120, en
41 s6lo se establece que los empleados pfiblicos s.rdn
capaces, es decir, que acreditarin su idoneidad, pero
no se previene que entire 6sos que hayan aereditado
su capacidad no se efectie la selecci6n buroeritica
nor medio del favoritismo.
Sugeriria al Sr. Cortina, si me dispensa su' aten-
?i6n, sugeriria al Sr. President de la Comisi6n Ccor-
dinadora, digo, que, si estd de acuerdo con el crite-
rio que acabo de proponer, se garantice no solamen-
te la idoneidad de los empleados, sino tambi6n que
una vez que 6stos hayan acreditado la idoneidad, la
seleeei6n se haga por concurso comparative de m6-
ritos.
Por eso es que propongo intercarlar despu6s de
a. palabra "sufrido", la frase "en concurso de m6-
ritos", de modo que se pueda efectuar entire los as-
pirantes una gradaei6n de meritos, para elegir al
mas apto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : En realidad, la idea
es buena, pero nosotros no hemos querido establecer
en la misma Constituci6n y a priori, tantos requisi-
tos, sino, simplemente, exigir en todo caso la idonei-
dad del -empleado, y dejar que la Ley regule la for-
ma c6mo se ha de producer el nombramiento o la ra-
tificaci6n.
Ya estamos hacien'do bastante al sefialar casi todos
los fundamentos de la inamovilidad. Si entramos
ahora a enumerar la forma de proveer cargos, podria
ocurrir en este campo multitud de soluciones e ideas
inadecuadas para esta oportunidad. De ahi que op-
temos simplemente por decir que hay que probar la
capacidad ante el Tribunal o las Comisiones que pa-
Ira esta funci6n se establezcan.
Parece 16gico que le dejemos a la Ley determin'ar
c6mo serAn esas pruebas pfiblicas, c6mo se ha de se-
leccionar a los aspirantes para cubrir los cargos, y c6-
mo han de probar su capacidad los que est6n ocuphn-
dolos y deban ser mantenidos en sus puestos.


Corresponde a la ley regular estos aspects del pro-
blema, sin entrar desde ahora a definir que el in-
greso sera necesariamen'te por oposici6n o por con-
curso o en cualquier otra forma que se consider ade-
cuada. Lo que debemos garantizar finicamente es que
no debe permanecer en el servicio pfblico sino el
que tiene derecho a ello, o porque se le reconozca debi-
damente por ley anterior o porque pruebe, ante la
Comisi6n' respective, su capacidad para continuar en
el cargo, o porque tenga dereehos adquiridos para
cubrir la plaza. que est6 vacant, en su caso.
Si. MARACH (JORGE) : Creo que se pueda lograr
Al objeto con s61o tres palabras, y es muy deseable
.iue se haga. Se puede dar el caso de que para un
puesto dado, coneurran 50 o 60 que hayan demos-
irado por igual su capacidad, y, entonces, entire esos
*0 va a imperar inmediatamente la forma del favo-
ritismo politico que ha estado viciando toda nuestra
burocracia.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Puede decirse, "en
caso de que concurran varies aspirantes...
iSR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ruego que
no entablen diAlogos. Esta en el uso de la palabra
el sefiEc Maflach.
SR MARACH (JORGE) : Sugiero que despu6s de la
paiabra "sufrido" al final del penfiltimo rengl6n, se
po'ga: "en concurso de aspirantes, o de meritos".
SR. CORTINA (Josf MANUEL): Est6 bien en con-
enw o de aspi:rantes.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Alvare' queria hacer una aclaraci6n en relaci6n con
la forma del articulo.
SI A\LVAIEZ (AURELTO) : Para rogar a la A,;wn-
bl-a. cohincdiendo con el criterio sostenido p.r 4l
Jrl. -ga Ic .Iljal, que se supriman las frases fileei
del precepto que se dispute. Fundamento mi ruego a
ja AsambJpa en Ias observaciones formuladas por los
,'O1Pgados Bravo Acosta y Capablanea. Tal parece
cuc estamos en guerra contra la capacidad, abreindo
via a la neptitud. No hay raz6n, sefiores Delegados,
;-ala reer que un simple titulo universitario suptn-
ga capacidad en su poseedor. Lo sabe el senior Capa-
blanea, y por ello rehus6 tender a mi pregunta. Sa-
bemos que salen de nuestra Universidad m6dicos, abo-
gados y profesiona'es que no saben absolutamente
ni una palabra de la profesi6n cuyo titulo han reci-
bido. OjalA esto no ocurra ya y que nuestra Univer-
sidad con nuevas orientaciones, recobre los titulos
horrcsos de que un dia legitimamente se encontr6
investida. Nadie ignora al respect c6mo esthn tilda-
dos los graduados de determinados curses, abogados,
medicos y toda clase de profesioanles. Y pobre el Es-
tado si ha de utilizar en sus servicios de hospitali-
zaci6n a los m6dicos ineptos, y a iguales abogados
euando necesite de verdaderos jurisconsultcs para de-
fen er su patrimonio; pcbre Estado, si ha de encon-
tiarse obligado a soportar en sus Consultorias a los
abogados inconsultos e ineptos, a pesar de sus titu-
los nivePrtitarios, y a los medieos sin eiencia pa.~
Tender a la pobreza hospitalizada en sus hospicios,
llamada a sufrir las .conseeuencias. Estimo que todo
professional debe ser obligado a demostrar su capa-
'*idad, sin execpci6n alguna, antes de entrar al ser-








DIARIO DE SESIONES DE LA ZONVENCION CONSTITUYENTE 9


vicio de! Estado, la Provincia o el Municipio, y por
hio ruego a la Asamblea se supriman las frases fi-
nales de! precepto, permitiendo que se abran cami-
no los estudiosos, capaces de exaltar la cultural na-
tional, en vez de restarles estimulos, amparando a
Los profesionales incompetentes.
,SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Pido la palabra para
alusiones personales.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
.:encia estima que no ha habido alusiones personales,
)orque si es en cuanto a las manifestaciones de abo-
gados inconsultos, la Presidencia no puede estimar
que sea una alusi6n a los sefiores que est6n presen-
;cs en esta Asambiea.
Si. CAPABLANCA (RAMIO) : Es por via de aclara-
c16n,
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Capablanea.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Sr. President y S'es.
Delegados: Quiero hacer aclaraciones a prop6sito de
Las manifestaciones que acaba de hacer el senior Au-
lelio Alvarez, y que a mi no me extrafian en lo ab-
.soluto, porque a ellas nos tiene acostumbrado el re-
e6rido compafiero. Ya en una sesi6n celebrada en la
Alianza Feminista, a la que asistieron muchos de
;os que aqui se eneuentran y recuerdo que en aque-
t.a ocasi'n fu6 el senior Zaydin el que contest al
senior Alvarez, 4ste declar6 que cuando 41 se produce
ael modo que ha hecho hoy, no creyeran los compa-
iioros que lo hacia porque verdaderamente se esta-
ba sintiendo en ese estado de animo, sino que lo ha-
cia de una manera deliberada, para poner de par-
te suya a la Asamblea. Estas son sus aclaraciones
;xpresas -y aqui hay compafieros que recuerdan sus
manifestaciones.- Por tanto, repito que no me ex-
'rafian esas palabras tan apasionadas del compafiero
Aivarez, que tienen finicamente el prop6sito de pre-
disponer el inimo de la Asamblea en su favor.
El Sr. Aurelio Alvarez me pidi6 una interrupci6n,
que no podia conced6rsela porque estaba en el uso de
a palabra el senior Mujal; por eso le dije que se la
,idiera al senior Mujal para que le hiciera a 61 las
aclaracicnes que tuviera por convenient. Si yo hu-
Liese estado en el uso de la palabra, no hubiera te-
tido inconvenient alguno en concederle todas las
nterrupciones que hubiese deseado el Sr. Alvarez.
El Sr. Mujal proponia que en vez de dejarlo en la
!orma que est6 en el Dictamen, se le diera otra re-
daeci6n inAs propia al precepto, y entonces Ie acla-
re al senior Mujal, que hablaba de la exigencia de la
rapacidad. Si el compafiero hablaba de exigir la ca-
pacidad, y en un caso determinado, especifico, ya
el Estado ha declarado esa capacidad, pues el caso a
lue nos estamos refiriendo es el de los que deban
ser declarados exentos por raz6n de su naturaleza,
9 para qu6 exigir una capacidad que ya se ha reco-
"Locido?
IEee una aclaraci6n, sin intervenir en el debate;
pero ahora el Convencional Alvarez ha querido poner
al compafiero Bravo Acosta y a mi en contra de
todo este prop6sito nuestro de exigir la capaeidad
tn 1.s servieios pfiblios, y lo lamento que por haber-
4e desenvuelto el debate sobre estas cuestiones, sin


csperalo no haya podido traer el que habla trabajos
:nios escritos hace muchos afios, en los que de una
manera mas terminante, todavia m6s terminate de
.o que lo hace el Dictamen, abogaba por esas pruebas
,ie capazidad; ahi estdn esos trabajos mios; esos fo-
Letos publicados unos y presentados otros en Congre-
'-os celebrados en la Repiblica, en los que he parti-
t:ipado a nombre de la Universidad de La Habana.
Le manera que bastan estas manifestaciones para
Lesientir las afirmaciones que ha hecho el compafie-
'o Alvarez respect a mis prop6sitos sobre este par-
ticular.
,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Terminado
-i ineidente. Se pone a votaei6n el articulo...
SP. COYULA (MIGUEL) : Pido la palabra para un
ruego.
SE. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Coyula.
SR. CCYULA (MIGUEL) :. Sr. President y Sres. De-
legzdos: He pedido la palabra, sencillamente, para
rogar a los distintos compafieros, despu6s de este de-
bate que tiene algo de enojoso, que procuremos pro-
ceder con equilibrio y serenidad.
Qued6 evidenciado en la sesi6n de ayer, que hay
dos cosas para todos fundamentals: el respeto a
lo que represent la Universidad en Cuba y el pro-
p6sito de rendirle homenaje, acertando en nuestras
deliberaciones.
Hemo. estado girando en un circulo vicioso y to-
dos tenemos el deseo de que de aqui salga un aeuer-
do favorable. Me parece que debemos ir a la vota-
ci6n indicada por la Presidencia. El Sr. Mujal, a
mi juiclo, ha tenido sentido exact de las realidades.
*Oportunas las observaciones que le hemos oido, El
senor Mafiach, tambi6n, ha estado prudent al hacer
la indicaci6n que hizo. Ningfin concept de los emi-
tidos envuelve falta de respeto a la Universidad. Se
puede ser abogado, se puede ser m6dico, se puede ser
ing-niero, se puede tener un titulo professional cual-
quiera, y al cabo de doce o catorce afios -hasta ha-
biendo sido aiumno eminente de la Universidad-
deseonocer materials especiales, no estar al dia en
progress. exigidos por ciertas especializaciones. El
que habla eree que se presta un buen servicio al pais,
que se realize obra fitil y previsora -como decia el
sefor Mafiach,- estableciendo el concurso, y que por
,al procedimiento se demuestre que un abogado no-
table, o un m6dico notable, o un ingeniero notable,
ha hecho un studio, notable tambien, sobre tal o
cua! especializaci6n. Asi -en determinados casos--
cuando liame Agricultura, o Sanidad, o la Cancille-
ria o cualquiera ctra dependencia del Estado, a la
provision de una o varias plazas, podrin ir profesio-
nales respetabies, respetabilisimos, y se escojerA
-para b'en de Cuba-- el o los que habiendo honrado
a la Universidad, aplicaron luego su tiempo, sus
energies y sus afanes a una fecunda especializaci6n.
SR. MARINELLO (JUAN): Pido la palabra para ha-
cer una aclaraci6n brevisima sobre este problema.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Marinello.
Sh. MARINELLO (JUAN): Sr. President y Sres. De-
legados:







0 DIARIO DB SESIONES DE LA CONVENTION OONSTITUYENTE


Yo no insistiria sobre el problema que voy a plan-
-ear si no ereyera con toda sinceridad que la f6r-
mula, que yo propuse y que ahora reitero, pone de
acuerdo todos los criterios con plena justeza. Hay
ciertos cargos, en efeeto, para los que bastard ]a
condici6n de abogado, de arquitecto, de ingeniero,
porque se trata de servicios de orden general en que
la posesi6n del titulo otorga toda la capacidad. Ha-
brd otras ocasiones en que se exigird, como ha dicho
el senior Coyula, determinada especializaci6n y otras
en que, como me hacia ver un conventional cercano,
una persona con el titulo de abogado, m6dico o ar-
quitecto, aspirarh a un cargo dentro del Estado pa-
ra el que no sea indispensable el titulo universitario
que ostente. Eiitonces, compafieros, si se acepta el ci-
nal del 'pfrrafo como nosotros ]o proponemos: "sal-
vo aquellos cargos en que por la naturaleza de sus
funciones serin declarados exentos de prueba por
]a loy", todo queda resuelto. Cuando la funci6n es-
pecifica esta perfectamente cumplida por la simple
posesi6n del titulo, debe 6ste servir para entrar en la
administraci6n pfiblica; cuando por la naturaieza
de la funci6n sea necesaria una especializaci6n ite-
rior, entonces un abogado o un m6dico no deben te-
ner inconvenient alguno en ser sometido a una prue-
ba, que evidence ]a especializaci6n.
Creo, por eso, que si se redacta el precepto del mo-
do que indicamos, los criterios pueden quedar con-
ciliados y el problema justamente resuelto.
SR. ROBAU (MARIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MiRQUTEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Robau.
3R ROOAU (MARIO) : Sr. President y Sres. Dele-
gados: Dos palabras solamente para hacer constar
que no estoy de acuerdo con las ideas emitidas po el
senior Aurelio Alvarez...
SR. PRESIDENT (MRQUEZ STERLING): Ah, bueno,
fse .inidente estA terminado. Yo le ruego al senor
Rola': qine no insist, y las opinions del senior Al-
varez que son de las mhs respetables que puedan
emitirse ,o slcanman a la discusi6n de este articulo
en 'o que se refiere el senior Rcbau. Yo le ruego que
me permit dear terminado este incident.
S. ROBAU (MARIO) : Esta bien.
SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al articulo en la forma en que ha queda-
do redactado.
(PRI Oficial de Actas le da lectura).
Sn. PREFSIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se pone
a discusi6n el articulo.
,SR. ALVAREZ DE LA VEGA (AURELIO) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Alvarez.
Sa. ALVAREZ DE LA VEGA (AURELIO): He mociona-
do, hacienda mia ]a enmienda del senior Mujal, y pi-
do votai6n nominal, sobre la supresi6n del filtimo
parrafo riel articulo discutido, esto es, de las pala-
bras "salvo aquellos declarados exentos de las mis-
mas"


S;,. CORTINA (JosI MANUEL): Sefior Presidntte:
La Comiis6n acepta la enmienda del senior Marine-
lo.
,i. PEESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Perfhcta-
mente, ese es otro problema distinto.
Los ., ,ii.. s delegados que esten de acuerdo eon el
articulo suprimiendo el parrafo en la forma en que
el sefinr Alvarez y el Sr. Mujal proponen, se serviran
levantar la mano.
(La mayoria de los sefiores Delegados no levanta
la. mano).
;Rechazada la enmienda.

Los sefiores Delegados que est6n de acuerdo...
SR. ALVAREZ DE LA VEGA (AURELIO) : En contra
de ]a enmienda del Sr. Marinello, senior Presidents.
SR. PRESIDENT (MAiRUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Alvarez.
SR. ALVAREZ DE LA VEGA (AURELIO) : Sr. Presiden-
te y Sres. Delegados:
En contra de la enmienda del Delegado Marine-
lo, con el sentimiento de que le haya producido 0c
lider miximo dei Partido Uni6n Revolucionaria Co-
munista, cuya voz se habia levantado siempre entire
nosotros, aunque no siempre compartido su criteria
por el que haola, con aparentes fines elevados, al me-
nos, queriendo romper contra todo lo que supuso llua
injusta desigualdad. Ahra ha sido precisamente el
lider maximo del Partido Uni6n Ievolueionaria Co-
munisla, el que ha propLesto destruir el prmiii ii,.
admirable en que descaisa el precepto disculidq,
(iandc exige que todo funcionario del Estado, la
prcvin:ia o del municipio, d6 una prueba do ea-
pacidad para entrar al ej(rcicio de sus funciones. La
enmienda establece una excepci6n en favor de los
que pcsean tituios universitarios, para los profesio-
:,!es. i)e aprobarse, bastaria que un titular aspire a
cubrir un cargo administrative, para que deba jtor-
garsele el nombramlento, a perjuicio de otras aspira-
eriones de verdaderos titulares, plenos de ciencia, (',
cuJtura y de honestidad; pero los cuales no podrAn
denmoswrar su capacidad, frente a cualquier sujeto ae
intfuencia, favorecido por la excepci6n de la enmien-
ia cuestionada.
El que habla no ha querido tener ni ha podido te-
ner, una frase de desconsideraci6n para la Universi-
dad Nacional, anhela finicamente que la Universidad
eleve su cultural y su 6tica, para que pueda recobrar
sus admirables titulos de otros tiempos; y no quiso
aiudir a los doctors Capablanca y Bravo Acosta
euande se refiri6 a titulares universitarios faltos
de eapacidad. Reitero que la enmienda propuesta
traduciria una preterici6n para meritisimos titulares
universitarios, a beneficio de los ineptos que con in-
fr'ueneias bastantes en las dependencias del Estado,
]a Provincia, o el Municipio, encontrarian un puente
por el cual pasar sobre la verdadera cultural y el ver-
dadero merito que quiso tenor cn cuonta el precepto.
Y termino pidicndo votaci6n nominal.
,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ticun la
palabra cl senior Marinello, con lo cual quedan ago-
tados los turns.







DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENCION CONSTITUYENTE 11


SR. MARINELLO (JUAN): Sefior Presidente y sefo-
ri's Dlegados: Para defender brevisimamente nues-
tra enmienda y para decir c6mo lamentamos que el
Conventional senior Aurelio Alvarez, haya interpre-
tado de modo tan toreido nuestras palabras.

En primer t6rmino, yo me pregunto si existe cere-
bro en el mundo que pueda hallar la relaci6n eiutie
lo que nosotros proponemcs y el problema prui',sio-
nal o universitario que plantea el Sr. Alva ez de lai
Vega.
Es, de inicio. Nosotros queremos que el articulo
termine en esta forma: "salvo aquellos cargos que
por la naturaleza de sus funciones sean declarados
por la Ley exentos de la prueba". &Qu6 tiene que
ver 'stc con el problema del profesionalismo de 'i
habla el senior Alvarez?. No hallamos relaci6n algu-
na. Es uin precepto de igual elevaci6n, de igual conve-
niencia piblica 'que todos los que hemos mantenido
aqui, adn aceptando que la postura political del senior
Alvanez, no haya compartido nuestro criterio, en
muchas ocasiones a lo cual, desde luego, no estaba
obligado.
Estimamos que el precepto es bien claro en su
primer extreme y, con la adici6n propuesta por el
senior Mafiach, podemos estimarlo perfect.

"El ingreso y ascenso en los cargos pfiblicos -dice
el articulo- no exceptuados en el articulo anterior".
-Es decir, salvo los cargos politicos o de ccnfianza-
"s61o podrAn obtenerse despu6s de haber cumplido
los aspirantes con los ejercicios que la ley establez-
ca".
Y dentro de estos ejercicios, sean o no profesicna-
les, los aspirants, sean o no abogados, m6dicos, den-
tiltas arquitectos, de acuerdo con la adici6n d-!
sefior Mafiach, realizada la prueba, se escogerdn los
mejores, no ]:p"'- 'iie se tenga, Sr. Alvarez, tal o cual
titulo, sino por lo que se haya demostrado ea la
pr;i:'a. jD6nde estd, pues, ese interns de establ?- r
privilegios para el professional, si ellos han de seo
sometidos a la prueba que el articulo prescribe?

SR. ALVAREZ (AURELIO) : bMe permit una inte-
rrupci6n muy breve?
SR. MARINELLO (JUAN): Con much gusto.

!SR. ALVAREZ (AURELIO): La enmienda aceptada
por la .samblea y por el doctor Mafach, resolve) s6-
lo aparentemente en part la cuesti6n, porque si bien
es cierto que mantiene los concursos, no es tambi6n
menos cierto que destruye sus garantias autorizando
hasta para que se prescinda de ellos, lo que prohibia
el precepto enmendado.

Esta es la cuesti6n: ahora quedard a voluntad del
funcionario llamado a hacer un nombramiento, ha-
cerlo como lo tenga por conveniente, con concurso o
sin B1.


ISR. MARINELLO (JUAN): Si las cosas se
,n la forma personal y caprichosisima
efior Alvarez lo hace entonces tiene
raz6n. Pero no se habla en nuestra
en n'ingfin moment de la voluntad del


entienden
en que el
toda la
enmienda
funciona-


rio: Se emplea la palabra "ley". Es la ley que
regular la excepci6n y, por lo tanto, no tiene raz6n
el sefor Aurelio. Alvarez en lo que acaba de deeir.
INcsotros decimos que la "ley", y no el capricho,
es la que determinard, por raz6n de la naturaleza de
sus funciones -no importa el titulo universitario -
:,uando deba prescindirse de la prueba. En algfin mo-
mento puede estimar la ley que un titulo universita-
rio sea bastante; puede estimar, sin embargo, que se
trate de una especializaci6n dentro de esa carrera
universitaria, y entonces la naturaleza de la fun-
ei6n determinard o la ejecuci6n de un ejercicio o el
cumplimiento de otros requisitos.
No hay, pues, privilegio, sino todo lo contrario:
Hay el mandate abstract. Lo que queremos es que
la future ley determine los casos especiales, diga
cuando debe funcionar este extreme exceptional del
precepto.
SR. MANACH (JORGE) : Me permit una pregunta?
SR. MARINELLO (JUAN): Muy bien.
SR, MA\ AOCH (JORGE) : No tiene el senior Marine-
1lo el temor de que la ley para aumentar el hotin
burocrdtico, pueda ir segregando casos y mIs easos
para irlos declarando exentos de estos requisitos?.
SR. MARINELLO (JUAN): Desde luego, si nosotros
vamos a hacer una Constituci6n suponiendo de ante-
mano que la ley que va a interpretarla, va a dedi-
carse a destruirla, entonces tienen much fuerza los
argumentos del Sr. Mafiach.
Si nosotros admitimos, con un criterio no dema-
siado optimista de buen realismo patri6tico, que la
ley que complete este texto va a dictarse con el fin
de darle cumplimiento, estaremos en el just medio.
SR. GRAU SAN MARTIN (RAkM6N): Pido la nala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el doctor Gran San Martin.
SR. GRAU SAN MARTfN (RAM6N) Seior Presiden-
te y sefiores Delegados: Se estd tratando de algo que
easi se puede decir que desborda los limits det te-
ma exelusivo que estA sirviendo de objeto a este de-
bate. Se trata nada menos que de considerar cu4] es
la capacidad conque puede desempefiarse una fun-
ci6n piblica, y esto es de una magnitude extrairdi-
naria. No vamos a insistir sobre el tema, sino que
deseamos se ncs permit brevemente referirnos a dos
o tres particularidades que pueden tener significa-
ci6n bastante interesante a este respect.

Se trata de desempefiar un cargo pfblico, y es
una gran responsabilidad de esta Asamblea que de-
termine las lines generates, que hasta ahora no es-
t6n bien precisadas, respect a la capacidad para
desempefiarlos. Y debo referirme a todos, desde el
cargo estrictamente t6cnico, meramente administra-
tivo, hasta el de cualquier naturaleza, de cualquier
categoria o jerarquia que se trate de desempefiac.
La administraci6n pfiblica necesita empleados ap-
tos. C6mo se comprueba esta aptitud? Cudl es la
carrera administrative que pensamos que se produz-








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ea a trav6s de ]a Asamblea? Tenemos la experien-
Scia de que los cargos puiblicos se han venido desem-
pefiando en gran parte por influencias accidentales
y no por cualidades intrinsecas del funcionario, y
he ahi una de las quiebras de la administraci6n pfi-
blica, he ahi una de las dificultades de tantas ofici-
nas pfiblicas, lo mismo que de tantos organismos in-
;egrantes de ]a Administraci6n
SY podemos preguntarnos si es possible resolver
este problema? QuizAs sea aparentemente fAcil si se
adopt un sistema, quizAs sea insoluble si se afronta
de otra manera.
Ain en los centros de mas alta jerarquia cultural,
no se ha podido determinar de una manera concrete
cual es la adecunda capacidad del individuo para
el desempeiio de una de esas funciones y cual es el
titulo que require.
Se habla de la oposici6n, de las pruebas en un mo-
mento determinado y del concurso para facultar a los
empleados pfiblicos o aspirantes a empleados pfibli-
cos a cargos de una naturaleza determinada, se es-
tablece que deberAn tener, por lo menos, algfin ante-
oedente de haber laborado en algo parecido, o por
lo menos, en relaci6n al que aspira a desempefiar.
Es decir, que hay que tener en cuenta para el desem-
pefio de un cargo piblico, que el individuo pueda de-
mostrar en resume su preparaci6n para el cargo o
bien tener en cuenta los antecedentes o las activida-
des que en -ese sentido ha desplegado ese aspirante
a funeionario; pero despuns la capacidad de ese
funcionario se manifiesta, y puede llegar el cas.) en
que sea un especialista en aquella actividad de tra-
bajo.
La prActica haee al maestro, se ha dicho muehas
veees. Es possible que el ingreso de un individuo ca-
pacitado, da lugar a que desempefie aquella fur.di6n
o profesi6n de un modo amplio, intense y con todo
el acierto y competencias necesarias.
De ahi ]a gran responsabilidad del ingreso, o de
las condiciones que se pongan para el ingreso en la
carrera administrative o burocritica No es possible
que en un moment determinado puedan decirse cu-
les son todas las condiciones para las funcioyos a
llenar. En una prueba que se produzca, ante el Tri-
bunal mas competent, por el individuo mas capa-
citado, puede ser que aquella prueba accidental le
sea favorable; pero si esa prueba va acompafiada del
concurso, que es la relaci6n de lo que ha hecho ese
individuo en el transcurso de su vida y en el desen-
volvimiento de sus aetividades, en otras palabias,
aquello que se llama concurso, es possible que purda
ayudar a encauzar mejor la justicia en la provision
de un cargo.
No quiere ello decir que se desdefie la prueba acci-
dental o momentAnea de una oposici6n, pero es preci-
so para ser mis justos, que no s6lo se tenga en cuen-
ta la capacidad que en ese acto demuestre el indi-
viduo, sino tambien su labor a trav6s del tiempo.
He ahi la importancia que decia tiene ese pre-
cepto, que estamos discutiendo. Podremos djcir,
euando terminemos esta Constituci6n lo que dijo
Benjamin Franklin cuando se termin6 la Constitu-


ci6n de los Estados Unidos: "Todo ]o escrito ahi. no
me convence, todo I.o escrito ahi no puedo decir que
es bueno en absolute; pero si puedo deeir que todo
lo escrito ahi, si se desempefia honradamente, con
un afin sincere, resultar& que hemos hecho una
gran cbra".
Este precepto que debatimos debe servir para lla-
mar la atenci6n de los Poderes Pfblicos a fin de que
result que el individuo no s61o demucstre su capa-
cidad, en una prueba determinada, sino que la haya
tambi&n comprobado por su obra a traves de su vida
de labor.
Si el precpto indica esto, podremos deeir que he-
mos cumplido con nuestro deber. Si pudiera creerse
que el precepto se puede inclinar de un modo acei-
dental, entonces habremos torcido el prop6sito de
mejorar ]a administration pfblica. Lo que el precip-
to diga, y m6s que lo que diga de u'n modo expre-
so, debe tender a que el funeionario pfiblico sea com-
petente y que para llegar a ese careo debe tener
dos cualidades esenciales: la ejecutoria hist6rica y
la demostraci6n o prueba precisa de su capacidad
en el acto o moment determinado en que se le ha-
ga, o sea, que result la oposici6n-concurso la que
mida y valore su capacidad.
No debemos considerar el caso solamente de que
el individuo que aspire tenga tal o eual prominer-
cia para ocupar el cargo; sino que es precise conside-
rar el caso de que various aspiren, y que el precepto
result acogedor para los distintos individuos y pa-
ra todos los derechos, de suerte que esta Asambiea
trace un esquema que garantice ]a capacidad en los
individuos que van a oeupar los cargos pfiblicos, co-
sa lamentablemente muy confusa hasta hoy.
Si ese precepto se encauza para que tenga la Ad-
ministraci6n piblica funcionarios aptos y capaces,
debemos dejarle la amplitud suficiente al objet. de
one el individuo no s61o por sus antecedentes, sino
tambien por las condiciones que pruebe en un momen-
to determinado, en oposici6n-concurso, obtenga el
cargo, con lo cual el precepto sera eninentemonte
aplicable al mejoramiento general de la Adminis-
traci6n Pfiblica.
SR. PRESIDENT (MAROTT'EZ STERLING): Se pone
a votaci6n el articulo. Eu forma nominal, por ha-
berlo solicitado un .Sr. Delegado.
ISR. ALVAREZ (AURELIO) : Para retirar mi peticiVn
de votaci6n nominal, y solicitar que se haga constar
en acta mi oposici6n y la parte final del parrafo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLINGG: Se hard
constar asi. Los Sres. Delerados que est6n de acuer-
do, se servirhn levantar el brazo.
.(La mayoria de los seiores Delegados lo hace asf).
Aprobado el articulo.
Se va a dar lectura al articulo siguiente:
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 137.-- Las sanciones que se imponuan
a los funcionarios, empleados y obreros piblicos, se-
ran proporcionadas a las infraceiones que les sean








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 13


imputables en el ejercicio de sus cargos, las cuales
determinardn las leyes, requiriendose para su impo-
sici6n la previa formaci6n de expediente, instruido
con audiencia del interesado, que terminra con re-
soluci6n razonada, la cual sera recurrible, el ',in".
ra inltancia, ante el Tribunal de Oficios PIblico ~
en apelaci6n ante la Sala de lo Contencioso-Admi-
nistrativo y Leyes Especiales del Tribunal Supremo
de Justicia, en procedimiento sumario.
Las resoluciones firmes que asi se dicten son de
obi!gatorio e inmediato cumplimiento.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone
a discusi6n el articulo.
(Silencio) .
.Se pone a votaci6n el articulo. Los Sres. Delega-
dos que est6n de acuerdo, se servirAn ponerse de
pie.
(La ma'yoria de los senores Delegados se pone de
pie).
Aprobado el articulo.
Se va a dar lectura al articulo siguiente.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 138.- El funcionario, empleado u
obrero pfiblico que sustituya al que haya sido remo-
vido de su cargo, se considerarA sustituto provisio-
nal, mientras no haya sido resuelta definitivamen-
te la situaci6n del sustituido, y s6lo podrA invocar,
en su caso, los derechos que le correspondan en el
cargo de que proceda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone
a discusi6n el articulo.
SR. MARTINEZ F.RAGA (ANTONIO) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Martinez Fraga.
'SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Para una acla-
raci6n previa al articulo, que va dirigida espe,'ial-
mente al Presidente de la Comisi6n Coordinadora.
SI. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Creo quo no
se encuentra en el hemiciclo en este moment.
SR. CORTINA (JosI MANUEL) : Oigo con much gus-
to al Sr. Martinez Fraga.
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO) : El preepto que
contiene el articulo 122, al hablar de funcionario,
empleado u obrero pfiblico, que sustituye al que haya
sido removido en su cargo, lo consider como un
sustituto provisional mientras no sea resuelto o cu-
bierto en definitive. Y ello deja ayuno al funciona-
rio o empleado de protecc'6n en el orden del tiempo
que preste servicios al Estado, Provincia o Munici-
pio, a los fines de su jubilaci.6n o retire de modo
que este precepto no salva ese aspect y yo quisiera
rogar al senior Presidente de la Comisi6n me dijera
si se puede desolverse a los fines de computer el
tiempo para su jubilaci6n o retire.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Me atreve-
ria a explicarle al Sr. Martinez Fraga que, de aeuer-
do con la Ley que rige actualmente, se le cuenta ese
tiempo.


SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO) : Aeeptamos la
explicaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone
a votaci6n el articulo. Los Sres. Delegados que est6n
de acuerdo, se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Delegados se pone de
pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo siguiente.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 139.- Las excedencias forzosas fin-
camente podrdn decretarse por refundici6n o supre-
si6n de plazas respetandu la antigiiedad de quines
las desempefien. Los exc~dentes tendran derecho pre-
ferente a ser reinstalados, por orden de antigiiedad,
en eargos de iguales o anklogas funciones que se es-
tablecieren o vacaren en 'a misma categoria o en la
inmediata inferior.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone
a discusi6n el articulo.
(Silencio).
Se pone a votaci6n. Los Sres. Delegados que est6n
de acuerdo, se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los scGores Delegados se pone de
pie).


Aprobado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
dar elctura al articulo ciento cuarenta.


Se va a


(El Oficial de Antas lee).
ARTICULO 140.- NYngin funcionario, emplea-
do u obrero pfblico, civil, desempefiarh m6s de un
cargo del Estado, la Provincia, el Municipio o las
entidades o corporacione, aut6nomas establecidas por
las leyes.
iNinguin pensionado o jubilado del Estado podra
devengar mis de una pension o jubilaci6n ni perci-
bir remuneraci6n official por ningfin otro concept,
sin renunciar temporalmente a su pension.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a las enmiendas a este articulo.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIEND I AL ARTICULO 124
Se agregard despues de Libertador de Cuba, sus
viudas e hijos con der-echo a pension.
Mayo 23 de 1940.
(Fdo.) Emilio Nuiiez Portuondo.
ENMIENDA SUSTITUTIVA QUE PRESENT
EL DOCTOR JOAQUIN MARTINEZ SAENZ, A
NOMBRE DEL PARTIDO A.B.C., AL PARRAFO
ULTIMO DEL ARTICULO 124 DEL DICTAMEN
DE LA COMISION COORDINADORA
Sustituir el iltimo parrafo del articulo 124, por
el que sigue:








4 DIARIO DE SESIONES DE LA cONVENCION CONSTITUYENTE


Las pensions del Estado, la Provincia y el Muni-
cipio son supletorias de las necesidades de sus bene-
ficiarios. Los que tengan bienes de fortune propios
s6lo podrn percibir la parte proporcional de la pen-
sion que sea necesaria para que sumada a Ics ingre-
sos propios, no exeeda del mdximun de pensions que
la Ley fijara. Igual criterio se aplicard para percep-
ci6n de mrs de una pension.
(Fdo.) Joaquin Martinez Sdenz.
SR. N6fTEZ PORTUONDO (EILIO) : Pido la palabra
para explicar la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Nnfiez Portuondo.

,SR. N~rEZ PORTUONDO (EMILIO): Sr. President
y sefiores Delegados: En la C'omisi6n Coordinadora
tuve el honor de someter a la consideraci6n de ella
y fu6 aprobada por unanimidad una enmienda en
el sentdo de que se autorizara a simultanear sus pen-
siones a los miembros del Ej6rcito Libertador de Cu-
ba, como un homenaje a los soldados de nuestra inde-
pendencia y teniendo ,ademks, en consideraci6n un
hecho evidence y claro: lo exiguo de sus pensiores,
la cantidad miserrima que reeiben del Estaeo, que
les hace materialmente impossible el poder sufragar
sus mas perentorias necesidades. En definitive es
taba pidiendo que se respetara un precepto legislati-
'vo que existe en la actualidad y que no ha provuca-
do conflict su aplicaci6n; pero es lo cierto, que por
la premura con que se redact6 en la Comisi6n Coor-
c,'nadora esa enmienda, result que se hace una agre-
si6n a los que en la actualidad disfrutan del mis-
nmo derecho, y quizas necesitan mis todavia del auxi-
lio del Estado que los mismos veterans de la Inde-
pendencia: me refiero a sus viudas y a sus hijos, que
de aeuerdo con la Ley hasta determinada edad tienen
Alerecho a disfrutar de la pension. En este caso, desgra-
cadamente para mi, no tengo ninglin interns que
pudiera decir personal, porque la adorada persona
;ue disfrutaba de esa pension del Estado como viu-
da de un Libertador, hace un afio que la he perdido;
I ero como un deber de justicia, pido a la Convence6n
que apruebe esta enmienda, que en definitive nada
mAs que tiende a mantener el mismo estado que cxis-
te en la actualidad.
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING) : Explicad,. la
enmienda, se va a dar lecture nuevamente a la del
senior Martinez Sienz. Es additional?
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Es sustitutiva del
segundo pdrrafo, y deseo que se apruebe previamente
ia del senior Nfifiez Portuondo, aunque result s6lo
como un homenaje, porque lo que yo establezco, es
que por su cantidad, siempre estarkn comprendidos
los veterans.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : A votaci ;'
'a enmienda del senior Nfifiez Portuondo.
(Sieales afirmativas).
Aprobada.
ISR. ALVARE- (AURELIO): Deseo presenter una en-
mienda. Ruego que se venga a recoger.


(El Oficial de Actas lee).
SR. MARTINEZ SAENZ (JoAQUIN) : Pido la palabra
para explicarla.
SR, PRTISIDENTE (MARQUEZ STERLING): Tieno la
palabra el senior Martinez Saenz.
SR. MARTINEZ SSENZ (JOAQUIN) : Sr. President y
efiores Delegados: Quisiera un poco de atenci6n be-
nevolente de la Asamblea sobre la enmienda que he
presentado, porque tal vez contribuya a fijar el ca-
Leter efectivo de los fondos de retire y de jubila-
ci6n que existen en Cuba. Hay la creencra por parte
del que paga un retire, de que tfene un derecho 'omo
el que paga un seguro, a exigir determinada cantidad,
; la feeha de su jubilaci6n. Lo cierto es que se trata
Je una gestion paternalista del Estado, interesado en
,jue los individuos que ban prestado su labor en las
icinas pfblicas por un period de tiempo no vayan
a tener una vejez exenta de todo amparo y que el
final de su vida sea el hospital, la miseria o la sola
protecci6n de los hijos, que no siempre es todo lo ge-
nerosa que debiera ser.
Quiero poner un ejemplo para que se yea hasta qu6
crtremo lo que se aporta es inferior a lo que se per-
cibe, y por esta raz6n todos los fondos de retire estin
en quiebra en Cuba. Supongamos que hay un indi-
viduo que gana cien pesos al mes. Conforme a las
eyes de retire contribute con el 5/%. no con el
3% como antes. Esto represent que 61 contribute a
los fondos del retire eon 60 pesos al afio; si ha contri-
buido por 20 afios, son 1,200 pesos, mAs lo que ha pues-
to en el fondo el Estado, que contribute tambien con
<1l cinco por ciento, o sea en total 2,400 pesos. Supo-
,iendo que no haya medidas artificiales para favore-
c(er al retirado, permitiendole acogerse a los bene-
f;cios de un sueldo mayor que el devengado durante
uno o mAs afios por un acto de bondad que va en de-
trimento de los demds jubilados y que hubiese per-
cibido s6lo cien pesos mensuales durante veinte aiios,.
Este individuo se retira con 50 pesos. A los dos a-os,
result, que ra percibido lo que aport6 al fond- de
retire. De ahi en adelante es dinero que sustrae del
fondo a que contribuyen los otros empleados pfiblicos
en active.
Tenamos, pues, qne esta reciliendo l1 lo nue debie-
ra ser el ahorro de los otros que contribuyen para
cuando se vayan a retirar. Asi vemos que todos los
fondos de retire en Cuba estdn en quiebra, y que a
los pocos afios de establecido empieza a reducirse
lo que se le da a los retirados en dafio de todos. Por
consiguiente, no podemos decir nue es un contrato de
s~caro entire el funcionario pdblico y el Estado.
SR. NriEZ PORtONDbo (EMIIIO) : Con la vtnia de la
Presi-encia. Dentro de la tesis que esta manteniei'do
c-l senor Martinez Saenz a mi se me oeurre que en
lunar de estarse refiriendo a las pensions, como dice
la enr:ienda que present, mas bien creo que se re-
fiere a las jubilaciones...
SR.lARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN) : Creo que a las pen-
esones thmbien, porque yo he estableeido una pre.aisa
mayor para luego establecer la premisa menor. El
Estbl no debe dar pensions ni jubilaciones sino con
,t- cardcter de supletorias para que los individuod fa-









DIARIO DE SESIONES DE LA CNVENCION CONSTITUYENTE 15


vorecidos con ellas no gocen de una situaci6n privile-
g'ada. Esa es la premisa mayor, que podria extevder-
se y la reitero para todas las classes pasivas de Cuba.

Si ponemos el ejemplo de los seguros privados ve-
remos la diferencia que existe entire el seguro y
el retire. Vamos a poner el caso del hombre que se
asegura a los veintiocho afios, con una p6liza ordi-
naria de vida de cinco mil pesos, y pongo este ejem-
plo porque estoy en ese caso. Yo tengo que pagar
anualmente 120 pesos para que al cabo de los vein-
te afios y ya despues de mi muerte mis familiares
perciban cinco mil pesos. Asi que aporto al fondo de
seguro dos veces lo que aporta un retirado y no
me da derecho a recibir una pension vitalicia y mu-
cho menos trasladarla a mis familiares cuando muera
porque si asi se hiciera estarian en quiebra todas las
compaiiias de seguros como est6n en quiebra las ca-
jas de retire.
Siendo evident que el Estado tiene interns en qu'e
todos los servicios del Estado y ojala todos los
hombres que trabajan en Cuba se encuentren en
esa situation, gozando de un minimo de bienestar,
cosa que no ocurre por la falta de previsi6n de un
seguro social que ampare a todos los hombres que
Irabajan en Cuba y ]es permit llegar a ese mini-
mo de protecei6n para los iltimos afics de'su vida)
gocen de eierto minimo de bienestar, cuando ese
minimo se alcance con los bienes propios o con
otros ingresos cualesquiera del infividuo se pier-
de el derecho de pension o retiro. De este modo
se saca de] fondo general la sangria que suponen los
retiros de aquellas p'i. i. que tienen otros ingress,
pudiendo percibir sumados sus pensions o jubila-
ciones con otros ingresos, un promedio de vida supe-
rior a aqu6l que el Estado estA interesado en man-
tener para todos sus jubilados.

iDe modo que lo primero que tiende a conseguir
la enmienda es que se elimine de las classes pasivas,
msntenidas en todo o en parte por el Estado, a aque-
llos individuos que por sus bienes propios puedan
lograr ese minimo de vida que el Estado esta inte-
resado en mantener.
En segundo lugar, aquillos que no logren por sus
propios ingresos o por sus bienes ese minimo, lo-
grar que el estado no supla la merma en toda su
extension o consideraci6n.

Por otra parte, yo soy contrario a qu'e se elimine
la double pension, porque hay casos en que afn rec:-
biendo dos pensions no se llega al minimo. Yo co-
nozco pensions de cinco y de doce pesos, y el he-
cho de que se sumen 6stas no da todavia al pensio-
nado el minimo que el Estado debe garantizar a sus
ciudadanos, y me parece una crueldad extraordinaria
que nosotros obliguemos al que esta en esa situa-
ei6n o condici6n miserable a llevarlo a una situaci6n
afn peor quitdndole esos pesos y haciendo fracasar
con ello el cisliitii qu'e anima la pension estatal.

Esto debe aplicarse a todas las classes pasivas. Na-
die debe pereibir una jubilaci6n o pension del Estado
si estA en condiciones de mantenerese por si mismo.
Raz6n: la.situaci6n de penuria y, miseria en que el


Estado se halla. El Estado esti en quiebra por mu-
chas razones y no cubre sus obligaciones ordinaries
En esas condieiones deben substraerse las dona.
clones que se hacen a determinados individuos que
estan en condici6n1 de mantenerse por si mismos,
para mejorar la situaci6n de los Veteranos, de los
que algunas veces tienen una retribuci6n demasiado
insignificant.
En general, 4stos son los principios que informant
la enmienda que yo espero que esta asamblea aprue-
be. No es una media que pudi6ramos calificar de
ingrata o de dura. Va a dafiar a Juan o a Pedro,
pero se va a beneficiary a todos los pensionados y tam-
bien a quellos hombres que trabajan honradamente
y ven mermados sus sueldos con la cantidad con que
contribuyen para obtener un retire que luego no van
a percibir porque se esta manteniendo a personas que
no necesitan el subsidio estatal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO'): Era para pregun-
tar a la Presidencia qu6 se iba a votar, si era inde-
pendiente la proposici6n del Sr. Ndfiez Portuondo
y la del Sr. Martinez Saenz.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La del se-
fior Nifiez Portuondo nada tiene que ver con la del
senior Martinez Sienz, que ya esta aprobada.
Se pone a votaci6n la supresi6n del pirrafo se-
gundo...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El Sr. Mar-
tirez Shenz propone con su enmienda sustituir el
pirrafo segundo con la excepci6n de los miembros
del Ej6rcito Libertador, viudas e hijos, que ya esta
aprobado. De manera que si la proposici6n del senior
Martinez Saenz prosperara...
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Si prospera.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : ...es con la
adici6n que acaba de adoptar la Convenci6n Consti-
tuyente.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Piratuna observaci6n,
Sr. President.
ISR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La tiene
S.S.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Era precisamente pa-
ra hacer una observaci6n con respect a ese parti-
cular. Como en la enmienda del compafiero Nifiez
Portuondo no se establece ninguna limitaci6n en
cuanto a la cuantia de las pensions y a la simul-
taneidad de las mismas y si en la enmienda del se-
nor Martinez Saenz, se me ocurre que quedaria com-
pletamente zanjado el problema agregando a la en-
mienda del senior Nfiuez Portuondo la parte que di-
ce la enmienda del senior Martinez Saenz, "salvo lo
dispuesto en el parrafo precedente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Asi lo ha
entendido la Presidencia.
ISR. SUAREZ (MIGUEL) : Pido la palabra.









16 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Miguel Suarez.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Queria que la Presidencia
trasladara a los miembros de la Comisi6n Coordina-
dora mi ruego en el sentido de que aclaren qu6 sig-
nifica estar retribuido un cargo pdblico con fondos
indirectos, porque dice el articulo 124:
(Lee).
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING); Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): 'Cuando discutia-
mos el particular en la Comisi6n Coordinadora la
interpretaci6n que se le di6 es que puede percibir-
se indirectamente de cualquier fondo del Estado, re-
tribuciones; o sea, que ningin individuo pueda per-
cibir ni dieta, ni gratificaci6n ni nada que se refie-
ra a fondos que correspondan al Estado. No podrA
percibirlas por esos concepts.
SR. SUAREZ (MIGUEL): Sefior Presidente: Yo qui-
siera saber si la Asamblea estaba conforme con esa
interpretaci6n.
SR. ANDREU (Jost R.) : Pido la palabra, senior Pre-
sidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Andreu.
SR. ANDREU (Jost R.): Yo queria pedirle a la
asamblea por via de la Presidencia que refiri6ndose
la enmienda del senior Martinez S6enz al segundo
p6rrafo, se votara el primer parrafo, sobre el cual
no existen enmiendas.
[SR. CUERVO (PELAYO): Pido la palabra.


SR. PRI.SIDENTE (MARQUEZ SiERLING) :
palabra el Sr. Pelayo Cuervo.


Tiene la


SR. CUERVO (PELAYO): Para una aclaraci6n an-
tes de que se vote el primer pirrafo. El articulo 140
de la Secci6n no usa la palabra "retribuido". De
manera que de modo terminante dice: "Los funeio-
narios, empleados, podran desempefiar dos o tres car-
gos", sin hablar de la palabra "retribuidos".
Este articulo lo redact6 el senior Gareia Agiiero
y el que habla y lo que perseguiamos era que no se
pudieran desempefiar dos o tres cargos retribuidos
a6n con la renuncia de la retribuci6n porque de-
sempefiandose los otros cargos por otras personas
se laboraba en favor de los desempleados.
Yo quiero que la Presidencia me informed si la pa-
labra "retribuci6n o retribuidos", en el Dictamen de-
finitivo, supone que se puede renunciar a la retri-
buci6n de los demAs cargos, aunque se desempefien
tres o cuatro cargos retribuidos.
SR. 'CORTINA (Jost MANUEL): Para contestar al
senior Pelayo Cuervo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Cortina.
ISR. CORTINA (JOSA MANUEL): La interpretaci6n
exacta del criterio de lo Comisi6n Coordinadora, es
en el sentido de que no se pueda desempefiar mAs de


nn cargo que tenga asignada retribuci6n, aunque se
renuncie a cobrar la retribuci6n. Desde luego, esta
prohib'ici6n no impide que se desempefien varios
cargos de los que por su naturaleza son estrictamente
honorificos y no tienen asign'ada ninguna retribu-
ci6n.
.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esth sa-
tisfecha la Asamblea con la explicaei6n del doctor
Cortina ?
(Senales afirmativas).
Queda aceptada la aelaraci6n.
Se va a someter a votaei6n la .enmienda del se-
fior Martinez S6enz.
SR. ANDREU (Jost R.) : Insisto en que se vote el
primer pdrrafo del articulo en primer lugar.
,S. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 4 Esti de
acuerdo la Asamblea en votar el primer parrafo
(Seiales afirmativas).
Acordado.
A votaci6n la enmienda del senior Martinez Saenz.
SR. MARINELLO (JUAN : Pido que se lea nueva-
mente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): D6sele lee-
tura.
(El Oficial de Actas da lecture nuevamente a la
enmienda del senior Martinez Sdenz).
,SR. NU~EZ PORTUONDO (EMILIO): Yo quisiera sa-
ber si al referirse a pension, quiere decir pensionn
y jubilaci6n".
'SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): i senior.
SR. Ng~EZ PORTUONDO (EMILIO) : Y desde luego,
que con la excepci6n aprobada anteriormente para
los veterans.
SR. CORREOSO (FELIPE) : Sr. President. No he con-
sumido un turno en contra de la enmienda del Sr.
Martinez Saenz, porque entendi, como en efecto era,
que se referia solamente a las pensions y no a las
jubilaciones, que son dos cosas distintas; pero como
61 acaba de afirmar que se refiere a las dos, yo rue-
go a la Presidencia que, si el Reglamento no lo im-
pide, me conceda la palabra para hacerlo ahora.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En contra
de la enmienda tiene la palabra el Sr. Correoso.
SR. 'CORREOSO (FELIPE) : Como la distinci6n entire
jubilaci6n y pension es la que me ha decidido a con-
sumir un turno en contra de la enmienda del doc-
tor Martinez Saenz, ccmienzo por hacer constar que
el concept de Jubilaci6n y el de la pension son
completamente distintos. Ya no es el concept de la
Jubilaei6n el de una obra de caridad o de piedad,
que aun eonserva la pension, sino el de un derecho
que la sociedad de nuestros dias reconoce al indi-
viduo que ha gastado las energies de su vida en una
actividad determinada, en un trabajo cualquiera, du-
rante un 'dilatado niimero de afios, a que esa misma
actividad, siempre que sea possible, y lo es en casi to-
dos los casos, lo compense proporcion6ndole medios
de subsistencia, cuando, a causa de ese desgaste na-
tural, no pueda continuar proporeionAndoselo por si







DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 1;


mismo, del propio modo que los factors o medios
mecAnicos del trabajo esthn amparados y compensa-
dos *en su natural desgaste por los fondos o cuentas
de depreciaci6n de los negocios y un hombre no pue-
de ser nunea inferior a una maquina, en el estado
actual de nuestras ideas.
IPor eso el concept mo-derno de la jubilaci6n es el
de un derecho del factor human del trabajo.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): ~Entiende en-
tonces, que la jubilaci6n es un derecho, porque el ju-
bilado percibe lo que 61 aport6 y los intereses ?
SR. 'CORREOSO (FELIPE) : Si senior.
SR. MARTINEZ SAENZ (JoAQUIN) : Pues yo he demos-
trado aqui como es cierto que las cantidades que
aporta un jubilado no alcanza ni con much a los
beneficios que pelrcibe de .ese fondo de retire.
Y como la historic de la Repfiblica de Cuba nos
dice que todos los fondos de retire han quebrado, por.
que cada uno percibe tres veces mas la cantidad que
aport6, me he permitido excluir del beneficio de ese
retire a aquellos individuos que tienen otros medios
de vivir, para evitar condenar a la miseria mks abso-
luta a aquellos otros que no tienen esos medios.
Es cierto que la jubilaci6n es un derecho, en
que el jubilado debe percibir lo que aport6 mis
los intereses acumulados con su aportaci6n. Pero
en la practice, ningun retirado percibe estrictamen-
te lo que aport6, porque si recibiera eso exclusiva-
mente, no podria disfrutar mas que dos afios de ju-
bilaci6n o pension, y el resto de su vida estaria en
la miseria. De manera que aunque la jubilaci6n es
un dereeho, en la practice en Cuba es un acto pa-
ternalista del Estado de protecci6n al jubilado. con
lo cual estoy conforme; pero quiero que sean prote-
gidos efectivamente en sps necesidades aquellos que
en realidad, la necesiten, pero no los que no nece-
sitan tal protecci6n del Estado.
SR. CORREOSO (FELIPE) : A pesar de lo dicho por
el Dr. Martinez S6enz sostengo que todb hombre que
ha prestado sus servicios, durante un nfimero deter-
minado de afios, en un trabajo, tiene derecho al be-
neficio de una jubilaci6n, al, retirarse de sus labo-
res, y que ese beneficio, obtenido en circunstanciam
determinadas e iguales de derecho, no puede ser di-
ferenciado, para disminuirlo, ni atenuarlo, par mo-
tivos extraiios a esas mismas circunstancias.
El empleado pitblico, que ha dedicado la mayor
parte de su vida y de sus actividades al servicio de
la Administraci6n Pfblica, anic;ndolas a una indole
de trabajo y contribuido al fondo de retire, tiene el
derecho de percibir una Jubilaci6n, sea rico o sea
pobre. El hecho de que tenga algunos medios de vida,
que muy bien pueden ser accidentales, porque hoy
se es rico y mafiana se es pobre, no es raz6n para
que le desfigure su derecho y se le merme su be-
neficio.
Por otra parte los calculos a que se ha referido
el Dr. Martinez Saenz son atinentes al sistema a
que obedecen los seguros sociales en Cuba, no se
refieren para nada al derecho de jubilaci6n.


La Jubilaci6n, como todos los seguros sociales, s6-
lo puede organizarse sujetAndose a dos sistemas, al
sistema de capitalizaci6n y al sistema de reparto.
En Cuba, los seguros sociales hah obedecido al sis-
tena de reparto porque no ha sido possible adoptar el
sistema de capitalizaci6n, puesto que el primero put-
de entrar en vigor seguidamente a su adopci6n y el
scgundc pc.ista de muchos afnos par. rcndir sus be-
neficios. Cuando la ep6blica se enfrent6 con que
tenia que renovar su personal en todos los 6rdenes,
tanto en el trabajo official como en el privado, se
encontr6 con que no habia previsto la manera de
retirar todo ese personal, ofreciendole algfin medio
de vida, y con que ya no podia lanzarlo a la calle,
a ser carga pfiblica o de sus families, porque este
crueldad no podia cometerse impunemente en nues-
tros tiempos. Entonces fu6 que la Reptiblica se
vi6 impedida a estableeer los seguros sociales de
acuerdo con el sistema de reparto, para que entrara

en vigor inmeditamente y muchos aiios pasaran antes
de que el Estado cubano pueda cambiar de siste-
ma.
Pero esta digresi6n no debilita el punto concrete
de que me opongo a que se le merme elfbeneficio de
la jubilaci6n a los empleados pfiblicos por el hecho
de que tengan otros medios accidentales de vida, por-
que deforma el sistema del seguro y destruye la
inspiraci6n igualitaria de toda Ley just.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A votaci6n
la enmienda del senior Martinez Saenz. Los sefiores
Delegados que esten de acuerdo se serviran ponerse
efectivamente de pie.
(La mayoria de los seiores Delegados se ponen en
pie).
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Aprobada
la enmienda.
Continua la discusi6n del articulado.
Se va a leer una enmienda adicional.
-(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA ADICIONAL
No se podr6 percibir una pension mayor de dos
mil cuatrocientos pesos, y la escala porque se abone
ser6 unificada y extensive a los pensionados o jubi-
lados.
(FEdo). Aurelio Alvarez de la Vega.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra en contra el Sr. Nfifiez Portuondo.
SR. NfrtEZ PORTUONDO (EMILIO) : Sr. President y
Sres. Delegados: En la actualidad, en la Ley qued
rige Tas pensions y las jubilaciones civiles existe un
precepto que pone como limited mAximo para una pen-
si6n la cantidad de doscientos pesos, de la cual hace
much tiempo reciben inica y exclusivamente el
cincuenta por ciento, o sean cien pesos.
SR. MARINELLO (JUAN): Me permit el Sr. Ni-
iez Portuondo una interrupci6n con la venia de la
Presidencia ?









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Marinello.
SR. NIARINELLO (JUAN) : Es para dedirle que ne-
cesariamente una de las razones por las cuales los
jubilados y pensionados reciben una parte exigua
de lo que les corresponde, es la que ha motivado es-
ta enmienda; porque hay pensions tan extraordina-
riamente desorbitadas, tan, escandalosamente exce-
sivas que agotan el fondo comfin...
.SR. .NTEZ PORTUONDO (EMILIO) : Es lo cierto que
en la actualidad nadie recibe mas por jubilaci6n ci-
vil, -y lo he aclarado perfectamente- que cien pe-
sos mensuales, y como un limited mAximo de doscien-
tos pesos que es lo que autoriza la Ley. Pero es
cierto tambirn que existen otras pensions y jubila-
clones distintas a la jubilaci6n civil que se forman
con los rondos exclusivos de esos individuos que
constituyen una clas6, o sea, los Registradores de la
Prcpiedad, por ejemplo, que con sus honorarios. con
]a presentaci6n de' instruments pdblicos distraen
una cantidad para former el fondo de jubilaci6n, y
desde luego, a mi me parece que resultaria injusto
que la enmienda del Sr. Alvarez lo comprendiera.
Como tambi6n nos encontramos ncsotros en el caso
exceptional de la jubilaci6n del Cuerpo Diplom6ti-
co. Estos funcionarios, que contribuyen una cantidad
mayor a los fondos de jubilaci6n del Estado, la Pro-
vincia o el Municipio, son cubanos que viven en la
mayoria de los casos durante muchos afios en el ex-
tranjero, que pierden en Cuba todos sus relaciones,
que pierden todas las oportunidades, al regresar de
poder ejercer sus profesiones, que se-desvineulan to-
talmente, por el cumplimiento de su deber, con el
medio cubano, y que cuando regresan, efectivamen-
te, tiene que vivir, nada mAs que del fondo de su
jubilaci6n, que es algo distinto a los otros jubilados
que tienen sus medios 1prnFe'-il al.4, sus relaciones
que les permiten ganar algfin dinero, a mas de esos
funcionarios diplomdticos, pwr raz6n de sus cargos,
estAn acostumbrados a sostener un medio de vida su-
perior al resto de los del tipo medio de jubilados y
pensionados. Creo, que la enmienda del Sr. Alvarez
no debe ser aprobada, porque si se refiere al tipo
general de jubilaci6n del Estado, la Provincia y el
Municipio, ya esth contenida en una Ley vigente,
que nadie dispute, pero si se refiere a las classes de
jubilados judiciales o notariales o de cualquier ctro
fondo especial, que lo pagan ellos mismos, asi come
de los funcionarios del Cuerpo DiplomAtico, me pa-
rece una injusticia incluirlos en esa jubilaci6n, y es
por lo que yo suplico que la enmienda del Sr. Alvarez
sea rechazada.
-SR. 'CORTINA (JOSE MANUEL): Ruego que se vuel-
va a leer la enmienda.'
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se le va a
dar lectura a la enmienda del Sr. Aurelio Alvarez.

(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
ISR. 'CORTINA ,(JOSE MANUEL) : Enterado. Estoy die
acuerdo con el criterio del Sr. Nfifiez Portuondo.
.SR. IPRESTIDENTE (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Alvarez a favor'de su enmienda.


,SR. ALVAREZ (AURELIO): Sr. President y Sres.
D.elegados: En la Secci6n de Oficios Pfiblicos fu4
recomendado lo que ahora figure como enmienda del
que habla y suprimido en la Comisi6n Coordinadora.
Es inexplicable que miembros de la Seeci6n de Oficios
Pdblicos no hubieran defendido esto que sostuvimos
por unanimidad come una base necesaria del Pro-
vecto de Constituci6n.
:SR. MARTINEZ SAENZ (JoAQUfN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Martinez Shenz.
SR. MARTINEZ SIENZ (JOAQUfN) : Yo quiero infor-
marle cudl fu6 la raz6n que determine la supresi6n
de este limited para ver si Ipgramos uredactar algo que
consiga los objetivos del Sr. Alvarez y los objetivos
de la Seeci6n que no pueda resultar un dafio para
personas dignas que precisa proteger.
*Se ha peoisado establecer una cantidad de pesos
y centavos que tendria muy graves inconvenientes
porquO esa .cantidad maxima seria insuficiente si
disminuye muebo el valor adquisitivo de la mone-
da; es decir, las vacas gordas. En ese moment esa
suma de dosceifitos pesos resultaria insuficiente; sin
embargo, esa fijeza de pension seria excesiva en
los cases de reajuste. Ahora, se me ocurre con la ve-
nia del Sr. Alvarez, esta enmienda, en el sentido de
que las pensions nunca pudieran exceder de las
dos terceras parties del sueldo promedio que pague
el Estado, la Provincia o el Municipio. Come este
sueldo promedio variarA segfin la circunstancia del
Estado, las classes pasivas lograrian obtener las dos
terceras parties del sueldo promedio, que se estable-
ciera para las classes activas, come maximun. Esta
cuantia se estableceria fijando las pensions mIs al-
tas y las pensions minimas. Quiero decir, que siempre
se reeibirian las dos terceras parties come maximun
de un sueldo promedio, y e.n esa forma no nos empe.
nariamos en fijar, cien .pesos, doscientos pesos, que
en unos cases resultaria una retribuci6n excesiva '*
en otras ocasiones insuficiente.
,SR. PRESIDENT (M11RQUEZ STERLING) : Puede con-
tinuar en, el uso de la palabra el Sr. Alvarez.
,SR. ALVAREZ (AURELIO): Continfo en la defense
de la enmienda que he tenido el honor de presentar,
lamentando, infinitamente, no poder acceder a la
sugerencia que acaba de hacerme el distinguido con-
vencional Martinez Saenz. La argumentaci6n del
conventional Nfiez Portuondo, mas bien reafirma
mi criteria. IA que va di'rigido el retire, la pension,
la jubilaci6n? Es el auxilio que debe prestar el Es-
tado, la Provincia o el Municipio a aquellos de sus
servidores que agotados a su servicio, vencidos en
!a vida, no deben ,ser dejados en desamparo, y en-
tonces o de ahi el retire o la pension. Se ha dicho
per tqdos 1.s serilres convencionales terciantes en el
debate, que hay jubilados, pensionados, con cuatro
y cinco pesos, que infinitos los que reciben una ju-
bilaci6n o una pension de esta naturaleza, mientras
numerosos funcionarios del servicio diplomdtico, del
servicio judicial y altos funcionarics de la Adminis-
traci6n, re retiran con grandes jubilacidoes,, mien-
tras la Ley del Retire Civil s61' establece pensions
no mayors de doscientos pesos. Pero como existen








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 19


pensionados del Poder Judicial y del Cuerpo Di-
plomdtico, con pesiones elevadas, que contrastan con
la pequefiez de lo que disfrutan otros servidares del
Estado, de ahi mi proposici6n.
Por estas consideraoiones, porque debemos tener
una mrdida igualitaria en la Constituci6n; porque
no debe haber pensionados o jubilados privilegiados
con urandes pensions, mientras los mas modestos
retirados del Estado, la Provincia o el Municipio, de
hecho los mis necesitados de ese auxilio, ,no tienen
pr6cticamente auxilio alguno. Es por todo ello que
ruego la aprobaci6n de la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone
a votaci6n la enmienda del Sr. Alvarez. Los que es-
ten de acuerdo se servirdn levantar el brazo.

(La mayjoria de los seiores Delegados lo hace asi).
Aperobada la enmienda.
Sres. Delegados: A la Mesa acaba de llegar na
mncicn incidental, firmada por casi todos los liJores
de los P'atidos aqui representados y por .a aMeia, a
la que voy a ordenar se le d6 lecture.
(El Oficial de Actas lee).
MOCION
Se concede finica y exclusivamente tres dias para
presenter enmiendas al Dictamen de la Comisi6n
Coordinadora.
(Fdo.) Antonio Martinez Fraga, Juan Marinello,
Carlos Prio Socarirs, Ram6n Zaydin, Jose M. Corti-
na y Alberto Boada.
SR. BRAVO ACosrA (ANTONIO): Pido la pala-
bra.

SR. CUERVO NAVARRO (PELAYO) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : No me voy a opo-
ner a la moci6n. Creo que es convenient que ello
se haga asi; pero esta moci6n no puede empezar a
regir hasta tanto que la Comisi6n Coordinadora no
termine todo el trabajo ,a fin de powder conocer, con
el texto de la Constituei6n o Proyecto en total, cud-
les son las objeciones que se le deben hacer.
Es la finica aclaraci6n que deseo hacer, para que
de ser aprobada la moci6n empiece a regir el aeuet-
do a los tres dias de entregado el Dictamen tota] de
la Comisi6n Coordinadora.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Martinez Saenz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUfN): Quiero decir que
si habia firmado esa moci6n fue en el entendido de
que habria de apiUarse en una de estas dos formaS:
si la Comisi6n Coordinadora presentaba dictamenes
parciales, comenzaria a regir dentro de los tres dis
con respect a esos dictdmenes; y si presentaba un
Dictamen total, se conoedieran tambi6n tres dias
para presenter enmiendas. Pero de ningin modo ce-


rrar el plazo sin que todos los Delegados estin en
posesi6n de los diethmenes, por hab6rseles entregado
el material.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Marinello.
SR. MARINELLO (JUAN): Tenemos una urgencia tan
extraordinaria por adelantar nuestra labor...
SR. CUERVO NAVARRO (PELAYO) : Pero no atrope-
llarla...
SR. MARINELLO (JUAN): Sin que la atropellemos,
haci6ndola rApida y eficaz. Propongo que se entien-
da la proposici6n de esta manera: que se trabaje en
estos tres dias inmediatamente en aquellos dictdme-
nes que nos ha enviado ya la Comisi6n Coordinado-
ra.
Esta es una soluci6n convenient, porque por lo
menos, en lo que de inmediato yamos a discutir, ten-
dremos reducidas en una tercera parte las enmiendas,
tomando en cuenta la labor previa de unificaci6n de
criterios. Aquella parte del Dictamen que no est6
terminada por la Comisi6n Coordinadora -que es,
por cierto, muy pequefia- esperemos que se nos
entregue en estos tres dias, y entonces, sin atrope-
1los, podremos darnos a la unificaci6n de las en-
miendas a la porci6n de Proyectos que no tenemos
todavia en nuestro poder.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tie.e la
palabra el Sr. Cortina.
SR. CUERVO NAVARRO (PELAYO) : Yo habia pedido
la palabra, Sr. President.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Cuervo pareci6 pedirla, pero luego pareci6 que no
iba a hablar.
SR. 'CUERVO NAVARRO (PELAYO): Esa es una inter-
pretaci6n de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene ra-
z6n el Sr. Cuervo. Tiene la palabra el Sr. Cuervo,
que la habia pedido.
,SR. CUERVO NAVARRO (PELAYO): Para oponerme a
la moci6n presentada...
,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : No se esta
discutiendo ahora...
SR. CUERVO NAVARRO (PALAYO): Es que yo no co-
nozco el Dictamen final de la Comisi6n Coordinado-
ra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se ha de-
clarado ya por el Sr. Martinez Saenz y otros que
el plazo de tres dias empieza a correr cuando se en-
tregue el dictamen.
'SR. PRESIDENT. (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Cortina.
SR. 'CORTINA (JosE MANTEL) : He pedido la pala-
bra por temor de que antes de adoptar un plan ge-
neral, se tome un aeuerdo como ese.
Ese seria un m6todo muy buen'o, pero tiene que
venir de acuerdo con el plan general en conjunto,
sobre la manera de discutir, etc. Ya nos reunimos







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ayer y tratamos acerca de un plan, que no se ha
acabado afin de perfilar; y pido por ello que se sus-
penda el debate, para cuando tengamos establecido
el plan general, el m6todo de discusi6n, lo relative
a las enmiendas, etc., y entonces esto puede ser dis-
cutido, para ser implantado o modificado, de acuer-
do con el conjunto del plan.
Por eso pido la suspension de este debate, hasta tan-
to que el plan general sea sometido a la aprobaci6n,
o se le introduzean las modificaciones que tengan por
convenient los Sres. Delegados.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ,Estdn de
acuerdo los Sres. Delegados en la suspension del
debate?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
SR. GARCIA AGijERO (SALVADOR): Para una propo-
sici6n incidental pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Garcia Agiiero.
SR. GARCIA AGiERO (SALVADOR) : He querido apro-
vechar la ocasi6n en que se ha presentado esta mo-
(i6n incidental para presentar otra, que tiene alguna
relaci6n con ella, especialmente en lo que se refiere
a la forma de trabajo mjs eficaz.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia quiere aclararle al Sr. Garcia Agiiero que
sobre la moci6n incidental no cabe nada mis, porque
se ha dejado sobre la mesa.
SR. GARCIA AGtERO (SALVADOR): Es para presen-
tar otra moci6n incidental. Es una moei6n incidental
que tiene cierta relaci6n con la anterior, poque
se refiere a nuestro trabajo.
Ayer habiamos acordado que se trabajase de 9 a
1 por la mariana en el primer turno, y per la tar-
de en el segundo turno. Sin embargo, esta mafiana,
en primer lugar, hemos empezado a trabajar cerca
de las 11, o por lo menos, pasadas las diez y media;
es decir, que hemos perdido casi dos horas de tra-
bajo.
Por otra parte, confrontamos las posibilidades de
asistencia de los conpafieros presents, hemos com-
probado que muchos de ellos tiene dificultades, per
ocupaciones de diverse indole, per su profesi6n, etc.,
para asistir por las mafianas.
Quisiera sugerir, despus6 de haber compulsado la
opinion de los distintos compafieros que parecen in-
clinadtes a una rectificaci6n, que acorddsemcs ahcra,
antes de salir de aqui, que las sesiones fueran de 3
a 7 la primera, y de 9 a 12 p.m. la segunda, con lo
cual hay la ventaja que si la segunda sesi6n nos pa-
rece demasiado corta por el trabajo que hay que
realizar. podremos ampliarla; lo cual no ocurre aho-
ra, porque la primera habria que prolongarla con
supresi6n del almuerzo, y la segunda con supresi6n
de 'a comida, sistema que realmente no hay dere-
cho a implantar. (Risas).
Por eso quisiera someter a la consideraci6n de la
Asamblea la rectificaci6n de las horas en cuanto a


los turaos de trabajo, proponiendo que la primera
sesi6n sea de 3 a 7 p.m. y la segunda de 9 p.m. a
12 p.m.
Sn. PONS (JUAN B.): Comprendiendo todos los
dias de la semana; comprendiendo la inclusion del
Domingo como dia de trabajo.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Eso csta
aeordado, pues ya se dijo "sesi6n diaria", lo cual
include el Domingo.
SEsth de acuerdo la Asamblea con lo propuesto
por el Sr. Garcia Agiiero?

(Seiales afirmativas).

Aprobado.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la pala-
bra, para una adici6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
Ialabra el Sr. Martinez Fraga.
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO): jNo podriamos
adicionar? Estamos trabajando seis o siete horas dia-
rias. Nunca se comienza a la hora exacta. iNo po-
driamos adicionar que fueran las sesiones de 2 a 7
p.m., y de 9 a 117
SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING) : Eso se pue-
de acoirdar dentro de la propia sesi6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se continia
la discusi6n del articulado.
(El Oficial de Actas da lecture nuevamente a la
enmienda del senior Robau).
SR. ICHASO (FRANCISCO): Pido la palabra para
una cuesti6n previa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Ichaso.
SR. ICHASO (FRANCISCO): Quisiera que se leyeran
todas las enmiendas presentadas porque como hay al-
gunas que coinciden, seria ficil ial vez conciliarlas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia ve con gusto haber coincidido con el senior
Ichaso. Ya habia dispuesto eso.
(El Oficial de Actas lee nuevamente la enmienda
del seLr Ichaso).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Rlecuerdo
a ]a Asamblea que faltan cinco minutes para que se
termine la sesi6n.
SR. ROCA (BLAS): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el sefor Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Hemos acordado terminar a la
1 para continuar a las tres de la tarde; tenemos dos
horas para almorzar. Si salimos un poco mas tarde
de la una, no tendremos tempo sufEciente para star
aqui a las 3, porqu'e sucederia lo mismo que esta ma-
fiana, que nos reunimos aqui y tuvimos que pedir









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTIONN OONSTITUYENTE 2


un receso de 15 minutes para que llegaran alginos
delegados y dar quorum suficierite.
Suplicaria que almorziramos a la hora acostum-
brada y supendi6ramos ahora el debate.
SR. PRESIDENT (MAIRQrUE STERLING): La Asam-
blea quiere terminar de discutir esos pocos articulos
que faltan ?
SR. MARINELLO (JUAN): Para una aclaraci6n pi-do
la palabra.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Tien? la
palabra el seinor Marinello.
'SR. MARINELLO (JUAN): Parece que falta muy po-
co para terminar la discusi6n de esta Secci6n, pero
no es asi. Falta poco si nos atenemos a los documen-
tos que esthn en nuestras manos, pero muchcs arti-
culos, una buena cantidad y algunos muy importan-
tes que venian de la Secci6n, fueron suprimidos en
la Comisi6n Coordinadora. Buena cantidad de Dele-
gados los reprcducen en esta oportunidad. La dis-
cusi6n de esta Secci6n, pues, no estA terminada, sino
que ofrece todavia material interesante y cuantio-
sa. En el tirmino que nos queda de ningfin modo
se podria terminar la Secci6n.


SR. CHIBAs (EDUARDO) : Pido la palabra para una
cuesti6n incidental.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior C'hibas.
SR. CHIBAS (EDUARDO) : Yo entiendo que realmente
tiene raz6n el senior Marinello si se consider el Titu-
lo; pero entiendo que la Presidencia habia querido
decir la Secci6n, hasta terminal la Seeci6n. Tenemos
tiempo de terminar la Secci6n, aunque no el Titulo,
porque el Titulo se refiere a articulos de la Sec-
ei6ii de Sufragio.

SR. PRESIENTE (MARQUEZ STERLING): Si discutimos
si hay o no hay tiempo, lo perdemos. Hay dos propost-
ciones, una, de supender el debate y otra de conti-
nuarlo. Como la de suspender es incidental, la some-
to a la consideraci6n de los sefiores Delegados.
,Se acuerda suspender la sesi6n?
(Se ales afirmativas).

Acordado.


(Era la p'.m.)




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