Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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 Material Information
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00033
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text

ICA D.e


Cc,


Ni


RIO


DE


CONVENTION


DE LA


SESIO


CONSTITUYENTE


VOL. I LA HABANA NUM. 33
SESSION TRIGESIMA TERCERA.-9 DE MAYO DE 1940
ORDINARIA


President: Ram6n Grau San Martin
Secretaries: !Sr. Emilio Nuiiez Portuondo
ecrea s Sr. Emilio Ochoa Ochoa
SUMARIO
A las cuatro y trointa p. m., la Presidencia declare abierta la sesi6n.-Lectura de las actas ordinaria
de fecha tres y exttraordinaria de fecha cuatro y continuada los dias seis, siete y ocho del pre-
sente mes y afio, les que fueron aprobadas en votaci6n ordinaria y sin modificaciones.-EI senior
Delegado Roca, interest se diese lectura a una comunicaci6n dirigida a esta Asamblea y suscrita
por el ex-jefe de las Fuerzas Armadas de la Repiblica, Coronel Fulgencio Batista, despues de
debate alrededor de este asunto, la Presidencia di6 terninado el incidente.-El senior Delegado
Alvarez de la Vega, present una enmienda a la del senior Delegado Casanova, despues de lige-
ro '.ebate, so acord6 suspender por veinte y cuatro horas la discusi6n de las dos enmiendas. -
Lectura de una enmienda adicional del senior Delegado Capablanca, la que fu6 aprobada en vo-
taci6n ordir-ria.-Lecturra del articulo cuarenta y ocho el que fu6 rechazado a petici6n del senior
Dolegado Ferrara.-Lectura del articulo cuarenta y nueve, el cual deapu6s de algunas modifi'
caciones fu6 aprobado en votaci6n ordinaria.-Lectura del arti-ulo cincuenta, y" una enmienda
adicional del seEor Delegado Robau, aprobindore en votaci6n ordinaria el articulo y remiti6n-
dose la enmienda a la Comisi6n de Estilo.-Enmienda alicional.del sefior Delegado Robau, la que
sin debate y en votaci6n ordinaria fu6 rechazada.-El artciulo cincuenta y uno fu6 aprobado
en votaci6n ordinaria.-El articulo cincuenta y dos fu6 aprobado con modificaciones del sefiior
Delegado Alvarez.-Lectura del articulo cincuenta y tres que se refiere a Familia y Cultura asi
como a varias enmiendas, sustitutivas unas y modificativas otras, al expresado articulo, el que
se acord6 discutir por pfrrafos a propuesta del senior Delegado Zaydin. --- Decursadas las horas
reglamentarias, sin haberse prorrogado la ,esi6n, la Presidencia levant6 la misma a las 8 p. m.


D0


ES


X3









I DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


:SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Queda abier-
ta la sesi6n.
(Eran las 4 y 50 p. m.).
Se va a dar lectura a las Actas por aprobar.
(El Oficial de Actas lee).


Concurrentes:

President:
Ram6n Grau Sai
Martin.

Secretaries:


Alberto Bo ad a
Miquel y Emilio
Ndfiez Portuondo.

Delegados:


Acosta, Alvaraz
Gonzalez, Alvarez
de la Vega, Bravo
Acosta, Busto, Ca-
b re r a Hernandez,
Cordero, Corona,
Cortina, C o y u 1 a,
Cuervo Navarro,
Chibis, Dellund6,
Dihigo, Duarte,
FernAndez de Cas-
tro, Fueyo, Garcia
Agiiero, Garcia Ro-
d riguez, George,
Guas InclAn, Her-
nir.dez de la Bar-
ca, Laulrent, Maceo,
Mafiach, Marinello,
Martinez F r a g a,
Martinez SAenz,
Mesa, Meso, More-
no, Idujal, Ndfiez
Mesa, Ochoa, Parra-
do, Prio Socarr6s,
Rey, Robau, Roca,
Sdnchez Mastrapa,
Vilar, Villoch y Zay-
din.

Entraron despues:

Aloma, Capablan-
blanca, Casanova,
Esteva, Ferro, Gran-
da, Ichaso, L6pez
Negr6n, Rodriguez
Cartas, y SuArez
FernAndez.

y la Asamblea asi lo
la referida enmienda.


En el Oapitolio Nacional,
a los tres dias del ines de
Mayo de mil novecientos
cuarenta, se reunieron en el
Sal6n de Sesiones de la CA-
mara de Representantes, los
sefiores Delegados a la Con-
venci6n Constituyente que
a mnargen se expresian, para
celebrar sesi6n ordinaria,
bajo la Presidencia del se-
flor Ram6n Grau San Mar-
tin, y actuando de Secreta-
ries los aefiores Alberto Boa-
da Miquel y Emilio Nfifiez
Portuondo.
A las cuatro y cincuenta
minutes p. m., la Presiden-
cia declare abierta la sesi6n,
disponiendo se pasase list,
a la que respondieron cua-
renta y cinco sefiores Dele-
gados de los que al margen
se consignan, por lo que
debidamente comprobada la
existencia del quorum, se le
di6 lectura al acta de la se-
si6n ordinaria anterior de
fecha dos de los cursantes,
la que fu6 aprobada en vo-
taci6n ordinaria y sin modi-
ficaciones.
Dando cumplimiento a la
Orden del Dia, se continue
el debate, sobre el Dicta-
men de la Gomisi6n coordi-
nadora, al Proyecto de Cons-
tituci6n, dlndose lecture al
articulo veinte y cuatro, asi
como a tres enmiendais sus-
titutivas, suscritas por los
sefiores Ferrara, Dellund6 y
George, y sometiendo la Pre-
sidencia a discusi6n, la for-
mulaeda por el senior Ferra-
ra, por ser la mhs radical,
ya que sustituye los articu-
los veinte y cuatro, veinte
y site, veinte y oecho, vein-
te y nueve, treinta, treinta y
uno, treinta y dos y trein-
ta y trees.
El senior Zaydin propuso,
acord6, discutir por parrafos


te del mismo, y' oponi6ndose, a la parte que se
Sefiere a los delitos electorales y despues de har
eer amplias aclaraciones sobre dicho particular,
propuso se votase por parties el expresado phrrafo,
exponi6ndole el senior Bravo Acosta, que podia pro-
ducir la enmienda correspondiente a ese respect,
lo que no habia hecho, declar6 el senior Zaydin, por
no haber recibido copia de la enmienda que se de-
1 iite.
El senior George propuso, como cuesti6n inciden-
tal, la suspension del debate, por cuarenta y oecho
horas, de los articulos veinte y cuatro, veinte y
cinco y veinte y seis, con sus correspondientes en-
miendas, a, fin de que 6stas fueren repartidas entire
los sefiores Delegados.
El senior Nifiiez Portuondo rog6 al senior George
modificase su proposici6n, en el sentido de suspender
el debate sobre todos los articulos a que se refiere la
enmienda del senior Ferrara, y se repartiesen copias de
la misma entire los sefiores Delegados, lo que fu6 acep-
tado por el senior George.
El sefor Mafiach apoy6 la anterior proposici6n, y
despues de aclaraciones del senior Prio, el senior Rey se
opuso a qu'e fuese suspendido el debate sobre el arti-
culo veinte y cuatro, por estimar que la enmienda del
senior Ferrara no lo modifica en lo fundamental.
Al solicitar la palabra el senior Marinello, el senior
George rog6 a la Presidencia, que despues que termi-
nase dicho senior de consumer el turno iriteresado, so-
metiese a votaci6n la proposici6n incidental de sus-
pensi6n del debate que habia formulado, y que en lo
sucesivo cuando formulase una proposici6n de ese ti-
po, sometiese la misma inmediatamente a votaci6n, de
acuerdo con el Reglamento, exponi6ndole la Presiden-
cia que habia concedido la palabra a distintos sefio-
res Delegados para hacer aelaraciones sobre dicha
proposici6n incidental, la que sometida a votaci6n,
fua aprobada, en la forma enmendada por el senior
'Wifiiez Portuondo .
,El senior Tchaso rog6 a la Presidencia ordenase fue-
sen repartidas copias de las enmiendas presentadas
a los articulos cuyo debate acaba de ser suspendido,
a todos los sefiores Delegados, respondiendole la Pre-
sidencia, que asi se habia acordado.
Sin debate y en votaci6n ordin'aria, y previa lectu-
ra de los mismos fueron aprobados los articulos
freinta y cuatro, treinta y einco y treinta y seis, 6ste
iltimo con una enmienda adicional suscrita por el
,efior Alvarez de la Vega, reconociendo el derecho de
asilo a los refugiados politicos.
Tambi6n sin debate y en votaci6ni ordinaria fu6
aprobado el articulo treinta y siete.
Se le di6 lectura al articulo treinta y ocho, asi co-
mo a tres enmiendas modificativas del mismo suscri-
tas por los sefiores Mafiach, Garcia Agiiero y Dellun-
d6, y sometida a discusi6n la enmienda del senior Ma-
fiach, per ser la mas radical, se adopt el acuerdo, a
propuesta del senior Alvarez de la Vega de discutir
:a misma per pArrafos.


Puesto a discusi6n el primer parrafo, us6 de la Dada lectura al pArrafo primero de la enmienda
palabra el senior Zaydin, aceptando la primer par- el senor Mafiach, sustitutiva del pirrafo primero









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3


del articulo treinta y ocho, el senior Alvarez de la Ve-
ga le rog6 retirase la frase final de la misma que di-
ce, "sin limitaci6n alguna", lo que fu6 aoeptado por
el senior Mafiach, y despu6s de ser explicada la en-
mienda por dicho senior, fu6 aprobada en votaci6n or-
dinaria.
El senior Zaydin hizo constar su voto en contra, por
io star conforme con la modificaci6n introducida
por el senior Alvarez de la Vega, aclarando la misma
el sefiir Alvarez de la Vega, y usando nuevament3
de la palabra para alusiones el senior Zaydin.
Se le di6 lectura al parrafo segundo del articulo
Ireinta y ocho del Dictamen, y puesto a discusi6n el
mismo us6 de la palabra en contra el senior Alvarez
:te la Vega haciendolo a favor el senior Prio.
El senior SuArez Fernandez us6 de la palabra en
fontra y el senior Cortina a favor, siendo interrumpi-
:Io este iltimo senior, por los sefiores Capablanca y
Zaydin.
En contra us6 de la palabza el senior Zaydin, su-
friendo interrupeiones de los sefiores Cortina, Prio
: Bravo Acosta.
Al hacer nuevas aclaraciones el senior Cortina fu6
interrumpido por el senior Suarez Fernandez, que
Iropuso fuese modificado el expresado pirrafo, y
;inunciando la presentaci6n de una enmien'da sustitu-
:iva de los pArrafos segundo, tercero y cuarto del
articulo que se debate, haciendo aelaraciones sobre di-
cho particular los sefiores Cortina y Zaydin.
A petici6n del senior Alvarez de la Vega se le di6
lectura a la enmienda del sellor Suarez Fernandez
intes referida v puesta a discusi6ni la misma, la Pre-
Jidencia coneedi6 la palabra al senior Marinello el
jue expuso habia solicitado la misma a favor del pa-
rrafo segundo del articulo treinta y oecho, no habi6n-
rlosele concedido hasta esta oportunidad, en que se
liscute ]a enmienda sustitutiva del senior ':Suarez Fer-
nandez, y despu6s de aclaraciones hizo constar su
orotesta, renunciando el turno que se le habia conce-
tido.
La Presideneia hizo aclaraciones al senior Marine-
;]o sobre la oportunidad en que le habia concedido la
palabra, y el sefor Mujal explic6 que los Secretarios
:levaban el orden en que habian solicitado la palabra
los sefiores Delegados..
Despues de aelaraciones de los sefiores Suarez Fer-
niAndez y Marinello, el senior Roca, inform en su ca-
rqcter de Secretario, el orden en que habian solicita-
do la palabra para consumer turnos los sefiores Dele-
gados.


la expresada Comisi6n el senior Ichaso, todo lo cual
fu6 acordado en votaci6n ordinaria. El senior Zaydin
ilo acept6 former parte de la expresada Comisi6n,
negative que retir6 a ruegos del senior Martinez Saenz.
La Presidencia, dando cumplimiento al acuerdo
adoptado, suspend16 la sesi6n a las seis y cincuenta
minutes p.m.
Reanudada la sesi6n a las site y treinta minutes
p.m., se le ai6 iectura a la enmienda formulada por
la ;omis1on antes reierida, sustitutiva de los parra-
ios finales del articulo treinta y ocho, o s6ase del se-
gundo al quinto usando de la palabra el sefor Chi-
bas, y proponiendo se adicione la enmienda en el sen-
tido de agregar la trase, 'suspender", a fin de in-
luir en la garancia que se crea por el precepto a las
trasmisiones de radio, ntormandole el senior SuArez
v'ernandez, que aunque es partidario de la idea que
propugna el senior Unmbs, la misma, a su juicio no
precede en esta enmienda, sugiriendo sea votada la
misma como enmienda adicional.
Los sefiores Mujal, Ichaso y Bravo Acosta apoya-
ron la proposicion formuiada por el senior Chibas, ha-
ciendo amplias aclaraciones sobre dicho particular
ios seinores Buarez i'ernindez, Chibas e Ichaso.
El senior Zaydin explic6 la enmienda presentada
por la Comision, antes leida.
A propuesta del senior Roca se aeord6 declarar la
visionn permanent, hasta terminar la discusi6n y re-
solucion del articulo cuarenta del Dictamen.
Sin mAs debate y en votaci6n ordinaria fu6 aproba-
.a la enmienda form: !:ia por la Comisi6n al articu-
lo treinta y ocho, ya reierido.
Los sefiores SuArez Fernandez, Zaydin, Martinez
Saenz y Garcia Agiiero, retiraron las enmiendas que
habian formulado al articulo treinta y oecho.
Se le di6 lectura a una enmienda adieional suscri-
ta por el senior Ichaso, sobre las trasmisiones radio-
t6nicas, usando de la palabra, al ser puesta a diseu-
s16n la misma, el senior Chibis, y prop.oniendo se
modificase dieha enmienda en el sentido de deelarar
que no podran interrumpirse las trasmisiones radio-
f6nicas.
El senior SuArez FernAndez us6 de la palabra en
contra de la enmienda del senior Ichaso, la que fu6 de-
fendida per su author al que hizo interrupciones el
senior Suarez Fernandez.
El senior Chibas hizo amplias aelaraciones sobre la
enmienda que habia formulado, oponiendose a ella el
senior Ichaso, y haciendo aelaraciones los sefiores Mu-
jal y Su'rez Fernandez.


El senior Martinez Saenz us6 de la palabra en con- Sin mas debate y en votaei6n ordinaria, fueron re-
ira de la enmienda, y a favor del parrafo segundo. chazadas ambas enmiendas, separadamente.


El senior Ichaso despues de amplias aclaraciones
propuso la concesi6n de un receso y la designaci6n de
una Comisi6n que redactase un'a enmienda, que aa-
nase los distintos criterios sustentados alrededor del
articulo treinta y oecho que se debate, proponiendo,
ademds integrasen la expresada Comisi6n los sefiores
Cortina, Suarez Fernandez y Zaydin, y proponien-
do el senior Martinez Saenz formase parte tambien de


Se le di6 lectura al articulo treinta y nueve, y des-
pu6s de aclaraciones de los sefiores Bravo Acosta y
1lujal, fu6 aprobado el mismo en votaei6n ordinaria.
Se !e di6 lectura a una enmienda adicional suscri-
ta por el senior Martinez Saenz, declarando que se
estima legitima la resistencia adecuada para la pro-
+eeci6n' de los derechos a que se refiere el expresado








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


rrticulo, y puesta a discusi6n la misma, despues de
aclaraciones del senior Prio, fue explicada por su au-
tor, al que rog6 el sefor Martinez Fraga pospusiese
cl tratamiento para el final, lo que no fu6 aceptado
por el expresado senior.
Sin mis debate y en votaci6n ordinaria fu6 apro-
'ada la referida enmienda.
Se le di6 lectura al articulo cuarenta, y a una en-
mienda sustitutiva del mismo suscrita por los sefiores
'arcia Agiiero y otros, la que fue puesta a discusi6n,
consumienrdo el turno en contra el senior Nfiiez Por-
tuondo, al que hicieron interrupciones los sefiores Ro-
ca, Coyula, Mujal, Alvarez de la Vega, Mafiach, Ma-
rinello y Bravo Acosta.
El turno a favor fu6 consumido por el senior Garcia
Agiiero, el que fu6 interrumpido por los sefiores Nfi-
?ez Portuondo, Prio, 'Chibis y Zaydin. A petici6n del
senior Roca se pas6 lista, respondiendo a la misma los
sefiores:
Acosta, Alvarez Gonzilez, Alvarcz de la Vega,
Rravo Acosta, Busto, Cabrera, Capablanca, Corde-
ro, Cortina, Coyula, Chibds, Dellundd, Dihigo, Este-
va, Fernndnez de Castro, Fueyo, Garcia Agiiero, Gar-
.ia Rodriguez, Granda, Guds Incldn, Herndndez de
la Barca, Ichaso, L6pez Negr6n, Malach, Marinello,
Martinez Fraga, Martinez Sdenz, Meso, Moreno, Mw-
jal, Parrado, Prio, Robau, Roca, Sdnchez Mastrapa.
.Sudrez Ferndndez, Vilar, Villoch, Zaydin, Boada,
Niifez Porluondo y Grau.
Total: cuarenta y treg sefiores Delegados. por lo que
lebidamente comprobada la existencia del quorum
continfio la sesi6n, y el senior Garcia Agiiero siguini
consumiendo su turn a favor de la enmienda, sufrien
do nuevas interrupciones de los sefiores Nifiez Por-
tuondo, Mafiach y Zaydin.
El senior Bravo Acosta, expuso, que se veia en la
necesidad de abandofnar la sesi6n, por tener que acom.
nafiar al Delegado senior Bravo Correoso, que se en-
cuentra delicado de salud a la region oriental, acep-
tando dicha excusa la Presidencia, y formulando vo-
tos en su nombre y en el de la Asamblea por el rkpido
restablecimiento del senior Bravo Correoso.
Despues de aclaraciones del senior Cortina, en rela-
ci6n con la forma eni que ha sido debatida la enmien-
da, se someti6 a votaci6n la misma, nominal a solici-
tud de la sefiora Sanchez Mastrapa, siendo rechazada
por treinta y cinco votos en contra y ocho a favor.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alvarez
Gonzdlez, Alvarez de la Vega, Bravo Acosta, Busto,
Cabrera, Capablanca, Casanova, Coyula, Chibds, De-
7lunde, Esteva, Ferndndez de Castro, Fueyo, Garcia
Rodriguez, Granda, Ga.vs Incldn, Herndndez de la
Barca, Ichaso, Mailach, Martinez Sdenz, Mesa, Meso,
Moreno, Mujal, Parrado, Prio, Rabau, Sudrez Fer-
ndndez, Villoch, Zaydin, Boada, Nuitiez Portuondo y
Crau.
Votaron a favor los sefiores: Cordero, Dihigo, Gar-
cia Agiiero, L6pez Negr6n, Marinello, Roca, 86nchez
Mastrapa y Vilar.
Explicaron sus votos los sefiores: Chibds, Gu6s In-
cldn, Mujal y Herndndez de la Barca.
Se someti6 a discusi6n el articulo cuarenta, con una
enmienda presentada al mismo por el senior Alvarez
de la Vega, suprimiendo en la line final del mismo,


]a frase "en caso alguno", usando de la palabra pa-
ra consumer el turno en contra el senior Roca y a
favor el senior Cortina, aprobindose el articulo refe-
rido en la forma enmendada por el senior Alvarez de
;a Vega, en votaci6n nominal interesada por el se-
iior Roca, por treinta y siete votos a favor y tres en
contra.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez Gon-
zdlez, Alvarez de la Vega, Cabrera Herndndez, Capa-
blanca, Casanova, Cortina, Coyula, Chibds, Dellun-
dd, Dihigo, Esteva, 'Fernndez de Castro, Fueyo, Gar-
cia Rodriguez, Granda, Guds Incldn, Herndndez de
la Barca, Ichaso, L6pez Negron, Maceo, Maiiach, Mar-
inez Fraga, Martinez Sdenz, Mesa, Meso, Moreno,
Wfujal, Parrado, Prio, Robau, Sudrez Ferndndez, Vi-
loch, Zaydin, Boada, NalWes Portuondo y Grau.
Votaron en contra los sefiores: Garcia Agilero, Ma-
rinello y Rocfa.
La Presidencia, dando cumplimiento al acuerdo
aidoptada anteriormente, al ser declarada permanen-
te la sesi6n, sefia!a la terminaci6n de la misma, una
\ez resuelto el articulo cuarenta del Dictamen, y
habiendo quedado cumplimentado dicho extreme, le-
xant6 la sesi6n por tal motive, a las diez y treinta
;ninutos p.m.
SR. PRESIDENT: (GRAU SAN MARTIN): Se arjrue-
ba el acta?
(,Seilales afirmativas).
Aprobada.
(El Oficial de Actas lee).


Concurrentes :


President:
Ram6n Grau San
Martin.

Secretarios:

Alberto Boada
Miqul y Emilio
Nifiez Portuondo.

Delegados:

Alvarez Gonzalez,
Alvarez de la Vega,
Pravo Acosta, ,Ca-
b r e r a Herndndlz,
Capablanma, Corde-
ro, Corona, Cortina,
Coyula, C ervo Na-
varro, Chibis, De-
llund6, Di hi go,
Duart-, E s t e v a,
Fuey Garcia
Ag ii er o, Garcia
Rodirig'-*, Guas
Inclin, Hernandez
de la Barca, Ichaso,
Maceo. Maniach, Ma-
rinell o, Mart'nez
Sdenz, Mesa. Meso,
M o r e o, Mujal,
Ochoa, Pr'o, Ro-
bau, Roca, Rodri-


En el Capitolio Niacional,
a los cuatro dias del mes de
Mayo de mil novecientos
cuarenta, se reunieron en el
Sal6n de Sesiones de la Cd-
mara de Representantes,
los sefiores Delegados a la
Convendi&n Constituyente
*que al margen se expresan,
para celebrar sesi6n extraor-
dinaria, previa convocatoria
de acuerdo con los articulos
setenta y dos y setenta y tres
del Reglamento, bajo la Pre-
sidencia del senior Ram6n
Grau San Martin y actuando
de Secretarios los sefiores Al-
berto Boada Miquel y Emi,-
lio Nfifiez Portuondo.
A las cinco p. m. la Presi-
dencia declara abierta la
sesi6n, ordenando se pase
lista, a la que responded
cuarenta y un sefiores Dele-
gados de los que al margen
se expresan, por lo que, com-
probada la existencia del
quorum, orden6 la lecture
de la Convocatoria de esta
sesi6n, y la continuaci6n del
debate sobre el Dictamen
de la Comisi6n Coordinado-
ra del Proyecto de Cons-
tituci6n.
Dada lectura al articulo








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 5


g u e z iodriguez, cuarenta y uno y a una en-
bancne~ ivlasraaa, mienca sustitutiva del senor
vilar, viiiocn y Alvarez de la Vega, el que
,aydin. expiica brevemente la mis-
1]' rarou aespues: ma, se aprobo en votacion
oranaria y sin debate la
Ac os.a, Alomfa, reierida enmienda.
1 U s t o, Uabaoaov,
G e r g e, aurn, Leidas dos enmiendas adi-
L6pez Negr6n, u- clonales al artleulo cuarenta
nez Mesa, Aodri- y uno ae 1os senores nobau
guez Cartas y Sua- y viartnez baenz, esta ulti-
rez aFernaun-ez. ma en et sentiao ae estimarn-
Lrez Fse enegada la petition s8 no
es resuelta en el pzazo de cuarenta y cinco dias,
y puestas a iscusion conjuntamente las mismas,
consumieron turns en contra de la del senor hIo-
bau, wos sefiores Martmez Saenz y frio, naciendo-
1o a favor los senores -loDau, xoca y uei.unae, ei
que Iub interrumpico por los senores INunez, for-
tuonto, Zaydin, -tobau ry uoca. Pueta a votacion
la enmienda del senor tobau iue desechada.
El senior Cortina interest aclaraciones en retaci6n
con la enmienda dei senor 3lartinez Saenz, las que
ie race el autor de la misma, sugiriendo el senor
Cortina que el peticicnario, transcurrido el plazo
concedido, pudlera recurrir como si su petici6n hu-
biera sido aenegada, oponi6ndose a lha el senior Ca-
pablanca, por estimar mas tecnica la del senor Mar-
tinez Sienz, e insistiendo el senior Cortina en su cri-
terio.
Puesta a votaci6n la enmienda del senior Marti-
nez 6aenz, con la sugerencia del senior Cortina, la
Asamolea, sin mis debate le imparti6 su aprobaci64.

Leido el articulo cuarenta y dos y las enmiendas
presentadas at mism) por los senores Alvarez de la
Vega, Suarez 1'ernandez, Garcia Agiiero y lujal,
este ultimo hace aclaraciones en relaci6n con su en-
mienda y el Voto Particular presentado por el se-
iior Rodriguez hodriguez en la Seccion de Trabajo,
interesando el senior Ioca que el articulo se discuta
por parratoa.
Puesta a discusi6n la enmienda del senior Al-
varez de la Vega, el senior Cortina la acepta por
estimar que cuadra perfectamente en el Dicta-
men, expresando el senior Ichaso sus dudas so-
bre la interpretaci6n que en la parte de Colegiaci6n
en el Titulo de Trabajo puede darse a la palabra
"libremente", haci6ndole aclaraciones al respect
el senior Alvarez de la Vega, y llamando la atenei6n
el senior Mujal que este primer pirrafo debiera apla-
zarse para cuando se discuta la parte de Trabajo.

El senior Cortina habla nuevamente en relaci6n con
la enmienda del senior Alvarez de la Vega, siendo in-
terrumpido por el senior Mujal, sugiriendo el senior
Nfifiez Portuondo, que se agregue a la enmienda las
palabras suprimidas del Dictamen "pacificamente y
sin armas", y suprimiendo el derecho de sindicali-
zaci6n, etc., sugiriendo tambien el senior Prio que se
agreguen las palabras "para todos los fines licitos
de la vida", las que acepta el senior Alvarez de la
Vega, aprobindose la enmienda, con dichas suge-
rencias de los sefiores Ndfiez Portuondo y Prio.


Dada cuenta con la enmienda del senior Suarez
'iernandez y usar de la palaora en contra el se-
nor Alvarez de la Vega, ei senor Suarez i'ernan-
dez la retira, despues ae manliestaciones.
En votaci6n ordinaria fue desechada la enmienda
del senor Uarcia Aguero, despues de consumer el
Curno en contra el senor iunez rortuonto y el tur-
no a ravor el senor uarcia Aguero, que iue inte-
rruLmplo por ei senor L-unez rortuonuo. Al carse
cuenta con et parralo segunao del artlculo cuaren-
ta y coa, los senores Crlo y -oravo Acosta manlres-
laron que ese parraio estaua comprenlido en la en-
inenua aprooaua ael senor Alvarez ae la vega, ma-
nieestando el 1r'. Laydin que ue esa enmienda no pro-
cetia taatar mas que la part que se renrere a sindi-
cadizacion, haciendole aciaracaones ei senor C'apa-
oUanca, y sugrlelnco ei senor oravo acosoa que los
senores Mlual y Alvarez de la vega estuaiaran sus
enmienaas y produjeran una sola enmienta que ae-
uera ser trataua cuanuo se discuta ei articulo ocnen-
ta, sugerencia que aceptan los senores Alvarez ae la
vega y aIuJal, queaanao esa part de la enmienua
del senor Alvarez de ia Vega para ser tratada en la
oportucldad indicada por et senor Zaytin.
El articulo cuarenta y tres del dictamen fue su-
primiao a propuesta dei senor Ljaydn, por estar com-
prenaido ei mismo en la enmienda del senor Alva-
rez de la Vega aprooada en el dia de ayer.
.fuesto a discusi6n el articulo cuarenta y cuatro
y una enmiencta del senor Uarcia Aguero, el se-
nor Marineilo nace una explicacion breve de la mis-
ma en reaction con et artiumo treinta y tres de la
cJonstiucion lde mil noveclentos uno, interesando su
aprobacion como un homenaje a los Convencionales
de esa iecna, hablando en contra de la misma el se-
nor Cortina, el que sufrl6 varias veces interrupcio-
nes de los senores Roca, Nuiiez fortuondo, Coyula,
Marinello y Mujal, el que propuso que el articulo
pase a discutirse euando se trate de la parte de Pro-
piedad, insistiendo el senor Cortina que debe tra-
tarse en esta oportunidad, y que sus resultados pue-
den llevarse a ia parte de Propiedad.

Puesta a votaci6n la proposici6n del senior Mu-
jal, suspendiendo la discusi6n del articulo cuaren-
ta y cuatro, fu6 rechazada en votaci6n ordinaria.
El senior Roca us6 de la palabra para alusiones,
haciendole aclaraciones el senor Coyula.
Sometida a votaci6n la enmienda del senior Gar-
cia Agiiero, nominal a solicitud de la sefiora Sanchez
VMastrapa, fu6 rechazada por cuarenta y dos votos
por ocho.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alomd, Al-
varez Conzdlez, Alvarez de la Vega, Bravo Acosta,
Busto, Cabrera, Capablanca, Corona, Cortina, Co-
yula, Cuervo Navarro, Chibds, Dellundd, Dihigo,
Duarte, Esteva, Fueyo, Garcia Rodriguez, George,
Guds Incldn, Hernandez de la Barca, Ichaso, Lau-
rent, Lopez Negr6n, J~Uiha h, Martinez Sdenz, Mesa,
Meso, Mujal, Nuiiez Mesa, Prio Socarrds, Robau, Ro-
driguez Cartas, Rodriguez Rodriguez, Sudrez Fer-
ndndez, Villoch, Zaydin, Boada, Ni(tez Portuondo y
Grau San Martin.








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Votaron a favor los seiiores: Cordero, Garcia. Agii.
ro, Maceo, Marinello, Ochoa, Roca, Sdnchez Mastra-
pa. y Vilar.
Explioaron su voto los seiio;res: Acosta, Bravo
Acosta, Cuervo, Chibis y Zaydin.
Para alusiones volvi6 a usar de la palabra el se-
fior Roca.
Abierto a diseusi6n el articulo evarenta y cuatro,
el senior Mujal interest aclaracione. de los miembros
de la Comisi6n Coordinadora, qu- le hace el sefioi
Bravo Acosta, interrumpiendo al senior Mujal el se-
iior ChibAs y haciendole aclaraciones la Presiden-
cia en relaci6n con el acuerdo recaido con ]a discu-
si6n del mencion'ado articulo, insistiendo el sefor
Mujal, en que el articulo sea discutido en la part
dcl RWyimen de la Propiedad, baci6ndole aclaracio-
nes los seiiores Capablanca e Ichaso.
El senior Boada planted come u(-esti6n de orden
que no procedia tratar nuevament- sobre un asunto
resuelto, si no habia revision de auerdo, interrunT
pi6ndoie el senior Mujal en relaci)nu con las enmien-
das presentadas per el senior Ferrara, aclarAndole el
senior Boada que las enmiendas del senior Ferrara a
los articulos cuyo debate se suspendi6 por cuarenta
y oecho horas, no eran conocidas por la Asamblea,
interrumpinridole nuevamente el cefior Mujal.
El senior Bravo Acosta, despues de manifestacio-
nes sore el proceder recto y didfano de los miem-
bros de la Comisi6n Coordinador.a al redactar el
debatido articulo, insisti6 en que debia resolverse en
esta oportunidad, interrumpi6ndoie el senior Mujal
para aclarar sus palabras anterioles.
En votaci6n ordinaria fu6 ap:"bado el articulo
cuarenta y cuatro, con el voto en contra de los se-
fiores Roca y Cordero.

Sin debate fu6 aprobada la enmienda del senior
Bravo Acosta, sustitutiva del articulo cuarenta y
cinco.
Al ponerse a discusi6n el articulo cuarenta y seis,
el senior Cuervo Navarro usa de la palabra y anun-
cia que se propone redactar una enmienda a dicho
articulo, icyendo el senior Dellund6 la enmienda sus
titutiva del articulo que se propone presentar so-
bre las disposiciones legales, ejecutivas o de cual-
quier otro orden que regulen el ejercicio de los de-
rechos que esta Constituci6n garantiza, serhn nulas
si los disminuyen o restringen, haci6n'dole aclara-
ciones los sefiores Alvarez de la Vega, Capablanca
y Cuervo, del que acepta una sugerencia sobre la dis-
posiciones gubernativas, aprobdndose con esta suge-
rencia la enmienda del senior Dellun'd6 al articulo
cuarenta y seis.
Sin debate fu6 aprobado el articulo cuarenta y
siete.

Dada cueinta con una enmienda adicional al mis-
ino del senior Martinez Sdenz, el senior Prio interest
aelaraciones sobre su alcance, que ]e hace el autor
de la enmienda sugiri6ndole el senior Alvarez de
la Vega adicionar a su enmienda las palabras "en


la vida political de la naci6n", lo que acepta el se-
fior Martinez Saenz, aprobAndose en esta forma su
enmienda.
El senior Boada propone que, previa la declara-
ci6n de permanent de la sesi6n, 'c acuerde un re-
ceso, de la misma, hasta que termine la sesi6n ex-
traordinaria, convocada para el proximo lunes seis
de los corrientes, aceptando la sugerencia del senior
Bravo Acosta, que el receso sea hasta que por cual-
quier causa termine la sesi6n extraordinaria del lunes,
Puesto a votaci6n el receso propuesto por el se-
fior Boada, la Asamblea le impaltiC su aprobaci6n,
por lo que la Presidencia levant La sesi6n a las ocho
y veinte minutes p. m...
Reanudada la sesi6n a las cinco p. m., del dia seia
de los corrientes, bajo la Presideneia del senior Joa-
quin TMartinez Sdenz y actuando de Secretarios los
sefiores Emilic Nfifiez Portuondo y Emilio Ochoa
-Ochoa, ]a Presidencia dispuso se pasase lista a la
que respondieron los sefiores: Acosia, Alvarez Gon-
zdlez, .lvarez de la Vega, Andreu, Benitez, Bravo
Acosta. Calvo Tarafa, Capablanvc, Casanova, Co-
rona, Coyaula, Cuervo iNavarro, :Dellunde, ,Dihigo,
Don, Duarte, Esteva, Fernindez de Castro, Ferra-
ra, Ferro, Garcia Agilero, Guds Incidn, Herndndez
de la Burca, Ifornerio, Laurent, 1.lceo, Malach, Ma-
rinello, Martinez Fraga, Mesa, M~Iso, Niiez Mesa,
Orizondo, Prieto, Prio, Rey, Roc,, Rodriguez Car-
tas, Rodriguez Rodriguez, Sdnchez Mastrapa, Sui-
rez FernIndez, Vilar, Villar, Villoch, Vinent,
Ochoa, NTliez Portuondo y Marti:nez S6enz, total
cuarenta y ocho sefiores Delegados, por lo que cori-
probada la existencia del quorum, continue6 la sesi6n
concediendo la palabra al senior Alvarez GonzAlez,
el que se refiri6 a una part del pdblico que oye las
sesiones en las afueras del Capitclio, que insulta-
ba a los sefiores Delegados a la salida de 6stos en la
sesi6n del sAbado cuatro, interesando de la Presi-
denicia las medidas pertinentes para que este espec-
tcculo bochornoso no se reproduzea en lo sucesivo,
prometiendo la Presidencia dar las 6rdenes opor-
tunas para que esto no se repifiera.
Se le di6 lecture a una comun'caci6n de los se-
fiores Gustavo Urrutia y otros, felicitando a la Asam-
blea por la forma en que habia tratado y resuelto el
articulo treinta y tres del Proyect de Constituci6n,
d6ndose la Asamblea por enterada.
La Presidencia dando cumplimiento al acuerdo an-
terior, per el que suspendi6 el tratamiento de los
articulos del Dictamen del veinte y cuatro al trein-
ta y tres inclusive, orden6 la lecture de los mismos
mencionados articulos, asi come de las enmiendas
presentadas a los mismos per los sefiores Ferrara,
Dellund6, George y Alvarez de la Vega.
La Presidencia informa a la Asamblea que la en-
mienda que mAs se aparta del proyecto es la del se-
fior Ferrara, pero que come a la ve' era enmendada
per la del senior Alvarez, les rogabo a ambos sefio-
res, que para viabilizar el debate, trataran de ar-
monizar sus criterios en una sola enmienda, y que
en el interin, permitieran seguir tratandos los otros
articulos no afectados per enmiendas, haci6ndole
aclaraciones el senior Ferrara sobre su enmienda y








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 7


los motives por los que no podia acceder a su rue-
go, rogando a la Asamblea le pernitiera aprovechar
esa oportunidad extrarreglamentaria para expresar
su profundo agradecimiento a lo.s miembros todos
de la Asamblea por su comportamiento con motive
del atentado de que fu6 objeto y especialmente a su
President, el doctor Grau, por su noble actitud, asi
como al Honorable sefior Presidente de la Republi-
ca por sus declaraciones, a las Autoridades todas, a
la Prelisa y al pueblo cubano, por haberles expre-
sado sus sentimientos mis puros y mis nobles.
La Presidencia, en nombre de la Asamblea y en el
suyo propio, di6 al senior Ferrara su bienvenida al
seno ,de la Convenci6n.
Dada lectura a la enmienda del senior Aurelio Al-
varez, que modifica la enmienda del senior Ferrara
al artir-.lo veinte y cuatro, eni lo referente a los de-
litos de car6cter dolosos, el senior Ferrara aclar6 a
la Presi;encia que la enmienda del senior Alvarez no
afecta l-I parrafo primero de su (nmienda, por lo
que dehCa poncrse a discusi6n, lo que acepta la Pre-
sidencia, aprobdndose el meneionadc parrafo prime-
ro sin debate y en votaci6n ordinaria.
El seior Zaydin llama la aternciin a la Presiden-
cia sobre una enmienda suya coordinando el articn-
lo veinte y cuatro con la enmienda del senior Ferra-
ra, aclarAndole la Presidencia que ya el parrafo pri-
mero habia side aprobado por lo que le sugeria que
aceptari con el senior Ferrara que la Comisi6n de
Estilo, al hacer la redacci6n detinitiva del Pro-
yecto, comprendiera en el articulo veinte y cuatro
las sugerenci;s del senior Zaydin, lo que aceptan am-
bos sefiores.
El senior Znydin usa de la palabra para interesar
aclaraciones Fobre la enmienda del senior Alvarez,
las que le hace dicho senior en sentido de que, den-
tro de los delitos excluidos por 61, estaban los deli-
tos electorales no dolosos, los que no se excluian en la
enmienda del senior Ferrara, aceptando el senior Fe-
rrara, despues de manifestaciones, las sugerencias
del senior Alvarez de la Vega al no aceptar 6ste su
ruego para retirar la palabra "doloso" de los deli-
tos electorales.
El senior Martinez Fraga hace aclaraciones sobre
el alcarice de la enmienda del senior Alvarez de la
Vega, entablAndose un debate en el que intervienen
tambi6n para explicaciones y aclaraciones, los se-
fiores Felrara, Marinello, Alvarez de la Vega y
Oortina, el que estima debe mantenerse la pala-
bra "doloso" y tenerse en cuenta las calificaciones de
la Ley vigente en el moment de cometerse el delito.
Consumido el turno en contra de la enmienda del
senior Perraca, por el senior Prio, y puesta a vota-
ci6n la misma con la parte aceptada por su autor
de la enmienda del senior Alvarez de la Vega, la
Asamblea le imparti6 su aprobaci6n ern votaci6n or-
dinaria, quedando asi sustituido el articulo veinte y
cuatro del Proyeeto.
La Asamblea se di6 per enterada de una comu-
nicaci6n del Comito Parlamentario del Partido De-
m6crata Republicano, por la que da cuenta a la


misma de haber sido designado lider de dicho Par-
tido el Delegado senior Bravo Acosta, sub-lider al
senior Francisco Dellund6 y Secretario el senior Rey.
El senior Bravo Acosta, al amparo de lo dispuesto
en los articulos sesenta y sesenta y uno del Regla-
mento y despu6s de manifestaciones, interest de la
Asamblea el aplazamiento de la discusi6n hasta la
semana entrant, de los articulos veinte y cinco y
veinte y seis, a lo que se opone el senior Cuervo Na-
varro, que estima que la Asamblea no debe seguir
aplazando los debates, reiterando el senior Bravo
Acosta, eni nombre del Comit6 del Partido Dem6-
crata Republicano, que la suspension del tratamien-
to de estos preceptos sea. hasta el lunes trece del ac-
tual, lo que puesto a votaci6n es aprobado por la
Asamblea.
Se le di6 lecture al articulo veinte y siete y a las
enmiendas presentadas al mismo por los Sres. Ferra-
ra, Alvarez de la Vega, Garcia Agiiero, Robau y la
sefiora Hernindez de la Barca, la que pone a dic.
cusi6n la Presidencia, por ser la mas radical.

El senior Ferrara consumi6 el turno en contra de
la enmienda, haci6ndolo a favor la sefiora Hern6n-
dez de la Barca, despu6s de haber pospuesto para
despu6s el tarno que para alusiones habia interesa-
do el senior Carcia Agiiero.
Al insistir el senior Garcia Agiiero en que se le
concediese la palabra para alusiones, la Presidencia
le rog6 coneretara en que forma habia sido aludido,
- lo que hizo el senior Garcia Agiiero, pero al decla-
rar la Presidencia no haberse percatado de esa alu-
si6ni y desear poner a votaci6n la enmienda ya dis-
cutida, el senior Garcia Agiiero rog6 a la Presiden-
cia y a la Asamblea aceptaran que el turno que es-
taba consumiendo para alusiones se estimara tam-
bien a favor de su propia enmienda, para no alargar
el debate, lo que acept6 la Presidencia.
Al interesar la sefiora Hernandez de la Barea que
su enmienda se votara por pArrafos, el senior Mujal
plantea come cuesti61i de orden que esta enmienda
se vote primero y luego se siga la discusi6n de la
del sefior Garcia Agiiero, lo que acepta la Presi-
dencia, despu6s de aelaraciones sobre el desenvol-
vimiento de la sesi6n.
El senior Chibas solicita ac!araciones en relaci6n con
la enmienda y la votaci6n, las que le hacen la Presi
dencia y la sefiora Hern6ndez de la Barca, intere-
sando el senior Cortina, come Presidencte de la Co-
misi6n Coordinadora, aclararle a la autora de la en-
mienda, que a la Comisi6n de Reformas Penales, in-
tegrada por t6enicos en la material, se conferia la
misi6n de estudiar la legislaci6ri comprendida en su
enmienda.
Despu6s de dArsele lectura nuevamente a la en-
mienda de la sefiora Hernandez de la Barca, a soli-
eitud del senor Rey, fue reehazado el parrafo pri-
mero de ]a misma,
Al manifestar el senior Prio que se estaban votan-
do coias que no estaban suficientemente discutidas,
]a Presidencia le aclar6 que la Asamblea no habia
aceptade la ampliaecin del debate en las veces que








8 DIARIO DE SESIONES Di LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ella lo habia indicado, pero que la iba a consultar
nuevamente .i aceedia a la ampliaci6nr del debate,
siendo rechazada la proposici6n de la Presidencia.
Sin mks debate fueron rechazados los pirrafos se-
gundo, tercero y cuarto de la enmienda, con el vo-
to en contra al parrafo tercero de los sefiores Zaydin
y Martinez Fraga.
Al ponerse a votaci6n la enmienda del senior
Garcia Agiiero, para la que no se habia solicitado
ningfin turn, en contra, el senior Zaydin planted co-
mo cuesti6n de orden que s61o se votara la parte de
la enmienda ya resuelta de la sefiora Hernindez de
la Barca, retirando el senior Garcia Agiiero su en-
mienda por estimar que la misma es casi id6ntica
a la ya votada.
Puesta a discusi6n una enmienda del senior Ferra-
ra al articulo veinte y siete, el senior Alvarez de la
Vega llam6 la atenei6n a la Presidencia que la en-
mienda presentada por 61 era mas radical que la
del senior Ferrara, aceptfndolo asi la Presidencia y
poniendo a discusi6n la del senior Alvarez de la V3
ga, contra la que consumi6 un turno el senior Cor
tina, retirando el senior Alvarez su enmienda.
Sometida a discusi6n la enmienda del senior Fe-
rrara, us6 de la palabra en contra el senior ChibAs.
el que hace sugerencias que acepta el autor de la
enmienda. Al referirse el senior Chibas a las agre-
siones de que fuercn objeto los sefiores Delegados a
la salida del Capitolio en la noehe del sibado, fu6
ilamado al orden por la Presidencia, aclarando que
ya se habian dictado las medidas pertinentes al efee
to a petici6n del senior Alvarez Gonzalez al comien-
zo de ]a sesi6n rogfndole, si insistia en hablar del
asunto, que lo hiciera en otra oportunidad, lo que
acept6 el senior Chibas.
El turno a favor de la enmienda fue consumido
por el senior Prio, explicaindo brevemente el senior
Ferrara el alcance de la misma.
Puesta a votaci6n la enmienda del senior Ferra-
rra, con las sugerencias del senior Chibas, nominal
a solicitud del senior Rey, fu6 aprobada por treinta
y dos votos a favor y veinte y uno en contra.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez Gon-
zdlez, Alvarez de la Vega, Bravo Acosta, Cabrera,
Calvo, Capablanca, Cortina, Coyula, Cuervo, Dellun-
de, Dihigo, ,Don, Duarte, Esteva, Ferrara, Ferro,
Laurent, L6pez, Iaceo, Maiiach, 'Martinez Fraga, Me-
so, Vi .: Mesa, Orizondo, Prieto, Prio, Silva, Sud-
rez Fernindez, Zaydin, Nf4iez Portuondo *y Marti-
nez Sdenz.
Votaron en contra los sefiores: Benitez, Casano-
va, Cordero, Chibds, Ferndndez de Castro, Garcia
Agiiero, Guds Incldn, Hern4ndez de la Barca, Ma-
rinello, Mdrquez Sterling, Mesa, Moreno, Mujal,
Rey, Roca, Rodriguez Rodriguez, Sdnchez Mastrapa,
Vilar, Villoch. Vinent y Ochoa.
Explicaron sus votos los sefiores Mujal Casanova,
Guds Incldn, Rey y Bravo Acosta.
Tambi&n explic6 su voto el senior Benitez, hacinn-
dolo de la siguiente manera: "El Delegado que sus-
cribe quiere se haga con'star en aeta, en relaci6n


con el articulo del dictamen sobre la pena de mue,:-
te y las enmiendas al mismo presentadas, que es
contrario a todo por entender que, de no consignar-
se el precept en la Constituci6n continuaria rigil,,-
-do la aplicaci6n de la pena de muerte y de ella, para
determinados delitos, siempre continuar6 siendo pa'-
tidario.--Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Con'-
tituyente, Mayo seis -de mil novecientos cuarenta. -
(Fdo.) Manuel Benitez".
El sefor Chibis interest la palabra para una pro-
posici6n' incidental, y hace consideraciones en re-
laci6n con e1 incidcnte habido en la noche del .,"-
bado entire una part del pfiblico que oye los deba-
tes en el exterior del Capitolio y algunos sefiores
Delegados, siendo interrumpido por el senior Cor-
dero, entire los cuales se suscita un incident, que
trata de terminar la Presidencia, rog6ndole que ex-
presen sus opinions sin molester a los sefiores De-
legados, interviniendo 'ambien para aclaraciones, los
sefiores Roca y Marinello.
'El senior Ferrara, propuso como cuesti6n inciden-
tal y para el mejor encausamiento de la sesi6n, se
suspendiese el debate originado alrededor de la cues-
t6in planteada por el senior ChibBs, interesando la
palabra para responder a alusiones del Sr. Marinello,
y sometiendo la Piesidencia votaci6n la proposici6n
incidental formulada por el senior Ferrara, siendo
aprobada la misma en votaci6rn ordinaria.
El senior Marinello hizo constar en acta la pro-
testa del Partido Uni6n Revolucionaria Comunista,
que ha sido agredido injustamente por el senior Chi-
b6s, y al cual se le ha impedido la contestaci6n
correct de esas afirmaciones.
El senior Casanova propuso, y la Asamblea asi lo
acord6, despu6s de aclaraciones del senior Mujal,
contrarias al mismo, la concesi6n de un receso has-
ta las cuatro p. m. del siguiente dia, suspendiendo
la Presidencia la sesi6n en tal virtud a las oeho y
quince minutes p. m.
Reanudada la sesi6n a las cuatro y cincuenta mi-
nutos p. m. del dia siete de mayo del afio en cur-
so, bajo la Presidencia del sefor Crau y actuando
de Secretaries los sefiores Ochoa y Nfifiez Portuon-
do, se pas6 lista por disposici6n de la Presidencia,
respondiendo a la misma los sefiores: Alomd, Alva-
rez Gonadlez, Alvarez de la Vega, Benitez, Cabrera,
Casanova, Cordero, Corona, Cortina, Coiula, Cuer-
vo Navarro, Chibds, Dellunde, Dihigo, Don, Ferndn-
dez de Castro, Ferrara, Ferro, Galano, Garcia Agile-
ro, Garcia Rodriguez, Hern6ndez de la Barca, Icha-
so, Jay, Laurent, Ldpez Negr6nI Maceo, Maiach,
Marinello, Mdrquez Sterling, Martinez Srenz, Mesa,
Meso, Moreno, Mujal, Parrado, Rey, Roban, Ro-
ca, Sdnchez Mastrapa, Vilar, Villoch, Zaydin, Ochoa,
Niiez Portuondo y Grau, total cuarenta y seis se-
fiores Delegados, por lo que comprobada la existen-
cia del quorum continue la sesi6n, y al disponer
la Presidencia la lectura del articulo veinte y ocho
del Dictamen, el senior Roea solicit la palabra para
coTitestar alusiones que habinan quedado pendien-
tes antes de concederse el receso el dia anterior.
exponi6ndole la Presidencia que dicho asunto habia
quedado terminado en la sesi6n, al aprobar la Asam-







DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 9


,blea dar per terminado el debate. El senior Roca
insisti6 en la petici6n que habia formulado, citando
al efecto precedentes establecidos ya a este respecto,-
y despues de nuevas aclaraciones de la Presidencia,
esta mantuvo su resoluci6n, en todas sus consecuen-
cias, al ser acordado per la Asamblea la suspension
del debate, y aclarando a este respecto la sefiora Her-
nindez de la Barca, que sobre dicho particular ha-
bia hecho constar en aeta el senior Marinello, su pro-
testa en nombre y representaci6n' del Partido Uniiu
Revolucionaria Comunista.
El senior Roca, en nombre del Partido Uni6n Re-
volucionaria Comunlista, hizo constar su protest,
por hab6rsele impedido responder a las alusiones de
que habian sido objeto, estimando que no debian re-
petirse dichos hechos.
El sefor Marinello, tambi6n en nombre y repre-
sentaci6n del Partido Uni6n Revolucionaria Comu-
nista, hizo constar ]a censura al Presidente. actuante
en la oportunidad en que se produjo el debate, en
que fu6 aludido el Partido Uni6n Revolucionaria
Comunista, por la actitud asumida por dicho senior
en ese moment, y a ese respect.

Se continue el debate sobre el Dictamen de la Cc-
misi6n Coordinadora, dandoae lecture agl articulo
veinte y ocho del mismo, y a varias enmiendas, sus-
titutivas, y modificativas del mismo, suscritas por
los sefiores Ferrara, Garcia Agilero, Robau y Al-
varez de la Vega, y sometiendo la Presidencia a d;s-
cusi6n la enmienda sustitutiva del senior Ferrara.
despu6s de aclaraciones del senior Rey, one estim6
debia someterse a discusi6n la del sefor Robau.

Puesta a discusi6n la enmienda del senior Ferra-
rra, fn6 adicionada por dicho senior en el sentido de
agregar la frase "del e6nynge". usando de la palabra
en contra de la misma el senior Rev, y haci6ndolo a
favor el senior Ferrara, al que hieieron interrupcio-
nes los sefiores Rey y Chibas.
A propuesta del senior Ichaso se adopt el acuer-
do de ampliar el debate, usando de la palabra el se-
for Zaydin, el que hizo amplias manifestaciones al-
rededor de la enmienda solicitando se vote la mis-
ma por parrafcs, acoirdndose asi despu6s de acla-
raciones de los sefiores Rey, Ferrara y la Presi-
dencia. En votaei6n ordinaria fu6 aprobado el pri
mer pArrafo de la enmienda del senior Ferrara.
El senior Ichaso hizo manifestaciones en relaci6a
con distintos partienlares contenidos en la enmien-
da, refiri6ndose tambi6n a otros extremes del ar-
tieulo del Dictamen que la misma sunrime, y qu'
no obstante, 61 desea mantener. solicitando aelara-
ciones de la Presidencia de earicter reglamentario,
en el sentido de oue se le informase, si aprobada la
enmienda del sefier Ferrara podian presentarse eor
mo enmiendas adicionales determinados particulars
contenidos en el articulo, promovi6ndose un deba-
te de caricter reglamentario alrededor de esta cues-
ti6n, en el que intervinrieron haciendo manifesta-
ciones y aclaraciones los sefiores Ferrara. Rey, Icha-
so, Marinello. Garcia Agiiero. Zaydin, Cuervo N,-
varro, Guis InclAn, Cortina, Mafiach y Alvarez de
la Vega, y sometiendo la Presidencia a votaci6n -1
p6rrafo segundo de la enmienda del senior Ferra-


ra, el que fu6 aprobado en votaei6n ordinaria, que-
dando por tanto sustituido el parrafo primero del
articulo veinte y echo, por los dos parrafos de la en-
mienda aprobada.
(El sellor Boada sustituiye en la Secretaria al
sefoa Ochoa).
Dada leetura al pirrafo tercero de la enmienda
del senior Ferrara, al solicitar la palabra en contra
el senior Alvarez de la Vega, el sefor Rey planted
una cuesti6n de orden, .en el sentido de que habi6n-
dose diseutido dicha enmienda, al someterse la mis-
ma a discusi6n por parrafos, consumirian los sefio-
res Delegados, dentro de un derecho reglamentario,
turns a favor y en contra de sus phrrafos, consti-
tuyendo ello un obstdculo a la m6s rhpida aproba-
ci6n del Proyeeto de Constituei6n, exponi6ndole la
Presidencia que habia sometido a votaci6n, y no a
discusi6n el parrafo tercero de la enmienda del se-
fior Ferrara, el aue fu6 rechazado en votaci6n ordi-
naria, previa rectificaci6n de la misma interesada
por el senior George.
El senior Alvarez de la Vega rog6 al senior Ferrara
retirase los restantes pArrafcs de su enmienda, a lo
que accedi6 dicho senior, despu6s de aclaraciones.
Se le di6 lectura a una enmienda suscrita por "1
senior Alvarez de la Vega, sustitutiva de los nue-
ve primers parrafos del articulo veinte y ocho del
Dictamen, la que despu6s de aclaraciones del senior
Rey fun rechazada en votaci6n ordinaria.
Dada lectura a otra enmienda modificativa del
antepenfltimo y restantes p6rrafos del articulo vein-
te y ocho del Dictamen, suscrita por el seficr Gar-
cia AgUiero y puesta a discusi6n ]a misma, solicit6
aclaraciones el senior Zaydin, disponienrdo ]a Presi-
dencia ]a lectura de otra enmienda suscrita por el
senor Robau, la que s61o modifica el uiltimo parrafo
del articulo, dividiendo el mismo en dos, haciendo
aclaraciones sobre dicho particular los sefiores Ro-
bau, Zaydin y Rey.
Despu6s de explicar el senior Garcia Agiiero la
enmienda que habia presentado, y de aelaraciones
del senior Ferrara, fu6 rechazada la misma en vo-
taci6n ordinaria.


Dada lectura a la enmienda del senior
referida, fu6 reehazada la misma en
dinaria, despues de aclaraciones de los
fiach, Rey y Robau.


Robau antes
votaci6n or-
sefiores Ma-


El sefier Orizordo solicit aclaraciones, en rela-
eion con la enmienda aprobada del senior Ferrara. y
el tratamiento del articulo veinte y echo del Dicta-
men a uoe la misma se refiere. exponi6ndole la Pre-
sidencia que los dos parrafos de la enmiernda referi-
da habian sustituido el Drimer parrafc del articulo
veinte v echo. sometiendo por tanto a votaci6n, y
aproblndose sin debate las parrafos segundo y ter-
cero y cuarto del expresado articulo.
Se le di6 lectura al parrafo quinto, despu6s de
aclaraciones de los sefiores Alvarez de la Vega y Mar-
quez Sterline. el senior Ichaqo us6 de la palabra en
contre del mismo, en 1o que fue apoyado per el se-
ficr Alvarez de ]a Vega, acordAndose, efi votaci6n
ordinaria, suprimir el expresado pArrafo quinto.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Se l.e di6 lectura al pirrafo sexto, asi como a una
enmienda suscrita por el sefor Alvarez de la Vega,
suprimiendo la palabra "indebido", y despues de
aclaraciones de su autor y del senior Rey, el senior
Marinello propuso se cambiase la palabra "delito",
por "heeho" usando de la palabra en contra el se-
for Rey, y siendo interrumpido por los sefiores Cor-
tina, Marinello, Ichaso, Ferrara, Alvarez de la Ve-
ga y Mujal.
El senior Alvarez de la Vega, present una enmien-
da sustitutiva del pirrafo sexto que se debate, la
cual hizo constar textualmente en aeta, y la que a
la letra dice:
"El custodio que hiciera uso de las armas contra
un detenido o preso, que intentare fugarse, sera ne-
cesariamente inculpado y responsible el autor, se-
gin las leyes del delito cometido".
Puesta a discusi6n la enmienda sustitutiva antes
leida del senior Alvarez de la Vega, us6 de la pa-
labra en contra el senior Rey, al que hicieron inte-
rrupecones los sefiores Alvarez de la Vega y Mujal.
Despu6s de aclaraciones del senior Rey, se le di6
lecture nuevamente a la enmienda del senior Alva-
rez de la Vega, a petici6ni de los sefiores Mujal y Me-
sa.
En votaci6n nominal interesada por el senior Al-
varez de la Vega, fu6 aprobada la enmienda debati-
da por cuarenta y dos votos a favor y once en contra.
Votaron a favor los sefiores: Alvarez Gonzdlez,
Alvarez de la Vega, Boada, Cabrera Herndndez,
Cordero, Cortina, Coyula, 'Cuervo, Chibds, Dellun-
dg, Dihigo, DTarte, Esteva, Ferndndez de Castro,. Ga-
lano, Garcia Agiiero, Garcia Rodriguez, Granda,
Hern6ndez de la Barca, Ichaso, La'urent, Maceo,
Maiiach, Marinello, Martinez Sdenz, Mesa, Meso, Mo-
reno, Mujal, Nfiez Portuondo, Ochoa, Orizondo, Pa-
rraao, Piloo, Robaul Roca, Rodrigu.ez Rodriguez,
Scnchez Mastrapa, Vilar, Villoch, Zaydin y Grau.
Votaron en contra los sefiores: Calvo, Casanova,
Don, Ferrara, G&uds Incldn, Ldpez, Mdrquez Ster-
ling, Ndiiez Mesa, Rey y Rodriguez Cartas.
Los sefiores Inclnn e Ichaso explicaron sus votos.
La Presidencia a ruegos del senior Cortina, orde-
n6 la lecture de la eimienda del senior Alvarez de
la Vega, sustitutiva del parrafo sexto del articulo
veinte y ocho, antes aprobado.
Los pirrafos s6ptimo y octavo del articulo fue-
ron sustituidos por una enmienda del senior Chibfs,
despaes de ser explicada la misma por su autor.
Sin debate y en votaci6n ordinaria, fueron apro-
bados los pirrafos nueve y diez del articulo que
se debate.
Previa lectura del mismo fu6 aprobado el articu-
lo veinte v nueve del Dictamen, asi como una en-
mienda adicional suscrita por el seficr Robau, des-
pues de haber rectificado la votaci6n sobre la expre-
sada enmienda.
Puesto a discusi6n el articulo treinta, us6 de la
palabra en contra el senior Ichaso, y despues de acla-


raciones del se~or Ferrara, fue rechazado en vo-
taci6n ordinaria.
Puesto a discusi6n el articulo treinta y uno, el se-
nor Prio, despu6s de manifestaciones en relaci6n coi
un precepto ya aprobado semejante a este articulo,
sugiere que se deje su redacci6n y colocaci6n a la
Comisi6n de Estilo, manteniendo la parte esencial
del articulo con la sugerencia del senior Prio.
Sin debate y en votaci6n ordinaria fu6 aprobado
el articulo treinta y dos.
Dada cuenta con el articulo treinta y tres y cua-
tro enmiendas presentadas al mismo por los sefiores
Ferr.ra, Alvarez de la Vega y Garcia Agiiero, la
Asamblea, a solicited del senior Cortina, acuerda un
receso de la sesi6n hasta mafiana mi6rcoles, a la ter-
minaci6n de la sesi6n extraordinaria convocada
para las cuatro de la tarde, suspendiendo la Presi-
,dencia la sesi6n, en tal virtud, a las oecho y veinte
minutes p. m.
Reanudada la sesi6n a las cinco p. m., del dia ocho
de los cursantes, bajo la Presidencia del senior Grau,
y actuando de Secretaries los sefiores Ochoa y Nfi-
fiez Portuondo, la Asamblea se puso de pie, a pro-
puesta del senior Chibhs, como homenaje a la memo-
ria del revolucionario Antonio Guiteras por cum-
plirse en el dia de hoy el aniversario de su muerte.
A petici6n del senior Ochoa, se adopt el acuerdo
de enviar un mensaje de pesame, al Delegado se-
fior Capablanca, con motive del sensible fallecimien-
to de su senior hermano.
Se le di6 lectura a la Moei6n suserita por los se-
fiores Prio, Martinez ,Senz, Marinello y otros, dis,
poniendo la observaci6n de determinadas reglas, en
la discusi6n de las enmiendas y votos particulares,
asi como en las Mcciones y Proposiciones que se so-
metan a la consideraci6n de la Asamblea, y despu6s
de aclaraciones de los sefiores Alvarez de la Vega
y Prio, fue aprobada la referida Moci6n.
(El senior Boada sustituye al senior Ochoa en la
Recretaria).
Se le di6 lectura al articulo treinta y tres del Dic-
tameni, asi como a varias enmiendas sustitutivas y
moueicativas del mismo, remiti6ndose a la Comx-
si6n de Estilo, a propuesta de su autor, y de con-
formidad con el pArrafo tercero de la Moci6n antes
aprobada, una enmienda suscrita por el senior Alva-
rez de la Vega.
Puesta a discusi6n la enmienda del senior Ferrara,
sustitutiva del articulo, el senior Nfifiez Portuondo,
present a la misma determinadas modificaciones,
siendo aceptada por su author la que se refiere a
sustituir la palabra "recurso" por "procedimien-
to", y manteniendo la que se refiere a la jurisdie-
ci6n, despus de ser explicada ampliamente la en-
mienda y los referidos particulares por el senior Pe-
rrara.
Sin mas debate y en votaci6n ordinaria fun re-
chazada la enmienda antes referida.
Se le di6 lectura, y se someti6 a discusi6n una
enmienda sustitutiva del articulo treinta y tres, sus-








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 11


crita por los seiores Garcia Agiiero y demds Dele-
gados del Partido Uni6n Revolucionaria Comunista,
la que fu6 explicada por su autor y por el senior
Marinello, al que hizo interrupciones el senior Fe-
rrara, rechazindose la misma sin mis debate, en vo-
taci6n ordinaria.
Puesto a discusi6n el articulo treinta y tres del
Dictamen, el senior Ferrara solicit aclaraciones, que
le fueron hechas por los sefiores Cortina y Zaydin.
El primer turno a favor del articulo fu6 consu-
mido por el senior Martinez SAenz, al que hicieron in-
terrupciones los sefiores Marinello, Zaydin y Don.
Los sefiores Guis Inclfn y Cortina, consumieron
turnos en contra y a favor, respectivamente del ar-
ticulo que se debate.
El senior George interest se interpretase la pala-
bra jueces y tribunales, respondi6ndole el seficr Zay-
din, que dentro del articulo se ha empleado, la mas
amplia acepci6n tecnica juridica, y despu6s de nue-
vas aclaraciones de ambos sefiores, fu6 aprobado el
articulo debatido en votaci6n ordinaria.
Previa lectura de la misma, y en votaci6n ordi-
naria, fum rechazada una enmienda adicional, for-
mulada por los seficres Garcia Agiiero y otros, de-
terminando :que la simple presentaci6n por el pro-
movente, del recurso a que se refiere el articulo trein-
ta y tres antes aprobado, bastard para que se conti-
nie el procedimiento.
Se le di6 lectura a otra enmienda adicional, sus-
crita por el senior Boada, disponiendo que tcda per-
sona que sufra prisi6n preventive, sin que recaiga
sentencia condenatoria posteriormente, deberh ser
indemnizada, etc., y puesta a discusi6n la misma uws6
de la palabra en contra el senior Ferrara haci6ndolo
a favor del senior Boa.a, al que hizo interrupciones el
senior Zaydin, y rechazindose ]a enmienda sin mas
debate, en votaci6n ordinaria.
Se le di6 lecture a una enmienda, suscrita por el
senior Casanova, que constituirA un articulo adicio-
nal. al final del capitulo sobre Derechos Individna
les, determinando la prohibiei6n, e ilicitud, de ias
asociaciones, sindicatcs o cualesquiera otras organiza-
ciones de orden politico o social, que impongan a sus
miembros obediencia a autoridades u organismos
distintos a los de la Reptiblica, asi como los co-
nectadcs con organizaciones political o sociales ex-
tranjeras de carActer international o contrarias al
sistema democratic de gobierno, etc., y puesta a
discusi6n la misma, el senior Prio interest fuese re-
mitida a la Comisi6n Coordinadora para su corres-
pondiente Dictamen, interesando el senior Casanova
se votase nominalmente dicha prcposici6n, y de,
puns de aclaraciones de los seiiores George, Pri',, y
Casanova, 6ste fltimo senior retir6 la votaci6n ncni-
nal que habia interesado, a ruegos del senior Zay-
din, siendo rechazada en votaci6n ordinaria la pro-
posici6n incidental formulada por el senior Prio.
El primer turno en contra de ]a enmienda fu 1
consumido por el senior Roca, el que fue ;nterruim-
pido en multiples oeasiones por el senior Casanova:
haci6ndole tambien distintas aclaraciones loi seTfo-
res Ichaso, Prio, Marinello y Cortina, el que propu-
so, despu6s de aclaraciones la suspension del deba-


te y la remisi6n de ]a enmienda a la Comisi6n Co-
ordinadora para que dictamine en el mas breve p'a-
zo possible oponiendose a la segunda parte de dicha
proposici6n el senior Mujal, por entender que la mis-
ma envuelve una revocaci6n de acuerdos, e intere-
sando, despues de aclaracicnes del senior George,
fuese votada nominalmente la primer parte de la
proposici6n formulada por el senior Cortina, o sease,
la suspension del debate. El senor Mujal retire a
ruegos del senior Prio ]a petiei6n de votaci6n ne.
minal que habia formulado, la que fu6 mant-nida
por el senior Nfiez Pcrtuondo, el que tambi6n re-
tir6 dicha proposici6n, siendo rechazada en votaci-'e
ordinaria la suspension del debate por el senior Cor-
tina.
Despu6s de aelaraciones del senior Mujal, conti-
nu6 el senior Roea consumiendo el turno en contra
de la enmienda que se debate, siendo nuevamente in-
terrumpido por los sefiores Nifiez Portuondo, Prio,
Ferrara, Casanova y Vilar, el que hizo aelaracio-
nes d cearScter reglamentario, sobre el derecho de in-
terrupci'n, que deben tener tambien los Delegados
del Partido Uni6n Revolucionaria Comunista, ha-
ciendole aclaraciones sobre dicho particular, y en
sentido afirmativo la Presidencia.
Para alusiones personales usaron de la palabra los
sefiores Nufiez Portuondo y Prio.
A favor de la enmienda us6 de la palabra el se-
nor Casanova, el que fue interrumpido por los se-
lores Roca, Mujal, Zaydin, Garcia Agiiero, Prio y
Chibis, interesando el senior George, como cuesti6n
de orden que no se permit a los oradores hacer in-
terrupeiones de caracter politico, ni citar nombres
de personas o candidates ajencs a esta Asambiea,
hacienda aclaraciones sobre dicho particular la Pre-
sidencia, y nuevamente el senior George, y termi-
nada la cuesti6n planteada, continue6 el senior Casa-
nova consumiendo su turno, y siendo interrumpido
por el senior Mafiach. el que expuso, que el articalo
ciento veinte y dos del Dietamen, al cual da lectu-
ra, es anhlogo al asunto que se debate, debiendo por
tanto. a su juicio suspenderse el tratamiento de esta
cuesti6n para la onortunidad en que sea tratado el
referido articulo ciento viente y dos, oponiendose a
ello los sefiores Roca y Marinello, y despues de acla-
raciones del senior Mafiach, dicho senior mantuvo su
oroposici6n, la que fue rechazada en votaci6n or-
dinaria.
Al solicitar el senior Mujal la palabra en ccntra
de la enmienda que se debate, el senior Ferrara tam-
bien solicit la palabra en ese sentido, e interest se
ampliase el debate a dos turnos mls en contra y dos
a favor, exponiendo el senior Zaydin que habia so-
licitado ]a palabra tambi6n en contra de la enmien-
da, por lo quie el senior Ferrara modific6 su propo-
sici6n en el sentido de ampliar a tres los turnos que
se concedan, y los cuales no podrhn exceder de diez
minutes.
El senior Alvarez de la Vega interest la concesi6n
de un receso, para reunirse los Comitts de los Par-
tidos ABC, Acci6n Republicana y Revolucicnario
Cubano, y al efecto de adoptar acuerdo en relaci6n
con la -enmienda que se debate, rogando el senior Co-
Yula, despues de amplias manifestaciones y de ape








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


yar la proposici6n, que se estudie detenidamente el
particular que se debate. El senior Mafiach, en nom-
bre del Partido ABC' apoy6 la propcsici6n formula-
da por el senior Alvarez de la Vega. Tamnbi6n apo-
yo i:iela prppusici6n el senior Prio, ampliando la
m:nma c.n el sentido de que -el tiempo de duraciun
del receso interesado fuese hasta las tres p.m., del
siguiente dia, lo que fu6 aceptado por el selor Al-
varez de ]a Vega, y aprcbado por la Asamblea en
votaci6n ordinaria, suspendiendo la Presidencia la
sesi6n en tal virtud a las nueve y veinte y cinco p.m.
Decursada la hora sefia'ada para la reanudaci6n
de la sesi6n, y no habi6ndose hecho, es di6 por ter-
minada la misma.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ba el Acta?.
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
SR. ROCA blast) : Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (MAtRQUEZ STERLING):
palabra el senior Roca.


Tiene la


SR. ROCA (BLAS) : Sr. President y sefiores Dele-
gados: Pedi que se hicieran constar determinadas ma-
nil'estaciones hechas el dia de ayer; quizAs no atendi
perfeetamente a la lectura y no las oi; pero me aca-
ban de informar que si estfn consignadas, y pudie-
ra ser que s61o hubiera sido un salto del lector. Me
conformo con la aclaraci6n de que todo esti consig-
nado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Si, est con-
signado.
SR. ROCA (BLAS) : La otra petici6n es ]a simuiente.
Como es dia de sesi6n ordinaria nosotros tenemos po-
cas sesiones ordinarias porque continuamente esla-
mos discutiendo el texto de la Constituc,6n, se nos
van pasando muchas cosas y hay probablemente a1-
gunas comunicaciones de importancia extraordinaria
que quizas 6ste seria el moment de aprovechar para
darles lecture, ccmo es corriente en esta clase de se-
siones. Yo desearia que se diera lectura a algunas de
estas comunicaciones rea'mente de importancia y que
debe conocer la Asamblea.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Hay muchas
comunicaciones.
SR. ROCA (BLAS) : Me informa el Presidente que
hay muchas comunicaciones; pero seguramente las
hay importantes y otras menos importantes.
SR. PRio SOCARRAS (CARLOS) : 'Creo que es muy di-
ficil aprecar cuAles son las mIs importantes y si e'
ccmpafiero conventional se sirviera deeir cuales son
las mas importantes, acabariamos mas pronto.
SR. ROCA (BLAS) : No conozeo todas las que estAn
presentadas y, por consiguiente, no las podria discri-
minar; pero conozco por la prensa algunas que son
de importancia, ccmo por ejemplo, una carta del can-
didato a la Presidencia de la Coalici6n Socia'ista
DemocrAtica, que quizis, en mi coneepto, tenga mu-
cha importancia, y esa seria una de las que recomen-
daria que se les diera lectura.


SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Para una cues-
ti6n de orden. 1 Esta sesi6n es continuaei6n de la del
dia de ayer, o ha sido convocada nuevamente?.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Esta sesi6n
cs ordinaria.
SR. ROCA (BLAS): La Asamblea de ayer la suspen-
dimos para continuarla hoy a las tres de la tarde,
pero pas6 el tiempo de ]a convocaci6n y no nos reu-
nimos, y hoy estamos en la sesi6n ordinaria que nos
corresponde reglamentariamente, por ser jueves.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Debido a la in-
formaei6n que se me da, no tengo nada mas que de-
cir.
SR. CUERVO (PELAYO) : Yo quiero saber la comuni-
caci6n que pidi6 que se leyera el senior Roca. & Ha se-
fialado Ud. cuil?
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Se ha sefia-
lado una.
SR. CUERVO (PELAYO) : No me opongo a que se lea
la carta del Coronel Batista; pero yo ampliaria !a
petici6n del senior Roca en el sentido de que se lean
todas las comunicaciones que han Ilegado a la Mesa,
y no debe haber preferencia por una ni otra. La que
jnzga important el senior Roca, o sea la carta del
(oronel Batista, para mi no tiene ninguna, y quisie-
ra que se leyeran todas las eartas que han llegado a
la Mesa sobre los distintos aspects, la carrera admi-
nistrativa, la inamovilidad del Poder Judicial, y por
cl (rden en que hayan -entrado en la Convenci6n.
SB. RoCA (BLAS) : Con la venia de la Presidencia.
Yo no planted una especificamente y s6lo dije cjue
]as mds importantes, y a! contestarme el seficr Pre-
sidente que habia una cantidad extraordinaria, con-
sidere que no son todas importantes. Quizds si son
todas importantes; pero tengo 'a impres!6n de que
de muchas de ellas tienen copia los sefiores Delega-
dos, y no veo la necesidad de volver a leerlas.
Sn. CUEERVO (PELAYo) : Exactamente. Resulta que
para que un Delegado conscientemente pueda emitir
su opinion sobre la importanc'a o no de una comuni-
eaci6n, es nece-ario que se lean y que se escuchen;
y por so .e pedido que no hava ninguna preferencia
sore las comunicaciones recibidas.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT GR-U SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Senior President y
sefores Delegados: Creo que el m6tcdo no es bne-
no. La Convenci6n tom6 un acuerdo hace tiempo pa-
ra que todas las comunicaoiones que llegaran, pasa-
ran a las 'Comisiones respectivas. Pero hay otro de-
recho que nadie le puede near a un Conveneional,
que es el de pedir la lectura de un document espe-
cial que est6 sobre la mesa.
De manera que soy partidario de que todo docu-
mento que especificamente sefiale cnaluier Deleeano,
sea cual fuere, se lea inmediatamente. Por lo tanto,
si el senior Cuervo sefiala seis eartas, que pide que
sean leidas, deben ser leidas; pero no todas las ear-
tas y comunicacicnes que lleguen deben ser sometidas








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 13


al mismo procedimiento. Si de un modo general se
leyeran todas las comunicaciones que a la Conven-.
ci6n llegan, 6sta tendria que paralizar todos sus tra-
bajos para oir la lecture de esas numerosas comu-
nicacions.
De manera que propongo que ccmo un acuerdo ge-
neral se adopted el de que se lea todo document cuan.
do lo pida un Delegado; y que cuando esto no ocu-
rra. pasen las comunicaciones a las respeetivas Co-
misiones.
SR. CUERVO (PELAYO) : Pido que se lean todas.
SR. PRESIDENT (IGRAU SAN MARTIN) : Sera muy
dificil.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): En esta forma no,
sefior Delegado, tiene que especificar cual desea que
se lea. Hay un acuerdo sobre esto.
SR. ZAYDIN (RAi6N): Pido la palabra.
Lo que dice el Dr. Cortina carece de eficacia, por-
que se habia tomado un aeuerdo a virtud del cual, to-
das las comunicaciones que remitieran a la Constitu-
yente, ya fuera por ciudadancs, o por entidades o
corporaciones se enviarian a las Secciones respeetivar
para su studio, luego entonces, no hay raz6n para
que se haga excepii6n con ninguna comunicaci6n
y mAs todavia cuando la que se pide no tiene rela-
ci6n alguna con ningfin asunto o t6pico en debate.
SR. CUERVO (PELAYO) : Me permit el Dr. Zaydin
una interrupci6n?.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Con much gusto.
SR. CUERVO (PELAYO): La carta del Coronel Ba-
tista se refiere al acuerdo sobre la bandera national,
el himno y el escudo, y ya ese asunto fu6 d:scutido
por la Asamblea. De lo contrario, habria que entrar
en una revision de acuerdo, que es inoportuno rea'-
mente.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Yo creo, senior Presidente y
sefores Delegados que en el debate de una material
de un motivo, de un asunto, de un tema conviniser
que se diera lectura a determinado document que
obrase sobre la mesa para conocer su opinion que pu-
dicra influir en el curso de las deliberaciones; pero
no aleanzo a ccmprender absolutamente, a no ser con
el deseo de dar una significaci6n que no tiene, dada
la igualdad de todos los ciudadanos, el que se lea !a
carta o comunicaci6n que como ciudadano el Coronel
Batista ha dirigido a la Asamblea Constituyeilte
despu6s de-un precepto, o uncs preceptos que en e1
ejereicio de su ciudadania habia adoptado preeisa-
mente la Convenci6n Constituyente.
No creo, ademis que el procedimiento pueda ser
legitimo que dentro de un sistema esencialmente de-
mocritico el poder supremo de la Naci6n tiene en las
actuales cireunstancias, como es el Poder Ccnstiu-
yente; se pueda dirigir un ciudadano en protest de
algo que ella ya ha adoptado.
Si el Coronel Batista u otro cualquier ciudadano
quisiese que su opinion se conociese, ha debido expo-
nerla con anterioridad a esa deliberaci6n. No se ol-
vide que fu6 objeto de gran parte de los programs
de los Partidos que estan aqui representados y que
a su vez fueron objeto de debate durante la campa-


fia electoral preconstituyentista. Por otra parte, si
el Corone] Batista, como candidate presidential, res-
ponde a determinadas organizaciones political, son
ellas por medio de sus representantes enesta Conven-
cion las que ya tuvieron la oportunidad de plantear
ese extreme y pudieron expresar su voluntad en la
discusi6n y en la votaci6n, y no pcdria la Convenci6n
Constituyente sentar el precedent que traeria gra-
ves trastornos y consecuencias en el desenvolvimlen-
to de esta Asamblea.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Esto s un debate
politico o es una cuesti6n relacionado con una conmu
nicaci6n? Que diga si se opone o no a la lectura de
la carta.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Precisamente porque me
estoy oponiendo y con el derecho que me da el Re-
glamento y ,en el Fjercicio de la palabra que debe ser
jibre, estoy explicando las razones, motivas o causes
por las cuales estimo que no se debe dar lectura a
ese document. De ]o contrario hbaria que aceprar
ia tesis planteada por el Sr. Pelayo Cuervo.
SR. ROCA (BLAS) : 4Me permit una pequefia inte-
rrupci6n ?
SE. ZAYDIN (RAM6N): Con much gusto.
SR. ROCA (BLA) : El Sr. Zaydin ha consumido un
curno en conlra ael Ionuo ae ia carta -eao es cla-
ro-- si nauer Lenido ia oportunidad de nauer omo
.a IcUtira ae ia car a, que et parece conocer. ni pro-
,lema consibte en to siguiente: que a pear ae que
Louas las cartas Que se uarigen a la Asamiuea tienen
impuoraucia y qae no nay opinion'es ae cluuacianios,
que ueuen olviarse por el necno ae ser tales eauua-
uanlO, sin emuargo i situation de una aeLerminata
persona en la vita naclnal, deLerlnnam a que en cer-
tos pro-meiims inaja de tiatarse ei abuino que sugie-
ra con ilerla preierencia.

Es la segunda vez que me levanto para soiicitar
.a Jecura ue una carLa en el seno ae ia Asaatuuea
Conilbtiua. cne: ia pimcia vez pala peulr la ieauu-
ra ae Laras importianLes, y tepeciicalieine eita
que constlero iunpuritate, es pursue eino no es co-
111o las ULias caLLaa iue neliius eflauio recluienuo
oure tal o cual precepLXo ae la uonlcituclon, slio
iqe piantea ago, en ml opinion muy mllpurtante, al
i reasuelt ae :a _-aamOlea y a esta misia &Aamullea,
y yo consuueo que aeuiamos tener la correia ue cun-
Le.,Lar en aiguna ormna. rero no podemus, sin emuar-
go, uejar sliipuiiente at criIerto ae li presiauncia
Sa conlescacion lae una carLa dilrgida a ia Uouven-
c16n, una peicilon fieena a ia Uonvention por un
ciuualano que escu en aeterminaao punto de la vi-
aa nacuonal, en ueterminaao iugar, ue aeterminada
respunsauiiitad y asi su carta no es como oLras
que ezLamos renutiondo a la Uomision Coordnmacora
para que zas tome en cuenta al nacer sus estualos con
respecbo ae los articuios que se van apruDando en
aquela Comisi6n. Como esca carta no se reliere a
li.guno de los aspects del trabajo de la Comision
(!oonrainadora yo pilo, y ostengo que es pertinente
Ja petiucio, que se le tB lectura. Yo qulsiera que
el senior Zaymin no entrara en el fondo de la caita
preimaturamente y dijera que no debia leerse por
las razones tales c cuales.








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. ZAYDIN (RAMON): Me extrama grandemente,
Sr. President y Sres. Delegados, que el Sr. Roca que
hacia ayer un canto a la igualdad de los ciudadanos,
estime que pueda haber ciudadanos que puedan ser
inferiores unos a c.tros y que a unos se les d6 mas
importancia que a ctros, para que la Convenci6n
Constituyente que es el poder soberano del pueblo
les preste mayor atenci6n...
SR. RocA (BLAS) : Me referia en el concept de-
autoridad.
SR. ZAYDIN (RAM6N): No es tampoco en autoridad.
El Corcnel Batista no represent para el pais m"s
que lo que pueda representar cada uno de los ciuda-
danos de la Repfblica, siguiendo precisamente el
texto constitutional que vamos aprobando, y el he-
cho de que 61 sea candidate a la presidencia por de-
terminados Partidos y centre ellos el Partido Uni6n
Revolucicnaria Comunista, no le da por ello autori-
dad. una significaei6n, una jerarquia, una categoria
de superioridad, sino que por el contrario, le exige
un mayor respeto todavia a los principios democr6ti-
cos en que deba considerarse y estimarse en toda
oportunidad, situado en el mismo piano en que se en-
cuentra situado el resto de Ia ciudadania. Para mi,
que practice precisamente los principios democrAti-
cos en su verdadero sentido orgdnico y no de camou-
flage, tiene tanto respeto la carta c comunicaci6n del
Coronel Batista, que 'le dirige a la Convenci6n Cons-
tituyente, como !a que pueda dirigir cualquier per-
sona hu6rfana de preeminencia social o political,
hu6rfana de esa autoridad a que se referia el senior
Roca. Mas por el contrario: habriame de inclinar
siempre por lcs que estan mis desamparados, por
los que no estan protegidos por esa posici6n alta, con-
quistada en la lueha political, o a veces, por el acaso
y In oportunidad, porque por lo menos para ellas hay
siempre an criterio de mayor benevolencia. Pero en
este caso me opongo, y me opongo terminantemente
a oqe se d6 lectura a esa comunicaci6n, porque no
liene una objetividad dentro de los debates de oesta
Convenci6n Conslituyente; si el senior Roca quiere
qu- esa cuesti6n se replantee y se trate para servir
lcs intereses y las opinions del Coronel Batista, tie-
no otra oportunidad el senior Roca, y esa oportuni-
da. es la que le da el Reglamento para pedir unp
sesion extraordinaria, en que se plantee la revision de
los acuerdos adoptados por la Convenci6n Constitu-
yente. Pero de otro modo, de otra forma, de otra
manera, el Sr. Roca no tiene esa oportunidad para Pt-
dir aqui que se lea la comunicaci6n del Coronel B.
tista, porque si hay un acuerdo de esta Convenci6n
Constituyente disiendo que absolutamente todas las
comuunicaciones pasen a las Seeeiones y Comisones,
ella debe seguir *el propio curso y no star situado e'
Coronel Batista en una situaci6n de preeminencia so-
bre los demis ciudadanos, sobre las dem6s Corpora-
cicres o entidades de la Reptiblica que se han diri-
gidj a la Convenci6n, para que, come quiere e] se-
fior Roca, toda la Convenei6n, todo el poder del pue-
blo, toda la soberania national se reina en esa sesi6n,
con toda la solemnidad, con toda gravedad y trascen_
dencia, para escuchar las palabras del Coronel Batis-
ta, baciendole el honor de contestar esa comunica-
ei6n. Si la Convenci6n hubiera aeordado hacer lo
mismo cuando se tratase de las masas trabajadoras,


de las masas campesinas, de los comerciantes y de
los industriales, de los intelectuales y artistas...
SR. CORTINA (JlosE MANUEL): Sefior Presidente:
El senior Zaydin no tiene derecho a plantear aqui
una cuesti6n...
(LMurmullos en el .salon).
SR. ZAVDiN (RAM6N) : Ruego a la Presidencia me
ampare en el uso de la palabra. Yo he sido interrum-
pido por el sefior Roea, que no ha sido precisamente
para explicar: estoy en el uso de la palabra, y ten-
go que dirigirme a la Presidencia para que me am-
pare, aunque el doctor Cortina no quiera, para pc-
der contestar al senior Roca. Porque no es el caso de
esos bancos que se levantan para hablar y tienen por
part de nosotros toda la benevolencia, y en cambio,
cuando de estcs bancos se levanta uno de nosotros,
se eree que no se debe debatir. Estas cosas pfiblicas
es necesario debatirlas, y mAxime cuando no hemos
sido nosotros los que las hemos planteado.
SR. F.ERRARA (ORESTES) : Pido la palabra, para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el Sr. Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Sefior Presidente y Sefio-
res Delegados: D.eseo saber, si la carta enviada a la
Convenci6n Constituyente por el Coronel Batista, se
encuentra sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Esta preci-
samente aqui sobre la mesa.
SR. FERRARA (ORESTES) : Sobre la mesa, bien. En-
tonces, entiendo sefior Presidente, que no debemos
',aRer de cosas normales grandes tragedies. Porque,
sin duda, si hacemos grandes tragedias, el pueblo no
se atemorizarh ante la tragedia, sino que se reirh an-
te 'a farsa que quiere ser tragedia. Pido, senior Pre-
sidente, que ]a petici6n del senor Roca sea inmedia-
!amente satisfecha, pcrque todo Delegado, como to-
do Representante en cnalquier Parlamento del mun-
do, teine derecho a que se lea cualquier documerto
que se encuentre sobre la mesa.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : En contra de la ouesti6n de
orden del Sr. Ferrara.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Hay que so-
meterla a la consideraci6n de la Asamblea
SR. ZAYDIN (RAM6N): Pido votaci6n nominal, se-
nor Presidente.
SR. FERRARA (ORESTES) : Votaci6n nominal.
Sn. ZAYDiN (RAM6N) : Pido votaci6n nominal, pa-
ra powder explicar mi voto y decir a la Asamblea lo
que tengo que decir.
.R. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se va a
someter a la votaci6n nominal la cuesti6n de orden
planteada per el Sr. Ferrara.
SE. ZAYDIN (RAM6N) : Planteo, a su vez, otra cues-
ti6n de orden: Al amparo de qu6 Articulo del Re-
glamento ha planteado ]a cuesti6n de orden el Sr.
Ferrara ?








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 15


'SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Senor Fe-
rrara, el senior Zaydin desea que se cite el Articulo
del Reglamento en que se apoya la cuesti6n de orden
planteada.
SR. FERRARA (ORESTES) : Me ampara en la cuesti6n
de orden, la prictica general que un viejo parlamen-
tario, tan distinguido como el senior Zaydin, debe co-
nocer: que a toda petici6n de lectura de documents
que se encuentren sobre la mesa, deben 6stos ser
conocidos de la Asamblea. La mesa tiene los'documen-
tos a la disposici6n de la Asamblea; si hubiera pasa-
do a Comisi6n o algina Secci6n, entonces yo hubiera
indicado que el senior Roca no tenia raz6n', y que te-
nia que retirar su petici6n, pero si esta sobre la me-
sa, esta a la disposici6n de cada uno de los miembros
de esta Asamblea. Y por eso, la petici6n del senior Ro-
ca esta de acuerdo con el present Reglamento, con
todos los Reglamentcs del pasado, y con todos los Re-
glamentos del future.
SR. ZAYDIN (RAMN) : El argument aducido por
el Sr. Ferrara...
SR. PRESIDENT ('GRAU 'SAN MARTIN) : A vota-
ci6n...
SR. ZAYDIN (RAM6N): No senior Presidente, es
una cuesti6n de orden que planteo en relaci6n con
la cuesti6n de orden del Sr. Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES): No puede ser cuesti6n de
orden, porque ya yo la he planteado previamente.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Yo he solicitado del senior
Ferrara, como cuesti6n de orden, que cite el Articulo
del Reglamento que lo ampara para pedir esa cues-
ti6n de orden, a virtud de la cual se me ha querido
a mi estrangular en el uso de la palabra, porque los
arguments que ha dado el senior Ferrara son com-
pletamente sofisticos. El senior Ferrara sabe, como
viejo parlamentario, sabe que finicamente se puede
dar le.tura por la Presidencia de documents, y a
ello tiene siempre dereeho un Representante, cuando
son euesti6n en el curso de un debate, cuando se re-
fieren al debate, y no estamos en debate absolutamen-
te sobre el asunto a que se refiere la carta-del Coro-
nel Batista. Por consiguiente, no es la oportunidad
de ello. Por otra parte, voy a leer, en apoyo de mis
explicaciones, el Articulo 87 del Reglamento: (Lee).
ARTICULO 87.- Durante el curso de cualquier
debate podr6 pedirse la palabra para una cuesti6n de
orden y sera concedida inmediatamente a1 Delegado
que la solicite, quien deberh limitarse a leer o soli-
citar que se lea el articulo de este Reglamento que
estime infrin'gido, o a pedir que se repare la falta que
entien'de se ha cometido. Si se extiende en otras con-
sideraeicnes, le sera inmediatamente retirado el uso
de la palabra.
El Sr. Ferrara no ha planteado en rigor una cues-
ti6n de orden, porque no ha citado el Articulo del
Reglamento que lo ampara. Por lo tanto...
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): La Presiden-
cia estima que el Sr. Ferrara se ha basado en la se-
gunda parte de lo que establece ese Articulo 87, en
cuanto a que se sefiale el Articulo infringido o a pe-
dir que se repare la falta que entienda se ha cometi-


do. Es en esa segunda parte en donde interpreta la
Presideneia que el senior Ferrara puede basarse pa-
ra esta cucsti6n de orden; pero desea someter el
punto a la consideraci6n de la Asamblea.
Lea el Articulo el senior Zaydin.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Qu4 falta se ha cometido
aqui senior Presidente?
Estoy hacienda uso de la palabra para contestar
al sefior Roca. I Esa es la falta que se ha cometido y
que quiere reparar el senior Ferrara? Eso es lo
unico que puede ser que yo haya cometido, pero en-
tonces si que no estamos en una Convenci6n Consti-
tuyente libre y soberana.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): La Presiden-
cia va a terminar este incident, y puesto que en el
Reglamento no esta previsto de un modo claro, de-
sea consultar a la Asamblea si estA de acuerdo con
!a cuesti6n de orden planteada por el Sr. Ferrara.
SR. SUtREZ FERNANDEZ (,MIGUEL) : Pido la palabra,
para adicionar la cuesti6n de orden planteada por
el Sr. Ferrara.
7R. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el Sr. Fernandez.
'SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Como adici6n
a la cuesti61 de orden del senior Ferrara, cuya le-
galidad no quiero discutir y que va a ser sometida
a la Asamblea.
'Sr. FERRARA (ORESTES): Menos legal es la cues-
ti6n de orden del senior Suarez Fernandez, que esta
hablando sobre otra cuesti6n' de orden.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): La estoy adi-
cionando. Yo lamento much que el senior Ferrara
no me haya oido. Repito que estoy adicionando la
cuesti6n de orden planteada por el senior Ferrara.
No he analizodo la legalidad de esta euesti6n de
orden. Usando del propio derecho que el senior Fe-
rrara, ha querido reconocerle al Delegado senor Ro-
ca, para que se proceda a darle lecture a la carta
firmada por el senior Batista, la adicionro usando del
mismo derecho y de la propia prerrogativa, ampliAn-
dola al solicitar se d6 leetura a todas y cada una
de las comunicaciones que se encuentran sobre la
Mesa, por el orden cronol6gico de su pr".entaci6n.
SR. ANDREU (Josf' R.): Para una cuesti6n de or-
den. Yo rogaria a la Presidencia que me informa-
ra, porque me parece recorder que en una de las
primeras sesionies de esta ,Asamblea, se tom6 un
acuerdo en relaei6n con las comunicaciones que se
recibieran, y ese acuerdo se puede aplicar en esta
oportunidad. Yo le rogaria a la Presidencia que me
informara sobre este asunto.
SR. PRIa SOCARRkS ('CARLOS): Para recorder que
efectivamente, hay un acuerdo dando atribucion'e-
a la Presidencia para que toda comunicaci6n que
League a la Mesa -sea distribuida entire las sececiones
correspondientes. Ademks, en esta sesi6n ordina-
ria, en la Orden de7 dia se hace constar que se lee-
rk primero el acta de la sesi6n anterior, y a conti-
nuaci6n se continuara el debate del Dictamen. Por
lo tanto, ninguna comunicaciin que no se refiera al








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Dictamen no podri leerse sin infringir la Orden del
Dia correspondiente.
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN): ~Esta de
acuerdo la Asamblea con la cuesti6n de orden del
senior Ferrara?
(S(Jiales negatives).
Desechada.
SR. ZAYDIN (RAIM6N): Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN) : La cuesti6n
de orden esti ya votada y ha sido desechada. Si el
senior Zaydin estima que debe rectificarse la vo-
taei6n en' forma ordinaria, la Presidencia no tiene in
cnveniente alguno.
SR. ALOur (FRANCISCO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el sefior Alomi.
SR. ALOMA (FRANCISCO) : El senior Zaydin pidi5
votaci6n nominal, y yo tambi6n la pido.
SP. ZAYDIN (RAM16N): Ya estaba votada cuando
yo nedi la votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (GRATI SAN MARTIN): La Presi-
dencia manifest que ya estaba rechazada, pero se
ha pedido la rectificaci6n y la Presidencia estima
que puede rectificarse en votaci6n ordinaria.
SR. ALOM.A (FRANCISCO) : Yo he pedidc votaci6n
nominal para rectificar la votaci6n ordinaria, por
consiguiente, esa petici6n es la qne la Presidencia
tiene que someter a la consideraci6n de la Asam-
blea.
-SR. ZAYDIN (RAM6N): Cuando yo pedi la vota-
ci6n nominal, ya estaba resuelto el asunto.
SR. ALOMA (FRANCISCO): El senior Zaydin pidi5
la votaci6n nominal y various Delegados asintieron.
SR. PRESIDFNTE (GRAU SAN MARTIN) : Si la Asam-
blea estima que debe votarse nominalmente...
SR SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Pido la palabra
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior SuArez FernAndez.
SR. SUAREZ FEINANDEZ (MIGUEL): Sefior Pre-
sidente y sefiores Delegadcs: No es possible que este
asunto Ilegue a ser una cuesti6n de trnscendencii,
a mi juieio, no es extraordinario que se lea o no una
carta, y despues que la Presidencia declara rechaza-
da una petici6n, se consider acuerdo de la Asam-
blea, cosa iuzgada. y no puede hacer una rectifi-
caci6n de la votaci6n. No hay aclaraci6n o rectifi-
caci6n a posteriori. Antes de dictarse por la Pre-
sideneia el fallo definitive, si ha sido o no acepta-
da una proposici6n, es possible rectificarla en vota-
ci6n ordinaria, nominal, secret, o como se desee, pe-
ro despu6s que la Presidencia ha dado su vere.dicto,
no es possible rectificarlo, y no creo que este asunto
tenga una transcendencia tan grande que sea ne-
cesario ir sobre el criterio de la Convenci6n con una
verdadera revision de acuerdo. Es mis, sobrada
oportunidad tendrAn los Delegados que deseen que
se lea 6sta u otra cualquiera...


Sn. FERRARA (ORESTES): ; Me permit una inte-
rrupei6n que pudiera solucionar el asunto?
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Con much
gusto.
St. FERR.RA (O0RESTES) : Esta parte de la Asam-
blea cree tender raz6n, pero deferente siempre con la
alta autoridad, y ieconociendo la perfect imparcia-
lidad presidential, acepta su resoluci6n.
SR. SSUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Asi precisa-
mente, es como esperaba terminar mis palabras: opor-
tunidad tendr6n lcs sefiores Delegados para planetary
el asunto, porque el fallo en este easo no es defini-
tivo, y en otra oeasi6n se podra plantear este mis-
mo asunto, en particular, cuando se convoque una
sesi6n ordinaria para lectura de comunicaciones.
SR. ALOMIA (FRANCISCO) : Me permit la Pre-
sidencia ?
*SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): El asunto
esta terminado. Vamos a seguir con la orden del
dia.
SR. ALOAI (FRANCISCO) : Es precise que yo haga
una pequefia aclaraci6n. El senior Suarez Fern6n-
dez me ha concedido la interrupci6n...
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Puede ha-
cer la aclaraci6n el senior Alomh.
SR. ALOMIA (FRANCISCO): Yo no soy partidario
de que se d6 lectura a las comunicaciones, pero seria
el primero si el senior Grau o el Doctor Miguel Ma-
riano G6mez, candidates, presidential el primero, y
alcaldicio el seerundo, no estuvieran en esta Asam-
blea y llegara una comunicaci6n dirigida por ellos
a esta Convenci6n, que pediria que se le diera leetu-
ra. Yo quisiera aclarar, por lo tan'to, a la Presi-
dencia, que el senior Zaydin, para explicar su voto,
pidi6 votaci6n nominal, cuando la Presidencia so-
meti6 el asunto a !a consideraci6n de la Asamblea en
votaci6n ordinaria.
Sn. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Yo no voy a
insistir.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): El asunto
esth ya terminado.
Se va a dar cuenta con una Enmienrda que ha
sido presentada.
(El Oficial de Actas lee).
A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Considerando: que en el moment de transicirn
que atraviese la humanidad, hondamente perturba-
da por las ccrrientes politico-econ6mico-sociales que
se agitan en su seno, a media que avanza la crisis
se haee mins aguda la lucha entire los criterios puE-
nantes, habiendo pasado cada grupo del campo de la
discusi6n doctrinaria o filos6fica al de la acci6n pa-
ra imponer sus tendeneias.
Considerando: que recientes hechos hist6ricos han
puesto de relieve como determinados Estados totali-
tarios, para destruir las libertades, indepenrdencia y
soberania de otros pueblos, se prevalieron de una
previa labor de penetraci6n aparentemente pacifica
finalizada despues en hechos de fuerza.








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 1;


Considerando: que frente a ese peligro y procu-
rando conjurarlo, naciones como Francia, Inglate-
rra, B61gica, Holendca y otras no menos liberales han
adoptado las mds drdsticas medidas contra lo que
en el lenguaje international se conoce ya como "La
Quinta Columna".
Considerando: que en nuestro territorio se des-
arrollan actividades, por organizaciones e individuos
contrarios a la soberania y al regimen de Gobierno
Repilblicano Representativo Democratico que infor-
ma nuestra existencia national, tanto mas grave el
hecho cuanto que no puede ser mis nctorio la im-
punidad con que desarrollan sus actividades.
POR TANTO:
El Delegado que suscribe tiene el honor de pro-
poner a la Asamblea se sirva incorporar al Proyec-
to de Bases que se dispute, en sustituci6n del prc-
puesto por el Delegado senior Jos6 Manuel Casano-
va, cuy4 letra podria prestarse a toruidas inter-
pretaciones, un articulo preventive contra los ex-
presados peligrow- llevAndolo al Capitulo que prcce-
da con la siguiente redacci6n:
Articulo--.-Se prohibe la organizaci6n y exis-
tencia de organizaciones political o de cualquier otra
indole, contrarias al regimen de gobierno represen-
tativo democrAtico de la Repfiblica, o que atenten en
cualquier forma contra la plenitud de la soberania
national.
(Fdo.) Aurelio Alvarez.
Mayo 9 de 1940.
SR. SUAREZ FERiNNDEZ (MIGUE,) : En su opor-
tunidad, pido la palabra, a favor.
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN) : Se scmete
a votaci6n...
Sn. ZAYDfN (RAM6N) : Yo sclicito quoe ~ vuelva
a leer ]a Enmienda
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se va a
dar lecture nuevamente a la Enmienda del senior
Aurelio Alvarez.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
SR. ROCA CALDERIG (BLAS) : LMe permit la Pre-
sideneia? Yo creo que esta Enmienda es al articu-
lo que habia presertado aver como adici6n el sefio-
Casanova, y cuya discussion suspendimos para con-
tinuarla hoy. Yo creo que la Enmienda es en ese
sentido. I'Cierto?
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Con ]a venia de la Pre-
sidencia, para conlestar al Delegado senior Bias
Roca.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene ]a pa-
labra el senior Alvarez.
SR. ATLVAREZ (AURELIO): La Enmienda es, en
efeeto, sustitutiva del Articulo propuesto por el De-
legado senior Casanova; (n seguida que la Presiden-
cia me concediera ]a palabra, ]a explicaria.
SR. ROCA C*LDERIO (BLAS) : Ahora, an ruego. El
problema que debatiamos ayer, con la Enmienda del


senior Casanova, y que su discurso aclar6 perfecta-
mente, es que se estaba buscando un pretexto para
ilegalizar al Partido Comunista y a la Confedera-
ci6n de Trabajadores de Cuba. Esto lo dijo en el
discurso, y ademAs, los editorialistas de los peri6di-
cos se encargaron de anunciarlo por anticipado.
SR. CASANOVA (JosE MANUEL): Me permit
una interrupci6n el senior Roca, con la venia de la
Presidencia ?
Yo no puedo aceptar, resignadamente, que el se-
fior Rcca tergiverse mis concepts y altered el claro
y precise sentido de mis palabras. He realizado un
Nierdadero esfidLrzo por ser transparent, nitido,
precise. Parece que no he logrado, a pesar de ello,
que el senior Roca interpreted el recto sentido de mis
palabras. Los concepts que el senior Roca pone en
la pluma de los editorialistas de los peri6dicos, re-
presentan, senior Roca, y en todo caso, la opinion
del periodista. La mia, senior Roca ea la que ex-
preso y expongo, sin giros literarios ni rebuscamien-
to de frases, precisamente para que todos me entien-
dan perfectamente.
Mi inieiativa, pues, aunque otra cosa sostenga ca-
prichosamente el senior Roca, en el colmo de la ar-
bitrariedad, no se endereza contra las organizacio-
nes de trabajadores. El aleance de la enmienda que
he tenido el honor de presentar a la consideraci6n de
esta Asamblea, ha side explicado por mi, repetida-
mente, en forma liana, sincera y precisa. No pue-
do aceptar, por lo tanto, que el senior Roca tuerza
el rumbo de mis palabras y me atribuya una ac-
titud pensante distinta a ]a que he manifestado a
la Asamblea.
Abrigo la certeza de que la Asamblea me habrA
entendido. El senior Roca me quiere hacer a su an-
tojo y pretend afn m6s: penetrar en lo intimo de
mi conciencia, para descubrir mis intenciones. M3
parece innecesario el esfuerzo del senior Roca. Mi
pensamiento se ha desnudado ante la Asamblea y
he dicho y he sostenido lo que he querido expresar,
coneretamente Lamento que el compaiiero Bias Ro-
ca se haya desilusionado y que, en contra de sus pre-
juicios, ,o haya respondido mi posici6n, a sus de-
seos y esperanzas.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Para una cuestlini de
orden pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Mujal.
SR. MUJAL (Eu-EBIO): Para proponer, despu6s
de darle lecture a la enmienda del senior Alvarez, que
se siga la discusi6n del articulo que nos ocupaba en
el dia de ayer.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : El Regla-
mento establece que cuando en el clrso de un de-
bate se present una enmienda, es necesario cono-
cer y diseutir dieba enmienda; de manera que te-
nemos que diseutir la enmienda siguiendo un trA-
mite reglamentario
SR. MUJAI, (EusEBmo) : Cuando ayer el senior Pre-
sidente me concedic el uso de la palabra, y despues
de dirigirme con las palabras de ritual y decir: "Se-







18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


fior Presidente y sefiores Delegados", fui interrum-
pido por el senior Aurelio Alvarez y otros compaiie-
ros, e interpreto que en esa oportunidad yo estaba
en el uso de la palabra y por lo tanto se debe pro-
ceder a seguir diselctiendo la enmienda del senior Ca-
sanova hasta terminar.
SR. CASANOVA (JosE MANUEL) : Para expresar...
SR. ROCA (BLAS) : Yo estoy en el uso de la pa-
labra.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Es que el senior
Mujal ha hecho una manifestaci6n...
SR. ROCA (BLAS). Es que yo estoy en el uso de
la palabra senior Casanova; d6jeme usted terminar y
entonces tendrA la oportunidad de contestarle al se-
fior Mujal.

Yo estaba explicando que, de aeuerdo con la con-
testaci6n que me habia dado el senior Alvarez, esta
es una enmienda &a articulo que discutiamos ayer,
y yo no s6 si interpret bien las palabras y la ver-
si6n de lo que ha sido publicado hoy en todos los
peri6dieos shbre las palabras del senior Casanova,
que he tenido tiempo de leer y releerlos nuevamen-
te; pero yo enten'di, o mejor dicho, lo que entendi-
mos algunos. de los Delegados, entire los que me en-
cuentro yo, es que la moci6n del senior Casanova
trataba de blusear un pretexto legal con el cual po-
ner un arma en manos de los buenos gobernantes
para inutilizar mariana al Partido Comunista y a
la Confederaei6n de Trabajadores de Cuba.
Esto entendi6 el que habla, y desde ese punto de
vista estuvimos discutiendo ]a moci6n ayer, y fini-
ca y enteramente desde este punto. Ahora se pre-
senta una enmienda a esa moci6n que inos afecta.
Yo de primer intenci6n, y despu6s de haber oido
Ta lectura de la nioci6n, no tengo grandes reparos
que hacerle: inicamente desearia tener la moei6n
en mis manos y examinarla cuidadosamente en nues-
tro Partido, antes de dar una opinion sobre ella.
Yo suplicaria a la Presidencia y al senior Alva-
rez, que suspendiiramos el debate de esta enmien-
da para cuando nosotros hayamos tenido tiempo de
examinarla, que puede ser mafiana.


ISR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN):
pide S. S. es un receso?


SLo que


SR. ROCA (BLAS): Yo preferiria que continuh-
ramos discutiendo la Constituei6n y se nos diera una
copia de la enmienda para estudiarla y mafiana po-
derla discutir.
SR. ZAYDIN (R.AM6N): En ese caso habria que
pedir la suspension del debate de las dos enmiendas.
Sn. ROCA (BLAS) Estoy de acuerdo.
SR. SUAREZ (MIGUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Miguel Su6rez.
SR. SUAREZ (MICUEL ): Sefior Presidente y sefio-
res D'elegados: Yo deseo que efectivamente se acce-
da al ruego de la Delegaci6n del Partido Uni6n Re-
volucionaria Comunista; pero, a fin de que pueda


ilustrarse mejor la Asamblea, solicito se le concede
oportunidad corta y breve al compafiero senior Al-
varez para que explicara el alcance de la enmienda.
No es el prop6sito de nosotros perseguir ni comba-
tir ninguna agrupaci6n de las actualmente consti-
tuidas o que puedan constituirse en Cuba; solamen-
te queremos velar por el mantenimiento del sistema
democrAtico representative establecido en Cuba.

Asi pues, no teriemos inconveniente en conceder
el receso necesario, sino que tambi6n admitiriamos
enmiendas encaminadas a que de una manera aca-
bada y terminante quede fijado el criteria de esta
Convenci6n Constituyente de que no se podrr trans-
formar el regimen cubano en totalitario sin la pre-
via violaci6n de la Constituci6n.
SR. ROCA (BLAs) : El senior Zaydin habia hecho
una aclaraci6n que a mi me parece just, sobre que
se debia suspender el debate de las dos enmiendas.

SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Sefior Presiden-
te: Yo como autor de la otra enmienda, no tengo in-
conveniente, y acepto con muchisimo gusto la sus-
pensi6n del debate que se propone, hasta mafiana,
pero despues de oir la palabra del senior Alvarez.
9R. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Sefior Presidernte y se-
fiores Delegados: Pleno de responsabilidad y de
absolute respeto para todas las ideas que se han emi-
tido en el seno de esta Convenci6n Constituyente, en
torno del debate que habremos de continuar sobre
el articulo propuesto por el Delegado senior Ca-
sanova y que intent sustituir la enmiefdta ahora
puesta a discusi6n, la explicar6 lo mis brevemente
possible.

Cuando ayer solicited la bondad de esta Asamblea
para que acordara un receso que permitiera a los
representantes o delegados de los Partidos ABC,
AR y PRC estudiar el articulo propuesto por el De-
legado Casanova, a fin de poder producirnos ade-
cuadamente en el debate y en la votaci6n, adverti
que le coricediamos la propia importaneia y grave-
dad que le confiri6 la Asamblea.
El debate se sac. algo de la cuesti6n, acaso por-
que just e injustamente los dignos representantes
del PURC en esta Convenci6n estimaron que podia
traducir una agresi6n en su contra.
No estaba en la generalidad de los Corivenciona-
les, ni estaba acaso en el animo del propio autor del
articulo, senior Casanova, realizar esa agresi6n; pero
como no nos es dable penetrar en las intenciones
ajenas, declaramos por lo menos que no lo habia en
los Delegados de ]a Representaci6n oposicionista,
que han procurado ser, y se proponent ser, sinceros
defensores de todos los principios que informan la
organizaci6n democritica de la Repfiblica De ahi
que en el cambio de impresiones, cuyo reeeso soll-
citAremos, no estuvimos .de acuerdo en que aprobar
el articulo propuesto por el Delegado senior Casa-
novca, temiendo quc acaso, una torcida interpreta-
ci6n de su letra, pudiera derivar dafios irreparables








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVhNCION CONSTITUYENTE to


en contra de los principios democrdticos a que me
he referido y que informan nuestra organizaci6n re-
publicana.
Para los miembros de los Partidos oposicionistas
que tienen asientc en este lado del hemicielo, hay
algo tangible, que esta a la vista de todo el pais, de
cuantos se preocupan por la intangibilidad de la so-
berania national y de nuestras instituciones demo-
criticas, algo tangible, que perturba la humanidad
hoy, en todas las latitudes; el movimiento realiza-
do por los regimenes totalitarios, en una lucha que
ha pasado .del campo de la discusi6n doctrinaria
filos6fica al de la acei6n, al de los hechos, para nmn-
tener su supremacia.

Asi hemos visto en hechcs muy recientes, que han
afligido a la humanidad, como aprovechando la pro-
paganda cd una penetraci6n aparentemente paci-
fica, han sido invadidos pueblos d6biles por naciones
poderosas, despu6s de haber organizado en ellos lo
que ya en el lenguaje international se conoce co-
mo "la quinta columna.
Frente a esa "quinta columna, Francia e In-
glaterra, con sus institueiones liberals y absoluta-
mente demo.eritias, B6lgica, HIolanda y todas las
naciones se defieiLden y toman medidas de precau-
ei6n contra esa avanzada de p.enetraci6n de que las
naucones invasoras estAn vali6ndose para destruir
sobre todo las nacionalidades d6biles.
No esta Cuba, o no ha estado Cuba, infortunada-
mente, exenta de estos peligros; se agitan en el se-
no de nuestra nacionalidad esos interests; no es po-
sible que a ]a generalidad de los seiiores Convencio-
nales haya dejad. de Ilegar la propaganda que se rea-
liva por organiz.sciones nazistas, faseistas y comu-
nistas, o totalitarias, procurando socavar los cimien-
tos de] sistema democrAtico de gobierno que nos
hemos dado, y no se nos puede ocultar, como no se
le neulta a esta scciedad, que muchas de esas cam-
paias se realizan en estrecho consorcio con regi-
nmeies totalitarios que procuran hacer imponer sus
sistemas a la humanidad.
Los Convencionales que nos sentamos de este la-
do del hemiicilo, muy celosos de las libertades pi-
blicas. dispuestos al mantenimiento de los dereelos
que debemos consagrar con toda amplitud en la Cons-
tituoi6n, no queremos limitar al Partido Comunista
*Cubano sus aetividades, ni'a ninguna entidad o
ngnrpaei6n cubana, ni siquiera que pretend trans-
formar el r6gimen...

Sabido es que en la 6poca de la dominaoi6n es-
paiola declare, casando sentencia dietada por la
Audiencia de la Habana en juicio seguido contra
nustro ilustre compatriota desapareeido Juan Gual-
berto GInmez, que los cubanos tenian el derecho de
luehar y hacer propaganda por cambiar e! regimen
coo!nial, negindoles en cambio el de procurar cain-
biarlo por medios violentcs.
A los que nos sentamos en este lado del hemiciclo,
no nos importaria, u otra organizaci6n cualquiera,
cubana, ejercitando un perfectisimo dereeho, -al
menos Asta es mi opini6n-, aspirara a cambiar el


regimen que se ha dado la Repdblica por medio de
una Asamblea Constituyente, por medio de la con-
sulha popular, cuando su labor de proselitismo hu-
biera transformado el pensamiento de la cubanidad
para llevarlo a la realizaei6n de ese cambio...
Lo que si nos interest ,es que con desprecio de nues-
tra soberania nacicnal, con desprecio del regimen
democratic existente, se nos lleve a cambiarlo en
consorcio con regimenes extranjeros y por ]o mismo
con invasion de ]a soberania national.
Porque este es nuestro pensamiento, no nos deter-
miramos por los t6rminos del articulo del Delegado
senior Casanova, redactado de prisa, para no dar lu-
gar a que nuestro pensamiento, dirigido contra "la
quinta columna, -contra el nazismo, contra el
faseismo o contra el comunismo internacional- pu-
diera estimarse como contra el dereeho de libre de-
,terminaci6n de cada cubano, para producirse como
]o tuviera por convenient respect del regimen.
Por cstas circunstancias interesamos substituir el
prcpuesto por el Delegado senior Casanova con la
;enmienda qu.e hemos formulado.
,Estimamos quo la enmienda pudiera ser lirica,
porque no hay, a no deja de haber, en efecto, en el
C6digo Social y a trav6s de otras disposicicnes lega-
les vias para imp.edir lo que la enmienda prohibe.
Por todas estas razones, reitero, se ha formulado
esa enmienda. En los t6rminos en que esti redac-
tada, estimo que hasta los sefiores representantes del
Partido Uni6n Revolumionaria Ccmunista podrin
votarla; debemos permitir, como ellos han solicita-
do, que la estudien, como aver la Asamblea accediS,
a la solicitud de esta part del hemiciclo, a una
igual petici6n.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Sefior Presidente: Pido
]a palabra, para hacer una aclaraci6n al senior Al-
varez.
Sn. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Seficr Alvarez: Le ruego
su atenci6n brevemente.
SDe las opinions emitidas por el senior Aurelio Al-
varez, deseo aclarar .que la enmienda presentada
por 61 responded a su criterio personal y de algunos
otros sefiores Delegados; pero no al criterio de con-
junto de los Delegados nuestros.
Sn PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN) : Se pone a
votaci6n la proposici6n incidental.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Yo quisiera
saber, y esto 1o dejo a voluntad del Partido Uni6n
Revolucionaria Comunista, por cuAnto tiempo va a
ser el receso.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Es suspension del
debate hasta mariana.
Sn. ALOMA (FRANCTSCO) : Yo propongo que se re-
partan copias a todcs los sefiores Delegados.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Ya esti
dispuesto asi por la Presidencia.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


&Se acuerda suspender el debate por veinte y cua-
tro horas?.

(SeiTales afirmativas).
Acordado.
Continfia la discusi6n del Dictamen.
(El Oficial de Actas lee).
MOCION

Que se inclhya un articulo en el Titulo correspon-
diente a los Derechos Individuales, que diga asi:
"Unicamente los ciudadanos cubanos podrin des-
empoiar cargcs piblicos. Se exceptfan los de Pro-
fesores de Lenguas Extranjeras, los cargos de natu-
raleza tc6nica a los traductores en los servicios pu-
blicos cuando no hubiere cubanos aptos en nimero
suficiente para desempefiarlos."
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, a cinco de mayo de 1940.
(Fdo.) Ramiro Cap'ablanca.
SR. PRESIDENT (IQRAU SAN MARTIN): A discu-
si6n esta enmienda.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Capablanca.
jNadie la pide en contra?.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Seiior President y
senores Delegados: Antes de entrar en la explica-
ci6n mAs que en la defense de la enmienda, quie-
ro expresar a la Convenci6n mi profunda gratitude
por el mensaje de condolencia acordado en el dia
de ayer, con motivo del fallecimiento de mi hermano.
Despu6s de estas manifestaeicnes quiero decir a
la Asamblea que esta Moci6n que present para que
se incluya el articulo que propongo en el titulo co-
rrespondiente de los Derechos Individuales, fu6 acor-
dada en la Secci6n Correspondiente; pero solamente
en una parte del articulo que propongo, puesto que
cuando lleg6 a la Comisi6n 'Coordinadora el articu-
io de exclusivamente esto: "Solamente los cuba-
nos podran aspirar al desempefio de cargos pfibli-
?.os:'.

Y era natural que por la forma en que el pre-
cepto venia redactado, la Comisi6n Coordinadora
no le impartiera su aprobaci6n.
Despu6s de tomado este acuerdo, yo adverti a la
Comisi6n Coordinadora el error cometido por la
Secci6n al proponerlo en !a forma que lleg6 a la
Comr.isi6n, porque no se trataba de conceder el dere-
cho de aspirar simplemente al desempefio de cargos
pfibicos, ya que la enmienda queria decir otra cosa
distinta.

Se convino en la Comisi6n Coordinadora que yo
sedaetara esa enmienda. Por una series de circuns-


lanelas me fue impossible hacerlo y ha llegado el Die-
tamen al hemiciclo sin decir absolutamente una pa-
labra sobre este particular.

Por cso es que propongo esta enmienda, que se li-
nita a *que solamente los cubancs podran desempe-
5iar cargo piblicos, con excepci6n de los cargos de
caracter tecnico, los profesores de lenguas extran-
ieras y los traductores de los establecimientos puibli-
cos cuando no hubiera cubanos aptos en nimero. su-
'iciente para desempefiar eso cargos.

SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Pido la palabra.
SE. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): LEn contra?
SR CORTINA (JOSE MANUEL): Para una aclara-
ci6n en nombre de la Comisi6n.
SR. PRESIDENT GRAU SAN MARTIN): Tiene ]a pa-
labra el senior Cortina.
ISn COhTINA (Josh MANUEL): Yo reeuerdo que la
pro;posici6n del Sr. Martinez Shenz WEu discutida en
otra Secci6n, previendo el caso de que la Repiblica
,uviera necesidad de hacer determinadas reforms
y fuera indispensable el usar tecnicos especiales; y
s'e Cstableci6 que en este caso se pudiera autorizar
por medio de una Ley especial.
Si se entiende que este articulo no excluye ese
scuErdo y que 6e puede discutir como una excep-
1i6n de la regla, estoy conforme. De ]o contrario
quisiera hacer algunas observaciones sobre el articu-
lo, a menos que se ecnecten entire si los dos precep-
tos. .No creo que sean contradictorios, porque se
Irata de un caso especial. Si se enlazan centre si las
dos circunstancias que puelen ocurrir, estar6 de-
aacuerdo y no tengo inconvenient en que se consig-
ne 1o propuesto.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido ]a palabra en con-
tra
SR. PRESIDENT GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labva el senior Fcrrara.
Sa. FERRARA (ORESTES): Pocas palabras en con-
Ira de la proposici6n.
En primer lugar, no creo que sea material consti-
tucional un precepto de esta indole, y en segundo
t.rmino, me pareee que esta en contradicci6n con
otro precepto de nuestra Constituci6n, en el cual, si
no me equivcco -y la Asamblea me ha de perdo-
nar en esto por el par6ntesis de dos meses que yo
tuve a forciori- un precepto del Proyecto apro-
bado, da derecho al cubano a poder aceptar un pues-
to pfblico en el extranjero. Y se habl6 aqui de los
exilados que habian enccntrado los brazos abiertos
por parte de algunos gobiernos. Me parece, que no
es responder con igual cortesia, a esta cortesia que
hemos recibido.
Por otra parte, desde nuestro gran hombre naeio-
nal Jos6 Marti, hasta muy modestos ciudadancs cu-
banos, hemos sido en el extranjero invitados, algu-
nos a dar conferencias -conferencias pagadas,-
otros a pertenecr a Universidades, algunos, a te-








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 21


nier puestos pfblicos, especialmente Mexico y no
me parec que nosotros hacemos gala de generosi-
dad al aceptar este articulo.
SR. CAPABLA NCA (RAMIRO) : k6Me permit una in-
terrupci6n ?
ISR. FERRARA (ORESTES) : Voy a terminar inme-
diatamente.
Sefiores Delegados, nosotros estamos hablando de
libertad, nosotros estamos hablando de amplio tota-
litarismo, nosotros estamos hablando de democracia
abierta, nosotros estamos hablando de fraternidad
humana en el articulo primero de la Constituci6n;
nosotros queremos darle el gran abrazo a todos los
hombres de la Tierra, y estamos haciendo la obra mas
estrietamente nacionalista, -me perdonar6n los
compafieros que han asumido este nombre por toda
raz6n- ]a obra nacionalista mis estricta, la cual nos
traerA como conseeuencia, que Cuba se aislarA del
mundo, y en lugar de tener este mar magnifico, azul
y resplandeciente, base de nuestro comercio, y que
nos trae todos los beneficios de la civilizaci6n, ten-
dremos una muralla china, que ahogara 'nulstro
espiritu, y ahogarh nuestra inteligencia.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Pido la palabra para
contestar al senior Perrara.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Sefior President y
sefiores Delegados. En la oportunidad correspon-
diente en que se discuti6 y vot6. el articulo a que
se refiere el Dr. Ferrara, yo me mostr6 conforme
con ese articulo, pero no advierto que exista la con-
tradicci6n que manifiesta el companero.
SSR. FERRARA ('ORESTES) : La contradicci6n es re-
cibirlo todo y no dar nada.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Se especifica en aquel
articulo que los cubanos pueden desempefiar car-
gos en cl extranjero, cuando esos cargos no -entra-
fien jurisdicci6n. Es decir, se trata del caso, en el
que todos estamos conformes, de compatriotas nues-
tros que puedan ser profesores en alguna Universi-
dad extranjera y desempefiar otros cargos de poca
monta.
Esta proposici6n no impide que la Universidad
de ]a Habana o cualquier instituci6nr nuestra, con-
trate los servicios de algfin professor para que de
conferencias, para que explique algin curso, etc. Se
estA refiriendo al desempefio de cargos pfiblicos que
impliquen el ejercicio de funciones pfiblicas; pero
no para el easo one mantiene el Dr. Ferrara, en
concordancia con la actitud que otros gobiernos ex-
tranjeros puedan' tener con nosotros para que al-
gfin cubano pueda en algfin moment, temporalmen-
te, como fuo en los casos a que se refiere el Dr. Fe-
rrara, desempefiar una ctedra en una Universi-
dad extranjera o algnif otro cargo, pero siempre
temporalmente; nunca cargo que entrafie jurisdic-
ci6n.
SR. FERRARA (OVESTES) : Pero la proposici6n ha-
bla de "cargos pfiblicos".


SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Pido que se lea
nuevamente la enmienda.
(El Oficial de Actas da lecture nuevamente a la
onmienda del seinor Capablanca).
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUfN): No -constitUye
una garantia individual, es cuando mas un precepto
que se refiere a los oficios pfiblicos y no podemos
pedir su inclusion en esta part de las garantias in-
dividuales. Podemos pasar a discutir la parte del
sufragio y oficios piblicos, que es donde decimos:
las condiciones para desempefiar... (lee).
Queria explicarlo al senior Capablanea; pero creo
que no me ha escuehado.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : He escuchado al com-
pafiero. Se puede discutirlo, aprobarlo y pasarlo
al Titulo correspondiente.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): He oido con
much atenci6n la argumentaci6n del senior Ferrara
y realmente me ha impresionado en cuanto a la par-
te intellectual del cargo pfiblico, atendiendo al cri-
terio de que el talent y la cultural no reconocen
fronteras y, por consiguiente, suplico al senior Ca-
pablanca que acepte la modificaci6n de la enmien-
da, de tal manera que queda redactada.en esta for-
ma: Unicamente los ciudadanos cubanos podrAn des-
empeiar cargo publicos que tengan aparejada ju-
risdicci6n.
SR. FERRARA (ORESTES) : Funeionarios. Funcio-
nes pfiblicas.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (ORESTES): Que tengan
aparejada...
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se va a
poner a votaci6n la enmienda del senior Capablan-
ca con la modificaci6n del sefor SuArez FernAndez.
SR. MARINELLO (JUAN): Antes de votarla, que
se lea, tal como ha quedado redactada.
(El Oficial de Actas le da lectura: Unicamente
los ciuddadnos cub;anos pueden desempeiiar cargos
pfblicos que tengan aparejada...).
'SR. SUARE7 FERNANDEZ (MIGUEL): Unicamente
los ciudadanos cubanos, etc., "que tengan aparejada
jurisdicci6n .
SR. MARINELLO (JUAN): A mi me parece, acer-
tada. acertadisima, la modificaci6n que introduce el
compafiero Suirez Fernandez. Sin embargo, adver-
timos que no se expresa claramente con la redac-
ci6n nueva y ello se debe naturalmente, a que no
era esta la idea del compafiero Capablanea. Se ha-
bla ahora de que s6lo el ciudadano cubano puede
ejereer cargo pfblico que leve aparejada jurisdic-
ci6n; pero despus hace una excepei6n infitil, im-
procedente. Es una cosa un poco de redacci6n y
un poco de ccncepto.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Como hay otro ar-
ticulo en relaci6n con los cargos de naturaleza tec-
nica que tambien toca la enmienda, creo que la Co-
misi6n de Estilo puede hacer eso.
SR. MARI:NELLO (JUAN): No es cuesti6n de estilo.
Muy bien dice el Sr. Martinez S6enz, que es que ahora








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


la excepcion sobra. Se dice: "S61o el cubano", y
entonces, 1,a qu6 viene la excepci6n posterior?
SR. PRESIDENT (GRAU .SAN MARTIN) : Se le va a
dar lectura a la enmienda nuevamente.
(El Oficial de Actas la lee nvevamente).
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): iEsta con-
forme la Asamblea? -Los que esten conformes levan-
tarfn la mane.
(La mayoria de los seniores Delegados levanta la
mano).
Aprobado.
Que continue la discusi6n del Dictamen con la
Secci61i Segunda, Garantias Individuales.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Ferrara.
'SR. FERRARA (OESTES): Sefiores: Antes de pa-
sar a las Garantias Constitucionales, deseo hacer una
advertericia para el caso en que la Comisi6n de
Estilo deba resolver y modificar el articulo 43, que
ha sido ya aprobado. De manera, que es una ob-
servaci6n que hago desde ahora, como anteceden-
te juridico, para qu.e se tenga en cuenta al redac-
tarsg, definitivamente este precepto. "El Estado
cubano no concertara"... (lee).

E] Estado cubano tiene un tratado, y es una Con-
venci6n de orden general, que ha sido suscrito y rati-
ficado por Cuba. Y no solamente esto, porque si
fuera un tratado bilateral, yo, hasta propondria, que
fuese derogado, que se pidiera la denuncia de es-
to tratado; pero se trata, de una Convenci6n de
caricter universal, que ha sido aprobada por todas
las Naciones del mundo civilizado, y que niosotros
ios singularizariamos separ6ndonos de ella, y creo
que, en realidad, no debemos singularizarnos en las
euestiones internacionales. Es una vieja Conven.-
vi6n, que fu6 aprobada a fines del siglo pasado, al
tiempo de los atentados anarquistas, y entonces, se
convino entire las Naciones del mundo, que el ateu-
tado politico contra el Jefe d-el Estado en cual-
quier pais, daria lugar a la extradici6n del delin-
cuente. Advierto este, s61o para que al hacerse la
redacci6n definitive, se haga en vista al porvenir.
SR. SUiREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Creo que hay
una enmienda que se aprob6 sobre este articulo.
SR. FERRARA (OPESTES) : Asi esth; pero como he-
mos dado a ]a Comisi6n de Estilo el derecho de po-
der hacer alteraciones, pudiera generalizar el pro-
yecto, lo cual creo que seria mas acertado. en vis-
ta de la continuidad juridica, no en vista al pasado.
Por eso hago esta observaci6n.
SR. MARTINEZ SAiENZ (JOAQUIN): Pido la pala-
bra para una cuesti6n incidental. Creo que el tra-
baio de los Convencionales se facilitaria bastante '3
los articulos que han sido aprobados se repartieran
para poder hacer r;ferencia a los ya aprobados cuan-
do hubiera una enmienda nueva. Por ejemplo, la
proposicion del senior Capablanca creo que esta con-


tenida en una mocion que present el senior Aurelio
Alvarez y firm tambien, con respect a los cargos
pfblicos y, sin embargo, no he podido encontrar!a
en mis antecedentes, y esto nos pasa a todos. Si la
Presidencia taviera la bondad de ordenar que se nos
repartieran a todos las copias de los articulos apro-
bados para poder ir refiri6ndonos a la labor hecha,
seria de gran utilidad.
SR. PRESIDENT ('GRAu SAN MARTIN): Se infor-
ma que seg-in las actas que constant en la Mesa, el
art. 43 ha side suprimido.
SR. MARACB (JORGE) : Para una proposici6n in-
cidental.
SR, PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Mafiach.
SR. MARACIo (JORGE): Para sugerir a la Mesa
que tome las disposiciones oportunas para hacer que
del Diario de Seaiones se extraigan y relacionen
aparte todas las sugerencias que se hagan en rela-
ci6ri con la Comision de Estilo, de manera que esta
pueda tener una especie de memorandum cuando
inicie sus tareas.
SR. GuTs TNCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Guis Inclan.
SR. Guis INCLAN (RAFAEL): Sefior Presidente y
sefiores Delegados: Para hacerle otra observaci6n a
la Comisi6n de Estilo. Al aprobar el Art. 28, apro-
bamos una enmienda del senior Ferrara en virtud de
la cual la Ley Procesal Penal establecera todas las
garantias necesarias para que todo delito result
privado independientemente de la persona del acu-
sado y tambien de sus familiares, hasta el tercer gra-
do de consanguinidad y segundo de afinidad.
El Art. 32 que sc ha remitido a la Comisi6n de
Estilo para armonizar!o con los preceptos anteriores,
extiende hasta el cuarto grade de consanguinidad
esa garantia y esa abstenci6n.
Llamo la atenci6n de la Comisi6n de Estilo para
evitar una contradicci6n entire un precepto y otro
que descansan en un mismo principio.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se va a
dar lectura al Art. 48.
(El Oficial de Actas lee).
SECTION SEGUNDA
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
ARTICULO 48.--Las garantias de los derechos re-
conocidos -en esta Constituci6n descansan fundamen-
talmente en el cumplimiento de ]a misma y en la
observancia de las leyes por todos los habitantes y
autoridades de la Repfblica.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): A discu-
si6n.
SR. FERRARI (ORESTES): Pido la palabra para ha-
cer la siguiente pregunta.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Ferrara.







DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2,


SR. FERRARA ('ORESTES) : I Cree la Comisi6n Coor-
dinadora que debe mantener este Articulo? Yo no
quiero discutir.
Sn. Pufo SOCARRAS (CARLOS): Es una declaraci6n
en abstract, de las que se han llamado en la Asam-
blea, graciosamente, musicales. Se puede suprimir.
SR. FERRAIA (GORESTES): Yo solicitaria de la
Asamblea la supresi6n, debido al gran nfmero de
articulos que tiene la Constituci6n.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): jEsta de
acuerdo la Asamblea en que se suprima el Articulo ?
(Senales afirmativas).
Suprimido el Articulo.
Se va a dar lectura al Art. 49.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 49.-Las garantias estableeidas en los
Articulos 28. 29, 31, 33, 34, 35, 37, 38, 41 y 42 de
esta Constitui6n podran suspenderse, en toda la Re-
pfiblica o en parte de ella, por period no mayor
de noventa dias naturales, cuando lo exija la segu-
ridad del Estado, en caso de invasion del territorio
national, grave a!teraciin del orden pfiblico, actos
de terrorism, o en otros de notoria gravedad que
perturben hondameute la tranquilidad pfiblica.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Hay tres
enmiendas a este Articulo. Se les va a dar lectura.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe, en relaci6n con el ar-
ticulo 49 del Dictamen de la Comisi6n Coordina-
dora, tiene el honor de someter a la consideration
de sus compafieros la siguiente:
ENMIENDA
El articulo referido quedarh redactado asi:
"Las garantias establecidas en los articulos 28, 29,
31, 35, 37 y 41 de esta Constituci6n" o sea quedan
suprimidos los articulos 33, 34, 38 y 42.
Ademis al citado articulo se le adicionard un se-
gundo phrrafo que diga:
"Si estas circunstancias subsisten, serin necesa-
rias nuevas disposiciones.para suspender las garan-
tias; sin que en ninguna de esas disposiciones pueda
fijarse un termino de duraci6n' de la suspension ma-
yor que el consignado anteriormente".
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
to a los diez y oeho dias del mes de abril de mil
novecientos cuarenta.
(Fdo.) Mario Robau Cartaya.
(El Oficial de Aclas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado firmante tiene .el honor de proponer
a la Asamblea que el articulo 49 de la Secci6n Se-
gunda del Titulo Cuarto del Dietamen de la Comi-
si6n Coordinadora quede redactado -en la siguiente
forma.


Articulo 49-Las garantias de los derechos enu-
merados en los articulos 28, 29 & &. de esta Constitu-
ci6n, podrin suspenderse en todo o en parte del te-
rritorio national, por un period no mayor de no-
venta dias naturales, cuando lo exija la seguridad
del Estado en caso de invasion o de grave alteraci61i
del orden que perturbe hondamente la paz pfblica.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyente,
en la Habana a lcs cinco dias del mes de Mayo de
mil novecientos unarerta.
(Fdo.) Aurelio A. Alvarez.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe propone, en relaci6n con
el Dictamen de la Comisi6n Coordinadora, la si-
guiente:
ENMIENDA
El primer pdrrafc del articulo 49 de la Secei6n
correspondiente dirA:
"'Las garantias estableeidas en los articulos 28, 29,
31, 33, 34, 35, 37, 38, 41 y 42 de esta Constituci6n
podran suspenderse en toda la Repiblica o en par-
te de ella, por un period no mayor de noventa dias
naturales, cuando lo exija la seguridad del estado,
en caso de invasion del territorio national, grave
alteraci6n del orden piblico u otros en que la ple-
nitud de las garantias impida visiblemente el resta-
blecimiento de la normalidad".
El articulo marcado en el Dictamen con el nf-
mero 52, pasa a ser segundo parrafo del articulo 49.
FUNDAMENTOS:
La primer enmienda afecta solamente al final
del articulo 49, suprimiendo la frase:
"actos de terrorismo.
ICuyo precepto est6 ya contenido en la referencia
anterior:
"grave alteraci6n del orden pfblico".
Elimin'ando tambi6n la frase final del parrafo,
por ser redundante.
Las dos frases suprimidas se sustituyen por otra
que sefiale mas claramente el character practice con
que debe enfocarse la posibilidad de suspension de
garantias a que el articulo se refiere.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyente,
a los 22 dias del mes de abril de 1940.
(Fdo.) Jorge Maiach Robato, Delegado.
'SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se va a
leer nuevamente ]a enmion'da del senior Robau que
es la que parece que mhs se aparta del Dictamen.
SR. PRfo SOCARRS ('CARLOS) : Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN) : Se pone a
discusi6n.








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. ROBAU (MARIO E.) : Yo pido la palabra para
explicar la enmienda.
SR- FERRARA (ORESTES) : Yo deseo hacer una
simple pregunta.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Para hacer
una simple pregurta tiene la palabra el senior Fe-
rrara.
Sn. FERRARA (ORESTES): El senior Robau supri-
me de las suspensiones el caso de desord-en pfblico.
El preeepto declara que lo mantiene en vigor, en
pleno vigor, el precepto referente a la publicidad,
a la publieaci6n de los peri6dicos, que es el Articu-
lo 28, y el precepto del Habeas Corpus, que esta en
el Articulo 33. De manera que desearia saber,
franeamente, en que consistiria la suspensi61i de las
Garantias Constitucionales.
'SR. PRESIDENT (IGRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Robau para explicar su enmienda.
Sa. RoBAU (MARIO E.): El objeto de mi enmien-
da tiene dos ideas: una no suprimir las garantias
constitucionales que se consignan en los Articulos
33, 34, 38 y 42, que son articulos que se refieren
al Habeas Corpus; el otro articulo se refiere a las
entradas y salidas en el territcrio national
SR. FERRARA ('ORESTES) : Uno se refiere al recur-
so de Habeas Corpus. A mi me parece que tiene una
importaneia extraordinaria.
SR. RoRAU (MARIO E.): Eso le parece al senior
Ferrara, pero a mi me parece que debe existir como
precepto.
La segunda part de la enmienda se refiere a que
muchas veces hemos contemplado que se suspended
las garantias constitucionales y se prorroga la sus-
pensi6n eternamente. Yo lo que hago es que se vuel-
van a suspender con los requisitos legales. Esta es
la idea de la enmienda.
'SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Prio SocarrAs en contra.
SR. PAfo SOCARRAS ('CARLOS): Sefior Presidente
y seniores Convencionales: el sistema que establece
el dictamen de la Ccmisi6n es uno de los que a mi
entender ha heeho mis completes la Comisi6n Coor-
diriadora. Contempla la suspension de articulos de
ciertos derechos individuals, de insostenible mante-
nimiento en tiempos de perturbaci6n, o de guerra
international o de grave terrorismo, o de des6rdenes
p6blicos. Como por otra parte se establecen en es-
ta misma secci6n garantias excepcionales para que
puedan suspenderse estas garantias, porque exige
que el Congreso las apruebe y caso de que el Presi-
dente lo hiciera tendrd dentro de 48 horas que con-
vocar al Congreso para que 6ste imparta la apro-
baci6n al Decreto o ipso facto 6ste quedari deroga-
do, volvi&ndose a restablecer las garantias, me pa-
rece que se comprenden todas las garantias impres-
cindibles y necesarias a los ciudadanos para vivir en
un pais en que se impone la democracia y la liber-
tad. Pero al mismo tiempo esta contemplando la
necesidad en que el Gobierno se vea obligado para
la conservaci6n del Estado suspender las garantias


en casos de guerra international, o de des6rdenes
pfiblicos o de terrorism en grado mAximo. Si en
esas circunstancias exeepcionales un Gcbierno cual-
quiera que quiera mantener y que quiera de la me-
jor manera defender la sociedad y que ha puesto en
sus manos la defense del Estado, tendremos que el
recurso de Habeas Corpus, tal y como ha sido por
nosotros establecido en la Constituei6n, que tiene to-
das las garantias que puedan darse por cualquier Juez
o Tribunal, sin que pueda en ningfin moment dis-
culparse por cuestiones de jurisdicei6n o competen-
cia. Y c6mo podria cumplirse la Constituci6n en
cuanto se refiere al recurso de Habeas Corpus, con
las garantias que nosotros hemos dado, si esta en
guerra la Repiblica; si existe grave alteraci6n del
orden? 4 C6mo podrian correrse los trdmites del re-
curso de Habeas Corpus? Ninguna garantia tendria
el gobierno para poder detener en ciertas oportuni-
dades y circunstancias a los individuos que provo-
cando el desorden o a los que introducidos en el
pais, -porque 6stas son garantias que se dan a
todos los individuos, y no solamente a los ciudada-
nos cubanos, sirvieran y contribuyeran, desde den-
tro de la Repfblica, al fracaso de la propia Repfi-
blica, sirviendo a gobiernos extranjeros?
Contempla la enmienda tambi6n lo que se refie-
re a la necesidad de entrar libremente o salir del
territorio national, sin requisite de pasaporte. El
que en las garantias constitucionales, a ser suspen-
didas, se restableeca que es necesario ese requisite del
pasaporte, se deroga lo que esth en el Articulo 34,
que establece que es una garantia mfs para el ciu-
dadano y para el propio gobierno, porque quien se
atreva sin el salvo-conducto correspondiente a atra-
vesar en tiempo de guerra el lugar del pais que afec-
tivamente esta ei estado de peligro, esta exponiendo
su vida y resultaria que lo que esti tratando el com-
pafiero Robau de establecer como una garantia indi-
vidual, se convertiria en perjuicio de la propia ga-
rantia fisica y corporal del individuo a quien no
podria estimarse amparado en los derechos que la
Constituci6n establece, al transitar libremente por
los lugares en que esta exponiendo su vida.
La otra cuesti6n se refiere a la libertad de pren-
sa. Esta es una cosa en que la Comisi6n Coordina-
dora ha estado contemplando la necesidad de de-
fender a ]a prensa del pais, porque por eualquier
estado de guerra, en cualquier estado de grave des-
orden pfiblico o de guerra civil, si se permitiera la
libre comunicaci6n del pensamiento y de prensa
libre, que esta establecido en la Constituci6fn, lo que
estariamos es condenando a los peri6dicos y a los
periodistas que se atrevieran a ponerse de parte de
los sediciosos o del pais extranjero, no a que se le
suspendieran las garantias, ni que se le privara de
publicar el peri6dico, sino sencillamente lo que se
les prohibiria seguir viviendo, porque pagarian con
su vida la provocaci6n del peri6dico en este estado
exceptional en que se encuentra un pais. Porque
el gobierno como toda parte de la sociedad, es un
cuerpo vivo que necesita mantener su vida, que nece-
sita defenderla de toda transgresi6n, y.que cuan'do se
le cortan los medios naturales y juridicos para hacerlo,
acude irremisiblemente a la violencia, porque prime-
ro que nada tiene la existencia de la vida del propio








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 25


zobierno. Y en este caso tampoco la enmienda del Sr.
Robau defenderia la libertad de pensamiento y de
prersa, sino que estaria poniendo a la prensa y a los
peri6dicos a ser atacados por el gobierno de manera
mis violent, porque en cuanto a todas esas liber-
tades,.si no se establecen en la Constituci6n, fatal-
mente serdn violadas por el gobierno, que represen-
ta el Estado, y cuya primera obligati6n es defender
a la sociedad, que lo ha elegido para esos fines.
Por fin, la filtima se refiere al derecho de reuni6n.
C6mo podria vigilar el Estado, vigilar a travys
de sus Organos de Gobierno, la defense de la pro-
pia sociedad, si tiene que ajustarse a este precepto
constitutional, que le permit una reuni6n paci-
fica mientras no se demnestre lo contrario, y el des-
file de miles y miles de individuos o la reuni6n en un
lugar de estos mismos individuos, porque aunque
se diga pacificamente, sin armas, podian servir de
concentraci6n para irlos despues a proveer de ellas.
Estariamos tambien negando de parte del gobierno la
transgresi6n de la Constituci6n. Este sistema de sus-
pensi6n de las garantias constitucionales que en to-
do los gobiernos y en todas las Constituciones exis-
te, no es mAs que la defense natural del gobierno que
ha querido, con una traba juridica y legal, poner en
sus manos, para ev;tar la transgresi6n de manera
violent, sin e;ecuci6n de ninguna clase. Es un
sistema de suspension que existe en todas las Cons-
tituciones. No hay una sola Constituci6n donde no
se establezca ese precepto a que hace referencia el
compafiero Robau, y que no pueda en circunstancias
de grave desorden pfiblico, guerra internaciona!,
etc., poderse suspender, para aarantia de] gobierno,
del Estado y de los propios ciudadanos.
Por tcdas estas circunstancias, por career que cons-
tituye un verdadero cuerpo de garantias saludables
Dara la estabilidad del gobierno, siendo tambien una
garantia de los ciudadanos, pido a la Asamblea que
no imparta su aprobaci6n a esta enmienda.
SR PRESIDENT (GRAU SAN MARTfN): A vota-
ci6n la enmienda del senior Robau.
Los que estkn conformes con la enmienda, se ser-
vir~n levantar el brazo.
(La mayoria de losseiores Delegados no lo hace).
Reehazada.
Se va a dar ]ectura a la enmienda del seFor Au-
relio Alvarez.
(El Oficial de Actas la lee nueevamentc).
Sr. PRESIDENT (IGRAU SAN MARTIN): A discu-
si6n la enmienda.
SR. PRIOR SOCARRAS ('CARLOS): Me pareee que la
enmienda contiene todos los preceptos recogidos por
el dictamen, constituyendo mas propiamente una en-
mienda de correcei6n de estilo, pero en lo sustancial
no se diferencia en nada.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Para explicar breve-
mente la enmienda. No es simple estilo: Cuando
la enmienda dice: "las garantias de los derechos enu-
merados en los articulos tales y cuales de esta Cons-
tituci6n... (sigue leyendo)". Valdria el concept,
a juicio del que habla, pues la Repiblica es la forma


de gobierno indivisible, que no puede suspenders.
Los derechos que se enumeran son los que se dejan
sin efecto, al suspenders sus garantias. El precep-
to de la Comisi6n Coordinadora constitute un Jap-
sus, pero traduce una cuesti6n de fondo, y ademis,
la enmienda suprime terrorismmo, por entender
innecesaria una enumeraci6n de hechos inacabable.
Suprime tambi6n las palabras: "del territorio
por una potencia extranjera", porque cuando se di-
ce invasionn," la palabra supone que deriva del ex-
tranjero. Cuando se dice "grave alteraci6n del or-
den, que perturbe hondamente ]a paz pfblica", hay
redundancia o repetici6n. porque si la paz se per-
turba de modo grave, se ha alterado el orden y pro-
.ede suspender las garantias eonstitucionales, por esa
causa.
SR. PRESTDENTE (GRAU SAN MARTIN): A vota-
ri6n ]a enmienda del senior Alvarez. Los que esten
conformes levantarhn el brazo.
(La mayoria de los sefores Delegados no lo hace).
Rechazada.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido que la enmienda
rechazada pase a la Ccmisi6n de Estilo. porque cons-
tituir6 un disparate preceptuar la division de la
Repnblica, que es la forma indivisible del gobier-
no. SerA en todo o en parte del territorio, donde se
suspendan las garantias.
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN) : ?~Esti con-
forme la Asamblea en que pase a la Comisi6n de Es-
tilo la enmienda rechazada?
(FSeiales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar lectura a la enmienda del senior Ma-
iach.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente):
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN): A discu-
si6n.
SR. MANACII (JORGE): Pido la palabra.
SS. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Mafiach.
SR. MANACH (JORGE): Sefior Presidente y seio-
res Delegadcs. Yo vote por la enmienda del senior
Alvarez, hace un moment, porque estimaba que
deoaba subsanados la mayor part de los errors, que
contempla la enmienda mia que acaba de leerse; pe-
ro en vista de que esa enmienda fue rechazada, re-
.-omiendo esta otra a la consideraci6n de la Asam-
blea.
El precepto del dictamen terminal relacionando
una series de circunstancias en las cuales habrAn de
suspenderse las garantias constitucionales. Y esa
relaci6n, coneluye con una frase puramente ret6-
rica. que no afiade, realmente, al contenido del pre-
cepto.
El Delegado que habla, propone que se termine el
precepto con una frase final que sefiale a.lgn crite-
,io juridico que oriented la conduct del legislator en
cuar.to a la suspension de garantias constituciona-
les. Por ese el pArrafo, en mi coneepto, debe ter-
minar: (lo lee).







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Por cierto, que el locutor al dar lectura a la En-
mienda, por un error del mecan6grafo seguramente,
omiti6 la palabra "legal".
El pfrrafo de mi Enmienda en vez de llevar al
final una frase ret6rica que no afiade nada sustan-
fivo, terminal indicando el criterio que, a i.hc i del
que habla, de informer al Congreso para suspender
'as garantias ccnstituciona'es; a saber: que las ga-
rantias sol odeben suspenderse cuando ellas impidan
'egal...
SR. PRfo SOCARRiS (CARLOS): No contempla los
caso's de guerra; es mds bien una garantia para el
;ndividuo.
SR. [MAIACH (JORGE) : En easo de guerra pudiera
considerarse incluido en la clausula: cuando lo exi-
ja l- seguridad del Estado. Lo eseneial, seguin creo,
es sefialar un principio, un criterio orientador. Es-
to se logra determinando que las garantias constitu-
cionales solamente puedan ser suspendidas cuando
*vsiblemente, notoriamente, el disfrute pleno de ellas
impida el restablecimiento de la normalidad legal.
En el recuerdo de todcs nosotros estAn muchos casos
de suspension arbitria de las garantias constitu-
.ionales por un Gobierno que sea el primero en per-
turbar la paz pbblica y crear condiciones de ilega-
lidad.
Lo que se quiere sefialar ahora es que las garan-
tias constitucionales solamente deben ser suspendi-
das cuando visiblmente impidan el restablecimien-
to .e la normalidad legal, y no de una ncrmalidad
arbitraria eualquiera, de acuerdo con el criteria
u.bjetivo de un gobernante o de un Congreso ava-
sal'ado por el, sino con jas necesidades de orden
jnridico que la Constituei6n contempla.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Sefior President
y seficres Delegados: Vengo a pedir la aprobaci6n
del Dictamen de ]a Comisi6n Coordinadora, porque
ella resuelve todos los problems. Creo nqe se come-
te un error cuando se cree que la suspension de las
garantias constitucionales la tiene el Presidente de
]a Repiblica en sus manos. El Presidente de ]a Re-
piblica y el Gobierno, lo finico que hacen cs propo-
ner al Congreso la suspension. Tiene la facultad de
suspenderlas por si mismo, y debe someter inmedia-
tamente a la consideraci6n de los miembrs del Con-
greso si esta suspension debe esr ratificada o no.
De suerte que el ponernos a enumerar ahora con
preocupacicnes sobre la suspension de las garantias
constitucionales e indicar como deben suspenderse,
y si deben reglamentarse de un modo o de otro, es
exagerar las provisions hasta el absurdo. Nada de es-
to tenemos que tratar aqui, porque eso seria compe-
tencia del Congreso, que libremente puede aprcbar
o desaprobar por mayoria, lo que ha hecho el Pre-
sidente de la Repfiblica.
Si continuamos con tantas reglas y trabas, viendo
siempre en el Gobierno y en el Estado, un enemigo,
me parece que en estas condiciones se va a encontrar
en la Constituci6n tcdo menos al Gobierno, porque
6ste no apareeera por ningana parte. Aqui se han
dado garantias para todos los ciudadanos, para todos
los derechos, para todas las corporaciones; aqui se


han dado posibilidades de defense, con estas garan-
tias, a todcs. Sin embargo, estamos olvidando que
el Estado no es conjunto de celulas dispersas, sino
un organismo viviente que debe tener cerebro y bra-
zos; que tiene encesidad de gobernar, como centro
director de las actividades politicas y sociales; y
sin Gobierno dotado de facultades propias, y poten-
cia de mando el regimen demoeritico se haee andr-
quico y perece como esta pasando en muchos paises.
Estas Constitueiones cue se hacen al calor de cam-
paias political y de discursos trasmitidos por radio,
pueden resultar Constitucicnes de papel e inefica-
ces en prActica. Yo recuerdo a este respect la Cons-
tituci6n que se hizo en F'rancia al calor de apasio-
namientos revolucionarios y que se consider tan
perfect que se calific6 de 'delicia del g6nero huma-
no'. Pero esta 'delicia del g6nero human' no vivi6
legalmente nunca ni se pudo aplicar jams.
Vcl a leer y a analizar los coneeptos que estamos
diseutiendo, para ponerios enfrente a los razona-
namientos que el senior Mafiach ha expuesto:
'Por un period no mayor de noventa dias natu-
rales... (continia leyendo).
Vamos a ver ahora el precepto correspcndiente al
Congress.
'Cuando lo exija la seguridad del Estado --este
es el precepto general- en caso de invasion dei te-
rritorio national'. Nadie discute eso.
Esta forma de alteraci6n del orden es la que cons-
tituye las alteraciones de mayor o menor importancia,
que esti caracterizada por el motin, el terrorism,
etc.
Los actos de terrorism son una forma de violen-
cia modern, quizis la mas dificil de perseguir que
existe, cuando estf bien organizada por grupos an6-
nimos. Puede haber un acto de terrcrismo, controla-
do inmediatamente; pero pueden repetirse cien actos
de terrorism al mismo tiempo. Y esto constitute una
perturbaci6n grave, frente a la eual tiene que reac-
eionar el Estado, porque a voces es mis grave que
una sub'evaci6n abierta, porque produce el terror,
que es un estado psicoldgico que para1iza la acci6n
defensive de la scciedad y la libertad ciudadana, po-
niendo a veces la seguridad del Estado en manos de
una minoria audaz.
SR. MARACH (JORGE): LNo estaria incluida esa
situaci6n, esos aetos de terrorism dentro de la "gra-
ve alteraci6n del orden piblico"
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Desde luego que
cuando nos referimos al terrorism, aludimos a cuan-
to per su naturaleza implique una grave a'teraci6n
del orden pilblico; pero no veo qu6 necesidad tene-
mos de usar el cuenta gotas para irle quitando las
posibilidades de ]a suspension de las garantias, cuan-
do League al Congreso, que es la representaci6n del
pueblo, puede sancionar el ejercicio de esta facultad
o no.
Por esto debe dArsele al precepto un carActer de
amplitud quo luego sea regulado por la voluntad
del Congreso.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 27


Es cierto, come dice el Sr. Mafiach, que el terro-
rismo constitute una grave alteraci6n; pero el terro-
rismo en si es una forma especial de alteraci6n del
orden, que tiene una modalidad especial, sin dejar
per eso de ser alteraci6n del' orden.
SR. PRiO SOCAnRnS (CARLOS): Me permit el se-
iior Ferrara, con la venia de la Presidencia
SR. MUJAL (EUSEBIO): Yo ruego al senior Corti-
na que med isculpe la molestia que le causo. El Con-
vencional senior Mafiach, tiene extraordinaria raz6n;
la grave alteraci6n del-orden afecta a eso, porque
aqui no dice quien hace los actos de terrorism. El
Gobierno, no puede poner 6l mismo cien bombas para
supender las garantias?
*Sn. CORTINA (JosE MANUEL): Esta bien. Como
se vB, existen dos opinions que vuelven a decir que
es el Gobierno quien suspended las garantias.
SR. MUJAL (IEusEBIO) : Yo s6 que es el *Congreso,
si lo hay.
SR. CORTINA (Jose MANUEL): Si no lo hay se
convoca.
SR. CORTINA (JosL MANUEL): Pudiera darse el
case, por el contrario, que si el Gobierno tiene una
mayoria controlada, a pesar de que el Congreso es
Congress, 6ste apruebe que se suspendan las garan-
tias constitucionales porque haya habido una rifia
en el pueblo de Trinidad. Eso seria el uso indebido
de una facultad per el Congreso, en connivencia con
el Gobierno.
SR. MARACH (JORGE): Por eso la enmienda mia
trata .de evitar ese capricho legislative.
SR. CORTINA (Jos MANUEL): Insisto que es el
Congress quien va a calificar y que una cosa ca-
lificable por un Cuerpo no hay manera de impedir
que la califique como 1o estime por convenient.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Permitame el senior Cor-
tina: Cuando dice el precepts constitutional: "ac-
tos de terrorismo, le plaza o no le plaza al Con-
greso, tendrh que aceptarlo y suspender las ga-
rantias.
SR. FERRARA (ORESTES) : No, no; dice "Podr6",
no "deberi". No es "debera"; es "podr'".
SR. CORTINA (JOSe MANUEL): Se dice en el pre-
cepto prcpuesto: "En votaci6n nominal ratificarh
o no la suspension". Creo que esto es de una cla-
ridad meridiana.
Yo reconozco el interns que los sefiores Convencio-
nales tienen de que estos acuerdos sean acertados.
Es mis: agradezeo las interrupciones por la recta.
intenci6n que las inspira, tendente a iluminar e1
process de la discusi6n; pero creo que no hay que
tener tanto temor. El precepto esta bien redactado.
Aqui se dice: "La garantia de los derechos reco-
noeidos en los articulos tales y cuales de esta Cons-
tituci6n, podrAn suspenderse en todo o en parte del
territorio national, por un period no mayor de cua-
renta y cinco dia. naturales, cuando lo exija la se-
guridad del Estado..."
iEl lenguaje no serA cervantino, pero tiene una
enorme claridad. Es categ6rico, y la Comisi6n de


Estilo, si hay que pulir este lenguaje, podrA hacer-
lo.
"o en easo de guerra .0 invasion del territorio na-
cional, grave alteraci6n del orden..."
Este precepto general es algo parecido a lo que
decia el senior Mafiach, pero en una forma mis res-
tringida. Quiere decir, incluso, que la perturbaci6n
se produzca por causes fisicas, como un cicl6n, un
incendio, que determinen un abandon grande en
una ciudada, por virtud de un terremoto. Ahi no
hay grave alteraci6n del orden, pero hay una alte-
raci6n social, y es necesario resguardar ]a propiedad
o socorrer a heridos. En fin, se ve que es una honda
perturbaci6n ed la intranquilidad p6blica, que re-
quiere la necesidad de darle al Gobierno faculta-
des extraordinarias para que actfe eficaz y rApida-
mente, sin trabas ni inconvenientes.
Este concept no se puede similar al concept
del terrorism, porque entonces el Gobierno tiene
que adoptar una actitud energica para reprimirlo
inm;ediatamente.
Hay ocasiones tambi6n en que el Gobierno tiene
que actuar de un modo eficaz y rhpido, con carac-
ter preventive, caando ve que un estado de anarquia
o rebeli6n se va a prcducir; y en ese easo la suspen-
si6n puede adoptarla el Presidente antes de que
se haya producido la sublevaci6n.
Por esto luego se le da al Congreso la potestad de
juzgar los motivos que hayan hecho al Gobierno
adoptar la determinaci6n.
"u otros que perturben hondamente la tranqui-
lidad piblica".
De manera que yo entiendo que sin perjuicio de
que la Comisi6n de Estilo varie algo la redaceion,
debe mantenerso el precepto en sustaneia y en el
prop6sito, tal como estd.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): 4 El senior
George habia pedido ]a palabra?
SR. GEORGE (QuINTfN): Si, senior Presidente; pe-
ro no me lo permiti6 la Presidencia en aquella opor-
tunidad, y ya pas6 el prop6sito por que habia pedi-
do la palabra, no para consumer un turno en pro
o en contra, sino sencillamente para suplicar al se-
fior Mafiach, si mantiene su enmienda, la admisi6n
de una ligera enmienda a la enmienda que formu-
lara el senior Capablanca.
En el fondo el que habla esta de aeuerdo con el
Dictamen; pero si sostiene la enmienda el seiior
Mafiach, le suplic6 que sustraiga la palalbra "visi-
blemente" o "notoriamente", porque parece poner-
le limitaci6n a la libertad del Congreso exigiendo
que pase por el tamiz de que sea visible o notoria-
mente.
SR. MANACH (JORGE) : Desde el moment en que
el senior Cortina, como Presidente de la Comisi6n
Coordinadora, admite la posibilidad de que la Co-
misi6n de Estilo modifioue el final del p6rrafo pa-
ra darle un pco mis de sustancia, yo no tengo in-
conveniente en aceptar el Dictamen y retirar la en-
mienda.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra.








!8 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE
.. 3


SR. FERRARA (ORESTES) : Entonces deseo haeer un
ruego a la Comisi6n Coordinadora. Supongo que
ha sido hecha con eierto interns esta redacci6n, en la
cual se pone que se suspendan las garantias cons-
titueionales cuand.o lo exija la seguridad del Esta-
do. "En caso de invasion del territorio national".
i.Y por qu6 no se ha puesto en caso de guerra?
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Se consider gra-
ve alteraci6n del orden pfiblico la guerra.
SR. FERRARA (ORESTES): Bueno, realmente me
basta esa interpretaei6n autentica que da la Asam-
blea en este moment; pero me parecia extraiio que
ahbiendo puesto la palabra invasionn" no se pu-
siera la palabra "guerra", lo cual podia haser juz-
gar a un jurista meticuloso que se apreciaba so'a-
mente ccmo guerra cuando esta se libraba fuera del
territorio national. Pero, con la interpretaei6n que se
ha dado, estoy perfectamente de acuerdo.
SR. ALVAREZ (AURELIO): PJdo la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa
labra el senior Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Deseaba que me permi-
tiera una .observaci6n el Dr. Ferrara, sobre la en-
mienda que ha retirado y que mantengo, para que
se afiada la palabra "guerra", porque el territorio
puede no ser invadido, pero si hallarncs, en guerra
con una naci6n extranjera, y ser necesario por ello
suspender las garantias.
SR. PRESIDENT (GRATT SAN MARTINN: Ha llega-
do otra enmienda a la Mesa, a la cual se va a dar
lectura.
(El Oficial de Actas Ice).
ENMIENDA
Que de' arti 48, se elimine en su linea 6ta. la sus-
pensi6n de "astos de terrorism" ya que en la gra-
ve alteraci6n del orden piblico y otros de notoria
gravedad que perturben hondamente la tranquili-
dad piblica se condensan tcdos estos casos.
(Fdo.) Euscbio Mujal.
SR. 1MUJAL (EUSEBIO): La realidad es que la
enmienda mira para discutirla cuando se tra-
tara el articulo 49; ahora ruego si es lo filtimo que
puedo hacer, a la Comisi6n Coordinadora, para com-
placer al senior Cortina, que estA impaciente por
terminar, no tengo ninguna cbjeci6n que hacer y
quedo derrotado.
SR. CORTINA (JOSf MANUEL) : No tengo impact .n-
cia de ninguna case. Tengo much gusto en oir ha-
blar amis compafieros y me ccmplace que el Sr. Mu-
jal continfie usando de la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se pone a
votaci6n el precepto.
SR. MARINELLO (JUAN): Sefior Presidente: Yo
quisiera saber si ]a proposici6n que hacia el senior Fe-
rrara fu6 votada e incluida...
SR. CORTINA (Jos M1ANUIEL',: Aunque nosotros
entendemos que -eguridad del Estado, implica exac-
tamente lo mismo, acepto con much gusto la proposi-
ci6n del senior Ferrara y del Sr. Aurelio Alvarez, de
que se ponga tambien la palabra "guerra".


SR. MARINELLO (JUAN): Seiior Presidente: Pido
la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (GnAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
]abra el senior Marinel!o.
SR. MARINELLO (JUAN) : Sefior Presidente y se-
iiores Delegados: He pedido ]a pa'abra en contra de
nue se dispusiera la palabra guerra, por lo siguien-
te: incluy6ndose alteraci6n grave del orden pfiblico,
esta incluida la guerra; se hab'a de la invasion. que
es un caso especifico de acci6n guerrera, se hablN
de la seguridad del Estado en peligro. No hay que
agregar guerra.
La experinecia eubana debe deeirnos algo: heiros
estado durante largos periods en estado de guerra,
oficialmente, sin alteraci6n del orden pfiblico ni
nada parecido, y, puede oeurrir un ease pareeido el
dia de mariana y un gobierno, con buena o mala in-
tenci6n, ;aprovehar, no el hecho del desorden, no
la invasion, sino el simple estado juridico de la de-
claraci6n de guerra para reeortar las libertades en
beneficio de los intereses .de ese gobierno.
SSR. FERRARA, (ORESTES): Seficr Presidente: Pido
la palabra...
'SR PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el seinor Ferrara.
SR. FL:rR :\ x(ORESTES): Sefior Presidente y se-
fiores- Delegados: Creo que un e&emplo del pasado
no debe abonar eT porvenir, y no por haber sufrido
una desgracia una persona, un Estado, debe proce-
der id6ntieamiente en el porvenir a fin de evitar otra
del mismo genero.
SR. MARINELLO (JUAN): LMe permit el senior
Ferrara una claraci6n?.
SR. FERRARA (ORESTES) : Con much gusto.
SSR. MARINELLO (JUAN): No es que este Delega-
do pueda suponer que nuestro destine se reduzca a
la repetici6n exacta de las desdichas pasadas; pero
cuando se consider que interests que produjeron
nnasituaci6n no han cambiado radicalmente, ni han
desapareeido. del scenario nacicnal, es, por lo me-
nos, una.natural, una buena political prcvisora, que
se tenga en cuenta ]a desdicha pasada: yo creo que
el precepto, en Ia forma en que esti redantado, in-
cluve el caso do guerra en el moment y oportuni-
dad que recomiende la suspension de las garantias
constitucionales cnando ello significa grave a'tera-
ci6n del orden, peligro a la seguridad del Estado
o invasion del territorio national. Limitemos a eso
el precepto.
SR. FERRARA (ORESTES): Exclnido el hecho de
que un incident del pasado, no debe ser la base
de la norma juridica del future, ereo, realmente, in-
dispensable, incluir la palabra "guerra", y repito
el argument que habia ya indicado precedentemen-
te: Si so pone invasionn del. territorio nationall",
y no se pone."'guerra" i ah.!, surge por lo menos, en
el Animo de cualquier jurista que deba.interpretar
este articulo, la idea, de que lIa_''guerra.", cuando
se combat fuera del territorio national, no da de-
recho a la suspension de las garaatias constituciona-
les.








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2!


SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Con much gusto.
SR. PRIO SOCAnRAS (CARLOS): 'Cuando a ]a pri-
mera pregunta del Convencional Ferrara respondia
el que habla diciendo que entendia que estaba in-
cluida, es porque dice: cuando lo exija la seguridad
del Estado; y yo creo que en easo de guerra, eviden-
temente, est& en peligro la seguridad del Estado,
tanto es asi que no hay puesta en peligro mis gran-
de para la seguridad de un Estado que la declara-
ci6n de guerra.
SR. FERRARA (ORESTES) : Y yo pregunto al sefior
Prio: i,y por que, entonces, poner el caso de inva-
si6n del territorio?.).. Si la primera parte lo es-
clarese tanto, por qu6 afiadir esta segunda?
SR. CORTINA (JOS M\ANUEL) : No hace dafio...
SR. FERRARA (ORESTES) : Les ruego a los sefiores
Delevados que piensen sin ningfin espiritu de amor
propio.
SR. PRfo SOCARRIS (CARLOS) : Es que en Norue-
ga invadieron el territorio sin .declaraci6n de gue-
rra.
SR. FERRRA (ORESTES) : Si se pone la invasion
del territorio, aue es un acto de guerra, se excluye,
a contrario sensn. todos los demaT actos de guerra...
Esta es una nolitica juridica fAcil de comprender y
f6Acl de afirmar...
'SR. FERRAR' (ORESTES): No, mi d;stinguido
compafiero... Se ha puesto todo el grupo comunista,
porcne cada conunista que habla, es el grupo co-.
munista que hab'a. (risas).
Anui no es el caso de lo que de!ia Maaniavelo:
la libre lib.rtad: Dcrque ya no hay libre libertad,
aqvi ]a voluntad de uno es la voluntad de todos.
SR. POCA (BLAS): Me permit una claraci6n el
senior Ferrara?
SR. FERRARA (ORESTES) : Sobre la libertad
SR. ROCA (BLAS) : Sobre la libertad, la libertad
nuestra...
SR. FERRARA (ORESTES): : Con la venia de la
Presidenc'a ?
SR. ROCA (BLAS): Con la venia de la Presiden-
cia...
SR. FERRARk (ORESTES) : Pornue la libertad no
esta en discusi6n;' esta en discusi6n la guerra.
SR. RoCA (BLAs) : El senior Ferrara hace una aln-
si6n a los Delegados de Uni6n Revolucionaria Co-
munista.
SR. FERRARA (ORESTES): En acto, admirativo.
SR. ROCA (BLAS): Extraordinariamente agra-
dable para nosotros.
SR. FERRARA (ORESTES) : Mucho antes habia re-
gimientos prusianos; ahora hay regimientos comu-
nistas.
SR. ROCA (BLAs): No exaetamente; por eso es
que yo queria aclarar y poner mi granite de arena
para aclarar su frase...
(Esta libertad eomunista es la mejor libertad, pcr-
que es la expresi6n unanime de la voluntad de to-
dos libremenet discutida entire nosotros, y, adoptada


una resoluci6n, tenemos libertad de expresar nues-
tro criterio... Estamos tan unidos en pensamiento
y acci6n, que todos nos producidcs de la misma ma-
nera. Tan unidos estamos que C'Usar Vilar en Orien-
te y yo en la Habana hemos respondido exactamen-
te las mismag palabras a una pregunta. Fijese que
clase de unidad... y 6sa es la mejor libertad.
SR. FERRARA (ORESTES): La unidad spiritual,
entonces?... Pero lo que hago notar es, que mu-
chas veces estin unidos ain sin diseutir, porque co-
mo son cosas que surgeon en el moment y no veo dis-
cusi6n...
(risas).
,S. MARINELLO (JUAN): Quiero aclarar al senior
Ferrara que cada uno de los posib'es aspects de estas
cuest'ones se discuten previamente; de modo quo el
criterio esta perfectamente maduro cuando lo expo-
nemos ante el muy respectable como el del senior Fe-
rrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Muchas gracias,.. De
todas maneras, desec manifestarle, sobre esta cnee-
ti6n, que no pongo a Cuba fuera del mundo civili-
zado, sino la incluyo en el mundo civilizado, y creo
que euando el mundo civilizado se pronuneia en un
determinado sentido, nosotrcs, parte del mundo ci-
vilizado, nos tenemos que producer igual.
Sefiores De!egados: Si Inilaterra, y serA todo
lo capitalist que quieran mis buenos y queridos
amigos comunistas, pero que es la tierra de la li-
Ihetad... i Ah! iuando pashis per Inglaterra, vos-
otros y todos los rusos, yo os digo: Quitaos el som-
brero; porque es la tierra de la libertad, la mara-
villosa tierra de la libertad.
SR. ROCA (BLAS): Es la tierra que prime a la
India, al Egipto, a] Africa...
SR. FERRARA (ORESTES) : Me estov 'refiriendo a
Tnelaterra prcpiamente... No lo es fuera de su te-
rritorio; detro de su territorio.
SR. ROCA (BLAs) : Esti oprimiendo a medio mun-
do.
Sn. FEPR"RA (ORESTES): Eso que ha pronuncia-
do S.S. hist6ricamente es un error...
...en la antigua Grecia en donde surgii la demo-
eracia, ante la cual nosotros, nos pcnenmos de rodi-
llas, y las grandes maravillas del espiritu por las
orandes conou'stas de la democracia, en ]a antilna
Grecia, dominaban los hombres libres, y 1.o habia
esclavos. Nosotros miramos aquel]a sociedad en
cuanto miramos a los hombres libres. Lo3 esclavos
1'n Pquel entonce,, desgraciadamrnte para ]a cultu-
ra del mundo, no representaban sino cosas.
SR. GARCIA AGiiERO (SALVADOR): No se tomaban
en cuenta.
Sn. FERRARA (ORESTES): En aquel entonces se
propagaba el crislianismo; y el socialismo ha que-
rido tomar unas ideas de cristianismo, y hacer una
nueva moral en el mundo para poder !egar a esas
consecuencias.
SR. MARINELLO (JUAN): Quiere decir el senior
Ferrara, que para ousted ese criterio de la democra-
cia griega es el perfect y el que debe seguir rigien-
do. y que tampoco ahora deben tonerse en cuenta io.









DIARIO DE SESIONES DJR LA CONVENTION CONSTITUYENTE


hombres oprimidcs de la India y del Africa, ya qucI
hay hombres libres en Inglaterra.
SR. EERRARA (ORESTES): Naturalmente,' cuando
pensamos en la India, cuando pensamcs e nel Afri-
ca; pero cuando pensamos en las instituciones in-
glesas, cuando pensamos en cuatro siglos, cuando
pensamos que hace cuatro siglos alli establecian el
Habeas Corpus, que nosotros hemos discutido ayer;
euando pensamos que ]a Magna Carta fu6 escrita
en el siglo XII; cuando nosotros pensamos en estas
grandezas y en estas luchas feeundas, del proleta-
riado hasta la nobleza, en contra de la realeza, en
un triunfo del individuo, la inlca ccsa --cranme
ustedes- que verdaderamente existe, cs el indiv,
iduo, tanto mas, que en los paises de nuestros amores,
si nos encontramos el respeto individual, encontramos
la mano fuerte, la energia feroz, por virtud de la
cual, una colectividad...
SR. MARINELLO (JUAN): Me permit advertir en
sus frases, senior Ferrara, cierta ccntradicci6n: pa-
ra usted lo interesante, lo que merece respeto, casi
idolatria, es el individuo. .Bien. Entonces los hom-
bres oprimidos por el imperialismo ingl6s en la In-
dia y en el Africa, no son para usted individucs?
SR. FERRARA (ORESTES): Naturalmente, lo que
tienen que hacer es demostrar su individualidad, y
que hagan la revoluci6n en contra de Inglaterra;
pero esto no me interest a mi. Estoy tratando so-
lamente una part de la cuesti6n. Estoy tratando
de la evoluci6n liberal inglesa. Y si estoy tratando
esto, para qu6 quiere llevarme a la India Estoy
en Inglaterra, en los muchcs siglos de progress, que
tras grandes luchas y agitaciones, se ha ido forman-
do esta conciencia inglesa que quisieramos tener aqui.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Es que a sus inte-
rruptores les conviene Ilevarlo a la India; pero ol-
vidan hablarle del Canada y de la Australia, done
hay comunidades libres, que son inglesas.
SR. RoCA (BLAs) : Ni a Jamaica, senior Cortina.
SR. FERRARA (ORESTES): Pero no estamos via-
jando por el mundo.?.. Es muy dificil hacer uso
de la palabra e nestas condiciones.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Nos esta-
mos saliendo del tema.
SR. FERRARA (ORESTES) : Mi idea es la siguiente:
Si Inglaterra con todos los derechos individuals, con
today ]a confirmaci6n alta que tiene el ciudadano, en
tiempo de guerra, suspended las Garantias Constitu-
cionales, creo, que nosotros, no podemos superar a
este pais, que nos ha precedido tantos afios en el ejer-
cieio de las libertades individuals.
Por esta raz6n estoy de acuerdo con el Sr. Aure-
lio Alvarez, que ha querido mantener mi idea, y rue-
go a la Asamblea que la vote, tanto mas, cuanto que
]a Comisi6n Coordinadora no se opone a ella.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): A vota-
ci6n el precepto con la enmienda del Sr. Ferrara.
Los que esten de acuerdo tendrdn la bondad de
levantar el brazo.
(Sefales de aprobacidn).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo siguiente.
(El Oficial de Adtas lee).


ARTICULO 50.- El territorio en que fueren sus-
pendidas las garantias a que se refiere el articulo
anterior se regiri por la Ley de Orden Pfiblico dic-
tada con anterioridad; pero ni en dicha Ley ni en
otra alguna podra disponerse la suspension de mas
garantias que las mencionadas. Tampoco podra ha-
cerse declaraci6u de nuevos delitos ni imponerse
otras penas que las establecidas por la Ley al dispo-
nerse ]a suspension.
Los detenidcs por los motives que haya determi-
nado la suspension deberan ser recluidos en lugares
especiales destinados a los procesados o penados por
delitos politicos, y esparados por tanto de las perso-
nas destinadas a detenei6n o prisi6n como recs de
delitos comunes.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Se va a
dar lectura a una enmienda modificativa.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE

El Delegado que suscribe tiene el honor de propo-
ner a la Convenci6n que el articulo 50 de la Secci6n
Segunda del Titulo Cuarto del Dictamen de la Co-
misi6n Coordinadora, por razones de 16gicas ordena-
miento, comprenda lo preceptuado en el articulo 52
del propio Dictamen con la siguiente redacci6n:
ARTICULO 50.- La suspension de garantias que
autoriza el articulo 48 s6lo podri disponerse per me-
dio de una Ley o decretarse por el Poder Ejecutivo,
convocAndose al Congreso en el fltimo caso, por el
prcpio decreto de suspension denlro de un plazo de
cuarenta y oeho horas, para que reunido en un s6lo
cuerpo, ratifique o no la suspension, en votaci6n no-
minal por mayoria de votos. La no ratificaci6n lle-
vara implicito el restablecimiento automftico de las
garantias suspendidas.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, en la Habana a Ics cinco dias del mes de Mayo de
mil novecientos cuarenta.
(Fdo.) Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el Sr. Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Para proponer que esta
enmienda que es de simple ordenamiento y de redac-
ci6n, pase a la Comisi6n de Esti!o.
SR. PRESIDENT GRAU SAN MARTIN): 1 Acuerda
la Asamblea pasar esta enmienda a la Comisi6n de
Estilo ?
(Seilales de aprobaci6n).
Acordado asi.
A discusi6n el articulo 50.
(Silencio).
A votaci6n. Se aprueba?
(Seimales de aprobacidn).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El Oficial de Actas lee).







DIARIO DE SESIONES DE LA CON7ENCION CONSTITUYENTE 31


A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe, en relaci6n con el arti-
cu!o 50 del Dietamen de la Comisi6n Coordinadora,
tiene el honor de someter a la consideraci6n de sus
compafieros la siguiente:
ENMIENDA ADICIONAL
El mencionado articulo sera adicionado con dos
parrafos que diran:
"Queda prohibido al Poder Ejecutivo, el extraia-
miento o la deportaci6n de los ciudadanos; sin que
pueda desterrarlos a mas de ciento veinte kil6metros
de su domicilio, ni detenerlos mAs de diez dias sin ha-
cer entrega de ellos a la autoridad judicial, ni repe-
tir la detenci6n durante el tiempo de la suspension
de las garantias.
La infracci6n de las prohibiciones consignadas en
este articulo sera perseguida y penada por los Tri-
bunales ordinarios."
Al quedar redactado en esta forma el articulo 50
se suprimia el 51 por quedar lo que en 61 se precep-
tfia establecido en el propio articulo 50.
(Fdo.) Dr. Mario Robau Cartaya.
SR. PRESIDENT (IGRAU SAN MARTIN): A discu-
si6n. (Silencio).
A votaci6n. Los que estin de acuerdo se servirin
levantar ]a mano derecha.
(La mayoria de los se~ores Delegados no lo hace).
Rechazada la enmienda.
SR. ROCA (BL.S) : Desearia que se aclararan los
puntos contenidou en la enmienda porque nosotros
no estamos en disposici6n para votarla y quisieramos
hacerlo con plena conciencia.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Ya ha sido
puesta a votaci6n y reehazada la enmienda. Ahora,
si la Asamblea aeuerda...
SR. ROCA (BLAS) : Yo pediria que se resolviera es-
to asunto despu6s de leerse nuevamente la enmien-
da.
SR. ROBAU (MARIO E.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el Sr. Robau.
SR. ROBAU (MARIO E.) : Se trata de eliminar el ar-
ticulo 51, que queda comprendido en esta enmienda
y que se explica mejor.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Es normal
volver a tratar este asunto. Ya la enmienda se l,-'(
y se someti6 a discusi6n y votaci6n, y fu6 rechaza-
da.
Se va a dar cuenta con el articulo 51 del Dicta-
men.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado firmante tiene el honor de proponer
a la Convenci6n que acuerde refundir (,s articu'os
50 y 51 de la Seeci6n Segunda del Titulp Cuarto del
Dictamen de la Comisi6n Ccordinadora formado con
ellos el articulo 50 del propio Dictamen, con la si-
guiente redacci6n:
ARTICULO 50.- El territorio en que fueren sts-
perdidas las garartias constitucionales se regird por


]a Ley de Orden Pfblico vigente, o por lo que se dicte
a] efecto, pero tal Ley ni disposici6n posterior a
ctra alguna podra extender la suspension a garantias
distintas de aquellas que taxitivamente se enumeran
en el articulo anterior, crear nuevas figures de deli-
tos ni establecer la imposici6n de otras penas que
las pre-existentes al disponerse la suspension.
ARTICULO 51.- Los detenidos a virtud de los
hechos que hayan determinado !a suspension seran re-
eluidos separadamente de quienes sufran prisi6n por
delitos comunes y deberan ponerse a disposici6n de
fa autoridad judicial competent antes de expirar el
d6cimo dia de su detenci6n.
(Fdo.) Aurelio A. Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra para ex-
plicar la enmienda.
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Abarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Sr. President y sefiores
Convencionales: La enmienda no esta reohazada. Es
otra distinta. Ruego muy especiaimente a los sefiores
miembros de la Comisi6n Coordinadora qoe se despo-
jen un poco del celo que muestran en la defense ri-
gida de la form del Dictamen, tan cerradamente
que muchas veees se niegan a aceptar las mis 16-
gicas observaciones.
Har6 una aelaraci6n previa. Sabemos c6mo est6
trabajando la Comisi6n Coordinadora; ademAs de la
labor abrumadora que tenemos en el hemiciclo, termi-
nada de noche, los miembros de ewa Comisi6n, se reu-
nen por la mafiana. Son 15 o 20 personas para un
trabajo de coordinaci6n, cuidadoso. no corriente. Da-
da la festinaci6n con que trabajan, necesariamente la
Comisi6n de Estilo tendra que salvar las naturales
lagunas que ofrezca la redac6i6n del Pro.secto de Ba-
ses.
Por las razones que dejo consignadas, en honor de
la Ccmisi6n Coordinadora y reconocimiento de la
admirable labor que estA realizando, ocurre sin ,em-
bargo que redacta preceptos como 6ste: Queda pro-
hibida al Poder... (Lee).
Y es que la Comisi6n Coordinadora, abrumada por
tanto trabajo no advierte que el precepto no expresa
u omite que se est6 refiriendo a detenidos en relaci6n
co nla suspension de garantias constitucionales, que-
dando en contradicci6n con otro ya aprobado, por el
cual se establece que todo detenido deberA ser pues-
to en termino de 24 horas a disposici6n de la autori-
dad Judicial competente .
Por ello propongo esta enmienda, dirigida fnica y
exclusivamente a fijar que estos detenidos... (Lee).
Ruego a los miembros de la Comisi6n no se opon-
gan a que se apruebe la enmienda.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Como esto no lo al-
tera, yo estoy conforme que esta enmienda, que acla-
ra el concept, pase a la Comisi6n, y lo haga com-
prender asi. No hay inconvenient; 6sa es la idea.
SR. ROCA (BLAS) : Para rogar, aunque ya ha pasa-
do el tiempo, que en el caso de la enmienda del senior
Robau, que se consignen nuestros vctos a favor.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Asi se hara.
Que continfie la lectura.








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ARTICULO 52.- La suspension de las garantias
constitucionales s6lo podrA dictarse por medio de una
Ley acordada por el Congreso o por Decreto del Po-
der Ejecutivo; pero en este fitimo caso deberA con-
vocarse a] Congreso, en el mismo Decreto de suspen-
si6n, dentro de un plazo de cuarenta y ocho horas, pa-.
ra que, reunido en un s61o C'uerpo, en votaci6n nomi-
nal y por mayoria de votos, ratifique o no la sus-
pensi6n.
En el caso de que el Congreso asi reunido votase
en contra de la suspension, las garantias quedarin
automfticamente restablecidas.
SR. MTTJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Mujal.
SR. MUIJAL (EUSEBIO) : En relaci6n con la bnmien-
da del senior Robau me doy cuenta que corresponde a
52, porque habla de la facultad del Congreso. para
suspender las garantias constitucionales, y no hay
ningfn otro articulo anteriormente.
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN): La enmien-
da del senior Robau ha sido -reehazada.
SR. ROBAU (MARIO E.) : La reproduzco como nue-
va enmienda al articulo 51.
SR. PRESIDENT (GRkU SAN MARTIN) : EstA recha-
zada, y puede hacer cualquier manifestaci6n.
SR. MARINELLO (JUAN) : Sr. President: Para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MArTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Marinello para uan cuesti6n de or-
den.
SR. MARINELLO (JUAN) : Para una aclaracin scla-
mente. Lo que pedia el compafiero Roca era que se
consignara nuestra identifi-aci6n, nuestro apoyo a
]a enmienda del senior Robau al art. 50, y no al 52.
y hago esto porque veo que hay cierta confusion so-
bre el asunto.
'SR. MUJAL (EUREBIO): No creo que haya ninguna
ccnfusi6n. Lo 16gico seria que sea el ar'. 52, en el
cual se habla de la forma en que el Congreso debe
supender las garantias consttucionales; en cambio
en el art. 50 se habla de que los detenidos... (Lee).
Creo que esto, en realidad corresponde al 52.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): A discu-
si6n.
SR. ALVAREZ (AURELTO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Aure'io Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : De mcdo muy breve, pa-
ra rogar que se acepte la supresi6n, despues de la
palabra "ley" acordado per el Congreso. El Dicta-
men dice: la suspension de las garantias. (Lee).
SQuien puede dietary una Ley, sino es el Conrreso?
Y si simplemente la dicta, no estara perfeccionada
hasta que la sanciona el Poder Ejecutivo. Consi-
guientemente, ronaria aue se acrodara la supresi6n
de las palabras "acordado por el Congreso".
SR. CORTINA (Jos MANIrEL) : Lo que desea el pre-
cepto es sefialar que no se trata de una ley general,
sino de una ley especial: y por eso se usa el "acor-
dado por el Congreso". No se ha puesto sin motive
esa redaeci6n: es para indicar la especialidad y la
excepeionalidad de la ley.


Desde luego, la Comisi6n de Estilo debe tener en
-uenta ]a idea expuesta por el senior Aurelio Alva ez
para perfeccicnar el concept; y si no s? altera, no
tengo inconvenient en que se acicale su redacci6n.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Que se acuerde por una
"ley especial".
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN) ~Acuerda
la Asamblea la supresi6n de esas palabras
SR. CORTINA (JosE MANUEL)': Agregar "especia".
(Senales de aprobaci6n).
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN): jAcuerda
la Asamblea la modificaci6n propuesta por el Sr.
Aurelio Alvarez, con ]a observaci6n del Sr. Cortina?
(Sefia'es afirmativas).
Acordado.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Para una aclara-
ei6n. El senior Aurelio Alvarez propuso que fuera una
ley especial; y yo acept6; le dije que me parecia
bien. Pero hay que poner "en una ley especial",
pcrque de lo contrario se entenderia que es una ley
general, lo cual no es asi.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : El Sr. Cortina sabe que
esta manteniendo un absurdo.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Es curioso que al-
qunos Convehcionales crean que e6 que no piensa co-
mo ellos, estA en el absurdo. Yo creo lo mismo de Ics
que impugnan en esa forma.
Lo que estoy sosteniendo es que tiene que ser una
ley especial para cada caso, y nada mAs; y cuando
se habla de ley, se habla de una ley verdadera con
toda su integridad y con todos sus requisitos. Y es-
to no es necesario explicarlo, porque todo el mundo
lo sabe. Estamos diciendo. lo mismo.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se va a
dar lectura a una enmienda adicional del Dr. Mar-
tinez SAenz.
(El Oficial de Actas lee).

ARTIOULO 52 (ADTCTONAL)
ENMIENDA (CREANTDO UN NUEVO ARTICU-
LO)

La autoridad o Agente de la misma. funnionario o
"mplpado, civiles o militares, que declarada incons-
titucional una ley, disnosici6n. orrlen o resoluci6n,
no restableciera inmod'atamente, si de ellas depen-
diere directamente. el derecho afectado y dilatare o
impidiere su efectividad, ceesara ipso-facto en el de-
.emneiio de su autoridad, funci6n o empieo, sin per-
iuicio en el delito de desacato que cometiere; incurri-
rA en el delito de prolonaac;6n de funciones si per-
maneeiere e nellos y su superior verronaico en el de
nrevaricaci6n si no lo cbliga al cumplimiento de es-
te precepto, suspendidndose, desde Irego, el paaro de
todo sueldo o emelumento correspondiente al infrac-
tor.
(Fdo.) Joaquin Martfnez Sdenz.
SR. PRESmENTE (GRAU SAN MARTIN) A diseu-
si6n la enmienda adicional.
PR. DEL B1STO (FERNANDO): :Rnego a la Presiden-
cia ordene leer nuevamente la enmienda, pues no b
podido darme perfect cuenta de la misma.







DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


'SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se va a
dar lectura nuevamente a la enmienda.
(il Oficial de Actas da lectura nuevamente a la
enmienda).
bR. PRESIDENT (GRAU' SAN MARTIN) : A discu-
si6n la enmienda adicional.
bR. iUARINELLO (JUAN): Ruego al Sr. Martinez
iaenz, si no hay mconveniente en ello, una explica-
cion ae ios particulares de su enmienda, que a mi
me parece, en 1o general, excelente.
bR. MARTiNEZ SAENZ (JoAQuiN): Pido la palabra.
aR. rtiESIDENTE ('URAU SAN MARTIN): '1'ene la pa-
laora el dr. Miartinez Saenz.
OR. MARTINEZ :AENZ (JOAQUIN): La enmienda tie-
ne por oojeLo evitar o1 que ha sido frecuente en nues-
tra nistoria, que es la reDeldia de los tuncionarlos y
autoriaades cuoanas trente a los failos del Tribunal
oupremo en materia de mconstitucionaidad, de tal
manera que una ley, o una disposicion declarada
inconstitucional tiene que ser recurrida por cada uno
ae los aieetados para que se aplique al recurrente el
uuenelclo de la inconstitucionandad. EJs una experen-
cia larga que ya tenemos en Cuba, pues una ley era
inconsttuclonal para un cludadano y era constitu-
clonal para el que no nlabia recurrido. Aparte de es-
to que parece un extreme juridico, habia otro extre-
mo pacmco de ignorancia contumaz por parte de
iuncionarlos publicos de caracter national, provin-
cial o municipal y de ciertas autoridades civiles y
mintares que ignoran la mconstitucionalidad de cier-
tos preceptos de carecter gen6rico, especial en mate-
ria penal o represiva.

Esta situaci6n ha dado lugar a muchas dudas y
lo mejor era hacer responsables frente a una declara-
toria de inconstitucionalidad al gobernante que no
establece la constitucionalidad juridica y por tanto
hacerle responsible de los dafios ocasionados, ha-
ci6ndole perder su contact con los presupuestos na-
cionales. El objeto es el siguiente. Decir: ti, funcio-
nario piblico que habiendo sido declarada una dis-
posici6n inconstitucional te empefias en aplicar esa
disposici6n deelarada inconstitucional, a ti esti obli-
gado a suspenderte hasta que se restablezea el orden
constitutional alterado.
El precepto es un poco largo, tiene los mismos de-
fectos y las mismas virtudes que se han sefialado en
el caso del habeas corpus. El precepto es muy prac-
tico, pues se trata de mover la burocracia cubana por
razones econ6micas que es lo que principalmente le
afecta.
SR. MARINELLO (JUAN) : Si yo pedia al Sr. Marti-
nez Saenz la explicaci6n, es porque el precepto, des-
de luego, nios parece bueno y no estamos en contra de
su condici6n preceptiva. S61o tenemos una duda, no
en relaci6n con el precepto, sino con el modo en que
va a funcionar. Segfin el texto de la enmienda,
"cuando el furicionario o empleado civil o military
que declarada inconstitucional una ley... lee"
Y si no lo hiciera se establece unia buena cantidad
de sanciones. Nosotros no vemos claramente esa ex-


presi6n ipso-facto, o no se express con la claridad
debida en ]a enmienda. De su texto parece despren-
derse una renuncia voluntaria, como si el funciona-
rio sabedor de que ha cometido un acto ilegitimo a
si mismo se declarara cesante en sus funciones. Claro
esta que debe ser un superior jerArquieo, una persona
determinada, que no se dice en el precepto quien
determine la cesqptia; pero si se afiade que despues
ese ipso facto queda contradicho por la posibilidad
de continuar en el desempefio de sus cargos y que se
establecen en este caso especial sanciones numerosas,
entonces todavia el entendimiento del precepto es
mis dificil; no por lo que l6 significa como provision,
sino en lo que mira a su manera prictica de produ-
cirse.
SR. MARTINEZ SkENZ (JOAQuIN) : La forma practi-
ca de restablecer el derecho lo dira la sentencia del
Tribunal Supremo; al deer se ha dafiado este dere-
cho, y entonces la sentencia, al resolver la cuesti6n
entire parties que se han llevado al Supremo, dira c6-
mo se tiene que restablecer. Sobre eso no hay dificul-
tad. Comprendo, si, que hay una parte de expre-
si6n insuiicientemente clara en el precepto, en euan-
to a la forma de cesaci6n del individuo. Indudable-
mente no es la renuncia; lo que se ha querido hacer
es un acto de cesantia automAtica por la Constitu-
ci6n. Tal vez no sea muy eficaz esto; pero lo hemos
querido poner como eficaz, y haci6ndolo mis vivo,
mis efectivo, estableciendo el delito de prolongaci6n
de funciones del que debiendo cesar, por no haber
restablecido el derecho !onstitucional o el acto cons-
titucional que el mismo alter6, se queda en su pues-
to. Hay una prolongaci6n de funciones, hay extrali-
mitaci6n de funciones, lo cual quiere decir que existe
la oportunidad en que un funcionario puede exce-
derse en las funciones, en contra de la ley, y lo que
este precepto establece es que ese funeionario, desde
A1 moment que no restablece, en la forma que diga
la sentencia del Tribunal Supremo que ordena la
Constituei6n, que el mismo alter, compete un' delito
de ejercicio illegal de funeiones.
SR. MARINELLO (JUAN): Pero es que creo que es
una cuesti6n muy interesante, que debe consignarse,
haciendo entonees eficaz el precepto, pero no con es-
ta redacci6n, que daria, me parece a mi, si se queda
en esa forma, lugar a las m6s dificiles y variadas
interpretaeiones.
Si bien se consigna que el funcionario que realiza-
se ese hecho incurriria en tales o cuales responsabi-
lidades, en tales o cuales delitos, 6stos naturalmente
debian ser exigidos por la persona afectada por esa
actitud ilegitima, por esa desobediencia a la resolu-
ci6n del Tribunal Supremo. Pero lo que aparece inex-
plicable es que se exija la cesaci6n y estemos admi-
tiendo sin embargo, en el propio Texto Constitucio-
nal la ejecuci6n de hechos que se produce posterior-
mente a esa cesaci6n inmediata. Yo no entiendo...
SR. MARTINEZ SAENZ (JoAQUIN): Esta contradic-
ci6n no es cierta. Los gobiernos tienen un termino pa-
ra sus funciones y si no entregan por el s61o decur-
so del tiempo, se estAn extralimitando en sus funcio-
nes e incurren en el delito de prolongaci6n de funcio-
nes, por no cesar en las funiciones pfiblicas. Precisa-
mente por eso existe ese delito. Ahora, yo no tengo








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

inconvenient en que la Asamblea vote el contenido delegados por el pueblo cubano, y electos por el pue-
del precepto y se redacte de un modo mis claro, pues blo cubano, deroguen la ley, 6sta queda derogada por
confieso que el precepto no tiene la claridad meri- una autoridad absolutamente extrafia, por una auto-
diana que debiese tener. ridad judicial que, por afiadidura puede modificar
.. / .n .^ 1 .,^ los fallos a travys del tiempo.


uI. I lU k JUoCARR S t~IAS : te pe te uUl ln-
terrupci6n?
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Con much gus-
to.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Yo encuentro tam-
biWn que el precepto o Articulo que se adiciona
etha mal co!ocado. Estamos tratando precisamente
de la garantia, en situaciones extraordinarias; la
suspension de las garantias que establece la Cons-
tituci6n por las alteraciones de orden, y toda suspen-
si6n se refiere precisamente a este estado extraordi-
nario. Este precepto aqui parece mal colocado. Nos
salimos de la norma. MAs bien esta en Tribunales.
SR. MARTINEZ SXENZ (JOAQUIN) : Se ha acordado
que la Comisi6n de Estilo tiene la facultad de situar-
lo, porque aqui es donde se acaban todos los dere-
chos. Despu6s entramos en Familia y Cultura y no
creo que debemos ponerlo en Familia. Eso lo hard
la Comisi6n de Estilo.
Sn. FERRARA (ORESTES): I Me permit una inte-
rrpcei6n ?
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Con much gus-
to.
SR. FERRARA (-ORESTES) : En primer t6rmino, sefior
President y sefiores Delegados, tengo la seguridad,
que el distinguido Delegado que ha propuesto esta
enmienda adicional al Articulo, sabe bien, que soy
contrario al mismo, porque entra demasiado en los
pormenores. Es an principio muy fijado, y usando
las propias palabras del senior Martinez Shenz, en-
tiendo, que cada precepto, cada enmienda, cada Ar-
ticulo que entra en la Constituci6n, no hay que mi-
rar, ern primer termino, si es bueno o malo, just o
injusto, si no que hay que mirar, en primer termino,
si es constitutional o no es constitutional. La idea
esa, que yo consider brillante, no es mia, sino la he
oido de labios del senior Martinez Sienz, y la he adop-
tado como lema en todos mis trabajos, al concurrir a
las labores de esta Conven'ci6n Constituyente.
El problema que present el sefior Martinez Saenz
en una forma tan facil, es un problema de los mis
dificiles que hay en el Derecho Constitucional. Que
es lo que vale, la aeci6n judicial o la ley? Vale mis
la decision de un Magistrado, que no son de origen
popular, o vale la decision de la ley, mieritras no
se haya formado una jurisprudencia complete, y
mientras el propio legislator no revoque su misma
ley, o su ley precedente?
La Constituci6n de 1901 adopt el criterio, de que
la inconstitucionalidad, para ser mas exacto, que la
inconstitucionalidad declarada, no derogaba la Ley.
La Ley debia ser derogable por el Poder Constitucio-
nal que la habia hecho, y parece .justo. Con la eifmien-
da del senior Martiniez Saenz, parece que va contra la
ley, manteni6ndose toda la ley, siendo la ley la su-
prema potestad, en que los Representantes del pueblo,


Yo no digo que estoy a favor del principio, ni que
estoy en contra, porque debo declarar, que en otros
Estados, en otros paises, la decision judicial represen-
ta, desde el moment en que se ha dictado, una revoca-
ci6n de la ley precedent admitida, o publicada, o
promulgada, por los otros poderes del Estado. Pero
creo que no debe entrar en nuestra Constituci6n por
esa puerta tan chiquita. Creo, que no debe presentar-
se ese principio tan important a prop6sito de un fun-
cionarito que no cumple con una disposici6n legal.
Creo, que debemos presentar, en la oportunidad debi-
da, firme y claramente, diciendo que -si es que cree-
mos que esto es justo- una ley, una vez declarada in'-
constitucional, cesa de existir, deja todo su vigor,
pierde toda su fuerza y el ciudadano, como el funcio-
nario pfblico, no tienen el deber de aplicarla. De esta
forma, y de esta manera, le daremos debida entrada a
ese principio tan important, y los sefiores Magistra-
dos tendrdn una pauta, pues sabranr, que una ley de-
clarada inconstitucional, no tiene vigor, tratese de una
cuesti6n de orden civil, de interns entire parties, de
suspension de Garantias Constitucionales, etc., porque
su principio es uno, y tanto debe aplicarse a una cosa,
como debe aplicarse a otra.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : El senior Ferrara
ha levantado una cuesti6n que es sumamente iinpor-
tante, que es si debe o no ser garantia del pueblo cuba-
no la Constituei6n, segfin la interpreted el Tribunal
Supremo de Justicia, o si debe ser a traves de la in-
terpretaci61i congressional. Yo no creia que este asun-
to estaba planteado ni que habria de plantearse. En
el seno de todas las Comisiones, en el seno de esta
Asamblea, y casi pudi6ramos decir que en el subcon-
ciente del pueblo de Cuba se ha establecido que la
garantia fundamental de la Reptiblica es la Constitu-
ci6n, y que la Constituci6n debe estar interpretada por
el Tribunal Supremo de Justicia. Es casi un modo de
ser de la tradicion constitutional cubana.
En todos los empefios los Constituyentistas se haa
manifestado asi, y yo no he visto en ningunra de las
Comisiones en que he trabajado ningfin punto discre-
pante. Ya veremos cuando lleguemos al Poder Judi-
cial c6mo se reafirma en cada uno de los precep~Lc
el principio de que las leyes tienel que ser constitu-
cionales, no pueden contradecir la Constituci6n, sean
asuntos civiles, sean asuntos administrativos, sean
asuntos politicos o penales. Se ha querido establecer
ya como un marco, del cual no debe salirse ninguin po-
der del Estado, la Constituci6n, y como garantia de
la Constituci6n, el Poder Judicial. Asi es que no ha-
bia...
SR. FERRARA ('ORESTES): I Me permit S.S.? Mi con-
vicci6n .iodesta es, que en el caso de presentarse, de
ser declarada inconstitucional una ley de acuerdo con
nuestro proyecto, con el que estamos disoutienrdo, no
se entiende derogada a pesar de su afirmaci6n, que
yo estimo much. Yo he leido con detenimiento el pro-
yecto, y me parece, que declarada inconstitucional una






DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 35

ley, no queda por esto ipso facto derogada, a pesar de urlar o ludir esa respoabi-
Scunstancia, traten de burlar o eludir esa responsabi-
su afirmaci6n... lidad.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Entonces, seria ne- PE ( S M IN
esario hacker esa aclaracin. SR. PRESIDENTE ( RAU SAN MARTN) : Hay cuatro
Enmiendas, alas que se va a dar lectura.


SR. FERRARA (ORESTES) : Estoy de acuerdo, pero en
lugar de ponerlo sobre un caso especifico, se puede
poner en casos generals y luego aplicarlo.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Para mi el juicio
del senior Ferrara tiene todos mis respetos. Si el se-
fior Ferrara entiende que la Constituci6n no establece
eso, entonces, nosotros pudi6ramos redactar un articu-
lo que lo especificara. Yo creo que el pueblo de Cuba
no entiende que por que una parte interesada tenga un
buen abogado y logre una declaratoria de inconstitu-
cionalidad, quede protegido cuando su derecho resul-
te afectado, y que otros ciudadanos que no tienen ese
buen abogado, tienen que sufrir que se les aplique la
ley, porque no pudieron recurrir en tiempo oportuno.
De modo que es tan important esta material, que yo
pediria la suspension del debate, para presentar un
precepto que pudi6ramos decir, basico, generico, pues-
to que indudablemente este es un' precepto comple-
mentario y no basico, y no podria pasar este extreme
a la Comisi6n Coordinadora o a otra eualquiera para
que lo redactara.
SR. 'GUs INCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra, para
una observaci6n.
PSR. PRESIDENT (1GRAU SAN MARTfN) : Tiene la pa-
labra el senior Gu6s Inelin.
:SR. GuAs INCLAN (RAFAEL): A mi me parece que el
problema que se esta debatiendo viene resuelto a pos-
teriori, donde se trata de la inconstitucionalidad. "No
podra aplicar en ningin... continuea leyendo).
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN): Ese era mi crite-
rio. El senior Ferrara entendia que no, y si entonces
esti declarando ya el precepto, en vista de eso, retire
la Enmienda, porque creo que el precepto es bastan-
te gen6rico como esta.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Retirada la
Enmienda, vamos a comenzar la discusi6rn del Capi-
tulo Quinto, Familia y Cultura.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 53.- El matrimonio, la familiar y la
maternidad tienen la protecci6n del Estado. Se man-
tiene el matrimonio efeetuado por la autoridad judi-
cial, el cual sera gratuito.
El matrimonio descansa en la igualdad de dereehos
para ambos c6nyuges y puede disolverse por mutuo
acuerdo, o a petici6n de eualquiera de los c6nyuges
por las causes y en la forma establecidas eni la Ley.
Los tribunales determinarhn, con pleno arbitrio,
los casos en que la uni6n entire personas con capaci-
dad legal para contraer matrimonio sereA equipara-
da, por su estabilidad y singularidad, al matrimonio
civil.
El Estado intervendrA directamente en el cumpli-
miento de las obligaciones que dimanen de la paterni-
dad. imponiendo adecuadas sanciones a los que, en
easo de divorcio, de separacion o cualquiera otra cir-


(El Oficial de Actas lo lee).
A LA ASAMBLEA OONSTITUYENTE
ARTICULO 53.- El matrimonio, la familiar y la
maternidad tienen la protecci6n del Estado.
"SSlo tendrA validez el matrimonio autorizado por
funcionarios con capacidad legal para ello. El matri-
monio judicial sera gratuito".
(Fdo). Juan Marinello, Salvador Garcia Agilero,
Blas Roca, Esperanza Sdnchez, Romdrico Cordero y
Cesar Vilar.
A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Los Delegados que suscriben, inconformes con el
criterio de la mayoria, proponen que el pArrafo se-
gundo del articulo 53 de la Secci6ri Primera del Ti-
tulo V quede redactado asi:


"Toda
personas
nio, sera


uni6n de carActer stable y singular entire
con capacidad legal para contraer matrimo-
considerada ante la Ley, a los efectos, obli-


gaciones y derechos entire si y para con los hijos, co-
mo si se tratase de un matrimonio legal".
(Fdo.) Juan Marinello, Salvador Garcia Agilero,
Blas Roca, Cesar Vilar, Esperanza Sdnchez y Romd-
rico Cordero.
ENMIENDA AL AITICULO 53
"El matrimonio efect-uado por funcionarios judi-
ciales es gratuito".
(,Fdo.) Dra. Alicia Herndndez de la Barca.
SR. MARINELLO (JUAN): Yo solicito que las En-
miendas se discutan por el orden establecido.
SR. ZAYDfN (RAMN) : Para una euesti6n de orden.
Para proponer a la Convenci6n que se dB lectura por
pdrrafos a este articulo, y consiguientemente, la En-
mienda correspondiente al pfrrafo.
SRA. IHERNANDEZ DE LA BARCA (ALICIA) : Pido la
palabra, para manifestar que la Delegada que habla
ha presentado desde la Secci6n de Cultura y Familia
un Voto Particular.


'SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN):
dar lectura al voto particular.


Se va a


(El Oficial de Aatas lee).
A LA CONVENTION OONSTITUYENTE
VOTO PARTICULAR
La Delegada que suscribe, miembro de la Secci6n
de Familia y Cultura, inconforme con la variante in-
troducida en el parrafo 3o. del articulo lo. del Die-
tamen que se eleva, formula el siguiente Voto Par-
ticular: Que el citado parrafo del Dictamen quede co-
no fu6 presentado a la Sececi6n por la suscribiente:






6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


"Toda uni6n de carhcter stable y singular, entire
personas con capacidad legal para contraer matrimo-
nio, sera considerada ante la Ley, a los efectos y obli-
gaciones y derechos entire si para con los hijos, como
si se tratara de un matrimonio civil".
(Fdo.) Dra. Alicia Herndndez de la Barca.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Para hacer una proposi-
ci6n a la Asamblea: Para que se discuta por phrrafos
el voto particular.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Asi se va
a hacer.
Se va a dar lectura a una enmienda del Sr. Ramiro
Capablanca.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENiDA AL ARTICULO 53
"El matrimonio. la familiar y la maternidad tienen
la Drotecci6n del Estado. Sera gratuito el Matrimo-
nio efectuado por funcionarios judiciales, el cual de-
bera ser mantenido por la ley".
(Fdo.) Ramiro Capablanca.
SR. PRESIDENT ('GRAu SAN MARTIN) : Se pon.; .
discusi6n.
SR. FERRARA (ORESTES): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): hEn contra?

SR. FERRARA (ORESTES) : Sefior Presidente y sefio-
res Delegados: No es solamente en contra de la en-
mienda del senior Capablanca, sino es en contra de
todo este primer pArrafo del articulo, asi como de
las otras enmiendas, como del Dictamen.
El otro dia, al tender el honor de dirigirme a esta
Asamblea, dije que esthbamos hacienda una consti-
tuci6n totalitaria. Y en efecto, la afirmaci6n que ha.
cia esta basada en que todas las instituciones pibli-
cas de la vida ciudadana estaban vinculadas por este
Proyecto del Eatado. IY qu6? Asi es la Constitu
ci6n Italiana nueva, asimismo y con el mismo furida
mento.
Cuando el Estado domina, cuando el Estado es e
eco de todas las actividades pibblicas, nos encontra
mos en un Estado Totalitario. Es verdad, que nues
tra Constituci6n tiene algunas frases magnifica!
-v al decir nuestra Constituci6n me refiero a nues
tro Proyecto- elegantes, de fuerte sabor democrAti
co, pero son frases sin ninguna real importancia, s
bien admito, que algunos derechos se encuentran biei
defendidos.

I Pero, *qu6 import defender dereehos, si el ciuda
dano, dentro de la naci6n, no es nada, si todo lo e
el Estado?

Llamo la atenci6n a los sefiores Delegalos sobr
los siguientes puntos:
Se trata de una familiar. Pues bien, el Matrimoni(
la Familia y la Maternidad, tienen la proteoci6n d(
Estado. Yo luego tratar6 hasta donde puede llega
esta. protecci6n.


Entramos en la cuesti6n de la Cultura: el Arte y
la Ciencia constituyen interns primordial del Estado,
y al Estado corresponde la cultural en la inspecci6n,
en todos los organismos oficiales.
Seguimos a otro: el Trabajo. El trabajo estarh di-
rigido por el Estado, y el Estado tendrA deberes en
cuanto al trabajo.
Sigamos afri mas, a la Propiedad. La propiedad es
una funci6n del Estado.
4 Qu6 le hemos dejado a este ciudadano nuestro?
Que lo cogimos libre, amplio en sus actividades, que
pudo decidirse en todo 61. ~D6nde estf este pobre
ciudadano? Y desgraciadamente, sJores,,no es s6lo
6sta, la pAgina escrita de este Proyecto,sino es, que
la prActica, ya ha hecho del Estado eubano un esta-
do totalitario.
Ejerci la profesi6n de abogado; .t mi oficina de
abogado podia ver dos o tres cotenciso-adminis-
trativos, y podia ver -no lo qu:" '' decir para no
hacer alarde de actividades profesirliales- habia in-
finidad de expedientes de pleitos oIter-partes, quie-
re decir, pleitos entire parties, ,ewt ciudadanos. Y
ahora, he recorrido las oficinas ao abogados, de los
abogados mis reputados de Cuba y con mayor acti-
vidad professional. Todo esta a la inversa, el diez por
ciento o el doce por ciento, constituye la actividad
del ciudadano en contra del Estado. Quiere decir, la
unidad contractual por excelencia es el Estado, y
nosotros, hemos consagrado esta situaei6n de hecho,
y la vamos a aumentar con declaraciones, que yo creo
extraordinariamente imprudentesL porque en el fu-
turo podra legislarse de tal m;,a ,.a. que tendremos
defense de derechos corisignados en la Constituci6n,
pero que no tendremos derecho alguno que ejereitar.
Este es el temor: much defense de los derechos,
Smuchas garantias individuals, pero ningun ejerci-
Scio ciudadano de ningfn dereeho.
S En quanto a este primer pfrrafo, al cual me opon'-
Sgo de manera especifica, dire que, sobre todo, el
primer rengl6n me sorprende extraordinariamente.
El matrimonio, la familiar y la maternidad tienen
la proteceei6n del Estado. Yo aconsejo a mis ilustres
I colegas que no acepten nunca la proteeei6n del fuer-
-te. Aqui, el fuerte es el Estado; y una vez que al
- Estado que le da un derecho, no se sabe hasta d6nde
s llega esta protecci6n. Es much mejor una honrada
miseria lejos del protector, que tener un protector
- encima a quien dirigir nuestros pasos. Por'lo menos,
i para mi, ninfguna cuesti6n es cuesti6n de fondo, to-
n das las cuestiones son cuestiones de espiritu.
Ahora, sefiores: qcu6 cosa significa la proteeei6n
Sdel Estado, a la familiar, al matrimonio, a la miaterni-
s dad ?...
AProtecei5n pecuniaria?... No puede ser; porque
la protecci6n pecuniaria s6lo se da cuando se pide, y
e aqui se ofrece, en tesis general.
,Proteeei6n moral?... Muchas veces el honrado ciu-
o, dadano, cuando se-le ofreee ]a protecii6n moral por
el part de los funcionarios pfblicos, se verA en la obli-
.r gaci6n de pronunciar aquella famosa -frase latina:
'Medice eura te ipsum" (Medico: crate a ti:mis-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2


io) pcrque el funcionario que querrh curarlo, que
uerrh moralizarlo, probablemente, tiene much me-
nos moral, que el pobre ciudadano que tiene su ho-
,ar honrado.
b Qu6 quiere decir ?... j Querr6 deeir la eugenesia en
uanto a la maternidad?... ,Quiere decir que enton-
es el Estado, viene a regular nuestras relaciones
fectivas, que el Estadc viene a examinarnos si so-
los capaces, nos viene a disponer cuando, y a dar su
;an:i6n sobre nuestras uniones?...
iDios nos Lbre' sc(,ores, porque entonces, pondria-
nos a disposici6n de un funcionario pibblico lo que
ie mhs sagrado tiene el mundo: el amor.
En cuanto al mat-imonio; en cuanto a la familiar,
)orque el matrimo un matrimonio es la causa de
a familiar, aunque : .ora se establece eni este ante-
?royecto una nut forma, con la cual no discrepo,
-digo nueva en k1 'iempos modernos, pero que ha
'xistido en el Derec Romano y se llamaba "matri-
nonio de Usus"- familiar protegida por el Es-
ado... Y desde el p 'Ito de vista hist6rico y desde
1 punto de vista soci '6gico, es una cosa inexaeta; la
amilia ha creado al Estado.
Todo aquel que se pone a estudiar un poco, es-
os primeros origenes de civilizaci6ni, eneontrarA que
el Estado se foim6 con los pater familiares; que ellos
,3 reunieron; iu6 la familiar que di6 vida al Estado,
.u6 la familiar que cre. el Estado, fu6 la familiar que
di6 honorabilidart al Estado. ahora es el Estado quien
a tiene que dar a It. amilia...
IY entonces, y c6mo, y cuales son las ideas y los
imites, de esta protecci6n?... I Es, acaso, que si un
)adre y una madre, no son bnenos con sus hijos el
istado se los puede sustraer y darlos a otra familiar
,ecina ?...
Yo creo, que en material de paterniidad y de mater-
lidad el peor padre, y la peor madre, es siempre me-
or que un extrafio.
Son vinculos naturales, que debemos dejar su de-
arrollo a la propia civilizaci6n nuestra, a la bondad
lel pueblo cubano, a este sentimiento de familiar, que
'stA arraigado entire nosotros.
Y despu6s sefiores, qu6 es la cosa mis mala que
la tenido el pueblo cubano?... cuil es el organismo
[el cual nosotros no podemos enorgullecernos?...
Nosotros nos podemos enorgullecer de nuestras
nujeres, quiere decir del matrimonio; nosotros pode-
nos admirar a nuestras madres; nosotros podemos,
ambi6n, indicar a todo extranjero, que aqui, el pa-


dre es afectuoso con el hijo; pero nosotros no pode-
mos tener igual orgullo, ni podemos ensefiar con
igual honor, al Estado Cubano.
,Y que hacemos frente a esta convicei6n que tene-
mos?... Declaramos que ponemos los hijos bajo la
proteeci6n del Estado; que ponemos el matrimonio
bajo la protecci6n del Estado.
Por otra parte, sefiores, habeis pensado que el
Estado no es una entidad abstract ?... I que el Estado
tiene funcionarios, individuos, que deben ejecutar las
determinaciones que se toman, y las leyes que se dic-
tan?...
Pues bien, es prudent que en cosa tan sagrada,
en la cuesti6n matrimonial, en donde las relaciones
del amor, en donde pueden legar la pasi6n, en don-
de puede llegar la perturbaci6n mental, en donde se
pueden presentar todos los casos psicophticos de
que sufren los hombres y las mujeres, es prudent,
que nosotros, demos al Estado una funci6n cual-
quiera, afin ]a mas noble, afn la mas elevada, pero
que, a trav4s de funcionarios pfiblicos perturbados,
podria servir de ignominia para nuestra familia?...
Y ademds, y por filtimo, se trata de cuestiones mo-
ales, no de cuestiones materiales...
I Que vamos a hacer ? -como yo decia en otra oca-
si6n en esta Asamblea-- un Estado sacerdotal ?... El
policia no sirve para dar proteeci6n a una familiar,
ni para ocuparse de la maternidad. iDios nos libre
si tiene que entrar en nuestras casas, para deeirnos
e6mo tenemos que provocar esta maternidad!
Nos encontramos, que tenemos que acudir a un
funcionario con ciertas funciones sacerdotales, o equi-
parar el funcionario al sacerdote...
Esto no es lo que los pueblos, los hombres, buscan
en los actuales moments de perturbaci6n.
El Estado sacerdotal es una cosa del pasado... Aho-
ra se tiende a unirnos en un vinculo politico, econ6-
mico, cultural, social, pero en ningXn caso un vincu-
lo de familiar; la familiar es un nicleo aparte, que se
debe desarrollar .de por si; el matrimonio es el pro-
ducto del amor, que se debe former esponthneamen-
te; la maternidad, es la consecuencia de este amor,
del matrimonio, que debe seguir las reglas de la bon-
dad de los sentimientos.
Por eso pido la supresi6n del parrafo.

SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN) : Habi6ndose
llegado a la hora reglamentaria, se levanta la sesi6n.

(Eran las 8 P. M.).




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