Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00020
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text



CCA DA C
__ I 4? .


DIARIO


DE


DE LA


CONVENTION


CONSTITUYENTE


VOL. 1 LA HABANA NUM. 20


SESSION


VIGESIMA.-16


DE ABRIL DE


EXTRAORDINARIA


President: Sr. Ram6n Grau San Martin
cretario: Sr. CUsar Casas Rodrfguez
ecretarios: Sr. Manuel Mesa Medina

SUMARIO

A las cuatro y veinte y cinco p. m., la Presidencia declare abierta la sesi6n; lectura del acta de la
sesi6n extraordinaria, de marzo veinte y cinco del corriente mes y afo, que fu6 aprobada en
votaci6n ordinaria y sin modificaciones. --Lectura de la Convocatoria a sesi6n extraordinaria.
Lectura de una comunicaci6n de la Comisi6n Coordinadora, remitiendo debidamente articulado
el Dictamen de la expresada Comisi6n, emitido sobre los DictAmenes de las Secciones de Orga-
nizaci6n Nacional, Ciudadania y Extranjeria, Derechos Individuales y Garantias Constituciona-
les; Cultura y Familia; Trabajo y R6gimen de la Propiedad, habiendo podido llegar la labor de
la Comisi6n s6lo hasta el articulo noventa y nueve del Dictamen.-El Delegado senior Prio So-
carris propuso se concediese plazo a la Comisi6n hasta la pr6xima semana, para continuar su la-
bor; despu6s de aclaraciones de los sefores Delegados, Capablanca, Garcia Agiiero, 1Marinello,
Ohibas y Cortina, se di6 lectura a una proposici6n incidental suscrita por el senior Martinez
S&enz, asi como a otra suscrita por el senior Delegado Capablanca; despues de aclaraciones de
los sefiores Delegados Capablanca, Prio Socarrbs, Cortina, Alvarez de la Vega, Garcia Agiiero y
Martinez Saenz, fu6 aprobada la proposici6n del senor Delegado Capablanca en sus tres acuer-
dos en votaci6n ordinaria.- El sefor Delegado Mafiach, expuso que las sesiones fuer a
diarias.-El efior 'Delegado Prio Socaarr`, propuso y asi se acord6, dar por leido el Dictamen
de la Comisi6n Coordinadora y agotada la orden del Dia, la Presidencia levant6 la sesi6n a las seis
y cuarenta y cinco p. m.


SESIONES


1940


-~-----









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Se abre la
sesi6n. (Eran las 4 y 54 P.M.)
'Se va a dar lectura al Acta de la anterior.
(El Oficial de Actas lee).
SESSION SEPTIMA EXTRAORDINARIA

Concurrentes: En el Capitolio Nacionial,
a los veinte y cinco dias del
times de Marzo de mil nove-
Presidente: cientos cuarenta, se reunie.
ron en el Sal6n cte Sesiones
iRam6n Grau San de ]a CAmara de Represen.
Martin. tantes, los sefiores Delega-
dos a la Asamblea Constitu-
Secretarios: yente que al margen se ex-
Spresan, para celebrar sesiiin
extraordinaria y de confort
Carlos Prio Soca- midad con los articulos se.
rris y Emilio Nifiiez tenta y dos y setenta y tre.
Portuondo, del Reglamento, bajo la
Presidencia del senior Ra-
Delegados: mon Grau San Martin y ac.
tuando de Secretaries lo1
A c o st a, Alomn, seiiores Carlos Prio Soca.
Alvarez Gonza- rris y Emilio Nfifiez Por-
lez, Alvarez de la tuondo, por sustituei6n e'
Vega, Andreu, Bra- segundo de los expresados
vo Acosta, Capa- senfores.
blanca, Coronn Co.
yula, Cuervo ava- A las diez y cincuenta mi-
urr, Chbueo Nihigo, nutos a.m., la Presidenci.:
Duarte, G a ano, dispuso se pasase lista y roe.
Gartea A g aero, tificada la misma a ruegos
Garcia A g Uie r o,
Garc ia Rodriguez, del senior Nifiez Portuondo,
George, Guis Inclin, respondieron cuarenta Do,-
HernAndez de la legados de los que al marIeil
Barca, J a y, Lau- se consignan, por lo que de-
rent, Masach, Ma- bidamente comprcbada 1;
rinello, Mendiguta, existencia del quorum hi1
Mesa Meso Moreno, Presidencia declar6 abierta
M-sa Meso Moreno, la sesign.
la session.
Mujal, Pons, Robau,,
Ro ca, Rodriguez Se les di6 lectura a las
Cartas. Rodriguez aetas de las sesiones extraor.
Rodriguez, Sanchez dinarias, correspondiente
Mastrapa, V i a r, al dia winte y tres del me.,
Villar, y Zaydln. y afio en curso, las que file
ron aprobada. en votacio'i
Entraron despuds: ordinaria y sin modificacin
nes.
Busto Calvo Ta- Previa lectura de la Con
rafa. Cortina. Ori- vocatoria a sesi6n extraordi.
zondo. Parrado, naria, el senior AlomA inte-
SuArez FernAndez, re:s6, y la Asamb'ea asi ]'
Cordero, y Dellu'id&. acordo, la inmediata discui
Tambidn e'ntr6 si"n y resoluei6n del Dicta
despugs: men de la Comisi6n de Ae-
tas, que declara limpias las
El senior Delegado Actas de los Delegados por
Boada. la Provincia de Oriente, y
los Partidos Uni6n Revolueionaria Comunista y De
m6crata Republicano, respectivamente, de los sefio
res Romarico Ccrdero Garcs y Francisco Del'undi
.rustelier.
En vota"i6n ordinaria fu6 aprobado el referido
Dietamen, proclamando la Presideneia, en su conse-


cuencia, Delegados a la Asamb'ea Constituyente, por
la Provincia y Partidos Politicos ya referidos, a los
expresados sefiores RomArico Cordero Gare6s y Fran-
cisco Dellund, Mustelier, y designiando a los sefiores
Marinello y Bravo Acosta para que acompaiiasen a
dichos sefiores a tomar posesi6n de sus cargos, lo
que asi se efectu6.
El senior Alvarez de ]a Vega us6 de ]a .palabra, y
se refiri6 a] Dietamen y enmiendas y Votos Partieu-
lares formulados al asunto que figure en la Orden
del Dia, por y en la Seeci6n de Organizaci6n Naeio-
nal, Ciudadania y Extranjeria, y despu6s de haeer
resaltar la extraordinaria importancia de determina-
das enmiendas, propuso se remitiese mnuevamente a
studio de la referida Secci6n el Dictamen con ]o<
Votos Particulares y enmiendas referidos, para que
se emitiese nuevo Dictamen sobre dicho particular.
El senior Zaydin, despuis de aclaraciones, y a fin
de acordar un plan de trabajo, solicit la coicesi6n
de un receso, en lo que fu6 apoyado por el senior Al-
varez de la Vega, el que retir6 la proposition quo
habia formulado anteriormente.
El senior Marinello se opuso al receso iriteresado,
haciendo amplias ac'araciones sobre su anterior pro-
posici6n el senior Zaydin, en el sentido de que sa
acordase, previo cambio de impresiones entire los lide-
res, un receso de dos semanas a fin de que durante
ese tiempo las Seceiones produzcan sus DictAmen'es,
los cuales se remitirAn a estud!o de una Comisi6-
Coordinadora para que 6sta redacte un Proyecto de
Constituci6n, el cual vendrA a la Asamblea para su
Sdiscusi6n y resoluci6n.
Deepu6s de aelara.iones del senior Mujal, oponien-
dose a la proposicion del senior Zaydin, y de apoyar
dicha proposici6n los seihores Guis Ine'An, Prio y
ChibAs hicieron nuevas aclaraciones de caricter re-
glamentario los sefiores George, Prio, Mujal, Alonm
y Bravo Acosta.
El seiior MarinePlo, despu6s de aelaraciones, pro.
puso la concesi6n de un receso, de una hora, a fin
de que se aeuerde un amp'io plan de trabajo, en L,
qne fu6 apoyado per el senior Cortina, y aprobada
dicha proposici6n per la Asamblea en votaci6n ordi-
naria, con el voto en contra de los sefiores Bravo
Acosta y HernAndez de la Barca.
La Presidencia, dando cumplimiento al acuerdo
adoptado, suspendi6 la seei6n a !as doce y quince mi-
nutos p.m. Reanudada la sesi6n a la una y cuarenta
minutes p.m. baio la Presidepcia del Sr. Grau y. ac-
tuando de Secretarios los sefiores Boada y Nfifiez Por-
tuondo, se le di6 lectura a una mociOn sus rita per
.os lideres de los distintos pa.rtidos politicos, determi-
nando un plan .de trabajo de la Convenci6n, consis-
tente en oue las Seeciones deberon presentar los co-
rrespondientes Dictimenes al Presidente de !a Asam-
blea, el pr6ximo d'a primero de Abril, los cuales se-
rAn elevados en l pronio dia a la Comisi6n Coordi-
nadora. y esta entregarA, tambiin' al senior Presiden-
te de la Asamblea. el pr6ximo shbado seis de Abril
a las diez a.m.. el Pr Yv-.-t, de Constituci6n, el iqu
sera impreso v repartido entire los sefiores Delegados,
y en la sesi6n extraordinaria, que a esos efectos v
convoca para el lunes ocho del expresado mes d'










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3


Abril, etc., y puesta a discusi6n la misma us6 de la
palabra el senior Mujal, el que hizo constar sul
oposici6n a la misma.


Presidencia, al objeto de tratar de asuntos relaciona-
dos con el plan de trabajo a que se refiere la moci6n
aprobada.


El senior Bravo Acosta solicit aclaraciones sobrc Y agotada la Orden del Dia la Presidencia levai-
determinados extremes de la moci6n leida. t6 la sesi6n a las dos y quince minutes p.m.


El senior Zaydin explic6 ampliamente la moci6n
que se debate siendo interrumpido por el senior Bravo
Acosta, e] que rog6 se le informase cuAl seria la tra-
mitaci6n a seguir en el caso de que una Secci6n no
presentase en la fecha sefialada, su correspondiente
Dictamen, respondiendo el senior Zaydin, en el senti-
do de que en el caso expuesto por el senior Bravo
Acosta, la Comisi6n Coordinadora tenia facultades
para redactar la parte del Proyecto de Constituci6n,
en cuanto habria de referirse al Dictamen dejado de
emitir por la Secci6n.
El senior Bravo Acosta acept6 el criterio expuesto
por el senior Zaydin, y solicit aclaraciones en rela.
ci6n con la feeha en que la Asamblea empezark a dis-
cutir el Proyeeto de Constituei6n, exponiendole e'
sefor N6fiez Portuondo, que una vez repartidas co.
pias del mismo, y dada lectura en la sesi6n del lu-
nes ocho de Abril, podia concederse un p'azo de cua-
renta y oeho horas para su discusi6n definitive, opo-
niendose a ello el senior Zaydin, y declarando, que
a su juicio, y como firmante de la moci6n que se do
bate, la misma determine que el reparto de co-
pias se efectie el sibado seis, y la Asamblea entra
a discutir y resolver el Proyecto de Constituci6n e1
unnes ocho del expresado mes de Abril, aoeptando di
cho criterio los sefiores Nfifez Portuondo y Bravo
Acosta.
Sin mks debate, fu6 aprobada la expresada mo-
ci6n, haciendo constar su voto en contra el senior Mu-
jal.
El senior Bravo Acosta rog6 a la Presidencia, qu,
en la oportunidad eri que vayan a designarse los
Miembros de la Comisi6n Coordinadora, se tenga en
cuenta la representaci6n de todos los Partidos poli-
ticos. haci6ndole aclaraciones sobre dicho particular
el senior Marinel'o, en el sentido de que la Comisi6n
de Lideres que redact6 la moci6n antes aprobada, ha-
bia aceptado dicho particular.
'Despu6s de aclaraciones del sefior Alvarez de !a
Vega, se adopt el acuerdo, a propuesta del senior
Bravo Acosta, de que por los Partidos politicos sa
design un Delegado a la 'Comisi6n Coordinadora, los
cuales tendran los mismos derechos y deberes, que lo),
miembros de la expresada Comisi6n que se designeni
por las Seccion'es.
Despubs de nuevas aclaraciones de los seilores Al-
varez de la Vega y Bravo Acosta, este iltimo senor,
en su caricter de Presidente de la Secci6n de Orga-
nizaci6n Nacional, Ciudadania y Extranjeria, decla-
r6 que hacia entrega official al senior Presidente, en
cumplimiento a lo dispuesto en la mocion aproba-
da, del Dictamen de la expresada Secci6n que se en-
contraba sobre la Mesa, por haber aparecido en la
Orden del Dia de esta sesi6n extraordinaria.
La Presidencia cit6 a los sefiores ]ideres de todos los
partidos politicos, para celebrar un cambio de impre-
siones, a las einco p.m., y en el Sal6n de la propia


SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN): i Se aprue-
ba el Acta
(Sefiales afirmalivas).
Aprobada.
Se va a dar lecture a la Convocatoria.
(El Oficial de Actas lee).
CONVOCATORIA
De conformidad con los articulos setenta y dos y
setieta y tres del Reglamento, _conve. a ]a Conveit-
ciin Constituyente, a sesi6n 3xtr.,d'idln:ta ;,ara .'1
pr(ximo martes diez y seis de los iorrienteN, a las
euatro p.m., en el Sa:6n de Sesiones de la CAmara
de Representantes, Capitolio Naa-oial, a fin de tra-
tai- y resolver ]a siguiente,
ORDEN DFL DIA
UNICO:- Dar cuenta con el Dictamen formulado
por la Comisi6n Coordinadora y Votos
Particulares emitidos, en relaci6n con
los studios realizados por las geceiones
correspondientes, sobre el Proyeeto d&
'Constituci6n.
Habana, Abril 15 de 1940.
(Fdo.) Ram6n Grau San ,Marti,.
President.
Se va a dar lectura al Dietamen de la Comision
Coordinadora.
(El Oficial de Actas lee).
La Habana, Abril I5 de 1940.
Sr. President de ]a Conveinci6n Constituyente.
Sefior:
Tengo el honor de rem!tirle, debidamente articula-
do, el Dictamen que ha emitido la Comisi6n CooIli-
nadora, despues de un atento examen y un.a caplia
discusi6n de los eotudios realizados por las S-.':iones
de Organizaci6n Nacional, Ciudadania y Extran:jocia;
Derechos Individuales y Garantias Constitucion:des;
Cultura y Familia; Trabajo y Regimen de la Propie.
dad, habiendo podido Ilegar la labor de 'a Coinisi5n
Ooordinadora s61o hasta el articulo 99 de la Secci6n
de Propiedad.
La Comisi6n ha trabajado durante doce dias, a
raz6n de diez horas diarias, o sea, no meno. de cen-
to veinte horas. La labor de coordinar !as dsistiutas
tendencies expresadas en los Dictimenes, lo mismo
en el orden econ6mico que en el politico y social, ha
significado un trabajo cuidadoso y extraordinario.
La circunstancia de estar representados en la Comi-
si6n nueve partidos politicos con sus respectivos Pro-
gramas, que tienen muy sustanciales diferencias, ha
heeho m6s laboriosa la unificaci6n de criterion al ob-










4 DIARIO DE BESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


jeto :d enviar a la Convenci6n uni proyecto adecuado,
que al propio tiempo guardara el debido respeto a las
ideas esenciales y a las instituciones establecidas por
las respectivas Secciones. La Comisi6n ha cuida-
do de reflejar en todo lo possible el pensamiento d
las Secciones, reduciendo su misi6n a uniformar los
oriterios, para que el cuerpo total de la Constituci6n
resDonda a un mismo m6todo y a una misma orienta-
ci6n.
'Cada una de las Secciones tuvo a su disposiei6n
una semana para realizar su trabajo. Multiplicand,
ese tiempo por el nfimero de Secciones, es decir, por
ocho, arroja cincuenta y seis dias de labor. La Com:-
si6n Coordinadora ha tenido s61o doce dias para re-
visar una tarea en que ,se emplearon eincueita y
seis.
Es evidence que si hubi6ramos tenido un poco mais
de tiempo, habriamos dado fin a este empefio. Ade-
mis, la Comisi6n Coordinadora, en su afdn de re-
"flejar en todo ]o possiblee el pensamiento de las See-
ciones, oy6 tambi6n a todos los Delegados pertene-
cientes a 6stas que concurrierorina sus seiones y qui-
sieron usar de la palabra y mantener sus puntos de
vista. De no haber sido por todas estas circunstanicias
la Comisi6n hubiera podido remitir un proyecto to-
-tal unificado.
Visto por la Comjsi6n la imposibilidad de termi-
nar la totalidad del trabajo que se le ha encomenda-
(do con la debida reflexi6n y la cautela necesaria, den-
tro del tiempo sefialado, ha considerado convenient
elevar a la Asamblea el studio realizado hasta don.
de 6ste ha podido ser terminado y acompafiar igual-
mente los Dict6menes de las Secciones que no ha ha-
bido tiempo de revisar junto con los votos particu-
lares y enm:endas concurrentes.
Nos complacemos en significar a la Asamblea que
la labor de todos los miembros de la Comisi6n, ha sid',
esforzada y sin descanso, animados todos de un ele-
vado patriotism y un profundo sentido de la res-
ponsabilidad.
De ui4ed, atentamente,
(Fdo.) Dr. JosI M. Cortina.
Pr'-., ,,"t vi la 'Comisi6n Coordinadora.
SR. PRfo SOCARRiS (CARLOS) : Pido la palabra para
una proposici6n incidental
'SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el Sr. Prio Socarr6s.
SR. PRfo SOCARRAS ('CARLOS): Como habrAn visto
los Sres. Coinvencionales, el trabajo de la Comisi6n
Coordinadora no ha sido terminado.
'Si el prop6sito que nos llev6 a designarla fu6 ha-
cer un cuerpo constitutional homognneo, una unidad,
una orientaci6n, es fAcil observer que 6sta se rompe
si aeeptamos el Dictamen tal y como ha venido
al seno de la Convenci6n.
iomo, por otra parte, realidades political del mo-
mento hacen alejar de las labores de la Convenci6n
a muehos Sres. Delegados, apremiados por el C6di-
go que obliga a postular antes del dia 20, no es aven-i


turado, asegurar que el jueves, cuando se empiece a
discutir el Diktamen, si hoy contamos con un eseaso
quorum, no tendremos entonces ]a presencia de los
Convencionales necesarios para que nuestras labors
lefl,-.i-ii de verdad el criterio mayoritario de la Con-
venci6il.
Por todos estos motives, yo me atreveria a propo-
ner que se autorice a ]a Comisi6n Coordinadora a
que continuara en su labor respect de los Dictime-
nes de las Seeciones que faltan por ser realizados, en
tanto no tengamos la oportunidad de diseutr el Die-
tamen complete.
En tal sentido, pediria esa pr6rroga a la Conven-
ei6n. Me parece que como el jueves y el viern'es no
tendriamos esa oportunidad, podriamos seguir discu-
tiendo en el seno de la Comisi6n Coordinadora el Die-
tamen.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene, la pa-
labra el Sr. Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Sr. President y Sres.
Delegados: Conforme, desde luego, con la mayo-
ria de las apreciaciones del Dr. Carlos Prio Soca-
rrhs, se me ocurre, sin embargo, que tal vez pudi6ra-
mos adoptar otro metodo de trabajo. La ConUIsidn
Coordinadora ha terminado cuatro de los Dichimenes
de las Seeeion'es y faltan por coordinar ot"os cukatro.
Creo que podriamos iniciar la discusi6n alrededor
de estos cuatro Dictamenes ya terminadh), y amori-
zrr a la Comisi6n Coordinadora para que iconriinuira
trabajando respect a los otros cuatro Dietimenes.
De este modo comenzariamos el studio de esta la-
hor, y al propio tiempo que la Convenci6n aprobara
esos cuatro Dictimenes, la Coordinadora continua-
ria con los demas que faltan, de manera que se hi-
ciera el trabajo simultineamente. Esto seria, desde
luego, un double trabajo para la Comisi6n Coordina-
dora, que nosotros estamos dispuestos a realizar con
muchisimo gusto.
De esta manera que yo propongo, aprobarianmo:3
aqui los cuatro Dictimenes que estAn terminados ya,
y al propio tiempo, )a Comisi6n Coordinadora traba-
jaria en los otros cuatro, que iria remitiendo a la
Convenci6n a media que lo terminara.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : AAlg6n otro
Sr. Dele-gado desea hacer uso de la palabra?
'SR. GARCIA AGiERO (SAL7ADOR) : Pido la palabra.
:SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el Sr. Garcia Agiiero.
SR. ,GARCIA AGUERO (SALVADOR): Sr. President y
compaieros Delegados: Yo acabo de escu.:har la
proposici6n del compafiero Prio Socarras.
En realidad, mi opini6n es totalmente contraria,
por razones que pretend explicar del modo mds cla-
ro y mas breve. En primer lugar, me parece que es
oportuno decir aqui el criterio de este Delegado, de
que la demora, por demis excesiva, que ha sufrido
en estos filtimos dias el trabajo de la Convenci6n
Constituyente, se debe, en gran parte, al criterio, a








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 5


mi juicio cquivocado, con que se han interpretado
las funciones y labores de la Comisi6n Coordinadora.
Si la Comisi5n Coordinadora hubiera tenido ex-
trictamente, -tal como podriamos entender de su
denominaci6n y del acuerdo que aqui tomamos- la
funci6n de coordinar los Dictdmenes recibidos de las
distintas Secciories despues que 6stas hubieran rea
lizado su trabajo en una semana, en el breve espacio
de tiempo que le fij6 esta Asamblea para su funci6n,
la 'Comisi6n Coordinadora hubiera podido terminal
y preeentar el Dictamen Coordinado resultant del
acoplamiento de los Dictdmenes de las Seceiones, a
tiempo para que a estas horas hubi6ramos debatido
ya la mitad del texto Constitucional.
En mi criterio, la Comisi6n Coordinadora se ex-
tralimit6 en sus funciones reales, a tal extreme, qu
un parrafo de esta propia carta con la cual el Sr.
President de esa Comisi6n envia el Dictamen a es-
ta Asamblea, sefiala, de uri modo bastante claro, la
contradicci6n entire lo que debi6 hacer esa Comisi6n
y lo que en realidad hizo.
Dice este pdrrafo: 'La Comisi6n ha tenido cuida-
do... Sin embargo, quienquiera que analice y coteje
los textos de los Dictdmenes recibidos de las Seceio-
nes con el texto resultante del trabajo de la Comisi6n
Coordinadora, encontrard evidentemente una discrc-
pan'cia entire uno y los otros, a tal extreme, que ape-
nas hay un Dictamen de las Secciones correspondien-
tes que no haya sido, no digo ya enmendado, sino
enmendado negativamente, subvertido, transformado,
destruido, hasta tal extreme, que la opinion pfblica
ha llegado a ]lamar a la Comisi6n Coordinadora, co-:
ese grafismo satirico de niuestro pueblo, 'La Comisi6n
Trituradora'.
Es indudablemente visible que la mayor parte de
estos Dictimenes han sido alterados, destruidos, y
que en muchisimos casos se consigna exactamente lo
contrario en el Dietamen de la Comisi6n, de lo que
decia el Dietamen de la Secei6n respective.
Una tarea de esta indole, es 16gico -como dice -l
propio Presidente de la Comisi6n en esta carta con
que envia el Dictamen-- que requiriese un tiempo)
tan desmedido; y es absurdo pensar que fuera eso
lo que propuso la Asamblea cuando nombr6 la tal
Comisi6n, y que le concediera al mismo tiempo cin-
co o seis dias para realizar la tarea, porque si siete
dias se le concedia a cada Secci6n para terminar su
respective labor, nadie comprenderia con *quB senti-
do comtn -a pesar de que alguien ha hablado ma1
del sentido coming mis de una vez- se haya podido
encomendar a una sola Comisi6n el trabajo de una
semana de cada una de las Secciones correspondien-
tes, para que la realizara en siete dias.
Por lo tanto, mi criteria es el siguiente: La Comi-
si6n Coordinadora con la extralimitaei6n de las fun
ciones que realmente debi6 tener, ha producido una
demora excesiva y lamentable, portque si por cual-
quier consideraici6n que sea, le ericomendamos de
nuevo a esta Comisi6n emplear un tiempo probable-
mente double del que ha empleado hasta ahora en
tres Dictdmenes, para cune realice la propia labor con
los otros dictimenes pendientes, entire tanto, el res-
to de los Dclegados se mantiene en una ociosidad per-


fectamente lamentable, con lo cual resultard que las
discusiones posteriores de este Dictamen que envie
la Comisi6n Coordinadora, sera absolutamente impo-
sible, porque en los escasos dias que ya nos quedan,
se puede afirmar que no hay tiempo suficiente para
que el debate se realice y se league al final de una
Constituci'6i que tiene hasta ahora trescientos y tan-
tos articulos.
Si se piensa, ademis, que es inevitable que cada
senior Delegado, despues de haber pasado por el ta-
miz de la Comisi6n Coordinadora sostenga aqui, como
lo harA, desde luego, el criteria que la Comisi6n le
desech6, los votos particulares que se dejaroni a un
lado, o aquellos articulos por los cuales vot6 en el
Seno de la Comisi6n, logrando que se aprobasen, pa-
ra verlos despues contradecidos, destruidos y desvir-
tuados en el seno de la Convenci6n.; si se tiene 3t
cuenta que todos estos debates quedardn en plena vi-
gencia, cuando la Comisi6n rinda su informed, hay
que pensar 16gicamente que mientras mis pronto en-
tremos a debatir, mis rdpidamente llegaremos a la
terminaci6n de esta labor; porque de lo contrario nos
vamos a eneontrar con un tiempo eseaso, con unas
discusiones interminables, y vamos a tener que apro-
bar festinadamente lo que debiera haberse trabaja-
do con todo cuidado y celo, rindiendo entonces al
pueblo que nos mand6 aqui, una labor decepcionan-
te, y convenciendo a esa misma masa hasta donds
llega nuestro divorcio de su interns, al deeirles prc'
ticamente, que hemos pasado la mayor parte de nues-
tro tiempo sin ocuparnos del trabajo esencial, dis-
traidos por tales problems, -unos de carioter elec
toral, y otros de otro tipo,- y que a tiltima hora.
con una premiosidad dafiina, cuatro criterios intere-
sados trataron de saear precipitadamente una series
de formulaciones, preceptos, etc., que han de ser to-
talmente contradictorios de lo que el pueblo espera-
ba de esta Convenci6n.
Por estas razones entiendo que no debe dilatarse
m6s el moment en que empiece a discutirse en esta
Asamblea el texto de la Constituci6n.
Si todavia se tiene la esperanza de que resuelva ai-
gin problema la Comisi6n Coordinadora, tratando el
resto de los dictAmenes que no se trataron por fal-
ta de tiempo y sobra de atribuciones, que se reina
]a Comisi6n y haga ]o que le plaza. Pero ser6 irni-
til, en mi criteria, porque cuando la Comisi6n haya
rendido aqui el Informe de las Secciones restantes,
de todos modos tendremos planteado el mismo proble-
ma, y no se disminuirdn las discusiones, desde luego.
Lo que yo sostengo es que no se puede esperar a que
la Comisi6n Coordinadora termine para venir a
plantear los problems generates en la Asamblea Ple-
naria, sino que hay que empezar rdpidamente, conce-
der dos o tres dias, -los que sean precisos,- para
que cada Delegado tenga conocimiento de los dieta-
menes, y pueda hacer las objeciones o enmiendas aue
correspondan; y que se vengan a discutir inmedia-
tamente, porque de lo contrario se va a dar el ca-
so de que venza el plazo y nosotros no habremos ter-
minado; y, una de dos: o habrA de quedarse la Re-
piblica sin Constituei6n, despu6s de estarla recla-
mando una series de afios, malogrAndosele cuando ya
crei- teneria en la mano, o de lo contrario, tendremos








DIARIODE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


que caer otra vez en esa cosa lamentable y desacre.
ditada que es la prolongaci6n de mandates y la
pr6rroga de funciones, para una Constituyente qnu
ha declarado ya hasta qu6 'punto entiende negative
esta soluci6n.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Capablanca.
'SR. CAPABLANCA (RAMIO) : Sr. President y Sres.
Delegados: Despu6s de escuchar las pa!abras del
compaflero senior Garcia Agiiero, no veo que haya
oposici6n entire lo que o1 dice y la proposici6n mia.
El desea que empecemos de inmediato a discutir el
proyecto de la 'Comisi6n Coordinadora y los Dicta-
men'es enviados por las Seeciones y Votos Particula-
res.
Mi proposici6n iba encaminada a que nosotros ini-
cia6amos las discusiones de los cuatro Dictamenes
que ya tiene terminados la Com.si6n Coordinadora,
en la seguridad de que antes de que la Convenci6n
termine de discutir y aprobar las materials compren-
didas en dichos cuatro d celmenes. 'a Comisi6n Coor-
diradora habra terminado su labor respect de lo,
otros cuatro dictmenes.
Todos sabemos, y no tengo necesidad de repetir lo
que ya dijo el Presidente de la Comisi6n, en sn in.
forme a la Asamb'ea, el interns que la Comisi6n Coor-
dinadora ha tenido por traer cuanto antes a la Con-
venci6n su traba'o. Ha trabajado intensamente, como
lo sabe el senior Garcia Agiioro. diariamente, dnran-
te diez y slete dias, hasta las dos de la madrugada,
para term:nar eva labor. Precisainente con ei desso
de car una unidad a ese trabajo es que realizamoi
la labor qua el senior Garcia Agiiero comhate, sin que
yo f iera rartidario, ciando estos problems se plant.
tearon en la ComisiSn Coordinadora, de hacer una
rev'ri6n minuciosa. sino, por el contrario, que la Co.
misi6n Coordinadora, en lo sustancial, mantuviese
los dictimenes de las disfintas Secciones. iCreo que
en esen-ia ha sido asi. Salvo a'guno que otro cas,)
en particular, en general la Comisi6n Coordinador-i
ha mantenido en lo fundamental los dictmmenes
de las Seceiones.
Yo creo que para dar unidad al trabajo de la Co.
misi6n Coordinadora, para que se present ante la
Convenci6n un proyecto en el que no venga en un:.
part un criterio y en otra otro criterio distinto, pa-
ra que no hayan criterios contradictorios en ese Pro-
yeeto que se present a la. discusi6n de 1a Conven
ci6n es que result necceario que la Comisi6n Coor
d'naaora continfie su labor en la seguridad, repito,
de que antes de que la Convenci6n termine el estn-
dio y la aprobaci6n de las materials comprendidas en
eston cuatro primeros Dictfmenes, la Comisi6n Coor-
dinadora, terminarA su labor en cuanto a los otros
cuatro.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN ,MARTfN) : Tiene la pa-
labra el senior Prio Socarr6s.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Sr. President y
Sres. Deiegados: C aro que no para defender a la
Comisi6n Coordinadora, que creo que al haber tra-
bajado excepcionalmente, como lo ha hecho, esta jus-


tificada plenamente; sino para que se aprecie, en ge-
neral, el resultado de su labor.

ISi, como quiere mi distinguido amigo senior Gar-
cia Agiiero, la Constituci6n ha de reflejar el querer
del pueblo, nosotros no tenemos otra guia en estos
instantes para demostrarlo en el seno de la Conven-
ci6n, que la voluntad popular expresada a travis de
los partidos que en ella tienen representaci6n; y si
ia Comisi6n Coordinadora, de verdad, lo que va a coor-
dinar y a tratar de ordenar y sacar en limpio, es el
criterio de los partidos para que el resu.tado de esa
labor sea, como a mi juicio debe ser, la disposici6n
de todos a llegar a un acuerdo, cediendo cada uno
en lo que pueda al criterio de los demns, y del resul-
tado de ello tener una Constituci6n que refJeje 'a
transigencia de cada uno para obtener un criteria,
que sea el mayoritario del pais, es mIs uitil la labor
de la Comisi6n haciendolo como viene haciendolo,
oyendo a todos los Partidos y a todos los Convencio-
nales que han querido ir a exponer sus particulares
puntos de vista., que remiti6ndolo al studio de la
Convenci6n.

Si nosotros analizamos c6mo fueron designados los
individuos que comiponen las Secciones, podriamos
llegar a la conclusion de que el criterio o criterios de
las secciones fueron parciales en todas las oportuni-
dades. 6 Por que ?'Porque cada Partido mand6 a las
secciones a los individuos que pertenecian a una de-
terminada actividad humana, y como coincidieron
en ellos las mismas actividades representadas por in-
dividuos do los dittintos Partidos fu6 muy ficil en-
tre ellos lIegar a acuerdos que no reflejan el acuerdo
de partidos, ni el acuerdo mayoritario de la Conven-
cion.
Yo me temo que si en el seno de la Comisi6n Coordi-
nadora hemos pasa.do las largas horas de debate a
que ha estado dedicada, y el senior Gareia Agiiero es
testigo esencial de ello I c6mo seria en el seno de esta
Convenci6n? Si ali donde no hay pdblico, galerias,
ni radio se expresaban los criterios ccn una tenacidad
que duraba horas, supongan los sefiores Convencio-
nales que me escuchan, c6mo seria en el seno de esta
Convenci6n donde cada uno querria exp'icarles a los
electores y al pueblo, que permanecen fieles a. los
principios que sustentaban antes de ]a Convenci6n;
y los interminab'es razonamlentos de todos, harian
que la Convenci6n pasara los articulos dificultosa-
mente, ocurriria que nuevas enmiendas serian pro-
puestas por los Convencionales a la hora de las dis-
cusiones y a pesar de los criterios expresados aqui
tan brillantemente por el senior Garcia Agiiero, esta-
riamos much mis atrasados, si se tiene ademas pre-
sente el interns con que se ven muchas de estas cues-
tiones por muchos de los hombres que se sientari en
'a Convenei6n.
No son todos los que han ido a la Comisi6n Coor-
dinadora, para ver como se estaban haciendo las co-
sas; no son todos los que vienen a dar quorum, cuan-
do se trata de ]a discusi6n de los dict6menes y de la
discusi6n y confecci6n de la Constituci6n de la Re-
pfiblica; son mas cuando se vienen a tratar cueitio-
nes political o de interns de grupos o partidos los
que vienen a sentarse en estos baneos.









DIARIO DR SESIONES DR LA CONVRNCION CONSTITUYENTE 7


'Si como suponen las palabras del conventional se-
for Salvador Garcia Agiiero, el interns de los Con-
veneionales es tanto, hoy, con la Orden del Dia de
esa discusi6n de dictamenes, no debia haber uno solo
banco vacio en la Convenci6n Constituyente; sin em-
bargo, cuando se ha tratado de mociones political
esos mismos bancos ban aparecido oeupados por los
sefiores Convencionales. Eso es lo que me hace dudar
de que haya de votarse aqui dentro del plazo que nos
hemos sefialado, una nueva Constituci6n, para reali-
zarlo, sin que .los que se tomen empefio de traer aqui
inmediatamente un Proyeeto de Constituci6n, gros-
so modo con la mayoria de los aeuerdos. Lo que es
neeesario es trabajar, porque en las secciones hemos
visto que criterios que parecian irreconciliables, me-
diante el cambio de palabras y con nueva redacci6n
hemos logrado una conformidad de criterio, ya qua
estuvimos empecinados en realizar los trabajos.
Es por todo eso que me he atrevido a propon'er qu-
entremos a discutir inmediatamente los dictkmenes
aunque no sea el jueves, porque no haya nfimero su-
ficiente de Delegados de ]a Convenci6n en este he-
miciclo y que empecemos a diseutir la part de los
dictamenes que ya esta revisada y remitida a la
Convenci6n por la Comisi6n Goordinadora. Me temo
que el jueves pr6ximo no habri quorum en la Asar-
blea Constituyente, por estar en el trimite de las
postulaciones algunos de los Partidos aqui represen-
tados. No importa, no quedarh ociosa la Comisi6n
Coordinadora, por lo menos habri 16 6 18 Conven-
cionales que se estarin dedicando a hacer la Consti.
tuci6n de Cuba. Claro que habra muchas mociones
y grandes interrupciones, pero se habra adelantado
much en el trabajo.
Por eso mantengo mi proposici6n enmendada por
el senior Capablanca ya que creo que nada se opor.n
a la labor que todos nosotros queremos realizar, y
en la argumentaci6n del senior Salvador Garcia Agiie-
ro, tampoco he encontrado ningfin argument que
pueda convencerme de lo contrario.
SRA. HERNANDEZ DE LA BARCA (ALICIA): Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra la sefiora Hernfndez de la Barca.
SRA. HERNANDEZ DE LA BARCA (ALICIA): Senior
President y seiores Delegados: Me parece muy bien
lo que aqui se ha dieho sobre el problema que tene-
mos delante de los pocos dias que nos quedan, y co.
mo ha dicho el senior Garcia Agiiero, en tan pocos
dias vamos a llevar much prisa, pero si me parece
extraordinariamente mal que los Conrvencionales nos
pasemos la vida diciendo a todos los vientos que so-
t" -i6n no hacemos nada. Yo creo q',
eso es desmoralizarnos a nosotros mismos, y por lo
menos, a mi entender no es verdad. Creo que los De-
legados que hemos sido designados para las distintas
secciones, hemos cumplido con nuestro deber, hemos
trabajado intensamente con toda la responsabilidad
del caso. Si la Comisi6n Coordinadora se ha extrali-
mitado en sus funciones, no es culpa nuestra. Tam-
poco puede decirse que la Convenci6n ha estado para-
lizada. Estimo que la Comisi6n Coordinadora, a pe-
sar de lo que se le imputa, ha trabajado con afdn, ha


trabajado de una manera digna de elogio, y tambi6n
los Delegados de las distintas secciones, a pesar de
no former parte de la Comisi6n Coordinadora, han
asistido en muchas oeasiones hasta altas horas de la
noche, precisando y defendiendo alli criterios y tra-
trando que la Comisi6n Coordinadora sea lo menos
radical possible, y se ha conseguido, como ha dicho el
senior Carlos Prio, conciliar los distintos criterios.
*Creo que despu6s de lo expuesto, debemos pasar a
considerar de nmmediato, lo que ha propuesto el senior
Ramiro Capablanca, es decir, discutir to que la Co-
misi6n Coordinadora ya ha hecho. No nos vamos a
enfrascar ahora en la discusi6n de que si debi6 o no
hacer tal cosa. Eso ya esta hecho, lo contrarlo seria
perder el tiempo, y por lo tanto, es convenient que
vengan los dicamenes de ia Comis16n Coordinadora,
que se discuta y que se apruebe lo convenient, es
decir, que de una manera concluyente entremos a
trabajar.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Fido la palabra.
'SR. PRESIDENT (.URAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
.abra ei senor Mujal.
SR. ~MUJAL (EUSEBIO) : Seilor Presidente y sefiores
Deiegauos: xo nuoiera deseauo que no se huumera
piantLeauo por mi querlao amigo y companero ei coe--
wor Carios rrio, ni por ninguno de los Convenelona-
Ies presentes, la rauon o ia s~n razon de la comision
uoouiUnaa'ora. La nlamaca at orden ae ia uoutora All-
cla liernanuez, eon una iuerza extraorainarla aoore
no iseutur esco de la Uomision Coordinatora, era ya
asgo que yo naoia e-tado pensando. rersonaimente
presence con fecna 6 de Auril un escrito a la Comision
coordinacaora neganuoie lacuitades para lo que na ne-
eno. La mayoria ae los companeros de la Uomisi6n
Coordllnauora creyo que deua nacerio, y ya esta nec-
cno, y no vamos a ter mas papisaas que ei rapa, y no
vamos a tormnuar una opoanilon sitematica a los corn-
paneros de la Comision Uoordinadora, que nan necho
lundamentaies variantes en los dletamenes; pero en
delinitva, eso se discutira en el seno de la Asamblea
Constuuyente. Yo no veo en esto mas que un pengro,
y es el tempo de que nosotros disponemos.
Que se vaya a discutir por poco tiempo en el seno
de la Comision 'Uoordcnadora, es aigo materlaimente
imposible porque cuando los Dielegatos de ia Conven-
cion Constituyente se enteren y sepan y oigan y vean
que alli un articulo es atacado en el tondo, en el se-
no de la Comisi6n Coordmadora, en su perfect de-
recho por cuaiquier 'Convencional, en el aeto 61 va
ali a tiatar de defender, no ya su crterio personal,
sino el criterio mayoritario de la seeci6n en la cuai
61 trabaja. Y de esa manera, nos hemos eneontrado
algunas veces que en la Comis6n Coordinadora es-
taoan presentss 32, 33 y 34 Conveneionales; es casi
una Asamblea chiquita, y a pesar de que no hay ra-
dio, que es lo que se puede decir que motiva la dis-
cusi6n, se dispute de una manera firme, porque hay
criterios contradictorios que la Comisi6n Coordina-
dora en algunos mementos ha llegado a conciliar, y
en otros, en verdad, no ha conciliado de ninguna ma-
nera, y a raja-tabla ha torado un acuerdo que mu-
chas veces es contradictorio al tomado por la see-
ci6n.









8 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Esa es la realidad. Por lo tanto, apoyo la proposi-
ci6n del compafiero 'Capablanca en el sentido de que
se comiencen a discutir aqui los cuatro dictamenes lo
mks pronto possible, y que en el aspect mecenico d&
la Comisi6n Coordinadora, se le prohiba terminante-
mente, o se le ruegue de manera carifiosa que las co-
sas se resuelvan de una manera rapida, si no hay cri-
terios a conciliar. Si se ve desde el Iprimer moment
que hay compaieros que de ninguna manera permi-
ten la menor modificaci6n, que entonces se traigan
los dos criterios al pleno de la Asamblea Constitu-
yente. Lo que hay es que acabar lo mas pronto posi-
ble, porque ya hay un criterio escrito y piblico
bastante contrario a ]a forma en que se ha desen,
vuelto pero no quiero insistir en el extreme.
Propondria que se aprobara la moci6n del senior
Capablanca, afiadiendo esto mio, que sera una adi-
ci6n a lo dicho por el sefor Carlos Prio, pasIndo) pnr
el tamiz del doctor 'Capablanca: Primero, que los eua-
fro dictamenes se comiencen a d',..zir esta semana.
Yo no s6 si el jueves seria mejor dia, porque hay una
gran cantidad de Asambleas Provinciales que van a
hacer sus postulaciones, podriamos citar para el vier-
nes o para el skbado; pero si estoy absolutamente de
acuerdo con que se comiencen a diseutir los cuatro
dictamenes, y en cuanto a los otros diethmenes que
faltan, sefialarle a la 'Comisi6n Coordinadora que de
una manera elevada, sin entrar a discutir a fond)
cuando haya contradieci6n, de una manera rhpida, la
Comisi6n Coordinadora resuelva la cuesti6n y donde
no pueda resolver la Comisi6n Coordinadora, que
venga al seno de la Asamblea.
Hay cuestiones fundamentals sobre las que no
habra jams acuerdo, y como hemos visto que cuando
hay deseo de coordinar. se coordina, debemos ganar
tiempo para que el 13 de Mayo tengamos resuelto el
problema de la Carta Fundamental.
Es decir, pasar por alto todas esas cuestiones so-
bre la forma de discutir y la Comisi6n 'Coordiniadora,
ya que los criterios son distintos afin dentro de los
partidos gubernamentales como en las opinions de
muchos de los Convencionales presented, y que venga-
mos rApidamente el pr6ximo viernes a comenzar a
discutir el Texto Constitucional, o si no es possible el
Viernes, el Sabado; que se apure la Comisi6n 'Coor-
dinadora en sus labores y que vengamos a discutir
ripidamente para ver si podemos terminar cuanto
antes y de la mejor manera possible.
SR. MARINELLO (JUAN) : Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Marinello.
~Sn. MARINELLO (JUAN): Sr. President y sefiores
Convencionales:
Yo creo que no debe extenderse en demasia la dis-
cusi6n sobre un punto. Ocurre aqui frecuenitemen-
te, que tratando de resolver el modo como debemos
de trabajar, no comenzamos el trabajo. La primer
vez que se propuso en el seno de la Asamblea la de-
sibgnaci6n de la Comisi6n Coordinadora, fui opues-
to a ello, porque lo que entendi que era buerio, lo
que era obligado y aconsejable en la Asamblea Cons-
tituyente de 1901, era en este caso perturbador y no-


civo. Asi ha resultado, en efecto. Una Comisi6n Coor-
dinadora cuando, --asi ocurria en 1901,- los parti-
dos politicos no tenian puntos de vista precisos so-
bre cada cuesti6n, cuando la Comisi6n debia recibir,
no el articulado sino las Bases, las sugestiones mas
variadas e informes, para armar libremente el pro-
yecto de Constituci6n, tenia plena raz6n de existen-
cia. Yo dije cuanto tenia de in'adecuado y de peligro-
so mantener, para 1940 lo que fu6 bueno para 1901.
Al fin, despu6s de vueltas ,excesivas, se design una
Comisi6n Coordinadora, antes de que aqui se conocie-
ran, por la voluntad del pleno, los criterios de mayo-
ria. Transigimos con la Comisi6n porque, si ella cum-
plia estrictamente sus funciones, pocos dias teniamos
de espera.
No ocurri6 lo esperado. Como aqui se ha dicho, co-
menz6 la Coordinadora por salirse de sus tareas,
abriendo a discusi6n en su seno, con gran amplitud,
toda cuesti6n, llegtndose a la raiz filos6fica de cada
problema, exactamente y del mismo modo que si se
tratase del pleno de la Convenci6n. En la segunda
sesi6n de la Comisi6n Coordinadora prodaje yo un
extenso voto particular que consta en acta diciendo
con toda claridad c6mo la extralimitaci6n de funcio-
nes de la Comisi6n iba a significar la crisis de todo
nuestro trabajo, iba a poner en grave peligro la mi-
si6n de esta Asambiea. En verdad no habia tiempo
para discusi6n tan pormenorizada y complete. Por
otro lado la obra de la Comisi6n, asi entendida, nos
Ilevaba a repetir dos veces la misma obra: a decir
alli Jo que diremos aqui, a reproducir aqui lo que
alli qued6 dicho, porque es ingenuo pensar que nadie
se conforme con ]a derrota y quizds si es un deber de
partido y de conciencia, dar cuantas batalias sean
posibles en beneficio de los criterios que se sostienen.
Yo no niego compafieros, que se ha trabajado esforza-
damente en la Comisi6n Coordinadora; yo estoy de
acuerdo con el Sr. Capablanca y con la Sra. HernAn-
dez de la Barea en que alli se ha laborado fervorosa-
mente, ahincadamente; lo que yo digo es que ese
trabajo, en alto grado plausible como esfuerzo, se
realize descaminadamente, dentro de un criterio
equivocado. Los resultados estAn a la vista. Ahora
nos encontramos que, en tiempo brevisimo, vamos a
repetir, punto por punto, argument por argument,
el mismo debate de la Coordinadora. Y cunto nos
fslta para entregar al pais la Carta Constitucional?
SSe pretend que la Comisi6n continue sus laborers.
SPara que ? Se quiere que en los dias en que se trae-
ran al hemicielo los mis dificiles problems, los .mis-
mos Delegados que hayan de discutirlos aqui estti
embargados en el trabajo de la Comisi6n Coordina-
dora. Eso es impossible. No se realizarA cabalmento
ninguna de las dos tareas. Y seguiremos amargando
!as sesiones con debates interminables sobre los mB-
todos desdichados de trabajar. No. 0 la Comisi6n
Coordinadora continfa (y ello es lo mismo que renun-
ciar a toda discusi6n en este hemiciclo) o cesa en su
misi6n mal entendida y aqui se discuten de una bue-
na vez todos los particulars de la Constituci6n.
Yo ereo que los hechos nos han dicho con toda cla-
ridad c6mo, por entender torcidamente sus funcio-
nes, la Coordinadora ha fracanado. Si es asi, debemos
darnos cuenta exacta de la situaci6n' dificil en qui
estamos, del gravisimo peligro que se cierne sobre la









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 9


Asamblea. Habra que trabajar, debera trabajarse en
lo adelante por el dia y por la noche, dias hAbiles y
festivos, en toda ocasi6n y sin tregua para que de-
mos al pais la Carta que espera.
No hay mAs que un camino bueno y debe empren-
derse: comenzar cuanto antes por examiner, discutir
y aprobar los dictamenes que han pasado por la Coor-
dinadora; seguir con aquellos que nos traen' s6lo el
acuerdo de las Secciones. Aqui se repetiran las dis-
cusiones; en definitive discutiremos los mismos que,
mAs o menos, que lo hicimos en la Coordinadora,
-porque no crea el compafiero Prio Socarras que
vendran en los dias pr6ximos muchos Convencionales
mis de los pocos que hoy asisten.- Tratemos, limi-
tando los turnos, limitando el tiempo de ellos, hacer
relativamente faciles los debates. Debemos tender que
queden' dias bastantes para una revision definitive
de lo acordado. Cuando hayamos sometido al criterio
del Pleno cada cuesti6n, todas las cuestiones y est6n
formuladas en el articulado pertinente, entonces, de-
signese una verdadera Comisi6n Coordinadora que
coordine, que ponga en armon'ia lo que hemos ido
aprobando aqui. Asi debi6 hacerse desde el comienzo.
Entonces la Comisi6n realizara sus fines plenamente.
Porque no estara trabajando sobre la opin16n, mil ve-
ces respectable, de un grupo de Delegados, sino sobre
el acuerdo, mAs respectable ain', de toda la Asamblea.
SR. ROBAU (MARIO): Pido la palabra.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Mario Robau.
SR. ROBAU (MARIO): Sr. President y sefiores De-
legados: Con honda pena veo que nos estamos sepa-
rando de la Orden del Dia, como en todas las sesio-
nes anteriores, en las que los sefiores Delegados pi-
den la palabra, y, aunqne desde luego, es para mi muy
agradable oirlos a todos, consume un turno extensi-
simo y no estamos haciendo nada prActico.
Propongo a la. Presidencia y a los sefiores Delega-
dos, que se terijine la Orden del Dia de hoy, y cuan-
do 6sta se haya terminado, entonces discutamos si la
Comisi6n Coordinadora debe continuar o no en su
funcion.
Como miembro de ella estoy muy satisfecho del
trabajo que se ha realizado, porque desde el nueve
de Febrero, en que comenz6 esta Asamblea, es donde
mis se ha trabajado; donde mAs se ha hecho, indiscu-
tiblemente es en la Comisi6n Coordinadora. Yo qui-
siera que la Presidencia resolviera la question previa
que he planteado.
SR. PRIO SOCARRAS (CARLOS): (Interrwmpiendo).
Seria mis fAcil discutir ahora que dejarla. para des-
pu6s. Es preferible resolverlo ahora.
SR. CHIBAS (EDUARDO): Pido la palabra.
SR. CORTINA (JosP MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTTE (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Chibas.
SR. CHIBAS (EDUARDO) : Sefior Presidente y sefio-
res Delegados: Es sencillamente para apoyar la pro-
posici6n presentada por el compafiero Capablanca.
Enrtiendo que la Convenci6n debe y puede empezar
a laborar inmediatamente y con la mayor rapidez po-
sible en los dictamenes ya listos y aprobados por la
Comisi6n Coordinadora.


Vot6 en favor de la Comisi6n Coordinadora por-
que entiendo y sigo entendiendo que es fundamen-
tal establecer una armonia entire los distintos dicta-
menes presentados por las diversas Comisiones, dicta-
menes que han sido elevados a la Comisi6n Coordi-
niadora para darle esta armonia; pero no veo qu6 in
convenient puede haber en que los dictalnenes ya
conocidos y armonizados por esta Comisi6n Coordi-
nadora sean traidos a la mayor brevedad possible al
seno del Pleno de la Constituyente para ser discutidos
y aprobados en 61.
Creo que este es un' asunto de urgencia extraordi-
naria; no podemos esperar a mi juicio, a que la Co-
misi6n Coordinadora, que viene laborando de una
manera intense con un gran fervor, con un gran en-
tusiasmo, con un gran espiritu de trabajo en los dic-
tAmenes que faltan todavia termine de revisar todos
los dictamenes de las distintas Comisiones para en-
tonces principiar a diseutirlos en el seno de la Con-
venci6n Constituyente, porque nos expondriamos a
que la Comisi6n Coordinadora no terminara de re-
visar la totalidad de los dictAmen'es hasta el 11 o el
12 del pr6ximo mes, es decir, hasta la misma vispera
del plazo concedido a esta Convenci6n, y entonces el
Pleno de la Asamblea s6lo tendria 24, 48 o 72 horas
para discutir el dictamen definitive y total elevado
a la. Convenci6n Constituyente por la Comisi6nr Coor-
dinadora.
Creo que las dos cosas se pueden ir haciendo al
mismo tiempo, es deeir, la Comisi6n Coordinadora
trabajando en los dietamenes que faltan y el seno de
la Con'venci6n Constituyente discutiendo y aproban-
do los dictamenes presentados ya a esta Asamblea
Constituyente por la Comisi6n Coordinadora.
Entiendo que es fundamental esto; creo que no
puede demorarse mAs la Convenci6n Constituyente
en conocer los dictamenes de la Comisi6n, porque no
hay tiempo material para discutir con la necesaria
amplitud las cuestiones graves que plantea la Comi-
si6n Coordinadora.
Por ello me manifiesto en favor de la proposici6n1
del Sr. Capablanca y pido que, a la mayor brevedad
possible, y sin consideraci6n political de ninguna clase
de opinion, sobre plazos perentorios por la Ley Elec-
toral, a la mayor rapidez possible se traigan aqui a dis-
cutir los dictAmenes de la Comisi6n Coordinadora.
Yo tengo la seguridad de que cuando los sefiores
Delegados a esta Convenci6n Constituyente tengan
que escoger entire un interns politico partidarista in-
mediato y el interns supremo de la nacionalidad re-
presentado en estas sesiones en la Convenci6n, ellos
han de estar aqui para contestar presentt" a la lla-
mada de esta Convenci6n'.
Por eso, con eso por delante, y si no ocurriera asi,
el pueblo sabria entonces qui6nes son los Delegados
que abandonan la Convenci6n para ir a defender sus
intereses politicos de la calle, jr qui6nes son los que
abandonan sus intereses partidaristas politicos para
vernir a defender aqui los postulados bAsicos de la na-
cionalidad en el seno de la Constituyente.
Con esto, yo le pido a la Convenci6n Constituyen-
te que a la mayor brevedad pase a considerar el jue-
ves, si es possible, los dictfmenes presentados ya por
la Comisi6n Coordinadora a.l seno de la Constituyente.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Cortina.









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. CORTINA (Josf MANUEL): Sefior Presidente y
einores Delegados: Voy a eludir el tratar de nuevo
iobre el process tecnico de hacer la Constituci6n o so-
bre interpretaciones reglamentarias. En otra opor-
tunidad, si es necesario, volveremos a tra.tar estos
puntos, pero ahora lo que deseo es concretar algunios
particulares, ajenos a ese problema.
Me parece que la proposici6n del senior Prio Soca-
rrAi: convendria adaptarla mAs a la realidad. Si nos-
otros fijamos para discutir el viernes o el sAbado, el
qu6rum seria casi impossible; mejor seria convocar
para el lunes, fecha en que tenemos la seguridad de
que habrA qu6rum, dado que ciertos obstAculos habrin
desaparecido, y es seguro que podamos comenzar ya
la diseusi6n. Tiene esto la ventaja de que, a la vez,
los sefores Delegados pueden leer detenidamente el
dictamen y formular sus observaciones.
La sgunda part, de si la Comisi6n Coordinadora,
que tengo el honor de presidir, debe o no seguir tra-
bajando, a fin de terminar el anteproyecto de Cons-
tituci6n que ha de discutirse definitivamente, puede
la Convenci6n Constituyente acordar lo que mejor le
parezea. Yo cumplo mi deber en linea recta, y no me
preocupa ningfin acuerdo.
Sin embargo, si se resuelve que la Comisi6n' Coor-
dinadora continue su labor, es necesario que se sefia-
len horas distintas para las sesiones de la Comisi6n
y para las sesiones de la Asamblea, a fin de que no
result que los representantes de las Secciones y los
lideres de los Partidos, que forman conmigo la Co-
misi6n Coordinadora, tengan que estar aqui aten-
diendo a los debates, al mismo tiempo que trabajan
en la Comisi6n, cosa que resultaria materialmente im-
posible. No es possible que haga labor de tanta respon-
sabilidad la Comisi6ni Coordinadora, al mismo tiem-
po que atienden los Delegados que la componen, a las
sesiones plenarias de esta Asamblea.
Si se armonizaran las dos sesiones, la Comisi6n Coor-
.dinadora puede continuar su trabajo doctrinal de uni-
ficaci6nr del proyecto constitutional, y podrA mandar
su labor a esta Asamblea, segfin la vaya terminando,
acompafiando a ella tambion los criterios divergentes
de las minorias. De esta suerte, cuando se produzean
los debates, se conocerin fAcilmente el criterio de la
Comisi6n" Coordinadora y los Votos Particulares ane-
xos.
En' lo que respect al modo de trabajar de la Co-
misi6n, y sobre todo del tiempo empleado en su ta-
rea, no me he podido explicar algunos juicios err6-
neos y complicados que aqui se han emitido, a menos
que haya el prop6sito, en algunos Delegados, de que se
discuta la Constituci6n sin ningfin metodo, para que
sus acuerdos se produzcain impremeditadamente y con
evidence imprudencia. Habria que pensar que ciertas
impaciencias van encaminadas a que se pongan a de-
bate los studios de las Secciones, sin la previa uni-
ficaci6n y critical de su contenido.
Todo lo que estudiaron' las Secciones ha venido
aqui, junto con el Dictamen de la Comisi6n Coordi-
nadora. Las diferencias que hay entire unos studios
y el dictamen, esthn a la vista de la Convenci6n y
abiertas a la discusi6n y resoluci6n soberana de sus
Delegados. El problema que existe no es m6s que de
tiempo; es consecuencia de la original, estrecha y re-
celosa convocatoria electoral de que fuimos objeto
y de las raras condiciones en que viene desenvolvion-


dose esta trascendental labor de la Convenci6n Cons-
tituyente, entire un torbellino de pasiones political,
aun mas inquietas y agitadas por raz6n de intereses
electorales.
La Comisi6n Coordinadora no cercena, ni tritura
ni absorbe, porque todo lo que ha hecho esta escrito,
y lo que difiere de su criterio esta escrito. Todo esta
impreso y repartido, y cada Delegado puede repro-
ducir en ]a Asamblea veinticinco veces su criterio,
si asi lo desea. Todos los rebeldes al criterio de la
mayoria tienen ancho campo para volver a combatir
en favor de sus prop6sitos, o de sus doctrinas o de sus
errors.
La Comisi6n Coordinadora es un' organismo esen-
cial y necesario para que tengamos una Constituci6n
unificada y capaz de llenar la funci6n a que esta
destinada. Solamente nuestro temperament y rnuestro
modo partial de enfocar el problema con vista a. apa-
sionamientos particulares de partido, pueden pensar
que aqui se pueda tratar un proyeeto de Constitu-
ci6n sin que antes se asimilen y unifiquen las diver-
gencias fundamentals de los diez Partidos que estin
reunidos en esta Asamblea.
Nueve estudios hechos por Secciones separadas, que
no se han conectado entire si y que laboraron con' ideo-
logias distintas, tienen necesariamente que ser ca6ti-
cos en sus contradicciones, si antes no son objeto de
un studio doctrinal unificador y eliminador. Si este
trabajo no se hubiera hecho por la Comisi6n Coordi-
nadora, esta habria faltado a su deber y habria sido
un organismo inrnocuo y falto de eficiencia. La Comi-
si6n no ha fracasado ni fracasard, porque en todo ca-
so realizard sus labores inspirandose en un severe
mktodo cientifico y politico, sin preocuparse de otras
consideraciones.
La Comisi6n' Coordinadora, hasta este moment, ha
trabajado ciento veinte horas, en ocasiones hasta la
madrugada. Si esta labor no esta bien hecha, consti-
tuye un glorioso y patri6tico fracaso. Durante esas
ciento veinte horas, los mismos que aqui hablan de
falta de tiempo y que teorizan sobre esto y aquello,
consumieron largos turns y presentaron muchas en-
miendas que modificaban los studios de las Seccio-
nes, y contribuyeron con sus votos a cambiar muchos
articulos; y esto ]o hicieron obligados por la 16gica
de las cosas, a pesar de que hoy sostienen aqui distin-
to criterio y mantienen sus Votos Particulares, como
si no hubieran' sido ya discutidos ampliamente.
Este es un problema que no quiero continuar tra-
tando, porque este debate result tan injusto, inopor-
tuno y aburrido, .que no vale la pena prolongarlo.
Esta Convenci6n' Constituyente, a la que los princi-
pios mas elementales del Derecho le dan potestad pa-
ra usar todo el tiempo que tenga por convenient
para cumplir el mandate del pueblo, vive en un com-
plejo de autodenigraci6n, de premura y de timidez,
que estorba a la majestad de sus funciones y n'os lle-
va a debates tan incongruentes como este.
Es impossible comprender c6mo una Convenci6n
Constituyente discute y desvaloriza la labor mas gran-
de y mas dificil que estan realizan'do sus propios li-
deres y los Jefes de los Partidos, con sacrificio de
las mas necesarias horas del descanso y con abnegaci6n
y elevaci6n de miras indudable.
Algunos de los mismos individuos que realizaban
esta labor, luego aqui en la Convencin' la desconocen









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE II


y se dejan arrastrar por una impaciencia inexplicable.
Esto prueba c6mo es contagioso el error, afn para
las mentes mis claras y serenas.
Yo tengo el deber de defender la labor extraordina-
ria realizada por la Comisi6n Coordinadora. Todos
sus miembros han trabajado con celo indudable y con
capacidad exceptional, para cumplir sus deberes an-
te el pueblo de Cuba y esta. Asamblea. Yo tengo la
obligaci6n, como Presidente de esa Comisi6n, de des-
tacar aqui su labor ben6fica, noble y previsora, de ]a
cual se mostrarA muy agradecido en lo future el pue-
blo de Cuba. La Comision, en medio de estos fatigo-
sos dias, ha trabajado en distintas sesiones que consu-
mieron hasta ahora m6s de ciento veinte horas; ha
estudiado nueve distin'tos programs de partidos, pa-
ra poder armonizarlos con los criterios del Dictaemn;
ha mantenido debates muchos mis intensos, largos y
apasionados que los que hay en el seno de esta Asam-
blea. Sin embargo, lo que ocurre es que, por ese es-
piritu rebelde de nuestro temperamen'to, los que han
salido derrotados en' sus criterios por la mayoria de
la Comisi6n, quieren reproducir de nuevo la misma
controversial en el seno de la Asamblea, con perjuicio
evidence de la labor que estamos realizando.
En estos moments, por virtud de la revoluci6n
que ha agitado a nuestro Pais durante various anfos,
el pueblo y la opinion' pfiblica se muestran inquietos,
y hay casi un estado colectivo de neurastenia de crea-
ei6n constitutional. De todas parties nos llegan cientos
de cartas, y en algunas de ellas hay ciudadanos que
envian hasta un' proyecto de Constituei6n complete.
De todos los ambitos de la Repfiblica aparecen opi-
niones bien intencionadas, pero muchas veces cando-
rosas, de ciudadanos que desean hacer la felicidad de
Cuba. enfocando cada problema segfin su peculiar
temperament, sin ver que una Constituci6n tiene
que ser una transacci6n sintitica de las aspiraciones
colectivas, pero dentro.de los limits que permit la
biologia social y el potential econ6mico y moral de
nuestro pueblo. No estamos trabajan'do sobre un cadA-
ver, como en una mesa de anatomia, sino sobre un
cuerpo social vivo, que tiene tradiciones, tendencies,
prejuicios y necesidades que hay que coordinar y me-
jorar, pero que algunas veces no pueden ser barri-
dos ni desconocidos.
La Comisi6n Coordinadora ha laborado y ha ana-
lizado profundamente todos los studios de las Sec-
ciones; y sobre ese mar proceloso de encontradas opi-
niones, ha creado el Dictamen parcial que tiene ante
si la Asamblea, en donde hay metodo, prudencia y
ciencia, es decir, lo necesario para que un anteproyee-
to constitutional sea discutido eficazmente por una
Asamblea de esta naturaleza.
No hemos venido los miembros de la Comisi6n
a recibir aqui aplausos. Ya sabemos que esta Conveni-
ci6n se caracteriza por la critical, pero no por la ge-
nerosidad en el aplauso. Esta labor escrupulosa, y se-
vera realizada por la Comisi6n, no puede ser califica-
da ligeramente por el hecho de que la Ley que con-
voc6 a esta Convenci6n haya cometido el error de dar
un tiempo limitado a la misma, sin parar mientes en
que si el Derecho se encuentra refugiado en alguna
parte en Cuba, se halla en esta Asamblea y dentro
de sus poderes y facultades. La Comisi6n Coordinado-
ra, pues, sabe trabajar sin estimulo, porque tiene en
su coraz6n el mis grande de los estimulos, que es la


con'vicci6n de que esti sirviendo a los intereses per-
manentes de la Patria, que son muy superiores al
occasional aplauso o a la injusta censura.
SR. PRESIDENT (GRAv SAN MARTIN) : En relaci6n
con la proposici6n incidental del senior Carlos Prio,
hay una enmienda del senior Martin'ez Sienz, a ]a cual
Re le va a dar lectura.
(El Oficial de Actas lee).
Que la Asamblea acuerde:
lo.-Distribuir copia del Dictamen de la Comi-
si6n Coordinadora a todos los Delegados.
2o.-Conceder un plazo de cinco dias para que los
Conveneionales presented por escrito sus en'-
miendas, votos particulares y adiciones.
3o.-Que el Pleno conozea de los Dictimenes tal
y como ya se han presentado y proceda a su
discusi6n y aprobaci6n conjun'tamente con las
enmiendas presentadas.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n, a 16 de Abril
de 1940.
(Fdo). Joaquin Martinez Sdenz.
Sa. A.IARTNEZ SiENZ (JOAQUIN) : Pido la palabra
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Martinez Sienz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUfN) : Sr. President y
sefiores Delegados: La moei6n mia va encaminada
a organizer el trabajo de esta. Asamblea con vista de
los Dietimenes presentados.
Yo form parte de la Comisi6n Coordinadora, y
tengo la satisfacci6n de haber trabajado alli con en-
tusiasmo, con' un grupo de cubanos entusiastas que es-
taban haciendo lo mas possible para acertar. Sin em-
bargo, tienen raz6n los que no quieren que siga la
Comisi6n Coordinadora funcionando como organismo
official, y no porque haya fracasado la Comisi6n' ni
los hombres que en ella laboraron, sino por la tarea
a realizar, que tendria que rendirse en un tiempo de-
terminado, que no permitiria a la Comisi6n evacuar
la responsabilidad que pesa sobre ella en el tiempo
oportuno. Yo creo que el senior Garcia Agiiero tenia
raz6n' cuando decia que los puntos que se plantearon
en la Comisi6n Coordinadora se plantearian nueva-
mente en la Asamblea. Si hubiera tiempo suficiente,
seria partidario de que la Comisi6n continuara la-
borando, porque el Texto Constitucional es cosa de
tanta responsabilidad, que debe ser elaborado y reela-
borado, y vuelto a considerar. Es una labor previa
que no elimina o no quita responsabilidades a nadie,
y que iba. a la vez cristalizando el criterio de esta
Asamblea.
Yo consider extraordinariamente peligroso venir
a diseutir cuatro Dictimenes a la Asamblea, sin que
los sefiores Convencionales hayan tenido ya una vi-
si6n de conjunto del total, porque indiscutiblemente
hay cosas que nosotros no aceptamos en el primer
titulo, y que no aceptariamos porque pensamos en
algunos preceptos que no encontramos buenos en de-
terminado titulo, y que visto por la Comisi6n Coor-
dinadora, han sido llevados y asi perdemos el tiempo.
Yo creo que el modo mis ficil de adelantar es el
que propongo, que coincide en cierta parte con el
doctor Cortina -y me satisface coincidir con e1 que
presidi6 la Comisi6n Coordinadora- y es que rece-
semos hasta el lunes para que cada uno de los Con-
veneionales estudie detenidamente los dictAmenes pre-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


sentados y que vaya preparando por escrito las en-
miendas que estimen por convenient, y que pueden
ser sustitutivas, eliminativas, o puramente de adicio-
n'es. Que todo esto se traiga a la Mesa, y que el lunes
se reuna la Asamblea para discutir articulo por ar-
ticulo, todos los DictAmenes; y entonces alli seguir el
ticulo, todos los Dictmmenes; y limitar la extension
de los turnos para que esta Asamblea demuestre que
esta a tono con la responsabilidad contraida de dar
una Constituci6n al pais. Si hacemos esto, creo que
nadie podra criticar a esta Convenci6n. No participo
del entusiasmo que tienen algunos Convencionales,
y a la Convenci6n en la totalidad. Creo que esta Con-
venci6n ha hecho muchas cosas buen'as y se ganara
el respeto del pais, si al finalizar el tiempo fijado, le
ofrecemos al pueblo la Carta Magna que 'l espera.
Y si nosotros no lo hacemos asi, no serk por culpa
nuestra, porque todo lo hemos hecho con la mejor
buena fe.
Con las medidas que yo propongo se obvian mu-
chas cosas, y se le da a la Comis6n' 'Coordinadora
la oportuniaad de reunirse si no como cuesti6n ofi-
cial, por espiritu de sacrificio de los hombres que
ban estado tormando parte de esta Comisi6n a los que
no podemos pedirles, a mi juicio, ya mAs.
Yo personalmente estoy rendido de cansancio.
Lo mejor es que cada uno estudie en' si-
lencio y que luego nos reunamos y vayamos a discutir
lo que concienzuda y mesuradamente hayamos hecho
todos. Es decir, presentando nuestra labor por escri-
to ante la Mesa; porque yo le temo a las im-
provisaciones, a los preceptos constitucionales que se
hagan al calor de la improvisaci6n.
4uiero poner cortapisas a la improvisaci6n cons-
titucional.
;Si la Asamblea aprueba esta lMoei6n, no se le quita
ningfin derecho a la Comisi6n de seguir laborando,
bien dentro de los cinco dias, o bien dentro de los
plazos que necesariamente tenga que tener la Asam-
blea en' el future porque no se le impone a un grupo
de hombres una tarea superior a sus fuerzas y Ilena
de inmensa responsabilidad, que indiseutiblemente ha-
bra de fracasar, no por falta de esfuerzo, sino por
falta de element que nadie puede otorgar, porque es
el element del tiempo, y la Asamblea Constituyente
no lo tien'e.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Garcia Agiiero.
SR. GARCIA AGijERO (SALVADOR): Sefior Presiden-
te y sefiores Delegados:
He pedido la palabra, s6lo para apoyar la propo-
sici6n del sefor Martinez SAenz, que coincide de un
modo total con el criterio que hube de expresar en
mi intervenci6n anterior.
Yo entiendo que seria muy convenient que los
miembros de la Comisi6n Coordinadora no tuviesen
que trabajar durante los cinco dias que concede la
proposici6n del senior Martinez Saenz, en la funci6n
que ya hanr desempefado hasta aqui. Y entiendo que
debe hacerse de este modo, por la sencilla raz6n, de
que es precise que cada uno de estos hombres -los
cuales, o casi todos, han de tener sobre si una gran
responsabilidad en nombre de sus partidos en el se-
no de la Asamblea Plenaria- tenga tiempo suficien-
te para el studio y la preparaci6n' de los arguments
que minuciosa y concretamente, a la vez, han de traer
a este debate plenario.


Para que eso sea possible, es necesario que cada uno
de nosotros disponga del mismo tiempo que tendra
el resto de los Delegados de la Asamblea, en estos cin-.
co dias, para analizar el total de este Texto constitu-
cional previo, y poder ir Il'*.elltll-,., lah. distintas en-
miendas, votos, ete6tera, etcetera, que sea precise ha-
cer de acuerdo con el criterio de cada cual.
Por esta. raz6n, apoyo la moci6n del senior 1Marti-
nez Sienz, rogandole al senior Presidente, si es que
algfin otro compailero no tiene interns en hacer al-
guna proposicio6n en contra, la someta a votaci6n lo
mas ripidamente possible, y que se repartan las co-
pias; por mAs que yo creo que ya casi todas las copias
se han repartido.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior GuAs Inclan.
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL): Sefior Presidente y
sefiores Delegados:
Quiero comenzar, sefiores Delegados, por tributar
ese aplauso que falta a ]a Comisi6n Coordinadora. En
el seno de la Comisi6n de Lideres de los partidos po-
liticos, que present la Moei6n dAndole vida a la Co-
misi6n Coordinadora, propugn4 ciertamente la idea
de que ella no tenia iniciativa propia, ni potestad
revisora, sino mera y simplemente coordinadora. Pe-
ro, mi ausencia de esa Comisi6n me cohibe ahora de
discrepar del procedimiento seguido. Porque, a fin
de cuentas, si la Comisi6n ha pecado, lo ha hecho
noblemente, por un sentido muy escrupuloso y cabal
de la responsabilidad.
Pudo la Comisi6n Coordinadora limitarse a armoni-
zar los aspects antag6nicos, si los habia, de los dicti-
menes de las distintas Seccion`es. Ha querido ser un
filtro, un filtro --.il.il' ..... que en algunas ocasio-
nes parece que ha legado a sustituir el criterio de
la Comisi6n Coordinadora al criterio de las distintas
Secciones. Pero ]o ha hecho con un prop6sito tan recto,
tan noble, con' un verdadero deseo de acertar, que no
es possible escatimarle en la tarde de hoy el aplauso
que ella se merece.
Por eso, quien discrep6 en su origen del procedi-
miento, quien ]e neg6 en el inicio la facultad que se
ha tornado, quiere tributarlo con largueza eae aplau-
so que ella se ha ganado.
Si por otra part, el tiempo nos agobia ya, porque
el pr6ximo lunes estaremos a 22 de Abril y terminara
nuestro mandate, que vence el 13 del mes entrant,
sefiores, hay que empezar a sentir en' lo hondo, en
lo mas intimo de nuestras entrafias, la enorme res-
ponsabilidad del t&rmino que se nos aeerca sin ha-
ber concluido la discusi6n de la Constituci6n. Me te-
mo que a la postre, nos enconrtraremos con *que el
Diario de Sesiones sera un organismo todo cabeza,
de una cabeza enorme, sin busto y sin extremidades;
todo preludio, preparaci6n, y nos vamos a eneontrar
en definitive, que no hemos entrado en la idea, en la
m6dula del problema, en lo mas interesante y en lo
mhs profundo de la misi6n que nos han encomendado.
Por eso apoyo la proposici6n del senior Martinez Saenz,
pero cuidin'dome muy bien de que en este criteria
no pueda encontrarse ni discrepancia ni censura con
la obra realizada por la Comisi6n, que merece bien
el aplauso general para todos sus components, por
la nobleza de prop6sitos que la ha guiado.
De modo que aunque discrepe en algo del Sr. Mar-
tinez Saenz, me parece una buena practice parla-
mentaria, sefialar este t6rmino de cinco dias, para
cada cual en consonancia con su opini6n, presen-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 13


te las Enmiendas que estime a bien, pero bien en-
tendido que ello no imped rd que en el curso del de-
bate se preseriten aquellas Enmiendas que estiie fun-
damentales.
Asi interpretada la idea del senior -Martinez Saenz.
entonces la comparto por entero, y pido su aproba-
ci6n.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUfN) : Pido la palabra.
SR. PrESIDENTE (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el Sr. Martinez Saenz.
|SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Sr. President y
Sres. Delegados: Para aceptar la interpretaci6n del
Sr. Guas Inclan, que me parece razonada y atinada.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el Sr. Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Sr. President y Sres. De-
legados: La filtima observaci6n formulada por el Sr.
Guas Inclan a la proposiei6ni del Sr. Martinez Saenz,
habria bastado para no ocupar la atenci6n de la Asam-
blea, rogAndole que no aceptara el extreme de la Mo-
ci6n del Sr. Martinez Saenz, limitativa del derecho de
los Sres. Delegados a formular las enmiendas que tu-
viesen por convenient, conforme a las prescripciones
reglamentarias.
Comparto el criteria mantenido por el Sr. Guas In-
,.ln, en la breve informaci6n que rindi6 a la Asam-
blea referente a la Comisi6n Coordinadora.
Pero estimo de mi deber protestar de la forma en
que la Comisi6n Coordinadora, precisamente a moei6n
del Sr. Martinez Saenz, se rieg6 a publicar para los
Sres. Convencionales, los asuntos resueltos en su se-
no.
Me quej6 mis de una vez de esto al senior Presiden-
to, en su condici6n de Presidente nato de todas las
Comisiones, el cual lleg6 a ordenar que se hicieran y
reparticran las copias mimeogrfficas, para que los
Conveneionales fuaramos coniociendo el trabajo de,
la Comisi6n Coordinadora, que a trav6s de subterfu-
gios, empleados para impedirnos el conocimiento d,
cuanto estaba tratando, bloque6 lo ordenado. Ahora
surge la proposici6n del senior Saenz, consecuen.
te con la idea que mantuvo en el seno de la Comisi6n
Coordinadora. El que habla ha estado ansioso de co-
nocer lo resuelto en eada caso por dieha Comisi6ni.
Ahora tambi6n, el Sr. Martinez Skenz, viene a querer
limitarnos el dereeho de presentar enmiendas. Es-
to es seneillamente algo tan absurdo, que la Asam-
blea no habrA de tomarlo en consideraci6n. Afortuna-
damente, el Sr. Guas Inclfn hizo una observaci6n
acertada al Sr. Martinez 'Sfenz, que bste ha aceptado.
Pero el que habla quiere llamar ademas la atenci6n
de la Asamblea sobre la proposici6n incidental formu-
lada per el Sr. Prio Socarrfs, respect de la cual no
se ha torado acuerdo. Procederia resolver sobre ella.
adoptando la Asamblea el acuerdo que tuviere por
convenient. Y como el quorum es limitado, y hay
criterios inacordes, y pudiera por eualquier causa caer
la sesi6n, el que habla formula esta proposici6n pre-
via, que se complement con las ya formuladas y que
no entorpeceria el acuerdo definitive que recayera so-


bre la misma. Todos estamos deseosos de trabajar; to-
dos aceptariamos que lo referente a la Comisi6n Coor-
dinadora se resolviera despu6s, pero todos deseamos
tambi6n que la Asamblea acuerde el dia que se lle-
gara a fijar, (el lunes), para que venga a la Orden
del Dia el Dictamen ya formulado por la Comisi6n
Coordinadora, permitiendo a la Convenci6n discutir-
lo y votarlo sin mas demora, mientras se resuelve lo
referente a la Comisi6n 'Coordinadora. Nada mas.
'SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Pido la palabra.
SK PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el Sr. Martinez Sienz.
SR. MARTINEZ SIENZ (JOAQUIN) : Sr. President v
Sres. Convencionales: Yo me habia heeho el prop6-
sito de no tratar de justificar mi conduct cuando
fuera aludido; pero como aqui hace referen'cia el Sr.
Aurelio Alvarez a mi actuaci6n en la Comisi6n Coor-
dinadora, quisiera explicar brevemente, el motive que
me llev6 a proponer que no se dieran copias de los
dictimenes. Fu6 un motive obvio y 16gico, el mismo
que me ha llevado a pedir hoy, con la aprobaci6n al
parecer bastante unknime de esta Asamblea, que no
se discuta parcialmente el dictamen, sino que se co-
nozca el dictamen en' su totalidad, para que los sefio-
res Convencionales puedan formarse un juicio en con-
junto.
La Constituci6n no puede ser una cosa desarticula-
da. La Constituci6n tiene cabeza, tiene tronco, extre-
midades, y no se puede separar una parte de la otra'
siin descomponer el todo. Ese criteria fu4 el que me
llev6 a mi a pedir que no se repartieran copias de lo.;
articulos seg-in se fueran aprobando por ]a Comisi6n,
para evitar una interpretaci6n equivocada. Podia ser
que la Comisi6n quitase un articulo de una Seeci6n Y
lo incorporase en otra, y asi podria ello interpretarse
equivocadamente, dando lugar a que se pensase con
precipitaci6n que se habia quitado lo que luego apa-
receria eni otro lugar.

Para mi fu4 una satisfacci6n grande que la 'Comi-
si6n Coordinadora abundara en mi criterio, y abunda-
ra en mi criterio, no s61o por .estas razones, sino por-
que come alguien apunt6 alli, las Comisiones de in-
tereses individuals o de classes venian a enterarse del
process de trabajo de la Comisi6n Coordinadora, ha-
ciendo sus observaciones y recomendaciones, tomin-
donos ello muohas veces mas de dos o tres horas dia-
rias, que aunque en ello teniamos personalmente mu-
eho gusto, se interrumpa. con esto el trabajo de la
Comisi6n Coordinadora, aue asi carecia del tiempo
necesario para su labor. Todos los Delegados tenian
acceso a las reuniones de la Comisi6n Coordinadora v
podianr conocer el desenvolvimiento de la misma. Alli.
en ninguna forma, se limit o cereen6 el dereeho do
los Sres. Conveneionales. En cuan'to al otro extreme.
va lo habia propuesto el Sr. Guas Inclan y yo lo acep-
t6, en ningfin sentido me propuse limitar el dereeho
de los Sres. Convencionales, come apuntaba el senior
Aurelio Alvarez; mi proposici6n en nineuna varte
impedia que se nudiesen presen'tar enmiendas en el
curso de los trabajos, sin ealificar si fuese oral o es-
crita. Pue mis bien al'o que express oralmente. de
nue por escrito se presentasen las enmiendas, una vPa
ome los Sres. Delegadox conocieran intezramente el
dictamen, y para eso fijaba el plazo de los cinco dias,









.4 DIARIO DE, SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


a fin de que cada uno tuviese tiempo de estudiar y
meditar adecuadamente todos los, puntos a conside-
rar. En este sentido, quisiera que la Presidencia or-
denara se leyera nuevamente mi fMoci6n, para que se
vea bien claro que en ningfin moment hubo en mi
Animo el deseo de que si una enmienda era buena, no
por el hecho de ser presentada oralmente o en el cur-
so del debate, no se pudiera presentar.
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN): Se va a
da.r lectura a la enmienda nuevamente.
(El Oficial de Actas lee).
Que la .Asamblea acuerde:
lo.- Distribuir copia del Dictamen de la Comisi6n
Coordinadora a todos los Delegados.
2o.- Conceder un plazo de cinco dias para que los
Convencionales presented por escrito sus en-
miendas, votos particulares y adiciones.
3.-Que el Pleno conozca de los dictamenes tal
y como ya se han' presentado y proceda a su
discusi6n y aprobaci6n conjuntamente con
las enmiendas presentadas.
Sa!6n de Sesiones de la 'Convenci6n a 16 de Abri!
de 1940.
(Fdo.) Joaquin Martinez Sdenz.
Sn. PRfo SOCARRAS (IOARLOS): Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el Sr. Prio Socarras.
SR. PRfo SOCARRAs (CARLOS) : Sr. President y Sres.
Convencionales: Si voy a insistir en mantener el cri-
terio expuesto al comienzo de la session, es porque
quiero que los Sres. Convencionales se percaten de la
finalidad que persigo con este trabajo, que pudi6ra-
mos Ilamar (p6stumo, de la Comisi6n Coordinadora.
Hemos vencido lo mAs arduo y dificil, la parte dog-
matica de la Constituci6n, donde los eriterios son
irreconciliables, donde el que piensa que la Organriza-
ci6n del Trabajo ha de tener una forma, no la cam-
bia por ningfin argument en contra, porque es debi-
da a largos studios y a una conciencia political h,"-
cha y madurada, manteni6ndolo en esa forma, y don-
de quizAs no era tan necesaria la coordinaci6n de to-
dos los dict6menes, como en esta filtima part que
queda por diseutir, en el seno de la Comis6n 'Coor-
dinadora; por otra part queda por discutir en el se-
no de la Comisi6n Coordinadora sore ornanizaci6n
del Estado, la provincia y el municipio. C6mo va a
enfrentarse la Convenci6n Constituyente, sin necesi-
dad, posteriormente, de nombrar otra Comisi6n pa-
ra que aiuste y acople la organizaci6n del Estado, con
la de la Provincia y la del Municipio. ta.1 como vieno
en tres dictfmenes, ninunno de los cuales ha sido co.
te;ado ni coordina con los otros respectivos de las
Secciones, con today esta labor, one va spr muv difi-
cil, si no insoluble? No es possible que toda esta mate-
r'a. one necesita una '.nroniada coordina-i6n. sin u-
t:'rsla'o provio de unificani6n nor nart do a C(,,m'-
s'6n Coord'nadora o de otra que se hbabria de desig-
nar. se vennra a diseutir aqui cada dintamen nor se-
parado, el Dictamen sobre organizaci6n del Estado,


que no contempla c6mo van a funeionar los Munici-
pios, que para nada se refiere el de los Municipios a
las Provin'cias.
En fin tendremos tres Dict6menes que constitui-
ran la organizaci6n definitive del Estado cubano,
marchando cada uno por su camino, desconectado
uno de otros, del eje central, que tiene que llevarlo
todo al mismo punto. Y este es el asunto que se le
tiene que encomendar a la Comisi6n 'Coordinadora,
porque es anticientifico traer este asunto al seno de
la Convenci6n sin que haya previamente una Comi-
si6n Especial para unificar la organizaci6n del Esta-
do en relaci6n con' la Provincia y el Municipio, lo
mismo que la del Municipio con las Provincias y la
de las Provincias con la de) Estado. Y al enfrentarse
la Convenci6n con tres Dictimenes que no se ajustan
entire si, tendrd necesariamente -que nombrar esa Co-
misi6ni Especial, si no es ]a Coordinadora, porque ja-
mas en Asambleas numerosas como 6sta se puede Ile-
var a cabo esa labor en que se mantienen diversos
criterios, donde es precise articular y realzar el tra-
hajo uoe he indicado que corresponde a la Comisi6n
Coordinadora.
Para prevenir el que se cometa un' error. que des-
pu6s vamos a tener que rectificar, es que pido unien-
do y tratando de ajusta.r todas las proposiciones, que
esta semana en une vamos a emDo)ar a trabaiar on
las Secciones del Prcyecto Constitucional, se d6 a ia
Comisi6n Coordinadora, para que coordine la part
eorrespondiente a ]a oreranizaoi6n del Estado, la
Provincia y el Municipio, cuyos DictAmene no nue-
den venir de la manera que est.n al seno de la Con-
venci6n Constituyente.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el 'Sr. Capablanea.
ISR. CAPABLANCA (RAM'R) : Yo habia presentado
verbalmente -y despuns lo be hecho nor escrito--
una nropos'ci6n a raiz de haber hecho la suya el
Sr. Prio Sonarras; pronosici6n que estA sobre la me-
sa y le Tediria al Sr. President que dispon-a su lec-
fnra, para despues decir dos palabras respect a
ella.
SR. PRESIDENT (GRATT SAN MAR"N) : Se va a
dar lectura a la proposici6n del Sr. Capablanca.
(El Oficial de Actas lee).
Que por la Convenci6n se acuerde:
lo.- Repartir copia de los enatro dictlmenes ter-
minados por la Comisi6n Coordinadora a
fin de que los sefiores delegados puedan es-
tudiarlos y presentarles las enmiendas que
tengan por convenienrte. hasta el lunes en
que deberh reunirse la Convenci6n para ini-
ciar el studio y aprobaci6n de los mismos.
2o.- Oue la Comisi6n Coordinadora continfie su
labor de armonizar los euatro dictamenes res-
tantes. que ira remitiendo a la Convenci6n a
media que los vaya termin'ando.
3o.-- De pstos dietkmtns ',ue vaya. terminando la
'Comisi6n Coordinadora se repartirau copies









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 15


entire los sefiores delegados para su studio,
con anticipaci6n suficiente a los efectos de
la presentaci6n de las enmiendas.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n, abril 16 de
1940.
(Fdo.) Ramiro Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Sr. President y Sres.
Delegados: Desde luego, quiero deeir antes que na-
da que no excluye mi proposici6n el que se presen-
ten enmiendas a los Dictamenes, como es natural, du-
rante el curso del debate. Deseo aelarar este particu-
lar a que se referia el Sr. Alvarez, es decir, que no
propongo que se presented )as enmiendas con ante-
rioridad y que en el curso del debate no se pueda
presentar ninguna. El que quiera, las presentara an-
tes, pero puede presentarlas tambien en el curso del
debate.
,En cuanto al otro extreme de mi proposici6n, es-
timo que la Comisi6n Coordinadora debe continuar
su labor, no s61o por los motives que ya han aducido
otros compafieros, sino porque me parece que una Co-
misi6n designada por la Convenei6ni, debe terminal
el trabajo que se le ha encomendado.

No s6; pero me parece, que en' el dia de mafiana,
cuando se estudiaran todas las cuestiones relati-
vas a la labor de la Convenci6n Constituyente de Cu-
ba de 1940, y se apreciara la labor de la misma, apa-
receria que se design una Comisi6n Coordinadora
y que esta Comisi6n no hizo mas que la mitad del
trabajo; que present euatro dietamenes y que nada
hizo respeeto de los otros cuatro.

El Dictameri de la Comisi6n podrA ser bueno o
podri ser malo, aceptarlo o no la Convenci6n el di-
de mafiana, puesto que ese trabajo de la Comision
Coordinadora se trae a la Convenci6n, conjuntamen-
te con los dictamenes de las Secciones y con los vo-
tos particulares, y la Converici6n, soberana y libre-
mente, toma en definitive el acuerdo que tenga por
convenient aceptando el Dictamen de la Comisi6n o
no, y haciendo las modificaciones que ella estime
oportuno; pero, por lo menos, esa Comisi6n habri
presentado el Proyeeto de Constituci6n a la Conven-
ei6n.
Se ha aducido que tendria esta Comisi6n un exce-
so de trabajo puesto que tendria que trabajar al
mismo tiempo que traba;a la 'Convenci6n; pero si
advertimos que la Convenci6n no se va a reunir sino
hasta el Viernes o Lunes, como se propone eni las dis-
tintas proposiciones que aqui se han presentado, ten-
driamos entonces que la Comisi6n Coordinadora po-
dria funcionar toda esta semana y seguramente parai
el Lunes tendria terminado su trabaio. En cuanto a
este argumen'to no hay la duplicidad del trabajo ni
el exceso de trabaio. que siempre habria de realizar
con gusto esa Comisi6n, puesto que tiene todos estrs
dias para tprminar de coordinar los euatro Dictine-
nes que faltan.
Por consigniente, Sr. President, yo manten-o mi
proposici6n por los motives aducidos, en el sentido
de que se entire a debatir respect de los cuatro Dic-
tamenes presentados por la Comisi6n, el dia que se


sefiale, que admit puede ser el Lunes pr6ximo, y
mientras tanto, que la Comisi6n Coordinadora con-
tinfie su trabajo, para que exista ante la ConvenciSi;
un Proyeeto unificado sobre el cual discutir.
SR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el Sr. Guas Inclan.
SR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Sr. President y Sres.
Delegados: para aceptar tambi6n en lo fundamental
la proposici6n del Sr. Capablanca, que coincide en
el fondo eon la del Sr. Martinez Sdenz, que de ella no
difiere mas que en un extreme en concrete, o sea el de
permitir que la Comisi6n Coordinadora termine su
labor.
Por mi parte no tengo inconvenient alguno en
que ello ocurra asi; pero quiero hacer una observa-
ci6n en referencia a un perisamiento ya enunciado
anteriormente: si la Comisi6n en lo que le rest de
trabajo va a ser simplemente Coordinadora, va
co-ordinar el Estado con la Provineia, y la Proviiecia
con el Municipio y va a evitar las ,posibles contradie-
eiones entire los dictamenes diversos de las Secciones,
eiertamerite en el t4rmino de cinco dias podri reindir
su labor.
Si la Comisi6n Coordinadora va a debatir intensa-
mente cada unio de los problems sobre la concepci6l
del Estado, la concepei6n de la Provincia, la concep-
ci6n del Municipio, el regimen de la propiedad, sin
duda alguna que en este tmrmino tan breve no ren-
dirk su labor.
La Comision 'Coordinadora, celosa y trabajadora,
en ciento veinte horas ha podido redactar noventa y
nueve articulos. El Proyeeto tal como viene contie-
ne trescientos diez y oecho. De manera que a la Co-
misi6n' le resta por estudiar y por revisar dos veces
ampliamente el trabajo que ella ha rendido.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): iMe permit una in-
terrupei6n el senior Guas Incl6n, con la venia de la
Presidencia? Pero result lo que decia el compafiero
Prio Socarrhs hace unos moments. Toda esta parte
primera de los cuatro dictamenes se refiere a la parte
dogmAtica. Tambien en algunos de los Dictimenes que
faltan, habrh debates que demoren el trabajo de la
Comisi6n Coordinadora; pero hay tres DictimeneN
que se refieren precisamente a ]a parte orgAnica, don.
de ya los debates no alargaran ese trabajo de la Co-
misi6n.
Toda la parte referente a los organisimos del Esta-
do, y a los Municipios y las Provincias, p',sard mAs
rApidamente que los dietamen'es referentes al Traba-
,o, a ]a Familia, a la Cultura. y a los otros extre-
mos donde la Comisi6n ha tenido que debatir inten-
samente esas cuestiones fundamentals.
SR. GuAs INCLAN (RAFAEL): Sr. Capablanca y
Sres. Convencion'ales: Yo lo reconozco asi, pero, con
todo, si la Comisi6n va a recoger el pensamient in-
dividual de cada uno de sus components sobre to-
dos los problems que los Dictamenes plartean y en
definitive el criterio mayoritario del seno de la Co-
misi6n Coordinadora, yo decia que ent.-nces no ob-
tenemos un tramite, no adelantamos na-i, porque en









1B DIAR1O DE SESIONES DE LA COXVZNCION CONSTITUYENTFE


definitive ese debate se va a reproduce en el seno
de la Convenci6n.
Por esto, elogiando el trabajo metieul ';,o y a fon-
do en que cada hombre, por el sentido de la responsa-
bilidad, ha querido iWprimir su criteria, y el erite-
rio de su Partido, sobre los gravisimos problems
ya tratados por la Comisi6n Coordinadora, creo que
en lo que resta, por obvio del tiempo, por la necesi-
dad en que estamos de acometer rApidamente este
trabajo, parece imprescindible que se limited la 'Comi-
si6n Coordinadora a coordinar estos dictAmenes y
a traerlos al pleno de la Convenci6n, para que en de-
finitiva sea aqui donde choquen los criterios antag-.
nicos y haya tiempo para que los criterios antag6n:-
cos ehoquen porque si no, por el camino en que vamos,
los choques se produce en el seno de la Comisi6o
Coordinadora, pero en la Convenci6ni no habra pos.-
bilidad de defender los criterios encontrados.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Me permit unia in-
terrupciin? Para decirle que en muchas ocasiones ci
trabajo de la Comisi6n Coordinadora ahorrara tiem-
po a la Convencion en sus debates, porque alli hemos
visto en mas de un caso, que despubs de debates in-
tensos, que han durado dias enteros, en ocasiones en
un s61o articulo, se ha llegado a criterios coneiliado-
res entire los que debatian sobre el particular. Podrai
haber quien mantenga su opinion, o su voto particu-
lar, pero muchos compaferos que disentian en el se-
no de la Comisi6n Coordinadora, no vendrAn a disen-
tir en el seno de la Convenci6n Constituyente, por-
que ya alli conciliaron sus criterios.
SR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Sr. Capablanea: Mu-
cho temo que no sea asi.
Los cubanos, Sr. President y Sres. Delegados, son
tan vehementes en la defense de sus ideas y de sus
conviceiones, que no la dan por perdida hasta el trd-
mite final. Por consiguiente los criteris antag6nicos
que ya se produjeron en el seno de la Comisi6n Coor-
dinadora, se producirdn nuevamente aqui, porque ca-
da Convencional alienta todavia la esperanza de que
sus arguments convenzain al pleno de la Asamblea.
Yo me atrevo a asegurar que hasta producida la
votaci6n de la Asamblea, surgirh en algunos la pre-
tensi6n de revocaci6n de acuerdos, porque la mAs se-
rena y profunda ineditaci6n de los sefiores Conven-
cionales acaso le d6 la esperanza al autor de alguna
iniciativa de haber eambiado el sesgo de los aconte-
cimientos. Pero, de todas maneras, yo acepto, senior
President y Sres. Delegados, la proposici6n del se-
fior Capablanca de darle un termino a la Comisi6n
para que termine su trabajo, advirtiendo la necesidad
de que dentro de este t6rmino que es muy breve, ha-
ga una nuevo es uerzo, un esfuerzo extraordinario,
para terminar, que se le premiark y se le aplaudirA.
SR. SUAREZ (MIGUEL A.): Sr. President: Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Miguel A. SuArez.
'SR. SUAREZ (MIGUEL A.): Yo creo que los nfmeros
uno y dos, o seari las mociones de los sefiores Prio So-
carras y Martinez Saenz, son exactamente coinciden-


tes. Ademhs, estimo que el prop6sito de los 'Conven-
cionales es que el lunes comencemos a discutir los cua-
tro dicthmenes emitidos por ]a Comisi6n Coordina-
dora, y yo queria solicitor de la Presidencia que pu-
siera esta proposici6n a votaci6n por nfmeros, es de-
cir, que se votara el nfimero uno que es exactamente
lo mismo, o quizAs con alguna variante, pero el espi-
ritu es que el lunes comience a laborar la Comisi6n
con los dictkmenes ya remitidos por la Comisi6n
Coordinadora.
De esta manera le ruego a la Presideneia que pon-
ga a votaci6n las Proposiciones, por nfmeros.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : La del senior
Prio SocarrAs es incidental, y la del senior Martinez
Saenzr coincide en que se comience el trabajo el lu-
nes.
Ambas proposiciones, en lo que respect a eomen-
zar el trabajo el lunes, son id6nticas, en esa part,
y, per tanto, se pone a votaci6n ese extreme.
SLo apru.eba ]a Convenci6n?
TRSeiales afirmativas).
Aprobado comenzar el lunes el trabajo.
Se va a dar lecture a la Moei6n del senior Martinez
Sienz, en su segunda parte, relative a la oesaci6n de
la Comisi6n Coordinadora, en sus funciones.
(El Oficial de Actas la lee).
2o.- Conceder un plazo de cinco dias para que los
C'onvencionales presented por escrito sus en-
miendas, votos particulares y adiciones.
SR. GUA;s INCLAN (RAFAEL) : Sr. President: Pido
la palabra para formular una pregunita al senior Mar-
tinez Saenz.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN -MARTfN) : Tiene la pa-
labra el senior Guis Inclhn.
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL) : Para saber si 61 in-
siste en Ja parte de su Proposici6n, relative a que la
Comisi6n Coordinadora terminara sus labores, o si,
por el contrario, la retiraba, aceptando por consi-
guiente la proposici6n del senior Capablanca de que
siguiese trabajando dicha Comnisi6n hasta el lunes.
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUfN): 'COlitestando la
pregunta del senior Guhs Inclan, debo manifestar
que soy contrario a que la Comisi6n siga en su traba-
jo, porque entiendo que todos sus miembros, que to-
dos los que alli hemos trabajado intensamente, tie.
nen la obligaci6n de emitir un Dictamen o informed
de sus trabajos a sus respectivos Partidos, y que Bs-
tos, puedan comunicarle cuales son los particulares
sobre los cuales deben mantener sus puntos de vista;
es decir, que por obvio de tiempo de la Convenci6n
Constituyente, y por la imposibilidad material de
!os miembros de la Comisi6n Coordinadora, yo pedi-
ria que Asta no se reuniera al menos en estos cinco
dias. Si despu6s hay uni espacio de tiempo, y se quie-
de dar un receso, a fin de que la Comisi6n pueda con-
tinuar laborando, no tendria inconvenient en que
asi se acordara; pero, en estos cinco dias, los que he-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE I:


estado trabajando alli, que tengamos por lo me-
tiempo para reunirnos con' nuestros Partidos, y
.ir ya al pleno para poder discutir nuestros cri-
ios, debidamente autorizados por nuestros orga-
smos politicos.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
abra el senior Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Yo estoy de acuer-
do con el senior Martinez Saenz. Creo que en cinco
dias no puede acabar ni cumplir su misi6n la Comi-
si6n Coordinadora. Si no hay un anteproyecto de
Constituci6n, la Convenci6n no podrt trabajar y dis-
cutir con 6xito. Es necesario tener a la vista un' Dicta-
men integral y depurado, tal como lo esta haciendo
la Comisi6n Coordinadora.
Si lo que se pretend es que la Comisi6n continue
paralelamente su labor hasta terminarla en' lo future,
eso lo vera la Convenci6n. No se ha hecho mas que
una buena parte del Dictamen, porque los debates que
ha sido necesario sostener dentro de la Comisi6n Coor-
dinadora, en la que esta representada la totalidad de
las doctrinas political de esta Convenci6n, han sido
muy dificiles y prolongados. Puede decirse que en
la Comisi6n Coordinadora se esta elaborando la Cons-
tituciin que enr definitive habrh de aprobar esta
Convenci6n. Todos nuestros acuerdos son precedidos de
profundas discusiones y representan transacciones
que aspiran a conquistar el criterio final de esta
Asamblea. Sin esa labor, tengo la seguridad de que
nuestro trabajo seria divergente y contradictorio, y
en definitive llegariamos a un verdadero colapso, de
consecuencias muy lamentables.
Si la Convenci6n Constituyente, por el contrario,
quiere tra.bajar sin tener ante si un proyecto unifi-
cado y revisado cuidadosamente, entonces nosotros
habremos hecho una revoluci6n en todos los m6todos
que se han usado para hacer Con'stituciones en el
mundo. Desde luego, sefiores, puede ser que este siste-
ma original que algunos defienden, d6 resultado, y en
ese caso podriamos ofrecerlo al mundo como un des-
cubrimiento dial6ctico extraordinario, para que lo co-
pien en lo future los que deseen hacer Con'stitucio-
nes en asamblea abierta y entire mociones improvisa-
das y contradictorias.
Desde luego, cuando me refiero a un anteproyecto
orgfnico y terminado, no quiero excluir la plena li-
bertad que tiene luego la Asamblea de discutirlo y
aprobarlo. Cualquier modificaci6n que le introduzca
no destruirA la unidad doctrinal indispensable, sobre
la que necesita trabajar la mente de los Delegados.
SR. PRio SOCARRAS (CARLOS) : ,Me permit una in-
terrupci6n, con' la venia de la Presidencia?
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la pa-
labra el senior Carlos Prio.
SR. PRfo SOCARRAS (CAROS) : Por su razonamiento
me parece que debia votar de acuerdo con su criteria
y con el mio.
SR. CORTINA (Jost MANUEL) : Esta bien; yo oigo
con much gusto los razonamientos del distinguido
Con:Veneional senior Prio Socarras y el de los dem6s
Delegados, pero algunas veces me agrada oir tambi6n
los mios y que los demas me hagan el honor de oirme
hasta el final.
Lo indicado por el senior Martinez Sienz, de que
se trabaje cineo dias para entregar los restantes dic-


tkmenes el lunes, tiene el inconvenient de que aca-
so no pueda realizarse, y nos encontremos el lunes
en la misma situaci6n que ahora, dado que la labor
de redactar el anteproyecto total y definitive de la
Constituci6n, no es ni puede ser una improvisaci6n
ni unh tarea precipitada, a plazo fijo. No hay que
olvidar que en la Comisi6n Coordinadora se han pro-
ducido y se produce los choques doctrinales mis
violentos de esta Asamblea, y que lo que aqui Ilega
es lo que resta de los tempestuosos debates que cons-
tantemente hay en la Comisi6n.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : La proposici6n mia no
fija el plazo hasta el lunes, sino que autoriza a la
Comisi6n Coordinadora para que continue trabajan-
do...
SR. CORTINA (JOSBE MANUEL): Para que coadyuve
con la Convenci6n' y acabe de hacer todo el antepro-
yecto de la Constituci6n.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Para que continue su
labor. Estimo que cada Partido esta representado en
esa Comisi6n, y no veo por lo tanto, la necesidad de
que se lleve a consult de los Partidos los acuerdos,
toda vez que los Partidos estAn representados por
sus lideres o sus presidents en la Comisi6n Coordi-
nadora. A sus sesiones concurre el doctor Martinez
Saenz, concurre el doctor Cortina, lider de la Coali-
ci6n Socialista Democrftica, concurre tambien el Dr.
Grau San Martin, el doctor Marinello, y, por lo tan-
to ,no veo la necesidad de detener el trabajo para que
ese trabajo de la Comision Coordinadora se Ileve a la
consideraci6n de los Ejecutivos de los Partidos.
Mi proposici6n, para terminar, doctor Cortina. no
es que la Comisi6n Coordinadora termine su labor
en esta semana, sino que continfie su labor de armo-
nizar los dictamenes que le faltan. Podrh ser en esta
semana o no, aunque yo creo que podriamos aprove-
char tambien esta semana.
SR. CORTINA (Jos\ MANUEL): Entonces, lo que in-
dica el Delegado senior Capablanca es que la Comi-
si6n continue como un organismo permanent v coad-
yuvante a la obra de acordar toda la Constituci6n.
Segfin la proposici6n del senior Capablanca, la Comi-
si6n Coordinadora continuar6 su trabajo hasta el fin,
sin plazo fijo, v como un organismo paralelo a la
Convenci6n, a la cual ira enviando sus dictAmenes
segfin los vaya terminando. Con ese criterio podemos
llegar a una satisfactoria soluci6n, y no ten'go incon-
veniente en mostrarme conforme con la proposici6n.
Lo indicado por el senior Capablanca es lo que result
16gico, natural e inevitable.
La Comisi6n Coordinadora debe seguir trabajan-
do mientras la Convenci6n Constituyente discute el
Dictamen partial que hemas remitido. De esta mane-
ra, toda la discusi6n se hara sobre el studio de la
Comisi6n Coordinadora, que es la finica base firme
que nos puede llevar a unfa soluci6n final, saendonos
de este estado de indecision eontradictoria y de con-
troversias anarquicas en que estamos.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se pone a
votaci6n la proposici6n del doctor Capablanca, de
que continue la Comisi6n Coordinadora actuando du-
rante el tiempo que sea necesario.
SR. GARCIA AGTERO (SALVADOR): Yo habia pedido
la palabra, senior Presidente.
SB. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN)': Tiene la pa-
labra el sefior Garcia Agiiero.









18 DIARiIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. GARCIA AGiERO (SALVADOR): Yo habia pedido
la palabra sencillamente para oponerme a la propo-
sici6n del senior Capablanca, y ratificar por tres ra-
zones simplisimas la otra proposici6n del doctor Mar-
tinez .S6enz.
Entiendo que no debe continuar trabajando la Co-
misi6n Coordiradora durante estos cinco dias hasta
el lunes, primero, porque los miembros de la Comi-
si6n Coordinadora deben tener a su vez, como el res-
to de los miembros de la Asamblea, el tiempo necesa-
rio para el studio y an6lisis de todos los arguments
y detalles que han de exponer despu6s en el sosteni-
miento de su criterio fren'te al pleno de la Asamblea,
No debe trabajar durante esos eineo dias, en segun-
do lugar, porque el resto de los Delegados que no for-
man parte de la Comisi6n Coordinadora, necesitain a
mi juicio -y en esto coincide tambi6n con el doctor
Martinez Shenz- tener enfrente la totalidad del
texto Constitucional propuesto, para poder formular
de un' modo acertado su juicio y sus enmiendas; por-
que de lo contrario, con cuatro dictimenes en.la mano,
y el resto a expenses de lo que acuerde la Comisi6n
Coordinadora se encontraria el Delegado en dificultad
para emitir cierto criterio, que pudiera estar sin em-
bargo, contenido en otros aspects o en' otros titulos
de la misma Constituci6n.
Debe en tercer lugar, establecerse esta formula,
porque a mi juicio, no se incurre como decia el doctor
Cortina, en una innovaci6n inesperada. No 2reo que
haya un' m6todo nuevo; el ante-proyecto existe, indu-
dablemente, contenido en esas copias que acaban de
ser repartidas y que tienen todo un Proyecto de Cons-
tituci6n.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Me permit usar de
la palabra para contestar al senior Agiiero tambi6n
con dos o tres arguments?
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTfN) : Tiene la pa-
labra el sefor Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : En' cuanto a lo de que
los miembros de la Comisi6n Coordinadora tengan
necesidad de este tiempo para hacer un studio mi-
nucioso y detallado de la labor de la Coordinadora,
como los demds miembros de la Convenci6n, me pa-
rece que no es necesario, por el hecho de que ellos per-
tenecen a la Comisi6n' Coordinadora.
En la. parte dogm6tica la Constituciin' est6 ya
terminada en proyecto y cuando se advierta alguna
contradicci6n, en la misma discusi6n se podra subsa-
nar inmedatamente, ya que se verd si hay necesidad
de hacer alguna modificaci6n o adici6n..
Insisto en el argument que di anteriormente, y en
eso comparto la opinion del doctor Cortina refiri6n-
dome a la innovaci6n a que 61 aludia. Entiendo que la
Coordinadora debe terminal su trabajo para que haya
ante la Convenci6n un ante-proyecto de Constituci6n,
como se hace siempre en estos casos. A ese ante-pro-
yecto se le podrAn hacer las enmiendas que se tengan
por convenient, pero por lo pronto, tendremos un
ante-proyecto y habremos avanzado en' el trabajo.
La Comisi6n Coordinadora ha estado trabajando
constantemente desde por la mafiana hasta altas ho-
ras de la noche, y estimo convenient que termine
su labor.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Se pone. a
votaci6n' la proposici6n de. que la Comisi6n Coordi-


nadora continfie hasta. terminar el ante-proyeeto de
Constituci6n.
(La tnyoria de los sefores Delegados se pone de
pie).
Aprobado.
Se pasa a la lectura del tercer extreme de la Or-
den del Dia.
(El Oficial de Actas lee).
3o.-Que el pleno conozca de los dictamenes tales
como ya se han presentado y proceda a su
discusi6n y aprobaci6n conjuntamente con las
enmiendas presentadas.
SR, MANACH (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra S. S.
SR. MARACH (JORGE) : Sefior Presidente y sefiores
Delegados:
El Articulo 72 del Reglamento, al definir las se-
siones de caracter extraordinario, dice que 6stas se
celebraran en various easos, y entire ellos, cuaindo exis-
tan pendientes dictamenes o informes de las Seccio-
nes o Comisiones rendidos a la Asamblea.
Segfn la interpretaci6n que yo le doy a esa parte
del Articulo, puesto que ya hay Dictamen, a partir del
lunes tendremos que celebrar sesiones extraordina-
rias de una manera, automatica, por asi decirlo; seria
diariamente, salvo caso de fuerza mayor. Yo sugiero,
que al citarse a los sefiores Delegados, se les advierta
que se van a celebrar sesiones diariamente, para que
puedan hacer su composici6n de lugar y venir a cum-
plir con el deber de elaborar la Constituci6n.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Se va a dar
lectura al Dictamen.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Sefior Presidente: Roga-
ria a la Asamblea que en vista de que este Dictamen
ha sido repartido en copia a cada uno de los sefiores
Convencionales, que no se le de lectura nuevamente.
SR. Pafo SOCARRAS (CARLOS) : Sr. President: que
se d6 por leido. Esto es cosa de estudiarlo y no de
oir su lecture
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Acuerda la
Asamblea aprobar la proposici6n del senior Prio So-
carras ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 6 y 55 P. M.)
(Dictamen de la Comisi6n Coordinadora, dado por
leido por haberse repartido copies).
DICTAMEN
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
La Comisi6n Coordinadora, integrada por los De-
legados designados por las Secciones respectivas y la
representaci6n' de los Partidos Politicos, ha coordi-
nado el articulado de las distintas Secciones y pre-
senta la Constituci6n articulada en la forma siguiente:
CONSTITUTION DE LA REPUBLICAN DE CUBA
Nosotros, los Delegados del pueblo de Cuba, reuni-
dos en Convenci6n Constituyente, a fin de dotarto de
una nueva Ley Fundamental que consolide su orga-
nizaci6n como Estado independiente y soberan'o, apto
para asegurar la libertad y la justicia, mantener el










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 19


orden y promover el bienestar general, acordamos y
adoptamos, invocando el favor de Dios, la siguiente
Constituci6n:
TITULO PRIMERO
DE LA NACION, SU TERRITORIO Y FORMA
DE GOBIERNO
ARTICULO 1.- Cuba es un Estado independien-
te y soberano organizado como Repdblica unitaria y
democrAtica, para el disfrute de la libertad political,
la justicia social, el bienestar individual y colectivu
y la solidaridad humana.
ARTICULO 2.- La soberania reside en el pueblo
y de 6ste dimanan todos los poderes pfiblicos.
ARTICULO 3.- El territorio de la Repuiblica es-
tA integrado por la Isla de Cuba, la Isla de Pinos, y
las demis Islas y Cayos adyacentes que conr ellas es-
tuvieron bajo la soberania de Espafia hasta la ratifi-
caci6n del Tratado de Paris de diez de diciembre de
mil ochocientos noventa y ocho.
ARTI'CULO 4.-La Repfiblica no concerta.r ni
ratificari pactos o tratados que en forma alguna li-
miten o menoscaben la soberania national o la inte-
gridad del territorio.
ARTICULO 5.- El territorio de la Repfiblica te
divide en provin'cias y 6stas en t6rminos municipales.
Las actuales provincial se denominardn: Pinar del
Rio, La Habana, Matanzas, Las Villas, Camagiiey y
Oriente, con sus actuales limits.
ARTICULO 6.- La Capital de la Repfblica es
la Ciudad de la Habana.
ARTICULO 7.- La bandera de la Repuiblica es
rectangular, de double largo que aneho y se componw
de cinco franjas horizontales de un mismo ancho, trcs
azules y dos blancas, dispuestas alternada.mentc.
Junto al asta present un tridngulo equilktero roj1,,
que ostenta en su centro una estrella blanca de cineo
puntas, orientada una de 6stas hacia arriba. Uno d-
los lados del triAngulo es vertical, toma toda la altu-
ra de la bandera y forma el borde fijo de 6sta. La
estrella estA inscriipta en una circunferencia imazi-
naria, cuyo diAmetro es igual al tercio de la latitude
de la bandera. El color es azul turqui.
'En los edificios, fortalezas y dependencias pfibli-
cos y en los actos oficiales, se izark finicamente la
bandera national; y las extranjeras, en los casos y
en la forma permitidos por el Protocolo y pnr los
usos internacionales, los tratados y las leyes. Por ex-
cepci6n podrA enarbolarsp en la Ciudad de Bavamo,
declarada mon'umento national, la bandera de Carlo4
Manuel de CUspede-.
E. himno national es el de Bayamo, compue to por
Pedro F.igueredo, y sera el finico que s- ejecute en
todas las dependencias del Gobierno, cuarteles y ae-
tos oficiales. Los himnos extranjeros podran eje-utar-
se en lors casos expresados anteriormente en relaci6fi
con ]as banderas extranjeras.
El escudo de la Repiblica tien'e la forma de una'
adarga ojival, partida hasta los dos tercios de su al-
tura, por donde la divide una lifiea horizontal. El


campo superior asi formado represent un mar, a
los lados derecho e izquierdo del cual, que correspon-
den respectivamente al Norte y al Sur, asoman, fren-
te el uno del otro, dos cabos o puntas terrestres. En-
tre 6stas, cerrando el estrecho que forman, se extended
de isquierda a derecha, suspendida en el aire, un'-
Hlave de oro, coni su palanca hacia abajo. Al fondo,
el disco solar emerge sobre el horizonte hasta el euar-
to de su diimetro vertical y esparce sus rayos por
todo el cielo del paisaje. El cuartel o espacio inferior
de la dereeha es bandeado con cineo listas de color
azul turqui y blancas, azul la mas alta e inclinadas
todas de izquierda a derecha; y el tercer espacio o
cuartel figure un valle. en el medio del cual se alza
una palmera y detrAs de esta dos montaiias, comple-
tando el blas6n ligero celaje. Sirvele de soporte un
haz de yaras cuyo extreme inferior asoma por deba-
jo del vWrtice de la ojiva y el superior por la parte
central del jefe del escudo, sosteniendo como corona
del mismo uri gorro frigio, vuelto hacia la derecha
y decorado con una estrella de plata de cinco pun-
tas. Una rama de encina y otra de laurel, cuyos ex-
tremos superiores*se inclinan hacia dentro sobre -l
jefe por los lados dereeho e izquierdo, respectiva-
mente, orlan el escudo.
ARTICULO 8.- El idioma official de la Repfblica
es el espafiol.
ARTICULO 9.- Cuba condena la guerra de agre-
si6n; aspira a vivir en paz con los demAs Estados y
a mantener con' ellos relaciones y vinculos de cultu-
ra y de comercio.
El Estado cubano hace suyos los principios y nor-
mas del Dereeho Internacional que propendan a la
solidaridad humana, al respeto de la soberania de
los pueblos, a la reciproeidad entire los Estados y a
la paz y la civilizaei6n universales.
ARTICULO 10.- La ciudadania comporta debe-
res y derechos, el ejercicio active de los cuales sera
regulado por la Ley, de modo que se estimule su
practice adecuada.
ARTICULO 11.- Todo cubano esta obligado:
1) a servir a la patria con las armas, en los
casos y en la forma que establezca la Ley.
2) a contribuir a los gastos pfiblicos en la for-
ma y cuantia que la Ley disponga.
3) a cumplir la Constituci6n y las leyes de la
Repfiblica, observer conduct civica y cuil
darse de la ensefianza y educaci6n de los
propios hijos, promoviendo en ellos la m.s
pura conciencia national.
ARTICULO 12.- El ciudadano tiene derecho:
1) a residir en su patria sin que sea objeto de
molestia ni extorsi6n alguna no importa
cuhles sean su raza, clase, opinions po-
liticas o creencias religiosas.
2) a votar segfin disponga la Ley en las elec-
ciones y referendos que se convoquen en
la Repfiblica.
3) a recibir los beneficios de la asistencia so-
cial y de la cooperaci6n pfiblica.









23 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION 00NSTITUYENTE


4) a desempefiar funciones y cargos piblicos.
5) a la preferencia que en el trabajo dispon-
gan la Constituci6n y la Ley.
ARTICULO 13.- La ciudadania cubana se ad-
quiere por nacimiento o por naturalizaci6n.
ARTICULO 14.- Son cubanos por nacimiento:
1) todos los nacidos en el territorio de la Re-
pfiblica, con excepei6n de los hijos de ex-
tranjeros que se encuentren al servicio de
su gobierno.
2) los hijos nacidos en territorio extranjero.
de padre o madre cubanos, por el solo he.
cho de avecindarse aqu6llos en Cuba.
3) los que, habiendo nacido fuera del terri-
torio de la Repfiblica de padre o madre na-
tural de Cuba que hubiesen perdido esta
nacionalidad, reclamen la ciudadania cuba-
na en la forma y con sujeci6n a las con
diciones que sefale la Ley.
4) los extranjeros que por un afno o mas hu-
biesen prestado servicios en el Ej6rcito Li-
bertador permaneciendo en este hasta la
terminaci6n de la Guerra de Independen-
cia, siempre que acrediten esta condici6n
con document fehaciente expedido por e'
Archivo Nacional.
ARTICULO 15.- Son cubanos por naturaliz.a
ci6n:
1) los extranjeros qne despu6s de cinco afio
de residencia continue en el t-rritorio dio
la Repuiblica y no menos de uno despu6s de
haber declarado su intenci6n de adquirir
la nacionalidad cubana, obtengan la car-
ta de ciudadania con arreglo a ]a Ley,
siempre que conozcan el idioma espefiol.
2) los extranjeros que contraigan matrimo-
nio con cubanas, y las extranjeras que lo
contraigan con cubanos, cuando tuvieren
prole de esa uni6n, o llevaren dos afios de
residencia ccntinua en el pais antes o des
pu6s de ]a celebraci6n del matrimonio, y
siempre oqu h;cieren previa renuncia do
su nacionalidad de origen.
ARTICULO 16.- Las eartas de ciudadania y lo.'
certificados de nacionalidad cubanas estar6n exentos
de toda elase de tributaci6n.
ARTICULO 17.- Pierden la ciudadania cubana:
1) los que adquieran una ciudadania extranje-
ra.
2) los aue, sin permiso del Senado, entren al
servicio military d- las armas de otra naci6n,
o al desempofio de funciones nue even alpa-
rejada autoridad o jurisdicci6n propia.
3) loo enhanos por naturalizaei6n aus resida:i
trees anos consecutivos en el pais de su na-
cimiento, a no ser oue expreFen cada trees
afios ante la autoridad consular correspon-


diente su voluntad de conservar la ciudada-
nia cubana.
La p6rdida de la ciudadania por los mo-
tivos consignados en los dos fltimos incisos
de este articulo, no se hard efectiva sino por
sentencia firme dietada en juicio contradie-
torio ante tribunal de justicia, segfin dis-
ponga la Ley.
1) La Ley podra esta'blecer por ciertos delitoi
y causes de indignidad la p6rdida de la
ciudadania por naturalizaci6n mediante sen-
tencia firme al efecto de los tribunales com-
petentes.
A RTICULO 18.- Ni el matrimonio ni su disolu-
ci6n afectan a la nacion'alidad de los c6nyuges o de
sus hijos.
La cubana casada con extranjero conservarg la na-
cionalidad cubana.
La extranjera que se case con cubano y el extran-
jero que se case con cubana conservarin su naciona-
lidad de origen o adquiriran la cubana, previa op-
ei6n regulada por ]a Constituci6n, la Ley o los trata-
dos internacionales.
ARTICULO 19.- La ciudadania cubana podrA re-
cobrarse en la forma que prescribe la Ley.
ARTICULO 20. Ningfin cubano por naturalizaci6n
podra desempefiar, a nombre de Cuba, funciones ofi-
ciales en su pals de origen.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los extranjeros comprendidos en
los incisos uno, dos, cuatro y cinco del Articulo sex-
to de la Constituei6n de 1901 conservaran los dere-
ehos alli reconoridos, siempre que cumplan los requi-
sitos correspondientes.
SEGUNDA.- El Registro de Espafioles abierto
en ]a Secretaria de Estado a virtud de lo dispues-
to en ]a Constituci6n de 1901 y eTi las posteriores
nuedara definitivamente cerrado el 11 de Abril do
1950 v ser6 remitido al Archive Nacional. Las cer-
tificaeiones del Registro de Esnafioles dadas hasta esi
feeha de clausura serin vilidas en cuaqouier tiempo.
Despues del 11 de Abril de 1SO se generalizarA pa-
ra todos los extranieros el procedimiento establecido
en esta Constituci6n.
TITULO TERCERO
EXTRANJERIA
ARTTICULO 21.- Los extranieros residents en el
territorio de la Repfblica se equipararhn a los cu-
banos:
1) en ]a protecei6n' de su persona y bienes.
2) en el goce de los derechos reconocidos en
las Secciones primera y segunda del Titulo
ICuarto de la Constituci6n, con excepci6n de
los fue se reconocen exclusivamente a los
nacionales y en las condiciones y con las li-
mitaciones que establezea la Ley.
E. Gobierno, sin' embargo, tiene la po-
testad de.:l'Ii-n1 a un extranjero a salir del









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE. 21


territorio national en los casos y forma se-
fialados en la Ley.
3) en la obligaci6n de acatar el regimen so-
cial-econ6mico de la Repuiblica.

4) en la obligaci6n de observer y cumplir
la Constituci6n y la Ley.
5) en la obligaci6n de contribuir a los gastos
pfblicos en la forma y cuantia que disponga
la Ley.
6) en la sumisi6n a la jurisdicci6n y resolucio-
nes de los tribunales de justicia y autorida-
des de la Repi6blica.
7) en el disfrute de los derechos civiles, bajo
las condiciones y con las limitaciones qu,
la Ley prescribe.
ARTICULO 22.- El dominio y posesi6n de bienF;s
inmuebles y la explotaci6n de empresas o negoeios
agricolas, industriales, comerciales, bancarios y cde
cualiquier otra indole por parte de extranjeros radi-
cados en Cuba, o que en Cuba realicen sus operacio
nes aun'que radiquen fuera de ella, estan sujetos de
un modo obligatorio a las condiciones que establex-
ca la Ley, las cuales deberfn responder, en todo caso,
al interns econ6mico-social de la naci6n.
TITULO CUARTO
DEREICHOS FUNDAMENTALS
SECCI6N PRIMER
DERECHOS INDIVIDUALS
ARTICULO 23.- Todos los cubanos son iguales
ante la Ley. La Republica no reconoce fueros ni pri-
vilegios.
Se declara illegal y punible toda discriminaci6n por
motivo de sexo, raza, clase u otro cualquiera lesive)
a la dign'idad humana.
La Ley estableeera las saneiones en que incurran
los infractores de ste precepto.
ARTICULO 24.- Las leyes penales tendran efe'-
to retroactive cuando sean favorables al delincuento
o procesado. Se excluye de este beneficio a los fun-
cionarios y empleados pfiblicos que cometan delitos
dolosos con ocasi6n del ejercicio de su cargo, a los
reos de delitos electorales de carActer doloso y a los
de delitos contra los derechos iridividuales que garan-
tiza la Constituci6n.
Tampoeo favorecerA a los exeluidos de este benefi-
,io la derogaei6n de la Ley Penal con posterioridad
al heeho cometido, debiendo aplicarse la vigente en
el moment de la, infracci6n.
ARTICULO 25.- Las ]eyes civiles no tendrlAn
efeto retroactive, salvo que la propia ley lo deter-
mine por razones de orden pfiblico, de utilidad so-
cial o de necesidad national, sefialadas expresament,
en la ley, con el voto conform de las dos terceras
parties del numero total de los miembros de cada
Cuerpo Colegislador. Impugnado el fundamento de
la retroactividad en Via de inconstitueionalidad, co-
rresponderA al Tribunal de Garantias Constituciona-


les y Sociales, decidir sobre el mismo, sin que pue-
da dejar de hacerlo por raz6n de forma u otro mo-
tivo cualquiera.
En todo easo en la propia ley habrA de establecer-
se el grado, modo y forma en que se inll.lh0liziarn Iosr
daiios, si los hubiere, que la retroactividad infiera :;
los derechos e intereses adquiridos leg~iiil',a.i;-ilt'. .~1
amparo de una legis'aci6n anterior.
ARTICULO 26.- Las obligaciones de caricter ci-
vil que nazcan de los contratos o de otros actos nu
omisiones que las produzcan, no podrin ser anuladas
alteradas ni suspendidas por el Poder Legislativo ui
por el Ejecutivo, except en los casos en que con-
curran las mismas circunstancias y mediante los m's-
m.os requisitos establecidos en el art'eulo anterior.
ARTICULO .27.- No podrA imponerse la pena de
muerte, salvo en los siguientes casos.
1) los delitos de carfcter military, cometidos
por miembros de jas fuerzas armadas.
2) los de traici6n y espionaje en favor del ene-
migo, aunque sean cometidos por no afora-
dos, siemipre que exista un' estado de guerra
con naci6n extranjera.
ARTICULO 28.- La libertad del individuo es in-
violable. Nadie podrA ser d-etenido sino en los casos
y mediante las formalidades y requisitos sefialados
por la Ley.
En todos los casos, las autoridades y sus agents le.
vantarAn acta de la detenei6n, que firmara el dete-
nido, a quien se le comunicara la autoridad que la
orden'6, el motivo que la produce y el lugar adonde
va a ser conducido, dejindose testimonio en el acta
de todos estos particulares.
Son pdblicos los registros de detenidos y press.
Todo hecho contra ]a integridad personal, la segii-
ridad o la honra de un detenido, sera imputable a
Rus aprehensores o guardianes, salvo que se demues-
tre lo contrario. El subordinado podra rehusar el
cumplimiento de las 6rdenes que infriinjan esta ga-
rantia.
Ningfin detenido seri sometido a careo s'no en pre-
sencia de la autoridad judicial competent y con arre-
glo a las formalidades de la Ley.
El custodio que hiciere uso indebido de las armas
contra un detenido o preso que intentare fugarse,
sera responsible, seg-n las leges, del delito cometido.

Los detenidos o press politicos se recluirhn en
departamento separado del de los delincuentes co-
munes.
Ningin detenido o preso politico sera sometid,
a trabajo alguno, ni a la reglamentaci6n del penal
para los press comunes.
Ning6n detenido o ipreso sera incomunicado.
Solamente la. jurisdicci6n ordinaria conocera de la;
infracciones de este precepto, cualesquieran que sea.
PI lugar y la4 personas que en la detenci6n interven-
gan.









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ARTICULO 29.- Todo detenido sera puesto en li-
bertad, o entregado a la autoridad judicial compe-
tente, dentro de las veinticuatro horas siguientes al
acto de su detenci6n.
Toda detenci6n se dejari sin efecto, o se elevarh a
prisi6n, por auto judicial fundado, dentro de las se-
tenta y dos horas de haberse puesto el detenido a la.
disposici6n del Juez competent. Dentro del mismo
p'azo se notificard al interesado el auto que se dic-
tare.
ARTICULO 30.- Nadie sufrirh prisi6n por deu-
das ni por ningdn acto u omisi6n de carcdter civil,
salvo los casos de insolvencia punible y los de res-
porisabilidad personal subsidiaria por temeridad y
mala fe en los litigios.
ARTICULO 31.- Nadie sera procesado ni condo-
nado sino por Juez o Tribunal competent, en virtue
de leyes anteriores al delito y con las fo-rmalidade.
\ garantias que 4stas establezcan. Nadie sera conde-
nado eri causa criminal sin ser oido.
ARTICULO 32.- Nadie esta obligado a declarar
contra si mismo, ni contra su c6nyuge o parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segun-
do de afinidad.
No se ejercera violencia ni coacci6n de niniguna
else sobre las personas para forzarlas a declarar.
Toda declaraci6n obtenida con infracci6n de este pre-
cepto sera nula, y los responsables incurriran en
las penas que fije la Ley.
ARTICULO 33.- Todo el que se encuentre dete-
nido o preso fuera de los casos o sin las formalida-
deo y garantias que prevean la Constituci6n y las le-
yes, debera ser puesto en libertad, a petici6n suya o
de cualquier otra persona sin necesidad de poder ni
de direcci6n letrada, mediante un sumarisimo prcce
dimiento de habeas corpus ante los tribunales ordina-
rios de justicia.
El Tribunal no podrh declinar su jurisdicei6n, ni
admitir cuestiones de competencia en' ningfin easo ni
por ningin motivo, ni aplazar su resoluci6n, que se-
ra preferente a cualquier otru asunto.
Es absolutamente obligatoria ]a presentaci6n, a~n-
te el Tribunal que haya expedido el habeas corpus,
de toda persona detenida o presa, cualquiera que sea
la autoridad o funcionario, persona o entidad qtu,
la retenga, sin que pueda. alegarse obediencia debida.
Seran nulas, y asi lo declarara de oficio la auto-
ridad judicial, cuantas disposiciones impidan o re.
tarden la presentaci6n de la persona privada de li-
bertad, asi como las que produzcan cualquier dila-
ci6n en el procedimiento de habeas corpus.
'Cuando el detenido o preso no fuere presentado
ante el Tribunal que conozca del habeas corpus.
cste decretarA la detenci6n del infractor, el que sera
juzgado de acuerdo con lo que disponga la Ley.
Leos Jueces o Magistrados que se nerareni a admi-
tir la solicitud de mandamiento de habeas corpus, o
no cumplieran las demas disposicicnes de este arti-
culo. serAn senarados de sus respectivos cargos por
la Sala de Gobierno del Tribunal 'Supremo.


ARTICULO 34.- Toda persona podra entrar y
permaneeer' en el territorio national, salir de ~1, tras-
ladarse de un lugar a otro y mudar de residencia,
sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte u
otro requisite semejante, salvo lo que se disponga en
las leyes sobre inmigraci6n y las atribuciones de la
autoridad en caso de responsabilidad criminal.
ARTIIULO 35.- A nadie se obligard a mudar de
domicilio o residencia, sine por mandate de autori-
dad judicial y en los casos y con los requisites que
sefiale la Ley.
ARTICULO 36.- Ningfin cubano podra ser expa-
triado ni se le prohibird la entrada en el territorio
de la Repiblica.
ARTICULO 37.- Es inviolable el secret de la
correspondencia y demds documents privados, y ni
aiqu.lla ni 4stos podrAn ser ocupados ni examinados
'ino a virtud de auto fundado de Juez competent,
por los funcionarios o agents oficiales. En todo ca-
so, se guardar6 secrete respect de los extremes aj)-
nos al asunto que motivate la ocu'paci6n o examen.
En los mismos terminos se declara inviolable el se-
creto de la comunicaci6n telegrffica, telef6nica y ca-
blegrafica.
ARTICULO 38.- Toda persona podra, sin suje-
ci6n o censura previa, emitir libremente su pensa-
miento de palabra, por eserito, por medio de dibujos
o por cualquier otro medio de expresi6n, utilizando
para ello cualesquiera o todos los procedimientos de
difusi6n disponibles, sin limitaei6n alguna.
En ningin caso se recogera la edici6n de libros,
folletos, discos, peliculas, peri6dicos o publicaciones
de otra indole sino por mandamiento de Juez com-
petente.
No podra suspenderse ]a publicaci6n de ningfin
peri6dico u otro medio de difusi6n o divulgaci6n de
pensamiento, sino por mandate de Juez competent.
Esta suspension s61o alearizar6 por cada vez a un
nfmero, sesi6n o transmisi6n radiof6nica. La clau-
sura de un peri6dico u otro medio cualquiera de di-
fusi6n o divulgaci6n del pensamiento s6lo podri lle-
varse a cabo en virtud de sentencia firme dictada por
Tribunal competent.
El deTecho que garantiza este articulo no exime de
la responsabilidad en que iiceurran los que, al ejer-
citarlo, atenten contra la honra de las personas, nl
orden social o la paz pfiblica.
En los casos a que se refiere este articulo no se po-
dra ocupar ni impedir el uso y disfrute de locales,
eouipos o instruments que utifice el 6rgario de pu-
blicidad de que se trate para editar o imprimir otros
peri6dicos o publicaciones, o para efectuar otras tras-
misiones; y los Tribunales de Justicia ampararAn ese
dereeho.
ARTIICULO 39.- El domicilio es inviolable y, en
su consecuenicia, nadie podra entrar de noche en el
ajeno sin el consentimiento de su morador, a no ser
para socorrer a victims de delito o desastre. ni do
dia, sino en los casos y en la forma determinadoa pQe
l]a Ley.









DIARIU DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 23


En caso de suspension de esta garantia, serd requi-
sito indispensamoe para penetrar en el domicilio de
una persona que lo haga la propia autoridad compe-
tente, mediante orden o resoluclon eserita, de la que
se dejara copia aut6ntica al morador, a sus familiar
res o al vecino mas pr6ximo, segin proceda. Cuando
la autoridad deiegue n alguno de sus agents se
proceder6 del mismo modo.
ARTICULO 40.- Es libre la profesi6n de todas
las religiones, asi como el ejercicio de todos los cul-
tos, sin otra limitaci6n que el respeto a la moral cris-
tiana y al orden pfiblico.
La iglesia estar6 separada del Estado, el cual no
podri subvencionar, en caso alguno, ningin culto.
ARTICULO 41.- Toda persona tiene el derecho
de dirigir peticiones a las autoridades, de que aqu6
l1as sean atendidas y resueltas dentro del plazo di
cuarenta y cinco dias, si la Ley no sefialare uno me-
nor, y de que lo resuelto se le comunique.
ARTICULO 42.- Todos los habitantes de la Re-
pdblica tieren el derecho de reunirse pacificamente y
sin armas y el de asociarse para todos los fines licitos
de la vida, asi como el de sindicaTse libremente en
organizaciones obreras y profesionales.

La libertad de reunirse y la de desfilar pfiblica-
mente no tendra mas limitaci6n que la estrictamen-
te necesaria para asegurar el orden pfiblico. En tod,
caso, la autoridad y sus agents protegerAn a los reu-
nidos o manifestantes.
El derecho de reuni6n puede ejercitarse por todos
los ciudadanos, sujetos a las reglas que la Ley esta-
blezca.
Es obligatoTio para toda Asociaci6nr o Sindicato
inscribirse en los registros pfiblicos que establezca la
Ley.
La autoridad gubernativa competent inscribir;i
las asociaciones y sindicatos licitos que se constitu-
yan de acuerdo con la Ley, y suspenderA la inscrip
ci6n de los que consider ilicitos o defectuosos en s50
organizaci6n, dando cuenta en el caso de ilicitud a
la autoridad judicial competent paTa la resoluci6n
definitive y sefialando termino a los que no refinan
aI, condiciones fi;adas por la Ley para que se ajus-
ten a sus disposiciones.
La suspension de una asociaei6n o sindicato ins-
criptos, no podra decretarse sino por auto fundado
de autoridad judicial competent, de acuerdo con :.;
que prescribe la Ley.
Tampoco se podra disponer su disoluci6n, sino a
virtud de sentencia firme dictada dentro de un pro-
cedimiento en que se oiga a la entidad enjuiciada y
mediante los requisitos que la Ley establece.

La Ley podra restringir o negar la participation
de los extranjeros en la direcci6n de las asociacio-
nee.
ARTICULO 43.- El Estado cubano n'o concerta-
ri Tratados sobre extradici6n de reos politicos, nii
pedirA la devoluci6n de los reos politicos cubanos.
Tampoco podra deportarse a su pais de origen al ex-


tranjero que acredite ser perseguido politico.
AIT'I'LCULO 44.- 8e prohibe ia confiscaci6n de
]benes.
ARTICULO 45.- La enumeraci6n de los dereches
garantizados expresamente por esta Constituclon no
cxcluye de diena garantia cuatesqulera otros que se
aeriven del principal de la soberania del pueolo y
de la torma repuuiicana de gobierno.
A.RTLiCULU 46.- Las leyes y decretos-leyes que
regulen el ejercico de los uerecnos que esta Consti-
imcion garaniLza seran nuios si los disminuyen, re.-
irlngen o aacuteran.
AtTI'C LLO 47-- La acci6n para perseguir las
infracciones Le este Titulo es public, sin cauciln mn
iormaliaad de ninguna espece y por simple denun-
cia.
SECCION SEGUNDA
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
ARTIOULO 48.- Las garantias de los derechos
ieconowaos en esta Coistituclu6n '.acansan funda-
menLalmente en ei cumpimlento de la misma y en
ia ouservancia de las eyes por todos los naoitantes
y autoriaaes de la repubnca.
AnTIULULU 43.- Las garantias establecidas en
ios Articulos 28, 2J, 31, 6a, a-, a3, 3i, ji, 41 y 42 d!
esta Consttuclon pouran suspenderse, en toda la Re-
puulica o en part de elia, por un period no mayor
ie noventa dias naturales, cuando 1o exija la seguri-
'ad del Estado, en caso de invasion del territorio na-
clonal, grave aiteracion del orden puolico, actos de
terrorism, o en otros de notoria gravedad que per-
iuruen hondamente la tranquilidad puinca.
ARTICULO 50.- El territorio en que fueren sus-
pendidas las garantias a que se reliere el articulo
anterior se regira por la Ley de Orden Pfiblico dic-
tada con anteriorirad; pero ni en diena Ley ni en
otra aiguna pocra disponerse la suspension de mis
garantias que las menclonadas. Tampoco podrA ha-
cerse declaracion de nuevos telitos ni imponerse otras
penas que las estaulecidas por la Ley al disponerse
,a suspension.
Los detenidos por los motives que hayan determi-
nado la suspension deberan ser recluidos en lugares
especiales destinados a los procesados o penados por
delttos politics, y separados por tanto ae las peise-
nas aesinaaas a deenuion o prison como reos de
deidtos comunes.
ARTICULO 51.- Queda prohibida al Poder Eje-
cutivo la detencion de persona alguna por mIs de
diez dias sin hacer entrega de ella a la autoridad
judicial.
ARTICULO 52.- La suspension de las garantjas
constitucionales s6lo podra dictarse por medio de una
Ley acordada por el Congreso o por Decreto del Po-
der Ejecutivo; pero en este fltimo caso deber ocon-
vocarse al Congreso, en el mismo Decreto de suspen-
si6n, dentro de un plazo de cuarenta y oeho ho-
ras, para que, reunido en un solo Cuerpo, en vota-
ci6n nominal y por mayoria de votos, ratifique o no
ia suspension,









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


En el caso de que el Congreso asi reunido votase
an contra de la suspension, las garantias quedarin
automAticamente restablecidas.
TITULO QUINTO
FAMILIAR Y CULTURAL
SECCI6N PRIMER
FAMILIAR
ARTICULO 53.- El matrimonio, ]a familiar y la
maternidad tienen la protecci6n del Estado. Se man-
liene el matrimonio efectuado por la autoridad ju-
dicial, el cual sera gratuito.
El matrimonio descansa eri la igualdad de derechos
para ambos c6nyuges y puede disolverse por mutuo
acuerdo, o a petici.n de cualquiera de los c6nyuges
por las causes y en la forma establecidas en la Ley.
Los tribunales determinarhn, con pleno arbitrio,
los casos en 'que la uni6n entire personas con ea.paci-
dad legal para contraor matrimonio sera equipara-
da, por su estabilidad y singularidad, al matrimonio
civil
El Estado intervendrd directamente en el cumpli-
miento de las obligaciones que dimanen de la pater-
nidad, imponiendo adecuadas sanciones a los que,
on easo de divorcio, de separaci6n o cualquiera otra
circunstancia, traten de burlar o eludir esas responsa-
bilidad.
ARTIGCULO 54.- Los padres estdn obligados a
alimentar, asistir, educar e in'struir a sus 'hijos, y
estos a respetar y asistir a sus padres.
Los hijos naturales tienen los mismos derechos y
deberes que se sefialan en el pArrafo anterior, ademas
de los que respect a la herencia prescribe ]a Ley. A
(stos efectos se consideran tambi6n naturales los ha-
bidos fuera del matrimonio por persona casada,
siempre que 6sta los reconociere como tales o recaye-
re sentencia declarando la filiaci6n. La Ley regular
la investigaci6n de la paternidad.
No se consignarA .declaraci6n alguna sobre la le-
gitimidad o ilegitimidad de los nacimientos ni sobre
el estado civil de los padres en las actas de inscrip-
ei6n de los mismos, ni en ninigfn atestado, partidA
de bautismo o certificacin referentes a la filiaci6n.
ARTICULO 55.- El beneficio de los impuestos,
subvenciones, pensions, seguros sociales y demis
formas de la asistenoia social se aplicarA de acuerds
con el principio de protecei6n preferente a la fami-
lia.
ARTICULO 56.- La nifiez y la juventud estax.in
protegidas contra la explotaci6n y el abandon mo-
ral y material.
El Estado, la Provincia y el Municipio organizarAn
instituoiones adecuadas al efecto.
ARTICULO 57.- Las pensions por alimentos a
favor de la mujer y de los hijos gozardn de prefe-
rencia respect a cualquier obligaci6n y no podra
oponerse a esa preferencia la condici6n de inembar-
gable de ningin bien, sueldo, pension o ingreso eco-
nrmico, de cualquier clase que sea.


SECCI6N SEGUNDA
CULTURAL
ARTICULO 58.- El arte y la ciencia constituyen
interests primordiales del Estado. Son libres la in-
vestigaci6ni cientifica, la expresi6n artistic y la pu-
blicaci6n de sus resultados, asi como la ensefianza
sin perjuicio .en cuanto a esta, de la inspeeei6n y re-
glamentaci6n que al Estado corresponde.
ARTIC'ULO 59.- La instrucci6n primaria es obli-
gatoria para el menor de edad escolar, y su dispen-
saci6n lo sera para el Estado mientras no puedan cos-
tearla plenamente los Municipios.
Tanto estas ensefianzas como la pre-primaria y las
vocacionales serin gratuitas cuando las impartan e!
Estado, las Provinicias o los Municipios. Asimismo lo
(era el material docente necesario.
Tambi6n sera gratuita la Segunda Ensefianza y to-
da ensefianza superior que imparta el Estado, con ex-
clusi6n de los studios pre-uiiversitarios especializa-
dos y los universitarios. La Repdblica ofrecera tam-
bien gratuitamente esta ensefianza en cuanto le sea
rosible, a los estudiantes que, habiendo demostrado
vocaci6n y aptitud suficientes, se vieren impedidos
por razones econ6micas de ascender al mis alto grado
de la cultural y de las profesiones.
ARTICULO 60.- El Estado atenderA con el ma-
yor celo a la lueha contra el analfabetismo y organi-
zara un sistema de escuelas gratuitas para adults.
Tambien atenderi especialmente a la ensefianza ru-
ral, organizAndola de a.cuerdo con los intereses y ne-
cesidades especificas de la poblaci6n campesina y de
mnodo que favorezca el desarrollo de la producci6n
argricola.
El Estado prestard especial atenci6n a los nifios
privados de auxilio familiar y a los que sean victi-
mas de explotaci6n o sevicia. Tanto esta atenci6n co-
mo la prescrita para nifios anormales o retrasados
se realizarA en centros de orientaci6n infantil, por
l6cnicos responsables y eliminando de ella toda ten-
dencia punitive.
El Estado y los Municipios propenderAn por to-
dos los medios a la difusi6n y organizaci6in de las
ensefianzas tecnicas, agriculas, indusriales y comer-
ciales, por medio de plants adecuados y de acuerdo
con los caracteres y necesiades de nuestra economic.
Esta ensefianza serA gratuita.
ARTICULO 61.- Toda ensefianza, pfiblica o pri-
vada estar6 inspirada en un espiritu de cubanidad
y de solidaridad humana, y aspirarA al perfecciona-
inierito integral del individuo en los 6rdenes intelec-
tual, moral y fisico.
La ensefianza pfbliia se constituir6 en forma orga-
nica, de modo que exista una adecuada articulaci6n
y continuidad entire todos sus grades, incluyendo el
superior. El sistema official proveer6, sin embargo,
al estimulo y desarrollo vocacionales, atendiendo a
la multiplicidad de las profesiones.
ARTICULO 62.- Toda la ensefianza de cualquier
indole que impartan el Estado o los 'Munieipios, se
hallarh bajo la direcei6n del Ministerio de Educa-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ei6n, sera dotada en los presupuestos generals de !a
Repfiblica o en los Municipales y tendrg caricter ci-
vil y democritico.
El Presupuesto del Ministerio de Educaei6n no s'-
ra inferior al de ningdin otro Ministerio. El sualdJ
mensual del maestro pdblico de instrucci6n primary a
no debera ser, en ningfin caso, inferior a ]a millon6-
sima parte del presupuesto total de la Naci6n.
El personal docente official tiene los dereehos y
deberes de los funcionarios pfiblicos. La designaci6n,
ascenso, traslado y separaci6n de los maestros y pro-
fesores piblicos, inspectors t6cnicos y demis fun-
cionarios escolares se regularA de modo que en ello
no influyan otras consideraciones que las rigurosa-
mente t6enicas.
ARTICULO 63.- La Universidad de la Habana
es aut6noma, tanto en el orden docente como en el
econ6mico y el administrative; tiene el caracter d-
una Corporaci6n de interns pfblico y estark orga-
nizada y gobernada en la forma que determine sus
estatutos.
El Estado crearA gradualmente el patrimoniio uni-
versitario con el fin de asegurar la autonomia a que
se refiere este Articulo, y contribuirh al sostenimien-
to de la. Universidad de la Habana con una cantidad
annual que consignarA en los Presupuestos Generales
de la Naci6n.
Todos los bienes muebles e inmuebles que actual-
mente perten'ezean a la Universidad de la Habana,
asi como los demas bienes y dereehos ,que por lega-
dos, dona,eiones, herencia o por cualquier otro titulo
de adquirir le correspondan, formarin su patrimo-
nio como persona juridica y se inscribirin en los eo-
rrespondientes Re-istros, libres de todo pago por
concept de derechos.
ARTICULO 64.- PodrAn crearse universidades
oficiales o privadas, y cualquiera otras instituciones
y contros de altos studios. La Ley determinark la.
condiciones que ,hayan de regularlos.
ARTICULO 65.- La ensefianza official sera laica.
Los centror de ensefianza privada estarAn sujetos a la
reglamentaci6n e inspecci6n del Estado, pero en to-
do caso conservaran el derecho de impartir, separa-
damente de la instrucci6n tecnica, la educaci6n reli-
giosa que deseen.
ARTICULO 66- En todos los centros docentes,
pllTicos o privados, Ia ensefianza de la Litpratura.
la Historia v la Geo.rafia cubanas. v de la Civiea ':
la Constituci6n, debera ser impartida -or maestros
eubanos por nacimiento y mediante textos de auto-
res que ten'gan esa misma condici6n.
ARTTTTCUT 67.- Pa.pa eircer 1a doeonca se re-
mn'ier acreditar la capacidad en la forma que la Lev
disporiga.
La Lev determinara run nrofeiones, artes u ofi-
cios ro doeetes reaonrirfn titulos para sn eiorcieo
y la fnrma ein oaI deben obten'orp. El Estado x.e-
gnrar 1Ia )n-foren-ia en aI nrov'i;oV d( los servicio;:
a los ojind9rlanoq nr.narados oficialmente para la
respective especialidad.


ARTICULO 68.- Se creard un Consejo Nacional
de Educaei6n y Cultura que, presidido por el Minis-
tro de Educaci6n, estark ena.rgado de fomentar,
orientar thcnicamente e inspeccionar las actividades
educativas, cientificas y artisticas de la Naci6n.
Su opinion sera oida por el Congreso en todo Pro-
yeeto de Ley que se relacione con materials de su
?ompetencia.
Los cargos del Consejo Nacional de Educaci6n
y Cultura serhn honorificos y gratuitos.
DISPOISICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Mientras el patrimonio universita-
rio no rinda reeursos anuales para la dotaci6n sufi-
ciente de la Universidad de la Habana, o el Estado
no le asigne recursos separados suficientes a ese fin,
c] Estado contribuird al mismo con una cantidad
manual, que eonsignara en los Presupuestos Generales
de la Naci6n, no menos del dos por ciento de la suna
total de gastos incluidos en dichos Presupuestos, con
excepci6n de las cantidades destinadas al pago de
la Deuda Exterior.
Si el dos por ciento anteriormente referido no al-
canzara a cubrir la cantidad de un mill6n quinientos
mil pesos, se consignara siempre en los presupuestos
esta cantidad como minimo.
SEGUNDA.- A los efectos del Articulo 67 de es-
ta Constituci6n, el Congreso en un plazo no mayor
de dos afios procederh a votar la Ley correspondiente.
Los beneficiaries de cAtedras oficiales actualments
ocupadas sin que se haya acreditado la capacidad
docente conforme a la Ley en vigor, deberin hacerlo
dentro de tres afios, salvo lo que disponga la Ley a
que se contrae el pArrafo anterior de esta transitoria.
'Mientras tanto, no podrA proveerse ninguna cite-
dra de enseiianza official sin los debidos titulos y cer-
*ificados de capacidad especifica.

TITULO SEXTO.
DEL TRABAJO Y REGIMEN DE LA
PROPIEDAD.
SECCI6N PRIMERA.
TRABAJO.
ARTICULO 69.-El trabaio es un deber y un
derecho inalienable del individuo. El Estado profe-
gard su libre ejercicio, emplea!rA los recursos aue
esten a su alcance para proporcion'ar ocupaci6n
a todo el que earezca de ella y asegurara a todo tra-
bnjador manual e intellectual las condiciones eco-
nimicas necesarias a una existencia digna.
ART[CULO 70.-Todo trabajador tendrA garen-
ti7ado un salario minimo que se determinara aten-
diendo a Jas condiciones de eada region para sa-
tisfacer las n'ec.sidades normales del traba'ador en
el orden material y esoiritual v considerAndolo co-
mn' iefe de familia. La lev establecera la manera
de regular peri6dicamente los salaries o sue'dos mi-
nimos, de acuerdo con el nivel de vida y las pecu-









!6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


i;.n 1mb..-., de cada region y de cada actividad in-
ilii. ri i l, comercaal o agricola.
En los trabajos a .1--,L.j., por ajuste o precio al-
zado, sera obligatorio que quede racionalmente ase-
gnrado el salario minimo por jornada de trabajo.
.ARTICUiLO 71.-E1 minimo de todo salario o
sueldo es inembargable, salvo las responsabilidades
por pensions alimen'ticias en la forma que esta-
blez.ca la Ley. 'Son ta.mbien inembargables los ins-
trumentos de labor en posesi6n de los trabajadores.
ARTICULO 72.-A trabajo igual en id6nticas con-
diciones corresponderA siempre igual salario, sin te-
nor en cuenta sexo, raza, ni nacionalidad.
ARTICUTLO 73.-Queda totalmente prohibido el
pago en vales, fichas, mercancias o cualquier otro
signo representative con que se pretend sustituir la
moneda de curso legal. 'Su contravenci6n sera san-
cionada por la Ley.
ARTICULO 74.--Se establece el seguro social co-
me dereeho irrenunciable e imprescriptible de los
trabajadores, con' el concurso equitativo del Estado.
los patrons y los propios trabajadores, a fin de
protege a tstos de manera eficaz contra la invali-
dez, la vejez, el desempleo y demAs contingeneias del
trabajo, en la forma que la Ley determine. Se es-
tablece asimismo el derecho de jubilaci6n por an-
tigiiedad y el de pension por causa de muerte.
El seguro por accidents del trabaio o enferme-
dades profesionales se instituirh obligatoriamente,
con el coneurso econ6mico de los patrons y la super-
vision del Estado.
Cuando el trabajador tuviere medios propios de
subsistencia, el beneficio del seguro s,61o alcanzara
a cubrir la difcrencia que hubiere entire aquelos y
el imported del seguro.
La administraci6n y el gobierno de las institu-
ciones a que se refiere el pArrafo primero de este
articulo, estarA a cargo de organismos paritarios ele-
gidos por patrons y obreros, con ]a intervenci6n
de un representante del Estado, en la forma que de-
termine la Ley, salvo el caso de que se cream per
el Estado el Banco de Seguros Sociales.
ARTICULO 75.-La Ley estableeerA y regu'larA
la protecci6n a la maternidad obrera, extendiendolo
a las empleadas.
ARTIiCULO 76.-No se podrA hacer en el sueldo
o salario de los trabajadores manuals e inteleetua-
les ningunr descuento que no est6 autorizado por la
Ley.
Los cr6ditos a favor de los trabaiadores por habe-
res y jornales devengados en el fltimo afio tendrAn
preferencia sobre cualesquiera otros.
ARTICULO 77.-La jornada maxima de trabajo
no podra exceder de ocho horas al dia. Este mAxi-
mo podra ser reducido hasta seis horas diaries pa-
ra los mayores de catorce afios y menores de diez
y echo.
Igualmente regular la Ley ]a jornada maxima
en las labores que declare insalubires, y excluirA de


las mismas el trabajo nocturno de las mujeres y de
los j6venes menores de diez y seis aflos.
Los trabajadores tendrin derecho a uni dia de des.
canso por semana, pero la Ley conciliarA ese dere-
lio con ]as necesidades peculiares de cada actividad
industrial, commercial, agricola o de servicios pfibli-
cos, regulando el maximo de horas de trabajo en las
nlismas durante la semana o el mes.
Se pagara double el salario por horao extraordi-
nsarias.
ARTICULO 78.-iSe establece para todos los tra-
hajadores manuales o intelectuales el derecho de des-
canso retribuido de un mes por cada one de traba-
jo dentro de cada afio natural. Aquellos que, per
la indole de su trabajo u otra circunstancia, no ha-
yan laborado los once meses, tienen deredho a. des-
eanso retribuido en forma proporcional al tiempo
trabajado.
ARTICULO 79. No podr6 establecerse diferen-
cia entire casadas y solteras a los efectos del tra-
hajc.
La mujer grAvida no podra ser separada de su
ompleo, ni se ]e exigirh efectuar, dentro de los tres
meses anterio-res al alumbramiento, trabajos que
requieran esfu'erzos fisicos considerable.

Durante las seis esmanas que precedan inmediata-
mente al parto y las seis semanas que le sigan, go-
zar6 de descanso forzozo retribuido igual que su
trabajo, conservando el empleo y todos los derechos
anexos al mismo y correspondientes a su contrato
de trabajo.
En el period de lactancia se le concedera dos
descansos extraordinarios al dia, de media hora ca-
dia uno, para alimentar a su hijo.
ARTICULO 80.-Se reconoce el derecho de sin--
dicalizaci6n a los patrons, empleados privados y
obreros, para los fines exclusivos de su actividad eco-
nomico-social.
La autoridad competent ten'dra un termino de
treinta dias para admitir o rechazar la inscripcii6n de
un sindicato obrero o patronal. La inscripci6n de-
termina'r la personalidad juridica del sindicato
cbrero o patronal y llevara implicit el reconoei-
miento, si se trata de un sindicato obrero, per la
empresa que ocupe afiliados de aqu6l, y si se tra-
ta de una asociaci6n patronal, per el sindicato obre-
ro.
La Ley regularA el ejercicio de este dereeho.
ARTICULO 81.-Se establece la colegiaci6n ofi-
cial obligatoria para el ejercicio de las profesiones
universitarias. Las Leves determinaTrn la forma de
coistituei6n y funcionamiento en tales entidades de
an organism superior de carecter nacion'al, y de
los locales que fueron necesarios, de mode que esten
reg'idas per la mayoria de sus colegiados con plena
autoridad.
La Ley regular tambien la colegiaci6n obligato-
ria de las demAs profesiones reconocidas oficialmen-
te per el Estado.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 27


ARTICULO 82.-Se reconoce el derecho de los
trabajadores a la huelga y el de los patrons al pa-
ro. La Ley regular el ejercicio de ambos derechos.
ARTICULO 83.-La Ley regular el sistema de
contratos colectivos de trabajo entire patrons y
obreros.
SerAn condiciones nulas y no obligarin a los con-
tratantes, aunque se expresen en un convenio de
trabajo u otro pacto cualquiera, las estipulaciones
que impliquen renuncia, disminuci6n, adulteraci6n o
dejaci6n de algfin derecho reconocido a favor del
obrero en las ley-es de protecci6n y auxilio a los tra-
bajadores, o en esta Constituci6n.
ARTICULO 84.-E1 cubano por nacimiento ten-
dra una participaci6n preponderante en el traba-
jo, en la forma que las leyes determine.
A los efectos del anterior precepto se equiparan
el cubano por nacimiento y el extranjero naturali-
zado que tenga uno o mAs hijos nacidos en Cuba.
El Ministerio del Trabajo cuidara, como parte de
su political social permanent, de que en la distri-
buci6n de oportunidades de trabajo en la industrial
.y en el comercio no prevalezean prActicas discri-
minatorias en el orden t6cnico. La Ley preverndri
y sancionard tales prdcticas.
ARTICULO 85.-La Ley regulaTr la inmigra-
ci6n atendiendo al regimen econ6mico nacion'al y a
las necesidades sociales. Queda prohibida la im-
portaci6n de braceros contratados, asi como toda
inmigraci6n que tienda a envilecer las condiciones
de trabajo.
ARTIICULO 86.---e reconoce el mutualismo como
principio y prdctica sociales.

La Ley regula-rA su funcionamiento de manrera
que disfruten de sus beneficios las personas de re-
cursos modestos, y sirva, a la vez, de just y ade-
cuada protecei6n professional.

ARTICUJLO 87.-Ninguna emipresa podra despe-
dir a un trabajador sin previo expediente y con las
demnis formalidades que establezca la Ley, la cual
determinarA las causes justas de despido.

ARTICULO 88.-El patrono sera responsible del
cumplimiento de las leyes sociales, airi cuando con-
trate el trabajo por intermediario.
'En todas las industries y classes de trabajos en
que se requieran conocimientos t6cnicos, seri obli-
gatorio el aprendizaje en la forma que establezea la
Ley.

ARTICULO 89.-La Ley determinarh las empre-
sas que, por emplear obreros fuera de los centros
de poblaei6n, estarin obligadas a proporcionar a
los Irabajadores habitaciones adecuadas, escuelas,
enfermerias y demAs servicios y atenciones propicios
al bienestar fisico y moral del trabajador.
Asimismo la Ley reglamentard las condiciones que
deben reunir los talleres, f6bricas y locales de tra-
bajo de todas classes.


ARTICULO 90.-Se convertira la Beneficencia
PPiblica en Asistencia Social estructurando su orga-
nizaci6n por medio de la legislaci6n pertinent '
prweeyendo las reserves necesarias por los fondos
que determine dicha Ley, para cumplir su funci6n
inlt&eral, bajo una sola direcci6n.
Se establecen las carreras hospitalaria, sanitaria,
forense y las demis que fueren neceearias para or-
ganizar los servicios correspondientes debidamente
establecidos.
L.as instituciones de beneficencia del Estado, Pro-
vincia y Munieipio prestarAn sus servicios con ca-
rieter gratuito s61o a los pobres.

ARTICULO 91.-Solamente podrdn ejercer las
profesiones que requieren titulo official los euban'os
por nacimiento y los naturalizados que hubieren ob-
tenido esta condici6n con cinco afios o mas de an-
lerioridad a la fecha en que solicitaren la autoriza-
ci6n para ejercer. El Congreso podra, sin embargo,
por Ley extraordinaria, acordar la suspension tem-
poral de este precepto cuando, por razones de uti-
lidad piblica, resultase necesaria o convenient la
coopera.ci6n de profesionales o t6cnicos extranjeros
en el dlsarrolllo de iniciativas pfiblicas o privadas
de inter6s national. La Ley que asi lo acordare
fijarA el alcance y termino de la autorizaci6n.
ARTICULO 9)2.-La Ley regular la forma en
que podrd realizarse el traslado de f6bricas y talle-
res a los electos de evitar que se envilezcan las con-
dieiones de trabajo.

ARTICULO 93.-Los problems que se driven d-
las relaciones entire el capital y el trabajo se so-
meterAn a comisiones de conciliaci6n, integradas por
representauiones paritarias de patrons y obreros.
La Ley seiialarA el funcionario judicial que presi-
dirA diebas comisiones y e] tribunal national ante
el cual sus resoluciones seran recurribles.
ARTICULO 94.--A fin de asegnrar el cumpli-
miento de la legislaci6n social, el Estado proveera
a la vigilancia e inspeeci6n de las empresas.
ARTICULO 95.-La enumeraci6n de los derechos
y beneficios a que esta Secci6ri se refiere, no excluyo
otrs que se driven del principio de Justicia Social,
y serin aplicables poT igual a todos los factors con-
currentes al process de la producci6n.
DISPOSICIONES TRANSITOIRIAS.
PRIMAERA.-La participaci6n preponderante del
cubano por nacimiento en el trabaio establecida por
la Constituci6n, no podra ser inferior a la garan-
tizada por la ley de oeho de noviembre de mil no-
vecieritos treinta y tres.

SEGUNDA.-Los dereohos adquiridos por los tra-
bajadores cuba.nos por nacimiento, con anterioridad
a la promulgaci6n de esta Constituci6n, al amparo
de las leyes de nacionalizaci6n del trabajo promu:-
gadas con fecha ocho de noviembre de mil nove.
cientos treinta y tres, son irrevdcables.
SECCI6N SSEGUNDA,









18 DIARIO DE SESIONES DE jLA CONVENTION CONSTITUYENTE


PROPIEDAD.
ARTICULO 96.-E1 Estado cubano reconoce la
existencia y legitimidad de la propiedad privada en
su mas amplio coricepto de funci6n social y sin mlis
limitaciones que aquellas que por motives de nece-
idad pliblica o interns social establezca ]a Ley.
ARTICULO 97.-Nadie podra ser privado de su
propiedad sino por autoridad judicial competent y
per causa justificada de utilidad pfblica o interns
social y siempre previo el pago de la correspon-
diente indemnizapi6n en efectivo, fijada judicial-
mente. La falta de cumplimiento de estos requisi-
tos determinarA el dereoho del expropiado a ser am-
parado por los tribunales de justicia y, en su caso,
reintegrado en su pTopiedad.
La certeza de la causa de utilida.d piblica o in-
ter6s social y la necesidad de la expropiaci6n, co-
rresponderi decidirlas a los tribunales de justicia
en caso de impugnaci6n.
ARTICOUIT 98.-E1 subsuelo pertenece al Esta
do, que podri hacer concesiones para su explotaci6n,
confc'rme a lo que establezca la Ley. La propiedad
minera concedida y no exp'otada dentro del t4r
mino que fije la Ley serA declarada nula y rein-
tegrada al Esta.do.
Tanto la propiedad de ]a tierra como la de los
bosques, asi como las eoecesiones para explotaci6n
del subsuelo, utilizaci6n de las aguas, medios do
transport y todas las empresas de servicios pfibli-
cos, habrAn de ser explotadas de manera que pro-
pendan al bienestar social.
ARTICULO 99.-El Estado tendrd el derecho de
tanteo en toda adjudicaci6n o venta forzosa de pro.
piedades inmuebler y de valores representatives de
propiedades inmobiliarias.
LOS ARTICULO'S QUE A CONTINUATION
SE TRANSCRIBEN NO HAN SIDO DICTA-
MINADO'S POR LA COMISION
COORDINADORA.
ARTICULO 100---Se proscribe el latifundio y a
los efectos de su desaparici6n se establecerk el im-
puesto progresivo sobre la tierra sefia'ando el mAxi-
mo de tierra que cada persona o entidad pueda tener
cin sujee!6n a ese impuesto.
ARTICUL-O 101.-La Ley limitarA restrictivamen-
te Ia adquisici6n y posesi6n de la tierra cubana por
extranjeros y compafiias extranjeras y adoptarA me-
didas que tiendan a revertir la tierra al cubano.
ARTICULO 102.--La Ley protegeri especialmen-
te la pequfia pTopiedad ristica privada, y procu-
rari por todos los medios el aumento del n6mero
de pequefios propietarios con la finalidad de lograr
una existencia decorosa e independiente a la familiar
campesina.
La peqnefia industrial, el penuenio comercio y la.
pesca, serAn protegidos por el Estado.
La Ley implantar ]las medidas correspondientes


al logro de estos prop6sitos, beneficigndolos especial-
mente en el orden fiscal.
ARTICULO 103.-La Ley regular y protegerA
la pequefia propiedad familiar urbana y rural, esta
iltima mediante una political de colonizaci6n inte-
rior, que asegure al hombre de campo contra toda
depredaci6n.
Toda pequefia propiedad ristica o urbana que el
padre de familiar declarase como propiedad fami-
liar y que por su valor y las condiciones de fa-
milia fuese necesaria para su vivienda y subsisten-
cia, se declarara exenta de impuestos, inembargable
e inalienable, salvo por responsabilidades anteriores
a esta Corstituci6n.
ARTICUL'O 104.-Todo autor o inventor disfru-
tara de la propiedad exclusive de su obra o inven-
ci6n con las limitaciones, por el tiempo y en la
forma que sefialen las leyes.
ARTICULO 105.-La Ley regu'arA el reparto de
todas las tierras de su propiedad en forma equita-
tiva y proportional tendiendo a la condici6n de
padre o cabeza de familiar, dando atenci6n prefe-
rente a quienes la vengan ocupando a titulo de
precaristas u otro cualquiera.
ARTICULO 106.-La Ley regular que las comr
pafiias azucareras ven'gan obligadas a facilitar tie-
rras, semillas, aperos de labranza, etc. para que los
ubreros puedan library su sustento durante el tiempo
muerto.
ART1~CULO 107.-Todas las ventas de bienes an
Estado, la Provincia y el Municipio realizadas por
cualquier organismo con posterioridad al cese de la
dominaci6n espafiola, se declaran nulas, cuando el Es-
tado demuestre en procedimiento especial que ]a Ley
establecera y siempre ante los jueces y tribunales
ordinaries, la ilegitimidad de la operaci6n que di6
origen a su dominion.
'Se exceptian de las disposiciones anteriores las
tierras de tres o menos caballerias de extension,
cuando sus ocupantes prueben no poseer otro in.
mueble que el que ocupan y haberlo explotado cou
su traba'o personal.
Al reivindicarse las tierras del Estado, la Pro-
vincia y el Municipio, se abonaran a las personas
a quienes afecten, las mejoras que en las mismas
hayan introducido, deduciendo de su imported el
aprovechamiento que hayan realizado de sus recur-
sos naturales, las rentas que de dichas tierras ha-
yan recibido y la disminuci6n del valor que hayan
sufrido por consecuencia del uso que de las mismas
se haya realizado.
'Se abonara so'amente el imported de las mejoras
que tengan su origen en el trabajo director de los
ocupantes o que hayan side realizados a sus expen-
sas.
No se abonara. en ningfin caso, canitidad alguna
por mejoras realizadas despu6s de la vigencia de
erta Constituci6n.
El Estado, la Provincia y el Municipio en su ca-
so, se reservan el derecho de'" tl~Tqeer ante los









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CuitSTITUYENTE 29


Tribunales de justieia y por medio del procedimien-
to especial que la Ley determine, juicios revisorios
contra los particulares que tengan en propiedad bie-
nes que fuerori de su patrimonio y que salieron del
mismo en virtud de procedimientos judiciales en los
cuales haya sentencia firme.
ARTICULO 108.-La Ley establecerh un proce-
dimiento especial creando un organismo investiga-
dor y denunciante, el cual, por ante los Jueces y
Tribunales ordinarios, instara para que sean revi-
sadas y se dicten sentencias, sobre las adjudicacin-
nes de tierras levadas a eabo al amparo de la Or-
den Militar Nim. 62, de 1902, y sus leyes modifi-
cativas, cuando las mismas excedieren en cantidad
a las consignadas en eu titulo original objeto del des-
linde.
ARTICULO 109.--Sera nulo todo contrato de
arrendamiento o aparceria que imponga obligaciones
unilaterales, exija o establezca la renuncia de dere
chose reconocidos en ]a Constituci6n o en la Ley o
que sea considerado abusive por la legislaci6n.
La Ley regular estos contratos asi como los dc
cdlonato, refacci6n 'agricola y entrega de frutos,
fijando la renta maxima y minima de duraci6n y
la protecci6n debida a los agricultores en caso de
desalojo y embargo, asesurAndoseles en el disfrute
just del deTecho a las bienhechurias y demAs pro-
duttos de su trabajo.
ARTICULO 110.-El Estado regularA per medio
de la Ley la conservaei6n del tesoro cultural de la
naci6n, su riqueza artistic e hist6rica, asi como
tambi6n protegerd especialmente los lugares notables
por su belleza natural o por su reconocido valor
artistico o hist6rico.
ARTICOLO 111.-Quedan exentas de impuestos
las fincas que no excedan de dos caballerias, cuvo
valor no sea superior a mil pesos y que, dedicadas
a la producci61i fueran directamente trabaiadas por
sus duefios.
ARTI'CTL'O 112.-No se podrAn imponer grava-
menes perpetuos sore la propiedad; en su conse-
cuencia queda prohibido el estableeimiento de censos
y gravdmenes de esta naturaleza. La Ley estableeerh
la liqnidaci6n de los existentes.
ARTTCITLO 113.-Es obligaci6n del Estado la for-
maci6n del Catastro Nacional.
ARTICULTO 114.-Se declaran imprescriptibles los
bienes de las instituciones de beneficencia que pue-
dan asi conceptuarse. de acuerdo con el articulo V
de la Instrucci6n de Beneficencia de 27 de abril
de 1875 en relaci6n con el articulo 325 de la Ley
OrgAnica del Poder Ejecutivo.
ARTICLTLO 115.--La Ley establecerf el regimen
de Cooperatives y protegers la constitu'i6n de laI
agricolas de pequeflos propietarios y de trabajado-
res.
ARTICULO 116.-La Ley regularA las oportuni-
dades en que el Estado podrh operar, como admi-
nistrador, aquellas empresas que abandoniaren o ce.
rraren ]a produeci6n sin raz6n justificada.


TITULO SEPTIMO
SUF'RAGIO Y OFICIOS PUBLICOS
SECCI6N PRIMERA
SUFRAGIO
ARTICULO 117.-Se establece para todos los ciu-
dadanos cubanos, como derecho, deber y funci6n, el
sufragio universal, igualitario y secrete.
Esta funci6nr sera obligatoria; y todo el que de-
jare de cumplirla en la iltima elecci6n o referen-
dum, salvo impedimento admitido por la Ley, ade-
mAs de las sanciones que esta puleda imponerle, ca-
recerA de capacidaid para ocupar maigislratura o
cargo pfiblico alguno.
Por medio del referendum el pueblo expresa su
opinion sobre las euestiones que se le sometan.
En toda elecci6n o referendum decidira la ma-
yoria absolute de los votos vAlidamente emitidos; y
el resultado se hara piblico de modo official, tan
pronto como lo conozca el organismo competent.
ARTIICULO 118-Son electores todos los cubarios
de uno u otro sexo, mayors de 20 afios, con excep-
cion de los siguientes:
a) los asilados.
b) los incapacitados mentalmente, previa decla-
raci6n judicial de su incapacidad.
c) los inhabilitados judicialmente por causa d3
delito.
d) los individuos pertenecientes a las Fuerzas
Armadas o de Policia, que est6n en servicio
active.
ARTICULO 119.-iEl C6digo Electoral establece-
rA el carnet de identidad con la fotografia de] elec-
tor y demas requisitos necesarios a su eficacia.

ARTICUL~O 120.-Es puniible toda forma de coac-
ei6n para obligar a un ciudadano a afiliarse, votar
o manifestar su voluntad en cujlquier opecraci6n
electoral.
Se casticara severamente esta infracci6n, y se apli-
cara el duplo de ]a pena, ademAs de imponerse la
de inhabilitaci6n permanent para el desempefio de
cargos pfiblicos, cuando la coacci6n la ejecute per
si o por persona intermedia, una autoridad o su
agent o funcionario o empleado.
ARTICULO 121.-Todo el que resultare convic-
to de compra o venta de la afiliaci6n o el voto, asi
como de realizar eastos electorales ilicitos, sera cas-
tigado con inhabilitaci6n permanent para el des-
empefo de cargos p6blicos, ademAs de las penas que
sefialara la Ley.
Los delitos electorales de caracter doloso, no po-
drAn ser objeto de amnistia ni de indulto.
ARTICUOLO 122.-Es libre la organizaci6n de par-
tidos y asociaciones political, no pcdran sin embar-
go, formarie agrupaciones political de rsza, sexo
Seclase,









30 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ARTIC.ULO 123.-Los organismos oficiales de lo-
partidos estardn integrados solamente por las per-
conas que resulten elegidas, directamente con ese ob.
jeto, del seno de sus respectivas organizaciones.


ARTICULO 124.-Los partidos politicos se reor-
ganizarAn se:s meses antes do cada elecci6n presi-
dencial o para delegados a una Convenci6n Cons-
tituyente, y si no se reorganizaren, serAn tachados
por el Tribunal Superior Electoral, de oficio, del
Registro de Partidos.
ARTICULO 1.25.-Para la constituci6n de nuevo.s
partidos politicos es requisite indispensable presen-
tar, junto con ]a solicitud correspondiente. un ni-
mero de adhesiones igual o mayor del dos por cien-
to del Censo Electoral vigente. );
ARTICULO 126.--61o podran presentar candida-
turas las asociaciones o partidos politicos que tengan
un rfimero de afiliados mayor que el minimo fijado
por las eyes, y se hayan organizado o re-organizado,
segfn los casos, antes de la elecci6n.
ARTICULO 127.-Los partidos que en una elec-
ci6n general no obtengan un nfimero de votos que re-
presente el dos por ciento del Ceniso Electoral vi-
gente, desaparecerhn como tales y el Tribunal Su-
perior Eletorao procederh a borra'rlos de oficio del
Registro de Partidos.
ARTICULO 128.-Las disposiciones precedentes se
aplican lo mismo a los partidos nacionales que a los
provinciales y municipales; pero en estos iltimos ca-
sos el c6mputo de adhesiones o sufragios se harA pro-
porcionalmente atendendo al Censo Electoral de la
Provincia o el Munieipio de que se trate.
ARTTCULO 129.-Las !eyes establecerAii reglas y
procedimientos quoe garanticen la intervenci6n de las.
minoria- en la formaci6n del censo de electores, ec
]a organizaci6n y reorganizaci6n de las asoacaiones
y partidos politicos, y en ,as demAs operaciones elec-
torales y les aseguran representaci6n en los orga-
nismos electivos del Estado, las Provincias y los Mu-
nicipios.
ARTICULO 130.-4Son nulas todas aquellas dispo-
sicionps legislativas y resoluciones gubernativas que
modifiquen, en alouna manera, la legislaci,6n electo-
ral y se dicten despu6s de haberse convocado una
elecci6n o referendum y antes de que tomen pose-
8i6n los que resulted electos o se conozca el resul-
tado del referendum.
Desde la convocatoria a elecciones, hasta la toma
de posesi6n de los electos, el Tribunal Superior Eleec-
toral tendra jurisdici6n sobre las fuerzas armadas
y sobre los cuerpos de policia, al solo objeto de ga-
rantizar la pureza de la funci6n electoral.
ARTICULO 131.--E1 .pueblo, en uso de su sobera-
nia podrh revocar el mandate de cualquier funeic.-
nario electo, ajustindose al procedimiento siguiente.
a) mil o m6s electores. ejerciendo la acci6n no-
pular y dp'erando su representaci6n a los efee-
tns judiciales. eni Abo-ado o procurador, po-
drin presentar antp la Sa'a de lo Contencioso-
Electoral del Tribunal Supremo de Justicia.
demand de autorizaci6n para inieiar el pro-


cedimiento de revocaci6n de mandate de cual-
quier funcionario elective mediante escrito
razonado, sefialando las causes y aportando
las pruebas en que basen su solicitud.
La Sala, con vista de las pruebas que se
presenten y pudiendo disponer ampliacidn
de ellas y celebrar vista si lo estima oportuno,
concederd o denegarh la autorizaci6n, dentro
de u'n t6rmino no mayor de quince dias.
b) Concedida la autorizaci6n, un nfimero de elec-
tores no menor del 10 % del Ceinso Electoral
vigente, cn la Naci6n, la Provincia o .el Mu-
nicipio, segfin se trate de un funeionario na-
cional, provincial o municipal, mediante es-
'crito cuyas firmas hayan sido autenticadas en
los organismos correspondientes o ante Nota-
rio. presentarAn demand de revocaci6n do
mandate ante el Tribunal Superior Electoral,
el lual abrirA referendum national, provin-
cial o municipal, segin los cases, para deci-
,dir sobre la petici6n formulada.

c) Pare, que surta efecto la revocaci6n, serA ne-
cesario que vote a favor de ella, la mayoria
abso!uta del electorado correspondiente. En
caso contra.rio se considerarh fallida la revo-
caciin y continuarh el electo en el desempeir~
de su cargo.
ARTTCIULO 132.-Por el referendum consultivo,
el President de ]a Repniblica o el 'Congreso, podrin
someter cualquier cuesti6n a la consult del electo-
rado.
'Con las firmas del dos por ciento de los electo-
res que havanf votado en la elecci6n inmediata an-
terior, el pneblo podra exigir que una cuesti6n se
someta a referendum.
Sera obligaci6n del Congreso, el studio de to(lo
proyecto de ley que le sea sometido por los ciu'da-
danos, con las firms de diez mil electores que ha-
yan votado en la filtima eleeci6n.
SECCI6N SEGUNDA.
OFICIOiS PUBLIC'S.
ARTICTrLO 133.-Se reputan funcion'arios, em-
pleados v obreros pnblicos los desi-nalos pora el
desempefo de funciones o servicios p6iblicos perma-
nenles por antoridad competent nrevia demostra-
ei6n de elnacidad y demhs requisites v formalida-
des estahblcidos per las leyes, que perciban sunldo o
orn'al con carvo a los Presunueftos del Estado. las
Provincias o los Municipios y entidades aut6nomas.
ARTITOTrO 134.-Los fnncionarios, emnleados v
Abrerns pfblicos y oivilps de tondos Ion noderpc del
Es+adro. los de la Provincia. -1 funnicipio v da las
entidades o cornoraciones ant6noma. oroa.nizsdIs y
ereadas per la Lev. inicamerno son i rvidores d- los
inl-resps nermanentpe de ]a Remnilipa v su inamo,
vilv'drd s~ .carantiza nor ofs 'ConstitulciAn. con ex-
cepo;n fe los que desempefian cargos politicos y dp
confian za.


AIRTTCULO 135.-Son cargos politicos y de con-
fia.za:









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 31


a; Los Secretarios y Sub- Secretarios de Despacho,
Directors Generales y Jefes de Secci6n.
b) Todo el personal adscripto a la oficina de los
Secretarios y Sub-ISecretarios de Despacho.
c) Los Secretarios Particulares de los funciona-
rios, siempre que sus plazas esten consigna-
das en presupuestos.
d) Los Jefes de Departamentos y de las Admi-
nistraciones Provinciales y Municipales y los
Secretaries Particulares de los (GoDernadore,'
y Alcaldes.
e) Los funcionarios, empleados y obreros pdbli-
cos civiles nombracos con character temporal,
con cargo a eonsignaciones ocasionales, cuya
duracion no alcanza al ano fiscal.
ARTICULO 136.-E1 ingreso y el ascenso en los
cargos publicos no exceptuados en el artlculo ante-
rior, solo pouran oblenerae cae.pues de haber cum-
plao los aspirantes con los requlsitos y surido las
pruebas cde idoneidaj. y capacluad, que la Ley de-
bera establecer; con la unica exception del ingre-
so en aquellos cargos que, por la naturaleza de sus
funecones, sean declarados exentos por la Ley.
AARTICULO 137.-Las sanciones que se impongan
a los luncionarios, empleados y ooreros pdulleos, se-
ran proporcionacas a las intracciones que les sean
imputabics en el ejerclcio de sus cargos, las cualen
deLerminarAn las leyes, requiriendose para su impo-
sic6in la previa formacion de expedienLe, 'instruido
con auaienicia del interesado, que terminara con re-
soluceon razonada, la cual sera recurriole, en pri-
mera instancia ante el Triounal de Uticios Pubitcos
y en apelaci6n ante la Sala de lo Contencloso-Ad-
ministrativo y Leyes Especiales del Triounal Su-
premo de Justicia, en procedimiento sumario.
Las resoluciones firmes que asi se dicten son d;
obligatorio e inmediato cumplimiento.
ARTICULO 138.-E1 funcionario, empleado i1
obrero pfiblico que sustituya al que haya sido remo-
vido de su cargo, se considerara susttuto provisio-
nal, mientras no haya sido resuelta definitivamente
la situaci6n del sustituido, y s6lo podrd invocar, en
su caso, los derechos que le correspondan en el car-
go de que proceda.
ARTICULO 139.-Las excedencias forzosas fini-
camente podran decretarse por refundici6n o supre-
si6n de p azas respetando Ja antigiiedad, de quie-
nes las desempeilen. Los excedentes tendrAn dere-
cho preferente a ser reinstalados, por orden de an-
tigiiedad, en cargos de iguales o andiogas funcionei
que se establecieren o vacarzn en la misma categoria.
o en la inmediata inferior.
ARTICULO 140.-Ningin funcionario, empleado
u obrero pfiblico, civil, desempefiarA mis de un car.
go del Estado, la Provincia, el Municipio o las en-
tidades o corporaciones aut6nomas establecidas por
las leyes.
Ningfin pensionado o jubilado del Estado podra
devengar mAs de una pension o jubilaci6n ni perci-
bir remuneraci6n official por ningfri otro concept,
sin renunciar temporalmente a su pension.


ARTICULO 141.--Se declara libre por los gra-
duados en Derecho Civil, el ejercicio de la fe pfiblica
notarial, ]a que sera regulada por la ley en todos sus
extremes, dentro del plazo de un afio a contar des-
de la vigencia de esta Constituci6n.
ARTICULO 142.-Los actuales Registros de la
Propiedad Inmueble pasarin a ser dependencias del
Eslado, y funcionarios del mismo los que los des-
empefien, adscriptos a la Secretaria de Justicia y so
regirin por la vigente Legislaci6n Hipotecaria en
cuanto no contradiga o se oponga a lo que se dis-
pone en este articulo.
La Ley regularA el nombramiento y remuneraci6n
de los funcionarios que desempefien los Registros de
la Propiedad Inmueble pasando a ser ingreso del Es-
tado las recaudaciones de los mismos.
ARTICULO 143.-E1 Registro Civil seguird ads-
cripto a los Juzgados Municipales y su funcionamien-
to se regirh por las disposiciones de ]as leyes.
ARTICULO 144.-Se unificarAn todas las leyev
de Jubilaciones y Pensiones a los efectos de consti-
tuir un fondo finico de retire.
Ningun'a pension o jubilaci6n del Estado podri
ser menor de trescientos sesenta anuales ni exceder
de dos mil cuatrocientos.
ARTICULO 145.-,Se crea un organismo de ca-
racter aut6nomo que se denominarA Tribunal de
Oficios Piblicos y que estarA integrado por siete
miembros designados en la siguiente forma:
Uno por el pleno del Tribunal Supremo de Justi-
cia y que deberA reunir las mismas condiciones re-
queridas para ser Magistrado de dicho Tribunal.
Uno designado por el Presidente de la Repiblica,
previo acuerdo del Consejo de Secretaries y que dc-
berd tener reconocida experiencia en cuesticnes ad-
ministrativas.
Uno designado por el Consejo de la Universidad
National, previa la terna elevada al efecto, por ]a
Facultad de Cienicias Comerciales de la cual debe-
ra ser graduado.
Uno por los empleados del Estado.
Uno por los de la Provincia y
Uno por los del Municipio con' experiencia en las
ramas respectivas.
ARTICULO 146.--Es preferente a cualquier otra
obligaci6n, el pago de los haberes de los servidores
del Estado, la Provincia y el Municipio, asi co-
mo de los jubilados y pensionados.
ARTICULO 147.--Tos que infrinjan direct o
indirectamente las disposiciones de los precedentes
articulos, los de sus traniitorias concordantes y las
que en relaci6n con todas ellas establezean las 1e-
yes, serdn saneionados con interdicei6n absolute no
inferior a cuatro aiios, sin que puedan ser am-
nistiedos ni indultados.
DISPOSICIONES TRANSITORIA'S.
PRIMERA.-Dentro del afio siguienite a la vi-
g-ncia de esta Constituci6n se ha.brkn aprobado y









32 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


puesto en vigor las leyes necesarias para la debida im-
plantaci,6n de la CARRERA ADMINISTRATIVE.
ajustAndolas a las bases contenidas en los articulo;
relatives a, los Oficios Pfiblicos y en estas disposi
clones transitorias, y a las demas que se estimeii
convenientes, siempre que no modifiqueni, restrinjan
o adulteren las establecidas en la Constituci6n.
,SEGUNlDA.-La inamovilidad reconocida por 1:l
legislaci6n vigente se respetarA hasta tanto el Coyn-
greso apruebe y el Gobierno sancione y promulgue
la legislaci6n complementaria reguladora de la Ca-
rrera Administrativa. La inamovilidad que garan-
tiza esta Constituci6n entrarA en vigor previo el cum-
plimiento de los requisitos y condiciones que se esta-
blezean en ]a Ley que dicte el Congreso. cuyos re
quisitos y condiciones comprenderan a todos los fun-
cionarios, empleados y obreros civiles del Estado.
]a Provincia y el Municipio, sin excepci6n alguna, y
cualquiera que fuera la feoha de su ingreso en la
administradi6n pfiblica.
.TERCERiA.-Dentro de los dos afios siguiente.
a la promulgaci6n de esta Constituci6n el Congreso
revisarA y harA una. depuraci6n total de las pensio-
nes y jubilaciones actualmente establecidas.
TITULO VIII
ORGiANOS DEL ESTADO
ARTICULO 148.-E1 Estado ejerce sus funcion'es
por medio de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Ju-
dicial y los organismos reconocidos en la Constitu-
ci6n, o que conforme a la misma se establezcaa por
las leyes.
Las provincias y los municipios, ademis de eier-
cer sus funciones propias, coadyuvan a ]a realiza-
ci6n de los fines del Estado.
TITULO IX
DEL POWDER LEGISLATIVE
SECCI6N PRIMER.
DE LOS CUERPOS COLEGISLADORES
ARTICULO 149.-El Poder Legislativo se ejerce
por dos cuerpos eleetivos denominados "Cdmara
de Representantes" (o de Diputados) y "Senado",
y conjuntamente reciben el nombre de Congreso.
SECCION SEGUNDA
DEL (SENADO, SU COMPOSICION Y
ATRIBUCIONES.
ARTICULO 150.--El Senado se compone de ocho
Senadores, cinco por la Mayoria y tres por la Mi-
noria, por provincias, elegidos en cada uno para
un period de cuatro afios, por sufragio universal,
ignal, director, secret y en un solo dia.
El Partido -o los partidos coligados en su caso,
cuando la ley lo permita- s6lo postularh cinco can-
didatos a Senadores. El Partido -o los partidos
coligados, en su caso, cuando la ley lo permita-
que hubiesen alcanzado mayor nfimero de votos ein
las eleceiones, obtendran la proclamaci6n de los cin
co Senadores propuestos, El Partido -o los par-


tidos coligados, en su caso, cuando la Ley lo per-
mita- que hubiesen alcanzado el segundo lugar en
la votaci6n, en cuanto a] nfimero de votos, obtendrin
la proclamaci6n de los dos Senadores que figuren en
su candidatura, que hubiesen obtenido mayor nime-
ro de votos selectivos. El Partido -o los l,!li1..
coligados, en su caso, cuando la Ley lo permita-
que hubiesen obtenido la segunda minoria, o sea, la
que sigue a la primera obtendrA un Senador, siem-
pre que el n6mero de votos que obtenga sea igual a
la mitad de los votos obtenidos por la candidatura
senatorial de la minoria que siga a la mayoria.
Todo elector podra seleccionrar un candidate de lo,
cinco propuestos por el partido de su preferencia, y
en caso de que dicho partido, o partidos coligados,
en los casos que la ley permit, obtuviesen' la minpria,
serdn proclamados los tres Senadores que hayan ob-
tenido el mayor nfmero de votos selectivos, en so
minoria respective.
En' todo caso al hacerse la seleeci6n de un candida-
to de los cinco propuestos con respect a un partido
se entenderd que se vota la candidatura complete de
Senadores propuesta por ese partido.
ARTICULO 151.- Para ser Senador se require:
1) 'Ser cubano por nacimiento.
2) Ha.ber cumplido treinta ailos de edad.
3) Hallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos.
ARTICULO 152.- Son atribuciones propias del
Senado:
1) Juzgar, constituido en Tribunal de Justicia,
a] President de la Repfiblica, cuando fuere acusado
por la Camara de Representanltes de delito contra la
seguridad exterior del Estado, contra el libre funcio-
namiento de los poderes legislativos o judicial o de in-
fracci6n de los preceptos constitucionales.
,En este caso se require el voto de las dos tercerai
parties de los miembros de la Cimara, y el Senado se
constituird en Tribunal de Justicia especial, integrado
ademds, a este efecto, por ]a totalidad de los miembros
del Tribunal Supremo y presidido por el Presidente
de este Tribunal.
2) Juzgar, constituido en Tribunal de Justicia,
a los Ministros de Gobiern'o euando fueren acusados
por la CAmara de Representantes (o de Diputados) de
delito contra la seguridad exterior del Estado, contra
el libre funcionamiento de los poderes legislative o
judicial, de infracci6n de los preceptos constitueiona-
les, o de cualquier otro delito de carActer politico
que las ]eyes determine.
3) Juzgar, constituido en Tribunal de Justicia,
a los 'Gobernadores de las provincias, cuando fueren
acusados por el organismo provincial o por el Pre-
sidente de la Repfiblica por aeuerdo del Consejo do
Ministros, de cuallquiera de los delitos expresados en
el pkrrafo anterior.
En todos los casos en que el Senado se constituya
en Tribunal de Justicia seri presidido por el Presiden-
te del Tribunal Supremo, y no podra imponer a los









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 33


acusados otra sancidn que la pena de destituei,6n, o
las de destitucion o innabilitacion para el ejercicio
de cargos pfolicos, sin perjuicio de que los Tribuna-
les que las eyes declared competentes, les impongan
cuaiquier otra en que huoieren incurrido.
4) Aprobar los nombramientos que haga el
President de la Repuulica asistido del Consejo d&
Ministros, de los Jeles de Misi6n Diplomdtica perma-
nente y de los demas funcionarios cuyo nombramien-
to requiera su aprobaci6n segfin las leyes.
5) Aprobar los nombramientos de miembros
del Tribunal de Cuentas del Estado.
6) Designar comisiones de investigaci6n que
tendran el numero de miembros que acuerde el Sena-
do y ei derecho de citar tanto a los particulares co-
mo a los tunclonarxos y autoridades publicas para
que concurran a inrormar ante elas y el de sollo;t-
tar los datos y documents que estimen necesario',
para los fines de la investigation. Los i'ribunares de
justicia y autordades auministrativas esiAn en u.
deer de suministrar a las comisiones de investig.-i
cion, todos los datos y documents que soncitareu.
be require el voto favorable de las cos terceras pa.'
tes de sus miembros cuando conclerna a accividades
del iomeirno. En otro easo, bastara el voto favora-
ble de la mitad nis uno.
7) Autorizar a los cubanos para servir con iai
armas a un pals extranjero o para aceptar de ot'.'J
Goilerno empieo u honors.
8) Aprobar los Tratados que negociare el Pre-
sidente de la Repiibiica con otras iaciones.

9) Solicitar la concurrencia de los Ministros de
Gobierno para Iniormar sobre ias interpelauiones de
que hayan sido ooJeto, de acuerdo con la 'Constitu-
ci6n.
iSECCI6N TERCERA
DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES, STJ
COMPOSICION Y ATRIBUCIONE.S
ARTICULO 153.- La Cdmara de Representantes
(o de Dipatados) se eompondra de un Acepresentan-
te (o Diputado) por cada treinta y cinco mil habitan-
tes o fracei6n mayor de diez y siete mil quiniento,,.
Los Representantes (o Diputados) serin elegidos por
provincias por un period de cuatro afios, por sutira-
gio universal, igual, director y secret, en un soo dia
y en la forma que prescribe la Ley. Esta determinara
la base numerica de proporcionalidad en eada Pro-
vincia, de acuerdo con el ifltimo censo Nacional ofi-
cial de pobtaci6n.
La Camara de Representantes (o Diputados) se
renovarA, por mitad, cada dos afios.
ARTICULO 154.- Para ser Representante se re-
quiere :
1) Ser cubano por nacimiento o por naturaliza-
ci66, y en este filtimo caso con diez afios de residen-
cia en la Repfiblica, contados desde la feeha de la
naturalizaei6n.
2) Haber eumplido veintiin afios de edad,


3) Hallarse en el pleno goce de los dereehos
civiles y politicos.
ARTICULO 155.- Corresponde a la Camara t,
Representantes (o Diputados) acusar ante el Senado
al President de la Repfiblica y a los Ministros del
Gobierno (o miembros del Consejo de Ministros) en
los casos determinados en los pArrafos y
del articulo cuando las dos terceras
parties del niimero total de Representantes (o D',:i-
tados) acordasen en sesi6n seereta la aeusaci6n.

SECCI6N CUARTA

DISPOSICIONES COMUNES A LOS CUERPO:,

COLEGISLADORES
ARTICULO 156.-- Los cargos de Senador y de
Representante (o Diputado) son incompatible con
cualquier otro retribuido con cargo al Estado, :;
Provincia y el Municipio; o de organismos mantnii.-
dos total o parcialmente con fondos pfiblicos, excep-
tuhndose el de Ministro de Gobierno y el de Late-
drAtico por oposici6n de estableeimiento official, ob-
tenido 'con anterioridad a la elecei6n. En ningun ca-
so podran nombrarse Ministros que ostenten, al mis-
mo tiempo, la condici6n de miembros del Congreso, en
nimero que exceda de la mitad de los components
del Consejo.
ARTIGULO 157.- Los Senadores y Representan-
tes (o Diputados) recibirdn del Estado una dotaci6n,
igual para ambos cargos, y cuya cuantia podri ser
alterada en todo tiempo; pero no surtirA efecto la
alteraei6n hasta que sean renovados los euerpos co
legisladores.
ARTICULO 158.- Los Senradores y Representan-
tes (o Diputados) serin inviolables por las opinio-
nes y votos que emitan en el ejercicio de su cargo.
Los Senadores y ReprePentantes (o Diputados) s6-
lo podran ser detenidos o procesados con autoriza-
ci6n del Cuerpo a que pertenezcan. Si el Senado, o
la Cimara de Representantes (o Diputados) no re-
suelve sobre la autorizaci6n solicitada dentro de los
cuarenta dias consecutivos de la legislature abierta
y despues de recibido el suplicatorio del Juez o Tri-
bunal, se entenderA concedida la autorizaci6n para
instruir el process v sujeta.r al mismo al Senador o
Representante (o Diputado), pero el Juez o Tribu
nal no continuarA la cauma si el Cuerpo a que perte-
nece niega la autorizaciin para continuar el procedi-
miento.
Podrk ser detenido sin la autorizaci6n del Cuerpo
respective, en el caso de ser hallado in-fraganti en la
comisi6n de algin delito. En este caso y en el de ser
detenido o procesado cuando estuviese cerrado el
Congress, se darA cuenta, inmediatamente, al Presi-
dente del Cuerpo respective, para la resoluci6n' qu2
correspond, debiendo 6ste convocar inmediatamento
a sesi6n extraordinaria al cuerpo colegislador de qum
se trate, exclusivamente para que resuelva sobre la
autorizaci6n solicitada por el Juez o Tribunal. Si no
se denegase dentro del t6rmino de cuarenta dias a
partir de esta notificaei6n se entenderA concedida la
autorizaci6in.









34 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Todo acuerdo accediendo o negando la solicitud do.
autorizaci6n para procesar o detener a un miembro
del Congreso, tendrd que ser precedido de la lecture
de los antecedentes que habrdn de servir de funda-
mento a la resoluci6n que se adopted por el cuerpo co-
legislador respective.
ARTICULO 159.- Las 'Camaras abriran y cerra-
ran sus sesiones en un mismo dia, residirkn en una
misma poblaci6n y no podr~n trasladarse a otro lI-
gar, ni suspender sus sesiones por m~s de tres dias,
sino por acuerdo de ambas.
Taanpoeo podran celebrar la primera sesi6n de ca
da legislature sin la presencia de la mitad mas un:'
del nfimero total de sus miembros. Una vez abierta b,
legislature podran celebrarse sesiones con la asisten
cia de la tercera part de sus miembros. Cuando se
vaya a votar definitivamente una proposici6n o pro.
yecto de ley en cualquiera de los cuerpos colegisla-
dores, se procedera por los respectivos presidents ;
comprobar el nimero de miembros que se encuentre!i
presents en la sesi6n. Si se comprobase el quorum d-
la mitad mas uno del nimero total de miembros de
la 'Camara respective, se procedera a la votaci6n de
la Ley de que se trate, la cual deberk ser siempr.'
nominal por lo menos, en cuanto a la totalidad do
la ley.
Si al pasar list el Presidente o al procederse a
la votaci6n, observase que no existed el quorum de la
mitad mks uno, se suspenders la sesi6n y la votaci6n
del proyecto de ley de que se trate y procedera a ci
tar personalmente y en forma fehaciente y por los
trAmites usuales a la citaci6n a sesiones extraordina-
rias, a los demAs miembros del cuerpo colegisladori
correspondiente. La citaci6n habrh de ser para una
sesi6n que se celebrarA por lo menos setenta y dos
horas despu6s de aquella en que se hubiese suspendi-
do la votaci6n. En la citaci6n el Presidente hara.
constar que se cita nuevamente para proceder a vo-
tar la Ley cuya vctaci6n fu6 suspendida por falta d&
quorum de la mitad mas uno. En la misma citaci6n
se 'hark el apercibimiento de que en esa inu'eva sesi6:a
se efectuar6 la votaci6n suspendida si concurren a
la sesi6n, por lo menos la tercera parte de los miem-
bros del cuerpo colegislador de que se trate; y si con-
curriere la tercera parte del nfimero total de miem-
bros se efectuara la votaci6n nominal en todo caso.
En estas ocasiones se publicarh la ]ista de los legisla-
dores ausentes en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.
Ningfn proyecto de ley podri votarse con el quo-
rum de la tercera part de los miembros de urna de
los Cuerpos colegisladores, si no se ha verificado pre-
viamente una citaci6n con apercibimiento y en la for-
ma expresada anteriormente.
Si en la sesi6n convocada con los requisitos expresa-
dos en el present articulo no concurriere la tercera
part por lo menos del nfimero total de miembros del
Cuerpo Colegislador correspondiente, se suspenders
]a votaci6n y el Presidente citark a una nueva sesi6n
ajustdndose al mismo procedimiento.
Ningin proyeeto de ley podrA ser votado en nin-
guno de los dos cuerpos colegisladores sin el informed
previo y razonado de una Comisi6n del cuerpo res-
pectivo, por lo men'os.


En los casos que esta Constituci6n sefala quorum
o votaci6n especial, regird finicamente dicho precep-
to.
ARTICULO 160.- -Cada Camara resolverd sobre
la validez de la elecei6n de sus respectivos miembros
y sobre las renuncias que presented. Ningfin Senador
o Representante (o Diputado) podra ser expulsad)
de ]a Camara a que pertenezca, sino en virtud d.
causa previamente determinada y por acuerdo de las
dos terceras parties, por lo menios, del nfmero total
de sus miembros.
ARTICULO 161.-- Cada Camara formard su Re-
glamento y elegirk entire sus miembros su Presidente,
Vice-Presidente y Secretarios. No obstante, el Pre.
sidente del Senado s6lo presidirh las sesiones cuando
falte el Vicepresidente de la Reptiblica.
ARTI'l-JLO 162.- Ning6n Senador o Represen-
tante (o Diputado) podra tener en arrendamiento,
ni directamente, n'i por medio de otra persona bi'e-
nes del Estado ni obtener de 6ste contratas ni conce-
siones.
ARTICULO 163.-- Las relaciones entire el Senad)
y la Cimara de Representantes (o Diputados) no
previstas en esta Constituei6n, se regirhn por la Ley
de Relaciones entire ambos cuerpos eolegisladores.
'Contra cualquier acuerdo que viole dicha ley, se da-
r el recurso de inconstitucionalidad por infracei6n
de este precepto.
SECCI6N QUINTA
DEL CONGRESS Y SUS ATRIBUCIONES
ARTICULO 164.- El Congreso se reunirA, por
derecho propio, sin necesidad de convocatoria, dos
veces al afio, y permanecera funcionando no mene-
de sesenta dias h~biles, en cada una de las legisla-
turas, ni mks de ciento cuarenta dias sumadas las
dos. Una legislature empezarh el primer Lunes de
Abril y la otra el primer Lunes de Noviembre.
Se reunira en sesiones extraordinarias en los ca-
sos y en la forma que determine los Reglamentos de
los cuerpos colegisladores o establezcan la Constitu-
ei6n o la Ley, y cuando el Presidente de la Repibli-
ca lo convoque con arreglo a lo establfcido ein esta
Constituei6n. En dichos casos s6lo se ocupark del
asunto o asuntos que motivan su reunion.
NOTA: Se cambiarAn los meses segin las feehas
que acuerde la 'Convenci6n Constituyente para tomar
posesi6n los congresistas y el Presidente.
AiRTICULO 165.-- El Senado y ]a Camara de Re-
preseritantes (o de Diputados) se reunirkn en un so-
lo cuerpo para los siguientee fines:
1) Proclamar al Presidente y Vicepresidente
de la Republica con vista de la certificaci6n del eseru-
tinio remitida por el organismo superior electoral.

'Si de la certificaci6n remitida por el organismo
superior electoral resultare que hubiese empate entire
dos o mks candidates, el Congreso proeeder~ a la
elecei6n del Presidente por selecci6n necesariamente
entire los candidates que hayan obtenido empate ea
la elecci6n general.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3,


Si en el Congreso resultase tambi6n empate, se re-
petird la votaci6n; y si el resultado de 6sta fuese el
mismo, el voto del Presidente decidirf.

El procedimiento estableeido en el pArrafo anterior,
se aplicarh a la elecci6n del Vicepresidente de la Re-
pfblica.
2) Elegir a quien debe ocupar la presidency,
de la Repfiblica en el caso de que sin haber termina-
do un period presidential, el Presidente y el Vice-
presidente de la Repiblica fallezcan, renuncien, sean
destituidos, o se incapaciten.

3) En los demas casos que establezca la Ley d?
Relaciones entire los Cuerpos Colegisladores.
Cuando el Senado y la Camara de Representantes
(o de Diputados) se rednan formando un solo Cuer-
po, lo presidirh el Presidente del Senado, a titulo de?
President del Congreso, y, en'su defecto, el de la
Camara de Representantes (o de Diputados), a ti-
tulo de Vicepresidente del propio Congreso.
ARTICULO 166.- Son facultades propias de'
Congress:
1) Formar los C6digos y las leyes de caracter
general, determinar el regimen que deba observers"
para todas las elecciones; dietar las disposiciones que
regulen y organicen cuanto se relacione con la admi-
niistraci6n general, la provincial y la municipal, y
todas las demas leyes y resoluciones que estimate
convenientes sobre cualesquiera otros asuntos de in-
ter6s pblico o que sean necesarios para la efectividaa
de las declaraciones, normas y principios estableci-
dos en la Constituci6n.
2) Discutir y aprobar los Presupuestos de gas.
tos e ingresos del Estado. Dichos gastos e ingresos,
con excepci6n de los que se meneionarin mhs adelan-
te, se incluirAn en Presupuestos anuales y s6lo regi-
ran durante el afio para el cual hubieren sido aproba-
dos. Caso de que el Congreso no lo hiciere asi regira
el acordado y su Ley de Bases hasta que sean apro-
bados los Presupuestos siguientes. Los gastos del Con
greso, los de la Administraci6n de Justicia, los de in-
tereses y amortizaci6n de empr6stitos y los iingresos
con que deben ser cubiertos, tendran el caricter d:&
permanentes y se incluir6n en Presupuesto fijo que
regirA mientras no sea reformado por Leyes especia
les.
3) Acordar empr6stitos, pero con la obligaci,6n
de votar al mismo tiempo, los ingresos permanentes
necesarios para el pago de intereses y amortizaci6n.
4) Acordar lo pertinente sobre la acufiaciri de
la moneda, determinando su patr6n, ley, valor y de-
nominaci6n, y resolver lo que estime necesario sobro
emisi6n de signos fiduciarios y sobre el regimen bai:-
eario y financiero.
5) Regular el sistema de pesas y medidas.
6) Dictar disposiciones para el regimen y fo-
mento del comercio interior y exterior; de la agricul-
tura y la industrial, seguros del trabajo, la vejez, ma
teruidad y desempleo,


7) Regular ]os servicios de comunicaciones, do
ferrocarriles, caminos, canales y puertos y el trAnsi-
to por via terrestre, area y maritima, creando los
que exija la conveniencia pfiblica.
8) Establecer las contribuciones e impuestos d
character national, que sean necesarios para las aten-
ciones del Estado.
9) Fijar las reglas y procedimientos para ob-
tener la naturalizaci6n y establecer el regimen de los
extranjeros.
10) Conceder amnistias de euyos beneficios
quedan expresamente excluidos los delitos electora-
les de caracter doloso.
Tambi6n quedan excluidos los delitos de carhcter
doloso cometidos po.r funcionarios o empleados p6i
blicos con ocasi6n del ejercicio de sus cargos mientras
no hubiesen cumplido por lo menos la tercera part
de la sanci6n que se les hubiere impuesto por los tri-
bunales.
Las amnistias sobre delitos comunes solamente po-
drAn ser acordadas por el voto favorable de las dos
terceras parties de la totalidad de cada uno de los.
cuerpos colegisladores y ratificadas por el mismo niu-
mero de votos en la pr6xima legislature.
Las amnistias de delitos politicos requieren igual
votaci6n extraordinaria en los casos que se refieran
a delitos de homicidio o asesinato.
11) Resolver sobre los informes anuales que el
Tribunal de Cuentas present acerca de la liquida-
ci6n de los Presupuestos y el estado de la deuda
public y la moneda national.
(Esto en el easo de que se aprobase el Tribunal
de Cuentas)
12) Fijar el cupo de las fuerzas armadas y
acordar su organizaei6n.
13) Otorgar o retirar su confianza al Consejo
de Ministros o a eualquiera de sus integrantes, en
la forma Y oportunidad que determine esta Consti-
tuci6n.
14) Citar al Consejo de Ministros o a eualquie-
ra de sus miembros, para que respofndan a las inter-
pelaciones que le formulen, siempre que haya recaa-
do sobre la misma votaei6n de la cuarta parte de la
CAmara de Representantes (o de Diputados), o In
cuarta parte de los components del Senado.
15) iDeclarar la guerra y aprobar los Tratados
de paz que el Presidente de la Repfiblica haya nego-
ciado.
SECCI6N SEXTA
DIE LA INICIATIVA Y FORMATION DE LAS
LEYES, SU SANCTION Y PROMULGACION
ARTICULO 167.-- La iniciativa de las leyes com-
pete a:
1) A los Senadores y Representantes (o Dipu-
tados), de acuerde con las disposiciones re-
glamentarias de cada cuerpo,









36 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


2) Al Gobierno.
3) Al Tribunal Supremo de Justicia en material
relative a la Administraci6n de Justicia.
'4) Al Tribunal de Cuentas en asuntos de su
competencia o jurisdicci6n.
5) Al Consejo Nacional de Economia. (iSi se
crea).
6) A diez mil o mas electores.
Toda inieiativa legislative se formara como propo-
sici6n de Ley, y sera elevada a uno u otro de los
.Cuerpos Colegisladores.
ARTICULO 168.- Las leyes se clasifican en or-
dinarias y extraordinarias.
'Son leyes extraordinarias las que se indicari como
tales en la Constituci6n, las orgdnicas y cualesquiera
otras a las que el Congreso d6 este carActer. Son le-
yes ordinarias todas las demas.
Las leyes extraordinarias necesitan para su apro-
baci6nr los votes favorables de la mitad mis uno dt,
los components de cada cuerpo colegislador. Las le-
yes ordinarias s61o requerirAn los votos favorables d&
la mayoria absolute de los presents en la sesi6ri en
que se aprueben.
ARTI'CULO 169.- Todo proyecto de Ley que ha-
ya obtenido la aprobaci6n de ambos Cuerpos Cole-
gisladores, que haya de ser ejecutado por el Presider-
te de la Repiblica, debera presentarse a este por me-
dio del Consejo de Ministros para su sanci6n, nece-
sariamente dentro de los diez dias siguientes a su
adopei6n. El Presidente, previo acuerdo del Conse4)
de Ministros saneionarA y promulgara la Ley, o de
lo contrario la devolverA con las objeeiones que hi-ie-
re al cuerpo colegisOador que la hubiere propuesto,
el cual consignarA las referidas objeciones integra-
mente en acta, discutiendo de nuevo el Proyecto.
Si despues de esta discusi6n, dos terceras paxrtes
del nimero total de los miembros del Cuerpo Cole
gislador, votasen en favor del proyecto de ley, se pa
sarA. con las objeciones del Presidente, al otro Cuer-
po, que tambi6n ]o discutirA, y si por igual mayori,
lo aprueba, sera Ley.
.En todos estos casos, las votaciones seran ncmina-
les.
Si den'tro de los diez dias hAbiles siguientes a la
remisi6n del provecto de lay al Presidente, este no
lo devolviera, se tendrA por sancionado y serA lev.
'Si dentro de los filtimos diez dias de una legisla-
tura se pre-entare un proyeeto de ley al Presiden-
te de la Repiblica y 4ste se propusiese utilizar todo
el t6rmino que al efecto de la sanci6n se le concede e,
el pirrafo anterior, comunicara su prop6sito en ei
t6rmino de cuarenta y oebo horas al Congreso. a fin
de que permanezea reunido, si lo quisiere, hasta el
veneimiento del expresado turmino. De no haeerlo
asi el Presidente, se tendrA por sancionado el proyec-
to y sera ley.
Nineiin proyecto de lev desechado totalmonte pot
alguno de los cuerpos colegisladores podrA discutirs.~
de nuevo en la misma legislature.


Todo proyeeto de ley aprobado por uno de los
cuerpos colegisladores serA discutido y resuelto pre-
ferentemente por el otro.
El proyecto de ley procedente de un cuerpo cole-
gislador que no sea aprobado o rechazado por el
otro en el t6rmino de ciento veinte dias de legislatu-
ra abierta, se enviarA a.l Presidente de la Rep-ibli-a
por el cuerpo que lo aprob6 y, si el Presidente lo san-
ciona, serA ley.
'Este precepto no es de aplicaci6n a las leyes ex-
traordinarias.
Toda ley serA promulgada dentro de los diez dias
siguientes al de su sanci6n.
ARTICULO 170.- SerAn nulas y sin valor ni efi-
cacia las leyes que sirvan para conceder privilegios
directamente, o para la designaci6n de funcionarios,
exceptuAndose las que se refieran a atenciones u
honorees.
ARTICULO 171.-- El Presidente de la Repfblica
no podrA sancionar ni devolver al Congreso un pro-
yecto de ley sin previo acuerdo del Consejo de Mi-
nistros.
TITULO X
DEL PODER EJECUTIVO
SECCI6N PRIMER
DEL EJERCICIO DEL PODER EJECUTIVO
ARTICULO 172.- El Prpsidente de la Repfiblica
es el Jefe del Estado y represent a la Naci6n. El
Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la Re-
pfblica con un Consejo de Ministros, de aeuerdo con
lo estab'ecido en esta Constituci6n.
El President de la Repiblica actia. como poder
director, moderador y de solidaridad national.
SECCI6N ,SEGUNDA
DEL PRESIDENT DE LA REPUBLICAN, SUS
ATRIBUCIONES Y DEBERES
'ARTICULO 173.-- Para ser Presidente de la Ie-
pilblica se require:
1) Ser cubano por nacimiento o por n'aturali-
zaci6n, y en este iltimo caso haber servido con la'
armas a Cuba, en sus guerras de independencia, diez
afios, por lo menos.
'2) Haber cumplido treinta y cinco afios de
edad.
3) Hallarse en el pleno goce de los dereeho.s
civiles y politicos.
4) No haber pertenecido al service active d..
las fuerzas armadas de la Reptiblica durante el aiio
inmediato anterior a ]a fecha de su designaci6n co-
mo candidate presidential.
ARTICULO 174.-- El Presidente de la Repfiblica
sera elegido por sufragio universal, igual, director y
secret, en un solo dia, para un period de cuatro
afios, conforme al procedimiento que establezca la
ley.









DIARI3 DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 35


El c6mputo de la votaci6n se harA por provincial.
Al candidate que mayor numero de sufragios obtenga
en cada una de ellas se le contarA un nfmero de vo-
tos provinciales igual al total de Senadores y Re-
presentantes (o Diputados) que, conforme a la Ley,
corresponda elegir al electorado de la provincia res-
pectiva, y se considerard electo el que mayor nume-
ro de votos provinciales acumule en toda la Repd-
blica.
El que haya ocupado una vez el cargo, no podri
desempefiarlo nuevamente hasta oeho afios despues
de haber eesado en el mismo.
ARTICULO 175.- El Presidente de la Repfbli-
ca jurarh o prometerh, ante el Tribunal Supremo de
Justicia, al tomar posesi6n de su cargo desempefiarlo
fielmente, cumpliendo y haciendo cumplir la Consti-
tuci6n' y las leyes.
ARTICULO 176.- En caso de impedimento o
ausencia temporal del Presidente de la Repfblica, lo
sustituiir provisionalmente el Vicepresidente.
Por falta definitive del Vicepresidente sustituir:-
al President de la Repiblica por todo el tiempo que
reste de su mandate el Presidente del Congreso; y
si es temporal hasta que lo haga el Vicepresidente.
El President del Congreso debera reunir los re-
qusitos que exige la Constituci6n para ser Presiden-
te de la Repiublica.
ARTICULO 177.- Corresponde al Presidente de
la Repfiblica, asistido del Consejo de Ministros:
1) Sancionaf y promulgar las ]eyes, ejecutar-
las y hacerlas ejecutar; dictar, cuando no lo hubiere
heoho el Congreso, los Reglamentos para la mejor ej'-
cuci6n de las leyes; y expedir, ademfs, los deeretoi
y las 6rdenes que, para este fin, y para cuanto in-
cumba al gobierno y administraci6n del Estado fue-
ra convenient, sin contravenir, en ningun easo, lo
establecido en dichas leyes.
2) Convocar a sesiones extraordinarias al Con-
greso o solamente al Senado, en los casos que sefiale
esta Constituci6n o cuando fuere necesario.
3) 'Suspender las sesiones del Congreso, cuando
tratAndose end ste de su suspension no hubiere acue.r-
do acerca de ella entire los cuerpos colegisladores.
4) Presentar al Congreso, al principio de cada
legislature y siempre que fuere oportuno, un mensa-
je referente a los actos de administraci6n demostrati-
vo del estado general le ]a Rrepiblica; y recomendar (,
iniciar, ademAs, la adopci6n de las leyes y resolucio
nes que se considered necesarias o iitiles.
5) Presentar al Congreso, en eualquiera de sus
Camaras, sesenta dias antes de ]a fecha en que dehba
comenzar a regir, el Proyeeto de Presupuesto anual
que debera ser confeeeionado y aprobado por el Con-
sejo de Ministros.
6) Facilitar al Congreso los informes que 6st',
solicitare, sobre toda clase de asuntos que no exijan
reserve.
7) Dirigir las negociaciones diplomiticas y ce-
lebrar Tratados con las otras naciones, debiendo so-


meterlos a la aprobaci'6n del Senado, sin cuyo requi-
sito no tendran validez ni obligarin a la Repiblica.
8) Qued6 en supenso y dice.
8) (Qued6 eni suspense y dice):
President del Tribunal Supremo de Justicia, segin
dispone esta Constituci6n, y a los Magistrados del
propio Tribunal, asi como a los jefes de misiones di-
plomAticas.''
9) Nombrar, para el desempefio de los demAs
cargos instituidos por la Ley, a los funcion'arios co-
r.respondientes, cuyo nombramiento no est6 atribui-
do a otras autoridades.
10) (Suspenso para coordinar y dice):
"10) 'Suspender el ejercicio de los derechos que
se enumeran en el articulo de esta Constitu-
ci6n, en los casos y en la forma que se expresa en f;
mismo y en los .. .y "
11) (En suspense para coordinar y dice):
"11) Decretar la suspension de los Gobernado-
res de provincias, en los casos de extralimitaci6n de
funciones y de infraeai6n de las ]eyes, dando cuenta
al Senado, segfn lo que se establezca, para la reso-
luci6n que corresponda.
12) En suspense para coordinar. Dice:
12) Acusar a los Gobernadores de Provincias
en los casos expresados en el pArrafo del Arti-
culo
13) Indultar a los delincuentes con arreglo u
lo que prescribe la Ley, except cuando se trate de
delitos electorales dolosos. Para indultar a los funcio-
narios y empleados piblicos sancionados por delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones, sera nece-
sario que &stos hubiesen cumplido por lo menos la
tercera parte de la sanci6n que le fuera impuesta por
los Tribunales.
14) Recibir a los representantes diplomhticos
y admitir a los agents consulares de las otras nacio-
nes.
15) (Disponer, como jefe supremo, de las fuer-
zas armadas de la Repiblica.
16) Proveer a la defense de su territorio, dan-
do cuenta al Congreso; y a la conservaci6n del order
interior. Siempre que hubiere peligro de invasion o
cuando alguna rebeli6n amefnazare gravemente l se-
guridad piblica, no estando reunido el Congreso, !1
President lo convocara sin demora para la resolu-
ci6n que proceda.
17) C'umplir y hacer cumplir cuantas reglas,
6rdenes y disposiciones acuerde y dicte el organism
supremo electoral creado para dirigir las funciones
electorales, y especialmente en la reorganizaci6ri de
partidos politicos y elecciones parciales o generals,
al objeto de garantizar la pureza del sufragio en el
modo y forma que acuerde el referido organismo.
1.8) Nombrar y remover libremente a los Mi-
nistros de Gobierno (o del 'Conseio de Ministros),
dando cuenta al Congreso removerlos en las opoftu
nidades que proceda de acuerdo con esta Constitu-
ci6n, y suscribir los acuerdos del Consejo cuando pro-
ceda.









38 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

En los casos de este inciso, no es necesario la asis. ARTICULO 186.- Para ser primer Ministro, si
tencia del Consejo de Ministros ni el refrendo de 6s- lo hubiere, o Ministro, se require:


19) Ejercer las demas atribuciones que le con-
fieren expresamente la Constituei6n y la Ley.
ARTICULO 178.- El Presidente no podra salir
del territorio de la Repfiblica sin autorizaci6n del
Congress.
ARTICULO 179.- El Presidente sera responsa-
ble, ante el Tribunal Supremo de Justicia, por loi
delitos de ca.rcter comin que cometiere durante el
ejercicio de su cargo; pero no podra ser procesado
sin previa autorizaci6n del Senado, por el voto favo-
rable de las dos terceras parties de sus miembros, e;)
cuyo caso, quedarh suspense en sus funciones hasta
que se resuelva definitivamente la causa.
ARTICULO 180.- El Presidente recibira del Es-
tado una dotaci6n que podra ser alterada en todo
tiempo; pero no surtirA efecto la alteracion sinuo en
los periods presidenciales siguientes a aquel en que
se acordare.
TITULO XI
DEL VICIEPRESIDENTE DE LA REPUBLICAN
ARTICULO 181.- Habrd un Vicepresidente de la.
Repuiblica, que sera elegido en la misma forma y
por igual period de tiempo que el Presidente,
conjuntamente con este; requiri6ndose para ser Vi-
cepresidente las mismas condiciones que prescribed
esta Constituci6n para ser Presidente.
ARTICULO 182.- El Vicepresidente de ]a Repfi-
blica sustituird al Presidente en los casos de auseneia,
incapacidad o muerte. Si la vacant fuese definitive
durard la eustituci6n hasta la terminaci6n del period
presidential. En caso de auseneia, incapacidad o
muerte de ambos le sustituir', por el resto del peri
do el Presidente del Congreso.
ARTICULO 183.- En cualquier caso que falta-
ren los sustitutos presidenciales que establece esta
Constituci6n, ocupairA interinamente ]a Presidencia
de la Repfiblica el Magistrado mis a.ntiguo del Tri-
bunal Supremo, el cual convocard a elecciones nacio-
nales dentro de uri plazo no mayor de noventa dias
ARTICULO 184.- El Vicepresidente de la Repl
blica ejerce la presidencia del Senado y s6lo tendr:i
voto en los casos de empate.
El Vicepresidente recibir6 del Estado una dota-
ci6n, que podra ser alterada en todo tiempo; pero no
surtirA efeeto la alteraci.6n sino en el period presi-
dencial siguiente a aquel en que se acordare.

TITULO XII
DEL CONSEJO DE GOBIERNO

(O DE MINISTRY'S)
AR.TTCULO 185.- Para el ejercicio del Poder
Eiecutivo, el Presidento de la Repiblica estara asis
tido de un Consejo de Ministros integrado por el n6i-
mero que determine ]a Ley.


1) Ser cubano por nacimiento.
2) Haber cumplido treinta afios de edad.
3) Hallarse en el pleno goce de los derechos
civiles y politicos.
4) No tender negocios pendientes con el Estado.
la Provincia o el Municipio.
,ARTICULO 187.- Cada Ministerio tendra uno c
mAs Subsecretarios de carActer t6cnico que sustitui-
ran a los 'Ministros en los casos de falta o ausencia.
ARTICULO 188.- El Consejo de Ministros serA
presidido por el Pr. -ii,1-te de la Reptiblica; pero 6s-
te podrA designer a uno entire sus miembros, con el
caracter de primer Ministro, en cuyo caso 6ste presi-
dir6 las sesiones del Consejo cuando el Presidente de
la Rep6blica no aNista. De existir el primer Minis-
tro representarA ]a political general del Gobierno y
a este ante el Congreso.
ARTICULO 189.-E1 Consejo de Ministros ten-
dri un Secretario. eneargado de levantar las acts.:
del Consejo, certificar sus acnerdos y tender al
despacho de los asnhtos del Gobierno con el Presi-
dente de la Repfiblica y el primer Ministro, en su ca-
Po.
IARTICTTLO 190.- Los Ministros tpndrin a su
oargo el despacho de sus respectivos Ministerios y de-
liherarAn y resolverAn sobre todas las cuestiones ec
interns general qune no estEn atriluiudas a otras do-
pendencian o antoridades, teniendo la iniciativa do
las leyes y darAn cuenta de todos sus acnerdos al
Congreso. asi como todas las otras facultades que les
correspondan con' arreglo a la Constituci6n y la Ley.
,ARTICULO 191.-- Los acuerdos del Consejo do
Ministros se tomarAn por mayoria de votos en sesio-
nes a las que concurran ]a mayoria absolute de los
Ministros.
ARTICUTLO 192.- Los Ministros serin personal-
mente resnonsablos de los actos one refrenden, y.
adomArs, solidariamente de los quee juntos aeuerdn o
autoricen.
ARTICTTLO 193.- El primer Ministro, si lo hii-
hiere, y los Ministros son criminalmente respnn.-'a.
bles ante el Tribunal Supremo de los delitos comrnries
nue cometieren mientras estuvieren en el ejer,,icio
de sus eargos.
,ARTTTULO 194.- Los Ministerios de Edueaiern,
de Sanidad v Benefieoncia, v Oe Agricultura, actuaril
como or-anismos t6cnicos. Los Ministros v los fnncio
narios que a ellos pPrtenezean no podran intervc'eir
aetivamente en ]a nolitica. sin perjuicio del ejoi .;:iio
de sus derechos ciudadanos.
.En todo caso que este procepto sea infrinrido y
sin noriuieio d, lo ane las leves aderms determine
los Tribunales imnondrAn Pon.o saRie6ni nor ineumnli-
mipono de oste nropento. la Tena do inhbhilitacidn pa
ra todo cargo piblico durante chatro afios.
ARTICTTLO 195.- El nrim'r Ministro v los Mi.
nistros jurarin ante el Presidente de 1A RT'pi''' *









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 39


cumplir fielmente los deberes inherentes a sus res
pectivos cargos, asi como observer y hacker cumpiLr
la Constituci6n y la Ley.
ARTICULO 196.- Correspondera al primer Mi-
nistro cuando lo hubiere, el despachar con el Presi-
dente de la Repfiblica los asuntos de la political ge-
neral del Gobierno, y acompafiado de los Ministros
los asuntos de sus respectivos Departamentos.
ARTICULO 197.- Son atribuciones de los Minis-
tros:
1) Cumplir y hacer cumplir la 'Constituci6n,
las leyes y decretos-leyes, los decretos, los
reglamentos y demas resoluciones y disposi-
clones.
2) Hacer proyectos de ley, reglamentos, decre-
tos, y cualesquiera otras resoluciones y pre-
sentarlos a la consideraci6n del Gobierno.
3) Refrendar, conjuntamente con el Jefe del
Gobierno las leyes y demas documents au-
torizados con la firma del Presidente de
la Repfiblica, salvo los Dec.retos de nombra-
miento o de separaci6n de Ministros.
4) Concurrir al Congreso por su propia inicia-
tiva o .a instancia de cualquiera de esos cuer-
pos, informar ante ellos, contestar las inter-
pelaciones, deliberar en su seno y producer,
individual o colectivamente, cuestiones de
con fianza.
El Ministro s6lo tendrA el derecho de vo-
tar en el Cuerpo al cual pertenezca.
TITULO XIII
SECCI6N PRIMERA
DE LAS RELACIONES ENTIRE EL CONGRESS
Y EL GOBIERNO
ARTICULO 189.- El Primer Ministro y el Con-
sejo de Ministros son responsables de sus actos de
Gobierno ante la Cdmara y el Senado, los que po-
dran otorgar o retirar su confianza al Primer Mi-
nistro, o a un Ministro o al Consejo en pleno en la
forma que se especifica en esta Constituei6n.
ARTICULO 399-- Cada Cuerpo Colegislador po
dra determinar la remoci6n total o parcial del Go-
bierno planteando la cuesti6n de confianza, que se
presentarA po.r medio de iriterpelaci6n, motivada, poe
escrito, con ]a firma de la cuarta parte por lo me-
nos de sus miembros. Esta moci6n se comunicara a
todos los demas components del cuerpo respective y
no se discutirA ni votara sino ocho dias naturales
despues de su presentaci6n.
La moci6n negative de confianza que no se resuel-
va dentro de los quince dias siguientes a su prese'-
taci6n se considerara rechazada.
La facultad de negar su confianza al Gobierno po
dra ser ejercitada por cada cuerpo por si sola una
vez finicamente dentro de cada afio natural. La se-
gunda vez se producira la remoci6n del Gobierno por
el- voto conforme de la mayoria absolute del otro
cuerpo. Si dentro del propio afio natural se suscita-


se por tercera vez la cuesti6n de conifianza y prospe-
rase por acuerdo de los dos Cuerpos Colegisladores,
podra el Presidente de la Repfiblica disolverlos a am-
bos o a cualquiera de ellos con la consiguiente con-
vocatoria a nuevas elecciones dentro de noventa dias
en el mismo decreto de disoluci6n y disponiendo del
credito necesario al efecto.
Transeurrido dicho period de noventa dias sin
haberse celebrado la elecci6n de los congresistas, vol-
verhn 6stos automiticamente a integrar el Congreso
con todos sus derechos y deberes.
A los efectos de su disoluci6n s6lo se tomard en
cuenta las cuestiones de no confianza provocadas por
el Congress.
Durante el primer afio de un period presidential
no podra plantearse mhs que una crisis por cualgquie-
ra de los Cuerpos Colegisladores y 6sta finicamente
despu6s de transeurridos los seis primeros meses.

El President de la Repfblica no podra disolver
el Congress o uno de los Cuerpos Colegisladores en
los iltimos seis meses de su period presidential. Du-
rante igual termino el Congreso no podra plantear
cuestiones de confianza al Ccnsejo de Ministros.
ARTICULO 200.- HabrA crisis parciales y tota-
les. Se considerarAn crisis parciales las que afecten
solamente a uno o dos Ministros. Las demAs tendrAn
el caracter de totales. Dos crisis parciales consecuti-
vas equivaldrAn a una crisis total a los efeetos de
la facultad presidential de disolver el Congreso.
ARTICULO 201.- El Consejo de Ministros podri
plantear por si mismo la cuesti6n de confianza en
cuanto a la totalidad de sus components o respect
de alguno de los Ministros. En este caso se discutira
y resolverA inmediatamente.
ARTICULO 202.- En cualquier caso en! que se
niegue la confianza al Gobierno o algunj o algunos
de sus miembros, deberi el Gobierno en pleno o el
component o los components suyos a quienes afec-
te ]a negaci6n de confianza renunciar dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes al acuerdo parla-
mentario, y, si no lo hicieren, se considerarAn remo-
vidos y asi lo declarara el Presidente de la Repibli.
ca. El Min'istro saliente continuara interinamente en
el cargo despu6s de su renuncia hasta entregar al
sucesor.
ARTICULO 203.- Si se auscitare simultaneamen-
te una cuesti6n de confianza en ambos Cuerpos Co-
legisladores, tendra prioridad la que se plantee en
]a CAmara.
ARTICULO 204.- El hecho de que reeaiga vota-
ci6n coritraria en un Proyecto de Ley del Consejo
de Ministros, o que se reconsider un Provecto de Lev
devuelto por el Presidente de ]a Repfiblica, no obli-
ga al Primer Ministro o a los Ministros a renunciar.
ARTICULO 204 (A).- El Congreso o el Cuerpq
Colegislador elegidos extraordinariamente, como con-
secuencia de su disoluei6n por efecto de una ter-
cera crisis total ministerial, completarfn el period
de duraci6n legal y que falte del disuelto,









40 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


.SECCI6N SEGUNDA
IDE LA COMISION PERIMANENTE DEL
CONGRESSO
ARTICULO 205.-El Congreso elegird de su seno
una Comisi6n Permanente compuesta de veinte y
cuatro de sus miembros en que estardn representados
por parties iguales ambos Cuerpos Colegisladores, de-
biendo en su composiii6n hallarse representados as:-
mismo todos los partidos politicos. La Comisi6n esta-
r6 presidida por el Presidente del Congreso y desem-
pefiard sus funciones cuando 6ste estuviere disuelto
La Comisi6n Permanente tendrd competencia:
1) Sobre suspension de ]as Garantias Consti-
tucionales.
2) Sobre inviolabilidad de los Senadores y Re-
presentantes.
3) :Sobre los demhs asuntos que le atribuya N1
Ley de Relaciones entire los Cuerpos Cole-
gisladores.
DISPOSITION TRANSITORIA
El *Congreso aprobarh los proyectos de ley orgai-
nicos y complementarios de esta Constituei6n, dentro
del plazo de tres legislatures.
DISPOSITION TRANISITORIA
La Comisi6n Coordin'adora redactard una Dispo-
sici6n Transitoria que relacionar6 curles son las le-
yes oxrgAnicas y complementarias.
De no llevarse a la Comisi6n Coordinadora, ella se
eneargarh de la redacci6n de los Titulos sobre Emer.
gencia Nacional y Reforma de la Constituci,6n.
TITULO XIV
DEL POWDER JUDICIAL
SECCI6N PRIMER
DISPOSICIONES GENERALS
,ARTICULO 206.- La Justicia se administra en
nombre del pueblo y sera gratuita en todo el te: i
torio national.
Los Jueces y Fiscales son independientes en el ejer-
cicio de sus funciones y no deben obediencia mas que
a la ley.
ARTICULO 207.- El Poder Judicial se ejerce por
un Tribunal Supremo de Justicia, un Tribunal Su-
perior Electoral, los demas Tribunales y Jueces que
las leyes establezcan. Estas regularAn la organiza-
ci6n de los Tribunales, sus fa-ultades, el modo de ejer-
cerlas, y las condiciones que habran de concurrir en
los funcionarios que los formen.
SECCI6N SEGUNDA
DEL TiRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SARTIOULO 208.- El Tribunal Supremo de Jus-
ticia se organize en las Salas que la ley determine.
Una de estas Salas constituird especialmente el Tri-
bunal de Garantias Constitucionales y Sociales.


Cuando conozca de asuntos constitucionales ser4
presidida necesariamente por el Presidente del Tri-
bunal Supremo y no podra estar integrada por me-
nos de nueve Magistrados.
Cuando se trate de asuntos sociales no podra cons-
tituirse por menos de cinco Magistrados.
ARTICULO 209.- Para ser Presidente o Magis-
trado del Tribunal Supremo de Justicia se require:
1) Ser cubano por nacimiento.
2) Haber cumplido cuarenta afios de edad.
3) Hallarse en el pleno goce de los derechos
civiles y politicos, y no haber sido condena-
do a pena aflictiva por delito comiin.
4) Reunir, ademas, alguna de las circunstan-
cias siguientes:
Iaber ejercido en Cuba, durante diez
afios por lo menos, la profesi6n de Abogado;
o haber desempefiado, por igual tiempo,
funciones judiciales o fiscales; o explicado,
durante el mismo nimero de afios, una CA-
tedra de Derecho en establecimiento official
de ensefianza.
Se sumarAn, a los efectos del pArrafo an-
terior, los periods de ejercicio de funcio-
nes judiciales, fiseales, y de la abogacia.
ARTICULO 210.- El Tribunal Supremo de Jus-
ticia tendra, ademas de las otras atribuciones que es-
ta Constituci6n y la Ley le sefialen, las siguientes:
1) Conocer de los reeursos de casaci6n.
2) Dirimir las cuestiones de competencia entire
los Tribunales que le sean inmediatamente
inferiores o no tengan superior comfiny lai
que se susciten entire las autoridades judi-
ciales y las de otros 6rdenes del Estado, las
Provincias y los Municipios.
4) Decidir sobre la constitueionalidad de las
leyes, decretos eyes, decretos, reglamentos,
acuerdos, 6rdenes, disposiciones y otros ae-
tos de cualquier organismo, autoridad o fun-
cionario.
ARTICULO 211.- Se institute la Carrera Judi-
cial. El ingreso en la misma se harA mediante oposi-
cion con excepci6n de los Magistrados del Tribunal
Supremo.
ARTICULO 212.- Los nombramientos de Magis-
trados de Audiencia. se hardn en tres turnos: el pri-
mero, en concept de ascenso, por rigurosa antigue-
dad en la categoria inferior; el segundo, mediante
concurso entire los que ocupen la eategoria inmediata
inferior, y el tercero, mediante ejercicios -te6ricos
y practicos- de oposici6n, a los que podrAn conei-
rrir tanto funcionarios judiciales y fiscales como ab.-
gados, no mayores de sesenta afios. Los Abogados en
ejercicio deberan reunir los demas requisitos para
poder ser nombrados Magistrados del Tribunal Su-
premo.
ARTICULO 213.- Los nombramientos de Jueces
se haran en dos turns: uno por rigurosa antigiiedad










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 41


en la categoria inferior y otro por concurso, al que
podrdn concurrir funcionarios de la misma y de la
inferior categoria.
ARTICULO 214.- La Sala de Gobierno del T.ri-
bunal Supremo determinarA, clasificarA y publicara
los m6ritos que pueden ser reconocidos a los funcio-
narios judiciales de cada categoria para el turn de
ascenso.
ARTIGULO 215.- En los casos de concurso los
traslados y ascensos forzosamente se otorgardn al fun-
cionario solicitante de la propia o inmediata inferior
categoria de mhs puntuaci6n, fijAndose esta por el
Tribunal Supremo p per categories, rectificAndose se-
mestralmente en consideraci6n exclusive a la capaci-
dad, actuaci6n, merito y producci6n juridica de eada
funcionario.
ARTICULO 216.- Los Magistrados del Tribunal
Supremo serin nomnbrados por el Presidente de la
Repfblica necesariamente de una terna propuesta
por un Colegio Electoral de nueve miembros, los
cuales seran designados, cuatro por el Pleno del Tri-
bunal Supremo, de su propio seno, tres por el Presi-
dente de la Repiblica, y dos por la Facultad de De-
recho de la. Universidad de la Habana.
Los cinco iltimos deberan reunir los requisitos exi-
gidos para ser Magistrado dtl Tribunal Supremo y
los designados por la Facultad de Derecho no podran
pertenecer a la misma.
El Colegio se nombrarA para cada designaci6n, y
los components del mismo que no sean Magistrados,
no pod.ran volver a former parte del Colegio Elec-
toral, sin'o transcurridos cuatro afos.
El President del Tribunal Supremo y los Presi-
dentes de Sala seran nombrados por el Presidente de
la Repfiblica a propuesta del Pleno del Tribunal.
Todos estos nombramientos deberan ser sometidos
a la ratificaci6n del Senado.
ARTICULO 217.- Los nombramientos, ascensos,
traslados, jubilaciones y licencias se harin por una
Sa'a de Gobierno especial integrada por el Pres.-
dente del Tribunal Supremo y por seis miembros dil
mismo elegidos anualmente entire los Presidentes dc
Salas y Magistrados de dicho Tribunal. No se puede
former parte de esta Sala de Gobierno dos afios su-
cesivos.
Todas las plazas de nueva creaci6n seran cubiertas
conforme a las disposiciones de esta Constituci6n.
ARTICULO 21.8.- Nadie podrh administrar justi-
cia sin pertenecer al Poder Judicial.
ARTICULO 219.- Los Registros del Estado Ci-
vil neceaariamente estarkri a cargo de miembros del
Poder Judicial.
SECCI6N TERCERA
DEL TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITU-
CIONiALE.S Y SOCIALES
ARTICULO 220.- La Sala de lo Constitucional
del Tribunal Supremo tiene la consideraci6n de Tri-


bunal de Garantia Constitucional y Social y como tal
es competent para conocer de los siguientes asun-
tos:
1) Los recursos de inconstitucionalidad contra
las leyes, decretos o actos que disminiuyan,
restrinjan o adulteren los derechos y garan-
tias constitucionales, el sufragio y los pre-
ceptos constitucionales sobre la suspension
de garantias, o impidan el libre funciona-
miento de los 6rganos del Estado y las con-
sultas de los Jueces y Tribunales sobre la
constitucionalidad de las leyes, decretos y
demis disposiciones que tengan que aplicar
en juicio.
2) Los recursos de "habeas corpus" cuando ha-
ya sido ineficaz la reclamaci6n ante otras
autoridades o tribunales o por via de apela-
ci6n.
3) La validez del procedimiento y de la Refor-
ma Constitutional.
4) Las cuestiones juridico-politicas y las do
legislaci6n social que la Constituci6n y la
Ley sometan' a su consideraci6n.
5) Los recursos contra los abuses de poder.
ARTICULO 221.- Pueden acudir ante el Tribu-
nal de Garantias Constitucionales y Sociales sin ne-
cesidad de prestar fianza:
1) El Presidente de la Repiblica, el Presiden-
te y cada uno de los miembros del Consejo,
el Senado, la Cdmara de Representantes, el
Tribunal de Cuentas, los Gobernadores, los
Consejeros Provinciales, los Alcaldes y los
Ayuntamientos.
2) Los Jueces y Tribunales.
3) El Ministerio Fiscal.
4) Las Universidades.
5) Los organismos aut6nromos autorizados por
la Constituci6n o la Ley.
6) Toda persona individual o colectiva que ha-
ya sido afectada por un acto o disposici i
que consider inconstitucional.
Las personas no comprendidas en algunos de los
incisos anteriores pueden acudir tambien al Tribunal
de Garantias 'Constitucionales y *Sociales siempre qli
presten la fianza sefialada por la Ley.
La Ley establecera el modo de funcionar el Tribu-
nal de Garantias Constituciona!es y Sociales y el pro-
cedimiento de los recursos que ante el mismo se pre-
senten.
SECCI6N CUARTA.
DEL TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL.
ARTIUICLO 222.-El Tribunal Superior Electo-
ral esta formado por tres Magistrados del Tribunal
Supremo de Juticia y dos de la Audiencia de la Ha-
bana, nombrados por un period de cuatro afios y
t por los plenos de sus respectivos Tribunales.









42 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


La Presidencia del Tribunal Superior Electoral
corresponde al mAs antiguo de los tres Magistrados
del Tribunal Supremo. Caida unio de los Miembros
del Tribunal tendrd dos suplentes nombrados por -l
organismo de donde proceda.
ARTICULO 223.-Ademis de las atribuciones que
las leyes electorales le confieran, el Tribunal Supe-
rior Electoral queda investido de plenas facultades
para garantizar la pureza del sufragio, intervenir
y fiscalizar, cuando lo consider necesario, todos los
actos y operaciones electorales, en todos los cen'soi
y elecciones, en la .formaci6n y organizaci6n de nue-
vos partidos, reorganizaci6n de los existentes, no-
minaci6n de candidates y proelamaei6n de los elec-
tos.
Le corresponde tambi6n:
1) Resolver las reclamaciones electorales que la
Ley someta a su jurisdicci6n y competencia.
2) (Dictar las Instrucciones generates y especia-
les necesarias para el cumplimiento de la lo-
gislaci6n electoral.
3) Resolver, en grado de apelaci6n, los recursos.
sobre la. validez o nulidad de una elecci6n y
la proclamaci6n de candidates.
4) Dictar instrucciones y 6rdenies de cumplimien-
to obligatorio a las Fuerzas Armadas y de
Policia, para el mantenimiento del orden y de
la libertad electoral durante el period de
confecci6n del censo, el de organizaci6n d,
los partidos y el comprendido entire la convo-
catoria a elecciones y Ja terminaci6n de lol
escrutinios. !En easo de grave alteraci6n del
order pfiblico, cuando el Tribunal estime que
no existen suficientes garantias, podra acor-
dar la nulidad de todos los actos y operacio-
nes electorales en el territorio afectado, aun-
que no est6n suspendidas las garantias cons.
titucionales.
A'RTICULO 224.--La Ley organizarA los Tribu-
nales Electorales. Para formarlos, podrA utilizar a
funoionarios de la carrera judicial.
.El conocimiento de las reclamaciones eleetorales
queda reservado a la, jurisdici6ni electoral. Sin em-
bargo, la Ley determinark los asuntos juridico.-
politicos en que, por excepci6n, podrai recurrirse de
las resoluciones del Tribunal Superior, en via de
apelaci6n, ante el Tribunal de Garantias Constitu-
cionales y Sociales.
SECCI6N QUINTA
DEL MINISTERIO FISCAL.
ARTIICULO 225.-E1 Ministerio Fiscal represen-
ta al pueblo ante la administraci6n de justicia y
tiene como objeto principal vigilar el cumplimiento
de la Constituei6n y la Ley. Los Fiseales seran ina.-
movibles o independientes en sus funciones.
ARTICULO 226.--El ingreso en la carrera fiscal
se hard por oposiei6n. La Junta. de Fiscales estara
compuesta per el Fiscal del Tribunal Supremo, los
Tenente$ Fiscales del Propio Tribunal y dos Fis-


scales de las Audiencias, que se turnarAn anualmen-
te, y tender a su cargo los nombramientos, inclu-
yendo los de las plazas de nueva creaci6n, ascensos,
traslados, suspensions, correcciones, licencias, sepa-
raciones y jubilaciones de los funcionarios del Mi-
nisterio Fiscal, y la aceptaci6n de sus permutas y re-
nuncias de acuerdo con lo que determine la Ley.
ARTICULO 227.-E1 Fiscal del Tribunal Supre-
mo de Justicia reunrirA las condiciones exigidas para
ser Magistrado del Tribunal Supremo do Justicia:
los Tenientes Fiscales del propio Tribunal y los Fis-
eales de los demAs Tribunales, ser cubano por naci-
miento, haber cumplido treinta afios de edad, ha-
larse en el pleno goce de los dereehos civiles y po-
liticos y los demis funcionarios del Ministerio Fis-
cal reuniran las condieiones que las Leyes sefialen.
ARTICULO 228.-E1 Fiscal del Tribunal Supre-
mo sera nombrado y removido libremente por el
President de la Repfiblica.
ARTICULO 229.-Cuando el Gobierno litigue o
deba personarse en a-gfin procedimiento, ]o hard por
medio de abogados del Estado, los cuales formarAn
un cuerpo cuyas funciones y organizacidn regular
la Ley.
SECCT6N SEXTA.
DEL CONSEJO SUPERIOR DE
DEFENSE SOCIAL.
ARTICULO 230.--Iabra un Consejo Superior de
Defense Social que estara encargado de vigilar la
ejecuci6n de las sanciones y de las medidas de se-
guridad que impliquen privaci6n o limitaci6n de la
libertad individual, asi como de dirigir la organi-
zaci6n, direcci6n y administraci6n de todos los esta-
blecinientos o instituciones que se reauieran para
]a mas eficaz represi6n de la criminalidad.
Este organismo gozara de autonomia para el ejer-
eicio de sus funciones t6cnicas y administrativas, de
acuerdo con las leyes.
SECCI6N SAPTIMA.
DE LA INOONSTITUCIONALIDAD.
ARTICULO 231.-La declaracidn de inconstitucio-
nalidad podrA pedirse por los interesados en los jui-
eios, causes o negocios de que conozean las jurisdicio-
nes ordinaria y especial. Tambien podra pedirse
por veinte y cinco ciudadanos que justifiquen mu
condici6n de tales. De igual modo podra pedirse por
]a persona a quien' afecte la disposici6n que se es-
time inconstitucional. Los jueces y tribunales estin
obligados a resolver los conflietos entire las leyes vi-
gentes y la Constituci6n, ajustandose al principio de
que 6sta prevalezoa siempre sobre aquillas. Cuan-
do un Juez o Tribunal consider inaplicable cual-
quier ley, decreto o disposici6n porque estime que
viola la Constituci6n, suspen'derA el procedimiento
v elevarA el asunto al Tribunal de Garantias Cons-
titucionales y Sociales, a fin de que declare o nie.
gue la constitucionalidad del precepto en cuesti6n ,
devuelva el asunto al remitente para que contin*v
el procedimiento,









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 4;


En los expedientes administrativos podri plaii-
tearse el recurso de inconstitucionalidad al acudirse
a la via contencioso-administrativa. Si las leyes no
franquearen esta via, podri interponerse el recurso)
de inconstitucionalidad directamente contra la reso-
luci6n administrative.
Los recursos de inconstitucionalidad, en los casos
enumerados en el Articulo se interpondrdn di-
rectamente ante el Tribunal de Garantias Consti-
tucionales y Sociales.
En todo recurso de inconstitucionalidad los tribu-
nales resolverdn siempre el fondo de la reclamaci6n.
Si el recurso adoleciere de algfin defecto de forma,
concederhn uni plazo al recurrente para que lo sub-
sane.
No podri aplicarse, en ninguna forma, una ley,
decreto-ley, deoreto, reglamento, orden, disposici6n
o media que haya sido declarada inconstituciona1,
bajo pena de inha-bilitaci6n para el desempefio de
cargo pfblico.
La sentencia en que se declare la inconstitucionali-
dad de un precepto legal o una media o acuerdo
gubernativo obligarin al organismo, autoridad o
funeionario que haya dictado la disposici6n anu-
lada, a publicar in'mediatamente su derogaci6n.
'Las sentencias en que se declare la inconstitucio.
nalidad de un precepto legislative o una medid.
gubernativa obligarh al organismo, autoridad o fun-
cionario que haya dictado la disposici6n anulada,
a publicar inmediatamente su derogacicn. En to-
do caso la disposici6n legislative o reglamentaria o
media gubernativa declarada incoinstitucional se
considerara nula y sin ningdn valor ni efecto desde
el dia de la publicaci6n de la sentencia en los Estra-
dos del Tribunal.
El Tribunal Supremo y el de Garantias Consti-
tucionales y Sociales estin obligados a publicar sin
demora sus sentericias en el peri6dico official que co-
rresponda.
SECCI6N OCTAVA.
DE LA JURISDICTION E INAMOVILIDAD.
ARTICULO 232.-Los Tribunales ordinaries co
nocerAn de todos los juicios, causes o negocios, se:a
cual fuere la jurisdici6n a que correspondan, con la
sola excepci6n de los originados por delitos milita-
res o por hechos oeurridos en el servicio de las ar-
mas, los cuales quedarian sometidos a la jurisdicci6n
military.
'Cuando estos delitos se cometan conjuntamento
por militares y por personas no aforadas o cuando
la victim del delito, sea persona no aforada, ser6n
de la competencia de la jurisdicci6n ordinaria.
ARTICULO 233.-No podrAn crearse en ningfin
caso, para. ning6n objeto ni con ninguna denomina-
ci6n, tribunales, comisiones ni organismos de nin-
g6n genero a los que en forma alguna se concede
competencia para conocer de hechos, juicios, causes,
expedientes, cuestiones o neociosf de ningnna de la:1
jurisdicciones atribuidas a los tribunales ordin'arios,
ni compuestos por quienes no sean funcionarios del


Poder Judicial, ni mediante leyes o procedimientos
diferentes de los que para los demas asuntos dc
igual clase, fuero o especialidad se apliquen por
aqu6llos.
ARTI'CULO 234.-Los tribunales de las fuerzas
de mar y tierra se regirdn por una ley orgdnica es-
pecial, y conocerdn exclusivamente de los delitos y
ialtas estrictamente mllitares cometidcs por su-
miembros. En caso de guerra o grave alteraci6ji
del orden pfiblico, la jurisdicci6n military conocera de
todos los delitos y faitas cometidos por militares en
el territorio donde exista realmente el estado de
guerra, de acuerdo con la Ley.
ARTIC iJLO 235.-La responsabilidad civil y cri-
minal en que incurran los jueces, magistrados y
tiscales en el ejerecio de sus funciones, o con moti-
vo de ellas, sera eligible ante el Tribunal Supremo
de Justicia.
ARTICULO 236.-Los funcionarios judiciales y
liscaies, asi como sus auxiiares, son inamovibles.
En su virtad no podrAn ser suspendidos ni separa-
dos sino por razon de delito u otra causa grave
deoidamente acreditada y siempre con auilencia del
incuipado.
AJITICULO 237.-Tampoco podrA aeordarse el
trasiado de los Jueces, Magistracdos o Fiscales a no
ser inediante expediente de correction disciplinaria
o poe los motivos de conveniencia publica estauleci-
dos por las Leyes. No obstante, los funcionarios del
Minlsterio fiscall podran ser trasladados, en casos
de vacantes, si lo soiicitaren.
AITICULO 238.-Los inculpados podran ser sus-
pencidos en el ejercicio de sus funciones en cual-
quier estado del expediente, si a juicio de la corres-
pondiente Sala de (oblerno, de la Junta de Fisca.
ies o del Juez, en sus respectivos casos, la suspension
es de notoria conveniencia pblica.
AR-TICULO 239.-Las leyes establecerAn las cau-
sales de correcei6n, trasiado y separaci6n; asi como
la tramitaci6n de los expedientes respectivos.
ARTICULO 240.-La responsabilidad civil y cri-
minal en que incurran los Jueces, Magistrados y Fis-
cales en el ejercicio de sus funciones, o con moti-
vo de ellas, serA exigible ante el Tribunal Supre-
mo de Justicia. (DEBE SUPRIIMIRSE POR SER
IGUAL AL ART. 235).
ARTIOULO 241.-E1 cumplimiento de las resolu-
ciones judiciales es ineludible.
Las Leyes establecerdn las garantias necesarias pa-
ra hacer efectivo el cumplimiento de las resolucio-
nes si a este se negasen o resistiesen alguna auto-
ridad, funcionario, empleado del Estado, Consejo
Provincial, Municipal o individuo de las Fuerzas
Armadas.
ARTICULO 242.-E1 Gobierno no tiene potestad
para declarar lesiva una resoluci6n firme de los
Tribunales. En el caso de que no pueda cumplirla
indemnizarA al perjudicado en la forma correspon.
diente siempre que proceda, solicitando del Con.
greso los creditos necesarios si no los tuviere.









44 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENCION CONSTITUYENTE


ARTIICULO 243.-El Tribunal Supremo y el de
Garantias 'Constitucionales y Sociales estin obliga-
dos a publicar peri6dicamente su jurisprudencia.
ARTICULO 244.-La retribuci6n de los funciona-
rios y empleados de la Administraci6n de Justicia y
del Ministerio Fiscal no podra ser alterada sino por
una votaci6n de las dos terceras parties de cada uno
de los Cuerpos Colegisladores.
Estos no podrAn asignar distintas retribuciones a
cargos de igual grado categoria y funciones.
AR-TICULO 245.-'Ningfin miembro del Poder Ju.
dicial podra desempefiar funciones de Ministro ni
ninguna otra adscripta a los Poderes Legislative o
Ejecutivo.
ARTIOULO 246.-La responsabilidad penal y cau-
sa de separaci6n en que puedan incurrir el Presi-
dente, Presidentes de Salas y los Magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia sera exigida ajustin-
dose al siguiente procedimiento.
La denuncia contra el Presidente, Presidentes de
Salas y Magistrados del Tribunal Supremo per !a
responsabilidad en que hubieren incurrido en los
casos a que 3e refiere el inciso anterior seri dirigi
da al Senado de la Repfiblica.
Recibida dieha denuncia, .el Senado nombrara una
Comisi6n para que la estudie y dictamine y si se to-
ma en consideraci6n por el voto de las dos tereeras
parties de sus miembros en votaci6n secret, se abri-
rd el juicio correspondiente que se producird en !a
siguiente forma.
Se elegiri un Tribunal que se denominara Gran Ju-
rado, el que estarh integrado por quince miembros
que se designarAn todos por insaculaci6n de lamanera
que a continuaci6n se indica.
6 del Tribunal Supremo de Justicia, de entire sus
Magistrados, que no estuvieren acusados y no ha-
binridolos, o no aleanzando su nfimero se completarA
por el mismo procedimiento de una lista formada
con el Presidenrte y los Magistrados de la Audiencia
de la Habana.
3 Miembros de la CAmara de Representantes.
3 Miembros de la Facultad de Dereeho de la Uni-
versidad de la Habana de entire los profesores ti-
tulares de dicha Facaltad, y
3 Miembros de una lista de cincuenta abogados
que deberan reunir las mismas condicioles que se
requieren para ser nombrado Magistrado del Tri-
bunal (Supremo de Justicia, y que sera hecha por el
Presiderite de la Repfiblica.
El Senado una vez completado el Tribunal le da-
rA traslado de la denuncia y el Tribunal una vez que
dicte su fallo se disolverA.
DrSPOISICION TRANSITORIA.
Los Funriionarics Judiciales del Ministerio Fis-
cal y Auxiliares de los mismos que actualmente es-
t6n en el ejereicio de sus cargos quedarAn ratifica-
dos y comprendidos en la inamovilidad judicial y
del Ministerio Fiscal a que se refiere el articulo co.
rrespondiente.


DISPOISICTON TRA.NSITORIA.
Al afio de regir esta Constituci6n se hara la pri-
mera reniovaci6n del Tribunal Superior Electoral.
TITULO XV
DEL REII \IEN MUNICIPAL
SECCI6N PRIMER
DISPOiSICIONES GENERALS.
ARTICULO 247.-El Municipio es la sociedad lo-
cal organisada politicamente por autorizaci6n del
Poder Legislative Nacional en una extension terri-
torial naturalmente determinada por necesarias re-
laciones de vecindad, sobre una base de capacidad
econnmica para satis'facer los gastos del gobiernu
propio, y con 1I..--r,.-,lii ,,1 juridica a todos los
efpctos legales.
La Loy determinarA el territorio y el nombre d,
eada Municipio y el ]ugar de residencia de su go-
bierno.
ARTICULO 248. -- Los Municipios podrAn aso-
ciarse para fines intermunicipales por acuerdo de
sus respectivos Ayuntamientos o Comisioi:es. Tam-
bidn podrAn incorporarse unos Municipios a otros, o
dividirse para constituir nuevos 'Municipios, o alte-
rar sus limits, por iniciativa popular y con apro-
baci6n del Congreso, oido el parecer de los Aynnta-
mientos o Comisiones respectivos.
Para acordar la segregaci6n de parte de un Tar-
mino Municipal y agregarlo a, otro u otros colindan-
tee, sera precise que lo solicit un diez por ciento, a
lo menos, de los vecinos de la porci6n de territories
que se trate de segregar, y que, en una elecci6n de
referendum, el 60% de los e!ectores de dicha part
se muestre conforme con ]a segregaci6n.
Si el resultado del referendum fuese favorable a
la solicited presentada, se eleva.r el asunto al Con-
greso para su resoluci6n definitive en la forma a-
cordada por los interesados.
Al sefialarse las nuevas demarcaciones de territo-
rios, y practicarse la division de bienes, se respeta-
ra el derecho de propiedad privada del Munieipio
cedente sobre los bienes que haya adquirido o cons-
truido en' la porci6n que se le segrega, sin perjuicio
de reconocerle al Municipio que la recipe, la part
proporcional que le corresponda por lo que hubiere
aportado para la adquisici6n o construcci6n de di-
chos bienee.
Siempre que se trate de la constituci6n de un nue-
vo Munieipio, corresponderd al Tribunal de Cuen-
tas informar sobre la capacidad econ6mica del mis-
mo para el mantenimiento del Gobierno propio.
lARTICULO 249.-E! Gobierno Municipal, en
cuanto a sus fines y funciones, contiene un double
woncepto. Es una entidad con poderes para satis-
facer las necesidades colectivas peculiares de la so-
ciedad local, comprendida dentro del Tnrmino Muni-
cipal. Y os, ademas, un organismo auxiliar del Po-
der Central que el Estado ejerce a traves de todf
el territorio national.









DIABIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 45


ARTICULO 250.-El Municipio es aut6nomo. En
su consecuencia, el Gobierno Municipal queda inves-
tido de todos los poderes necesarios para resolver
libremente, con facultades propias de iniciativas y
acci6n, los asuntos de la sociedad local, determinau-
do cuanto convenga a las necesidades comunes del
Municipio, e impiantando cuanto consider conve-
nriente a la mayor prosperidad y cultural de aqu.l.
ARTICULO 251.-- Corresponde especialmente al
Gobierno Municipal:
a)--Suministrar todos los servicios piblicos loca-
les; comprar, construir y operar empresas do
servicios piulicos, o prestar dichos servicio,
mediante concesion o contrato, con todas las
garantias que establezca la ley; y adquirr,
por expropiaci6n u otro medio legal, para lo.s
propositos indicados, las propiedades necesa-
rias. Tambien podran operar empresas de
carActer econ6mico.
b)-Lievar a cabo mejoras pfiblicas, y adquirir las
propieuaaes necuoarias a e elecco, por ex-
prupidcoui a ocro mealo legal, mas un excess
ae las mismas, y veneer o arrendar ese exce-
so ue propieuaa, con aeterminaaas limitaclo-
nes, a mn de pruteger y preservar las mejo-
ras, o reinuegrarse ei costo de las oDras.
c)--Crear y administrar eseuelas y bibnotecas pii-
bicas, sin perjuaclo ae 1o que las eyes gene-
rates ael PStaao estaumezcau soure eaucacion;
y adoptar y ejecutar, aentro ae los umites
del ivlun.clplo, regias sanitarias y de poiela
locai, y otras dispusillones suliiateru que ni,
se opongan a las eyes generates sure la ma-
teria, asi como proprender ai eisaDiecimlen-
to ae cooperativas ue pruauecion y ae conusu-
mo, expos~c1ones y jarumnes botanlmos y zooio-
gleos, Imuneos, gImnasios, banos, y campos re-
creaulvos y ae Ceporces para Jovenes y ninos,
toao con el caracuer de servicio puulio.

d)-Nombrar los empleados municipales con arre-
gio a 1o que estauimecan ias Leyes de acuerdo
con to dispuesto en esta MoiLbtitLuuln.
e)--Formar sus presupuestos de gastos e ingresos
y estauecer 1os impuestos necesarios para cu-
brirlos, sin otra limitacion que la fiscalzaclonl
dei ''riounal de Uuentas.
Los Municipios no podrAn reducir ni supri-
mir ingresos de character permanent sin esta-
ibleser al mismo tempo otros que lo sustitu-
yan, salvo ei caso en que la reduction o supre-
sion corresponda a la reduction o supresion
de gastos permanentes, equivalents.
Los 'Crditos que figure en los presupues-
tos para gastos, seran divididos en doeeavas
parties, no pudiendo pagarse ninguna aten-
ci6n del mes corriente si no han sido liquida-
das todas las del mes anterior.

f)-Acordar empr4stitos, votando al mismo tiem-
po los ingresos permanentes necearios para
el page de sus intereses y amortizaciones.
Ningfn Municipio podr. contraer obligaeio-


nes de esta clase, sin el informed previo favo-
rable del Tribunal de Cuentas y la aprobaci6i
de la mitad mAs uno de los votos emlitidos por
los electcres del T6rmino Municipal, siempre
que la votaci6n no sea inferior al 30 % del
cuerpo electoral del Municipio.
g)-Contraer obligaciones econ6micas de pago
aplazado para costear obras pfiblicas, con el
deber .de consignar en los sucesivos presupues-
tos anuales los criditos necesarios para satis-
facerlas, y siempre que su pago no absorba la
capacidad econ6mica del Municipio para pres-
tar los otros servicios que tien'e a su cargo.
No podra ningfin Municipio contraer obliga-
ciones de esta clase sin el informed previo fa-
vorable del Tribunal de Cuentas y la votaci6r.
favorable tambien de las dos terceras parties
de los miembros que componen el ayuntamien-
to o la Comisi6n
h)-La einumeraci6n de estas facultades, asi como
cualquier otra que se haga en las Leyes, no
implica una limitaci6n o restricci6n de las fa-
cultades generals concedidas por la Consti-
tuci6n al Municipio, sino la expresi6n de una
parte de las mismas.
El comercio. las comunicaciones y el transi-
sito intermunicipales no podrfn ser gravados
por el Municipio. El Estado legislara par'-
evitar el agio o la competencia desl'al que pu-
diera resultar de medidas adoptadas por los
Municipios. Los impuestos municipals so-
bre articulos de primera necesidad se ajusta-
rAn a las bases que establezea la Ley.
.ARTIOULO 252.-El gobierno de eada Munici-
pio esti obligado a satisfacer las siguientes necesi-
dades minimas locales:
a)--El pago puntual de sueldos y jornales a los
funcionarios y empleados municipales, de
aeuerdo con el nivel de vida de la localidad.

b)-El sostenimiento de un albergue y casa de
asistencia social, un taller de trabajo y una
igranja agricola.
c)-El maintenimiento de la seguridad pfiblica,
sostenimiento de una fuerza de policia y uu
cuerpo de extinci6n de incendios, except en
la capital de la Repfiblica, donde la policia es-
tarA a las 6rden'es del Poder Central.
d)-El funcionamiento, por lo men'os, de una
escuela, de una biblioteca y un centro de cul-
tura popular, en la Cabecera, y de una casa
de socorros m&dicos.
APTICULO 253.-En cada Municipio existirA una
'Comisi6n de Urbanismo que tendrA la obligaci6n
de trazar el plan de ensanche y embelleeimiento de
1a ciudad y vigilar su ejecuci6n'. Al elaborar dicho
plan, habrA de tener en cuenta las necesidades pra-
sentet y futuras del trinsito puiblico, de la higiene,
del crnato y de] bienestar comfin.
Dicha Comisi6n atendera, como uno de sus fines
principles, todo lo concerniente a la vivieiida del
trabajador, proponienrdo un plan de fabricaci6n do









46 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


casas para obreros y campesinos, en su caso, las cua-
les por medio de sorteos anuales, u otro m6todo, po
drin ser adquiridas a largo plazo con el mporte de
un m6dico alquiler que restitiya al Munieipio el ca-
pital invertido. Una vez aprobado el plan, los Mu-
nicipios procederdn a ejecutarlo, consignando, obli-
gatoriamente, en sus presupuestos, las cantidades no-
cesarias a tal fin, de sus in'gresos ordinarios, sin qno
puedan ser 6stas menores del costo de una casa en
cada ejereicio econdmico, o acudiendo a los medios
que les brinda la 'Constituci6n para ilevar a cab')
obras de esta natura'eza, en el caso de que sus in-
gresos ordinarios no fuesen suficientes para ello.
Existird asimismo una Comisi6n de Caminos Ve-
cinales que tendrd la obligaci6n de trazar, construir
y conservar aqu61los que, segfin un plan y r6gimen
previamente acordados, favorezcan la explotaci6n, el
transport y ]a distribuci6n de los products.
ARTICULO 254.-Se declaran distritos urbanos
los bateyes y caserios instalados en fincas azucare-
ras o cualquier otra explotaci6n quedando obligadaa
las empresas respectivas a mantener abie-tos al ser-
vicio pfiblico sus transported y comunicaciones, per-
miti6ndose en toda la extension de sus propiedades
la apertura y funcionamiento de establecimientos de
todas cases, previa licencia del Municipio respecti-
vo. Los propietarios estin ob'igados a facilitar el
terreno necesario que no excederd de 5.100 metro
si la poblaci6n no llega a mil personas, ni de 10,000,
en otros casos, para la instalaci6n de establecimien-
tos comerciales y cooperatives de consume.
SECCI6N SEGUNDA
GARANTIAS DE LA AUTONOMIA MUNICIPAL
ARTICULO 255.--Como garantias de la Autono-
mia Municipal, queda establecido lo siguiente:
a)-Ningfin gobernante local podrd ser suspendi-
dido ni destituido por el Gobernador de la
Provincia, el Presidente de la Repdblica, ni
por ningunra autoridad gubernativa.
S61o los Tribunales de Justicia podrAn acor-
dar la suspension o separaci6n de sus cargo.-
de los gobernantes locales, mediante procedi-
miento sumario instruido conforme a la
Ley, sin perjuicio de lo que &sta disponga
sobre la revocaci6n del mandate politico.
Tampoco podran ser intervenidos en nit-
guna de las funciones propias de su cargo, por
otros funcionarios o autoridades, salvo las fa-
cultades concedidas por la Constituci6n al Tri-
bunal de Cuentas.
b)-Los acuerdos del Ayuntamiento o la Comi-
si6n o las resoluciones del Alcalde o cualquie-
ra otra autoridad municipal no podran ser
suspendidos por el Gobernador de la Provin-
cia, el Presidente de la Repblica, ni ninguna
otra autoridad gubernativa.
Los referidos acuerdos o resolueiones s6lo
podran ser impugnados por las autoridades
gubernativas, cuando los estimen ilegales, an-
te los Tribunales ae Justicia, que serAn los
uinicos competentes para declarar, mediante
el procedimiento sumario que establezca la


Ley, si el organismo o las autoridades muni
cipales los habi tornado o no, dentro de la es.
fera de su competencia, de acuerdo con las fa-
cultades concedidas a, los mismos por la 'Cons
tituci6n.
c)--Ninguna ley podra recabar para el Estado, lap
Provincias u otros organismos o instituciones,
toda o parte de las cantidades que recauden
los Municipios por concept de contribucio-
nes, impuestos y demis medios de obtenei6n
de los ingresos municipals.
d)--Ninguna ley podrA reeabar para el Estado,
las Provincias u otros organismos o institu-
ciones, ingresos por contribuciones o impuei-
tos que se establezcan recargando de algin
modo las contribuciones, impuestos y demAs
medios de obtenci6n de sus ingresos por par.
te de los Municipios.
e)-'Ninguna ley podra declarar de carteter na-
cional un impuesto o tribute municipal que
constituya una de las fuentes de in'gresos del
Municipio.
f)>-'Ninguna ley podra obligar a los Municipios a
ejercer funciones recaudadoras de impuestos
de carActer provincial o national, a menos que
los organismos interesados en el cobro nom-
bren los auxiliares necesarios para esa ges-
ti6n.
ARTICULO 256.-E1 Alcalde o cualquiera otra
autoridad representative del Gobierno Local, por si,
o cumpliendo acuerdo del Ayuntamiento o de ]a Co-
misi6n, podra interponer ante el pleno del Tribunal
Suprmno, recurso de abuso de poder contra toda re-
soluci6n del Gobierno Nacional o Provincial que, a
su juicio, atente al regimen de Autonomia Munici-
pal establecido por la Constituci6n, aunique la re-
soluci6n haya sido dictada en uso de facultades dis-
crecionales.
ARTICU'LO 257.-Como garantias de los habitan-
tes del T6rmino Municipal respect a sus gobernan-
tes locales, se dispone lo siguiente:
a)-E.n caso de que las resoluciones o acuerdos
de las autoridades u organismos municipals
]esioinen algln interns privado o social, el per-
judicado, o cualquier habitante del Municipio
que consider que el acuerdo o resoluci6n le-
siona un interns pfiblico, podra solicitar su
nulidad y la reparaci6n del dafio ante los Tri-
bunales de Justicia, mediante un procedimien-
to sumario establecido por la Ley. El Mu-
nicipio respondera subsidiariamente, y ten-
dra el derecho de repetir, cuando fuere con
denado al pago, contra el funeionario culpa-
ble de haber ocasionado el dafio, en los tr-
minos que disponga la Ley.
b)-Se exigirh el referendum en la contrataci6n
de empr6sitos, emisi6n de bonos y concesiones
a empresas de servicios piblicos.
c)-Se concedera el derecho de iniciativa a un
tanto por ciento del cuerpo electoral del Mn-
nicipio para proponer acuerdos al Ayunta-
miento o a la Comisi'6n, Si 6stos rechazaren









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 47


o no resolvieren sobre ella, deberan someterla
a la consult popular mediante referendum,
en la forma que la Ley determine.
d) La revocaci6n del mandate politico po-
drA solicitarse contra los gobernantes locales
por un tanto por ciento de los electores del
Municipio, en la forma que la Ley determine.

e)--Se considerarA resuelto negativamente lo que
se solicite de las autoridades y organismos mu-
nicipales, euando la petici6n o reclamaci6n no
fuere resueita favorablemente dentro del tir-
mino fijado por la ley. La propia ley regular
todo lo relative a la impugnaci6n de tales de-
negaciones tAcitas, y la responsabilidad de los
culpables de la demora.
f)-La ley fijarh sanciones por la demora injusti-
ficada en la tramitaci6n de las peticiones for-
muladas por los habitantes del Termino Muni-
cipal a las autoridades y organismos munici-
pales.
ARTIOULO 258.- La responsabilidad penal en
que incurran los Alcaldes, los miembros del Ayunta-
miento o de la Comisi6n y demis autoridades muni-
cipales, serd exigible ante los Tribunales de Justicia,
bien de oficio, a instaneia del Fiscal, o por acci6n pri-
vada. Esta sera popular y podrh ser utilizada por no
menos de 25 vecinos del Termino Municipal, sin cons
tituir fianza, salvo la responsabilidad que proceda por
acusaci6n falsa o calumniosa.
ARTIOULO 259.- De los acuerdos municipales
seran responsables los que votaren a favor de ellos y
los que no habiendo asistido a la sesi6n en que sa
tomaron, sin estar en uso de licencia official entonces,
dejaren transcurrir las dos sesiones siguientes sin
salvar su voto. Estas salvedades no afectaran, en nin-
gun caso, a la eficacia de los aeuerdos definitivamen-
te adoptados.
SECCI6N TERCERA
GOBIERNO MUNICIPAL
ARTICULO 260.- Los Terminos Municipales se-
ran regidos en la forma que establezca la Ley. La
organizaci'6n que se adopted debera responder al ca-
rtcter esencialmente administrative del Gobierno lo-
cal, de acuerdo con un sistema que combine la sen-
cillez, ]a eficacia y la democracia.
ARTICULO 261.- No obstante lo dispuesto en ol
articulo anterior, los Municipios podrAn adoptar sus
propias 'Cartas Municipales sin contravenir lo dis-
puesto en la Constituci6n, de acuerdo con el siguien-
te procedimiento que regular la Ley. El Ayunta-
miento o ]a Comisi6n a petici6n de unr diez por ciento
de los electores del Municipio y con el voto conform
de las dos terceras parties de sus miembros, consulta-
rA al cuerpo electoral del Municipio por medio de los
organismos electorales correspondientes, si desea ele-
gir una Comisi6n de quince miembros para redactar
una Carta Municipal.
Los nombres de los candidates para former parte
de la Comisi6n iran en las respectivas boletas, y si
la mayoria de los electores votasen' favorablemente la


pregunta formulada, los quince candidates que ha-
yan recibido la mayor votaci6n, de acuerdo con el
sistema de la representaci6n proporcional, seran elec-
tos para integrar la Comisi6n que debera redactar la
Carta Municipal y someterla a la aprobaci6n de los
electores del Municipio en la forma anteriorment
dispuesta, no antes de los treinta dias de haberla ter
miinado y repartido, ni despues del afio de elegida la
comisin.
ARTICULO 262.- A los efectos de lo dispuesto
en el articulo 14 la Ley Orghnica de los Municipios
adoptaria uno de los siguientes sistemas de gobierno:
el de alcalde y ayuntamiento presidido por el alcal-
de; el de Comisi6n; y el de Ayuntamiento y Geren-
te con un alcalde que preside el Ayuntamiento y
sea el representante de la ciudad en todos los actos
oficiales o de caracter social.
ARTICULO 263.- En el sistema de Gobiernio por
Ccmisi6n, el n6mero de comisionados, incluyendo en-
tre ellos al alcalde como president de la misma, se-
ra de cinco en los municipios que tengan hasta 20,000
habitantes; site en los que tengan de 20,000 a
100,000; y nueve en los mayores de 100,000 habitan-
tes.
Todos los comisionados serAri elegidos directamente
por el pueblo, por el termino de cuatro afios, uno pa-
ra cada Departamento de la Administraci6n munici-
pal, del cual sera responsible. La ley fijarA los r_-
quisitos que deban exigirse a] comisionado, seguin el
Departamento de que se trate.-
Los Comisionados, conjuntamente, integrarAn ?I
cuerpo deliberate del Municipio, y tendrAii a su ca'-
go las funciones de deliberaci6n y acuerao; e indivi-
dualmente seran los jefes de sus Departamentos res-
pectivos, encargados de cumplir y hacer cumplir los
acuerdos adoptados por la Comisi6n.
ARTICULO 264.- En el sistema de Ayuntamien-
to y Gerente, 4ste debera ser necesariamente un tec-
nico o persona de reconiocida capacidad en asuntos
municipales, y actuard como jefe de Administraci6n
municipal, con facultades para nombrar y remover
los funcionarios y empleados del municipio.
El cargo se proveera por el Ayuntamiento, por u.
tiempo indefinido, mediante concurso oposici6n, an-
te un tribunal compuesto de los siguientes miembros:
un professor de Gobierno Municipal; un professor d-
Dereeho Administrativo; un Contador Pfblico; un
Arquitecto; y un Representante del Municipio. El
Profesor de Dereoho Administrativo, y el de Gobier-
no Municipal, seran nombrados por la facultad d?
Cienrcias Sociales de la Universidad de la. Habana; el
Contador Pfiblico, por la Escuela de Comercio de li
Provincia uoe pertenezca el Municipio; el Arquiteo-
to por el Colegio de Arquitectos de la Habana, y el
Representante del Municipio, por el Ayuntamiento
del Termino de que se trate.
Una vez nombrado el Gerent- por el Ayuntamien-
to. a propuesta del tribunal calificador, no podrA se:-
destituido sino per sentencia de la autoridad judicial
competence, en todo tiempo, o por ]a voluntad popu-
lar, despues de un afio de ejercer las funciones del car-
go y siempre de acuerdo con las causes y las forma-
lidades que la ley establezea.









48 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


El Ayuntamiento estara integrado, en esta forma de
gobierno, por seis concejales, cuando la poblaci6n del
Municipio no exceda de 20,000 habitantes; por diez,
cuando scan superior a 20,000 y no exceda de 100,000;
y por catorce, cuando sea superior a 100,000 habi-
tantes; todos elegidos directamente por el pueblo por
el t6rminro de cuatro afios.
ARTICULO 265.- En el sistema de Alcalde y
Ayuntamiento presidido por el Alcalde, tanto 6ste co-
mo los concejales seran elegidos direetamente por el
pueblo por el t6rmino de cuatro afios. La Ley determi-
nara la composici6n que deba tener el Ayuntamien-
to, fijando las reglas segfin las cuales los Partidos po-
Jiticos deberin postular siempre representantes de los
diversos intereses y actividades de la localidad.
ARTIC'ULO 266.- El Alcalde, el Gerente, y los Co-
misioniados recibirAn del Tesoro Municipal una dota-
ci6n que podra ser alterada en todo tiempo, pero no
surtirh efecto la alteraci6n, sino despu6s que se veri-
fique una nueva elecci6n, de Alcalde, del Ayuntamien-
to, o de la Comisi6n. El aumento en la dotaci6n del
Alcalde estark subordinado al aumento efectivo eo
las recaudaciones municipa!es, durante los dos iltimos
afios precedentes a la fecha de su vigencia. El cargo
de Concejal sera honorifico y gratuito.
ARTICULO 267.- Por falta temporal o definitive
del Alcalde en cualauiera de los tres sistemas anterior
mente sefialados, le sustituird en el ejercicio de su car-
go el Concejal o Comisionado que a ese efecto deberA
ser elegido en la primera sesi6n que celebre el Ayun-
tamiento o la Comisi6n.
Si la falta fuese del Gerente, el Ayuntamiento pro-
cederA a cubrir la vacant en la misma forma dispues-
ta para la provision del cargo.
ARTI;CULO 268.- Para ser Alcalde Municipal, Ge-
rente, Comisionado, o Concejal, se roquiere ser ciuda-
dano cubano, tener 21 afios de edad, y reunir los de-
mds requisitos que sefiale la ley, con excepei6n, e'n
cuanto al Gerente, de la vecindad o residencia en el
municipio para aspirar al cargo, que no sera exigi-
ble.
ARTICULO 269.- La Ley podra crear, regulan.-
do su organizaci6n y funcionamiento, el Distrito Me-
tropo'itano de la Habana federando con la ciudad
capital esos municipios que circundan, en el nl-
mero que la propia ley determine.
Los municipios federados tendrAn representaci6n
en e] Gobierno del Distrito Metropolitano.
ARTICULO 270.- En los presupuestos Munici-
pales se consignard para atenci6n de los barrios ru-
rales las cantidades correspondientes a lo dispuesto
en la siguierite escala gradual:


'En aquellos barrios rurales que
contribuyan de $100 a $1,000. .......
En aquellos barrios rurales que
contribuyan de $1,001 a $5000 ......
En aquellos barrios rurales que
contribuyan de $5,001 a $10,000.....


el 35%

el 30%

el 25%


En aquellos barrios rurales que
contribuyan de $10,001 en adelante,, el 20%


ARTICULO 271.- La total consignaci6n para
gastos de personal del Municipio se atendera al tan-
to por ciento sobre su presupuesto de ingresos que
se determine en la escala siguiente:


En los presupuestos que no exceda de:
10.000 pesos . . .
de 10.000 a 30.000 . . .
de 30.000 a 50.000 . . .
de 50.000 a 100.000 . .
de 100.000 a 250.000 . .
de 250.000 a 500.000 .......
de 500.000 a 1.000.000 ......
de un mill6n de pesos . .


50%
40%
30%
25%
20%
18%
10%
9%


A los efectos de esta asignaci6n para personal se
tomard como base para calcular los ingresos, la ci-
fra promedio de los ingresos efectivos del quinque-
nio anterior.
ARTIOULO 272.- Las eleeciones Municipales, se
eelebrarkn en fecha distinta a las Elecciones Genera-
les.
TRANSITORIA
Al efecto de que las Eleeciones Municipales no
coincidan con las elecciones Generales, los Conceja-
les o Comisionados que se elijan en 1944 cesarAn en
1946.
TITULO XVI
SECcI6N UNICA
DEL REGIMEN PROVINCIAL
ARTICULO 272.- La Provincia comprende los
Municipios situados dentro de sus limits territoria-
les. El Consejo Provincial es el 6rgano de orientaci6n
y coordinaci6ni de sus intereses.
ARTICULO 273.- Las Provincias podran incor-
porarse unas a otras, o dividirse para former nuevas
provincias, o modificar sus limits, mediante acuerdo
de los respectivos Consejos Provinciales y la apro-
baci6n del Congreso.
ARTICJULO 274.- Cada Provincia estara regida
por un Gobernador y un Consejo Provincial. El Go-
bernador presidir6 el Consejo y represenrtarA la Pro-
vincia.
ARTICULO 275.- El Gobernador sera elegido por
un period de cuatro afios, por sufragio director v
secret, en Ja forma que determine las leyes.
Para ser Gobernador se require:
1) Ser cubano, por nacimiento o naturalizaci6n,
y en este ftltimo caso, con diez afios de re-
sidencia en la Repfblica, contados desde la
fecha de la naturalizaci6n.
2) Haber cumplido 25 afios de edad.
3) Hallarse en el pleno goee de los derechos ci-
viles y politicos.
ARTICULO 276.- El Gobernador recibira del Te-
soro Provincial una dotaci6n que podrA ser alterada
en todo tiempo, pero no surtir6 efecto la alteraci6n,
sino despues que se verifique nueva elecci6p de go-
bernador.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 4!


El aumento en la dotaci6n del Gobernador estard
subordinado al aumento efectivo de los ingresos pro-
vinciales durante los dos filtimos afios precedentes a
la fecha de su vigencia.
ARTICULO 277.- Por falta temporal del Gober-
nador le sustituirA en el cargo el Alcalde de mas
edad. Si la falta fuere definitive, correspondera la
sustituci6n al Alcalde que el Consejo Provincial de-
signe por mayoria absolute de votos. El sustituto de-
berd ser de la misma filiaci6n political a la que debi6
su elecei6n el Gobernador.
ARTICULO 27.8.- Corresponde al Gobernador de
la Provincia:
1) Cumplir y haeer eumplir, en' los extremes
que le conciernan, las leyes, decretos y regla-
mentos de la Naci6n.
2) Publicar los acuerdos del Consejo Provin-
cial que tengan fuerza obligatoria, ejecutan-
dolos y haci6ndo'es ejecutar, determinando
las penalidades correspondientes a las in-
fracciones cuando no hayan sido fijadas por
el Consejo.
3) Expedir 6rdenes y dictar ademhs las ins-
trucciones y reg'amentos para la mejor eje-
cuci6n de los acuerdos del Consejo, cuando
6ste no los hubiere hecho.
ARTICIULO 279.- Formarin el 'Conseio Provin-
cial, los Alcaldes Municipales de la Provincia. Cada
Alcalde podrA concurrir a las sesiones del Consejo
asistido de peritos en cada uno de los servicios fun-
damentales de ]a comunidad, tales como Administra-
ci6n, Sanidad y Asistencia Social, Educaci6n y Obra&i
Piiblicas, los cuales tendrdn el caricter de consult.
res tecnicos del Consejo y podran ser oidcs por 6ste,
pero no tendran voto. Las ,unciones de los asesores
t6enicos serin honorificas y gratuitas.
ARTICULO 280.- El Gobernador tendrk su sedeb
en la capital de la Provincia, pero las sesiones del
Consejo Provincial podran celebrarse indistintamen-
te en la cabecera de cualquier T6rmino Municipal de
la misma, previo acuerdo del Consejo.
ARTICULO 281.- Los Consejos Provinciales se
reunirfin, por lo menos, una vez cada dos meses, sin
perjuicio de las sesiones extraordinarias que deberik
celebrarse cuando las convoque el Gobernador, por
si, o a instancia de tres o mas miembros del Consejo
Provincial.
ARTICULO 282.- Corresponde al Consejo Pro-
vincial.
1) Formar su presupuesto ordinario de ingre-
sos y gastos, y determinar la cuota que en
proporcion igual -en relaci6nr con sus in-
gresos- deberd aportar obligatoriamente
cada Municipio para sufragar los gastos de
la Provincia.
2) Prestar servicios pfiblicos y ejecutar obras
de interns provincial, especia'mente en los
ramos de sanidad y asistencia social, educa-
ci6n y comunicaeiones, sin contravenir las
leyes generals del Estado.


3) Acordar empr6stitos para realizar obras pi-
blicas, o planes provinciales de caracter so-
cial-econ6mico, y votar a la vez los ingresos
necesarios permanentes para su amortiza-
cion. No podra acordarse ningfin empresti-
to sin el informed previo, favorable, del Tri-
,bunal de Cuentas, el acuerdo de las dos ter-
ceras parties de los miembros del Consej.)
Provincial, y la votaci6n conforme, en una
elecci6n de referendum, de la mitad mas
uno de los votos emitidos por los electores
de la Provincia, siempre que la votaci6n no
sea inferior al 30% del cuerpo electoral de
la misma.
4) 'Nombrar y remover los empleados provin-
ciales con arreglo a esta Constituci6n y a
las leyes.
ARTICULO 283.- La total consignaci6n para gas-
tos de personal en el Presupuesto Provincial no ex-
cederd del tanto por ciento que, proporcionalmente a
la ascendencia del presupuesto, se consigna a con-
tinuaci6n:
Cuando el Presupuesto Provincial no pase de cin
cuenta mil pesos, los gastos de personal no excederAn
de) treinta y cinco por ciento. Por cada diez mil pe-
sos mas de aquella suma, en el Presupuesto, se re-
bajarA del treinta y cinco por ciento indicado un uno
por ciento, y asi sucesivamente continuard la rebaja
del tanto por ciento, hasta un presupuesto ascendente
a cien mil pesos, al cual le corresponderh un treinta
por ciento para personal.
Cuando el Presupuesto Provincial pase de cien
mil pesos, por cada diez mil pesos mas de dicha su-
ma, en el Presupuesto, se rebajarh un medio por cien-
to de dicho treinta por ciento, y asi sucesivamente
hasta un presupuesto de trescientos mil pesos, al cual
le correspondera un veinte por ciento para personal.
De trescientos mil pesos en adelante, el tanto por
ciento para los gastos de personal no excederA del
veinte por ciento.
ARTICULO 284.- A los efectos de lo dispuesto
en el articulo anterior, se tomarA como base para cal-
cular los ingresos la cifra promedio de los ingress
efectivos del quinquenio anterior.
ATICULO 285.- Cuando las obras acordadas
por el Consejo no sean de cardcter provincial, sine
en interns de los Municipios, 6stos deberdn recibir eri
beneficio una consignaci6n minima proporcional a
sus cuotas contributivas.
ARTICULO 286.- Ningfin Miemnbro del Consejo
Provincial podra ser suspendido ni destituido por
autoridad gubernativa. Tampoco podrAn ser susperi-
didos ni anulados por dicha autoridad )os aouerdos
y decisions del Consejo.
Los acuerdos y decisions del Conseio Provincial o
del Gobernador podrAn ser impugnados ante los Tri-
bunales de Justicia, mediante un procedimiento suma-
rio especial que las leyes regularhn, por las autorida-
des gubernativaf, municipales o nacionales, o por
cualquier vecino que result perjudicado por el acuer-
do o resoluci6n, o estime que 6stos lesionan un inte-
res pfiblieo,









50 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


S61o las Audiencias estan facultadas para suspen-
der o separar a los Consejeros Provinciales por ra-
z6n de delito en sumario instruido conforme a las
leyes, o por sentencia firme que lleve aparejada la
inhabilitaci6ni.
En los casos de suspension o separaci6n de un Con-
sejero Provincial, esta sanci6n se extenderA a sus
funciones como Alcalde Municipal.
ARTICULO 287- El Gobernador, previo acuer-
do del 'Consejo Provincial, podrA interponer ante el
pleino del Tribunal 'Supremo de Justicia, en la fornma
que las leyes determine, recurso de abuso de poder
contra las resoluciones del Gobierno Nacional que,
a su juicio, atenten contra el regimen de autonomia
provincial establecido por ]a Constituci6n, aunque la
resoluci6n haya sido dictada en uso de facultades dis-
crecionales.
ARTICULO 288.- El Consejo Provincial y el Go-
bernador deben acatamiento al Tribunal de Cuentas
del Estado en material de contabilidad, y estan obli-
gados a suministrarle todos los datos e informes qua
solicite, especialmente los relatives a la formaci6n v
liquidaci6n de los presupuestos.
El Gobernador designara, en la oportunidad que
]e indique el Tribunal de Cuentas, un perito conoce-
dor de la Hacienda Provincial para que asista al
Tribunal en el examein de la contabilidad de la Pro-
vincia.
ARTICULO 289.- Las disposiciones sobre Hacien-
da Pfblica contenidas en el Titulo de la Constitli-
ci6n serdn aplicables a la Provincia, en cuanto sean
compatibles con el regimen de la misma.
ARTI'CULO 290.- Los Consejeros Provinciales y,
el Gobernador seran respornsables ante los Tribunales
de Justicia, en las formas que las leyes prescriben, de
los actors que realicen en el ejercicio de sus funcio-
nes. El cargo de Consejero Provincial es honorifico,
gratuito y obligatorio.
ARTICULO 291.--Las leyes desenvolverAn los
principios de gobierno y de administraci6n provin-
cial que se establecen en la Constituci6ni, de manera
que respond al carActer esencialmente administra-
tivo del Gobierno Provincial.
TITULO XVII
HACIENDA NATIONAL
SECCI6N PRIMER
DE LOS BIENES Y FINANZAS DEL ESTADO
ARTICULO 292.- Pertenecen al Estado, ademhs
de los bienes de dominio pi6blico y de los suyos pro-
pios, todos los existentes en el territorio de la Repli-
blica, que no correspondan a las Provincias o a los
Municipios, ni seani, individual o colectivamente de
propiedad particular.
ARTICULO 293.- Los bienes propios o patrimo-
niales del Estado s61o podran enajenarse o gravarse
con ]as siguientes condiciones:
1) Que el Congreso lo acuerde en ley extraordi..
naria, por raz6n de necesidad o convenieneia


social; y siempre por las dos terceras parties
de carda Cuerpo Colegislador.
2) Que se realice mediante subasta piblica. Si
se trata de arrendamiento segin disponga la
Ley; y siempre por las dos terceras parties de
cada Cuerpo Colegislador.
3) Que se destine el product a crear trabajo,
tender servicios o satisfacer necesidades pd-
blicas.
ARTICULO 294.-El Estado no apelarA al cr6-
dito para obtener recursos sino cuando n'ecesidades
extraordinarias lo demanden. En todo caso no puede
tomar semejante media o asumir responsabilidad
econ6mica, sino en virtud de una ley aprobada por
las dos terceras parties de cada Cuerpo Colegislador,
en la que se voten, al mismo tiempo, los ingresos per-
mriaentes necesarios para el pago de intereses y amo-
tizaci6n.
ARTICULO 295.- El Estado garantiza la deuda
piblica, y en general, toda operaci6n que implique
responsabilidad econ6mica para el Tesoro, siempre
que se hubiere contraido de acuerdo con lo dispuesto
en la Constituci6n y en la Ley, sin que en ninguin ca-
so puedan variarse los t6rminos de los convenios por-
que se hubieren contraido, a no ser por Ley aproba-
da por las dos terceras parties de los miembros inte-
grantes de los Cuerpos Colegisladores y que benefi-
Cien al Tesoro Nacional. Los er6ditos necesarios para
el pago de los intereses y amortizaci6n de la Deuda
Pfiblica, se incluirAn siempre en el Presupuesto Fijo
del Estado.

El Estado s61o responderA de aquellas deudas que
reiulten de falta de pago de obligaciones legalmente
contraidas y para las cuales se hubiesen consignado
en la debida oportunidad, los criditos correspon-
dientes en los Presupuestos nacionales, o por medio
de Leyes especiales. Toda deuda contraida sin estos
requisitos serA nula; y se declarara responsible del
pago, con sus bienes propios, a los funcionarios que
la hayan contraido o autorizado, sin perjuicio, ade-
mAs de la responsabilidad administrative o penal que
les alcance.

SECcI6N SEGUNDA
"PRESUPUESTO"
ARTICULO 296.- Todos los ingresos y gastos del
Estado, con excepci6n de los que se mencionaran mAs
adelante, seran previstos y fijados en Presupuestos
anuales, y s6lo regirkn durante el afio para el cual
hayan sido aprobados.
'Se exceptfan de lo dispuesto en el articulo anterior
los fondos, cajas especiales o patrimonios privados du
los organismos autorizados por la Constituci6n o por
la Ley, que esten dedicados a seguros sociales, obras
pfblicas, fomento de la agriculture y actividad in-
dustrial, commercial o professional. Los fondos serAn
entregados al organism aut6nomo y administrados
por 6ste, de acuerdo con la Ley que lo haya creado,
sujetos a la fiscalizaei6n del Tribunal de Cuentas,
debiendo rendir cuentas a dicho Tribunal.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 51
,, 1 ,


Los gastos del Congreso, los de la Administraci.a
de Justicia, los del Ministerio Fiscal, los del Tribunal
Superior Electoral, los del Tribunal de Cuentas y los
de intereses y amortizaci6n de emprestito, y los in-
gresos con que hayan de cubrirse, tendrAn el caricter
de permanentes y se in'cluirann e el Presupuesto fij *
que regirA mientras no sea reformado por Leyes ex-
traordinarias.

La Administraci6n de Justicia, el Ministerio Fis
cal, el Tribunal Superior Electoral y el Tribunal le
Cuentas, formardn sus respectivos presupuestos y
los presentarfn al Poder Ejecutivo, el cual los inlcor-
porarA al Proyecto de Presupuesto ordinario con las
observaciones que juzgue necesarias, para elevarlos
al Congress, que es el finico que tien'e facultad para
aprobarlos o reducirlos.

ARTICULO 297.- A los efectos de la protecci6n
de los intereses comunes y nacionales, dentro de cual-
quier rama de la producci6n, asi como de las pro-
fesiones, la Ley podri establecer asociaciones obligato-
rias de productores determinando la forma de cons-
tituci6n y funcionamiento de un Organismo Nacio-
nal y de los locales que fuerari necesarios, en forma
tal que en todos los moments est6n regidos por la
mayoria de sus asociados, con autoridad plena; eon-
eedi6ndoles asimismo el derecho de subvenir a las
necesidades de su acci6n organizada, mediante las
cuotas obligatorias que por ministerio de la propl.
Ley le impongan.
Las erogaciones realizadas por estas asociaciones y
sus presupuestos serin fisealizados por el Tribunal
de Cuentas.
ARTICULO 298.- El Con'greso no podra incluir
en las Leyes de presupuestos disposiciones que intro-
duzcan reforms legislativas o administrativas de
otro orden, ni podra reducir o suprimir ingresos de
carActer permanente, sin establecer al mismo tiem-
po otros que lo sustituyan, salvo el caso en que la
reducci6n o supresi6n corresponda a la reducei6n de
gastos permanentes de igual cuantia; ni asiginar a
ninguno de los servicios que deban dotarse en el Pre-
supuesto Anual, cantidad mayor de la indicada en
el Proyeeto de Gobierno. Podra, por medio de Leyes,
crear nuevos servicios o ampliar los existentes.
Toda Ley que cree gastos fuera del presupuesto o
que los origine deberA establecer la forma efectiva
de cubrirlos, y de no establecerse asi, sera nula.

ARTICULO 299.- El studio y formaci6n de los
Presupuestos ordinarios del Estado corresponide al
Poder Ejecutivo; su aprobaci6n o modificaci6n al
Congress, dentro de los limits establecidos en la
Constituci6n. En easo de necesidad perentoria, el
Congress por medio de una ley, podra acordar un
Presupuesto extraordinario.
El Poder Ejecutivo presentara al Congreso el Pro-
yeeto de Presupuesto ordinario sesenta dias antes de
la fecha en que deba comen'zar a regir. El Poder Eje-
eutivo y especialmente el Secretario del ramo, incu-
rrirfn en la responsabilidad que las Leyes determi-
nen, si el presupuesto llega al .Congreso despu6s de
la fecha antes sefialada.


Si el Presupuesto General no fuera votado antes
del primer dia del afio econ6mico en que deba regir,
se prorrogara el vigente por un aiio; en este caso el
Poder Ejecutivo no podra hacer mrs modificaciones
que las derivadas de gastos ya pagados, o de servicios
o gastos necesarios ell el nuevo ejercicio fiscal.
Las atenciones del Presupuesto ordinario ser6n cu-
biertas necesariamente con los ingresos ordinario;
previstos en el mismo, sin que en ningln caso puedan
cubrirse con ingresos extraordinarios, a no ser que lo
autorice una Ley extraordinaria.
El Presupuesto ordinario serd ejecutivo por la so-
]a aprobaci6n del Congreso, y no requerirA para su
vigencia la promulgacfln del Prcsidente de la Repi-
blica. El Congreso lo hard publicar inmediatamente.
ARTICULO 300.- Los creditos consignados en el
Estado de Gastos del Presupuesto fijaran las eantida-
des mAximas destinadas a eada servicio, que no po
dran ser aumentadas ni transferidas por e] Poder
Ejecutivo sin autorizaci6n del Congreso.
El Poder Ejecutivo, podra, sin embargo, conceder
bajo su responsabilidad y cuando el Congreso no es-
t0 reunido, ereditos o suplementos de er6ditos pari
cuaequiera de los siguientes casos urgentes:
1) Guerra o evitaci6n de la misma.
2) 'Grave alteraci6n del orden piblico o peligro
inminente de ella.
3) Calamidades pfiblicas.
La tramitaci6n de estos cr&ditos se determinara
por las Leyes.
ARTICULO 301.- El Poder Ejecutivo tiene la
obligaci6n de rendir anualmente las cuentas del E,-
tado. A ese fin, el Secretario del ramo liquidarA el
Presupuesto annual dentro de los tres meses siguien
tes y en ese plazo y sin perjuicio de la efectividad
de sus acuerdos, comunicarh al Congreso y al Poder
Ejecutivo las infracciones o responsabilidades en que
a su juicio, se haya incurrido. El Congreso sera, en
definitive, el que apruebe o reehace las cuentas.
Los creditos consignados en un Presupuesto o des-
tinados por las Leyes, para la realizaci6n de obras
publicas o de beneficio general, que no fueren apli-
cados dentro del ejercicio de su consignaci6n o apru-
piaci6n, se reproduciran imperativamente en los su-
cesivos presupuestos, o se mantendran vigentes, has-
ta que se cumpla el fin que se propusiere lenar.
Los sobranites del Presupuesto quedarAn afectados
especialmente a los crEditos anteriormente sefialados.
Los cr&ditos presupuestados para gastos imprevis-
tos de la administraci6n solo podran ser invertidos,
ed su caso, previo formal acuerdo del Consejo de Se-
cretarios.
El Poder Ejecutivo remitira al Congreso mensual-
mente los balances correspondientes a los ingresos y
gastos del Estado.
ARTICULO 302.- El pago de las obligaciones no
satisfechas de Presupuestos liquidados, y que pasei
a former parte de la deuda flotante, sera regulado
Sanualmente por una Ley extraordinaria.









52 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


El Poder Ejecutivo evitari la duplicidad de servi
cios y la mu!tiplicidad de agencies oficiales o semi-
oficiales, dotadas total o parcialmente por el Estado
para la realizaci6n de sus fines.
ARTICULO 303.- Nadie estard obligado al pago
de impuesto o contribuci6n alguna cuyo imported no
vaya a former parte de los ingresos de] Presupuesto
del Estado, Provincia o el Municipio, salvo que en
esta Constituci6n o en la Ley se disponga otra cosa.
No se con'siderardn comprendidas en la disposici6n
anterior las contribuciones o cuotas impuestas por la
Ley con carActer obligatorio a las personas o entida-
des integrantes de una industrial, comercio o profe-
si6n en favor de sus asociaciones o sindicatos recono-
eidos por la Ley.
SECCI6N TERCERA
"TRIBUNAL DE CUENTAS"
ARTICULO 304.- El Tribunal de Cuentas es el
organismo interventor y fiscalizador de los ingresos
y gastos del Estado. S6lo depend de la Ley, y s:i
jurisdicci6n se extiende a todos los Poderes y Agen-
cias del Estado, y a todos los organismos oficiales,
aunque gocen de autonomia, sin excepci6n alguna.
,Sus conflicts con otros organisms se someter6n a
la resoluci6n de] Tribunal Supremo.
ARTICULO 305.- El Tribunal de Cuentas se conm-
pone de cinco miembros, designados en la siguiente
forma: dos por el pleno del Tribunal Supremo, que
serdn el Presidente y el Secretario, deberan reunir Ias
mismas condiciones que las exigidas para ser Magis-
trado de dicho Tribunal; uno por el Presidente de la
Repfiblica que deberd reunir las mismas condiciones
de los anteriores; uno por el Consejo Uriiversitario y
otro por el Senado de la Repfiblica que deberan ser
neeesariamente contadores piblicos.
Los miembros del Tribunal serdn designados por
un period de ocho afios; y s6o1 podrkn ser separa-
dos de sus cargos por el Tribunal Supremo en pleno,
previo expediente y resoluci6n razonada.
ARTICULO 306.- Para ser miembro del Tribu-
nal de Cuentas se require:
1) ser cubano por nacimiento.
2) ihaber cumplido treinita y cinco afios de edad.
3) hal!arse en pleno goce de los derechos civiles y
politicos y no tener antecedentes penales y
4) que acredite llevar diez afios de ejercicio en la
profesi6n de Contador Piiblico.
ARTICULO 307.- El Tribunal de Cuentas norm-
brard los interventores, funcionarios y auxiliares,
nombramientos que deber6n recaer en contadores pi-
blicos o graduados de las Escuelas Oficiales de Co-
mercio que acreditaran sus condiciones de capacidad
mediante concurso-oposici6n, ademAs de los letradoi
y otros profesionales que necesitare para cumplir su
misi6n.
Los miembros del Tribunal de Cuentas no podran
tener interns material, director o indirecto, en ningu-


Sna empresa agricola, industrial, commercial o financie-
ra, conectada con el Estado, la Provincia o el Muni-
cipio, ni ejercer sus respectivas profesiones.
ARTICULO 308.- Son atribuciones del Tribunal
de Cuentas:
1) Velar por la estricta aplicaci6n del Presupuesto.
A ese fin recibiri, examinard, e intervendra to-
das las cuentas y reclamaciones de las distintas
'Secretarias, oficinas, departamentos y organis-
mos del Estado.
2) Certificar, con vista de los datos necesarios pa-
ra la comprobaci6n y el correct ajuste de las
cuentas, ]a existencia del cr6dito contra el cual
se gire, su contracci6n y el saldo disponible an-
tes y despu6s de la operaci6n, asi como ]a lega-
lidad del pago, requisite sin el cual no podra
satisfacerse ninguna cuenta.
3) Archivar, despues de liquidadas, todas las cuen-
tas y sus comprobantes, y refrendar, con arre-
glo a las leyes, todos los libramientos autoriza-
dos por el Secretario del ramo.
4) Pedir a todas las Secretarias, oficinas y departa-
mentos del Estado, la Provincia o el Municipio
y a todos los organismos y entidades que reciban
o empleen fondos del Estado, los datos y com-
probantes que crea necesarios para la debida fis-
calizaci6n de su empleo. Podra nombrar iriter-
ventores especiales para hacer la investigaci6n
correspondiente en los casos en que se le nieguea
los datos y comprobantes o cuando 6stos resul-
ten insuficientes para los fines de la fiscaliza.
ci6n.
5) Fiscalizar, en igual forma, la contabilidad de los
organisms aut6nomos del Estado, fundaciones,
corporaciones y asociaciones de carecter ben6fi-
'co y la de los ban'cos y empresas de servicios pi-
blicos establecidos en el territorio national, con
el objeto de comprobar, en cuanto a los prime-
ros, si cumplen sus estatutos, especialmente en
la recaudaci6n e inversion de sus ingresos, y, en
cuanto a los bancos y empresas, si cumpleni los
requisites establecidos por la legislaci6n vigente.

6) Examinar los proyectos de presupuestos ordina-
rios y extraordinarios y sus liquidaciones; di-
taminar sobre ellos, y elevar al Congreso y al
Poder Ejecutivo sendos informes de su dictamen
en el que harh constar las infracciones y respon-
sabilidades en que, a su juicio, se haya incurri-
do.
El Tribunal de Cuentas, quince dias antes de
presentar su informed al Congreso, lo comunica-
ra al Poder Ejecutivo y 6ste, dentro de dicho pla-
zo, podra hacer por eserito sobre el informed, las
observaciones que estime convenientes las cuales
presentar el Tribunal al Congreso, junto con
el informed, si el Poder Ejecutivo asi lo pide.
7) Examinar, el estado y ]a administraci6n del Te-
soro, 1a moneda naciona. y de la deuda pfiblica,
e informer al Congreso trimestralmente acerea
de csos extremes,









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 53


8) Examinar los proyectos de presupuestos de las
Provincias y de los Municipios y sefia)ar las in-
fracciones que en ellos encuentre. Si la Provia-
cia o el Municipio a quien advierta de la in-
fracci6n no la rectifica, el Tribunal darA cuenta
a los Tribunales de Justicia. El Tribunal do
,Cuentas dictaminarh tambi6n sobre la liquida-
ci6n de los presupuestos Provinciales y Muni-
cipales y comunicara a los Tribunales de Jus-
ticia la infracci6n punible que encuentre.
9) Organizar sobre bases cientificas la contabilidad
general del Estado; dictar los reglamentos de
contabilidad, con fuerza obligatoria para tod s
los 6rganos del Estado, la Provincia, el Munici-
pio, los organisms aut6nomos de acuerdo con la
Ley y entidades a que se extienda su jurisdic-
ei6n fisealizadora con arreglo a la Ley de Con-
tabilidad y Administraci6n Financiera.
10) Publicar estados financieros semestrales que ex-
hiban con claridad y precision la situaci6n eco-
n6mica global del Estado y preparar cuantos in-
formes y balances sean convenientes y necesarios
a la buena administraci6n.
11) Inspeecionar peri6dicamente y sin previo aviso
las oficinas recaudadoras y las de los pagadores.
12) Dar cuenta a los Tribunales de Justicia de tod:)
hecho delietuoso que conociere relacionado di-
recta o indirectamente con los fondos pfiblicos,
y designer letrados que actfien en representa-
ci6n del Tribunal ante los de Justicia en diehos
casos, sin perjuicio de dar cuenta al Ministerjo
Fiscal.
13) Demandar ante los Tribunales de Justicia la
responsabilidad civil que se derive de cualquieL
acto que haya producidc perjuicio al Estado, a
la Provincia o al Municipio en relaci6n con los
fondos pfiblicos.
14) Cumplir los demas deberes y ejercitar los der.-
ohos que, en ]a fiscalizaci6n de los ingresos, gas-
tos y gesti6n financiera del Estado, la Pri'in-
cia y el Municipio sefialen las leyes y reglamen-
tos.
ARTI'CLTO 309.- Una ley extraordinaria regu-
larA ]a organizaci6n, competencia y funciones del
Tribunal de Cuentas conforme a las disposiciones
de esta Constituci6n; las normas de la administra-
ci6n financiera y econ6mica; la organizaci6n de los
servicios de contabilidad y recaudaci6ni; los requisi-
tos que deben observarse en la adquisici6n, enajena-
ci6n y gravamen de bienes y products del Estado,
la Provincia o el Municipio v en toda contrata.ci6n
que afeete a la Iacienaa Pfiblica; las formulas para
ser efectivo los ineresos, gastos y pagos; y, por filti-
mo, las responsabilidades y garantias a que habrAn
de quedar sujetas las personas que interven'-an en
la gesti6n del patrimonfo piblico o en la administra-
ci6n de los bienes de las fundaciones, corporaciones
y asociaciones de carfcter benefico.
SECCI6N CUARTA
DE LA ECONO.MIA NATIONAL
GAPITULO I


DE LAS NORMAS GENERALS
ARTICULO 310.- El Estado dirigirA y ordenarA
]a economic national con objeto de coordinar la ini-
ciativa individual con el interns social y el de la Na-
cion, tutelando el espiritu de empresa para fomentai
las riquezas nacionales y los capitals de inversi6n
que cooperen al progress y bienestar del pueblo cuba
no; reorganizari la vida econ6mica sobre normas y
practices de justicia social y asegurara al individuo
una vida digna y suficiente.
ARTICULO 311.- Sera funci6n primordial del
Estado tender preferentemente a la diversificaci6n
de la agriculture y al fomento, desarrollo y protec-
ci6n de ]a industrial national, como fuentes generado-
ras del trabajo y de riqueza pfiblica.
ARTICULO 312.-El Estado adoptard las medidas
que sean necesarias para la defense de la agriculture,
la industrial y la mano de obra nacionales, en la for-
ma y con las garantias que establezea la ley.
ARTICULO 313.- Serin nulas y carecerin do
efecto las leyes y disposiciones creadoras de monopo-
los privados, o que regulen el comercio, la industrial,
el trabajo o las profesiones, en forma tal que produz-
can ese resultado. En especial, no podran ser monopo-
lizadas, las actividaaes comerciales e interns particu-
lar en los centros de trabajos agricolas e industria-
les.
ARTICULO 314.- Los servicios pfiblicos, nacio-
nales o locales, se consideran de interns social. En su
consecuencia, tanto el Estado como la Provincia y
el Municipio en su caso tendrAn el derecho de super-
visarlos, dictando al efecto las medidas necesarias.
ARTICULO 315.- El Estado proteger6 en forma
especial la pequefia propiedad rfstica privada y pro-
curara por todos los medios el aumento del numer,)
de pequefios propietarios con la finalidad de lograr
una existencia decorosa e independiente a la familiar
campesina.
Tambiin protegera el Estado en forma especial la
pequefia industrial, el pequefio comercio y la pesca.
La Ley determinard las medidas corespondientes al
logro de estos prop6s:tos.
ARTICULO 316.- La ley regular los pagos de
las obligaciones aseguradas con hipotecas de ingenio3
azucareros, colonies de cana o cualquier otro inmue-
ble cuya explotaci6n est6 sometida a restriceiones de
producci6n o exportaci6n, para acomodarlos en su
cuantia a Ta cuota annual que, respectivamente, se
les asigne al valor de sus products o frutos, dentro
de la respective zafra o cosecha.
GAPITULO II
DE LA MONEiDA Y LA BANCA NATIONAL
ARTICULO 317.- La moneda y la banca estaran
,ometidas a la regulaci6n y fiscalizaci6n del Estado
por medio de los organismos y en la forma que esta-
blezcan las leyes.
El Estado organizari un sistema bancario para 1
mejor desarrollo de su economic y fnndarh el Baneo
National de Cuba que lo sera de Emisi6n y Redes-
cuento. Parte del active de su carter sera suscrito









54 DIA1UO DE SESIONES DE LA CONVENCION OONSTITUYENTE


por capital aportado por los bancos existentes en el
territorio national, los cuales estarhn obligatoriamen-
te representados en su Consejo de Direcci6n para po-
der operar en 61.
ARTICUILO 318.- El Congreso de la Reptiblica
tomarA las medidas legislativas correspondientes a 'a
creaci6n de la banca national dentro del segundo afio
siguiente a la vigencia de esta Constitucion y mien-
tras no se lleve a cabo, protegerh aquellas institucio-
nes cubanas existentes dandoles igual trato que a las
extranjeras.
DISPOSICION TRANSITORIA
El Con'greso podra acordar en la forma ordinaria
y sin sujeci6n a lo dispuesto en el Articulo le-
yes de efectos retroactivos y que alteren o anulen
obligaciones de caricter civil en todo lo referente a
hechos, actos o contratos de fecha anterior a trece de
febrero de mil noveeientos cuarenta.
Mientras el Congreso no legisle sobre liquidaci6i
de las moratorias establecidas en los Decretos-Leyes
41:2, 594 y 423 de mil novecientos treirita y cuatro,
modificados por ]a Ley de tres de Septiembre de mil
novecientos treinta y site, respect de las deudas
comprendidas en dichos textos legales, cualquiera que
sea su estado actual, esten o no moratoriadas, y con
relaci6n a las demhs hipotecas que graven ingenious
de producer azfciar o colonial de calfa o acciones que
represented su propiedad o dominio, siempre que su
fecha sea anterior al trece de febrero del aiio mil no-
veeientos cuarenta, s6lo podra exigirse pagos anuales
en la cuantia, efectos, forma y plazo ordenados por
los aludidos textos legales en raz6n a la anualidal
julio primero de mil novecientos treinta y nueve, o
a la zafra azucarera comprendida dentro de ella, se-
gfin los casos.
INFOR-MACION
El articulo 3 de la Secci6n de Organizaci6n Nacio-
nal, Ciudadania y Extranjeria recomend6 la Comi-
si6n Coordin'adora dejarlo para cuando se Ilegara a
la Secci6n de Asuntos Eeon6micos y Hacienda Pft-
blica. Dice el precepto:
"ARTICULO El Pueblo, a trav4s de sus
6rganos representatives dirigira y ordenard la econo-
mia de la Naci6n."
En el que ahora es articulo 5 de la Comisi6n Coor-
dinadora fueron suprimidos dos parrafos que se deja-
ron para considerarlos cuando se llegara a la Seccio:
de Provincia y Municipios. Estos dos phrrafos dicen:
"'Las provin'cias podrhn incorporarse unas a otras,
o dividirse para former nuevas provincias, o modifi-
car sus limits mediante acuerdo de los respectivos3
organismos provinciales y aprobaci6n del Congreso.
Tambien podrAn incorporarse unos municipios a
otros, o dividirse para constituir municipios distin-
tos o alterar sus limits en la forma que establezcan
esta Constituci6n y la Ley."
El articulo que figure con la letra & en la Sec-
ci6n de Derechos Individuales y Garantias Consti-
tucionales se entendi6 correspondia tratarlo cuandi
se llegara a la Secci6n de Organizaci6n del Estado.


La Secei6n que se contrae al Tribunal de Garantias
Constitucionales se acord6 considerarla en la Seeci6n
de Organizaci6n del Estado y por ello fu6 excluida
de la de Dereohos Individuales y Garantias Consti-
tucionales.
En relaci6n con Ics t6enicos extranjeros se acord6
dejar su consideraci6n para cuando se llegara a la
Secci6n de Sufragio y Oficios Pfblicos.
El articulo 3 de la Secci6n de Propiedad se estim6
procede considerarlo en la Secci6n de Asuntos Eco-
nomicos.
Como la Comisi6n Coordinadora no llego en su
studio a los Dicthmenes de las Seeciones ante refe-
ridas consigna los particulares antes referidos.
*Sal6n de 'Sesiones de la Comisi6n Coordinadora de
la Convenci6n Constituyente, en la Habana, a los
quince dias del mes de Abril de mil noveeientos cua-
renta.-'('Fdo.) JOSE MANUEL CORTINA.-PRE-
SIDENTE.-PELAYO CUERVO NAVARRO.-
SECRETARIO.
(Voto Particular del Sr. Alomh).
A LA CONVENTION C'ONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe, disintiendo del criteria
de la Mayoria de los miembros que integral' la )Co-
misi6n Coordinadora, asi como tambi6n de los distin-
tos Dictamenes de las respectivas Secciones y de los
Votos Particulares presentados, formula al Proyee-
to de Constituci6n, el siguiente Voto Particular.
TITULO I
SOBERANIA NATIONAL
ARTICULO 1.-Cuba es una Repfiblica unitaria,
independiente y soberana.
La Soberania reside ei el pueblo, del cual emanan
todos los poderes pfiblicos.
ARTIOUJLO 2.-El Estado dirigird y ordenari la
economic de la naci6n.
ARTICULO 3.-Componen el territorio de la Re-
puiblica, la Isla de Cuba, la Isla de Pinos y las demms
islas y cayos adyacentes que con ellas estuvieren bajo
la soberania de Espafia hasta la ratifieaci6n del Tra-
tado de Paris de diez de Diciembre de mil ochocieri-
tos noventa y ocho.
ARTICULO 4.- El territorio de la Repfblica
comprende las Provincias de Pinar del Rio, Habana,
Matanzas, Santa Clara, Camagiiey y Oriente, con sus
actuales limits.
Las Provincias podran incorporarse unas a otras,
o dividirse para former nuevas provincias, o modifi
car sus limits, mediante acuerdo de los respectivos
Consejos Provinciales y aprobaci6n del Congreso.
ARTICULO 5.- La Capital de la Repfiblica es la
ciudad de la Habana.
ARTICULO 6.- La bandera de la Repfiblica de
Cuba es de figure rectangular, del double largo que
ancho, y esta formada por un triangulo equiliter.
rojo con una estrella blanca de cinco puntas en el
centro, y tres franjas azules y dos blancas horizon-
tales,










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 55


ARTICULO 7.-El idioma official de la Repfibli-
ca es el castellano.
ARTI'CUIDO 8.-La Repiblica de Cuba acatar6 los
preceptos universales del Derecho Internacional y
los incorporarA a su derecho positive.
TITULO II
NACIONALIDAD.
ARTICULO 9.-La ciudadania cubana se adquie-
re por nacimiento o por naturalizaci6n.
ARTICULO 10.-Son cubanos por nacimiento:
1) los nacidos en el territorio de la Repfiblica.
2) los hijos de padre o madre cubano, aunque
hayan nacido fuera del territorio de la Re-
pfibica.
3) los que, habiendo nacido fuera del territorio
de la Repfblica de padre o madre natural
de Cuba que hubiesen perdido esta naciona-
lidad, reclamen la cindadania cubana en la
forma y con sujeci6n a las condiciones quc
sefialen las leyes.
ARTICULO 11.-Son cubanos por naturalization:
1) los extranjeros que, despues de cinco afios de
residencia en el territorio de la Rep6blica y
uno de haber declarado su intenci6n de ad-
quirir la nacionalidad cubana, obterigan car-
ta de ciudadania con arreglo a las leyes.
2) los extranjero3 que residan en el territorio
national, ejerzan profesi6n u oficio conocido,
posean bienes races o a'glin estableeimiento
agricola, industrial o commercial y se hayan ea-
sado con cubanas por nacimiento, siempre que
cumplan los requisites de forma y plazo y
las demis condiciones que establezcan las le-
yes.
ARTICULO 12.-Pierden la ciudadania cubana:
1) los que adquieran una ciudadania extranjera.
2) los que acepten, sin autorizaci6n del Senado,
empleo u honorees de otro Gobierno.
3) los que, sin permiso del Senado, entren al
servicio de las armas de otra naci6n.
4) los cubanos por naturalizaci6n que residan
cinco afios consecutivos en el pais de su na-
cimiento, a no ser por causa de empleo o co-
misi6n del Gobierno de la Repfiblica.
ARTICULO 13.-Ni el matrimonio ni su disolu-
ci6n afectan a la nacionalidad de los c6nyuges.

La cubana casada con extranjero conservarA
nacionalidad cubana.
La extranjera que se case con cubarno conservara
su nacionalidad de origen o adquirira Ia cubana,
previa opei6n regulada por las leyes de acuerdo con
los tratados internacionales.
ARTICULO 34.-La ciudadania cubana podra re.
cobrarse con arreglo a lo que prescriban las leyes.


ARTICULO 15.-Todo cubano estd obligado:
1) a servir a la patria con las armas, en los ca-
sos y en la forma que establezcan las leyes.
2) a contribuir a los gastos pfblicos en la for-
ma y cuantia que dispongan las leyes.
TITULO III
EXTRANJERIA.
ARTIOULO 16.-Los extranjeros estin equipara-
dos a los cubanos:
1) en la protecci6n de su persona y sus bienes.
2) en el goce de los derechos garantizados en
las secciones Primerra y Segunda de] Titulo
IV de la Constituci6n con excepci6n de los
que se reconocen exclusivamente a los nacio-
nales, en las condiciones y con las limitacio-
nes que establezcan las leyes de Extranjeria,
de Inmiigraci6n y del Trabajo.
El Gobierno, sin embargo, tiene la potestad
de obligarlos a salir del territorio niacional
en los casos y forma sefialados en las leyes.
3) en el acatamiento al regimen social-econ6mico
de la Rep6blica.
4) en la obligaci6n de observer y cumplir las
leyes y disposiciones vigentes.
5) en la obligaci6n de contribuir a los gastos pd-
blicos.
6) en la sumisi6n a la potestad y a las resolu-
ciones de los Tribunales y autoridades de la
Repfiblica.
ARTICULO 17.-Las leyes establecerAn las con-
diciones que deban con'currir en las personas na-
turales o juridicas, tanto nacionales como extranje-
ras, que posean bienes o ejerzan la agriculture, la
industrial, el comercio o la banca en 'Cuba.
Al sefialar dichas condiciones, las eyes procura-
rAn priincipalmente asegurar de modo eficaz, la su-
jeci6n de esas personas a] regimen socal-econ6mico
de la Rep'blica y la observancia de todas las d'spo-
siciones legales, administrativas y judiciales que lo
integran.
TITULO IV
DERECHOS PUNDAMENTALES.
SECOI6N PRIMERA.
DERECHOS INDIVIDUALS.
ARTICULO 18.-Todos los cubanos son iguales
ante la Ley, sin distinci6n de sexo, raza ni clase.
La Repuiblica no reconoce fueros ni privilegios per-
sonales.
ARTICUILO 19.-Las leyes pen'ales tendran efec
to retrcactivo cuando sean favorables para el delin-
cuente, procesado o acusado.
Se exceptfan de este beneficio:
1) a los funcionarios y empleados pfiblicos qu-
cometan delitos en el ejercicio de sus cargos.









56 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


2) a los reos de delitos electorales de carhcter
doloso.
3) a los reos de delitos contra los derechos fun-
damentales garantizaidos por la 'Constituci6n.
(Para que las leyes civiles tengan efeeto retroacti-
vo, sera preciso que lo hagan constar de modo ex-
presivo, que hayan sido aprobadas en' la forma esta-
blecida por la Constituci6n para las leyes extraor-
dinarias y que declared especificamente. los motivos
de utilidad social o de orden pfbliio que justifi-
'quen la retroactividad.
No tendrin efecto retroactive las leyes de carfc-
ter politico.
ARTICTTLO 20.- No podrA imponerse en nin-
gin caso !a pena de muerte por delitos de carac-
ter politico, los cuales serfn definidos por la Ley.
IARTICULO 21.-Nadie podrh ser detenido, si-
ino en los casos y en la forma que prescriban las
Leyes.
Las autoridades o sus agents levantar6n aeta de
la detenci6ri, harAn constar quidn la ordena, qu6
causa la produce y a qu6 lugar va a ser llevada la
persona detenida. Dentro de las veinte y cuatro
horas siguientes se entregar6 copia del acta al fun-
cionario judicial correspondiente.
En el Registro de Detenidos y Presos se harA6
constar los requisitos exigidos en e] phrrafo ante-
rior y los demks que establezcan las Leyes.
Todo delito o falta contra la integridad personal
de un detenido o preso sera imputable a sus apre-
hensores o iguardianes, salvo prueba en contrario.
Los jefes y superiores de los agents subalternos 9.
quienes se presuma culpables del delito sefialado en
el parrafo anterior incurrirari en grave resnonsa:
bilidad si se niegan a entregarlo a las autoridades
judiciales.
La jurisdicci6n ordinaria es la finica competent
para conocer de estos casos.
ARTCITTLO 22.-Todo detenido sera puesto en
libertad o entregado al Juez competent, dentro de
las veinte y cuatro horas siguientes al acto de la de-
tenci6n.
Toda detenci6n se dejara sin' efecto o se elevarA
a prisi6n dentro de las setenta y dos horas siguien-
tes a aqu6lla en que el detenido haya sido puesto
a la disposici6n del Juez o Tribunal competent.
Dentro del mismo plazo se notificark al interesado
la providencia que se diete.
virtud de mandamiento de Juez o Tribunal com-
petente. El auto en' que se hava dictado el mandn-
miento se ratificarA o repondra oido al presunto
reo, dentro de las setenta y dos horas siguientes
al acto de la prisi6n.
ARTTICIT; O 24.-Nadie podra ser procesado ni
sentenciado, sino por Juez o Tribunal competent,
en virtud de leyes anteriores al delito y en la form
en que 6stas establezcan,


ARTICULO 25.-Toda persona detenida o presa
sin las formalidades o fuera de los casos previstos
en esta Constituci6n o en las leyes, sera puesta en
libertad, a petici6n suya o de cuaiquier otra per-
sonas, mediante un procedimiento sumarisimo de
"habeas corpus" ante los Tribunales ordin'arios de
Justicia.
Estos no podran declinar su jurisdicci6n en ningIn
caso ni por ningin motivo.
Las Leyes determinarin la forma de proceder su-
marisimamen'te en estos easos y la sanci6n corres-
pondiente por su incumplimiento. Serin nulas
cuantas disposiciones impidan la presentaci6n de la
persona privada de libertad o la resoluci6ri de los
recursos que se establezcan. Los Tribunales decla-
rar6n nulas, de oficio, dichas disposiciones.
ARTICULO 26.--Nadie estarh obligado a decla-
rar contra si mismo, ni contra su c6nyuge o sus pa-
rientes, dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad.
No podra hacerse declarar a persona alguna por
medio de ]a violencia.
Las personas que in'frinjan las disposiciones con-
tenidas en los dos parrafos anteriores incurririn
en responsabilidad penal.
Ninguna persona detenida o presa podri ser in.
comunicada. Los que infrinjan este precepto incu.
rririn en la responsabilidad penal que determined
las leyes.
ARTICULO 27.-Es inviolable el secret de la
correspcndencia y demas documents privados. Ni
aqu6lla ni estos podr6n' ser ocupados ni .examinados.
sino por disposici6n de autoridad competent y con
las formalidades que prescriban las leyes. En todos
los casos se guardarh secret respect de los extre-
mos ajenos al asunto que motive la ocupaci6n o
examen.

En los mismos t6rminos es inviolable el secret
de la comunicaci6n telef6nica y de la telegrAfica.
ARTTCULO 28.-El domicilio es inviolable: de
noche, nadie podrA entrar en 6l sin el consent
miento de su morador, salvo para socorrer a victi-
mas de delito o desastre; de dia, s6lo en los easos
y en la forma que las eyes establezean.
ARTICULO 29.- Nadie podr6 ser compelido a
mudar de domicilio o residencia, sino por mandate de
a.utoridad competent y en los casos previstos por
las leyes.
ARTICULO 30.-Toda persona podra expresar su
pensamiento, libremente y sin sujeci6n a eensura
previa; de palabra o por escrito; por medio de la
impren'ta o por cualquier otro procedimiento de
difusi6n; siempre que al hacerlo no atente a la hon.
ra ajena, al orden social o a la tranquilidad pfiblica.
ARTICULO 31.-Es libre la profesi6n de todas
las religiones, asi como el ejereieio de todos los cul-
tos, sin otra limitaci6n' que el respeto a la moral
eristiana y al orden pfiblico,









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 57


La Iglesia esta separada del Estado, el cual no
podri subvencionar, en caso alguno, ningin culto.
ARTICULO 32.-Toda persona tiene el derecho
de dirigir peticiones a ]as autoridades, de que esa-s
peticiones sean resueltas en el plazo que las leyes
fijen y de que se le notifique la resoluci6n corres-
pondiente.
El plazo en el cual deberA resolverse la petici6n no
podra pasar de noventa dias hhbiles. Transourrido
este plazo o aquel que las leyes establezean, si fue
se mis corto, sin que se dicte resoluci6n, se consi-
derarh declarada sin lugar la petici6n y podra el
interesado interponer los recursos ique autoricen las
leyes.
ARTICU.LO 33.-Todos los habitantes de la Re.
pfiblica tienen el derecho de reunirse pacificamente
y sin armas y el de asociarse para todos los fines
licitos de la vida.
ARTICUTLO 34.-Toda persona podra entrar en
el territorio de la Repfblica, salir de l1, viajar den.
tro de sus limits, y mudar de residencia, sin nece-
eidad de carta de seguridad, pasaporte u otro re-
quisito semejante; sa!vo lo que dispongan las le-
yes de Inmigraci6n y Extranjeria, y las facltades
atribuidas a ]a autoridad en easo de peligrosidad o
responsabilidad criminal.
ARTICTLO 35.-No se podra expatriar a n'ingin
cubano ni podrA prohibirsele la entrada en el te-
rritorio de la Rep6blica.
,ARTICULO 36.-No podrA imponerse en ningiiu
caso la pena de confiscaci6n de bienes.

SECCI6N SEGUNDA
DERECHOS SOCIALES.
ARTrCULO 37.-El regimen de la vida cubana
se basara en los principios de la justicia social y
asegurarh los beneficios de la vida familiar, de la
cultural y de la armonia enitre el trabaio y el capi
tal a todos los habitantes de la Rep6blica, a fin d
que disfruten de una existencia digna.
Se reconoce la libertad econ6mica individual, siem-
pre que se subordine a los principios capitals enun-
ciados en el p&rrafo anterior.
S6!lo se emplearh la coacci6n legal para proteger
dereehos amenazados o satisfacer necesidades pri-
nordiales del bien cQmfn.
CAPITULO I
FAMILIAR.
ARTICULO 38.-E1 matrimonrio es la base fun-
damental de la Familia, estk bajo la especial pro-
tecei6n del Estado, descansa en la igualdad de de-
rechos para ambos e6nyuges y puede disolverse por
mutuo disenso o a petici6n de cualquiera de los con-
trayentes por las causes establecidas en las leyes.
Los padres estAn obligados a alimentar, asistir,
educar e instruir a sue hijos; y 6stos a respetar y
asistir a sus padres.


El Estado cuidarA del cumplimiento de estos de-
beres, y se obliga subsidiariamente a su ejecuci6n
en cuanto a los deberes de asistencia.
Los hijos naturales se equiparan a los legitimos
en sus derechos y deberes.
El Estado prestari asistencia a los enfermos y a
los ancianos y protecci6n a la maternidad y a la
infancia, por iniciativa propia o en cumplimiento
de los acuerdos internacionales que acepte la Re-
pdblica.
ARTICULO 39.-E1 Estado protege la propiedad
familiar rfstica y la declara exenta de impuestos.
inalienable e inembargable.
Las Leyes establecerin la existencia y la forma
de adquirir y mantenfer esta case de propiedad y
dictaran las reglas que sean necesarias para faci-
litar su establecimiento y propa.gaei6n.
CAPITULO II
CULTURAL.
ARTICULO 40.-El arte, la ciencia y su ensefian-
za son libres. El Estado las protegerA y contri-
buira a su fomento.
ARTICULO 41.-Todo habitante de la Repiblica
esta obligado a recibir la instrucci6n primaria. com-
pleta.
Es deber y funei6n de eada Municipalidad crear
y sostener cuantas aukas de ensefianza primaria re-
quiera su poblaci6n escolar, y por lo menos, una
escuela de artes y oficios.
La ensefianza primaria y de artes y oficios, en los
establecimientos oficiales, sera gratuita.
El Estado velarA porque las Municipalidades cum-
plan esa obligaci6n, pero continuarA desempeiifn-
dola por el tiempo necesario para que aquellas orga-
nicen en forma eficaz los servicios de en'sefianza.
La segunda ensefianza se dark por el Estado, gra-
tuitamente, en el mayor nfimero de planteles que su
capacidad econ6mica le permit establecer.
La ensefianza superior estara a cargo de Univer-
sidades aut6nomas, las cuales podran ser oficiales -)
libres. La Ley determinara el alcance de esa autono-
mia, su base econ6mica y las relaciones entire las U-
liiversidades y el Estado.
El Estado autorizara y protegerh la existeneia y
el funcionamiento de todos los planteles de eualquier
grado de ensefianza -primera, segunda, universi-
taria y profesional- que, por reunir las condiciones
materials y didActicas que las leyes sefialen, coad-
yuven al auge de la cultural national.
IEs facultad privativa del Estado la de sefialar los
requisitos para el ejercicio de las profesiones.
En todos los planteles de ensefianza, cualiquiera
que sea su grado, se atenderA al cultivo de las fa-
cultades superiores de la inteligencia y a la for-
maci6n del caricter, inspirandose en los mas puros
principios nacionalistas y dando a la instrucci6n un
sentido eminentemente prActico.










58 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


El Estado cuidard con especial ahinco de la difu-
si6n y perfeccionamiento de la ensefianza agricola.
ARTICULO 42.-4E1 Consejo Nacional de Cultura
estard encargado de fomentar y orientar las
actividades educativas, cientificas y artisticas de la
naci6n .
'Compete al Consejo Nacional de Cultura velar
porque el Estado, la Provincia y las Municipalida-
des cumplan sus obligaciones para con la cultural
national.


La jornada maxima del trabajo nocturno no po-
dr6 exceder de site horras. Se prohibe a todas las
mujeres y a los varones menores de diez y seis
afios el trabajo nocturno industrial y toda labor
in'salubre o peligrosa.
La jornada maxima para los mayores de doce
aios y menores de diez y seis no podrd exceder de
seis horas.
El trabajo de los nifios menores de doce afios que-
da prohibido.


La mujer grAvida no podra ser separada de su
CAPITULO III empleo ni obligada a realizar en los tres meses ante-
TRABAJO. riores al alumbramiento trabajos que requieran e,i-
fuerzo fisico considerable. Disfrutarh de descanso
ARTICULO 43.-E1 trabajo es un derecho fun. forzcso en el mes anterior y en el mes posterior a[
damental del cubano en su pais. El Estado ea- dia del alumbramiento. Durante esos dos meses per-
p]earA los recursos que est6n a su alcance en pro. cibirA integramente su salario o sueldo y conserva-
porcionar trabajo a todo cubano que carezca de me- rA el empleo y los derechos anejos al mismo que ha-
dios de subsistencia. ya. adquirido por su contrato de trabajo. En el pe.
ARTICULO 44.--Se fijard peri6dicamente el ni- riodo de lactancia tendrd dos desa.nsos extraordi-
vel de vida para determinar el salario o sueldo mi- narios por dia, de media hora cada uno, para ama-
nimo de los trabajadores intelectuales o manuales. mantar a sus hijos.


El salario o sueldo minimo que deben disfrutar los
obreros o empleados sera el 'que se consider sufi-
ciente, atendiendo a ]as condiciones de cada region,
para satisfacer las necesidades normales de la vida
del obrero o del empleado, su educaci6n y sus pla-
ceres honestos, considerhndolos como jefes de fa-
milia.
El minimo de todo salario o sueldo es inembarga-
ble.
'Ni el salario ni el sueldo podran pagarse por me-
dio de vales, fichas o mercancias.
A igual trabajo debe corresponder siempre igual
salario o sueldo.
En toda empresa agricola, commercial, industrial o
de servicio pdblico, los obreros y empleados tendrAr.
derecho a fina participaci6n en las utiliaades, fija-
das por las eyes, que podrA ser pereibida directa-
mente por ellos o ingresad4 en las Cajas de .Seguros
Sociales.
ARTT'CULO 45.-El Estado ga'rantizarA a todo
trabajador inteleetual o manual un seguro social con-
tra las ,exigencias de la vida, y fijarA el minimo
y maximo de seguro. Los beneficios de dichos se-
guros no alcanzarAn en ningfin caso a quienes ten.
gan otros mcedios de subsisteneia.
Las leyes determina.rn )a forma y cuantia en que
los patrons y los obreros y empleados contribuiran
obligatoriamente a las Cajas de Seguros Sociales.
ARTICULO 46.--L jornada maxima de traba.
jo no podrh exceder de ocho horas al dia y cuaren-
ta y cuatro a la semana, con un dia de descanso
cada seis de trabajo para todo trabajador intelee
tual o manual.
Todo obrero o empleado que trabaje mAs de once
meses continues, tendrh derecho a un mes de vaca.
cones al afio con sueldo o salario complete.


ARTI'CULO 47.-La organizaci6n de los patrons
y de los trabajadores intelectuales y manuals es li-
bre; pero s6lo las asociaciones Patronales y los Sin-
dicatos de Obreros y Empleados, juridicamente re-
conoeidos y sometidos a ]a autorida/d del Estado,
tien'en el derecho de representar legalmente la to-
talidad de la elase de patrons o de trabajadores
por los cuales estAn constituidos y defender sus in-
tereses frente a los del Estado y de las otras asocia-
ciones profesionales, estipular los contratos selecti-
vos de trabajo obligatorio para todos los miembros
de la clase, imponerles contribuciones y ejercer cer-
ca de ellos funciones delegadas de interns piblico.
La huelga es un derecho de los trabajadores, asi
como el paro lo es de los patrons, pero su solici-
tud y oportunidad se regularhn por una ley quc
creard tribunales de con'ciliaci6n y arbitraje, y es-
tableeera el procedimiento que los obreros y los pa-
tronos deben agotar antes de apelar a la huelga o
al paro respectivamente.
ARTIICULO 48.- El Estado garantiza la nacio-
nalizaci6n del trabajo, sin mis excepci6n que la de
los tecnicos determinados por la ley, en los casos en
que no haya cubanos experts en alguna especiali-
dad.
Las Leyes determin'arhn ]a proporci6n entire tra-
bajadores natives y naturalizados.
'Se prohibe la importaci6n de trabajadores con-
tratados. Las leyes regularan las cuotas y condi-
clones de entrada de extranjeros.
ARTICCUDO 49.-No podrhn gozar de los benefi-
cios de mutualidad las personas cuyos ingresos, por
cualquier motivo, excedan de la cuantia determina-
da por las leyes.
ARTIOULO 50.--Se prolhibe la mendicidad y la
vagancia. Las Municipalidades quedan obligadas a
mantener los albergues o talleres necesarios para pro-
porcionar techo y trabajo a los menesterosos y deso.
cupados.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 59


La existencia de mendigos o vagos, debida a la
falta de dichos albergues o talleres, harA responsa-
ble administrativamente al Gobierno -Municipal.
CAPITULO IV
PROPIEDAD.
ARTICULO 51.-El Estado reconoce ]a propiedad
privada, pero su uso y explotaci6n ha de realizarse
de manera que propenda al bienestar del pueblo cu-
ban'o.
La propiedad de la tierra, del subsuelo, de los bos-
ques, de las aguas, de los ferrocarriles y demis vias
de comunicaci6n y transport y de las empresas doc
servicios puiblicos sera explotada de manera que fo-
mente el bienestar social.

ARTICITLO 52.-Todo autor o inventor gozara
de la propiedad exclusive de su obra o invenci6n por
el tiempo y en la forma que sefialen las leyes.
ARTIOULO 53.-Las obligaciones de carActer ci-
vil que nazcan de los contratos o de otros actos u
omisiones que las produzean, no podran ser anula-
das ni alteradas por el Congreso ni por el Gobierno,
a no ser por causas de interns social determinadas
per leyes extraordinarias.
ARTICULO 54.-Nadie podrk ser privado de su
propiedad sino por autoridad competent y por cau-
sa justificada de interns social, previa la correspon-
diente indemnizaci6n, en ]a forma y condiciones quel
establezcan las leyes.
Los Tribunales de Justicia serhn competentes pa.
ra decidir si las expropiaciones responderi a un in-
teres social y si se han cumplido los demas requi-
sitos establecidos en la Constituci6n. En caso con-
trario, ampararan al perjudicado y ordenarAn a]
Estado, ]a Provincia o la Municipalidad que lo
reintegre en el disfrute de su propiedad.
ARTICUTLO 55.-Na&die esta obligado a pagar
contribucion'es ni impuestos que no estn legalmen-
te establecidos y cuya cobranza no se haga en la
forma que determinan las leyes.
IARTICULO 56.-E1 Estado tiene la potestad de
regular, conforme al interns social, el contrato de
arrendamiento segin la naturaleza y el destiny del
inmueble, las condiciones econ6micas y el nivel de
vida de cada epoca.
ARTICULO 57.-Se fijar6 el tipo mhximo de in-
teres contractual en la forma y condicion!es que
prescriban las leyes. 'Se declara punible la usura.
ARTTCTULO 58.--E] Estado regular el uso, la
extension y la explotaci6n de la tierra, inspirAndo.
se en el principio de que la estructura agraria de la
Repiblica de Cuba est6 constituida por unidades
agricolas que permitan racionalizar la producci6n y
distribuir la propiedad r6stica de modo que su pro-
ductividad sea suficiente a asegurar una vida dig-
na a la familiar campesin'a.
La political econ6mica agraria del Estado propen-
dera a que las fineas rfiticas sean de cubanos que
las pongan en producci6n.


*SECCI6N TERCERA.
DISPOISICIONES COMUNES A LAS DOS
SECCIONIEIS ANTERIORES
ARTICULO 59.--La enumeraci6ni de los derechos
garantizados expresamente por la Constituci6n no
exclude otros que se driven del principio de la so-
berania del pueblo, de] regimen social econ6mico y
de la forma republican de gobierno.
,ARTICULO 60.-Las Leyes, decretos-leyes, deere-
tos, reglamentos, resoluciones y 6rdenes de eualquier
clase que sean, que se dicten por cualquier orga-
nismo, autoridad o funcionario para regular el ejer-
cicio de los derechos que esta Constituci6n garanti-
za o por cualquier otro motive, seran nulos si en
alguna, forma dismiinuyen, restringen o adulteran los
referidos derechos.
SECCI6N ICUARTA.
SUSPENSION DE LAS GARANTIAS
,CONSTITUCIONALES.
ARTICULO 61.-La garantia de los derechos re-
conocidos en esta Constituci6n descansa fundamen-
talmente en el cumplimienrto de la misma y en la
observancia de las leyes por todou los habitantes y
autoridades de la Repfiblica.
ARTICULO 62.-Las garantias establecidas en los
Articulos 21, 22, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34 y 47
de esta Constituci6n podrin suspenderse en toda
la Repfiblica o parte de ella, por un plazo no mayor
de noventa dias naturales, cuando lo exija la se-
guridad del Estado, en casos de invasion del terri-
torio national, grave alteraci6n del orden p-iblico,
huelga o paro general, actos de terrorism o en
cuales)quiera otros de notorjia e inminente grave-
dad, siempre que perturben hondamente la tranqui-
lidad p-iblica.
Si estas circunstancias subsisten al expirar el pla-
zo de suspension de las garantias, serin necesariai
nuevas disposiciones para suspenderlas otra vez, sin
que en ningin caso pueda fijarse un plazo de sus-
pensi6n mayor que el consignado anteriormente.
ARTICULO 63.-El territorio en que se suspen-
dan las garantias que se citan en el articulo ante-
rior, se regird durante la suspension per la Ley de
Orden Piblico preexistente, ]a cual establecerA ne-
cesariamente un estado de prevenci6n anterior al de
guerra.
Ni en dicha ley, ni en otra algun'a, podri dispo-
nerse la suspension de mis garantias que las ya
mencionadas. Tampoco podra hacerse durante la
suspension, decla.raci6n de nuevos delitos ni impo-
nerse otras penas que las ya estableeidas por las le-
yes vigentes al decretarse la suspension. Los dete-
nidos no podran serlo, sino en lugares especiales
construidos o habilitados para ese fin, fuera de los
establecimientos pfiblicos destinados a la detenci6n
o prisi6n de reos de delitos comunes.
En caso de guerra international o de guerra ci-
vil, podr el .Congreso declarar el estado de guerra
sin haber declarado el de prevenci6n. Regirdn, en-









60 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


tonces, las leyes y reglamentos dictados para el ser-
vicio del Ejercito en campaia, conforme a los pre-
ceptos universalmente aceptados del Derecho Inter-
nacional.
ARTICUL'O 64.--La suspension total o partial
de las garantias de que se trata en esta Seccion, so-
lo podra dictarse por medio de una ley del Congre-
so o por un decreto del Gobierno; pero en este ulti-
mo caso deberi convocarse at Congreso en el mis-
mo decreto de suspension para dentro de las cua-
renta y ocho horas siguientes a su promulgaci6n. El
Gobierno no podr6 decretar la suspension mas de
una vez durante el period comprendido entire dos
legislatures, ni por tempo indefinido, ni mayor de
noventa dias, sin convocar al Congreso, en el mismo
decreto de suspension. Eni todo caso debera darle
cuenta para que resuelva lo ,que estime procedente.
La Ley que disponga la suspension de las garan-
tias constitucionales o que rati-tque el decreto de sus-
pensi6n debera ser acordada en votaci6n nominal por
el voto de la mayoria absoiuta de los miembros que
integran cada uno de los Cuerpos Goiegisladores. Si
la ratificacion no aleanzare la mayoria absolute en
aiguno de los Cuerpos mencionados, o habiendola
alcanzado, fuese revocada posteriormente por igual
mayoria, quedardn restableeidas "ipso-facto" las ga-
rantias constitueionales suspendidas.
TITULO V
SURfRAGIO Y OFICIOS PUBLIOOS.
ARTICULO 65.-E1 sufragio es el medio por el
cual el pueblo expresa su voluntad.
Por medio del referendum el pueblo express su
opinion sobre las cuestiones que se ie sometan.
A no ser que la Constituci6ni exija otra cosa, en
toda elecci6n o referendum decidird la mayoria ab-
soluta de votos vilidamente emitidos.
El resultado de toda eleeci6n o referendum debe
ser publicado de modo ofcial tan pronto como lo co-
nazea el organismo competent.
ARTICULO 66.-Son electores todos los cubanos de
uno u otro sexo, mayores de veinte arios, con excep-
ci6n de los siguientes:
1) los asilados.
2) los incapacitados mentales, previa declaration
judicial de su incapacidad.
3) los inhabilitados judicialmente por causa de
delito.
4) los individuos pertenecientes a las Euerzas
Armadas o de Policia, que est6n en servicio
active.
ARTCIULO 67. Es libre la organizaci6n de aso-
ciaciones y partidos politicos. No podrAn, formarse
agrupaciones exclusivas de raza, sexo o clase.
iS61o podran presentar candidaturas las asociaeio-
nes o partidos politicos que tengan un nfimero de
afiliados mayor que el minimo fijado por las le-
yes, y se hayan organizado o reorganizados, segdn
los casos, antes de la elecci6n.


Los organismos oficiales de los partidos estar6n
initegrados solamente por las personas que resulted
elegidas, con ese objeto, del seno de sue respectivas
organizaciones.
Las leyes regularan' la organizaci6n y reorganiza-
ci6n de los partidos politicos.
ARTICOULO 68.-Las leyes establecerAn reglas y
procednnientos que garanticen la intervenei6n de las
minorias en la tormaci6n del censo de electores, en
ia organizaci6n y reorganizaciln de las asociacio-
nes y partidos politicos, y en las demas operacio-
nes electorates y les asegurarhn representaci6n en
los organismos electivos del Estado, las Provincias y
las Mlunicipaaidades.
ARTICULO 69.--Son nulas todas aquellas dispo-
siciones legislativas y resoiuciones guoernativas que
muano iquen, en alguna manera, la iegisiaelon electo-
ral y se alcten dlespues de nauerse convocado una
eiecion o reierenuunm y antes de que tomen pose-
ison los que resuiten eieetos o se conoeLa ei resuita-
Uo aei reierenaum.
ARTICULO 70.-Todos los cubanos podran des-
empenar las viagistraturas publicas para las cuaLes
reunan ios requiauos necesanris y sean electos o nom-
Oraaos contorme a las leyes.
Igualmente podrAn servir al Estado, a la Provin
cia o a la Mlunmcipanuad en la aaministraclon pu-
ionca, sin mas limnuacon que las conciciones de ca-
paciaadc que exijan las leyes.
No podran ocupar magistratura ni cargo pdblico
alguno los que tenlento derecno al surragio, no lo
uayan ejerciado en ia ultima elecclon o reteren-
aum, saivo impedimento admitiao por la Ley.

ARTICULO 71.-EI empleado es un servidor del
Estado, la Provincia 9 la viaunicipaliaad; no ae los
parucos politicos.
Su ingresQ en la carrera administrative se hara
mediante las prueuas de idoneiaad que las leyes
estaumezcan.
Nin'gn funcionario o empleado podra ser decla-
rada eesanta por su bliacion o ideas political, ni por
causa aiguna que no conste taxativamente en las
eyes, ni por obro inpedimento que no sea el esta-
Uieciuo en las mismas.
El organismo, autoridad o funcionario que, con
infraction de este precepto, se separe o no de posesion
ae su cargo .a un empieado, incurrlra en ia respon-
sanilidad penal que senaian las leyes. El empieado
en cueistion sera repuesLo por el organismo compe-
tente.
ARTLCULO 72.---Ningh funcionario o represen-
tante del Gouierno podra aceptar 6rdenes o conde-
coraciones de passes extranjeros, except aquonas
que se otorguen por meritos de cultural.

TITULO VI
ORGANS DEL ESTADO.
lARTIOCULO 73.-E1 Estado ejerce sus funciones
por medio del Congreso, el Presidente de la Repf.









DIARIO DE SESIONES DE I! CONVENTION CONSTITUYENTE 6


blica, el Gobierno, los Tribunales de Justicia, los
6rganos reconoeidos en la Constituci6n o que, con-
forme a ella, se establezcan por las leyes.
Las Provincias y las Municipalidades ademas de
ejereer sus funrciones propias, coadyuvan a la rea-
lizaci6n de los fines del Estado.
TITULO VII
CONGRESS.
ARTICULO 74.-La funci6n legislative se ejerce
por dos cuerpos electivos que se llaman "'Senado" y
"CCmara de Diputados", y que, juntos, forman el
Congress.
El Senado y la Cdmara de Diputados tienen igual
potestad.
El Congress tendra todas las demis faeultades
que le otorgue la Constituci6n.
'El Congreso no puede delegar sus facultades.
Cada uno de los Cuerpos se reine y funciona
separadamente, except en los casos seiialados en la
Constituci6n o en la Ley de Relaciones entire ambos.
Aunque se require el concurso de ambos para la
formaci6n de las leyes, un proyecto de ley podra ser
sancionado y promulgado sin el coneurso de un'o do
los Cuerpos Colegisladores en el caso previsto en el
articulo 93.
SEOCI6N PRIMER
SENADO.
ARTICULO 75.--El iSenado se compone de seis
senadores por Provincia, elegidos en eada una
por un period de cuatro afios, por sufragio director,
en la forma que establezcan las leyes.
ARTICULO 76.- Para ser Senador se require:
1) ser cubano por nacimiento;
2) haber cumplido treinta y einco afios de edad;
3) hallarse en el pleno goce de los derechos eiviles
y politicos.
ARTICULO 77.- Son atribuciones propias de]
Senado:
1) aprobar los nombramientos que haga el Presi-
dente de la Repfiblica o el Gobierno, de los Re-
presentantes Diplomiticos y de los demas un-
cionarios, cuando la Constituci6n o las leyes re-
quieran dicha aprobaci6n.
2) autorizar a los cubanos para servir con las ar-
mas a un pais extranjero o para aceptar de otro
'Gobierno empleos u honors que no les est6n ve-
dados por la Constituei6n.
3) nombrar los miembros del Tribunal de Cuentas
del Estado de la lista de elegibles que le propon-
ga el Consejo Econ6mico del Estado.
4) designer Comisiones de Investigaci6n, por acuer-
do torado en la forma dispuesta para las leyes
extraordinarias. Las Comisiones de Investiga-
ci6n tendrAn el nfmero de miembros que aeuer-


de el Senado, y el derecho de citar, tanto a los
particulares como a los funcionarios y autorida-
des publicos, para que concurran a informar an-
te ellas y el de solicitar los datos y doeumentos
que estimen necesarios para los fines de la inves-
tigaci6n. Los Tribunales de Justicia y autorida-
des administrativas estfn en el deber de sumi-
nistrar a las Comisiones de Investigaci6n todos
los datos y documents que solicitaren.
5) ratificar los Tratados que el Presidente de la
iRepfblica haya negociado con otras naciones.

6) todas las demds que le otorguen la Constituci6n
y las leyes.
SECCI6N SEGUNDA
CAMERA DE DIPUTADOS
ARTICULO 78.- La Camara de Diputados se
compone de un Diputado por cada 35,000 habitantes
o fracci6ni mayor de 17,500. Los Diputados serdn ele-
gidos por un period de cuatro afios, por sufragio di-
recto, en la forma que determine las leyes.
Cuando el numero de Diputados elegidos de acuer-
do con lo que se establece en este articulo alcance a
125, no podrd aumentarse sino a raz6n de uno por
cada 50.000 habitantes. Las leyes determinardn la
base numerica de proporcionalidad en cada Provin-
cia.
ARTICULO 79.- Para ser Diputado se require:
1) ser cubarno, por nacimiento, o por naturalizaci6n
con diez afios de residencia en la Rep6blica, con-
tados desde la feoha de la naturalizaci6n;
2) haber cumplido 25 afios de edad.
3) hallarse en el pleno goce de los derechos civiles
y politicos.
ARTICULO 80.- La Cdmara de Diputados ten-
drd prioridad en la discusi6n y aprobaci6n de los pro-
yectos de presupuestos ordinarios y extraordinarios.
Le correspondent adem6s todas las atribuciones que
le otorguen la Constituci6n y las leyes.
SECCI6N TERCERA
DISPOSICIONES COMUNES A AlMBOS
,CUERPOS COLEGISLADORES
ARTICULO 81.- El cargo de Senador o Diputa-
do es incompatible con eualquier otro retribuido con
fondos del Estado, la Provincia o la Municipalidad,
excepto el de Miembro del Consejo de Ministros o
el de Catedrdtico, por oposici6n de establecimiento
official.
Ningfn Senador o Diputado podrd tener en arren-
damiento, ni directamente, ni por medio de otra per-
sona, bienes del Estado, ni obtener de este contratas
o coneesiones.
ARTICULO 82.- Los Senadores y Diputados son
inviolables por las opinions y votos que emitan en
el ejercicio de sus cargos.








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENOXON OONSTITtrYENTh


Los Senadores y Diputados s6lo podran ser dete-
nidos o procesados con autorizaci6n del Cuerpo a que
pertenezcan. Si el Senrado o la Camara de Diputados
no niega el procesamiento dentro de los sesenta dias
de legislature abierta y despu6s de recibir el supli-
catorio del Juez o Tribunal lo pondra en libertad y
no continuar6 la causa, si el Cuerpo a que pertene-
ce niega la autorizaci6n para el procesamiento.
ARTIOULO 83.- Cada Cuerpo Colegislador re-
solverh sobre la validez de las actas de elecci6n de
sus respectivos miembros, y sobre sus licencias y
renuncias.
Ninigin Senador o Diputado podra ser expulsado
del Cuerpo a que pertenezca, sino en virtud de cau-
sa previamente determinada en una Ley extraordi-
naria y por acuerdo de las dos terceras parties de los
miembros presents en la sesi6n en que se acuerde la
expulsion, o por sentencia firm de Tribunal compe-
tente que lo declare inhabilitado. En este caso, el Se-
nador o Diputado cesard inmediatameinte en sus fun-
ciones y sera sustituido por el suplente a quien co-
rresponda, por todo el tiempo que reste de su man-
dato.
ARTICULO 84.- El Senado y ]a Camara de Di-
putados abrirAn y cerrarAn sus sesiones en un mismo
dia, residir6n en unpa misma poblaci6n y no podran
trasladarse a otro lugar, ni suspender la legislature
por mAs de tres dias, sinio por acuerdo de ambos.
Tampoco podran comenzar sus sesiones ni conti-
nuarlas sin la presencia de la mayoria absolute del
niimero total de sus miembros.
'Cada Cuerpo formarh su reglamento y elegirA de
su propio seno a su Presidente, Vicepresidente y Se-
cretarios.
ARTICULO 85.- Los Senadores y Diputados re-
cibiran del Estado una dotaci6n igual, cuya Cuantia
podra ser modificada en todo tiempo; sin que la mo-
dificaci6n pueda surtir efeeto hasta que sean reno-
vados los Cuerpos Colegisladores.
ARTICULO 86.- Las relaciones entire el Senado
y la Camara de Diputados no previstas en esta Cons-
tituci6n se regiran por la Ley de Relaciones entree
ambos Cuerpos.
SECCI6N CUARTA
ATRIBUCIONES DEL CONGRESS
ARTICULO .87.- El Congreso se reunira, por de-
recho propio, sin necesidad de convocatoria, y fun-
cionard en dos legislatures de cuarenta dias hibiles,
por lo menos, cada una. Una empezara el primer lu.
nes de marzo y la otra el primer lunes de octubre.
Ambos Cuerpos se reunir6n' en sesi6n extraordina.
ria en los casos y en la forma que establezcan su Ley
de Relaciones o sus respectivos Reglamentos o por
convocatoria del Presidente de la Repfiblica, con
arreglo a lo dispuesto en la Constituci6n. En tales
casos s61o se ocuparan del asunto o asuntos que mo-
tiven su renni6n.
ARTICULO 88.- El Senado y la Camara de Di-
putados se reuniran en un s61o Cuerpo, para los si-
guientes fines:


1) proclamar Presidente de la Repfiblica a la per-
sona que haya sido elegida para ese cargo, o de-
signada, en su caso, por el Congreso;
2) recibir al Presidente de la Repfiblica el juramen-
to o promesa que se estatuye en el Articulo 97.
Despu6s de prestado el juramento o promesa, el
Congress le dard posesi6n del cargo;
3) designer en caso de renuncia, destituci6n, falle-
cimiento o incapacitaci6n del Presidente de la
Repdblica, a la persona que haya de ocupar la
Presidencia;
4) acusar al Presidente de la Repdblica, al Presi-
dente del Consejo de' Ministros, a los Ministros
y a los Magistrados y Fiseales del Tribunal Su-
premo de Justicia, ante el Tribunal de Garan-
tias Constitucionales, de delitos contra la segu-
ridad exterior del Estado, los derechos de sega-
ridad personal, el sufragio o el libre funciona-
miento de los 6rganos del Estado, y autorizar el
procesamiento en los easos de delitos comunes de
que deba conocer dicho Tribunal.
5) en los demAs casos que establezca la Ley de Re-
laciones entire los Cuerpos Colegisladores.
'Cuando el Senado y la Camara de Diputados
se refinan formando un solo Cuerpo, lo presidi-
ra el Presidente del Senado o, en su detecto el
de la Camara.
ARTICULO 89.- Son atribuciones propias del
Congress:
1) former los C6digos y las leyes de cardeter ge-
neral; establecer el regimen electoral, adoptar
las disposiciones que regulen y organicen la ad-
ministraci6n general, la provincial y la munici-
pal; acordar todas las demis leyes y resolueio..
nes que estime necesarias para la efectividad de
las declaraciones, normas y prineipios estable-
cidos en la Constituci6n.
2) proveer, por medio de leyes adecuadas, a todas
y cada una de las necesidades pCblicas;
3) diseutir y aprobar, previo informed del Consejo
Econ6mico del Estado, los presupuestos de gas-
tos e ingresos de la Repfiblica;
4) acordar empr6stitos, con la obligaci6n de votar,
al mismo tempo, los ingresos permanentes ne-
cesarios para el pago de intereses y amortiza-
ci6n;
5) acordar lo pertinente sobre acufaci6n de la mo-
neda, determinando su patr6n, ley, valor y de-
nominaci6n y resolver lo que estime necesario
sobre la emisi6n de signos fiduciarios y sobre e!
regimen bancario y financiero.
6) regular el sistema de pesas y media.
7) dictar disposiciones para el r6gimeU y fomento
de la agriculture, la industrial, el trabajo, y el
comercio interior y exterior;

8) regular los servicios de comunicaciones, de ferro.
carries, caminos, canales y puertos, y rear los
que exija la conveniencia pfiblica;









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENCYON CONSTITUYENTE 63


9) establecer las contribuciones e impuestos de ca-
rfcter national, que sean necesarios para sufra-
gar los gastos del Estado;
10) dictar las reglas y procedimientos para obtener
la naturalizaci6n, y establecer el regimen de los
extranjeros;
11) conceder amnistia, de cuyos beneficios quedan
expresamente excluidos los delitos electorales, o
contra los dereehos fundamentals garantizados
por la Constituci6n, o cometidos por funciona-
rios o empleados piblicos con ocasi6n del ejer-
cicio de sus cargos, cuando estas tres categoria:
de delitos sean de caricter doloso;
12) resolver sobre los informes anuales que el Tri
bunal de Cuentas le presentara acerea de la li-
.quidaci6n de los presupuestos y el estado de la
deuda pfiblica y la moneda national;
13). fijar el cupo de las Fuerzas Armadas y acor-
dar su organizaci6n;
14) otorgar o negar su confianza al Presidente de!
Consejo de Ministros, a algunos de los Ministros
o al Gobierno en pleno;
15) declarar la guerra y aprobar los tratados d-,
paz que el Presidente de la Repfblica haya ne-
gociado.
SECCI6N QUINTA
LAS LEYES
4.RTICULO 90.- La iniciativa de las leyes com-
pete:
1) a los Senadores y Diputados, segfin las disposi-
ciones reglamentarias de cada euerpo;
2) al Gobierno;
3) al Tribunal Supremo, en materials relatives a
la administraci6n de justicia;
4) al Consejo Econ6mico del Estado y al Tribunal
de Cuentas, en las materials de su competencia;
5) al Consejo Nacional de Cultura, en todo lo con-
cerniente a las materials de su institute;
6) a diez mil o mis electores.
Toda iniciativa legislative se formarA como pro-
posici6n de ley y sera elevada a uno u otro de los
Cuerpos Colegisladores.


dores deberh remitirse, por medio del Gobierno, al
President de la Repfiblica, para su sanci6n. El Pre-
sidente lo sancionard o, de ]o contrario, lo devolvera
con los reparos que le oponga, al Cuerpo Colegislador
que primero lo haya aprobado, el cual conrsignard los
reparos integramente en acta, y discutira de nuevo
el proyecto.
Si despu6s de esta discusi6n, el proyeeto obtiene la
mayoria requerida para las leyes extraordinarias, se
pasara, con ]os reparos del Presidente, al otro Cuer-
po, el cual tambien lo discutira y si, por igual ma-
yoria, lo aprueba, sera ley.
iSi el Presidente no, devuelve un proyecto de ley
aprobado por el Congreso, dentro de los diez dias hh-
biles siguienites a aquel en que le fu6 remitido, se
tendra el proyecto como sancionado y sera ley.
Si dentro de los diez iltimos dias de una legisla-
tura, se remite un proyeeto de ley al Presidente de
la Repfiblica, y este se propone utilizar todo el tiem-
po que, para sancionarlo se le concede en el pfrra-
fo anterior, comunicarA su prop6sito, en el mismo
dia, a] Congreso, a fin de que este permanezea reu-
nido, si lo desea, hasta el vencimiento del expresado
plazo. De no ha.erlo asi el Presidente, se tendri por
sancionado el Proyecto y sera ley.
'El Presidente de la Repfiblica no podri sancionar
ni devolver al Congreso un proyecto de ley, sin pre-
vio acuerdo del Consejo de Ministros
'Ningfin proyecto de ]ey, rechazado totalmente por
alguno de los Cuerpos Colegis1adores, podra discu-
tirse de nuevo en la misma legislature.
ARTICULO 93.- Todo proyecto de ley aprobado
por uno de los Cuerpos Colegisladores, serA diseuti-
do y resuelto preferentemente por el otro.
El proyeeto de ley procedenite de un Cuerpo Co-
legislador, que no sea aprobado o rechazado por el
otro Cuerpo en el termino de 120 dias de legislature
abierta, al Presidente de la Repiblica por el Cuerpo
que lo aprob6, y si el Fresidente lo sanciona serk ley.
No se aplicarh este precepto a las leyes extraordi-
narias.
Las resoluciones d.el Congreso deberAn ser aproba-
das, en todo easo, por ambos Cuerpos Colegisladores.
No requieren la sanci6n del Presidente de la Repii-
blica, sino en los easos en que deben ser ejecutadas
por el Gobierno.


IARTICULO 91.- Las leyes se clasifican en ordi- Toda ley sera promulgada dentro de los diez dias
narias y extraordinarias. siguientes a su sanc6n.


Son leyes extraordinarias las que se indican como
tales en la Constituci6n, las orginicas y cualesquiera
otras a que el Congreso d6 este caricter. Son leyes
ordinarias todas las demis.
Las leyes extraordinarias necesitan para su apro-
baci6n los votos favorables de las dos terceras par-
tes de )os legisladores presents en la sesi6n en que
se aprueben. La leyes ordinarias s61o requeriran los
votos favorables de la mayoria absolute.


TITULO VIII
PRESIDENT DE LA REPUBLIOA
ARTICULO 94.- La funci6n ejecutiva se ejerce
por el Presidente de la Repiblica y el Gobierno.
ARTICULO 95.- El Presidente de la Repiblica
es el Jefe del Estado y represent a la naci6n.
Sera elegido por .sufragio direeto y su mandate
durara cuatro afios.


ARTIGULO 92.- Todo proyeeto de Ley que haya El que haya ocupado una vez el cargo no podrf
obtenido la aprobaci6n de ambos Cuerpos Colegisla- Idesempefiarlo nuevamente hasta ocho afios despu6s









64 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


de haber cesado en el mismo.
El President recibira del Estado una dotaci6n que
podra modificarse en todo tiempo, pero que no sur-
tirA efeeto sino en los periods presidenciales si-
guientes a aqu6l en que se aeuerde.
El President de la Repiblica no podra salir del te-
rritorio national sin autorizaci6n del 'Congreso.
ARTICULO 96.- Para ser Presidente de la Re-
pdblica se require:
1) ser cubano por nacimiento;
2) haber cumplido treinta y cinco afios de edad.
3) hallarse en el pleno goce de los derechos civiles
y politicos.
ARTICULO 97.- El Presidente jurard o prome-
tera ante el Congreso, al tomar posesi6ni de su cargo,
desempefiarlo fielmente, cumplir y hacer eumplir la
Constituei6n y las leyes.
,En caso de impedimento, o ausencia temporal del
President de la Repdblica, lo sustituira provisional.
mente el Presidente del Consejo de Ministros.
'Si el impedimento o ausencia fuese definitive lo
sustituira, por todo el tiempo que reste del mandate
presiden'cial, el ciudadano que elija el Congreso.
ARTICULO 98.- Corresponde al Presidente de
la Repfiblica:
1) Sancionar las leyes, previo acuerdo del Consejo
de Ministros, promulgarlas y hacerlas ejecutar;
2) autorizar con su firm los Decretos y Reglamen-
tos refrendados por el Ministro correspondien.
te;
3) nombrar y separar libremente al Presidente del
Consejo de Ministros, y a propuesta de 6ste, a
los Ministros. Los separard necesariamente cuan-
do el Con'greso les niegue su confianza;
4) convocar al Congreso a sesiones extraordinarias,
en los casos que sefiale la Constituci6n, y cada
vez que, a su juicio, sea necesario;
5) presentar al Congreso, al principio de cada le-
gislatura y siempre que lo estime oportuno, un
mensaje sobre el estado general de ]a Repibli-
ca, y recomendar, ademas la adopci6n de las le-
yes y resoluciones que crea necesarias;
6) 'presentar a la Cimara de Diputados, cuatro me-
ses antes del venicimiento del afio fiscal, el pro-
yecto de presupuesto ordinario annual confecio-
nado por el Consejo de Ministros. Al mismo
tiempo, enviarA copias certificadas de dicho pro-
yecto al Consejo Econ6mieo del Estado y al
Tribunal de Cuentas.
7) dirigir las negociaciones diplom6ticas y concer-
tar tratados con otras naciones, los cuales some-
tera a la ratificaci6n del Senado, requisite sin
el cual no tendrA validez rii obligaci6n a la Re-
pfblica.
Cuando los tratados afecten a la economic de ho
naci6n, el Senado no podr~ ratificarlos sin el pre-


vio informed del Consejo Econ6mico del Estado;
8) recibir a los Representantes Diplomdticos y ad-
mitir a los agents consulares de otras naciones.
9) suspender total o parcialmente, previo acuerdo
del Consejo de Ministros, el ejercicio de los dere-
ohos que se enumeran en el articulo 62 de la Cons-
tituci6n, en los casos y en la forma que se expre-
san en los articulos 62, 63 y 64, poniendo en vi-
gor la Ley de Orden Pfblico, que regird duran-
te la suspension de las garantias;
10) indultar, previo acuerdo del Consejo de Minis-
tros y con arreglo a lo que prescribain las leyes,
a los delincuentes, except a los reos de los deli-
tos excluidos del beneficio de amnistia por el
inciso 11 del articulo 89 de la Constituci6n;
11) disponer, como Jefe del Estado, de las Fuerzas
Armadas de la Repfblica y proveer a la defense
de su territorio, dando cuenta al Congreso.
'ARTICULO 99.- El Presidente no es culpable de
]a political del Gobierno. La responsabilidad recae so-
bre el Consejo de Ministros.
(SerA responsible, ante el Tribunal de Garantias
Constitucionales, por los delitos de caricter comiun
que cometa mientras ejerza su cargo; pero no podrd
ser procesado sin previa autorizaci6n del Congreso.
ARTICULO 100.- Todos los decretos, 6rdenes y
resoluciones del Presidente de la Repfiblica, a excep-
ci6n de los nombramientos de] Presidente y Miem-
bros del Consejo de Ministros, habran de ser refren-
dados por el ministry del ramo correspondiente, re-
quisito sin el cual carecerdn de fuerza obligatoria
y no serdn cumplidos.
TITULO IX
CONSEJO DE MINISTROS
ARTICULO 101.- El Consejo de Ministros se
compone de los titulares de los Ministerios estableci-
dos por las eyes y tiene las facu!tades que la Cons-
tituci6n y las leyes le sefialen. El Presidente del ICon-
sejo y los Ministros constituyen el Gobierno.
Funcionarh baio la presidencia del Presidente del
Consejo, cuyo voto seri decisive en los casos de empa-
te, afin cuando este se haya producido con su pro-
pio voto.
ARTICULO 102.- El Presidente del Consejo de
Ministros dirige y represent la political general del
Gobierno. Debe reunir los mismos requisitos que se
exigen para ser Presidente de la Repfiblica.
A los Ministros corresponde la alta direcci6n .
gesti6n de los servicios encomendados a sus respecti-
vos departamentos, ejercer ]a potestad reglamenta-
ria y deliberar. y resolver sobre asuntos de interns pd-
blico, que no sean de la privativa competencia de
otros 6rganos del Estado. Deben reunir los mismos
requisitos .que se exigen para ser Diputado.
ARTICULO 103.- Los Ministros son personal-
mente responsables, ante el Congreso, o en su caso,
ante el Tribunal de Garantias Constitucionales, de
los actos que refrenden, y ademds, solidariamente, de









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 65


los que juntos acuerden o autoricen. Esta respon-
sabilidad no excluye ]a personal y direeta del Pre-
sidente de la Repfiblica.
Les corresponde especialmente:
1) cumplir y hacer cumplir la Constituci6n, las le-
yes, decretos-leyes, decretos y reglamentos;
2) preparar y someter a la consideraci6n del Go-
bierno ]os proyectos de ley, decretos, reglamen-
tos y resoluciones que estimen convenientes;
3) ordenar, en los limited de su competencia, el
pago de las obligaciones de su departamento, pa-
ra cuya atenci6n se hayan consignado los cr6-
ditos correspondientes en los presupuestos ordi-
narios o extraordinarios:
4) nombrar los empleados de su dependencia; con-
cederles las licencias a que tengan derecho, y
declararlos cesantes, previo el cumplimiento d
los requisites determinados por las leyes y pro-
poner al Consejo de Ministros el nombramiento,
licencia o cesantia, en la misma forma, de los
empleados que desempefien jefaturas;
5) tomar parte, con voz y voto, en las sesiones de'
Consejo de .Ministros y aconsejar al Presidente
de la Repfiblica sobre la aprobaci6n o devolu-
ci6n de las leyes votadas por el Congreso;
6) asistir, por iniciativa propia, u obligatoriamen-
te, a requerimiento del Senado o de la Camara
de Diputados, a las sesiones de estos Cuerpos y
de sus Comisiones; informar ante los mismos;
tomar parte en sus deliberaciones y contestar a
las interpelaciones. En caso de que un Senador
o Diputado sea nombrado Presidente del Consejo
de Ministros o Ministro, se considerara en esta-
do de licencia como Senador o Diputado y no
sera extensive la inmunidad parlamentaria a los
actos que realice en su gesti6dn administrative.
Los ministros recibirin del Estado una dotaci6n
que podra ser modificada en todo tiempo, pero la
modificaci6n no surtirh efecto sino en los periodo'-
presidenciales siguientes a aqu6l en que se acuerde.
TITULO X
RELACIONES ENTIRE EL CONGRESS
Y EL GOBIERNO
ARTI'CULO 104.- El Senado o la C6mara de Di-
putados podrA otorgar o retirar su confianza al Pre-
sidente del Consejo de Ministros, a un Ministro deter-
minado o a la totalidad del Gobierno.
En caso de que se les niegue ]a confianza, debe-
ran renunciar dentro de las veinticuatro horas si-
guientes, considerandose destituidos a las cuarenta
y ocho si no lo hicieren.
El hecho de que recaiga votaci6n contraria en un
Proyeeto de Ley del Gobierno, o que se reconsider
un Proyecto de Ley devuelto por el Presidente de la
Repfiblica, no obliga a los Ministros a renunciar.

ARTICULO 105.- La cuesti6ri de confianza se
presentarh en forma de moei6n motivada, por escri-


to, con la firm, por lo menos de )a euarta parte de
los miembros del Cuerpo Colegislador en que se plau-
tee.
Esta moei6n se comunicarh a todos los demas
miembros del Cuerpo Colegislador y no se podri dis-
eutir ni votar hasta cinco dias despu6s de su presen-
taci6n. Para considerar aprobada ]a moei6n sera ne-
cesario que obtenga los votos favorables de la mayo-
ria absolute de los miembros que componen el Cuer-
po Colegislador.
La moci6n de negaci6n de confianza que no se re-
suelva dentro de los quince dias siguientes a su pre
sentaci6n se considerard rechazada.
ARTICULO 106.- El Gobierno podri plantear,
por si mismo, ante eualquiera de log Cuerpos Cole-
gisladores, la cuesti6n de confianza, en relaci6n coo
la totalidad del Consejo de Ministros o de algunos de
sus components. En este easo se discutirA y reso!-
verh inmediatamente.
La negaci6n de la confianza por los votos de la ma-
yoria absolute de los components del Cuerpo Cole
gislador en que se plantee la euesti6n, producird lo-
efectos consignados en el Articulo 104.
ARTICULO 107.- Cuando uno de los Cuerpos
Colegisladores haya resuelto por dos veces consecuti-
vas, sendas cuestiones de confianza planteada, po"
su propia iniciativa, al Presidente del Consejo, a uu
Ministro o a todo el Gobierno, no podri ejercitar
nuevamente ese derecho hasta que el otro Cuerpo Co-
legislador, a su vez, lo haya ejercitado, por lo menos,
en una ocasi6n.

En los casos de plantearse simultAneamente un.
cuesti6n de confianza en ambos Cuerpos Colegisla-
dores, tendrd prioridod la que se plantee en la Ca-
mara de Diputados.
No podrA plantearse una cuesti6n de confianza,
sino despues de tres meses de resuelta la anterior.
TITULO XI
CONSEJO ECONOMIC DEL ESTADO
ARTICCULO 108.- El Consejo Eeon6mico del Es-
tado es el Organo encargado de orientar la political
social-econ6mica de la Repfblica.
Tiene a su cargo el studio de los problems socii-
les y econ6micos que afectan a Cuba, nacionales ,
internacionales, sue causes y posibles soluciones, y
las demis funciones y deberes que le atribuyan :a
Constituci6n y las leyes.
ARTICULO 109.- Las asociaciones patro iales y
los sindicatos de obreros y empleados de activiai.l
fines, se organizaran en corporaciones, sepa.r:.la.
seg6n la clase a que pertenezcan y segfin la ram,' le
actividndes en que realicen su esfuerzo, de manr-a
que exist una Asamblea Corporativa del Capita: y
una Asamblea Corporativa del Trabajo en cada una
de las grandes ramas de la producci6n naciona!.
El Consejo Econ6mico del Estado es un o'a:nis-
mo paritario, compuesto por igual nimero de obre-
ros y empleados, elegidos por delegados de diehali aso-
ciaciones y sindicatos.









66 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Mientras una ley extraordin'aria de la Republica
no disponga otra cosa., se entenderh que existen Jas
siguientes ramas de la actividad pioductiva, cada
una de las cuales debe organizer una Asamblea Cor-
porativa del Capital y una Asamblea Corporativa
del Trabajo: 1) Aziicar; 2) Tabaco; 3) Ganado; 4)
Pequefia Agricultura; 5) Comunicaciones y Trans.
porte; 6) Industria liberal; 7) Comercio mayorista;
8) Comercio Minorista; 9) Finanzas; 10) Profesio-
nes y Artes.
ARTICULO 110.- Para ser Consejero Econ6mi-
eo se require:
1) ser cubano, por in'aimiento, o por naturaliza-
ci6n' con diez afios de residencia en la Repfibli-
ca, contados desde la feeha de la naturalizaci6n;
2) haber cumplido treinta afos de edad;
3) pertenecer a la Asociaci6n Patronal o al Sindi-
cato de Obreros y Empleados correspondiente;
4) hallarse en el pleno .goce de los derechos civiles
y politicos, y career de antecedentes penales por
delitos comunes.
ARTICULO 111.- Los 'Con'sejeros Econ6micos del
Estado serhn elegidos por cuatro afios. El organism
que los eligi6 podra revocarles el mandate, previo
cumplimiento de los requisitos fijados en la ley y
acuerdo de las dos terceras parties de los miembros
de la Asamblea Corporativa correspondiente.
El Consejo se renovard totalmente cada cuatro
anos.
El cargo de Consejero es incompatible con tod')
otro cargo retribuido del Estado, la Provincia o 1-a
Municipalidad, except el de CatedrAtico por opo-
sici6n de establecimiento official.
ARTICULO 112.- Son funciones del Consejo
Econ6mico del Estado:
1) proponer al Congreso, por iniciativa propia, los
proyectos de planes econ6micos nacionales, y dic.
taminar obligatoriamente sobre los que someta a
su studio el Congreso o el Gobierno;

2) proponer al Congreso cuantas medidas favored
can a la implantaci6n y desenvolvimiento de los
principios social-econ6micos establecidos en la
Con'stituci6n;
3) dictaminar sobre los presupuestos ordinarios o
extraordinarlos de la naci6n, los empr6stitos, hI.
deuda pfiblica, la moneda y el estado social-ecc-
n6mico de la Repfiblica y sobre las demas cues-
tiones que sometan a su examen el Congreso .)
el Gobierno;
4) redactar y someter al Gobierno para su aproba-
ei6n y promulgaci6n en forma de decretos, loA
reglamentos que estime convenient para desen-
volver y aplicar las leyes, y armonizarlas con las
necesidades social-econ6mica del pais.
5) proponer al Senado las personas que deben cons-
tituir el Tribunal de Cuentas y dictaminar so-
bre los informes que 6ste present;


6) cumplir los dem's deberes y ejercer los dembs
derechos que en relaci6n con el desenvolvimien-
to social-econ6mico de la Repiblica le sefialen
las leyes.
ARTICULO 113.-E1 Consejo Econ6mico del Es-
tado se dividirh en tantas Comisiones como ramas se
enumeran en el Articulo 109, las cuales funcionaran
con entera independencia unas de otras, salvo cuan-
do se trate de asuntos de caracter mixto.
'Cada una de las Comisiones estudiard los asuntos
de su especialidad, emitira dictamenes sobre las con-
sultas y proposiciones que se le sometan y elaborarh
los proyectos que, por inieiativa propia, o a instan-
cia de entidad competent, consider necesarios.
Una vez aprobado por la Comisi6n, el dictamen c
proyecto pasara al Consejo en pleno, el cual lo apro-
bara o rechazard. Cuando se trate de una inieiativa
del pueblo, del Congreso o del Gobierno, el Consejo
enviara al 6rgano correspondiente la resoluci6n que
haya adoptado. Si no adopta resoluci6n, enviara las
opinions diferentes que en su seno se hayan produ-
cido. Tanto en un'o como en otro caso el Congreso o
el Gobierno resolverh.
ARTIOULO 114.- No podrh acordarse, sin previo
informed del Consejo Econ6mico del Estado, ningu-
na ley o decreto que afecte a la economic national.
'Si el Consejo no emite su informed en el plazo que
le sefialen las leyes, se prescindird del informed, e in-
currirrii en responsabilidad los Consejeros.
ARTICULO 115.- Los Consejeros recibirAn, por
cada sesi6n del pleno o de las comisiones a que asis-
tan, una retribuci6n cuya cuantia mensual no podrA
exceder de la dozava parte de la cantidad fijada en
el presupuesto. Esa retribuei6n podra ser modifica-
da en todo tiempo, pero la modificaci6n no surtir.i
efecto sino en los periods siguientes a aquel en que
se acuerde.
TITULO XII
JUSTICIA
lARTICULO 116.- La justicia se administra gra-
tuitamente en todo el territorio national, en nombre
de la Repfiblica y conforme a las leyes y a la juris-
prudencia.
Los Jueces y Fiscales son independientes en sus
funciones. S61o estin sometidos a la ley.
ARTICULO 117.- La funci6n judicial se ejer-
ee por un Tribunal Supremo de Justicia, un Tribu-
nal de Garantias Constitucionales, un Tribunal Su-
perior Electoral y los demas Tribunales que las l-
yes establezean. Estas regularan la organizaei6n de
los Tribunales, sus facultades, el modo de ejercerlas,
y las condiciones que habrAn de.concurrir en los fun-
cionarios que los formen.
S;ECCION PRIMER
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
ARTICULO 118.- El Tribunal Supremo de Jus-
ticia se organize en Salas. Habrd, por lo menos, una
Sala para eada una de las siguientes jurisdiecion'es:









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 67


Constitutional, Social, Civil, Contencioso-Adminis-
trativa y Criminal.
Para ser Magistrado del Tribunal Supremo de Jus
ticia se require:
1) ser cubano por nacimiento;
2) ,haber cumplido treinta y cinco afios de edad;
3) hallarse en el pleno goce de los derechos civiles
y politicos, y no haber sido condenado a pena.
aflictiva por delito comfin;
4) haber ejereido eni Cuba, durante diez afios por
lo menos, la profesi6n de abogado, o haber de-
sempefiado, por igual tiempo, funciones judicia-
les o fiscales, o haber profesado, durante el mis-
mo nfimero de afios, una CAtedra de Derecho en
establecimiento official de ensefianza.
Se computara, a los efectos del pArrafo anterior, e!
tiempo de ejercicio de funciones judiciales y fiscales
y de la abogacia.
*ARTICULO 119.- El Tribunal Supremo de Jus-
ticia tendri, ademas de las otras atribueiones que es-
ta Constituei6n y las leyes le sefialen, las siguien.
tes:
1) conocer de los recursos de casaci6n;
2) dirimir las cuestiones de competencia entire los
Tribunales que le sean inmediatamente inferio-
res o no tengan superior comfin y las que se sus-
citen entire las autoridades judiciales y las de
otros 6rdenes del Estado, la Provincia y las Mu-
nicipalidades. ExceptuAndose las cuestiones de
competencia entire el Tribunal Supremo y el Tri-
bunal de Garantias Constitucionales, que seri'i
resueltas por 6ste;
3) conocer de los juicios en que litiguen entire si el
Estado, la Provincia y las Municipalidades;
4) decidir sobre la constitucionalidad de las leyes,
decretos-leyes, decretos, reglamentos, acuerdos,
6rdenes, disposiciones y otros actos de cualquier
organismo, autoridad o .funcionario, except lo.s
casos especialmente atribuidos en el Articulo 121
a la competencia del Tribunal de Garantias Cons-
titucionales;
5) nombrar, ascender, trasladar, suspender, corre--
gir, separar y jubilar a los funcionarios de la
Administraci6n de Justicia y aceptar sus per-.
mutas y renuncias, de acuerdo con las reglas y
procedimientos establecidos en las leyes.
E] ingreso en la carrera judicial se hard por opo-
sici6n. El ascenso a la categoria de Magistrado se
hara en tres turnos: uno de oposici6n y otro de con-
curso entire los que refinan las condiciones exigidas
para ascender, y un tercero por oposici6n libre.
Los nombramientos, ascensos, traslados y separa-
clones se harhn por la Sala de Gobierno del Tri-
bunal Supremo, compuesta por su Presidente, los
Presidentes de la Sala y el Fiscal de la Repiblica.
Se exceptian los nombramientos de Presidente, Pre-
sidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Su-
premo, los cuales se haran en la forma que dis-
pone el Articulo siguiente.


ART1CULO 120.-Los Magistrados del Tribunal
Supremo seran nombrados por el Presidente de la
Reptiblica a propuesta de un Colegio Electoral for-
mado por trees Magistrados del Tribunal Supremo,
tres Senadores, tres Diputados y tres miembros del
Conseio Econ6mico. del Estado, designados por sus
respectivos organismos;
El President del Tribunal Supremo y los Pre-
sidentes de ]a Sala del mismo seran elegidos por el
Tribunal en pleno. El president del Tribunal Su-
premo sera elegido por seis aios.
SECCI6N SEGUNDA.
TRIBUNAL DE GARANTIAS
CONSTITUCIONALES
ARTICULO 121.-El Tribunal de Garantias Cons-
titucionales, euya jurisdici6n se extiende a todo el
territorio de ]a Repfblica, es competent para cono-
eer de los siguientes asuntos:
1) los recursos de inconstitucionalidad contra las
leyes, decretos o a.ctos que disminuyanf, restrin-
jan o adulteren los derechos de seguridad per-
sonal, el sufragic y los preceptos constituciona-
les sobre suspension de garantias, o impidan el
libre funcionamiento de los 6rganos del Estado.

2) los recursos de "habeas corpus" cuando haya
sido ineficaz la reclamaci6n ante otras autori-
dades o tribunales.
3) ]a legitimidad de algunas reforms constitucio-
nales.
4) ]a responsabilidad criminal del Presidente de
]a Repiblica, el Presidente del Consejo de Mi-
nistros y los Ministros, los Magistrados y Fisca-
les del Tribunal Supremo.
5) las cuestiones juridico-politicas que las leyes so-
metan a su consideraci6n.
ARTIOULO 122.-El Tribunal de Garantias Cons-
titucionales serd permanent. Estard formado por
un President, que lo serk el del Tribunal Supre-
mo, la Sala de lo Constitucional del Tribunal Su-
premo, los Catedrfticos Titulares de Derecho Poli-
tico y de Derecho Administrativo de las Universi-
dades aut6nomas oficiales, un Senador y un Dipu-
tado, elegidos por los respectivos Cuerpos Colegis-
ladores, un miembro del Consejo Econ6mico del
Estado y otro del Tribunal de Cuentas, nombrados
respectivamente por esos organismos, y un aboga-
do designado por los Colegios de Abogados de la Re-
publica.
Todos los miembros del Tribunal de Garantias
Constitueionales que no pertenezean a ]a carrera ju-
dicial, reunirAn los mismos requisitos exigidos por
el Articulo 118 para ser Magistrado del Tribunal
Supremo.
ARTICULO 123.-Pueden acudir ante el Tribu-
nal de Garantias Constitucionales sin necesidad de
prestar fianza:
3) el Ministerio Fiscal.










68 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


2) los Jueces y Tribunales.
3) el Presidente de la Repfiblica, el Presidente y
cada uno de los NMinistros del Consejo, el Se-
nado, la Chmara de Diputados, el Consejo Eco-
nomico del Estado, el Consejo Nacional de Cul-
tura, el Tribunal de Cuentas, los Gobernado-
res, los Consejos Provinciales, los Alcaldes, y
los Ayuntamientos.
4) las Universidades.
5) toda persona individual o colectiva que haya
sido afectada por un acto o disposici6n que con-
sidere incon'stitucional.
Las personas no comprendidas en algunos de los
inciso anteriores pueden acudir tambi6n al Tribu-
nal de Garantias Constitucionales, siempre que pres-
ten ]a fian'za sefialada por las leyes.
Las eyes establecerdn el modo de funcionar ec
Tribunal de Garantias 'Constitucionales y el proce-
dimiento de los recursos que ante el mismo se pre-
sente.

SECCI6N TERCERA.
TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL.
ARTICULO 124.-El Tribunal Superior Electo-
ral, cuya jurisdicci6n se extiende a todo el teriito.
rio de la Repfiblica, esti formado por dos Magistra-
dos del Tribunal Supremo de Justicia y dos de la
Audiencia de la Habana nombrados por los plenos
de sus respeetivos Tribunales, y un Profesor Titu-
lar nombrado en sesi6n conjunta por las Juntas d,
Profesores de las Facultades de Derecho y Ciencias
Sociales de las Universidades Aut6nomas Oficiales.

La Presidencia del Tribunal Superior Electoral
corresponde al mis antiguo de los Magistrados del
Tribunal Supremo. Cada uno de los Miembros del
Tribunal tendrh dos suplentes nombrados por el
organism de donde proceda.
ARTICULO 125.-'Ademds de las atribuciones que
las eyes electorales le confieren, el Tribunal Su-
perior Electoral queda investido de plenas facnl-
tades para garantizar la pureza del sufragio, inter
Aenir y fislalizar, cuando lo consider neceisario,
todos los actos y operaciones electorales, en todaus
las eleeciones y censos, en la formaci6n y organize.
ci6n de nuevos partidos, reorganizaci6n de los exis-
tentes, nominaci6n de candidates y proclamacin de
los electos.
Le corresponde tambien:
1) resolver las reclamaciones electoraTes que las
eyes sometan a su jurisdicci6n y competencia.
2) dictar las Instrucciones generals y especiales
necesarias para el cumplimiento de la legisla-
ci6n electoral.
3) resolver, en grado de apelaci6n, los recursos so-
bre la validez o nulidad de una elecei6n y la
proclamaci6n de candidates.
4) dictar instrucciones y 6rdenes de cumplimiento
obligatorio a las Fuerzas Armadas y de Policia,


para el mantenimiento del orden y de la liber-
tad electoral durante el period de organiza-
ci6n y reorganizaci6n de los partidos y el com-
prendido entire la convocatoria de elecciones y la
terminaci6n de los escrutinios. En caso de gra.
ve alteraci6n del orden pfblico, o cuando el Tri-
bunal estime que no existen suficientes garan-
tias, podra acordar la nulidad de todos los ac-
tos y operaciones electorales en el territorio
afectado, aunque no est6n suspendidas las ga.
rantias constitueionales.
ARTICULO 126.-Las leyes organizar6if los tri-
bunales electorales, para formarlos, podra utilizar a
funcionarios de la carrera judicial,
El conocimiento de las reclamaciones electorales
queda reservado a ]a jurisdicci6n electoral. Sin em-
bargo, las leyes determinant los asuntos juridico-
politicos en qup, por excepci6n, podra recurrirse
de las resolueiones del Tribunal Superior, en via de
easaci6n ante el Tribunal de Garantias Constitu-
cionales.
SECCI6N CUARTA.
MINIISTERIO FISCAL.
ARTICULO 127.-El Ministerio Fiscal represent
al pueblo en la administraci6n de justicia y tiene
'omo objeto principal vigilar el cumplimiento de
la Constituci6n y las eyes. Los Fiscales ser6n ina-
movibles e independientes en sus funciones.
ARTICULO 12.8.-E1 ingreso en la carrera jud:-
cial se hard por oposici6n. El ascenso a ]a cate-
goria de Fiscal de Audiencia se hara en tres tur-
nos: uno de oposici6n y otro de coneurso entire los
que refinan las condiciones exigidas para ascen-
der y un tereero de oposici6n libre.
Los Fiscales del Tribunal Supremo de Justicia
nerari nombrados en ]a forma establecida en el Ar-
'iculo 120, para los Magistrados del mismo tribu-
nal. El Jefe del Ministerio se llamard Fiscal de
la Repfiblica, serA nombrado por los del Tribunal
Supremo y ejercerA el cargo seis afios.
Los nombramientos, ascensos, traslados y separa-
ciones de los funcionarios y empleados del Minis-
terio Fiscal se harAn por los Fiseales del Tribunal
Supremo, en la forma dispuesta por las leyes.
AIRTIiCULO 129.-Cuando el Gobierno litigue o
deba personarse en algfin procedimiento, lo hara por
medio de abogados del Estado, los cuales formardn
un' cuerpo cuyas funciones y organizaci6n regula-
rAn las leyes.
SECCI6N QUINTA.
DISPOSICIONES COMUNES SOBRE LA
ADMINISTRATION DE LA JUSTICIA.
CA'PITULO I.
INCONSTITUCIONALIDAD.

ARTICULO 130.-La declaraci6n de inconstitu-
cionalidad podra pedirse por los interesados en los
juicios, causes o negocios de que conozcan la jurisdie-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 69


ci6n ordinaria y las especiales. Los juecen y tri-
bunales estan obligados a resolver los conflicts en-
tre las leyes vigentes y la Constituci6fi, ajustbndose
al principio de que 6sta prevalezca siempre sobre
aqu6llas. Cuando un Juez o Tribunal consider
inaplicable una disposici6n legislative, porque esti-
me que viola la Constituci6n, suspenders el procdi-
miento y elevard el asunto a la Sala de lo Consti-
tuciona.1 del Tribunal Supremo o al Tribunal de
Garantias Constitucionales, segin el caso, a fin de
que una u otro declare o niegue la constitucionali-
dad del precepto en cuesti6n y devuelva el asunto
al remitente para que continue el procedimientx;.
En los expedientes admi'listrativos, podra pian-
tearse el recurso de inconstitucionalidad al wcudir-
se a la via contencioso-administrativa. Si las le-
yes no franqueasen esia via, podra interponerse el
recurso de inconstitucionalidad directamlente cbn-
tra la resoluci6n administrative.
Los recursos de inconstitucionalidad en Jos casos
enumerados en el articulo 121, se interpondran direc-
tamente ante el Tribunal de Garantias Constitucio-
nales.
En todo recurso de inconstitueionalidad los Tri-
bunales resolver.n siempre el fondo de la reclama-
ci6n. Si el recurso adolece de alglin defeeto de
forma, eoncederin un plazo al recurrente para que
lo subsane.
No podra aplicarse en ninguna forma, una ley, de-
creto-ley, reglamnento, orden, disposici6n o medida
que haya sido declarada inconstitucional.
CAPITULO II.
JURISDICCION E INAMOVILIDAD.
ARTICULO 131.-Los Tribunales ordinarios co-
nocerAn de todos los juicios, causes o negoeios, span
cual fuere la jurisdieci6n a que correspondan, con la
sola excepei6n de los originados por delitos milita-
res o por los hechos ocurridos en el servicio de las ar-
mas, los cnales quedarAn sometidos a la jurisdicci6n
military.
Cuando estos delitos se cometan conjuntamente
por mLitares y por personas no aforadas seran de
la competencia de la jurisdicci6n ordinaria.
ARTICULO 132.-No se podrin crear, en nin-
gun easo, ni bajo ningdn ncmbre, Juzgados ni Tri-
bunales para concern de hechos que sean de la com-
petencia de la jurisdiceci6n ordinaria y que hayan
ocurrido antes de la promulgaci6n de la Ley que
establezca esos Juzgados o Tribunales, ni intituir
procedimientos que limiten o supriman las garan-
tias esenciales a la defense de los acusados.
Los Tribanales Militares se regirin por una Ley
Organica Especial.
Las Leyes penales militares s6lo podran definir y
castigar delitos y faltas esencialmente militares, y
regiran de modo exclusive para los individuos de
las Fuerzas Armadas.
ARTICULO 133.-Ningfin funcionario judicial,
miembro de la carrera fiscal, auxiliar o subalterno


de la administraci6n de justie!a, podra ser.suspen-
dido o separado de su cargo sino por raz6n de de-
lito u otra causa grave suficientemente probada y
siempre con audiericia del inculpado.
Tampoco podra acordarse el traslado de Jueces,
Magistrados y Fiscales, sin su consentimiento, a no
ser previo expediente de correcci6n disciplinaria o
por los motives de conveniencia pfiblica establecidos
en las eyes.
Los inculpados podr6n ser suspendidos en el ejer-
eicio de sus funeiones al iniciarse el expediente de
separaci6ni o de traslado, o en el eurso del mismo,
si a juicio de la Sala de Gobierno, ]a suspension
es de notoria conveniencia para la buena adminis-
traci6n de justicia.
ARTICULO 134.-La responsabilidad civil y cri-
minal en que incurran los Jueces, Magistrados y Fis-
cales en el ejercicio de sus funciones, o con motive
de ella, sera exigible ante el Tribunal Supremo de
Justicia.
ARTICULO 135.-Eni el territorio de la jurisdic-
ci6n de un Juez, Magistrado o Fiscal no podra des-
empeiar cargo en la administraci6n de justicia o en
el Ministerio Fiscal ninguno de sus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
,ARTICULO 136.---E1 cumplimiento de las reso-
luciones judiciales es ineludible.
Las ]eyes establecerfn las garantias necesarias pa-
ra hacer efectivo el cumplimiento de las resolucio-
nes, si a 6ste se negasen o resistiesen alguna autori-
dad, funcionario, empleado del Estado, Consejo Pro-
vincial Municipalidad, o individuo de las Fuerzas
Armadas.
La sentencia que se declare la inconstituciona-
lidad de un precepto legislative o una media gu-
bernativa obligara al organismo, autoridad o fun-
eionario que hava dictado la disposici6n anulada, a
publicar inmediatamente su derogaci6n.
El Tribunal Supremo y el de Garantiaa Constitu-
cionales estin obligados a publicar peri6dicamente
su jurisprudencia.
ARTICULO 137.-La retribuci6n de los funciona-
rios y empleados de la administraci6n de justicia
v del Ministerio Fiscal no podri ser alterada, sin',
despu6s de cineo afios de vigencia, y por medio de
una ley. Esta no podra asignar distintas retribu.
ciones a cargos de igual grado, categoria y funcio-
nes.
TITULO XIII
REGIMEN PROVINCI'Ai.
ARTICULO 138.-La Provincia comprende Ias
Municipalidades enclavadas dentro de sus limits te-
rritoriales. El Consejo Provincial es el 6rgano de
orientaci6n y coordinaci6n de sus intereses.
ARTICULO 139.-Forman el Consejo Provincial
los Alcaldes Municipales de la Provincia. Cada Al-
calde podrA hacerse representar por un delegado que
escogerA de una lista que le presentara el Ayun-
tamiento. La representaci6n de cada Municipali-









70 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


dad en.el Consejo procurarh asesorarse de peritos
en cada uno de los servieios fundamentals de la
comunidad como administraci6n, sanidad y asisten-
cia. social, cducaci6n y obras pfblicas. Los aseso-
res tendran el caricter de consultores t6enicos de'
Consejo, pero sin voto.
El Gobernador sera elegido por un period de
cuatro afios, por sufragio director y en la forma que
determine ]is Leyes. El Gobernador preside el
Consejo y represent la Provincia.
El Secretario es un funcionario t6cnico-administra-
tivo nombrado y removido por el Consejo Provincial
de acuerdo con las leyes. El 'Consejo Provincial ten-
drA su sede en la capital de la Provincia, donde re-
sidirhn el Gobernador y el Secretario.
ARTICULO 140.-El Consejo Provincial se reu-
ne ordinariamente del primer dia hibil de octubre
al veinte de diciembre de cada a.io, y extraordinaria-
mente, cuanrdo lo convoque el Gobernador por su
iniciativa propia o a requerimiento de uno o mas
Municipalidades.
Le corresponde:
1) former su presupuesto ordinario de ingresos y
gastos y determinar la cuota que en proportion
a sus ingresos aportarA obligatoriamente cada
Municipalidad para sufragar los gastos del Con-
sejo.
2) prestar todos aquellos servicios pfblicos y eje-.
cutar aquellas obras de interns regional que no
puedan realizar por si mismas las Municipa-
lidades, especialmente en los ramos de sanidad
y asisteneia social, educaci6n y comunicaciones,
aunque siempre con la aprobaci6n de las Muni.
cipalidades a que afecte la obra o el servicio
y con sujeci6n a las leyes generals del Estado.
3) acordar emprisitos para realizar obras pfibliess
o planes provinciales de caricter social-econ6-
mico y votar a la vez los ingresos necesarios
permanentes para su amortizaci6n. Todo em-
pr6sito debe ser autorizado por medio de un
referendum en el cual obtenga una mayoria fa-
vorable de votos vhlidamente emitodos en las
dos terceras parties de las Municipalidades afee-
tadas por la obra o plan.
4) nombrar y remover los empleados provinciales
con arreglo a lo que establezcan las leyes.
ARTICULO 141. Ningin miembro del Conse-
jo Provincial podra ser suspendido ni destituido por
autoridad gubernativa. Tampoco podrAn ser sus-
pendidos ni anulados por dicha autoridad los acuer-
dos y decisions del -Cousejo.
Los acuerdos y decisions del Consejo Provincial o
del Gobierno podran ser impugnados ante los Tribu-
nales de justicia y mediante un procedimiento suma-
rio especial que las ]eyes regula.rn, por las autori-
dades gubernativas municipals y nacionales o por
cualquier vecino de la Provincia que result perju-
dieado o estime que el acuerdo o decis'6n lesiona un
inter6s pifblico. S61o las Audiencias estan facultadas
para suspender o separar a los Consejeros Provin-


ciales o al Gobernador, por raz'6n de delito en su-
mario instruido conforme a las leyes o por sentencia
firme que lleve aparejada la inhabilitaci6n.
El Gobernador, previo acuerdo del Consejo Pro-
vincial, podra interponer ante el Tribunal Supre-
mo de Justicia en la forma que las leyes determi-
nen recursos de abuso de poder contra las resolu-
ciones del Gobierno Nacional ique, a su juicio, aten-
ten contra el regimen de autonomia municipal o
provincial establecido por la Constitu'i6n, aunque la
resoluci6n haya sido dictada en uso de facultades dis-
crecionales.
,El Consejo Provincial y el Gobernador deben aca-
tamiento al Tribunal de Cuentas del Estado en ma-
teria de contabilidad y estAn obligados a suminis-
trarle todos los datos e informes que solicite, espe-
cialmente los relatives a ]a formaci6n y liquidaci6n
de los presupuestos.
El Gobernador designard, en la oportunidad que
le indique el Tribunal de Cuentas, un perito cono-
cedor de la Hacienda Provincial para que asista al
Tribunal en el examen de la contabilidad de la Pro-
vincia.
Las disposiciones sobite hacienda pdblica conte-
nidas en el Titulo XV de la Constituci6n serfn apli-
cables a la provincial en .cuanto sean compatibles con
el regimen de la provincial.
ARTICULO 142.-iLas leyes desenvolverarn los
principios de goblerno y de administraci6n provin-
cial que se establecen en la Constituci6n de manera
que respondan al cardcter esencialmente adminis-
trativo del gobierno provincial.
Los Consejeros Provinciales y el Gobernador Ia-
brin de ser ciudadanos cubanos, mayores de edad, y
hallarse en el pleno goce de sus derechos civiles y po-
liticos. Seran responsables ante los Tribunales de
Justicia, en ]a forma que las leyes prescriban, de
los actos que realicen en el ejereicio de sus fun-
clones.
El cargo de Consejero Provincial es honorifico y
gratuito.
El Gobernador recibirA de la Provincia una re-
tribuci6n que podri modificarse en todo tiempo, pe-
ro la modificaci6n no surtira efecto sino en el pe,
riodo siguiente a aqu6l en que se acuerde.
TITULO XIV
REGIMiEN MUNICIPAL.
SECCI6N PRIMER.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
ARTICULO 143.-La Municipalidad aut6noma es
la sociedad local, de mis de 50,000 habitantes, or-
ganizada politicanmente por autorizaci6n del Congre-
so, en una extension territorial determiniada por ne-
cesarias relaciones de vecindad, sobre una base de
capacidad econ6mica para tender los servicios pi-
blicos locales.
Eso no obstante, las sociedades locales de menor
poblaci6n, podrin constitujrse en Municipalidades
Aut6nomas, con autorizaci6n del Congreso, previo








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 71


in'forme del Consejo Econ6mico del Estado y el Tri-
bunal de .Cuentas, sobre su capacidad econ6mica
para prestar los servicios locales minimos que SP
enumeren en el inciso primero del articulo siguien
te.
Las loyes determinarin el territorio y el nombre
de cada 'Municipalidad aut6noma y el lugar de re-
sidencia de su gobierno.
ARTICULO 144.-El gobierno de cada Munici-
palidad aut6noma esti investido de todas las facul-
tades necesarias para dirigirla y administrarla li-
bremente. Tiene atribuciones propias de iniciati-
va y de acci6n para resolver los asuntos exclusivos
de la Municipalidad, disponer cuanto sea precise pa
ra satisfacer sus necesidades e implantar las medi-
das que juzgue convenientes a su prosperidad y cul-
tura.
Le corresponde especialmente:
1) organizer los servicios pfiblicos de manera que
satisfagan las necesidades minimas locales. Esas
necesidades mfnimas son:
a) el pago puntual de sueldos y jornales a
los funcionarios y empleados municipa-
les, de acuerdo con el nivel de vida de la
localidad.
b) el sostenimiento de un albergue y casa
de asistencia social, un taller de trabajo
y una granija agricola.
c) el mantenimiento de la seguridad pfibli.
ca, sostenimiento una fuerza de policia y
un cuerpo de extinci6n de incendios.
d) el funcionamiento de una escuela, por lo
menos, en cada barrio y de una biblio-
teca y centro de cultural popular en la
cabecera de la Mtinieipalidad.
En cada Municipalidad existirk una Comisi6n dr
Urbanismo, que tendrA Ja obligaci6n de trazar loI
planes de ensanche y embeilecimlento de las pobla
ciones, y vigilar su ejecuci6A,. Al elaborar esos pla-
nes, habra de tener en cuenta las necesidades pre-
sentes y futuras del tr6nsito pdblico, de la higiene,
del ornrato y del bienestar comfin.
Existira asimismo una Comisi6n de Caminos Ve
cina'es que tendra la obligacion de trazar, construir
y conservar aquellos que segfn un plan y regimen
previamente acordado, favorezcan la explotaci'n, el
transport y la distribuci6n de los products.
2) former sus presupuestos de gastos e ingresos v
establecer los impuestos necesarios para cubrir-
los, sin otra limitaci6n que la de hacerlos com-
patibles con el sistema tributario del Estado y
el de fiscalizaci6n del Tribunal de Cuentas.
Las Municipalidades no podin reducir ni
suprimir ingrecos de caricter permanent, sin
establecer al mismo tiempo, otros que los susti-
tuyan, salvo el caso en que ]a reducei6n o su
presi6n corresponda a la reduccion o supresi6n
de gastos permanentes de igual cuantia.
3) aecrdar empresitos y votar, al mismo tiempo,
los ingresos permanentes necesarios para el pa-


go de sus intereses y amortizaci6n.
Todo empr6sito habrA de ser aprobado por
!a mayoria de los votos vAlidamente emitidos en
un referendum de los electores del t6rmino ma.
nicipal.
4) contraer obligaciones econ6micas de pago apla-
zado para costear obras publicas, con el deber
de consigner en los sucesivos presupu'estos anua-
les los cr6ditos necesarios para satisfacer, y siem.
pre que su charge no absorba la capacidad eco-
nomica de la Municipalidad para prestar los
otros servicios que tiene a su cargo.
No podr6 nin'guna Municipalidad contraer
obligaciones de esta clase sin el previo informed
del Tribunal de Cuentas y la votaci6n favorable
de las dos terceras parties de los Concejales qua
compongan el Ayuntamiento.
5) proveer a todas las necesidades locales; com-
prar, establecer y administrar empresas de ser-
vicios publicos, o prestar estos servieios median-
te concesi6n o contrato, con todas las garantias
>que establezcan las leyes; y adquirir, por expro
piaci6n u otro medio, las propiedades necesa-
rias para esos fines.
6) l1evar a cabo mejoras p6blicas locales, disponer
los repartimientos adecuados y adquirir, por
expropiacion o por otro medio legal, las propie-
dades necesarias para realizarlas. La Munici-
palidad podra adquirir mis terreno del necesa-
rio, con las limitac!ones que las eyes sefialen
y siempre que, al revender o arrendar el exce-
so, el beneficio de la plusvalia cubra por lo me-
nos, la mitad del costo de la obra.
7) crear y dirigir escuelas y bibliotecas p6blicas,
sin porjuicio de lo que las leyes generals dei
Estado dispongan en material de educaci6n, y
adoptar y ejecutar, dentro de los limits de la
fiunicipalidad, reglas sanitarias de asistencia
social y de policia local, y otras disposiciones
similares.
8) nombrar y remover los empleados municipales
con arreglo a lo que establezcan las leyes.
La enumeraci6n de estas atribuciones, asi como
eualquier otra que se baga en las leyes. no implica
una limitaci6n o restricci6n de las facultades gene-
rales concedidas por la Constitucidn a la Municipa-
lidad.
Las Municipalidades no podran gravar el comer-
cio, las cnmunicaciones ni el transito intermunici-
Dales. El Estado legislark para evitar el a-gio o la
competencia desleal que pudiera resultar de media.
das adoptadas por las Municipalidades. Los impues
tos municipales sobre articulos de primera necesi-
dad se ajustarfn a las bases que establezca una ley
extraordinaria del Congreso.
'ARTICULO 145.-Ninguna ley podra:
1) recabar, para el Estado o las Provinicias u oros
Organismos o Instituciones, todo o parte de la
cantidad que recauden las Municipalidades, por
concept de contribuciones, iripuestos y demAs
medios de arbitrar los ingresos municipales.









72 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


2) recabar, para el Estado, las Provincias y otros
Organismos o Instituciones, ingresos por concep-
to de contribucionres o impuestos que se esta-
blezcan recargando de algdin modo las contri-
buciones, impuestos y demis medios de arbitrar
los ingresos por parte de las Municipalidades.
3) declarar de caracter national, un impuesto o
tribute municipal quie constituya una de las
fuentes de ingreso de la administraci6n local.
ARTLCULO 146.-Ningfin Alcalde ni Concejal po-
dri ser suspendido ni destituido por autoridad gu-
bernativa. S61o la Audiencia podra acordar la
suspension o inhabilitaci6n de los gobernantes loca-
les mediante sumario instruido conforme a las leyes.
Ninguna autoridad gubernativa podr6 suspender
o anular los acuerdos o decisions de uri Ayuntamien-
to, con la sola excepci6n del Alcalde, que podra ha-
cerlo en los casos en que se infrinja la Constituci6n,
las leyes, o los acuerdos del propio Ayuntamiento
o del Consejo Provincial. Las autoridades guber-
nativas podrin impugnar los acuerdos y decisions
municipals cuando los considered ilegales, mediante
un procedimiento de sumario regulado por las leyes
y ante los Tribunales de Justicia, que seran los ini.
cos competentes para declarar si el organismo mu-
nicipal ha actuado dentro de ]a esfera de su com-
petencia y de a.cuerdo con las facultades que le
concede la Constituci6n.
El Alcalde del Ayuntamiento podri interponer
ante el Tribunal Supremo de Justicia recurso do
abuso de poder contra toda resoluci6n del Gobierno
Provincial o Nacional que, a su juicio, atente al r6.
gimen de autonomia municipal establecido por la
Constituci6n, aunque la resoluci6n se haya dictado
en uso de facultades discrecionales.
En caso de que la resoluci6n o acuerdo del Alcal-
de o del Ayuntamiento lesione alguin interest privado)
o social, el perjudicado, o cual'quier habitante de la
Municipalidad que consider que el acuerdo o reso-
luci6n lastima un interns pfiblico, podra solicitar su
nulidad y la reparaci6n del dafio, mediante un pro
cedimiento sumario establecido por las leyes.
ARTICULO 147.-La Municipalidad debe acata
miento al Tribunal de Cuentas del Estado en ma-
teria de contabilidad y estA obligado a suministra.
todos los datos o inrformes que solicite, especialmento
los relatives a la informaci6n y liquidaci6n de los
presupuestos El Alcalde designiark en la oportuni-
dad que indique el Tribunal de Cuentas un pe-
rilo conocedor de la hacienda municipal para que
asista al Tribunal en el examen de las cuentas de la
Municipalidad.
Las disposiciones sobre la hacienda pfblica con-
tenidas en el Titulo XV de la Constituci6n seran
aplicables a la .Municipal, en cuanto sea compatible
con el regimen de las Municipalidades.
SECCr6N SEGUNDA.
GOBIERNO MUNICIPAL.
ARTICULO 143.-Cada Municipalidad estarA re-
gida por un Ayuntamiento y un Alcalde. Compo-


nen el Ayuntamiento los Coneejales que seran ele-
gidos por sufragio director. El cargo de Conceeal
sera honorifico y gratuito y el mandate duraxr cua-
tro aflos.
El alcalde es el jefe de la administraci6n muni-
cipal y represent a la Municipalidad. !Sera elegi-
do por cuatro afios, por sufragio director del pueblo,
en Ia forma que establezcan las leyes.
Tanto los Concejales como el Alcalde habrin de
ser ciudadanos cubanos, y seran responsables perso
nalmente, ante los 'ribunales de Justicia en la for-
ma que las leyes prescriben, de los actos .que rea-
licen en el ejercicio de sus funciones.
CAPITULO I
ATRI'BUCIONES DIE LOS AYUNTAMIENTOS.
ARTICULO 149.-XCorresponde a los Ayunta-
mientos:
1) Organizar la administraci6n en sus diversas
ramas.
Los Ayuntamientos formarAn en cada Barrio
un Consejo de Vecinos como 6rgano de la Ad-
ministraci6n Municipal, cuyo funcionamiento
regularin' las leyes. El Consejo, serd presidido
por el Alcalde de Barrio.
Los Ayuntamientos invertirdn en cada Ba-
rrio una parte proporeicnal de los ingresos re-
caudados en cada uno de dichos Barrios.
2) former sus presupuestos y crear los ingresos
necesarios para cubrirlos.
3) acordar emprestidos en la forma y con los requi-
sitos establecidos en el inciso tercero del Ar-
tieulo 144.
ARTICU'LO 150.-El Ayuntamiento elevard eada
uno de sus acuerdos al Alcalde, que ]o aprobar 0.,
de lo contrario, lo devolverB al Aynntamiento con
los reparos que le oponga. El Ayuntamiento discu-
tird de nuevo el asunto y si ratifican el acuerdo las
dos terceras parties del nfimero de Concejales pr'
sentes en la sesi6n, sera ejecutivo.
'Si el Alcalde no devuelve un acuerdo dentro de
los diez dias siguientes al de su presentaci6n, se
tender el acuerdo por aprobado y sera ejecutivo.

Los acuerdos de los Ayuntamientos se publicarin
en la forma que dispongan las leyes.
Los Alcaldes s6lo podran suspender los acuerdos
de los Ayuntamientos cuando, a su jnicio, sean con-
trarios a la Constituci6n, a. los Tratados, o alas ]e-
yes. Quedan, sin embargo, reservado a los Tribn-
nales el conocimierito y la resoluci6n de las recla-
maciones que se promuevan con motive de ]a sus-
pension.
CAPITULO II
ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LOS
ALCALDES.
ARTICULO 151.--Corresponde a los Alcaldes:










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 71


1) representar a la Municipalidad en el Consejo
Provincial y dar cuenta al Ayuntamiento de los
acuerdos de aqu61.

2) publicar los acuerdos de los Ayuntamientos que
tengan fuerza obligatoria, cumplirlos y haeerlos
cumplir.
3) ejercer las funciones activas de la administra-
ci6n Municipal, dictar 6rdenes e iristrucciones
para el eficaz cumplimiento de los acuerdos mu-
nicipales y hacer los reglamentos necesarios, si
el Ayuntamiento no los hubiese acordado.
4) nombrar y remover a los Alcaldes de Barrio y
a los funcionarios y -empleados de la adminis-
traci6n municipal, con arreglo a lo que dispon-
gan las leyes.
Los Alcaldes recibirAn del Tesoro Municipal una
retribuci6n que podrh ser modificada en todo tiem-
po pero la modificaci6n no surtira efecto sino des-
pu6s de nueve elecci6n de Alcalde.
ARTICULO 152.-El Presidente del Ayuntamien-
to sustituir6 al Alcalde en caso de falta temporal o
definitive hasta que termine el period para que se
hubiese elegido el Alcalde.
TITULO XV
HACIENDA NATIONAL.
SECCI6N PEIMERA.
FINANZAS DIEL ESTADO.
ARTICULO 153.-Pertenecen al Esta.do, ademis
de los bienes de dominio pfblico y de los suyos pro-
pios, todoos los existentes en el territorio de la Repi-
blica, que nc correspondent a ]as Provincias o a las
Municipalidades, ni sean, individual o colectivamen-
te de propiedad particular.
ARTICULO 154.-Los bienes propios o patrimo-
niales del Estado s61o podran enajenarse o gravarse
con las siguientes condiciones:

1) que el Congreso lo acuerde en ley extraor-
dinaria por raz6n de necesidad o conveniencia
social.
2) que se realize mediante subasta pfblica.
3) ique se destine el product a rear trabajo, aten-
der servicios o satisfacer necesidades pfiblicas.
Podri, sin embargo, acordarse la enajenaci6n o
gravamen en ley ordinaria y realizarse sin el requi-
sito de subasta pfiblica, cuando se haga paras des-
arrollar un plan econ6mico national.
ARTICULO 155.-No se apelard al credito para
obtener recursos sino cuando necesidades extraordi-
narias lo demanden. El Estado no puede tomar
semejante media o asumir responsabflidad econo-
mica, sino en virtud de una ley extraordinaria del
Congress dictaminada previamente por el Consejo
econ6mico del Estado y el Tribunal de Cuentas, en
!a que se voten, al mismo tiempo, los ingresos per-
manentes necesarios para 'el pago de intereses y
ariortizaci6n.


ARTICULO 15.-JLa moneda y la banca de Cu-
ba estdn sometidas a la garantia y control del Es-
tado, mediante vigilancia de los organismos que, a
propuesta del Consejo Econ6mico del Estado, esta-
blezcan las leyes.
Una Ley extraordinaria organizara el regimen ban-
cario. el cual obligard tanto a los bancos naeiona-
les como a los bancos extranjeros que mantengan
agencies en Cuba.
ARTICULO 157.--E1 Estado garantiza la deuda
pfblica, y, en general, toda operaci6n que implique
direct o indirectamente, responsabilidad econ6mi-
ca para el Tesoro. Los creditos necesarios para el
pago de los intereses y amortizaci6n de la deuda
pfiblica se incluiran siempre en el presupuesto fijo
del Estado.
Se reputarA deuda flotante s61o aquella que result
de falta de pago de obligaeiones legalmente contrai-
das y para las cuales se hubiesen consignado en la
debida oportunidad los cr6ditos correspondientes en
los Presupuestos nacionales o por medio de leyes
especiales. Toda deuda contraida sin estos requisi-
tos sera nula y se declara responsible del pago, con
Gus bienes propios, a los funcionarios que la hayan
contraido o autorizado, sin perjuicio, ademas de la
responsabilidad administrative o penal que les alcan.
ce.
SECCION SEGUNDA.
PRESUPUESTO.
ARTICULO 15S.-Todos los ingresos y gastos del
Estado, con excepci6n de los que se mericionarAn mAs
adelante, serAn previstos y fijados en Presupuestos
anuales, y s6lo regiran durante el afio para el cual
hayan sido aprobados.
Los gastos del Congreso, los de la Administraciin
de Justicia, los del Consejo Econ6mico del Estado.
los del Ministerio Fiscal, los del Tribunal Superior
Electoral, los del Tribunal de Cuentas y los de in-
tereses y amortizaci6n de emprestitos, y los ingresos
con que hayan de cubrirse, tendrAn el carActer de
permanentes y se incluiran en un Presupuesto fijo
que regirk mientras no sea reformado por Leyes ex-
traordinarias.
La administraei6n de Justicia, el Ministerio Pis-
(al, el Tribunal Superior Electoral, el Consejo Eco-
n6mico, y el Tribunal de Cuentas formarAn sus res-
pectivos presupuestos y los presentaran al Gobier-
no, el cual lo inicorporarA al proyecto de Presupues-
to ordinario con las observaciones que juzgue ne-
cesarias, para elevarlos al Congreso, que es el finico
que tiene facultad para aprobarlos o reducirlos.
ARTICULO 159.-E1 Congreso no podra incluir
en las leyes de Presupuestos disposieiones que intro-
duzcan reforms legislativas o administrativas de
otro orden; ni podra reducir o suprimir ingresos de
carAeter permanent, sin establecer al mismo tiempo
otros .que los sustituyan, salvo el caso en que la re
ducci6n o supresi6n corresponda a la reducci6n d-
gastos permanentes de igual cuantia; ni asignar a
ninguno de los serviclos que deban dotarse en el
Presupuesto annual, cantidad mayor de la indicada en










4 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

el Proyeeto del Gobierno. Podra, por medio de le- greso sera en definitive, el que apruebe o rechace
yes, crear nuevos servicios o ampliar los existentes. las cuentas.


Todo proyeeto de ley del Congreso que cree gas.
tos de esa clause, deberd establecer,.bajo pena de nu.
lidad, la forma de cubrirlos.
ARTICULO 160.-El studio y formaci6n de los
Presupuestos ordinarios del Estado corresponde al
Gobierno; su aprobaci6n o modificaci6n, al Congre-
so dentro de los limits establecidos en la Constitu-
ci6n
En caso de necesidad perentoria, el Congreso, por
medio de una Ley extraordinraria, podrA acordar un
Presupuesto extraordinario.
El Gobierno presentark al Congreso el proyeeto
de Presupuesto ordinario cuatro meses antes de la
fecha en ique deba comenzar a regir. El Gobierno,
y especialmente el ,Ministerio del ramo, incurrirad
en la responsabilidad que las leyes determined', si e;
Presupuesto Ilega al Congreso despues de la feeha
antes sefialada.
Si el Presupuesto ordinario no fuera votado ante3
del primer dia del afo econ6mico en que deba regir.
se prorrogard por trimestres la vigencia del 1itimr
presupuesto. 'Estas pr6rrogas no podrAn pasar de
cuatro, ni eximir a los miembros del Gobierno o a
los del Congreso de la responsabilidad que las leyeys
establezean.
El Presupuesto ordinario sera ejecutivo por el so-
lo voto del Congreso, y no requerirk para su vigen-
cia la promulgaci6n del Presidente de la Repfiblica.
El Congress lo hara publicar inmediatamente.
ARTICU[LO 161.-Los credits consignados en el
estado de gastos del presupuesto fijan las cantida-
des mkximas destinadas a cada servicio, que no po-
drAn ser aumentadas ni transferidas por el Gobier-
no, sin autorizaci6n del Congreso.
El Gobierno podra, sin embargo, conceder bajo su
responsabilidad y cuando el Congreso no est6 reuni-
do, cr.ditos o suplementcs de creditos para cualquie-
ra de los siguientes casos urgentes:
1) guerra o evitaci6n de la misma.
2) grave alteraci6n del orden pfiblico o peligJro
inminente de ella.
3) calamidades pi.blicas.
La tramitaci6u de estos creditos se determin'arn
por las leyes.
ARTICULO 162.-El Gobierno tiene la obliga-
ci6n de rendir anualmente las cuentas del Estado.
A ese fin, el 1Ministero del ramo liquidar el Presu-
puesto annual dentro de los tres meses siguientes ni
su expiraci6n y, previa aprobaci6n del Consejo de
r.Tinistros, enviarA su informed, con los datos y com.-
probantes n'ecesarios, al Tribunal de Cuentas. Este
dictaminarA sobre el informed dentro de los tres. me-
ses siguientes, y en ese plazo, y sin perjuieio de la
efectividad de sus acuerdos, comunicara al Congre-
so y al Gobierno las infracciones o responsabilida-
des en que a su juicio, se haya ineurrido. El Con-


SECCI6N TERCERA.
TRIBUNAL DE CUENTAS.
'ARTICULO 163.-E1 Tr:bunal de Cuentas es ;,
6rgano fisealizador de los ingresos y gastos del Esta-
do. ,S61o depend de la ley.
Sus conflicts con otros organismos se someterin
a la resoluci6n del Tribunal de Garantias Consti-
tucionales.
ARTICULO 164.-E1 Tribunal de Cuentas se com-
Done de un Presidente, un Secretario y los demAs
interventores, funcionarios y auxiliares que deter-
minenr las leyes.
Los interventores que formen el Tribunal de
Cuentas serin nombrados por el Senado, a propues-
ta del Consejo econ6mico del Estado, en una sesi6'i
extraordinary convo"ada a ese s6lo efecto y deberA
celebrarse el tercer lunes de marzo del afio en que
se renueve el Senado.
Los interventores serAn nombrados por cuatro
afios y s61o podran ser removidos de sus cargos du-
rante ese tiempo por delito, o por cau-a grave ad-
ministrativa, med'ante resoluci6n fnndada y previa
formaci6n de nn expediente por el Tribunal de Ga-
rantias Constitucionales.
de Cuentas se require:
1) ser enbano. por nacimiento, o por naturalizaci6n
con diez afios de residencia en la Repfiblica, con-
tados desde la fecha de naturalizaei6n;
2) haber cumplido treinta afios de edad;
3) ha.larse en plen'o igoce de los derechos civiles y
politicos y no tener antecedentes penales;
4) haber sido Ministro de Hacienda, Secretario o
Subsecretario de Hacienda. Interventor General
del Estado, Tesorero o Jefe de Contabilidad del
Ministerio de Haoienda, CatedrAtico de Econo-
mia, THcienda, Intervenci6n y Fiscalizaei6n o
IContabilidad en Establecimiento official de ense-
fianza. o poseer e1 titulo de Contador Pfiblico con
diez aflos de ejercicio.
Los miembros del Tribunal de Cuentas no podrAn
tener interns material d;recto o indirecto en ninguna
empresa agricola, industrial, o commercial o financier.
ARTTCULO 166.- Son atribuciones del Tribunal
de Cuentas:
1) velar por la estricta aplicaci6n del Presupuesto.
A ese fin recibir6, examinara e intervendrA pre-
viamente todas las cuentas y reclamaciones de los
distintos Ministerios, oficinas, departamentos y
organismos del Estado.
'Certificar, con vista de los datos necesarios pa-
ra la comprobaci6n y el correct aiuste de las
cuentas, la existencia del cr6dito contra el cual
se gire, su contracci6n y el saldo disponible an-
tes y despu6s de la operaei6n, asi como la lega-










DIARIO DE SESIONES Dk LA CONVENTION CONSTITUYENTE 75


lidad del pago, requisite sin el cual no podrh
satisfacerse ninguna cuenta.
2) pedir a todos los Ministerios, oficinas y depar-
tamentos del Estado, la Provincia o la Municipa-
lidad y a todos los organismos y entidades que
reciban o empleen fondos del Estado, los datos
y comprobantes que crea necesarios para la de-
bida fiscalizaci6n de su empleo. Podra nombrar
interventores especiales para hacer la investiga-
ci6n correspondiente en los casos en que se le
nieguen los datos y comprobantes o cuando 6s-
tos resu!ten insuficientes para los fines de la
fiscalizaci6n;
3) fiscalizar, en igual forma, la contabilidad de las
fundaciones, corporaciones y asociaciones de ca-
rActer benefico y la de los bancos y empresas de
servicio pfiblico establecidos en el territorio na.
cional, con el objeto de comprobar, en cuanto a
las primeras, si cump'en sus estatutos, especial-
mente en la recaudaci6n e inversion de sus ingre-
sos, y, en euanto a los baneos y empresas, si cum-
plen los requisitos establecidos por la legislaei6ni
vigente para su funcionamiento y para la garan-
tia de sus depositantes y accionistas.
4) examiner los proyectos de presupuestos ordinarios
y extraordinarios y sus liquidaciones; dictaminar
sobre ellos, y e'evar al Congreso y al Gobierno
sendos informes de su dictamen en el que har;i
constar las infracciones y responsabilidades en
que, a su juicio, se haya incurrido.
El Tribunal de Cuentas, quince dias antes de
presentar su informed al Congreso, lo comunicara
al President del Consejo de Ministros, y el Go-
bierno, dentro de dicho plazo, podra hacer por es-
crito sobre el informed, las observaciones que es-
time convenientes, las cuales presentari el Tri.
bunal a! Congreso, junto con el informed, si el Go-
bierno asi ]o nide. El Tribunal puede presentar
,el informed al Congreso antes de exnirar a)luel p'a-
zo. si el Gobierno lo autoriza. En caso contrario,
el Tribunal aruardarA a la exniraci6n del plazo.
El Tribunal tiene la obliqaci6n de pub'icar sn
informed tan pronto como lo haya presentado al
Congress;
5) examinar. en la misma forra. el estado y an ad.
ministra-i6n del Tesoro. de la moneda national
y de !a deuda piblica, e informar al Congreso tri-
mestralmente acerca de esos extremes;
6) examiner los proyeetos de presunuestos de los
Consejeros Provinciales y de las Municipalidades
y sefiaar las infracciones que en ellos eneuentre.
Si el Conseio Provincial o la Mun'cipalidad a
onien advierta de la. infracci6n. no la rectifica, el
Tribninra d(ar cunta a los Tribuna'es de Justi-
cia. El Tribunal de Cuentas dictaminara tambien
sobre la limn'daci6n de los nresupunstos nrovincia-
les y municipaRes v comunicarA a los Tribuna.le
do Justicia toda infracei6n que en ellos encuen-
tre;
7) dictar los reglamentos de contnbilidh d. con f+'nlr
oblio'atoria para torlos loq 6r~anos del Estado.
]a Provincia. las Mnnicinaldados iv Pntidades a
ique se extienda su jurisdicei6n fiscalizadora, con


arreglo a ]a Ley de Contabilidad y Administra-
ci6n Financiera que acuerde el Congreso a pro-
puesta del propio Tribunal;
8) cumplir los demas deberes y ejercitar los dere-
chos que, en la fiscalizaci6n de los ingresos, gas-
tos y gesti6n financier del Estado, la Provincia
y la Municipalidad, se sefialein en las leyes y
reglamentos.
ARTICULO 167.- Una ley extraordinaria regula-
rh la organizaci6n, competencia y funciones del Tri-
bunal de Cuentas; las normas de la administra-
ci6n financier y econ6mica; la organizaci6n de lo:s
cervicios de contabilidad y recaudaci6n; los requisites
que deben observarse en la adquisici.6n, enajenaci6n y
gravamen de bienes y products del Estado, la Pro-
vincia y la Municipalidad y en toda contrataei6n que
afecte a la Hacienda Pfiblica; las formulas para hacer
ffectiva la intervenci6n previa de los ingresos, gastos
y pagos; y, por filtimo, las responsabilidades y garan.
tias a que habran de quedar sujetas las personas que
intervengan en la gesti6n del pa.trimonio pfiblico '
en la administraci6n de los bienes de las fundaciones,
corporaciones y asociaciones de earacter ben4fico.
TITULO XVI
REFORM DE LA CONSTITUCGION
ARTICULO 168.- La Constituei6n s61o podra re-
formarse a iniciativa del pueblo o del Congreso, en la
form prescrita en este titulo.
El pueblo ejerce la iniciativa de reform constitu-
'ional mediante la presentaci6n de la correspondiente
proposici6n de ley al Congreso, suscrita ante los orga-
mismo~s electorales por no menos de 100,000 electores
que sepan leer y escribir y en la forma y condiciones
que establezcan las leyes.
El Congress la ejerce mediante la correspondiente
proposici6n, suscrita por no menos de la cuarta par-
te de los miembros del Cuerpo Colegislador a que per-
tenezcan los proponents.
ARTICULO 169.- La tramitaci6n de la proposi-
ci6n de reform presentada de acuerdo con lo precep-
tuado en el articulo anterior, se efectuarA, segfin que
la reform sea especifica, parcial o integral, confor-
me a las siguientes reglas:
En caso de reform especifica, una vez aprobada la
proposici6n en ]a forma estab'eeida en el articulo 91
para la votaci6n de las leyes extraordinarias, se some-
terA a referendum en la primer elecci6n que se cele-
bre o en una especial convocada al efecto dentro de los
treinta dias siguientes a alu61 en que quede aprobado
el proyecto de reform por el Congreso, de suerte
que el referendum se efectile en el sexto mes despues
de hecha la convocatoria. Los articulos del proyecto
se agruparAn de modo tal que el pueblo pueda votar
claramente, cuAles aprueba y cuales rechaza. En ca-
so de reform especifica no es necesario reunir una
Convenci6n Constituyente. Se seguira este procedi-
miento de reform siempre que el precepto nuevo
que se trate de incorporar a la Constituci6n. o el va
existent que se preten'de revisar, sea susceptible de
proponerse de modo tal que el pueblo puede aprobar-
lo o rechazarlo contestando escuetamente, si o no;










76 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


(En caso de reform parcial, una vez aprobada la
proposici6n en la forma establecida en el articulo 91
para la votaci6n de las leye6 extraordinar.as, se ele-
girfn Delegados a una Convenci6n Constituyente, en
las primeras elecciones que se celebren o en una es-
pecial convocada al efecto, dentro de los treinta dias
siguientes a aquel en que se haya aprobado por el
Congress el proyecto de reform, de suerte que la
elecci6n se efectfie en el sexto mes despu6s de heeha
la Convocatoria. La Convenci6n se reunird a los
treinta dias de celebradas las elecciones y sera plena-
mente soberana para resolver sobre la reform; pe
ro no podrA entrar a considerar la parte de la Cons
tituei6n no afectada por la revision propuesta.
En caso de reform integral, o cuando se trate de
autorizar alguna reelecci6n prohibida constitucional-
mente o la continuaci6n en su cargo de aigfn funcio-
nario por mAs tiempo de aquel para que fu6 elegido,
la proposici6n de reform habr& de ser aprobada por
las tres cuartas parties del nfimero total de los miem-
bros que integran cada uno de los Cuerpos Colegisla
dores, y ratificada en un referendum por el voto fa-
vorable de las dos terceras parties del nfmero total
de electores de cada Provincia, para que, en caso de
reform integral de la Constituci6n, puedan celebrar
se elecciones de Delegados a la 'Convenci6n Constitu-
yente en la forma antes expresada, y, en los dos ca
sos de reform especifica enunciados al comienzo d,
este pArrafo, se consider aprobada la reform.
DISPOSICIONES FINALE'S
PRIMERA: Todas las leyes, decretos-leyes, decre.
tos, reglamentos, 6rdenes y demAs disposiciones que
estuviesen en vigor al promulgarse esta Constitu.
ci6n, continuarin observAndose en cuanto no se opon-
gan a ella mientras no sean legalmente derogados o
modificados.
iSECGUNDA: El trAnsito del regimen de la Ley
Constitutional de 11 de Junio de 1935 al estableci
do por el present texto, se regular por medio d-
una Ley Constitucional anexa.
TE'RCERA: Los funcionarios y autoridades de la
Repfiblica quedan encargados de ejecutar la pre-
sente Constituci6n, a cuya observancia quedan tam
bi6n obligados todos los habitantes del territorio na-
cional.
CUARTA: Esta Constituci6n, que al pueblo de
Cuba se ha dado libre y soberanamente por medio
de sus Delegados reunidos en Convenci6n Constitu
yente, se promulga en un dia de hoy autenticada por
la firm de los Delegados electos con ese fin, y co
mienza a regir en la forma gradual que establece so
Ley Transitoria Anexa.
LEY TRANSITORIA ANEXA A LA
CONISTITUCION
ARTICULO 1.- El trAnsito del regimen de ]a
Constituci6n de 11 de Junio de 1935 al estableeido
por la nueva Constituci6n, se regirA por medio de es-
ta Ley, que tiene la misma fuerza que ella.
Las Leyes organicas o complementarias de la Cons-
tituei6n de 11 de Junio de 1935 al establecido por la
nueva Constituci6n, se regira por medio de esta Ley.
que tiene la misma fuerza que ella.


Las Leyes orgAnicas o complementarias de la Cons-
tituci6n, podrAn promulgarse desde el dia siguiente
al de ]a publicaci6n de esta Ley, y con .efectos inme-
diatos, si se trata de medidas que prepare la vigen-
cia de la Constituci6n.
ARTIOULO II.-- La Constituci6n entrarh total-
mente en vigor el 15 de Septiembre de 1940.
Durante el afio de 1940, se celebrarin elecciones ge-
nerales para cubrir los cargos de Presidente de la
Repfblica, Senadores, Diputados, Gobernadores, Al-
caldes, Concejales y los demas que deban cubrirse por
eleeei6n. Los actuales funcionarios por eleeci6n ce-
saran en el desempefio de sus cargos a la expiracidn
del t6rmino de sus mandates.
Los Senadores, Diputados, Gobernadores, Alcaldes,
Conseieros Provinciales y Concejales, electos confor-
me a la Constituci6n tomaran posesi6n el 15 de Sep-
tiembre de 1940. El Presidente de la Republica y
el Vice-Presidente .electos, tomarin posesi6n el 10 de
Octubre de 1940.
ARTICULO III.- Ademas de los mencionados en
el articulo 11 de esta Constituci6n, se considera-
ran cubanos por naturalizaci6n;
PRIMERO: a los espafioles que rpsidian en el te-
rritorio cubano en 11 de abril de 1899, y que no se
hayan inscripto como tales en los Registros corres-
pondientes.
ISEIGUNDO: a los extranjeros que havan residido
en Cuba, sin interrupci6n, desde el 20 de mayo de
1902 y soliciten su ciudadania, en la form que esta-
blezean las leyes;
TERIOERO: a los extranjeros que havan adiquiri-
do cindadania cubana, al amparo de leyes constitu-
cionales anteriores;
ARTTCTTLO IV.- La prohibici6n establecida en
el pArrafo tercero del articulo 95. no comprenderh a
'ro que, sin elecei6n popular. buiMeren dsempefiarlo
el cargo rld Presidente dp 1n Refiblica, con anterio-
ridad al 20 d- mavo de 1936. Una vez electos, les se-
r& de aplieaei6n el citado inciso.
ARTICULO V.- Se restablecerAn en todo sa, vi-
.or los innue.tos oue a favor de la Hacienda Muni-
inal estableci6 1n. Ty OrgAnica de los Municipios de
19 de mayo de 1908.
ARTIOTTLO VI.- Las Leves sobre dendas del Es-
fado, la Provincia y los unnicipios promulqadas des-
rie o1 20 de mavo d. 1925 hasta la vioeneia de la
Constitu'cin. y las obligacionps contraidas al ampa-
ro de esas Leyes, aue se encuentren nendientPs de
reconocimiento al rerir esta Lev, seran modifiendas.
"n el termino de un afio a partir de la vioennia de la
Constituci6n. a petiei6n del Congreso. del Gobierno
o del calnruier otrn oryanismo national, provincial
a municipal. por el Tribunal de Cunntsas. e1 eual die-
taminara sobre su validpz o ineficacia e informara al
Congress, que, en definitive, resolvera.
ISal6n de Sesiones de la Comisi6n Coordinadora de
la Asambloa Constituyente, a los 14 dias del mes de
abril de 1940.
(Fdo.) Francisco Alomd y Alvarez de la Campa.




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