Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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 Material Information
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00005
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text



ICA DEA


DIIRIO


DE


CONVENTION


DE LA


SESIO


CONSTITUYENTE


VOL. I LA HABANA NUM. 5


SESSION QUINTA (PLENARIA). 19 DE FEBRERODE


1940


EXTRAORDINARIA

President: Sr. Ram6n Grau San Martin

Seretario: Sr. Alberto Boada Miquel
creSr. Emilio N iiez Portuondo

SUMARIO
A las once a. m., -la Presidencia dispuso pase de lista y efectuado respondieron sesenta y tres se-
nores Delegados, por lo que comprobado el quorum declare abierta la sesi6n.-Lectura del
acta de la sesi6n fecha 15 de los corrientes, la que fu6 aprobada sin modificaciones, en votaci6n
ordinaria.-Lectura de la convocatoria.- Se concedi6 un plazo de cuarenta y ocho horas a la
Sub-Comisi6x de Actas, para dictaminar el acta del senior Francisco Rivero San Roman y sus
tres sustitutos.-Fueron aprobadas las actas de los sefiores Mario Robau Cartaya y F6lix Garcia
Rodriguez, siendo proclamados, y tomando posesi6n del cargo.-Comunicaci6n de la Comisi6n
Especial sobre studio de modificaciones al Reglamento, concedi6ndose un plazo de cuarenta y
ocho horas para emitir dictamen.-Dictamen de la Comisi6n Especial en relaci6n con las Ma-
gistraturas del Estado y votos particulares expresados, acordcndose imprimir y repartir co-
pias.-Despues de manifestaciones del Delegado seflor George, us6 de la palabra el senior Dele-
gado Martinez Sienz y propuso se suspendiese la present sesi6n y se convocase para el pr6ximo
mirrcoles a las diez a. m., despu6s de manifestaciones de los sefiores Delegados Sukrez Fernin-
dez, Prio Socarris y Roca, fu6 aprobada en votaci6n ordinaria la proposici6n del senior Mar-
tinez Saenz, y dando cumplimiento al anterior acuerdo, la Presidencia levant la sesi6n a la una
y veinte minutes p. m.


SR. PRESIDENTE (GRAU SAN MARTIN) : Se abre la (El Oficial de Actas pasa list)
sesi6n.
SFalta algdn senior Delegado por
(Eran las 11 a. m.) se de lista?
S a s riol i'iL a.


contestar al pa-


ES


DE


C&6


"-"^ a VL II a.


\ envc o)v









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Han respondido sesenta y tres Sres. Delegados.
Respondieron al pase de lista los sefiores Delegados:
Acosta, Alomd, Alvarez Gonzdlez, Alvarez de la Ve-
ga, Andreu, Benitez, Bravo Acosta, Bravo Correoso,
Cabrera Hernandez, Calvo Tarafa, Capablanca, Casa-
nova, Casas, Corona, Cortina, Coyula. Cuervo Nava-
rro, Chibds, Dihigo, Don, Esteva, Ferndndez de Castro,
Ferrara, Galano, Garcia Agiiero, George, Granda, Her-
ndndez de la Barca, Hornedo, Ichaso, Jay, Laurent,
L6pez Negr6n, Maceo, Maiiach, Marinello, Mdrquez
Sterling, Martinez Sdenz, Mendigutia, Mesa, Meso,
Moreno, Mujal, Niiez Mesa, Ochoa, Parrado, Pons,
Prieto, Prio, Rey, Roca, Rodriguez Cartas, Rodri-
guez Rodriguez, Sdnchez Mastrapa, Silva, Sudrez
Ferndndez, Vilar, Villoch, Vinent, Busto, Garcia Ro-
driguez, Robaqu,, Z,;jn. Alberto Boada Miquel, Emi-
lio Niiiez Portuondo, Ram6n Grau San Martin. Hay
quorum. Se va a dar lectura al Acta de la sesi6n an-
terior.
(El Oficial de Actas lee)
SESSION PLENARIA
Segunda Extraordinaria


Concurrentes:


President:
Ram6n Grau San
Martin.
Secretaries:

Alberto Boada Mi-
quel y Emilio Nd-
fiez Portuondo.
Delegados:

Acosta, AlomA, Al-
varez Gonzalez, Al-
varez de la Vega,
Andreu, Benitez,
Bravo Acosta, Bra-
vo Correoso, Bus-
to, Cabrera Her-
nindez, Calvo, Ca-
pablanca, Casanova,
Casas, Corona, Cor-
tina, Coyula, Cuer-
vo Navarro, Chi-
bis, Dihigo, Este-
va, Fernandez de
Castro, Garcia
Ag tier o, George,
Granda, Guas In-
clan, HernAndez de
la Barca, Hornedo,
Ichaso, Jay, Lau-
rent, Maceo, Ma-
fiach, Marinello,
Martinez F r aga,
Martinez S a e n z,
Mendigutia, M e s o,
Mesa, Moreno, Mu-
jal, Nifiez Mesa,
O c h oa, Oriziondo,
Parrado, Pons,


En el Capitolio Nacional, a
los quince dias del mes de
Febrero de mil novecientos
cuarenta, se reunieron en el
Sal6n de Sesiones de la Ca-
mara de Representantes, los
sefiores Delegados a la Con-
venci6n Constituyente que al
margen se expresan, para ce-
lebrar sesi6n plenaria extra,
ordinaria, bajo la Presiden-
cia del senior Ram6n Grau
San Martin, y actuando de
ScGretarios los sefiores Alber-
o1 Boada Miquel y Emilio
Ndiiez Portuondo.
A las trees y cincuenta y
cieco minutes p. m., la Pre-
;idencia dispuso se pasase lis-
la, lo que asi se efectu6, res-
pondiendo a la misma los se-
renta y tres sefiores Delega-
dos que al margen se con-
:ignan, por lo que debida-
mente comprobada la exis-
tencia del quorum, declare
abierta la sesi6n.
La Presidencia, despu6s de
frases de recordaci6n a las
victims de ]a explosion -del
C r u c e r o norteamericano,
"Maine", cuyo aniversario se
conmemora en el dia de hoy,
interest de la Asamblea y es-
ta asi lo efectu6, se pusiese
de pie en homenaje a la me-
moria de los caidos en tan
luetuosa fecha.
Previa lectura de las mis-
mas, la Asamblea aprob6 en
votaci6n ordinaria y sin mo-
dificaciones, las actas corres-


Prieto, PrIo, Rey,
Roca, Rodriguez
Cartas, Rodriguez
Rodriguez, San-
chez Ma. strapa,
Silva, S'uirez Fer-
nandez, Vilar, Vi-
liar, Villoch Vf-
i. nt y Zaydin.


pondientes a las sesiones an-
teriores celebradas los dias
nueve, trece y catorce de los
presents mes y afio, inaugu-
ral, inaugural continuada y
extraordinaria, respectiva-
mente.
Los Delegados sefiores Boa-
da, Nfifiez Portuondo y Mar-
tinez iS&enz, elegidos en la


sesi6n de constituci6n definitivea, Secretarios los dos
prineros y primer Vice-Presidente el filtimo, de la
Mesa definitive de la Asamblea, dieron las gracias
a lo,; sefiores Delegados que les exaltaron con sus
votos a los referidos cargo, y presentaron su consi-
deraci6n y respeto a la Asamblea.
El Delegado senior Roca interest de la Presiden-
cia le informase, si la present sesi6n era ordinaria
o extraordinaria, exponi4ndole 6sta, que encontrAn-
dose ]a Asamblea en period de organizaci6n, proce-
dia la eelebraci6n de esta sesi6n a dichos efeetos, ha-
eiendo nuevas aelaraeiones de earacter reglamenta-
rio sobre loIs asuntos que pueden ser tratados, el ex-
presado Delegado senior Roca.
Dando cumplimiento al segundo extreme de la
Orden del Dia se le di6 lectura a la renuncia que del
acta de Delegado por la Provincia de Santa Clara
y el Bartido Liberal, present el senior Orestes Fe-
rrara y Marino.
En relaci6n con dicho particular us6 de ]a pala-
bra, en nombre y representaci6n del Partido Revo-
lueionario Cubano (Autintico), el Delegado senior
Chlibis, y despu6s de analizar ampliamente los fun-
damentos de la expres'ada renuncia, interest no fue-
se aceptada la misma.
Los Delegados seiiores Cuervo Navarro, Mafiach y
Zaydin, a nombre y en representaci6n de los Par-
tidos Dem6crata Republicano, A B C, y Acci6n
.Republicana, respectivamente, hicieron suyas las fra
ses del Delegado senior Chibgs y apoyaron su pro-
posici6n.
El Delegado senior Cortina, en su earacter de li-
der de la minoria, despues de aclaraciones, apoy6 ]a
proposici6n formulada por el senior Chilbas.
Despais de proponer el Delegado senior Cuervo
Navarro, se design una Comisi6n que informe al se-
i or Ferrara del espiritu patri6tico que anima a la
Asamblea y le invite a retirar la renuncia que tiene
presentada, el Delegado senior Alvarez de la Vega pro-
puso se proclamase Delegado a a 'Convenci6n Cons-
tituyente al senior Ferrara, y no se le aceptase la
renuncia presentada, interesando el Delegado senior
Suarez FernAndez se le informase si la Comisi6n de
Actas habia dictaminado sobre el acta dcl senior Fe-
rrara, respondi6ndole la Presidencia en' sentido nega-
tive, e informAndole el Delegado senior Bravo Acos-
ta en su character de Presidente de la primera Sub-
Comisi6n de Actas que no se habia dictaminado so-
bre la referida aeta a virtud de no haber jurado el
sefor Ferrara ante el Tribunal ,Superior Electoral,
en ]a fecha en que se emiti6 dictamen sobre las aetas
de todos los sefiores Delegados proelamajdbs en la
sesi6n efectuada el dia trece de los cursantes.










DIARIO DE SESIONES DE LA 00NVENOION GONSTITUYENTE 3

El Delegado sefior Su&rez Fernindez, despuds de las frases que anteriormente habia pronunciado so-
aclaraciones de caricter reglamentario, interest se re- bre la personalidad del renunciante.
mitiese a la Comisi6n de Actas el certificado de elec-


ci6n del senior Eerrara a fin ide que se emitiese el
correspondiente dictamen.
El Delegado senior 'George apoy.6 la proposici6n for-
mulada anteriormente por el Delegado senior Alvarez
de la Vega, expresando que a su juieio podia la Asam-
blea proclamar inmediatamente al senior Ferrara, y
acordar posteriormente la no aceptaci6n de la renun-
cia presentada, oponiendose a ello, por cuestiones re-
glamentarias el Delegado sefidr Suarez Fernindez, y
haciendo manifestaeiones a favor de su anterior pro-
posici6n, el Delegado senior Alvarez de la Vega.
A propuesta del Delegado senior Bravo Acosta, se
adopt el acuerdo de prorrogar la sesi6n hasta agotar
]a Orden del Dia.
Al exponer el Delegado senior Cortina, que podian
armonizarse los criterios sustentados por los Delega-
dos seFiores Alvarez de la Vega, George y Suarez Fer-
niindez, y despu6s de aclaraciones de este iltimo se-
fior, us6 nuevamente de la palabra el Delegado senior
George, y expuso que la proposici6n formulada por
el Delegado senior ,Suarez Fernandez envolvia una
cuesti6n de order que debia ser rcsuelta por la Presi-
dencia, la que de acuerdo con el interesado, remiiti6 a
la Comisi6n de Actas para su correspondiente dicta-
men, el certificado de elecci6n del Delegado por la
Provincia de Santa Clara y el Partido Liberal, senior
Orestes Ferrara y Marino, con el ruego de que sea
resuelto dicho particular a la mayor brevedad posi-
ble. interpretando asi el sentiir de la Asamblea.
El Delegado senior Bravo Acosta, en su carActer de
President de la primer Sub-Comisi6n de Actas, y
previa la autorizaci6n debida, se rctir6 del hemici-
clo a fin de reunir la expresada Sub-Comisi6n y emi-
tir rkpidamente el correspondiente dictamen.
Se le di6 lectura a una comunicaci6n suscrita por
el Delegado por la Provincia de Santa Clara y el Par-
tido Dem6crata Republicano, senior Mlario Gar "a Me-
nocal y Deop, presen'tando ]a renuncia del expresado
cargo, y puesta a discusi6n la misma, us6 de la pa-
labra el Delegado senior Cuervo Navarro para inte-
resar en nombre del Partido Demderata Republicano
sea aceptada la expresada renuncia que s61o se funda
menta en el deseo del renunciante de que ocupe di-
cho cargo el primer suplente.
El Delegado senior Guis Incldn en' su caricter de
lider del Partido Liberal, y a nombre de ]a Minoria
deplor6 la resoluei6n adoptade por el senior Meno-
cal, despues de hacer resaltar sus merecimientos pa-
tri6ticos.
El Delegado senior Cuervo Navarro di6 las gracias al
Delegado senior Guis Incldn e inform a la Presiden-
cia, que el Partido Dem6crata Republicano habia de-
signado al Delegado senior Coyu'la para que usase
de la palabra en este acto.
La Presidencia concedi6 la palabra al senior Coyula,
el que despuns de amplias manifestaciones sobre los
motives en que se fundamental la renuncia, termin6
dando las gracias al Delegado sefior Gu6s Inclan, por


En votaci6n ordinaria fu6 aceptada la renuncia
del cargo de Delegado por la Provincia de Santa Cla-
ra y el Partido Dem6crata Republicano, que presen-
taba el senior Mario 'Garcia Menocal y Deop, y la eual
habia sido leida anteriormente.
El Delegado senior Bravo Acosta rog6 a la presi-
dencia informase al Tribunal Superior Electoral del
anterior acuerdo, a fin de que se remita a la mayor
urgencia possible el certificado de elecei6n del primer
suplente, ofreciendo hacerlo asi la Presidencia.
Dada lectura a otra comunicac,6n suserita por el
Delegado por la Provincia de Santa Clara y el Parti-
do Acci6n Republicana, senior Miguel Mariano G6-
mez Arias, renunciando el expresado cargo, y puesta
a discusi6n la misma, us6 de la palabra el Delegado
senior Zaydin, e interest, a nombre del expresado
Partido fuese aeeptada la misma, que s6lo se funda-
menta en el deseo del renunciante de que ocupe el
cargo el primer suplente.
El Delegado senior Cortina, despues de lamentar en
nombre de la Minoria la resoluei6n adoptada por el
senior G6mez Arias, se manifest conforme con la mis-
ma, accediendo asi a los deseos formulados por el Dele-
gado senior Zaydin, en nombre del Partido Acciin Re-
publicana.
Despu6s de dar las gracias el Delegado seieor Zay-
din en votaci6n ordinaria fu6 aceptada la expre-
sada renuncia.
Se le dii6 lectura a una comunicaci6n suscrita por el
Delegado por el Partido Uni6n Nacionalista y la Pro-
vincia de la Habana, senior Francisco Rivero San Ro-
man, y a otra suscrita por los sefiores que ocupan las
tres primeras suplencias de los expresados Partido y
I'rovincia, remiti6ndose las mismas a la Sub-Comi-
si6n de Actas, a propuesta del Delegado Sr. SuArez
Fernaindez.
Dando cumplimiento a la Orden del Dia se le di6
lecture a una moci6n suscrita por los Delegados sefio-
res Rodriguez Rodriguez, Villoch, Guas Inclan y otros,
interesando de conformidad con el articulo noventa
del Reglamento, la designaci6n de una Comisi6n Es-
pecial integrada por catorce miiembros, siete por la
Mayoria y siete por la Minoria, a fin Ide que presen-
te a la consideraci6n y aprobaci6n de la 'Convenci6n,
aquellas bases de la iparte orgdnica de la Constitu-
ci6n y Transitorias indispensables, que pcrmiitan la
mis pronta celebraci6ri de las elecciones generals, la
que sin debate y en votacioln ordinaria fu6 apro-
bada.
La Presidencia coneedi6 uri receso de quince minu-
tos, a fin de preparar la elecci6n de los miembros que
ban de Integrar la referida Comisi6n, y en tal virtud
suspendi6 Ja sesi5n a las einco y treinta minutes p. m.
Reanudada ]a sesi6n a las cinco y cuarenta y einco
minutes p. m, se procedi6 a la elecei6n, por papeletas
de los miembros que ban de integrar dieha Comisi6n
Espeeial, y efectuado el eserutinio arrojo el siguiente
resultado: emitieron sus votos sesenta y tres s.efiores
Delegados, obteniendo igual nfimero de votos los De-









( DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


legados sefiores Jos6 Manuel Cortina 'Garcia, Fer-
nando del Busto WMartinez, Jos6 Maceo Gonzalez, An-
tonio Martinez Fraga, Emilio Nfifiez Portuondo, Juan
Marinello Vildaurreta, Jos6 Manuel 'Casanova Divifi6,
Joaquin Martinez Saenz, Miguel A. Suarez Fernin-
dez, Francisco Ichaso Maeias, Ram6n Zarydin y Mar-
quez Sterling, Pelayo 'Cuervo Navarro, Antonio Bravo
Acosta y Carlos Prio So.carr&us, proclamando la Pre-
sidencia a dichos sefiores miembros de la expresada
Comisi6n Especiial.
El Delegado senior 'George, expuso que encontran-
dose sobre la Mesa el dictamen de la primera Sub-
Comisi6n de Actas, 'que declara limpia el acta del De-
legado por ]a Provincia de Santa Clara y el Partido
Liberal senior Orestes Ferrara y Marino, procedia su
inimediata discusi6n, declarando el senior Sufirez Fer-
niAndez que dicho asunto no figuraba en la Orden del
Dia, y refiri6ndose a las manisfestaciones de carecter
reglamentario que hubo de formular al iniciarse esta
sesi6n el Delegado senior Roca, en relaci6n con los asun-
tos que podian ser tratados.
Despu6s de nuevas aclaraciones del Delegado senior
George, la Presidencia resolvi5 que era atinente al
segundo extreme de la Orden del Dia el conocimiento
y resoluci6n del Dictamen de la Sub-Comisi6n de
Actas referido, sometiendo a discusi6n e[ mismo, y
usando de la palabra el Delegado seflor uajal, el que
declare que se manifestaba conforme con su aproba-
ci6n, por motive solo y exclusivamente de quo el senior
Ferrara ha sido elegido por el pueblo y tien. derscho a
oeupar su escafio en esta Asamblea.
Sin debate y por unanimidad fu6 aprobado el Dicta-
men de la Sub-Comisi6n de Actas antes leido, procla-
mando la Presidencia en tal virtud Delegado a la
Asamblea Constituyente per el Partido Liberal y la
Provincia de Santa Clara al senior Orestes iFerrara y
Marino.
El senior Andren interest se sometiese a votaci6n
la renuncia presentada per el Delegado sAiior Ferra-
ra, del expresado cargo, y sin debate, y per unani-
midad se adopt el acuerdo de no aceptar la misma.
Se le di6 leetura a otra moci6n suscrita por los
Delegados sefiores Cortina, Mafiach y Prio Socarr's,
relative a suspender el articulo cincuenta y ocho del
Reglamento per tres dias, y el apartado cnarto de la
present Orden del Dia, que se refiere al nombramien-
to de las secciones, y que la Comisi6n Especial nom-
brada anteriormente, presented a esta Convenci6n las
modificaciones que estime pertinentes sobre los arti-
culos veinte, cuarenta y dos y cincuenta y echo del
Reglamento, y todos aquellos *que permitan la adap-
taei6n reglamentaria de los trabajos de la Conven-
ci6n y otros extremos.
Punesta a discusi6n la expresada moei6n, solicita-
ron aclaraciones los Delegados sefiores 'George y Alo-
ma, informando sobre dichos particulares el Delegado
senior Prio Socarras, y modificando la moei6n on el
sentido de agregar tambi6n el articulo cincuenta y
nueve.
El Delegado senior 'Roca, despues de aclaraciones,
propuso no ha lugar a deliberar sobre la moci6n pre-
sentada, explicando el alcance de las mismas el


Delegado senior Prio SocarrAs, y haciendo nuevanmei-
te aclaraciones sobre dicho particular, los Delegados
sefiores George, Roca y Alomi.
El Delegado senior Martinez Fraga rog6 a los Dele-
gados sefiores Roca y Alomh retirasen su oposici6n a
]a moei6n que se debate, lo que asi hicieron los expre-
sados sefiores, aprobandose sin mAs debate y en vota-
ci6n ordinaria la moci6n debatida.
El Delegado senior Bravo Acosta rog6 a la Presi-
dencia remitiese a la Comisi6n Especial antes desig-
n'ada una moei6n que tiene presentada en relaci6n
con ]a designaci6n de las Comisilones Permanentes de
]a Asamblea, lo que asi dispuso la Presidencia.
Dando eump]imiento a la Orden del Dia, la Presi-
deneia dispuso que correspondia conocer y resolver so-
bre el filtimo extreme de la misma que se refiere al..a
cuerdo del Congreso publicado en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica, edici6n extraordinaria nimero treseien,
tos cincuenta y cuatro de diez y seis de Diciembre
de mil novecientos treinta y seis, y en tal virtud dis-
puso ]a lecture de una moci6n suserita per los sefio-
res Delegados Cuervo Navarro, Cortina, Mafiach, Prio
Socarras, Zaydin y otros sobre dicho particular.
El Delegado senior Guas Inclan, despues de ma-
nifestacioncs sobre la expresada moei6n solicit acla-
raciones, que les fueron hechas por los sefiores Tehaso,
Martinez Fraga, Cuervo Navarro y Nfifiez Portuondo,
ros;indole los tries primeros sefiores 'permitiese la in-
mediata aprobaci6n de la moci6n, lo que asi se efec-
tu6 por unanimidad, despues de aclaraciones del De-
legado seofor Guas Inclan, y de retirar el mismo sus
anteriores manifestaciones.
La Presidencia dan'do cumplimiento al acuerdo del
Congress antes aprobado le di6 lectura integra al mis-
mo, que fu6 escuchado puestos de pie los seiiores Dele-
gados,.y promulgado en esa forma el expresado acuer-
do que declarea libre y soberana esta Conveneion Cons-
tituvente y que copiado literalmente dice: "A LA
CONVENTION CONSTITUYENTE: Los D)elegados
que suscriben someten a la consideraci6n de la Asam-
blea ]a siguiente MOCION: POR CUANTO: El Con-
greso de la Rep6blica, por el apartado primoro d fin
acuerdo de 16 'de diciembre de 1936, reform parcial-
nente la Leoy Constitucional de once de junior de 1!35,
modificando su articulo 115 a fin de que quedase re-
daetado de la siguiente manera: "ARTICTJLO 115:
La Constituci6n no podrA reformar-' total ni parcial-
menie, sino por acuerdo de las dos te-:ceras parties del
nfimero total de los miembros 'de cada Cuerpo Cole'is-
lador. Dicha reform se sometera a una Convenci6n
Constituyente, la cuaL con vista de la misma, y funcio-
nando con entera independencia del Congreso, acorda-
rA, dentro de los tres mess de constituida, ejerciendo
el Poder Constituyente, libre y soberanam.. .ite, la nue-
va Constitnci6n de la Republica, eiya forma de go-
bierno sera Republicana, Democritica, Representativa
y entrarh en vigor totalmente el 20 de maiyo de 1940".
"Los Delegados de dicha Convenci6n deber6n haber
side elegidos per Provincias, en la proporci6n de uno
per cada cincuenta mil habitantes, en la forma que
hayan establecido las leyes". POR CUAN' 0: Eni el
apartado segundo de dieho acuerdo se establece que en
el caso de que o] C'onvenci6n Constituyente acepte la










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 5


reform del Articulo 115 de la Ley Constitueional a
que se refiere el apartado primero, la misma Conven-
ci6n la promulgard, rigiendose por ella desde el ddia
de su promulgaci6n. POR CUANTO: Esta Conven-
ci6n, como depositaria de la voluntad del pueblo de
Cuba y en ejercicio del Poder Constituyente, es libre
y soberana, siendo su firme prop6sito dar al pais con
entera independencia, una Constituci6n que recoja y
eneauce juridicamente los anhelos y las aspiraciones
populares. POR CUANTO: Se esta en el caso d; via.
bilizar dicho prop6sito, aceptando esta Convenci6n el
apartado primero del aeuerdo del Congreso a que se
ha hecho referencia. POR TANTO: La Cjn!venci6n
Constiituyente, en uso de sus facultades e ;nterpretan..
do ]a voluntad de la Naci6n, acuerda: Primero: Acep-
tar la reform del Articulo 115 de la Ley Constitucio-
nal de 11 de junio de 1935, que quedard redactado asi:
ARTICULO 115. La Constituci6n no podra raformarse
total ni parcialmente sino por acuerdo-de las dos ter-
ceras parties del nfimero total de los miembros de
cada Cuerpo Colegislador. Dieha reform se some-
terA a una Convenci6n Constituyente, la cual, con
vista de la misma y funcionando con entera indepen-
dencia del Congreso, acordari, deritro de los tres me-
ses de constituida, ejerciendo el Poder Constituyente
libre y soberanamente, la nueva Constitueion de la
Repfiblica, cuya forma de gobierno sera Republicana,
DemocrAtica, Represelitativa, y entrarA en vigor to-
talmente el 20 de mayo de 1940". Los Delegados de
dicha Convenci6n deberfn haber sido elegidos por
Provincias, en la proporci6n de uno por cada cin-
cuenta mil habitantes, en la forma que hayan estable-
cido las leyes. Segundo: El Presidente de la Con-
vernci6n Constituyente, con lectura integra de este
acuerdo en sesi6n pfblica, promulgar la anterior
reform, declardndose libre y soberana la Conven-
ci6n para redactar con entera independencia la nueva
Constituci6n de la Repfblicea. Sal6n de Sesiones de
la 'Convenci6n Constituyente, a quince de febrero
de mil novecientos cuarenta." (Fdo.) Pelayo Cuervo,
Fernando del Busto, Ramon Zaydin, Antonio Bravrc
Correoso, Carlos Prio' Socarrds, J. M. Cortina, Atnw-
nio Martinez Fraga, Joaquin Meso, Francisco Ichaso.
R. Corona, M. Orizondo, Antonio Bravo Acosta, Emi-
lio Ndfiez Portuondo, Alberto Boada, Santiago Rey,
Juan Marinello, Joaquin Martinez Sdenz.
Y agotada la Orden del Dia, la Presidencia levant
la sesi.n a las seis y cuarenta y einco minutes p. m.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : ~Se aprue-
ba el aeta a que se acaba de dar lectura?
(Seniales afirmativas)
Aprobada.
Se va a dar leetura a la' convocatoria para esta
sesi6n.
(El Oficial de Actas lee)
CONVOCATORIA
De conformidad con lo dispuesto en los articulos
sesenta y cuatro y sesenta y cinco, del Reglamento
de esta Convenei6n Constituyente, convoco a la mis-
ma a sesi6n extraordinaria, para el mi6rcoles veinte
y uno de los cursantes, a las diez a. m., en el Sal6n


de Sesiones de la Camara ide Representantes, a fin
de discutir y resolver la siguiente
ORDEN DEL DIA
1. Renuncias presentadas y Dietamen de la Comi-
si6nr de Actas.
2. Discusi6n del Dictamen de la Comisi6n Especial
y Votos Particulares, en relaci6n con las Magistra-
turas del Estado.
3. Dictamen de la Comisi6n Especial, en relaci6n.
con modificaciones del Reglamento.
4. Moci6n suserita por los sefiores Aloma y otros,
sobre extension de los mandates legislativos de carkc.-
ter national.
5. Moci6n suscrita por los sefiores Alomi y otros,
disponiendo la renovaci6n parcial de la Camara de
Representantes eada dos aios.
6. Moci6n suserita por los sefiores Chibis y otros,
relative a erviar un Mensaje de simpatia a la Repi.-
blica de Finlandia.
7. Moci6n suscrita por los sefiores Cabrera y otros,
disponiendo que la nueva 'Constituci6n sea firmada en
el pueblo de Guhimaro.
8. Moci6n suscrita por los sefiores Roea y otros,
sobre comunicaci6n al Congreso.
La IIabana, Febrero 19 de 1940.
DR. RAM6N GRAU SAN MARTIN,
President.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Se va a en..
trar en la Orden del Dia. Se va a dar cuenta con
el numero 1 de la Orden del Dia.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
Si. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el Sr Bravo Acosta
Sa. BRAvo ACOsTA (ANTONIO): Como Presidente
de la Comiisi6n de Actas, ya que el primer nimero
se refiere a las renuncias presentadas, qiiero solici-
tar de la Convenci6n una pr6rroga para que pueda
dictaminar con respect a la renuncia presentada
por el senior Rivero. La Comisi6n de Actas, con los
documents que tiene a la vista, no ha podido emitir
un dictamen respect a esta renuncia, y espera una
doeumentaci6n que ha de reeibir de un moment a
otro para poder hacer su dietamen.
Rsppecto a los ctros certificados presentados. si ha
emitido su dictamen.
Por ello ruego a la Presidencia que someta a la
eonsideraci6n de la Convenei6ri el que se concede
una pr6rroga a la Comisi6n de Actas para.dictaminar
sobre esa renuncia
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Pudiera ser
una pr5rroga de cuarenta y ocho horas h Se acuerda
conceder esta pr6rroga de cuarenta y oeho horas?
(Seiiales afirmativas)
Acordado.








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENCION CONSTITUYENTE


'Se va a dar lecture al dietamen de la Comisi6n de
Aetas.
(El Oficial de Actas lee)
Habana, Febrero 16 de 1940.
Sefior Presidente de la Corivenci6n Constituyente.
Sefor:
Tengo el honor de acompafiarle el dictamen produ-
cido por la Comisi6n de Actas que presido y en el
que se recomienda a esa Convenci6n, que sean pro-
clamados Delegados por la Provincia de Santa Clara,
los sefiores Fl6ix Garcia Rodriguez y Mario Robau
Cartaya, el primero sustitut6 del Delegado senior Mi-
guel Mariano G6mez y el segundo del senior Mario
Garcia Menocal.
Muy atentamente de Ud.,
(fdo.) Dr. Antonio Bravo Acosta.
President.
A la Convenci6n Constituyente.
Reunida la Comisi6n de Actas en el dia de la fecha
para conocer de las solicitudes de los seiiores Felix
Garcia Rodriguez y Mario Robau Cartaya, asi como
de los certificeados de su elecci6n que han presentado
y acreditan ser los primeros suplentes de los Delega-
dos que presentaron y les fueron aceptadas sus renun-
eias, sefiores Mario Garcia Menocal y Deop y Miguel
Mariano G6mez Arias, visto que dichas solicitudes han
cumplido con el requisite exigido por el artieulo 283
del 'C6digo Electoral y que no existe protest dde nin-
guna clase en contra de la elecci6n de los Delegados
sefiores Mario Robau 'Cartaya, primer suplente del
Partido Dem6crata Republicario de Santa Clara; y
F6lix Garcia Rodriguez, primer suplente del Partido
Acci6n Republicana, tambi6n de la expresada Provin-
cia, la'Comisi6n acuerda: recomendar a la Convenci6n
Constituyente, los proclame como sus Delegados.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Actas de ta
'Convenci6n Coinstituyente, a los diez y seis dias del
mnes de febrero de mil novecientos cuarenta.
(fdo.) Antonio Bravo Acosta.
President.
(fdo.) Santiago Rey,
Secretario P. S. R.
('do.) Aurelio A. Alvarez,
Vocal
SR. PRESIDENT (GRAU SAN 'MARTIN): Se somete
a discusi6n el dictamen de la Comisi6n de Aetas.
(Silencio)
A votaci6n jSe aprueba?
(Sefiales afirmativas)
Queda aprobado el -dietamen, y por consiguiente,
proclamados los Sres. Robau y Garcia Rodriguez como
Delegados a la Asamblea Constituyente.
*Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Los Sres. Robau y


Garcia Rodriguez estdn presents en la Convencii6dn
SR. SUIREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : El Sr. Garcia
Rodriguez se encuentra en los pasilios.
SR. BRAvo AcosTA (ANTONIO) : Y el Sefior Robau
creo que tambi6n.
S1. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Entonces
se design a los 6res. Bravo Acosta y Suiarez Fernian-
dez, para que tengan la bondad de invitarlos a pa-
sar ai liemiciclo.
(Hacen si entrada en el Salon de Sesiones los De-
legados 6res. Gaicia Klodriguez y liobau, acompaiia-
dos del Delegado Sr. Antonio Bravo Acosta y del De-
tegado senor MA'guel A. 8(udres Fernindes).
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Continue
la Orden del Dia.
(El Oficial de Actas lee)
La Habana, Febrero 18 de 1940.
Sr President de la Convenci6n Constituyente.
Sefior:
La Comisi6n Especial designada por esa Conven-
ci6n, en session celeurada el dia catorce de los corrien-
tes y en relaci6n con las modificaciones que estudia
sore el vigente Rleglamento de la Convenci6n, reci-
oi6 una ponencia del Delegado senior Bravo Acosta y
se eleva al Pleno de la Asamblea para si lo tiene a bien
,disponga se repartan copias a los sefipres Delegados,
a reserve de producer la Comision Especial el dicta-
men que se le tiene encomendado y que no ha podido
terminal por el trabajo que sobre la misma ha pesado
en la conteoci'6n del Dictamen sobre las Magistraturas
del Estado, la Provincia y el Munleipio que con esta
fecha ha quedado elevado a la Convenci6n, por lo que
solicit pr6rroga 'de cuarenta y ocho horas para remi-
tiw el otro dictamen sobre modificaciones en el Re-
glamento y que la Convenci6n acuerde, si lo tiene a
bien, en la sesi6n de mariana, lunes, diez y nueve, de-
clararse en sesi6n permanent hasta agotar la Orden
del Dia y concediendo un receso una vez leidos los
nimeros que figuran en la referida Orden del Dia y
reanudando la sesi6n cuando sean repartidas copias
de las materials enumeradas en la Convocatoria para
la sesi6n del Dia de mariana y elevado el Dictamen so-
bre el Reglamento, lo que hard esta Comisi6ri dentro
de la pr6rroga interesada, si la Convencii6n tiene a
bien acordarla.
Muy atentamente de usted,
(Fdo.) Dr. Joaquin Martinez SAenz,
President.
(Fdo.) Dr. Emilio Nfiiez Portuondo,
Secretario.
SR. ANDREU (JOSL R.)-Sr. President: Pido la pa-
labra para hacerle un ruego a la Presidencia.
*SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra el senior Andreu.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 7


SR. ANDREU (JOSE R.) : Para rogarle a la Presiden-
cia que la lectura de este informed quede sobre la me-
sa, para que sea conocido oportunamente el Dictamen
que rinda la Comisi6n, porque de lo conrtrario vamos
a tratar un asunto fuera de oportunidad. La Comi-
si6n desi.gnada pide una pr6rroga de 48 horas para
emitir Dictamen. A mi juicio, debemos esperar el
Dietamen de la Comisi6n para conocerlo y entonces
discutirlo, y no conocer un informed que no podemos
discutir, porque no es un dictamen; es solamente un
informed del Ponente

SR. GEORGE (QUINTIN) : Sr. President: Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el scfior George.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Para sol.citar de la Presi-
dencia que ordene se d6 lecture integramente al in-
forme.
SR. PREiIDENTE (GRAU SAN MARTiN): Asj se
harA.
(El Oficial de Actas lee)
A LA COMISION ESPECIAL DE LA CONVEN-
CION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe, designado Ponente para
informar sobre las modificaciones que deben ser intro-
ducidas en el Reglamento de la Convenci6n Consti-
tuyente de 1901, tiene el honor de evacuar el siguien-
te:
INFORMED :
PRIMERO: Que el Articulo V del Capitulo I del
Titulo II, debe quedar redactado de la siguiente ma-
nera:
Articulo V. Se considerar constituida interina-
mente la Convenci6n, mientras no sean examinadas
y aprobadas las actas de las dos terceras parties del
nimero total de Delegados, funcionando bajo el Go-
bierno de la 'Mesa .de edad que quedarA constituida
por el Delegado de mas edad y los dos de menor edad.
SEGUNDO: El Articulo VI se descompondra en dos
articulos en la siguiente forma:

"Articulo... : Constituida la mesa de edad, so pro-
cedera a elegir una ComisiOn de Aetas formada por
ocho delegados, dividida en dos Sub-Comisiones, la
primer, de cineo miembros y la segunda de tres. La
segunda Sub-Comisidn dictaminara respecto a las ac-
tas de los que forman la primera Sub-Comisi6n. La
primer sub-comisi6n dictaminari sobre las actas de
los debris Delegados.

La eleci6n de las sub-comisiones se efectuard se-
paradamente. Para elegir la primer sub-comisl6n
cada Delegado votarA por tres miembros de la Asam-
blea y serin elegidos los cinco que obtengan mayor
nuimero de votos. Para la eleeci6n de la segunda sub-
comisi6n cada Delegado votarA por dos miembros,
siendo elegidos los tres que obtengan mayor nfimero
de votos.
No podr6 ser elegido miembro de la Comisi6n de


Actas ningfn Delegado cuya acta apareciere impug-
nada.
Los Dietimenes de las sub-comisiones deberan emi-
tirse dentro de los tres dias siguientes a la constitu-
cion de dic'ha Convenci6n si hubiere protests sobre
las actas de eleeci6n impugnadas ante la Convenci6n.
Las actas se clasificaran en dos grupos: limpias y
graves. Scrin limpias, las que no tuvieren protests
de o ir;-Ilii. else, o que teniendolas, no afecten, sin
embargo, a la validez de la elecei6n; y graves, las que
estuvieren acompaiadas de protests, presentadas en
forma legal y fundadas en motives que merezean ser
considerados.
Entanto las sub-comisiones no emitan sus dictime-
nes a la Convenci6n, podrin formularse protests,
que serin remitidas a aqu6llas para su studio y re-
sol ei6n.
Articulo... : Las sub-comisiones emitirin sus dieth-
mones sobre las actas limpias, separadamente del que
emitan respeeto de las graves.
Con la declaraci6n de limpias de las actas, pedirAn
su aprobaci6n a la Convenrci6n y la !proclamaci6n
definitivamente de los Delegados a que se refieran.
Con la deolaratoria de grave, pediran asimismo
que se anule la eleeei6n y no se proclame al Delega-
do de qne se trate. En este caso propondrA, si proce-
de, la proelamaci6n del Delegado suplente que co-
rresponda o si debe deelararse vacanite el cargo.
'Cada minembro de las sub-comisiones podra formula
voto particular sobre cualquier extreme en que di-
sintiere del informed de la mayoria.
Reunida la Convenci6n para discutir y votar los
dielicmenes de la Comisi6n de Aetas, Be dara cuenta en
primer lugar con el de la segunda sub-comisiOn y
hasta que no sea resuelto el dictamen de esta sub-
comisi6in, no se dara cuenta con el de la primera.

Si hubioere voto particular, se diseutira preferen-
temente y i(, vtotara antes que el dictamen de la ma-
yoria.
Todos los Delegados podran intervenir en la .isou-
si61 de las aetas, aunque se trate de las suyas pro-
iias, pero solo tomarAn part en la votaci6n aquellos
euvas aeta,; hayan sido declaradas limpias por las
sub-comisiones.
La Convenci6n, por mayoria absolute de los pre-
sentes, resolvcrA sobre la aprobaci6n o no de los vo-
tos particulars o de los dictamenes.
TERICERO: El Articulo VII, quedarA en la for-
ma en que se encuentra en el Reglamento de la Con-
venci6n de 1901.
CUARTO: El Articulo VIII de dicho Reglamento
debe suprimirse.
QIINTO: Tambi6n debe suprimirse el Articulo IX.
SEXTO: El Articulo X del Capitulo III, quedarA
modificado en la siguiente forma:
"Articulo X. Verificada la proclamaci6n a que se
refiere el caso primero del Articulo Septimo, y si









3 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


resultasen proclamados la mayoria de los Delegados
que se necesiltan para tomar aeuerdos con arreglo a
este Reglamento se procederi a constituir definitiva-
mente ]a Convenci6n, eligi6ndose la Mesa de que habla
el articulo IV de la siguiente manera:"
SEPTIMO: El Articulo XIII del Capitulo III, que-
dard redactado en ]a siguiente forma:
"Articulo XIII. Si asi tampoco la alcanzare nin-
guno, se repetird entire los dos que lograren mayor
nfimero de votos, declarhndose elegido el que obten-
ga mayoria. Si resultare empate, decidira la suerte.
OCTAVO: El Artienlo XIV del 'Capitulo III, que_
dara redaetado de la siguiente manera:
"Articulo XIV. Para la elecci6n de los Vicepre-
sidentes se seguird el mismo procedimiento sefiala-
do para elegir Presidente, votdndose conjuntamente y
serdn proclamados, primer Vicepresidente el que ob-
tuviere mayor nfimero de votos, y segundo Vicepre-
sidente el que le siga en votaci6n. Si hubiera empate
decidird la suerte.
NOVENO: El Articulo XVI del Capitulo debe que-
dar modificado suprimiendose "se repetird la votaci6n
si 6sta no idiese resultado".
DECIMO: El Articulo XX del Capitulo III que-
dard redactado en la siguiente forma:
"Articulo XX. Segnidamente, si hubiere tiempo
en la misma sesi6n, y si no, en la inmediata, se elegi-
rfn las Comisiones que se seiialan en este Reglamento.

Los Delegados que se proclamen despu&s serini
destinados por la Mesa a la Secci6n que se encuentre
incomplete.
UNDE.CIMO: El Articulo XXI del Capitulo III
quedar6 redactado asi:
"Articulo XXI. Constituida definitivamente la
Convenci6n, y divididos en Comisiones los Delegados,
empezara los trabajos que les han sido sefialados, con-
tinudndolos sin interrupci6n.
DUODECIMO: El Articulo XXVI, Capitalo I del
Titulo III, quedard redactado en la siguiente for-
ma:
"Articulo XXVI. Asimismo tendrd a sus 6rde-
nes el cuerpo de Policia Especial de ]a Convenci6n o
la que tenga dispuesto el Congreso, para ]a custodia
y conservaei6n del orden.
DECIMO-TERCERO: El segundo pArrafo del in-
ciso segundo del Articulo XXXI del Capitulo III del
Titulo III, quedard redactado en ]a siguiente forma:
"En los casos de los dos nfimeros anteriores, cuando
haya asistido un solo Seecretario a ]a sesi6n on que
fu6 aproliada un acta, la firmard el Delegado que
sustituya al ausente".
DE.CIMO-CUARTO: El Articulo XXXIV del Ca-
pitulo III del Titulo III, quedara redactado asi:
"Articulo XXXIV. Los Secretarios llevardn un
registro en el que constardn por riguroso turno de fe-
chas las proposiciones y mociones presentadas, anun-
oiandolas por nota fijada en lugar visible, en la que se


hard constar el objeto de la proposici6n y el nombre
del proponents.
TITULO IV
De la division en Comisiones y Sub-Comisiones.
CAPITULO I
De las Comisiones.
Articulo XLI. Habrd dos classes de Comisiones Per-
manentes y Especiales.
Las primeras las designard directamente ]a Con-
venci6n en la oportunidad que sefiale el articulo 20
y las segundas para determinado asunto y cuando lo
demanded circuistancias especiales y lo acuerde la
Asamblea.
La Convenci6n' elegirA con el caricter de Perma-
nente una Comisi6n de Coordinaci6n Constitucional
para la redacci6n definitive del Anteproyecto do
Constituci6n en el cual se aeoplarin los dictamenes de
las Sub-Comisiones Permanentes. EstarA integrada
por 14 miembros y el Presidente de la Asamblea.
Articulo XLII. El Presidente de la Convenei6n
no formard part de ninguna Comisi6in ni .Sub-Co-
misi6n, pero podrA asistir a las sesiones de cualquie-
ra de ellas, en cuyo caso, ocupard la Presidencia.
Articulo XLIII. Cada Comisi6n elegira de centre
sus miembros y por mayoria de votes, un Presidei-
te y un Secretario; Ty si resultare empate, decidiri
la suerte.
CAPITULO II
De las Sub-Comisiones.
Articulo XLVII: Las Sub-Comisiones ,permanen'tes
serdn las siguientes.
1. De Gobierno interior; formada por los 5 Dele-
gados que integran la Mesa.
2. De Actas; formada por 7 miembros.
3. De Organizaci6n Nacional, Ciudadania y Ex_
tranjeria; formada por 9 miembros.
4. De derechos individuals; por 11 miembros.
5. De Derechos Sociiales; por 11 miembros.
6. De Garantias Constitucionales; por 11 miembros.
7. De Sufragio y Oficios Piblicos; por 9 miembros.
8. De Organos del Estado; formada por 11 miem-
bros.
9. De Asuntos Municipales y Provinciales; por 9
miembros.
10. De Asuntos Econ6micos y de Hacienda Pd-
blica; por 13 miembros.
11. De Estilo; por 5 miembros; el Presidente y los
Secretaries de la Convenci6n y dos Delegados desig-
nados por la Asamblea.
D'ECIMIO SEXTO: El 'Articulo LIV, qu'edar6 re.
dactado asi:
"Articulo LIV. Los Delegados pueden asistir, sin









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE I


voto, a las sesiones de las Comisiones o Sub-Comi-
siones de que no formen parte.
DECIMO SEPTIMO: El Articulo LV, quedara re-
dactado asi:
Articulo LV. Las Comisiones y Sub-Comisiones
presentarAn por escrito a la Convenci;6n dentro del
plazo que sefiale la Asamblea, sus dictamenes sobre los
asuntos de que conozcan. De igual manera presen-
tarAn los votos razonados de los que disientan, caso
de que no ileguen a un acuerdo por mayoria, como
asimismo el voto particular de la minoria.
DECIMO OCTAVO: El Articulo LVI, quedar:i
redaetado de la siguiente manera:
Articulo LVI. Cuando se vaya a discutir el dicta-
men de una Comisi6n o Sub-Comisi6n, tendrA pre-
ferencia sobre cualquiera otra proposici6n que se re-
lacione con el asunto.
Articulo... Las Sub-Comisiones emitiran los dic-
t6menes o votos particulares dentro del plazo que les
seiiale ]a Asamblea y en el caso de que no lo hicieren,
el asunto encomendado a su studio sera informado
direetamente por la Comisi6n de Coordinaci6n Cons-
titucional. Todos los dictAmenes de las Sub-Comi-
siones pasaran a ]a Asamblea y a la Comisi6n de
Coordinaci6n Constitucional.
Art.....: Cada Sub-Comisi6n elegirA de entire sus
miembros y por mayoria de votos, un Presidente y
uu Secretario, y si resultare empate decidirA la
suerte.
DECIMO NOVENO: Entre los Titulos IV y V del
Reglamento ,de ]a Conrvenci6n Constituyente de 1901,
se intercalarAn los Titulos que siguen:

TITULO V
De los Dictdmenes y Votos particulares.
Articulo... Se 1]amark dictamen de una Comisi6n,
el que se hubiere formulado por ]a mayoria abso-
luta de sus miembros, y voto particular, el de los
qur disintieran del juicio de la misma. Estos estAn
obligados a formular sus votos en forma de dietamen.
Si no se obtuviere entire los miembros de una 'Co-
misi6n el aeuerdo de la mayoria absolute, no podra
denominarse dictamen de la apreciaci6n de la mayo-
ria relative, sino voto particular. En este caso se
formularAn tantos votos particulares eomo distintos
scan los criterios sustentados.
Articulo... Los Idictamenes se impri'mirAn y des-
pues de distribuirse a los Delegados para su studio,
serAn oportunamente discutidos Ty resueltos. Los vo-
tos particulares se.discutira'r con prelaci6n a los dicta-
menes, si se limitasen a enmendarlos. En el caso de
ser completamente negative, se diseutirA con el die-
tamen, pero se pondra a votaciin 6ste, ty serA dese-
chado o admitido el voto particular segin se decide
en pro o en contra del dietamen.
Articulo... Si hubiere various votos particulars,
se pondrfn a discusi6n y resoluei6n sucesivamente,
en el orden de mayor o menor (iserepancia con el
dictamen.


Si no hubiese dictamen sino votos particulares, se
delbberara sobre 6stos, en el orden de mayor o menor
inconformidad con el Proyecto o Moci6n que se haya
sometido al examen de la Comisi6n.
Articulo... Cuando una Comisi6n o Sub-Comisi6n,
ya sea especial o permanent redacte un proyecto, los
niienlbros de la misma que disintieren del criteria de
la mayoria, deberan formular votos particulares.
Articulo.. Para que pueda considerarse un Pro-
yeeto, se require que la iniciativa se deba a una Co-
misi6n, y sera necesario que exist el acuerdo de la
mayoria absolute de ella.
Articulo... Las reglas dictadas respect a las erf-
miendas, serAn aplicables a los votos particulares en
todos los demis casos que no estAn previstos en este
Capitulo.
TITULO VI
De las proposiciones incidentales.
Articulo... PodrAn presentarse en el curso de un
debate las proposiciones incidentales que se relacio-
nlen con el asunto de que se trate, y tengan por ob-
jeto suprimir, suspender o facillitar la resoluci6n de
aqul.
No podra interrumpiree la diseusi6n y votaci6n de
ningfin a.sunto por medio 'de ,alguna proposiei6n,
que no sea de las expresamente determinadas en este
Capitulo.
Articulo... Las proposiciones incidentales serAn
de las siguientes classes:
la La de no ha lugar a deliiberar.
2a. La de suspension de un debate.
3a. La de suspension de un precepto reglamentario.
4a. La de que se siga tratando el asunto secreta-
mente.
5a. La que tenga por objeto la ampliaci6n de los
debates o pr6rrogas de una sesi6n.
6a. La de que se vote separadamente cada clAu-
sula o inciso de una moei6n, enmienda, articulo o
base.
7a. La que solicite la forma de votaci6n.
8a. La de que pase a Comisi6n.
9. La lectura de documents.
10a. La que se refiera a cuestiones de orden.
Articulo... Todas estas proposieiones, con excep-
ci6n de la tereera, podrAn presentarse verbalmente.
Articulo...La proposici6n de no ha lugar a deli-
berar siempre que no se trate de un Proyecto de Ley
podra presentarse por un Delegado, y serA resuelta
sin discusi6n
Articulo... La proposici6n de suspension de un
debate habrA de ser apoyada por dos Delegados, ade-
mas de su author, para que pueda ser admitida. La
suspension putede ser para la misma sesi6n, para un
dia determinado o indefinidamente. El que haga la
proposici6n podra exponer sus razones en un tiempo









10 DIARIO DE SESIONES D]; LA CONVENTION CONSTITUYENTE

mAximo de cinco minutes. Sin mis discusi6n se proce- cuivc( requisito no seran vilidos los acuerdos que se
derh a votar. I tomen.


Articulo... La proposici5n por la cual se pida
la suspension de un precepto reglamentario, habrA
de presentarse por escrito, y autorizada con la firm
de cinco Delegados. Con estos requisitos se pondrA,
sin debate, a votacion; y previo el voto de las tries
euartas parties de los presents, sera acordado.
Articulo... La proposicio6n para que un asunto se
siga tratando en sesi6n secret, deberA ser presentada
por cinco Delegados. Sin discutirse deberA someter-
se a votaci6n.
Articulo... La proposici6n nimero 5 del Articn-
1o... bastarA que sea presentada por un Delegado, y
se prooedera a votar tambi6n sin discusi6n.
Articulo... Cualquiera de los autores de una pro-
posici.6n o enmienda, puede soliiitar que se voten
separadamente sus distintos extremes, y asi se hard
pero si lo pidlere algdn otro Delegado, se someterA
a votaei6n.
Articulo... La proposici6n sobre la forma -en que
una votaci6n vaya a celebrarse, podrd tener tres ob-
jetos: que 6sta sea nominal, por papeletas o por bolas.
La primera podra ser formalada por un Delegado y
se admitirdn sin votaci6n; la segunda y tercera por
tres votAndose enseguida ordinarilamente.
Articulo... Las proposiciones de pase a una Co-.
misi'6n y de lectura de documents para ilustrar la
cuesti6n que se debate, podrAn presentarse por un
Delegado. Se acordar6n sin discusi6n.
Articulo... Cuando una cuesti6n de orden exija
rnsoluci6n inmediata, 'podra presentarse una pro-
posici6n para conseguirlo. Esto se hard verbalmen'te,
por un Delegado en la forma que determine el Arti-
culo... y se resolverd en armonia con lo que el
mismo previene.
Articulo... Si se presentaren varias proposi..
ciones incidenrales al mismo tiempo, serin tratadas
en el orden que sefiala el Articulo... si sus pre-
sentaciones no fueran simulthneas, por el orden de
la prioridad. Se exceptfian las proposiciones de orden,
que tendrAn preferencia sobre las demas.
No podrA presentarse ninguna proposici6n inci,-
dental a otra de la misma indole.
VIGESIMO: El Articulo LVIII del Capitnlo I
del Titulo V del reglamerito de ]a Conveneij6n de
1901, quedarh redactado asi:
Articulo LVIII. Las sesiones durardn tres horas
comenzando los Lunes, Martes y Miercoles a las 10 a.
m. y los Jueves, Viernes y 'Sbados a las 3 p. m.,
pudiendo prorrogarse por acuerdo de la Convenrci6I,
a propuesta del president o de un delegado.
VIGESIMO PRIMERO: El Articulo LIX debe
suprimirse.
VIGESIMO 'SEGUNDO: El Articul6 LX, que-
dari redactado asi:
Para poder celebrar seai6n, se necesita la presencia
de la mayoria de los Delegados proclamados, sin


VIGESIMO TERCERO: El Articulo XC del Ca-
pitulo III del Titulo V, deberd redactarse asi:

Articulo XC. El nombramiento de las Comisiones
espeeiales se hard en una sola papeleta que se votar't
de una vez, ealvo acuerdo expreso en contrario de
]a Convenci6n.
V\r 'Ic TMO SEGUNDO: El Articulo XCIV del
Capitulo IV del Titulo V, quedara redactado en la
siguiente forma:
Articulo XCIV. Luego que la Convenci6n .quede
constituida definitivamente y designadas las Comi-
siones y Sub-Comisioones, todo Delegado que lo de-
see puede presentar las Bases para ]a Constituei6n,
o los proyecto.3 totals o parciales que quiera somi-
ter a la Convenci6n, los que pasaran a las Comisiones
y Sub-Corn isiolnes.
V[GESIMO TERCERO: El Articulo XCV del
Reglamento de la 'Convenci6n de 1901, queda supri-
mido.
VIGESIMO CUARTO: El Articulo XCVI, que-
dard redactado en la siguiente forma:
Articulo XCVI. La Convenci6n se constituira en
Comisiion'es y Sub-Comisiones, para el studio de las
Bases y proyectos de que hablan los Articulos ante-
riores. En el caso de no haberse presentado ninguno,
las SubComisiones, euya iniciativa queda inc6hli-
me para actuar desde que se constituyan, procederia
a estudiar los que sus propios miembros estimen per-
tinentes.
VIGESIMO QUINTO: El Articulo XCVII, queda
redactado asi:
La 'Comisi6n de Coordinacii6n Constitucional nom-
brada de acuerdo con el Articulo..., una vez reci-
bidos los dictamenes de las Sub-Comisiones, reda,.-
tari el ..... -' t. definitive de ]a Constituei6n, qui
sera presentado al examen, discusi6n y acuerdo de
la 'Convenci6n.
VIH:I';,. i SEXTO: El Articulo XCVIII, que-
dari redaetado asi:

Articulo XCVIII. Las bases y articuios serin re-
dactados concisamente y de un modo general y com-
prensivo, pero de manera que cada uno contenga
una sola afirmaci6n y pueda ser sometido en su to-
talidad al voto de la Convenci6n.
VIGESI.MO SEPTIMO: El Articulo XCIX, que-
dark redactado asi:
Articulo XCIX. El Proyecto se dividirA en los
Titulos y Capitulos o Secciones que la Comisi6n estime
procedentes, y dentro de cada Titulo iran los Articulos
enumerados por orden correlativo.

VIGESIMO 'OCTAVO: El Articulo C, quedara
redactado asi:
Articulo 'C. Los miembros de la Comisi6n o Sub-Co-
misi6n de la mayoria, en todo o en parte, deberin
redactar, como Voto Particular, el Titulo o Articulo










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 11


que en su concept deban sustituir a los presentados sumir dos turns en pro y dos en coritra de cada en-
por la mayoria. mienda


VIGESIMO NOVENO: El Articulo CI, quedara
redactado asi:
Articulo CI El Proyecto de Constiituci6n y los
Votos Particulares, si los hubiere, seran copiados y
repartidos a los Delegados, y no podrA abrirse discu-
sion sobre ellos sino despues de las 24 horas de habec
sido repartidos.
TRIGESIMO: El Articulo CII, quedarA redac-
tado asi:
Articulo CIH. Cada Titulo, Secei6n o Capitulo
sera objeto de una discusi6n general, o en totalidad,
y de la votaci6n correspondiente.
TRIGESIMO PRIMERO: El Articulo CIII, que-
darA redactado asi:
Articulo CIII. En la discusi6n scbre la totalidad
de cada Secii6n, Capitulo o Titulo podrdn hacer
uso de la palabra dos Delegados a favor y dos en
contra, pero ninguno mis de una vez sobre el fondo
y otra vez para rectificar hechos y concepts, some-
tiendose el asunto a votaci6n cuando nadie pida la
palabra, o cuando la Convenci6n, previa consult
de la Presidencia, declare el asunto suficientemente
discutido.
TRIGES1MO SEGUNDO: El Articulo CIV, que-
dari redactado asi:
Articulo CIV. Si fuere desechado un Titulo, Ca-
pitulo o Secci6n del Proyecto y no hubiere voto par-
ticular que los sustituya, o 6ste hubiese sido tambien
desechado, se inombrara otra Comisi6n, en la mism'i
forma que la primera, para que redacte y present
el proyecto que deba reemplazar al desechado.
TRIGESIMO TERCERO: El Articulo CV, deberi
quedar redactado asi:
Articulo CV. Votado un Titulo, Capitulo o Secci6n
se procederk a discutir y votar uno por uno, los ar-
ticulos que formen. En esta discusi6n s61o podran
eonsumirse dos turns en pro y dos turns en con..
tra de cada articulo.
TRIGESIMO CUARTO: El Articulo CVI, que-
dara redactado asi:
Articulo CVI. Los votos particulares seran obje-
to de discusi6n y votaci6n previa, empezando por
los que se aparten nmis del proyeeto de la Mayoria
de la Comision. Se concederin dos turnos en pro
y dos en contra.
TRIGESIMO QUINTO: El Articulo CVII, que-
dari. redactado asi:
Articulo CVII. Se admitirnin las enmiendas totals
o parciales que se presented a cada Titulo, *Capitulo
o Secci6n, cuyas enmiendas deberan estar suscritas por
un Delegado. Cualquier miembro de la Comisi6n de
redacci6n del Proyeeto, podra pedir que la enmienda
o enmiendas presentadas pasen a dicha Comisi6n, la
cual darA cuenta al siguiente dia con su informed
favorable o adverse El dictamen se diseutirA adjuu..
tamente con la enmienda
En la discusi6n de estas enmiendas se podrAn con-


TRIGESIMO SEXTO: El Articulo CVIII, Ca-
pitulo IV del Titulo V, debe quedar suprimido.
TRIGESIMO SEPTIMO: El Articulo CXXI dcl
Capitulo VIII del Titulo V del Reglamento de la
Convenci6n de 1901, debe quedar suprimido.
No obstant, este criterio, la Comisi6n resolveri.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial de la
Convenci6n Constituyente, en el Capitolio, a las
diez y siete dias del mes de febrero de mil novecien-
tos cuarenta.
(fdo.) Dr, Antonio Bravo Acosta.
Ponente.
SR. GEORGE (QIJINTIN) : Sr Presidente y Sres. De-
legados: El Delegado quc habla no tiene la seguridad
de haber interpretado exactamente lo que se propone
en el eserito a que se acaba de dar lecture y remi-
tido por la Comisi6n renuida al efecto. Pero enten-
diendo que lo que se propone es que se declare en
sesiCn permanent la sesi6n, para dar tiempo a que
se complete el Dictamen y venga a esta Asamblea,
y. en la sgunda parte de ella me permit llamar la
atenei6n de la Presidencia, a que de acuerdo con el
Articulo 68 del Reglamento, en las sesiones donde
se da lecture a un dictamen, no se puede discutir el
ii;sno, sino hasta que ha an mediado por lo menos
48 horas entire ]a remisi6n de la copia del Dietamen
y la lecture y discusi6n del mismo.
Si. NTjNEZ PORTUONDO (EMILIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (C(i'RAU SAN MARTIN) : Tiene la
palabra el Sr. Nfifiez Portuondo.

Si. NSiJEZ PORTiONDO (EMIIIO): Sr. President
y serfores Delegados: La Comisi6n Especial para co-
ioocer de la Relorma o modificaei6n del Reglamento
no pudo terminar sus labores, como decia el compa-
nero...
SR. GEORGE (QITINTiN) : Precisamente, para no
entrar en un debate y discutir con el Sr. Nfifiez Por-
tuondo el que habla entiende que convendria en
lugar de declarer en sesidn permanent la Asam-
blea, y caer dentro del precepto prohibitive del Re-
glamento, no declarar permanent la sesi6n y convo-
car a una nueva sesi6On dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes.
SR. PRESOIDflNTE (GRAU SAN MARTIN): Tierne la
bondad el senior George de leer el Articulo a que
se ha referido?
'SR. MARINELLO (JUAN): Pido la palabra.
SR. GEORGE (QUINTIN) : "No se podra discutir en la
misma sesi6n en que se presentare... (continia le-
yendo) ".
Yo quiero explicar a la Asamblea, y a la vez aho-
irar con esto una explicaci6n a la Presidencia, que
ha apuntado la misma de una manera indirecta, que
el que habla interpret esta conditional, eni el sentido
de que la Asamblea previamente tiene que acordar
entrar a discutir el Dictamen en la pr6xima sesi6n,









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


no en la sesi6:i misma, a no ser que previamente s(
haya acordado tratarla en la sesi6n en que le hays
dado lecture.
SR. ANDREU (JOSE R.): Sefiores Delegados: Bre
ves palabras, como interrupci6n, para informar a]
Sr. Quintin George, que no se trata de una Moci6n c
de un Dictamen, sino simplemente de un Infor-
me del Ponente de la Comisi6n, de manera que hay
abundantes razones para que la Asamblea no conoz-
ca de ese Informe...
Si. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN) : En reali-
dad la informaci6n'i que se daba es porque la propia
Comnisi6n ]a reeomend6, con el informed del Sr. Bra-
vo Acosta para que se conozca; pero la Asamblea
decide si ee puede tratar ahora o lo podemos dejar.
Si. MARINELLO (JUAN) : Pido la palabra para una
aclaraci6n.
Sn. PI'ESIDENTE (GRAU SAN MARTIN): Tien'e la
palabra el Sr. Marinello, para una aclaraci6n.
Su. MARINELLO (JUAN) : Para- aclarar algo que
va incluido en la petici6n que hacia la 'Comisin a
la Asamblea. Como saben los compafieros, hay un
articulo del Reglamento, que no ha sido suspendido
ni modificado, que nos obliga a una Convocatoria
diaria de esta Asamblea. Como ese articulo esta ent
vigor la Comisi6n propone, para que no tengamos
que reunirnos maiana sin trabajo que realizar, que
acordemos una citaci6n para pasado mafiana a fiin
de eumplir asi el Reglamento iy dar el tiempo ne-
cesario para c-studiar el problema. Asi todo queda
resuelto sin necesidad de esa citaci6n.
SR. MARTfNEZ SXENZ (JOAQUIN): Pido ]a palabra.
Sa. PRESIDENTE- (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra el 'Sr. Martinez Sdenz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Para abundar en
las palabras dichas por el Sr. Marinello pero convi-
niendo con el Sr. George en que seria convenient
se acordase que nos declararamos en sesi6n perma-
nente y que convengamos previamente reunirnos den-
tro de 48 horas para que se discuta intogramente la
MociOn sobre el Reglamento, ya que los otros dicti-
menes que se han eneomendado a esta Comisi6n se
van a presentar hoy.
Asi que me adhiero a la Moci6n del iSr. George,
yo me atrevo a hacer la proposici6n, recogiendo las
palabras del Sr. George, de que esta Asamblea acuer-
de constituirse primero en sesi6n permanent y que
acuerde, ademas, un receso de 48 horas, y que en-
tonces se tratarii los dos dietimenes, uno de los
cuales se va a repartir hoy y el otro se repartirt
dentro de esas 48 horas, de modo que en esa se-
si6n podamos entrar en la discusi6n de ambos dicti-
menes, sin p6rdida de tiempo.
SR. GEORGE (QUINTIN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GnAU SAN MARTIN): Tien'e la
palabra el Sr. George.
Sn. GEORGE (QUINTfN): Agradezeo la adhesi6n
que formula el Sr. Martinez Saenz a mi Mocion,
pero tengo entendido que 61 no la ha comprendido, o
yo no me he hecho entender.


S Yo propongo lo contrario a la Asamblea. Llamo
ia atenci6n de la Presidencia de lo que es objeto de
debate. 'Segfn tongo entendido, 61 se adhiere a unia
. presunta proposici6n mia en virtud de la cual se
Declare en sesi6n permanent y que nos reunamos
dentro de 48 horas. Yo sostengo lo contrario. Yo
sostengo que el dictamen no se puede discutiir en la
misma sesi6n en que se le da lectura, porque lo pro-
hibe el articulo 68 del Reglamento; es decir, que
llegariamos a la misma finalidad reuni6ndonos en nue-
va sesi6n dentro de 48 horas para tratar este asunto,
y no declarar la sesi6n permanent; porque el csco-
llo es el Reglamento. Parece una majaderia del Dele-
gado que habla, pero yo quiero significar el desco
que tengo de que la Asamblea, marchando a tono
con la alteza de miras en que se ha colocado desde
su inicio, sea cumplidora de los preceptos reglamen-
tarios como viene obligada, y se me ocurre de paso
llamar la atenci6n de la Presidencia hacia ]a su-
puesta interpretaci6n que se da a este articulo. En
su parte fihal dice: "a no ser que asi se acuerde". El
Delpgado que habla entiende que en la propia se-
si6n en que se da lecture al Dictamen, no se pue-
de discutir por la Asamblea .de modo expreso en esa
sesi'n, ya que esto violaria el precepto reglamenta-
rio: es decil que el precepto lo que quiere decir
en su parte final es la condici6n que establece para
que se pueda discutir un dictamen: no se trae a
la propia sesi6n sin que haya sido fijado un acuer-
do anterior para poderse discutir en la propila sesi6n.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Pido la palabra.
iSn. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN): Tien'e la
palabra el Sr. Martinez Saenz.
SR. MARTfNEZ S1ENZ (JOAQUIN): Yo comprendo
perfectamente al Sr. George. Comprendo lo que 61
decia, pero creo que el prop6sito de 61 era que se
cumpliera el Reglamento, declarando esta Sesi6n per-
manente; y entonces hice una proposici6n que tendia
a que se pudieran afinar estas opinions, evitando
que nos reuni6ramos sin Orden del Dia y sin traba-
jo que realizar. Porque tambi n hay un articulo del
Reglamento que exige que se convoque a reuni6n todos
los dias, except los Domingos y entonces nos encon-
trariamos en el caso de tener que reunirnos mafiana
sin que se hubieran hecho los dictimenes, sin que hu-
biera quorum y sin que hubiera orden del dia que
cumplir.
Asi es que, para obviar eso, yo hice una proposi-
ci6n de que se declarase previamente esta sesi6n per-
manente y que se discutiera en la misma, al reunirse
dentro de 48 horas, el Dictamen, como el senior Geor-
ge decia, que tenia que ser acordado previamente y
no en otra sesi6n. Yo creo que esta es una cuesti6n de
interpretaci6n del Reglamento, si se acuerda previa-
mente que en una sesi6n se pueda discutir el Dictamen
que se present. Yo creo que se puede hacer, y pido
que se acuerde previamente la lecture, y, la discusi6n
del Dictamen sea sometida a la Asamblea cuando la
sesi6n se reanude dentro de 48 horas, como un acuer-
do previo, pero dentro de la misma sesi6n.
SR. GEORGE (QUINTfN) : Es mAs, Yo quisiera que
efectivamente estuviera el que habla en un error de
interprctaci6n .de este precepto, es decir, que lo que
queria era llegar a la realidad sin que se tuvie-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE I


ra en contraposicitdn el acuerdo si entendia la Asam-
!)lea de que en la propia sesi6n se pueda tomar el a-
cuerdo expreso de que se discuta, dentro de su sobera-
nia y su interpretaci6n reglamentaria.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra,
para una cuesti6n de orden.
ISR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Se esti tra-
tando de una cuesti6n de ordeni.
Sr. BRAvo ACOSTA (ANToNIO) : Bueno, pues cuando
so termine tsta, deseo Lyo plantear mi cuesti6n de
orden.
SR. ALOMi (FRANCISCO) : Pido tambi6n la palabra
Seiior Presidente.
Sn. GEORGE (QUINTIN) : Con much gusto le concede
la palabra a los sefiores que la tienen solicitada. Como
di quieren interrumpirme.
Como filtima palabra a esto que yo decia, quiero
decir que si en una sesi6n de la Convenci6n no se
puede discutir un asunto en el cual se le da lecture
por vez primer, sin que haya mediado acuerdo
previo, holgaria la condici6n ulterior puesta en el pro-
pio precepto, porque lleva implicita la resoluci6n fa-
vorable a tratar, con el hecho de que un solo Delegadc
no se oponga a ella.
Por consiguiente: Considero este precepto com-
pletamente infitil en el Reglamento.
SI. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra,
pare una cuesti6n de orden.
Si;. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tien'e la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
Si. BRAvo AcosTA (ANTONIO) : La cuesti6n de or-
den que yo planteo es en el sentido de que hay una
proposici6n del Sr. Martinez SAenz, que debe ser
resuelta sin discusi6n, y es la declaraci6n de sesi6n
permanent, que no tiene que ver npada con las
alegaciones que hace el Sr. George.
En este sentido, y sin discusi6n de ninguna cla-
se, yo estimo que la Asamblea debe resolver que se
declare o no esta scsi6n permanent y los demds par-
ticulares serin objeto de una discusi6fn ulterior.
SK. GEORGE (QuiNTIN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra el senior George.
Si. GEORGE (QuINTiN) : Sr. President y Sres. De-
legados: Quiero dejar sentado que cualquier propo-
sici6n que se formule de declaraci6n de permanen-
cia de una sesi6n, puede ser objeto tambien de inter-
ferencia por la oposici6n de un Sr. Delegado eni
el sentido de que se esta faltando al orden.
SR. MiRQUEZ STERLING (CARLOS) : Pido la palabra
para una aelaraci6n, Sr. President.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra el Sr. MArquez Sterling.
.SR. MAlRQUEZ STERLING (CARLOS): Yo creo que
la cuesti6n que se dispute podria resolverse de un*
manera muy sencilla eni dos parties: la primera par-


te, acordando lo que pide esta ponencia: una pr6-
rroga de cuarenta y ocno horas; la segunda part,
ceciarando permanent esta sesion; y la tercera,
que pudria analizarse tambi6n, es discutir el alcance
del articulo que ha leiuo el Sr. George, que, efecti-
vamente, estaulece que puede discutirse en la mia-
ma ses6in una ponencia; pero, como que aqui se pide
una prorroga, yo creo que nosotros estamos diseu-
tiendo lo posterior antes ae haber resuelto 1o anterior.
Por tanto: Entiendo que, planteada asi la cuea-
tion, puaiera prorrogarse ia lectura del dictamen
cuarenta y ochlo horas, declararse esta sesion per-
manente, y, luego, el dia que eso succda, discutir
la interpretacion del articulo que ha leido el Sr.
George.
Sn. Pufo SocARRAs (CARLOS) : Pido la palabra, Sr.
President.
S. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra el Sr. Prio Socarris.
SiC. PIio 60CARRiS (CARLOS) : Sr. President y
Sres. Delegados: Lo que pretend la Asamblea es via-
bilizar sus trabajos. ai a ello se opone, segun la ob-
servaei6n del Sr. Georgo, el iteglamento, en la inter-
pretaeion que el propio Sr. U.eorge le da, yo he
penisado que, como se trata de resolverlo, podria ha-
cerse, de esta otra manera y obtenerse el mismo resul-
tacto, y asi lo voy a consultar a a Asamblea y espe-
clalmente al propio Sr. George.
Existe una Moci6n anterior suspendiendo deter-
minados articulos del RIeglamento, para no vernos
forzados a convocar diaramnente a las sesiones, y yo
le preguntaria a la Asamblea si tiene inconvenente
en que lo relacionado con esta cuesti6n pudiera ser
prorrogado tres dias mas, y asi eumpliriamos en
esta sesl6n 1o demias relaeionado con la Ley sobre
el reparto de copias y la lectura del dictamen en una
sesi6n posterior, eumpliendo asi lo que desea el Sr.
George, y dejando para otra oportunidad la inter-
pretac6on del Reglamento y la suspension o declara-
cion de sesi6n permanent.
De esta manera yo desearia que, si no hay mis obs-
tdculo, fuera aprouado.
Sn. GEORGE (QUINTiN): Pido la palabra, Sr. Pre-
sidiente.
S. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tieie la
palabra el senior George.
SR. GEORGE (QUINTIN): Creo que efectivamente
ia soluci6n la da el Sr. Prio Socarris, que acaba de
hacer una proposition incidental alrededor de este
problema, en ei sentido de que se suspend por tres
dias el articulo 68 y el 69, que tambien obliga a la
Presidencia a que se repartan copias de todo asunto
de importancia que se present a la Asamblea; es de-
cir; que se suspend I.or tres dias.
En la Moci6n anteriormente presentada se suspen-
dia por tres dias el articulo 58 y eiertos articulos
adicionales...
Liamo la atenci6n de la Aeamblea en el sentido
de que no es convenient suspenderlos sino por esos
tres dias mis, porque, desde luego, es saludable y pre-








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


visor el articulo 68, obligando a que se repartan
copiuas de esas proposiciones, para que tenga cono-
cimiento cada Sr. Delegado de los asuntos que se
van a discutir en la Asamblea.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Sr. President:
Pido la palabra... Para ampliar la proposici6n.
ISa. PRESIDENT (GRAAU SAN MARTIN) : Tiene la
palabra el Sr. Miguel Suarez.
'Sn. SUAREz FERNANDEZ (MIGUEL): Sr. President
y Sres Delegados: Yo creo que el Sr. George tiene
raz6n en este asunto y como tambi6n le asiste al Sr.
Prio Soearris; pero, estimo que el procedimiento a
seguir debe ser suspender el debate del nfimero 1 de
la Orden del Dia, y comenzar a tratar del dictamen
de la Comisiin Especial sobre las Magistraturas;
con el prop6sito dde darle cumplimiento al articulo 68
y que la Asamblea no tenga necesidad de hacer decla-
raciones sobre el Reglamento. De esta formna al pasar
al Dictamen sobre las Magistraturas estamos en opor-
tunidad de acordar concurrir dentro de cuarenta y
ocho horas a continuar esta sesi6n para conocer del
Dictamen y entrar a resolverlo.
Oe esa manera cesarian los escripulos reglamenta-
rios que ha apuntado el senior George, con buen
aeierto; y entonces entrariamos a considerar el nil
mero de la Orden del Dia, sobre modificacion
del Reglamento, acordAndose extender el t6rmino du-
rante. cuarenta y ociho horas, a la Comisi6n, para
que emita su dictameni y con la propia suspension de
preceptos reglamentarios aprobada en oportunidad
anterior.
En sintesis: Modifico la !proposioin del sefiir
Prio Socarris, solicitando la alteraci6n de la Orden
del Dia, que pasemos al Dictamen sobre las Magis-
traturas a la Comisi6n Especial, resolviendose lo
pertinente y entonces .se entire a considerar nueva-
mente el asunto del Reglamento.
SR. RocA (BLAS) : Sr. President: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN): Tien'e aI
palabra el senior Bias Roca.
SR. ROCA (BLAs) : Me opongo a que se suspendan
articulos del Reglamento para facilitar el debate...
A mi me parece que se esth. perdiendo muchisiimo
tiempo en una cuesti6n en que no se necesita iperder
ningfn tiempo...
jDe qu6 se trata? De discutir esta proposici6n
dentro de 48 horas y alrede'dor de eso se anna un
problem de que si el Reglamento lo franquea o no,
o si se declare esta sesi6n permanent para conocer
este problema. A mi me parece que es muy sencillo
preseritar sobre la Mesa el Dictamen de la Comisi6n,
se puede terminal esta reuni6n sin discutirlo, y den-
tro de 48 horas citar a reuni6n para conocer este Die-
tamen. Mafiana hay que convocar una reuni6n, se
acuerda aqui que no se convoque porque no hay asun-
to que tratar *y se convoca para pasado manana.
Estoy en contra de que para tratar esta cuesti6n
y otras estemos suspendiendo los preceptos del Re-
glamento, porque asi, nos vamos a encontrar un dia
que vamos a suspender todos los preceptos reglamen-
tarios para facilitar el trabajo.


SR. PRfo SOOARRAS '(CARLOS): Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (GIAU 'SAN MARTIN): Tiene la
palabra el senior Prio Socarrhs.
SR. PRIO SOCARRAS (CARLOS) : Mantengo mi crite-
rio de que se suspend por trees dias como la vez an-
terior, el articulo que imposibilita el trabajo de la
'Convenci6n, y asi tambien el articulo 53 a que se refe-
ria el senior George, porqu'e los siguientes articulos
no hay que suspenderlos. Todo esta preparado ahi,
tolo podria hacerse, y autorizar al senior Presidente
la obligaci6n de convocar todos los dias a las dos de
]a tarde.
Sn. SUAREz FERNANDEZ ('MIGUEL) : Pido la pala-
bra ,
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la
palabra el senior Suarez FernAndez.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Propongo que
se altere la Orden del Dia en este asunto y entremos
a tratar el dictamen de la Comisi6n Especial sobre
las Magistraturas y una vez que haya recaido acuerdo
sobre ese asunto, sea el que fuere, se entire a dis-
cutir sobre la proposici6n hecha por la C'omis'in Es-
pecial en material reglamentaria.
SR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN) : Se somete
a votaci6n la proposici6n del senior SuArez FernAndez
de que se suspend el debate y se entire en el nfimero
trees de la Orden del Dia. Esta 'de acuerdo la Asam-
blea '
(Sefiales afirmativas)
.Acordado.
'Continfia la Orden del Dia.
Sa. GEORGE (QUINTIN) : Pido la palabra para una
cuesti,6n de orden.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Para una
cuesti6nr de orden tiene la palabra el senior George.
Si. GEORGE (QUINTfN) : Para una cuesti6n de or-
den, senior Presi'd'ente y sefiores Delegados. Las
cuestiones de orden, de acuerdo con el Reglamento,
deben empezarse con ]a 1.ectura del precepto regla-
mentario que se consider violado. Yo podria leer
various articulos del Reglamento y especialmente el
126 y otros que tratan de la validez de las sesiones
celebradas en lugar distinto del que fijan la ley y
el reglamento. Pero les suplico a la Presidencia y
a mis distinguidos compafieros que tengan un poco
de indulgencia, porque el problema que voy a tratar
tiene un poeo de extension y he escogido esta sesi6n
despu6s de haber oido el criteria 'de distinguidos
companeros para ver si de alguna manera -el que
habla -es cornvencido de estar en un error de inter-
pretaci6n con respect al Reglamento, con respect
al 'C6di.go Electoral y con respect a la Convenci6n.
No cree el Delegado que habla que no haya el prop6-
sito firme de ilr a ]a votaci6n de la nueva 'Consti-
tuci6n de la Repiblica. No planted el que habla
este problema en la prinera sesi6n, porque parecia
casi una falta de respeto al sentimiento uniinme de
Ja Asamblea, del pfblico aqui congregado y posible-
mente del sentimiento national, que .esperaban con









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 15


impaeiencia la inauguraii6n solemne de aquella
Asamblea.
Como de paso, quiiero expresar a la Asamblea que
la vispera del dia en que se reuni6 por la tarde
conoci6 el que habla que las sesiones no tendrian
efecto en el Sal6n de la antigua Camara de Repre-
sentantes sino en este sal6n del Capitolio y qu'e la
entrada fuera por la calle de Industria. El escrui-
pulo que me asalta, senior Presidente y sefiores Dele-
gados, es un deber elemental de una Asamblea Con-
vencional, que se refine para que se d6 a la Repfi-
blica una nueva Constituci6n, que me asalta el te-
mor, repito, que est6 desde su inicio hasta que ter-
mine la Asamblea sus labores, faltando a su Regla-
mento orgAnico, a la Ley, y faltando a la propia
Conctituci6n vigente. Que de acuerdo con el penuil-
timo parrafo de la primer Disposici6n Transitoria
d(el 'C6digo Electoral, debi6 reunirse y estaba con-
vocada esta Asamblea para ello, en la Capital de
la Repfiblica, en el antiguo edificio de la antigna
Cimara de Representantes.
Es de elemental obligaci6n para que no se incu-
rra en viio de legalidad en reuniones de esta natu-
ralcza, en organismos de esta naturaleza, y hasta en
los rudimentarios organismos de eardcter social, el
que conicurra el conocimiento del lugar, de la feclha
y de la hora, en que debe uno reunirse; aunque
efectivamente, en el orden real todos conocemos que
nos reunimos en este lugar, faltando s61o ese re-
quisito de esencial necesidad para su validez, por
cuanto la Asamblea Constituyenrte no esta reunida
en el lugar ni esta funcionando de la forma y ima-
nera en que sefiala el Articulo 115 de la vigente Cons-
tltuci6n.
No es el caso, Sefiores Delegados, de la necesidad de
leer el filtimo p6rrafo de la primera disposici6n tran-
sitoria que dice asi: "La Converici6n Constituyen-
te... (lee)
Ni ha mediado acuerdo que seria de necesidad ine-
ludible para legalizar el funcionamiento de la Con-
venci6n Constituyente fuera del lugar para el que
ha sido convocada, ni podria hacerlo para celebrar
sus sesiones en el Hemiciclo de la Camara de Re-
presentantes.
E Articulo 115 de la Constituci6n vigente cuan-
do inici6 sus sesiones esta Asamblea Constituyente,
determine que seis meses despues de acordada la Re-
forma... (lee)
Fijense los Delegados, "los cuales", los Cuerpos
Colegisladores, continuarin en el ejercicio de sus fun-
ciones con entera independencia de la 'Convenci6n.

Tnnegablemente que cualquiera que sea la inter-
pretaci6n, la acepci6n que se quiera dar a la palabra
"independientemente", tendriamos que llegar a la
conclusion de que no hay enter independencia en
el funcionamiento del Congreso, de la CAmara de
Representantes, cuando en su propio recinto esta
funcionan;do la Convenci6n Nacional.
Porque dentro de su Reglamento establece, pri-
mero en el Articulo 44, que s6lo los Representan-
tes tendran acceso al Hemiciclo de la Camara. Es
decicr, que es una hospitalidad, una indulgencia que


agradecemos profundamente, de la CAmara de Re-
presentantes, pero que esti frente al Reglamento
de esa Camara de Representantes. 'En otros Arti-
culos establece la Camara la obligaci6n de celebrar
sesiones tres veces a la semona, y sefiala las horas
de las dos a las tres de la tarde para dar comienzo
a las mismas, con el derecho de prorrogar las sesiones.
Todos conocemos que la Cmnara ha acordado mu-
dhas veces prorrogar sus sesiones y que se debe a
la indulgencia y a la hospitalidad de dicho Cuerpo
liacer que termineri esas sesiones, posiblemente en
contra de los interests pfiblicos esas sesiones, para
dar inicio a las sesiones nuestras; pero innegablemen-
te se est6 en contra del Reglamento de ]a Cgmara
v dle los propios intereses pfiblicos: el verse compe-
lido.s a la realizaci61i de ese acuerdo de prorrogar
o limitar sus sesiones
Este precepto que acabo de leer, de la Constitu-
cin vigente, cuando se iniciaron las sesiones, orde-
na qu'e el 'Cngrcso debe funcionar con enter in-
dependencia de ]a Convenci6n, pero al ser modil'i-
cado este articulo de la antigua 'Convenci6n y al ha-
ber ent'ado a lformar parte de esa 'Constitu-ei6n
que actualmente nos rige el nuevo articulo 115 de
la Constituci6n, con motive del anterior acuerdo, en
anterior session, sufre una modificaci6n el precepto
obligatorio en virtud de lo cual deben funcionar
Colngreso y Convenci6n independientemente. En es-
te precepto, en este articulo, no se establece la obli-
gacion aparentemente direct sobre el 'Congreso de
funcionar independientemente, sino parece remitir,
en primer lugar, la obligaci6n a la Convenci6n, y
dice asi: "Dicha reform se someter6 a una Conven-
ci6n Constituyente, ]a cual, con vista de la misma y
funcionando con entera independencia del Congre-
so, acordard etc.
Es decir que en este nuevo precepto votado por
nosotros no es el Congreso quien tiene en' primer
lugar la obligaci6n de funcionar con enter inde-
pendencia de la Convenci6n, sirio que es la Asamblea
Constituyente )a que tiene la obligaci6n de funcio-
nar con enter indepen-dencia del Conigreso.
A nte de estas i6timas expresiones y de leer este pre-
cepto constitutional cuya vulnerabilidad es objeto
de mis eseruipulos y haber presentado a la Conven-
ci6n 1| precepto que se ha de debatir, antes de esto ex-
pres6 que en cualquiera acepci6n que se tomara la
palabra "Independencia", teniamos que llegar a la
conclusion de que efectivamente no funcionaba inde-
pendienteimente la Convenei6n Constituyente del Con-
greso; pero lo de mayor gravedad es que afin acep-
tando la posibilidad de todas esas hospitalidades e
Indulgencias per part del Congreso, innegablemen-
te que estimos on una sitnaci6n de subordinacidn,
dicho con todo respeto...
SjI. CuEnvo NAVARRO (PELAYO) : iMe permit una
interrupci'n el compaferot
Sn. GEonl E (,QuINTJN) : 'Con mu'cho gusto.
1S_. CUEnVO NAVARRO (PELAYO): De manera que
la i.ndependencia la da el local, no las decisions de
]a Asamblea? No puede ser esa materialidad.
Aqui nos podemos reunir la Camara de Represen-
tantes y la Convenci6n' Constituyente, y sus acuerdos










16 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


son los que desvinculan; pero no el local. No pued
ser esa interpretaei6n.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Me alegraria Sr. Presi
dente y Sres. Delegados, de no tener la raz6n ei
este problema. Me alegraria por diversos motives
en primer lugar, por la molestia que habria de pro
ducir trasladarinos a un lugar de menos comfort, don.
de el marco para esta soberana y augusta 'Conven
ci6n Constituyente fuera un poco mis reducido de
que tonemos, porque a.aso se interpretaria el acuer
do de la Asamblea de manera torcida al buen pro
p'6sito que la aniimara al interpreter el precept(
coustitueional. Es decir que lo que hago es sometec
a Ja con'sideraci6n de mis distinguidos compaiiero
el problema que present, alegrandome, repito, d(
no toner la raz6n en esto, y que mis escripulos
fueran mal traidos a mi mente.
Q'iuiero significar a la Asamblea y especialmente
a mi distiinguido compafiero Sr. Cuervo Navarro,
de que al hablar de entera independencia, en mane
ra algu'na pueda interpretarse la Constituci6n de la
Repfiblica de que interfiera en ninguno de sus acuer-
dos los acuerdos del 'Congreso.
Pero para poder llegar a la conclusion de que
efectivanmente estamos en un orden de subordinacion
respect a ]a Camara de Representantes, y que ]a
generosidad, ]a hospitalidad y la indulgencia a que
tantas veces me he referido, son las que hacen possible
la reunion de la Conveicei6n Constituyente, sealo
que el articulo 126 que nos rige, ,dispone -que la
policia del edificio, que los empleados del cdificio,
en lin, que los ujiere y demis personal del pro-
pio edificic este bajo los auspicios, orden y dispo-
sici6n del Presidente de esta Asamblea. La circuns-
tancia de ponerlo a &u disposici6n, indeperndiente-
mente con ]a duplicidad do obligaciones entire la
CAmara de Representan'tes y la Convenci6n Consti-
tuyente, innegablemente que nos lleva a la conclu-
si6n de que no esth con entera independencia una
Asamblea de otra. No es solamente el local, sino que
son todas las demis cjrcunstaneias que rodean a la
forma en que se re6ne esta Asamblea.
.S. CUERVO NAVARRO (PELAYO) : A eso no se refie-
re el precepto. El precepto si se refiere a los acuer-
dos, a las decisions de la Asamblea Constituyente,
pero no a la Policia ni a los ujieres ni a esas cuestio-
nes accesorias, marginales, que no tienen nada que
ver con las decisions de la Asamblea.
S1. GEORGE (QUmINTN) : Esas expresiones del Sr.
Cucrvo Navarro, si no recuerdo mal, las anterior-
mente pronunciadas, son las mismas de ahora, sin que
alegue nueva argumentaci6n pero quiero significar
que, a la vez para completar, abundar en mi jui-
eiio c rectificar, que el senior Pelayo Cuervo me di-
ga si efectivamente csta (Convenci6n Constituyen-
te, reunida aqui sin el previo acuerdo de que se
reun'a, desde su sesi6n inaugural, esta efectiva y
realmente constituida.
SR. CUERVO (PELAYO) : Voy a contestarle. Estimo
quo esti efectiva cy realmente constituida, porque
el hecho de que la Ley Electoral no disponga que
la sesi&6n inaugural se va a realizar en el antiguo
edificio de la Camara de Representantes, la Asam-


e blI Constituytnte, soberanamen'te acuerda reunirse
aqui y, modifica, practicamente, las disposiciones del
'C6digo Electoral.
I Por otra parte, suponga usted que el edificio de
: la Chmara de Representantes se hubiera destruido,
- que un incendio hubiera acabado con el edificiio;
,No se podria reunir ]a Conven'ci6n Constituyente
- iasta que no hubiera una Ley del Congreso, modi-
] ficarido ese precepto?
S Esa interpretaei6n literal no se puede llevar a la
pratica. Es un problema intrascendente. Yo qui-
siera que el Delcga-do Sr. George, accedilera a que
Snos constrifieramo, al problema de ver si nos reuni-
Smos dentro de cuarenta y ocho horas, para no perder
e tiempo.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : La Presiden-
cia desea saber el motive concrete de la Cuesti6n de
Orden y si es possible alguna proposici6n que haga el
senior Delegado, para someterla a la consideracii6n de
la Asamblea.
I'SM. GConRG (QuINTIN) : Quiero, a la vez que con-
tesiar al senior Cuervo, complacer a ]a Presidenlcia.
pero antes deseo que por ]a misma se me informed
si lo que idesea es que yo no siga discutiendo este
problema.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Todo lo
contrario, '] objeto do la Presidencia es ver si la
Cuentiin de Orden es possible encauzarla.
SR. CUERVO (PELAYO) : Yo quisiera hacer un ruego
al senior Georg-e y a la Presidencia, en el sentido
de cque la Convenci6n aeuerde sefialar este local,
para celebrar sus reuniones, ratificando las sesion'es
anteriores y los asuntos que aqui se han debatido.
Asi estara complacido el senior George.
SR. GEORGE (QLUINTiN) : Quiero coneretar, y asi
quedara complacido el senior Presidente: Lo cierto
es que he ampliado demasiado mis consideraciones,
r'especto al problemna constitutional; pero tambi6n
es cierto que al formula el senior Pelayo Cuervo ]a
proposici6n de que esta Asamblea sefiale el Sal6n de
Sesiones de ]a Camara, para sedo de la Convenci6n
Constiituyente, lleva implicit la concesi6n de la ra-
z6n a mi favor, de que no se refine legalmente la
Convenoein 'Constituycnte en este local. Prueba de
que ello es asi esta en el propio articulo primero de
la reciente Lef de la CAmara, que esta pendiente
doe aprcbaci6n n el Senado, por virtud de la cual
se declara sede de las reuniones de la Convenci6n
Constituyente el Hemiciclo de la Camara de Repre-
scntantes, con la siguiente condici6n: "sin que se
interfieran las sesiones de la Camara de Represen-
tantes". Cuando esta Convenci6n Constituyente, en
uso de su soberana voluntad, de su soberania, acuer-
de la pr6rroga de la sesi,6n e interfiera, a las tres de
la tarde, hora sefialada para la sesi6n de la Camara,
no tenemos derec'ho a continuar la sesion en este lo-
cal; pero yo me alegro de que el senior Cuervo, que
en virtue de sus prestigious s6lidos y en virtud de sus
conexiones fuertes con la .casi totalidad de los miem-
bros de la Asamblea, difiera de mi criteria de que
.efectivamente la Asamblea se produce en este sen-
tido porque lo que quiere es producer la menor can-










DIARIO DE BESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE I


tidad de molestias, y que permitaseme esta expre-
si6n que quede en el Diario de Sesiones constan-
cia de que un modesto Delegado a la Convenci6n
Constituyente llam6 la atenci6n de la misma, en vir-
tud de la cual tenia el escr6pulo de que continua-
ran celebrhndose desde su inicio hasta su termina-
ci6n, las sesiones de la Corivenci6n Constituyente,
sin que estuviera legalmente constituida en el local
en que debi6 haberse hecho.
ISR. PRESIDENT (GRAU 'SAN MARTIN) : Continfia
la Orden del Dia.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Todavia esta so-
bre la mesa la petici6n de la Comisi6n Especial de
que la Convenci6n acuerde reunirse en sesi6n per-
manente, y de que se tome por esta Asaiblea el
acuerdo de leer el dictamen y diseutirlo al reunir-
se nuevamente.
Me permit recurdar a la Presidencia el Articulo
6S del R.eglamcnto, en el cual se'ha hecho fuerte el
scior Quintin 'George, porque creo que se trata de
una cuesti6n de orden, el de que si se puede o no
tomar por esta Asamltea el acuerdo de que se tra-
ta. A ese efecto voy a leer el articulo: "El Dic-
tamen de una Comisi6n no se podrA...
(continia leyendo)
Yo creo que la Presideneia pueda decidir si esta
Asamblea pueda declarar de una manera expresa qrue
se discuta al ser presentado dentro de las cuarenta
Suecho horas. Yo le suplico que asi lo haga.
'Si. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN) Ya se alte
r' ia Orden del Dia, con objeto de que se diseunti
el Dictamen de las Magistraturas.
Sn. ALOMA (FRANCISCO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra el Sr. Alomh.
SR. ALOMA (FRANCISCO): Segin' las iltimas ina-
nifestaciones del distinguido compafiero, senior Quin-
tin George, al llamar la atenci6n de la Presidencia,
que debi6 tomarse un acuerdo por la Convenci6n
Co-nstituycnte en relaci6n con el local que o upiamno.i
Yo estoy de acuerdo con las manifestaciones del Sr.
Pelayo Cuervo, que las encuentro atinadas y muy ra-
zonables, en relaci6n con que la Camara funcione
con independencia, porque si bien el local no hace los
acuerdos, pero como apuntaba el distinguido com-
pailero Quintin George y someti6 a la ilustrada con-
sideraci6n .de la Presidencia, que la Conv;:ici6n de-
clara, para evitar nuevas discusiones y terminar de
una vez con este problema, que deberia reunirse on el
loeal del Hemicielo de la Camara de Representantes.
Yo abundando en las manifestaciones...
SR. Pnfo SOcARRnS (CARLOS): Estamos esperando
la ley del Congreso...
-*R. GEORGE (QUINTIN): A mi lo quo Ine interest
es que quede constancia en el Diario de Sesiones,
de que el que habla ha planteado est3, problema a
la 'onvenci6n Constituyente, y eso ful el espiritu
,!e la cuesti6n de orden que planteA, Pn virtud de
la cual no funcionaba con enter indpi,idencie en
el 'Congreso la Convenci6n 'Constituyente. Seguida-


mente el senior Cuervo, buscando una soluci6n al pro-
blema, propuso otra cosa, pero quiero que ]a Presi-
dencia resuelva si efectivamente nos rimniiiE)L-" aqui
,impliendo los preceptos del Reglamento, legales y
constitucionales, o si vamos a tomar un acuerdo de-
signando como sede, para las 'reuniones de la Con-
venci6n Constituyente, este local.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : eBiDlores D)je-
gados: Yo quiero rogarles a mis distinguidos amigos
y comnpaficros, sefiores Quintin George, relayo Cuer-
vo y Francisco Alomi, que este asunto no se siga
discutiendo y que retiaren las propsicienors qu' han
tormulado, en aras a los acuerdos anitrroio,- adop-
tados por la Convenci6n.
La Convenci6n acaba de declararso libre y sobe-
rana en cumplimiento del Articulo 115 del Proyec-
to de Reforma, y ]a d.claraci6n de la Asaimblea en el
sentido de que este no es el local don'de nos corres-
polde reuniirnos; estamos casi planteanrd, la nuli!ad
de nuestra actuaci6n anterior. La realidad es bien
lihtinta. En el local de la antigua C':irAri de Re-
presentantes, como muy bien nog lo 'ha anticipado el
seinor George, es impossible reunir la Convenci6n, por
deficiencies del local; y por otra part, la Camara
de Representantes, ha acordado una ley declarando
sedo de la Constituyente este propio recinto, y de-
,emos continuar celebrando n'uestras sps'ones aqui.
Ademls, 6sta es una cuesti6n de hecho. La realidad es
que nos reunimos aqui, y que en mAs de una sesi6n
hl'2nes torado acuerdos de trascendental mnportaneia;
y .no es 16gico que alteremos ahora el r:tmi de naes-
tra.' reuniones, roganido a los tres distaiguidos con.
pafleros que aplacen la cuesti6n par- otra oportu-
nidad, en que los hechos sean distintos o hasta que
definitivamente sea acordado el lugar de esta renni6n
de la Convenci6n Constituyente o hasta que no sur-
ja la interferencia de las reunions de la Camara de
Representantes con las sesiones de la Convenci6n
Constituyente. De manera que yo le suplico a la
Presidencia traslade este ruego a los tres citados
distjnguidos compafieros.
nR. PRESIDENT ('GRAU SAN MARTIN): 9 trasla-
da el ruego del Sr. Suarez a los tres compafieros a
rquce 1 ha hecho menci6n.
SR. IGEORGE (QUINTfN) : Pido la palabra 'para con-
testar al ruego.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra el Sr. George.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Para complacer la petici6n
que lormula el Sr. Suarez FernAndez y da,'l las.
gracias por sus elogios, cualquiera que sea el con-
cepto en que se haya interpretado mi actuaci:n par-
lamnentaria, ya que tuve tambi6n la honra de fTe-
cuentar come congresista este Hemiciclo.
Quiero agregar que si he planteado esta cuostiAn
ahora es porque desde ahora comenzaremos a votar
los preceptos de la nueva Constituci6n de la Rapii
blica; sin perjuicio de aceptar que los dema aouer-
dos anteriormente tomados tienen el sello de legati-
dad, por haber sido adoptados por unanimidad, salvo
la Alocci6n de la Mesa que diferenci6 el nnimero le
votos hasta nueve de los otorgados al Sr. Cortina
pora Presidente y tambien con respect a los Secre-
,arics, mientras que no faltaron en esa sesi6n mas que










18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


cuatro o cinco Delegados, que no hubieran podido
alteiar el resultado de la votaci6n .
Mis observacioiies han sildo con el prop6sit, e i .lie
desde el moment en que se iniciara la votaciini de los
articulos de la nueva Constituci6n de la Repfiblica es-
tuvi6ramos sobre un terreno legalmente firme pero
en si no lleva implicita la circunstancia de haber lla-
nado la atenci6n a la Asamblea sobre este extreme ei
hecho de tener alguna duda respect a la valid.z +de
los acuerdos tomados per la Asamblea Constl ;lyentc
Queda complacido el Sr. Su6rez Fernandez.
SR. ALOMv (FRANCISCO) : Pildo la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU >SAN MARTIN): Tiene la
i'alabra el Sr. Alomk.
Si. ALOMA .(FRANCISCO) : Ante un rueg- le, mli
double compafiero distinguido legislator y conveinck-
iil, 3,o me puedo near. Lo que yo pretend." es rc-
sclver esta cuesti6n rdpidamente para entra.i en el
tratamiento de las cuestiones importantes de la Con-
n1e'ioin 'Constituyente iya que a mi juicio estam.i's
perdiendo el tiempo lamentablemente.
I'cr tanto no tengo inconvenient en a.aiedcr al
ruF-go del distingui'do compafiero.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): La Presi-
dencia traslada nuevamente al Sr. Pelayo Cuervo el
ruego del Sr. Suarez Fernandez. Tiene la palabra
el Sr. Cuervo.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la pa-
labra el senior Suarez FernAndez.
SR. SUAiREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Para dar las
gracias al senior George y a. los demis compafieros,
y agregar asimismo que la actuaci6n parlamentaria
del senior George merece mayors elogios de los que
yo modestamente le he tributado.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) :Se va a dar
lectura al Dietamen de la Comisi6n.
(El Oficial de Actas lee.)
La Habana, Febrero 18 de 1940
Sr. President de la Convenci6n Constituyente.
Sefior:
La Comisi6n Especial designada por la Convenci6n
en sesi6n celebrada el dia quince de los corrientes,
para el studio de aquellas bases de ]a parte orghnica
de la Constituci6n y Transitorias indispensable que
permitan la mis pronta celebraci6n de las elecciones
generals, en sesiones celebradas durante los dias 16,
17 y 18 acord6 elevar a esa Convenci6n el Proyecto
de acuerdo que tengo el honor de acompafiarle, pro-
ducido como su Dictamen, por si tiene a bien impar-
tirle su aprobaci6n.
En la sesi6n del dia 16 la Comisi6n Especial tom6
el siguiente aeuerdo:
"1.-La Comisi6n Especial resolverk por unanimi-
dad conciliatoria, todos los extremes relatives
a las magistraturas indispensables ,para la


celebraci6n de elecciones generals el diez y
ocho de Mayo del corriente afio.
Las opinions programiticas que hayan
cedido a la necesidad de unanimidad concilia-
toria podran explicarse tanto en el Dictamen
como verbalmente en la Convenci6n.
Aquellos extremes relatives a las magistra-
turas que no resulten indispensables al prop6-
sito enunciado, se llevarAn a la Convenci6n
con el voto de la mayoria en forma de Die-
tamen y de Voto Particular en caso con-
trario''.
En relaci6n con la renovaci6n de la Camara de
Diputados, ]a Comisi6n tom6 el acuerdo adicional que
figure al final del Dictamen que se acompafia.
Ademas, se acompafian los Votos Particulares pre-
sentados para ser considerados por la Convenci6n y
explicaciones de votos a los efectos de dar a conocer
solamente la opinion de los Delegados de los respec-
tivos Partidos ante la Comisi6n Especial.
Muy atentamente de Vd.,
Dr. Joaquin Martinez Sdenz,
President.
DICTAMEN
A LA CONVENCI6N CONSTITUYENTE:
La Comisi6n Especial designada para. redactar la
parte de la Constituci6n relacionada con las magis-
traturas, acord6 elevar al Pleno de la Convenci6n
Constituyente, como Dictamen de la Comisi6n Espe-
cial, por si tiene a bien impartirle su aprobaci6n, el
siguiente
PROYECTO DE, ACUERDO:
La Convenci6n, en el ejercicio del poder constitu-
yente del pueblo, deseosa de facilitar la renovaci6n
constitutional de los Poderes Pfiblicos en las eleccio-
nes nacionales que habrhn de celebrarse este afio, y
de que las mismas se efectfien conforme a lo que dis-
ponga la nueva Constituci6n de la Repiblica,
ACUERDA:
PRIMERO: Las magistraturas del Estado, la Pro-
vincia y el Municipio se organizan en la Constituci6n
de la manera siguiente:
I.-E1 Estado ejercera sus funciones por medio de
los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial y los
organismos reconocidos en la Constituci6n, o los que,
conforme a ella, se establezcan por las leyes.
Las Provincias y los Municipios, ademks de ejer-
cer sus funciones propias, cooperarAn a la realiza-
ci6n de los fines del Estado.
II.-La potestad legislative se ejercera por dos
cuerpos electivos denominados "Senado" y "Cama-
ra de Diputados", que juntos formarAn el Congreso.
El Senado se compondrA de seis Senadores, cuatro
por la mayoria y dos por la minoria, por Provincia,
elegidos en cada una. para un period de cuatro afios,
por sufragio .del pueblo, secrete, en un solo dia.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 19


Cada Senador tendrm un suplente propuesto por el
mismo Partido elegido en ]a propia elecci6n.
Cada Partido por si o los Partidos coligados, de-
signarin y harAn figurar en el respective certifica-
do de propuesta de candidates en las elecciones co-
rrespondientes, los nombres de los cuatro ciudadanos
que hubiesen nominado para esos cargos como propie-
tarios y sus respectivos suplentes, numerados ordi-
nariamente.
El Partido que por si, o los Partidos coligados,
cuando la Ley autorice la formaci6n de coaliciones,
hubiese alcanzado mayor nfimero de votos en la elec-
ci6n, obtendra la proclamaci6n de los cuatro Sena-
dores y suplentes que figure en su candidatura o
candidaturas, correspondientes a la mayoria. El Par-
tido que por si, o los Partidcs coligados, en su caso,
que hubiese alcanzado el segundo lugar en euanto al
nfimero de votos en la elecci6n, obtendri la procla-
maci6n de los dos Senadores propietarios y suplen-
tes correspondientes a la minoria que figure en su
candidatura o candidaturas con los nimeros uno y
III.-Para ser Senador se require:
1) Ser cubano por nacimiento.
2) Haber cumplido 30 afios de edad.
3) Hallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos.
IV.-La Camara de Diputados se compondra de
un Diputado por cada treinta y cinco mil habitantes
o fracci6n mayor de diez y siete mil quinientos. Los
Diputados serin elegidos por Provincia, por un pe-
riodo de cuatro afios, por sufragio director y secret,
en la forma que prescribe la Ley. La Ley determina-
rA la base num6rica de proporcionalidad en cada
Provincia, de acuerdo con el Censo Nacional Oficial
de poblaci6n.
V.-Para ser Diputado se require:
1) Ser cubano, por nacimiento o por naturaliza-
ci6n, y en este filtimo caso con diez afios de
residencia en la Repiblica, contados desde la
feeha de la naturalizaci6n.
2) Haber cumplido 21 afios de edad.
3) Hallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos.
VI.--El Presidente de la Repfblica seri el Jefe
del Estado y representarA a la Naci6n.
Sera elegido por sufragio del pueblo, secrete, en
un solo dia, para un period de cuatro afios, confor-
me al procedimiento que establezca la Ley.
El c6mputo de la votaci6n se harh por Provincias.
Al candidate que mayor nimero de sufragios obten-
ga en cada una de ellas, se le contara un nfimero de
votos provinciales igual al total de Senadores y Re-
presentantes que conforme a la Ley corresponda ele-
gir al electorado de dicha Provincia, y se considera-
ra electo el que mayor nfimero de votos provincia-
les acumule en la Repuiblica.
VII.-Para ser Presidente de ]a Repfiblica se re-
quiere:
1) Ser cubano por nacimiento o naturalizaci6n,


y en este filtimo caso, haber servido con las
armas a Cuba en sus guerras de Independen-
cia, diez afios por lo menos.
2) HIaber cumplido 35 aiios de edad.
3) Hallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos.
4) No haber perteneeido al servicio active de las
Fuerzas Armadas de la Repiblica durante el
ailo inmediato anterior a la feeha de su de-
signaci'n como candidate Presidencial.
VIII.-Habri un Vicepresidente de la Repiblica,
que serd elegido en la misma forma y por igual pe-
riodo de tiempo que el Presidente, y conjuntamente
con 6ste; requiriendose para ser Vicepresidente, las
mismas condiciones que prescribe esta Constituci6n
para ser Presidente.
IX.-La Provincia comprenderi los Municipios si-
tuados dentro de sus limits territoriales. La Asam-
blea de Alcalde- Municipales es el organism de orien-
taci6n y coordinaci6n de sus intereses.
El Gobernador presidird la Asamblea, representarA
a la Provincia, y sera elegido por un period de cua-
tro aiios por sufragio director y secret, en la forma
que determine las leyes. Para ser Gobernador se
require:
1) Ser cubano, por nacimiento o naturalizaci6n,
y en este filtimo caso con diez afios de residen-
cia en la Repilblica, contados desde la fecha de
la naturalizaci6n.
2) Iaber cumplido 25 afios de edad.
3) Hallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos.
X.-Cada Municipio estarA regido por un Ayun-
tamiento y un Alcalde. Componen el Ayuntamiento
los Concejales.
El Alcalde es el jefe de la Administraci6n Muni-
cipal y representara al Municipio.
Sera elegido por cuatro afios, per sufragio director
y secret, en la forma que establezcan las leyes.
Para 8er Alcalde se require:
1) Ser cubano por nacimiento o naturalizaci6n,
y en este filtimo caso con ocho afios de residen-
cia en la Repfblica contados desde la fecha de
la naturalizaci6n.
2) Haber cumplido 21 afios de edad.
3) IIallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos.
XI.-Las eyes establecerAn reglas y procedimien-
tos que aseguren ]a intervenci6n de las minorias en
la formaci-6n del Censo de Electores y en las demais
operaciones electorales y su representaci6n en los or-
ganismos electivos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Los Senadores y Representantes cuyos
periods no vencen el primer lunes de abril de mil
novecientos cuarenta, tendr6n los mismos derechos,
obligaciones y responsabilidades que establezca 'a








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Constituci6n para los que sean elegidos de acuerdo
con la misma; y aunque continuar6n en sus cargos
hasta el fin de sus mandates, quedarin, sin embar-
go, subordinados a este efecto a lo que en la propia
Constituei6n rija para los demhs Congresistas.
Las cantidades consignadas para el Poder Legis-
lative en los Presupuestos Nacionales vigentes en el
afio de mil novecientos treinta y nueve, no podrAn ser
aumentadas mientras dure la vigeneia de esta Dispo-
sici6n Transitoria.
En el caso de que enalquiera de los JRepresentantes
comprendidos en esta Transitoria fueren elegidos en
las pr6ximas elecciones nacionales para cualquier car-
go, los suplentes no podran sustituirlos. Esta limita-
ei6n regird desde el dia en que se celebren las elec-
ciones nacionales.
SEGUNDA: No obstante lo dispuesto con respect
al nfimero de Diputados a elegir en la primera elec-
ci6n national .que se celebre se elegird un Diputado
por cada veinte y cineo mil habitantes o fracci6n ma-
yor de doce mil quinientos, por un period de cuatro
afios.
TERCERA: El precepto que, para ser Presidente y
Vicepresidente de la Repliblica, establece el requisite
de no haber pertenecido en servicio active a las Fuer-
zas Armadas de la Repiblica en el period de un
afio inmediatamente anterior a la fecha de su desig-
naei6n como eandidato presidential o vice-presiden-
eial, no regird en las primeras elecciones nacionales.
CUARTA: Si el 20 de Mayo de 1940, no hubiese
sido proclamado el nuevo Presidente de la Repfibli-
ca, el ciudadano que desempefie ese dia la Presidencia
de la Repfiblica, ejercerA sus funciones hasta que el
President electo sea proelamado y tome posesi6n de
su cargo.
QUINTA: Para la pr6xima elecei6n se elegirAn el
nfimero de Concejales que determine la actual Ley
Org6nicar de los Municipios. Su forma, .procedimien-
to de elecci6n, requisites de elegibilidad y t6rmino de
sue mandates, serAn los establecidos en la citada Ley.
SEGUNDO
El President de la Convenei6n Constituyente pro-
mulgarA este acuerdo dAndole lectura en sesi6n pfi-
blica y la Mesa de la Convenci6n remitirh inmediata-
mente certificaei6n literal del mismo al Tribunal Su-
perior Electoral para su debido cumplimiento.
ACUERDO ADICIONAL
Respect a la forma de Renovaci6n de la Cimara
de Diputados, la Comisi6n remite el.problema a la
Convenci6n Constituyente para que resuelva opor-
tunamente.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial, Edifi-
cio del Capitolio Nacional, a los diez y ocho dias del
mes de Febrero de mil noveeientos cuarenta.
Delegados: Joaquin Martinez Sdenz, Presidente.
Emilio Nuiiez Portuondo, Secretario.-Josg Manuel
Cortina, Fernando del Busto, Josg Maceo, Antonio
Martinez Fraga, Juan Marinello, Jose Manuel Casa-
nova, Miguel A. Sudrez Ferndndez, Francisco Icha-
so, Ram6n Zaydin, Pelayo Cuervo, Antonio Bravo
Aoowa y Carlos Prio Sooarrds, Vocales.


SR. CUERVO (PELAYO) : Sr. President: Pido la pa-
labra.
Sn. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la ,pa-
labra el Sr. Pelayo Cuervo.
SR. CUrERVO (PELAYO) : Sr. President y sefiores De-
legados: Hay sometida a la consideraci6n de la Pre-
sidencia y de la Convenci6n Constituyente, una pro-
posici6n del senior Martinez Saenz, que pende nada
inis de una interpretaci6n de la Presidencia respec-
to del Reglamento.
El Sr. Martinez Sienz ha suplicado a ]a Presiden-
cia, y a los Conveneionales, que declaremos en sesi6n
permanent ]a sesi6n y que despu6s recesemos por
cuarenta y ocho horas.
Pero yo quiero explicar al Sr. President y a los
sefiores Convencionales, a qu6 obedece esa proposici6n
del Sr. Martinez .Saenz: Eso es un acuerdo adoptado
por los lilderes de todos los Partidos, tanto de la Ma-
yoria como de la Minoria, aunque el Dictamen para
la confecci6n de la parte organica, o mejor dicho,
para la organizaci6n de las Magistraturas, Naciona-
les, Provinciales y \Municipales esta rendido y se le
ha dado lectura, es impossible que la Asamblea Cons-
tituyente empiece a discutir ese Dictamen sin que los
lideres respectivos de los Partidos lo eleven a los Co-
mit's Parlamentarios, a los Ejecutivos, y ain a las
Asambleas Nacionales. Acordamos que esto no puede
hacerse sin dirseles por lo menos 48 horas de plazo
para llevarlos a los Comites Parlamentarios, discu-
tirlo y hacerlo conocer a los organismos dirigentes de
los Partidos Politicos.
Ese es el fundamento del receso, no es que no que-
rramos entrar en la discusi6n del Dictamen, es para
viabilizar el trabajo, hacerlo racional, de lo contra-
rio, vamos a perder el tiempo lastimosamente aquf.
Por esa raz6n, ya que se le ha dado lectura, ya que
todos los nimeros de la Orden del Dia, y estan re-
partidas las copias de los asuntos de que tratan, su-
plicaria a la Presidencia que sometiera a la conside-
raci6n de ]a Asamblea que 6sta se declarara en sesi6n
permanent y que recesara por 48 horas para entrar
en ]a discusi6n de la Orden del Dia, y que no si-
guitramos tratando los asuntos de la Orden del Dia
hasta que no recaiga acuerdo sobre ]a proposici6n del
senior Martinez Sienz que ha sido formulada ante la
Convenci6n Constituyente de acuerdo con los lideres
de todos los Partidos y que de seguro mereceri la
aprobaci6n.
SR. NOFEZ PORTUONDO (EMILIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTfN) : Tiene la pa-
labra el senior Nifiez Portuondo.
SR. NI6REZ PORTUONDO (EMILIO): Sefior Presiden-
te y sefiores Delegados: Se esta precisamente cum-
pliendo el acuerdo de los lideres y de la Comisi6n Es-
pecial. Es precise primero, dar fin al Dictamen y a
los votos particulares, para entonces poder acordar
dejarlo sobre la mesa y que se repartan copias, por-
que si no se le da lecture al Dictamen no hay medio
reglamentario para repartir copias, y entonces sera
cuando proceda, cuando terminen los votos particu-
lares, tratar sobre la proposici6n del senior Martinez
Saenz de declararnos en sesi6n permanent y rece-
s*ar duranlo 48 horas.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 21


SR. CUERVO (PELAYO): Exactamente, 6sa era mi
proposici6n, para ganar tiempo, cuando termine la
lectura de los votos particulars.
Sn. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se va a dar
lectura a los votos particulares.
(El official de actas lee).
A LA COMISION ESPECIAL
DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE
DESIGNADA PARA LA ESTRUCTURACION
DE LAS MAGISTRATURAS:
Los Delegados que suscriben, al estudiar la organi-
zaci6n del Regimen de las Provincias han creido con-
veniente el mantenimiento' de la organizaci6n para
esas instituciones que estableci6 la Constituci6n de
1901.
No compartimos el criteria de que es una organi-
zaci6n initial y costosa. La instituci6n no es ]a mala,
lo que ha resultado es que en una gran proporci6n
las personas que han ocupado los cargos provinciales
ban mirado mas hacia los intereses personales, o po-
liticos partidaristas, que por el beneficio de la Pro-
vincia, asi como que al cercenar los ingresos munici-
pales para atenciones de la Naci6n llevando a los mu-
nicipios a una vida linguida, los fondos que se recau-
dan para la Provincia no permiten un mejor des-
envolvimiento de esas instituciones para el bienestar
provincial de acuerdo con la Constituci6n, ha hecho
que en los iltimos afios aparezcan como organismos
infitiles.
Creemos que el sistema que trata de implantarse
traeria mas graves complicaciones para la organiza-
ci6n provincial, por el nimero de Delegados de los
Alcaldes Municipales que formarian el Consejo o
Asamblea Provincial, a los que habria que sefialar
dietas o sueldos y gastos de transport a la capital
de la Provincia; y sin el fundamento democratic
de que los mismos tendrian la representaei6n de la
provincia mediante el sufragio del pueblo.
Lo que es indispensable, es1el proveer a esos orga-
nismos de los ingresos necesarios para el mayor ren-
dimiento de beneficios, una mayor autonomia, un
aporte por el Estado de una participaci6n en los in-
gresos de la Naci6n en relaci6n con el aporte de cada
Provincia a los fondos del Estado, hacienda la inver-
si6n de lo que se reciba por ese concept, exclusiva-
mente en obras pfblicas provinciales y en el mante-
nimiento de establecimientos educacionales y de sa-
lubridad. En ningfin moment las Provincias, a ex-
cepci6n de la Habana, han recibido la atenci6n del
Estado en asuntos ben6ficos, de cultural o de obras
piblicas, empleandose lo que la industrial o el co-
mercio de las Provincias contribuyen por impuestos,
en atenciones de la capital, y en el mantenimiento
de una excesiva burocracia en las Oficinas del Es-
tado, sin un reparto equitativo del Tesoro de la
Naci6n.
AdemAs, podrian limitarse las consignaciones que
correspondan por concept de personal en proporci6n
a sus presupuestos.


porcional del aporte que ellas dan a los ingresos del
Presupuesto Nacional, cada Provincia y sus respee-
tivos Municipios estimularian el estableeimiento de
nuevas industries y la ampliaci6n de las ya esta-
blecidas.
Como quiera que lo que se va a someter a la con-
sideraci6n de la Convenci6n por el moment es tan
66lo lo reference a las Magistraturas, con el fin de
facilitar la modificaci6n de la convocatoria electoral
para las elecciones de este aiio, s61o consignaremos
en este VOTO PARTICULAR, lo referente a los ex
tremos indispensable para cumplir esos fines; y
para el caso de ser aceptado nuestro criteria por el
pleno de la Asamblea Constituyente, la misma en su
oportunidad, discutira y acordari la forma de fun
cionamiento del Organismo Provincial.
Por estas razones, sometemos a la consideraci6n de
la Asamblea, por conduct de esta Comisi6n Espe-
cial, el siguiente
VOTO PARTICULAR:
La Provincia comprende los Terminos Municipales
enclavados en sus limits.
Eu cada Provincia habrh un Gobernador y un Con-
sejo Provincial, elegidos por sufragio de primer gra-
do, en la forma que prescribe la Ley.
El nfimero de Consejeros, en cada una, no serh
menor de 7 ni mayor de once.
El Consejo Provincial es el organismo de orienta-
ciones y coordinaci6n de los intereses municipales
para la prestaci6n de servicios fundamentals a la
comunidad, como administraci6n, sanidad, educaci6n,
obras pidblicas y asistencia social.
El Gobernador y los Consejeros Provinciales serin
elegidos por un period de 4 aiios.
Para ser Gobernador o Consejero Provincial, se
require
1) Ser cubano por nacimiento o naturalizaci6n y
en este filtimo caso, con diez afios de residen-
cia en la Repfblica, contados desde la fecha
de la naturalizaci6n.
2) Haber cumplido 25 afios de edad.
3) Hallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos.
Esperamos que este VOTO PARTICULAR sea ele-
vado a la Asamblea Constituyente conjuntamente
con el DICTAMEN de la Comisi6n Especial, para su
resoluci6n definitive.
'Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial, a los
18 dias del mes de Febrero de 1940.
Antonio Bravo Acosta, Emilio Nifies Portuondo,
Antonio Martinez Fraga, Jos6 Maceo Gonzdlez, Fer-
nando del Busto.
SB. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Se va a dar
lectura a otro Voto Particular.
(El official de actas lee).
VOTO PARTICULAR DEL PARTIDO A B C


Si se lleva a la Constituci6n de la Repfiblica el pre- La Habana, Febrero 16 de 1940.
oepto de reitegrar a las Provincias de una part pro- Sr. President de la Convenci6n Constituyente.









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Los Delegados del Partido A B C ante la Comisi6n
Especial que motiva el Dictamen formulado sobre las
Magistraturas y otros extremes, formula su VOTO
PARTICULAR en cuanto al nfimero de Concejales,
y mantenemos que siendo possible que en el pleno de
la Asamblea se obtenga el nfmero de votos sufi-
cientes para que la tesis conciliatoria aprobada por
algunos de los Partidos de la Oposici6n logre su vo-
taei6n total, el A B C propu-gna que se elijan 14 Con-
cejales en los Municipios de primer clase, que son
aquellos que tengan mis de 100,000 habitantes; 10 en
los Municipios de segunda, que son los que tengan
mis de 25,000 y menos de 100,000 habitantes, y 6 en
los de tercera, que son los que tengan menos de 25,000
habitantes.
Sobre este extreme, el A B C reclama la conside-
raci6n del voto de la Asamblea.
Joaquin Martinez Sdenz. Francisco Ichaso.
SR. PRESIDENT (IGRAU SAN MARTIN) : Se va a dar
lectura a otro Voto Particular.
(El official de actas lee).
VOTO PARTICULAR
A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE:
Ante la inconformidad de la mayoria de los miem-
bros que integran la Comisi6n Especial designada
para coordinar las Magistraturas de character electo-
ral que habrhn de ser electas en los pr6ximos e in-
mediatos comicios, respect a incluir entire ellas a los
miembros de las Juntas de Educaci6n, los Delegados
del Partido Acci6n Republicana, en cumplimiento de
su Base programitica, se ven en la necesidad de for-
mular este Voto Particular, haciendo Moci6n a la vez
en favor de su proposici6n.
Estima el Partido Acci6n Republicana, que la es-
cuela national es la escuela del pueblo, y por ello hay
que compenetrar al pueblo con la escuela, mediante
una. instituci6n de factura netamente democrAtica.
Ha dicho un estudioso de la ciencia de la educaci6n:
"Resulta ya en nuestros dias una frase fatigosa por
lo repetida, la que afirma como principal misi6n del
Gobierno ]a de educar. Pero la educaci6n no se rea-
liza al acase; responded a fines precisos de character
social; y estos fines no se conoceran si se ignoran los
resultados del studio politico de ]a educaci6n".
L Quidn, pues, con mas derecho que el propio pue-
blo para juzgar del caracter social y de los fines de
productividad social de la educaci6n organizada a
trav6s de los sistemas de ensefianza de la escuela pri-
maria? Es preciso distinguir entire la ciencia politi-
ca de la educaci6n y la pedagogia. Son distintas. La
ciencia political de la educaci6n estudia los problems;
dice cules son las necesidades econ6micas y sociales
de una sociedad y c6mo deben ser satisfeehas por
medio de la educaci6n; pero no lleva sus conclusio-
nes hasta los bancos de la escuela para decir c6mo y
con qu6 medios se harh aquella ensefianza; en su sen-
tido social no puede tender, pues, a former maestros;
darh a la obra de gobierno vistas generals. Asi en-
foca esta cuesti6n en su obra "Legislaci6n Escolar
y Ciencia de la Educaci6n", el senior Horacio C. Ri-
varola.
Otro estudioso de esta ciencia de la educaci6n, con
una perspective social, el professor R. Rivarola, sefia-
]a la responsabilidad de orientar democrAticamente
la organizaci6n inspector de la ensefianza primaria


para que el ciudadano se interest en la escuela, en su
vigilancia, en su cooperaci6n moral, social y econ6-
mica, en su progress y extension popular. De este
modo la escuela se convierte en el centro de instruc-
ci6n y centro que irradia conocimientos y a la vez
recibe la influencia de los sentimientos y de las ideas
populares.
"La civilizaci6n es ciudadana -expone el Profe-
sor Manrique-, pero en el pueblo se encuentra tam-
bi6n una rica cantera spiritual que conviene cul-
tivar y conservar. El ideal es establecer el amor y co-
nocimientos entire las costumbres y civilizaci6n ciuda-
danas y las costumbres y riqueza spiritual de los
habitantes de un pueblo".
La creaci6n del Consejo Escolar en eada munici-
pio tiende precisamente a esta noble finalidad de
contribuir a la compenetraci6n del pueblo con la es-
cuela como ocurriera en 6poe.a pasada cuando los
miembros de las Juntas de Educaci6n eran designa-
dos por el voto popular, determinandose requisitos
de competencia, capacidad y moralidad pfblica y pri-
vada, a fin de sustraer ]a escuela de toda ingerencia
extrafia y perturbadora a su misi6n fundamental.
La Ley de 16 de Julio de 1909, cre6 en nuestro
Pais las Juntas de Educaci6n, debiendo ser elegidos
sus Miembros por el voto popular. Estos organisms
contintian subsistentes, pero en 1935 se modified el
sistema de elecci6n por el de nombramiento, y a ]a
vez, se cambi6 la estructura de los mismos, privain-
dose asi a la ciudadania de intervenir mediante el
ejercicio del sufragio, en la .1-;,-.-..i.;: de las per-
sonas que habian de integrar esas Jutntas Escolares.
En su Programa, el Partido "Acci6n Republica-
na" estima que la funci6n del Consejo Escolar en
cada Distrito Escolar para cuidar de la higiene, de la
discipline y de la moralidad de las Escuelas Pfibli-
cas de su Distrito; para estimular por todos los me-
dios a su alcance, la concurrencia de los nifios a las
escuelas, proporcionando para este objeto los medios
necesarios, a los gque los necesitan; establecer en las
Escuelas o fuera de ellas cursos nocturnes o domini-
cales para adults; promover por los medios que crea
convenient, la fundaci.6n de sociedades, cooperatives
de la educaci6n, de las Bibliotecas populares de Dis-
trito; organizer la cooperaci6n de los padres, tutores
y encargados de los nifios, y demas facultades com-
plementarias a una funci6n d-e vigilancia o inspecci6n
de la ensefianza pfiblica; habrA de ser en sus resulta-
dos beneficos para la democratizaci6n de la educaci6n
popular.
Por estas razones, formula una BASE y, a su vez,
una Disposici6n Transitoria, para propiciar la elec-
ci6n de los Miembros de esas Juntas de Educaci6n,
en la forma siguiente:

BASE
En cada Municipio funcionark con character per-
manente, una Comisi6n Inspectora de Ensefianza Pri-
maria, con el titulo de Consejo Escolar, compuesto
por no menos de cinco miembros, elegidos por sufra-
gio director, secret, en un solo dia, por un period
de cuatro afios, por el sistema proporcional.
El cargo de Consejero Escolar sera gratuito y ho-
norifico, y considerado como un cargo pfiblico.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 23


Para ser Consejero Escolar se requieren las siguien-
tes condiciones de elegibilidad:
PRIMERO: Ser ciudadano cubano por nacimiento.
SEGUNDO: Mayor de 21 afios de edad, y vecino del
Municipio.
TERCERO: Estar en el pleno ,goce de los derechos
civiles y politicos.
CUARTO: No tener antecedentes penales.
QUINTO: Ser Doctor en Filosofia y Letras, Peda-
gogia o Educaci6n, preferentemente; o graduado de
Universidad cubana o extranjera, siempre que en
este filtimo caso haya revalidado o incorporado su ti-
tulo, de Escuela Normal de Maestros, de Escuela de
Artes y Oficios, de Comercio, Industria o Agricola;
o poseer titulo de Maestro de Instrucci6n Primaria;
y ademis, aquellas condiciones que la Ley fije y exi-
ja, segfin el factor de poblaci6n y las condiciones es-
colares del Distrito.
Cuando se demostrase la no existencia de ciudada-
nos con las condiciones enumeradas anteriormente, en
un Distrito Escolar, los Partidos podrAn postular
como candidates para ese cargo a padres de familiar
de reconocida moralidad y que tengan instrucci6n.
El cargo de Consejero Escolar es incompatible
con cualquier otro del Estado, la Provincia o el Mu-
nicipio, except el de Catedritico por oposici6n o
concurso obtenido de algfin establecimiento puiblico
de ensefanza superior o especial.
DISPOSICI6N TRANSITORIA:
En las pr6ximas elecciones nacionales que se ce-
lebren de acuerdo con la Constituci6n, se elegiran
nueve (9) Consejeros de Educaci6n en los Munici-
mayores de cien mil habitantes; siete (7) en los me-
nores de esta cifra y mayors de veinte mil habitan-
tes; y cinco (5) en los menores de esta cifra.
Cada Consejero Propietario tendrA un Suplente.
El Consejo de Educaci6n Municipal tendra las fa-
cultades, atribuciones, dereehos y obligaciones que
establezcan la Constituci6n y las Leyes, y sustitui-
ra en sus funciones a la actual Junta de Educaci6n.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, a los 18 dias del mes de Febrero de 1940.
(Fdo.) Ram6n Zaydin.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se va a dar
lectura a otro Voto Particular.
(El Oficial de Actas lee)
Voto particular a la Comisi'n Especial para
Estructurar las Magistraturas
En relaci6n con la proposici6n del doctor Ram6n
Zaydin, que tiende a crear con car6cter elective en
cada Municipio Consejos de Inspectores de la En-
sefianza Primaria, el Delegado que suscribe, a nom-
bre de Uni6n Revolucionaria Comunista, quiere ex-
presar lo siguiente:

Que esti plenamente de acuerdo con lo sustancial
de la Proposici6n del Dr. Zaydin, ya que, represen-


tando un Partido de raiz popular, tiene que serle
cara toda iniciativa que tienda a democratizar la
ensefanza y a mantener la oportuna vigilancia en su
funcionamiento. Que ademhs, estima en lo general
aceptada la forma en que expresa su criterio el Dr.
Zaydin, al- entregar esta vigilania a gentes con
eapacidad t6cnica y condiciones democrdticas, Ipero
que a pesar de todo esto advierte en la Ponencia del
Dr. Zaydin, que 6sta otorga a los Consejos que pro-
pugna, las facultades de las actuales Juntas de Edu-
cacion. Sin haeer un studio cuidadoso del cardc-
ter y facultades de las actuales Juntas, afirma de
antemano el Delegado que suscribe, que estos Or-
ganismos, no significant la cristalizaci6n de las mIs
recientes experiencias pedag6gicas, ni el mIs ade-
cuado aseguramiento de la vigilancia que se intent.
En el instant en que la Convenci6n Constituyen-
te, entrando en el fondo de la reform educational.
toque punto tan interesante, el Delegado que suscri-
be apoyard con todas sus fuerzas y las de su Par-
tido, la iniciativa del Dr. Zaydin en lo que tiene de
instituei6n beneficiosa a los intereses populares y de
la ensefianza, pero pidiendo entonces que se orga-
nice mediante el mis modern y eficaz sistema.
Seria peligroso acudir impremeditadamente a la
organizaci6n de una entidad de tan delicada labor,
sin studio cuidadoso ni obtenci6n de criterios t6c-
nicos. Cierto que la urgencia de producer el Dicta-
men obliga a dejar intocado en 61 el asunto que el
Dr. Zaydin .plantea, pero estima el Delegado que sus-
cribe que aim retrasando algfin tiempo la implan-
taci6n de esta reform especifica, debe discutirse
con serenidad e informaci6n bastantes, a fin de otor-
garle su significado verdadero.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, a los diez y ocho dias del mes de Febrero de mil
novecientos cuarenta.-(Fdo.) Juan Marinello.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se va a dar
lectura a otro Voto Particular.
(El Oficial de Actas lee)
VOTO PARTICULAR
Los Delegados que suscriben inconformes con el
acuerdo de la Mayoria, en el sentido de que el Se-
nado se componga de seis Senadores por Provincia,
estima que el nfumero de ellos debe ascender a raz6n
de ocho Senadores por cada una de ellas.
Muy brevemente han de exponer los motives en
que fundamental esta opinion. El Senado de acuer-
do con la Constituci6n de mil novecientos uno, se
integr6 a raz6n de cuatro Senadores por cada Pro-
vincia, porque en aquella 4poca la poblaci6n de Cu-
ba ascendia escasamente a un mill6n y medio de
habitantes; 16gica pareee que existiendo en la actua-
lidad cuatro millones, deba aumentarse en una for-
ma proporcional el nimero de los integrantes de ese
Cuerpo Colegislador.

La experiencia muestra que los Cuerpos con un
nfimero de miembros reducidos tienden siempre a
former pequefios grupos que dominant el organis-
mo, y es por ello convenient que los constituyan










24 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


un niimero en que sea, si no impossible, muy dificil
que se presented esas situaciones.
A reserve de ampliar en forma verbal los numero-
sos arguments que puedan esgrimirse en defense de
nuestra tesis, proponemos que el apartado segundo
del articulo primero del proyeeto de Acuerdo, se
redacte en la siguiente forma:
"La'potestad legislative se ejercerA por dos cuer-
pos electivos, denominados "Senado" y "'Cmara
de Diputados", que, conjuntamente, formardn el
Congress.
"El Senado se compondrd de oeho Senadores, cin-
co de la Mayoria y tres de la Minoria, por provin-
cia, elegido en eada una por un period de. cuatro
afios, por sufragio del pueblo, secret, en un s6lo
dia.'
"Cada Senador tendrd un suplente propuesto por
el mismo Partido, elegido en la misma elecei6n.
Cada Partido por si o los Partidos coaligados,
designar6n y harin figurar en el respective certi-
ficado de propuesta de candidates en las eleeeiones
correspondientes, los nombres de los cinco ciudada-
'nos que hubiesen nominado para esos cargos como
propietarios y sus' respectivos suplentes, numerados
ordinariamente.
El Partido que por si, o los Partidos. coaligados,
cuando la Ley autorice la formaci6n de coaliciones,
hu'biese alcanzado mayor nfimero de votos en la elec-
ci6n, obtendra la proclamaci6n de los cinco Sena-
dores y Suplentes que figure en su candidatura o
candidaturas, correspondientes a la Mayoria. El
Partido que por si, o los Partidos coaligados, en su
caso, que hubiese aleanzado en segundo lugar en
cuanto al nfimero de votos en la eleeci6n, obtendra
la proclamaci6n de los tres Senadores propietarios
y suplentes correspondientes a la Minoria que fi-
guren en su candidatura o candidaturas con los nfi-
meros uno, dos y tres.
(Fdo.) Dr. Emilio Nifiez Portuondo.-Josd Ma-
nuel Cortina.--Juan Mar nello.-Fernalndo del
Busto.
Sn. PRESIDENT (GRAU .SAN MARTIN): Se va a dar
lectura a otro Voto Particular.
(El Oficial de Actas lee)
VOTO PARTICULAR
A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Los Delegados a la Asamblea Constituyente que
suseriben, inconformes con el Dietamen de ]a Comi-
si6n, en la Disposici6n Transitoria Primera, que im-
pide la supleneia de los Representantes del actual
Congress si resultaren electos en las elecciones que
han de verificarse en el present afio, formula el
siguiente:
VOTO PARTICULAR:
'Que no es just, ni juridico, que el resto de los
Representantes del mismo Cuerpo Colegislador, ten-
gan, de acuerdo con la Ley, suplente, sin que res-
trinja ni limited, en manera alguna, ese derecho que


la Ley reconoce, impidiendo y poniendo en estado
de inferioridad, que la propia Disposici6n Transi-
toria niega, al no tener la facultad de suplir a los
individuos que le siguieron en orden de votaci6n,
siendo ademAs antijuridico, por cuanto se veria
disminuido el partido politico o partidos que estu.
vieren en esa situaci6n; y a mayor abundamiento, la
persona o personas que concurrieron a las elecciones
en que fueron electos esos Congresistas, han adqui-
rido, por haberse reconocido la legitimidad de los
propietarios, el mismo derecho de los mismos.
Por esta y otras consideraciones, se somete a la
Asamblea el que consider, con toda justicia, el de-
recho, la moral y ]a justicia de este reconocimiento.
,Sal6n de Sesiones de la Asamblea Constituyente,
a los 18 dias del mes de Febrero de mil novecientos
cuarenta. (Fdo.) Dr. Fernando del Busto. Dr.
Emilio Niiiez Portuondo.-Dr. Jos6 Manuel Cortina.
SR. PRESIDENT (GRAU ,SAN MARTIN): Se va a dar
leetura a otro Voto Particular.
(El Oficial de Actas lee)
VOTO PARTICULAR
A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
El Partido Revolucionario Cubano (Aut6ntico),
quiere explicar su voto favorable al Dictamen, por
la raz6n de no contar s6o1 con nfimero suficiente de
votos para obtener la mayoria necesaria al triunfo
de sus postulados, y en tal virtud, se atiende a lo
establecido en la Base 13a. de la Disposici6n Tran-
sitoria Primera del C6digo 'Electoral, conforme al
cual se celebraron las elecciones de Convencionales.
Los puntos respect a los cuales se 'hacen explica-
ciones de voto son los siguientes:
APARTADO 2 DEL ACUERDO PRIMERO DEL DICTAMEN
Tal como se organize las CAmaras en el Dictamen
de la mayoria, existe una dualidad de Cuerpos Le-
gisladores de cardcter politico sin representaci6n es-
pecifica de ninguna clase.
E] Partido Revolucionario Cubano (Aut6ntico),
partidario del sistema bi-cameral, entiende, sin em-
bargo, que uno de estos cuerpos debe representar
necesariamente,un inter6s diferente y que por tan-
to el Senado debia estar integrado por representan-
tes de las diversas ramas de la producci6n y de las
actividades tecnicas. Su sistema contempla la agru-
pacidn en colegios electorales dentro del mismo par-
tido a los representantes del proletariado, campesi-
no, profesionalismo, industrial, comercio y repre-
sentativos de la docencia (maestros, iprofesiona-
les, etc.)
La Ley, para ser promulgada, pasaria entonces
por un double tamiz; el de la Camara popular y el
del Senado, en la forma por nosotros propugnada,
logrAndose con ello el escuchar en el segundo de los
Cuerpos la opinion autorizada de aquellos a los cua-
les afectaria directamente la ley conforme a su ac-
tividad especifica.
SEGUNDO; Con respect al Apartado D6cimo,
en relaci6n con la Transitoria Quinta, el Partido









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2Z


Revolucionario Cubano (Autintico) en parte expli-
ca su voto en el sentido de que no puede obtener el
nfimero de votos necesarios para su formula de Go-
bierno por Comisi6n, y que de acuerdo con ciertos
partidos de la Oposici6n propugna que al menos, se
hiciese una disminuci6n efectiva en el nimero de
sus Concejales.
,Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyente,
a los 18 dias del mes de Febrero de mil novecien-
tos cuarenta. -(Fdo) Dr. Carlos Prio Socarrds.-
Dr. Miguel Sudrez Ferndndez.
SR. PRESIDENT (GRAU ,SAN MARTIN) : Se va a dar
lectura a otro Voto Particular.
(El Oficial de Actas lee)
A la Comisi6n Especial de la Convenci6n Cons-
tituyente, designada para la Estructura-
cion de las Magistraturas.
En cuanto al Articulo Noveno, acordado por la
Comisi6n Especial, el Delegado que suscribe, a nom-
bre del Partido Uni6n Revolucionaria Comunista,
quiere expresar lo siguiente:

Que manteniendo su Partido, en cuanto al regi-
men municipal, la necesidad de realizar una inte-
gral reform en este punto, garantizadora de la mAs
amplia autonomia y eficaeia locales, y siendo cues-
ti6n esencial para la organizaci6n political que re-
presento, el dar vida a los Municipios cubanos, de
acuerdo con las caracteristicas especificas de cada
localidad o region, y dejando al Ayuntamiento li-
bertad plena para organizer el nfimero de sus fun-
cionarios, sus facultades y deberes, vota sin embar-
go, con ]a Mayoria, el acuerdo Noveno, en atenci6n
a la necesidad general en que se esti de decidir las
Magistraturas de todo orden, para, haciendo funcio-
nar la Transitoria Tercera, se haea avanzar el pro-
ceso hacia las elecciones generals.
Inconforme con el sistema rigido que para lo Mu-
nicipal establece la actual Ley Orghnica en la ma-
teria citada, creo que debe atenerse por el moment
a lo que esa Ley prescribe; pero entendidndose s61o
con carActer provisional, decidi6ndose en el pleno de
la Asamblea las Magistraturas para el future, de
acuerdo con ]a transformaci6n sustantiva que nues-
tro regimen municipal require.
,Sal6n de Sesiones, de ]a Comisi6n Especial de la
Convenci6n Constituyente, a los diez y ocho dias del
mes de Febrero de mil novecientos cuarenta.-
(Fdo.) Juan Marinello.
SR. NINEZ PORTUONDO (EMILIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra el senior Nfifiez Portuondo.
SR. NiNEZ PORTUONDO (EMILIO): Sr. President
y sefiores Convencionales: Para proponer a la Con-
venci6n que el Dictamen y los votes particulares
queden sobre la mesa y que se repartan copias entire
los Delegados, y ademis, para que se discuta la Mo-
ci6n del senior Martinez Sdenz en el sentido de de-
clararse sesi6n permanent y recesar hasta dentro
de 48 horas, es decir hasta el mi6reoles a las diez de


la mafiana, bien entendido que se acuerde que ma-
fiana no se convoque a sesi6n.
Mi proposici6n comprende dos aspects, el prime-
ro reglamentario, que debe ser sometido a discusi6n,
es decir, que se dejen sobre la mesa el Dictamen y
los votos particulares y que se repartan copias entire
los seiiores Delegados.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se pone a
discusi6n la primera parte de la proposici6n del se-
fior Nifiez Portuondo.
SR. ROCA (BLAs) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra el senior Roca.
SR. ROCA. (BLAS) : No estoy de acuerdo con la pri-
mera parte de la proposici6n del senior Nufiiez Por-
tuondo, en cuanto a que se deje sobre la mesa el Dic-
tamen y se repartan copias a prop6sito de que casi
todos los sefiores Delegados tienen ya copies de los
votos particulares.
En segundo lugar, para manifestarme de acuer-
do con la deelaraci6n de permanencia de la sesi6n.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): El ha he-
cho dos proposiciones, o en otras palabras, ha hecho
una proposici6n que comprende dos aspects distin-
tos. l'or eso vamos primero a discutir el primer as-
pecto de la proposici6n. Luego discutiremos ese otro
aspect a que quiere referirse el senior Delegado.

.Se pone a votaci6n la primera parte de la propo-
sici6n del senior Nifiez Portuondo.
iSe aprueba?
(Sef ales afirmativas.)
Aprobado.
SR. RoCA (BLAS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra el Delegado senior Bias Roca.
SR. RocA (BLAS) : Con respect a la segunda par-
te, me manifiesto de acuerdo con que se declare en
sesi6n permanent la Asamblea, pero no recesemos
hasta pasado mafiana, sino hasta mafiana solamente.
Yo atendi muy cuidadosamente la proposici6n del
senior Cuervo Navarro en este sentido y atendi tam-
bi6n a la cuesti6n del tiemlpo requerido para el es-
tudio de estos problems. Hace unos cuantos dias
teniamos reunion de la Asamblea Constituyente y se
propuso que se suspendieran las deliberaciones por
espacio de 72 horas que se convirtieron en 24 horas
mAs al haber un Domingo por medio. Esto est6
atrasando considerablemente todas las discusiones de
la Asamblea Constituyente. Nosotros al fin y al ca-
bo no tenemos como finica tarea aqui decidir las ma-
gistraturas del Estado y el Reglamento que nos va
a regir, sine que tenemos como area discutir los
derechos del pueblo, las cosas sustanciales que debe
contener la pn6xima Constituci6n, y creo que alar-
gamos peligrosamente el tiempo de la discusi6n de
nuestras funciones, tiempo que le vamos a restar
despubs a la discusi6n de los problems' b6sicos que
interesan al ,pueblo.










6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Creo que no debemos perder tiempo, que debemos
aprovechar hasta el iltimo minute. Creo que en 24
horas los seiiores Delegados y los Ejecutivos de los
Partidos, pueden ponerse de acuerdo sobre proble-
mas que han estado discutiendo continuamente des-
de que se convocaron elecciones para constituyentes,
que ademAs han tenido tiempo sometidos a su consi-
deraci6n durante las uiltimas 72 horas, problems
que han sido contemplados cuidadosamente por sus
Delegados ante la Comisi6n Especial. Creo que todos
esos problems que hemos tenido ante nosotros con
tanto tiempo para discutir, no requieren un nuevo
plazo de las 48 horas. Me parece que todos esos pla-
zos son peligrosos y que debemos entrar inmediata-
mente, mariana mismo, en la discusi6n de esos pro-
blemas.
Aqui surgi6 la interpretaci6n del Reglamento con
que no podia discutirse esto hasta 48 horas despues.
Precisamente el Reglamento no dice eso, sino que
dice que el Dictamen no podri diseutirse en la mis-
ma session, y que ademas se repartirin copias, el
dia anterior al cual se va a poner a discusi6n. Este
es el sentido del precepto reglamentario.
Como estas copias del Dictamen las tienen ya los
Delegados a la 'Convenci6n Constituyente, o las ten-
drkn dentro de breves moments puesto que asi se
acaba de acordar y ya esthn hechas las copias en el
mime6grafo por los oficiales de esta Convenci6n, yo
creo que ten'emos el dia de hoy, o sea, el dia antes
a la discusi6n, posponi6ndola para mafiana y de-
clarsndose la sesi6n permanent.
Esto no es la finica raz6n, sino qu6, ademAs, sobre
la mesa tiene presentada el partido que yo represen-
to, una Moci6n de character urgent. El Senado
pr6ximamente va a discutir el sueldo de los Conven-
eionales a la Constituyente, a nosotros nos parece
exhorbitante mil pesos por cada mes que trabaje-
mos, y tenemos la proposici6n de dirigirnos al Con-
greso pidi6ndole que esa cantidad se limited a lo que
consideramos nosotros que debe ser el sueldo md-
ximo de cualquier representante del pueblo en la
Convenci6n o en cualquier 6rgano del Estado, o sea
300 pesos mensuales. Es por que tenemos esta Mo-
ci6n presentada, de caricter urgent, y no pudi6n-
dose discutir ni mafiana ni pasado mafiana con to-
da amplitud dicha Moci6n, yo creo que debemos
apresurar la reunion de mafiana que abreviaria el
t6rmino de esta misma sesi6n y permitiria discutir
pasado mafiana la Moci6n que hemos dejado sobre
la mesa.
Por estas razones, ruego a los Sefiores Delegados
a la Convenci6n, que nos declaremos en session per-
manente, para que mafiana, reunidos de nuevo, de-
mos t6rmino a las labores que se nos tienen enco-
mendadas.
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTfN): Tiene la
palabra S. S.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQuIN): Sefior Presiden-
te y Sefiopes Delegados:
Tengo tanto interns como el senior Roca en que


esta Asamblea entire en las labores que le han sido
encomendadas, y si he pedido 48 ihoras de plazo, no
ha sido para perder el tiempo, sino para ganarlo,
por razones que son obvias. La Asamblea Constitu-
yente tiene que conocer del Dictamen sobre el Re-
glamento y los partidos tienen que conocer el Dic-
tamen a que se ha llegado por medio de una Comi-
si6n Consultora del program de los partidos. Pero
aqui, Sefiores Delegados, algunos partidos que for-
man parte de la Convenci6n Constituyente se ven
obligados a apartarse de sus programs y para ello,
tienen que ser autorizados por los Ejecutivos de sus
partidos, y yo quisiera que el senior Roca nos ex-
plicara c6mo e6, al mismo tiempo puede estar for-
mando parte del Ejecutivo de esos partidos y estar
en la. Asamblea, y estar ademAs formando part de
una Comisi6n para hacer un Reglamento.
.SR. ROCA (BLAS) : Yo se lo voy a sefialar de una
manera clara: como nuestro partido conocia que es-
to se iba a diseutir, y lo conocia, como lo conocen
absolutamente todos los partidos, el Comit6 Ejecu-
tivo de nuestro Partido, ha tornado un acuerdo au-
torizando a sus Delegados a la Convenci6n Consti-
tuyente, a definir esos problems y aceptarlos en
cuanto m6s se acerquen a nuestro program, con
plena independencia. En cuanto a la legislaci6n
electoral, que establece que los Ejecutivos de los
Partidos darin dereeho a sus delegados para. ver
c6mo logran hacer la adaptaci6n a sus programs en
la Convenci6n es cierto, pero la legislaci6n electoral
no exige que cada vez que haya que discutir un pro-
blema tengan que reunirse los Ejecutivos para de-
cidir si esthn de acuerdo o no con lo que la Asam-
blea Soberana va a resolver.
SR. MARTINEZ SIENZ (JOAQUN) : Yo entiendo
que al recibir el mandate que han recibido los De-
legados aqui reunidos, y de acuerdo con la legisla-
ci6n electoral, que dice que son los Ejecutivos los
que van a determinar...
SR. ROCA (BLAs) : Me quiere decir, precisamen-
te, d6nde estA ese precepto?
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): En el C6digo
Electoral: Es en la Tercera Disposici6n Transito-
ria...
Sa. ROCA (BLAS) : Es que Ud. no interpreta debi-
damente el C6digo Electoral, en esa part.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Yo quisiera *que
el senior Bias Roca me escuchase con el mismo in-
ter6s que yo lo escucho a 61.
No critic al Partido Uni6n Revolucionaria Co-
munista; me parece que ha hecho muy bien... Tie-
ne la suerte de tener Delegados como el Sr. Bias Ro-
ca y otros que lo representan aqui, que pueden ac-
tuar en esa forma, porque sus organismos lo han
querido asi. No me convierto en censor del Partido
U/ni6n Revolucionaria C'omunista; pero tengo un
concept cabal de la responsabilidad propia, que
han tenido tambbi6n los demas miembros de la 'Co-
misi6n Especial, en el sentido de que no podemos
hacer lo que los comunistas han hecho...
Con el mayor respeto para esa actitud, tengo que
decir que ellos pueden hacer muchas cosas, en esta









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2


Asamblea y fuera de ella, que nosotros, los de los
demas Partidos, .no podemos hacer... Hemos en-
tendido, la mayoria de los miembros de la Comisi6n
Especial que necesitibamos informar a nuestros
Ejecutivos cuando se hubiesen terminado esos acuer-
dos y como no se terminaron hasta anoche, muy
tarde, y hasta hoy no se revisaron y pusieron en
limpio los dicthmenes, no estabamos, salvo los De-
legados de Uni6n Revolueionaria Comunista, por las
razones .que el Sefior Bias Roca ha dado, en condi-
ciones de informer a nuestros Comites Ejecutivos,
aunque quisieramos, y por otra parte, para emitir
el Dictamen sobre el Reglamento, hace falta que nos
reunamos, y dificilmente podemos reunirnos para
tratar de ese dictamen sobre el Reglamento y al
propio tiempo estar en la Asamblea.
Por estas razones, lejos de perder el tiempo, co-
mo dice el senior Blas Roca, lo que hacemos es ga-
narlo.
Entre el senior Bias Roca y yo hay un acuerdo
fundamental en que la Asamblea vaya con paso ra-
pido; pero es que yo quiero, adembs, que vaya con
paso firme.
Por tanto: Pido que se mantenga el plazo de cua-
renta y ocho horas, que es el minimo, conforme al
criterio de la mayoria representada en aquella reu-
ni6n, porque no recuerdo que tampoco el senior Ma-
rinello hiciera reparo sobre ese punto, aunque tam-
poco hubiera manifestado su conformidad.
SR. CUERVO (PELAYO): Sefior Presidente: Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN) : Tiene la
palabra el senior Pelayo Cuervo.
SR. CUERVO (PELAYO) : Para pedir que se manten-
ga el plazo de cuarenta y ocho horas como impres-
cindible para dar conocimiento a los Ejecutivos de
los Partidos.
Yo recuerdo que el Sr. Marinello estuvo confor-
me con las euarenta y ocho horas; es mfs, dijo que
no podia aprobar el dictamen que habia rendido la
Comisi6n Especial sin darlo a conocer a su Comi-
t6 Ejecutivo, y que, por tanto, estaba conform con
ello.
SR. MARINELLO (JUAN): Pido la palabra, para
una alusi6n, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra...
SR. ROCA (BLAS) : Los Sres. Delegados...
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): El senior
Bias Roca me harA el favor de solicitar la palabra
cuando desee hacer uso de ella.
Tiene la palabra, para una alusi4n, el senior Ma-
rinello.
,SR. MARINELLO (JUAN): Sr. President y Sres.
Delegados: para contestar, a una alusi6n personal.
En la Comisi6n de los 'Catorce sostuve, y el De-
legado Prio Socarris aqui present diri si digo ver-
dad o no, que se vinieran a diseutir aqui hoy aque-


alos articulos del Reglamento que fueron suspen-
didos en ]a de ayer. Estuvo de acuerdo con mi cri-
terio el senior Prio que entendia conmigo que pre-
cisaba avanzar rapidamente en el trabajo, como lo
sostiene el Convencional Bias Roca; pero los dos
hubimos de atenernos al criteria de la mayoria.
Creo que lo que esth ocurriendo, compafieros, obe-
dece a una sola raz6n: al hecho de acumular en un
pequefio grupo de Convencionales un trabajo exce-
sivo, trabajos que requieren, por su naturaleza y
complejidad, muchas horas de labor responsible e
intense. A un pequefio grupo de eompafieros se nos
entrega la tarea de resolver todo lo relative a las
Magistraturas y, ademas, la reform integral del
Reglamento. Los resultados de esa acumulaci6n in-
motivada los esti palpando la Asamblea en la se-
si6n de hoy. Y, no se olvide que, como ha dicho
el Sr. Martinez Sienz, muchos Delegados se ven en
la necesidad de consultar con sus organizaciones lo
que en la Comisi6n se va discutiendo. No siempre
ha ocurrido lo que en Uni6n Revolucionaria Comu-
nista, que ya en la mariana de hoy hemos conside-
rado todo el trabajo que la Comisi6n ha realizado
en la organizaci6n de las Magistraturas y nos he-
mos dispuesto al debate tomando como base el Dic-
tamen de la Comisi6n Especial.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra el senior George.
SR. GEORGE (QUINTiN): Estando a discusi6n la
proposici6n que formula el senior Martinez Saenz,
President de la Comisi6n Especial, de que se de-
clare permanent la sesi6n para tratar en una se-
gunda part de ella este problema, aunque estoy en
el fondo completamente de aeuerdo, es decir, de que
se trate dentro de las 48 horas el Dictamen en cues-
ti6n, sefialo a la Asamblea de que si vamos a la mis-
ma finalidad de tratar este asunto, discutirlo y vo-
tarlo dentro de 48 horas, no hay una necesidad de
la permanencia de la sesi6n y hasta la prudencia
aconseja el que se trate dentro de 48 horas, sin caer
en la possible infracci6n del articulo 68. En lugar
de declararse permanent la sesi6n y recesar para
dentro de 48 horas tratar este asunto, debia, a jui-
cio del que habla, acordarse suspender la sesi6n de
mafiana y que el Presidente convoque a una sesi6n
dentro de 48 horas para tratarlo, con lo cual nos
evitamos eaer en el precedent de que en una mis-
ma sesi6n, y si se declare permanente aunque rece-
semos hasta dentro de 48 horas es la misma sesi6n,
tratemos un Dictamen presentado en la misma.
SR. MARTiNEZ SAENZ (JOAQUIN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Tiene la
palabra el senior Martinez Saenz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Sefior Presiden-
te y sefiores Delegados: Si la Asamblea ahorra algo
en el tiempo de la discusin sobre este extreme de
]a proposiei6n de] senior George, yo lo acepto, pero
sin aeeptar de ninguna manera que no puede una
Asamblea tratar de un Dictamen si ella misma lo
acuerda. Estoy conforme con la proposici6n de que
se suspend la reunion de mariana y se convoque









28 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

dentro de 48 horas para oir el Dictamen, para aho- SR. PRIo SOCARRAS (CARLOs): Con la misma Or-
rrar tiempo. den del Dia.


SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): Se somete
a votaci6n la proposici6n del senior George.
&Se aprueba?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobada.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MVIGUL): Para solicitar
que la Orden del Dia no comprenda exclusivamente
el Dictamen, sino que pueda ser adicionada con
cualquier otro asunto con se estime debe ser in-
cluido.


SR. PRESIDENT (GRAU SAN MARTIN): SEstt de
acuerdo la Asamblea con lo propuesto por el sefor
Prio Socarrfs.

(Sefiales afirmativas.)

Aeordado.

Entonces continfa la misma Orden del Dia y se
suspended esta sesi'6n.

(Eran la 1 y 20 p. m.)




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