• TABLE OF CONTENTS
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 Front Cover
 Foreword
 Profesionalización del magisterio...
 Ante proyecto de reglamento del...
 Notas
 Anexo I: Proyecto de Instituto...
 Anexo II: Proyecto de presupuesto...














Group Title: El entrenamiento de los maestros no titulados en servicio : informe final : planes, proyecto de reglamento del Instituto de Profesionalizacion del Magisterio
Title: El entrenamiento de los maestros no titulados en servicio
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Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00072563/00001
 Material Information
Title: El entrenamiento de los maestros no titulados en servicio informe final : planes, proyecto de reglamento del Instituto de Profesionalizaciâon del Magisterio
Physical Description: 83 p., 11 leaves of plates : ill. ; 27 cm.
Language: Spanish
Creator: Prieto F., Luis B ( Luis Beltrâan Prieto Figueroa ), 1902-
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization -- Technical Assistance Mission in Costa Rica
Costa Rica -- Ministerio de Educaciâon Pâublica
Publisher: Misiâon de Asistencia Tâecnica de la UNESCO en Costa Rica
Place of Publication: San Josâe
Publication Date: 1954
 Subjects
Subject: Teachers -- Training of -- Costa Rica   ( lcsh )
Genre: international intergovernmental publication   ( marcgt )
bibliography   ( marcgt )
non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Costa Rica
 Notes
Bibliography: Includes bibliographical references.
Statement of Responsibility: Luis B. Prieto F.
General Note: Cover title.
General Note: At head of title: Ministerio de Educaciâon, Departamento de Publicaciones.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072563
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 01817784
lccn - 79371748

Table of Contents
    Front Cover
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    Foreword
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    Profesionalización del magisterio en servicio
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    Ante proyecto de reglamento del servicio de profesionalización del magisterio sin título
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    Notas
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    Anexo I: Proyecto de Instituto de Profesionalización del Magisterio
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        Proyecto de ley para la creación del instituto de profesionalización del magisterio en servicio
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    Anexo II: Proyecto de presupuesto para el Instituto de Profesionalización del Magisterio
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        Proyecto de presupuesto
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Full Text
MISSION DE ASISTCNCIA TECNICA DE LA UNESCO
EN COSTA RICA
MINISTEI:tI DE EDUCACION
DEPARTAMENTO DC PUBLICACIONES
EL
ENTRENAMIENTO
DE LOS MAESTROS
NO TITULADOS

EN SERVICIO
INFORMED FINAL.-PLANES, PROYECTO
DE REGLAMENTO DELINSTITUTO DE
PROFESIONALIZACION DEL MAGISTERIO


%e LUIS BPRIETO F.
JEFE DE LA M/S/ON DE
ASIS ENCIA TECNICA DE
LA UNESCO. EN COSTA RICA
SAN JOSE 1954-



















UNIVERSITY
OF FLORIDA
LIBRARIES







/a.._..__. S






Esperamos haber dejado satisfechas las aspira-
clones de usted planeando una organizaci6n para re-
solver el agudo problema que represent para Costa
Rica la deficiente preparaci6n de un crecido porcen-
taje de su magisterio, problema por el cual se ha ve-
nido preocupando usted y los dirigentes de la educa-
ci6n en el pals, procurando encontrarle soluciones
adecuadaso

Encontrara usted en el informed algunas sugeren-
cias, que hemos considerado tiles para el plan fu-
turo de reorganizaci6n de la educaci6n en el pais,
en que se muestra usted tan empefado, especialmente
en relaci6n con la distribuci6n de los maestros en
el pals. Hemos estudiado ese problema y encontramos
que no se trata en Costa Rica de una carencia de ma-
estros, porque los hay, aunque muchos de escasa pre-
paracion, en numero suficiente para satisfacer a la
totalidad de la poblaci6n escolar del pais, pero la
distribuci6n hace que su numero sea inadecuado para
responder a los requerimientos de ciertas regions.

Si las sugerencias y conclusions de este infor-
me pueden servir de algun beneficio a la educa.(in
del pueblo costarricense, al cual estamos liga-
dos por lazos de afecto y solidaridati, nos sentire-
mos muy satisfechos de haber colaborado aunque en
minima parte, al esfuerzo constant y siempre reno-
vado con que pueblo y gobierno contribuyen a que
este pequeio gran pals siga mereciendo el puesto de
distinci6n que ha alcanzado entire las naciones de
nuestro continent.

En nombre propio y en nombre de todos los com-
ponentes de la Misi6n de Asistencia Tecnica de la
UNESCO, una vez terminadas sus labores en este oais,
expresamos a usted y por su intermedio al Gobierno y
pueblo de Costa Rica, nuestro agradecimiento por las
atenciones que hemos recibido.

De usted atento y seguro servidor,
z -ell

J, e ~ l Misi6n de Asistencia Tec-
nica de la UNESCO en Costa Rica
LBPF/nv







PROFESIONALIZACION DEL MAGISTERIO EN S-TVICIO



PRIMERA PARTE.



Desde su llegada al pais en 1951, la Misi6n de
Asistencia Tecnica de la UIirr'CO sefialo como el pro-
blema magno de la educaci6n en Costa Rica, una cre-
ciente deficiencia de maestros titulados,en relaci6n
con los requerimientos de una poblaci6nnreocupada
como la aue mas por superar los bajos niveles cultu-
rales del pueblo.
La deficiencia no es cosa nueva y por ello, el
Estado, obedeciendo a las preocupaciones del pueblo,
se ha visto pr.ecisado a crear numerosas escuelas con
mraestros empiricos, dispersos a lo largo y a lo an-
cho del pals, en las montaias y en los bajfos. En
todas las regions donde el hombre costarricense a-
sienta la planta, ya abra picas en medio de la selva
o se interne en las llanuras tras el sefiuelo de un
entrevisto mejoramiento econ6mico, el maestro le si-
:ue los pasos.
Las escuelas asi fundadas, que son las mas nu-
merosas del pals, llamadas escuelas de tercer orden,
generalmente con un solo maestro, que atiende en la
mayoria de los casos a dos o mas grupos de alumnos,
han contribuido, sin duda, a disminuir el analfabe-
tismo y a crear una conciencia de responsabilidad
social y political en el pueblo, base de sustentacidn
de la democracia costarricense. Pero si ello es asi,
imaginemos los resultados si tales maestros hubieran
estado en posesi6n de una cultural general y Dedag6gi-
ca adecuada a su altisima misi6n y si hubieran teni-
do a su disposicidn los recursos indisoensables nara
darle a su tarea sentido y alcances mayores. Pero
nada mas dificil que precisar la forma como un hecho
social se hubiera podido producer en presencia de
factors dados/ a posteriori, porque la vida social
es complicada y los resultados de la acci6n del hom-
bre varfan, no solamente en presencia de determinados
factors, sino en raz6n de circunstancias que los mo-
difican y combinan. Acaso maestros de preparaci6n
pedagogica mayor hubiesen actuado en el pasado costa-
rricense en forma mas intelectualizada, desviando.al
pueblo de su natural inclinacidn hacia la tierra, a-
caso hubieran formado, en vez de los hombres de sen-
timi ntoo y pcnsamiento igualitario, respetuosos de la










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ley y de los derechos de los demas, una orgullosa
casta de engrefdos, insensibles a los requerimien-
tos sociales, oiegos ante la justicia, y lo que es
peor, desligados de las preocupaciones populares.
El hecho se ha producido y ante 61 cabe el ana-
lisis, pero no imaginar una forma diferente de presen-
tacidn ante factors que no tuvieron oportunidad de
actuar en el moment de produccidn del hecho, porque
nunca estaremos seguros de acertar.
Se trata de un hecho del pasado. Pero hoy se
sabe que dadas las complicaciones actuales del fend-
meno educativo, el maestro en nuestro tiempo debe es-
tar provisto de una tecnica y poseer una cultural que
le iermita actuar eficientementepara lograr el ajus-
te social de los educandos en medio de las causes nu-
merosas de desequilibrio que sobre ellos presionan.
Poseer una tecnica para la soluci6n de los problems
educativos' es hoy un imperative impuesto a los ma-
estros y ei Estado no puede desentenderse de ello,
si aspira a que 6stos sean agents eficaces de la
socializaci6n de niFos y hombres, para el cumpli-
miento de superiores tareas que la vida en comunidad
demand al hombre modern dentro de un Estado modern.
Los gobiernos costarricenses, en diferentes 6-
pocas se han percatado de sus responsabilidades en
ese aspect. Si procedieron a incorporar a la do-
cencia national maestros sin la debida preparacidn
oedag6gica, urgidos por la presi6n popular, no por
allo han descuidado la preparacion de los maestros
en establecimientos especiales. Ya en el Reglamento
Organico de la Instrucci6n Publica" de 1849, se crea-
Da una escuela normal en San Jose;i"para la ensenanza
e instruccidn de las personas que han de dirigir las
3scuelas primaries en los pueblos de la Repdblica"(1).
Si bien esta escuela se concebfa en una forma rudi-
mentaria y como una simple escuela primaria superior,
que en definitive no llegd a funcionar, su apareci-
miento en la ley demuestra una preocupaci6n del Es-
tado por la formaci6n de los maestros, ya desde a-
quella enoca, en que apenas funcionaban en America
la Escuela Normal de Chile, fundado por Sarmiento y
la Escuela Normal de Niteroi, en el Brasil. Des-
oues, en 1885 se hace otro intent, sin fruto, por
crear una escuela normal para Costa Rica, preocupa-
ci6n que culmina con la creacidn de las secciones de
':ormal en el Liceo de Costa Rica en 1887 y en el Co-
legio Superior de Senoritas en 1888, de las cuales sa-









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lieron los maestros, que hasta la creaci6n de la Es-
cuela Normal de Costa Rica en 1914, tuvieron a su
cargo la direcci6n de las escuelas y la orientaci6n.
del process educativo de la naci6no
A partir de 1914 los maestros se formaron en
la Escuela Normal de Costa Rica, en Heredia, cuyo
tipo de maestro eficiente y preocupado, ha demostra-
do su adhesion a los principios renovadores de la e-
ducaci6n. Pero el numero de maestros formados en
esta instituci6n, como los formados en las secciones
de Normal de los dos establecimientos de educaci6n
secundaria antes aludidos, han sido insuficientes para
las demands del pa's. La Escuela Normal de Costa
Rica, desde su fundacidn hasta 1940, fecha en que
se la convirti6 en Escuela de Pedagogia de la Uni-
versidad de Costa Rica gradu6 un promedio de 54 ma-
estros por afo. Desde 1940 hasta 1952, la Escuela
de Pedagogfa gradu6 1059 profesores, lo que da un
*oromedio de 88 maestros por afo. Las instituciones
formadoras de maestros son actualmente en Costa Rica
cuatro: la Escuela de Pedagogia,-la Escuela Normal de
Costa Rica, el Instituto de Guanacaste, el Instituto
Superior de Educacidn de San Ram6no El Instituto de
Educaci6n de Turrialba, planeado por la Misidn de
Asistencia Tecnica de la UNESCO, que inici6 tareas
de formaci6n de maestros en 1952, suspendid6estas
labores que reiniciara de.nuevo en el afo de 1957.
Las nuevas instituciones formadoras de maestros, sin
duda, aumentan las posibilidades de dotacidn de ma-
estros. No obstante, para el aio de 1955 la naci6n
requerira mas de 500 maestros nuevos y los institu-
tos de formaci6n docente sdlo podran proporcionar
poco menos de la mitad de esa cifra, contando con
que se graduaran al finalizar el ano escolar 1954
los 109 alumnos del ultimo ano de la Escuela Normal
de Costa Rica y los 78 del segundo aFo de la Escuela
de Pedagogfa de la Universidad de Costa Rica y los
inscritos en los otros dos institutes que terminen
studios en la misma fechao
Las exigencias de maestros nuevos crecen con
la poblacidn escolar. El crecimiento natural de esta
ha sido calculado en 6,5% al afo, es decir, que si
esa poblaci6n escolar era segun el censo de 1950, de
161.192 nifios, cada ano habra cerca de 10.500 nilos
mis, cantidad, que aun cuando la rata de crecimiento
se conserve igual, ira creciendo cadaano, por el aumento








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progresivo de la poblacidn. (2)
Para tender a ese crecimiento natural de la po-
blacion'se requieren anualmente no menos de doscien-
tos setenta maestros nuevos, que agregados a los que
se p'recisan para cubrir las plazas vacantes por jubi-
laci6n, cambio de ocupaci6n, muerte y destituci6n, y
los que faltarfan para llenar las plazas requeridas
para tender a mas de 60.000 ninos en edad escolar
que no asisten a ninguna escuela, se precisarfan, co-
mo ya dijimos, mas de quinientos maestros nuevos por
afo.
Pero ademas de ese deficit, el pals tiene creado
el grave problema de su magisterio no titulado. Es-
te tambien crece cada ano, pues ningun gobierno se
atreveria a cerrar las posibilidades de educacidn
a las pequefas comunidades que solicitan escuelas y
maestros y se los proporciona en la categoria y con
las capacidades con que puede encontrarlos en el pais.
Especialmente en las escuelas del campo, las escuelas
de segundo y de tercer orden, casi no cuentan con o-
tro personal, ya que los maestros graduados,sirven
oreferentemente en los medios urbanos.
Para el ano de 1952 Costa Rica disponia de 3855
maestros ordinaries, de estos
1496 eran normalistas
777 superiores
737 elementales
845 aspirantes.
Ademas, para esa misma fecha, agravando m6s la
situaci6n, servian en las escuelas primaries 834 ma-
estros especiales sin titulo profesionalo En un to-
tal de 4.689 maestros, inclufdos los especiales, el
68,08% no tenia titulo de normalista.
Para junior de 1953 de los 577 maestros nuevos
incorporados al servicio en ese ano 352, o sea, el 61%
no tenfan tituloo Solo 225, o sea, el 39% han cur-
sado studios profesionales de educaci6n.
En ese mismo afo, segun la encuesta realizada
para determinar la preparaci6n de los maestros de
Costa Rica se pudo determinar que sobre un total de
5057 maestros investigados, de los cuales 4318 son
maestros ordinaries o de grado y 739 maestros de a-
signaturas esneciales, se encontr6 entire los ordina-
rios que 1733 tienen titulo professional normalista
(1712 del grupo A y 21 del grupo B); 985 son maes-
tros superiores o del grupo C, 791 maestros elementa-








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les o del grupo D y 809 son aspirantes (ver cuadro
NO 1 y grafico N 1).
Al determinar el nivel de studios de esos ma-
estros se encontr6 que 109 (2.16%) maestros tienen
una preparacion inferior al sexto grado de la escue-
la primaria; 1561 (30,8r,) han cursado hasta el sexto
grado de la escuela primaria; 225 (5,04%) el primer
ano de educaci6n secundaria, 598 (11,82%) el segundo
ano de secundaria, 339 (6,705') el tercer ano; 142
(2,81%) el cuarto ano, 65 (1,29%) el quinto afo, 226
(4.47%) tienen sdlo el certificado de conclusion de
studios secundarios (bachilleres), 1733 (34,27%)
son egresados de los institutes de formacion docente;
29 han cursado algdn ano de studios universitarios.
(Ver cuadro No 1, y grafico No 1).
La distribuci6n de esos maestros en el afis de-
muestra que Heredia, San Jose y Alajuela son las pro-
vincias privilegiadas en cuanto al numero de maes-
tros normalistas de que disponen. En efecto, en San
Jos4, para un total de 1951 maestros cuenta con 784
normalistas; Heredia con 383 maestros tiene 284 nor-
malistas, Alajuela con 651 maestros tiene 250 nor-
malistas, Es decir que las tres direcciones -rovin-
ciales indicadas disponen del 76,1% del magisterio
graduado, mientras que San Ram6n con 249 maestros
tiene solo 29 normalistas y en cambio trabajan alli
76 maestros elementales y 77 aspirantes. Pero aun as
inferior la situaci6n de-Santa Cruz, donde para un
total de 349 maestros cuenta con 29 normalistas y
en cambio el numero de maestros elementales es de
106 y el de aspirantes de noventa y siete. Las seis
direcciones provinciales de escuelas de Cartago, Pun-
tarenas, Lim6n, San Ram6n, Liberia y Santa Cruz,
tienen s61o 415 maestros graduados, es decir, 23,9.
del total (ver cuadro NO 1)o
Esto acontece porque en estas seis Ultimas di-
recciones provinciales de escuelas predominan con-
diciones rurales. Ya advertimos que son las zonas
rurales las que tienen personal docente de menos
preparaci6n pedag6gica. Esto puede comprobarse vien-
do el cuadro de distribuci6n de maestros aun de la
pronia Direcci6n Provincial de San Jose. Aquf los
corcuitos I y II que comprenden el area central de
la ciudad de San Jose y el Circuito III que ocupa
las zonas circunvecinas de la ciudad; Goicoechea,
Tibas, Montes de Oca, Coronado, Curridabat y Moravia
tienen 697 maestros normalistas do los 784 que traba-








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jan on toda la orovincia, En los 8 circuitos res-
tantes de esta, situados en zonas .urales, trabajan
s6lo 87 maestros (ver cuadro No 2' y el grafico
No 1.)
Esta distribucidn desigual del personal docente
ademas de que deja a las zonas rurales con el perso-
nal de menor preparacidn implica tambien una desiqual
atenci6n educativa a estas zonas, En efecto, segun
el censo de 1950 de una poblaci6n escolar de 161,192
niios en edad escolar, 47.505 pertenecen a la zona
urbana y 113.867 a la rural. (3).
De los niTos en edad escolar en la zona urbana
estaban inscritos en las escuelas 42.784 (90,06%),
atendidos por 3270 maestros,. lo que represent 13
nifos por maestro, si se toma en cuenta la inscrip-
cidn y 14,4 si se consider la poblaci6n escolar
urbana. En cambio, en la zona rural de los 113.695
nifos en edad escolar estaban inscritos en las escue-
las 69.506 (61,39%), atendidos por 1289 maestros, lo
que represent 53,91 nifos por maestro, tomando en
cuenta la inscripcidn y 88,20 por maestro si se a-
tiende a la poblacion escolaro El mayor numero de
nifios por maestro podria aparecer paliado, si se con-
sidera que en la mayoria de las localidades rurales
:uncionan lo que se denominan grades alternos, en
los que un mismo maestro atiende, en tiempos dife-
rentes, alternando, a dos grupos de niioso .El nd-
mero de niios por maestro no disminuye, sino que
por la alternabilidad de las secciones, estos no son
atendidos de una vez sino en tiempos diferentes,
con un recargo de horas de trabajo para el maestro.
Esta.forma de suplementar el ndmero de maestros
es de importancia grande, pues para este alo de 1954,
segun datos suministrados por el Ministerio de Edu-
caci6n, funcionan 1858 grades alternos, lo que re-
presenta Doco mas de la tercera parte del grupo de
maestros en servicio en el pais, Aun cuando ese
numero de grades suplementarios no funcionan sola-
mente en la zona rural, es en esta donde con mayor
frecuencia estan distribuldos. En efecto, la distri-
buci6n es la siguiente: San Jose tiene 481 grades
alternos, especialmente en sus zonas rurales, Cartago
262, Heredia 90, Lim6n 45, Puntarenas 194, Alajuela
289, San Ram6n 165, Liberia 122 y Santa Cruz 210,
Pero la forma de llenar los requerimientos educativos
de la zona rural, rebaja la calidad de la educaci6n









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de los nilos de esas zonas, no s61o por la prepara-
ci6n de los maestros, sino porque la atenci6n a dos
grupos de nifos obliga a disminuir el horario de
trabajo de los ninos a un promedio de 10 horas as-
tron6micas por semana y a rebajar el contenido de
los programs escolares, a pesar de que como vimos,
el numero de horas de trabajo del maestro aumentao
Esta deficiencia se hace tanto mas notable cuan-
do se consider que los nifos del campo en su gran
mayorfa no asisten a la escuela mas alli del tercer
gradoo En efecto, de los nifos inscritos en 1948
en primer grado, que eran 36.827, lleg6 a cuarto gra-
do sl6o el 32,6% en 1951 y a sexto grado el.18,8% en
1953. Las 98 escuelas de segundo orden que tenfan
una inscripci6n de 5498 en primer grado en 1948, lle-
garon a cuarto grado en 1951, el 26,4% y a sexto gra-
do en 1953, 31 6,6%.
En las escuelas de tercer orden, que como vimos
son las oredominantes en el campo, ya que las 844
existentes para 1953 estaban todas ubicadas en zo-
nas rurales, la desercidn escolar es mas alarmante.
De la poblaci6n escolar inscrita en el primer grado
de estas escuelas en 1948, que alcanzaba a 14.757
alumnos, llegaron a cuarto grado solamente 1360 a-
lumnos, o sea, el 9,2%, que es un porcentaje que se
acerca much a la cuarta parte del porcentaje de las
escuelas urbanas para el mismo gradoo Al sexto gra-
do de las escuelas rurales de tercer orden s61o lle-
garon en 1953, la cantidad de 90 alumnos, o:sea, el
0,6% de los que se inscribieron en primer gradoo
(Ver grafico.s Nos. 4,5 y &), Esto obedece a que en
el campo son escasas las escuelas completes o de
primer orden, lo que disminuye la igualdad de opor-
tunidades para los nifos campesinos
La situaci6n desigual de distribuci6n del ma-
gisterio con privilegio para las zonas urbanas,
que a primera vista da la impresi6n de un deficit
acentuado cada dia, puede encontrar soluciones a-
decuadas en una reorganizacidn escolar, redistri-
buyendo los maestros y reubicando las escuelas, a
la vez que transformando la mayor parte de los ma-
estros especiales en maestros ordinarios o de grado,
nues si al ndmero de 5057 maestros que arrojd la
estadistica de 1953, incluidos los maestros espe-
ciales, se agregara el numero de grades alternos,
que como vimos suma para este afo la cantidad de
1.858, se tendrian maestros para una ooblac6dn escolar








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mayor que la existente en Costa Rica, distribuyendo
los niios en los grades a raz6n de 35 y aun menos a-
lumnos por maestro. (5) Asl podria haber escuelas
completes de primer orden, si no en todas parties si
en la mayoria de las localidades con poblaci6n esco-
lar suficiente, o distribuidas como escuelas centra-
les para zonas de escasa poblaci6n pero con escuelas
de segundo y tercer orden, escuelas centrales a las
que irfan los alumnos de 6stas Ultimas a completar
su educaci6n primaria, lo que hoy no pueden lograr
por carencia de escuelas completes. Este plan de
reubicaci6n de escuelas y de redistribuci6n de los
maestros, que implicarfa ganar para la escuela cos-
tarricense mas de un tercio del presupuesto que hoy
se invierte en educaci6n tropezarfa, sin embargo, con
numerosos inconvenientes, unos de orden material co-
no carencia de edificios y de mobiliario escolar.
Ya indicaba el informed del Jefe Tecnico de Educaci6n
Primaric. en 1951, que para solventar las necesidades
de alojamiento de la poblacion escolar hacian falta
90o000 metros cuadrados de edificios escolares. 0-
tros inconvenientes, acaso de mayor entidad serian
la resistencia del personal docente a los posibles
cambios de trabajo y ubicaci6no Pero el magisterio
costarricense, dotado de un altisimo espfritu de coo-
peraci6n, de conciencia civica y de responsabilidad
social, si los problems se plantean dentro del es-
tricto marco professional, de seguro estaran dispuestos
a cooperar en un plan de esa naturaleza llamado a sol-
ventar las necesidades educativas del pals dentro de
los limites de sus posibilidades econ6micas, para que
Costa Rica conserve su situaci6n pionera en America
Latina. El ultimo y mas serio obstaculo serfa la
situaci6n econ6mica de los escolares, que impide, en
la mayoria de los casos, que estos continue en la
escuela hasta terminar su educaci6n primaria, porque
se ven precisados a incorporarse prematuramente al
trabajo.
La obligatoriedad escolar no funciona eficaz-
mente ante la situaci6n de necesidad de las gentes.
Pero el Estado podria lograr grandes exitos con solo
amnliar un poco el sistema existente de comedores es-
colares para los nifos que tendrian que recorrer dis-
tancias largas, complementaindolo con otras medidas de
asistencia como roperos y disnensarios escolares, en
cuyo funcionamiento ya hay costumbre de cooperar en










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todas las comunidades costarricenses, mediante los
patronatos escolares y otras classes de instituciones
periescolares de cooperaci6n social. Adn se pre-
sentan los inconvenientes derivados de la falta de
caminos, de las grandes distancias,de transportes.
En estos casos la reubicaci6n de escuelas y la re-
distribuci6n de maestros no puede realizarse sin to-
mar las medidas previas que tiendan a hacer desapa-
recer esos problems. Para regions donde estas con-
diciones se presentan como en Guanacaste y Puntare-
nas las soluciones viables serfan el grado multiple
con maestros capaces de tender simultineamente va-
rios grupos de ninos o los internados rurales, pro-
cedimiento este ultimo decrecido costo, pero ante el
desequilibrio de la promoci6n escolar en la zona ru-
ral, -estas o cualesquiera otras soluci'ones fuera de
las apuntadas -esultarfah provechosas.
Pero todo plan de reform de la educaci6n del
pals tronezaria con la deficiente preparacion de mas
del sesenta por ciento del magisterio national. Por
ello, previo a todo process transformador, a toda
reform escolar, es necesario intentar un cambio en
la mentalidad de los maestros, dissoniendolos para
que sean ellos los que realicen la reform, Dijimos
alguna vez cue "La preparaci6n de los maestros es el
oroblema capital de todo sistema de ensenanza. Nin-
guna reform educativa planeada con el prop6sito de
lograr una acci6n eficaz puede tener exito si antes
no se hace consciente en la mente de los maestros, y
tal no puede acontecer si estos no tienen la prepara-
cion suficiente para interpreter, conducir y rea-
lizar dicha reforma. (6).
Interpretando este principio el Estado Costa-
rricense ha puesto en norctica en diferentes epocas
sistemas de mejoramiento professional del magisterio.
Pero los resultados no correspondieron a las finali-
dades con que dichos servicios fueron creados, o re-
solvieron sl6o a medias el nroblema del entrenamien-
to en servicio del magisterio sin tftulo, que ha cre-
cido a media que una conciencia social mas alerta en
el pueblo ha pedido mas educacion, hecho ante el cual
los gobernantes no Podian cruzarse de brazos, y en
presencia de las escasas promociones de las escuelas
normales echaron manos de los maestros de que podian
disponer. Creado el problema de la falta de prepa-
racion de los maestros, que ahora no pueden ser sepa-











rados del servicio despues de haber desempeiado una
labor de beneficio social, porque estAn protegidos
ademas por las leyes de seguridad, precisa buscarle
una soluci6n. Las tacticas utilizadas para tales ca-
sos no son nuevas, ni tampoco son extranas aun en los
pauses de mas antigua tradici6n cultural. En Ingla-
terra, despues de la reform escolar de 1944, ante
la necesidad de incorporar 70.000 maestros nuevos,
que no podfan lograrse con la preparacion academica
requerida por los reglamentos, se procedid a crear
escuelas practices de emergencia donde son admitidos
los candidates sin certificados de studios academi-
cos y s6lo con alguna educacidn post primaria, pero
con experiencia en la vida practice o en las fuerzas
armadas, A pesar de que se formulaban criticas al
gobierno, alegando que con esas medidas se rebajarfa
la calidad de la educaci6n, el plan se puso en march
con apreciables resultados. Ante las necesidades e-
ducativas del pueblo, era preferible una soluci6n de
emergencia, que esperar muchos anos a que las univer-
sidades pudieran suministrar el personal docente re-
querido. En los Estados Unidos de Norte America don-
de "los maestros de las escuelas de los distritos ru-
rales muy raras veces poseen los requisitos y la ex-
periencia necesarios", despues de la guerra, 350.000
maestros han abandonado sus cargos por otro trabajo,
obligando a las diversas administraciones escolares
a incorporar no menos de 110.000 maestros sin los
requisitos necesarios. (7). Luego se ha procedido
al entrenamiento en servicio en multiples formas,
especialmente por sistemas de correspondencia y cur-
sos de verano en las universidades y escuelas nor-
males.

Antecedentes dostarricenses de entrenamiento
en servicio del magisterio sin tituloo

En Costa Rica, a partir de 1949 funcion6 una Es-
cuela de Perfeccionamiento y Capacitaci6n del Magis-
terio, en la cual se dictaron cursos de verano desde
1950 hasta 1953. Una investigaci6n realizada por la
profesora Luz Vieira Mendez, que form parte de la
Misi6n de Asistencia Tecnica de la UNESCO, como ex-
perta en Formaci6n de Maestros, entire los maestros
que asistieron al curso de 1952,puso de manifiesto
que el 80% de los 583 maestros consultados y el 97%









-11-


de los inspectors escolares se pronunciaron por la
creaci6n de un institute central para la profesiona-
lizacidn del magisterio. (Ver cuadro No 8). Querfan
los inspectors que se ofrecieran a los maestros no
titulados mayores oportunidades para crecer profe-
sionalmente, mediante una variedad de cursos que en
definitive los pudieran equiparar a los graduados en
instituciones de formaci6n docente.
El pronunciamiento de los maestros y las suges-
tiones del cuerpo de inspectors, que discuti6 el
asunto en un seminario realizado en junio de 1952, con-
dujo a la Misi6n a planear un establecimiento de ca-
racteristicas especiales destinado a mejorar la cul-
tura general y professional del magisterio no titulado.
Los primeros lineamientos generals de ese estable-
cimiento fueron aprobados por el cuerpo de inspecto-
res en un seminario, realizado en San Jose en octu-
bre de 1952. Luego el proyecto fue pasado al Minis-
tro de Educacidn quien lo trasmiti6 al Consejo Supe-
rior de Educaci6n para su discusi6n. En el Consejo,
el expert de la Misidn de Asistencia Tecnica de la
UNESCO encargado de la formaci6n de maestros partici-
o6 en varias discusiones y finalmente present el
proyecto definitive, que anrobado desnues de largos
studios fue enviado al Congreso de la Republica para
la sancidn final. (8). En la exposici6n de motives
con que fue sometido ese proyecto han quedado clara-
mente expresados los propdsitos del establecimiento,
aclaradas algunas cuestiones referentes a sus m6to-
dos y procedimientos, a sus oroyecciones y en defi-
nitiva fijando los alcances que el Estado le atribuye,
lo que espera de l1.
Ahora hemos elaborado la reglamentacidn detallada
de la organizacidn del Instituto de Profesionalizacidn
del Magisterio no Titulado en Servicio. Concebido como
una organizacidn funcional la estructura tiene la su-
ficiente flexibilidad oara adaptarse a los cambios que
la exneriencia aconseje. Al mismo tiempo la orga-
nizaci6n no descuida ninguno de los aspectos, por
insignificantes que ellos nudieran parecer, para que
ce.sde un princioio el personal tenga una complete no-
cion del establecimiento, lo que le nermitira dominar
Eus variadas funciones.
La narte final del reglamento contiene las dis-
Dosiciones relatives a la utilizacidn possible del
radio y del cine y de otros medios audiovisuales para
el entrenamiento de los maestros. Se trata de un con-








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junto de normas practices para servirse de esos me-
dios, que pueden utilizarse cuando estos se pongan
en march para aprovecharlos mejor. Pero de ninguna
manera podria considerarse que su no funcionamiento
pudiese interferir la march del Instituto.

Program de desarrollo del Instituto.

Una vez concebida la organizaci6n del Instituto
de Profesionalizaci6n del Magisterio en Servicio no
Titulado, cabe fijarle su program de accidn, y las
etapas de su desarrollo.
Hemos dividido esas etapas como sigue:
I Perfodo preparatorio, que comprende el en-
trenamiento y orientaci6n del personal de
plant y auxiliares de la labor del Insti-
tuto.
II Elaboracion de material.
III Etapas del desarrollo normal de la labor
formativa de los maestros.

I Primera etapa.

a) Instalacidn de las oficinas del Instituto
y fijaci6n de responsabilidades al personal.

b) En el period preparatorio, el personal de
correctores, revisores, redactores, recibi-
ran orientaciones en un tiempo no menor de
dos semanas sobre sus funciones. Estas o-
rientaciones se referiran a la forma como
deben ser redactadas las lecciones, formu-
ladas las preguntas, contestadas las que
formulen los alumnos, manera de llevar el re-
gistro de calificaciones y de errors; cues-
tionarios, investigaciones, etc.

c).El cuerpo de inspectors debera ser instruido
sobre las funciones de colaboracion que de-
ben realizar en relaci6n con el Institute,
sefalandoles lo que de ellos se solicita pa-
ra una evaluacidn eficaz de la labor del
Institute, en relacidn con el rendimiento
escolar.









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d) Entrenamiento durante dos semanas del per-
sonal de maestros que dirigiran los,centros
de studio. Este entrenamiento versara so-
bre las tecnicas de la direcci6n de grupos
y .la conducci6n de los studios dirigidos;
sobre la organizaci6n y funcionamiento de
talleres pedagogicos'y sobre las demas fun-
ciones de control que les asigna el proyecto
de Reglamento.
Como quiera que no pod.~ saberse el numero y
la ubicaci6n de los maestros sino una vez iniciado
el aio escolar, por los cambios de personal inevita-
bles en las direcciones provinciales, esta labor de
entrenamiento de los encargados de los centros de
studio puede hacerse a media que los centros que-
den constituldos y puede realizarse por circuitos o
por grupos, segdn las posibilidades.

II Segunda'etapa.

a) La elaboracion de material comprendera la
redacci6n de lecciones para el envio a los
maestros debidamente impresas. Estas leccio-
nes deberan responder a ciertas normas, que
son base del 4xito de los cursos. Deben
ser sencillas, con suficiente ejemplificaci6n,
con indicaci6n precisa de los textos complemen-
tarios que el maestro debe consultar para do-
minar un determinado asunto; deben contener
una series de problems y cuestiones que es-
timulen el pensamiento y el trabajo indivi-
dual del alumno maestro; finalmente deben
contener un cuestionario de evaluaci6n. De-
be cuidarse ademas de que el desarrollo de
las materials oriented al maestro para un mejor
cumplimiento de sus funciones docentes. En
el reglamento se prevee que las lecciones
deben star redactadas con suficiente tiempo
para su examen, correccidn e impresidn. Por
ello convendria que los redactores comenzaran
ese trabajo a mas tardar en enero- No es
precise que el material de un afo de studios
se de redactado todo de una sola vez.

III Tercera etapa.
La etapa de desarrollo normal de la-,labor com-








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prende:
a) Un plan de trabajo de la direccidn del Insti-
tuto.
b) La inscripci6n de los alumnos, para lo cual
seran elaboradas las respectivas tarjetas,
que iran al expediente de cada inscrito,
Debe aprovecharse el pr6ximo periodo de va-
caciones para una intense propaganda sobre
las finalidades, caracteristicas, ventajas y
formas de trabajo del Instituto, e iniciar las
inscripciones, a fin de que con la iniciaci6n
del alo escolar se inicie tambien el traba-
jo'de entrenamiento de los maestros.
c) Envfo de lecciones y correccidn consiguiente
de los ejercicios devueltos por los maestros
una vez realizados.
d) Visitas de instalacidn a los centros de es-
tudioj cuando ello fuera possible y reuniones
con los directors y miembros de 6stos, Es-
tas visits deberan ser hechas por los maes-
tros correctores y por los maestros revisores
y si fuera possible por el personal directive
del Instituto.
e) Respuesta a las consultas formuladas por los
maestros.
f) Preparacidn de los programs para talleres
pedag6gicos, conferencias, difusiones por
radio, trabajos de propaganda y de orienta-
ci6n sobre el Instituto.

Plan de studios del Instituto.

De acuerdo con lo establecido en el proyecto
de Decreto de Creaci6n del Instituto de Profesiona-
lizaci6n del Magisterio no Titulado y con el corres-
pondiente proyecto de Reglamento formulado en este
informed, el plan de studios de dicho Instituto sera
el mismo que rige para los institutes regionales for-
madores de maestros y que comprende los conocimientos
de la educacidn secundaria y los de formacidn profe-
sional para el magisterio. Pero esto no 4uiere decir
que en el desarrollo de ese plan deban star compren-
didas aquellas cuestiones de las materials de studio
de bachillerato que son'exigida's a los adolescents
que ingresan al colegio sin experiencia, pero que ya
son del dominio de personas adults con experiencia
de la vida. No se trataria de desarrollar programs







-15-


con infinidad de detalles sin importancia para un a-
dulto, sino de Droporcionar a los maestros ideas fun-
damentales para su cultural general y professional y
sobre todo que puedan ayudarle en un desemefho efi-
caz de su labor docente.
El desarrollo de las materials de los programs
se hara coordinando en grandes unidades los cono-
cimientos suministrados a los maestros en las leccio-
nes que se les suministren, y en la forma mas prac-
tica y conectada con la experiencia de los alumnos
maestros, haciendo las mayores referencias a las
posibles aplicaciones, cuestiones sobre las cuales
insistira la supervision del Institute para la eva-
luaci6n y en la cual deben poner sumo cuidado los
miembros del cuerpo de insnectores.
El plan se condibe dividido en dos parties:
Primero: Las materials susceptibles de un desarrollo
te6rico, en el material enviado a los ma-
estros durante el curso .del aio.
Segundo: Las materials que no se trestan para un
desarrollo te6rico y que precisan ejerci-
tacion practice, las cuales serainfunda-
mentalmente tratadas en los cursos inten-
sivos director de ocho semanas, Esto no
quiere decir que en el curso intensive di-
recto no puedan ser tratadas materials de
caracter te6rico.

I La primera narte del Dlan comprendera las mate-
rias siguientes:

a) Lengua castellana y literature.
b) Matematicas.
c) Ciencias sociales: historic y geograffa de
Costa Rica. Historia y
geograffa de America. His-
toria y geograf'a universal,
educaci6n civica, nociones
de sociologia, sobre todo
en relaci6n con el desarro-
llo'de la-comunidad y la
dinamica de los grupos so-
ciales, nociones de econo-
mia.
d) Ciencias fisico-qufmicas.
e) Ciencias biological.







-16-


f) Didactica general y especial.
g) Psicolog~a general y especial del nifo y del
adolescent.
h) Principios de educaci6n.
i) Elprograma escolar, su analisis y desarrollo.
j' Administraci6n e higiene escolar.

II La segunda parte comprendera las materials si-
guientes:

a) Practicas de laboratorio de ciencias fisico-
qufmicas.
b) Trabajos practicos de ciencias bioldgicas.
c) Las tecnicas de la educaci6n fisica y de la
recreacidn para nifos y j6venes.
d) Musica y canto, especialmente organizaci6n
de coros y rondas escolares.
e) Trabajos manuales, con aplicaci6n a la edu-
caci6n de nifos.
Preparaci6n de material escolar.
f) Practicas agricolas.
g) Practicas escolares.

Es de advertir que esta division no establece
una separaci6n entire las material s. En el curso in-
tensivo, serin dictadas algunas materials de caracter
te6rico y complementados algunos aspects de estas,
que a juicio del personal del Instituto asiflo re-
quieran para posibilitar una mejor comprensi6n de
los alumnos maestros. Las disposiciones del proyec-
to de Reglamento son concordantes con estas ideas.








-17-


Distribuci6n de las materials del plan de
studios.

I A O.
A) Curso ordinario,
a) Castellano y literature.
b) Matematicas.
c) Ciencias sociales: Geograffa Fisica de Costa
Rica. Historia de Costa Rica desde antes del
descubrimiento hasta la independencia. La
primer Constitucion de Costa Rica. Princi-
pios politicos y sociales que la inspiraron.
Causas econ6micas y sociales que determinaron
la independencia.
d) Ciencias Bioldgicas; Nociones sobre animals
y plants y sobre el hombre en general, con-
siderado dentro de la escala animal. La nu-
tricidn en los animals y en las plants.
Nutrici6n en el hombre. Aparato respirato-
rio, aparato circulatorio, aparato excretorio
del hombre. Animales mas important's: mami-
feros, aves, reptiles y peces. Plantas mas
importantes para el hombre. (Al hacer el es-
tudio de los aparatos debe ponerse enfasis en
las previsiones higienicas que deben' tomarse
para conservarlos sanos.)

TF) Curso oral intensive.

10 Preparaci6n de material escolar y trabajos
manuales.
20 Trabajos practicos de ciencias bioldgicas con
insistencia en las practices para la'conser-
vaci6n de la salud.
30 Tecnicas de la educacion ffsica y de la re-
creaci6n para nifos y j6venes.
40 Musica y cantos, especialmente organizacidn
de coros y rondas escolares.
50 Practicas escolares.

II ANO
A) Curso ordinario.
a) Castellano y literature.
b) Matematicas-.









c) Ciencias Sociales: Geograffa de Costa Rica,
con especial seialamiento del aspect econ6-
mico y del aspect human. Historia de Costa
Rica desde la independencia hasta la actuali-
dad. Diferentes Constituciones de Costa Rica.
Los principios liberals en las Constituciones
de Costa Rica. La educaci6n en las Constitu-
ciones de Costa Rica. El Reglamento organico
de educaci6n de 1849. La Ley de Educaci6n
de don Mauro Fernandez. (En el desarrollo
de esta parte del program debe hacerse es-
pecial :infasis en el process educativo del
pals).
d) Ciencias Biol6gicas: El hombre y el medio,
las influencias de este. Los medios de re-
lacion, los sentidos, la locomociono (Debe
hacerse enfasis en las nracticas indispensa-
bles para la conservacion de la salud). Ani-
males mas importantes: insects, aracnidos,
miriapodos y crustaceos: Perjuicios que pue-
den causar ciertos insects. Las plants y
los efectos sobre estas del agua, el calor,
la luz, la atracci6n terrestre, etc. Plantas
mas importantes para el hombre.

B) Curso oral intensive.
Trabajos Manuales.

10 Preparacidn de material escolar.
20 Las tecnicas de la educacion fisica para ni-
Hos-y j6venes.
30 Mdsica y cantos escolares esnecialmente la
organizacion de coros y rondas escolares.
40 Practicas agricolas y aplicaci6n de los
principios aprendidos en ciencias biol6gicas.
50 Practicas escolares.
60 Practicas de educacion para la salud.
III ANO.

A) Curso general.

a) Castellano y literature, con enfasis en la
literature infantil. Indicaciones sobre la
formaci6n de bibliotecas infantiles y su u-
tilizacion.









-19-

b) Matematicas.
c) Ciencias sociales: Historia y geograffa de
America, con enfasis en la historic y la geo-
graffa de Centro America. Las instituciones
polfticas y sociales americanas, interdepen-
dencia econ6mica y social de America.o n-
fasis especial sobre las instituciones educa-
tivas del continent y sus influencias en la
vida cultural de Costa Ricao- La economfa a-
mericana, caracterizada como productora de.
materials primaso Consecuencias internacio-
nales de ese fen6meno econ6mico y en espe-
cial para Costa Rica.
d) Ciencias fisico-qulmicas.

B) Curso oral intensive.

10 Trabajos de laboratorio de ciencias fisico-
qufmicas, fabricacion de aparatos sencillos
para las practicas de fisica y qufmica apli-
cables a,la escuela primaria.
20 Elaboraci6n de material escolar y trabajos
manuales (dibujo y pintura).
30 Practicas agricolas.
40 Practicas escolares.
50 Musica y cantos, especialmente organizaci6n
de coros y rondas.

IV ANO.
A) Curso ordinario.

a) Lengua castellana y literature (indicaciones
sobre lectura para j6venes. Maneras de rea-
lizar la lectura con provecho. Utilizaci6n
adecuada del libro de texto. Metodologfa del
lenguaje).
b) Matematicas.
c) Ciencias sociales: geograffa universal. Geo-
graffa astron6mica y nociones de cosmograffa
y geologfa. La geograffa de Eurasia, Africa
y Oceania. Las instituciones politicas y so-
ciales de Costa Rica, su gobierno.
d) Ciencias biol6gicas. La material viviente;
la celula. Nutricion en vegetables y animals
y en la esnecie humana. Nutricidn y agricul-







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:.,tura. Valor nutritive de los alimentos. La
alimentacion del pueblo costarricense. Higie-
ne de la alimentaci6n. Reproducci6n de vege-
tales y animals y en los series humans. La
herencia. La eugenesia. El origen de la vi-
day sus teorfas. Origen de la especie humana.
Causas que influyen en la distribuci6n de los
series vivos. Influencias del medio. Metodo
de las ciencias bioldgicas.
e) Ciencias ffsico-qufmicas.
f) Psicologia general.

B) Curso oral intensive.

10 Trabajos practices de ciencias fisico-qulmi-
S cas.
20 TIlsica y cantos. Juegos para la escuela,
30 Trabajos manuales. Preparaci6n de material
escolar (dibujo y pintura).
40 Practicas agricolas.
Practicas escolares.
50 Historia de la educaci6n en Costa Rica y en
AmBrica.
6 Educaci6n para el hogar.
V AHO.

a) Curso ordinario.

a) Lengua castellana y literature, studioo es-
pecial de las t6cnicas del dictado y de la
composici6n, de la correcci6n ortografica
aplicables a la escuela).
b) Matematicas.
c) Ciencias sociales: Continuacion de los estu-
dios de la geograffa universal, en sus as-
pectos astroh6micos. Estudios de la geografia
econ6mica en sus relaciones con la economfa
de Costa Rica. Importaci6n y exportaci6n.
Historia modern y contemporaneao Princi-
pales corrientes del pensamiento mundial.
Acontecimientos mis destacados de los dltimos
tiempos y su influencia en la economfa, en la
political, en la cultural y en la educaci6n del
mundo. Los derechos y garantias sociales en
la Constitucion de Costa Rica. Origen de esas
garantias. La Declaraci6n Universal de Dere-








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chos Humanos de las Naciones Unidas. Las
Naciones Unidas y sus organismos especiali-
zados.
d) Ciencias fisico-qulmicas.
e) Ciencias biol6gicas.
Psicologfa del niFo y del adolescent.

B) Curso oral Intensivo.

10 Practicas de laboratorio de ciencias ffsico-
qufmicas.
20 Trabajos manuales, preparation de material
escolar, dibujo y pintura.
30 Musica y cantos escolares (organizacidn de
coros y rondas. Juegos escolares. Estudio
del folklore musical y su aplicaci6n a la es-
cuela. Apreciacion musical.
40 Practicas escolares. Ilustraci6n de leccio-
nes.
50 Estudio de la comunidad. Trabajos con grupos.
Practicas de investigaci6n de los problems
de la comunidad.

VI A17O.

A) Curso ordinario.

a) Principios de educaci6n.
b) Historia de la educacion.
c) Didactica general. Los metodos modernos de
ensebanza y su aplicaci6n a la escuela pri-
maria. Didactica especial.
d) Administraci6n e higiene escolar.
e) El program escolar, su analisis y desarrollo.
f) Psicologfa educativa.

B) Curso oral intensive.

10 Trabajos manuales, preparaci6n de material
escolar.
20 Musica y cantos,organizaci6n de coros y ron-
das. Apreciaci6n musical.
30 Trabajos para el desarrollo del program de
studios. Elaboraci6n de unidades de traba-
jo, centros de interest, proyectos, etc.
40 Estudio de la comunidad. Trabajos de grupo.









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Practicas de investigaci6n de los problems
de la comunidad.

Observaciones generals respect al plan de
studios.

1 El plan de studios presentado tiene su base
en el plan de studios de los institutes re-
gionales de formaci6n docente, elaborado en
la Misi6n de Asistencia T6cnica de la UNESCO
en Costa Rica por la profesora Luz Vieira Men-
dez, pero adaptandolo a la categoria de es-
tudiantes del Instituto de Profesionaliza-
ci6n del Magisterio no Titulado en Servicio
y a las condiciones especiales del trabajo
que 6ste realizara,

20 En el plan se contienen algunas indicaciones
que deberan tomarse en cuenta para el desa-
rrollo de los orogramas de ensefanza. Las
indicaciones sobre integraci6n de las cien-
cias sociales-, ciencias biologicas, ciencias
fisico-qulmicas son sl6o una muestra. No
intentan fijar el contenido total del pro-
grama, que los esnecialistas quedan en li-
bertad de desarrollar, respetando sin embargo
las lneas fijadas.
30 Se ha considerado que en el desarrollo de cada
program, ademas de las indicaciones sobre
forma que deben adoptar los contenidos, deben
darse las indicaciones metodol6gicas para la'
ensefianza de la material desarrollada a fin
de que el maestro pueda aprovechar las en-
seTanzas recibidas para su trabajo escolar.

40 La material ''Principios de Educacidn" esta
concebida en el plan en una forma amplia,
de manera que deben considerarse al. desarro-
llarla los principios filos6ficos, pedag6-
gicos, sociol6gicos, econ6micos y politicos
de la educaci6n. En ese desarrollo debe
procurarse relacionar los principios estudia-
dos con la vida social, cultural political
de Costa Rica, para que el maestro pueda dar-
se cuenta de la aplicaci6n de dichos princi-







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pios en el pals. Por esta forma de concebir
los principios de la educaci6n ha sido su-
primida del plan la material Filosoffa de la.
Educacidn. De igual manera,.no figura la
material sociologfa de la education porque
ademas de estar contenida en la mat'eria de
principios, se le debe considerar inclufda
en los contenidos de program de ciencias so-
ciales.

50 En los programs de ciencias bioldgicas deben
desarrollarse los contenidos de 'las materials
que en el plan de studios de educaci6n se-
cundaria figuran bajo la denominaci!6n de bota-
nica, zoologfa, biologfa, antropologia, ana-
tomfa, fisioqogfa e higieneo Esta integra-
ci6n,'si se le da un ade~uado desarrollo per-
mitira ordenar los conocimientos del maestro,
no solamente, para que tenga una cultural ge-
neral amplia y coherente, sino para aplicar-
la mejor a las tareas docentes de la escuela
primaria. En relaci6n con las cien'cias bio-
16gicas y la higiene del cuerpo y de lamented
deben ser considerados los ejercici'os ifsicos.
Estos se conciben en el plan de studios del
Institute no en la misma forma en que estan
concebidos en el plan de'educacion.secuidaria.
No se trata de ejercicios fisicos para los
maestros, porque estos han sobrepasado gene-
ralmente la edad para realizarlos, isiho de
ensefar a estos las tecnicas de la.ejercita-
ci6n fisica 'de sus alumnos, como una parte
important de la educaci6n general.

60 Las practices de agriculture que'figuran en
el plan de studios .deben considerarse estre-
chamente ligadas a los conocimientos de cien-
cias bioldgi'cas suministrados de acuerdo con
ese plan y con los conocimientos de ciencias
ffsico-qufmi-cas,'en .cuanto se refiere a com-
posicidn de los suelos, fertilizantes, fuigi-
cidas, maqui.naria agrfcola, regadfo., etc.

70 De igual man.era las practices de educaci6n
para el hogar deben hacerse Utilizando los
conocimientos de ciencias biol6gicas sobre
alimentos y su conservacidn, practices higie-










-24-


nicas para la conservacidn de la salud, etc.

80 La musica y los cantos escolares estan pre-
vistos para todos los seis afros del plan, por-
que se consider el gran valor educative que
tienen en la escuela. La finalidad de estas
materials es dar al maestro instruments ade-
cuados para despertar y cultivar la sensibi-
lidad infantil. La inclusion del folklore y
de la apreciacion musical se consideran me-
dios eficaces para esas funciones.

90 Los trabajos manuales y la fabricacidn de ma-
terial escolar se consideran tambien como ma-
teria para los seis afos del plan. Se ha ha-
blado much de una escuela intelectualizada,
en cuyo circulo han permanecido encerradas
varias generaciones de maestros, porque aplica-
ban a la ensefanza las tecnicas con que habian
sido ensenadas. Se lleg6 a la exageraci6n
de confiar la ensenanza de las materials del
hacer practice a una categoria especial de
maestros, cercenando a la labor del maestro
de aula una parte interesante de su trabajo
formative. Por ello es necesario dar a este
una tecnica del hacer en la escuela para res-
tituirle su dignidad de formador integral del
espiritu de los nifios. S61o asi se sentira
positive y eficazmente maestro. Una prepa-
raci6n del maestro en las tecnicas de los tra-
bajos manuales contribuira a la paulatina
conversion de los maestros especiales en
maestros ordinaries, -con indudable beneficio
para la integraci6n de las experiencias del
alumno mediante una direcci6n educativa dnica-o
Precisa repetirlo, la escuela primaria no tie-
ne finalidades tecnicas y la inclusion de los
maestros especiales tiende a darle ese carac-
ter.
100 El plan de studios, quisimos presentarlo s6-
lo para los dos primeros anos de funciona-
miento del Institute, debido a que Costa Rica
se encuentra en un process de revision de su
segunda ensenanza y de la formaci6n de maes-
tros, pero en definitive o-tamos por presen-
tarlo de todos los seis aios de studio, pen-
sando aue puede contener algunas ideas apro-






-25-


vechables para la propia reform. En si ese
plan implica una forma nueva y dinahmica de
concebir la formaci6n de los maestros y el
entrenamiento en servicio de los maestros no
titulados. Si llegare a aprobarse, como lo
esneramos, un nuevo plan de studios para la
ensenanza secundaria y para las escuelas nor--
males, podran hacerse al plan que presenta-
mos ahora las adaptaciones necesarias para
que pueda cumplir su funci6n.En todo caso la
reform, si se produce, de seguro tendra carac-
teres positives por la disminuci6n de materials,
que posiblemente propondra, por la:integraci6n
de esta en grandes unidades y por un mas a-
centuado caracter practice de la ensenanza,
que es objetivo del plan presentado por noso-
tros.

OBSERVACIONES FINALES

10 El exito del Instituto dependera de la forma
y seriedad con que cumpla sus tareas. Puede
y debe ser eficaz y los maestros que en 61
reciban entrenamiento estaran eficientemente
entrenados para cumplir mejor sus labores do-
centes. No debe olvidarse que el sistema de
studios dirigidos que constitute la medula
del trabajo del Instituto descansa en la con-
ciencia con que esa direcci6n se realiza. Es
necesario que los maestros adquieran la.de-
bida confianza en la eficacia de los metodos
del Instituto y que el public adquiera.la
convicci6n de que mediante los conqcimientos
suministrados a los maestros no titulados 6s-
tos seran mejores y estaran mas capacitados
para conducir la educaci6n de los nifos y pa-
ra cooperar.con las comunidades.

20 La labor de.mejoramiento professional de los
maestros debera ser estimulada. En elRe-
glamento se .prevee, que ademas de los ascen-
sos'en grupos despues de algunos.-aI'os de es-
tudio,el Ministerio podra acordar una com-
pensacidn econ6mica nor cada aio. de studios,
equivalent ,a la sexta parte de la diferenciav
entire el sueldo del maestro titulado y el del
maestro as.irante. Ademas, en el capitulo del










-26-


proyecto de Reglamento dedicado a lai-valua-
ci6n se indica otra forma de estimulo en la
manera de lograr el pase al grupo A mediante
studios suplementarios y diez anos compro-
bados de servicio en el campo. Los maestros
del grupo B actualmente pasan al grupo A por
el transcurso de seis afos de trabajo en el
campo, aun cuando no hagan ningun esfuerzo por
su mejor preparacidn. El tiempo transcurri-
do sin esfuerzo superador, puede desmejorar
la calidad de los maestros, y puede ser in-
justo acordar prerrogativas por el solo hecho
de envejecer en una funci6n sin tomar en cuen-
ta ninguna otra consideraci6n. La soluci6n
que se propone en el proyecto de Reglamento
es just porque iguala en oportunidades a to-
dos los maestros, siempre que sepan aprove-
char esas oportunidades para crecer espiri-
tual y profesionalmente. La media a nadie
dana y antes bien favorece el mejoramiento
del sistema educativo oor la mejor prepara-
ci6n de los maestros. (9).

30 Los fondos que lleguen a ser acordados para
el funcionamiento del Instituto calculados en
un proyecto de presupuesto muy conservador
(ver anexo 2) no seria un gasto sino una in-
version productive para el Estado. Ha que-
dado demostrado en los informes de la Jefa-
tura T6cnica de Educacidn Primariadel Minis-
terio de Educacidn y por los informes de la
Misidn de Asistencia Tecnica de la UNESCO,
que la baja promoci6n de alumnos en las es-
cuelas publicas, que implica una perdida ma-
yor que la cuarta parte del presupuesto asig-
nado a la educaci6n, tiene una de sus princi-
oales causes en la deficiente preparaci6n de
los maestros. En ese presupuesto no aparecen
consignados los gastos que habria que hacer
para cubrir las remuneraciones de los maes-
tros que estara'n encargados de la direccidn
de los Centros de Estudio. Se oens6 orimero
que esos maestros podrian prestar servicios
gratuitamente, segun opinion de algunos fun-
cionarios del Ministerio de Educaci6n Pdblica,
pero estos mismos convinieron en que partir de








-27- *


esa base seria sumamente aleatorio para el
eficaz funcionamiento de una organizacidn co-
mo la del Instituto de Profesionalizacion del
Magisterio. Por ello, despues de ofr la opi-
ni6n de los Inspectores, se llega a la con-
clusi6n de que estos, por reajustes de per-
sonal en sus respectivos circuitos pueden dis-
poner del personal necesario para la direc-
ci6n de los Centros de Estudio o pagarlos co-
mo maestros de horario alterno, Ademis, el
presupuesto indicado aparecerfa suplementado
por las cantidades que llegarfan a correspqn-
derle en la distribuci6n del producido de los
impuestos que a tal fin se destina, de acuer-
do con el numero de alumnos del establecimien-
to. Una-manera practice de quelos fondos del
Institute no disminuyan es la de adquirir su
material de trabajo, que represent un cre-
cido gasto, en partidas grandes para todo el
afo en el exterior, o1 que implicara un ahorro
de mas del cincuenta nor ciento en ese mate-
rial.

40 El titulo VI, final del proyecto .de Reglamento,
que se refiere a la utilizaci6n del radio y
del cine como medios complementarios en el 'en-
trenamiento de los maestros, despues de la ex-
periencia realizada en el Proyecto Piloto de
Educaci6n Rural y en su ampliacion a la pro-
vincia de Cartago, se sabe que puede ser apli-
cado con exito y que tanto las comunidades co-
mo los propios maestros estarian dispuestos a
adquirir los aparatos radiorreceptores. En
Cartago, en menos de un alo de labor ya 36
escuelas han comprado radiorreceptores, con
un cost total de 1 3.625,65,.y doce escuelas
mas .se sirven de los radiorreceptores de al-
gunos de los maestros. Si se aplicara un plan
para proveer de radiorrecentores a los- maes-
tros, que el Ministerio no esta en capacidad
de suministrar a las escuelas, serfa possible
que el Instituto de Profesionalizacion pudie-
ra dar comienzo muy pronto a esas areas com-
plementarias de su labor. Ese plan consisti-
rfa en la importacion, libre de derechos, de
un tipo de radiorreceptor que llegara a consi-







-28-


derarse adecuado. Mediante.un sistema de
prestamos, ya por intermedio de la Caja de
ANDE o de los bancos serfan adquiridos esos
receptores para acreditarlos a los maestros
para pagos en cuotas pequenas, que no impli-
que grandes sacrificios. 'Una cuota de diez
colones mensuales ser'a suficiente para ad-
quirir en 20 meses un radiorreceptor de exce-
lente calidad, aun con bateria para las co-
munidades donde no haya luz electrica, me-
diante las ventajas de la exoneraci6n, por-
que ademas pueden lograrse grandes descuentos
con las fabricas de dichos aparatos en pedi-
dos de alguna consideraciono En la realiza-
cidn de este Plan podria cooperar la organi-
zaci6n del magisterio.

Ninguna oportunidad mas propicia que la actual
para que el Instituto de Profesionalizaci6n del Ma-
gisterio en Servicio no Titulado entire en funciona-
miento. Ampliamente discuti-do por los maestros y por
el pdblico ahora se le consider como una necesidad
impostergable y son los propios maestros quienes des-
de sus organizaciones profesionales vienen solicitando
al Ministerio de Educacion Pdblica que tome las medi-
das necesarias para que no se retarde mas el process
de mejoramiento professional del magisterio en servi-
cio. .Por otra parte, el sefor Ministro de Educaci6n
ha indicado el prop6sito firme del gobierno de poner
en ejecuci6n el plan de mejoramiento professional para
el magisterio previsto en el Instituto, Cuando coin-
ciden las aspiraciones populares y los anhelos del
gobierno en un mismo propdsito, cuando al impulse que
viene desde abajo se suma la voluntad de realizacidn
de los dirigentes, es el moment oportuno para crear.
La Misi6n de Asistencia Tecnica de. la UNESCO en
Costa Rica, que tan fervorosamente ha cooperado en el
planeamiento del Instituto de Profesionalizaci6n, an-
tes de abandonar el pals quiere dejar-constancia de su
agradecimiento por la acogida que el gobierno y el ma-
gisterio han dado a las proposiciones presentadas para
solucionar algunos de los ingentes problems de la e-
ducaci6n costarricense y reconoce el creciente, es-
fuerzo en que pueblo, magisterio y gobierno estan em-
peIados para superar las defi-ciencias y mantener a
Costa Rica en el puesto cimero en que se ha colocado








-29-

por su decidida vocaci6n cultural, por su preocupacidn
de dar igualdad de oportunidades a todos sus hijos on
el disfrute de los bienes materials y de los espiri-
tuales de la educaci6n, bases de su inquebrantable sis-
tema democratic.








SEGUNDA PARTE

ANTE PROYECTO.

DE B

REGLAMENTO DEL SERVICIO DE PROFESIONALIZACION

DEL MAGISTERIO SIN TITULO.


El Consejo Superior de Educaci6n, haciendo uso
de la atribucidn.. ...........................
Decreta el siguiente Reglamento del Instituto
de Profesionalizacidn del Magisterio en Servi-
cio sin titulo professional.

TITULO I.-


DE LAS BASES DE ORGANIZATION DEL SERVICIO

CAPITULO I


Definici6n del Institutoo-

Art.-El Instituto de Profesionalizacion del
Magisterio en Servicio no titulado, creado por la
Ley N ... ..... de fecha ..................... es el or-
garismo' por medio del cual el Estado Costarricense
suministra a los maestros incorporados al servicio
de la docencia sin tftulo professional, los conoci-
mientos generals y pedag6gicos necesarios para un
ejercicio eficaz de sus labores. El Instituto se
propone mediante esa actividad elevar la condicidn
social y econdmica del magisterio, a la vez que mejo-
rar los servicios educativos de, la Naci6no
Art.-El Instituto de Profesionalizacidn del Ma-
gisterio en Servicio, realizara sus funciones como
un organismo transitorio del Estado, que una vez
cumplido su cometido puede ser disuelto o transfor-
mado en un establecimiento de mejoramiento profesio-
nal de toda la docencia national.







-31-
CAPITULO II

De los 6rganos del Instituto.

Art.-El Instituto de Profesionalizaci6n del Ma-
gisterio tendra su sede en la capital de la repdbli-
ca. Para el mejor desarrollo de sus funciones sera
auxiliado por organismos regionales denominados Cen-
tros de Estudio, y cuando las necesidades del ser-
vicio lo demanden podran incorporarsele algunas o-
tras classes de organismos de trabajo, con el prop6-
sito de auxiliar a los maestros alumnos del Institu-
to en sus studios y de mejorar y ampliar las fun-
ciones de este.
Art.-La administraci6n del Instituto correra a
cargo de un Director, un Subdirector y un Secretario,
que contaran con el personal auxiliar requerido para
el buen funcionamiento de la organizaci6n.
Art,-El Director, el Subdirector y el Secreta-
rio, junto con el cuerpo de profesores del Institu-
to y un representante de los alumnos formaran el Con-
sejo de Direcci6n del establecimiento.
Art.-Ademas del Consejo de Direcci6n el Insti-
tuto contara con una Junta Asesora compuesta de los
siguientes miembros:
a) El Director del Instituto.
b) El Subdirector.
c) La persona encargada en el Ministerio de Edu-
cacidn Pdblica de la direcci6n de la educa-
ci6n primaria o su representante.
d) aLa persona encargada en el Ministerio de Edu-
cacidn Publica de la direcci6n;de la Educa-
ci6n Secundaria o su representante.
e) La persona encargada de la direcci6n de la
Educaci6n Normal en el Ministerio de Educa-
ci6n Pdblica o su representante.
f) Un representante de la Asociaci6n de Educado-
res debidamente legalizada.
Art.-Son funciones de la Junta Asesora del Ins-
tituto:
a)Absolver las consultas que le formule el Di-
rector o el Consejo de Direccidn, sobrd cuestiones
de caracter tecnico o sobre cualesquiera otros asun-
tos relacionados con la administraci6n 'y mejor ser-
vicio de la organizacidn.
b) Presentar opinion escrita y debidamente razo-
nada sobre los reglamentos y disposiciones relatives









al funcionamiento de la Instituci6n emanados del Di-
rector o del Consejo de Direcci6n, antes de ser pro-
mulgados.
En este caso la opinion debe ser emitida den-
tro del plazo de 15 dias naturales improrrogables.
Si durante esa fecha no fuese comunicada dicha ooi-
ni6n, se dara por formulada favorablemente.
Si la opinion de la Junta Asesora fuere contra-
ria a las disposiciones consultadas o presentare mo-
dificaciones a estas, dicha opinion sera sometida a
discusi6n en el Consejo de Direcci6n o considerada
por el Director, segun el caso, y si fueren aceptadas
por la mayorla o por el Director se incorporaran en
el texto de las disposiciones objeto de la consult.
Si no fueren aceptadas,.se hara constar en el acta
la causa de tal determinacion y las disposiciones
consultadas podran ser promulgadas en la forma pri-
mitivamente aprobada.
c) Los Miembros de la Junta de Asesores, indivi-
dualmente o como cuerpo podran asistir a las reunio-
nes del Consejo de Direcci6n en las cuales tendran
voz, pero no votoo
d) Puede la Junta de Asesores formular orienta-
ciones, que el Consejo de Direccion podra tomar en
cuenta, si las encuentra adecuadas y dentro de los
planes del Instituto.
Art.-Las funciones de los Miembros de la Junta
Asesora se consideran honorarias.
Art.-Las reuniones de la Junta Asesora seran
presididas por el Director del Instituto y actuary
como Secretario, el Secretario de 6ste,
Art.-El Director es el representante legal del
Institute y le correspondent las siguientes atribucio-
nes:
a) Dirigir la march t4cnica del Instituto.
b) Proponer la designacion, traslado y remoci6n
del personal del servicio, previo el cumpli-
miento de las disDosiciones legales,
c) Convocar y presidir reuniones de studio de
todo o parte de los Miembros del personal,
cuando lo cohsidere necesario.
d) Proponer al Ministro de Educaci6n Publica las
bases de organizaci6n y proyecto de realiza-
ci6n de los cursos anuales de ensefanza in-
tensiva direct.
e) Elevar al Ministerio de Educaci6n Publica to-
dos los demas asuntos relacionados con la
march de la organizacidn.








-33-
f) Presentar al Ministro de Educaci6n un infor-
me annual sobre la march del Instituto indi-
cando las mejoras necesarias para regularizar
la march de los cursos y perfeccionar la or-
ganizaci6n del servicio a su cargo
g) Presidir los Consejos de Profesoreso.
h) Someter al Consejo de.Asesores, del cual for-
ma parte, los asuntos que 61 mismo o el Con-
sejo de Direcci6n considered que requieren
asesoramiento, antes de presentarlos al Mi-
nistro de Educaci6n o de ponerlos en ejecu-
cion.
Art.-Son atribuciones del Sub-director:
a) Sustituir al Director del Instituto en los
casos de faltas temporales y en las definitivas,
mientras se haga nueva designaci6n.
b) Dirigir los trabajos aue esten a cargo de
los profesores correctores y :revisores:: y ordenar
con estos todo lo relative al trabajo de correcci6n
de las lecciones.
Art0-Son atribuciones del Secretario:
a) Responder de la buena march de las oficinas
que de 61 dependent,
b) Llevar el registro de todos los datos rela-
tivos a la vida escolar de los alumnos.
c) Formular los informes relacionados con la ad-
quisicion de equipos, muebles, tiles, material, etco,
oue deban solicitarse del Ministro de Educaci6n Pu-
blica.
d) Llevar y mantener al dia el inventario de la
maquinaria, mueblesAy tiles de las diferentes de-
pendencias y oficinse del Institutoo
e) Llevar las actas de las reuniones de studio
y Consejos de Profesores, poner en limpio los acuer-
dos para presentarlos a la firma del Director, como
cualesquiera otras resoluciones tomadas en las reu-
niones.
f) Redactar la correspondencia que se envia y
archivar la que se recibe.
Art.-Funcionaran ademas como dependencias de la
Secretaria del Instituto las siguientes oficinas:
1) De Registro y Correspondencia.
2) De Proveedurfa y Archivo.

LA OFICINA DE REGISTRO Y DE CORRESPONDENCIA.

Art.-La Oficina de Registro y de Correspondencia
tendra como Jefe inmediato al Secretnrin -del ervicin








-34-
de Profesionalizaci6n y estara compuesta por el per-
sonal de registradores y del personal encargado de
las maquinas para la reproducci6n de documents, ma-
terial de ensehanza y direccioneso
Art.-Son atribuciones de la Oficina de Registro
y Correspondencia:
a) Formular los cuestionarios para registrar
los datos de los alumnos.
b) Hacer las anotaciones en las tarjetas de Re-
gistro relatives a los datos generals su-
ministrados por los alumnos que consten en
los cuestionarios a que se refiere la letra
a), envio de lecciones, recibo de cuestiona-
rios, calificaciones y los demas documents
que se estimen necesarios.
c) Formar las concentraciones mensuales con los
datos que los registradores suministren y
obtengan, a fin de dar a conocer la march
de los cursos en las diferentes zonas del
pafs.
d) Former el directorio de los alumnos y de los
profesores del Servicio de Profesionalizaci6n
del Magisterio.
e) Formar el indice de los alumnos en un registro
visible, por orden alfabetico, colocando al
lado el numero de la inscripci6no
f) Llevar el registro de asistencia del personal.
g) Imprimir circulares, formas, folletos y cua-
lesquiera otros trabajos que se le encomien-
den.
Art.-Entre los miembros del personal de esta o-
ficina, el Secretario del Instituto se6alara una per-
sona que tendrci'aisu cargo todas las operaciones de
recibo, apertura, clasificaci6n y distribucidn asi
como el registro y control de la correspondencia.
Art.-Para la mejor realizaci6n de estas opera-
ciones el encargado de la oficina procurara que la
persona ocupada del recibo y apertura, del registro
y control, de la clasificaci6n, del empaque y des-
pacho conserve el orden necesario para precisar en un
moment cualquiera la dependencia del Servicio de Pro-
fesionalizaci6n donde se realize el examen o studio
de un document en tramite,

LA OFICINA DE PROVEEDURTA Y ARCHIVO.

Art.-Esta Oficina tiene por funci6n realizar el
suministro de los materials y tiles de trabajo del






-35-
Servicio de Profesionalizaci6n del Magisterio y se
ocupa de almacenar el material disponible para el
uso.
Art.-Las funciones de suministro y almacenaje
seran hechos por la misma persona, que respondera
por esas operaciones.
Art.-La Oficina de Proveedurfa y Archivo tendra
las funciones siguientes:
a) La guard, conservaci6n y despacho de los
impress y tiles destinados a los alumnos
del Servicio de Profesionalizaci6n del Ma-
gisterio: folletos, lecciones, cuestiona-
rios, pruebas, etc.
b) Guardar, controlar y proporcionar los tiles
destinados al Servicio de Profesionalizaci6n
del Magisterio.
Art.-La Oficina para sus operaciones de recep-
ci6n y entrega de materials llevara un registro
donde se hagan constar las cantidades recibidas o
entregadas, las personas que los reciben o entregan
y las demas circunstancias indispensables para el
debido control. Este servicio dispondra ademas de
las formas que hagan ficil el manejo de las diversas
operaciones que realize.
Art.-Corresponde.ademis a esta oficina guardar,
conservar y proporcionar cuando sean solicitados,
los documents relatives al Instituto de Profesiona-
lizaci6n del Magisterio.
Art.-Para las funciones de archives esta Ofici-
na llevara un indice por orden alfab4tico de los a-
lumnos. A continuaci6n del nombre de cada uno de
6stos se anotara el ndmero de su expediente, que se-
ra el mismo de su inscripci6n.
Art.-Los expedientes se llevaran en el orden
numerico progresivo de la inscripci6n.i
Art.-Cada expediente constard de tres secciones:
a) Antecedentes del alumno: nombre, edad, sexo,
certificados de studios, revalidaciones, bo-
letos de inscripci6n.
b) Control de studios, que se refiere a consul-
tas de los alumnos y respuestas de los maes-
tros, clasificadas por materials y grades que
cursan, pruebas, certificados de promoci6n,
informes de los Inspectores, de los Directo-
res de los centros de studio y todo documen-
to que pueda servir para la evaluaci6n del
rendimiento del alumno.
c) Consultas sobre organizacidn y'funcionamien-








-36-
to. En esta secci6n se archivaran ademas to-
dos aquellos documents o referencias res-
pecto al alumno que no tengan relacion con
los enumerados en las dos letras anteriores.
Art.-El archivo conservara debidamente clasifi-
cadas las circulares y disposiciones generals emana-
das del Instituto de Profesionalizacidn del Magiste-
rio.
CAPITULO III.

De los Centros de Estudios.

Art,-Se denominan centros de studios las orga-
nizaciones formadas por various maestros-alumnos del
Servicio de Profesionalizacidn del Magisterio, con
el prop6sito de estudiar en comun las lecciones y
tesis enviadas por el Organismo Central, para discu-
tir los problems y dificultades que present la in-
terpretacidn de las lecciones y las tareas o ejerci-
cios fijados nara el studio.
Art.-Cada centro de studio estara bajo la di-
recci6n y orientaci6n de un maestro normalista o
professor de segunda ensenanza, quien tendra como fun-
ci6n ayudar a los maestros que constituyen el Centro,
en sus studios, resolvi4ndoles dudas y consultas,
indicandoles los mejores medios para obtener buenos
resultados en los studios, sefallndoles bibliogra-
ffa para completar las lecciones y en fin haciendo-
les toda clase de observaciones tendientes a mejorar
la preparaci6n que noseen.
Art.-Cuando en una localidad hubiere gran ndme-
ro de maestros sin titulos y various maestros gra-
duados o profesores de segunda enseianza podra orga-
nizarse mas de un centro de studios. Tambien po-
dra formarse un solo centro de studios, con dos o
mis maestros normalistas o profesores como gulas,
en cuyo caso uno de esos maestros sera designado el
coordinator de las labores de los gufas y del Centro.
Art.-En la localidad donde funcionen various cen-
tros de studios, se procurara que estos, entire si,
se presten cooperacidn y sus directors se consulta-
ran a menudo a fin de imprimir unidad en sus tareaso
Paragrafo Unico.-Para esta labor de coordinaci6n
y unificaci6n el Instituto instruira, a los inspecto-
res de los respectivos circuits donde funcionen e-
sos centros, fijandoles las normas indispensables pa-
ra promoter actividades que conduzcan a la acertada
interpretaci6n de las funciones que a dichos centros








-37-
de studio correspondent
Art.-Los maestros que forman los centros de es-
tudio serin distribuidos de manera que puedan traba-
jar con eficacia.
Tomando en cuentalas posibilidades de cada re-
gion, se procurara que el ndmero de maestros miem-
bros de un centro no sea demasiado grande, siempre
que las circunstancias le permitan. Ademas, en cuan-
to sea possible, se procurara que los maestros miem-
bros de un centro no vivan tan alejados unos de otros,
para que no se dificulten las reuniones peri6dicas
y las consultas y discusiones de los miembros del
centroo
Arto-Los centros de studio fijaran dias de reu-
nion con los maestros para discutir algunos temas,
estudiar otros y en fin para ofr explicaciones sobre
puntos obscuros, uso del material, resoluciones e
interpretaciones de cuestionarios, marqha de inves-
tigaciones, etco Estas reuniones seran lo mas fre-
cuente possible, de acuerdo con las posibilidades de
comunicacion que ofrezca cada zonao
Arto-Los directors de los centros de studios
llevaran un registry donde conste el ndmbre y el
ndmero de los miembros del centro y eniel cual se es-
pecifique, ademas el numero de la inScripcidn, el afno
que cursa cada uno y las demas caracterlsticas exigi-
das para la inscripci6n en el servicio'de Profesiona-
lizaci6n del Magisterio
Art.-En aquellas cuestiones en las cuales no se
obtengan respuestas satisfactorias, tanto los direc-
tores de los Centros como los alumnos maestros parti-
cularmente elevaran consultas al Organismo Central.
Esta facultad de consultar dudas, de solicitar acla-
raciones, debe ser ejercida sin limitaciones de nin-
guna naturaleza y aun sin haber sido el tema motivo:
de discusi6n en los centros de studio.
Arto-Cuando fuere possible el Centro elaborara
un calendario para sus reuniones, pero tomando en
cuenta siempre las posibilidades que ofrezca la re-
gi6n para que este calendario sea cumplido. Tanto
la organizaci6n de los centros de studios como su
funcionamiento tendri la mayor flexibilidad possible
a fin de garantizar la eficacia de su trabajo.
Arto-En aquellas regions en las que por motivo
.de la distancia o dificultades de comunicaci6n o
cualesquiera otras razones no fuere possible que los
maestros alumnos del Instituto de Profesionalizaci6n










-38-
del Magisterio se reunan en Centros de Estudios, el
Institute tomara las medidas necesarias nara hacerles
llegar, ademas de las orientaciones y lecciones su-
ministradas por el servicio, los estimulos indispen-
sables que les permit progresar en sus estudioso
Art,-Los directors de los centros de studio
mantendran contact permanent con el Director del
Institute Ademas tienen la obligaci6n de presen-
tar a este un informed trimestral sobre la march del
Centro indicando los progress alcanzados, las difi-
cultades surgidas en el curso del trabajo y todas
las demas circunstancias que considered tiles para
el mejoramiento del servicio. Indicaran ademas en el
informed toda clase de sugestiones encaminadas a re-
solver los problems que confrontan los miembros del
centro para la realizaci6n de sus studios.

TITULO II

De la Orientaci6n de la Enseianza.

CAPITULO UNICO.

Del Plan de Estudios.

Art.-El plan de studios del Instituto de Pro-
fesionalizaci6n del Magisterio, estara dividido en
dos ciclos: el primero de tres afos, equivalent al
primer ciclo de educaci6n secundaria y el segundo,
tambien de tres afos, fundamentalmente de especia-
lizaci6n pedag6gica, que comprendera, ademas de las
materials necesarias para la obtenci6n del Certificado
de Conclusion de Estudios de Educaci6n Secundaria,
las requeridas para alcanzar conjuntamente con aquel
Certificado el titulo de Maestro de Educaci6n Prima-
riao
Art.-La division del plan de'estudios en dos
ciclos sefalada en el articulo anterior no sera obs-
taculo para que aun desde el primer aio de studio se
introduzcan en los programs de studio nociones y
conocimientos pedag6gicos, con el fin de proporcionar
al maestro no titulado en servicio medios adecuados
para mejorar su labor escolar con los nifos y su la-
bor con las comunidades.
Art.-Los idiomas extranjeros no seran obligato-
rios para los maestros alumnos del Instituto.







-39-
Pero en el caso en que un nimero considerable
de alumnos deseare seguir studios de idiomas, el
Institute organizara cursos de 4stos, de acuerdo con
sus recursos, en la form que resulten mas practices,
dedicando en los cursos intensivos director el nd-
mero de classes necesarias para una suficiente y ade-
cuada ejercitaci6n. Pero esta ensefanza no podra
interrumpir ni disminuir el tiempo indispensable de-
dicado a las otras materials del plan, sino que se
dedicara tiempo extraordinario al studio de los i-
diomas, sl6o para los alumnos que cursaren esos es-
tudios.
Art.-En los programs de estudio,;se dispondran
los contenidos de las materials tomando en cuenta la
edad y las experiencias de los alumnos'maestros y
procurando darles una organizaci6n corpelacionada
hasta donde ello fuere possible, suprimiendo o adap-
tando aquellos conocimientos que la experiencia ma-
gisterial suministra.
Art.-En la organizaci6n y desarrollo de los pro-
gramas se procurard imprimir mayor vitalidad a la
ensefianza y hacer las materials mas comprensibles para
los alumnos. Se dara ademas orientaci6n a la ense-
fanza, de modo que los conocimientos adquiridos pue-
dan tener aplicaci6n en la:pr etica docente de los
alumnos del Instituto y en suS relaciones con las
comunidades.

TITULO III.

DE LOS CURSANTES.

CAPITULO I.

De las condiciones para ser alumno.

Art.-Serin alumnos del Instituto de Profesio-
nalizaci6n del Magisterio eh Servicio los maestros
ordinarios que no pertenezcan a los grupos A y B y
los especiales que no pertenezcan al grupo A y que
se encontraban en servicio para la fecha de promul-
gaci6n de la ley que cre6 el Instituto.
Art.-Los alumnos se clasificaran en regulars y
repitient:es.
Se denominan alumnus regulars los aprobados en
todas las materials del aIo que cursen y que han sido
promovidos al afo siguiente. Son alumnos repitientes









-40-
los no aprobados en la totalidad de las materials de
un ano de studio, los aprobados solamente en una
parte del curso y que estan obligados a repetir este
o la parte no aprobada y a presentar los examenes
respectivos en la fecha que.fija este reglamento.
Art.-De acuerdo con las disposiciones del articu-
lo 112 del Cddigo de Educacion, los directors de es-
cuelas y los inspectors al hacer sus calificaciones
anuales tomaran en cuenta, de manera especial, la
circunstancia de estar el maestro no-graduado si-
guiendo los cursos del Instituto de Profesionaliza-
ci6n, como una prueba de la constant preocupaci6n
del maestro de procurar su perfeccionamiento profe-
sional, circunstancia que se comprobara con la res-
pectiva boleta de inscripci6n en cada aFo.

CAPITULO II

De las obligaciones Z de los derechos

de los alumnos.

Art.-Los alumnos del Servicio de Profesionali-
zacion del Magisterio estaran en la obligaci6n de
seguir,tanto los cursos impartidos por este median-
te el envio de material escrito o grafico, como los
cursos orales intensivos organizados en los periodos
de vacaciones y a realizar los trabajos ordenados
por este como complement de los estudioso
Art.-Los cursantes tienen ademas las siguientes
obligaciones:
a) Contestar los cuestionarios de las lecciones
que se les envien, apoyados en estas y en
los libros auxiliares que se les recomienden.
Sin embargo deberan abstenerse de contestar
las preguntas que no entiendan, en cuyo caso
elevaran un pliego de consult al Instituto
de Profesionalizaci6n a fin de que el maes-
tro corrector resuelva las dudas que el a-
lumno maestro exponga.
b) Asistir con puntualidad por lo menos al 80%
de las classes impartidas en cada una de las
materials de los cursos orales intensivos.
Este porcentaje de asistencia se fija como
requisite para tener derecho a examen or-
dinario.









-41-
c) Realizar las tareas y actividades que le se-
falen los maestros correctores: en los cursos
orales.
d) Formar su biblioteca con las lecciones y li-
bros auxiliares que les sean enviados o re-
comendados por el Instituto de Profesiona-
lizaci6n y con aquellos otros adquiridos por
el mismo y elaborar sus fichas de consult.
e) Cooperar con su ejemplo a la discipline del
grupo y distinguirse por su laboriosidad,
compaFerismo y espiritu de servicio,
f) Formar parte de un centro de studio orga-
nizado en su localidad y participar asidua-
mente en sus reuniones y discusiones. En el
caso en que este centro no fuera organizado
por dificultades de comunicaci'n, quedara
exceptuado de esta obligaci6n, pero seguira
las pautas fijadas para tales Oasos por el
Institutoo
Art.-Son derechos de los alumnos:'
I.-Recibir explicaciones claras y precisas has-
ta entender y similar los conocimientos que
forman el objeto de los cursos.
II.-Ser tratados por sus maestros y compaferos
con familiaridad, pero con la correccidn que
exige la vida social.
III.-Presentar examen ordinario, de,acuerdo con
los requisitos fijados en esteireglamento.
IV.-Presentar examen extraordinario al principiar
el curso oral, cuando necesite regularizar
su situacidn, para incorporarse a un curso
superior, de acuerdo con lo dispuesto en es-
te reglamento.
Vo-Obtener los certificados que acrediten la a-
probaci6n de los afos de studio, y al fina-
lizar todos los cursos, el tiftlo que le acre-
dite como un maestro de educaci6n primaria
en la categoria establecida enla Ley que
cre6 el Instituto de Profesionalizaci6n del
Magisterio,

TITULO IV.

DE LOS CURSOSo










-42-


CAPITULO I

Del Curso Ordinario.

Art.-Los cursos del Servicio de Profesionaliza-
ci6n del Magisterio, serin de dos classes: el ordina-
rio suministrado mediante el envio de material es-
crito o grafico y los cursos orales intensivos su-
ministrados durante las vacaciones.
Art.-El curso ordinario se realizara durante to-
do el ano lectivo. Al maestro le sera remitido el
material y las lecciones utilizando para ello el co-
rreo o cualquier otro medio rapido y eficiente de co-
municacidn,
Art.-Las lecciones y materials seran elabora-
das de acuerdo con los programs de los Institutos
Regionales de Formacidn Docente, adaptados sin em-
bargo a las caracterfsticas de un grupo de personas
adults, con suficiente experiencia de vida y practi-
ca en el ejercicio de la docencia.
Art.-Las lecciones seran redactadas por perso-
nas entendidas en la respective material a que aque-
llas se refieran y estaran concebidas en forma sen-
cilla.
Art.-El ndmero de lecciones de cada asignatura
dependera del ndmero de unidades de trabajo en que se
consider convenient dividir la material. Este nd-
mero de unidades guardara sin embargo relaci6n con
la naturaleza y extension del studio.
Art.-Cada lecci6n o unidad ira acompaFada de un
cuestionario que sera formulado por persona entendida.
Art.-Los redactores de las lecciones estaran so-
metidos a las siguientes prescripciones:
a) Las lecciones deben contener lo esencial de
los programs vigentes para los Institutos
Regionales de Formaci6n Docente.
b) El lenguaje debe ser sencillo. Los terminos
tecnicos o raros,empleados,deben ser explica-
dos en un vocabulario inclufdo al final de
cada lecci6n o sefalada su busqueda en el
diccionario para estimular la consult de es-
te,
c) De acuerdo con la t4cnica de ensefanza segui-
da, ademas del material incluido en el texto,
sugeriran el material didactico que deben e-
laborar los maestros correctores.








-43-
d) En el desarrollo de las lecciones debe to-
marse en cuenta el tiempo de que disponen
los maestros para estudiar, a fin de no dar-
les extension excesiva.

CAPITULO II

De los cursos morale s intensivos.
Su organizaci6n y funcionamiento.

Art.-Los cursos orales intensios. se imparti-
ran en el perfodo de vacaciones de fin, de aio esco-
lar, o en cualquier otro que se fije, con una dura-
ci6n no menor de 8 semanas.
Art.-Los maestros alumnos del Instituto de Pro-
fesionalizaci6n del Magisterio serin agrupados en
los cursos orales intensivos, teniendo, en cuenta las
zonas geogrificas del pafs.
Art.-El curso oral intensive terminara con el
examen final del aflo escolar del Instituto de Profe-
sionalizaci6n del Magisterio. Una persona especia-
lizada tendra a su cargo la"elaboraci6h de las prue-
bas, con vista de los programas:respecOivos y con
la consult de la opinion y experiencia de los maes-
tros correctores.
Art'.-Para la realizacidn de los chrsos intensi-
vos director los professors de .los curses ordinarios
serdn distribufdos en grupos de tahtos profesores co-
mo material tenga el plan de studios y ,de tantos gru-
pos como concentraciones de alumnos se former, se-
gdn el ndmero y las regions geogrificas diferentes
del pals donde vayan a verificarse los cursos inten-
sivos director. Si el curso oral intensive se rea-
lizare en un solo lugar los profesores y los alumnos
seran distribufdos por la direcci6ri del Instituto de
acuerdo con las necesidades y posibilidades,
Art.-Son objetivos de los cursos intensivos di-
rectos:
a). Complementkr laensesanza sumhinistradala;loa
maestros alumnus mediante el ehvfo de mate-
riales escritos o graficos, desarrollando
los temas principles o unidades de studio
programados en el Plan d E studios que si-
gue el Instituto de Profesionaiizacidn del
Magisterio, segua 1o dispuesto, en la Ley de
su creacidn y fuiciohnamiento, aclarando las
dudas, resolviendo los problems, realizando









-44-
las actividades y los experiments educativos
sefalados en las materials de ensefanza res-
pectivas.
b) Establecer conocimiento y comprensi6n perso-
nal entire los maestros correctores del Ser-
vicio y sus alumnos, para verificar los pro-
gramas del plan de studios seguido, afian-
zar y estimular su vocacion pedag6gica, in-
fundiendoles carifo a la niiez; estudiar las
caracteristicas sociales del pals y tomar co-
nocimiento de los problems magisteriales pa-
ra resolverlos con sentido pedag6gico, me-
diante una elevada orientaci6n. cultural.
c) Impartir las materials de ensefanza conside-
radas como de habilidad y adiestramiento,
que no pueden conocerse con el suministro
de material escrito: cultural ffsica, este-
tica y domestica en sus diversas modalidades,
contenidas en el plan de studios,
d) Realizar las pruebas psicopedag6gicas nece-
sarias tanto para mejorar la ensefanza cuan-
to para calificar y promover a los alumnos a
los afos subsiguientes.
Art,-En el caso de que por utilidad del servicio,
los cursos intensivos director se impartan en varias
zonas, se escogeran para ello los centros densamente
poblados, procurando concentrar en ellos un grupo
de alumnos no muy distantes de sus lugares de traba-
jo, durante las vacaciones de fin de curso, o en la
fecha fijada previamente, en un perfodo no menor de
8 semanas, utilizando para ello los edificios esco-
lares de las localidades donde los cursos se reali-
zano
Art.-Los directors de las escuelas utilizadas
para la realizaci6n de los cursos, previa disposi-
ci6n del Ministerio de Educaci6n Publica, pondran a
disposici6n del Director del Instituto de Profesio-
nalizaci6n del Magisterio o de sus representantes,
mediante inventario, los edificios con sus anexos y
equipos necesarios para el buen desarrollo del pro-
grama de actividades de los cursos intensivos direc-
tos,
Art.-Oportunamente el Director del Instituto de
Profesionalizacion del Magisterio designara el perso-
nal docente comisionado para impartir los cursos in-
tensivos director y convocara directamente o por in-
termedio de los Directores Provinciales. de Escuelas







-45-
y de los respectivos inspectors a los alumnos que
tienen derecho a asistir a los cursos.
Art.-El Director formulary don antelaci6n los
planes generals de los cursos intensivos director
anuales que se proyecten en la republica, de acuer-
do con el plan de studios seguido por el Instituto,
fijando la ubicacidn adecuada para tender a todos
los alumnos del Servicio y designara el personal
docente que debe trasladarse con algunos dias de an-
ticipacidn, a fin de que pueda cambiar impresiones
con los directors de los Centros de Estudio, para
conocer las caracteristicas personales de los alum-
nos y las de la region; para que visit los edificios
destinados a los cursos y prepare los equipos y herra-
mientas y cualesquiera otros tiles indispensables
para el buen desarrollo de las labores educativas.
Art.-En un libro especial se registrar la ins-
cripci6n de los alumnos presents en 16s cursos in-
tensivos director y se iniciarin las actividades do-
centes con un sencillo acto social-cultural al que
seran invitados, ademas de las autoridades locales y
personal directivQ de la educaci6n, miembros de la
comunidado En el acto de .iniciaci6n de labores se
darn a conocer las finalidades del Instituto de Pro-
fesionalizaci6n del Magisterio, sus metodos de ense-
fanza, los horarios de trabajo y las actividades pro-
gramadas, asf como los derechos y deberes de los a-
lumnos del Instituto.
Art.-Autorizados los planes y programs incluf-
dos en el plan general de los cursos, y aprobados
los horarios de trabajo, las classes se impartiran
a los alumnos, previamente distribufdos en grupos,
cuyo numero no impida el normal desarrollo del tra-
bajo docente, segun se dispone'en el Art ..........
Art.-Los horarios de trabajo sefalarin como mi-
nimo 6 horas y como maximo 9 horas de actividades,
distribufdas en sesiones diferentes del dfa, de a-
cuerdo con los grupos de alumnos que se formen con
los maestros que los atienden y de los edificios de
que se disponga. Los cursos se sujetaran estricta-
mente a ellos y los maestros correctores desarrolla-
ran los temas o unidades de studio qu6 falten, de
acuerdo con el tiempo disponible, sin excluir ningu-
no ni dedicarse a tareas de studio diferentes de
las sefaladas en los programs vigentes.
Art.-Las materials objeto de ampliaci6n, consul-
ta, comprobacion y experimentacidn seran aquellas










-46-
impartidas mediante el envio de material escrito o
grafico y las especiales seran las que sefala el plan
de studios para cada curso annual.

TITULO IV.

DE LOS MAESTROS DE LOS CURSOS.

CAPITULO I.

De los Maestros de los
Cursos Intensivos Directos.


Art.-El Director del Instituto de Profesionali-
zaci6n designara entire los maestros correctores a
los Jefes de Grupo de los Cursos Intensivos Direc-
tos, haciendo una selecci6n en la cual tomara en cuen-
ta la edad, experiencia pedag6gica, dapacidad de or-
ganizaci6n y direcci6n, sentido de responsabilidad,
ecuanimidad, entusiasmo y todas aquellas caracteris-
ticas magisteriales que garanticen el buen funciona-
miento de los dichos cursos.
Art.-Los Jefes de Grupos antes indicados reci-
biran las instrucciones y el plan general de trabajo
de las autoridades educativas, y los maestros correc-
tores formulardn el program detallado de cada una
de aquellas.
Art.-Los Jefes de Grupos serin los directors
responsables ante el Servicio de Profesionalizacidn
y ante el Ministerio de Educaci6n Pdblica del buen
buen funcionamiento de los cursos Intensivos D.reo-
tos, de los edificios con sus anexos y equipos que
reciban en las localidades donde vayan a trabajar,
de la coordinaci6n y unidad de las labores de los
correctores y del aprovechamiento de los studios y
exito en las labores sociales que los alumnos desa-
rrollen.
Art.-Los, maestros correctores de los cursos e-
fectuados mediante envio de material escrito o gra-
fico impartiran los cursos intensivos director en
los lugares previamente senalados, donde se trasla-
darAn oportunamente, despues de haberse enterado del
plan general de actividades docentes que se van a
desarrollar, formularan sus programs de labores,
desprendiendole del estado de las cuestiones contes-










-47-
tadas, lecciones distribuidas, errors y aciertos de
los alumnos. De igual manera conduciran las obser-
vaciones, experiencias, excursions, lectures comen-
tadas, actividades sociales y de cualquier otra na-
turaleza sugerida por los redactores.
Art.-Los maestros correctores llevaran el re-
gistro de asistencia de los alumnos de su clase y el
control sobre los studios, aprovechamiento y con-
ducta; ensefaran a los alumnos la tecnica adecuada
para el mejor studio del material escrito que se
les envia, a leer, a observer, a escribir, a reali-
zar los trabajos y actividades sugeridas y a llevar
anotaciones de los progress alcanzados; les indi-
cara bibliograffa y manera de consultarla, de re-
dactar una ficha de lectura, de hacer anotaciones
marginales y subrayado en las lectures, la utiliza-
ci6n de los centros culturales y de investigaci6n
cientifica a los que puede acudir para ampliar sus
studios.
Art.-Los profesores aprovecharan el curso oral,
sobre todo, para afianzar la vocaci6n magisterial,
orientando al maestro para la mejor comprensi6n del
niio y para el conocimiento de los problems nacio-
nales e inculcaran normas de etica professional, des-
de la presentacidn decorosa y conduct decent hasta
la responsabilidad del maestro en el progress de la
nacion.
Art.-Estos profesores tendran tambien a su car-
go efectuar las pruebas psicopedagdgicas que se for-
mulen esnecialmente para el Instituto de Profesio-
nalizaci6n y los examenes extraordinarios.
Art.-La tecnica de ensenanza utilizada por los
profesores correctores debe estar orientada de ma-
nera que sirva de ejemplo, hasta donde ello sea po-
sible, a los alumnos, a fin de que estos puedan me-
jorar su trabajo docente.

CAPITULO II

De los Maestros Correctores
y de sus obligaciones.

Art.-Los maestros correctores tienen a su car-
go la correcci6n de los ejercicios y lecciones. Es-
tos maestros deberan ser seleccionados entire el ma-
gisterio con capacidad y servicios,
Art.-La correccion de lecciones no se concreta-









-48-
ra solamente al analisis de las respuesta, sino
que cuando haya error, de cada contestacion errada
se hara el studio correspondiente para determinar
la causa que motiva el error.
Art.-La aclaraci6n u observaci6n dada al maes-
tro que incurri6 en error se hara de acuerdo con es-
te studio.
Art.-Los maestros correctores leeran el texto
preparado para la enseHanza de la material confiada
a la responsabilidad de cada uno de ellos. Esta
lectura tiene por finalidad compenetrarse del conte-
nido, de la tecnica sugerida y de la orientacidn que
el redactor de la material le haya impreso.
Art.-En trabajo de equipo con los demas maes-
tros correctores de la misma material, sefalaran los
parrafos de cada leccidn a los que a su juicio les
falte claridad, las lecciones a las que les falte e-
jemplificacidn o ejercicios para fijar los conoci-
mientos.
Art.-Para subsanar las omisiones sefaladas,
cuando ello sea possible, el maestro corrector se en-
cargara de la labor indicada.
Art.-En trabajo de equipo los maestros correc-
tores subrayaran los parrafos medulares de cada lec-
ci6n para informar a los alumnos cuando sea menester
y oportuno, de otras teorias no tratadas por el ma-
estro redactor, o de la manera como otros autores
explican o interpretan los fendmenos naturales o so-
ciales, a que se refieren los parrafos subrayados.
Art.-Estas informaciones deben interpretarse
como una ampliaci6n y en ellas se procurara no lle-
var confusion a la mente del alumno maestro.
Art.-Para estas aclaratorias o ampliaciones po-
dra tambien el maestro corrector sugerir otras lec-
turas que sefalara.
Art.-Los maestros correctores, individualmente
o en trabajo de equipo, elaboraran el material di-
dactico del curso suministrado por el envio de ma-
terial escrito o grafico, del curso intensive direc-
to y las sugestiones para que los alumnos puedan ha-
cerlo u obtenerlo en las comunidades donde trabajan.
Revisaran los cuestionarios de cada lecci6n que
son devueltos debidamente contestados por los alum-
nos maestros para corregir los errors, aclarar las
dudas, ordenar los ejercicios y demas tareas que
considered indispensables para la mayor eficacia de
la ensefanza.










-49-
Cuando los errors, dudas y contradicciones sean
comunes a la mayoria de los alumnos o a una parte
considerable de ellos, para hacer la correccidn, el
maestro o maestros correctores de la asignatura don-
de tales hechos se produzcan elaboraran una carta
circular
Anotaran en tarjetas especiales los errors,
dudas, etc., de cada lecci6n, a fin de conocer el
a-rovechamiento individual de sus alumnos. Con esos
errors construiran las graficas de frecuencia para
las aclaraciones respectivas en el curso intensive
director,
Art.-Los maestros correctores estan obligados
a conocer el medio donde trabajan sus alumnos, con
su fauna, flora y caracteristicas sociol6gicas y
culturales, a fin de que las ensefanzas que suminis-
tren puedan ser aprovechadas y aplicadas por los ma-
estros nara el mejoramiento de su trabajo.
Art.-Realizaran las pruebas semestrales, las
calificaran y les haran las observaciones pertinentes
a fin de mejorarlas.
Art.-En los Cursos Intensivos Directos, los ma-
estros correctores fijaran a sus alumnos los cono-
cimientos del curso realizado mediante el envio de
materials, corregiran los errors de interpretaci6n,
ampliarln las explicaciones y darn a los conocimien-
tos la orientacidn fijada por la norma cultural del
pals en su constitucion y en todas sus institucio-
nes. Tal orientacidn se dara especialmente en las
ciencias sociales y en las ciencias biol6gicas.
Art.-Los maestros correctores tendran dominion
del Drograma de studio por lo menos en la material
que le sea encomendada a cada uno.
Art.-Su nombramiento, a nesar de la transitorie-
dad del Servicio de Profesionalizacidn, no afectara
a sus derechos de nermanencia en la docencia,.sino
que le seran conservados, con la prerrogativa de
ocupar por lo menos un cargo de igual categoria del
aue abondon6 oara ingresar al Servicio de Profesio-
nalizacidn. Conservara ademas los derechos de pro-
moci6n y ascenso que establezcan las leyes.
Art.-Son obligaciones de los Maestros Correctores:
a) Atender a las materials de su especialidad en
el curso impartido mediante envio de material
escrito o grafico. y en los cursos intensivos
director;








-50-
b) Trasladarse al lugar que le fije'el Direc-
tor para la realizaci6n de los cursos inten-
sivos director, cuando estos hayan de rea-
lizarse en lugar distant de aquel en que
funciona el Instituto, y cuando las necesi-
dades de organizaci6n de los (bntros de Es-
tudios o realizaci6n de seminaries o traba-
jos de grupo con los maestros alumnos asi
lo requierano
Art.-Los gastos de traslado para la realizaci6n
de trabajos por cuenta del Instituto de Profesiona-
lizacidn seran cubiertos por el Ministerio de Educa-
ci6n Publica. De igual manera el professor que rea-
lice trabajos en los cursos intensivos director tie-
ne derecho a una cantidad que se le fijara como die-
ta, por todo el tiempo de permanencia en el lugar
donde se realizan dichos cursos, cuando ese lugar
sea distinto de aquel donde funciona el Instituto.
Art.-Los maestros correctores, asi como todos
los empleados del Servicio de Profesionalizaci6n tie-
nen derecho a un mes de vacaciones, que podran dis-
frutar en forma continuada o en dos perfodos, de 15
dias cada uno, de acuerdo con las necesidades del
Servicio.
Art.-La formaci6n de grupos de maestros correc-
tores y distribuci6n del personal para los cursos
orales queda a cargo del Director del Instituto de
Profesionalizaci6n del Magisterio.
Art.-Cuando un mismo maestro corrector tenga
a su cargo como especialidad un grupo de materials,
4ste atendera a los mismos grupos de alumnos maestros
tanto en el curso impartido mediante el envio de ma-
teriales como en el curso intensive director.
CAPITULO III

De los Maestros Redactores.


Art.-Los maestros redac.tores son los encarga-
dos de redactar las lecciones o temas para los cursos
impartidos mediante el envio de material escrito o
grafico.
Art.-Estos maestros podran former parte del
personal de plant del Instituto de Profesionaliza-
cion o realizar su trabajo mediante contrato. En
este Ultimo caso se entendera que sus obligaciones









-51-
cesan cuando entreguen debidamente redactado y sea
aceptado sin observaciones el trabajo motivo del
contrato.
Art.-Cuando el trabajo fuere observado, el ma-
estro redactor tiene la obligaci6n de realizar las
correcciones y enmiendas que se le sugieran o ex-
plicar las causes que le determinan a no aceptar las
indicaciones, explicaciones que si fueren aceptadas
dejaran sin efecto las observaciones formuladas.
Art.-La redacci6n de las lecciones de un curso
se hara siguiendo las normas fijadas en este regla-
mento y las que sefale el Director del Instituto de
Profesionalizaci6n del Magisterio.

CAPITULO IV.

De los Maestros Revisores.

Art.-Cuando el Servicio de Profesionalizaci6n
lo consider necesario, de acuerdo con las necesida-
des de la organizaci6n y con sus posibilidades pre-
supuestales, podra designer un cuerpo de Maestros
Revisores.
En tal caso estos revisores tendran como fun-
ci6n revisar las contestaciones de los maestros co-
rrectores, con el propdsito de conservar la unidad
de criterio en la labor de profesionalizaci6n, asi
como la unidad de orientacion que fija el fin que
persigue el Estado con la creacion del Instituto
de Profesionalizaci6n del Magisterio. De igual ma-
nera les corresponde a esos maestros revisores coor-
dinar los esfuerzos de los maestros correctores y
dirigir los trabajos de estos, en todo cuanto se re-
fiere a la preparaci6n de material didactico, monogra-
flas, cuestionarios y cualesquiera otros complementa-
rios de las lecciones.
Art.-Ademas de las funciones sefaladas, los
maestros revisores cumpliran las siguientes funcio-
nes:
a) Revisar las estimaciones que hagan los ma-
estros correctores del aprovechamiento de
los alumnos.
b) Revisar las lecciones escritas por los re-
dactores para las correspondientes observa-
ciones y cuidar de la correct impresi6n del
material escrito.








-52-
c) Cooperar para la formulaci6n de planes y
programs a que deberan ajustarse los cursos
intensivos director.
d) Colaborar en la redaccidn de las pruebas de
exploraci6n y de promoci6n que se apliquen
a los alumnos en los cursos orales intensivos.
e) Colaborar en la organizaci6n de los cursos
intensivos director y supervisor el trabajo
que se realice en los mismos durante el pe-
riodo de funcionamiento.
f) Asistir a las reuniones que convoque el Di-
rector.
g) Orientar la preparacidn del material didac-
tico.
h) Trasladarse a los lugares que indique el Di-
rector para asistir a los Directores de los
Centros de Estudio en la organizaci6n y di-
recci6n de estos y prestarles la cooperaci6n
tecnica que precisen para el mejor cumpli-
miento de sus funciones.

TITULO V.

DE LOS MEDIOS DE EVALUACION.

CAPITULO UNICO.

De las diferentes classes de examenes
y de las fechas de su realizacidn.

Art.-Los examenes generales de los alumnos ma-
estros del Servicio de Profesionalizaci6n se reali-
zarin al finalizar cada afo de studios. Ademis ha-
bra una evaluaci6n al concluir el primer semestre
del aHo escolar para dar a conocer a los alumnos ma-
estros los progress que han alcanzado y las fallas
que presentan en sus studios, a fin de que las co-
rrijan mediante un studio mas cuidadoso y un repa-
so de los conocimientos deficientemente adquiridos.
Esta evaluaci6n semestral se realizara mediante un
test general, para la elaboracidn del cual se tomara
en cuenta el trabajo realizado en el semestre, las
consultas y errors mas frecuentes, las contestacio-
nes dadas por el Servicio,
Art.-Verificada la evaluacidn semestral, cada
maestro conocera la calificaci6n que haya recibido
y las faltas en que haya incurrido, con la correc-










-53-
cidn respective.
Art.-Los examenes finales se verificaran en la
ultima semana dedicada a los cursos intensivos di-
rectos. Para la evaluaci6n se tomara en cuanta el
material enviado a los maestros, el trabajo escolar
y de extension realizado durante el afo, el record
que de cada maestro se lleva en el Institute de Pro-
fesionalizaci6n, en el que deben constar pormenori-
zadamente todas las incidencias del studio y del
trabajo docente; ademas se evaluaran los rendimientos
alcanzados en el propio curso-intensivo.
Para la evaluacion final se tomara como cali-
ficacidn definitive de un alumno el sesenta por cien-
to del valor asignado al trabajo del afo, indicado
en el articulo anterior, y el cuarenta por ciento del
valor concedido al examen final.
Art.-En el -roceso de evaluaci6n se contaran co-
mo creditos a los alumnos maestros los trabajos que
le han sido fijados, Cada uno de esos trabajos ten-
dra un valor, que se ira acumulando para un total
annual, Los alumnos que no llenaren por lo menos el
80% de los creditos fijados por el Consejo de Di-
recci6n del Institute de Profesionalizaci6n, no po-
dran ser promovidos al aFo inmediato superior.
Art.-El graduado tendra derecho a que se le
consider del Gruoo A, cuando incluidos los afos de
studio hubiese completado 10 de labor en el campo,
siemnre que present un trabajo de investigaci6n de
la comunidad donde estuviere ubicada su escuela, e-
laborado segun las normas que le fije el servicio de
Profesionalizaci6n del Magisterio y que realize por
lo menos dos cursos de vacaciones y acumule los cre-
ditos por lectures y trabajos fijados por el Insti-
tute, en la forma y condiciones que este indique en
su Reglamento interno.
Art.-El trabajo de investigacid6 de la comu-
nidad sera discutido ante una Comision de tres pro-
fesores designados por el Servicio de Profesionali-
zaci6n del Magisterio, que le impartira aprobaci6n
si le encontrare m6ritos suficientes o lo declarara
insuficiente. En este Ultimo caso el maestro podra
presentar nuevo trabajo en otras oportunidades que
elija. De la anrobacidn de ese trabajo se dara
constancia al presentante y se hara notificaci6n al
Ministerio de Educacidn Publica a los efectos del
escalaf6n de servicio.









-54-
Art.-Mientras sean alumnos del Instituto para
los efectos de sueldo, categorfa y estabilidad, los
aspirantes que aprueben el segundo aio de studios
seran asimilados a maestros de Certificado Elemen-
tal de Aptitud; estos y los de Certificado Elemental
de Aptitud, asl como los de certificados de idonei-
dad especial, que aprueben el cuarto ano de studios
seran asimilados a los maestros de Certificado Supe-
rior. El Ministerio de Educaci6n podra acordar,si
lo considerare Util,para estimular el mejoramiento
professional de los maestros no titulados, que por
cada alo de studios realizados se acuerde un aumen-
to de sueldo, equivalent a un sexto de la diferencia
entire el sueldo base de maestro del grupo B y el de
maestro aspirante.
Art.-Los creditos correspondientes a studios
y cursos anteriores efectuados en una escuela se-
cundaria o normal seran reconocidos, de acuerdo con
las normas que se siguen en los establecimientos de
educacion secundaria o en los de formaci6n docente
dependientes del Ministerio de Educaci6n, y con dere-
cho a ingresar en el afo o curso siguiente a aquel
que ha sido reconocido.
En el caso en que por raz6n de los creditos ga-
nados en las formas previstas en los dos artIculos
anteriores,un maestro alumno se encuentre colocado en
un curso para el cual le faltaren las .bases suficientes
para similar los conocimientos, el Instituto tomara
las providencias necesarias para que se nivele y pue-
da seguir provechosamente las lecciones,sin perder
los derechos que este Reglamento le acuerda.
Art.-Las pruebas de examenes seran escritas, o-
rales o practices, segun la naturaleza de la material.
El jurado examinador indicara en cada caso la clase
de prueba a que sera sometido el alumni.
Art.-El tiempo de duraci6n de cada prueba sera
fijado por el Consejo de Profesores del Centro donde
se realice un Curso Intensivo Directo.
Art.-Los alumnos que aprueben en los examenes
finales la totalidad de las materials de un afo de
studios seran promovidos al. alo inmediato superior.
Los que hubieren aprobado ppr lo menos el sesenta
oor ciento de los creditos de un afno de studio podran
cursar condicionalmente el aio inmediato superior,
pero no podran presentar.examenes eh el ago donde se
encuentran condicionalmente inscritos si no han com-
oletado los creditos del afo anterior.









-55-
Art.-Los alumnos que arrastren materials de un
curso anterior rendiran examenes de .stas antes de
iniciarse el Curso Intensivo Directo. Si en este
segundo examen fueran nuevamente aplazados no se les
admitira el Curso Intensivo Directo.
Art.-La no aprobacidn durante dos. afos de la
totalidad o de una parte de las materials de un afo
de studios sera motivo para cancelar la inscripcidn
del alumno en los cursos del servicioo
Art.-Las pruebas se calificaran de uno a diez
puntos. Para que el alumno maestro se consider
suficiente en una material debera obtener por lo me-
nos el sesenta y cinco por ciento de la nota maxima.
Art.-Perderan el derecho a concurrir a los exa-
menes:
a) Los alumnos maestros que no llenaren y en-
viaren los cuestionarios que acompafan las
lecciones y que no realizaren por lo menos el
80% de los trabajos recomendados por el Ser-
vicio de Profesionalizaci6n del Magisterio
en el tiempo fijado para ello.
b) Los que no asistan a los Cursos Intensivos
Directos o que .tengan un numero de faltas
de asistencia a estas de mas del 20%,
c) Los que cometan fraudes en la realizacidn de
los studios o que realicen actos durante la
verificacidn de los examenes, que comprometan
la eficiencia de la prueba.
Art.-En los eximenes finales, podra permitirse,
cuando el profesor lo anuncie con suficiente anti-
cipacidn, el uso de textos, manuales, tablas, mapas,
formularios y apuntes que hayan sido utilizados du-
rante el cursoo
Art.-En caso contrario queda prohibido el uso
de cualquier material no autorizado en la forma arri-
ba indicadao
La infraccidn a esta.disposici6n acarreara la
perdida del exameno
Art.-Los alumnos maestros que tengan aprobado
el bachillerato, ingresaran al IV afo del Servicio
de Profesionalizaci6n, en el cual s6lo cursaran
las materials estrictamente profesionales, pero si lo
pidieren a la Direcci6n del Servicio tienen derecho
a que se les envien los materials y tesis del ba-
chillerato, con fines de repaso, pudiendo llenar los
cuestionarios respectivos, pero sin obligaci6n de pre-
,.sentar examenes en ellaso









-56-
Art.-Los maestros obligados a seguir los cur-
sos del Servicio de Profesionalizacion del Magiste-
rio, *que tengan aprobado uno o mas afos de studio,
esperaran para incorporarse a los cursos a'que sea
abierta la matrlcula para el afo al quele corres-
ponderia ingresar,
Un maestro que este siguiendo los cursos del
Servicio de Profesionalizacion del Magisterio si ob-
tiene por suficiencia la aprobacidn de uno o mas afos
de studios superiores asquel que estuviere cursando,
tendra derecho a que se le canceled la matricula del
aio que cursa y se le inscriba en el aio a que tenga
derecho, de acuerdo con los certificados que present.
Pero esta incorporacidn no podra efectuarse sino en
el perfodo de apertura de cursos.
Art.-Terminados los studios de todos los afos
fijados por el Servicio de Profesionalizaci6n, se o-
torgara a los cursantes el titulo de Maestro de Edu-
caci6n Primaria, conjuntamente con el de Bachiller
en Ciencias y Letras o su equivalent, siempre que
hubieren iniciado sus studios sin este ultimo tf-
tulo.
A los alumnos que inicien studios con el titu-
lo de bachiller, se les expedira solamente el tftulo
de Maestro de Educaci6n Primaria.

TITULO VI,

DE LOS MEDIOS AUXILIARES.

CAPITULO UNICO.

De la utilizaci6n del radio y el cine
como complement de la obra del Servicio
de Profesionalizaci6no

Como agents de difusi6n y propaganda el Ser-
vicio de Profesionalizaci6n podra utilizar la radio,
para trasmitir studios monograficos sobre bio-geo-
grafia e historic regionales, floklore, biograffas,
noticiario pedagdgico., ideario de los grandes hombres
de la nacidn; los problems nacionales y las solucio--
nes propuestaso
Como auxiliaries del curso; el Servicio podra ha-
cer:









-57-
a) Ampliaciones de las explicaciones de los te-
mas esenciales de cada lecci6n y de cada ma-
teria.
b) Dictado de ejercicios para fijar los cono-
cimientos.
c) Desarrollo de temas correlativos a las lec-
ciones de cada material y lectures auxiliares.
d) Realizacidn de calendario civico, recordando
oportunamente causes, sucesos, personajes,
etc., del acto que es objeto del program
y sugiriendo el contenido de programs para
la realizaci6n de actos conmemorativos en
las escuelas.
e) Aclarar dudas cuando estas se produzcan en
la mayorfa de los alumnos, segun el registro
de frecuencia de errors llevado por los ma-
estros correctores, o corregir interpreta-
ciones.
Art.-En el caso en que el Servicio de Profesion
nalizaci6n del Magisterio utilice la radio a los fi-
nes indicados en los articulos anteriores, salvo para
las cuestiones ocasionales, organizara un program
de trasmisiones, fijando un calendario que contenga
los temas y horario de trasmisiones, como las demas
especificaciones para la adecuada sintonia.
Art.-El program indicado en el artfculo ante-
rior sera remitido con la debida anticipacion a los
maestros, acompafado de un grupo de cuestionarios
que los maestros deberan llenar despues de escuchar
las trasmisiones del program.
Art.-La programacidn para la radio se hara para
periodos fijos de un mes o mas, a fin de que todos los
maestros puedan estar debidamente enterados.
Art.-Si el Servicio de Profesionalizaci6n lle-
gare a utilizar la radio para los fines de su labor
docente y cultural, tomar6 previamente las medidas
para que los maestros puedan estar provistos de apa-
ratos receptores, propios o de las escuelas, requi-
sito sin el cual no podra iniciarse el funcionamien-
to del servicio de radio.
Art.-El cine podra ser utilizado como auxiliar
de enseianza en los cursos intensivos director admi-
nistrados a los maestros alumnos del Servicio de
Profesionalizaci6n. En este caso las peliculas se-
leccionadas deberan tener relaci6n con el tema o te-
mas de studios, con actividades artisticas o cultu-
rales en general. Cuando se utilicen pelfculas, film
strip, o vistas fijas con fines educativos en los








-58-
cursos para maestros, previamente debera redactarse
y distribuirse uno o mis cuestionarios que los estu-
diantes deberan llenar, fijando asi los conocimientos
objeto de la enseflanza o las impresiones o sugestio-
nes que la pelicula haya despertado. Se distribuirin
ademas textos complementarios, cuando ello fuere ne-
cesario, y finalmente se podra pedir a los alumnos
asistentes redactar un informed sobre el contenido de
la pelfcula a fin de avaluar los conocimientos ad-
quiridos por este medio.
Art.-La fijaci6n de estos medios auxiliares pa-
ra el entrenamiento de los maestros no tiene caricter
limitativo y el Instituto podra utilizar todos aqu4-
llos que consider adecuados para el cumplimiento de
sus fines, tomando las providencias del caso para que
sean bien aprovechados.

DISPOSICIONES FINALES.

El Servicio de Profesionalizacion del Magiste-
rio abrira los cursos de acuerdo con sus disponibi-
lidades presupuestarias y de personal.
Si sus recursos no le permitieren abrir mas de
un curso, este sera el de primer afo del primer ci-
clo.


San Jose, setiembre de 1954.




LUIS B. PRIETO F.
Jefe de la Misi6n de Asistencia'Tecnica
de la UNESCO en Costa Rica.


:LBPF/nv








-59-


N 0 T.A S.
(1).-Reglamento Organico de la Instrucci6n Pdblica
de 1849 Art. 254.

(2).-Ver Atlas Estadistico de Costa Rica. Ministe-
rio de Economfa y Hacienda. Direccion General
de Estadistica y Censos. San Jose 1953,
pag. 54.

(3).-Ver Atlas Estadfstico de Costa Rica, Ministe-
rio de Economfa y Hacienda. Direccion General
de Estadistica y Censos. Pag. 54.

(4).-Ver Adrian Cruz Gonzalez. La Educaci6n Prima-
ria en el Proyecto Piloto de Educaci6n Rural.
Pag. 14.

(5,).-Si se toma en cuenta el indice de crec'imiento
annual de 6,5% de la poblaci6n escolar fijado
por la Direcci6n de Estadistica y Censos, para
fines de 1954 la poblaci6n escolar de Costa Ri-
ca apenas debe sobrepasar los 200.000 nitos.

(6).-Luis B. Prieto F. El entrenamiento de los ma-
estros no titulados en servicio. Conferencia
en el Rotary Club de San Jose. Noviembre de
1953.

(7).-Nicholas Hans. Educacion Comparada. Editorial
Nova. Buenos Aires. Pags. 278 y 295.
(8).-Ver en el anexo No 1 el proyecto de Decreto de
Creacidn del Instituto de Profesionalizaci6n
del Magisterio en Servicio no titulado.

(9).-Ver Proyecto de Reglamento, Titulo V. De los
medios de evaluaci6n. Capitulo 1nico, pag. 52.







-60-


ANEXO I

PROYECTO DE INSTITUTE DE PROFESIONALIZACION DEL
MAGISTERIO.

Exposicidn de motives.

El Institute de Profesionalizacidn surge en un
moment en que la preocupaci6n por la reform de la
educaci6n en Costa Rica ha puesto de manifiesto que
entire las causes que entorpecen el process de mejo-
ramiento de la escuela ocupa puesto destacado la pre-
paraci6n de los maestros, que fueron incorporados al
servicio de la docencia sin los conocimientos previous
requeridos.

Pero ante las necesidades de cultural de la po-
blacidn y la incapacidad de los establecimientos de
formaci6n docente que existen en el pais para sumi-
nistrar el ndmero de maestros graduados que precisa
la Nacidn, se ha hecho indispensable recurrir a esos
maestros de emergencia, muchos .de los cuales vienen
cumpliendo una heroica labor de educaci6n popular,
principalmente en los medios rurales, donde general-
mente no acuden los graduados de laS escuelas norma-
les. 'Es mas, con sacrificios ejemplares various de
esos maestros han adquirido conocimientos y tecnicas
que los recomiendan como servidores verdaderamente
preocupados, pero estos son la excepci6n. Se ha com-
probado que el-fndice de analfabetismo es mayor alli
donde es menor la preparacidn de los maestros.

El Ministerio de Educacion Pdblica tiene la con-
viccidn de que todo process de renovacidn de la ense-
fanza se vera entorpecido por la preparaci6n deficien-
te del magisterio, por lo cual consider como previa
a toda refbrma una amplia labor .de mejoramiento cul-
tural de los maestros no clasificados en los grupos
A y B del escalaf6n.

Este grupo de maestros forma la mayoria del ma-
gisterio national, ya que de los 5.275 maestros que
sirven en la escuela costarricense, 3.554 estan, colo-
cados fuera de esos grupos, comprendiendo tanto a los
maestros ordinarios como a los especiales.








-61-


Finalidades del Instituto.

El proyectado Instituto de Profesionalizaci6n
del Magisterio en Servicio persigue los siguientes
objetivos:
a) Mejorar la cultural de los maestros ordina-
rios no comprendidos en los grupos A o B del escala-
fdn, y que abarca a los aspirantes, a los elementa-
les y a los superiores y a los especiales no compren-
didos en el grupo A.
b) Unif car los metodos de trabajo.
c) Proporcionar a los maestros que siguen sus
cursos, junto con una mejor cultural, equivalent a'
la que proporcionan los establecimientos de forma-
ci6n docente, oportunidades para mejorar econ6mica-
mente y para ascender en el escalaf6n,

Quienes pueden ser alumnus del Instituto.

Solamente podran ser alumnos del Instituto de
Profesionalizaci6n los maestros ordinarios en ejer-
cicio para la fecha de promulgaci6n de la ley, que
no esten comprendidos en los grupos A o B del esca-
lafon y los especiales no comprendidos en el grupo A.
Esta determinacion precisa de los alumnos del Ins-
tituto impide toda clase de errors sobre estos.
Destruye ademas, de una vez por todas, la confusion
que se habia formado en este sentido. Asi queda es-
tablecido, que no podra el Instituto, en ninguna opor-
tunidad, ni por ningun respect, hacer competencia
a los establecimientos de formacidn docente que fun-
cionan en el pais, porque los maestros indicados no
seran alumnos de las escuelas normales, porque estan
incapacitados para serlo, por una parte debido a las
condiciones materials de su ubicaci6n y por la otra
a su preparaci6n basica, que en la mayoria de los
casos no,responde a las condiciones exigidas para
cursar en los establecimientos de formacidn docente.
urbanos, ya que solo una parte muy peqUe~a de los a-
lumnos poseen titulo de.bachiller.

Es necesario dejar sentado que el alumnado del
Institute de Profesionalizaci6n esta formado por per-
sonas que ya son maestros, o que desempefan cargos
de tales. Su posicidn de inamovilidad dentro de la
docencia los hace titulares del cargo que sirven,
del cual no podran ser desplazados ni aun por titula-







-62-


-res normalistas sino en el caso de ser aspirantes.

Los estudiantes de las normales, son solamente
estudiantes y no puede establecerse comparaci6n en-
tre una situacidn-de derecho consolidado y la sim-
ple esperanza de derecho, tanto mas si esta esperan-
za se circunscribe a la posibilidad de obtener un
cargo en la docencia, que no podra ser nunca, dentro
de la reglamentaci6n legal vigente, el cargo servido
por un maestro amparado por la inamovilidad, cual-
quiera que sea su preparaci6n y los certificados que
posea.

El Institute, como instituci6n creada para re-
solver una necesidad del Estado, que tiene caracter
de emergencia, tendra una duraci6n transitoria y una
vez cumplida la funci6n para la cual se le crea desa-
parecera o se transformara en instituci6n de perfec-
cionamiento docente, siempre que las organizaciones
formadoras de maestros no esten en capacidad de lle-
nar estas funciones o se desentiendan de ellas.

Enti4ndase bien, que el prop6sito del Instituto
no es el de sustituir a las escuelas normales, sino
el de llenar una funcion que estas no estan actual-
mente capacitadas para cumplir. Estas instituciones,
que tienen comQ alumnos, en su mayor parte, a adoles-
centes que aspiran a dedicarse a la docencia, son
necesarias e indispensables, como es necesario el
Institute para reorientar y equipar cultural y pro-
fesionalmente a personas adults, con experiencia
adquirida en el servicio de la docencia, objetivo
que de otra manera no puede ser cumplido eficazmente.
La labor del Instituto implica mejoramiento del ser-
vicio docente actual de las escuelas; los maestros
que se forman en las normales se relacionan con el
future.

Cuando estas cosas son comprendidas en su ver-
dadero sentido y alcances y sin apasionamiento, pue-
den obviarse discusiones.

Entre las personas que pueden ser alumnos del
Institute figuran los maestros especiales, no por-
que se pretend suprimir las especialidades dentro
de la escuela primaria, no obstante que pudiera dis-
cutirse con base cientifica y de experiencia quo esa








-63-


no es su ibicacidn adecuada, sino habilitar a esos
maestros especiales, mediante una cultural pedagdgica
para realizar con exito la direcci6n spiritual de
los-ni~os y para cumplir dentro de la educacidn el
process de integracidn cultural que con las habili-
dades que promueven tienden a realizar. Seguiran
siendo esoecialistas, pero ahora con conocimientos
pedag6gicos, que agregados a su ticnica los har' mis
eficaces, ademas de que les permitira, si lo desean
y el Estado se encuentra en posibilidad de permitir-
lo, pasar a la categoria de maestro de aula, lo que
sin duda mejoraria su condici6n econ6mica.

Los planes de studio.

Los planes de studio seran fundamentalmente los
mismos que rigen para los institutes regionales de
formaci6n docente. No obstante, los programs podrin
y deberan ser organizados tomando en cuenta la ex-
periencia y madurez de los alumnos. Por otra parte,
debera tomarse en cuenta que los conocimientos y tic-
nicas suministrados a los maestros en servicio per-
siguen no s61o una finalidad de cultural general, co-
mo en los studios de segunda enseianza, sino ademis
habilitarles para cumplir mejor las tareas educati-
vas que les estin encomendadas. No po.dra ser pues
una ensefanza desinteresada, meramente formativa,
sino profundamente practice y orientada en vista de
las necesidades del servicio. As, la enselanza po-
dra y debera ser mas viva, por ello se. autoriza con-
ducir paralela y gradualmente la cultural general y la
professional.

La duracidn de los studios sera de seis afos,
igual que en los institutes regionales de formacidn
docente, no obstante que podrian aducirse.razones pa-
ra rebajar ese plazo, ya que en Costa Rica, la ley
autoriza a los adults a presentar el bachillerato
por madurez, en un tiempo no limitado y con la ven-
taja de. que no se precise presentar exAmenes en todas
las materials del plan de studios de s'egunda.ensefan-
za, sino en un numero menor de 4stas, previamente se-
faladas por la autoridad competent.

Por otra parte, cientificamente esta demostrado
por las investigaciones psicoldgicas realizadas en
Estados Unidos, que la mejor edad para aprender es
la comprendida entire los 20 y los 30 aios y que cual-







-64-


quier edad colocada entire los 30 y los 45 anos es me-
jor para el aprendizaje que las edades comprendidas
entire los 15 y los 20 afos y mas destacadamente adn
que entire los 5 y los 15 afos.
(Experiencias de'Thorndike y sus discfpulos-).

En las escuelas nocturnas de la ciudad de New
York se ha puesto de manifiesto que en un total de
800 horas, cursadas en cuatrocientas noches a dos
horas cada noche, los adults que trabajan de dia
han vencido los programs de octavo grado, para los
cuales los nifos consume de 6.400 a 7.200 horas de
clase, -es decir, aquel tiempo represent de la oc-
tava a la novena parte de esteo- (Educaci6n Funda-
mental-Boletin trimestral. Vol. III, N0 3-4, octubre
de 1951).

Como dijomos, no obstante estas razones, que
pudieran considerarse favorable para una disminuci6n
del tiempo de studios, en raz6n de otras circuns-
tancias se ha conservado la duraci6n sefalada, en la
cual el alumno del Instituto estudia en forma diri-
gida durante nueve meses del aho lectivo y dos meses
de curso intensive director de vacaciones. En total
tendra sesenta y seis meses de studios en los seis
afos, tiempo mayor que el invertido en el studio
por los alumnos de los institutes regionales de for-
macidn de maestros, que es solo de 48 meses a raz6n
de 8 meses por afo. El contact director de los a-
lumnos maestros en los cursos intensivos director con
los profesores, en total suma 12 meses, sin contar
la accion permanent que pueden ejercer los centros
de studio, en los lugares donde estos puedan funcio-
nar y la acci6n de los Inspectores, coordinada tam-
bien con la ensefanza. Este es un tiempo apenas me-
nor en 3 o 4 meses al que permanecen junto a sus pro-
fesores los alumnos de la Escuela Normal de Costa Ri-
ca, en los dos afios de studios, -que serfan los que
en realidad podrian tomarse en cuenta, ya que la dis-
nosicion legal que autoriza a los adults a presentar
bachillerato por madurez, podria eximir de ese con-
tacto con los profesores durante los 5 afos de la
enseianza secundaria. Tengase en cuenta que en el
Institute, como veremos luego, la enseflanza profe-
sional se administrara paralelamente con la cultural
general desde el primer aho.








-65-


De los cursos y su organizaci6n.

Los cursos del Instituto seran:

a) Los realizados mediante el envio de material,
escritoo graf-ico, que dura todo el tiempo lectivo,.
de marzo a noviembre.
b) Los cursos intensivos director, que duraran
por lo-menos ocho semanas, en el perfodo de receso de
actividades escolares.
c)Si las circunstancias y posibilidades'econ6micas
lo permiten, podran tambien hacerse cursos complemen-
tarios por radio y por otros medios audiovisuales.

Para la primera categoria de cursos el Instituto
preparard los materials necesarios, lecciones, cues-
tionarios, indicaciones tecnicas, etc., que los alum-
nos deberan estudiar, dando respuesta a los cuestio-
narios y realizando los ejercicios que-se les indi-
quen. Las respuestas y ejercicios serin revisados y
corregidos por un cuerpo de profesores especiales,
que llevaran el control de los alumnos, divididos en
grupos. Los records llevados en el Instituto:sobre el
trabajo del aio y sobre el trabajo escolar del maes-
tro se complement con los resultados obtenidos en
los exAmenes realizados en el curso intensive direc-
to, ya que todos los cursos se complementan y no pue-
den recibirse separadamente.

La-organizaci6n del Instituto, es una estructura
mas perfect que las que le han servido de anteceden-
tes, como son los institutes de Mexico y Venezuela,
y las escuelas de perfeccionamiento del magisterio de
Brasil, Salvador y otras consultadas. Su organizaci6n
es mas estricta y se toma en cuenta el trabajo de au-
la del maestro, su labor de extension y las califica-
ciones docentes recibidas por estos trabajos,. Se
trata de una organizaci6n mas viva y mis en contact
con el trabajo de los maestros.

No es el Instituto una simple escuela por co-
rrespondencia, sino algo mas, si bien se aprovecha de
las ventajas de esta.

Las criticas formuladas a las escuelas por co-
rrespondencia no le alcanzan por tanto, pues aque-
llas son objetadas cuando son simplemente organizacio-









-66-

nes privadas comerciales, sin forma seria de control.
Aqui se trata de una instituci6n del Estado, con sis-
temas de controls muy estrictos. Ha de tomarse en
cuenta que en Estados Unidos en varias universida-
des, como tuvooportunidad de comprobarlo el grupo
de maestros que en enero de este afo viaj6 a ese paIs,
se estin realizando cursos de entrenamiento de profe-
sores sin titulo mediante el sistema de studios por
correspondencia y cursos durante las vacaciones. En
Francia funciona desde el ano de 1939 el "Centro Na-
cional de Ensefanza por Correspondencia", erigido en
1944 en liceo y que cuenta con 8.400 alumnos. Es
considerado como el mas grande liceo de Francia y
su eficacia es altamente calificada. Sus alumnos han
ocupado primeros puestos en los concursos, Este Cen-
tro, ademas de los cursos de las secciones de bachi-
llerato clasico y modern frances tiene una seccidn
tecnica que comprende profesiones industriales; pro-
fesorado t4cnico; profesiones comerciales; prepara-
ci6n para la Escuela Normal Superior de Enseranza
Tecnica y preparaci6n para el bachillerato t cnico.
(L'Education National, NO 14- 27 de abril de 1950).
En el afo de 1952 el Instituto de CaDacitaci6n del
Magisterio de Mexico, creado a fines de 1944, gra-
du6 mas de 5.000 maestros en servicio que no tenfan
titulo y que estudiaron por sistemas semejantes a
los que se proponen para Costa Rica.

Como la instituci6n official francesa y las de-
mas sefaladas podrian citarse otras muchas que fun-
cionan con exito. En Australia desde 1914 se re-
curre al servicio de correspondencia, ahora comple-
mentado con la radio, para llevar la ensefanza pri-
maria a nifos diseminados en un gran territorio,
que no pueden disfrutar de los beneficios de una es-
cuela cercana. ("Correo de la UNESCO" Volo VI -
No 4 de abril de 1953). En la Repdblica de Israel,
uno de los Estados tecnicamente mejor organizados en
el mundo, donde una alta tecnica esta produciendo
sorprendentes resultados para la humanidad, el Es-
tado tiene en funcionamiento una gran escuela por
correspondencia, a la cual se ha agregado un sis-
tema de consultas y de visits de los profesores a
sus alumnos, que es lo que se pretend realizar con
el curso intensive director en una forma sistematica
y no occasional, como alli sucede y con los centros
de studio. El curso intensive director, realizado








-67-
durante un minimum de ocho semanas en el afo ofrece a
la vez que una actividad de entrenamiento director,
una oportunidad para que los maestros se conozcan,
se comuniquen experiencias y para que los profesores
que conducen los cursos por correspondencia comprue-
ben la eficacia de sus metodos. Durante ese curso
se realize la evaluaci6n de todo el trabajo del Ins-
tituto.

Los cursos del Instituto, si bien contienen todo
el material de los programs de studio antes sega-
lados, se organizaran tomando en cuenta el tiempo de
que disponen los maestros. Este tiempo no es menor
del que utilizan los adults, entire ellos maestros
que asisten a los.liceos nocturnos o los maestros que
siguen cursos especiales en la Escuela de Pedagogia
de la Universidad de Costa Rica, con apreciables re-
sultados. Esta demostrado que entire los profesiona-
les son los maestros los que siguen mayor numero de
cursos de perfeccionamiento. Tambien es notorio el
numero de-maestros que ademas de su trabajo siguen y
coronan carreras universitarias mas largas y duras
que el studio de magisterio. En las diversas Facul-
tades de la Universidad de Costa Rica, especialmente
en Filosoffa y Ciencias Econ6micas cursan numerosos
maestros y profesores en servicio. En las diversas
universidades americanas se produce el mismo fen6meno.
La Facultad de Pedagogfa de la Universidad de la Haba-
na tiene en sus tres mil alumnos mas de un sesenta
por ciento de maestros en servicio y mas del 50% de
los alumnos del Instituto Pedag6gico Nacional de Ve-
nezuela, son maestros en servicio, que atienden a un
horario minimo de cinco horas de clase. Los 5.000
maestros en servicio graduados en-Mexico a que antes
aludimos y los millares de maestros en servicio que
estudian en Guatemala, Salvador, Chile, etc.., son una
demostraci6n de esos posibilidades. Tenemos la con-
vicci6n firme de que el maestro costarricense,para el
cual se crea el Instituto,no posee menor inteligencia
ni dedicacin 'que los educadores de otras parties. Los
maestros de campo, si bien es verdad que soportan mu-
chas necesidades, no es menos cierto que por carecer
de las multiples incitaciones de la, ciudad, que dis-
traen y dispersan laatencidn, pueden dedicar mayor
tiempo al studio, si sienten el deseo de progresar y
tienen de la escuela y de sus funciones un concept
elevado, si consideran su cargo como una actividad de
scrvicio a la naci6n y no como un simple pasar que les











-68-


permit ganarse la vida.

De los creditos y de los titulos.

El proyectado Instituto de Profesionalizacidn re-
conoce como credits todos los obtenidos por el ma-
estro en servicio y construye sus cursos sobre la e-
fectiva preparacion de cada maestro. Los maestros e-
lementales ingresaran al segundo afo de los cursos y
los superiores al tercero, s6lo los aspirantes con
certificado de conclusion de studios primaries in-
gresaran al primer afo junto con los maestros espe-
ciales de igual base cultural. Pero si se diere el
caso de que al hacer una minuciosa investigacidn se
demostrare que los maestros'cuyos cr6ditos han sido
reconocidos tienen fallas que comprometerian su pro-
greso y mejor asimilacion de los cursos, el Instituto
organizard para ellos cursos especiales de recupera-
cion, sin que por ello pierdan la ubicaci6n a que tie-
nen derecho por los creditos que poseen. Asi se de-
muestra que la finalidad del Instituto es la de ayu-
dar al maestro a progresar,facilitandole todos los
medios de crecimiento spiritual.

Para estimular a los maestros que siguen los
cursos del Instituto, 'los aspirantes que hayan cur-
sado un aio, para los efectos de sueldo, categoria y
estabilidad seran asimilados a los maestros decerti-
ficado elemental y estos, junto con los anteriores,
cuando hayan aprobado el cuarto aio seran asimilados
a los maestros de certificado superior, mientras con-
tinden siendo alumnos del Instituto,

La terminaci6n de los seis afos de studios da
derecho a un diploma de maestro de educaci6n primaria,
de igual categoria que los egresados de.los institu-
tos regionales de formacion de maestros, con iguales
prerrogativas y derechos. Con este titulo reciben
los maestros el certificado de conclusion de studios
secundarios.

Direcci6n del Instituto,

Para garantizar la seriedad del Instituto y su
funcionamiento eficaz, la direccion estara confiada
a funcionarios nombrados por el Ministerio de Edu-
cacion Publica, pero su preparacion estara garantiza-








-69-


da por cursos de entrenamiento.

Ademas del Consejo de Direccidn, formado por el
Director, el Subdirector, el cuerpo de profesores y
representantes de los alumnos, el Instituto tendra un
Consejo Asesor con representantes de las ramas de en-
se*anza'Primaria, Secundaria y Normal, y representan-
tes de las asociaciones de educadores.

Se trata de una organizaci6n planeada para res-
ponder eficientemente a una funcin del Estado de
gran trascendencia.
Pensamos que el Instituto de Profesionalizaci6n
del Magisterio cumpliri en Costa Rica una laudable
misi6n transformadora, si el magisterio, puesto a un
lado los interests personales,piensa que las escue-
las, organizadas para servir a la ninez costarricense
deben estar atendidas en la forma mas eficiente y
que ello s6lo es possible cuando el-maestro se prepare
para el ejercicio de sus funciones, con lealtad pro-
fesional y con devoci6n national.

Pi6nsese por un moment que todos los nifos de
Costa Rica tienen igual derecho a una escuela con los
mejores maestros. Pero a los nifos del campo les es-
tamos dando escuelas con maestros de..emergencia. E-
llo obliga al Estado, que presionado por la'necesidad
se vi6 precisado a utilizar esos maestros de emer-
gencia, a procurar la normalizacidn de la situaci6n
preparando mejor a los maestros del campo, d4ndoles
entrenamiento equivalent a los egresados de los es-
tablecimientos de formaci6n docente y habilitandolos
para cumplir mejor sus funciones. AsI el Estado.cum-
ple con un deber y hace uso del derecho indiscutible
que tiene de mejorar los servicios pdblicos, entire
los cuales, el de la educaci6n ocupa puesto destaca-
do. El Instituto de Profesionalizaci6n del Magiste-
rio en Servicio es el organismo por medio d'el cual
el Estado Costarricense se propone llenar esa altIsi-
ma misi6n.











-70-


PROYECTO DE LEY PARA LA CREATION DEL INSTITUTE DE
PROFESIONALIZACION DEL MAGISTERIO EN SERVICIO.


CAPITULO I

Tftulo Preliminar.

Art. 1. Se crea un establecimiento especial bajo la
denominacidn de Instituto de Profesionalizacidn del
Magisterio, que tendra a su cargo la capacitaci6n
professional de los maestros que no estan incluidos en
los grupos A y B del escalaf6n docente.

Art. 2. La profesionalizacidn o formaci6n de los
maestros en servicio corresponde al Estado como obli-
gacidn y como derecho y tiene por objeto mejorar los
servicios de la educaci6n y elevar la condici6n so-
cial y econ6mica del personal docente.

Art. 3. El Instituto de Profesionalizacidn del Ma-
gisterio tiene el caracter de servicio transitorio y
de emergencia.

CAPITULO II

De los Organos del Instituto.

Art. 4. El Instituto de Profesionalizacidn del Ma-
gisterio tendra su sede en la capital de la republica,
y podra ser auxiliado por organismos regionales que
se llamaran Centros de Estudio, y por otros medios
que se considered eficaces para dirigir la accidn
formativa del magisterio en servicio.

Art. 5. El Instituto estara bajo la administracidn
de un Director, un Sub-Director y un Secretario.
Tendra ademas el personal auxiliar que requiera su
buen funcionamiento.

Art. 6. Habra un Consejo de Direccidn formado por
el Director y el Sub-Director junto con el cuerpo de
profesores del Instituto y un representante de los
alumnos.

Art. 7. Se integrara una Junta Asesora del Instituto
con los siguientes miembros:









-71-


a) El Director
b El Sub-Director
c) Un representante de la Enseianza Primaria o
su representante.
d) Un representante de la Ensenanza Secundaria o
su representante.
e) Un representante de la Ensenanza Normal o su
representante.
f) Un representante de las Asocia6cones de Edu-
cadores debidamente legalizadas.

Art. 8. Las atribuciones de los funcionarios del Ins-
tituto, las que correspondent a la Junta Asesora y al
Consejo de Direcci6n, asi como la organizaci6n y fun-
cionamiento de los servicios seran seFalados en el re-
glamento.

Art. 9. El Director y el Personal Administrativo y
Docente del Instituto de Profesionalizacidn del Ma-
gisterio, seran de nombramiento del Ministerio de E-
ducacidn Publica.


CAPITULO III

De los alumnos.

Art. 10. Son alumnos del Instituto de Profesionali-
zaci6n del Magisterio en Servicio los maestros de gra-
do que no pertenezcan a los grupos A o B y los es-
peciales que no pertenezcan al grupo A.

Art. 11. Los alumnos que hayan aprobado todas las
materials del alo de studio seran promovidos al afo
inmediato superior. Los que tengan creditos pendien-
tes los completaran de acuerdo con lo que estipule el
reglamento.
Art. 12. Los alumnos del Instituto de Profesionaliza-
cidn del Magisterio estarin obligados a cumplir con
las disposiciones reglamentarias y las emanadas de
la Direcci6n y del Consejo del Instituto.

Art. 13. Los funcionarios competentes tomaran en
cuenta los cursos que siguen los maestros en el Ins-
tituto de Profesionalizaci6n del Magisterio en Ser-
vicio al hacer las calificaciones anuales del perso-
nal, para los efectos del Art, 112 del C6digo de Edu-









_-72-


cacidn.

CAPfTULO IV

De los Profesores.

Art. 14. El Instituto de Profesionalizacidn del Ma-
gisterio en Servicio tendra un cuerpo de profesores
encargados de los cursos intensivos,de la prepara-
ci6n de lecciones y materials de ensefanza, de la
correcci6n de las pruebas y de todo el trabajo do-
cente sefalado al establecimiento. Estos profesores
recibirainentrenamiento adecuado por medio de semi-
narios y cursos especiales.

Art. 15. Para la labor de entrenamiento de su per-
sonal, el Instituto podra solicitar la cooperacidn de
los establecimientos formadores de profesionales do-
centes,

Art. 16. El Reglamento establecera los requisitos
indispensables para servir cargos en el Instituto,
junto con los deberes y atribuciones asignadas a ca-
da funcionario.

CAPITULO V

De los Planes de Estudio.

Art. 17. El Plan de Estudios del Instituto de Pro-
fesionalizaci6n del Magisterio en Servicio comprende-
ra las materials de Segunda Ensefanza y las de espe-
cializacion pedag6gica. Los idiomas extranjeros se-
ran optativos.

Art. 18. El desarrollo del plan de studios basico
abarcara seis a'os,

Art. 19. Los programs de studio seran analogos en
su contenido a los sefalados para los Institutos Re-
gionales de Formaci6n Docente.

Art. 20,- La cultural general y la formaciin pedag6gi-
ca se desarrollaran paralela y gradualmente a juicio
del Consejo de Direcci6n.

Art. 21. La introduccidn de conocimientos pedag6gicos
desde la iniciaci6n misma de los cursos debe proponerse











mejorar el trabajo del maestro en servicio a fin de
imprimir a la ensenanza un efectivo caracter practice,

CAPITULO VI

De los Cursos.

Art. 22. Los cursos del Instituto se impartirin me-
diante el suministro de material escrito o grafico y
por medio de cursillos intensivos desarrollados.du-
rante el receso escolar de fin de afo. Ambos son
complementarios y s6lo se considerara aprobado un alo
de studios cuando el alumno los haya seguido y ter-
minado con exito.

Art. 23. Ademas de las formas seialadas, el Institu-
to podra organizer cursos por radio y utilizar los
sistemas audiovisuales de ensenanza cuando estuviere
en condiciones de aplicarlos.

Art. 24. El curso ordinario se impartira durante to-
do el a1o lectivo en la forma que fije el Reglamento
y el curso oral intensive consumira tiempo no menor
de ocho semanas en el period de receso de fin de ano.

Art. 25. Una parte del tiempQ dedicado al curso oral
intensive estara destinado a la evaluaci6n del tra-
bajo de todas las formas de cursos realizados por el
Institute.

Art. 26. Todo lo relative a la organizaci6n, fecha,
duracion maxima del curso oral intensive y otras cir-
cunstancias para el funcionamiento de todos los de-
mas cursos del Instituto seran previstos en el Re-
glamento.

CAPITULO VII

De los Creditos y de los Titulos.

Art. 27. A cada alumno le seran acreditados los es-
tudios de ensenanza media'(secundaria o normal)' que
comprobare haber aprobado.

Art. 28. Para efectos del articulo anterior, quienes
sin haber cursado studios de ensefanza media posean
el Certificado Elemental de -Aptitud o el de Idoneidad
Especial i'ngresaran al segundo aio; quienes'posean el









-74-*
Certificado Superior de Aptitud, al tercero.

Art. 29. Los alumnos con titulo de bachiller s6lo
deberan cursar las materials de especializaci6n pro-
fesional pedag6gica.

Art. 30. Todos los alumnos deberin cursar las mate-
rias especiales correspondientes a la formaci6n pro-
fesional pedag6gica, y.aquellos cursos de character
general que a juicio del Instituto se considered ne-
cesarios para corregir las deficiencias que, se hu-
biesen notado en su preparaci6n despues de Un cuida-
doso studio de cada caso.

Art. 31. Mientras sean alumnos del Instituto para
los efectos de sueldo, categorfa y estabilidad, los
aspirantes que hayan aprobado el segundo aflo de estu-
dios serin asimilados a maestros de Certificado Ele-
mental de Aptitud; 4stos y los de Certificado Elemen-
tal de Aptitud asf como los de Idoneidad Especial,
que hayan aprobado el Cuarto Afo serin asimilados a
maestros de Certificado Superior de aptitude.

Art. 32. El Instituto concederi el tftulo de Maestro
de Educaoi6n Primaria. Con este tftulo expedird el
Certificado de Conclusi6n de Estudios de Ensefanza
Media, que da derecho para obtener el Dipl6ma de Ba-
chillerato, previo cumplimiento de los requisitos que
fija la ley.
CAPITULO VIII

De la Eval'uaoi6n ,de las Promooiones,

Art. 33. Los eximenes de los alumnos del Instituto
de Profesionalizacidn del Magisterio en Servicio se
realizarAn al finalizar cada aho de'estudios, en la
4poca de verificaci6n de los cursos intensivos di-
rectos.

Art. 34. Ademds de los examenes de fin de-ourso el
Reglamentq podra estableoer otrasformas de evalua-
ci6n.

Art. 35. Para la evaluaci6n del trabajo'de los alum-
nos se tomara en cuenta el material enviado a 6stos,
el trabajo esoolar y el de extension realizado durante
el afo y el record que de cada uno lleve el., Instituto.









-75-

Art. 36. Las autoridades del ramo de Educacidn debe-
ran suministrar al Instituto los informes queeste so-
licite sobre el trabajo docente y de extension reali-
zado por sus alumnos a fin de.evaluar la aplicacidn
por estos, tanto de los conocimientos:adquiridos como
de los metodos recomendados.

Art. 37. Las diferentes formas.de examen y demas re-
quisitos de evaluaci6n serin fijados en el Reglamento.

Qrt. 38. Los alumnos que aprueben todas las materials
de un afo de studios seran promovidos al ano inme-
diato superior. Aquellos que hubieren aprobado por
lo menos el 60% de los creditos de un aio de studios
podrin seguir condicionalmente el curso inmediato su-
perior pero no podrin presentar examenes en este si
no han completado los credits del anterior.

Art. 39. La no aprobaci6n de la totalidad o de una
parte de las materials de un mismo curso durante dos
aaos de studios sera motivo para cancelar la ins-
cripci6n del alumno. Si el Instituto volviese a ini-
ciar cursos del nivel en que se quedaron los maes-
tros cuya inscripcidn fue cancelada, estos pueden so-
licitarla de nuevo.

Art. 40. En los examenes de graduaci6n que realice
el Institute, participant ademas de sus profesores,
S comisiones especialmente designadas por el Ministerio
de Educaci6n Pdblica,
DISPOSICIONES FINALES.

Art. 41. El Consejo de Direcci6n del Instituto, de-
clarara abierta la matricula en la forma y oportuni-
dad que crea convenientes.

Art. 42. En el Drimer aio de funcionamiento del Ins-
tituto iniciara sus labores con los maestros de menor
preparacion.

Art. 43. Una vez terminadas las tareas de profesio-
nalizaci6n del magisterio en servicio, el Instituto
podra seguir funcionando como un organismo de per-
feccionamiento docente del magisterio titulado y del
PROFESORADO, asf como organizer cursos para inspecto-
res, directors de escuelas y liceos, maestros espe-









-76-

cialesy profesores de t6cnicas y administradores de
la educaci6n, siempre que la Universidad y las demis
instituciones formadoras de profesionales docentes no
'esten en capacidad de asumir algunas de esas tareas o
no manifestaren interns por ellas.

Art. 44. Para el caso previsto en el articulo ante-
rior, los cursos de perfeccionamiento y de formaci6n
.de nuevo personal serin objeto de un reglamento es-
pecial, en el cual se tomaran muy en cuenta las nece-
sidades del pals y sus posibilidades financieras. *


LBPF/nv








-77-


ANEXO II

PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA EL

INSTITUTE DE PROFESIONALIZACION DEL MAGISTERIO.

Introducci6n.

En la elaboraci6n del Proyecto de Presupuesto'
para el Instituto de Profesionalizacidn que presen-
tamos se han tomado en cuenta los datos suministra-
dos por el Departamento de Contaduria del Ministerio
de'Educacidn Publica y que se refieren a julio de
1952. Los datos de personal del present a9o esco-
lar no estin a disposici6n todavia en la oficina res-
pectiva. Sin embargo esta circunstancia no haria va-
riar sensiblemente los calculos y a los efectos con-
siguientes, dentro de normas de prudencia financier
se han hecho apreciaciones que responderan a la si-
tuacidn real, formuladas las correcciones del casq.

Los datos suministrados revelan que existlan pa-
ra la fecha indicada (julio de 1952) 3855 maestros
de aulas, distribuidos asf:

1496 maestros normalistas-;
777 superiores;
737 elementales y
845 aspirantes
En este Ultimo grupo estan comprendidos 92 ba-
chilleres, que no han rendido los examenes-para per-
manecer entire los maestros superiores a.que los asi-
mila la ley. Ademas, de los maestros de'aula hay en
servicio 834 maestros especiales, clasificados asf:

Primera clase 510;
Segunda clase 63;
Tercera clase 129; y
Aspirantes 132.

En total, el personal docente Dara la fecha de
referencia era de 4689 maestros. Si se toma en cuen-
ta esta Ultima cifra, los no graduados en escuelas
normales representan el 68,08% y los normalistas el
31,90%. Ese 68,08% es la masa de magisterio con la









-78-


que operara el Instituto.

El Presupuesto toma en cuenta solamente los ma-
estros aspirantes no bachilleres, que son 753 de aula
y 132 especiales, en total 885, que con los.aumentos
sufridos en el present aio se eleva a una cifra sen-
siblemente igual a los mil maestros, segun apreciacio-
nes de la oficina respectivao

Con estos mil maestros se organizara solamente
el primer ao del Instituto de Profesionalizacion del
Magisterio.

El Proyecto de Presupuesto comprende los siguien-
tes rubros:

I Personal administrative, con un gasto de
a81.900 al aio.

II Redactores, con un gasto de $15.000 al ano.

III Diez correctores y dos revisores supervisors,
con un gasto de 0132.000.

IV Curso de verano, con un gasto de e49.200.

V Material y otros gastos 044.400 y

VI Instalacion de oficina 020.680.

El presupuesto general del Instituto montarfa en
su primer afo a $343.180.

El presupuesto ha sido calculado dentro de un
criterio muy conservador y para el primer afo de fun-
cionamiento s6lo se han previsto los servicios in-
dispensables, no s6lo por razones de orden econ6mico,
sino tambien de caracter tecnico, ya que una organiza-
ci6n median facility el control eficaz de sus acti-
vidades y hace possible ir agregando perfeccionamien-
tos y nuevo personal a media que vaya progresando
la organizacion y que el personal domine mas amplia-
mente sus funciones.

Falta por agregar el departamento de radiodifu-
si6n y de ayudas audiovisuales, porque pensamos.que
podra planearse mejor el ao venidero. Sin embargo,
I










-79-


si el Ministerio lo considerase convenient podria-
mos presentar por separado un proyecto de presupues-
to para ese departamento.

Si se logra que en el Institute se inscriban en
el primer afo los mil alumnos previstos, el valor
mensual por cursante sera de 328,59, poco menos de
la tercera parte del costo por alumno en el Institu-
to de Guanacaste, en 1951, sensiblemente igual a la
mitad del costo por alumno en la Escuela Normal de
Costa Rica, en Heredia para la misma fecha. Pero aun
ese costo podria ser double o triple del presupuestado
y siempre estaria justificado el gasto por los bene-
ficios que producira en el future, como mejoramiento
del trabajo general de las escuelas costarricenses y
como seguridad psicologica y social del magisterio
en servicio.

Para el segundo afo el presupuesto del Institu-
to aumentara, porque se agregarin al segundo aflo los
maestros elementales, que actualmente suman cerca de
ochocientos. Ademas funcionara un curso de primer
afio para repitientes. Pero sin embargo aparecera dis-
minuido en los gastos de instalaci6n.

Para que se pueda interpreter el presupuesto in-
dicamos que para la redacci6n de las lecciones hemos
colocado una cifra m6dica, porque pensamos que en lu-
gar de mantener profesores permanentes para ese tra-
bajo se puede contratar la redacci6n a precio fijo y
hemos senalado la cantidad de 3.000 colones para ca-
da curso de las cinco materials basicas del plan de
studios,

Dos revisores y diez correctores, encargados
de la labor de correccion de los trabajos de los a-
lumnos, de evacuar consultas, de informar y mantener
al dia a los cursantes, aun cuando pudiera aparecer
personal escaso, pensamos que puede cumplir bien su
labor, si no toma otra clase de trabajo suplementa-
rio, para evitar lo cual se les fija sueldo decent
entire las condiciones del personal docente del pais.

El curso de vacaciones, para facilitar el calcu-
lo ha sido distribuido en un ndmero de lecciones por
asignaturas. El calculo es muy conservador y supone
que los cursos van a realizarse en San Jose, donde no










:-80-


se requerira hacer gastos de viaje para los profeso-
res del curso.

La partida de material y otros gastos comprende
la cantidad necesaria para adquirir el papel y los
materials indispensables, para imprimir y remitir
durante un afio toda la informaci6n que el curso regu-
lar del Instituto presupone.

No figure partida alguna para entrenamiento del
personal del Instituto, porque el presupuesto comenza-
ra a regir en enero y consideramos que deben hacerse
los arreglos del caso para seleccionar el personal u-
na vez aprobado el Instituto, para que comiencen a
recibir ese entrenamiento. Podria tratarse de per-
sonal que actualmente desempefa otras funciones, al
cual se le estableceria horario especial para el en-
trenamiento. Igualmente debe procederse con la pre-
paraci6n de material, a fin de que este pueda estar
entregado para la fecha de iniciaci6n de los cursoso

Con estas aclaratorias presentamos al segor Mi-
nistro el Proyecto de Presupuesto que nos solicit.

Atentamente,



LUIS B. PRIETO F. HUMBERTO MUfOZ
Experto en Formaci6n de Inspector de
Maestros de la Mis-idn de Escuelas Normales
Asistencia Tecnica de la
UNESCO


LBPF/nv










-81-


SPROYECTO DE PRESUPUESTO

I.- PERSONAL ADMINISTRATIVE.


Cargo


.Cuota Mensual


Director..........
Subdirector.......
Secretario........
Archivero.........
Auxiliar de
Archivero.........
Operario de
Poligraf o........
Despachador.......
Seis mecan6grafas
a 1350 c/u........
Portero...........


1200,00
900,00
650,00
500,00

350,00

500,00
350,00

2100,00
275,00


TOTAL PERSONAL AD. C6825,00

II.- PERSONAL REDACTOR.

Redacci6n de 5
cursos a M3000,00 c/u

III.- PERSONAL CORRECTOR.

2 Rev. sup, a
.I1.000 c/u........ C2.000,00
10 Correct.
a C900 c/u....... 9.000,00

11.000,00


Cuota Anual

1 14.400,00
10.800,00
7.800,00
6.000,00

4.200,00

6.000,00
4.200,00

25.200,00
3.300,00
0 81.900,00


( 15.000,00


e 24.000,00

C108.000,00
1132.000,00









-82-


IV.- CURSO DE VACACIONES.

125 lecciones de caste-
llano a 128 c/u mensual
por 2 meses................

125 lecciones de matema-
ticas a 128 mensual por
2
2 meses. .... ..............

125 lecciones ciencias so-
ciales a 128 mensual por
2 meses..................

50 lecciones de tcnicas
de la educ. fisica y de'
la recreaci6n para la es-
cuela a 128 c/u

50 lecciones de formaci6n
de coros y.utilizacidn de
la music en las escuelas
a M28 c/u......... .......

50 lecciones de t4cnicas
del dibujo y la pintura a-
plicada a la educacion a
'28 c/Uo ....... ...... .......

50 lecciones de trabajos
manurales y construction de
material escolar..........

Materiales de ensefanza pa-
ra este curso....o........


Mensual


1 3.500,00



3.500,00



3.500,00




1.4Q0,00




1.400,00




1.400,00



1.400,00


2.500,00


Extension cultural y gastos
variables............ ... 2.500,00

TOTAL CURSO VACACIONES..... 24.600,00


2 Meses


7.000,00



7.000,00



7.000,00




2.800,00




2.800,00




2.800,00



2.800,00


5.000,00


5.000,00

49.200,00








-83-


V.- MATERIALS Y OTROS GASTOS.


Cuota Mensual
Papel-estCnciles-
tinta polfgrafo-
grapas-goma-mecate-
tira engomada- etc........ 01500,00

Alquiler local.,,ooo0,.o :1200,00

Biblioteca ..oooo.ooo.oooo 1000,00

TOTAL MATERIALS Y OTROS.. 13700,00

VI.-INSTALACIdN DE LA OFICINA.


Anual


018,000,00

14.400,00

12.000,00

944.400,00


CUOTA TNICA


12 escritorios a 0350 c/Uo..ooo.00oo ooo 4200,00
1 escritorio para la Direccionoooooo. 600,00
8 maquinas de es'cribir $1000 c/uoo... 8000,00
8 mesitas maquina de escribir
a 090 c/u"....0.0...00. 00.... 00000 720,00
a 090 C/uooo oooooooo oooa o ooo oo, o 720900
6 archivadores a 0400 c/U.oo.0o.....o, 2400,00
6 armarios a 0400 c/Uooooo..ooooooo000 2400,00
2 mesas de 2m x lm x 0,80m a 0150c/Uoo 300,00
18 sillas a c40 c/u.o o .... 0000....... 720,00
2 engrapadoras grandes a 560 c/Uoooooo 120,00
2 engrapadoras pequeflasi-a C10 c/uooooo 20,00
Papelerla de Oficinao.o..,oo...oooooooo 1000,00
Artfculos de escritoriocooooooo.ooooooo 200,00
TOTAL INSTALACION DE LA OFICINAo..00000 o20680,00'

RESUME:


Personal Administrativooo........o
Personal Redactor ooo..o.0o'ooo0 0
Personal Correctoro oooo.oooo.....o
Curso de VeranOooooooo.oooooooo.oo
Material y otroso... 0 00oooooooo
Instalacion de oficinaoo0oooooooo0
TOTAL GENERAL oo .....o..oooooooooo
I


481.900,00
15.000,00
132.000,00
49.200,00
44.400,00
20.680,00
d54343.180,00


LBP/nv






Estudios cursados
por los
maestros de Costa Rica
1353.


J.J. CA.


Crdfico N? 1.


o-graoo
1561



/n


98 C%


0Q- /





Studios cursodos por los maestros de


Costa


Rica.,


Referencia Nacional y por.Direcciones Provincialcs.
7.53.
(Vea grqaico N 1 y porcentajes en el cuadro corresponodienfe.)


Grafico N? 2.










Nivel professional
del
magisterio costarricense
1353 -


total de maestros
5057


14,63 %


100%


1. J.ICh.


Cralfico No 3.


aspirantes
803
15.33%







Prosecucion Escolar

Urbana- RuraL
(1"0rado 1348 a IZQrado 79s3)
Grdficos para cada 100 escolares.

oo 241 Escuelas 98 Escuelas o 844Escuelas
SUrbanas Rurcles Rurales
I Orden LTOrden. U JiOrden.


con
16572
72 Escolares
S65en Irado


con
5498
Escolares
enhI Crado


45


26
16


cot)
14757
Escolares
en IGrado





26



L^^ -/


co wS T tNIf o 00 ON c^ C rm
-a- 0 J &! 12 tI *4 t 4 n Ln
an 0 f 0 ) a) .1 ON ff1 1 grado: I IZ N .Z Z2 I JE z IT ET


*0I En- 1o 0


___J.cJ. C




Curvcqs


le p~rosecuclon


escolar urbana


y rural


en seis


Ano Grado 100
1353 VI


1952 V


1951 -IV


1950 -II


1343 II


Qnos.


( 1948 153


30 80 TO 60 5o


1348 I 6- I 1
De cado 100 alumnos matriculados en Primer Grado en 1348...
CGraJico N? 6


).




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