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 Introduccion
 Unidad ejecutora
 Antecedentes
 Proyecto unificado de generacion...
 Objetivos
 Acciones para operativizar...
 Costo total del proyecto y fuentes...
 Anexos: Estimacion de costos del...






Group Title: Propuesta de un sistema unificado de generacion y transferencia de tecnologia agricola para Guatemala
Title: Propuesta de un sistema unificado de generación y transferencia de tecnología agrícola para Guatemala
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Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00066751/00001
 Material Information
Title: Propuesta de un sistema unificado de generación y transferencia de tecnología agrícola para Guatemala
Physical Description: ii, 59, 11 leaves : ill. ; 28 cm.
Language: Spanish
Creator: Fumagalli, Astolfo
Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas (Guatemala)
Publisher: Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas
Place of Publication: Guatemala
Publication Date: 1994
 Subjects
Subject: Agriculture -- Technology transfer -- Guatemala   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Guatemala
 Notes
Statement of Responsibility: Astolfo Fumagalli ... et al..
General Note: "Junio de 1994."
General Note: Spiral bound.
Funding: Electronic resources created as part of a prototype UF Institutional Repository and Faculty Papers project by the University of Florida.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00066751
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 71195716

Table of Contents
    Copyright
        Copyright
    Title Page
        Title Page 1
        Title Page 2
    Table of Contents
        Table of Contents
    Introduccion
        Page i
        Page ii
    Unidad ejecutora
        A 1
    Antecedentes
        A 1
        A 2
        Generacion de tecnologia
            A 3
            A 4
            A 5
            A 6
            A 7
            A 8
            A 9
            A 10
        Problematica institucional
            A 11
            A 12
            A 13
            A 14
            A 15
            A 16
        En busca de una alternativa
            A 17
            A 18
        Asistencia tecnica agricola
            A 19
            A 20
            A 21
    Proyecto unificado de generacion y transferencia de tecnologia agricolas
        A 22
        Justificación
            A 22
        Conformidad del proyecto
            A 23
            A 24
    Objetivos
        A 25
        Objetivo general
            A 25
        Fortalecimiento institucional
            A 26
            A 27
            A 28
            A 29
            A 30
            A 31
            A 32
            A 33
        Transferencia de tecnologia agricola
            A 34
            A 35
        Organizaciones no gubernamentales, cooperativas agricolas y productores tradicionales
            A 36
            A 37
            A 38
            A 39
            A 40
            A 41
        Organizacion y operacion del sistema
            A 42
            A 43
            A 44
            A 45
            A 46
            A 47
        Cubertura del proyecto
            A 48
            A 49
    Acciones para operativizar el proyecto
        A 50
        Creación de un fondo dotal
            A 50
        Fondo de fideicomiso
            A 51
        Fondo de garantia
            A 51
        Vinculación tecnológica
            A 51
        Asistencia tecnica para el ICTA
            A 52
        Reformas a la ley organica del ICTA
            A 53
            A 54
    Costo total del proyecto y fuentes de financiamiento
        A 55
        A 56
        A 57
        A 58
        A 59
    Anexos: Estimacion de costos del proyecto
        B
        B 1
        B 2
        B 3
        B 4
        B 5
        B 6
        B 7
        B 8
        B 9
        B 10
        B 11
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INSTITUTO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA AGRICOLAS





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TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA
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AGRICOLA PARA GUATEMALA
















GUATEMALA, JUNIO DE 1994
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INSTITUTO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA AGRICOLAS













PROPUESTA DE UN

SISTEMA UNIFICADO DE GENERACION Y

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA

AGRICOLA PARA GUATEMALA









ASTOLFO FUMAGALLI1'
Luis MANLro CASTILLO2/
HUGO E. SOToz2/
ARTURo PADILLA32









Consultor
S ICTA
PARAGRO

GUATEMALA, JUNIO DE 1994







CONTENIDO
PAGINA

INTRODUCCION

I. UNIDAD EJECUTORA 1
II. ANTECEDENTES 1

2.1 Caractersticas agricolas y polticas sectoriales 1
2.2 Generacin de tecnologa 3
2.3 Problemtica institucional 11
2.4 En busca de una alternativa 17
2.5 Asistencia tcnica agrcola 19

III. PROYECTO UNIFICADO DE GENERACION Y TRANSFERENCIA
DE TECNOLOGIA AGRICOLAS 22

3.1 Justificacin 22
3.2 Conformidad del proyecto 23

IV. OBJETIVOS 25

4.1 Objetivo general 25
4.2 Objetivos especficos 25
4.3 Objetivos a largo plazo 25

V. DESCRIPCION DEL PROYECTO 25

5.1 Fortalecimiento institucional 26
5.2 Transferencia de tecnologa agrcola 34
5.3 Organizaciones no gubernamentales, cooperativas agrcolas
y productores tradicionales 36
5.4 Organizacin y operacin del sistema 42
5.5 Cobertura del proyecto 48

VI. ACCIONES PARA OPERATIVIZAR EL PROYECTO 50

6.1 Creacin de un fondo dotal 50
6.2 Fondo de fideicomiso 51
6.3 Fondo de garanta 51
6.4 Vinculacin tecnolgica 51
6.5 Asistencia Tcnica para el ICTA 52
6.6 Reformas a la ley orgnica del ICTA 53

VII. COSTO TOTAL DEL PROYECTO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO 55

ANEXOS






INTRODUCCION

El presente documento contiene la Propuesta de Fortalecimiento del Instituto de Ciencia y
Tecnologa Agrcolas, ICTA, y la creacin de un Sistema Unificado de Generacin y
Transferencia de Tecnologa, como una respuesta a los resultados de la Agenda para la
Reactivacin y Modernizacin de la Agricultura, que plantean la conveniencia de privilegiar
la generacin de tecnologa en funcin de la demanda y crear las condiciones adecuadas para
que entidades no gubernamentales apoyen en la prestacin de servicios tcnicos a pequeos
agricultores, optimizando, en esta forma, la asignacin de recursos provenientes de fondos
pblicos y privados.

Para alcanzar los objetivos planteados, el Proyecto contempla el fortalecimiento del Instituto
de Ciencia y Tecnologa Agrcolas, ICTA, y el establecimiento de un Sistema Unificado de
Generacin y Transferencia de Tecnologa con participacin de cooperativas, ONGs,
Asociaciones de Agricultores, Proyectos Especiales y agricultores no organizados, con el fin
de lograr la tecnifcacin de la actividad agrcola en el rea rural.

Para facilitar las acciones de transferencia se recomienda la organizacin de grupos pequeos
de agricultores en un sistema modular, quienes estarn registrados en un Banco de Datos
para facilitar la verificacin de la cobertura. El Proyecto tendr una duracin de seis aos y
beneficiar a 100 mil agricultores, quienes recibirn capacitacin en produccin y en uso de
crdito agrcola; para cubrir los riesgos naturales se previ la creacin de un Fondo de
Garanta.

En lo referente a la formacin de Recursos Humanos, adems de la formacin acadmica en
universidades del exterior, se recomienda un sistema abierto con la participacin de algunas
de las universidades que funcionan en nuestro pas, epoyo e una universidad
extranjera para asegurar la excelencia de la educacin que privilegiar la formacin de
Maestnas en Ciencias Agrcolas. Esta propuesta tendr la ventaja de que las tesis de grado
estaran orientadas a la soluci6n de problemas especficos que se detecten en nuestro medio,
investigaciones que se realizarn en los campos experimentales y laboratorios del ICTA. En
igual forma, se dar un nfasis especial a la capacitacin en servicio al personal para
profesional, transferencistas promotores agrcolas y agricultores participantes.

Para la realizacin de trabajos en agroforestera, proteccin de los recursos naturales y
desarrollo de sistemas de agricultura sostenida, se recomienda la creacin de la disciplina de
Recursos Naturales; y en respuesta a las demandas planteadas por agrcultores de Petn,
respaldadas por el Ministerio de Agricultura, el proyecto contempla el establecimiento de dos
estaciones experimentales y dos equipos de prueba, validacin y transferencia de tecnologa
agrcola en la parte sur de dicho departamento.

Con el fin de viabilizar la operatividad del Proyecto y garantizar la continuidad del mismo,
se recomienda la creacin de un Fondo Dotal cuyos rditos se utilizarn para proyectos
especficos; el establecimiento de un Fondo de Fidecomiso manejado por BANDESA para dar


1







crdito a los usuarios del Proyecto; hacer operante la Ley Orgnica del ICTA. mediante la
introduccin de algunas reformas a la misma, y la creacin de una oficina de Vinculacin
Tecnolgica ICTA-INICIATIVA PRIVADA.

Se espera que este Proyecto contribuya a garantizar la seguridad alimentaria de la nacin, a
diversificar la produccin agrcola y asegurar la provisin de materias primas para la
industria y con fines de exportacin. Asimismo, aportar nuevos conocimientos para una
utilizacin racional de los recursos productivos de nuestro pas.














































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PROPUESTA DE UN SISTEMA UNIFICADO DE GENERACION Y
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA AGRICOLA PARA GUATEMALA


I. UNIDAD EJECUTORA

Este proyecto tiene el propsito de establecer un Sistema Unificado de Generacin y
Transferencia de Tecnologa, y ser ejecutado por el Instituto de Ciencia y Tecnologa
Agrcolas, ICTA, entidad descentralizada del Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin, del gobierno de la Repblica. El ICTA goza de autonoma funcional y se rige
por su Ley Orgnica, Decreto 68-72, que le concede discrecionalidad tcnica y administrativa.


II. ANTECEDENTES

2.1 Caracterizacin Agrcola y Polticas Sectoriales

Guatemala es un pas con una extensin territorial de 109,000 km2. La poblacin estimada
en 10.0 millones de habitantes, para el ao 1994, es predominantemente de ascendencia
Maya (60%), siguindole en importancia los descendientes de origen mixto, europeo e
indgena y los grupos minoritarios que incluyen europeos y de raza negra.

Topografia y Clima

En el pas se dan todas las diferencias climticas y de suelos propias de las regiones tropicales.
Su topografia vara, de vastas extensiones planas en la costa sur y norte, a regiones
accidentadas que se observan en casi todo el pas. Hay dos ramificaciones montaosas que
lo atraviesan de este a oeste, en las cuales se encuentran enclavadas ms de 40 formaciones
volcnicas. La temperatura depende de la altitud, promediando 250C a nivel de mar y
descendiendo a -0C, arriba de los 4,300 msnm. La precipitacin es bimodal, con estaciones
secas y lluviosas bien definidas. La precipitacin media anual flucta de 300 mm en las
regiones secas a ms de 6,000 en las hmedas.

Economa

La principal actividad econmica es la produccin agrcola, que ha representado durante los
ltimos diez aos, alrededor del 25% del Producto Interno Bruto, PIB, pero alrededor del 35%,
si se adicionan los procesos de transformacin y servicios agroindustriales. Le siguen en
importancia las actividades comercial (24.8%) y manufacturera (15.4%) que en su conjunto
representan cerca de dos tercios del PIB, que para 1992 se estim en 3,681.5 millones de
quetzales (a precios de 1958).

Agricultura

Dentro de la rama agrcola pueden identificarse tres actividades principales que corresponden
a los grandes grupos sociales de la agricultura:

Productos tradicionales de exportacin (caf, banano y caa de azcar), donde prevalecen
los grandes empresarios agrcolas y cuyos precios dependen de la demanda. Estos tres
productos constituyen el 38.9% de las exportaciones del pas, su produccin ocupa las

1





PROPUESTA DE UN SISTEMA UNIFICADO DE GENERACION Y
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA AGRICOLA PARA GUATEMALA


I. UNIDAD EJECUTORA

Este proyecto tiene el propsito de establecer un Sistema Unificado de Generacin y
Transferencia de Tecnologa, y ser ejecutado por el Instituto de Ciencia y Tecnologa
Agrcolas, ICTA, entidad descentralizada del Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin, del gobierno de la Repblica. El ICTA goza de autonoma funcional y se rige
por su Ley Orgnica, Decreto 68-72, que le concede discrecionalidad tcnica y administrativa.


II. ANTECEDENTES

2.1 Caracterizacin Agrcola y Polticas Sectoriales

Guatemala es un pas con una extensin territorial de 109,000 km2. La poblacin estimada
en 10.0 millones de habitantes, para el ao 1994, es predominantemente de ascendencia
Maya (60%), siguindole en importancia los descendientes de origen mixto, europeo e
indgena y los grupos minoritarios que incluyen europeos y de raza negra.

Topografia y Clima

En el pas se dan todas las diferencias climticas y de suelos propias de las regiones tropicales.
Su topografia vara, de vastas extensiones planas en la costa sur y norte, a regiones
accidentadas que se observan en casi todo el pas. Hay dos ramificaciones montaosas que
lo atraviesan de este a oeste, en las cuales se encuentran enclavadas ms de 40 formaciones
volcnicas. La temperatura depende de la altitud, promediando 250C a nivel de mar y
descendiendo a -0C, arriba de los 4,300 msnm. La precipitacin es bimodal, con estaciones
secas y lluviosas bien definidas. La precipitacin media anual flucta de 300 mm en las
regiones secas a ms de 6,000 en las hmedas.

Economa

La principal actividad econmica es la produccin agrcola, que ha representado durante los
ltimos diez aos, alrededor del 25% del Producto Interno Bruto, PIB, pero alrededor del 35%,
si se adicionan los procesos de transformacin y servicios agroindustriales. Le siguen en
importancia las actividades comercial (24.8%) y manufacturera (15.4%) que en su conjunto
representan cerca de dos tercios del PIB, que para 1992 se estim en 3,681.5 millones de
quetzales (a precios de 1958).

Agricultura

Dentro de la rama agrcola pueden identificarse tres actividades principales que corresponden
a los grandes grupos sociales de la agricultura:

Productos tradicionales de exportacin (caf, banano y caa de azcar), donde prevalecen
los grandes empresarios agrcolas y cuyos precios dependen de la demanda. Estos tres
productos constituyen el 38.9% de las exportaciones del pas, su produccin ocupa las

1






tierras de mejor calidad (83.5%) y est altamente tecnificada para la produccin en gran
escala.

Productos no tradicionales de exportacin (hortalizas, prindipalmente) participan
productores grandes, medianos y pequeos. El monto de exportaciones en 1992 fue de
26.1 millones de quetzales (unos USS 4.5 millones). En el nororiente del pas (meln,
tomate, okra) prevalecen los productores grandes y medianos; en tanto que en el
altiplano occidental y central (arveja china, brcoll. repollo y minivegetales) prevalecen
pequeos productores integrados principalmente en cooperativas.

Granos bsicos (maz, frijol, arroz y trigo) con el 16.5% de la produccin agrcola. A esta
actividad se ded:can alrededor de 4 millones de agricultores y campesinos, con bajo nivel
tecnolgico y per consecuencia bajos rendimientos. Muchos de estos productores no
poseen tierra suficiente para satisfacer sus necesidades bsicas, migrando en busca de
trabajo asalariado para completar sus ingresos.


Investigacin y Transferencia de Tecnologa 1973-1994

En 1970, el gobierno de la Repblica de Guatemala, en sus esfuerzos por contrarrestar las
crecientes importaciones de alimentos, disminuir la fuga de divisas y mejorar el nivel de vida
de la poblacin en general, puso en marcha el Plan Nacional de Desarrollo, con nfasis en
Salud y Agricultura. Para atender en forma global las necesidades de crdito, se fund el
Banco Nacional de Desarrollo Agrcola, BANDESA, para la comercializacin, el Instituto de
Comercializacin Agrcola, INDECA, y para asistencia tcnica, la Direccin General de
Servicios Agrcolas. DIGESA.

La investigacin agrcola qued situada como una dependencia dentro de DIGESA. Sin
embargo. esta situacin se revirti en poco tiempo y se fund, en 1973, el Instituto de Ciencia
y Tecnologa Agrcolas, ICTA, como una entidad descentralizada y con autonoma funcional,
con el objetivo fundamental de generar y validar tecnologa de produccin de granos bsicos,
para pequeos agricultores. "--

Para la formacin del ICTA, la voluntad poltica del Gobierno de la Repblica de Guatemala,
el respaldo de la Fundacin Rockefeller, y la contribucin de la Agencia Internacional de
Desarrollo, AID, del gobierno de los Estados Unidos, fueron determinantes. Ello posibilit una
serie de actividades y discisiones, sobre cmo organizar una institucin cientfica para
resolver la problemtica de produccin de pequeos y medianos agricultores, con enfoque.
pragmtico y con una concepcin diferente a la de los esquemas tradicionales de investigacin
agrcola, para alcanzar los resultados deseados.

Los servicios de asistencia tcnica fueron transferidos de la Direccin General de Investigacin
y Extensin Agrcola a DIGESA, con la modalidad de trabajo adaptado en 1956, propia de
pases desarrollados, donde la Universidad genera y transfiere las opciones tecnolgicas.
Cuando se puso en ejecucin el nuevo sistema de generacin y validacin de tecnologa por
el ICTA, con la participacin de los agricultores, la Direccin Tcnica de Extensin Agrcola
de DIGESA ya contaba con una estructura organizativa y una filosofia de trabajo orientada
a brindar servicios tcnicos a agricultores adultos y jvenes en diferentes etapas de formacin.
Sin embargo, nunca se hicieron los ajustes necesarios dentro del sistema, para adaptarse a
las cambiantes condiciones que imponan la adopcin de un nuevo enfoque de generacin-
transferencia de tecnologa, que llegara al mayor nmero de agricultores, porque su cobertura
siempre fue insuficiente.

2







Es conveniente mencionar que en lo referente a generacin de tecnologa, el mandato original
del ICTA fue generar tecnologa de produccin para pequeos y medianos agricultores en
granos bsicos, aspecto que se resolvi satisfactoriamente, con el apoyo de los Centros
Internacionales CIAT y CIMMYT y el Centro Internacional de la Papa. CIP.

Posteriormente, se ampli este mandato para trabajar en oleaginosas, hortalizas, frutales,
bovinos y especies menores, pero sin asignar suficientes recursos para ello, sin embargo, los
resultados fueron satisfactorios. A continuacin se presentan en forma somera las principales
aportaciones del ICTA a la agricultura nacional, y el impacto que el enfoque y metodologa del
ICTA han tenido en la produccin a nivel nacional.


2.2 Generacin de Tecnologa

Organizacin: La estructura organizativa del ICTA es simple. Est regido por una Junta
Directiva que define las polticas de investigacin, formacin profesional y promocin de
tecnologa. El Gerente General es el responsable de la operatividad del ICTA, y a nivel regional
est representado por los Directores Regionales. La autonoma funcional de que goza permite
a la Gerencia General discrecionalidad en la toma de decisiones.

El principal objetivo fue el de generar tecnologa para incrementar la produccin y la
rentabilidad de los pequeos y medianos agricultores. Para ello. seleccion reas estratgicas
de trabajo a las que dot de una infraestructura mnima para descentralizar sus operaciones,
y organiz sus programas de trabajo en rubros de produccin con fuerte nfasis en
mejoramiento gentico. Asimismo, institucionaliz un sistema de trabajo, de aplicacin
universal, que contempla la participacin del agricultor y desarroll instrumentos
socioeconmicos para validar y liberar tecnologa apropiada, con base en ndices de
aceptabilidad.

En su concepcin original, el ICTA fue organizado y estructurado para generar y validar
tecnologa apropiada para pequeos agricultores. Se previ que el ICTA dispondra de un
sistema de promotores y extensionistas para tener una influencia directa de gran magnitud
en su grupo objetivo. Sin embargo, en las decisiones finales, priv la opinin de que la funcin
principal del ICTA sera la investigacin y validacin de la tecnologa, y que la funcin de
transferencia quedara en otros organismos especializados como DIGESA, etc.

Han transcurrido varios aos desde que se dieron estos cambios, y como es natural, hay
opiniones divergentes en cuanto a la efectividad del quehacer institucional, tanto de ICTA
como de DIGESA. Recientemente, y como resultado de la Consulta Nacional realizada por el
MAGA con el sector Agrcola no gubernamental para estructurar una agenda con el objetivo
de Reactivar y Modernizar la agricultura, los cuerpos presentes expresaron opiniones en el
sentido de que las polticas de Generacin y Transferencia son inadecuadas, y que no se
generan ni se transfieren tecnologas diferenciadas para la agricultura de subsistencia 7.
de mercado. En ambos casos quedaron al margen los problemas del campesino ms pobre
y de la agricultura de Petn. Por otra parte, se sugirio imprimir un enfoque empresarial a la
asistencia tcnica en colaboracin con las organizaciones de los productores. Sin embargo,
el ICTA, pese a ser una institucin de creacin relativamente reciente, ha hecho contribuciones
importantes, las que se mencionan a continuacin:




3







Aspectos Conceptuales

El ICTA dise e institucionaliz un sistema de trabajo conocido como el Sistema
Tecnolgico Agrcola, que es una metodologa integrada y multidiscipllnaria para
generar y validar tecnologa sencilla, econmica y libre de riesgos para incrementar la
productividad y rentabilidad de pequeos agricultores y campesinos de subsistencia.
Este sistema que se conoci como On Farm System Research, fue adoptado por muchos
pases en desarrollo.

Con el concurso del agricultor, desarroll una metodologa rpida y eficiente, cuyo
propsito era conocer los principales factores limitantes queconfronta la agricultura
campesina y orientar las investigaciones de los Equipos Multidiscipllnarios que operan
a nivel regional.

Desarroll un sistema de Registros de Finca, con una metodologa sencilla que acumula
informacin en forma progresiva, de la forma y costos de produccin de cultivos en fincas
pequeas y un sistema de ndices de adopcin de la tecnologa por los agricultores.

En su esquema organizativo hay dos Unidades Tcnicas: Vegetal y Pecuaria, con sus
programas de trabajo bien interrelacionados y con el respaldo de Disciplinas de Apoyo
que complementan las acciones de los Programas.
































4




























ORGANIGRANMA ACTUAL DEL ICTA


JUNTA DIRECTIVA

ASESORIA
JURIDICA

C DIVULGA(-1N GFREN=CAG:E NliEl:ilR'!!IL
AUDITORIA




LIuC~ DE UM.DADTEC\ICA UN itaDnc LMAD DG
SERV~CIOS ADMVS. DEPRODUCCION DEPRODCCION R~IMiWACON
Y TkLNCIER VRiETAL Y PROGRA-MACION



FFROGRAIMAS DISCWPNAS PROGRAMAS DISCP~ .AS
COMTPRAS
ecnoiod a Eapedes Mworen liimentacb
cOodrrAoILI AD
Sorgo Se~lla
Trigo M~ r)de Suelas
OLeagmosm PrcdiLoA gtima
Hort~ Agruturttnustria
Pntalesluol~







REO2NI REGION II REGONN nl REGION IV ReGIOf4 y RECDN V> REGION VII
CepCc.de Catro, de PToduc. CentrodeProduccIi CCebtdcPrduc- CmetzsdePro-
Inanta de Pro~- I oeoduwanda* la~@~ Agom. Ifldu~,en Aro- c
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Aspectos de Produccin Agropecuaria

De 1976 a 1992. el ICTA liber y/o valid 107 variedades o hbridos de cultivos econmicos
(ajonjoli, brcoll, meln, cebolla, arveja china, etc) para la canasta bsica familiar, y que han
satisfecho las expectativas de los productores: Resistencia a enfermedades, estabilidad de
rendimiento, precocidad, tolerancia a la sequa y productividad, entre otras caractersticas.

En Maz: El impacto demostrado de las tecnologas generadas en maz en zonas menores de
1,000 msnm, donde predominan agricultores medianos, han sido impresionantes. Cerca del
50 por ciento de los agricultores de las tierras bajas estn usando las variedades mejoradas
e hbridos del ICTA. El rendimiento promedio obtenido en los ensayos de finca han sido de
4.8 ton/ha, con estas variedades e hbridos y las prcticas recomendadas por el ICTA,
superior en 1.3 ton/ha a los mejores rendimientos potenciales cuando se usan las variedades
y las prcticas tradicionales"/. En el altiplano medio occidental han superado el promedio de
rendimiento en aproximadamente 21%. Una variedad de baja altura y precoz, se adapta bien
al sistema de Doble Surco, que permite incrementar cuatro o cinco veces ms los ingresos del
agricultor. Asmismo, desarroll un hbrido para uso industrial en la confeccin de Hojuelas
de maz.

Un estudio recientez~ revel que durante el perodo 1975-1990, el gobierno gast 1.4 millones
de quetzales en investigaciones de maz que permiti ahorro en divisas de 89.4 millones de
quetzales, cantidad casi equivalente a la que el Estado ha "gastado" durante 20 aos para
sufragar los gastos de investigacin agrcola en otros rubros productivos. Por otra parte, la
tasa interna de retorno indica que si la investigacin agrcola en maz se financiase con un
prstamo, sta podra pagar intereses hasta del 312.63 por ciento anual, sin generar
prdidas, lo cual corrobora la alta rentabilidad que la investigacin agrcola ha tenido para
el pas en un solo cultivo, por cierto, uno de los ms difundidos en todos los estratos de
agricultores.

En Frijol: De las 14 variedades liberadas, siete son resistentes al Mosaico Dorado,
enfermedad virosa altamente destructiva que en algunos aos, ha ocasionado prdidas hasta
del 100% a los productores. El potencial de rendimiento de estas variedades es hasta de 2.5
tm/ha; en condiciones normales los agricultores cosechan un promedio de 2 tm/ha con las
nuevas variedades.

En Arroz: La produccin nacional se ha triplicado; el 80% de la superficie cultivada es con
variedades generadas por ICTA y las importaciones de semilla se han reducido a cero.
Asimismo, desarroll una variedad de arroz para la industria de alimentos.

En Maicillo: Se liberaron cuatro variedades aptas para el consumo humano y un hbrido
forrajero.

En Trigo: Se han liberado 15 variedades y la totalidad de las siembras de este cereal (alrededor
de 28,000 ha) es con variedades ICTA.





11 CIMMYT.- Investigacin y Produccin de Maz en Guatemala, en CIMMYT HOY No. 14, 1981.
21 Reyes, M. Investigacin Agrcola y Liberacin de Divisas: El caso del maz en Guatemala, 1975-
1990. ICTA 1993, Guatemala.

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En Oleaginosas: Se han liberado cuatro variedades de soya y tres variedades de ajonjol que
constituyen la base de produccin de este cultivo. El ajonjol es un cultivo no tradicional.
particularmente adaptado para el pequeo agricultor de la costa sur, cuyas exportaciones
sobrepasan los 15 millones de quetzales.

En Papa: Se liberaron materiales resistentes al tizn tardo y de alto rendimiento: el programa
tambin gener tecnologa de produccin de semilla de papa para agricultores de escasos
recursos y campesinos del altiplano occidental, incluyendo grupos mayas.

Cultivo de Tejidos para Eliminar Virus: En la actualidad se estn utilizando tcnicas de
biotecnologa para la produccin de minitubrculos de papa, libres de virus y otras enfermedades.

En Hortalizas: Se ha generado y validado tecnologa de produccin para aproximadamente 30
hortalizas de exportacin y consumo interno. Destacan entre ellas, por su volumen de
produccin e ingreso de divisas, meln, brcoli. tomate, papa. repollo, cebolla y arveja china.
Tambin se ha generado tecnologa de produccin para frutales deciduos, especialmente
manzana para mejorar la calidad y la rentabilidad.

Produccin de Semillas: Para que los agricultores pudiera beneficiarse con el fruto de estas
investigaciones, el ICTA desarroll una estrategia de produccin e impuls una industria
nacional de semillas. El ICTA provee a las diferentes empresas semilla de fundacin y
registrada (lneas parentales endocriadas para la formacin de hbridos de maz).


Produccin de semilla certificada (tm) en Guatemala 1978-1992

SCultivo Institucin Ao
1978 1987 1992

Maz ICTA 209 92 185
Firmas Privadas 224 2.948 3,327

Frijol ICTA 21 13 9
Firmas Privadas 9 50 53

Arroz ICTA 139 75 175
Firmas Privadas 727 1,127

Trigo ICTA 6 21 14
Firmas Privadas 400 57

TOTAL ICTA 375 201 383 (30%)
TOTAL Firmas Privadas 233 (62%) 4,125 (5%) 4.564 (70%)

Fuente: Disciplina de Semillas, ICTA.



La disponibilidad anual de semillas mejoradas es actualmente de 5,590 tm de semilla

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certificada de diferentes especies. Una situacin radicalmente diferente a la de 1973, cuando
slo de maz se importaban 1,818 tm de semilla certificada.
Produccin de Leche. Con la adopcin de algunos componentes del Mdulo Bovino de doble
propsito se ha incrementado la produccin de leche de 1,286 It/ha/ao a 1.819 It/ha/ao
(41.4% de incremento'l y la produccin de leche durante la poca seca registr un incremento
de 11.1% en aquellas flncas que recibieron asistencia tcnica.


Produccin de leche en fincas de Nueva Concepcin,
segn la fuente de asistencia tcnica

Variable Fuente de Asistencia Tcnica
A B C

Nmero de Fincas 28 59 9

1 litros/finca/ao 9698.0 15454.0 17358.0
2 litros/hectrea/ao 1286.0 1518.0 1819.0
3 litros/vaca/da (ep. seca) 2.7 3.0 3.0
4 litros/vaca/da (ep. lluvias) 3.3 0.7 3.9

Fuente: Encuesta esttica (julio. 1991).
A/ Fincas que no reciben asistencia tcnica de instituciones del Estado
B/ Fincas que reciben asistencia tcnica de DIGESA y/o BANDESA.
C/ Fincas que reciben asistencia tcnica de ICTA y/o DIGESEPE.


Para regiones poco favorecidas se liber una variedad de pasto. ICTA REAL, con excelentes
resultados, y se han dado recomendaciones sobre el uso de sal-urea. Con el objetivo de hacer
un uso racional de los recursos naturales y aumentar los ndices productivos de ovejas y
cabras, se est impulsando un sistema de crianza en confinamiento. Dicho sistema tiene la
ventaja de que permite controlar el parasitismo gastrointestinal, dolencia que reviste la mayor
importancia econmica.

Impacto en la Produccin Agrcola Nacional

El sistema tecnolgico para generar y validar tecnologa se puso en marcha simultneamente
en tres regiones de Guatemala, con caractersticas diferentes en cuanto a densidad de
poblacin, nivel de ingreso, sistema de tenencia y tamao de finca, cultivos existentes,
infraestructura, etc.

La estrategia inicial para generar y validar tecnologa con el fin de incrementar la produccin
y la rentabildad de pequeos agricultores tuvo xito. Impactos significativos en la produccin
se registraron especialmente con agricultores localizados en reas donde prevalecen condiciones
favorables de clima y suelo, especialmente en la costa del Pacfico y en algunas regiones del
altiplano; sin embargo, el grado de efectividad de estas acciones no alcanz los resultados
esperados, por no tener el ICTA una cobertura adecuada.

El ICTA logr en menos de una dcada, hacer contribuciones importantes en la produccin

Vs IICA. Mejoramiento de sistema de produccin bovina de doble propsito en Guatemala. Versin
preliminar de un estudio de caso. p. 10, 1991.

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de granos bsicos, que cubrieron los dficits de aos anteriores y an contar, incluyendo
ajonjol y papas, con excedentes para la exportacin.


Rendimientos promedio (kg/ha) de cultivos bsicos en Guatemala 1976-1992

ANO
Cultivo 1976 1985 1992 Incrementos


Maz 1,080 1,632 1,754 62
Frijol 290 683 828 185
Arroz 944 2,614 2,767 193
Trigo 1,275 2,166 2,050 60

Fuente: Departamento Agropecuario, Banco de Guatemala.




Las contribuciones de la tecnologa generada no se manifestaron nicamente en incrementos
en la produccin, sino tambin en la creacin de una industria nacional de semillas, para
asegurar que tan valioso insumo llegara al consumidor final. Para el efecto, se dise una
estrategia con tres componentes principales: Liberacin de material gentico bsico,
establecimiento de una escala de precios de incentivo y servicios al productor de semillas.

No obstante los esfuerzos realizados, es evidente que el impacto en el nivel socioeconmico
de agricultores y campesinos ha sido insuficiente. Existe una alta ineflciencia en la entrega
y difusin de la tecnologa, con el fin de llegar a un mayor nmero de campesinos (para cubrir
todo el pas) especialmente a los agricultores de menor capacidad econmica.


Reconocimientos Recibidos:

El ICTA y miembros de su personal han recibido reconocimientos por su labor en el
mejoramiento de la agricultura del pas.

El Gobierno de la Repblica otorg a cuatro profesionales del ICTA, la Orden Nacional
"Ulises Rojas", mxima condecoracin en el campo agrcola para quienes destacan en
la enseanza, edicin de obras pedaggicas y trabajos de investigacin cientfica. Por
aparte, una entidad de desarrollo financiero en su programa de exaltacin de los Valores
Cvicos, brind a dos cientficos del ICTA, un reconocimiento especial por sus mritos
y contribuciones a la agricultura nacional.

La Asociacin de Productores de Semillas hizo un pblico reconocimiento al ICTA, y la
Asociacin de Mercadlogos de Guatemala otorgaron un reconocimiento similar por
haber sido un instrumento fundamental para la creacin de una industria nacional de
semillas.

A nivel internacional, el CIAT comparti con el ICTA el Premio del Rey Baldouin de
Blgica, por sus xitos en el desarrollo de variedades de frijol resistentes a Mosaico
Dorado, una enfermedad virosa que reduce seriamente el rendimiento. Estas variedades
se siembraia ahora extensivamente en Mxico, Cuba, Repblica Dominicana, Per,
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Bollvia, Argentina y Centro Amrica. En nuestro pas, la produccin subi de 22.7 miles
de toneladas mtricas a 11.8.2 tm, al utilizar los agricultores esas variedades mejoradas.

El Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, IICA. otorg en
diferentes oportunidades las medallas de Honor al Mrito, Medalla Agrcola Interamericana
y Premio de Desarrollo Agrcola a cientficos del ICTA.

La Universidad del Estado de Nuevo Mxico reconoci en un acto especial los esfuerzos
del ICTA en la formacin acadmica de su personal profesional.

La excelencia del personal con que ha contado la institucin los ha llevado a ocupar cargos
relevantes: Ministerios y Viceministerios de Estado, Decanaturas en las Facultades de
Agronoma y Economa de la Universidad de San Carlos, USAC, as como en las universidades
privadas Rafael Landvar y Del Valle. Asimismo, han ocupado posiciones importantes como
Directores de Proyectos de Organizaciones Internacionales, empresarios, etc.

Dentro de este mismo contexto, tambin han figurado como consultores internacionales en
varios pases de Centro Amrica, Amrica del Sur y Africa. Muchos de ellos ejercen la docencia
en los centros universitarios regionales de la USAC, lo cual constituye un aporte fundamental
del ICTA a la docencia a nivel regional. (Tambin participan como docentes en las
universidades privadas).

En cuanto al Sistema Tecnolgico de Generacin y Validacin de Tecnologa diseado por el
ICTA, el mismo ha sido adoptado con sus naturales variantes en varios pases del mundo en
desarrollo y constituye actualmente un curso de estudio en la Universidad de Florida.
Numerosas delegaciones de Centro y sur Amrica, Africa y Asia han visitado al ICTA para
observar el accionar de este sistema, la participacin de los agricultores en el proceso y las
herramientas desarrolladas para validar la tecnologa generada.

Cooperacin con Organizaciones Internacionales. Como se mencion anteriormente,
USAID y la Fundacin Rockefeller han sido las principales instituciones extranjeras que
han dado su apoyo y colaboracin al ICTA. pero tambin otras instituciones han estado
prestas para dar su apoyo. Entre ellas, el Centro Internacional para el Mejoramiento
de Maz y Trigo. CIMMYT; el Centro Internacional de Agricultura Tropical, CIAT; el Centro
Internacional de la Papa. CIP: el Centro Agronmico Tropical de Investigacin y
Enseanza, CATIE; la Universidad de Texas A&M, la Universidad del Estado de
Michigan, la Universidad de Nuevo Mxico, la Universidad del Estado de Carolina del
Norte y la Universidad de Cornell. los gobiernos de Espaa, Suiza, Israel, China y Japn.
Conviene resaltar que el ICTA, conjuntamente con la Universidad de Cornell, condujo
estudios sobre Fisiologa de Rendimiento de Frijol, tanto en el Estado de Nueva York,
como en Guatemala. La aplicacin de los principios que se deriven de estos estudios
tendrn aplicabilidad universal, y demuestra una vez ms, la confianza que instituciones
extranjeras tienen en la capacidad del personal del ICTA, para realizar independientemente.
pero en forma conjunta esta clase de estudios.

Dentro del esquema del Proyecto Regional de Cooperacin de Papa, PRECODEPA,
apoyado por COSUDE de Suiza, el ICTA es lder de las investigaciones que se realizan
con la polilla de la papa.

Capacitacin de Personal y Formacin Profesional: La excelencia de una institucin se
ve reflejada en la capacidad de su personal tcnico, cientfico y administrativo. Por esta
razn, el ICTA. desde un principio, prest gran atencin a esta situacin, como se aprecia
en el cuadro siguiente:
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Formacin Acadmica

Nivel 1973-74 1980-84 1985-9 1990 Total

Doctorados 1 1 1 4 7

Maestras 20 19 26 8 73



2.3 Problemtica Institucional

En la seccin anterior se trat de presentar la secuencia de eventos positivos por los
cuales atraves el ICTA desde su fundacin en 1973. hasta 1982. Claro, la descripcin
no es completa en aras de la brevedad, pero si lo suficientemente informativa para
demostrar la excelencia de una institucin que se inici bajo muy buenos auspicios, y
que gradualmente fue perdiendo terreno por una serie de circunstancias que se
comentana continuacin

Problemas Financieros

a) Hay un problema grave de recursos financieros que ahoga a la institucin. Las actuales
fuentes de financiamiento del ICTA. son en su orden: a) el Gobierno de la Repblica,
b) los provenientes de prstamos otorgados por el BID y FIDA. c) los que se reciben para
la ejecucin de determinados proyectos y d) Fondos Privativos.


ICTA: FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(Miles de Q)

Ao Gobierno Prstamos Proyectos Otros* TOTAL

1989 12.185.2 3.999.9 180.7 1.509.9 17,875.7
% 68.2 22.4 1.0 8.5 100.0

1990 11,031.4 3.118.6 506.9 1.487.0 16.143.9
% 68.3 19.3 3.1 9.2 100.0

1991 15.437.3 3,308.3 190.5 564.4 19.500.5
% 79.2 17.0 1.0 2.9 100.0

1992 16,623.4 462.0 212.1 600.0 17,897.5
% 95.8 2.6 1.2 3.4 100.0

1993 16,954.0 2,200.0 183.9 675.0 20,012.9
% 84.7 11.0 0.9 3.4 100.0

FUENTE: Informes financieros. ICTA. 1994.
SIncluye venta de productos..ahorros, fondos de productores de trigo y harina.








Gobierno. El aporte del Gobierno de la Repblica fue. en promedio, durante los ltimos cinco
aos, de 78.6%. Sin embargo, los fondos que el gobierno transfiere al ICTA, escasamente
cubren el monto de los salarios del personal, ya que el 84.5% de estos fondos se utilizan para
este fin; esto sin considerar las necesidades adicionales que se tienen, para poder cubrir los
aumentos en salarios y/o bonificaciones aprobados por el gobierno para la administracin
pblica.

Por otra parte, aunque anualmente se registra un aumento nominal en la asignacin
financiera del ICTA, desde el punto de vista real, ste es neutralizado por el incremento
generalizado en los precios de insumos y servicios, y no compensa el alza en los salarios. Por
ejemplo, de 1991 a 1992, se registr un incremento en los salarios de 3.3 millones de
quetzales, y la asignacin gubernamental para el ICTA fue de 1.2 millones, dndose de hecho,
una reduccin presupuestaria.

En este punto es conveniente destacar un aspecto interesante. Cuando existe la posibilidad
de otras fuentes alternas de recursos para el ICTA, especialmente en el caso de los prstamos,
la poltica del Ministerio de Finanzas, sin tomar en consideracin los compromisos que se
adquieren, y que estos fondos estn destinados a fortalecer la capacidad operativa del ICTA,
procede a considerar la asignacin de gobierno como un ahorro. An ms, los fondos de
contrapartida sencillamente no se otorgan en los montos en que se han comprometido, lo cual
ha obligado a la institucin a reducir actividades y reas de cobertura. De esta suerte.
grandes reas geogrficas como el norte de Huehuetenango, Quich, Alta Verapaz y Petn
(45% del territorio nacional) han quedado marginadas, donde predominan la agricultura
campesina y las comunidades mayas.

Prstamos: Otra fuente importante de financiamiento lo constituyen los fondos de prstamo
destinado a financiar las actividades contempladas en el Proyecto de Generacin Transferencia
de Tecnologa. PROGETTAPS con fondos BID y FIDA: este ltimo fondo est por terminar.

Proyectos: Aqu se agrupan los fondos del Programa Regional Cooperativo de Papa,
PRECODEPA, los proyectos de la Universidad de Cornell y Programa Latinoamericano de
Maz, LAMP. que son recibidos directamente por los Programas de Hortalizas, Frijol y Maz,
respectivamente, para la ejecucin de los proyectos planificados.

Otros: La fuente Otros se refiere a la aportacin que anualmente hacen la Gremial Nacional
de Trigueros y la molinera nacional. en apoyo a las actividades de investigacin en trigo y
fondos generados internamente (venta de semilla, regalas y otros).

Recursos Humanos. En el curso de los ltimos cinco aos, el ICTA ha contado con una
nmina de personal compuesto por 188 profesionales y 118 plazas para personal tcnico;
adems, 95 plazas para personal secretarial y 215 plazas para personal operativo. Entre el
personal operativo se tiene educacin primaria y otros con un alto grado de experiencia y
especialidad en trabajos de campo, quienes prestan un servicio valioso al personal profesional
y tcnico.







12







Situacin de los recursos humanos del ICTA
Perodo 1989-1994

Concepto 1989 1990 1991 1992 1993 1994

PROFESIONAL
Ph. D. (Doctorado) 3 3 2 3 3 ;.2
MS. C. 38 31 33 30 26 26
Universitario 120 109 112 104 111 111

NIVEL MEDIO
Tcnico 133 125 110 121 102 101
Secretarial 48 45 32 37 32 32
Administrativo 40 38 23 30 25 26

OTRO NIVEL
Operativo 189 195 189 168 178 194

TOTAL 580 546 501 493 47792

Plazas autorizadas 616 616 616 616 616

FUENTE: Nminas de personal y cuadros preparados por Oficina de Personal. ICTA.


Al comparar el plantel del personal, se pudo establecer que el ao 1988 registra el mayor
nmero de personal en el ICTA, con 580 personas empleadas, de las cuales alrededor del 50%
eran profesionales o tcnicos. De este grupo, alrededor de 161 plazas eran a nivel
universitario y 41 con estudios de posgrado.

Durante los aos subsiguientes se fueron operando cambios, en los cuales fue evidente la
disminucin del personal profesional y tcnico. Lo anterior oblig a una rotacin interna
dentro del ICTA, siendo sustituidos aquellos quienes contaban con una especialidad, por
personal, que aunque profesional, no cuenta con la especialidad requerida. El hecho de que
personal con estudios de posgrado sea mejor cotizado en el mercado, hace inoperantes los
esfuerzos de la institucin para retenerlos, precisamente por la falta de recursos financieros,
y por el hecho de que el ICTA, pese a ser una entidad descentralizada y con autonoma
funcional, la contratacin de su personal contina regida por las normas establecidas por la
Oficina de Servicio Civil. ONSEC.

En el Cuadro siguiente se muestra el esfuerzo realizado por balancear la distribucin del
personal, por programa y disciplina, de acuerdo con la importancia de cada rubro de
produccin a nivel nacional.











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Personal actual del ICTA por nivel y ubicacin
Abril 1994

Ubicacin Profesional Tcnico Secretarial Operativo TOTAL

Gerencia 9 3 5 3 20
Planificacin 5 4 1 1 11
Administracin 2 11 11 7 31
Direcciones tcnicas 12 9 5 20 46
Divulgacin 1 1 5 7
Socloeconoma 2 1 3
Direc. y Admn. Regional 15 31 23 74 143
Granos Bsicos 18 10 2 34 64
Cultivos Diversificados 19 7 3 16 45
Prueba y Validacin Tecnolog. 44 11 9 23 87
Produccin Semillas 1 1 4 9
Investigacin Pecuaria 10 6 3 7 26
Adiestramiento 1 1 1 3
TOTAL 139 94 65 194 492
PLAZAS EN NOMINA 188 118 95 215 616
% PLAZAS OCUPADAS 73.9 79.6 68.4 90.2 79.9

FUENTE: Nomina de personal, Depto Personal. ICTA


Es oportuno indicar que las plazas que estn sin nombramiento, no se debe a que existe un
exceso de personal. Al contrario, la poltica de la Gerencia General es contar nicamente con
el personal estrictamente necesario. Se mencion por otra parte. que la inflexibilidad de
ONSEC. ha obligado a que para retener personal, se han tenido que hacer nombramientos
de plazas ubicadas en un programa, pero que desarrollan sus actividades en otros programas.

RECURSOS FISICOS

El ICTA cuenta con cinco Centros de Investigacin y cinco campos auxiliares, localizados en
reas representativas de las regiones agrcolas ms importantes del pas.

Los Centros proveen la logstica necesaria para el personal que tiene all su base de
operaciones. Adems, se conducen trabajos de generacin de tecnologa en forma controlada,
y algunos se dedican a la produccin de semilla registrada y certificada.

Los centros son pequeos, pero estn dotados con las facilidades mnimas necesarias para
el desempeo eficiente de sus labores. Al frente de cada uno de ellos se encuentra un
profesional en agronoma, con entrenamiento especial en el manejo y desarrollo de los centros
de investigacin y produccin.





14







MAQUINARIA Y EQUIPO

Como consecuencia de la falta de financiamiento, el ICTA ha experimentado un serio deterioro
de los recursos fsicos necesarios para el trabajo que se desarrolla en las estaciones
experimentales, as como para la movilizacin de su personal, como se observa en el cuadro
siguiente:

Inventario de vehculos por tipo y modelo

Modelo
Tipo 70-80 81-86 87-90 91-92 Total

Pick ups d/c 4 WD 19 4 23
Pick ups 4 WD 10 8 18
Pick ups 49 31 36 13 129
Buses y camiones 1 4 5
Automviles y otros 4 4 5 1 14
Motocicletas 23 23

TOTAL 54 59 74 27 214


Tanto la maquinaria como el equipo y los vehculos presentan un alto grado de deterioro.

ACTIVOS FIJOS

El cuadro siguiente presenta un resumen del valor en inventario de activos fijos e inmovilizados
del ICTA. al 31 de diciembre de 1993.







Resumen de recursos fsicos disponibles y su valor en inventarios
(Cifras en miles de Q)

Rubro Monto

Terrenos 479.4
Edificios 4,578.4
Instalaciones 265.6
Mobiliario y equipo diverso 1,174.1
Equipo de comunicaciones 163.5
Equipo de laboratorio 901.6
Maquinaria y equipo agrcola 875.0
Equipo de transporte 1,007.3

TOTAL 9,444.5


15







En la planta central, adems del edificio para oficinas administrativas, se cuenta con el
laboratorio de Biotecnologa y la planta de acondicionamiento de semillas, que presta servicio
para la empresa privada y con fines propios. El edificio donde funciona actualmente el
Laboratorio de Suelos est en la ciudad de Guatemala. Este edificio fue construido en 1930,
presenta un deterioro pronunciado y constituye un alto riesgo (daos sufridos durante el
terremoto de 1976) para el personal que trabaja en esas condiciones. Por esa razn, se ha
planificado la construccin de un laboratorio en la sede central.

Proyectos Paralelos

Hay varias instituciones internacionales que estn interesadas en contribuir al desarrollo
agrcola, econmico y social de nuestro pas. Algunos de estos proyectos han tenido cierto
grado de eficiencia organizativa y funcional con trabajos bien planificados: otros, han sido
francamente una aberracin. En trminos generales, estos proyectos buscan el beneficio
para el pas en el sentido de que no slo ayudan a los grupos objetivo, sino que adems
constituyen experiencias interesantes que dejan enseanzas tiles.

Sin embargo, para la ejecucin de sus proyectos, necesitan de personal calificado y con
experiencia, y como ofrecen contratos atractivos, en los cuales las ventajas comparativas son
evidentes, el reclutamiento de personal se facilita, debilitando a las instituciones del Sector
Pblico Agrcola, en particular al ICTA.

El ICTA se ha visto seriamente afectado por este tipo de situaciones, de la cual se han
experimentado dos variantes: Los profesionales que por razn de su conocimiento, experiencia
y habilidad renuncian al ICTA y pasan a engrosar estas organizaciones, y aquellos que se
quedan trabajando en el ICTA en proyectos similares, pero con incentivos especiales.

En el primer caso, lo interesante es que los profesionales contratados para ejecutar estos
proyectos, le imprimen una organizacin calcada en el sistema de trabajo del ICTA. Es decir,
ejecutan el mismo trabajo, pero con una remuneracin dos o tres veces mayor. En el segundo
caso, se propicia la formacin de lites dentro de la institucin, por los incentivos especiales
que reciben. Tal es el caso del Programa Regional de Reforzamiento a la Investigacin
Agroeconmica sobre Granos Bsicos, PRIAG. que tuvo su origen en el V Eje: Investigaciones
ttgron-micas. translerencia de tecnolog capacitacin, del Programa de Seguridad Alimentaria
(PSA) de la Comunidad Econmica Europea (CEE). y su propsito a largo plazo es contribuir
a complementar otras iniciativas tendentes a alcanzar la seguridad alimentaria y el desarrollo
socioeconmico equitativo del istmo, tanto a nivel rural como urbano, basado en la
produccin sostenible de granos bsicos y otras alternativas alimenticias y nutricionales. Por
otra parte, se propone conseguir la consolidacin del sistema regional de investigacin y
transferencia de tecnologa, e interactuar con sistemas similares fuera de la regin y
complementar otras iniciativas tendentes a alcanzar la seguridad alimentaria a nivel del istmo
centroamericano.

Dentro de los objetivos generales del PRIAG figuran los de reforzar los sistemas nacionales
y regionales de generacin y transferencia de tecnologa agropecuaria, y facilitar la integracin
operativa y funcional de estos sistemas, con el fin de optimizar las acciones regionales con
una coordinacin regional.

De acuerdo con lo anterior, el PRIAG es otro de los proyectos paralelos que actan en una
Sregin especfica para tratar de resolver los problemas ms ingentes que confrontan las
comunidades, pero con un radio de accin en tiempo y espacio, necesariamente muy limitado.

16






Indudablemente este tipo de proyectos redundan en beneficio para el pas en alguna manera,
pero por otra parte, enran en competencia con las nttuciones nacionales, cuyo mandato
es precisamente la genera n y transerenca de opciones tecnolgicas para lograr el
desarrollo de una agricultura autosostenida. que le de prioridad a la conservacin y
preservacin de los recursos naturales renovables.

El ICTA ha quedado inerme ante esta modalidad, que ha provocado una fuga constante de
personal y que ha incidido negativamente en el desarrollo de sus propios programas, y lo que
es an ms grave, le ha hecho perder el prestigio y mermado su liderazgo; y para los tcnicos
y cientficos que han sido contratados en esos proyectos, su futuro, en muchos casos, es
incierto, por ser proyectos de corta duracin.

2.4 En Busca de una Alternativa

En junio de 1991, se celebr un taller con el objetivo de generar una propuesta de
complementacin entre el sector privado y el ICTA, para la investigacin agrcola. Esta
actividad se realiz con la cooperacin del ICA, y a la misma fueron invitados representantes
del sector agrcola pblico y privado.

El representante del IICA expuso que la investigacin enfrenta nuevas demandas como
consecuencia de los cambios ocurridos durante la ltima dcada: demanda de tecnologas
que faciliten a los productores competir en mercados internacionales, o a los requerimientos
de la agroindustria. y tambin contemplar las exigencias de la sostenibilidad de la
produccin, en contraste con los que operan los pequeos productores, como beneficiarios
crecientes de la investigacin.

Para acompaar estos cambios, sugiri que las entidades pblicas debern superar la
obsolecencia de sus modelos institucionales y la escasez de recursos financieros. Ante la
dlfilcultad para superar una u otra, propuso como alternativa para el ICTA tres caminos no
excluventes: a) Incrementar y mejorar el uso de redes, centros y programas cooperativos
regionales: b) Revisar y proponer las reformas necesarias a su Ley Orgnica, que le permitan
complementar sus esfuerzos con otras entidades del SPA y del sector privado, y c) Identificar
reas en las cuales se dara esa complementacin.

Por su parte, el representante del ICTA, al abordar el tema se refiri inicialmente al creciente
accionar institucional, cuando apoyado por un contingente de recursos humanos calificados
(siete Doctores y 42 M.Sc.), y una infraestructura fisica consistente en ocho estaciones
experimentales y cuatro campos auxiliares, se ampli el mandato original de investigacin en
granos bsicos para incorporar 30 nuevos rubros a los programas en desarrollo.

Seal, sin embargo, que a partir de 1989 el apoyo financiero del gobierno se redujo a tal
grado, que la ejecucin presupuestaria alcanz solamente el 50% del presupuesto aprobado,
y fundamentalmente, la prdida de personal calificado (64 en los ltimos tres aos y medio),
lo que comprometi seriamente el logro de las metas planteadas.

Mesas Redondas

La primera presentacin a cargo del sector privado enfatiz el enfoque de mercado para la
prestacin de servicios de investigacin, indicando que este sector demanda servicios cuyos
resultados sean de aplicacin inmediata y de beneficio en sus procesos de produccin y/o
transormacion para darle un valor agregado a los productos agrcolas, servicios por los
cuales est dispuesto a pagar.' Se reconoce la importancia de avanzar en esta direccin.
17






Sugiri que el ICTA debera desarrollar su capacidad de ofrecer servicios en funcin de esa
demanda, atendiendo a todos los gremios, entidades y personas en base a sus requerimientos.
Ello significa que el propio gobierno debe ser considerado como un cliente, probablemente el
ms importante dentro de la cartera del ICTA. dado que es funcin social del Estado atender
las demandas de los agricultores tradicionales. Esto permitira que el ICTA asigne prioridad
a sus programas y/o proyectos, estableciendo una "administracin de proyectos en base a
prioridades" que le permita no slo cobrar por servicios, sino operar ms gil y eficientemente.

Las conclusiones y recomendaciones derivadas de este Taller, se presentan a continuacin:

S Los principales retos que deber enfrentar el sector agropecuario de Guatemala son los
de alcanzar la seguridad alimentaria de su poblacin, y la provisin de productos para
la industria local y para exportacin.

El sector agrcola, pblico y privado, debern complementar esfuerzos para desarrollar
la tecnologa que contribuya al logro de las metas planteadas. Las reas y modalidades
de implementacin sern identificadas como un proceso de planificacin estratgica que
facilite actualizar el mandato del ICTA, determinar los cambios necesarios y formular la
estrategia para incorporarlos.

Crear una comisin interinstitucional de entidades del subsector de investigacin y
transferencia de tecnologa agropecuaria, que deber responsabilizarse por coordinar,
principalmente, las acciones orientadas a implementar las recomendaciones sealadas,
es decir, a formular la planificacin estratgica, proponer modificaciones a la Ley del
ICTA. y a identificar nuevas fuentes y mecanismos de captacin y desembolso de
recursos financieros.


CONSEJO CIENTIFICO INTERNACIONAL

Otra de las acciones fue la de invitar a un grupo de cientficos con experiencia, y que de alguna
manera han mantenido una relacin directa o indirecta con el ICTA, con el objetivo de tener
un grupo de consulta permanente para beneficio de la Institucin. Este grupo ya qued
integrado y han celebrado dos sesiones de trabajo, la prxima reunin ser en junio de este
ao.

PRIORIZACION DE PROYECTOS

A nivel de la Gerencia General se decidi que el Plan Operativo Institucional se realizar en
base a proyectos priorizados, de acuerdo con su importancia y los resultados que se esperan
de los mismos. Para el efecto, la asignacin de fondos se dar en funcin de la aprobacin
de dichos proyectos. Previamente, el IICA haba dado la capacitacin necesaria para que el
ICTA adoptara esta modalidad de trabajo.

A continuacin se describen en forma breve las acciones que se han dado en lo referente a
Asistencia Tcnica y Transferencia de Tecnologa.







18





2.5 ASISTENCIA TECNICA AGRICOLA

La historia del Servicio de Extensin Agrcola en Guatemala empieza en 1957, con la avuda
de la Agencia Internacional para el Desarrollo del gobierno de los Estados Unidos, al crearse
el Servicio cooperativo Interamericano de Agricultura. SCIDA. Las actividades de la Direccin
de Extensin Agrcola. con una filosofia de trabajo eminentemente educativa, se orientaron
en tres direcciones: a) Produccin Agrcola, con nfasis en cultivos, b) Economa del Hogar,
y c) Clubs 4-S. Durante el perodo 1957-1970. el servicio de extensin utiliz las
recomendaciones derivadas de las estaciones experimentales, as como de publicaciones
editadas fuera del pais y disemin esta informacin por medio de folletos, boletines, etc, y
directamente en el campo por medio de Parcelas Demostrativas. Para apoyar el trabajo de
los agentes de extensin se crearon las plazas de Especialistas de Extensin, quienes se
encargaban de la capacitacin y de la supervisin, as como de la edicin de las publicaciones.

El nmero de agencias de extensin que se abrieron fue de 30. una cantidad Insuficiente para
cubrir todo el pas, especialmente en vista de la gran diversidad de operaciones agrcolas,
etnias, contexto cultural, etc. Cada agencia de extensin estaba integrada por un extensionista,
una educadora del hogar y un especialista de Clubs 4-S.

Una responsabilidad muy grande del agente de extensin y que estaba considerada dentro
de la metodologa de enseanza, era el establecimiento de Parcelas Demostrativas. alrededor
de las cuales se celebraban Das de Campo, para que los agricultores pudiesen observar los
resultados de una agricultura tecnificada. Sin embargo, esta metodologa fue objeto de crtica
por ser una prctica de enseanza-aprendizaje sin la participacin directa del agricultor, y
porque muchas veces el extensionista en su alan de conseguir la aprobacin de los
agricultores, la diseaba para que tuviera xito, incluso, dndole cuidados especiales. Las
parcelas demostrativas eran preparadas por los propios agentes de extensin, quienes tenan
la responsabilidad de la siembra, cuido, fertilizacin y toma de datos. Los agricultores no
tenan una participacin activa durante todo el proceso, y el extensi lta nte la falta de
resultados confiables de investigacin, es decir, ante la falta de una F a teopiada, no
tena otra alternativa que recurrir a sus libros de texto o a literatura extranjera, en busca de
tecnologa para ofrecer a los agricultores. Esto dio lugar a que un agente de extensin diera
recomendaciones totalmente diferentes a la de otro extenslonista, an dentro de una misma
regin. El resultado fue que los agricultores perdieran confianza en las recomendaciones y
que no adoptaran la tecnologa.

Bajo este sistema individual de transferencia de tecnologa los costos de operacin se elevan
considerablemente, y se ha calculado que una agencia de extensin trabajando a toda
capacidad tiene un costo aproximado de US $ 15.000 a US $ 20.000 anualmente, lo cual por
su escasa cobertura es costoso y contraproducente.

Con el correr del tiempo, se hizo evidente la insatisfaccin de las autoridades del Ministerio
de Agricultura y de las autoridades de investigacin y extensin, porque pese a los esfuerzos
realizados no se registraron impactos significativos en la produccin y la tecnologa generada
no llegaba a los estratos ms necesitados.








19






PROGETITAPS

Con el fin de fortalecer las acciones de generacin y transferencia de tecnologa agrcolas, se
formul una propuesta en junio de 1978. que permitira ampliar los campos de accin y el
mbito de cobertura de la transferencia de tecnologa agrcola: esta propuesta fue aprobada
por la Junta Directiva y elevada a consideracin del Gobierno de la Repblica. por intermedio
del MAGA.

Despus de un largo proceso de gestacin y de haber sufrido cambios sustanciales en su
concepcin. PROGETTAPS fue aprobado y puesto en ejecucin a principios de 1986 con
financiamiento del BID y FIDA.

La metodologa de PROGETTAPS tuvo un fuerte punto de apoyo del ICTA, al transferir
tecnologas sencillas y de bajo costo que el agricultor poda fcilmente comprender y adoptar.
Se seleccionaron los cultivos de granos bsicos (maz, frijol, arroz, sorgo y trigo). as como
hortalizas, oleaginosas y bovinos de doble propsito, que son las actividades ms comunes
de los pequeos productores y campesinos.

PROGETTAPS en su ejecucin tuvo algunas caractersticas especiales, las cuales fueron: La
generacin y validacin de tecnologa se intent realizarla en forma integrada, con
responsabilidades definidas para investigadores y promotores agrcolas. Por otra parte, se
Institucionaliz la figura del Promotor Agrcola, que utiliz la Parcela de Transferencia, como
parcela demostrativa, para promover la introduccin de tecnologas y semillas mejoradas a
los agricultores.

Finalmente. se utilizaron Representantes Agrcolas, o sean agricultores nominados por las
comunidades por sus cualldades le i-derazgo, con a responsabilidad de organizar grupos de
agricultores y transferirles la tecnologa recomendada.

Un Representante Agrcola es un agricultor con experiencia, que adems de poseer capacidad
de liderazgo ha demostrado voluntad de servir a la comunidad a la cual pertenece. Es
contratado por el MAGA para trabajar 15 das al mes. con el fin de mantener su identidad como
ente productivo, sin caer en el error de burocratizarse y sustraerse de su respectiva
comunidad. Entre sus responsabilidades figuran las de:

a. Reunirse quincenalmente antes y despus de cada perodo de trabajo, con el
correspondiente extensionista o educadora del hogar, para informar y planificar el
prximo perodo de trabajo.

b. Visitar con sus propios recursos, las aldeas o caseros que le han sido previamente
asignados, dentro de los cuales debe estar aquella de la cual es originario.

c. Impulsar a las comunidades para desarrollar planes productivos, as como mejorar los
niveles de produccin y productividad.

d. Incluir fundamentalmente en su mensaje, lo relacionado con la diversificacin agrcola,
proteccin de los bosques, programas de reforestacin, proyectos pecuarios, etc.

e. Llevar la informacin sencilla y concreta, acerca de los servicios que el Sector Pblico
Agrcola ofrece en la subregin de que se trate.



20






f. Recoger las inquietudes de los agricultores y transmitirlas a los extenslonistas y
educadoras del hogar, en cada caso.

Al ponerse en marcha PROGETTAPS. en 1986, la utilizacin de Representantes Agrcolas
constituy una innovacin en la eficiencia. Sin embargo, la coordinacin fue dbil, y sobre
todo. demostr una falta absoluta de integracin efectiva entre investigacin y extensin, una
falla de la que adolecen muchas instituciones de este gnero, en los pases en desarrollo.

Resultados Obtenidos. Se estima que el modelo de PROGETTAPS tuvo un impacto
substancial en la produccin; pero el sector campesino, en su gran mayora qued al margen
de los mecanismos del Programa. En el cuadro siguiente se aprecia el impacto obtenido en
la produccin como resultado de la adopcin de la tecnologa generada por el ICTA.



Impacto en la produccin y en el ingreso neto de los agricultores,
en el rea de PROGETTAPS

Rendimiento (kg/ha) % Promeldo de
Cultivo Sin el Proyecto Con el Proyecto Incremento Ingreso
(1985) (1989) Neto/ha (%)

Maz 1,380 2,666 93 32
Frijol 620 1.120 81 40
Arroz 1,767 4,201 138 n/a
Trigo 1,450 2,975 105 38
Sorgo 1,600 2,221 39 n/a
Sistema
-Maz 1.020 1,417 39 n/a
-Sorgo 840 1,132 35 n/a
Papa 5,200 19,310 271 130
Hortalizas 18.786 26,135 39 n/a
Haba 900 2,000 122 n/a

FUENTE: 1. Direccin Tcnica PROGETTAPS-DIGESA (Ministerio de Agricultura, Ganadera
y Alimentacin, 1990). 2. DIGESA-PROGETTAPS, registros de finca, 1987-88 y
1988-89.


Si bien PROGETTAPS tuvo xito relativo en su accionar, dej algunas experiencias que
conviene tomar en cuenta para futuros proyectos. Entre ellas cabe mencionar las siguientes:

Caus cierto divisionismo entre el personal de DIGESA por su carcter "elitista". No todo
el personal tuvo la oportunidad de participar en el mismo y recibir los beneficios del
proyecto.

Por razones de orden administrativo y burocrtico, el accionar de DIGESA y DIGESEPE
no fue del todo eficiente, una situacin no atribuible a las instituciones en s, sino al
sistema operante en las organizaciones centralizadas. Para corregir estas deficiencias
se hizo necesario crear la figura de un Coordinador, lo cual incidi en los costos del
proyecto y en concentracin de mando.


21






Las acciones de transferencia de tecnologa tuvieron xito en el campo de produccin
vegetal. Sin embargo, no ocurri lo mismo en el aspecto pecuario, salvo en una de las
regiones, donde por razones de amistad personal, se lograron ejecutar algunas acciones
de transferencia. Este es un aspecto que merece seria consideracin, ya que PROGETTAPS
puso en evidencia la escasez de personal tcnico capacitado para transferir tecnologa
en produccin animal; DIGESEPE. por el contrario, si cuenta con personal capacitado
para apoyar acciones de sanidad animal.

Finalmente, conviene mencionar que en algn punto del camino se perdi el objetivo
inicial, el cual era el fortalecimiento del Sistema de Generacin y Transferencia de
Tecnologa. Esto dio como resultado, la falta de continuidad del proyecto, el cual fue
sacrificado en aras de un mayor nfasis al incremento de la produccin y de la
productividad y no se iniciaron en su oportunidad, acciones tendentes a su fortalecimiento.

III. PROYECTO UNIFICADO DE GENERACION Y TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGIA AGRICOLAS

3.1 Justificacin

La generacin del conocimiento cientfico y tecnolgico es una condicin sine qua non en
cualquier sociedad, para alcanzar niveles de desarrollo que permitan poner al alcance de la
poblacin un nivel de vida aceptable y mejores perspectivas de vida. Para lograr lo anterior
se necesita que exista una base slida de recursos humanos calificados, una infraestructura
adecuada de servicios y facilidades fsicas y un sistema de trabajo que facilite realizar esta
tarea en forma eficiente y efectiva.

No obstante las importantes contribuciones de la investigacin agrcola realizada a la fecha,
en el campo de los granos bsicos y otras actividades de la agricultura regional, los
rendimientos y la produccin agrcola en general han evolucionado en forma muy lenta,
debido principalmente a que estas actividades productivas son realizadas por pequeos
agricultores y campesinos en su mayora no organizados y donde se dificultan reacomodos
acelerados en la base tecnolgica de estos cultivos. Por otra parte, tambin es importante
mencionar la incapacidad en que ha estado el Ministerio de Agricultura para realizar acciones
de transferencia de tecnologa, que cubran adecuadamente a este estrato mayoritario.

La baja eficiencia de la agricultura regional se ve reflejada en los ordenes tcnicos, econ-
micos y sociales de la poblacin: Bajos ndices de produccin y de productividad de los
cultivos que no satisfacen las necesidades de una poblacin en franco perodo de crecimiento;
altos ndices de desempleo y subocupacin en las reas rurales y urbanas con manifestaciones
evidentes de desasosiego social; niveles preocupantes de analfabetismo y pobreza; altos
ndices de morbilidad y mortalidad infantil, etc.

Para contribuir a la solucin de la problemtica de la baja eficiencia de la agricultura, el
Gobierno de la Repblica de Guatemala, a travs del Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin, ha tomado la firme determinacin de mejorar la disponibilidad de opciones
tecnolgicas, masificar las acciones de transferencia, poner en prctica nuevas estrategias
para la formacin del recurso humano y disponer de mecanismos giles para realizar la tan
ansiada transformacin productiva del agro guatemalteco. El presente proyecto tende a la
realizacin de este objetivo.




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Las acciones de transferencia de tecnologa tuvieron xito en el campo de produccin
vegetal. Sin embargo, no ocurri lo mismo en el aspecto pecuario, salvo en una de las
regiones, donde por razones de amistad personal, se lograron ejecutar algunas acciones
de transferencia. Este es un aspecto que merece seria consideracin, ya que PROGETTAPS
puso en evidencia la escasez de personal tcnico capacitado para transferir tecnologa
en produccin animal; DIGESEPE. por el contrario, si cuenta con personal capacitado
para apoyar acciones de sanidad animal.

Finalmente, conviene mencionar que en algn punto del camino se perdi el objetivo
inicial, el cual era el fortalecimiento del Sistema de Generacin y Transferencia de
Tecnologa. Esto dio como resultado, la falta de continuidad del proyecto, el cual fue
sacrificado en aras de un mayor nfasis al incremento de la produccin y de la
productividad y no se iniciaron en su oportunidad, acciones tendentes a su fortalecimiento.

III. PROYECTO UNIFICADO DE GENERACION Y TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGIA AGRICOLAS

3.1 Justificacin

La generacin del conocimiento cientfico y tecnolgico es una condicin sine qua non en
cualquier sociedad, para alcanzar niveles de desarrollo que permitan poner al alcance de la
poblacin un nivel de vida aceptable y mejores perspectivas de vida. Para lograr lo anterior
se necesita que exista una base slida de recursos humanos calificados, una infraestructura
adecuada de servicios y facilidades fsicas y un sistema de trabajo que facilite realizar esta
tarea en forma eficiente y efectiva.

No obstante las importantes contribuciones de la investigacin agrcola realizada a la fecha,
en el campo de los granos bsicos y otras actividades de la agricultura regional, los
rendimientos y la produccin agrcola en general han evolucionado en forma muy lenta,
debido principalmente a que estas actividades productivas son realizadas por pequeos
agricultores y campesinos en su mayora no organizados y donde se dificultan reacomodos
acelerados en la base tecnolgica de estos cultivos. Por otra parte, tambin es importante
mencionar la incapacidad en que ha estado el Ministerio de Agricultura para realizar acciones
de transferencia de tecnologa, que cubran adecuadamente a este estrato mayoritario.

La baja eficiencia de la agricultura regional se ve reflejada en los ordenes tcnicos, econ-
micos y sociales de la poblacin: Bajos ndices de produccin y de productividad de los
cultivos que no satisfacen las necesidades de una poblacin en franco perodo de crecimiento;
altos ndices de desempleo y subocupacin en las reas rurales y urbanas con manifestaciones
evidentes de desasosiego social; niveles preocupantes de analfabetismo y pobreza; altos
ndices de morbilidad y mortalidad infantil, etc.

Para contribuir a la solucin de la problemtica de la baja eficiencia de la agricultura, el
Gobierno de la Repblica de Guatemala, a travs del Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin, ha tomado la firme determinacin de mejorar la disponibilidad de opciones
tecnolgicas, masificar las acciones de transferencia, poner en prctica nuevas estrategias
para la formacin del recurso humano y disponer de mecanismos giles para realizar la tan
ansiada transformacin productiva del agro guatemalteco. El presente proyecto tende a la
realizacin de este objetivo.




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3.2 Conformidad del Proyecto

a. Con la Constitucin de la Repblica de Guatemala

El artculo 80. establece que: "El Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnologa
como bases fundamentales del desarrollo nacional".

b. Con la Ley Orgnica del Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcolas

Artculo. 30. establece: "El Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcolas es la Institucin
de Derecho Pblico responsable de generar y promover el uso de la Ciencia y Tecnologa
Agrcolas en el sector respectivo. En consecuencia, le corresponde conducir investigaciones
tendentes a la solucin de los problemas de explotacin racional agrcola que incidan en
el bienestar social: producir materiales y mtodos para incrementar la productividad
agrcola; promover la utilizacin de la tecnologa a nivel del agricultor y del desarrollo
rural regional, que determine el Sector Pblico Agrcola.

Asimismo. el Gobierno de la Repblica garantiza al Instituto de Ciencia y Tecnologa
Agrcolas, la discrecionalidad funcional necesaria para el cumplimiento de su cometido,
especialmente en lo relacionado con:

1. Su organizacin interna en todo aquello que no establece especficamente esta ley;
y,

2. La administracin de su personal, incluyendo seleccin, nombramientos y remocin,
de acuerdo con un reglamento especfico que debe ser aprobado por el Organismo
Ejecutivo, y tomndose en cuenta la aplicacin del Decreto 2-72 del Congreso."


c. Con la Agenda para la Reactivacin y Modernizacin de la Agricultura4

"Con base en una amplia interpretacin de las propuestas de los sectores, la Agenda
comprende las siguientes lneas principales de trabajo: i) profundizacin de la
investigacin agronmica en granos bsicos, 11) ampliacin de la investigacin en
productos no tradicionales de exportacin, iii) investigacin en otras lneas de acuerdo
con la demanda, y, iv) integracin progresiva de un Sistema Unificado de Generacin y
Transferencia de Tecnologa.

1) En el mbito de la investigacin en granos bsicos: fortalecimiento de las actividades
conjuntas con el Programa Regional de Fortalecimiento de la Investigacin Agronmica
en Granos Bsicos en Centroamrica, PRIAG, las organizaciones cooperativas y
ONG's seleccionadas, y las universidades del pas.

2) En materia de productos no tradicionales de exportacin y otras lneas de investigacin:
expansin de las actividades conjuntas con GEXPRONT, en el marco del convenio


4/ Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. 1993. Agenda para la reactivacin y
modernizacin de la Agricultura. Guatemala, C.A.
La Agenda es el resultado de una consulta que hizo el Ministerio de Agricultura con 83 instancias
del Sector No Gubernamental, para Identificar los requerimientos sectoriales en trminos de
.Toliticas, servicios y fortalecimiento de los cuerpos sociales.

23






vigente con el MAGA. y apertura de un frente de trabajo en el mercado de
investigacin biotecnolgica (venta de servicios) basado en la demanda y en criterio
de excelencia cientfica.

La Agenda incluye dos lneas bsicas: a) descentralizacin institucional de los servicios
de extensin, y b) reestructuracin de los servicios del MAGA.

1. Descentralizacin. Se promover mediante acciones en los siguientes campos: I)
suscripcin de convenios interinstitucionales entre el MAGA y cooperativas u
organizaciones no gubernamentales, para ejecutar nuevas modalidades de asistencia
tcnica, y, II) impulso al desarrollo de servicios privados de asistencia tcnica, a fin
de imprimirle un enfoque empresarial a estos servicios.

2. Articulacin orgnica de los servicios de asistencia tcnica del MAGA a la agricultura
y la ganadera."

d. Con la Agenda para el Desarrollo Agrcola de Petn

Investigacin Agrcola. De acuerdo con los resultados de la Consulta, las actividades en
investigacin agrcola en Petn se orientaran a las siguientes lneas estratgicas: 1)
Profundizacin de la investigacin agronmica para una agricultura sostenible: 2)
Ampliacin de la investigacin en granos bsicos y rubros de diversificacin, bajo las
condiciones del territorio de Petn; 3) Sistematizacin de la investigacin en el mbito
forestal; y 4) Integracin de la investigacin y la transferencia de tecnologa. Las lneas
de trabajo mencionadas en los numerales 1), 2) y 4) reflejan la importancia de establecer
un programa de amplio alcance, a partir de las actividades del Centro Maya, un proyecto
del Ministerio con apoyo del Instituto Rodale. Estn dadas las condiciones para que el
Centro funcione como catalizador y articulador de las capacidades de las diferentes
instancias del MAGA instaladas en el departamento. y, por lo tanto, el Centro actuar1a
como una especie de lder en este campo.
























24








IV. OBJETIVOS

4.1 Objetivo General

Generar, validar y transferir componentes tecnolgicos para incrementar la
productividad y rentabilidad de las actividades agrcolas.

4.2 Objetivos Especficos

-Definir nuevos modelos de generacin y transferencia de tecnologa con la
participacin de los productores agrcolas y sus organizaciones.

Imprimir un enfoque empresarial a la asistencia tcnica, estableciendo mecanismos
de participacin con grupos organizados de agricultores, cooperativas agrcolas
y organizaciones no gubernamentales. ONG's. que desarrollen actividades de
asistencia tcnica, prcticas de agricultura autosostenible y preservacin del
medio ambiente.

Disear y operar un esquema que contribuya a la sostenibilidad del Sistema de
Generacin y Transferencia de Tecnologa.

Establecer modelos eficaces de generacin y transferencia de tecnologa para y
con la participacin de los campesinos de las comunidades mayas, y

Consolidar los modelos de generacin y transferencia de tecnologa para el
desarrollo de la agricultura sostenible en el departamento de Petn.

4.3 Objetivos a Largo Plazo

-Facilitar el desarrollo de la capacidad tcnica y empresarial de los pequeos
productores y campesinos.


V. DESCRIPCION

En base a las recomendaciones derivadas de la Agenda para la Reactivacin y Modernizacin
de la Agricultura, el Ministro de Agricultura. Ganadera y Alimentacin conform un Grupo
de Trabajo para el desarrollo de un proyecto para la Unificacin y ampliacin del Sistema de
Generacin y Transferencia de Tecnologa. En el contexto de este proyecto, los componentes
de generacin, validacin y prueba de tecnologa adscritos al ICTA y la transferencia de
tecnologa o extensin agrcola, actualmente bajo DIGESA y DIGESEPE, conformarn un
Sistema Unificado de Generacin y Transferencia de Tecnologa, SUGYTT. El sistema ser
incorporado tcnica y administrativamente a las actividades del ICTA. y primariamente estar
dirigido a pequeos agricultores y campesinos, y productores de alimentos bsicos, hortcolas


25








IV. OBJETIVOS

4.1 Objetivo General

Generar, validar y transferir componentes tecnolgicos para incrementar la
productividad y rentabilidad de las actividades agrcolas.

4.2 Objetivos Especficos

-Definir nuevos modelos de generacin y transferencia de tecnologa con la
participacin de los productores agrcolas y sus organizaciones.

Imprimir un enfoque empresarial a la asistencia tcnica, estableciendo mecanismos
de participacin con grupos organizados de agricultores, cooperativas agrcolas
y organizaciones no gubernamentales. ONG's. que desarrollen actividades de
asistencia tcnica, prcticas de agricultura autosostenible y preservacin del
medio ambiente.

Disear y operar un esquema que contribuya a la sostenibilidad del Sistema de
Generacin y Transferencia de Tecnologa.

Establecer modelos eficaces de generacin y transferencia de tecnologa para y
con la participacin de los campesinos de las comunidades mayas, y

Consolidar los modelos de generacin y transferencia de tecnologa para el
desarrollo de la agricultura sostenible en el departamento de Petn.

4.3 Objetivos a Largo Plazo

-Facilitar el desarrollo de la capacidad tcnica y empresarial de los pequeos
productores y campesinos.


V. DESCRIPCION

En base a las recomendaciones derivadas de la Agenda para la Reactivacin y Modernizacin
de la Agricultura, el Ministro de Agricultura. Ganadera y Alimentacin conform un Grupo
de Trabajo para el desarrollo de un proyecto para la Unificacin y ampliacin del Sistema de
Generacin y Transferencia de Tecnologa. En el contexto de este proyecto, los componentes
de generacin, validacin y prueba de tecnologa adscritos al ICTA y la transferencia de
tecnologa o extensin agrcola, actualmente bajo DIGESA y DIGESEPE, conformarn un
Sistema Unificado de Generacin y Transferencia de Tecnologa, SUGYTT. El sistema ser
incorporado tcnica y administrativamente a las actividades del ICTA. y primariamente estar
dirigido a pequeos agricultores y campesinos, y productores de alimentos bsicos, hortcolas


25







y frutas para mercados locales o de exportacin a Centroamrica. Mxico. Estados Unidos y
Europa.

5.1 Fortalecimiento Institucional

Un componente central del proyecto es el fortalecimiento institucional de la generacin de
tecnologa. Actualmente, sta es realizada por el ICTA. De acuerdo a su organizacin actual
(Organigrama p. 5) las Direcciones Tcnicas: a) Produccin Vegetal, y, b) Produccin Pecuaria
tienen a su cargo la generacin de tecnologa en sus respectivos campos de accin. El ICTA,
desde sus inicios, dise el "Sistema Tecnolgico de Generacin y Validacin de Tecnologa".
el cual consiste en operar programas por rubros, con la participacin de los agricultores y de
varias disciplinas tcnico-cientficas que complementan la generacin y validacin de
tecnologas tendentes a resolver los problemas que confronta el agricultor.

La generacin de tecnologa se inicia en las Estaciones Experimentales o laboratorios, bajo
condiciones controladas. Las tecnologas promisorias son ensayadas a nivel de finca por
equipos de prueba de tecnologa, y dependiendo de los resultados, se pasan a los agricultores,
quienes colaboran, validando o rechazando, las opciones tecnolgicas puestas a prueba en
las condiciones en que normalmente desarrollan su actividad productiva.

El corazn del Instituto lo conforman las Unidades Tcnicas de Produccin, dentro de las
cuales cada una de las actividades agropecuarias descritas arriba conforman un programa.
Estos programas estn bajo la responsabilidad de las Unidades Tcnicas de Produccin.
apoyadas por disciplinas de apoyo y por servicios tcnicos (ver organigrama propuesto).

Los principales rubros considerados globalmente son: Granos bsicos, cultivos diversificados,
carne y leche. Dentro de los granos bsicos. el maz y el frijol se privilegian por su importancia
en la alimentacin del pueblo y en la agricultura campesina. Los cultivos diversificados que
incluyen ajonjol, hortalizas y frutales decduos. son objeto de atencin para elevar el empleo
y el ingreso familiar y se ampliar dentro del proyecto mediante convenios con Gexpront y
otras entidades. Por ltimo, una actividad que ha alcanzado gran importancia durante los
ltimos aos, ha sido la produccin de carne y leche, tanto de especies mayores como
menores.

Las operaciones de la investigacin estn descentralizadas en las regiones, donde operan las
estaciones experimentales. En cada una de ellas se repite la estructura organizativa nacional,
bajo la responsabilidad administrativa del Director Regional. El Coordinador de cada
programa o disciplina es en primera instancia el responsable de supervisar y evaluar el
desarrollo de cada plan operativo, tanto a nivel individual como en su conjunto. Un segundo
nivel de supervisin, que trata de ser complementario, es efectuado por el Director Regional,
con lo cual se pretende complementar la labor de coordinacin. Tambin tiene que evaluar
los resultados peridicamente, conforme el desarrollo del trabajo. Hay una sesin plenaria
anual de Presentacin de Resultados, donde los coordinadores de programas y disciplinas
presentan los resultados obtenidos, previo a elaborar el Plan Operativo del ao siguiente.


26






















ORGANIGRAMA PROPUESTO




JUNTA DIRECTIVA




( Conejo Chentifico GERENCIA Auditoria

AIeora Juridikr
CONSEJO DE GERENCLA

Gerente Generl Vinculacln Tecnol6gca
Subgerente General
Itirectors (le Untidades,
CONSEJO DE
DIRECTORES REGIONALES








Unidad de nidad T1enc ra r s Undad Tcnlca ( nklad den
ervilios Admvon d,1 Produccin als de Produccln
y Financieros Vegtal PI cuaria



Personal COMPONENTES DE LA UNIDAD COMPONENTES DE LA UNIDAD lan
Contabiliad PlanIfcactn
Prsupuesto PROGR\LAMAS DISCIPLINAS PROGCRAMAS DISCIPLINAS Evaluar1n
Cmpra Matzx S Frijol Teen. Especies Pruetlh y Tnrnsl. Teen.
.\rroz ejoSuel Menores Alimento v Nutricin
Trigo Prote-Fi'g. Proluce Sorgo Prd. Man,-jo de Suelos
Hortalizas njo de Suelos) Dhulgacion
Frutales Trop. Pr<
Frutales Dec. Rc. Nat. Renov.
Bloternologia
DOvulgacin











REGION II REGION II O R EGIION IV REGIN V REIN IO R IN VII REGION VII)




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Programas por Rubro

En el aspecto de generacin de tecnologa se pondr nfasis en lo siguiente:

Granos Bsicos: El ICTA proseguir con los trabajos de mejoramiento de maz y frijol,
cultivos que son bsicos en la economa campesina, sin descuidar naturalmente los trabajos
en arroz, sorgo, .trigo y ajonjol.

Cultivos Diversificados: La demanda de tecnologa en estos rubros, especialmente hortalizas.
frutales decduos y tropicales, es cada vez ms apremiante por razn de los problemas
tcnicos que se confrontan en la produccin. El ICTA trabaja actualmente con alrededor de
30 cultivos de hortalizas, frutales decduos y tropicales, y se ampliarn los trabajos de
investigaciones en este grupo por su cuenta y con base en convenios con Gexpront y otros
organismos del sector privado.

Produccin Pecuaria: Se fortalecer la tecnologa desarrollada para incrementar la produccin
de explotaciones ganaderas de doble propsito, la cual ha venido siendo adoptada por muchos
pequeos productores. El desarrollo de explotaciones de doble propsito, carne y leche, en
la costa sur, se ha incrementado y los mdulos de produccin desarrollados por el ICTA han
tenido un porcentaje de adopcin bastante apreciable.

En igual forma, los sistemas de cianza de ganado ovino y caprino en confinamiento han sido
aceptados por los agricultores y la adopcin va en aumento, al reducirse los ndices de
mortalidad y elevarse los ndices de natalidad y de produccin de carne y leche.

Disciplinas de Apoyo

Estos grupos tienen la responsabilidad de trabajar con todos y cada uno de los programas
de produccin, en la medida en que stos reclamen este apoyo. Tanto los programas por rubro
como las disciplinas de apoyo, tienen un coordinador nacional, quien es la persona encargada
de supervisar el desarrollo de los planes de trabajo, apoyar al personal bajo su responsabilidad
en los aspectos tcnicos y atender los aspectos administrativos inherentes al funcionamiento
de su programa y/o disciplina. Asimismo, son el enlace con el resto de programas y
disciplinas.

Las disciplinas que proporcionan apoyo tcnico-cientfico a los Programas por rubro son:
Proteccin vegetal, produccin de semillas, manejo de suelos, alimentos y nutricin, prueba
y validacin de tecnologa, socioeconoma, capacitacin y divulgacin tcnica, blotecnologa
y alimentos y nutricin.

Como apoyo a la generacin de tecnologa se fortalecern las disciplinas siguientes:






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Socloeconoma Rural: Desde la creacin del ICTA esta disciplina ha jugado un papel
Importante en apoyo al proceso de generacin y validacin de tecnologa. Utilizando una
metodologa propia de las ciencias sociales ha contribuido al desarrollo de mecanismos y
herramientas de trabajo. que le han permitido estudiar el comportamiento y las razones que
guan al agricultor en la toma diaria de decisiones en sus respectivas reas de trabajo, y, a
la vez, conocer de cerca y entender en mejor forma sus problemas, factores limitantes y
condiciones agrosocioeconmicas. Esta informacin se considera bsica para que los
programas de produccin y disciplinas de apoyo, puedan disear sus planes operativos en
estrecha consonancia con el Sistema Tecnolgico Agrcola. Se incrementarn los recursos
tcnicos de esta disciplina para ampliar el conocimiento de la problemtica socioeconmica,
registros de finca, ndices de aceptabilidad de la tecnologa generada, para retroalimentar a
los programas y otras disciplinas de apoyo. Tambin se dotar al personal de medios de
transporte, mobiliario y equipo que necesite para ejercer sus actividades.

Prueba y Validacin de Tecnologa: La funcin principal de esta disciplina es la de validar la
tecnologa generada por los programas y retroalimentar al sistema para decidir sobre la
conveniencia o no de liberar determinadas opciones tecnolgicas.

En el contexto del presente proyecto, cada equipo multidisciplinarlo ser reforzado con
tcnicos transferenclstas que adems de participar en la validacin de tecnologa, tendrn
como responsabilidad principal transferir la tecnologa generada a los grupos participantes.

Tecnologa Autctona: Los agricultores de nuestro pas, desde tiempos inmemoriales, han
sido lo suficientemente creativos para adaptarse a las diferentes condiciones agrcolas de su
entorno productivo, en donde existen marcadas diferencias de clima, suelo, topografa. Esta
situacin les ha llevado a desarrollar tecnologias llamadas "criollas" que les ha permitido
sobrevivir durante siglos, y procurarse los medios suficientes para subsistir l y su familia.
Lo anterior. puede ejemplificarse con el desarrollo del Sistema Milpa en el altiplano, el Sistema
Maz-frijol-sorgo en el suroriente con sus numerosas variantes, as como las adaptaciones de
nmeros de granos por postura, distancias, uso de camellones. siembras en contorno, uso
de abonos orgnicos, etc. Como estos hay muchos ejemplos que requieren de un estudio
sistemtico para evaluar sus bondades y posibilidades de adopcin.

El Proyecto, dentro de la Disciplina de Prueba.Validacin y Transferencia conducir trabajos
de investigacin con agricultores experimentadores, con el objeto de conocer ms a fondo la
tecnologa por ellos desarrollada; conducir ensayos de experimentacin adaptativa y la
transferir a los agricultores participantes, para que las integren a sus sistemas de
produccin.

Divulgacin y Capacitacin Tcnica: El reforzamiento de Divulgacin Tcnica, DIVULTEC,
y la integracin de las actividades de formacin profesional y capacitacin a DIVULTEC, es
necesario para dar el correspondiente apoyo a las actividades contempladas en el plan de
trabajo de este proyecto. Divulgar y transferir tecnologa presenta un alto grado de dificultad,
y es una tarea que requiere suficientes recursos debido a la cantidad y calidad de los insumos


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y medios que se utilizan para tal fin. Su eficiencia est en funcin de la produccin de
mensajes en forma continua y en su oportunidad, para lo cual se requieren recursos humanos
especializados, dadas las habilidades especiales requeridas para elaborar y producir
mensajes agrcolas dirigidos a las comunidades rurales.

Bajo el proyecto, se trabajar en la produccin y obtencin de productos y mensajes en
Espaol. y en aquellas regiones bilingues sus correspondientes traducciones a idiomas
mayas mayoritarios; simultneamente, la difusin por radio y el reaprovechamiento de ellos
en reuniones con pequeas audiencias. Se ampliar la produccin de Manuales de
Produccin, folletos tcnicos, desplegables, etc, para tcnicos y agricultores, y la elaboracin
de documentales de imgenes fijas y en movimiento.

Se modernizarn los servicios del Centro de Informacin, CEDICTA, mediante la actualizacin
y conexin a Centros Nacionales e Internacionales, ampliando estos servicios a las regiones.

Capacitacin: Este programa se inici en 1973 bajo la denominacin de Formacin
Profesional y de capacitacin en servicio. Posteriormente, se inici un curso inductivo para
futuros profesionales que trabajaran en el ICTA. El programa de formacin profesional
cubri estudios de posgrado en universidades extranjeras, para contar con un contingente
de profesionales especializados a nivel de Maestros en Ciencias Agrcolas o Doctorados; sin
embargo, gener altos costos de sostenimiento, y una baja utilizacin de conocimientos y
experiencias, principalmente porque los recin graduados no encontraban expectativas. La
capacitacin en servicio incluy la participacin del personal tcnico en cursos cortos,
talleres, seminarios, conferencias, giras de trabajo. etc.

El esfuerzo del ICTA en el rea de formacin acadmica de posgrado se tradujo en 7 doctorados
y 73 maestras. En cuanto a la capacitacin informal, durante las dos ltimas dcadas, un
total de 2.073 tcnicos participaron en cursos de capacitacin y eventos cientficos.

El curso inductivo del ICTA tiene como objetivo general mejorar la capacidad cientfica y
tcnica de profesionales agrcolas infieri o prximos a graduarse. Est diseado para a)
Proporcionar o mejorar habilidades en investigacin; b) Generar y validar tecnologa
apropiada para pequeos agricultores; c) Disear mtodos de planificacin-ejecucin de
proyectos: y, d) Conducir y evaluar proyectos de produccin agrcola. Se ha contemplado
impartir 6 cursos en los que participarn 72 profesionales.

Formacin Acadmica: La oferta y demanda de los servicios de capacitacin estrn en
funcin de los requerimientos especficos del SUGYTT. Ser fundamental para el xito del
SUGYTT una capacitacin a todo nivel, para lo cual se tienen contemplados 7 doctorados y
17 maestras. Sin embargo, dado el alto costo de los estudios de posgrado en el exterior y la
necesidad de optimizar los recursos del proyecto, se introducir una modalidad innovativa
para la formacin acadmica profesional, mediante un sistema de Capacitacin Abierta, en
la cual los tcnicos en servicio podrn continuar sus estudios de postgrado en el pas y
desarrollar trabajos de investigacin a travs de tesis de grado, que reflejen y contribuyan a


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la solucin de problemas detectados en el Area de trabajo y retroallmentando el sistema con
resultados concretos en respuesta a la problemtica local y regional.

Para esta modalidad de enseanza se requerirn convenios con las universidades nacionales
(San Carlos, del Valle, etc) con universidades extranJeras (Florida. Nuevo Mxico o Cornell).
para coordinar y desarrollar un plan de estudios que asegure la excelencia de la educacin.
Mediante este sistema se calcula que podran recibir capacitacin acadmica formal un total
de 80 tcnicos, durante la duracin del proyecto.

En igual forma, se establecer la capacitacin abierta en servicio, en diferentes actividades
que interesan al Proyecto. contratando instructores de Mxico, Colombia o Brasil y se
extender este sistema a otras Instituciones del sector; este tipo de capacitacin se duplicar
por medio de becas al exterior de gobiernos amigos. Alrededor de 320 tcnicos, incluyendo
80 que participarn en acciones de transferencia, se beneficiarn con esta modalidad
educativa.

Curso de Capacitacin en Produccin Agrcola: En vista de los resultados satisfactorios
obtenidos con los cursos de produccin agrcola, se fortalecer y se ampliar a otras reas
del pas, donde opere el proyecto. An ms. se revisarn sus temticas de estudio y prctica
aplicada, para apropiarlas a la calidad de transferenclstas que se necesitan para las
condiciones de las comunidades a desarrollar. En principio se capacitar un total de 75
transferencistas durante 10 meses cada ao.

Capacitacin para Promotores Rurales: Este componente es vital para el SUGYTT, para la
transferencia de la tecnologa generada y de otros temas de inters como el Uso del Crdito,
Manejo poscosecha y otros servicios, en correspondencia con la naturaleza del sistema. Ser
necesario impartir alrededor de 90 cursos para 2,500 promotores cada ao, con lo cual se
espera cubrir las necesidades del proyecto en todo el pas.

Biotecnologa: Encuestas recientes indican que el complejo de tcnicas modernas que
aceleran y facilitan los procesos de investigacin y produccin, genricamente conocidos
como Biotecnologa, son relativamente recientes en Amrica Latina. La mayora de los
laboratorios dedicados a dicha actividad, datan de menos de 8 aos. y en nuestro pas, recin
se Inici esta actividad en 1993. Por lo anteriormente expuesto. se invertir todo el esfuerzo
necesario en lo siguiente:

Conformar un equipo de trabajo altamente calificado en las ciencias biotecnolgicas,
para iniciar las siguientes actividades de investigacin, desarrollo y transferencia
tecnolgica.

Deteccin de virus en plantas a travs de pruebas de serologa.

Eliminacin de virus y enfermedades de diferentes especies, a travs de cultivo de
meristemos y termoterapia.


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Multiplicacin de plantas de diferentes especies (banano. pltano. caia de azcar
orqudeas, ornamentales, forestales, papa y otros), a travs de la tcnica de cultivo de
tejidos.

Conservacin de colecciones de diversas especies, las cuales tienen la ventaja de
necesitar menos espacio, menos inversin y no sufren el riesgo de estar expuestas a
condiciones climticas adversas; y

Mejoramiento gentico de diversas especies.

Se le conceder importancia especial a la formacin de personal profesional para proseguir
estudios de Maestra en universidades del exterior, y se contratar un total de 24 meses
experto en consultores de alto nivel, para apoyar el desempeo de esta actividad.
Simultneamente, se recurrir a la formacin de un grupo de trabajo previamente capacitado
y que actualmente trabaja en la institucin. para conducir trabajos de laboratorio de tejidos.

La actividad inmediata en ese grupo ser la micropropagacin de especies, para uso interno.
Una actividad paralela ser el saneamiento de germoplasma y su criopreservacin en
especies de inters para diferentes proyectos.

Otras actividades a desarrollar incluyen: Induccin de variaciones somaclomticas, rescate
de embriones en especies no compatibles e induccin de mutaciones.

Para el desarrollo de este componente se apoyar la capacitacin del personal interno del
laboratorio, y se asignarn los recursos para la compra de equipo de laboratorio e invernadero.
del cual se adolece en la actualidad, as como de mobiliario para las actividades docentes.

Banco de Germoplasma: Guatemala, como mucho otros pases de la Amrica Latina. cuenta
con una amplia diversidad gentica que es urgente preservar, para satisfacer oportunamente
el germoplasma requerido en todo programa de mejoramiento vegetal, para formar nuevos
genotipos con caractersticas agronmicas superiores y as para satisfacer la demanda de
ms alimento y materia prima industrial de mejor calidad.

La necesidad de crear los bancos de germoplasma, se fundamenta en la necesidad de
conservar y recuperar la prdida de germoplasma a nivel de razas, variedades, especies y an
de gneros. debido a la erosin gentica que se ha dado al sustituir las variedades criollas por
materiales mejorados, al desplazamiento de bosques naturales por cultivos anuales y al
acelerado crecimiento de la poblacin que demanda ms y mejor alimento.

La preservacin del germoplasma vegetal requiere de una labor constante a cargo de
cientficos y personal tcnico especializado, para atender los trabajos de propagacin por
medio de semillas, estacas, tubrculos, rizomas e incluso cultivos de clulas capaces de
generar plantas enteras.



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Las actividades a desarrollar por el Banco de Germoplasma contemplado dentro del Proyecto
sern: a) Mantener un programa permanente de recoleccin de especies definidas y sus
congneres silvestres: b) Almacenar el germoplasma de acuerdo a normas internacionales ya
definidas; c) Establecer un programa cclico de regeneracin, produciendo un pequeo
excedente que represente el contenido gentico de los materiales conservados en el Banco.

Recursos Naturales Renovables: El 70% del territorio es de vocacin forestal; lamentablemente
es en estas reas no aptas para agricultura donde se presenta la mayor concentracin de
poblacin dedicada a labores agrcolas y en donde se ha venido trabajando sin mayores
conocimientos sobre conservacin de los recursos, lo cual ha provocado su degradacin.
Hasta la fecha, ninguna de las instituciones del Estado ha asumido el papel que le toca
desempear, con relacin a investigar nuevas alternativas que puedan presentarse al
agricultor, sobre manejo sostenido de recursos.

El ICTA incluir el campo forestal dentro de sus lneas de investigacin, a efecto de presentar
alternativas viables en el manejo de los recursos naturales renovables.

Las actividades que se desarrollarn sern:

1. Evaluacin de especies nativas y exticas para destinarse al aserro, proteccin de
cuencas, cortinas rompevientos, proteccin de suelos, etc.

2. Evaluacin de especies nativas y exticas para la produccin de bosques energticos:

3. Evaluacin de especies forestales nativas y exticas para la produccin de forrajes: y

4. Promocin de reservas forestales a travs de comits locales, para impulsar el desarrollo
productivo de las comunidades y la produccin sostenible de especies productivas del
bosque y otros (ornamentales. bejucos, cortezas, plantas medicinales).

Para el efecto contratar a los profesionales que sea necesario.


Investigacin y Transferencia de Tecnologa en Petn: En diferentes oportunidades, el ICTA
present propuestas para trabajar en Petn. en vista de las demandas planteadas por grupos
de agricultores a la Gerencia General. Sin embargo, dichas propuestas no llegaron a
concretarse por falta de recursos financieros.

Actualmente, esta inquietud ha encontrado eco en el Ministerio de Agricultura, por lo que se
considera propicia la ocasin para iniciar acciones de generacin y validacin de tecnologa
y complementarlas con acciones de transferencia.

En la actualidad, este departamento, que constituye aproximadamente una tercera parte del
territorio nacional, puede considerarse que tiene dos grandes divisiones: La Blsfera Maya,


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donde varias ONG's realizan diversos trabajos y la parte sur que comprende los municipios
de San Luis, Dolores. Poptn, La Libertad, Sayaxch. Santa Ana y parte de Melchor de
Mencos. En esta ltima regin. las actividades agrcolas y ganaderas se han desarrollado
extensamente, pero por las condiciones especiales de clima y suelo, se hace necesario iniciar,
generar y validar tecnologa apropiada que contribuya a la sostenibilidad de la produccin.

JEn este sentido, se contempla la creacin de dos estaciones experimentales y el establecimiento
(le dos equipos de prueba. validacin y transferencia de tecnologa, cuyas locallzaciones estn
an por determinarse.

El trabajo del ICTA tendr que ser necesariamente, con la participacin y colaboracin de
varias ONG's que realizan actividades en ese departamento.

Desarrollo Pecuario: 1. Investigar nuevas variedades de pastos y otras especies forrajeras;
2. Identificar mtodos de recuperacin de suelos degradados; 3. Investigacin de sistemas de
almacenamiento de agua (aguadas): 4. Transferir a los productores los mtodos estudiados.

Agricultura sostenible: 1. Investigar sistemas y prcticas de agricultura autosostenible que
contribuyan al mejoramiento del nivel de fertilidad del suelo y evitar su degradacin (sistemas
de siembra, rotaciones, fertilizacin biolgica y manejo integrado de plagas). 2. Investigar la
introduccin de nuevas especies de plantas y/o sistemas integrados de produccin para
incrementar la produccin y rentabilidad de la produccin agrcola. 3. Promover el uso de
traccin animal y arado mecanizado en reas adecuadas para un uso intensivo y sostenible
de las tierras. 4. Transferir a los productores los sistemas investigados.

Diversificacin Forestal: 1. Introducir nuevos cultivos perennes y sistemas agroforestales
destinados al mercado y al autoconsumo. 2. Desarrollar sistemas de agroforestera en forma
integrada a las diferentes actividades de las fincas. 3. Promover la conservacin de reservas
forestales a nivel de fincas para la produccin sostenible de diversos productos. 4. Transferir
los resultados de los programas de experimentacin a la comunidad y organizar comits para
impulsar el desarrollo productivo de las comunidades.




5.2 Transferencia de Tecnologa Agrcola

En esta propuesta, la generacin y la transferencia de tecnologa, no slo estarn
administrativamente vinculadas, sino que tambin se visualizan como partes de un mismo
programa de accin. La transferencia de tecnologa, debe ser, entonces, parte de la Unidad
Tcnica del ICTA, conformando un Sistema Unificado de Generacin y Transferencia de
Tecnologa. El Sistema tiene ventajas operacionales y administrativas que incidirn en su
viabilidad y harn ms fcil y simple la coordinacin y evaluacin.




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Con este objetivo en mente se promover la participacin de las ONG's, grupos no
organizados, comunidades mayas y Cooperativas, pues se considera que stas juegan un
importante papel en el proceso de la reactivacin y modernizacin de la agricultura.
facilitando la transferencia y adopcin de la tecnologa entre sus numerosos miembros. El
proyecto, por su parte, a travs de convenios especficos, jugar un importante papel en la
generacin y transferencia de tecnologa, capacitacin y otras actividades relativas a la
produccin agrcola de estas organizaciones.

El Escenario

En el pas existe una gran variabilidad climtica: desde el trrido trpico hmedo de las zonas
costeras, al fro de las altas montaas, pasando por agradables climas templados. Esta
situacin ha permitido una diversificacin natural de la fauna y flora del pas, y por ende de
su agricultura. El agricultor guatemalteco, en respuesta, quiz, al medio ambiente en que
se mueve, puede ser calificado en general como un agricultor trabajador y acucioso. El
pequeo y mediano agricultor, en una inmensa mayora perteneciente a alguna de la muchas
etnias de origen mayense. analfabeto y de escasos recursos, ha desarrollado una agricultura
de subsistencia muy interesante en la que mezcla el empleo de semillas mejoradas, e insumos
de tecnologa exgena. con sus propios sistemas de produccin. Puede decirse que muchos
de estos agricultores conocen tecnologas empleadas por la agricultura comercial. En esta
situacin han influido los programas del Sector Pblico Agrcola, las cooperativas agrcolas.
las casas comerciales que mantienen agroservicios en muchas regiones del pas, la influencia
de los programas radiales dirigidos a los campesinos, las gremiales, as como la de
productores de trigo y la de productores de productos no tradicionales; y ltimamente las
organizaciones no gubernamentales.

Uno de los problemas serios de los pequeos agricultores y campesinos lo constituye la
pobreza. que no le permite adquirir los insumos de produccin para mejorar su agricultura.
En la actualidad, varios miles de pequeos agricultores, en respuesta a su deseo de mejorar,
se encuentran asociados a alguna de las muchas cooperativas, o vinculados con ONG's.
Esta situacin ser de gran ayuda para facilitar la transferencia de tecnologa. Este proyecto
inducir a estas organizaciones en las operaciones del proyecto. privilegiando sus demandas
de apoyo tecnolgico. Sin embargo, no ser necesario desarrollar un sistema especial para
la entrega de los servicios de capacitacin para los agricultores asociados a estas organizaciones;
ser necesario eso si, ponderar la demanda y ajustarla a las necesidades de cada asociacin
cooperativista u ONG's. Se establecern convenios de cooperacin, puntualizando claramente
en qu consiste la demanda de apoyo tecnolgico y la capacidad del sistema para proveer el
apoyo solicitado. Se tomarn en cuenta las diferencias que existen en cada una de estas
organizaciones, en cuanto: a) tamao, b) capacidad tcnica y econmica y c) intereses
particulares de la organizacin. El sistema de transferencia de tecnologa ser el mismo para
cada organizacin participante, cambiando solamente el grado de involucramiento del
proyecto, dependiendo de las posibilidades de la organizacin recipiendaria del apoyo.




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5.3 Organizaciones no Gubernamentales, Cooperativas Agrcolas y Productores
Tradicionales

Se ha demostrado, no slo en Guatemala. sino tambin en otros pases en desarrollo de
Latinoamrica, Asia y Africa, que la participacin de los agricultores en los procesos de
generacin y transferencia de tecnologa reduce los costos de los programas, aumenta la
produccin y se mejora la calidad de vida de los agricultores participantes. El proyecto, por
estas razones privilegiar la participacin de los agricultores asistidos por ONG's y
Cooperativas Agrcolas y har un esfuerzo en apoyar a los pequeos y medianos productores
no organizados que trabajan independientemente.

1. Organizaciones No Gubernamentales, ONG's

Este tipo de organizaciones que trabajan en agricultura, han venido a complementar el
trabajo que desarrolla el Sector Pblico Agrcola en el rea rural del pas. Las ONG's son
bastante heterogneas en cuanto a: finaciamiento, tamao, capacidad tcnica, intereses
y modo de operar. Algunas cuentan con suficientes recursos de capital y personal tcnico-
administrativo; otras tienen menos recursos humanos y de capital, con limitados alcances
operacionales. Algunas son independientes y otras estn asociadas a ASINDES o COINDE.
La mayora de ONG's son sostenidas por capital privado y no requieren de recursos humanos
o financiamiento del Estado. Segn un estudio reciente, operan alrededor de 800 ONG's, de
las cuales 56 trabajan de alguna manera en el rea agrcola. Se estudiaron 15 ONG's que
demostraron alto inters en participar en programas conjuntos. que en total tienen una
cobertura de 206.531 participantes, con un capital en giro de 150.1 millones de quetzales.
Estas ONG s son potenciales participantes del proyecto.

La experiencia del ICTA con las ONG's ha sido positiva. La mayora de estas ONG's
participarn con el proyecto en ensayos, pruebas y transferencia de tecnologa. Asimismo,
pueden brindar experiencias, recibir y proporcionar capacitacin.


2. Cooperativas

Las cooperativas tienen tradicin en Guatemala despus de largos aos de operar en el pas.
De acuerdo con estudios relativos al movimiento cooperativo en Guatemala hay 558
cooperativas agrcolas, con 62,000 asociados, y 223 de ahorro y crdito con 179,000
asociados, que estn afiliadas a alguna de las cinco federaciones que hay en el pas. El 10%
de esta afiliacin son mujeres. Todas las federaciones son miembros de la Confederacin de
Cooperativas de Guatemala. El 62% de las cooperativas dan crdito a sus asociados para
producccin agrcola, reportando 18 millones de quetzales en ese rubro. Adems, las
cooperativas de ahorro y crdito reportan un movimiento de diez millones de quetzales,
otorgados a sus asociados en crditos agrcolas. El 21% de las cooperativas agrcolas
aseguran que proporcionan algn tipo de asistencia tcnica.




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Datos estadsticos de INACOP sealan que de un total de 1,190 cooperativas registradas.
solamente 550. conformadas por 62.034 miembros, se dedican a proyectos agrcolas, entre
los que destacan la produccin de bienes exportables tradicionales como el caf. bienes
exportables no tradicionales como brcoll, arveja china y minlvegetales; as como productos
orientados al mercado interno: trigo, mango, etc.

Las estadsticas anteriores indican el gran nmero de agricultores organizados en cooperativas.
los que constituyen una poblacin activa en el campo de la produccin agrcola que pueden
ser inmediatos recipiendarios de las actividades del proyecto.

Los principales problemas reportados por las cooperativas son:

Falta de educacin y conciencia cooperativista

Baja capacidad de elaborar proyectos
Necesidad de asesora en produccin

Estos aspectos pueden ser cubiertos ampliamente por el SUGYTT, que puede capacitar a sus
asociados, en el uso de nuevas tecnologas de produccin. incluyendo el uso racional de los
insumos y del crdito.

3. Agricultores No Organizados

La Agenda para la Reactivacin y Modernizacin de la Agricultura. enfatiza la necesidad de
dirigir mayores esfuerzos para atender al segmento conformado por pequeos y medianos
productores no organizados, con quienes la transferencia de tecnologa se proyectar como
un proceso educativo, tcnico y social que permita motivar y provocar cambios en sus
capacidades. habilidades y conocimientos. Se espera que con su activa participacin sea
posible promover el manejo sostenido del recurso tierra, e impulsar prcticas de produccin
que permitan el aumento sostenido de sus ingresos y calidad de vida.

Derivado del gran nmero que lo conforma y la heterogeneidad existente en este segmento.
se han realizado varios trabajos para identificarlos y caracterizarlos, situacin que
aparentemente es menos complicada en el caso de grupos organizados, en los que de alguna
manera, se han formado, por la existencia de algunos criterios de afinidad, capacidad,
cultura, conocimientos y habilidades.

Se considera necesario que a travs de la participacin de la disciplina de socioeconoma se
realice una serie de estudios, que permitan conocer y tipificar las diferentes categoras para
que se facilite la identificacin de grupos homogneos en el segmento.







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Estrategias

Para robustecer el fortalecimiento institucional y el funcionamiento del Sistema Unificado de
Generacin y Transferencia de Tecnologa, se crear al ms alto nivel, una oficina de
Vinculacin Tecnolgica. para establecer los convenios de cooperacin con la empresa
privada, cooperativas. ONG's, universidades y Centros internacionales.

Se dar un fuerte nfasis a los aspectos de formacin acadmica y capacitacin en
servicio, no slo para el fortalecimiento institucional, sino para asegurar el xito del
proyecto.

Para los efectos de la asistencia crediticia se evitar el paternalismo y se concientizar
sobre los beneficios y la responsabilidad en el uso del crdito.

Se ampliar la cobertura del proyecto con el fin de llegar a los estratos que tradicionalmente
han permanecido al margen de las modernas innovaciones tecnolgicas.

Metodologa

Para que estas estrategias se traduzcan en beneficios econmicos tangibles para los
agricultores. y. en general para el pas. se hace necesario configurar un sistema multiplicador
que llegue a muchos agricultores al mismo tiempo. Esto se lograr con la formacin de
agrnomos encargados de la transferencia y agricultores capacitados para promover el
empleo de tecnologa apropiada entre los agricultores participantes.

Los transferecistas de tecnologa trabajan como una parte integral de los equipos de prueba
y validacin de tecnologa y con agricultores organizados en grupos de produccin, quienes
sern los actores principales de todo el esfuerzo.

La metodologa de trabajo cubrir:

Identificacin de Grupos Homogneos

Formacin de Grupos Organizados

Creacin de Mdulos de Transferencia

Parcelas de Transferencia

Grupos Homogneos

Los sistemas tradicionales de Extensin Agrcola han trabajado casi siempre con agricultores
individuales. El ICTA, por el contrario, trabaja con grupos de agricultores, que aunque no
estn organizados, estn localizados en un rea comn.


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La disciplina de Socloeconomia del ICTA desarroll un procedimiento clentfli
caracterizar reas homogneas y dominios de recomendacin para facilitar la trans
de tecnologa en el mbito rural. Un rea homognea es aquella que tiene una ifl
comn (topografia, suelos, clima, etc). los habitantes del lugar pertenecen a un mismo grupu
tnico y tienen un desarrollo agroeconmico similar. Una vez caracterizada un rea
homognea y establecidas las necesidades de los agricultores del lugar, se pueden planificar
las acciones para adoptar las medidas tecnolgicas de produccin que limitan el desarrollo
agrcola de esa comunidad.

Caracterizacin

En las reas homogneas identificadas (las cooperativas y ONG's trabajan con agricultores
considerados homogneos) se formarn grupos de agricultores para recibir capacitacin en
el empleo de tecnologas de produccin u otras, como el uso del crdito que sirvan para
mejorar la calidad de vida de estos agricultores.

Organizacin de Grupos:

Tamao. Deben ser pequeos, con un nmero no mayor de 25 miembros. Los grupos
grandes son dificiles de manejar. Si en una aldea, por ejemplo, hay ms de veinte
agricultores dividirlos en dos o ms grupos.

S Homogneos. Todos los miembros del grupo deben pertenecer a una misma etnia.
hablar la misma lengua verncula, tener una escolaridad y un nivel econmico similar.

Caracterstias Comunes. Los agricultores que conforman los grupos deben residir en
la misma aldea, pueblo o asentamiento. dedicarse a los mismos cultivos y confrontar
problemas similares de produccin, mercadeo, infraestructura, etc.

Organizacin. Deben tener, al menos, una organizacin mnima: Un Comit Ejecutivo
conformado por tres de sus miembros que tendrn a su cargo las tareas organizativas
y de comunicacin del grupo con su promotor. Una funcin muy importante ser la de
participar en la recuperacin de los crditos facilitados a cada uno de los miembros del
grupo. Recibirn capacitacin sobre:

Ventajas de trabajar organizados:

La tecnologa a transferir;

La importancia del uso de crdito y la responsabilidades que esto conlleva.

Cada grupo tendr un nombre para su Identificacin con otros grupos de la misma
comunidad, e iniciar as, un sistema de lealtad al grupo que pertenecen.



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Mdulos de Transferencia

En un rea homognea se conformarn varios grupos de agricultores. Cu.
formarn un mdulo. A este conjunto se le llama Mdulo de Transferencia. Cade
puede llegar a tener 100 agricultores, quienes sern capacitados en las nuevas tecno,
de produccin desarrolladas por el proyecto

Conformacin y Operacin del Mdulo

El mdulo estar conformado y funcionar en la forma siguiente:

1 Transferencista del proyecto (todos debern tener el mismo grado acadmico)
4 Promotores Rurales por transferencista

4 Grupos de 25 agricultores por mdulo, asistidos por un promotor rural. Cada grupo elegir
a tres de sus miembros para formar el Comite Ejecutivo,

4 mdulos a cargo de un transferencista del proyecto: dar apoyo tcnico a 400 agricultores
como mximo.

Parcela de Transferencia

Como instrumento de capacitacin, cada uno de los miembros de un grupo sembrar una
Parcela de Transferencia. La parcela de transferencia tendr un tamao uniforme. La parcela
tendr una superficie considerada comercial, pero que no exceda de un cuarto de manzana.
equivalente a 2,500 varas cuadradas; aproximadamente 1,750 metros cuadrados. En el
altiplano. debido a la atomizacin de la propiedad. la parcela debe tener un mnimo de una
cuerda de 25 varas de extensin. 625 varas cuadradas, o aproximadamente 400 metros
cuadrados. El tamao de la parcela ser uniforme en toda una rea homognea, plenamente
identificada por la disciplina de socio-economa. Cuando una tecnologa es til en toda una
rea homognea. se le denomina a esta ltima. como Dominio de Recomendacin.

El dominio de recomendacin puede ser tan amplio que cubra varias reas homogneas. La
tecnologa a transferir ha sido plenamente probada y validada, pero, debe tomarse en cuenta
que la tecnologa tiene un costo en insumos y mano de obra. La parcela de transferencia es
una parcela de capacitacin donde, adems, se ensear al agricultor que la tecnologa no
es gratis. Los agricultores participantes deben convertirse en pequeos empresarios, por lo
tanto, una fase importante del sistema es el aprendizaje de cmo manejar un crdito. Los
grupos, entonces, sern capacitados en: a) organizarse en grupos, b) utilizar una nueva
tecnologa de produccin, y, c) conocer y ser responsables en el uso de crdito.

Las parcelas de transferencia funcionarn conforme a los criterios siguientes:

Participacin activa de todos los miembros del grupo.


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1"






Los insumos no se darn en forma gratuita, se proporcionarn como crdito en especie.

Tecnologa sencilla, pero apropiada a los sistemas utilizados por el agricultor.

La metodologa ser uniforme para todos los usuarios, sean estos miembros de ONG's.
Cooperativas o Grupos Organizados directamente por el proyecto. La parcela de transferencia
ser el mecanismo para transferir la tecnologa. Es un instrumento de enseanza prctica.

Caractersticas de la parcela de transferencia:

Uniforme en tamao en toda el rea homognea, para cooperativas, ONG's y agricultores
tradicionales.

El dominio de la recomendacin tecnolgica cubrir toda o todas las reas homogneas.

El costo de los insumos ser el mismo para todos los participantes, dependiendo del
tamao de la parcela y del cultivo o prctica a transferir. Los insumos sern
proporcionados en especie, en forma de crdito prendario, y sern pagados en efectivo
en momento oportuno al finalizar la cosecha. La cosecha constituye la garanta.
Para los agricultores no organizados debe contarse con un mecanismo para cubrir
riesgos naturales, sugirindose para el efecto la formacin de un fondo de garanta, que
se estima en USS 500.0 mil y que forma parte del presupuesto de este proyecto.

Los participantes, en forma individual solicitarn su crdito por intermedio del Comit
Ejecutivo de su grupo2'. Se disearn formularios para solicitar los insumos a crdito.
Cada participante debe aprender los beneficios del crdito y los alcances de la
responsabilidad contrada. Se estudiar un mecanismo de entrega de insumos
empleando, si es posible, los agroservicios privados que existen en el rea rural. Una
parcela tpica recibir: semilla, fertilizante. si es necesario, agroqumicos de proteccin,
dependiendo del cultivo, por ejemplo: herbicidas, insecticidas, fungicidas, etc.


Fondo para los Crditos de Insumos y Aperos

Se requerir un fondo para otorgar crditos para insumos a los grupos organizados. Este
fondo se estima en USS 4.0 millones y puede manejarse en forma de fideicomiso. Una
provisin especial debe contemplarse para cubrir a las cooperativas de ahorro y crdito, para
que manejen los fondos con sus propios mecanismos. si as lo requirieren.






a' Como se indic oportunamente, cada grupo contar con un Comit Ejecutivo compuesto por tres
personas (Presidente, Secretario y Vocal) para fines de coordinacin y gestin.

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Fondo de Garanta

Para cubrir posibles prdidas de las cosechas debido a la accin de fenmenos naturales, se
formar un fondo de garanta que cubra el 10% del fondo de fideicomiso para crdito.

Papel de los Transferencistas y de los Promotores Rurales

Los Transferencistas tendrn a su cargo la capacitacin de los Promotores Rurales y sern
el enlace entre los equipos de prueba de tecnologa y los participantes del sistema (ONG's,
Cooperativas, Mdulos de Produccin organizados).

Los Promotores Rurales, supervisarn a los grupos organizados y constituidos en Mdulos
de Produccin. Su principal contacto con los grupos a su cargo sern los Comits Ejecuti-
vos. Se levantar una base de datos computarizada de todos los participantes, por medio de
los formularlos que servirn para la formacin de grupos y las aplicaciones de crdito. Los
crditos concedidos sern a ttulo personal para los agricultores no formalmente organizados,
pero con responsabilidad cuando se trate de cooperativas o grupos con formalidad.

5.4 Organizacin y Operacin del Sistema

La operacin del proyecto asegurar la solucin de los problemas de produccin agrcola de
una gran poblacin rural. El mismo estar organizado para privilegiar a estos grupos,
principalmente aquellos que ya se encuentran constituidos en Cooperativas, agrupaciones
que reciben apoyo de las ONG's y grupos organizados por el proyecto en comunidades no
atendidas por las dos primeras instancias.

La transferencia de tecnologa operar bajo la Direccin Tcnica de Produccin Vegetal del
ICTA. Los Transferencistas sern parte del Programa de Transferencia de Tecnologa, y por
dos razones prcticas estarn integrados a la disciplina de Prueba y Validacin de Tecnologa:
a) para aprovechar un acercamiento natural con la generacin de tecnologa. y b) mantener
a un nivel razonable la administracin del proyecto. En esta forma se evita que la
transferencia de tecnologa desde el inicio quede aislada del resto de los componentes del
sistema. Sin embargo, este nuevo programa tendr la flexibilidad de accin necesaria para
actuar con libertad tcnica: los transferencistas estarn asignados al rea rural formando
parte integral del sistema, as:



GENERACION 2

PRUEBA Y VALIDACION
AGRICULTORES
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA
AGRICULTORES



42







Los tranferencistas de las regiones estarn dirigidos por el lder del Equipo de Prueba,
Validacin y Transferencia de Tecnologa. (PVTT). Los tcnicos de los programas por rubro
y de la disciplina de socioeconoma harn las veces de especialistas de extensin.



Lder de PVTT





PyVTr ) IrTT


An cuando los componentes de generacin y transferencia quedan ahora unificados, la
organizacin de trabajo actual, en lo que respecta a la generacin y validacin, permanecern
sin mayores cambios. Se incrementarn, por supuesto, las responsabilldades de la disciplina
de Prueba y Validacin de Tecnologa, que en el nuevo esquema asume las responsabilidades
de la transferencia de tecnologa. El fortalecimiento de las disciplinas de socioeconoma,
biotecnologa, divulgacin, la creacin de una nueva disciplina de recursos naturales
renovables, as como la cobertura del ICTA en Petn tambin demandarn ajustes a la
estructura organizativa y administrativa actual.

En el siguiente diagrama se presenta una visin organizativa del Sistema Unificado de
Generacin, Validacin y Transferencia de Tecnologa.






















43





















SISTEMA MODULAR DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA



j UNIDAD TECNICA
DE PRODUCCION VEGETAL/PECUARIA



Disciplina dc Validacin. p
Prueba y Transferencia de NIVEL NACIONAL
Tecnologa R
O
Coordinacin Regional Y
Y NIVEL REGIONAL
Subreglonal
C
T
TRANSFERENCISTA DEL
1 PROYECTO O



C
PROMOTORES O
I 1 RURALES ) M
U
N
1
D

25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 2 2 25 25 A

CUATRO GRUPOS ORGANIZADOS DE 25 AGRICULTORES CADA UNO




















Reglonalizacin de los Equipos de PV. TT

Nmero Cobertura
Regin Equipos Tcnicos PV Transferencistas Promotores Agricultores

II 2 8 16 64 6,400
III 3 12 24 96 9,600
IV 2 8 16 64 6,400
V 2 8 16 64 6,400
VI 4 16 37 148 14,800
VII 2 8 16 64 6,400

TOTAL 15 60 125 500 50,000

Adicionalmente, se requiere la contratacin de un Profesional (Ing. Agr.) para auxiliar en la
sede Central a la Coordinacin Nacional de Prueba de Tecnologa, especficamente para el
"Sistema Modular de Transferencia de Tecnologa".

Estos equipos operarn en las Regiones y Subregiones del pas de la manera siguiente:

En los departamentos del pas donde se determine presencia de Cooperativas y ONGs,
con las cuales puedan subscribirse convenios de cooperacin tcnica, con el objetivo de
privilegiar la demanda de acuerdo al contenido de la Agenda para la Reactivacin y
Modernizacin de la Agricultura>'.

En las regiones donde actualmente operan los equipos de prueba y validacin de
tecnologa del ICTA, con el objetivo de aprovechar la experiencia acumulada, trabajando
con agricultores tradicionales.

En el altiplano, donde se concentra la poblacin mayense del pas y donde no se ha
generado tecnologa especfica de produccin para las condiciones en que ellos se
desenvuelven.


Los equipos de PVTT conjuntamente con la disciplina de Socioeconoma debern identificar:

Tecnologas orgnicas y tcnicas autctonas de cultivo y su manejo, que tengan
potencial para ser mejoradas o transferidas a otras reas agrcolas del pas.

- Desarrollar sistemas integrados de produccin, que utilicen los recursos que los



'1 En la actualidad el ICTA no tiene presencia en los departamentos siguientes: Petn. Guatemala,
Sacatepquez. Suchitepquez. Solola. Totonicapn y Santa Rosa.


45






agrrcultores tienen a su disposicin y donde la mujer pueda tener una participacin ms
activa y determinante.
La participacin del agricultor en los procesos primarios de investigacin y conservacin
del medio ambiente, que se fundamenten en los conceptos de la Cosmovisin Maya.

Metas del Sistema Unificado de Generacin y Transferencia de Tecnologa

Se ha sealado que el proyecto alcanzar los 50.000 agricultores en un perodo de 6 aos y
para ello se requiere identificar aquellas Cooperativas y ONG's que renan la capacidad para
recibir el apoyo del proyecto. Esta identificacin y seleccin deber ser tarea de la Oficina
Vinculacin Tecnolgica. Existe un nmero considerable de agricultores asociados a estas
organizaciones que potencialmente podran ser atendidos por el sistema.

El presente proyecto tendr una duracin de seis aos, pudiendo llegar a capacitar hasta
128,000 agricultores. Se introduce el concepto de agricultores graduados, quienes recibirn
capacitacin directa por dos aos para dar oportunidad a nuevos grupos. Con los agricultores
que han finalizado el ciclo que incluyen a los Promotores Agrcolas, se pueden iniciar
programas de crdito agrcola regular.

Procedimiento

Durante el primer ao reclutar 70 Agrnomos Transferencistas. entre los que trabajaron para
PROGETTAPS en DIGESA y algunos nuevos, supervisarn a 280 Promotores Rurales.
(equivalentes a 4 mdulos por cada transferencista con 400 agricultores), totalizando 28,000
participantes. Del segundo ao en adelante se completarn los 125 mdulos atendidos por
125 transferencistas y 500 Promotores Rurales que atendern a 100 agricultores por
mdulo, para llegar a atender 50,000 agricultores. Al finalizar el segundo ao se gradan los
primeros 28.000 agricultores, quienes son reemplazados por nuevos.

Cuando las cooperativas y ONG's participen, los promotores deben ser contratados por stas:
tambin se establecern convenios y mecanismos para la facilitacin de los insumos al
crdito. Los transferencistas siempre debern pertenecer al ICTA.

Metas

El programa se desarrollalr por etapas: 1) El primer ao trabajar con 70 mdulos,
requiriendo 280 Promotores rurales, quienes atendern a 28,000 agricultores. 2) El segundo
ao se completarn los 125 Transferencistas y se requerirn 500 Promotores Rurales. Al
final de ese ao se grada el primer contingente de 28,000 agricultores. En los seis aos se
graduarn 128,000 agricultores.

Para ejemplificar se presenta una proyeccin terica del nmero de agricultores participantes,
el cual puede variar en la prctica. Se considera que al trabajar con cooperativas y ONG's el
nmero de agricultores puede aumentar considerablemente.


46






Numero de T'ransf:rencistas, Promotores y Agricultores Graduados

Ao No. No. Promotores No. Agricultores total
Transferencistas Rurales Agricultores Graduados Acumulado

1 70 280 28.000
2 125 500 50,000 28.000 28.000
3 125 500 50,000 22.000 50.000
4 125 500 50.000 28,000 78.000
5 125 500 50,000 22.000 100,000
6 125 500 50,000 28.000 128,000



Cooperacin entre los Participantes

La responsabilidad de ejecucin del proyecto ser compartida de acuerdo a las capacidades
tcnicas y econmicas de las organizaciones participantes. EL ICTA, en todos los casos
siempre proporcionar al transferencista. Las ONG's y Cooperativas pondrn sus propios
promotores, el ICTA contratar los servicios de los promotores en el caso de grupos
organizados con agricultores no organizados. Las cooperativas y ONG's tienen especialistas
en capacitacin para varias ramas de la agricultura, por lo que estos tcnicos podran ser
compartidos entre ONG's. las Cooperativas y el Proyecto. Por otro lado, el ICTA posee una
alta capacidad tcnica y cientfica con el personal que trabaja en los diferentes programas por
rubro y las disciplinas de apoyo. quienes servirn como especialistas cuando se les requiera.
Tambin el Sector Pblico Agrcola. con sus diferentes dependencias tcnicas, tiene personal
especializado que puede apoyar al sistema cuando sea necesario para impartir capacitacin
en el rea de sus diferentes especialidades.

La organizacin de los grupos la harn las ONG's y las cooperativas. Los agricultores
tradicionales sern organizados por el proyecto.

En el sigui'ente cuadro se muestra como sern las relaciones de cooperacin comentadas.


Relaciones de Cooperacin entre ONG's. Cooperativas
y Agricultores Tradicionales dentro del Proyecto

Clase de Transfe- Promotor
Agricultores rencista Agrcola Especialista Organizacin

Asistidos por ONG's ICTA ONG's ICTA y/o ONG's ONG's
En Cooperativas ICTA Cooperativa ICTA y/o Cooperativas Cooperativa
No Organizados ICTA ICTA ICTA ICTA y
Tradicionales



47






5.5 Cobertura del Proyecto

Hay varias maneras de trabajar con los grupos organizados con el apoyo de ONG's.
cooperativas y agricultores tradicionales.

En el siguiente cuadro se muestra la forma como se distribuiran los participantes a lo largo
de la vida del proyecto. El esfuerzo inicial se dar a los grupos formados con agricultores no
organizados, la cooperacin con ONG's se mantendra ms o menos estable; con las
cooperativas se aumentar la cobertura gradualmente. tomando en cuenta que con stas
se puede lograr un esfuerzo continuo y estable.

Distribucin Porcentual de los Participantes Durante 6 Aos

SAAOS
Agricultores 1 2 3 4 5 6

No Organizados 60 50 40 30 20 20
ONG's 10 12 15 18 20 20
Cooperativas 30 38 45 52 60 60

Total % 100 100 100 100 100 100



Evaluacin y Seguimiento

En trminos generales. las acciones de evaluacin y seguimiento, como un sistema de control
operativo y funcional, la mayor parte de las veces. las efectan las mismas unidades
ejecutoras. ejemplo: control presupuestario, rendimiento de informes peridicos de avance.
auditoras, inspeciones de trabajo ti situ etc.

En el ICTA. la evaluacin y el seguimiento han sido parte de sus actividades tcnicas. y en
el campo financiero se cuenta con mecanismos de control ejercidos por una auditora interna
continua y una delegacin permanente de la Contralora de Cuentas de la Nacin. Las
evaluaciones externas han sido mecanismos de seguimiento y de continuidad de los proyectos
que ICTA ejecuta.

En la presente propuesta se recomienda, para la evaluacin y el seguimiento, el reforzamiento
de la Unidad Tcnica. especficamente de la Disciplina de Prueba. Validacin y Transferencia
de Tecnologa, con un sistema computarizado, y paquetes computacionales adecuados, para
disear una base de datos que tiene el propsito de elaborar listados de los agricultores
participantes con nombres, identificacin, lugar, insumos proporcionados, recobro de
prstamos, etc, y lo ms importante, su desempeo dentro del proyecto. Esta ser la base
para su recomendacin y poder participar en un sistema de crdito proporcionado por las
ONG's. cooperativas o la banca estatal.


48






Aspectos Relevantes en la Metodologa a seguirse en el proyecto:

Se formarn grupos pequeos. con organizacin propia y objetivos comunes.

Se introduce el concepto de crdito en el manejo de la Parcela de Transferencia.

Las metas establecidas se harn en base a participacin directa de los agricultores,
quienes sern renovados a partir del segundo ao.

Las parcelas de transferencia sern establecidas por los propios agricultores. bajo la
supervisin de los promotores agrcolas: tendrn carcter comercial.

Mayor cobertura a menor costo al unificarse los servicios de generacin y transferencia
de tecnologia con la participacin de las Cooperativas y Grupos no Gubernamentales.
que ejecutan acciones similares.

Se contar con una base de datos, con informacin identificando a los agricultores
participantes.

Todos los transferencistas sern contratados por el ICTA y tendrn el mismo nivel
acadmico.

Los promotores para grupos organizados con agricultores tradicionales sern contratados
por el ICTA.

Los promotores de las cooperativas y ONG's sern contratados por stas.

























49







VI. ACCIONES PARA OPERATIVIZAR EL PROYECTO

6.1 Creacin de un Fondo Dotal

La generacin de tecnologa desarrollada por el ICTA para resolver problemas de produccin,
ha dado valiosos resultados prcticos para el mejoramiento de la agricultura guatemalteca.
No es el caso sealar de nuevo cules han sido esas aportaciones, pero si es conveniente
indicar que el costo de esas investigaciones ha sido muchas veces compartido por Organismos
y Centros Internacionales, o por el apoyo de asociaciones de agricultores y empresas
comerciales del pas, estas aportaciones monetarias han sido y son importantes para suplir
las deficiencias presupuestarias que se han venido sufriendo en los ltimos aos.

Esta situacin nos hace reflexionar en la necesidad de obtener y de canalizar fondos extra
presupuesto, no slo para fortalecer, sino para darle continuidad al Sistema Unificado de
Generacin y Transferencia de Tecnologa. Existen experiencias de esta clase y de diversa
ndole en varios paises, con muy buenos resultados, y en esta oportunidad se propone la
creacin de un Fondo Dotal que tiene el propsito de reforzar las finanzas del ICTA.

La creacin de un Fondo Dotal, cuyos rditos sern manejados por un Comit adhoc, tendrn
por objetivo:

- Fortalecer el sistema de generacin y transferencia de tecnologa.

Realizar proyectos de investigacin de alta prioridad que no estn contemplados en los
planes de financimiento ordinario.

Fortalecer la capacidad tcnico cientfica del ICTA.

Desarrollar acciones que estimulen la carrera tcnico cientifica y administrativa del
recurso humano del Instituto.

Para la formacin de este Fondo Dotal se solicita la cantidad de: $ 3,000,000 (Tres millones
de Dlares) cuyos rditos se pondrn a disposicin del ICTA, con la flexibilidad de invertirlos
adecuadamente a manera de salvaguardarlos.

Para el manejo de este fondo se formar un Comit ad hoc que velar por el buen uso de
los fondos. Su conformacin se sugiere est compuesto por:

- Delegado del Ministro de Agricultura,

- Delegado rotativo de las organizaciones financieras

- Representante de la Universidad de San Carlos nombrado por el Consejo Superior
Universitario,


50







VI. ACCIONES PARA OPERATIVIZAR EL PROYECTO

6.1 Creacin de un Fondo Dotal

La generacin de tecnologa desarrollada por el ICTA para resolver problemas de produccin,
ha dado valiosos resultados prcticos para el mejoramiento de la agricultura guatemalteca.
No es el caso sealar de nuevo cules han sido esas aportaciones, pero si es conveniente
indicar que el costo de esas investigaciones ha sido muchas veces compartido por Organismos
y Centros Internacionales, o por el apoyo de asociaciones de agricultores y empresas
comerciales del pas, estas aportaciones monetarias han sido y son importantes para suplir
las deficiencias presupuestarias que se han venido sufriendo en los ltimos aos.

Esta situacin nos hace reflexionar en la necesidad de obtener y de canalizar fondos extra
presupuesto, no slo para fortalecer, sino para darle continuidad al Sistema Unificado de
Generacin y Transferencia de Tecnologa. Existen experiencias de esta clase y de diversa
ndole en varios paises, con muy buenos resultados, y en esta oportunidad se propone la
creacin de un Fondo Dotal que tiene el propsito de reforzar las finanzas del ICTA.

La creacin de un Fondo Dotal, cuyos rditos sern manejados por un Comit adhoc, tendrn
por objetivo:

- Fortalecer el sistema de generacin y transferencia de tecnologa.

Realizar proyectos de investigacin de alta prioridad que no estn contemplados en los
planes de financimiento ordinario.

Fortalecer la capacidad tcnico cientfica del ICTA.

Desarrollar acciones que estimulen la carrera tcnico cientifica y administrativa del
recurso humano del Instituto.

Para la formacin de este Fondo Dotal se solicita la cantidad de: $ 3,000,000 (Tres millones
de Dlares) cuyos rditos se pondrn a disposicin del ICTA, con la flexibilidad de invertirlos
adecuadamente a manera de salvaguardarlos.

Para el manejo de este fondo se formar un Comit ad hoc que velar por el buen uso de
los fondos. Su conformacin se sugiere est compuesto por:

- Delegado del Ministro de Agricultura,

- Delegado rotativo de las organizaciones financieras

- Representante de la Universidad de San Carlos nombrado por el Consejo Superior
Universitario,


50






Confe-deracon (d ( ooperativas.

Asociaccin de Productores de semillas.

El Gerente del ICTA actuara como secretario. El fondo ser administrado por el ICTA,
siguiendo las normas de auditora interna de la institucin, y las establecidas por la entidad
finaciera.

El ICTA podr fortablecer este fondo con contribuciones de la iniciativa privada, Bancos
Nacionales y donaciones de pases amigos etc.

6.2 Fondo de Fideicomiso

La formacin de un fondo en fideicomiso en BANDESA. se hace con el objeto de proporcionar
crdito para obtencin de insumos de produccin a los agricultores participantes. Otros
proyectos similares han fracasado y no han sido sostenibles. debido a un paternalismo
innecesario al proporcionar los insumos de produccin a un precio inferior al del mercado.
o simplemente al darlos como regalo. La poblacin objetivo de este proyecto carece de los
fondos para la obtencin de los insumos para aumentar la productividad de sus cultivos, y
siendo ste un proyecto que lleva un componente de enseanza, es necesario contemplar al
crdito como un elemento ms de la produccin. Los agricultores participantes deben
conocer cmo hacer uso del crdito, aprender las responsabilidad que conlleva su empleo y
su obligacin de responder con honestidad al momento de obtener la cosecha y disponer de
su producto para el mercado. El pago de los compromisos contraidos por los participantes
es una parte importante del proyecto. por lo que la capacitacin en el uso del crdito ser
prioritario.

6.3 Fondo de Garanta

El riesgo de la prdida de las cosechas en el campo siempre est presente, sobre todo en la
agricultura de temporal. que depende del buen tiempo y una buena distribucin de las
lluvias. Para minimizar ese riesgo, ajeno al agricultor, se est formando un fondo del 10%
correspondiente al total del fondo en fideicomiso. Este fondo garantizar los crditos
bancarios cuando se presenten prdidas ajenas a la responsabilidad del agricultor participante.

6.4 Vinculacin Tecnolgica

Para robustecer el fortalecimiento institucional y el funcionamiento del Sistema Unificado de
Generacin y Transferencia de Tecnologa. se crear al ms alto nivel una oficina de
Vinculacin Tecnolgica.

Los convenios que la institucin celebre a travs de esta instancia, constituirn el marco de
las polticas del ICTA. orientadas hacia el desarrollo tecnolgico de la institucin con la
iniciativa privada. En este esquema operativo se combinar la capacidad tecnolgica


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Confe-deracon (d ( ooperativas.

Asociaccin de Productores de semillas.

El Gerente del ICTA actuara como secretario. El fondo ser administrado por el ICTA,
siguiendo las normas de auditora interna de la institucin, y las establecidas por la entidad
finaciera.

El ICTA podr fortablecer este fondo con contribuciones de la iniciativa privada, Bancos
Nacionales y donaciones de pases amigos etc.

6.2 Fondo de Fideicomiso

La formacin de un fondo en fideicomiso en BANDESA. se hace con el objeto de proporcionar
crdito para obtencin de insumos de produccin a los agricultores participantes. Otros
proyectos similares han fracasado y no han sido sostenibles. debido a un paternalismo
innecesario al proporcionar los insumos de produccin a un precio inferior al del mercado.
o simplemente al darlos como regalo. La poblacin objetivo de este proyecto carece de los
fondos para la obtencin de los insumos para aumentar la productividad de sus cultivos, y
siendo ste un proyecto que lleva un componente de enseanza, es necesario contemplar al
crdito como un elemento ms de la produccin. Los agricultores participantes deben
conocer cmo hacer uso del crdito, aprender las responsabilidad que conlleva su empleo y
su obligacin de responder con honestidad al momento de obtener la cosecha y disponer de
su producto para el mercado. El pago de los compromisos contraidos por los participantes
es una parte importante del proyecto. por lo que la capacitacin en el uso del crdito ser
prioritario.

6.3 Fondo de Garanta

El riesgo de la prdida de las cosechas en el campo siempre est presente, sobre todo en la
agricultura de temporal. que depende del buen tiempo y una buena distribucin de las
lluvias. Para minimizar ese riesgo, ajeno al agricultor, se est formando un fondo del 10%
correspondiente al total del fondo en fideicomiso. Este fondo garantizar los crditos
bancarios cuando se presenten prdidas ajenas a la responsabilidad del agricultor participante.

6.4 Vinculacin Tecnolgica

Para robustecer el fortalecimiento institucional y el funcionamiento del Sistema Unificado de
Generacin y Transferencia de Tecnologa. se crear al ms alto nivel una oficina de
Vinculacin Tecnolgica.

Los convenios que la institucin celebre a travs de esta instancia, constituirn el marco de
las polticas del ICTA. orientadas hacia el desarrollo tecnolgico de la institucin con la
iniciativa privada. En este esquema operativo se combinar la capacidad tecnolgica


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Confe-deracon (d ( ooperativas.

Asociaccin de Productores de semillas.

El Gerente del ICTA actuara como secretario. El fondo ser administrado por el ICTA,
siguiendo las normas de auditora interna de la institucin, y las establecidas por la entidad
finaciera.

El ICTA podr fortablecer este fondo con contribuciones de la iniciativa privada, Bancos
Nacionales y donaciones de pases amigos etc.

6.2 Fondo de Fideicomiso

La formacin de un fondo en fideicomiso en BANDESA. se hace con el objeto de proporcionar
crdito para obtencin de insumos de produccin a los agricultores participantes. Otros
proyectos similares han fracasado y no han sido sostenibles. debido a un paternalismo
innecesario al proporcionar los insumos de produccin a un precio inferior al del mercado.
o simplemente al darlos como regalo. La poblacin objetivo de este proyecto carece de los
fondos para la obtencin de los insumos para aumentar la productividad de sus cultivos, y
siendo ste un proyecto que lleva un componente de enseanza, es necesario contemplar al
crdito como un elemento ms de la produccin. Los agricultores participantes deben
conocer cmo hacer uso del crdito, aprender las responsabilidad que conlleva su empleo y
su obligacin de responder con honestidad al momento de obtener la cosecha y disponer de
su producto para el mercado. El pago de los compromisos contraidos por los participantes
es una parte importante del proyecto. por lo que la capacitacin en el uso del crdito ser
prioritario.

6.3 Fondo de Garanta

El riesgo de la prdida de las cosechas en el campo siempre est presente, sobre todo en la
agricultura de temporal. que depende del buen tiempo y una buena distribucin de las
lluvias. Para minimizar ese riesgo, ajeno al agricultor, se est formando un fondo del 10%
correspondiente al total del fondo en fideicomiso. Este fondo garantizar los crditos
bancarios cuando se presenten prdidas ajenas a la responsabilidad del agricultor participante.

6.4 Vinculacin Tecnolgica

Para robustecer el fortalecimiento institucional y el funcionamiento del Sistema Unificado de
Generacin y Transferencia de Tecnologa. se crear al ms alto nivel una oficina de
Vinculacin Tecnolgica.

Los convenios que la institucin celebre a travs de esta instancia, constituirn el marco de
las polticas del ICTA. orientadas hacia el desarrollo tecnolgico de la institucin con la
iniciativa privada. En este esquema operativo se combinar la capacidad tecnolgica


51







institucional a travs de su personal cientfico. estaciones experimentales. laboratorios. i
con los programas de investigacin y desarrollo. y la orientacin comercial de las empres ,
compartiendo riesgos y beneficios.

Entre sus funciones ms importantes. se pueden mencionar:

Identificar y operar con las cooperativas. ONG's y asociaciones de promotores, convenios
de cooperacin tendentes a resolver la demanda tecnolgica.

Promover, negociar e implementar acuerdos de vinculacin tecnolgica entre el ICTA y
la Iniciativa Privada.

Celebrar convenios de cooperacin tcnica y cientfica con Universidades nacionales y
extranjeras, as como con Organismos Regionales e Internacionales, con el propsito de
fortalecer los programas de generacin y transferencia de tecnologa, con objetivos y
productos esperados bien determinados.

Identificar fuentes y gestionar fondos para la ejecucin de proyectos de cooperacin,
sector privado-ICTA. dentro del programa de generacin y transferencia de tecnologa.

Establecer mecanismos de informacin con instituciones homlogas a nivel regional e
internacional.

Coordinar la participacin del personal tcnico del proyecto en eventos, proyectos y
programas regionales relativos a la transferencia de tecnologa.

Apoyar programas de recursos humanos en gestin e innovacin, con nfasis en
negociacin tecnologica.

Iniciar acciones tendentes a la formacin de una fundacin en apoyo a la generacin y
transferencia de tecnologa agroindustrial.

6.5 Asistencia Tcnica para el ICTA

Para la ejecucin de un proyecto de esta naturaleza. se requiere fortalecer la capacidad tcnica
del ICTA. En este sentido, se est planteando la contratacin de personal nacional y
extranjero altamente calificado, aproximadamente 240 meses/tcnico y cuyas contribuciones
respondan a las necesidades institucionales y. sobretodo, que sean coherentes y satisfagan
las demandas de los sectores involucrados.

Los trminos de su contratacin debern ser susceptibles de prrroga y sus aportaciones
debern ser transferidas al grupo tcnico Involucrado, con el fin de garantizar la continuidad
de su aplicacin.



52






6.6 Reformas a la Ley Orgnica del ICTA

La Ley Orgnica del ICTA fue emitida como Iecreto Legislativo No. 68-72 del Congreso de la
Repblica el 24 de Octubre de 1972. Esta Ley contempla y proporciona a la institucin todas
las garantas y facultades para su operatividad como una organizacin descentralizada y
autnoma, con plena capacidad para adquirir derechos y obligaciones.

La ley tampoco limita o norma sus actividades como entidad de derecho pblico encargada
de generar y promover el uso de la ciencia y tecnologa en el sector agrcola, cualquiera que
fueren los medios racionales para el efecto. Por ser una entidad estatal debe enmarcarse
dentro de los lineamlentos o planes que marque la poltica de gobierno, es decir, debe
suministrar los elementos tcnico-cientficos para concretar el mejoramiento de la agricultura
dentro del contexto del desarrollo nacional.
Sin embargo. se recomienda realizar un estudio de sta ley con el objeto de modernizarla, pero
teniendo cuidado. en ese proceso. de no limitar la operatividad. en el tiempo y espacio, del
Instituto.

La composicin de su Junta Directiva ha sido cuestionada por no existir mayor representati-
vidad de parte de los agricultores, pero. en el tiempo de la emisin de la ley. quienes
participaron en la creacin del ICTA. fueron influenciados por las corrientes de la poca que
dieran nacimiento al Sector Pblico Agrcola. habindose uniformizado. en cierta manera la
composicin de las .Juntas Directivas de las otras instituciones descentralizadas que
formaron parte de dicho sector: INDECA y BANDESA. Por otro lado. las organizaciones
agrcolas con pequeos agricultores en aquella poca tambin estaban en proceso de
formacin o de cambio y hacan dificil su representatividad. pero ahora si es posible, se
recomienda la inclusin en la Junta Directiva de un representante de estos grupos por medio
de la Confederacin de Cooperativas. quienes pueden ofrecer la representatividad que se
busca v suprimir la representacin del Ministro de Economa. Por otra parte, debe darse
potestad a la Junta Directiva de nombrar los asesores especiales que necesite y que no sean
nombrados ex-oficio.

Otro de los problemas mencionados para el cambio de la Lev. ha sido la necesidad de que la
institucioentenga la libertad de formular su propia clasificacin de puestos y salarios y asignar
remuneraciones adecuadas, dadas las calificaciones especiales del personal que se requiere.
Hay que hacer notar que el Decreto Legislativo 68-72 en su Captulo II Disposiciones
Transitorias y Derogativas, artculo 31. dice: "En tanto se emite el reglamento de personal del
Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcolas. las relaciones con sus trabajadores se rigen por
las normas de la Ley de Servicio Civil en todo lo aplicable y. supletoriamente por el Cdigo
de Trabajo. "

Al mismo tiempo, en el artculo 40. Discrecionalldad Funcional. inciso 2 dice: "La administracin
de su personal. incluyendo seleccin, nombramiento y remocin. de acuerdo con un
reglamento especifico que deba ser aprobado por el Organismo Ejecutivo y tomndose en
cuenta la aplicacin de Decreto 2-72 del Congreso."


53






Por otra parte. el ejecutivo con fecha 7 de Mayo de 1976. emiti un Reglamento de Personal
del ICTA. que parcialmente cumple con lo establecido en-el Decreto 68-72. no sealando la
capacidad del Instituto de formular su propia clasificacin y escala salarial para su personal.
segn lo norma el artculo 31, transitorio, del mencionado Decreto 69-72.

Se recomienda enmendar el Decreto Gubernativo por el cual se aprob el reglamento de
personal del ICTA. agregando la autorizacin al Instituto de elaborar su propia clasificacin
de puestos y salarios con la aprobacin de su Junta Directiva y al mismo tiempo su separacin
de la Oficina Nacional de Servicio Civil.













































54







VII. COSTO TOTAL DEL PROYECTO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO


El costo total estimado del proyecto es de 49.470.7 miles de dlares de los Estados Unidos.
de los cuales. 25.9% equivalentes a 12.839.0 se refieren a fondos adicionales por parte del
Gobierno de Guatemala. estimndose una aportacin de la entidad financiera del 74.1%
equivalente a 36.631.7 miles de Dlares. El cuadro F-1 presenta el costo. la fuente y uso del
financiamiento solicitado.


COSTO TOTAL DEL PROYECTO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO


FUENTES FINANCIERAS
Banco GdeG TOTAL %

I FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 16,091.8 5.711.1 21,802.9 44.1

1.1 Inversin fija 1.883.3 1.883.3
1.2 Vehculos 2.211.7 2.211.7
1.3 Maquinaria y equipo 3.668.4 3.668.4
1.4 Costos recurrentes
1.4.1 Fondo para poltica salarial 1/ 5.7 11.1 5.711.1
1.4.2 Servicios 1.300.0 1.300.0
1.4.3 Insumos y materiales 4.028.4 4.028.4
1.5 Asistencia tcnica para ICTA 3.000.0 3.000.0

II AMPLIACION DEL SISTEMA DE GTT 12.639.9 7.127.9 19,767.8 40.0

2.1 Transferencia agrcola 1.911.7 4.324.5 6.236.2
2.2 Transferencia pecuaria 673.7 915.5 1.589.2
2.3 Investigacin pecuaria Regin 111 233.5 313.5 547.0
2.4 Oficina de vinculacin tecnol6gica 224.4 224.4
2.5 Capacitacin 2,000.0 2.000
2.6 Biotecnologia 1.500.0 1.500.0
2.7 Banco de germoplasma 1.000.0 1.000.0
2.8 Invesiga(ioni transf. tecnolgica de Petn 2.885.0 966.0 3.851.0
2.9 Investigacin Recursos Naturales Renovables 1.236.0 384.0 1.620.0
2.10 Tecnologia auictoni; 1.200.0 1.200.0

III FONDOS DE APOYO TECNOLOGICO 7,400.0 7,400.0 15.0
3.1 Fondo dotal 3.000.0 3.000.0
3.2 Fondo fideicomiso 4.000.0 4.000.0
3.3 Fondo de garantia 400.0 400.0

IV EVALUACION Y SEGUIMIENTO 500.0 500.0 1.0

TOTAL 36,631.7 12.839.0 49.470.7 100.0


1/ Fondos de base para reclasificacin de personal.











55






Los recursos financieros solicitados sern utilizado en las tres areas siguientes:

I FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: U.S. $ 21.802.9 miles

En esta rea se estima un financiamiento total de 18.802.9 miles de Dlares, que se
destinarn principalmente a mejorar la operatividad institucional a travs de la
construccin de instalaciones para un laboratorio integral de suelos, alimentos y
nutricin, y proteccin vegetal. Tambin se contempla infraestructura rstica mnima
necesaria para la ampliacin de la planta de procesamiento de semilla y dotacin de
complejos para oficinas en los centros de produccin Labor Ovalle y la zona norte del
pas. mdulos combinados para oficina y vivienda para personal del ICTA, galpones para
maquinaria, patios de secamiento, cuartos fros y otras instalaciones.

Se considera necesario en esta rea realizar una inversin fuerte en lo referente a la
renovacin de equipo rodante. En la parte correspondiente a recursos fsicos, se hizo
mencin del nmero considerable de vehculos que por su modelo y, en algunos casos.
por la intensidad de su utilizacin, es necesario renovar. En este sentido, se contempla
la adquisicin de noventa y ocho pick ups, cinco microbuses, cinco camiones y doce
motocicletas, equipo con el que se considera se llenarn las necesidades de los diferentes
programas y disciplinas institucionales.

En lo referente a otro equipo. es oportuno indicar que los rubros mayoritarios se refieren
a equipo de campo como la solicitud de diez tractores y equipo agrcola para la
preparacin de tierras principalmente. Otro elemento bsico lo constituye prioritariamente
el equipo para laboratorios, equipo audiovisual, equipo para ampliacin de una planta
de procesamiento de semilla, equipos para riego. impresin, computacin y equipo
diverso, cuyos valores se encuentran entre siete a cincuenta v cinco mil dlares.

Los fondos recurrentes estn destinados, en primer trmino, a resolver uno de los
problemas bsicos del ICTAcomo es la constante emigracin de personal altamente
calificado, derivado del bajo nivel de salarlos que se tiene. Dentro del fortalecimiento
institucional, se ha considerado un fondo de 5.711.1 miles de dolares para hacer viable
la reclasificacin de su personal, de tal manera que permita un incentivo no slo para
permanecer en el ICTA, sino propiciar la recontratacin de personal con experiencia:
adems. se han considerado fondos para la operatividad adecuada de la institucin. El
financiamento actual, en un alto porcentaje, est destinado al pago de salarios, estos
fondos an cuando estn complementados con financiamiento nacional, de ninguna.
manera se consideran fondos sustitutivos. Al contrario, es un financiamiento adicional
al aporte que regularmente se proporciona a la institucin.

El planteamiento de un proyecto de esta naturaleza requiere el reforzamiento de la
capacidad tcnica del ICTA, en este sentido se est planteando la contratacin
aproximada de 240 meses/tcnico, los servicios sern de alto nivel cientfico, de tal
manera que su aportacin refleje las -necesidades institucionales, tomando en


56







consideracin que stas deben tener coherencia con las demandas tecnolgicas del
grupo objetivo: por otro lado. las aportaciones de su contratacin debern prolongarse
por un perodo suficientemente amplio y transferida al grupo tcnico de ICTA que le
permita sostenibilidad en su aplicacin.

II AMPLIACION DEL SISTEMA GTT: U.S. S 19.767.8 miles

Los fondos destinados para esta rea. representan alrededor del 41.% del del costo total
del proyecto. equivalente a 18.1 millones de dlares. De estos fondos 6.2 millones se
utilizarn para la puesta en marcha del sistema de transferencia de tecnologa, del cual.
se hace referencia en el captulo correspondiente, se contratarn 125 tcnicos y un
nmero variable de auxiliares para la ejecucin de este componente.

Dentro de la ampliacin de actividades institucionales, se incluye el componente de
investigacin y transferencia pecuaria, en este ltimo subcomponente tiene primordial
importancia la parte correspondiente a la transferencia de sistemas mejorados en
ganado de doble propsito en la costa sur del pas y sistemas integrados de produccin
caprina y ovina en el altiplano occidental: el monto estimado para esta actividad es de
2.136.2 miles de dlares.

En la parte correspondiente a capacitacin se est planteando una nueva modalidad que
representa una alternativa menos onerosa para la preparacin de personal guatemalteco
a nivel de postgrado. Una parte de los fondos se destinar para la contratacin de
consultores externos, preferentemente de Universidades de alto prestigio a nivel
internacional. que permita la posibilidad de aceptacin del postgrado fuera del pas. otra
parte se utilizar para la subvencin de los estudiantes y la celebracin de convenios con
las universidades locales.

Dos aspectos que se consideran importantes en la ampliacin institucional lo constituye.
por un lado. la investigacin biotecnolgica para la bsqueda de mtodos adecuados
para la multiplicacin y reproduccin masiva de plantas de especies vegetales libres de
patgenos. y por el otro. la construccin de un complejo adecuado y sostenimiento de
un banco de germoplasma. para la recoleccin y preservacin tanto de plantas
actualmente cultivadas como de especies de importancia para el mejoramiento gentico.

En respuesta al clamor sobre la importancia que para el pas tiene la conservacin y
regeneracin de los recursos naturales renovables, dentro de la ampliacin institucional
se incluye el componente sobre investigacin en recursos naturales renovables que
permita proporcionar opciones para el manejo adecuado de estos recursos, combinando
lneas de importancia en la produccin agropecuaria y produccin forestal, de tal
manera que permita un manejo sostenible de los recursos disponibles en los diferentes
estratos de productores y ambientes donde desarrollan sus actividades productivas.

Uno de los departamentos en los que la presencia del MAGA. en general, y,

57






particularmente del ICTA no ha sido posible., lo constituye Petn. en donde se observa
una alta degradacin de los recursos naturales: uno de los factores de este proceso de
deterioro se debe a la carencia total de opciones que permitan mejorar la produccin y
sostenibilidad de sus recursos. Actualmente se observa la presencia de gran cantidad
de organizaciones que realizan esfuerzos para el desarrollo de este departamento, pero
podra indicarse que ninguna realiza actividades serias para la generacin de tecnologa
tendente a desarrollar sistemas de produccin integral forestal y agropecuaria para esta
zona. Con este componente se iniciar un proceso que permita poner a disposicin de
los productores opciones, o bien mejorar los procesos en los sistemas de produccin
ms importantes, combinando sistemas intensivos de produccin de alimentos, plantas
perennes, manejo forestal, produccin pecuaria, etc. Para estos componentes se estima
una Inversin de 5.471.0 miles de dlares.

III FONDOS DE APOYO TECNOLOGICO: U.S. $ 7.400.0 miles

En esta rea se estim necesario considerar en primer lugar un FONDO DOTAL. con una
aportacin inicial de 3,000.0 miles de dlares, monto que puede incrementarse en base
a las posibilidades de aportacin de otras organizaciones nacionales e internacionales.
empresa privada (fabricantes y distribuidores de insumos agrcolas, productores de
semilla certificadas. etc). Con los rditos de este fondo, se fortaleceran las finanzas del
ICTA. pero lo ms importante es la posibilidad de dar la sostenibilidad al sistema de
generacin y transferencia de tecnologa, as como estimular la carrera cientfica del
personal laborante del ICTA.

Muchas experiencias se han tenido en programas y proyectos de transferencia de
tecnologa. Sin embargo, los esfuerzos regularmente se han visto reducidos por el simple
hecho de que la poblacin objetivo no cuenta con los medios necesarios para la
adquisicin de los insumos que se requieren para su utilizacin. En este sentido, se
consider necesario contar con un fondo para financiar las parcelas de transferencia.
que deben ser comerciales, y lo novedoso dentro del proceso de transferencia tambin
es la capacitacin de cmo obtener, manejar y utilizar un prstamo para la produccin.
con las posibilidades de que posteriormente todos los grupos de productores sean
registrados en el banco fideicomisario para operaciones normales entre las dos partes.
De acuerdo a las estimaciones de costos en insumos por manzana se consider
necesario contar con un fondo rotativo de 4.000.0 miles de dlares.

La produccin agrcola en nuestro medio, especialmente la de los pequeos productores
se efecta en la poca de lluvia, situacin que puede, en algunos casos, provocar
prdidas parciales o totales en las parcelas de transferencia; en la propuesta para
financiamiento se considera un fondo de garanta equivalente al 10%, que permita
solventar ante el fondo de fideicomiso, el monto del prstamo, siempre y cuando sta se
determine que fue provocada por fenmenos naturales, como por ejemplo, una sequa
o perodo de lluvia muy prolongado.




58







IV. EVALUACION Y SEGUIMIENTO: U.S. S 500.0 miles

El financiamiento del proyecto necesariamente necesita del reforzamiento de las
unidades relacionadas con la evaluacin y seguimiento. en este sentido el fondo de U.S.
S 500.0 miles, permitir mejorar el sistema dentro de las unidades especficas del
MAGA. una de estas unidades lo constituye la Unidad de Seguimiento y Evaluacin de
USPADA y en el ICTA. la Unidad de Planificacin y Programacin.
















































59














ANEXOS
ESTIMACION DE COSTOS DEL PROYECTO












ESTIMACION DE INFRAESTRUCTURA EN LOS CENTROS DE PRODUCCION DEL IMCTA, GUATEIMALA
(valor e2 miles dE US Dolares)$.

El Labor Chimal Nueva La
CONCEPTO NoOasis No. OvalIe o.tenango No. Cuyuta No. Concepc. No. Maquina No. Jutiapa No.Polochic No. 9 rcena No.Cristina TOTAL

INFRAESTUCTURA--------

galpon 1 5 2 18.0 9. 9.0 10.0 1 51.8 102.8
cuarto frio 1 15.0 1 3u.0 3 76.5 121.5
malla instalada 12.0 3 76.5 121.5
modulo vivienda 1 50.0 1 0 12.0
modulo oficinas 1 260.0 1 50.0 1 250 5.0
rbodega I 15.0 I 5.0 1 15.0 i 15.0 1 12.0 300 86.3 1 45.0 203.3
reconstr. casas 2 7.0
revest. canales a. 70 7.0
silos revestidos 2 1.0 7.0
reconst.techo 1.0
1.7
invernadero pies cuad. 2 2.7
deposito agua Its. 2 1.4 10 51.0 52.4
Edif. ofic./viv. 8000 2.6 2.6
patio secas. a. cuad. 10.0 1 30 0.0 16.5 53.0
reconstr. muro a. cuad 40 2.5 2.5
Laboratorio integral 40 2.5 2.5
pozo para riego 1400 482.7 482.7
pozo para riego 1 25.8 25.8
galpones para cabras 2 35.0 25.8
local/lecheria/rastro 2 12.0 35.0
----TOTAL ....47.....0 285.......12.0
TOTAL 47.0 285,0 : 3.0 147.0 55.0 109.8 9.2 338.5 748.3 61.5 1,833.3
------- ---- ----------------- --- ---- ----------- ----- ---- ----- -- --- --- -------------- --- --- ---- --- -- ---- --- ---- -------- ---














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,825 126. 22. 3. :2,211



4 1-



"'!" C ad _;L'i2






'SOLICITUD DE EQUIPO POR CENTRO Y PROGRAMA INSTITUCIONAL
(Miles de US dolares)

SEQUIPO : EQUIPO iEQUIPO : EQUIPO EQUIPO UIPO UIPO UIOPO :EUIP UIPOECIPE OIEUUIPO:EQJPO EQUIPO EGUIPO A.'! ECUIPO:
Pr.ograma/disciplina AGRICOLA TRACnTOR COMPUTO:OFICINA PROCESA LADORAT AUDIOV RADIf D FAX INGEN.:RIEGO :DIVERE3CRISTAL IMPRES. TALLER MALES TELEF.: TOTAL
---------------------- -------- ------- - - - - - - - - - - - - -
alz 1..) 1.0 .2.
frijc: 1.0 1.0 1.5 .5 1.5 : 16.5
arroz 62.0 2.5 1.1 3.5 : 0 2.3 108.9
sorgo 2.0 1.5 0.5 4.0
trigo 50.0 3.0 I : :35.0 BB.0

hortalizas 738.3 3.: 1.0 137.0 81.8 0.7 54.0 35.3
frutales tropicales 1.0 05 0.5 0.5 0.1 ; .1
bovinos d.p 70.0 1 !. ).6 32... 1.6 4.2
especies menores 4.7 4.0 1.5 4.7 3.3 7.'3 25.2

socioeconomia 3.0 S 3.5 2.5 e 9.0
protec. vegetal 3.0 : 309.8 157.4 470.2
suelos 3.0 0.6 328.7 I 1.4 33.
p. validacion tec. 21.9 3.0 24.0 4. 245.0 .O : 17.0 430.4
agroindustria 3.5 e 3.5
capacitacion
seillas 3.0 3.0 452.5 172.5 43.1 674.1
computo.
ivulgacion 7.3 4.3 : : 25.2 46.8

plarnifica ion 9.0 1 .0 10.0
administracion 5.0 1.4 5.0 11.4
labor ovalle 16.3 24.0 8.4 9.0 20.0 9.3 3.8 1.5 0.7 1.2 :35.0 15.7 7.1 2.5 154.5
cuyuta !.5 60.0 1.5 1.5 0.7 35.0 2.5 102.7
chimaltenango 15.0 35.0 3.0 1.5 0.7 35.0 0.5 1.7 92.4
jutiapa 5.0 23.3 8.2 3.7 7.1 7.5 1 .5 : 0.7 1.0 25.0 7.5 !.5 98.0
el oasis 6.5 60.0 7.8 2.9 8.5 4.0 1.5 0.7 35.0 1.7 122.g
la maquina 24.0 1.5 0.7 25.0 51.2
san jeronimo 5.0 24.0 10.4 7.0 3.5 1.5 0.7 35.0 1.2 83.3
cristina 50.0 5.0 1.5 56.
n. concepcion 50.0 15 51.5
polo.hic 2.5 50.0 1.8 .2 4.0 1.5 4.5 0.9 7.4
recursos fit,.cneticoSi
frutos deciduos 0.5 1.0: .5
alimentos y utricion
unidad administrativa 22. 0 22.
region VII 1.5 15.0 9.0 5,2 5.0 2.8 28.5

--------- -- --- ---- ---- -------- ------ ------ ------ ------ ------ ------- --- ---1 -- ---.15 ------ --------
355.2 421.3 158.7 75.3 : 619.5 1,060.1 0.:. 20.0 6.3 10.3 :229.5: 155.1 15.8 25.2 :55.2 7.0 8.6 :3,668.4








ETw~C!CO Y O DISTRIBUJ~N NJ.L COST TOITAL DEL FROYECTO
f':!Fs !e ;
--------------------------------------------------------------------------------------
C:NCEPTO FFESTAMO 3,*i T3TL 2 3 4 5 C
.............................................................................................................
I FORTALEC:MIENT !5,0'31.3 5,:71.! 21,902.9 9,424.0 4,235.0 4,727.5 :13.4 %1.0 957.0

SER.'. rFE i.L. ES 3 .1 5,711.1 2,355.6 2,355.5
P.;!t: ;i lilarial 5, i; .1 5,711.1 2,855.6 2,355.3

SEFRV!COS 1,303.0 0.0 1,000 215.0 22.0 202.0 233.0 213.0 217.0

Iva y Telef.k~i 820,0 3:0.0 137.0 137.0 137.3 !?7.0 126.0 136.0
Publicidad ? ispresion 75,0 75.0 25.0 25.0 25.0
Manteniliento equipo 225.0 225.0 25.0 32.0 35.0 43,0 45.0 50.0
Otros servicios 5.3j 50.0 8.0 9. 9.0 3.0 9.0 8.0
viat:cos y ;ast. conexGs 13).0 130.0 20.0 20.0 21.0 23.0 23.0 23,0

.:,ERIALES Y E';I[N!STF-.S 4,09..4 .0 4,023.4 530.0 S45.0 670.0 685.4 743.0 750.0

Alitntens y r;j. .:.f. 500.0 50.0 75.0 li7. 3.0 85.0 90.0 90.0
Textil; 250.3 :50.3 35.3 35.0 4J.O 40.0 57.0 50.0
Prod. eJ ;arel : 'r :; 325.3 225.0 25.0 .0 60.0 60.3 63.0 60.,
Prod. de cLr c Fon;. / fertiliza-ti; 200.0 200.0 5. 0 30.0 30.0 35.0 40.0 40.0
Pes!cidi 173.4 173.4 25.0 25.1 20.3 ?).4 33. 35.0
Coasus. :t:,es 1,25.0 1,250.0 203.0 200.0 200.3 2'0.0 225.0 225.3
.p.ests .0:) 5.*0.0 65. 0 90.0 ".3 S5.0 95.0 35.0
:tros Fr: .; var:,s 525.0 525.0 30.0 3?.3 25.0 90.0 95.0 35.0

'VE .1; ',763.4 0.0 7,'63.4 4,323,4 2,940.3 3.0

Cor:trut::rs5 1,88.3 1,333.J 1:3.3
Vehiculos 2,211,7 2,211.7 1105.9 !:05.3
:,:inaria / equ~i' 3,668.4 3,p63.4 1534.2 134.2

SI:TEI.CI A TECNICa 3,00C.... "0.', 1,,00 ,,').0 1 ,0' .'

11 4k!Af.:E' ;,62,,9 ,i-".3l ,,7,3 5,i09,5 ..24, 2,744, 2 :7,4 2,229.6 2,238.

Transferenc dle tecr:.;o A 1,911.7 4,224.5 E,235.2 832.2 1,403.4 1,063.9 : 3.,7 1, 43.0 893.0
i;arsferenc:a c i:uari a 573,7 315.5 1,53 .2 441. 223.6 229.3 2 .3 229.3 233.7
Inestigai::n ;4cuar:a 233.5 2i3.5 547..) 22.5 4.9 64.3 64.89 4.8 55.3
Ofi! na vir':uli:ion T;: 224.4 224. 58.0 33.2 33.3 33.3 33.3 33.3
Capacitactin 2,000.0 2,'0.0 1,000,0 1,300.0
Biotecnoli1,ij500.0 1,000.0 500,0 500.0 5C0.0
.anco de erimopiasma 1,000.3 !,000.0 250.0 750.0
InviTransf. t-c. Pete, 2,885.3 966.0 3,351.0 1,134.7 827.4 467.3 472.3 472.2 477.1
!nv:st. E N. at. Pe. 1,236.0 324.0 1,520.0 471.0 425.0 181.0 181.0 182.0 180.0
T,.:ncl,.ia utoctona 1,2(;0.0 1,20.3 200.0 200.0 200.0 2'.0.0 200.0 200.0

:;ZN3 DE YO TEC. 7,400. ',400 0.0 4,20.3 3,200.0 0.0 0.0 0.0 0.0

cnod jta.2 2,000.0 3,000.0 2,000.0 1,000.0
ondo de fiedicoaiso 4,000.0 4,03.0 2,000.0 2,000.0
Fcn-i de garantia 400.0 400.0 200.') 200.0

II EALUACION Y SEGUIMIENTO 500.0 500.0 53.3 8^.3 33.3 83.3 83.4 33.4

EvaluaioGn y 0eguisiento 500.0 5)0.0 83.3 83.3 83.3 8 83. 83.4 83.4

tota1ls 26,531.7 12,339.0 49,470.7 18,815.8 12,512.8 7,555.5 2,173.1 3,274.0 3,138.5


4











:i:'. ; DE 03 70S '"' E RRENTES PARA FORTALECIMIENTO ICTA, POR FINANCIAMIENTO.
M!leS de '_'S $S
--~--~----`~---~----~--~-- -- - -- - -- - -- - -- - -
:3:nCET, P.TA de 0d, 7OTL 2
---- --- --- --- --- --- --- 1- -------- ~----~------~------`~-----~--- -- - -- -
CT, cA 1 ,091. ,11, 21,302.3 9,424.0 4.805.0 4,727.5 918,4 9 :.0 9'367.

EER E" ;3NA. E 5 ,'.:.: 5,7u !. 2. 55. 2,855.5
Stica la i. ,,71 7 1 2,355.6 t 855.5

SE.'ICIOS ,30 ,') i.) :,3 ... 1 215.0 220.. 202.0 233.0 2: 21 .0

;. T;efoni 320. 8320.0 137.0 137 ; 137.0 137.0 136.0 136.0
Publicidad e :pr2estor 75.0 75,9 25.0 25.0 25.0
Mantenism:te e.~ui 225, u. 225.0 25.0 3,. 35 .0 40.0 5.0 50.C
Otros 5ser/ci -: 50.0 50, 8.0 o. 9.0 E.C 3.0 2


"fiTERIALEE Y 3:ITRnE :.028.4 0. 4,024 50.0 .65,0 679.0 685. 74E8.0 '5.


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Pro. de apel i more 3. 325.0 25.0 60. 60.0 0.0 50. 60.0
Prod. de cuer j s, a : 300. T .1 .0.s .0.0 60.0 E. 6 .0.0
Abonous y Yed:i:=:S; 200. 2`l00.0* 25.0 30, 2 ,0 35.0 40,.0 -40. j

S,250,250.0 200.0 20. 2,0 25,0 22-
Re32i5t:. 500. 500.. .5.0 .O 35.0 35.0 ?3,
9 = a o du s. ta.. _25,0 525.1 30.. ... 1, l s 9E.. '





;1"?:-1* DE C3S7C5 :,S -?."1rrEl. 14 EC : %AJ4 ?:CJLA
v DISTBIBUCIO-1 Ai;JAl


1. EST11ACION DE ;sLiP!tI
1.1 c! io estan integrados lo; salari ; anuale;


rnrificaciu~"s
salari eerj. I a vica:, re o ttal
----------------------------------------------------------------
transfer 1440i 46:0 1030 1200 1200 22500
promotor 45f) 4500 330 380 380 10200


1.2 requerimiento anual para salarios

PRGMOT. SALARIO TOTAL TRANSFE SALARIO TOTAL TOTAL
ANO RUFAL ANUAL ANUAL RENCISTA ANUAL ANUAL GENERAL

1 144 10.2 1,463.w 60 22.5 1,350.0 2,918.8
2 :52 10.2 2,570.1 125 22.5 2,812.5 5,392.9
3 200 10.2 2,040.0 125 22.5 2,312.5 4,352.5
4 152 10.2 1,55).4 125 22.5 2,812.5 4,362.9
5 100 10.2 1,020.0 125 22.5 2,812.5 3,832.5
6 100 10.2 1,02n 0 125 22.5 2,312.5 3,932.5
--------------------------------------------------
TOTAL El 3. 9,E3.5 15,412.5 25,082.1
US $ 1,667.2 2,657.3 4,324.5
-- ------ -----------------------------------------
Para reducir r-sto de proaoltres, la- JNtG'; y cooperativa;
deben de cutrir estos :istos, es parte de su participacion


2 estiaacion para equipo
-----------------------------------
ANO aotos etcrina cwPas otros TOTAL
------------------- ---------------
1 O 70.0 270.0 J6.) 150,0 1,356.0
2 975.0 2325 3?, 162.5 1,46?.0

4 :E. 26.0
5 900.0 9?0.0
5 0.0
........................................---------------
t:tal 2,775.0 52.5 111.0 312.5 3,761.0
U S 473.4 97.) 131 53,9 648.4
------ ------ --------------- ~-------

1.4 total y distribuci on anual

-----------------------------------------------------------
A N 0 S
concepto t:tal uS ( 1 2 3 4 5 6
...............................................-----------------------------------
salarios 25,082.1 4,324.5 2,818.8 5,332.9 4,852.5 4,362.9 3,932.5 3,832.5
viaticos 2,074.8 357.7 184.8 350.0 385.0 385.0 385.0 385.0
servicio 2,045.0 352.6 175.0 374.0 374.0 374.0 374.0 374.0
mant.eq. 797.6 137.5 72.0 125.6 150.0 150.0 150.0 150.0
coob. 1,040.0 173.3 100.0 188.0 188.0 188.0 189.0 188.0
insusos 1,370.0 236.2 120.0 250.0 250.0 250.0 250.0 250.0
equipo 2,761.0 648.4 1,356.0 1,469.0 36.0 900.0
-----------------------------------------------------------
TOTAL 36,170.5 6,236..3 4,826.6 3,139.5 6,199.5 5,745.9 6,079.5 5,179,5
.US $ 6,236.3 832.2 1,403.4 1,068.9 990.7 1,048.2 893.0


6












CALCULO DE LOS COSTOS DE TRANSFERENCIA PECUARIA

1. Sueldos y salarios
..................................................................
salario totta total total
personal No. anual anual 6 anos US $
..................................................................
Transferencia 87.0 8B5.0 5,3!0.0 915.5

profesional 5 42.0 21,.0 ,20.0 217.2
tecnico 10 22.5 225.0 1,350.0 232.9
transferencista 20 22.5 710.0 2,700.0 465.5

total 87, 865.0 5,310.0 915


2. equipo e infraestru:tura
................................................
tipo No. $!unia. total i

pickups sencillc 5 16.5 d 2.5
atos 26 3.0 73.0
*-ro equi-o 53.0








A O S
torntzt ?otal total 1 2 3 4 5

salarios 5,310.0 915.5 885.0 8B5.0 885.0 885.0 885.0 885 .
via;ti:s 324,0 153.3 154.0 154.0 154.0 154.0 154.0 154.0
tcrs servicios 530.0 108. :05.0 105.0 105.0 105.0 105.0 105,0
sant, aaJ.aquioo 225.6 383 27,5 27.5 27.5 2.5 27.5 88.1
combust./lub. 424.8 73.2 70.8 70.8 70.8 70.8 70.8
otros materialer 464.5 30. 77,0 37.5 87.5 87.5 87.5 87.5
equipo 1,238.3 213.5 1,233.3

,217 .2 1,503.2 2,557,6 1,279.8 1,329.8 1,329.8 1,329.8 1,390.4
1,583.2 441.0 220.7 229.3 229.3 229.3 239.7

CALCULO DE COMBUSTIBLES: Q, por pickua = 5 667.00/ano; moto 9.2 500/loto.
VIATICOS: Diez dias por tecnico al mes a 0.40 diarios 11 meses







7











ESTIMACIO DE COSTOS DE GENERACION DE TECNOLOGIA PECUARIA PECUARIA

1. Sueldos y salarios
------------------------------------------------
salrino tota. total total
personal No. anual anual 6 anos US $
---------- -----------------------------1-----
Especies menores 64.5 3030 1,818.0 313.4

profesional 4 42.0 163.0 1,008.0 173.8
tecnico 6 22.5 135.0 B10.0 139.7
----------------------------------------------



2. equipo e infraestructura
-------------------------------
tipo No. !'unidad total $
-------------------------------
pickups 4x4 2 20.0 40,0
Ioto)s 3. 5.
otro equioo 39.7
animales 25.0
qalpon/ cabras 2 ,7.5 35.0
lo:cai: ordeno 6.0 6.0
locaiirastro 6.0 .
------------------ ---------
total 157.7
------------------------------------------------


:osto total

-------------------------------------- ------------------- --------- -----------
A G
eonceps total i notl 1 2 4 5
---------------------------------------------------------------------
sa;a:s 1,18.5 .5 3. 303, 303.0 303.0 303.5
v : 2.4 4.6 .; 4.4 4.4 4.4 4.4 4.4
otros servicios 30.0 15.5 .0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0
ant. aaq.e uto 60.0 10.3 1. 10. 0.0 0.0 10.0 10.0 10.0
cobust.!iub. 85.2 14.2 42 14.2 14.2 14 14.2 14.2
otros aateriales 180.5 31.1 30.0 30.0 30.0. 0 .0 30.0 30.5
equipo 314.6 157.7 9,
------------ ------------------ ---------------------------------------------------
3,175.2 547.0 1,291.2 376.6 376.6 376.6 376.6 377.6
547.4 222,6 64.9 64.9 64. 64.9 65.1
------------------ ---------------------------------------------------
CALCULO DE COMBUSTIBLES: 0. por pickup = 5 667.00/ano; aoto Q.2 500/!oto.
VIATICOS: Cinco dias por tecnico al mes a 9.40 diarios 11 meses



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CALCULO DE COSTOS DE LA OFICINA DE VINCULACION TECNOLOGICA

1. Sueldos y Salarios

-----------------------------------------------------
Salario Total Total total
Personal No. anual anual 6 anos US $
------------------------------------------------------
Profesional 3 50,060.0 150.2 901.1 155.4
Secretaria 1 22,820.0 22. 136.9 23.6

Total 4 72,880.0 173.0 1,038.0 179.0
-----------------------------------------------------

2. Equipo
-------------------------------------------
Tipo No. US t
-------------------------------------------
Equipo computo 1 5,000.0
Equipo para oficina 3,500.0
Vehiculo 1 16,500.0

Total 25,000.0
-------------------------------------------

3. Costo total

......................................................------------------------------------------------

A N 0 S
Concepto total G. Total $ 2 3 4 5 6
......................................................------------------------------------------------
Si..lri. !03,0 .n 173,0 73.0 73... 173.0 173.0 173.0
Servicios publicos 12.0 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0
20 2.0 .. 0 2.
Materiales y su8iist -s 18.0 3.1 30 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0
Coabustibles y lub. 34.2 5.9 5,7 5.7 5. 5..7 7 5.7
Viaticos 46.4 8.0 6.3 7.9 7 7.9 7.9 8.0
Manten. vehiculos 7.7 1.3 0.8 1.2 1.2 1.5 1.5 !.5
Equipo 145,0 25.0 145.0


Total 1,301.3 224.4 336.3 192.8 192.8 193.1 193.1 193.2










9








CALCULO DE COSTOS PAPA ACTiVIDADES DE GENERACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA EN PETEN

1. Salarios

------------------------------------- ~----------------------------------
agrofo Agricultura total Salario Total Q. total
Puestos resteria bovinos Sostenible puestos Mensual anual 6 anos $
------------------------------------------------------------------------
Profesional 2 2 3 7 4,000.0 336.0 2,016.0 347.6
Tecnico 5 5 8 19 2,767.0 597.7 3,586.0 618.3

total 7 7 11 25 6,767.0 933.7 5,602.0 965.9

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ...----------------------------------------------

2. Maquinaria y equipo
/
------- ----------------------------------------------------------------
TOTAL COSTO TOTAL
equipo varios N.D. N.D. 1.D. 300.0
Pickups 2 2 3 7.0 21,2 148.4
Motos 4 4 8 16.0 4.0 64.0

TOTAL 6 6 11 23 25.2 212.4
---------------------- -----------------------------------

3.CCSTO TOTAL

-------------------- -- -------------------------------------------
A N O S
Concepto Total $ 1 2 3 4 5 5
-----------------------------------------------------------------
Salarios 965.9 161.0 161.0 161.0 161.0 .0 160.9
Iva y telefono 100.0 16.7 16.7 16.7 16,7 16.6 16.6
Publicidad e ip. 260.1 50.0 50.1 40.0 40.0 40.0 40.0
Mantenia. equipo 90.0 15.0 15.0 5.0 15.0 15.0 15.0
Otros servicics 190.0 30..0 0.0 30.0 30.0 35.0
Viaticos 360.0 60.0 0.0 60.0 60.0 60.0 60.0
Arrendaaiento locales 90.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0
Alimentos y P. Agrof, 177.6 29.6 '2.6 29.6 29.6 29.6 29.6
Textiles 30.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0
Productos de pael a iap 105.0 17,5 17.5 17.5 17 17.5 17.5
Prod. de caucho 110.0 15.0 15.0 20.0 20.0 20.0 20.0
Abonos y fertilizantes 45.0 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5
Pesticidas 30.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0
Comb. y lubricantes 135.0 20.0 20.0 20.0 25.0 25.0 25.0
Repuestos 90.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0
Otros productores 60.0 10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 10.0
Capacitacion 300.0 100.0 200.0
Vehiculos 212.4 212.4
Maquinaria y equipo 300.0 300.0
Instalaciones 200.0 50.0 150.0

TOTAL 3,851.0 1,134.7 827.4 467.3 472.3 472,2 477.1


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ESTIMACION DE COSTOS PARA RECURSOS NATURALES RENOVABLES

1. Salarios

Salario Total Total Total
Personal No. anual Q. anual 6 anos 9 US $

Profesional 5 4.0 240.0 1,440.0 248.3
Tecnico 3 1,8 64.8 388.8 67.0
Secretaria 1 1.5 18.0 108.0 18.6
Operativo 6 '0.7 50.4 302.4 52.1
Total 373.2 2,239.2 386.1


2. Equipo

Tipo No. precio US $

Pickup 4x4 3 20.1 60.0
Pickup Sencillo 2 16.5 33.0
Equipo diverso 250.0
Total 343.0


3. Costo total

Concepto Total $ 1 2 3 4 5 6

Salarios 384.0 64.0 64.0 64.0 64.0 64.0 64.0
Iva y Telefonia 30.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0
Publicidad e itp. 90.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0
Manten. equipo 30.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0
Otros servicios 68.0 11.0 11.0 12.0 12.0 12.0 10.0
Viaticos 120.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0
Arrend. locales 37.0 7.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0
Alimen. y prog. agrcf. 120.0 20.0 20.0 20.b 20.0 20.0 20.0
Textiles 9.0 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5
Papel e impresos 40.0 7.5 6.5 6.5 6.5 6.5 6.5
Productos de caucho 30.0 3.0 3.0 6.0 6.0 6.0 6.0
Abonos y fertilizantes 12.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0
Pesticidas 12.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0
Comb. y lubricante\ 25.0 5.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0
Repuestos 40.0 5.0 5.0 7.0 7.0 8.0 8.0
Otros productos 30.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0
Capacitacion 100.0 75.0 25.0
Maquinaria y equipo 250.0 100.0 150.0
Vehiculos 93.0 93.0
Instalaciones 100.0 25.0 75.0

Total 1,620.0 471.0 425.0 181.0 181.0 182.0 180.0





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