Citation
Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola, ICTA

Material Information

Title:
Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola, ICTA plan para su creación
Portion of title:
Recomendaciones para su creación
Alternate title:
ICTA recomendaciones para su creación
Alternate title:
Plan para la creación del Instituto de Ciencia y Tecnología, ICTA
Creator:
Guatemala -- Ministerio de Agricultura
Place of Publication:
Guatemala
Publisher:
Ministerio de Agricultura
Publication Date:
Language:
Spanish
Physical Description:
69 leaves : ill. ; 28 cm.

Subjects

Subjects / Keywords:
Agriculture -- Guatemala ( lcsh )
Genre:
non-fiction ( marcgt )
Spatial Coverage:
Guatemala

Notes

General Note:
"Mayo de 1971."
General Note:
Photocopy.
Funding:
Electronic resources created as part of a prototype UF Institutional Repository and Faculty Papers project by the University of Florida.

Record Information

Source Institution:
University of Florida
Holding Location:
University of Florida
Rights Management:
Copyright Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas. Permission granted to University of Florida to digitize and display this item for non-profit research and educational purposes. Any reuse of this item in excess of fair use or other copyright exemptions requires permission of the copyright holder.
Resource Identifier:
71437079 ( OCLC )

Full Text
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Este es on renurM probspilici por los Derschos its Anor Dightall con su per"hic, Tomics dishichos; reseroados por At linstbuto the Cil y TiLhisilogia Angincolas 11his is a Copynglived resounihs Dqued with parnmussion All ri resensid by IfTe institute de Coil y hschntkhgha A icdasi Sent one oessouniORTGARANTIE LES DIRECTS AUTEUR Digirti Men sa permission Tons drovis rises Ear Let Invol Ciencia y TectinclogiaArgincolas
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RECOMMENDATIONS PARA SU CREATION




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C 110NO
4ZEPUBLICA DE GUATEMALA 14
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MINISTER DE AGRICULTURE cl*
GRUPO DE TRABAJO II
INSTITUTE DE CIENCIA Y TECNOLOGIA AGRICOLA -ICTAPLAN PARA SU CREATION
GUatemala, mayo de 1971




PLAN PARA LA CREATION DEL INSTITUTE DE CIENCIA Y
TECNOLOGIA.AGRICOLA -ICTA1 9 7 1
PROYECTO PARA:
INSTITUCIONALIZAR LOS COMPONENTS CIENTIFICOS Y TECNOLOGICOS AL MISMO NIVEL DEL CREDIT, MERCADEO Y TENENCIA DE LA TIERRA DEL SECTOR PUBLIC AGRICOLA, DENTRO DE IODS
PLANES DE DESARROLLO.
Elaborado por el Grupo de Trabajo II
Designado por el Seftor Ministro
de Agriculture
Guatemala, mayo de 1971




Guatemala, mayo de 1971
Seftores Ministro y viceministro, de Agricultura
Los miembros del Segundo Grupo de Trabajo, establecido para la creaci6n de un. Institute de Ciencia y Tecnologia, que se ocupe principal y primariamente de trabajos relativos a Cultivos Alimenticios BAsicos, tiene el agrado de
presenter a ustedes el inf orme. sobre las ideas de estructuraci6n y organization de la propuesta Instituci6n.
La mayor dedicaci6n de*los esfuerzos fue hacia recomendar el disefto de una entidad nitida y con images clara dentro del Sector Pdblico Agricola, con autonomia y operabilidad que la capaciten para engender los problems del campo y de la familiar campesino, dedicAndose a la soluci6n
de los mismos para asi contribuir efectivamente al desarro11o econ6mico y social de este importantisimo, sector de la naci6n.
El Institute deberl contribuir, significativamente,
al mejoramiento de las conditions del campo que correspondan al espiritu de su concepci6n y al esf uerzo, de su creaci6n,'lo cual serl un estimulant'e reto a su Gobierno.
Se entrega el informed con la convicci6n de que las
ideas expuestas represents una nueva aportaci6n a la magnifica esperanza de creaci6n del Instituto y que se haya reforzado la consolidaci6n de la familiar agropecuaria y en el deseo de que los Seflores Ministro y Viceministro --------




----- de Agricultura acepten la gratitude de los miembros del equipo por la distinci6n de que fueron objeto y por las cortesias que les fueron extendidas a los scientific visitantes.
Atentamente,
Ing. Astolfo Fumagalli c. Coordinator Grupo de Trabajo 11
ANEKO: Inf orme
senior Ministro de Agricultura Colonel Miguel Angel Ponciano S. SU Despacho,
Sector Viceministro de Agricultura Ing. Agr. Mario A. Martinez G. Su Despacho




COMPOSITION DEL SEGUNDO GRUPO DE TRABAJO
DR. CANUTO CARDONA A.
Director del Proyecto de Fomento y Promoci6n del
maiz Opaco, Instituto Colombiano Agropecuario
-ICA- y Centro Internacional de Agricultura Tropical -CIAT- de Colombia.
DR. ALFREDO CARBALLO Q
Fitomejorador Asociado Programa de Maiz, Centro
International para el Mejoramiento de Maiz y
Trigo -CIMMYT- de M6xico.
ING AGR. ASTOLPO FUMAGALLI C.
Director de Investigaci6n 'Agricola, Ministerio
de Agriculture.
ING. AGR. EDGAR LEONEL IBARRA. A.
Decano de la Facultad de Agronomia, Universidad
de San Carlos de Guatemala.
ING. AGR. RODOLFO PERDOMO M.
Director del Departamento de Suelos, Facultad de Agronomia, Universidad de San Carlos de Guatemala y Asesor de Desarrollo Rural y Recursos Naturales de la Agencia Internacional para el Desarrollo -AID-.
LIC. ECON. LUIS ARTURO DEL VALLE
Director de la Unidad Sectorial de Planificaci6n
Agricola, sector P-6blico Agricola.
SERORITA ANA VIRGINIA SANTIZO M.
Secretariat del Grupo de Trabajo, Direcci6n de
Investigaci6n Agricola, Ministerio de Agricultura.




C 0 N T E N I D 0
AGRADECIMIENTO
INTRODUCTION ANTECEDENTS
IV. SITUATION ACTUAL DE LA INVESTIGATION V. JUSTIFICATION Vi. OBJETIVOS
Vil. LA ORGANIZATION Viii. PLANES DE PRODUCCION-A NIVEL DE REGIONS GEOGRAFICAS
SPECIFICS AREAS DE DESARROLLO, RURAL REGIONAL
COOPERATION CON LOS AGRICULTORES SUGERENCIAS
IX. COOPERATION NATIONAL, REGIONAL E INTERNATIONAL
X. EDUCATION SUPERIOR Y ADIESTRAMIENTO Xi. ASPECTS FINANCIERS XII. RECOMMENDATIONS ESPECIALES Xiii. ANTEPROYECTO DE LEY PARA LA CREATION DEL INSTITUTE
DE CIENCIA Y TECNOLOGIA-AGRICOLA (ICTA)




CAPITULO I
AGRADECIMIENTO
El Segundo Grupo de Trabajo convocado por el Ministerio de Agricultura de Guatemala, para la creaci6n del Instituto de Ciencia y Tecnologia Agricola -ICTA-, agradece muy sinceramente al Seftor Ministry de Agricultura, Coronel Miguel Angel Ponciano S. y al
Seflor viceministro de Agricultura, Ing. Agr. Mario A. Martinez G., la confianza en ellos depositada al distinguirseles para adelantar el studio aqui presented. Se agradece, asimismo, a la rundaci6n Rockefeller, a la Agencia Internacional para el Desarrollo -AID-, al Centro Internacional de Agricultura Tropical -CIAT- e Instituto Colombiano Agropecuario -ICA-, de Colombia, al Centro Internacional de Mejoramiento de Maiz y Trigo -CIMMYT- de M6xico, a la Universidad de San Carlos de Guatemala y al Consejo Nacional de Planificaci6n Econ6mica, por su valiosa cooperaci6n para la preparaci6n del presented documents.
El Segundo Grupo de Trabajo agradece al Banco de Guatemala la cooperaci6n prestada, al proporcionarle espacio y facilidades de oficina para sus deliberations.




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CAPITULO II
INTRODUCTION
En enero de 1971, por iniciativa de los Seflores Ministro y Viceministro de Agricultura, colonel Miguel Angel Ponciano S. e ing. Agr. Mario A. Martinez G., respectivamente, se reuni6 en la ciudad de Guatemala un grupo de trabajo formado por cuatro scientific de los siguientes Organismos Internacionales:
Centro Internacional de Agricultura Tropical -CIATr, Centro International de*Mejoramiento de Maiz y Trigo -CIMMYT-, Fundaciones Ford y Shell; con t6cnicos agricolas nacionales, con el objeto de ofrecer algunos lineamientos generals con respecto a la convenience de crear en Guatemala, un Instituto de Investigaciones Agricolas, para impulsar con mayor dinamismo y
acci6n el Plan Nacional de Desarrollo. Como resultado de esa reunion, se present un documents con las ideas y criterion primaries para la formacift de este Instituto, recomendando la integraci6n de un segundo grupo de trabajo a effect de obtener la documentaci6n bAsica y el disefto para la creaci6n de la
nueva Instituci6n. El presented trabajo es el resultado de esta segunda comisi6n que se reuni6 en mayo de 1971. En febrero del mismo afto, entr6 en vigencia una reform Institucional del Sector Pfiblico Agricola que lo converted en un complejo orgdnico de entidades de servicios de apoyo tecnol6-gico, financier, de comercializaci6n y de transformaci6n agra-




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De acuerdo con el Decreto 102-70, integral el Sector Pdblico Agricola, la Direcci6n General de Servicios Agricolas -DIGESAcomo organism centralizado, BANDESA, INDECA 6 INTA como enti-dades descentralizadas. El servicio de investigation agricola
constituyendo parte de DIGESA.
un andlisis detenido de las circunstancias que han gravitado
sobre el desarrollo de la investigation agricola en el pais, han llevado a la conclusion de que la ubicaci6n de este servicio dentro del components centralizado del Sector P-riblico Agricola constituiria un freno para su advance evolution future. Esto es especialmente cierto por cuanto el desarrollo de la agriculture no puede sustentarse en programs de investigation
orientados por concepts obsoletos.
Para que'la investigation agricola pueda apoyar los esfuerzos de desarrollo que viene hacienda el Sector Piablico Agricola, deben replantearse los alcances de la misma en funci6n de las prioridades b1sicas de los planes de desarrollo. Tal replan-teamiento no se limiter& a las bases filos6ficas de la investigaci6n, sino que tanbi6n abarcard los concepts relatives a la organization del servicio y a la ubicaci6n institutional del mismo dentro del nuevo Sector Pdblico Agricola. La Reforma Institutional toc6 estos aspects, pero parcialmente. se requiere ahondar mds en lo conceptual y en lo organizational.
En 10 conceptual precise redefinir la investigation com6 -------




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-----un process de cardcter multidisciplinary. Es decir, la investigation no debe limitarse a detector friamente nuevas alternativas tecnol6gicas de producci6n, independientemente del context socioecon6mico en que ellas habrdn de aplicarse.
En lo organizational, la cuesti6n debe ser considered a dos niveles: la ubicaci6n institutional del servicio y la organizaci6n internal del mismo, vis a vis el resto del Sector Pd-blico Agricola se planted asi, la creaci6n de un Instituto de investigation como una entidad descentralizada del Sector Pablico Agricola, que internamente se organizaria sobre una base regional, acorde con el esquema de spacious operacionales que ya estd siendo aplicado por el Sector. Tales son los planteamientos que analiticamente se desarrollan en este documents.
En el Capitulo III se analizan los antecedents respect a sucesivas r eorgani zaci ones del servicio, mismas que han sido de un cardcter meramente structural, sin definici6n de concepts nuevos. En el Capitulo IV se expose la situaci6n actual de la
investigation y en el Capitulo V se present una justificaci6n del proyecto de creaci6n del Instituto de Ciencia y Tecnologia Agricola, -icTA-.
En los Capitulos del VI al XIII se analizan aspects especificos de dicho Instituto y finalmente se anexa un anteproyecto de Ley de Creaci6n del mismo.




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CAPITULO III
ANTECEDENTS
Durante los d1timos veinte aflos se ha generado un movimiento de cambio en la organization de la Investigaci6n y la Extensi6n Agropecuarias en Am6rica Latina. Se ha buscado obtener mechanisms y sistemas que permitan desarrollar nuevas tecnologias sobre plants y ganados e incorporarlas a, los sistemas de producci6n de los agricultores y ganaderos. Esta corriente se ha basado en -la importance del sector agricola dentro de la economic de la mayoria de estos passes y reco-nociendo el hecho de que la ciencia y la tecnologia son ingYedientes que juegan papel important en el mejoramiento de la producci6n agropecuaria..
La tendencia hacia lograr mechanisms que permitan una mejor utilizaci6n de los recursos humans y t6cnicos, en fun.ci6n de mejorar la producci6n y el desarrollo rural, viene tratando de integral los servicios de investigation y extension agropecuarias bajo una misma organization; en algunos casos involucra la investigation, la extension y la educaci6n superior y en otros a estos se agrega el foment. La tendencia mds comdn en los passes, es la de poner bajo un mismo commando la investigation y la extension para ligar a la mejora del
campo a los t6cnicos que desarrollan las technologies y a los encargados de incorporarlas. Es-Ee tipo de organization es MAs efficient.




6
En Guatemala se viene estudiando y consultant con cierta insistencia, con diversos organisms y sectors, la necesidad, oportunidad y deseabilidad de enc6ntrar una organization general donde aparezca en forma clara el sector agropecuario, el
de las political de producci6n, el cr6dito, el mercadeo, la tenencia de la tierra, los recursos natur Lles y la tecnologia. EstO ya estd logrado en parte except en lo que concerned al components tecnol6gico del sector de que trata este documents y lo reference a los Recursos Naturales.
La organization del aspect tecnol6gico puede seguir diferen-tes forms y sistemas. Para Guatemala se viene configurando un sistema que abarca la investigation (en plants y animalss, la extension agropecuaria y el foment bajo una misma direcci6n, manteniendo abiertos canales de cooperaci6n con la Educaci6n superior. La organization debe reflejar su acci6n a nivel de los agricultores en las regions prioritarias, y en cultivos tales como maiz, papa, frijol, arroz y trigo desde los estados iniciales de la operaci6n.
Como se express al principio, la preocupaci6n por diseftar una organization mds efficient encargada de los servicios al agricultor y la mejora del campo, se encuentra enunciada en document0s que han aparecido en different 6pocas y de los cuales se hace una r6laci6n a continuaci6n, para destacar las ideas expuestas, la evoluci6n, la duraci6n del process y el desemboque en la organization que se estd recomendando.




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El primer esfuerzo conjunto entre entidades pdblicas y privadas para incorporar el process de investigation y extension al desarrollo agricola, fue realizado con la creaci6n del InstitUtO Agropecuario Nacional en julio de 1944. Este Instituto naci6 como una empress cooperative entre la Asociaci6n de cultivadores de Cinchona de Guatemala y el Departamento de Agriculture de los Estados Unidos.
A solicited del Gobierno de Guatemala en. julio de 1945, estas actividades se ampliaron a various cultivos y nutrici6n animal y desde entonces se conoci6 como Instituto Agropecuario Nacional al cual tambi6n se le adjAwit-6 el proyecto de investigation en hule del Departamento de Ag ricultura de 10B Estados Unidos.
El Institute Agropecuario Nacional function con personal cientifico del Gobierno de los Estados Unidos y guatemalteco en calidad de asistentes, estando la Direcci6n igualmente compartida. Tuvo en. operaci6n tres sub-estaciones experimentales: Chocold, Labor Ovalle y la Hulera.
Los programs de trabajo incluyeron proyectos que abarcaron una notable y meritoria tarea de introducci6n de plants y semillas que dieron inicio al mejoramiento de la agriculture. Otra actividad que tuvo grades prioridades fue la que se refiere a la promoci6n del personal t6cnico guatemalteco. En el perfodo de 1945 a 1949, recibieron adiestramiento en los Estados Unidos de Am6rica 18 miembros del personal t6cnico, quienes --------




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----- constituyeron un nficleo que asumi6 mAs tarde las areas directivas de investigation agricola, ya que por ese entonces no existia enseflanza agricola superior en Guatemala. El mencionado, Instituto continue desarrollando actividades de beneficio national y muy satisfactorias.
En 1953 el Gobierno de Guatemala con intenciones de dar un
impulse a este Instituto, emiti6 un acuerdo nombrando una Comisi6n para que estudiara y planificara los programs de investigaci6n que debia realizer el IAN. Esta Comisi6n rindi6 su informed a principios de 1954 donde destaca que el Instituto deberia ser aut6nomo y con recursos propios y permanentes:
que recogiera la disperse investigation; que se mejorara la localizaci6n de las Estaciones Experimentales; que se diera oportunidad de studios de especializaci6n y que se mejora-ran las asignaciones del personal t6cnico. Sin embargo, en julio del mismo afto ocurrieron cambios que mfis -tarde significarian el inicio de la extinci6n.-del IAN.
En virtue del Convenio de Cooperacift T6cnica y Econ6mica con el Gohierno de los Estados Unidos de Am6rica, el Instituto Agropecuario Nacional (IAN) sigui6 funcionando hasta 1959 en una forma no adscrita al Ministerio de Agricultura; pero en 1954 tambi6n se cre6 el Servicio Cooperativo Interamericano de Agriculture (SCIDA) como resultado de un fortalecimiento de la ayuda econ6mica recibida a trav6s de dicho convention. Las fl4nciones del SCIDA se aparejaron con las del IAN y ----------- ----




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--fisicamente las dos institutions operaron cdnjuntamente bajo la misma direcci6n, aunque por la relative superioridad de recursos del SCIDA, la presencia del IAN se fue gradualmente eclipsando.
Ademds de la investigation y extension, el SCIDA tuvo a su cargo proyectos de riego en la region nor-oriental y tambi6n inici6 la aperture de zonas de asentamiento agrario en la costa sur de Guatemala. Por ello es fdcil comprender que esta
entidad se convirtiera en un organism descentralizado de desarrollo, que reuni6 functions que hasta cierto punto se superpusieron con las de otras institutions pftlicas; pero en sintesis, sus actividades tambi6n fueron-de beneficio nacional, especialmente en el desarrollo de la caficultura,. el cultivo de hule y cacao, ma1z, trigo y la educaci6n agricola.
La relative expansion e independence del SCIDA-IAN, asS como la excesiva dependencia de 6ste de recursos externos para su funcionamiento, fueron a1gunas de las causes que motivaron en 1956, una crisis con el Ministerio de Agricultura y a raiz de este suceso, los Estados Unidos de Am6rica disminuyeron su contribuci6n para su sostenimiento hasta el punto de terminar10. En 1959 por Acuerdo del Organismo Ejecutivo, se adscribieron el SCIDA y el IAN al Ministerio de Agricultura, por lo cual estas entidades condicionaron sus actividades a las de dicho Ministerio y ello permiti6 el reaparecimiento del IAN a la par que el SCIDA terminaba gradualmente.




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Entre 1959 y 1964 prosigui6 el IAN sus actividades si n progresos sustanciales y mds bien declinantes, aunque en este filtimo afic, hubo inquietud, tanto en aspects nacionales como regionales, para dar un. impulse a la investigation y extension.
Entre las actas o documents recientes relacionados con la investigation agricola en Centroam6rica, especialmente-en lo que concerned a su mejoramiento e integraci6n, se destaca el studio elaboradc, por CEPAL 6 IICA en octubre de 1964 sobre la situaci6n, el cual comprende un inventaric, y andlisis de los organisms dedicados a la investigation, campos experimentales, personal y programs de investigation.
Dicho studio precedi6 al informed de la PRIMERA REUNION DEL SUBCOMITE CENTROAMERICANO DE DESARROLLO AGROPECUARIO-efectuada en San Jos6 Costa Rica en 1964. Este Comit6 recommend impul-sar la coordinaci6n de la investigation agropecuaria en Centroam6rica estableciendo prioridades inmediatas de.investiga-ci6n en ma1z, arroz, frijol, sorgo, carne, leche, caf6, algod6n y cafta de az icar. Asimismo, recommend que se solicitara al IICA que en consult y cooperaci6n con SIECA, se hiciera cargo de las actividades regionals de coordinaci6n de los programas nacionales. de investigation. En 1964 tambi6n ocurrieron. events importance en el campo de la investigation agricola en el 6mibito, national. Por Acuerdo Gubernativo el ministeric, de Agricultura de Guatemala modific6




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----- su organization, en la cual el Instituto AgropecUario Nacional (IAN) pas6 a ser una instituci6n denominada Direcci6n General de Investigaci6n y control Agropecuario, que en sintesis no fue mAs que el conjunto de dependencies del IAN con el agregado de la Divisi6nde Normas, Sanidad Vegetal y Animal
que antes estaban adscritas a otra Direcci6n General del Ministerio.
Dicho cambio, mds que todo nominal, no represents un nuevo enfoque de-la programfitica investigative, aunque bajo la nueva. organization si se inici6 un relative me3oramiento de las -facilidades fisicas y la concepci6n de proyectos, de inversion
para -el desarrollo de investigations en cultivos alimenticios Msicos y zootecnia. Estos proyectos mAs tarde permitieron la adquisici6n de tierras para campos experimentales y vehiculos, aumento del personal y la construccift de un Laboratorio de
Nutrici6n Animal en la. Estaci6n Experimental de Cuyuta, localizada en Masagua, Escuintla.
En cuanto a la integraci6n de Investigaci6n y Extensi6n, aun-que las Divisiones correspondents han estado fisicamente bajo la misma instituci6n, los programs de 6stas, asi como su Metodologia de trabajo, continuaron prdcticamente desligadas sin existir la comunicaci6n indispensable entre sus t6cnicos. En octubrede 1965, en la I Reuni6n de Ministros de Economia y Agriculture de Centroam6rica, realizada en Puerto Lim6n -------




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-----Costa Rica, se dispuso crear la Comisi6n Permanente de investigation Agropecuaria en el drea, cuyo Secretariado estaria a cargo de SIECA, Secretaria Permanente del Tratado General de Integraci6n Econ6mica centroamericana.
La resoluci6n que estableci6 esta Comisi6n, indicaba, ademds, una orientaci6n en cuanto al orden de prioridades en investigaci6n, en el cual aparecia en primer lugar la que se refiere a Alimentos Bdsicos, con 6nfasis no solo en producer mds, sino, tambi6n en la calidad nutritional de los products, entre los cuales se indic6 frijol, maiz, arroz, sorgo, pastors y ganados.
Tambi6n se solicit al Instituto Interamericano de Ciencias Agricolas (IICA), al Instituto de Nutrici6n de Centro Amdrica y Panaml (INCAP) y al Banco Centro Americano de Integraci6n Econ6mica (BCIE) su colaboraci6n para que un grupo de trabajo preparara un documents con informaci6n de la situaci6n, evaluac16n y recommendations para li i'tegraci6n de las actividades de investigaci6n en la region.
No fue sino hasta febrero, de 1967 que se integr6 la Comisi6n Permanent que tuvo su primer Reuni6n en San Salvador. Al mismo tempo, en Guatemala, ya habia cambiado la organization de la Direcci6n General de Investigaciones en el sentido de que la Division de control y Cuarentena fue trasladada a otra dep'en-dencia del Ministerio de Agricultura y desde entonces hasta 1971,
1
la investigation y extension han permanecido bajo una sola Di-recci6n General.




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La comisi6n Permanente de Investigaci6n Agricola de Centroam6rica, design como Comit6 de Trabajo al Programa Cooperativo Centroamericano para el Mejoramiento de Cultivos Alimenticios (pccmCA) y recommend adem6s la integraci6n de las actividades de extension e investigation bajo un solo commando, la catalogaci6n 6 interrelaci6n de las Estaciones Experimentales de centroam6rica con fines de regionalizaci6n y la estructuracift de programs nacionales de investigation que contemplaren proyectos donde se superimpongan cultivos e incluyan disciplines tales como suelos, fertilizantes, gen6tica, m6todos de cultivo,
etc.; para desarrollar technologies y proveer al agriculture con un "paquete" tecnol6gico cuya aplicaci6n le permitiera mejorar la producci6n.
En el seno de la Direcci6n de Investigaciones, asi como de la Facultad de Agronomia de la Universidad de San Carlos, hubo mfis tarde inquietud por el establecimiento de un Instituto de investigaci6n Agricola, descentralizado, que tuviera representaci6n de los agricultores y de la Universidad. Una idea similar qonstituy6 una de las resoluciones del I Congreso Nacional de Agronomia realizado por el Colegio de Ingenieros Agr6nomos de Guatemala en 1970. Tambi6n en discussions del Consejo de Estado en julio de 1969, para establecer un IIComit6 de Promoci6n de Comercio Exterior", se lleg6 a una recomendaci6n-de dicho Consejo en el sentido de crear un Instituto "que llevara a cabo P-studios conveniences para la soluci6n de los problems --------




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----- inherentes a la actual situaci6n agricola del pals.... off el cual agruparia recursos de los sectors p-riblico y privado y cuyas functions serlan esencialmente de investigation.
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo que structural el
sector Ptiblico Agricola ocurre, en 1971, una nueva reorganizaci6n ministerial y se forma la Direcci6n General de Servicios Agricolas (DIGESA) que comprende las Direcciones de Desarrollo Agricola, Recursos Naturales Renovables, investigation Agricola, Enseftanza y Capacitaci6n Agricola.
Los anteriores hechos hist6ricos muestran en forma clara 6 indiscutible, una permanent situaci6n de cambios 6 inestabilidad que afectan la indispensable continuidad y consistencia requeridas para una efficient conducci6n de las actividades de investigation y divulgac16n, con los consiguientes effects adversos al desarrollo agricola y bienestar rural.




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CAPITULO IV
SITUATION ACTUAL DE LA INVESTIGATION
La investigation Agricola la realizan actualmente varies entidades pdblicas y privadas. Dentro del sector pfiblico el Ministerio de Agricultura es el principal executor de la misma, aunque tambi6n la Universidad de San Carlos realize su propio program de investigation pero con fines docents.
Dentro del Ministerio de Agricultura, la Direcci6n de Investigaci6n Agricola, dependencia de la Direcci6n General de servicios Agricolas (DIGESA) es la que tiene a su cargo la planeaci6n y ejecuc16n de programs de investigation en cultivos Alimenticios Bfisicos y de Divers if icaci6n. Al effect se ha organized en cinco Departamentos: Granos BAsicos, Di versificaci6n de Cultivos, Suelos, Parasitologia Vegetal y de Agro-Industria.
El primer de los Departamentos mencionados est& encargado de la planeaci6n y ejecuci6n de programs en maiz, arroz, frijol
Y trigo. El Departamento de Diversificaci6n lo hace en hortalizas, ajonjoli, papa, flores, frutales tropicales y de clima templado. Los restates departments son unidades de aPoyo que intervienen en todos los proyectos y tambi6n en a1gunos casos prestan servicio director al pfiblico.




16
-----El process de investigation, especialmente en la fase de
cainpo, se realize en Estaciones Experimentales y fincas de,
cooperadores particulars. Las Estaciones Experimentales,
que aparecen en el cuadro I, opera con una administracift
independent, de los Departamentos, contando cada una con un
Coordinator T6cnico para armonizar los servicios de la estaci6n que requiera cada proyecto.
Cuadro I
Guatemala: Principales characteristics ae las Estacion es
8xpe4imentales que, opera la Direcci6n de, investigaci6n.
Nombre Localizaci6n Superficie Programas
que opera
1.Labor Ovalle OlintepequeDepto. 29 has. Trigomaiz, Quezaltenango papahortali
zasfrutos
deciduos.
2.Cuyuta Masagua, Depto. 220 has. Mai zArroz,
Escuintla sorgoajonjo
licitricos,
aguacatepl,.&
tano.
3 Chocold Sn.Pablo Jocopilas 209 has. Caf6, CitriDepto.Suchitepequez COS.
4 -Chimaltenan- ChimaltenangoDep- 32 has. Maizfrijol, go to.Chimaltenango papatrigo,frutos deciduos.
5-BArcena Villa NuevaDepto. 45 has. maizsorgo,Guatemala flores.




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6.San Jer6nimo San Jer6nimoDepto. 50 has. Frijolmaiz, Baja Verapaz hortalizas,y citricos.
7.Subin El Pet6n 450 has. En programaci6n.
S.Pasabi6n Depto. Zacapa 21 has. En programaci6n.
Ademds de la investigation realizada en las Estaciones Experimentales, se conducen ensayos y experiments en campos de agricultores en los Departamentos de Izabal, Jalapa, Jutiapa,
Santa Rosa, Chiquimula, Retalhuleu, Chimaltenango, Guatemala, San Marcos, Quich6 y Suchitepequez. En las instalaciones centrals de la Direcci6n, se lfevan a cabo investigations de laboratory y bajo conditions de invernadero, en fitopatologia, relaciones suelo-planta y fertilitad de suelos.
Todos estos programs, sin embargo, no han llenado satisfactoriamente su funci6n como instruments de desarrollo, debidoa la presencia de algunas limitaciones, entre las que destacan las siguientes:
En la ubicaci6n geogrAfica de algunas de las Estaciones no han existido studios previous que aseguren su utilidad como tales. AdemAs sus instalaciones y equipb son




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--- inadecuados y en muchos casos, absoletos.
2. Los programs son d6biles, por falta de financiamiento adecuado y sufficient personal t6cnico id6neo.
3. El personal Pon sufficient preparaci6n acad6mica y con
entrenamiento especial en campos de la investigation agricola, tiende a emigrar en busca de mejores perspectivas por falta de-incentivos adecuados.
4. No ha existido un plan de adiestramiento estructurado
de mantra tal que garantice la preparaci6n del personal
t6cnico indispensable para un efficient funcionamiento
de los programs. Tal hecho ha sido de una importance crucial en el tan d6bil impact que la investigation ha
tenido en el desarrollo agricola.
5. Ha existido una i'suficiente coordinaci6n con otras
dependencias encargadas de llevar a los agricultores
la tecnologia derivada de la.investigaci6n.
Esimportante destacar, ademAs, que otros servicios del MiIlisterio de Agricultura han padecido de limitaciones similares, debido al poco apoyo que tradicionalmente se.le ha dado al Sector Pfiblico Agricola. Lasolucift del problema consisted, entonces, en crear un nue'Osistema que permit el desarrollo acelerado de la investi-




19
-----gaci6n y la transmisi6n.de sus resultados a los agricultbres como condici6n "sine qua non" para el desarrollo agricola sostenido.
Tal es el rol que jugarA el ICTA de acuerdo con la ubicaci6n institutional, organization yfunciones que este Grupo de Trabajo recomienda.




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CAPITULO V
JUS-ftFICACION
La Repfiblica de Guatemala tiene promedios de temperature que ovarian desde los 150 C. hasta los 250 C. y precipitaci6n pluvial que va desde 500 hasta 6000 mm, anuales. El sistema montaftoso divide al pais, en variadas regions que incluyen pla-nicies costeras, leaders, collins, zonas montaftosas, zonas bajas tropicales del Caribe y regions forestalls del Pet6n. Las variaciones clim6ticas, topogr6ficas, geol6gicas, de vegetaci6n y suelos existences, dan origin a una considerable variaci6n de ecosistemas y regions en a1gunas de las c uales es possible obtener m6s de una cosecha al afto, asi como tambi6n existent regions en donde la lluvia es escasa y se require riego.
Esta variedad de conditions permit el desarrollo de casi to--.. do tipo de cultivos conocidos. En las regions tropicales se produce cafta de azdcar, algod6n, arroz, pastors, banana, ma1z,
hule, tabaco, kenaf, aceites esenciales, etc.. El caf6 se produce en las regions de altura intermedia, el trigo, la cebada Y la avena en las tierras altas y el malz y el frijol en casi todas las regions. El ganado vacunc, y porcine, pueden criarse en la mayoria de lugares, y las ovejas en el altiplano. Las actividades agricolas constituent un factor muy important de la economic guatemalteca, ya que dan origin aproximadamente a130 por ciento del product national bruto y absorbed -------




21
----- el 65 por ciento de la poblaci6n econ6micamente active, constituyendo ademls la fuente de exportaci6n de bienes mfis important del pals.
Es tas considerations han Ilevado al Gobierno de la Repdblica a adopter un plan de desarrollo en el cual la agriculture constitute el sector prioritario, lo que se reflejarl en un indudable mejoramiento de la economic national.
Dentro de. dicho plan se reconoce que es necesario conducir investigaci6n tendiente a conocer- la adaptabilidad de cultivos y de sus variedades a las diversas conditions clim&ticas y edAficas del pals; asi como identificar los mejores m6todos Para el control de plagas y enfermedades, malas hierbas y evitar el
deterioro de los products almacenados.
Es necesario entonces, como pasb fundamental Para el desarro11o agricola, realizer en forma sistemAtica un programa'de':investigaci6n agricola vigorous, adecuadamente implemented con scientific de alto nivel, con.amplia libertad de acci6n y con los condos indispensable que garanticen su 6xito y continuidad. Para llevar a cabo un program de esta naturaleza se haLce improrrogable la creaci6n de un Instituto descentralizado y con autonomia functional.
Paralelo a este esfuerzo de creaci6n del Instituto deber6 ir 121de la formaci6n de los cuadros cientifico-t6cnicos a todos 10sniveles Para asegurar su consolidaci6n y expansion en beneficio del desarrollo agricola.




22
4
CAP.ITULO VI
OBJETIVOS
Al analizar el process hist6rico de la Investigaci6n y la Ex-C.k
tension Agricolas en laAm6rica Latina, se observe que han sido in cluidos tradicionalmente, dentro de los marcos administrativos de los Ministerios de Agricultura, organisms que muchas veces han estado carentes de una orientaci6n adecuada y definida y en -donde current frecuentes cambios estructurales y de personal por lo cual no han coadyuvado eficientemente al desarrollo agricola de los; passes. Esta situaci6n, aunada a la poca flexibilidad administrative, ha dado por resultado que la investigation y la extension no se hayan proyectado en forma positive en el desarrollo de la producci6n agricola.,
Esto ha traido como consecuencia la concepci6n de nuevas forms,
eu
mechanisms, e institutions, para poder encarar la res] onsabilidad de contribuir a la soluci6n de los problems agricolas de las regions. La.modalidad que se propane es la de que el "Instituto de Ciencia y Tecnologia Agricola" (IcTA) debe formar parte del Sector PlIblico, Agricola como unidad descentralizada y dotada de recursos fisicos, t6cnicos y administrations que le permitan llevar a cabo sus functions en forma efficient. Tanibi6n se consider que la funci6n de este organism no debe circunscribirse a la simple tarea de investigator, sino que debe imPulsar vigorosamente la aplicaci6n de los resultados --------




23
-----a nivel del agricultor,.siempre en consonancia con las poIfticas trazadas por los organisms encargados de los planes nacionales de producci6n.
Una instituci6n organized bajo estos prince ios que incluyen: descentralizaci6n, regimen fiscal especial, estabilidad, integraci6n de scientific de diversas disciplines, programs de producci6n con vocaci6n definida, political integradas horizontalmente dentro del sector, un cuerpo directive formado por representatives de organizations fines y no por elements de la misma instituci6n, babilidad operative, etc., estar& en mejor posici6n de contribuir a la soluci6n de los different problemas que aquejan la producci6n.
El Grupo de Trabajo consider que una instituci6n basada en los principios enunciados anteriormente, funcionarA mfis eficientemente -como lo han hecho organismos similares en otras.partes del mundo- respondiendo en esta forma a los ideals que el Ministerio de Agricultura ha expresado en different oportunidades.
Por las razones expuestas, se considering objetivos fundamentals
del Instituto, los siguientes:
1. Conducir investigations tendientes a la soluci6n de los
problems de mayor significaci6n en la explotaci6n rational
del Agro y que incidan en el bienestar rural, de acuerdo
con las prioridades establecidas en los Planes Nacionales de
Desarrollo Agricol a.




24
2. General materials y metodologlas para incremental la productividad y mejorar la calidad de los products de la actividad agropecuaria.
3. Incorporar a los process de producci6n a nivel del agricultor, los materials y t6cnicas desarrolladas.
4. Aumentar, a trav6s de un vigorous program de adiestramiento, las disponibilidades nacionales de personal t6cnico y scientific, capacitado para asegurar el logro de los objetivos anteriores.'




25
CAPITULO VII
IA ORGANIZATION
Fn este documents se encuentran ref erencias a los sistemas, estructuras y organization que han enmarcado los servicios de investigaci6n, extension, promoci6n, educaci6n, etc., en el sector pfiblico en dif erentes 6pocas y conditions. Sin entrar a discutir la convenience o inconvenience de dichas organizaciones, en este capitulo se presentan las ideas sobre la nueva organizaci6n, del Sector Pfiblico Agricola con un nuevo Instituto de ciencia y Tecnologia Agricola (ICTA) que represents un planteamiento distinct al traditional, en lo que se ref iere a estructura, organization y fiscalizaci6n.
a) sector P-rblico Agricola.
En tempos recientes la organization de este sector culmin6
con un ordenamiento muy important, estableciendo los subsectores de cr6dito a cargo del Banco Nacional de Desarrollo
Agricola (BANDESA); de mercadeo y comercializaci6n bajo la responsabilidad.del Instituto de Comercializaci6n Agricola (INDECA) y de tenencia de la tierra a cargo del Instituto
National de Transformaci6n Agraria (INTA), bajo la acci6n
coordinator superior del Ministerio de Agricultura.
Las laborers de investigation y desarrollo tecnol6gico de este sector estlin a cargo de la Direcci6n General de Servicios
Agricolas (DIGESA).




26
b) Institute de Cienc-ia y Tecnologia Agricola (ICTA)
organization y Funciones:
Para el Instituto de Ciencia y Tecnologia Agricola (IcTA) se propane una organization structural general que comprende:
1. Una Junta Directiva, con functions de direcci6n superior y cuya integraci6n y functions quedarAn determinadas en el Ante-Proyecto de Ley que forma parte de
este documents.
2. Direcci6n Ejecutiva a cargo de:
a) Direcci6n general;
b) Direcci6n Adjunta; y
c) Direcci6n T6cnica.
cuyas atribuciones y functions se described en otra
parte de este documents y las cuales serial objeto
de las modificaciones necesarias una vez se lleve al
detalle la structural. (Fig.1)
3. Seis Unidades, a saber:
a) Unidad de Administraci6n;
b) Unidad de Programaci6n y Evaluaci6n;
c) Unidad de Adiestramiento y Programas Acad6micos;
d) Unidad de Comunicaciones;




DIRECTOR GENERAL DIRECTOR ADJUNTO
ADM I N::STR A C510 N PROGRAMACION DIRECTOR ADIESTRAMIENTO COMUNICACIONES
Y EVALUATION TECNICO PROORAMAS
ACADEMICS
ASESORAMIENTO PROGRAMS E STAC 10 NES
TECNICO D PRODUCTION EXPERIMENTALES
D 1 0 E S A
MAIZ
FRIJOL
PLANES DE PRODUcCION
-4- ZONIFICADOS
mayo-71




27
e) Unidad.de Asesoramiento T6cnico; y
f) Unidad de Estaciones Experimentales.
Todas estas unidades, excppto Asesoramiento y Programaci6n y Evaluaci6n,-tendrian un Director quien actuard dentro del marco de las atribuciones y responsabilidades que se le fijen al llevar a detalle la estructura. (Fig.1).
4. Progrwnas de Producci6n:
Serdn programs dirigidos hacia la soluci6n de los problemas que afectan la producci6n y por ende el bienestar rural. Estos programs serAn planeados con metas a
lograrse dentro de lapses de tempo prefijados. LOS
programs serfin aquellos determinados dentro de un plan definido de prioridades establecido por los organisms
superiors. (Fig.2.).
Los programs serdn planeados y dirigidos por el Director T6cnico con el asesoramiento y bajo la responsabilidad de los scientific de la Unidad de Asesoramiento
como se lustra en la (Fig.3).
5. La transmisi6nde la tecnologla y la asistencia t6cnica hasta el agriculture ser6 llevada a cabo mayormente
a trav6s del Departamento de Desarrollo de la Direcci6n General de Servicios Agricolas (DIGESA), como se ilustra en las Figs. 4 y 7 sin que el Instituto -----------




PROGRAMS DE P RODUGGION
MAIZ Y SORGO FRIJOL ARROZ TRIOO
1. FITOMEJORAMIENTO 1. FITOMEJORAMIENT 0 L FITOMEJORAMIENTO 1. FITOMEJORAMIENTO
2. MEJORAMIENTO DE 2. MEJORAMIENTO DE 2. MEJORAMIENTO DE 2. MEJORAMIENTO DE
METHODS cuLTURALES METHODS CULTURALES METHODS CULTURALES METHODS CULTURALES
0
0 3. PROTECTION 0 3. PROTECTION 0 3. PROTECTION 3- PROTECTION
I-- z
z (ENTOMOLOOICA (ENTOMOLOGICA
z (ENTOMOLOGICA z (ENTOMOLOOICA w w FITOPATOLDOIA
w FITOPATOLOGIA w FITOPATOLOOIA i FITOPATOLOOIA i Y MALEZAS)
i Y MALEZAS) x Y MALEZAS) < Y MALEZAS) <
< < cr cr
Ix cr 4. SUELOS4 SUELOS- 4.SUELOS- 4.SUELOS- co
co in PRODUCTIVIDAD w PRODUCTIVIDAD
w PRODUCTIVIDAD w PRODUCTIVIDAD w
< S. ECONOMIC < 5. ECONOMIC < 5. ECONOMIC < S. ECONOMIC
6. DIVULOACION S. DIVULOACION
S. DIVULOACION 6. DIVULOACION Y PROMOTION Y PROMOTION
Y PROMOTION Y PROMOTION




DIRECTOR TECNICO
PROGRAMS UNIDAD DE ASESORAMIENTO TECNICO
DE
PRODUCTION 1. FITOMEJORAMIENTO
--------------- 2. ENTOMOLOGIA
I FITOPATOLOGIA
4. AORONOMIA
5- ECONOMIC 6. 8 10 M E T R I A
7. ESTADISTICA
mayo-71




-,4 i- A -i!:, A 0 T A
rr.TnR
DIRECTOR
TECNICO
DIRECT ON DE PROGRAMS I RECURSOS
ENSERANZA Y DESARROLLO DE CAPACITACION NATURALS
PRODUCTION AGRICOLA
MAIZ FRIJOL ARROZ TRIGO SORGO
JEFE
REGION
M
REGION
PLANES DE PRODUCTION I. AOENTES DE EXTENSION
2. PROMOTORES AGRICOLAS
3. AGENTS DE MERCADEO Etc.
En Zonas Geogrdflcos Espec(ficas
mayo -71




28
----- de Ciencia y Tecnologia Agricola (ICTA) deje de
consider privativo suyo el llevar a cabo todas aquellas actividades que ayuden en su acci6n hasta los agricultores, para recabar directamente la informaci6n
que requiera al nivel de la finca.
6. El Instituto de Ciencia y Tecnologia Agricola (ICTA)
conducir& una parte important de su experimentacift
en los campos de los agricultores, siguiendo las prdcticas usuales en lo que las mismas no former parte de
-lo que se investing o que intatfieran con la conducci6n de una buena experimentacift. Este es un proceso education del agriculture mismo que podria tener un
effect multiplication muy deseable. (Figs.5 y 7).
7. Entre'los programs de adiestramiento comprenderSL enseflanza (acumulaci6n de conocimientos) y adiestramiento propiamente dicho (aprendizaje de habilidades especiales).
En este campo el Institutode Ciencia y Tecnologia Agricola (ICTA) establecer& y mantendr& las mAs estrechas relaciones con la Universidad de San Carlos de Guatemala, lo mismo que con otras Universidades, Colegios de Agricultura e Institutos Agricolas Nacionales y extranjeros para una mayor capacitaci6n de los scientific y t6cnicos que han de former los n-dcleos
de desarrollo rural. Asimismo el personal scientific
de ICTA podrd ser autorizado a participar




CENTRO PILOT PROORAMA DE PRODUCTION
MAIZ Y SORGO FRIJOL, ARROZ, TRIOO. PAPA.
1. FITOM-EJORAMIENTO METHODS CULTURALES
2. PROTECTION
3. PRODUCTIVE DAD SUELOS FERTILIZATION
4. DIVULOACION
5. ECONOMIC DE LA PRODUCTION
6. SEMILLAS
EsTAcION- SUB ESTACION REGIONAL
PRUEBA DE PROGENIES F ERT I LIZ ACTIONS -FORMULAS ZONAS HERBICIDES Etc.
GEOGRAFICAS SPECIFICS
DESARROLLO) AGRIC'ULTOR CO'OPERADOR
D 1 0 E SAA]
,PLANES DE AORICULTORES
LLO
PRODUCTION ZONAS GEOORAFICAS DE DESARRO Mayo-71




UNIVERSIDADES ADIESTRAMIENTO
Y OTRAS
ORGANIZATIONS PROGRAMS ACADEMICS
EN SERVICIOS CURSES UNIVERSITARIOS
POST- GRADO T E S I S
BECAS
ESTUDIOS ESPECIALES P UBLICACIONES-MAN U ALES COOPERATION INTERNATIONAL ADIESTRAMIENTO EN PRODUCTION, Etc.
mayo -71




29
----- actividades acad6micas en las Universidades, Colegios e Institutos mencionados. (Fig.6).
SerAn functions del ICTA todas aquellas actividades de investigaci6n y experimentacift que tiendan hacia la obtenci6n gradual de un "paquete" de prdcticas e insumos que aumenten la producci6n por drea. Todo program obedecerfi'a esta political definida e inflexible.




30
CAPITULO VIII
PLANES DE PRODUCTION A NIVEL DE REGIONS GEOGRAFICAS
SPECIFICS AREAS DE DESARROLLO RURAL REGIONALCOOPERACION CON LOS AGRICULTORES SUGERENCIAS
Como se reconoce el hecho de que la investigation debe ser orientada a la soluci6n de los problems y que las technologies,
especialmente en conditions de alta densidad de poblaci6n, al ta fragmentaci6n de la tierra, escasas oportunidades de trabajo y baja capitalizaci6n; y reconocien.do, ademds el hecho de
que la producci6n por si sola no significant desarrollo rural, serecomienda que se le d6 prioridad al establecimiento de proyectos de desarrollo rural regional via planes de produccift enregiones geogr&ficas specifics. Esto seria la culminaci6n de todo el sisteria.de investigation y promocift y del es Zuerzo gubernamental por mejorar las conditions de la produc-i6n y procurer el bienestar rural. Dentro del marco de reference de los passes en desarrollo, el presented y el future, de este tipo de planes tiene cierto m6rito Puesto que se utilize una nueva aproximaci6n a la soluci6n
A
de los problems de los agricultores different del orthodox
--stema de extension. Dentro de este sistema modern se enca:a*-Ilos problems por un mechanism, distinct que include un equi
t6cnico encargado de adelantar:




31
1. La coordinaci6n.institucional para evitar programs paralelos;
2. La investigation con los agricultores sobre cosechas, m6todos de cultivo, fertilizaci6n, etc., apart de la investigaci6n efectuada en los Centros, Estaciones o Subestaci.6
nes o en complementacift con.6stas;
3. La divulgaci6n de las technologies generadas dentro de las
dreas de desarrollo. Esta ser& una divulgaci6n limitada al principio pero con effects multiplicativos al organizarce los agricultores que participant en el proyecto;
4. El mejoramiento familiar en aspects nutricionales, de
salud, recreaci6n, etc.,; y
5. La evaluaci6n de las acciones de los planes-de desarrollo, que constitute la maquinaria de ajuste de los proyectos y los centinelas de las proyecciones de cada plan en
particular (Figuras,7.y 8).
Esta fase de la propuesta traeria las different acciones, no solo del Instituto sino del Sector Agropecuario y de las politicas de producci6n del Gobierno a un program comdn y central enlas regions. Estos programs de desarrollo abarcarAn con
.recuencia mAs de un municipio segfin las conditions ecol6giecon6micas y socials y comprenderAn process de cierta -




DIRECTOR D 1 0 E A
R E C To'
T E C NIC( TECNICO
ESTACION
EXPERIMENTAL JEFE
REGIONAL Me.
SANDESA I'N a.., INTA:-.
V %
V
V \ PROMOTORES
*1
AGRICULTORES (EXPERIMENTOS) 'kAOR ICULTORES Reallmentaclon (Fe0eack).
Informaclon de lo Finca al Sletema. Dal Slstema a lo Finco.
mayo-71




32
-----duraci6n que se iniciaran con un diagn6stico socio-econ6mico de las dreas ylos planes anuales de producci6n. Se deben tomar ciertas medidas para iniciar la selecci6n de las Areas para los planes de desarrollo y en las seleccionadas iniciar los diagn6sticos correspondents y la escogencia de los t6cnicos que formar;An la maquinaria de la transformaci6n. Adem6s, en la mayoria de los casos se require adiestramiento especial para cada fase de acci6n y de tipo t6cnico lo que debetenerse muy en cuenta. Esto debe resultar en un paquete de
,r.Icticas recomendables a nivel de agricultores o usuarios or:anizados con el necesario apoyo de cr6dito, la disponibilidad .einsumos, los precious de garantia y las facilidades de mer-adeo y almacenamiento que sea necesarias a estos niveles de
-roducci6n.
desarrollo rural regional via la producci6n, y como t6cnide p3Zomoci6n de genes, es un aspect que debe considerarse
...laregionalizaci6n y en los process administrations de 0'ra indole, poni6ndole 6nfasis especial a planes que deben
muy bien programados y con metas cuantificables en periodeterminados de tempo.
--e 2LsPecto de desarrollo regional via la producci6n inclui'11aasistencia y cooperaci6n de Organizaciones Internaciona-




33
-----nales que se ocupen de proyectos similares o que tengan experiencia en estas nuevas-t6cnicas de promoci6n social.




34
CAPITULO IX
COOPERATION NATIONAL, REGIONAL E INTERNATIONAL
por largo tempo en los Organismos Nacionales e Internacionales.se ha abordado el. tema de la cooperaci6n e integraci6n de los esfuerzos de las laborers de tipo investigative, de extension, de, educaci6n o de foment agropecuario, como un prerequisite para el 6xito en la dificil. tarea de hacer eficiente la acci6n, al nivel de, la f inca, de esta clase de, actividades.
ElInstituto de Ciencia y Tecnologia:Agricola, como su nombre
y structural lo indican, debercl disponer de los mechanisms apropiados para dar y recibir cooperaci6n de different Organismos Nacionales, Regionales e Internacionales de los sectores Mblicos y privados. Ademls, debe estar capacitado para participar en forma dinAmica, en las actividades de desarro11o agricola de acuerdo con.la filosofia de su creaci6n y den,
-ro del marco de sus actividades. la structural organizational, del ICTA, como ha sido concebida, 2rear& mejores conditions para que se, efectfle una cooperai6nreciproca para la mejor utilizaci6n de los talents y 'ecursos disponibles. Esto es de vital importance para que,
1 ICTA efectivamente sea un factor determinate en el desa'rDllo agricola. Por ello es convenience que todos los aspec-




35
-----tos relacionados con.la cooperaci6n national e internacional reciban la debida consideracift que su importance impone.
El ICTA ser& un valioso catalizador para que el esfuerzo del
Sector Pdblico Agricola y de otras dependencies pdblicas y Drivadas constituyan una acci6n conjunta y se canalice en forma masiva hacia el desarrollo de la t6cnologia y su utilizaci6n al nivel del agriculture.
,Alo largo de muchos aftos y despu6s de costosas experiences,
se ha plasmado una gran disposicift y vocaci6n de los Organisros Internacionales por general y vigorizar la cooperaci6n in'tra e interregional en actividades diversas, pero principaliente en aspects de adiestramiento e investigation en asuntos kgricolas. Existent ademls en various passes Latinoamericanos
versess grades de tecnificaci6n agricola. El ICTA debe caiitalizar en estos hechos para diseftar- sus programs coopera:tvos.
t-el drea de Centro Am6rica y en toda la AmArica Latina vienoperando con 6xito, proyectos cooperatives. Entidades
M FAO, OEA, BID, y otras de car&cter international, lo 1-smo que la AID y las Fundaciones Rockefeller, Ford y Kellog drian dar apoyo tecnol6gico y financier al nuevo Institu-




36
Semejante apoyo respaldarfi el inicio de actividades del ICTA y le.aseguraria un future stable en-forma tal que league a convertirse en un element de progress y prosperidad para los hombres del campo. Este aspect de la Cooperaci6n internacional debe tener lugar preference en las laborers del Instituto.
El Institute de Ciencia y Tecnologia Agricola (ICTA) debe convertirse en una ent.idad prototipo en estos asuntos de la, cooperaci6n national e international por su solidez, madurez y racionalismo.
Elgrupo de trabajo recomienda, con 6nfasis, se le presto muy
especial atenci6n a lo expuesto en este capitulo, pues constituye, definitivamente, la base misma de la efectividad del ICTA.




37
CAPITULO X
EDUCATION SUPERIOR Y ADIESTRAMIENTO
Un organism reflex a en sus acciones la calidad, filosofia y dedicaci6n del personal human que en 61 colabora. El Instituto de Investigaci6n y Tecnologia Agricola (ICTA) no escapar& a la reconocida universalidad de este principio.
En este context su fixito dependerg de sus cuadros humans (Directivo, scientific, t6cnico, administrative, etc.) y en consecuencia merecen especial consideraci6n los recursos humanos con que deba contar desde el inicio de sus actividades y laformaci6n del reservoric, de donde pueda extraer las personas
que requiera la expansion de sus actividades y las p6rdidas normales de personal que abandon la instituci6n, dentro del flujo y reflujo de professionals que es fen6meno corriente en la sociedad modern.
Por estas razones, apart de que sus functions educativas asi lo imponen, el ICTA debe incluir en lugar preference, en el caoftulo de sus actividades, la estructuraci6n de un program de educaci6n superior y de adiestramiento. Dentro, de esta concepci6n el ICTA se vinculard estrechamente a la Universidad de San Carlos de Guatemala y a todas aquellas otras entidades educativas o que impartan adiestramiento, para lograr una capacitaci6n mejor de su personal a todos los niveles




38
Fstos vinculos permitirIn dentro de un plan determined, aliviar o eliminar la actual inopia-de personal altamente capacitado acad6micamente y con la experience necesaria para cumplir acabalidad con sus responsabilidades para con el Instituto.
La situaci6n actual de los recursos humans en los campos de la ciencia y la tecnologia en Guatemala, parecen indicar claramente una inopia de personal capacitado para asumir en su totalidad las actividades del ICTA.
ESTIMATION DEL NUMBER DE TECNICOS7EN LOS
GRADES QUE SE INDICAN, EN 1970
Titulo 0 grado Acad6mico Nidmer o
Nivel medio
Peritos Agr6nomos 957
Nivel Superior
Ingenieros Agr6nomos 123
M6dicos Veterinarios 100
Zootecnistas (M Sc)
Economists Agricolas 6
. maestros o Master (M Sc)
en otras disciplines 16
Doctors (Ph.D) 3
Cifras estimadas por la Comisi6n.
st2LS constituent disponibilidades potenciales ya que la-.




39
-----gran mayorla de'este personal estA absorbido actualmente
por varies organizations.
Estas considerations llevan a un planteamiento de un program de educaci6n superior que forme el personal requerido y que
podria esbozarse en la siguiente escala tentative.
1972(*) 1973 1974 1975
m Sc o Maestro en Ciencias
en diversas disciplines 5 12 12 1 12
m sc en producci6n vegetal
y/o animal 6 6 6
Doctorados (Ph.D) en diversas disciplines 1 3 6 6
Personal que ya estd becado.
z.,i este punto es muy difl' il planter en definitive un progra7a de educaci6n y adiestramiento. Solamente podria hacerse en
-,Mci6n de un. detenido studio de las disponibilidades de per'Onal y de las necesidades presents y futures del Instituto.
'-'licamente se quiere dejar claramente establecido que el Insti- to necesitard tal program para su propia operaci6n y para ev2x el nivel acad6mico de professors universitarios y otros
.-Xadores, por el effect que un profesorado mAs capaz tended rela calidad de los egresados de los centers de ensefianza.




40
CAPITULD XI
ASPECTS FINAWCIEROS
Los requerimientos financiers son una funci6n de la dotaci6n
de personal scientific, t6cnico y de otro tipo que el Instituto reclama Para su funcionalidad figil, efficient y efectiva. Lo anterior es a su vez, una funci6n de la programaci6n y estructuracift de actividades specifics y del marco administrativo' dentro del cual se considered mAs convenience opera dentro del principio expuesto de agilizaci6n en las gperaciones .
Es por -eso que solamente se pueden exponer aqui a1gunas necesidades generalizadas y unos pocos arguments que m6s; bien ^onstituyen sugerencias y llamadas de atenci6n hacia parte de 'o que debe considerarse en la financiaci6n del ICTA.
Provision de medics econ6micos Para implantar una politica de remuneraciones -que, junto con otros m9s, constituya un incentive Para poder establecer un-sistema de selecCi6n restrict del personal del ICTA, con base en un inviolable escalaf6n que involucre calidad y m6rito.
Debe considerarse, adem6s, que, el ICTA tended que tener
capacidad econ6mica Para poder competir con otras organizaciones en procure del mejor personal disponible.
Asegurar la estabilidad del personal id6neo y hacerle---




41
participate de un sistema de seguridad, enfermedad y retire,
de acuerdo con las tendencies moderns al respect.
3. Propiciar el mejoramiento professional de su personal cientifico y t6cnico. Se deberfin.presupuestar las sumas necesarias para gastos de viajes dentro y fuera del pals, para participaci6n en actividades de adiestramientoi asistencia a congress y otras reunions scientific y para
los programs de preparaci6n acad6mica superior.
4. Dotar al personal de todos los medics para el mejor desempefto de sus functions. Laboratories, transported, materiales experimentales, bibliotecas, etc.
5. La construction de edificios y otras facial dades fisicas;
la mejora de las que se le pudieren adjudicar y las necesidades de mantenimiento en ambos casos.
Desarrollo de las estaciones experimentales; dotaci6n deequipo y todos los trabajos 6 instalaciones que require la obtenci6n de datos ey,perimentales absolutamente confiables.
7. Establecimiento de campos experimentales, de acuerdo con
los nuevos concepts que delinean el tipo que mejor sirve
a las dreas de desarrollo.
Financial las operations y necesidades de los programs
en dreas de desarrollo, dentro de planes specifics ----- -




42
----- de producci6n enunciados en el presented documents.
9. Facilitar el establecimiento de programs definidos de
coordinaci6n y cooperaci6n en los casos que las functions
del ICTA asi lo reclamen.
10. Financial la operaci6n de las unidades de prueba de modelos de opciones en las fireas de desarrollo, paralelamente con los planes establecidos de aumento de la producci6n y
la productividad.
No se presentan aqui cifras que indiquen con exactitude los costs de operaci6n del ICTA, por las razones apuntadas y torque la preparaci6n en detalle de las necesidades y disponibilidades presupuestarias, reclaman la elaboraci6n de-, un plan maestro de structural, active dades y desarrollo de la instituci6n.
El paso siguiente serg la formaci6n de un grupo de trabajo que una vez aprobada la creaci6n del ICTA, este' en capaci' 4ad de determiner las 6xeas de desarrollo, las actividades .elICTA dentro de ellas, las necesidades de personal, etc.
'Pueda llegar asi a una determinaci6n de los requerimientos
-on6micos en f unci6n de los costs de operaci6n.
-'Os requerimientos de asistencia t6cnica podrAn determinarse exactitude, como ya se dijo, solamente cuando se determimagnitud de los programs de producci6n, la -----------




43
-----amplitud e intesidad del process de incorporaci6n de la
tecnologia al nivel del agriculture, y el ndmero y grado de cobertura de las zonas de desarrollo rural, despu6s de un rigid examen de prioridades.
En lo que sigue arenas se expresan en forma global algunas de las necesidades de asesoria t6cnica que se necesitaria en algunas dreas, una vez se haya elaborado un plan de desarrollo integral.
a) Para la Direcci6n General en aspects administrations, de
organization, planeamiento y manejo de programs y tambi6n
en los aspects t6cnicos de los programs de producci6n.
Esto require una asesoria muy especial ya que-los programas del icTA se apartan.sustancial y notoriamente (filos6fica y operacionalmente) de lostradicionales en otras organizaciones.
Para cooperar en los equips de producci6n dentro del espiritu en que ha sido concebido este documents, participando ademds como unidad de apoyo cuando asi se requiera.
Asesoramiento dentro de los programs de desarrollo rural
que se establezcan, cooperando en la planeaci6n, ejecuci6n
y evaluaci6n de los mismos. Esta clase de t6cnico no es
de ocurrencia frecuente por tener que ser del tipo que debe poster los conocimientos y la experience en la pr.oducci6n agricola, tanto como una clara comprensi6n de --------




44
-----los problems de tenencia de la tierra y de los aspectos socioecon6micos de las grades masas de poblaci6n, para estar en capacidad de considerarlas como unidades de producci6n y de inducci6n a su desarrollo y desmarginalizaci6n. Para colaborar en el studio de models de producci6n que opera bajo sistemas tradicionales y en donde no se han intentado otros sistemas que permitan una mayor productividad, bajo conditions de un parcelamiento extreme de la tierra.
:xos tipos de asesoria se har&n necesarios indudablemente. Es.s podrian procurarse de los Centros Internacionales CIMMYT,
-,,T, IRRI e JJCA tanto como de las Fundaciones FORD, ROCKEFELLER,
110G, y de los programs de ayuda exterior de los Estados Uni:s, de Canad& y de otros passes. Asi tambi6n de otras organi::iones officials y privadas, como el Instituto Nacional de Intstigaciones Agricolas (INIA) de M6xico y el Instituto Colombia:Agropecuario de Colombia, etc.
gastos colaterales en que el ICTA tuviera que incuPara contar con la asesorla requerida, deben tambi6n ser '-sJderados y presupuestados.
se pretend aqui un tratamiento exhaustive del tema ya que,
se aPunt6 antes, el c&lculo del costo total de operaci6n
ituYe un process que consume tempo y require conocimienspeciales. De ambas cosas arenas en parte dispose este
de Trabajo ii.




45
CAPITULO XII
RECOMMENDATIONS ESPECIALES
Este capitulo se dedica ala exposicift de algunos aspects, Jos mds importance y sobresalientes que la Comisi6n encontr6 oportuno destacar torque implican concepts muy especiales, dentro de un enfoque filos6fico del todo que aparece consti-41-uido por una serie de actividades concatenadas y conducentes
a un mayor bienes ar rural.
1. Es necesario consider en los t6rminos mAs inmediatos
possible, el establecimiento de un grupo de trabajo. que
elabore el Plan.de Desarrollo del ICTA en sus aspects financieros, fisicos, t6cnicos, de desarrollo y de adiestramiento. El Plan debe indicar, claramentelas different
relaciones del ICTA con entidades como la Universidad, el sector P-6blico Agricola y Privado y otras entidades de desarrollo nacior ales 6 internacionales. Esto evitard programas parallels y costs innecesarios y permitirl un uso
m&s efficient y ordenado de las fuentes locales 6 internacionales de financiamiento y asesoria.
2. Podria considerarse llevar la formula del ICTA a soluciones mds profundas tales como linear el personal y las acciones; actualmente en DIGESA en forma tal que surjan,
contempordneamente o con una diferencia de tempo establecida.




46
a) El Instituto de Ciencia y Tecnologia Agricola (IcTA)
como components del sector agropecuario, con las estructuras que garanticen y aseguren que sus acciones
llegardn hasta el agriculture.
b) El Instituto de Recursos Naturales Renovables. La
creaci6n de este organism no necesita m&s justificaci6n que la que se derive de la importance de sus
functions y la indiscutible necesidad de llenar con el el notorio vacio que aparece dentro de la organizaci6n actual del Sector Pdblico Agricola.
De acuerdo con estas recommendations el marco estatal
del Sector Pfiblico Agricola quedaria asi:
1. Recursos Naturales Instituto de Recursos
Renovables Naturales Renovables
2. Tecnologia I C T A
3. Cr6dito BANDESA
4. Mercadeo INDECA
5. Tenencia de la Tierra I N T A
6. Political de Produc- Ministerio de Agriculci6n y coordinaci6n tura
de todo el sector.
Acciones regulators
y mandatories.
Institute de Ciencia y Tecnologia Agricola (ICTA) ------




47
---- debe desde sus comienzos procurer que la investigation deje de ser una actividad impotence, carente de significado, sin metas, sin fines y sin objetivos de bienestar rural. Dentro de esta nueva concepci6n, la investigation no
perderia su cardcter scientific de conquista tecnol6gica de la naturaleza y se convertird en prdctica. Dejarl de
responder exclusivamente a un model matemdtico y pasard
a nivel de la finca. (Fig.8).
4. Deben determinarse y establecerse zonas de desarrollo rural regional, para adelantar programs de mejoramiento rural, promoci6n de genes y utilizaci6n de la tecnoloala -,
como elamento I de ca io, incorporando, 6sta mediate un mecanismo distinct al de la traditional agencia de extension.
Se podria comenzar por el Altiplano Occidental o una parte
del mismo tal como la conocidacomo sub-regi6n 1, que abarca unas 950,000 bectdxeas, cien municipios en ocho Departamentos. Se podria pensar en otros proyectos similares en la zona del pacifico y otras, conform las conditions y
recursos lo permitan.
Cada proyecto se iniciaria con un diagn6stico socio-econ6'In
mico de las families, su composici6n, characteristics y
problems. Merecer&n consideracift los aspects ecol6gicos, los rendimientos de los cultivos, etc., y sobre este -------




R of i K LJ K ^ L. T, I- /-, F 4 L 13 L I K t-. u
ORGANIZATIONS DE APOYO
INSTITUTE DE GOBIERNOS RECURSOS INVESTIGATION REFORM CREDIT MERCADEO
UNIVERSIDAD REGIONALS NATURALS TECNOLOGIA AGRARIAN
RENOVABLES I C T A I N T A BANDESA INDECA
PAOGRAMAS DE PRODUCTION
CENTRO PILOT .......... MAI?- FRIJO ARROZ TRIGO ESTACION 0
SUB ESTACION REGIONAL OPERATION 6-6-P
PLAN Dg: DESARROLLO INSTITUTIONAL
RURAL REGIONAL. (PLANES DE CON LOS
AGRICULTORES)
MEJORA IENTO DIVUL [ON EJORAMIENTO EVALUATION 'PRUEBA
M q?,V LUACION
DE COSECHAS FAMILIAR DE MODELS
PRODUCTIVIDAD DEL SUELO
INVESTIGATION PROMOTION DEL EQ-UIPO NUTRITION MAQUINARIA
TECNICO SALUD Etc. DE AJUSTE
mayor




48
-----andamiaje sobreponer un equipo interdisciplinary de t6cnicos, Para asi abordar la incorporaci6n de la tecnologia y procurer la transforma.ci6n en el ca.mpo.Estas dreas estdn llamadas a server a la vez como laboratorios de adiestramiento Para estudiantes, professors, in-vestigadores, etc,
5. Debiera adelantarse un esfuerzo muy especial Para disefiar
o estal: lecer convenios con las different entidades Para la implementacift del adiestramiento en servicio, y acad6mico, Para las different fases de los proyectos, investigaciones y promociones.
'6. se require una gran coordinaci6n.de los groups de planificaci6n del Sector Pdblico Agricola y de la secretariat del
Consejo de Planificaci6n, via la Unidad Sectorial del Ministerio de Agricultura, Para tener un todo arm6nico y evitar desequilibrios.
7. Urge clarificar el significado de descentralizaci6nautonomia-funcional y regionalizaci6n en los aspects legalese,
de operaci6n y administrations.
La acci6n del Instituto debe concentrarse en los cultivos
alimenticios bdsicos, incluyendo maiz, frijol, arroz, trigo
y posiblemente papa Pero con flexibilidad Para apartarse
de 6stos en aquellos casos en que el sistema agricola ------




49
----- asi lo demanded. Las hortalizas, formando parte del
sistema en una drea escogida, podr6n ser incluidas para el
mejoramiento del sistema como un todo. Sinembargo la la-titud en sus actividades deberd ser cuidadosamente determinada, para evitar desbalances indeseables.
9. En este documents no se encuentran references a los fen6menos de producci6n, de political demogrAfica, etc. torque
ya han sido consignadas en otros documents como el Plan
National de Desarrollo.
Estas recommendations, especiales solo tienden a la estructuraci6n'de un proyecto rational y de un modo specific de experimentar, iriterpretar, organizer y cambiar. LO. que se propane esun proyecto specific entre otros possible, pero no el
6nico necesario.
Estas sugerencias se apartan.definitivamente de una idealizaci6n de la realidad y antes que acomodar 6sta en unmodelo matemAtico, se la ha tratado de enmarcar dentro de un plan racionalde grades implications socio-econ6micas.




50
CAPITULO XIII
ANTEPROYECTO DE LEY PARA LA CREATION DEL INSTITUTE
DE CIENCIA Y TECNOLOGIA AGRICOLA (ICTA)
Las c characteristics de la organization del Sector Agropecuario
de Guatemala, han sido presentadas en different oportunidades y documents y por ello no se entra a discutir su organizaci6n. Sinembargo, en este capitulo se indican ciertas cualidades y calidades que tendrg el Instituto que se encargue de la tecnologia, las cuales lo convertirian en una entidad original dotada de una organization modern dentro del Sector Pfiblico Agricola.
La organization del Instituto de Ciencia y Tecnologia Agricola (ICTA) adelantada bajo los criterion expresados an este documento y este Ante-Proyecto de Ley, tendria las siguientes cualidades especiales:
1. Se establecen criterion para qua la investigation no sea
un fin sino un medio y se abre participaci6n al agriculture
en los process investigations;
2. La maquinaria estatal, incluyendo los process de cr6dito,
mercadeo, reform agrarian, investigation, extension, divulgaci6n, foment, etc. tienen una clara orientaci6n al desarrollo rural regional y no implemented institutional;
3. Se establece el enlace entre los investigators y los usuarios de las nuevas technologies desarrolladas por aquellos.




51
4. Se propende hacia adecuar la investigation a las necesidades del agriculture, por regions y hacia la participaci6n
del mismo en los process del mejoramiento social y econ6mico;
5. La organization que se propane, se aleja de lo traditional,
pues no recomienda una division del trabajo comenzando por
la burocratizaci6n en reparticiones como Divisiones, Departamentos, Oficinas, etc. sino que entra directamente a los
programs y proyectos en un alarde de simplificaci6n;
6. La Junta Directiva juega una especial concordancia con el
Consejo superior de Agricultura en.cuanto se refiere a la political del Instituto y la political general de producci6n del Gobierno Nacional. Su composicift es simple y la representaci6n.cubre los principles aspects a nivel de Naci6n y sector;
7. Se provoca una coordinaci6n integral a todos los niveles, incluyendo la investigation con extens16n y foment; investigaci6n con desarrollo regional; planes de producci6n nacionales con planes regionals de producci6n a nivel de zonas geogrAficas; investigation con educaci6n superior;
coordinaci6n a nivel national en todo el sector y a in internacional, pues el espiritu del proyecto es universal;
Se coordina el Sector Pfiblico Nacional con el Sector Plablico Regional en los aspects de producci6nagropecuaria y
desarrollo rural regional.




52
,9. Se incite a que la orientaci6n t6cnica sea la de resolver
problems de los agricultores y las regions por primitivos y simples que parezcan, lo que es m6s important que resolver problems figurados por los t6cnicos y no sentidos por los agricultores;
Se establece una linea continua de acci6n desde donde se
general las technologies hasta la incorporaci6n a nivel
del agriculture y se acorta la funci6n tempo entre general
una tecnologia y aplicarla;
Se pretend que las zonas de desarrollo rural regional
sean laboratories de adiestramiento en el campo, para agricultores, estudiantes de todos los niveles, t6cnicos agropecuarios y professors adn de nivel post-universitario; y
Se reemplaza el concept de desarrollo via los sistemas de extension, por municipios, por la acci6n de un equipo t6cnico en una Area geogr&fica specific y no en divisions
administrative.
DECRETO No.
EL CONGRESS DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
:1 e el Sector Agricola es el mds important en la economic de ...atemala y que constitute ademds la fuente principal de ------




53
-----exportaci6n, que su estancamiento o desarrollo influye grandemente en la economla national, siendo ademfis de fundamental importance para satisfy acer las necesidades primaries de la poblaci6n;
CONSIDERANDO
Que es responsabilidad del Gobierno f omentar las actividades agropecuarias en el pais a fin de promoter el desarrollo econ6mico y social de la naci6n;
CONSIDERANDO
Que es responsabilidad del Estado impulsar y promov er un desarrollo agrIcola efficient. Que las tendencies actuales de la producci6n agricola y el crecimiento de la poblaci6n de
.Guatemala, demandan una acci6n estatal ef iciente para aumentar e1nivel de producci6n y productividad de las actividades agrIcolas, como una necesidad social inaplazable;
CONSIDERANDO
Que para mejorar la eficiencia de la producci6n agricola, la ciencia y la tecnologTa constituent un poderoso instrument
para aumentar los rendimientos por unidad de superficie, elevar la productividad y aumentar la rentabilidad de las actividades agricolas;
CONSIDERANDO
Que un fuerte impulse a la investigation y divulgaci6n estd directamente relacionado con el desarrollo y bienestar rural,---




54
-----y qua su integraci6n arm6nica as indispensable Para encontrar las soluciones a los ingentes problems qua limitan la eficiencia de la producci6n agropecuaria;
CONSIDERANDO
Que la actual structural agricola de Guatemala, asi como las necesidades de bienes y servicios de su crecien te poblaci6n exigen la creaci6n de una instituci6n especializada, qua cuente con la agilidad y dinfimica qua exige una acci6n direct -y responsible Para promoter el acervo tecnol6gico, imprimiendo un ritmo efficient a los servicios de asistencia t6cnica del agriculture; investigando, aplicando y canalizando nuevas f6rmulas y m6todos Para el adelanto agropecuario; aumentando las posibilidades del agriculture con los mejores m6todos de producci6n agricola, contribuyendo en esta forma a elevar su nivel de vida y el de su f amilia;
CONSIDERANDO
Qua segdn el Articulo, 125 inciso 7o. de la Constitucift do la Repdblica "Es obligac16n fundamental del Estado fomenter la investigationn, experimentacift y divulgac16n agropecuarias".
POR TANTO:
En uso de las facultades qua le confiere el Articulo 170, inciso lro. de la Constituci6n. de-la Rep-dblica,
D E C R E T A:
La siguiente:
LEY ORGANIC DEL INSTITUTE DE CIENCIA Y TECNOLOGIA AGRICOLA




55
TITULO I
CAPITULO UNICO
Disposiciones Generales
Articulo lo.- CREACION.- Con car6cter de entidad estatal descentralizada aut6noma, personalidad juridica, patrimonio propio y plena capacidad Para adquirir derechos y contrary obligaciones, se crea el Instituto de Ciencia y Tecnologia Agricola, cuya denominaci6n abreviada serg ICTA.
Articulo 2o.- DURACION Y DOMICILIO.- El 3:CTA tiene duraci6n indefinida; su domicilio es la ciudad de Guatemala y estarfi capacitado Para establecer Centros, Estaciones, Campos Experimentales u otros centers indispensable Para el desarrollo de sus actividades, de acuerdo a la regionalizaci6n del sector Pdblico Agricola.
Articulo 3o.- OBJETIVO.- El.ICTA es la Instituci6n estatal responsible de general y promoter el uso de la tecnologia agropecuaria en el sector. Enconsecuencia le corresponds conducir investigations tendientes a la soluci6n de los problems de
,nayor significaci6n en la explotaci6n national del agro y que incidan en el bienestar rural; producer materials y metodologias Para incremental la productividad de la actividad agropeMaria; promoter la utilizaci6n de las tecnologlas a nivel del agriculture, promoter el desarrollo rural regional, que determizie el Gobierno de la Repfiblica a trav6s del Ministerio de Agricultura.




56
Articulo 4o.- DISCRECIONALIDAD FUNCIONAL.- El Gobierno de la Repfiblica garantiza al ICTA la discrecionalidad functional necesaria Para el cumplimiento de su cometido, especialmente en lo
relacionado con:
1. Su organization internal en todo aquello que no establece
especificamente esta ley; y
2. La administration de su personal, incluyendo selecci6n, nombramiento y remoci6n, de acuerdo con un reglamento especlfico que debe ser aprobado por el Organismo Ejecutivo.
Articulo 5o.- COLABORACION GUBERNAMENTAL.- -Las dependencies gubernamentales, incluyendo las institutions descentralizadas
aut6nomas y semiaut6nomas, y las municipalidades estAn obligadas a prestar su colaboraci6n al ICTA Para el mejor cumplimiento de su objetivo. En.particular, las siguientes dependencies tienen las obligaciones que a continuaci6n se determinant:
1. Ministerio de Agricultura, Direcci6n General de Servicios
Agricolas (DIGESA):
Prestar al ICTA Su colaborac16n por medio de sus Direcciones de EnBeftanza y Capacitaci6n, de Desarrollo Agropecuario y Recursos Naturales Renovables, con el objeto de que los programs que estas dependencies y el ICTA desarrollen est6n dentro de un marco de estrecha cooperaci6n;
2. BANDESA e INDECA:
PrestarAn su colaboraci6n y cooperaci6n a los -----------




57
----- programs de investigation que desarrolle el ICTA y
que est6n enmarcados dentro del plan de desarrollo del
sector Pfiblico Agricola, especialmente en lo que respecta a la identificaci6n de los' problems que tienen 'los
agricultores y en la e.aluaci6n del effect de la aplicaci6n de la tecnologia desarrollada por ICTA.
3. El Instituto Nacional de Transformaci6n Agraria (INTA):
Debe proveer al ICTA todas las facilidades necesarias
para que 6ste cumpla sus functions en las zonas de desarrollo agrario.
Articulo 6o.- LEY PRIVATIVE Y FUENTES SUPLETORIAS.- El ICTA se rige privativamente por las disposiciones de esta ley y sus reglamentos. Los casos no previstos en la misma se deben resolver de conformidad con su espiritu, en cuanto a su objetivo y characteristics y, supletoriamente, en t6do lo que no se oponga a tal objetivo y characteristics, por las leyes comunes y los-principios generals de derecho, en este orden.
TITULO II
ORGANIZATION
CAPITULO I
STRUCTURAL ADMINISTRATIVE
Articulo 7o.- ORGANOS SUPERIORES.- Los 6rganos superiors del ICTA son:
1. Junta Directiva




58
Direcci6n General
Articulo 8o.- UNIDADES ADMINISTRATIVAS.- La Junta Directiva, ,a propuesta de la Direcci6n General, debe establecer las funciones y reglamentar la organization administrative del ICTA creando de conformidad con las normal de esta ley, las unidades scientific, t'cnicas y administrative necesarias para su buen funcionamiento, incluyendo una unidad de programaci6n
-y evaluaci6n.
CAPITULO II
JUNTA DIRECTIVE
Articulo 9o.- INTEGRACION.- La Junta Directiva del ICTA se integra con:
1. El ministry de Agricultura quien en caso de ausencia o impedimento de e ser substituido por el Viceministro del Ramo;
2. secretary General del Consejo Nacional de Planificaci6n
Econ6mica, quien en caso de ausencia o impediment debe ser substituido por quien.haga sus veces de conformidad con su
ley orgdnica;
3. Decano de la Facultad de Agronomla de la Universidad de San Carlos de Guatemala, quien en. caso de impediment debe ser
substituido por el Decano de la Facultad de Medicina -------




59
----- veterinarian y zootecnia de la Universidad de San Carlos;
4. Representante de los agricultores; y
5. Director General del ICTAquien actuard como Secretario de
la Junta Directiva con voz pero sin voto.
La junta Directiva es presidida por el Ministro de Agricultura. En caso de ausencia o impediment debe ser presidida en su orden por el Viceministro de Agricultura, 6 por los demds miembros de la Junta Directiva en el orden indicado en el presented Articulo.
Articulo 10.- ASESORIA.- Actuar6n como Asesores de la junta Directive, con voz pero sin voto, el Director de la Direcci6n General de Servicios Agricola (DIGESA), y los Gerentes de INDECA, BANDESA 6 INTA, o quienes hagan sus veces. Articulo ll.- SESIONES Y.DIETAS.- Las sessions de la Junta Directive deben ser convocadas por su Presidente o por quien lo sustituya. Se efectuar6n por lo menos una vez cada mes en forma regular, y tantas veces como sea necesario, en forma ex-. traordinaria. Los miembros titulares o los sustitutos en su caso y los asesores devengardn diets por sesi6n celebrada, a la que assistant pero en ningdn concept mds de una vez en un mismo dia, ni mds de cuatro al mes. En todo caso el monto total por diets no podrd exceder de doscientos quetzales metsuales.




60
Articulo 12.- QUORUM Y RESOLUCIONES.- Tres miembros titulares, o los sustitutos en su caso, constituent quorum para toda sesi6n. uno de estos miembros debe ser de los indicados por esta ley para presidio la Junta Directiva. Sus 3ffesoluciones deben tomarse por mayoria de votos de los miembros presents, salvo aquellas
para las cuales esta ley exija mayoria especial. En caso de ampate, tended doble voto quien la preside. No son permitidas las abstenciones.
Articulo 13.- ATRIBUCIONES.- La Junta Directiva es la autoridad mdxima del ICTA, en consecuencia le corresponded la planificaci6n, direcci6n y coordinaci6n de sus actividades, para cuyos
fines se le asignan las atribuciones siguientes:
1. Definir la political de la investigation agricola, dentro de
los lineamientos de los Planes de Desarrollo Nacionales;
2. Aprobar los programaB a qua se refiere el inciso anterior y
revisar per16dicamente su desarrollo y ejecuc16n, por medio
de los informed qua someta a su consideracift la direcci6n
general;
3. Modificar, de conformidad con la ley, los programs de ICTA Para adecuarlos a sus objetivos cuando hayan cambiado las
conditions en que se fundamentaron;
Acordar el presupuesto anual de ingre ,os y egress del ICTA; Nombrar y remover al Director General, Auditor Interno -----




61
demAs funcionarios superiors a propuesta del Director General;
6. Autorizar los caxnbios en la organization administrative del
ICTA a propuesta del Director General;
7. Emitir y reformer los reglamentos del ICTA, salvo aquellos
que requieren. aprobaci6n especial segan esta ley;
8. Aprobar los convenios y cooperaci6n con.personas jurldicas
6 institucionales particulars, con el fin specific de.
realizer programs de investigation y de desarrollo regional, a nivel national 6 international;
9. Aprobar los programs de capacitaci6n de personal y de asistencia t6cnica que le proponga el Director General;
10. Informer anualmente al Organismo Ejecutivo de las laborers
realizadas; y
11. Ejercer las demds functions y facultades que le corresponden de acuerdo con esta ley, sus reglamentos y demds disposiciones legalese applicable.
Articulo 14.- RESPONSABILIDAD.- Los miembros titqlares de la Junta Directiva, los sustitutos en su caso, y los asesores, ejercen sus functions con absolute independence de criteria y
Edo su responsabilidad.
sinPerjuicio de lo que establezcan otras leyes especiales,----




62
-----los miembros de la junta Directiva son solidariamente responsables de los daflos y perjuicios que se caused por los actos u omissions legalese en que incurran en el ejercicio de sus cargos. De esta responsabilidad quedan exentos los titulares, y los sustitutos en su caso, que hubieran hecho co-star su voX
to dissident en el acta de la sesi6n respective.
Incurred tambi6n en responsabilidad quienes divulgan, sin estar autorizados, cualquier informaci6n sobre los asuntos tratados Por la Junta Directiva, o que aprovechan dicha informacift para fines personals, o que perjudiquen los interests de la Naci6n,
del ICTA o de terceros.
Articulo 15.- INTEGRACION Y FUNCIONES.- La Direcci6n General se integra por un Director General y los CQ-Directores que Sean
necesarios.
LaDirecci6n General es el Organo Ejecutivo del ICTA y en consecuencia le corresponded la ejecuci6n de las disposiciones y resoluciones tomadas por la Junta. Directive.
Articulo 16.- DIRECTOR GENERAL.- El Director General, es el Jefe superior de las dependencies y del personal del ICTA, dirige todas las actividades.t6cnicas, scientific y administrativaLs del mismo y es el responsible ante la Junta Directiva por elcorrecto y eficaz funcionamiento de la Instituci6n. En caso e ELUsencia o impediment temporal del Director General, sus inciones deben ser realizadas por el Co-Director que se designed.




63
Articulo 17.- N014BRAMIENTO Y REMOCION.- ElDirector General es nombrado por la Junta Directiva y puede ser removido por la misma, solamente por causes de mala conduct, negligencia o mal manejo de sus functions debidwnente comprobadas. Articulo 18.- CALIDADES.- Para ser nombrado Director General se require ser persona de reconocida honorabilidad y capacidad, mayor de treinta ahos, ciudadano en ejercicio de sus derechos, tener experience en el campo de la investigation agricola y tener una preparaci6n acad6mica superior en las ciencias agricolas y estar comprendido en el Articulo 5. de la Constituci6n de la Repdblica.
Articulo 19.- IMPEDIMENTOS.- No pueden ser nombrados para desempeftar el cargo de Director General:
1. Los parents dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, del Presidente y vicepresidente de la Repdblica, de cualesquiera de los Ministros de Estado y de
los miembros titulares-de la Junta Directiva o sus sustitutos;
2. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por
sentencia firme, no hubieren.solventad o su responsabilidad;
3. Los contratistas de obras o empress que se costeen con fon.dos del Estado; de sus entidades descentralizadas, aut6nomas y semiaut6nomas o del municipio; sus fiadores y quienes
tengan reclamaciones pendientes por dichos concepts;




64
4. Quienes represented o defendant interests de compaftias o
personas individuals que exploten servicios pdblico; y
5. Los que tengan cualquier impediment consignado en cualesquiera otra disposici6n legal specific.
Articulo 20.- ATRIBUCIONES.- El Director General, ademds de las consignadas en esta ley, tiene las atribuciones siguientes: 1. vigilar la correct aplicaci6n de esta ley y sus reglamentos;
2. Ejercer la representaci6n legal del ICTA. Dicha representaci6n puede delegarla total o parcialmente, previa autorizaci6n de la Junta Directiva;
3. Suministrar a la Junta Directiva y a su Presidente los informes que le sean requeridos;
14. Elaborar y proponer al Pres dente de la Junta Directiva,
con la debida anticipaci6n, el proyecto de agenda y documentaci6n de.los asuntos a tratar en las sessions ordinarias y extraordinarias de la Junta Directiva;
Nombrar y'remover a los empleados y funcionarios del ICTAf de acuerdo con el reglamento respective, except aquellos
cuya designaci6n correspond a la Junta Directiva;
6. Proponer a la Junta Directiva el nombramiento, promoci6n o remoci6n de los funcionarios superiors del ICTA ----------




65
----- segfin lo establece esta ley y sus reglamentos;
7. Someter a la consideraci6n de la junta Directiva:
a) Los proyectos de presupuesto anual de ingress y gastos de la Instituci6n, asi como de las modificaciones que sea necesario hacer durante el ejercicio financiero correspondent;
b) Los proyectos de los programs de investigation, y en
aquellos de desarrollo regional donde la Instituci6n
tenga participaci6n dentro del Sector Pfiblico Agricola;
c) Informed de trabajo anual, asi como proyecto de memorial
de laborers de la Instituci6n y evaluaci6n de advance de
los different proyectos;
d) Los proyectos de reglamentos de acuerdo con esta, ley.
Las demfis inherentes a. su cargo.TITULO III
OPERACIONES
Articulo 21.- CLASES.- El ICTA, de acuerdo con los programs de desarrollo del Sector Pdblico Agricola puede realizer las
operations siguientes:
1. Realizar investigations y studios en el campo de las ciencias agricolas;




66
2. Comprar o arrendar terrenos para Estaciones y Campos Experimentales;
3. Construir, implementar y opera Estaciones y Campos Experimentales, Laboratorios y Plantas pilot;
4. construir, adquirir y arrendar instalaciones y equipo para el desarrollo de sus functions;
5. Importer o adquirir internamente o vender y exporter simientes, ganados y materials;
6. Adquirir insumos agricolas e industrials para sus opera-ciones de investigation y divulgaci6n;
7. Contratar servicios professionals nacionales e internacionales;
8. Establecer y opera sistemas de control de calidades de rnsumos agricolas de origin industrial;
-9. intercambiar informaci6n y materiales.con otros centers nacionales, regionals e internacionales dedicados a la investigaci6n agricola industrial;
10. Ejecutar programs acad6micos para la formaci6n de personal
scientific; y
11. Los dem&s que le correspondent y se requieran para el buen
funcionamiento de sus operations y que no contravengan el
espiritu de la presented ley.




67
Articulo 22.- NORMAS REGLAMENTARIAS.- La Junta Directiva debe emitir los reglamentos specifics necesarios para regular las operations del ICTA a que se refiere el articulo anterior.
TITULO IV
CAPITULO UNICO
REGIMEN ECONOMIC
Articulo 23.- PATRIMONIO.- El patrimonio del ICTA, se constituye con:
1. su capital propio;
2. Los bienes que le sean transferidos por el Estado o sus instituciones descentralizadas, aut6nomas o semiaut6nomas;
3. Las donaciones legadas o subsidies que reciba a cualquier
titulo;
4. Los recursos que obtenga por operations de venta de productos provenientes de sus Estaciones Experimentales y por servicios especiales a otros sectors;
5. Los recursos provenientes de la contrataci6n de pr6stamos
interns y externos.
6. Un aporte bfisico de TRES MILLONES DE QUETZALES que hard el
Estado al ICTA, asi como las cantidades que anualmente le
fije en el presupuesto del Sector P-dblico Agricola y que deber6n ser suficientes para financial los programs --------




68
-----de investigation que hayan sido aprobados por la junta Directive del ICTA.
7. Los condos provenientes por la producci6n de sus estable-cimientos, vents de semillas y de otros ingress obtenidos por sus servicios;
B. Las subvenciones de la Industria, el Comercio y la Agricultura;
9. Las rentals patrimoniales; y 10. Los saldos no comprometidos al fin de cada ejercicio.
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Articulo 24.- El institute de Ciencia-y Tecnologia Agricola (IcTA) tendrA plena capacidad juridica para contratar y para administrator toda clase de bienes; para demander y comparecer .en juicio y en general, para realizer todo acto juridico que en el cumplimiento de sus fines sea necesario, como asi tambi6n para llevar a cabo todas las operations de compra-venta, arrendamiento y locaciones, etc. de bienes inherentes a sus actividades; debiendo establecerse en la reglamentaci6n del presented cuerpo legal el procedimiento, los months y las facultades jurisdiccionales del regimen de contrataciones. El Director General del ICTA tendrA la representaci6n administrativa legal del institute.




69
Articulo 25.- Quedan excentos de los derechos de importaci6n Y recargos, todo instrumental, maquinarias, equips, implementos, products quimicos, semillas, semovientes, materials, libros y publications que deban introducirse del extranjero y que sean necesarias para el funcionamiento del ICTA. Asimismo, se concede franquicia de importaci6n de bienes, equipo y
-.articulos que necesite para sus operations en Guatemala, el personal scientific que se contract a nivel international. Articulo 26.- La Contraloria de Cuentas tended a su cargo la fiscalizaci6n; lo cual har6 conform a un estatuto especial que se establecerA a tal effect, Articulo 27.- El ICTA asumir;I las responsabilidades que tenia la Direcci6n de Investigaci6n Agricola, con lo que atafte a la coordinaci6n de la Investigaci6n en centroam6rica. AsumirA, asimismo, los derechos que dicha Direcci6n.en cuanto a ciertos recursos que se le transfieran del imported de Q.0.10 sobre la producci6n de trigo,
Articulo 28.- Der6ganse las disposiciones o reglamentaciones en vigencia,.en cuanto se opongan a las del presented cuerpo legal. Las disposiciones de la presented Ley s6lo podr6n ser modificadas o derogadas por ley especial.
avsm