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HIDE
 Main
 Title Page
 Introduction
 Antecedentes
 El sector publico agricola...
 Funcionamiento del sector
 ICTA: Organizacion y funcionamiento...
 Un sistema tecnologico de...
 Adiestramiento
 Apoyo gubernamental
 Resumen
 Personal de la unidad de comunicacion...
 Ley organica del ICTA decreto legislativo...






Title: Investigacion agricola en Guatemala
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Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00055926/00001
 Material Information
Title: Investigacion agricola en Guatemala
Physical Description: 25 p. ; 28 cm.
Language: Spanish
Creator: Fumagalli, Astolfo.
Waugh, Robert K.
Publisher: Sector Publico Agricola, Instituto de Ciencia y Tecnologia Agricolas,
Publication Date: 1977
 Subjects
Subject: Agriculture -- Research -- Guatemala.
Agricultural extension work -- Guatemala.
Farming   ( lcsh )
Farm life   ( lcsh )
Caribbean   ( lcsh )
Spatial Coverage: Guatemala.
Caribbean
 Notes
General Note: Cover title.
General Note: "Trabajo presentado en la Conferencia de Bellagio, Italia, el 7 de octubre de 1977."
Funding: Electronic resources created as part of a prototype UF Institutional Repository and Faculty Papers project by the University of Florida.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00055926
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: notis - ocm7152

Table of Contents
    Main
        Main
    Title Page
        Title Page
    Introduction
        Page 1
    Antecedentes
        Page 1
        Page 2
    El sector publico agricola (spa)
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    Funcionamiento del sector
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    ICTA: Organizacion y funcionamiento del sector
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    Un sistema tecnologico de produccion
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    Adiestramiento
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    Apoyo gubernamental
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    Resumen
        Page 25
    Personal de la unidad de comunicacion que realizo este trabajo
        Page 26
    Ley organica del ICTA decreto legislativo no. 68-72
        Page 27
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Este es un recurso prottegido por los Derechos de Autor. Digitalizado con
su periso Todos derechos reservados por el Instituto de Ciencia y
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Technologia Argicolas

SECTOR PELRCO AGROPECUAlIlO y D AIDMENTACION
INSTTUTO DE CIENIAAY TECNOLoIAAGRICOLAS
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A~obtO O. ZOO7






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INSTITUTO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA AGRICOLAS
I.C.T.A.










INVESTIGACION AGRICOLA EN GUATEMALA











ING. ASTOLFO FUMAGALLI
DR. ROBERT K. WAUGH










TRABAJO PRESENTADO EN LA CONFERENCIA DEBELLAGIO
ITALIA, EL 7 DE OCTUBRE DE 1977








SECTOR PUBLICO AGRICOLA
GUATEMALA











INVESTIGACION AGRICOLA EN GUATEMALA




Por: Ing. Astolfo Fumagalli C.*
Dr. Robert K. Waugh.**




INTRODUCCION


A principios de 1970 el Gobierno de Guatemala inici la reorganizacin

del Sector Pblico Agrtcola (SPA), o sea el Sector Gubernamental. Los

principales cambios fueron la unificacin de Credito Agrtcola, el esta

blecimiento de un Instituto de Comercializacin, la reorganizacin de

los Servicios de Asistencia Tcnica del Ministerio de Agricultura que

incluye Extensin, Promocin, Crdito Supervisado y otras actividades,

y el establecimiento de un Instituto Tecnolgico responsable de gene--

rar y promover el uso de la tecnologfa. Este reporte cubre las activi

dades de esta ltima Institucin, el Instituto de Ciencia y Tecnologia

Agrtcolas -ICTA-, establecido en 1973, tal y como opera hoy, dentro --

del Sector Pblico Agricola.

ANTECEDENTES

Guatemala, es un pats con 5.5 a 6 millones de habitantes, en un rea de

108,000 kilmetros cuadrados situado en el extremo Norte del Istmo que

conecta los continentes del Norte y Sur Amrica, estando localizado to

talmente dentro de la faja tropical. El pats es montaoso y la topogra


* Sub-Gerente ICTA.
SDirector Adjunto.




1











INVESTIGACION AGRICOLA EN GUATEMALA




Por: Ing. Astolfo Fumagalli C.*
Dr. Robert K. Waugh.**




INTRODUCCION


A principios de 1970 el Gobierno de Guatemala inici la reorganizacin

del Sector Pblico Agrtcola (SPA), o sea el Sector Gubernamental. Los

principales cambios fueron la unificacin de Credito Agrtcola, el esta

blecimiento de un Instituto de Comercializacin, la reorganizacin de

los Servicios de Asistencia Tcnica del Ministerio de Agricultura que

incluye Extensin, Promocin, Crdito Supervisado y otras actividades,

y el establecimiento de un Instituto Tecnolgico responsable de gene--

rar y promover el uso de la tecnologfa. Este reporte cubre las activi

dades de esta ltima Institucin, el Instituto de Ciencia y Tecnologia

Agrtcolas -ICTA-, establecido en 1973, tal y como opera hoy, dentro --

del Sector Pblico Agricola.

ANTECEDENTES

Guatemala, es un pats con 5.5 a 6 millones de habitantes, en un rea de

108,000 kilmetros cuadrados situado en el extremo Norte del Istmo que

conecta los continentes del Norte y Sur Amrica, estando localizado to

talmente dentro de la faja tropical. El pats es montaoso y la topogra


* Sub-Gerente ICTA.
SDirector Adjunto.




1









2 -



fta muy variada. Se distinguen dos estacines, una seca, de diciembre

a mayo y otra lluviosa de mayo a noviembre. La curva de precipitacin

pluvial es bimodal, con salientes en junio y septiembre. Entre estos -

dos periodos de precipitacin pluvial se registra un periodo de baja --

precipitacin (cancula) cuyos efectos son ms pronunciados en unas --

reas que en otras. La precipitacin por reas tambin es altamente va-

riable; una mxima de alrededor de 4,000 mm (en otras regiones llueve -

mas),y la mnima alrededor de 500 mm.


La tenencia y distribucin de la tierra es similar a la de muchos ptases

en desarrollo; 87% de las fincas tienen 18% de la tierra, con un prome-

dio por finca de dos hectareas cada una. Existen probablemente 400,000

a 500,000 familias rurales con recursos econmicosl.:limitados que repre-

sentan aproximadamente la mitad de la poblacin rural. La produccin -

de esas fincas es muy importante para el aprovisionamiento del pats ya

que producen un porcentaje relativamente alto de cultivos alimenticios

que son basicos en la alimentacin popular.


El matz es la base de la dieta, especialmente de la gente rural. Los o

tros productos basicos son frijol, sorgo, trigo y arroz, pero la exten--

sin dedicada a matz es diez veces ms grandes que la del frijol, que o-

cupa el segundo lugar en importancia.


Otros productos agrtcolas importantes son caf, azcar, algodn, ganado

y banano.









3 -

EL SECTOR PUBLICO AGRICOLA (SPA)


El Gobierno de Guatemala reorganiz en 1970 el Ministerio de Agricultu

ra e Institucionaliz el Sector Pblico Agrcola, cuya organizacin se

presenta en la Fig. 1.


El jefe del Sector es el Ministro de Agricultura quien delega parte de

sus responsabilidades en dos Viceministros. -El Sector esta integrado

por entidades del Ministerio y las Institucidnes descentralizadas.


MINISTERIO DE AGRICULTURA


El Ministerio de Agricultura consiste de:


a. Las oficinas del Ministerio

b. Oficinas Administrativas

c. Unidad Sectorial de Planificacin

d. Proyectos especiales como el Programa de Desarrollo Gana-

dero, PRODEGA; y,

e. Servicios generales (Desarrollo y Extensin) *


Esta ltima depende directamente del Ministerio de Agricultura y desa-

rrolla sus actividades al mismo nivel operacional que las entidades --

descentralizadas. En el diagrama, esta relaci6n se representa con una

1tnea continua.


* Antes de la reorganizacin del S.P.A. la Direccin de Servicios Agr
colas conducta actividades de investigacin que ahora son responsabi.
lidad de ICTA.








SECTOR PUBLICO AGRICOLA (SPA)


S. IConsejo Nacional de Oficina Nacional de O
Planificaci6n Econ6mi Pianificocibn
Sca. R
G
A
Comit Superior de Jofe del Sector I1 IComit Coordinador
Coor.incibn --para el Sector'Priva N
S Coordinacibn Ministro do Agricultura do rAgrcola.r P

Vice Ministro A
Vice Ministro C
"' ---Programo de
Desarrollo Ganadero O
1' 0 I
N
Unidad Sectorial
Administraci&n de Planificacibn N

I--------- ----------------------------
_.__ ^.__ __.--- -..-.---.1-----------.--,---------1

8 INAFOR ICTA DIGESA RANDESA INDECA PROLAC N
A
Reo. Forestales Tecnologa Asistencia Tcni- Crdito Comercializaci6n Planta Procesado
r ca r ra de Leche L
I Ii I O
I O
S- J A
N
Agencia Director Director Agiencia Agencia I
Regional Regional Relionol Rioal Regional-

INAFOR ICTA DIGESA PANDESA INDECA
N

Comjith. E
G


L









4 -



DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS AGRICOLAS


La Direccin General de Servicios Agrtcolas, DIGESA incluye las siguien

tes direcciones:


1. Desarrollo (Cultivos).- Esta Direccin incluye el Programa de Crdi

to Supervisado con fondos provenientes del Banco Nacional de Desa-

rrollo Agricola, BANDESA.


2. Enseanza y Capacitacin.- Esta direccin incluye el servicio de -

*,Extensin y el Instituto de Agricultura que desarrolla programas de

enseanza de educacin agricola a nivel medio.


3. Recursos Naturales.- Que desarrolla principalmente proyecto de irri

gacin.


4. Desarrollo Ganadero


INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS


Lass instituciones descentralizadas son:


1. El Instituto Nacional Forestal, INAFOR

2. El Instituto de Ciencia y Tecnologta Agricolas, ICTA.

3. El Banco Nacional de Desarrollo Agricola, BANDESA

4. El Instituto de Comercializacin Agricola, INDECA; y

5. Planta Procesadora de Productos Lcteos, PROLAC.









5-

FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR


Tal como se mencion anteriormente, el jefe del Sector es el Ministro

de Agricultura.


REGIONALIZACION


El pats est dividido por regiones y el Ministerio y las Entidades des

centralizadas utilizan en comOn este sistema de regionalizacin. Esta

organizacin permite que funcionen "Comits Regionales" representando

al Sector dentro de una Regin a fin de coordinar las actividades regio

nales. La reorganizacin del SPA contempl el establecimiento de estos

comits regionales los cules no empezaron a funcionar sino hasta 1976.

El,.comit est presidido por el representante regional de DIGESA, del -

Ministerio de Agricultura. Este sistema promete ser funcional y ser -

mencionado al referirnos al funcionamiento del ICTA.


SISTEMA DE PLANIFICACION


La Unidad Sectorial de Planificacin depende del Ministerio de Agricultu

ra, pero coordina sus actividades con la Secretarta del Consejo de Planj

ficacin Econmica. A su vez cada Institucin tiene una Unidad de Pro--

gramacin que guarda estrecha relacin con el sistema en general.


EL COMITE SUPERIOR DE COORDINACION (COSUCO)


Este es un comit consultivo y asesor del Ministerio de Agricultura inte

grado por,los Directores de las instituci6nes Autnomas y del Director -

de DIGESA.









6 -


JUNTAS DIRECTIVAS


El Ministro de Agricultura es el Presidente de cada una de las Juntas

Directivas de las instituciones autnomas, entre las cuales existe in-

ter-relacin de trabajo; se har mencin de esta relacin al tratar so

bre el funcionamiento del ICTA.


El Grado de Autonomia de los Institutos, no es completo pero si permite

considerable libertad de accin para que puedan desarrollar sus progra-

mas, tomar las acciones necesarias de personal y celebrar conven:o1 es

peciales. Tambin las relaci6nes entre los organismos-encargados de -

control y planificacin tales como la oficina del Tcnico-del Presupues

to y Servicio Civil son directas. Algunos controles que por lo geeral,

se aplican a los Ministerios, no se aplican a estas instituciones y --

ciertas prerrogativas y autoridad le son concedidas a su Gerente teneral

y/O su Junta Directiva. Los controles son estrictos y a veces dificul-

tan o interfieren con la dinmica de trabajo; pero el grado de autonomla

de que gozan les permite mayor libertad de accin que la que disponen -

las organizaciones ministeriales, tales como las direcciones generales.


ICTA: ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR


Con el establecimiento del ICTA, las actividades de investigacin que -

antes eran responsabilidad de DIGESA pasaron a este Instituto descentra

lizado. Sin embargo, el ICTA, no es una institucin de investigacin -

en el estricto sentido de la palabra.









7 -


Las responsabilidades del ICTA pueden resumirse en la siguiente forma:

"Generar y Promover el uso de la Ciencia y la Tecnologa para que inci

dan en el bienestar de la poblacin rural".


Mas especIficamente, los objetivos, polItica y filosofa de la institu

cin de acuerdo al articulo tercero de su Ley Organica -Decreto 68-72-

establece que el ICTA es la institucin responsable de generar y promo

ver el uso de la Ciencia y la Tecnologia en el Sector Pblico Agrcola;

en consecuencia le corresponde:


1. Conducir investigaciones tendientes a la solucin de los proble

mas de explotacin racional agrIcola que inciden en el bienes--

tar social.


2. Producir materiales y mtodos para incrementar la productividad

agrcola.


3. Promover la utilizacin de la tecnologia; y,

4. Participar en el desarrollo rural regional.


Mds adelante su Ley Orgnica, indica en el articulo 19, que le corres-

ponde:


1. Llevar a cabo investigaciones y estudios en el campo de las ---

ciencias agrcolas.


2. Desarrollar programas de enseanza y promocin que tiendan a la

aplicacin de los resultados obtenidos en la investigacin;










8 -


3. Formular y proponer programas acadmicos para la formacin de su

personal cientIfico.

4. Intercambiar informacin y materiales dedicados a la investigacin

agrIcola e industrial.


ORGANIZACION

Junta Directiva


El ICTA est regido por una Junta Directiva presidida por el Ministerio

de Agricultura, quien a la vez es el jefe del Sector. Son miembros ex-o

ficio de la Junta Directiva, los Ministros de Economla y Finanzas Pobli

cas, el Secretario General del Consejo de Planificacin Econmica, el -

Decano de la Facultad de Agronomta y un miembro del Sector Privado, nom

brado por los otros miembros de la Junta. Como se v, esta organizacin

de la Junta le permite al sector Gobierno estar ampliamente representado

en la Junta Directiva.

Fungen como Asesores el Gerente General del ICTA, el Director de DIGESA,

el Gerente de BANDESA INDECA y el Presidente del Instituto de Transfor

macin Agraria,..sta ltima institucin no forma parte del Sector Pfbli-

co Agricola. Puede observarse que en la Junta Directiva del ICTA estan

adecuadamente representados el Sector Gobierno y el Sector Pblico Agrl-

cola.

La Gerencia General

Los programas y funciones del Instituto son dirigidos por el Gerente Ge-

neral, el Sub-Gerente y el Director Adjunto. Se han establecido tres u-

nidades:









ORGANIZACION DE ICTA


JUNTA DIRECTIVA


AUDITORIA---- ASESOR JURIDICO
GERENTE GENERAL

SECRETARIA REPLUABLIOCSS




UNIDAD DE SERVICIOS UNIDAD DE
ADM-INISTRATIVOS Y UNIDAD TECNICA PROGRAMACION
FINANCIEROS


Moaz. u
SERVICIOS 1 Frijol n o
ADMINISTRATIVOS E Tri.]o e
Ao .t0 oz
PERSONAL 0 Acro )
0o ,o Sorlo '
FINANZAS Ilr lizs o PLANIFICACION
CONTABILIDAD P orcinos .
O Ajonjol, E E25





Regi6>n i Rnlifn IV Rce Ccntro de Produc- fi Cntro de Produtic- Certro de Produc- Cpntrq dp Prpdue- Centro de Produc-
cibn Labor Ovalle n n I IIciin "Cuyul," y ci6i "Clhi.nalitenan- :ion Jutiapa- cibn "El Oasis" y
Prueba de Tecno- "la Mquini" >o" y "Syin Jeroni- Prueba. de Tecno- "Cristina"
lPoga.. P-lo i J Trciuolo 1 .oTa ueba de Tecnoo og
'd i e.Pruoba de Tecnolo-
',Ejecucibn R i Talnload



l J Ejecucitm Rcgionaiizad'l<









9 -


1. Unidad de Servicios Administrativos y Financieros *

2. La Unidad de Programacin, y,

3. La Unidad Tcnica de Produccin *


La Unidad Tecnica de Produccin


Esta unidad est a cargo de un Director Tcnico y su organizacin es -

la siguiente:


1. Programas Nacionales de Produccin que conducen principalmente -

actividades de investigacin y tiene la responsabilidad de iden-

tificar, generar, validar y hacer una evaluacin de las tecnolo-

glas.


Estos programas nacionales de produccin son:


a. Matz

b. Frijol

c. Trigo

d. Arroz

e. Sorgo

f. Hortalizas

g. Ajonjolt

h. Porcinos


* Se tuvo cuidado en la seleccin de la terminologla. La Unidad Admi-
nistrativa debe ser una unidad de servicio a los programas y no debe
tomar decisiones aisladamente; y la Unidad Tcnica debe enfatlzar el
impacto sobre la produccin y productividad y no considerar que los
resultados de la investigacin constituyen el producto final.









10 -


2. Disciplinas de Apoyo (a los programas) a cargo de Coordinadores


Estas son:


a. Socio-Economta Rural


b. Validacin de tecnologla (como las regiones son muy grandes

para ser cubiertas por un grupo, los equipos de-trabajo de-

senvuelven su trabajo en subregiones). El Coordinador Nacio

nal es el Director Tcnico.


c. Manejo de Suelos

d. Adiestramiento.


3. Servicios Tecnicos


a. Centros de Produccin (Estaci6nes Experimentales)

b. Comunicacines (publicaci6nes y documentaci6n)

c. Anlisis de laboratorio

d. Semillas.


4. Equipos integrados y multidisciplinarios al mando de los Directo

res Regionales.

Todo el personal asignado a una regin ya sea de los Programas de Pro-

duccin, de las Disciplinas de Apoyo o de los grupos Tcnicos corntitu

yen los Equipos integrados y multidisciplinarios. El personal puede -


' La mayorla del personal que .integran las disciplinas estn asics
nadas directamente a los programas o a los Equipos Integrados y
Multidisciplinarios.. Se reconoce que esta clasificacin es un
tanto arbitraria.












estar asignado-a un equipo regional, pero al mismo tiempo continua.-

siendo parte de los Programas de Produccin o de las Disciplinas de

Apoyo.


Todos estos grupos de la Unidad Tcnica deben trabajar de manera coor

dinada y estn orientados hacia un Sistema Tecnolgico comon en el --

cual cada grupo.tiene funcines especiales que desempear dentro del

sistema de produccin.


UN SISTEMA TECNOLOGICO DE PRODUCCION


El ICTA ha desarrollado un grupo de estrategias que muy bien pueden

ser designadas como un sistema tecnolgico orientado hacia la produc

cin. El diagrama del Sistema Tecnolgico Agricola desarrollado, se

ilustra en la pgina 15.


Al describir el sistema por Fases representndolas por bloques en el

diagrama, no es con la intencin de indicar que constituyen pasos se

parados. Al contrario, el concepto del sistema tecnolgico es que --

constituye un proceso continuo, y tampoco debe interpretarse como que

el proceso empieza de izquierda a derecha.. Si no tuvieramos nada pa-

ra principiar, un lugar lgico serla iniciarlo en la Fase 6, obtenien

do informacin agro-socioeconmica que se utilizar para orientar a -

las otras. Sin embargo si no se ha acumulado experiencia sobre todas

las fases del sistema, no es suficiente obtener informacin directa--

mente de los agricultores.







DIAGRAMA DE FI.11.10 FN I.A SfeCIlFNCIA OPFRATIVA DEL
SIS lEMA TECNOLOGICO AGRICOLA

Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcolas


Sector P.blico INFORMACION AGRO-SOCIOECONOMICA
Agrcola



Transferencia


Centros Interna-L
cionales
A Producci6n
P Prueba
O -" i Prornocibn
y Gciincracinii
O Parcolas
SUniversidades 1 Parcela
1( Il \ Jo Prucl)a
SEEnsayos
y\ /iy d r (?; -nSector PGblico
S9c Finca A 1 Agricultor Agrcola
E Generaci6n Prucla y
Estaciones i
C Experimento Adaptaci6n Evalua la
N les. Si Si Tecnologa
O Generacibn y Grupos
L Gobiernos le Tecnolog Organizados
O bajo _b --j
O condiciones Evaluaci6n El ICTA evalue
G controladas Tcnica y el grado de
1 Econbmica aceptabilidad de
Sla tecnologa
O

Industra Sector Privado
Industria
etc.



o N Agricultores

S__ ___Otros__ vcin



No
RETRO-ALIMENTACION DE INFORMACION









12 -


Fase 1, Uso de Informacin y Materiales Disponibles


La Fase 1, puede principiarse haciendo un inventario tecnolgico, cuya

fuente serta inter-institucional y extra-institucional; tales fuentes

de informacin son:


1. Los Centros Internacionales

2' Universidade's

S3'. Gobiernos

S Otros Programas Nacionales (Industria, Fertilizantes, Semilla, -
Herbicidas, etc.)

5. Fundacines, Organizacines Regionales, etc.

6. El propio Instituto


:Fase 2. Generacin de Tecnologla (Programas de Produccin)


La informacin de la Fase 1, se usa especialmente en la Fase 2 por los

programas nacionales que generan tecnologfa adicional. En el contexto

de este documento a la Fase 2 se le denomina Centros de Produccin ---

(Centros Experimentales) y es lo que generalmente se conoce como inves

tigacin en el sentido tradicional. El ICTA depende en gran:medlia de

los Centros Internacionales y de otras fuentes y enfatiza aquel t.?po-

de investigacin que da resultados a corto plazo. El mtodo cientfi-

co es bsico para el proceso y no hay otra salida.


El proceso puede acelerarse haciendo mayores inversiones y los resulta

dos pueden hacerse que adquieran mayor relevancia comprendiendo bian -

la interfase entre tecnologa y produccin (Informacin Agro-Socio-Eco









13 -


nmica). Para esto, el proceso de validacin a nivel de finca respal

dada con informacin socio-econmica pueden reorientar de manera efec

tiva el trabajo que se efecta en la Fase 2.


Fase 3, Ensayos de Finca


La Fase 3 es una continuacin de la investigacin realizada en la Fa-

se 2, y en el caso del ICTA, se lleva a cabo en fincas de pequeos a

gricultores, en reas especificas por equipos regionales y cubre una

amplia-gama de diferentes tipos de experimentacin desde la genera--

cin de tecnologta hasta la revalidacin de tecnologias previamente

aprobadas. Esto se realiza por medio de ensayos establecidos con el

propsito de obtener una evaluacin agroeconmica de tecnologla antes

de recomendarlas. El diseo de los ensayos, la clase de estudios, etc.

dependen del nivel tecnolgico de los agricultores, las condicif.s -

del rea, etc. Pordriamos decir que, en ltimo trmino, depende del -

estado del arte y de la habilidad del artista.


Sin embargo, se ha establecido que la Fase 3 deberta de incluir slem-

pre algunos ensayos basados en dos principios:


a. La nueva tecnologa debe ser siempre validada por personal profe

sional competente para que se familiaricen de primera mano con -

la tecnologta cuando se prueba bajo condiciones de campo; y,


b. La validacin debe de hacerse poniendo como testigo la tecnologla

del agricultor. Esta es la etapa apropiada para combinar la tecno









14 -


logia con los sistemas-de cultivo y debe de hacerse de tal forma que

la prctica introducida pueda evaluarse tecnolgicamenter ast com.,-

obtener un parmetro de su.,valor para los agricultores de la regin.

Durante esta fase, los tcnicostienen-la oportunidad y la obliga--

cin de aprender de la tecnologfa del agricultor.


Este trabajo debe ser conducido con diseos experimentales y debe ha-

cerse-un anlisis estadstico de los resultados; .Debe ser-ejecutado

con todo cuidado y eficiencia ya que-se necesita un buen trabajo para

causar una buena impresin en el agricultor. Si no se tiene suficien

te,conocimiento sobre las prcticas locales, lo cual es frecuente al

abrirse.una nueva regin, hay que incorporar al agricultor al sistema

tecnolgico y aprender de l.


El sistema de retroalimentacin empieza a funcionar en esta fase, pues

se considera importante que los programas de produccin deben saber co

mo se estn comportando sus materiales a nivel de finca. Los equipos

de Prueba de :Tecnologa pueden necesitar ayuda de los programas nacio-

nales de produccin para comprender o mejorar la tecnologa. Tambin

es apropiado en este punto formarse una idea de lo que los agricuito-

res piensan de tecnologa.


Si :seha desarrollado una atmosfera de confidencia sobre la tecnologa

desarrollada tanto desde el punto de vista de produccin como del eco-

rnmico, y si es posible contestar afirmativamente la pregunta "Es esta

tecnologa de valor para que pueda ser utilizada por el Agricultor?









15 -


entonces, la tecnologla est lista para ser incluida en las parcelas

de prueba. Si la contestacin es no o "hay dudas" la informacin se

retroalimenta al sistema-y se mejora o se descarta.


Fase 4, Parcelas de Prueba


Las Parcelas de Prueba son una fase avanzada del proceso de investiga-

cin donde se toma muy en cuenta la opinin del agricultor para evaluar

la tecnologa.


La parcela de prueba es una forma de hacer llegar la tecnologla a las

manos del agricultor, sin exponerlo a demasiado riesgo ya que la teeno

logla ha sido validada previamente dentro de sus propias condiciOnes.

El xito de sta fase depende de la cooperacin de los agricultores, -

pero a la fecha, encontrar colaboradores no ha sido problema para Ios

ensayos de finca ni para las parcelas de prueba.


La experiencia del ICTA durante estos pocos aos de trabajar en esta -

forma con los agricultores, nos ha permitido sacar las siguientes con~-

clusiones:


1. La tecnologla debe ser relativamente simple; nuestras observacio--

nes preliminares nos indica que, efectuar pequeas innovaciones en la -

tecnologla tradicional del agricultor, es preferible que introducirte..

un paquete complicado. En otras palabras, la tecnologla debe ser dise-

ada para ser manejada por los agricultores y no debe involucrar dea-

siado tiempo, costo, o riesgo.









16 -


2. -El agricultor debe comprender la nueva tecnologa y el nmero de

comparaciones que'debe hacerse, probablemente debe -ser 1 imitada a

una nueva- practica para ser comparada con la practica usual; las -

diferencias deben ser claramente evidentes.


3. La Parcela de Prueba pertenece al agricultor y el debe pagar los -

insumos; cuando el agricultor no tiene los materiales que necesita

"para probar una nueva tecnologla, el ICTA los provee pero:en el en

"tendido de qe el agricultor pagar a la cosecha. (El Instituto nun

ca 'debe proveer ni la tierra ni la mano de obra).


4. En cada zona es importante que la tecnologia sea desarrollada de a

cuerdo con la clase de clientela. En algunos casos se puede ofre--

cer al agricultor dos o tres alternativas. Para un agricultor de -

recursos limitados puede ser mejor para l poner a prueba tecnolo-

ga diseada a maximizar el retorno por unidad invertida, mientras

que para otro agricultor puede ser mejor introducir tecnologfa di-

seada para maximizar el ingreso total, aunque los costos sean ma-

yors -


5. Siempre que se pueda se deben obtener los rendimientos de las parce

Slas de prueba. Si esto no es posible, el-agricultor por lo menros -

-''habr 'tenido la oportunidad de' ver los- resultados. E-l principal ob-

'"jettivo es recabar la opinin del agricultor.


6. Hay indicaciones que el tamao de la parcela es importante. Si es -

muy pequea, aunque las diferencias sean grandes, el agricultor no









17 -


le impresiona y le da poca importancia. Desde luego, el tamao de -

la parcela depender de la disponibilidad de tierra, En la regin IV

(Costa Sur). los agricultores han establecido parcelas de prueba de -

hasta una manzana de extensin (7,000 metros cuadrados) mientras que

en..la regin I (Altiplano) el tamao de la.parcela es de una cuerda

(una cuerda varta de regin a regin desde un 1/6 a 1/16 de manzanal


7. Una medida de la evaluacin hecha por el agricultor, adems de sus ren

-dimiehtos y de su opinin, es la adopcin que haga de la prctica al -

ao siguiente que se usa para estimar la aceptabilidad de la tecnolo--

gfa.

8. El proceso de retro-alimentacin a los programas empieza con los Ensa

yos de Finca y debe ser continuado en esta fase de pruebas. Estas --

dos fases deben ser una pragmatica evaluacin de las variedades y de

las practicas y todos los tcnicos deben de mantenerse bien infornmados.


9. El propsito principal de los ensayos de finca y de las parcelas de --

prueba es una evaluacin critica de sus resultados, sin embargo, cons-

tituyen a la vez un importante medio de transferencia, aunque limitada,

a promotores y agricultores.


10. El.-estar involucrados en un gran nOmero de ensayos de finca y parcelas

de prueba tal como se mencionaba en las fases 3 y 4 confiere autoridad

y confidencia a los agrnomos cuando se llega el caso de dar recomenda

cines especificas.









18 -


Fases 5 y 6 Produccin y Promocin


Estas se visualizan como fases generalizadas de promocin (Extensin o

transferencia) y.de.produccin. Las fases 1 a 4 tienen como su princi

pal func.i.n la investigacin., Sin embargo tenemos algunas indicaciO--

nes de que los Ensayos de Fiaca y las-Parcelas de Prueba pueden ser e-

fectivas para una transferencia en gran'escala a pesar del hecho que -

no se conceptualizaron como medios de transferencia en gran escala si-

no dnicamente para iniciar el proceso y establecer una base tecnolgi-

camente slida, para la transferencia generalizada.


Los agricultores que colaboran con el ICTA en la conduccin de Ensayos

de Finca y Parcelas de Prueba son considerados como clientes del ICTA.

Puede que en conjunto estos agricultores sean representativos de un --

gran nmero de agricultores donde se efectan las pruebas, pero hsta

ahora no es un Sistema de Extensin, para transferencia a las masas.


La Direccin General de Servicios AgrIcolas, DIGESA, del Ministerio de

Agricultura es la Agencia de Gobierno, que tiene la responsabilidad de

efectuar esta transferencia. Por 1o tanto, el: 1CTA considera a los --

promotores de Crdito y Extensin de DIGESA, como sus principales clien

tes, y los agricultores a quienes ellos asisten como sus recipiendarios

indirectos.


Esta transferencia a DIGESA no ha sido adecuada. Sin embargo, como los

Comits Regionales (Ver paginat5) han entrado a funcionar, esta relacin

ICTA-DIGESA, debe mejorar.









19 -


Este ao (1977), el ICTA y DIGESA estantrabajando en un proyecto pilo

to en una regin para establecer parcelas de prueba. Se busca que los

tcnicos de ICTA y DIGESA trabajen juntos a nivel de campo.


*El ICTA tambin ha trabajado con dos grupos privados cuyas respectivas

organizaciones son responsables de conducir las Parcelas de Prueba. En

otras palabras, el ICTA ha puesto la tecnologta a disposicin de los -

grupos privados y ellos se han encargado de hacer las pruebas a nivel

de campo, mientras que el ICTA solo les brinda la asistencia tcnica.


El sistema parece tener mrito y el ICTA est estudiando la posibilidad

de extenderlo a otros grupos privados, tales como Cooperativas, Gremia-

les, etc.

De todas maneras, el ICTA con su organizacin y estrategias actuales de

be de encontrar intermediarios que reciban la tecnologta y la transfie-

rana. los agricultores. Si el sistema tiene xito las actividades de -

transferencia no estarn limitadas a lo que DIGESA o el ICTA puedan ha-

cer.


OT.RAS ESTRATEGIAS DEL SISTEMA TECNOLOGICO


La mayor parte de los trabajos se hacen a nivel de finca, de forma que

el efecto particularmente favorable de las condiciones existentes en -

la estacin experimental, son menos limitantes para el desarrollo de -

tecnologas adecuadas.


Los programas Nacionales de Produccin han comprendido que los Equipos

Regionales pueden ser medios muy efectivos para expander sus es--









20 -


fuerzos e incrementar su eficiencia. Con la colaboracin de los

Equipos Regionales los programas pueden probar los genotipos avan

zados con mayor precisin y en generaciones tempranas.


3. Los Equipos Regionales ejecutan en la actualidad la mayor parte

de los ensayos de manejo de suelos, sistemas de cultivos, estudios

de poblacin, poca de siembra etc. en fincas privadas.


4. Los Equipos Regionales que trabajan dentro del sistema tecnol&gi-

sco son un mecanismo apropiado para la conduccin de estudios so--

cio-econmicos que se llevan a cabo con la participacin de agro-

'-nomos, economistas y socilogos, adems de los estudios agronmi-

cos, propiamente dichos. El Agrnomo est siendo cada da ms --

consciente del valor que tiene considerar los aspectos econmicos

y sociales en la evaluacin de la tecnologa. Es importante que

los cientificos de estas disciplinas (Agronoma, Economa y Socio

logia) participen conjuntamente en la realizacin de este objetivo.

De lo contrario, se corre el riesgo de que haya falta de comunica-

cin y de respeto entre el personal de diferentes disciplinas.


5.. Los estudios socio-econmicos que se han realizado dentro del sis-

-tema tecnolgico han sido principalmente los siguientes:


a. Encuestas y sondeos para obtener informacin agrosocio-econmica -

que sirven de base para los trabajos agronmicos.








21 -


b. Registros Econmicos de Fi1nca, que persiguen obtener informa--

cin sobre los costos de produccin de cultivos; a la fecha se

han realizado nicamente en cultivos individuales y no sobre -

la unidad de produccin familiar en conjunto.


:. 'Evaluacin de la aceptabilidad dela tecnologta despus del es

tablecimiento de las Parcelas de Prueba.


6. 1 mejoramiento de la produccin por medio de innovaciones agronmi

cas en los sistemas tradicionales de cultivo, parecen ser ms efec-

tl'os" que la introduccin de nuevos sistemas. Por lo tanto, los es

tddios de cultivos asociados se inician a nivel de finca y no en -

los Centros de Produccin.


7. Sobre una base subjetiva, las Parcelas de Prueba parece ser que son

ms efectivas que las parcelas demostrativas. Estas, por lo general,

son establecidas por Agrnomos que tienen a su disposicin los recur

sos ilimitados del Gobierno. Las demostraciOnes tienen el pecado o-

riginal de que siempre son planeadas y diseadas para que tengarn xj

to y no reflejan fielmente las realidades del pequeo agricultor. Por

otra parte, las fallas en las demostraciones son embarazosas para los

agentes de cambio y motivo de burla por parte de los agricultores. -

Los agricultores comprenden mejor los xitos y los fracasos, cuando

ellos mismos hacen el trabajo, especialmente cuando sus practicas --

tradicionales fracasan al mismo tiempo.


8. Los paquetes tecnolgicos no son apropiados para lugares que tienen

condiciones muy variables y a menudo no concuerdan bien con las costunr










22 -


bres del agricultor. Si se recomienda un paquete tecnolgico

se debe estar seguro de que el agricultor comprende bien, el

valor de cada uno de sus componentes.


9. Debe de limitarse el rea de estudios y distribuirse bien el-

trabajo a realizarse en dicha rea. Es ms eficiente seleccio

nar reas pequeas.que ms tarde pueden ampliarse con un minimo

de esfuerzo, que intentar desde el principio cubrir una rea -

grande.

Al manejo del agua y suelo, especialmente a la conservacin de este l

timo recurso, no se les ha prestado la debida atencin ,dentro del sis-

tema y debe considerarse-seriamente. La informacin preliminar, empf-

rica, indica que esta prctica puede pagar altos dividendos dentro de

pertodos relativamente cortos de tiempo.


El Respaldo Internacional que corrientemente se traduce en respaldo -

tecnolgico y adiestramiento, pueden ser de mucha importancia. Por -

esto el "Dilogo Internacional" debe ser mas relevante y efectivo de

lo que hasta la fecha lo ha sido,


Lo primero a considerar en un dilogo internacional es que debe tratar

de establecerse una relacin mtua y no debe ser de ninguna manera una

imposicin. Un Programa Nacional estar en mejor posicin de dialogar

cuando sabe lo que quiere y lo que necesita. Esto, claramente signifi

ca que el programa nacional debe ser capaz de definir sus propios pro-

blemas tecnolgicos.










23 -


El ICTA, ha tomado diversas medidas para mejorar este dialogo, y la ayu-

da internacional recibida ha mejorado de manera considerable; esta se re

cibe especialmente, a travs del Centro Internacional de Agricultura Tro

pical CIAT y del Centro Internacional de Mejoramiento de Malz y Trigo, -

CIMMYT.


AD ESTRAM ENTO


El ICTA, ha desarrollado un programa de adiestramiento practico basado -

especialmente en las experiencias del CIAT y adaptado al Sistema Tecnol.

gico Agrcola. Durante el adiestramiento los adiestrandos, ademas de o-

tras actividades propias del curso, tienen que cumplir metas institucio-

nales, las que usualmente corresponderlan a un Equipo de Prueba de Tecn2

logla. La modalidad adoptada difiere de la de Adiestramiento en Servicio

usual en donde al adiestrando nicamente se le da la oportunidad de opren

der, mientras est desempeando un puesto sin que el aspecto de aprendiza

je sea estructurado.


Este programa de adiestramiento, es en adicin a los cursos cortos qLe se

llevan a cabo en los Centros Internacionales, y a los de Formacin Profe-

sional en las Universidades.


LA TECNOLOGIA NO LO ES TODO. El ICTA, reconoce que la tecnologa desarro

llada en base a su sistema, no lo es todo. Tambin deben de concurrir --

condiciones favorables de crdito, mercadeo, infraestructura y disponibi-

lidad de insumos. Por lo tanto, deben de haber otros "Sistemas" en opera

cin que complementen el Sistema Tecnolgico y esto, requiere la coordina

cin de las instituciones del Sector Agricola, Pblico y Privado.









24


APOYO GUBERNAMENTAL


Los gobiernos son factores clave en el desarrollo rural y en la produc-

cin de alimentos, deben buscarse un equilibrio entre el incremento de

la poblacin y la produccin de alimentos, no a corto plazo sino a lar

go plazo.


Al presente, America Latina esta en una posicin envidiable, especial--

mente, si se visualiza la produccin actual de alimentos y la produc-

cin potencial con relacin a la demanda, pero no se est tomando vern

taja de esta posicin favorable, para asegurar la continuidad de esta

situacin por un largo periodo de tiempo.


El problema radica en cmo poner en marcha programas agrIcolas naciona-

les que vayan de acuerdo con el crecimiento demografico a largo plazo,

porque el lapso de tiempo requerido para que los programas sean efecti-

vos, por lo general, es mayor que el inters a corto plazo de los poll-

ticos.

La continuidad de los programas y la estabilidad del personal.cientffi-

co a cargo de estos programas, es un asunto al cual no se le ha dado la

prioridad debida.

Es responsabilidad de los cientificos mismos y de los que tienen a su -

cargo los programas nacionales que hagan su parte, ante quienes tien~n

en sus manos poderes de decisin poltica, con el objeto de racionall--

zar los problemas demogrficos y la producci6n de alimentos, a fin de -

asegurar continuidad de accin y del personal. Por ejemplo, re-----.--









25 -


portar los resultados de los experimentos en terminos cienttficos fros

no es suficiente, sino hay que explicar el valor de la tecnologta en tr

minos prcticos. En otras palabras hay que combinar agilidad con objeti

vidad.



RES U M E N.


El ICTA, no es una institucin mas de investigacin, que considera que

los resultados obtenidos son su producto final. El ICTA, es una organi

zacin tecnolgica que utiliza el mtodo cientIfico como un instrumento

para desarrollar la tecnologia, la cual es plenamente probada y valida-

da por los cientIficos y agricultores antes de recomendarla.


En lo.:que se refiere a generacin y validacin de tecnologla las expe--

riencias de los primeros aos indican que el sistema es bueno.


Si bien es cierto que la promocin del uso de la tecnologla es una de

sus responsabilidades, tambin no es menos cierto que el ICTA no tiene

en sus manos todos los mecanismos necesarios. nii a0n el principal, si-

no que su responsabilidad es la de respaldar estos mecanismos y ayudar-

los a que sean efectivos en este proceso. Dentro de la limitada exp~--

riencia del ICTA, las estrategias aqut descritas, poseen un alto grado

de efectividad.





















PERSONAL DE LA UNIDAD DE COMUNICACION
QUE REALIZO ESTE TRABAJO







VERSION AL ESPAOL - ING. LUIS MANLIO CASTILLO



ARTE Y DISEO - - -SR. SALVADOR CABALLEROS



IMPRESION - - -- SR. ERNESTO RAMOS



TRABAJO DE SECRETARIA -- SRTA. MARIA AMPARO URIAS HERRERA






GUATEMALA, AGOSTO DE 1978

















LEY ORGANICA DEL ICTA

DECRETO LEGISLATIVO NO. 68-72




ARTICULO lo.- CREACION. Con carcter de entidad estatal descentralizada
autnoma, con personalidad jurfdica, patrimonio propio y plena capaci--
dad para adquirir derechos y contraer obligaciones, se crea el Institu
to de Ciencia y Tecnologa Agrcolas, cuya denominacin abreviada sera
ICTA.


ARTICULO 3o.- OBJETIVO. El Instituto de Ciencia y Tecnologa Agricolas,
es la Institucin de Derecho Pblico responsable de generar y promover
el uso de la Ciencia y Tecnologa Agricolas en el sector respectivo.En
consecuencia, le corresponde conducir investigaciones tendientes a la -
solucin de los problemas de explotacin racional agrcola que incidan
en el bienestar social; producir materiales y mtodos para incrementar
la productividad agrcola; promover la utilizacin de la tecnologa a -
nivel del agricultor y del desarrollo rural regional, que determine el
Sector Pblico Agricola.





INSTITUTO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA AGRiCOLAS
5a. AVE, 12-31 ZONA 9, EDIFICIO "EL CORTEZ"
TELEFONOS;321985 310581 61721




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