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HIDE
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 La propiedad
 La moneda
 Aspecto interno
 Aspecto internacional
 Post-guerra
 Resumen
 Ley de reivindicacion nacional
 Ley de sociedades de aparceria
 Por tanto decreta
 Ley de defensa y conservacion de...






Title: Ensayos sobre problemas de lo porvenir
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 Material Information
Title: Ensayos sobre problemas de lo porvenir
Physical Description: Book
Language: Spanish
Creator: Samayoa, Julio
Publisher: Tipografia Sanches & de Guise
 Subjects
Subject: Caribbean   ( lcsh )
Spatial Coverage: Caribbean
Guatemala
Honduras
El Salvador
Nicaragua
Mexico
Costa Rica
Panama
 Record Information
Bibliographic ID: UF00054963
Volume ID: VID00003
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 02160375

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    La propiedad
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    La moneda
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    Aspecto interno
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    Aspecto internacional
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    Post-guerra
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    Resumen
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    Ley de reivindicacion nacional
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        Por tanto: decreta
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    Ley de sociedades de aparceria
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    Por tanto decreta
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    Ley de defensa y conservacion de la economia nacional
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        Por tanto: decreta
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Full Text

JULIO SAlMAYOA


ENSAYOS


SOBRE PROBLEMS


DE LO PORVENIR





REINDICACION D
REIVINDICACION DE


LA INDEPENDENCIA


ECONOMIC


GUATEMALA, C. A.
PIPu~r.I rfa sANCHEZ & DE GUIrB
Advnida Sur N9 30.












:T75-




S3



.

ES PROPIEDAD DEL AUTOR
QUEDA HECHO EL DEP6SITO QUE PREVIENE LA LEY


I
















Ensayos sobre problems de lo porvenir.

IV

REIVINDICACION
DE LA INDEPENDENCIA ECONOMIC


I

LA PROPIEDAD

Por el hecho de nacer en determinado territorio, la naturaleza
concede al individuo el derecho de estacionarse en la superficie del
planet en ese territorio y, por extension familiar, a los natives
del mismo continent que sean de igual raza, idioma y religion, a
fin de former pueblos homog6neos para poder vivir trabajando en
paz y armonia, condiciones indispensables para el bienestar gene-
ral de una naci6n.
Siendo la tierra de todos los pobladores, no puede atribuirse
la propiedad de ella a ninguno en particular; de donde se despren-
de que corresponde esa propiedad al representante de todos o sea
el Estado que gobierne la naci6n, sujeto a ciertas reglas para el
mejor aprovechamiento del suelo por todos.
La tierra, fuente potential de riqueza, por si sola no puede pro-
ducirla; se necesitan ineludiblemente los esfuerzos del trabajo para
lograrlo. El derecho de propiedad de todos los objetos y cosas pro-
ducidos por el trabajo, de cualquier clase que sean, con elements
proporcionados por la naturaleza, es generalmente reconocido, sin
discusi6n, una vez que el trabajo los cre6; mfs en el caso de la tierra
tal raz6n no es aplicable y, por lo tanto, la propiedad de la tierra
concedida a personas determinadas, reconocida en las legislaciones








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desde antiguo, y que. excluye de ella a los demis, es un artificio
human no conforme a la ley natural que fu6 la primer que se
observe posey6ndose la tierra en comfin; despu6s se estableci6 la
propiedad individual por la fuerza y la conquista.
Siendo esta filtima costumbre tan antigua no puede modifi-
carse de moment, mfs si conviene, en busca de justicia social, de
la paz y tranquilidad de los pueblos, ir asentando bases y princi-
pios que, primero: no continfien agravando ese mal; y, segundo:
vayan lentamente corrigiendolo, sin mayores trastornos sociales ni
econ6micos.
Existe el medio, consiste en conceder la posesi6n temporal de
la tierra por suficiente tiempo para que, quien se dedique al traba-
jo de la tierra yea satisfechas sus aspiraciones durante su vida;
una propiedad -transitoria a largos terminos, renovable, respetan-
do los derechos de los concesionarios por su trabajo y, atendiendo
el Estado a la conveniencia general de la.Naci6n, en cada 6poca,
seglin las circunstancias.
De esta manera el Estado, como propietario, puede imponer
condiciones tendientes: a la conservaci6n del suelo, de los bosques
y del clima; de equidad social en el aprovechamiento de las tierras,
respetando los derechos del Trabajo y del Capital; atendiendo a
incrementar la producci6n con miras a beneficiary a los consumido-
res que forman la totalidad de la naci6n; reservAndose el Estado,
asi, la plusvalia de la tierra que procede de la civilizaci6n y, en
la creaci6n de la cual ni el trabajo ni .el capital han tomado parte
direct, una vez' que es el resultado natural del adelanto en el con-
junto de la sociedad al progresar en civilizaci6n y cultural.
De lo dicho se desprende que tienen derecho natural a adquirir
la posesi6n de la tierra, por nacimiento, en primer lugar: los nati-
vos del pais y, en segundo: los nacidos en el mismo continent que
sean de igual raza, habla y religion que los natives del referido
pais.
Entre los natives debe darse preferencia en la posesi6n:
a) A los que se ocupan habitualmente del cultivo de la tierra,
es decir a los labradores;
b) A los que teniendo conocimientos practices y' cientificos de
agriculture y capital o credit, pueden, por la aplicaci6n de ellos,
aumentar el rendimiento y productividad de los terrenos, sobre el
rendimiento y producci6n en los cultivos rutinarios; y
c) A las asociaciones colectivas formadas por personas con








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conocimientos agricolas y de trabajadores del suelo o fundadas por
el Estado con fines de mejoramiento social; siempre que, en ambos
casos, se las dote de direcci6n tecnica, cientifica y econ6mica, para
asegurar su buen 6xito en todo sentido.
Estas classes tienen derecho a asistencia del Estado, facilitin-
doles capital a bajo interns y largos plazos, a fin de aumentar la
producci6n national, siempre con supervigilancia de las empresas
favorecidas.
No conviene la propiedad rfistica ni urbana de los extranjeros:
1.-Por que las utilidades que extraen de sus empresas, en casi
la totalidad de los casos se trasladan al extranjero y, cuando ya
han hecho capital, liquidan y regresan a su pais de origen llevAn-
doselo;
2.-Porque da lugar a conflietos de intereses con naciones pode-
rosas de donde proceden los extranjeros y el pais, que los recibe,
cuando es pequefio, se ve atropellado por disposiciones que hieren
sus intereses, sin poder defenders, y
3.-Porque la riqueza de las colonies extranjeras en un pais
las hace adquirir cierto predominio social que se transform en
politico, asegurindoles gran nimero de ventajas de todo orden,
de que se ven privados los nativos, debido a la incapacidad y falta
de patriotism de los gobernantes que, por conservar el poder,
soportan que se violent los derechos e intereses de la naci6n, cuando
no son los mismos gobernantes los que provocan la subyugaci6n
traicionando los intereses patriots.
Respecto a la propiedad de lo creado por el trabajo, existe
cierta gradaci6n en ella que precisa establecer claramente:
1.-En la propiedad urbana existen dos parties: el suelo, que
debe reputarse como en la propiedad riustica, perteneciente a todos
y, por consiguiente, es del Estado; y, la construcci6n que es efec-
tivamente product del trabajo creador, una vez que antes no
existia. Sobre esta filtima parte la propiedad del poseedor es ple-
na, mas sobre la parte del-suelo, debe retribuir el uso al Estado
por algfin medio mis o menos director, que corrientemente es un im-
puesto, _a fin de reinvidicar la plusvalia;
2.-En las actividades agricolas, pecuarias, industriales, mi-
neras, etc., y en los servicios profesionales tecnicos y cientificos de
ingenieria, ciencias naturales y medicine, que son netamente creado-
- res direct o indirectamente de riqueza, en las que actualmente
se encuentran poseidas en propiedad, hay una parte que es product








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del trabajo: construcciones, maquinarias, mejoras, conocimientos,
invenciones, etc., que son verdadera propiedad del duefio, siendo
siempre el suelo del Estado, a quien por medio del impuesto, como
en el caso 1, debe compensarse el uso de 1;
3.-En las actividades de comercio, transportes y en los servi-
cios de distribuci6n del credito y los profesionales de derecho, nota-
riado, economic, sacerdocio. y moral, no hay creaci6n de riqueza
pero si prestan servicios de distribuci6n y otros que si benefician
a la sociedad; pero viven de la riqueza creada por el trabajo de
otros y, de consiguiente, deben ser vigilados por el Estado, para
que no exageren el precio de sus servicios, una yez que son simples
intermediaries y transitorios propietarios de los bienes y conoci-
mientos en su poder mientras algfin otro llega a aprovecharlos;
4.-Esta categoria no s61o no es creadora de riqueza sino que no
presta servicios sociales, sus actividades se dedican exclusivamente
en proveeho del individuo empleando sus dotes de sagacidad, pru-
dencia, astucia, destreza, egoismo y otros del mismo orden, dedicin-
dose a lo que Hlaman los negocios, especulaciones, juegos de bolsa,
compra .y venta de titulos, propiedades, acciones y otros valores,
etc., para apropiarse la riqueza ya creada por el trabajo ajeno.
Es clase que en los paises modernos, donde el trabajo creador de
riqueza dpbe imponerse como regla despues de la guerra, para
poder sobrevivir como naciones libres, debe estar bajo la constant
vigilancia del Estado, regulando sus actividades y buscando los
medios adecuados, direct o indirectamente, para reducir tanto su
proporci6n en la sociedad a que no aumente, sino tambien para cor-
regir los males que causa.
Temeraria acci6n seria aplicar estos principios sobre la pro-
piedad en regimenes de gobierno como los que hemos tenido, s6lo
serviria para aumentar los elements y ocasiones de especulaci6n
para los gobernantes; por esta raz6n y, tambi6n, porque asi lo
demand en general el progress social, se impone una evoluci6n
en lA constituci6n del Estado para mejor llenar los fines y deberes
que las circunstancias a que hemos llegado hacen necesarios.
Llevamos un siglo de dictaduras, en el cual los primeros 30
afios, hasta 1873, los que detentaban el poder fueron personas des-
interesadas, que ambicionaban el mando mis no la riqueza, como
lo demostraron los escasos capitals que dejaron; pero despues de
esa fecha en adelante, el poder se emple6 para enriquecerse, agra-
vada esa tendencia con la progresiva entrega de la economic nacio-
nal al capital extranjero.








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Principi6 ello en 1869, con la contrataci6n de un emprestito
en Inglaterra que rindi6 escasamente, en fondos llegados al pais
el 54% de la suma adeudada.
Desde 1877, se principiaron las concesiones al capital ameri-
cano para la construcci6n de ferrocarriles, durante el gobierno del
General Barrios, en que tambien sufri6 el territorio gran cercena-
miento por el tratado de limits con M6xico.
Bajo el mando del General Barillas, se celebr6 el tratado con
Alemania que concedi6 la ciudadania alemana a los hijos de ale-
manes nacidos en Guatemala, el cual permaneci6 vigente 20 afios.
En tiempos del General Reina se transform parte de la deuda
internal en deuda externa y muchas de las prineipales fincas de cafe
fueron adquiridas por el capital aleman, al cual tambien se otorg6
concesi6n para instalar el alumbrado de la capital el6ctricamente,
aprovechando la caseada de Palin.
El Licenciado Estrada Cabrera, obsequi6 al capital americano
todo lo construido, hasta el Rancho, del Ferrocarril al Norte du-
rante el gobierno de Reina Barrios, como parte de la concesi6n para
que se terminara la line firrea hasta la capital; ademis otorg6
una concesi6n para la construcci6n de la line de frontera de El
Salvador a Zacapa, pero despues puso obsticulos a que se llevara a
cabo es& trabajo y_ estaba a discusi6n el asunto cuando sali6 del
powder.
Durante el gobierno de Herrera, la Asamblea no aprob6 la
coneesi6n heeha a la Central American Power Co., para alumbrado
el6etrico, ni se lleg6 a un arreglo sobre el ferrocarril de Zacapa a
frontera El Salvador; mas ambos contratos fueron aprobados en
cuanto entr6 al poder el General Orellana, quien arrend6 a la Com-
pafiia Bananera las margenes del Motagua; en esta administraci6n
se adopt el tal6n de'oro, se liquidaron los antiguos bancos de
emisi6n y se estableei6 el Banco Central que, por no finanzar a la
agriculture, ocasion6 muchas ruinas en esta, y durante la crisis,
sirvi6 para extorsionar mas aumentando las facilidades al capital
extranjero para la adquisici6n de propiedades de nacionales.
Para sostener la moneda sana y auxiliar al finico emisor, el
gobierno del General Chac6n, contrajo el empr6stito de los f6sforos,
que se decia se iba a dedicar a auxiliar a la agriculture, pero mnis
bien se dedic6 a otra clase de negocios; en este gobierno se celebr6
un contrato para construir un puerto en el Pacifico, que hacia gran-
des concesiones al capital extranjero, mas no fue aprobado por el








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Consejo de Estado, y se volvi6 a celebrar dos dias antes de que
saliera del mando el General Chac6n, cuando 61 ya estaba muy
enfermo.
Este contrato fu6 aprobado por la Asamblea en cuanto ascen-
di6 al poder el General Ubico, bajo cuyo mando se adopt el siste-
ma de compras de oro y su extracci6n fuera para situar fondos en
los Estados Unidos, donde se mantienen depositados sin uso, lo que
ha creado la escasez de recursos en el pais, como sistema haciendo
bajar el valor de la propiedad raiz y depreciindola ain mas con
los apremios bancarios para que se aprovechara de ello el capital
judio que venia huyendo de Hitler. En estos filtimos 12 afios se
aviolent6 considerablemente la desnacionalizaci6n del suelo por la
falta de garantias de los nacionales, que no han tenido ninguna..


II

LA MONEDA

Desde los primeros tiempos, los hombres para subsanar los
inconvenientes del trueque inventaron dar valor, convencional-
mente, a varies objetos, frutos y hasta ganados, para facilitar los
cambios; al descubrirse, mas tarde, la manera de obtener los meta-
les que, por ser desde entonces escasos tenian mayor valor que las
demis cosas, por ser algunos de ellos indestructibles, se fueron
empleando como moneda, hasta que tal uso se redujo a privilegio
de la plata y ms. tarde exclusivamente del oro.
Tal era. la situaci6n a fines del siglo XIX, casi en general pre-
dominaba el tal6nde oro; mks habiendo aumentado, con la indus-
trializaci6n y deseubrimientos tecnicos la producci6n, en todos sus
ramos y ensanehandose el comercio, por la facilidad de las comu-
nicacion.es, el intereambio de articulos tuvo un considerable ensan-
che y, como esto sucedia sin que la producci6n de oro acreciera en
la misma proporci6n, ambos causes, agravadas por los trastornos
que dej6 la primera guerra mundial, ocasionaron una crisis eco-
n6mica de tal intensidad que las naciones mis ricas e industrializa-
das se vieron, una tras otra, obligadas, para salir del atolladero eco-
n6mico, tras ensayos de devaluaci6n monetaria que no soluciona-
ron sus problems, a abandonar el tal6n de oro ya adoptar el siste-
ma de emisi6n de billetes sin respaldo alguno, inconvertibles a
los cuales concede la ley de cada pais, en su territorio, determinado








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valor legal en la circulaci6n internal, regulando la cantidad de bille-
tes que autoriza y todos los demas detalles de las emisiones, para
asegurar, en cuanto possible, un valor stable a tan artificial moneda.
El valor de la moneda de cada pais, en el intercambio entire
unas y otras naciones, ha venido a quedar asi determinado por la
potencialidad econ6mica de cada pais, dependiente de su producci6n
importaciones, entradas o salidas de capitals y demAs elements
que forman la balanza habitual de pagos de cada uno. Cuando
Esta, por various afios es favorable a un pais, la moneda de 6ste
tiende a apreciarse, si es adversa por algin tiempo, sucede lo con-
trario.
Como en el dilatado period de tiempo que, puede decirse,
abraza los siglos comprendidos desde los origenes de la edad hist6-
rica de la humanidad, hasta principio del present siglo, perdur6
la maxima de que la moneda debia ser hecha de una cantidad de
metal que tuviera un valor intrinseco igual a su valor legal; la
moneda vino a tener en si un valor propio y, como por el uso a que
estaba destinada, con ella puede obtenerse cuanto se encuentra en
el comercio de los hombres, concentr6 en si el privilegio dq repre-
sentar la riqueza una vez que, potencialmente, con ella se podia
adquirir todo lo demas.
Como en. muchas ocasiones los gobernantes de los pueblos, por
mfiltiples causes, aun cuando los trataran de falsos monederos, se
veian obligados-a alterar el contenido del metal fin o a disminuir el
peso de las monedas, operaci6n que les proporcionaba ventajas tran-
sitorias, la acufiaci6n de la moneda ha sido defendida siempre con
el mayor empefio, por todos los gobernantes; como un atributo de
la soberania de la naci6n, lo que condujo a que cada pais tuviese
en su territorio su moneda propia, inica legal para la circulaci6n;
todo esto con el fin principal de evitar que los gobernantes de
otros paises falsificaran la moneda con sellos de otro pais y la in-
trodiijeran en este con dafio de su economic.
El principio de considerar la moneda metilica como riqueza
.esencial, permiti6 adelantos y facilidades para negociar, entire ellos:
se estableci6 la banca cuya primordial funci6n fu6 la de cambiar
las monedas y trasladar fondos de un pais a otro por medio de la
letra de cambio, hacer pristamos de dinero, recibir dep6sitos y mAs
tarde se le permiti6 la emisi6n de billetes, como promesas de pago
para entregar el valor de ellos en moneda metalica a presentaci6n;
estas yotras, facilidades, tuvieron su contraparte en el estableci-
miento de la preponderancia de esa clase que se apropi6 por tales
medios: el privilegio de la distribuci6n del cr6dito, lo que, unido
al derecho de propiedad, le proporcion6 los medios de provocar








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crisis para irse enriqueciendo cada vez m6s, con dafio de la econo-
mia de los paises. Esa clase constitute la plutocracia que pronto
se,extendi6 y se combine entire si en todos los paises, para estable-
eer el capitalism international y el dominio econ6mico del mundo
a su favor.
Tenemos, pues, que tambi6n la moneda puede ser un element
de conquista de los raises cuyos gobiernos carecen de espiritu de
nacionalismo o traicionan los intereses patriots; y que unida al dere-
cho de propiedad puede ocasionar la subyugaci6n de los paises a
favor de intereses extranjeros. Es, por lo tanto, indispensable
tender a este sector econ6mico, cuando se quiere reivindacar la
independencia econ6mica de un pais.
Por ser el billete de banco, la moneda corriente de todos los
paises, viene a ensancharse la soluci6n del problema con la nece-
Ssidad de incluir en 61 la fase bancaria, a fin de: por una parte, ase-
gurar la manera de que la moneda en el interior del pais tenga
estabilidad en su valor para no causar trastornos econ6micos por el
encarecimiento del costo de la vida, para lo cual es necesario que
el sistema de regulaci6n que se adopted tenga por base el ser deter-
minado por dicho costo de la vida; tambi6n para que el monto de
las emisiones, aparte de tener algin respaldo tangible, se dediquen
a aquellas actividades econ6micas que, de manera direeta y pronta
puedan contribuir al enriquecimiento delipais.
Para mantener el valor de la moneda en relaci6n con la de los
demis paises es indispensable implantar un sistema que mantenga
la balanza de pagos favorable al pais de que se trata. De ahi la
necesidad del control del comercio y de los cambios; a fin de que la
funci6n bancaria cumpla con la misi6n de enriquecer al pais y que
los comerciantes no conviertan ese ramo en una especulaci6n dafiosa
a los intereses de la n.aci6n en general.
La redenci6n econ6mica de un pais, tanto en cuanto a lo que
se refiere a independizar su economia del dominion del capital inter-
nacional, como de asegurarse una moneda que, a la par que flexible
comparada con las del exterior, tanto cuanto lo pida el adelanto del
enriquecimiento de la naci6n en general, sea stable en su valor
interno en relaci6n con el costo de la vida, es cuesti6n compleja
y delicada que no puede, sin graves riesgos, confiarse al Estado ni
aun en paises verdaderamente democriticos, donde hay efectiva-
mente independencia entire los Poderes del Estado y las garantias
y dereehos de los ciudadanos son realmente respetados; precisa para
evitar dafios, que sea llevada a cabo por la misma Sociedad, o mis
bien dicho, por la mayoria de ella que se compone de los nativos
de las classes que dedican sus actividades a la creaci6n de riqueza
por el trabajo y la ciencia, organizada, al efecto, en asociaciones
libres que comprendan a todos los gremios que les correspondent, a
fin de que esten representados todos los intereses econ6micos que
contribuyen a la producei6n de nueva riqueza en todos sus ramos.







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En esta forma se logra la cooperaci6n efectiva de todos los
intereses en una acci6n conjunta uniform, ya que las frieciones
internal de.las agrupaciones se solucionan dentro de ellas mismas
por componendas entire los grupos que las forman, buscando siem-
pre resolverlas en el sentido mas favorable a los intereses generals
de la naci6n.
Entre nosotros existe un banco de emisi6n y descuento perte-
neciente a particulares, en el cual el gobierno tiene el 40% del capi-
tal; fue creado bajo la condici6n de que los billetes serian cambia-
dos por metalico a presentaci6n, en 6poca en que la Constituci6n
vigente no prohibia los monopolies y privilegios. Desde 1928 estos
estAn prohibidos en la Constituci6n y desde 1933 el banco emisor
no cambia los billetes por metAlico, sin ley alguna especifica que lo
autorice para ello, seglin lo dice la Memoria de Hacienda de 1936
(pig. 33_; tal situaci6n es enteramente normal y fuera de la con-
venieneia national; por lo que es ocasi6n de rectificarla y, al efeeto,
transformar el Banco emisor en uri BANCO DE LA NACION, por
la expropiaci6n, por causa de utilidad y necesidad pfiblicas, de las
acciones pertenecientes a particulares, a fin de transferir su admi-
nistraci6n a las entidades econ6micas antes mencionadas, ya orga-
nizadas en Asociaciones Corporativas Agremiadas, compuestas exclu-
sivamente de nativos.

III

ASPECT INTERNO

Desde que, hace cerca de un siglo, a los pocos afios de la inde-
pendencia de Espafia, Guatemala se separ6 de la Federaci6n de
Centro Am6rica, hemos tenido gobiernos personales, a veces tir&-
nicos, casi siempre desp6ticos, que han gobernado la naci6n como si
fuera finea riistica en manos de un arrendatario que la posse por
tiempo limitado y trata de sacar de la propiedad arrendada el ma-
yor provecho possible en el mis corto tiempo, sin preoeuparse para
nada de lo que pueda suceder a la cosa que tiene a su cargo.
Nuestra organizaci6n political, copiada de paises con pueblos
homogeneos, Estados Unidos y Francia, result completamente ina-
decuada al aplicarse aqui a una poblaci6n heterogenea, compuesta
al.principio, de mucho menos de un tercio de mestizos, unos pocos
blaneos y, el resto, de raza aut6etona que, durante la colonia, los
reyes habian querido proteger, sin lograrlo, contra los atropellos
de los conquistadores y de los mestizos.
El indio, como conquistado, no habia tenido personalidad du-
rante la colonia; se le habia querido proteger contra los conquis-
tadores para que no fuera exterminado, como sucedi6 en las Anti-
llas, y se quedaran las colonies sin mano de obra para 16s rudos
trabajos de la agriculture; lo mismo se sigui6 hacienda durante las








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primeras d6cadas de la independencia; pocos hablaban castellano
y menos eran capaces de comprender los nuevos principios politi-
cos que se habian establecido en el pais; lo finico que entendieron,
fuM que los sefores que los mandaban ya no lo hacian en nombre del
rey, sino que, siendo los mismos, los mandaban en nombre propio.
Todavia en 1848, diciembre, la ley de reclutamiento para el servi-
cio military prohibia: "s6lo pueden cogerse indigenas para condu-
cir pertrechos y municiones", se les consideraba finicamente apro-
piados para acemilas.
En la meseta elevada de occidente, que queda en su mayor
parte en los departamentos que formaron lo que se llam6 "Estado
de los Altos", y comprenden una superficie de mis de un cuar-
to del territorio de la repfiblica, habitat la mitad de la poblaci6n
de esta, y se compone en sus tres cuartas parties de indigenas. Esto
caus6 desde sus principios un cierto antagonismo entire el Occidente
y el Oriente y Centro de la repfiblica. El Estado de los Altos fu6
efimero, solo dilat6 dos aios y en seguida se reintegraron esos depar-
tamentos. Como aconteci6 una segunda intentona de separaci6n
en la 6poca del predominio del General iCarrera, que fu6 reprimida
por este; cuando se organize Guatemala constitucionalmente en
1851, ya formaban un s61o cuerpo y, a consecuencia del predominio
citado, los gobernantes del pais fueron de Oriente durante 30 afios.
Tras la revoluei6n del 71, mand6 por dos afos Garcia Granados,
que era del Centro. Entonces se pretendia que 6ramos democra-
cia y por lo tanto debia gobernar la mayoria por medio del voto;
como Barrios era de Occidente y en Oriente habia habido faceiones
que fueron sofocadas por la fuerza, era natural que el Occidente
tuviera mayoria en las elecciones y, asi, del 1873 al 1920 los gober-
nantes fueron de Occidente que, por la misma raz6n, reeibia ma-
yores atenciones de ellos. Con el derrocamiento del Licenciado
Estrada Cabrera, por transaeci6n entire los partidos, entr6 a gober-
nar uno del Centro, Sr. Blerrera, quien a fines de 1921, fu6 vietima
de un golpe military, al servicio de intereses extranjeros, y entraron
a gobernar orientales, Generales Orellana y Chac6n, hasta que sali6
6ste a fines de 1930 y entr6 al mando, tambi6n por influeneia de
intereses extranjeros, uno del Centro, General Ubico.
En un pals pequefo de gobiernos personales, aparte de la
influencia de la division racial, la existencia de un antagonism
entire estas dos principles secciones del pais, ha ahondado afi
mis la division entire los ciudadanos para concertarse contra los
avances del poder y, ha side aprovechada, ya desde hace mis de
50 afos, por los intereses extranjeros para intervenir en las deci-
siones sobre la suerte del pais, sin tener ningfin dereeho para ello,
sino simplemente por no haber unidad national en la opinion
pimblica.
Con el cultivo del cafe el Occidente se enriqueei6 y adquiri6
preponderancia; mis el alza del precio del fruto, 1925, permi-








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ti6 el establecimiento del tal6n de oro y, habi6ndose sobrevenido la
.crisis mundial en 1929 y, con ella, los bajos precious del caf6, el
Occidente cay6 en ruinas a la par del resto de la repfblica, con lo
que al unificarse en la miseria se compact la opinion en las dos
regions.
En la 6poca en que el ejrecito guerreaba, las tropas se reclutaban
por cupos de la poblaci6n rural. Como el servicio military era
obligatorio y los milicianos tenian que pasar listas los domingos
y hacer ejercicios; '6ste era un element. 1) Para dominar el voto
de los ciudadanos, una vez que la Constituci6n de 1879 daba el voto
desde los 18 afos, a los que pertenecian al ejercito; 2) Porque
por medio de las listas podia dejarse sin gente a las fincas a pre-
textode sacar cupos; con lo que, para evitar p6rdidas los finqueros
tenian que mandar la gente, como milicianos, a votar cuando los
pedian las autoridades para las elecciones y asi, los ciudadanos
que eran los mismos milicianos, daban sus votos segin las 6rdenes
de sus jefes militares.
Cuando en 1890, con motive del golpe de ,los Ezeta en El Sal-
vador, se llam6 al pueblo a las armas, ocurrieron a presentarse
muchos obreros, artesanos y j6venes de la capital, a quienes se les
estuvo impartiendo various dias,instrucei6n de ejercicios militares;
pronto se adiestraron, al tercer domingo, estando reunidos en la
Plaza de Armas, principiaron a gritar qUe se les dieran armas para
aprender a manejarlas, pues ya sabian las evoluciones militares.
Esto bast6 para que se suspendieran los ejercicios y se disolvieron
esas milicias; desde entonces no se volvi6 a ocupar en el ejercicio a
obreros, artesanos ni gente acomodada. Aun cuando existe la
excepci6h por dinero no se recauda, en 1939 la pagaron s6lo 5
personas y en 1940 finicamente 4, segfn el cuadro nfmero 1 de
rentas recaudadas, que figure en las Memorias de Hacienda.
Por los arreglos del Licenciado Estrada Cabrera en 1906 cesa-
ron las guerras y el ej6rcito se torn6 pacifista; ya desde antes,
tiempos de Reina, se habia principiado a reelutar las tropas entire
la raza indigena, despu6s se hizo exclusivamente entire ella, lo que
proporcion6 un ej'rcito de aut6matas, dotado de tan ciega obedien-
cia que, en 1920, obedeciendo al dictador bombarded la capital del
pais; fueron milicianos mestizos rurales, obreros y artesanos de la
capital los que apoyaron el movimiento unionista y consiguieron
derrocar a Cabrera.
En los -120 afios corridos desde la independencia ha habido
alguna mejoria en la calidad del pueblo, que es hoy mfs homog6neo
porque la emigraci6n ha disminuido el porcentaje de indigenas,
y, sobre todo porque estos mismos se han aladinado, tanto por el
servicio military en que fltimamente se ha tratado de ensefiarles a
leer, como porque las facilidades del trafico los han puesto en mis
intimo contact con los poblados y la capital. Tambi6n ya la inten-
sidad de su miserable condici6n, que los ha obligado a expatriarse,








-14 -


hace que muchos de ellos ya comprendan la necesidad de un cam-
bio en tal situaci6n; eso se los ha hecho palpable la vista de tropas
extranjeras que han venido a protegernos en nuestro propio terri-
torio, al mismo tiempo qu_ ven salir de sus fincas a los alemanes,
sus antiguos patrons de muchos afios y entrar, como duefios a
otros extranjeros nuevos.
Estos hechos que saltan a la vista, son mejor comprendidos en
sus alcances por parte de la poblaci6n mestiza y blanca, que se da
cuenta de c6mo el descuido, la imprevisi6n, egoismo y falta de
patriotism de los gobiernos personales ha ido dejando avanzar
los intereses extranjeros en el pais hasta colocar a 6ste en situaci6n
de colonial.
Los adelantos de la civilizaci6n y los descubrimientos tnicos
y cientificos al llegar a implantarse entire nosotros, han servido de
pretexto para que los intereses extranjeros aumenten en el pais, con
las concesiones que se les han ido otorgando para su explotaci6n,
con.elevadas tarifas y otras grangerias de manera que el progreso
rio ha sido para el pais, que lo ha pagado bien caro, cuanto para los,
extranjeros; por lo que debemos tener recelo de la palabra "pro-
greso", siempre que se mencione en negocios con extranjeros, por-
que constitute el estandarte que guia la invasion econ6mica y comer-
cial base del predominio politico.
Nuestra pequefiez nos hace victims faciles de las naciones,
poderosas; los gobiernos personales que hemos tenido, han sido sos-
tenidos por la fuerza de las armas y el despotismo, siendo impopu-
lares, por manera que, sinti6ndose siempre d6biles, han tenido,
especial cuidado de eyitar conflicts y reclamos de los paises extran-
jeros, lo que ha redundado en provecho de los s-ibditos de esos:
paises radicados entire nosotros, quienes han gozado de todas las
garantias y eso ha sucedido al mismo tiempo que los guatemaltecos,
casi continuamente, bajo regimenes de violencia no tenian ninguna
garantia. Esta manera de gobernar el pals ha contribuido tambien
considerablemente, a facilitar el adelanto de los intereses extranje-
ros entire nosotros,
Por segunda vez sufrimos ahora los perjuicios que de ese sis-
tema de gobierno se desprenden para Guatemala, de results de las
luchas armadas entire las grandes naciones extranjeras, por los con-
flietos de intereses entire ellas para dominar y explotar al resto del
mundo.' Tras los bloqueos, que antes se acostumbraban e inte-
rrumpian el comercio, se inventaron las listas negras y las conge-
laciones de fondos de los enemigos; en la presenteguerra ya las:
listas negras no s6lo comprenden personas sino tambi6n: bienes
raices situados en paises extrafios, con lo que la soberania de 6stos
se ve afectada en esas parcelas de territorio sobre las cuales pre-
tenden legislar gobiernos extranjeros.
Hace 25 afios las fineas de alemanes en Guatemala, fueron
intervenidas y se devolvieron a los duefios al hacerse la paz; hoy a








-15-


mas de las fincas rfisticas intervenidas, se congelan fondos disponi-
bles y acreedurias y se vigilan los establecimientos de comercio;
ya no se trata s6lo de alemanes sino tambi6n de italianos y japo-
neses y de los nacionales de paises que, a mis de 6stos, puedan
entrar despu6s en la guerra de parte del Eje. Salen de esta repfi-
blica, personas de paises enemigos para ser llevadas a campos de
concentraci6n o para ser canjeadas por los de las naciones aliadas;
los sistemas de llevar la guerra adelante nos son mis perjudiciales
que antes. En los periods de guerra sufre nuestro comercio fal-
tando mercaderias y retardAndose las exportaciones por las difi-
eultades y riesgos de los transportes.
Esto nos ha sueedido ya dos veces y nos ha causado p6rdidas y
dificultades, convenciendonos de que debemos aumentar nuestra
producci6n en todos los ramos agricolas y de otra especie que pue-
dan proporcionarnos materials primas para establecer las industries
correspondientes, sin dejar de producer los frutos de exportaci6n
que ya tenemos establecidos; precisa dar mayor atenei6n y estimulo
a la creaci6n de esos nuevos campos de actividad que indudable-
mente contribuirin a aumentar la riqueza national estableciendo
la autarquia para bastarnos a nosotros mismos en una multitud
de articulos que aqui pueden producirse y hoy se important, siguien-
do, de esta manera, el ejemplo de muchos paises del continent que
ya lo hacen; asi sufriremos menos cuando se repitan las nuevas
guerras mundiales que, por la sobrepoblaci6n mundial tendrAn que
ser mAs frecuentes en lo porvenir.

IV

ASPECT INTERNATIONAL
La political del buen vecino, en previsi6n de la guerra, desde
hace afios ha.estado promoviendo la unifieaci6n de la defense con-
tinental; se ban celebrado Conferencias Panamericanas que han
ido logrando compactar a las naciones 'de America en esa political.
Base de esta ha sido el respeto a la soberania de las naciones cual-
quiera que fuese su tamafio, y, el principio de no intervenci6n en
los asuntos interns de cada pais, por parte de las demas repfi-
blicas. Esto se asentaba sobre la falsa premisa de que los gobier-
nos de todas las repfiblicas de America, sin excepci6n, son demo-
,cracias puras; y, asi se concedieron a las tiranias, que forman la
mayoria de los gobiernos del continent, derechos iguales a los de
las naciones que realmente son democracias. De esto y del prin-
cipio del pacifismo para resolver por componendas las dificultades
entire los paises de Am'rica, evitando los conflietos armados, ha
resultado la protegci6n de las tiranias existentes que se han solidi-
ficado y han prolongado sus duraciones, principalmente en la Am&-
rica Central.








-16-


De esta manera los Estados Uhidos han logrado en las Confe-
rencias los votos incondicionales de los representantes de todos
esos paises no democracies y, con esa mayoria, imponen sus opi-
niones en las Conferencias. En la America del Centro y Antillas
finicamente Mexico y Costa 'Rica son democracies, los demhs son
gobiernos personales; en la AmBrica del Sur, los paises de la zona
templada, cuyas producciones son iguales a las de los Estados Uni-
dos, no se muestran muy dispuestos a seguir el camino que se les
quiere asignar, pues sus intereses come'ciales estin intimamente
-ligados a los de Europa, que es su principal consumidor; por lo
que su aquiescencia a la political de Estados Unidos es de mera
cortesia y no debiera inspirar confianza a 6stos.
Como resultante de las Convenciones para la defense conti-
nental y, por haber tantos intereses de ciudadanos del Eje en
Guatemala, temiendo movimientos ,de quinta column, muy pru-
dentemente, los Estados Unidos, aprovechando tambi6n nuestro buen
clima han establecido aqui bases areas y el resguardo de tropas
consiguiente, siendo la primera repfiblica de Centro Am6rica asi
ocupada.
V
POST-GUERRA
SNecia presunci6n seria definir lo que acontecerd despu6s de
la present guerra; pero como no s61o uno sino various pensadores
y estadisticas hablan de arreglos del post-guerra, anunciando la
desaparici6n de las naciones pequefias; agrupaciones de naciones
formando Estados Unidos continentales y otras combinaciones, que
pueden ser suefios, mas por'los conoeimientos y posici6n de las per-
sonas que las anuncian pudieran llegar a aconteeer, se hace indis-
pensable tenerlas en cuenta por si acaso suceden.
Desde luego es evidence el hecho de que en la guerra modern
las naciones pequefias son destruidas o subyugadas en pocas horas
o dias; esto para nosotros es el evangelio y nos obliga a preparar-
nos para gestionar activamente la Uni6n de Centro America, lo
m6s pronto possible; y, tambien a prepararnos para ingresar en las
combinaciones continentales quell favorezcan nuestra raza.

VI

RESUME

De lo expuesto se deduce que son various los problems que hay
que resolver.
Los que correspondent al aspecto interno deben ser tratados
en un studio sobre la reform de a Constituci6n que asegure su
resoluci6n permanent.
En la parte de los problemaI interns que se refieren a obtener








-16-


De esta manera los Estados Uhidos han logrado en las Confe-
rencias los votos incondicionales de los representantes de todos
esos paises no democracies y, con esa mayoria, imponen sus opi-
niones en las Conferencias. En la America del Centro y Antillas
finicamente Mexico y Costa 'Rica son democracies, los demhs son
gobiernos personales; en la AmBrica del Sur, los paises de la zona
templada, cuyas producciones son iguales a las de los Estados Uni-
dos, no se muestran muy dispuestos a seguir el camino que se les
quiere asignar, pues sus intereses come'ciales estin intimamente
-ligados a los de Europa, que es su principal consumidor; por lo
que su aquiescencia a la political de Estados Unidos es de mera
cortesia y no debiera inspirar confianza a 6stos.
Como resultante de las Convenciones para la defense conti-
nental y, por haber tantos intereses de ciudadanos del Eje en
Guatemala, temiendo movimientos ,de quinta column, muy pru-
dentemente, los Estados Unidos, aprovechando tambi6n nuestro buen
clima han establecido aqui bases areas y el resguardo de tropas
consiguiente, siendo la primera repfiblica de Centro Am6rica asi
ocupada.
V
POST-GUERRA
SNecia presunci6n seria definir lo que acontecerd despu6s de
la present guerra; pero como no s61o uno sino various pensadores
y estadisticas hablan de arreglos del post-guerra, anunciando la
desaparici6n de las naciones pequefias; agrupaciones de naciones
formando Estados Unidos continentales y otras combinaciones, que
pueden ser suefios, mas por'los conoeimientos y posici6n de las per-
sonas que las anuncian pudieran llegar a aconteeer, se hace indis-
pensable tenerlas en cuenta por si acaso suceden.
Desde luego es evidence el hecho de que en la guerra modern
las naciones pequefias son destruidas o subyugadas en pocas horas
o dias; esto para nosotros es el evangelio y nos obliga a preparar-
nos para gestionar activamente la Uni6n de Centro America, lo
m6s pronto possible; y, tambien a prepararnos para ingresar en las
combinaciones continentales quell favorezcan nuestra raza.

VI

RESUME

De lo expuesto se deduce que son various los problems que hay
que resolver.
Los que correspondent al aspecto interno deben ser tratados
en un studio sobre la reform de a Constituci6n que asegure su
resoluci6n permanent.
En la parte de los problemaI interns que se refieren a obtener








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la autarquia econ6mica, corresponde tratarlos en detalle mis exten-
samente, al estudiar la situaci6n econ6mica del pais y los medios
de mejorarla.
Respecto a las soluciones del post-guerra, propiamente deben
tratarse al ocuparse de los imperios habidos o que puedan estable-
cerse.
Queda, por lo tanto para el present ensayo fnicamente pro-
poner una soluci6n, al problema transitorio, que es de emergencia
de ver c6mo se haeionaliza la propiedad enemiga y se movilizan las
propiedades estancadas, atendiendo a la equidad y sobre todo al
interns national.
Para que una media de esta naturaleza tenga el apoyo decidi-
do de la gran mayoria, como corresponde en una democracia, es
necesario que la soluci6n que se adopted, sea claramente en favor de
la gran mayoria del pueblo y no de una clase y menos de un redu-
cido circulo de favorecidos.
Esta condici6n es indispensable que sea llenada porque, como
la media ocasionari fricciones con individuos de otras nacionali-
dades, debe estar la gran mayoria de los guatemaltecos listos para
defenderla, en cualquier terreno, y esto no puede lograrse sino con
una media francamente nacionalista que tienda a establecer una
equitativa distribuci6n de la riqueza prodficida por el trabajo.
Con tal finalidad se proponen las siguientes leyes:

VII

LEY DE REIVINDICACION NATIONAL
ASAMBLEA LEGISLATIVE

CONSIDERANDO

Que los paises aliados en guerra con los paises del Eje, publi-
can listas de personas con quienes no deben hacerse negocios comer-
ciales, cuyos fondos precisa congelar asi como intervenir sus pro-
piedades rfisticas, de results de lo cual los products de ellas que-
dan fuera del comercio o los frutos sufren trabas para su realizaci6n;
Que todas estas condiciones ocasionan p6rdidas a la economic
national que es deber del estado evitar, asi como tambien el de
prever que no vuelva a repetirse tal situaci6n en lo future, una vez
que proviene de haber admitido Guatemala que los extranjeros
tengan propiedad de bienes raices en su territorio;
Que la Constituei6n de la Reptiblica, en su Articulo 28, limita
el derecho de propiedad, estableciendo que pueda ser expropiada
por causa de utilidad y necesidad pfiblicas, condiciones que en las
actuales circunstancias son claramente manifiestas;
Que siendo finica guia de la present disposici6n salvar los.








-18-


intereses de la Naci6n, es de estricta equidad reconocer los dereehos
de los nativos guatemaltecos que, por sus lazos de familiar, tengan
conexi6n con personas enemigas; asi como tambien establecer:
que los originarios de los paises del eje son enemigos aun cuando
con miras de lucro o engafio, se hayan nacionalizado guatemaltecos
o hayan emigrado de sus patrias antes o durante la guerra;
Que no es just ni convenient que los perjuicios y dafos que
sufre Guatemala con motive de la guerra, sirvan de oportunidad
para que los aprovechen personas extranjeras, adquiriendo pro-
piedad raiz en la repfiblica, que precisamente es lo que se desea
evitar en previsi6n de males futures;
Que las operaciones necesarias para la soluci6n de estos pro-
blemas deben llevarse a cabo por persona responsible que, por su
organizacion sobre principios de cooperaci6n econ6mico social, ase-
gure un manejo acertado, independiente de las demas institucio-
nes de credito existentes que no deben contraer nuevos compro-
misos; y
Que la ley de Instituciones de Credito de 1925, dada en 6poca
de bonanza y las dictadas con posterioridad, durante la crisis, no
consideraron debidamente los intereses agricolas que resultaron
sacrificados, proceder que debe evitarse en lo sucesivo auxiliando,
los esfuerzos del trabajo para aumentar la producci6n.

POR TANTO

DECRETA

Capitulo I

Articulo 1.-Las personas naturales de los paises con los cuales
,Guatemala se encuentra en estado de guerra, aun cuando se hayan
naturalizado guatemaltecos; las personas naturales nacidas en Gua-
-temala que, en cualquier 6poea de su vida, hayan estado registradas
como ciudadanos o sfibditos de esas naciones; y, las personas juri-
.dicas radicadas en diehos paises, seran califieadas en la present
ley como: "enemigos."
Los bienes inmuebles y los cr6ditos hipotecarios inscritos a
favor de enemigos y los bonos, acciones y participaciones en socie-
dades an6nimas, c0mpanias o empresas guatemaltecas, de cualquiera
*clase que sean, pertenecientes a enemigos se designaran en esta ley
como bienes "afectados."
Los guatemaltecos naturales gomprendidos en el Articulo 5 de
la Constituci6n vigente, se determinan en esta ley como nativess."
Todas las personas naturales que no sean natives, enemigos, o
procedan de paises de habla hispana, son considerados por esta ley
como "extranjeros", y la misma calificaci6n se dara a todas las per-







- 19 -


sonas juridicas, que noesten constituidas en esta Repfiblica eomo
guatemaltecos, cualquiera que sea la indole del negocio a que se
dediquen.
La present ley es aplicable: a todos los bienes "afectados"
de "enemigos" y a los bienes "afectados" de "extranjeros", cuan-
do los bienes hayan pertenecido a "enemigos" antes o despues del
8 de julio de 1933, dia en que Guatemala abandon el tal6n de oro,
y hayan sido adquiridos con posterioridad por "extranjeros."
Con la mira de impulsar al aumento de la producci6n, resta-
bleciendo la observancia del principio de la ley de Instituciones
de Cr6dito que prohibia a estas: tener o explotar fincas o industries,
la presente.ley comprende, como bienes "afectados", los derechos
reales sobre inmuebles que tengan en propiedad, intervenci6n, admi-
-nistraci6n o hipotecados, el Cr6dito Hipotecario Nacional, el Banco
Central, las casas bancarias y bancos extranjeros y los bancos en
liquidaci6n.
Articulo 2.-Para la ejecuci6n en todas sus parties, de la pre-
sente ley se crea un Banco del Estado que se denominara Banco de
Reinvindicaci6n Econ6mica Nacional, que en lo .de adelante se
mencionarh como el BREN.
Articulo 3.-La administraci6n del BREN estara a cargo de
una Junta Directiva compuesta de: un Presidente y un Vicepre-
sidente, nombrados por el Ejecutivo, encargados de supervigilar el
manejo del Banco y que se ajuste en todo a las leyes de su insti-
tuci6n; no tendrAn voto en la Junta sino en caso de empate.
La Junta se compondrk: de siete vocales nombrados: tres per
la Asociaci6n de Agricultores nacionales; uno por la Asociaci6n de
Industriales nacionales; dos por el Claustro Universitario, y uno
por la Junta Directiva del Banco emisor. Cada vocal propietario *
tendrh a su suplente nombrado por la misma entidad. Los nom-
bramientos .de la Directiva son por tiempo indeterminado mientras
dure su buen desempefio a juicio de la respective entidad que los
nombra y podra removerlos'de su puesto, en cualquier 6poca y
nombrarles sucesor.
La Junta Directiva tendra un Consejo Consultivo, compuesto
de cinco personas de experiencia con conocimientos te6ricos y pric-
ticos en los diferentes cultivos agricolas del pais y en ganaderia.
Articulo 4.-La Junta Directiva en pleno, propietariog y
suplentes y el Consejo Consultivo, formarin el reglamento interno
de la instituci6n calcado en las disposiciones de la present ley; el
reglamento sera sometido a la aprobaci6n del Ejecutivo; caso que
6ste le hiciera reforms, 6stas, antes de ponerse en prictica, debe-
ran ser sometidas a la Asamblea Legislativa para su aprobaci6n,
quedando mientras tanto en suspense, finicamente las reforms, y
poniendose en practice el resto del Reglamento.
Articulo 5.-La Junta Directiva nombrarA y remover al Con-
sejo, al Gerente y a los demfs empleados que se necesiten para el








-20-


Sbuen funcionamiento del establecimiento; sefialarh sueldo al Geren-,
te y, a los demis empleados, segfn el trabajo que deban efectuar.
Todo el personal del BREN y su administraci6n debera estar
.compuesto, exclusivamente, .de guatemaltecos naturales determina-
dos en el Articulo 5 de la Constituci6n.
La retribuci6n del Presidente, Vicepresidente, vocales de la
Directiva y del 'Consejo, consistirk en un honorario de Q 5 por cada
sesi6n a que asistan, ordinaria o extraordinaria, de la Junta o de
Comisiones.
Articulo 6.-Se concede al BREN la facultad de hacer decla-
ratoria de expropiaci6n forzosa, en todos los casos en que sea nece-
saria de acuerdo con esta ley, respect a bienes ''afectados" por
ella; de llevar a cabo las expropiaciones; y, de hacerse cargo del
pago de las indemnizaeiones y de todo lo demis concerniente a
dichos bienes.
Articulo 7.-Declarada la expropiaci6n de un bien afectado,
se sacari a remate pfiblico en la oficina del BREN, anuncikndolo
con la debida anticipaci6n .y se efectuark ante el notario del BREN,
observdndose las siguientes reglas:
a) En los remates de inmuebles finicamente se admitirAn pos-
tores que. sean natives. Si se trata de fincas r6sticas los postores
deberAn star organizados conforme a la ley de sociedades de apar-
ceria.
b) TendrAn abAoluta preferencia para adquirir los bienes que
se rematen, por el mismo precio que de buena fe ofrezca cualquier
otro poster, la esposa o los hijos legitimos, nativos, del duefio de
los bienes; se entiende, para estos cases, oferta de buena fe la garan-
tizada con el dep6sito adelantado en difero del valor de cinco
.anualidades del 5% del precio ofrecido por el bien rematado. La
esposa e hijos del duefio no tienen que hacer tal dep6sito.
c) El pago del precio en que se rematen los bienes lo efectua-
rA el comprador pagando al BREN un 5% annual del valor de ellos,
este pago cubre el interns al 3% annual y la amortizaci6n respecti-
va, pagado durante 31 afios.
d) El pago de la indemnizaci6n lo hara el BREN, al duefio
de los bienes rematados, pagdndole anualmente, durante 31 afios
el 4.515% del valor de la indemnizaci6n, este pago cubre el 21/%
de interns y la amortizaci6n correspondiente. Durante la guerra,
cuando el duefio sea un enemigo, los pagos seran depositados en el
Banco emisor donde quedaran congelados hasta la paz.
e) Cuando se trate de remate de inmuebles en que, por cual-
quier concept, tengan que ver las Instituciones de Cr'dito nacio-
nales, el pago de la indemnizaci6n se hara en bonos hipotecarios
del 212% de interns annual, pagando durante 31 afios 4.674% del
valor de la indemnizacion, pago que cubre los intereses-y la amor-
tizaci6n correspondiente.
f) Cuando se trate de una instituci6n de Credito extranjera








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el pago se harh conforme lo prescribe el inciso d) de este mismo
Articulo.
g) Cuando el valor liquidado de un credito hipotecario sea
menor que el valor en que se remat6 la finca hipotecada, el pago
del servicio del 5%, que debe cubrir el comprador anualmente se
destinari, integro, a amortizar el adeudo por el nimero de afios
suficiente, segfin las tablas de interns compuesto, calculando el
interns al 2%/4 annual. Los pagos asi hechos serdn entregados al
acreedor hipotecario si es extranjero; y, cuando sea enemigo se
depositarin en el Banco emisor, mientras dure el estado de guerra,
quedando congelados. El excedente de pagos, despuds de haber
eubierto el credito hipotecario liquidado, pertenece y sera pagado,
al duefio de la propiedad que estaba garantizando el credito hipo-
tecario y a 6ste se le entregarin a media que el BREN lo pague,
si es native o extranjero, si fuere enemigo los pagos se entregarin
al Banco emisor mientras dure la guerra, congelados.
h) Cuando el valor liquidado del Cr6dito Hipotecario sea
mayor que el valor en que se remate la propiedad hipotecada, la
parte insoluta la perder el aereedor, como es de ley.
i) Cuando el acreedor hipotecario sea una instituci6n de cr-
dito national, se hard el pago del valor que alcance en el remate
la propiedad hipotecada, en bonos del 21/2 de interns, de los que'
menciona el Anticulo 7, inciso e). Si la instituci6n de credito a
quien pertenezca la hipoteca fuere extranjera se proceder6 para el
pago en la forma prescrita, para esgs cases, en el inciso g).
j) Cuando el acreedor hipotecario sea una persona natural
native, podrk adjudicrsele la finca por el valor del credito, siem-
pre que no haya mejor poster.
k) En todas las ventas que se hagan a plazos, el bien inmueble
rematado quedarh hipotecado en primer lugar al BREN, en garan-
tia del cumplimiento de los pagos pendientes.
Articulo 8.-En toda venta de fincas rfisticas que efectie el
BREN a sociedades de aparceria, 'ste adquiere el derecho de ins-
pecci6n de la propiedad vendida y, el de arbitrar las cuestiones que
se susciten entire los socios, asi como la obligaci6n de proporcionar
la refacci6n annual suficiente para la march, en cuenta corriente
al 3% de interns, mientras la sociedad no tenga la reserve nece-
saria para ello.
Articulo 9.-Cuando los bonos, acciones o participaciones de
la compafiia o sociedad guatemalteca que se rematen no consistan
en bienes inmuebles o creditos hipotecarios, los remates se llevarin
a cabo admitiendo toda clase de postores, adjudicAndose a quien"
ofrezca mejor precio al contado. Cuando los bienes dichos perte-
nezcan a un enemigo, el valor se entregard, congelado, en dep6sito
al Banco emisor.
Articulo 10.-El preeio que en el remate hayan obtenido los
bienes rematados, sera el precio de la indemnizaci6n, siempre que








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sea igual o inferior al de la declaraci6n para el pago del impuesto
del tres por miller; cuando exceda de 6sta sera el valor de la dicha
declaraci6n el valor de precio de la expropiaci6n. En rema'tes de
bienes no inmuebles sera valor de la indemnizaci6n el que obtenga
los bienes afectados en el remate.
Articulo 11.-Todos los propietarios de bienes afectados por la
present ley, sus apoderados o representantes legales, esposas e
hijos legitimos, natives, tienen la obligaci6n de dar aviso al BREN
de los que posean dentro del t6rmino de seis meses desde la fecha
de la promulgaci6n de esta ley. Igual obligaci6n tendrin las Ins-
tituciones de Credito, por los bienes afectados que tengan, por
cualquier concept.
Los que hicieren la declaraci6n dentro de los dos primeros
meses, estaran libres de pena; los que lo hicieren dentro del tercer
mes. tendrAn una multa de 2% del valor de la indemnizaci6n del
bien rematado, que se deducirA del valor de .sta; si dentro del
cuarto mes la multa sera del 3%, si en el quinto del 4% y si fuera
dentro del sexto mes del 5%, siempre deduci4ndose la multa 'del
primer pago de la indemnizaci6n.
Las personas ausentes, que no tengan representante, esposas,
ni hijos mayores de edad natives que, por tal motivo no dieren
aviso, tienen un afio mks de t6rmino para dar aviso, del tiempo
fijado arriba, sin multa.
Articulo 12.-E1 Banco emisor abrira al BREN un cr6dito en
cuenta corriente con interns de 3% annual, por la suma que sea nece-
saria para los gastos de su instalaci6n y funcionamiento, mientras
no tenga recursos propios para su sostenimiento.
Articulo 13.-Todas las operaciones que efectfie el BREN serin
estipuladas y cumplidas, exelusivamente, en quetzales, moneda
legal de la Reptblica de Guatemala.
Articulo 14.-La contabilidad y manejo del BREN estaran
sujetos a la inspeeei6n de Direcci6n General de Cuentas de la Repfl-
blica, y de cualquiera Comisi6n que designed las entidades que
nombran la Junta Directiva. El Ejecutivo no tiene otra interven-
ci6n en el BREN que la de .hacer que se sujete su manejo a las
leyes de su instituci6n, para lo cual intervene por medio del Pre-
sidente y Vicepresidente, que son de su nombramiento.
Articulo 15.-Cuando alguno de los bienes de enemigos o ex-
tranjeros constituya un negocio o industrial cuya existencia depen-
da de los conocimientos personales cientificos o tecnicos del propie-
tario, de manera que sin su asistencia personal el negocio o la
industrial desaparecrian, siendo 6stos tiles o convenientes para el
pais, la present ley no les sera aplicada y se dejaran en poder
del propietario de cuya personal asistencia depend su existencia,
Corresponde a los catorce vocales de la Junta Directiva, propieta-
rios y suplentes y Consejo Consultivo, reunidos en Junta Extra-
ordinaria, resolver por mayoria, sin apelaci6n, los easos de esta








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indole que Ileguen a presentarse, debiendo guiarse en su resoluci6n,
uinicamente por lo convenient a los intereses de la naci6n guate-
malteca.
Articulo 16.-Cuando los bienes que se expropien y rematen
hayan sido intervenidos de conformidad con leyes anteriores, la
entidad iriterventora liquidar .la cuenta de su intervenci6n, hasta
el dia en que, aprobado el remate, se entregue la finca al nuevo
diefio, quien la debe recibir libre de todo gravamen. La entidad
interventora hard la liquidaci6n de conformidad con las leyes que
regian su intervenci6n y las results de la intervenci6n deber6n
ser tratadas como tales lees lo hayan determinado; pero, en todo
caso sin que esas leyes puedan contrariar lo dispuesto por la pre-
sente, una vez que con tal objeto se derogan todas las que se opon-
gan a la present.
Articulo 17.-Si en lo de adelante se estableciera el Banco
de la Naci6n, finico emisor, manejado por un Poder Econ6mico;
el BREN pasarg a ser un departamento de dicho Banco que se
designer ."Departamento de Reivindicaci6n" que funcionara
siguiendo los principios de la present ley dentro las normas que
rijan el Banco de la Naei6n.
'Articulo 18.-Al tener el BREN los datos de las fincas rfisti-
cas comprendidas entire los bienes afectados, las agruparh en explo-
taciones agricolas, las que deben llenar las siguientes condiciones
para considerarse completes:
Una explotaci6n agricola debe tener una cuarta parte de su
extension, m6s o menos, dedicada a cultivos propios de la explota-
ci6n, frutos de exportaei6n, de consume interno o materials primas;
otra part igual a 6sta para cultivos de los colonos; la otra mitad
de la explotaci6n deberfi contener tierras a prop6sito para potre-
ros y ademis bosques, para la lefia y maderas de construcci6n nece-
sarias a la explotaci6n; esta parte es indispensable para la rotaei6n
de los cultivos y que la explotaei6n tenga un caracter permanent.
Cuando una sola finca no llenie las condiciones, deberi reunirse
con otras que esten inmediatas, o a c6moda distancia, para comple-
tar las condiciones indicadas, a fin de former la explotaci6n agri-
:cola comlleta, bajo una sola administraci6n.
SSi no hubieren fineas a c6moda distaneia que Ilenen.las con-
.diciones, se dejaran como fincas rusticas, pero que debern. adop-
,tar el sistema.de aparceria.








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VIII
LEY DE SOCIEDADES DE APARCERIA

ASAMBLEA LEGISLATIVE
CONSIDERANDO

Que es de la mayor importancia, para el bienestar de un pueblo
procurar el aumento de la produeci6n que, en este caso, se llama
social porque satisface las necesidades de la sociedad que la con-
sume, aunque a veces ocasione p6rdida a los productores, circuns-
tancia, esta filtima,'que debe evitarse por que la paraliza;
Que el estimulo mas poderoso para impulsar al trabajo es el
aliciente del lucro, mixime cuando las ventajas que se brindan
aparecen claramnente, a la vista de los interesados;
Que el sistema de trabajo por mitad, pricticamente estableci-
db en muchas explotaciones agricolas, ha dado buenos resultados,
tanto porque se obtiene economic en los cultivos hechos por los colo-
nos, como porque 6stos aseguran la obtenei6n de los elements de
su vida, dependientes finicamente de su voluntad de trabajar para
lograrlo;
Que si las explotaciones son dirigidas por un conjunto de
personas con conocimientos y experiencia en la agriculture que,
siendo propietarios de la explotaci6n, estarkn interesados en obte-
ner los mejores resultados para que aumenten las utilidades, una
parte de las cuales les perteneceri, asi como tambien la otra a los
colonos; en tales condiciones el conjunto de los que trabajen en
esas explotaciones lo harAn con el mayor empeiio una vez que tra-
bajan para su proveeho y n6 para otros;
Que la introducci6n del mejoramiento de la educaei6n tecnica
de' los hijos de propietarios y colonos, por medio de becas a los
sobresalientes, ira mejorando la direcci6n de la explotaci6n, porque
las nuevas generaciones irfn teniendo mayores y mas modernos
conocimientos tecnicos, lo que asegura para lo porvenir una mayor
producci6n social en esas explotaciones, que redundari en el enri-
quecimiento national.
POR TANTO
DECRETA
Articulo 1.-Sera principio general para las sociedades de esta
glase, que las utilidades que se obtengan se distribuiran, en deter-
minadas proporciones, entire los propietarios y los colonos.
Articulo 2.-Habra dos categories de sociedades de aparceria:
De primer: seran aquillas en que el propietario sera una sola
o dos -personas naturales y explotaran fincas de poca extension, de








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VIII
LEY DE SOCIEDADES DE APARCERIA

ASAMBLEA LEGISLATIVE
CONSIDERANDO

Que es de la mayor importancia, para el bienestar de un pueblo
procurar el aumento de la produeci6n que, en este caso, se llama
social porque satisface las necesidades de la sociedad que la con-
sume, aunque a veces ocasione p6rdida a los productores, circuns-
tancia, esta filtima,'que debe evitarse por que la paraliza;
Que el estimulo mas poderoso para impulsar al trabajo es el
aliciente del lucro, mixime cuando las ventajas que se brindan
aparecen claramnente, a la vista de los interesados;
Que el sistema de trabajo por mitad, pricticamente estableci-
db en muchas explotaciones agricolas, ha dado buenos resultados,
tanto porque se obtiene economic en los cultivos hechos por los colo-
nos, como porque 6stos aseguran la obtenei6n de los elements de
su vida, dependientes finicamente de su voluntad de trabajar para
lograrlo;
Que si las explotaciones son dirigidas por un conjunto de
personas con conocimientos y experiencia en la agriculture que,
siendo propietarios de la explotaci6n, estarkn interesados en obte-
ner los mejores resultados para que aumenten las utilidades, una
parte de las cuales les perteneceri, asi como tambien la otra a los
colonos; en tales condiciones el conjunto de los que trabajen en
esas explotaciones lo harAn con el mayor empeiio una vez que tra-
bajan para su proveeho y n6 para otros;
Que la introducci6n del mejoramiento de la educaei6n tecnica
de' los hijos de propietarios y colonos, por medio de becas a los
sobresalientes, ira mejorando la direcci6n de la explotaci6n, porque
las nuevas generaciones irfn teniendo mayores y mas modernos
conocimientos tecnicos, lo que asegura para lo porvenir una mayor
producci6n social en esas explotaciones, que redundari en el enri-
quecimiento national.
POR TANTO
DECRETA
Articulo 1.-Sera principio general para las sociedades de esta
glase, que las utilidades que se obtengan se distribuiran, en deter-
minadas proporciones, entire los propietarios y los colonos.
Articulo 2.-Habra dos categories de sociedades de aparceria:
De primer: seran aquillas en que el propietario sera una sola
o dos -personas naturales y explotaran fincas de poca extension, de








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no mayor valor de Q 100,000; dedicadas a cualquier cultivo, crian-
za o engorde de ganado e industries derivadas de los cultivos.
De segunda clase: serin aqu6llas de mayor valor de Q 100,000
en que el nfmero de socios propietarios excederA de dos; dedica-
das tambi6n a cualquier clase. de cultivos, crianza y engorde de
ganado e industries derivadas.
Articulo 3.-En toda sociedad de aparceria habra dos classes
de soeios: propietarios constituidos en sociedad colectiva, siempre
que no sea una sola persona natural el duefio, en cuyo nombre se
inscribirh la propiedad en los registros; y, socios colonos que serin
los que existan en la propiedad desde antes de que se traspase a la
sociedad de aparceria.
Articulo 4.-Para poder ser propietario o socio propietario
en una sociedad de primera clase se necesitan las condiciones si-
guientes:
a) No tener en la actualidad finca ristica inscrita a su favor
ni al de su esposa o hijos de dominio, en el territorio de la repi-
blica;
b) Haber sido anteriormente propietario o administrator, de
alguna finca rfstica y tener conocimientos te6ricos y practices de
agriculture y ganaderia;
c) Ser menor de 60 afios de edad y comprometerse a vivir en
la finca, debiendo tener durante sus ausencias, un administrator
substitute, cuando sea uno solo el propietario. Cuando el duefio
sea una persona natural, si la auseneia en un aiio excede de 182
dias; o si son, dos, si para cada uno la ausencia excede de los 182
dias, dara lugar a rescici6n del contrato de venta de la propiedad, y
esta se vendera a otras personas.
,d) Comprometerse a establecer en la finca el sistema de apar-
ceria con los colonos que seran socios colonos; los que seran esco-
gidos por los propietarios; debien'do ser preferidos todos los que
ya estaban estableeidos en la fine, en nfimero suficiente para los
cultivos de la explotaci6n, o segfn lo permit la extension de terre-
no disponible;
e) Aceptar la limitaci6n de su libertad de testar y de libre
disposici6n de sus bienes, en cuanto a que no podra vender ni here-
dar a persona que no sea de la aprobaci6n del Banco acreedor
hipotecario, mientras est6 vigente la hipoteca;
f) .Quando alguno de los socios propietarios faltare a su obli-
gaci6n de vivir en la finca la mitad del afio, por lo menos; testar
o vender sus acciones sin anuencia del Banco o eualquiera otra
falta a sus compromises; el Banco esta facultado a pasar su acci6n
a otra persona natural.
Articulo 5.-Para poder ser socio propietario de.una sociedad
de aparceria de segunda clase, se necesitan las condiciones si-
guientes








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a) Llenar las condiciones de los incisos a, c, d, e, y f del Articu-
lo 4, que antecede;
b) Debiendo ser various los socios propietarios, deberdn tener
todos conocimientos te6ricos y pricticos de agriculture, por haber
sido propietarios, administradores o mayordomos de fincas rfis-
ticas; tenedores de libros, agr6nomos, peritos agricolas, botAnicos,
entom6logos o veterinarios. Serk jefe de la administraci6n el que
nombren, por mayoria de votos, los socios propietarios.
c) Los socios colonos que residian'o escojan los propietarios,
estardn obligados a trabajar la mitad del tiempo para la finca y
la otra mitad para ellos. Se les darA tierra para sus siembras
anuales de granos, para su alimentaci6n en cantidad de una y
cuarto manzana para el marido, media para la mujer y un sexto
de manzana por cada hijo de dominio; los solteros tendran una
manzana. No pagarhn arrendamiento y tendran la libre disposi-
ci6n del excedente de products que obtengan de sus cultivos;
debiendo reservarse lo suficiente para su consume, pues la explota-
ci6n no asume la obligaci6n de proporcionarles alimentaci6n, si
. vendieren lo que debian haber guardado.
Articulo 4.-El Banco vendedor con las cuentas de gastos de
administraci6n y de jornales empleados en cultivos, cosechas y
Sriegos, en los dos filtimos afios, en el conjunto de fincas que forman
la explotaci6n; determinar4 'la relaci6n que debe haber entire los
gastos de administraci6n y los jornales. A los gastos de adminis-
traci6n agregarA el Banco un sueldo que debia tener el duefio de la
finca, en cada una de las que forman la explotaci6n, sueldo que se,
estimarh en el double de la suma que ganaba cada administrator de
finca. Con este agregado se obtendri la suma a que ascienden los;
gastos de administraci6n de las fincas de que se form la explota-
ci6n y, se tendrd esta suma, comb el monto del valor de las acciones
en que debe dividirse a raz6n de Q 100 por acci6n para repartirse
entree los socios propietarios. En ningfn caso la suma que se asig-
ne, en total a los gastos de administraci6n, excederA de la mitad de
la suma a 'que monte lo gastado en jornales, bien sean de colonos.
o de cuadrillas, Ilevadas de fuera, y sus raciones.
Articulo 5.-Debiendo haber un socio propietario por cada
Q 50,000, o fracci6n, de valor de la explotaci6n, los sueldos se gra-
duarfn de acuerdo con los que tenian los empleados de las fincas de
que se form la explotaci6n, segfin sul rango, como administradores,.
inspectors, contadores, ticnicos y mayordomos y, en esa propor-
ci6n se les asignar. pu rango y el nfimero de acciones que le corres-
ponden a cada uno a raz6n de Q 100 de sueldo annual por acci6n.
Cualquier diferencia sobre este punto sera resuelta por el Banco
acreedor hipoteeario de la *finca.
Articulo 6.-Los socios colonos seran todos los que ya estaban








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establecidos en las fincas de que se form la explotaci6n agricola, y
los nuevos que se escojan. El nimero de acciones sera indeter-
minado. Cada cabeza de familiar con su mujer y hasta tres hijos
tendrh una acei6n; ademis media acci6n por cada tres hijos mij
que tenga bajo su dominio. Cada soltero var6n o mujer, mayor
de 18 afios, tendra media acci6n de colono.
Articulo 7.-No se extenderin titulos por las acciones, ni de
propietarios ni de colonos. En el Banco, acreedor hipotecario
existira un libro de registro de las acciones y, en la finca o explo-
taei6n una copia del mismo, donde anualmente se anotaran las
modificaciones que oeurran; debiendo la explotaci6n dar aviso cada
vez que haya up cambio en la n6mina de ac'4ionistas.
Articulo 8.-Los colonos ganaran un journal diario igual al que
ganen los colonos de fincas particulares de la region, en cada 6poca,
segfin est6n los precious de los products de exportaci6n. TendrAn
la obligaci6n de trabajar 150 dias para la finca, pero voluntaria-
mente podran trabajar mas dias. El resto del tiempo deberin
trabajar en sus propios cultivos. No se admitira la vagancia. En
la explotaei6n el colono, salvo enfermedad, estara en trabajo de la
explotaci6n o en el de sus propios cultivos, cosecha o realizaci6n
de sus frutos.
Articulo 9.-El afio agricola vencera el 30 de junio de cada
ano.
El valor de los products de la explotaci6n se destinara en el
orden siguiente:
a) A pagar la refacei6n que el Banco habra proporcionado
cada afo, en cuenta corriente, para llevar adelante la mareha de
la explotaci6n;
b) A pagar los intereses y amortizaci6n que corresponda al
valor de la adquisici6n de la finca;
c) A depositar en el Banco, en cuentas especiales: 1.-Un
10% de las utilidades netas anuales, a cuenta de Reserva de pago
de acciones. 2.-Un 5% de las mismas utilidades a Reserva de
eventualidades. 3.-Un 5% Reserva para becas de educaci6n.
4.-Un 5% para Reserva de explotaci6n, a fin de ir disminuyendo
cada afio mas la refacci6n que se necesita para la mareha. 5.--Un
5% para Reserva de seguro de invalidez de los socios; y 6.-Un 20%
para adelantar el pago del servicio de la deuda, al cual le abonara
el Banco interns del 3% hasta la feeha en que debiera hacerse el
pago correspondiente. Las demas reserves no tendrAn abono de
intereses por parte del Banco.
Cubiertas las anteriores asignaeiones, el sobrante se destinarA
a distribuirlo entire los socios; la mitad para los propietarios y la
mitad para los colonos, a prorrata de las acciones inseritas a nom-








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bre de cada uno, en los libros de registro, el 30 de junio pr6ximo
anterior al reparto de utilidades.
Este sistema de distribuci6n seguirA hasta que se haya amor-
tizado totalmente el adeudo hipotecario. Despues subsistirk, supri-
miendo finicamente la parte de pagos de amortizaci6n e intereses,
y de adelante de los mismos. Las demis reserves quedaran lo
mismo.
Articulo 10.-Mientras subsista el adeudo hipotecario y, aun
despues que este se encuentre totalmente pagado, el Banco que ven-
di6 la propiedad continuar6 teniendo la inspecci6n de las explota-
ciones y finca y, conservar6 su car6cter de arbitro de las dificulta-
des que se susciten entire los socios propietarios o entire 6stos y los.
colonos. Siempre en busca de'aumentar la producci6n social, como
de establecer la equidad en la distribuci6n de la riqueza creada por
el trabajo y de mantenerla.
Articulo 11.-Mientras est6 pendiente una parte de la amorti-
zaci6n del valor de la finca, los traspasos de acciones de socios pro-
pietarios, se pagarin del fondo de reserve creado al efecto, o del
de eventualidades si ese estuviere agotado. El valor de una acci6n
de Q 100 seri proporcional al por ciento del valor amortizado del
precio de adquisici6n de la finca o explotaci6n, hasta el 30 de junior '
inmediato anterior al'traspaso de la acci6n. Sobre'esta base se
pagaran a los socios propietarios muertos o expulsados por incum-
plimiento. Cuando est6 ya pagado el adeudo de la Anca, el valor
,de la acci6n sera de 21/2% de Q 100, por cada afio complete que haya
sido socio propietario el individuo.
Articulo 12.-Los colonos incumplidos, que delincan o come-
tan faltas graves, podrAn ser expulsados, si asi lo acuerda la mayo-
ria absolute de la mitad m6s uno de los socios propietarios. En
estos casos al colono se le deberi pagar el valor de las siembras que
tenga pendientes, tasadas por la autoridad municipal local. Este
valor se recuperara del rendimiento de las siembras pendientes o si
hubiere deficit se cubriri de la Reserva para traspaso de acciones.
Articulo 13.-En las fincas que forman la explotaci6n habri
escuelas de primeras letras. Los muchachos sobresalientes de esas
escuelas, tendrAn derecho a entrar en competencia, annual, para una
beca que la explotaci6n costearA en la escuela complementaria mfs.
inmediata. Los becados sobresalientes en las complementarias, que
lo demuestren por oposici6n con sus condiscipulos del mismo esta-
blecimiento, tendran derecho a que la explotaci6n les costee una
beca en un Institfto de segunda ensefianza. Los becados por la
explotaci6n que sobresalgan en esos Institutos, en competencia con
sus condiscipulos, tendrin derecho a que se les cost6e la beca para








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los studios universitarios de agr6nomo, vetprinarip, botinico,
quimico industrial.y otros ramos titiles a la agriculture.
Articulo 14.-Los becados quedan obligados a servir en la
explotaci6n y tienen derecho a ser preferidos, al concluir sus estu-
dios, en la adquisici6n de las acciones de propietarios que vayan
quedando vacantes.
Articulo 15.-Las acciones, de las cuales se declare el traspaso
por muerte o incumplimiento de un socio propietario, serdn adju-
dicadas a aquel de los socios colonos, escogido por los socios pro-
pietarios, por mayoria de votos, dentro de una terna electa por
los socios colonos, teniendo los becados la preferencia a que se refie-
re el Articulo anterior. En ambos casos el valor de las acciones
traspasadas sera pagado al socio propietario saliente, del fondo de
Reserva creado al efecto, de conformidad con el Articulo 11.
Articulo 16.-A los socios propietarios que por accident, enfer-
medad cr6nica o vejez, no puedan seguir desempefiando sus em-
pleos, se les pagaran sus acciones conforme al Articulo 11 de esta
ley. AdemAs se les pagarA mensualmente, hasta su muerte, una
pension de 21/% del sueldo que disfrutaban en su empleo, por
cada afio complete que hayan desempefiado 6ste.
A los socios colonos que por accident, enfermedad cr6nica o
vejez, queden invaliidos para el trabajo, se les abonari diariamente
hasta su muerte, su journal complete, por todos los dias del afio,
incluso los festivos, si hubieren sido colonos 10 o mis afios; si hubie-
ren sido colonos de 5 6 10 afios gozar6n de dos tercios del journal
que ganaban y si hubieren sido colones menos de 5 afios se les abo-
nar6 solamente la mitad del journal que ganaban; 6stos pagos se
les haran quincenalmente. Cuando la invalidez haya sido ocasio-
nada por. un accident en'las maquinarias.de la finca, que ocasione
la p6rdida de algfn miembro, cualquiera que haya sido el tiempo
de estancia en la finca, la suma del abono del journal complete que
ganaban, sera la indemnizaci6n.
Articulo 17.-En toda finea de valor hasta de Q 50,000, habr6
un botiquin para proporcionar a los enfermos las medicines co-
rrientes. Fincas de mayor valor de Q 50,000, deberAn estar abo-
nadas, cada una, al pago mensual del m6dico mis cercano para
que asista a los enfermos graves que no pueden, ser trasladados al
hospital. En fineas de mis de 200 colonos deberi haber una coma-
drona titulada que asista a las parturientas y a los enfermos.
Articulo 18.-Toda administraci6n de sociedad de aparceria
tiene el deber de obligar a los colonos, que lleguen a la edad de
prestar el servicio military, en tiempos de paz, a presentarse a donde
corresponda para prestar su servicio por seis meses. Igualmente








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a que paguen el impuesto de ornato y el de vialidad o hagan su
servicio personal, por el tiempo de ley. Tambi6n tienen el deber
de defender a todos sus socios contra los abusos de las autoridades.
que obren fuera .de la ley, a fin de hacer respetar los derechos y
garantias individuals de dichos socios; funci6n, a cuyo desempefio
coadyuvarA el Banco hipotecario de la finca, aun cuan.do el adeudo
ya haya sido amortizado, apersonAndose ante las autoridades admi-
nistrativas, civiles o militares, judiciales o legislativas, segfin lo
requiera el caso.

IX.

LEY DE DEFENSE Y CONSERVATION
DE LA ECONOMIC NATIONAL


ASAMBLEA NATIONAL

CONSIDERANDO

Que los passes en guerra, para poder obtener los elements
necesarios paar la defense y el triunfo, hubieron de procurarse
toda la obra de mano indispensable, hacienda desaparecer asi la
desocupaei6n; con lo que una multitud que carecia de recursos
para la vida adquiri6 poder adquisitivo para comprar las subsis-
tencias, de que venia careciendo desde hacia muchos afios y, con su
consume, escase6 los articulos de primer necesidad, cuyos precious
naturalmente, se elevaron;
Que los gobiernos de esos paises, para subvenir a los enormes
gastos requeridos por la guerra, se han visto obligados a returrir:
al aumento de la tributaci6n, a los empr6stitos y a las emisiones de
moneda fiduciaria; siendo esta filtima lanzada en cantidades sin
tasa, su abundaneia la ha hecho depreciarse, contribuyendo de esta
manera a estimular el alza de los precious de todas las cosas;
Que tal situaci6n, por lo sucedido en 6pocas anteriores, ha
creado el temor de una inflaci6n que no pueda dominarse y lleve
a una repudiaei6n monetaria con las p6rdidas consiguientes; en
previsi6n de lo cual, los capitalistas de los pauses en guerra sacan
sus capitals para invertirlos en aquellos alejados de las operacio-
nes bhlicas, para adquirir bienes, tanto para asegurar el valor de
sus fondos come para especular con ellos al Ilegar la paz;








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Que existen formularios de solicitud de empleos, en empresas
extranjeras, en los cuales se estipula: que los empleados o traba-
jadores renuncian los derechos con que las leyes del pais puedan
favorecerlos, lo que es contrario al principio de que la soberania
reside en el pueblo;
Que mientras no se tengan en el pais experts competentes, con
conocimientos practicos de dasonomia, que hagan el catastro com-
pleto de los bosques existentes en las diferentes regions del pais,
no se podrh dar una ley forestal adecuada y complete adaptada a
las circunstancias y necesidades de la repfiblica; eso no obstante,
ante la desatentada destrucci6n de los bosques, que se Ileva a cabo
es indispensable ponerle coto, aunque sea transitoriamente, para
evitar mayores males;
Que todos esos procedures introduced elements de desequi-
librio en la vida econ6mica normal de los paises y, trastornindola
seriamente ocasionan p6rdidas y dafios, cuyos perniciosos efectos
pueden perdurar por much tiempo, en previsi6n de los cuales es
un deber del Estado tomar las medidas necesarias para evitarlos
en cuanto possible.

POR TANTO

DECRETA

Articulo 1.-En lo sucesivo no se reducirhn mas terrenos bal-
dios nacionales a propiedad, de particulares. Los expedientes de
denuncias que se encuentren en tramitaci6n quedarhn suspendidos,
en el estado en que se encuentren, archivindose definitivamente.
S61o se continuarAn, hasta su terminaei6n, los de denuncia de exce-
sos de remedida de fincas rfsticas ya tituladas, que deberan ser
adjudicados, precisamente, a los duefios de las fincas remedidas.
Articulo 2.-Los bienes raices nacionales que segfn la ley
pueden arrendarse, no podrAn serlo, en lo sucesivo, sino a guate-
maltecos naturales del Articulo 5 de la Constituci6n, que los vayan
a explotar con capitals de guatemaltecos de la misma clase. Si se
deseubre que se hace con capitals de otra procedencia, quedara
de hecho caducado el contrato de arrendamiento y todas las mejo-
ras que se hayan heeho a beneficio del Estado, sin compensaci6n
alguna y debiendo el o los contratistas sufrir la pena de un afio
de prisi6n inconmutable, por el engafio. Igual pena tendri el
capitalist inaceptable, y si fuere extranjero se le expulsarh del
pais al cumplirla.








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Articulo 3.-No se permitiran en lo sucesivo, en el territorio
de la repfiblica, salvo en el departamento del Pet6n, cortes de ma-
dera para exportaci6n. Los contratos primitivos que se hayan ce-
lebrado antes del 19 de enero de 1945, se per mitirh se cumplah, mas
no podran renovarse ni ensancharsej deben observarse en las cor-
tas, estrictamente, las reglas de la ley forestal, sobre todo en cuanto
a reposici6n de los Arboles derribados.
Articujo 4.-Queda prohibido en los bosques de la naci6n y
en los de los particulars talar montafia o guamiles de mis de 20
afios de edad, para sembrar milpas, banano, potreros, o cualquiera
otra siembra que ocasione la destrucci6n del bosque; si podran
hacerse las que lo conserven, como hule, aback, elais, kola, etc. La
explotaci6n de bosques para la extracci6n de maderas, tanto en los
nacicnales como en los particulares, debera llevarse a cabo obser-
vando las prescripciones de la ley forestal en todos sus detalles.
Articulo 5.-Tambien se prohibe, en bosques nacionales y de
particulares, que contienen species propias para lefia y carb6n,
que se reproducen por retofio, hacer las cortas en desorden, o talar
la totalidad del bosque. La extension de las cortas anuales, no
debera exceder de un duodecimo de la extension total de bosque
que tenga la propiedad, efectuarse progresivamente por fajas de
un aneho correspondiente a la extension, debiendo, las que se hallen
en terrenos inclinados, hacerse siguiendo las curvas de nivel; dejan-
do siempre unos 16 arboles por manzana, los mejores que den
semilla, para asegurar la repoblaci6n en cada faja.
Articulo 6.-En las aduanas de la repfiblica, maritimas, terres-
tres o areas, no se admitirh la introducci6n de moneda fiduciaria
de ninglfn cuiio o banco extranjero. Las importaciones que se
hagan caerAn en comiso, siendo trasladadas al Banco uinico emisor
para que las devuelva al lugar de su procedengia, por cuyo servicio
cobrarA un 5% de comisi6n, ademfs de los gastos de transport,
seguros y demas que ocasione la devoluci6n, los cuales se deduci-
ran de la suma decomisada antes de hacer el despacho, haciendose
la devoluci6n por cuenta y riesgo del que la habia remitido. Una
segunda remesa de moneda fiduciaria a la misma persona, dar&
ocasi6n si fuere extranjero, a que se le expulse del pais como per-
nicioso, dentro de las 24 horas siguientes. Si el remitente fuere
el reincidente, simplemente caerA en comiso la moneda fidueiaria
enviada, para que el Banco finico emisor la remita a donde le con-
venga, para que se le abone su valor en cuenta, y deduciendo de
ese valor la comisi6n del 5% y los gastos de situaci6n, la sumna res-
tante la entregarA el Banco a las Casas de Beneficencia, en pro-
piedad.








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Articulo 7.-Las importaciones de monedas extranjeras que
hagan los turistas, viajeros u otros para sus gastos, les serin cam-
biadas a presentaci6n, por moneda quetzal, en el Banco linico emi-
sor, con el descuento que por ese servicio se fije ocasionalmente.
El Banco remitir6 esas monedas al pais de origen, semanalmente,
y fijara el descuento de esas monedas para el cambio, seguin sean
los gastos que ocasione su devoluci6n en cada 6poca, mfs la comi-
si6n arriba dicha por el servicio.
Articulo 8.-La finica moneda de curso legal en el territorio
de la repfiblica, seri el billete quetzal, emitido por el Banco finico
emisor, y las monedas divisionarias del mismo.
Articulo 9.-Desde la fecha de la promulgaci6n de la present
ley, no podrin adquirir propiedad inmueble en el territorio de la
repfiblica, las personas naturales calificadas de extranjeros, segin
el pirrafo cuarto del Articulo 1 de la Ley de Reivindieaci6n Eco-
n6mica, ni tampoco podran hacerlo las personas juridicas extran-
jeras ni las nacionales, a no ser que estas 1iltimas est6n organizadas
conforme a la ley de Sociedades de aparceria. Los contratos de
venta que se efectfien serin nulos; el vendedor pagara una multa
del. 25% del valor de la venta y el notario que intervenga en el
otorgamiento de la escritura, pagar6 una multa del 2% sobre el
valor de la venta. El comprador ser6 expulsado del pais, al cum-
plir un afio de prisi6n inconmutable que se le aplicarA como pena.
Articulo 10.-Son nulas en Jodo contrato de trabajo las clau-
sulas escritas, convenidas verbalmente o establecidas por la cos-
tumbre de una empresa, en que el empleado o trabajador haya con-
venido en renunciar los derechos que le concedan las leyes del pais
sobre trabajo y que puedan favorecerle.
Articulo 11.-En los contratos celebrados por el Estado en
que se estipula: no se establecerin impuestos o no se aumentar6n
los existentes, sobre los 'bienes rentas, productss, etc, del conce-
sionario; se sobreentiende, aunque el contrato otra cosa diga, que
tal privilegio es por quince afios, tiempo mAxime que la Constitu-
ci6n concede a los inventories para la libre explotaci6n de sus
inventos.
Articulo 12.-Las oficinas fiscales encargadas del control, de-
terminaci6n y percepci6n del impuesto sobre utilidades o de la ren-
ta de personas naturales y juridicas, para establecer las utilidades
de las empresas extranjeras agricolas y comerciales que produzcan
y exporten o s6lo exporten frutos del pais procederAn asi:
Para establecer el precio de venta .del fruto exportado, toma-
rAn el valor obtenido por el articulo exportado, puesto en el imuelle
en el puerto de destiny; de ese precio deduciran gastos de des-








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embarque, almacenaje, corretaje y comisi6n de venta; gastos de
transport por mar o ferrocarril, seguro, gastos de embarque en el
puerto de origen, derechos de exportaci6n: fletes terrestres y aca-
rreos hasta el lugar de producci6n y empaque; deducidos todos
esos gastos del precio obtenido en el puerto de destino ex muelle
darn el precio de venta del articulq puesto en finca o almac6n en
esta repiblica; el cual servirh para establecer la entrada bruta segin
la cantidad de frutos exportada.
De esa entrada bruta se deducirAn: gastos de producci6n en
la finca, incluyendo jornales pagados a la mano de obra y emplea-
dos agricolas, gastos de administraci6n y gastos generals de mian-
tenimiento de la finca; todos debidamente comprobados. Los gas-
tos de administraci6n no podrin exceder de la mitad de la sumta
total pagada por jornales; tampoco los gastos generals de soste-
nimiento de la finca podrin exceder de la mitad de lo gastado en
jornales. Los gastos de ensanche de plant-aciones, edificaciones
nuevas y otras de esa especie se considerarn .como inversiones de
nuevo capital y no son deducibles de la entrada bruta. Si se dedu-
ciran de esta el valor de las compras de frutos para exportarlos.
La utilidad que result al deducir los gastos dichos de la entra-
da bruta darI la utilidad neta, sujeta al p'ago del impuesto cuya
cuota determinara la ley de la 6poca seginr la progresi6n que esta-
blezca.
Articulo 13.-E1 capital invertido por una empresa extran-
jera, de las que menciona el Articulo anterior, se establecerh
segin lo demuestre su contabilidad por las inversiones en muebles
e inmuebles y valores reales representados y3 gastos de instala-
ci6n del negocio, sin incluir ninguna operaci6n artificial para apa-
rentar mayor capital invertido, los bienes inmuebles se estimarAn
por el precio en que est6n declarados para el pago del impuesto
del tres por miller. El dinero en caja o en bancos del pais,
sino por la cantidad que haya sido invertida en lo arriba dicho
o en compra de frutos de exportaci6n; la existencia de fondos,
en dep6sito no se consider capital para este efecto.
Articulo 14.-Cuando de las dos cuentas a que se refieren los;
articulos anteriores resultare que las utilidades netas de esos nego-
cios extranjeros rinde el 20% o mis anualmente sobre el capital
invertido, se considerara que existe exceso de utilidades.
Cuando tal suceda el exceso se corregir6, para el afio siguien-
te, estableciendo un impuesto de exportaei6n que absorb la mitad
del sobrante; y la otra mitad estableciendo que deben subirse los
jornales de los trabajadores agricolas en proporci6n tal que, dis-
tribuidos entire la mano de obra de un afio, aumenten los gastos en
un valor equivalent o mayor que dicha mitad del exceso.








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Articulo 15.-Se nombrara una Comisi6n, compuesta de un
quimico, entendido, un agricultor en cafia de azfcar con experien-
cia y de un abogado, para que visiten el Brasil, a fin de estudiar de
visu, bajo todos sus aspects, la industrial del alcohol desnaturali-
zado para motors de combustion internal y la legislaci6n que la
rige en aquel pais; debiendo la comisi6n a su vuelta presentar un
informed de sus observaciones durante el viaje y un proyecto para el
establecimiento de dicha industrial en este pais, directamente del
jugo de la cafia y para el aprovechamiento de las melazas. Todo
con miras a proporcionar el carburante necesario para el transpor-
te interno y que hoy produce el encarecimiento de todos los con-
sumos de la vida.

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