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Identificación de problemas y acciones para el desarrollo del sector

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Title:
Identificación de problemas y acciones para el desarrollo del sector
Publisher:
Consulta Nacional de Sector Agropecuario
Language:
Spanish

Subjects

Subjects / Keywords:
Caribbean ( LCSH )
Farming ( LCSH )
Agriculture ( LCSH )
Farm life ( LCSH )
Spatial Coverage:
Caribbean

Notes

Funding:
Electronic resources created as part of a prototype UF Institutional Repository and Faculty Papers project by the University of Florida.

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Source Institution:
University of Florida
Holding Location:
University of Florida
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Full Text
3oe 0 -7
Con8ulLa Nacional at (Sedor A8ropecuorio,
para la Con8Lruccion de una A8enda pura la
Deadivacio'n y Modernizaci6n de la A8riculLura
ldcntificacio"n dc-N. Problems
AccionC=.,s Para TD08arrollo del
,31odor
CuaLemala. OcLubre dc 1993




ConsulLa Nacional al Sedor A8ropecuario,
para la ConaLrucci6n de unit A8pnda para la
PeacLivaci6n Modernizaci6n de la ApriculLura
IdenLificacio"n de Problemm
Accioneg para el De8arrollo del 8edor
GuaLcmala. OcLubre de 1993




Tabla de ConLenido
1. Introducci6n
11. Matriz Consolidada de Problemas y Acclones Ambito de Politicas
Polftica Monetaria, Camblaria y Financiera
Political Fiscal
Polftica Comercial y de Comerclo Exterior
Political Laboral
Political Sectorial
111. Matriz Consolidada de Problemas y Acciones Aspectos Sectoriales
Uso de la Tierra
Privatizacl6n Social
Medio Ambiente
Tecnologia
Desarrollo de Recursos Humanos
Inversion e Infraestructura
Cr6dito
Comercializaci6n
Seguridad Alimentaria
Legislac16n
Organizaci6n de los Agentes Econ6micos, Mecanismos de Concertaci6n y Ajustes Institucionales
IV. Matriz Consolidada de Problemas y Acclones Productos EspeciflCos
Algod6n
Soya
Ajonjolf
Caf6
Granos 136slcos
Ganaderia de Leche Ganaderfa de Came
" Avicultura
" Sector Forestal
" Sector Pesca




InLroducci 6n
E ste documents resume los principles problems y propuestas de
acci6n, identificados durante la primer ronda de consults real!zadas por el MAGA con los different groups del sector agropecuario no gubernamental de Guatemala.
El documents intent sistematizar los aportes recogidos en las reuniones de trabajo, realizadas con las Organizaciones de Mujeres (A); las Organizaciones No Gubernamentales/ONG's (B); las Cooperativas y Organizaciones de Pequef os Productores (C); las Organizaciones Empresariales
(D); y, los Colegios Profesionales e Instituciones Acad6mlcas (E),
Los planteamientos de estos groups se presentan en tres secciones, estructurados por tema. En la primer se consoliclan los aportes de estos sectors en relaci6n a las political p6blicas y macroecon6micas que incident en el desarrollo agropecuario, pero que son de competencia de diversas instanclas gubernamentales politicals monetaria, cambiaria y financiers; fiscal; commercial y de comerclo exterior; laboral; y sectorial agricola).
La segunda secci6n resume los problems y propuestas de acci6n en temas directamente relacionados con el sector agropecuario: uso de la tierra, privatizaci6n social, medio ambience, tecnologfa, desarrollo de recursos humans, inversion e infrastructure, cr6dito, comercializaci6n external e internal, seguridad alimentaria, legislaci6n y organizacl6n de los agents econ6mlcos, mechanisms de concertaci6n y ajustes institucionales.
En la tercera secci6n se resef an los problems y propuestas de acci6n references a rubros y subsectores specifics: algod6n, soya, ajonjoli, caf6, grants b6sicos, ganaderfa de leche, ganaderia de carne, aviculture, subsector forestal y subsector pesquero.
Como documents independents se presentan los cuadros, con los cuales se described los problems y propuestas presentados por cada uno de los groups consultaclos y que sirvieron de base para elaborar el presented documents.
Todos los planteamientos formulados son components b6sicos para la defincl6n de la Agenda para la Reactivaci6n y Modernizaci6n de la Agriculture y para la labor del Consejo de Desarrollo Agropecuario. En tal sentido, el presented documents se present a consideraci6n de las Instanclas consultadas para sus observations y aportes complementarios.




21/10/93 6:30 PM
Consulta Nacional al Sector Agricola
Matriz Consolidada de Problemas y Aceiones9 Ambito Politicas
Tema Problema P6bllcas Acclones No Rblicas Gtupq17
POLITICAS E n general, el Sector Agropecuarlo no Elevar la capacidad t6cnica del sector Fortalecer la organizacl6n de los A, B. C. D,
PUBLICA Y inside en las decislones, agropecuario y fortalecer los sectors para participar en el E
MACRO- macroecon6micas. meconismos para lograr una. disefx) de la polftica p6blica
ECONOMICA incidence efectiva en las decisibnes macroecon6mica V asumir
mccroecon6micas. responsabilidades en su ejecuci6n.
POUTICA En general, la polftIca macro inside 1. Desconcentrar la compra y venta cle divisas del D
MONETARIA, negativamente en el process Banco Central y establecer un sistema de
CAMBIARIA Y agroexporlador y producttvo, iniclando negoclacl6n de dMsas generadas por los
FINANCIERA tendenclas recestvas que se est6n exportaclores, que reflele el valor real de [a divisa.
generalizando, ocaslonando p6roidas 2. ALAorizar al sistema bancarlo national a D
resales cle capital con altos costs cle manejar dep6sftos en moneda extranjera. recuperacl6n para su reactivaci6n. 3. Transfedr la deuda del Banco Central derivada D
de p6rdidas por medidas estabilizadoras al
Gobleno Central.
4. Dejar que el mercado f lie libremente el valor D
dlado cle la dWa; spender o reducir en lo
possible las operations cle mercado ablerto; y revisar los altos ntveles de encaje bancado.
5. BLscar Lsos producttvas a los fonclos oclosos por D
el encale bancado.
6. Agilizar el wo del Forido cle GaranVa del
Gobierno para la actividad Agropecuarla.
POLITICA FISCAL Existe desconflanza e inseguridad en los 1. Dise6ar la political fiscal en un context de D
inversores agropecuados y median y largo plazo y emplear la cautela y ]a
agroindLstriales por los combos pnAencia en los cambios que se introcimcan, por frecuentes V poco claros en la political los possible impacts negatives sobre el sector. fiscal, par crecimiento cle la activiclad
Informal coma competencla desleal y
evasora.
2. Existent diferenclas en la carga 2. Revisar, alLstar y homologar ell IVA y otras cargas D
imposittva aplicada a distintos products fiscoles aplicadas a distintos products de cle exportaci6n y en la distribuci6n cle exportacl6n (Ver detalle en la seccl6n por esta carga entre productores y products) exportaclores.
1/ A: Grupo Muieres; B: GnADo ONGs; C: Coops y Peq. Prod: D: E impresarios: E: Prof esionales y Univ. 2




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Consult Nacional at Sector Agricola
Matriz Consolidada de Problemas y Aceiones: Ambito Politicas
Tema Problema Acclones
PUblicas No P6blicas Gfljpol7
3. Ada carga fiscal reduce la Analizar posibilidades de crear inc;ntivos fiscales a C
rentabilidad, competitividad, las organizations de pequeFios productores para capitalizacl6n, etc. del peque0o Incrementar su competitividad. Particularmente production cooperative, con mucho reducir el IVA sobre insumos, cr6ditcs, etc. Control fiscal en un mercado imperfect, I I I
POLMCA Fatta de capacidad negociadora V de 1. Conformar Lin hdbil y ef iciente equipo Apoyar y asegurar la participaci6n D
COMERCIAL Y parficipacl6n del sector agropecuario en negociador. que atienda las barriers arancelarias de negociadores par parte de los
DE COMERCIO [a definici6n de las political de comerclo y no arancelarias de los pa es Importadores y empresarlos en las comislones que EXTEROR exterbr. Estodisminuyeyentopecelas desarrollar nuevos mercados de Importacl6n. se former y asegurar su estabilidad
posibilidades de exportacl6n de 2. Integral, por parte del Ministedo de Economia como tal, a fin de mantener D products guatemaltecos en el las comislones negocladoras con representatives posiclones actualizadas y mercado international y affect la del sector prtvado. coherentes con postures previas.
produccl6n national. 3. DiseFiar Implementar progromas de D
capacitacl6n para negociadores en forma
regular, promoAendo lo estabilidad Instit Liclonal de los cuerpos t6cnicos negocladores.
4. Integral a representatives del MAGA y del sector D
agropecuado a la Comisl6n Arancelarla de
Guatemala: crear comisiones por product V
revisar las politicos, la normatIva y aranceles de Importacl6n para products sensibles (ver detalle en la secci6n por productss.
Fatta control sobre las Importaclones y 1. Autorizar Importaciones (incluyendo C D
donaciones de alimentos; las donaclones) de acuerdo a necesidades resales y importaciones subsidiaclas en el origin. y no expeculativas. el poder monop6lico de los industrials, 2. Aplicar las leyes para [a prohbic!6n de perjudican al production naclonal. monopollos (Art. 130).
POLITICA La desarmonia existence entre los Entender y apoyar las propuestas del sector D
LABORAL sectors sindicalizados y los empresarlos prtvado, buscando apoyar el desarrollo de
Ilmita las posibilidades de desarrollo procedimientos relacionales entre empresarlos V econ6mlco del sector. trabajadores que armonicen la relacl6n capital
trabojo en pro del bi nectar gene-ral.
I/ A: GrupoMtAeres: B: GrupoONGs; C: Coops yPeq.Prod: D: Empresarlos; E: Profesionales yUniv. 3




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Consulta Nacional at Sector Agricola
Matriz Consolidada de Problemas y Acciones: Ambito Politicas
Tema Roblema Acclones
Rbllcas No POblicas Glupol7
Los bajos salarlos del sector rural, a6n 1. Controlar. con el apoyo cle MAGA que se Organizarse en forma de comlt6s C m6s discriminatorlos para la muier y la pague a la mujer igual salarlo a igual trabojo. para garantizar el pago del salarlo crisis cle los preclos no remunerativos de justo.
los products agropecuarlos, contribuyen 2. Buscar para la muler rural ell mismo tratamiento A
al Increment del desempleo y cle la de las muieres en la maquila a trav6s cle la pobreza en el media rural. Comisl6n cle Alto Nfvel (MAGA, Economb y
Trabalo). A
POLITICA No existent politicos definidas para Establecer politicos diferenciadas para la Mncular la acci6n de las E
SECTORLAL atencler los problems cle la agriculture agriculture cle subsistencia y la agriculture cle Universidades al dise6o y ejecucl6n
cle subsistencia. mercado de la politicos
Falto cle articulacl6n entre el sector Formular politicos sectoriales orientodas a una Fortalecer Institutos; de B, E agricola y el industrial para lograr un mayor Integraci6n de la cadenza agricola e investlgac16n para desarrollar mayor valor agregado de la producci6n. industrial. tecnologias aproplaclas para la
agroindustria,
bojo grado de transformacl6n cle Promover el clesarrollo agroindustrial materials B. C
products agropecuorlos, por fafta cle primes locales, clesarrollando programs de conocimientos; e Incentivos. capacftac16n y asistenca t6cnica a los
productores.
Fafta cle inclusion en la polftica agdcola, Incluir dichos mechanisms en la politico ag6cola. B
cle mechanisms cle garantia de cierto
grado de autosuficiencia alimentarla.
Ausencia de politicos y proyectos 1. Establecer politicos y proyectos specifics en A
diferenciados para muier y poca beneficio cle la mujer rural. en consult con sus
participaci6n de 6stas en su dise6o y en organizations, tomando en cueento las la ejecuci6n de los ya existences. caracterlsticas propias de las comunidades indfgenas.
2. Incenttvar a las muleres a presenter sus proplos Evitar propuestas de politicos y A proyectos productions o de serviclos; y no proyectos tfpicos del media discriminarlas en el financlamlento. urban para [as realiclocles del
I 6rea rural.
I/ A: GrupoMujeres; B: GrupoONGs; C: Coops yPeq.Prod; D: Empresarlos; E: Profesionales yUniv. 4




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Matriz Consolidada de Problemas y Aceiones: Aspectos Seetoriales
Tema Problema Accl'ones
P6bllcas No Rbllcas Glupo17
USO DE LA Discriminacl6n para el access Incluir a la muler como beneficlaria en
TIERRA cle la mujer a la tierra programs cle financiamientode tierras A
Obsolescencia del catastro Modernizar el catastro e implementar titulaci6n Participacl6n cle pequeFios BC
y falls en la tltLJaci6n sin tutela. Legalizar fierras comunales a favor productores
de municipalidades o comunidades.
Conf lictos de tierra en caso Recuperar tierras nacionales y dismlr&Ar la Organizaci6n comunitaria y BC de repatflaclos y desplazados cantidad cle tierras ociosas coordinacl6n con el Estado
Excesiva concentracl6n cle la tierra C
que Ileva a sobreexplotac16n de
pequeFtas parcels
Inseguiclad en [a propiedad Proponer los procedimientos necesarios para Participaci6n del sector D C
,garantizar la propleclad privacla empresarial en las propuestas
Poco financlamiento para Creaci6n cle fondo hipotecario B
compra cle tierras para compra cle tierras
PRIVATIZAClON Falta de contenido social en 1. Promoter prtvatizac!6n con prop6oos de B C
SOCIAL los; process de privatizaci6n rentabllidad social, priorIzando la particlpacl6n
cle organizaciones cle usuarlos
2. Evaluar posibilidades t6cnicas y f inancleras B C
cle transfer a1gunos: servicios a ONGs y
Cooperattvas.
MEDIO AMBIENTE No existent mosques manejaclos Establecer programs de reforestaci6n como A.DE
como cultivo para sLEtentar cultivo productive e intensify icar la
inclLstria forestal capacitaci6n forestal incluyendo a la muief.
EAste explotaci6n legal cle Fortalecer DIGEBOS y otorgar D
los mosques. especialmente en concessions forestalls en 6reas protegidas zonas de la B16sfera Maya
Indices balos de producci6n y Establecer un ordenamiento agroecol6gico, DE
cleterlorc, acelerado, cle fomenter la producci6n en funci6n del LEo
recursos; naturales potential cle los recursos y fomenter
educaci6n en la materla
Efecto negative cle agroquimicos y Regulaci6n de Lso y comerclo e investigator ABCE
sobreexplotaci6n de pequef)as sobre tecnologias orgdnicas yt6cnicas parcelas aumenta la contaminacl6n tradicionales cle cultivo qufmica del medio amblente
Contaminaci6n indLEtrial del Capacitaci6n y control sobre A
lmedio ambience 1disposici6n de desechos
1/ A: GrupoMuleres; B: GrupoONGs; C: Coops yPeq.Prod; D: Empresados; E: Profesionales yUniv. 5




Considla Nacional al Sector Agricola
Matriz Consolidada de Problemas y Aceiones: Aspeetos Seetoriales
Tema Problema Acciones
,.'4;Rbliccs No Rblicas Gfupq17
TECNIOLOGLA La political cle generaci6n y 1. General y transferir tecnologics Participar en el process a BCE, transferenclo cle tecnologia es dfferencladas para estos dos plans cle la trav6s cle las organizations Inadecuada; no se identi- fica la agricUtura. Definir nuevos models cle e)(mtentes. diferencla entre la agriculture cle generaci6n ytransferencla cle tecnologic con subsistencia y la cle mercodo. serviclos prtvaclos cle los profeslonales y partlclpaci6n cle los peqLjeFtos productores
2. Imprimir un enfoque empresarial a la
asistencla t6cnica, aprovechando, la
organlzacl6n de los productores
No se respect la cosmovisi6n Apoyar y coordinator la experimentoci6n en AAC
Maya campos producttvos con organisms privados,
consIderando la culture y cosmovisl6n Maya en la generacl6n y transferencia cle
tecnologia
No se aplican criterlos cle sostenibilidad Investigar y promoter ell uso cle insumos ONGs y organizaclones cle ABCE yse depended cle Insumos importaclos orgdnlcos como forma cle protecc16n productores pueden participar amblental y para penetrar mercaclos cle en la Investigac]6n products orgdnlcos
Los centers de capacitaci6n y otros Adecuar y apoyar centers existences, crear BC
serviclos, no responded a las rKievos en reglones no atendidas y facilffor la necesidades resales de los campesinos, partlclpacl6n cle los usuarlos, compartlendo ]a cuyas organi- zaciones no participant inf restructure y la seleccl6n cle t6cNcos en la concepcl6n y ejecuc!6n cle las
investigaciones
Falta de control cle calidad y manejo Fortalecer control de callclad cle insumos e A
inadecuado de, insumos Incentivar su Lso raclonal por los agricultores
Excestva dependence de monocultivo Estudiar posibilidades de diversificac16n; que ell C
tradIcional por falta de alternatives MAGA intervenga en mejoramlento y tecnol6glcomente viable (caf6) produccl6n de las semillas
Desaprovechamiento de la capacidad Detector dreas que necesitan impulse Interaccl6n con el MAGA y E existence, en las unK/ersldades para sector productive para utilizar la
investigaci6rt transference, capacidad existence; Litilizar
laboratodos y otros servicios E.P.S. para trarisfedrtecnologfa
I/ A: Grupo ML4eres; B: Grupo ONGs; C: Coops y Pea. Prod; D: Empresados; E: Profesionales y Univ. 6




Consulta Nacional al Sector Agricola
Matriz Consolidada de Problemas y Aeciones: Aspectos Sectoriales
Tema Ploblema Acclones
//C No PUblicas GlupqI7
DESARROLLO DE Analfabefismo yfafta de posibilidades 1. Crear m6s escuelas en las comunIdades A
LOS RECURSOS de educaci6n b6sica en 6reas rurales. considerando la situacl6n de pobreza que
HUMANOS Impide la asistencia de los nl6os a la escuela.
2. Crear programs de alfabetizacl6n cle Las organizaciones de mujeres A adUtos. pueden aLDdllar en los
programs de alfabetizac16n
de adults.
Falta de equips t6cnicos; capacitados Disef)ar e Implementar programs de D
en political y negoclaciones capacItacl6n para negociadores en forma commercials en el sector regular promoviendo la estabilidad Institucional
agropecuado. de los cuerpos: t6cnicos negocladores.
Falta de recursos humans, lo cual Promover el desarrollo de los recursos El Sector pesquero deberd D conduce a una subexplotacl6n del humans creando un centre de capacitacl6n Identif !car y cuantifIcar su recurso pesquero naUico pesquero, con participaci6n del participaci6n.
MAGA.
Los curricula de la educaci6n 1. Orlentar los camblos: de curricula en funcl6n Revisar los curricula y retomar el E universitaria y formal van a la zaga de de los: objettvos de la political sectorial. papel cle liderazgo en las los process de camblo y las 2. Adecuar curricula a las demands de los nuevas orlentaclones y adap- B universidades careen de flexibiliclad pequefios productores; y de las reglones. taclones. para adaptarse a 6ste. Hay tendencla
a disminuir la matricula de estudiantes
en las facultades de agronomia y los
professionals salen odentados a
mercados; de
Centros de capactta- ci6n no Adecuar los centers; exis- tents y crear centers Participar en el process. B responded a necesidades resales de los en las regions: no cublertas. campesinos ni de las regions.
Poca capacldad de las cooperatives y Desarrollar e Implementar programs de Participar en el process. C de los peque6osde productores para capacitac!6n y cooperac16n t6cnica en el comercializar internacionalmente sus drea de comercio, exterior. products.
Faffa de capacitadores adecuados e 1. Abdr un espacio para que los planes cle B
ineficacia de los mdtodos de capacftac16n (conteniclos, objetK/os e capacftaci6n para poblaciones de Instructores) sean sugerldos; y formulaclos por pequehos productores e Indigenas. ONGs, gobierno y usuarios.
2. Descentralizar al capacitaci6n. BC
estableclendo comit6s regionals con
part! ipac!6n de ONGs y Lsuarlos, Trasladar
1/ A: Grupo MuJeres; B: Grupo ONGs; C: Coops y Peq.Prod; D: Empresarios: E: Prof esionales y Un v. 7




Consultit Nacional al Sector Agricola
Matriz Consolidada de Problemas y Aceiones: Aspeetos Seetoriales
Temc Problema Acciones
P6bllcas No P6blicas Giupol7
recursos para capocitacl6n a ONGs.
3. Capacitor t6cnicos: bilingues, considerando B
culture Maya.
Falta cle capacitaci6n de lo muler 1. Apoyar events cle capacitaci6n A
para trabojos di- versos y para t6cnico-agrfcola para la muler rural, al Igual producci6n en sus parcels. que para los varones.
2. Ampliar los programs de capacitac!6n del MAGA a trav6s cle los promotoras rurales, para A
Incluir los temas de produccl6n agropecuaria y granjas families, forestacl6n. tratamiento adecuado de clesechos quimicos, uso cle abonos orgdnicos yt6cnicas naturals cle
prevenci6n cle enfermedades.
3. Fortalecer el pensum cle studio cle ]as A
educadoras extenslonistas del hogar para que conozcan ]a reolidad del 6rea rural.
Los curses cle capacitaci6n cliscrimlnon Permitir el ingreso cle mujeres en escuelas A
contra la muier V su culture. agricolas y curses de capacitacl6n y cle promotores agricolos y revisor los: programs cle studio considerando los problems cle las mujeres.
Descoordinacl6n y duplicacl6n cle Crear instancia de coordlinaci6n y Fortalecer ]a Instancia cle A esfuerzos por parte de los: organisms compatibilizaci6n entre los Ministerlos de educaci6n dentro del con- sejo officials en la implementaci6n cle Educac!6r-L Agricultura y Salud para cle miAeres mayors para acclones cle capacitaci6n y implementor politicos y strategies cle coordinator acclones con el ,educacl6n Para lo muler rural. educac!6n Para la muier. Gobiemo.
PARTICIPACION Los bajos salads del sector rural, a6n 1. Disehor e implementor programs de A
DE LA MUJER m6s discriminatorlos para la muier y la desarrollo a largo plazo, especialmente en el crisis cle los preclos no remunerativos aftiplano. de los products agropecuarios: 2. Financier proVectos auto- gestionables y A
contribuyen al increments de las outosostenibles para mejorar los ingress cle condiclones cle clesempleo y pobrezo mujeres rurales especialmente las viluclas y en el medio rural. hLj6ffanos.
D cdminaci6n para el access cle la Incluir a la mujer como beneficiaries en A
rm-isL elCer a la tierra prociramas de financiamiento cle tierras
1/ A: Grupo Muleres: B: Grupo ONGs; C: Coops y Pea. Prod; D: E mpresados; E: Profesionales y Univ. 8




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Matriz Consolidada de Problemas y Acciones: Aspectos Seetoriales
Temc Problemc Accidnes
P6bllccs No P6bllcas Galpq17
Los cursos de capacitaci6n discriminan Permitir el ingreso de mujeres en escuelas A
contra la muier y su culture. agrfcolas y curses de capacftac!6n y de promotores ag6colas y revisar los programs de studio considerando los problems. de las mujeres.
Descoordinac16n y duplicaci6n de Crear instancla cle coordinaci6n y Fortalecer ]a Instancla de A esfuerzos por parte de los organisms compatibilizaci6n entfe los Ministerios de educacl6n dentro del consejo officials; en la implementac16n de Educaci6n, Agricultura y Salud para de muleres mayors para acclones de capacitaci6n y Implementar political y estrateglas de coordinator acciones con ell
educaci6n Para la muier rural. educacl6n para la muler. Gobierno.
El C6digo Civil delega en el hombre ]a Readecuar el C6digo Civil a la Constituci6n. A
administracl6n de los blends famillares
y la jeffatura del hogar, contradiclendo
el principle de igualdad de la muler
establecido en [a Constituci6n de la
Pep6blica.
Falta de serviclos de apoyo a la muier Aumentar la cobeftura de los proyectos para Promover su organizaci6n A instalac16n de mollnos comunitarios de de las muleres para solicitor nixtamal. Adem6s se han Identificado otros esos proyectos y administrator temas que si blen no son del dmbito molinos. A
agropecuado tienen relevance. Estos son:
3 Incentivar el establecimiento de comedores Apoyar en la administration y el A y de guarderfas para nifios. manejo de los comedores y
2. Crear y fortalecer programs y centers; de guarderfas. A
protecci6n a la salud de la poblaci6n rural
con atencl6n m6dica en idioms mayas.
INVERSION E 1. Inadecuada politico de 1, Disef)ar y proponer con el Sector Privado Asegurar la participaci6n del C D
INFRAESTRUCTURA mantenimlento y renovoci6n de la una political de inversions p6blicas y pdvadas sector privado en el dise(io e inf restructure f ica y de servicios que incentive un active process de inversion y implementac!6n de las p6blIcos general situaci6n de crisis, la reactivaci6n del sector, buscando Insertarto propuestas. por falto de previsi6n respect al en la modalidad competitive international yel desarrollo de la misma para tomar en bienestar social, cuenta ell crecimiento econ6mico y 2 .-lMpkementar planes maestros en Ics zonas C D
vegeiativo y disminuye la productoras del interior del pals, que
competitividad de las exportaciones contemple la construccl6n y/o renovaci6n de agropecuadas y agroindustriales. casinos vecinales. carreteras, la dIstribuci6n de energla el6ctrica y la Instolaci6n de
sistemas de telecomunicacionees.
1/ A: Grupo Muieres: B: Grupo ONGs: C: Coops y Peq. Prod: D: Empresarios: E: Profesionales y Univ. 9




Consulta Nacional al Sector Agricola
Matriz Consolidada de Problemas y Aceiones: Aspeetos Sectoriales
Tema Problema Acclones
PUbllcas No Pbbllcas Gfljpol7
3. DiseFiar programs crediticios para fomenter C D
la Inversl6n pdvado en infrastructure a nivel cle 6reas productive.
CREDITO Existen restrictions de access al 1. Revisor la political monetaria crediticia. D
cr6dito. entre otros: por las altos tasas
de interns y niveles cle encase
bancarlo.
Dificultad del pequef)o agriculture y cle 1. Transferir condos y recapitalizar el sistema La FENACOAC pone a C la muJer productora para accesar y cooperative que execute para programs de disposlc!6n su infroestructura manejar ell cr6ddo bancarlo. cr6d!to. organization cle Intermediacl6n
2. Tronsferir el manejo cle los cr6cIltos a las financlera y experlencla A C organizaclones cle pequef" productores. operative. mtAeres y ONGs.
3. Desburocratizar los procedimientos B
4. Reconocer a bs organizations naturals B
como sujetos cle cr6dito
5. Estoblecer politIca cle asistencla t6cnica y Apoyar con studios y asis- B, C capacitocl6n para pecluehos productores y tencla t6cnica que orlenten a la mtAeres en el Liso y manejo del cr6dito. recuperacl6n del crddito.
5. Establecer Ifneas cle cr6dito que tomen en Acompahar los process B cuenta la producci6n y comerclalizacl6n, productions y cle comerciaacompahaclas con asistencia t6cnica. lizacl6n.
6. Modlicar el sistema. creando un fondo cle B
desarrollo ag6cola.
7. Simplificar los requedmientos para conceder Participar en el process de A B cr6dito a pequehos productores y mujeres y simplificacl6n y cle creaci6n del crear un fondo rotatorio con condiclones fondo. preferenciales y garantfas especiales.
8. Reorlentar el BANDESA para el desarrollo A B
rural, permitlenclo a los pequef)m productores y a las muleres un mayor access al cr6dito.
9. Establecer sistema cle garantla que B
considered la factibilidad de los proyectos y no s6lo el patrlmonio.
10. Crear f ldeicomis y establecer cajos B
rurales en different parties del pais con posibilidad de ser administrators por peque6os productores a cooperatives.
I/ A: Grupo Muleres: 8: Grupo ONGs; C: Coops y Pea. Prod; D: E m prescrios; E: Profesionales y Unlv. 10




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Matriz Consolidada de Problemas y Acciones: Aspectos Sectoriales
Tema Problema Accidnes
PObliccs No PObllcas Gfljp ol 7
Reducida disponibilidad de cr6dito del Incrementar los recursos destinados a cr6ditos B
FIS director al peque6o production. para el peqLjeCo production. Incapacidad institutional official para Ponex a disposlcl6n del sector cooperative C
el manelo del cr6dito cle desarrollo. lines de cr6dff os provenlentes de Fidelcomisos a condos revotventes en caliclad cle donation.
Titulaci6n con tutela impede access al Cambiar legislaci6n para permitir la B
cr6clifo. disponibilidad Inmedlata de la tierra para fines
cle garantia.
Escaso financiamiento para la compra 1. Crear un fondo hipotecarlo para la compra B
cle tierras. cle tierras rurales.
2. Incentivar ]a participac[6n cle los pequehos productores en los process cle toma cle B
clecisiones, ejecucl6n y segulmiento cle los:
process de financlamiento.
3. Asignar recursos financiers naclona(es yde cooperaci6n external. para actlvar el B
mercado cle tierras.
El financlamiento cle los proyectos: no Dade segulmiento y controlar la ejecucl6n cle A
llegaaquienlonecesfta. Ele.:Mudas. los proyectos aprobaclos
COMERCLALI El process de, modemizaci6n para 1. Con la active participaci6n del Sector C D
ZACION lograr una mayor competitiviclad es empresadal se debe reactivar el CONAPEX
limitado por la falta de infrastructure 2. Elaborar e implementar un Plan Naclonal de D
cle servicios adecuada, la insuf1clencia Promoci6n de Exportaclo- nes, cle incentives V en general a la falta cle 3. Establecer un fondo de financia- mlento a D
una polffica cle promoci6n del los exportaclores ag6colas y un fondo cle comercio. El crecimiento cle las garantia para este mismo t1po, de actividad. exportaclones no tradicionales: ha sido 4. Mejorar la oferta y f recuencia del transpode D
dificultado por una serie de cle carga, con tadfas adecuaclas. limitaclones que se derivan de las 5. Pevisar y modif icar las funclones y D
nuevas modalidades que exige el procedimientos cle CONAP y CONAMA. comercio cle estos products, asi 6. Continual con la sede cle programs que Va C D
como de las dificultades mismas cle se han iniciado fortalecienclo la capacidad cle penetracl6n en mercados que son servicio al sector agropecuarlo no traditional altamente competitlvos. de exportaclones.
1/ A: Grupo Muieres; B: Gn= ONGs; C: Coops y Peq. Prod; D: Empresarlos; E: Profesionales y Univ.




Consulta Nacional at Sector Agricola 31[atriz Consolidada de Prohlemas y Aeciones: Aspectos Seetoriales
Tema Problema Accidnes
POblicas I No P6blicas GlupoI7
Los cooperatives y los pequehos 1 yar la creaci6n cle empress Incentivar la organizac!6n de A C productores tienen limftada capacidad comercializadoras cooperatives y de empress comerclallzadoras. de comercializac!6n. pequeFos productores y mujeres; productoras.
2. Desarrollar e implementar programs cle capacitaci6n y cooperaci6n t6crdca en el 6rea cle comerclo exterior.
3. Facilitor la formalizaci6n cle Promover el clesarrollo B, C.
organlzacl6n naturals y recles de organizational cle los pequehos comerclalizacl6n. y medlanos productores: y la
partlcipaci6n cle las ONGs.
Incapacidad official para entregar 1. Ajustar ell rol del SPA a las nuevas C D
serviclos cle comercializaci6n y cpoyar necesidades cle serviclos y fodalecedo para el process de comerclalizacl6n de las qus desempef)e ef Iclente V ef icczmente sus cooperatIvas y los peque os nuevas f unclones. productores. Falta cle lnformac!6n de 2. Crear un sistema de informacl6n de preclos BC
precious, mercados. y mercados, nacionales e Internacionales.
Excestva intermediaci6n. falta cle 1. Prover asistencla t6cnica y f inanclera para Utilizar organizations no BC manelo post cosecha y falta de facilitar mechanisms m6s director de p6blicas conno mechanism de infrastructure de almacenamlento y comercializaci6n y un mejor manejo post distribucl6n de cr6dftos. transp&e V bajos vol6menes cle cosecha de los pequeFios y medians producci6n individual, afectan los productores. ingress de los productores y su 2. Otorgar cr6d!tos blandos para manelo de C
access a los mercados intemos y post cosecha 3, Prtvatizar socialmente la extemos. infrastructure cle almacenamlento del Estado. C
4. Crear centers de acopio locales. regionales A B. C,
y naclonales con paftipaci6n de
organizations cle pequeFtos productores con capacidad cle compra cle products; y venta a[ consumidor f inal, transf iriendo a ellas y a ONGs el manejo de estos centers.
5. Melorar y construir vias cle ccceso para ABCD
sacar la producci6n al mercado.
Los preclos bajos e inestables cle los 1. Establecer preclos cle garantic para los A
products del sector cle pequeFos pequeFios productores/as. productores y Jos altos rechazos por 2. Establecer mechanisms que regulen la 'k B. C
parte cle las agroexportadoras, comercializaci6n cle la producci6n clesincentivan ]a producci6n noclonal. campesina hocia las agroexportadoras.
1/ A: Grupo IVILAeres; 8: GrupoONGs; C: Coops yPeq.Prod; D: Empresados; E: Profesionales yUniv. 12




Consulta Nacional al Sector Agricolu
Matriz Consolidada de Problemas y Aceiones: Aspeetos Sectoriales Temc Problema Acciones
Pdbllcas No Pdblicas Grupo17
3. Fortalecef las organizaclories cle muieres A
para ef control d6cd1id6d y la observance de los contracts con las agroexportacloras.
Los distorsiones en la comercializaci6n 1. Coordinator por parte del MAGA la distribuci6n C
cle insumos (monopollos, contraband. cle insumos con las coops. adufferaci6n. competencia cle los 2. Importer por parte del MAGA Insumos y B, C
programs cle distribucl6n distribuirlos, Ldilizando las organIzaciones del
gubernamentales. etc) eleven los peqLjef)o productor y las ONGs promoviendo costs cle los Insumos, promueven el la venta de insumos y equipo en las usc, excesivo cle agroqufmicos y afteran comuniclacles a precious razonables; a trav6s cle los programs cle distribucl6n de [as organizaciones campeslrx3s y cle redes cle lnsLrnos cle las cooperatives. comerclalizacl6n.
3. Controlar el tipo y la caliclad cle los Insumos A C
Importados V distribuidos y promoter su wo raclonal por los agricultores.
Los camblos introducidos al comercio Apoyar [as bolsas cle products, como intern cle products agricolas por la instrument d6neso para cumplir esta funci6n, liberalizac!6n cle preclos; y regulaclones por parte del sector prtvado y p6blico, a trav6s y ell cese cle lo Intervenci6n estatal, cle bs sigLientes acclones: exigen el establecimlento cle 1. Reactivar y poner en prdctica el Acuerdo o mechanisms que aseguren la Convenlo 73-92 con 6nfasis en: centers de D
trasnsparencla del mercado y la mejor acoplo. laboratorlos, divulgac16n (Informaci6n interaccl6n entre compraclores y Integrada cle las distintas zonas del pafs), vencleclores. entrenamiento, sistema cle transport, sistema
cle Informacl6n, operatividad, coordirx3c!6n y comunicaci6n.
2. Evttar political cle control cle precious cle D
importaci6n cle products como medidas normales Lrilaterales y no por necesidad cle mercado.
3. UnIrse a los ezfuerzos regionals y D
latinoamericanos en donde la nego- claci6n en bolsa no est6 suleta al IVA.
4. Cooperar en la implementaci6n que Bolsa Agricola Naclorx3l SA qUere hacer cle un D
centro cle mue-stras cle products agricolas.
1/ A: GnipoMuieres; B:GrupoONGs; C: Coops yPeq.Prod; D: Empresados; E: ProfesionalesyUniv. 13




Consulta Nacional W Sector Agricola
Matriz Consolidada de Problemas y Aceiones: Aspeetos Seetoriales
Tema Problema Acclones
RbIlcas No P6bllcas Gtupol7
5. Cooperar en recabar la Informaci6n D
sobre preclos y producciones agdcolas
de las different zonas del pals.
Intermediaci6n explotaclora en Coordinar entre los distintos ministeaos la A
artesanias. produccl6n y comerclallzacl6n cle artesanias e
Incentive su mayor presl6n en los dise6w
originales.
SEGURIDAD Desnutrici6n y hambre 1. Reducir las tasas de clesempleo y AB
ALIMENTARLA en las comuniclades rurales subempleo del drea rural, Intensificando, la
produccl6n cle los pequeFos y medlanos
agrIculfores (flego, dtversificaci6nagroindListda)
2. Reallzar programs de distribucl6n cle A
allmentos a los groups en condlclones crIticas
3. Financlar proyectos autogestionables y AB
autosostenibles para mejorar Ingresos de
mujeres rurales, especialmente viudas y
hu6rfanos
Producci6n cle grants y otros alimentos 1. Establecer mechanisms de apoyo integral al Incrementar investigaclones y B b6sicos estd slendo desplazada por pequeFio production de granos y otros: transference de tecnologla cUttvos cle exportaci6n, con rupture alimentos b6sicos adecuada a los cuftios cle
del sistema allmentario local consume intern
2, Mantener la proteccl6n al sector triguero B C
Polfica agdcola no cuenta con Incluir en la polftica agrfcola dichos mecanismos de garantfa de cierto mechanisms considerando expedencias de grado de autosufi- clencia alimentaria pa es desarrollados
LEGISLACION El complejo entramado legal existence 1. Es necesario desarrollar una amplia D
en Guatemale limit la reactivaci6n activiclad cle revisl6n del marco legal en el del sector agropecuario y context cle las nuevcs pautas para el
agroindustrial. desarrollo econ6mico y social del sector.
2. Cambicr legislacl6n para permitir la B
disponibilidad inmediata cle la sierra para fines de garantia.
Falta de base legal para la interacci6n Reconocer la legitimidad y legalidad de los B
de la organization campesino con el organizations y revisar el marco juridico gobierno. institutional actual para accesar a los
elements e irstrumentos cle desarrollo
I/ A: Grupo Muferes; B: Grupo ONGs: C: Coops y Pea. Prod; D: Empresarlos; E: Profesionales y Univ. 14




Consulta Nacional al Sector Agricola
Matriz Consolidada de Problemas y Acciones: Aspeetos Seetoriales
Tema Problema Acciones
POblicas No PObllcas G17jpol7
El C6digo CMI delega en el hombre la Readecuar el C6dlgo Civil a la Constitucl6n. A
administrac16n cle los bienes families y la jefatura del hogar, contradiciendo el princlpio cle igualdad de la muler
establecido en la Constitucl6n de ]a
,Rep6blica.
ORGANIZACION La participaci6n del sector Pbblico en 1. Promoter e implementar acciones de Promover la organization de C, D, E
DIE LOS AGENTES ]as activiclacles del medio rural son reform administrative y modemizacl6n del productores par rubros y 6reas
ECONOMICOS. ineficlentes y poco eflcaces en el logro sector p6uico Agricola. de Inter6s communes para
MECANISMOS DE cle los prop6sftos para los que fue 2. Disef)ar e implementar estrateglas de apoyo particIpar representativamente B, C. D
CONCERTACION creadc, y para cubdr las necesidades al sector campesino propiclando su insercl6n en el disef)o y ejecucl6n cle las
Y AJUSTES emergentes del clesarrollo, sectorial, en ]a economic del mercado. polfticas econ6micas que
INSTITLICIONALIES par ejemplo competitiviclad; gran 3. Dise0ar e implememtor acclones cle afectan a] sector, as[ como en C. D n6mero cle campesinos operando en coordinaci6n con el sector no p6blico a partir ei estoblecimlento cle concliclones de subsistencia y bajo cle Instanclas organizations novedosas para la mechanisms; del sector privado nivel tecnol6gico. implementaci6n de los programs. para aborclar los problems de
4. Desarrollar procedimlentos relaclonales [a produccl6n y el comerclo, D entre empresarlos ytrobajadores que agropecuado y agrolndustdal. am-orken [a relack5n capital trabajo en pro del blenestar general.
5. Establecer comislones subsectodales mWas, D
sector p6blico privacla en torno a temas especificos (por elemplo: political cle comerclo exterior, negoclaciones
Internacionales. importaclones, clesarrollo, cle Infrastructure, desarrollo de sector pesquero, ganadero, etc)
6. Que el Estado busquee la colaboracl6n de La FIEDEPESCA puede apoyar la C las cooperattvas para mejorar la entrega de entrega de serviclos a toclos los serviclos; al peque6o production rural. pescadores artesanales.
La FEDECOAG ofrece participar C ampliamente en el process con
su experience
La FENACOAG pone a
disposici6n su infrastructure
organization cle Intermediaci6n
f inanciera y experience
operattva.
1/ A: GrupoMuieres; B: GrupoONGs: C: Coops yPeq.Prod; D: Empresarios; E: ProfesionalesVUniv. 15




Consult Nacional al Sector Agricola
Hatriz Consolidada de Problemas y Acciones: Aspectos Sectoriales
Tema Problema P6bllcas Acciones No P6blicas GnipoW
Falta cle participaci6n en Establecer mesas cle trabajo regional que B
organizaclones campesinos yONGs en permit la particlpacl6n de las orel diseho e implementacl6n cle ganizaciones campesinos en ell clisef)o e political gubemamentales hacia ell implementaci6n cle politicos p6bil- cas. sector.
Falta cle cdterlos y transparencla en las Definir cdtedos transparentes; sabre las B, C
relaciones Estadc/ONGs para prtvatizar relaciones Estadq(ONGs y crear las y clescentralizar. concliclones legalese, firx3ncieras, t6cNcas y
administrattvas para la participacl6n cle las ONGs. en el process de privatizaci6n y
descentralizaci6n.
D6bil a ausente organizaci6n social 1. Estimular la formacl6n y consollclaci6n cle Consolidar las organizaclones A para la muier. organizaciones cle muleres y apoyarlas con de muleres
programs de, capacitacl6n.
2. Incluir la participacl6n de la mL4er en los A
ni'veles relevantes cle programac16n y
evaluacl6n cle las activiclacles del SPA.
Falta cle serviclos cle apoyo a la Aumentar la cobedura cle los proyectos para Promover la organization cle las A mujer Instalacl6n cle molinos comunItarlos cle muleres para solicitor esos
nixtamal. Adem6s se han Identificado otros proyectos y administrator mollnos. temas que si blen no son del 6mbito A
agropecuadc, tienen relevance, Estos son:
1. Incentivar el establecimiento cle comedores Apoyar en la administration y ell A ycle guarderfas para nihos. manelo cle los comeclores y
guarderias.
2. Crear y fortalecer programs y centers cle proteccl6n a la salud cle la poblacl6n rual A
con atencl6n m6clica en idlomas mayas.
I/ A: Grupo Mk4eres; B: Grupo ONGs: C: Coops y Pea. Prod: D: Empresados: E: Profesionales y Univ. 16




Consulta Nacional al Sector Agricola
Matriz Consolidada de Problemas y Aceiones: Aspectos Seetoriales
Tema Problema Accidnes
PObllcas No FObllcas Glupo17
Los aMas Internaclona- les no est6n Evaluar las causes que han impedido la A
flegando a los supuestos beneflclados. adecuada apIl- cacl6n de Ics aMas internacbnales y dade el segulmiento
correspondent.
Existent problems de desintegrac6n Coordinar polfticas y acciones con las ONGs y C
de a1gunas comunidades por el MAGA para ordenar el funclonamlento de desarficUac]6n provocada por las los programs y pro ectos manelados por tas ONGs que act6an en forma ONGs.
paternallsta.
Deterioro de la images del professional Nuevas forms de apoyo a los pe- quehos Los groups beneficlados deben E del SPA. productores en organiza- cl6n. tecrK)Iogfa y participar en el pago de los
capacdad de negoclar. serviclos (subsidiaddad del
Estado).
Fa o de coordinac!6n entre las Establecer mechanisms permanen- tes de Establecer espaclos de didlogo uNversidades y entre 6stas y el MAGA. consutta y coorchnaci6n. entre uNversidades.
1/ A: Grupo MtAeres; B: Grupo ONGs; C: Coops yPeq.Prod: D: Empresados; E: Profesionales yUnIv. 17




Consulta Nacional at Sector Agricola
Matriz de Problemas y Aceiones: Productos Especiflaos
Tema Problema Acciones
P6bllccs No P&bllcas Glupo
ALGODON Principales cle las limitaciones actuales del cuffivo cle algod6n las slguientes:
1. Los politicos macroecon6micas actuales. 1. Desarrollar los estudlos necesarios para Identificar las Participar en los estudlos y D
2. Los bajos precious Intenacionales y las posibIlidades resales del mercado de algod6n elabofac16n de proyectos. prdcticas de clumping que emplea EE.UU. guatemalteco en Centroam6dca
3. Slistema cle comercializac]6n. 2. Ajustor la political sectorial de acuerdo a la political de D
4. El subsidio a la produccl6n de az6car incenttvos que se define. desplaza el uso de la tierra algodonera al 3. Establecer urx3 banda arancelaria a las; importaciones D
az6car. cle algod6n sin cardar ni peinar, de linter cle algod6n y de
5. Competencia de otros cultivos mds rentables desperdiclos cle algod6n sin cardar nI peinar. como la soya, ell sorgo y el ajonjolf. 6. Mos 4. Revisar la poiffica cle Importaclones clescle passes que D
costs de produccl6n por problems de subsidian [a producc16n y la comerclailzac]6n del AJgod6n aplicaci6n cle agroqu[micos. para evftar situaclones de competence clesleal.
,7. La sduac16n arancelarla.
SOYA Los limitantes del cuffivo son:
1. Una situacl6n arancelada desestimulante a la 1. Filar en 20% ell arancel para la Importacl6n de hadna cle D producci6n y comercializaci6n del product frijol de soya, 5 % para la Importacl6n de semilla cle soya y Inferno versus el Importado. 10 % para la importac16n de fdjol de soya para la inclustda
elaboradora cle aceffes y harinas.
2. Que se integre de la mantra m6s expedite possible, a la El Sector prtvado se D ComIsI6n Arancelarla de Guatemala representates del compromenta ha Integrar en MAGA y del Sector Prtvado Agropecuado relevant al tema forma expedite y permanent las que se trate, de mantra permanent e Institucionalizada. posiclones t6cnicas que se requIeran en la comls[6n
menclonada.
2. Situaci6n cle competencla desleal por la 1. ElImInar de la lista de products Importables bajo el D
hadna cle soya, importado a trav6s de PL-480 y Programa PL-480 y del CCC GSIVI 120 a la soya, ya sea otros programs o cle importaciones; de poises como fdjol, hadna u aceite. que subsidian la produccl6n. 2. Revisar las politicos de importac16n cle soya, en D
cuolquiera cle sus forms, desde passes que subsidian la produccl6n a la comercializaci6n del product.
3. Las importaclones de polio distorsionan el 5. Integral comislones mIxtas para la conducci6n de la D
mercado intern y generaron una crisis con political de Importaciones. considerando la cadenza grades p6rdidas para los productores de soya Integral del product. al reducirse la demand del product por
inudstria a\(cola. Esto produjo preclos; bajos y
Pesincenttv6 a la producci6n national.
1/ A: GrupoMuJeres; B: GrupoONG's; C: Coops yPeq.Prod; D: Empresarios; E: Profesionales yUnIv. 18




Consult Nacional al Sector Agricola
Matrk de Problemas y Aceiones: Productos Especifleos
Tema Problema Acclones
RbIlcm No Rbllccs Glupo
AJONJOU El ajonioll enfrenta problems de 1. Revisar la oplicac!6n del IVA. cle marvto que se haga Que se Integre a la Comisi6n D
comerck3lizack5n yse central b6sicamente en mismas condiclones que para las exportaciones cle caW Arancelada Nacional Lin la vadac16n de los preclos Internaclonales que banana y cardamom. para que sea exonerado el representative del MAGA y de la no compensan los costs de la producci6n production. C6mara del Agro de Guatemala.
naclonal. 2. El MAGA debe trasladar y apoyar la gestl6n ante la D
InstcncIa respective para que se cle el tratamlento refeddo arriba a las exportaclones de ajonjollL que la exonac16n pea para el production.
Competencia de Impoftaclones de menor Introducir mayors controls para la Impodacl6n de alonjolf D
calidad que reduce los preclos del product tomando en cuenta callclad y destIno. naclonall a[ production. I
SECTOR Siste= tradiclonal de comercializac7on- Apoyar la pafficipacl6n del pequeho production en la 1. Los organizaciones de C
CAFE maroado par pocas empress limit Ingresos y comercializaci6n de caf6. productores deben incentivar urx3
padicipaci6n en el mercado del peque0o ma gx partlclpacl6n del pequeho
production de caf6. productor en la comerclaltzac[6n cle caf6.
2. Se debe evaluar 1<3 posibilidad
de crear una empresa
comercializadora cle cal 6 del
peque6o production.
GRANOS Deterioro de la producci6n de cUttvos para Implemeentar programs para Impulsar los products B, C. D
BASICOS consurno intern y desgo de crisis allmentarla trad1clonales de consume Interno Integrando cr6dfto y por sustitucl6n con products para la asistencia t6cnica. exportac!6n.
Crisis contingents en exportaclones; no Impulsar cutWos de contingencla para mantener seguridad B, C
tradiclanales comprometen los ingress de los alimentada y asegurar Ingresos: Ejem. mai2 trigo. productores.
GANAIDERLA DetedorodelaactMdadporfaftadepoifticas. 1. Promover la realizaci6n de un diagn6stico. con la Asegurar la participac16n de los D
DE LECHE strategies y acciones tendientes al foment de padicipaci6n cle los entes p6blicos y pNodos vinculados a sectors ganaderos organizaclos y la producc!6n national cle leche. la produccl6n. industrializaci6n y comercializaci6n cle la de ONG's relocionadas con el
leche; que permit establecer la oferta ydemanda, actual manejo de la leche en y f utura, cle este product en el pa programs cle ayuda alimentaria.
2. Propiclar la creac!6n cle la ComIsI6n Nacional cle En los 61timos ofios la ganaderfa D Fomento Lechero. con representac16n de todos los en general y la lecherla en sectors involucraclos. como un 6rgano asesor en la particular, no ha recibido el apoidentificaci6n, formulack5n e Implementaci6n de political yo estatal necesarlo para promopara el foment de la produccl6n national de leche. ver su foment y clesarrollo. El d& ficit per-c6pfta de leche del pals
eselm6sbalodeCentroam6dca.
1/ A: Grupo Muleres: B: GrupoONGs; C: Coops yPeq.Prod; D: Empresarios; E: ProfesionalesyUniv. 19




Consult Nacional al Sector Agricola
Matriz de Problemas y Aceiones: Produetos Especifleos
Tema Plublema Acclones
Rblicas No Rbllcas Gtupo
Tenclencla creciente en las Importaclones y 1. No permitir el ing e leche subsidlacia procedente Participaci6n cle productores e D donaclones cle leche en polvo, lechee flulda y de passes fuera del 6rea centroam6dcana y evitar asi. la Industriales de la leche en la dertvados, generalmente cle poises con altos competence desleal con el product naclonal. Comis!6n Nacional cle la Leche. subsidies a este product. 2. En consult con el Consejo Nacional de Fomento D
Lechero determiner y aLAorizar, 6nicamente, el volume cle importacl6n necesaria para scftfacer la demand no cublerta por la produccl6n naclonal de leche.
3. Ejercer control sobre el volume y destiny de las D
clonaclones de leche.
Los ntveles cle productMdad cle leche en las 1. Dise cr un nuevo model cle extemi6n pecuarla. Promoter la organizaci6n de los D fincas clemuestran que los programs estatales productores.
de asistencia t6cnIca y crediticia en regions 2. Revisar yfortalecer la structural orgcnizacioncd V C. D
prioMarics, no fienen [a cobertua y ef Iciencia functional de DIGESEPE a effect cle aumentar su eficiencla necesodas para provocar un verdadero yeficacla. desarrollo lechero en el pals.
La infraestRictura. a ntvel de finca y reg!6n de 1. Facilitar cr6dRo para mejorar las instalaclones y equips C, D produccbrt es insUiciente para mejorar la a nivel de finca. canticlad y calidad del product national. 2. Facilitar cr6dito para la Instalacbn de centers de acopio D
y entriamlento de leche a ntvel regional; asimismo para mejorar bs medics de transported del product.
3. Mejorar las vfas de access, e IntroducIr electdcldad en D
zonas con afto potential de produccl6n.
Se sehala la necesiclad cle revisor aspects Formar un grupo de trabojo que analice los problems D
legislative reiacionados con la actividad. par planteados y proponga soluclones satisfactodas. elemplo: Ley de Fomento Lechero y Acuerclo
Gubemattvo 843-92 del registry Geneol6glco
Prtvado.
Disminuci6n de la rentabiliclad de la actividad Crear mechanisms no proteccionistas que aseguren unO lechera por una acelerada alza en los precious rentabilidad adecuada y rational para la producci6n de de insumos yequipos. leche. Por ejemplo. un model national cle costs que
odente, la definici6n del nlvel cle precio a pagar al
productor que permit lograr dicha rentabilidad.
Baja rentabilida;'-Yca- pacidad cle expansion 1. Permitir la parlicIpacl6n de los productores en la Xelac manif lesta su Inter6s en C del peclueho productor de leche de Xelac. elaboracl6n de polfficas cle desarrollo de ganado lechero. compare. por la via de
2. Facilitar el access a insLynos como melaza. cuya privatizaci6n, los bienes cle C distribuci6n es controlada por las empress grades. PROLAC, inclustric lechera estatal.
3. Preparar anteproyecto cle ley cle pasteudzaci6n. Participar en la elaboraci6n de C una ley de pasteutaci6n.
I/ A: GR= ML#wes: 8: Grupo ONGs: C: Coops yPeq.Prod; D: Empresarios; E: Profesionales yUniv. 20




Cunwdtu Nacional al Sector Agricola
Matriz de Problemas y Aeciones: Produetos Espeeifloos Tema Problema Acclones
PUblicas No Rbllcas Gtupo
4. Participar en [a elaboracl6n de un program de C
odentac[6n a la poblacl6n que permitan una mejor
allmentaci6n V nLAric&.
5. Incentive el wo de abono org6rico via el esti6rcol a C
trav6s de un program cle proteccl6n ecol6gica.
GANADERIA La ganoderla de come friend a desaparecer 1. Gestionar ante el gobierno me)dcano la ellminaci6n de D
DE CARNE por falta de mercados; Internackmies medidas arancelarlas y no arancelarlas a la came convenlL es para lo comercializac6n del guatemalteco. product. 2. Incorporar en la comlsl6n cle negoclocl6n de trataclos D
commercials Internacionales cle lo came. a un delegodo del sector production organIzado.
3. Permitir la libre expoftoci6n de ganado guatemalteco, D
machos y hembras puras, as( como commercials.
Ingreso de ganado cle centroom6rica y de 1. Poner en funcionamlento los mechanisms cle D
comes subsIdiadas. salvagLx3rdo quee protean la produccl6n nadonal.
2. Prohbir el Ingreso ol mercado national de comes D
provenientes de pa es que subsidlan este product.
AMCULTURA Impo i6m en competencia desleal, de 1. Identificar, por parte del MAG y ell Wisteria de Comercio D
parties de polio. Exterior y los productores, las medidas que restrinjon al m6s
corto plaza la entrada de este product que es vendido, en competencia desleal. muy por debalo de su costo de produccl6n.
2. Poner en prdctica, par parte del MAGA, a trav6s de DIGESEPE, una actitud mds responsible en las medidas D
sanitarias a las importaciones: de parties: de polio.
Pago cle impuesto par la lmpodac!6n de mat Revisor el funcionamlento de la banda de preclos. La Negociar directamente con los D sorgo, y soya como media de protecci6n a la m sma debe operar en los perfodos; de cosecha national, productores: nacionales, producci6n national; no obstante que 6sta es luego liberal la Importaci6n con un arancei minimo del 5%. ofreciendo garantla de compra InsUiciente. de la cosecha.
Precio y boja calidad cle la marina de soya Eliminar la intervenc!6n del MAGA en las ne-goclaciones D
naclonal. entre avicultores y productores cle acelte de soya. para
decidir ell precio a pagar por la marina.
Dismiruir la cargo ImposItIva por la lmpcdaci6n de marina D
de soya, ya que el objetlvo del cuffivo nackml es la lextracci6n de aceite y no lo alimentacl6n animal.
1/ A: GRjpo Muieres, B: Gn=ONGs: C: Coops yPeq.Prod: D: Empresados; E: Profesionales yUntv. 21




Conmdta Nacional at Sector Agricola
Matriz de Problemas y Aceiones: Produetos Especifficos
Tema Problema Acciones
Rblicas No RbIlcas Gluvo
SECTOR A pesar de la gran dotacl6n de recursos D
FORESTAL forestales. la Industria guatemoffeca de la madera estd en crisis par la deforestac16n, la
expansl6n de la frontera agdcola. la
explotocl6n Ilegal y el contrabando. Esto se
debe a:
1. La Inoperancia por lneflclencla e ineficacia 1. Fortalecer a DIGEBOS. para que cumpla con sus de las Insthiclones reactors de la polffica y la objetKeos y sea efficient en la ejecucl6n de la Ley Forestal accl6n forestal en Guatemala: DIGEBOS y la vigente de acuerdo a los problems detectados. CONAP. Se Indican como las principles causes 2. Respetar la propledad prlvada. las sigulentes: Demasladas leyes. corrupci6n, 3. Impulsar el desarrollo sustentable de los recursos D
burocracia y falta de toma de decisions, naturals con una adecuada polftica crediticia. centralizacl6n de autorldlad, falta de
credibilidad en las lnstltu lones.
2. La explotacl6n legal del bosque Otorgar conceslones para aprovechamlentos forestalls D
particularmente en dreas protegidas por falta en las zonas de la Bl6sfera Maya, tal como lo express ]a de capacidad de control. ley. D
SECTOR El recurso pesquero de Guatemala estd 1. Reorganizar el organism estatal rector del sector D
PESCA subexplotado y fiene un gran potenclal para pesquero, Integrando el InstItuto Guatemalteco de Pesca y
contribuir a la generacl6n de Ingresos y Acuacultura -INGUAPESCA-, como entidad estatal empleo. Es necesario reactivado. aut6noma, descentralizoda y con personerld jurldica.
(El dk3gn6stico y [as propuestas est6n 2. Aprobar el nuevo anteproyecto de ley de pesca. D
particularmente referldos a la pesca extracttva) presented ante el Congreso desde septlembre de 1992, preyla revisl6n del mismo por parte del Ejecutlvo a de una comisi6n subsectodal Integrada con ell sector pesca, quis Introduce camblos para reflelar la aperture y reducci6n del Intervenclonismo estatal que se propugna.
3. Que la Inversl6n planificada para la construccl6n del D
Puerto de Champedco hacla la ampllacl6n y habilitaci6n de un sector pesquero en Puerto Quetzal.
4. Gestionar y aprobar la LAilizaci6n de los servicios D
portuarlos para prop6sltos de pesca y adecuar las tadfas.
5. Apoyar el proyecto de dragado del canal de PEXGUA y PRO-BARRA est6n en D Chiquimulilla. para evttar la destruccl6n de la'barra de capacidad de cooperar con Llklr?. en colabofaci6n con PEXGUA y PRO-BARRA. este proyecto.
6. Promoter el desarrollo de los recursos humans con la El sector pesquero deber6 D creaci6n y formaci6n del Centro de Capacftaci6n NaUlco ldentlk-,ar y cuanttficar su Pesquero, con la partIcIpaci6n direct del MAGA. participaci6n en el proyecto.
1/ A. GrupoMuleres: B: GrupoONGs; C: Coops yPeq.Prod; D: Empresados; E: ProfeslonalesyUnlv. 22




Consulta Nacional al Sector Agricola Matriz de Problemas y Acciones: Produetos Especifltcos Tema Problema Acclones
Rblicas No Rbllcas Grupo
7. Promoter y posibilifor (otorgar las licenclas D
correspondents) la diversificocl6n de la produccl6n pesquera, Incluyendo la pesqueda de afta.
8. Continual el apoya, del MAGA al proVecto PRADEPESCA. D
9. Dar apoyo a los Pescadores artesana!es. La FEDEPESCA puede apoyar lo C entrega cle serviclos a todos los
pecadores artesanales.
10. Apoyar. por Porte del MAGA. la organization del D
organism regional OAJCA, para velar por el aprovechamlento de las species pel6gicas y affamente migratodas como el atth
11. Integral a los representatives pesqueros en las El sector nombrard los D comisiorves negociadoras de convenios; que Implique representontes que se requieran y explotac16n a uso del recurso pesquefo. apoyard lo revisl6n y estudlo cle
los dtversos convenios y o
trataclos.
12. Disefiar y una politico de conservacl6n del MANGLE D
(medio natural de muchas species madnas) que estd siendo seflamente amenazado por el uso excestvo del mismo.
1/ A: GrupoMuleres: B: GrupoONGs; C: Coops yPeq.Prod; D: Empresados: E: ProfesionalesyUniv. 23,