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Problemas para la coordinacion del proceso de distribucion de la papa

Material Information

Title:
Problemas para la coordinacion del proceso de distribucion de la papa
Series Title:
Boletin de investigacion No. 13
Creator:
Andrew, Chris O.
Place of Publication:
Colombia
Publisher:
Departmento de Economia Agricola, Instituto Colombiano Agropecuario
Publication Date:
Language:
Spanish (Castilian)

Subjects

Subjects / Keywords:
South America ( LCSH )
Farming ( LCSH )
Agriculture ( LCSH )
Farm life ( LCSH )
Spatial Coverage:
South America

Notes

Abstract:
El autor expresa agradecimientos a sus compaferos en el Departamento de Economfa Agricola y a los miembros del Departamento de Ingenieria Agricola y del Programa Nacional de .Tuberosas del Instituto Colom- biano Agropecuario por la cooperaci6n y asistencia que hicieron posi ble este studio. Se reconoce tambidn la asistencia de Juan Acosta y Jesds Contreras por sus comentarios sobre la publicaci6n y la revision de esta tra- ducci6n basada en el Proyecto "Improving Performance of the Produc- tion-Distribution System for Potatoes in Colombia" por el autor. ( Spanish )
Funding:
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University of Florida
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University of Florida
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Full Text
MINISTERIO DE AGRICULTURE IN IT 0 (C::O OM B I AN 0 A /R 0 A CU\A It 10 OTTUT Z-,=%\ SUBGERENCIA TECNICA To C:
DIVISION DE INVESTIGATION
vo
BOLETIN DE INVESTIGATION No 13 NOVIEMBRE 1970
PROBLEMS PARA LA
COORDINATION DEL PROCESS DE DISTRIBUTION DE LA PAPA
CHRIS 0. ANDREW




RECONOCIMIENTOS
El autor express agradecimientos a sus compafteros en el Departamento de Economic Agricola y a los miembros del Departamento de ingenieria
Agricola y del Programa Nacional de ...Ttherosas del Inftituto Colombiano Agropecuario por la cooperaci6n y asistencia que bicieron posi ble este studio.
Se reconoce tambidn la asistencia dejuan Acosta y Jesds Contreras por sus.comentarios sobre la publicaci6n y la revision de esta traducci6n basada en-el Proyecto "Improving Performance of the Production-Distribution System for Potatoes in Colombia" por el autor.




CONTENIDO
-P~gina
Introducci6n: Algunos Conceptos . .... .. .. .. .. .1
Relaciones de Producci6n y Distribuci6n .............3
Consume yProducci6n ... .. ........ ........ ......3
Flujos-dentro del Canal de Mercadeo .............6
Caracterfsticas de los Vendedores y Compradores.........15
Tamafo de laFirma................. .. .. ......15
-. '2, 2
Thlmero de Compradores y Vendedores ..............19
Condiciones de Entrada....................21
PrIncipales Instituciones influyentes..............24
Investigaci6n, Extensi6n y Educaci6n .............24
Insunios y Crddito Agricola...................25
Politica de Almacenamiento .y Precios .. .......... ....26
Organizaci6n de los Productores ...............27
Principales Indicadores de Coordinaci6n.............28
Inestabilidad de Precios....................28
Diferencias Regionales de Precios..............32
Mdrgenes y Utilidades....................39
Caracteristicas de la Demanda del Consumidor ...........45
Consumo per capita......................45
Hdbito de Consumo......................48
Respuestas al Cambio de Precios...............52
Procesos de Distribuci6n Fisica .................54
Transporte . ... .....................54
Funciones de Acopio. .....................57
iii




Pdgina
Almacenanijento .* ............* 59
Pdrdidas... ............. ........ . 66
Procesos que Facilitan el Trueque. .... .. .........68
Integraci6n, Acuerdos y Cooperacidn..... ........68
Ventas y Compras a Crddito. .... ............72
Conducta en la Fijac16n de Precios .. ............78
Comunicaci6n e informaci6n de Precios. ...........82
Clasificaci6n y Estandardizaci6n .. .............85
Resumen y Conclusiones. ..... ................91
Recomendaciones .........................92
iv




LISTA DE TABLAS
Tabla Pdgina
Nilmero Ndmero
1 Produpci6n per,.Capit& de Papa,.1960-1967 . . . 4
2 Distribuci,6n..dejas. Compr4s y..ae.las Ventas por Cada
antes en el Mercado 12
po de los,.,.,Particil
3 Estadisticas del Tamaio de la'Fincade Papa segdn
loS..Datos. de la, Encqesta.,y ,qs D atos, del Censo . 15
-4 Promedio de las Caracteristicas Estructuraies de Ma
ypr istas de...Papa en.Bog9t.g.,.. 17
5 Pr,,omediode...las.Caxact.eristice(s Estructurales de Mi. .1 1. I '. .... 1. I I I .. I- I .
noristas en Bogotd .. ::.,. ." ..: .. -.1 .. 17
6 Pror edilodelas caract .r.isticas-Fstructurales de las
Firms de Procesamiento de Papa.Frita en Cali y en
Bogotg 18
7 Actitudes de los Mayoristas y netallist6s sobre'los
qambios .,exi Wvner.ode., las -Firmas 23
8 -Variacione;s .de, Precios. en. B9gotA., Cali, y Ppsto,
.i955 -1968 32
9 Variacionesen Producci6n T.otal.de.Papa en Boyacd,
6' 34
Cun.dinamarca Y Nariho, 1955 16
10 Varial )ilidad..del Precio.de la.Papa-tal como ha sido
I.ndicado por losParticipa.ntes del Mercado de Papa
para 1967 y 1968 37
11 Principales Problemas de Mor adeo''Especificados por
los Productores de Papa . . . . . . 38
12 Precios de la Papa po r C a rga (Fef rero 8-21, 1969) 40
13 Dispersiones de Precio8 para Papaen el Mercado de Bogotd 41
14 Causas de Pdrdidas de* ingre'so del Proddctor de Papa desde,1963 baqta .1968, .. 43
15 Problemas de Ingreso para May6'ista' y Minoristas de Papa 43
16 Fuentes de.Cap ital" _t Ctu d o; par 14 ayoristas 8e Papa
4
en o go. "'Z' 4
v




Tabla
Ndmero Pdgina
Ndmero
17 Caracterfsticas Ocupacionales de los Consumidores de
Bogotd Incluldos en la muestra. . . ... 45.
18 Ingreso per Cdpita de Papa en 'y Compras 'per.,capita
de papa.en Bogotd.y Zonas de la Ciudad . . . 46
19 Promedio de la Cantidad de Compra de Papa por Casa
'de Familia y Promedio de Compra por Mes en la Zona de
Bogotd al por menor . . . . . . . . 50
20 Actitudes del Consumidor Acerca. de las Condiciones
en los mercados de Papa 51
21 Propiedad de las Papas en Trdnsito a Bogotd . . 55
22 Transporte desde Bogotd de Productos Agricolas por
Transportadores de Papa . . . . . ... . 56
23 Flujos de Papa Entrando y Saliendo de Bogotd Como
una Indicaci6n de Recargue . 0 0 . . 0 . . 57
24 Almacenamiehto de Papa por Parte do los Productores. 60
25 Razones del Productor para no Almacenar Papas . 61
26 Frecuencia de Compras de Papa y Existencia Promedia en los Estantes de Minoristas en Bbgotd . . . 62
27 Problemas que Impiden el Almacenamiento por Parte de los Mayoristas 63
28 Reacciones del Productor y del Mayorista a Operacio nes de Almacenamiento del Gobierno . . . . 65
29 Integraci6n Vertical de la Distribuci6n de Papa en Bogotd 6 0 68
30 Contratos de vents del Productor en Boyacd, Cundinamarca y Narifto .. 69
31 Respuestas Afirmativas a las Razones de Compra de
Suministros Especificos para Mayoristas y Minoristas ... 6 71
32 Razones de los Participantes en el Mercado de Papa para no Tomar Parte en los Contratos de Compra y
Venta .. .. 0 73
33 Respuestas Afirmativas de los Participantes en el
Sistema. de Producci6n y Distribuci6n de Papa sobre
Cooperaci6n 74
vi




Tabla Pdgina
Ndmero Ndmero
34 Ventas de Contado y a crddito por los Productores de
Papa en Boyacd, Cundinamarca y Narifio . . . . 75
35 Compras y Ventas de Papa y Crdditc, por los Minoristas en Bogotl ... ... 76
36 Razones Dadas por mayoristas y Minoristas de Papa
para Vender a Crddito . . . . ... . . . 77
37 Conducta en la Fijaci6n del Precio por los Mayoristas y Minoristas de Papa . ... . . . . . 0 8i.,
38 Fuentes de Informaci6n de Precios para 14 Productos
Producidos por Campesinos Colombianos . . . . 83
39 Fuentes de Informaci6n para Participantes en el Mercadeo de.Papa .. 84
40 Prdcticas de Compra y Venta Mayorista y Minorista
con Respecto a Papa'de Baja Calidad . . . . .. 87
41 Prdcticas de Clasificaci6n de los Participantes en
el Mercado de Papa en Compra y venta Incluyendo el
Porcentaje que Usa Cada P dctica y su importance ne1a tiva 99
1 Distribuci6n del NAmero y Porcentaje de Fincag y su
Superficie Segdn el Tamafto de la Finca . . . 97
2 Distribuci6n del Ndmero y Porcentaje de Finca5 Productoras de Papa y de la Superficie en Papa Segdn
el Tamafto de la Finca . . . . . . . . 97
3 Distribuci6n del Total de Fincas Productoras de Papa
en Colombia y de las Fincas Productoras de Papa en
Cundinamarca, Boyacd y Nariflo . . . . . . 98
4 Estadisticas sobre la Producci6n Total de Papa en
Colombia (1948-1968) . . . . . . . . 99
I 5 Superficie Sembrada en Papa y Producci6n Obtenida
por Departamento en Colombia (1960-1966) . . . loo
I 6 Producci6n de Papa en Colombia por Departamentos
(1955-1967) 102
I 7 Precios de Papa en BoqotA Deflactados por el Indice
de Precious al Consumidor para Obreros en Bogotd . 103
I 8 Precios de Papa en Cali Deflactados por el Indice de
Precios al ConSumidor para Obreros en Cali . . . 104
vii




Tabla Pdgina
N-dmero Ndmero
1 9 Precios de Papa en Pasto Deflactados para el Indice de Precios al Consumidor para obreros en
Pasto 105
viii




LISTA DE FIGURES
Figure Pdgina
Ndmero Ndmero
1 Mapa. de Colombia Incluyendo log Flujos Interdepartamentales de Papa en Porcentaje . ... . . 5
2 Distribuci6n de la Producci6n Total de Papa en el
Area de influence del Mercado.de Bogotd 7
3 Producci6n Total de Papa que entra en Canales Comerciales en el Area d Influencia del mercado de
Bogotd ... 9
A Precio Mensual de,.Ila Papa.Deflauctada por el indices
Icio del Consumidor en gotd, Cali y Pasto 30
5 Teorla. so re Cambios Estacionales de Precios de
la, Papa en Colombia . o . . . . . . 31
6 Relaci6n entre el Promedio de Consumo per capita
de Papa y el Rango de Ingreso per capita en Bogotd 47
7 Relaci6n entre el Ingreso per capita y el Porcenta,
je del Total de Gastos en Comida Dedicados a Papa
en Bogotd 48
8 Curva, de Demanda Hipotetica. para. Papa en Bogotd 53
ix.




PROBLEMS PARA LA COORDINACION
DEL PROCESO DE DISTRIBUCION DE LA PAPA
por
CHRIS O. ANDREW1
INTRODUCCION: ALGUNOS CONCEPTOS
2
Un sistema de producci6n-distribuci6n..(P-D) en su sentido mis amplio, se extiende desde dentro de la empresa agrfcola para.abarcar la bdsqueda-de insumos e informaci6n, hasta el consumidor incluyendo la satisfacci6n de dste y su bienestar. Mds especificamente al discutir el Proyecto de Mercadeo Latino Americano, Riley dijo: "El sistema de producci6n y mercadeo agricola es como un conjunto de actividades relacionadas vertical e interdependientemente las cuales relacionan a consumidores, minoristas, mayoristas, procesadores, acopiadores y agricultoft3
res"3
Un sistema de P-D de alimentos incluye el sistema fisico de producci6n, el sistema fisico de distribuci6n y el sistema de intercambio.4
1 Economista Agrfcola, Misi6n de la Universidad de Nebraska en Colombia, Departamento de Economia Agrfcola, ICA, Tibaitatd.
2 Seguiremos utilizando las letras (P-D) al referirnos al sistema de pro duccidn y distribuci6n con el fin de abreviar estas palabras.
3 Harold M. Riley, "The Changing System of Agricultural Production and Marketing", in the Role of Food Marketing in the Economic Development in Puerto Rico, Seminar Summary, Edited by Robert W. Nason, Published by the Latin American Studies Center, Michigan State University, Eatlasing, Michigan, 1966, p. 53.
4 CS. Slater and Harold M. Riley, et. al, Food.Marketing in the Economic Development of Puerto Rico, Research Report No. 1 Latin American Studies Center, Michigan State University, 1969, pp. 11 & 12.




2
El sistema f1sico de.,produccidn include firms e.institucionestales.como fincas y procesadoras de alimentos quecrean..o transforman f1sicamenteun producto. El sistema f1sico de distribucidn include facilidades f1sicas, firms e institutions involucradas en el movimiento de productos a travds deltiempo y del espacio. Finalmente, la coordinaci6n-del process de producci6n-distribuci6n es realizado por el.sistema.de inter cambio. El sistema de-intercambio include aquellas.actividades.de.merca deo que unen a los compradores y vendedores para realizer los process de compra y venta de products.
La coordinaci6n del mercado include los process dindmicos que se
dentro del sistema de cambio. El conjunto de instituciones que forman el sistema de cambio debe determiner quidn producir6, qud products se producirdn, qud recursos se usardn, en qud lugar se producirdn, y quidn los consumird.5 La coordinaci6n del mercado facial ta entonces el process dindmico por el.cual los productores, distribuidores y consumidores relacionados a travds de los intercambios de informaci6n, establecen las conditions de cambio, y finalmente el cambio legal y f1sico de los products. 6
La coordinaci6n del sistema de cambio para papa, include los flujos interdependientes de papa y flujos de informaci6n acerca. del mercado de papa. La efectividad de estos flujos.depende de las facilidades y capacidades funcionales del transported, almacenamiento, precious, comunicaci6n
5 Ibid.
6 Kelley M. Harrison, Agricultural Market Coordination in the Economic Development of Puerto Rico, Umpublished Ph.D. Dissertation, Michigan State University, 1966, p. 68.




3
y actividades, 'de.' clasificac:L n para,:,cp,(?7:c inax,.,,.,el., sis.tema, de. cambio.-.
RELACIONE$ qF P ,ppUCC,10N Y DISTRIBUTION CONSUME Y PRODUCTION
Laproducci6n y consume de.la.papa. en Colombia estdn concentradas en las-regiones montafiosas. Se presenta-transporte interregionalpero"ta. papa.debe .competir.con-varios subs.titutos en el consumo.que son.cultivados en, 4reasde clima caliente...Los.departamentos representados en,.esta
inves igaci n (Boyacd'," 'C'un'dinam-Arca- y Nakifib)-sumihistraron -del %7 0 -.al 80% s -1 6
del-total de la producci6n colombiana desde 5*_ t. 9 "Apd'
Tablas:,.'T-. 1:,Y
;; J-!6 -,qerca,,, del, 65% -,del total, de,.la.,pr perca
7
,qtal,,deconsumo.,qrqrren enCundinam rca, y i oyaqd.A
La papa.es un element muy important en las diets de muchos colom. bianos junto con la yuca, el pldtano, el malz y ei arroz. El consume per cdpita anual de papa es de 89 libras y clasifica por debajo del con sumo per cdpita en los Estados Unidos el cual es de 112 libkas La pra
ducci6h per-cdpita-1:de papa: ,permAn.e.c.i6 -relativamente,,estable en el-periodo "-de:'-1960i-1967 (Tabla, Los,- est- mAtivos del .IDFMA, estdn.. mds de. acuer doz:lcon:lasestadisticas de-consump per: plp#a gpneralinente.dadas.. Pero,
con -,base -en,-elandlisis.,.d.-e;variA ci6,n entre:,las_diferentps, fi-ientes de datos: en tel,.Apdndice,," las.,-estad: st-icas, 4el total de, prod icci& per cgp.L ta dadas. por C4j a.,, -Agra ia. son. p en el consu#s,, realist ..., porque.tincluy
mo!xural.
7 Las estimativas estdn basadas en datos de la encuesta hecha por el ICA en 1968 de consumidores de papa.
Ministerio de Acricdlt'u'ra, C Uatt"ienal A4ropiacuario 1967_i6 0 para O ,ho Productos de Consumo Popular, Sarie de Planeamiento No. 1 Bogotd, Fe brero de 1967, p. 9.
9 USDA-ERS, National Food Situation, NES-127, February 1969, p. 18.




4
Tabla I Producci6n per cdpita-de papa, 1960-1.967-(en-kilogramos) .Afto. Caja Agraria IDEMA
1960 64,3 42,5
1961 74,6 34,7
1962 85,6 53,2
1963 61,9 33,8
1964 78,7 49,5
1965 66,6 41,4
1966 61,4 40,8
1967 49,8 41,6
Promedio 67,8 42,3
Fuente: Apdndice, Tabla 1-4.
Cuando las estadIsticas de producci6n per cdpita promediade la
Caja Agraria son reducidas en un 17% destinado para semilla, el consume per cdpita estimado es de 56 kilograms o 123 libras. El consume per cdpita varia de casi cero en la Costa y regions de clima caliente a 121 kilograms (promedio para Bogotd) 10 en las regions principles de producci6n y consume.
Aunque e consume mds papa per cdpita en los dep trtamentos de produccidn alta, estos exportan a las regions cdlidas y a los departamentos que no produced papa. El flujo agregado interdepartmental de las regions de excedentes principles a las regions de.ddficit es presentado en la Figura 1. El consume y flujo dentro de los-departamentos no son incluldos. Esta informaci6n, au4que es dnicamente sobre la cosecha del afio de 1961, es relativamente representative. El flujo a Venezuela es probablemente exagerado y no se muestra ninguna informaci6n para flu
10 Entrevista ICA a consumidores de papa, 1968.




5
OCEAN ATLANTICO
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Pa Figura 1- Mapa de Colombia
CAQ11 E TA NARIND ,CAQQET incluyendo los Flujos Interdepartamentales de Papa PUTLLM.AYC ---:,, 6n. Porcentajes, 196i,
C)R
EQUADDR
,Fuente: Weitz-Hettelsater Engineers., Economic and Engineering Study of
Marketing and Storage Facilities for Grain and Tuberous Crops
in Colombia., A,.division of We., Co. Inc..Kansas City, Missouri,
;t August 1965, p. 144.




6
jos entre Ecuador y Colombia. Desde 1961,.Nariio ha.llegadoa ser la, fuente mds important de oferta Para el mercado de Cali, excediendo el flujo de.Cundinamarca y Boyacd.. Los flujos.restantes,.particularmente al Norte.,.en el.drea de.1a..Costa,.no han cambiado,.principalmente porque las barriers del transported limitan el movimiento.
La informaci6n corriente que describe los flujos de papa entre
passes como Colombia, Venezuela y Ecuador no.estd disponible. Venezue la teniendo un clima caliente encuentra problemaspara mantener existencia de buenas semillas particularmente debido al almacenamientoina decuado Para la semilla durante el period de recess y antes de que pueda sembrarse la misma. La papa Para semilla y Para consume de-Santander y Boyacd entra a Venezuela por la via Cdcuta, San Cristobal. Unicamente parte de este flujo es registrado por las autoridades de importaci6n-y exportaci6n en la frontera. El flujo de.contrabando de papa del norte del Ecuador a travds de 1piales y del.mercado de Cali es tambidn dificil de cuantificar. Los contrabandists mds capaces Para explicar la actividad del contraband son tambidh muy renuentes a exponer su actividad relacionando sus prdcticas cotidianas.
FLUJOS DENTRO DEL CANAL DE MERCADEO
La informaci6n de los productores en Cundinamarca y Boyacd, y la informaci6n urbana Para el mercado de Bogotd, fueron usadas Para desarrollar los flujos agregados presentados en la Figura 2. La informaci6n total de producci6n puede ser dividida en dos categorfas principawles: 1) Papa que no sale de las dreas rurales y 2) vents de papa Para consume urban. De mil unidades de la producci6n total al tempo de la cosecha, 121 unidades o 12.1% se pierce durante la




7
P ROD U CC 1I0N TO0T AL D E P AP A
1000
SPdrdidas en Pdrdidas en el
la cosecha Sistena de Mer
(121) cados (79)
Semilla
(170)
Pdrdidas del Papa FriSemilla (38) [ta (20)
Con sumo Rural Consumo Urbano
(208) I(402)
Figura 2: Distribuci6n de la Producci6n Total de Papa en el Area de Influen
d'ia del 'Mercado de Bogotg..
Fuente: ICA, Estudio del Mercado..de Papa, 1968.




cosecha debido.a cortadas o.heridas,.otras 170 o 17% es reservada para se milla y 208 o.20.8% es consumida en.lasgreas rurales. Parte.de las pdrdidas.en la cosecha son.consumidas por las families de los.productores ytrabajadores a la vez que el.ganado consume el resto. -Las.pdrdidas de semillas alcanzan a 19.4% de la.oferta de semilla.. Del total de la producci6n de papa el 50.1% entra a los canales commercials, el 40.2% es con sumida en forma natural, el 2% es procesada para..papa frita, el 7,9% es atribulble a pdrdidas en todos los niveles dentro del sistema del mercado.
Los flujos de papa para el mercado de Bogotd estdn presentados en Figure 3. Los datos mostrados para cada.flujo y funci6n son una proporci6n de mil unidades. Asi, cifras specifics sobre el flujo pueden ser convertidas rdpidamerite a un porciento del total de la producci6n de papa que entra a los canales commercials. Por ejemplo el flujo de las plazas a las tiendas represents 2.2% mientras que las tiendas como grupo company 21.4% del flujo commercial.
Del total de las vents. commercials delas dreas de producci6n, 8% precede de productores-mayoristas y 92% de productores simp lemente. Al gunos productores pequefios venden a productores acopiadores mds grades y represents el 13.5% de las vents commercials pero este monto no estd incluldo en los flujos director. Los mayoristas e.stdn divididos en tres groups como sigue: 1) mayoristas moderns quienes lavan, clasifican y empacan en pequeftas talegas que varlan de 5 a 25 libras de papa,
11 Basado en la misma encuesta, 24% fue previamente mencionado como, el monto del consume rural torque el estimation total de producci6n. usado no incluy6 pdrdidas en la cosecha.




PRODUCCION TOTAL DE PAPA PARA VENTAS COMERCIALES (1000)
P RODU C0 R ES
PRODUCTORES 920 MAYORISTAS
80
(135)612 175 8
~4' d 0
MAYOMRSTAS 867
T~RADICIONALES 457 202
MODERNOSI PLAZA IACOPIAOORES-I
123 t287 ICAMIONEROSI
45 I\ \\
53 ,
387 133 103 16
22 PLAZA
61 15 15 66 82345 13 2 2 10 7394 7 2/81
SUjERERCADOS COOPER9ATIVAS TIENDAS
145 177 j121 196 41 195 2
CONSUMIDORES 784 1
FIGURA 3: Producci6n total de papa que entra en Canalas Comerciales en Ia Area de influencia del mercado do Bogota. FUENTE : ICA Estudlo del Mercadeodal Papa, 1968.




10
2) mayoristas tradicionales quienes'; opera una bodega.de.papa privada, pero rara vez clasifican la papatampoco lavan ni entalegan las papas,.y 3) los mayoristas de plaza-.qUienes operan.un pequefto pesto mayorista en la bodega llamada Gran Central. Transaccionesentre.mayoristas current particularmente donde-los mayoristas-venden-a puestos minoristas en la plaza quienes a-su vez desempefian-una funcidn mayorista. Esto representa.el 16.4% de las transacciones.minoristas.de la plaza. Las.compras ma yoristassin embargo, son prindipalmette a los productores y a los camio neros-compradores.
Cada grupo de participants en el mercado vende a los consumidores, except el mayorista moderno,:pero las vents a los consumidores por los productores y camioneros-compradores represents menos de un 1% del total. Para acompaftar las figures 2 y 3 la contribuci6n porcentual de cada grupo participate en el mercado en la situaci6n de demand y oferta para papa se present en la Tabla 2. Las fuentes de oferta y compradores para cada grupo estdn especificadas.
Cuando se aislaron las compras de los consumidores de la fuente de oferta, los resultados fueron exacts cuando se compararon con las ventas de los minoristas, except para los supermercados que tienen vents mayors que las cooperatives.. Pero en base en las entrevistas a los mi noristas, las cooperatives tenfan a la vez vents semanales mayors y un porcentaje mds alto-de vents atribuibles a papa que los supermercados. Hay dos causes para esta inconsistencies. Primero, i1nicamente las cooperatives que venden--papa fueron incluidas en la muestra minorista y el ndmero de cooperatives en la muestra probablemente fue igual al n-dme ro total de supermercados en Bogotd, los cuales todos venden papa.




Segundo, la muestra de los.supermercados y los resultados no incluyeron a CARULLA... Probablemente los.8 supermercados de CARULLA represents el. 75% de todo el.volumen..de vents de.los.supermercados en Bogotd,.lo.cual elevarla el volume promedio de..ventas.semanales.para.t6dos los super12
mercados por encima del promedio para las cooperatives
La exclusion de CARULLA de los resultados del flujo perjudica el cdlculo de los flujos de oferta a supermercados. CARULLA compra directamente de los productores cuando es possible y, por otra parte a los ma yoristas tradicionales. CARULLA clasifica, lava y empaca papa en su propia bodega central. Asf, si CARULLA fuera inclulda con los otros supermercados, el flujo director de los productores aumentarla definitivamente; el cambio en flujo de los mayoristas tradicionales serla desco nocido; los flujos de los mayoristas moderns, mayoristas y minoristas de las plazas serfan disminuidos; y el flujo a pdrdida se expanderla ligeramente.
12 La muestra y los resultados de los supermercados no incluyeran a
CARULLA torque los gerentes de los almacenes y de la bodega central'
no pudieron responder a preguntas tan specifics ni dieron informaci6n detallada sin consultarlas con los miembros de la junta directiva. Usualmente esta junta puede dar solamente informaci6n muy
general.




12
Tabla 2: Distribuci6n de tas Compras y de las Ventas para Cada Grupo de
los Participantes en-el-mercado.
PRODUCTORES
Compras Porcentaje Ventas Porcentaje
Otros Productores 13.5 Mayoristas 34.6
Semilla 17.0
Cons-umidores Rurales 20.8
Pdrdidas en.la Cosecha 12.1
Camionero-comprador 10.1
Supermercados 3.3
Plazas 0.8
Tiendas 0.4
Cooperatives 0.4
Consumidores 0.4
Procesadores 0.1
100.0
MAYORISTAS
Compras Porcentaje Ventas Porcentaje
Productores 68.0 Plazas 28.2
Camionero-comprador 20.3 Tiendas 20.7
Productor-Mayorista 11.7 Consumidores 18.0
100.0 Supermercados 10.7
Cooperatives 9.5
Semilla 6.2
Procesamiento 4.2
Pdrdidas 2.5
100.0
CAMIONEROS-COMPRADORES
Compras Porcentaje Ventas Porcentaje
Productores 100.0 mayoristas 86.9
Plazas 8.2,-.,
Consumidores 0.8
Tiendas 3.3
Cooperatives 0.8
100.0




13
PROCESADORES DE PRITOS
Compras Porcentale Ventas Porcentaje
Mayoristas Tradiciona
les 60 .9 Tiendas 63.5
Mayoris'tas en plaza 34.8 Escuelas 17.9
Productores 4.3 Vendedores ambulances 1j.6
100.0 Supermercado s 4.2
Restaurants 1.4
Cooperatives 0.4
100.0
PLAZAS
Compras Porcentaje Ventas Porcen taje
mayorista tradicionales 48 .5 Consumidores 7. b:. 19,
Mayoristas en Plaza 37.6 Pdrdidas 12.7
Camioneros-compradores 6.1 Tiendas 7.9
Productores 5.4 Supermercados 7.3
Mayoristas moderns 2.4 Cooperativas 1.2
100.0 ibo.o
TIENDAS
Compras Porcentaie Ventas Porcentaje
Mayoristas en plaza 44.2 Consumidores 91.5
Mayoristas tradicionales 34.1 Pdrdidas 8.5
Plazas 10.0 100.0
Mayoristas moderns 4 7
Productores 3 9
Camioneros-compradores 3.1
100.0
COOPERATIVES
compras Porcentaie Ventas PorcenL je
mayoristas tradicionales 47.3 Consumidores 82.5
Mayoristas moderns 24.6 Pdrdidas
Mayoristas en plaza 14.0 100.0
Productores 8.8
Plazas 3.5
Camioneros-compradores 1.8
100.0




14
SUPERMERCADOS
Compras. Porcentaje Ventas Porcentaje
Productores 37.4 Consumidores .82.2
Mayoristas moderns 34.6 Pdrdidas 17.8
Plazas 11.2 100.0
mayoristas en Plaza -8.4
mayoristas tradicionales 8.4 100.0
CONSUMIDORES
Compras Porcentaie Ventas Porcentaje
Tiendas 25.0 Consumo
Plazas 24.8 Pdrdidas 3.4
Supermercados 18.6 100.0
mayoristas tradicionales 15.8 mayoristas en Plaza 5.1
Cooperatives 9.9
Productores 0.8
100.0
Fuente: ICA Encuesta de Mercadeo de Papa, 1968.




15
CHARACTERISTICS DE LOS VENDEDORES Y COMPRADORES TAMAF40 DE LA FIRMA
En general, las fincas de papa son pequefias, no tienen unidades meca nizadas, muchas no.producen para el mercado commercial. La encuesta de la finca, sin embargo, no include una muestra representative o proporcionada de las fincas.muy pequefias. El tamflo de la finca y el Area sembrada en papa calculadas en base a resultados de encuestas-y de datos secundarios son presentados en la Tabla 3.
TablA 3: Estadl'sticas del Tamafio de la'Finca de Papa segi5n los Datos de
la Encuesta a y los Datos del Censob.
Characteristics BoyacA Cundinamarca Narifto
Tamafto promedio de la
finca de papa (Has.)a 32.1 49 O 46.0
Has. en papa: a 20.4 28.9 14.3
Has. en mitaca 20.2 12.7 9.5
Has. en Afto Grande 19.1 23.9 8,6
Porcentaje que tiene 10 Has. o
menos en papa segi1n los datos
de la encuesta G3.3 49.0 61.7
Porcentaje que tiene 10 Has. o
menos en papa segdn datos socundarios 90.4 79 O 84.2
Fuente: a) ICA, Encuesta de Mercadeo de papa a productores, 1968.
b) Apdndice, Tabla 1-3.
Se debe tener cuidado al analizar los datos de la encuesta torque estos ti !ndieron hacia los productores grades. Las Has. en pa-pa no representan el total de la cosecha de mitaca y afto grande. La dpoca del afto para cada una de las cosechas separadas varfan tanto ent-re departa-




mentors como en la duraci6n de.cada.uno de los perfodos de cosecha; demo do que frecuentemente las estadfsticas de afio grande y mitaca se sobreponen.
El transported de papa utilize numerosos camiones.. De acuerdo a los datos de-la.encuesta de-retdn tomados aproximadamente.en el.periodo de la pequefta cosecha.de.mitaca, mds de 1.000 camiones por semana transportaron papa hacia BogotA o desde esta ciudad a otros.,La mitad de estos camiones h ieron solamente un viaje por semana.y 200 hicieron dos o mds viajes por semana. Asi 700 camiones different entraron o salieron de Bogotd con papa durante el period de muestra. No hay grades firms de transported por camiones y usualmente no mds de dos o tres camiones son de propiedad de un individuo. El 42% de los camiones fueron manejados por el duefto, el 56% por choferes empleados y el 2% eran camiones alquilados manejados por el duefto de la papa.La venta de papa al por mayor es ejecutada por varies combinations de mayoristas. Los mayoristas identificados dentro del studio podrfan vender a consumidores o podrfan producer papa, pero el cuasi mayoristaminorista de plaza no se include. Ellos aparecen en el anglisis minorista el cual no present problems mayors debido a la igualdad de las tdcnicas de entrevistas del mayorista y minorista. La Tabla 4 present un resume general de las caracterfsticas estructurales de los mayoristas de Bogotd.
Cuatro tipos principles de firms minoristas venden en BogotA.
Las caracterlsticas estructurales de los minoristas que aparecen en la muestra de la encuesta estdn en la Tabla 5. Los datos de los supermer-




17
cados no incluyen a Carulla, la principal cadenza de supermercados en Bogotd.
Tabla 4: Promedio de las Caracterfsticas Estructurales de Mayoristas de
papa en Bogotd.
Characteristics Mayoristas de Mayoristas
Plaza
Capacidad de almacenamiento (tons.) 18 44
Vents en 1967 (tons.) 3.526 4.175
Proporci6n de venta de papa al por mayor es de todas las vents al por mayor.(%).. 92 8 91.5
Propiedad: (%)
Individual 62 85
Asociaci6n 38 15
Too 100
Fuente., ICA, Encuesta de Mercadeo de papa (mayoristas) 1968.
Tabla 5: Promedio de las Caracteristicas Estructurales de Minoristas
en Bogotd.
Characteristics Puestos en Tiendas Cooperat. Supermer
Plaza cados
Promedio de vents semanales
Vesos) 2.792 2.884 71.615 52.800
Proporci6n de papa de vents
totals (%) 43.7 16.4 14.3
Proporci6n de papa frita de
vents totals (%) 1.0 1.3
Proporci6n de papa frita de
vents de papa (%) 6.3 9.3
Caracterfsticas de propiedad:
Cooperative (%) 100
Privadas (%) 93 97 80
Incorporadas (%) 7 3 20
Fuente; ICA, Encuesta de Mercadeo de papa (mayoristas), 1968.




18
Carulla, Ilamado asi por su propietario y organizador empez6.como una.pequefia firma importadora-en 1951 y despuds vino-a ser-una firma ... detallista de alimentos. Esta cadena-de supermercados consisted en.9 al macdnes, 8-de los cuales estgn.situados al norte.de Bogot'd torque la.ma. yor-proporci6n de familias.de-medioy alto ingreso.viven en.esa parte de la-ciudad. Un almacdn-estd localizado en Ciudad Kennedy, un.barkio de clase media baja, y los alimentos de calidad-mls baja Ilevados por-un buen sistema de clasificaci6n pueden ser canalizados dentro de este almacdn.
Los procesadores de papa frita fueron entrevistados en Bogotd (13 13
entrevistas) y en Cali (5 entrevistas) Como se-inicid por las carac
terlsticas estructurales presentadas en la Tabla 6, el procesamiento de la papa frita no es una gran industrial cu,4ndo se midi6 por el tamafio de la firma y por el porcentaje de vents de papa que entrant en el process de la papa frita.
Tabla 6: Promedio de las Caracteristicas Estructurales de las Firmas de
Procesamiento de papa frita en Cali y en Bogotd.
characteristics Cali Bogotd
Producci6n seminal Total a (tons.) 1.9 31.6
Promedio (Kgs.) 276 2.106
Capacidad de almace- Total b (cargas) 370 8.360
namiento de papa Promedio (cargas) 74 643
Esta es una estimaci6n de la produccidn total de papa frita. El promedio de cada ciudad fue multiplicado por el ndmero total de plants de fritura en cada ciudad. Hablan 7 plants en Cali y 15 en Bogotd.
Datos para muestras de-firmas solamente.
13/ Para-una explicaci6n complete de la industrial de papa frita ver James L. Driscoll, Geoffrey de Bondy y Chris Andrew, "Caracterfsticas de la industria de Papa Frita en Bogotg y Cali", Depto. de Economia Agr1cola, ICA, Boletin Departamental No. 9, Junio 1970.




19
Es un poco dificil especificar la producci 6n de los procesadores de papa frita. La producci6n fud media pcr el ndmero de pequeflos talegos (tamafio popular) pero la capacidad de estas talegas varfa de 20 a 30 gramos. Las talegas de papa frita producidas en Cali usualmente continent 25 o menos grams mientras que en Bogotd las talegas continent arriba de 30 grams. Para dar una mejor idea del rango en la producci6n por firms, tres firms en Bogotd tienen una producci6n semanalde mds de 100.000 talegas cada una.y una produce 300.000 talegas. Las firmasrestantes produced menos de 60.000 talegas por semana, y la mds pequefia 3.000. En
Cali las f irmas mds grades y mds pequefias produced respectivamente 2 8. 000 y 3.000 talegas de papa por semana.
NUMBER DE COMPRADORES Y VENDEDORES
Dentro del drea de influence del mercado de Bogotd, except para los mercados rurales aislados, tanto los compradores de papa como los vendedores son numerosos en todos los niveles. El mercado de Bogotd es caracterizado por numerosos mercados minoristas la mayorfa de los cuales son tiendas o puestos de plazas. El nilmero actual de estos pequeflos mercados no estd disponible. Solamente cerca de 100 cooperatives y supermercados opera dentro de la ciudad. Aunque el procesamiento de papa frita es mAs comdn en BogotA que en otras ciudades el volume es extremadamente bajo en las 15 pequeffas procesadoras. Cerca de 275 mayoristas company y venden papa, 175 de los cuales estgn en puestos mayoristas en un gran edificio en el centre de Bogotd. Frecuentemente es muy dificil diferenciar entre venta de papa al por mayor y al por menor torque los mayoristas algunas veces venden a consumidores




20
y las plazas minoristas tradicionalesfrecuentemente venden a otros deta llistas. Algunos.productores venden su papa en Bogotd, sin embargo,.-la mayorla venden a minoristas o mayoristas quienes company en dreas rurales.
Los mercados rurales aislados.usualmente.no son.f1sicamente aislados sino que tambidn venden cantidades pequeftas de papa.para satisfacer a mcls de.,uno o dos compradores de fuera. Los vendedores podrTan ser numerosos pero.ellos son productores muy pequeftos y.notienen access Para transporter papa y sobrepasar el problema del.comprador limitado. Cuando los productores han intentado vender colectivamente a compradores en estos mercados pequefios, usualmente.no han tenido dxito. En un mercado (Zipac6n) cerca de Bogotd, donde trataron de vender colectivamente, los compra dores rehusaron pagar m9s altos precious y boicotearon el mercado. Como resultado, los productores perdieron su mercado local. Ellos deben ahora transporter su papa 15 kil6metros al mercado mds grande de Facatativd y alli a ellos de nuevo les falta fuerza de venta.
El ndmero de compradores y vendedores encontrados por los participantes del mercado fueron specifics en-el cuestionario. De los mayoristas de Bogotd, el 53.2% compraron a mds de cincuenta productores o acopiadores en el aho anterior a la entrevista. La mayorla de los mayoristas no tuvieron idea acerca del ndmero de vents en el afto anterior
la entrevista Pero la cantidad es mayor que las compras efectuadas.
Los minoristas de Bogotd indican el siguiente ndmero promedio como proveedores Para los aftos anteriores: plazas 8.2, tiendas 4.9 y los supermercados y cooperatives 3.1. Los productores de Cundinamarca tuvieron mds contact con compradores debido a la proximidad del mercado de Bogotd-




21
mientras los productores de Boyacd promediaron,5.2 contacts y vendieron a un.promedio de 3.8 compradores por afto, los productores de Cundinamarca promediaron 9.1 contacts y vendieron a un promedio de 6.2 compradores. CONDITIONS DE EIU DA
Actualmente, la entrada y la salida.de la producci6n y distribuci6n de papa son-relativamente no restringidas. Las firms fuertes se.enfren tan a numerosos obstdculos e inversions de un riesgo elevado. Carulla y otros supermercados.avanzan.mds cautelosamente de lo que los-consumido res podrian desear y para suplir las necesidades de la economla colombia na no pueden oponerse a los pequeftos detallistas. Cuando se pregunt6 si los pequefios minoristas temlan al advance de los supermercados, el 22.25 de los gerentes de supermercados, el 40.6% de las tiendas y el 38.5% de las plazas dijeron que sf.
Para la mayorfa de los productores y procesadores de papa, la disponibilidad de equipo modern es limitado, las licencias de importaci6n, quotas e impuestos y el alza de los precious restoring las compras de equipo.
Frecuentemente las leyes y attitudes contra las prActicas del distribuidor particular frenan el uso de las t6cnicas mejoradas y bacenque entre a un. nuevo negocio. Las leyes contra especulaci6n y la actitud que 6rean, determinant a los individuals a entrar en el almacenamiento de




22
13
papa
Existed una actitud general-contra los intermediaries basados en la evidencia insufficient de fomentar.la critical. excesiva a.los.dis.tribuidores de alimentos. La mala coordinaci6n.del mercado proporciona tam-, bidn grades riesgos para inversionistas potenciales.
Entre 1962 y 1967 no se present la entrada de.grandes.firmas mayoristas de papa ni cambios significantes-en el tamafto de las firms. existentes.- Las ventas-anuales de 37 de los 62 mayoristas.entrevistados.que negociaron entre 1962 y 1967 aurrentaron de un promedio de.3.030 toneladas en 1962 a un promedio de 3'.970 toneladas en 1967. Los veinti cinco mayoristas restates quienes entraron en el negocio despuds de 1962 tuvieron un promedio de vents anuales de 3.400 toneladas en 1967. El 48% de los mayoristas expresaron un deseo de aumentar sus vents de
papa al.por mayor.
Se les pregunt6 a los mayoristas y minoristas sobre los cambios.en el subsector de papa en los cinco afios anteriores y lo que ellos esperaban que ocurriera en los pr6ximos cinco aflos (Tabla 7). Algunos mayoristas indicaron que ellos esperaban que el ndmero de productores dismi013 Las siguientes actividades son prohibidas por la ley contra la especu laci6n: 1) Vender por encima de los precious autorizados por la Superinten dencia Nal. de Precios; 2) Ventas de products a precious mds altos.que los
precious corrientes en cada plaza respective cuando la Super intendencia no ha autorizado un cambio de precious; 3) Fraude en 61 peso, medidas, calidad y conduct general; 4) Cualquier alza en precious que esin pretext para los precios'de las vents cuando los products no tienen impuestos; 5) Obtener ganancias exhorbitantes a juicio de las autoridades locales o la Superintendencia; 6) Violaci6n a legalidades con respect a los precious, descuentos, mdrgenes (porcentajes.de ganancias) y "competencia sin consideraci6n de dtica", y 7) Cambios de nombre, reference, empaque, calidad, cantidad y forma de presentaci6n sin autorizaci6n. Fuente: Decreto 46/65 (enero 14); Decreto 149/63, art. 3; y decreto 487/66( febrero 26) art. 142.




23
nuyera y dijeron que, hay.mucha competencia, los precious son altos y las pdrdidas frecuentes...Otros rnayoristas.y.los minoristas-anticipan aumen tos en.el.ndrnero.de..productores y esperan..que..Ia-demanda aumente rApida mente debido a la rdpida expansion de la poblaci6n.
Los productores.no podrIan ver el futuro.con mucho-entusiasmo tal
como los minoristas y mayoristas. Cuando se les pregunt6 si ellos pedirfan prestado mds dinero del que actualmente estgn pidiendo prestado con dnfasis especifico.'en aumentos-en..Ia producci6n.depapa, el 66% respondieron negativamente. un problema mayor es el riesgo de.cambios de precios no favorable y las pdrdidas debido a enfermedades, heladas y.sequlas.
Tabla 7: Actitudes de los.Mayoristas y Detal-listas sobre los Cambios en
Ndmero.de las'Firmas
Mayoristas Mayoristas Minoristas respecto a -respecto a respect a Productores mayoristas May2ristas
Cambio en No. en Aument6 80.6 87.1 70.8
los.,pasadoscinco Igual 3.2 6.5 .22.,l
afios (1962-l%7) Disminuy6 9.7 3.2 3.5
:Sin..respuesta 6.5 3.6
100.0 100.0 100.0
Cambio anticipado Aumentard 64.5 77.4 72.6
en el ndmero en Igual 14.5 8J 22.1
los siguientes Disminuird 12.9 8.1 1.8
cinco afios (1967- 'Sin respuesta 8.1 6.4 3.5
1972) .100.0 100.0 100.0
Fuente: ICA, Encuesta de Mercadeo de papa (mayoristas y detallistas),
1968.




2 4
PRINCIPLES INSTITUTIONS INFLUYENTES Numerosas institutions pdblicas y privadas influyen en la producci6n-y distribuci6n de..papa. Esta investigation se ha centrado solamente.sobre.aquellas.instituciones pilblicas envueltas directamente en crddito, asistencia tdcnica y organization del production. INVESTIGATION, EXTENSION Y EDUCATION
El Institute Colombiano Agropecuario (ICA) promueve, coordina e
14
inicia la investigation agricola, enseflanza y extension '. Este tambidn control y supervise la calidad de.los insumos agricolas y trabaja con los programs de educaci6n y desarrollo human. El ICA estd dividido en cinco departamentost Agronomia, Ciencias Animales, Ingenieria Agricola, Ciencias Sociales, Economla Agricola. Los departments estdn divididos en programs nacionales que-funcionan en dreas de extension, educaci6n e investigation. Por ejemplo, el-departamento-de Economia Agricola include programs nacionales en Administraci6n Rural, Mercadeo Agricola y Politica Agrarian. El Programa Nacional de Papa dentro del.departamento de.'.Agro nomia ha estado bastante relacionado con esta investigao16n asi como el 'Departamento de Ingenieria Agricola.
La asistencia tdcnica para el sistema P-D de papa se ha limitado a encontrar los medics para aumentar los rendimientos. Desde 1949, el ICA ha estado involucrado en el mejoramiento y descubrimiento de variedades
14 Decreto Ndmero 736 de 1968 "Por el cual se aprueban los Estatutos del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) Mayo 12, 1969.




25
de papa y:en investigation de enfermedades; desde-1954, el.programa. nacio
de papa de.iCA ha trabajado con miras a mejorar la producci6n, Las variedadesmejoradas-tales como Puracd, Capiro,.Monserrate, y Parda Pastusa con rendimientos desde.24 a 40 toneladas por.hectdrea..y.con.resisten cia-a la.gota except la.Parda Pastusa,.son importantes.resultados de este program. Los materials de.extensi6n han.sido desarrollados explican do el uso de estas variedades, las prdcticas de siembra y el-uso, de pes'15
ticidas. Mientras la investigation ha sido-un dxito por el suministro de los medics tdcnicos para la expansion de la producci6n, la adopci6n actual de variedades.y pricticas mejoradas,,no acercan al potential ni al logro-que el ICA espera ,
El Program de Extensi6n del ICA que tiene ahora tres aflos, cuenta con 48 oficinas rurales y agents de extension que han sido entrenados para trabajar con various problems de producci6n. Tambidn se ha organizado curses courts para productores. Es necesario dar mAs atenci6n a los programs de extensi6n.en Administraci6n Rural y Mercadeo Agr1cola. La difficult mayor para el 6xito de la extension es el entrenamiento de la mano de obra.
La Universidad Nacional en Bogotd,,-Medellin y Palmira, tiene:programas:de educaci6nagricola e investigation los cuales estgn cooperando con el ICA.
INSUMOS Y CREDIT AGRICOLA
La Caja Agraria y 61 INCORA proporcionan prdstamos a corto plazo
15
Nelson Estrada, et. al., "El Cultivo de la Papa", ICA, Programa. Nal. de Papa y Yuca, No. 10 marzo, 1968.




para fincas de papa devarios tamafios. De 635..oficinas rurales de la Caja.,Agraria,.509 recolectan datos, pero.no todas estgn en-dreas de producci6n de papa. INCORA, except en un ndmero limitado de municipios, no es una fuente mayor de pr4stamos para productores de papa.
En 1968 el total de prdstamos de la Caja Agraria tuvo un valor de
2.726 millions de pesos 16 De esta cantidad 53% fue.para producci6n de cultivos incluyendo papa, 31% para producci6n de ganado y 16% para otros servicios.
La Caja Agraria tiene tambidn 410 almacdnes agricolas localizados. en todo el pafs. Estos almacdnes vende semilla, numerosos insumos agricolas menores y algunos art1culos de consume tales como ropa. Seis plan tas clasifican y distribuyen semillas y tres.fdbricas manufacturing fertilizantes para distrib.uci6n a los almacdnes. Los alamcdnes dan instruct clones a los productores acerca de la forma de aplicaci6n de los insumos comprados.
POLITICAL DE ALMACENAMIENTO Y PRECIOUS
Al Institute de Mercadeo Agricola (IDEMA), llamado anteriormente Institute Nacional de Abastecimiento (INA) antes de la reo:pganizaci6n de 1968, se ha asignado la responsabilidad de compare papa durante el period de abundancia y vdnderla en dpocas de escasez para reducir las fluctuaciones del precio. 17
16 Caja Agraria, "Carta Agraria", Depto. de Relaciones Pdblicas, Caja de Crddito Agrario, Bogotd No. 223. Enero-febrero, 1969, p. 8. 17 DECRETO-NUMERO 24.2.0 de 1968 (Sept. 24/68) por el cual sexestaura el..Sector-Agropecuario. Ministerio de Agricultura, Restauracidn del Sec tor Agr22ecuario.' Serie de Planeamiento No. 3 Julio de 1967, pp. 37-40.




27
Solo en 1968 estuvieron lists lasiinstalaciones de almacenamiento para las compare. de papa del-IDEMA.-.As-r, esta..actividad no se ha.desa-.
rrollado todavla como.un estabilizador-de-.precios y adn debido-a-la baja capacidad no.tendrd un impact significative. El IDEMA cooper con la SARC (Sociedad.de Aprovechamiento de los Recursos Naturales de Cundinamarca) en el almacenamiento de papa de Chocontl,.situada a unos.80 kil6metros.al norte de Bogotg. Existen tambidn instalaciones en Fontib6n y Tunja lo cual da al gobierno una capacidad de almacenamiento de papa de
18.000 --Eonelada*s.
El IDEMA tambidn tiene servicio de informaci6n de precious. El programa de IDEMAincluye 41 ciudades e informal los precious de 6 artIculos con varies clasificaciones de variedades existiendo 4 classes de papa. La informaci6n de precious recolecta los lunes, martes y midrcoles y es transmitida a Bogotd por teldfono y publicada la semana siguiente. Pocos productores reciben esta informaci6n de precious lo suficientemente temprano como para influir en las decisions del mercado. IDEmA estd ahora en el process de mejorar los procedimientos de divulgaci6n para suplir mejor las necesidades de los productores.
ORGANIZATION DE LOS PRODUCTORES
La Asociaci6n Colombiana de Cultivadores de Papa (ASCOLPA) fue organized en Mayo 24 de 1962 por un grupo de productores que deseaba defender el interns de los productbres y consumidores de papa y promoter la asistencia gubernamental en la comercializaci6n, la asistencia tdcnica, el crddito-', la tenencia dejla tierra,' el transported y el almacena-




28'
miento. 18 En la actualidad ASCOPLA.estd.organizando almacdnes de insumos para-productores en Cundinamarca y plane extender el servicio a otros de apartments.
Cerca de 4.000 productores depapa.(menos del 4% del.total de.productores)-son miembros de la organization. Hay mls productores grades. representados en la.asociaci6n que pequeftos productores aunquela organizaci6n estd interesada en server a todos los productores de papa.
En la actualidad, ASCOLPA ha-dado poco dnfasis a los problems de
mercadeo de los productores de.papa. No ha habido esfuerzos concernientes a organizer los productores o los miembros con-el prop6sito de vender papa. Algunas cooperatives para compare insumos no afilidadas a ASCOLPA tambidn han intentado vender papa a acopiadores en los mercados rurales pero sin sufficient fuerza y personal para ser efectivos.
PRINCIPLES INDICADORES DE COORDINATION INESTABILIDAD DE LOS PRECIOUS
Los productores y distribuidores de papa deben enfrentarse a 1a
inestabilidad de los preciosla cual es a la vez un problema econ6mico y ecol6gico. La investabilidad-del precio con la consiguiente inestabilidad del ingreso fue el principal problema, del mercado de papa para casi todos los participants entrevistados.
Existent dos perlodos principles de cosecha que cuentan-con el 90%
is Josd Antonio Sierra, "ASCOLPA", Informativo de la Asociaci6n Colombia na de Papicultores", Afto II-No. 2, Enero de 1968.




29
de la producci6n anual en Colombia. 19 El 60% de la producci6n total ocurre durante el period de cosecha.de afto grande .(junio, Julio y Agosto) mientras que.30%.ocurre durante el perio'do de cosecha de mitaca (Enero y. Febrero). Las zonas marginales para la producci6n de papa cuentan con el restate 10% de la producci6n que se present fuera de estos perlodos de cosecha.
Como podria esperarse, las-fluctuaciones del precio de la papa son communes y significativos. Los precious de Bogotd variaron de $300 a $800 por toneladas desde 1963 hasta miediados de 1964 para regresar a $300 en el mismo afto (Figura 4). Aunque el c6mbio no es consistent, estdn pre-. senses las fluctuaciones c1clicas del.precio. La variabilidad y different cias en el precioentre regions tambidn parece ser substantial.
Las variaciones estacionales de los precious debido a conditions eco l6gicas o climdticas influyen Enla producci6n de papa. Este fen6meno es explicado usando la Figura 5. La magnitude general de las curves del "pr cio" y "cantidad de semilla" no es important, pero los cambios relatives que current entre las curves y sus relaciones interdependientes son importantes. De I la cosecha de afto grande (AGI) debe ahorrarse semilla durante cuatro a seis meses para sembrarla en el afto siguiente y producer AG 2'
La siembra AG 2 ocurre aproximadamente al mismo tempo que la cosecba de mitaca (Ml). Result alguna pdrdida,.de semilla AGI pero sufficient semilla es sembrada para continual la cosecha grande en el period de
junic, a septiembre. De la cosecha M, se ahorra semilla para sembrar cerca
19
Fabio Arango Tamayo, coordinatorr) "Comitd de Estudio de la Papa", (monografla), Febrero, 1967.




Precio Perfodo I Perfodo II Per fodo III
promedio 80
sensual en centavos 70
por Kg.
60
50
0
40 A
kJ\
A!
30
20
10
55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68
Afto
Bogotd Base: julio 1954 a junio 1955 = 100 Cali
Pasto ----Figura 4: Precio Mensual de la papa Deflactado por el indices del precio del Consumidor en Bogotd, Cali y Pasto.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadistica




Precio 70% de la
cosecha 30% de la,
cosecha
MI AG MI AG3
Fj
Setilla.
Pdrdidas Semilla
AGi M, A 92 A6
2 3 Perfodo de
la. cosecha. Semilla Para Afto Grande
- - Semilla Para Mitaca
Figure 5: Teorfa sobre Cambios Estacionales de Precios de la Papa en Colombia.




32
al tempo de-la cosecha de AG2- Una vez mds, se pierde.semilla-por dafto, pero en parte.la semilla tambidn entra en los canales de consumo.debido a la baja-productividad de la cosecha M, que deja corta oferta y precious crecientes hasta la cosecha AG2.
AsI, la corta oferta de semilla disminuye la siembra y la cosecha
conservando la pequefla producci6n de mitaca. Estas fluctuaciones contindan y.el reforzamiento prevalence unos aftos debido a la estaci6n seca o a una helada desbastadora que afectard a.una mitaca mds a-menudo que a un aflo grande, agravando el problema de la oferta de semilla. DIFERENCIAS REGIONALS DE PRECIS
Las variaciones de precious. para los mercados de Bogotd, Cali y Pasto presentados en la Tabla 8 tienen a la vez origenes c1clicos y estacionales.
Tabla 8: Variaciones de Precios en Bogotd, Cali y Pasto, 1955-1968.
1955 1960 IQ61 IQ6A IQ6.q
X* X** S/X S S x S S/K
130gotd 41 4.9 0.12 46 10.4 0.23 44 9.0 0.20
Cali 50 9.5 0.19 40 11.5 0.29 44 11.3 0.26
Pasto 35 5.3 0.15 32 9.0 0.28 33 7.8 0.23
X Promedio en centavos/kilo
& Desviaci6n standard
Fuente Apdndice, Tablas 1-7, 1.;-8 y 1-9.




33
En todos los tres departments aument6 la.inestabilidad delprecio dela-papa para el perfodo 196lrl968.comparado.con el..periodo 1955-1960, tal como se indica en la column S/X. Con anterioridad a 1960,parecen haber sido-inexistentes las.fluctuaciones ciclicas.de.precios, pero des.de 1960 el ciclo parece tener una duraci6n de dos a tres aftos (Figura 4).
La mayor parte del aumento en la varlaci6n del precio desde 1960,comparadc, con el perfodo anterior a este afto, se debe probablemente a la actividad c1clica. Esto estd comprobado por la variaci6n afic por afto de la producci6n total por departments presented en la Tabla 9. Basado en las estadisticas de producci6n del IDEMA, la variaci6n.en la producci6n total de papa ha aumentadc, desde 1960. Debido a.aftos malos en 1961 y en 1964, comenz6 el movimiento clclico o "en forma de telarafia" del precio. 20 Los precious estuvieron altos a mediados de 1961, bajos a finales de 1962, altos a finales de 1963 hasta mediados de 1964, bajos a finales de 1964, altos a mediados de 1966, bajos a finales de 1968 y nuevamente comenzaron & subir en 1969*(Figura 4). Aunque dnicamente son evidentes tres picos del ciclo, parece que la duraci6n de picc a pico en los precious tiene una longitude de dos a tres ahos.
Los datos de la Caja Agraria se presentan en la Tabla 9 11nicamente para fines comparatives, pero no incluyen el period de 1955 a 1959. Basado en los datosde la Caja Agraria, la variaci6n de la producci6n para los tres departments ha sido muy similar desde 1960, pero el IDEMA indica una variaci6n similar en Boyacd y Narifio, y una menor variaci6n en Cundinamarca.
20 Geoffrey S. Shepherd, Agricultural Price Analysis, FifthEdition, ioTqa State University Press, Ames, Iowa, 1966, pp. 35-37.




34
Las diferencias de precious entre los mercados de Bogotd, Cali y.Pas to desde 1955 a 1968.indican.cambio en los modelos-de.precios. LaFigura 4 present tres perlodos-diferentes-de precious relativos.para-lostres mercados, El primer.perlodo.de.Enero de 1955 a Septiembre de.1958 muestra los precious de Cali.mds-altos que los.dePasto, except para dos per1odos courts que-abarcan cinco meses. El precio de Bogotd estuvo entre los precious de Cali y de Pasto. El perlodo Ii de Septiembre de 1958 a Enero de 1963, muestra en cada.ciudad a la vez precious mds.altos y mds bajos que en las..otras dos ciudades. Los precious de Bogotd y Cali fueron cercanos y usualmente mds.altos que los de Pasto. De nuevo en el: perlodo III de Enero de 1963' a Diciembre de 1968, los precious de Pasto son siempre los mAs bajos, pero, contrariamente el perlodo I Bogotd ahora excede a Cali.
Tabla 9. Variaciones en Producci6n Total de Papa en Boyacd, Cundinamarca y Narifto, 1955-lq66.
IDEMA CAJA AGRARIAN
1955 1960 1961 1966 1960 1966
Department S** S/x x S S/x x S S /)T
Boyacd 219 34.8 0.16 235* 87.1 0.37 350 53.0 0.15
Cundinamarca 243 15.6 0.06 273 62.1 0.23 355 55.9 0.16
Narifto 33 4.3 0.13 68 28.0 0.41 154 24.7 0.16
X Promedio en miles de toneladas
S Desviaci6n Standard
Fuente: Apdndice, -Tablas I-5;.y I.;-6.*_




35
Estas diferencias de precio interdepartaffiental indican numerosos cambios en los mercados regionales de papa. Durante el perfodo I-los precious en Cali fueron altos comparados con los de Bogotd y Pasto.Los precious de Cali son importance para.Nariio porque-Cali es el mer-r cado principal para.la-papa de este department, y a travds.del-mercado de Cali, las fluctuaciones de precio de la-regi6n de.Bogotd son sentidos por los productores de Narifio. Los precious de Bogotd fueron cerca de un 20% mds altos que los precious de Pasto en el perfodo I,.pero en el perlodo.III la diferencia.aument6 a 65%. Los precious de Cali,.sin embar go, fueron en un 50% mayors que los precious de Pasto en el perfodo I y para el perlodo iii son i1nicamente 30% mayors.
La disponibilidad de transported para paPa ha contribuldo a este cam bio. Durante el perfodo i el transported entre Pasto y Cali fue dificil y a1gunas veces impossible. La carretera ha sido mejorada pero no pavimentada y ahora el transported es algo menos dificil. Las carreteras entre Bogotd y Cali han sido mejoradas hacienda la influence agregada del transported sobre las diferencias del precio entre los tres mercados dif1cil de especificar.
La structural de la demand y de la oferta cambi6 influenciando
las relaciones de precious entre los tres mercados. mientras que la poblaci6n en el drea d6 Bogotd se expandi6 en 137% entre 1951 y 1964, la rata de crecimiento de la poblaci6n en el valle para el mismo perfodo. fue 63.9%. Informaci6n acerca de los cambios de precio para products substitutes y cambios en el ingreso disponible, ayudarlan a explicar la situaci6n cambiAnte de la demand, pero parece que la demand para papa' ha aumentado mds rdpidamente en Bogotd que en Cali. La producci6n total,




36
sin embargo, ha'aumentado.mds desde,1955 en Narifio que en Cund.inamarca y Boyac&-(Apdndice,-TabIab'I-5 y'I-6) Basado.en.cifras.de-la..producci6n.promedia total-para..el- perlodo 1955-1960 comparado con el.perlodo. de 1961.7,1965, laproduccidn depapa aumentd en un -LO.8% en Cundinamarca y Boyacd, y en un 69,7% en Narifio.
Ademds de la reduccidn en las difficulties de' transporte..como una explicaci6n de..la mayor.producci6n en Nariflo, et..programa de.crdditordpidamente creciente.de ta Caja Agraria para los productores de papa en este department, tambidn fue un important factor.
CAMBIOS EN PRECIOUS Y SUS EFFECTS EN PRODUCTORES Y DISTRIBUIDORES
La variabilidad del precio, desde el punto de vista de los participantes en el mercado se present en la Tabla 10. En este caso se pidi6 a cada production dar el precio que recibi6 por su product en 1967 y en 1968 para ambas cosechas, la de Afto Grande y la de mitaca. Usando estos precious, fue determined el porcentaje de variaci6n de precious dentro y entre afios. Para mayoristas y minoristas fue determined 11nicamente la variaci6n dentro de aftos, usando los precious mayors y menores recibidos durante el afio. Los porcentajes aparecen como promedios en la Tabla 10 para cada grupo, de participants en el mercado de papa.
Tal como habla sido anticipado, los precious a los productores variaron mds que los precious al detal torque: (1) los precious diferenciales causan precious bases mds altos a cada nivel del mercado mds pr6ximo al consumidor y (2) algdn almacenamiento dentro del sistema. de distribuci6n tambidn hace que los precious varlen menos al nivel..del consumidor que al nivel del production. Ambas variaciones de precious en el mismo




37
afio.y de afto a afio fueron similares para los productores en las different Areas, pero los productores de Narifto indicaron mayor variaci6n de precio en ambas medidas.
Tabla 10: variabilidad del Precio de la Papa tal como ha sido indicado
por los Participantes del Mercado de Papa, para 1967 y 1968.
Porcentaje Promedio deVariaci6n
Grupo participate Entre afios Dentro del aAo
Productores: a
Boyacd 39.6 40.6
Cundinamarca 42.0 44.2
Narifto 46.1 51.2
Mayoristas:b 37.5
Detallistas: b
Supermercados y Cooperativas 29.5
Tiendas 25.6
Plazas 33.7
a Entre afios iguales: Precio recibido en Afio Grande (AG)167 menos AG'
68; y el precio de mitaca recipe (M')67 menos M168 todo dividido por
M'67. Dentro del afio para los productores es igual a: M'67 nenos
AG'68 todo dividido por M167.
b Dentro del afio para minoristas y mayoristas es igual a: al m4s alto
precio recibido (AP) menos el mds bajo precio recibido (BP) todo dividido por AP mds BP.
Fuente: ICA, Encuesta de Mercadeo de papa a productores, 1968
Cuando se les pidi6 a los agricultores especificar los problems mds critics del mercadeo de la papa dijeron que fue la inestabilidad del pre cio (Tabla 11). Aunque la inestabilidad del precio no fue considered tan important en Narifto como.en Boyacd y en Cundinamarca, esto no implica necesariamente que ello.no sea un problema serio. Los productores de




38
papa de Narifto estdn enfrentados con otros.dos problemas:-el contraban!7* do de papa que-fluye del Ecuador y-que affect 'nicamentea este depart mento y.los problems de transported. Las.papas Ecuatorianas entrant en Colombia conalguna estacionalidad..yflujos menoressalen de Colombia, .contribuyendo ambos a la inestabilidad estacional del precio en Colombia.
La inestabilidad.del precio.tambidn es considered comouna restricci6n del ingreso por los mayoristas y detallistas. Todos los participantes en el mercadeo de la papa considering important la inestabilidad del precio.como una amenaza siempre presented del ingreso, pero los productores son los que deben usualmente absorber las pdrdidas debidas a la fluctuaci6n de precious.
Tabla 11: Principales Problemas de Mercadeo Especificados por los Productores de Papa.
Problems Boyacg Cundinamarca Narifio
(Porciento)
Inestabilidad de precio 84.1 76.4 30.8
Superproducci6n 3.2 1.8 2.6
Transported y comunicaci6n 9.7 9.0 25.6
Contraband de papa del Ecuador 28.2
Otros 3.2 12.8 12.8
100.0 100.0 100.0
Fuente: ICA, Encuesta de mercadeo (productores), 1968.
Cuando los productores fueron interrogados acerca de la relaci6n
entre las conditions de precio y las prdcticas de siembra la respuesta con patron en "forma de telarafta" mencionada previamente fue tenida en cuenta para explicar los cambios c'clicos de precious. Al preguntar si




39
los precious fueran altos en aquel afioi el 53.6% dijeron que ellos sembra .rIan mAs papa la pr6xima.cosecha y-si los precious fueran bajos en eseafio,..el 60.8%-dijeron que sembrarlan menos. Pero cuando ellos estuvieran confrontados con.condiciones.muy secas en la siembra dnicamente 20.8% dijeron que sembrarfan menos, y 13.6% dijeron que sembrarlan mds. MARGENES Y UTILIDADES
Una de las mds dificiles valoraciones para hacer un andlisis del sis tema de mercadeo bajo conditions limitadas de datos, es la especificaci6n de los mArgenes. Se usaron dos mdtodos para llegar a estas estimativas: 1) se Ilev6 a cabo una encuesta de precio durante un perlodo de dos semanas para.especificar diferencias de precio o margin a.cada nivel, 2) a los participants en el mercado en la encuesta general se les pidi6 indicar precious mAximos y m1nimos pagados y recibidos durante el afio anterior como una gula para calcular los mdrgenes. La informaci6n sobre costo para especificar los mdrgenes d e mercadeo no estuvo disponible.
Los resultados de la encuesta de precio aparecen en la Tabla 12.
Basados en el peso o importance general de cada variedad, se determinaron los precious diferenciales y aparecen en la column 1 de la Tabla 13. Resultados de la encuesta general y de otros programs de investigation tambidn aparecen en esta tabla.
Aunque las dispersiones de precjos son mayors en la encuesta de
precious, probablemente ellas son m9s exactas. La dispersion entre productores y minoristas es relativamente consistent desde el 13% hasta el




40
17%. El 1 ltimo cdlculo, sin embargo, esppjbablemente mds exact torque include mds cargos de manejo.y transported. La dispersion de un minors ta especificada en la encuesta de precious no es alta cuando son consideradas las pdrdidas y los costs de venta.,
a
Tabla 12: Precios de la Papa por carga (febrero 8-21, 1969)
Minorista Mayorista Productor
Variedad Peso Recibido Pagado Recibido Pagado Recibido
W (pesos por carga)
Parda pastusa 70 128 91 89 78 75
Tuquerrefia 15 122 127 127 105 .92
Carriza 5 143 117 96 85 80
Sabanera 4 196 157 149 134 110
Criolla 4 194 122 110 70 60
Tocana. 2 141 105 101 90 79
(Promedio
ponderado) 100 135 102 99 84 79
a Los precious al mayorista y al minorista fueron obtenidos en Bogotg y
los precious al production fuerontomados de cinco mercados rurales dis
tanciados de 20 a 100 kil6metros de Bogotd.
Fuente: ICA, Encuesta de los precious de Mercado de la Papa, 1969.
Las pdrdidas minoristas de papas ascienden hasta el 17.8% para supermercados pero promedian en un 13.3% para todos los minoristas. Los minoristas tambidn sienten que una dispersion del 10.6% es necesaria para cubrir costs generals de operaci6n. Las pdrdidas y dispersiones deseadas totalizan 23.9%, y casi igualan. a la dispersion especificada del 24.4% en la encuesta de precio. Asi, probablemente los cdlculos de dipersi6n hechos por la encuesta general, por el ILMA y por el CEDE son bajos principalmente torque ellos no incluyen pdrdidas.




.41
Tabla 13: Dispersiones de Precios para Papa en el Mercado de Bogotd
Encuesta de Encuesta ILMA CEDE Precioa general 1964c 1959 c
Participaci6n de los (Porciento)
productores 58.6 74.0 74.0 71.4
Productor a mayorista
Intermediaries 3.7 5.7 7.0
Mayoristas 11.1 8.0 6.0 14.3
Mayoristas a minoristas
Intermediaries 2.2
Minoristas 24.2 12.3 13.0 14.3
100.0:. 1 O F.O 100.0 100.0
Fuente: a Tabla 12; b Encuesta del Mercadeo de Papa, ICA, 1968. Productor a mayorista es el margin de transported. La informaci6n
mayorista y minorista es un mdrgen estimado determined por:
(3) (1) + (4) (2-,
_(3) (4) un margin porcentual
2
donde (1) es el precio m6s alto pagado, (2) es el precio mds bajo pagado, (3) es el precio mds alto recibido y (4) es elprecio mds bajo recibido
c institute Latinoamericano de Mercadeo Agricola (IL.1-A).
"Problemas de Oferta de products agr1colas b4sicos en Colombia", Bogot6, Colombia, 1964, p. 185.
d Guillermo Franco Camacho, "Mercado de !a Papa respect a
Bogotd, D.E." Centro de Estudios sobre Desarrollo Econ6mico
(CEDE), Monografla #2, Pogot1, Colombia, 1959, p. 26.
Los costs de distribuci6n dentro del sistema de mercadeo de papa son dificiles de especificar debido a las numerosas transactions. El andlisis no es simplemente.un ejercicio especificatorio.de costs para
mayoristas y minoristas torque current muchos y variados niveles de cam
bio dentro de estas dos distinctions generals. Debido a la baja productividad y al subempleo de la mano de obra en el mercado irtayorista y
minorista de la papa, los mdrgenes pueden ser mds amplios de lo necesa-




42
rio. Las ganancias.y las utilidades,:individuales no son probablemente excesivas pero.el-continuo.acarreo de las.papas dentro-del drea.mayorista en Bogotd conduce a costos.suplementarios. Pocas papas dejan de entrar-a-este mercado.donde lascalles.son angostas y donde las papas son continuamente movidas.en una direcci6n y otraen.camiones, taxis, carretillas, etc. a bodegas, plazas.y tiendas. Hasta _que sea desarrollado un sistema.mejorado de clasificaci6n y las.pdrdidas al nivel.minorista sean disminuidas, la dispersion minorista seguird siendo significante.
Los mdrgenes e ingress para los participants en el mercado de la papa estdn tambidn influenciadas por los riesgos que current dentro del sistema de mercado. Algunos factors que los productores consideraban ser restrictions sobre sus ingress o problems para prevenir riesgos aparecen en la Tabla 14. Los problems mayors fueron bajos precious, sequIas, heladas y enfermedades.
Entre los minoristas, los operadores en puestos.de la plaza sintieron mds apremiantes los problems de.mercadeo (Tabla 15). Las faltas de crddit6 o de capital l1quido y la inestabilidad del precio fueron los problems mayors para mayoristas y minoristas, pero la falta de capital l1quido es menos apremiante para supermercados y cooperativas. Es interested anotar que la falta de informaci6n de mercado no. fue tan important para los mayoristas probabtemente torque ellos estdn en un punto estratdgicoen el sistema de mercadeo y son una fuente.de informaci6n para el sistema.




43
Tabla 14: Causas de Pdrdidas de Ingreso del Productor de Papa desde 1963 hasta 1968.
Causes Boyacd Cundinamarca..' Narifio ...
(porciento con respuestas positives)
Sequoias 5.7 20.4 20.5
.2.6
Excess de lluvia 11.5 2.9
Heladas 15.4 24.3 33.3
Plagas 13.5 10.7 18.0
Precious bajos
Debido a mercados malos 46.2 39.8 20.5
Debido a mala calidad 7.7 1.9 5.1
TOTAL 100.0 100.0
Fuente: Encuesta de Productores del Mercadeo de Papa, ICA, 1968.
El capital liquid para expander los mercados mayoristas y minoristas de papa comprende menos.crddito y tdrminosmds dificiles. Cuando se
les pregunt6 a los mayoristas qud fuente de crddito fue mds important
en los diez affos pasados, la financiaci6n internal de condos personals
y utilidades de los negocios fue la respuesta mds comi n (Tabla 16).
Tabla 15: Problemas de Ingreso para Mayoristas y minoristas de Papa.
Minorista
Supermercados y Tiendas Plazas
Problem. mayorista cooperatives
(Porciento con respuestas positives)
.Falta de suficientes
abastecedores 8.7 11.5
Inestabilidad del
precio 96.8 72.2 81.2 92.8
Demasiada competencia 92.0 27.8 71.0 80.8
Falta de informaci6n
de mercado 33.9 61.1 75.4 88.0
F tlta de crddito y de
capital Iiquid6 80.7 50.0 97.2 92.4
Fuente: Encuesta del Mercadeo de Papa de Mayoristas y Minoristas, ICA, 1968.




44
Veintisiete mayoristas hablan recibido pr6stamos durante el afto y el tamafto del prdstamo promedio fue de $33.100, Cinco de los veintisie te tenfan dos pr6stamos.. dando un total de treinta y dos pr6stamos distintos. La rata media de interns nominal pagada fue de 1.6.7% por afto so bre el primer prdstamo y 22.0% por aft6 sobre el segundo prdstamo. Ambas ratas exceden las ratas media pagadas por productores de papas principal. mente torque los mayoristas no reciben prdstamos del gobierno con tasa de interns baja. junto con el problema de la inestabilidad del precio, las tasas altas de intends para prdstamos al distribuidor de papa require ren mArgenes mds amplios en la producci6n y restoring las nuevas inversiones.
Tabla 16: Fuentes de Capital Liquido para Mayoristas de papa en Bogotg
Puente Porcentaje
Ganancia del negocio 47
Fondos personals 39
Pr6stamos 12
Otros -2
100
Puente de prdstamos 20- 3?.
para losque tienen crddito Prdstamo Pr6stamo Prdstamo,
(Ndmero de Prdstamos),
Bancos commercials 16 4 20
Prdstamos personals 8 8
Prdstamos gubernamentales 1 1
Otros 3 3
27 5 32
Puente: ICA, Encuesta de Mercadeo de Papa (Mayoristas y Minoristas),
1968.




45
CHARACTERISTICS DE LA DEMAND DEL CONSUMIDOR
CONSUME PER CAPITA
De los 197 consumidores entrevistados en Bogotd, el 70.6% fueron
amas de casa, el 21.3% empleadas del servicio domdstico, el 8.1% otros miembros de la familiar. La ciudad fue dividida en cuatro zonas para el andlisis. La distribuci6n de caracterfsticas ocupacionales para cada zona y de la muestra enter o complete aparece en la Tabla 17.
Tabla 17: Caracterlsticas ocupacionales de los consumidores de Bogotd incluldos en la muestra.
Norte Norte Central Sur a Total
Ocupaci6n (32) Central (71) (42) (197)
(52).
(Porcienta)
Professionals 53.1 21.2 36.7 2.3 28.9
Trabajadores 6.2 28.9 29.6 33.4 25.4
Mercaderes 15 7 17 3 12.7 23.9 16.7
Industrial pequefia 13.5 5.6 21.4 10.2
Industrial Grande 15.7 11 5 5.6 7.1 9.1
Empleado 9.3 7.6 9 8 11.9 9.7
100.0 100 0' .100.0 100.0
a El sur fue subvalorado en la muestra lo cual implica un error en el
porcentaje de professionals torque alli existent mencs professionals
que en cualquier otro sector de la ciudad.
Fuente, ICA, Encuesta del Mercadeo de papa (consumidores), 1968.
El consume de papa per capita en Rogotd se coloca por encima de
los estimativos para Colombia debido a la concentraci6n de la producci6n en Cundinamarca y Boyacd, El consume per c9pita en Bogotd es de 121 kilograms por afto siendo de 56 kilograms anuales para toda Colombia. La informaci6n que include el ingreso per cdpita y las compras de papa per cdpita por zonas en Bogotg se present en la Tabla 18. Entre los




46
consumidores entrevistados-, .el 5% del total Ide gastos e Is para papa mientras queel 53% del total del ingresofue gastado en alimentaci6n. Los. tubdrculos incluyendo la papa.y los.pldtanos representan.el 35% del total 21,
de calorfas y el 20% del costo total de las dietas actuales de Colombia
Tabla 18: Ingreso per cdpita y Compra Per Cdpita de papa en Bogotd y
Zonas de la Ciudad
Ingreso Per a Compras de papa
Zona Cdpita (pesos).a Per capita (kgs.)
Bogotg (datos de los secto- 8.036o 121
res combinados)
Norte 10.346 119
Norte Central 8.066 122
Central 8.926 125
Sur 4.752 112
a Cerca 16.5 pesos era igual a un d6lar para el perfodo de investigac i6n
Fuente: ICA, Encuesta del Mercadeo de papa (consumidores), 1968
La relaci6n-entre ingreso per capita y consuxno per capita de papa
(Figura 6) indica que a media que e1 ingreso aumenta alrededor de $14.000 pesos, el consumo aunfentaria y luego decrecerfa cuando el ingreso supera la cifra de los 14.000 pesos., El incremento per cdpita en la compra de papa cuando el ingreso auinenta indica una preferencia por el tubdrculo comparada a substitutos de la papa de un costo mds bajo. Perou-cuando-el
21 Cecilia A. Florencia, The Efficiency of Food Expenditures Among Certain workingi-Class Families in Colombian (Ph.D.',Thesis, Michigan State University, Department of Foods and Nutrition 1967, pp. 63 y 69.




47
ingreso.aumenta a mds.de,14.000 pesos per cdpita, el consume disminuye y los consumidores prefieren substituir papa por products animalss. frutasy vegetables. Los consumidores, sin embargo, desean incluir papa en las diets, aunque los gastos en-papa considerados como un porcentaje del total de lo gastado en comida decrecen cuando el ingreso per cdpita aumenta (Figura 7). Cuando el ingreso anual per cApita aument6 en 1.000 pesos, el porcentaje de gas-tos.en la adquisici6n de papa disminuye en 0.4 porciento. Con un ingreso per cdpita promedio deS.000 pesos, en base a la muestra del consumidor, 5.1% de todos los gastos en comida se hacen en papa.
u) 150
0 En
4 r
04
0
u 125
a) -P
ra H
04
rd u 100
4 04
rO P4
(a G-40 40-80 80-120 120-160 191-200
P4 Ingreso Anual PerP4 ro Capita (100 pesos)
Figure 6. Relaci6n entre el promedio de consume per cdpita de papa y
el rango de ingreso per cdpita en Bogotd.
Fuente: Estudio del Mercado de papa de 197 consumidores, ICA, 1968.




18 48
la4
16
la4
(a 14 b = -.04
U2
0 a)
-P -P 12 y = 5.1
ta r
b, g 10 "
a) x = 8000
a) 44
a) 8
4
w 6
to o
4
4j
4 2
0
P4
20 40 60 O 160 lio 140 160 18'0 200
Ingreso Per Capita ($100)
Figure 7. Relaci6n entre el Ingreso per c6pita y el porcentaje del total de gastos en comida dedicados a papa en Bogotd.
Fuente: Estudio del Mercado de Papa de 197 consumidores, ICA, 1968.
HABITS DE CONSUME
De las vents a consumidores las tiendas y plazas aportan cada una
aproximadamente el 25%, las cooperatives y supermercados el 28%, los
comerciantes el 21% y los productores el 1%. Como podria anticiparse,
los consumidores de alto ingreso en Bogotd y los consumidores que compran en supermercados cooperatives, company papa con menos frecuenci4
(Tabla 19). La distribuci6n de tiendas a lo largo de la ciudad a una
distancia no m6s de 2 o 3 cuadras de la mayorla de.los consumidores se
caracteriza por el alto n'mero de compras y el bajo promedio del tamaflo de las mismas. Estas tiendas siren a menudo a consumidores de bajos ingress y a consumidores inm6viles carentes de transported personal. Cuando se les pyegunt6 a los consumidores acerca de por qud ellos
compraban a un minorista especlfico previamente contestaron, el 78%
afirmaron que alll se pueden hacer otras compras de comida, el 14%
dieron menores precious como raz6n, el 2% dijeron que alli encontraban
mejor calidad y el 6% dieron different respuestas.




49
'La distribuci6n de los consumidores hacienda compras de papafue:
Esposa ,80.7%
Esposo 3.0%
Esposo y Esposa 0.5%
Otros miembras de.la
familiar 8.7%
Muchachas de servicio 7.1%
100.0%
El 55% de los consumidores indicaronque la muchacha.de servicio preparaba las comidas para la familiar. Donde las muchachas estdn dispuestas a preparer papas, particularmente fritas, la demand de papas procesadas serd limitada.
Aljunas de las possible t(5cnicas,,usadaspara preparer la papa son hexvirlas en salsa de tomato y cebollas, hervirlas en sopas, a la francesa, tajadas'y fritas, purd, picadas-tostadas, ensalada de papa, al horno y papas fritas. Por ahora, hervirlas con sal, en sopas, y con salsa de tomato y cebolla son las mds communes. Las papas al horno y las papas fritas no son communes. El.consumo.de papa criolla representa el,16% de todo el consume de papa. Esta a menudo se frita pero es raro y no hay algo igual en Norte Amdrica. A veces tambidn se.prepara en sopas y cocinada.
Los consumidores tambidn prefieren las papas de c9scara oscura o roja a las variedades de cdscara blanca. La Sabanera y Tuauerrefia son exactamente la.misma papa en cuanto a mantra de cultivo, calidad y fisonomla. Pero la Sabanera de cdscara blanca producida en -tierra vegetal arcillosa dela Sabana de BogotA es menos acceptable que la Tucluerrefia




50
de c9scara oscura la cual es producida en el.Pdramo. Las.condiciones,de la.tierra.vegetalque producendiferentes colors de.cdscaras han alterado el valor de estapapa a los ojos del consumidor donde.no-se puede hacer.ningunadistinci6n cualitativa.. Un grupo de 7 argurrentos de actitud fueron empleados con los consumidores (Tabla 20)..,En general los consumidores.desean mayor.,informaci6n y mejor control-de calidad. mds de la mitad de;los consumidores entrevistados no creyeron.que la calidad de-las papas.en el-mercado hubiera sido mejorada-.a..travds d6 los d1timos cinco.affos. Ellos son consciences de que los supermercados vehden mejor calidad pero no estdn de acuerdo acerca de.que los precios.de la papa sean menores que.6n.las.tiendas. El supermercado. Carulla a1gunas veces hace la-papa mds notable a precio especial y la usan para atraer mds clientss' Tabla 19: Promedio de la cantidad de compra depapa por casa de familia y Promedio de compras por mes en la zona de Bogotd
al pot menor.
Papa Criolla .na
WLLVA. %W N=6r e
Promedio en compras por.,.Promedio compras kilos en kilos pcw mes
Zona de Bogotd:
Norte 6.1 3.5 33.8 6.1
Norte Central 5.1 4.0 33.3 10.3
El centre 6.0 4.0 29.8 9.6
Sur 3.4 4.4 10.5 24.5
Clase de almacdn:
Plaza 5.0 4.2 30.2 :11.0
Tienda 3.5 3.9 5.9 27.1
Cooperative 6.4 3.5 31.0 .3.8
Supermercado 6.6 3.9 32.4 4.0
Promedio de todos.los
consumidores 5.3 4.0 12.4
Fuente- Estudio del Mercado de papa de consumidores, ICA, 1968.




51
Tabla 20 Actitudes del Consumidor acerca de las conditions en los
mercados de papa.
Respuestas
Declaraciones De acuerdo Indiferentes o En desacuerdo
no respuestas
'(porciento)
La calidad de la papa y las variedades son ahora mejores
que hace cinco aflos 10.2 29.9 59.9
Las escalas de vents al por menor son exactas y justas 21.8 25.9 52.3
Los supermercados usualmente venden mejor calidad de papa que las tiendas 45.2 26.4 28.4
Los supermercados usualmente tienen mds bajos precious de papa 38.1 20.8 41.1
Los consumidores necesitan mds y mejor informaci6n acerca de la calidad y los precious de la papa 89.3 10.7 0.0
La calidad de la papa deberfa ser regulada para protege al consumidor 96.5 3.5 0.0
La papa-procesada.es una buena idea 58.4 5.1
Fuente: Estudio del Mercado de papa de consumidores, ICA, 1968.




52
RESPUESTAS AL CAMBIO DE PRECIOUS
En Colombia.un grupo.mds amplio de substitutos-en.el consume compiten con la papa que en la-mayorla de.los.otros.palses.productores a causa.de diferencias clim ticas extremes que influyen en la producci6n agr1cola. La yuca y el pldtano compiten en todos los centers de mercado pero particularmente en ciudades de baja altitude torque ellos son cultivos de clima cdlido.
Cuando se les pregunt6 a los consumidores en Bogotd si ellos compraban m6s papa cuando los precious bajaban substancialmente, el 72% respondieron negativamente y cuando los precious sublan sin embargo, el 92.4% dijeron que ellos compraban los siguientes substitutes:
Vegetables 43.2%
Pldtano 19.8%
Yuca 14.2%
Arracacha 13.7%
Arroz 1.5%
No usaron substitutos 7.6%
100.0%
Entonces parece que el ajuste de consume para papa en BogotA tiende a ser ineldstico para los movimientos de precious descendientes y el6sticos para los movimientos de precious ascendentes para un mfnimo nivel de consume (Figura 8).
Cuando los precious bajan mds que el rango del precio normal los consumidores han casi alcanzado su deseo mAximo para papa, asl que




53
la cantidad donsumida aiimenta leri amente. Cuando los pxecios se llevan por encima, del.rango normal ellos la substituirdn por otros products creando asi una respuesta mds.elistica a la situaci6n..- Cuando-los precios contindan subiendo se terminal el effect substituc16n y las rescues ta-tenderia a ser un precio ineldstico porque.losconsumidores desean una cantidad minima de papa en sus diets, evidenciando el 7.6% que no usan substitutes. La calidad de la, papa consumida por los-consumidores de bajo ingreso, cambia con estos movimientos de.-precios. Cuando los-precios estdn altos el consume de papa de baja calidad es comi1n, pero cuando los precious son bajos estos consumidores pueden obtener mejor calidad.
Precio
Ineldstico
+ IT Eldstico
Rango'normal
IT Ineldstico
Cantidad
Figure 8: Curva. de.Demanda Hipot6tica. para Papa en Bogotd.
Tanto para aumentos como para disminuciones de precious los productores podrian no obtener ganancias substanciales del model de respuesta del consumidor. Aunque no hay datos disponibles para sustentar esta hip6tesis los movimientos de precio descendientes probablemente bajar6n




54
el ingreso total (IT) para productores de papa,.mientras los movimientos de precious ascendentes solamente aumentardn IT ligeramente.
El effect de los substitutes para papa explica la variaci6n en el consume per cdpita a different niveles.de-ingreso. Por ejemplo, a.un nivel de ingreso per c6pita de $5.000 por afto,..el consume, per cApita varfa de 65 kilograms a 175 kilograms (Figura 10). Esta variaci6n, no possible en la mayorla de los passes del hemisferio norte, es posible en Colombia a.causa de los products substitutes. Bogotd ha experimentado una inmigraci6n de poblaci6n por varies ddcadas. Algunos de estos migrants son de climes cdlidos donde los h9bitos de consume influyen en las compras del moment consumiendo mAs plAtano y yuca, en cambio otros consumidores quienes han vivid en Bogotg u otras regiones frl:as tienensus.hdbitos de consume de papa bien establecidos.
PROCESS DE DISTRIBUTION FISICA
TRANSPORTED
Para el transported de papas en Colombia se usan various mdtodos; los productores a menudo usan burro o caballos para llevar las papas desde sus fincas a los mercados rurales, tambidn son usadas zorras, remolques accionados por tractors y'camiones. El transported de la papa a gran distancia es usualmente por cami6n pero en algunas dreas son usa dos tambidn lanchas y cable adreo. El movimiento de las papas dentro de los centers urbanos include camiones, taxis, buses, zorras y carreti llas.
Unicamente el 11.7% de los mayoristas dicen que ellos transportan papas a los compradores, mientras que los minoristas indicaron que los




55
-' rnayoristastransportan el 14.8% de las compras al detal. De los 11.7% de los mayoristas que dijeron que ellos transportaban papas a los compradores, 16% usan sus propios camiones, 65% alquilan camiones y 19% alquilan zorras. De ambas estadfsticas de compra y de venta de los mayoristas, parece que menos de un 2% de los mayoristas usan sus I propios camiones. Los minoristas transportan el 4.8% en sus propios camiones, el 53% en camiones alquilados, el 18.8% en zorras, el 4.8% en carretillas y el 3.8% a trav.ds de intermediaries. Los consumidores transportan todo except el 0.3% de las papas que ellos company.
''Datos de propiedad de las papas en trdnsito a Bogot1 aparecen en la Tabla 21. Ustialmente los propietarios pagan los costs de transport
-te. De los:mayoristas el 8% contrataron camioneros.
Tabla 21: Propiedad de las Papas en trdnsito a Bogot6.
Propiedad Porciento
Productores 62.2
Mayoristas 27.2
Minoristas 6.0
Camioneros-compradores 4.1
Cooperative de productores 0.5
Y00.0
Fuente: ICA, Encuesta de camioneros de Mercadeo de Papa, 1968.
Los transportadores de papa que llegaban a Bogotd sallan nuevamente cargados con un 9.5% de papas a travds de las 6reas de producci6n (Tabla 22).




56
Tabla 22: Transporte desde Bogotd de Productos Agricolas por Transportadores de Papa.
Tipo de Recargue Porciento.Insumos Agr1colas 27.8
Todos los items de alimentos 19.5
Papas 9.5
Misceldneos 6.6
Salen de Bogotd sin carga 36.6
T.tall
Fuente: ICA, Encuesta de Mercadeo de Papa de los Camioneros, 1968.
Las-papas tambidn fueron incluldas en la categorla de "todos los
items alimenticios". Estas son a menudo, cargas mixtas de frutas y hortalizas que van a pequeftos mercados rurales en las dreas de tierra caliente. El recargue de cargas mixtas de frutas y hortalizas incluyendo papas para mercados de tierra caliente, posiblemente no-es efficient ba sado en los costs de transported, torque Bogotd actila como un terminal mayor y un mercado de acopio. La congestion en el mercado de Bogotd, sin embargo, hace cara esta prdctica de ac'opio.
Los estimativos de recargue en la Tabla 22 dnicamente incluyeron datos de la entrevista de aquellos camioneros que estaban entrando a Bogotd. De todos los camioneros entrevistados que estaban transportan do papa el 29% estaban saliendo-de Bogotd. La Tabla 23 indica. mayors recargues de papas en tr6nsito a travds de las-dreas de producci6n a las dreas deficitarias de tierra caliente. Del total de despachos a travds del mercado de Bogotd el 22.2% (sureste 2.4%, suroriente 8.8% y norte 11.0%) fueron recargues que habrian podido ser evitados por un sistema de acopio ruralefectivo incluyendo un sistema de informa-




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ci6n de mercados.
Tabla 23: Flujos de Papa Entrando y Saliendo de Bogotd como una indicaci6n de Recargue.
Localizaci6n Papas entram do Distribuci6n
Bogotl desde Bogotd
(porciento)
Surest 3.3 2.4
Suroriente 8.8 15.6
Fontib6n-Madrid 26.4
Facatativd-Subachoque 19.9
Area de Zipaquird 8.3
Norte 33.3 11.0
Consume de Bogotd 71.0
100.0
Fuente: Encuesta de Mercadeo de Papa de Camioneros, ICA,1968.
Dos factors c I uentan en el problema de recargue. Primero, hay pocos mayoristas interregionales o intermediaries con capacidad para comprar en dreas rurales y vender en various mercados ademds de Bogotd. Se gundo y posiblemente mds important, productores con camiones y acopiadores con base rural no tienen servicio de informaci6n de mercado, del cual puedan defender para basar decisions diaries acerca de precious re lativos en mercados alternatives. Asi pues Bogotg actda como, un mercado terminal de papa que a menudo contiene excedentes para reexportar a travds de las regions de producci6n a los mercados de tierra caliente.
FUNCTIONS DE ACOPIO
Las functions de acopio rural a urban para papas a menudo abarca numerosas manos y numerosos cambios de duefto.del producto. Except para productores grades quienes transportan papas a Bogotd para vents




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directs a mayoristas, los mercados de acopio rural envuelven.varias transactions. Los productores eran dueffos del 62.2% de las papas en trdnsito a Bogotd. Los propietarios grades dueftos de camiones algunas veces actual como acopiadores comprando de productores pequeftos. Cerca del 14% de las vents de los.productores fueron a productores mls grades quienes actilan como acopiadores (Tabla 2). Estosacopiadores-productores usualmente transportan papas directamente a Bogotd.
Otros productores y acopiadores rurales pequeftos pueden compare y vender papas.en various mercados rurales que estgn en estrecha proximi dad tales como Ventaquemada (Boyacd), Villapinz6n.y Chocontd (Cundina marca). Cuando estos productores y acopiadores no pueden recibir los precious deseados tienen la alternative de mover las papas a uno de los, mercados cercanos. Los dias de mercado semanales para estos pueblos usualmente no son el mismo de la semana. Si los vendedores no estdn sa tisfechos con los precious en various de estos mercados y si ellos son dueftos o pueden alquilar camionet, entonces transportardn las papas a Bogotd. Esta prdctica comprende descargue y argue de las papas a cada mercado. Las facilidades de almacenamiento para estos acopiadores con base rural son virtualmente inexistentes.
Donde los mercados rurales estgn relativamente aislados y las alternativas de mercados cercanos son limitadas, los productores grades, camioneros comp adores y mayoristas actdan como, acopiadores. Las papas entonces van director a Bogotd. Unicamente unos pocos productores cooperan en el transported de la papa alquilando un cami6n.
Los camioneros compradores manipulah cerca..del 20% de las papas




59
que pasan-de los productores a los mayoristas y minoristas. Estos son dueftos de una quinta parte de !a papa que transportan y actdan como representantes de compras para mayoristas y minoristas para las cuatro quints parte restates.
Las transactions urbanas del mercado de papa son de various tipos. Los minoristas de tienda company de varies classes de abastecedores pero los mayoristas y minoristas de plaza represents por encima de la mitad de 'sus compras. Las transactions current dentro de la funci6n mayors ta y dentro del sistema mayoristay minorista de plaza. El porcentaje o ndmero de estas transactions no fue clAramente definido.
Resumiendo, la papa destinada para el consume en Bogotd pueden haber cambiado de propietario ha9ta cuatro veces en dreas rurales y cin co o seis veces en el mercado de Bogotd antes de que compare el consumidor final. Si son reexportadas de Bogotd a otros centers de mercado pueden cambiar de duefto hasta doce veces entre el production y el consumidor. A menudo cada cambio require descargue de las papas de un cami6n, amontonarlas en una bodega o sobre el piso en un mercado rural, y argue de ellas en otro cami6n u otro medio de transported. Este manipuleo causa deterioraci6n del product debido a peladuras y magulladuras en las papas aunque ellas no sean removidas de los sacos. Donde los minoristas, principalmente supermercados, company director de los productores las pdrdidas por manipuleo disminuyen. ALMACENAMIENTO
Pocos productores almacenan papas en la expectativa de mejores precious. La mayoria de los productores las almacenan para semilla




60
pero no para vents commercials. Algunos.productores pueden almacenar papas-dejdndolas-ehterradas en el.suelo hasta treinta dias depudsdel periodo..de la cosecha y tambidn algunos-,Ias-almacenan en carpas cerca. del campo..tambidn.hasta treinta dias-de.spuds del-perlodo de..la-cosecha. Las.estadlsticas-para aquellos productores que tienen.facilidades.de. almacenamiento.se encuentran en-la-Tabla,24.. Probablemente dificultades de transported durante eltiempo-de cosecha-entre.Narifto y Cali.ha-. cen mds important el almacenamiento. Una primer raz6n para no almacenar papas es la pudrici6n (Tabla 25).
Tabla 24: Almacenamiento de Papas por parte de los Productores.
Boyacd Cundinamarca Narifto
Ndmero y porcentaje de los que almacenan 2(6,4%) 8(14.5%) 7(17.9%)
Capacidad promedia de almacenamiento (cargas) 75 146 135
cantidad promedia almcenada el
qltimo afto (cargas) 30 73 74
Tempo promedio de almacenamiento (dTas) 37 72 51
Pdrdidas en almacenamiento Ninguna 14% 10%
rei;puesta
Fuente: ICA, Encuesta del Mercadeo de Papa de Productores, 1968.




61
Tabla 25: Razones del Productor para no Almacenar Papas
Razones Boyacd Cundinamarca Narifio
(porciento)
No se cdmo almacenar papas 16.7 18.7 16.0
Se daflan muy fdcilmente 36.7 33.3 30.0
Debo venderlas inmediatamente para
pagar deudas 33.3 31.3 18.0
Necesito el dinero inmediatamente
para la familiar 6.3 6.0
No es rentable 13.3 2.1 16.0
Otros 8.3 14.0
100.0 100.0 100.0
Fuente: Encuesta del Mercadeo de Papa de Productores ICA, 1968.
ta mayoria de los minoristas incluyendo los supermercados grades no alcanzan papas por largos perfodos de tempo. Los indicadores del tempo en almacenamiento o del tempo en estates para vender al por menor corresponded a la frecuencia de compra a los mayoristas y al tamafto promedio de existencias (Tabla 26).




62
La cantidad mAs grande de almacenamiento dentro del.sistemade mercadeo de.papa ocurre al.nivel mayorista,-pero ai n aqui el almacenamiento no es del volume o duraci6n sufficient para.proporcionar una imagen-de la estabilidad del precio. Calcular el inventario'-promedio-de los maya ristas.es dificil.. La capacidad total de.almacenamidnto promedio.es de 394 cargas pero dnicamente 21 de 62 mayoristas dieron datos de almacenamiento. De dstos, el inventario promedio fue 81.6% de capacidad.. Ochenta y nueve por ciento de los mayoristas dijeron que ellos no almacenaban papas de cosechas.a tempos de escasez y i1nicamente 22.6% indi caron que las papas estaban siempre en sus bodegas. -De 32 que respondieron a la pregunta concerniente a la duraci6n promedia del inventario se obtuvo una media de 23.2 d1as.
La respuesta de los mayorista aproblemas mayors que impiden mds almacenamiento se presentan en la Tabla 27. Nuevamente la pudrici6n es el problema mayor.
Tabla 26: Frecuencia de Compras de Papa y Existencias Promedias en los
Estates de Minoristas en Bogotd.
Frecuencia de Existencias
compras en veces promedias en
por mes cargas
Supermercados y cooperatives 10.5 9.4
Tiendas 6 7 3.3
Plazas 5.0 4.9
Fuente, ICA, Encuesta del Mercadeo de Papa de Minoristas, 1968.




63,
Tabla 27: Problemas que Impiden 61 Almacenamiento por parte de los Mayoristas
Problem. Respuesta Rango
positive
(porcentaje)
Es demasiado arriesgado. 77.4 27.5
Las papas se puden fdcilmente 90.4 37.5
La capacidad.de almacenamiento es
muypequefia 67.8 12.5
No es rentable 69.4 11.2
No tengo sufficient dinero 45.2 .10.0
No puedo prestar sufficient dinero 32.3 1.3
100.0
Fuente: ICA, Encuesta del Mercado de Papa de Mayoristas, 1968
El riesgo es muy important para los mayoristas y ellos tambidn estdn preocupados acerca de la inestabilidad de precious en el mercado de la papa.
Un factor final pero muy prejudicial que desalienta a los distribuidores de papa para almacenarla es la actitud adverse del pilblico y de la ley contra la especulaci6n. Muchos individuals privados y dentro del gobierno, creen que la especulaci6n-eleva los mdrgenes del mercado y es un mdtodo diab6lico usado para tomar ve4taja de los productores y consumidores. Es comi5n oir juicios derogados tales como "el gobierno deberla reemplazar a todos los intermediaries y especuladores en la distribuci6n de alimentos".
Pero el almacenamiento insufficient a travds del sistema. de distri buci6n de la papa impede lograr el balance de la meta de minimizer la inestabilidad del precio, la cual es buscada por los productores, distri buidores, consumidores--'y el..gobierno. El almacenamiento'al nivel mayo-




64
rista es probablemente mds.comdn.que el indicado en-la encuesta. Los ma yoristas.son renuentes a dar informaci6n acerca-.de sus prActicas de almacenamiento posiblemente debido.a la ley.antiespeculacidn y a la actitud adversas delgobierno..,Seguir-una political antiespeculativa que im plica almacenamiento limitado por el sector privado puede asumirqueel gobiernopuede mcls.efectiva y.-eficientemente almacenar y distribuIr papas.que el sector privado. -Nohay..datos disponibles para-probar odes aprobar.esta hip6tesis. ..Deberdn-aplicarse.mds.investigaci6n..a.este-pro
blema.antes de seguir.una polftica.que.parece.estar en conflict directo conla meta important de estabilidad del precio en el sistema P-D de papa.
El gobierno-(IDEMA) tiene a su cargo el almacenamiento de papa en Chocontd y Tunja, Norte de Bogotd y en Fontib6n. Estas facilidades tienen una capacidad total de cerca de 18.000 toneladas, Laoperaci6n
mds grande almadenamiento en Chocontd consisted en 127 structures de tipo-quanset, cada una con una capacidad de 100 toneladas. Los quansets, son naturalmente ventilados, abriendo los ventiladores por la noche para permitir aire fresco (la temperature media es de III centigrados) y 22
luego seller los ventiladores.durante el dia. Este sistema de ventilaci6n puede no ser suficiente.para mantener las papas en almacenamiento hasta seis meses tal como lo desea el IDEMA. Las facilidades son diflles de vaciar y llenar torque los quansets y las parties dentro de cada
22 Estas observations estdn basadas sobre una vista a las facilidades en diciembre de 1967, despuds de la construction y terminaci6n a mediados de 1967.




65
quanset son pequeflos. La selecci6n de las papas se lleva a cabo en un edificio central en un clasificador mecdnico grande.
Productores y mayoristas fueron preguntados acerca de las activida des de almacenamiento del gobierno (Tabla 28). Es interested anotar que m6s mayoristas que productores estuvieron a favor del almacenamiento por parte del gobierno lo cual puede indicar que los mayoristas actualmente no se estgn beneficiando con el almacenamiento de papas y no ven ninguna amenaza en el gobierno a sus actividades presents.
Tabla 28: Reacciones del Productor y del Mayorista a Operaciones de Al
macenamiento del Gobierno.
Mayorista Productores
Boyacd Cund. Narifto
(porciento)
Estd Ud. informado de las operations de almacenamiento del gobierno? (si) 43.6 38.7 36.4 28.2
Cudl es su opinion de esta actividad?
Favorable 53.2 38.7 52.7 30.8
Incierta 24.2 32.3 21.8 46.1
Desfavorable 22.6 29.0 25.5 23.1
100.0 100.0 100.0 100.0
Compr6 Ud. del o vendi6 al IDEMA el dltimo aflo? (si) 9.4 25.8 12.7 15.4
Fuente, ICA, Encuesta de Mercadeo de Productores y Mayoristas de Papa,
1968.
En el moment las facilidades del gobierno pueden almacenar menos del 2% de la producci6n anual en Colombia cuando estdn operando a plena capacidad. Es necesaria mds capacidad de almacenamiento de papas por. medics privados y/o pdblicos para intentar la estabilizaci6n estacional




66
de las fluctuaciones de.precios. Pero la pudrici6n de papas en almacera miento es el riesgo mayor que inhibe la expansion de las operations de almacenamiento. La adopci6n de prActicas mejoradas en el mercadeo al por mayor y al por menor de la papa ha sido lento. Algunos, aunque pocos, ejemplos fisicos de progress estgn disponibles. Mientras que el 56.5% de los mayoristas dijeron que ellos estgn consciences del tra tamiento quimico para conservar papas en almacenamiento, 11nicamente
4.8% dijeron q ue ellos habian aplicado ocasionalmente un inhibitor de la germinaci6n. En 1969 un mayorista grande tenia 1.200 cargas almacenadas y las trat6 con Cloro IPC. El IDEMA ha aplicado Cloro IPC desde 1958, pero los intents del IDEMA para introducir la pr9ctica en el sector privado han sido limitados.
PERDIDAS
Ocurren dos tipos de p6rdidas dentro del sistema de distribuci6n. Destrucci6n fisica complete, lo cual implica que es impossible el consumo, es muy baja pero alguna pdrdida financier ocurre pues es el 15% de la producci6n total para vents commercials (Figura 3 y Tabla, 2). Basa dos en los resultados de 14.encuesta las pdrdidas del sistema de mercadeo represents el 12.5%. Cerca de las tres quints parties de las pdrdidas de los minoristas o el 6% de todas las vents commercials no pueden ser vendidas a ningdn precio. Asi, por lo menos 8.6% de la, producci6n total de papa para vents commercials estdn perdidas para los consumidores y detallistas. Las pdrdidas monetarias exactas incurridas por los mayoristas y minoristas no son conocidas pero la pdrdida monetaria complete sobre el 8.6% de la producci6n de papa para vents commercials include cerca de 43.000 toneladas por afto.




67
Para todo el mill6n de toneladas de-papa del sistema P-D, current
pdrdidas monetarias sobre un minimo de 131.600 toneladas por afto (61.000 toneladas en la cosecha, 27.600 toneladas de semilla y 43.000 toneladas en la distribuci6n). Ocurren pdrdidas parciales donde se hacen descuentos por baja calidad lo cual elevarla las lodrdidas monetarias por encima del valor de 131.000 toneladas. Un sistema de P-D bien organized y manejado podria reducir estas pdrdidas. La p6rdida de consume actual en la sociedad es inferior a 131.000 toneladas torque muchas families de muy bajos ingress salvardn algunas de las papas no vendibles consuming dolas en la hacienda y en los mercados. Esta p6rdida del consume no es conocida, y fluctda de acuerdo con el nivel de precio de la papa. Cuando los precious son altos, las p6rdidas del consume actual son bajas debido al salvamento intensificado hecho por el pobre. Por supuesto, los precious relatives de substitutes cercanos para las papas, tambi6n afectard el uso de las papas de baja calidad.
En resume, evaluar el effect de las pdrdidas sobre el nivel general de precious es w1n mds dificil que especificar la misma pdrdida. Los productores como grupo probablemente no se beneficiarlan con la reducci6n en la p6rdida debido a la demand ineldstica de la papa. Para las p6rdidas en la finca, los beneficios de reducir las p6rdidas pueden ser medidas comparando los costs marginales con el valor marginal del producto para los mdtodos de reducci6n de la pdrdida. Los productores y distri buidores individuals probablnente se beneficiarlan de.la reducci6n de la pdrdida. y de los programs para mejorar la calidad donde los minoristas y consumidores estdn disponibles a pagar por el product mejorado.




68
PROCEsbs QUE FACILITAN EL TRUEQUE
Numerosos factors influyen en.el trueque-de papas., Productores, proces4dores-y distribuidores.suministran utilidades..de tiemp.o, forma y espacio buscadas.por otros.participantes-del-mercado ydltimamente.por, el.consumidor. La caracterfstica procedim6ntales en.1a..tomade decision nes relative al precio y al trueque de papas indican reacciones del com prador y del vendedor conrelaci6n al product. Mientras que esta conducta es influenciada por deseos de utilidad del product por los consu midores, el sistema tambi6n affect el tipo de creada utilidad del producto.
INTEGRATION, ACUERDOS Y COOPERATION
La integraci6n vertical formal es limitada en el sistema de P-D de papa y gira alrededor de la funci6n mayorista (Tabla 29).
Tabla 29: Integraci6n Vertical de la Distribuci6n de Papa en Bogotd
Mayoristas en Mayoristas Promedio
plaza tradicionales Ponderado
(porciento)
Mayoristas dnicamente 44 28 34
Productores-mayoristas 13 8
Mayoristas-minoristas 50 -39 46
Productor-Mayorista-Minorista 6 20 12
Total 100 100 100
Fuente: ICA, Encuesta de Mercadeo de Papas de mayoristas, 1968.
Por lo menos uno de los mayoristas grades posee cultivos de papa en various departments y es a la vez mayorista de papas en varies ciu-




69
dades grades. El Supermercado Carulla tambidn compra directamente-a los productores cuando ello es possible y ofrece asistencia tdcnica a los productores acerca de mdtodos para obtener la mejor calida.d. Cuando los minoristas fueron interrogados si la compra direct por parte de los supermercados a los productores habian beneficiado a los consumidores y al sistema de mercadeo, de los entrevistados, el 61.1% de los supermercados y cooperatives, el 36.2% de las tiendas y el 30.8% de las plazas respondieron afirmativamente.
Los contracts de compra como otro mechanism de coordinaci6n vertical en compare y vender papas no son communes. Unicamente el 1.1% de los camioneros entrevistados transportation papas bajo convenios anticipados de compra, el 8.6% no respondieron claramente y el 90.3% dijeron que ellos nunca transportation papas bajo contract. Los contracts de vents del production para el afto precedent a la entrevista fueron distribuidos tal como se explica en la Tabla 30. Tabla 30: Contratos de Ventas del Productor en Boyacd, Cundinamarca
y Nariflo.
Productores Boyac1 Cundinamarca Narifto
Con contracts exitosos 1 5 10
Con contracts sin dxito 1 1 7
Sin contracts 29 49 22
Ndmero total entrevistado 31 55 39
Fuente: ICA, Encuesta sobre mercadeo de papa a Productores, 1968.
Cuatro de los productores vendieron por adelantado para obtener un prdstamo, dos para recibir un mejor precio y otro cit6 varies razones.




70
Diez de los contracts incluyeron, un precio el cual fue determined por el precio del mercado al tempo de cada convention. Todos los contracts fueron de palabra. Lacalidad no fue necesariamente una condici6n de ellos pero los compradores indicaron que ellos bacian convenios con los produce tores que tienen una reputaci6n de producer "buena" calidad de papas.
De los 62 mayoristas dnicamente seis bicieron contracts de compra de papas con los productores, representando el 4.1% de todas las compras al por mayor. Todos los seis contracts fueron con productores, dos de los cuales fueron especificados entrel:a.siembra y la cosecba y cuatro durante la cosecba. Unicamente un contract fue escrito. Los precious fueron especificados al tempo del contract basados sobre los precious co rrientes del mercado en ese tempo.
Seis mayoristas tuvieron contracts de venta con minoristas lo cual represents dnicamente 2.4% de las vents al por mayor. Dos contracts fueron con tiendas, tres con minoristas de la plaza y uno con un procesador. Dos de los seis contracts fueron escritos y dos fueron de menos de una semana de duraci6n, mientras que cuatro fueron por un perfodo de una o dos semanas.
Ninguno de los detallistas indic6 haber tenido contracts de compra con mayoristas. Esta inconsistencies entre los resultados de los mayoristas y minoristas no es problemdtica torque las formuladidades de los contracts de venta son dificiles de diferenciar. Muchas compras y vents se bacen o por amistad y relaciones families o por una experience larga de compra y de venta (Tabla 31). En muchos casos las razones dadas p ra reducir el riesgo en un mercado de papa pobremente coordinator. Cuando




71
el 4.9% de.los mayoristas respondieron que..eran la-.dnica-probable alternativa, ellos fueron los compradores dnicos en uA..pequefto mercado rural aislado.
Tabla 31: Respuestas afirmativas a las razones de compra de suministros
specifics para mayoristas y minoristas.
Mayoristas Minoristas
Razones Supermerc. Tiendas Plazas
-Cooperativ.
(porciento)
Son families o amigos 53.2 30.8
g1los me hacen favors 9.7
Les he comprado.desde hace
bastante tempo 82.3 77.8 92.3
Les adelantd plata 24.2 11.5
Soy su dnica alternative 4.9
Yo pago mds 6.5 5.6
Yo pago en efectivo 45.2 11.1 69.2
Fuente: ICA, Estudio del mercado de papa de mayoristas y minoristas,
1968.
Todos los groups participants, el mercado de papa fueron preguntados porqud ellos no emprendlan contacts formales para compra y venta de papa (Tabla 32). Dos riesgos principles influencing un deseo general para no entrar en acuerdos formales de compra y venta; primero, hay una alta probabilidad de que los precious cambiardn dramdticamente y los participants en el mercado son sensitivos a la situaci6n inestable de precious. Un buen sistema. de contract a travds del sistemas P-D sin embargo, podria reducir la inestabilidad del precio. Segundo, existed la. desconfianza entre las parties potenciales alos acuerdos. Los contracts a la vez que engorrosos no son realmente "obligatorios" bajo la mayorla de las conditions que enfrentan los participants en el mer




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cado al menos.que sean dedicados tempo y gas-Los.para obtener todas.las saciones legalese, y ailn entonces los contracts pueden ser incumplidos. ASI, la confianza es un factor muy impbrtante pero debe ser extendida mds alld de la familiar y de los viejos amigos, pues para dstos los contratos son probablemente innecesarios.
Los productores, los mayoristas y los minoristas de papa fueron
interrogados acerca de si ellos cooperaban con sus competitors en acti vidades de los negocios (Tabla 33). La cooperaci6n informal a los niveles de la. finca, supermercados, cooperatives y tiehdas no es comiln. Sin embargo, para los mayoristas y detallistas en la plaza unos de los cuales son tambidn mayoristas, la cool)6raci6n en compare y vender pap a es comdn.
VENTS Y CODRIIRAS A CREDIT
Especificar qud constitute comlxas y vents a crddito es dificil. Cuando los participants en el mercado discuten un crddito se refieren a un cambio f1sico del product sin un cambio monetario hasta una fecha posterior a un pago diferido. Las transactions tambidn se hacen por medio de cheques posdatoados que no son considerados como crdditos pero que bajo.la mayoriade las definiciones constituent pagos diferidos. Estos cheques posdatados son una forma de cr6dito a corto plazo y amarran capital a corto tdrmino para el tenedor del cheque. Este factor no fue apparent hasta despueg de la terminaci6n de las entrevistas asi que la magnitude del crddito por el sistema de cheques posdatados no fue bien definido; aproximadamente del 28% al 36% de las vents del production fue ron en forma de crddito (Tabla 34). Las cantidades m6s grades de las




73
compras a crddito fueron por camioneros compradores en Boyacd, por mayoristas en Cundinamarca y por compradores locales y acopiadores en Narino.
Tabla 32: Razones de los participants en el mercado de papa para no to
mar parte en los contracts de compra y venta.
Vents Compras Ventas COMPPas
Razones del del del del
production mayorista mayorista minorista
(porcentaje con respuestas positives) Alto riesgo de
cambio de precio 48.0 67.7 69.4 53.1
No confla en la
otra parte 12.0 11.3 9.7 10.5
No quiere la otra
parte 24.0 1.6 0.6
No es necesari-o 14-5 16.1 30.3
Otro 8.0 6.5 3.2 5.5
0.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Estudio del mercado de papa para productores, mayoristas y minoristas, ICA, 1968.
Un flujo constant de crddito pasa de los mayoristas a los productores. De los 62 mayoristas entrevistados 11 anticiparon dinero a los productores. un promedi& de 10 productores recibi6-crddito de cada uno de los 11 mayoristas con el 9% de los advances acordados antes de la siem bra y la cosecha y 64% acordados durante la cosecha. Cuatro de ids 11 mayoristas determination el precio de la papa-en el moment del advance del crddito y siete fueron pagados con papa, dos con dinero y papa y dos con dinero i1nicamente. Un mayorista carg6 una rata de interds equi valente al 25% por afto.




14
Tabla 33: Respuestas Afirmativas de los Participantes en el Sistema de
Producci6n y Distribuci6n de Papa sobre Cooperaci6n
Minoristas
Actividades Producci6n Mayoristas Supermercados Tiendas Plazas
Cooperatives
(porcentaje q ie respondieroh-con si) En siembra y
cosecha 12.5
in la compra
de insumos 12.0
En la compra
de papa 12.9 4.1 34.6 4.6
En la-venta
de papa 7.2 61.3
En transported
de papa 9.6 19.4 15.4 16.1
Fuente: ICA, Encuesta de productores, mayoristas y minoristas de papa,
1968.
Cincuenta mayoristas vendieron papa a crddito y sus vents a crddito totals promediaron 32.3 cargas para el afto anterior a la entrevis ta. El prdstamo promedio fue con un plazo de 24 dfas y el ndmero promedio de vents a crddito por mayorista fue de 29. Ninguno de los may2 rias carg6 intends sobre estas vents, pero algunos minoristas indicaron que ellos hablan pagado un precio diferencial a los mayoristas cuan do haclan compras a crddito.
Las vents y compras a crddito para minoristas se presentan en la Tabla 35. Ninguno de los minoristas indic6 haber pagado interns sobre las compras a crddito pero hubo un precio dif6rencial o precio mds alto pagado por carga para algunos de los minoristas que compraron a: crddito. Este precio diferencial flucta6 entre el 7% y el 11% del precio pagado al por menor, asumiendo un precio minorista promedio de $100 por carga.




75
Estas ratas se sostuvieron por.un rango de 10-a 18 dias dependiendosobre la clase de.minoristas.. La rata de intends anual equivalent para los supermercados y cooperatives serfa 167% para tiendas 414%, y para plazas 266%.
Unicamente 3.6% de los consumidores dijeron que ellos compraron
papa y otros items alimenticios a crddito. Otros 8.7% company alimento con cheques personals los cuales son a menudo posdatados.
Tabla 34: Ventas de contado y a crddito por los productores de papa en
Boya6d, Cundinamarca y Narifto.
Boyacd Cundinamarca. Narifto
Porcentaje de productores
siempre vendiendo de contado- 64.5 63.6 71.8
vents a crddito de productores a: (porciento)
Productores grades 2.3 1.2 4.3
Compradores locales-y
acopiadores 4.7 19.5
Compradores camioneros
y acopiadores 28.4 3.7 2.2
Mayoristas 4.8 25.6
Minoristas 1.2 2.2
100.0 100.0 0.0
Fuente: ICA, Encuesta de Mercadec, de Papa para Productores, 1968.
Las razones por las cuales los minoristas, y los mayoristas depositan confianza en aquellos a quienes otorgan crddito se presentan en la Tabla 36. Las cooperatives y supermercados conceded crddito a los clients principalmente por convenience y para promoter vents mientras




76
que los minoristas en las tiendas y en la plaza conceded crddito por con fianza interpersonal y por amistad. Tabla 35: Compras y vents de papa y crddito por los minoristas en Bogotd.
Supermercados Tiendas Plazas
cooperatives
Compras a crddito:
Compradores a crddito
(porciento) 66.7_ 26.1 46.2
Perlodo promedio de pago
(dfas) 17.4 9.7 9.6
Compras totals a crddito de los que usaron crddito
(porciento) 92.1 73.5 78.9
Compradores a crddito que pagaron un diferencial en
precious (porciento) 41.7 27.8 64.3
Diferencia en precious pagados por carga (pesos) 8.00 11.00 7.00
Vents a crddito:
vemfdedores a crddito (porciento) 39.8 49.,3 61.5
Period promedio de pago
(dias) 23.1 21.0 42.4
Promedio de vents a crddito:
(cargas/afto/minorista) 206.0 41.8 42.4
Ndmero promedio de compradores a crddito 265.0 10.9 13.9
Fuente: ICA, Encuesta de Mercadeo (minoristas), 1968.




77
En resume, cerca del 30% de los productores vendieron a crddito. El 18% de los mayoristas dijeron que ellos hablan avanzado dinero a los productores. De los mayoristas, el 80% tuvieron vents a crddito a los minoristas, mientras que 26% de las tiendas, 46% de las plazas y 67% de los supermercados y cooperatives dijeron haber comprado papa a crddito. El 39% de los supermercados y cooperatives, el 49% de las tiendas y el 62% de las plazas vendieron papa a los consumidores a crddito. Los cargos de intends no fueron communes pero las diferencias de precio pagados por unos pocos minoristas por el privilegio de hacer compras a crddito fueron costosas. Donde la prActica de pagar precious diferenciales por algunos minoristas es comiln, los costs podrian ser reducidos existiendo otros medics de financiaci6n a corto plazo para las compras de papa.
Tabla 36: Razones dadas por mayoristas y minoristas de papa para vender a crddito.
Mayoristas Minoristas a Consumidores
Para pro- Para com- Plazas Tiendas Cooperativ. veedores pradores Supermer.
(porciento)
Ellos tienen buenos
negocios 36.4 35.4 30.0 17.7 14.3
Confic, en ellos 27.2 25.5 33.4 38.8 7.1
Son amigos de largo
tiompo 9.1 29.4 26.4 6.4
Ellos necesitan el
dinero 9.1 7.8 6.7 17.7 28.6
Ellos dan resguardo 18.2 1.9
Para venta de promoci6n y convenience 3.5 19.4 50.0
Total 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: ICA,, Encuesta de Mercadeo de Papa para Mayoristas y minoristas,
1968.




78
CONDUCT EN LA FIJACION DE PRECIOUS
Numerosas characteristics en el comportamiento de los participantes del mercado podrfan influir en los precious de la papa. Los individuos pueden influir en el precio recibido como tambidn su ingreso varies prdcticas de retenci6n de papa pero el almacenamiento es espor6dico a travds del sistema. Los precious estdn a1gunas veces influenciados por los descuentos y por las diferencias en las vents a crddito pero usualmente los participants en el mercadeo de papa aceptan el precio del mercado sin hacer objeci6n.
Los precious de la papa para transactions individuals en la maya r1a de los mercados except los supermercados, cooperatives y a1gunas, tiendas no son precious fijos. Los clients deseaban negociar o regatear; el 95.2% de los mayoristas, el 5.6% de los supermercados y cooperativas, el 79.7% de las tiendas y el 88.5% de las plazas dijeron que ellos hablan forzado bajar los precious pedidos. Los precious negociados de papa, sin embargo, siguen los niveles generals de precious con diferencias por calidad y transported.
Los precious pueden fluctuar substancialmente de semana a semana
en los mercados rurales dependiendo del nilmero de compradores que concurren de los mercados grades. No es extrafto para los productores con access a transported mover sus papas a un segundo mercado rural antes de recibir un precio acceptable.
Para los mayoristas y minoristas de papa les fue dado una situaci6n hipotdtica de vents para determiner sus attitudes acerca de utilidades y volume de vents. El problema y las respuestas para los minoristas fueron:




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Problem
Qud preferirla Ud.: 1) Vender 10 cargas de papa con una utilidad neta de 30 pesos por carga, o 2) Vender 20 cargas de papa con una uti lidad neta de 15 pesos por carga? Respuesta
Supermercados &
Cooperatives Tiendas Plazas
1. 10 cargas $30/carga 16.7% 17.4% 11.5%
2. 20 cargas $15/carga 72.1% 71.0% 73.1%
Son la misma 5.6% 10.2% 15.4%
Sin respuesta 5.6% 1.4%
100.0 100. 100.0
En ambas opciones el ingreso neto total serfa igual. Si las interpretaciones de los ingress totals netos incluyeron todos los costs totales o costs director, de ingress al capital y al trabajo, los minoristas no deberian baber seleccionadc, ni la opci6n uno ni la dos si los ingress netos eran su i1nica consideraci6n. AsI, podria concluirse que ellos prefieren mayor volume por otras razones fuera de la uti lidad neta, tales como promoci6n de vents y por atraer a los clients. Podria tambidn concluirse que ellos no han considered los ingress ne tos de esta maneray no reconocieron que ambas situaciones eran iguales.
El problema para los mayoristas fue different en que los ingress netos de las dos functions no fueron iguales. El problema y respuestas estdn a continuaci6n:
Problem
Qud preferiria Ud.: 1) Vender diez toneladas de papa con una utilidad neta de 200 pesos por tonelada, o 2) Vender 20 toneladas con una utilidad neta de 150 pesos por tonelada.,




80
Res2uestas
1. 10 toneladas $200/tonelada 12.9%
2. 20 toneladas $150/tonelada 87.1%
100.0%
En la opci6n uno los ingress totals netos son 2.000 pesos y
en la opci6n dos son 3.000 pesos. Probablemente algunos mayoristas no reconocieron que, aunque el precio era mds alto en la opci6n uno, los ingress netos totals eran m6s altos en la opci6n dos. Sin embargo dado el intends en un volume mayor en el andlisis minorista, posiblemente un intends similar persisted para mayoristas.
Otra serie de preguntas concientes a las prdcticas actuales para fijaci6n de precious fueron suministradas a minoristas y mayoristas. Respuestas y preguntas aparecen en la Tabla 37. Los mayoristas quienes venden a precious mds bajos que sus competitors, hacen eso para aimentar las utilidades pero los minoristas desean aumentar las vents las cuales pueden aumentar o no aumentar los beneficios. Esto verifica la hipdtesis de que los minoristas pueden haber preferido la opci6n dos en el problema hipotdtico sobre preferences de vents torque ello atrala mdo clients. El andlisis supermercado-cooperativa en la Tabla 37 indict que posiblemente los supermercados y cooperatives siguen la norma de CARULLA de bajar los precious de la papa para atraer a los clients. Los minoristas creyeron que precious mds bajos generaran mayores utilidades pero los mayoristas no estuvieron de acuerdo.
Asi, la fijaci6n del precio de la papa por los participants del mercado se desvian poco de la situaci6n general del precio. Algunos minoristas pueden bajar los precious de la papa ligeramente para atraer




81
Tabla 37: Conducta en la fijaci6n del precio por los Mayoristas y Minoristas de Papa.
Opci6nes de Preguntas Mayor istas Minoristas
y Respuestas Tiendas Plazas Cooperativas y
Supermercados
(porcentaj e)
c6mo son usualmente los precios de sus ventas corn parados con los de sus
competidores?
Mds altos 1.6
Lo mismo 83.9 73.9 53.8 22.2
Mds bajos 14.5 21.7 38.5 72.2
Sin respuesta 4.4 7.7 5.6
Total ..100.0 100.0. .100.0 100.0
Por qud son sus precios mds bajos? (Solarnente aquellos con respuestas mds bajos arriba)
Para auinentar g/cias. 72.0 22.0
Para aumentar ventas 28.0 78.0 100.0 100.0
100.0 1-00.0 .100.0 100.0
Si Ud. bajara sus precios aumentaria sus g/cias.?
Si 11.3 62.4 42.3 66.7
No sd 20.9 22.7 23.1 22.2
No 67.8 15.9 34.6 11.1
100.0 100.0 100.0 100.0
Por qud-no baja rn~s los precios debajo de los de sus competidores rn~s fre cuentes 7
El precio de compra
es muy alto 11.3 55.1 42.3 22.2
No le gustaria a
otros coinpetidores 11.3 4.4 7.7
Los costos son muy
altos 21.0 7.2 3.8
Los precios ya est~n
suficienternente bajos 17.6 33.3 46.2 61.1
Sin respuesta. 33.8 16.7
100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: ICA, Encuesta del Mercadeo de Papa para Mayoristas y Minoristas, 1968.




los clients, pero las vents con pdrdida no son communes. La cooper ci6n en la compra y venta y en el almacenamiento es comdn al nivel mayorista.
COMMUNICATION E INFORMATION DE PRECIOUS
Los flujos de informaci6n dentro del sistema de mercadeo para la papa son principalmente por comunicaci6n interpersonal y no por mdtodos de comunicaci6n masiva. Un reciente studio orientado a los problemas de producci6n y merdadeo para productores de 14 products agrI colas, incluyendo papa, reve16 que el 70% de comunicaci6n acerca de pre cios de mercado fud interpersonal (Tabla 38).
En ninguna de las entrevistas a cualquier nivel dentro del siste ma de mercadeo de papa apareci6 la radio, los peri6dicos u otra forma de comunicaci6n de masas como fuentes importance de informaci6n (Tabla 39). El IDEMA, la agencia gubernamental principal que trabdja en informaci6n de precious, no apareci6 como una fuente significative. Cabe anotar que actualmente el IDEMA estd desarrollando un sistema me jorado de informaci6n de precious y que las entrevistas a que se refie re el presented studio fueron hechas en una dpoca anterior a su proyecto.




83
Tabla 38: Fuentes de Informaci6n de Precios para 14 Productos Producidos por Campesinos Colombianos.
Fuentes Porcentaje
Comunicaci6n Interpersonal:
Otros productores 34.4
Camioneros 19.6
Intermediaries 9.6
Misceldneas 6.3
Sub-total 69.9
Comunicaci6n Masiva:
Instituciones Pdblicas y Privadas 9.4
Radio 7.3
Publicaciones de Asociaciones 7.1
Peri6dicos diaries 6.3
Sub-total 30.1
100.0
Fuente: Andrew, Heath,-Mathews y Samper, Problemas de Producci6n
Mercadeo del Cam2esino Colombiano; Un Estudio Preliminar,
ICA, Depto. de Economia Agr1cola, Sept. de 1969.




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Tabla 39 Fuentes de Informaci6n para Participantes en el Mercadeo de
Papa (porcentaje por cada-fuente)Fuentes Boyacl-' Cundifiamarca- Narifto
Productores Informaci6n de Precios
Visitas..personales 83.7 64.0
Vecinos 9.1 5.1
Compradores 3.6 10.3
Radio
Amigos en el pueblo 2.6
Camioneros 2.6
No hay fuente de informaci6n
responsible 3.2 .2.6
Sin respuesta 13.1 1.8 12.8
100.0 100.0 100.-0
Mayoristas Info'rmaci6n para -Informaci& sobre Precios:
Extender sus negocios:
Deseos del consumidor 37.9 obgervaci6n personal 76.1
Familiar y amigos 30.3 Otros mayoristas 19.5
Otros mayoristas 19.6 Otro 4.4
Comunicaci6n de masas 10.6 1-00.0
Agencies gubernamentales 1-6
-100.0
Minoristas Fuentes de Informaci6n de precious:
Mayoristas 48.6 64.1 61.8
Observaciones personals 45.7 30.8 19.0
Otros detallistas 5.7 5.1 9.6
Un precio de un lider 4.8
Otro 4.8
100.0 100.0
Camioneros informaci6n de precious: Consumidores-Informaci6n de mercados
Ami4os de la plaza 47.6 Observaciones personals 98.0
Mayoristas 26.4 muchachas del servicio 1.0
Otros camioneros 21.8 Amigos 0.5
IDEMA 0.1 Vecinos 0.5
Otro 4.1
100.0 100.0
Fuente: ICA, Encue ta de Mercadeo de Papa para Productores, Mayoristas, minoristas y Consumidores, 1968.




85
ASI mismo los camioneros y los minoristas citron a los mayoristas como fuentes importance de informaci6n de precious lo cual dd dnfasis a la regla clave de los mayoristas en la comunicaci6n de precious.
La comunicaci6n interpersonal es el principal medio para distribuir informaci6n del mercado. La obtenci6n de precious de various compradores y vendedores es important en un sistema en donde ninguna in formaci6n general de precious es disponible. La mayoria de los produce tores tienen m6s de un comprador alternative pero el 4.9% de los maya ristas indicaron que sus abastecedores les vendlan a ellos torque el
mayorista especIf ico era su dnico comprador. De los minoristas, el 75% obtienen informaci6n de dos o mAs abastecedores antes de compare las papas.
No hay un substitute para un sistemA functional de informaci6n del mercado. El 34% de los mayoristas y el 76% de los minoristas dijeron que la falta de informaci6n de precious reducia sus utilidades y el 89% de los consumidores estuvo de acuerdo en que un sistema mejorado de informaci6n para los consumidores y otro para los participants en el mercado era necesArio. La falta de informaci6n del mercado acompaTian al sistema pobre de grades y standards de calidad.
CLASIFICACION Y STANDARDIZATION
La clasificaci6n de papa los standards specifics no estAn bien definidos o aplicados a cualquier nivel en la producci6n y distribuci6n de la papa. Sin embargo, el 87% de los productores dijeron que ellos




86
clasificaban la papa en el campo antes de venderla. Ninguno de estos productores emple6 clasificadoras mecAnicas pues los trabajadores cla sificaron las papas removiendo los tubdrculos daffados o lastimados du rante la, cosecha.
La clasificaci6n no es comiln al nivel mayorista. Un pequefto ndmero de mayoristas moderns (contrario a los mayoristas tradicionales quienes dnicamente company y venden papa) seleccionan, lavan y empacan las papas en various tamaftos en sacos pequefios lo cual represents el 12.3% del flujo commercial de las papas figurea 3). El 17.7% de los mayoristas tradicionales seleccionaban un promedio del 13.2% de sus vents pero dnicamente el 1.7% del flujo commercial. AsI un total de dnicamente 14% del flujo de papa commercial es seleccionado o escogido al nivel mayorista.
La mayorla de los minoristas except la cadenza de supermercados de CARULLA, no clasifican papas. Los consumidores en su selecci6n desde los mostradores del product, desde los estates, y desde los bultos ejecutan la clasiftdaci6n. Unicamente el 5% de los consumidores indicaron que ellos compraban papas que estaban previamente lavadas, seleccionadas y empanadas.
Tanto a los mayoristas como a los minoristas se les pregunt6 si ellos hablan rechazado compare papa de baja calidad y c6mo, disponfan de las papas de baja calidad (Tabla 40). Los mayoristas pueden vender casi toda. su papa de baja calidad bien sea a precious normales o a pre cios de descuento. Los minoristas sin embargo usualmente no pueden




87
Tabla 40: Prdcticas de Compra y Venta Zlqyorkstas y Minoiistas con res
pecto a Papa de Baja Calidad.
Preguntas Respuestas
Mayoristas Minoristas
(porcentaje)
Rehus6 ud. compare papa. 1. Si 71.0 36.4
de baja calidad el dlti 2. Algunas mo afio? veces 8.0 6.3
3. No 21.0 57.3
100.0 100.0
Qud parte de las compras anticipadas rehus6 Ud. por esa raz6n 27.9 22.1
paga Ud. menos por papa de baja calidad? 1. Si 95.2 36.2
2. Algunas
veces 3.2 66.5
3. No 1.6 0.9
100.0 100.0
Vende Ud. papa de baja calidad a precious normales? 1. Si 62.9 28.3
2. Algunas
veces 4.8
3. No 32.3 71.1
100.0 100.0
Fuente: ICA, Encuesta de Mercado de Papa para Mayoristas y Minoristas, 1968.




88
vender papas de baja calidad a los precious normales. De las papas de baja calidad no vendidas a ningdn precio, tres quints parties son votadas, algunas de las cuales son tomadas de la basura para ser consumidas por las familiar muy pores, una quinta parte bs usada en los bogares de los mihoristas con un gasto adicioAal para. la preparaci6n y otra quinta parte son regaladas.
Aunque la clasificaci6n de las papas no es un prdctica comiln
dentro del sistema de distribuci6n, todos losparticipantes en el mer cado de papa diferencian la calidad en las compras y vents de papa (Tabla 41).
A los camioneros y procesadores se les pregunt6 dnicamente indicar las considerations mds importance de calidad y aquellas quo no aparecen en la Tabla 41. Las compras de los procesadores estdn basadas sobre la variedad, tamafio y limpieza pero no sobre el color. Cin cc de los diez y ocbo entrevistados usaron los tres criterion, seis usaron variedades y tamafto, tres usaron dnicamente variedades, uno us6 limpieza y dos no respondieron.
AsI, la variedad fud usada como una characteristic de compra por
14 procesadores De los camioneros, el 86% indicaron tamafto, el 10. 8% variedad y el 1.7% indicaron la edad o vejez de la papa como criteria para compras de la misma.




Tabla 41: Pr~cticasde Clasificaci6n de los Participantes en el Mercado de Papa en Compra y yen
ta Incluyendo el Porcentaje que Usa Cada Pr~ctica y su Importancia Relativa.
Prdctica Productores Mayoristas Minoristas Cons umidores Rango
en total
Uso Rangoa Uso Rango Uso Rango Uso Rango
Da'io 95.2 26.5 79.0 21.0 83.2 33.7 99.5 51.1 33.1
variedad 89.6 20.3 80.6 22.6 77.9 22.6 88.8 21.1 21.6
Edady frescura, 37.6 4.1 75.8 11.3 53.2 7.2 79.7 3.9 6.6
Forma y redondez 49.6 6.8 74.2 12.9 43.4 5.2 77.7 1.0 6.5
Tamaflo 94.4 36.4 66.1 20.9 64.6 26.1 82.7 22.6 26.5
00 Color 43.2 5.9 75.8 11.3 48.6 5.2 26.9 0.3 5.7
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
aRango o importancia, de la. prdctica referente a una cantidad tomada. de las dos prdcticas
m~s comunes usadas por cualquier participante dado.
Fuente: ICA, Encuesta de Mercadeo de Papa para Productores, Mayoristas y Consumidores, 1968.




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Los mayoristas estgn menos interesados en las papas dafladas como un criteria para compra y venta torque ellos ni seleccionan la papa ni usualmente reciben mds bajos precious debido a la baja calidad (Tabla 40). Las papas no son usualmente removidas de los empaques originales al nivel mayorista. Los minoristas y consumidores se fijan mucho en la papa daflada. De las pdrdidas totals en el sistema de mercadeo de papa los consumidores absorbed el 17%, los minoristas el 67% y.los mayoristas el 16%. La selecci6n prActicamente ocurre al tempo de cam bio o trueque final y el consumidor es el clasificador. Los minoristas son tenedores residuals de papa daflada y es donde deberia haber mds demand a los mayoristas en relaci6n con la'clasificaci6n.
Los minoristas y los mayoristas dieron dnfasis a la edad mientras que los productores y los consumidores no lo hicieron, torque el primer grupo retiene papa por m6s tempo y puede realizer pdrdidas en el almacenamiento. Contrario a algunas opinions la forma y el color son importance a los consumidores pero la variedad include la forma y color. La variedad es important a todos los participants del mercado de papa cuando se compra y se vende. Este factor indica lazos fuertes a los h6bitos tradicionales en el consume de papa en Colombia, aunque la variedad puede ser un indicaci6n de la calidad. Los productores consideration important el tamafto torque su clasificaci6n en el campo envuelve princiaplmente tamafto y remoci6n de papa excesivamente daflada. Los productores tambidn estdft concientes de los precious m6s bajos que prevalence para la papa grande. La papa Puracd es grande mientras que los consumidores colombianos actualmente desean una papa de tamafto medio o pequefla torque la mayorla de las t6cnicas de preparaci6n incluyen conocimiento de las papas enters lo cual es dificil con la papa grande.




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RESUME Y CONCLUSIONS
La inestabilidad en el precio fue el problema principal para casi todos los participants en el mercadeo de papa. El almacenamiento mientras mAs comdn al nivel mayorista no es de sufficient capacidad p ra contrarrestar las fluctiaciones estacionales de precio. Los principales problems que influencing las decisions privadas acerca del almacenamiento, particularmente para mayoristas, incluyen daflo, falta de crddito, inestabilidad del precio y la ley antiespeculativa.
Los distribuidores y los procesadores de papa no han tenido acceso a crdditos sufficient y a capital liquid p. ara mejorar sus negocios y aumentar sus capacidades para ganar ingre5os. Las ratas de inter6s son altas, promediando entre 20 y 30% en el mercado abierto y la oferta de crddito es limitada para distribuidores y procesadores.
Las vents y compras a crddito de papas fueron communes en todos los niveles dentro del sistema de trueque. Los precious estAn algunas veces influenciados por los descuentos y los diferenciales en las ventas a crddito. Mientras no sea cargado el intends en las vents de crddito, las diferencias en el precio resultant bastante costosas.
La coordinaci6n en el sistema de distaibuci6n de la papa no es
tan efectivo como podrfa ser. La dispersion del precio entre productores y consumidores es cerca del 40%. Esta amplia dispersion estA in fluenciada por:,p6rdidas altas creadas a travds del sistema pero absor bidas al nivel minorista; excesivo manipuleo y regreso de las papas; una falta general de comunicaci6n de mercado, sistema de clasificaci6n y standard; y una falta de coordinaci6n vertical por compras anticipadas y acuerdos de vents.