Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01864
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARID DE SE SIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO CUARTO PERIOD CONGRESSIONAL

LEGISLATURE EXTRAORDINARIA

VOL. XCm LA HABANA No. 1


SESSION EXTRAORDINARIA INAUGURAL DE 16 DE JULIO DE 1956

President: Sr. Gast6n Godoy y Loret de Mola

SSe: { Sr. Andres R. Pupo Sanchez
Secretanos:
S Sr. Jos L. Pujol Le6n


SUMARIO:
A las 4 p.m. la Presidencia dispuso se comprobase el qu6rum y al responder al pase de list 82 sefio-
res Representantes, declare abierta la sesi6n e inaugurada la Legislatura Extraordinaria. Se
Iey6, dandose la Cfmara per enterada el Mensaje No. 1 remitido a este Cuerpo por el Honorable
senior Presidente de la Repiblica convocando al Congreso a Sesiones Extraordinarias. Despu6s
de invocar el Articulo 140 del Reglamento, la Presidencia someti6 a la consideraci6n de la CA-
mara la reproducci6n de aquellos asuntos de la anterior Legislatura, manteni6ndolos en el mismo
estado que se encontraban, que guardian relaci6n con la agenda de esta Legislatura Extraordina-
ria, lo que fu6 aprobado por la CAmara sin debate y en votaci6n ordinaria.-La Presidencia in-
form6 a los sefiores Representantes que el Senado habia tambi6n inaugurado la Legislatura Extra-
ordinaria y dispuso la lectura del Mensaje No. 4 del Ejecutivo Nacional. El senior Del Toro
interrumpi6 la lectura para interesar, de acuerdo con el Reglamento, la remisi6n de la Proposici6n
de Ley a las Comisiones correspondientes, sin lectura. La Presidencia aclar6 dicho particular y
pregunt6 al senior Del Toro si mantenia su oposici6n a la lectura, contestando negativamente.-Us6
de la palabra el senior Amador, planteando la misma cuesti6n, explicando a la Presidencia que es
un derecho de los sefiores Representantes pedir que se lea el Mensaje en todo su contenido, previo
siempre el acuerdo de la Camara.-Hicieron uso de la palabra sobre el mismo asunto los sefiores
Urquiaga y Amador, reiterando este su anterior criteria, por considerar la lectura antireglamenta-
ria, disponiendo la Presidencia, despubs de algunas consideraciones, que continuase la lectura del
citado documento.-Contest6 preguntas la Presidencia a los sefiores Del Toro y Mora, y concedi6









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


la palabra al senior Urquiaga, que permiti6 interrupci6n al senior Alonso Avila.-Terminada la lec-
tura, el senior Urquiaga solicit de la Cmnara el nombramiento de una Comisi6n Especial integrada
por el Presidente de la Comisi6n de Legislaci6n Electoral, los Lideres y un miembro mis por cada
Comite Parlamentario, para que en breve plazo dictamine sobre la Proposici6n de Ley enviada por
el Ejecutivo.-Se opuso el senior Amador proponiendo que fuese enviada dicha Proposici6n de Ley
sobre asuntos electorales, a las Comisiones de Legislaci6n Constitucional y Legislaci6n Electoral.
-La Presidencia someti6 a votaci6n la proposici6n del senior Urquiaga en forma nominal, que so-
licit6 el senior Cruz, interrumpiendo la votaci6n el senior Amador, preguntando a la Presidencia el
estado de su proposici6n anterior, haci6ndole aclaraciones la Presidencia.-El senior Cruz retira
su petici6n de votaci6n nominal a ruegos del senior Del Toro, y la Cimara, sin debate, y en vota-
ci6n ordinaria, aprob6 el nombramiento de la Comisi6n Especial interesada por el senior Urquiaga.
-La Presidencia comunic6 a los sefiores Representantes que dicha Comisi6n Especial quedaba con-
vocada para mariana a las 3 de la tarde.-Agotados los trimites reglamentarios y constitucionales
que dieron origen a la Legislatura Extraordinaria, la Presidencia levant esta sesi6n inaugural a
las 5 y 5 minutes p.m.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefiores
Representantes: Se va a comprobar el qu6rum.
(Eran las 4 P. M.)

(El Oficial de Actas efectia el pase de lista).

Responden al pase de list los Representantes sefiores:
Abril Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado Gonzalez, Alonso
Avila, Alvarez Bigas, Amador Rodriguez, Aragonds Macha-
do, Benitez Quirch, B6quer Diaz, Cabezas Abraham, Cama-
raza Toledo, Campos Pontigo, Cepero Carrazana, Columbi6
Quifiones, Cruz P6rez, Diaz Balart Gutierrez, Diaz Cuevas,
Diaz Robainas, Duefias Robert, Elias Rios, Escalona Mas-
trapa, Fernandez Pinelo, Fischer Lorenzo, Garcia Barcel6,
Garcia Ochoa, Garcia Randulfe, Gonzalez Lorenzo, Gonza-
lez Agiiero, Guas Decall, Guerra Cabrera, Hernandez Ro-
driguez, Iglesias Abreu, Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez,
Le6n Rojas, Lima Delgado, L6pez Espinosa, L6pez Garrido,
L6pez Montero, Luzirraga Hernandez, Mancebo Rodriguez,
Marquet Dominguez, Milands Tamayo, Montalvo Saladrigas,
Mora Morales, Morcate Cobas, Moronta Benitez, Nfiiez Bea-
ttie, Ortega Ortega, Palomino Lecuona, Pardo Jimenez, P&-
rez Gonzalez, Pujol Le6n, Quifiones del Sol, Recio Borroto,
Restoy Sinchez, Rivero Agiiero, Rodriguez de Arag6n R.,
Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez Diaz, Rojas Bermddez,
Rosell Leiva, Rubio Bar6, Sama Ravelo, Soler Fernandez,
Sudrez Baster, Tabernero Bias, Toro Cabrera, Torre Rami-
rez, Torres SAnchez, Urquiaga Padilla, Valdds Astolfi, Vare-
la Cernadas, Varona Ferrer, Veloso Sala, Viejo Llorente,"
Villalobos Olivera, Villar Rios, Zayas FernAndez, Zubiaur de
Armas, Pupo SAnchez y Godoy Loret de Mola. .........
Entraron despues: Caballero Brunet, Cantillo Porras, Car-
tafia Sanchez, Cuervo Castillo, Chaviano P6rez, Escobar Que-
sada, Garcia Garcia, Granda Fustes, Pozo Jimenez, Quintana
Herrera, Perche Rivas, Rodriguez SAnchez y Valle Gutidrrez.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ZFalta
algin senior Representante por responder al pase
de lista?
(Silencio).

Han respondido al pase de lista 82 sefiores Re-
presentantes. Comprobado el qu6rum se declara
abierta la sesi6n inaugural de esta Legislatura Ex-
traordinaria.


Se va a leer el Mensaje del Poder Ejecutivo.
(El Oficial de Actas lee):

MENSAJE No. 1
LEGISLATURE EXTRAORDINARIA

1956
CONVOCANDO AL HONORABLE CONGRESS DE LA
REPUBLICAN A UNA LEGISLATURE EXTRAORDINARIA
PARA TRATAR DE AUTORIZACION AL SEROR PRE-
SIDENTE DE LA REPUBLICAN MAYOR GRAL. FULGEN-
CIO BATISTA Y ZALDIVAR, PARA AUSENTARSE DEL
TERRITORIO NATIONAL, CON MOTIVO DE LA REU-
NION DE JEFES DE ESTADO EN PANAMA; AUTORI-
ZAR Y FACILITAR LA FORMACION DE NUEVOS
PARTIDOS POLITICOS; Y OTROS ASUNTOS.

MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:
FULGENCIO BATISTA Y ZALDIVAR, President de la
Repfblica de Cuba.. Por el present hago saber a los
sefiores Miembros del Honorable Congreso en sus dos Cuer-
pos, el Senado y la Camara de Representantes, que:
'I
En ejercicio de las facultades que me otorga el inciso b)
del Articulo 142, en relaci6n con el 132 y el 135, todos
de la Constituci6n de la Repiblica, de conformidad con
lo acordado por el Consejo de Ministros en su sesi6n del
dia 12 del actual, ante la necesidad de viabilizar el desen-
volvimiento del process electoral en tiempo suficiente para
llevar a efecto elecciones en la oportunidad que disponga
el Congress, y de obtener la autorizaci6n necesaria de ese
Honorable Congreso para corresponder a la invitaci6n que
me ha hecho el Excelentisimo Sefior Presidente de la lZe-
pdblica de Panama, doctor Ricardo Arias Espinosa, para
asistir a la, reuni6n de los Jefes de Estado de las Repi-
blicas de Am6rica que habrA de celebrarse en la capital
de esa naci6n, tengo el honor de convocar al Honorable
Congreso de la Repfblica a sesiones extraordinarias, para
las cuales encarezco la asistencia de sus Miembros, con el
fin de que conozca y resuelva sobre las siguientes Propo-
siciones de Ley:
1.-Autorizandome para ausentarme del territorio na-
cional.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


2.-Autorizando y facilitando la formaci6n de nuevos
partidos politicos.

3.-Habilitando los carnets de identidad electoral y dis-
ponienlo la forma de su entrega y distribuci6n.
4.-Consideraci6n del Proyecto de Ley pendiente en la
Camara de Representantes, por el que se dispone
que los agricultores dedicados al cultivo de la cafia
que aparecieren como Sub-colonos en el period de
1947 a 1952, serin considerados como Colonos, 'a
los efectos de la Ley-Decreto nfmero 664 de 1953.

Esta Presidencia, por medio de los oportunos Mensajes,
de acuerdo con lo establecido en el inciso b) y parrafo
final del Articulo 135 de la Constituci6n de la Repdblica,
y para obviar tiempo, se permitird someter a la conside-
raci6n del Senado las Proposiciones de Ley relatives a los
puntos 1 y 2 de este Mensaje y a la Camara de Repre-
sentantes la relative al punto 3, Cuerpo al que corres-
ponde tambien tratar el Proyecto de Ley a que se refiere
el punto 4 de este mismo Mensaje, de modo que ambos
Cuerpos puedan comenzar simultineamente a considerar-
las, evitandose asi que uno de ellos se vea precisado a
esperar la aprobaci6n de todas las proposiciones por el
otro.

En consecuencia, dejo convocado al Congreso, por este
medio, para las sesiones extraordinarias mencionadas, en-
careciendo a todos sus miembros la asistencia a las mismas
asi como su mejor atenci6n a las medidas legislativas objeto
de este Mensaje.

Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 12 de julio
de 1956.-(Fdo.) Fulgencio Batista, Presidente de la Re-
pdblica.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ZSe da

la Camara por enterada?
(Sefiales afirmativas).

.Por enterada.

Se somete a la consideraci6n de la CAmara que
tenga por reproducidos todos los asuntos que es-
taban en tramitaci6n en la anterior Legislatura,
que garden relaci6n con el fondo de esta Legis-
latura Extraordinaria, conforme al Articulo 140 del
Reglamento.

,Lo aprueba la Cimara?
(Sefiales afirmativas).

Aprobado.
Notificada la Presidencia que el Senado de la
Repblica ha procedido, tambi6n, a dejar abierta
esta Legislatura Extraordinaria, ordena se d6 lec-
tura a otro Mensaje del Poder Ejecutivo relacio-
nado con la habilitaci6n de los carnets electorales,
su entrega y distribuci6n.

(El Oficial de Actas lee):

MENSAJE No. IV.-LEGISLATURA EXTRAORDINARIA.
1956.-REMITIENDO AL HONORABLE CONGRESS DE
LA REPUBLICAN, POR CONDUCT DE LA CAMERA
DE REPRESENTANTES, PROPOSITION DE LEY SOBRE
LOS CARNETS DE IDENTIDAD ELECTORAL, EXPEDI-
DOS POR ORGANISMOS ELECTORALES, ETC.


MENSAJE

AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPUBLICAN:

Los problems politicos agitados con frecuencia por li-
deres de organizaciones, inscriptas unas en los registros
electorales y otras aspirantes a convertirse en partidos,
han sido objeto de consideraci6n por parte del Gobierno.
No obstante los exagerados planteamientos que en repe-
tidas ocasiones se han formulado por elements connota-
dos de la oposici6n, el regimen ha contemplado el sentir
ciudadano con la serenidad y responsible actitud que nacen
de sus deberes oficiales, revolucionarios y democrdticos.
Interpretando al pueblo, al pueblo sirve mas que a inte-
reses sectaries, dirigidndose este Ejecutivo, asistido del
Consejo de Ministros, a ese Honorable Congreso para que
legisle en la forma mas adecuada a los altos fines que
se indican en este Mensaje. Este Ejecutivo recuerda-
aunque parece innecesario-que desde mediados de abril
de 1952, mes subsiguiente al del triunfo de los anhelos
populares a travys de la progresista Revoluci6n del 10 de
Marzo, el Gobierno emanado de su seno, no s6lo realize
esfuerzos para dar a la ciudadania oportunidad de expre-
sar su voluntad en comicios libres, sino que lanz6 sin de-
mora a correspondiente convocatoria para efectuarlos. La
rivalidad entire grupos, partidos y lideres de la oposici6n
se puso 'de manifiesto ante el pais con divisions profun-
das, y la lucha por las preeminencias y el control de los
ndcleos respectivos, motiv6 una situaci6n de intransigencia,
de manera tan radical, y un espiritu tan lleno de agravios
y revanchas, que las dirigencias hicieron impossible el logro
del patri6tico prop6sito; hasta que en primero de noviem-
bre de 1954, venciendo obstdculos quea veces parecieron
insuperables, se celebraron las elecciones generals y se
cubrieron las magistraturas de acuerdo con el resultado
mayoritario de las urnas. Aquella actitud fui, invariable-
mente, motive de preocupaci6n para el Gobierno, que venia
manteniendo el democratic empefio de dar la oportunidad
a los partidos y sectors de la oposici6n, para que mos-
traran sus fuerzas reales, a trav6s de la prueba popular.

Celebradas las elecciones de 1954, que otorgaron un le-
gitimo mandate a los actuales gobernantes, el Gobierno,
en aras de la paz y la concordia en la familiar cubana,
procur6 conocer, sacrificando naturales escripulos y dejando
a veces el uso de la 16gica y la autoridad, hasta donde
estaban animadas las demands de sus adversaries poli-
ticbs, y entusiasmado con la idea de que podria mas el
interns de todos por vivir en paz, que mantener pugnas
esteriles y riesgosas, llev6 a cabo decisivas gestiones para
llegar a razonables entendimientos, tanto como fueran com-
patibles con la dignidad de la misi6n gobernante y los de-
beres que imponen el imperio de las leyes para hacer possible
el concerto de la libertad y el orden.

La cortes y patri6tica conduct del Gobierno no fue bien
comprendida. Aquellos esfuerzos culminaron en las reu-
niones de la Casa Continental de la Cultura. En aquel
recinto los miembros de la Comisi6n designada por el Go-
bierno, con el respaldo de los partidos que componen la
Coalici6n Progresista Nacional, asistieron a las deliberacio-
nes y desarrollaron, con ponderada y paciente conduct,
los arguments que, llenos de 16gica, tuvieron siempre como
norma directriz y supreme, los altos intereses de la Naci6n
y del Pueblo, para determinar el tipo de elecciones que
a la Repfblica interesara llevar a efecto a trav6s de la
consult popular. La actitud intransigente de la oposici6n,
no fu6 suficiente para que los comisionados coalicionistas
respondieran en iguales terminos; pero las alusiones inde-








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


bidas y la negative de los lideres de la oposici6n a discutir
formula alguna, como no fuera la que ellos mismos venian
proclamando...

Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Pido la palabra,
senior Presidente.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Del Toro.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Sr. President:
Una vez que se ha leido el Mensaje Presidencial
que viene acompafiado de un Proyecto de Ley, yo
propongo que no se lea el Proyecto de Ley sino
que nos atengamos al Reglamento y que se le d6
el tratamiento que se le da a las proposiciones de
ley, de pase a Comisi6n. Eso pido a la Camara:
Que pase a Comisi6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sr. Del
Toro: Justamente para impartirle el tratamiento
que usted propone y para conocimiento de la CA-
mara, es que se le esta dando lecture. ZUsted
se opone?
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): De ningund ma-
nera, si es para el conocimiento de la Camara. Lo
iinico que yo pedia es que se le diera el mismo
tratamiento que se le da a las proposiciones de ley;
que se pasara a la Comisi6n o Comisiones respec-
tivas. Nada mis.

Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Pido la paia-
bra en su oportunidad.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): En su
oportunidad.

(El Oficial de Actas continue la lecture):
... cerr6 definitivamente aquel process, finalizado ines-
peradamente por la mesa oposicionista, al dar por termi-
nado el debate sin permitir que los delegados coalicio-
nistas continuaran exponiendo sus tesis, inclinados a com-
placer las demands de que venian siendo objeto.
Una continue agitaci6n de cardcter insurreccional man-
tenida por algunos'-de los grupos que integran la oposi-
ci6n y contemplada con simpatia por otros, oblige al
Gobierno a dedicar su tiempo y sus esfuerzos al cumpli-
miento de sus primordiales deberes, al propio tiempo que
fijaba su atenci6n en la opinion pdblica, no identificada
ciertamente con los gestos que en forma negative y rei-
terada han venido asumiendo la mayoria de los sectors
oposicionistas.
A traves de los problems confrontados y de las dife-
rentes manifestaciones, el Gobierno ha llegado a la con-
clusi6n de que debe ofrecerse al Pais la oportunidad de
expresar su voluntad a traves de elecciones parciales, pre-
vias a las generals, que deben efectuarse en primero de
noviembre de 1958.
La ejecuci6n de un plan electoral que signifique la
celebraci6n de elecciones parciales en noviembre de 1957,
require la modificaci6n de. preceptos constitucionales, fa-
cultad que corresponde al Congreso, segin los Articulos
285 y 286 de la Constituci6n. Este Ejecutivo, por consi-
guiente, express su mas vivo deseo para que por ese Hono-
rable Congreso se considered las sugerencias contenidas
en este Mensaje, que estima justas, de acuerdo con su
pensamiento.


El Poder Ejecutivo, previendo, asimismo, que si el Con-
greso acogiera favorablemente este prop6sito, seria tarde
para ponerlo en practice al reunirse en su Legislatura or-
dinaria de septiembre, convoca al Congreso para celebrar
esta de caracter extraordinario, al objeto de que, mediante
la legislaci6n correspondiente, se habilite a los ciudadanos
con su carnet electoral y se permit la organizaci6n de
nuevos partidos politicos, considerando que de no hacerse
en el tiempo que media entire esta fecha y el mes de
marzo de 1957, en que seria ratificada la reform cons-
titucional necesaria para desenvolver el plan, no habria el
tiempo material pertinente para convertir el proyecto en
realidad.
No ha podido el Poder Ejecutivo someter al Congreso
una legislaci6n electoral complete, porque mientras no se
aprueben las disposiciones constitucionales necesarias para
viabilizar este prop6sito, no podria legislarse para contem-
plar cualquier tipo de elecciones con anterioridad al primero
de noviembre de 1958.
En la legislaci6n autorizando la organizaci6n de nuevos
partidos politicos, se ha pretendido dar las mayores fa-
cilidades a ese objeto, manteniendose, en lo possible, dentro
de los preceptos establecidos por legislaciones electorales
anteriores.

Con respect al problema de los carnets electorales, el
Poder Ejecutivo, despues de consultar a personas y enti-
dades.conocedoras de estas cuestiones, se ha decidido por
recomendar al Congreso la habilitaci6n de los actuales car-
nets, descartando la posibilidad de realizar un empadro-
namiento general de electores, y ha respetado, en cambio,
el sistema inaugurado en 1953, consistent en mantener
los actuales registros, completindolos con los electores que
no se han inscripto, y con los que hayan arribado a la
edad electoral despues de la fecha'de la ufltima elecci6n.

Con esta iniciativa, el Gobierno aspira a interpreter los
anhelos y aspiraciones de la inmensa mayoria del pais,
que s61o desea ejercitar constitucionalnente sus derechos
politicos, al margen de todo procedimiento que entrafie in-
tolerancias o violencias.
Como entire las facultades del Poder Ejecutivo se en-
cuentra la de la iniciativa de las leyes, a tenor de lo
dispuesto en el inciso b) del Articulo 135 de la Constitu-
ci6n de la Repuiblica, el present Mensaje va acompafiado
de las dos Proposiciones de Ley que en el mismo se han
citado, a fin de que la correspondiente a la habilitaci6n
de los Carnets de identidad electoral sea conocida por la
CAmara de Representantes y la referente a la autorizaci6n
para facilitar la formaci6n de nuevos partidos politicos se
discuta por el Senado de la Repfblica.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 12 de julio
de 1956.-(Fdo.) Fulgencio Batista, Presidente de la Re-
pfiblica.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): jQu6
desea el senior Amador Rodriguez?

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President y
seiores Representantes:. Para mantener el plan-
teamiento formulado por el compafiero Del Toro,
en relaci6n con lo que estima esta representaci6n:
que no es necesaria, que no es reglamentaria la
lecture del Proyecto de Ley que acompafia al Men-
saje Presidencial, ya que el mismo no se va a tratar
en esta oportunidad.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


Estimamos nosotros que la Presidencia se tiene
que limitar a informer a la CAmara de que existe
en el Mensaje Presidencial un Proyecto de Ley,
que se han de repartir copias, y que se ha de tratar
oportunamente. No en estd moment.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia no pretend que se trate en esta oportu-
nidad. No cabe otro tratamiento que el que dijo
el senior Del Toro, que es el pase a las Comisiones
correspondientes; pero es un derecho que tienen
los sefiores Representantes de que se lea; desde
luego, si el Representante Juan Amador Rodriguez
se opone a que se siga leyendo, y los demis sefiores
Representantes estin conformes, porque creen que
huelga la lectura, la Presidencia con much gusto
ordenari que no se continfie la misma.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Es que no es
reglamentario. En sintesis: del Proyecto de Ley
s610 se puede decir que se entregar6n copias y que
se le dara lectura en otra sesi6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia no tiene inter6s en cansar la atenci6n de
los sefiores Representantes, pues si no desean la
lectura, no se continuarA la misma; ahora bien si
algin senior Representante se opone. .

Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sr. Presiden-
te, pido la palabra.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Urquiaga.

Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sr. President
y sefiores Representantes: Yo entiendo que la pro-
posici6n del compafiero Juan Amador Rodriguez,
no es reglamentaria, ni seguramente dtil en ningun
concept, porque me parece, que si viene un Men-
saje del Presidente, no ya -haciendo determinadas
sugerencias vagas, sino ofreciendo un Proyecto de
Ley, para lo cual tiene autorizaci6n por la Consti-
tuci6n, Lc6mo se va a mandar a Comisiones, sin
que se haya conocido ese Proyecto? Por ejemplo,
Zc6mo nosotros vamos a saber a qu6 Comisi6n debe
ir, si a una Comisi6n Especial, etc., sin conocer de
lo que se trata? Pudiera tener implicaciones de in-
dole econ6mica; pudiera ser que no, pudiera tener
implicaciones electorales simplemente, y pudiera ir
a la Comisi6n Electoral, pudiera tener implicaciones
de orden p6blico e iria a sus respectivas Comisio-
nes, por lo tanto, yo no concibo, c6mo es possible
que se proponga que un Proyecto de Ley se ordene
el pase a Comisiones, sin saber nosotros qu6 es lo
que se desea tratar en ese Proyecto de Ley, en
fin, su mecinica, en ese Proyecto, y por. lo tanto,
la proposici6n del Sr. Amador Rodriguez, es a mi
juicio incomprensible; y yo, como Representante,
con el mismo derecho que el compafiero, asistido
de otros muchos, estimamos que debe darsele lec-
tura oficialmente, pues aunique ya lo conocemos,
el compafiero Amador Rodriguez, tendri la opor-
tunidad posteriormente de hacernos escuchar su
autorizada voz en su moment.


Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Con much
gusto.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Juan Amador Rodriguez para
una aclaraci6n.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President
y sefiores Representantes: El Mensaje Presidencial es
lo que interest, porque 6ste es el inicio de la Le-
gislatura, por lo que s6lo es necesario dar conoci-
miento con el Mensaje Presidencial (que por cierto
ha defraudado bastante las esperanzas del pueblo...)

Sr. President (Godoy Loret de Mola): No lo
estamos tratando, como sefial6 el Sr. Amador Ro-
driguez.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pero de ninguna
manera con los Proyectos de Ley que vienen con-
juntamente con 61, ya que en esta oportunidad no
vamos a discutir, ni siquiera podemos entrar en la
disquisici6n para que pase a una Comisi6n Especial.
Yo no he dicho eso, yo me opongo terminantemente
a que se llene el tramite de la primera lectura al
Proyecto de Ley, porque creo que no es reglamen-
tario. Estoy de acuerdo con que se d6 a conocer
la existencia del Mensaje y que los Proyectos que
vienen conjuntamente con 61, se les d6 lectura en
su oportunidad.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Los se-
iiores Representantes que estan planteando una
cuesti6n de orden incident, a juicio de la Presiden-
cia, en un error, no estamos en un trAmite de
primera lectura. Las primeras lectures o las se-
gundas se les dan a los dictimenes, y 6ste no es un
dictamen, 6ste es un Proyecto que viene con un
Mensaje. Como consecuentemente forma parte del
Mensaje, al cual, si le corresponde en este trimite,
como bien sefial6 primero el Representante Del Toro
y despu6s ha reiterado el Representante Amador
Rodriguez, el tr6mite de pase a Comisiones. Si nin-
gmin senior Representante se opusiera al pedimento
del Representante Amador Rodriguez, la Presiden-
cia, como ya lo dijo a la Camara, ordenaria que no
se le diera lectura, pero como un senior Represen-
tante desea que se le d6 lectura, la Presidencia no
puede negar ese tramite, por lo tanto, vamos a
continuar la lectura.

Sr. Mora Morales (Candido S.): Sr. Presidente...

Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Para una pre-
gunta, Sr. President.

Sr. President (Gpdoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Del Toro, para una pregunta.

Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): SSet repartie-
ron copias del Mensaje Presidencial? LEl Sr. Ur-
quiaga recibi6 sus copias?

Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Si.


Sr. Amador Rodriguez (Juan): ,Me permit S. Sr. President (Godoy Loret de Mola): LQu6
S. una aclaraci6n con la venia de la Presidencia? desea el Sr. Mora?








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Mora Morales (Cindido S.): Sr. President
v sefiores Representantes: Era para hacerle la mis-
ma pregunta que le ha hecho el compafiero Del Toro.
De lo que se esta leyendo se han repartido copias,
Zno es asi?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Perfec-
tamente.
Sr. Mora Morales (CQndido S.): Con todo el
respeto a la opinion del compafiero Urquiaga, este
humilde Representante se ha hecho un juicio, se
ha formado una opinion en cuanto a las Comisio-
nes a que deben enviarse los Proyectos de Ley;
por eso es que creo, aunque no me opongo a su
lectura pues estoy dispuesto a esperar su termina-
ci6n, que me parece irregular, porque entendi que
no se habian repartido copias, cuando lo cierto es
que se han repartido, por lo que estimo que no es
necesario que se le d6 lectura.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Insisto en su
lectura, Sr. President. Yo entiendo que debe ha-
ber lectura por lo siguiente: Voy a tratar de ex-
poner mi criterio con la mayor claridad possible, lo
mis breve que sea y que est6 a mi alcance. El
derecho que concede la Constituci6n al Sefior Pre-
sidente de la Repiblica, es id6ntico al que tiene
un numero menor de cinco sefiores Representantes
y no mas de siete para presentar cualquier Propo-
sici6n de Ley.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Para una acla-
raci6n, pido la palabra.


Sr. President (Godoy Loret de Mola):
la palabra el Sr. Amador Rodriguez.


Tiene


Sr. Amador Rodriguez (Juan): Efectivamente,
Sr. President y sefiores Representantes, como es
el mismo derecho que tienen cinco sefiores Repre-
sentantes, entonces lo que cabe es que el Presidente
de a conocer la existencia del mismo, pero no a
darle lectura.
Sr. A'onso Avila (Antonio): Pido la palabra pa-
ra una cuesti6n de orden, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Alonso Avila.
Sr. Alonso Avila (Antonio): A fin de que se
lea el Articulo 134 del Reglamento.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que se
le d6 lectura.

(El Oficial de Actas lee):
ARTICULO 134.-Cada vez que se reciba un Mensaje
del Presidente de la Repfiblica, se limitar. la Camara, des-
pu6s de su lectura, a darse por enterada. Si envolviese
o viniese acompafiado de algln Proyecto de Ley, se pasara
a la Comio6n que proceda para que siga los trdmites es-
tablecidos. Eso no obstante, podran presentarse mociones
o Proposiciones de Ley sobre los particulares a que el
Mensaje se contraiga.

Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Yo insist por
lo tanto, visto lo que manifiesta el Reglamento, y
que en realidad, me parece hasta convenience, que
oficialmente se conozca lo que se esti leyendo. Creo


que en nada nos perjudicamos y si nos colocamos
en una situaci6n m6s apropiada para poder saber
nosotros que proposici6n podremos hacer; creo que
quedan otras interpretaciones, pero 6sta, me pare-
ce que es una interpretaci6n ajustada y convenient
a la soberania de la Camara. Por eso insist en
que se le d6 lectura al Proyecto, que por cierto es
bastante breve.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): Para una pre-
gunta, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Milan6s Tamayo.
Sr. Milanes Tamayo (Jos6 N.): Que la Presiden-
cia le pregunte al Sr. Amador Rodriguez a que Co-
misi6n se pasan esos dos Proyectos de Ley, porque
sin saber de qu6 tratan no s6 como es possible que
se pasen a Comisiones.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia no le va a hacer la pregunta, Sr. Milan6s
Tamayo.
Sr. Mora Morales (Candido S.): Para aclararle
al lider del Partido Dem6crata, si 61 no ha recibido
Ia copia...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Los dis-
tintos sefiores Representantes que han intervenido
en el debate, no lo han hecho para formular una
oposici6n a la lectura, sino que han hecho razona-
mientos aclarando que no se oponen. Como otro
senior Representante insisted en ello, y falta por leer
un precepto, vamos a terminar la lectura.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Yo insist en
que de acuerdo con el Articulo 134 del Reglamento,
no corresponde la lectura del Proyecto de Ley que
viene unido al Mensaje Presidencial, en esta opor-
tunidad, sino lo que corresponde es que pase a
una Comisi6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Primero
se le da lectura y despu6s pasard a Comisi6n.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Es que forma
parte del Mensaje y no se puede unir, a pesar de
que vienen juntos. Y por consiguiente, apelo a la
CAmara.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): (Interrumpien-
do): Ningun Articulo se opone a eso.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): LE1 Sr.
Urquiaga insisted en la lectura?
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Si, Sr. Presi-
dente, porque creo que con ello aceleramos la dis-
cusi6n y la tramitaci6n subsiguiente.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia estima que solicitado por un senior Repre-
sentante la- aplicaci6n del Articulo 134 del Regla-
mento, debe terminarse la lectura. LEl Sr. Amador
Rodriguez apela?
Sr. Amador Rodriguez (Juan): No senior.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se va
a terminar la lectura.
(El Oficial de Actas continia la lectura):









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


AL CONGRESS
POR CUANTO: Es necesario resolver adecuadamente ca-
da uno de aquellos process previous a la celebraci6n de
elecciones, utilizando los medios eficientes que se han ad-
quirido, mediante la -correcta aplicaci6n de m6todos oienti-
ficos, como ocurre respect a la depuraci6n eaectuada en los
Registros Electorales por la Oficina Nacional de los Censos
Demogrifico y Electoral del Tribunal Superior Electoral.

POR CUANTO: Esos antecedentes de hecho facilitan la
debida identificaci6n de los electores y posibilitan la mas
espontanea organizaci6n y reorganizaci6n de los Partidos
Politicos, evitando a estos Organismos gastos innecesarios
que se driven de actuaciones superfluas.

POR CUANTO: Es indispensable tambi6n cuidar que la
ciudadania que integra el cuerpo electoral no sufra in-
comodidades para cumplir el deber civico de seleccionar
sus gobernantes, y result possible habilitar los carnets de
identidad electoral existentes, sin que cada elector se vea
obligado a comparecer personalmente en las Juntas Mu-
nicipales Electorales, salvo en casos especiales, regulando
con cardcter general dichos trnmites y facultando al Tri-
bunal Superior Electoral para que dicte las Instrucciones
que requiera la mas perfect aplicaci6n de las normas que
se promulguen.

POR TANTO: En ejercicio de la facultad que me con-
cede el inciso b) del Articulo 135 de la Constituci6n y
asistido del Consejo de Ministros, de acuerdo con el Ar-
ticulo 39 de la Ley No. 2 de 1946, tengo el honor de
someter a la consideraci6n del Congreso, por conduct de
la Camara de Representantes la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO 1.-Los carnets de identidad electoral expe-
didos por los organismos electorales a tenor de las dis-
posiciones del C6digo de 31 de mayo de 1943, se habi-
litan para dos elecciones mds, parciales y generals que
se celebren, con las respectivas organizaciones y reorgani-
zaciones de partidos politicos que corresponda.

ARTICULO 2.-La habilitaci6n a que se refiere el Articulo
anterior se realizara mediante la fijaci6n de sellos gomi-
grafos cuya confecci6n dispondra el Tribunal Superior Elec-
toral y que consignaran, en las hojas dedicadas a vicisitudes
del derecho electoral, las diligencias indispensables para
cada uno de los tramites requeridos a que se refiere el
Articulo anterior.

En los casos de carnets de identidad electoral cuyas
hojas dedicadas a vicisitudes del derecho electoral hayan
sido utilizadas, de modo que no resulten suficientes para
fijar los sellos gcmigrafos necesarios, se les agregaran las
hojas adicionales que sean necesarias. S61o en el caso de
que se solicit la expedici6n del nuevo carnet electoral,
acreditando que la solicitud jurada se fund en extravio o
destrucci6n del anterior, se expedira Aste, observindose en
su caso todos los requisitos y exigencias requeridos por la
Ley-Decreto 1215 de 26 de noviembre de 1953 e instruc-
ciones generals que hubiere dictado o dictare al respect
el Tribunal Superior Electoral.

ARTICULO 3.-Las Juntas Municipales Electorales remi-
tirAn a los electores, por correo certificado en las zonas
urbanas y mediante las fuerbas armadas en las rurales,
los carnets de identidad electoral debidamente habilitados,
al domicilio respective.


El Tribunal Superior Electoral queda expresamente auto-
rizado para utilizar cualquier otro medio adecuado para
la remisi6n de los carnets de identidad electoral a los
interesados.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President:
Interpret mal, pens6 que la Presidencia habia re-
suelto la cuesti6n de acuerdo con el pedimento de
este Representante, y por consiguiente yo apelo a
la CAmara de la resoluci6n.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia lo lamenta much, pero ya el Sr. Amador
express que no apelaba.


Sr. Amador Rodriguez (Juan):
estimaba que la resoluci6n de la
pondia a mi pedimento.

Sr. President (Godoy Loret de
error.
Continfia la lecture.
Sr. Amador Rodriguez (Juan):
solicito que se me ampare.


Insisto, porque
Presidencia res-


Mola): Fu6 un



Sr. President,


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Despu6s
que la Presidencia resolvi6 el asunto, el Sr. Amador
express6 que-.jo apelaba.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): El Representan-
te estimaba que la Presidencia habia solicitado del
Sr. Urquiaga que accediera al pedimento de este
Representante exclusivamente. Eso fu6 lo que es-
tim6.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): El Sr.
Amador no puede estimar que la Presidencia le
habia dado la raz6n, cuando la propia Presidencia
le pregunt6 que si apelaba, pues es seiial de que habia
resuelto desfavorablemente a su petici6n, expresin-
dole el Sr. Amador, por las razones que haya tenido
a bien, que no apelaba. De manera que vamos a
terminar la lecture.

(El Oficial de Actas terminal la lecture):
ARTICULO 4.-Los electores que conserven en su poder
sus carnets de identidad electoral, podrAn presentarlos per-
sonalmente o remitirlos por correo certificado a la Junta
Municipal Electoral correspondiente, dentro de un t6rmino
de 45 dias a partir de la fecha de vigencia de esta Ley,
procediendo la Junta a su habilitaci6n para reenviarlos a
los interesados en la forma dispuesta en el Articulo an-
terior.
Las Juntas Municipales Electorales, remitiran quincenal-
mente al Tribunal Superior Electoral una relaci6n detalla-
da y pormenorizada de los carnets electorales que hubieren
sido entregados personalmente a los interesados, con ex-
presa significaci6n del nimero y series de los mismos, nom-
bre de la persona a quien estA expedido y lugar de su
residencia. Andloga relaci6n remitirin al Tribunal Supe-
rior Electoral de los carnets electorales que se devuelvan
por correo a los electores, hacienda constar en-la relaci6n
las generals de los mismos, nfimero y series del carnet,
direcci6n a la cual se le remite, nfimero del certificado
de imposici6n en correo de dichos carries, coleccionando
las copias de las relaciones, asi como los comprobantes de
hab6rseles entregado los mismos.








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO 5.-Dentro de los 45 dias siguientes, a par-
tir de la fecha de vigencia de esta Ley, el Tribunal Su-
perior Electoral efectuara toda la labor preparatoria para
comenzar la habilitaci6n de los carnets de identidad elec-
toral, lo que se realizard, asi como la devoluci6n, dentro
del t6rmino de los sesenta dias posteriores a la termina-
ci6n de dicha labor preparatoria.
ARTICULO 6.-El Tribunal Superior Electoral dictara las
Instrucciones necesarias para la debida aplicaci6n y cum-
plimiento de lo que se dispone por esta Ley, en armonia
con la Ley-Decreto 1215 de 26 de noviembre de 1953, es-
tando expresamente facultado para acortar y extender los
t6rminos a que se refiere el Articulo 5 de esta Ley, cui-
dando de que dentro de ellos queden cumplidas las exi-
gencias que en el citado precepto legal se sefialan.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Mientras dure el period de devoluci6n y ha-
bilitaci6n de los carnets de identidad electoral y a los
efectos del Articulo 127 de la Ley-Decieto 1215 de 26
de noviembre de 1953, el Tribunal Superior Electoral, para
la mas rapida, adecuada y eficaz aplicaci6n de las dispo-
siciones contenidas en esta Ley y en la aludida Ley-Decreto,
desde la promulgaci6n de esta Ley, se mantendrd perma-
nentemente en funciones, preferentemente a las judiciales,
hasta la terminaci6n del process a que la present Ley
se refiere, quedando autorizado para apreciar la excuse
en el desempefio de las funciones judiciales de los demds
integrantes de los restantes organismos electorales y le
seran de aplicaci6n a dicho Tribunal Superior Electoral las
disposiciones contenidas en el pdrrafo final, acdpite a) de
las Disposiciones Transitorias contenidas en el Articulo 126
de la mencionada Ley-Decreto 1215 de 26 de noviembre
de 1953.
SEGUNDA: Para la devoluci6n por correo certificado de
los carnets de identidad electoral, se autoriza la designa-
ci6n de carteros especiales, de character temporero, cuya
relaci6n, con expresi6n de sus generals y direcci6n, sera
remitida al Tribunal Superior Electoral, a los efectos opor-
tunos.
DISPOSICION FINAL
UNICA.-Se derogan todas las Leyes, Decretos-Leyes, Le-
yes-Decretos y cuantas otras disposiciones de today clase se
opongan a lo dispuesto en la present Ley que comenzard
a regir desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfblica.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 12 de julio
de 1956.-(Fdo.) Fulgencio Batista, Presidente de la Re-
pdblica.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Pido la palabra
para una proposici6n incidental.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Urquiaga.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sr. President
y sefiores Representantes: Voy a plantear una
cuesti6n incidental, que no va a consumer, regla-
mentariamente, mis de cinco minutes.
Dada la importancia y trascendencia de este Men-
saje. que viene acompafiado con una iniciativa re-
lacionada con trimites electorales de gran signi-
ficaci6n para el future de los planes que habrin
de desenvolverse, debemos proceder a designer una


Comisi6n Especial integrada por el Presidente de la
Comisi6n de Asuntos Electorales, los lideres y un
miembro mas por cada Comit6 Parlamentario, de
manera que en un plazo breve, y en un plazo que
pudiera procurarse que fuera lo mis inmediato po-
sible-porque el pais demand esta soluci6n-tra-
jera un informed y un dictamen en relaci6n a este
Proyecto de Ley.
Por ello es que concrete mi proposici6n en el sen-
tido de que se design una Comisi6n Especial, como
he expresado, para que se reuna a la mayor bre-
vedad possible y ver si podemos discutir esto, ya
que no aprobarlo, que es una cosa distinta, pues
la aprobaci6n tendri que ser 16gica consecuencia
del studio que se haga de todo esto, de las razones
a favor o en contra de los arguments que se es-
griman por los que plantean las elecciones par-
ciales y aquellos que se manifiestan en contra, en
fin, toda la gama de criterios que ya habri opor-
tunidad de tratar en este Cuerpo.

Por eso concrete mi solicitud de que este asunto
vaya a una Comisi6n Especial.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se pro-
pone que el asunto pase a Comisi6n.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President:
Para oponerme, en relaci6n con el planteamiento
del Sr. Urquiaga, y solicito que este asunto pase a
la Comisi6n de Legislaci6n Constitucional y a la Co-
misi6n Electoral.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Es una
proposici6n sustitutiva, digamos. La primera pro-
posici6n que se va a considerar, porque es la plan-
teada a trav6s de una proposici6n incidental, es
que phase a una Comisi6n Especial integrada por el
President de la Comisi6n de Asuntos Electorales,
por todos los lideres camerales y un miembro mas
por cada Comit6 Parlamentario.
A votaci6n.
Sr. Cruz P6rez (Jorge): Nominal, Sr. President.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A vo-
taci6n nominal. Los sefiores Representantes que
ast6n conformes con la proposici6n del Sr. Urquia-
ga, se servirin contestar que si; los que est6n in-
conformes, votarin que no.

(El Oficial de Actas comienza la votaci6n).
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President:
iC6mo se vota?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que si,
los que est6n conformes con la proposici6n del Sr.
Urquiaga, y que no, los que est6n inconformes.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): ZSe entiende que
si se vota que no, se acepta la proposici6n inciden-
tal mia?

Sr. President (Godoy Loret de Mola): No, es
una proposici6n incidental, que si prospera, no hay
otra que tratar. Si no prospera, entonces se trata
la nueva proposici6n incidental formulada por el
Sr. Juan Amador Rodriguez.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Continua la votaci6n.
(El Oficial de Actas continiaa la votaci6n).

Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Pido la palabra,
Sr. President, para un ruego.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Del Toro. "

Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Para rogar al
compafiero Cruz que desista de su solicitud de vo-
taci6n nominal.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Accede
a ello el Sr. Cruz?

Sr. Cruz P6rez (Jorge): Accedo con much
gusto.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Los que
est6n conformes con la proposici6n incidental del
Sr. Urquiaga se servirbn levantar la mano.


(La mayoria de los sefiores Representantes levanta la
mano).

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Que conste en
Acta mi voto en contra.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Apro-
bado. Se harA constar el voto en contra del Sr.
Juan Amador Rodriguez.

Los sefiores Representantes lideres de los distin-
tos Comit6s Parlamentarios se servirin anunciar a
la Presidencia los nombres de los miembros de sus
respectivos delegados para la Comisi6n Especial, la
cual queda convocada para mafiana a las tres de
la tarde.

No habiendo otro asunto de que tratar, se levanta
la sesi6n.
(Eran las 5 y 5 P. M.)




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