Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01860
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO CUARTO PERIOD CONGRESSIONAL
TERCERA LEGISLATURE

VQL. XCIII LA HABANA No. 14

SESSION EXTRAORDINARIA DE MAYO 28 DE 1956

Presidents: Sr. Gast6n Godoy y Loret de Mola
S Sr. Adelardo Valdes Astolfi

SSe: Sr. Andres R. Pupo Sanchez
Secretaries:
S Sr. Eugenio Cusid6 Torres

SUMARIO:
A las 5 p.m. la Presidencia dispuso la comprobaci6n del qu6rum, respondiendo al pase de lista 87
sefiores Representantes.-La Presidencia dispuso la constituci6n de la CAmara en sesi6n secret,
a las 5 y 15 p.m.-Reanudada la sesi6n pdblica a las 5 y 30 p.m., la Presidencia dispuso la leztura
de la convocatoria a sesi6n extraordinaria,-Se acuerda conceder 45 dias de licencia al Represen-
tante Sr. Perez Gonzalez.-La Presidencia di6 lectura a un informed de la Com;si6n de Estilo sobre
el Proyecto de Ley-que aumenta de categoria Partidos Judiciales y Juzgados, aprobado por la
Camara el 12 de diciembre del pasado afio. Despubs de aclaraciones de la Presidencia, la Camara
aprob6,-sin debate y en votaci6n ordinaria, distintas correcciones de estilo efectuadas en dicho
Proyecto de Ley.-Se lee la Proposici6n de Ley de los sefiores Caballero y otros, creandd el Regis-
tro de Ferrocarriles, y es remitida a la Comisi6n de Propiedad Inmobi'iaria -Dada primer lectura
al Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos al Proyecto de Ley modificando la Ley-Decreto
No. 1234 de 28 de diciembre de 1953, la Presidencia dispone se impriman y repartan copias.-
En votaci6n nominal, por 86 votos a favor y '4 en contra, es aprobado el Dictamen de la Comi-
si6n de Justicia y C6digos al Proyecto de Ley modificando la Ley relative al Premio Nacional
"Ricardo Do!z Arango".-Se acuerda remitirlo directamente al Senado.-Se di6 lectura a los Dic-
timenes de las Comisiones de Agricultura, de Hacienda y Presupuestos y la Especial de Repobla-
ci6n Forestal al Proyecto de Ley para la organizaci6n del Instituto Forestal. Fu6 sometido a
votaci6n nominal dicho Proyecto de Ley, conjuntamente con la totalidad v el articu'ado no afectado
por enmiendas, quedando aprobado por 94 votos, todos favorables.-La Presidencia anunci6 que se
iba a dar cuenta con las enmiendas presentadas al referido Proyecto de Ley. Fue anrobada una
enm;nda adicional del Sr. Bernal al articulo primero, asi como otra del Sr. Lima Delgado, susti-
tutiva del inciso a) del articulo tercero.-Despu6s de aclaraciones y consideraciones de los Sres. Gue-








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

rra Romero, Amador, Alonso Avila y Rodriguez de Arag6n R., y de consumer un turno en contra el
Sr. Guerra Romero, fuW aprobada una enmienda del Sr. Lima al inciso p) del articulo tercero.-Se
aprob6 enmienda del Sr. Lima, sustitutiva del articulo 59-DespuBs de aclaraci6n de la Presidencia,
fu6 aprobada una enmienda sustitutiva de parte del articulo seis, suscrita por el Sr. B&quer.-Des-
pu6s de explicarla su autor, se aprueba una enmienda del Sr. Godoy, supresiva del articulo 17.-
El Sr. Vald6s Astolfi sustituy6 en la Presidencia al senior Godoy.-Tambi6n fuW aprobada, despues
de explicarla, otra enmienda del Sr. Godoy, supresiva del articulo 18.-Se da lectura a una en-
mienda supresiva del articulo 25, suscrita por el Sr. Godoy.-Consume turno en contra el Sr. Her-
nindez Perez y a favor el Sr. Godoy, interrumpiendole los sefiores Lima, Amador, y Bernal, que
propuso nueva redacci6n de la enmienda.-Tambien hicieron interrupciones los sefiores Morcate,
Alonso Avila, SAnchez Perez, y B6quer.-El Sr. Hernindez Perez propone la suspension del debate,
y luego retire su proposici6n a ruegos del Sr. Lima.-Intervienen los senores Alonso Avila, Esca-
lona, Hernandez P6rez y Chaviano, que propone se nombre comisi6n de coordinaci6n, complemen-
tada por el Sr. Guerra, abonando la suspension del debate Amador, Escalona, Chaviano, Ortega
Galbis y nuevamente el Sr. Hernaindez PNrez.-Despu6s de aclaraciones de la Presidencia, los
sefiores Diaz Balart y Cruz rogaron al Sr. Guerra retirase su proposici6n incidental, a lo que no
accedi6.-El Sr. Alonso Avila plantea cuesti6n de orden para que se someta inmediatamente a
votaci6n la proposici6n incidental, consignando protest el Sr. Guerra por las frases del Sr. Alonso
Avila -En votaci6n nominal, por 77 votos en contra y 9 a favor, fu6 rechazada la proposici6n
incidental del Sr. Guerra Romero.-Explicaron sus votos los Sres. Cruz, Mora y Rodriguez de Ara-
g6n, R.-El Sr. Godoy usa de la palabra, interrumpiendole los sefores Varela y Escobar.-Plantea
cuesti6n de orden el Sr. Del Toro sobre el desenvolvimiento del Orden del Dia, y result aprobada
proposici6n del Sr. Quifiones para que esta enmienda al articulo 25 se deje para el final, conti-
nuandose con el tratamiento de las demis.-Fueron aprobadas enmiendas del Sr. Lima Delgado al
articulo 27 y del Sr. Godoy al articulo 31.-Fueron aprobadas asimismo enmiendas del Sr. Lima
suprimiendo el articulo 35 y agregando un segundo pirrafo al articulo 38.-Se aprueban enmien-
das del Sr. Lima al articulo 42 y al articulo 47.-Se aprueba enmienda adicional del Sr. Godoy al
articulo 49.-El Sr. Bernal retire enmienda adicional al articulo 65 y fu6 aprobada otra suscrita
per el mismo, sustitutiva del articulo 67.-Se aprueba enmienda sustitutiva del Sr. Godoy al
articulo 70.-Fue aprobada una enmienda suscrita por el Sr. Godoy al articulo 70.-Se aprueba
enmienda del Sr. Rodriguez de Arag6n, R., suprimiendo el iltimo pirrafo del articulo 75.-Fueron
aprobadas enmiendas del Sr. Lima sustitutivas del articulo 84 y de la Disposici6n Transitoria Ter-
cera.-Se aprueba enmienda supresiva de la Disposici6n Transitoria Quinta del Sr. Figueroa. -
Se aprueba enmienda del Sr. Diaz Robaina, adicional de una Transitoria.-Dada cuenta nuevamente
con la enmienda al articulo 25, consumi6 turno en contra el Sr. Amador, retirando el Sr. Escalona
la parte presentada por el.-A favor us6 de la palabra el Sr. Alonso Avila. Fue aprobada en
votaci6n ordinaria, haciendo constar sus votos en contra la representaci6n del ComitW de Acci6n
Democritica Independiente.-Se acord6 la remisi6n direct del Proyecto de Ley al Senado.-Con-
tinuando el Orden del Dia, se ley6 el Dictamen de la Comisi6n de Seguros y Mutualidades, acla-
rando aspects de la Ley sobre Seguro del Maestro de Escuelas Privadas.-El Sr. Godoy sustituy6
en la Presidencia al Sr. Valdes Astolfi.-En votaci6n nominal, por 91 votos a favor y ninguno en
contra, fu6 aprobado el Dictamen, con la tota'idad del Proyecto de Ley y su articulado, excep-
tuando el articulo 17, objeto de enmienda sustitutiva. Se ley6 una enmienda del Sr. Varona,
sustitutiva del iltimo pArrafo del articulo 17, que fu6 aprobada, acordindose remitir el Proyecto
de Lev directamente al Senado.-Se di6 lectura al Dictamen de la Comisi6n de Seguros y Mutua-
lidades, aceptando las objeciones formuladas por el Ejecutivo Nacional al Proyecto de Ley creando
el Seguro de los Gobernadores Provinciales, Consejeros Provinciales, Alcaldes Municipales, Conce-
jales, etc., siendo aprobado, conjuntamente con la totalidad del Proyecto de Ley y su articulado,
con excepci6n de los articulos afectados por enmiendas.-El Sr. Mora formula proposici6n inciden-
tal de suspension de debate, interrumpiendole el Sr. Caballero.-El Sr. Mora amplia su propo-
sicion en cuanto a designer una comisi6n de lideres para coordinar las enmiendas.-Formula otra
proposici6n incidental el Sr. Guerra Romero, para que se traigan en esta misma sesi6n las enmiendas
coordinadas, interrumpi6ndole el Sr. Caballero para rogarle desista de su prop6sito.-La Presiden-
cia express oue las proposiciones incidentales no estaban articuladas reglamentariamente.-Hacen
nuevas manifeqtaciones los sefiores Mora, Guerra Romero. Rodriguez de Arag6n. R., Morcate, Ama-
dor. B6quer, Mi'anes. Gonz'lez Lorenzo y Del Toro. Los sefiores Mora y Guerra Romero no
aceeden al riieo del Rr. Caballero para que retire la proposici6n incidental que habian anunciado.
-El qr. Va'd.s Astolfi sustituye en la Presidencia al Sr. Godoy -Despubs de aclaraciones de la
P-esidencia al Sr. B&auer, hicieron uso de la palabra los Sres. Diaz Balart, Chaviano, Perche, y
Milanes--El Sr. Godoy sustituv6 en la Presidencia al Sr. Valdes Astolfi.-Con motive de una
perturbaci6n del orden en la tribune pfblica, expresan su protest los sefiores Cuervo Castillo, Mi-
lanks v Mora.-La Presidencia hace advertencias al pfiblico.-El Sr. Mora se retira del hemiciclo.-
La Presidencia dispone un receso de diez minutes, suspendiendo la sesi6n a las 11 y 10 p.m.-Rea-
nudada la sesi6n a las 11 y 35 p.m., solicit la suspension del debate para la sesi6n de pasado
mfiiana, miercoles, asi como la designaci6n de una comisi6n integrada por los lideres y los Sres.
Gonzalez Lorenzo. Caballero Brunet. Mora Morales y el Presidente de la Comisi6n Coordinadora,
Sr Aragon6s, auedando asi aprobado.-En votaci6n nominal, por 80 votes a favor y ninguno en
contra, es aurobado el Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos aceptando las objeciones del
Ejecutivo Nacional al Proyecto de Ley sobre division del Juzgado de Primera Instancia e Instruc-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


ci6n de Guanabacoa, acordindose remitirlo directamente al Senado. En votaci6n nominal, por
77 votos, todos favorables, es aprobado el Dictamen de la Comisi6n de Organismos Aut6nomos al
Proyecto de Ley creando una instituci6n pfiblica denominada "Caja de Retiro y Asistencia Social
de Obreros y Empleados de las Industrias Licoreras, Refresqueras y sus Similares", conjuntamente
con la totalidad del Proyecto y el articulado no afectado por las enmiendas presentadas.-La Pre-
sidencia dispuso la lectura de varias enmiendas y fueron aprobadas varias presentadas por el Sr.
Varona Vald6s.-Se aprob6 una enmienda del Sr. Granda.-Fu6 aprobada una enmienda del Sr.
Cruz.-Se aprob6 una enmienda adicional al articulo 27 del Sr. Varona Valdes, despues de aclara-
ciones de los sefiores Del Toro y Chaviano.-Se aprueban otras enmiendas de los Sres. Cruz PWrez
y Varona Vald6s.-Se acuerda, a propuesta de ,a Presidencia, remitir el Proyecto, que consta de
77 articulos, directamente al Senado.-Continuando el Orden del Dia, se da lectura al Dictamen de
la Comisi6n de Salubridad y Homicultura y la Especial de Organismos Aut6nomos al Proyecto de
Ley disponiendo.que el Seguro de Salud y Maternidad se denominar~ "Seguro de Salud, Materni-
dad y Puericu!tura".-Despues de aclarar la Presidencia que el Dictamen modifica el Proyecto de
Ley, lo someti6 a votaci6n nominal, conjuntamente con la totalidad del Proyecto de Ley, excep-
tuando el articulado afectado por las enmiendas, votando favorablemente 64 sefiores Representantes,
no recayendo acuerdo per haberse comprobado la inexistencia del qu6rum, por lo que la Presidencia
levant la sesi6n.-Eran la 1 y 25 minutes a.m. del 29 de mayo de 1956.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefiores
Representantes: Se va a comprobar el qu6rum.
Comience el pase de lista.
(El Oficial de Actas pasa lista).
Responden al mismo los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pages, Alonso Avila, Alvarez Bigas,
Amador Rodriguez, Aragon6s Machado, Benitez Quirch, Be-
quer Diaz, Bernal Gonzalo, Caballero Brunet, Cabezas Abra-
ham, Camaraza Toledo, Cantillo Porras, Cartaii4 Sanchez,
Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana, Columbid Quifiones, Cruz
Perez, Cuervo Castillo, Diaz Balart Guti6rrez, Diaz Robai-
nas, Duefias Robert, Escalona Mastrapa, Escobar Quesada,
Fernandez Bailly, Fernandez L6pez, Figueroa Zaragoza, Fis-
cher Lorenzo, Garcia Ochoa, Garcia Randulfe, GonzAlez
Agilero, Gonzalez Lorenzo, Guas Decall, Guerra Cabrera,
Guerra Romero, Hernandez Perez, Izquierdo Quintana, Ji-
m6nez JordAn, Le6n Ramirez, L6pez de Mendoza, L6pez Es-
pinosa, L6pez Garrido, Marquet Dominguez, M6ndez Espi-
nosa, Milands Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mora Morales,
Morcate Cobas, Moronta Benitez, Ndiiez Arias, Nufiez Bea-
ttie, Ortega Galbis, Ortega Ortega, Palomino Lecuona, Pujol
Le6n, Quiiiones del Sol, Restoy SAnchez, Rivero Agiiero,
Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez
Diaz, Rodriguez Portuondo, Rojas Bermudez, Rubio Bar6,
Sama Ravelo, SAnchez P6rez, Soler Fernandez, Toro Ca-
brera, Torre Ramirez, Urquiaga Padilla, Valdes Astolfi, Va-
le Gutiirrez, Varela Cernadas, Varona Ferrer, Varona Val-
d6s, Velizquez Beat6n, Veloso Sala, Vidal Mendez, Viejo
Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios, Zayas Fernandez,
Zubiaur de. Armas, Pupo SAnchez, Cusid6 Torres, y Godoy
Loret de Mola.
ENTRARON DESPUES: Chimeno Rodriguez, Diaz Cue-
vas, Garcia Garcia, Granda Fustes, Hernindez Rodriguez,
Iglesias Abreu, Le6n Rojas, Lima Delgado, L6pez Montero,
Mancebo Rodriguez, Martinez Odio, Pozo Jiminez, Recio
Borroto, Robaina Leiseca, Sudrez Baster y Tabernero Bias.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): IFalta
algfin senior Representante por responder al pase de
lista?
(Silencio).


Han contestado al pase de lista 87 sefiores Repre-
sentantes.
Comprobado el qu6rum. Se declara abierta la
sesi6n.
(Eran las 5 y 15 P. M.)
Sefiores Representantes: La Camara se consti-
tuye en sesi6n secret.
(Eran las 5 y 16 P. M.)
(Comienza la sesi6n secreta.

Sr. President (Godoy Loret de Mo.a): Se rea-
nuda la sesi6n.
(Eran las 5 y 30 P. M.)
Se va a dar lectura a la Convocatoria de la Sesi6n
Extraordinaria.
(El Oficial de Actas lee):
CONVOCATORIA
ORDEN DEL DIA PARA LA SESSION EXTRAORDINARIA
QUE SE CELEBRARA EL LUNES VEINTE Y OCHO DE
MAYO DE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y SEIS A LAS
CUATRO P. M.
COMUNICACIONES OFICIALES
PROPOSICIONES DE LEY
1) De los sefiores Caballero Brunet y otros, creando el
Registro de Ferrocarriles.
LECTURA DE DICTAMENES
1) De la Comisi6n de Justicia y C6digos al Proyecto de
Ley, modificando la Ley-Decreto No. 1234, de 28 de
diciembre de 1953 y dictando otras disposiciones.
DISCUSSION DE DICTAMENES Y PROYECTOS DE LEY
1) De la Comisi6n de Justicia y C6digos al Proyecto de
Ley, modificando el Articulo I de la Ley No. 30 de
25 de octubre de 1941, en el sentido de que las


L ....








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


siete plazas que se otorgan para el desempefio de
un cargode Abogado de Oficio por 2 afios Premio
Nacional "Ricardo Dolz Arango" se distribuyan 5
entire los alumnos de la Universidad de la Habana,
y los otros 2 entire los de la Universidad de Oriente.
(En trAmite de votaci6n).
2) De las Comisiones de Agricultura, de Hacienda y
Presupuestos y la Especial de Repoblaci6n Forestal
al Proyecto de Ley, por el que se autoriza al Eje
cutivo Nacional para disponer de un cr6dito de
$500,000.00 al objeto de organizer el Instituto Fores-
tal, etc.
3) De la Comisi6n de Seguros y Mutualidades formulan-
do Proyecto de Ley que recoge las sugerencias del
Ejecutivo Nacional, contenidas en su Mensaje No. Im,
aclarando algunos aspects de la Ley que cre6 el
Seguro del Maestro de Escuela Privada.

4) De la Comisi6n de Seguros y Mutualidades, aceptan-
do las objeciones formuladas por el Ejecutivo Na-
cional al Proyecto de Ley, creando el Seguro de
los Gobernadores Proviniciales, Consejeros Provincia-
les, Alcaldes Municipales, Concejales de los Ayunta-
mientos y Empleados y Funcionarios de las CAmaras
Municipales y de los Consejos Provinciales, y a su
vez formula un nuevo Proyecto de Ley.
5) De la Comisi6n de Justicia y C6digos, aceptando las
objeciones formuladas por el Ejecutivo Nacional al
Proyecto de Ley, sobre division del Juzgado de Pri-
mera Instancia e Instrucci6n de Guanabacoa, y a su
vez formula un nuevo Proyecto de Ley.

6) De la Comisi6n Especial de Organismos Aut6nomos al
Proyecto de Ley, creando una Instituci6n Pfblica de-'
nominada "Caja de Retiro y Asistencia Social de
Obreros y Empleados de las Industrias Licoreras, Re-
fresqueras y sus Similares". (Vencido el plazo que
se le concedi6 a la Comisi6n de Trabajo y Reformas
Sociales).
7) De la Comisi6n de Salubridad y Homicultura y la
Especial de Organismos Aut6nomos al Proyecto de
Ley, disponiendo que el Seguro de Salud y Materni-
dad se denominara "Seguro de Salud, Maternidad y
Puericultura".

8) De la Comisi6n de Aranceles e Impuestos y la Espe-
cial de Organismos Aut6nomos al Proyecto de Ley,
modificando diversos articulos de la Ley que cre6
la Caja de Jubilaciones y Pensiones de los Corre-
dores de Aduanas de la Repfblica de Cuba, la que
en lo sucesivo se denominara "Seguro del Corredor
de Aduanas". (Vencido el plazo que se le concedi6
a la Comisi6n de Relaciones Exteriores y recibido
posteriormente el Dictamen).
9) De las Comisiones de Asistencia Social y de Aranceles
e Impuestos al Proyecto de Ley, instituyendo el "Se-
guro de los Auxiliares de los Registros de la Pro-
piedad".
10) De la Comisi6n Especial de Organismos Aut6nomos
al Proyecto de Ley, creando una instituci6n pfblica
denominada "Caja de Jubilaciones y Pensiones de
Artists, Electricistas, Tramoyistas y demas emplea-
dos de Teatros, Circos y Cabarets de la Repdblica".
(Vencido el plazo que se le concedi6 a la Comisi6n
Especial de Seguridad Social).


11) De la Comisi6n de Aranceles e Impuestos y la Especial
de-Seguridad Social al Proyecto de Ley, dreando una
instituci6n pfblica, denominada "Caja de Jubilacio-
nes y Pensiones de los-Misicos de Cuba".
12) De la Comisi6n Especial de Organismos Aut6nomos al
Proyecto de Ley, por el que se crea una instituci6n
pfblica denominada "Seguro de los Profesionales de
la Mfsica". (Vencido el plazo que se le concedi6 a la
Comisi6n Especial de Seguridad Social).
13) Dictamen conjunto de las Comisiones de Trabajo y
Reformas Sociales y las Especiales de Orkanismos
Aut6nomos y de Seguridad Social al Proyecto de
Ley, relative a regular los conflicts entire las ins
tituciones de Seguros Sociales, por raz6n de las apor-
taciones a los fondos de los mismos, etc.
14) De la Comisi6n de Cultura y Educaci6n al Proyecto
de Ley, por el que se dispone que los Directores,
Maestros y Auxiliares-Maestros de las Colonias In-
fantiles, queden comprendidos en los beneficios de
la Ley de Retiro Escolar, siempre que posean el
titulo de Capacidad correspondiente.
DISCUSSION DE MOCIONES
1) De los sefiores Diaz Balart, Godoy y otros, creando
un premio national denominado "Dr. Carlos Sala-
drigas Zayas", consistent en una beca annual de
ampliaci6n de studios laborales que se realizari en
una Universidad extranjera.
(Firmado): Vto. Bno. Gast6n Godoy y Loret de Mola, Pre-
sidente.-Eugenio Cusid6 Torres, Secretario.-Andr6s R. Pu-
po SAnchez, Secretario.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se va
a dar cuenta con el Orden del Dia.
Comunicaciones Oficiales.
(El Oficial de. Actas lee):
La Habana, mayo 24 de 1956.

Dr. Gast6n Godoy Loret de Mola,
President de la Camara de Representantes,
Edificio.
Estiffado amigo:
Tengo el gusto de informer a usted que en el pr6ximo
mes de junio, se efectuara en la Ciudad de Ginebra, Suiza,
el Congress Anual de la "Organizaci6n Internacional de
Trabajadores", (OIT), a cuyo Ejecutivo pertenezco, en re-
presentaci6n de los trabajadores de nuestro pais.
Con este motivo, y teniendo necesidad de asistir a dicho
event, interest de usted se me concede autorizaci6n para
ausentarme del Territorio Nacional, por un period de 45
dias, contados a partir del dia 28 del present mes de mayo,
significAndole que es a partir de esta fecha que interest
la licencia y no desde el 31 como express en carta de fecha
17 de los corrientes.
Agradeciendo la atenci6n que preste a estas lines, queda
con toda consideraci6n.-(Fdo.) Jos6 Pirez GonzAlez.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): iSe da
la Cimara por enterada?
(Sefiales afirmativas).

Por enterada.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


Se va a dar cuenta con el informed de la Comisi6n de
Estilo sobre la Proposici6n de Ley que aumenta
la categoria a determinados Partidos Judiciales:

(El Oficial de Actas lo lee):
INFORMED DE LA COMISION DE ESTILO SOBRE EL
PROYECTO DE LEY QUE AUMENTA DE CATEGORIA
PARTIDOS JUDICIALES Y JUZGADOS
ARTICULO 1.-Se suprimen las palabras "Guantinamo"
y "Sagua La Grande".
Se adiciona un parrafo que dird: "Igualmente se elevan
a Primera Categoria los Partidos Judiciales de Guantinamo
y Sagua La Grande. Consecuentemente, los Juzgados de
Primera Instancia, Instrucci6n y Correccional de Guantana-
mo y Sagua La Grande, quedan comprendidos en la S6ptima
Categoria del Escalaf6n Judicial, y los Municipales en la
Octava Categoria; teniendo el personal de los primeros igual
dotaci6n que los de Primera Clase, a cuya categoria se
elevan los mencionados Juzgados".
ARTICULO 2.-Se suprimen las palabras "Guantinamo"
y "Sagua La Grande".
Se adiciona un parrafo que dird: "Se crea tanto en la
ciudad de Guantinamo como en la de Sagua La Grande,
un Juzgado Correccional de Primera Clase, perteneciente a
la S6ptima Categoria del Escalaf6n Judicial"..
ARTICULO 3.-Se suprimen las palabras "Guantinamo"
y "Sagua la Grande".
ARTICULO 4.-Se suprimen las palabras "Guantinamo"
y "Sagua la Grande".
Se adiciona un parrafo que dird: "Las categories y ha-
beres de los M6dicos Forenses de los Juzgados de Instruc-
ci6n y de los Fiscales de los Partidos Judiciales de Guan-
tanamo y Sagua La Grande, seran los que correspondan
a los Partidos Judiciales de Primera Clase".
ARTICULO 5.-Su iltimo parrafo debe comenzar dicien-
do: "Los nuevos Juzgados que se crean serin dotados con
igual personal que los que tienen los existentes actualmen-
te". El rest del parrafo queda igual.
ARTICULO 9.-En lugar de "Se crea" debe decir "Se
fija". Y al final del mismo debe afiadirse: "de confor-
midad con lo dispuesto en la Disposici6n Complementaria".
DISP. TRANS. 1'-A continuaci6n de las tres relaciones
de ciudades o Trrminos, despues de "Banes", debe adicio-
narse: "Puerto Padre, Alto Songo, Trinidad, Guane, San
Crist6bal y Bayamo".
DISP. TRANS. 2'-A continuaci6n de las dos relaciones
de Partidos Judiciales y ciudades, despues de San Crist6bal,
debe adicionarse: "Puerto Padre, Alto Songo, Trinidad y
Bayamo".
Las anteriores modificaciones que esta Comisi6n de Es-
tilo consider que deben ser introducidas al Proyecto de
Ley en studio, las somete a la definitive resoluci6n del
Pleno de este Cuerpo Colegislador.
(Fdo.) Gast6n Godoy Loret de Mola. Andres Pupo
Sanchez.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se va a
informer a la Cimara que el Articulo 19 que decia:
"Los Partidos Judiciales de Manzanillo, Mayari,
Victoria de las Tunas, Consolaci6n del Sur, San


Juan y Martinez y otros, seran de segunda clase... ",
se suprimen las palabras "Guantanamo y Sagua la
Grande". Los Sres. Representantes observaran que
figuraban entire otros, elevandose a 2' categoria
los juzgados de Guantanamo y Sagua La Grande,
que se quisieron elevar a 19 categoria, porque ac-
tualmente son de segunda; entonces en este Ar-
ticulo 19 se suprimen las palabras Guantinamo y
Sagua La Grande, y se adiciona un parrafo que
dice: "Igualmente se elevan a 19 categoria los Par-
tidos Judiciales de Guantanamo y Sagua La Gran-
de. Consecuentemente, los juzgados de 1 Instan-
cia, Instrucci6n y Correccional de GuantAnamo y
Sagua La Grande, quedan comprendidos en la s6p-
tima categoria del Escalaf6n Judicial, y los Muni-
cipales en la octava categoria; teniendo el personal
de los primeros, igual dotaci6n que los de la 19 clase,
a cuya categoria se elevan los mencionados juzga-
dos." La Presidencia va a repetirlo para mejor en-
tendimiento de los sefiores Representantes.
Sr. Escalona Mastrapa (Antonio A.): Para una
aclaraci6n, ,me permit la Presidencia?

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Escalona.
Sr. Escalona Mastrapa (Antonio A.): Para que
la Presidencia me explique algo sobre Puerto Padre.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El Ar-
ticulo 19 eleva a los juzgados que se han relacionado
y que son de 39 categoria, los eleva a segunda ca-
tegoria, entire ellos, esta Puerto Padre en la lista
que se ha leido, pero hay juzgados que son los de
GuantAnamo y Sagua La Grande, que son ya ac-
tualmente de 2q categoria, a quieoies se quiso ele-
var a 1I; pero en la Enmienda err6neamente se con-
sign6 2a, o sea, elevarlos a la misma categoria que
tienen. A la Comisi6n le.ha parecido, y lo some-
te a la consideraci6n del Pleno suprimirle ese pi-
rrafo, suprimir de esa relaci6n de juzgados que se
elevan a 2q categoria "Guantinamo" y "Sagua La
Grande", y en su lugar, afiadir un pirrafo en el cual
Guantinamo y Sagua La Grande, se eleven a la
categoria de primer.
Sr. Veloso Sala (Jos6 M.): Pido la palabra Sr.
President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Veloso.
Sr. Veloso Sala (Jose M.): Sr. President y se-
fiores Representantes: Sencillamente queria acla-
rar lo siguiente: Guantanamo se eleva a 19 ca-
tegoria como ha quedado aclarado, y como aparece
en la Proposici6n de Ley inicial presentada por mi
ante este Honorable Cuerpo; lo que sucede es que
en la Ponencia iiltima que se hizo en aquella sesi6n,
se incurri6 en el error de no tomar en cuenta la
iniciativa original y de hacer figurar a GuantAnamo
de segunda categoria, cuando realmente mi inten-
ci6n, y la de la CAmara fu6 la de elevarla a la ca-
tegoria inmediata superior, o sea, la primera
categoria.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): No po-
dia ser otra porque ya tiene la categoria de segunda
en la actualidad.







6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
... r l7 T 1 r


Sr. Hernindez P6rez (Facundo): Pido la pala-
bra, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Hernandez.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Para aclarar
lo mismo Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): En cuan-
to a esta modificaci6n se esta corrigiendo ese error.
A discusi6n. ZAlgun senior Representante se opone?
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Pido la palabra
Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Guerra Romero.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para rogarle a la
Presidencia que me informed en el caso del Juzgado
Correccional del Norte de Camagiiey, mejor dicho,
del Sur, que se incluy6 como creaci6n en el Pro-
yecto de Ley a iniciativa del Representante que
habla, si sufre alguna modificaci6n el acuerdo ori-
ginal.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Esti co-
mo literalmente se aprob6, o sea: "Igualmente
se crea un juzgado correccional, que se denominari
Juzgado Correccional del Norte de la Ciudad de
Camagiiey y otro de la misma clase y denomina-
ci6n en la Ciudad de Holguin, ambos de 17 clase".
ZAlgon senior Representante se opone a lo leido?
A votaci6n ordinaria.
Sr. Chaviano P6rez (Valerio J.): Pido la pala-
bra Sr, Presidente.
Sr. Pr.esidente (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Chaviano P6rez.
Sr. Chaviano Perez (Valerio J.): Era sencilla-
mente para preguntarle a la Presidencia, por que
esa relaci6n la aprob6 la Camara en la Legislatura
anterior, y se cre6 un juzgado del Norte de la Ciu-
dad de Santa Clara, que no he oido mencionar.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Porque
la Presidencia no ha leido todo el Proyecto, ha
leidb aquellos pirrafos del Proyecto que se aprob6
y en los que la Comisi6n de Estilo ha encontrado
contradicci6n o defecto, al ajustarlos, que son los
que se estan sometiendo a la consideraci6n del
Pleno, para ver si es correct su interpretaci6n a
lo acordado.
Sr. Chaviano Perez (Valerio J.): Muchas gracias.
Sr. President (Godoy Loret de Mo!a): A vota-
ci6n. Ordinaria. Los que est6n conformes se ser-
virAn levantar la mano.
(La mayoria de los sefiores Representantes levantan la
mano).
Aprobado.
En el art.29 para hacer 6ste concordante con lo que
se acaba de aprobar se dice: "Se crea un Juzgado
Correccional de segunda clase en cada uno de los
siguientes T6rminos Municipales: Manzanillo, Ma-
yari, Victoria de las Tunas, Consolaci6n del Sur,


San Juan y Martinez, Artemisa." En realidad son
los de Palma Soriano, Banes, Puerto Padre, Trini-
dad y Guantanamo, los que estan comprendidos en
la octava categoria del Proyecto inicial con la do-
taci6n y personal que se va a leer nuevamente,
porque hubo una omisi6n, los Juzgados de San Luis
y Gibara, comprendidos en la octava categoria. Co-
mo ustedes ven, Guantinamo y Sagua La Grande
son de segunda categoria, y por eso es que en con-
cordancia se dice: "Se suprimen las palabras Guan-
tanamo y Sagua La Grande". Y en su lugar se
adiciona un pfrrafo que diri: "Se crea tanto en
la Ciudad de Guantinamo como en Sagua La Gran-
de, un Juzgado Correccional de 19 clase, pertene-
ciente a la s6ptima categoria del Escalaf6n Judi-
cial". Esto se hace para que concuerde ese articulo29
con el 19, tal como qued6 redactado-
A discusi6n.
ZAlgin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n ordinaria.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirin levantar la mano.
(La mayoria de los sefiores Representantes levantan la
mano).
Aprobado.
El Articulo tercero decia:
ARTICULO III: Los Jueces de estos Juzgados seran nom-
brados conforme a las prescripciones de la Constituci6n de
la Repiblica y la Ley Organica del Poder Judicial; asimismo
se crea el cargo de Juez Municipal segundo suplente en
cada uno de los Terminos Municipales de Manzanillo, Ma-
yari, Victoria de las Tunas, Consolaci6n del Sur, San Juan
y Martinez, Sagua La Grande, Guantfnamo y Banes.
Aqui es menester tambien suprimir las palabras
Guantanamo y Sagua La Grande.
A discusi6n.
ZAlgin senior Representante se opone?
(Silencio).
A votaci6n ordinaria.
Los seiiores Representantes que est6n conformes,
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobado.
El Articulo cuarto dice:
ARTICULO IV: Las categories y haberes de los Medicos
Forenses de los Juzgados de Instrucci6n y de los Fiscales
de Partido Judicial de los Terminos de Manzanillo, Mayari,
Victoria de las Tunas, Consolaci6n del Sur, San Juan y
Martinez, Sagua La Grande, Guantanamo y Banes, serAn
iguales a los que correspondan respectivamente a los Medi-
cos Forenses y Fiscales, de los Partidos Judiciales de Segun-
da Clase.
En concordancia con lo anterior, precisa suprimir
de este Articulo cuarto, las palabras "Guantinamo








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


y Sagua La Grande" y adicionar un parrafo que
diga: "Las categories y haberes de los M6dicos
Forenses de los Juzgados de Instrucci6n y de los
Fiscales de los Partidos Judiciales de Guantanamo
y Sagua La Grande, seran los que correspondan a
los Partidos Judiciales de Primera Clase".
ZAlgfn senior Representante se opone?
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes,
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobado.
El Articulo quinto dice:
ARTICULO V: Se crea en los T6rminos Mu-
nicipales de Holguin y Santa Clara, un nuevo Juz-
gado Municipal de igual clase y denominaci6n que
el que actualmente existe, que se denominara Juz-
gado Municipal del Norte, con la misma cantidad
de personal y dotaci6n del que actualmente existe,
y que en lo sucesivo se denominara Juzgado Mu-
nicipal del Norte".
"Igualmente se crea un Juzgado Correccional que
se denominara Juzgado Correccional del Norte en
la Ciudad de Camagiiey, y otro de la misma clase
y denominaci6n en la Ciudad de Holguin, ambos
de primer clase"..
Como observarin los sefiores Representantes, en
la parte de estas creaciones se aclara, que sera con
la misma cantidad de haber y dotaci6n que actual-
mente existen, pero en los demis casos de creacio-
nes, el Proyecto de Ley es omiso, y la Comisi6n
entiende que debe hacerse concordante con esto que
se acaba de leer, adicionindole un parrafo que diga:
"Los nuevos juzgados que se crean serin dotados
con igual personal que los que tienen los existentes
actualmente".
Es decir, una regla general.
ZAlgin senior Representante se opone?
(Silencio).
A votaci6n ordinaria.
Los sefiores Representantes que est6n conformes,
se servirin ponerse de pie.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobado.
Articulo 9.-En lugar de "se crea", debe decirse
"se fija". Y al final del articulo debe afiadirsele:
"de conformidad con lo dispuesto en la Disposi-
ci6n Complementaria".
Es una modificaci6n de estricto estilo.
ZAlgfin senior Representante se opone?
(Silencio).
A votaci6n ordinaria.
Los sefiores Representantes que est6n conformes,
se serviran de ponerse de pie.
(La mayoria asi lo hace).


Aprobado.
En la Disposici6n Transitoria Primera, en la re-
laci6n de Juzgados, se dice:
(Lee):
PRIMERA: Los Jueces que han de quedar excedentes al
entrar en vigor esta Ley como consecuencia de la elevaci6n
de categories, que en la misma se dispone, quedarin desem-
peilando interinamente sus cargos hasta que se hagan los
nuevos nombramientos. La Sala de Gobierno Especial del
Tribunal Supremo o la Sala de Vacaciones del propio Tri-
bunal que se encuentre actuando como tal, designara a
los Jueces de las ciudades de Manzanillo, Mayari, Victoria
de las Tunas, Consolaci6n del Sur, San Juan y Martinez,
Sagua La Grande, Guantinamo y Banes.
Se advierte que se han omitido los consignados
en el texto de la Ley, que son Puerto Padre, Alto
Songo, Trinidad, Guane, San Crist6bal y Bayamo.
Es decir, que esta Disposici6n Transitoria omite los
Juzgados a los que se refiere el articulado de la
Ley, que son los que acabo de mencionar, y por
tanto, deben hacerse constar a continuaci6n de la
palabra "Banes".
ZAlgrin senior Representante se opone?
(Silencio).
A votaci6n ordinaria.
Los sefiores Representantes que esten conformes,
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobado.
Disposici6n Transitoria- Segunda: Ocurre lo
mismo. En la relaci6n de Juzgados, que ya
ha sido objeto de tratamiento en el articulado de
la Ley, se omiten Puerto Padre, Alto Songo, Trini-
dad y Bayamo. Consecuentemente, hay que coor-
dinar esta Disposici6n Transitoria con el cuerpo de
la Ley, y a continuaci6n del iltimo Juzgado que
alli se menciona, que es el de San Crist6bal, debe
adicionarse: Puerto Padre, Alto Songo, Trinidad
y Bayamo.
A discusi6n.
gAlgin senior Representante se opone?
(Silencio)..
A votaci6n.
Los sefiords Representantes que esten conformes,
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobado.
ZAcuerda la CAmara remitir este Proyecto de
Ley al Senado de la Republica?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar cuenta con las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas lee):
Proposici6n de Ley de los sefiores Caballero Brunet y
otros, creando el Registro de Ferrocarriles.








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Godoy Loret de Mola): iSe to-
ma en consideraci6n?
(Sefiales afirmativas).

Aprobado.
Tomada en consideraci6n, se propone que pase
a la Comisi6n de Propiedad Inmobiliaria.
iLo aprueba la Camara?
(Sefiales afirmativas).

Aprobado.
Se va a proceder a la lectura de Dictamenes.
(El Oficial de Actas lee):
Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos al Pro-
yecto de Ley, modificando la Ley-Decreto No. 1234, de 28
de diciembre de 1953 y dictando otras disposiciones.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se im-
primira, se repartirin copias y se incluira en un
pr6ximo Orden del Dia, sin perjuicio de una pe-
tici6n de suspension de preceptos reglamentarios,
que queda sobre la Mesa, para considerarse cuando
se agote el Orden del Dia.
Se va a proceder a la discusi6n de Dictamenes.

Sr. HernAndez PNrez (Facundo): Sr. President:
ZNo habia dos o tres peticiones de suspension de
preceptos reglamentarios?

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Esta pe-
tici6n se refiere a una primera lectura de Dicta-
menes, y se ha propuesto para cuando se agote el
Orden del Dia, en el caso de que se pueda entrar
en el tratamiento de este asunto.
Se va a proceder a la discusi6n de Dictamenes.
(El Oficial de Actas lee):
La Habana, 8 de noviembre de 1955.-Sr. President de
la Camara de Representantes.-Sefior: A los efectos regla-
mentarios tengo el honor de elevar a usted el Dictamen
favorable, acordado por mayoria de votos en sesi6n de
segunda convocatoria celebrada en el dia de la fecha pqr
la Comisi6n de Justicia y C6digos, en relaci6n con la Pro-
posici6n de Ley fecha 19 de septiembre del corriente afio,
que el Representante Sr. Mariano Manrique Morcate Cobas
y otros sometieron a la consideraci6n de la Camara, dis-
poniendo que de las site plazas que constituyen el Premio
Nacional "Ricardo Dolz Arango", para alumnos de la Uni-
versidad de la Habana, dos de ellas se destinen a alumnos
de la Universidad de Oriente.-De usted atentamente, (Fdo.)
Dr. Martin Antonio Iglesias Abreu, Presidente de la Co-
misi6n.

A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS DE LA CAMERA
El Representante que suscribe, designado Ponente para
que informed sobre la Proposici6n de Ley presentada a la
CAmara por el compafiero Sr. Mariano Manrique Morcate
Cobas, y otros, modificando el Articulo I de la Ley ndmero
30 de fecha 25 de octubre de 1941, en el sentido de que
las siete plazas que se otorgan para el desempefio de un
cargo de Abogado de Oficio por dos afios, Premio Nacional
Ricardo Dolz Arango, se distribuyan cinco entire los Alumnos


de la Universidad de la Habana y los otros dos entire los
de la Universidad de Oriente.
Mi Ponencia es totalmente favorable a dicha Proposici6n
de Ley, como medio de rectificar una legislaci6n que se
hizo cuando no existia la Universidad de Oriente, ya que
de haber existido entonces, el legislator no hubiera incurri-
do en lo que mas que error, hubiera sido sin lugar a dudas, -
una gran injusticia.
Consecuentemente interest que la Comisi6n de Justicia
y C6digos de la Camara de Representantes, informed favo-
rable esta Proposici6n de Ley del compafiero Sr. Morcate
Cobas.
La Habana, octubre 24 de 1955.-(Fdo.) Jos6 M. Veloso
Sala.
DICTAMEN
Reunida la Comisi6n Permanente de Justicia y C6digos
de la CAmara de Representantes, en sesi6n de segunda con-
vocatoria celebrada en el dia de hoy, 8 de noviembre de
1955. Vista la Proposici6n de Ley que con fecha 19 de
septiembre del corriente afio fuW sometida a la consideraci6n
de la Camara por el Representante Sr. Mariano Manrique
Morcate Cobas y otros, disponiendo la modificaci6n del
Articulo primero de la Ley No. 30, de 25 de octubre de 1941
por la que se cre6 el Premio Nacional "Ricardo Dolz y Aran
go", consistent en el desempefio por dos afios de plazas
de abogados de oficio para los siete alumnos de mejor ex-
pediente, modificaci6n en el sentido' de que dos de esas
plazas, en lo sucesivo, sean para alumnos de la Universidad
de Oriente. Examinada igualmente la Ponencia rendida en
24 de octubre fltimo por el Representante Sr. Jos6 M. Ve-
loso Sala, en la que expone que es totalmente favorable a
la Proposici6n de Ley, como medio de rectificar una legis-
laci6n que se hizo cuando no existia la Universidad de
Oriente, ya que de haber existido entonces, el legislator no
hubiera incurrido en lo que mas que error, hubiera sido
sin lugar a dudas, una gran injusticia. La Comision, por
mayoria de votos, conforme con la Proposici6n presentada
y Ponencia ofrecida y teniendo en cuenta, ademas la nu-
merosa poblaci6n de Oriente y por consiguiente la inmensa
cantidad de j6venes que cursan sus studios para graduarse
en dicha Universidad y una vez recibidos, el movimiento
en las Audiencias de Santiago de Cuba y de Holguin es
muy considerable, por ello se acuerda dictaminar favora-
blemente la Proposici6n de Ley, recomendando al Pleno de
la CAmara que de tenerlo a bien le imparta su aprobaci6n
como Proyecto de Ley procedente de esta Comisi6n dicta-
minadora.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6digos
de la Camara de Representantes, a los ocho dias del mes
de noviembre de mil novecientos cincuenta y cinco.
(Firmado): Martin Antonio Iglesias Abreu, Presidente.-
Facundo Hernindez, Secretario.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Este
asunto qued6 en la sesi6n en que fu6 discutido en
el tramite de votaci6n de la totalidad del Dictamen
y del Proyecto, porque el Dictamen es integramente
favorable al Proyecto. De manera que se va inten-
tar de nuevo el tramite de votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
con el Dictamen y con el Proyecto de Ley, se ser-
viran contestar que si; los que est6n inconformes,
se servirin contestar que no.









DIARIO DE SESIONES DE LT CAMERA DE REPRESENTANTES 9


(El Oficial de Actas efectia la votaci6n).
Votaron a favor los Representantes sefiores: Abril Dumois,
Aguirrechu Pag6s, Alentado GonzAlez, Alonso Avila, Alvarez
Bigas, Aragones Machado, Benitez Quirch, B6quer Diaz, Ber-
nal Gonzalo, Caballero Brunet, Cabezas Abraham, Camaraza
Toledo, Cantillo Porras, Cartafid SAnchez, Casillas Lumpuy,
Cepero Carrazana, Columbi6 Quifiones, Cruz Perez, Cuervo
Castillo, Chaviano Perez, Diaz Balart Guti6rrez, Diaz Cuevas,
Diaz Robainas, Duefias Robert, Escalona Mastrapa, Escobar
Quesada, FernAndez Bailly, Figueroa Zaragoza, Fischer Lo-
renzo, Garcia Randulfe, GonzAlez Agiiero, Gonzalez Lorenzo,
Guas Decall, Guerra Cabrera, Guerra Romero, HernAndez
Rodriguez, Iglesias Abreu, Izquierdo Quintana, Lima Delgado,
L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa, L6pez Garrido, L6pez
Montero, Mancebo Rodriguez, Martinez Odio, M6ndez Es-
pinosa, Milands Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mora Mora-
les, Morcate Cobas, Moronta Benitez, Nfiiez Arias, Ndiiez
Beattie, Ortega Ortega, Ortega Galbis, Palomino Lecuona,
Perche Rivas, Quiiiones del Sol, Recio Borroto, Restoy SAn-
chez, Rivero Agiiero, Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez de
Arag6n R., Rodriguez Diaz, Rodriguez Portuondo, Rojas Ber-
mddez, Rubio Bar6, Sama Ravelo, Soler FernAndez, Suarez
Baster, Toro Cabrera, Torre Ramirez, Urquiaga Padilla, Va-
Ile Gutidrrez, Varela Cernadas, Varona Valdes, Velazquez
Beaten, Veloso Sala, Vidal M6ndez, Viejo Llorente, Villalo-
bos Olivera, Villar Rios, Zayas FernAndez, Zubiaur de Ar-
mas, Cusid6 Torres, Pupo Sanchez y Godoy Loret de Mola.
Votaron en contra los Representantes sefiores: Amador
Rodriguez, Figueroa Zaragoza, Hernandez Perez y Jim6nez
JordAn.


Sr. President (Godoy Loret de Mola):
algun senior Representante por votar?


ZFalta


(Silencio).

Han votado 90 sefiores Representantes. 86 que
si y 4 que no. Aprobado el Dictamen y la Propo-
sici6n de Ley. Como se han retirado las Enmiendas
presentadas al articulado queda aprobada la Ley.
,Se autoriza su remisi6n direct al Senado de la
Repfblica?
(Sefiales afirmativas).

Aprobado.
Continfa el Orden del Dia.
(El Oficial de Actas lee):
La Habana, noviembre 3 de 1955.-Sr. President de la
CAmara de Representantes.-Edificio.-Sefior: A los efectos
reglamentarios procedentes, tengo el honor de remitirle
adjunto, el Dictamen de la Comisi6n de Agricultura al Pro-
yecto de Ley del Representante Luis Lima Delgado y otros,
relative a autorizar al Poder Ejecutivo para disponer de
un cr6dito de medio mill6n de pesos, al objeto de organi
zar el Instituto Forestal.-De Ud. muy atentamente.-(Fdo.)
Ram6n Granda Fustes, Presidente de la Comisi6n de Agri-
cultura.

A LA COMISION DE AGRICULTURE

Asumiendo la Ponencia en relaci6n con la Proposici6n
de Ley que con fecha 5 de febrero de 1955, fu6 sometida
a la consideraci6n de la CAmara por el Representante Luis
Lima Delgado y otros, por la cual se autoriza al Ejecutivo
de la Naci6n para disponer de un cr6dito de MEDIO MI-
LLON DE PESOS ($500,000.00), al objeto de organizer el


Institute Forestal, tengo el honor de someter a la conside-
raci6n de mis compaiieros de Comisi6n la siguiente:

PONENCIA

Aprobar en todas sus parties la Proposici6n de Ley por
la que se concede un credito de MEDIO MILLON DE PESOS
($500,000.00) con destino a la repoblaci6n Forestal de to-
das las Areas que muy bien pudieran constituir el recurso
maderable de que tiene necesidad el pais, ya que por las
continues talas de que han sido objeto los bosques de la
Repdblica, cada vez es mayor la sequia porque atra-
viesa la Naci6n, cosa Asta ya estudiada desde un punto
de vista cientifico, existiendo actualmente las organizaciones
correspondientes para el cuidado de los bosques y Areas con-
sideradas como de utilidad Nacional.
El Representante que suscribe entiende que es necesario
que el Gobierno tome medidas y lleve a una rapida soluci6n
este asunto, que es el de la repoblaci6n Forestal, siendo
possible su realizaci6n por medio del nuevo Plan crea-
do por el Estado Organizaci6n Nacional de Parques y
Areas Verdes (ONPAV).
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Agricultura, a los
veintiun dias del mes de octubre de mil novecientos cin-
cuenta y cinco.-(Fdo.) Roberto Rodriguez de Arag6n.

DICTAMEN

Reunida la Comisi6n de Agricultura, en sesi6n de Segunda
Convocatoria, celebrada el dia de la fecha, conoci6 la Po-
nencia emitida por el Representante Roberto Rodriguez de
Arag6n, a la Proposici6n de Ley de los sefiores Luis Lima
Delgado y otros, relative a autorizar al Poder Ejecutivo de
la Naci6n para disponer de un credito de medio mill6n de
pesos, al objeto de organizer el Instituto Forestal.
La Comisi6n acord6 remitir adjunto con el present Dic-
tamen copia de la ,Ponencia en cuesti6n, favorable a la
Proposici6n de Ley, por haber sido aprobada en todas sus
parties dicha Ponencia.
En tal virtud esta Comisi6n recomienda a la CAmara de
Representantes la aprobaci6n del Proyecto de Ley, objeto
de este Dictamen.
No obstante la CAmara resolvera.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Agricultura, a los
tres dias del mes de noviembre de mil novecientos cincuenta
y cinco.-(Fdo.) Vto. Bno.-Ram6n Granda, Presidente.-
Roberto Rodriguez de Arag6n, Secretario.

La Habana, octubre 21 de 1955.-Sr. President de la
CAmara de Representantes, Edificio.-Sefior: A los efectos
reglamentarios procedentes tengo el honor de remitirle
adjunto el Dictamen favorable formulado por esta Comisi6n,
en relaci6n a la Proposici6n de Ley del Representante Luis
Lima Delgado, por la que se autoriza al Ejecutivo Nacional
para disponer de un cr6dito de $500,000.00 al objeto de
organizer el Instituto Forestal.-Atentamente. (Fdo.) Jos6
D. Alvarez Bigas, Presidente de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.

DICTAMEN
Reunida la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos en se-
si6n de Segunda Convocatoria celebrada en el dia de la
fecha, conoci6 la Proposici6n de Ley del Representante Luis
Lima Delgado, por la que se autoriza al Ejecutivo Nacional









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


para disponer de un credito de $500,000.00 al objeto de
organizer el Instituto Forestal.

Visto por la Comisi6n, en lo que a la misma compete
y en relaci6n con el cr6dito que se autoriza para levar a
vias de hecho la present iniciativa, y considerando que
el mismo se atempera a lo dispuesto en el Articulo 257
de la vigente Constituci6n, adopt el acuerdo por unani-
midad de sus miembros presents, de aprobar en ese sen-
tido la iniciativa que nos ocupa.

En tal virtud la Comisi6n acord6 recomendar al Pleno de
la CAmara de Representantes imparta su aprobaci6n a dicha
iniciativa, por los razonamientos anteriormente expuestos.

No obstante el Pleno de la -Camara resolvera con su
mejor criterio.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos a los veinte y un dias del mes de octubre de mil
novecientos cincuenta y cinco.-Vto. Bno.-(Fdo.) Jos4 Da-
niel Alvarez Bigas, Presidente.-Luciano Rodriguez Portuon-
do, Secretario.

La Habana, noviembre 18 de 1955.-Sr. President de la
CAmara de Representantes.-Edificio.-Seiior: A los efectos
reglamentarios procedentes, tengo el honor de remitirle ad-
junto, el Dictamen de la Comisi6n Especial de Repoblaci6n
Forestal al Proyecto de Ley del senior Luis Lima Delgado
y otros, por el cual se aut6riza al Ejecutivo de la Naci6n
para disponer de un cr6dito de medio mill6n de pesos
($500,000.00) al objeto de organizer el Instituto Forestal.
-De usted muy atentamente.-(Fdo.) Luis Lima Delgado,
President de la Comisi6n de Repoblaci6n Forestal.

A LA COMISION DE REPOBLACION FORESTAL

Asumiendo la Ponencia en relaci6n con la proposici6n de
Ley que con fecha 5 de febrero de 1955, fuW sometida a la
consideraci6n de la CAmara por el Representante Luis Lima
Delgado y otros, por la cual se autoriza al Eiecutivo de la
Naci6n para disponer de un cr&dito de MEDIO MILLON
DE PESOS ($500,000.00), al objeto de organizer el Insti
tuto Forestal, tengo el honor de someter a la consideraci6n
de mis compafieros de Comisi6n la siguiente:

PONENCIA

Aprobar en todas sus parties la proposici6n de Ley por
la que se concede un credito de MEDIO MILLON DE PESOS
($500,000.00) con destino a la Repoblaci6n Forestal de
todas las Areas que muy bien pudieran constituir el recurso
maderable de que tiene necesidad el pais, ya que por las
continues talas de que han sido objeto los bosques de la
Republica, cada vez es mayor la sequoia por la que atraviesa
la Naci6n, cosa 6sta ya estudiada desde un punto de vista
cientifico, existiendo actualmente las organizaciones corres-
pondientes para el cuidado de los bosques y Areas conside-
radas como de utilidad Nacional.

El Representante que suscribe entiende que es necesario
que el Gobierno tome medidas y lleve a una rApida solu-
ci6n este asunto, que es el de la Repoblaci6n Forestal, siendo
possible se pueda determinar por medio del nuevo Plan
creado por el Estado. (ONPAV).

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Repoblaci6n Forestal,
a los tres dias del mes de noviembre de mil novecientos
cincuenta y cinco.-(Fdo.) Roberto Rodriguez de Arag6n.


DICTAMEN
La Comisi6n Especial de Repoblaci6n Forestal reunida en
sesi6n de Segunda Convocatoria el dia dieciocho de no-
viembre de mil novecientos cincuenta y cinco, en el Sal6n
de Conferencias de la CAmara, previa citaci6n al efecto,
conoci6 de la Ponencia del sefior Roberto Rodriguez de
Arag6n, favorable a la Proposici6n de Ley del senior Luis
Lima Delgado, por la cual se autoriza al Ejecutivo de la
Naci6n para disponer de un cr&dito de Medio Mill6n de
Pesos ($500,000.00) al objeto de organizer el Instituto
Forestal.
Despubs de amplias consideraciones del asunto, la Co-
misi6n adopt el acuerdo de hacer suya la Ponencia y ele-
varla a la CAmara como Dictamen de esta Comisi6n.
En tal virtud, la Comisi6n Especial de Repoblaci6n Fo-
restal recomienda a la CAmara la aprobaci6n del Proyecto
de Ley del senior Luis Lima Delgado tal y como se encuentra
redactado.
No obstante, la CAmara resolvera.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Repoblaci6n Forestal,
CAmara de Representantes, a dieciocho dias del mes de
noviembre de mil novecientos cincuenta y cinco.
(Vto. Bno.)-(Fdo.) Luis Lima Delgado, Presidente de la
Comisi6n de Repoblaci6n Forestal.-Ren6 Nfilez Beattie,
Secretario.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n el Dictamen y la Proposici6n de Ley en su
totalidad. El Dictamen es integramente favorable
al Proyecto de Ley.
ZAlgin senior Representante pide la palabra en
contra de la totalidad del Dictamen?
(Silencio).

A votaci6n nominal el Dictamen y el Proyecto
de Ley en la totalidad del articulado, con exclusion
de aquellos preceptos que hayan sido objeto de
enmienda.
Los seiiores Representantes que esten conformes
con el Dictamen y la totalidad del Proyecto de Ley,
con excepci6n de los preceptos que han sido objeto
de enmienda, se servirin contestar que si; los que
est6n inconformes contestaran que no.
(El Oficial de Actas efectda la votaci6n).
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado GonzAlez, Alonso Avila,
Alvarez Bigas, Amador Rodriguez, Aragon6s Machado, Be-
nitez Quirch, Bequer Diaz, Bernal Gonzalo, Caballero Bru-
net, Cabezas Abraham, Camaraza Toledo, Cantillo Porras,
CartafiA SAnchez, Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana, Co-
lumbi6 Quifiones, Cruz Pdrez, Cuervo Castillo, Diaz Balart
Guti6rrez, Diaz Cuevas, Diaz Robainas, Duefias Robert, Es-
calona Mastrapa, Escobar Quesada, Fernandez Bailly, Fi-
gueroa Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia Randulfe, GonzA-
lez'Agiiero, GonzAlez Lorenzo, Guas Decall, Guerra Cabrera,
Guerra Romero, Hernandez Perez, HernAndez Rodriguez,
Iglesias Abreu, Izquierdo Quintana, Jiminez Jordfn, Le6n
Ramirez, Lima Delgado, L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa,
L6pez Garrido,'L6pez Montero, Mancebo Rodriguez, Marquet
Dominguez, Martinez Odio, M6ndez Espinosa, Milands Ta-
mayo, Montalvo Saladrigas, Mora Morales, Morcate Cobas,
Moronta Benitez, Ndfiez Arias, Nfilez Beattie, Ortega Or-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


tega, Ortega Galbis, Palomino Lecuona, Perche Rivas, Pujol
Le6n, Quifiones del Sol, Recio Borroto, Restoy Sdnchez, Ri-
vero Agiiero, Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez de Ara
g6n R., Rodriguez Diaz, Rojas Bermfdez, Rubio Bar6, Sama
Ravelo, Soler Fernindez, Suirez Baster, Tabernero Bias, To-
ro Cabrera, Torre Ramirez, Urquiaga Padilla, Vald6s Astolfi,
Valle GutiBrrez, Varela Cernadas, Varona Ferrer, Varona
Valdds, VelBzquez Beat6n, Veloso Sala, Vidal M6ndez, Viejo
Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios, Zayas Fernandez,
Zubiaur de Armas, Cusid6 Torres, Pupo Sanchez y Godoy
Loret de Mola.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ZFalta
algfn senior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 94 sefiores Representantes: Todos
que si. Quedan aprobados el Dictamen y la tota-
lidad del Proyecto.
Se va a dar lectura y se pondrin a discusi6n las
Enmiendas.,

(El Oficial de Actas lee):

A LA CAMERA

El Representante que suscribe, al amparo del Articulo 94
d 1 Reglamento, somete las siguientes Enmiendas sustitutivas
al Dictamen aprobatorio del Proyecto de Ley del Represen-
tante Sr. Lima creando el INSTITUTO FORESTAL.
ADICIONAL AL ART. 1--En el ARTICULO 1: Sera.adi-
cionado un: Colegio Nacional de Ingenieros Agr6nomos y
Azucareros. (Fdo.) Jos6 A. Bernal Gonzalo.


Sr. President (Godoy Loret de Mola):
a discusi6n la Enmienda del Sr. Bernal.


Se pone


Sr. Bernal Gonzalo (Jos6 A.): Pido la palabra
a favor de la Enmienda o para explicarla.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Algfin
Sr. Representante pide la palabra contra la En-
mienda?
(Silencio).
No habidndose pedido la palabra contra la En-
mienda, el autor de la misma Sr. Bernal, tiene la
palabra para explicarla.
Sr. Bernal Gonzalo (Jose A.): Sr. President y
compafieros Representantes: Iba a explicar la En-
mienda pero, en obvio de la brevedad, al ser acep-
tada por el compafiero proponents de la Ley huelgan
las palabras. Muchas gracias.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A vota-
ci6n la Enmienda del Sr. Bernal. Los sefiores Re-
presentantes que est6n conformes con dicha Enmien-
da se servirAn levantar la mano.
(Los sefiores Representantes levantan la mano).
Aprobada la Enmienda.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda.
(El Oficial de Actas lee):
ENMIENDAS SUSTITUTIVAS al inciso a) y p) del Ar-
ticulo 3.


Sr. President, el Representante que suscribe, tiene el
honor de proponer al Pleno de este Cuerpo, las siguientes
ENMIENDAS AL ARTICULO 3.
El inciso a) deberA quedar redactado asi:
"a) Organizar, proteger y renovar la riqueza forestal de
la Naci6n, regulando su aprovechamiento-de acuerdo
con los principios tecnicos y cientificos de la Daso-
nomia o Ciencia Forestal."
(Fdo.) Luis Lima Delgado.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Esta es
una Enmienda del propio autor de la iniciativa.
Se pone a discusi6n.
klgfin Sr. Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n la Enmienda.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirin levantar la mano.
(Los sefiores Representantes levantan la mano).
Aprobada la Enmienda.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda.
(El Oficial' de Actas lee):
El inciso p) debera quedar redactado asi:
"p) Creai Parques Nacionales Forestales, en coordinaci6n,
con la Organizaci6n Nacional de Parques y Areas
Verdes (ONPAV)".
(Fdo.) Luis Lima Delgado.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sr. Li-
ma: De acuerdo con las iltimas disposiciones que
afectan a la Organizaci6n Nacional de Parques y
Areas Verdes, Zinsiste Ud. en mantener su En-
mienda?
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President, ha-
biendo sido reintegrada nuevamente al Ministerio
de Obras PGblicas la Organizaci6n Nacional de Par-
ques y Areas Verdes, ese organism pierde sus fun-
ciones aut6nomas y por consiguiente...
Sr. President (Godoy Loret de Mo'a): Sr. Gue-
rra, esa es nl explicaci6n que la Presidencia queria
darle al Sr. Lima, a fin de que 6ste retirara su En-
mienda, si lo creia convenient.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pido la palabra,
Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Juan Amador Rodriguez.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President,
me luce que la Enmienda es correct en lo que se
refiere a la creaci6n de parques, y que lo que s6lo
hay que suprimirle es lo que se refiere a la Organi-
zaci6n Nacional de Parques y Areas Verdes.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia quiere informal que el inciso "P" tal como
lo tenia redactado en su iniciativa el Sr. Lima de-
cia: "Crear los Parques Nacionales Forestales" y
la Enmienda afiade "en coordinaci6n con la Organi-








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


zaci6n Nacional de Parques y Areas Verdes"; y es
lo que la Presidencia le pregunta, o s6ase si es la
creaci6n de los Parques pero sin el ap6ndice de la
Organizaci6n Nacional de Parques y Areas Verdes,
porque es un organismo inexistente.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Pido la palabra, Sr.
President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Alonso Avila.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Sr. President: La
Enmienda no es contraproducente por cuanto que
la Organizaci6n Nacional de Parques y Areas Ver-
des, no ha desaparecido ya que lo que se ha hecho
es adscribirla al Ministerio de Obras Pfblicas, pero
sigue subsistiendo como Direcci6n.
Sr. Guerra Romero (E!iseo): Pero es un Orga-
nismo que pierde su autonomia.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Pero la Enmienda
no le reconoce caricter de Organismo Aut6nomo...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefiores
Representantes: La Presidencia tiene que dejar de-
terminado si se mantiene o no la Enmienda, porque
de mantenerse tiene que sacarla a discusi6n.
El inciso "P" dice: "Crear Parques Nacionales
Forestales".
Ahora va a dirsele lectura nuevamente a la En-
mienda.

(El Oficial de Actas lee):
El inciso p) deberd quedar redactado asi:
"p) Crear Parques Nacionales Forestales, en coordinaci6n,
con la Organizaci6n Nacional de Parques y Areas
Verdes (ONPAV)".


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Alonso Avila.

Sr. Alonso Avila (Antonio): ZEstaria de acuerdo
el compafiero Eliseo Guerra, en aceptar la Enmienda
siempre y cuando quedara redactada en la siguiente
forma: Que se estructurara "en coordinaci6n con
los organisms y dependencias estatales que pro-
ceda", sin hacer menci6n especifica a la Organiza-
ci6n Nacional de Parques y Areas Verdes?

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Acepto la suge-
rencia, Sr. President.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefiores
Representantes: El Sr. Alonso Avila propone mo-
dificar la Enmienda en esta forma: El precepto
dice: "Crear Parques Nacionales Forestales..." y
se le afiadiria: "...en coordinaci6n con los orga-
mismos y dependencias estatales que proceda".
.Acepta la modificaci6n el autor de la Enmienda
Sr. Lima?

Sr. Lima Delgado (Luis): Asi lo acepto.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Asi re-
dactada la Enmienda se pone a discusi6n.
,Se opone a ello algfin Sr. Representante?
(Silencio).

Se pone a votaci6n en forma ordinaria. Los se-
fnores Representantes que est6n conformes se ser-
virin levantar la mano.
(Los sefiores Representantes levantan la mano).
Aprobada la Enmienda.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda.


(Fdo.) Luis Lima Delgado. (El Oficial de Actas lee):


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se pone
a discusi6n la Enmienda.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Pido la palabra en
contra.
Sr. Hernandez PWrez (Facundo): Pido la pala-
bra en contra.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Pido la palabra a
favor.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Han pe-
dido la palabra en contra los sefiores Guerra y Her-
ndndez. ,Comenzando por el orden de proximidad
corresponde hacer uso de la palabra al Sr. Eliseo
Guerra, a quien la Presidencia se la concede para
que se.manifieste contra la Enmienda.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
sefiores Representantes: No est6 en el animo del
Representante que habla...
Sr. Alonso Avila (Antonio): Con la venia de la
Presidencia, ime permit el Sr. Guerra una inte-
rrupci6n para formularle un ruego?
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Con much gusto.


Sr. President, el Representante que suscribe, tiene el
honor de proponer al Pleno de este Cuerpo, la siguiente
ENMIENDA AL ARTICULO 5.
DeberA quedar redactado asi:
ARTICULO 5.-Los montes y terrenos forestales del Es-
tado, que al entrar en vigor la present Ley se encuentren
bajo el cuidado o administraci6n de al'gfn Ministerio y
organismo del Estado, pasaran al INSTITUTO FORESTAL
para su organizaci6n y administraci6n, de acuerdo con las
funciones que esta Ley le confiere de reserves forestales
permanentes, except aquellos que por Ley est6n encomen-
dados a otros organisms o dependencias del Estado.
(Fdo.) Luis Lima Delgado.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefiores
Representantes: El articulo quinto dice:
ARTICULO 5.-Los montes y terrenos forestales del Es-
tado que al entrar en vigor la present Ley, se encuentren
bajo el cuidado o administraci6n de algfin Ministerio u
organismo del Estado, pasaran al Instituto Forestal para su
organizaci6n y administraci6n, de acuerdo con las funciones
que esta Ley le confiere de reserves forestales permanentes.

La Enmienda esta redactada en esta forma:








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


(Lee):
ENMIENDA AL ARTICULO 5
Debera quedar redactado asi:
ARTICULO 5.-Los montes y terrenos forestales del Es-
tado, que al entrar en vigor la present Ley se encuen-
tren bajo el cuidado o administraci6n de algfin Ministerio
y organismo del Estado, pasaran al INSTITUTO FORESTAL
para.su organizaci6n y administraci6n, de acuerdo con las
funciones que esta Ley le confiere de reserves forestales
permanentes, except aquellos que por la Ley esten enco-
mendados a otros organismos o dependencias del Estado.
(Fdo.) Luis Lima Delgado.

Sr. Alonso Avila (Antonio): Pido la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Alonso Avila.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Sr. President: Pa-
ra proponer que en .relaci6n con esta Enmienda sea
considerada la misma sugerencia anteriormente
aprobada. Es decir, que al no mencionar la Organiza-
ci6n Nacional de Parques y Areas Verdes, haga la re-
ferencia tal como ha sido aprobada en la Enmienda
anterior.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se va
a leer nuevamente.
(El Oficial de Actas lee).


Sr. President (Godoy
tonces diria: "Excepto
Ley est6n encomendados a
pendencias del Estado..."
Alonso Avila?


Loret de Mola): En-
aquellos que por la
otros organismos o de-
LEsti conforme el Sr.


Sr. Alonso Avila (Antonio): Conforme.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n la Enmienda. iAlgIin senior Representante
pide la palabra en contra?
(Silencio).
A votaci6n ordinaria.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirin levantar la mano.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobado.
Otra Enmienda.

(El Oficial de Actas lee):
ENMIENDA MODIFICATIVA:
Modificaci6n al articulo 6.-Donde debe aparecer "FE-
DERACION NATIONAL DE LA INDUSTRIAL DE LA MA-
DERA Y SUS DERIVADOS" en lugar de Sindicato de la
Madera.
(Fdo.) Conrado Bequer Diaz.-Jorge Cruz Perez.-Facun-
do HernAndez.
Federaci6n Nacional de la Industria de la Madera Forestal
y .sus anexos de Cuba.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): En rea-
lidad la Presidencia no advierte en el articulo 6


ningfin acipite que diga "Sindicato de la Madera".
Posiblemente el Sr. B6quer se refiere al filtimo or-
ganismo de la redacci6n, que dice: "Sindicato de
Obreros de la Industria de la Madera y sus deri-
vados".
ZEs esa la part que pretend sustituir con "Fe-
deraci6n Nacional de la Industria de la Madera y sus
derivados?"
Sr. B6quer Diaz (Conrado): Si, senior.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n esta Enmienda asi aclarada. AAlgin senior
Representante pide la palabra en contra?
(Silencio).

A votaci6n.


Los sefiores Representantes
se servirin levantar la mano.


que est6n conformes


(La mayoria asi lo hace).
Aprobado.
Otra Enmienda.

(El Oficial de Actas lee):
ENMIENDA AL ARTICULO 17: Supresiva.
"Que se suprima". (Fdo.) Gast6n Godoy Loret de Mola.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): D6sele
lectura al articulo 17.
(El Oficial de Actas lo lee):
/ "ARTICULO 17.-La ZONA MARITIME TERRESTRE s6lo
se considerara de propiedad privada en los casos excepcio-
nales en que la misma haya sido vendida o mercedada por
el Estado y se demuestre asi con los documents legales
fehacientes, no bastando que se exhiban titulos de propiedad
de una finca sefialando el mar como lindero para recono-
cerle el dominio de dicha zona, pues esta circunstancia no
es incompatible con la consideraci6n de dominio pfblico
de la zona maritime terrestre."

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n.
~Algin senior Representante pide la palabra en
contra de esta Enmienda?

Sr. Hernandez P&rez (Facundo): Sr. President:
Yo quisiera que se leyera nuevamente el precepto
que encuentro un poco oscuro.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que se
lea nuevamente el Art. 17.
(El Oficial,de Actas lee nuevamente el articulo 17).

Sr. Hernandez P&rez (Facundo): Sr. Presiden-
te: Pido la palabra en contra de la Enmienda.
(Abandona la Presidencia el Sr. Godoy Loret de Mola
y la ocupa el Sr. Vald6s Astolfi).
(Eran las 6 y 35 P. M.)

Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Godoy para explicar la Enmienda.








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Esta Enmienda
supresiva, que fu6 inicialmente consultada con el
autor de la iniciativa, obedece a que estima el pro-
ponente de la Enmienda que ese precepto, que pue-
de ser o no atinado, es material ajena a la orienta-
ci6n y contenido de la iniciativa. La defihici6n del
alcance de zona maritimo-terrestre se debe acre-
ditar con determinada clase de documentaci6n. Y el
hecho que se nos present, o sea, que el mar le da o
deja de darle caricter de zona maritimo-terrestre, le
parece al proponents de la Enmienda que es una
cuesti6n pol6mica de Derecho de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes, que no guard rela-
ci6n alguna con la creaci6n de un Instituto de Re-
poblaci6n Forestal. Y para que la Camara pueda
tomar decisions en relaci6n con situaciones que
inclusive pudieran afectar conflicts judiciales pen-
dientes, es que he propuesto la supresi6n de ese
articulo.

Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n la
Enmienda. LAlgin senior Representante pide la pa-
labra en contra?
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes,
se servirAn levantar la mano.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobada.
Otra Enmienda.
(El Oficial de Actas lee):
ENMIENDA AL ARTICULO 18.-Supresiva.
"Que se suprima".-(Fdo.) Gast6n Godoy Loret de Mola.

Sr. President (Valdes Astolfi): Para explicar
la Enmienda, tiene la palabra el Sr. Godoy.

Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Sr. Presi-
dente y seiiores Representantes: La explicaci6n es
similar, pero, ademis, podria afiadirse que este pre-
cepto habla de concesi6n en terrenos situados en
zona maritimo-terrestre, que por la legislaci6n que
ha regido entire nosotros desde la Colonia hasta muy
reciente fecha, era competencia del Ministerio de
Obras Pfblicos. Por legislaci6n mis reciente, ello
es competencia de la Marina de Guerra, y no parece
prudent que en esta Ley de creaci6n de un Ins-
tituto de Repoblaci6n Forestal volvamos a revertir
la competencia a un nuevo organismo. Es decir,
que sobre esa zona existen distintas organizaciones
jurisdiccionales, y para mantener la unidad de la
iniciativa legislative es que he propuesto la supre-
si6n del precepto, de conformidad con el autor de
la iniciativa.

Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n la
Enmienda. .Algfn senior Representante pide la pa-
labra en contra?
(Silencio).
A votaci6n.


Los sefiores Representantes que esten conformes,
se servirin levantar la mano.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobado.
Se va dar cuenta con otra Enmienda.
(El Oficial de Actas lee):
ENMIENDA AL ARTICULO 25.-Supresiva.
-"Que se suprima".-(Fdo.) Gast6n Godoy Loret de Mola.

Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Godoy para explicar su Enmienda.
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Por igual consul-
ta al autor de la iniciativa, pretend esta Enmienda
que este nuevo organismo aut6nomo que serA el Ins-
tituto de Repoblaci6n Forestal, no tenga facultades
jurisdiccionales en cuestiones mineras que le resul-
tan totalmente ajenas y que las investigaciones y
explotaciones mineras en montes, no queden supedi-
tadas a regulaciones del Instituto Forestal, sino
que esten sujetas a las disposiciones legales en
vigor.
Sr. HernAndez P6rez (Facundo): Pido la pala-
bra para una aclaraci6n.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. HernAndez.
Sr. HernAndez Perez (Facundo): Sr. President y
Sres. Representantes: Yo creo que seria muy conve-
niente ver la cantidad de leyes que afectan la inicia-
tiva del compafiero Lima, por lo que entiendo que se
debe hacer un nuevo Proyecto, ya que si queremos
que el Instituto Forestal llene la necesidad tan senti-
da en los campos de Cuba, donde incluso esos sefio-
res que han saqueado nuestros bosques, vendiendo
las maderas preciosas de nuestro pais, si queremos
que eselnstituto pueda tomar medidas de prevenci6n
para que no se agoten esas maderas, hay que ir a
la supresi6n de ese articulo, porque si no, se crea
un organismo burocritico mas, porque en la actua-
lidad han venido arrasando con los montes sin que
exista un organismo que tome las medidas para
protegerlos, por lo que yo creo que la Enmienda
del compafiero Presidente le quita eficacia a la
Ley del compafiero Lima.
Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.
,Algin senior Rrepresentante pide la palabra en
contra?
Sr. HernAndez Prrez (Facundo): Pido la pala-
bra en contra.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Pido la pala-
bra a favor.


Sr. President (Vald6s Astolfi):
bra en contra el Sr. HernAndez.


Tiene la pala-


Sr. Hernindez P6rez (Facundo): Sr. President
y sefiores Representantes: Yo creo que prActica-
mente el argument es el mismo que yo habia ex-
presado anteriormente, todo el pueblo de Cuba, to-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


dos nuestros escritores estan protestando a diario
de la tala de los montes de nuestro pais. Ya no
hay maderas en nuestros campos. Nuestro pais
que era riquisimo en la variedad de maderas pre-
ciosas, que tenia fama universal por la variedad
de sus maderas valiosas, ahora se encuentra
con que en Oriente no quedan tierras con esas ma-
deras porque la erosion al venir la tala de los mon-
tes, ha sido una cosa fantastica, las aguas se han
-levado las tierras al mar porque han venido. ex-
plotando los bosques maderables sin protecci6n de
ninguna organizaci6n, ya que el Ministerio de Agri-
cultura que es el encargado de velar por ello, unasve-
ces no tiene cr6dito, otrasveces carece de inspectors
o ha existido la desidia por part de sus funciona-
rios; pero ahora este organismo que creamos su
n(ica finalidad es la repoblaci6n forestal, teniendo
que ir su alcance a evitar que pretendan ir a una ex-
plotaci6n minera.
Luego yo creo que el Articulo tiene una bue-
na finalidad, y no se le debe suprimir el pirrafo
en la forma que lo ha planteado por la via de En-
mienda, el compafiero Sr. Godoy.
Sr. President (Vald6s Astolfi): El Sr. Godoy
solicita de la Presidencia, y 6sta asi se lo hace saber
al Sr. Urquiaga, si le permit por la via de la in-
terrupci6n hacer uso de la palabra.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Con much
gusto.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Gast6n Godoy.
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Muy breves pala-
bras, para explicar el sentido .y el alcance de la
Enmienda.
Estoy de perfect acuerdo con el compaiiero Fa-
cundo HernAndez, en la necesidad de asegurar el
fomento y garantizar la protecci6n de los bosques
cubanos, si bosques quedan. Estoy de perfect
acuerdo en que este Instituto Forestal debe tener las
facultades necesarias para ese fomento y protecci6n,
pero creo que llevados de ese afin, debemos ser
cuidadosos en que no nos quedemos sin bosques y
sin explotaciones mineras.
Sabemos bien que en el orden de la explotaci6n
minera nosotros podiamos haber suplido, con exce-
so, si se quiere, las alternatives de nuestras prin-
cipal fuente de riqueza, que es la industrial azucare-
ra, desarrollando la mineria, que tiene para Cuba
perspectives inagotables en zonas, especialmente de
la provincia de Oriente, donde ha quedado demos-
trado y perfectamente aclarado, en informaciones
pfiblicas llevadas a cabo en el Congreso de los Es-
tados Unidos, que tenemos reserves de ciertos mi-
nerales para satisfacer las necesidades mundiales
de consume por mis de cincuenta afios; y, sin em-
bargo estamos padeciendo la realidad de que siguen
escondidos en el subsuelo de la naci6n el nickel, el
cromo, el cobalto y una series de minerals riqui-
simos sin que hagamos el esfuerzo necesario para
su explotaci6n en toda la media de nuestras po-
sibilidades, mientras que-como ya dije en otra
ocasi6n-todavia.hay cubanos que caminan con los


pies descalzos por la superficie de nuestra tierra,
por encima de esa riqueza formidable.
Sabemos, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, que en los balances de las mas poderosas
Compafias extranjeras, las existencias de minerales
en el subsuelo cubano comprendido en sus respec-
tivas concesiones, figuran como reserve. Reserva,
digo yo y sabemos todos, que explotaran asi que
terminen las explotaciones de sus minerales en otros
paises que, mas previsores y mas decididos que
nosotros, han sabido salirle al paso a los intereses
creados y ofrecerles la explotaci6n minera a sus
concesionarios bajo condiciones que pongan a salvo
las necesidades del desarrollo econ6mico obligando
a su explotaci6n y laboreo.
En Cuba, la concesi6n minera metalfrgica es un
papel, es un titulo que se guard en la gaveta lo
mismo 5 que 50 afios, esperando al buen comprador,
al precio satisfactorio; y en otros paises, mis cons-
cientes de sus necesidades econ6micas, se da un
plazo breve de un afio o de dos, al maximo de tres
afios, para que la concesi6n minera se explote. De
lo contrario, se obliga a pagar por hectarea deter-
minado nimero de jornales como si estuviera en
explotaci6n. He hecho esta disgresi6n para sefia-
lar la trascendencia que para Cuba tiene la conser-
vaci6n de su riqueza forestal, pero la igual o mayor
que asimismo tiene para ella el desarrollo y la ex-
plotaci6n de su riqueza minera. Y lo que se per-
sigue con esta Enmienda supresiva es evitar que,
en el afin de proteger la riqueza forestal, vayamos
a ponerle trabas a lo que necesitamos impulsar,
que es: nuestra industrial minera justamente; no
solamente para que no encuentre dificultades en su
desarrollo-y el precepto que se quiere enmendar
las origina-sino para que alcance el auge adecuado
mediante apremio legal a los concesionarios de mo-
do que o se labor en las minas o se abra el paso
a otros que quieran o puedan operarlas poniendo
en funci6n de beneficio p6blico esa gran riqueza
national.
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Pido la pala-
bra para una aclaraci6n.
Sr. President (Valdis Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Hernandez.
Sr. HernAndez P6rez (Facundo): El compafiero
President en su funci6n de defensor de su Enmien-
da, me esti dando la raz6n plenamente. Yo no
quiero ponerle un freno al progress y al bienestar
econ6mico de Cuba. He sido un constant bata-
llador contra todos los regimenes en Cuba que se
han opuesto a las explotaciones mineras. Estoy
opuesto a los que utilizaron el material comprado
por el Gobierno de Carlos Prio Socarris y dado a
empresas particulares, que eran bienes del dominio
piblico, para que se explotaran los yacimientos de
petr6leo en Cuba.
Estoy en contra de los politicos que se han puesto
al servicio de las empresas extranjeras para utilizar
argucias legales y pedir que los pozos petroleros
de CArdenas sean miserablemente taponeados. Es-
toy de acuerdo precisamente, que sea este Hemici-
clo formado por hombres del pueblo, los que debe-
mos ponerle un freno a esos monopolies extranjeros








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que vienen a buscar resultados en Cuba, y que des-
pu6s que encuentran los yacimientos, se marchan
tranquilamente para sus paises a conseguir otras
explotaciones, en otros yacimientos, en otras la-
titudes.
Comprendo perfectamente al compafiero Gas-
t6n Godoy; pero en lo que si estoy en desacuerdo
totalmente con 61 es en cuanto a las funciones fun-
damentales de esta instituci6n que pretendemos
crear hoy. Un caso tipico lo tenemos en el Parque
Nacional de Mayari, donde con el pretexto de una
explotaci6n minera han destruido todo el parque
sin encontrar el mineral. Quiere decir, y dije en
mis palabras anteriores, que en vez de la Enmienda
supresiva del compafiero Godoy, debiamos bus-
car una Enmienda ecl6ctica que compaginara los
dos acuerdos, y al mismo tiempo que permitiera al
Institute mantener las reserves forestales en Cuba,
que debe ir directamente contra los que pretenden
denunciar toda la isla desde Oriente hasta Occidente,
buscando minas que no existen, y se llevan las ricas
maderas de nuestro pais.
Estimo que la Enmienda del compafiero Go-
doy es demasiado drastica, y que debiamos buscar
una formula intermedia que permitiera conservar la
riqueza forestal, y al mismo tiempo ir a buscar esos
minerales, que efectivamente han de crear riqueza y
bienestar en nuestro pais.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Continfia el Sr.
Godoy.
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): En realidad
estamos coincidentes el compafiero Facundo Her-
nindez y yo, a punto tal que podria abundar en sus
ejemplos y decirle que tengo entendido que en San-
tiago de Cuba, una denuncia minera sefiala como
punto lindero la Catedral, frente al Parque Central.
Estamos de perfect acuerdo en que esas cosas es-
tin ocurriendo y no deben continuar ocurriendo en
el sector de la mineria cubana, porque estamos asi
jugando, no ya s6lo con el present, sino con el
porvenir de la naci6n.
El compafiero Alberto Varona, Presidente de
la Comisi6n de Mineria, ha tenido largas reuniones
en que se ha considerado este extreme, y este punto
a que me he rbferido de la denuncia minera que
llega hasta el Parque Central de Santiago de Cuba,
es uno de los aspects que estA motivando el estu-
dio que 61 va a someter a la consideraci6n de esa
Comisi6n Especial de Mineria.
Pero en lo que si quiero insistir es que asi
como tenemos que cuidar la riqueza forestal, tene-
mos que cuidar la minera y asi como debemos evitar
que bajo el pretexto de una explotaci6n, o de una
investigaci6n minera, se arrasen los bosques cuba-
nos, asi tambi6n debemos evitar que bajo el pre-
tex:to de la conservaci6n de un bosque se quiera
impedir una explotaci6n o investigaci6n minera. Lo
que parece que no es realista, que no es 16gico, que
no tiene sentido, es que tomemos el organismo, al
Institute representative de una de esas dos explo-
taciones econ6micas, al Instituto Forestal, y dele-
guemos en 61 facultades casi de tipo legislative y
le digamos al representative de la industrial forestal,
que 61 dicte todas las disposiciones y sefiale los re-


quisitos que es menester que cumplan los que quie-
ran explotar minas en el subsuelo cubano. Si se
encuentra otra formula de protecci6n de esos legi-
timos intereses a que alude el sefor Hernandez,
por ejemplo, oir previamente al Instituto Forestal,
o que alguna dependencia del Estado dicte ciertas
disposiciones normativas del prop6sito, en buena
hora.. .
Sr. Lima Delgado (Luis): (Interrumpiendo):
Para una aclaraci6n al Sr. Godoy: El Instituto
Forestal no esti aqui todavia.
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Yo estaba
aludiendo al precepto, y debo declarar al compa-
nero Lima, que no hice referencia a la supresi6n,
y estoy seguro que 61 no lo hace, como no lo hago
yo, ni me opongo a una formula sustitutiva que
pueda presentar el senior Facundo Hernandez.
El Institute Forestal tendri que dar, no ya su
conformidad, sino que sera facultado con todos los
poderes estatales para dictar los requisitos necesa-
rios en material de bosques. No parece pertinente
que sea el Instituto de Repoblaci6n Forestal el que
dicte, con esas delegaciones de poderes estatales, las
normas y reglas necesarias para realizar investiga-
ciones o explotaciones mineras.
Sr. Hernandez PWrez (Facundo): (Interrumpien-
do): Hay una Junta Nacional de Planificaci6n pa-
ra concordar todos los criterios en esa material.
Esto mismo puede hacerse con una Enmienda sus-
titutiva en que se mezclen las dos formulas: Lle-
vindose a un organismo conciliador, como se hizo
en el caso de la Organizaci6n Nacional de Parques
y Areas Verdes, por Enmienda del compafiero
Alonso Avila.
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Estamos de
acuerdo en que algo se puede buscar, pero es que
de pronto a mi no se me habia ocurrido otra so-
luci6n, y me parecia que el mal menor era la su-
presion del precepto; pero no me opongo a una
formula de equilibrio, que proteja por igual ambos
intereses, que no son los madereros ni los mineros,
sino que son los intereses nacionales. Hay que
proteger no las minas, que las hay con exceso, sino
minas en explotaci6n, que funcionen, que operen,
que se extraigan del subsuelo del pais esas riquezas
escondidas, para el bienestar del pueblo.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pido la palabra,
para una pregunta, Sr. President.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Juan Amador Rodriguez, para una pre-
gunta.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Se me ocurre
preguntar al Sr. Godoy, porque he oido con much
atenci6n sus palabras, demostrando el profundo co-
nocimiento que tiene de la material, que si en el
articulo que 61 quiere suprimir, lo que se contempla
especificamente es el prop6sito de preservar de la
impunidad que se caracteriza a las denuncias mi-
neras, hechas sobre todo el territorio national, mu-
chas de ellas con el prop6sito deliberado de explotar
la riqueza forestal de Cuba, y no veo yo en ese
articulo a que hace referencia el distinguido Presi-
dente de la Cimara Sr. Godoy, ningin pirrafo que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


pueda impedir las reales investigaciones mineras de
Cuba, y si por el contrario se establecen prevencio-
nes especificas para impedir el exterminio de los
bosques cubanos. Me luce que si volvi6ramos a
leer el articulo, encontrariamos en 61, no un impe-
dimento para las investigaciones mineras cubanas,
sino una profunda preocupaci6n por la conservaci6n
de los bosques cubanos.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Continie el Sr.
Godoy.
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Estoy con-
forme en que el articulo lo inspira una preocupaci6n
por la conservaci6n de los bosques cubanos. Pero
tengo que afiadir que si volvi6ramos a leer el ar-
ticulo, nos encontrariamos mAs razones, no para su
supresi6n, sino para la sustituci6n que proponia el
compafiero Sr. HernAndez, porque se habla tambi6n
de que correspondent al Instituto todo lo que pro-
duzcan esas autorizaciones para explotar las minas
en bosques, y enti6ndase bien que cuando se habla
de bosques, no estamos pensando en que est6n alli
los Arboles, los arbustos, los grandes cedros, los
enormes bosques. Miremos la Ley y veremos que
son muchas las circunstancias en que un inmueble,
una tierra tiene, a los efectos de la Ley la califica-
ci6n de bosque, aunque el bosque todavia no est6
alli. Puede ser una tierra en fomento, y si tiene
facultades amplias, ilimitadas el Instituto de Repo-
blaci6n Forestal, para determinar los requisitos, y
dice que lo que produzcan esas autorizaciones sera
para 61, LquB regulaci6n va a dictar de tipo impo-
sitivo, de tipo recaudatorio? ZA d6nde nos va a
llevar eso?
Creo que si leemos el precepto lo vamos a en-
contrar muy peligroso, no en su prop6sito, que es-
toy de acuerdo con el senior Amador Rodriguez, que
ha sido de preocupaci6n por esa riqueza, sino en las
consecuencias a que nos va a llevar su aplicaci6n.
De manera que en buena hora venga una En-
mienda sustitutiva, y si no se quiere provocar el
receso, pudiera venir como una Enmienda adicional
al final de lo que estamos discutiendo.
Sr. Bernal Gonzalo (Jos6 A.): Pido la palabra,
Sr. President.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Bernal.
Sr. Bernal Gonzalo (Jos6 A.): Sr. President y
sefiores Representantes: En vista de lo que he ha-
blado con los compafieros contradictores en relaci6n
con la Enmienda, se me ocurre que puede quedar
redactada la Enmienda en la siguiente forma, que
yo creo garantizaria los negocios, tanto de la mi-
neria como de la repoblaci6n forestal que tanta im-
portancia tiene en el pais. Yo creo que con dejar
las cosas en manos del Ministro de Agricultura y a
trav6s de la Direcci6n de Montes y Minas y del
Institute de Repoblaci6n Forestal, que por esta Ley
se crea, que son los que dan las concesiones, 16gi-
camente quedaria resuelto.
Esta Enmienda estA de acuerdo precisamente con
el mismo t6rmino en que se dan las concesiones mi-
neras, puesto que cuando se empieza a laborar una
mina es necesario dar part a la Direcci6n de Mon-


tes y Minas y decir en qu6 forma se han de realizar
los trabajos. En esa misma forma se podria dar
cuenta en qu6 forma se van a hacer los desmontes
de bosques de acuerdo con los Estatutos y se dic-
taminaria lo que fuera concerniente.
Si esto les puede servir de guia a los compafieros
de la CAmara me felicito, y si no, dispensen el rato
que les he molestado.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Continue en el
uso de la palabra el Sr. Godoy.
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Yo quiero decir
lo siguiente: que no nos lamemos a engafio. No
creo que en el animo de nadie, ni del mas preocu-
pado por este problema de la repoblaci6n forestal,
que ha demostrado serlo aqui nuestro querido com-
pafiero Luis Lima, esta el temor de que una po-
sitiva exploraci6n o explotaci6n minera, perjudique
la riqueza forestal cubana.
Yo estoy seguro de que ni a 61 ni a ninguno de
nosotros nos preocupa el dafio que a un bosque
pueda producirle la apertura real y positive de un
pozo para investigar si hay una riqueza minera com-
bustible, y creo que ni a 61 ni a ninguno de nosotros
nos preocupa que se hagan, real y efectivamente,
excavaciones profundas en el subsuelo para deter-
minar la existencia de minerales metalirgicos, por-
que ambos tipos de investigaci6n primero y de ex-
plotaci6n despu6s, son de tal cost econ6mico que,
ojalA pudieran hacerse repetidamente por much
que fueran los dafios que hicieran, con vista a sus
posibles resultados.
Digamos la verdad, lo que a nosotros nos estA
preocupando y preocupa al autor de la iniciativa, es
que con el pretexto de realizar esas investigaciones
se arruinen los bosques, se talen los bosques, y se
destruya la riqueza forestal...
Sr. Morcate Cobas (Mariano M.): Me permit
una interrupci6n con la venia de la Presidencia...
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Con much
gusto.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra para una interrupci6n el Sr. Morcate.
Sr. Morcate Cobas (Mariano M.): Sr. President
y sefiores Representantes: Sin que esto se entien-
da por nadie que yo le estoy tirando un cabo a
la Enmienda del compaiiero Presidente Sr. Gast6n
Godoy, pero es por esta via, que 61 tan gentilmente
me permit, que voy a refrescar la memorial de
algunos que son, como dicen en la Habana, "del
campo", aunque eso hoy es un m6rito, porque estAn
gobernando a Cuba los guajiros.
Sefiores, es cierto el temor de nuestro compafiero
Sr. Luis Lima, porque 61 precisamente se ha criado
y ha nacido y se ha enriquecido con el negocio de
la madera. El Sr. Luis Lima esta tan identificado
con la madera como con esta Camara de Represen-
tantes a la que ha venido por la cantidad enorme de
votos que le dan esos bosques.
Ahora bien, cuando un cubano tala un bosque,
corta un palo, sin permiso de ese organismo que








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


hay en el Ministerio de Agricultura, cuyo permiso
cuesta porque hay que sacar una guia, y esto es
un papeleo enorme para el que hace falta un Abo-
gado, porque si lo saca sin esa guia, se supone que
la guardia rural, que se llama rural por eso, porque
est. en el campo para impedirlo, y que esos palos
o trozos de cedro o de caoba no puedan pasar por
ning6n camino o carretera y que sea impedido de
hacerlo si no muestra el correspondiente permiso.
iPero qu6 ocurre en esta bella tierra? Que todo
el que tiene influencia o espera una noche bien oscu-
ra y saca sendos camiones de maderas preciosas, ta-
lan los bosques y no hay una verdadera organizaci6n
de guardias para impedirlo.
El Sr. Luis Lima sabe tambi6n que unos sefiores
que son mineros de nombre, pero que son made-
reros disfrazados-yo creo que en Victoria de las
Tunas los hay-y, yo creo que alli ya no hay bos-
ques porque han acabado con ellos. Yo vi desde
el avi6n unos pocos palos en la Ci6naga de Zapata,
pero es porque alli es dificil sacarlos. Entonces el
compafiero Godoy tiene raz6n. Sefiores, la ex-
plotaci6n de las minas quedaria siempre a voluntad
del pomposo organismo que se llama Instituto Fo-
restal de Minas.
zQu6 tiene que ver con las minas ese Instituto
que queremos crear para tener mfs dinastia? En
Cuba nadie puede cortar un solo palo si no esta
previamente autorizado por el Instituto y si no
paga la guia correspondiente.
Elcompaiiero Godoy lo que busca es una f6r-
mula que simplifique el camino al verdadero mine-
ro, que se calmen los compafieros sefiores Facundo
Hernandez y Luis Lima, que nadie va a hacer talas
forestales, que para esto esti la guardia rural, para
impedirlo y si no basta que se aumente el nmmero
de guardias rurales, que para eso se han aumentado.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Continfe el Sr.
Godoy.
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: -Yo quiero recoger
las palabras del compafiero Morcate para hacer una
aclaraci6n final consistent en lo siguiente: Decia
yo, y 61 no ha hecho sino abundar en mis palabras,
que a lo que tememos aqui es a la cosa subrepticia
de, so pretexto de investigaciones, exploraciones o
explotaciones mineras, talar los montes o talar los
bosques, e iba yo a decir que el minero por serlo,
respect a la tala de montes y bosques, no tiene
ningfn derecho ya, ni ningmn previlegio sobre cual-
quier otro ciudadano. Necesita cubrir y llenar to-
dos los demis requisitos legales, especialmente en
el Ministerio de Agricultura, en la Direcci6n de
Montes y Minas. Y entonces, si por este Proyecto
de Ley, en la Segunda Disposici6n Transitoria, le
estamos traspasando al Instituto de Repoblaci6n
Forestal todas las facultades, el personal y los mue-
bles de la Direcci6n de Montes y Minas, icon qui6n
en definitive, se tiene que entender el que quiera
talar un arbol, sea o no sea minero? ZPor qu6, ade-
m6s, le vamos a dar estas facultades de tipo legis-
lativo para dictar todas estas disposiciones conte-
nidas en este precepto? LY d6nde esti nuestra
preocupaci6n por esos dafios a los montes cubanos?
Y aqui, en la Quinta Disposici6n Transitoria se dice


esto, sefiores preocupados por la riqueza forestal
cubana: "A partir de la promulgaci6n de la pre-
sente Ley, quedarin cancelados todos los expedien-
tes que por infracciones forestales se encuentren en
tramitaci6n en el Ministerio de Agricultura".

ZPor qu6? LPor qu6 dictamos una nueva Ley
que viene a cuidar la riqueza forestal cubana y a
todos los infractores de las normas legales vigentes,
a todos, les vamos a cancelar sus infracciones y
a condonar sus penalidades, y que en el future nos
volvamos tan celosos que queramos dictar disposi-
ciones que entreguen a este Instituto facultades de
tipo legislative en esta material como si no bastaran
las que tiene el Poder Ejecutivo a trav6s del Nego-
ciado de Montes y Minas en el Ministerio de Agri-
cultura?

Con much gusto le concede ahora la interrup-
ci6n que me habia solicitado el Sr. Alonso Avila.

Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Alonso Avila.

Sr. Alonso Avila (Antonio): Sr. President y
sefiores Representantes: Yo creo que una cosa in-
correcta no justifica otra de igual indole. Si resul-
ta incorrect la Quinta Disposici6n Transitoria de
este Proyecto de Ley, no justifica el que no se traten
de conciliar los criterios, muy bien expuestos por
el President de la Camara, con las preocupaciones,
tambi6n muy justificadas, del autor de la Proposi-
ci6n de Ley, y compartidas por el Sr. Facundo Her-
nindez. Por tanto, creo que si result totalmente
incorrect y nociva la iltima Disposici6n Transi-
toria, lo que procede es la Enmienda supresiva de
esa Quinta Disposici6n Transitoria. Pero dejando
la Quinta Disposici6n Transitoria, la que no es mo-
tivo de discusi6n en este minute, y cifiindonos por
tanto, al articulo 25 de este Proyecto de Ley, el
Representante que habla, no columbra las graves
preocupaciones del Presidente, posiblemente porque
no tiene ojo de milano; o porque no tiene el talent
de la Presidencia para alcanzar mis alli de los mon-
tes orientales y descubrir tras esos horizontes, las
preocupaciones que inquietan y perturban su espi-
ritu. Y digo que no las encuentro porque si leemos
textualmente el precepto, creo que el precepto no
coincide con los interests, con las preocupaciones,
con los anhelos patri6ticos del Presidente de la CA-
mara, que lo han Ilevado a plantear esta Enmienda
supresiva. Y digo esto, porque para justificar mis
palabras basta la simple lectura del precepto. ZQu6
dice el articulo 25? Expresa que: "En las explo-
raciones e investigaciones mineras..." No en las
explotaciones mineras, que es cosa distinta. Es-de-
cir, que en el process previo, no cuando se va a
explotar; porque el compafiero Lima, hombre
nacido en la Provincia de Oriente, y que conoce,
por ser hombre de campo, el tesoro extraordinario
y la riqueza que se sepulta bajo la tierra cubana,
y que es precise que florezca en beneficio de la Re-
pfblica, no podia llevar un precepto que fuera per-
turbador de la empresa minera cubana. Y 61, cuan-
do se trata de la explotaci6n, ningin reparo ofrece,
y ningun precepto existed que prohiba, que cohiba u
obstruccione la posibilidad de la explotaci6n mineral
en la Reptblica.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


Pero lo que a 61 le preocupa es que so pretexto
de la exploraci6n e investigaci6n, no de la explo-
taci6n productive de la misma, vayan, como decia
el compafiero Morcate, hombres madereros, a ves-
tirse de mineros, y que entonces talen y desaparez-
can las ya pocas y escasas riquezas forestales cu-
banas.
Y tan es asi su preocupaci6n que si continuamos
leyendo el texto del precepto observamos que dice:
"El Institute Forestal estableceri en cada caso, 1os
requisitos especificos de protecci6n, garantia y re-
poblaci6n forestal a que las mismas habrin de
ajustarse".
Es decir, no obstrucciona tampoco, ni impide la
posibilidad de exploraci6n e investigaci6n minera
en los montes del Estado, sino que el Instituto, tra-
tando de evitar los disfraces, tratando de evitar el
subterfugio, que tras una exploraci6n o investiga-
ci6n que no sea la-explotaci6n minera, se vaya en
esta forma contra la riqueza forestal cubaila.
Sencillamente iqu6 hara el Instituto? Estable-
cer las garantias. Y como iltimo ap6ndice, para
que se observe que 6ste es el inico espiritu que
persigue el precepto, y no otro, dice: "Quedando
siempre a favor del Instituto los products prove-
nientes de esa autorizaci6n".
Tal vez esta redacci6n estb confusa. Pero evi-
dentemente Zqu6 persigue el Instituto? Permitir
las exploraciones; permitir las investigaciones. Pero
establecer a un tiempo garantias. ,Y cual es la
garantia fundamental? Que se vaya a la explora-
ci6n, que se vaya a la investigaci6n; pero cuando
so pretexto de la exploraci6n o de la investigaci6n
se talen bosques, iah! entonces la madera, esos bos-
ques quedaran a disposici6n del Instituto, porque el
prop6sito que persigue el minero es explorer o
investigar la mina, y no es talar y quedarse con los
bosques. Por tanto, el Instituto lo inico que per-
sigue, la inica finalidad que le guia es que con esa
garantia, cuando so pretexto de exploraci6n o de
investigaci6n, se talen los bosques, la riqueza que
result, no de la mineria, porque la riqueza minera
quedara en favor del minero, sino la riqueza que
result a favor del minero a consecuencia de la
tala del bosque, es decir, la riqueza forestal y no la
riqueza minera, entonces ira al Instituto Forestal.
Es asi como este Representante leyendo el pre-
cepto lo interpreta. La Presidencia, estoy seguro
que coincide con la interpretaci6n del precepto, o con
el espiritu que lo inspire, y estara absolutamente de
acuerdo, porque una cosa es proteger la mineria y
proteger la riqueza forestal, y otra cosa es que so
pretextS de una exploraci6n se vaya a la explotaci6n
ilicita de otra riqueza, que Cuba necesita proteger.
Si alguna duda quedara al senior Presidente de
la Camara podria buscarse una mayor aclaraci6n
del precepto sobre estas base de pensamiento, sobre
esta estructfira que seguro es la finalidad y el pro-
p6sito del autor dela Proposici6n de Ley, y seguro,
estoy que tanto el Presidente de la CAmara, como
los sefiores Representantes convergerian todos en
este noble prop6sito patri6tico del Sr. President de
la CAmara, con la preocupaci6n que asalta a la
mente del Representante Sr. Luis Lima; es decir


que si el Sr. President no encuentra que el pre-
cepto coincide en la interpretaci6n que le brinda el
Representante que habla podria entonces buscarse
una formula conciliatoria sobre estas bases de que
hemos hablado.
Sr. President (Valdes Astolfi): Continfe en el
uso de la palabra el Sr. Gast6n Godoy.
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n):. Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Sin perjuicio de
que lamente que esta intervenci6n mia, y las distin-
tas interrupciones que se me han pedido y las que
he de conceder, prolonguen o hayan prolongado esta
sesi6n, he de recoger las palabras del compafiero
Avila, para decirle que si en definitive el pre-
cepto fuera lo que 61 propone, de antemano estaria
aceptado por mi; que si el precepto dijera que el
,que tale montes o bosques para exploraciones mi-
neras, esas maderas taladas fueran a poder del Ins-
tituto, cuando se trate de bienes del Estado, yo no
tendria ninguna objeci6n que hacer...
Sr. Lima Delgado (Luis): iMe permit una in-
terrupci6n con la venia de la Presidencia?
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Permitame
el compafiero Lima, que termine de completar
mi pensamiento, y que le recuerde que antes tengo
solicitadas dos interrupciones por los sefiores Alonso
Avila y SAnchez P6rez.
Lo que yo quiero evitar es que despu6s de un
largo process administrative, en el curso de tres
o cuatro aiios, alli en un sefialamiento que tambi6n
demora otrbs tantos afios en la Sala de lo Conten-
cioso Administrativo de la Audiencia, ver a un
Abogado de la palabra elegant y certera del Sr.
Alonso Avila defendiendo esa interpretaci6n que 61
esta exponiendo contra una resoluci6n del Insti-
tuto Forestal o de cualquier otro organismo; por-
que lo que 61 ha dicho puede muy bien ser la in-
terpretaci6n de esta redacci6n, como tambi6n puede
ser otra cosa muy distinta; es decir, contra lo que
a mi juicio es una delegaci6n de facultades legisla-
tivas para regular esto, sin limits de ninguna clase,
frente a una disposici6n del Instituto, estaria muy
bien en su informed forense el alegato del compa-
fiero Alonso Avila diciendo cuAl es el espiritu del
precepto y como el organismo se ha salido de lo
que fu6 el intent legislative. Eso es lo que tene-
mos que evitar: las trabas y dificultades a las ex-
plotaciones y al desenvolvimiento econ6mico de la
Naci6n; que lo que se quiere decir se diga, pero que
se diga con claridad; no que aprobemos preceptos
susceptibles de tan variadas interpretaciones que
ya ustedes ven como se prolonga este debate.
Todo estA muy bien como lo dice el Sr. Alonso
Avila y por mi part encantado de que asi sea, y
veo que el compafiero Lima asiente, pero que
el precepto lo diga, porque hasta ahora, en su ac-
tual redacci6n, dice cosas muy distintas.
En definitive, si las maderas que se talen quedan
a beneficio del Instituto, tratandose de bienes del
Estado, yo no tengo inconveniente alguno en acep-
tar cualquier formula.
Concedo ahora la interrupci6n que me pidi6 el
compafiero Alberto SAnchez Perez.









20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
--- --


Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Alberto Sanchez.
Sr. Sanchez Perez (Alberto): Sr. President y
sefiores Representantes: Yo deseo exponer a la Ca-
mara que donde finicamente existe en Cuba Parque -
Forestal es en Mayari y alguna parte del T6rmino
de Sagua de Thnamo, donde habia extensions de
terreno con millones de pies de maderas de caoba,
pino y muchas maderas preciosas; pero con el pre-
texto de hacer alli una exploraci6n minera se le
di6 a la compaiiia que explota las minas llamada
"Ocujal" y a la compania "Nicaro" permisos y con-
cesiones y asi se abrieron las brechas y entonces
los madereros se aprovecharon y se tumbaron mas
Arboles de los que debian tumbar, se abrieron gran-
des caminos con bulldozer, con el resultado de que
ya alli no hay maderas.
Yo present una Petici6n de Datos que no ha
tenido suerte de ser atendida, insertindola en el
Orden del Dia, donde pedia detalles de todos esos
manejos a la Organizaci6n Nacional de Parques y
Areas Verdes, que tambi6n iba dirigida al Sr. Mi-
nistro de Agricultura, a fin de que 6ste explicara
y dijera las medidas que se habian adoptado para
evitar esa situaci6n, porque yo estoy de acuerdo
en que es necesario que se ponga coto y una ba-
rrera a ese estado de cosas.
Sr. B6quer Diaz (Conrado): Sr. President, co-
mo cuesti6n de orden planteo que se le d6 lectura
al articulo 127 del Reglamento que dice que no
podran hacerse mAs que dos interrupciones y ya
se han hecho aqui muchas mas.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Llamada al or-
den la Presidencia 6sta pregunta al Sr. Godoy si
ha terminado en el uso de la palabra.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Como cuesti6n
incidental yo planteo que se suspend el debate de
esta parte de la legislaci6n a fin de que pase a
una comisi6n integrada por los sefiores Alonso Avi-
la y Gast6n Godoy, al objeto de que se pongan de
acuerdo y le den la redacci6n adecuada a esta En-
mienda, a fin de continuar discutiendo la legislaci6n
y dejando esta part para el filtimo moment.
Sr. President (Valdes Astolfi): Concretamente
el Sr. Facundo Hernandez propone que la Enmienda
supresiva pase a una comisi6n integrada por el
autor de la Ley...
Sr. Alonso Avila (Antonio): AMe permiten los
sefiores Facundo Hernandez y Gast6n Godoy, con
la venia de la Presidencia, que informed que ya he-
mos encontrado una formula conciliatoria en la re-
dacci6n de la Enmienda a que nos estamos refi-
riendo... ?
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Alonso Avila.
Sr. Alonso Avila (Antonio): La Enmienda pu-
diera quedar redactada del siguiente modo: "En
las exploraciones e investigaciones mineras en mon-
tes del Estado quedare a favor del Instituto la ri-
queza forestal que se afecte siempre que no existan
derechos preferentes a favor del propietario o del


que disfrute de la tierra, es decir el arrendatario,
aparcerista o precarista..."
Sr. Hernandez Perez (Facundo): El que tenga el
derecho preferente... Sr. President, yo pediria
a la Presidencia que ordenara al Sr. Alonso Avila
que leyera nuevamente la Enmienda con un poco
mis de calma.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Sr. Alonso Avi-
la tenga la bondad de leer nuevamente la forma en
que quedaria redactada la Enmienda.
Sr. Alonso Avila (Antonio): La Enmienda diria
asi: "En las exploraciones e investigaciones mi-
neras en montes del Estado quedari a favor del
Institute la riqueza forestal que se afecte".
Antes yo habia dicho eso mismo, pero agregan-
dole "slsmpre que no existan derechos preferentes";
pero como en cuestiones del Estado no existen cues-
tiones preferentes lo he quitado.
Sr. President (Vald6s Astolfi): ZEstA el Sr.
Godoy conform con la forma en que ha sido redac-
tada la Enmienda?


Sr. Escalona Mastrapa (Antonio A.):
cer una aclaraci6n, Sr. Presidente...


Para ha-


Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Escalona.
Sr. Escalona Mastrapa (Antonio A.): Sr. Presi-
dente y compafieros Representantes: Para aclarar-
le al compafiero que debia llevarse en la Enmienda
tambi6n los montes particulares, ipor qu6 no los
lleva... ?
Sr. Alonso Avila (Antonio): Porque el precepto
no habla mAs que de los montes del Estado.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Sefiores Lima y
Escalona... Esta en el uso de la palabra el Sr.
Escalona. Cuil es su proposici6n concrete?
Sr. Escalona Mastrapa (Antonio A.): Que se lle-
ve a esa Enmienda los terrenos particulares, que
cuando se vayan a explotar las minas, tengan el
mismo derecho...
Sr. President (Vald6s Astolfi): Sr. Godoy: La
Enmienda por usted presentada fu6 obJeto de una
modificaci6n por el Sr. Alonso Avila, y hay una
sugerencia del Sr. Escalona, 4cuil es el criterio del
proponents?
Sr. BBquer Diaz (Conrado): Pido la palabra...
Sr. Lima Delgado (Luis): iMe permite...?
Sr. President (Valdes Astolfi): Hay una cues-
ti6n de orden presentada, que ya la Presidencia ha
resuelto, en relaci6n con que no puede haber in-
terrupciones.
La Presidencia le pregunta al Sr. Godoy si esta
de acuerdo con la Enmienda del Sr. Alonso Avila,
modificando su Enmienda, y le traslada el pedi-
mento del senior Escalona.
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): El pedimen-
to del Sr. Escalona no lo he podido oir...








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Sr. Escalona Mastrapa (Antonio A.): Lo que yo
deseo es una aclaraci6n pidiendo al Sr. Alonso Avila
que dice que los montes del Estado podran tener
preferencia a percibir beneficios de la explotaci6n
de los montes. Yo creo que debe llevarse a esos
beneficios los montes de propiedades particulares.
Sr. Lima Delgado (Luis): Sr. President: Como
autor de la iniciativa, pido la palabra para hacer
una aclaraci6n o una breve explicaci6n al senior
Escalona.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Lima.
Sr. Lima Delgado (Luis): Sr. President y com-
pafieros Representantes: Para hacer un ruego al
Sr. Escalona en el sentido de que retire esa modi-
ficaci6n que quiere hacer a la Enmienda modifi-
cativa del articulo 25, puesto que en esos derechos
de la propiedad privada no puede esta Ley ni nin-
guna Ley de la Repfiblica intervenir. Nosotros no
debemos aprobar aqui que podamos enajenar la
madera de un monte particular.
Sr. Hernndez P6rez (Facundo): Pido la pala-
bra para una cuesti6n de orden, al amparo del ar-
ticulo 127.
Sr. Casillas Lumpuy (Fernando): Yo queria ha-
cer una aclaraci6n y preguntar.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Esa aclaraci6n
no la puede hacer como interrupci6n puesto que la
Presidencia ha resuelto una cuesti6n de orden en
ese sentido. Puede hacer la pregunta...
Sr. Casillas Lumpuy (Fernando): Pido la pala-
bra para una pregunta.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Casillas.
Sr. Casillas Lumpuy (Fernando): El compainero
Sr. Escalona teniendo en cuenta la protecci6n de
los montes del Estado, pretend situar en id6ntica
situaci6n a los montes particulares. Si esta Ley
establece que se deroguen cuantas leyes y decretos
se opongan a ella, y no se especifica que el product
de esa explotaci6n que va al Institute de Repobla-
ci6n Forestal es solamente en relaci6n con los mon-
tes propiedad del Estado, va a abarcar a los montes
de propiedad de particulares, puesto que esta ini-
ciativa esta derogando las leyes que se opongan a
su cumplimiento. Yo estimo que la aclaraci6n que
hace el senior Escalona es atinente y recomendable.
Sr. Chaviano P6rez (Valerio J.): Para una cues-
ti6n incidental, pido la palabra.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Chaviano.
Sr. Chaviano Perez (Valerio J.): Sr. President
y sefiores Representantes: En vista de que la En-
mienda propuesta por el compaiiero Sr. Alonso Avi-
la no ha lenado a cabalidad las necesidades ex-
puestas por distintos compafieros Representantes,
el Representante que habla propone que se design
una comisi6n para que puedan armonizarse los dis-
tintos criterios y que se aunen todas las necesidades
para que se modifique la Enmienda del Sr. Gast6n
Godoy, a fin de que ella contenga el respeto y la


consideraci6n que expuso el compafiero Esca-
lona en el sentido de que se respeten los montes
de propiedad privada.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para una cuesti6n
incidental, pido la palabra.
Sr. President (Valdes Astolfi): Hay una cues-
ti6n incidental planteada por el Sr. Chaviano, que
hay que resolver...
Sr. Guerra Romero (Eliseo): La cuesti6n inci-
dental que quiero plantear es complement de lo
que ha propuesto el compafiero Chaviano, por eso
ruego que la Presidencia me d6 la oportunidad de
aclarar este particular a la CAmara con el objeto
de viabilizar la continuaci6n de esta sesion.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Eliseo Guerra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
sefiores Representantes: La proposici6n incidental
que el Representante que habla plantea al Pleno en
esta oportunidad como complement de la iniciati-
va del senior Chaviano, se ampara en el articulo 102
del Reglamento, Apartado 2, en el sentido de que
la CAmara, en virtud de la disparidad de criterios
que ha provocado la Enmienda del distinguido com- '
pafiero Presidente, y de que hay sobre la Mesa nu-
merosas Enmiendas que se han presentado; consi-
derando la ansiedad de la nutrida representaci6n
de concejales, alcaldes, consejeros y gobernadores,
que estin en el Hemiciclo esperando la aprobaci6n
de la Ley que crea el Seguro de Concejales, Alcal-
des, Gobernadores...
(Grandes aplausos).
Sr. President (Valdes Astolfi): El pfiblico debe
abstenerse de hacer manifestaciones...
Sr. Guerra Romero (Eliseo): ... que la Cimara
acuerde la suspension del debate a fin de poder con-
tinuar en el tratamiento del Orden del Dia y que
a esta Ley de tanta importancia del Seguro de Al-
caldes, Concejales y Gobernadores, asi como a la
de los obreros, licoreros...
(Aplausos).
...Y la de los Milsicos de la que soy autor, pue-
da de inmediato entrarse en su tratamiento por
la Camara de Representantes, y ertonces con el
tiempo suficiente por parte de los comisionados, que
propone el compafiero Sr. Chaviano, pueda venir
en su oportunidad el tratamiento y aprobaci6n de
la Ley de los Concejales y ganamos tiempo.
Concretamente,, la proposici6n del Representan-
te que habla, es la suspension del debate al amparo
del articulo 102...
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Planteo una
cuesti6n de orden.
Sr. President (Valdes Astolfi): Hay una cues-
ti6n de orden del Sr. Amador Rodriguez.'
Sr. Amador Rodriguez (Juan): A tenor del ar-
ticulo 127, y precisamente con el mismo prop6sito
que creo mis ripido del compafiero Guerra, yo









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


creo que debe terminarse el debate y someterse a
votaci6n la Enmienda o el Articulo.
Nosotros mantenemos nuestro apoyo al Articulo.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Se ha propuesto
por el Sr. Chaviano una proposici6n que quiso com-
plementar, a juicio de la Presidencia, el Sr. Guerra,
pero que no tiene ninguna relaci6n con lo que el
Sr. Chaviano formulara sobre la suspension del
debate. La proposici6n incidental del Sr. Chaviano
es que se design una Comisi6n a los efectos de
coordinar las Enmiendas formuladas, y la del Sr.
Guerra, es la de suspension del debate. Como hay
una diferencia, la Presidencia va a someter a vo-
taci6n la primera.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para una aclara-
ci6n.
Sr. President (Valdis Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Guerra Romero.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Yo difiero. El
planteamiento hecho por el Representante que habla
complement la iniciativa del compafiero que inte-
resa la designaci6n de una Comisi6n para acoplar
las Enmiendas, debido a los diversos criterios que
se han expuesto ante el Pleno. Yo abundo en la
suspension del debate con motivo de las numerosas
Enmiendas que se encuentran a la consideraci6n
de la Camara pendientes de tratamiento, y han de
pasar a esa propia Comisi6n que ha propuesto el
compafiero Chaviano. Entonces al suspenderse
el debate y pasar las Enmiendas a esa Comisi6n
continue trabajando la Camara para que se conoz-
can, las leyes de los maestros de escuelas privadas,
licoreros, mfsicos, etc.
Sr. Escalona Mastrapa (Antonio A.): Pido la pa-
labra Sr. President.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Escalona.
Sr. Escalona Mastrapa (Antonio A.): Yo pro-
pongo que se siga votando la Ley.
Sr. Lima De:gado (Luis): Estoy de acuerdo.
Sr. Escalona Mastrapa (Antonio A.): Ya que el
Proponente acepta la Enmienda, yo pido que se siga
tratando la Ley.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Retirada la pro-
posici6n del Sr. Escalona...
Sr. Escalona Mastrapa (Antonio A.): No...
Sr. President (Vald6s Astolfi): Acogida la pro-
posici6n del Sr. Escalona, corresponde al Sr. Cha-
viano manifestar si mantieie su proposici6n inci-
dental sobre la designaci6n de la Comisi6n. Tiene
la palabra el Sr. Chaviano.
Sr. Chaviano Perez (Valerio J.): Sr. President
y sefiores Representantes: Lo que motive la pro-
posici6n incidental que hube de expresar hace un
moment, era el criterio que manifest a la Ca-
mara el compafiero Escalona, habi6ndose con-
templado en la Enmienda que se hace, y habi6ndola
aceptado el proponents de la Ley, companero
Lima Delgado, creo que facilitariamos la aprobaci6n


de esta Ley, y podriamos pasar a la continuaci6n
del Orden del Dia. Por eso retire mi proposici6n
incidental.
Sr. President (Vald6s Astolfi): El Sr. Chavia-
no ha retirado su proposici6n incidental.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Yo mantengo la
proposici6n mia con el conocimiento de que las
numerosas Enmiendas que estin presentadas en Se-
cretaria van a continuar consumiendo el tiempo de
esta sesi6n extraordinaria, y la designaci6n de una
Comisi6n, en la que pueda former parte el com-
pafiero Lima, acoplando esa Enmienda, puede
traer un informed y la CAmara sigue trabajando pa-
ra despu6s aprobarlo.
Sr. President (Vald6s Asto!fi): El articulo 104
dice que toda proposici6n tiene que estar apoyada
por dos sefiores Representantes y la suya no esta
apoyada.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Esti apoyada por
el compafiero Sr. Fernandez Bailly y el compaiiero
Sr. Jos6 Antonio Ortega.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Hay una cues-
ti6n de orden planteada Sr. President.
Sr. President (Vald6s Astolfi): ZCuil es la
cuesti6n de orden?
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Que se someta
a votaci6n el articulo y la Enmienda.
Sr. President (Valdes Astolfi): Pero es que hay
una proposici6n incidental para resolver previamen-
te. Es una cuesti6n incidental que hay que some-
terla a votaci6n respect de si se nombra una Co-
misi6n para que estudie las distintas Enmiendas al
Proyecto de Ley que se discute, a fin de que esta
Comisi6n las coordine y las traiga al conocimiento
del Pleno, en la misma sesi6n, sin que se deje de
seguir trabajando en el Orden del Dia.
Sr. Rodriguez de Arag6n (Roberto): Que se
traiga despu6s de aprobada la Ley del Seguro de
Alcaldes y Gobernadores.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Yo dije que esta
misma noche.
Sr. Cruz P6rez (Jorge): Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Cruz.
Sr. Cruz P6rez (Jorge): Que la proposici6n in-
cidental del compafiero Guerra Romero se so-
meta a votaci6n sin mas discusi6n.
Sr. Diaz Balart Guti6rrez (Rafael L.): Para un
ruego, Sr. President.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Diaz Balart.
Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): Para ro-
garle a trav6s de la Presidencia al compafiero
Guerra que retire su proposici6n incidental, ya que
va a obstaculizar las leyes que tenemos interns en
aprobar en esta 'tarde.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


Nosotros estamos aqui en disposici6n de trabajar
y no hay ningin riesgo de que no se aprueben las
leyes que tenemos que tratar, pues estaremos aqui
hasta las tres o cuatro de la mariana.
Sr. Cruz Perez (Jorge): En vista del ruego que
ha hecho el lider de la Mayoria, le estimaria al com-
pafiero Guerra que retirara su proposici6n, ya
que 61 ha dicho que la Mayoria no se iri de aqui
hasta que no sea tratado todo el Orden del Dia.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Pido la palabra,
Sr. President.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Guerra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Yo lamento no ac-
ceder al ruego que se me plantea, porque no en-
cuentro las razones fundamentals que me eleven
al convencimiento que nosotros estamos en actitud
de obstaculizar, como ha dicho el compafiero Sr.
Diaz Balart.
Yo no interpreto que sea obstaculizar mi propo-
sici6n, cuando vemos que la designaci6n de una Co-
misi6n que acople las Enmiendas y que permit que
Sla Camara trabaje en las demAs leyes, se pueda
interpreter como una obstaculizaci6n, por lo que
mantengo mi proposici6n.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Para una cuesti6n
de ordei, pido la palabra, senior Presidente.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
para una cuesti6n de orden el Sr. Alonso Avila.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Mi proposici6n con-
siste en que el Reglamento expresa que las cues-
tiones incidentales se sometan a votaci6n sin mis
discusi6n.
Sr. President (Vald6s Astolfi): A votaci6n.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Nominal.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para que conste en
Acta la protest en6rgica del Representante que ha-
bla por las palabras arbitrarias y coactivas que ha
dicho el Sr. Alonso Avila, porque este Representan-
te estaba haciendo uso de la palabra en su legitimo
derecho y al amparo del Reglamento, concedida la
misma por el Sr. President y hacia expresi6n de
mi negative a retirar la incidental que mantengo
porque quiero servir a los Concejales y Alcaldes.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Usted no tiene de-
recho a hablar.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Se somete a vo-
taci6n. Los sefiores Representantes que est6n con-
formes... .
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Sefior Presi-
dente, para una aclaraci6n.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Estamos en vo-
taci6n.. .
Sr. Hernindez P6rez (Facundo): Sefior Presi-
dente es una aclaraci6n muy importante...
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el senior Hernandez.


Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Es para que el
compafiero Alonso nos diga qu6 traje se ha
puesto de guapo que no permit al compafiero
Guerra que pueda hablar aqui, porque si es cuesti6n
de guaperia...
Sr. President (Vald6s Astolfi): Los sefiores Re-
presentantes que estAn conformes con lo propuesto
por el senior Guerra, se serviran contestar que si;
los que est6n inconformes contestaran que no.
(El Oficial de Actas efectia la votaci6n).
Votaron en contra los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado Gonzilez, Alonso Avi
la, Alvarez Bigas, Amador Rodriguez, Aragon6s Machado,
Benitez Quirch, B6quer Diaz, Bernal Gonzalo, Caballero Bru-
net, Cabezas Abraham, Camaraza Toledo, Cantillo Porras,
Cartaiii SAnchez, Casillas Lumpuy, ColumbiW Quifiones, Cruz
Perez, Cuervo Castillo, Diaz Balart Gutierrez, Diaz Cuevas,
Diaz Robainas, Dueiias Robert, Escalona Mastrapa, Escobar
Quesada, Figueroa Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia Ochoa,
Garcia Randulfe, Gonzilez Agiiero, Gonzalez Lorenzo, Gran-
da Fustes, Guas Decall, Hernandez Rodriguez, Iglesias Abreu,
Izquierdo Quintana, Lima Delgado, L6pez de Mendoza, Man-
cebo Rodriguez, Marquet Dominguez, Milan6s Tamayo, Mon-
talvo Saladrigas, Mora Morales, Morcate Cobas, Moronta Be-
nitez, Nufiez Arias, Nfiiez Beattie, Ortega Ortega, Palomino
Lecuona, Perche Rivas, Pujol Le6n, Quifiones del Sol, Recio
Borroto, Restoy Sanchez, Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez
de Arag6n R., Rojas Bermidez, Rubio Bar6, Sama Ravelo,
Soler FernAndez, Toro Cabrera, Urquiaga Padilla, Valdes As-
tolfi, Valle Gutierrez, Varela Cernadas, Varona Ferrer, Va-
rona Vald6s, VelAzquez Beat6n, Veloso Sala, Vidal M6ndez,
Viejo Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios, Zayas Fer-
nandez, Zubiaur de Armas, Pupo SAnchez y Godoy Loret
de Mola.
Votaron a favor los Representantes sefiores: FernAndez
Bailly, Fernandez L6pez, Guerra Romero, Hernandez P6rez,
M6ndez Espinosa, Ortega Galbis, SAnchez P6rez y Cusid6
Torres.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Falta algon
senior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 86 sefiores Representantes. 77 que
no, 9 que si. Desechada la proposici6n incidental
del Sr. Guerra. Para explicar su voto tiene la pia-
labra el Sr. Conrado B6quer.
Sr. B6querDiaz (Conrado): La renuncio, senior
President.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
para explicar su voto el Sr. Jorge Cruz.
Sr. Cruz P6rez (Jorge): Sr. President y sefio-
res Representantes: El Comit6 Parlamentario Ac-
ci6n Democratica Independiente ha votado que no a
la proposici6n incidental propuesta por el distingui-
do compafiero Eliseo Guerra, por entender que
esta sesi6n extraordinaria de la Camara de Repre-
sentantes, convenida por los integrantes de todos
los Comit6s Parlamentarios y sus lideres, se lleva a
efecto precisamente para considerar los deseos de
una parte extraordinaria de la ciudadania de nues-
tro pais, en relaci6n con la aprobaci6n de distintos
Proyectos de Ley de retires, como son los que fi-
guran en el Orden del Dia.









24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Conociendo este Representante de esa responsa-
bilidad, adquirida en la iltima sesi6n de este Cuer-
po, hemos entendido que es necesario el que todos
los distinguidos compafieros que est6n integrando
esta sesi6n, permanezcamos aqui en nuestros pupi-
tres hasta agotar el iltimo proyecto que figure en
el Orden del Dia,- por haber sido convenido por
nosotros y nuestros lideres, recogiendo las ansias,
repito, de esa gran parte de la ciudadania de nues-
tro pais. Hemos votado que no a la proposici6n
incidental del companiero Guerra Romero para.
que esta CAmara continue conociendo el proyecto-
del compaiiero Lima, y entrar a considerar la
Ley del Retiro de los maestros, la Ley que compren-
de a los Alcaldes, Concejales y Consejeros, la Ley
del Retiro licorero, la Ley del Seguro de maternidad
obrera, y otras tantas de suma importancia, que
el Comit6 Acci6n Democritica Independiente, por
mi conduct expresa estara todas las horas nece-
sarias en este Hemiciclo hasta tanto sea agotado
el Orden del Dia, y la Mayoria cumpla el compro-
miso de aprobar esta legislaci6n que esti pendiente
antes de entrar en el receso. Muchas gracias.

Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra para explicar su voto el Sr. Cindido Mora.

Sr. Mora Morales (Caindido S.): Sr. President
y sefiores Representantes: Vot6 sue no a la inci-
dental propuesta por el Representante Guerra, por-
que entiendo que ello facilitarA mis la posibilidad
de entrar de lleno, con la manga al codo, sin de-
magogia ni politiqueria, a la Ley que ha de benefi-
ciar en definitive a Alcaldes, Gobernadores y Con-
cejales.
Pero'es necesario decir, de modo tajante y ter-
minante que todos aquellos honorables Representan-
tes que usando posturas demag6gicas, tratan de lo-
grar con incidentales entorpecer las cuestiones de
este debate, o por cuestiones de orden fabricadas,
no hacen otra cosa mAs que entorpecer y dilatar,
no se con qu6 prop6sito, para que entremos de lleno,
como dije antes, sin demagogia, sin peros y sin em-
bages, a esta Ley que todos queremos tratar. Por
eso vot6 que no.

Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra para explicar su voto el Sr. Roberto Rodriguez
de Arag6n.
Sr. Rodriguez de Arag6n (Roberto): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: He pedido la ex-
plicaci6n de mi voto, que fu6 que no, por double
motive, el de exponer algunas ideas que tengo so-
bre la Ley que aqui se discute, porque fui su ponen-
te en la Comisi6n de Agricultura y asimismo en la
Comisi6n de Repoblaci6n Forestal.
Me extrafia much que sea precisamente el com-
pafiero Eliseo Guerra, a quien estimo y distingo,
quien haya hecho el planteamieito de que se nom-
brase una Comisi6n para que despu6s, en el trans-
curso de la sesi6n, se trajera de nuevo a este Cuerpo
la discusi6n de la misma. Mientras 61 hacia la pro-
posici6n incidental yo le hacia saber que si ello
se llegase a aprobar fuese despu6s, inmediatamente
despu6s de que se aprobara la Ley de los Alcaldes,
Concejales y Gobernadores.


Es necesario que sepan los compafieros Repre-
sentantes que estamos aqui precisamente esta no-
che con un sagrado deber, hoy y en los demis dias,
pero principalmente en el de hoy, porque fu6 acuer-
do uninime de todos los Comit6s Parlamentarios
de estar presents y no retirarnos de aqui hasta que
no se agotase la totalidad del Orden del Dia. Le-
yes importantisimas hay que figuran en el mismo,
que tienen todo mi apoyo y respaldo, como creo
que lo tendrAn tambi6n de los compaiieros Repre-
sentantes. Importancia tienen la de Alcaldes, Con-
cejales y Gobernadores, y tambi6n la de los Mfi-
sicos, la de los Maestros y la de los Fosforeros y
la de todos los Retiros, que represented bienestar
general.
Pero es necesario que sepa el compafiero Guerra,
y los demas compafieros Representantes, que no po-
demos caer en lo que trajo por consecuencia que el
otro dia no se aprobase la Ley de los Alcaldes, Con-
cejales y Gobernadores.
El compafiero Lima, que tiene todo nuestro
afecto y respaldo, ha traido una Ley de necesidad
para el desarrollo de la agriculture en Cuba; es
necesario que los compafieros Representantes sepan
que estamos corriendo un gran peligro: que dentro
de algunos aiios-y hablar de afios en lo que se
refiere a la tierra es cuesti6n de que cien afios casi
result muy poco tiempo--dentro de noventa o cien
afios la tierra en Cuba no servirA para que se siem-
bren los products agricolas, desde la cafia hasta
el iiltimo que sea de necesidad para la vida del
pais. Porque a traves de los afios se ha venido
arrasando con la riqueza forestal de Cuba, y ello
por consiguierite trae la sequoia, por no contar la
tierra con la humedad necesaria, por la ausencia de
bosques, factor indispensable para las lluvias.
Es por eso que los otros dias se cay6 la sesi6n.
ZPor qu6 hoy vamos a ponerla en peligro? Ya ha
sido acuerdo de nosotros aprobar las Leyes de los
compaiieros Lima, Jorge Cruz, Alberto Aragon6s y
GonzAlez Lorenzo, y asi cumplir con este deber de
aprobar todas estas iniciativas."
Es por eso, sefiores Representantes, que he votado
que no, y aprovecho para pedir a todos los compa-
fieros que mantengan el qu6rum, que s6 que ese es
.el deseo de todos ustedes, a fin de votar todas las
leyes que aparecen en el Orden del Dia.
El Representante que habla lo ha abandonado to-
do hoy, que es un dia muy significativo para mi,
para venir aqui a cumplir con su deber de congre-
sista y hacer valer el voto de los que allA en la
Provincia de Matanzas lo eligieron. Muchas gracias.

*' Sr. President (Vald6s Astolfi): Terminadas las
explicaciones de voto, continiia la sesi6n.
Estaba en el uso de la palabra el senior Godoy
defendiendo la Enmienda, a la cual se hizo otra
Enmienda por el senior Alonso Avila ..,

Sr. Varela Cernadas (Enrique L.): Para una
aclaraci6n, Sr. President.

Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra para una aclaraci6n el Sr. Varela Cernadas.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


Sr. Varela Cernadas (Enrique L.): Sefnor Pre-
sidente y sefiores Representantes: Creo que des-
pu6s de todos los acontecimientos que hemos pre-
senciado en estos iltimos minutes es convenient
que la Presidencia diga a este Cuerpo en qu6 si-
tuaci6n exacta estf la discusi6n de esta l6tima En-
mienda.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Pues, estA en
la siguiente situaci6n: El Sr. Godoy estaba defen-
diendo su Enmienda. A esa Enmienda a su vez
hizo otra el Sr. Alonso Avila, y estaban uno y otro
poni6ndose de acuerdo para ver si es possible aco-
plar las dos Enmiendas en una sola.


Sr. Escobar Quesada (Francisco R.):
sidente: Quiero informar a la Camara
sido la adaptaci6n que se ha hecho de
miendas:


Senior Pre-
que esta ha
las dos En-


"El Articulo 25 quedarA redactado en la forma
siguiente":
(Leyendo):
Art. 25.-En la exploraci6n mineral en montes del Estado,
la riqueza forestal quedarf a beneficio del Instituto Forestal,
y en caso, de que estas exploraciones e investigaciones
se efectden en montes de Propiedad Privada quedard a bene-
ficio del propietario o de quien correspondiera conforme al
contrato en su caso.-(Fdo.) Antonio Alonso Avila.

Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Que la lea
nuevamente, senior Presidente.
S.Sr. President (Vald6s Astolfi): Tenga la bon-
dad de leerla nuevamente, Sr. Escobar.
Sr. Escobar Quesada (Francisco R.): Con mu-
cho gusto.
(Lee nuevamente la Enmienda).
El Articulo 25 quedara redactado en la forma siguiente:
Art. 25.-En la exploraci6n mineral en montes del Estado,
la riqueza forestal quedara'a beneficio del Instituto Forestal,
y en caso, de que estas exploraciones e investigaciones
se efectien en montes de Propiedad Privada quedard a bene-
ficio del prcpietario o de quien correspondiera conforme al
contrato en su caso.-(Fdo.) Antonio Alonso Avila.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sefior Presiden-
te: Para un ruego.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Amador.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Para rogar a la Presi-
dencia que como el Comit6 Acci6n Democritica In-
dependiente mantiene su apoyo al articulo 25, como
viene en la Ley, y que en vista de esa modificaci6n
que elimina el precepto, debe rechazarse la Ley
por los sefiores Representantes.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Senor Presi-
dente: Pido la palabra, para un ruego.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Del Toro.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Sefior Presi-
dente y seliores Representantes: Para rogarle a la
Camara, a fin de facilitar el desenvolvimiento del


Orden del Dia se aplique el Reglamento en esta
sesi6n; porque si estamos hablando sobre Enmien-
das a un articulo, sin que el Presidente haya sacado
a discusi6n tales Enmiendas, ya se esti anticipando
un apoyo o rechazo a dicha Enmienda; es decir, que
para poder trabajar y cumplir con nuestro deber
esta noche, mAs que nunca, nos cifiamos a la letra
y al espiritu del Reglamento.
Sr. President (Vald6s Astolfi): La Presidencia
va a contestar al Sr. Del Toro: A la Enmienda del
Sr. Godoy se hizo una Enmienda a su vez por el
Sr. Alonso Avila. El tratamiento de las Enmien-
das, come conoce el Sr. Del Toro, es que la segunda
se discuta primero, pero si el autor de la primera,
que en este caso es el Sr. Godoy, la acoge, se hace
una sola Enmienda...
Sr. Quifiones del Sol (Humberto): Sr. Presiden-
te: Pido la palabra, para una proposici6n inci-
dental.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la palabra
el senior Quifiones del Sol.
Sr. Quifiones del Sol (Humberto): Sefor Pre-
sidente y sefiores Representarites: Para proponer
que se continien tratando las Enmiendas y que 6sta
se deje para el final a fin de discutirla con mis
tiempo.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): (Interrumpiendo):
Quiero darle las gracias al compafiero Quifiones del
Sol, quien esti dando la raz6n al planteamiento inci-
dental que yo hiciera a la Cimara, oportunamente.
Sr. President (Vald6s Astolfi): El Sr. Quifiones
del Sol ha hecho la proposici6n incidental de que
la discusi6n de esta Enmienda se deje para el final
de la Ley, y que se continue la discusi6n de las
demis, para ver si los compafieros se ponen de
acuerdo y confeccionan una Enmienda que recoja los
criterios de ambos.
A votaci6n la proposici6n incidental del Sr. Qui-
fiones del Sol, al respect de que la Enmienda al
articulo 25 se deje para el final y se siga discutiendo
el resto de las Enmiendas.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
con lo propuesto por el Sr. Quifiones del Sol se
servirin levantar la mano.
(La mayoria de los sefiores Representantes asi lo hace).
Aprobado.
Se va a dar lecture a otra Enmienda.
(El Oficial de Actas la lee):
Sr. President, el Representante que suscribe, tiene el
honor de proponer al Pleno de este Cuerpo, las siguientes
ENMIENDAS AL ARTICULO 27.
Al inciso 1) deber6 agregirsele este segundo pArrafo, al
final.
"Se exceptfa el caso en que el monte alto sea sometido
por su propietario a un Plan DasocrAtico (Ordenaci6n del
Monte) que haya sido aprobado por el INSTITUTO FO-
RESTAL y por el cual estari garantizada la regeneraci6n
y mejora. En este caso, la cortabilidad serA fijada por el
propietario, conforme al objeto de la explotaci6n".
(Fdo.) Luis Lima Delgado.









26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n la
Enmienda. LAlgiin Sr. Representante pide la pa-
labra en contra?
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin levantar la
mano.
(La mayoria de los sefiores Representantes levanta la
mano).

Aprobado.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda supresiva
del articulo 27, inciso 39. Suscrita por el Sr. Lima
Delgado.
(El Oficial de Actas la lee):
EL INCISO 3
El inciso 3) deberd suprimirse totalmente.
(Fdo.) Luis Lima Delgado.

Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n.
(Silencio).

No habiendose solicitado la palabra en contra...
Sr. Urquiaga Padilla (Carmneo): Sr. President:
Que se lea el articulo.
S.Sr. President (Valdes Astolfi): Que se dB lec-
tura al articulo 27.
(El Oficial de Actas lee):
ARTICULO 27.-Se declaran prohibidas:
1.-Las cortas "a hecho" en todos los montes altos cons-
tituidos por species de valor econ6mico maderable,
cualquiera que sea su edad, dimensions o espesura.
Se entiende por corta "a hecho" la que se ejecute
talando en una superficie continue de media hectarea
o mis todos los arboles, de modo que el terreno
quede desprovisto de cobertura forestal, aun cuando
se dejen algunos arboles o arbustos aislados.
2.-La tala o destrucci6n por cualquier medio de aquellas
species forestales que estdn amenazadas de extin-
ci6n en el territorio national; y asimismo, las que
por su valor cientifico o de otro orden, represented
una riqueza actual o future en lo econ6mico y social.
3.-La poda, tala, trasplante o destrucci6n de los arboles
situados en parques, avenidas, carreteras y caminos
pdblicos, except en los casos de justificada necesi-
dad; asi como la fijaci6n en estos de carteles, anun-
cios, vallas, sefiales o avisos.
4.-La tumba de palmas y Arboles frutales, except en
los casos justificados y autorizados.
El aprovechamiento de los montes altos s6lo podrd reali
zarse mediante entresacas en aquellos casos en que el Ins-
tituto Forestal lo consider convenient para el desarrollo
y buena conservaci6n de la masa forestal existente, fijandose
en el Reglamento de esta Ley, el diAmetro de cortabilidad
para cada especie, atendiendo siempre al fin econ6mico a
que el monte se destina.
El "acerado" de los Arboles se consider equivalent a su
corta o destrucci6n,


Sr. President (Vald6s Astolfi): Se pone a dis-
cusion.
,Algin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran levantar la
mano.
(La mayoria de los sefiores Representantes levanta la
mano).
Aprobada la Enmienda.
Se va a dar cuenta con otra modificativa del
segundo pArrafo del inciso 49, articulo 27, suscrita
por el Sr. Luis Lima Delgado.

(El Oficial de Actas la lee):
EL INCISO 4
El segundo parrafo del Inciso 4) deberA quedar redac-
tado asi:
"Cuando los inontes altos no sean ordenados dasocrdtica-
mente, su aprovechamiento s6lo podri realizarse mediante
entresacas en aquellos, casos en que el INSTITUTO FO-
RESTAL lo consider convenient para el desarrollo y buena
conservaci6n de la masa forestal existente, fijAndose en el
Reglamento de esta Ley el diAmetro de cortabilidad para
cada especie, atendiendo siempre al fin econ6mico a que
el monte se destine".
(Fdo.) Luis Lima Delgado.

Sr. President (Valdes Astolfi): A discusi6n.
Alg in Sr. Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirin levantar la
mano.
(La mayoria de los sefiores Representantes levanta la
mano).
Aprobado.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda adicional
al articulo 31 presentada por el Sr. Gast6n Godoy.
(El Oficial de Actas la lee):
ENMIENDA AL ARTICULO 31.-Adicional.
Adicionarle el parrafo siguiente: Estos expedientes se
tramitarAn, en todo caso, con audiencia del duefio del in-
mueble.-(Fdo.) Gast6n Godoy Loret de Mola.

Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n'la
Enmienda. ZAlgin Sr. Representante pide la pa-
labra en contra?
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin levantar la
mano.
(La mayoria de los sefores Representantes levanta la
mano),








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27-


Aprobado.

Se va a dar cuenta con otra Enmienda supresiva
del articulo 35, suscrita por el Sr. Luis Lima Del-
gado.

(El Oficial de Actas la lee):
Sr. President, el Representante que suscribe, tiene el
honor de proponer al pleno de este Cuerpo, la siguiente
ENMIENDA AL ARTICULO 35.

SUPRIMIR TOTALMENTE EL ARTICULO 35, por ser de
la competencia de la Organizaci6n Nacional de Parques y
Areas Verdes (ONPAV), todo cuanto en el mismo se dispone.

(Fdo.) Luis Lima Delgado.

Sr. President (Valdes Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.

,Algfn Sr. Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n la Enmienda.
Los que est6n conformes se serviran levantar la
mano.
(La mayoria de los sefiores Representantes levanta
la mano).
Aprobado.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda modifica-
tiva del articulo 38, suscrita por el Sr. Luis Lima
Delgado.

(El Oficial de Actas la lee):

ADICIONAL
Sr. President, el Representante que suscribe, tiene el
honor de proponer al Pleno de este Cuerpo, la siguiente
ENMIENDA AL ARTICULO 38.
AGREGAR ESTE SEGUNDO PARRAFO AL ARTICULO 38:
"Se exceptfian los casos en que la regeneraci6n o repro-
ducci6n del monte este garantizada por un Plan Dasocra-
tico, aprobado por el INSTITUTO FORESTAL.
En este caso, la regeneraci6n del monte puede ser na-
tural o por siembra direct de semillas".

(Fdo.) Luis Lima Delgado.

Sr. President (Valdis Astolfi): A discusi6n.
*Algfin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n.


A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
El Representante que suscribe, somete a la consideraci6n
de la Camara de Representantes la siguiente:

ENMIENDA
Que se suprima el Articulo 41, letra "E". "La Zona
Maritimo-Terrestre, los manglares del litoral marino y pan-
tanos y ci6nagas que no se desequen".
(Fdo.)'Ren6 Nufiez Beattie, Representante por Oriente.

Sr. President (Valdes Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.
ZAlgiin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirin levantar la mano.
(La mayoria de los sefiores Representantes levanta
la mano).

Aprobado.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda modifica-
tiva del pirrafo segundo, articulo 42, suscrita por
el Sr. Lima.

(El Oficial de Actas la lee):
Sr. President, el Representante que suscribe, tiene el
honor de proponer al Pleno de este Cuerpo, la siguiente
ENMIENDA AL ARTICULO 42.
AL PARRAFO SEGUNDO DEL ARTICULO 42, quedard re-
dactado asi:
"El aprovechamiento de los montes de fomento, cuyo
expediente se haya iniciado y declarado al amparo de esta
Ley, no estard sujeto a la fijaci6n del diametro de corta-
bilidad".-(Fdo.) Luis Lima Delgado.

Sr. President (Valdes Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.
ZAlg-in senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran levantar la
mano.
(La mayoria de los presents asi lo hace).
Aprobado.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda modifica-
tiva del articulo 47, suscrita por el Sr. Lima.


Los que esten conformes levantaran la mano. (El Oficial de Actas la lee):


(La mayoria de los presents levanta la mano).
Aprobado.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda supresiva
de la letra "E" del articulo 41, suscrita por el Sr.
Rend N6fiez Beattie.
(El Oficial de Actas la lee):


Sr. President, el Representante que suscribe, tiene el
honor de proponer al Pleno de este Cuerpo, la siguiente
ENMIENDA AL ARTICULO 47.
EL ARTICULO 47, quedari redactado asi:
ARTICULO 47.-En los establecimientos penales de la
Naci6n, el Ministerio de Gobernaci6n organizara Viveros









28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Forestales y planes de repoblaci6n forestal bajo la direcci6n
del INSTITUTO FORESTAL, a fin de entrenar a los san-
cionados en las labores de la selvicultura, fijandose a estos
penados la retribuci6n econ6mica adecuada.
(Fdo.) Luis Lima Delgado.

Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.
ZAlgin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes levantarnn la mano.
(La mayoria de los presents asi lo hace).
Aprobado.
-. '- :-^1 d1


crear algin inconvenient, por mi parte yo la retire,
pues en si no es mAs que un pirrafo que se agrega
por via de aclaracion.
Pero si hay un solo senior Representante que se
oponga a esta Enmienda o a cualquiera de las otras,
en nuestro afin, tanto mio como de los demAs com-
pajieros, de entrar en el tratamiento de la Ley de
los Maestros y la de los Concejales, Alcaldes y Go-
bernadores, yo las retire.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el senior Juan Amador Rodriguez.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): En la misma po-
sici6n esta el Representante que habla. Si ese es
el espiritu que anima al Sr. Godoy, no puede ser
otro el mio, porque tengo extraordinario interns en
la aprobaci6n de esas leyes y de todas las que se
encuentran en el Orden del Dia.
Sr. President (Valdes Astolfi): A votaci6n.


Se va a ar ectura a o ra JIImen a a cIona a
articulo 49, del Sr. Godoy. Los seiiores Representantes que esten conformes
con la Enmienda, se servirin levantar la mano.


(El Oficial de Actas la lee):

ENMIENDA AL ARTICULO 49.-Adicional.

Adicionarle un pirrafo que diga:
"Las disposiciones que anteceden de este Articulo no
afectaran los derechos que la legislaci6n vigente otorga a los
concesionarios de minas, respect al uso de la superficie".
(Fdo.) Gast6n Godoy Loret de Mola.

Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pido la palabra
en contra.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Amador.
Sr. Amador Rodriguez-(Juan): Brevemente, por-
que precisamente la adici6n esa establece el mismo
prop6sito que animaba lo que hemos discutido aqui
con relaci6n al articulo 25. Por esa raz6n el Re-
presentante que habla se pronuncia contra esa En-
mienda.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Sr. Godoy: A
una Enmienda presentada por S. S. al articulo 49
adicionindole un pfrrafo se opone el Representante
Sr. Amador.
Tiene la palabra S. S., para defender la En-
mienda.
Sr. Godoy Loret de Mola (Gast6n): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Quiero hacer cons-
tar que si esta Enmienda, como cualquier otra mia
va a dilatar la sesi6n y en especial el tratamiento
de la Ley de los Gobernadores, Alcaldes y Conceja-
les, la retire. Por tanto, me voy a limitar a ex-
plicarla diciendo, que la ley da derecho a expropiar
al Institute sobre la superficie, y entonces el conce-
sionario minero tiene por la Ley de Minas el derecho
a expropiar la superficie; pero, si la superficie ha
sido expropiada por el Estado antes que el Instituto,
entonces no hay expropiaci6n del particular contra
los bienes del Estado, y por eso, me parece que se
debe hacer la salvedad; pero si con ello se va a
-1*


(La mayoria asi lo hace).
Aprobada.
Otra Enmienda, suscrita por el Sr. Nfisez Beattie
al articulo 55.
(El Oficial de Actas la lee):
A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
El Representante que suscribe, somete a la consideraci6n
de la CAmara de Representantes la siguiente:
ENMIENDA SUSTITUTIVA
Modificar el Articulo 55, de la Ley quq crea el Instituto
Forestal, en el sentido de que en lugar de sesenta dias
como establece la Ley, como t6rmino para inscribirse en
el Registro del Instituto, sean NOVENTA DIAS.
(Fdo.) Ren6 Nufiez Beattie, Representante por Oriente.

Sr. President (Valdes Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.
LAlgin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformed
se serviran levantar la mano.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobado.
Otra Enmienda al articulo 63, suscrita por el Sr.
Lima.
S(El Oficial de Actas la lee):
Sr. President, el Representante que suscribe, tiene el
honor de proponer al Pleno de este Cderpo, .la siguiente
ENMIENDA AL ARTICULO 63.
En-las "SECCIONES" que laboran en el INSTITUTO FO-
RESTAL, agregar la siguiente:
"ORDENACION FORESTAL"
(Fdo.) Luis Lima Delgado.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.
gAlgin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirAn levantar la mano.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobado.
Se va a dar cuenta con una Enmienda al articu-
lo 65.
(El Oficial de Actas la lee):
Enmienda Adicional al Articulo 65.
En el Articulo 65: Se intercalara despues de "siguiente":
"Un Ingeniero Agr6nomo", continuando despues con un Tec-
nico-Selvicultor.-(Fdo). Jos6 A. Bernal Gonzalo.

Sr. Lima Delgado (Luis): En contra de la En-
mienda, pido la palabra.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Sr. Lima: La
Presidencia le informa que es una Enmienda del
Sr. Bernal.
Sr. Bernal Gonzalo (Jos6 A.): Retirada la En-
mienda.


Sr. President (Vald6s Astolfi):
mienda por su autor el Sr. Bernal.
del Sr. Bernal al articulo 67.


Retirada la En-
Otra Enmienda,


(El Oficial de Actas la lee):
Enmienda Sustitutiva en el Articulo 67:
En el Articulo 67: Se suprimirA, "Los Tecnicos Selvi-
cultores, Agentes fiscalizadores y", por "Los Tccnicos del
Institute Forestal, auxiliados por los"...
Sal6n de Sesiones, CAmara de Representantes, abril 23
de 1956.-(Fdo.) Jose A. Bernal Gonzalo.

Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.
,Algin senior Representante pide la palabra en
contra ?
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirin levantar la mano.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda, al ar-
ticulo 70.
(El Oficial de Actas la lee):
ENMIENDA AL ARTICULO 70: MODIFICATIVA.
El Acipite que dice:
"Chapea de manigua"
Dirb: "Chapea de manigua en montes bajos o sea ma-
nigua alta". (Fdo.) Gast6n Godoy Loret de Mola.


Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.
LAlgin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se serviran levantar la mano.
(La mayoria asi lo hace).

Aprobada.
Otra Enmienda modificativa al articulo 70, del
Sr. Pupo.
(El Oficial de Actas la lee):
ENMIENDA AL ARTICULO 70.-MODIFICATIVA.
El Acapite que dice:
"Chapea de manigua", quedara modificado en la cuantia,
en la siguiente forma:
Chapea de manigua, una caballeria: $2.50.
Chapea de manigua en montes bajos o maniguas altas, ca-
balleria: $5.00.-(Fdo.) AndrBs Pupo SAnchez.

Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.
Sr. Escobar Quesada (Francisco): Sefior Presi-
dente: Yo tengo una Enmienda presentada sobre
ese articulo que modifica en diferente forma el
modo de tributar. Yo propongo que se me diga
quien es el autor de la Enmienda a ver si la podemos
acoplar.
Sr. President (Valdes Astolfi): Se va a-dar lec-
tura a la Enmienda del senior Escobar.

(El Oficial de Actas la lee):
ENMIENDA SUSTITUTIVA
El Articulo 70 quedara modificado inicamente en los
siguientes extremes de la escala.


Madera de construcci6n del pais miller de pies.....
Una traviesa de via ancha .......................
Una traviesa de via estrecha...................
Chapea de manigua, una caballeria... ...........
Un post de cerca ...... .................... ...
Un post de madre .............................
Un corte de casa ................ .. ............
Las piezas de maderas a raz6n de $1.00 miller.


$10.00
0.10
0.05
1.00
0.01
0.05
1.00


(Fdo.) Francisco Eseobar Quesada. Lino Mancebo Ro-
driguez.

Sr. President (Vald6s Astolfi): El senior Esco-
bar pide que se coordinen las dos Enmiendas. La
otra Enmienda es del senior Pupo SAnchez.
Sr. Lima Delgado (Luis): Yo pido que se lea
nuevamente la Enmienda del Sr. Pupo.
Sr. President (Vald6s Astolfi): D6sele lectura
a la Enmienda.
(El Oficial de Actas la lee):










30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ENMIENDA AL ARTICULO 70.-MODIFICATIVA.
El Acapite que dice:
"Chapea de manigua", quedara modificado en la cuan-
tia, en la siguiente forma:
"Chapea de manigua", una caballeria ............. $ 2.50
Chapea de manigua en montes bajos o maniguaso
altas, caballeria ........ ............... .... 5.00
(Fdo.) Andr6s Pupo Sanchez.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): En contra de la
Enmienda, pido la palabra.
Sr. President (Va:d6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Juan Amador.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sefor Presiden-
te y sefiores Representantes: Precisamente esta
Ley tiene el prop6sito de impedir la tala de Arboles.
Estimando el que habla que la list de impuestos
que establece el articulo 70, que me parece por
debajo del precio que debe tener para impedir la
tala indiscriminada de los montes cubanos, el Re-
presentante que habla demand que se rechacen las
Enmiendas al articulo 70 y que se acepte lo que
establece la primitive Ley.
Observen, senior Presidente y compafieros Repre-
sentantes, que este es uno de los puntos que mas
tenemos que cuidar. Si nosotros modificamos esto
y abaratamos esa producci6n se va a hacer mis
fAcil que se lleve a cabo la tala de Arboles. Por
eso, demand que se apruebe el articulo come esti
y que se rechacen las Enmiendas que se han pre-
sentado.
Sr. Veloso Sala (Jos6 M.): Pido la palabra para
una informaci6n...
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el senior Veloso.
Sr. Veloso Sala (Jose M.): Yo quisiera que la
Presidencia me informara en que difieren la En-
mienda del Sr. Pupo y la del Sr. Escobar.
Sr. President (Vald6s Astolfi): La Enmienda
del Sr. Pupo en relaci6n con la Proposici6n de Ley,
dice: "Chapeo de manigua, una caballeria, $2.50".
En tanto el Proyecto del Sr. Lima lo fija en $10.00.
La Enmienda del Sr. Escobar fija la suma de $1.00.
Sr. Veloso Sala (Jose M.): Entiendo que la En-
mienda presentada por el compafiero Sr. Pupo es
correct, porque el enfoque que 61 hace facility al
campesino la limpieza y el chapeo de la manigua,
porque es la iinica forma de que nuestros campos
produzcan, y como la economic de este organismo
que se crea no se va a afectar por esa rectificaci6n,
es por lo que soy partidario, como el compafero
Pupo de que se modifique en la cuantia que
61 sefiala.
Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n la
Enmienda. Se concede un turno a favor y otro
en contra.
Sr. Escobar Quesada (Francisco): Sr. Presiden-
te: para una aclaraci6n.


Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Escobar.
Sr. Escobar Quesada (Francisco): Si se aprueba
la Enmienda del Sr. Pupo SAnchez, no es compatible
con la mia, porque hay articulos en los cuales no
estamos de acuerdo, por lo que seria convenient
que el Sr. Pupo SAnchez y yo nos pongamos de
acuerdo para acoplarlas. Esto es lo que propongo.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Es que el autor
no se encuentra aqui, de manera que la coordina-
ci6n no es practicable, aparte de que ya se han con-
sumido los turnos reglamentarios.
Sr. Mancebo Rodriguez (Lino E.): Conjunta-
mente con el Sr. Escobar, yo firmo la Enmienda
modificando el acipite de la manigua, rebajando
nuestra Enmienda el precio del corte del Chapeo.
Yo quisiera saber si ahora, cuando se trate la En-
mienda nuestra y quedase aprobada, quedara mo-
dificada tambien la Enmienda del Sr. Pupo SAnchez,
si 6sta es aprobada.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Quedara modi-
ficada por la mis radical, si la del Sr. Pupo es la
mis radical o lo es la del Sr. Escobar.
Sr. Escobar Quesada (Francisco): La mia.
Sr. President (Vald6s Astolfi): O a la inversa.
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se serviran levantar la mane.
(La mayoria de los sefiores Representantes no levanta
la mane).
Rechazada la Enmienda.
Se va a dar cuenta con la otra Enmienda sus-
titutiva del articulo 70.

(El Oficial de Actas la lee):
ENMIENDA SUSTITUTIVA
El- Articulo 70 quedara modificado finicamente en load
siguientes extremes de la escala.


Madera de construcci6n del pais miller de pies.....
Una traviesa de via ancha......................
Una traviesa de via estrecha.....................
Chapea de manigua, una caballeria...............
Un poste de cerca ..............................
Un poste de madre ............................
Un corte de casa...............................
Las piezas de maderas a raz6n de $1.00 miller.


$10.0(
0.1(10
0.05
O.Oti
1.0(
0.01.
0.05.
O.O00
1.0(0


(Fdo.) Francisco Escobar Quesada. Lino Mancebo Ro-
driguez.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pido la palabra
en contra.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el senior Amador Rodriguez.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Aunque a simple vis-
ta se da la sensaci6n de que esta discusi6n
parece intrascendente, esta cuesti6n es fundamental










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


para que tenga alguna eficacia la Ley. DespuBs de
haberse introducido la Enmienda se hace sospe-
chosa. El articulo 70 de la Ley establece obliga-
toriedad, no para impedir la tala de los arboles
maderables. Todo el mundo lo sabe, y los sefiores
Representantes que estin aqui que en un 90% son
campesinos, que ningfin guajiro en un pedazo de
tierra, que labor la tierra para vivir de ella, ne-
cesita de permisos, de llenar aspects legales para
proceder a su limpieza. La malanga la puede lim-
piar perfectamente u otras viandas similares. Por
todas esas razones me parece que uno de los pun-
tos fundamentals de esta Ley, que precisamente
fu6 interpretada asi por los sefiores Representantes
al votar en contra de la Enmienda del compafiero
Pupo, era menos radical que 6sta que se refiere
precisamente a arboles positivamente miaderables,
porque asi lo establece.
Si nosotros modificamos esa Ley, 4a d6nde va a
estar la eficacia de la Ley? Este articulo precisa
impedirlo.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Escobar.

Sr. Escobar Quesada (Francisco): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Como bien decia
el compafiero que me precedi6 en el uso de la pa-
labra, la mayoria de los hombres que estamos aqui,
somos hombres de campo. Yo creo que mi querido
compafiero Amador Rodriguez, no ha leido bien
el articulo, porque el articulo 70, compafiero
Amador, dice:
(Lee).
ARTICULO 70.-Los permisos, para aprovechamientos de
montes, asi como la poda y tala de Arboles aislados, s61o
seran autorizados por el Instituto Forestal, los que se ajus-
taran en su expedici6n a las disposiciones de esta Ley y
su Reglamento, previo el pago de los impuestos forestales
correspondientes en la cuantia que a continuaci6n se fija:


Madera de construcci6n del pais, miller de pies....
Un pilote o estaca para muelle ....................
Un poste de telefono, telAgrafo, etc...............
Toza de madera o bolo no cubicado menor de 200'..
Una traviesa de via ancha............. ........
Una traviesa de via estrecha....................
Chapea de manigua, una caballeria ..............
-Un poste de cerca ........... ..................
Un poste madre ................................
Por podar un Arbol ..........................
Una bocamina .................. ..............
Postes nacientes, miller ........................
Cujes de tabaco y demAs cujes, millar...........
Cascara de mangle, quintal......................
Una cuerda de lefia.............................
Una vara para casa...... ...................
Puntos de guano, miller ......................
Un tendido de hilo de majagua..................
Una palma real ...............................
Una palma cana, jata y demis. ..................
Un saco de carb6n tipo azfcar...................


$ 4.00
0.50
0.50
0.50
0.30
0.15
10.00
0.02
0.20
0.10
0.20
0.20
0.30
0.02
0.10
0.05
0.10
0.02
1.00
0.02
0.03


Las demAs medidas sobre carbon vegetal o lefia pagaran
el impuesto equivalent al fijado para el tipo anterior en
el present Articulo. Las piezas de maderas a raz6n de
$4.00 miller.


El procedimiento para el cobro de estos impuestos sera
establecido en el Reglamento de la present Ley.
Yo quisiera que el compafiero me contestara qu6
tiene que ver el chapeo de un potrero con la tala
de bosques y la explotaci6n forestal.
Fijese el compafiero Amador, la trascendencia
que tiene este acdpite, que precisamente la CAmara
no se ha dado cuenta que para chapear una caba-
lleria de manigua se estipulan 10 pesos. ZUsted
sabe lo que va a traer esto por consecuencia? Pues
que no se van a chapear los potreros, trayendo
como. consecuencia que los campos que en estos
moments se estan chapeando, y que en el future
no se podrin chapear, porque 100 caballerias de
tierra costaria mil pesos chapearla.
Sr. Lima Delgado (Luis): 4Me permit S. S. una
interrupci6n con la venia de la Presidencia?
Sr. Escobar Quesada (Francisco): Con much
gusto.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Luis Lima Delgado.
Sr. Lima Delgado (Luis): Sefior Presidente y
compafieros Representantes: He pedido esta bre-
visima interrupci6n al compafiero Francisco Es-
cobar, para dejar perfectamente aclarado ante la
CAmara que esta es una Ley que se ha hecho para
beneficiary a la Repfiblica y no a ninguna clase.
Los hombres que han intervenido en su confec-
ci6n llevan treinta o cuarenta afios trabajando en
el campo, y el que les habla conoce prActicamente
el campo. Cuando en la Ley se habla de chapea
de manigua, estoy hablando de la chapea de monte
bajo, porque la chapea de monte esta prohibida en
las leyes vigentes, y por tanto no se puede hablar
de chapeo de monte.
No es possible que se pueda considerar que este
Representante, guajiro macho, venga a traer un im-
puesto de chapeo de potrero, compafieros, porque
precisamente soy product del campo, y tengo que
defender aqui a mis compafieros campesinos, por
mi origen, que llevo con orgullo, ademas de hacerlo
por la conciencia y la responsabilidad que me da
este alto cargo de representative de los intereses de
mi region, que es la mas grande de Cuba, la Pro-
vincia de Oriente. Por ello es que quiero dejar
aclarado ante mis companieros, que nunca he que-
rido hablar de chapeo de potreros, ni chapeo de ma-
nigua, sino que especificamente en el campo, cuando
se habla de manigua, se habla de monte bajo, ya que
el chapeo de monte, como he dicho esti prohibido
totalmente. Cuando se quiere sacar madera de
esos montes, sencillamente se pide un permiso de
aprovechamiento forestal. Es por ello que jams
he pensado que pueda un potrero pagar diez pesos
por caballeria.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pido la palabra
para una interrupci6n.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el senior Amador, para una interrupci6n.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Precisamente el
compafiero Escobar se referia a la Ley minera;
pero el articulo 73 dice:









32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(Lee):
ARTICULO 73.-Quedan exentos del pago de impuestos.
forestales los products que a continuaci6n se relacionan,
cuando fueren aprovechados para ser utilizados dentro de
la propia finca.
a) Juegos de casas para viviendas.
b) Postes nacientes para cercas.
c) Guano para techar de cualquier clase.
4l) Lefia de marabi, manigua o de poda de frutales.
e) Yaguas.
f) Piezas para la construcci6n de implementos agricolas.

Asimismo quedan exentos de impuestos las limpias de
potreros y de vias de cominicaciones y la poda de cercas
de postes nacientes. Cuando estos products se extraigan
de la finca, quedan sujetos al pago de los impuestos co-
rrespondientes.
Es decir que ese trabajo queda exento de im-
puesto, y por tanto, le pido que retire su Enmienda.
Sr. Escobar Quesada (Francisco): Me alegra mu-
cho la aclaraci6n del compafiero. Es mas en el
articulo que el compafiero Sr. Amador sefiala, se
pone de manifiesto que no se cobra por chapeo;
pero es que esti tan mal redactado que yo no co-
nozco que cosa es chapeo de manigua, ni chapeo
de monte.
Sr. Lima Delgado (Luis): (Interrumpiendo):
Usted no es del monte...
Sr. Escobar Quesada (Francisco): Yo he nacido
en el campo. Lo que pasa es que aqui no se ha
dicho: Por la chapea de un miller de pies de ma-
dera de cedro, tantos pesos y centavos. Por un
miller de madera dura: tantos pesos, y haberlo asi
clasificado. Es mas, el miller de pies de madera
aserrada, se eleva a diez pesos el impuesto, porque
un miller de pies de madera dura vale ciento cua-
renta pesos.
Estoy dispuesto a retirar la Enmienda en cuanto
al chapeo de manigua.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Sefior Escobar:
Hay una interrupci6n pedida por el senior Veloso,
lusted accede a ella?
Sr. Escobar Quesada (Francisco):. Con much
gusto.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra para una interrupci6n al Sr. Escobar Quesada,
el Representante Sr. Veloso.
Sr. Veloso Sala (Jos6 M.): Sr. President y se-
iiores Representantes: Ademas de la limpieza de
potreros, y que al final del precepto se aclara que
no paga nada; hay tambi6n algo de importancia,
pendiente, que quisiera que el compafiero Lima,
conocedor extraordinario de esta cuesti6n, me
aclarare: Me parece, como decia el Sr. Escobar,
que no se lleva a cabo la chapea en los montes
firmes, sino en el monte sencillamente abandonado,
v que el guajiro para ponerse a producer ese terre-
no, por lo general para frutos menores, tiene ne-
cesidad de llevar a cabo una limpieza, previo un
chapeo.


Entonces, a. mi me luce, que se puede fijar que
no se tumbe el monte; pero si-que el guajiro est6
en disposici6n de preparar ese terreno en la forma
que sabemos que lo explotan 61 y su familiar, ya
que en definitive el beneficio serA de todo el pais,
sin perjudicar el organismo que se crea en esta Ley.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Contiifie el Sr.
Escobar.
Sr. Escobar Quesada (Francisco): Queria acla-
rar las contradicciones que tiene este precepto. Fija
un impuesto para estos casos de 5 centavos. In-
mediatamente que vi este epigrafe, pens6 en los
casos en que uno regala a los guajiros la madera,
y les dice: ve al monte y coge un corte de casa.
Entonces quise ponerle en una vara para casa, pa-
ra un corte de casa, cinco centavos; pero el com-
pafiero Lima me dijo que no me aceptarian la
Enmienda para casa, y veo que aqui esti exenta
de pago.
Sr. President (Valdes Astolfi): Sefior Escobar:
Le tierien pedida una interrupci6n los sefiores Mora
y Mancebo. ZA quien se la concede primero?
Sr. Escobar Quesada (Francisco): Se la concede
primero al Sr. Mancebo.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra para una interrupci6n el Sr. Mancebo.
Sr. Mancebo Rodriguez (Lino E.): Sr. Presiden-
te y sefiores Representantes: Creo que en defini-
tiva si este Instituto de Repoblaci6n Forestal sale
adelante servira para los fines de repoblaci6n y
mejoramiento del future del campesino cubano. Pe-
ro en el tratamiento del articulo 70, muchos com-
pafieros hacen alarde de un pleno conocimiento de
las cosas del campo, y especialmente, mi compafiero,
Juan Amador Rodriguez. Voy a explicarles c6-
mo se redact6 la Enmienda y con qu6 fin la firma-
mos el Sr. Escobar y el Representante que habla.
Nosotros, en nuestra Enmienda, hemos aumentado
el impuesto a la madera de construcci6n del pais
a diez pesos por miller de pies. Y lo hemos hecho
asi, porque este Instituto, de tener 6xito, redundara
en beneficio si, de la naci6n cubana, pero tambi6n
y muy particularmente en favor de aquellas fincas
en las que se han de fomentar esos bosques, Ilevan-
do a los duefios de las mismas una enorme utilidad,
a la vez que mejorara e incrementara el negocio de
aquellos individuos, cubanos o extranjeros, que se
dedican a la explotaci6n del negocio de la madera.
En la misma forma que hemos aumentado este
impuesto, rebajamos sin embargo las chapeas de ma-
nigua. Yo no entiendo, como equivocadamente en-
tienden muchos, que la manigua es potrero. Ya lo
dice la misma Ley en su articulo 33:
(Lee):
ARTICULO 33.-Se consideran maniguas, saos o mato-
rrales, los terrenos cubiertos naturalmente de vegetaci6n
arbustiva, donde no existan species forestales reconocidas
por su valor maderable, aunque sus diametros no alcancen
categories de Arboles aprovechables.
Efectivamente, son las tierras donde medran el ju-
baban, la guayaba y el romerillo. Son las tierras
pobladas de malezas que en las grande fincas se








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


dan a los campesinos pobres para que puedan, cha-
peandolas, sembrar el boniato, el maiz y la yuca,
con que tender la mesa de su familiar. Si nosotros
rebajamos el impuesto para ese chapeo de manigua,
y el Sr. Amador defiende tanto al campesino, Lpor
qu6 se opone a que nosotros rebajemos ese impuesto
o a que lo suprimamos totalmente, facilitando el
chapeo de mangua gratis, mientras se aumenta el
impuesto para el miller de pies de madera de cons-
trucci6n, que es la que tienen las grandes fincas,
y que produce pingiies ganancias a los grandes te-
rratenientes y operadores de aserrios, que son los
que se aprovechan del negocio-de la madera?
Sr. Mora Morales (Candido S.): Me permit una
interrupci6n el compafiero con la venia de la Pre-
sidencia.
Sr. Escobar Quesada (Francisco): Con much
gusto.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra para una interrupci6n el Sr. Mora.
Sr. Soler Fernandez (Waldimiro 0.): Para un
ruego pido la palabra.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene un turn
para una interrupci6n el Sr. Mora, despu6s se le
concederi la palabra a su sefioria. Tiene la palabra
el Sr. Mora.
Sr. Mora Morales (CAndido S.): Sr. President
y sefiores Representantes: Comparto el criterio del
Representante Sr. Escobar cuando dice que muchos
de los que aqui nos sentamos a hablar de manigua,
confundimos lo que es manigua. Yo si conozco lo
que es manigua, quizAs en la teoria no sepa defi-
nirle, pero en la prActica si s6 cuando un monte
es maderable o cuando es de aroma o marabi. La
verdadera acepci6n que debe darsele a la manigua
es la del marabu, que nosotros confundimos aqui con
el aroma que invade las tierras de Cuba y las hace
improductibles. Yo pregunto, Les possible que ven-
gamos a tratar de estas cosas cuando en realidad
lo que tenemos es que estimular al campesino, que
es el que va a labrar la tierra y hacerla productive
eliminando todos esos arbustos que la hacen inser-
vibles? Sefiores, si ellos hoy no chapean, aunque
tengan necesidad de ello, Zqu6 sucedera cuando ten-
gan que pagar diez pesos, o veinte pesos? Aqui en
la CAmara diez pesos es menudeo, pero en el campo
diez pesos significa un sueldo de Representante, no
como el Sr. Morcate, que tiene el privilegio de hacer
milagros con su economic, y de ahorrar una can-
tidad mayor de la que percibe por sueldo. Le
felicito.
Yo creo que el Representante Sr. Lima, que segfn
palabras del Sr. Morcate se ha hecho rico con las
maderas, lo hizo alejado de los montes donde el
guajiro tiene que luchar a brazo partido con el jej6n,
el mosquito y roedor. Yo tengo la seguridad que
el compafiero, si lo ha visitado, ha sido en gira cam-
pestre.
Sr. Lima Delgado (Luis): ZHabla conmigo el
compafiero Mora?
Sr. Mora Morales (Cindido S.): No, hablo con
la CAmara, o conmigo mismo, para tratar de ex-


plicar ciertas cosas que me resultan bastante difi-
ciles de comprender, o cosas que se prestan a con-
fusi6n.
Un pilote o estaca para muelles..., iy qui6n me dice
a mi que cuando yo corto una madera destihada
para pilote, diga que no es para pilote? LNo hay
una confusion? 4O es que el pilote para muelles
tiene una caracteristica que lo hace inconfundible?
Para mi esto me parece que debe suprimirse oaacla-
rarse porque entorpece la labor, y es necesario ha-
cerlo de manera que no deje lugar a dudas si el
concept que se le va a dar aqui es de manigua,
porque hoy el aroma y el marabi estin difundi6n-
dose y estan atacando las mejores tierras de Cuba,
tengo la seguridad de que no habrf un solo campe-
sino que pague esos diez pesos para limpiar esa
manigua.
Sr. B6quer Diaz (Conrado): Para una cuesti6n
de orden pido la palabra.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra para una cuesti6n de orden el Sr. B1quer.
Sr. Bequer Diaz (Conrado): Para un ruego a la
Presidencia y al distinguido compafiero. Yo qui-
siera que la Presidencia le trasmita al distinguido
compafiero-yo casi nunca en la CAmara uso el
Reglamento-pero esta tarde lo he usado, porque
he visto que los compafieros estan abusando de las
interrupciones, hablando en contra y a favor de la
Enmienda, pero result notorio que el tratamiento
de esta cuesti6n se ha dilatado y asistimos a un
marat6n de intereses de mineros, madereros, te-
rratenientes, etc. Yo le ruego a los distinguidos
compaferos que seamos breves. No quiero yo en-
trar a analizar la bondad o no de esta Enmienda,
pero no es l6gico ni just que despu6s que se me
he pedido que renuncie a mi voto explicativo, se
continue aqui en ese marat6n de interrupciones.
Muchas gracias.
Sr. President (Valdes Astolfi): Se traslada el
ruego del Sr. Bequer al Sr. Escobar. Tiene la pa-
labra para un ruego el senior Soler.
Sr. Soler Fernandez (Waldimiro 0.): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Para mi fu6 mo-
tivo de preocupaci6n la lectura y el studio de la
Proposici6n de Ley del compafiero Lima. Una
legislaci6n que necesariamente tiene que preocupar
y agradar a quienes aman al suelo materno, tan
pr6digo y tan mal tratado, por su contenido fran-
camente nacionalista y previsor. Una legislaci6n
6sta que viene a resolver vitales problems que con-
frontan los campos de nuestra patria; en primer lu-
gar porque el hacha despiadada, en manos despia-
dadas tambi6n de hombres que no han sabido de-
fender, por desconocimiento o llevados de su egois-
mo, los principios de la nacionalidad, de hombres
que han talado a discreci6n nuestros bosques para
enriquecerse sin pensar en el future y en el dafio
m6s o menos inmediato que ocasionarian a sus hi-
jos, a sus hermanos, a sus nietos, etc. Sin pensar
que de su actuaci6n ciega e irresponsible se deriva-
rian hondas repercusiones atentatorias a la conser-
vaci6n y fertilidad de nuestros suelos productores.
En estos moments la capa vegetal o arable de nues-
tras tierras se hall casi completamente depaupera-








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


da, en virtud de que los terrenos han sido sometidos
afios tras afios a cultivos, sin que las tierras hayan
tenido oportunidad de renovarse debido a esas prac-
ticas inconsultas.
Por estas razones, porque queremos que nuestros
campos vuelvan a reverdecer, porque queremos que
las generaciones venideras tengan maderas y tierras
productivas, porque queremos que nuestras lavadas
y cansadas tierras vuelvan a tener la material or-
ginica indispensable para ofrecer cosechas remune-
rativas y porque ansiamos la regularizaci6n de las
lluvias y el aumento de las riquezas nacionales es
que vot6 a favor de la Ley de nuestro compafiero
Lima la cual encierra esas finalidades.
Decia antes que fu6 motive de preocupaci6n para
mi esta Ley, y en consecuencia estudi6 su articulado,
constancia de esas preocupaciones lo es el hecho de
haber hablado alrededor de lamisma con various
compafieros, entire ellos el Sr. Escobar. Cuando lei
el articulo 70 tuve mis dudas en lo que toca a su
alcance, pero al leer el articulo 73, las mismas se
disiparon, ya que este precepto exceptiia del pago
de impuestos forestales a los aprovechamientos que
se hagan dentro de la propia finca.
Ahora bien, es necesariQ gravar con impuestos la
tala de arboles y bosques, ya sean altos o bajos, para
contener su torpe destrucci6n, como es necesario
tambi6n proceder con today urgencia a la reforesta-
ci6n cientifica de los campos. Ayer el hacha, in-
consultamente manejada, hizo sus estragos y hoy
tiene su aliada en las bulldozer, ya que he visto
destruir pinares, palmares compuestos de barrigonas
y canas y otras plants, para fomentar otros cul-
tivos, que por no haber sido bien estudiadas las
tierras en que se proyectaban hacer constituyeron
un fracaso. Si se hubiera procedido adecuadamen-
te, esos cultivos no se hubieran realizado alli y los
pinos, las canas y demis arboles destrozados initil-
mente estuvieran en su funci6n modificadora de la
tierra y alegrando lo que es hoy una desolada e
inf6rtil sabana.
Por estos motives es que ruego al compafiero
Escobar que retire su Enmienda y de este modo ga-
naremos tiempo para el studio y aprobaci6n de
otras iniciativas que figuran en el Orden del Dia
cuya imnortancia es tambi6n innegable, tales como
las del Seguro de los Maestros de Escuelas Privadas
y la de los Concejales, Gobernadores y Alcaldes.
Ahi va encaminado mi ruego.

Sr. President (Vald4s Astolfi): Continfie en el
uso de la palabra el Sr. Escobar.

Sr. Escobar Quesada (Francisco): Sr. Presiden-
te y sefiores Representantes: Si no me hubieran
hecho tantas interrupciones ya yo habria termi-
nado.
Yo, con muchisimo gusto voy a retirar la Enmien-
da. Pero este articulo debi6 haber quedado redac-
tado en esa forma.
Aqui hay una triple imposici6n. D6nse cuenta
del hombre que esti haciendo carb6n, que es uno
de los mis pobres que trabaja en Cuba, y que tiene
que pagar tres centavos por cada saco, y adem6s


una imposici6n de cuatro pesos por miller de ma-
dera inservible, que es la que se usa para hacer
carb6n. ;Caro va a costar cocinar de aqui en ade-
lante, despu6s que se apruebe esta Ley!
Voy a retirar mi Enmienda, pero sigo diciendo
que hay una triple imposici6n. La ramaz6n principal,
la poda, sirve para hacer traviesas de via ancha y de
via estrecha. Si Ud. tiene gravado el post, o palo
principal, ya por ahi cobra; despu6s, por la traviesa,
que es del mismo palo; por la madre, que sale del
mismo palo; por el jan, que sale del mismo palo,
y hay cuatro, cinco o seis imposiciones a ese mismo
palo.
Desde luego, si lo que tratamos es que no se
corte un palo mis, con esto lo vamos a conseguir,
pero quizas nos va a hacer much falta a muchos
de nosotros.
Con muchisimo gusto retire la Enmienda.
(Aplausos).
Sr. President (Valdes Astolfi): Retirada la En-
mienda del senior Escobar y otros al articulo
70, se va a dar lectura a dos Enmiendas al
articulo 70, una del Sr. Godoy y la otra del Sr.
Pupo Sanchez.
(El Oficial de Actas lee):
ENMIENDA AL-ARTICULO 70: MODIFICATIVA.
El Acipite que dice:
"Una bocamina"
Diri:
El corte de una pieza denominada Bocamina.
(Fdo.) Gast6n Godoy Loret de Mola.

Sr. Presidefite (Valdes Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.
ZAlgfin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirin levantar la mano.
(La mayoria levanta la mano).
Aprobada la Enmienda.
Se va a dar lectura a otra Enmienda.
(El Oficial de Actas la lee):
ENMIENDA AL ARTICULO 70: MODIFICATIVA.
El AcApite que dice:
"Una palma real" quedara modificado en la siguiente
forma:
"Una palma real $1.00, salvo que se demuestre la nece-
sidad de su tala, que en este caso quedara exenta de im-
puesto". (Fdo.) Andr6s Pupo SAnchez.
Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


ZAlgin senior Representante pide la palabra en
contra?
Sr. Alonso Avila (Antonio): En contra; senior
President.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la pala-
bra en contra el Sr. Alonso Avila.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Sefor Presidente
y sefiores Representantes: Sencillamente porque
hoy dia se esta cobrando cinco pesos. No veo ra-
z6n, que si se crea un Instituto, que debe cobrar
mis, la Enmienda sea para disminuir y no para
aumentar.
Sr. President (Valdes Astolfi): ZAlgun senior
Representante desea hablar a favor de la Enmienda?
(Silencio).
A votaci6n la Enmienda.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
con la Enmienda se servirin levantar la mano.
(Algunos sefiores Representantes levanta la mano).
Desechada la Enmienda.
Se va a dar lecture a otra Enmienda al parrafo
iltimo del articulo 75, firmada por el Sr. Pupo.

(El Oficial de Actas la lee):
ENMIENDA MODIFICATIVA AL ARTICULO 75.
El parrafo iltimo del Articulo 75, quedara redactado asi:
Los que tengan dep6sitos de carb6n vegetal, pagaran una
licencia annual de veinte pesos. (Fdo.) Andres Pupo
Sanchez.
Sr. President (Valdes Astolfi): ,Algun senior
Representante desea hablar en contra?
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Sefior Presi-
dente: En contra.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
en contra el Sr. Facundo Hernfdez.
Sr. HernAndez P6rez (Facundo): Sefor Presi-
dente y sefiores Representantes: Yo creo que so-
bre esto no hay ni que hablar en contra de la En-
mienda. Es que no debe ir en esa Ley ningin
gravamen a los que tiene carbon vegetal. iSi el
carb6n vegetal bastante desgracia es que haya to-
davia casas de familiar que tengan que utilizarlo!
Asi que si sobre eso vamos a encarecer el product,
pues arreglados estamos.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): ZMe permit una
interrupci6n el compafiero Sr. HernAdez, con la
venia de la Presidencia?
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Con much
gusto.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Guerra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: La interrupci6n que he
solicitado es para abundar en contra de la Enmienda
que se trata de incluir en el Proyecto de Ley, toda
vez que en los Municipios de la Repdblica, y de


acuerdo con las facultades de la Ley OrgAnica de
los Municipios, los dep6sitos de carb6n vegetal,
constant en el epigrafe correspondiente a cada uno
de los Presupuestos de los Ayuntamientos, como
obligatoriedad de tributaci6n por parte de los que
tienen ese comercio. Y con este nuevo dogal, se
imposibilitarA el desenvolvimiento de ese comercio
en las localidades del interior, por elements que
son humildes, y, al propio tiempo, se esta creando
una competencia de tributaci6n en este Proyecto
de Ley, por esa raz6n expuesta.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Continde en el
uso de la palabra el senior HernAndez.
Sr. Rodriguez de Arag6n (Roberto): iMe per-
mite una interrupci6n el Sr. Hernmndez, con la venia
de la Presidencia?
Sr. Hernindez Perez (Facundo): Con much
gusto.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Rodriguez de Arag6n.
Sr. Rodriguez de Arag6n (Roberto): Sefior Pre-
sidente y sefiores Representantes: Para proponer
que sea suprimido en su totalidad el pArrafo que
aqui se esti discutiendo, y que dice:
(Lee):
"Los que tengan dep6sitos 6 manipulen en cualquier for-
ma carb6n vegetal, pagaran una licencia annual de diez
pesos".
Mi Enmienda consiste en esto: Se suprime el ll-
timo parrafo del articulo 75.
Sr. President (Vald6s Astolfi): La Enmienda
del senior Rodriguez de Arag6n, que es a su vez una
Enmienda a la del Sr. Pupo, propone que en lugar
de la modificaci6n sea suprimido el parrafo final,
del articulo 75. Continue en el uso de la palabra
el Sr. Facundo Hernmndez.
Sr. HernAndez PNrez (Facundo): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Yo cuando habla-
ba de la Enmienda no habia Ilegado todavia al ar-
ticulo de la Ley. Yo creo que una Ley que tiende
a beneficiary a la poblaci6n cubana, no debe Ilevar
una cuota que perjudique a las capas mas humildes
de la misma, como son los que tienen dep6sitos de
carb6n vegetal, que tambi6n ya vienen gravados en
esta Ley con tres centavos por saca de carb6n, cosa
que no debia ir en esa preceptiva legal que estamos
aprobando.
Luego, ese precepto, como ha dicho el compafiero
Sr. Rodriguez de Arag6n, debe ser suprimido total-
mente, y no gravar a los que ya contribuyen al
Municipio.
Sr. President (Vald6s Astolfi): ZAcepta la En-
mienda el Sr. Lima?
Sr. Lima Delgado (Luis): La acepto, senior Pre-
sidente.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Se ha presen-
tado una Enmienda por escrito, del senior Roberto
Rodriguez de Arag6n, a la del senior Pupo. Se va
a discutir primero la del senior Rodriguez de Aragin
suprimiendo el parrafo final.









36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El Oficial de Actas la lee):
Se suprime el iltimo pirrafo del Articulo 75.


Se va a dar cuenta con una Enmienda modifi-
cativa de la tercera disposici6n transitoria suscrita
por el Sr. Lima.


(Fdo.) Roberto Rodriguez de Arag6n. (El Oficial de Actas la lee):


Sr. President (Valdes Astolfi): Los sefiores Re-
presentantes que est6n conformes con la Enmienda
de supresi6n del pirrafo, se serviran levantar la
mano.
(La mayoria levanta la mano).
Aprobada la supresi6n del iltimo pfrrafo, con-
secuentemente la Enmienda anterior no procede.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Seiior Presiden-
te, pido la palabra.

Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Amador.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Para advertir que
hay una Enmienda, antes que se pase al otro ar-
ticulo, en el sentido de que dice el articulo 70,
en la tributaci6n: "una palma real, un peso",
y Idebe decir: "una palma real, cinco pesos".
Y la palma real es precisamente lo que caracteriza
al pueblo de Cuba.
Yo creo que debiamos mantener el que antes te-
niamos, es decir el de cinco pesos.

Sr. President (Valdes Astolfi): La Presidencia
informa al Sr. Amador que ya se discutieron las
Enmiendas al articulo 70 y que ahora estamos dis-
cutiendo las relacionadas con el 75. El pirrafo fi-
nal de ese articulo ha sido objeto de una discusi6n
a virtud de Enmienda formulada por el Sr. Rodri-
guez de Arag6n.
No procede en esta oportunidad.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda al articu-
lo 84.
(El Oficial de Actas la lee):
Sr. President, el Representante que suscribe, tiene el
honor de proponer al pleno de este Cuerpo, la siguiente
ENMIENDA AL ARTICULO 84.
El Articulo 84.-Cada trbol cortado con infracci6n de
lo dispuesto en los incisos 2 y 4 del Articulo 27 de esta
Ley, los jueces correccionales respectivos impondrin a los
culpables una multa de cinco a diez cuotas de cinco pesos.
(Fdo.) Luis Lima Delgado.

Sr. President (Vald6s Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.
cAlgfxn Sr. Representante pide la palabra en
contra ?
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los conformes se serviran levantar la mano.
(La mayoria de los presents asi lo hace).
Aprobada.


Sr. President, el Representante que suscribe, tiene el
honor de proponer al Pleno de este Cuerpo, la siguiente
ENMIENDA A LA TERCERA DISPOSICION TRANSITORIA.
La tercera Disposici6n Transitoria, quedart redactada asi:
"TERCERA.-Hasta tanto el INSTITUTE FORESTAL no
disponga de los ingresos provenientes del Fondo Forestal,
les seran traspasados a 6ste todos los capitulos que figure
en el Presupuesto Ordinario y en el Extraordinario del Mi-
nisterio de Agricultura, para el sostenimiento de la Secci6n
de Montes, Viveros Forestales y Escuela Forestal".
(Fdo.) Luis Lima Delgado.

Sr. President (Valdes Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran levantar la
mano.
(La mayoria de los presents asi lo hace).
Aprobada.
Se va a dar cuenta con una Enmienda supresiva
de la quinta Disposici6n Transitoria del Sr. Fi-
gueroa.
(El Oficial de Actas la lee):
El Representante que suscribe, al amparo de lo precep-
tuado en los Articulos 93 y 94 del Reglamento de la CA-
mara, somete a la consideraci6n de la Camara la siguiente
Enmienda Supresiva:
ENMIENDA SUPRESIVA:
"Suprimiendo la 5* de las Disposiciones Transitorias".-
La Habana, marzo 28 de 1956.-(Fdd.) Armando Figueroa
Zaragoza.

Sr. President (Vald6s Astolfi): Se va a dar lec-
tura a la disposici6n transitoria que se propone
suprimir.
(El Oficial de Actas la lee):
QUINTA: A partir de la promulgaci6n de la present
Ley, quedarin cancelados todos los expedientes que por in-
fracciones forestales se encuentren en tramitaci6n en el Mi-
nisterio de Agricultura.

Sr. President (Valdes Astolfi): iLa acepta el
autor de la iniciativa?
Sr. Lima Delgado (Luis): Aceptado.

Sr. President (Vald6s Astolfi): LAlguien se
opone?
(Silencio).
Los que est6n conformes con la Enmienda se ser-
virin levantar la mano.
(La mayoria asi lo hace).








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


Aprobada.
Se va a dar cuenta con una Enmienda, adicionan-
do una transitoria, propuesta por el Sr. Regino Diaz
Robainas.

(El Oficial de Actas la lee):
ENMIENDA ADICIONAL
El Representante que suscribe somete a la consideraci6n
de la Camara la siguiente Enmienda Adicional:
"Se crea un impuesto de Un Peso por cada miller de
pies de madera que se imported con fines de comercio".-
Sal6n de Sesiones de la Camara a los 28 dias del mes de
marzo de 1956. (Fdo.) Regino Diaz Robainas.

Sr. President (Vald6s Astolfi): Se pone a dis-
cusi6n la Enmienda.
Sr. Lima Delgado (Luis): Pido la palabra en
contra.
Sr. Diaz Robainas (Regino): Pido la palabra a
favor.
Sr. Hernindez Perez (Facundo): Pido la pala-
bra a favor.
Sr. President (Valdes Astolfi): La Presidencia
va a conceder la palabra primero en contra al Sr.
Lima y a continuaci6n se la dari al Sr. Diaz Ro-
bainas que tiene prioridad por ser el aitor de la
Enmienda.
Sr. Lima Delgado (Luis): Sr. President y se-
flores Representantes: He pedido la palabra en
contra de la Enmienda a que se acaba de dar lec-
tura porque ya la madera de importaci6n tiene
enormes impuestos y de aprobarse uno mis se haria
impossible la importaci6n de maderas; y ademis,
para significar tambi6n, como conocedor de este
asunto, que la madera de importaci6n esti siendo,
en estos moments, y desde hace muchisimos afios
el unico factor por el cual no ha desaparecido to-
talmente la madera national, es decir, los bosques
de nuestra Repfiblica.
La madera de importaci6n paga en las aduanas
a su entrada el 20% de su valor por concept de
derechos, y ademis, paga por kilos, por su peso.
Por eso me opongo a esta Enmienda.
Sr. Velazquez Beat6n (Mariano): (Interrum-
piendo): El senior Lima, permitame la Presiden-
cia esta interrupci6n que hago por via de acla-
raci6n, acaba de manifestar que la madera paga
a su entrada en las aduanas el 20% de derechos
calculados sobre su valor y yo cono Corredor de
Aduana que he sido durante mis de veinte afios,
puedo decir que la madera en bruto o reaserrada
libre de derechos paga solamente el impuesto del
9% sobre el valor de la mercancia y otros gastos
pequefios como Obras Pfiblicas, mejoras de Puertos
y para la jubilaci6n civil y la madera cepillada paga
derechos con los mismos impuestos que la madera
en bruto.
Es todo lo que queria manifestar.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Diaz Robainas.


Sr. Diaz Robainas (Regino): Sr. President y se-
flores Representantes: He presentado esta Enmien-
da creando un impuesto de un peso por cada miller
de pies de madera importada con fines comerciales
porque consider que esta Ley del Representante
Sr. Lima, es una Ley patri6tica, una Ley naciona-
lista; pero, me sorprende, a todo lo largo de su
Proposici6n de Ley ver que todo son gravamenes
para los cubanos, para las classes necesitadas, como
son los consumidores de carb6n vegetal; y sin em-
bargo para aquella parte del comercio y de la in-
dustria de la madera la mis rica, no he visto que
haya un solo impuesto.
La madera importada se utiliza mayormente en
la fabricaci6n de muebles y los sefiores Represen-
tantes saben el lucro excesivo que tienen en Cuba
las grandes mueblerias y tambi6n las modestas mue-
blerias con sus ventas a plazos, que constituyen un
garrote para las classes necesitadas, ya que comprar-
se un juego de cuarto o un juego de comedor en
cualquier muebleria de mala muerte supone hacer
una inversi6n de riqueza.
Si esos comerciantes enriquecidos que tienen
grandes negocios son los-que van a pagar esos pe-
quefios impuestos que lo paguen y asi creo que es-
taremos contribuyendo, tanto como el author de la
Ley a la vida y perdurabilidad de ese Instituto de
Repoblaci6n Forestal.
Por esa raz6n y porque el impuesto va precisa-
mente en beneficio de la economic national contra
aquellos importadores de maderas extranjeras pido
que la Cmnara imparta la aprobaci6n a la Enmienda.

Sr. President (Valdes Astolfi): A votaci6n la
Enmienda.
Los que est6n conformes se servirin levantar la
mano.
(La mayoria de los presents asi lo hace).
Aprobada la Enmienda.
Se va a dar cuenta con una Enmienda propuesta
por el Sr. Gast6n Godoy, al articulo 25, que ha
sido acoplada de acuerdo con lo expuesto por el
Sr. Alonso Avila.
(El Oficial de Actas la lee):
El Articulo 25 quedara en la forma siguiente:
Articulo 25.-En las exploraciones e investigaci6n mine-
ra en Montes del Estado, la riqueza forestal quedard a be-
neficio del Instituto Forestal.-(Fdo.) Antonio Alonso Avila.

Sr. President (Valdes Astolfi): A discusi6n la
Enmienda.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pido la palabra
en contra.

Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Amador.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President y
sefiores Representantes: Brevemente, en medio mi-
nuto, para anunciar que el Comit6 Acci6n Demo-
critica Independiente esti en contra de la Enmien-









38 DIARIO, DE 89SIONES DP, LA CAMERA DF1 REPRESENTANTES


da y porque se mantenga el articulo 25 de la Ley
que es uno de los puntos que mis importancia tiene.
Nosotros estamos en contra de esa Enmienda...
Sr. Escobar Quesada (Francisco): Sefior Presi-
dente: Quiero retirar la parte de la Enmienda pro-
puesta por mi.
Sr. President (Valdes Astolfi): El Sr. Escobar
retira su Enmienda. iEl senior Amador Rodriguez
estf tambi6n en contra de la Enmienda propuesta
por el senior Godoy?
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Estamos en con-
tra de esa tambi6n, y demandamos de la Camara
que ofrezca sus votos en contra para que se man-
tenga el articulo 25 de la Ley.
Sr. President (Va:d6s Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Alonso Avila a favor de la Enmienda.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Sefior Presidente y
seiiores Representantes: Creo que la Enmienda no
necesita casi defense porque coordinamos los cri-
terios de la representaci6n del Partido Autentico,
del Presidente de la Camara, Sr. Gast6n Godoy y
el del proponents de la Ley, Sr. Luis Lima Delgado,
en el sentido de que la riqueza forestal fuera a po-
der del Instituto Forestal. Por lo tanto, estando
coordinados todos los criterios que se mostraron di-
sidentes, es que interest de la Camara su apro-
baci6n.
Sr. President (Vald6s Astolfi): A votaci6n la
Enmienda.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se serviran levantar la mano.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobada.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Que se haga
constar en Acta mi voto en contra.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Se hard constar.
~Se autoriza a la CAmara a remitir directamente
al Senado la Proposici6n de Ley aprobada?
(Sefiales afirmativas).
Autorizada.
Se remitira directamente al Senado.
(Abandona la Presidencia el senior Vald6s Astolfi y la
ocupa el senior Godoy Loret de Mola).
(Eran las 9 y 30 P. M.)
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nie el Orden del Dia, con el Dictamen sobre el
Seguro del Maestro.

(El Oficial de Actas lee):
MENSAJE No. MI

RECOMENDANDO AL HONORABLE CONGRESS DE LA
REPUBLICAN, POR CONDUCT DE LA CAMERA DE RE-
PRESENTANTES DONDE SE ORIGINO EL PROYECTO DE
LEY INSTITUYENDO EL "SEGURO DEL MAESTRO DE
ESCUELA PRIVADA" LA ACLARACION DE ALGUNOS AS-
PECTOS DE DICHA LEY.


MENSAJE

AL CONGRESS DE LA REPUBLICAN.
(Por conduct de la Camara de Representantes).
El Consejo de Ministros, en su sesidn celebrada el dia
21 de diciembre pr6ximo pasado, acord6 recomendarme la
sanci6n y promulgaci6n del Proyecto de Ley instituyendo el
"Seguro del Maestro de Escuela Privada", en atenci6n al
alto espiritu de justicia que inform esa iniciativa, que
viene a crear una efectiva garantia a laboriosos y abnegados
servidores dp la ensefianza; pero, al advertir en dicha Ley
algunos aspects que deben ser aclarados, acord6 tambi6n
que esta Presidencia enviara al Honorable Congreso, por
conduct de la CAmara de Representantes, donde se origin
el Proyecto, el correspondiente Mensaje en relaci6n con
esos aspects, que se enumeran a continuaci6n:
1) Participaci6n del Maestro Empresario en los benefi-
cios del Seguro.
2) Delimitaci6n de la 6rbita de la Ley, de modo que
se refiera inicamente a la Escuela Privada.
3) Necesidad de excluir de la contribuci6n que se esta-
blece a las escuelas gratuitas y semigratuitas.
4) Base para fijar la cuantia del Seguro, de modo que
no exceda del montante del mayor haber deven-
gado.
5) Sanciones que se establecen; y,
6) Regulaci6n del Colegio que se crea, dentro de sus
relaciones con el Ministerio del Trabajo.
De acuerdo con esas sugerencias del Consejo de Minis-
tros, me permit recomendarle al Honorable Congreso la
adopci6n de las medidas atinentes para hacer viable la
aplicaci6n de la Ley en un plano de estricta equidad.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 20 de marzo
de 1956.-(Fdo.) Fulgencio Batista, Presidente de la Re-
pdblica.
La Habana, abril 10 de 1956.-Sr. President de la CA-
mara de Representantes.-Sefior: A los efectos reglamen-
tarios procedentes tengo el honor de remitirle adjunto el
Dictamen de la Comisi6n de Seguros y Mutualidades, ele-
vando a la CAmara un Proyecto de Ley en relaci6n con el
Mensaje Presidencial No. II de 20 de marzo de 1956, en
el cual se interest del Congreso, por conduct de la CA-
mara de Representantes, las medidas atinentes para hacer
viable la aplicaci6n de la Ley No. 10, de 23 de diciembre
de 1955, en un plano de estricta equidad.-De Ud. atenta-
mente:-(Fdo.) Alberto Aragon6s Machado, Presidente.

A LA COMISION DE SEGUROS Y MUTUALIDADES
El Representante que suscribe, designado Ponente para
informar a esa Comisi6n sobre el Mensaje Presidencial No.
I, de 20 de marzo de 1956, en relaci6n con el Seguro
del Maestro de Escuela Privada, creado por la Ley No. 10
de 23 de diciembre de 1955, tiene el honor de emitir la
siguiente:
PONENCIA
En la pasada Legislatura, el Representante por Las Villas,
Sr. Alberto Aragones Machado, someti6 a la consideraci6n
de la Camara una Proposici6n de Ley creando el Seguro
del Maestro de Escuela Privada; dicha iniciativa de Ley,
Dictaminada en sentido favorable por esta Comisi6n, fu6
aprobada en votaci6n unanime por el Cuerpo, el cual le
introdujo varias enmiendas. El Senado tambi6n aprob6 por
inanimidad el Proyecto de Ley, enviAndolo al Poder Ejecu-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


tivi, quien le imparti6 su sanci6n y dispuso su publicaci6n
en la Gaceta Oficial como Ley No. 10 de 23 de diciembre
de 1955.
En el Mensaje Presidencial de fecha 20 de marzo pr6xi-
mo pasado, cuyo studio se encarg6 a esta Comisi6n, el
Honorable Seiior Presidente de la Repiiblica reconoce el
"alto espiritu de justicia que informa esa iniciativa, que
viene a crear una efectiva garantia a laboriosos y abnegados
servidores de la ensefianza"; pero advierte la necesidad de
aclarar algunos aspects de la'Ley, a fin de que, adoptadas
por el Congreso las medidas atinentes, la aplicaci6n de la
Ley pueda efectuarse en un piano de estricta equidad.

Al producer su informed el Ponente ha prestado especial
atenci6n a los aspects relacionados en el Mensaje como
necesitados de aclaraci6n, asi como al studio realizado,
sobre los referidos aspects, por las dos entidades contem-
pladas en la Ley: Asociaci n Nacional de Maestros de Es-
cuelas Privadas y Federaci6n Nacional de Escuelas Priva-
das Cubanas, como representatives de los maestros y de
los directors o propietarios de escuelas privadas respec-
tivamente.
Es criteria del Ponente que en el Proyecto de Ley que
se acompafia quedan ampliamente aclarados los aspects
en cuesti6n, esdecir: participaci6n del maestro empresa-
rio en los beneficios del Seguro, necesidad de excluir de
la contribuci6n que se establece a las escuelas gratuitas y
semigratuitas, base para fijar la cuantia del Seguro, de
modo que no exceda del montante del mayor haber de-
vengado, sanciones que se establecen y regulaci6n del Co-
legio que se crea dentro de sus relaciones con el Ministerio
del Trabajo.
En cuanto al primer caso, se incluye al director admi-
nistrativo en el concept de maestro de escuela privada,
a los efectos de la Ley.

La exclusion de las escuelas gratuitas y semigratuitas
de la contribuci6n al Seguro, no es mAs que una subsana-
ci6n de error material, ya que puede comprobarse facil-
mente que en la Ley No. 10 de 23 de diciembre de 1955,
dichas escuelas aparecen fuera del campo de aplicaci6n de
la Ley, en su esfera econ6mica. Conviene aclarar, aunque
es un caso distinto al explicado, que recogiendo la petici6n
de los interesados, se excluye ademAs de las obligaciones
y beneficios de la Ley a los profesores no asalariados, quie-
nes aparecian incluidos especificamente, gravindose en fa-
vor de ellos, sus respectivos planteles en double cuantia,
siempre que se tratara de planteles no gratuitos; exclusion
que es viable por cuanto al dar la Ley la definici6n del
maestro privado, a sus efectos, se refiere a los asalariados
gen6ricamente.
Con toda seguridad el aspect mAs important de los
solicitados en el Mensaje, es el referente a la relaci6n que
debe existir entire la cuantia de la jubilaci6n y las contri-
buciones relatives a los haberes devengados, ya que, en
instituciones de esta naturaleza, el legislator debe preocu-
parse porque las mismas puedan responder econ6micamente
y de manera stable a su finalidad amparadora. En tal
sentido, se proponen nuevos preceptos de base econ6mica
y cientifica que con criteria, hasta cierto punto restrictive
y conservador, pero just, regulan los requisitos para aco-
gerse a la jubilaci6n, tanto voluntaria como forzosa, asi
como los concernientes a la justificaci6n y pago de la an-
tigiedad acreditada, aspect que en mis de una caja de
retire ha sido la causa de profundas deficiencies en el
-cumplimiento de sus fines.


Siendo evidence el excesivo rigor de las sanciones esta-
blecidas, a la par que improcedentes, se ha ido a la elimi-
naci6n, en las Disposiciones Penales, de los "dias de arrest"
por infracciones de la Ley.

La Ley establece como uno de los requisitos para acogerse
a la jubilaci6n que el asegurado pertenezca a la Asociaci6n
de Maestros de Escuelas Privadas; requisite que si bien se
encamina a la defense de la instituci6n del Seguro y tiende
a evitar posibles fraudes, no es menos cierto que establece
cierta situaci6n especial en favor de la referida entidad.
No siendo imprescindible el mantenimiento de los mencio-
nados requisites y habiendo dejado de ser una cuesti6n
pol6mica entire los sectors afectados, gracias a la postura
comprensiva y amplia de la Asociaci6n Nacional de Maestros
de Escuelas Privadas, lo que es muy de tenerse en cuenta
por el legislator; se ha procedido, como el medio mAs id6neo
de resolver el alcance de la Ley en este sentido, conforme
a lo pedido en el Mensaje, y para eliminar cualquier as-
pecto conflictivo dentro de la misma, a la supresi6n de los
ya referidos requisitos.

Cumplido ya con lo solicitado en el Mensaje, se atiende
ademas a una petici6n de las escuelas privadas, en el sen-
tido de sustituir el sistema de contribuci6n paritaria equi-
valente a base de los sueldos devengados y pagados, por
una contribuci6n sobre las matriculas percibidas que abo-
naran los planteles anualmente a lo fondos del Seguro.
Se accede a tal petici6n teniendo en.cuenta el apreciable
nfmero de escuelas modestas que existen, cuyos escasos
recursos se verian afectados seriamente, situaci6n que no
puede pasar desapercibida por el legislator, dada la im-
portante funci6n educational que en beneficio del pais rea-
lizan esas instituciones docentes.

Otros preceptos se encaminan al ajustb de la Ley a tenor
de las modificaciones introducidas y a dotarla de nuevos
elements favorables, como son entire otros, los cAlculos
actuariales peri6dicos que se establecen y de los cuales
se hacen defender, con criterio cientifico, las cuotas con-
tributivas y la cuantia de los beneficios, siempre dentro
de los limits establecidos en la Ley.

De todas estas consideraciones result el Proyecto de
Ley que se propone a la Comisi6n para que esta, a su vez,
de tenerlo a bien, lo recomiende en su Dictamen a la CA-
mara, al objeto de su aprobaci6n, el cual queda redactado
en la siguiente forma:

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-El pArrafo segundo del Articulo 2, de la
Ley No. 10 de 23 de diciembre de 1955, quedari redactado
asi:

"Si al tiempo de la promulgaci6n de esta Ley existiera
en una escuela privada un retire privado al que contri-
buya su propietario, 6ste estarA obligado a contribuir tan
s6lo a uno de ellos en relaci6n con el beneficiario".

ARTICULO II.-El Articulo 3, de la Ley No. 10, de 23
de diciembre de 1955, quedarA redactado asi:

"Articulo 3.-A los efectos de la present Ley se enten-
dera por Maestro de Escuela Privada:

a) Todo professor que explique una o mAs disciplines
en Escuelas Privadas, mediante sueldo o salario, co-
misi6n, contrato o cualquier otro tipo de remunera-
ci6n o convenio.










40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


b) Todo director t6cnico que ejerza su funci6n docente
mediante sueldo o salario, comision, contrato o cual-
quier otro tipo de remuneraci6n o convenio.
c) Todo director administrative que ejerza su funci6n
mediante sueldo o salario, comisi6n, contrato o cual-
quier otro tipo de remuneraci6n."

ARTICULO III.-El Articulo 4, de la Ley No. 10, de 23
de diciembre de 1955, quedara redactado asi:
"Articulo 4.-A los mismos efectos se entenderA por Es-
cuela Privada todo colegio, academia, escuela, institute,
centro, conservatorio de milsica, o cualquier otra clase de
plantel no universitario que imparta la ensefianza privada
en cualquiera de sus manifestaciones o categories."

ARTICULO IV.-El pArrafo segundo, del apartado b), del
Articulo-5, de la Ley No. 10, de 23 de diciembre de 1955,
quedarA redactado asi:
"Se exceptian las Escuelas Privadas gratuitas o semi-gra-
tuitas en cuanto a la contribuci6n establecida en el inciso
3, del Articulo 7 de esta Ley."
ARTICULO V.-EI Articulo 6, de la Ley No. 10, de 23 de
diciembre de 1955, quedara redactado asi:
"Articulo 6.-Los Maestros de Escuelas Privadas que fue-
ren separados de sus cargos, plazas o empleos, no perderAn
los derechos que hubiesen adquirido al amparo de esta Ley
hasta la fecha de su separaci6n."

ARTICULO VI.-El Articulo 7, de la Ley No. 10, de 23
de diciembre de 1955, cuedarA redactado asi:
"Articulo 7.-SerAn ingresos de este Seguro:

1.-El aporte mensual no menor del tres por ciento (3%)
ni mayor del seis por ciento (6%) sobre el sueldo
o salario o cualquier otro tipo de retribuci6n, con-
tribuci6n mensual obligatoria que se impone a cada
uno de los Maestros de Escuelas Privadas compren-
didos en el Articulo 3 de esta Ley y que recaudarin
los propietarios, directors, administradores o geren-
tes de las Escuelas Privadas respectivas.
A los efectos de la contribuci6n anteriormente se-
fialada, se fijan como sueldos mAximo y minimo, res-
pectivamente, las cantidades de doscientos pesos
($200.00) y cincuenta pesos ($50.00) mensuales.

2.-No obstante lo dispuesto en el segundo parrafo del
apartado a), del Articulo 5, cuando dichos maestros
percibieren retribuci6n podran acogerse voluntaria-
mente a los beneficios de esta Ley, siempre que
contribuyan al Seguro del Maestro de Escuela Pri-
vada en la forma y con la cantidad sefialada en el
inciso i), del present Articulo.

3.-La cantidad no inferior a un peso ($1.00) ni supe-
rior a dos pesos ($2.00) que abonarA anualmente
toda Escuela Privada por alumno de pension matricu-
lado o que curse studios, en cada curso escolar.
Se entendera por alumno de pension aquel que
abone mensual, trimestral, semestral o anualmente,
la pension complete que le fije la Escuela Privada.

4.-El imported del primer mes de sueldo o salario como
contribuci6n eventual obligatoria que se impone a
todos los Maestros de Escuelas Privadas-cuando co-
menzaren a ejercer sus actividades como tales-
comprendidos en el Articulo 3 de esta Ley, pagaderos


en no mAs de veinticuatro mensualidades consecu-
tivas.
5.-El imported del aumento del sueldo o salario que se
produjere correspondiente al primer mes, como con-
tribuci6n eventual obligatoria que se impone a todos
los Maestros de Escuelas Privadas comprendidos en
el Articulo 3 de esta Ley.
6.-La cantidad de cincuenta centavos ($0.50) mediante
un sello m6vil que se fijarA en cada certificado de
promoci6n de grado o afio, en las ensefianzas: Pri-
maria Elemental, Superior, Secundaria, de Misica, de
Comercio y High School, que obligatoriamente expe-
diran las Escuelas Privadas, con excepci6n de las
gratuitas o semi-gratuitas.
7.-La cantidad de un peso ($1.00) mediante un sell
m6vil que se fijarA en cada certificado de sexto y
octavo grades que obligatoriamente expedirAn las
Escuelas Privadas, con excepci6n de las gratuitas o
semi-gratuitas.

8.-La cantidad de dos pesos ($2.00) mediante un sell
m6vil que se fijara en cada titulo o certificado de
Bachiller, High School, Secretariado y Comercio, o
de cualquier otra ensefianza que se curse en las
Escuelas Privadas, correspondiente a los studios cur-
sados en dichas Escuelas Privadas, con excepci6n de
las gratuitas o semi-gratuitas.

Las cantidades que por los concepts establecidos
en 6ste y los anteriores incisos correspondan al Se-
guro, le seran entregadas mensualmente por los pro-
pietarios, directors, administradores o gerentes de
las Escuelas Privadas respectivas, quedando encar-
gados los mismos de realizar los descuentos y recau-
daciones oportunos, con el carActer de depositarios
transitorios.

9.-El imported del cinco por ciento (5%) sobre cada
jubilaci6n o pension que abone el Seguro del Maestro
de Escuela Privada.

10.-El descuento del veinticinco por ciento (25%) de
toda jubilaci6n o pension que abone el Seguro del
Maestro de Escuela Privada, fuera del territorio na-
cional.

11.-El descuento del veinte por ciento (20%) de toda
jubilaci6n o pension que se pague por el Seguro del
Maestro de Escuela Privada cuando y mientras el
jubilado o subsidiariamente el pensionado no haya
completado diez afios de contribuci6n al mismo.

12.-El imported de las multas que se impongan por in-
fracciones de la present Ley.

13.-El imported de las donaciones y legados y el fruto
de los mismos que se hicieren al Seguro del Maestro
de Escuela Privada asi como los frutos de cuales-
quiera bienes adquiridos por la instituci6n mediante
cualquier titulo.

14.-El imported de los interests y beneficios que produ-
jeren los fondos acumulados o invertidos.

15.-El imported de la recaudaci6n de un sell de treinta
centavos ($0.30) del Seguro del Maestro de Escuela
Privada, en todo escrito o solicitud dirigido por los
beneficiaries al Seguro del Maestro de Escuela Pri-
vada.








DIARIO DE SESIONES D-E LA- CAMERA DE REPRESENTANTES 41


16&.--E1 iriporte de la recaudaci6n de un sell dB' cin-
cuenta centavos ($0.50) del Seguro del Maestro de
Escuela Privada' en today certificaci6n expedida" por
el Siguro del Maestro de Escuela Privada."

,ARTICULO VII.-El Articulo 9, de la Ley No. 10, de 23
de diciembre de 1955, quedari redactado asi:

'Articulo 9.-Los Maestros de Escuelas Privadas que de
actierdo con esta Ley hayan contribuido al Seguro durante
elhminimo' de tiempo que en la present Ley se establece,
tendran derecho a una jubilaci6n que podrdser: voluntaria
o forzosa.
La' jubilaci6n forzosa habri de producirse cuando se
demuestre la incapacidad total o parcial de los que en esta
Ley tienen el caricter de beneficiaries.
Sr considerari incapacidad total la del asegurado que
quedase permanentemente ciego, paralitico, careciere de una
o ambas extremidades superiors o inferiores o no pudiere
Malers'de ellas. Para que tales casos de invalidez puedan
set acreditados a los efectos de la jubilaci6n forzosa, es
requisite indispensable que el impediment haya sobreve-
nido despubs que el asegurado hubiere contribuido al fondo
del Seguro por un period no inferior a tres afios.
Se considerard invalidez parcial la enfermedad grave que
impida al asegurado concurrir a sus ocupaciones habituales
por un period no inferior a seis meses. Estos beneficios
podrAn otorgarse despues de transcurrido el period de
capitalizaci6n establecida en la present Ley y siempre que
el asegurado haya contribuido a los fondos del Seguro,
durante dos afios por lo menos.
Tanto en los casos de invalidez total cpmo en los de
invalidez parcial se concederin al asegurado los beneficios
plenos. Las jubilaciones por incapacidad se concederin
provisionalmente y serin revisables en cualquier moment.

La jubilaci6n voluntaria a instancia de part interesada
se otorgari a los maestros de Escuelas Privadas que acre-
diten encontrarse en cualquiera de los casos siguientes:
1.-LHaber cumplido sesenta y cinco -afios de edad y
prestado no menos de quince afios de servicio como
maestro de Escuela Privada.
2.-Haber cumplido sesenta afios de edad'y haber. pres-
tado no menos de veinte afios de servicios como
maestro de Escuela Privada.
3.-Haber cumplido cincuenta y cinco afios de edad. y no
menos de- veinticinco afios de servicios como maes-
tro de Escuela Privada.
En todos estos casos la ascendencia de la jubilaci6n de
los maestros de Escuelas Privadas no serl inferior al cin-
cuenta por ciento (50%) ni superior al ochenta por ciento
(80%) del sueldo o salario bfsico promedio que se hubiere
obtenido." -

ARTICULO VIII.-El Articulo 10, de la Ley No. 10, de
23 de diciembre de 1955, quedara redactado asi:
"Articulo 10.-La base para fijar la cuantia de lajubi-
laci6n se obtendra mediante promedio aritm6tico deducido
de:los s'eldos o salaries devengados por el maestro en el
ejercicioa de su profesi6n en la Escuela Privada, a partir de
la promulgaci6n de esta Ley."

ARTICULO IX.-El Articulo 11, de la Lay-No. 10i de 23
de diciembri de 1955, quedari redatado asi:


."Airticulo 11.-La jubilacl6it por invalidez require el re-
conoeimiento m idico; tant6- al demandarle: el iiteresado eco
moa stUcesivamente, en form ,peri6dioa, parTadeterminar la
persisterncia de la causal. Est reconcimxiento' mdicok se
1levarit a' cabb por facultativos; designados? en- cada case,
por el Directorio del Seguro. El- asegiurado: qu- se? negare
o resistiese, en cualquier forma, a someterse a los eximenes
o investigaciones m6dicas acordadas.por el ITirectorio del
Seguro, perdera el derecho a que eFexpediente de jublila-
cion se siga tramitando por este concept o al cese inme-
diato del beneficio en el caso de que ya estuviera, disfru-
tindolo."

ARTICULO X,-El Articulo-12,l delay i. Ley; No 109 de 23
de diciembre de; 1955, quedar*' redactado asi:
"Articulo 12.-A los efectos de esta Ley se considerarA
como aiio de servicio para el Maestro de Escuela Piivadi
el tiempo de duraci6n del curso escolar, lo que no sera
aplicado-al funcionario o empleado del Seguro,, cuyose ser-
vicios o contribuciones se contaran.por'los aiios.naturales
en que los hubieren prestado."

ARTICULO XI.-Se- suprimei el apartado d), del. Articulb
13, de la Ley No. 10, de 23 de diciembre de 1955.

ARTICULO XIl:-Los apartados a) y b), deF Artfiul&' 17,
de la Ley No. 10, de- 23 de diiemnbre de 1955, qiueda rt
redactados asi:

"a) A la: viuda o divorciadar no culpable que, nor haya
contraido nuevo matrimonio cuando concurriere so-
la, el setenta y cinco por ciento de la. jubilaci6n que
hubiire percibido, o hubiere tenido derecho a per-
cilir el causante:

b) A la viuda o divorciada no culpable que no haya
contraid nuevo matrimonio- cuando'concurra corr-hi-
jos; etciricuenta por clento- d la jubilaci6n que hu-
biere estado percibiendo o ttv'iere derecho a -perci--
bir (l causante; y el otro cincuenta por cientb; a
parts iguales entire' los hijos."

ARTICULO XIII.-El Articulo 23; de l Ley No. 10, de 23
de diciemb e de 1955, quedarb redactado asi:
"Articula 23.-Las unions libres se considerarin equi-
paradas al matrimonio siempre qu~e preceda sentencia ju-
dicial firmn!"

ARTICULO XIV.-El Artlculo 26, de la iLey No. 10; det23
de ditiembre- de 1955', quedark redaactadb ast:
"Articulo 26.-En. caso. de- fallecimiento del maestro. de
Escuela Privada ocurrido dentro de.los cinco afios primeros
de la vigencia de esta Ley, la pensi6n a que tendria: de-
recho sus herederos ser 'la correspondiente en proporci6n
a la jubilaci6n que tuviere derecho el causante; siempre
que 6ste hibiere contribUido; al Seguro, durante tres afios
por lo menes."

ARTICUIO XV.-El Articulb 27 de la Ley No. 10, db 23
de diciembre de-1955, quedari redactado asi:
"Articulo 27.-La persona que se consider con derecho
a disfrutar de los beneficios, establecidos- e e esta Ley,. pre-
sentarA at Directorio del Seguro una solicitud, escrita en la
que consignarf la clase de derecho que solicita, y los hechos,
motives y circunstancias en que fund su solicitud, y en
el mismo scscrito propondri las-pruebas qua estime perti-
notves. "










42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Al escrito acompafiarf necesariamente una certificaci6n
de acta de inscripci6n de su nacimiento, u otra prueba su-
pletoria cuando necesite justificarsu edad; y en todo caso
las certificaciones que acrediten los afios de servicios pres-
tados en la Escuela Privada, y los sueldos, salaries, comi-
siones o remuneraciones devengados.
Las personas llamadas a expedir dichas certificaciones,
lo harin en un t6rmino no mayor de dies dias, sin costo
alguno para el solicitante."

ARTICULO XVI.-El Articulo 33 de la Ley No. 10, de 23
de diciembre de 1955, quedara redactado asi:
"Articulo 33.-El Seguro del Maestro de Escuela Pri-
vada, estara regido y administrado por un Directorio in-
tegrado, ademis de su Presidente, por doce delegados en
proporci6n de seis delegados por los maestros de Escue-
las Privadas y seis por las Escuelas Privadas."

ARTICULO XVII.-El Articulo 34 de la Ley No. 10, de
23 de diciembre de 1955, quedara redactado asi:
"Articulo 34.-La designaci6n de los Delegados de los
Maestros de Escuelas Privadas al Directorio se hara en la
siguiente forma:
La Asociaci6n Nacional de Maestros de Escuelas Privadas,
que representara a estos efectos a sus asociados, formara
seis ternas en Asamblea General convocada al efecto, de
propietarios y suplentes, que elevara al Presidente de la
RepAblica por conduct del Ministro del Trabajo, para que
en dichas ternas seleccione sus seis Delegados que seraii
designados por Decreto ,Presidencial.
La designaci6n de los Delegados de las Escuelas Privadas
se hara en la siguiente forma:
La Federaci6n Nacional de Escuelas Privadas Cubanas,
que representara a estos efectos a sus asociados, formard
tres ternas en Asamblea General convocada al efecto, de
propietarios y suplentes, que elevara al Presidente de la
Repdblica por conduct del Ministro del Trabajo, para que
de dichas ternas seleccione tres Delegados, que seran de-
signados por Decreto Presidencial.
Las demis organizaciones nacionales de Escuelas Priva-
das existentes antes de la terminaci6n official del curso
escolar 1955-1956, hasta el ndmero de tres, para lo que se
estarA al orden cronol6gico de su fundaci6n, formarAn sen-
das ternas de propietarios y suplentes, en Asamblea General
conVocada al efecto, que: elevarnn acompafiadas de la do-
cumentaci6n acreditativa de la fecha de su fundaci6n, vi-
gencia.actual y personalidad legal, al Presidente de la Re-
publica por conduct del Ministro del Trabajo, para que
de dichas ternas seleccione sus respectivos delegados que
seran designados por Decreto Presidencial.
Cuando exist Asociaci6n de Jubilados y Pensionados de
Profesores.de Escuelas Privadas y estos excedan de cien,
tendrAn derecho a elegir un delegado y su suplente, me-
diante terna que elevara por conduct del Ministro del
Trabajo al Presidente de la Repiblica, y desde ese instant
quedara reducido en uno la representaci6n de profesores
en active."

SARTICULO XVIII.--El prrafo segundo del Articulo 42
dela Ley No. 10, de 23 de diciembre de 1955, quedarA
redactado asi:
"El Presidente teridra una asignaci6n fija sensual as-
oendente a la cantidad de doscientos pesos y cada Delegado


devengard una dieta de doce pesos y cincuenta centavos
por cada sesi6n ordinaria a que asista, sin que pueda ex-
ceder la cantidad a percibir, sumadas todas las sesiones
celebradas, de cien pesos mensuales. Para las sesiones ex-
traordinarias no se devengarin dieta ni retribuci6n al-
guna."
ARTICULO XIX.-En el Articulo 43, de la Ley No. -10 de
23 de diciembre de 1955, el apartado n) pasa a ser apartado
final con la letra r), y, ademis, se adicionan los siguientes
apartados con las letras n), o), p) y q); todo lo cual que-
dara redactado asi:
"n) Fijar, aumentar o disminuir el tanto por ciento de
contribuci6n a que se refiere el inciso 1) del Ar-
ticulo 7, dentro de los limits establecidos.
o) Fijar, aumentar o disminuir la cuantia de la con-
tribuci6n a que se refiere el inciso 3) del Articulo
7, dentro de los limits establecidos.

p) Fijar, aumentar o disminuir la cuantia de la jubi-
laci6n, dentro de los limits establecidos en el pi-
rrafo.sexto, del Articulo 9.
q) Disponer la realizaci6n de cAlculos actuariales que
serviran como base de las funciones sefialadas en
los apartados n), o) y p).
r) Cuantas otras funciones se le asignen por la present
Ley o 6sta no prohiba."
ARTICULO XX.-El inciso 1), del Articulo 51, de la Ley
No. 10, de 23 de diciembre de 1955, quedard redactado
asi:
1.-Las partidas correspondientes a la contribuci6n que
se establece en el inciso 3) del Articulo 7 de la
present Ley.

ARTICULO XXI.-El pirrafo primero. de la Disposici6n
General Novena, de la Ley No. 10, de 23 de diciembre de
1955, quedarA redactado asi:
"Tan pronto como un Maestro empiece a recibir los be-
neficios del Seguro cesari de manera efectiva y total en
toda actividad de carfcter docente en la Escuela Privada.
El quebrantamiento de esta Disposici6n dara lugar a multa
de doscientas a trescientas cuotas por primer vez; a la
cesaci6n de los beneficios por el t6rmino de un afio, por
la segunda vez y a la p6rdida definitive y total de los
mismos, por la tercera vez."

ARTICULO XXII.-Se adiciona una Disposici6n General,
a la Ley No. 10, de 23 de diciembre de 1955, que serA la
Ddcima, y quedara redactada asi:

"DECIMA.-Los maestros que devengaren sueldos en dos
o mas Escuelas Privadas sefialaran al Directorio del Seguro
cual de las mismas se encargarA de hacer el descuento
total que le correspondiere aportar a los fondos del Seguro
en relaci6n con la cuantia de la suma de sus sueldos, la
que se tomarA como equivalent de un sueldo inico y
por lo tanto le sera aplicable lo dispuesto en los pdrrafos
primero y segundo del inciso 1) del Articulo 7, de la pre-
sente Ley."

ARTICULO XXIII.-La Primera de las Disposiciones Tran-
sitorias de la Ley No. 10, de 23 de diciembre de 1955, que-
dard redactada asi:

"PRIMERA.-El maestro que al tiempo de la promulga-
ci6n de esta Ley tuviere afios de servicios prestados pagard








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


por cada afio de antigiiedad una cantidad equivalent a la
que result de multiplicar por 9, (duraci6n del curso esco-
lar) la cuota que le correspondiere abonar al Seguro, de
conformidad con lo establecido en el inciso uno, del Ar-
ticulo 7, de esta Ley. La cantidad total resultante de la
suma correspondiente a los afios que le fueren acreditados,
sera abonada en la siguiente forma:
Una tercera parte durante el period de capitalizaci6n
que por esta Ley se establece, en sesenta mensualidades.
Otra tercera part antes del comienzo del disfrute de la
jubilaci6n.
Otra tercera part restante le sera descontada de la'ju-
bilaci6n en forma similar a su contribuci6n por este con-
cepto, durante el period de capitalizaci6n.
No obstante, el maestro podra liquidar su "cuenta de
antigiiedad" en menor tiempo que el establecido, siempre
que asi lo interesare del Directorio del Seguro.
Si en el transcurso del termino sefialado para el pago de
su antigiiedad acreditada, el maestro sufriera rebajas en su
sueldo, el Directorio del Seguro procederi a disponer las
rebajas pertinentes en su "cuenta de antigiiedad" y en sus
aportaciones mensuales por este concept, de conformidad
con la nueva cuota contributiva mensual a los Fondos del
Seguro, que resultare.
A los efectos de esta Ley, en ningin caso se podra acre-
ditar mas de quince afios de antigiiedad. Dentro de los
ciento ochenta dias siguientes, contados desde la constitu--
ci6n del primer Directorio del Seguro, las personas ante-
riormente referidas procederin a acreditar su antigiiedad,
mediante prueba documental o de libros, libremente apre-
ciada por el Directorio. Transcurrido dicho t6rmino, el Di-
rectorio del Seguro no reconocera antigiiedad alguna."

ARTICULO XXIV.-La Tercera de las Disposiciones Tran-
sitorias, de la Ley No. 10, de 23 de diciembre de 1955,
quedara redactada asi:

"TERCERA.-Las contribuciones a los Fondos del Seguro
del Maestro de Escuela Privada se efectuarin a partir de
la constituci6n del primer Directorio del Seguro.
Se autoriza por una sola vez con cargo a los fondos del
Segiro, un crddito hasta treinta mil pesos ($30,000.00)
destinado a la instalaci6n de las Oficinas del Seguro del
Maestro de Escuelas Privadas."

ARTICULO XXV.-La Primera de las Disposiciones Pe-
nales, de la Ley No. 10, de 23 de diciembre, de 1955, que-
dara redactada asi:

"PRIMERA.-Sin perjuicio de lo dispuesto en los Articu-
los 7 y 11, de la present Ley, toda acci6n u omisi6n vo-
luntaria tendiente a burlar o infringir esta Ley, que no
tenga en ella otra sanci6n establecida, se sancionara con
multa de diez a sesenta cuotas, que seran impuestas por los
Juzgados Correccionales correspondientes."

ARTICULO'XXVI.-Se derogan todas las Leyes, Decretos-
Leyes, Leyes-Decretos, Decretos, Reglamentos y demas Dis-
posiciones vigentes en cuanto se opongan a lo que por la
present Ley se establece, la cual comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repdblica.
Sal6n de Sesiones de la Conisi6n de Seguros y Mutua-
.lidades, a seis de abril de mil novecientos cincuenta y
seis.-(Fdo.) Nicomedes Viejo Lorento, Ponente.


DICT A M E.N
Reunida la Comisi6n de Seguros y Mutualidades en Se-
si6n de Segunda Convocatoria, celebrada el dia de la fecha,
adopt el acuerdo de aceptar la Ponencia del senior Nico-
medes Viejo Llorente en relaci6n con el,Mensaje Presiden-
cial No. III, de 20 de marzo de 1956, por el cual se interest
-del Congreso, por conduct de la CAmara de Representantes,
la adopci6n de las medidas atinentes para hacer viable la
aplicaci6n de la Ley No. 10, de 23 de diciembre de 1955,
creadora del Seguro del Maestro de Escuela -Privada, en
un plano de estricta equidad.
Entiende esta Comisi6n que el Proyecto de Ley contenido
en la referida Ponencia responded a lo interesado por el
Honorable Sefior Presidente de la Repdblica, y en tal virtud,
lo eleva por este medio al Pleno de la CAmara de Repre-
sentantes al objeto de su consideraci6n, recomendando que
el mismo sea aprobado.
No obstante, la CAmara resolverA lo que estime perti-
nente.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Seguros y Mutua-
lidades, a los diez dias del mes de abril de mil novecientos
cincuenta y seis.-Vto. Bno. (Fdo.) Alberto Aragones Ma-
chado, Presidente.-Facundo Hernandez Pdrez, Secretario.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): El Dic-
tamen es integramente favorable a la Proposici6n
de Ley como acaban de escuchar los sefiores Re-
presentantes.
Se pone a discusi6n el Dictamen y la Proposici6n
integramente, en su totalidad sin perjuicio del tra-
tamiento oportuno de las Enmiendas.
Se conceden dos turnos en contra y dos a favor.
Algfin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

No habiendo pedido la palabra en contra ningiin
senior Representante, se pone a votaci6n nominal.
Los sefiores Representantes que estdn conformes
con el Dictamen y la totalidad del Proyecto, sin
perjuicio de la Enmienda, presentada, que es una
sola, se servirin contestar que si; los inconformes,
contestaran que no.
Comienza la votaci6n.
(El Oficial de Actas efectfa la votaci6n).
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado GonzAlez, Alonso Avila,
Alvarez Bigas, Amador Rodriguez, Aragon6s Machado, Be-
quer Diaz, Bernal Gonzalo, Caballero Brunet, Cabezas Abra-
ham, Camaraza Toledo, Cantillo Porras, Cartafii SAnchez,
Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana, ColumbiM Quiiiones, Cruz
Perez, Cuervo Castillo, Diaz Cuevas, Dlaz Robainas, Duefias
Robert, Escalona Mastrapa, Escobar Quesada, Ferndndez Bai-
Ily, Fernandez L6pez, Fernandez Pinelo, Figueroa Zaragoza,
Fischer Lorenzo, Garcia Ochoa, Garcia Randulfe, GonzAlez
Agiiero, GonzAlez Lorenzo, Granda Fustes, Guas Decall, Gue-
rra Cabrera, Guerra Romero, Hernandez Perez, Hernindez
Rodriguez, Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez, Le6n Rojas,
Lima Delgado, L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa, L6pez Ga-
rrido, L6pez Montero, Mancebo Rodriguez, Marquet Domin-
guez, Martinez Odio, Masferrer Rojas, M6ndez Espinosa, Mi-
lanes Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mora Morales, Morcate









44 DIARIO DE SESSIONS DE ILA CAMERAA -DE REPRESENTANTES


Cobas, Moronta Benitez, Nlfiez Arias, Nidiez Beattie, Ortega
Galbis, Ortega Ortega, Palomino Lecuona, Perche Rivas, Pozo
Jim6nez, Pujol Le6n, 'Quifiones del Sol, Restoy Sanchez,
Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez de -Arag6n R., Rodriguez
Diaz,' Rojas Bermddez, Rubio Bar6, Sama Ravelo, Soler Fer-
nandez, Tabernero Bias, Toro Cabrera, Torre Ramirez, Ur-
quiaga Padilla, 'Valdis Astolfi, Valle Gutierrez, Varela Cer-
nadas, Varona"Vald6s, Velazquez Beat6n, Veloso Sala, Vi-
dal Mendez, Viejo Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios,
Zayas -FernAndez, Zubiaur de ,Armas, Cusid6 Torres, Pupo
Sanchez y Godoy Loret de'Mola.

,,Sr. ,Presidente (Godoy ,Loret de Mola): .4Falta
algin seaor Representante,por votar?
(Silencio).

-Han votado :91seFiores ;Representantes. Todos
que si. Queda aprobado elDictamen. ,EL-Proyecto
de Ley en su totalidad asi como el articulado con
excepci6n diel :Precepto que es objeto de una En-
mienda. Se va a dar cuenta con la Enmienda.

(El Oficial de Actas la lee):
ENMIENDA SUSTITUTIVA DEL ULTIMO
PARRAFO DEL ARTICULO 17
"Cuando- se cree la- Asociaci6n de Jubilados y Pensiona-
dos,-de-'Maestros de Escuelas Privadas, y estos excedan de
cie, :tendrA derecho la Asociaciin referida a elegir un De-
legado y su Suplente, mediante terna que elevari por con-
ducto del Ministro del Trabajo al Presidente de la Repfiblica,
y desde, ese instante-quedara-reducido -en uno la representa-
ci6n de maestros en activo correspondiente a la Asociaci6n
Nacional de Maestros de Escuelas -Privadas."
*Sal6n-de-Sesiones 'de la Camara de Representantes, a 28
de mayo-de 1956.-(Fdo.)-Enrique L. Varela Cernadas.-Jo-
46 D. Alvarez Bigas.-Francisco R. Escobai Quesada.-Juan
B. Columbi6 Quifiones.-Antonio A. Escalona Mastrapa.

Sr. "Presidente (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n la Enmienda. -;Algiin senior Representante
pide la palabra en .contra?
.(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirln levantar la
mano.
(La mayoria de los sefiores :Representantes levantan la
mano).

Aprobada.

.t,$Se -autoriza lardirecta remisin- al Senado -de Ja
Repiblica del Proyecto :de Ley?
'ISefales afirmativas).

Aprobado.
CoQntinia, el Orden del :Dia, .con la lectura del
Dictamen, relative al Seguro de Gobernadores, Al-
c.aldes, Concejales.ylConsejeros Provinciales.

(El Oficial de Actas lo lee):
L ati abana,:nayo. 23d5de 1956.--Sr. President de la CA-
mara de Representantes.-Edilicio.-Sehor.---A ,los efectos
reglamentarios .procedentes tengo el honor de remitirle ad-


junto el Dictamen de la Comisi n de Seguros y JMutua-
lidades, -en relacion con el Mensaje nlmero XIII del- Eje-
cutivo Nacional -devolviendo a -:este Cuerpo con objeciones
el Proyecto de Ley que establece el Seguro de los Gober-
nadores -y Consejeros Provinciales, Alcaldes Municipales,
Concejales, -EmTpleados y Funcionarigs de las CAmaras Mu-
nicipales y de los Consejos Provinciales.-Atentamente.-
(Fdo.) Alberto Aragon6s Machado, Presidente.
La .Habana, mayo 16 de 1956.-A LA COMISION .DE
SEGUROS Y MUTUALIDADES DE LA CAMERA DE RE-
PRESENTANTES.-Designado Ponente el Representante que
suscribe para informar-a esta Comisi6n sobre el Mensaje
numero XIII de 22 de diciembre iltimo, enviado en la,an-
terior Legislatura por el Ejecutivo Nacional al Congreso,
devolviendo con-objeciones el Proyecto de Ley creando el
Seguro de los Gobernadores Provinciales, Consejeros Pro-
vinciales, Alcaldes M.unicipales, Concejales.y funcionarios y
empleados:.de las ,CAmaras Municipales y de los..Consejos
Provinciales, tiene .el:honor de.:evacuar el tramite que :se
le ha confiado, en la forma siguiente:
P:ONEN CI A

1.-Por las consideraciones de naturaleza constitutional y
legales .en .que fundamenta,el Ejecutivo cada una de las
objeciones formnuladas al Proyecto de Ley devuelto, que
fu6 aprobado en la anterior Legislature, result atinado
aceptarlas.
2.-Como es evidence que el proyecto devuelto estA recla-
mado por la opinion p4blica, en virtud de su amplio con-
tenido de beneficios sociales que alcanzaran a zonas im-
portantes 'de la ciudadania, es atinente que el Congreso,
concordante con su tradici6n democratic, celoso y atento
para concretar realizaciones encaminadas a solventar los
problems que confronten las classes mas vinculadas al
pueblo y por el bien del mismo, tanto mis cuanto, como
en el caso presentt, estan urgidas por evidencias que cons-
tituyen,realidad inaplazable; el Ponente que suscribe, in-
terpretando un prop6sito mayoritario, ha considerado, para
mejor cumplir su cometido, redactar una nueva iniciativa
parlamentaria, que sin .desechar en su totalidad la que se
devolvi6, recoja satisfactoriamente todas las objeciones que
contiene el Mensaje y, ademas, hondamente preocupado por
asegurar la aprobaci6n ejecutiva al seguro, a la vez deje
atendidas- todas aquellas otras observaciones, como sin li-
mitaci6n-se ha hecho, que sin aparecer expresadas como,
fundamentos para la devoluci6n, no obstante, resultaron
informadas en los studios que se hicieron por funcionarios
de los Ministerios de Hacienda y del Trabajo, de la Secre-
taria de la Presidencia y por la Consultoria Legal del Primer
Ministerio, por lo que no es de dudar que satisfechos cum-
plidamente esos requerimientos no haya-raz6n para poste-
riores objeciones y resultesancionable el siguiente:
PROYECTO DE LEY
De la Instituci6n.-Su Denominaci6n, Caracter,
Naturaleza y Finalidad
ARTICULO 1.-Se crea el SEGURO DE LOS GOBERNA-
DORES, ALCALDES Y CONCEJALES, que, como.instituci6n
de caracter aut6nomo,, persona juridica de Derecho PAblico,
y fines de asistencia social, tendra plena capacidad para
ejercer .con independencia funcional y patrimonial, todos
sus derechos.y todas sus obligaciones, rindiendo el servicio
social que su finalidad le impone bajo la tutela del Estado,
-representada -por sus delegados y la fiscalizaci6n del Tri-
bunal de Cuentas, todo conform al articulo 255 y los demis
concordantes de ,la Constituci6n de la Repfiblica.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES45


ARTICULO. 2.-:Los fondos del ,Seguro se integrarAn, prin-
pipalmente, ,coh las aportaciones directas de sus beneficia-
rios y, ..adems, con el concurso ,equitativo del Estado, a
trav6s de los otros ingresos que se fijan -en esta Ley, que
deberan~ ser colectados y entregados al Seguro en la forma
dispuesta:en la misma.

ARTICULO 3.-El gobierno y direcci6n del Seguro se
ejercera a trav6s y por medio del Directorio y, en su caso,
del Presidente, con la intervenci6n del Estado, por sus
delegades, .y del Tribunal de Cuentas,.con su fiscalizaci6n.

ARTICULO 4.---Su inalidad es de asistencia social, pro-
porcionando a sus beneficiaries, en la forma y.cuantia de-
terminadas en esta Ley y los. Reglamentos, un Seguro de
Subsistencia por causa de antigiiedad en el trabajo, de
vejez, o de invalidez, y, caso de muerte, a sus causahabien-
tes, un auxilio econ6mico adecuado.

ARTICULO 5.-El domicilio del Seguro radicara en la
ciudad de La Habana, en el lugar que determine su Di-
rectorio.

Del Campo de Aplicaci6n, Personas Obligadas,
Personas Beneficiadas y Personas
'Excluidas

ARTICULO 6.-Quedan comprendidas en las obligaciones
de esta Ley las personas que desempefien, o hayan desem-
pefiado, por elecci6n, .designaci6n o sustituci6n legal, los
cargos de Gobernador Civil, Alcalde Municipal o Concejal,
y sus causahabientes -en su caso; asi como aquellas que hu-
bieren .desempefiado cargos de Consejeros Provinciales, ha-
biendo sido electos especificamente con esta designaci6n, e
igualmente sus causahabientes.

ARTICULO 7.-Estan comprendidas, asimismo, en las obli-
gaciones de esta Ley las personas que desempefien o hayan
desempefiado cargos de funcionarios o empleados de los ex-
tinguidos Consejos Provinciales, Consejos de Alcaldes, y CA-
maras Municipales, siempre que figure o hayan figurado
expresamente.en las plantillas.de personal tde los mismos,
los funcionarios y .empleados .de plantilla :de este Seguro,
los causahabientes de todos ellos en;su caso, y las personas
juridicas comprendidas en aesta Ley.

.ARTICULO 8.-Los .beneficios .que concede esta Ley, en
laforma y cuantia..que la misma determine, se otorgaran
.alas personas naturales a que .se refieren los dos prece-
dentes articulos y las demis disposiciones de esta Ley, siem-
pre.que,reunan todos ypada uno .de los requisitos, condi-
ciones y formalidades: que;para cada caso se especifican.

ARTICULO 9.-Quedan exceptuados de las obligaciones y
beneficios que impone y concede esta Ley, aquellos causaha-
bientes de funcionarios por elecci6n, designaci6n o sustitu-
ci6n legal, y de funcionarios o empleados de plantilla, o que
en cualquier otra forma hubieren ocupado alguno de los
cargos a que la misma se refiere, que al tiempo de pro-
mulgarse. esta Ley: hubieren, premuerto y por consiguiente
no -pudieron :cotizar. al iSeguro.

ARTICULO 10.-El-Fondo del Seguro se integrara con
las siguientes aportaciones:

a) Con el imported de la cantidad total que perciba, du-
rante una mensualidad, por los concepts de haber,
-dotaci6n, asignaci6n, -gratificaci6n y gastos de repre-
csentaci6n, todo.*el que desempefie un cargo de Go-
:b.ernador Civil, Alcalde Municipal o Cencejal.


Esta.aportaci6nse abonarA en proporci6n mensual,
igual, durante los primeross .doce meses posteriores
a la promulgaci6n de esta Ley, y deberA ser satis-
fecha, en la misma forma y period de tiempo pos-
terior a su toma de posesi6n, cada vez que result
electo cualquiera de dichos funcionarios;
Los que hubieren desempefiado cargos de Conse-
jeros Provinciales, o hubieren sido funcionarios o
empleados de plantilla de los extinguidos Consejos
Provinciales, contribuirin al Seguro con una apor-
taci6n id6ntica a la anterior, en igual forma y pe-
riodo de doce meses, si no hubieran contribuido al
mismo con .anterioridad, tomAndose como base para
la imposici6n la ascendencia.del ,,iltimo haber, asig-
naci6n, gratificaciones y gastos de representaci6n que
hubieren percibido al .cesar en el cargo.
b) Con el imported de la cantidad total que perciba, du-
rante una mensualidad, en concept de haber, dota-
ci6n, asignaci6n, gratificaciones, antigiiedad y gastos
de representaci6n, todo funcionario oempleado por
nombramiento o designaci6n, que figure en las plan-
tillas de personal de los Consejos de:Alcaldes, CAmaras
Municipales y este Seguro. -
Esta aportaci6n se abonara en proporci6n mensual,
igual, durante los doce meses posteriores a la vi-
gencia de esta Ley.
c) Con el imported de no menos del DIEZ POR CIENTO
(10%) ni mns del QUINCE POR CIENTO.(15%) de
lo que perciba mensualmente, por concept de haber,
dotaci6n, asignaci6n, gratificaciones y gastos de re-
presentaci6n, todo el que desempefie un cargo de
Gobernador Civil, Alcalde Municipal, o Concejal, co-
mo contribuci6n de carActer mensual, ordinaria y
permanent.

d) Con el imported de no menos del DIEZ POR CIENTO
(10%) ni mas del QUINCE POR CIENTO (15%) de
lo que perciba mensualmente, en concept de haber,
dotaci6n, asignaci6n, gratificaciones, antigiiedad y
gastos de representaci6n, todo funcionario o emplea-
do que figure en la plantilla de personal de los Con-
sejos de Alcaldes, CAmaras Municipales y este Seguro,
como contribuci6n mensual, ordinaria y permanent.

e) Con un' aporte de,los Municipios y Gobiernos Pro-
vinciales en. cantidad igual a la que tribute los
Gobernadores, Alcaldes, Concejales, funcionarios y
empleados de plafntilla de los Consejos de Alcaldes
y de las CAmaras Municipales, segfn los incisos a),
b), c),y d) de este articulo.
f) Con el imported del DOS POR CIENTO (2%) 0 del mon-
,tante total de los ingresos, cualesquiera que estos
fueren, de los Gobiernos Provinciales, exceptuAndose
los de carActer reintegrables.
g) Con el imported del DOS POR CIENTO (2%) del
montante total de los ingresos, cualesquiera que
estos fueren, de los Municipios, exceptuAndose los
de carActer reintegrables.

h) Con el imported de la recaudaci6n de un sello especial
de VEINTE CENTAVOS ($0.20) que se fijarA en to-
do escrito o document que se present, por persona
natural o juridica, en las oficinas de los Gobiernos
Provinciales, Consejos de Alcaldes, Alcaldias y CAma-
rasMunicipales si no estuvieren exentos de gravamen
Spor leyes anteriores.









46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


i) Con el descuento mensual de no menos del CINCO
POR CIENTO (5%) ni mis del DIEZ POR CIENTO
(10%) de la ascendencia total de toda indemnizaci6n
o beneficio que se abone con cargo al Seguro.
j) Con el imported de la recaudaci6n de un sello espe-
cial de VEINTE CENTAVOS ($0.20) que se fijara en
today solicitud que sea formulada por persona natural
o juridica para efectuar comprobaciones en los pe-
riodos de contrastaci6n voluntaria de pesas y medidas,
si no estuviera exenta de gravamen por leyes ante-
riores.
k) Con el montante total de los sobrantes de las con-
signaciones presupuestales de los Gobiernos Provin-
ciales y Municipales, destinadas al pago de haberes,
dotaciones, asignaciones, gratificaciones, y gastos de
representaci6n de Gobernadores, Alcaldes y Conce-
jales, asi como de funcionarios y empleados de los
Consejos de Alcaldes y CAmaras Municipales.
1) Con el imported del aumento de haber, dotaci6n, gra-
tificaci6n, asignaci6n, antigiledad y gastos de repre-
sentaci6n que correspondiere percibir a todo funcio-
nario o empleado de plantilla de los Consejos de
Alcaldes, CAmaras Municipales y este Seguro, por
ascenso, nuevo nombramiento, traslado de cargo o in-
crementaci6n de la cantidad asignada al que se des-
empefie, deducido en el primer mes que se devengue.
11) Con el imported del aumento de haber, dotaci6n, asig-
naci6n, gastos de representaci6n, y gratificaciones que
correspondiere percibir a todo el que desempefe el
cargo o las funciones de Gobernador, Alcalde o Con-
cejal, por incrementaci6n de las consignaciones pre-
supuestales destinadas a ese fin, descontado en el
primer mes que se devengue.

m) Con el imported del VEINTE Y CINCO POR CIENTO
(25%) de la indemnizaci6n que correspond a los
comprendidos en la Transitoria Quinta de esta Ley,
a quienes se les hubiere reconocido tiempo de ser-
vicios en cargos electivos durante un period de
tempo en que no hubieren desempefiado el cargo.
Este aporte se descontara mensualmente al asegu-
rado, o en su caso a sus causahabientes, hasta cubrir
no menos del DIEZ POR CIENTO (10%), ni mis del
QUINCE POR CIENTO (15%) de la totalidad del
haber, dotaci6n, asignaci6n, gratificaciones y gastos de
representaci6n que hubiere tenido derecho a percibir
durante el tiempo que le fu6 computado por el re-
conocimiento de servicios.
n) Con el imported del VEINTE Y CINCO POR CIENTO
(25%) de la indemnizaci6n que correspond a los
comprendidos en la Transitoria Quinta de esta Ley,
que hubieren desempefiado hasta su promulgaci6n
los cargo o las funciones de Gobernador Civil, Al-
calde Municipal o Concejal, por elecci6n, designaci6n,
o sustituci6n legal.
Este aporte se descontara mensualmente al asegu-
rado, o a sus causahabientes hasta cubrir totalmente
no menos del DIEZ POR CIENTO (10%) ni mis del
QUINCE POR CIENTO (15%) del mayor haber, do-
taci6n, asignaci6n, gratificaciones y gastos de repre-
sentaci6n que hubieren percibido'durante una men-
sualidad..
ii) Con el imported de la recaudaci6n de un sello especial
de VEINTE CENTAVOS ($0.20) que se fijara en today


certificaci6n que expidan las Administraciones Pro-
vinciales y Municipales, las oficinas de los Consejos
de Alcaldes y las de las CAmaras Municipales, a so-
licitud de particulares y sobre asuntos administrati-
vos, acuerdos o documents no exentos de tributaci6n
por leyes anteriores, o que versen sobre extremes re-
ferentes a la justificaci6n del desempejo de cargos
o funciones en dichas administraciones u organismos
con relaci6n con esta Ley.
o) Con el imported del CINCUENTA POR CIENTO (50%)
de los recargos y multas que se impongan por mo-
rosidad en el pago de las aportaciones que se esta-
blecen en esta Ley o por las infracciones o inobser-
vancias de sus disposiciones.
El otro CINCUENTA POR CIENTO (50%) de dichos
recargos y multas pasara a engrosar los fondos del
Retiro del Poder Judicial, al cual se le enviarA en
la misma forma en que se remita a este Seguro el
anterior.
p) Con el. imported de las Donaciones y Legados que se
hagan al Seguro, sus rentas y frutos.
q) Con el imported de los intereses que produzcan las
Cuentas Bancarias del Seguro y las inversiones que
6ste realice.
ARTICULO 11.-La percepci6n de las tributaciones a que
se refieren los incisos a), parrafos primero y segundo; b),
c), d), k), 1) y 11), del Articulo 10 se efectuard directamente
por los Tesoreros o Pagadores de los Gobiernos Provinciales
y Alcaldias Municipales, descontando por n6minas y men-
sualmente, a todos los obligados a tributar por dichos in-
cisos las cantidades procedentes.
Dichas cantidades seran entregadas al Seguro, por los re-
feridos Tesoreros o Pagadores, dentro de los primeros diez
(10) dias de cada mes, mediante check intervenido o Giro
Postal a nombre del Seguro, que se remitira por correo cer-
tificado o entregarA al Cajero Pagador del Seguro.
El Tesorero o Pagador que infrinja lo dispuesto en este
articulo, ademas de quedar incurso en las responsabilidades
que preceptiua el articulo 16 de esta Ley, incurrira en un
recargo del DIEZ POR CIENTO (10%) de la cantidad que
viene obligado a descontar, retener y enviar al Seguro. 'Este
recargo debera pagarlo dentro de los QUINCE DIAS (15),
posteriores a la fecha en que debi6 ingresar la tributaci6n
y, si no se efectda asi la infracci6n serA sancionada con
multa de DIEZ (10) a SESENTA (60) CUOTAS; por el
Juzgado Correccional correspondiente; sin que en ningun
caso quede enervada o decaida la acci6n civil para reclamar
el imported de las tributaciones y de este recargo. A estas
responsabilidades queda expresamente afectada, tambien, la
fianza o garantia que el Tesorero o Pagador haya consti-
tuido para responder de todas las funciones propias de su
cargo.
ARTICULO 12.-Las cantidades que vienen obligados a
tributar los que hubieren sido Consejeros Provinciales o fun-
cionarios o empleados de-plantilla de los extinguidos Con-
sejos Provinciales, segin el pArrafo tercero del inciso a)
del articulo 10, seran satisfechas por los propios interesados,
mediante check intervenido o Giro Postal a nombre del
Seguro, que remitirAn por correo certificado o entregarin
al Cajero Pagador de este.
La ascendencia del iltimo haber percibido, se acreditara
por medio de Declaraci6n Jurada, pudiendo el Seguro com-
probar su veracidad por los medios que tenga a bien.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


Los que consignaren en la Declaraci6n Jurada, anteceden-
tes, datos, informes o cifras falsos o inexactos, incurriran en
el delito de falsedad en document official, sin perjuicio de
las demfs responsabilidades civiles y criminals en que pu-
dieran quedar incursos.
ARTICULO 13.-Las cantidades que vienen obligados a
tributar los funcionarios y empleados de plantilla del Se-
guro, segin los incisos b), d) y 1), del articulo 10, y las
que cotizarfn los acogidos a sus beneficios, segin los in-
cisos i), m) y n), del mismo articulo de esta Ley, se re-
caudaran mediante descuento mensual forzoso que debera
hacker, por nomina, el Cajero-Pagador del Seguro.
ARTICULO 14.-Las cantidades que vienen obligados a
aportar los Municipios y Gobierno Provinciales, segin los
incisos e), f), g) y k), del articulo 10 de esta Ley, se in-
gresarAn por el Tesorero o Pagador de los mismos, dentro
de los primeros DIEZ (10) dias de cada mes, en check
intervenido o giro postal, a nombre del Seguro, que se
enviara por correo certificado o entregara al Cajero-Pagador
del mismo, y mediante Declaraci6n Jurada de dicho Tesorero
o Pagador remitente sobre la exactitud de la tributaci6n.
El Tesorero o Pagador que consignare en la Declaraci6n
Jurada, antecedentes, datos, informes o cifras falsas o in-
exactos, incurrira en el delito de falsedad en document
official, sin perjuicio de las demfs responsabilidades civiles
y criminals en que pudiera quedar incurso.
ARTICULO 15.-Las cantidades a que se refieren los in-
cisos h), j) y fi), del articulo 10, serfn colectadas por los
.Tesoreros, Cajeros o Pagadores de los Municipios y Gobier-
nos Provinciales y entregadas al Seguro dentro de los pri-
meros DIEZ (10) dias de cada mes, mediante Declaraci6n
Jurada y check intervenido o giro postal a nombre del
Seguro, que se remitira por correo certificado o entregara
al Cajero-Pagador de 6ste.
El Tesorero, Cajero o Pagador que consignare en la De-
claraci6n Jurada, antecedentes, datos, informes o cifras
falsos o inexactos, incurrira en el delito de falsedad en do-
cumento official sin perjuicio de las demAs responsabilidades,
civiles y criminals, en que pudieran quedar incursos.

ARTICULO 16.-Las personas naturales o juridicas, obli-
gadas a descontar, retener o ingresar en el Seguro, las
tributaciones que esta Ley establece, se considerara que
tienen en calidad de dep6sito las cantidades que important
las mismas; y sin perjuicio de las demis responsabilidades,
civiles y criminals, en que pudieran 'quedar incursos, in-
currirfn en el delito de malversaci6n a que se refiere el
articulo 424 del C6digo de Defensa Social, si disponen de
las mismas o no las ingresan en el Seguro dentro de los
plazos o t6rminos que se les sefiala en esta Ley.

ARTICULO 17.-Los fondos del Seguro serAn depositados
diaiiamente, o al siguiente dia de su ingreso en firme, en
las cueritas bancarias que abrira su Directorio en las en-
tidades autorizadas para recibir dep6sitos de Seguros So-
ciales por el Banco Nacional de Cuba, y conforme a las
disposiciones de 6ste en cuanto al montante de las Cuentas
-Geneiales de Operaciones y Cuentas Especiales de Fondos
de Reserva.
Toda disposici6n, acuerdo o resoluci6n que destine esos
fondos,-o parte de-ellos, a fines distintos de los sefialados
en esta Ley,. carecera de valor alguio y sera nula, no pu-
diendo cumplirse, tramitarse o ejecutarse. Los funciona-
rios o empleados de este Seguro o que con el mismo se
relacionen, incurriran en el:delito de malversaci6n a que


se refiere el articulo 424 del C6digo de Defensa Social,
si la tramitan, -cumplen o ejecutan, y ademas serfn so-
metidos por el Tribunal de Cuentas a un expediente de
reintegro.
ARTICULO 18.-Los fohdos, valores y propiedades del
Seguro son inembargables y no podran ser gravados mis
que por pensions alimenticias 'concedidas por resoluci6n
judicial firme.
ARTICULO 19.-La suspension de pagos o quiebra de
aquellas entidades bancarias en que estin depositados los'
fondos del Seguro, no producira en ningfin moment su p6r-
dida, teniendo el carActer de cr6dito preferente a toda otra
obligaci6n de dichas entidades.
ARTICULO 20.-Cada vez que el Directorio lo crea ne-
cesario, y sin que en ningdn caso deje de transcurrir a
ese efecto mas de DIEZ (10) afios, dispondrA la realizaci6n
de un Estudio Actuarial, por uno o mas Actuaries espe-
cializados en Seguros Sociales, a fin de verificar la situaci6n
econ6mica del Seguro, segin sus ingresos y sus obliga-
ciones.
Con vista del resuliado actuarial, el Directorio adoptara
las medidas que crea convenient y hara las recomenda-
ciones necesarias a los Poderes Pfiblicos para solventar la
situaci6n.
ARTICULO 21.-Cuando un asegurado o beneficiario deba
contribuir, por no haberlo hecho antes, por un period de
tiempo durante el cual disfrut6 de haberes o dotaciones
de distinta ascendencia, se computara ese tiempo, a los
efectos de la tributaci6n, como si durante todo 6l hubiera
disfrutado del mayor haber.
ARTICULO 22.-Los Municipios y Gobiernos Provinciales
consignaran imprescindiblemente, en cada uno de sus Pre-
supuestos, las cantidades a que vienen obligados en cum-
plimiento de lo dispuesto en los incisos e), f) y g), del
articulo 10 de esta Ley. Cuando los Presupuestos que, en
su caso, deban prorrogarse no tengan consignadas las can-
tidades que antes se determinan, porque fueron aprobados
antes de.la vigencia de esta Ley, a las pr6rrogas deberAn
adicionarse las cantidades que se requieran, a fin de que
quede cumplido lo dispuesto, para lo cual resultaran dis-
minuidas las Partidas en las que result possible la dismi-
nuci6n sin dejar indotado el personal o servicios y obli-
gaciones imprescindibles. Para dichas disminuciones, en su
caso, el Tribunal de Cuentas podra dictar las reglas pro-
cedentes.
Los funcionarios municipales y provinciales que interven-
gan en la confecci6n y aprobaci6n de los Anteproyectos de
Presupuestos, e, igualmente, en las pr6rrogas de los mismos
en los casos en que procedan, que dejen incumplidas o en
forma alguna infrinjan las presents disposiciones, incu-
rrirAn en las sanciones previstas en el articulo 16 de la
present Ley.
El Tribunal de Cuentas queda obligado a compulsar el
cumplimiento de cuanto viene dispuesto, y, asimismo, queda
expresamente autorizado para dictar todas las medidas que
se "requieran al objeto de que los Municipios y Gobiernos
Provinciales proven lo necesario para que con respecto a
los Presupuestos deban comenzar a regir con posterioridad
a la promulgaci6n de esta Ley, no quede incumplido lo
dispuesto.
Del Presupuesto Anual

ARTICULO 23.-Los ingresos y egresos del Seguro serAn
previstos y fijados en Presupuestos anuales, que regirin








48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


finicamente durante el afio para el cual fueron aprobados
y que se someterin al Tribunal de Cuentas para su apro-
bacid6n o reparos.
Dichos ingresos y egresos se consignarin en el Presupues-
to siguiendo las orientaciones del Clasificador del Tribunal
de Cuentas, las disposiciones de las Leyes de Presupuestos
y de Contabilidad del Estado y los preceptos o normas de
esta Ley.
ARTICULO 24.-El afio econ6mico del Seguro comenzara
el primero de julio y terminard el treinta de junior si-
guiente.
ARTICULO 25.-El Directorio, con vista de los informes
y datos que le suministraran los Departamentos correspon-
dientes, formulary el Proyecto de Presupuesto de Ingresos
y Egresos anuales, durante los meses de enero y febrero
de cada afio, a fin de que se remita al Tribunal de Cuentas
antes del primero de marzo siguiente.
ARTICULO 26.-En ningin caso se aprobaran Presupues-
tos Extraordinarios, ni Presupuestos adicionales.
ARTICULO 27.-En el Presupuesto annual se consignara
para PERSONAL Y GASTOS DE ADMINISTRATION, por to-
dos concepts, no mis del OCHO POR CIENTO (8%) de
los ingresos generales-exceptuados los products de inver-
siones-durante los primeros CINCO AROS (5) de funcio-
namiento de la Instituci6n, ni mas del DIEZ POR CIENTO
(10%) durante los afios subsiguientes.
El sobrante que result entire esos tantos por cientos, y
los ingresos generals, pasara a integrar o constitute los
FONDOS DE RESERVA, contra los cuales solamente se po-
drA girar para inversiones y para el pago de indemnizacio-
nes o Beneficios caso de que las estimadas en Presupuesto
resultaren insuficientes, y siempre con la aprobaci6n previa
del Tribunal de Cuentas.

ARTICULO 28.-Para el cAlculo de todas y cada una de
las Partidas Presupuestales de ingresos, con excepci6n de
las correspondientes a products de inversiones, se tomara
como base el promedio aritm6tico que result de' sunar los
ingresos reales obtenidos -en el ejercicio anterior a los in-
gresos reales habidos en los seis primeros meses del ejer-
cicio durante el cual se confeccionen los Presupuestos:.
Los ingresos correspondientes a los products de inver-
siones, se calcularin por lo que 6stas produzcan.
ARTICULO 29.-Los cargos de igual categoria y funciones
tendrAn igual retribuci6n.
ARTICULO 30.-El Presupuesto aprobado por el Tribunal
de Cuentas sera publicado en la Gaceta Oficial de la Re-
piblica, para general conocimiento y sin cost alguno para
el Seguro, dentro de los treinta dias naturales siguientes a
su aprobaci6n.

ARTICULO 31.-Dentro de los SESENTA (60) dias natu-
rales siguientes a su vencimiento, el Contador del Seguro
formulary la Liquidaci6n del Presupuesto, que deberA ser
oportunamente remitida al Tribunal de Cuentas. Aprobada
por 6ste se publicara en la Gaceta Oficial dentro de los
treinta dias naturales siguientes a dicha aprobaci6n y sin
cost alguno para el Seguro.
ARTICULO 32.-Dentro de los SESENTA (60) dias na-
turales siguientes al vencimiento del Presupuesto, el Teso-
rero del Seguro formulary su Rendici6n de Cuentas, que
deberA ser enviada oportunamente al Tribunal de Cuentas,
para su aprobaci6n,


AR'tCULO 33.-Los sobrantesde cada Presuptest6 annual
dngrosarnt los Fondos de Reserva del Seguro, sin que pue-
dan- ser' destinados'- a- otras, obligaciones:

ARTICULO 34.-Si por cualquier motivo, llegado el pfi-
mero de julio de cada afio, no estuviere aprobado-por el
Tribunal de Cuentas el Proyecto de Presupuesto, regira, pro-
visionalmente y hasta tanto aqu6l sea aprobado, el del afio
inmediato anterior,

ARTICULO 35.-En ningfin caso podrAn hacerse trans-
ferencias de crdditos, o sus sobrantes, para gastos de per-
sonal, pero si para cubrir atenciones necesarias frente a
la insuficiencia de alguna de las Partidas preVistas, infor-
mando al Tribunal de Cuentas para su conocimiento:

ARTICULO 36.-Todo pago se hari siempre por el sistema
de la. contracci6n previa y. la Pagaduria del Seguro no dari
curso a ninguna orden o libramiento de pago, si en. el
Presupuesto no aparece consignada la Partida contra la cual
se gira.
Del' RIgimen de Inversiones
ARTICULO 37.--El Directorio del Seguro seguiri coino
political para el acrecentamiento de sus fondos, la inversi6n
constant de sus Reservas, a fin de lograr la mayor renta-
bilidad de los mismos.

ARTICULO 38.-El Directorio deberA invertir no menos de
un CINCUENTA POR CIENTO (50%) de los Fondos de
Reserva en Valores Pfiblicos Nacionales de primer calidad,
emitidos con un inters- no mayor del SEIS POR CIENTO
(6%) ni menor del CUATRO POR CIENTO (4%) annual, al
tipo de cotizaci6n en Bolsa, no pudiendo'adquirirse valores
cuya cotizaci6n sea inferior al OCHENTA POR CIENTO
(80%) de su valor nominal.
Se consideraran Valores Plblicos nacionales, a los efectos
de esta Ley, aquellos a que se refiere la-LeyDecretb No. 934
de 1953, y cualesquiera otros del Estado y sus Organismos
paraestatales a los que oficialmente se les hubiere reconocido
esa condici6n.

ARTICULO 39.-La parte de los Fondos de. Reserve no
invertida' en! Valores Piblicos nacionales, ppdra serlo en
Pr6stamos con garantia hipotecaria a trav6s y por medio
del FOMENTO DE HIPOTECAS ASEGURADAS del Banco
de Fbmento Agricol e: Industrial de Cuba; en Bonos hipo-
tecarios representatives db. dichos Pr6stamos y- en bienes
inmuebles.:

ARTICULO 40.-El Directorio podrA vender, al tipo de
cotizaci6n en Bolsa, los valores adquiridos, pero la venta
de dichos valores 'inicamente podra producirse para cumplir
obligaciones por concept de indemnizaciones d benieficios
concedidos, o para adquirir valores mis s61idos. Tambi6n
podrA vender los bienes inmuebles propiedad del Seguro
para invertir sus products en Valores Pblicos' nacionales,
o para cumplir sus.obligaciones por concept de indemniza-
ciones o beneficios'concedidos.

ARTICULO 41.-Los acuerdos de inversiones, ventas, cons-
tituci6n y cancelaci6n de hipotecas y cualesquiera otros
que fuera necesario adoptar, a los efectos de este regimen
de Inversibnes, deberAn ser tomados por el voto confdrme
de no menos de CINCO (5) de sus miembros, en primera
convocatoria, y por la mayoria de los mismoS, en segunda
convocatoria, debiendo' tranisurrir no menos de QUINCE
(15) diasa entre-una y'otra sesidn;









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


ARTICULO 42.-Los valores adquiridos serin depositados
en el Banco Nacional de Cuba, que los conservara en custo-
dia a la libre disposici6n del Seguro.
ARTICULO 43.-Siempre que se trate de compra-venta
de valores bursatiles, 'deberA traerse al expediente una Cer-
tificaci6n de funcionario autorizado de la Bolsa de Valores
de la Habana, acreditativa del tipo de cotizaci6n de esos
valores el dia de la operaci6n.
ARTICULO 44.-En toda compra-venta de inmuebles de-
bera proceder tasaci6n pericial, con cargo al vendedor, y
ademas, se traera al expediente Dictamen del Colegio Na-
cional de Arquitectos sobre el valor, rentabilidad y condi-
ciones del inmueble, con cargo igualmente al vendedor.
ARTICULO 45.-Todo acuerdo de inversion, para ser eje-
cutado, deberA ser previamente aprobado por el Tribunal
de Cuentas, pero a fin de aprovechar en beneficio del Se-
guro las variaciones del mercado, cuando se trate de com-
pra-venta de valores bursatiles, el acuerdo de inversion se
referirA, s6lo a la adquisici6n de valores piblicos nacionales
de los especificados en esta Ley, sin necesidad de precisar
de qu6 valores se trata, cosa que se determinarA en el
posterior acuerdo de apropiaci6n.

Del Gobierno y Administraci6n de
la Instituci6n
ARTICULO 46.-El SEGURO DE LOS GOBERNADORES,
ALCALDES Y CONCEJALES estara regido y administrado
por el Presidente, en su caso, y por un Directorio de SIETE
(7) miembros, constituido en la siguiente forma:
Un Delegado del Poder Ejecutivo, designado libremente
por el Presidente de la Repfblica, que presidirA el Directorio
y tendra entire sus funciones las de ejercer la alta super-
visi6n del Estado y trasmitir al Seguro las orientaciones del
Gobierno en relaci6n con el cumplimiento de los fines de
la instituci6n.
Un Dqlegado de los Alcaldes Municipales, designado por
el Ejecutivo de la Confederaci6n Nacional de Alcaldes de
Cuba, que debera estar en posesi6n del cargo.
Un Delegado de los Gobernadores Civiles, designado por
acuerdo de la mayoria de dichos Gobernadores; que debera
estar en posesi6n del cargo.
Un Delegado de los Concejales designado por el Ejecutivo
de la Confederaci6n de Concejales de Cuba, que deberA estar
en posesi6n del cargo.
Un Delegado de los Empleados de las CAmaras Municipa-
les,. designado por el Ejecutivo de la Asociaci6n Nacional
de Empleados de CAmaras Municipales, que deberA estar en
posesi6n del cargo.
Un Delegado de los Empleados de los Consejos de Alcal-
des, designado por el Ejecutivo de la Asociaci6n Nacional
de Empleados de los Consejosde Alcaldes, que debera estar
en posesi6n del cargo; y,
Un Delegado de los Beneficiarios del Seguro, designado
por el Ejecutivo de la Asociaci6n Nacional de Beneficiarios
del Seguro.
Cada Delegado tendrA su Suplente, designado en la mis-
ma forma, con iguales requisitos y por el mismo period
de tiempo que el propietario.
El Directorio tendra, ademAs, un Secretario, que debera
ser Abogado, y un Tesorero, que debera ser Contador Uni-


versitario o no, ambos colegiados, y quienes concurriran
a las sesiones del Directorio, con voz pero sin voto.

ARTICULO 47.-Los miembros del Directorio serAn de-
signados para un period de TRES AROS (3), y si por cual-
quier motive, al ocurrir la fecha de renovaci6n del Direc-
torio no fueran nombrados los nuevos miembros, quienes
est6n en el desempefio de sus cargos continuarAn en los
mismos hasta que sean designados sus sustitutos.

ARTICULO 48.-Los miembros del Directorio juraran sus
cargos ante el Presidente del mismo, y 6ste lo hara ante
el President de la -Repfblica. En el desempefio de sus
funciones y atribuciones tendrAn el carActer de funcionarios
pfblicos y seran sancionados como tales por los delitos y
contravenciones en que incurran.
La potestad disciplinaria sobre los miembros del Direc-
torio, por la infracci6n de los preceptos de esta Ley y sus
reglamentos, se determinara reglamentariamente.

ARTICULO 49.-El cargo de Delegado al Directorio del
Seguro es compatible con cualquier otro del Estado, la
Provincia, el Municipio y Organismos aut6nomos, y sola-
mente podran ser separados de los mismos quienes los des-
empefien, a virtud de expediente seguido al efecto, con
audiencia del interesado, por el propio Directorio, o por
sentencia firme de los tribunales. En este caso el Direc-
torio requerirA al Organismo que design al Delegado -de-
bidamente separado, para que design uno nuevo. EstarAn
dotados con la cantidad y en la forma que se. establezca
en los Presupuestos del Seguro, y la percepci6n del sueldo,
dieta, haber o emolumento de cualquier naturaleza que se
les fije, serA compatible con los que perciba por raz6n de
cualquier otro cargo, elective o no, que desempefien.

ARTICULO 50.-Las faltas de asistencia a TRES (3) se-
siones consecutivas o a SEIS (6) alternas, del Directorio,
dentro de un lapso de tiempo de NOVENTA (90). dias, sin
causa justificada ante eL mismo, se reputarA como renuncia
tacita e irrevocable al cargo, debiendo ocuparlo el sustituto
correspondiente.

ARTICULO 51.-El abandon de una sesi6n, sin just
causa aceptada por el Directorio, se reputarA falta de asis-
tencia, siendo validos, no obstante, los acuerdos adoptados
hasta ese moment. En las actas se harA constar el nom-
bre de los que no concurran a la sesi6n, y el de los que la
abandonen sin autorizaci6n del Directorio.

ARTICULO 52.-Para que el Directorio pueda celebrar
sesi6n deberan concurrir a la misma la mayoria de sus
miembros, y los acuerdos serin validos cuando se adopten
con el voto favorable de la mayoria de los asistentes, salvo
el caso de que esta Ley o los reglamentos dispusieran otra
cosa. En caso de empate, el Presidente decidira con voto
de calidad.

ARTICULO 53.-En los casos de ausencia occasional, licen-
cia, renuncia, destituci6n o muerte de un miembro del Di-
rectorio, lo sustituira el Suplente respective hasta que el
propietario se reintegre al cargo, o en su caso, por todo
el rest del period para el que fu6 designado. En este
Altimo caso, el Organismo a quien corresponda designari
un nuevo Suplente para sustituir al que ha pasado a ser
propietario.

ARTICULO 54.-El Directorio se constituirA dentro de
los QUINCE (15) dias siguientes a la vigencia de esta
Ley, y radicari en-la capital de la Repiblica.









50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO 55.-Los acuerdos y resoluciones que adopted
el Directorio con el qu6rum requerido causarAn estado y
s6lo seran apelables, en la forma por esta Ley dispuesta,
por parte afectada. Sera parte afectada, a los efectos de
esta Ley, toda persona que sea perjudicada por un Acuerdo
o Resoluci6n del Directorio y, siempre, los asegurados y
beneficiaries.
ARTICULO 56.-El Directorio del Seguro tiene franquicia
postal y telegrafica, y el derecho al uso del Escudo de la
Repdblica en sus documents y sellos.

ARTICULO 57.-El personal que ha de prestar servicios
al Seguro es inamovible y s6lo podrA ser separado de sus
cargos, por resoluci6n fundada, en expediente tramitado al
efecto,.y con audiencia del interesado. El desempefio de
cualquier cargo en el Seguro es incompatible con cualquier
otro retribuido del Estado, la Provincia, el Municipio y los
Organismos Auton6mos cuyos fondos se nutran, direct e
indirectamente de la Hacienda Pdblica, con excepci6n de
los cargos de Secretario, Jefe del Departamento Legal y
Abogados del Seguro, para los que no regira dicha incom-
patibilidad.
De las Atribuciones y Deberes del
Directorio
ARTICULO 58.-Ademas de las que reglamentariamente
se le asignen, el Directorio tendra las siguientes atribucio-
nes y deberes:

a) Dirigir y administrar el Seguro, conjuntamente con
su President, representandolo sin limitaci6n alguna,
ante autoridades, funcionarios, organismos, institu-
ciones y entidades tanto pfblicas como privadas, ofi-
ciales o particulares. Esta representaci6n se ejercera
por medio del Presidente, o en su caso, de la persona
o professional que el Directorio design expresamente
para ello.
b) Percibir los ingresos del Seguro, en la forma esta-
blecida en esta Ley y los reglamentos que se dicten.
c) Acordar el pago de todas las obligaciones del Seguro,
conforme a esta Ley y sus reglamentos.
d) Acordar, poner en vigor y ejecutar el Presupuesto
annual de Ingresos y Egresos, que debera someter a
la aprobaci6n o reparos del Tribunal de Cuentas, en
la forma dispuesta por esta Ley y las demas vigentes
sobre la material.
e) Remitir al Tribunal de Cuentas, dentro de los SE-
SENTA (60) dias posteriores al vencimiento del afio
econ6mico, la Liquidaci6n de Presupuestos, la Ren-
dici6n de Cuentas y el Balance General.
f) Aprobar y publicar en la Gaceta Oficial de la Re-
piiblica, sin costo alguno para el Seguro, dentro del
semestre siguiente al vencimiento del ejercicio eco-
n6mico, el Balance General de fin de aflo, intervenido
por Contadores Pdblicos.
g) Invertir los Fondos del Seguro, despu6s de cubiertas
todas sus obligaciones, en los casos, formas y con
sujeci6n a los requisites previstos en esta Ley, sus
reglamentos y demas disposiciones vigentes sobre la
material.
h) Designer, conforme a las propuestas que le haya
hecho el Presidente, al personal del Seguro.
i) Separar de sus cargos, conforme a lo dispuesto en
esta Ley, a todo funcionario o empleado del Seguro
que incumpla sus obligaciones, infringiendo la misma
o no observando los reglamentos.


j) Designer el Banco o Bancos en que se haya de depo-
sitar los Fondos del Seguro.
k) Former y mantener al dia un Registro de Contri-
buyentes y un Registro de Beneficiarios.
1) Designer la Compafiia o Compafias donde habra de
afianzarse el personal y concertarse los demas Se-
guros.
11) Practicar las investigaciones que sean necesarias en
las oficinas de las personas naturales o juridicas obli-
gadas por esta Ley, para precisar la ascendencia
exacta de la tributaci6n que les afecta y pago co-
rrecto de los ingresos fijados en la misma.
Dichas personas naturales o juridicas, asi como los
funcionarios piblicos o privados que tengan relaci6n
con el cobro e ingreso en el Seguro de esas tribu-
taciones, estaran obligadas a facilitar todos los datos
y antecedentes que se requieran, asi como a propi-
ciar el examen de los libros de contabilidad que sean
necesarios.
m) Ser parte desde su inicio en todos los procedimientos
judiciales establecidos al amparo de esta Ley.

n) Pedir, en cualquier moment, la nulidad o revision
de los expedientes que tengan relaci6n con la apli-
caci6n de esta Ley.
fi) Acordar y ejecutar el prorrateo de las indemniza-
ciones concedidas, en el caso de que los fondos exis-
tentes no alcanzaren para el pago integro de cada
una de ellas, haci8ndolo en la proporci6n que a cada
uno corresponda.

o) Conocer de las renuncias que presented los miem-
bros del Directorio, y trasladarlas a los Organismos
que los hubieren designado, para lo que proceda.

p) Conceder o denegar licencias a los asegurados para
residir en el extranjero por mas de TRES (3) AROS.
q) Declarar suspendidas o extinguidas las indemnizacio-
nes, o suspendido o extinguido el derecho a disfru-
tarlas, por las causes sefialadas en esta Ley, causando
estado la resoluci6n que se dicte.
r) Realizar cuantos actos de dominion y administraci6n
se requieran para el mejor desenvolvimiento del Se-
guro y eficaz cumplimiento de sus fines.
s) Acordar el libramiento de cheques o cualquier otro
document de pago, cuando su cuantia exceda de
MIL PESOS ($1,000.00).

t) Aumentar o disminuir, siempre dentro de los limits
establecidos, los tantos por cientos a que se refiere
el articulo diez (10) de esta Ley, si la situaci6n eco-
n6mica del Seguro lo require, o permit, y siempre
vistos los resultados de los Estudios Actuariales que
se realicen, notificandolo a quien proceda con no me-
nos de SESENTA DIAS (60) de antelaci6n a la fecha
en que deban surtir efecto dichos aumentos o dis-
minuci6n.
u) Resolver las dudas y cuestiones de interpretaci6n de
las normas legales y reglamentarias que rijan al Se-
guro, y dictar cuantas disposiciones estime necesarias
para el mejor funcionamiento del mismo, sin perjui-
cio de los recursos que procedan ante los tribunales
de justicia competentes.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


De las Atribuciones y Deberes del Presidente,
Secretario y Tesorero

ARTICULO 59.-Ademis de las funciones, atribuciones y
deberes que le atribuyan esta Ley y sus reglamentos, el
President del Seguro tendrA los siguientes:

a) Representar al Seguro, a todos los efectos legales y
sin necesidad de acuerdo expreso para ello.
b) Asistir puntualmente a todas las sesiones que celebre
el Directorio, salvo impediment justificado, teniendo
voz y voto en las deliberaciones y decidiendo, en los
casos de empate, con voto de calidad.
c) Cumplir, y hacer cumplir, los acuerdos y resolucio-
nes del Directorio y las disposiciones de esta Ley y
los reglamentos.
d) Velar por el buen funcionamiento del Seguro como
Jefe nato de todas sus oficinas y dependencias, pro-
poniendo al Directorio el nombramiento o designa-
ci6n del personal que en cada caso se requiera, con-
forme a un sistema que garantice su idoneidad den-
tro de las necesidades administrativas del Seguro; y
dictando las medidas que crea necesarias para la
mejor realizaci6n de sus fines, de las que dard cuenta
al Directorio.

ARTICULO 60.-Ademis de las funciones, atribuciones y
deberes que le atribuyan esta Ley y los reglamentos, el
Secretario tendrA los siguientes:
a) Citar para las sesiones, cuando lo ordene el Pre-
sidente.
b) Levantar actas de las sesiones que celebre el Di-
rectorio, firmindolas con el Presidente.
c) Tener bajo su custodia el Libro de Actas y el Sello
del Seguro.
d) Expedir las certificaciones que autorice el Presidente,
que firmarA con 6ste.
e) Firmar los Balances Generales y Certificar los Pre-
supuestos.
ARTICULO 61.-Ademis de las funciones, atribuciones y
deberes que le atribuyan esta Ley y los reglamentos, el
Tesorero tendra los siguientes:

a) Fiscalizar todos los ingresos y egresos del Seguro,
cuidando bajo su responsabilidad, de que se efect ien
conforme a las disposiciones de esta Ley, sus regla-
mentos y demas regulaciones vigentes.
b) Firmar con el Presidente los cheques y demas li-
bramientos de pago que se giren contra las Cuentas
Bancarias del Seguro.
c) Responder ante el Directorio de todos los Valores y
Fondos del Seguro.
d) Formular los Anteproyectos de Presupuestos.
e) Enviar al Directorio, mensualmente, un Informe de
Tesoreria, que comprenderA el efectivo en Bancos, el
movimiento de inversiones, el estado de ingresos y
egresos, y cualquiera otra informaci6n sobre la si-
tuaci6n econ6mica del Seguro.

De las Indemnizaciones y Beneficios

ARTICULO 62.-Los expedientes para obtener las indem-
nizaciones o beneficios que concede esta Ley, se iniciarAn y
tramitarAn conform a lo dispuesto en la Ley de Jubila-
ciones de Funcionarios y Empleados Piblicos del Estado, la


Provincia y el Municipio, sidndoles aplicables las vigentes
disposiciones sobre remisi6n de copia del escrito de promo-
ci6n y documents que se acompafien, que se remitirAn al
Directorio a los efectos de que pueda personarse y ser
parte, alegando lo que sea procedente en plazo de QUINCE
DIAS (15) habiles posteriores a su recibo.
Una vez elevadas las actuaciones al Tribunal que corres-
ponda, dste, antes de dictar resoluci6n, dispondrd que se da
Vista de todo lo actuado al Directorio para que pueda ale-
gar lo que consider atinente a sus derechos en relaci6n
con la pretensi6n deducida.

ARTICULO 63.-Las indemnizaciones o beneficios serin
de dos classes: Voluntarias y Forzosas.

ARTICULO 64.-La indemnizaci6n forzosa habrA de pro-
ducirse cuando se demuestra fehacientemente, en la forma
que dispone esta Ley y determine sus reglamentos, la in-
capacidad fisica o mental para el trabajo.
Sera, tambi6n, de id6ntico carActer para aquellos funcio-
narios y empleados de plantilla, que habiendo cumplido
SESENTA Y CINCO (65) afios de edad, se encuentren den-
tro de los requisitos establecidos en la present Ley y sus
reglamentos.

ARTICULO 65.-La indemnizaci6n voluntaria se otorgara
a instancia de parte interesada:

a) A quienes habiendo ejercido el cargo o las funciones
de Gobernador Civil, Consejero Provincial, Alcalde
Municipal o Concejal, bien por elecci6n, sustituci6n
legal o designaci6n acrediten tener no menos de
CUARENTA Y CINCO (45) afios de edad, y haber
prestado no menos de QUINCE (15) afios de servi-
cios al Estado, la Provincia, el Municipio o los Or-
ganismos aut6nomos estatales, en cargos retribuidos,
entire ellos no menos de un period de UN ARO (1)
en cualquiera de los cargos o funciones desempe-
fiados.
b) A los funcionarios y empleados de plantilla de los
extinguidos Consejos Provinciales, Consejos de Al-
caldes, CAmaras Municipales, y este Seguro, que
acrediten encontrarse en cualquiera de los siguientes
casos:
1) Haber cumplido SESENTA Y CINCO (65) afios de
edad, y prestado no menos de QUINCE (15) afios
de servicios en los extinguidos Consejos Provin-
ciales, Consejos de Alcaldes, CAmaras Municipales,
o este Seguro, pudiendo computarse para el total
sefialado el tiempo de servicios prestados en cual-
quiera de estos Organismos.
2) Haber cumplido SESENTA (60) afios de edad y
prestado no menos de VEINTE (20) afios de ser-
vicios a la Administraci6n PAblica, entire ellos no
menos de QUINCE (15), en los Organismos com-
prendidos en esta Ley.
3) Haber cumplido CINCUENTA Y CINCO (55) afios
de edad y prestado no menos de VEINTE Y CIN-
CO (25) afios de servicios, entire ellos no menos
de QUINCE (15), en los Organismos comprendidos
en esta Ley.
4) Haber prestado TREINTA (30) afios de servicios
en la Administraci6n Piblica, entire ellos no me-
nos de QUINCE (15) afos en los Organismos com-
prendidos en esta Ley; o VEINTICINCO (25) afios
de servicios en los Organismos comprendidos en
esta Ley, con cualquier edad.








52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En todos estos casos, la ascendencia de la indemnizaci6n
de funcionarios y empleados de plantilla o nombramiento
de los extinguidos Consejos Provinciales, Consejos de Al-
caldes, Camaras Municipales, y este Seguro, sera del SE-
TENTA Y CINCO (75%) por ciento del mayor haber basico
percibido durante un afio continuado, en cualquiera de los
Organismos comprendidos en esta Ley.

ARTICULO 66.-La ascendencia de la indemnizaci6n a
quienes hayan desempeliado cargos o funciones de Gober-
nador Civil, Consejero Provincial, Alcalde o Concejal, bien
por elecci6n, sustituci6n legal o designaci6n, y que como
tales se acojan a los beneficios del Seguro, serA del SETEN-
TA Y CINCO POR CIENTO (75%) del mayor haber basico
percibido o alcanzado durante un afio en el desempefio de
cualquiera de dichos cargos.

ARTICULO 67.-El imported miximo de cualquiera de las
indemnizaciones que se concedan conforme a esta Ley, no
podri ser superior a CUATROCIENTOS PESOS ($400.00)
mensuales, y el imported minimo no sera inferior a CIENTO
CINCUENTA PESOS ($150.00) si se tratare de Gobernador;
a CIEN PESOS ($100.00) mensuales si se tratare de Alcalde
Municipal; y a SESENTA PESOS ($60.00) mensuales en los
demAs casos de beneficiaries de esta Ley.

ARTICULO 68.-Se entenderA por haber basico-de los
Gobernadores, Alcaldes Municipales, Consejeros Provincia-
les y Concejales, y de los funcionarios y empleados de plan-
tilla de los Consejos de Alcaldes, Camaras Municipales y
este Seguro, la cantidad que se percibiere mensualmente
sumados todos los sueldos, haberes, asignaciones, dotacio-
nes, gratificaciones y gastos de representaci6n, o cualquiera
otra forma de retribuci6n que se devengue por el desempefio
de cualquiera de dichos cargos.

ARTICULO 69.-Para obtener la indemnizaci6n forzosa, a
que se refiere el articulo 64 de esta Ley, el asegurado ha-
brA de reunir las siguientes condiciones:

a) Que la incapacidad fisica o mental se declare estando
en el ejercicio de las funciones del cargo, despu6s de
haber prestado servicios como funcionario o emplea-
do de plantilla de cualquiera de los Organismos com-
prendidos en esta Ley, durante CINCO (5) afios
continuados.

b) Que la invalidez fisica o mental sea de tal naturaleza
y caracteristicas que le impidan, total y permanente-
mente, ejercer las funciones del cargo que desempefia.

En estos casos, si el Beneficiario acredita haber
prestado no menos de QUINCE (15) afios de servicios
en la Administraci6n Pfiblica, la indemnizaci6n sera
del SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) del ha-
ber basico percibido durante el tiempo del filtimo
afio de servicios, y si no alcanzare el citado tiempo,
la indemnizaci6n sera del CINCUENTA POR CIENTO
(50%) de dicho haber bAsico.

ARTICULO 70.-A los Gobernadores, Consejeros Provin-
ciales, Alcaldes o Concejales, que no reunan las condiciones
exigidas en el inciso a) del articulo 65 de esta Ley para
tener derecho a la indemnizaci6n voluntaria, y que se en-
cuentren incapacitados fisica o mentalmente, se les otorgari
los beneficios de la indemnizaci6n forzosa, en la cuantia
del SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) de lo que esta
Ley fija como haber bAsico de cada cargo.


ARTICULO 71.-En caso de fallecimiento de un Goberna-
dor, Consejero Provincial, Alcalde Municipal, Concejal, fun-
cionario o empleado de plantilla, comprendidos en los be-
neficios de esta Ley, aunque hubiesen cesado en el ejercicio
del cargo, adquirirAn el derecho a la indemnizaci6n que le
hubiere correspondido al causante, y en la misma cuantia,
la viuda, los hijos y los ascendientes en line direct, salvo
las excepciones establecidas en esta Ley, todos desde el
moment del fallecimiento.

ARTICULO 72.-La cuantia de la indemnizaci6n corres-
pondiente a los causahabientes de un Gobernador, Consejero
Provincial, Alcalde Municipal o Concejal, que hubiere falle-
cido o falleciere en el desempefio de sus cargos, y que no
reuna las condiciones exigidas en el inciso a) del articulo 65
de esta Ley, pero en conjunto hubiere servido no menos
de CINCO (5) aiios al Estado, la Provincia, el Municipio
o los Organismos aut6nomos estatales, sera del CINCUEN-
TA POR CIENTO (50%) del haber bAsico definido en esta
Ley; y al beneficiario le sera deducido el VEINTICINCO
POR CIENTO (25%) de la cantidad que le correspond
percibir, hasta completar lo que debiera haber contribuido
el causante fallecido durante QUINCE (15) afios de ser-
vicios.
ARTICULO 73.-La cuantia de la indemnizaci6n que co-
rresponda a los causahabientes del funcionario o empleado
de plantilla que hubiere fallecido o falleciere en el desem-
pefio de su cargo, y que no reuna las condiciones exigidas
en esta Ley, por el inciso b) del articulo 65, se determinarA
a raz6n del TRES POR CIENTO (3%) por cada aiio de ser-
vicios prestados al Estado, la Provincia, el Municipio o los
Organismos aut6nomos estatales; basandose en el mayor
haber bAsico alcanzado durante DOS ANOS (2), y de dicha
indemnizaci6n serA deducido un VEINTICINCO POR CIEN-
TO (25%) hasta completar lo que debiera haber contri-
buido el causante fallecido, durante QUINCE AROS (15).

ARTICULO 74.-El derecho a percibir los beneficios de
esta Ley nace desde el dia siguiente de haber cesado en
el cargo que se desempefie como Gobernador, Alcalde Mu-
nicipal, Concejal, funcionario o empleado de plantilla, y el
de los beneficios por causa de muerte al siguiente dia del
fallecimiento del causante, estuviera o no el mismo acogido
al Seguro, previo el cumplimiento de las condiciones, re-
quisitos y formalidades establecidos para cada caso en esta
Ley y sus reglamentos.
ARTICULO 75.-Los beneficios o indemnizaciones se pa-
garin por dozavas parties, antes del dia filtimo de cada
mes, en su total ascendencia o en la proporci6n que per-
mitan los fondos del Seguro, y siempre mediante la opor-
tuna identificaci6n que establecera el Directorio.
ARTICULO 76.-Se declare vitalicio el derecho a obtener
los beneficios que concede esta Ley, con las excepciones
que la misma determine.
ARTICULO 77.-Por su caracter de derecho personal ina-
lienable, imprescriptible e inembargable, los beneficios que
otorga esta Ley no podrAn ser objeto de gravamen, em-
bargo, retenci6n, ocupaci6n o enajenaci6n, salvo los casos
de pensions alimenticias concedidas por resoluciones judi-
ciales firms.
ARTICULO 78.-La suspension del pago de las indemni-
zaciones o beneficios, en los casos previstos en esta Ley y
sus reglamentos, se hara de oficio por el Directorio, y s6lo
sera restituido previa instancia de parte interesada y cum-
plimiento de los requisitos, condiciones y formalidades es-
tablecidas en esta Ley y sus reglamentos.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


ARTICULO 79.-En el caso de fallecimiento de los causa-
habientes con derecho a indemnizaci6n, se declarara extin-
guido ese derecho y se producird la baja definitive; y en
los casos en que no existieren esos causahabientes, se efec-
tuari igual trimite a la muerte del asegurado o benefi-
ciario.

En los casos de la existencia de mAs de un causahabiente
se aplicara el derecho de acrecimiento, de acuerdo c6n las
proporciones establecidas en esta Ley.
ARTICULO 80.-Se fija la misma cuantia basica de in-
demnizaci6n o beneficio, como beneficiaries director, a los
herederos, tomindose como base la proporci6n que se de-
termina en esta Ley:
a) Si no existieran hijos, el beneficio serd de un CIEN
POR CIENTO (100%) para la viuda.
b) Si existieran hijos, el beneficio sera de un CINCUEN-
TA POR CIENTO (50%) para la viuda y otro CIN-
CUENTA POR CIENTO (50%) en parties iguales para
los hijos varones, menores de edad, y para las hijas,
cualquiera que fuere su edad, con excepci6n de las
casadas, que no lo percibirin mientras conserven ese
estado civil, y siempre que no tuvieren derecho a
otra indemnizaci6n, pension o jubilaci6n del Estado,
la Provincia, el Municipio u Organismos aut6nomos
que se sostengan con fondos de la Hacienda Pi-
blica.

c) De no 'existir viuda e hijos, y, si, los padres del cau-
sante, estos recibirin la totalidad asignada.
d) Si faltaren todos los beneficiaries anteriores, corres-
ponderi el beneficio a los hermanos de ambos sexes,
del causante, que hubieren estado al abrigo y pro-
tecci6n de 6ste hasta el moment de su deceso y
fueren incapacitados para el trabajo con caricter
permanent, o no tuvieren la edad que la Ley sefiala
para ser aptos para trabajar.
ARTICULO 81.-La viuda de un asegurado o beneficiario
disfrutard del beneficio del Seguro mientras no contraiga
matrimonio; los hijos varones, hasta la mayoria de edad,
salvo los casos en que por Tribunales de Justicia se les haya
declarado incapacitados fisica o mentalmente, en cuyo caso
el beneficio sera permanent mientras dure ese estado; y
las hembras, en todo tiempo, con las excepciones estable-
cidas.
ARTICULO 82.-La equiparaci6n matrimonial que esta-
blece el articulo 43 de la Constituci6n, da derecho a la
equiparada a obtener los beneficios que concede esta Ley,
como viuda del causante.
SARTICULO 83.-Las cantidades mensuales que por con-
cepto de indemnizaciones no sean percibidas oportunamente
y que no fueren reclamadas en forma durante un afio a par-
tir de la fecha en que dejaron de percibirse, quedarin a
favor del Seguro, prescribiendo la acci6n para su reclamaci6n
o cobro.
ARTICULO 84.-El disfrute de las indemnizaciones o be-
neficios es incompatible con el cobro de haberes, emolu-
mentos, asignaciones, jubilaciones y pensions, y en general
con cualquiera otra retribuci6n pagada con fondos del Es-
tado, la Provincia, el Municipio o los Organismos aut6nomos
estatales que se nutran con fondos procedentes de la Ha-
cienda Pdblica, pero si es compatible con el disfrute de
jubilaciones, pensions, seguros o beneficios pagados con
fondos de Cajas de Seguros Sociales, Retlros de las classes


trabajadoras o profesionales, o cualesquiera otra instituci6n
de esa naturaleza, y no podrA aminorarse, disminuirse o en
manera alguna restringirse la cuantia de la indemnizaci6n
o el beneficio, porque el beneficiario tenga otros ingresos,
sea cual fuere su naturaleza o procedencia; aunque la Ley
creadora de los mismos haya dispuesto lo contrario.
Quedan exceptuadas, en cuanto a la incompatibilidad en
el cobro de las indemnizaciones, las pensions de los Vete-
ranos de las Guerras por la Independencia, conforme a las
disposiciones de la Constituci6n de la Repdblica.
ARTICULO 85.-Los asegurados acogidos a los beneficios
o indemnizaciones del Seguro, que se ausentaren del terri-
torio national por mis de TRES (3) AROS, s6lo podrAn
percibir el CINCUENTA POR CIENTO (50%) del imported
de su indemnizaci6n, pasando a los fondos del Seguro el
restante CINCUENTA POR CIENTO (50%); y si la ausencia
se prolong por mas de SEIS (6) afios, les serd suspendido
el pago hasta su regreso, en cuyo caso tendrt que instar
de nuevo para que le sea abonado- la indemnizaci6n o
beneficio que disfrutaba, para lo sucesivo, no asi lo dejado
de percibir, que tambidn ingresara en los fondos del Seguro.
Se exceptian exclusivamente de lo establecido en el pa-
rrafo anterior, el caso de exilio por razones de origen po-
litico, debidamente acreditadas a satisfacci6n del Directorio,
ante este, por la parte interesada, en cuyo caso se devengara
la totalidad de la indemnizaci6n.

ARTICULO 86.-El derecho al disfrute de las indemni-
zaciones o beneficios se pierde, temporalmente, por condena
del asegurado o beneficiario a pena aflictiva de privaci6n
de libertad, y mientras dure dicha condena, pero en este
caso y durante todo el tiempo de la sanci6n, siempre que
en la sentencia no se hubiere dispuesto otra cosa, los be-
neficios dejados de percibir por el sancionado se entregarin
a sus causahabientes, en la forma dispuesta por esta Ley
y segdn las proporciones establecidas para los distintos gra-
dos de parentesco; todo mediante expediente tramitado pa-
ra acreditar los hechos y el derecho que se tenga.
ARTICULO 87.-El derecho a percibir indemnizaciones o
beneficios, se pierde, tambidn, al perderse la ciudadanfa
cubana.
ARTICULO 88.-Los que esten disfrutando de indemniza-
ciones o beneficios en concept de asegurados o beneficia-
-rios y resulten electos para cualquier cargo, o sean desig-
nados para desempefair cargos en la Administraci6n PK-
blica u Organismos aut6nomos estatales, cuyos fondos pro-
cedan total o parcialmente de laoHacienda Pdblica, no per-
cibirfn durante el tiempo que esten desempefiando dichos
cargo la indemnizaci6n o beneficio concedido, sin que por
ello queden exceptuados de la obligaci6n de contribuir a los
fondos de las Cajas, Retiros o Seguros que les correspond,
y sin perjuicio de volver a percibir la indemnizaci6n 6
beneficio cuyo cobro qued6 suspendido al cesar en el cargo
que estuvieren desempefiando.
ARTICULO 89.-Para obtener cualquiera de las indem-
nizaciones o beneficios que concede esta Ley, sera requisite
indispensable ademAs de reunir las condiciones que para
cada caso se establece en la misma y los reglamentos, haber
tributado al Seguro durante un period de tiempo no menor
de CUATRO AROS (4) con los tantos por cientos corres-
pondientes. No obstante si esta aportaci6n no se hubiere
abonado integramente al concederse una indemnizaci6n o
beneficio, se continuard descontando dichos tantos por cien-
tos de la indemnizaci6n o beneficio concedido; y si el ase-
gurado falleciere, antes de haberlo hecho se deducirin igual-








54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mente de la indemnizaci6n o beneficio correspondiente a
sus causahabientes.
ARTICULO 90.-Dentro de los TRES AIOS (3) siguientes
a la constituci6n del Directorio, que se consideraran como
un period de capitalizaci6n, no se concederA ninguna in-.
demnizaci6n o beneficio, salvo las excepciones determinadas
en esta Ley.
ARTICULO 91.-A los efectos procedentes en cualquier
Caja de Retiro o Seguro, aunque se trate de otro distinto
al establecido por esta Ley, los periods de elecci6n de
los Concejales se computarin integramente por todo el
tiempo por el cual resultaron elegidos, con excepci6n de
aquellos casos en los que, voluntariamente, cesaron a virtud
de renuncia express o por incapacidad o separaci6n de-
claradas por sentencia firm dictada por Tribunal de Jus-
ticia competent. Cuando los servicios correspondientes a
los periods no hayan sido retribuidos, el interesado o
beneficiario optarA, a los efectos de la declaraci6n de su
derecho a percibir la indemnizaci6n o beneficios como re-
tirado o asegurado, per cualquiera de las Cajas de Retiro o
Seguro, y a la misma pagara, ingresando en la forma que
se tenga establecida para esos casos, por las disposiciones
que rijan dicho Retiro o Seguro, despubs de hab6rsele de-
cla'rado su derecho, el adeudo correspondiente al tiempo du-
apnte el cual no tribute.

ARTICULO 92.-Los funcionarios y empleados de los Con-
sejos Provinciales, de las CAmaras Municipales, y de este
Seguro, nombrados con anterioridad a la vigencia de esta
Ley, que en el moment de promoter el expediente de in-
demnizaci6n no reunan las condiciones exigidas en la misma,
deberin acogerse a la jubilaci6n voluntaria, y sus causa-
habientes a la pension en su caso, con cargo a la Caja de
Retiro de la Administraci6n Publica a la que mayor nmuero
de afios hayan contribuido, y siempre que reunan los re-
quisites de tiempo, servicio y edad que en esta Ley de
Retire se requiera y en la cuantia que le corresponda, en
cualquiera de los cargos de los poderes del Estado, la Pro-
vincia, el Municipio y Organismos aut6nomos de la Repfl-
blica, cuyos fondos procedan en todo o en parte de la Ha-
cienda Pdblica, sin que obste para ello que no se encuen-
tren en el desempefio de alguno de los cargos amparados
por la Ley creadora del Retiro a que mas aios hubieren
contribuido.
Los funcionarios y empleados relacionados, nombrados
con posterioridad a la vigencia de esta Ley, que no reu-
nieren los requisites exigidos en la misma para acogerse
a los beneficios del Segur9 que Asta crea, deberin acogerse
a la jubilaci6n, y sus causahabientes a la pension, en su
caso, de la Ley de Retiro en que mayor nimero de aios
hubieren contribuido, siempre que reunan los requisites de
servicios y de edad que esa Ley de Retiro exige, y se les
computard el tiempo de servicios prestados en los Consejos
Provinciales y CAmaras Municipales, asi como los haberes
percibidos, a los efectos de determinar el montante de la
jubilaci6n o pension.
De los Recursos
ARTICULO 93.-Las resoluciones que dicten las Salas de
Audiencia en los expedientes de indemnizaci6n o beneficio,
a que se refiere el articulo 62 de esta Ley, serin apelables
para ante el Tribunal de Garantias Constitucionales y So-
ciales, conforme a lo dispuesto en el articulo 108 de la Ley
No. 7, de 31 de mayo de 1949.
ARTICULO 94.-Los Acuerdos que adopted el Directorio
resolviendo cuestiones que no se refieran al derecho espe-


cifico o indemnizaciones o beneficios, ni a cuestiones direc-
tamente vinculadas con ellas, serin apelables por la via
Contencioso Administrativa ante la Sala de lo Contencioso
Administrative y Leyes Especiales del Tribunal Supremo.

DISPOSICIONES GENERALS
ARTICULO 95.-Los Concejales que habiendo ejercido co-
mo tales, bien por elecci6n, sustituci6n legal o designaci6n,
no hubieren tenido haberes o dotaciones asignados en los
Presupuestos de sus respectivos Ayuntamientos, tributarin
de su peculio, a los efectos de determinar sus derechos a
la indemnizaci6n y cuantia de 6sta, todos los tantos por
cientos correspondientes que venian obligados a tributar si
el cargo hubiere tenido retribuci6n, de acuerdo con un haber
o dotaci6n minima de OCHENTA PESOS ($80.00) mensua-
les, durante todo el tiempo que desempefiaron o desempe-
fiaren el cargo de Concejal.
Este aporte se abonara al Seguro durante un period de
tiempo no superior a DOS AROS (2), a partir de la pro-
mulgaci6n de esta Ley.
ARTICULO 96.-Si visto los resultados del Estudio Ac-
tuarial que se ordena realizar por la Transitoria Decima, se
comprueba que, segin los tipos de tributaci6n y beneficios
que se establecen no es possible determinar una Reserva
Financier suficiente para que el Seguro pueda cumplir
sus obligaciones y fines, el Directorio estudiara un nuevo
sistema de tributaciones y beneficios, de acuerdo con los
resultados actuariales, que someterd a los Poderes Pdblicos,
pero sin que se mermen, restrinjan o adulteren los dere-
chos ya adquiridos al amparo de esta Ley.

ARTICULO 97.-Las certificaciones y documents que se
soliciten para justificar extremes relatives a las indemni-
zaciones o beneficios que concede esta Ley, serAn expedi-
dos exentos del page de toda clase de impuestos, tasas,
contribuciones, derechos y sells, siempre que la persona
interesada declare, bajo juramente, que serfn empleados
unicamente a los efectos de su expediente de indemnizaci6n
o beneficio.
ARTICULO 98.-Los nombramientos de funcionarios y
empleados de los Consejos de Alcaldes, CAmaras Munici-
pales y de este Seguro, hechos despues de la promulgaci6n
de esta Ley, a favor de personas que hayan cumplido SE-
SENTA (60) AiOS de edad, no conferiran derechos a sus
titulares, emanados de esta Ley.

ARTICULO 99.-A partir de la promulgaci6n de esta Ley,
y a sus efectos, los nombramientos de funcionarios y em-
pleados de los Consejos de Alcaldes y CAmaras Municipales,
para que concedan derecho a las indemnizaciones que esta
Ley otorga, tendrAn que ser necesariamente aprobados por
acuerdos de dichos Organismos y responder a las respec-
tivas plantillas presupuestales, sin que en ningin moment
tales beneficios alcancen al personal temporero o a las
contrataciones de servicios.
ARTICULO 100.-En un plazo improrrogable de dos afios,
a contar desde la vigencia de esta Ley, el Directorio debera
confeccionar un Registro General de Gobernadores, Conse-
jeros Provinciales, Alcaldes Municipales, Concejales, funcio-
narios y empleados de los extinguidos Consejos Provinciales,
Consejos de Alcaldes y Camaras Municipales con derecho
a los beneficios que por esta Ley se conceden, por haber
desempefiado cargos por elecci6n, designaci6n, sustituci6n le-
gal o nombramiento de plantilla con antelaci6n a la vigencia
de la present Ley. En la reglamentaci6n de esta Ley
se determinari el procedimiento a seguir en la formaci6n









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55
\-


de este Registro, tanto en lo que afecte a sus causahabientes
como a sUs causantes, cuyo Registro funcionari permanen-
temente como medio de control respect del derecho de
todos los interesados, en lo sucesivo.
ARTICULO 101.-En el Reglamento de esta Ley se con-
templaran las caracteristicas, tamafio, colors y demis for-
malidades de los sellos a que se refieren los incisos "h)",
"j)" y "fi)", del articulo 10, asi como el procedimiento de
conservaci6n, entrega a los agents recaudadores, uso y/re-
novaci6n de los mismos.
ARTICULO 102.-En aquellos casos en que se haga men-
ci6n en la present Ley de las palabras "Consejos Provin-
ciales" o "Consejeros Provinciales", se entendera que se re-
fieren a los extinguidos Consejos Provinciales y a las per-
sonas que desempefiaron los cargos de Consejeros Provin-
ciales hasta la promulgaci6n de la Constituci6n de 1940.
Asimismo, cada vez que se mencionen las palabras "Consejo
de Alcaldes" se entenderA que se refieren al Organo creado
por el articulo 233 de la Constituci6n de 1940.
DISPOSICION PENAL GENERAL
ARTICULO 103.-Toda acci6n u omisi6n voluntaria que
tienda a burlar o infringir cualquiera de las disposiciones
relatives al Seguro creado por esta Ley, serA sancionada
con multa de UNA (1) a TREINTA (30) CUOTAS, que
impondran al infractor los Jueces Correccionales a quien
corresponda. En casos de reincidencia la sanci6n sera
aumentada hasta CIENTO OCHENTA (180) CUOTAS.

Estas sanciones se entenderan sin perjuicio de que las
referidas infracciones constituyan delitos previstos y san-
cionados en el C6digo de Defensa Social.
ARTICULO 104.-Los Juzgados Correccionales remitirAn
al Seguro por Giro Postal el imported del CINCUENTA POR
CIENTO (50%) de las multas referidas en el articulo an-
terior. El otro CINCUENTA POR CIENTO (50%) lo remi-
tiran directamente al Fondo del Retiro del Poder Judicial.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: El pago de las indemnizaciones que se con-
ceden conforme a esta Ley, comenzara inmediatamente que
quede firm la Resoluci6n Judicial que las otorgue; y aque-
llos expedientes de indemnizaciones que hubieren sido tra-
mitados y aprobados con anterioridad al period de tiempo
fijado en el articulo 90 de esta Ley, no tendran vigencia
en cuanto al derecho al cobro hasta la mencionada firmeza
de la Resoluci6n Judicial referida.
SEGUNDA: Los Jubilados del Retiro Civil, que habiendo
prestado servicios en los extinguidos Consejos Provinciales,
Consejos de Alcaldes y CAmaras Municipales, est6n o no
percibiendo el imported de sus jubilaciones, en quienes con-
curran las condiciones exigidas en los articulos 64, 65 y 69
de esta Ley, y sus causahabientes, en quienes concurran
los requisites sefialados en los articulos 80, 81 y 82, podrAn
acogerse a sus beneficios, instando ante el Directorio del
Seguro dentro del t6rmino de CIENTO OCHENTA (180)
DIAS a contar desde la vigencia de esta Ley.
TERCERA: En los casos especificos de muerte violent,
ya sea por accident o enfermedad, en que el Gobernador
Civil, Consejeros Provinciales, Alcalde Municipal o Concejal,
no hubiere terminado el period para el que fu6 electo,
si el tiempo que le faltare para reunir los QUINCE (15)
AlOS que fija esta Ley fuere precisamente el que dej6
de cumplir en su mandate, interrumpido por su fallecimien-
to, o parte de dichos afios, sus causahabientes tendrAn de-


recho a disfrutar de los beneficios que por esta Ley se
conceden, como un caso excepcional y en la oportunidad ya
determinada, pero con la obligaci6n de abonar la totalidad
de los ingresos que el causante hubiere dejado de tributar
al Seguro, a raz6n de un VEINTICINCO POR CIENTO (25%)
cada mes, a deducir del imported total del beneficio.
CUARTA: Se concede un termino de UN (1) ARO para
que los que pudieran obtener los beneficios concedidos en
esta Ley, acrediten ante el Directorio del Seguro el tiempo
de servicios que hubieren prestado a la Administraci6n Pi-
blica y ejercido cualquiera de los cargos, electivos o no,
comprendidos en la misma.
QUINTA: Podran disfrutar de los beneficios de esta Ley,
aquellos que hasta su promulgaci6n hayan desempefiado
o ejerciao, por cualquier period de tiempo, los cargos. o
las funciones inherentes a los de Gobernador Civil, Conse-
jero Provincial, Alcalde Municipal o Concejal, bien por elec-
ci6n, designaci6n o sustituci6n legal, y sus causahabientes,
siempre que en los mismos concurran todos los requisitos
exigidos en sus disposiciones. Los periods de elecci6n de
los Gobernadores Civiles, Consejeros Provinciales, Alcaldes
Municipales o Concejales con derecho a indemnizaci6n, se
contaran como afios de servicios, a los efectos de dicha in-
demnizaci6n o a la de sus causahabientes, aun cuando los
aludidos funcionarios no hubieren desempefiado la totalidad
del referido termino por raz6n de haberse dispuesto que
cesaren en el desempefio de las funciones del cargo de que
se trate, por cualquier disposici6n reglamentaria o admi-
nistrativa, o de cualquier otra naturaleza, siempre que no
sea sentencia.firme dictada por tribunal competent.

SEXTA: Inmediatamente despu6s de haber completado-
los QUINCE (15) AROS de servicios, incluyendo los CUA-
TRO (4) AROS del ejercicio de un cargo de elecci6n po-
pular, los Gobernadores Civiles, Consejeros Provinciales, Al-
caldes Municipales y Concejales, aun cuando continfien en
sus funciones como tales, podran pedir que se tramite su
expediente de indemnizaci6n, para disfrutarla cuando dejen
de existir las causes que se lo impiden, todo ello con
caracter de derecho expectant. Igual procedimiento se
aplicara a los que, teniendo el tiempo de servicios, no reu-
nan el requisite de la edad. Todo lo anterior se aplicara
tambidn, a los que, siendo empleados de la Administraci6n
Pdblica, hayan desempefiado el cargo de Gobernador, Con-
sejero, Alcalde o Concejal, y que como tales se vayan a
acoger al Seguro que crea esta Ley.
SEPTIMA: Come compensaci6n a los fondos del Seguro,
de las cantidades que a los mismos debiera reintegrar el
Retiro Civil, por aquellos que quedan comprendidos en los
beneficios de esta Ley habiendo contribuido a los fondos
de dicho Retire o a otros de la Administraci6n Piblica, du-
rante el nimero de afios que se le computer al acogerse
a este Seguro, se concede un credito por la cantidad de
UN MILLON DE PESOS ($1.000,000.00) que se tomarAn de
las cantidades sobrantes de Rentas Pdblicas, por no estar
afectas a otras obligaciones, cuya apropiaci6n-se llevari a
efecto cuando a juicio del Ejecutivo Nacional, lo permit
el estado del Tesoro Pdblico. Igualmente podri el Ejecutivo
Nacional disponer que se tomen de las consignaciones pre-
supuestales destinadas a Aportaciones y Subsidies a Retires
y Seguros Sociales, o consignar cantidades parciales en dos
o mas Presupuestos Nacionales. El credito sera invertido
integramente en Bonos o Valores Publicos nacionales, de
los especificados en esta Ley.
OCTAVA: Dentro de los QUINCE (15) DIAS siguientes
a la promulgaci6n de esta Ley, el Presidente de la RAobr








56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


blica designarA, conjuntamente con los Delegados Propie-
tario y Suplente que represented al Poder Ejecutivo-en-
el Directorio, a los de aquellos Organismos o Asociaciones
que no se hubieren constituido al dictarse esta Ley, e igual-
mente al Secretario del Seguro; todo a los fines de cumplir
el Articulo 54 de esta Ley y que el Directorio se constituya
y comience a funcionar dentro del t6rmino que 6ste fija.
NOVENA: Queda autorizado el Directorio para aprobar
un Presupuesto provisional, que remitir& al Tribunal de
Cuentas y este aprobar& o devolverA con reparos dentro de
los QUINCE (15) DIAS posteriores a su remisi6n, y que
regira desde la constituci6n del mismo hasta el comienzo
del nuevo afio econ6mico. En este Presupuesto se consig-
nara un Capitulo especifico para los Gastos de Organizaci6n
e Instalaci6n, que no podran ser por ningdn motive supe-
riores a QUINCE MIL PESOS ($15,000.00).
DECIMA: Dentro de los DOS (2) AROS siguientes a su
constituci6n, el Directorio sometera a studio de uno o mis
Actuarios especializados en Seguros Sociales, los tipos de
tributaci6n y beneficios establecidos en esta Ley, a fin de
determinar si los ingresos que se previn son suficientes
a cubrir las obligaciones que asume este Seguro. En caso
de que no fuera asi, y siempre basado en lo que arrojen
esos calculos actuariales, el Directorio elevari los tantos
por cientos de tributaci6n, a que se refieren los incisos "c)",
"d)" e "i)", del articulo 10, siempre- dentro de los limits
establecidos, con el prop6sito de nivelar la situaci6n econ6-
mica del Seguro.
DECIMA PRIMERA: Durante los DOS (2) A1OS poste-
riores a la constituci6n del Seguro, regiran los tipos mi-
nimos de las tributaciones establecidas en el articulo 10
de esta Ley, que no podran ser elevadas mis que en el
caso y forma a que se refiere la anterior Disposici6n Tran-
sitoria.
DECIMA SEGUNDA: Dentro de los NOVENTA (90) DIAS
posteriores a su constituci6n, el Directorio deberi aprobar
el Reglamento Interno del Seguro, que, de acuerdo con
las normas de esta Ley, regular su funcionamiento. Asi-
mismo, podri elevar al Poder Ejecutivo, dentro de ese
mismo period de tiempo, el Proyecto de Reglamento de
esta Ley.
DISPOSICION FINAL
Se derogan cuantas Leyes, Leyes-Decretos, Decretos-Leyes,
Decretos, Reglamentos y Disposiciones de cualquier natu-
raleza que se opongan, en todo o en part, a lo que se
establece en la present Ley, que comenzari a regir al
siguiente dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repiblica
No obstante lo anteriormente informado y propuesto, la
Comisi6n acordari lo que estime pertinente.-(Fdo.) Carme-
lo Urquiaga, Ponente.
DICTAMEN
Reunida la Comisi6n de Seguros y Mutualidades en sesi6ri
de segunda Convocatoria, en el dia de la fecha, conoci6 de
la Ponencia suscrita por -el senior Carmelo Urquiaga Padilla
referente al Mensaje nimero XIII del Ejecutivo Nacional,
devolviendo a este Cuerpo con objeciones el Proyecto de
Ley que establece el Seguro de los Gobernadores y Conse-
jeros Provinciales, Alcaldes Municipales, Concejales y Em-
pleados y Funcionarios de las Camaras Municipales y de los
Consejos Provinciales.
La Comisi6n acept6 en' trrminos generals el criteria del
Popebtte y- por lo tanto, el Proyeoto de Ley contenido en


su informed; no obstante le introdujo dos modificaciones que
son las siguientes:
"En el Articulo 18, despu6s de la palabra gravados, se
suprime el resto del parrafo y en su lugar se agrega un
segundo pirrafo que dirn:
"S61o serfn embargadas las pensions de los beneficiaries
de esta Ley, cuando se trate de pensions alimenticias, dis-
puestas por resoluci6n judicial firme"
Queda suprimido el parrafo final del Articulo 22."
En tal virtud, esta Comisi6n recomienda a la Cimara la
aprobaci6n del Proyecto de Ley contenido en la Ponencia
con las modificaciones anteriormente sefialadas.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Seguros y Mutua-
'lidades, a los veintitres dias del mes de mayo de mil no-
vecientos cincuenta y seis.-Vto. Bno.-(Fdo.) Alberto Ara-
gones Machado, Presidente.- Facundo Hernindez, Secre-
tario.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Salvo
las modificaciones en redacci6n, el Dictamen es in-
tegramente favorable, luego se debe poner a dis-
cusi6n conjuntamente con el Proyecto de Ley en su
totalidad y con el articulado exceptuando aquellos
articulos que sean objeto de enmiendas.
A discusi6n.
Se conceden dos turnos en pro y dos en contra.
ZAlgiin senior Representante pide la palabra en
contra?

Sr. Amador Rodriguez (Juan): ,Me permit una
sugerencia, senior Presidente?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Primero
tenemos que llenar el tramite reglamentario, de
abrir a discusi6n, como se ha abierto, para dar la
oportunidad de dos turnos en contra y dos a favor.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): A favor, senior
President.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): iPide la
palabra en contra algun senior Representante?
(Silencio).
No habiendo solicitado la palabra en contra nin-
gun senor Representantb se pone a votaci6n.
Nominal.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
con el Dictamen y el Proyecto de Ley en su tota-
lidad, excluyendo la parte del articulado objeto de
enmiendas, contestaran que si; los que est6n in-
conformes, contestaran que no.
Comienza la votaci6n.
(El Oficial de Actas efectda la votaci6n).
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado GonzAlez, Alonso Avi-
la, Alvarez Bigas, Amador Rodriguez, Aragonis Machado,
Benitez Quirch, B6quer Diaz, JBernal Gonzalo, Caballero Bru-
net, Camaraza Toledo, Cantillo Porras, Cartafii Sinchez,
Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana, Columbi6 Quifiones,
Cruz Perez, Cuervo Castillo, Chaviano Pdrez, Diaz Balart Gu-
tibrrez, Diaz Cuevas, Diaz Robainas, Duefias Robert, Esca-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


lona Mastrapa, Escobar Quesada, Fernandez Bailly, Fernfn-
dez L6pez, Figueroa Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia Gar-
cia, Garcia Ochoa, Garcia Randulfe, Gonzalez Agiiero, Gran-
da Fustes, Guas Decall, Guerra Cabrera, Guerra Romero,
Hernandez P6rez, Hernindez Rodriguez, Izquierdo Quintana,
Le6n Ramirez, Le6n Rojas, Lima Delgado, L6pez de Mendo-
za, L6pez Espinosa, L6pez Garrido, L6pez Montero, Mancebo
Rodriguez, Marquet Dominguez, Martinez Odio, Masferrer
Rojas, Mendez Espinosa, Milanes Tamayo, Montalvo Sala-
drigas, Mora Morales, Morcate Cobas, Moronta Benitez, NU-
fiez Arias, Nufiez Beattie, Ortega Galbis, Palomino Lecuona,
Perche Rivas, Pozo Jimenez, Pujol Le6n, Quifiones del Sol,
Recio Borroto, Restoy Sanchez, Rodriguez de Arag6n R.,
Rodriguez Diaz, Rojas Bermudez, Rubio Bar6, Sama Ravelo,
Soler Fernandez, Suarez Baster, Tabernero Bias, Toro Ca-
brera, Torre Ramirez, Urquiaga Padilla, Valdes Astolfi, Valle
Gutierrez, Varela Cernadas, Varona Ferrer, Varona Valdes,
Velazquez Beat6n, Veloso Sala, Vidal Mendez, Viejo Lloren-
te, Villalobos Olivera, Villar Rios, Zayas Fernandez, Zubiaur
de Armas, Cusid6 Torres, Pupo Sanchez y Godoy Loret de
Mola.


Sr. President (Godoy Loret de Mola):
alguin senior Representante por votar?


L Falta


(Silencio).
Han votado 96 sefiores Representantes: Todos
que si.
Aprobado el Dictamen, la totalidad del Proyecto
de Ley y la totalidad del articulado en cuanto no es
objeto de enmiendas.
Sr. Mora Morales (Candido S.): Pido la palabra
para una cuestion incidental.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): iAntes
de las explicaciones de voto, Sr. Mora?
Sr. Varela Ceradas (Enrique L.): (Interrum-
piendo): Sr. President: Para que nos diga el re-
sultado de la votacion, porque no se ha escuchado
bien.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Votaron
96 sefiores Representantes, todos que si.
Sr. Varela Cernadas (Enrique L.): Muchas
gracias.
Sr. Mora Morales (Candido S.): Sefior Presiden-
te: He pedido la palabra para proponer a la Ho-
norable Camara que suspend el debate.
Sr. Caballero Brunet (Juan): Sefior Presidente:
Pido la palabra para una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el Sr. Caballero Brunet, para una cuesti6n
de orden.
Sr. Caballero Brunet (Juan): Para que la Pre-
sidencia recoja la cuesti6n de orden en el sentido
de que no procede.una incidental de suspension del
debate, cuando no hemos entrado en ningfn.debate.
Sr. Mora Morales (Candido S.): (Interrumpien-
do): Creo que el Sr. Caballero Brunet se encuen-
tra completamente equivocado.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sr. Mo-
ra,un moment. No estamos concretamente deba-


tiendo un punto pero estamos en tramite del de-
bate que comprende varias etapas. El debate y
votacion de la totalidad. El debate y votacion de
las enmiendas. Estamos en ese process.
Sr.'Caballero Brunet (Juan): Para pedir un tur-
no en su oportunidad en contra, una vtz oido el
planteamiento de esta cuestion incidental del com-
pafiero Sr. Mora.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Segiun
la indole de la cuestion que se proponga. Puede
continuar el Sr. Mora.
Sr. Mora Morales (Candido S.): Yo creo que el
compafero Caballero Brunet tendra tiempo pa-
ra oponerse y yo para combatirle, ya que sus pa-
labras siempre son atinadas y van encaminadas a
ilustrarnos, sobre todo a mi, que estoy muy carente
de ello.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Pido la palabra,
sefor Presidente, para una cuesti6n incidental...
Sr. Mora Morales (Candido S.): Sr. President:
la incidental consiste en que no se entire en el de-
bate, sino que se suspend el mismo, debido a que
hay varias enmiendas presentadas, para coordinar-
las y es necesario que vaya a una Comisi6n inte-
grada por los distintos lideres de los Comit6s Par-
lamentarios a fin de traer un criterio unanime y
no enfrascarnos en una discusion esteril y larga que
nos llevaria a una discusion durante horas y horas.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Cual
era la cuestion incidental del Sr. Guerra?
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y com-
pafieros Representantes: La cuesti6n incidental que
iba a plantear y que planteo en esta oportunidad, es
una ampliaci6n y a la vez una Enmienda dentro del
que es ya un planteamiento en este problemra, hecho
por el distinguido compafiero Candido Mora, pero mi
incidental no es de suspension del debate en sentido
indefinido, sino por el contrario lleva consigo, inter-
pretando el articulo 95 del Reglamento de la Ca-
mara en su apartado segundo, que habla en cuanto
a las dificultades que pudieran presentarse por la
Presidencia en un debate, y que en este caso no
es de la Presidencia, sino del Representante que
habla, de que la cantidad extraordinaria de en-
miendas que se han ido presentando en el decursar
de esta noche al Proyecto de Ley que crea el Seguro
de Alcaldes, Concejales y Gobernadores propiciaria
en el planteamiento que hace el Representante que
habla, la soluci6n mrs ripida de este Proyecto de
Ley que mantiene expectante a trav6s del territo-
rio national a los que integran las Camaras Mu-
nicipales y a aquellos que dentro de la maquinaria
de luchas en la vida civica del pais, a traves de las
pruebas electorales llegaron a "ocupar esas posicio-
nes. El planteamiento que hace el Representante
que habla es el de una Comisi6n que conozca y
aglutine esos criterios para que informed al Pleno
de la Camara en esta propia noche o lo que es lo
mismo repetir el sistema de otras sesiones, de que
mientras el Pleno ha seguido trabajando en el plan-
teamiento de otras leyes, como las que ocupan la


atenci6n de la Camara, como el tratamiento de la
Ley que crea el retire de los obreros de la industrial


- ~ --- -- L


57








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


licorera, el retire de los trabajadores de la musica
y otras leyes que no voy a repetir en esta oportu-
nidad, porque no voy a seguir robando la atenci6n
de mis distinguidos compafieros de esta Camara,
nos proporcionaria la intima satisfacci6n de Ulevar
la tranquilidad a los Alcaldes y Concejales que han
venido desde lo mas remote de la Republica con
la esperanza de que esta Ley se apruebe y la sa-
tisfacci6n de que mientras vamos trabajando co-
nociendo la Ley del retire licorero, que es la que
sigue en el Orden del Dia, la Comisi6n nombrada
estaria ya en el Despacho de la Presidencia armo-
nizando esta series de enmiendas y nos permitiria
ganar tiempo en nuestro trabajo.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra para acer un ruego el senior Caballero
Brunet.
Sr. Caballero Brunet (Juan): Sr. President y
sefiores Representantes: He pedido la palabra bre-
vemente para dirigir un ruego a los compafieros
sefiores Mora y Guerra Romero, en el sentido de
que retiren sus proposiciones incidentales por las
razones que expondr6.
A mi me luce que debe hablarse de armonizar
criterios cuando se demuestre efectivamente que
esos criterios no estan en armonia, pero yo creo
que debe entrarse, de modo rapido, a la discusi6n
de una series de enmiendas de caracter tecnico que
nadie las objetara y que de esa manera vamos ya
marchando sobre lo que es anhelo de los Alcaldes,
Concejales y Gobernadores, porque ya se ha puesto
en duda si se aprueba o no esta Ley. Yo quiero
preguntarles a mis distinguidos compafieros, si us-
tedes, a quienes dirijo este ruego, entire las en-
miendas que el compafiero Candido Mora y yo
hemos presentado rechazarian algunas como esta
de caracter tecnico, casi gramatical. Dice: "En los
casos en que aparezca la frase..."
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para una cuesti6n
de orden...
Sr. Caballero Brunet (Juan): Si he leido esto,
por lo menos a los efectos de fundamental mi rue-
go, que se me oiga...
Sr. Morcate Cobas (Mariano M.): ZEn que ar-
ticulo se basa el Sr. Guerra Romero?
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Hay una cuesti6n
incidental planteada por el compafiero Mora y
otra mas amplia del Representante que habla. En
las cuestiones incidentales no cable el debate, hay
que someterlas inmediatamente al Pleno.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia conoce Sr. Guerra, que las cuestiones in-
cidentales se sacan a votaci6n sin debate, pero co-
-mo ninguna de las dos cuestiones incidentales han
sido articuladas reglamentariamente, es por eso que
aprovecha la Presidencia para dar oportunidad a
los que estan pidiendo la palabra para ruego, y
escucharlos. Tan pronto se planteen en forma re-
glamentaria las cuestiones incidentales la Presiden-
cia las sacara a votaci6n.


Sr. Mora Morales (Candido S.): Al amparo del
articulo 104, pido a la Presidencia me ampare en


una cuestion de orden que someto a la Presidencia.
Para una cuestion de orden.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Para un ruego,
senior Presidente.
Sr. President (Godoy Loret de Mo'a): No pue-
de ser, Sr. Amador, porque tiene la palabra el Sr.
Mora para una cuestion de orden.
Sr. Mora Morales (Candido S.): El Articulo 104
dice:
(Lee):
ARTICULO 104.-La proposici6n de suspension de un
debate habra de ser apoyada por dos Representantes, ade-
mas de su autor, para que pueda ser admitida. La sus-
pensi6n puede ser para la misma sesi6n, para un dia
determinado, o indefinidamente. El que haga la proposi-
ci6n podra exponer sus razonamientos en un tiempo maxi-
mo de cinco minutes. Sin mas discusi6n se procedera a
votar.
Y mi proposici6n incidental la apoyan mas de
dos sefiores Representantes: los sefiores Quiniones
del Sol y del Pozo.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): En este
minute ha quedado cumplimentado el requisite re-
glamentario al expresar el Sr. Mora que lo acom-
pafian en su proposicion los sefiores Quifiones del
Sol y del Pozo.
Sr. Mora Morales (Candido S.): Que los dioses,
esta noche, me tengan en cuenta, senior Presidente.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Ya es-
tan cumplimentados los requisitos reglamentarios
por el Sr. Mora. Ahora, la Presidencia, para sa-
carla a votaci6n le ruega que concrete su propo-
sici6n.
Sr. Mora Morales (Candido S.): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Estoy tan intere-
sado como el que mas en que la totalidad de la
Ley sea una realidad. Pero como tengo la seguri-
dad de que nos habremos de enfrascar en discusio-
nes y debates, con voces politiqueras para ganar
electorado mafiana, tengo la seguridad de que a
pesar de que agotemos todas las horas de esta no-
che no nos pondremos de acuerdo. Pero asimismo
tengo la plena seguridad que con la suspension del
debate y la designacion de una comision integrada
por los sefiores que representan los distintos Par-
tidos en esta Honorable Camara, ya habria de ser
diferente, puesto que se habrian de aunar todos los
criterios, y venir a este Cuerpo pasado mafiana,
en una Sesi6n Extraordinaria, y tengo la seguridad
que en muy poco tiempo habria de quedar aprobada,
para que fuera sancionada en esta Legislatura.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Con-
cretamente, ,cuMl es su proposici6n, Sr. Mora?
Sr. Mora Morales (Candido S.): Concretamente
es suspension del debate hasta pasado mafiana; que
en Sesi6n Extraordinaria se traigan aqui los cri-
terios de los distintos lideres parlamentarios, que
integraran una Comisi6n.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Concre-
tamente: Suspension del debate; integracion de


- I~
I


58








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


una Comisi6n por los Lideres Parlamentarios, y
que traigan el informed coordinator, y convocatoria
a Sesi6n Extraordinaria para pasado mafiana.
(Varios Representantes piden la palabra a la vez).
Sefiores Representantes: Se esta articulando una
proposici6n incidental; llevamos en ella mas de los
cinco minutes reglamentarios, y es impossible some-
terla a votaci6n, porque se intent pedir la palabra
para planteamientos y cuestiones que no caben y
que la Presidencia no va a autorizar, y que impiden
que se explique la cuesti6n incidental. La Presi-
dencia ruega al Sr. Mora que, para poderla someter
a la consideraci6n de la Camara, article su propo-
sici6n, y ruega al Sr. Amador que no interrumpa.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Yo no estoy in-
terrumpiendo, senior Presidente.
Sr. Mora Morales (Candido S.): Concretando y
sintetizando, senior Presidente: Que se suspend el
debate; que se proceda a la designaci6n de una Co-
misi6n integrada por los distintos lideres de los
Partidos aqui representados, para que, reunidos,
aunen criterios y los traigan en una sesion, que se
convocard desde este acto a Sesi6n Extraordinaria
pasado mafiana miercoles.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Ahora,
la otra proposici6n incidental del Sr. Guerra, Zen
que difiere de la del Sr. Mora?
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sefior Presidente
y seiores Representantes: La proposici6n inciden-
tal del Representante que habla, apoyada, al am-
paro del Articulo 104, por los compaieros seiores
Cusido y Hernandez Perez, a juicio de este Repre-
sentante, es la mas radical, que estima que, de
acuerdo con el Reglamento de la Camara, procede
someter a la consideraci6n del Pleno.
Mi proposici6n incidental, que tiene por objeto,
no propiciar una defraudaci6n, ni un espiritu de
desconfianza de los Concejales, Alcaldes y Gober-
nadores, que estan esperando del Congreso la apro-
baci6n de esta Ley, que les lleve la tranquilidad,
es de una accion de justicia, por parte del Parla-
mento, difiere de la del compafiero Candido Mo-
ra, en el sentido de que en lugar de un aplazamien-
to hasta pasado mariana, y teniendo en considera-
ci6n que se ha traido precisamente a la Orden del
Dia de una Sesi6n Extraordinaria este Proyecto de
Ley, en el espiritu del Cuerpo de lograr prontamen-
te su aprobaci6n, descansa en el hecho de que una
comisi6n que propongo, integrada por los lideres de
los distintos Comites Parlamentarios, o por las per-
sonas que en su caso designed los mismos, en re-
presentaci6n de cada Comit6 Parlamentario, aglu-
tine el entendimiento de estas enmiendas, pero para
dictaminar, remitiendo su informed en esta propia
Sesi6n Extraordinaria a la Cimara, porque en breve
tiempo y con sencillo esfuerzo de identificaci6n co-
min, se puede arribar a la aprobaci6n de la Ley.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Cuanto
tiempo, Sr. Guerra?
Sr. Guerra Romero (Eliseo): En el curso de la


Sesi6n. Una hora. Una hora, que nos permitiria
a nosotros entrar de lleno, trabajando simultanea-


mente, y atendiendo al aglutinamiento de estas en-
miendas, y continuar trabajando en el tratamiento
de la Ley del Retiro Licorero, Muisicos, etc.. cuyos
trabajadores y representatives de todos los Sindica-
tos de Cuba estan tambien en las tribunas puiblicas
esta noche.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Ya la
Presidencia ha recogido la intenci6n de su proposi-
ci6n, que difiere solamente de la del Sr. Mora, en
que la Comision rinda su informed en el termino de
una hora.
SCual es la proposici6n incidental del Sr. Rodri-
guez de Arag6n?
Sr. Amador Rodriguez (Juan): (Interrumpien-
do): Sr. President: Yo tengo una cuesti6n de
orden que plantear, que es mas radical que la de
los sefiores Mora y Guerra...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): No es
una cuesti6n de orden, sino incidental. Tan pronto
terminen de explicar la suya los proponents, la
Presidencia tiene que explicar los fundamentos de
cada proposici6n incidental para determinar cual es
la que debe ponerse a votaci6n primero.
En su oportunidad, con much gusto, Sr. Amador
Rodriguez.
Tiene la palabra el Sr. Rodriguez de Arag6n para
explicar su proposici6n incidental.
Sr. Rodriguez de Arag6n (Roberto): Sefior Pre-
sidente y sefiores Representantes: Mi proposici6n
incidental va encaminada en contra de los criterios
sostenidos por los compafieros Candido Mora y Eli-
seo Guerra.
Ya vimos aqui, con la Ley del compafiero Li-
ma, sobre la Repoblaci6n Forestal, c6mo nos pusi-
mos rapidamente de acuerdo, y se fueron retirando
las enmiendas presentadas; inclusive vimos como el
President, dando un ejemplo, dijo que si alguien
se oponia a alguna de las enmiendas presentadas
por e1, las retiraba. Creo que el inico modo de
no dilatar mas la aprobaci6n de esta Ley de los Al-
caldes, Concejales y Gobernadores, que inclusive se
han trasladado desde Oriente, Camagiiey, Las Vi-
llas, Matanzas y Pinar del Rio, para estar hoy
aqui. .
(Aplausos en las tribunas).
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se rue-
ga a las personas que ocupan las tribunal piiblicas
no hagan sefiales o manifestaciones de aprobaci6n
o desaprobaci6n.
Sr. Rodriguez de Arag6n (Roberto): Para estar
hoy aqui, repito, al lado de los hombres que ellos
mismos tuvieron que defender para que viniesen a
la Camara de Representantes y pedirles el apoyo
de la Ley que en el future habra de servir de be-
neficio y sosten a sus familiares. Yo no creo que
ahora despues de todo el tiempo que hace que esta
Ley se viene discutiendo y que inclusive fue obje-
tada favorablemente por el Sr. President de la Re-


piblica, venga un nuevo aplazamiento porque si
no podemos hacerlo esta noche como vamos a ha-
cerlo.. .


_ -I --


59








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Lima Delgado (Luis): Sr. President, eso no
es una cuestion incidental, el Sr. Rodriguez de Ara-
g6n esta debatiendo.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El Sr.
Rodriguez de Arag6n tiene cinco minutes para plan-
tear y explicar la cuesti6n incidental.
Sr. Lima Delgado (Luis): ,Al amparo de que
precepto, Sr. President?
Sr. Rodriguez de Arag6n (Roberto): La cues-
ti6n incidental que planteo es que no se nombre nin-
guna Comisi6n como pide el Sr. Eliseo Guerra, o
que se suspend el debate por dos dias como solicita
el Sr. Mora sino que el Pleno de la Camara conozca
hoy las enmiendas...
Sr. Mora Morales (Cindido S.): Sr. President,
como cuestion de orden yo planteo que 6sta no es
una cuestion incidental, porque el Sr. Rodriguez
de Aragon, lo que ha hecho es hacer political, hablar
de muchas cosas, pero no ha planteado ninguna
cuesti6n incidental.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Termi-
n6 ya el Sr. Rodriguez de Arag6n? Entonces, se-
gun sus palabras la Presidencia estima que el plan-
teamiento de su cuesti6n incidental consiste en que
no se nombre ninguna Comisi6n y en que no se
place el debate, por consiguiente la dicha cuesti6n
la Presidencia resuelve que no constitute en si mis-
ma ninguna cuesti6n incidental y que s61o repre-
senta la enunciaci6n de un criterio adverse a las
cuestiones incidentales anteriores propuestas, el cual
criterio podra manifestar al discutirse las otras
cuestiones incidentales.
Sr. Morcate Cobas (Mariano M.): Pido la pa-
labra para una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el Sr. Morcate.
Sr. Morcate Cobas (Mariano M.): Al amparo
del articulo 101 del Reglamento planteo la cuesti6n
de orden exponiendo que he visto con much pa-
ciencia como se hace constantemente un "estira-
miento" de este Reglamento. Estabamos votando
la Ley, y la votamos; y antes de entrar a discutir
las enmiendas que supongo son tantas que sucedera
igual que Jo que pas6 con la llamada del Sr. Lima,
y yo estimo que no se puede entrar a discutir nin-
guna disposici6n incidental hasta que no se termine
el tramite de votaci6n en el que nos encontrabamos
ya que se estaban explicando los votos y a ese fin
ruego a la Presidencia ordene que se lea el articulo
101 que trata del particular.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): L6ase el
articulo.
(El Oficial de Actas lo lee):
"ARTICULO 101.--61o podran presentarse en el curso
de un debate las proposiciones incidentales que se relacio-
nen con el asunto de que se trate y siempre que tengan
por objeto suprimir, suspender o facilitar la resoluci6n de
aqu6l.
No podra interrumpirse la discusi6n y votaci6n de nin-


guin asunto por medio de alguna proposici6n que no sea
de las expresamente determinadas en este Capitulo."


Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia inicialmente escucho una cuestion de or-
den similar aunque desarrollada en otra forma plan-
teada por el Sr. Caballero Brunet, cuando articulaba
su proposici6n incidental el Sr. Candido Mora. Aho-
ra la Presidencia explica que su criterio es que no
obstante encontrarnos en la explicaci6n de votos,
esa es una de las circunstancias propias del debate,
y en cualquier moment, durante ello puede pre-
sentarse cualquier cuesti6n incidental de suspen-
si6n del debate. Por ello la Presidencia queria oir
todas las opinions, y todas las cuestiones inciden-
tales, para ver cual era la mas radical y someterla
a votaci6n de acuerdo con el radicalismo. La cues-
tion incidental del Sr. Rodriguez, aunque implica
un criterio mas radical no es cuestion incidental.
S6lo es un criterio adverse a la suspension del de-
bate. Quedan entonces en pie dos proposiciones,
la del Sr. Mora y la del Sr. Guerra.
.Cual es la proposicion incidental del Sr. Ama-
dor?
Sr. Amador Rodriguez (Juan): A tenor del Ar-
ticulo 102 y respaldado por el voto de los sefiores
Conrado Bequer y Jorge Cruz...
Sr. Cruz Perez (Jorge): Yo rogaria al compa-
fiero que retirara su proposicion...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El Sr.
Cruz, por las manifestaciones que hace, no respalda
al Sr. Amador y por consiguiente no puede formu-
lar su cuestion incidental.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Yo lo respalda-
ria, siempre que me explicara previamente.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia da oportunidad de que el Sr. Amador, con-
sulte con el Sr. Del Toro para ver si lo ampara.
Sr. Milanes Tamayo (Jos6 N.): Yo lo amparo,
Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Respal-
dado por dos sefiores Representantes, tiene la pala-
bra el Sr. Juan Amador Rodriguez.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): He escuchado
risas en el Hemiciclo alrededor de esta situaci6n
pero a mi no me da risa el problema porque es
extraordinariamente seria la cuestion y si la irres-
ponsabilidad de los compafieros que sean capaces
de sonreirse cuando se asume una actitud de irres-
ponsabilidad puede impedir que el Representante
que habla formule una cuesti6n incidental, siempre
habra el voto decidido de un parlamentario de la
calidad de Milanes Tamayo, para respaldar a cual-
quier compafiero en situaci6n analoga.
La cuesti6n que yo planteo es mas radical que
la del compafiero Candido Mora y la del com-
paiiero Guerra, porque estimo que es necesario
que se haga teniendo en cuenta que puede constituir
una burla para los Concejales, Alcaldes y Goberna-
dores de toda la Republica que en una sesi6n so-


lemne, bajo palabra de caballeros ofrecida en la
ultima sesi6n la aprobaci6n y discusi6n en esta
noche del Proyecto de Ley de los Alcaldes, Conce-
jales y Gobernadores.


- I


60








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El planteamiento que voy a hacer; la cuesti6n in-
cidental, a pesar de los aplausos del compafiero
Mora, que no los consider muy decididamente sin-
ceros, es, plantea el Representante que habla, en
respeto de esa palabra de honor que tenemos empe-
fiada y al compromise que tenemos con los hombres
y mujeres que a traves de toda la Republica hacen
possible nuestra presencia aqui, que se de un tiempo
corto, de cinco minutes, para que se coordinen los
criterios y se siga deliberando y entremos de una
vez a discutir las cuestiones, y que sepan ellos quie-
nes son los que se oponen y los que no se oponen
a la Ley.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): En se-
guida darai la palabra la Presidencia a quien corres-
ponde, pero quiere hacer una aclaraci6n a los Re-
presentantes en relaci6n con las palabras del senior
Juan Amador Rodriguez.
El compromise contraido con los interesados en
esta Ley, de darle tratamiento en esta noche, es
un compromise que ha venido siendo y sera cumpli-
do por todos los sefiores Representantes. Pero ese
compromise no puede entenderse como coactivo de
la libre determinaci6n de los Representantes para
plantear cuestiones incidentales, porque esas cues-
tiones incidentales implican el tratamiento de la
ley, a tal extreme, que tanto una proposici6n de cinco
minutes, como de dos horas o de cuarenta y ocho
horas, que son las tres propuestas, estan dentro de
ese compromise. Y asi quiere la Presidencia dear
salvado el criterio del Cuerpo por la interpretaci6n
que pueda darse a las palabras del Sr. Juan Amador.
Sr. Toro Cabrera (Jose A. del): Pido la palabra
para una alusi6n.
Sr Rodriguez de Arae6n (Roberto): Para una
cuesti6n de orden, pido la palabra.
Sr. President (Godov Loret de Mola): Tiene la
palabra para una cuesti6n de orden el Sr. Rodriguez
de Arag6n.
Sr. Rodriguez de Arag6n (Roberto): Es para
pedir al compafiero Juan Amador Rodriguez aue
con la benevolencia que le caracteriza retire las
palabras aue ha pronunciado en cuanto a la irres-
ponsabilidad de los Representantes. El compafiero
sabe bien que todos los compafieros son responsa-
bles de sus actuaciones y su conduct.


miento de articulo por articulo, pero a mi me luce
que si el interns de la Cimara es complacer, ante
las distintas manifestaciones que he oido de algunos
compafieros, y entrar al tratamiento de la Ley y
aceptar las enmiendas, se podia aceptar las enmien-
das que nos traen de la comisi6n...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): iCuil
es la cuesti6n de orden que plantea el Sr. Gonzalez
Lorenzo?
Sr. Gonzalez Lorenzo (Pedro): Que entremos en
la votaci6n, pero queria decir algunas cosas a los
compafieros para llevar a su inimo una influencia
favorable.
Sr. Caballero Brunet (Juan): Pido la palabra
para formular un ruego que no he podido formular
hasta ahora.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El Sr.
Del Toro habia pedido la palabra para contestar
alusiones.
Tiene la palabra el Sr. Del Toro.
Sr. Toro Cabrera (Jose A. del): El compafiero
Juan Amador me pidi6 el apoyo para su pro-
posici6n incidental, pero yo queria que me dijera
previamente a cual de las que se contienen en el ar-
ticulo 102 se referia 61; porque todas tienen distinta
tramitaci6n.
A mi me parece que si los Concejales se hubieran
quedado tranquilamente en sus casas, nos hubieran
evitado estas escenas desagradables, porque es real-
mente una cuesti6n infantil venir a pedir que se sus-
penda el debate por el termino de cinco minutes,
cuando ni en cinco minutes, ni en dos horas podre-
mos resolver sobre las multiples enmiendas pre-
sentadas.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el Sr. Caballero Brunet.

Sr. Caballero Brunet (Juan): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Al proponerse las cues-
tiones incidentales de los compafieros sefiores Can-
dido Mora y Eliseo Guerra, trate de formularles un
ruego en nuestro sincere prop6sito de Ilegar a una
conclusion y de resolver de una vez y para siempre
esta Ley que si todos ponemos ,un poco de buena
voluntad, podemos aprobarla en esta noche.


Sr. GonzAlez Lorenzo (Pedro): Pido la palabra Voy a formular mi ruego y pido que se me per-
para una cuesti6n de orden. mita expresarlo.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el Sr. Gonzilez Lorenzo.
Sr, Gonzalez Lorenzo (Pedro): La cuesti6n de
orden que sefialo es la siguiente: Planteadas dos
cuestiones incidentales, de acuerdo con el Reglamen-
to deben sacarse a votaci6n. Nadie mis interesado
Que yo en que la Ley de los Alcaldes, Concejales y
Gobernadores sea aprobada lo mas rapidamente po-
sible.
Quiero aprovechar esta oportunidad alrededor de
la cuesti6n de orden para hacer saber a todos mis
compafieros de la Camara que las enmiendas que
se traen en la Ley son las indispensables para su
viabilizacion, pero se pudiera entrar en el trata-


Ruego que se suspendan para un tramite ulte-
rior el tratamiento de estas cuestiones en que haya
votos en contra. Es decir, podemos llegar a esto:
al studio de las enmiendas presentadas y en aque-
llas enmiendas en que haya aunque sea un solo voto
en contra, se pueden presentar esas proposiciones
incidentales y entonces suspender el debate sobre
esa cuestion. De esa manera vamos concretando
cuales son las enmiendas que pueden aprobarse y
cuales pueden tener discussion.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefiores
Candido Mora y Eliseo Guerra: El senior Caballero
les pide el aplazamiento de sus cuestiones inciden-
tales para reproducirlas en la oportunidad del de-


_ 1 1_
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61








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


bate en que lo crean necesario, en lugar de a priori.
ZAceptan el ruego o mantienen sus cuestiones?

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sefior Presidente
y companeros Representantes: Yo lamento extra-
ordinariamente, porque estoy en el plano sincere
de contribuir con el esfuerzo al mantenimiento del
quorum en esta noche para servir-para servir, no
-para resolver, esta just aspiracion de los Con-
cejales, Alcaldes y Gobernadores, y los que ocupa-
ron estos cargos en epocas anteriores. Y no ac-
cedo al ruego porque basta ojear el Reglamento de
la Camara y conocer el sin numero de enmiendas
que se han presentado para saber que esta Ley no
se aprueba hoy, bien porque el quorum falla en
horas de la madrugada o discutiendo las enmiendas
y entonces dejaremos defraudados a los obreros li-
coreros y musicos, porque el articulo 96, dice, de
una manera concrete, en su parrafo 39 y 49 que
las enmiendas se trataran considerando en ellas dos
turnos,/uno en contra y otro a favor.

Si las enmiendas pasan de cincuenta y son de
extraordinario aspect polemico muchas de ellas
que estan presentadas, no habra esta noche Ley de
Seguro para los Gobernadores, Alcaldes y Conceja-
les. No habra tampoco Ley de Retiro para los
Obreros Licoreros.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ZNo ac-
cede al ruego?

Sr. Guerra Romero (Eliseo): No, porque deseo
de verdad servir a los que estan interesados.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): LEl Sr.
Mora accede.. ?

Sr. Mora Morales' (Candido S.): Tal parece que
hemos tomado esto como scenario para representar
un show, casi estoy seguro. Lamento profunda-
mente no poder acceder al ruego que tan gentil-
mente me dirige el compafiero Caballero Brunet,
porque estoy seguro que con ello estoy viabilizan-
do, haciendo possible que la Ley sea una realidad,
que Ilevemos a la Ley todos los criterios, y que no
votemos, ya agotados, en forma festinada e incon-
sulta alguna media que signifique una percha, una
fotografia o un retrato al oleo de determinados in-
tereses, que tengo la seguridad se han presentado
como enmienda a esa distinguida Presidencia. Tan
estoy seguro de todo esto, como fui uno de los que
acompafin en el dia de ayer a los que dedicaron to-
das las horas del domingo para hacer possible la
realizaci6n de esta Ley. Por lo tanto, no me es
possible acceder a ese ruego.
Lo lamento profundamente, porque s6 de las bue-
nas intenciones del compafiero Caballero Bru-
net, que soy el primero en reconocer, pero tenga la
seguridad el compafiero y tambi6n esta Honorable.
Camara que de discutirse esta noche las enmiendas,
en ningiin moment habriamos de ponernos de
acuerdo, y si estamos expuestos a que por el ago-
tamiento nos dediquemos a acordar cuantas en-
miendas hayan sido presentadas, y en esas enmien-


das hay algo, si no son perchas, son retratos al
oleo, retratos de cuerpo enter.


(Abandona la Presidencia el Sr. Godoy Loret de Mola y
la ocupa el Sr. Valdes Astolfi).
(Eran las 10 y 15 P. M.)
Sr. Bequer Diaz (Conrado): Yo quisiera- pre-
guntarle a la Presidencia, porque no leo bien el
Reglamento, si hay algo en el Reglamento que es-
pecifica en cuanto a las proposiciones incidentales,
y el tiempo, porque llevamos horas discutiendo las
proposiciones incidentales.
Sr. President (Valdes Astolfi): La Presidencia
le va a informar. Hay una series de proposiciones
incidentales formuladas.
El objeto de la Presidencia es coordinar los in-
tereses. No hay tiempo para resolverlo, sino para
formularlo que son cinco minutes en este tramite.
Sr. Bequer Diaz (Conrado): Entonces fuera po-
sible que estemos toda la noche en la discusion de
las incidentales.
Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): Yo le
ruego a la Presidencia que me conceda unos breves
minutes.
Sr. Bequer Diaz (Conrado): El compafiero aca-
ba de llegar, y yo estoy aqui desde las seis de la
tarde; sin embargo, no se moleste el companiero,
porque 1l viene bafiado y perfumado, y yo he pedido
esa explicacion por las horas que llevo aqui, ahora
bien, despues con much gusto lo oiremos.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Diaz Balart.
Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): Voy a
pasar por alto las impertinencias del compafiero
B6quer que no estan en el caso a discutir. No
voy a pretender que 61 haya querido regafiarme,
porque yo soy un legislator responsible que se cum-
plir con mi deber, y que se cumplirlo aqui y alli,
y si he estado ausente, es porque he estado cum-
pliendo con mi deber, cosa que no tengo que ex-
plicarle a nadie, y much menos al Sr. Bequer...
Sr. Mora Morales (Candido S.): Para un
ruego..
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Mora.
Sr. Mora Morales (Candido S.): Para una mo-
dificacion de la incidental...
Sr. President (Valdes Astolfi): LPermite que
termine el Sr. Diaz Balart?
Sr. Mora Morales (Candido S.): Con much
gusto.
Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): Para pe-
dirle a los compafieros B6quer y Mora, asi como
al compafiero Guerra, que concordante con sus
propios pensamientos, porque estimo que lo que
esta en el inimo de todos nosotros es aprobar en
este moment la Ley de los Concejales y no obs-
truirla, asi como las otras iniciativas que estin en
el Orden del Dia. Creo que debemos ir de inme-


diato a la aprobacion de la Ley de los Conce'ales
sin necesidad de que tengamos que ir a la discusi6n
de las otras iniciativas, porque estoy seguro que en


62








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


el Animo de todos nosotros esta el de aprobar no
solamente esta, sino las otras.
Sr. Chaviano Perez (Valerio J.): Para un ruego
pido la palabra.
Sr. President (Valdes Astolfi): LEl Sr. Mora
esta haciendo sefias?
Sr. Mora Morales (Ciindido S.): Si, senior Pre-
sidente, es que quiero modificar la incidental en el
sentido de que en lugar de suspender el debate
para el miercoles en Sesion Extraordinaria, que se
suspend por una hora y entonces pasamos al Sal6n
de la Mayoria a discutir las enmiendas para traer
un criterio uniform.
Sr. President (Valdes Astolfi): El Sr. Mora
propone un receso de una hora, modificando la pro-
posici6n incidental.
Sr. Chaviano Perez (Valerio J.): Yo habia pe-
dido la palabra para un ruego, senior Presidente.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Chaviano.
Sr. Chaviano Perez (Valerio J.): Los compafie-
ros sefiores Candido Mora y Eliseo Guerra han he-
cho dos proposiciones incidentales. Uno pide la
suspension del debate y otro que las enmiendas pa-
sen a conocimiento de una Comisi6n, para que 6sta,
dentro de una hora, venga con un criterio uniform
al Pleno de la Camara. Yo pregunto zes proce-
dente someter como proposici6n al Pleno de la
Camara las proposiciones incidentales de los com-
pafieros, sin que el mismo tenga conocimiento de
esas enmiendas? Porque nosotros no la hemos sus-
crito, y por lo tanto no la conocemos.
En eso consiste mi pregunta.
Sr. President (Valdes Astolfi): Sefior Chavia-
no: La Presidencia, le informa que si se le diera
lectura a la enmienda, no era menester el receso.
El receso tiene por objeto que conozca el Pleno
de la Camara, en el sal6n de la Mayoria, y despues
vengamos aqui con un criterio uniform para dis-
cutirlo, aprobarlo o rechazarlo. Esa es la finalidad.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Pido la palabra.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Guerra Romero.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
sefiores Representantes: Yo he escuchado el plan-
teamiento que acaba de hacer el distinguido com-
pafiero Candido Mora, que modifica la propo-
sici6n incidental, que oportunamente hubimos de
formular, y como quiera que el Renresentante que
habla, debidamente amparado en el Reglamento, ha-
bia hecho el planteamiento de otra cuesti6n inci-
dental, preocupado y lleno de inquietud porque las
horas oue nos restan de trabajo, pudieran impedir
en realidad el tratamiento y aprobaci6n de esta pro-
pia Ley del Seguro de los Concejales, Alcaldes y
Gobernadores, y el Retiro de los trabajadores de
la industrial licorera, voy a recoger las palabras del
compafiero Mora, para hacer retirada de mi


proposicion incidental, pero dejando en el animo
y en el conocimiento de los compefieros de la Ca-


mara, que habia producido mi iniciativa en el em-
pefio de impedir que cayeramos en un receso con
resultado peligroso para la existencia del quorum;
pero animado en el concept de la caballerosidad,
de la palabra y del cumplimiento del deber, que
estaremos integrando el qu6rum en la Camara, yo
renuncio a la proposici6n incidental que tenia for-
mulada, confiando que no vamos a defraudar ni a
los Alcaldes, Concejales ni Gobernadores, ni a los
Trabajadores de la Industria Licorera, y que el
quorum se mantendra en el Hemiciclo para sacar
esta Ley de tanto interns national.
Sr. Cruz Perez (Jorge): Pido la palabra.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Cruz Perez.
Sr. Cruz Perez (Jorge): Para mantener la pro-
posici6n incidental que retira el compafiero Gue-
rra, porque entiende este Representante que no afec-
ta en nada que salgan los compafieros que han es-
tado presentando enmiendas a la Ley de Retiro de
Concejales, Alcaldes y Gobernadores, y que noso-
tros continuemos aqui el Orden del Dia de la CA-
mara, porque de lo contrario, como dijo el com-
pafiero Guerra, estamos conspirando contra esta
sesion de la Camara.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Una aclaraci6n.
Quiero dejar debidamente aclarado, para que lo
vuelva a recoger el Diario de Sesiones, que si hago
retirada de mi proposicion incidental, es confiado
en el concept de la caballerosidad y honor y es-
piritu del cumplimiento del deber de los compafieros
que integran el quorum en esta oportunidad, porque
de lo contrario mantendria tambien mi proposicion,
es decir, que es un cr&dito que abrimos en nombre
de esos Concejales, Alcaldes y Gobernadores y Tra-
bajadores de la industrial licorera, alentado de que
aqui se mantendra el quorum, es que hemos hecho
retirada de nuestra proposici6n para darle paso a
la del Sr. Candido Mora.
Sr. Perche Rivas Tour6n (Emilio): Pido la pa-
labra.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Perche Rivas.
Sr. Perche Rivas Tour6n (Emilio): Sr. Presiden-
te y sefiores Representantes: Para rogarle al com-
pafiero Candido Mora, una modificacion a su
proposicion, en el sentido de que sean los lideres,
los sefiores Caballero Brunet y Cindido Mora, que
fueron los que asistieron a esa reunion con el Sr.
Alcalde de la Habana, y seguir los demis compafie-
ros en el Hemiciclo, en el transcurso del receso de
una hora, a fin de continuar nosotros laborando en
las distintas leyes del Orden del Dia.
Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): Pido la
palabra.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Diaz Balart.
Sr. Diaz Balart Gutidrrez (Rafael L.): Sr. Pre-
sidente y sefiores Representantes: Quisiera ser muy
breve y merecer el honor que siempre he tenido


de la atencion de ustedes. Creo, reitero que en el
animo de todos esta la aprobacion de las distintas


63








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


iniciativas que figuran en el orden del dia de esta
noche; pero concretamente tenemos el problema que
existen una series de enmiendas a la ley sobre el re-
tiro de Concejales, Alcaldes y Gobernadores, en-
miendas, muchas de las cuales vienen al Hemiciclo
en este moment, avaladas por la autorizaci6n de
los propios concejales, alcaldes y gobernadores, que
han querido utilizar este vehiculo para viabilizar
una Ley mas vigorosa, mas limpia y mas fuerte.
El compafiero Perche, por ejemplo, hizo una pe-
tici6n en su deseo de ilevar adelante esta Ley y
todas las demas. Creo que la proposici6n del com-
pafiero Mora es la unica que viene a resolver
en una forma practice esta situaci6n, y voy a ex-
plicar por que.
El compafiero Chaviano acaba de levantar su
voz, muy acertadamente, para decir que e1 no puede
emitir juicio sobre determinadas enmiendas, y hay
varias, sin conocerlas. Lo que se esta tratando se
puede discutir aqui; pero lo que se esta proponien-
do por el compafiero Mora, quitandonos la ca-
reta todos, es sencillamente esto: Vamos a reunir-
nos todos, pero sin las formalidades del Hemiciclo,
en el Sal6n de Conferencias, y alli todos nosotros
para que nadie pueda ser excluido del conocimiento
de las enmiendas, en esa forma practice, sencilla,
campechana, si se quiere, poder decir: Sefiores, es-
ta enmienda se refiere a esto o a lo otro, y se ha
puesto a este proyecto por tales y cuales razones.
Y si hay otras que son ajenas a este arreglo que
se ha hecho con los Alcaldes, Concejales y Gober-
nadores, para viabilizar la Ley, para evitar que se
vete por el Ejecutivo por segunda vez. En esa
forma podemos aceptar las enmiendas de los com-
pafieros tales y tales, y tratar de acoplarlas en una
hora, puede hacerse eso en el Sal6n de Conferencia,
desprovisto de formulismos, sin tener que atener-
nos a las cuestiones de Partidos, ni al Reglamento,
y en esa forma practice, en una hora venir aqui de
acuerdo si no todos la mayoria de los Represen-
tantes, para echar adelante esta Ley, y de inmediato
aprobar las otras leyes. Por eso pido que se ac-
ceda a la proposici6n del companiero Mora para
que vayamos al Sal6n de Conferencias durante una
hora y viabilicemos esto.
Sr. Rodriguez Portuondo (Luciano): Pido la pa-
labra.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Luciano Rodriguez.

Sr. Rodriguez Portuondo (Luciano): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Ruego al com-
pafiero Perche Rivas que nos -clare qu6 tiene
que ver el senior Alcalde de la Habana, Justo Luis
del Pozo, con esta Ley, y si es que el mencionado
Alcalde esta orientando a la Camara de Represen-
tantes desde su posici6n municipal, pues todo esto
result muy raro.
Sr. Perche Rivas Tour6n (Emilio): Hice la ex-
plicaci6n de que el compafiero Brunet y el Sr.
Mora, se encontraban ayer en la reunion donde el
President de la Republica delegaba en el Alcalde
de la Habana, e hizo distintas indicaciones, no fuese


a ocurrir que esta Ley, tan deseada por todos, vol-
viese a recibir un veto.


Sr. Rodriguez Portuondo (Luciano): Pero es que
el compafiero Perche se referia a una reunion
de los lideres camerales con el Alcalde habanero,
y es necesario que aclare si al expresarse asi incluia
a los lideres de los comites oposicionistas, pues se-
guro estoy de que, pese a las gestiones que haga
Juto Luis del Pozo para pesar en las determinacio-
nes de la Camara, no podra en manera alguna re-
lacionarse a nuestros lideres con esas maniobras.
Sr. Perche Rivas Tour6n (Emilio): Yo no he
dicho eso.
Sr. Milanes Tamayo (Jose N.): Sr. President:
Solicito que se declare la Camara en sesi6n secret,
y me apoyan cinco sefiores Representantes en esta
peticion.
(Cinco sefiores Representantes levantan la mano).
Sr. President (Valdes Astolfi): Se declara la
CAmara en sesi6n secret.
(Eran las 10 y 50 P. M.)
(El Sr. Godoy Loret de Mola ocupa la Presidencia al
reanudarse la Sesi6n).
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sesi6n
public.
Sr. Cruz Perez (Jorge): Sr. President: Yo
creo que porque una persona en las Tribunas Pi-
blicas se pueda expresar en forma vejaminosa para
los compafieros Representantes no debe constituir
en manera alguna motivo de que esta sesi6n de
la Camara se termine, porque es precisamente una
aspiracion de esa numerosa parte de la poblaci6n.. .
Sr. Cuervo Castillo (Hermes Q.): Para una in
terrupci6n, senior Presidente, que el compafiero
Cruz ya me la ha concedido...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefiores
Representantes: Estan planteadas tres cuestiones
incidentales. .
Sr. Cuervo Castillo (Hermes Q.): Sr. Presiden-
te, estaba en el uso de la palabra el Sr. Jorge Cruz
y yo le pedi una interrupci6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia no sabe por que estaba en el uso de la
palabra el Sr. Cruz. Tiene la palabra el Sr. Cuervo
Castillo.
Sr. Cuervo Castillo (Hermes Q.): Sr. Presiden-
te y compafieros Representantes: desde las tribunal
.publicas, tal vez algfin senior boicoteando la Ley
de los Alcaldes y Gobernadores, se express en for-
ma vejaminosa para compafieros muy dignos de la
Camara de Representantes, y yo, apelando a la
caballerosidad de los sefiores de las tribunas pido
que denuncien civicamente qui6n fu6 el senior que
desde esas tribunas se express en forma tan veja-
minosa para el compafiero Milanes Tamayo o
de lo contrario no debemos aprobar esta Ley en
la noche de hoy.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefiores
Representantes: El orden en las tribunas esti pre-
visto en el Reglamento, es responsabilidad de la


Presidencia y 6sta la asumira en la oportunidad re-
querida. Continue la sesi6n.


- -- I L


64









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Milands Tamayo (Jose N.): Para una acla-
racion, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): No ha
lugar a aclaraciones...
Sr. Milands Tamayo (Jose N.): Sr. President.
Yo he pedido sesion secret para enjuiciar lo in-
digno y canallesco de la frase que se me ha dirigido
desde las tribunas. Yo he pedido la sesi6n secret
para seguir tratando la Ley de los Gobernadores y
Alcaldes a fin de no perder tiempo y despues venir
aqui no como vacas de corral sino que aqui, en el
Hemiciclo, terminar el problema de las enmiendas,
pero el canalla que me ha insultado es un bribon y
no tiene dignidad.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia, repito, que en cuanto al orden de las tri-
bunas, el velara por ello. Las tribunas piblicas
estan advertidas que no pueden hacer sefiales ni
establecer polemicas con nosotros.
Sr. Mora Morales (CAndido S.): Sr. President:
es para rogar a la Camara que dado mi estado de
Animo, porque yo tengo much miedo de las coac-
ciones de los sefiores interesados en esta Ley, hace
que no pese en mi voluntad el deseo de aprobar la
misma. Por eso yo me retire a plenitud de mi
responsabilidad. Me voy de la CAmara. Me voy
porque es una coacci6n cochina y ordinaria que re-
sulta intolerable.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Receso
de 10 minutes.
(Eran las 11 y 10 P. M.)
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se rea-
nuda la sesi6n.
(Eran las 11 y 35 P. M.)
Tiene la palabra el Sr. Del Toro.

Sr. Toro Cabrera (Jose A. del): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: La Ley del Seguro
de Alcaldes, Concejales y Gobernadores ha sido
aprobada en su totalidad por la Camara de Repre-
sentantes. Esta pendiente de cuestiones accesorias
pero que tenemos que resolver. Para resolver esas
cuestiones accesorias, como son las enmiendas pre-
sentadas a distintos articulos de la Ley, es conve-
niente, y asi lo solicito en este moment, la sus-
pensi6n del debate para continuarlo el miercoles,
y que se nombre una Comision formada por los li-
deres de los partidos politicos, o las personas que
ellos designed, el autor de la Ley, el Ponente y los
compafieros seiiores Cindido Mora y Caballero Bru-
net por haber estado estudiando en el dia de ayer
la Ley con el prop6sito de viabilizarla. No es cul-
pa nuestra, ni es la primera vez, que la Camara de
Representantes o el Senado de la Repdblica, tienen
que suspender un debate en relaci6n con las en-
miendas presentadas, como vamos a hacer esta no-
che aqui, a fin de franquear la oportunidad de es-
tudiar como es debido esas enmiendas, y venir a la
sesi6n del mi6rcoles a resolver sobre ellas.


Sepase pues, que la Camara de Representantes
ha aprobado la Ley pero queda pendiente el tra-
tamiento de las enmiendas.


Solicito, y esta es mi proposici6n incidental, que
se suspend el debate para el mi6rcoles y que se
integre la Comision que habra de viabilizar estas
enmiendas, en la forma ya dicha.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Entien-
de la Presidencia que la Comisi6n que propone el
Sr. Del Toro se integrara por los lideres o por las
personas que ellos designed respectivamente, con el
autor de la iniciativa, senior Gonzalez Lorenzo, los
compaiieros sefiores Caballero Brunet y Candido
Mora y el Presidente de la Comisi6n Dictaminadora,
Sr. Aragones, sin perjuicio de que, como todas las
sesiones son publicas, puedan asistir todos los sefio-
res Representantes que asi lo deseen.
A votaci6n ordinaria.
Los que esten conformes se serviran levantar la
mano.
(La mayoria de los sefiores Representantes -levanta la
mano).
Aprobada.
Continue el Orden del Dia.
(El Oficial de Actas lee):

MENSAJE No. XII
DEVOLVIENDO A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
CON OBJECIONES EL PROYECTO DE LEY SOBRE LA
DIVISION DEL JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA E
INSTRUCTION DE GUANABACOA.

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES:
El Consejo de Ministros, en su sesi6n del dia 21 de
diciembre de 1955, consider el Proyecto de Ley elevado
a este Ejecutivo por el Senado, y procedente de la Camara
de Representantes, relative a la division del Juzgado de
Primera Instancia e Instrucci6n de Guanabacoa, y acord6
devolverlo a ese Cuerpo Colegislador,
Este Ejecutivo comprende los motives que en beneficio
de la mejor administraci6n de justicia, ha tenido el Hono-
rable Congreso, para aprobar este Proyecto de Ley, que
este Ejecutivo habra de acoger para la sanci6n presidential
una vez que se salven las siguientes objeciones:
Por el Articulo 5 de dicho Proyecto de Ley, se concede
in credito de cuatro mil pesos por una sola vez con cargo
al fondo de Rentas Piblicas para sufragar los gastos de
instalaci6n y mobiliario de los Juzgados que se crean; y
no obstante ello, originandose gastos fuera del Presupuesto,
no se establece el medio de cubrirlos.
Ademis, en la parte final de las disposiciones transito-
rias, se determine la calificaci6n como merito extraordina-
rio con diez puntos en los concursos de meritos para cubrir
cargos por dicho turno, en ascensos de Escalaf6n Judicial,
para un funcionario judicial que habra de designarse con
caracter de sustituto; siendo funci6n privativa de la Sala
de Gobierno del Tribunal Supremo, determinar, clasificar y
publicar los meritos que hayan de ser reconocidos a los
funcionarios judiciales de cada categoria para el turn de
ascenso.


Como los preceptos antes mencionados del Proyecto de
Ley, que ha sido objeto de consideraci6n por el Consejo de
Ministros, se oponen a disposiciones del ordenaniiento ju-


1 I It I I
--


65









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ridico de la Naci6n, este Ejecutivo, haciendo uso de la fa-
cultad que le concede el Articulo 137 de la Constituci6n
de la Republica, lamenta devolver a ese Cuerpo Colegisla-
dor, de donde procede, este Proyecto de Ley, a sus efectos.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 22 de diciem-
bre de 1955.-(Fdo.) Fulgencio Batista, Presidente de la
Republica.

La Habana, 26 de abril de 1956.-Sefior Presidente de
la Camara de Representantes, Edificio.-Seiior: A los efec-
tos reglamentarios procedentes, tengo el honor de elevar
a used el Dictamen acordado por la Comisi6n Permanente
de Justicia y C6digos el dia de la fecha, en relacion con
el Proyecto de Ley elevado al Ejecutivo dividiendo el Juz-
gado de Primera Instancia e Instrucci6n de Guanabacoa, y
que fuera devuelto por este, con objeciones, por su Mensaje
numero XII de la anterior Legislatura, en virtud de cuyo
Dictamen se recomienda la aceptaci6n de las objeciones del
Poder Ejecutivo.-De usted, con la mayor consideraci6n.-
(Fdo.) Martin Antonio Iglesias Abreu, Presidente.

AL PLENO DE LA CAMERA

Reunida la Comisi6n Permanente de Justicia y C6digos,
en sesi6n de segunda convocatoria que celebr6 en el dia
de hoy, jueves 26 de abril de 1956, conoci6 del Mensaje
niumero XII del Poder Ejecutivo-de la anterior Legislatura
-devolviendo a este Cuerpo, con objeciones, el Proyecto
de Ley relative a la division del Juzgado de Primera Ins-
tancia e Instrucci6n de Guanabacoa; asi como, tambien, la
Ponencia del Representante, Sr. Mariano Manrique Morcate
Cobas, que recomienda la aceptaci6n de dichas objeciones y,
en su consecuencia, que se eleve Dictamen al Pleno de la
Citmara sugiriendo la separaci6n inmediata de los Juz-
gados de Primera Instancia e Instrucci6n de Guanabacoa,
la supresi6n total del articulo quinto del primitive Pro-
yecto, objetado, y la supresi6n, tambien, del ultimo pa-
rrafo de la Disposici6n Transitoria, por invadir las funciones
propias de la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo.
Examinados cuidadosamente el referido Mensaje y la
Ponencia favorable a las objeciones que contiene, la Co-
misi6n acord6 aprobarla y en su consecuencia elevar al
Pleno de la Camara el siguiente:

DICTAMEN

VISTA la Ponencia del Sr. Mariano Manrique Morcate
Cobas, en sentido favorable a la aceptaci6n de las objeciones
que al Proyecto de Ley dividiendo los Juzgados de Primera
Instancia e Instrucci6n de Guanabacoa ha formulado el
Poder Ejecutivo, por su Mensaje nuimero XII, de la an-
terior Legislatura, y considerando certeros y atinados los
razonamientos que contiene, la Comisi6n acuerda recomen-
dar al Pleno de la Camara que sean aceptadas dichas
objeciones y que, en su consecuencia, quede redactado en
definitive el Proyecto de Ley en la forma que seguidamente
se consigna:
ARTICULO 1.-En el Partido Judicial de Guanabacoa, que
pertenece a la primer categoria, se divide el Juzgado de
Primera Instancia e Instrucci6n, creandose este iltimo, y
quedando como Juzgado de Primera Instancia el que ac-
tualmente tiene la dualidad de funciones, con su personal
auxiliar y subalterno que lo desempefia, y continuara pres-
tando sus servicios en el mencionado Juzgado de Primera
Instancia.


El archive de los asuntos de indole criminal pasara al
Juzgado de Instrucci6n.


ARTICULO 2.-Se crea en el Termino Municipal de Gua-
nabacoa un Juzgado Correccional que conocer- de todos
los delitos y contravenciones que hasta ahora venia cono-
ciendo el Juzgado Municipal de dicho Termino, pasando
el Archivo de todos los asuntos de indole correccional al juz-
gado de esta clase que se crea, por la present Ley, y el
personal del Juzgado Municipal continuard prestando ser-
vicios en este Altimo.

ARTICULO 3.-Los Juzgados de Instrucci6n y Correc-
cional que se crean por la present Ley, tendran el mismo
personal y plantilla que los Juzgados de igual clase de
la ciudad de La Habana, y empezaran a funcionar a los
veinte dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Republica, y en la forma que se dirA en la Transitoria
Segunda, quedando suspendida en cuanto a la designaci6n
definitive de auxiliares y subalternos de ambos Juzgados,
dotaci6n para alquileres, material y mobiliario hasta su
inclusion en los Presupuestos Generales de la Naci6n, o
antes, si el estado del Tesoro lo permit.

ARTICULO 4.-Todo el personal auxiliar y subalterno
adscrito a los Juzgados que se crean sera nombrado en su
oportunidad libremente por el Poder Ejecutivo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: Todos los funcionarios titulares y suplentes
del Termino Municipal de Guanabacoa, quedan y se decla-
ran excedentes a virtud de la reform o nuevo ordena-
miento judicial que por la misma se institute, y seran
nombrados respectivamente para las plazas de igual o in-
mediata superior categoria de nueva creaci6n o existentes
en dicho T6rmino Municipal, por la Sala de Gobierno Es-
pecial del Tribunal Supremo de Justicia, en cumplimiento
de lo dispuesto en el articulo 66 de la Ley Organica del
Poder Judicial, cual qued6 modificado por la Ley de 9 de
octubre de 1937 y como lo efectu6 en la Ley numero 1 de
22 de mayo de 1951 y la Ley-Decreto 1558, de 4 de agosto
de 1954, bastando al efecto la solicited de cada interesado
que debera formular ante dicha Sala sin otra justificaci6n
dentro de los 10 dias siguientes a la promulgaci6n de esta
Ley continuando desempefiando interinamente los cargos
de nueva creaci6n y los que comprenden el nuevo orden
juridico hasta que se cubran definitivamente. Cuando dos
funcionarios excedentes del Termino Municipal de Guana-
bacoa soliciten la misma plaza sera nombrado el que ocupe
el lugar preferente en el escalaf6n judicial. Se ratifican
en sus cargos los actuales Secretarios, Auxiliares y Sub-
alternos, asi como el Fiscal del Partido y Medicos Forenses
de los Juzgados existentes en la cabecera del Partido Ju-
dicial de Guanabacoa.
SEGUNDA: En atenci6n a la urgente necesidad de con-
jurar el grave problema que confront la Villa de Guana-
bacoa, en lo que atalie a la Administraci6n de Justicia,
por el gran aumento de poblaci6n.y a fin de remediar dicho
estado de cosas, proporcionando a la ciudadania un mayor
y eficiente servicio en todos los 6rdenes, se dispone el
funcionamiento de los Juzgados de Instrucci6n y Correc-
cional de Guanabacoa en forma separada y segregados res-
pectivamente de los de Primera Instancia y Municipal, que
actualmente integran, constituyendose cada uno de los nue-
vos Juzgados con la parte proporcional del personal auxiliar
y subalterno con que actualmente cuenta, en cada una de
las materials que le estan atribuidas, y reforzados en lo
possible con personal temporero que les suministrara al


efecto por el Ministerio de Justicia, asi como utilizando
por permitirlo la capacidad de los actuales locales ocupados


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


por ambos tribunales, en forma conjunta o alterna, en
cuanto a las horas de la audiencia pufblica. A los efectos
anteriormente expresados de la distribuci6n del personal e
inicio del funcionamiento de los dos referidos Juzgados de
Instrucci6n y Correccional, por la Sala de Gobierno Espe-
cial del Tribunal Supremo se designara un Magistrado de
la Audiencia de la Habana para que realice conjuntamente
con los Jueces respectivos las actuaciones conducentes a
dicha finalidad.
Hasta su inclusion en los Presupuestos Generales de la
Naci6n, los funcionarios, auxiliares y subalternos de estos
Juzgados de Guanabacoa continuardn en una sola n6mina,
de acuerdo con la consignaci6n que figure actualmente en
los Presupuestos para los Juzgados existentes, pero la di-
ferencia de haberes correspondientes a las plazas de los
funcionarios que resulten nombrados conforme a la Dispo-
sici6n Transitoria Primera, se abonara mediante vouchers
y con cargo a la Ley nimero 25 de 1941, a la que se deja
afecta hasta tanto se incluyan en los Presupuestos Gene-
rales de la Naci6n. Si quedara algin Juzgado sin desig-
naci6n de funcionario titular, sera nombrado para desem-
pefiarlo interinamente y hasta que incluido en el Presupuesto
sea possible designer dicho titular, el Juzgado Municipal
Suplente de la Cabecera que no haya pedido aquella plaza
de mayor categoria.

DISPOSICION FINAL

Se derogan las Leyes, Decretos-Leyes, Leyes-Decretos, De-
cretos y demas disposiciones que se opongan a lo dispuesto
en la present Ley.
No obstante, el Pleno de la Camara, con su superior
criterio, resolvera.
Sal6n de Sesiones de la Comision de Justicia y C6digos,
a los veintiseis dias del mes de abril de mil novecientos
cincuenta y seis.-(Fdo.) Martin A. Iglesias Abreu, Presiden-
te.-Facundo Hernindez Pdrez, Secretario.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n el Dictamen y la Proposici6n de Ley en su
totalidad.
Se conceden dos turns en contra y dos a favor.
Nominal.
Los sefiores Representates que esten conformes
con el Dictamen y con la Proposicion de Ley en
su totalidad, exceptuandose los articulos que se en-
cuentren pendientes de enmiendas, se serviran con-
testar que si.

(El Oficial de Actas efectua la votaci6n).
Emitieron sus votos a favor los Representantes sefiores:
Abril Dumois, Aguirrechu Pages, Alonso Avila, Alvarez Bi-
gas, Amador Rodriguez, Benitez Quirch, Bdquer Diaz, Bernal
Gonzalo, Caballero Brunet, Camaraza Toledo, Cantillo Po-
rras, Cartaiia Sanchez, Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana,
Columbie Quifiones, Cruz Perez, Cuervo Castillo, Chaviano
PNrez, Diaz Balart Gutierrez, Diaz Cuevas, Diaz Robainas,
Duefias Robert, Fernandez Bailly, Fernandez L6pez, Figue-
roa Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia Randulfe, Gonzalez
Agiiero, Gonzalez Lorenzo, Granda Fustes, Guas Decall, Gue-
rra Cabrera, Guerra Romero, Hernindez PNrez, Hernindez
Rodriguez, Iglesias Abreu, Le6n Ramirez, Lima Delgado, L6-


pez de Mendoza, L6pez Espinosa, L6pez Montero, Mancebo
Rodriguez, Marquet Dominguez, Martinez Odio, Masferrer


Rojas, Mendez Espinosa, Montalvo Saladrigas, Morcate Co-
bas, Ntiiez Arias, N6fiez Beattie, Ortega Ortega, Palomino
Lecuona, Perche Rivas, Recio Borroto, Rodriguez de Ara-
g6n R., Rodriguez Diaz, Rodriguez Portuondo, Rojas Ber-
mudez, Rubio Bar6, Sama Ravelo, Soler Fernandez, Taber-
nero Bias, Toro Cabrera, Torre Ramirez, Urquiaga Padilla,
Valdes Astolfi, Valle Gutierrez, Varela Cernadas, Varona
Valdes, Velazquez Beat6n, Veloso Sala, Vidal Mendez, Viejo
Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios, Zayas Fernandez,
Zubiaur de Armas, Cusid6 Torres, Pupo Sanchez y Godoy
Loret de Mola.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Falta
algun senior Representante por votar?
(Silencio).

Han votado 80 sefiores Representantes: Todos
que si.
Aprobado el Dictamen y el Proyecto de Ley en
su totalidad, y no teniendo enmiendas, queda apro-
bado tambien integramente el articulado.
SSe autoriza la remisi6n direct al Senado de
la Republica?
(Sefiales afirmativas).

Aprobado.
Continua el Orden del Dia, con el Dictamen re-
ferente a la Caja del Retiro de la industrial licorera.
(El Oficial de Actas lee):
La Habana, 24 de octubre de 1955.-Sr. President de
la Camara de Representantes.-Edificio.-Sefior: A los efec-
tos reglamentarios procedentes, tengo el honor de remitirle
adjunto, el Dictamen de la Comisi6n Especial de Organismos
Aut6nomos, relative a la creaci6n de una instituci6n pu-
blica denominada "Caja de Retiro y Asistencia Social de
Obreros y Empleados de las Industrias Licoreras, Refresque-
ras y sus Similares".-De usted atentamente.-(Fdo.) Luis
Cartafii Sanchez, Presidente de la Comisi6n Especial de Or-
ganismos Aut6nomos.

A LA COMISION DE ORGANISMS AUTONOMOS
El Representante que suscribe Eliseo A. Guerra Romero,
designado Ponente del Proyecto de Ley del Representante
Jorge Cruz Perez, por el cual se propende a la Creaci6n
de la "Caja de Retiro y Asistencia Social de Obreros y Em-
pleados de las Industrias Licoreras", tiene el honor de eva-
cuar el tramite confiado, emitiendo a ese efecto, la si-
guiente:
PONENCIA

La iniciativa traida de la Camara de Representantes por
el compafiero Jorge Cruz Perez, para la creaci6n del Re-
tiro de los Obreros de la Industria Licorera Nacional, res-
ponde a un estado de opinion que se mantiene desde hace
afios en la Repfblica, y de modo especial en las localidades
donde existen esos centros laborales, que en los iltimos
afios si bien es cierto que ha sufrido honda crisis, motivado
por la competencia desleal de las importaciones extranjeras,
no puede ignorarse que han representado, fuentes positives
de soluciones econ6micas para el trabajador de ambos
sexos.
En los 6ltimos afios, el movimiento obrero organizado de


nuestro pais, entire sus legitimas conquistas, ha encontrado
y exhibe con orgullo, el respaldo o protecci6n de vejez,


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


invalidez o por desgraciados accidents del destiny, a tra-
v6s de los llamados Organismos Aut6nomos de Retiros o
Seguros, cuyos fondos son aportados por la propia clase que
ha de disfrutar los beneficios correspondientes, pero si exis-
ten sectors muy respetables de la vida laboral cubana,
que cuentan esos Retiros en forma satisfactoria, igualmente
es cierto, que se padece la discriminaci6n por la mayoria
del proletariado, que no ha podido contar la misma suerte,
de que sus demands o aspiraciones, fueran atendidas con
la misma prontitud por los que en cada caso, calorizaron
anteriormente esos empefios legislativos.

El sector laboral cubano, en la Industria Licorera, clama
por su propia Caja de Asistencia Social y Retiro, y el Pro-
yecto de Ley de Cruz P6rez, debidamente articulado, re-
suelve ese derecho de justicia, de miles y miles de traba-
jadores, hombres y mujeres, que hoy en la Industria Li-
corera de Cuba, no tienen mas beneficios que el de las
Leyes Sociales reguladoras de sus relaciones obrero-patro-
nales, resultando necesidad ineludible de resolver, esta ges-
ti6n legislative de creaci6n de ese Retiro. El Ponente que
ha podido comprobar que el Proyecto de Ley estA debida-
mente articulado, garantizando el mejor funcionamiento y
base econ6mica del deseivolvimiento del Retiro que se va
a crear, y convencido de la equidad y justicia que entrafia
el sacar adelante dicha iniciativa, me permit recomendar a la
Comisi6n FAVORABLEMENTE el Proyecto, y si asi se con-
sidera criterio de los dignos miembros de la Comisi6n de
Organismos Aut6nomos, se eleve como Dictamen definitive
al Pleno para su definici6n.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes, Co-
misi6n de Organismos Aut6nomos, a 19 de octubre de 1955.
-(Fdo.) Eliseo Guerra Romero, Ponente.

DICTAMEN

Reunida la Comisi6n Especial de Organismos Aut6nomos,
en sesi6n de Segunda Convocatoria, celebrada en el dia de
la fecha, conoci6 la Ponencia emitida por el Representante
Sr. Eliseo Guerra Romero a la Proposici6n de Ley del Sr.
Cruz Perez y otros, relative a crear una Instituci6n Pfiblica
denominada "CAJA DE RETIRO Y ASISTENCIA SOCIAL DE
OBREROS Y EMPLEADOS DE LAS INDUSTRIES LICORE-
RAS, REFRESQUERAS Y SUS SIMILARES".

La Comisi6n discuti6 ampliamente dicha Ponencia e hizo
suya las manifestaciones del mismo, a cuyo efecto se acom-
pafia con el present, copia de la Ponencia en cuesti6n,
adoptando el acuerdo por unanimidad de aceptarla en todas
sus parties elevandola al Pleno de la CAmara de Represen-
tantes, como Dictamen formulado por esta Comisi6n, para
su resoluci6n definitive.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial de Organismos
Aut6nomos, a los veinte y cuatro dias del mes de octubre
de mil novecientos cincuenta y cinco.-Vto. Bno.-(Fdo.)
Luis CartafiA SAnchez, Presidente.--Eliseo Guerra Romero,
Secretario.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Ha sido
leido el Dictamen, pero la Presidencia quiere infor-
mar previamente que se deja convocada para ma-
fiana a las once de la mafiana, la Comisi6n Coor-
dinadora de las Enmiendas a la Ley de Goberna-
dores, Alcardes y Concejales, en el Sal6n de la
Mayoria, a cuya reunion pueden, y se estima


convenient, que asistan todos los demas sefiores
Representantes.


Leido el Dictamen y el Proyecto de Ley sobre la
Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Industria
Licorera, se pone a discusi6n el Dictamen, por ser
integramente favorable con el Proyecto de la Ley
y la totalidad del articulado, con excepci6n de aque-
llos preceptos que hayan sido objeto de enmiendas.

Se conceden dos turnos en contra y dos a favor.
ZAlgin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votacion nominal.
Los sefiores Representantes que esten conformes
con el Dictamen y con el Proyecto en su totalidad,
menos con los preceptos objeto de enmiendas, se
servirin contestar que si; los que esten inconfor-
mes, Se serviran contestar que no.

Comienza la votacion.

(El Oficial de Actas efectua la votaci6n).
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pages, Alonso Avila, Alvarez Bigas, Ama-
dor Rodriguez, Benitez Quirch, Bequer Diaz, Bernal Gon-
zalo, Caballero Brunet, Cantillo Porras, Cartafia SAnchez,
Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana, Columbie Quiiiones,
Cruz Perez, Cuervo Castillo, Chaviano Perez, Diaz Balart
Gutidrrez, Diaz Cuevas, Diaz Robainas, Duefias Robert, Fer-
nandez Bailly, Fernandez L6pez, Figueroa Zaragoza, Fischer
Lorenzo, Garcia Randulfe, Gonzalez Agiiero, Gonzalez Lo-
renzo, Granda Fustes, Guas Decall, Guerra Cabrera, Guerra
Romero, HernAndez Perez, Hernandez Rodriguez, Iglesias
Abreu, Le6n Ramirez, Lima Delgado, L6pez de Mendoza,
L6pez Espinosa, L6pez Montero, Mancebo Rodriguez, Mar-
quet Dominguez, Masferrer Rojas, Mendez Espinosa, Mon-
talvo Saladrigas, Morcate Cobas, Nifiez Arias, Nufiez Bea-
ttie, Ortega Ortega, Palomino Lecuona, Perche Rivas, Restoy
SAnchez, Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez Diaz, Rodri-
guez Portuondo, Rojas Bermidez, Sama Ravelo, Soler Fer-
nandez, Tabernero Bias, Toro Cabrera, Torre Ramirez, Ur-
quiaga Padilla, Valdes Astolfi, Valle Gutidrrez, Varela Cer-
nadas, Varona Valdes, VelAzquez Beat6n, Veloso Sala, Vidal
Mendez, Viejo Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios, Za-
yas FernAndez, Zubiaur de Armas, Cusid6 Torres, Pupo SAn-
chez y Godoy Loret de Mola.


Sr. President (Godoy Loret de Mola):
alguin senior Representante por votar?


,Falta


(Silencio).

Han votado 77 sefiores Representantes. Todos
que si. Aprobado el Dictamen y la totalidad del
Proyecto, asi como aquellos preceptos que no hayan
sido objeto de enmiendas.

Se va a dar cuenta con las enmiendas.

(El Oficial de Actas lee):
ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO H, inciso a)

Al inciso a), del Articulo II, se le afiadira el siguiente
parrafo:
"Los trabajadores de los agents distribuidores que lo sean
a la vez de aguas carbonatadas o refrescos y cervezas u
otros products quedan incluidos en esta Ley aunque dichos


_ __ I __ ___ __ _I_
I


68









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


patrons no sean comerciantes". (Fdo.- Alberto Varona
Valdes.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n la Enmienda del Sr. Varona.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para una aclara-
ci6n, senior Presidente.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el Sr. Guerra Romero.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Los obreros y tra-
bajadores de la industrial cervecera en dep6sitos
del interior, estan incluidos en la Caja de Retiro
del sector commercial, por tal motivo la Enmienda
debe ser en cuanto a las aguas carbonatadas, pero
no en cuanto a los cerveceros, porque esto va a
dar lugar a una dualidad.
Sr. Cruz Perez (Jorge): Los compaiieros que
trabajan en la industrial cervecera no estan com-
prendidos en la Enmienda.
Sr. Varona Valdes (Alberto J.): Estan compren-
didos en la Ley aquellos distribuidores que lo son
exclusivamente de cervezas, pero aquellos que lo
son de cervezas y de otros products no estan in-
cluidos en esa Ley, por eso los hemos incluidos en
esta.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusion.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para una aclara-
ci6n, senior Presidente: Ademas del Retiro Cerve-
cero estan incluidos en el Retiro Comercial, y yo
conozco casos de obreros de Agencia de Cervezas,
Dep6sitos y Distribuidores de Cervezas, que estin
recibiendo los beneficios de la Caja del Retiro Co-
mercial. Lo que hay que hacer es una determina-
ci6n de que queden exclusivamente los de esas cajas,
porque yo conozco casos en el Dep6sito de Cama-
giiey, de la Cerveza Cristal y Polar que me consta
que tributan al Retiro Comercial.
Sr. Cruz Perez (Jorge): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Sencillamente que mas ade-
lante hay otras enmiendas del propio compafiero
Alberto Varona, que aclara especificamente ese
problema. Los que estan acogidos ya al Retiro Co-
mercial no tienen por que contribuir aqui, sino los
que no estan acogidos ni al Retiro Comercial ni al
Cervecero.
El compafiero Guerra sabe que en el problema
de la Polar en Camagiiey hubo que hasta dar una
pequefia brava t6cnica para que los admitieran.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nie en el uso de la palabra el Sr. Guerra Romero.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: A mi no me anima en
esto ningin interns polemico, sino dejar definido
con claridad d6nde van a quedar incluidos los tra-
bajadores de estos sectors, porque el propio Sr.
Jorge Cruz acaba de ratificar mis palabras, y co-
nozco incluso casos de elements, pensionados ya
en la Caja del Retiro Comercial, como trabajadores


de la industrial cervecera, o sea, de las agencies dis-
tribuidoras, y en Camagiiey esos dep6sitos que he


mencionado tributan a la Caja del Retiro Comercial;
por lo que hay que dejar claro eso, para que no haya
dualidad.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Oidas
las informaciones del Sr. Guerra Romero, asi como
del Sr. Cruz, Zel autor de la Enmienda, la ratifica,
la aclara o la retira?
Sr. Varona Valdes (Alberto J.): La mantengo.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,En su
text actual?
Sr. Varona Valdes (Alberto J.): En su texto
actual.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A vota-
ci6n ordinaria.
Los sefiores Representantes que esten conformes
con la Enmienda se serviran levantar la mano.
(La mayoria levanta la mano).
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra Enmienda.
(El Oficial de Actas la lee):

ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO I, incised a)
Al inciso a), del Articulo II, se le afiadira los siguientes
parrafos:
"Cuando los trabajadores y jubilados de alguna de las
empresas antes mencionadas esten comprendidos en alguna
otra Ley sobre seguridad social al promulgarse la present,
se correra entire los trabajadores y jubilados de la misma,
por una sola vez, un referendum, con la intervenci6n del
Ministerio del Trabajo, dentro de los tres meses siguientes
a la fecha de promulgaci6n de la present Ley, para que
por mayoria acuerden a que instituci6n de seguridad social
deseen quedar vinculados. La decision del Ministro del
Trabajo sobre el referendum sera inapelable".
"Si los trabajadores y jubilados en cuesti6n acuerdan
vincularse a la instituci6n de seguridad social que se crea
por la present Ley su patrono quedarA exento del pago
de cualquier tribute que grave la venta de sus products
con destino a otra instituci6n de seguridad social, pero
vendra obligado a pagar los impuestos y contribuciones a
que se refiere la present legislaci6n".
"En este caso el Ministro del Trabajo, oido el Tribunal
de Cuentas, dictarA las reglas resolviendo los particulares
relacionados con el traslado de los jubilados aludidos a la
nueva Caja que se crea por esta Ley, el monto de sus
jubilaciones, del derecho a percibir estas y las recaudaciones
de la instituci6n de donde procedieren que deban revertir
a la instituci6n que se crea, si ello fuere just, junto con
las otras disposiciones que dejen resueltas las relaciones
entire ambas instituciones".-(Fdo.) Alberto Varona Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusion la Enmienda.
SAlgin senior Representante pide la palabra en
contra?


(Silencio).
A votaci6n ordinaria.


I I _~


69










70 D I DE SETOE DE LA CAAAD EPEETNE


Los sefiores Representantes que esten conformes
se serviran levantar la mano.
(La mayoria levanta la mano).

Aprobada.
Se va a dar lectura a otra Enmienda.

(El Oficial de Actas la lee):
A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
El Representante que suscribe, de acuerdo con lo precep-
tuado en el Articulo 94 del Reglamento de este Cuerpo,
present a la Mesa, la siguiente Enmienda Sustitutiva que
autoriza el Articulo 93 del propio Reglamento:

Enmienda Sustitutiva a los Cuatro Primeros Parrafos
del Articulo VI

"La Caja del Retiro de Asistencia de Obreros y Empleados
de la Industria Licorera, Refresquera y sus Similares, es-
tard regida y administrada por un Directorio que se renovard
cada cuatro afios, compuesto por ocho (8) Delegados, electos
en la proporci6n que seguidamente se establece, y por un
President, designado libremente, para el mismo cuatrenio,
por el Poder Ejecutivo.
De los 8 Delegados, cuatro seran elegidos por los patrons
y cuatro elegidos por los trabajadores.
Los 4 Delegados patronales serin elegidos en la siguiente
proporci6n:
2 por representatives de la Industria Licorera, escogidos
entire patrons representatives de la producci6n y el niumero,
respectivamente.
1 por las Industrias Vinateras y del Vinagre.
1 por las FAbricas de Refrescos, Aguas Minerales carbo-
natadas, y Fabricas de Hielo.
La forma de elecci6n de los Delegados Patronales se hard
conforme al reglamento que oportunamente habra de dictar
y promulgar al efecto el Ministro del Trabajo, oidos los
representatives de los sectors a fin de que est6n repre-
sentados, todos los sectors de las Industrias Licoreras,
Refresqueras y Similares. (Fdo.) Alberto Varona Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n la Enmienda.
Alguin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votacion ordinaria.

Los sefiores Representantes que esten conformes
se servirin levantar la mano.
(La mayoria levanta la mano).

Aprobada.
Se va a dar lectura a otra Enmienda.

(El Oficial de Actas la lee):
A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
El Representante que suscribe, al amparo de lo precep-
tuado en el Articulo 94 del Reglamento de este Cuerpo,


present a la Mesa la siguiente Enmienda adicional que
cutoriza cl articulo 93 del propio Reglamento:


ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO 12, apartado a):
Al articulo 12, apartado a), se le afiadira:
"Con las limitaciones establecidas en esta Ley".
"Sefialandoles sus sueldos".
Quedando redactado en la siguiente forma:
"Articulo 12: Seran atribuciones del Directorio de la
Caja:
a) Regir y administrar la Caja, percibir sus ingresos,
pagar sus obligaciones, disponer de sus fondos CON
LAS LIMITACIONES ESTABLECIDAS EN ESTA LEY,
y nombrar y renovar sus empleados, SERALANDOLES
SUS SUELDOS.-(Fdo.) Alberto J. Varona Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n la Enmienda.
ZAlgun senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votaci6n ordinaria.
Los sefiores Representantes que esten conformes
se serviran levantar la mano.
(La mayoria levanta la mano).

Aprobada.
Se va a dar lectura a otra Enmienda.
(El Oficial de Actas la lee):

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
El Representante que suscribe, al amparo de lo precep-
tuado en el Articulo 94, present la siguiente Enmienda
adicional, que autoriza el Articulo 93 del propio Regla-
mento.
ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO 12, Apartado c)
Al articulo 12, se le afiadira:
"Vinateras, Destileras".

Quedando redactado en la siguiente forma:
Articulo 12.-Hacer y mantener al dia un Registro de
los trabajadores de las Industrias Licoreras, VINATERAS,
DESTILERAS, Refresqueras, neveras (el resto de su redac-
cio6 quedara igual).
(Fdo.) Alberto Varona Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A discu-
si6n la Enmienda. Algin senior Representante pide
la palabra en contra?
(Silencio).

A votaci6n ordinaria.
Los sefiores Representantes que esten conformes
se serviran levantar la mano.
(La mayoria levanta la mano).

Aprobada.
Se va a dar lectura a otra Enmienda.


/ (El Oficial de Actas la lee):


DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTALNTES


70









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
El Representante que suscribe, al amparo de lo precep-
tuado en el articulo 94 en relaci6n con el articulo 93, del
Reglamento de este Cuerpo, present la siguiente Enmienda
sustitutiva:

ENMIENDA SUSTITUTIVA AL ARTICULO 12, Apartado d):
"Conocer y resolver en primer instancia sobre las po-
nencias de todos los expedientes, de jubilaci6n y pension,
asi como de los traspasos, acrecimientos, revision y extin-
ci6n de las mensualidades que se paguen y de cuanto con
ellas se relacionen".-(Fdo.) Alberto Varona Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A discu-
si6n la Enmienda. ZAlgun sefior Representante pide
la palabra en contra?
(Silencio).

A votaci6n ordinaria.
Los sefiores Representantes que esten conformes
se serviran levantar la mano.
(La mayoria levanta la mano).

Aprobada.
Se va a dar lectura a otra Enmienda.
(El Oficial de Actas la lee):

A LA CAMERA
El Representante que suscribe, autor del Proyecto de
Ley, presentado a ese Honorable Cuerpo, que trata de la
Caja de Retiro y Asistencia Social de Obreros y Empleados
Licoreros, Refresqueros; Neveros y sus Similares, sugiere
la siguiente:
ENMIENDA MODIFICATIVA
El Acapite g) del Articulo XII, quedara redactado de la
_siguiente forma:
g) Enviar, para su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Republica, dentro de los cinco dias siguientes a
su aprobaci6n por el Tribunal de Cuentas, el Pre-
supuesto Anual de la Caja.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes, a
los veinte y ocho dias del mes de mayo de 1956.-(Fdo.)
Jorge Cruz PWrez.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A discu-
si6n la Enmienda. ZAlgin senior Representante pide
la palabra en contra?

Sr. Varona Vald6s (Alberto J.): Sefior Presi-
dente: En relaci6n con la publicaci6n de los ba-
lances en la Gaceta Oficial, el compafiero Jorge
Cruz y yo concebimos una nueva Enmienda...

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ;Quiere
eso decir que estima que 6sta debe retirarse por
el Sr. Cruz o desecharse?

Sr. Varona Valdes (Alberto J.): iEsa es la de
los balances?


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se va a
leer nuevamente.


(El Oficial de Actas la lee nuevamente):
A LA CAMERA
El Representante que suscribe autor del Proyecto de Ley,
presentado a ese Honorable Cuerpo, que trata de la Caja
de Retiro y Asistencia Social de Obreros y Empleados Li-
coreros, Refresqueros, Neveros y sus Similares, sugiere la
siguiente:
ENMIENDA MODIFICATIVA
El Acapite g) del Articulo XII quedara redactado de la
siguiente forma:
g) Enviar, para su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repiblica dentro de los cinco dias siguientes a
su aprobaci6n por el Tribunal de Cuentas, el Presu-
puesto Anual de la Caja.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes, a
los veinte y ocho dias del mes de mayo de 1956.-(Fdo.)
Jorge Cruz P6rez.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): <,Esa es
la que decia el Sr. Varona? ,Esta conforme?

Sr. Varona Valdes (Alberto J.): Si, senior Pre-
sidente.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A vo-
taci6n ordinaria.

Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirin levantar la mano.
S(La mayoria levanta la mano).

Aprobada.
Se va a dar lectura a otra Enmienda.

(El Oficial de Actas la lee):
A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
El Representante que suscribe, al amparo de lo precep-
tuado en el Articulo 94 en relaci6n con el Articulo 93, del
Reglamento de este Cuerpo, present la siguiente Enmienda
sustitutiva:

ENMIENDA SUSTITUTIVA AL ARTICULO 12
Apartado 1), Primer PArrafo:.
"Redactar el Reglamento interior administrative de la
Caja del Retiro y Asistencia Social de Obreros y Empleados
de las Industrias mencionadas y sus Similares.

Este Reglamento, independientemente del de esta Ley,
se acordara dentro de los tres primeros meses siguientes
al dia de la Constituci6n del Directorio y copia certificada
del mismo, se elevara, para su aprobaci6n y objeci6n, al
Ministerio del Trabajo dentro de los cinco dias siguientes
de la fecha en que so hubiese acordado".-(Fdo.) Alberto
J. Varona Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A discu-
si6n la Enmienda. ,Algfin senior Representante pide
la palabra en contra?
(Silencio).


A votaci6n ordinaria.


I -
__


71










72 DII DE SEIOE DEL AAADRPEETNE


Los sefiores Representantes que esteli conformes
se serviran levantar la mano.
(La mayoria levanta la mano).

Aprobada.

Se va a dar lectura a otra Enmienda.

(El Oficial de Actas la lee):

ENMIENDA SUSTITUTIVA AL ARTICULO 12, Apartado k):

"Publicar anualmente en la GACETA OFICIAL de la Re-
p'blica y en uno de los peri6dicos de mayor circulaci6n
de La Habana y de cada capital de Provincia un estado de
operaciones y un balance general certificados por una firma
de Contadores".-(Fdo.) Alberto J. Varona Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A discu-
si6n la Enmienda. Alguin senior Representante pide
la palabra en contra?
(Silencio).

A votaci6n ordinaria.

Los sefiores Representantes que esten conformes
se serviran levantar la mano.
(La mayoria levanta la mano).

Aprobada.
Se va a dar lectura a otra Enmienda.

(El Oficial de Actas la lee):

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES

El Representante que suscribe al amparo de lo precep-,
tuado en el Articulo 94 del Reglamento de este Cuerpo,
present la siguiente Enmienda adicional:

ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO 12

p) Conocer de las renuncias que presented los Delega-
dos, trasladandolas a los organismos que hubieren
hecho las designaciones, para lo que proceda.-(Fdo.)
Alberto J. Varona Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n la Enmienda.
A votaci6n ordinaria.
Los que esten conformes se serviran levantar la
mano.
(La mayoria de los presents asi lo hace).

Aprobada la Enmienda.

Se va a dar cuenta con otra Enmienda.

(El Oficial de Actas la lee):

ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO 12:

s) "Conceder licencias a los Delegados y a los emplea-
dos del Seguro de Previsi6n Social de la Industria
Cervecera de acuerdo con el regimen que al efecto


establezca el Reglamento Interior".--(Fdo.) Alberto
J. Varona Valdes.


Sr. Varona Valdes (Alberto J.): Sr. President:
Permitame que aclare que a esa Enmienda, por un
error mecanogrifico ha de quitarsele la frase que
dice: "de la industrial cervecera".
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El Sr.
Varona propone modificar la Enmienda tal como ha
sido leida pero suprimiendo de ella la frase: "de
la industrial cervecera".

(El Oficial de Actas lee la Enmienda):
ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO 12:
s) "Conceder licencias a los Delegados y a los empleados
del Seguro de Previsi6n Social de acuerdo con el
regimen que al efecto establezca el Reglamento In-
terior".-(Fdo.) Alberto J. Varona Valdes.
/
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n la Enmienda, tal como ha quedado redac-
tada por su autor.
Alguin Sr. Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votaci6n ordinaria.
Los que esten conformes se serviran levantar la
mano.
(La mayoria de los presents asi lo hace).

Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda.

(El Oficial de Actas la lee):

ENMIENDA AIICIONAL AL ARTICULO 12:
t) "Resolver sobre las dudas y cuestiones de inter-
pretaci6n de esta Ley y su Reglamento, sin perjuicio
de los recursos que procedan ante los Tribunales de
Justicia competentes". (Fdo.) Alberto J. Varona
Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A discu-
sion la Enmienda. -Algun senor Representante pide
la palabra en contra?
(Silencio).
A votaci6n ordinaria.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirin levantar la mano.
(Los sefiores Representantes levantan la mano).

Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda.

(El Oficial de Actas la lee):

ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO 12:
u) "Resolver sobre toda cuesti6n que surja en el des-
envolvimiento de la instituci6n y que no estd atri-


buida, legal o reglamentariamente, a otra entidad o
funcionario, adoptando los acuerdos que estimate pro-
cedentes",--(Fdo.) Alberto J. Varona Valdes,


DIARIO DE SESIONEES DE'LA CAMERA DE REPRCESENTANTES


72









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Godoy Loret de Mola): A discu-
si6n la Enmienda. Alguin senior Representante pide
la palabra en contra?
(Silencio).

A votaci6n ordinaria.
Los que estin conformes se serviran levantar la
mano.
(Los sefiores Representantes levantan la mano).

Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda.

(El Oficial de Actas la lee):
ENMIENDA ADICIONAL AR ARTICULO 12:
v) "Realizar toda clase de actos de administraci6n y
de dominio sobre los bienes de cualquier naturaleza
de la instituci6n. Cuando se trate de actos de do-
minio sobre bienes inmuebles sera necesario el acuer-
do conforme de las tres cuartas parties de los inte-
grantes del Directorio". (Fdo.) Alberto J. Varona
Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A discu-
si6n la Enmienda. Algun senior Representante pide
la palabra en contra?
(Silencio).

A votaci6n ordinaria.
Los que esten conformes se serviran levantar
la mano.
(La mayoria de los presents asi lo hace).

Aprobada.
Se va a dar cuenta con otras enmiendas sustituti-
vas del Articulo 13' suscritas por el Sr. Varona
Valdes.
(El Oficial de Actas las lee):
ENMIENDA ADICIONAL AL PROYECTO DE LEY CREAN-
DO LA "CAJA DE RETIRO Y ASISTENCIA SOCIAL" DE
OBREROS Y EMPLEADOS DE LAS INDUSTRIES LICORE-
RAS, REFRESQUERAS Y SUS SIMILARES.
"Articulo 13.-El Presidente del Directorio tendrA voz y
voto en las deliberaciones, decidira los casos de empate,
ejecutara las resoluciones y acuerdos del Directorio, tendrA
bajo sus 6rdenes a los empleados de la Instituci6n, serA el
representante legal de la misma y respondera ante el Di-
rectorio de todas sus gestiones y actos oficiales, del fun-
cionamiento de las oficinas y de las 6rdenes que dicte.
Los Delegados tendrAn voz y voto en todas las delibera-
ciones, podrAn examiner o revisar cuantos expedientes y
documents desearen de los pertenecientes a la instituci6n
y seran, como el Presidente, responsables de los acuerdos
que por sus votos adopted el Directorio.
En casos de ausencia definitive, renuncia, destituci6n
o muerte del Presidente o de un Delegado, lo sustituira el
suplente respective, por todo el resto del period.
El Secretario tendrA voz pero no voto, en las delibera-


ciones del Directorio y actuary como asesor legal".-(Fdo.)
Alberto J. Varona Valde.I


ENMIENDA ADICIONAL AL PROYECTO DE LEY CREAN-
DO LA "CAJA DE RETIRO Y ASISTENCIA SOCIAL" DE
OBREROS Y EMPLEADOS DE LAS INDUSTRIES LICORE-
RAS, REFRESQUERAS Y SUS SIMILARES.
"Articulo 13.-Las citaciones para sesiones, tanto ordi-
narias como extraordinarias, seran hechas con no menos de
setenta y dos horas de anticipaci6n, debiendo ser firmadas
por el Secretario, con el visto bueno del Presidente. La
citaci6n, ademas de especificar la fecha, hora y lugar en
que se verificara la sesi6n, contendrA el Orden del Dia de
la misma.
Para poder celebrar sesi6n validamente, deberan encon-
trarse presents la mitad mas uno, por lo menos, de los
miembros del Directorio y los acuerdos se tomaran con
la votaci6n favorable de la mitad mas uno de' los presents,
salvo cuando de manera expresa se exija otra votaci6n en
esta Ley o su Reglamento.
En caso de que se haya citado a sesi6n y no se integre
el qu6rum, podra citarse nuevamente en segunda convo-
catoria, con un intervalo no menor de setenta y dos horas,
pudiendo celebrarse esta sesi6n con cualquier asistencia,
lo que debera advertirse en la convocatoria respectiva".-
(Fdo.) Alberto J. Varona Valdes.

ENMIENDA ADICIONAL AL PROYECTO DE LEY CREAN-
DO LA "CAJA DE RETIRO Y ASISTENCIA SOCIAL" DE
OBREROS Y EMPLEADOS DE LAS INDUSTRIES LICORE-
RAS, REFRESQUERAS Y SUS SIMILARES.
"Articulo 13.-Los acuerdos del Directorio podran recu-
rrirse, individual o colectivamente, por aquellos de sus
miembros que hubieren votado contra el acuerdo recurrido,
para ante el Tribunal de Garantias Constitucionales y So-
ciales, en la forma y t6rmino que se sefialan en el articulo
108 de la Ley numero 7 de 1949, sobre la inica conside-
raci6n de que en la forma o en el fondo, contravengan las
disposiciones de la present Ley".-(Fdo.) Alberto J. Varona
Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n las Enmiendas. ,Algiin Sr: Representante
pide la palabra en contra?
(Silencio).

A votaci6n ordinaria.
Los que esten conformes se servirin levantar
la mano.
(La mayoria de los presents asi lo hace).

Aprobadas.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda adicional
al primer parrafo del Articulo 14 presentada por
el propio Sr. Varona Vald6s.

(El Oficial de Actas lee):

ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO XIV:
Al Articulo 14, primer parrafo, se le afiadira:
"De los pertenecientes a la Instituci6n".
Quedando redactado en la siguiente forma:
Articulo 14: "Los Delegados o miembros del Directorio


tendrAn voz y voto en todas las deliberaciones, podrAn
examiner o revisar cuantos Expedientes o Documentos no-


Illi~ I I - .-
I


73









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cesiten DE LOS PERTENECIENTES A LA INSTITUTION pa-
ra el ejercicio de sus funciones y serdn como el Presidente,
responsables de los acuerdos que por sus votos adopted el
Directorio".-(Fdo.) Alberto J. Varona Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se pone
a discusion la Enmienda.
Algiin Sr. Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votacion ordinaria.
Los .que esten conformes se serviran levantar la
mano.
(La mayoria de los presents asi lo hace).

Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda sustitutiva
del Articulo 17 del Sr. Varona Valdes.

(El Oficial de Actas la lee):

ENMIENDA SUSTITUTIVA AL ARTICULO XVII

"El presupuesto comenzara a regir coincidiendo con el del
Estado, debiendo publicarse en la GACETA OFICIAL de la
Repuiblica antes de que entire en vigor".-(Fdo.) Alberto
J. Varona Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A discu-
si6n la Enmienda. ,Alguin senior Representante pide
la palabra en contra?
(Silencio).

A votaci6n ordinaria.
Los que esten conformes se serviran levantar la
mano.
(La mayoria de los presents levanta la mano.)

Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda supresiva
del acapite sexto, articulo 19, suscrita por el Sr.
Jorge Cruz.

(El Oficial de Actas la lee):

A LA CAMERA

El Representante que suscribe, autor del Proyecto de
Ley que conoce este Honorable Cuerpo, sobre la Caja del
Retiro y Asistencia Social de los Obreros Licoreros, Refres-
queros, Neveros y sus Similares, tiene el honor de sugerir
la siguiente:
ENMIENDA SUPRESIVA
Se suprime el Acipite 6) del Articulo XIX.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes a los
veinte y ocho dias del mes de mayo de mil novecientos
cincuenta y seis.-(Fdo.) Jorge Cruz Perez.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n la Enmienda. Algfin Sr. Representante
pide la palabra en contra?


(Silencio).


A votaci6n ordinaria.
Los que esten conformes se serviran levantar
la mano.
(La mayoria de los presents levanta la mano.)

Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda modifica-
tiva del Articulo 19, acapite 12, suscrita por los se-
iiores Ortega, Granda y Rodriguez.

(El Oficial de Actas la lee):

El Representante que suscribe, somete a la consideraci6n
de este Cuerpo, en el Proyecto de Ley referente a "CAJA DE
RETIRO Y ASISTENCIA SOCIAL DE OBREROS Y EMPLEA-
DOS DE LAS INDUSTRIES LICORERAS, REFRESQUERAS,
NEVERAS Y SIMILARES", las Enmiendas siguientes:

ENMIENDA MODIFICATIVA:

El Articulo 19 en su Acapite 12 quedara redactado en la
siguiente forma:

ARTICULO 19 (Acapite 12): El product del 50% de
cada uno de los impuestos que por esta Ley se crean:

a) Impuesto de dos centavos ($0.02) por cada Caja de
agua mineral natural, efervescente o carbonatada,
gaseosa, jenjibre, ginger-ale y refrescos de cualquier
clase de 24 unidades, tomAndose por unidad la media
botella de 6 a 8 onzas, o su equivalent.

b) Impuesto de dos centavos ($0.02) por cada botell6n
o su equivalent de 25 litros de agua mineral.

c) Impuesto de cinco centavos ($0.05) por cada litro
de ron, aguardiente, cogfiac, brandys, whisky, gine-
bra, vermouth, anis, cremas, cordiales, licores, vinos
espumosos, blancos y tintos de mesa, vinos de ma-
dera, oporto de jerez, generosos y demas vinos. Com-
puestos espirituosos, alcohol de cafia, alcohol de uva
etilico y alcohol natural, cualquiera que sea la for-
ma en que se envase o detalle, tanto de producci6n
national como de importacion.

d) Impuesto de dos centavos ($0.02) por cada gal6n
de alcohol comfn o su equivalent a cinco litros,
cualquiera que sea la forma en que se envase o de-
tallen, tanto de producci6n national como de im-
portaci6n.

e) Impuesto de cincuenta centavos ($0.50) por cada ca-
ja de sidra de 24 unidades o su equivalent a ocho
litros cuarenta centilitros, cualquiera que sea la forma
en que se envasen o detallen, tanto de producci6n
national como de importaci6n.

f) Impuesto de diez centavos ($0.10) por cada litro
de champagne cualquiera que sea la forma en que
se envase o detalle.

g) Impuesto de dos centavos ($0.02) por cada litro de
vinagre o su equivalent cualquiera que sea la forma
que se envasen o detallen, tanto de producci6n na-
cional como de importaci6n.

h) Impuesto de un centavo ($0.01), por cada quintal


de hielo de cualquier clase que se elabore en el te-
rritorio national.


I I -- I I
---


74








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El product del cincuenta por ciento ($0.50%) restante
de dichos impuestos ira a engrosar los fondos de la Orga-
nizaci6n Nacional de Dispensarios Infantiles (ONDI).
Estos impuestos que se crean se cargaran al distribuidor
y se retendrAn por el fabricante, envasador o importador
(al detallista), sin que por tal motive pueda el detallista
elevar el precio de venta al pfiblico de los referidos pro-
ductos y su imported sera enviado a ambos Organismos den-
tro de los diez primeros dias del mes siguiente a su re-
cepci6n.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes, a los
veinte y ocho dias del mes de mayo de mil novecientos
cincuenta y seis.-(Fdo.) Ram6n Granda Fustes.-Luis Or-
tega Ortega.-Roberto Rodriguez de Arag6n.

Sr. Montalvo Saladrigas (Juan): Sr. Presiden-
te: Que se vuelva a leer, pero mas despacio.
(El Oficial de Actas vuelve a leerla).

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se va
a leer una Enmienda tambien sustitutiva del propio
acapite del mismo precepto.

(El Oficial de Actas la lee):

A LA CAMERA
El Representante que suscribe, autor del Proyecto de
Ley, sometido a la consideracion de este Honorable Cuerpo,
y que trata de la Caja del Retiro y de Asistencia Social
de Empleados y Obreros Licoreros, Refresqueros, Neveros
y sus Similares, sugiere la siguiente:

ENMIENDA MODIFICATIVA
El Acapite 12 del Articulo XIX, quedara redactado de la
siguiente forma:
12) El imported de un Impuesto de un centavo por cada
Caja de Refrescos, Aguas Minerales de cualquier cla-
se, cuya equivalencia sea de 6 a 8 onzas por unidad.
a) EL imported de un centavo por cada litro de ron,
whisky, brandy, cogfiac, aguardientes, cremas, vinos,
vermouth, alcoholes y licores de cualquier clase, en
cualesquiera que sean sus envases de producci6n
national.
b) El imported de un centavo por cada gallon de alcohol
comun o su equivalent en cualesquiera que sean sus
envases.
c) El imported de un centa-vo por cada litro de Vinagre
o su equivalent cualesquiera que sean sus envases.
d) El imported de un centavo por cada quintal de Hielo
de producci6n national.
e) El imported de dos centavos por cada botell6n de
agua mineral o el equivalent a 20 litros.

Las personas naturales- o juridicas expresadas en el in-
ciso b) del Articulo II de la present Ley, estan en la obli-
gaci6n de efectuar y retener en dep6sito las cantidades qxe
por este impuesto se crean y enviarla a la Caja del Retiro
Licorero, Refresqueros, Neveros y sus Similares, dentro de


los diez dias primeros de cada mes. Estos impuestos se
cargaran por .el Fabricante al Detallista sin que por tal
motivo pueda este elevar el precio de venta al public de
los referidos products.


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes a
los veinte y ocho dias del mes de mayo de 1956.-(Fdo.)
Jorge Cruz Perez.

Sr. Granda Fustes (Ram6n): Pido la palabra
para un ruego.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el senior Granda.
Sr. Granda Fustes (Ram6n): Para rogar al com-
pafiero que retire esa Enmienda y que deje la an-
terior presentada.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia queria explicar a la Camara las diferencias
entire una y otra.
Sr. Granda Fustes (Ram6n): Pero es que el
Sr. Cruz puede retirar su Enmienda a pesar de la
diferencia entire una y otra si se aprueba la an-
terior.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el Sr. Cruz.
Sr. Cruz Perez (Jorge): Sefior Presidente y se-
nores Representantes: Yo hube de plantear por
error que habia en la Ley, la Enmienda que conoce
la Camara, y otra mas que no se le ha dado lec-
tura, que complete la misma, pero en vista de la
proposicion del compafiero Granda que plantea el
problema que acoge la propia Enmienda mia, y es
mas, aumenta el volume de ingreso de la Caja, yo
retire provisionalmente la Enmienda, si es que la
Camara aprueba. bueno, yo la retire y la repro-
ducire en otra oportunidad si no se aprueba la del
compafiero Granda.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el Sr. Varona.
Sr. Varona Valdes (Alberto J.): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: En relacion con el
inciso 2, parrafo primero del Articulo 19, el Repre-
sentante que habla tiene presentada una Enmienda
que contempla el caso de aquellas industries que
ya vienen tributando a la Caja de Retiro Cervecero
y ahora, por esta Ley, se le establece una nueva
tributaci6n en el acapite 12 del Articulo 19.
El Representante que habla desea que a la hora
de votarse se incluya esta Enmienda en el Articulo
19, acapite 12, parrafo primero.
Sr. Granda Fustes (Ram6n): Yo propongo que
se lea esa Enmienda y que se vote conjuntamente.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): D6sele
lectura nuevamente a la Enmienda.

(El Oficial de Actas le da lecture):
ENMIENDA ADICIONAL AL INCISO 12
PARRAFO PRIMERO, DEL ARTICULO XIX
Al inciso 12, pArrafo primero, del Articulo XIX, se le
aniadira:
"Quedan exentos del pago del impuesto a que se refiere


el primer parrafo de este inciso los fabricantes de algunos
de los products antes mencionados que a virtud de le-
gislaci6n anterior tengan que tributar por la venta de los


I I I r I-I I ill


75








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mismos a otra instituci6n de seguridad social, salvo lo dis-
puesto en el tercer pArrafo del inciso a) del Articulo II de
esta Ley".
Quedando redactado en la siguiente forma:
Inciso 12) El product de un impuesto de un centavo
por cada caja de agua mineral o refresco de cualquier
clase, de 24 unidades que se cargaran por el fabricante
al detallista sin que por tal motivo pueda 6ste elevar el
precio de venta al public de los referidos products, y el
imported de un centavo por cada litro de ron, whisky, brandy,
cogfiac, champagne, aguardiente, vinos, sidras y licores de
producci6n national, entendiendose litro como media, no
como envase. QUEDAN EXENTOS DEL PAGO DEL IM-
PUESTO A QUE SE REFIERE EL PRIMER PARRAFO DE
ESTE INCISO LOS FABRICANTES DE ALGUNOS DE LOS
PRODUCTS ANTES MENCIONADOS QUE A VIRTUD DE
LEGISLATION ANTERIOR TENGAN QUE TRIBUTAR POR
LA VENTA DE LOS MISMOS AL "SEGURO, PREVISION
SOCIAL DE LA INDUSTRIAL CERVECERA", SALVO LO DIS-
PUESTO EN EL TERCER PARRAFO DEL INCISO a) DEL
ARTICULO II DE ESTA LEY. (Fdo.) Alberto Varona
Valdes.

Sr. Cruz Perez (Jorge): Pido la palabra.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el Sr. Cruz.

S.Sr. Cruz PNrez (Jorge): Sefior Presidente: Pa-
ra, ya que se va a discutir la Enmienda conjunta
de los compafieros Granda y Varona, agregar a esa
Enmienda las siguientes palabras, si lo permit el
compafiero Varona, ya que de lo contrario seria,
si es que la CAmara aprueba la Enmienda del Sr.
Granda, un privilegio a industries del giro licorero
que ya estan tributando a otra Caja:
(Lee):
Las personas naturales o juridicas expresadas en el
inciso b) del Articulo II de la present Ley, estan en la
obligaci6n de efectuar y retener en dep6sito las cantidades
que por este impuesto se crea y enviarla a la Caja del
Retiro Licorero, Refresqueros, Neveros y sus Similares, den-
tro de los diez dias primeros de cada mes. Estos impuestos
se cargaran por el Fabricante al Detallista sin que por tal
motivo pueda este elevar el precio de venta al Pfiblico de
los referidos products.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Antes
de entrar en la Enmienda que a esta Enmienda esta
produciendo el Sr. Cruz, la Presidencia le quiere
rogar a los autores de la misma, sefiores Varo-
na y Granda, que ilustren al Pleno sobre este par-
ticular. La primera Enmienda sustitutiva de este
acapite 12... El acapite 12 es un simple parrafo;
el acapite 12 del Articulo 19 que se limita a decir:
(Lo lee):
12) El product de un impuesto de un centavo por cada
caja de agua mineral o refresco de cualquier clase, de 24
unidades que se cargaran por el fabricante al detallista
sin que por tal motivo pueda este elevar el precio de venta
al piblico de los referidos products, y el imported de UN


centavo por cada litro de ron, whisky, brandy, cogfiac,
champagne, aguardientes, vinos, sidras y licores de produc-
ci6n national, entendiendose litro como media, no como
envase.


El imported de este impuesto sera retenido por la Aduana
en calidad de dep6sito, estando obligada la Hacienda a
remitir a la Caja de Retiro dichas contribuciones en un
plazo improrrogable de treinta dias.
Es decir, el acapite 12, en la redacci6n del pro-
yecto lo que contiene es dos impuestos: uno, de un
centavo sobre las cajas de refrescos de cualquier
clase, y otro de un centavo sobre cada litro de
Brandy, Champagne, etc., etc.
Ahora viene la Enmienda del Sr. Varona y del
Sr. Granda, Ortega y Rodriguez que sustituye...
Sr. Varona Vald6s (Alberto J.): (Interrumpien-
do): Sr. President: La Enmienda mia la hice con-
templando el acapite 12 del Articulo 19. Como
tenia a la vista solo el Proyecto de Ley, es que
hice la Enmienda adicional al inciso 12 del Articulo
19 declarando que estaban exentas de impuestos
aquellas industries que ya venian tributando a la
Caja de Retiro Cervecero. Pero ahora veo que se
grava con nuevos impuestos a la industrial licorera,
y es entonces que dentro de esa linea general se
plantea, y, sin que por mi part implique la acep-
taci6n de esos impuestos, porque eso depend del
criterio de la Camara, mantengo el criterio anterior,
para el caso de que se apruebe esa violentaci6n de
impuestos, la misma Enmienda adicional que yo sos-
tenia al Inciso 12 del Articulo 19.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): En otras
palabras que no se puede votar conjuntamente co-
mo se propone, porque primero la CAmara tiene que
decidir sobre la Enmienda de los sefiores Granda,
Ortega y Rodriguez, al respect de si se modifica
el Articulo 12, elevando la tasa impositiva, y des-
pues entramos en la adicional del Sr. Varona que
tendra una redacci6n u otra, seguin se haya apro-
bado la primera de las Enmiendas, ies asi, senior
Varona?
Entonces con la primera Enmienda, o sea la que
eleva las tasas impositivas establecidas en el Articu-
lo12 y que es de los sefiores Granda, Ortega y otros,
a discusi6n.
ZAlgin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n ordinaria.
Los sefiores Representantes que esten conformes
se serviran levantar la mano.
(La mayoria de los sefiores Representantes levanta la
mano).
Aprobada la Enmienda.
La Enmienda adicional del Sr. Varona, que dice:
"Al inciso 12 del parrafo primero del Articulo 19,
se le afiadira, (y viene la exenci6n del senior Varo-
na) quedando redactado en esa forma. Esa segun-
da parte es la que el Sr. Varona obviaria el trAmite
de suprimirla, porque esa redacci6n no\ se ajusta
al precepto.
Sr. Varona Valdes (Alberto J.): La Enmienda


se refiere a lo que esta en mayuscula, es decir:
"Quedan exentos del pago del impuesto".


.. -- --- IL- ---


76









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(Lee):
"Quedan exentos del pago del impuesto a que se refiere
el primer parrafo de este inciso los fabricantes de algunos
de los products antes mencionados que a virtud de legis-
laci6n anterior tengan que tributar por la venta de los
mismos a otra instituci6n de seguridad social, salvo lo
dispuesto en el tercer pirrafo del inciso a) del Articulo II
,' de esta Ley".
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Ahora
la segunda parte que dice: "Quedando redactada
en la siguiente forma", es lo que debe eliminarse
para simplificar la tramitaci6n.
Sr. Cruz Perez (Jorge): Para hacer una Enmien-
da adicional.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el Sr. Cruz.
Sr. Cruz Perez (Jorge): Las personas naturales
o juridicas beneficiadas por esta Ley, enviaran la
diferencia del impuesto que se grava a la Caja del
Retiro Licorero, porque es, senior Presidente y se-
fiores Representantes, que hay industries licoreras
que estan contribuyendo al Retiro Cervecero, y que
su impuesto es mas benigno, y entonces seria un
privilegio este nuevo en relaci6n con las otras in-
dustrias del pais, y yo creo que la Camara no puede
caer en ese privilegio, a esa industrial que esta
pagando, que es una sola.
Sr. Mancebo Rodriguez (Lino): Para una pre-
gunta pido la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Para
una pregunta tiene la palabra el Sr. Mancebo.
Sr. Mancebo Rodriguez (Lino): Creo que hay
industries licoreras que actualmente estan tributan-
do a un organismo de este tipo de retire o segu-
ridad social, especificamente al Retiro Cervecero.
Entonces, Lquedarian exceptuadas estas industries
del pago del impuesto para el Retiro Licorero?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia debe informar que lo que pretend el senior
Cruz, no es exactamente eso. La Enmienda del
Sr. Varona Valdes consiste en declarar exento del
pago de estos impuestos a quienes contribuyen por
esos concepts a otros organismos de seguridad so-
cial, como pudiera ser el Retiro Cervecero. Enton-
ces, Sr. Cruz, lo que usted pretend, si la Presi-
dencia lo ha interpretado bien en su Enmienda ver-
bal, es que si esa contribuci6n al Retiro Cervecero
es inferior a estos impuestos, la diferencia venga al
Retiro Licorero. ,Es asi?
Sr. Cruz Perez (Jorge): Exactamente.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Ese es
el prop6sito, Sr. Cruz. Ahora como se trata de una
Enmienda verbal, la Presidencia le quiere llamar
la atenci6n para que ilustre al Pleno sobre este
asunto, porque despues que se declara exento no
se puede ordenar que se pague diferencia alguna,
ya que vamos a caer en un precepto contradictorio.


Sr. Mancebo Rodriguez (Lino): Entonces, alas
industries que estan tributando al Retiro Cervecero
quedaran tributando la misma cantidad al Cerve-


cero y tributaran al Licorero la diferencia entire lo
tributado al Cervecero y el total del impuesto crea-
do por esta Ley? Quiere esto decir que con la
Enmienda del Sr. Cruz, quedarian en igualdad de
condiciones?
Sr. Granda Fustes (Ram6n): Que se le de a la
Caja del Retiro Licorero el 75% y a la Organizaci6n
Nacional de Dispensarios Infantiles el 25%.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia invita al Sr. Cruz a darle otra redacci6n
a su Enmienda, de acuerdo con el Sr. Granda. No
podemos en un parrafo decir que se declara exento
de impuesto y por otro entregar una parte de ese
impuesto. iEstan conformes los sefiores Represen-
tantes en que sigamos tratando las Enmiendas pen-
dientes mientras ellos se ponen de acuerdo con la
redacci6n de 6sta?
LEl Sr. Varona esta de acuerdo en coordinar con
ellos la Enmienda?
SEsta conforme la Camara?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda.

(El Oficial de Actas lee):
A LA CAMERA
El Representante que suscribe, en el Proyecto de Ley,
sometido a la consideraci6n de este Honorable Cuerpo, y
que trata del Retiro de Obreros Licoreros, Refresqueros,
Neveros y sus Similares, sugiere la siguiente:
ENMIENDA
El acapite 13 del Articulo XIX, quedara redactado de
la siguiente forma:
13) El imported de un centavo por cada litro de Ron,
Whisky, Brandy, Cogfiac, Champagne, Aguardientes,
Vinos, Sidras y licores de producci6n extranjera, en-
tendiendose litro como media, no como envase.
El imported de este impuesto sera retenido por la
Aduana en calidad de dep6sito, estando obligada la
Hacienda a remitir a la Caja de Retiro dichas con-
tribuciones en un plazo improrrogable de treinta
dias.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes a los
veinte y ocho dias del mes de mayo de 1956.-(Fdo.) Jorge
Cruz Perez.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n la Enmienda.
,Algfin sefior Representante pide la palabra en
contra?
Sr. Velazquez Beat6n (Mariano): ,Para una
pregunta me permit la palabra el senior Presidente?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el Sr. VelAzquez Beat6n.


Sr. Ve'~zquez Beat6n (Mariano): Mi pregunta
es la siguiente: Z Se pueden gravar los licores de
importaci6n cuando ya se les ha gravado en una


---- I I


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cantidad excesiva, porque por una botella de cogfiac
se esta pagando quince centavos adicionales?

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sr. Ve-
lazquez, la Enmienda aprobada sobre estos impues-
tos no habla de liquidos, ya sean bebidas, aguas
minerales de importaci6n o de exportacion, sim-
plemente grava la bebida, sin decir la media del
liquid, la botella o la caja ...
Y al final hay un precepto ya aprobado que dice:
"Estos impuestos que se crean se cargaran al dis-
tribuidor".
V6ase la Enmienda.

Sr. Velazquez Beat6n (Mariano): Pido la pa-
labra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Velazquez.

Sr. Velazquez Beat6n (Mariano): Sr. President:
Quisiera me aclarara por que tiene que ser una
liquidaci6n aparte, como se esti haciendo.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Lo que
ocurre, Sr. Velazquez, es que no pueden gravarse
las mercancias importadas, de acuerdo con los con-
venios internacionales, si no se procede de igual mo-
do con los de fabricaci6n national, y aqui por pa-
rejo, se aplica el impuesto a los de fabricaci6n na-
cional y a los de importaci6n; pero todo es un
impuesto, porque los importados contribuyen en la
Aduana en la forma en que se acaba de dar lectura.

Sr. Velazquez Beat6n (Mariano): Muchas gra-
cias.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se va
a dar cuenta con otra Enmienda.
(El Oficial de Actas lee una Enmienda del Sr. Cruz,
estableciendo un impuesto de un centavo por cada litro
de licor, etc.)

Sr. Cruz Perez (Jorge): Ya retire esa En-
mienda.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Dice
usted que la retira?

Sr. Cruz Perez (Jorge): Es mia; pero como esta
comprendida en la del Sr. Granda, que se acaba
de aprobar, yo la retire. Precisamente es lo que
estaba planteando el compafiero VelAzquez, sobre
products extranjeros, que estin comprendidos
aqui.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La En-
mienda tiene dos aspects: uno que grava con un
centavo determinados licores, como el ron, el
whisky, que estan gravados en la Enmienda apro-
bada, y otro que en cuanto a los de importaci6n
dice que seran pagaderos en las Aduanas.
Queda retirada la Enmienda del Sr. Cruz P6rez.
Se va a dar lectura a otra Enmienda, al parrafo
tercero del Articulo 25 del Sr. Cruz.


(El Oficial de Actas la lee):


A LA CAMERA
El Representante que suscribe, autor del Proyecto de
Ley, que conoce este Honorable Cuerpo, sobre la Caja
del Retiro y Asistencia Social de Obreros Licoreros, Refres-
queros, Neveros y sus Similares, sugiere la siguiente:
ENMIENDA SUPRESIVA
Al parrafo tercero del Articulo XXV, se suprimira la
palabra OBRERO.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes a
los veinte y ocho dias del mes de mayo de 1956.-(Fdo.)
Jorge Cruz P6rez.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n esta Enmienda, por la que se supreme la pa-
labra "obrero" del parrafo tercero del Articulo 25.
SAlgfin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).
A votaci6n ordinaria.
Los sefiores Representantes que esten conformes,
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria asi lo hace).
Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda adicional
al Articulo 27, del Sr. Alberto Varona Valdes.

(El Oficial de Actas la lee):
ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO XXVII:
Al Articulo XXVII, se le afiadira:
"El incumplimiento de lo que en este articulo se dispone
se entenderd constitutivo del delito previsto y sancionado
en el inciso 22, en relaci6n con el 9, ambos del Articulo 550
del C6digo de Defensa Social".
Quedando redactado en la siguiente forma:
Articulo XXVII: "Las personas naturales o juridicas com-
prendidas en los incisos b) y d) del Articulo II de la pre-
sente Ley estan obligadas a llevar n6minas mensuales de
personal e incluir en ellas a todos los trabajadores afectados
por la present Ley. EL INCUMPLIMIENTO DE LO QUE
EN ESTE ARTICULO SE DISPONE SE ENTENDERA CONS-
TITUTIVO DEL DELITO PREVISTO Y SANCIONADO EN EL
INCISO 22, EN RELACION CON EL 9, AMBOS DEL ARTICU-
LO 550 DEL CODIGO DE DEFENSE SOCIAL".-(Fdo.) Al-
berto J. Varona -Valds.

Sr. Chaviano Perez (Valerio J.): (Interrumpien-
do): Sr. President: Que se lea la Enmienda nue-
vamente, asi como el articulo.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que se
lea.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que se
traiga el C6digo de Defensa Social.


Leida la Enmienda, y no estando sobre la Mesa
todavia el C6digo de Defensa Social que se ha man-


I I I I~I I I I
I --


78








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dado a buscar a la Biblioteca, el Sr. Del Toro podria
ilustrar sobre el particular al Sr. Chaviano.
Sr. Toro Cabrera (Jose A. del): Me parece que
es la regla general de la estafa, que entrafia dafio
y engano.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Estafa
por via de apropiacion indebida de impuestos re-
tenidos.
Desea esperar el Sr. Chaviano que se traiga el
C6digo de Defensa Social de la Biblioteca, o esta
information le satisface.
Sr. Chaviano Perez (Valerio J.): Me basta, se-
fior Presidente.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se pone
la Enmienda a discusi6n.-
LAlguin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votacion ordinaria.
Los sefiores Representantes que esten conformes,
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria asi lo hace).

Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda.

(El Oficial de Actas la lee):
ENMIENDA SUPRESIVA AL ARTICULO XXXVHI:
Suprimiendo totalmente el mencionado Articulo.-(Fdo.)
Alberto J. Varona Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusion la Enmienda.
Algiin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votacion ordinaria.
Los sefiores Representantes que esten conformes,
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria asi lo hace).

Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda.

(El Oficial de Actas la lee):
A LA CAMERA
El Representante que suscribe autor del Proyecto de Ley,
que conoce este Honorable Cuerpo, sobre la creaci6n de
la Caja del Retiro y Asistencia Social de los Obreros Lico-
reros, Refr.esqueros, Neveros y sus Similares, tiene el
honor de sugerir la siguiente:
ENMIENDA SUSTITUTIVA
En el acapite tercero, incisos a) y b), del Articulo XXXV,


En el pirrafo segundo del Articulo XXXVI, en lugar donde
aparece ARTICULO XI, dira ARTICULO XXXIX.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes a los
veinte y ocho dias del mes de mayo de 1956.-(Fdo.) Jorge
Cruz Perez.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusion la Enmienda.
LAlgiin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votacion ordinaria.
Los sefiores Representantes que esten conformes
con la Enmienda, se serviran efectivamente ponerse
de pie.
(La mayoria asi lo hace).

Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda.

(El Oficial de Actas lee):

ENMIENDA DIVISORIA AL ARTICULO XLIV:

ARTICULO XLIV: La persona que se consider con de-
recho a jubilaci6n presentarA al Directorio una solicitud por
escrito en la que consignara la clase de jubilaci6n que pre-
tende, asi como los hechos, motives y circunstancias en
que fund la solicitud y propondra las pruebas del juicio
necesarias o convenientes, con preferencia documentales.
Acompafiara con el escrito una certificaci6n de acta de
inscripci6n de su nacimiento u otras pruebas supletorias
cuando solicite una jubilaci6n que requiera haber cumplido
determinada edad y una certificacion expedida por las
personas naturales o juridicas a quienes haya prestado su
servicio en la industrial licorera, refresqueras, neveras y sus
similares acreditativa de los afios de trabajo en las indus-
trias y de los sueldos y salaries devengados en los filtimos
cinco afios.
Las personas naturales o juridicas expresadas en el pArra-
fo anterior ineludiblemente obligadas a expedir y entregar
dentro de los cinco dias siguientes de haber recibido la
solicitud las certificaciones que les pidan para acogerse a
los beneficios de esta Ley, los trabajadores que hubieren
estado o esten en servicio en las industries. Tambien estAn
obligados -a remitir al directorio de la CAJA DE RETIRO
Y ASISTENCIA SOCIAL DE OBREROS Y EMPLEADOS DE
LAS INDUSTRIES LICORERAS, REFRESQUERAS Y SUS
SIMILARES, dentro de los cinco dias siguientes al de su
entrega a los interesados copia fiel autorizada de esas cer-
tificaciones y dentro del termino de cinco dias siguientes
al del recibo de la petici6n, los demAs datos certificaciones o
informes que les pida el Directorio.

De toda solicitud de jubilaci6n o pension de cuantos do-
cumentos se present al Directorio, se expedira un recibo
firmado por el empleado que tenga a cargo el registro
general y sellado con el sello del directorio e inmediata-
mente formara un expeliente.con la solicitud y se agregara
a esta todos los documents en cualquier tiempo, por los
interesados. Tan pronto se forme el expediente, se elevarA
al President del Directorio, quien sin demora, dictara


en el lugar donde aparece ARTICULO XI, dirA ARTICU-
LO XXXIX.


- L-


79


providencia disponiendo la ratificaciodn de la solicitud y una
vez cumplido el tra'mite solicitani oficialmente' de las per-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sonas naturales o juridicas a quienes el solicitante haya
prestado servicio en las industries licoreras, refresqueras,
neveras y sus similares, cuantos documents o datos sean
necesarios para la aprobaci6n del derecho al beneficio so-
licitado y dara, cuenta al Directorio en la primera sesi6n
que este celebre.
ARTICULO 45: El expediente se abrira a prueba du-
rante un termino de 20 dias habiles y en este period
se practicarAn todas las diligencias probatorias interesadas
que estime pertinente el Directorio, asi como las que de
oficio acuerde.
Practicadas todas las pruebas el Directorio concedera o
denegara en resoluciones razonadas la jubilaci6n o pension
interesada. La resoluci6n se notificara al solicitante con
entrega de copia integra simple.
En la misma forma se notificara al interesado todas las
providencias o resoluciones dadas en el expediente que no
sea de orden estrictamente internal. El t6rmino para la
-tramitaci6n del expediente no podra exceder de tres meses
ARTICULO 46.-La resoluci6n del Directorio causara es-
tado y contra ella podra el interesado establecer el recurso
a que se refiere el Articulo 108 de la Ley No. 7 del 31 de
mayo de 1949, publicada en la Gaceta Oficial de la Repui-
blica de junior del propio afio.
En ninguin caso se podra condonar costs al Directorio
de la Caja de Retiro y Asistencia Social de Obreros y
Empleados de las Industrias Licoreras, Refresqueras, Neve-
ras y sus Similares.
Tan pronto sea firmada la sentencia que se dicte por
el Tribunal competent se devolverA al Directorio el ex-
pediente.-(Fdo.) Alberto J. Varona Valdes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sr. Va-
rona, la Enmienda divisoria que usted propone se
limita a dividir el texio del precepto sin introducir
modificaci6n alguna en l1.

Sr. Varona Valdes (Alberto J.): Si, Sr. Presi-
dente.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): La En-
mienda divisoria del Sr. Varona Valdes que se ha
leido, en cuanto al Articulo 44 consiste concreta-
mente en dejar tal como esta el Articulo 44, en los
tres primeros p-rrafos; como Articulo 45 los tres
siguientes parrafos hasta la parte del tercero, que
dice "tres meses", y con el resto integrar el Ar-
ticulo 46, siendo efectivamente una mera Enmienda
divisoria.
A discusi6n.
,Algiin senior Representante pide la palabra en
contra ?
(Silencio).

A votaci6n ordinaria.
Los que esten conformes se serviran levantar
la mano.
(La mayoria levanta la mano).

Aprobado.


Se va a dar cuenta con una Enmienda firmada
por el Sr. Jorge Cruz.


(El Oficial de Actas la lee):

A LA CAMERA
El Representante que suscribe, autor del Proyecto de
Ley, que conoce este Honorable Cuerpo, sobre la Caja
del Retiro y Asistencia Social de Obreros Licoreros, Re-
fresqueros, Neveros y sus Similares, sugiere la siguiente:

ENMIENDA TRANSPOSITIVA
Donde aparece repetido el niumero LV del articulado
del present Proyecto de Ley que crea la Caja del Retiro
y Asistencia Social de Obreros Licoreros, Refresqueros, Ne-
veros y sus Similares, el segundo de estos articulos con
dicho nuimero pasara a former parte del primer Articulo LV
como acApite 4), siguiendo de esta forma la numeraci6n
correct todo el resto de dicho Proyecto de Ley.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes a
los veinte y ocho dias del mes de mayo de 1956.-(Fdo.)
Jorge Cruz Perez.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n la Enmienda.
,Algun senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votaci6n ordinaria.
Los que esten conformes se serviran levantar la
mano.
(La mayoria asi lo hace).

Aprobada.
Se va a dar cuenta con una Enmienda sustitutiva
del Articulo 61 firmada por el Sr. Alberto Varona
Valdes.

ENMIENDA ADICIONAL AL PROYECTO DE LEY CREAN-
DO LA CAJA DE RETIRO Y ASISTENCIA SOCIAL, DE
OBREROS Y EMPLEADOS DE LAS INDUSTRIES LICORE-
RAS, REFRESQUERAS Y SUS SIMILARES.

"ARTICULO 61.-Se darA a la instituci6n, por el Di-
rectorio, una organizaci6n administrative adecuada al ejer-
cicio y cumplimiento de sus facultades y deberes, cuidan-
dose de que esa organizaci6n ofrezca a sus beneficiaries las
mayores facilidades para la garantia de sus derechos y la
percepci6n de sus beneficios, asi como que provea las
oficinas t6cnicas necesarias para el studio del plan de
seguro en acci6n y sus posibilidades de mejoramiento.

Los funcionarios y empleados de la Caja serAn nombra-
dos por el Directorio, de acuerdo con las verdaderas ne-
cesidades administrativas y conforme a un sistema que
garantice su idoneidad, debiendo exigirse determinados ti-
tulos de capacidad para cubrir cargos especificos. Los em-
pleados seran inamovibles, no pudiendo ser separados del
cargo sino por las causes mediante los requisites estable-
cidos en la legislaci6n laboral, que se declara de aplicaci6n
al caso exclusivamente a este fin.

No podrAn ser nombrados en esta instituci6n los parien-
tes de los miembros del Directorio dentro de los dos pri-


meros grades de consanguinidad y de afinidad. (Fdo.)
Alberto J. Varona Valdes.


I -I I I II I- -I I I


80









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n la Enmienda.
,Alguin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votacion ordinaria.
Los sefiores Representantes que esten conformes
se serviran levantar la mano.
(La mayoria asi lo hace).

Aprobada.
Queda pendiente la Enmienda para cuya coordi-
nacion quedaron en conferenciar los sefiores Varona
y Cruz. ,Cual es el resultado de la conferencia?
Sr. Cruz Perez (Jorge): Sr. President: El Sr.
Varona, accediendo a un ruego del que les habla
va a acceder a que quede en esta forma en la pri-
mera parte de la Enmienda:
(Lee):
"Aquellas industries que vienen contribuyendo al Retiro
Cervecero vendran obligadas exclusivamente a tributar la
diferencia del Impuesto que se crea en virtud de esta
Ley".

Sr. President (Godoy Loret de Mola): La tie-
ne redactada el Sr. Cruz?
Sr. Cruz Perez (Jorge): Si, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tenga la
bondal de entregarla a la Mesa.
(Lee):
."Aquellas industries que vienen contribuyendo al Re-
tiro Cervecero vendran obligadas exclusivamente a tribu-
tar la diferencia del Impuesto que se crea en virtud de
esta Ley". (Fdo.) Jorge Cruz P6rez.

A discusion la Enmienda.
,Algiin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votacion ordinaria.
Los sefiores Representantes que esten conformes
se serviran levantar la mano.
(La mayoria asi lo hace).

Aprobada.
Aprobados los Articulos que tenian Enmiendas,
discutidos y resueltos por el Pleno.
,Acuerda la Camara remitir directamente al
Senado de la Reptiblica, el Proyecto de Ley apro-
bado sobre "Caja de Retiro y Asistencia Social"
de Obreros y Empleados de las Industrias Licoreras
y sus Similares.
(Sefiales afirmativas).


Aprobado.
Continua el Orden del Dia, con la lectura de los
Dictamenes de la Comisi6n de Salubridad y Homi-


cultural y la Especial de Organismos Aut6nomos, so-
bre el Proyecto de Ley disponiendo que el Seguro
de Salud y Maternidad se denominara "Seguro de
Salud, Maternidad y Puericultura".

(El Oficial de Actas lo lee):
La Habana, 7 de noviembre de 1955.-Sr. President
de la CAmara de Representantes.-Edificio.-Sefior: A los
efectos reglamentarios procedentes, tengo el honor de re-
mitirle adjunto, el Dictamen de la Comisi6n de Salubri-
dad y Homicultura, favorable a la Proposici6n de Ley del
senior Luis Cartafid SAnchez, y otros, disponiendo que el
Seguro de Salud y Maternidad se denomine "SEGURO DE
SALUD, MATERNIDAD Y HOMICULTURA".-De usted aten-
tamente.-(Fdo.) Fernando del Villar y Rios, Presidente de
la Comisi6n de Salubridad y Homicultura.

A LA COMISION DE SALUBRIDAD Y HOMICULTURA
El Representante que suscribe, habiendo sido designado
PONENTE para conocer e informer de la Proposici6n de
Ley del Representante Luis CartafiA y SAnchez y otros,
disponiendo que el Seguro de Salud y Maternidad Obrera
se denominarA "Seguro de Salud, Maternidad y Homicul-
tura", tiene el honor de someter a la consideraci6n de sus
compafieros de la Comisi6n, la siguiente:
PONENCIA
Despu6s de un amplio y razonado studio de la Pro-
posici6n de Ley sometida a nuestra consideraci6n, el Po-
nente que suscribe viene a rendir un informed favorable
a dicha iniciativa legislative, que calificamos de necesidad
imperiosa, para que el Seguro de Salud y Maternidad venga
a rendir los beneficios y finalidades que informan su crea-
ci6n, por lo que de protecci6n a la Maternidad represent.
Si revisanois, aunque de manera muy somera la legis-
laci6n existente en relaci6n a la Maternidad Obrera, lle-
gamos a la conclusion que, muy a pesar de haberse dic-
tado distintas medidas legislativas y reglamentarias, con-
ducentes todas a la mejor protecci6n a la Maternidad, ello
no se ha logrado en todas sus parties, por eso nos propo-
nemos realizar dicha revision, en esta Ponencia, para que
asi sirva de informaci6n y de luz a los demas compafieros
de esta Comisi6n y una vez discutida lo mas ampliamente
possible, y aprobada por la misma, si asi lo tienen a bien
en su oportunidad los miembros integrantes de la Comi-
si6n, se eleve a Dictamen, bien documentado, y mas tarde
aprobado por el Pleno de la CAmara, para asi convertir
en realidad esta feliz iniciativa, que viene a completar
con esta nueva denominaci6n y establecimiento de este
nuevo servicio de Puericultura y Asistencia Infantil en
todo el Territorio Nacional, la verdadera jurisdicci6n social
que le estA encomendada.
Despues del Tratado de Versalles, y como consecuencia
de la Primera Conferencia Internacional del Trabajo, ce-
lebrada en Washington, en el afio 1919, al aprobarse el
Convenio relative al empleo de las mujeres embarazadas,
antes y despubs del parto, y el cual fue ratificado por
nuestra Repuiblica, se dictaron las medidas legislativas opor-
tunas, creando el Seguro de Maternidad, y las cuales estan
mencionadas en los Por Cuantos de esta Proposici6n de
Ley que estamos informando, por lo que estimamos in-
necesario sefialar nuevamente dichas medidas, para no caer
en repeticiones inutiles; sin embargo, es convenient ha-
cer resaltar que, no obstante la legislaci6n dictada y por


carecer dicho Seguro de los medios adecuados para la asis-
tencia de las mujeres embarazadas, por no existir centros


ROWA


81









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de hospitalizaci6n, y que en los inicios de su creaci6n el
Seguro de Maternidad carecia de hospitals, la verdadera
finalidad del mismo no se ha venido hacer sentir hasta
que posteriores legislaciones, tal como la Ley de 15 de
diciembre de 1937, con sus nuevas fuentes de contribuci6n
por parte de los patrons y obreros, ha hecho possible la
construcci6n de los distintos hospitals existentes a lo largo
del Territorio Nacional, en las Capitales de Provincia.

En esta Ley de 15 de diciembre de 1937, qued6 orga-
nizada la Junta Central y las Juntas Provinciales del
Seguro, con las representaciones en las mismas, de los dis-
tintos sectors, contribuyentes al mismo, asi como la re-
presentaci6n del Estado, tal como dispone el Articulo 65
de la Constituci6n vigente. Sin embargo, es important
hacer constar que en esta propia Ley mencionada, en su
Articulo 30 se exceptu6 a los obreros agricolas del beneficio
de este Seguro, lo cual contravenia lo acordado en el Con-
venio de Trabajo, en la Primera Conferencia Internacional,
product del Tratado de Versalles; en primer lugar deja
incumplido dicho convenio, y ademas una discriminaci6n
a las mujeres que habitan en zonas agricolas y sobre todo
la desvirtualizaci6n de los verdaderos fines de este Seguro,
que no es otro que proteger a la maternidad en todas las
capas sociales de la ciudadania, en todo el Territorio de la
Naci6n; de aqui que se dictara el Decreto ndmero 1377
de 9 de abril de 1951, que hizo extensive a patrons y tra-
bajadores de labores agricolas las obligaciones y beneficios
de este Seguro de Salud y Maternidad, cumpliendo de ese
modo a cabalidad el convenio tantas veces mencionado, asi
como lo dispuesto en los Articulos 65 y 68 de la Constitu-
ci6n vigente y cuya reglamentaci6n contiene el Decreto
No. 2693 de 25 de julio de 1952.
Nos toca ahora, informer en el aspect que justifica
la nueva denominaci6n de este Seguro, que deberd ser el de
"SEGURO DE SALUD, MATERNIDAD, PUERICULTURA Y
ASISTENCIA INFANTIL".
Esta justificado que este Seguro abarque y comprenda
en sus beneficios la aplicaci6n de los modernos conocimien-
tos, hoy en pleno desarrollo de la Puericultura y que no
se circunscriba solamente a bfindar protecci6n a la madre
durante el embarazo, el parto y el alumbramiento, sino que
establezca con caricter obligatorio por parte del Seguro, un
servicio de Puericultura, en toda su amplitud cientifica de
"PUERICULTURA PRECONCEPCIONAL" o "EUGENESIA",
PUERICULTURA PRE-NATAL, INTRAUTERINA O MATER-
NOLOGIA y "PUERICULTURA POST-NATAL".

Bastaria s6lo con recorder la etimologia de la palabra
"Puericultura": Puer (niiio) y Cultura (cultivo) y su de-
finici6n: "El arte y ciencia que estudia todos los medios
encaminados a lograr una disminuci6n de la morbilidad
y mortalidad del niiio, colocandole, al terminar su infancia
en condiciones 6ptimas de sobrevivencia y de rendimiento
social", para comprender que no es possible el concebir un
Seguro de Salud para proteger a la Maternidad, donde
no exista con caracter de obligatoriedad por part del Se-
guro, un Servicio de Puericultura, en toda la Repdblica,
para asi prevenir y proteger al product de la concepci6n,
garantizando de ese modo la procreaci6n, y asi poder os-
tentar este SEGURO, la jerarquia que le confiere su muy
noble preocupaci6n: EL NIRO.

Estimamos que asi como el Seguro de Maternidad ha
constituido en cada Capital de Provincia un Hospital de
Maternidad, es indispensable que del mismo modo se cons-


truyan los Dispensarios de Puericultura, por jurisdicciones
adecuadas, a fin de que las madres puedan concurrir con


sus hijos, para la atenci6n a que tienen derecho por ser
beneficiaries de este Seguro; y sobre todo estableciendo
en dichos Dispensarios los Departamentos necesarios para
que se cumpla a cabalidad la Puericultura en todas sus
etapas.

Primera Etapa: Puericultura Preconcepcional o Eugene-
sia: En esta etapa la Puericultura- protege al nifio antes
de haber sido concebido, ya que de no hacerlo asi, pueden
trasmitirse enfermedades y taras, cuyos trastornos no pue-
den ser compensados, una vez que haya sido engendrado
y nacido, por los cuidados de la Higiene o tratamientos
m6dicos. Asimismo, forman parte de ella temas-tan inte-
resantes como la Esterilidad, la Profilaxis, la Medicina
Social.

Segunda Etapa: Puericultura- Prenatal, Intrauterina o
Maternologia: Es la etapa que comprende al nifio una vez
engendrado en el claustro materno, protege y vigila el
embarazo y el parto, eliminando los peligros que a estas
dos funciones completamente fisiol6gicas, puedan acechar
-desde el double punto de vista de conservaci6n de la salud
y funci6n reproductora de la madre y el de rodear al feto
de las mayores garantias para que nazca con toda norma-
lidad. En esta etapa se consideran los tres periods de:
a) Embarazo; b) Parto; c) Puerperio.
Tercera Etapa: Puericultura Pos Natal: Que cuida al
niiio desde que nace, comprendiendo la primera infancia
con sus distintas epocas: Recien nacido, Lactante y Primera
dentici6n.

Desde luego, que mientras se construyan estos Dispensa-
rios y los cuales se deben ir construyendo a media que
los fondos del Seguro lo permitan, se deben establecer con-
trataci6n de servicios con los Dispensarios de la Organiza-
ci6n Nacional de Dispensarios Infantiles, (ONDI), que ya
existen en nimero crecido en toda la Repuiblica y asi de
ese modo se puede iniciar la prestaci6n de los servicios de
Puericultura, por el Seguro, ya que el personal m6dico y
demis personal que atienden estos dispensarios de la ONDI,
son especializados y han sido escogidos para esos fines.

Asimismo estimamos que este Seguro de Salud y Mater-
nidad debe comprender en su jurisdicci6n social, la asis-
tencia infantil, para asi cumplir a plenitud su verdadera
finalidad, que no es otra que proteger y garantizar la pro-
creaci6n.
EstA mas que justificada que este Seguro incluya, la
asistencia infantil en su denominaci6n y en su jurisdicci6n,
pues asi como la Puericultura tiene el papel de afrontar
todas las causes directs o indirectas de la morbilidad y
mortalidad infantil, la Pediatria, se ocupa de la medicine
del nifio, es decir de su patologia, que es tanto como decir
de su curaci6n.
Aunque la Patologia del niiio esta regida por iguales leyes
que la del adulto, constitute sin embargo un dominio en
cierto modo independiente, por las particularidades milti-
ples de la medicine infantil. Asi vemos en la dpoca del
recien nacido, enfermedades vinculadas al parto, (trauma-
tismos obstetrivos), otras relacionadas con particularidades
transitorias del nifio de pocos dias (ictericias, hemorragias,
anemias, etc.) a la cuales habria que afiadir lo relative a
malformaciones congenitas, por ejemplo las malformaciones
del coraz6i, que le llegan primero al Pediatra. Para no
abundar en mas razones diremos que la salud es un pro"-
blema social y que dijera A. Graeme Mitchell, en su In-


forme M6dico en 1940, ante la Casa Blanca, sobre los nifios
en una democracia: "En una verdadera Democracia la Sa-


__


82










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


lud debe ser uno de los derechos inalienables de todo
nifio".

En relaci6n a la contribuci6n equitativa por parte de
Patronos y Trabajadores, que se establece en esta Propo-
sici6n de Ley, ademas de ser condici6n _establecida y dis-
puesta en el Articulo 65 de nuestra Constituci6n vigente,
Ileva implicita un espiritu de justicia y equidad, habida
cuenta que este Seguro beneficia inica y exclusivamente
al trabajador, quedando excluido de los mismos los patro-
nos, no obstante contribuir en igual cuantia a dicho Se-
guro.

Ademas con motivo de haber sido extendido a las zonas
agricolas, los beneficios de este Seguro de Maternidad, por
Legislacion dictada al efecto, aumentando de ese modo su
jurisdicci6n social, se ha producido un aumento extraor-
dinario en los gastos, tanto de administraci6n y asistencia
medical, como por las pensions que para su manutenci6n
en el period pre-natal y post-natal que han de recibir las
mujeres ausentes del trabajo, por tales motives, y que ra-
diquen en dichas zonas agricolas.

Como datos estadisticos, que hablan elocuentemente a fa-
vor del aumento-extraordinario de casos habidos, al aumen-
tar su jurisdicci6n social a zonas agricolas este Seguro,
debemos sefialar solamente en el Hospital de Maternidad
de La Habana, los siguientes:


Numero de Partos:
Nuimero de Consultas:
Niumero de Ingresos:


En 1942

2,345
28,910
2,905


En 1952

5,521
46,758
7,327


Esto sin contar los gastos que represent el nuevo ser-
vicio de Puericultura y de Asistencia Infantil que por esta
Ley se establece en todo el Territorio Nacional.

Por todo lo expuesto, el Representante que suscribe, es-
pera que la Comisi6n debe impartir su aprobaci6n a este
informed, que eleva como PONENCIA y segfin la cual, esta
Proposicion de Ley debe quedar redactada en la forma
siguiente:
ARTICULO PRIMERO: El Seguro de Salud y Maternidad
creado por la Ley de 15 de diciembre de 1937, publicada
en la Gaceta Oficial de 17 de diciembre de ese propio afio,
se denominard en lo adelante: "SEGURO DE SALUD, MA-
TERNIDAD, PUERICULTURA Y ASISTENCIA INFANTIL".

ARTICULO SEGUNDO: A los efectos de lo dispuesto en
el articulo anterior se crean con character obligatorio por
parte del Seguro, los Servicios de Puericultura y Asistencia
Infantil. Dichos servicios comenzaran a prestarse de in-
mediato en las actuales Clinicas- Provinciales de Salud y
Maternidad y en los Centros Asistenciales que se constru-
yan en todo el territorio national.

ARTICULO TERCERO: Se crean seis Direcciones, que se
denominaran Direcciones de Puericultura y Asistencia So-
cial, las que funcionaran en las Clinicas Provinciales de
Salud y Maternidad respectivas. Cada Direcci6n tendra un
Director Medico y un Subdirector M6dico.
ARTICULO CUARTO: El inciso a) del Articulo Cuarto
de la Ley de 15 de diciembre de 1937 publicada en la
Gaceta de 17 de diciembre del propio afio, quedara redac-
tado asi:

a) Por las aportaciones del medio por ciento de los
sueldos, jornales o comisiones que mensualmente de-
vengaren los obreros y empleados.


ARTICULO QUINTO: Las Delegaciones Provinciales de
Salud y Maternidad vendran obligadas a remitir, durante
cinco afios consecutivos a partir de la promulgaci6n de la
present Ley, dentro de los diez dias primeros de cada
mes, a la Junta Central de Salud y Maternidad, el treinta
por ciento del cincuenta por ciento de las recaudaciones
que se obtengan de acuerdo con el articulo anterior.
La Junta Central de Salud y Maternidad vendra obligada
a constituir un fondo de reserve con el product liquid de
las recaudaciones que se obtengan por este concept.

Dicho fondo de reserve se denominara "FONDO PARA
LA CONSTRUCTION DE LOS DISPENSARIOS DE PUERI-
CULTURA Y ASISTENCIA INFANTIL DEL SEGURO DE
SALUD Y MATERNIDAD", y se dedicara exclusivamente a
la construcci6n de los centros asistenciales de Puericultura
y Asistencia Infantil que se edificaran en todo el territorio
national, sin que dichos ingresos puedan ser transferidos
ni usados para ningfn otro concept que el indicado por
esta Ley, ni retenido en forma alguna; cometiendo el delito
de malversaci6n de caudales puiblicos el funcionario que
no diese cumplimiento a este precepto.

ARTICULO SEXTO: Se establece que para la mejor efi-
cacia de los Servicios de Obstetricia de las Clinicas Provin-
ciales de Salud y Maternidad dichos servicios quedaran bajo
la atenci6n t6cniea de un minimo de ocho Unidades Obs-
t6tricas en la Clinica Provincial de Maternidad de la Haba-
na y un minimo de tres Unidades Obstetricas en las
restantes Clinicas Provinciales, las cuales podran ser am-
pliadas segin las necesidades del Seguro.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Los nuevos servicios que por esta Ley se
crean comenzaran a prestarse de inmediato en la Clinica
Infantil existente en la Clinica Provincial de Salud y Ma-
ternidad de la Habana. Asimismo dichos servicios comen-
zarfn a prestarse de inmediato en las restantes Clinicas
Provinciales existentes, a cuyos efectos se haran las adap-
taciones necesarias a estos fines, sin perjuicio de que se
realicen las edificaciones que por esta Ley se disponen.

SEGUNDA: Decursado 180 dias a partir de la vigencia
de la present Ley, el Seguro de Salud y Maternidad debera
proceder a la construcci6n inmediata de los Centros Asis-
tenciales a tenor de lo dispuesto en el parrafo tercero del
Articulo quinto de esta Ley.
TERCERA: Se repone a todo el personal facultativo que
result desplazado como consecuencia de la aplicaci6n de
la Resoluci6n del Ministro del Trabajo de fecha 24 de marzo
de 1952, que revoc6 la de fecha 13 de diciembre de 1951,
del propio Ministro del Trabajo, aprobatoria del Acuerdo
numero 1207 de 29 de noviembre de 1951 de la Junta
Central de Salud y Maternidad; y asimismo se repone a
todo el personal facultativo comprendido en el Acuerdo
No. 186-A de 14 de febrero de 1952 de la propia Junta
Central de Salud y Maternidad, debiendo ser designado
necesariamente todo ese personal facultativo por la propia
Junta Central en los servicios de Pediatria y Obstetricia de
la Clinica Provincial de Salud y Maternidad Obrera de la
Habana, con las mismas categories y funciones que tenia al
moment de ser designados.
CUARTA: A los efectos del inmediato cumplimiento de
lo dispuesto en la present Ley, la Junta Central de Salud
y Maternidad queda autorizada para confeccionar los Pre-
supuestos Extraordinarios necesarios que permitan dejar


perfectamente garantizados los servicios que por esta Ley
se crean.


Li~i~llllll~lllll I I
I -.--


83











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


/ DISPOSICIONES FINALES

Primera: Dentro del termino de sesenta dias siguientes
a la promulgaci6n de la presente'Ley, el Presidente de la
Junta Central de Salud y Maternidad procedera a regla-
mentar los servicios de Puericultura y Asistencia Infantil
y los servicios de Obstetricia, de acuerdo con lo dispuesto
en la misma.

Segunda: Se derogan expresamente todas las Leyes, De-
cretos-Leyes, Decretos y demas Disposiciones, en cuanto se
opongan a lo dispuesto en la present Ley, que comenzara
a regir a partir de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.

La Habana, Noviembre de 1955.-(Fdo.) Fernando del
Villar y Rios.
A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
DICTAMEN

La Comisi6n de Salubridad y Homicultura en sesi6n de
segunda convocatoria celebrada en el dia de la fecha, adop-
t6 el acuerdo de aceptar la Ponencia del sefior Fernando
del Villar y Rios, Modificativa a la Proposici6n de Ley
del senior Luis Cartafia SAnchez y otros, disponiendo que
el Seguro de Salud y Maternidad Obrera se denomine:
"SEGURO DE SALUD, MATERNIDAD Y HOMICULTURA".
En tal virtud esta Comisi6n eleva como Dictamen al Pleno
de la Camara la referida Ponencia y en su consecuencia
recomienda la aprobaci6n de la iniciativa de Ley, con las
modificaciones y redacci6n defiinitiva que aparece en la
Ponencia.

No obstante la CAmara resolvera lo que estime proce-
dente.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Salubridad y Homi-
cultura, a los siete dias del mes de noviembre de mil
novecientos cincuenta y cinco.-Vto. Bno.-(Fdo.) Fernando
del Villar y Rios, Presidente.-Eliseo A. Guerra Romero, Se-
cretario.
La Habana, Noviembre 21 de 1955.-Sr. President de la
CAmara de Representantes.-Presente.-Sefior: A los efec-
tos reglamentarios procedentes, tengo el honor de remitirle
adjunto, el Dictamen de la Comisi6n de Organismos Aut6-
nomos, al Proyecto de Ley del Representante Luis Cartafia
SAnchez, relative a que el Seguro de Salud y Maternidad
Obrera se denomine "Seguro de Salud, Maternidad y Pueri-
cultura". De usted muy atentamente.-(Fdo.) Luis Car-
tafia SAnchez, Presidente de la Comisi6n de Organismos
Aut6nomos.
A LA COMISION DE ORGANISMOS AUTONOMOUS

El Representante que suscribe, habiendo sido designado
PONENTE, para conocer e informar de la Proposici6n de
Ley del Representante Luis CartaiiA SAnchez y otros, dis-
poniendo que el Seguro de Salud y Maternidad Obrera se
denominara "Seguro de Salud, Maternidad y Homicultura",
tiene el honor de someter a la consideraci6n de sus com-
paiieros de la Comisi6n, la siguiente:
PONENCIA

Despues de un amplio y razonado studio de la Propo-
sici6n de Ley sometida a nuestra consideraci6n, el Ponente
que suscribe viene a rendir un informed favorable a dicha
iniciativa legislative, que calificamos de necesidad impe-
riosa, para que el Seguro de Salud y Maternidad venga a


rendir los beneficios y finalidades que informan su creaci6n,
por lo que de protecci6n a la Maternidad represent.


Si revisamos, aunque de manera muy somera la legis-
laci6n existente en relaci6n a la Maternidad Obrera, lle-
gamos a la conclusion que, muy a pesar de haberse dictado
distintas medidas legislativas y reglamentarias, conducen-
tes todas a la mejor protecci6n a la Maternidad, ello no
se ha logrado en todas sus parties, por eso nos proponemos
realizar dicha revision, en esta Ponencia, para que asi sirva
de informaci6n y de luz a ios demas compafieros de esta
Comisi6n y una vez discutida lo mas ampliamente possible,
y aprobada por la misma, si asi lo tienen a bien en su
oportunidad los miembros integrantes de la Comisi6n, se
eleve a Dictamen, bien documentado, y mas tarde apro-
bado por el Pleno de la Camara, para asi convertir en
realidad esta feliz iniciativa, que viene a completar con
esta nueva denominaci6n y establecimiento de este nuevo
servicio de Puericultura y Asistencia Infantil en todo el
Territorio Nacional, la verdadera jurisdicci6n social que
le estA encomendada.

Despues del Tratado de Versalles, y como consecuencia
de la Primera Conferencia Internacional del Trabajo, cele-
brada en Washington, en el afio 1919, al aprobarse el
Convenio relative al empleo de las mujeres embarazadas,
antes y despues del parto, y el cual fue ratificado por
nuestra Republica, se dictaron las medidas legislativas opor-
tunas, creando el Seguro de Maternidad, y las cuales estan
mencionadas en los Por Cuantos de esta Proposici6n de
Ley que estamos informando, por lo que estimamos innece-
sario sefialar nuevamente dichas medidas, para no caer en
repeticiones inutiles; sin embargo, es convenient hacer re-
saltar que, no obstante la legislaci6n dictada y por carecer
dicho Seguro de los medios adecuados para la asistencia de
las mujeres embarazadas, por no existir centros de hos-
pitalizaci6n, y que en los inicios de su creaci6n el Seguro
de Maternidad carecia de hospitals, la verdadera finalidad
del mismo, no se ha venido haceir sentir hasta que pos-
teriores legislaciones, tal como la Ley de 15 de diciembre
de 1937, con sus nuevas fuentes de contribuci6n por parte
de los patrons y obreros, ha hecho possible la construc-
ci6n de los distintos hospitals existentes a lo largo del
Territorio Nacional, en las Capitales de Provincia.

En esta Ley de 15 de diciembre de 1937, qued6 organi-
zada la Junta Central y las Juntas Provinciales del Seguro,
con las representaciones en las mismas, de los distintos
sectors, contribuyentes al mismo, asi como la representa-
ci6n del Estado, tal como dispone el Articulo 65 de la
Constituci6n vigente. Sin embargo, es important hacer
constar que en esta propia Ley mencionada, en su Articulo
30 se exceptu6 a los obreros agricolas del beneficio de este
Seguro, lo cual contravenia lo acordado en el Convenio de
Trabajo, en la Primera Conferencia Internacional, product
del Tratado de Versalles; en primer lugar deja incumplido
dicho convenio, y ademas una discriminaci6n alas mujeres
que habitan en zonas agricolas y sobre todo la desvirtua-
lizaci6n de los verdaderos fines de este Seguro, que no es
otro que proteger a la maternidad en todas las capas so-
ciales de la ciudadania, en todo el Territorio de la Naci6n;
de aqui que se dictara el Decreto nuimero 1377 de 9 de
abril de 1951, que hizo extensive a patrons y trabajadores
de labores agricolas las obligaciones y beneficios de este
Seguro de Salud y Maternidad, cumpliendo de ese modo
a cabalidad el convenio tantas veces mencionado, asi como
lo dispuesto en los Articulos 65 y 68 de la Constituci6n
vigente y cuya reglamentaci6n contiene el Decreto No. 2693
de 25 de julio de 1952.


Nos toca ahora, informer en el aspect que justifica la
nueva denominaci6n de este Seguro, que deberA ser el de


~
__


84










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


"SEGURO DE SALUD, MATERNIDAD, PUERICULTURA Y
ASISTENCIA INFANTIL"

Esta justificado que este Seguro abarque y comprenda
en sus beneficios la aplicaci6n de los modernos conocimien-
tos, hoy en pleno desarrollo de la Puericultura y que no
se circunscriba solamente a brindar protecci6n a la madre
durante el embarazo, el parto y el alumbramiento, sino
que establezca con caracter obligatorio por parte del Seguro,
un servicio de Puericultura, en toda su amplitud cientifica
de "PUERICULTURA PRECONCEPCIONAL" o "EUGENE-
SIA", "PUERICULTURA PRE-NATAL, INTRAUTERINA O
MATERNOLOGIA" y "PUERICULTURA POST-NATAL".

SBastaria s61o con recorder .la etimologia de la palabra
"Puericultura": Puer (nifio) y Cultura (cultivo) y su defi-
nici6n: "El arte y ciencia que estudia todos los medios
encaminados a lograr una disminuci6n de la morbilidad y
mortalidad del nifio, colocandole, al terminar su infancia
en condiciones 6ptimas de sobrevivencia y de rendimiento
social", para comprender que no es possible el concebir un
Seguro de Salud para proteger a la Maternidad, donde no
exista con caracter de obligatoriedad, por parte del Se-
guro, un Servicio de Puericultura, en toda la Repuiblica,
para asi prevenir y proteger al product de la concepci6n,
garantizando de ese modo la procreaci6n, y asi poder os-
tentar este SEGURO, la jerarquia que le confiere su muy
noble preocupaci6n: EL NIfO.

Estimamos que asi como el Seguro de Maternidad ha
constituido en cada Capital de Provincia un Hospital de
Maternidad, es indispensable que del mismo modo se cons-
truyan los Dispensarios de Puericultura, por jurisdicciones
adecuadas, a fin de que las padres puedan concurrir con
sus hijos, para la atenci6n a que tienen derecho por ser
beneficiaries de este Seguro; y sobre todo estableciendo en
dichos Dispensarios los Departamentos necesarios para que
se cumpla a cabalidad la Puericultura en todas sus etapas.

Primera Etapa: Puericultura Preconcepcional o Eugene-
sia: En esta etapa la Puericultura protege al nifio antes
de haberse concebido, ya que de no hacerlo asi, pueden
trasmitirse enfermedades y taras, cuyos trastornos no pue-
den ser compensados, una vez que haya sido engendrado
y nacido, por los cuidados de la Higiene o tratamientos
medicos. Asimismo, forman parte de ella temas tan inte-
resantes como la Esterilidad, la Profilaxis, la Medicina
Social.

Segunda Etapa: Puericultura Prenatal, Intrauterina o
Maternologia: Es la etapa que comprende al nifio una vez
engendrado en el claustro materno, protege y vigila el em-
barazo y el parto, eliminando los peligros que a estas dos
funciones completamente fisiol6gicas, puedan acechar desde
el double punto de vista de conservaci6n de la salud y fun-
ci6n reproductora de la madre y el ,de rodear al feto de
las mayores garantias para que nazca con toda normalidad.
En esta etapa se consideran los tres periods de: a) Em-
barazo; b) Parto; c) Puerperio.

Tercera Etapa: Puericultura Post-Natal: Que cuida al ni-
fio desde que nace, comprendiendo la primer infancia con
sus distintas ipocas: Recidn nacido, Lactante y Primera
dentici6n.

Desde luego, que mientras se construyan estos Dispensa-
rios y los cuales se deben ir construyendo a media que
los fondos del Seguro lo permitan, se deben establecer
cbntrataci6n de servicios con los Dispensarios de la Orga-


nizaci6n Nacional de Dispensarios Infantiles (ONDI), que
ya existen en nimero crecido en toda la Repuiblica y asi


de ese modo se puede iniciar la prestaci6n de los servicios
de Puericultura, por el Seguro, ya que el personal m6dico
y demas personal que atienden estos Dispensarios de la
ONDI, son especializados y han sido escogidos para esos
fines.

Asimismo estimamos que este Seguro de Salud y Ma-
ternidad debe comprender en su jurisdicci6n social, la asis-
tencia infantil, para asi cumplir a plenitud su verdadera
finalidad, que no es otra que proteger y garantizar la
procreaci6n.
Esta mas que justificada que este Seguro incluya, la asis-
tencia infantil en su denominaci6n y en su jurisdicci6n, pues
asi como la Puericultura tiene el papel de afrontar todas
las causes directs o indirectas de la morbilidad y morta-
lidad infantil, la Pediatria, se ocupa de la medicine del
nifio, es decir de su patologia, que es tanto como decir de
su curaci6n.

Aunque la Patologia del nifio estA regida por iguales
leyes que la del adulto, constitute sin embargo un dominion
en cierto modo independiente, por las particularidades mil-
tiples de la medicine infantil. Asi vemos en la 6poca del
recien nacido, enfermedades vinculadas al parto, (trauma-
tismos obstetrivos), otras relacionadas con particularidades
transitorias del nifio de pocos dias (ictericias, hemorragias,
anemias, etc.), a las cuales habria que afiadir lo relative a
malformaciones congenitas, por ejemplo las malformaciones
del coraz6n, que le llegan primero al Pediatra. Para no
abundar en mas razones diremos que la salud es un pro-
blema social y que como dijera A. Graeme Mitchell, en su
Informe M6dico en 1940, ante la Casa Blanca, sobre los
nifios en una democracia: "En una verdadera Democracia
la Salud debe ser uno de los derechos inalienables de todo
niio".

En relaci6n a la contribuci6n equitativa por parte de
Patronos y Trabajadores, que se establece en esta Propo-
sici6n de Ley, ademas de ser condici6n establecida y dis-
puesta en el Articulo 65 de nuestra Constituci6n vigente,
lleva implikita un espiritu de justicia y equidad, habida
cuenta que este Seguro beneficia unica y exclusivamente
al trabajador, quedando excluidos de los mismos los patrons,
no obstante contribuir en igual cuantia a dicho Seguro.

Ademas con motive de haber sido extendido a las zonas
agricolas, los beneficios de este Seguro de Maternidad, por
Legislaci6n dictada al efecto, aumentando de ese modo su
jurisdicci6n social, se ha producido un aumento extraor-
dinario en los gastos, tanto de administraci6n y asistencia
m6dica, como por las pensions que para su manutenci6n
en el-periodo pre-natal y post-natal que han de recibir las
mujeres ausentes del trabajo, por tales motives, y que
radiquen en dichas zonas agricolas.

Come datos estadisticos, que hablan elocuentemente a
favor del aumento extraordinario de casos habidos, al
aumentar su jurisdicci6n social a zonas agricolas este Se-
guro, debemos sefialar solamente en el Hospital de Mater-
nidad de la Habana, los siguientes:
En 1942 En 1952


Niumero de Partos:
Nuimero de Consultas:
Niumero de Ingresos:


2,345
28,910
2,905


5,521
46,758
7,327


Esto sin contar los gastos que represent el nuevo ser-
vicio de Puericultura y de Asistencia Infantil que por esta
Ley se establece en todo el Territorio Nacional.


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85 '









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por todo lo expuesto, el Representante que suscribe, es-
pera que la Comisi6n debe impartir su aprobaci6n a este
informed, que eleva como PONENCIA y segun la cual, esta
Proposici6n de Ley debe quedar redactada en la forma
siguiente:
ARTICULO PRIMERO: El Seguro de Salud y Maternidad
creado por la Ley de 15 de diciembre de 1937, publicada
en la Gaceta Oficial de 17 de diciembre de ese propio afio,
se denominara en lo adelante: "SEGURO DE SALUD, MA-
TERNIDAD, PUERICULTURA Y ASISTENCIA INFANTIL".

ARTICULO SEGUNDO: A los efectos de lo dispuesto en
el articulo anterior se crean, con caracter obligatorio por
parte del Seguro, los Servicios de Puericultura y Asistencia
Infantil. Dichos servicios comenzarin a prestarse de in-
mediato en las actuales Clinicas Provinciales de Salud y
Maternidad y en los Centros Asistenciales que se constru-
yan en todo el territorio national.
ARTICULO TERCERO: Se crean seis Direcciones, que se
denominardn Direcciones de Puericultura y Asistencia Social,
las que funcionaran en las Clinicas Provinciales de Salud y
Maternidad respectivas. Cada Direcci6n tendra un Director
Medico y un Subdirector Medico..
ARTICULO CUARTO: El inciso a) del Articulo Cuarto
de la Ley de 15 de diciembre de 1937 publicada en la
Gaceta de 17 de diciembre del propio afio, quedara redactado
asi:

a) Por las aportaciones del medio por ciento de los
sueldos, jornales o comisiones que mensualmente de-
vengaren los obreros y empleados.
ARTICULO QUINTO: Las Delegaciones Provinciales de
Salud y Maternidad vendrAn obligadas a remitir, durante
cinco afios consecutivos a partir de la promulgaci6n de la
present Ley, dentro de los diez dias primeros de cada
mes, a la Junta Central de Salud y Maternidad, el treinta
por ciento del cincuenta por ciento de las recaudaciones
que se obtengan de acuerdo con el articulo anterior.

La Junta Central de Salud y Maternidad vendrd obligada
a constituir un fondo de reserve con el product liquid
de las recaudaciones que se obtengan por este concept.

Dicho fondo de reserve se denominara "FONDO PARA
LA CONSTRUCTION DE LOS DISPENSARIOS DE PUERI-
CULTURA Y ASISTENCIA INFANTIL DEL SEGURO DE
SALUD Y MATERNIDAD", y se dedicard exclusivamente a
la construcci6n de los centros asistenciales de Puericultura
y Asistencia Infantil que se edificaran en todo el territorio
national, sin que dichos ingresos puedan ser transferidos
ni usados para ningfin otro concept que el indicado por
esta Ley, ni retenido en forma alguna; cometiendo el delito
de malversaci6n de caudales puiblicos el funcionario que
no diese cumplimiento a este precepto.

ARTICULO SEXTO: Se establece que para la mejor efi-
caciade los Servicios de Obstetricia de las Clinicas Pro-
vinciales de Salud y Maternidad dichos servicios quedaran
bajo la atenci6n tdcnica de un minimo de ocho Unidades
Obst6tricas en la Clinica Provincial de Maternidad de la
Habana y un minimo de tres Unidades Obstetricas en las
restantes Clinicas Provinciales, las cuales podrdn ser am-
pliadas segfn las necesidades del Seguro.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS


PRIMERA: Los nuevos servicios que por esta Ley se crean
comenzaran a prestarse de inmediato en la Clinica Infantil


existente en la Clinica Provincial de Salud y Maternidad de
la Habana. Asimismo dichos servicios comenzaran a pres-
tarse de inmediato en las restantes Clinicas Provinciales
existentes, a cuyos efectos se hardn las adaptaciones ne-
cesarias a estos fines, sin perjuicio de que se realicen las
edificaciones que por esta Ley se disponen.

SEGUNDA: Decursado 180 dias a partir de la vigencia
de la present Ley, el Seguro de Salud y Maternidad debera
proceder a la construcci6n inmediata de los Centros Asis-
tenciales a tenor de lo dispuesto en el parrafo tercero del
Articulo quinto de esta Ley.

TERCERA: Se repone a todo el personal facultativo que
result desplazado como consecuencia de la aplicaci6n de
la Resoluci6n del Ministro del Trabajo de fecha 24 de marzo
de 1952, que revoc6 la de fecha 13 de diciembre de 1951,
del propio Ministro del Trabajo, aprobatoria del Acuerdo
nfimero 1207 de 29 de noviembre de 1951 de la Junta Cen-
tral de Salud y Maternidad; y asimismo se repone a todo
el personal facultativo comprendido en el Acuerdo No. 186-A
de 14 de febrero de 1952 de la propia Junta Central de
Salud y Maternidad, debiendo ser designado necesariamen-
te todo ese personal facultativo por la propia Junta Central
en los servicios de Pediatria y Obstetricia de la Clinica Pro-
vincial de Salud y Maternidad Obrera de la Habana, con
las mismas categories y funciones que tenia al moment de
ser designados.
CUARTA: A los efectos del inmediato cumplimiento de
lo dispuesto en la present Ley, la Junta Central de Salud
y Maternidad queda autorizada para confeccionar los Pre-
supuestos Extraordinarios necesarios que permitan dejar
perfectamente garantizados los servicios que por esta Ley
se crean.

DISPOSICIONES FINALES

Primera: Dentro del tdrmino de sesenta dias siguientes
a la pronulgaci6n de la present Ley, el Presidente de la
Junta Central de Salud y Maternidad procederd a regla-
mentar los servicios de Puericultura y Asistencia Infantil y
los servicios de Obstetricia, de acuerdo con lo dispuesto en
la misma.

Segunda: Se derogan expresamente todas las Leyes, De-
cretos-Leyes, Decretos y demas Disposiciones, en cuanto se
opongan a lo dispuesto en la present Ley, que comenzara
a regir a partir de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.

La Habana, noviembre de 1955.-(Fdo.) Emilio Rivero
Agiiero.
A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
DICTAMEN

Reunida la Comisi6n de Organismos Aut6nomos, en sesi6n
de Segunda Convocatoria, celebrada en el dia de la fecha,
conoci6 la Ponencia Modificativa emitida por el Representan-
te Sr. Emilio Rivero Agiiero a la Proposici6n de Ley del
Sr. Luis Cartafia Sanchez, relative a que el Seguro de Salud
y Maternidad Obrera se denominara "Seguro de Salud, Ma-
ternidad y Puericultura".

La Comisi6n discuti6 ampliamente dicha Ponencia e hizo
suya las manifestaciones del mismo, a cuyo efecto acompaiia
con el present, copia de la Ponencia en cuesti6n, adoptando
el acuerdo por unanimidad de aceptarla en todas sus parties
elevdndola al Pleno de la Camara de Representantes, como


Dictamen formulado por esta Comisi6n, para su resoluci6n
definitive.


I I -- I
I


86










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Organismos Aut6-
nomos a los catorce dias del mes de noviembre de mil no-
vecientos cincuenta y cinco.-(Vto. Bno.-(Fdo.) Luis Car-
tafia Sanchez, Presidente.-Eliseo Guerra Romero, Secre-
tario.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Leido
el Dictamen integramente favorable a la Proposi-
ci6n de Ley. A discusi6n el Dictamen con la to-
talidad de la Proposici6n de Ley.

Dos turns en contra y dos en pro.

AAlgIin senior Representante pide la palabra en
contra?
(Silencio).

A votaci6n nominal.

Los sefiores Representantes que esten conformes
con el Dictamen y la Proposici6n de Ley en su
totalidad con excepci6n de los preceptos objeto de
Enmiendas se serviran contestar que si, los que
esten inconformes contestaran que no.

Comienza la votaci6n.
(El Oficial de Actas efectfia la votaci6n).


Votaron a favor los Representantes sefiores: Abril Dumois,
Aguirrechu Pages, Alvarez Bigas, Alonso Avila, Amador Ro-
driguez, Benitez Quirch, Bequer Diaz, Bernal Gonzalo, Ca-
ballero Brunet, Cantillo Porras, Cartafia SAnchez, Casillas
Lumpuy, Cepero Carrazana, Columbie Quifiones, Cruz P6rez,
Cuervo Castillo, Chaviano Perez, Diaz Cuevas, Diaz Robai-
nas, Duefias Robert, FernAndez Bailly, Fernandez L6pez, Fi-
gueroa Zaragoza, GonzAlez Agiiero, GonzAlez Lorenzo, Gran-
da Fustes, Guas Decall, Guerra Cabrera, Guerra Romero,
HernAndez P6rez, Hernandez Rodriguez, Iglesias Abreu, L6-
p6s de Mendoza, L6pez Espinosa, L6pez Garrido, Mancebo
Rodriguez, Mendez Espinosa, Montalvo Saladrigas, Morcate
Cobas, Nufiez Beattie, Ortega Ortega, Palomino Lecuona,
Restoy SAnchez, Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez Diaz,
Rodriguez Portuondo, Rojas Bermidez, Soler Fernandez, To-
rre Ramirez, Urquiaga Padilla, Valdes Astolfi, Valle Guti6-
rrez, Varela Cernadas, Varona Valdes, Velazquez Beat6n,
Veloso Sala, Vidal M6ndez, Viejo Llorente, Villar Rios, Za-
yas Fernandez, Cusid6 Torres, Pupo SAnchez y Godoy Loret
de Mola.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ZFalta
algun senior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 64 sefiores Representantes. No hay
quorum. Se levanta la sesi6n.
(Era la 1 y 20 A. M.)


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