Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01858
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text

REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO E SESIONES

DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO CUARTO PERIOD' CONGRESSIONAL

TERCERA LEGISLATURE
VOL. XCII LA HABANA NUMERO 12


SESSION EXTRAORDINARIA DE MAYO 16 DE 1956

P d { Sr. Gast6n Godoy y Loret de Mola
residents Sr. Adelardo Valdes Astolfi

f Sr. Andres R. Pupo Sanchez
Secretarios:
S Sr. Eugenio (usid6 Torres

SUMARIO:
A las 5 y 20 p. m. la Presidencia dispuso la comprobaci6n del qu6rum.--Respondieron al pase de lista
97 sefiores Representantes.-Se di6 lectura a la Convocatoria a Sesi6n Extraordinaria con el si-
guiente Orden del Dia: Unico: Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos al Proyecto
General de Presupuestos, Ordinario y Extraordinario, para el afio fiscal de 1956 a 1957, Votos
Particulares formulados y Proyecto de Ley de Bases para la ejecuci6n de los mismos.-La Pre-
sidencia dispuso la lectura de dicho Dictamen, favorable en su totalidad al referido Proyecto de
Presupuestos.-Lectura de Voto Particular formulado por los integrantes del Comit6 Parlamen-
tario del Partido Revolucionario Cubano (A).-Se efectia pase de lista y respondieron 108 seiiores
Representantes, quedando comprobada la existencia del qu6rum.-La Presidencia dispuso la lectura
de suspension de preceptos reglamentarios -Explicaci6n de Votos.-Queda aprobada la suspension
de preceptos reglamentarios per 100 votos a favor y doce en contra. La Presidencia someti6 a
discusi6n el Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, favorable en su totalidad al
Proyecto de Ley General de Presupuestos, Ordinario y Extraordinario, para el ejercicio Fiscal de
1956 a 1957.-Son concedidos dos turnos en contra y dos a favor del Dictamen.-Consume su
turno a favor del Voto Particular y en contra del Dictamen el Sr. Facundo Hernindez.-Consume
su turno en contra del Voto Particular y a favor del Dictamen el Sr. Carmelo Urquiaga.-Con-
sume su turn a favor del Voto Particular y en contra del Dictamen el Sr. Eliseo Guerra.-
i Comienza su turn a favor del Dictamen y en contra del Voto Particular el Sr. Alonso Avila.-
S Abandona la Presidencia su titular Sr. Godoy Loret de Mola y la ocupa el Sr. Valdes As-
tolfi.-Termina su turn el Sr. Alonso Avila.-Agotados los turnos reglamentarios en la discusi6n
del Dictamen, la Presidencia someti6 a votaci6n nominal el Dictamen de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, favorable en su totalidad al Prcyecto de Presupuestos Generales, conjuntamente
con la totalidad del.Proyecto de Ley de Bases, siendo aprobados por 104 votos a favor y 10 en
contra.-Queda rechazado el Voto Particular formulado per el ComitW ParFamentario del
P R.C. (A).-El senior Godoy Loret de Mola ocupa la Presidencia al ser de'ada por el senior
Valdes Asto'fi.-Sometidas a votaci6n y previa lectura de las mismas, son rechazadas en
votaci6n ordinaria dos enmiendas suscritas por el senior Guerra Romero, haciendo constar
el mismo su Voto Particular.-Aprobado definitivamente el Proyecto de Ley de Presu-
puestos Generales y Proyecto de Ley de Bases para la ejecuci6n de los mismos, para el ejercicio
fiscal de 1956 a 1957, se acord6 remitirlo directamente al Senado a los efectos Constitucionales.
-Agotado el Orden del Dia, la Presidencia levant la sesi6n.-Eran las 11 y 55 p. m.










2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefiores
Representantes: Se va a comprobar el qu6rum.
Comienza 'el pase de lista.
(Eran las 5.00 p. m.)
(El Oficial de Actas efectia el pase de lista)
Responden al mismo los Representantes sefiores: Agui-
rrechu Pages, Alentado Gonzalez, Alons'o Avalos, Alonso
Avila, Alvarez Bigas, Aragon6s Machado, Benitez Quirch,
Bernal Gonzalo, Caballero Brunet, Cabezas Abraham, Cama-
raza Toledo, Cantillo Porras, Cepero Carrazana, Cobas Reyes,
Columbi6 Quifiones, Cuervo Castillo, Chaviano Perez, Chi-
meno Rodriguez, De Roux Sanchez, Diaz Balart Guti6rrez,
Diaz Cuevas, Diaz Robainas, Duefias Robert, Elias Rios,
Escalona Mastrapa, Fernandez Bailly, Figueroa Zaragoza,
Fischer Lorenzo, Garcia Ochoa, Garcia Randulfe, Gonzilez
Agiiero, GonzAlez Lorenzo, Guerra Cabrera, Guerra Romero,
Herndndez PBrez, Hernindez Rodriguez, Iglesias Abreu, Iz-
quierdo Quitana, Jim6nez Jordan, Le6n Ramlrez, Le6n Rojas,
Lima Delgado, L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa, L6pez
Garrido, L6pez Montero, Luzarraga Hernandez, Mancebo
Rodriguez, Marquet Dominguez, Masferrer Rojas, M6ndez
Espinosa, Milands Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mora Mo-
rales, Morcate Cobas, Moronta Benitez, NfieezArias, Ndfiez
Beattie, Ortega Ortega, Ortega Galbis, Palomino Lecuona,
Pardo Jim6nez, Pujol Le6n, Quintana Herrera, Quifiones del
Sol, Recio Borroto, Restoy Sanchez, Rivero Agiero, Rodri-
guez de Arag6n F., Rodriguez Diaz, Rojas Bermudez, Rosell
Leiva, Rubio Bar6, Sama Ravelo, Sanchez Fernandez, San-
chez Perez, Soler FernAndez, SuArez Baster, Tabernero Bias,
Torres SAnchez, Urquiaga Padilla, Vald6s Astolfi, Valle Gu-
tidrrez, Varela Cernadas, Varona Ferrer, Varona Valds,
VelAzquez Beat6n, Veloso Sala, Vidal M6ndez, Viejo Llo-
rente, Villalobos Olivera, Villar Rios, Zayas FernAndez,
Zubiaur de Armas, Pupo SAnchez, Cusido Torres y Godoy
Loret de Mola.
Entraron despubs: B6quer Diaz, Campos Pontigo, Cartaiiii
SAnchez, Casillas Lumpuy, Cruz P6rez, Escobar Quesada,
Fernandez Pinelo, Garcia Garcia, Granda Fustes, Gregorio
Ayala, Guas Decall, L6pez Castro, Martinez Alvarez, Perche
Rivas, P6rez GonzAlez, Rodriguez de Arag6n R., Toro Ca-
brera y Torre Ramirez.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): iFalta
algfin senior Representante para responder al pase
de lista?
(Silencio.)-
Han respondito al pase de lista 97 sefiores Re-
presentantes. Comprobado el qu6rum se declara
abierta la sesi6n.
(Eran las 5_y 30 p. m.)
Se va a dar lectura a la Convocatoria.
(El Oficial de Actas la lee.)
Orden del Dia para la Sesi6n Extraordinaria que se celebrari
el Miercoles 16 de Mayo de 1956 a las 5 p. m.
CONVOCATORIA
UNICO: Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos, al Proyecto General de Presupuestos, Ordinario y
Extraordinario, para el afio fiscal de 1956-1957, Votos Par-
ticulares formulados y-Proyecto de Ley de Bases para la
ejecuci6n de los mismos.-(Fdo.)-Gast6n Godoy Loret de
Mola, Presidente. Eugenio Cusid6 Torres, Secretario. -
Andres R. Pupo Sanchez, Secretario.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se va a
dar lectura al Dictamen emitido por la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos y el Proyecto de Ley
de Bases.

(El Oficial de Actas comienza la lecture.)
La Habana, 15 de mayo de 1956.-Sr. President de la
CAniara de Representantes.-Edificio.-Sefior:-A los efectos
reglamentarios procedentes, tengo el honor de remitir adjun-
to el Dictamen formulado por esta Comisi6n, favorable al
Proyecto de Ley de los Presupuestos, Ordinario y Extraordi-
rio para el afio fiscal de 1956-1957 y la Ley de Bases para su
ejecuci6n, remitidos por el Honorable senior Presidente de la
Repdblica en el Mensaje Presidencial No. 15 de fecha 26 de
abril del afio en curso; significAndole que por disentir del
criteria de la Mayoria, anunci6 su Voto Particular, la repre-
sentaci6n del Partido Revolucionario Cubano (Aut6ntico).-
De Ud. atentamente.-Jos6 D. Alvarez Bigas, Presidente de
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pido la palabra,
Sr. President.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ZQu6
desea el Sr. Juan Amador Rodriguez?
Sr. Hernindez Perez (Facundo): ,En qu6 tra-
mite estamos, Sr. President?

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se le
estaba dando lectura al Dictamen, pero el Sr. Juan
Amador Rodriguez ha pedido la palabra.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Queria pregun-
tarle a la Presidencia si se habia cumplido el tri-
mite de la lectura y aprobaci6n del Acta de la se-
si6n anterior.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): No hay
ninguna pendiente. La que se celebr6 fu6 una se-
si6n extraordinaria, el dia 25 de abril filtimo, cuya
Acta fu6 aprobada en la sesi6n ordinaria siguiente,
celebrada el dia 14 de los cursantes.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Y no es requi-
sito indispensable...

Sr. President (Godoy Loret de Mola): No
existe ningfin requisite indispensable, Sr. Amador,
y la Presidencia e1 repite que el Acta de la sesi6n
extraordinaria anterior se aprob6 en la sesi6n or-
dinaria siguiente, no habiendo en esta sesi6n nin-
giun Acta de sesi6n extraordinaria pendiente.
Continia la lectura del Dictamen.

(El Oficial de Actas terminal de leer el Dictamen y el
Proyecto de Ley de Bases.)

A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
El Representante que suscribe, designado Ponente i
ififormar sobre el Proyecto de Presupuesto ;Ordinario y de
Presupuesto Extraordinario para el Afio Fiscal de 1956 a
1957, acompafiado de la correspondiente Proposici6n de Ley
de Bases para la ejecuci6n de los mismos, asi como de la
Carpeta con los Presupuestos de los ochenta y siete Orga-
nismos Aut6nomos remitidos a la CAmara de Representan-
tes por el Poder Fjecutivo en su Mensaje de 26 de abril
pr6ximo pasado, tiene el honor de someter a la consideraci6n
de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos el siguiente








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


INFORMED
Es motive de satisfacci6n para el Ponente emitir la Po-
nencia favorable del Presupuesto General del Estado para
el Ejercicio Fiscal de 1956-57, cuando contempla que se ha
confirmado el plan dinamico de acci6n econ6mica del Go-
bierno, sefialado en el Presupuesto del present Ejercicio
Econ6mico.
El Presupuesto de 1955-56 fu6 el mis tecnico que se ha
Sometido a la consideraci6n del Congreso, caracteristica que
reproduce el actual Proyecto de Presupuestos para el Aiio
Fiscal de 1956-57.
El Presupuesto vigente era alto, pero no deficitario, para
responder a la political iniciada por el Gobierno, de mante-
ner altos niveles de empleo e ingresos, frente al process
declinante de afios anteriores, debido a fuerzas negatives
de caracter exterior, y que brind6 frutos fecundos en el
actual Ejercicio Econ6mico, motive por el cual se reproduce
la referida caracteristica en el Proyecto de Presupuestos
para el Afio Fiscal de 1956-57.

En el decurso del Ejercicio Econ6mico actual se aprob6
por el Congreso la Ley n6mero 6, de 27 de octubre de
1955, que. represent, ademis de otras iniciativas de
caracter fiscal, un aumento" en el Presupuesto vigente de
$8:207,348.88. Por lo tanto, podemos decir que el Presu-
puesto actual asciende a $321.082,211.64, cuya cantidad
nos servira de base de comparaci6n para el que ahora esta-
mos analizando.-
No obstante ser el Presupuesto alto, y haberse incremen-
tado los gastos a virtud de la Ley referida, durante el actual
Ejercicio Econ6mico, parece que el Presupuesto va 'a liqui-
darse, de acuerdo con las informaciones suministradas por
el Ministerio de Hacienda, nivelando los ingresos y los
egresos.
Esta caracteristica, no obstante ser ligeramente mas alta,
y que pretend su nivelaci6n, es la que revela tambien el
actual Proyecto de Presupuestos para el Ejercicio Econ6mico
de 1956-57. Ello ha sido possible por el incremento de la
riqueza national, reflejada en los ingresos del Estado, que
ha mantenido una tendencia alcista continuada y persis-
tente a trav6s de todo el Afio Fiscal en curso, como express
el Honorable senior Presidente de la Repdblica en su Men-
saje al Congreso solicitando la aprobaci6n de los Presupues-
tos remitidos.

Contemplando no s6lo el incremento del product nacio-
nal bruto apreciado en terminos reales, en el present Ejer-
cicio, sino las perspectives de la economic cubana, con
vista al nuevo Afio Fiscal, observamos elements bastantes
para augurar con t6rminos de seguridad absolute, tal como
hicimos exactamente el aiio anterior, -y lo cual ha sido com-
probado--, que los ingresos del Estado habrAn de incremen-
tarse en raz6n analoga al aumento de la producci6n y de
la riqueza nacionales.

En el actual Ejercicio Econ6mico se observa un incre-
mento en el sector de la edificaci6n, en el.estudio y uso
de la eftergia el6ctrica, en la producci6n de alcohol, en la
fabricaci6n y uso del cemento, asi como en la importaci6n
de petr6leo crudo para refinar y obtener gasoline y otros
products derivados. Tambi6n se advierte un aumento en
el nivel de producci6n correspondiente a las industries de-
dicadas a la elaboraci6n de articulos de consume, es decir,
en toda la producci6n industrial no azucarera. Asimismo
se observe un incremento extraordinario, que jams se ha-
bla contemplado en la historic econ6mica cubana, de la
actividad agricola no cafiera. Y si tenemos en cuenta las


perspectives azucareras del pr6ximo afio, podemos asegurar
que son en extreme 6ptimas y favorables, a pesar de lo
infructuoso de nuestros esfuerzos por hacer comprender
al Gobierno de los Estados Unidos de Norteanmrica que
debiera habernos tratado con una mayor consideraci6n, a
que somos merecedores por nuestras vinculaciones con el
pueblo norteamericano a trav6s de toda nuestra historic.
Ello se induce del hecho cierto de que los precious en el
mercado azucarero mundial se han incrementado, y de la
observaci6n de las estadisticas cubanas que seialan que
este afio azucarero ha comenzado con 663,038 toneladas
menos de existencia retenida.
En cuanto a la producci6n agricola cafiera es notorio el
hecho, que despu6s de varies anos de grandes sobrantes de
cafia, a la mayoria de los Ingenios les ha llegado el moment
de realizar un cultivo intensive de las cafias existentes,
ampliando los sistemas de riego y de abono, para obtener
un abastecimiento adecuado de material prima en la pr6xi-
ma zafra de 1957. Y si tenemos en cuenta la necesidad de
fomentos para las pr6ximas zafras, llegamos a la conclusion
de que necesariamente habra de iniciarse una era de intense
trabajo agricola con el consecuente incremento de empleo a
trav6s de toda la Republica.
Todo ello 'coincide con lo sefialado en el Mensaje del
Honorable senior Presidente de la Repiblica dirigido al
Congress, cuando expresa: "El indice de aumento en las
recaudaciones puede considerarse que refleja, no s61o la
prosperidad econ6mica del pais, mayor volume de nuestro
comercio interior y exterior, alto nivel de empleo y aumen-
tos del product e ingresos national brutos, sino, ademas,
el prestigio de la hacienda piblica"..

El actual Proyecto de ,Presupuestos realmente s61o se
aumenta en la cantidad de $9.067,257.89.

Analizando las fuentes de ingresos, tal como han sido
calculados por el Ministerio de Hacienda, en cumplimiento
de lo dispuesto en el articulo 23 dd la Ley OrgAnica de los
Presupuestos, observamos aumentos perfectamente defini-
dos en Rentas Terrestres por un valor de $8.367,150.00;
en los ingresos del Fondo Especial de Obras Pfblicas, por
la cantidad de $3.632,000.00; en los Impuestos de EmprBs-
titos, por $1.416,500.00, y en Impuestos Extraordinarios,
por $1.006,000.00. En el resto de las Partidas, tales como
Rentas de Aduanas, Rentas Consulares, Rentas de Co-
municaciones, Ingresos de otros Fondos Especiales y Mis-
celineas, el aumento totalizado represent una cantidad de
$2.852,956.00. Esto represent, en conjunto, $17.274,606.00
de aumento en las recaudaciones sobre la cantidad estimada
en el Presupuesto en vigor; en dicha cantidad estAn inclui-
das las. atenciones dispuestas para cumplimentar,la Ley
No. 6 de 1955, por $8.207,348.88, por lo cual el aumento
real en los Ingresos estudiados por Hacienda es la dife-
rencia entire ambas cantidades, o sea, $9.067,257.89, equi-
valente al 2.82% del Presupuesto total del afo en curso.
La evaluaci6n de los ingresps presupuestales referidos
en los phrrafos anteriores demuestra de acuerdo con los
cAlculos realizados por el Ponente, y sus auxiliares, que
efectivamente son justos y expresan la realidad del mo-
mento econ6mico actual.

El aumento en el gasto obedece fundamentalmente a la
t6nica que express el Gobierno en el Mensaje remitido al
Congress, de comprender nuevos planes de gastos y pro-
yectos econ6micos en la expansion de las actividades agri- /
colas, industriales y piscicolas; en la seguridad social; en
la salubridad, trabajo y bienestar publicos; en la educaci6n
y cultural, y en el mantenimieneto de obras pdblicas, tanto
para los fines de su conservaci6n como para la expansion









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de nuevas obras, especialmente la construcci6n de obras
viales a lo largo de toda la isla. Entre estos planes, espe-
cificamente se refiere al establecimiento de creditos para
el mantenimiento de los Palacios de Justicia y de Comuni-
caciones, que se estin terminando en la Plaza de la Repd-
blica, asi como de various Hospitales, que habrin de termi-
.narse en el pr6ximo Ejercicio Econ6mico, entire los que
podemos citar el Hospital Nacional de La Habana, el Hos-
pital Provincial de Oriente, el Hospital Provincial de Cama-
giiey, el Hospital de Cienfuegos, el Hospital de Victoria de
las Tunas, el Hospital de CArdenas, etc.

Esto responde al prop6sito del Gobierno de cumplir con
el Punto 4 de las Naciones Unidas, de que es deber pri-
mario y esencial del Gobierno tender a la salud piblica
para despu6s poderse preocupar por los planes de expansion
econ6micos y culturales, que son los tres pilares sobre los
que debe descansar toda obra de gobierno fecunda para
la Naci6n..

Atendiendo a esta necesidad en Cuba, aguda e inapla-
zable, es que el Gobierno del General Batista ha ido a la
satisfacci6n de su reclamo, brindando atenci6n hospitalaria,
m6dica y social en todas las Provincias, en todas las zonas,
por muy aisladas que est6n, donde tales necesidades se han
sentido. Pero ha sido prudent en extreme a los fines de
que el destio del gasto p6blico est6 debidamente contro-
lado y cumpla con eficacia y pulcritud la finalidad asignada,
motive por el cual cuando se dispone para tales necesidades
la cantidad de $1.395,150.00, en el Capitulo 9 del Ministerio
de Salubridad y Asistencia Social, aunque la cantidad resul-
ta aparentemente pequefia en relaci6n con la posibilidad del
empefio y lo extraordinario del prop6sito, es porque se ha
estudiado cuidadosamente la fecha en que comenzara el
funcionamiento de cada uno de dichos Hospitales. A ese
efecto la propia Ley de Presupuestos sefiala que la referida
Partida serA distribuida a propuesta del Ministerio de Salu-
bridad y Asistencia Social, y previo informed del Ministro de
Hacienda, segdn lo acuerde y se disponga por Decreto Pre-
sidencial.

En el Capitulo de Aportes Estatales se atiende por pri-
mera vez al Instituto Nacional de la Pesca, a fin de con-
tribuir al desarrollo de una industria tan esencial en Cuba,
y que algin dia, por razones geograficas, sera un nuevo
pilar de la riqu'eza national. Tambi6n se le sefialan nuevas
asignaciones al Instituto Cubano de Investigaciones Tecno-
16gicas, respondiendo al Programa de la Comisi6n Trunslow,
y al amplio Plan ,de Desarrollo Econ6mico y Social que
desenvuelve el actual Gobibrno desde hace dos afios. Tam-
bi6n se sefialan nuevos cr6ditos para las 'atenciones del
TrAfico A6reo y para la construcci6n de caminos vecinales,
cuyos logros han sido tan fecundos y beneficiosos para la
Repiblica cbmo lo evidencia la construcci6n de alrededor
de ocho mil kil6metros ya ejecutados.'

Se consigna un aumento para la Ley del Retiro de las
Fuerzas Armadas, aprobada por este Congreso; el aporte
al Seguro del Congreso; las cantidades minimas necesarias
para el funcionamiento de la Junta Nacional de Planifica-
ci6n, y para el Instituto de Cartografia y Catastro, ambos
en el Ministerio de Obras Pdblicas, y que consideramos la
base para el conocimiento primero, y el proyecto despu6s,
de la riqueza de la naci6n, y de sus posibilidades de explo-
taci6n, para contribuir al bienestar del pueblo de acuerdo
con la t6cnica maisavanzada en Urbanismo y Planificaci6n.

Tambi6n se incluyen creditos para la construcci6n del
edificio del Ministerio de Estado, de acuerdo con la Ley-
Decreto No. 1619 de 1954, cantidad que result de las pro-
pias recaudaciones que arbitra la Ley; en el Ministerio de


Justicia se ordena la construcci6n de un edificio destinado
a la "Morgue", con lo que se cumple una verdadera nece-
sidad de dicho Departamento.

En el Ministerio de Hacienda se autoriza la construcci6n
de Basculas para comprobaci6n del Impuesto del Transporte
Terrestre, en sitios mas convenientes de la Carretera Cen-
tral que los actuales a la entrada y salida de La Habana.

En el Ministerio de Obras Piblicas, ademis de los cre-
ditos para la Junta. de Planificaci6n y para el Instituto
Cubano de Cartografia y Catastro, se incluye un mill6n de
pesos para aumentar el Cr6dito de Construcciones, y se
traspasa a este Titulo la asignaci6n total de un mill6n y
medio de pesos que como subvenci6n figure para la C.E.N.
P.L.U.C. (Comisi6n Ejecutiva Nacional de los Patronatos
Locales, Urbanos y Campesinos).

La variaci6n de los restantes Titulos del Presupuesto en
studio se debe exclusivamente a algunos aumentos en di-
versos epigrafes de personal, material, servicios, etc., para
dotarlos mas adecuadamente que en el Presupuesto vigente,
los que por su relative importancia, en relaci6n con los
otros aportes ya examinados, no estimamos necesario deta-
llar pormenorizadamente. Este es el caso de las Deudas
de la Repfiblica, que s61lo aumentan en $420,000.00 la Deuda
Interior, por lo que en el Presupuesto para el pr6ximo Ejer-
cicio Fiscal, ascienden a $36.270,246.00.

Todo cuanto hemos considerado nos lleva a la conclusion
de que el Presupuesto estimado en $330.149,469.53 para
1956 a 1957, esta perfectamente de acuerdo a la realidad
econ6mica cubana de este minute y a la del pr6ximo afio
fiscal. Como' detalle explicativo se muestra el siguiente
cuadro donde se comparan las cantidades correspondientes
a cada Titulo tanto del Presupuesto vigente como del pr6xi-
mo, indicando los aumentos correspondientes a la Ley No.
6 de 1955, y los recomendados por el Poder Ejecutivo:
Aumentos
Aumentado en el


Organismos Estatales


1. Deudas Rep6blica .
2. Senado . .
3. CAmara . .
4. Poder Judicial .
5. Tribunal Cuentas .
6. Presidencia .
7. Of. Primer Ministro
8. M. Estado .
9. M. Justicia .
10. M. Gobernaci6n .
11. M. Hacienda .
12. M. O. P6blicas. .
13. M. Agricultura...
.4. M. Comercio .
15. M. Trabajo .
16. M. Educaci6n .
17. M. Salubridad .
18. M. Comunicaciones.
19. M. D. Nacional. .
20. Pens., Subvenciones
y Subsidies .
21. Universidades .


1!S" 7 '1 "I m It, 1 N I


Total Total por Ley 6 Presupuesto
1955-1956 1956-1957 de 1955 1956-1957


35.850,246.00 36.270,246.00
3.399,396.52 3.499,821.28
4.814,181.36 4.942,737.48
10.975,511.43 10.975,511.43
3.600,000.00 3.600,000.00
1.711,321.00 2.250,889.95
525,251.12, 529,251.12
4.177,363.57 4.372,566.03
820,051.61 1.101,815.83
18.328,571.75 18.720,011.75
14.473,485.80 19.568,670.20
15.533,265.89 18.453,297.41
4.321,026.63 4.527,476.63
1.852,880.00 1.864,030.00
1.311,088.00 1.445,964.00
71.351,285.02 74.177,088.32
21.752,456.90. 23.601,576.49
10.944,585.00 11.746,865.00
54.344,890.66 55.324,188.91
I r, mrf'F ,
28.847,692.27 29.327,149.47
3.940,312.23 3.940,312.23


100,424.76
128,556.12




6,312.26
78,000.00
4.542,500.00

60,000.00

2.577,915.74

516,280.00
170,000.00


420,000.00



539,568.95
4,000.00
195,202.46
275,451.96
313,440.00
552,684.40
2.920,031.52
146,450.00
11,150.00
134,876.00
247,887.46
1.849,119.59
286,000.00
809,298.25


27,360.00 362,097.20
r!" ',


312.874,862.76 330.149,469.53 8.207,348.88 9.067,257.89
., -. ^ y


PRESUPUESTOS DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOUS

De acuierdo con los articulos 35 y 36 de la Ley Organica
de los Presupuestos, se copian a continuaci6n los titulos de
las 87 Carpetas numeradas correlativamente sobre los Orga-
nismos Aut6nomos que fueron enviadas por el Poder Eje-
cutivo, y los cuales deben ser considerados conjuntamente








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


con el Proyecto de Presupuestos, Ordinario y Extraordinario
de 1956 a 1957:

1.-Academia Cubana de la Lengua.
2.-Academia de Ciencias M6dicas, Fisicas y Naturales
de la Habana.
3.-Academia de la Historia de Cuba.
4.-Academia Nacional de Artes.y Letras.
5.-Administraci6n de Estabilizaci6n del Arroz.
6.-Asociaci6n de Escritores y Artistas Americanos.
7.-Asociaci6n Nacional de Caficultores.
8.-Asociaci6n Nacional de Ciegos.
9.--Asociaci6n Nacional de Emigrados Revolucionarios
Cubanos de la Independencia.
10.-Asociaci6n Nacional de Fabricantes de Cigarros.
11.-Asociaci6n Nacional de Ganaderos de Cuba.
12.-Asociaci6n Nacional de Veteranos de la Indepen-
cia de Cuba. /
13.-Ateheo de Cienfuegos.
14.-Ateneo de la Habana.
15.-Ateneo de Matanzas.
16.-Ateneo de Trinidad.
17.-Caja de Anticipos y Seguros de las Fuerzas Armadas.
18.-Caja General de Jubilaciones y Pensiones de Emplea-
dos de Bancos de la Repilblica de Cuba.
19.--Caja General de Jubilaciones y Pensiones de Agen-
tes, Empleados y Obreros del Comercio.
20.-Caja General de Retiro de Trabajadores del Petr6leo.
21.-Caja Nacional del Retiro del Transporte Terrestre.
22.-Caja de Retiro Azucarero.
23.-Caja de Retiro de Ids Trabajadores de la Industria
del Calzado, Pieles y sus Derivados y Conexos.
24.-Caja de Retiro del Ramo de la Construcci6n.
25.-Caja General del Retiro y Asistencia Social de los
Trabajadores de las Industrias El1ctrica, Gas y Agua.
26.-Caja de Retiro del Sector de la Ganaderia.
27.-Caja de Retiro y Asistencia Social de los Trabaja-
dores Gastron6micos.
28.-Caja de Retiro de Empleados de Seguros y Fianzas.
29.-Caja de Retiro y Asistencia Social de los Trabajado-
res Textiles y Henequeneros.
30.-Caja de Retiro y Asistencia Social de los Obreros
y Empleados Tabacaleros.
31.-Caja de Jubilaciones y Pensiones de los Corredores
de Aduanas.
32.-Caja de Seguros y Previsi6n Social para Enfermeros
y Enfermeras.
33.-Casa de Beneficencia y Maternidad de la Habana.
34.-Comit6 Administrador de las Emisiones de Blancos
Consulares.
35:--Comit6 de la Producci6n Agricola Tabacalera.
36.--Comit4 de la Industria del Tabaco Torcido.
37.-Comisi6n Nacional de Viviendas.
38.-Comisi6n de,Fomento Nacional.
39.-Comisi6n de Jubilaciones y Pensiones de los Regis-
tradores Mercantiles.
40.--Comisi6n de Jubilaciones y Pensiones de los Regis-
tradores de la Propiedad.
41.-Comisi6n Nacional de Deportes.
42.-Comisi6n Nacional Organizadora de los Actos y Edi-
ciones del Centenario y del Monumento a Marti.
43.-Comisi6n Nacional de Propaganda y Defensa del Ta-
baco Habano.
44.-Comisi6n Reguladora de la Industria del Calzado.
45.-Comisi6n Reguladora del Subsidio de Obreros de
Mataderos.
46.-Comisi6n del Servicio Civil.
47.-Consejo Director Permanente de los Archivos de la
Repiblica de Cuba.


48.-Consejo Nacional de Economia. -
49.-Direcci6n General de Educaci6n Fisica.
50.-Escuela San Carlos, Key West.
51.-Entidad Naciondl de Construcciones de Obras por
Peaje.
52.-Federaci6n Nacional de Trabajadores de Ganaderia,
Mataderos e Industrias Derivadas.
53.-Fondo de Jubilaciones y Pensiones de los Funciona-
narios, Empleados y Obreros de la Cuban Telephone
Company.
54.-Casa Hospital "San Lizaro".
55.-Hospital Universitario General Calixto Garcia.
56.-Instituto Cubano de Estabilizaci6n del Caf6.
57.-Instituto Nacional de Hidrologia y Climatologia Me-
dicas.
58.-Instituto Nacional de Previsi6n y Reformas Socia-
les.
59.-Instituto Cubano del Turismo.
60.-Instituto Cubano de Investigaciones Tecnol6gicas.
61.-Junta Central de Salud y Maternidad.
62.-Junta Nacional de Arqueologia y Etnglogia.
63.-Junta de Jubilaci6n Notarial.
64.-Junta de Patronos de la Biblioteca Nacional.
65.-Jurisdicci6n Aut6noma de Topes de Collantes..
66.-Laboratorio de Investigaciones Cardiovasculares.
67.-Organizaci6n Nacional de Bibliotecas Ambulantes y.
Populares.
68.-Organizaci6n de Viviendas Econ6micas para los
Miembros de las Fuerzas Armadas (OVEFA).
69.-Organizaci6n Nacional de Rehabilitaci6n de Invali-
lidos (ONRI).
70.-Patronato de Bellas Artes y Museos Nacionales de la
Repdblica de Cuba.
71.-Patronato Nacional de Colonias Infantiles.
72.-Patronato de Rehabilitaci6n Econ6mica de Baracoa.
73.-Retiro de Locutores, Artistas, Empleados y Obreros
de la Industria y el Comercio del Radio Nacional.
74.-Retiro Maritimo.
75.-Retiro Odontol6gico.
76.-Seguro del Abogado.
77.-Seguro Social del Arquitecto.
78.-Seguro Social del Ingeniero Agr6nomo.
79.-Seguro Farmacdutico.
80.-Seguro Profesional de Periodistas.
81.-Seguro del Taquigrafo.
82.-Seguro Veterinario.
83.-Sociedad Colombista Panamericana.
84.-Sociedad Nacional Cubana de la Cruz Roja.
85.-Uni6n de Fabricantes de Tabaco.
86.-Universidad de la Habana.
87.-Universidad Ignacio Agramonte, Camagiley.

La fiscalizaci6n de estos Presupuestos corresponde al Tri-
bunal de Cuentas.-(Fdo.)-Enrique Luis Varela Cernadas.

PROYECTO
LEY DE BASES

Para la Ejecuci6n de los Presupuestos, Ordinario y Extra-
ordinario, correspondientes al Ejercicio Econ6mico
de 1956-1957.

ARTICULO 1.-INGRESOS ORDINARIOS. Los ingresos
ordinarios del Estado,-'destinados a cubrir las atenciones
del Presupuesto Ordinario, se recaudarin en la forma que
disponen las Leyes Fiscales y se estiman para el Ejercicio
Econ6mico de 1956-1957 en la siguiente cuantia:









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE 1EPRESENTANTES


INGRESOS

Rentas de Aduanas ................
Derechos y Mejoras de Puertos .. ....
Rentas Consulares ..................
Rentas de Comunicaciones ..........
Rentas Terrestres.................
Impuestos de Emprestitos ...........
Ingresos de la Loteria Nacional .....
Ingresos del Fondo Especial de O. P..
Ingresos de otros Fondos Especiales ..
Miscelineas ........................

TOTAL INGRESOS .....


A DEDUCIR:
Transferencias de Ingresos del Presu-
puesto Ordinario al Presupuesto Ex-
traordinario para cubrir atenciones
de este filtimo ...................

TOTAL ................


$ 60.906,000.00
2.800,000.00
12.000,000.00
6.223,000.00
145.687,150.00
23.377,660.00
3.000,000.00
43.152,000.00
8.122,000.00
2.535,659.53

$ 307.803,469.53


$ 181.691,108.92

$ 126.112,360.61


ARTICULO 2.-GASTOS ORDINARIOS.-De los ingresos
a que se refiere el articulo precedent, se invertird hasta
la suma de $126.112,360.61 en satisfacer las atenciones del
Presupuesto Ordinario del Estado para el Ejercicio Econ6-
mico de 1956-1957, distribuido en la siguiente proporci6n:
GASTOS


PRESUPUESTO FIJO:
Deudas de la Repdblica .............
Senado de la Repiblica ............
Camara de Representantes ..........
Poder Judicial .....................
Tribunal de Cuentas ................
PRESUPUESTO VARIABLE:
Presidencia de la Repiblica .........
Oficinas del Primer Ministro ........
Ministerio de Estado ...............
Ministerio de Justicia .............
Ministerio de Gobernaci6n ..........
Ministerio de Hacienda .............
Ministerio de Obras Pdblicas ........
Ministerio de Agricultura .........
Ministerio de Comercio ............
.Ministerio de Trabajo ..............
Miniisterio de Educaci6n ............
Ministerio de Salubridad y A. Social .
Ministerio de Comunicaciones .......
Ministerio de Defensa Nacional ......
Pensiones, Subvenciones y Subsidios .
Universidades ....................

TOTAL ................


$ 36.270,246.00
3.499,821.28
4.942,737.48
10.975,511.43
3.600,000.00,


1.489,973.00.
321,938.00
442,382.00
409,940.00
1.881,648.00
9.506,986.00
2.009,853.86
1.845,647.35 -
416,590.00
582,812.00
15.327,276.00
6.498,442.00
4.550,982.00
11.771,139.12
7.042,425.33
2.725,973.76

$ 126.112,360.61


RESUME

Importan los Ingresos ........ $ 126.112,360.61
Importan los Gastos ......... 126.112,360.61

ARTICULO 3.-INGRESOS EXTRAORDINARIOS.-Los in-
gresos de character extraordinario destinados a cubrir las
atenciones del Presupuesto Extraordinario que autoriza la
Ley No. 34, de fecha 19 de diciembre de 1941, se recauda-


rin conform a la legislaci6n que lop rige y se estiman para
el Ejercicio Econ6mico de 1956-1957 en la siguiente forma
y cuantia:
INGRESOS


Impuestos Extraordinarios ...........
Acuerdos-Leyes No. 1 de 1941 y Nos. 14
y 15 de 1942.
MAS:
Transferencias de Ingresos del Presu-
puesto Ordinario al Presupuesto Ex-
traordinario para cubrir atenciones
de este iltimo ....... ..........

TOTAL DE INGRESOS ..


$ 22.346,000.00


181.691,108.92

$ 204.037,108.92


ARTICULO 4.-GASTOS ,EXTRAORDINARIOS.- Los re-
cursos e impuestos de carbcter extraordinario sefialados en
el articulo anterior se invertirin en las atenciones del Pre-
supuesto Extraordinario del Estado para el Afo Fiscal de
1956-1957 del siguiente modo:

GASTOS


Presidencia de la Repiblica ..........
Oficinas del Primer Ministro ........
Ministerio de Estado ...............
Ministerio de Justicia ...............
Ministerio de Gobernaci6n ..........
Ministerio de Hacienda .............
.Ministerio de Obras. Piblicas ........
Ministerio de Agricultura ...........
Ministerio de Comercio .............
Ministerio de Trabajo ..............
Ministerio de Educaci6n ............
Ministerio de Salubridad y A. Social .
Ministerio de Comunicaciones .......
Ministerio de Defensa Nacional .....
Pensiones, Subvenciones y Subsidios
Universidades ......................


TOTAL ..... ..........


$ 760,916.95
207,313.12
3.930,184.03
691,875.83
16.838,327.75
10.061,684.20,
16.443,443.55
2.681,829.28
1.447,440.00
863,152.00
58.849,812.32
17.103,134.49
7.195,883.00
43.553.049.79
22.194,724.14
1.214,338.47

$ 204.037,108.92


ARTICULO 5.-PUBLICACION.-Las relaciones de ingre-
sos y egresos y los resdmenes que las preceden, correspon-
dientes a los Presupuestos Ordinario y Extraordinario, asi
como las relaciones del personal de plantilla con expresi6n
del detalle de los cargos asignados por Departamentos, for-
man.parte de esta Ley y se publicaran con 6eta en su tota-
lidad en la Gaceta Oficial de la Repuiblica al tiempo de po-
nerse en vigor, a tenor de lo preceptuado en el articulo 258
de la Constituci6n de la Repdblica.

ARTICULO 6.-LIMITE DE LOS GASTOS.-La cantidad
consignada en Presupuestos para los gastos respectivos es
una limitaci6n para la concertaci6n y contracci6n de los
compromises y obligaciones del Estado y para la ordena-
ci6n de pagos. No obstante, las obligaciones en exceso a
los ci6ditos consignados por los coiceptos de gastos de
transportes por servicios oficiales; alumbrado, energia el6c-
trica y gas; obligaciones de caracter international; funerales
y haberes de empleados fallecidos; no imputables a la Ad-
ministracion PAblica, .podran ser satisfechos en form anA-
loga al regimen establecido en el articulo 29 de la Ley-
Decreto 1591 de 1954, para los gastos por transport de
correspondencia.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


Ningdn Organismo del Estado podri excederse en sus
compromises y gastos, de las cantidades consignadas en los
Presupuestos, ni comprometer al Estado, en forma alguna,
al pago de cantidades que excedan de los creditos consig-
nados en los Presupuestos.
Los cr6ditos concedidos para el Ejercicio Econ6mico 1956-
1957 s6lo seran aplicables al pago de gastos autorizados
para el mismo o para satisfacer obligaciones derivadas de
contratos celebrados durante su transcurso, aunque fuesen
cumplidos despubs del termino de dicho afio econ6mico, pero
antes de que decursen los dos meses posteriores al mismo.,
Los contratos celebrados durante el ejercicio fiscal, que
no hayan sido cumplimentados a la expiraci6n de los dos
meses posteriores a la terminaci6n del citado ejercicio, que-
dar n, automaticamente cancelados y nulos; y sin efecto los
cr6ditos que afectaban, sin perjuicio del mantenimiento de
las cantidades situadas en bancos autorizados para garanti-
zar los compromises adquiridos por compras en el extran-
jero, mediante cartas de cr6ditos, las que deberan ser liqui-
dadas, en todo caso, antes de que decursen los seis meses
posteriores al termino del ejercicio fiscal.

ARTICULO 7.-CONTRACCION PREVIA.- Para garanti-
zar el cumplimiento estricto de los preceptos anteriores
expresados, serA indispensable la contracci6n previa de todas
las obligaciones, con cargo a la proporci6n mensual, o sal-
dos acumulados en su caso, de la consignaci6n o credito
correspondiente, de toda orden o autorizaci6n para la presta-
ci6n de servicios, adquisici6n de suministros o cumplimiento
de contratos, para lo que debera utilizarse la "Orden de
Afectaci6n de Credito" emitida por funcionario competent.

La contracci6n previa debera hacerse en todos los casos,
incluso para solicitar anticipos de fondos para el pago de
personal y para constituir los fondos fijos a que se refiere
el articulo 10 de esta Ley; y debera hacerse por el imported
aproximado de la obligaci6n a pagar, si no se conociere
el imported exacto, y una vez cumplimentado el servicio o
el suministro, con vista de los documents que asi lo acre-
diten, se practicari la contracci6n definitive por> el imported
exacto de los mismos, efectuandose los correspondientes
ajustes de las diferencias que resulten de mis o de menos
en la consignaci6n presupuestal de que se trate.

La contracci6n definifiva en ningin caso podrA excederse
en mis de un 10% del imported de la contracci6n previa.
Las contracciones previas s61o podrAn hacerse hasta el ilti-
mo dia del ejercicio fiscal en curso.
Ademas, las contracciones de las obligaciones del Estado,.
se atemperaran a lo dispuesto en la Ley General de Conta-
bilidad y su Reglamento, en esta Ley y en las demas dis-
posiciones vigentes.

ARTICULO 8.-PEDIDOS DE FONDOS.-Las Pagadurias
formularan, sin preferencias ni pretericiones, los pedidos de
fondos necesarios para proveer el pago de las obligaciones
legitimas del Estado, con estricta sujeci6n a la Ley General
de Contabilidad, su Reglamento y demis disposiciones vigen-
tes sobre la material. Los pedidos de fondos habrin de refe-
rirse, exclusivamente, a las atenciones correspondientes a
un solo epigrafe, mes y ejercicio fiscal, y se consignarA en
ellos la clave conforme a la codificaci6n general de los gas-
tos dispuestos por la Direcci6n T4cnica de Fiscalizaci6n y
Sistemas de Contabilidad, del Ministerio de Hacienda, a fin
de identificar debidamente -el cr6dito presupuestal corres-
pondiente. Ningon pedido de fondos podrA formularse por
los Pagadores Oficiales si en los comprobantes cursados se
omitiere el nfimero y document expresivo de la contracci6n
definitive o la.autorizaci6n de pago expedida por el Depar-


tamento de Contabilidad correspondiente, sin los cuales se
devolveran los comprobantes para su correcci6n.
Podrin cursarse con la "Orden de Afectaci6n de Credito"
o certificaci6n de contracci6n previa solamente los pedidos
de fondos para las siguientes atenciones:

a) Obligaciones por personal administrative, retiros y
pensions y alquileres.
b) Los formulados por el Pagador de Deudas de la Re-
pdblica.
c) Pago a cargo del Estado por concept de expropia-
ciones.
d) Los que se formulen al objeto de constituir los fondos
fijos que se regulan en el articulo 10 de esta Ley
y la situaci6n de fondos para abrir cartas de creditos
bancarios.
En el caso a) el Departamento de Contabilidad correspon-
diente, al expedir la "Orden de Afectaci6n de Cr6dito" o
certificado de contracci6n previa, debera ajustar en lo posi-
ble la cuantia de las obligaciones, teniendo en cuenta los
cargos de personal vacantes y las variaciones de los demis
concepts de gastos.
En los casos c) y d) se acompaiiarA copia certificada de
la Resoluci6n respective.
Los Pagadores Oficiales formularan los pedidos de fondos
necesarios para proveer el pago de todas las obligaciones
que deban ser satisfechas con cargo a lo consignado en
un mismo epigrafe presupuestal, dentro de los cinco dias
siguientes a la recepci6n de las cuentas, n6minas y compro-
bantes que les remitan los Departamentos de *Contabilidad.

A los documents justificativos de cada operaci6n, se
les acompailara, necesariamente, la autorizaci6n de pago
correspondiente, expedida por el Departamento de Conta-
bilidad competent, que podrA ser el certificado de contrac-
ci6n o el modelo dispuesto al efecto por la Direcci6n Tecnica
de Fiscalizaci6n y Sistemas de Contabilidad del Ministerio
de Hacienda, cuyo contenido servira de base para la con-
fecci6n de los pedidos de fondos a que se refiereel pArrafo
anterior.
Para el pago de personal, los pedidos podrAn formularse,
incluyendo en uno solo las consignaciones que correspondan
a various Capitulos del Presupuesto Ordiiario y del- Extra-
ordinario, siempre que se refieran a un mismo epigrafe. No
obstante lo dispuesto anteriormente, en los casos que en
las n6minas figure concepts de distintos epigrafes, que
hen-de ser satisfechos eh un solo-cheque, se autoriza la
inclusion en un mismo pedido de las distintas consignacio-
nes afectadas.
En los casos que los pagos afecten al Presupuesto Ordi-
nario y al Extraordinario conjuntamente, los descuentos
para fondos de retires u otros se rebajarin separada y res-
pectivamente de cada consignaci6n y presupuesto, a fin de
determinar el imported neto a situar por unas y otros.
Los Pagadores s61o podrAn formular pedidos de fondos
relatives a gastos a justificar, en los casos de pago de per-
sonal, creaci6n de fondos fijos y para depositar en bancos
autorizados mediante apertura de carta de cr6dito, el im-
porte de las compras que se pacten en el extranjero.
ARTICULO 9.-REQUISITOS PARA SOLICITAR FONDOS.
-Todo pedido de fondos tendrA que ser aprobado por el
Ministro de Gobierno o Jefe del Organismo Superior u
Oficina Independiente correspondiente, o por sus Delega-
dos, dentro de los cinco dias siguientes a su formulaci6n,
y expresara con cargo a que cr6dito o consignaci6n habrA









8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de hacerse la situaci6n y la fecha en que el Pagador hubiere
rendido la fltima cuenta.
ARTICULO 10.-FONDO FIJO.-El Presidente de la Re-
pfblica, previo informed favorable del Ministro de Hacienda
podrd autorizar, mediante Decreto Presidencial, anticipos
con cargo a las respectivas consignaciones presupuestales,
al objeto de constituir fondos fijos, siempre que no excedan
del 50% del imported de una mensualidad de la consignaci6n
annual respective, para tender al pago de obligaciones peren-
torias por concept de jornales, dietas y gastos menores
cuyo pago no permit dilaci6n.
La tramitaci6n de la solicitud de fondo fijo, y,su rein-
tegro y liquidaci6n deberA hacerse con sujeci6n a lo dis-
puesto en el articulo 37 de la Ley General de Contabilidad,
su Reglamento y demis disposiciones vigentes.

Las cantidades situadas a virtud de esas autorizaciones
no podrAn invertirse en otras atenciones que aquellas que
expresamente hubieran servido de base a la autorizaci6n
del anticipo o fondo fijo respective.
ARTICULO 11.-RENDICION DE CUENTAS Y REINTE-
GROS DE FONDOS.-Los Pagadores efectuaran todos los
pagos correspondientes a cada orden de situaci6n de fondos,
dentro de los 30 dias siguientes a la fecha de notificaci6n
de que fueron situados y,' mensualmente, rendirAn cuenta
de los mismos al Tribunal de Cuentas por conduct de la
Dirccci6n Tecnica de Fiscalizaci6n y Sistemas de Contabi-
lidad del Ministerio de Hacienda, dentro de los 15 dias
hibiles subsiguientes a la fecha del cierre de las opera-
ciones de cada period mensual.
Se exceptuan de esas disposiciones las cantidades que
estuvieren depositadas en algdn banco, respondiendo a car-
tas de cr6ditos abiertas a favor de alguna persona o entidad
con domicilio en el extranjero, para el pago de compras
de equipos o materials contratados. Una vez liquidada por
el Banco la cantidad total cubierta por la carta de cr6dito,
se reintegrara el saldo sobrante si lo hubiere, en la forma
establecida para los demas casos.
Los Pagadores ingresarin en las Oficinas Recaudadoras
correspondientes, dentro de los plazos sefialados, las panti-
dades descontadas por todos concepts, con arreglo a la
Ley, en los pagos que se realicen con cargo a cada orden
de situaci6n de fondos.
Los Pagadores deberAn reintegrar a las cuentas de origen
respectivas antes del dia fltimo del mes siguiente a aquel
en que se situaron los fondos, las cantidades por todos
concepts que tuvieren en esa oportunidad pendientes de
pago; y acompafiarfn, necesaria e inexcusablemente, con
cada reintegro, el modelo correspondiente, en que se men-
cione el motive determinante del reintegro y se expresen
el nimero de la orden por la que fueron situados los fondos
y las claves correspondientes a las consignaciones. de que
se trate, segin la codificaci6n establecida por el Ministerio
de Hacienda. Copia de dicho modelo debera remitirse a la
Direcci6n General de Contabilidad del Ministerio de Ha-
cienda, en la misma fecha de su reintegro a la Tesoreria
General.
En los departamentos correspondientes del Ministerio de
Hacienda, podrdn hacerse de oficio, las cancelaciones pro-
cedentes en todos los casos en que los reintegros no se
efectfen dentro de las condiciones y de los tdrminos dis-
puestos, notificando de ello al Pagador respective y a la
Tesoreria General de la Republica.
Las obligaciones incurridas y contraidas al finalizar un
ejercicio fiscal con cargo, a una consignaci6n presupuestal,


podrdn ser satisfechas con el imported de los reintegros por
el mismo concept, mediante la formulaci6n de un nuevo
pedido de fondos.
En los casos en que se anticipen cantidades a funciona-
rios y empleados que viajen en cormisi6n de servicios, para
dietas y otras atenciones sujetas a ulterior liquidaci6n 6stos
deberfn justificar al Departamento de Contabilidad corres-
pondiente, los gastos realizados, previa la aprobaci6n del
funcionario competent dentro de los diez dias siguientes
al t6rmino de la comisi6n, hecho lo cual se practicara el
ajuste de la consignaci6n respective por la minoraci6n de
gastos que result de la diferencia entire la cantidad anti-
cipada y el imported neto de los gastos realizados; orde-
nindose el ingreso del sobrante al Pagador para que lo rein-
tegre al fondo de origen, o por via de "Ingresos Miscelineos"
del ejercicio que decursa si ya se hubiere liquidado el Pre-
supuesto.
Las dietas se abonarin 6nicamente en los casos de comi-
si6n del servicio fuera de la residencia legal del-funcionario
o empleado que desempefie aquella. Las certificaciones acre-
ditativas de dietas devengadas deberin expresar en cada
caso, el lugar o lugares a que el funcionario o empleado
de que se trate se hubiere trasladado a cumplir su come-
tido, la cuantia de las mismas, el tiempo invertido en la
misi6n que le fuere encomendada y la naturaleza de 6sta.
Igual formalidad se cumplird en los casos en que se paguen
o reintegren gastos por concepts de viajes.
El pago, con cargo a una orden de situaci6n de fondos,
de obligaciones distintas a las que se consignaron en el
pedido de fondos respective y la retenci6n de los fondos
dejados de reintegrar en su oportunidad sera motivo de
expedi6nte administrative como falta grave, sin perjuicio
de la responsabilidad criminal que de ello pueda derivarse.
ARTICULO 12.-LIMITACION DE CARGOS RETRIBUI-
DOS.-Queda prohibida la simultaneidad en la percepci6n
de haberes, pensions o gratificaciones pdblicas, con las
excepciones expresamente establecidas en las disposiciones
legales vigentes.
ARTICULO 13.-PERSONAL TEMPORERO. No podran
aplicarse a nombramiento de personal temporero, mis que
las consignaciones expresamente aprobadas al efecto, que-
dando por tanto prohibido en absolute, utilizar a tal fin, en
todo o en parte, cr6ditos para material o cualquier otro
concept. Los que infrinjan este precepto incurririn en las
responsabilidades penales /y administrativas que las leyes
sefialen.
ARTICULO 14.-DIFERENCIA DE HABERES.-Las con-
signaciones presupuestales para el pago de diferencias de
haberes por comisiones, traslados e interinaturas, se utili-
zarfn de acuerdo con las siguientes reglas:
1 -Que el designado no sea sustituto reglamentario de
la plaza o cargo superior que pase a desempefiar en
comisi6n o interinamente.
2*-Que-la designaci6n para ocupar el cargo o plaza en
comisi6n o interinamente sea dispuesta por quien, de
acuerdo con las leyes o disposiciones vigentes, tenga
la facultad para designer la persona que deba cubrir
dicho cargo en propiedad.
3'-Que el cargo o plaza de superior categoria que se
desempefia en comisi6n, o interinamente, tenga fun-
ciones especiales seialadas, bien porque asi conste
de la propia denominaci6n o condiciones de la plaza
o cargo, por el texto presupuestal, o bien porque de
acuerdo con las disposiciones que crearon, con ante-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


rioridad al Presupuesto respective, tales plazas o car-
gos, se les hubiere asignado funciones especificas.
4'-Que el derecho a la percepci6n de tales diferencias,
amparado en los .requisitos anteriores, se reconozca
en la propia resoluci6n disponiendo la comisi6n o
traslado o en otra posterior, basada en los mismos
fundamentos, dictada a instancia del interesado.
En ningun caso podrdn utilizarse para el pago de esas
obligaciones sobrantes de personal.

ARTICULO 15.-REMUNERACIONES EXTRAORDINA-
RIAS.-Las consignaciones destinadas al pago de gratifica-
ciones, diferencias por concept de sueldos minimos y equi-
paraciones y demis suplementos en los haberes del personal
de todas classes, fijan, para cada unidad de presupuesto,
el maximo de las erogaciones por el concept respective.
El descuento dispuesto por el Articulo 1 de la Ley-Decreto
No. 1336 de 30 de marzo de 1954, continuari aplicindose
hasta tanto se dicten las medidas para cubrir el desnivel
entire los gastos e ingresos de los Fondos de Retiro del
Estado. Del product de tales descuentos se aplicarAn, me-
diante Decreto Presidencial, las cantidades necesarias para
tender a la insuficiencia de esta consignaci6n, a favor de
los Fondos de Retiros del Estado.

ARTICULO 16.-DENOMINACION DE LAS PLAZAS.-El
cambio de nombre de un negociado, departamento 6 plaza,
o el aumento 6 rebaja' de sueldo o categoria, no cancelara
el derecho de inamovilidad de quien la sirva, en tanto se
le atribuyan iguales o analogas funciones. Los que tuvieren
derecho a jubilarse, podran ejercitarlo aunque quedasen
cesantes en virtud de las disposiciones de esta Ley.

ARTICULO 17.-DEPARTAMENTOS DE CONTABILIDAD.
-Los Departamentos de Contabilidad de los distintos Orga-
nismos del Estado estan a cargo de personas que posean
titulos de Contador Pfiblico o de Contador Graduado de las
Escuelas Profesionales de Comercio segfin se establece en
el Articulo 30 de la Ley General de Contabilidad y sin.cuyo
requisite no se le dara posesi6n del cargo, por el funciona-
rio a quien correspond hacerlo, sin perjuicio de la excep-
ci6n sefalada en el propio Articulo.

A fin de dar cumplimiento a lo establecido por el Ar-
ticulo 30 de la Ley General de Contabilidad, tal como se
regular "en el Decreto No. 418 de 9 de marzo de 1954, las
unidades administrativas que quedan por organizarse con
arreglo a tales disposiciones se proveeran para los Organis-
mos Superiores u Oficinas independientes, en su caso, me-
diante la distribuci6n de las funciones administrativas entire
las demas unidades.
Los Jefes de los Organismos Superiores u Oficinas inde-
pendientes, dentro del mes siguiente al que fueren reque-
ridos para ello por el Ministro de Hacienda, propondran a 6ste j
por conduct de la Direcci6n Tecnica de Fiscalizaci6n y Sis-
temas de NContabilidad, la reestructuraci6n de los Departa-
mentos de Contabilidad referidos, creando si ftiere necesario
las nuevas unidades administrativas siempre que no se l
produzcan aumentos de gastos, y para lo cual podrAn supri-
mir o refundir otras unidades. En cada caso las reestruc-
turaciones que se aprueben se acordarAn mediante Decretos
Presidenciales, que comenzarAn a regir el dia primero' del c
mes siguiente al que se promulguen. I
s
ARTICULO 18.-DOZAVAS.-Los creditos consignados en c
estos Presupuestos se afectaran y gastarAn por dozavas par- f
tes, salvo que otra cosa se disponga en la propia consig-
naci6n. f


Quedan excluldos del regimen de dozavas las siguientes
atenciones: amortizaci6n e intereses de emprdstitos, primas
de seguros y fianzas, congress y conferencias internaciona-
les, obligaciones de caracter international, premios y recom-
pensas, alumbrado, energia el6ctrica y gas, species timbra-
das y otros valores, gastos imprevistos, r6ditos de censos,
funerales, anticipos a Fondos de Retiros Pdblicos, haberes
de empleados fallecidos y devoluciones de cobros indebidos.

En los casos anteriormente sefialados la exclusion del
regimen de dozavas se aplicarA solamente cuando el saldo
disponible de la consignaci6n respective no alcance a cubrir
el montante de la obligaci6n y no sea possible aplazar su
cumplimiento hasta que dicho saldo lo permit.
Las consignaciones de gastos asignadas a los Departa-
mentos de Guerra y Marina del Ministerio de Defensa
Nacional, por los concepts de salvas, tiros y parque y para
adquisiciones de armamentos y artificios de guerra, podrAn
afectarse sin sujeci6n al regimen de dozavas y concertarse
las compras indistintamente por uno u otro Departamento,
previa Resoluci6n Presidencial.
En todos los demis casos en que sea necesario autorizar
el anticipo de dozavas futures deberin ser cubiertas en cada
uno los requisites establecidos en el Articulo 45 de la Ley
No. 11 de 1949 y demas disposiciones legales en vigor.

ARTICULO 19.-DISTRIBUCIONES DE CREDITOS.-Las
distribuciones de cr6ditos que procedan conforme al Articulo
52 de la Ley General de Contabilidad, se dispondrAn me-
diante resoluciones numeradas correlativamente, ajustadas
a los t6rminos de dicho precepto; notificandose las mismas,
en la oportunidad en que sean dictadas, a las Direcciones
Generales de Contabilidad y Tecnica de Presupuestos, del
Ministerio de Hacienda, y al Tribunal de Cuentas.

ARTICULO 20.-SITUACION DE FONDOS.-Para dispo-
ner de las cantidades constituidas en la Tesoreria General
de la Repiblica que sean product de recaudaciones, a los
efectos de tender las obligaciones del Estado, ya esten
comprendidas dentro del Presupuesto Ordinario o del Extra-,
ordinario, sera necesario que por el Director General de
Contabilidad del Ministerio de Hacienda, se expida la co-
rrespondiente orden de pago o de adelanto, segin se trate
de compiromisos contraidos definitivamente, o de los antici-
pos a justificar mencionados en los incisos a), b), c) y d)
del Articulo 8 de esta Ley.
Los pagos que deban hacerse con cargo al fondo de "Deu-
das Pendientes" a que se refieren los Articulos 42, 43 y 44
de la Ley General 'de Contabilidad, se realizarAn mediante
orden de liquidaci6n, que al igual que la de adelanto o de
pago, serd aprobada previamente por el Tribunal de Cuentas.

ARTICULO 21.-DEVOLUCION DE FONDOS.-Sin per-
uicio de lo dispuesto en el Articulo 11 de esta Ley los
?agadores Oficiales devolverAn a la Tesoreria General de la
iepublica, antes del dia 25 de julio de 1957, todos los so-
brantes de los fondos situados a su orden por cuenta de
os Presupuestos de 1956-1957, con excepci6n de lab canti-
lades situadas para el pago de las Deudas de la RepAblica.

Las obligaciones incurridis y contraidas con cargo a di-
:hos Presupuestos, no satisfechas hasta la fecha en que aque-
las devoluciones se efectfen por los Pagadores, podrdn
ialdarse con el imported de los reintegrqs por el mismo
:oncepto y con las recaudaciones correspondientes al afio
fiscal 1956-1957 que se obtengan hasta la fecha del cierre
Ie las operaciones de recaudaci6n de dicho ejercicio, con-
orme determine el Articulo 52 de la Ley No. 11 de 1949.









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO 22.-ORDENAMIENTO DE PAGOS.-Las obli-
gaciones con cargo a las consignaciones de los Presupuestos
Ordinario y Extraordinario de 1956-1957, serAn satisfechas
corrientemente, segin lo permitan los fondos correspondien-
tes y demds medios de pago, hasta la liquidaci6n total de
su imported.
A fin de proveer al pago de dichas obligaciones sin pre-
ferencias ni pretericiones no podran ser satisfechas las co-
rrespondientes a un mes, bajo una misma partida de gastos,
sin,haberse liquidado previamente todas las del mes ante-
rior; salvo, que se refieran a necesidades especiales o ina-
plazables, a juicio del Ministro de Hacienda.
ARTICULO 23.-OPERACIONES DE CONTABILIDAD.-
Los Organismos del Estado llevarfn separadamente las cuen-
tas de cada uno de los Presupuestos Ordinario y Extraordi-
nario del afio fiscal de 1956-1957.
Las operaciones de contabilidad relatives a los ingresos
y gastos del Presupuesto Extraordinario se anotardn por la
Tesoreria General de la Repfblica'y por la Direcci6n General
de Contabilidad del Ministerio de Hacienda, en igual forma
que las correspondientes al Presupuesto Ordinario. De igual
modo seran objeto de liquidaci6n separada cada uno de di-
chos Presupuestos.
ARTICULO 24.-PAGARES DE TESORERIA.-Para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el articulo anterior, con
cargo a los ingresos corrientes y, siempre que las condiciones
de la recaudaci6n lo requieran, el Poder Ejecutivo podra
emitir Pagares de Tesoreria hasta una cantidad que no podra
exceder del ocho por ciento (8%) del promedio de los in-
gresos reales obtenidos por el Estado en los cinco ejercicios
fiscales anteriores; con vencimiento no mayor de un afio
e intereses y gastos que no excedan del cuatro y medio
por ciento annual.
Estos pr6stamos a corto plazo, cuya finalidad es la de
hacer frente a posibles desniveles de caja, no se considera-
rAn como ingresos, sino como anticipos; se aplicarAn, con
excepci6n de las deudas pertenecientes a ejercicios econ6-
micos anteriores, deuda flotante, o deuda internal o externa,
al p'ago de obligaciones presupuestales; y su reintegro o
liquidaci6n debera ser cubierto con ingresos ordinarios del
Presupuesto.
Los citados Pagares de Tesoreria se admitirAn por el
Estado para el pago de impuestos, tasas y contribuciones
en todas las operaciones en que sean aceptados otros valo-
res del Estado.
El principal y los intereses de los Pagards de Tesoreria
emitidos estarAn exentos de toda clase de impuestos o con-
tribuciones del Estado, la Provincia y el Municipio.
ARTICULO 25.-PAGARES DE LIQUIDACION DE OBLI-
GACIONES CORRIENTES DEL ESTADO.-A los efectos de
la ejecuci6n de los Presupuestos, las obligaciones que se
contraigan en virtud de los Pagares de Liquidaci6n de Obli-
gaciones Corrientes del Estado que se emitan en el ejercicio
en curso, con arreglo a lo autorizado por la Ley-Decreto
No. 1225 de 15 de diciembre de 1953, no se consideraran
como obligaciones de pago diferidas, sino como anticipos
de ingresos.
En consecuencia, los Pagares de Liquidaci6n de Obliga-
clones Corrientes del Estado emitidos con anterioridad al
19 de enero de 1956, con vencimiento durante el afio fiscal
1956-1957, por un total de $22.021,800.00, y los correspon-
dientes a las emisiones posteriores que venzan en el refe-
rido ejercicio econ6mico se recibirAn o liquidarin, en su
caso, en sustituci6n o con cargo a los ingresos ordinaries


del Presupuesto, en la misma form establecida para los
Pagards de Tesoreria.
ARTICULO 26.-MATERIALES Y SERVICIOS.-Las com-
pras de materials o efectos de cualquier clase, la prestaci6n
de servicios que no fuere de caracter personal y la ejecuci6n
de obras en cualquier Ministerio del Gobierno u Oficina
independiente, se sacarAn a 'piblica subasta, de acuerdo con
lo establecido en la Ley General de Contabilidad, en la Ley
OrgAnica del Tribunal de Cuentas y demas disposiciones
vigentes.
Para la ejecuci6n de estos Presupuestos con estricta su-
jeci6n a la Clasificaci6n de Cuentas de Egresos establecida
por el Ministerio de Hacienda, se entendera como material
gastable aqu6l al que le sea applicable alguna de las siguien-
tes caracteristicas:
a) El que por su empleo pueda llegar a cbnsumirse o
agotarse.
b) El que al ser utilizado pierda su identidad original,
o require ser incorporado a otro bien.
c) El que solamente es utilizable para construir otros
bienes muebles o inmuebles y tiene que ser mezcla-
do, ligado o fundido.
Con cargo a los creditos consignados bajo el rubro de
partida 430, "Materiales y suministros diversos", en los
casos en que un mismo Capitulo concurra con otras partidas
de las comprendidas en el Epigrafe 400, "Materiales y su-
ministros", podrAn contraerse obligaciones de naturaleza
analoga de las detalladas en las otras partidas referidas,
cuando el saldo disponible de las mismas no alcanzaren a
cubrir el montante de los gastos y no sea possible aplazar
su cumplimiento. Igual'procedimiento se autoriza respect
a la partida 537, "Gastos de mantenimiento y servicios di-
versos", en relaci6n con las demis partidas comprendidas
en el Epigrafe 500, "Gastos de mantenimiento y servicios".
ARTICULO 27.-BOLETAS DE CARGA Y PASAJE.-La
consignadi6n destinada al servicio de transportes generals,
serr distribuida por el Ministerio de Hacienda en-la propor-
ci6n requerida por las necesidades de dicho servicio, de
conformidad con las disposiciones que regulan la material.

ARTICULO 28.-GASTOS IMPREVISTOS.-Las consigna-
ciones para gastos imprevistos s6lo podran ser invertidas
en la forma que determine el Articulo 261 de la Constitu-
ci6n de la Repdblica y 30 de la Ley No. 11 de 1949, except
la correspondiente al Presupuesto del Tribunal Superior
Electoral, cuya aplicaci6n determinard ese Organismo.
ARTICULO 29.-CONSTRUCCIONES. -Los cr6ditos que
figuran bajo el acapite A) del Capitulo de "Construcciones"
en el Presupuesto Extraordinario para el Ministerio de
Obras Publicas, se destinarin como atenciones corrientes
para servicios continuados y conservaci6n de las obras pa-
blicas realizadas, de los bienes inmuebles y de las maquina-
rias y equipos de construcci6n que se utilicen en la realiza-
ci6n de obras, que constituyen propiedades del Estado.
-Las demas consignaciones que figuran en el propio Ca-
pitulo para la realizaci6n de nuevas obras pdblicas o man-
tenimiento de las realizadas, a que se refiere el acapite B),
se destinarin para la realizaci6n de aquellas o las modifi-
caciones sustanciales de las existentes.
En todos los casos, la aplicaci6n total o parcial de los
creditos anteriormente sefialados, con arreglo a lo estable-
cido en el Articulo 52 de la Ley General de Contabilidad,
se dispondrAn mediante "Apropiaciones de cr6ditos" orde-
nadas por el Ministro de Obras PAblicas, numeradas corre-
lativamente; copias de las cuales seran notificadas a las









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Direccioiies Tecnica de Presupuestos, General de Contabili-
dad y T4cnica de Fiscalizaci6n y Sistemas de Contabilidad,
del Ministerio de Hacienda y al Tribunal de Cuentas, en la
oportunidad en que sean dictadas.
A las apropiaciones de cr6ditos, de obras que se realicen
por el Ministerio de Obras PIblicas, cuando correspondan a
las recomendadas por la Junta Nacional de Planificaci6n
(JNP), les serAn aplicables las disposiciones de la Ley-
Decreto No. 2018 de 27 de enero de 1955.
ARTICULO 30.---EROGACIONES EXTRAORDINARIAS. -
Las apropiaciones que mediante Decreto Presidencial vayan
acordfndose a cargo del cr6dito de. Erogaciones Extraordina-
rias que-figura en el Presupuesto Extraordinario del Minis-
terio de Salubridad y Asistencia Social, para tender al fun-
cionamiento de los hospitals de nueva creaci6n y de los
reconstruidos, se formalizaran por el Ministerio de Hacienda,
a modo de transferencia, IlevAndose la redistribuci6n de los
cr6ditos que proceda en cada caso a sus respectivos Capitu-
los, Epigrafes y Partidas.
ARTICULO 31.-PALACIOS DE JUSTICIA Y COMUNICA-
CIONES.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, mediante
Decretos Presidenciales, dentro de los limits de las asigna-
ciones que por concept de Erogaciones Extraordinarias fi-
guran en los Presupuestos de los Ministerios de Justicia y
de Comunicaciones y de los sobrantes que resulten de los
cr6ditos por concept de alquileres y arrendamientos asig-
nados para el Poder Judicial y Ministerio de Comunicacio-
nes, redistribuya los mismos para tender a los gastos co-
rrespondientes por traslado, instalaci6n y demis atenciones
que originen 'el mantenimento de los Palacios de Justicia y
de Comunicaciones.
Los sobrantes de las consignaciones de alquileres y arren-
damientos del Poder Judicial y del Ministerio de Comunica-
ciones se determinaran con arreglo a la fecha de resoluci6n
de los contratos y el period por decursar. A tales efectos,
la Sala de Gobierno Ordinaria del Tribunal Supremo de Jus-
ticia y el Ministerio de Comunicaciones informarin al Mi-
nistro de Hacienda de los sobrantes disponibles o que se pro-
duzcan que puedan utilizarse, formalizindose los creditos
para las atenciones de los nuevos edificios segin correspon-
dan, respectivamente, con cargo a los referidos sobrantes.

ARTICULO 32.-NIVELACION PRESUPUESTAL.-Se au-
toriza al Poder Ejecutivo para que, en caso que el Ministro
de Hacienda rindiere la informaci6n a que se refiere el
inciso f) del Articulo 44 de la Ley No. 11 de 1949, adopted
las medidas que estime convenientes para establecer el
equilibrio presupuestal, sin perjuicio de respetar, en orden
preferente, los haberes del personal permanent, las aporta-
ciones a los Fondos de Retires del Estado, subsistencias,
alquileres y aquellos servicios, subsidies o contribuciones
cuya importancia social o econ6mica justifique tal prefe-
rencia.
ARTICULO 33.-APLICACION DE LOS INGRESOS.-Las
recaudaciones correspondientes a los concepts comprendi-
dos en las relaciones de ingresos de los Presupuestos Ordi-
nario y Extraordinario para el afio econ6mico de 1956-1957
se invertirAn en el pago de las obligaciones legalmente con-
traidas conforme a los crdditos autorizados en dichos Pre-
supuestos, hasta el limited de su cuantia y con observancia
de las disposiciones legales vigentes.
Las consignaciones de gastos incluidas en los Presupues-
tos Ordinario y Extraordinario para los que figuran en las
relaciones de ingresos los recursos especificos con los cuales
han de atenderse dichos gastos, quedarAn limitadas en su
cuantia al product de tales ingresos, salvo que se trate


de consignaciones para tender al servicio de Deudas de
la Repiblica que, en su caso, si no fueran suficentes dichos
recursos, queda el Estado obligado a cumplimentarlo en su
totalidad con los demrs ingresos ordinarios. Los products
de los ingresos fijados por Ley a finalidades especificas para
el servicio de las Deudas de la Repuiblica en exceso del
montante de los gastos, podran afectarse al cumplimiento
de las demas obligaciones del ejercicio fiscal de 1956-1957
en tanto no vengan destinados por sus respectivas Leyes a
otros fines.
En cuanto a los egresos para el pago del servicio de la
deuda de las dos emisiones de bonos que se han realizado
al amparo del Plan de Desarrollo Econ6mico y Social, se
aplicaran los cr6ditos conform a su consignaci6n taxativa;
destinindose el resto hasta cubrir la totalidad del crddito
consignado al pago de la deuda de las sucesivas emisiones
como parte del gasto que ocasionaren, cubri6ndose la dife-
rencia durahte el afio fiscal 1956-1957 con los demas recur-
sos afectos'al Fondo y no comprendidos en los Presupuestos
actuales.
ARTICULO 34.-INGRESOS EVENTUALES. Las recau-
daciones que se obtengan de los derechos fijados por el
Articulo Cuarto de la Ley-Decreto 1261 de 1954 para -la
renovaci6n quinquenal de las-Carteras Dactilares del Chofer
expedidas con anterioridad al 30 de junior de 1951, de no
haberse realizado 6sta antes del 30 de junio de 1956, se
llevaran al Capitulo-de Ingresos de Otros Fondos Especiales,
bajo la cuenta No. 9014, "Gabinente Nacional de Identifi-
caci6n", del Presupuesto Ordinario para 1956-1957. Encon-
secuencia, se autoriza la afectaci6n de tales recursos, por el
Poder Ejecutivo mediante Decreto Presidencial, para tender
por una sola vez a los gastos execpcionales que.resulten
indispensables incurrir a tales efectos.
ARTICULO 35.-SEGURO DEL CONGRESO.-Las obliga-
ciones establecidas por los incisos g) e i) del Articulo 3 de
la Ley No. 13 de 1950, se cubriran por minoraciones en los
ingresos de los impuestos que resultan afectados por esas
disposiciones.
A tales efectos, y para su ingreso en el Fondo Especial
del Seguro del Congreso, el Ministerio de Hacienda deducira,
mensualmente, la proporci6n correspondiente de los ingre-
sos reales obtenidos por los impuestos a que se refiere el
mencionado inciso g); e igualmente, del impuesto a que se
contrae el inciso i), la dozava parte de la cantidad exacta
sefialada en este inciso.
ARTICULO 36.-LEGISLACION APLICABLE.-Las dispo-
siciones constitucionales, las de la Ley Organica de los Pre-
supuestos, las que resulten vigentes y aplicables de la Ley
OrgAnica del Poder Ejecutivo y su Reglamento, las de la
Ley General de Contabilidad y su Reglamento, las que por
esta Ley de Bases se establecen, asi como todas las demAs
vigentes y de aplicaci6n a las operaciones financieras ordi-
narias del Estado y a la recaudaci6n, inversi6n y custodia
de los fondos pfiblicos, regirin en todas sus parties en rela-
ci6n con las operaciones correspondientes al Presupuesto
Extraordinario' 1956-1957 en cuanto sean aplicables al Pre-
supuesto Ordinario.
ARTICULO 37.-VIGENCIA.-Los Presupuestos Ordina-.
rio y Extraordinario para el afio econ6mico de 1956-1957
y la present Ley de Bases, comenzaran a regir a contar
del dia primero de julio de mil novecientos cincuenta y
seis.


Esta Ley de Bases se transcribe integramente, en id6ntica
forma a la que nos fu6 remitida por el Poder Ejecutivo, ya











12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que el Ponente la corsidera perfectamente ajustada al sis-
tema procesal necesario para ejecutar en todas sus parties
los articulos contenidos en ambos Presupuestos, Ordinario
y Extraordinario, de la Ley de Gastos de la Naci6n, y,
por lo tanto, limit su informed en relaci6n con ella 'a
recomendar a los compafieros de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos su aprobaci6n, .con la finalidad de que la
misma sea convertida en Dictamen de la Comisi6n, para
ser elevado a la consideraci6n del Pleno de la Camara.
El Ponente express que su labor ha estado inspirada en
su deseo de acertar, y servir a la Repfiblica desde el Con-
greso, y humildemente solicit de sus compafieros la apro-
baci6n de la Ponencia para facilitar al Gobierno el sistema
de usar sus ingresos en la forma en que detalladamente
queda expuesto a lo largo de todo el Proyecto en studio.
No obstante, la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
conform a su mejor criterio resolverf lo que estime per-
tinente.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos de la GAmara de Representantes, a los 15 dias del
mes de mayo de 1956.-Atetentamente-(Fdo.)-Ing. Enrique
Luis Varela Cernadas, Ponente.
A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
DICTAMEN

Reunida la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos de la
CAmara de Representantes, en sesi6n de primer convoca-
toria celebrada en el dia de la fecha, conoci6 la Ponencia
formulada por el Represehtante Enrique Luis Varela, favo-
rable al Proyecto de Ley de los Presupuestos, Ordinario y
Extraordinario, para el afio fiscal de 1956-1957 y la Ley
de Bases para su ejecuci6n, remitidos por el Honorable
senior Presidente de la Repfiblica a este Cuerpo Colegisla-
dor en el Mensaje Presidencial No. 15, de fecha 26 de abril
del present afio.
La Comisi6n una vez discutida la Ponencia emitida y
puesta la misma a votaci6n, adopt el acuerdo por mayoria
de sus miembros presents de aceptarla en todas sus parties,
hacienda suyo los pronunciamientos del Ponente, a cuyo
efecto adjunto se acompafia la expresada Ponencia, y en
su consecuencia elevarla al Pleno de la CAmara de Repre-
sentantes, como el Dictamen de esta Comisi6n, para su
resoluci6n defintiva.
Por disentir del criteria de la mayoria, anunci6, la repre-
sentaci6n del Partido Revolucionario Cubano. (Aut6ntico)
que oportunament-a presentara su Voto Particular al Pleno
de la Camara de Representantes.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos, a los 15 dias del mes de mayo de 1956.-Vto. Bno.:
-Jose Alvarez Bigas, Presidente.-Luis W. Fernandez Pi-
nelo, Secretario, p.s.r.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se le
va a dar lecture ahora al Voto Particular formu-
lado por el Partido Revolucionario Cubano (A).
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President:
,4Por qu6 no se terminal de leer el Dictamen de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Ya se ha
terminado, pues es un informed muy breve.
Lo que se esti leyendo ahora es el Voto Particu-
lar del Partido Revolucionario Cubano (A).
Continfa la lecture.


(El Oficial de Actas lee.)
A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

Voto Particular del Comit6 Cameral del Partido Revolucio-
nario Cubano (Autdntico) al Proyecto de Ley de Presu-
puestos Generales del Estado, para el Aiio Fiscal de
-1956-1957.
El Comit6 Parlamentario del Partido Revolucionario Cu-
bano (A) al formular su Voto Particular a los Ante-Proyec-
tos de Presupuestos para el ejercicio fiscal del afio 1955-1956,
ante la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, dej6 reiterado
su fire prop6sito y preocupaci6n de servicio a la Repuiblica
en el studio que en forma detenida y responsible hiciera
de esos Ante-Proyectos en el interns de lograr por parte
de los miembros de la Mayoria Gubernamental, la iectifi-
caci6n de los enormes errors e improcedencias y al propio
tiempo de las violaciones constitucionales que recogia el
expresado Ante-Proyecto de Presupuestos.

Ni en la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, ni ante
el Pleno de la Camara al discutirse y votarse dichos Presu-
puestos, encontramos el 6xito ae nuestros nobles empefios
al desoirse las razones poderosas de arguments legales que
hubimos de esgrimir en defense de nuestra tesis y de nues-
tros planteamientos, que no era, en moment alguno, de
fondo politico y si de realidades y de hondas necesidades
y de acatamiento a los preceptos de ley que hubimos de
enumerar, y a cuanto de justicia, en cada caso, entrafiaban
las modificaciones que nosotros planteAbamos.

El mis elocuente testigo de la labor realizada por este
Comit6 Parlamentario del Partido Revolucionario Cubano
(A), en relaci6n con los Presupuestos del afio 1955-1956,
observamos en esta ocasi6n de discutirse los Ante-Proyectos
para el ejercicio fiscal del afio 1956-1957 lo es nuestro propio
Voto Particular del afio anterior, lo encontramos tambi6n
en el Diario de Sesiones de la Cimara de Representantes y
como confirmaci6n brillante en los propios Ante-Proyectos
que tenemos en este moment a la consideraci6n del Con-
greso, cuando contemplamos que en esta oportunidad se
traen en esos Ante-Proyectos recogidos los planteamientos
defendidos por nosotros con calor y hondo tes6n en la inti-
ma satisfacci6n de que entonces' y ahora estamos justifi-
cando nuestra honda preocupaci6n del cumplimiento del
deber legislative como Representantes genuinos que somos
de todo el pueblo de Cuba.

La forma festirada y violent con que a iltima hora
y por disposiciones que, en el orden official ignoramos hasta
este instant de donde proceden, que rompen todas las
normas seguidas hasta aqui en el tramite necesario al amplio
studio de los Ante-Proyectos, y que llegan al hecho escan-
daloso de que en los propios pasillos del Congreso, y en la
voz de la calle se sefiala el hecho de que en forma inesperada
se obliga a la convocatoria de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos para conocer y discutir la Ponencia y elevar
el correspondiente Dictamen al Pleno del Cuerpo, transfor-
mando el termino que ha sido natural de 15 dias para
cumplir su cometido, el Ponente designado, convirtiendolo a
quince horas y a'la afirmaci6n de la convocatoria inmediata
en un t6rmino que no oscila en las veinte y cuatro horas
para su aprobaci6n en el Pleno del Cuerpo, impide que el
Comite Parlamentario del Partido Revolucionario Cubano
(A) pueda dar cumplimiento como ha sido el deseo y el
interns de cada .uno de los miembros de este organismo,
del studio y anilisis minucioso del contenido total de estos
Ante-Proyectos que a paso de carga, en galope acusador de
fines aviesos, se propone confirmar la Mayoria gubernamen-
tal, cumplimentando la imposici6n de 6rdenes antidemocri-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


ticas que merma, si se quiere, la integridad y soberania del
Congress de la Repfblica y el respeto que 4ste merece por
parte del poder gobernante a esta distinguida rama del
Estado y de la naci6n cubana.

No queremos dejar escapar, para que quede constancia
en forma official, antes de continuar en la exposici6n de
nuestros criterios, el hecho de que en el dia de hoy, 15 de
mayo, a las 4 de la tarde, es que se recibe por los miem-
bros de este Comite, el telegram official de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos con la citaci6n y consignaci6n,
como Orden del Dia, para la noche de. hoy, del tratamiento
y aprobaci6n de la Ponencia y Dictamen de los Ante-Pro-
yectos de Presupuestos, y que en la sesi6n de ayer lunes,
dia 14 de mayo, fu6 que el Pleno de la Camara conoci6
oficialmente, por aparecer en el Orden del Dia, el Men-
saje del Poder Ejecutivo con la remisi6n de dichos Ante-
Proyectos.

Como confirmaci6n de las razones que nos acompafiaron
en nuestros criterios manteniendo oposici6n a los Ante-
Proyectos de Presupuetos de gastos del afio 1955-1956, esta
Representaci6n del Partido Revolucionario Cubano (A), a
reserve de que en el curso de este Voto Particular mani-
festemos los errors y contradicciones del actual Gobierno
y de estos propios Ante-Proyectos de Presupuestos para el
ejercicio fiscal de 1956-1957, tenemos el honor de repro-
ducir literalmente el contenido del tantas veces mencionado
Voto Particular ejercido con relaci6n a los Ante-Proyectos
del afio 1955-1956:

El Partido Revolucionario Cubano (A), cuya proyecci6n
social y econ6mica ha dejado hondas raices prendidas en
el alma popular, que quiere para su pueblo los mayores
progress y los-adelantos que enmarcan la vida modern,
tiene .que declarar de manera leal y sincere, sin mostrar
actitudes y pronunciamientos demag6gicos, que los Ante-
Proyectos de Presupuestos Ordinarios y Extraordinarios para
el afio 1955-1956, enviados a esta Cimara por el Poder
Ejecutivo, representan una manifiesta violaci6n de los prin-
cipios constitucionales y de las Leyes Organicas del Poder
Ejecutivo, de los Presupuestos, del Tribunal-de Cuentas, de
la Ley de Contabilidad del Estado y de los principios inma-
nentes de la doctrine modern en relaci6n con los ingresos
del Estado, los cuales deben directamente ingresar a Rentas
Pfiblicas, para que a trav6s del Congreso, por una Ley Pre-
supuestal t6cnica adecuada, se reviertan en medidas de
positive beneficio para nuestro pueblo.

Fiel a nuestra tradici6n de respeto a la Constituci6n de
1940, y a las Leyes de la Repiblica, el Partido Revolucio-
iario Cubano (A) formula en este Voto Particular el re-
chazo pleno a estos mal llamados Presupuestos, que cons-
tituyen, segfn demostraremos mas adelante, una burla a
los sagrados-intereses del pueblo, ya que se mantiene el
caracter tipicamente burocritico de los Presupuestos de
este regimen y engloba partidas que van directamente a
manos de funcionarics que hasta ahora no han visto su
labor fiscalizada ni sancionada por el Tribunal de Cuentas
creado por este Congreso para el honest manejo de los
fondos del pueblo.
Deben los Gobiernos, a trav6s de un sistema financiero
capaz, coordinator de los factors econ6micos, hacer fiente
a los graves problems que confront el pais. El abasteci-
miento, punto cardinal de las classes populares, ya que son
s6lo las mas afectadas en 6pocas depresivas, no aparece con-
templado en esta Ley que discutimos, a pesar de las decla-
raciones a grandes cintillos, de los que hoy regentean la
cosa public. Ha sido necesario que el Ministerio de Co-
mercio acudiera rapidamente a fuentes extrafias, para que


el vital alimento del cubano, la care, no faltara en el mo-
desto hogar del pueblo que sufre estos errors guberna-
mentales.

Tambi6n ha contemplado la representaci6n autentica la
despreocupaci6n del regimen actual por un sistema de Asis-
tencia Social, viendo reflejado en las cifras del Ministerio
de Salubridad como existe un absolute olvido del hospital
cubano, finico refugio para los males fisicos del hombre hu-
milde de nuestro pais.

Debi6 contemplar en estos Presupuestos el Gobierno, las
bases econ6micas para una verdadera reform agraria y la
creaci6n de nuevos centros industriales y fuentes de trabajo,
para acabar de una vez y para siempre con el terrible azote
que represent para Cuba el llamado "tiempo muerto", que
realmente significa para la gran masa campesina un "tiempo
de muerte".

Los derivados del agro, derivados de la cafia, nuestro
principal product, no han sido atendidos con el mismo in-
teres con que fueron realizados durante la Gobernaci6n
Aut6ntica.
La Escuela Pdblica, siempre tan mal tratada, no encuen-
tra en los Presupuestos cantidad alguna para la construcci6n
de edificios, que segun palabras del Ministro de Educaci6n,
Dr. Fernandez Concheso, ante la Comisi6n Permanente de
Educaci6n y Cultura de esta Camara, s61o en tiempos del
Dr. Grau San Martin fu6 que se construyeron algunos loca-
les adecuados para la misma.

La educaci6n, la parte spiritual del Presupuesto que guia
a la Naci6n por senderos de future, que lleva a la mente del
nino y que fija en el pensamiento del hombre que nace
el concept de ciudadania, se refleja en el Presupuesto
como actitud y como axioma inexorable del que hoy gobier-
na, en la rebaja del salario ya de hambre y de miseria del
pobre educador, del sufrido maestro que, ademas de tener
que llevar, o mejor dicho, de tener que hacer comprender
a mentes d6biles, y organismos roidos por los parisitos y
por la anemia, los principios rudimentarios de una ensefian-
za sin libros y sin medios adecuados, viene obligado a rea-
lizar estas sagradas tareas, ademis, en locales y sitios que
espantarian a los mis valerosos cruzados.

Asi se proyecta en nuestro pais la educaci6n piblica,
mientras que de manera fantastica se eleven los emolumen-
tos del senior Presidente de la Repfiblica en mAs de un 500%
y nuestra flamante Marina de Guerra cuenta ya con un
Contralmirante y cuatro Comodoros, en contrast con el
mill6n de cubanos desempleados que deambulan a diario
por caminos y carreteras, cargando sus miserias sin encon-
trar el lugar donde ganar honradamente el pan de sus
families.

Muchas y muy variadas critics puede hacer la Repre-
sentaci6n Autentica a este Proyecto de Presupuestos para
1955-1956, que rechazamos a plenitud de responsabilidad
hist6rica, porque representan la ilegalidad que caracteriza
a este regimen y la centralizaci6n en los manejos del Tesoro
Publico en manos del Poder Ejecutivo, violentando para ello
las disposiciones de todos los Cuerpos legales que rigen la
material, entire ellos la Carta Fundamental de la Republica:
la Constituci6n.

El desdoblamiento antijuridico del Presupuesto en Ordi-
nario y Extraordinario, nos conduce de manera directs a
la political econ6mica que califica el regimen del diez de
marzo. Presupuestos Extraordinarios en un sistema de paz,
de que goza hoy la naci6n segfn los voceros gubernamenta-
les, no tiene raz6n ni base legal alguna, ya que la Constitu-










14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ci6n de la Replblica, de manera express declare: "Que sola-
mente en casos extraordinarios y con ingresos de este tipo es
que deben ser aprobados por el Congreso, Presupuestos para
estas eventualidades".

El Congress tiene el deber de darle tratamiento a las
medidas legislativas ajustandose a las normas establecidas
y mandate expreso de la Constituci6n del 40, y, fundamen-
talmente, en los casos que se relacionen con las institucio-
nes de la propia Carta Magna, revelandose en esa forma el
mis cabal concept de garantias y vigencia del sistema
democrAtico que abre al mismo tiempo las bases firmes de
un desenvolvimiento progresista, pacifico y de bienestar en
la familiar cubana.

Los Presupuestos de la Naci6n, mis que el ordenamiento
legal de la vida econ6mica del regimen, constituyen por su
propia naturaleza la reiteraci6n singular, de trascendencias
amplias en las actividades de la ciudadania, y a tono con
ello el deber del legislator y la preocupaci6n del Parlamento,
no pueden mAs que marchar como de la mano, al mismo
sentido e interns nacionalista que reflejan los gobernados
y legisladores y gobernantes, no pueden hacer un arms
*cerrada para la imposici6n de criterios, de tesis que respon-
den a la pasi6n,- al partidarismo, porque se require en ese
moment de la regulaci6n presupuestal, la ratificaci6n, del
mis elevado concept de responsabilidad piblica.

Los Presupuestos Nacionales entrafian tres caracteristi-
cas, que constituyen a la vez que una Cuenta General de la
Naci6n en un afio fiscal, un instrument de la economia
national desde el angulo de regulaci6n y apoyo a la misma,
y llevan ademis proyecci6n, ordenamiento y alcance de los
servicios piblicos que descansa, su finalidad en el derecho
del pueblo, y los Presupuestos. tienen que apoyarse, como
ya hemos apuntado, en la propia Constituci6n de la Repi-
blica, para no-resultar viciados en la inconstitucionalidad
y se contemplan, sin necesidad de tecnicismo constituciona-'
lista ni la experiencia del economist, que el articulo 255
descubre la violaci6n constitutional por el Gobierno, al con-
feccionar el ante-proyecto que es debate de atenci6n de esta
Ciamara.
Los Presupuestos constitucionalmente consagran de modo
categ6rico la doctrine de Hacienda Piblica de unidad o
universalidad y si por el articulo 253 de la Constituci6n, el
Congress esti facultado para producer Presupuestos Extra-
ordinarios, no puede perderse de vista, ni menos negarse
que para arribar a estos proyectos, tiene que descansar la
justificaci6n, en el hecho que como raz6n de legalidad a su
realizaci6n, Presupuestos Extraordinarios quieren decir,. ne-
cesidad circunstancial de la Rep6blica, ante contingencies
inesperadas, sucesos del azar del tiempo, tragedia national,
estado bilico, anormalidades de diversos origenes, etc., etc.

Los Presupuestos Fiscales del Gobierno de la Repiblica
parecen descansar en la reiteraci6n de existencia de una
amplia Mayoria Congresional y no en una pretension pura
de doctrine econ6mica, porque s6lo bajo esa pretension es
concebible desconocer el precepto constitutional que hemos
venido refiriendo. Desconoce el Poder Ejecutivo la letra
que es mandate de la Constituci6n, en la unidad de los
Presupuestos Nacionales.

Cuba a trav6s de declaraciones formuladas por el Eje-
cutivo de la Naci6n, se encuentra dentro de una 6rbita de
paz national y de paz international. No concibe la Repre-
sentaci6n Autentica que el propio Ejecutivo desmienta sus
palabras, cuando envia al seno de esta Camara Presupuestos
Extraordinarios, Gastos Anuales de la Naci6n, como estable-
cen la constituci6n de las Leyes Organicas de los Presu-


puestos y del Tribunal de Cuentas, y al mismo tiempo se-
grega de esos gastos, para un Presupuesto Extraordinario,
cantidad de consideraci6n tal que prActicamente result como
Presupuesto Ordinario de la Naci6n el tan mencionado Pre-
supuesto Extraordinario.

Podemos afirmar, en fin, que los Proyectos remitidos
mantienen tan flagrantes violaciones de la Constituci6n y
de las Leyes, que imposibilitan en nuestro concept su
aprobaci6n, pues la conformidad con los mismos acusaria
a esta Representaci6n Aut6ntica en la CAmara, celosa siem-
pre de los derechos del pueblo, de una complicidad imper-
donable con el Poder Ejecutivo.
Abundando en nuestra tesis de lo improcedente de los
Presupuestos Extraordinarios, recogemos del Profesor fran-
cis Jeze, las siguientes palabras: "Los Presupuestos Extra-
ordinarios provocan las mis series objeciones en el fondo
y en la forma". Y agrega: "Que todo Presupuesto Extra-
ordinario es necesario que, primero, estin integrados por
recursos excepcionales. Segundo, que est6n separados mate-
rialmente del Presupuesto Ordinario. En cuanto a los fondos
indica que los ingresos de que se nutre el Presupuesto
Extraordinario deben ser products eventuales. Es muy fuer-
te la tentaci6n de equilibrar el Presupuesto Ordinario con
el Extraordinario, hacienda pasar de aqual los gastos que
resulten molestos. Desde el punto de vista de la forma,
no es menos criticable, porque se presta a la prActica
detestable de fraccionar el monto total de los gastos para
disimular la ascendencia exacta de los mismos". "Un solo
Presupuesto constitute el mejor medio de controlar y de
comparar. Supone tambi6n evitar las filtraciones de fondos
mediante la adecuada fiscalizaci6n de parte de las autori-
dades encargadas de realizarlo. Presupuestos multiples por
lo contrario, abruman la Administraci6n y dificultan la vi-
gencia del manejo de los bienes piblicos, porque desaparece
la claridad y su ficil comparaci6n, que deben ser element
esencial en todo presupuesto. Unidad y presupuesto signi-
fican, pues, en sintesis, que en el Estado debe existir un
solo Presupuesto. Es precisamente el concept antag6nico
de la pluralidad".
No se aducen razones t6cnicas para mantener el sistema
de doubles presupuestos, con defraudaci6n de la Constitu-
ci6n, y esta modalidad que se quiere reproducir de afios
anteriores, require del legislator responsible, la reacci6n
inmediata .para rechazar tal empefio, que no responded a una
consign partidarista, porque "ante los intereses supremos
de la Repfiblica se tienen que deponer los demis intereses".
Y los Presupuestos representan para la Republica un inte-
ris supremo, y responsablemente esgrin~imos el arma sobe-
rana de la Constituci6n de 1940, repitiendo su articulo 255,
que express terminantemente que "TODOS LOS INGRESOS
Y GASTOS DEL ESTADO SERAN PREVISTOS Y FIJADOS
EN PRESUPUESTOS ANUALES...".

Como quiera que no se nutren de ingresos del caricter
de excepcionales que finicamente pueden respaldar esa ini-
ciativa Extraordinaria Presupuestal, reiterando ingresos y
gastos de la misma naturaleza, condiciones, etc., que las
del Presupuesto Ordinario, como quiera que al producirse
la presentaci6n simultinea de las dos cuentas de gastos e
ingresos, es excluyente de la determinaci6n del Congreso
que autoriza el apartado "R" del articulo 134 de la Cons-
tituci6n, en relaci6n con el 258, y como se contempla bien
el prop6sito de evitar la claridad y la eficacia de la super-
visi6n, por la duplicaci6n de Gastos e Ingresos en ambos
Presupuestos, y al mismo tiempo de obligaciones establecidas
por la voluntad soberana de la Asamblea Constituyente, en
la retribuci6n adecuada del Magisterio, al que se produce
el incalificable atropello de nuevas rebajas, alcanzando en








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


$5.00 mensuales' a educadores y escandalosamente a los
Auxiliares de Kindergarten en un total de $32.50 mensua-
les; con un por ciento de 34.21, cuando debieran star
en el disfrute, a plena satisfacci6n de la olvidada millo-
nesima:

Los Ante-Proyectos de Presupuestos, Ordinarios y Extra-
ordinarios, no contemplan caracteristicas determinantes del
instant national, ignoran necesidades del desarrollo del pais
y responded si, a razones political del Estado, y cuando
eso se produce, el cuadro estadistico de los totales presu-
puestales, denuncian el fen6meno improcedente del aumento
a $35.850,246, la Deuda Pdblica, en un 33.18% de aumento
al ejercicio anterior, cuando s61o encontraron los hombres
de este mismo Gobierno, $6.532,516.50 en esa deuda en el
ejercicio de 1951-1952, en el Gobierno del Dr. Carlos Prio
Socarris, y $661,123.57 que consignaba el Presupuesto de
1951-1952 del propio Gobierno; encontramos en el Ante-
proyecto present, que para la Presidencia de la Repfiblica
se consigna nada menos que $1.711,321.00; al Ministerio de
Defense se le consigna la casi cuarta parte del total presu-
puestal, recogiendo infinidad de creaciones de altos cargos
militares, en contrast con la reducci6n en Obras Pdblicas,
la rebaja en Educaci6n, etc.

Llenos de vicios constitucionales y de negaciones legales,
los Ante-Proyectos de Presupuestos denuncian como el Mi-
nisterio de Agricultura, que debe vigilar, defender y amparar
la producci6n agricola national, no recibe asignaci6n capaz
de promover y facilitar las gestiones creadoras de que tan
necesitada esta la Repiblica, sigui6ndose la vieja herencia
del continuismo administrative,' cuando como la libertad,
hay que salir en pro de la repoblaci6n forestal, la consoli-
daci6n ganadera, la superaci6n agricola, a trav6s de re-
gadios, etc.

Agriculture contaba en el ejercicio 1951-1952, del Go-
bierno Aut6ntico del Dr. Carlos Prio, 'cuando arribaron a
la gobernaci6n national los mismos que hoy rigen la naci6n,
un total presupuestal de $6.360,720.52, y ahora se.le reduce
a $4.321,026.63.

Anticientificos desde todos los angulos, los Presupuestos
que se proyectan en la clasificaci6n de Ordinarios y Extra-
ordinarios, crean injustificadamente dos classes en cada sec-
tor de la vila administrative, y mientras en el caso de
Educaci6n hay que destacar que se llevan al Presupuesto
Ordinario un total de 1,800 plazas de Maestros y 1,608 de
Auxiliares de Kindergarten, en el Extraordinario se con-
signan 16,318 plazas de Maestros y 164 de Auxiliares de
Kindergarten, y lo mismo result con los Conserjes de Es-
cuelas, y ain .cuando quedan clasificados o divididos en
esa forma, hay el hecho cierto de que todos son Maestros
de idWntica responsabilidad e id6ntico trabajo intellectual.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President: Le
ruego Ilame la atenci6n'a los seiiores Representan-
tes para que escuchen el Voto Particular Aut6ntico,
porque de otro modo no van a conocer nuestros
razonamientos.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia observe que la CAmara esta sumamente
atenta, pero, a pesar de ello, trasmite el ruego del
Sr. Eliseo Guerra.

Continue la lecture.

(El Oficial de Actas continda leyendo el Voto Particular
Aut6ntico).


ZQub fundamento moral, cientifico, basico esgrime el
Gobierno pare este procedimiento en el que no puede per-
derse de vista, que la condici6n de Presupuesto Extraordi-
nario permitiria en cualquier moment la eliminaci6n de
los incluidos en ese texto fiscal... ?
Del Ministerio de Salubridad y Asistencia Social, la prensa
national, la radio y la television, han venido haciendo en
los iltimos dias el tema de mayor significaci6n en torno
al debatido empefio presupuestal; porque el total de despla-
zamientos en la clase m6dica, recogidos inicialmente en el
Ante-proyecto, ha servido para interesar a la opinion pi-
blica en forma muy viva, en esto de la Ley de Gastos para
el nuevo aiio fiscal.
Las medidas dictadas en Salubridad, sin seguir un proce-
dimiento cientifico y si guiados por empefios politicos, des-
cargados sobre la clase m6dica, ratifican un afin marcado
de arrebatar la inamovilidad professional y entrafia una grave
denuncia, cuando a nadie se le escapan los cr6ditos que
quedan al antojo y capricho del titular del Departamento,
en conservaci6n de Edificios, materials y nuevos servicios,
y ademis, en las partidas 110 y 111, con un respectable total
de $302,720; bajo la frondosa denominaci6n de Personal
Temporero y Jornalero, y se deja en las manos del Ministro
la arbitraria y caprichosa interpretaci6n o disfrute de esos
recursos, como si fuera poco el aumento de $223,000.00 en
los Gastos de las Oficinas Generales del Ministerio.
El Presupuesto en que se empefia el Gobierno, propicio
para enriquecer a muchos a costa del dolor de los mis, sin
que en esto se olviden las vias francas de las distribuciones
de gastos en el caso del Ej6rcito, donde s61o en dos partidas,
una la del Servicio Secreto, pasan del Mill6n de pesos, los
que sin rendir cuentas ni hacer explicaciones y menos adn
descripci6n en el mismo Presupuesto, quedan a la habilidad
del que ocupare la Jefatura de ese Instituto Armado.
El Presupuesto que estamos impugnando es mas que Ley
de Gastos, engendro de componendas, maquiav4licas combi-
naciones, justificaci6n del traditional "cubaneo" en las cues-
tiones oficiales, y arrastra consigo la estafa al sector educa-
cional, la condenaci6n a nuestra Agricultura, a la negaci6n
de las obras pfiblicas, y la ratificaci6n de mendicidad para
los que han dado en lamar Conserjes de Escuelas.
No es la intenci6n de los Representantes integrantes del
Comit6 Parlamentario del Partido Revolucionario Cubano
(A), que suscriben el present Voto' Particular, asumir
Catedra de economists, cuando ni siquiera somos discipulos
adelantados, pero como si result preocupaci6n que se agi-
ganta en cada instant en nosotros el emliefio de acertar
y, servir a la Repfblica en este process de responsabilidad
que entrafian los cargos que ostentamos, s6lo se require
para justificar ese afan, un poco de buena voluntad, un
'esfuerzo de trabajo y un sacrificio de studio bajo los pre-
ceptos de la letra constitutional y las razones legales, para
arribar a conclusions del tema fiscal.
Por todo ello, reconociendo como de extraordinaria y
grave responsabilidad nuestras condiciones respectivas de
Miembros de la Comisi6n'de Hacienda y Presupuestos de la
Camara, y como Legisladores, mas adn, reiteramos la burla
del articulo 258 de la Constituci6n de la Repdblica, enten-
diendo la necesidad de rechazar el Proyecto de Presupuestos
Ordinarios y Extraordinarios y su Ley de Bases.

FUNDAMENTOS LEGALES

Rechazamos el Proyecto de Presupuestos Generales de la
Naci6n, Ordinarios y Extraordinarios, para el period de
1955-1956, presentado por el Ejecutivo a esta Camara, por











16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


estimar que los mismos -reiteramos una vez mas-- estAn
viciados en su origen, violando preceptos fundamentals
que contemplan la legislaci6n vigente y la Constituci6n de
la Repdblica.
Dichos preceptos, entire otros, son los siguientes:

LEY DE RELACIONES

ENTIRE LOS CUERPOS COLEGISLADORES Y ENTIRE
EL CONGRESS Y EL GOBIERNO
"ARTICULO 31.-El Presidente de la Repiblica, asistido
del Consejo de Ministros, presentara a la CAmara de Repre-
sentantes, sesenta dias naturales antes de la fecha en que
deba comenzar a regir, el Proyecto de Presupuesto -Anual,
la Proposici6n de Ley correspondiente y demas documents
que determine la legislaci6n vigente, los cuales no podran
ser modificados desde ese instance por el Poder Ejecutivo.
Este remitirA dos ejemplares-del Proyecto y Proposici6n ex-
presados, y los publicara en una edici6n extraordinaria de
la Gaceta Oficial, dentro de los tres dias siguientes a su
remisi6n a la Camara de Representantes.
"El Presidente de la CAmara tan pronto como reciba el
Proyecto mencionado, y la Proposici6n de Ley, entregara
un ejemplar de los mismos a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos y con el otro ejemplar darA cuenta a la
CAmara inmediatamente, quedando en poder del Presidents
y a la disposici6n de los Representantes.
"La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos serI la dnica
que habrA de informer sobre el Proyecto de Presupuestos,
lo que hara dentro de los 15 dias siguientes a la fecha en
que reciba el Proyecto mencionado.
"En el caso de que por cualquier motive la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos no estuviere debidamente orga-
nizada, podra pasar el Proyecto para informed, a una Comi-
si6n Especial designada al efecto por la Cimara.
"El Presidente citarA a la Camara a las sesiones ordina-
rias y extraordinarias que fueren precisas para tratar exclu-
sivamente de este asunto, que debera quedar acordado con
tiempo suficiente para su remisi6n al Senado, treinta dias
antes de la fecha en que el Presupuesto deba comenzar a
regir; y el Senado seguira la misma tramitaci6n que la
CAmara de Representantes."
LEY ORGANIC DEL TRIBUNAL DE GARANTIAS
CONSTITUCIONALES Y SOCIALES
"ARTICULO 61.-Contra cualquier acuerdo de una o de-
ambas Camaras del Poder Legislativo que infrinja alguno
de los preceptos constitucionales que regulan las relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores, podra interponerse el
recurso de inconstitucionalidad. Tambi6n podra establecerse
dicho recurso por infracci6n del articulo 131 de la Cons-
tituci6n contra cualquier acuerdo que viole la Ley de Rela-
ciones entire ambos Cuerpos Colegisladores."
CONSTITUTION DE LA REPUBLICAN DE CUBA
"ARTICULO 131.-Las relacioies entire' el Senado y la
Camara de Representantes no previstas en esta Constituci6n,
se regiran por la Ley de Relaciones entire ambos Cuerpos
Colegisladores. Contra cualquier acuerdo que viole dicha
Ley se dara el recurso de inconstitucioinalidad."
De la simple lecture de los preceptos antes mencionados,
podemos observer como el Poder Ejecutivo anuncia el cono-
cimiento de estos Presupuestos sin dar cumplimiento tan
siquiera al trimite sencillo de la publicaci6n de los mismos
en la Gaceta Oficial de la Repiblica, dentro de los 3 dias


siguientes al envio a la C&mara, y s6lo se ofrece en este
Cuerpo Colegislador una copia mimeografiada por no sabe-
mos quin; que constituye una manifiesta violaci6n de lo
preceptuado en el articulo 31 de la Ley de Relaciones.
Realmente, luce poco serio que la CAmara de Representantes
conozca de tan vital cuesti6n a trav6s de la aludida copia
mimeografiada, sujeta a errors, y sin contar con la respon-
sabilidad legal que representaria su publicaci6n en la Ga-
ceta Oficial de la Repiblica, conforme determine laI Ley.
Tal parece que dicho procedimiento enmarca el respeto que
le merece al Poder Ejecutivo esta CAmara y el Senado, ya
que jams dicha via ha sido utilizada para tratar cuestiones
tan respetables como son los Presupuestos de la Naci6n.
PRECEPTOS CONSTITUCIONALES INFRINGIDOS
TITULO DECIMOSEPTIMO
HACIENDA NATIONAL
Secci6n Segunda
Del Presupuesto.

"ARTICULO 255.-Todos los ingresos y gastos del Estado,
con excepci6n de los que se mencionan mas adelante, serin
previstos y fijados en presupuestos anuales y s61o regirin
durante el afio para el cual hayan sido aprobados.
Se exceptian de lo dispuesto en el parrafo anterior los
fondos, Cajas especiales o patrimonios privados de los or-
ganismos autorizados por la Constituci6n o por la Ley, y
que esten dedicados a seguros sociales, obras piblicas, fo-
mento de la agricultura.y regulaci6n de la actividad indus-
trial, agropecuaria, commercial o professional y en general al
fomento de la riqueza national. Estos fondos o sus impues-
tos seran entregados al organismo aut6nomo y administra-
dos por 6ste, de acuerdo con la Ley que los haya creado,
sujetos a la fiscalizaci6n del Tribunal de Cuentas.
Los gastos de los Poderes Legislativo y Judicial, los del
Tribunal de Cuentas y los de intereses y amortizaci6n de
empr6stitos, y los ingresos con que hayan de cubrirse, ten-
drAn el carActer de permanentes y se incluiran en el Pre-
supuesto Fijo que regird mientras "no sea- reformado por
leyes extraordinarias".
El articulo 14 de la "Declaraci6n de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano" (20 al 26 de agosto de 1789),
texto levado a la Constituci6n de 3 de septiembre de 1791,
decia: "Todos los ciudadanos tienen el derecho de compro-
bar, por si mismos o por medio de sus representantes, la
necesidad'de la contribuci6n pdblica, de consentirla libre-
mente, seguirsu empleo y determiner la cualidad, la cuota,
el sistema de cobro y la duraci6n". Es la proclamaci6n
del derecho a la soberania popular, en el Ambito econ6mico
y en punto al empleo de los bienes piblicos.
El Presupaesto es la Ley de la vida econ6mica del Es-
tado, no es mera guia,. antecedente ni cAlculo sino regla
obligatoria que seiiala el limited de las satisfacciones econ6-
micas y marca la naturaleza de los medios por los cuales
se arbitraran los recursos pfiblicos.
La formaci6n de los Presupuestos ha correspondido siem-
pre al Poder Ejecutivo por la obvia circunstancia de que se
hall en integro contact con el pais que rige, conoce sus
necesidades y poder econ6mico y cuenta con departamen-
tos adecuados para formularlos. El fundamento de que se
consigne legislativamente descansa en la necesidad de que
el pueblo, que es el soberano y es quien paga, le preste,
por medio de sus representantes, el mas pleno asentimiento
y sepa, al mismo tiempo, qu6 es lo que paga y a quien
lo paga.


DLARIO DE SESSIONS DE LA CAMARA DE REPRESENTATIVES


16








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17
ii l l ,


"ARTICULO 258.-E1 studio y formaci6n de los Presu-
puestos anuales del Estado corresponde al Poder Ejecutivo;
su aprobaci6n o modificaci6n al Congreso, dentro de los
limits establecidos en la Constituci6n. En caso de necesi-
dad perentoria, el Congreso, por medio de una Ley, podra
acordar un Presupuesto Extraordinario".
Este precepto fija de manera clara y terminante el cri-
terio anteriormente expuesto por la Representaci6n Autnn-
tica en el curso de este Voto Particular, en el cual mani-
festAbamos la unidad que debe mantener el Poder Ejecutivo
en su relaci6n de gastos, y que nunca, de acuerdo con los
preceptos constitucionales, se deben extraer cantidades de
los presupuestos ordinarios de la naci6n para erogaciones de
tipo extraordinario, ya que 6stas vienen contempladas en
el propio articulo en forma restrictive y s6lo para aquellos
casos en que se autorizan por ley especial del Congreso,
siempre que, al mismo tiempo, se establezcan los ingresos
de tipo extraordinario que ha de responder a esa iniciativa.

Observamos que en los ingresos ordinarios que recibe
el Estado, se produce una transferencia para el Presupuesto
Extraordinario que, a todas luces, contradice el precepto
constitutional a que antes nos referfamos, por la cantidad
exorbitante de $165.508,119.55, cantidad que, sumada a los
impuestos alli ilamados indebidamente extraordinarios, pro-
ducto de los Acuerdos-Leyes Nos. 1, de 1941 y 14 y 15,
de 1942, hacen un gran total de $186.848,119.55, y cuya
rnica finalidad es burlar la millondsima de los maestros y
el 2 % de la Universidad de La Habana, que viene obli-
gado a aportar el Estado de acuerdo con la Constitici6n.

"ARTICULO 259.-Los Presupuestos contendrin en la
part de egresos, epigrafes en que se haga constar:
a) El montante absolute de las responsabilidades legiti-
mas del Estado, liquidadas y no pagadas, corres-
pondientes a presupuestos anteriores.
b) La proporci6n de ese montante que se satisfara con
los ingresos ordinarios correspondientes al nuevo
presupuesto.
La Ley de Bases establecera en cuanto a los incisos ante-
riores, necesariamente, las reglas relatives a la form en
que habrA de prorratearse entire los acreedores con creditos
liquidados, la cantidad o cantidades que se fijen para pagos
durante la vigencia del Presupuesto."
"ARTICULO 262.--E Poder Ejecutivo impediri la dupli-
cidad de servicios y la multiplicidad de agencies oficiales
o semioficiales dotadas total o parcialmente por el Estado
para la realizaci6n de sus fines."
Gran sorpresa ha causado en la opini6n plblica la preten-
si6n del Ejecutivo de la Naci6n al mantener dentro de los
Presupuestos Generales a los llamados Ministerios de Obras
Pdblicas y Ministerio de Salubridad, con su regimen amplio
de burocracia y de gastos para las oficinas de sus respectivos
Ministros, cuanco en las c6lebres sesiones del Consejo de
Ministros anteriores al restablecimiento de la Constituci6n
del 40 y al funcionamiento del Congreso, se aprobaron Leyes
que afectan en lo medular al articulo 262 de la Constituci6n,
por cuanto se segregan las funciones propias de esos Minis-
terios, creando nuevos organismos con amplias facultades y
con Ingresos independientes de aquellos que determine la
Carta Magna que deben ir, directamente, a Rentas Pdblicas,
para ser fiscalizados por el Congreso y el Tribunal de
Cuentas.
Ahora mismo, en este instant, el Senado conoce de la
pretension gubernamental, violentando nuestro sistema tri-
butario, en nada menos que en la cantidad de dies millones


de pesos, para ofrecer al pals, segii dice el texto del Pro-
yecto, un regimen hospitalario adecuado y suficiente. Espe-
ramos que la Mayoria del Gobierno en esta Cdmara no dara
sus votos responsablemente, como Representantes del pueblo
que son, a estas medidas demag6gicas y que atentan en lo
fundamental a la economic del pueblo y a la libre deter-
minaci6n de sus Representantes en el Congreso.

"ARTICULO 263.-Nadie estara obligado al pago de im-
puesto, tasa o contribuci6n alguna, que no haya sido esta-
blecido expresamente por la Ley o por los Municipios, en
la formadispuesta por esta Constituci6n y cuyo imported no
vaya a former part de los ingresos del Presupuesto del
Estado, la Provincialo el Municipio, salvo que se disponga
otra cosa en la Constituci6n o en la Ley.

No se considerarAn comprendidas en la disposici6n ante-
rior las contribuciones o cuotas impuestas por la Ley con
carActer obligatorio a las personas o entidades integrantes
de una industrial, comercio o profesi6n, en favor de sus
organismos reconocidos por la Ley."
Llamamos la atenci6n de la 'Mayoria Congresional en esta
Camara y del pueblo de Cuba ante el caso especifico de
este articulo, que pugna con la line que ha venido man-
teniendo el actual regimen, al crear alrededor de 14 insti-
tuciones que se nutren a trav6s de impuestos o tasas no
aprobadas por el Congreso de la Rtepiblica, y cuyos dineros
no son canalizados a Rentas Pdblicas, como determine la
doctrine y la propia Constituci6n, y son manejados, por lo
contrario, por organismos y patronatos aut6nomos, cuyo
funcionamiento y cuyos ejecutivos o directors no estAn en
el conocimiento del Poder Legislativo.
Una vez mis, este precepto muestra la inconstituciona-
lidad del Ante-Proyecto de Presupuestos que se discute.

SECCION TERCERA
Del Tribunal de Cuentas.

"ARTICULO 270.-Son atribuciones entiree otras) del Tri-
bunal de Cuentas:

e) Rendir anualmente un informed con respect al estado
y administraci6n del Tesoro PMblico, la moneda
national, la deuda pdblica y el presupuesto y su
liquidaci6n."
Siguiendo la prdctica viciosa del regimen actual, esta
CAmara se encuentra sin los datos suficientes que debe remi-
tir a la misma el Tribunal de Cuentas, en relaci6n con la
liquidaci6n de los presupuestos del ejercicio anterior,, requi-
sito que impide que esta CAmara pueda consentir con sus
votos la aprobaci6n de este nuevo Presupuesto de Gastos
Ordinario y Extraordinario.

LEY ORGANIC DE LOS PRESUPUESTOS

"ARTICULO 2.-(Ultimo pbrrafo).-El Congreso, a los fi-
nes del fomento de la economic, el bienestar public u otros
de beneficio national, podra autorizar los creditos necesarios
con cargo a los saldos sobrantes de fondos especiales no
afectos a otras obligaciones."

'"ARTICULO 23.-Para el calculo de los ingresos se to-
mara como base el promedio de la recaudaci6n obtenida en
los 12 meses del presupuesto anterior, mis los seis meses
del presupuesto en curso. A este promedio se adicionara
la cantidad prudencialmente calculada de Iks nuevos im-
puestos si los hubiere y del mismo se deducira lo que pro-
ducian los impuestos suprimidos en su caso.










18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


* Cuando la ascendencia del promedio de los ingresos de
los 12 meses del presupuesto anterior, mas los de los seis
meses del presupuesto en'curso sea mayor que el promedio
obtenido en el trienio precedent al iltimo presupuesto liqui-
dado, serb preferido como antecedente este iltimo pro-
medio al que, se sumara, en su caso, el product de los
nuevos impuestos calculados conservadoramente para la
fijaci6n del total de los ingresos.
Tambien se tomarn- en consideraci6n las circunstancias
que a juicio del Ministro de Hacienda puedan variar el
resultado de los calculos, especialmente las adversas."
Los terminoe de estos articulos, de una manera clara
y terminante confirman a la mayoria gubernamental nues-
tro criteria sobre las infracciones en que se ha incurrido en
la confecci6n de estos Presupuestos y al mismo tiempo per-
mitendinferir,que habrin de cerrarse con amplio"deficit, no
\ya por el hecho de que los ingresos calculados sin base cien-
tifica, deben ser inferiores a los estimados, sino por la noto-
ria falta de fiscalizaci6n en los centros recaudatorios, que
abren camino a grandes evasiones en el pago de los impues-
tos, con aprovechamiento personal de determinados sectors.

"ARTICULO 25.-(Ultimo parrafo).-Los pr6stamos a
corto plazo que obtenga el Estado para hacer frente a des-
niveles de Caja, mediante pagards de Tesoreria, deberin ser
cubiertos por los ingresos ordinarios obtenidos en el mismo
afio econ6mico y el t6rmino de su vencimiento y liquidaci6n
no podra ser mayor de un aiio."
A partir del 10 de Marzo se ha producido en relaci6n con
la Banca Nacional una practice administrative que degenera
constantemente, dando lugar, en contra de lo establecido
de la Ley que cre6 el Banco Nacional de Cuba, una.cen-
trifuga de pr6stamos que alcanza alrededor de 21 millones
y medio de pesos.
El Ejecutivo viene obligado por la Ley a cancelar, dentro
del propio ejercicio econ6mico, los prestamos obtenidos en
dicha instituci6n bancaria; pero vemos que la relaci6n de
egresos que se contiene en el Presupuesto para 1955-1956,
,no detalla ningfn epigrafe donde se consigne el pago de las
cantidades que permitan liquidar las partidas que aparecen
en el active del balance de la instituci6n ya citada, como
anticipos al Estado.

"ARTICULO 28.-En ningon Presupuesto podrAn englo-
barse gastos de distinta clase o naturaleza. Tampoco podrAn
englobarse partidas que represented sueldos, haberes o emo-
lumentos de funcionarios o empleados de distintas categorfas
o de diferente retribuci6n; Cuando una partida comprenda
mAs de un cargo o plaza se hard constar en el texto de la
cantidad de sueldo que multiplicada por el niumero de cargo
produce el imported de la partida."
No podrd dejar de consignarse, por los Ministros respec-
tivos, plazas que estuvieren creadas por Leyes Orgdnicas
vigentes o en virtud o a corisecuencia de una Ley.
No podran asignarse distintas retribuciones a cargos de
igual grado, categoria y funciones."
"AtfTICULO 30.-Los crnditos presupuesiados para gas-
tos imprevistos de la Administraci6n s61o podrAn ser inver-
tidos, en su caso, previo acuerdo del Consejo de Ministros
expresivo del concept de la erogaci6n a tenor de lo dis-
puesto ei el parrafo segundo del articulo 261 de la Cons-
tituci6n.
Los products de los ingresos fijados por la Ley a fina-
lidades especificas para la realizaci6n de alguna obra o
para dotar cualquier servicio s6lo podran emplearse en la


realizaci6n de la obra o en tender el servicio, sin que por
ninguna causa pueda darsele destiny distinto .del sefialado
por la Ley. Si se paraliza o restringe la obra o el servicio,
las cantidades recaudadas por los ingresos destinados a fina-
lidades especificas serin depositados en la Tesoreria General
de la Repiblica, sin que pueda disponerse de ellos hasta
que la Ley resuelva. Iguales limitaciones serin aplicables
a las, cantidades contraidas para tender a finalidades es-
pecificas."
"ARTICULO 31.-El Poder Ejecutivo no podri, en el
Proyecto de Presupuestos modificar, ni suprimir las obras
o servicios creados en las Leyes vigentes, ni alterar su
organizaci6n, indole o naturaleia, ni dejar de dotarlos,
aunque si podri variar la cuantia de su dotaci6n, siempre
que la asignaci6n que sefialare fuere suficiente para la rea-
lizaci6n de las obras o el mantenimiento de los servicios
referidos.
Cuando las obras autorizadas o los servicios creados por
la Ley fueren innecesarios por haberse cumplido la finalidad
que determine su aprobaci6n o creaci6n, el Poder Ejecutivo
propondrA su supresi6n ei el pr6ximo Proyecto de Presu-
puestos.

El Poder Ejecutivo al solo efecto de su inclusion en el
Proyecto de Presupuestos y previo Decreto Presidencial, po-
dra acordar nuevos servicios o ampliar los existentes.
El Poder Ejecutivo previo acuerdo del Consejo de Minis-
tros y mediante los correspondientes Decretos Presidencia-
les, pbdra acordar nuevos servicios o ampliar lmc existentes,
dando cuenta al Congreso e incluyendolos en el Proyecto
de Presupuestos."
Contraviniendo este precept, el Poder Ejecutivo supri-
me anticientifica y arbitrariamente servicios fundamentals
creados por Leyes vigentes del Congreso.
"ARTICULO 38.-El Presidente de la Repdblica convocarA
el Consejo de Ministros antes del dia 30 de Abril, para dis-
cutir y aprobar el Anteproyecto de Presupuestos y la
Proposici6n de Ley de Bases. El Ministro de Hacienda in-
formarA sobre los extremes pertinentes.
Ei la misma sesi6n o en otra, pero siempre antes del
30 de Abril el Presidente de la Repiblica, asistido de su
Consejo de Ministros, decidirA sobre el Anteproyecto recibido
del Ministerio de Hacienda, y si no lo hiciere dentro del
termino sefalado, se entenderA que aprueba ej todas sus
parties lo propuesto en'la Carpeta de Presupuestos.
En uno u otro caso, el Ministro de Hacienda ordenari
a la Direcci6n General de Contabilidad que formula la Pro-
posici6n de Ley definititra sobre los lineamientos aprobados
o aceptados ticitamente por el Poder Ejecutivo, debiendo
incluir una exposici6n financier del Presupuesto, cuyo con-
tenido se detallard en el articulo siguiente; dispondrA la
impresi6n, en folleto, de todos los doctumentos contenidos
en la Carpeta de Presupuestos, con las modificaciones que
sean procedentes, a virtud de los acuerdos adoptados."
"ARTICULO 39.-La exposici6n financier del Presupues-
to a que se refiere el articulo. anterior, contendra los
siguientes informes:
a) Sobre la ejecuci6n del Presupuesto correspondiente
al Altimo afio fiscal.
b) Sobre la ejecuci6n del Presupuesto en vigor durante
los 9 meses transcurridos del afio fiscal en curso.
c) Sobre la situaci6n de la Hacienda Pdblica de la
Naci6n en el moment en que se hace la exposici6n
y las perspectives que ofrece para fines del afio fiscal.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


d) Sobre la situaci6n econ6mica national y su influen-
cia en la ejecuci6n del Presupuesto vigente.
e) Sobre las razones habidas para las alteraciones que
se proponen para los gastos del Estado.
f) Sobre las bases que se han torado para el calculo
de los ingresos del Estado.
g) Sobre cualesquiera otros puntos que tengan relaci6n
con el Presupuesto y que se estimen de importancia
para la consideraci6n del plan contenido en la Pro-
posici6n de Ley del Presupuesto."

La lectura de los articulos 38 y 39 que se han transcript,
nos permiten seguir manteniendo nuestra tesis de que estos
Presupuestos son inconstitucionales, ya que no se han ob-
servado los requisitos que los mismos determinan.
"ARTICULO 56.-E1 Presupuesto Extraordinario s61o po-
dra acordarse por medio de Ley en los siguientes casos:
a) Construir obras de necesidad perentoria que por su
urgencia no puedan esperar a que se les incluya en
posteriores Presupuestos Ordinarios.
b) Construir obras de necesidad pfiblica que, por su
importancia, no pueden ser costeadas con los recur-
sos ordinarios del Estado asi como desarrollar me-
didas tendientes al fomento de la economic national
y del bienestar piblico.
c) Atender necesidades de guerra, peligro inminente de
ellas, grave alteraci6n del orden pdblico o calami-
dades publicas.
El mantenimiento y la conservaci6n de estas obras debe-
ran serincluidas en los suscesivos Presupuestos Ordinarios
de la Naci6n."
La lectura de este articulo confirm la tesis que desde
el comienzo de este VOTO PARTICULAR venimos mante-
niendo en relaci6n con los motives de inconstitucionalidad
de los Presupuestos Extraordinarios.

EL PRESUPUESTO ORDINARIO GENERAL DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS
INGRESOS
El Poder Ejecutivo al consignar en los Ante-proyectos
de Presupuestos Ordinarios y Extraordinarios el montante
total de $312.874,862.76, para los ingresos generals de 1955-
1956 no ofrece informaci6n alguna procedente del Ministerio
de Hacienda relative a fundamentos cientificos y estadisti-
cos en que descansan esos estimados segin lo determine y
exige la Constituci6n de 1940 y la Ley Organica de los
Presupuestos. Extremos estos que debieron ser recogidos
en los folletos a que se refiere la mencionada Ley conjunta-
mente con la liquidaci6n del Presupuesto anterior y el pri-
mer semestre del Presupuesto en curso.
Ratificando nuestra tesis sobre lo anticientifico de estos
Presupuestos analizaremos algunas de las Partidas de In-
gresos que a nuestro juicio merecen especial atenci6n:

RENTAS DE ADUANAS: Es notorio que los derechos
aduanales han ido decreciendo a consecuencia de las evasio-
nes y filtraciohes que sefialamos anteriormente y que,
ademas, el volume de las importaciones se ha visto mer-
mado aproximadamente en un 20% en relaci6n con el ilti-
mo Presupuesto del Gobierno Autentico, sin que ello se
tome en consideraci6n en el estimado presupuestal.
RENTAS TERRESTRES: Este Capitulo, el de mayor in-
greso en la relaci6n que ofrece el Ejecutivo nos l1eva, al
pleno convencimiento de la responsabilidad que sobre la
Mayoria Cameral ha de recaer si ofrece sus votes para la


aprobaci6n de este "Inconstitucional", "Anti -juridico" y
arbitrario Ante-proyecto ya que es conciencia national el
desajuste administrative en cuanto a la fiscalizaci6n tribu-
taria que ha mantenido en constant desorden a la Ha-
cienda Pdblica durante la gobernaci6n de este regimen, y
contemplamos por tantd; la no existencia de arguments
s6lidos para la determinaci6n del montante de este titulo.

INGRESOS DE LA LOTERIA NATIONAL: Tomando como
antecedentes hist6ricos que las inicas aportaciones de valor
considerable, realizadas por la Renta de la Loteria Nacional
al Tesoro Publico, se produjeron durante los Gobiernos de
los Dres. Ram6n Grau San Martin y Carlos Prio Socarras,
a esta representaci6n camera del Partido Revolucionario
Cubano (A), luce una fantasia,, equilibrar relaci6n de egre-
sos contando para ello, como ahora ocurre, con asignaciones
de esta naturaleza. No tenemos que reafirmar el criteria
anti-t6cnico de estos Proyectos de Presupuestos, porque
ellos mismos de su simple lecture, estan diciendo lo que son.
No puede escaparse a la atenci6n del Legislador respon-
sable, la imposibilidad de arribar a un regimen de elevados
ingresos como los que se seiialan en estos Ante-proyectos,
si se toma en consideraci6n la realidad determinante de la
err6nea y torpe political azucarera que se ha venido mante-
niendo por el regimen actual, y a la inoperancia de las res-
tricciones, rebajas de los precious en el product que result
con su industrial, base principal de la economic national.

Aclaramos que no estamos en este caso hacienda un
vaticinio que respond a una postura de oposici6n sistema-
tica, sino por el contrario, guiandonos por los indices de-
cresivos de las recaudaciones que sefialan las estadisticas
del Banco Nacional y del propio Ministerio de Hacienda, a
partir del 10 de Marzo de 1952.

EGRESOS

Hecho el analisis anterior en relaci6n con los ingresos,
este Comit6 Parlamentario del Partido Revolucionario Cuba-
no (A), se ha detenido con igual responsabilidad a hacer
id6ntico studio, tanto en el Presupuesto Ordinario como
Extraordinario, de los gastos que se relacionan en el Ante-
Proyecto. Reiteramos una vez mAs que la falta de t6cnica
politico-social, constitutional, etc., porque se caracterizan los
Presupuestos, justifican una verdadera ainalgama de intere-
ses inconfesables en unos casos, y en otros de fines buro-
craticos, desconociendose asimismo el caracter t6cnico de
algunas dependencias del Estado, donde se suprimen capi-
tulos completes de servicios pfblicos necesarios y se sitdan
a disposici6n de determinados funcionarios cantidades glo-
bales que infringen de manera clara y terminante, preceptos
constitucionales.
Como ejemplos del criteria anteriormente expuesto, men-
cionaremos para informaci6n de esta Camara y del pueblo
de Cuba, algunos ejemplos concretes:

DEUDA DE LA REPUBLICAN

En el ciclo hist6rico que cierra el Presupuesto del afio
1951-1952, alcanzaba este titulo, Deuda de la Repfblica,
$6.532,516.50, que respondia al pago de intereses y amor-
tizaci6n de capital, y en contrast con ello, encontramos
que el ejercicio fiscal de 1954-1955 arroja un total de'
$26.918,357.00, que representan de aumento superior a un
312%, y asimismo sigue el regimen de hipoteca de la Re-
pdblica aumentando progresivamente hasta llegar en este
Proyecto de Presupuestos a la cifra de $35.850,246.00, que
representan un 400.48% de aumento en relaci6n con el
ejercicio fiscal del 51-52,










20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


La Representaci6n del Partido Revolucionario Cubano
(A), no solamente impugna la partida anteriormente sefia-
lada, sino que reclama de sus compafieros Representantes
no delegar facultades que la Constituci6n de la Republica
determine especificamente que pertenece al Congreso. De-
bemos lograr, por respeto propio de nuestra investidura, que
los emprestitos que en tan fabulosa cuantia han hipotecado
nuestra Repfiblica, vengan al conocimiento y tratamiento
de este Cuerpo Colegislador, ya que serian considerados, a
los efectos legales, y constitucionales, como deudas espfireas,
por la ausencia de los requisitos esenciales para conformar
el hecho juridico.

PRESIDENCIA

Ademis de las asignaciones y emolumentos del Presidente
de la Repfblica, sefialados anteriormente en este VOTO
PARTICULAR, que han sido desproporcionadamente aumen-
tados, es necesario destacar, entire otras, las partidas corres-
pondientes a "Publicaciones en los Paises del Hemisferio"
($192,000.00), "Informaciones en Europa" ($36,000.00) y
"Otras Atenciones" ($60,000.00), todas del. Epigrafe 500,
"Gastos de Mantenimiento y Servicios", del Presupuesto
Ordinario.
Cuando se estin suprimiendo servicios indispensables a
las classes humildes del pais, para los miembros. de este Co-
mite Parlamentario del P.R.C. (A), result incomprensible
la enumeraci6n de las partidas antes mencionadas, ya que
el Gobierno mantiene un Instituto de Turismo para realizar
propaganda fuera de Cuba, que disfruta de altas consigna-
ciones para esos fines.

OBRAS PUBLICAS

Como ya hemos expuesto anteriormente, Obras Piblicas
ofrece el clAsico ejemplo del afan de este Gobierno de crear
orgaiiismos que absorben servicios tipicos de los Ministe-
rios establecidos en la Constituci6n y que por un articulo
de 6sta, queda expresamente prohibido. Asi vemos nacer
la Organizaci6n Nacional de Parques y Areas Verdes, la
Comisi6n Ejecutiva Nacional de los Patronatos Locales,
Urbanos y Campesinos, la Comisi6n Nacional de Viviendas
Baratas y el fantastico Plan de Desarrollo y Fomento Social
y Econ6mico, organismos todos que han dejado convertido
al Ministerio de Obras Pfiblicas en una simple oficina buro-
critica, con grandes partidas globales, donde el funcionario
titular es mera figure decorative y un Administrador de los
millones de pesos fijados a esa dependencia.
Hace resaltar la Representaci6n Aut6ntica, que entire el
Presupuesto de 1951-1952 y este Anteproyecto que discuti-
mos, existe una diferencia de 61.2% a favor del primero,
marcando con ello la preocupaci6n de aquellos gobernantes
por proveer a la Repuiblica de un sistema eficiente de carre-
teras, acueductos, alcantarillados, y todas aquellas obras
necesarias al mejor desenvolvimiento y a la mayor prospe-
ridad del pueblo cubano.
Result sorprendente la creaci6n de tantos organismos
cuyos dineros no fiscaliza el Congreso; porque sus Presu-
puestos no vienen a la discusi6n de este Hemiciclo, y mas
sorprendente adn ver en el filtimo Presupuesto del Gobierno
Autentico del Dr. Carlos Prio consignada para construccio-
ies, la suma de $34.830,000.00 contra la de $12.000.000.00
que aparecen en este Anteproyecto que se discute, insufi-
ciente para dar cumplimiento a las labores encomendadas
por la Ley Organica a este Departamento.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): iC6mo
dice el Sr. HernAndez?


Sr. Hernindez P6rez (Facundo): Se ha presen-
tado una petici6n...
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Pero todavia no
se ha terminado la lectura.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Es una
adici6n...
Sr. Cruz Perez (Jorge): Sr. Presidente...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): ZQu6
desea el Sr. Cruz?
Sr. Cruz Perez (Jorge): Es que no he podido
escuchar bien el Voto Particular del Partido Re-
volucionario Cubano (A). Quisi6ramos rogarle a
la Presidencia que ordenara que se lea de nuevo,
pues se ha leido tan rapidamente que no nos hemos
percatado de su contenido.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): No es
el tramite adecuado.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Es que lo que se
ha leido no se ha entendido, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Pero es
que como no se ha llamado la atenci6n a la Presi-
dencia en -su oportunidad, no procede...
Sr. Amador Rodriguez (Juan) (interrumpiendo):
Es que se ha leido de una forma muy imprecisa.
Sr. Presid6nte (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia descansa en que los sefiores Reoresentan-
tes est6n oyendo, porque si no entienden, deben
protestar; pero no puede suponer la Presidencia
que a los tres cuartos de hora de estar leyendose,
el Sr. Juan Amador Rodriguez, que estaba imna-
cientemente en su escafio, diga que no ha entendido
nada de lo que se ha leido.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): No hemos en-
tendido, porque estfbamos atendiendo otras cues-
tiones.
Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): Para que
conste que si entendi.
Sr. Cruz P6rez (Jorge): Sr. President: ,A que
hora empez6 la sesi6n?

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Dentro
de la hora reglamentaria.

Sr. Cruz P&rez (Jorge): Porque el Presidente
dijo aue hace tres cuartos de hora que se esti
leyendo, y fijese la Presidencia la hora que es.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Es que el Presi-
dente no estaba oyendo.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tal vez.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pido la palabra,
Sr. President, para despu6s que se termine de leer
el Voto Particular.
Sr. Rodriguez Sanchez (Conrado): Sr. Presi-
dente: Tengo una gran duda del qu6rum, y pido
un pase de lista.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Por du-
dar del qu6rum el Sr. Conrado Rodriguez, se va a
pasar list.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Pido la pa-
labra, Sr. President, para una pregunta sobre el
pase de lista.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. De Roux.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Queria saber, se-
fior Presidente, qu6 espacio de tiempo hay entire un
pase de lista y otro. Planteo este problema porque
este asunto ya se ha presentado en la Camara en
mas de una ocasi6n, y tengo entendido que en una
sesi6n en que no me encontraba en la CAmara, se
hicieron distintos pases de lista en un termino muy
corto de tiempo. Como, a mi juicio, se falta al
Reglamento con esto, puesto que hay un acuerdo
muy antiguo en la Camara, acerca de que los pases
de lista se hagan cada hora como el menor tiempo
possible entire uno y otro, y parece que esta sesi6n
va a ser muy larga, quisiera que la Presidencia me
informara sobre esto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): No lo
hay; exclusivamente, el Reglamento exige que me-
die una hora para que el propio Representante pida
un pase de lista.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Bueno, se-
fior Presidente, yo afirmo que existe, y se lo he
pedido al Jefe de Despacho de la CAmara a ver si
lo lograba, un acuerdo para que los pases de lista
no puedan hacerse sino cada hora a lo sumo. No
por el mismo Representante, por cualquier Repre-
sentante, porque, de lo contrario, bastaria que un
grupo de sefiores Representantes se propusiera que
no hubiera sesi6n para que estuvieran pidiendo pa-
ses de lista constantemente. La comprobaci6n del
quorum es solamente para que los acuerdos tengan
validez, y no para dilatar indefinidamente las se-
siones.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Hasta
el present, la Presidencia no conoce el acuerdo
en cuesti6n; pero puede proponerlo en su oportu-
nidad el Sr. De Roux.
Sr. De Roux SAnchez (Victor E.): Mantengo
que el acuerdo es permanent en cuanto al pase
de lista.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,En este
period congressional?
Sr. De Roux SAnchez (Victor E.): En anteriores
periods, pero es permanent.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Eso, la
Presidencia no lo conoce.
En su oportunidad el Sr. De Roux puede plantar
la cuesti6n, pero ahora debe procederse a compro-
bar el qu6rum, por haberse solicitado un pase de
lista por un senior Representante.
El Secretario de Actas debe anotar que el se-
fior Cruz P6rez, que estaba en el hemiciclo al co-
menzar el pase de lista, se ha retirado.
Comienza el pase de lista.
(El Oficial de Actas comienza el pase de lists.)
(El senior Conrado Rodriguez sube al Estrado y comienza
a hablar con el locutor.)


El locutor no puede contestar acerca del pase de
lista mAs que a los Secretarios de la Mesa.
(El Oficial de Actas terminal el pase de lista.)
Responden al mismo los Representantes sefiores: Agui-
rreuchu Pag6s, Alentado GonzAlez, Alonso Avalos, Alonso
Avila, Alvarez Bigas, Aragon6s Machado, Benitez Quirch,
B6quer Diaz, Bernal Gonzalo, Caballero Brunet, Cabezas
Abraham, Camaraza Toledo, Cantillo Porras, Cartaifi San-
chez, Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana, Cobas Reyes, Co-
lumbi6 Quifiones, Cruz P6rez, Cuervo Castillo, Chaviano
P6rez, Chimeno Rodriguez, De Roux SAnchez, Diaz Balart
Gutidrrez, Diaz Cuevas, Diaz Robainas, Duefias Robert, Elias
Rios, Escalona Mastrapa, Escobar Quesada, FernAndez Bailly,
FernAndez Pinelo, Figueroa Zaragoza, Fischer Lorenzo, Gar-
cia Ochoa, Garcia Randulfe, Gonzalez Agiiero, GonzAlez Lo-
renzo, Granda Fustes, Guerra Cabrera, Guerra Romero, Her-
nfndez P6rez, HernAndez Rodriguez, Iglesias Abreu, Izquier-
do Quintana, Jim6nez JordAn, Le6n Ramirez, Le6n Rojas,
Lima Delgado, L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa, L6pez
Garrido, L6pez Montero, LuzArraga HernAndez, Mancebo
Rodriguez, Marquet Dominguez, Masferrer Rojas, M6ndez
Espinosa, Milan6s Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mor, Mo-
rales, Morcate Cobas, Moronta Benitez, Ndfiez Arias, Ndfiez
Beattie, Ortega Galbis, Ortega Ortega, Palomino Lecuona,
Pardo Jim6nez, Perche Rivas, P6rez GonzAlez, Pujol Le6n,
Quintana Herrera, Quiiiones del Sol, Recio Borroto, Restoy
SAnchez, Rivero Agiiero, Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez
de Arag6n R., Rodriguez Diaz, Rojas Bermidez, Rosell Leiva,
Rubio Bar6, Sama Ravelo, SAnchez FernAndez, SAnchez P6-
rez, Soler FernAndez, Suarez Baster, Tabernero Bias, Torre
Ramirez, Torres Sfnchez, Urquiaga Padilla, Vald6s Astolfi,
Valle Gutierrez, Varela Cernadas, Varona Ferrer, Varona
Vald6s, Veloso Sala, Vidal M6ndez, Viejo Llorente, Villalobos
Olivera, Villar Rios, Zayas FernAndez, Zubiaur de Armas,
Cusid6 Torres, Pupo SAnchez y Godoy Loret de Mola.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Falta
algin senior Representante por contestar al pase
de lista?
(Silencio.)
Han contestado 108 sefiores Representantes.
Comprobado el qu6rum, continfia la sesi6n.
(Eran las 6 y 15 p. m.)

Sr. Rodriguez Sanchez (Conrado): Pido la pa-
labra, para una aclaraci6n.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Coprado Rodriguez.
Sr. Rodriguez Sanchez (Conrado): Quiero que
la Presidencia me aclare por qu6 se anot6 al com-
pafiero Fernando Rodriguez de Arag6n, que no es-
taba en el hemiciclo en los moments en que se
hacia menci6n de su nombre.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): El se-
for Fernando Rodriguez de Arag6n, al igual que el
Sr. Jorge Cruz, estaban en el Sal6n en el moment
en que se anunci6 el pase de lista. La Presidencia
tendrA en cuenta a todos los sefiores Representantes
que se encuentren en el Hemiciclo al anunciarse el
pase de lista, aunque se ausenten, despu6s, del
Sal6n.
Sr. Cruz P6rez (Jorge): Eso es una dictadura
de la Presidencia.









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Godoy Loret de Mola): O del
Reglamento. Continua la lectura del Voto Par-
ticular.
(El Oficial de Actas leyendo.)
MINISTERIO DE AGRICULTURE

Nuestro pais, de regimen eminentemente agrario, cuya
industrializaci6n no alcanza niveles ligeramente optimistas,
no encuentra en el Anteproyecto de Presupuestos que se
discute, la previsi6n t6cnica y cientifica del gobernante que
confia a dineros de sangre, products de eventualidades gue-
rreras externas, el auge econ6mico o las desventuras de
nuestro pueblo.
Ha sido cuesti6n fundamental del Programa del Partido
Revolucionario Cubano (A), enfocar un criterio cientifico
y de necesidad national el grave problema del campesinado
cubano, hu6rfano perenne de los gobernantes de turno, que
s6lo mencionan sus graves necesidades cuando requieren
de esa gran masa humilde de nuestro pais, su concurso
electoral.
El latifundio, la expoliaci6n de las grandes empresas que
extraen la sangre y el sudor del trabajador agricola, no
han sentido jamis, a excepci6n de los periods aut6nticos,
la acci6n y preocupaci6n de los gobernantes frente a sus
maniobras, en pro de una mejor redistribuci6n de la riqueza
que produce este bendito suelo cubano.
En el Presupuesto de 1951-1952 se daba cumplimiento
a la Ley de repartos de tierra y colonizaci6n, fijindose la
cantidad de un mill6n de pesos para esos fines. Tambi6n
aparecian dotados suficientemente todos los Departamentos
del Ministerio, con el gran total de $6.360,720.52, consig-
nindose para cumplimentar la Ley No. 2 de 22 de Mayo
de 1951, la cantidad de cinco millones de pesos. Veiase
reflejada en la reiteraci6n de esta political agricola, la preo-
cupaci6n del Gobierno Aut6ntico por mejorar las condicio-
nes de vida del gran campesinado cubano, y, felizmente para
Cuba, no se sintieron en dicha 6poca los efectos del llama-
do "tiempo muerto", con su secuela de hambre y miseria.
Contrastando con aquella actitud, vemos los Presupuestos
actuales, consignando solamente la cantidad total de
$4.321,026.63, que representan para el auge y mejoramiento
del sector agricola national, una disminuci6n igual al 32%
en relaci6n con el ya mencionado Presupuesto del 51-52.
EDUCATION

Donde mis se ha reflejado la acci6n de este regimen en
su political de agresi6n a la economic del modesto servidor
del Estado, y al propio tiempo a la cultural del pueblo,
precisamente es en el Ministerio de Educaci6n, donde el
Maestro, en menos de 3 afios, ha sufrido las siguientes
disminuciones en sus exiguos haberes:
a) 10% de rebaja en su haber total.
b) 4% de aumento en la contribuci6n al Fondo del
Retiro Esolar.
c) 5% de la llamada "Retenci6n de Haberes", que ja-
mis han sido reintegrados; y en este Anteproyecto
de Presupuestos, son victims una vez mas, de la
torpe political Gubernamental, estableciendo salario
de hambre y miseria, viendose mermados sus emo-
lumentos en un 3.70% mas mensual, que los convier-
te en verdaderos parias de la educaci6n, ya que con
mis6rrimos salaries no pueden subvenir, evidente-
mente, a sus mas perentorias necesidades.
Se justifica una vez mas nuestro criteria expuesto en el
curso de este Voto Particular, en cuanto a lo anticientifico


e improcedente de los actuales Presupuestos. Tenemos la-
tente el caso de los Inspectores Provinciales de Distritos y
Auxiliares, a los cuales se les rebaja un 5%, y la brutal
agresi6n que entrafia la fantistica rebaja de un 34.21%,
equivalent a $32.50 mensual, de los haberes de los Auxi-
liares de Kindergarten.
Educaci6n, mAs que faro y guia para la ciudadania, re-
presenta en estos Anteproyectos un vejamen a la memorial
de Don Jos6 de la Luz y Caballero, Enrique Jos6 Varona,
F1lix Varela y otras figures preclaras del pensamiento
cubano, produciendo irritantes olvidos, como en los casos
especificos de la Escuela de Artes Plasticas de Camagiley
y la de Periodismo de Oriente.

SALUBRIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL

Una vez mis, la Representaci6n Aut6ntica hace notar la
violaci6n del articulo 262 de la Constituci6n de la Repfi-
blica, que se contempla en el Anteproyecto de Presupuesto
que se discute, ya que se duplican los servicios por Decretos
del Ejecutivo y del Consejo de Ministros de fechas anterio-
res al restablecimiento de la Carta Estatal y del funciona-
miento del Congreso en relaci6n con el Ministerio objeto de
este titulo. En estos moments conoce el Senado un Pro-
yecto de Ley violentando los impuestos existentes, a fin
de recaudar la exhorbitante cantidad de diez millones de
pesos para la Asistencia Hospitalaria, que debe estar in-
cluida, con preferente atenci6n y con cr6ditos suficientes,
en los Presupuestos Ordinaries del Ministerio de Salubridad.
Diversas instituciones con ingresos director, no fiscali-
zables por el Congreso de la Repdblica, dedican sus activi-
dades a la Asistencia Social y al grave problema de la
Higiene y la Salud PAblica y ante estas constantes y reite-
radas manifestaciones del Ejecutivo en contra de la precep-
tiva legal del articulo 262, tantas veces mencionado, flota
en el ambiente piblico y en el seno 'del Congreso esta
interrogante: LResponde acaso a un plan cientifico esta
segregaci6n de servicios diseminados a trav6s de distintos
organismos, impidiendo una verdadera fiscalizaci6n de los
dineros del pueblo que paga y quiere, por medio de sus
Representantes, al mismo tiempo que paga, saber qu6 es
lo que paga y a qui6n le paga?
Reafirmando nuestro criteria en relaci6n con el Ante-
proyecto de Presupuestos para 1955-1956, de cuanto, en-
trafian de inconstitucionalidad, de anticientificos e inade-
cuados, recogemos en este Voto Particular, y hacemos crite-
rio nuestro, el pronunciamiento public del Colegio M6dico
Nacional ante las excedencias decretadas de Personal Tec-
nico, sin responder, nada mAs que a sentimientos partidistas
y no a soluciones de tipo cientifico o econ6mico.
Dice el Colegio Mddico Nacional:
"En el Anteproyecto de Presupuesto para el afio fiscal
de 1955-56 del Ministerio de Salubridad y Asistencia So-
cial, puesto a la consideraci6n del Congreso de la Repfi-
blica, se precede a una reducci6n de los egresos, que
afecta, fundamentalmente, los Capitulos de Personal y sin
seguirse ningfin criteria t&cnico ni adecuado desde el punto
de vista administrative.
En un Ministerio de caricter esencialmente tecnico como
es el de Salubridad, si las necesidades del Gobierno, de-
mandan del mismo una rebaja en su consignaci6n, esta
disminuci6n debe aplicarse, sucesivamente, a expenses de.
1--Gastos que pueden considerarse superfluous o no
imprescindibles.
2'-Erogaciones burocriticas no t6cnicas.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


39-Reducci6n de personal tecnico, comenzando por los
Departamentos de funciones menos importantes.

En la disminuci6n del Presupuesto del Ministerio de Sa-
lubridad se ha seguido, por el contrario, un criteria anti-
tecnico. De una rebaja global aproximada de $500,000.00
proyectada, $103,100.00 van directamente contra el personal
calificado, es decir, medico, que es el pilar fundamental en
que descansan las labores del Ministerio.

Con la rebaja de $103,100.00 del personal medico, se ven
afectados numerosos Departamentos y Secciones de gran
importancia y trascendencia en todo plan sanitario y asis-
tencial debidamente organizado.

Se suprime totalmente el Centro Epidemiol6gico Anti-'
tuberculoso (Dispensario "Jose A. Presno"), y el Negociado
de Investigaciones Cientificas y Laboratorios del PLECS, y
se separan medicos de Dispensarios del Consejo Nacional
de Tuberculosis y del Patronato contra la Lepra y Sifilis,
respectivamente, que son imprescindibles en la lucha contra
estas temibles enfermedades infecto-contagiosas de gran
preponderancia en nuestro pais y a las que debe combatirse
intense y continuadamente.

Se declaran execedencias de cargos en Profilaxis Ven6rea,
Higiene Materno-Infantil, Inspecci6n de Drogas y Estupefa-
cientes, Puerto de La Habana y Aeropuertos, Servicio de.
Vacuna y otros Departamentos que por su imprescindible
labor deben contar con el suficiente personal t6cnico.

Se hace caso omiso de los compromises internacionales
contraidos por Cuba, que obligan al studio epidemiol6gico
de todas las enfermedades y al intercambio de informaci6n
sobre las mismas con las demas naciones, suprimiendose
los Negociados de Epidemiologia y de Relaciones Internacio-
nales en forma inconsulta y con el solo prop6sito de agredir
a medicos de una militancia political determinada.

Finalmente se hacen importantes reducciones en la Ins-
pecci6n General y en la Inspecci6n Medica de la Jefatura
de Salubridad de La Habana, pretextAndose un rendimiento
pobre de dichos Departamentos, cuando es de conocimiento
del pueblo la urgente necesidad de supervisor constantemen-
te nuestras Jefaturas de Sanidad y Hospitales, muy en pre-
cario siempre, asi como el estado sanitario de los estable-
cimientos pfiblicos (cafes, bares, cantinas, restaurants, bo-
degas, etc.); de la pureza y calidad de los alimentos, con-
servas y products en general de consume p6blico; de la
supervision cuidadosa del empleo de drogas y estupefacien-
tes en enfermos, para evitar que sean aprovechados por los
traficantes; de la inspecci6n de las casas de vecindad y de
los solares yermos, fuentes de enfermedades y productores
de plagas diversas; en fin, de un sin nfimero de funciones,
a cual de ellas mis tiles para la sociedad, que parece no
tenerse interns en desenvolver a plenitud por el Ministerio
de Salubridad, por razones no siempre confesables.

Mientras estas inconcebibles reducciones se plantean,
observa el Colegio Medico Nacional con sorpresa, el man-
tenimiento en el Presupuesto de las Partidas nAmeros 110
y 111, que important $302,720.00 para personal temporero
y jornalero, cuya aplicaci6n queda de manera libre y arbi-
traria al juicio del Ministro.

Igualmente result llamativo contemplar que el Capitulo
del Instituto de Salubridad Rural, fuente de las mayores
irregularidades por la liberalidad con que han podido ma-
nejarse siempre estos fondos, se mantiene integro e igual
en este Presupuesto a como estaba en el pasado, en la
cantidad de $360,000.00, 4 pesar de considerarse imperioso


y obligado una rebaja en los gastos de este Ministerio, segLin
el Gobierno.
Pero es que no s6lo se mantienen consignadas partidas
de dudosa utilidad -mientras se reduce cargos de profe-
sionales de funciones probadas- sino que, ademAs, se au-
mentan en $223,020.00 los gastos de las Oficinas Generales
del Ministerio, en cuya partida vemos aumentados los Gas-
tos de Viajes y Transporte en $10,000.00, los de Materiales
y Suministros en $51,360.00 y los de Mantenimiento y
Servicio del Edificio en $57,810.00.
Asi, a pesar de mantenerse las partidas de Personal Jor-
nalero y Temporero ($302,720.00) y de Salubridad Rural
($360,000.00) y de aumentarse en $223,020.00 los Gastos
Generales de las Oficinas del Ministro, se agrede a 120 com-
pafieros medicos suprimi6ndoseles sus plazas y se desarticu-
lan importantes sectors de la Salubridad para hacer una
reducci6n de s6lo $103,100.00.
Es significativo sefialar que el plan original del senior
Ministro de Salubridad de suprimir 120 plazas m6dicas, que
important $170,300.00 fuB modificado, ya que ante el movi-
miento de protest del Colegio Medico Nacional crea en el
Presupuesto Extraordinario, como Plantilla Adicional, 56
Oficiales Clase 5ta., Medicos, que alcanzan a la cifra de
$67,200.00, lo'que demuestra hasta la saciedad que la re-
ducci6n del personal medico no fue pautada por ningdn
criterio tecnico.
De llevarse a vias de hecho este Anteproyecto quedaran
efectivamente excedentes 64 m6dicos, al deducir de las 120
plazas suprimidas en distintos Departamentos las 56 global-
mente creadas en la Plantilla Adicional, importando la
inclusion de estas 64 plazas, con iguales categories y ha-'
beres, la cifra sefialada de $103,100.00.
RESUME

PRIMERO: El Colegio Medico Nacional consider que en
la reducci6n presupuestal del Ministerio de Salubridad y
Asistencia Social no se ha seguido ningfn criterio tecnico
desde el punto de vista administrative, al suprimirse plazas
calificadas e imprescindibles, y mantenerse y aumentarse
capitulos no tan necesarios o de eficacia no probada todavia.
SEGUNDO: El Colegio Medico Nacional demand que
deben incluirse en el Presupuesto -los cargos suprimidos -
cuya relaci6n se adjunta- que important la cantidad de
$103,100.00.
TERCERO: Que la cifra de $103,100.00, imported de las
64 plazas suprimidas, pudiera tomarse de las Partidas Nos.
110 y 111, de Personal Temporero y Jornalero o del Insti-
tuto de Salubridad Rural, mantenidos en $302,720.00 y
y $360,000.00, respectivamente, o del aumento decretado
en las Oficinas Generales del Ministerio, que asciende a la
cifra de $223,020.00."
Estas manifestaciones del Colegio Medico Nacional, si
acaso una de las entidades inas responsables en el orden
professional de nuestro pais, revelan la gravedad que entra-
fiarian para la tranquilidad y el sosiego de la familiar cu-
bana, si en definitive, este Anteproyecto de Presupuestos
de Gastos Generales para 1955-56 obtiene la aprobaci6n
del Congreso de la Repfblica, respondiendo a las directri-
ces emanadas, no del sentimiento del Legislador, sino de
los intereses politicos que en estos instantes cruciales, os-
tentan la representaci6n de la Gobernaci6n Pfiblica.
DEFENSE NATIONAL

Las cifras que aparecen sefialadas eri el Anteproyecto de
Presupuestos de 1955-56 referibles a este Ministerio no










24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


reflejan de una manera cabal el montante que en realidad
es asignado a las Fuerzas Armadas de la Repiblica a trav6s
del texto econ6mico que se discute. Si unimos las partidas
correspondientes a Policia Nacional, por valor de
$14.068,080.00; de Policia Secreta $333,376.00; Servicio
Secret de Palacio, con $75,900.00, y la Organizaci6n de
Viviendas Econ6micas para los Miembros de las Fuerzas
Armadas con $456,000.00, veremos que el Presupuesto del
Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas de la Repfblica
asciende a la fabulosa cantidad de $69.278,246.66, que no se
revierten en una 6poca de paz y tranquilidad seguin
palabras del Presidente de la Repiblica y sus seguidores en
beneficio de las Clases y Alistados de nuestros Institutos
Armados que son en definitive modestos servidores del Es-
tado y cuyos dineros al igual que el de los empleados
pilblicos, alcanzan segfin la doctrine modern de economic
political, un factor de multiplicaci6n del double en su valor
de circulaci6n superior al que representan los haberes de
otros tipos de empleados.
Contrastamos en estas fabulosas cifras, la creaci6n de
nuevas plazas correspondientes a la alta oficialidad y las
cantidades globales que a disposici6n de Altos Jefes de_ esos
Institutes, se consignan en el propio Anteproyecto, pudidn-
dose destacar entire otras, la dedicadas a la adquisici6n de
aparatos b6licos, como si Cuba confrontara dificultades de
fronteras o problems de indole guerrera en los actuales
moments.

TRIBUNAL DE CUENTAS
La plasmaci6n constitutional de la realidad y vigencia
del Tribunal de Cuentas, que fuera preocupaci6n del Partido
Revolucionario Cubano (A), en la reiteraci6n del sincere
empefio de fiscalizaci6n de los ingresos y gastos de la naci6n,
se vi6 confirmada a traves de la Ley No. 14 de 20 de diciem-
bre de 1950, y fu4 el Gobierno del Dr. Carlos Prio Socarris,
quien le asignara para su perfect funcionamiento, la canti-
dad solicitada por ese propio Tribunal, de $5.600,000.00, sin
los cuales afirmaron los components del mismo que no
podian llenar a cabalidad las tareas a ellos encomendadas.
El cambio de regimen ocurrido el 10 de Marzo produjo
una disminuci6n para ese afio, donde s6lo se asignaron
$2.400,000.00, y posteriormente el mencionado Tribunal de
Cuentas ha venido funcionando con un Presupuesto de 3
millones de pesos anuales, que representaban una diferecia
sobre lo que en principio se habia interesado del Gobierno
Autdntico de $2.600,000.00, lo cual no fue 6bice para que
dicho organismo declarara que no existian deficits en los
Presupuestos del regimen, que asi mermaba las cantidades
por ellos solicitadas. Este Tribunal no ha rendido a este
Congress, como viene obligado a ello por la Ley de su
creaci6n, el informed annual del manejo de sus propios fondos,
y, menos ain, se ha encargado de notificar la inspecci6n
y fiscalizaci6n de los Organismos Aut6nomos y de las Cuen-
tas del Estado, las Provincias y los Municipios.
Estimamos que es un premio a su labor de silencio y de
infracci6n de los preceptos que le dieron vida y origen; el
aumento que ahora se produce en el Anteproyecto de Pre-
supuesto, ascendente a la cantidad de $600,000.00, mientras
que por el Estado se rebajan las modestas asignaciones que
por antigiiedad reciben los sufridos y mal pagados emplea-
dos del Ministerio de Comunicaciones, mientras se podan
plazas sin criteria ni ordenamiento de tipo alguno en los
distintos Ministerios, y se priva a la burocracia national
de esa conquista popular y revolucionaria que responded a
un alto sentido de humanidad y que es conocida nacional-
mente, ademas de ser una iniciativa Aut6ntica, con el
nombre del autor de esa Ley de Aguinaldo Pascual, o s6ase,
"Ley Arturito".


En relaci6n con la Universidad de La Habana, no sola-
mente se burla el dos y cuarto por ciento que establece la
Constituci6n debe ser asignado a la misma, de los Presu-
puestos Generales de la Naci6n, sino que se suprimen los
$600,000.00 que aparecian en el Presupuesto Extraordinario
de 1951-52, existiendo en relaci6n con aquel Presupuesto,
una diferencia de mis de $38,000.00, olvidando que hoy la
Universidad Aut6noma de La Habana recibe el double de
alumnos y no puede tender a nuevas disciplines como son
la creaci6n de los Ingenieros Mineros y de la Facultad de
Ciencias Econ6micas, que constituyen un positive aval en
el progress de nuestra cultural.
Podemos asimismo sefialar que en este Anteproyecto de
Presupuestos se suprimen las cantidades correspondientes a
Subsidies para Obreros que venian siendo contemplados
en Presupuestos anteriores y que es una positive conquista
del proletariado national, que ve asi agredidos una vez mis
sus legitimos interests.
Asimismo contemplamos como por vez primer en mate-
ria de Presupuestos, el Gobierno fija una cantidad global
ascendente a $1.500,000.00 para la Direcci6n de la Renta
de la Loteria.Nacional, caso ins6lito que dejamos al comen-
tario de la opinion piblica.
La Representaci6n Cameral del Partido Revolucionario
Cubano (A), estima haber realizado responsablemente el
examen critic del Anteproyecto de Presupuestos Ordina-
rio y Extraordinario para 1955-56, sin acentuar pasi6n par-
tidista, fijando su postura ajena a empefios de oposici6n
sistematica, ya que s6lo nos anima el prop6sito de encontrar
para Cuba caminos de paz y senders de felicidad, que deben
descansar en nuestra modern sociedad, en un just equi-
librio de la distribuci6n de la riqueza national.

En relaci6n con la Ley de Bases de los Presupuestos, de
Ingresos y Gastos del Estado, mantenemos nuestro criteria
de ilegalidad e inconstitucionalidad, por cuanto es impro-
cedente la dualidad de presupuestos y las consideraciones
de estimar los ingresos normales y ordinarios del Estado,
como Gastos Extraordinarios. Tambien lamamos la aten-
ci6n sobre la forma direct o indirecta en que la Ley de
Bases pretend delegar facultades exclusivas del Congreso,
en favor del Ejecutivo y que permit a 6ste disponer a su
arbitrio de los fondos pfiblicos.
TambiBn hacemos un llamamiento para aclarar en su con-
cepto y en su contenido los articulos 24, 25 y 30 de la Ley
de Bases, referentes a la antes mencionada Delegaci6n de
Facultades.
Los Representantes que suscriben, conscientes de la grave
responsabilidad que contraen ante el pueblo de Cuba al
considerar el Proyecto de Ley de Bases y los Proyectos de
Presupuestos Ordinario y Extraordinario, formados por el
Poder Ejecutivo al amparo del articulo 258 de la Consti-
tuci6n, rechazamos la Ponencia favorable a la aprobaci6n
de los mencionados Presupuestos, que formula el Repre-
sentante senior Enrique Luis Varela.
A ese efecto:

PROPONEMOS
PRIMERO: Que el Proyecto de Presupuestos Ordinario
y Extraordinario para el afio de 1955-56 aceptados integra-
mente por la Ponencia del senior Enrique Luis Varela, sean
rechazados par INCONSTITUCIONALES, por las razones
que hemos expuesto en este Voto Particular.
SEGUNDO: Que en su consecuencia, el Poder Ejecutivo
remita al Congreso, Nuevo Mensaje, dentro del termino de










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


3 meses que le sefiala la Constituci6n adaptando el Presu-
puesto a las disposiciones de la Ley Fundamental y legisla-
ci6n vigente.
Dado en el Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos de la Chmara de Representantes, en La
Habana, a los 18 dias del mes de mayo de 1955.--Comitt
Parlamentario del Partido Revolucionario Cubano (Auten-
tico).-(Fdo.)-Facundo Hernindez Perez.-Sergio Mendez
Espinosa.-Eugenio Cusid6 Torres.-Waldo Perez Almaguer.
-Jos6 Luis Fernandez L6pez.-Eliseo A. Guerra Romero.-
Luciano Rodriguez Portuondo.-Jose Antonio Ortega Galbis.
-Eduardo Fernandez Bailly.-Alberto Sanchez P6rez.

Sr. Bequer Diaz (Conrado): Sr. President: Yo
quisiera que por el locutor se volviera a leer ese
pArrafo que se refiere al transport del azicar..
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que se
lea nuevamente.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente.)

Continue la lectura.

Sr. Diaz Balart Gutidrrez (Rafael L.): Sr. Pre-
sidente: Para un ruego.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Diaz Balart.
Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): Sr. Pre-
sidente y sefiores Representantes: Como se'encuen-
tran en nuestro Hemiciclo dos distinguidds locu-
tores, los compafieros Gu,'-ra Romero y Amador
Rodriguez, que asistan ai Locutor Oficial, y que
lean, de vez en cuando, parte del Mensaje, ya que
tienen tanto inters. en que se escuche bien.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
tinfie la lecture.
(El Oficial de Actas lee.)
Sirve de satisfacci6n a este Comit6 Parlamentario del
Partido Revolucionario Cubano (A), la recordaci6n del Voto
Particular que acabamos de reproducir, porque al realizar
una ligera revision, dentro del tiempo limitado que han
provocado las circunstancias violentas que, repetimos, se
han utilizado en el dia de hoy para la convocatoria a la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos y la afirmaci6n del
Pleno para el dia de mafiana, en los Ante-Proyectos de
Presupuestos para discutirse, encontramos que razonamien-
tos y arguments esgrimidos por nosotros en defense de
cuestiones fundamentals que se escapan de su consigna-
ci6n en los Ante-Proyectos del 55 al 56, y que demandamos
en esa ocasi6n como se confirm en el tantas veces men-
cionado Voto Particular que hemos reproducido, ahora,
cuando fueron ignorados y al propio tiempo repudiados por
la acci6n del peso de la mayoria Gubernamental, otorgando
aunque en forma tardia el reconocimiento de nuestra ver-
dad, se recogen en los actuales Ante-Proyectos de Presupues-
tos, apareciendo en las consignaciones correspondientes ca-
sos como el de la antigiledad a los empleados y funcionarios
del Ministerio de Comunicaciones, se prepare la injusticia
monstruosa del desplazamiento en masa de 120 Medicos
del Servicio de Asistencia Social y cuya separaci6n provoc6
la honda protest de la ciudadania y del Colegio M6dico
Nacional de Cuba, porque priv6 a la Repdblica de servicios
de extraordinaria y profunda significaci6n a las classes po-
pulares.
Asimismo, entraia aunque en forma parcial, satisfacci6n
para este Comite Parlamentario que nuestra tesis deman-


dando la consignaci6n en los Ante-Proyectos oficiales de esa
legitima y popular conquista de la burocracia national que
se conoce por Aguinaldo Pascual, que tuviera su genesis,
para nuestro hondo orgullo en el Gobierno del Partido Re-
volucionario Cubano (A), al que se diera soluci6n el pasado
afid mediante la aprobaci6n por el Congreso de una violen-
taci6n de impuestos para pagar en forma mezquina la irri-
soria cantidad de $30.00 que, mas que gratificaci6n o agui-
naldo, entrafia una dfdiva por parte del Regimen, en los
actuales Ante-Proyectos, y quizAs si pesando las razones
expuestas por la Representaci6n Aut6ntica, se consignan
cr6ditos que confirman desde ahora al bur6crata de Cuba
la satisfacci6n de poder recibir en la oportunidad de las
Pascuas esa asignaci6n extra en sus haberes mensuales; pero
no puede esta Representaci6n Aut6ntica, porque seria insin-
cera y haria negaci6n de sus. propios principios, dejar inad-
vertida su repulsa a la reiteraci6n del mezquino y ruin
prop6sito que constitute regatear el legitimo derecho de
que disfrute la burocracia cubana del Aguinaldo en su pri-
mitiva ascendencia de la creaci6n aut6ntica del medio haber
del sueldo bisico de cada empleado pdblico.
En cuanto a la injusta y arbitraria rebaja de sueldos que
fu6 impuesta al sufrido Magisterio cubano y que fuera re-
pudiado con toda energia por esta Representaci6n Aut6n-
tica, como confirm el Voto Particular que hemos querido
recorder en esta opqrtunidad, porque a los efectos hist6ricos
y al juicio que la ciudadania podri producer en su dia, en
la utilidad, digo, en Ia actualidad represent para nosotros
su mayor brillantez de vigencia, advertimos en estos Ante-
Proyectos para el ejercicio Fiscal 1956-1957 que si fueron
restituidos anteriormente a trav6s de violentaciones de im-
puestos, se garantiza esa restituci6n en los Ante-Proyectos
que se discuten.
El Congress, entiende esta Representaci6n del Partido
Revolucionario Cubano (A), tiene el deber de guiar el tra-
tamiento de las medidas legislativas, ajustAndose a las nor-
mas establecidas y a mandates express de la Constituci6n
del 40, y antes de seguir en la argumentaci6n de nuestros
razonamientos, en el andlisis de estos Ante-Proyectos, 'des-
tacamos que observamos la reiteraci6n de la infracci6n cons-
titucional por parte del Estado en torno a la dualidad de
los Presupuestos y entendemoS que fundamentalmente en
aquelle~ casos que se relacionan con las instituciones de la
propia Carta lvrgna, el Congreso, revelando en esta form
el cas cabal ccrT.,to de las garantias y vigencia del sis-
temnijadmocrAtico, <;ue abre ". camino ar mismo tiempo a
las bases ir d.tdli-e l desnvolvimiento progresista pacifico
y de bienestar en la familiar cubana, no puede' permanecer
indiferente al vicic que repite el Gobierno actu,-. en este
caso del double Presupuesto.
Los Presupuestos de la Naci6n, mis que ordenamiento
legal de la vida econ6mica del regimen, constituyen por su
propia naturaleza, la reiteraci6n singular, de trascendencia
amplia, a las actividades de la ciudadania y a tono con
ellos el deber del legislator y es la preocupaci6n del Par-
lamento de que no pueden o no deben mAs que marchar
como de la mano al mismo sentido e interns nacionalista
que reflejan los gobernados, y legisladores y gobernantes,
no pueden hacer un arma cerrada en la imposici6n de cri-
terios de tesis que respondan a la pasi6n, al partidarismo,
etc., porque se require en estos instantes en que vamos
a la regulaci6n presupuestal, confirmar la ratificaci6n del
mis elevado concept de la responsabilidad pfblica.
Los Ante-Proyectos de Presupuestos para el Ejercicio
Fiscal del 56 al 57, remitidos por el Poder Ejecutivo y que
ha informado ante la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
en procedimiento violent de brevedad de tiempo, y en for-










26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ma favorable el Ponente, bajo la raz6n de su militancia par-
tidarista en el actual Gobierno que los produce, y que con
caracteristicas de licitud no puede ignorar que represent
un hecho illegal, al igual que los del Ejercicio anterior, cuan-
do el articulo 255 de la Constituci6n de la RepAblica es
reiteradamente ignorado en el sistema que se utiliza del
double Presupuesto.

Los Presupuestos Nacionales entrafian tres caracteristi-
cas y constituyen, a la vez, que una cuenta general de
la naci6n en un afio fiscal, un instrumento'de la economic
nacionalista desde el Angulo de regulaci6n y apoyo en el
mismo, y Ilevan ademAs proyecci6n, ordenamiento y alcance
de los servicios pfblicos, que descansa su finalidad en el
derecho del pueblo, y los Presupuestos tienen que descansar,
como ya hemos apuntado, en la propia Constituci6n de la
Repfiblica, para no resultar viciado en la inconstituciona-
lidad, y se contemplan sin necesidad del tecnicismo cons-
titucionalista, ni la experiencia del economist, que el ar-
ticulo 255 de la Constituci6n descabre nuevamente la vio-
laci6n constitutional por el actual Gobierno al confeccionar
los Ante-Proyectos que son objeto de atenci6n actual por
parte del Congreso.

Por. los ingresos y gastos del Estado, except lo que en
el pArrafo segundo determine el articulo 255 tantas veces
mencionado de la Constituci6n en vigencia, exige la Carta
Magna, que est6n previstos y fijados en Presupuestos
Anuales.

Los Presupuestos, constitucionalmente, se consagra de
modo categ6rico que tienen que ser de unidad y de univer-
salidad, y si por el articulo 253 el Congreso estA facultado
para producer Presupuestos Extraordinarios, no puede per-
derse de vista al legislador, y menos puede negarse que
para arribar a este proyecto tiene que descansar la justi-
ficaci6n en los hechos que como raz6n de legalidad a su
realizaci6n, Presupuestos Extraordinarios quieren decir ne-
cesidad circunstancial y piiblica ante contingencies inespe-
radas, sucesos del azar del tiempo, tragedia national, estado
b6lico, calamidades de diversos origenes, catAstrofes, epi-
demias, etc.

El Gobierno de la -Repdblica, con su Ante-Proyecto de
Presupuestos para el Ejercicio Fiscal del 56 1l 57, parece
que quiere hacer descansar sus prop6sitos fiscales, y asi
lo confirman los procedimientos que se emplean en la reite-
raci6n de existenc'ia, de una amplia mayoria coneqreional,
porque s6lo baijo esta pretension rew''a ncebible desco-
nocer el pre-epto constitutional que venimos refiriendo
como 1,ynto de partida para la proyecci6n del Presupuesto.

Desconoce el Poder Ejecutivo la letra que es mandate
de la Constituci6n, en la unidad de los Presupuestos Nacio-
nales, porque s6lo result possible el procedimiento que se
repite de Presupuestos Extraordinarios en las excepcionales
circunstancias que ya hemos esgrimido en este Voto Parti-
cular, como mantuvimos tambien en la discusi6n el afio
pasado de los Presupuestos del-55 al 56, porque, repetimos,
que es possible s61o en las excepcionales circunstancias enu-
meradas que establece la misma Constituci6n, y se hace
necesario el procedimiento extraordinario cuando no se ha
podido contemplar en el Presupuesto Ordinario la posibili-
dad emergente y no puede producirse sin la raz6n de una
previa Ley, el empefio fiscal extraordinario al que no puede,
como Ley al fin de la Repfiblica, faltarle la sanci6n ejecutiva,
y en este caso del Ante-Proyecto que se conoce, no ya por
iniciativa del Congreso, Ley reclamando o autorizando este
tipo de Presupuestos que, por segunda vez se pretend,
cuando todos los impuestos de la naci6n pueden figurar ante


la ausencia de guerra, catistrofe econbmica, en un solo
cuerpo e instrument legal. ,
Al igual que en el afio anterior, el Gobierno y el Ministro
de Hacienda no exhiben raz6n tecnica para mantener el
sistema del double Presupuesto, con defraudaci6n de la Cons-
tituci6n, y esta modalidad que nuevamente se produce, re-
quiere del legislator responsible, como ocurre en este caso
del Comite Parlamentario del P. R. C. (A), la reacci6n
inmediata, rechazando este empefio, que no responded a una
consigna partidarista, porque ante los intereses supremos
de la Republica, se tiene que deponer los demAs intereses,
y los Presupuestos de la Naci6n representan para la Repf-
blica un interns supremo y responsible es esgrimir el arma
soberana de la Constituci6n del 40 respetando su articulo
255, que express terminante que todos los ingresos y gastos
del Estado seran previstos y fijados en Presupuestos Anuales.
Como quiera que no se nutren de ingresos 'del carActer
de excepcionales que inicamente puede respaldar esa inicia-
tiva extraordinaria presupuestal, reiterando ingreso y gastos
de la misma naturaleza, condiciones, etc., que los del Presu-
puesto Ordinario, como quiera que al producirse la presen-
taci6n simultanea de las dos cuentas de gastos de ingresos,
es excluyente de la determinaci6n del Congreso que autoriza
el Apartado "N" del articulo 134 de la Constituci6n, en
relaci6n con el 258 y como se cdhtempla o bien el prop6sito
de evitar la claridad y la eficacia de la supervision por la
duplicaci6n de gastos e ingresos en ambos presupuestos, y
al mismo tiempo el no cumplimiento de obligaciones esta-
blecidas por la voluntad soberana de la Asamblea Constitu-.
yente en la retribu6i6n adecuada al Magisterio cubano al
que se produce nuevamente el atropello incalificable de
privArsele del derecho constitutional de disfrutar como ha-
beres bAsicos el de la olvidada millon6sima.
Los Ante-Proyectos de Presupuestos Ordinarios y Extra-
ordinarios no contemplan caracteristicas determinadas del
instant national, ignore necesidades del desarrollo del pals
responded, si, a razones burocraticas de la political del
Estado, y cuarino eso se produce, la verdad estadistica del
total presupuestal denuncia el fen6meno improcedente de
que continda registrAndose el aumento extraordinario de
la deuda pfblica, que en el anterior Ante-Proyecto de Pre-
supuestos del Ejercicio del 55 al 56, registry un aumento
de un .33.18%, en comparaci6n con el ejercicio anterior, y
cuando se consign en dicho Ante-Proyecto un total de
$35.850,246.00, contemplamos con asombro el aumento en
los actuales Ante-Proyectos que se discuten a $36.270,246.00,
con lo cual, en forma improcedente, el Gobierno que rige
los destinos de la Naci6n continda echando la carga gravosa
de una onerosa hipoteca sobre el future del pueblo cubano.
Asi, l1enos de vicios constitucionales y de negaciones
legales, los actuales Ante-Proyectos de Presupuestos denun-
cian, por ejemplo, como el Ministerio de Agricultura, que
debe vigilar y defender y amparar la producci6n agricola
national, no recibe asignaci6n capaz de promover y facilitar
las gestiones creadoras de que tan necesitada en estos mo-
mentos esti la Repfiblica, repiti6ndose otra vez la vieja
herencia del continuismo administrative, cuando como la
libertad, hay que salir tambien en pro de la repoblaci6n
forestal de Cuba, ir a la consolidaci6n de la industrial gana-
dera, a la superaci6n de la producci6n agricola y a la
intensificaci6n del sistema de regadios, etc. Tenemos que
repetir nuestro criteria y firme convencimiento de cuanto
de anti-cientifico, desde todos los Angulos, resultan los ac-
tuales Presupuestos que se proyectan en la iniciativa official
bajo la clasificaci6n de Ordinarios y Extraordinarios, porque
crean injustificadamente dos classes en cada sector de la
vida administrative del pais: sin que se exponga el funda-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mento moral, cientifico, bdsico, etc., que pueda esgrimirse
por el Gobierno para insistir en el vicio de este procedi-
miento, en que no puede perderse de vista que la condici6n
que se repite del Presupuesto Extraordinario pueda permitir
en cualquier moment la eliminaci6n de lo incluido en este
texto fiscal.
El Presupuesto en que seempefia el Gobierno lo inter-
*pretamos propicio para enriquecer a muchos, a costa del
dolor de los demas, sin que en esto se olviden las vias
francas de las distribuciones de los gastos en el caso del
Ministerio de Defensa Nacional, los cr6ditos que se amplian
para el disfrute y manejo de las Fuerzas Armadas, los
aumentos injustificados a disposici6n del Ministro de Ha-
cienda, y las monstruosas consignaciones de Capitulos de
reembolsos en el caso especial-del Ministerio de Educaci6n,
el Presupuesto, repetimos, lo impugnamos porque mAs que
la Ley de Gastos, entrafia un engendro de componendas,
de maquiavl6icas combinaciones, justificaci6n del traditional
cubaneo en las cuestiones oficiales, y arrastra consigo una
estafa para el sector educational del pais, la condenaci6n
al derecho de superaci6n agricola, y negaci6n y burla ka
demands y necesidades de las obras pfiblicas que clama la
ciudadania mientras produce la ratificaci6n de la mendici-
dad para los que, en las dependencias del Ministerio de
Educaci6n, a trav6s de los afios de la Repuiblica, han sido
identificados como Conserjes de Escuelas.
No es la intenci6n de los Congresistas del Comit# Parla-
mentario del Partido Revolucionario Cubano (A) asamir
en 'la Comisi6n .de Hacienda y Presupuestos, ni en el Pleno
de la CAmara de Representantes, catedra o condici6n de
economists, cuando ni siquiera podemos interpretarnos dis-
cipulos adelantados en la material, pero como si es una preo-
cupaci6n que se agiganta en cada instant en los integrantes
de este organism, el empefio sincere de acertar, de cum-
plir de servir a la Repiblica en este process de responsa-
bilidad hist6rica en que r os encontramos en las altas inves-
tiduras qu'e nos otorga el pueblo, consideramos que s6lo
.se require en nuestro caso para justificar nuestro-afn, un
poco de buena voluntad, un esfuerzo de Jrabajo y un sacri-
ficio de estudid, bajo los preceptos de la letra constitucio-
nal, y de las razones iegales para arribar,. en definitive, a
conclusions 4n este tema fiscal que ocupa en la actualidad
la atenci6n dil Congreso Cuabano.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President:
Pido la palabra, para. un ruego.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): rTiene
la palabra el Sr. Amador Rodriguez.

Sr. Amador Rodrigu. br.: resident
y sefiores Representantes: k que el com-afiero
Diaz Balart ha tenido la impertinencia de hacer
una alusi6n desagradable al Representante Guerra
Romero y al que habla, y siendo 61 tambi6n locu-
tor, o, por lo menos, un intruso en la profesi6n,
podria sustituir al locutor.

Sr. Diaz Balart Guti6rrez (Rafael L.): Sencilla-
mente, para contestarle al compafiero que me honro
siendo el colegiado N9 621 del Colegio Nacional.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nue la lectura.
(El Oficial de Actas continiua la lectura.)
Por todo esto, reconociendo como de extraordinaria y
grave responsabilidad nuestra condici6n de miembros de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos de la CAmara. y


reiterando la firme convicci6n de la burla en que se incurre
por el Gobierno del articulo 258 de la Constituci6n de la
Repiblica, en la confecci6n de esta dualidad de presupues-
tos, reiteramos el mismo principio y la misma tesis man-
tenida en la ocasi6n anterior de la improcedencia de estos
Ante-Proyectos que, a plena satisfacci6n del deber cumplido
debiera ser animo de los miembros que forman la mayoria
gubernamental, el criterio y decision de su total rechazo,
al igual que a la Ley de Bases que acompafia la iniciativa
official.
Si lenos de vicios' constitucionales y negaciones legales
calificamos anteriormente estos Ante-Proyectos, podemos
igualmente sefialar que est.n acompafiados de escandalosas
injusticias y vergonzosas negaciones populares, cuando de-
biendose recoger por parte del Gobierno clamores sentidos
y necesidades ineludibles que se han venido exponiendo por
las classes vivas del pais, de un extremo a otro de la Isla,
en servicios, obras y realizaciones de gran significaci6n na-
cional,.como la oficializaci6n e inclusion en el Presupuesto
de centros de ensefianza que constituyen pilares del pro-
greso en nuestra cultural, como la Escuela Normal "Jos6
Marti", del Municipio de Marianao; la Escuela de Comercio
No. 2 de la Habana; la Escuela de Periodismp de la Pro-
vincia de Las Villas; la Escuela de Periodismo "Walfredo
Rodriguez Blanda", de la Ciudad de Camagiiey; las Escuelas
de Comercio y .del Hogar de los T6rminos Municipales de
Mor6n y Ciego de Avila, en la Provincia de Camagiiey; la
Universidad "Ignacio Agramonte", que funciona en la Ciudad
de Camagiiey; la Escuela de "Artes Plisticas Jos6 Marti",
que viene funcionando desde hace afios en la propia Ciudad,
por la abnegaci6n de profesores, padres y alumnos, amena-
zada enr la actualidad, para escarnio del mismo Gobierno,
de ser lanzada a la via piTblica, amenazando por ende su
desaparici6n total, por no poderse abonar los alquileres del
local que ocupa; el Museo "Ignacio Agramonte" de la pro-
pia Ciudad, cuna del Bayardo, que constitute un orgullo
legitimo de la Repdblica,-funciona por iniciativa desde su
constituci6n, de representaciones sociales de Camagiiey,
siendo un verdadero tesoro de gloriosas reliquias hist6ricas
de nudstra gesta independentista, y para cuyo funciona-
miento SB demandaba ademis de por las instituciones de esa
Provincia, por el bloque congressional que preside el Senador
Bernab6 SAnchez Culmell, la insignificant cantidad de doce
mil pesos anuales; mientras se ignoran y desconocen en la
obligatoriedad de la atencidn official que debiera represen-
tarse en las inclusiones correspondientes en estos Ante-Pro-
yectos de Presupuestos, confirmando nuestro criteria de
'impopularidad prefiados los capitulos de todos los Ministe-
rios de consignaciones que no responded a otros fines mis
que al de intereses creados, ambiciones y desenfreno de la
political del vicio y la corruptela, y el afan desmedido de
aprovechamientos personales que a manera de trampolin
permiten a los privilegiados de la 6poca consolidar las situa-
ciones econ6micas que los convierten -n acaudalados de
nuevo cufio.

El Ministerio de Hacienda, por imperative de la Ley, es
el gran hacedor de los Presupuestos Nacionales, .y llama la
atenci6n del pueblo de Cuba y de las classes econ6micas en
particular, que siendo este organismo el que debe vigilar
con mayor pulcritud el manejo de los dineros del pueblo,
no haya podido ofrecer a esta CAmara, ni a la opinion puibli-
ca, una liquidaci6n de los presupuestos nacionales, y que sea
el propio Tribunal de Cuentas en un acuerdo de su Pleno,
quien se dirigiera al Congreso, manifestando que no ha
podido realizar esa tarea que la Ley le ordena, por las
deficiencies observadas en la contabilidad del Estado, y
no ha podido liquidar en el Ministerio de Hacienda, las
partidas que aparecen en el Presupuesto de la Naci6n, de-


. 27











28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mostrando con ello que no han sido vanas las protests
del Partido Revolucionario Cubano (A), cuando en el Pleno
del Hemiciclo camera solicitaba la presencia del Ministro
de Hacienda, por estimarse que no podiamos, ofrecer al
pueblo un presupuesto de gastos generals, cuando el ante-
rior no habia sido afin liquidado. Sin embargo, es el propio
Ministerio de Hacienda quien se eleva en estos Presupuestos
sus gastos en mas de cinco millones de pesos, utilizando
una gran parte de este dinero en mantenimiento de edificios,
pagos de dietas, compensaciones de servicios, cuando lo cierto
es que no se realizan inspecciones por los funcionarios de
dicha dependencia, y que ademis han sido separados, o
suprimidas las plazas de mis de 50 inspectors. Realmente,
es una coitradicci6n mis de nuestros gobernantes, ya que
el organismo que debe dirigir, vigilar y cuidar de las finan-
zas nacionales ofrece el duro contrast de que -sea otro
organismo, como el Tribunal de Cuentas quien declare la
incapacidad de esa dependencia para regir las finanzas na-
cionales.

Hablan constantemente los voceros del regimen de una
political de *desarrollo econ6mico, de incrementaci6n de la
industrial y del agro, y sin embargo, cuando produce los
Presupuestosj Nacionales, se olvidan del Ministerio de Agri-
cultura y se olvidan casi totalmente del Ministerio de Salu-
bridad y Asistencia Social.

Con la raquitica cantidad presupuesta para el Ministerio
de Agriculture y el exiguo aumento en el Presupuesto Extra-
ordinario de $191,500.00, mal vemos el desarrollo de nuestro
agro, como ya anteriormente apuntamos. Sin embargo, di-
rectamente desde el Poder Ejecutivo, y a trav6s de su
Pagaduria Privada, el BANDES, vemos como se regalan
millones de pesos a empresas que no existen, para industria-
lizar los sub-productos -de la cafia.

Incrementa el Gobierno los efectivos econ6micos del Mi-
nisterio de Defensa utilizando los dineros del pueblo en
adquisici6n' de material b6lico, gastos secrets y creaci6n
y mantenimiento de organismos de caricter represivos en-
caminados a la coacci6n y presi6n sobre la ciudadania, mien-
tras olvidan la responsabilidad patri6tica de incrementar
la Marina Mercante Nacional, fuente indudable 'de riquiza
y de trabajo, ya que Cuba pierde en el flete de sus produc-
tos, especialmente en el transport del azfcar, mis de 300
millones de pesos anuales, que es en definitive, una expor-
taci6n de divisas, depauperando con ello la estabilidad
econ6mica de la Naci6n, y mranteni6ndonos en estado de co-
loniaje en ese orden.
La division anti-juridica de los presupuestos en ordinaries
y extraordinarios s6lo 11eva come finalidad sustraerle a la
Universidad de la Habaria el porcentaje que la Constituci6n
determine, para que, sta alcance en grado de capacifaci6n
y de cultural, los e-stratos superiors a que aspiraban los
miembros de la A:Aamblea Constituyente de 1940. La falta
de rectlrsos qwe confront nuestra bicentenaria Universidad
de La Habana, la ha convertido en un centre de prolifera-
ci6n professional, pero que la mantiene estAtica ante el avan-
ce de la ciencia mundial, convirti6ndola de una Universidad
de primer orden, reconocida por sus valores cientificos e
intelectuales, en una Universidad de tercera o cuarta cate-
goria.
Asi nos llama la atenci6n que el Presidente de la Repii-
blica en el Presupuesto Extraordinario incluye una partida
denominada gastos dispuestos per el Poder Ejecutivo per
la cantidad de $559,000.00 que represent un aumento en
las atenciones generals de ese Poder, equivalent a la can-
tidad d $444,438.95, mientras se mantienen a la vista de
propios y extrafios los barrios de indigentes en la Capital


de la Repfiblica, y la teoria inmensa de hombres, mujeres
y nifios que rumian a diario su miseria en los portales de
nuestra ciudad, sin que por el Poder Ejecutivo se reviertan
estas fabulosas cantidades en beneficio de nuestro pais,
creando de estos humildes hijos mejores ciudadanos.

No encontramos la raz6n t6coica para que el Poder Eje-
cutivo aumente de una manera tan extraordinaria los gastos
de la Residencia Oficial del Gobierno de la Repiblica, ya
que en el Presupuesto Ordinario hay un aumento tan coin-
siderable que alcanza la cifra de $83,010.00, que hace de
nuestra mansion palatina la mAs cara de todas las de la
America Latina.
Mencionibamos en relaci6n.con el anterior Ante-Proyecto
de Presupuestos que uno de'los males permanentes de la
Repfblica era la falta de consignaci6n adecuada al Minis-
terio de Estado, pare que el mismo pudiera con funcionarios
capacps evitar la prictica viciosa que a diario contemplamos
de que en la gran mayoria, de los paises del hemisferio, Cuba
seencuentra representada por personas o individuos de otras
n'scionalidades, trayendo ello come consecuencia que las
recaudaciones consulares.'no produzcan lo suficiente por
mala practice o por mala fe de los referidos funcionarios,
que no tienen por qui defender a una, tierra que ni tan
siquiera conocen.
En relaci6n'con el Ministerio de Justicia encontramos
una erogaci6n que va directamente a ser utilizada en el
Palacio de Justicia, edificio que no necesita los recursos del
presupuesto, ya que iltimamente, incluso la Mayoria came-
ral produjo una violentaci6n de impuestos para la total ter-
miinaci6n del llamado Palacio de Justicia, que segdn los
cilculos mis conservadores rebasa ya una cifra superior
al costo del Capitolio Nacional, encontrando en sentido con-
trario un abandon total de los Juzgados de la Capital y
del interior de la Repiblica, y sin que por el Ministro de
Justicia y el Poder Ejecutivo, en su case, se hayan fijado
en este Proyecto de Presupuestos las.cantidades necesarias
para pagar la diferencia de. haberes que recientes leyes han
concedido para producer la equiparaci6n en los sueldos de
Jueces y Magistrados.
Un Ministerio que tan necesitado se encuentra de recur-
sos, como el de Obras Pdblicas, encuentra s611 un aumento
de $12.758.000.00 en el Presupuesto Extradrdinario, que
malamente ,alcanzarian para realizar un tramo mis de los
tan cost'osos caminos que este Gobierno dice construir, mien-
tras que esa Pagaduria del Gobierno que es el BANDES,
malga:sta en obras ornameraales no reproductivas, la fabu-
losa, cLntidad de cerca de dcscientos millones de pesos, sin
acogerse, violen-m,,i con pll~. la Ley y la Constituci6n, al
requisite previo' a, y sin producer ademis la
entrega o recepci6n at la obra per, parte de funcionarios
competentes, y sin que en today esta vorigine en que se en-
cuentra el gobierno de gastos alegres, encontremos un alto
per el Tribunal de Cuentas, que fu6 instituido precisamente
para fiscalizar los gastos del Estalo y poder ofrecer al pueblo
una liquidaci6n honorable de los dineros que el mismo paga.

Con gran asombro por part de la representaci6n autin-
tica en este hemiciclo, contemplamos en el Proyecto de
Presupuestos Extraordinarios, un aumento en las consigna-
ciones del Ministerio de Hacienda, que duplican las cantida-
des fijadas en el Proyecto del afio anterior, y que desglo-
sando partida por partida, observando con detenimiento sus
capitulos, vemos que en compensaci6n de servicios solamente
se produce el ins6lito aumento del 660.9% en la elevaci6n
de los creditos concedidos a esa partida, y que en dietas
y reembolsos se produce tambiin el considerable aumento
de un 38%.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Hacemos un llamamiento lleno de reflexi6n y serenidad
a los hombres que representan al pueblo en este hemiciclo,
para que fijen en estos Presupuestos que se discuten las
cantidades necesarias para que sea nuestro primer centro
docente un orgullo de Cuba y una satisfacci6n spiritual
de todos los cubanos, hoy impedidas en sus Facultades de
Ciencias de contar con todos los elements de investigaci6n
y de laboratorio necesarios para el advance tdcnico de nues-
tro pais, careciendo de oportunidad los graduados de dicho
Centro de establecer los intercambios culturales tan necesa-
sarios al-progreso de un pais, y que nos harian acercar aun
mas a todos los pueblos, que como el nuestro, practican
la democracia como religion.

Estos razonamientos que ofrece a la opinion pfblica y a
la honorable CAmara la representaci6n del Partido Revo-
lucionario Cubano (A), nos llevan a fijar de manera con-
creta y determinada, nuestra oposicion a la Ponencia emi-
tida por el Representante senior' Enrique Luis Varela, favo-
rable a la aprobaci6n del Ante-Proyecto de Presupuestds
para el Ejercicio Fiscal de 1956-1957, asi como el Dictamen
de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, y a ese efecto,
proponemos:

PRIMERO: Que el Proyecto de Presupuestos Ordinario
y Extraordinario para el Afio Fiscal de 1956 a 1957, acep-
tado integramente por la Ponencia del Representante senior
Enrique Luis Varela, sea rechazado por inconstitucional, por
las razones que quedan expuestas en este Voto Particular.

SEGUNDO: Que en consecuencia con el anterior apar-
tado primero, y el Acuerdo que interesamos de esta CAmara,
el Poder Ejecutivo, remita al Congreso nuevo Mensaje, den-
tro del termino que sefiala la Constituci6n, adaptando el
Presupuesto a las dislposiciones de la Ley Fundamental y
a la legislaci6n vigente.

Dado en el Sal6n de Sesiones de la, Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos de la Camara de Representantes, en La Ha-
bana, a los 15 dias del mes de mayo de 1956.-Comite Par-
lamentario del Partido Revolucionario Cubano (A).-(Fdo.)
-Facundo Hernandez Perez.-Eliseo Guerra Romero.-Ser-
gio Mendez Espinosa.-Eugenio Cusid6 Torres.--Eduardo
Fernandez Bailly.-Alejandro Jimenez Jordari.-Waldo P6-
rez Almaguer.-Jos6 Luis Fernandez L6pez.-Luciano Rodri-
guez Portuondo.-Jose Antonio Ortega Galbis.-Alberto SAn-
chez Perez.

Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Pido la pala-
bra a favor del Dictamen de la Comisi6n de Hacien-
da y Presupuestos, para su oportunidad.

Sr. Alonso Avila (Antonio): Y yo solicito el
otro turno a favor, Sr. President.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Afn no
esta a discusion.

Ahora se va a dar lectura a una proposici6n
que obra sobre la Mesa, relacionada con la sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Yo he solicitado
antes la palabra, Sr. President, para una cuesti6n
incidental.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Pero es


que la cuesti6n incidental de la solicitud de suspen-
sion reglamentaria fue presentada antes que S.S.
pidiera la palabra y, ademas, la solicitud a que la
Presidencia se refiere, se hizo por escrito.


Sr. Amador Rodriguez (Juan): Yo pedi la pa-
labra primero, cuando se empez6 a leer el docu-
mento, para que se me concediera inmediatamente
que terminara la lectura.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El se-
for Juan Amador se limit a decir que pedia la
palabra para cuando terminara la primera lec-
tura.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Para cuando
terminara, Sr. President, y la que esta sobre la
Mesa...
Sr. Pardo Jimenez (Angel): Sr. President:
Como firmante de una de las solicitudes de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios, pido a la
Presidencia que se de cuenta de la misma, porque
fue presentada a la Mesa antes de que el Sr. Juan
Amador Rodriguez solicitara la palabra.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Yo pedi la pa-
labra primero...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefiores
Representantes: Cuando se abri6 la sesi6n se le
entreg6 a la Secretaria y esta la traslad6 a la Pre-
sidencia una proposici6n incidental sobre solicitud
de suspension de preceptos reglamentarios. Y en
el curso de la lectura, S.S. manifesto que pedia la
palabra para cuando terminaran las primeras lec-
turas y eso no tiene nada que ver con la cuesti6n
incidental propuesta.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pero es en re-
laci6n con lo que se esta planteando con lo que
hube de solicitar la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Pero eso
no es ninguna cuesti6n incidental. La cuesti6n in-
cidental es la que se ha planteado por escrito y
esta sobre la Mesa.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Entonces pido
la palabra para una question de orden, a tenor del
articulo 104 del Reglamento.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Juan Amador Rodriguez.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President
y sefiores Representantes: A tenor del articulo 104
del Reglamento, vamos a plantear nuestra cuesti6n
de orden; pero es necesario previamente que infor-
memos a la Camara las razones que nos llevan a
hacer esos planteamientos, que no son otras que
el hecho de haber observado la arbitrariedad par-
lamentaria que esti caracterizando en el dia de
hoy a la Presidencia de la Cimara de Represen-
tantes, tratando de imponer dictatorialmente la
aprobaci6n de estos presupuestos a paso de carga.
Sr. Pardo Jimenez (Angel): Pido la palabra una
una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): No puede
plantearla el Sr. Pardo Jim6nez, porque el Sr. Juan
Amador Rodriguez esta articulando otra.

Sr. Pardo Jimenez '(Angel): El Sr. Juan Ama-
dor Rodriguez no esta articulando absolutamente


nada, ya que s6lo esta juzgando la conduct del
President de este Cuerpo, que nada tiene que ver
con la cuesti6n de orden...


- I


29








30 DIARIO DE SESSIONS DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Amador Rodriguez (Juan): El Sr. Pardo
Jimenez, en este caso, es mas dictador que Mus-
solini...
Sr. Pardo Jimenez (Angel): Mussolini se vi6 obli-
gado a convertirse en dictador, porque tuvo que
imponerse ante hombres que observaban conduct
similar a la de S.S....
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia ruega a los sefiores Representantes que
no entablen dialogos y que s6lo usen de la palabra
cuando tengan derecho a ella y la Presidencia se
la conceda.
Si no ha terminado el Sr. Juan Amador Rodri-
guez, puede articular su cuesti6n de orden, advir-
ti6ndole que le quedan tres minutes para ello.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Dije, Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes, explicando las ra-
zones que me Ilevan a hacer el planteamiento de
esta cuesti6n de orden, que tal parece que la Presi-
dencia se ha contaminado de la influencia musso-
linista, que caracteriza al ilustre Representante
Sr. Pardo Jim6nez, para tratar de imponer la apro-
baci6n de Presu. uestos, que no son nacionales, y
'que tienen perfiles de presupuestos personales,
donde se contempla, en su mayoria de aspect, el
interns personal del Ministro de Hacienda.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Le que-
dan dos minutes al Sr. Juan Amador Rodriguez.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Como no ha ci-
tado oportunamente el miembro de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos, del Comit6 de Acci6n
Democratica Independiente, este Representante
plantea la designaci6n de una Comisi6n Especial
para que dictamine sobre los presupuestos, que a
nosotros, repito, se nos ocurre calificar de perso-
nales y no nacionales.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Para no
incurrir en arbitrariedades parlamentarias, la Pre-
sidencia ordena se le de lectura a la solicitud de
suspension de preceptos reglamentarios que esta
sobre la Mesa.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Yo nt lo creo
necesario.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): D6sele
lectura, senior locutor.
Sr. HernAndez Perez (Facundo): Para una cues-
ti6n de orden, pido la palabra, Sr. President.
Sr. De Roux SAnchez (Victor E.) (interrumpien-
do): Esa es una apreciaci6n muy personal del Sr.
Amador Rodriguez...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): / CuMl es
la cuesti6n de orden que plantea el Sr. Facundo
Hernandez?
Sr. HernAndez Perez (Facundo): La cuesti6n
de orden que planteo, Sr. President, es saber a
qui6n debo dirigirme: ,a la Presidencia de la dere-
cha o a la de la izquierda?...


Sr. De Roux SAnchez (Victor E.): El Sr. Her-
n~ndez debe dirigirse a la Presidencia, con el res-
peto que esta merece..


Sr. Hernandez Perez (Facundo): Y yo lo estoy
haciendo en esa forma.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): iCual
es la cuesti6n de orden que plantea el Sr. Facundo
Hernandez?
Sr.' Hernandez Perez (Facundo): De acuerdo
con el articulo 104, parrafo final, y en relacion con
la proposici6n del Sr. Juan Amador Rodriguez.
Este articulo dice que el que formule la proposici6n
debe hacerlo razonandola durante cinco minutes y
sin mas dilaci6n, ponerse a votacion; y la Presiden-
cia no lo ha hecho asi.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefio-
res Representantes: Las cuestiones de orden la
resuelve la Presidencia. La cuesti6n de orden del
Sr. Juan Amador Rodriguez, no la resuelve ni la
Presidencia ni el Pleno, porque no ha planteado
nada.
Por consiguiente, continufa la lectura de la soli-
citud de suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas la lee.)
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben interesan de la Camara
la suspension de los preceptos reglamentarios que se opon-
gan a la inmediata discusi6n y resoluci6n del Dictamen de
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos al Proyecto General
de Presupuestos, Ordinario y Extraordinario, para el Afio
Fiscal de 1956-1957, Votos Particulares formulados y Pro-
yecto de Ley de Bases para la ejecuci6n de dichos Presu-
puestos, y a que sean de estricta observancia e inmediata
aplicaci6n las siguientes reglas:
PRIMERA: Los turnos no tendran una duraci6n mayor
de una hora.
SEGUNDA: Las interrupciones podrin ser autorizadas
por el que consume el turno, pero el tiempo usado en las
mismas, sera con cargo a la hora concedida.
TERCERA: Las preguntas, ruegos y aclaraciones se in-
terpretan como interrupciones.
CUARTA: Todas las votaciones seran ordinarias.
QUINTA: Las explicaciones de votos se haran por escrito.
SEXTA: La comprobaci6n del qu6rum no podra intere-
sarse por ningin senior Representante, hasta transcurridas
dos horas de efectuado el iltimo pase de list o votaci6n-
nominal, si procediera esta, por mandate constitutional.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes, a los
16 dias del mes de mayo de 1956.-(Fdo.)---Carmelo Urquia-
ga Padilla.-Rafael Diaz Balart Gutidrrez.-Angel Pardo Ji-
menez.---Jos6 Milands Tamayo.---Jose A. Bernal Gonzalo.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A vota-
ci6n nominal...
Sr. Cruz Perez (Jorge): Para una cuesti6n de
orden, pido la palabra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President:
Para una pregunta... Yo no oi leer complete el
document y no se si hay algo en relaci6n con
las enmiendas ...


Sr. President (Godoy Loret de Mola): No hay
nada.


DIARIO DE SESIONES DEL -LA CAMERA -DE REPRESENTANTES


30









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Tiene la palabra el Sr. Cruz, para una cuesti6n
de orden.
Sr. Cruz Perez (Jorge): Sr. President: Yo qui-
siera que se leyera el articulo 88 del Reglamento.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Desele
lectura al articulo 88.

(El Oficial de Actas lo lee.)

"ARTICULO 88.---os Dictamenes se imprimiran y des-
pu6s de distribuirse a los Representantes para su studio,
seran discutidos oportunamente y resueltos con preferencia
a las Proposiciones o Proyectos de Ley, Mociones a que se
refieren y sus enmiendas.
Los votos particulares se discutiran con prelaci6n a los
Dictamenes, si se limitasen a enmendarlos.
En el caso de ser completamente negative el voto parti-
cular, se discutira conjuntamente con el Dictamen, pero se
pondrA a votacion este filtimo, y serA desechado o admitido
el voto particular segun se decide en pro o en contra del
Dictamen."

Sr. Cruz Perez Jorge): Es que no hemos recibido
la copia del Dictamen y del Voto Particular.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia sabe que rio han recibido esas copias y no
esta haciendo nada la Presidencia que infrinja el
Reglamento. i.Que es lo que quiere el Sr. Cruz?,
Sr. Cruz Perez (Jorge): Que se repartan copies.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se re-
partiran oportunamente, segum lo que resuelva el
Pleno...
Sr. Bequer Diaz (Conrado): Para un ruego, pido
la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): En vo-
tacion no cabe...
Sr. Bequer Diaz (Conrado): No qstamos en vo-
taci6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Si se
esta en votaci6n... La Presidencia dijo: "A vo-
taci6n nominal".
Sr. Bequer Diaz (Conrado): Sr. President: Es
sobre la lectura, porque esta cuesti6n domestica
que esta ocurriendo aqui, no me ha permitido oir
la lectura.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se ha
presentado una petici6n de suspension de precep-
tos reglamentarios. Cumpliendo el Reglamento, la
Presidencia la ha sacado a votaci6n, y a votaci6n
nominal, como tiene que ser. Si en relaci6n con la
votacion, para saber lo que se va a votar, quiere
que se lea nuevamente, con. much gusto se le
complace.
Sr. B&quer Diaz (Conrado): Eso es lo que yo
quiero. Muchas gracias por haberme interpretado.

(El Oficial de Actas lee nuevamente.)

A LA CAMERA


Los Representantes que suscriben interesan de la CAmara
la suspension de los preceptos reglamentarios que se opon-


gan a la inmediata discusi6n y resoluci6n del Dictamen de
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos al Proyecto General
de Presupuestos, Ordinario y Extraordinario, para el Afio
Fiscal de 1956-1957, Votos Particulares formulados y Pro-
yecto de Ley de Bases para la ejecuci6n de dichos Presu-
puestos, y a que sean de estricta observancia e inmedita
aplicaci6n las siguientes reglas:

PRIMERA: Los turnos no tendrAn una duraci6n mayor
de una hora.
SEGUNDA: Las interrupciones podrAn ser autorizadas
por el que consuma el turno, pero el tiempo usado en las
mismas, serA con cargo a la hora concedida.
TERCERA: Las preguntas, ruegos y aclaraciones se in-
terpretan como interrupciones.
CUARTA: Todas las votaciones seran ordinarias.
QUINTA: Las explicaciones de votos se harAn por escrito.
SEXTA: La comprobacion del quorum no podrA intere-
sarse por ninguin senior Representante, hasta transcurridas
dos horas de efectuado el filtimo pase de list o votaci6n
nominal, si procediere esta, por mandate constitutional.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes, a los
16 dias del mes de mayo de 1956.-(Fdo.)-Carmelo Ur-
quiaga Padilla.--Rafael Diaz Balart Gutierrez.-Angel Pardo
Jimenez.--Jose N. Milanes Tamayo.-Jose A. Bernal Gon-
zalo.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A vo-
tacion nominal. Los que esten conformes, contes-
taran que si; los que esten inconformes, contesta-
ran que -no.

Comienza la votaci6n.

(El Oficial de Actas efectfa la votaci6n.)

Votaron a favor los Representantes sefiores: Aguirrechu
Pages, Alentado Gonzalez, Alonso Avalos, Alonso Avila, Al-
varez Bigas, Benitez Quirch, Bernal Gonzalo, Caballero Bru-
net, Cabezas Abraham, Camaraza Toledo, Campos Pontigo,
Cantillo Porras, Cartafia SAnchez, Casillas Lumpuy, Cepero
Carrazana, Cobas Reyes, Columbid Quifiones, Cuer'vo Castillo,
Chaviano Perez, Chimeno Rodriguez, De Roux SAnchez, Diaz
Balart Gutierrez, Diaz Cuevas, Diaz Robainas; Duefias Ro-
bert, Elias Rios, Escalona Mastrapa, Escobar Quesada, Fer-
nandez Pinelo, Figueroa Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia
Ochoa, Garcia Randulfe, Gonzalez Agiiero, Gonzalez Lorenzo,
Granda Fustes, Guerra Cabrera, Hernandez Rodriguez, Igle-
sias Agreu, Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez, Le6n Rojas,
Lima Delgado, L6pez Castro, L6pez de Mendoza, L6pez Espi-
nosa, L6pez Garrido, L6pez Montero, Luzarraga Hernandez,
Mancebo Rodriguez, Marquet Dominguez, Masferrer Rojas,
Milands Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mora Morales, Mor-
cate Cobas, Moronta Benitez, Nifiez Arias, Nuiiez Beattie,
Ortega Ortega, Palomino Lecuona, Pardo Jimenez, Perche
Rivas, PNrez GonzAlez, Pujol Le6n, Quintana Herrera, Qui-
fiones del Sol, Recio Borroto, Restoy SAnchez, Rivero Agiiero,
Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez
Diaz, Rojas Bermuidez, Rosell Leiva, Rubio Bar6, Sama Ra-
velo, SAnchez Fernandez, Soler Fernandez, Suarez Baster,
Tabernero Bias, Toro Cabrera, Torre Ramirez, Torres San-
chez, Urquiaga Padilla, Valdes Astolfi, Valle Gutierrez, Va-
rela Cernadas, Varona Ferrer, Varona Valdds, Velazquez
Beaten, Veloso Sala, Vidal M6ndez, Viejo Llorente, Villalo-


bos Olivera, Villar Rios, Zayas FernAndez, Zubiaur de Armas,
Pupo SAnchez y Godoy Loret de Mola.


- --


31








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENANANTES


Votaron en contra los Representantes sefiores: Amador
Rodriguez, Bequer Diaz, Cruz Perez, Fernandez Bailly, Gue-
rra Romero, Hernandez Perez, Jimenez Jordan, Mendez Es-
pinosa, Ortega Galbis, Rodriguez Sinchez, Sanchez Perez y
Cusid6 Torres.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): iFalta
algin senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado 112 sefiores Representantes.
100 que si, y 12 que no.
Aprobada la suspension de preceptos reglamen-
tarios.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Entonces, Lno se le
da caracter retroactive en cuanto a la explicaci6n
de votos?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): No im-
pide la explicaci6n de votos solicitadas anterior-
mente, antes del acuerdo, pero si las posteriores
desde este moment en que se ha adoptado
el acuerdo, desde este minute en lo adelante.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): 'Entonces, ,pode-
mos explicar el voto?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): No, por-
que esta en el terreno del future.
Los sefiores Conrado Bequer, Juan Amador, Gue-
rra Romero, Facundo HernAndez y Rodriguez,
tendran que hacerlo por escrito.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Eso se puede ca-
lificar como "toletazo".
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n el Dictamen y el Voto Particular conjun-
tamente. Se concede dos turnos en contra del
Dictamen, que seran a favor del Voto Particular,
y dos en pro del Dictamen, que seran en contra
del Voto Particular.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): En contra.
Sr. Alonso Avila (Antonio): A favor.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): A favor.
Sr. Morcate Cobas (Mariano M.): A favor.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sin te-
ner en cuenta la petici6n previa que hizo el Repre-
sentante Urquiaga, de acuerdo con el criteria que
no se puede reservar turnos, sino teniendo en
cuenta que los dos lo han pedido, teniendo la Pre-
sidencia que optar reglamentariamente en este
caso, de igualdad por la derecha y por la proxi-
midad, le corresponde al Sr. Urquiaga. Desde luego,
cabe la interrupci6n, pudiendo ponerse de acuerdo
los oradores para darse las oportunidades.
La discusi6n es de la totalidad del articulado
sin enmiendas.
Tiene la palabra el Sr. Hernandez.


Son las siete menos cuatro minutes. Tiene una
hora el orador, contandose las interrupciones. No
es menester la pr6rroga de la sesi6n, por tratarse
de una session extraordinaria.


Sr. Hernandez Prez (Facundo): Antes de en-
trar. ..
Sr. Amador Rodriguez (Juan): -,Me permit
S.S. una breve interrupcion?
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Con much
gusto.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President
y seiores Representantes ..
Sr. President (Godoy Loret de Mola): ZLe con-
cedi6 la interrupci6n al Sr. Amador Rodriguez, el
Sr. Hernandez?
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Yo no habia
empezado a hablar, pero me pidio la interrupci6n,
y con muchisimo gusto se la concedo.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Amador Rodriguez, contandosele
los minutes al orador.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President
y sefiores Representantes: Utilizando la amabilidad
del compafiero Facundo Hernandez, debemos in-
formar a esta honorable Camara, que una vez mas
la Mayoria Gubernamental, siempre de espaldas a
la opinion piblica, rompe con las normas mas ele-
mentales establecidas por todos los Parlamentos
del mundo, en su desmedido affin de gobernar de
modo unilateral.
Primero, con la "suspension de garantias cons-
titucionales" por espacio de 45 dias, donde la li-
bertad de expresi6n y de reunion, solo es permitida
a los adeptos al regimen, y donde la Prensa Ra-
dial y Escrita, no puede expresar o exponer nada
de cuanto de normal e inconstitucional se realize
en la Repuiblica, debido a la mas several censura
previamente establecida; y despues, con la actitud
antidemocratica y antiparlamentaria, en la confec-
ci6n y tramitaci6n, seguida respect a la aproba-
ci6n de los Anteproyectos de Presupuestos, califi-
cados per nosotros de personales, para regir en el
period de 1956-1957, provocan de los represen-
tantes que integramos el Comite Parlamentario de
Accior Democratica Independiente, la mas viril
protest, que civica y valientemente denunciamos
ante la opinion puiblica cubaiia y las representa-
ciones extranjeras, como un ejemplo vivo, de que
es el propio regimen gubernamental, quien, con
su actitud de franca burla al interns national, y
a los principios democraticos, cierra en sus deter-
minaciones unilaterales toda oportunidad de recti-
ficaci6n patri6tica, y a encontrar soluciones pacifi-
cas y decorosas a la dificil problematica national.
Cuando se discutieron los Presupuestos de 195S-
1956, los integrantes del Comite de Acci6n Demo-
cratica Independiente, por los cauces parlamenta-
rios y constitucionales, formulamos nuestra mis
energica protest, no s6lo por la cuantia injustifi-
cada del mismo, donde se hipotecaba el porvenir
de la Repiiblica en mas de 500 millones de pesos,
y en donde a capricho se ponian a la entera dispo-
sici6n del Poder Ejecutivo, cerca de la mitad de
los ingresos nacionales para su redistribuci6n y
empleo.


Sin embargo, en aquel instant, la mayoria gu-
bernamental, bajo una sola voz de mando, y obe-


L


32









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


deciendo a una consigna trazada, emiti6 su apro-
baci6n total sin dar lugar a una sola enmienda;
pero en esta ocasion de discutirse los nuevos Ante-
proyectos de Presupuestos que habran de regir para
el period de 1956-57, la actitud asumida por la
mayoria gubernamental ha sido incalificable, lle-
gando al extreme de romper conscientemente con
toda la 6tica parlamentaria, sin correr los tramites
reglamentarios, de brindar oportunidades a los in-
tegrantes de las minorias oposicionistas en su de-
recho de concurrir a las sesiones previas de la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos, y formula
alli las enmiendas pertinentes.
En este caso, ni siquiera se nos ha dado a la
Oposici6n esta pequefia y reglamentaria oportuni-
dad, pues nuestro miembro en dicha Comisi6n, el
Representante Conrado Rodriguez, ni siquiera fue
citado oportunamente a dicha reunion, en que en
un t6rmino record de 48 horas-jamas establecido
con anterioridad en nuegtros 54 afios de Repui-
blica-, la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
emiti6 su dictamen favorable al Anteproyecto de
Presupuestos, para sin otra tramitaci6n, elevarlo
en un plazo no superior a 24 horas al pleno de la
Camara para su aprobaci6n definitive.
Frente a hechos de esta naturaleza, que sientan
un fatal precedent en nuestro sistema parlamen-
tario, los Representantes que integramos el Comit6
de Acci6n Democratica Independiente, formula-
mos nuestra mas energica protest, y frente a
ello, hemos torado el acuerdo de no continuar
integrando el quorum en esta sesi6n de hoy, por
estimar que con estos procedimientos antidemocri-
ticos y antiparlamentarios, la Mayoria, utilizando
la suspension de las garantias constitucionales en
el pais quiere prescindir de la presencia de toda
figure representative de la Oposici6n, para apro-
bar de manera unilateral, sin oposici6n alguna, los
Anteproyectos de Presupuesto que habran de regir
en el reriodo de 1956-57, enviados por el Poder
Ejecutivo, bajo el uikase dictatorial de "cimplase y
apruebese" en el menor tiempo possible, sin sufrir
modificaci6n alguna de su espiritu y esencia en el
original.
En la misma forma que en otra oportunidad, por
raz6n analoga, la Oposici6n se retire de este hemi-
clo, en esta oportunidad la representaci6n del Co-
mit6 Acci6n Democratica Independiente se retira
y estima que no ha lugar a deliberar.
(Los sefiores Representantes que integran el Comite de
Acci6n Democritica Independiente abandonan el Hemiciclo.)

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
niia el Sr. Facundo Hernandez.

Sr. Hernandez Perez (Facundo): Sr. President
y sefiores Representantes: Antes de entrar a dis-
cutir los pronunciamientos del Voto Particular del
Partido Revolucionario Cubano (A), en oposici6n
a estos festinados, antijuridicos y anticientificos
presupuestos para 1956-57, la representaci6n mino-
ritaria en la Cimara de Representantes, quiere que
en el DIARIO DE SESIONES de este CuerDo conste


la protest mas energica por el procedimiento de
"bulldozer" utilizado por la abrumadora mayoria
que el Gobierno tiene, pero que parece que, cuali-
tativamente, no encuentra los arguments necesa-


rios para rebatir nuestro criterio y nuestros pro-
nunciamientos.
Nos reiteramos contra el procedimiento utilizado
por la Mayoria de violentar los preceptos de nues-
tro Reglamento, porque creemos que es en este
hemiciclo donde no Ilega la suspension de los pre-
ceptos constitucionales, por el propio mandamiento
de la Constitucion y de las leyes vigentes, pero que
si llegan a traves del criterio de una Mayoria que
no viene a discutir con principios, con concepts,
que no viene a poner sobre el tapete de la delibe-
racion public las cuestiones fundamentals que
atafien a cada uno de los intereses de la Nacion.
Nos reiteramos contra una Mayoria que nos abru-
ma, no por las calidades de sus preceptivas, ni por
las calidades de sus pronunciamientos, no por las
calidades de los enjuiciamientos que a nuestro cri-
terio pudiera hacer en el fragor de este debate, sino
que nos abruman, porque los preceptos que infor-
man la Mayoria, y la Minoria, y desgraciadamente
para nuest6o pais, esta Mayoria los utiliza, no para
convencer, sino para aplastarnos con la fuerza in-
contrastable de los votos, y no con los arguments
que son la ley basica de la convivencia plena y pa-.
cifica entire todos los series humans.
Muy festinado es el deseo del Gobierno en apro-
bar este Anteproyecto de Presupuestos para el afio
1956 al afio 1957. En la sesi6n ordinaria celebrada
por esta Camara, el lunes 14 de los corrientes, se
dio lectura por mandate de la ley de la entrada
en este hemiciclo de los presupuestos a que veni-
mos haciendo referencia. Se mencionaba en la lec-
tura ofrecida que se encontraban las carpetas de
los organismos aut6nomos y demis antecedentes
que deben acompafiar a un anteproyecto de esta
naturaleza.
Todo eso ocurria en la sesion del lunes, citada
para las 4 de la tarde, y ese mismo dia, en un
concerto previo de Mayoria, sin entrar a discutir
los puntos y razonamientos legales que acompafian
a esa media, se refinen junto a la Presidencia
los Comites Parlamentarios del Gobierno y acuer-
dan celebrar en la noche. de ayer una sesi6n festi-
nada de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
Estaban vulnerando, como vulneran constante-
mente, en la calle, en el hemiciclo, en donde quiera
que haya de prevalecer la ley, vulneran las precep-*
tivas legales; pero aqui, sagrado recinto donde se
confeccionan las preceptivas legales, aqui tambien,
los sefiores de la Mayoria vulneran el articulo 30
de nuestro Reglamento, y sin la previa citaci6n
de las 24 horas, reunieron a la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos de esta Camara.
No habia sido puesto ese legajo contentivo de
los presupuestos que estamos en la tarde de hoy
discutiendo, no habian sido puestas a disposici6n
de los sefiores Representantes, las liquidaciones
que determinan la Constituci6n y la legislaci6n vi-
gente, a que viene obligado el Tribunal de Cuentas
de nuestra Repiblica. Pero, cosa mis ins61lita tam-
poco habian sido puesto a disposici6n de los sefio-
res Representantes las ochenta y tantas carpetas
de los ochenta y tantos Organismos Aut6nomos que
a capricho maneja el Ejecutivo de la Naci6n y
que ninguna de ellas contempla la liquidaci6n de


su presupuesto ni los manejos de esos fondos, que
son dineros del pueblo.


i I -- I I -- -C
I-CW~- ~ -- -


33









- DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Eso entrafia, seguramente, una grave responsa-
bilidad para la Mayoria Congresional. No saben o
no quieren saber los compafieros de la Mayoria que
en esos Organismos Aut6nomos, entire ellos, la Pa-
gaduria privada del Ejecutivo Nacional, el ya tan
tristemente celebre BANDES, alcanzan a mas de
cuatrocientos cincuenta millones de pesos los fon-
dos de reserve que se manejan a traves de esos
organismos, fondos de reserve, fondos extraordi-
narios, mas grandes auin que la reserve que tienen
los bancos comerciales que operan en nuestra Re-
pdblica. Y esos fondos extraordinarios de esa eco-
nomia viva del pais, que palpita en esos ochenta y
tantos Organismos Aut6nomos, no han sido puestos
a disposici6n de ningin Representante por la Presi-
dencia de la Camara, ni ha sido possible ver como
se distribuyen los ingresos o egresos de esos Or-
ganismos Autonomos.

Pero Ulegamos a la sesion de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos, que como informaron los
compafieros del Comite de Acci6n Deinocratica In-
dependiente; no habiamos recibido la citaci6n para
esa Comisi6n. Claro, cumpliendo con nuestro de-
ber de legisladores, nos encontrabamos en el He-
miciclo y alli fuimos a la Comisi6n para no dejar
que aquello pasara sin la protest de los miembros
del Partido Revolucionario Cubano (A) y alli es-
cuchamos, de labios del Ingeniero Enrique Luis
Varela, una Ponencia extraordinaria, todo un tra-
tado de economic political y de obras a realizar a
largo plazo.
Alli encontramos, en esa Ponencia, que requeria
mas de una semana para su confecci6n, y que En-
rique Luis Varela, con ese talent privilegiado que
le diera la Naturaleza, hubiera de realizar en me-
nos de cuarenta y ocho horas y que por los manes
de los dioses, Enrique Luis Varela convencio a los
companieros de la Mayoria, sin repartir copias de
la Ponencia y sin llegar al conocimiento exhaustive
de las partidas presupuestales, aquella Mayoria in-
contrastablemente numerica, aprob6 la Ponencia
sin que existiera copia de la misma. Y leimos los
papeles todos.y ley6 los que fueron enviados por
las Oficinas del Primer Ministro, los ley6 con pa-
labra facil y dicci6n muy clara el compafiero Alonso
Avila, ley6 tambien su Ponencia el compafiero En-
rique Luis Varela, pero lo que no encontramos fue-
ron los razonamientos de orden tecnico juridico de
que tenian que ir acompafiados como determine el
Reglamento de la Camara, y nos encontramos que
hoy, a paso de carga, discutiendo la sabia de la vida
del pueblo cubano, ilos Presupuestos de la Naci6n!,
Presupuestos que alguien dijera hace breves mo-
mentos que son partidas de gastos de un sefior que
pertenece al Consejo de Ministros del Poder actual,
y que yo dirma graficando ain mas el pensamiento
de los compafieros ausentes, que no es ni tan si-
quiera una ley de gastos, que es un desbarajuste
de los dineros destinados a su custodia, y que se
pretende enviarla a este Cuerpo diciendo nada mas
y nada menos que es un Proyecto de Presupuestos
de gastos generals de la Naci6n para el afio 1956-
1957.
No veiamos, en la simple lectura que en cuarenta
y ocho horas pudimos realizar sobre esos dos libra-


cos inmensos, dos tratados para poder manejar
privadamente lo que todos tienen el derecho de fis-


calizar y a lo que a todos pertenece, por star asi
consignado en los Tratados de Derechos del Hombre.
Seremos muy libres y democraticos, pero no te-
nemos el just derecho de fiscalizar las partidas
de gastos en sus ingresos y egresos.
Tenemos, pues, que caer en lo mismo que ha sido
reiterado en este Hemicicio en relaci6n con ante-
riores proyectos de presupuestos. No responded
estos Presupuestos a una doctrine pura de Hacienda
Publica, de universalidad, estos Presupuestos estin
desglosados, y aqui empieza su primera fase de
inconstitucionalidad, en dos Presupuestos: un Pre-
supuesto de Gastos Ordinarios y un Presupuesto de
Gastos Extraordinarios. Si atendieramos fnica y
exclusivamente a una hermeneutica de tipo cienti-
fico, diriamos que, efectivamente, estamos ante
una situacion en que deben llevarse Presupuesto
Ordinario y Extraordinario, porque la Constituci6n
consagra el Presupuesto- Extraordinario cuando el
pais esta pr6ximo o dentro de un v6rtice de cala-
midad puiblica.
Sr. Morcate Cobas (Mariano M.): Para una in-
terrupcion, Zme permit el compafiero Facundo
Hernandez?
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Le concede la
interrupci6n por cinco minutos... pero a usted se
la prorrogo.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra para una interrupci6n el Sr. Morcate.
Sr. Morcate Cobas (Mariano M.): Sr. President
y compafieros Representantes: Debido a la genti-
leza exquisite del compafiero y amigo mio Facundo
Hernandez Perez, voy brevemente a interrumpirle
para aclarar algunos concepts que no comparto.
Antes de estudiar estos Presupuestos y tambien
antes de estudiar los del afio pasado, que parece
talmente que fue ayer, hice una breve inclusion
por los distintos Gobiernos que hemos padecido,
entire ellos dos Gobiernos Autenticos a los cuales
Facundo Hernandez tanto les debe en el orden elec-
toral, en el orden de los honors, como fueron los
gobiernos de los ex presidents doctors Prio So-
carras y Grau San Martin. En aquellos Gobiernos
no hubo lo que nosotros hoy tenemos aqui, a aquel
gobierno que se dice tan democratic y tan leal, no
16 interest nunca que funcionaran- a cabalidad la
Ley Organica de los Presupuestos, la Constituci6n
en su articulo 257 y demas, no le interesaba que
la Ley Nacional Organica de Contabilidad del Es-
tado tuviera plenitud al entrar en funciones, por-
qtie nunca le interest a Carlos Prio, como al doctor
Grau San Martin, que Cuba tuviera presupuestos
realmente; y no les interest sencillamente porque
asi podria mejor manejar cada uno de ellos mis
de setecientos u ochocientos millones de pesos al
afio. Sin embargo, le cost much trabajo, en esta
misma Cimara de Representantes, conseguir un
presupuesto al doctor Prio Socarris. Nosotros no
tenemos que pasar tanto trabajo para lograr que
nuestra naci6n, que el Estado politico cubano tenga


y disfrute de un presupuesto,
Es cierto, y comparto el criterio con el distin-
guido colega-que tanto 61 como yo conocemos esa
materia-, que no es un presupuesto perfect, que,


I
_ __


34







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


al contrario, es una criatura llena de defects y de
vicios; pero yo le pregunto al compafiero Facundo
Hernandez Zque pais igual o parecido a Cuba ha
tenido un presupuesto perfect, si de la perfecci6n
podemos hablar no ya en el orden econ6mico, sino
en el orden spiritual o filosofico, no hay perfec-
cion humana? No hay perfeccion jams en ningin
presupuesto desde el punto de vista tecnico, desde
el punto de vista cientifico ni desde el punto de
vista econ6mico. Bastante es ya darle a la naci6n
lo que se llama aqui simplemente un presupuesto,
bueno o malo; es mejor, antes que ninguno. ,Que
diria el pueblo de Cuba, y ustedes los oposicionis-
tas, si no se lograra confeccionar en esta noche, o
aprobar aqui un presupuesto para Cuba, aunque
no fuera todo lo bello y todo lo bueno que todos
los Abogados Representantes aqui hemos deseado
que funcione?

Yo no creo sinceramente que el presupuesto no
sea tan malo, como lo ha calificado el compafiero.
Este presupuesto national que estamos discutiendo
esta noche ha recogido de manera noble y generosa
muchos puntos sugeridos precisamente por los hom-
bres que estan ocupando hoy las filas de la Oposi-
ci6n. Ustedes lucharon con nosotros, y juntos, pen-
sando en Cuba y en los cubanos, mAs que en los
intereses politicos, ustedes--y yo recuerdo esa no-
che memorable-pidieron aqui que fuera una ga-
rantia para el empleado piublico cubano el Agui-
naldo Pascual, la famosa Ley que inmortaliz6,para
los cubanos, a uno de los mejores Legisladores
con que cuentan ustedes: Arturo HernAndez Tella-
heche, autor de la "Ley Arturito".

Ustedes dijeron aqui que necesitaban que que-
dara para siempre eliminada la amenaza de que
el empleado public no tuviera aguinaldo; y nos-
otros en este presupuesto le concedemos, como Ley,
como costumbre y obligacion del Estado para el
empleado puiblico, que disfrute de un aumento de
sueldo o regalia en el mes de diciembre de cada
afio; aqui esta incluido..

No es tan malo, ni anticientifico, ni tan inhu-
mano, compafiero Facundo HernAndez. Se ha lo-
grado intensificar y garantizar, a traves de can-
tidades fijas el desarrollo econ6mico y social de
este pais, que todo el mundo conoce, todo el que
tiene finca, todo el que tiene ganaderia, todo el
que tiene inversiones de capital; lo sabe porque
ahora mismo fl cosecha de cafe de mi provincia
oriental se salvo porque el Gobierno. adquirio con
el dinero del pueblo mas de cinco millones de pe-
sos de caf6, y nosotros salvamos esa cosecha y la
rescatamos de las manos de los explotadores y de
las manos de hombres que esperan a que el cam-
pesinado labor para enriquecerse con su sudor y
su trabajo. No es tan malo este presupuesto, com-
paniero Facundo HernAndez; entire las muchas co-
sas que recoge buenas, que son inms que las malas,
le dire que tenemos la restituci6n de los sueldos
a los maestros, algo que nosotros sabemos que es
un anhelo, una necesidad. Les iremos dando a los
maestros, segiin lo rermitan las circunstancias y la


economic, lo que el maestro debe ganar en este
pais: no menos de ciento cincuenta o ciento cua-
renta pesos, que es lo que tenia en los gobiernos
autenticos.


Tambien se ha garantizado la antigiiedad de los
empleados de Comunicaciones. Se ha dotado un
credito para nosotros poder inaugurar el Palacio
de Justicia y el Palacio de Comunicaciones, para
que no ocurra que esten cerrados un tiempo inde-
terminado, sin ponerlos en funciones.
Tambien se han creado mas de diez Hospitales
en las seis Prdvincias de esta nacion, garantizan-
dose tambien el control de la asistencia pfiblica,
y un aumento tambien en las seis Provincias. La
Antigiiedad, el Instituto de la Pesca, que todo el
mundo sabe que la riqueza del mar esta inexplo-
tada. -Se ha logrado dotar a los Institutos de In-
vestigaciones Tecnologicas tambien. Y ipor que
no decirlo?, con el dinero que se ha gastado en
Baracoa, no alcanza; y se han consignado setecien-
tos mil pesos para terminar algifn dia la rehabi-
litacion de Baracoa. Nunca se debe dejar de con-
tinuar o terminar una obra comenzada. La Comi-
si6n Ejecutiva Nacional de Patronatos Urbanos y
Campesinos, el Seguro de este mismo Congreso,
recibe tambien una asignacion, que no puede de-
jar de admitir el compafiero Facundo HernAndez,
que pronto tendra que jubilarse, porque ya creo
que alcanza la suficiente antigiiedad sirviendo a
Cuba, con dos afos como Concejal, y cuatro como
Legislador; una pequeiia partida para asegurarle
su vejez al pobre Facundo Hernandez.
(Risas.)
Se ha garantizado la discutida Ley del compa-
fiero Diaz Balart, que favorece a una de las classes
mas numerosas de esta Repu'blica, como es el
Ejercito; la Ley que de aqui salio garantizando el
Retiro de las Fuerzas Armadas, Ley que tambien
se incluye en los Presupuestos Nacionales, o sea,
un aumento de nueve millones 67 mil pesos. ,Y
por quiet se aumenta? Alegrese el compafiero Fa-
cundo HernAndez que haya aumento y no dismi-
nucion; porque si esos Presupuestos fueran dismi-
nuidos, ahora mismo todos ganarian quinientos
pesos mensuales y no ochocientos; si este pais es-
tuviera empobrecido, mariana caerian de inmediato
todo los alquileres, las rentas piblicas de la Na-
ci6n, el precio de las cosas, el precio de los ar-
ticulos de primera necesidad, y sabe Dios d6nde
iriamos a parar al caer en barrena. Que den gra-
cias a Dios que 6ste sea un presupuesto in cres-
cendo, que sea un presupuesto nivelado, porque con
un presupuesto nivelado asi estamos previendo el
future de esta Nacion.
Yo siento much, y que conste que no soy par-
tidario de eso, tener que limitar el tiempo que los
compaiieros quieran para expresar sus ideas.
Pero agradezco profundamente al amigo y com-
pafiero Facundo HernAndez, la oportunidad que me,
ha dado concediendome estos minutes, que confieso
han sido mas de cinco. Muchas gracias.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
niia en el uso de la palabra el Sr. Facundo Her-
nandez.
Sr. HernAndez P6rez (Facundo): Deciamos, se-
iior Presidente y sefiores Representantes, que com-
batimos en el afio anterior el desdoblamiento de


los Presupuestos en Ordinario y Extraordinario,
porque en aquellos instantes, decia el Ejecutivo de


- C s


35









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


la Naci6n que estabamos en un estado de quietud
ciudadana, que la paz reinaba en Varsovia, que no
habia alteraci6n de orden piublico ninguna. Y,
claro, aunque los Presupuestos Extraordinarios con-
cuerdan y conllevan siempre una series de partidas
incluidas en los mismos, no con fines tecnicos de
distribuci6n o redistribuci6n de los dineros del
pueblo, vemos en estos instantes, aunque combati-
mos por cuestiones tecnicas de hacienda pfiblica,
por la falta de vigilancia de los ciudadanos o de sus
representantes en su caso de los fondos del pueblo
si creemos que esta vez ha tenido raz6n el Poder
Ejecutivo en enviar un Presupuesto Extraordina-
rio. Y por que tiene raz6n desde el punto de vista
de la mayoria congressional? Pues bien claro esta:,
la Constituci6n autoriza en su articulo 253 la con-
fecci6n de Presupuestos Extraordinarios cuando el
pais se encuentra ante un caso de tragedia nacio-
nal, en estado belico, anormalidades de diversos
origenes, etc., etc.
Y claro que si, Sr. President y sefiores Repre-
sentantes, estamos viviendo un moment de honda
tragedia national. Estamos viviendo bajo la sus-
pensi6n de las garantias constitucionales; estamos
viviendo ante el cuadro espantoso que represent
para la ciudadania el asesinato vil en plena via
piublica de un prestigioso ex comandante de la Ma-
rina Nacional, al ex amigo Jorge Agostini; estamos
viviendo un cuadro de honda y profunda tragedia
national porque vemos c6mo a diario se asesina a
hombres j6venes de la Universidad y en las calls
de nuestro pais por las Fuerzas Publicas.
Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): LMe per-
mite una interrupci6n el compafiero, con la venia
de la Presidencia?
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Con much
gusto se la concedere cuando termine de dar a co-
nocer mi pensamiento.
Y estamos yiviendo un moment de honda tra-
gedia national cuando vemos que un buen padre
de familiar, un caballero, una persona decent cuyo
delito era ser amigo de un Ministro o de un ex
Ministro del regimen anterior tambien aparece ase-
sinado en los re artos de la Ciudad de La Habana,
por la Fuerza Puiblica que debe ser sosten de la
Republica y no utilizar las armas que esta le confia
para defender .su soberania y libertad, contra-ciu-
dadanos pacificos cuyo uinico delito consiste en no
compartir el criterio de los que mandan a traves
de la posta 6.
Y vivimos, tambien, para hacer un Presupuesto
Extraordinario ante un estado belico, viendo a los
antiguos camaradas disgustados, pues tal parece
que en el rejuego del Caribe no se han llevado
las cueritas claras a pesar de la reiteraci6n de la
oposici6n llamando la atenci6n ante las amenazas
trujillistas contra Cuba, sin que jams el Gobierno
se decidiera a dar un paso contra el tirano del
Caribe, y que ahora en estos moments present
ante la ciudadania un estado belico, ya que quiza
por problems de tipo personal ha roto relaciones
diplomaticas con Santo Domingo, expulsando al re-
presentante diplomitico de esa Relpiblica.


Concedo ahora la interrupci6n que me habia pe-
dido el Sr. Diaz Balart.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Diaz Balart.
Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): Sr. Pre-
sidente y sefiores Representantes: Por la via de la
interrupci6n que gentilmente me concede el distin-
guido Lider del Partido Revolucionario Cubano (A),
antes de contestar algunas alusiones altamente in-
teresantes en el orden politico que ha hecho el
Sr. Facundo Hernandez, al Gobierno de la Repui-
blica, con motivo de su impugnaci6n a la Ley de
Presupuestos Generales, quiero dejar sentado en
el DIARIO DE SESIONES y ante la digna represen-
taci6n de la prensa national que concurre a estas
sesiones, para el record hist6rico, para la pureza
de procedimiento de ese record hist6rico de la CA-
mara de Representantes a la qie nos honramos en
pertenecer, que es indispensable que hagamos de-
terminadas aclaraciones.
Nos ha sorprendido extraordinariamente la ac-
titud injustificada y no quiero calificarla con otros
adjetivos, precisamente por la ausencia de los com-
pafieros del Comite de Acci6n Democritica Inde-
pendiente que han abandoriado, reitero, injustifi-
cadamente el Hemiciclo de nuestro Cuerpo en esta
ocasion, argumentando torpemente determinados
extremes que todos sabemos no son ciertos, pero
que, repito, precisa aclarar.
En primer lugar, afirmaron que no habia citado
la Presidencia de la Camara a los miembros del
Comite de Acci6n Democratica Independiente, para
la reunion celebrada ayer por la Comisi6n de Ha-
cienda .y Presupuestos.
Creo que el Presidente, Sr. Gast6n Godoy, ilus-
tre compafiero y amigo, que nos honra a todos
presidiendo este Cuerpo, una vez mas ha hecho muy
bien al no contestar las acusaciones burdas de los
compafieros del Comit6 de Acci6n Democratica In-
dependiente, porque e1 tiene que saber bien, como
10 sabemos todos nosotros, que acusaciones de
factura tan torpe, tan evidentemente falsas e in-
justas, la mejor respuesta que puede darseles es
ninguna respueta.
Sabe bien el Sr. Amador, como lo sabemos todos
que quien cita para las reuniones de las distintas
Comisiones de la Camara son sus respectivos Presi-
dentes. Sabe bien, por lo tinto, que quien cita, que
quien cit6 para la reunion de ayer fue el ilustre Pre-
sidente de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
de este Cuerpo, compafiero Alvarez Bigas. Sabe bien
que cit6 en forma reglamentaria con mis de veinti-
cuatro horas de antelaci6n, segin estipula el Re-
glamento del Cuerpo. Pero, hay mis: la Ley de
Relaciones entire los Cuerpos Colegisladores, apar-
tado 59, del articulo 31, concede quince dias a la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos para que des-
pues de recibido el Mensaje presupuestal del Ejecu-
tivo rinda el Dictamen sobre el mismo; y todos
sabemos que en la Camara se recibi6 el dia treinta
de abril el Mensaje del Presidente de la Rep~blica
enviando el Presupuesto de fecha veintiseis. El dos
de mayo, puesto que el primero fue festivo, se reci-
bi6 en la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,
luego, en el dia de hoy, precisamente en el dia de


hoy, se vencian los quince dias que otorga la Ley de
Relaciones para que la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos rinda, su informed. El Dr. Alvarez Bigas


36







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


merece, por lo tanto, la felicitacion mis calurosa
de los miembros del Comite de Acci6n Democratica
Independiente y de todos los miembros de esta CA-
mara de Representantes, porque esper6 todo lo que
podia esperar, sin aguardar hasta el iltimo dia, por-
que si tenia s6lo quince, esperar hasta ese mismo
dia podia haberse caido el quorum de la Comisi6n
y hubiera estado poniendo en peligro el Dictamen
de la Ley de Presupuestos; sin embargo, cit6 el
dia catorce para hacer este Dictamen. Es decir,
que tuvieron todos los miembros de esta Camara
y de la Comisi6n el maximo de tiempo para estu-
diar esta Ley de Presupuestos y rendir un informed
fructifero y sensato sobre el mnismo. De esta ma-
nera se reuni6 ayer la Comisi6n en una forma se-
ria, ponderada, reglamentaria, con el maximo de
garantias y posibilidades, para el studio exhaus-
tivo de esta Ley de Presupuestos.
Ayer-anoche-la presencia de los distinguidos
miembros del Comite Parlamentario Autentico en
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos estaba de-
mostrando hasta que punto decimos verdad. Esta
demostrando -que fue citada esa Comisi6n con el
tiempo necesario y cumpliendo los requisitos re-
glamentarios.
Ademis, el quorum extraordinario de que goz6
anoche esa Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,
de treinta y ocho miembros de sus cuarenta y nueve
miembros, estaba demostrando que todo se hizo en
regla. Si los miembros del Comit6 de Accion De-
mocracita Independiente no asistieron anoche por-
que estaban en otra parte, porque querian estar en
una fiestecita particular, a nosotros no nos interest.
Alli estaban los miembros del Partido Revolucio-
nario Cubano (A), impugnando los Presupuestos,
como estan hoy aqui tambi6n atacandolos de acuer-
do con su criterio, que por el hecho de que no sea el
nuestro, no es menos respectable. Y ahi esti su
Voto Particular que habremos de discutir. ZPor
que los miembros del Comite de Accion Democra-
tica Independiente no emitieron tambi6n un Voto
Particular para ser discutido en el Pleno del
Cuerpo? iPor que no asistieron a la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos anoche?
Es muy lamentable que se quiera excusar la in-
capacidad y la desidia atacando al Presidente de
este Cuerpo y al de la Comisi6n, ataques que no
van contra miembros tan ilustres e insospechables,
sino que van contra este Cuerpo y contra ellos mis-
mos, porque ellos tambien son miembros de este
Cuerpo. Es por eso que a pesar de que no esten
aqui, es necesario que dejemos constancia de estas
aclaraciones en el DIARIO DE SESIONES de esta
Camara y ante la digna representaci6n de la
prensa national.
Ademis, esta misma Ley de Relaciones, en su
articulo 31, parrafo 59, dice que el Presidente de
la Camara debera remitir al Senado de la Repii-
blica, con tiempo suficiente, la Ley de Presupues-
tos, una vez aprobada aqui, para que tenga tiempo
de aprobarla el propio Senado.


Por lo tanto, todo esto que estamos hacienda,
todo, el deseo evidence de la Presidencia y de la
Mesa; el afin de los miembros mayoritarios y a'n
de los minoritarios para discutir en esta ocasi6n el
Presupuesto de la Naci6n, no tiene otro objetivo


que cumplir con nuestro deber como representan-
tes del pueblo, concediendo una ley presupuestal
a la que tiene lue ajustarse el Gobierno de la Re-
p'blica, como ha querido siempre ajustarse el go-
bierno del General Batista.
Como queremos que haya Presupuesto y que el
Gobierno se ajuste a esa Ley en sus gastos e in-
gresos es que estamos en esta forma seria, ponde-
rada y clara en que estamos actuando, porque no
queremos que se repita lo que sucedia en el go-
bierno de Carlos Prio, gran amigo de Juan Ama-
dor Rodriguez, en cuyos afios de gobierno casi no
hubo Ley de presupuestos. Porque queremos que
haya presupuestos, es por lo que estamos actuando
en la forma que lo estamos haciendo.
Termino porque no quiero abusar del tiempo del
compafiero Facundo Hernandez y le voy a con-
testar sus alusiones.
No piense el compafiero 'que sus palabras -apa-
sionadas y sectarias pueden pintar aqui un paisaje
tan melodramatico como 61 ha pretendido. Es-
tamos discutiendo los Presupuestos mas altos que
ha tenido la Republica de Cuba despues de cuatro
afios de sombrios augurios por parte de la Opo-
sici6n.


Este es el argument mas contundente para
mostrar que todos sus ataques son product
sectarismo y su partidarismo militant.


de-
del


Y quiero, por ultimo, recorder a Facundo Her-
nandez que esa Oposici6n, uno de sus miembros
mas connotados, acusaba al General Batista de es-
tar actuando dolosamente con motivo de la inge-
rencia del satrapa Trujillo. Uno de los miembros
de la Oposicion acuso al Gobierno de inventor esas
mentiras sobre la ingerencia de Trujillo para poder
acusar y encarcelar a determinados miembros de
la Oposici6n, y nos asombra que esa misma Opo-
sici6n que dijo que aquello era incierto, niegue
ahora que el Gobierno dijera que se estaba pro-
duciendo esa ingerencia.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nda en el uso de la palabra el Sr. Hernandez.

Sr. Hernandez Perez (Facundo): Sr. President
y sefiores Representantes: Estabamos hablando de
los Presupuestos Extraordinarios y mantenia y
mantiene la representaci6n del Partido Revolucio-
nario Cubano (A), su rechazo pleno y total al An-
teproyecto de Presupuestos de gastos generals que
discutimos en la tarde de hoy, porque esta viciado
de inconstitucionalidad y porque el mismo violent,
de una manera reiterada y constant toda la pre-
ceptiva legal que en material de hacienda public
se ha dictado hasta nuestros dias.
Nosotros encontramos como empieza este pro-
yecto violando el articulo 31, que mencionaba
nuestro compafiero Diaz Balart, de la Ley de Re-
laciones entire los Cuerpos Colegisladores y el Eje-
cutivo.
Tambi6n vemos que el Anteproyecto de Presu-
puestos viola el articulo 255 de nuestra Constitu-
ci6n de 1940, que trata del Presupuesto, cuando
dice:


I _


37







38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


"Todos los ingresos y gastos del Estado, con excepci6n de
los que se mencionan mas adelante, seran previstos y fijados
en Presupuestos anuales y s61o regirnn durante el afio para
el cual hayan sido aprobados."
Nosotros, de acuerdo con estos preceptos cons-
titucionales, vemos que los gastos del Poder Eje-
cutivo, los gastos generals de la Naci6n, no hanf
sido de acuerdo con lo que determine la Ley Orga-
nica de los Presupuestos de la Naci6n, la Ley de
Relaciones entire los Cuerpos Colegisladores y en
especial el articulo 38 y el articulo 39, sobre todo,
el articulo 39 de la Ley Organica de los Presupues-
tos que dice:
"La exposici6n financier del Presupuesto a que se refiere
el articulo 38. contendra las siguientes informaciones: A)
sobre la ejecuci6n del Presupuesto correspondiente al iltimo
afio Fiscal."

Y en este Presupuesto, no estamos discutiendo
no solamente lo que nos ha enviado el Ministerio
de Hacienda, sino que consta en Secretaria un
Acuerdo del Pleno del Tribunal de Cuentas de.
Cuba, donde afirma que es tan deficiente la conta-
bilidad del Estado, que no han podido hacer una
liquidaci6n del Presupuesto anterior.
El Presupuesto anterior que segun las leyes que
nos rigen, es el que tiene que servir de base para
la confeccion del Presupuesto siguiente:
b) Sobre la ejecuci6n del Presupuesto en vigor durante
los nueve meses transcurridos en el afio fiscal en curso;
c). Sobre la ejecuci6n de la Hacienda Pdblica de la Na-
ci6n en el moment en que se hace la exposici6n y la pers-
pectiva que ofrece para fines del afio fiscal.

El Ministerio de Hacienda viene obligado a re-
lacionar las cuentas, viene obligado a publicar una
"cartilla" o memorandum de todos y cada una de
las cuentas y para que son destinadas las cantida-
des que aparecen en las distintas partidas del Pre-
supuesto; sin embargo, el Ministerio de Hacienda,
recogiendo yo las palabras del propio Tribunal de
Cuentas, el senior Ministro de Hacienda, encargado
por ministerio de la Ley del Ministerio regulador
de la economic national, confeccionador de los gas-
tos generates de la Naci6n, por incapacidad del
mismo, -dice el Tribunal de Cuentas--, porque no
S tiene manera de liquidar el Presupuesto anterior, el
Ministerio de Hacienda o el Ministro de Hacienda,
en su caso como encargado del mismo, no ha sido
capaz de remitir a este Cuerpo la "cartilla" con-
tentiva de todas y cada una de las cuentas del Pre-
supuesto Nacional.
d) Sobre la situaci6n econ6mica national y su influencia
en la ejecuci6n del Presupuesto vigente.
Sobre la situaci6n 'econ6mica national, ;que va
a decir el Ministro de Hacienda, si malamente puede
enviar como hizo el afio anterior, una copia en mi-
me6grafo del Anteproyecto de Presupuestos, que
no es precisamente el que determine la Ley, publi-
cado en la "Gaceta Oficial", sino tal vez, publi-
cado en una imprenta particular, pero sin la "car-


tilla" contentiva de las cuentas, sin la liquidaci6n
de los saldos que deben ser ofrecidos por la Di-
recci6n de Contabilidad, sin ninglun antecedente
para confeccionar el Presupuesto que discutimos?


iC6mo el senior Ministro va a hacer un anuncio
sobre la situaci6n de la economic national en re-
laci6n con el Anteproyecto de Presupuestos?...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sr. Her-
nandez, le quedan tres minutos...
Sr. Hernandez Perez (Facundo): .sobre las
bases que se han torado para los calculos de los
ingresos del Estado? iQue cAlculos va a tomar el
Ministro de Hacienda, cuando el Banco Nacional
de Cuba, que se supone-y yo supongo tambien
que deba ser una instituci6n seria-, donde se com-
pilan las estadisticas de las balanzas comerciales de
nuestro pais, done en sus memories publicadas y
en poder de todos y cada uno de nosotros, de las
classes econ6micas, de las instituciones culturales
y civicas, porque el Banco Nacional de Cuba las
.envi6 a todos ellos, aparece que seguin la Camara
de Comercio Americana, que segun la Secretaria
de Comercio de Nortemerica, han sido vendidas
para Cuba, en un deficit que no aparece, mas de
300 millones de pesos que han dejado de ingresar?
Quiere decir que el Ministro de Hacienda, digo,
el Ministerio de Hacienda, que tiene en su poder
y bajo su direcci6n las aduanas de la Republica,
los aeropuertos de Columbia y de Rancho Boyeros,
que tiene bajo su mando exclusivamente a todas y
cada una de las oficinas recaudadoras del Estado,
debe cefiirse a lo que dice este articulo: "Tiene
que tomar las bases para hacer calculos de los pre-
supuestos futures." Z.Que calculos va a hacer el
Ministerio de Hacienda, cuando hay un deficit de
producci6n fiscal, entire lo que dice el Ministerio
de Hacienda y lo que proclama el Banco Nacional
de Cuba?
El senior Ministro de Hacienda, que no concurrio
anoche, como era su deber y su obligaci6n, ante la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, que debia
sentarse aqui en estos banquillos para tender las
preguntas que todos y cada uno de nosotros quisie-
rainos hacerle, no ha venido; pero c6mo va a
venir si el Ministro de Hacienda no posee base para
hacer un calculo, porque si toma la del Banco Na-
cional de Cuba, debe de hacer un Presupuesto de
cuatrocientos millones de pesos; si piensa en los
calculos que el no tiene, no sabe que Presupuesto
va a hacer, porque no ha liquidado el anterior,
c6mo va a tener calculos para hacer uno mayor
en el afio venidero?
Y asi vemos c6mo se violent la preceptiva de
gastos...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Le queda
un minute al Sr. Hernandez Perez.
Sr. Hernindez Perez (Facundo): Y asi vemos
c6mo se violent la preceptiva legal, c6mo para con-
feccionar este document de honda y profunda
trascendencia para el pueblo de Cuba como son los.
Anteproyectos de Presupuestos de 1956 a 1957.
. C6mo es que nosotros no vamos a discutir sobre
documents anticientificos que.no ofrecen bases le-


gales, cuando todo el pueblo de Cuba esta pendiente
de esta Ley de Bases, de esta Ley vital para la
economic del pais, que recogiendo directrices del
Ejecutivo, sin ofrecer la liquidaci6n de la Ley apro-
bada tambien por esta Mayoria, que violentara los









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


impuestos para dar el aguinaldo? Tambien el Mi-
nistro de Hacienda incluye el aguinaldo pascual con
una cantidad minima de treinta pesos, que mal al-
canza para pasar la Nochebuena y los dias pas-
cuales; y vemos tambien c6mo se incluye otro grito
de nosotros en el Presupuesto .anterior, que fue la
restituci6n de las plazas de los maestros, pero
ahora por "plantilla adicional" y no con "plantilla
fija" en el Presupuesto. Vemos c6mo el Ministerio
de Hacienda y en todas y cada una de las partidas
violent la preceptiva legal, pero hace a capricho
la nomenclatura econ6mica, porque no tiene las
bases sustentadoras de todos y cada uno de los
ingresos y egresos del Presupuesto Nacional. Y
claro, desgraciadamente, tendriamos para estar ha-
blando dos, tres, cuatro, cinco, seis, site horas,
como hicimos en la vez anterior; pero la Mayoria,
que como dijera anteriormente, es Mayoria cuan-
titativa y no cualitativa, porque anda por el hemis-
ferio de la cuesti6n fundamental que es el fondo
del Estado, la economic del pais; sabiendo la Ma-
yoria que nosotros agotariamos el tiempo en los
razonamientos de tipo econ6mico de la Hacienda
Puiblica y de Economia Politica, constrifie nuestro
tiempo y nuestras palabras a una hora solamente
de exposici6n, a una hora, que no alcanza ni tan
siquiera, para demostrar lo errado que esta el An-
teproyecto en concordancia con la preceptiva legal,
y todo ello, cuando solamente se le dan treinta
pesos a los pobres empleados del Estado, vemos
c6mo se aumenta por el capitulo de gastos dis-
puestos por el Ejecutivo en mas de cuatrocientos
cuarenta y cuatro mil pesos en una sola partida.
Vemos como el Ministerio de Hacienda, en com-
pensaci6n de servicios, donde solamente existian
cuatro mil pesos, ahora lo elevan al 660.9%. Vemos
como el Ministerio de Hacienda, en donde existia
una .cantidad vequefia para dietas, lo aumenta
ahora en un 38%; Sin embargo, no restituyen los
haberes menguados de los obreros del Estado, en
los haberes que tenian antes del 10 de marzo de
1952. No llevan el sueldo de los maestros a los
que tenian antes del 10 de marzo de 1952. No lle-
van los haberes de los modestos empleados, que son
la base misma de la economic national, el dinero
que mas se multiplica en el pais, a los haberes que
devengaban antes del 10 de marzo de 1952. Y mien-
tras tanto, para festeios, consignaciones de edifi-
cios, compensaciones de servicios. en obras impro-
ductivas, en obras que no van directamente a la
economic national, porque se desvian hacia los par-
ticulares, el Ministerio de Hacienda eleva a mis
del 660.9% el Presupuesto, en compensaci6n de
servicios y dietas. No creemos, compafieros de la
Mayoria y Sr. President, que 6ste sea un Presu-
puesto tecnico, ni un Presupuesto cientifico. Pu-
diera ser, como dijera Morcate Cobas, un Presu-
puesto que fija cantidades sinr liauidar, la violenta-
ci6n de impuestos para seruir asfaltando las calls
de Baracoa, alli en esa olvidada regi6n de Oriente,
y tendremos dentro de poco la satisfacci6n inmensa
de ver aue en Cuba existen ciudades, como la Pri-
mada Ciudad de Baracoa. con calls asfaltadas en
platino y con aceras de brillantes. pues tales son las
cantidades uone se fijan para la Ciudad de Baracoa.
Si eso es hacer economic; si eso es producer el


standard de vida mejor para el cubano; si dar dos-
cientos millones de pesos para obras no reproduc-
tivas, a un solo contratista, como sucede con el


Ingeniero'Vadia; si hacer una Via Blanca subastada
en seis millones de pesos, que cuesta actualmente
cuarenta y cinco millones de pesos; si eso es hacer
economic, tengan la complete seguridad que todos
y cada uno de ustedes pedirian a coro que se vaya
el inteligente Ministro de Hacienda, doctor Justo
Garcia Rayneri, que para bien de Cuba, para tran-
quilidad de las amas de casas, para sosiego de los
cubanos, se rebaje el precio del jab6n, de la came,
de manera que puedan pagarlo los hogares mo-
destos, que los empleados del Estado tengan suel-
dos decorosos y jornales elevados; que se acabe el
desempleo, que la* zafra no sea recortada dia a dia
por una political torpe seguida por los duefios de
los grandes centrales azucareros y por los duefios
de las grades colonies.
Creo que esta Mayoria podra argumentar que
quiere los Presupuestos, porque los quiere el Eje-
cutivo. Creo que esta Mayoria podra decir que lle-
vara este Proyecto, porque tiene los votos para
U1evarlo adelante; pero no creo que la Mayoria, alla
en'lo mas profundo de su coraz6n, en los mis hondo
de su sentimiento de cubanos, sea capaz de esgrimir
un solo argument de tipo legal para decir que
estos son Presupuestos tecnicos y cientificos, que
se ajustan a las necesidades de un pueblo, que dia
a dia ve aumentado el desempleo, que cada dia
que pasa ve los portales llenos de mujeres y ninos
depauperados por el hambre y la miseria, y que
cada dia que transcurre vemos crecer los barrios.
de indigentes, a pesar de la pomposa Comisi6n Na-
cional de Viviendas Baratas.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sr. Fa-
cundo Hernandez: Se le ha agotado el tiempo. La
Presidencia lamenta tener que dar por terminado
su turno, que ya decurs6.
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Sr. President:
Quiero dejar constancia de la protest mas ener-
gica de la representaci6n autentica por el acuerdo
tomado por la Mayoria de la Camara, de limitar
el tiempo a un Representante del pueblo cubano
al limited insospechado de una sola hora.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Asi se
har, Sr. Hernandez Perez.
Con la misma limitacion, tiene la palabra el se-
fior Carmelo Urquiaga, a favor del Dictamen.
Sr. Urquiaga Padilla (Carme'o): Sr. President
y sefiores Representantes: Constituye para mi un
sefialado honor poder consumer un turn a favor
de la Ley Especial de Presupuestos que ha sido en-
viada, por medio del Anteproyecto correspondiente,
por el Poder Ejecutivo, en cumplimiento de lo orde-
nado por la Constituci6n y la Ley de Relaciones.
Yo habia escuchado en el transcurso de largos
afios de labor parlamentaria, reiteradas quejas del
Parlamento de que el Ejecutivo no hubiese enviado
el Anteuroyecto de Presupuestos; habia oido acusar
a ese Poder Ejecutivo de que queria, de manera
'dictatorial, pbder disponer de los dineros del pueblo
sin la previa autorizaci6n del Parlamento de la Re-
pfiblica, de su Congreso,-que es el mis alto de todos
los Poderes.


Habia escuchado la protest durante el Gobierno
de los autenticos, representados por dos de' sus mAs


I _


39










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


conspicuas figures, el Dr. Grau San Martin y el
Dr. Carlos Prio Socarras, especialmente el primero,
en el sentido que, de manera deliberada, esperaba,
incluso, que se cerrara el Congreso, sin haber pro-
piciado que hubiese Presupuesto, para entonces, al
amparo de un ficticio estado de guerra, por medio
de Decretos, disponer y dilapidar los dineros del
pueblo; pero nunca habia escuchado, que porque el
Poder Ejecutivo, celoso en el cumplimiento de su
deber, respetuoso con el Congreso, con la Consti-
tuci6n de la Repdblica y la manera clara y dia-
fana en que Ileva adelante su labor financiera, en-
viara los Presupuestos al Congreso, fuese censurado
por ello. Es algo completamente extraordinario y
que moveria a consideraciones filos6ficas muy pro-
fundas, en el sentido de que no es una labor cons-
tructiva la que en realidad se pretend, sino una
labor de sistematica oposicion.
Lamento que mi estimado y distinguido compa-
fiero y contrincante occasional, el Sr. Facundo Her-
nandez, que batiera lanzas en forma tan brillante,
aunque con poca fortune, naturalmente, porque hay
causes que son indefendibles, se haya ausentado del
hemiciclo, porque ,hubiera querido que escuchara
las argumentaciones que alrededor de sus palabras,
mas sentidas y emotivas que fundamentadas,
pero brillantes siempre, habria de pronunciar; pero
rectifico viendo ahora que su ausencia fue mas bien
aparente y que lo tenemos de nuevo aqui, para
Ssatisfacci6n de todos y de este modesto compafiero
que esta haciendo estas declaraciones, y que tratara
de seguir hablando en la forma que le sea mas po-
sible en favor de este Presupuesto y de impetrar
la aprobacion del mismo.
Hay dos flancos de los cuales tenemos que defen-
dernos: uno present y otro ausente, pero que antes
de ausentarse del hemiciclo, como si lo lanzara en
su huida, dej6 determinadas argumentaciones que
conviene recoger, aunque sea de manera somera.
Hablaba de que en el anterior Presupuesto se
habia autorizado al Ejecutivo a disponer libremente
de trescientos millones de pesos. Tales fueron las
frases del compafiero Juan Amador Rodriguez, li-
der del Comite Parlamentario del Comite de Acci6n
Democratica Independiente.
Yo no me explico como puede 61 hacer esa afir-
maci6n. Nosotros aprobamos el Presupuesto an-
terior, cerca de trescientos millones de pesos que no
se ponia a la libre determinaci6n del Ejecutivo, sino
se sometia a aquella distribuci6n que se habia he-
cho en los Presupuestos. En lo que se referia al
Banco de Desarrollo Econ6mico y Social, quiero sig-
nificar que ello se debia a financiamientos de Obras
Pfiblicas, que se debi6 a leyes y decretos especiales
otorgados en el uso de los Estatutos y que cuando
llegamos aqui ya estaba realizado.
No vengo a defender la bondad ni a atacar lo
malo, sino a sefialar un hecho, pero si que incurre
en un error. Dice que ahora ponemos trescientos
cincuenta millones de pesos en manos del Ejecutivo.
Nosotros nos limitamos exclusivamente a estudiar
y proponer la aprobaci6n de un presupuesto por la
cantidad de trescientos y tantos millones de pesos


que habran de ser cumplimentados, secci6n por sec-
ci6n y capitulo por capitulo en la forma que quiera
otorgar esta honorable Camara.


El Voto Particular que ha formulado la distin-
guida representaci6n del Partido Revolucionario
Cubano (A), es muy curioso. Se compone de vein-
tiocho hojas escritas a maquina y a un solo espacio,
y esto me hace pensar que ha tenido una fecundidad
extraordinaria para traer en esas veintiocho pagi-
nas arguments bien estudiados, afirmaciones ener-
gicas-no con hechos argumentados-. Tuvieron
tiempo para estudiarlo. Esto demuestra o que tie-
nen una inteligencia profunda o que tuvieron mu-
cho tiempo para que pudiesen producer algo tan
fantastico.
Estos Presupuestos vinieron aqui, a la Camara,
antes del dia primero de este mes, estuvieron a la
disposici6n de todo el que quiso estudiarlos, y hace
mas de ocho o diez dias que este Representante,
que no tiene privilegios de ninguna clase sobre sus
restantes compafieros, recibi6 el Proyecto de Pre-
supuestos Ordinario y Extraordinario, pudo ho-
jearlo y estudiarlo como lo pudo haber hecho cual-
quier otro compafiero.
La Ponencia brillantisima de nuestro compafiero
Enrique Luis Varela, es algo que demuestra como
hubo tiempo de repasarlo en este studio que se
plasmao en una Ponencia, que si bien no tiene esa
extension del Voto Particular de la representaci6n
del Partido Revolucionario Cubano (A), es medular
y atarca todos los puntos y explica por que se han
hecho y cuales han sido las razones de que se
aumentaran algunos servicios y explica todas sus
consignaciones, aunque el compafiero Facundo Her-
nandez no haya querido verlo, el como ha habido
superavit, de c6mo ha habido aumento en las re-
caudaciones, de c6mo un presupuesto que en 1955,
cuando se discutio el del afio 1955-1956 era acribi-
llado por medio de critics acerbas, diciendo que
era anticientifico, que tendria deficit, que no habria
de cubrirse, y por medio de esos ingresos, que de-
muestran la confianza piblica, no solamente se ha
cubierto, sino que ha habido en realidad un su-
peravit de treinta millones de pesos.
Esa cantidad no se pone a disposicj6n del Eje-
cutivo de manera festinada sino se distribuye den-
tro del propio Presupuesto nuevo que se ha con-
feccionado.
Estos son hechos incontrastables que no pueden
criticarse sin incurrir en un error manifiesto, o por
un problema politico, que aunque disculpable no
Ilevaba aparejado ninguna raz6n que le apoyase.
El Presupuesto anterior se decia que era anticien-
tifico y que no cubriria las necesidades y que lle-
vaba un deficit de treinta millones de pesos. Pues
bien, ha ocurrido todo lo contrario de lo que se
dijo, fu6 un Presupuesto cientifico, fu6 suficiente
para que de Ministerio en Ministerio se fueran cu-
briendo todas las necesidades, y no hubo un solo
fin de mes en que los ingresos no fueran suficientes
para saldar las obligaciones de esos Ministerios y
que los dias 17 6 18 comenzaran-innovaci6n que
se debe a este Gobierno-los pagos en forma esca-
lonada y muchas veces, unos dias antes de fermi-
narse el mes estaban cubiertas todas las atenciones.


Ese Presupuesto fue bueno, no cabe duda, y hoy
estamos en sus postrimerias y hoy se ve que pudo
subvenir a todas las necesidades de la Naci6n.


I I i I I


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Ahora bien, que mejor defense que decir "es el
propio Presupuesto pasado", pero aumentado con
ingresos de nuevas fuentes que se han obtenido.

,En que forina puede combatirse un Presupuesto
de esta clase? Un Presupuesto que no deja indo-
tado ningun servicio pfblico, un Presupuesto que
hizo que todos los empleados puiblicos, lo mismo
civiles que militares pudiesen cobrar sus haberes,
que se realzaran las obras en la forma en que fue-
ron presupuestadas, de la manera que no se habia
dispuesto. Vean c6mo, por este Presupuesto, el
aumento real, aunque los ingresos sean de treinta
millones de pesos, viene a ser de nueve o diez mi-
Hlones de pesos, y explicare despues el por que de
esa diferencia.
La diferencia, Sr. President y sefiores Represen-
tantes, se explica claramente, y asi se hace en la
Ponencia, que se basaba en la verdad, en los he-
chos ciertos que existian en el mismo, porque alli
hay una cantidad que debia dedicarla, por ejem-
plo, el aumento del Seguro de las Fuerzas Armadas,
votado por unanimidad en su fase primera por esta
Camara de Representantes. Era algo que resultaba
inhumane y cruel, que un soldado tuviese como re-
tiro, como colof6n a sus afanes, diez o quince pe-
sos al mes; que un Oficial, Teniente o Capitan, se
retirara con la exigua cantidad de ochenta o no-
venta pesos, que lo coloca al borde de la indigencia.
Y coroneles y generals no tuviesen un retire de-
coroso--y no es una apreciaci6n mia, sino que fue
una apreciaci6n de la Camara, y la Camara lo
acept6, y el Senado tambien-; aun cuando otra
parte de esa Ley promoviese discusiones de indole
political, pero esa no lo motive.

Pues bien, se toma un nfimero respectable de mi-
Ilones de pesos para esas erogaciones; se toma tam-
bien para el retire de algo que mAs que en el orden
personal en el orden general debe complacernos: el
refuerzo del Seguro del Congreso; y se hizo despues
de discusiones prolijas, despues de entender que los
Congresistas tienen derecho tambien a que haya un
Seguro que les garantice a estos politicos, tan vili-
pendiados, pero que salimos por lo regular pobres
de nuestros cargos, y muchas veces dejando el pe-
cunio que hemos ganado en nuestras actividades,
en la colonia, en la cafia, en la construction, o en
cualquier otro orden, y era logico que se procu-
rara reforzar ese Seguro. Se tomo tambien de esa
fuente de aumento a que haciamos referencia.

El resto se toma para atenciones muy legitimas,
por ejemplo, para Hospitales.
Yo lei con profunda atenci6n y sorpresa, en el
Voto Particular, que comienza por copiar el Voto
Particular del afio anterior, d6ndonos con ello toda
la raz6n, pero que al reproducirlo le dan vigencia
nuevamente, lo siguiente:

(Lee.)

"Tambidn ha contemplado la representaci6n autentica la
despreocupaci6n del regimen actual por un sistema de Asis-
tencia Social, viendo reflejado en las cifras del Ministerio
de Salubridad como existe un absolute olvido del hospital


cubano, unico refugio para los males fisicos del hombre
humilde de nuestro pais."


Y realmente me conmovi6. Pense que habia una
injusticia en todo ello, aunque me causaba sor-
presa. Pero, sin embargo, tan pronto hoj&e la Po-
nencia de nuestro distinguido compafiero Enrique
Luis Varela, me encontre que era como en el caso
anterior, pero todo a la inversa. Dice:

(Lee.)

"Asi como de various Hospitales, que habrdn de terminarse
en el pr6ximo Ejercicio Econ6mico, entire los que podemos
citar el Hospital Nacional de La Habana, el Hospital Provin-
cial de Oriente, el Hospital Provincial de Camagiley, el Hos-
pital de Cienfuegos, el Hospital de Victoria de las Tunas,
el Hospital de CArdenas, etc."
Es decir, que se hace la acusaci6n de que nada
absolutamente nada en este Presupuesto habia que
reflejara preocupacion por el hombre desvalido, por
el hombre y la mujer, desde luego, humilde, que se
enfermara. Y vemos que jams en Cuba se habia
emprendido una carrera mas rapida de auxilio, en
el orden hospitalario, que aquella que el Gobierno
se ha propuesto Ilevar adelante. Pero como si todo
eso fuera poco, tenemos que se destina para las
necesidades de Salubridad, en el orden hospitalario,
ademas, un million trescientos noventa y cinco mil
ciento cincuenta pesos, en el Capitulo del Ministerio
de Salubridad y Asistencia Social, cantidad que,
desde luego, no es todo lo crecida que se quisiera
que fuera, pero que no deja de ser un aporte respe-
table y serio a la salubridad.
Yo quiero decir, Sr. President y sefiores Repre-
sentantes, que sufria como cubano, profundamente,
cuando en cumplimiento de la Constituci6n de
1940, que muchas cosas buenas tiene, pero algunas
tal vez equivocadas, se depojo, en el buen sentido de
la palabra-porque fue naturalmente obra del pais,
representado en una Constituyente-, de lo que era
un legitimo orgullo de todos: el Hospital Nacional
"Calixto Garcia Ifiiguez", para entregarlo a la Uni-
versidad de la Habana.
Me parecio aquella media impensada; estimaba,
que no estaba mal una Universidad a la cual, por
encima de discrepancies political, respeto por ser
nuestra Universidad, de proveerla de un Hospital,
especialmente para la practice y atencion de alum-
nos estudiantes de Medicina. Pero no concebia
c6mo, con una prodigalidad inusitada, el Estado se
desposeia del uinico Hospital Nacional de que dis-
ponia, para entregarlo a la Universidad. No quiero
tampoco analizar si ese 'Hospital, que hasta fue
cambiado de nombre y llamado "Hospital Univer-
sitario", por lo menos en el consensus piblico, cum-
plia a cabalidad o no su misi6n. Yo no quiero
referirme a si sirvi6 en muchos casos, contra todo
lo que debe ser espiritu hospitalario, de refugio a
enconados contendientes politicos. Pero yo si afir-
mo que la atenci6n que ahi se ha venido prestando
ha sido deficiente en muchos aspects; que el que
llegaba sin ser llevado por recomendaciones de ele-
mentos universitarios, en casos generals, no tenia
el ingreso ni la atenci6n debida.
Leimos muchas veces en peri6dicos que habia
quien acudia alli y no era aceptado, en forma cruel
e inhumana; y tenia que ir a una Casa de Socorro


a ver que servicio, aunque fuera provisional, le pres-
taban. Es cierto que esos casos fueron pocos, pero


- -- I


41








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


existieron, y el Estado, para vergiienza nuestra, no
disponia de un Hospital Nacional.
Sin embargo, en estos Presupuestos, coadyuvan-
tes con el anterior, se contribute a una necesidad
sentida, y que todos los cubanos debemos de estar
satisfechos: a la creacion de un Hospital Nacional,
a otro Hospital, que no seguira siendo el Universi-
tario, pero que tendremos un Hospital Nacional de
primera categoria con un costo de muchos millones
de pesos, y con un sostenimiento que tambien sera
costoso, que devengara crecidas cantidades para
que se vaya equipando adecuadamente, y que no
se piense que va a servir para experiments o es-
tudios de los alumnos, que tienen derecho a eso,
pero que mucias veces se exceden en su misi6n,
entendiendo que mas que la salud del enfermo-y
no hago inculpaciones-, importa el aprendizaje y
la experiencia que ha de adquirirse en esa Ciencia,
pero que debiera ser inferior en la calidad de este
servicio, al que merece y debe darsele a aquel que
la esta recibiendo.
Yo veo, y no quisiera pasar por alto la atenci6n
de .algo que nos enaltece tambien a nosotros, mu-
jeres y hombres de la mayoria, que ese afan hospi-
talario no se ha limitado solamente al orden nacio-
nal, sino que ha tenido repercusiones en el orden
municipal.
Aqui, en La Habana, disponemos nosotros de un
hospital municipal que llevaba el nombre del Ge-
neral Freyre de Andrade, glorioso veteran de
nuestra guerra de independencia, pero que era co-
nocido con el nombre de "Emergencias", pero que
no habia sido atendido por ninguno de los que ha-
bian desfilado por las alcaldias para que oficiara
como un verdadero Hospital Municipal, y que solo
se habia reducido a ser un hospital de emergencies
con algunas salas.
Pues bien: bajo la egida de nuestro Alcalde Mu-
nicipal Sr. Justo Luis del Pozo, se esta terminando
de construir algo que no es una ilusi6n de un hos-
pital municipal, si no que esta ahi a la vista de
todos precisamente a la entrada de Rancho Bo-
yeros.
Sr. SAnchez Perez (Alberto): ~Me permit una
interrupcion el compafiero, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Con much
gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. SAnchez Perez.
Sr. Sanchez P6rez (Alberto): Yo queria pregun-
tarle al compafiero Sr. Urquiaga, que tan despiada-
damente ha atacado al Hospital "Calixto Garcia",
que si l1 conoce que la capacidad de ese Hospital es
para ochocientos enfermos y que no obstante alli
estAn recluidos mil doscientos y que si tampoco
sabe que el Hospital mejor atendido es el de Topes
de Collantes, que tiene capacidad para ochocientos
enfermos y slio tiene recluidos cuatrocientos y que
igualmente el "Calixto Garcia" cuenta con un per
cApita de tres pesos sesenta centavos y el de Tope
de Collantes con mAs de doce pesos.


Sr. Fischer Lorenzo (Rolando): Z Me permit una
interrupci6n el Sr. Urquiaga Padilla?


Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Con much
gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Fischer Lorenzo. -
Sr. Fischer Lorenzo (Rolando): El compafiero
SAnchez ha dicho que en Topes de Collantes hay
s6lo cuatrocientos enfermos y yo puedo informarle
que alli hay mas de quinientos cuarenta enfermos,
siendo su capacidad de seiscientos.
Yo invito al compafiero que me acompan'e para
que lo compruebe, pudiendo agregar que el "per
capital" de sus enfermos no es de doce pesos, como
dice, sino de siete pesos y sesenta y un centavos,
uno de los "per cApita" mas bajo de todos los hos-
pitales de la Repuiblica.
El Hospital "Calixto Garcia", indudablemente
presta grande servicios de la Repuiblica, pero esta
indotado y todos sabemos que sus enfermos tienen
que dotarse gran parte de las medicines que nece-
sitan, porque cuenta con un presupuesto muy redu-
cido y no puede tender al nuimero de enfermos que
alli acuden y su per cApita es de tres pesos y se-
senta y un centavos.
Ademas quiero informarle al Sr. SAnchez que en
la political hospitalaria de este Gobierno, a la que
se referia el Sr. Carmelo Urquiaga, se tiene en
cuenta todas estas cosas, pudiendo agregar categ6-
ricamente, que no ha existido en Cuba otro Go-
bierno que se preocupe mas que el del General Ba-
tista, por la political hospitalaria y en ese aspect
debe contemplarse y tenerse en cuenta, la organi-
zaci6n de los dispensarios infantiles, la Organizacion
Nacional de Rehabilitacion de Invalidos, el mejora-
miento de todos los hospitals, que anteriormente
en epocas mejores para Cuba, como dice el repre-
sentativo del Partido Revolucionario Cubano (A),
ni siquiera los hospitals que existian eran aten-
didos y much menos mejorados.
Es bueno, por iltimo, que le aclare que este Go-
bierno atiende todos los hospitals y dispensarios
y entire ellos La Esperanza, Ambrosio Grillo, Gua-
nito, por los que el Gobierno del General Batista
se preocupa, los enfermos de los cuales, como su-
cedi6 una vez en La Esperanza, en los tiempos de
Carlos Prio, no han tenido que declararse nunca
en huelga de hambre.
Sr. Sanchez Perez (Alberto): Me alegro que me
haya invitado el compafiero a ir a Topes de Co-
llantes, pero le agradeceria hiciera extensive dicha
invitaci6n para que fuera a mi T6rmino Municipal
y comprobara que en el Dispensario Antitubercu-
loso de alli no hay nada, ni medicines, ni places.
Los empleados que trabajan, que son pocos, no rea-
lizan una buena labor por esta carencia de materia-
les y la mayoria s6lo van a cobrar y, por consi-
guiente, los dispensarios no se abren nunca. Los Dis-
pensarios Antituberculosos de la Repuiblica o estAn
cerrados o estan muy mal atendidos.
El Sr. Urquiaga decia que en el Hospital "Calixto
Garcia" s6lo se entraba por influencias political
y yo puedo afirmarles que los estudiantes no hacen


political en el sentido en que 61 lo afirma; pero, ade-
mas, donde quiere el Sr. Urquiaga que los estu-
diantes practiquen si no es en ese Hospital? Tienen


- -- I L


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r.T ^*-.--^


DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


Sque hacerlo alli como los abogados lo hacen en
los bufetes de otros companferos.
Sr. Chaviano P6rez (Valerio J.): Pido la pala-
bra para una interrupci6n, con la venia de la Pre-
sidencia.
Dr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Con much
gusto. \
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Chaviano Perez.
Sr. Chaviano P6rez (Valerio J.): Sr. President
y sefiores Representantes: Quiero formular al com-
pafiero Sanchez P6rez, una pregunta consistent en
que informed a este Cuerpo si oportunamente denun-
ci6 a la superioridad administrative las deficiencies
que acaba de enunciar respect a que en el dispen-
sario de su T6rmino no se atiende debidamente a
los enfermos, porque alli no hay places, y los em-
pleados son botelleros.
Creo que esta Camara, como parte del Congreso,
que es palenque de ideas y pensamientos, debe co-
nocer lo que 61 informa, pero que previamente a la
denuncia ante nosotros de esos hechos, si se quiere
defender a los demis ciudadanos que han de concu-
xrir a esos hospitals para buscar curaci6n,-se de-
ben conocer tales hechos por la superioridad admi-
nistrativa, previa su denuncia ante las autoridades-
judiciales. ;
Sr. Mora Morales (Candido S.): ,Me permit
una interrupci6n el compafiero Urquiaga?
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Con much
gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Cindido Mora.
Sr. Mora Morales (Cindido S.): No tenia el pro-
p6sito de entretener hoy la atenci6n de esta hono-
rable Camara, porque entendia- que personas con
capacidad suficiente estaban encargados de expli-
carlo en la forma que lo estin hacTend6, para que-
no haya ni siquiera asomo de la menor duda de las
bondades del Presupuesto que hoy, en definitive,
habremos de aprobar para 1956-1957; pero he crel-
do un deber contestar algunas alusiones en relaci6n
con el Hospital "Calixto Garcia".
Es cierto lo que dice el Representante Sr. San-
chez P6rez, acerca del n6mero de enfermos, que es
superior a la capacidad del establecimiento; pero
no puede dejar de reconocer tambi6n el Sr. Sinchez
P6rez que esa es una Instituci6n adjunta a la Uni-
versidad de la Habana, y que su administraci6n, en
lugar de dedicarse a la mejor gesti6n para atenci6n
de los enfermos, estA dedicada por entero a cons-
pirar. Dedica parte de ese establecimiento, various
locales,, para esconder a elements que actuan al
margen de la Ley y a dep6sitos de armas para desde
alli, en forma impune, matar a mansalva gente del
pueblo, -honrada e indefensa,
Decia el lider Facundo Hernandez que estabamos
bajo la impresi6n de la suspension de las garantias
constitucionales, y aunque parezca parad6jico, la
suspension de las garantias tiene como finalidad
garantizar la vida y hacienda de la ciudadania'y de
la sociedad cubana,


Yo no quiero seguir porque ello entrafiaria abuso
de mi parte a las bondades del compafiero Carmelo
Urquiaga, que tan gentilmente se presta a darme la
interrupci6n y, desde luego, que con tanta maestria
esti haciendo la defense de los Presupuestos.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nfa en el uso de la palabra el Sr. Urquiaga Padilla.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sr. President
y sefiores Representantes: Muy agradecido por las
interrupciones y especialmente por las frases tan
inmerecidamente elogiosas del compafiero.
No quiero, para consumer el tiempo tan breve
que lleva un turno, seguir insistiendo en lo de los
hospitals. Pero si quiero aclarar que nunca me
he opuesto a que las escuelas de medicine tengan
hospitals, y quiero sefialar que no me parece
just que ese Hospital se le cediera a un organismo
aut6nomo, desposey6ndose el Gobierno de lo que
tenia para tender a tanto enfermo pobr6 y nece-
sitado como existed en Cuba. Y que no me parece
just, pero que ahora precisamente se estaba repa-
rando esa falta construyendo un hospital, aparte
del Universitario-que ellos gobiernan, con acierto
unas veces, con errors otras-, que yo no invent
nada cuando recuerdo, por ejemplo, que aali ha ha-
bido tragedies en qpue han perdido la vida emplea-
dos del Hospital y miembros de la policia universi-
taria, y que alli se han encontrado armas escon-
didas. Recojo simplemente hechos que no me pa-
recen lo m6s alentadores para un Hospital que s6lo
tiene que velar por la salud del pueblo y la ense-
iianza de la juventud. -
Yo sigo estudiando ese Voto Particular y pocas
veces he visto una falta de veracidad--que no lega
a lo personal, desde luego, ,sino a lo estadistico-
como ocurre en las razones en que se alegan y nos
hacen pensar en las sin razones de que se encuen-
tran asistidos.
En el Ministerio de Justicia, por ejemplo, se
hace un aumento de trescientos treinta y cuatro mil
pesos, pero es para el sostenimiento del Palacio
de Justicia, posiblemente, el de mayor enverga-
dura, el de mayor tamafio material y el de mis
alto simbolismo dignatario.
Se.ha querido honrar a la justicia haci6ndole lo
que-es un verdadero capitolio de doscientos ochenta
y cinco metros -de frente, con marmoles, bronces,
ricos cristales y pasos perdidos; es decir, con todo
aquello que podria tener este palacio donde se refine
la mas alta representaci6n del pueblo. Pues bien,
se critical, en el Anteproyecto, con esta razon in-
exacta: de que se violent el sello de veinte centayos
para la construcci6n del Palacio de Justicia, a cinco
centavos mas y que con eso no se hace necesario
votar mas cr6ditos. Sin embargo-si hubiera sido
estudiado como debi6 haberlo sido este proyecto,
en el cual quiero sefialar que apart del empefio
tesonerd del Presidente de la Repfblica, influy6 la
voluntad firm y, acndrada de nuestro ilustre Pre-
sidente de la CAmara, Dr. Gast6n Godoy-, quiero
sefialar, repito, que si se hubiese estudiado esa Ley
se habria visto que esos sellos son exclusivamente
para la construcci6n y moblaje del Palacio de Jus-
ticia y no para el sostenimiento del mismo. Es
decir, que si ahora que esti terminado no se dotara
de personal para la limpieza, el orden y el mante-








44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nimiento, toda esa labor que significa tanto es-
fuerzo y un gasto de doce o catorce millones de
pesos invertidos pulcramente bajo la vigilancia del
Colegio Nacional de Abogados, de Magistrados del
Supremo, de Magistrados de la Audiencia, de jue-
ces, de contratistas, de Ministros, de-arquitedtos,
todo eso seria baldio. Luego, si fu6ramos a escuchar
esa critical al Ministerio de Justicia, que tiene ese
aumento; si fu6ramos a quitar esas partidas, veria-
mos que ocurriria con ese edificio como ocurri6 al
de Tope de Collantes cuando se piensa que hubo
quien entendi6 que aquello no era la obra de un
pueblo, sino de un gobierno determinado y se aban-
don6, y hubiese quedado alli perdiendose ese es-
fuerzo y ese valor material tan notable que significa
este edificio.
Ahora bien, esto no colma la injusticia de los
ataques contra ese Presupuesto. Tenemos, por
ejemplo, que cuando se habla del Ministerio de
Agriculture, no se puede desconocer que hay un
aumento de doscientos mil pesos, y como si tuviera
que ver algo esa incrementaci6n de un quince o un
veinte por ciento, que no es para personal, sino
para laboratories, para semillas, para materials,
para implementos agricolas, que se reparten y pres-
tan a los campesinos necesitados, se dice despu6s:
Sin embargo, desde el Poder Ejecutivo y a trav6s
de su pagaduria privada-que yo no s6 que exista;
el Banco de Desarrollo Econ6mico y Social yo creia
que era un organismo oficial-, vemos c6mo se re-
galan millones de pesos a empresas privadas para
industrializar los subproductos de la cafia.
Me produjo tristeza, y no puedo concebir c6mo
un conterrineo mio-porque me honro en perte-
necer a la provincia de Pinar del Rio, mi distin-
guido contrincante, Facundo HernAndez-,, puede,
en un documents official, calzado con su firma y la
de sus compaiieros, afirmar -semejante cosa.' Yo
creia que se estaba haciendo, alrededor de los sub-
productos de la cafia, cosas extraordinarias. Veia
que se estaban instalando laboratories; que se traian
experts de Suiza, de Francia, de los Estados Uni-
dos, para estudiar la manera de aprovechar esos
subproductos.
Si mal no recuerdo, no hace mas de dos o tres
meses, alli en Cardenas, despu6s de una dispute
legitima y natural en que se discutia el derecho a
que se estableciera esa entidad en sus respectivos
t6rminos, despu6s de una larga discusi6n entire ha-
cendados y colonos, en Cardenas, se inauguraba la
plant con un valor de mas de siete millones de
pesos para produicir papel del bagazo de la cafia
y de sus subproductos.
Yo veia c6mo se ha ido incrementando lo que
se llama el azficar verde, modalidades nuevas que
no habian existido hasta ahora, y por eso, la Aso-
ciaci6n de Hacendados y Colonos, sus mis dignos
representatives dirigentes, daban las gracias sin dis-
tingos politicos a ese esfuerzo tan grande que rea-
liz6 el Presidente de la Repfiliica, y que a trav6s
de ese organismo que se dice privado, y que se dice
tiene una pagaduria privada para el Presidente,
que se llama Banco de Desarrollo Econ6mico y So-
cial, se ha venido atendiendo.
No es possible, cubanos, que cuando se trate de
problems que atafien a la economic, puedan des-


conocerse hechos de esta naturaleza, porque, con
ello, perdemos la iniciativa y el entusiasmo de los
que cumplen con su deber trabajando por el engran-
decimiento de nuestra economic, y a fin de cuen-
tas, lo es para todos.
Se llega, inclusive, a algo incongruente en esa
critical que se hace, se culpa al Ejecutivo de no
estar incrementando la economic national.
Un problema tan antiguo, como ese que ha su-
frido tantas alternatives, que ha sido sometido a
studios de t6cnicos, y que cost, en 6pocas del go-
bierno del Dr. Grau San Martin, muchos millones
de pesos, desgraciadamente, porque no fueron iUe-
vados en forma 16gica y en forma practice a la
estimulaci6n de la Marina Mercante, fracasaron de
una manera total, complete y absolute, y aqui te-
nemos representaciones obreras que saben que siem-
pre ha sido el sentir de todos nuestros gobiernos
seiialar cantidades para esa propia Marina Mer-
cante, ha procurado en forma en6rgica y fuerte que
pueda prosperar algo contra la cual conspiran tan-
tos inconvenientes y tantas dificultades; sin em-
bargo, se dice que en lo absolute se le presta aten-
ci6n, cuando partidas importantes del Presupuesto
se dedican para ese fin.
Pero hay algo que en realidad demuestra hasta
d6nde llega la pasi6n political a cegar las mis claras
mentes; hemos visto a la Oposici6n siempre del
brazo de todo aquello que pueda considerarse opo-
sici6n y enemigo del Gobierno, y como es natural
en primera fila tiene que estar nuestra Universi-
dad Nacional. Se oculta de que el hecho de que
exista Presupuesto Ordinario y Extraordinario,
practice ya aceptada por el Tribunal Supremo, como
algo constitutional, porque fu6 impugnado y fu6
sometido a la prueba del fuego ante ese Tribunal
Supremo, que se hace con la finalidad exclusive
de no dar un tanto por ciento ridicule y pequeno,
en esa forma, a la Universidad de La Habana, pero
esa afirmaci6n, no tendria nada de particular que
seria insignificante. sino fuera avalada por el si-
guiente pensamiento: "Que la Universidad de La
Habana, se ha convertido en un centro de prolife-
raci6n national, pero que se-mantiene estAtica por
la falta de atenci6n del Ejecutivo, de tal modo, que
la hen convertido en una Universidad de tercera o.
cuarta categoria." -Asi se dice, es decir, que a lo
que no se ha atrevido ninguno de los mis dignos
impugnadores de esa Universidad en hacerla des-
cender de nivel hasta infinia condici6n, porque no
hay mas que cuatro tipos de universidades, pri-
mera, segunda, tercera y- cuarta categoria. Lo que
hace la Oposici6n que tiene una manera especial de
defender lo suyo, diciendo que la Universidad, por-
que no ha podido disponer de un mill6n de pesos
mis en su Presupuesto, ha llegado a descender de
algo que era de primera categoria a una universidad
de tercera o cuarta categoria, es decir, que se ha
proclamodo aqui que la Universidad Nacional nues-
tra, es la universidad menos indicada para poder
otorgar titulos universitarios, y que no deben ser
revalidados en ninguna universidad del mundo,
porque no se revalidan nada mas que los de la
primera y segunda categories.
ZQu6 tiene que ver el Gobierno con semejante
cosa? Otra cosa que yo no acepto es que, a pesar
de todos los inconvenientes, nuestra Universidad,









DIARIO DE SESIONES DE. LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


que es de primera categoria, porque tiene un pro-
fesorado inteligente, porque tiene un alumnado
consciente, de j6venes cubanos que podrAn tener
sus fallos politicos, pero que son todos estudiosos
y que van alli en mayoria, con "deseos de prosperar
y que no son responsables de lo que una minoria
le impone.
Para mi sigue siendo un error en el orden cul-
tural que nuestra Universidad, que es de primera
categoria, pese a que en el Presupuesto Extraor-
dinario se le pudiera mermar en cuanto a los pesos,
una pequefia cantidad, se diga aqul algo que yo al
principio quise estimar que era un error mecano-
grifico, pero lo relei varias veces y llegu6 a la con-
clusi6n de que no habia tal error, sino que era un
concept que ha querido esgrimir la Oposici6n con-
tra el Gobierno, pero en forma tan arbitraria que
lo favorece mAs que perjudicarle. Se dice, haciendo
un resume de ese ataque al Presupuesto, que el
Presupuesto que se empefia el Gobierno, lo inter-
pretamos propicio para enriquecer a muchos a costa
del dolor de los demis, sin que en esto se olviden
de la via franca de la distribuci6n de los gastos, etc.
Yo me pregunto, iqu6 mayor gloria puede aspi-
rarse para un Presupuesto 'que puede -enriquecer
a muchos?
Yo he oido hablar de manejos turbios, de ope-
raciones inconfesables, en las cuales se enriquecen
unos pocos del Presupuesto que trae riquezas a
muchos aunque sea con el doloa de otros. Me pa-
rece que es un Presupuesto respectable, y ojalA todos
los presupuestos adolecieran de ese defecto de en-
riquecer a muchos. Naturalmente que la intenci6n
seria otra, pero quiso extender de tal modb la pro-
digalidad de los beneficios que repoita, que ha he-
cho su acusaci6n inexistente. Naturalmente que
envuelve casi un elogio, porque esto nos recuerda
al Block Alemin-Grau Alsina, que fu6 una institu-
ci6n political, desgraciadamente, de absolute desor-
ganizaci6n administrative. Ahi si qup no habia
presupuestos cientificos. Ahi no habia nada en
ninguna forma que pudiese interpretarse como
constitutional, pero, Zen qu6 consistia? Consistia
en tomar el dinero fisico de las areas del Tesoro,
tomar millones de pesos y distribuirlos despubs de
sustraerlos en maletas o en otros envases para-darlo
en parte a una gran cantidad del pueblo cubano.
Reconozco una munificencia possible, punible,
igual que si yo asaltara a un banco, me Ilevara
miles de pesos y ditribuyera una part. Estaria
hacienda una obra de caridad, pero estaria ha-
ciendo algo que va en contra de la moral, del tra-
bajo, etc. Opinaria, como muchos, que creen que
el dinero del Estado no es para Obras Pfiblicas;
no es para pagar a sus servidores; ni- es para fo-
mentar sus riquezas, sino que es para sustraerlo,
ya que no tienen valor para sustraerselo en la calle
al transefinte, o para quitarle la carter a alguien,
vienen al Estado, que es menor de edad, a despo-
jarle el dinero y a repartirselo a los demas.
Claro que una de las cosas que pudiera oponerse
a la tActica financiera del Partido Revolucionario
Cubano (A), fu6 la de una redistribuci6n de la ri-
queza, pero en forma delictuosa, se entiende, que
en esto hay en el fondo casi un elogio, porque se
dice que se esta enriqueciendo a muchos.


Bien, distinguido y occasional contrincante Fa-
cundo HernAndez, y compafieros del Partido Revo-
lucionario Cubano (A): Aqui se enriquece a mu-
chos, pero en poco. Nb dudo que haya quienes den-
tro de esas Obras PNblicas, que son cuantiosas,
tengan un tanto por ciento de 16gica y legitima
utilidad, porque supongo que nadie va a pensar
-y no hago con esto defense del contratista, sino
defense 16gica-, no creo que nadie pueda pensar
que haya quien gaste millones de pesos en maqui-
narias, en implementos de trabajo, que arriesgue su
dinero, que adelante los pagos, para no tener una
ganancia legitima. iAh! Si es exorbitante, es otra
cosa. Sin embargo, yo que no soy Contador Pi-
blico, ni intervengo los libros de esos contratistas,
s6 que las obras que se realizan, no son como las
obras de la Calzada de Tallapiedra, que antes de los
dos meses de hecha, estaba toda agrietada, porque
no tenia base de concrete, nada s6lidc, y qued6 peor
que antes. S6 que en la actualidad se realizan con
pulcritud, s6 que esa Avenida de la calle Linea...
Sr. SAnchez Perez (Alberto): Pido la palabra
para una interrupci6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el Sr. SAnchez P6rez.
Sr. SAnchez P6rez (Alberto): Sr. President y
sefiores Representantes: Queria hacerle una pre-
gunta al compafiero Urquiaga: LSabe S.S. que se
va a construir un tramo que falta de la Via Blanca,
que tendri cincuenta y dos kil6metros, a un costo
de treinta y seis millones de pesos?
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Supongo que
se hara tal como se ha venido haciendo, con una
nivelaci6n complete, con una placa de concrete de
no menos de doce pulgadas, como se hizo en las
demis obras, todo ello sobre un terreno reforzado,
porque he visto c6mo se han venido realizando
esas obras, y mi distinguido compafiero Facundo
HernAndez, que conoce, por ejemplo, c6mo se ha ve-
nido haciendo en esa parte de la Via Blanca, por-
que es convecino de por alli, y sabe que es una
obra perfect la que se esta construyendo y que se
terminara en forma debida. Ahora, si se cobra en
forma excesiva, no me consta. Repito que no vengo
a hacer una defense puntillosa del asunto, porque
no estaba preparado para eso ni lo conozco; pero
yo retaria, en el buen sentido de la palabra, al com-
pafiero, a que hiciese una Petici6n de Datos, que
nosotros habriamos de secundar, para que se dijera
el costo, c6mo -se hace, que materials se emplean
y si en realidad resultan excesivas las ganancias.
Por lo pronto, repito que las obras se estan ha-
ciendo, que son perdurables para el desenvolvi-
miento y bienestar de todos, y no exclusivamente
para obtener ganancia como se pretend por al-
gunos en forma burda. PodrAn esos contratistas
percibir una ganancia mayor o menor-no soy abo-
gado de ellos ni los defiendo-, pero me consta
que estan haciendo las obras, que son ejemplares
las referidas obras; que este Gobierno puede afir-
mar que ese dinero no se lanza a voleo, sino en
vias de trabajo, de soluciones para satisfacci6n de
todos los cubanos y que es una de las cosas respe-
tables que no puede negarse.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Le queda
un minute al Sr. Urquiaga Pidilla.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sefioras y se-
fiores... aunque veo que en este moment no hay
ninguna de las compafieras en el hemiciclo, pero
seguramente, espiritualmentEme escuchan, aunque
se encuentren en la rotonda...
Sr. Varela Cernadas (Enrique L.): Pido la pa-
labra para una interrupci6n al compafiero Urquiaga
Padilla, con la venia de la Presidencia.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Varela Cernadas.
Sr. Varela Cernadas (Enrique L.): Sr. President
y sefiores Representantes: No queria dejar pasar
esta oportunidad sin preguntarle al distinguido
compafiero Alberto Sanchez P6rez, de d6nde-ha sa-
cado ese dato que con tanto 6nfasis ha expresado,
de que aqui $e invertirin treinta y seis millones
de pesos para construir cincuenta y dos kil6metros,
que es lo que falta para terminar la Via Blanca
hasta Matanzas.

Yo le hago la pregunta con precision, para que
me contest con la misma precision, porque he
leido en seis o siete peri6dicos, que se dan distintos
valores a esas obras: Hay un peri6dico que dice
que costaran doce millones de pesos; en otro," die-
ciocho millones; en otro, mas exagerado, se hacen
ascender las obras a treinta millones. Desde luego,
no he leido una cifra mayor que-esta filtima can-
tidad; pero yo, que soy Ingeniero, que me he pa-
sado la vida hacienda. obras, y que s6 lo que vale
cada metro y cada kil6metro de carretera, de cual-
quier tipo que se construya, le digo que es absolu-
tamente impossible que pueda costar mas de die-
ciocho o veinte millones de pesos. Todas las demis
cantidades que se dan en esos diaries y revistas,
son absurdas, tomadas a voleo, sin raz6n ni base
de ninguna clase, ni vienen de ninguna oficina res-
ponsable del pais ni del Gobierno,. Por lo tanto,
le pregunto o lo emplazo para que-diga enfatica-
mente a esta CAmara, de d6nde ha tomado mi que-
rido compafiero SAnchez P6rez, los datos que ha
dicho aqui con tanto 6nfasis.

Sr. SAnchez Perez (Alberto): Si fuera en otro
tiempo, con muchisimo gusto contestaria al com-
pafiero Varela, porque en otros tienipos se sacaban
a subasta las obras y entonces se publicaban todos
los datos. Ahora, como esto se mantiene en se-
creto, es muy dificil poder contestar; pero esto ha
sido publicado por los peri6dicos y revistas series
como "Carteles" y no lo ha desmentido nadie del
Gobierno, yo tom6 como ciertos estos datos, de que
cuestan treinta y cinco millones y que son cin-
cuenta y dos kil6metros los que van a hacerse. No
s6 de qu6 lo van a hacer.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Continua
en el uso de la palabra el Sr. Urquiaga.

Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sr. President
y sefiores Representantes: Termino manifestando
que me siento muy complacido de esta defense,
porque he visto la atenci6n bondadosa que me han
prestado muchos y muy distinguidos compafieros,
porque la he hecho de buena fe, porque he tratado
de esgrimir arguments claros y practices, y no
que pudiesen parecer que envolvian sofismas, ni


tampoco argumentaciones en consideraciones estric-
tamente t6cnicas, que quedan reservadas, a quien
con much mis brillantez habrA de hacerlo, el com-
pafiero Alonso Avila, que ha de consumer el se-
gundo turno.
Creo sinceramente que este Presupuesto merece
ser aprobado, porque lo estimo beneficioso para los
intereses del pais y porque con ello respaldamos
la sabia political econ6mica de nuestro ilustre jefe,
el General Fulgencio Batista, Presidente de'la Re-
piiblica.
Sr. Varela Cernadas (Enrique L.): Pido la pa-
labra para un ruego.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Para un
ruego tiene la palabra el Sr. Enrique Luis Varela.
Sr. Varela Cernadas (Enrique L.): Queria, se-
flor Presidente, proponer un receso de diez mi-
nutos, a fin de que puedan 'eintegrarse al hemiciclo
tod6s los compafieros que se encuentran actual-
mente tomando un ligero refrigerio en la rotonda,
para que en la oportunidad en que able el distin-
guido compafiero Eliseo Guerra, en su turno en
contra de nuestro Dictamen, no se sienta desairado.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se pro-
pone un receso de diez minutes por el Sr. Varela
Cernadas. ZLo acuerda la CAmara?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(Eran las 9 y 8 p. m.)
Sr. President& (Godoy Loret de Mola): Se re-
anuda la sesi6n, sefores Representantes.'
(Eran las 9 y 32 p. m.)
Se ruega a los sefiores Representantes que estin
en la rotonda se reintegren al hemiciclo.
(Los sefiores Representantes asi lo hacen.)
Tiene la palabra el Sr. Eliseo Guerra, para con-
sumir un turn en contra del Dictamen y a favor
del Voto Particular.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
sefiores Rep5resentantes: Deploramos sinceramente
tener que iniciar nuestras palabras para ratificar
los criterios del Comit6 Revolucionario Cubano
(A), al que nos honramos en presidir, contra Ia
Ponencia del Dictamen favorable a los Antepro-
yectos de Presupuesto y en defense de nuestro Voto
Particular, con la ausencia del hemiciclo de los
distinguidos compaiieros de la Mayoria que en el
deber que ratifican con.su presencia en esta sesi6n,
para respaldar la iniciativa del Gobierno, debieran,
en el mismo prop6sito, y en las propias medidas
reiterar su preocupaci6n por conocer los razona-
mientos del Partido Revolucionario Cubano (A),
y decimos razonamientos, porque tenemos la in-
tima convicci6n de que son razones las' que res-
paldan nuestra postura en el Voto Particular emi-
tido en la noche de ayer ante la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos de esta Camara de Re-
presentantes frente a cuanto recoge los Anteproyec-
tos de Presupuestos y, de una manera especial el
Dictamen que si entrafia en su redacci6n, o mejor
dicho la Ponencia, la reiteraci6n de la brillantez


46







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


y del talent que acompafian al distinguido com-
pafiero Enrique Luis Varela, no es menos cierto
que represent un esfuerzo extraordinario en la
justificaci6n de su discipline y conduct de hombre,
de Gobierno, en la que han tenido que vencerse
condiciones y razones extraordinarias para l1enar
el cometido encomendado, complementado en esta
ocasi6n con una extraordinaria velocidad del tiempo
que produjo sorpresa tambien en la mayoria de los'
miembros de esta propia Camara de Representan-
tes y como exponemos los miembros del Comit6
Revolucionario Cubano (A) en el razonamiento de
nuestro Voto Particular, al hecho en que se pro-
dujera en el propio dia de ayer la convocatoria de
la Comisi6n de Hacierda y Presupuestos para co-
nocer la Ponencia, que a trav6s del tiempo ha lle-
vado como practice del Parlamento un t6rmino de
quince dias, cuando no puede pasar inadvertido
para los sefiores miembros de la CAmara de Repre-
sentantes que fu6 en la sesi6n-del pasado lunes
cuando tuviera conocimiento official el Pleno de
este Cuerpo del Mensaje cotrespondiente remi-
tiendo los Presupuestos a la CAmara de Represen-
tantes.
Antes de ir mas adentro del temaque nos ocupa
y de la exposici6n de nuestro criterio nos result
ineludible- por nuestra condici6n de Presidente del
Comit6 Parlamentario Aut6nticb hacer una breve
exposici6n de hechos respect al desenvolvimiento
de esta sesi6n para el tratamiento de este asunto
y nos vamos a referir al incident ocurrido en las
primeras horas de la sesi6n cuando distinguidos
compafieros. tambi6n de postura y acci6n oposicio-
nista en el Parlamento hacian-afirmaciones en torno
a la convocatoria de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos y al tratamiento que se ha seguido
que nosotros recogemos en este propio Voto Par-
ticular, la denuncia, y protest respect a la vio-
lencia o galope empleado para el tratamiento y
tramitaci6n, primero, en la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos y despues, en el Pleno de la CA-
mara de Representantes.
Como celoso mantenedor de nuestra conduct,
preocupado por el cumplimiento de nuestro deber,
seriamos insinceros con nuestras propias convic-
ciones si no aclararamos para que lo recoja el
DIARIO DE SESIONES de esta Sesi6n Extraordi-
naria, que los miembros del Comit6 Parlamentario
del Partido Revolucionarid Cubano (A),- concurri-
mos anoche a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos para cumplimentar la convocatoria que se
habia producido; y que si es cierto que los tele-
gramas correspondientes llegaron a nuestras ma-
nos en las propias horas de la tarde de ayer, no
queria esto decir en nuestro animo que eran ra-
zones suficientes para abandonar. lo que entrafiA-
bamos el cumplimiento del deber de concurrir al
Pleno de esa sesi6n de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos y mantener alli, como lo hicimos
el compafiero Facundo HernAndez y el que habla,
nuestro criterio, nuestra firme convicci6n en con-
tra de los Anteproyectos de Presupuestos remi-
tidos por el Poder Ejecutivo, bajo las razones in-
eludibles a nuestro criterio de las violaciones de
las leyes que regulan la material fiscal del pais,
y por encima de ellas lo que entendemos que tiene.
que ser sagrado para todos los ciudadanos, que es
la Carta Constitucional que nos rige. Porque este


Proyecto de Presupuesto, como expresamos en
nuestro Voto Particular, como ratificamos anoche
en la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos y como
continuamos manteniendo en la noche de hoy, te-
nemos la plena seguridad, a fuer de sinceros y con
absolute responsabilidad que estan viciados, de una
manera primordial en el aspect de que estan al
margen de lo que preceptia al efecto la Consti-
tuci6n ,de la Repfiblica.
Es cierto que el procedimiento utilizado para
la convocatoria de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos, constituy6 un hecho de sorpresa en la
mayoria de los compafieros de la Camara de Re-
presentantes, porque cuando considerabamos que
estabamos en el trimite del studio detenido que
debia producirse por parte de'cada uno de los Con-
gresistas, de este Proyecto de Presupuesto, nos
sorprendi6, de manera inesperad4, la convocatoria
que nos l!ev6 a paso de carga a tener que concurrir
ante el Pleno de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos y a producer, en un esfuerzo fisico ex-
traordinario, el studio de esos Presupuestos para
poder producer nuestro studio responsible a tra-
v6s del Voto Particular, del cual se han repartido
las copias correspondientes al Pleno de la CAmara
de Representantes.
Y reiteramos en esta aclaraci6n que lleva el pro-
p6sito de despejar las dudas que pudieran quedar
en el camino ante los arguments expuestos desde
el inicio de la sesi6n por los compafieros miem-
bros del Comite Parlamentario de Acci6n Demo-
cratica Independiente, que abandonaron el hemi-
ciclo en el instant en que se producia el turno
del compafiero Facundo HernAndez, porque que-
remos tener la intima tranquilidad de nuestra con-
ciencia, que nuestros actos y pasos en el Parla-
mento de la Repfblica se mantienen encaminados
al estricto cumplimiento de nuestro deber.
Y ya expresadas, a manera de aclaraci6n, estas
palabras y antes de ir al fondo de la ponencia del
compafiero Varela y a la ratificaci6n de nuestros
criterios, queremos recoger algunas expresiones del
turno consumido en defense de los Anteproyectos
de Presupuestos por el distinguido y talentoso li-
der del Partido Liberal, el Sr. Carmelo Urquiaga.
Expresaba el Sr. Urquiaga Padilla que estos Pre-
supuestos representaban cumplimiento de la Cons-
tituci6n y de las leyes, y en aquellas palabras no
observibamos nosotros otra preocupaci6n en el
distinguido lider del Partido Liberal, que la reite-
raci6n de discipline del Comit6 Parlamentario que
preside. Y acusaba, en la continuaci6n de su dis-
curso, que eran pasi6n political los aspects que
recoge el Voto Particular del Comit6 Parlamen-
tario Aut6ntico. Y yo me pregunto, Sr. President
y sefiores Representantes, Zd6nde descansa la pa-
si6n political a que hiciera referencia el compafiero
Urquiaga? ZEn los miembros del Comit6 Parla-
mentario Aut6ntico que sefialan en el Voto Par-
ticular los preceptos de la Constituci6n de la
Repfiblica que desconoce el Anteproyecto de Pre-
supuestos, los preceptos de la Ley Organica de Pre-
supuestos que incumple el Ministro de 'Hacienda
en la confecci6n de estos Anteproyectos, o des-
cansa la pasi6n political en el miembro distinguido
del Partido Liberal que cuando se violan las leyes,
cuando se ignora la Constituci6n en la confecci6n










48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de los Anteproyectos, expresa aqui y lo recoge el
DIARIO DE SESIONES, que entrafian estos Pre-
supuestos el cumplimiento de' la Constituci6n y
de las leyes?
Si no es pasi6n political la expresi6n del compa-
fiero Urquiaga, Sr. President y sefiores Represen-
tantes, nosotros tenemos que confesar que nos
sentimos en extraordinaria confusion, porque el
Voto Particular que hemos producido ni recoge,
en el desenvolvimiento del mismo, acusaciones de-
mag6gicas, ni lleva tampoco argumentaciones fa-
laces, sino que en las pocas horas de studio en
que estuviera a nuestro alcance el Anteproyecto
de Presupuestos, ni el esfuerzo fisico registrado
hasta altas horas de la madrugada de hoy, nos ha
permitido, dentro de la satisfacci6n del deber cum-
plido, haber recogido los aspects que entrafia, en
nuestro criterio, de mayor causa de acusaci6n en
cuanto represent esta ley de gastos de la Repi-
blica la negaci6n de la ley y el desconocimiento
de los intereses de las classes mas humildes del
pueblo. Porque este Proyecto de Presupuestos,
que siguen reiterando de manera caprichosa que
es un instrument cientifico en que descansan los
gastos de la Repfblica en el pr6ximo afio fiscal,
no justifica que sea un presupuesto cientifico
cuandq encontramos, Sr. President y sefiores Re-
presentantes, que, de una manera caprichosa, mal
intencionada si se quiere en algunos casos, se pro-
ducen los aumentos en forma escandalosa en la
mayoria de los capitulos de distintos Ministerios,
y de una manera especial, en el caso del Minis-
terio de Hacienda, donde, de manera fantastica,
como por arte de magia, se elevan los cr6ditos co-
rrespondientes al pago de dietas y compensaciones
de servicio, indicando en el hecho extraordinario
que eleva estos cr6ditos, que s61o tiene en el actual
Presupuesto la cantidad de cuatro mil pesos en la
Direcci6n General de Contabilidad, sin que se ex-
plique las razones, el hecho cientifico, el hecho mo-
ral, ni la justificaci6n que ampara esta elevaci6n,
se consigna, nada menos, que la elevaci6n a se-
tenta y dos mil pesos para el pago de compensa-
clones y servicios, cuando el Presupuesto que esta
al liquidarse por parte del Gobierno de la Repfi-
blica hasta aqui, ha venido reiterando la consig-
naci6n de s61o cuatro mil pesos. ZQu6 arguments,
que justificaci6n, con que se le puede explicar al
pueblo de Cuba este aumento alarmante que de
cuatro mil pesos, para compensaciones- en la Di-
recci6n de Contabilidad, y que en el Anteproyecto
del ejercicio pr6ximo se eleva a setenta y dos mil
pesos mas?
Aqui aparecen desorbitadas las ambiciones; aqui
parecen justificarse, compafiero Urquiaga, nuestra
afirmaci6n del Voto Particular de Presupuesto
para enriquecer a muchos. No a muchos en el sen-
tido que usted argumentaba; para enriquecer a
muchos dentro de las families privilegiadas de los
que tienen en sus manos en los actuales moments
los sagrados destinos del pais, que entrafian la mo-
nopolizaci6n de la influencia official a los que nos-
otros sefialabamos que significant los actuales go-
bernantes para su enriquecimiento a los muchos
que debian enriquecerse y que debia servir, com-
pafiero Urquiaga, como mayor gloria, cuando usted
decia en aquello de enriquecer a muchos, ya que
descansa en los hombres y mujeres del pueblo, en


los hombres y mujeres de-Cuba que hoy deambulan
de Maisi a San Antonio, reclamando la oportunidad
de mover sus misculos para ganar el pan de cada
dia, y que encuentran cerradas las puertas del tra-
bajo, product de la honda crisis econ6mica que
en la actualidad se sufre en el pais, al cierre de
industries, a la dificultad y a la falta de garantias,
que para la expansion del capital cubano y extran-
jero, esti latente a ojos,de todos, y que justifican
las medidas de violencia que en la actualidad se
mantiene vigente por la iniciativa official.
No queremos dejar inadvertido, antes de conti-
nuar con nuestra argumentaci6n, lo que mAs que
defense de esta iniciativa del Gobierno de los An-
teproyectos de Presupuestos que extraordinaria-
mente elevados estA considerando esta noche la
Camara de Representantes.
Sr. Varela Cernadas, (Enrique L.): iMe permit
S.S. una interrupci6n?
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Le ruego al com-
pafiero Varela Cernadas que me permit terminar
la oraci6n, que con much gusto le conceder6 la
interrupci6n.
Decia que en lo que mas que defense de esta
iniciativa official del Gobierno de los Anteproyectos
de Presupuestos, que se han remitido y que consi-
dera la CAmara de Representantes, hiciera el com-
pafiero Urquiaga motivo de conferencia de carac-
ter hospitalario, para producer, si se quiere, 'una
denuncia lena de irritaci6n contra el desenvolvi-
miento del Hospital Nacional "Calixto Garcia",
cuya administraci6n desempefia para satisfacci6n
de miles y miles de cubanos la bicentenaria Uni-
versidad Nacional.
En la conferencia hospitalarja y de acusaciones
a la Administraci6n del Hospital "Calixto Garcia",
el compafiero Carmelo Urquiaga olvidaba que ese
centro national, refugio del dolor de tantos hu-
mildes, donde llegan un dia tras otro, desde los
mAs apartados rincones de Cuba, hombres y mu-
jeres en busca de atenci6n official para sus males
fisicos, sin la necesidad del acompaiiamiento, de
la gesti6n o de la influencia political, porque se
alberga alli al necesitado y se propicia al propio
tiempo en aquel lugar el centro de experimentaci6n
en el orden cientifico para el alumnado de la Es-
cuela de Medicina de nuestra Alma MAter, debiera
haber dicho el compafiero.Urquiaga, que el Hos-
pital "Calixto Garcia", constitute para la Republica
de Cuba, en el orden international, la gloria for-
midable de-que la CAtedra de Patologia Experi-
mental sirvi6 en ese Hospital, orgullo de Cuba,
como cuna de los studios de la vitamin B12, y
que fu& hubsped de ese centro de atenci6n official,
el inventor de la misma. Podria tambien haber
expresado el compafiero, y aqui estan las razones
que justifican donde descansa la pasi6n de que
hablaba el compafiero Urquiaga en el orden poli-
tico, cuando acusaba al Comit6 Parlamentario del
Partido Revolucionario Cubano (A), por la exno-
sici6n de nuestro Voto Particular, si en aqulla
no era expresi6n de buena fe o de sinceridad, o
en la expresi6n de sus palabras en esta acusaci6n
del exnresado centro national, donde se produce
el hecho de que en la CAtedra de Parasitologia
de la Universidad de Cornell, de los Estados Uni-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


dos, nos envia cada afio cinco de sus estudiantes
becados, lo cual confirm el cuadro de gloria y de
prestigio que en el orden international entrafia este
centro.
Con much gusto le concede la interrupci6n al
compafiero Varela Cernadas.
Sr. President (Godoy Loret. de Mola): Para
una interrupci6n tiene la palabra el Sr. Varela
Cernadas.
Sr. Varela Cernadas (Enrique L.): Muchas gra-
cias al distinguido compafiero Eliseo Guerra Ro-
mero, por permitirme esta interrupci6n. Perd6-
neme que le haya hecho una insinuaci6n para que
no dejara pasar esta parte, sin concederme la in-
terrupci6n. Cuando yo le pedi la interrupci6n an-
terior, lo que queria decirle estaba relacionado con
su criterio de que este Presupuesto era desorbi-
tado, pero conio 61 se sali6 de' ese tema y ha tra-
tado otro nuevo, el de los Hospitales, tendr6 que-
referirme tambi6n a este fltimo.
Yo no consider, y conmigo ninguno de los Re-
presentantes de los partidos de Gobierno, aqui
presents, que el hecho de que el Presupuesto haya
sido aumentado sobre el anterior, en la propor-
ci6n de 2.82%, sea una cosa desorbitada y exage-
rada. Al contrario, eso prueba que han aum6ntado
las recaudaciones. Ademis, no hay duda ninguna
que dicha cantidad ha sido perfectamente distri-
buida, como dice el Dictamen, entire casi todos los
organismos estatales, o sea, entire la mayor parte
de los Ministerios. Esto es con respect a la pri-
mera interrupci6n que le pedi. Ahora bien, con
respect a la cuesti6n de los hospitals, voy a apro-
vechar esta oportunidad para aclarar concepts, ya
que estuve a punto de pedirsela antes al compafiero
Carmelo Urquiaga, con motive de la pregunta que
le hizo Sanchez, y las respuestas de Fischer Cha-
viano y Mora, pues parece qued6 latente un es-
tado de confusion respect a la forma de la utili-
zaci6n del cr6dito de un mill6n trescientos cincuenta
mil con ciento cincuenta pesos, que se dispone
para el Ministerio de Salubridad, a fin de tender
nuevos hospitals que se van a ir abriendo al ser-
vicio pfblico, a rmedida que se termine su cons-
trucci6n, a lo largo de today la Isla.
En el Proyecto de Presupuestos para el pr6ximo
ejercicio fiscal se han hecho calculos muy cuida-
dosos entire los Ministerios de Salubridad y Ha-
cienda, y conjuntamente con el Ministerio de Obras
Pfiblicas, que es la entidad constructora, para co-
nocer en que moment estos hospitals van a ter-
minarse y, por lo tanto, a inaugurar sus servicios,
y de acuerdo con ello disponer la cantidad ade-
cuada segidn la cantidad de camas y de acuerdo con
el tipo de hospital; porque quiero llamar la aten-
ci6n hacia el hecho de que cuando se dio que el
Hospital Universitario "Calixto Garcia" disponia
de tres pesos y sesenta. centavos per cama y por
dia, de acuerdo con los cilculos exactos que tengo
en mi mano, su Presupuesto es de un mill6n sete-
cientos cincuenta mil pesos anuales correspondien-
tes a mil doscientas camas, o sea, a raz6n de cuatro
pesos por unidad, exactamente, tres pesos y no-
venta y ocho centavos; luego, no tres pesos y se-
senta centavos, sino cuatro pesos, cantidad que se
acerca al calculo nuevo de cinco pesos por cama


por dia, que aparece en el Presupuesto que estamos
estudiando, y de acuerdo con esto se dispone de
un mill6n trescientos cincuenta mil pesos, calcu-
lando que va a haber algunos hospitals que se
inauguraran en enero, otros en marzo y otros en
abril del pr6ximo afio.
Quiero tambi6n Ilamar la atenci6n hacia lo si-
guiente: el compafiero Rolando Fischer dijo, refi-
ri6ndose al Sanatorio Antituberculoso de Topes de
Collantes, que invertian siete pesos y sesenta cen-
tavos por dia por cama. Bueno, eso es a virtud, y
result muy ficil comprender lo que voy a decir,
de que en el Hospital de Topes de Collantes, no
tiene mAs que hospitalizados en cama, la sobre-
alimentaci6n y cura es muy costosa y no tiene con-
sultas externas, no asi en cuanto al Hospital "Ca-
lixto Garcia", que tiene un extraordinario servicio
de consultas externas, ademis de sus operaciones
y hospitalizados. Eso es lo inico que ocurre, y
es lo. inico que queria decir con relaci6n al Ca-
pitulo 9 del Ministerio de Salubridad: no hay dis-
criminaci6n, sino diferentes tipos de servicios hos-
piitalarios.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nfia en el uso de la palabra el Sr. Guerra Romero.
Sr.'Guerra Romero (Eliseo): Las palabras ini-
ciales a la interrupci6n del distinguido compafiero
Varela, nos obligan a tener que hacer una refe-
rencia mis en el caso del Hospital "Calixto
Garcia".
Estaba ya presto a ir a otros aspects de lo que
es el origen del debate de esta noche, la discusi6n
de los Anteproyectos de Presupuestos a trav6s de
la Ponencia y Dictamen de la Comisi6n de Ha-
cienda y el Voto Particular del Comit6 Parlamen-
tario Aut6ntico.
_El compafiero Urquiaga, continuando su re-
laci6n de hechos, su exposici6n de criterio sobre
este centro ben6fico, que lleg6 a calificarlb qua
mas que hospital, resultaba un refugio de acci6n
de determinadas actividades clandestinas y al he-
cho de descubrimiento de ocultaci6n de armas en
el recinto de ese hospital, como justificaci6n de
una conduct en orden politico contra la actual
situaci6n del Gobierno. Y yo quisiera obtener la
explicaci6n, cuando estas palabras parecen querer
producer la acusaci6n de instrument partidarista
del Hospital "Calixto Garcia", que c6mo puede
interpretarse la realizaci6n de ese hecho, cuando
en la direcci6n del expresado centro benefico, que
no es instrument de actividades political ni re-
fugio de intereses creados, ostenta la direcci6n del
mismo, el Dr. Carlos Tabares, que es Oficial de la
Policia Nacional, y que por tal motive presta tam-
bi6n sus servicios en la Clinica de la Policia Na-
cional.
El hecho y la afirmaci6n producida por el com-
pafiero Urquiaga Padilla nos llena de extraordi-.
naria confusion, cuando argumentaba la afirma-
ci6n acusatoria de las actividades clandestinas en
la ocupaci6n de armas en el recinto de ese Hos-
pital, al que tanto, repito, deben miles y miles do
cubanos de un lado al otro de la Isla; pero, aden-
trindonos en el aspect de la discusi6n de la Po-
nencia del distinguido compafiero Ing. Varela, te-









50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nemos que confesar que a nosotros nos inquieta
la afirmaci6n que hace en el inicio de su informed,
cuando sefiala que le produce satisfacci6n como
Ponente, informar favorablemente este Proyecto
de Presupuesto, porque confirm esta labor del or-
denamiento de la Ley -de Gastos de la Repfblica
realizada en el Ministerio de Hacienda, como la
confirmaci6n, dijo el Ing. Varela, "del plan dini-
mico de la acci6n econ6mica del Gobierno, sefia-
lada en el Presupuesto del present ejercicio eco-
nomico".
ZEs que acaso la acci6n econ6mica, Sr., Presi-
dente y sefiores Representantes y compafiero Po-
nente, la acci6n dinamica quiere decir, la violen-
taci6n de las recaudaciones del Estado, a trav6s
de distintos impuestos que fueron motivo d& en-
conados debates y de largas horas de sesi6n en
este hemiciclo de la Camara de Representantes?
ZEs acasodinamismo la acci6n de media de ca-
ricter antipopular y antidemocritica que tienden
a hacer gravosa y dificil la vida econ6mica de las
classes pobres? Si 6sta es la acci6n dinimica del Go-
bierno, yo no s6 d6nde descansa entonces la raz6n
y la justificaci6n del hecho de reacci6n de las me-
didas de caracter impopular.
Afirma tambi6n el distinguido compafiero que
no obstante ser el Presupuesto alto y haberse in-
crementado los gastos a virtud de la ley referida
durante el actual ejercicio econ6mico, y aqui se
refiere a la-violentaci6n de tributes, dice Varela,
parece que el Presupuesto, el de este ejercicio fis-
cal,'se va a liquidar de acuerdo con las informa-
ciones suministradas por el Ministerio de Hacienda,
nivelando los ingresos y egresos, o lo que es lo
mismo, que no hay convicci6n plena de que, efec-
tivamente, la maquinaria econ6mica del Gobierno
ha funcionado a cabalidad, a trav6s de la regu-
laci6n del Ministerio de Hacienda, porque de lo
contrario, estaria expuesto en el texto de la Po-
nencia la afirmaci6n categ6rica del P6nente del
6xito de la political econ6mica del Gobierno, que
estA poniendo en duda, cuando no recoge los datos
contundentes que demuestren el cumplimiento es-
tricto de estos actuales Presupuestos, que si llegan
a arrojar superivit, como afirma el-Ponente, no se
debe a la administraci6n honest de la recauda-
ci6n national, sino a la violentaci6n de impuestos,
dos veces aprobada en la Camara.
Sr. Varela Cernadas (Enrique L.) (interrumpien-
do): Con la venia de la Presidencia, simplemente,
esta interrupci6n, para decirle al compafiero Guerra
Romero, que en' ningin moment se dice en la
Ponencia, que el Presupuesto se va a liquidar con
superAvit, en primer lugar; f en segundo lugar,
que dice bien claramente que en 1956-57, los Pre-
supuestos serin nivelados, aunque no se puede de-
cir con exactitud; y ademas se dice, de acuerdo
con las informaciones en los cuadernos del Minis-
terio de Hacienda, que nos ha remitido el Poder
Ejecutivo, que aunque falta todavia mes y medio
para su liquidaci6n, pero de conformidad con los
datos de los diez meses y medio ya decursados, es
fAcil suponer e inclusive afirmar que serin nive-
lados, como demostraci6n de la curva alcista de
la Hacienda Nacional; y de la confianza del pueblo
en el Gobierno del General Batista.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Continua
en el uso de la palabra el Sr. Guerra Romero.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Nas ha dado la
raz6n el compafiero Varela con sus propias pala-


bras, porque aunque si bien es cierto que no es
la Ponencia la que habla del hecho del superavit,
y a mi mente viene la afirmaci6n, impresionado
quizas si por la cantaleta continuada de los hom-
bres del Gobierno, a trav6s de la prensa diaria, si
mantiene la duda el Informe del Ponente, cuando
dice que "parece que va a liquidarse", lo que
esti reiterando o produciendo la acci6n de falta
de seriedad y responsabilidad de hasta d6nde llega,
o d6nde descansa la political econ6mica del actual
Gobierno.
Sr. Varela Cernadas (Enrique L.) interrumpien-
do):-No puedo dejar pasar-la expresi6n de falta de
seriedad. Precisamente nada mas serio que la de-
mostraci6n que estamos haciendo. Era muy facil
decir que habria superavit en el minute de hacer el
document. Sin embargo, cuando el afio pasado
ellos, dijeron con 6nfasis extraordinario que se ce-
rraria con deficit, que el Gobierno no cumpliria sus
Scompromisos y que se hundiria la b6veda celeste,
porque era impossible recaudar los ingresos previs-
tos, ahora, al terminar el afio fiscal, podemos ase-
gurar que hemos cobrado todos los impuestos y
que hemos pagado todo lo presupuestado mis lo
,correspondiente a la Ley N9,6, y que noz hubp d6-
ficit alguno. Dijimos .entonces, igual que hoy, que
era un Presupuesto alto, pero-no deficitario, y se
ha comprobado, y la b6veda celeste no se hundi6.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Continia
en el uso de la palabra el Sr. Guerra Romero.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Tenemos que re-
coger nuevamente las palabras del Ing. Varela.
Efectivamente, reiteramos que el afio pasado en
la discusi6n de los Anteproyectos de los Presu-
puestos, iuestra preocupaci6n por lo que los mis-
mos denunciaban de posibilidades deficitarias,. y
el andar de los dias confirm nuestra preocupa-
ci6n, cuando fu6 necesario producer, a trav6s del
Mensaje Presidencial correspondiente, discutido
en este propio Cuerpo, la .aprobaci6n y adopci6n
de acuerdos tendientes a lograr para el Erario na-
cional nuevas fuentes de ingresos, que son las que
han permitdo, o las que ha de permitirle al com-
panero Varela, que se produzca lo que- viene es-
peculando de' superivit del actual ejercicio fiscal.
Superivit producido por esa violentaci6n arbitra-
rna, impopular, anticientifica e improcedente, que
ha tenido que soportar el pueblo cubano,-porque
las violentaciones de impuestos, medidas de emer-
gencia que van" encaminadas a extraer recursos eco-
n6micos del hombre del pueblo, del comerciante,
del industrial, por encima de las normas que rigen
los gastos gener4les, recogidos en un presupuesto
de -caracter national, no son otra cosa que proce-
dimientos repudiados por las iayorias populares,
que constituyen la reiteraci6n de acci6n de vio-.
lencia, que en su dia quedan de denuncia, grabada
en la historic de nuestras actividades political.
Manteniendo nuestra tesis, ratificando nuestrq
criterio de que los Presupuestos estan viciados en
el orden legal y en el orden constitutional, basta
sencillamente, Sr. President y sefiores Represen-
tantes, que tanto unos como otros, miembros de
Mayoria y Mirioria, con el renunciamiento de la
pasi6n sectaria, llevemos la vista a una breve ho-
jeada de la Carta Constitucional de la Republica.
El articulo 258, al igual que el 255, resultan
terminantes, expresan mandates terminantes a








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


cumplir y respetarse por gobernantes y goberna-
dos, y esta iniciativa de la regulaci6n de la Ley
de Gastos de la Repfblica para el pr6ximo afio
fiscal, no constitute, en ningon instant, cumnpli-
miento ni acatamiento de estas dos preceptivas de
la Carta Constitucional, porque sin leyes especiales,
sin Mensaje Presidencial correspondiente, discutido
por el Congreso de la Repiblica, el Gobierno del
President Batista ahonda el camino iniciado en
su propio cuatrenio del afio 1940, dividiendo y or-
denando los gastos de la-Repfiblica en dos Ante-
proyectos de Presupuestos y creando dos castas
dentro de la burocracia y dentro de los gastos
del Estado...
Sr. Vidal MWndez (Fernando): LMe permit mna
interrupci6n el compafiero, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Con much gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra, para una interrupci6n, el Sr., Vidal
Mendez.
Sr. Vidal M6ndez (Fernando): Sr. President y
seiiores Representantes: No pretend, con mi mo-
desta capacidad, defender los Presupuestos Gene-
rales de la Naci6n para 1956-57, ya que tenemos
dos evidencias de que esos Presupuestos se de-
fieden por si solos cuando oimos a la Representa-
ci6n Aut6ntica de este Parlamento, decir en sus
primeras palabras que a "paso de carga", que con
poco tiempo se le ha ltevado a la consideraci6n de
estos Presupuestos.
Sabemos todos de la capacidad intellectual de los
miembros del Partido Revolucionario Cubano (A),
Sy que les sobraban horas para que si hubieran argu-
mentos y razones positivas para hacer una oposici6n
real a estos Presupuestos, no tendrian falta ma-
terial de tiempo para hacerlo. Quiero aprovechar
la gentileza del compafiero _Guerra Romero para
hacerle algunas observaciones en cuanto al Voto
Particular que emitieron el pasado afio de 1955
a 1956 sobre los Presupuestos. Veo que en esta
oportunidad se quiere. subrogar el Partido Revo-
lucionario Cubano (A), todas las medidas justas
que contemplan los Presupuestos actuales. Saben
ellos que la reposici6n de todos los profesionales
m6dicos que fueron dejados excedentes, la reposi-
ci6n de la antigiiedad a carteros, la restituci6n de
los haberes de maestros, fueron concedidos al mes
siguiente en que fueron aprobados los Presupuestos
en esta CQmara y saben de que teniamos el mensaje
privado del senior Presidente de que se iban. a re-
parar esas injusticias, porque 61 tenia, una vez mas,
el sentimient6 patri6tico y el interns. de reparar,
no las injusticias de su Gobierno, que no las hubo,
sino la de los gobiernos anteriores y especialmente
los aut6nticos.
Decia el compafiero Guerra, en el Voto Parti'cu-
lar de los representantes del Partido Revolucio-
nario Cubano (A), que el sistema de Asistencia
Social sefialaba una falta en el Gobierno del Ge-
neral Batista. Yo tuve, seniores, el honor de acom-
pafiar al senior Presidente de la Repiblica en su
iltima inspecci6n, en la pasada semana, a los Hos-
pitales de la Organizaci6n Nacional de Rehabili-
taci6n de Invalidos y al Hospital Nacional, y tuve


ocasi6n de oir a eminentes m6dicos, como los doc-
tores Castillo y Montoro, felicitarlo por haber dado
a la poblaci6n de La Habana dos hospitals mo-
delos en funcionamiento e instrumental, para que
la poblaci6n se sienta orgullosa de las condiciones
de estos hospitals.
Esos sefiores no son politicos, son profesionales,
saben los camagiieyanos y los Representantes de
distintas provincias que 6ste es el Gobierno que
mas se ha preocupado por la creaci6n de hospitals
para desvalidos y classes necesitadas. Sefialan los
compafieros aut6nticos que no ha habido reform
agraria, que no ha habido medidas para utilizar
los derivados de la cafia en nuevas industries. Sa-
ben ellos tambi6n que 6ste es el finico Gobierno
que ha fomentado industries de derivados de la
cafia, aqui estin los compafieros de Matanzas a los
que les consta la gran industrial que se ha fomen-
tado en esa provincia para el aprovechamiento del
bagazo de la cafia para hacer papel.
Es mis, por gestiones' del Banco de Exporta-
ci6n, se va a colocar para el pr6ximo afio mas de
un mill6n de toneladas de azuicar. Esas gestiones
se han producido por el nuevo product de alimento
para el ganado que se llama "azdcar verde". Es
asi como trabaja el Gobierno del General Batista,
que trabaja para la economic del pais, para todo
el pueblo de Cuba y para todos los cubanos.

Sefialaba tambi6n el Voto Particular Aut6ntico
que en cuanto a la construcci6n de edificios no se
observa en el Presupuesto este afio. Saben ellos
tambi6n que no se pueden observer para este afio
porque el Plan de Desarrollo Econ6mico y Social
esta construyendo mis de sesenta escuelas en toda
la Repiblica. Pruebas tengo yo de las construc-
ciones por el Centro Escolar que se construye en
San Jos6 de las Lajas, que es orgullo de ese pueblo,
pueblo que tiene sangre y sabe reclamar lo que le
pertenece.
SSefialaba 61 que el desdoblamiento de los Presu-
puestos no esta justificado, que solamente en una
situaci6n de emergencia o de guerra donde peligre
la paz public esta justificado el desdoblamiento
de los Presupuestos. Yo quiero preguntarle a los
companeros si en los afos de gobierno del doctor
Grau y del Dr. Prio, donde existian tambi6n estos
Presupuestos desdoblados, estaba justificado en-
tonces? Pues se mataban a mansalva a los cubanos
y no existia, por tanto, paz p6blica. Sefialan tam-
bi6n los companeros del Partido Revolucionario
Cubano (A), que hay una series de organismos se-
miaut6nomos que estan absorbiendo las funciones
del Ministerio de Obras Pfblicas y relaciona entire
esos organisms a la CENPLUC. iNada menos que
a, la CENPLUC! En esta semana, que esti titu-
lada la semana del camino. Visitantes norteame-
ricanos han felicitado al senior Presidente de la
Repiblica por haber construido, en menos de.cinco
anos, mas de cinco mil kil6metros. Si eso hace la
CENPLUC, que siga la CENPLUC.
Que se hagan organisms especiales para que
todos los Representantes nos sintamos orgullosos,
como lo estamos nosotros ahora, viendo las obras
de la CENPLUC, que estA realizando obras por me-
dio de ese organism, que fu6 creado por nuestro










52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

lider y jefe, Presidente de la Repiblica, Mayor cinco millones seiscientos mil pesos al Tribunal de
General Fulgencio Batista.- Cuentas, iqu6 fines iban a perseguir con eso?


Sefialan tambien las Comisi6n Nacional de Vi-
viendas Urbanas y Campesinas. Yo s6 que tal vez
la orientaci6n political que ellos tienen que tomar
en esos Presupuestos los obligue a calificar a
esos organismos como defectuosos e hipertr6ficos;
pero ellos, recorriendo la Repiblica de Cuba, han
tenido que constatar la construcci6n positive de
las viviendas campesinas a todo lo largo y ancho
de la Isla.
Tambi6n, sefiores, que siga esa Comisi6n Nacio-
nal de Viviendas Urbanas y Campesinas para be-
neficio de todo el pueblo cubano.
Aqui sefialan, en el Ministerio de Defensa Na-
cional, que se elevan arbitrariamente los Presu-
puestos y dotaciones para ese Ministerio. Yo re-
cordaba, cuando las primeras investigaciones sobre
el problema de Santo Domingo, que voceros de la
Oposici6n, responsables, especialmente del Partido
Ortodoxo, culpaban al Gobierno por no tener una
maquinaria b6lica suficiente y capaz de hacerle
frente a la poderosa maquinaria b6lica del pais de
Santo Domingo. Yo diria aqui como dice el Ge-
neral Batista: "Palos porque bogas y palos porque
no bogas." Si no eleva el Presupuesto del Minis-
terio de Defensa, no estamos preparados para con-
trarrestar las infiltraciones enemigas. Y si estamos
preparados para ello, entonces es para ahogar la
voz de los cubanos, la voz de los revolucionarios.
Sefiores: De todo lo relacionado en el Voto Par-
ticular Aut6ntico me preocupa la denuncia pfblica
y por escrito que se hace al Tribunal de Cuentas.
Sefialan los compaiieros del Comit6 Autentico que
el regimen del General Batista habia aumentado en
seiscientos mil pesos miA la dotaci6n de ese Tri-
bunal de Cuentas, y que en premio-voy a leer
textualmente el escrito de los compafieros aut6n-
ticos:
(Lee.)
"Estimamos que es un premio a su labor de silencio y de
infracci6n de los preceptos que le dieron vida y origen, el
aumento que ahora se produce en el Anteproyecto de Pre-
supuesto, ascendente a la cantidad de 600 mil pesos, mien-
tras que por el Estado se rebajan las modestas asignacio-
nes que por antigiiedad reciben los sufridos y mal pagados
empleados del Ministerio de Comunicaciones, mientras se
podan plazas' sin criteria ni ordeniamiento de tipo alguno
en los distintos Ministerios, y se priva a la burocracia na-
cional de esa conquista popular y revolucionaria que res-
ponde a un alto sentido de humanidad y que es conocida
nacionalmente, ademis de ser una iniciativa Aut6ntica, con
el nombre del autor de esa Ley de Aguinaldo Pascual, o
sSase "Ley Arturito."
Porque sefialan que el Gobierno del General Ba-
tista lo rebaj6 en la primera oportunidad a dos
millones cuatrocientos mil pesos.
Una gran acusaci6n de extrema gravedad que,
se hace a funcionarios probos, honestos y compe-
teutes, y que precisamente fueron nombrados por
el Gobierno Aut6ntico del Dr. Prio Socarras.
Ahora, si vamos a considerar que este halago
es suficiente para que incumplan su deber, yo les
preguntaria a los Aut6nticos: cuando le iban a dar


Dice tambien el Voto Particular de los compa-
fieros Aut6nticos que el .Ministerio de Obras Pu-
blicas "esta aumentado s61o en la cantidad de doce
millones setecientos cincuenta y dos mil pesos",
que es insuficiente esa cantidad para poder hacer
frente a todas las obras publicas que necesita el
pais.
Y yo quiero decirles que es el Plan de Desarrollo
Econ6mico y Social el que esti encargado y cum-
plimenta perfectamente esas funciones, haciendo
realidad esas necesidades.
Ahora bien, si a los compafieros Autenticos les
preocupa much que con solamente esa cantidad
no se pueda "bachear" y hacer nuevas cantidades
de obras, que pesimamente hicieron los Aut6nticos,
yo les doy la raz6n. Es insuficiente para ese fin
el cr6dito que tiene el Ministerio de Obras Publicas.
No quiero decir mas, ya que es mi estreno esta
noche en la Camara de Representantes, en una
dilatada peroraci6n, y no quiero cansar a los com-
pafieros, a quienes les doy las gracias por la aten-
ci6n que me estan prestando.
Quiero terminar solamente recogiendo. un pe-
quefio parrafo de los compafieros Aut6nticos-y
asi es como se hace Oposici6n, y no retiran'dose
del Parlamento, como lo hicierot los compafieros
del Comit6 de Acci6n Democritica Independiente.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Muchas gracias.
Sr. Vidal MWndez (Fernando): ...porque asi
nos dan la oportunidad de argumentar con razones,
y ellos tambi6n.
Dicen los compafieros Aut6nticos:
(Lee.)
"Ha sido cuesti6n fundamental del Programa del Partido
Revolucionario Cubano (A), enfocar un criterio cientifico y
de necesidad national el grave problema del campesinado
cubano, hu6rfano perenne de los gobernantes de turno, que
s6lo mencionan sus graves necesidades cuando requieren
de esa gran masa humilde de nuestro pais, su concurso
electoral."
Yo les diria, para terminar, que si ellos presu-
men de que cumplieron todos estos requisitos, que
yo no los vi, les diria, repito: "Dime' de lo que
presumes y te dir6 de lo que careces."
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nue en el uso de la palabra el Sr. Guerra Romero.,
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President v
sefiores Representantes: El distinguido compafiero
Fernando Vidal que, con sinceridad pasional rati-
fica esta noche su devoci6n dentro de las discipli-
nas de Gobierno, ha pretendido impugnar nuestro
Voto Particular hacienda analisis de distintos plan-
teamientos recogidos por el Comit6 Parlamentario
Aut6ntico en el Voto Particular con el que com-
batimos el pasado aiio los Anteproyectos de Pre-
supuestos. Ha impugnado asimismo nuestro cri-
teria de esta oportunidad, argumentando, entire
otras razones, aduci6ndoles bondades excepcionales
a ese organismo que usurpando funciones que desde








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


la constituci6n de la Repfiblica han entraiiado de-
ber de atenci6n del Ministerio de Obras Pfiblicas
y de los Ayuntamientos de la Isla, se identifica en
la actualidad como product de un acto de impo-
sici6n durante la provisionalidad marcista, con el
nombre de la CENPLUC. Y las palabras apasio-
nadas del compafiero Vidal M6ndez parecen haber
querido dejar en el eco del Parlamento y en las
tribunas del pueblo que el CENPLUC esti volcando
sus presupuestos en bondades y beneficios del cam-
pesinado cubano, como si quisiera olvidar que los
caminos vecinales que a trav6s de la Isla construye
efectivamente el Patronato que se conoce por el
nombre de CENPLUC, entrafia la obligatoriedad
de Ia contribuci6n econ6mica del campesino y del
hacendado cubano para la realizaci6n de esas vias
de comunicaci6n, cuando entrafian deber y obli-
gaci6n del Gobierno que rige los destines del pais,
construir caminos, calls, carreteras, acueductos y
avenidas'con el montante de los ingresos que sa-
cados de las entrafias del pueblo, del comercio y
de la industrial, llegan al Tesoro Nacional, y que
se consignan en los Capitulos del Presupuesto.
Con la existencia del Ministerio de Obras Pu-
blicas y la cantidad de millones de pesos que se
consigna en su presupuesto, result injustificada
la existencia de un organismo de caricter cons-
tructivo, que tiene por finalidad arrancar de la
economic privada, del campesinado y del hacen-
dado, aportes de sacrificio personal para la rea-
lizaci6n de estas pr6pias obras. Y olvida el com-
pafiero Vidal M6ndez que la CENPLUC se nutre
tambi6n del centavo de impuesto, que a trav6s de
un Decreto de la provisionalidad de. marzo, se im-
puso a cada fracci6n de billete de la Loteria Na-
cional. Entonces, cuando la CENPLUC construye,
no-estA haciendo reiteraci6n del cumplimiento de
un deber, ni esta prodigando generosidad national,
sino estA ofreciendo la realizaci6n de estas obras
con parte de lo que arranca al pueblo, y con lo
que se le exige como .obligaci6n de tributar a los
propietarios y vecinos de los lugares por los cuales'
se proyectan las realizaciones de estas obras y que
es imperative el Decreto cuando exige la consti-
tuci6n de patronatos- de vecinos y tiene que llevar
a dep6sito de entidades bancarias el 50% de lo
que valen los caminos que se van, a ejecutar.
Entonces el CENPLUC no entrafia ningfin rbol
frondoso de beneficio ciudadano, porque mAs que
ello represent un nuevo engendro de beneficio
burocratico al alcance de los que tienen en sus
manos el manejo de la actividad politico-social
dentro del Gobierno que rige los destinos del pais.
Referia tambi6n, y lo bendecia en sus palabras,
que yo se sinceras, el querido ,compafiero, el caso
de la Comisi6n de Viviendas brbanas y Campe-
sinas, que creo que antes se llamaba Comisi6n de
Viviendas Baratas. El mencionaba que las. vivien-
das estaban diseminadas por el territorio national
y efectivamente estan diseminadas por el territorio
national las mal lamadas viviendas campesinas.
Pero yo quiero decir que realize mis viajes sema-
nales a mi provincia por la carretera central y que
esas cacareadas viviendas campesinas del Gobierno
de Batista, no constituyen ni la protecci6n, ni la
satisfacci6n, ni la superaci6n o bienestar del hu-
milde guajiro cubano; porque alli, en las entrafias


de los montes, no es donde se levantan las vivien-
das baratas de este pomposo organismo, product
tambi6n de la provisionalidad de marzo.
Yo he visto y aqui estamos muy cerca, en la
hermana provincia de Matanzas y tambi6n he visto
como scenario, en la region cuna del bayardo Ig-
nacio Agramonte, esas viviendas campesinas, cons-
truidas de manera caprichosa junto a 14 carretera
central como un estandarte que se exhibe, que es
una falsa protecci6n, y como una demostraci6n de
preocupaci6n y servicio en favor del guajiro cu-
bano, cuando por el contrario ese guajiro cubano
que rompe la tierra en duro bregar de los dias
para llevar el sustento a los suyos, no habitat esas
viviendas campesinas, porque 61 no vive en las mir-
genes de la carretera central, y tales viviendas cam-
pesinas que asi se exhiben junto a la carretera cen-
tral de nuestro pais, me atrevo a asegurar que en
noventa de los casos estan construidas y responded
a otra raz6n, por encontrarse construidas, como
las que consigno de la provincia de Matanzas, en
zonas azucareras, o sea, que lo que entrafia la obli-
gatoriedad de la condici6n mediante la higiene y
el modernismo de los bateyes de las zonas azu-
careras quizAs sblo est6n sirviendo intereses privi-
legiados de politicos influyentes de este Gobierno.
Sr. Presidente (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia advierte al Sr. Guerra Romero que s61o
le queda un minute.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): LPor qu6, Sr. Pre-
sidente?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Porque,
segun el informed del Secretario, Sr. Cusid6, hace
exactamente cincuenta y nueve minutes que S.S.
comenz6 a consumer su turno.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Yo deploro, se-
nor Presidente y sefiores Representantes, la adver-
tencia que me hace la Presidencia, que en otros
casos ha sido generosa con otros compafieros; en
esta misma noche, han consumido turno a favor
o en contra del Anteproyecto de Presupuestos y
que quiza si tomando en cuenta las razones pode-
rosas que esgrimimos, y reitero, la preocupaci6n
de que la fuerza cronol6gica del tiempo impuesta
con la media antidemocratica de la Mayoria re-
gulando el t6rmino para consumer los turnos, nos
impida a nosotros continuar en esta noche argu-
mentando nuestras razones y nuestros criterios.
Pero no vamos a terminar sin dejar de hacer
referencia en lo que sefialamos como de iniusticia
impopular de los Anteproyectos de Presupuestos,
de euanto a nuestro juicio represent, en relaci6n
con las afirmaciones repetidas por la Mayoria en
forma apasionada, haciendo constar que estos Pre-
supuestos son cientificos, porque nosotros no en-
tendemos que result cientifico que se produzcan
en esos Anteproyectos cifras escandalosas de
aumento, como el que contempla el caso del Pa-
lacio Presidencial. ..
Sr. Mora Morales (Candido S.): Pido la pala-
bra para una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Candido Mora, para una cuesti6n
de orden.









54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAM-ARA DE REPRESENTANTES


Sr. Mora Morales (Candido S.): Quisiera que
la Presidencia me informara si no ha decursado
ya el t6rmino reglamentario, porque si mi reloj
no anda mal, ya pas6, no s6lo el minute que anun-
ci6 la Presidencia, sino medio minute mAs; y aun-
que para esta Mayoria es muy interesante escuchar
los razonamientos del Sr. Guerra Romero, atinados
como todos los suyos, no es menos cierto que igual-
mente interesantes han de ser los que exponga el
miembro de la Mayoria, que ain tiene pendiente
de consumer su turn.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Llamada
al orden la Presidencia, inform al Sr. Guerra Ro-
mero que, agotado el t6rmino ,reglamentario de que
disponia para su informaci6n, tiene que retirarle
'la palabra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Antes de termi-
nar, Sr. President, permitiseme que agregue, ya.
que no puedo continuar hablando ante la-coacci6n
que entrafia la llamada al orden del compafiero
Mora, y que me aplica inflexiblemente la Presiden-
cia, quiero que el DIARIO DE SESIONES recoja
mi protest en6rgica por la forma-reiterada, anti-
democritica y arbitraria con que han actuado esta
noche los hombres que integran la Mayoria del
Gobierno en este Cuerpo, para tratar por ese medio
de silenciar en el Parlamento la voz de los hombres
que queriendo servir con sinceridad los intereses
de la Repfiblica, vienen a cumplir con su deber
en el Congreso, porque antidemocritico es el pro-
cedimiento que se acaba de emplear.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Asi se
hard constar.
Tiene la palabra el Sr. Alonso Avila, para con-
sumir un turno a favor del Dictamen y contra el
Voto Particular.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Sr. President y
sefiores Representantes: Antes que nada para
descargar un calificativo de la Minoria insigne, ta-
lentosa -einteligente que por boca de su lider ex-
puso en forma brillante que los arguments de la
Mayoria no eran capaces de producer convenci-
miento adecuado para lograr la aprobaci6n del
Proyecto de Presupuestos que hoy conoce la CA-
mara, que se trataba de una Mayoria cuantitativa
en tanto que ellos eran la Minoria cualitativa de
la Cimara. Reconozco a plenitud el talent, la
capacidad, brillantez e inteligencia de esta Minoria
con arguments tan apasionados que no son ca-
paces de convencer a la Mayoria, inteligencia tan
deslumbrante que con su fuego ardoroso, calcina
la verdad y abrasa el talent, no logrando, en con-
secuencia, ni la persuaci6n ni el conveicimiento
de la Mayoria.
Sr. CabaEero Brunet (Juan): Me permit una
interrupci6n, el distinguido compafiero Sr. Alonso
Avila?
Sr. Alonso Avila (Antonio): Con much gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Caballero Brunet.
Sr. Cabalero Brunet (Juan): Sr. President y
sefiores Representantes: No esti en mi inimo ro-
bar ningfin tiempo a la explicaci6n de su turno a


favor, que con. la brillantez y proverbial compe-
tencia que le caracteriza, har,, sin duda, el dis-
tinguido Representante Sr. Alonso Avila.
Pero a los efectos de que no queden en el aire
arguments que' no se acercan siquiera a la ver-
dad, he pedido esta interrupci6n para aclarar de-
terminados concepts vertidos por el distinguido
Representante Sr. Guerra Romero..
No habr "yo de entrar en el anflisis exhaustive
de las improcedentes critics que hacia a la
CENPLUC y a la Comisi6n Nacional de Viviendas
Urbanas y Campesinas, ni en la falta de funda-
mentb en cuanto al enfoque de la raz6n de ser de
estos Organismos, pero si debo sefialar que preci-
samente el hecho de que se cubran, en parte, las
labores de estos Organismos con los aportes di-
rectos de los individuos beneficiaries de los mis-
mos, no es mas que una ratificaci6n, pqor la po-
litica acertada de este Gobierno, a lo que es tesis
revolucionaria y progresista mantenida por los
economists y estadistas mis connotados del
mundo.
Era hora ya de que en Cuba tambien el cubano
se sintiera en la obligaci6n de ser factor-coadyu-
vante de la funci6n del Estado y de la acci6n del
Gobierno.
Precisamente si nada hubiera dado como resul-
tado positive estos Organismos que 61 tan dura-
mente criticaba, una cosa formidable se hubiese
ya ganado, y es el hecho de haber recuperado la
fe nuevamente el cubano, en la seguridad que
cuando hace un aporte a la funci6n del Estado y
a la acci6n del Gobierno, no es defraudado. Pero,
concretamente, y 6ste es el fundamento de mis
palabras, debo decir que es positivamente cierto
que el plan de redenci6n del campesino cubano
va adelante por la labor ingente del gobierno del
General Batista, a trav6s del instrument de la
Comisi6n Nacional de Viviendas Urbanas y Cam-
pesinas, que Eliseo Guerra, no s6 si por descono-
cimiento o por hablar sin entrar eri el studio de
la Ley que constituy6 este Organismo, ignora el
nombre cierto de la Instituci6n. La Comisi6n Na-
cional de Viviendas Urbanas y Campesinas--que
asi es como se llama ese Orgnismo-ha iniciado
un plan a la vista de todos los cubanos. Claro que
no puede en unos pocos dias erradicar todos los
bohios de Cuba y por alguna parte habia que em-
pezar. Y es 16gico que se empezara por la carre-
tera central para que fuera ayuda tambi6n a la
mejor apariencia de nuestro pais, por lo conve-
niente que es para el turismo.
Pero debo decir algo mis: Se actia :por este Go-
bierno y por esta Comisi6n, en formal distinta a
las formas en que actuaron los gobiernos aut6nti-
cos. Durante much tiempo se antnci6 por aque-
llos gobiernos, la erradicaci6n de los barrios de
indigentes. Se anunciaron incluso medidas coacti-
vas... y nada se hizo. En cada mitin politico se
prometia la eliminaci6n de aquello que era bochorno
de Cuba; sin embargo, solamente desde la crea-
ci6n por el General Batista de la Comisi6n Na-
cional de Viviendas Urbanas y Camnesinas hasta
ahora, es que se ha resuelto en La Habana la erra-
dicaci6n de mis de veinte barrios de indigentes,
con la rehabilitaci6n ademis de sus moradores,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


y en toda Cuba los pisos y las condiciones todas
de los bohios se van mejorando, y hay ya mis
de quince mil bohios en la Repfiblica, adaptados
a los minimos de salubridad e higiene social indis-
pensables.
Mencionaba el compafiero Guerra que nada ha-
bia visto en nuestra provincia, per'o si visitase to-
dos y cada uno de nuestros municipios, compren-
deria c6mo el dinero aportado por la Comisi6n
Nacional de Viviendas, ha dejado como huella in-
deleble, la soluci6n-a una gran cantidad de bohios
en todos los municipios, estimulando, como con-
secuencia, ademis, y esto es muy important, la
propia iniciativa, pues el campesinado,. muchas ve-
ces, requiriendo lo mis minimo, con su propio es-
fuerzo e iniciativa ha hecho un mejoramiento in-
dudable en su propia vivienda. Muchas gracias.
(Abandona la Presidencia el titular Sr. Godoy Loret de
Mola y la ocupa el Sr. Vald4s Astolfi).

Sr. President (Vald6s Astolfi): Continua en el
uso de la palabra el Sr. Alonso Avila.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Sr. President y
sefiores Representantes: Es- motivo de honda sa-
tisfacci6n defender este afio el Proyecto de Pre-
supuestos para el ejercicio fiscal 1956-1957. Digo
que es motivo de honda satisfacci6n, porque en el
Presupuesto vigente hemos vist6 confirmado todo
el plan de acci6n y el program financiero que fu-
anunciado en los proyectos de Presupuestos pasa-
dos, convirti6ndose en realidad los arguments que
determinaron a la Mayoria a su aprobaci6n cris-
talizando las.nobles esperanzas prendidas en el co-
raz6n del pueblo cubano.
Decia del anterior Presupuesto que era el mis
t6cnico que habia conocido el Congreso. Caracte-
ristica. que recoge tambi6n el proyecto que hoy
discute la CAmara de Representantes.
Decia tambi6n, que era un Presupuesto alto,
respondiendo no s6lo al principio ,que Ilega a
afirmar que los altos presupuestos son precious de
paz, sino respondiendo al reclamo. del minute his-
t6rico que vivia la Repfiblica que debido al efecto
multiplicador necesario, sirvi6 de instrumento-an-
ticiclico ante el process declinante de la Reptblica.
Esta caracteristica se recoge este afio confirmando
el concept alto del Presupuesto, y Ilevindolo, in-
clusive, a la cifra mis elevada que registra nues-
tra historic econ6mica, sin que sea forzosamente
deficitario.
El Presupuesto pasado, no obstante set alto,
puede afirmarse (compafiero Guerra, segun le in-
formaba el ponente) que, de acuerdo:con el estado
de las -recudaciones, puede afirmarse de manera
categ6rica, que ya existe equilibrio perfect entire
los ingresos y egresos. Id6ntica afirmaci6n puede
realizarse con respect al problema del Presupuesto
que hoy conoce el Congreso, que no obstante as-
cender a la cantidad de trescientos treinta millo-
nes de nesos, realizado el calculo conforme el ar-
ticulo 23 de la Ley Organica, result ain superior al
que debiera de acuerdo con los cAlculos referidos en
la Ley Orginica, con relaci6n a los gastos sefialados
en el Presupuesto. El lider del Partido Aut6ntico
decia que resultaba dificil realizar un calculo se-
rio en cuanto a los ingresos del actual Presupuesto,


debido a la diferencia que se ofrece entire las esta-
disticas ofrecidas por el comercio exterior ameri-
cano y las estadisticas del Ministerio de Hacienda.
Debo informar al Comit6 Parlamentario de la
Minoria Aut6ntica, que ello responded a deficiencies
estadisticas, que el Banco Nacional se ocupa de se-
fialar, a mas de ser 16gico tal desnivel entire la
estadistica de los Estados Unidos y la estadistica
de recaudaci6n del Ministerio de Hacienda, toda
vez que en las estadisticas del Ministerio de Ha-
cienda no se registra como recaudado lo que se
importa a virtud de quedans, ni lo que se import
a virtud de fianza, ni de dep6sito hasta obtener la
resoluci6n de exenci6n, exenciones que se conce-
den por el Ministerio de Hacienda, de acuerdo con
la political de ,la Ley de Estimulaci6n Industrial.
El actual Presupuesto, respondiendo al sentido
del vigente se divide en un presupuesto de ope-
raci6n para contemplar los gastos administrativos
detallados en el mismo, y presupuesto de capital
referido al Plan de-Desarrollo Econ6mico, que tiene
como objeto y prop6sito no s61o lograr el cambio
de la estructura econ6mica del Presupuesto, sino
tambinr utilizarlo como instrument anticiclico
que aminore los factors depresivos de caracter
externo que gravitan sobre la ecpnomia national.
Tanto tiene ese contenido dinamico el Presu-
puesto vigente que recoge el proyecto actual, que
si observamos el product national bruto, de nues-
tra economic national, se hace ascender a dos mil
trescientos cuarenta y ocho millones de pesos, por
lo cual se observa una ascendencia en el product
national bruto con relaci6n al pasado afio econ6-
mico, y en t6rminos reales puede parangonearse al
del afio 1952, si tenemos en cuenta el declive per-
manente que se observa en cuanto a los precious
de los articulos de primera necesidad.
Es evidence, por lo tanto, que si Cuba y el Go-
bierno de nuestra Repfiblica hubieran continuado
Dor el camino de la inercia, por el sendero hacia
donde los conducian las fuerzas econ6micas natu-
rales, en el afio 1952, que nuestra Repfiblica hu-
biera descendido a un nivel de profundas honduras
y se hubiera planteado una grave conmoci6n na-
cional, de traumatismo intense, toda vez que se
observa con relaci6n a la producci6n azucarera una
disminuci6n del 65% en la producci6n cafiera y en
]a industrial azucarera. Sin embargo, tal situaci6n
de traumatismo que hubiera conducido a nuestra
Repibblica a morir a virtud de un colapso econ6-
mico, no la ha contemplado el pueblo de Cuba,
fundamentalmente, porque el Gobierno del Gene-
ral Batista se planted ante si una de estas tres
alternatives: o continuaba traiando de lograr un
incremento en la industrial azucarera que lograra
zafras de desarrollo, lo que de acuerdo con la his-
toria econ6mica de nuestro pais demuestra aue no
es caaaz de soportar; o el pueblo de Cuba adoDtaba
un criteria pesimista, obteniendo un desarrollo eco-
n6mico negative; o al pueblo de Cuba se le brin-
daba el estimulo y el desarrollo de nuestra econo-
mia al margen de la industrial azucarera, v esto
fut lo que realize el Gobierno del General Batista
comurendiendo que la deficiencia structural de
nuestra economic no era capaz de lograr un ins-
trumento adecuado para lograr el desarrollo eco-
n6mico, y fu6 precise incrementar la riqueza na-








56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cional para mantener los altos niveles de empleo,
para lograr el incremento del product national
a trav6s del estimulo y el desarrollo de industries
que se desenvolvieran al margen de la industrial
azucarera.
Tan es asi, que hoy podemos contemplar con
relaci6n al pasado aio .econ6mico c6mo existed un
incremento en la industrial de la edificaci6n, un
incremento en la industrial de minerales, desde
luego, analizada en t6rminos generals; en el al-
cohol, el cemento, en la importaci6n del petr6leo
para destilar y obtener products derivados.
Si analizamos la industrial en orden a la pro-
ducci6n de articulos de consume no duraderos,
observaremos c6mo products tales como la leche
condensada, los refrescos, la leche evaporada, asi
conmo el cigarro y el tabaco torcido, se han situado
a niveles excepcionales.
Si analizamos la industrial a trav6s de articulos
de consume duraderos, observaremos un incremento
en la producci6n del ray6n, en la producci6n de
las gomas, en la producci6n de articulos manufac-
turados que se venden en Centro y Sur America.
En fin, Sr. President y sefiores Representantes,
que contemplamos un incremento cierto en la in-
dustria no azucarera cubana si tendemos la vista
a la producci6n agricola no cafiera, tambi6n vamos
a contemplar un incremento en la producci6n del
arroz, del maiz, del tabaco y del caf6. Es conve-
niente destacar en cuanto a la producci6n del caf6,
que Cuba produjo en el pasado afio trescientos mil
quintales de caf6 lavado, lo cual jams se habia
logrado y produjo asimismo un mill6n- cien quin-
tales de caf6 en todo tipo de producci6n. En
cuanto al present afio natural 1955, se logr6 la
exportaci6n de cien quintales, y este afio, hasta el
30 de abril, se han exportado trescientos mil quin-
tales, lo cual represent un ingreso de quince mi-
llones de pesos. Si analizamos ahora la industrial
azucarera, en el aspect industrial, observaremos
que no obstante el aumento de la producci6n, los
precious del azuicar han aumentado en el mercado
mundial, lo cual evidentemente revela que no obs-
tante el aumento de la producci6n, ha existido un
aumento mis progresivo en zonas no habituales de
compra en cuanto al consume del azicar.
Si atendemos las estadisticas cubanas, contem-
plaremos c6mo el afio 1955, comenz6 con un mi-
116n ochocientas ochenta y cinco mil quinientas die-
ciocho toneladas, y este afio ha comenzado con
un mill6n doscientos veintid6s mil cuatrocientos
ochenta toneladas, es decir, seiscientos sesenta y
tres mil treinta y ocho toneladas menos. Si ana-
lizamos las existencias en 15 de abril,. segin el In-
forme del Institute Azucarero, observaremos que
en el afio 1955, existian cuatro millones setecien;
tos setenta y nueve mil setecientos cuatro tonela-
das; en el afio 1956, tres millones ochocientos
ochenta y dos mil trescientos treinta y seis tone-
ladas; es decir, ochocientos noverita y site mil
cuatrocientos veintiocho toneladas menos. Y si a
ello afiadimos que en 1957 se liberard la iltima
quinta parte de la cuota estabilizadora de 1952,
y que en 1958 se eliminard la cuota financiada de
1955, la industrial azucarera podra producer tres-
cientos cincuenta mil toneladas mas en la zafra


del afio 1959, sin que sea necesario que la ley azu-
carera de los Estados Unidos, y que acaba de apro-
barse, nos aumente la proporci6n,' pues, no obstante
la merma en la cuota? de participaci6n del exceso,
se' garantiza, sin embargo, una participaci6n fun-
damental en el desarrollo e incremento del con-
sumo por parte del mercado americano. Es decir,
que si el mercado mundial no reclamara mis azi-
car, si el mercado americano no reclamara mas azli-
car, no obstante, la industrial azucarera tendrA una
zafra de trescientos cincuenta mil toneladas mas.
En la producci6n agricola cafiera, conocen todos
los Representantes, como ya los ingenios despu6s
de tener extraordinarios sobrantes de cafias, han
comenzado a sentir la angustia de la necesidad im-
periosa y urgent de cultivos intensos para obtener
la material prima adecuada para la zafra de 1957.
Se sabe c6mo los ingenios, fundamentalmente de
las Provincias occidentales, este afio no han te-
nido cafias bastantes para producer su cuota de
producci6n industrial, debido, fundamexntalmente,
a las sequias que han azotado al pais; pero el he-
cho cierto es que para poder tener cafias en la
pr6xima zafra de 1957, precise serA del cultivo
intensive de las cafias existehtes, precise serA que
se fomenten las cafias de frio para las zafras de
1958 y 1959; precise seri el cultivo intensive y
el fomento mas amplio de las cafias de primavera
de este afio, que no pudieron lograrse en la am-
plitud necesaria debido a las sequias apuntadas.
Es decir, que ahora se extiende sobre el pais una
6poca en que se abriran de nuevo los surcos .para-
la siembra de cafia necesaria. Es decir, que si pres-
cindimos del aumento en los niveles de la produc-
ci6n industrial no azucarera, si prescindimos del
aumento de los niveles de la producci6n agricola
no cafiera, vamos a tener ahora en las futuras za-
fras, zafras similares en demand de trabajo a la
zafra que contemplamos en el afio 1951.
Por tanto, si la estructura econ6mica del paig
que es al Presupuesto, lo que la piel al misculo,
resultan de tan 6ptimos horizontes, de tan espe-
ranzadoras proyecciones, 16gico serA que el Pro-
yecto de Presupuesto de este afio se cubra, no s6lo
nivelado, sino que se pueda obtener en los afios
subsecuentes los superavits bastantes para incre-
mentar el gasto pbblico en la cantidad que nece-
sita el desarrollo econ6mico national.
Analizado este- cuadro- econ6mico en -relaci6n
con el presupuesto national, voy a dar rapida ter-
minaci6n, contestnado de manera sucinta y breve,
cada uno de los planteamientos que se han hecho
por el compafiero Eliseo Guerra Romero.
En primer t6rmino, quiero aclarar que todas las
carpetas de los Organismos Aut6nomos obran en
poder del Presidente de la CAmara, y estuvieron
ayer a la disposici6n de los miembros de la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos, en poder del
Ponente Enrique Luis Varela. Quiero aclarar que
el Proyecto de Presupuestos fu6 remitido por el
Ministro de Hacienda con fecha 27 de abril, es de-
cir, con fecha inclusive anterior a la que se le
obliga, de acuerdo con la Ley Organica de Presu-
puestos.
Por tanto, sefiores miembros de la Minoria, no
s6lo se ha cumplido estrictamente con lo dispuesto








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


en la Constituci6n, con lo dispuesto en la Ley Or-
gAnica de Presupuestos, con lo dispuesto en la-Ley
de Relaciones, sino que inclusive se ha dispuesto
de tiempo bastante para que todos los miembros
de la Camara de Representantes, pudieran estudiar
acuciosamente el proyecto de presupuestos para el
pr6ximo ejercicio fiscal.

Asimismo quiero aclarar que "el Ministerio de
Hacienda, acompai6 y asi obra en la Mesa de esta
CAmara, la liquidaci6n del Presupuesto pasado, y
que si el Tribunal de Cuentas no ha podido remi-
tir su liquidaci6n, no es culpa del Gobierno.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para interesar una
breve interrupci6n del compafiero Alonso Avila.

Sr. Alonso Avila (Antonio): Con much gusto.

Sr. President (Valdes Aitolfi): Tiene la pala-
bra, para una interrupci6n, el Sr. Guerra Romero.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
compafieros Representantes: Yo lamento interrum-
pir la brillante exposici6n del talentoso compafiero
Alonso Avila en la defense de lo injustificable, de
este Anteproyecto de Presupuestos para el ejercicio
fiscal 1956 a 1957, ratificando las violaciones cons-
titucionales y los preceptos de la propia Ley Or-
gfnica de los Presupuestos en el articulo 56, re-
pito, en esta ocasi6n, del Gobierno de la Repfblica
y mi interrupci6n va muy breve encaminada a in-
teresar la respuesta del distinguido compafiero
Alonso Avila, de si es p6sible que pueda expresar
a la CAmara en esta noche las razones que acom-
pafiaron al senior Ministro de Hacienda, Dr. Garcia
Rayneri, para no concurrir en esta oportunidad,
como lo hiciera el pasado afio, al requerimiento
de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos a dis-
cutir, a orientar, a responder a la interrogaci6n
de cada uno de los miembros de la CAmara de
Representantes en torno al .contenido de estos
Proyectos de Presupuestos. Porque si estos Ante-
proyectos de Presupuestos descansan en base cien-
tifica, si no constituyeno enormidades escandalo-
sas que preocupan hondamente a gran parte de la
ciudadania, y a muchos miembros de la CAmara
de Representantes y especialmente de la propia
Mayoria, por la forma en que aparecen redactados
los aumentos que recogen numerosos aspects de
las consignaciones de distintos Ministerios pueda
responder en esa ausencia del Ministro de Hacienda
en la no comparecencia ante la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos a la falta de argument y
raz6n moral, legal y. bAsica para responder a los
interrogatorios que pudieran producirse en cuanto
a tantas consignaciones que en forma caprichosa,
como hemos sefialado esta noche, parecen haberse
llevado para fines no confesados, porque no estan
debidamente sefialados ni especificamente determi-
nados en los capitulos o epigrafes del presupuesto
actual y que si despiertan sospecha extraordinaria
en los que tenemos preocupaci6n e inquietudes,
porque el dinero que llegue a la Hacienda piblica,
que salen de las entrafias del pueblo, quede vol-
cado a trav6s de una actuaci6n honest del Go-
bierno en servicio de la propia ciudadania y en
provecho y consolidaci6n del bienestar positive
para la Rep'blica.


Nuestra pregunta al compafiero Alonso Avila es
que donde descansa el motivo de que el Ministro
de Hacienda no concurriera en la noche de ayer a
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos para res-
ponder en t9rno a la preocupaci6n de los Congre-
sistas en relaci6n con los aumentos que aparecen
en cada uno de los capitulos del Anteproyecto y
de manera especial a las consignaciones elevadas
para pago de dietas que no se justifican, el aumento
para las fuerzas armadas de la naci6n que se eleva
en cantidades extraordinarias en mis de dos mi-
llones de pesos y ademas medio mill6n de pesos
para los gastos de la Presidencia de la Repuiblica.

Sr. President (Vald6s Astolfi): Continue en el
uso de la palabra el Sr. Alonso Avila.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Con much gusto,
en breve sintesis, puedo contestar al compafero
Guerra Romero, invitandolo a que lea el articulo
33 de la Ley de Relaciones del Congreso, en vir-
tud del cual se seiiala que sera la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos la que tendri que invitar
al Sr. Ministro de Hacienda, pero que el Ministro
no podra concurrir a dicha Comisi6n si no se le
invita.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para una breve
informaci6n al Sr. Alonso Avila. Recogiendo la
afirmaci6n del compafiero Alonso Avila, justifi-
cando la ausencia del Sr. Ministro-dice desde su
pupitre el Ponente Sr. Varela que no es necesario-
dice que anoche, cuando se hizo la pregunta que
formulara el compaiiero Facundo HernAndez ante
el Pleno de la Comisi6n de Hacienda y Presupucs-
tos, se nos dijo-y el Acta que debe haberse levan-
tado tiene que haberlo recogido-, que no habia
sido possible localizarlo en ninguna parte y que no
habia sido asequible encontrarlo para ilustrar a
la CAmara y a los Representantes miembros de
esta Comisi6n en torno a este Presupuesto. Lo que
quiere decir que es una contradicci6n del compa-
fiero Alonso Avila cuando nos invita a -revisar las
piginas del Reglamento de la Ley de Relaciones
y nos recuerda que es la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos lajAe tiene que invitar al Sr. Mi-
nistro para que concurra, como debi6 haberlo he-
cho en la noche de ayer, a informar, cumpliendo
el tramite de la Ley. Cuando se inform que no
habia sido possible, ni al Presidente de la CAmara
ni al de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,
localizar al Sr. Ministro de Hacienda,. Garcia Ray-
neri. ..
Sr. Diaz Balart Gutidrrez (Rafael L.) (Interrum-
piendo): ZMe permit una pregunta? Comoquiera
que el articulo 33 de la Ley de Relaciones entire
el Congreso y el Gobierno dice concretamente lo
siguiente:
"Las Comisiones de Hacienda y Presupuesto del Senado
y de la Camara de Representantes, podrdn citar al Ministro
de,Hacienda para que asista a las sesiones de las mismas,
a fin de que informed sobre el Proyecto de Presupuestos con-
fecionados por el Poder Ejecutivo." -
El compafiero Eliseo Guerra Romero ha expre-
sado que hizo una pregunta, que no voy a poner
en duda; la pregunta es la siguiente: si 61 o algin
miembro de la Oposici6n o algin miembro del Go-
bierno de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos









58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


propusieron que dicha Comisi6n citara al Ministro,
porque sin proponerlo no se puede citar, pero afin
proponi6ndolo no se puede invitar si la Comisi6n
no lo acuerda, y no recuerdo que en ningun mo-
mento la Comisi6n acordara citar al senior Minis-
tro de Hacienda. Si no lo hizo, como estoy seguro
de ello, no hay que hablar de una comparecencia
del Sr. Ministro de Hacienda.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Es una cosa
intrascendente que no interesa...
Sr. Guerra Romero (Eliseo): No le importara
al Sr. De Roux...
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Es que se esti
entablando un dialogo, Sr. Presidente...
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Yo le pido a la
Presidencia que me ampare en el uso de la pa-
labra.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Continua en el
uso de la palabra el Sr. Guerra Romero.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): La interrupcion
que acaba de producer el inquieto y fogoso lider
del Comite Progresista, Diaz Balart, en relaci6n
con nuestro planteamiento de la no concurrencia
del Sr. Ministro de Hacienda ante la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos, no ha arrojado luz al-
guna en respaldo de la tesis de la justificaci6n de
la ausencia del Ministro y si interpreto yo que
ha arrojado la luz en el respaldo de nuestro plan-
teamiento, porque ha esgrimido el compafiero Diaz
Balart, en terminos categ6ricos, del articulo leido
de la Ley de Relaciones, y que fu6, Sr. President
y sefiores Represeritantes, la confirmaci6n de nues-
tros pronunciamientos iniciales en el propio Voto
Particular que emitimos ante la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos y de nuestras palabras de
esta noche, cuando estabamos impugnando la po-
nencia del compafiero Enrique Luis Varela.
Nosotros hicimos denuncia en el Voto Par-
ticular, de la forma violent y arbitraria con que
se ha producido eri este afio el tgamite parlamen-
tario del tratamiento de los Presiiuestos. Y si no
hubiera ocurrido este procedimiento, si no se hu-
biera violentado la acci6n de la tarea legislative
en este process de los Presupuestos, hubiera po-
dido ocurrir la cumplimentaci6n del precepto es-
grimido por el compafiero Diaz -Balart. Pero no
puede negar el compafiero, y si hace expresi6n de
sinceridad tiene que confesarlo ante la CAmara,
que los Presupuestos llegaron, y en cumplimiento
de la propia Ley de Relaciones, el Presidente le
di6 traslado a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos. En uso de la facultad que acompafia al
President de la Comisi6n, lo traslad6 a la desig-
naci6n de un Ponente; pero nunca, nunca se pro-
dujo convocatoria despu6s, de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos, sino hasta anoche, en la
oportunidad que de manera violenta se quiso,
cuando se logr6 darle tratamiento a la Ponencia
en el solo curso de unas horas, en que habia Ile-
gado al Ponente y que estaba en el tramite corres-
pondiente.
Si se hizo, y yo apelo a la caballerosidad y buena
fe de los compafieros que integran la Camisi6n de
Hacienda y Presupuestos, y no fu6 en nuestra voz,


sino en la del compafiero Facundo HernAndez, al
iniciarse de inmediato la discusi6n de esta Ponen-
cia, el planteamiento de por qu6 no habia concu-
rrido el Ministro de Hacienda o se le habia invitado
para concurrir a responder ante la Comisi6n, con-
testAndose entonces las palabras que yo he repe-
tido aqui esta noche, que no habia sido possible lo-
calizar al Sr. Ministro de Hacienda en ninguna
part.
Sr. President (Valdis Astolfi): Continfe en el
uso de la palabra el Sr. Alonso Avila.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Sr. President y.
compafneros Representantes: Los compafieros de
la Mayoria creian que con el talent e inteligencia
que adornan a los compafieros de la Minoria, y con
la seguridad' que tienen en que conocian los textos
reglamentarios y la Ley que regular las relaciones
del Congreso, sabian que, de acuerdo con el articulo
31, el Presidente de la Cimara, que recibi6 el Pro-
yecto de Presupuestos el dia treinta de abril, tan
pronto lo reeibi6, el Proyecto, entreg6 un ejemplar
de los mismos a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos, cumplimentando asi el pirrafo segundo
del articulo 31 de la referida Ley de Relaciones,
y la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, cum-
pliendo lo dispuesto en el pirrafo tercero, se re-
uni6 el i-ltimo dia de que disponia para poderse
reunir, porque la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos si se reunia un dia despues hubiera estado
infringiendo lo dispuesto en el parrafo tercero del
articulo 31 de la Ley de Relaciones, que dice-para
que lo conozca el Sr. Eliseo Romero-:
(Lee.)
"La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos sera la dnica
que habra de informer sobre _el Proyecto de Presupuestos,
lo que hara dentro de los quince dias siguientes a la fecha
en que reciba el Proyecto mencionado."
Y como lo recibi6 el dia dos de mayo, ayer era
el fultimo dia de que disponia la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos para poder conocer la Po-,
nencia de este Proyecto de Ley.
Vea, por tanto, el compafiero'Eliseo Guerra Ro-
mero c6mo la Mayoria, la. CGmara, no s6lo ha
cumplido con el Reglamento, sino que tom6 el ma-
yor tiempo possible para conocer el Mensaje del
President, que fue publicado con fecha veintiseis
de abril del present afio.
En la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, ni
el compafiero Eliseo Guerra Romero ni ningfn
compafiero de la Minoria propuso concretamente
que se invitara al Sr. Ministro de Hacienda. Y
como no lo propusieron, no se acord6. Ese es el
motive por el cual no pudo concurrir el Ministro
de Hacienda.
Para terminar con las dos preocupaciones funda-
mentales de la Minoria con relaci6n a los Presupues-
tos, debo sefialar que en los Capituilos del Ministerio
de Hacienda aparece del Presupuesto de 1955-1956
la cantidad de catorce millones cuatrocientos se-
tenta y tres mil cuatrocientos ochenta y cinco pe-
sos, que por la Ley 6, aprobada por la CAmara de
Representantes, se aumenta en cuatro millones
quinientos cuarenta y dos'mil quinientos pesos,
y que en los actuales Presupuestos se aumenta en








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


trescientos ochenta y dos mil cuatrocientos treinta
y siete pesos con cuarenta centavos, con cargo al
Ministerio de Hacienda; pero para otras atenciones
del Estado. Es decir, el 2.74%. Y con relaci6n
al Ministerio de Hacienda s6lo se aumenta el 1.17
por ciento; es decir, ciento setenta mil doscientos
cuarenta y siete pesos. De esos ciento setenta mil
doscientos cuarenta y siete pesos, lo que a 61 le
preocupa en cuanto a compensaciones de servicios,
es lo destinado a la Subdirecci6n de la Deuda Pu-
blica, en la cual en el Presupuesto pasado s6lo se
design el Subdirector, no asi a los empleados de
la referida Subdirecci6n, que corresponde a la Di-
recci6n de la Contabilidad.
Con ello creo dar contestaci6n adecuada a las
preocupaciones de la Minoria, que satisface plena-
mente a la Mayoria, y que determinara sin duda
a los miembros de la misma a aprobar, con la se-
guridad que se han de cumplir los prop6sitos con-
tenidos en el Plan de Desarrollo Econ6mico del
Gobierno, en el pr6ximo ejercicio, aprobando en
esta noche el Proyecto de Presupuestos que nos
ha sido remitido por el Honorable Sefior Presidente
de la Repiblica.
Sr. President (Vald&s Astolfi): Terminada la
discusi6n se pone a votaci6n nominal el Dictamen,
conjuntamente con el Voto Particular debatido, asi
como el Proyecto General de Presupu6stos Ordi-`
nario y Extraordinario para el Aio Fiscal 1956-57,
y la totalidad del Proyecto de Ley de Bases para
la ejecuci6n de los mismos, asi como su articulado
no afectado por enmiendas.
Los que voten que si lo hacen en favor del Dic-
tamen del Proyecto de Presupuestos, la totalidad
y el articulado de la Ley de Bases.
Y los que voten en contra, los que voten que
no, lo hacen en favor del Voto Particular y en
contra del Dictamen y de las demis iniciativas.
A votaci6n, nominal.
(El Oficial de Actas efectda la votaci6n.)
Emitieron sus votos a favor los Representantes sefiores:
Aguitrechu Pages, Alentado Gonzalez, Alonso Avalos, Alonso
Avila, Alvarez Bigas, Aragones Machado, Benitez Quirch,
Bernal Gonzalo, Caballero Brunet, Cabezas Abraham, Cama-
raza Toledo, Campos Pontigo, Cantillo Porras, Cartafii Sin-
chez, Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana, Cobas Reyes, Co-
lumbi6 Quifiones, Cuervo Castillo, Chaviano Perez, Chimeno
Rodriguez, De Roux Sanchez, Diaz Balart Gutierrez, Diaz
Cuevas, Diaz Robainas, Duefias Robert, Elias Rios, Escalona
Mastrapa, Escobar Quesada, Fernandez Pinelo, Figueroa Za-
ragoza, Fischer Lorenzo, Garcia Garcia, Garcia Ochoa, Garcia
Randulfe, Gonzflez Agiiero, Gonzilez Lorenzo, Granda Fus-
tes, Gregorio Ayala, Guerra Cabrera, Guas Decall, Hernandez
Rodriguez, Iglesias Abreu,,Izquierdo Quintana, Le6n Rami-
rez, ,Le6n Rojas, Lima Delgado, L6pez Castro, L6pez de
Mendoza, L6pez Espinosa, L6pez Garrido, L6pez Montero,
Luzarraga Hernandez, Mancebo Rodriguez, Marquet Domin-
guez, Martinez Alvarez, Masferrer Rojas,. Milands Tamayo,,
Montalvo Saladrigas, Mora Morales, Morcate' Cobas, Ndfiez
Arias, Nifiez Beattie, Ortega Ortega, Palomino Lecuona,
Pardo Jim6nez, Perche Rivas, P6rez Gonzalez, Pujol Le6n,
Quintana Herrera, Quifiones del Sol, Redo Borroto, Restoy
Sanchez, Rivero Agiuero, Rodriguez de Arag6n F.; Rodriguez
de Arag6n R., Rodriguez Diaz, Rojas Bermddez, Rosell Leiva,'
Rubio Bar6, Sama Ravelo, Sanchez FernAndez, Soler Fer-


nandez, SuArez Baster, Tabernero Bias, Toro Cabrera, Torre
Ramirez, Torres SAnchez, Urquiaga Padilla, Valdes Astolfi,
Valle Gutierrez, Varela Cernadas, Varona Ferrer, Varona
Vald6s, VelAzquez Beat6n, Veloso Sala, Vidal Mendez, Viejo
Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios, Zayas FernAndez,
Zubianr de Armas, Pupo Sinchez y Godoy Loret de Mola.
Votaron en contra los Representantes sefiores: Fernindez
Bailly, FernAndez L6pez, Guerra Romero, Hernindez Perez,
Jimenez Jordan, M6ndez Espinosa, Ortega Galbis, Rodriguez
Portuondo, Sanchez Perez y Cusid6 Torres.
(Abandona la Presidencia el sefor Valdes Astolfi y la
ocupa el senior Godoy Loret de Mola.)
(Eran las 11 y 38 p. m.)

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Falta
algfn senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado 114 sefiores Representantes: 104,
que si; y 10 que no.
Queda aprobado el Dictamen y rechazado el Voto
Particular.
Se va a dar cuenta con las enmiendas..
(El Oficial de Actas lee una Enmienda suscrita por el
Representante Eliseo Guerra.)
A LA CAMERA
POR CUANTO: Las classes vivas de Camagiiey han ve-
nido luchando desde hac'e tiempo por la atenci6n official y
la'necesidad de la canalizaci6n e higiene de los rios Tinima
I.y Hatibonico.
POR CUANTO: Recientemente la Comisi6n de la Mala-
ria en Camagiiey realize trabajos en el expresado sentido,
careciendo de credito y personal para continuar la obra, y
la entidad "Acci6n Civica Camagiieyana", ha venido rea-
lizando una intense campafia y gestiones encaminadas a
lograr la atenci6n official en el caso de referencia, al igual
que el Bloque Congresional de Camagiiey, sin haber tenido
6xito en esos empefios.
'POR CUANTO: Es de necesidad imprescindible para Ca-
magiiey la realizaci6n de la antes mencionada canalizaci6n
de dichos rios.
-POR CUANTO: Los actuales Ante-Proyectos de Presu-
puestos, en los que se produce un aumento en la consigna-
ci6n del Ministerio de Salubridad, no se recoge este clamor
de la- exprqsada Provincia.
POR TANTO: El Representante que suscribe,-somete a
la consideraci6n de la CAmara de Representantes, en la
oportunidad de discusi6n de los Ante-Proyectos de Presu-
puestos para el ejercicio fiscal del afio 1956 a 1957, la
siguiente:
ENMIENDA
PRIMERO: Que en el titulo "017" d6l Presupuesto Ordi-
nario del Ministerio de Salubridad, y en el Capitulo "3", en
'el acapite "67" en la Consignaci6n "Jefaturas Locales" de
Salubridad, se aumente el cr6dito que aparece consignado
para la Jefatura Local de Camagiiey, por un total de
$63,980.00, a la cantidad de $128,980.00, y que se destina-
rAn por dicha Jefatura $10,000.00 para la compra de equipos
y stock de materials para auxiliar a la Comisi6n de la Ma-
laria en las obras de canalizaci6n de los rios Tinima y
Hatibonico y $2,500.00 mensuales, para los trabajos a de-
sarrollar.


__
I


59









60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SEGUNDO: La cantidad que se altera por esta enmienda
sera tomada del propio Presupuesto Ordinario del Ministerio
de Salubridad, deduciendo del Capitulo "1", Oficinas Gene-
rales del Primer Ministro, del acapite "Gastos de Viajes y
Transportes", la cantidad de $30,000.00, y del acapite "Ma-
teriales y Suministros", la cantidad de $15,000.00.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes, a los
16 dias del mes de mayo de 1956.-(Fdo.)--Eliseo A. Guerra
Romero.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A dis-
cusi6n. ZAlgdn senior Representante pide la pala-
bra en contra?
(Silencio.)

A votaci6n ordinaria. Los sefiores Representan-
tes que esten conformes con la Enmienda del se-
fior Guerra se serviran levantar la mano.
(Muy pocos sefiores Representantes asi lo hacen.)

Rechazada la Enmienda.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Que conste en
Acta el voto mio a favor de la Enmienda.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se hard
constar asi.
Se va a dar cuenta con la filtima Enmienda.

(El Oficial de Actas da lectura a otra Enmienda suscrita
por el Representante Eliseo Guerra.)

A LA CAMERA

POR CUANTO: La Provincia de Camagiiey es una de las
principles fuentes de recaudaci6n con que cuenta el Estado
para cubrir los compromises que entrafia cada afio los Ante-
Proyectos de Presupuestos por su-vasta riqueza, el progress
de su industrial y comercio, y contar asi mismo, con la ter-
cera Aduana de la Republica y el primer puerto de expor-
taci6n de azficar del mundo.
POR CUANTO: En la Provincia de Camagiiey y desde
hace tiempo vienen funcionando la Universidad de "Ignacio
Agramonte" y el Museo "Ignacio Agramonte", ambos orga-
nismos que glorifican y perpetfian la memorial del Gallardo
de-nuestra gesta independentista; la primer sostenida por
el tes6n y el esfuerzo de Profesionales y Alumnos y el se-
gundo, debido al sacrificio y abnegaci6n de un grupo de
camagiieyanos, representatives de todas las classes sociales,
al margen de todo sectarismo politico, y que posee el privi-
legio de un tesoro extraordinario de reliquias hist6ricas, y
ademis, funciona al igual que en el caso anterior, sin coo-
peraci6n del Estado, la Escuela de "Artes Pl1sticas Jos6
Marti", y en los Tirminos Municipales de Mor6n y Ciego de
Avila, las escuelas de "Comercio" y "Del Hogar".
POR CUANTO: Las instituciones de la Provincia han ve-
nido reiterando la necesidad de inclusiones en los Presu-
puestos de criditos para estos Centros, sin tenerse exito
hasta aqui, y de modo especial, ha laborado en ese sentido,
el Bloque Congresional Camagdeyano, en el que han estado
vinculados los Congresistas electos en dicha Provincia, en
las pasadas elecciones.
POR CUANTO: En los Ante-Proyectos de Presupuestos
sometidos a la consideraci6n del Congreso, para el ejercicio
fiscal del 1956 al 1957, no aparece consignaci6n alguna pen-
diente de resolver las aspiraciones que en estos casos men-
cionados mantiene la Provincia do Camagiiey, y que a la


vez son necesidades muy sentidas, y al propio tiempo, ine-
ludibles de soluci6n official.
POR TANTO: El Representante que suscribe somete a
la consideraci6n de la Camara las siguientes enmiendas a
los Ante-Proyectos de Presupuestos para el ejercicio fiscal
del afio 1956 al 1957.

ENMIENDAS

PRIMERO: Se modifica el Titulo "22", "Presupuestos
Extraordinarios", Capitulo "1", "Universidades", epigrafe
No. 703, "Subvenciones Organismos Aut6nomos", y se inclu-
ye "acipite No. 4", con la consignaci6n de $200,000.00.

SEGUNDO: Para cumplimentar la anterior modificaci6n,
se reducirin los creditos que aparecen en el Capitulo antes
mencionadb, en la siguiente forma:
Del acbpite "1", Universidad de la Habana, se reduciri
la cantidad.de $100,000.00.
Del acipite "2", Universidad Marta Abreu, de las Villas,
se reduciri la cantidal de $50,000.00.
Del acipite "3", Universidad de Oriente, se reducira igual-
mente la cantidad de $50,000.00.
Con estas reducciones no se afectard en lo absolute la tota-
lidad del Capitulo de "Universidades", por lo que no se
altera en lo mis minimo, las cifras que recogen el Ante-
Proyecto, verificindose la inclusion de la Universidad de
Camagiiey, con lo que se hace justicia al derecho de la
expresada Provincia.

TERCERO: Se modifica del Titulo "16", del Presupuesto
Ordinario, el Capitulo "2", epigrafe "100", para incluir "05",
el Museo "Ignacio Agramonte", de la Ciudad de Camagiley,
con la consignaci6n de $12,000.00, que sd dividirAn en doza-
vas parties, para la atenci6n de dicho Departamento, elevin-
dose el total del epigrafe por esta modificaci6n al total de
$43,940.00 en lugar de $31,940.00 que aparece en los Ante-
Proyectos.

SCUARTO: La cantidad que se aumenta en el articulo
anterior, se.tomari deduciendola del credito de $120,000.00
que aparece en el epigrafe No. 104, del Capitulo "1", del
Presupufesto Ordinario, destinado a "Otras Atenciones', sin
la especificaci6n de los fines concretos a que se determine
dicha cantidad.

QUINTO: Se modifica en el Titulo "016", Capitulo "5",
para incluir el epigrafe "7", "Escuelas de Artes Pldsticas Jose
Marti" de Camagiley, con el credito de $30,470.00, elevAn-
dose por tanto, el total del Capitulo "5", en el Presupuesto
Ordinario a un total de $221,220.00.

SEXTO: La cantidad que aumenta la enmienda anterior
seri tomada del epigrafe "104", Capitulo "1", del "Presu-
-puesto Ordinario", destinado a "Otras Atenciones".

SEPTIMO: Se modifica el Titulo "016" del Capitulo "9",
y se crea el epigrafe "12", "Escuela Profesional de Comer-
cio", de Mor6n, con consignaci6n de $45,990.00, elevindose
el total del Capitulo "9", de $751,570.00 a $797,560.00.

OCTAVO: La cantidad consignada en la enmienda ante-
rior se tomard del epigrafe "1Q4", Capitulo "1", del "Pre-
supuesto Ordinario", destinado a "Otras Atenciones".

NOVENO: Se modificard el Titulo "016", Capitulo "4",
para incluir el epigrafe No. "11", con la consignaci6n de
$200,000.00, elevindose el total en este Capitulo a $700,020.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


DECIMO: La cantidad de la anterior enmienda serd to-
mada del epigrafe "104", Capitulo "1", del "Presupuesto Or-
dinario", destinado a 'Otras Atenciones".
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes, a los
16 dias del mes de mayo de 1956.-(Fdo.)--Eliseo A. Guerra
Romero.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Pido la palabra
a favor de la Enmienda.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): AAlgiin
senior Representante pide la palabra en contra?
(Silencio.)
No habiendose solicitado un turno en contra de
la Enmienda, el Reglamento establece que no puede
haber turnos a favor.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): No justifica el Re-
glamento que al no interesarse el turn en contra
no pueda consumirse un. turn a favor de una ini-
ciativa que entrafia una Enmienda al Presupuesto,
en que estamos tratando problems de vital im-
portancia para la provincia de Camagiiey.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Si el
Sr. Guerra, en lugar de pedir un turno a favor, lo
que pide es explicar su Enmienda, es otra cosa.
Eso no depend de la Presidencia, sino de c6mo la
pide el Sr. Guerra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Voy a aceptar las
palabras de la Presidencia y pido la palabra-para
que me permita explicar la Enmienda que acabo
de presentar y a la que se le ha dado lectura, que
tiende a plasmar en realidad el clamor de la so-
ciedad camagiieyana, y que yo deploro que en el
moment en que se le daba lectura no le hubiera
prestado atenci6n el superlider de la Mayoria, para
que comprendiera lo just de esta media, que
incluye a Mor6n, su T6rmino base.
Sr. Pardo Jiminez (Angel): Para una cuesti6n
de orden, pido la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Pardo Jimenez.
Sr. Pardo Jiminez (Angel): Si va a conced6r-
sele la palabra al Sr. Guerra para la explicaci6n
de su Enmienda, estoy de acuerdo; pero que no
tenga el privilegio el Sr. Guerra de agredir gra-
ciosamente a sus compafieros y que se atempere
"al Reglamento: que consuma su turno, .pero que
no nos haga el flaco favor de hacernos oir dos ve-
ces sus palabras agrediendonos.
Sr. Diaz Balart GutiBrrez (Rafael L.): Pido la
palabra para una pregunta y un ruego.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Diaz Balart.
Sr. Diaz Balart. Guti6rrez (Rafael L.): La pre-
gunta es: LCuinto tiempo tiene el Sr. Guerra para
explicar su Enmienda?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Cinco
minutes.
Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): Y el ruego
que hago al Sr. Guerra es para que a estas horas
no sea tan explic6n.-


Sr. President (Godoy Loret de Mola): De.los
cinco minutes, el Sr. Guerra ya ha consumido uno;
le quedan cuatro.
Continmie el Sr. Guerra.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
compafieros Representantes: La Enmienda de la
cual me siento extraordinariamente orgulloso en
mi condici6n de camagiieyano de haber traido esta
noche a la Cimara de Representantes, constitute
la justificaci6n de nuestra preocupaci6n en ser-
vicio de nuestra provincia y tiende al esfuerzo de
obtener de la Camara la cumplimentaci6n de las
aspiraciones de mi provincia que no han tenido
6xito hasta aqui pese a las gestiones realizadas por
el Bloque Congresional de Camagiiey que acaba
de provocar la renuncia, en un gesto de coraje, del
Senador Bernab6 Sanchez, que lo presidia, en iden-
tificaci6n con su postura este Representante que
habla renunci6 tambi6n al cargo que desempefiaba
de Secretario del Bloque Congresional de Cama-
giley, porque hemos estado deambulando por los
Ministerios reclamando el reconocimiento de los
Ministros, al derecho que tiene Camagiiey de que
fueran incluidas en los Presupuestos, sus necesi-
dades minimas.
Pedimos incluir el Museo "Ignacio Agramonte",
la' consignaci6n para la Universidad, a fin de que
sean distribuidas equitativamente las consignacio-
nes para Universidades en el Presupuesto, porque
Camagii6y esti pagando tambien los impuestos
para el sostenimiento de las Universidades.
Estamos reclamando en esta Enmienda que se
incluya tambitn en el Presupuesto la Escuela de
Artes Plisticas. Estamos reclamando asimismo que
se incluya la consignaci6n necesaria para la Es-
cuela del Hogar de Ciego de Avila y la Escuela
de Comercio de Mor6n, ajenos a pasiones political
y partidos de militancia, pero si preocupados en
esta oportunidad de la discusi6n de los Presupues-
tos de que con una enmienda sensata y llena de
cordura, tomando del cr&dito que aparecen infla-
dos en el Presupuesto del Ministerio de Educaci6n,
se cumplimenten estas obligaciones que debieran
haberse producido en reacci6n del Gobierno, en
cumplimiento de una preocupaci6n por servir a la
ciudadania, y sin necesidad de la acci6n popular,
de la gesti6n de carncter congressional del plantea-
miento de una enmienda aqui en la Camara, por-
que estamos defendiendo el derecho de Camagiiey,
es por lo que hemos traido esta Enmienda con la
cual tenemos la inmensa satisfacci6n de .que es-
tamos cumpliendo con nuestra Provincia.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A vo-
taci6n...
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Nominal.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): No
puede ser de-ese modo, de acuerdo con las reglas
adoptadas tiene que ser ordinaria.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President,
nominal.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Asi se
acord6, Sr. Guerra, ordinaria.









62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Guerra Romero (Eliseo): Que el Acta re-
coja los votos, la constancia de. los que votan a
favor de esta Enmienda.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Enton-
ces no seria ordinaria, seria nominal.
Sr. Diaz Balart GutiBrrez (Rafael L.): Puede
ser ordinaria.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Como lo
pide el Sr. Guerra no seria ordinaria, seria nominal.
A votaci6n ordinaria.
-Los sefiores Representantes que estin conformes
con la enmienda del Sr. Guerra, se servirbn le-
vantar la mano.
(La mayoria de los sefiores Representartes no levanta
la mano.)
Se rechaza.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Que conste mi
voto a favor y el del Sr. Jim6nez.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia no sabe si hay otros votos mis en contra.
SEsta de acuerdo la Camara en que se aprueben
aquellos articulos que, afectados por enmiendas,
las mismas han sido retiradas?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobados.
Acuerda la CAmara, a los efectos constituciona-
les, la remisi6n direct al Senado del Dictamen
favorable a los Proyectos de Presupuestos Genera-
les de la Naci6n y Ley de Bases para el ejercicio
fiscal de 1956 a 1957?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
Se remitira directamente al Senado.
Agotado el Orden del Dia, se levanta la sesi6n.
(Eran las 11 y 55 a. m.)




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