Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01821
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIAR 41


DE


SESIOES


DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES


VIGESIMO CUARTO PERIOD CONGRESSIONAL
LEGISLATURE EXTRAORDINARIA


LA HABANA


NUMER023


SESSION EXTRAORDINARIA DE MAYO 23 DE 1955


Presidents:


Secretaries:


SSr. Gast6n Godoy y Loret de Mola
SSr. Adelardo Valdes Astolfi


Sr. Andres R. Pupo Sanchez
Sr. Eugenio (usid6 Torres
Sr. Ram6n Granda Fustes


SUMA RIO:
A las 4 p. m. la Presidencia dispuso la comprobaci6n del qu6rum, respondiendo 88 sefiores Represen-
tantes, por lo que declare abierta la sesi6n.-Se aprob6 el acta de la sesi6n extraordinaria del
dia 3 del actual.-Se di6 lectura al Orden del Dia, que contiene el siguiente asunto: Conocer y
resolver el Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos al Proyecto General de Presupues-
tos para el afio fiscal de 1955-1956, Ordinario y Extraordinario, y Votos Particulares formulados,
e igualmente el Proyecto de Ley de Bases para la ejecuci6n de los referidos Presupuestos. La
Presidencia dispuso la lecture del Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, favorable
en su totalidad al Proyecto de Presupuestos Generales para el ejercicio fiscal de 1955-1956, Ordi-
nario y Extraordinario y Proyecto de Ley de Bases para la ejecuci6n de los mismos. El senior
Fernandez Bailly interrumpi6 la lecture para interesar un pase de lista, por dudar del quorum,
respondiendo 80 sefiores Representantes, por lo que continue la sesi6n y la lecture del Dictamen.-
(Deja la Presidencia el senior Godoy y Ia ocupa el senior Valdes Astolfi).-Terminada dicha lec-
tura, la Presidencia dispuso la de los Votos Particulares. El senior Hernandez P6rez expone que
a6n no habian recibido los sefiores Representantes las copias de los Anteproyectos de Presupues-
tos.-El senior Pardo Jim6nez formula cuesti6n de orden para que continue el tramite de primeras


VOL. XCI










2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


lecturas.-Declarada con lugar, el senior Hernandez Perez apel6 de la decision de la Presidencia, y
sometida a votaci6n nominal, fu6 ratificada por 78 votos a favor y 11 en contra.-Se lee el Voto Par-
ticular formulado por el Comit6 Par.amentario del Partido Revolucionario Cubano (A).-Tambi6n se
lee el Voto Particular suscrito por el senior P,,Ir. .ie'., Sanchez, a nombre del Comit6 de Acci6n Demo-
cratica Independiente.-(El senior Godoy sustituye en la Presidencia al senior Valdes Astolfi).-
Despues de leerse el Voto Particular del senior Fernindez Pinelo, reference exclusivamente al Mi-
nisterio de Salubridad y Asistencia Social, el senior Guerra Romero planted una question incidental,
extendi6ndose en consideraciones, por lo que formu'aron cuestiones de orden los sefiores Milan6s,
Pardo Jim6nez y Urquiaga.-La Presidencia rog6 al senior Guerra Romero se cifiera al tema.-Al
continuar el senior Guerra Romero dfindole lectura a diversos documents, el senior Pardo Jimenez
planted cuesti6n de orden, declarada con lugar por la Presidencia en cuanto a la lectura de dichos
documentos.-El senior Mora p'ante6 nueva cuesti6n de orden para que el senior Guerra se cifiera
al asunto en debate.-Sometida a votaci6n nominal la proposici6n de lecture del Anteproyecto de
Presupuestos, asi como la relaci6n de los Organismos Aut6nomos, fue rechazada por 91 votos en
contra y 12 a favor.-(Deja la Presidencia el senior Godoy y la ocupa el senior Valdes Astolfi).-
Explicaron sus votos los sefiores B6quer, Amador y Diaz Balart, interrumpido por el senior Her-
nindez Perez.-Al comenzar a explicar su voto el senior Guerra Romero, se comprob6 el qu6rum
a petici6n del senior Jim6nez Jordan, respondiendo 90 sefiores Representantes.-(El senior Godoy
sustituye en la Presidencia al senior Valdes Astolfi).-Al disponer la Presidencia la lectura de una
proposici6n incidental del senior Pardo Jim6nez, el senior Amador interest un pase de lista, respon-
diendo 96 sefiores Representantes Sometida a votaci6n nominal una solicitud de suspension de
preceptos reglamentarios suscrita per los seiiores Pardo Jimenez, Urquiaga, Diaz Balart, Milan6s
y otros sefiores Representantes, para proceder a la inmediata discusi6n y resoluci6n del Dictamen
de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Presupuestos Generales para 1955-1956,
Votos Particulares y Proyecto de Ley de Bases, fue aproibada por 95 votos a favor y 11 en contra.
Explic6 su voto el senior Amador, siendo interrumpido por el senior Rubio, planteando como cues-
ti6n de orden que los votos razonados deben hacerse por escrito.-La Presidencia explic6 que no
habia aplicado el precepto invocado por no haber sido llamado al orden, pero rogaba a los sefiores
Representantes que no razonaran sus explicaciones de votos, y que en tal caso lo hiciesen per
escrito.-Hacen manifestaciones los sefiores De Roux y Del Toro sobre el articu"o 102 del Regla-
mento, declarando con lugar la Presidencia la cuesti6n planteada por el senior Rubio, y apelada
por el senior Del Toro, fue sometida a votaci6n nominal y ratificada por 95 votos a favor y 11 en
contra.-Se plantean varias cuestiones de orden y la Presidencia r:e- al senior Amador cifia sus
arguments a la material tratada.-La Presidencia dispuso un receso de diez minutes, suspendiendo
la sesi6n a las 2 a. m. del dia 24 de los cursantes. Reanudada la sesi6n a las 2 y 40 a. m.,
explic6 su voto el seiior Amador, interrumpi6ndAle los sefiores De Roux, Urquiaga, Pardo Jim6nez
y Diaz Balart.-Tambien exp"icaron sus votos los sefiores Bequer, De Roux, Guerra Romero, Her-
nandez P6rez, Mora y Del Toro, y por escrito el senior Varona Vald6s, Se aprob6 discutir
preferentemente el Voto Particular del senior Fernandez Pinelo, por tratarse finicamente de una
enmienda en forma parcial, concedi6ndose para 6sto un turno en contra y otro a favor, y dos tur-
nos en contra y dos a favor de los Votos -1.; *.-I'i' d de los Comites Parlamentarios del Partido
Revolucionario Cubano (Aut6ntico) y Acci6n Democratica Independente -Us6 de la palabra en
contra el senior Amador, y consumi6 turn a favor su autor, el senior Fernandez Pinelo, inte-
rrumpi6ndole la sefiorita Garcia Ochoa y los seiores Guerra Romero. '': Vjda Vald6s, Rodriguez
Sanchez, De Roux, Cartaiii, Cuervo, Hernindez P6rez, Torre Ramirez, Bequer, Fischer y Urquiaga,
que le rog6 retirase su voto particular. Sometido a votaci6n nominal el voto particular del
senior Fernindez Pinelo, fu6 rechazado por 88 votos en contra y 23 a favor.-Explicaron sus votos
los sefiores Guerra Romero, Hernaindez P6rez, L6pez de Mendoza, Mora, Villar y De Roux.-Por
escrito, los sefiores Godoy, Torre Ramirez y Vald6s Astolfi.-La Presidencia declare que quedaban
pendientes de discusi6n los votos particulares del Partido Revolucionario Cubano (A) y Comit6
de Acci6n Democritica Independiente, que dado el crecido numero de enmiendas presentadas,
sugeria su envio a una Comisi6n Especial coordinadora.-El senior Pardo Jimenez propone que la
Comision sea integrada por ocho miembros, cinco por la Mayoria y tres por la Minoria.-Hacen
manifestaciones los sefiores Del Toro, Hernandez Perez, Pardo Jimenez, Bequer y Guerra Romero.
-Despubs de debatirse ampliamente la cuesti6n, la Presidencia someti6 a votaci6n nominal, la
proposici6n incidental de suspension de plirccpt@ reglamentario del senior Pardo Jim6nez, siendo
aprobada por 94 votos a favor y 10 en contra. Fueron designados por la Mayoria para former
parte de la Comisi6n Especial los sefiores Pardo Jim6nez, Diaz Balart, Vald6s Astolfi, Valle y
Urquiaga.-Se rechaz6, por 95 votos en contra y 5 a favor, una solicited de receso por una hora
formu'ada por el senior Hernandez Perez, para reunir a su Comit6 y Ilegar a acuerdo sobre la
designaci6n de los miembros de la Minoria.-Al terminarse la votaci6n abandonaron el Sal6n de
Sesiones los integrantes del Comit6 Parlamentario del Partido Revolucionario Cubano (A) y del
Comit6 de Acci6n Democritica Independiente.- (Deja la Secretaria el senior Cusid6 y la ocupa el
senior Granda).-El senior Urquiaga, al igual que los sefiores Diaz Balart y Mi'an6s, propuso que
la Comisi6n Especial demorase su informed media hora para dar tiempo a los miembros de la
Minoria de integrar la misma.-A solicitud del senior Diaz Balart, se acuerda un receso de 15
minutes, a las 7 y 20 a. m.-Reanudada la sesi6n a las 8 y 4 a. m., la Presidencia dispone nuevo
receso de diez minutes, suspendiendo la sesi6n a las 8 y 5 p. m.-Reanudada la sesi6n a las 8










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


y 10 a. m., la Presidencia dispuso que sin perjuicio del informed de la Comisi6n Especial, continuara
el Orden del Dia, concediendo dos turns en contra y dos a favor de los Votos Particulares, que
se discutirin como uno solo.-El primer turno en contra de los Votos Particulares fue consumido
por el senior Alonso Avila, concediendose a solicited del seiior De Roux un receso de 15 minutes,
a las 8 y 55 a. m.-Reanudada la sesi6n a las 9 y 35 a. m., el senior Del Toro consumi6 turno a
favor de los Votos Particulares y en contra del Dictamen.-El senior Varela renunci6 a consumer
el segundo turno en contra de los Votos Particulares, por lo que la Presidencia declare que no
procedia consumer el uiltimo turno a favor y de conformidad con los articulos 128 de la Constitu-
ci6n y 88, 91 y 97 del Reglamento, someti6 a votaci6n, nominal, el Dictamen de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos favorable al Proyecto de Presupuestos Generales para 1955-1956, Ordi-
nario y Extraordinario, conjuntamente con el Proyecto de Ley de Bases y Votos Particulares de
los Comites del P.R.C. (A) y Acci6n Democritica Independiente, siendo aprobado dicho Dictamen
por 97 votos a favor y uno en contra, y rechazados los Votos Particulares.-Sometida a votaci6n
nominal una suspension de preceptos reglamentarios de los seiiores Vald6s Astolfi y otros, para
proceder a la inmediata discusi6n y resoluci6n del Dictamen de la Comisi6n Especial designada,
en relaci6n con las enmiendas presentadas, fue aprobada por 98 votos a favor y uno en contra.-
Sometido a votaci6n nominal dicho Dictamen de la Comisi6n Especial, expresando que no ha lugar
a deliberar sobre las enmiendas formuladas al Proyecto, fu6 aprobado por 99 votos a favor y uno
en contra.-En votaci6n ordinaria fueron aprobados aquellos articulos y parties del Presupuesto
pendientes de resoluci6n por las enmiendas.-Aprobado definitivamente el Proyecto de Ley de Pre-
supuestos Generales y Proyecto de Ley de Bases para la ejecuci6n de los mismos, para 1955-1956,
se remiti6 directamente al Senado.-La Presidencia consign6 el agradecimento del Cuerpo por la
labor desarrollada, a los cronistas parlamentarios, personal de la Jefatura de Despacho, Secci6n
de Actas, Direcciones, Taquigrafos, Secci6n de Comisiones, Ujieres y Cuerpo de Policia.-Agotado
el Orden del Dia, la Presidencia levant6 la sesi6n a las 11 y 30 a. m. del dia 24 de mayo de 1955.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefiores
Representantes: Se va a comprobar el qu6rum.
(El Oficial de Actas pasa lista.)

Respondieron al mismo los Representantes seiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado Gonzailez, Alonso Ava-
los, Alonso Avila, Alvarez Bigas, Aragonds Machado, Batista
Didguez, Battisti Lora, Benitez Quirch, Caballero Brunet,
Cabezas Abraham, Camaraza Toledo, Cantillo Porras, Casi-
llas Lumpuy, Cepero Carrazana, Cuervo Castillo, Chaviano
Perez, De Roux Sdnchez, Diaz Balart Gutierrez, Diaz Cuevas,
Diaz Robainas, Escalona Mastrapa, Escobar Quesada, Fer-
nandez Pinelo, Figueroa Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia
Barcel6, Garcia Garcia, Garcia Ochoa, Gonzalez Agidero, Guas
Decall, Guerra Cabrera, Guerra Romero, Hernindez Rodri-
guez, Iglesias Abreu, Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez,
Le6n Rojas, Lima Delgado, L6pez de Mendoza, L6pez Castro,
L6pez Espinosa, LuzArraga Hernandez, Mancebo Rodriguez,
Marquet Dominguez, Martinez Alvarez, Martinez Odio, Mila-
n6s Tamayo, Montalvo Saladrigas, Morcate Cobas, Moronta
Benitez, Nfiiez Arias, Nfiiez Beattie, Ortega Ortega, Palo-
mino Lecuona, Pardo Jimdnez, Quifiones del Sol, Rivero
Agiiero, Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez de Arag6n R.,
Rodriguez Diaz, Rodriguez Portuondo, Rojas Bermfdez,
Rosell Leiva, Rubio Bar6, Sama Ravelo, SAnchez Pdrez,
Soler FernAndez, Suarez Baster, Tabernero Bias, Torre Ra-
mirez, Urquiaga Padilla, Valdes Astolfi, Valle Gutidrrez,
Varela Cernadas, Varona Ferrer, Varona Vald6s, VelAzquez
Beat6n, Veloso Sala, Viejo Llorente, Villalobos Olivera,
Villar Rios, Zayas FernAndez, Pupo Sanchez, Cusid6 Torres
y Godoy Loret de Mola.


Entraron despu6s: Amador Rodriguez, Bdquer Diaz, Cam-
pos Pontigo, Cartafii Sanchez, ColumbiW Quifiones, Duefias
Robert, Elias Rios, FernAndez Bailly, FernAndez L6pez, Gar-
cia Randulfe, HernAndez P6rez, Jim6nez JordAn, L6pez Ga-
rrido, L6pez Montero, Masferrer Rojas, M6ndez Espinosa,
Mora Morales, Ortega Galbis, Perez de Castro, Quintana
Herrera, Rodriguez SAnchez, Sanchez FernAndez, Toro Ca-
brera, Zubiaur de Armas, Perche Rivas, Restoy SAnchez y
Pujol Le6n.

Sr. President (Godoy Loret de Mola); ZFalta
alguin senior Representante por contestar al pase
de lista?
(Silencio.)

Han respondido al pase de lista 88 sefiores Re-
presentantes.
Hay qu6rum.
Se abre la sesi6n.
(Eran las 4 y 12 p. m.)
Se va a dar lecture al Acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas lee la correspondiente a la sesi6n
extraordinaria celebrada el dia 3 del actual mes de mayo.)
,Se aprueba el Acta?
(Seiaales afirmativas.)
Aprobada.
Se va a dar cuenta con la Convocatoria.


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4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ORDEN DEL DIA PARA LA SESSION EXTRAORDINARIA
QUE SE CELEBRARA EL LUNES VEINTITRES DE MAYO
DE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y CINCO
A LAS TRES P. M.

CONVOCATORIA

I) Conocer y resolver el Dictamen de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos al Proyecto General de Presupues-
tos para el afio fiscal de 1955-1956, Ordinario y Extraordi-
nario, y Votes Particulares formulados, e igualmente el
Proyecto de Ley de Bases para la ejecuci6n de los referidos
Presupuestos.-Vto. Bno.:-Gast6n Godoy Loret de Mola.-
Presidente.-Eugenio Cusid6 Torres, Secretario.-Andr6s R.
Pupo Sanchez, Secretario.

Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Sr. President:
Realmente, yo no he escuchado nada. Desde que
se termin6 la lecture del Acta estoy pidiendo la
palabra, sin lograr que se me escuche por la Pre-
sidencia. Cuando se estaba leyendo el Acta de la
sesi6n anterior, al moment de terminar la misma,
hice la petici6n del uso de la palabra al objeto de
que, como no se escuchaba el Acta, se leyera nue-
vamente la misma, cuando el Presidente dijo: "iSe
aprueba el Acta? Aprobada."
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia interrog6: iSe aprueba el Acta? Hizo una
pausa larga y, al no existir ninguna objeci6n, de-
clar6 que estaba aprobada el Acta. El senior Re-
presentante sabe que la palabra se pide poni6ndose
de pie y solicitando la misma. La Presidencia no
vi6 que el senior Hernandez lo hiciera.
Sr. Hernindez P6rez (Facundo): Perdone que
tenga que desmentir a la Presidencia. Yo estaba
de pie esperando que me colocaran el micr6fono,
habiendo solicitado la palabra para pedir una acla-
raci6n sobre el Acta.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia no lo advirti6 ni los sefiores Secretarios
tamnoco. El senior Guerra si pidi6 la ralabra y la
Presidencia se la di6, pero no advirti6 cuando S.S.
la pedia.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Si se le con-
cedi6 la palabra al compaiiero, me parece que ya
estoy hablando demis; pero como la Presidencia
dijo: ;.Se aprueba el Acta?, yo estim6 que estaba
aprobada.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La si-
tuaci6n procesal en que estamos es que ya se ha
anrobado el Acta y se iba a entrar en la lectura
de la Convocatoria.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): El Represen-
tante que tiene el honor de hablaros, cuando se
estaba dando lectura al Acta, solicit de la Presi-
dencia la palabra; pero parece Que por las defi-
ciencias o nor las obras que se estan realizando en
el Hemiciclo y con el barullo de los sefiores Renre-
sentantes, vo no pude votar el Acta, que no he en-
tendido; ahora parece que el Acta en el Diario de
Seeiones esti votada por unanimidad, cuando yo he
pedido la palabra para que se me aclaren los filti-
mos particulares de la misma; luego no puedo ha-
ber votado esa Acta.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Cons-
tarin en el Diario de Sesiones las manifestaciones
del senior HernAndez.
Sr. HernAndez P6rez (Facundo): Entonces,
i,c6mo produzco mi voto, senior Presidente?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia lo lamenta infinite, pero no advirti6 a
tiempo que el senior HernAndez estaba pidiendo la
palabra.
Sr. HernAndez Perez (Facundo): Con la venia
de la Presidencia y perd6neme la molestia que le
cause, le reitero que en mi modest opinion no se
ha concluido el tramite, puesto que un Represen-
tante solicit6 que se le concediera la palabra y la
Presidencia di6 por aprobada el Acta. Yo no veo
c6mo el tramite reglamentario de la aprobaci6n
del Acta se ha cumplido.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia repite que lament infinite que no est6 a
su alcance darle otra soluci6n a la cuesti6n. La
Presidencia pregunt6: ,A-robada el Acta? Hizo
un largo silencio y, al no oir manifestaci6n alguna,
la di6 por aprobada.
Sr. Hernandez (Facundo): Antes de que se leyera
el Orden del Dia, antes de que el Oficial tomara en
sus manos el Orden del Dia, hice mi solicitud; tal
parece que la Presidencia, como no me miraba, tam-
poco cscuch6 mis palabras.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Para una aclara-
ci6n, con ]a venia de la Presidencia: A los efectos
de que continue la sesi6n en el tramite en que se
encuentra, ya que no saer possible ir hacia atrAs.
Sr. De Roux SAnchez (Victor E.): Para una
cuesti6n de orden, pido la palabra.
Sr. President (Godov Loret de Mola): Tiene
la palabra el senior De Roux.
Sr. De Roux P:;-,rce: (Victor E.): Planteo la
cuesti6n en vista de que se ha establecido un dia-
logo entire el Presidente y el Representante Fa-
cundo HernAndez y creo que lo que precede es dar
una soluci6n 16gica y legal a la cuesti6n planteada.
Por tanto, estimo aue la Presidencia debe dar so-
luci6n definitive a la cuesti6n; pero no continuar
en ese diAlogo.
Sr. President (Godov Loret de Mola): La Pre-
sidencia ha dado ya soluci6n al asunto recordAn-
dole al Representante que hahla aue el Acta oied6
awrobada. De acuerdo con el Reglamento, el Re-
oresentante tenia aue exolicar el fundamento de su
"etici6n. Es asi como lo interpret la Presidencia,
sin perjuicio de que se quiera apelar de ello.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Pido la pala-
bra, senior Presidente.
Sr. Pr,-.;d.n', (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el senior Facundo HernAndez.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): De acuerdo
con el fondo y e1 contenido de mis palabras, quiero
cue conste en el Diario de Sesiones que, al mo-
desto entender del Renresentante oue habla, la in-
terpretaci6n que ha dado la Presidencia a la reti-
ci6n mia de la lecture del Acta de la iltima sesi6n,










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


para poder asi producer nuestros votos de acuerdo
con esa Acta (y quiero aclarar que no me ofrece
ningfin pensamiento de ninguna clase, porque yo
no creo que los Secretarios de la Camara vayan
a hacer constar cosas distintas a la verdad), como
el Representante que habla tiene la costumbre de
prestar atenci6n a la lecture de las Actas de las
sesiones anteriores, quiero .;.,' que conste en el
Diario de Sesiones que estimarnos que el procedi-
miento que ha adoptado la Presidencia en su in-
terpretaci6n, no es una interpretaci6n correcta-
mente democritica, porque yo creo que la lectura
del Acta de la sesi6n anterior no entorpece la se-
si6n para aprobar estos Ilamados presupuestos de
la naci6n.
Sr. President (C-i...y Loret de Mola): Asi se
hari constar, senior '-i,, ... .1 ..
Sr. Guerra io.,:Iv i, (Eliseo): Pido la palabra
para una proposici6n incidental.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Regla-
mentariamente, antes del trAmite de primera lec-
tura, no cabe ninguna proposici6n incidental.
Sr. Guerra Romero (Xi.,e.a): El planteamiento
que quiero hacer, si no me lo im ide la fuerza de
la mayoria, porque estoy viendo al senior Diaz Ba-
lart hacerme seiias desde su escafio de que no
puedo hablar...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Yo no
s6 lo que le diri el senior Diaz Balart, pero debo
ajustarme al articulo 67 del Reglamento, que dice:
"En las sesiones ordinarias, despu6s de aprobada el acta,
se darA cuenta de los asuntos por el orden siguiente:
1.---Mensajes del Poder Ejecutivo.
2.-Mensajes del Senado.
3.-Comunicaciones Oficiales.
4.-Proposiciones de Ley.
5.-Mociones.
6.-Peticiones de Datos.
7.-Peticiones de Particulares.
8.-Lectura de Dictamenes.
9.-Discusi6n de Dictamones y Proyectos de Ley.
10.-Discusi6n de Mociones.
Este orden no podrd ser alterado, sino por acuerdo ex-
preso de la Camara. Er consecuencia, no podra someterse
a la consideraci6n de la inisma ninguna solicited de altera-
ci6n del orden del dia ni suspension de preceptos reglamen-
tarios, sino despues que hayan terminado todas las primeras
lectures (2) y (3).
No se dara cuenta de ninguna d..i .-.. ,_mo de Ley, Moci6n,
Petici6n de Datos o Proyectos de Ley, cuyas copies no hayan
sido repartidas entire los Representantes antes de la sesi6n."

Y, por tanto, estando en tramite de primera lec-
tura, no se puede plantear ninguna cuesti6n inci-
dental. En su oportunidad, el senior Guerra podra
producer cuantas proposiciones desee.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Acato lo dicho por
la Presidencia, pero voy o rogarle que, al terminal
el tr6amite de referencia, me tenga en cuenta para
que me conceda la palabra a su terminaci6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Esti bien.
Se va a dar lecture al Dictamen y Votos Particu-
lares.


Sr. Amador Rodriguez (Juan): Yo deseo pre-
guntarle a la Presidencia si no es necesario que
previamente se d6 lectura al Anteproyecto de Pre-
supuestos sometido a la consideraci6n de la Ca-
mara.
(Risas.)

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se co-
micnza por el Dictamen y se continia con los Votes
Particulares. Lo prirero que tiene que conocer la
Camara es el Dictamen de la Comisi6n en relaci6n
con el Anteproyecto.
Se va a dar lectura al Dictamen.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President:
Pido en su oportunidad se lea el Anteproyecto de
Presupuestos.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Asi se
hara. Comrienza la lectura del Dictamen.
(El Oficial de Actas comienza la lecture.)
La Habana, 19 de mayo de 1955.-Sr. President de la
Camara de Representantes.-Edificio.-Sefior:-A los efectos
reglamentarios procedentes, tengo el honor de remitirle ad-
junto el Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos, favorable en su totalidad al Proyecto de Presupuestos
Nacionales, para el Ejercicio Fiscal de 1955-1956 y Ley de
Basos para su ejccuci6n; asi como los Votos Particulares
suscritos por los sefiores Facundo HernAndez Perez, Eliseo
Guerra Romero, Sergio M6ndez Espinosa, Luciano Rodriguez
Portuondo, Eugenio Cusid6 Torres, Jos6 Antonio Ortega Gal-
bis, Waldo Perez Almaguer, Eduardo Fernandez Bailly, Jos6
Luis Fernandez L6pez y Alberto Sanchez Prrez, por el Co-
mit6 Parlamentario del P. R. C. (A); Conrado Rodriguez
Sanchez, por el Comite Parlamentario del C.A.D.I.; y Luis
Fernrdnez Pinelo. -- De usted atentamente.- (Fdo.)-Jos6
Alvarez Bigas, Presidente de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.
A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
El Representante que suscribe, designado Ponente para
informar sobre el Proyecto de Presupuesto Ordinario, y de
Presupuesto Extraordinario para el Afio Fiscal de 1955 a
1956, acompafiado de la correspondiente Proposici6n de Ley
de Bases para la ejecuci6n de los mismos, asi como de la
Carpcta con los Presupuestos de los sesenta y un Organismos
Aot6nomos remitidos a la CAmara de Representantes por el
Poder Ejecutivo en su Mensaje de 29 de abril pr6ximo
pasado, tione el honor de someter a la consideraci6n de la
Corrmsin de Hacienda y Presupuestos el siguiente
INFORMED
Estudiar la Ley de Gastos de la Naci6n, hasta adquirir
un plcno conocimiento de los ingresos y egresos estatales,
constitute una de las mis altas responsabilidades del Con-
gceso, y por mandate del articulo 41 de la Ley Organica
de los Presupuestos, correspond a la Camara de Repre-
sontantes, con prioridad, determinar si el Proyecto de Pre-
supuestos remitido por el Poder Ejecutivo es merecedor de
ser aprobado.
Las finanzas nacionales deben recibir un ordenamiento
adecuado que s6lo habrd de obtenerse restableciendo el rit-
mo normal de dotar a la Repiblica anualmente de su Ley
de Presupuestos.
Es un clamor constant de todas las classes vivas del
pais, que sin presupuestos no puede haber ordenamiento ni
de los ingresos, ni de los egresos, que el Estado esta obli-











6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


gado a decir al pueblo en lo forma en que habrin de ser
distribuidos. Desde la Constituci6n de 1940, por razones
de todos conocidas, los distintos Gobiernos han encontrado
grandes dificultades para poder darse su Ley de Gastos, y
a ello se debe el que en los aiios transcurridos desde 1940,
hasta el present, s6lo haya habido presupuestos oficiales
emanados del Congreso, en dos oportunidades.

Confiamos en que la Camara de Representantes cumplir6
cabalmente su misi6n de estudiar y analizar los presupues-
tos, para culminar asi una labor sobre la cual estAn fijos los
ojos de todos los cubanos.

Al hacer el an6lisis cuidadoso de todos y cada uno de
los diversos capitulos y epigrafes de que se compone el
Proyecto de Presupuestos, Ordinario y Extraordinario, remi-
tido por el Poder Ejecutivo, hemos encontrado ligeros defec-
tos que con today seguridad se deben exclusivamente al poco
tiempo de que han dispuesto para su redacci6n los miem-
bros del Consejo de Ministros, ya que cada uno, en sus
respectivos departamentos, han hecho el studio en un plazo
de tiempo menor de dos meses, lo que no les ha permitido
poder presentar una obra perfect, come hubiera sido indis-
cutiblemente el deseo del Ponente -quien sabe que con ello
esta expresando el sentimiento de todos los compaferos de
la Camara-; pero sin duda alguna para la Naci6n es much
mds important el tener una Ley de Gastos con algdn
pequefio error, que podra ser subsanado el pr6ximo ano,
que no, por querer hacerla perfect, nos suceda lo que a
traves de tantos afios ha sucedido, y es, tener que gobernar
el pais en forma decretal, que siempre ha side censurado
per nuestro pueblo.

Por lo tanto, antes de entrar en el detalle correspondiente
a cada uno de los organisms estatales, creo que es conve-
niente para aclarar esta ponencia, detenernos un instant
en el regimen de clasificaci6n de gastos, cuya modalidad
tiende a ofrecernos positivas ventajas en muy variados sen-
tidos, no tan s6lo por el prestigio que con ello gana el
presupuesto en su tecnica modern, lo que nos permit com-
pararlo con el de otros paises desarrollados econ6micamente
en form similar al nuestro, sine per las ventajas en el
orden econ6mico de conocer su aplicaci6n fiscal, en el orden
contable, de sefialar con exactitud el use de cada previsi6n
de gastos, y, en el orden estadistico, determinar las bases
necesarias para los studios en la preparaci6n de futures
presupuestos. Esta clasificaci6n de cuentas agrupa los gas-
tos de conformidad con la Ley Organica de los Presupuestos
(promulgada en 1949), y agrupa los mismos per titulos,
segfin los organisms superiores a que correspondan, y a
su vez en capitulos, estableciendose en cada uno de ellos
las divisions por organisms subalternos dentro de cada
organismo superior.

Los egresos se agrupan en epigrafes, y 6stos, a su vez,
se descomponen en partidas que representan las asignacio-
nes con expresi6n de cantidades destinadas a llenar una
necesidad especifica de la Administraci6n Pdblica, sin que
en ningdn case, ni ain a titulo de analogia, puedan utilizarse
para necesidades distintas de aquellas que comprenden sus
propias definiciones.

El Proyecto de Presupuestos sometido a la consideraci6n
de la CAmara contempla el mantenimiento del Presupuesto
Extraordinario que fuW autorizado originalmente por la le-
gislaci6n de emergencia de 1942, al principio de la pasada
guerra mundial. En este aspect el Ponente coincide con
las tesis mantenidas en anteriores oportunidades cuando
se estudiaron los Presupuestos correspondientes al afio
1951-1952.


Nosotros estimamos que es recomendable el mantenimien-
to del referido status, per cuanto es evidence que se man-
tienen las mismas circunstancias que dieron lugar a la refe-
rida legislaci6n fiscal de emergencia, lo que fu6 interpretado
en forma just e inteligente per los Congresistas que redac-
taron en 1949 la Ley Organica de los Presupuestos, en su
articulo 2, al hacer las definiciones de Presupuesto Fijo y
Presupuesto Variable dentro del Presupuesto Ordinario, y
de Presupuesto Extraordinario, atendiendo a las realidades
econ6micas del pais y con amplia vision de future.

El Presupuesto Ordinario que estamos estudiando ascien-
de a la cantidad de $126.026,743.21. El Presupuesto Extra-
ordinario alcanza a la cifra de $186.848,119.55. El total de
ambos gastos represent la cantidad de $312.874,862.76,
que es ligeramente superior a la aprobada para el afio fiscal
que decursa en $1.460,046.17.

Aunque parece que este Presupuesto de 1955-1956, es mis
alto que el anterior, hay que destacar el hecho singular de
que ello se debe exclusivamente a la inclusion en el mismo
del servicio de las distintas Deudas Interiores de la Repfi-
blica, a trav6s de los planes de financiamiento que ha rea-
lizado el Gobierno en los dos alios pr6ximos pasados.

Cuando comparamos el Presupuesto de 1954-1955 con el
actual, vemos que la mayor part de las cantidades asig-
nadas a cada uno de los Organismos Estatales son practica-
mente iguales, y encontramos la diferencia exclusivamente
en la atenci6n de las Deudas de la Rcpdblica, las cuales
se han elevado en virtud del Plan de Desarrollo Econ6mico-
Social creado per la Ley-Decreto 1589 de 4 de agosto de
1954 (Deuda de 1954-1984), y per la refundici6n de los
distintos Emprdstitos, a trav6s de la Emisi6n de Bones per
$145.000,000.00 (Deuda de 1953-1983, llamada de Vetera-
nos, Tribunales y Obras), hecha principalmente para el fo-
mento y desarrollo de las obras pfblicas mds necesarias a
la Repiblica.

Siguiendo el criteria expresado en diversas oportunida-
des por el actual Ministro de Hacienda, somos partidarios
de Presupuestos altos; pero si analizamos su comparaci6n
con los dos o los tres alos anteriores al nuestro, vemos que
no es tan elevado come pudiera parecer a primer vista.
Nosotros estimamos que el Presupuesto debe considerarse
come una autorizaci6n del maximo de los gastos, today vez
que en 61 se contemplan posibles erogaciones extraordina-
rias, tales come calamidades plblicas, por ejemplo, los ciclo-
nes tropicales que con desgraciada regularidad azotan a
nuestra Isla, causando un tremendo impact en la econo-
mia national.

En el Mensaje dirigido per el Honorable Sefior Presidente
de la Repfiblica al Congreso, express en uno de sus parrafos
que se propone ademAs de levar a cabo la implantaci6n
de otras medidas de equilibrio presupuestal, acudir al incre-
mento de los ingresos y recursos necesarios, mediante una
acci6n endrgica y efectiva en la cobranza y fiscalizaci6n de
los impuestos.

Tambidn hemos observado en el Proyecto de Presupuestos
que no se incluye la provision para el page del "aguinaldo
pascual" en el pr6ximo mes de diciembre; sin embargo, el
senior Presidente de la Repiblica, en otro parrafo de su
Mensaje, dice "que este asunto podra ser objeto de oportuna
consideraci6n per ambos Cuerpos Colegisladores de la Re-
pdblica", con lo cual esta indicando la intenci6n del Eje-
cutivo de que un asunto de esta importancia debe ser
estudiado y considerado per nosotros para darle soluci6n,
tal come el propio Gobierno anterior ha hecho en los tltimos
tres afos, con lo que demuestra, una vez mis, su preocupa-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


ci6n porque dicho plus de Navidad sea una realidad para la
gran familiar de los servidores del Estado.

Algo que salta a primer vista a la observaci6n en el
studio de estos presupuestos, es que siendo sus totals
prActicamente iguales a los del afio anterior, contemplan,
sin embargo, en algunos Ministerios, reducciones de perso-
nal, y en otros, ligerisimas reducciones en los haberes del
personal administrative y del personal tecnico. Parece que
el Gobierno se ha visto forzado a tomar esta actitud, muy
a su pesar, porque no ha querido pasar por encima de las
cantidades que ha calculado como seguros ingresos a los
fondos de la Naci6n. Se observa que cada Ministerio ha rea-
lizado el ajuste que le correspondia, en la form que ha
considerado mds convenient a la soluci6n de tan dificil y
enojoso problema. Y asi advertimos come en el Ministerio
de Obras Pfiblicas esta reducci6n se ha hecho exclusivamen-
te en el personal temporero del Presupuesto Extraordinario,
sin contar, claro estai, las cantidades separadas para el ser-
vicio de la Deuda del Plan de Desarrollo Econ6mico y Social.
En el Ministorio de Comunicaciones, reduciendo en el 40%
las partidas dedicadas a gratificaciones por concept de an-
tigiiedades. En el Ministerio de Salubridad, reduciondo el
personal, administrative y tecnico, de varies Departamentos.
En el Ministerio de Educaci6n, hacienda una pequefia reduc-
ci6n del 21/%% en los haberes de los Maestros de Ensefianza
Primaria y de los Auxiliares de Kindergarten, y del 5% en
los haberes de todo el personal administrative y docente
que gane sueldos superiores a Jefe de Administraci6n de
Sexta Clase, incluyendo Directoros, Subsocretarios y Minis-
tros; y en el Ministerio dc Defense, amortizando plazas va-
cantes que no fueron cubiertas on su oportunidad, y redu-
ciendo los gastos per subsistencias, en virtud del gran desa-
rrollo de la mecanizaci6n en los transports militares, ya
que, como en el resto del mundo, a media que disminuyen
y se suprimen los caballos de tire, aumentan proporcional-
mente los caballos de fuerza.
En el Analisis de los ingresos presupuestos para 1955-
1956, realizado per este Ponente y sus auxiliares, encontra-
mos que las Rentas de Aduanas y las Rentas Terrestres,
pudieran, de acuordo con los calculos a realizar, indicados
en el articulo 23 do la Ley Organica do los Presupuestos,
ser ligeramente m6s altos, lo cual indica un espiritu conser-
vador en el Poder Ejecutivo, come garantia de 6xito y de
seguridad a trav6s de todo el pr6ximo ario econ6mico.

Sr. Fernindez Bailly (Eduardo): Sr. President:
Solicito se compruebe el qu6rum.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A solici-
tud de un senior Representante, se va a compro-
bar el qu6rum.
(El Oficial de Actas realize el pase de lista)
Respondieron al mismo los Representantes sefores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pag6s, Alentado Gonzilez, Alonso Ava-
los, Alonso Avila, Aragon6s Machado, Batista Didguez, Beni-
tez Quirch, Caballero Brunet, Cabezas Abraham, Camaraza
Toledo, Campos Pontigo, Cantillo Porras, Casillas Lumpuy,
Cepero Carrazana, Columbid Quifiones, Cuervo Castillo, Cha-
viano P6rez, Diaz Balart Gutierrez, Diaz Cuevas, Diaz Ro-
bainas, Escalona Mastrapa, Fernmndez Bailly, Fernandez Pi-
nelo, Figueroa Zaragoza, Garcia Barcel6, Garcia Ochoa, Gar-
cia Randulfe, Gonzalez Agilero, Granda Fustes, Guas Decall,
Hernandez Rodriguez, Iglesias Abreu, Izquierdo Quintana,
Le6n Ramirez, L6pez de Mendoza, Ldpez Espinosa, L6pez
Garrido, LuzArraga HernAndez, Mancebo Rodriguez, Marquet
Dominguez, Martinez Alvarez, Martinez Odio, Milands Ta-
mayo, Montalvo Saladrigas, Mora Morales, Morcate Cobas,
N6fiez Arias, Nfiiez Beattie, Ortega Ortega, Palomino Le-


cuona, Pardo Jimenez, P6rez de Castro, Quintana Herrera,
Quiiiones del Sol, Rodriguez de Aragon F., Rodriguez de
Arag6n R., Rodriguez Diaz, Rojas Bermfidez, Rosell Leiva,
Rubio Bar6, Sama Ravelo, Sanchez Fernandez, Soler Fer-
nandez, Torre Ramirez, Urquiaga Padilla, Vald6s Astolfi,
Valle GutiBrrez, Varela Cernadas, Varona Ferrer, Varona
Valdds, Velazquez Beat6n, Veloso Sala, Viejo Llorente, Villa-
lobos Olivera, Villar Rios, Zayas Fernandez, Zubiaur de
Armas, Cusid6 Torres, Pupo Sanchez y Godoy Loret de Mola.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Falta
algfin senor Representante por responder al pase
de list?
(Silencio.)

I-an respondido 80 sefiores Representantes. Hay
qu6rum. Continfa la lecture.
(En este memento abandon la Presidencia el senior
Godoy Loret de Mola y la ocupa el senior Vald6s Astolfi.)

(El Oficial de Actas terminal su lectura con la siguiente
part del Dictamen.)
Estos pdrrafos estan explicados con las frases del Ministro
de Hacienda, cuando dice que estf absolutamente seguro
de que so cu L,, .i;- ,i exactamente los Presupuestos, tal y
come los present el Poder Ejecutivo, y estimo por consi-
guiente que aunquo luce a primer vista alto en relaci6n
con el fltimo Presupuesto aprobado per el Congreso para
el ejercicio de 1951 a 1952, me atrevo a asegurar que con
los calculos que el Ministerio de Hacienda ha realizado, se
puede ello comprobar a cabalidad.
Los Capitulos por Derechos y Mejoras de Puertos, per
Rentas Consulares, por Rentas de Comunicaciones y per Lo-
teria Nacional, se mantienen prActicamente iguales que en
los tres afios pr6ximos pasados, y no hay raz6n alguna para
suponer que han de variar. Asi es que los consideramos
perfectamente ajustados a la realidad econ6mica del pre-
sente asio fiscal.
El Ministro de Hacienda se referia -y asi lo dijo- que
estaba seguro de que este Presupuesto se cumpliria. Pues
bien: yo tambien realic6 mis calculos personales, tomando
como base lo que indica el articulo 23 de la Ley OrgAnica
de los Presupuestos, y tal come aparece en este cuadro,
que sionto no haya tenido a mane el grupo aut6ntico al
redactar su Voto Particular, pues hubiera observado que
solamente el Capitulo de Derechos de Importaci6n, que se
contempla aqui, en el afio del 53 al 54 alcanz6 la cifra de
$55.798,000 y en el primer semestre de julio a diciembre
del asio pasado empcz6 a subir, come se estd apreciando en
Hacienda on varies Indices econ6micos, y que represent
la cantidad exacta de $30.003,065.00 en dicho primer semes-
tre de este afo fiscal. De mode que este Capitulo, que se
presupuesta en $60.000,000.00, y que segin mis cAlculos
personales puede llogar a 62 o 63 millones de pesos, en el
pr6ximo ejercicio econ6mico, el Ministerio de Hacienda, re-
pito, conservadoramente, lo calcula en 60 millones.
Los ingresos per el Fondo Especial de Obras Pdblicas,
cuyo indice es el consume national de gasoline de importa-
ci6n, debido al extraordinario aumento de la mecanizaci6n
y los medios de transportes en todo el pais, y la exportaci6n
de dinero o su equivalent (1Ih%), a pesar de que los
cdlculos indican come absolutamente correctas las cantida-
dea fijadas en los ingresos, el calculo de los iltimos mess
nos hace suponer que podrAn ser superados antes de que
termine el pr6ximo afio fiscal.
Los ingresos correspondientes a Impuestos de Empristitos
y de otros Fondos Especiales, asi come los Miscelaneos, pue-












8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


den estimarse perfectamente justos, aunque los tres son
ligeramente mas altos que los del Presupuesto anterior;
pero ello esta perfectamente previsto por las nuevas leyes
dictadas el afio pasado. Ademas de los ingresos citados,
aquellos que provienen de los Impuestos Extraordinarios,
por un total de $21.340,000.00 (lo que represent un pe-
quefio aumento de un 5% sobre los ingresos calculados para
el afio que ahora esta terminando), y visto el desglose
detallado que ofrece el Poder Ejecutivo en el Proyecto, ba-
slndose en los Acuerdos-Leyes No. 1, de 1941 y Nos. 14 y
15, de 1942, podemos considerarlos debidamente ajustados
a la realidad.

Quiero afiadir en este punto, que personalmente, en todos
los casos, he hecho los cAlculos de todos los ingresos, y por
eso cuando digo que no hay raz6n para career que varien,
es porque mis calculos concuerdan con los del Ministro de
Hacienda, y cuando digo que hay posibilidades de aumento,
es porque esos calculos, comprobados asi me lo hacen
suponer.

Todo ello nos lleva a considerar que el estimado de
$312.874,862.76, es perfectamente just y expresa la verdad
del actual estado econ6mico del pais y del future inmediato
durante el ejercicio fiscal 1955-1956. Para aclarar en forma
de mds facil comprensi6n las diferencias entire este Presu-
puesto y el de 1954 a 1955, se ha hecho el cuadro com-
parativo siguiente, en el que facilmente se pueden apreciar
dichas diferencias entire las cantidades asignadas a cada
Organismo Estatal.

El cuadro a que me refiero express exactamente, en cada
uno de los Organismos Estatales, los Ministerios, etc., los
Presupuestos totales, Ordinario y Extraordinario, del afio
pasado y del present, y a continuaci6n se indica, en dos
lines, en que casos aumenta y en cuales se reduce, expre-


sAndose la diferenc

Organismo Estatal


1. Deudas Repdblica .
2. Senado .... .
3. Camara . .
4. Poder Judicial .
5. Tribunal Cuentas .
6. Presidencia .
7. Consejo Consultivo.
8. Primer Ministro .
9. M. Estado. .
10. M. Justicia .
11. M. Gobernaci6n .
12. M. Hacienda. .
13. M. 0. Piblicas. .
14. M. Agriculture. .
15. M. Comercio .
16. M. Trabajo .
17. M. Educaci6n .
18. M. Salubridad .
19. M. Comunicaciones.
20. M. Defense .
21. Pens. y Subvencio-
nes . .
22. Universidades .


Total Total
1954-1955 1955-1956


26.918,357.00
957,308.40
1.733,547.00
12.047,622.14
3.000,000.00
1.889,664.00
452,655.00

3.209,379.87
911,489.80
19.178,165.75
14.466,177.37
23.853,938.51
4.969,439.36
2.011,782.00
1.458,574.00
74.465,059.49
22.273,343.48
11.595,823.00
54.950,235.46


35.850,246.00
3.399,396.52
4.814,181.36
10.975,511.43
3.600,000.00
1.711,321.00

525,251.12
4.177,363.57
820,051.61
18.328,571.75
14.473,485.80
15.533,265.89
4.321,026.63
1.852,880.00
1.311,088.00
71.351,285.02
21.752,456.90
10.944,585.00
54.344,890.66


Aumenta Reduce


8.931,889.00
2.442,0M8.12
3.080,634.36

600,000.00


525,251.12
967,983.70


1.072,110.71

178,343.00
452,655.00


91,438.19
849,594.00
7,308.43
8.320,672.62
648,412.73
158,902.00
147,486.00
3.113,774.47
520,886.58
651,238.00
605,344.80


28.331,942.73 28.847,692.27 515,749.54
2.740,312.23 3.940,312.23 1.200,000.00


311.414,816.59 312.874,862.76


18.270,904.27 16.810,858.10
1.460,046.17


En lines generals, las diferencias observadas quedan
explicadas en los pArrafos anteriores; pero puede obser-
varse que el Poder Ejecutivo mantiene una political de altos
gastos pfiblicos, deliberadamente, para contrarrestar la baja
de los ingresos debido al descenso sufrido en su precio y
en su volume de producci6n, por nuestro principal product
de exportaci6n, el azficar, cimiento de nuestra hacienda pi-
blica y privada. Es una political del Gobierno ajustada a la
ciencia econ6mica modern, y se observe, a pesar de ello,


que el Gobierno no ha incluido diversos crdditos votados
el afio pasado, para tender diversas necesidades imprescin-
dibles del Estado, pues de estructurar el Presupuesto con
dichas cantidades, se hubiera llegado en el Proyecto, pro-
bablemente, a una cifra superior a trescientos veinte millo-
nes de pesos. Es por ello, que el monto actual represent
una cantidad ajustada hasta donde el limited de la pruden-
cia lo aconseja en estos moments, que si no es una nive-
laci6n absolute, por lo menos represent un Presupuesto
de transici6n entire la political de altos gastos piblicos (pre-
supuesto compensatorio), y el Presupuesto nivelado. Y es
evidence que con la influencia decisive del Plan de Desa-
rrollo Econ6mico y Social, que debe empezar a influir bene-
ficiosamente en la linea ascendente de la Hacienda Nacio-
nal, el Presupuesto actual debe subirse en forma absolute,
sin deficit, en el pr6ximo afio econ6mico.

Esto lo ha explicado el senior Ministro de Hacienda en
sus dos comparecencias ante nosotros y no creo necesario
agregar nada mis. Las frases de este dltimo parrafo son
casi tomadas de sus discursos, especialmente el pronunciado
en la primera ocasi6n en que se reuni6 con nosotros.

DespuBs de los pensamientos econ6micos antes expresa-
dos y de las lines generals expuestas, vamos a realizar
un anAlisis detallado, por Titulos presupuestales, que lleve
al convencimiento de mis compafieros de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos que este Proyecto de Presupuestos
debe ser aprobado tal como nos ha sido remitido por el
Poder Ejecutivo.

1

DEUDA DE LA REPUBLICAN

Las variaciones que se observan en este Titulo correspon-
den esencialmente a los cambios realizados para tender
por amortizaciones de principal a interests, el servicio de las
diversas Deudas Exteriores e Interiores de la Repfiblica.

Ya han sido amortizados, para nuestra satisfacci6n como
cubanos, los emprestitos exteriores de 1909 a 1949 (Go-
bierno del General G6mez), por diez y seis medio millones
de pesos; de 1914 a 1949 (Gobierno del General Menocal),
por diez millones de pesos; y de 1923 a 1953 (Gobierno del
Dr. Zayas), por cincuenta millones de pesos; por lo cual se
suprimen las pequefias consignaciones para gastos de los
Agentes Fiduciaries que venian previendose en los presu-
puestos de los afios anteriores.

La emisi6n de 1941 a 1955, por $8.664,400.00, con arreglo
a lo establecido por Ley-Decreto de 1954, qued6 totalmente
redimida en el afio fiscal en curso, abondndose sus intere-
ses hasta el 31 de diciembre de 1954, y es por ello que s61o
se consigna una pequefia cantidad para los gastos en que
ain pueda incurrir el Agente Fiduciario.

A partir del pr6ximo afio fiscal queda incluido en el ser-
vicio de la Deuda de la Emisi6n de Bonos de 1954 a 1984,
(Ley No. 1589 de 1954, para el Plan de Desarrollo Econ6-
mico y Social), y por dicha raz6n se suprimen los servicios
correspondientes a las deudas de 1952-1962, por concept
de Certificados de Obras de Dragado en los Puertos de CAr-
denas, Varadero e Isabela de Sagua, por la cantidad de
veinte millones de pesos, y el de 1953 a 1995, por veinte
millones de pesos a los Ferrocarriles, los que quedaron
consolidados en la citada Emisi6n de 1954-1984.

Segfin lo establecido en la legislaci6n para el Plan de
Desarrollo Econ6mico y Social, se provee en capitulo aparte
la asignaci6n fijada por la Ley para tender al financia-
miento autorizado, cuyo financiamiento segin la Ley se basa
en aportes provenientes de Reducci6n de Gastos Presupues-












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


tales en los siguientes Ministerios: Obras Pdblicas, Educa-
ci6n, Agricultura, Salubridad y Asistencia Social, Hacienda,
Gobernaci6n y Defensa Nacional; en los Aportes de Fondos
Especiales, tales como Derechos y Mejoras de Puertos e
ingresos del Fondo Especial de Obras Pfblicas; y en nuevos
Recursos Fiscales come el de las Rentas de Comunicaciones,
cuyas cantidades ascienden segin el Capitulo 3 del Titulo 1
de Deudas de la Repuiblica, a la suma de $12.743,600.00, y
de la cual se deduce, para el servicio de dicha deuda, la
cantidad de $5.946,720.00, comprendidos amortizaci6n, in-
tereses y gastos de cambio.

Queda tambien en este Capitulo la Deuda Interior de
1905, Ilamada de Paga al Ej6rcito Libertador, realizada en
el Gobierno de Estrada Palma, la cual por raz6n de su
pequefia amortizaci6n annual ($50,000.00), ain represent
un egreso de $384,000.00 en el prcsupuesto; y la Emisi6n
de ciento veinte millones de pesos de 1950 a 1980, (hecha
en el Gobierno del Dr. Prio), correspondiente a la Comisi6n
de Fomento Nacional, la cual represent un egreso de siete
millones de pesos, y refundi6 la deuda anterior de la Ley
No. 31 de 1941, promulgada por el Congreso de la Repiblica
durante el Gobierno del General Batista.

La emisi6n de ciento cuarenta y cinco millones de 1953
a 1983, conocida con el titulo de Bonos de Veteranos, Tri-
bunales y Obras, represent para el pr6ximo aiio fiscal un
egreso de ocho millones y medio de pesos. Y finalmente, los
Certificados de Adeudo por dos millones y medio de pesos
de 1954 a 1961, para Obras de Emergencia en la Marina de
Guerra Nacional, representan un egreso de $590,000.00.

Los nmmeros citados nos ilevan a las siguientes conclu-
siones:

La Deuda Exterior de la Republica se ha reducido en
$1.113,563.00, con lo cual el Presupuesto contempla el page
de s61o cinco millones de pesos por concept de Amortiza-
ci6n e Intereses de la Deuda de 1937 a 1977, llamada de
los Bones de Obras Puiblicas.

Y la Deuda Interior ha aumentado en $3.248,572.00 de-
bido a los diversos financiamientos hechos per el Gobierno
anterior, especialmente el de Veteranos, Tribunales y Obras;
contemplandose ademis las Erogaciones Extraordinarias co-
rrespondientes al Servicio de la Deuda de 1954-1984, corres-
pondiente al Plan de Desarrollo Econ6mico y Social, per
la cantidad de $6.796,880.00

Resumiendo, hay un aumento de $8.931,889.00 en el Ti-
tulo de Deudas, que express el sentido dinimico econ6mico
del actual Gobierno.

Sy 3

SENADO Y CAMERA DE REPRESENTANTES

Las asignaciones fijadas para el Senado y para la Camara
de Representantes son exactamente iguales a las que tenian
ambos Cuerpos Colegisladores en el filtimo Presupuesto ofi-
cial aprobado por el Congreso para 1951-1952 o sea, el
Senado $3.399,396.52, y la Camara de Representantes,
$4.814,181.36, manteni6ndose dichas asignaciones en forma
global, sin desglose, por asi disponerlo la Ley Orgdnica de
los Presupuestos.

Con motive del funcionamiento de nucvo del Senado y
la Cdmara de Representantes, cosaron las funciones enco-
mendadas al Consejo Consultivo, por lo cual las asignacio-
nes fijadas para dicho Organismo, ascendontes a la cantidad
de $452,655.00, so suprimen en el actual Presupuesto,


4
PODER JUDICIAL
El Poder Judicial, come el Poder Legislative, las Deudas
de la Reputblica y el Tribunal de Cuentas, constituyen el
Presupuesto Fijo dentro del Presupuesto Ordinario, y sus
variaciones s61o correspondent a las distintas disposiciones
legales recientemente establecidas, las cuales se han venido
cumpliendo en el ejercicio fiscal que decursa, except en la
categoria de algunas Juntas Municipales Electorales, quo per
virtud del aumento do poblaci6n, indicado en el Censo del
afio de 1953, ha side necesario elevar proporcionalmente.
En estos Presupuestos so ha suprimido la cantidad de
$1.220,000, existentes en el Presupuesto que terminal el
pr6ximo mes de Junio, por raz6n de que estaba asignada
para los gastos correspondientes a la preparaci6n reorgani-
zativa political y a las Elecciones Generales celebradas el
primero de noviembre pr6ximo pasado.

5
TRIBUNAL DE CUENTAS
Esta es la primer vez que el Presupuesto para las ofi-
cinas del Tribunal de Cuentas se desglosa dentro de los
Presupuestos Generales del Estado come Presupuesto Fijo.
Desde el punto de vista comparative, el total annual es mayor
al del ejercicio anterior en la cantidad de $600,000.00, aun-
que dicho aumento vione cumpli6ndose desde el pasado mes
de abril.
Aunque los sueldos fijados a esta importantisima oficina
del Estado son mas altos que los correspondientes al resto
de todos los Organismos Estatales de la Naci6n, y 4sto pu-
diera parecer come una discriminaci6n favorable a ese grupo
de empleados fiscalizadores de toda operaci6n econ6mica
realizada por el Gobierno, la raz6n estA en la propia Ley
que le di6 origen; y homos de considerar como una meta
para el future econ6mico de Cuba, las cantidades que este
Tribunal de Cuentas fija en su Presupuesto para sus servi-
dores, y a la cual algin dia llegaran a ascender todos los
demas servidores del Estado.

6
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICAN
Los gastos de las oficinas de la Presidencia de la Repfi-
blica han side ajustados con arreglo a los cr6ditos que re-
sultan indispensables para el normal desenvolvimiento tanto
del Palacio Presidencial y Oficinas del Ejecutivo, come para
las oficinas y departamentos de la Secretaria de la Presi-
dencia.
Las principles variaciones realizadas en este Titulo obe-
decen fundamentalmente a la organizaci6n de la Direcci6n
General de Contaduria, como se ha dispucsto por una recien-
te Ley, y al traslado de las Oficinas Tdcnicas de la Presi-
dencia y de los Ministros sin Cartera, y de la Comisi6n
Nacional do Jubilaciones y Pensiones del Estado, las cuales
han pasado a former part de las nuevas oficinas del Primer
Ministro, recientemente creadas al constituirse el actual
Gobierno.
7

PRIMER MINISTRY
Estas oficinas representan un nuevo Titulo en el Pro-
yecto de Presupuesto Ordinario; per lo tanto, la cantidad
destinada a su atenci6n represent en su totalidad un
aumento, comparnndolo con el Presupuesto del ejercicio
fiscal que decursa, y sus gastos asignados en la redistribu-
ci6n que tiene en el Proyecto, provienen on parte de la












10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


extinguida Oficina T6cnica de la Presidencia, y en parte
de los Ministros sin Cartera.

8

MINISTERIO DE ESTADO

Los Presupuestos correspondientes al Ministerio de Estado
han sufrido alguna variaci6n con relaci6n al del ejercicio
en cursor, con motive de haberse dado cumplimiento a las
disposiciones establecidas en la Ley Organica del Servicio
Exterior (Ley-Decreto No. 1619 de 12 de agosto de 1954),
no solamente en la denominaci6n de sus departamentos
administrativos, sino en cuanto a las retribuciones que la
propia Ley asigna al personal del servicio exterior, las cua-
les se aumentan en la cantidad de $491,426.00. La recauda-
ci6n de los recursos que dicha Ley arbitra queda incluida
come rentas presupuestales, aunque su contabilizaci6n opere
como un fondo especial. Las razones de ello tienen su base
en lo que concierne al pago y la tramitaci6n de los gastos
de personal, que de lo contrario resultaria incomprensible;
figurando los sueldos del personal del Servicio Exterior en
una misma partida en el Presupuesto Extraordinario.

Para las atenciones relatives a la construcci6n de edificios,
se provee en el proyecto una consignaci6n de ciento cincuen-
ta mil pesos, equivalent a la proporci6n de los ingresos
fijados por la Ley, segfn el estimado de los recursos calcu-
lados para el pr6ximo ejercicio. Las restantes variaciones
de personal se ajustan especificamente a lo dispuesto por
otras Leyes, las cuales vienen cumpliendose desde el afio
pr6ximo pasado.

Un departamento que por primera vez figure en el Mi-
nisterio de Estado es la Direcci6n de Inmigraci6n, que antes
correspondia al Ministerio de Gobernaci6n, pero su traslado
no represent variaci6n econ6mica de ninguna especie. Sim-
plemente se ha considerado que las relaciones que el
departamento mantiene, exclusivamente con personas que
vienen del extranjero, ha hecho pensar al gobernante en la
necesidad del traslado al Ministerio de Estado, que es la
oficina en la que deben tramitarse todos los problems re-
lacionados con el exterior.

Algunas consignaciones de gastos, de conformidad con
las necesidades actuales y el crecimiento de nuestro servicio
exterior, han sido aumentadas en pequefias partidas pro-
porcionales, todas las cuales ascienden a $124,520.00.

La atenci6n e importancia de nuestras Embajadas y Con-
sulados extranjeros se mantiene con el mismo indice que en
el Presupuesto vigente.

9

MINISTERIO DE JUSTICIA

El Presupuesto del Ministerio de Justicia se reduce ligera-
mente en comparaci6n con el del afio pasado, en la cantidad
de $91,438.19, correspondiendo a la supresi6n del Negociado
de Consultoria Rural y a la amortizaci6n de algunas plazas
que se consideraron las menos lesivas a la administraci6n
de sus oficinas. Las demas variaciones de personal obede-
cen exclusivamente a la estructuraci6n de la Seccidn de
Contaduria, con arreglo a la Ley, siendo este, realmente,
el Ministerio que menos cambios ha sufrido en el nuevo
proyecto que estamos estudiando.

Las obras que ejecuta para el Palacio de Justicia en la
Plaza de la Repiblica, estan administradas por un organis-
mo aut6nomo; el Consejo Superior para la construcci6n del
Palacio de Justicia, y s61o compete al Ministerio su mAxima
flscalizaci6n.


10

MINISTERIO DE GOBERNACION

Por disposiciones legales, como ya se ha observado, al
hablar del Ministerio de Estado, al que qued6 adscripto, se
ha trasladado el Departamento de Inmigraci6n, y ademas
se estructura el nuevo Departamento de Contabildad con
arreglo a la Ley.

Las variaciones correspondientes a este Ministerio en
lo que a personal se refiere, s6lo han afectado a las
Delegaciones Provinciales en la cantidad de $295,020.00, la
que ha sido suprimida para tender al servicio de la deuda
del Plan de Desarrollo Econ6mico y Social. Por razones
de ajuste han sido suprimidas 200 plazas de vigilantes
en la Policia Nacional, con una equivalencia en dinero de
$324,000.00. Como detalle curioso debemos observer que en
las consignaciones de gastos se ha previsto la cantidad
adicional de $2,560.00 para la subsistencia en las cArceles
con un dia adicional, por ser bisiesto el pr6ximo afio.

11

MINISTERIO DE HACIENDA

Ailn cuando en su cifra total este Ministerio acusa un
ligero aumento, lo cierto es que las rebajas en los cr6ditos
de personal ascienden a la cantidad de $500,160.00, com-
prendiendo dichas rebajas exclusivamente la supresi6n de
los cargos previamente amortizados por el Decreto Presi-
dencial No. 844 de 1955, para tender a los aportes para
el servicio de la Deuda del Plan de Desarrollo Econ6mico
y Social, y a la supresi6n de varias plazas de inspectors
en la Direcci6n General de Rentas e Impuestos, y en la
Direcci6n General de Impuestos de la Ley de Obras Pfiblicas.

Por otra parte, atendiendo a servicios que vienen pres-
tAndose desde el afio pasado, se consignan en los Presu-
puestos como nuevas unidades administrativas las siguientes:
en la Direcci6n General de Contabilidad, la Secci6n de In-
gresos; y en la Direcci6n General de Rentas e Impuestos,
el Negociado de Impuestos Globales sobre Ingresos, y la
Secci6n de Impuestos de Producci6n y Consume, con sus
Negociados de Azicar, Impuestos Varies, Inspecci6n y Esta-
distica, en sustituci6n del Negociado de Impuestos de Pro-
ducci6n y Consume de la Secci6n de Impuestos sobre Com-
pra-Venta, Entrada Bruta y Consume.

La Direcci6n General del Servicio Central, se hace figurar
bajo la estructuraci6n con quo contaba anteriormente, al
haberse suprimido por el citado Decreto 844 de 1955, los
cargos vacantes de nueva creaci6n establecidos por la Ley-
Decreto No. 1428 de 1954, que reorganize este Departamento.

En relaci6n con las consignaciones para otros gastos,
hay que destacar el aumento de los creditos para servicios
indotados, per concept de primas de seguros y fianzas, de
alquileres y arrendamientos, de electricidad, de adjudicaci6n
de bienes por derecho de tanteo, de administraci6n e ins-
talaci6n de equipos para fabricaci6n de chapas, de renova-
ci6n del equipo rodante, de devoluci6n de ingresos de cobros
indebidos, y de la subvenci6n a congress y events de
diverse indole.

Tambien es necesario que destaquemos que en los Presu-
puestos correspondientes al Ministerio de Hacienda se in-
cluyen una series de gastos para atenciones generals del
Estado, come son, entire otros, los cr6ditos para boletas
de pasajes, que desde hace cerca de dos afios control este
Ministerio; y ademrs el pago de las primas de seguros, para
los haberes de los empleados fallecidos, y para la liquidaci6n
de compensaciones bancarias, cuyas consignaciones alcan-












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


zan en su beneficio a todas las dependencias del Estado, no
s6lo en particular a este Ministerio.

12
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

Los Presupuestos correspondientes a este Ministerio, en
adici6n a las variaciones dispuestas per la Ley que cre6
la Direcci6n General de Contaduria, comprenden la creaci6n,
come nuevas unidades, de la Organizaci6n Nacional de Par-
ques y Areas Verdes (ONPAV), y el Negociado de Cortes
de Aceras y Pavimentos, organizandose los mismos con per-
sonal torado de otros departamentos, sin implicar aumen-
tos de ninguna especie.

En lo que se refiere a los acueductos y alcantarillados
de distintas ciudades de la Repfiblica, a cargo de este Minis-
terio, sus asignaciones se hacen figurar en el Presupuesto
Extraordinario, con la exclusion de los Acueductos de Be-
jucal y de Trinidad, los cuales se encuentran, el primero,
a cargo del Municipio de Bejucal y el segundo, a cargo de
la Jurisdicci6n Aut6noma de Topes de Collantes, Trinidad.

En Capitulo aparte, con arreglo a la Ley, se proven per
concept de Erogaciones Extraordinarias las asignaciones
a favor de la citada ONPAV, equivalent al 20% de los
creditos destinados para parques y atenci6n de jardines
en today la Republica.

Los cr6ditos relatives a construcciones, per un total de
12 millones de pesos, se presentan clasificados para servicios
continuados y para construcci6n y mantenimiento de los
mismos; y ha quedado suprimido el cr6dito para personal
temporero correspondiente a Necesidades del Plan de Obras,
equivalent a la cantidad de $867,480.00, precisamente para
tender al servicio de la Deuda del Plan de Desarrollo Eco-
n6mico Social.

En este Ministerio parece que se ha hecho una reducci6n
muy grande en sus cr6ditos de obras, porque contempla
una diferencia de memento con respect al anterior de
$8.320,672.62 Pero no podemos dejar de considerar que es
precisamente este Ministerio el que mAs se ha de beneficiary
con el Plan de Desarrollo Econ6mico y Social, que, desde
el afio pr6ximo pasado, estA llevando adelante el Poder
Ejecutivo, pues la mayor parte de sus inversiones lo han
side y lo seguiran siendo en el future, obras de caracter
reproductive, que estan ya en ejecuci6n o que serin eje-
cutadas per el Ministerio de Obras Pfiblicas.

Come consecuencia de ello, este personal que ahora se
supreme, creando naturalmente desasosiego en unas cuantas
families cubanas, tendrAn pronto oportunidad de volver a
ingresar en el Ministerio a travis de las administraciones
de las obras que se realizaran con cargo al Plan de Desa-
rrollo Econ6mico Social. Las demAs asignaciones de gastos
per diversos concepts, no sufren variaciones que puedan
ser consideradas de importancia.

El Ponente, que conoce intimamente este Ministerio, per
haberle dedicado muchos afios de su vida, aprecia con pena
esta reducci6n del personal temporero, y confia que los
grandes Planes de Obras que realizara el Ejecutivo y que
la labor fructifera de la recientemente creada Junta Nacio-
nal de Planificaci6n, d6 oportunidad a los servidores del
Ministerio de hallar nuevamente trabajo en las mflltiples
obras que se realizaran con cargo al Plan de Desarrollo
Econ6mico y Social.
Es convenient que aclare que el personal temporero,
que ahora se suprime, se ha ido creando poco a poco, al
calor del aumento de obras del Ministerio, y despu6s, per


nuestro espiritu de tratar de ayudar al empleado del Estado,
se ha ido quedando este personal, tomando finalmente la
categoria de personal fijo.
Dentro del Presupuesto Extraordinario, sin embargo, el
gobernante al crear aquel Capitulo lo hizo exclusivamente
con la intenci6n de que fuera un personal administrative
con cargo a los cr6ditos de los planes de obras pfiblicas
que se desarrollarian.
Ahora se suprime ese personal, y se aumentara en gran
media la cantidad de obras en el Ministerio per el Plan
de Desarrollo Econ6mico y Social, per lo que es l6gico
suponer que muchos de ellos, dada sus vinculaciones con
los jefes de los distintos departamentos, al irse aumentando
las obras vuelvan a ingresar en la administraci6n.

13
MINISTERIO DE AGRICULTURE
Las variaciones del personal de plantilla de este Minis-
terio, y de estructuraci6n contenidas en los Presupuestos,
se ajustan a las disposiciones legales en vigor, las que ya
vienen cumpli6ndose desde el afio pr6ximo pasado.

Las restantes variaciones del personal correspondent a
disminuci6n del credito para jornales, en una cantidad
equivalent a $357,023.80, a la supresi6n de los creditos
de personal temporero, para atenciones de Distritos Agri-
colas, per $362,220.00, y a la unificaci6n de los restantes
grupos en que antes venian distribuidos. Se suprime el
cr6dito por concept de Erogaciones Extraordinarias, y se
disminuye la subvenci6n al Institute Cubano de Estabiliza-
ci6n del Caf6 en $30,000.00.

En oposici6n a estas reducciones, se refuerzan y aumen-
tan las correspondientes a gastos de fomento y experimen-
taci6n, en $104,747.52, y las destinadas a la celebraci6n de
Exposiciones y Ferias, Ganaderas, Avicolas, Agro-pecuarias,
etc., en $93,500.00. Al mismo tiempo, se establecen nuevos
creditos para adquisiciones de equipos e instrumental cien-
tifico per $80,000.00, y para animals de cria y experimen-
taci6n, por $15,000.00.

14
MINISTERIO DE COMERCIO
El Proyecto de Presupuestos de este Ministerio tiene muy
poca diferencia con el del afio anterior, y sus variaciones
esencialmente correspondent a la amortizaci6n de plazas de
personal de plantilla, y a la supresi6n de las oficinas pro-
vinciales, con una ascendencia de $163,530.00.

Las demis variaciones de personal, de muy escasa im-
portancia, se ajustan a las disposiciones legales, per las
que se organize la Direcci6n de Contaduria, come en todos
los Ministerios.

15
MINISTERIO DEL TRABAJO
En este Ministerio se ha suprimido el personal del Ser-
vicio de Prevenci6n y Profilaxis Dental, y se han amorti-
zado algunas plazas de personal de plantilla, todo por un
valor de $160,698.00. Las demas variaciones de personal
se ajustan a las disposiciones legales que vienen cumplien-
dose en la actualidad, por las que se organize la Direcci6n
de Contaduria.
Los creditos para distintos gastos fuera del personal,
presentan variaciones muy limitadas, salvo el detalle de la
inclusion del credito para tender a los gastos de viaje de












12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


la Delegaci6n Cubana a la Organizaci6n Internacional del
Trabajo (OIT), en Ginebra.

16

MINISTERIO DE EDUCATION

Este Ministerio, por representar casi la cuarta part del
total de los Presupuestos, tuvo necesidad de hacer una re-
ducci6n en su prosupuesto, mayor que los restantes Minis-
terios, con excepci6n del de Obras Pfiblicas, cuya reducci6n
ha sido ya explicada en pdrrafos anteriores.

Para el servicio de la deuda del Plan de Desarrollo Eco-
n6mico y Social, este Ministerio tuvo que reservar la can-
tidad de $1.160,000.00. Y para equilibrar los $3.113,774.47
que se vi6 precisado a reajustar, tuvo que reducir
$1.953,774.47 del personal docente y administrative, que
represent el 94% de su Presupuesto total. Sin embargo,
esta cantidad ha side ajustada a base de reducir los cmo-
lumentos de los Maestros de Instrucci6n Primaria y de los
Auxiliares de Kindergarten, en una proporci6n del 2102%, y
de todo el resto del personal docent y administrative con
categoria superior a Jefes de Sexta Clase, en una propor-
ci6n del 5%.

Nosotros estimamos que esta modida, aun con ser tan
dolorosa, para los hombres y mujeres que se dedican a la
mas noble funci6n de la Administraci6n P6blica, como es
la de impartir ensefianza a la nifiez y educar a la juventud
cubana, es sin embargo much mejor, que la que hubiera
representado ajustar dicha cantidad a base de suprimir,
probablemente, m6s de dos mil plazas en el Ministerio de
Educaci6n.

Creo convenient sefialar que estas reducciones en los
haberes del personal docente y administrative se han hecho
en la mayor parte de los cases sobre las gratificaciones ex-
traordinarias que estaban percibiendo dichos empleados y
funcionarios. Tambi6n es convenient indicar que en dicha
rebaja no han side incluidos los Conserjes de las Escuelas
Publicas, por considerar que sus sueldos son muy pequefios
y no deben ser sacrificados ni ain siquiera con este 2%1%.
Las restantes variaciones de personal, que son todas de
muy poca importancia, estdn previstas per las Leyes y
vienen cumpli6ndose desde el afio pasado. Las demAs asig-
naciones de gastos han quedado todas ajustadas en las me-
didas de las necesidades imprescindibles, y la cantidad de
$42,840.00 para el Museo Nacional, que pronto empezarA
a funcionar en el Nuevo Palacio de Bellas Artes, se con-
signa per concept de aporte estatal a modo de subvenci6n,
en la proporci6n convenida para su normal desenvolvimiento.

17

MINISTERIO DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL

Las variaciones en el Proyecto de Presupuestos de este
Ministerio, correspondent a la estructuraci6n de la Sub-
secretaria Administrativa y de la Direcci6n General de
Contaduria, que viene cumpliendose desde el afio pasado,
y a la nueva organizaci6n de la Direcci6n General de Ad-
ministraci6n, que centralizara los Departamentos de Perso-
nal, Bienes y Cuentas y Pagadurias de las distintas Direccio-
nes Generales del Ministerio. La amortizaci6n de plazas
de personal, distribuidas entire las diversas dependencias del
Ministerio, asciende a la cantidad de $883,200.00. Aparte
de las plazas de profesionales que han sido suprimidas,
especialmente m6dicos y enfermeras, se hacen figurar nue-
vas plazas de t6cnicos en una nueva plantilla adicional con
un valor de $108,990.00, en el Presupuesto Extraordinario,
tratando de hacer con ello menos dolorosa la reducci6n del


personal t6cnico del Ministerio, aunque en opinion del Po-
nento sin lograrlo.

En cuanto a los credits para atenciones hospitalarias,
las asignaciones para subsistencias, se ban aumentado en
$110,937.16, para los enfermos de tuberculosis; y para los
restantes enfermos de los dem6s hospitals, en la propor-
ci6n correspondiente a un dia, por ser el pr6ximo un afo
bisiesto.
So han aumentado, on la proporci6n indispensable para
cubrir las necesidades mis perentorias, los cr6ditos para
atenciones del equipo rodante de Limpieza de Calles, en
$60,000.00; los de Previsi6n para continuar ininterrumpida-
mente la "campafia anti-mosquito", en $112,500.00; los de
adquisiciones de materials para los Talleres del Centro de
Orientaci6n Infantil, en $19,200.00; y los de la Corporaci6n
Nacional de Asistencia Pdblica, en $414,846.56, uno de los
Organismos Aut6nomos que rns beneficios, en el orden
hospitalario y de asistencia social, rinde al pueblo humilde
y a las classes mas menesterosas de la gran familiar cubana.
Los restantes cr6ditos de este Ministerio presentan varia-
clones sin importancia, estableci6ndose una asignaci6n de
$50,000.00 para atender durante el pr6ximo afio los gastos
de celebraci6n de diversos Congresos Medicos Internaciona-
les, que se sabe tendran lugar en nuestra Repfblica.
18

MINISTERIO DE COMUNICACIONES

La diferencia esencial en el Proyecto de Presupuestos en
studio, con respect al Presupuesto actual, descansa exclu-
sivamente en la disminuci6n de los cr6ditos por concept de
antigiiedad, en una cantidad de $435,160.00, equivalent al
40% de la cantidad actualmente consignada. Aqui se nos
ocurre el mismo argument que cuando tratamos el case
del Ministerio de Educaci6n. Crey6 el Poder Ejecutivo, y
nosotros compartimos su criteria, que seria menos gravoso
a la economic de los servidores del Estado, el reducirles una
part de la gratificaci6n que per antigiiedad percibian, an-
tes que hacer reducciones de personal, equivalentes proba-
blemente a mds do cuatrocientas plazas de empleados del
Estado. En cuanto a los demds gastos, se amplian los corres-
pondientes al transport de correspondencia, en $486,000.00,
especialmente en los que se refieren al servicio a6reo. Los
restantes han quedado ajustados con arreglo a las necesi-
dades imprescindibles, con excepci6n de los cr6ditos desti-
nados a la Corporaci6n Nacional de Transportes, por
$651,238.00, los cuales se excluyen de este Ministerio, al
incluirse, a mode de subvenci6n, en el Titulo correspondiente
a Pensiones, Subvenciones y Subsidies.
19

MINISTERIO DE DEFENSE

Las variaciones para el Ministerio de Defensa, en lo que
a gastos de personal se refiere, comprenden la reorganiza-
ci6n de la Secci6n de Contaduria, que viene cumpli6ndose
con anterioridad, de acuerdo con las leyes. En cuanto al
personal del Ej6rcito, las plazas que se consignan correspon-
den al ndmero de efectivos existentes, habi6ndose amorti-
zado las plazas que se encontraban vacantes. Las asigna-
ciones por concept de antigiiedad y de medallas, se ajustan
a las cantidades que actualmente vienen pagdndose per estos
concepts, de conformidad con las leyes en vigor para este
Cuerpo. Los creditos per conmutaci6n y alojamiento para los
oficiales del Ej6rcito, quedan igualmente reducidos en la
cantidad de $207,350.40, tanto en la proporci6n del nfmero
de plazas que se proven come cargos efectivos, come en
la remuneraci6n individual de dichos cargos.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


Para el Departamento de la Marina, el inico aumento
existente corresponde a la promoci6n de Guardia-Marinas
al pr6ximo curse, cuya consignaci6n se eleva en $21,900.00.
Los restantes cr6ditos del Presupuesto se ajustan, segfin sus
necesidades, come por ejemplo, los correspondientes a sub-
sistencia para el Patronato de Ilogares de Veteranos, los
que se aumentan en la proporci6n do un dia, per el date
tantas veces citado de que el pr6ximo afo ser6 bisiesto.

Come consecuencia de la amortizaci6n de plazas vacantes
a que antes nos referimos, so disminuyen en su cost indi-
vidual los gastos per susbsistencia para el Ej6rcito, en la
cantidad de $887,559.12. Igualmente se reduce cl cre-
dito por este concept que figure en los Presupuestos, en
$447,903.12, ya que la mecanizaci6n en los transports
militares hace excesivo el que actualmente se encuentra en
vigor. Se aumenta la asignaci6n de combustible y lubrica-
ci6n en $90,000.00, cuya dotaci6n era considerada insufi-
ciente en el anterior Presupuesto, debido al aumento de la
mecanizaci6n de los servicios militares, come ya so dijo
en parrafos anteriores.

20
PENSIONS, SUBVENCIONES Y SUBSIDIES

Los Presupuestos de este Titulo se dividen en tres
Capitulos. El primero, PENSIONES A VETERANOS, por
$8.721,287.98; el segundo, SUBVENCIONES Y SUBSIDIOS,
per $12.560,078.96; y el tercero, CONTRIBUCIONES A
ORGANISMOS INTERNACIONALES, per la cantidad de
$400,000.00; arrojando un total de $21.681,366.94. Se ob-
serva, por consiguiente, una reducci6n on las pensions
a veterans de $500,000.00, debido a las defunciones cau-
sadas per la edad; y un aumento en las subvenciones y
subsidies, per $1.000,000.00, debido este aumento, en part,
a la subvenci6n fijada a la Direcci6n General de la Loteria
Nacional, para la organizaci6n de sus dependencias, con
objeto de dejar libremente la distribuci6n de sus ingresos
entire los multiples organismos hospitalarios y de asistencia
social a los que ayuda, y sus aportes al Servicio de la
Deuda Piblica y al Tesoro Nacional, de acuerdo con la Ley;
y, en part, a la inclusion de la Corporaci6n Nacional de
Transports, que recibe come subvenci6n la cantidad de
$680,000.00 y cl aumento del Seguro del Congreso hasta ]a
cantidad, dispuesta por la Ley, de $410,678.88. Estas can-
tidades quedan compensadas hasta llegar a la diferencia
de $1.000,000.00, antes apuntada, por la reducci6n experi-
mentada en el Patronato de Rehabilitaci6n Econ6mica de
Baracoa, que tambi6n ha side reducida de $900,000.00 a
$720,000.00 y en la Comisi6n Ejecutiva Nacional de los
Patronatos Locales, Urbanos y Campesinos (CENPLUC), que
ha side reducida de $2.700,000.00 a $1.500,000.00.

Las contribuciones a Organismos Internacionales, por la
cantidad global de $400,000.00, se consignan con expresi6n
detallada de las organizaciones reconocidas como tales, y
se autoriza la liquidaci6n en si de las cuotas atrasadas,
dando con ello mayor flexibilidad al referido cr6dito.

21,

UNIVERSIDADES
Con motive de estar funcionando econ6mica y legalmente
autorizadas per las Leyes, desde hace cinco afios la Univer-
sidad de Oriente, y desde hace tres afios la Universidad
Central de Las Villas, se ha variado el nombre de este
Titulo, que antes se lamaba Universidad de La Habana,
per el de Universidades, en atenci6n no s61o a las dos
antes citadas, sino tambi6n al hecho de que se estdn en
este moment organizando las correspondientes a Pinar del


Rio, Matanzas y 'i-. ,'.i. ademas de las Universidades
Privadas de "Santo Tom6s de Villanueva" y la Mas6nica
"Jos6 Marti", ambas en la Provincia de La Habana.

La asignaci6n total de la Universidad de La Habana no
sufre alteraci6n alguna, debido a que con ella se cumple
lo 1; Ii i... :. en el articulo 53 de la Constituci6n de 1940,
y en la Disposici6n Transitoria correspondiente al parrafo
segundo del Articulo Primero de la Secci6n Segunda del
Titulo Quinto de las Disposiciones Transitorias de la propia
Constituci6n, de acuordo con la definici6n apuntada en el
articulo 2 de la Ley Organica de los Presupuestos.

Per lo tanto, la cantidad asignada de $1.218,796.11 se
divide a raz6n do $600,000.00 para la Universidad "Marta
Abreu" de Las Villas, $600,000.00 para la Universidad de
Oriented, y $18,796.11 para la Universidad de La Habana,
como cantidad adicional por la diferencia de este Presupues-
to con el anterior.

PRESUPUESTO DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOS
De acuerdo con los articulos 35 y 36 de la Ley Organica
de los Presupuestos, se copian a continuaci6n los Titulos
de las 61 carpetas numeradas correlativamente sobre Orga-
nismos Aut6nomos que fueron enviadas por el Poder Ejecu-
tivo, y los cuales deben ser considerados conjuntamente con
el Proyecto de Presupuestos Ordinario y Extraordinario de
3955 a 1956.

He estado tratando de hacer gestiones para obtener que
algunos otrcs Organismos Aut6nomos enviaran sus Presu-
puestos, y s6lo lo han hecho la Caja de Retire de Ingenieros
Civiles, mas bien per una defercncia hacia mi, y la Comi-
sion de Fcmento Nacional, de la que he side Vicepresidente
durante cinco ajos, ya que me apenaba que ese organism
por ser uno de los mas elicientes de los organizados per el
Gobierno de Cuba, desde la 6poca de Estrada Palma hasta
hoy, organismo eminentemente uitil y honest, no lo hiciera.

Estos dos Presupuestos llegaron adicionalmente a los que
aparecen en la relaci6n enviada per el Poder Ejecutivo.
Dichos Organismos Aut6nomos son los siguientes:
I.-Academia Cubana de la Lengua.
2.-Academia Nacional de Artes y Letras.
3.-Asociaci6n de Tostadores de Caf6 de la Repiblica.
4.-Asociaci6n Nacional de Caficultores.
5.-Asociaci6n Nacional de Fabricantes de Cigarros.
6.-Asociaci6n Nacional de Ciegos.
7.-Ateneo de Matanzas.
8.-Caja do Anticipos y Seguros de las Fuerzas Arma-
das.
9.-Caja de Retiro y Asistencia Social de los Obreros y
Empleados Tabacaleros.
10.-Caja General de Retire y Asistencia Social de los
Trabajadores de la Industria Electrica, Gas y Agua.
11.-Caja de Retire Azucarero.
12.-Caja de Retire del Ramo de Construcci6n.
13.--Caja do Retire y Asistencia Social de los Trabaja-
dores Textiles y Henequeneros.
14.--Caja de Jubilaciones y Pensiones de los Corredores
de Aduanas de la Republica de Cuba.
15.-Caja de Retire del Sector de la Ganaderia.
16.--Caja de Retire de Empleados de Seguros y Fianzas.
17.---Caja General de Jubilaciones y Pensiones de Em-
pleados de Bancos de la Repfiblica de Cuba.
18.-Caja General de Retiro de Trabajadores del Petr6-
leo.
19.---Comisi6n Reguladora del Subsidio y Retire de Obre-
ros de Mataderos.
20.-Comisi6n Nacional de Deportes.











14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


21.-Comisi6n Reguladora de la Industria del Calzado.
22.-Comit6 Administrador de las Emisiones de Blancos
Consulares.
23.-Comisi6n Nacional de Propaganda y Defensa del Ta-
baco Habano.
24.-Comisi6n Ejecutiva para la Industria Cinematogra-
fica.
25.-Comisi6n Nacional Organizadora de los Actos y Edi-
ciones del Centenario y del Monumento a Marti.
26.-Comit6 de la Producci6n Agricola Tabacalera.
27.-Comit6 de la Industria del Tabaco Torcido.
28.-Consejo Nacional de Veteranos de la Independencia
de Cuba.
29.-Consejo Director Permanente de los Archivos de la
Repfiblica de Cuba.
30.-Direcci6n General de Educaci6n Fisica.
31.-Escuela San Carlos, de Key West.
32.-Federaci6n Nacional de Trabajadores de la Ganade-
ria Mataderos e Industrias Derivadas.
33.-Fondo de Jubilaciones y Pensiones de los Funciona-
rios, Empleados y Obreros de la Cuban Telephone
Company.
34.-Casa-Hospital San Ldzaro, de La Habana.
35.-Instituto Cubano de Estabilizaci6n del Caf6.
36.-Junta de Jubilaci6n Notarial.
37.-Junta de Patronos de la Biblioteca Nacional.
38.-Organizaci6n de Viviendas Econ6micas para los
Miembros de las Fuerzas Armadas.
39.-Patronato de Bellas Artes y Museos Nacionales de
la Repfiblica de Cuba.
40.-Patronato Nacional de Colonias Infantiles.
41.-Retiro de Locutores, Artistas, Empleados y Obreros
de la Industria y el Comercio del Radio Nacional.
42.-Seguro Profesional del Periodista.
43.-Retiro Odontol6gico.
44.-Retiro Maritimo.
45.-Jurisdicci6n Aut6noma de Topes de Collantes.
46.-Seguro Social del Arquitecto.
47.-Seguro Veterinario.
48.-Seguro Farmaceutico.
49.-Seguro Medico.
50.-Seguro del Taquigrafo.
51.-Seguro y Previsi6n Social de la Industria Cervecera.
52.-Sociedad Colombista Panamericana.
53.-Sociedad Nacional Cubana de la Cruz Roja.
54.-Uni6n de Fabricantes de Tabacos.
55.-Universidad de Oriente.
56.-Universidad de La Habana.
57.-Universidad Central de Las Villas.
58.-Asociaci6n Nacional de los Emigrados Revoluciona-
rios Cubanos de la Independencia.
59.-Academia de la Historia de Cuba.
60.-Ateneo de La Habana.
61.-Ateneo de Cienfuegos.

La fiscalizaci6n de estos Presupuestos compete al Tribunal
de Cuentas.

El Ponente consider que esta relaci6n ha sido enviada
incomplete por el Ministerio de Hacienda al Ejecutivo, para
que 6ste a su vez la remitiera al Congreso de la Repuiblica,
y, por lo tanto, limita su studio e informaci6n a las refe-
ridas 61 carpetas antes citadas, estimando que para que
este trabajo estuviese complete deberian haber venido,
ademas los veinte o veinticinco restantes Organismos Aut6-
nomos que estdn realizando tambi6n una obra de asistencia
y seguridad social extraordinaria en el pais, asi como obras
de construcci6n de caminos vecinales, de carreteras, de hos-
pitales, de escuelas, de dispensarios, etc.


S61o por citar algunos de estos Organismos cuyos presu-
puestos no han sido remitidos al Ministerio de Hacienda
oportunamente, nos referimos a:

Comisi6n de Fomento Nacional.
Comit6 Ejecutivo Nacional de Patronatos Locales, Urba-
nos y Campesinos.
Organizaci6n Nacional de Dispensarios Infantiles.
Organizaci6n Nacional de Parques y Areas Verdes.
Organizaci6n Nacional de Comedores Escolares y Popu-
lares.
Organizaci6n Nacional de Rehabilitaci6n de InvAlidos.
Consejo Nacional de Economia.
Corporaci6n Nacional de Transporte.
Comisi6n Nacional de la Vivienda.
Patronato de Rehabilitaci6n Econ6mica de Baracoa.
Asociaci6n de Escritores y Artistas Americanos.
Corporaci6n Nacional de Asistencia Pdblica.
Bolsas de Confecciones de Cuba.
Caja de Retiro y Asistencia Social de la Harina.
Caja de Jubilaciones de Barberos y Peluqueros.
Asociaci6n de Scout de Cuba.
Asociaci6n Nacional de Emigrados Revolucionarios.
Seguro Social del Ingeniero Civil.

Hasta aqui lo que pudi6ramos llamar la primera parte de
esta Ponencia. La segunda parte corresponde al Proyecto
de Ley de Bases para la ejecuci6n de los Presupuestos,
Ordinario y Extraordinario, correspondientes al ejercicio
econ6mico del 55 al 56.

PROYECTO
LEY DE BASES

Para la Ejecuci6n de los Presupuestos, Ordinario y
Extraordinario, correspondiente al Ejercicio
Econ6mico de 1955-1956

ARTICULO 1.-INGRESOS ORDINARIOS.-Los ingresos
ordinarios del Estado, destinados a cubrir las atenciones del
Presupuesto Ordinario, se recaudardn en la forma que dis-
ponen las Leyes Fiscales y se estiman para el ejercicio eco-
n6mico de 1955-1956 en la siguiente cuantia:

INGRESOS


Rentas de Aduanas .................
Derechos y Mejoras de Puertos ......
Rentas Consulares ..................
Rentas de Comunicaciones ..........
Rentas Terrestres .................
Impuestos de Empr6stitos ...........
Ingresos de la Loteria Nacional ......
Ingresos del Fondo Especial de Obras
P lblicas .........................
Ingresos de otros Fondos Especiales ..
M iscelaneas ........................

TOTAL ................


A DEDUCIR:

Transferencias de Ingresos del Presu-
puesto Ordinario al Presupuesto Ex-
traordinario para cubrir atenciones
de este iltim o ...................

TOTAL ................


$ 60.288,000.00
2.800,000.00
11.400,000.00
5.750,000.00
137.320,000.00
21.961,160.00
3.000,000.00

39.520,000.00
7.210,000.00
2.285,702.76

$ 291.534,862.76


165.508,119.55

$126.026,743.21











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


ARTICULO 2.-GASTOS ORDINARIOS.-De los ingresos
a que se refiere el articulo precedent, se invertira hasta
la suma de $126,026.743.21 en satisfacer las atenciones del
Presupuesto Ordinario del Estado para el ejercicio econd-
mico de 1955-1956, distribuido en la siguiente proporci6n:

GASTOS
PRESUPUESTO FIJO:


Deudas de la Republica ............
Senado de la Repiblica ............
Camara de Representantes ..........
Poder Judicial .....................
Tribunal de Cuentas ................
PRESUPUESTO VARIABLE:

Presidencia de la Repfiblica .........
Oficinas del Primer Ministro ........
Ministerio de Estado ...............
Ministerio de Justicia ...............
Ministerio de Gobernaci6n ..........
Ministerio de Hacienda .............
Ministerio de Obras Pfiblicas ........
Ministerio de Agricultura ...........
Ministerio de Comercio .............
Ministerio de Trabajo ..............
Ministerio de Educaci6n ............
Ministerio de Salubridad y Asistencia
Social ................... ........
Ministerio de Comunicaciones .......
Ministerio de Defensa Nacional ......
Pensiones, Subvenciones y Subsidios ..
Universidades ......................

TOTAL ................


RESUME
Importan los Ingresos ..............
Importan los Gastos ...............


$ 35.850,246.00
3.399,396.52
4.814,181.36
10.975,511.43
3,600,000.00


$ 1.406,963.00
321,938.00
439,922.00
409,940.00
1.881,684.00
9.545,744.00
1.847,853.86
1.830,697.35
416,590.00
527,936.00
15.246,054.00

6.494,094.00
4.400,072.00
12.730,078.24
7.166,325.33
2.721,516.12

$ 126.026,743.21




$ 126.026,743.21
126.026,743.21


ARTICULO 3.-INGRESOS EXTRAORDINARIOS. Los
ingresos de cardcter extraordinario destinados a cubrir las
atenciones del Presupuesto Extraordinario que autoriza la
Ley No. 34, de fecha 19 de diciembre de 1941, se recauda-
rin conforme a la legislaci6n que los rige y se estiman
para el ejercicio econ6mico de 1955-1956 en la siguiente
forma y cuantia:

INGRESOS


Impuestos Extraordinarios ...........
Acuerdos-Leyes No. 1 de 1941 y Nos.
14 y 15 de 1942.
MAS:

Transferencias de Ingresos del Presu-
puesto Ordinario al Presupuesto Ex-
traordinario para cubrir atenciones
de este filtim o ...................


$ 21.340,000.00








165.508,119.55


TOTAL DE INGRESOS .. $186.848,119.55


ARTICULO 4.-GASTOS EXTRAORDINARIOS.-Los re-
cursos e impuestos de car.cter extraordinario sefialados en
el articulo anterior se invertirin en las atenciones del Pre-
supuesto Extraordinario del Estado para el afio fiscal de
1955-1956, del siguiente modo:


GASTOS


Presidencia de la Repiblica ..........
Oficinas del Primer Ministro .........
Ministerio de Estado ...............
Ministerio de Justicia ..............
Ministerio de Gobernaci6n ..........
Ministerio de Hacienda .............
Ministerio de Obras Pfiblicas .........
Ministerio de Agricultura ...........
Ministerio de Comercio .............
Ministerio de Trabajo ..............
Ministerio de Educaci6n ............
Ministerio de Salubridad y Asistencia
Social ...........................
Ministerio de Comunicaciones.......
Ministerio de Defensa Nacional ......
Pensiones, Subvenciones y Subsidies ..
Universidades ................... .


304,358.00
203,313.12
3.737,441.57
410,111.61
16.446,887.75
4.927,741.80
13.685,412.03
2.490,329.28
1.436,290.00
783,152.00
56.105,231.02

15.258,362.90
6.544,513.00
41.614,812.42
21.681,366.94
1.218,796.11


TOTAL DE GASTOS .... $186.848,119.55


ARTICULO 5.-PUBLICACION.-Las relaciones de ingre-
sos y egresos y los resumenes que las preceden, corres-
pondientes a los Presupuetos Ordinario y Extraordinario,
asi como las relaciones del personal de plantilla con expre-
sidn del detalle de los cargos asignados por Departamentos,
forman parte de esta Ley y se publicarAn con 6sta en su
totalidad en la Gaceta Oficial de la Repdblica, al tiempo
de ponerse en vigor a tenor de lo preceptuado en el
articulo 258 de la Constituci6n de la Repfiblica.

ARTICULO 6.-LIMITE DE LOS GASTOS.-La cantidad
consignada en Presupuestos para los gastos respectivos es
una limitaci6n para la concertaci6n y contracci6n de los
compromises y obligaciones del Estado y para la ordenaci6n
de pagos.

Ningiun Organismo del Estado podrd excederse en sus
compromises y gastos, de las cantidades consignadas en los
Presupuestos, ni comprometer al Estado, en forma alguna,
al pago de cantidades que excedan de los cr6ditos consig-
nados en los Presupuestos.

Los cr4ditos concedidos para el ejercicio econ6mico 1955-
1956, s6lo seran aplicables al pago de gastos autorizados
para el mismo o para satisfacer obligaciones derivadas de
contratos celebrados durante su transcurso, aunque fuesen
cumplidos despu6s del t6rmino de dicho afio econ6mico, pero
antes de que decursen los dos meses posteriores al mismo.

Los contratos celebrados durante el ejercicio fiscal, que
no hayan sido cumplimentados a la expiraci6n de los dos
meses posteriores a ]a terminaci6n del citado ejercicio,
quedaran automtticamente cancelados y nulos; y sin efecto
los cr6ditos que afectaban, sin perjuicio del mantenimiento
de las cantidades situadas en bancos autorizados para ga-
rantizar los compromises adquiridos por compras en el ex-
tranjero, mcdiante cartas de cr6ditos, las que deberAn ser
liquidadas, en todo caso, antes de que decursen los seis
meses posteriores al t6rmino del ejercicio fiscal.

ARTICULO 7.-CONTRACCION PREVIA.-Para garanti-
zar el cumplimiento cstricto de los preceptos anteriores
expresados, sera indispensable la contracci6n previa de to-
das las obligaciones, con cargo a la proporci6n mensual, o
saldos acumulados en su caso, de la consignaci6n o cr6dito
corespondiente, de toda orden o autorizaci6n para la pres-
taci6n de servicios, adquisici6n de suministros o cumpli-










16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
~ ---- ---- --_- ------------------ __ ~ I=---- ~1~z~z-_ Ls__~_


miento de contratos, para lo que deberA utilizarse la "Orden
de Afectaci6n de Credito" emitida per funcionario compe-
tente.

La contracci6n previa deberA hacerse en todos los cases,
incluso para solicitar anticipos de fondos para el page de
personal y para constituir los fondos fijos a que se refiere
el articulo 10 de esta Ley; y debera hacerse per el imported
aproximado de la obligaci6n a pagar, si no se conociere el
imported exact, y una vez cumplimentado el servicio o el
suministro, con vista de los documents que asi lo acredi-
ten, se practicara la contracci6n definitive per el imported
exacto de los mismos efectuandose los correspondientes ajus-
tes de las diferencias que resulten de mAs o de menos en
la consignaci6n presupuestal de que se trate.

La contracci6n definitive en ningfn case podra excederse
en mas de un 10% del imported de la contracci6n previa.
Las contracciones previas s6lo podran hacerse hasta el uil-
time dia del ejercicio fiscal en curse.
Ademas, las contracciones de las obligaciones del Estado,
se atemperaran a lo dispuesto en la Ley General de Conta-
bilidad y su Reglamento, en esta Ley y en las demas dis-
posiciones vigentes.

ARTICULO 8.-PEDIDOS DE FONDOS.-Las Pagadurias
formularan sin preferencias ni pretericiones, los pedidos de
fondos necesarios para proveer el page de las obligaciones
legitimas del Estado, con estricta sujeci6n a la Ley General
de Contabilidad, su Reglamento y demas disposiciones vigen-
tes sobre la material. Los pedidos de fondos habran de refe-
rirse, exclusivamente, a las atenciones correspondientes a
un solo epigrafe, mes y ejercicio fiscal, y se consignara en
ellos la clave conform a la codificaci6n general de los
gastos dispuestos per la Direcci6n Tecnica de Fiscalizaci6n
y Sistemas de Contabilidad del Ministerio de Hacienda, a
fin de identificar debidamente el credit presupuestal co-
rrespondiente. Ningiln pedido de fondos podra formularse
per los Pagadores Oficiales si en los comprobantes cursados
se omitiere el ndmero y document expresivo de la con-
tracci6n definitive o la autorizaci6n de page expedida per
el Departamento de Contabilidad correspondiente, sin los
cuales se devolveran los comprobantes para su correcci6n.

Podran cursarse con la "Orden de Afectacien de Cr6dito"
o certificado de contracci6n previa solamente los pedidos
de fondos para las siguientes atenciones:

a) Obligaciones per personal administrative, retires y
pensions y alquileres.
b) Los formulados per el Pagador de Deudas de la Re-
pfblica.
c) Page a cargo del Estado per concept de expropia-
clones.
d) Los que se formulen al objeto de constituir los fon-
dos fijos que se regulen en el articulo 10 de esta
Ley y la situaci6n de fondos para abrir cartas de
cr6ditos bancarios.

En el caso a) el Departamento de Contabilidad corres-
pondiente, al expedir la "Orden de Afectaci6n de Cr6dito"
o certificado de contracci6n previa, deberA ajustar en lo
possible la cuantia de las obligaciones, teniendo en cuenta
los cargos de personal vacantes y las variaciones de los
demas concepts de gastos.

En los casos c) y d) se acompafiarA copia certificada de
la Resoluci6n respective.

Los Pagadores Oficiales formularan los pedidos de fondos
necesarios para proveer el pago de todas las obligaciones
que deban ser satisfechas con cargo a lo consignado en un


mismo epigrafe presupuestal, dentro de los cinco dias si-
guientes a la recepci6n de las cuentas, n6minas y compro-
bantes que les remitan los Departamentos de Contabilidad.

A los documents justificativos de cada operaci6n, se les
acompafiari, necesariamente, la autorizaci6n de page corres-
pondiente, expedida por el Departamento de Contabilidad
competent, que podra ser el certificado de contracci6n o el
modelo que en su oportunidad establezca la Direcci6n T6c-
nica de Fiscalizaci6n y Sistemas de Contabilidad del Minis-
terio de Hacienda, cuyo contenido servira de base para la
confecci6n de los pedidos de fondos a que se refiere el
parrafo anterior.

Para el page de personal, los pedidos podran formularse,
incluyendo en uno solo las consignaciones que correspondan
a varies Capitulos del Presupuesto Ordinario y del Extra-
ordinario, siempre que se refieran a un mismo epigrafe.
No obstante lo dispuesto anteriormente, en los cases que en
las n6minas figure concepts de distintos epigrafes, que
han de ser satisfechos en un solo cheque, se autoriza la
inclusion en un mismo pedido de las distintas consignaciones
afectadas.

, En los casos que los pagos afecten al Presupuesto Ordi-
nario y al Extraordinario conjuntamente, los descuentos
para fondos de retires u otros se rebajaran separada y
respectivamente de cada consignaci6n y presupuesto, a fin
de determinar el imported neto a situar per unas y otros.

Los Pagadores s61o podran formular pedidos de fondos
relatives a gastos a justificar, en los cases de pago de per-
sonal, creaci6n de fondos fijos y para depositar en bancos
autorizados mediante apertura de carta de cr6dito, el im-
porte de las compras que se pacten en el extranjero.

ARTICULO 9.-REQUISITOS PARA SOLICITAR FONDOS.
-Todo pedido de fondos tendra que ser aprobado por el
Ministro de Gobierno o Jefe del Organismo Superior u Ofi-
cina Independiente correspondiente, o por sus delegados,
dentro de los cinco dias siguientes a su formulaci6n, y
expresar6 con cargo a qu6 cr6dito o consignaci6n habri de
hacerse la situaci6n y la fecha en que el Pagador hubiere
rendido la fltima cuenta.
ARTICULO 10.-FONDO FIJO.-E1 Presidente de la Re-
piblica, previo informed favorable del Ministro de Hacienda
podra autorizar, mediante Decreto Presidencial, anticipos
con cargo a las respectivas consignaciones presupuestales,
al objeto de constituir fondos fijos, siempre que no excedan
del 50% del imported de la dozava part de la consignaci6n
annual respective, para tender al page de obligaciones peren-
torias por concept de jornales, dietas y gastos menores cuyo
pago no permit dilaci6n.
La tramitaci6n de la solicitud de fondo fijo, y su rein-
tegro y liquidaci6n deber6 hacerse con sujeci6n a lo dis-
puesto en el articulo 37 de la Ley General de Contabilidad,
su Reglamento y dem.s disposiciones vigentes.

Las cantidades situadas a virtud de esas autorizaciones
no podran invertirse en otras atenciones que aquellas que
expresamente hubieran servido de base a la autorizaci6n
del anticipo o fondo fijo respective.

ARTICULO 11.-RENDICION DE CUENTAS Y REINTE-
GROS DE FONDOS.-Los Pagadores electuaran todos los
pages correspondientes a cada orden de situaci6n de fondos,
dentro de los 30 dias siguientes a la fecha de notificaci6n
de que fueron situados y, mensualmente, rendirAn cuenta
de los mismos al Tribunal de Cuentas per conduct de la
Direcci6n Tecnica de Fiscalizaci6n y Sistemas de Contabili-
dad del Ministerio de Hacienda, dentro de los 15 dias hAbiles












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


subsiguientes a la fecha del cierre de las operaciones de
cada period mensual.

So exceptLxan de esas disposiciones las cantidades que
estuvieren depositadas en alguin banco, respondiendo a car-
tas de cr6ditos abiertas a favor de alguna persona o entidad
con domicilio en el extranjero, para el page de compras de
equipos o materials contratados. Una vez liquidada por
el banco la cantidad total cubierta por la carta de cr6dito,
se reintegrarA el saldo sobrante si lo hubiere, en la forma
establecida para los demis cases.

Los Pagadores ingresarAn en las Oficinas Recaudadoras
correspondientes, dentro de los plazos sefialados, las canti-
dades descontadas per todos concepts, con arreglo a la
Ley, en los pages que se realicen con cargo a cada orden
de situaci6n de fondos.

Los Pagadores deberan reintegrar a las cuentas de ori-
gen respectivas antes del dia filtimo del mes siguiente a
aquel en que se situaron los fondos, las cantidades por todos
concepts que tuvieren en esa oportunidad pendientes de
page; y acompafiaran, necesaria e inexcusablemente, con
cada reintegro, el modelo correspondiente, en que se men-
cione el motive determinant del reintegro y se expresen
cl nfmero de la orden per la que fueron situados los fondos
y las claves corespondientes a las consignaciones de que se
trate, segin la codificaci6n establecida por el Ministerio
de Hacienda. Copia de dicho modelo deberd remitirse a la
Direcci6n General de Contabilidad del Ministerio de Ha-
cienda, en la misma fecha de su reintegro a la Tesoreria
General.

En los Departamentos correspondientes del Ministerio de
Hacienda, podran hacerse de oficio, las cancelaciones pro-
cedentes en todos los cases en que los reintegros no se
efectfien dentro de las condiciones y de los t6rminos dispues-
tos, notificando de ello al Pagador respective y a la Teso-
reria General de la Repiblica.

Las obligaciones incurridas y contraidas al finalizar un
ejercicio fiscal con cargo a una consignaci6n presupuestal,
podrAn ser satisfechas con el imported de los reintegros per
el mismo concept, mediante la formulaci6n de un nuevo
pedido de fondos.

En los casos en que se anticipen cantidades a funciona-
rios y empleados que viajen en comisi6n de servicios, para
dietas y otras atenciones sujetas a ulterior liquidaci6n
estos deberin justificar al Departamento de Contabilidad
correspondiente, los gastos realizados, previa la aprobaci6n
del funcionario competent dentro de los diez dias siguientes
al t6rmino de la comisi6n, hecho lo cual se practicara el
ajuste de la consignaci6n respective per la minoraci6n de
gastos que result de la diferencia entire la cantidad antici-
pada y el imported neto de los gastos realizados; ordenAn-
dose el inpr.p-o d.i sobrante al pagador para que lo reintegre
al fondc -... i, .,- r,, o por via de "Ingresos Miscelineos" del
ejercicio que decursa si ya se hubiere liquidado el Presu-
piue'sto.

Las dietas se abonarAn finicamente en los cases de comi-
si6n del servicio fuera de la residencia legal del funcionario
o empleado que desempefie aquella. Las certificaciones acre-
ditativas de dietas devengadas deberan expresar en cada
caso, el lugar o lugares a que el funcionario 9 empleado
de quo so trate se hubiere trasladado a cumplir su cometido,
la cuantia de las mismas, el tiempo invertido en la misi6n
que le fuere encomendada y la naturaleza de 6sta. Igual
formalidad se cumplirA en los cases en que se paguen o
reintegren gastos per concepts de viajes,


El page, con cargo a una orden de situaci6n de fondos,
de obligaciones distintas a las que se consignaron en el
pedido de fondos respective y la retenci6n de los fondos
dejados de reintegrar en su oportunidad sera motive de ex-
pediente administrative come falta grave, sin perjuicio de
la responsabilidad criminal que de ello pueda derivarse.

ARTICULO 12.-LIMITACION DE CARGOS RETRIBUI-
DOS.-Queda prohibida la simultaneidad en la percepci6n
de haberes, pensions o gratificaciones piblicas, con las ex-
cepciones expresamente establecidas en las disposiciones le-
gales vigentes.
ARTICULO 13.-PERSONAL TEMPORERO. -No podrAn
aplicarse a nombramiento de personal temporero, mAs que
las consignaciones expresamente aprobadas al efecto, que-
dando per tanto prohibido en absolute, utilizar a tal fin, en
todo o en parte, creditos para material o cualquier otro
concept. Los que infrinjan este precepto incurrirAn en las
responsabilidades penales y administrativas que las leyes
sefialen.
ARTICULO 14.-DIFERENCIA DE HABERES.-Las con-
signaciones presupuestales para el page de diferencias de
haberes per comisiones, traslados e interinaturas, se utili-
zardn de acuerdo con las siguientes reglas:

1-Que el designado no sea sustituto reglamentario de
la plaza o cargo superior que pase a desempefiar en
comisi6n o interinamente.
2'-Que la designaci6n para ocupar el cargo o plaza en
comisi6n o interinamente sea dispuesta per quien, de
acuerdo con las leyes o disposiciones vigentes, tenga
la facultad para designer la persona que deba cubrir
dicho cargo en propiedad.
31-Que el cargo o plaza de superior categoria que se
desempefia en comisi6n, o interinamente, tenga fun-
ciones especiales sefialadas, bien porque asi conste
de la propia denominaci6n o condiciones de la plaza
o cargo, por el texto presupuestal, o bien porque de
acuerdo con las disposiciones que crearon, con ante-
rioridad al Presupuesto respective, tales plazas o car-
gos, se les hubiere asignado funciones especificas.
4'-Que el derecho a la percepci6n de tales diferencias,
amparado en los requisites anteriores, se reconozca
en la propia resoluci6n disponiendo la comisi6n o
traslado o en otra posterior, basada en los mismos
fundamentos, dictada' a instancia del interesado.

En ningin case podrAn utilizarse para el page de esas
obligaciones sobrantes de personal.

ARTICULO 15.-REMUNERACIONES EXTRAORDINA-
RIAS.-Las consignaciones destinadas al page de gratifica-
ciones, diferencias per concept do sueldos minimos y equi-
paraciones y demas suplementos en los haberes del personal
de todas classes, fijan, para cada unidad de presupuesto,
el mAximo de las erogaciones por el concept respective.

El descuento dispuesto per el Articulo 1 de la Ley-Decreto
No. 1336 de 30 de marzo de 1954, continuara aplicandose
hasta tanto se dicten las medidas. para cubrir .el desnivel
entire los gastos e ingresos de los Fondos de Retire del
Estado. Del product de tales descuentos se aplicarAn, me-
diante Decreto Presidencial, las cantidades necesarias para
tender a la insuficiencia de esta consignaci6n, a favor de
los Fondos de Retires del Estado.

ARTICULO 16.-DENOMINACION DE LAS PLAZAS.-El
cambio do nombre de un negociado, departamento o plaza,
o el aumento o rebaja de sueldo o categoria, no cancelara
el derecho de inamovilidad de quien 'a sirva, ent tani., se











18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


le atribuyan iguales o analogas funciones. Los que tuvieren
derecho a jubilarse, podran ejercitarlo aunque quedasen
cesantes en virtud de las disposiciones de esta Ley.

ARTICULO 17.-DEPARTAMENTOS DE CONTABILIDAD.
-Los Departamentos de Contabilidad de los distintos Orga-
nismos del Estado estin a cargo de personas que posean
titulos de Contador Piblico o de Contador Graduado de las
Escuelas Profesionales de Comercio segfin se establece en
el Articulo 30 de la Ley General de Contabilidad y sin cuyo
requisite no se le dard posesi6n del cargo, per el funciona-
rio a quien corresponda hacerlo, sin perjuicio de la excep-
ci6n sefialada en el propio Articulo.

A fin de dar cumplimiento a lo establecido por el Ar-
ticulo 30 de la Ley General de Contabilidad, tal como se
regular en el Decreto No. 418 de 9 de marzo de 1954, las
unidades administrativas que quedan por organizarse con
arreglo a tales disposiciones se proveerAn para los Organis-
mos Superiores u Oficinas independientes, en su case, me-
diante la distribuci6n de las funciones administrativas entire
las demis unidades.

Los Jefes de los Organismos Superiores u Oficinas inde-
pendientes, dentro del mes siguiente al que fueren reque-
ridos para ello por el Ministro de Hacienda, propondrAn a 6ste
por conduct de la Direcci6n T&cnica de Fiscalizaci6n y Sis-
temas de Contabilidad, la reestructuraci6n de los Departa-
mentos de Contabilidad referidos, creando si fuere necesario
las nuevas unidades administrativas siempre que no se
produzcan aumentos de gastos, y para lo cual podran supri-
mir o refundir otras unidades. En cada caso las reestruc-
turaciones que se aprueben se acordarAn mediante Decretos
Presidenciales, que comenzarAn a regir el dia primero del
mes siguiente al que se promulguen.

ARTICULO 18.-DOZAVAS.-Los creditos consignados en
estos Presupuestos se afectarAn y gastaran por dozavas par-
tes, salvo que otra cosa se disponga en la propia consig-
naci6n.

Quedan excluidos del regimen de dozavas las siguientes
atenciones: amortizaci6n e interests de emprestitos, primas
de seguros y fianzas, congress y conferencias internaciona-
les, obligaciones de carActer international, premios y recom-
pensas, alumbrado, energia electrica y gas, species timbra-
das y otros valores, gastos imprevistos, r6ditos de censos,
funerales, anticipos a Fondos de Retiros Pdblicos, haberes
de empleados fallecidos y devoluciones de cobros indebidos.
En los casos anteriormente sefialados la exclusion del
regimen de dozavas se aplicard solamente cuando el saldo
disponible de la consignaci6n respective no alcance a cubrir
el montante de la obligaci6n y no sea possible aplazar su
cumplimiento hasta que dicho saldo lo permit.

En todos los demas casos en que sea necesario autorizar
el anticipo de dozavas futuras deberan ser cubiertas en cada
uno los requisites establecidos en el Articulo 45 de la Ley
No. 11 de 1949 y demas disposiciones legales en vigor.
ARTICULO 19.-DISTRIBUCIONES DE CREDITOS.-Las
distribuciones de cr6ditos que procedan conforme al Articulo
52 de la Ley General de Contabilidad, se dispondrAn me-
diante resoluciones numeradas correlativamente, ajustadas
a los terminos de dicho precepto; notificAndose las mismas,
en la oportunidad en que sean dictadas, a las Direcciones
Generales de Contabilidad y Tecnica de Presupuestos, del
Ministerio de Hacienda, y al Tribunal de Cuentas.
ARTICULO 20.-SITUACION DE FONDOS.-Para dispo-
ner de las cantidades constituidas en la Tesoreria General
de la Repdblica que sean product de recaudaciones, a los


efectos de tender las obligaciones del Estado, ya esten
comprendidas dentro del Presupuesto Ordinario o del Extra-
ordinario, serA necesario que per el Director General de
Contabilidad del Ministerio de Hacienda, se expida la co-
rrespondiente orden do page o de adelanto, segfin se trate
de compromises contraidos definitivamente, o de los antici-
pos a justificar mencionados en los incisos a), b), c) y d)
del Articulo 8 de esta Ley.
Los pages que deban hacerse con cargo al fondo de "Deu-
das Pendientes" a que se refieren los Articulos 42, 43 y 44
de la Ley General de Contabilidad, se realizarAn mediante
orden de liquidaci6n, que al igual que la de adelanto o de
page, sera aprobada previamente per el Tribunal de Cuentas.
ARTICULO 21.-DEVOLUCION DE FONDOS.-Sin per-
juicio de lo dispuesto en el Articulo 11 de esta Ley los
Pagadores Oficiales devolveran a la Tesoreria General de la
Repdblica, antes del dia 25 de julio de 1956, todos los so-
brantes de los fondos situados a su orden por cuenta de
los Presupuestos de 1955-1956, con excepci6n de las canti-
dades situadas para el page de las Deudas de la Repfblica.

Las obligaciones incurridas y contraidas con cargo a di-
chos Presupuestos, no satisfechas hasta la fecha en que aque-
llas devoluciones se efectien per los Pagadores, podran
saldarse con el imported de los reintegros per el mismo
concept y con las recaudaciones correspondientes al afio
fiscal 1955-1956 que se obtengan hasta la fecha del cierre
de las operaciones de recaudaci6n de dicho ejercicio, con-
forme determine el Articulo 52 de la Ley No. 11 de 1949.
ARTICULO 22.-ORDENAMIENTO DE PAGOS.-Las obli-
gaciones con cargo a las consignaciones de los Presupuestos
Ordinario y Extraordinario de 1955-1956, seran satisfechas
corrientemente, segAn lo permitan los fondos correspondien-
tes y demas medios de page, hasta la liquidaci6n total de
su imported.

A fin de proveer el page de dichas obligaciones sin pre-
ferencias ni pretericiones no podran ser satisfechas las co-
rrespondientes a un mes, bajo una misma partida de gastos,
sin haberse liquidado previamente todas las del mes ante-
rior; salvo, que se refieran a necesidades especiales o ina-
plazables, a juicio del Ministro de Hacienda.

ARTICULO 23.-OPERACIONES DE CONTABILIDAD.-
Los Organismos del Estado IlevarAn separadamente las cuen-
tas de cada uno de los Presupuestos Ordinario y Extraordi-
nario del afio fiscal de 1955-1956.
Las operaciones de contabilidad relatives a los ingresos
y gastos del Presupuesto Extraordinario se anotarAn per la
Tesoreria General de la Replfblica y per la Direcci6n General
de Contabilidad del Ministerio de Hacienda, en igual forma
que las correspondientes al Presupuesto Ordinario, llevan-
dose cada una per separado. De igual mode seran objeto
de liquidaci6n separada cada uno de dichos Presupuestos.

ARTICULO 24.-PAGARES DE TESORERIA.-Para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el articulo anterior, con
cargo a los ingresos corrientes y siempre que las condiciones
de la recaudaci6n lo requieran, el Poder Ejecutivo podri
emitir Pagards de Tesoreria hasta una cantidad que no podrfi
exceder del echo per ciento (8%) del promedio de los in-
gresos reales obtenidos per el Estado en los cinco ejercicios
fiscales anteriores; con vencimiento no mayor de un afio
e interests y gastos que no excedan del cuatro y medio
per ciento annual.

Estos prestamos a corto plazo, cuya finalidad es la de
hacer frente a posibles desniveles de caja, no se considera-
ran come ingresos, sino come anticipos; se aplicarAn, con












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


excepci6n de las deudas pertenecientes a ejercicios econ6-
micos anteriores, deuda flotante, o deuda internal o externa,
al pago de obligaciones presupuestales; y su reintegro o
liquidaci6n deberi ser cubierto con ingresos ordinarios del
Presupuesto.
Los citados Pagares de Tesoreria se admitirdn por el
Estado para el pago de impuestos, tasas y contribuciones
en todas las operaciones en que sean aceptados otros valo-
res del Estado.

El principal y los intereses de los Pagares de Tesoreria
emitidos estarin exentos de toda clase de impuestos o con-
tribuciones del Estado, la Provincia y el Municipio.
ARTICULO 25.-PAGARES DE LIQUIDACION DE OBLI-
GACIONES CORRIENTES DEL ESTADO.-A los efectos de
la ejecuci6n de los Presupuestos, las obligaciones que se
contraigan en virtud de los Pagar6s de Liquidaci6n de Obli-
gaciones Corrientes del Estado que se emitan en el ejercicio
en curso, con arreglo a lo autorizado por la Ley-Decreto
No. 1225 de 15 de diciembre de 1953, no se consideraran
como obligaciones de pago diferidas, sino como anticipos
de ingresos.

En consecuencia, los PagarBs de liquidaci6n de Obliga-
ciones Corrientes del Estado emitidos con anterioridad al
1' de enero de 1955, con vencimiento durante el afio fiscal
1955-1956, por un total de $13.503,900.00, y los correspon-
dientes a las emisiones posteriores que venzan en el refe-
rido ejercicio econ6mico se recibirAn o liquidarAn, en su
caso, en sustituci6n o con cargo a los ingresos ordinaries
del Presupuesto, en la misma forma establecida para los
Pagares de Tesoreria.

ARTICULO 26.-MATERIALES Y SERVICIOS.-Las com-
pras de materials o efectos de cualquier clase, la prestaci6n
de servicios que no fuere de caracter personal y la ejecuci6n
de obras en cualquier Ministerio del Gobierno u Oficina
independiente, se sacarAn a pfblica subasta, de acuerdo con
lo establecido en la Ley General de Contabilidad, en la Ley
OrgAnica del Tribunal de Cuentas y demis disposiciones
vigentes.

Para la ejecuci6n de estos Presupuestos con estricta su-
jeci6n a la Clasificaci6n de Cuentas de Egresos establecida
por el Ministerio de Hacienda, se entenderA como material
gastable aqu6l al que le sea aplicable alguna de las siguien-
tes caracteristicas:
a) El que por su empleo pueda llegar a consumirse o
agotarse.
b) El que al ser utilizado pierda su identidad original,
o require ser incorporado a otro bien.
c) El que solamente es utilizable para construir otros
bienes muebles o inmuebles y tiene que ser mezcla-
do, ligado o fundido.

Con cargo a los creditos consignados bajo el rubro de
partida 430, "Materiales y suministros diversos", en los
casos en que un mismo Capitulo concurra con otras partidas
de las comprendidas en el Epigrafe 400, "Materiales y su-
ministros", podrAn contraerse obligaciones de naturaleza
anAloga de las detalladas en las otras partidas referidas,
cuando el saldo disponible de las mismas no alcanzaren a
cubrir el montante de los gastos y no sea possible aplazar
su cumplimiento. Igual procedimiento se autoriza respect
a la partida 537, "Gastos de mantenimiento y servicios di-
versos", en relaci6n con las demas partidas comprendidas
en el Epigrafe 500, "Gastos de mantenimiento y servicios".

ARTICULO 27.-BOLETAS DE CARGA Y PASAJE.-La
consignaci6n destinada al servicio de transportes generals,


seri distribuida por el Ministerio de Hacienda en la propor-
ci6n requerida por las necesidades de dicho servicio, de
conformidad con las disposiciones que regulan la material.
ARTICULD 28.-GASTOS IMPREVISTOS.-Las consigna-
ciones para gastos imprevistos s6lo podrAn ser invertidas
en la forma que determine el Articulo 261 de la Constitu-
ci6n de la Repiblica y 30 de la Ley No. 11 de 1949, except
la correspondiente al Presupuesto del Tribunal Superior
Electoral, cuya aplicaci6n determinara ese Organismo.

ARTICULO 29.-CONSTRUCCIONES. Los creditos que
figuran bajo el acApite A) del Capitulo de "Construcciones"
en el Presupuesto Extraordinario para el Ministerio de
Obras Piblicas, se destinaran como atenciones corrientes
para servicios continuados y conservaci6n de las obras pi-
blicas realizadas, de los bienes inmuebles y de las maquina-
rias y equipos de construcci6n que se utilicen en la realiza-
ci6n de obras, que constituyen propiedades del Estado.

Las demis consignaciones que figuran en el propio Ca-
pitulo para la realizaci6n de nuevas obras pfblicas o man-
tenimiento de las realizadas, a que se refiere el acApite B),
se destinarAn para la realizaci6n de aquellas o las modifi-
caciones sustanciales de las existentes.

En todos los casos, la aplicaci6n total o parcial de los
creditos anteriormente sefialados, con arreglo a lo estable-
cido en el Articulo 52 de la Ley General de Contabilidad,
se dispondrAn mediante "Apropiaciones de cr6ditos" orde-
nadas por el Ministro de Obras Pfblicas, numeradas corre-
lativamente; copies de las cuales seran notificadas a las
Direcciones T6cnica de Presupuestos, General de Contabili-
dad y T6cnica de Fiscalizaci6n y Sistemas de Contabilidad,
del Ministerio de Hacienda y al Tribunal de Cuentas, en la
oportunidad en que sean dictadas.

A las apropiaciones de cr6ditos, de obras que se realicen
por el Ministerio de Obras Pfiblicas, cuando correspondan a
las recomendadas por la Junta Nacional de Planificaci6n
(JNP), les seran aplicables las disposiciones de la Ley-
Decreto No. 2018 de 27 de enero de 1955.

ARTICULO 30.-NIVELACION PRESUPUESTAL.-Se au-
toriza al Poder Ejecutivo para que, en caso que el Ministro
de Hacienda rindiere la informaci6n a que se refiere el
inciso f) del Articulo 44 de la Ley No. 11 de 1949, adopted
las medidas que estime convenientes para establecer el
equilibrio presupuestal, sin perjuicio de respetar, en orden
preferente, los haberes del personal permanent, las aporta-
clones a los Fondos de Retires del Estado, subsistencias,
alquileres y aquellos servicios, subsidies o contribuciones
cuya importancia social o econ6mica justifique tal prefe-
rencia.

ARTICULO 31.-APLICACION DE LOS INGRESOS.-Las
recaudaciones correspondientes a los concepts comprendi-
dos en las relaciones de ingresos de los Presupuestos Ordi-
nario y Extraordinario para el afio econ6mico de 1955-1956
se invertirAn en el pago de las obligaciones legalmente con-
traidas conform a los creditos autorizados en dichos Pre-
supuestos, hasta el limited de su cuantia y con observancia
de las disposiciones legales vigentes.
Las consignaciones de gastos incluidas en los Presupues-
tos Ordinario y Extraordinario para los que figuran en las
relaciones de ingresos los recursos especificos con los cuales
han de atenderse dichos gastos, quedarAn limitadas en su
cuantia al product de tales ingresos, salvo que se trate
de consignaciones para tender al servicio de Deudas de
la Repiblica que, en su caso, si no fueran suficentes dichos
recursos, queda el Estado obligado a cumplimentarlo en su












20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


totalidad con los demas ingresos ordinaries. Los products
de los ingresos fijados por Ley a finalidades especificas para
el servicio de las Deudas de la Repfiblica en exceso del
montante de los gastos, podran afectarse al cumplimiento
de las demas obligaciones del ejercicio fiscal de 1955-1956
en tanto no vengan destinados por sus respectivas Leyes a
otros fines.
ARTICULO 32.-SEGURO DEL CONGRESO.-Las obliga-
ciones establecidas por los incises g) e i) del Articulo 3 de
la Ley No. 13 de 1950, se cubrirAn per minoraciones en los
ingresos de los impuestos que resultan afectados per esas
disposiciones.
A tales efectos, y para su ingreso en el Fondo Especial
del Seguro del Congreso, el Ministerio de Hacienda deducird,
mensualmente, de los ingresos reales obtenidos per los im-
puestos a que se refiere el incise g) aludido, el 20% corres-
pondiente; e igualmente, del impuesto a que se contrae el
inciso i) la dozava parte de la cantidad exacta sefialada
en este inciso.
ARTICULO 33.-LEGISLACION APLICABLE.-Las dispo-
siciones constitucionales, las de la Ley Orgdnica de los Pre-
supuestos, las que resultan vigentes y aplicables de la Ley
OrgAnica del Poder Ejecutivo y su Reglamento, las de la
Ley General de Contabilidad y su Reglamento, las que por
esta Ley de Bases se establecen, asi come todas las demas
vigentes y de aplicaci6n a las operaciones financiers ordi-
narias del Estado y a la recaudaci6n, inversion y custodia
de los fondos plblicos, regiran en todas sus parties en rela-
ci6n con las operaciones correspondientes al Presupuesto
Extraordinario 1955-1956 en cuanto sean aplicables al Pre-
supuesto Ordinario.
ARTICULO 34.-VIGENCIA.-Los Presupuestos Ordina-
rio y Extraordinario para el afio econ6mico de 1955-1956
y la present Ley de Bases, comenzaran a regir a contar
del dia primero de julio de mil novecientos cincuenta y
cinco.



El Ponente transcribe integramente la Ley de Bases tal
come fu6 recibida del Poder Ejecutivo, por considerarla
perfectamente ajustada a] sistema procesal necesario para
poder realizar en todas sus parties los articulos contenidos
en los Presupuestos Ordinario y Extraordinario de la Ley
de Gastos de la Naci6n y, per lo tanto, se permit recomen-
dar a los compafieros de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos su aprobaci6n, con objeto de que, si asi se acepta,
sea convertida esta Ponencia en Dictamen de la Comisi6n,
para ser elevada a la consideraci6n del Pleno de la CAmara.

No cree necesario afiadir nada mds ni referirse de nuevo
a los diversos criterios aqui expuestos, basados en los con-
ceptos generalmente aceptados come los mejores en econo-
mia y finanzas, per los profesores de cstas materials, ya
que en la exposici6n de la parte correspondiente a cada
Organismo Estatal, ha ido desglosando en la forma que le
ha parecido mds sintdtica, pero al propio tiempo mas clara,
los puntos fundamentals de diferencia con cl Presupuesto
del ejercicio anterior.

El Ponente espera haber cumplido con su deber, come
dicen los peritos, segdin su leal saber y entender, y aunque
tiene la complete seguridad de que otros compafieros pu-
dieran haber realizado una labor mAs extensa y cuidadosa
que la por 61 hecha, express que su labor ha side inspirada
en su mejor buena fe y en el deseo de acertar y servir
en el Congreso a la Repfblica de Cuba.


No obstante, la Comisi6n, conforme a su mejor criterio,
resolvera lo que estime pertinent.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos de la Camara de Representantes, a los 14 dias del
mes de mayo de 1955.-Atentamente.-(Fdo.)-Ing. Enrique
Luis Varela Cernadas, Ponente.
DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en sesiones de
Primera Convocatoria, celebradas los dias dieciocho y dieci-
nueve de mayo de mil novecientos cincuenta y cinco, adopt
el acuerdo, por mayoria de votos, de aceptar el Informe sus-
crito por el senior Enrique Luis Varela Cernadas, favorable
al Proyecto de Presupuestos Ordinario y Extraordinario, para
el Ejercicio Fiscal de mil novecientos cincuenta y cinco a
mil novecientos cincuenta y seis, asi come el Proyecto de
Ley de Bases para su ejecuci6n.
En tal virtud, el referido Informe se eleva al pleno de la
CAmara de Representantes como Dictamen de esta Comisi6n,
para su resoluci6n definitive.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos, a los 19 dias del mos de mayo de 1955.-Vto. Bno.:
-(Fdo.)-Jos6 Alvarez Bigas, Presidente.-(Fdo.)-Luciano
Rodriguez Portuondo, Secretario.

Sr. President (Vald6s Astolfi): Se va a dar
lecture a los Votes Particulares formulados.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Para una cues-
ti6n de orden, senior Presidente.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra el senior Facundo Hernandez, para una cues-
ti6n de orden.

Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Sr. President
y sefiores Representantes: Creo que cuando el Ofi-
cial di6 lectura a la relaci6n de los Organismos
Aut6nomos, y cuando daba lectura a la Ponencia
en relaci6n con el Anteproyecto de Presupuestos
que, de manera official, no conoce la CAmara, por-
que violando preceptos de la Ley de Relaciones y
de la Ley Organica de los Presupuestos no ha sido
remitido a los sefiores Representantes en copia, de
la "Gaceta Oficial", contentiva de los Anteprovec-
tos de Gastos Generales de la Naci6n para 1955-
1956...
Sr. Pardo Jimenez (Angel): Para una cuesti6n
de orden, senior Presidente.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la pala-
bra el senior Pardo Jim6nez para una cuesti6n de
orden.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Sr. President y
sefiores Representantes: Estamos en la lecture de
los Votos Particulares. El distinguido compafiero
nodrA presenter todas las cuestiones que quiera
despu6s que se termine este tramite de la lectura
de los Votos Particulares.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Planteada la
cuesti6n de orden, se va a proceder a dar lecture
a los Votos Particulares.
Sr. HernAndez P6rez (Facundo): Precisamente,
mi cuesti6n de orden se basa en que hay una series
de documents que exige la Ley OrgAnica de los
Presupuestos que deben ser acompafiados a la Re-
laci6n tanto de Ingresos come de Egresos de la










DIARIO DE SESIONES DE LA ('AM.i -. ., DE REPRESENTANTES 21


Repfiblica, y tambien de los Organismos Aut6no-
mos, que no hemos visto en ninguna parte, am6n
de que esta representaci6n no ha recibido una co-
pia de las carpetas de todos esos Organismos Aut6-
nomos, por lo que estimo que no es dable pasar a la
lectura de los Votos Particulares.
Sr. President (Vald6s Astolfi): De acuerdo con
la cuesti6n de orden planteada por el senior Pardo
Jim6nez, se va a continuar la lectura de los Votos
Particulares, y luego el senior Hernandez planteara
las cuestiones que estime pertinentes.
Sr. Hernindez P6rez (Facundo): Creo que es un
criterio muy acertado del compafiero Lider Coordi-
nador de los Partidos de Gobierno; pero no pode-
mos pasar al segundo trimite si el primero no esta
cumplimentado.
Me estoy refiriendo a los documents necesa-
rios para que el primer tr6mite sea possible, que
es la Ponencia del compafiero Enrique Luis Varela
con el Dictamen de la Comisi6n y las carpetas de
los Organismos Aut6nomos a que antes venia alu-
diendo.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Para una cuesti6n
de orden, Sr. President.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Alonso Avila para una cuesti6n de orden.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Para que el Sr. Pre-
sidente resuelva la cuesti6n de orden planteada por
el Sr. Pardo Jimenez, y que en el caso de que hu-
biera inconformidad con la resoluci6n de la Presi-
dencia, se apele al Plano de la Camara.
Sr. President (Vald6s Astolfi): La cuesti6n de
orden planteada por el Sr. Pardo Jim6nez ha sido
declarada con lugar por la Presidencia, por lo que
se va a continuar.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Me dirijo a la
Presidencia para que, de acuerdo con las declara-
ciones mias anteriores, como faltan documents
que estimo esenciales, elements necesarios...
Sr. Alonso Avila (Antonio): Sr. President: Yo
planted a la Presidencia la cuesti6n de orden de
que se continfie la lectura.
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Le pido a la
Presidencia que le quite los brios de apuntador al
Sr. Pardo Jim6nez, y me someto a la Presidencia
para que 6sta, a su vez, someta al Pleno de la
CAmara la decision que ha adoptado, con la que
no estoy conform.
Sr. President (Valdds Astolfi): Apelada la
cuesti6n de orden resuelta por la Presidencia, se
somete al Pleno de la Camara.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Votaci6n nominal,
Sr. President.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Los que est6n
conformes con la resoluci6n de la Presidencia vo-
tarin que si, los que no est6n conformes, votaran
que no.
Votaci6n nominal, a solicitud de un senior Re-
presentante.
(Comienza la votacion.)


(El Oficial de Actas efectuia la votaci6n,)
Emitieron sus votos a favor los sefiores Representantes:
Abril Dumois, Alentado Gonzalez, Alonso Avalos, Alonso
Avila, Aragon6s Machado, Batista Di6guez, Benitez Quirch,
Caballero Brunet, Cabezas Abraham, Camaraza Toledo, Cam-
pos Pontigo, Cantillo Porras, Cartafii Sanchez, Casillas Lum-
puy, Cepero Carrazana, Columbid Quiriones, Cuervo Castillo,
Diaz Balart Guti6rrez, Diaz Robainas, Duefias Robert, Esca-
lona Mastrapa, Fernandez Pinelo, Figueroa Zaragoza, Fischer
Lorenzo, Garcia Barcel6, Garcia Ochoa, Garcia Randulfe,
Gonzalez Agiiero, Granda Fustes, Guas Decall, Hernmndez
Rodriguez, Iglesias Abreu, Izquierdo Quintana, Le6n Rami-
rez, L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa, L6pez Garrido, Lu-
zarraga Hernindez, Mancebo Rodriguez, Marquet Domin-
guez, Martinez Alvarez, Martinez Odio, Milands Tamayo,
Montalvo Saladrigas, Mora Morales, Morcate Cobas, Nfiiiez
Arias, Nifiiez Beattie, Ortega Ortega, Palomino Lecuona,
Pardo Jimenez, P6rez de Castro, Pujol Le6n, Quintana He-
rrera, Quifiones del Sol, Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez
de Arag6n R., Rodriguez Diaz, Rojas Bermcidez, Resell Lei-
va, Rubio Bar6, Sama Ravelo, Suarez Baster, Torre Rami-
rez, Urquiaga Padilla, Vald6s Astolfi, Valle Gutierrez, Varela
Cernadas, Varona Feerer, Varona Valdes, Velizquez Beat6n,
Veloso Sala, Viejo Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios,
Zayas Fernandez, Zubiaur de Armas y Godoy Loret de Mola.
Emitiercn sus votos en contra los sefiores Representantes:
Amador Rodriguez, Fernindez Bailly, Fernandez L6pez, Gue-
rra Romero, Hernandez P6rez, Jim6nez Jordan, M6ndez
Espinosa, Rodriguez Portuondo, Rodriguez Sanchez, Sanchez
P6rez y Cusid6 Torres.

Sr. President (Vald6s Astolfi): iFalta algfin
senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado 89 sefiores Representantes: 78, que
si; y 11, que no.
Queda ratificada la decision presidential y re-
chazada la apelaci6n.
Para explicar su voto tiene la palabra el Sr. Fa-
cundo Hernindez.
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Sr. President
y sefiores Representantes: Realmente, el Gobierno
de la Republica, en su festinaci6n por aprobar es-
tos mal ili.ri,':)- Presupuestos Ordinaries y Extra-
ordinarios, violentando disposiciones de la Carta
Fundamental, la Constitucion de la Repfiblica de
1940, violentando la Ley Organica de los Presu-
puestos y violentando la Ley del Tribunal de Cuen-
tas, ha podido omitir en la redacci6n de los citados
Presupuestos Ordinarios y Extraordinarios, los re-
quisitos elementales que conforman este Antepro-
yecto; y ha sido ror la festinaci6n del Gobierno,
porque solamente se preocupaba al redactar la re-
ducci6n de egresos e ingresos, en rebajar el sueldo
a los Maestros, que deben ser la guia de la nifiez
cubana.
La festinaci6n se demostraba, porque queria su-
primir plazas de m6dicos en el Ministerio de Salu-
bridad y Asistencia Social, no respondiendo a un
plan tecnico, sino al revanchismo politico, ya que
s6olo se rebajan plazas de m6dicos que pertenecen
a otras militancias political.
Y era tanta la festinaci6n del Gobierno, que
mientras se le aumentaban en medio mill6n de pe-










22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sos, a una empresa extranjera, sus consignaciones,
se rebaja el 50% casi de la antigiiedad a esos mo-
destos e infelices servidores de Comunicaciones.
Se rebajan plazas de m6dicos, se suprimen jor-
nales y se lleva al hambre y la miseria a miles y
miles de hogares cubanos, mientras vemos al Tri-
bunal de Cuentas con funcionarios con sueldos fa-
bulosos, y vemos que los gastos de las dependen-
cias de los sefiores Ministros aumentan en miles y
miles de pesos; pero no importa para sus gober-
nantes Ilevar el hambre y la miseria y el dolor a
los que prestan servicios en el Estado. Sin em-
bargo, es tal la festinaci6n que se olvidan de exi-
gir, como lo determine una ley t6cnica, como son
los Presupuestos, llevar la liquidaci6n de los Orga-
nismos aut6nomos correspondientes.
El Tribunal de Cuentas no fiscaliza al Estado,
porque sabe que los dineros del pueblo van a ma-
nos extrafias y tienen usos espurios y no son para
conformar necesidades nacionales.
Por eso nosotros en esta ocasi6n estamos invo-
cando a la Mayoria del Gobierno, para que se d6
cuenta de que no esta organizando los egresos del
Estado ni los ingresos de la naci6n, sino haciendo
presupuestos de una distribuci6n de los gastos que
no van a cubrir la miseria y el dolor que surge de
los campos de Cuba.
La Mayoria congressional tiene que revisar estos
presupuestos, que no s6lo son anticientificos, sino
que representan una estocada al coraz6n de la eco-
nomia national.
No crean todos que esta Mayoria, que es genuina
representaci6n del pueblo, que acumula los senti-
mientos de cada localidad, venga aqui a votar con-
tra sus representaciones, contra los maestros cu-
banos, contra aquellos hombres que, dia a dia, van
sirviendo a la familiar cubana en una ruta progre-
sista y van surcando en el alma de la nifiez cubana
un afan constant de superaci6n, no crean ustedes
que la Mayoria venga aqui a mostrar su conformi-
dad con estos Presupuestos.
Aqui se ha violado la Constituci6n de la Repi-
blica al no distribuir la "Gaceta Oficial" donde
aparece la copia del Anteproyecto de Presupuestos
Ordinarios y Extraordinarios; se ha violado la
Constituci6n de la Rep~blica cuando no aparece
consignado tampoco el c6mputo de los organismos
aut6nomos, como el Tribunal de Cuentas, que esti
violando la Constituci6n, y la Mayoria rechaza,
haciendo caso omiso de la misma, nuestra petici6n
de datos para que comparezca a este Hemiciclo, y
sin embargo se suprimen de los Ministerios plazas
con antigiiedades, como las del Ministerio de Co-
municaciones.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra para explicar su voto el Sr. Conrado Rodriguez.
Sr. Rodriguez Sanchez (Conrado): Antes de la
explicaci6n de voto y por dudar del qu6rum, soli-
cito un pase de lista.
Sr. Rubio Bar6 (Manuel J.): No ha transcurrido
todavia una hora del anterior pase de lista, por lo
que no procede 6ste.
Sr. Pardo Jimrnez (Angel): Es ostensible la
obstrucci6n de algunos sefiores Representantes, por


lo que debiamos proceder a la suspension de to-
dos los preceptos reglamentarios.
Sr. President (Vald6s Astolfi): El Sr. Conrado
Rodriguez, a quien se concedi6 la palabra para ex-
plicar su voto, de acuerdo con el Reglamento, ha
pedido un pase de lista y se va a proceder al mismo.
(El Oficial de Actas realize el pase de lita.)
Respondieron al mismo los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Alentado Gonzalez, Alonso Avalos, Alonso Avila,
Alvarez Bigas, Aragon6s Machado, Batista Di6guez, Benitez
Quirch, Caballero Brunet, Campos Pontigo, Cantillo Porras,
Cartafid Sfnchez, Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana, Co-
lumbi6 Quifiones, Chaviano PBrez, Diaz Balart Gutidrrez,
Diaz Cuevas, Diaz Robainas, Duefias Robert, Escalona Mas-
trapa, Fernandez Pinelo, Figueroa Zaragoza, Fischer Lorenzo,
Garcia Barcel6, Garcia Garcia, Garcia Ochoa, Garcia Ran-
dulfe, Gonzalez Agiiero, Granda Fustes, Guas Decall, Her-
nindez Rodriguez, Iglesias Abreu, Izquierdo Quintana, Le6n
Ramirez, Le6n Rojas, L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa,
L6pez Garrido, Luzarraga Hernandez, Mancebo Rodriguez,
Marquet Dominguez, Martinez Odio, Martinez Alvarez, Mi-
lanes Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mora Morales. Morcate
Cobas, Ndfiez Arias, Ndfiez Beattie, Ortega Ortega, Palomino
Lecuona, Pardo Jimenez, Perez de Castro, Pujol Le6n, Quin-
tana Herrera, Quifiones del Sol, Restoy Sanchez, Rivero
Agiiero, Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez de Arag6n R.,
Rodriguez Diaz, Rodriguez Portuondo, Rodriguez Sanchez,
Rojas Bermddez, Rosell Leiva, Rubio Bar6, Sanchez Fer-
nandez, Soler Fernandez, Suarez Baster, Torre Ramirez,
Urquiaga Padilla, Vald6s Astolfi, Valle GutiBrrez, Varela
Cernadas, Varona Ferrer, Varona Vald6s, Velazquez Beat6n,
Veloso Sala, Vidal Mendez, Viejo Llorente, Villalobos Oli-
vera, Villar Rios, Zayas Fernindez, Zubiaur de Armas, Pupo
Sinchez y Godoy Loret de Mola.

Sr. President (Valdes Astolfi): .Falta algin
senior Representante por contestar al pase de lista?
(Silencio.)
Han respondido al pase de lista 87 sefiores Re-
presentantes.
Hay qu6rum.
Contina la sesi6n.
Se va a dar lectura a los Votos Particulares.

(El Oficial de Actas da lectura.)

A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
Voto Particular del Comit6 Cameral del Partido Revolu-
cionario Cubano (A) al Proyecto de Ley de Presupuestos
Generales del Estado, para el Afio Fiscal 1955- 1956
El Partido Revolucionario Cubano (A), cuya proyecci6n
social y econ6mica ha dejado hondas raices prendidas en
el alma popular, que quiere para su pueblo los mayores
progress y los adelantos que enmarcan la vida modern,
tiene que declarar de manera leal y sincera, sin mostrar
actitudes y pronunciamientos demag6gicos, que los Ante-
Proyectos de Presupuestos Ordinarios y Extraordinarios para
el afio 1955-1956, enviados a esta Camara por el Poder
Ejecutivo, representan una manifiesta violaci6n de los prin-
cipios constitucionales y de las Leyes Organicas del Poder
Ejecutivo, de los Presupuestos, del Tribunal de Cuentas, de
la Ley de Contabilidad del Estado y de los principios inma-
nentes de la doctrine modern en relaci6n con los ingresos
del Estado, los cuales deben directamente ingresar a Rentas











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


Pfiblicas, para que a trav6s del Congreso, por una Ley Pre-
supuestal t6cnica adecuada, se reviertan en medidas de
positive beneficio para nuestro pueblo.

Fiel a nuestra tradici6n de respeto a la Constituci6n de
1940, y a las Leyes de la Repdblica, el Partido Revolucio-
nario Cubano (A) formula en este Voto Particular el re-
chazo pleno a estos mal llamados Presupuestos, que cons-
tituyen, segin demostraremos mas adelante, una burla a
los sagrados interests del pueblo, ya que se mantiene el
carActer tipicamente burocritico de los Presupuestos do
este regimen y engloba partidas que van directamente a
manos de funcionarios que hasta ahora no han visto su
labor fiscalizada ni sancionada per el Tribunal de Cuentas
creado por este Congreso para el honest manejo de los
fondos del pueblo.

Deben los Gobiernos, a trav6s de un sistema financier
capaz, coordinator de los factors econ6micos, hacer frente
a los graves problems que confront el pais. El abasteci-
miento, punto cardinal de las classes populares, ya que son
s6lo las mas afectadas en 6pocas depresivas, no aparece con-
templado en esta Ley que discutimos, a pesar de las decla-
raciones a grandes cintillos, de los que hoy regentean la
cosa pfiblica. Ha sido necesario que el Ministerio de Co-
mercio acudiera rapidamente a fuentes extrafias, para que
el vital alimento del cubano, la care, no faltara en el mo-
desto hogar del pueblo que sufre estos errors guberna-
mentales.

Tambi6n ha contemplado la representaci6n aut6ntica la
despreocupaci6n del regimen actual por un sistema de Asis-
tencia Social, viendo reflejado en las cifras del Ministerio
de Salubridad como existed un absolute olvido del hospital
cubano, finico refugio para los males fisicos del hombre hu-
milde de nuestro pais.

Debi6 contemplar en estos Presupuestos el Gobierno, las
bases econ6micas para una verdadera reform agraria y la
creaci6n de nuevos centros industriales y fuentes de trabajo,
para acabar de una vez y para siempre con el terrible azote
que represent para Cuba el llamado "tiempo muerto", que
realmente significa para la gran masa campesina un "tiempo
de muerte".

Los derivados del agro, derivados de la cafia, nuestro
principal product, no han side atendidos con el mismo in-
ter6s con que fueron realizados durante la Gobernaci6n
Aut6ntica.

La Escuela Publica, siempre tan mal tratada, no encuen-
tra en los Presupuestos cantidad alguna para la construcci6n
de edificios, que segin palabras del Ministro de Educaci6n,
Dr. Fernandez Concheso, ante la Comisi6n Permanente de
Educaci6n y Cultura de esta Camara, s61o en tiempos del
Dr. Grau San Martin fu6 que se construyeron algunos loca-
les adecuados para la misma.

La educaci6n, la parte spiritual del Presupuesto que guia
a la Naci6n per senderos de future, que leva a a l mente del
nifio y que fija en el pensamiento del hombre que nace
el concept de ciudadania, se refleja en el Presupuesto
come actitud y come axioma inexorable del que hoy gobier-
na, en la rebaja del salario ya de hambre y de miseria del
pobre educador, del sufrido maestro que, ademas de tener
que levar, o mejor dicho, de tener que hacer comprender
a mentes d6biles, y organismos roidos per los parasitos y
por la anemia, los principios rudimentarios de una ensenan-
za sin libros y sin medios adecuados, viene obligado a rea-
lizar estas sagradas tareas, ademas, en locales y sitios que
espantarian a los mas valerosos cruzados.


Asi se proyecta en nuestro pais la educaci6n pbblica,
mientras que de manera fantAstica se eleven los emolumen-
tos del senior Presidente de la Repiblica en mis de un 500%
y nuestra flamante Marina de Guerra cuenta ya con un
Contralmirante y cuatro Comodoros, en contrast con el
mill6n de cubanos desempleados que deambulan a diario
per caminos y carreteras, cargando sus miseries sin encon-
trar el lugar donde ganar honradamente el pan de sus
families.

Muchas y muy variadas critics puede hacer la Repre-
sentaci6n Aut6ntica a este Proyecto de Presupuestos para
1955-1956, que rechazamos a plenitud de responsabilidad
hist6rica, porque representan la ilegalidad que caracteriza
a este regimen y la centralizaci6n en los manjeos del Tesoro
P6blico en manes del Poder Ejecutivo, violentando para ello
las disposiciones de todos los Cuerpos legales que rigen la
material, entire ellos la Carta Fundamental de la Repfiblica:
la Constituci6n.

El desdoblamiento antijuridico del Presupuesto en Ordi-
nario y Extraordinario, nos conduce de manera direct a
la political econ6mica que califica el regimen del diez de
marzo. Presupuestos Extraordinarios en un sistema de paz,
de que goza hoy la naci6n seg6n los voceros gubernamenta-
les, no tiene raz6n ni base legal alguna, ya que la Constitu-
ci6n de la Repfblica, de manera expresa declare: "Que sola-
mente en cases extraordinarios y con ingresos de este tipo es
que deben ser aprobados per el Congreso, Presupuestos para
estas eventualidades".

El Congress tiene el deber de darle tratamiento a las
medidas legislativas ajustandose a las normas establecidas
y mandate expreso de la Constituci6n del 40, y, fundamen-
talmente, en los cases que se relacionen con las institucio-
nes de la propia Carta Magna, revelindose en esa forma el
mis cabal concept de garantias y vigencia del sistema
democratic que abre al mismo tiempo las bases firmes de
un desenvolvimiento progresista, pacifico y de bienestar en
la familiar cubana.

Los Presupuestos de la Naci6n, mas que el ordenamiento
legal de la vida econ6mica del regimen, constituyen per su
propia naturaleza la reiteraci6n singular, de trascendencias
implias en las actividades de la ciudadania, y a tone con
ello el deber del legislator y la preocupaci6n del Parlamento,
no pueden mas que marchar come de la mane, al mismo
sentido e interns nacionalista que reflejan los gobernados
y legisladores y gobernantes, no pueden hacer un arma
cerrada para la imposici6n de criterios, de tesis que respon-
den a la pasi6n, al partidarismo, porque se require en ese
memento de la regulaci6n presupuestal, la ratificaci6n, del
mas elevado concept de responsabilidad pdiblica.

Los Presupuestos Nacionales entrafian tres caracteristi-
cas, que constituyen a la vez que una Cuenta General de la
Naci6n en un afio fiscal, un instrument de la economic
national desde el angulo de regulaci6n y apoyo a la misma,
y llevan ademas proyecci6n, ordenamiento y alcance de los
servicios p-iblicos que descansa su finalidad en el derecho
del pueblo, y los Presupuestos tienen que apoyarse, come
ya hemos apuntado, en la propia Constituci6n de la Repi-
blica, para no resultar viciados en la inconstitucionalidad
y se contemplan, sin necesidad de tecnicismo constituciona-
lista ni la experiencia del economist, que el articulo 255
descubre la violaci6n constitutional per el Gobierno, al con-
feccionar el ante-proyecto que es debate de atenci6n de esta
Camara.

Los Presupuestos constitucionalmente consagran de mode
categ6rico la doctrine de Hacienda Publica de unidad o










24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


universalidad y si por el articulo 253 de la Constituci6n, el
Congress esti facultado para producer Presupuestos Extra-
ordinarios, no puede perderse de vista, ni menos negarse
que para arribar a estos proyectos, tiene que descansar la
justificaci6n, en el hecho que como raz6n de legalidad a su
realizaci6n, Presupuestos Extraordinarios quieren decir, ne-
cesidad circunstancial de la Repfiblica, ante contingencies
inesperadas, sucesos del azar del tiempo, tragedia national,
estado belico, anormalidades de diversos origenes, etc., etc.

Los Presupuestos Fiscales del Gobierno de la Repuiblica
parecen descansar en la reiteraci6n de existencia de una
amplia Mayoria Congresional y no en una pretensi6n pura
de doctrine econ6mica, porque s61o bajo esa pretensi6n es
concebible desconocer el precepto constitutional que hemos
venido refiriendo. Desconoce el Poder Ejecutivo la letra
que es mandate de la Constituci6n, en la unidad de los
Presupuestos Nacionales.

Cuba a traves de declaraciones formuladas por el Eje-
cutivo de la Naci6n, se encuentra dentro de una 6rbita de
paz national y de paz international. No concibe la Repre-
sentaci6n Aut6ntica que el propio Ejecutivo desmienta sus
palabras, cuando envia al seno de esta Camara Presupuestos
Extraordinarios, Gastos Anuales de la Naci6n, como estable-
cen la constituci6n de las Leyes Orgdnicas de los Presu-
puestos y del Tribunal de Cuentas, y al mismo tiempo se-
grega de esos gastos, para un Presupuesto Extraordinario,
cantidad de consideraci6n tal que practicamente result como
Presupuesto Ordinario de la Naci6n el tan mencionado Pre-
supuesto Extraordinario.
Podemos afirmar, en fin, que los Proyectos remitidos
mantienen tan flagrantes violaciones de la Constituci6n y
de las Leyes, que imposibilitan en nuestro concept su
aprobaci6n, pues la conformidad con los mismos acusaria
a esta Representaci6n Aut6ntica en la Camara, celosa siem-
pre de los derechos del pueblo, de una complicidad imper-
donable con el Poder Ejecutivo.

Abundando en nuestra tesis de lo improcedente de los
Presupuestos Extraordinarios, recogemos del Profesor fran-
c6s Jeze, las siguientes palabras: "Los Presupuestos Extra-
ordinarios provocan las mas series objeciones en el fondo
y en la forma". Y agrega: "Que todo Presupuesto Extra-
ordinario es necesario que, primero, est6n integrados por
recursos excepcionales. Segundo, que esten separados mate-
rialmente del Presupuesto Ordinario. En cuanto a los fondos
indica que los ingresos de que se nutre el Presupuesto
Extraordinario deben ser products eventuales. Es muy fuer-
te la tentaci6n de equilibrar el Presupuesto Ordinario con
el Extraordinario, haciendo pasar de aqu61 los gastos que
resulten molestos. Desde el punto de vista de la forma,
no es menos criticable, porque se presta a la prActica
detestable de fraccionar el monto total de los gastos para
disimular la ascendencia exacta de los mismos". "Un solo
Presupuesto constitute el mejor medio de controlar y de
comparar. Supone tambien evitar las filtraciones de fondos
mediante la adecuada fiscalizaci6n de part de las autori-
dades encargadas de realizarlo. Presupuestos multiples por
lo contrario, abruman la Administraci6n y dificultan la vi-
gencia del manejo de los bienes pdblicos, porque desaparece
la claridad y su facil comparaci6n, que deben ser element
esencial en todo presupuesto. Unidad y presupuesto signi-
fican, pues, en sintesis, que en el Estado debe existir un
solo Presupuesto. Es precisamente el concept antag6nico
de la pluralidad".

No se aducen razones tocnicas para mantener el sistema
de doubles presupuestos, con defraudaci6n de la Constitu-
ci6n, y esta modalidad que se quiere reproducir de afios


anteriores, require del legislator responsible, la reacci6n
inmediata para rechazar tal empefio, que no responded a una
consigna partidarista, porque "ante los intereses supremos
de la Repfiblica se tienen que deponer los demis interests".
Y los Presupuestos representan para la Repfiblica un inte-
res supremo, y responsablemente esgrimimos el arma sobe-
rana de la Constituci6n de 1940, repitiendo su articulo 255,
que expresa terminantemente que "TODOS LOS INGRESOS
Y GASTOS DEL ESTADO SERAN PREVISTOS Y FIJADOS
EN PRESUPUESTOS ANUALES..."

Como quiera que no se nutren de ingresos del caracter
de excepcionales que dnicamente pueden respaldar esa ini-
ciativa Extraordinaria Presupuestal, reiterando ingresos y
gastos de la misma naturaleza, condiciones, etc., que las
del Presupuesto Ordinario, como quiera que al producirse
la presentaci6n simultdnea de las dos cuentas de gastos e
ingresos, es excluyente de la determinaci6n del Congreso
que autoriza el apartado "N" del articulo 134 de la Cons-
tituci6n, en relaci6n con el 258, y como se contempla bien
el prop6sito de evitar la claridad y la eficacia de la super-
visi6n, por la duplicaci6n de Gastos e Ingresos en ambos
Presupuestos, y al mismo tiempo de obligaciones establecidas
por la voluntad soberana de la Asamblea Constituyente, en
la retribuci6n adecuada del Magisterio, al que se produce
el incalificable atropello de nuevas rebajas, alcanzando en
$5.00 mensuales a educadores y escandalosamente a los
Auxiliares de Kindergarten en un total de $32.50 mensua-
les; con un por ciento de $34.21, cuando debieran estar
en el disfrute, a plena satisfacci6n de la olvidada millo-
nesima.
Los Ante-Proyectos de Presupuestos, Ordinaries y Extra-
ordinarios, no contemplan caracteristicas determinantes del
instant national, ignoran necesidades del desarrollo del pais
y responded si, a razones politics del Estado, y cuando
eso se produce, el cuadro estadistico de los totales presu-
puestales, denuncian el fen6meno improcedente del aumento
a $35.850,246, la Deuda Pfiblica, en un 33.18% de aumento
al ejercicio anterior, cuando s6lo encontraron los hombres
de este mismo Gobierno, $6.532,516.50 en esa deuda en el
ejercicio de 1951-1952, en el Gobierno del Dr. Carlos Prio
Socarras, y $661,123.57 que consignaba el Presupuesto de
1951-1952 del propio Gobierno; encontramos en el Ante-
proyecto present, que para la Presidencia de la Republica
se consigna nada menos que $1.711,321.00; al Ministerio de
Defense se le consigna la casi cuarta parte del total presu-
puestal, recogiendo infinidad de creaciones de altos cargo
militares, en contrast con la reducci6n en Obras Pdblicas,
la rebaja en Educaci6n, etc.

Llenos de vicios constitucionales y de negaciones legales,
los Ante-Proyectos de Presupuestos denuncian como el Mi-
nisterio de Agricultura, que debe vigilar, defender y amparar
la producci6n agricola national, no recibe asignaci6n capaz
de promover y facilitar las gestiones creadoras de que tan
necesitada esta la Repdblica, sigui6ndose la vieja herencia
del continuismo administrative, cuando como la libertad,
hay que salir en pro de la repoblaci6n forestal, la consoli-
daci6n ganadera, la superaci6n agricola, a trav6s de re-
gadios, etc.
Agriculture contaba en el ejercicio 1951-1952, del Go-
bierno Aut6ntico del Dr. Carlos Prio, cuando arribaron a
la gobernaci6n national los mismos que hoy rigen la naci6n,
un total presupuestal de $6.360,720.52, y ahora se le reduce
a $4.321,026.63.

Anticientificos desde todos los angulos, los Presupuestos
que se proyectan en la clasificaci6n de Ordinaries y Extra-
ordinarios, crean injustificadamente dos classes en cada sec-












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


tor de la vida administrative, y mientras en el caso de
Educaci6n hay que destacar que se llevan al Presupuesto
Ordinario un total de 1,800 plazas de Maestros y 1,608 de
Auxiliares de Kindergarten, en el Extraordinario se con-
signan 16,318 plazas de Maestros y 164 de Auxiliares de
Kindergarten, y lo mismo result con los Conserjes de Es-
cuelas, y afn cuando quedan clasificados o divididos en
esa forma, hay el hecho cierto de que todos son Maestros
de identica responsabilidad e id6ntico trabajo intellectual.

&Qu6 fundamento moral, cientifico, basico esgrime el
Gobierno para este procedimiento en el que no puede per-
derse de vista, que la condici6n de Presupuesto Extraordi-
nario permitiria en cualquier moment la eliminaci6n de
los incluidos en ese texto fiscal... ?

Del Ministerio de Salubridad y Asistencia Social, la prensa
national, la radio y la television, han venido haciendo en
los iltimos dias el tema de mayor significaci6n en torno
al debatido empefio presupuestal, porque el total de despla-
zamientos en la clase m6dica, recogidos inicialmente en el
Ante-proyecto, ha servido para interesar a la opinion pi-
blica en forma muy viva, en esto de la Ley de Gastos para
el nuevo afio fiscal.

Las medidas dictadas en Salubridad, sin seguir un proce-
dimiento cientifico y si guiados por empefios politicos, des-
cargados sobre la clase medica, ratifican un afin marcado
de arrebatar la inamovilidad professional y entrafia una grave
denuncia, cuando a nadie se le escapan los cr6ditos que
quedan al antojo y capricho del titular del Departamento,
en conservaci6n de Edificios, materials y nuevos servicios,
y ademas, en las partidas 110 y 111, con un respectable total
de $302,720; bajo la frondosa denominaci6n de Personal
Temporero y Jornalero, y se deja en las manos del Ministro
la arbitraria y caprichosa interpretaci6n o disfrute de esos
recursos, como si fuera poco el aumento de $223,000.00 en
los Gastos de las Oficinas Generales del Ministerio.

El Presupuesto en que se empefia el Gobierno, propicio
para enriquecer a muchos a costa del dolor de los mas, sin
que en esto se olviden las vias francas de las distribuciones
de gastos en el caso del Ej6rcito, donde s61o en dos partidas,
una la del Servicio Secreto, pasan del Mill6n de pesos, los
que sin rendir cuentas ni hacer explicaciones y menos ain
descripci6n en el mismo Presupuesto, quedan a la habilidad
del que ocupare la Jefatura de ese Institute Armado.

El Presupuesto que estamos impugnando es mAs que Ley
de Gastos, engendro de componendas, maquiav6licas combi-
naciones, justificaci6n del traditional "cubaneo" en las cues-
tioncs oficiales, y arrastra consigo la estafa al sector educa-
cional, la condenaci6n a nuestra Agricultura, a la negaci6n
de las obras piblicas, y la ratificaci6n de mendicidad para
los que han dado en ilamar Conserjes de Escuelas.
No es la intenci6n de los Representantes integrantes del
Comit6 Parlamentario del Partido Revolucionario Cubano
(A), que suscriben el present Voto Particular, asumir
CAtedra de economists, cuando ni siquiera somos discipulos
adelantados, pero como si result preocupaci6n que se agi-
ganta en cada instant en nosotros el empefio de acertar
y servir a la Repfblica en este process de responsabilidad
que entrafian los cargos que ostentamos, s6]o se require
para justificar ese afin, un poco de buena voluntad, un
esfuerzo de trabajo y un sacrificio de studio bajo los pre-
ceptos de la letra constitutional y las razones legales, para
arribar a conclusions del tema fiscal.
Por todo ello, reconociendo come de extraordinaria y
grave responsabilidad nuestras condiciones respectivas de
Miembros de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos de la


Camara, y como Legisladores, mAs aIn, reiteramos la burla
del articulo 258 de la Constituci6n de la Repfblica, enten-
diendo la necesidad de rechazar el Proyecto de Presupuestos
Ordinarios y Extraordinarios y su Ley de Bases.
FUNDAMENTOS LEGALES

Rechazamos el Proyecto de Presupuestos Generales de la
Naci6n, Ordinaries y Extraordinarios, para el period de
1955-1956, presentado por el Ejecutivo a esta CAmara, per
estimar que los mismos -reiteramos una vez mis- estAn
viciados en su origen, violando preceptos fundamentals
que contemplan la legislaci6n vigente y la Constituci6n de
la Repfblica.
Dichos preceptos, centre otros, son los siguientes:

LEY DE RELACIONES

ENTIRE LOS CUERPOS COLEGISLADORES Y ENTIRE
EL CONGRESS Y EL GOBIERNO

"ARTICULO 31.-El Presidente de la Repfiblica, asistido
del Consejo de Ministros, presentard a la Camara de Repre-
sentantes, sesenta dias naturales antes de la fecha en que
deba comenzar a regir, el Proyecto de Presupuesto Anual,
la Proposici6n de Ley correspondiente y demis documents
que determine la legislaci6n vigente, los cuales no podrAn
ser modificados desde ese instant por el Poder Ejecutivo.
Este remitirA dos ejemplares del Proyecto y Proposici6n ex-
presados, y los publicara en una edici6n extraordinaria de
la Gaceta Oficial, dentro de los tres dias siguientes a su
remisi6n a la Camara de Representantes.

"El Presidente de la CAmara tan pronto como reciba el
Proyecto mencionado, y la Proposici6n de Ley, entregard
un ejemplar de los mismos a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos y con el otro ejemplar darA cuenta a la
CAmara inmediatamente, quedando en poder del Presidente
y a la disposici6n de los Representantes.

"La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos sera la finica
que habrA de informar sobre el Proyecto de Presupuestos,
lo que hara dentro de los 15 dias siguientes a la fecha en
que reciba el Proyecto mencionado.
"En el caso de que por cualquier motive la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos no estuviere debidamente orga-
nizada, podra pasar el Proyecto para inform, a una Comi-
si6n Especial designada al efecto por la CAmara.
"El Presidento citarA a la CAmara a las sesiones ordina-
rias y cxtraordinarias que fueren precisas para tratar exclu-
sivamente de este asunto, que debera quedar acordado con
tiempo suficiente para su remisi6n al Senado, treinta dias
antes de la fecha en quo el Presupuesto deba comenzar a
regir; y el Senado seguira la misma tramitaci6n que la
Camara de Representantes."
LEY ORGANIC DEL TRIBUNAL DE GARANTIAS
CONSTITUCIONALES Y SOCIALES

"ARTICULO 61.-Contra cualquier acuerdo de una o de
ambas CAmaras del Poder Legislative que infrinja alguno
de los preceptos constitucionales que regulan las relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores, podrA interponerse el
recurso de inconstitucionalidad. Tambi6n podra establecerse
dicho recurso por infracci6n del articulo 131 de la Cons-
tituci6n contra cualquier acuerdo que viole la Ley de Rela-
ciones centre ambos Cucrpos Colegisladores."
CONSTITUTION DE LA REPUBLICAN DE CUBA
"ARTICULO 131.-Las relaciones entire el Senado y la
GCmara de Representantes no previstas en esta Constituci6n,











26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


se regirAn por la Ley de Relaciones entire ambos Cuerpos
Colegisladores. Contra cualquier acuerdo que viole dicha
Ley se dard el recurso de inconstitucionalidad."

De la simple lecture de los preceptos antes mencionados,
podemos observer como el Poder Ejecutivo anuncia el cono-
cimiento de estos Presupuestos sin dar cumplimiento tan
siquiera al tramite sencillo de la publicaci6n de los mismos
en la Gaceta Oficial de la Repiblica, dentro de los 3 dias
siguientes al envio a la Camara, y s61o se ofrece en este
Cuerpo Colegislador una copia mimeografiada por no sabe-
mos qui6n, que constitute una manifiesta violaci6n de lo
preceptuado en el articulo 31 de la Ley de Relaciones.
Realmente, luce poco serio que la Camara de Representantes
conozca de tan vital cuesti6n a trav6s de la aludida copia
mimeografiada, sujeta a errors, y sin contar con la respon-
sabilidad legal que representaria su publicaci6n en la Ga-
ceta Oficial de la Repiblica, conforme determine la Ley.
Tal parece que dicho procedimiento enmarca el respeto que
le merece al Poder Ejecutivo esta CAmara y el Senado, ya
que jams dicha via ha sido utilizada para tratar cuestiones
tan respetables como son los Presupuestos de la Naci6n.

PRECEPTOS CONSTITUCIONALES INFRINGIDOS
TITULO DECIMOSEPTIMO
HACIENDA NATIONAL

Secci6n Segunda
Del Presupuesto.

"ARTICULO 255.-Todos los ingresos y gastos del Estado,
con excepci6n de los que se mencionan mAs adelante, serAn
previstos y fijados en presupuestos anuales y s61o regiran
durante el afio para el cual hayan sido aprobados.

Se exceptlan de lo dispuesto en el pArrafo anterior los
fondos, Cajas especiales o patrimonios privados de los or-
ganismos autorizados por la Constituci6n o por la Ley, y
que est6n dedicados a seguros sociales, obras pdblicas, fo-
mento de la agriculture y regulaci6n de la actividad indus-
trial, agropecuaria, commercial o professional y en general al
fomento de la riqueza national. Estos fondos o sus impues-
tos serin entregados al organismo aut6nomo y administra-
dos por este, de acuerdo con la Ley que los haya creado,
sujetos a la fiscalizaci6n del Tribunal de Cuentas.

Los gastos de los Poderes Legislative y Judicial, los del
Tribunal de Cuentas y los de intereses y amortizaci6n de
emprdstitos, y los ingresos con que hayan de cubrirse, ten-
drAn el carActer de permanentes y se incluirAn en el Pre-
supuesto Fijo que regir. mientras "no sea reformado por
leyes extraordinarias".
El articulo 14 de la "Declaraci6n de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano" (20 al 26 de agosto de 1789),
texto llevado a la Constituci6n de 3 de septiembre de 1791,
decia: "Todos los ciudadanos tienen el derecho de compro-
bar, por si mismos o por medio de sus representantes, la
necesidad de la contribuci6n pdblica, de consentirla libre-
mente, seguir su empleo y determinar la cualidad, la cuota,
el sistema de cobro y la duraci6n". Es la proclamaci6n
del derecho a la soberania popular, en el Ambito econ6mico
y en punto al empleo de los bienes pdblicos.
El Presupuesto es la Ley de la vida econ6mica del Es-
tado, no es mera guia, antecedente ni calculo sino regla
obligatoria que sefiala el limited de las satisfacciones econ6-
micas y marca la naturaleza de los medios por los cuales
se arbitraran los recursos piblicos.

La formaci6n de los Presupuestos ha correspondido siem-
pre al Poder Ejecutivo por la obvia circunstancia de que se


halla en integro contact con el pais que rige, conoce sus
necesidades y poder econ6mico y cuenta con departamen-
tos adecuados para formularlos. El fundamento de que se
consigne legislativamente descansa en la necesidad de que
el pueblo, que es el soberano y es quien paga, le preste,
por medio de sus representantes, el mas pleno asentimiento
y sepa, al mismo tiempo, qu6 es lo que paga y a quien
lo paga.

"ARTICULO 258.-El studio y formaci6n de los Presu-
puestos anuales del Estado corresponde al Poder Ejecutivo;
su aprobaci6n o modificaci6n al Congreso, dentro de los
limits establecidos en la Constituci6n. En caso de necesi-
dad perentoria, el Congreso, por medio de una Ley, podrA
acordar un Presupuesto Extraordinario".

Este precepto fija de manera clara y terminante el cri-
terio anteriormente expuesto por la Representaci6n Aut6n-
tica en el curso de este Voto Particular, en el cual mani-
festAbamos la unidad que debe mantener el Poder Ejecutivo
en su relaci6n de gastos, y que nunca, de acuerdo con los
preceptos constitucionales, se deben extraer cantidades de
los presupuestos ordinaries de la naci6n para erogaciones de
tipo extraordinario, ya que Astas vienen contempladas en
el propio articulo en forma restrictive y s61o para aquellos
casos en que se autorizan por ley especial del Congreso,
siempre que, al mismo tiempo, se establezcan los ingresos
de tipo extraordinario que ha de responder a esa iniciativa.

Observamos que en los ingresos ordinaries que recibe
el Estado, se produce una transferencia para el Presupuesto
Extraordinario que, a todas luces, contradice el precepto
constitutional a que antes nos referiamos, por la cantidad
exorbitante de $165.508,119.55, cantidad que, sumada a los
impuestos alli llamados indebidamente extraordinarios, pro-
ducto de los Acuerdos-Leyes Nos. 1, de 1941 y 14 y 15,
de 1942, hacen un gran total de $186.848,119.55, y cuya
inica finalidad es burlar la millon6sima de los maestros y
el 2/4% de la Universidad de La Habana, que viene obli-
gado a aportar el Estado de acuerdo con la Constituci6n.

"ARTICULO 259.-Los Presupuestos contendran en la
part de egresos, epigrafes en que se haga constar:
a) El montante absolute de las responsabilidades legiti-
mas del Estado, liquidadas y no pagadas, corres-
pondientes a presupuestos anteriores.
b) La proporci6n de ese montante que se satisfarA con
los ingresos ordinarios correspondientes al nuevo
presupuesto.
La Ley de Bases establecera en cuanto a los incisos anter
riores, necesariamente, las reglas relatives a la forma en
que habrA de prorratearse entire los acreedores con cr6ditos
liquidados, la cantidad o cantidades que se fijen para pagos
durante la vigencia del Presupuesto."

"ARTICULO 262.-El Poder Ejecutivo impedird la dupli-
cidad de servicios y la multiplicidad de agencies oficiales
o semioficiales dotadas total o parcialmente por el Estado
para la realizaci6n de sus fines."

Gran sorpresa ha causado en ]a opinion pdblica la preten-
si6n del Ejecutivo de la Nacion al mantener dentro de los
Presupuestos Generales a los Ilamados Ministerios de Obras
Pablicas y Ministerio de Salubridad, con su regimen amplio
de burocracia y de gastos para las oficinas de sus respectivos
Ministros, cuando en las calebres sesiones del Consejo de
Ministros anteriores al restablecimiento de la Constituci6n
del 40 y al funcionamiento del Congreso, se aprobaron Leyes
que afectan en lo modular al articulo 262 de la Constituci6n,
por cuanto se segregan las funciones propias de esos Minis-












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


terios, creando nuevos organismos con amplias facultades y
con ingresos independientes de aquellos que determine la
Carta Magna que deben ir, directamente, a Rentas P6blicas,
para ser fiscalizados por el Congreso y el Tribunal de
Cuentas.

Ahora mismo, en este instant, el Senado conoce de la
pretensi6n gubernamental, violentando nuestro sitema tri-
butario, en nada menos que en la cantidad de diez millones
de pesos, para ofrecer al pais, segdn dice el texto del Pro-
yecto, un regimen hospitalario adecuado y suficiente. Espe-
ramos que la Mayoria del Gobierno en esta CAmara no darA
sus votos responsablemente, como Representantes del pueblo
que son, a estas medidas demag6gicas y que atentan en lo
fundamental a la economic del pueblo y a la libre deter-
minaci6n de sus Representantes en el Congreso.

"ARTICULO 263.-Nadie estara obligado al pago de im-
puesto, tasa o contribuci6n alguna, que no haya sido esta-
blecido expresamente por la Ley o por los Municipios, en
la forma dispuesta por esta Constituci6n y cuyo imported no
vaya a former parte de los ingresos del Presupuesto del
Estado, la Provincia o el Municipio, salvo que se disponga
otra cosa en la Constituci6n o en la Ley.
No se consideraran comprendidos en la disposici6n ante-
rior las contribuciones o cuotas impuestas por la Ley con
caricter obligatorio a las personas o entidades integrantes
de una industrial, comercio o profesi6n, en favor de sus
organismos reconocidos por la Ley."

Llamamos la atenci6n de la Mayoria Congresional en esta
CAmara y del pueblo de Cuba ante el caso especifico de
este articulo, que pugna con la line que ha venido man-
teniendo el actual regimen, al crear alrededor de 14 insti-
tuciones que se nutren a traves de impuestos o tasas no
aprobadas por el Congreso de la Repdblica, y cuyos dineros
no son canalizados a Rentas Piblicas, como determine la
doctrine y la propia Constituci6n, y son manejados, por lo
contrario, por organismos y patronatos aut6nomos, cuyo
funcionamiento y cuyos ejecutivos o directors no estAn en
el conocimiento del Poder Legislativo.
Una vez mas, este precepto muestra la inconstituciona-
lidad del Ante-Proyecto de Presupuestos que se discute.

SECCION TERCERA
Del Tribunal de Cuentas.

"ARTICULO 270.-Son atribuciones entiree otras) del Tri-
bunal de Cuentas:

e) Rendir anualmente un informed con respect al estado
y administraci6n del Tesoro Pfiblico, la moneda
national, la deuda plblica y el presupuesto y su
liquidaci6n."
Siguiendo la prActica viciosa del regimen actual, esta
Camara se encuentra sin los datos suficientes que debe remi-
tir a la misma el Tribunal de Cuentas, en relaci6n con la
liquidaci6n de los presupuestos del ejercicio anterior, requi-
site que impide que esta CAmara pueda consentir con sus
votes la aprobaci6n de este nuevo Presupuesto de Gastos
Ordinario y Extraordinario.

LEY ORGANIC DE LOS PRESUPUESTOS

"ARTICULO 2.-(Ultimo pArrafo).-El Congreso, a los fi-
nes del fomento de la economic, el bienestar piblico u otros
de beneficio national, podra autorizar los creditos necesarios
con cargo a los saldos sobrantes de fondos especiales no
afectados a otras obligaciones."


"ARTICULO 23.-Para el cAlculo de los ingresos se to-
marA como base el promedio de la recaudaci6n obtenida en
los 12 meses del presupuesto anterior, mAs los seis meses
del presupuesto en curso. A este promedio se adicionara
la cantidad prudencialmente calculada de los nuevos im-
puestos si los hubiere y del mismo se deducirA lo que pro-
ducian los impuestos suprimidos en su caso.

Cuando la ascendencia del promedio de los ingresos de
los 12 meses del presupuesto anterior, mas los de los seis
meses del presupuesto en curso sea mayor que el promedio
obtenido en el trienio precedent al filtimo presupuesto liqui-
dado, serA preferido como antecedent este filtimo pro-
medio al que se sumara, en su caso, el product de los
nuevos impuestos calculados conservadoramente para la
fijaci6n del total de los ingresos.

Tambi6n se tomaran en consideraci6n las circunstancias
que a juicio del Ministro de Hacienda puedan variar el
resultado de los cAlculos, especialmente las adversas."

Los t6rminos de estos articulos, de una manera clara
y terminante confirman a la mayoria gubernamental nues-
tro criteria sobre las infracciones en que se ha incurrido en
la confecci6n de estos Presupuestos y al mismo tiempo per-
miten inferir que habran de cerrarse con amplio deficit, no
ya por el hecho de que los ingresos calculados sin base cien-
tifica, deben ser inferiores a los estimados, sino por la noto-
ria falta de fiscalizaci6n en los centros recaudatorios, que
abren camino a grandes evasiones en el pago de los impues-
tos, con aprovechamiento personal de determinados sectors.

"ARTICULO 25.-(Ultimo pArrafo).-Los pr6stamos a
corto plazo que obtenga el Estado para hacer frente a des-
niveles de Caja, mediante pagar6s de Tesoreria, deberAn ser
cubiertos por los ingresos ordinaries obtenidos en el mismo
afio econ6mico y el t6rmino de su vencimiento y liquidaci6n
no podra ser mayor de un afio."

A partir del 10 de Marzo se ha producido en relaci6n con
la Banca Nacional una prActica administrative que degenera
constantemente, dando lugar, en contra de lo establecido
de la Ley que cre6 el Banco Nacional de Cuba, una cen-
trifuga de pr6stamos que alcanza alrededor de 21 millones
y medio de pesos.
El Ejecutivo viene obligado por la Ley a cancelar, dentro
del propio ejercicio econ6mico, los pr6stamos obtenidos en
dicha instituci6n bancaria; pero vemos que la relaci6n de
egresos que se contiene en el Presupuesto para 1955-1956,
no detalla ningfin epigrafe donde se consigne el pago de las
cantidades que permitan liquidar las partidas que aparecen
en el active del balance de la instituci6n ya citada, como
anticipos al Estado.

"ARTICULO 28.-En ningfn Presupuesto podrAn englo-
barse gastos de distinta clase o naturaleza. Tampoco podrAn
englobarse partidas que represented sueldos, haberes o emo-
lumentos de funcionarios o empleados de distintas categories
o de diferente retribuci6n. Cuando una partida comprenda
mAs de un cargo o plaza se harA constar en el texto de la
cantidad de sueldo que multiplicada por el n6mero de cargos
produce el imported de la partida."

No podrA dejar de consignarse, por los Ministros respec-
tivos, plazas que estuvieren creadas por Leyes OrgAnicas
vigentes o en virtud o a consecuencia de una Ley.
No podrAn asignarse distintas retribuciones a cargos de
igual grado, categoria y funciones."
"ARTICULO 30.-Los cr6ditos presupuestados para gas-
tos imprevistos de la Administraci6n s6lo podrAn ser inver-












28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tides, en su case, previo acuerdo del Consejo de Ministros
expresivo del concept de la erogaci6n a tenor de lo dis-
puesto en el parrafo segundo del articulo 261 de la Cons-
tituci6n.

Los products de los ingresos fijados per la Ley a fina-
lidades especificas para la realizaci6n de alguna obra o
para dotar cualquier servicio s61o podrAn emplearse en la
realizaci6n de la obra o en tender el servicio, sin que por
ninguna causa pueda darsele destiny distinto del sefialado
por la Ley. Si se paraliza o restringe la obra o el servicio,
las cantidades recaudadas por los ingresos destinados a fina-
lidades especificas serAn depositados en la Tesoreria General
de la Republica, sin que pueda disponerse de ellos hasta
que la Ley resuelva. Iguales limitaciones serin aplicables
a las cantidades contraidas para tender a finalidades es-
pecificas."

"ARTICULO 31.--El Poder Ejecutivo no podra, en el
Proyecto de Presupuestos modificar, ni suprimir las obras
o servicios creados en las Leyes vigentes, ni alterar su
organizaci6n, indole o naturaleza, ni dejar de dotarlos,
aunque si podrd variar la cuantia de su dotaci6n, siempre
que la asignaci6n que sefalare fuere suficiente para la rea-
lizaci6n de las obras o el mantenimiento de los servicios
referidos.

Cuando las obras autorizadas o los servicios creados por
la Ley fueren innecesarios por haberse cumplido la finalidad
que determine su aprobaci6n o creaci6n, el Poder Ejecutivo
propondrA su supresi6n en el pr6ximo Proyecto de Presu-
puestos.

El Poder Ejecutivo al solo efecto de su inclusion en el
Proyecto de Presupuestos y previo Decreto Presidencial, po-
dra acordar nuevos servicios o ampliar los existentes.

El Poder Ejecutivo previo acuerdo del Consejo de Minis-
tros y mediante los correspondientes Decretos Presidencia-
les, podri acordar nuevos servicios o ampliar los existentes,
dando cuenta al Congreso e incluy6ndolos en el Proyecto
de Presupuestos."

Contraviniendo este precepto, el Poder Ejecutivo supri-
me anticientifica y arbitrariamente servicios fundamentals
creados per Leyes vigentes del Congreso.

"ARTICULO 38.-El Presidente de la Repiublica convocarA
el Consejo de Ministros antes del dia 30 de Abril, para dis-
cutir y aprobar el Anteproyecto de Presupuestos y la
Proposici6n de Ley de Bases. El Ministro de Hacienda in-
formari sobre los extremes pertinentes.

En la misma sesi6n o en otra, pero siempre antes del
30 de Abril el Presidente de la Republica, asistido de su
Consejo de Ministros, decidird sobre el Anteproyecto recibido
del Ministerio de Hacienda, y si no lo hiciere dentro del
termino sefialado, se entenderA que aprueba en todas sus
parties lo propuesto en la Carpeta de Presupuestos.

En uno u otro caso, el Ministro de Hacienda ordenard
a la Direcci6n General de Contabilidad que formule la Pro-
posici6n de Ley definitive sobre los lineamientos aprobados
o aceptados tdcitamente por el Poder Ejecutivo, debiendo
incluir una exposici6n financiera del Presupuesto, cuyo con-
tenido se detallard en el articulo siguiente; dispondri la
impresi6n, en folleto, de todos los documents contenidos
en la Carpeta de Presupuestos, con las modificaciones que
sean procedentes, a virtud de los acuerdos adoptados."

"ARTICULO 39.-La exposici6n financier del Presupues-
to a que se refiere el articulo anterior, contendra los
siguientes informes:


a) Sobre la ejecuci6n del Presupuesto correspondiente
al filtimo afio fiscal.
b) Sobre la ejecuci6n del Presupuesto en vigor durante
los 9 meses transcurridos del afio fiscal en curse.
c) Sobre la situaci6n de la Hacienda Pdblica de la
Naci6n en el memento en que se hace la exposici6n
y las perspectives que ofrece para fines del afio fiscal.
d) Sobre la situaci6n econ6mica national y su influen-
cia en la ejecuci6n del Presupuesto vigente.
e) Sobre las razones habidas para las alteraciones que
se proponen para los gastos del Estado.
f) Sobre las bases que se han torado para el calculo
de los ingresos del Estado.
g) Sobre cualesquiera otros puntos que tengan relaci6n
con el Presupuesto y que se estimen de importancia
para la consideraci6n del plan contenido en la Pro-
posici6n de Ley del Presupuesto."

La lectura de los articulos 38 y 39 que se han transcript,
nos permiten seguir manteniendo nuestra tesis de que estos
Presupuestos son inconstitucionales, ya que no se han ob-
servado los requisites que los mismos determinan.
"ARTICULO 56.-E1 Presupuesto Extraordinario s61o po-
dra acordarse per medio de Ley en los siguientes cases:

a) Construir obras de necesidad perentoria que per su
urgencia no puedan esperar a que se les incluya en
posteriores Presupuestos Ordinaries.
b) Construir obras de necesidad pdblica que, per su
importancia, no pueden ser costeadas con los recur-
sos ordinaries del Estado asi come desarrollar me-
didas tendientes al fomento de la economic national
y del bienestar publico.
c) Atender necesidades de guerra, peligro inminente de
ellas, grave alteraci6n del orden piblico o calami-
dades pfblicas.

El mantenimiento y la conservaci6n de estas obras debe-
ran ser incluidas en los suscesivos Presupuestos Ordinaries
de la Naci6n."
La lecture de este articulo conform la tesis que desde
el comienzo de este VOTO PARTICULAR venimos mante-
niendo en relaci6n con los motives de inconstitucionalidad
de los Presupuestos Extraordinarios.

EL PRESUPUESTO ORDINARIO GENERAL DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS

INGRESOS

El Poder Ejecutivo al consignar en los Ante-proyectos
de Presupuestos Ordinaries y Extraordinarios el m'ontante
total de $312.874,862.76, para los ingresos generals de 1955-
1956 no ofrece informaci6n alguna procedente del Ministerio
de Hacienda relative a fundamentos cientificos y estadisti-
cos en que descansan esos estimados seg6n lo determine y
exige la Constituci6n de 1940 y la Ley Organica de los
Presupuestos. Extremes estos que debieron ser recogidos
en los folletos a que se refiere la mencionada Ley conjunta-
mente con la liquidacin6 del Presupuesto anterior y el pri-
mer semestre del Presupucsto en curse.

Ratificando nuestra tesis sobre lo anticientifico de estos
Presupuestos analizaremos algunas de las Partidas de In-
gresos que a nuestro juicio merecen especial atenci6n:

RENTAS DE ADUANAS: Es notorio que los derechos
aduanales han ido decreciendo a consecuencia de las evasio-
nes y filtraciones que sefialamos anteriormente y que,
ademis, el volume de las importaciones se ha visto mer-
made aproximadamente en un 20% en relaci6n con el filti-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


mo Presupuesto del Gobierno Autentico, sin quo ello so
tome en consideraci6n en el estimado presupuestal.

RENTAS TERRESTRES: Este Capitulo, el de mayor in-
greso en la relaci6n que ofrece el Ejecutivo nos lleva, al
pleno convencimiento de la responsabilidad que sobre la
Mayoria Cameral ha de recaer si ofrece sus votes para la
aprobaci6n de este "Inconstitucional", "Anti -juridico" y
arbitrario Ante-proyecto ya que es conciencia national cl
desajuste administrative en buanto a la fiscalizaci6n tribu-
taria que ha mantenido en constant desorden a la Ha-
cienda Pdblica durante la gobernaci6n de este regimen, y
contemplamos per tanto, la no existcncia de arguments
s61idos para la determinaci6n del montante de este titulo.

INGRESOS DE LA LOTERIA NATIONAL: Tomando come
antecedentes hist6ricos que las inicas aportaciones de valor
considerable, realizadas per la Renta de la Loteria Nacional
al Tesoro PAblico, se produjeron durante los Gobiernos de
los Dres. Ram6n Grau San Martin y Carlos Prio Socarras,
a esta representaci6n camera del Partido Revolucionario
Cubano (A), luce una fantasia, equilibrar relaci6n de egre-
sos contando para ello, come ahora ocurre, con asignaciones
de esta naturaleza. No tenemos que reafirmar el criteria
anti-tdcnico de estos Proyectos de Presupuestos, porque
ellos mismos de su simple lecture, estin diciendo lo que son.
No puede escaparse a la atenci6n del Legislador respon-
sable, la imposibilidad de arribar a un regimen de elevados
ingresos come los que se sefialan en estos Ante-proyectos,
si se toma en consideraci6n la realidad determinante de la
err6nea y torpe political azucarera quo se ha venido mante-
niendo por el regimen actual, y a la inoperancia de las res-
tricciones, rebajas de los precious en el product que result
con su industrial, base principal de la economic national.
Aclaramos que no estamos en este case hacienda un
vaticinio que respond a una postura de oposici6n sistemr-
tica, sine por el contrario, guiindonos por los indices de-
cresivos de las recaudaciones que sefialan las estadisticas
del Banco Nacional y del propio Ministerio de Hacienda, a
partir del 10 de Marzo de 1952.

EGRESOS

Hecho el andlisis anterior en relaci6n con los ingresos,
este Comite Parlamentario del Partido Revolucionario Cuba-
no (A), se ha detenido con igual responsabilidad a hacer
iddntico studio, tanto en el Presupuesto Ordinario come
Extraordinario, de los gastos que se relacionan en el Ante-
Proyecto. Reiteramos una vez mas que la falta de tdcnica
politico-social, constitutional, etc., porque se caracterizan los
Presupuestos, justifican una verdadera amalgam de intere-
ses inconfesables en unos cases, y en otros de fines buro-
criticos, desconoci6ndose asimismo el character t6cnico de
algunas dependencias del Estado, donde se suprimen capi-
tulos completes de servicios pDiblicos necesarios y se sitian
a disposici6n de determinados funcionarios cantidades glo-
bales que infringen de manera clara y terminante, preceptos
constitucionales.

Come ejemplos del criteria anteriormente expuesto, men-
cionaremos para informaci6n de esta Camara y del pueblo
de Cuba, algunos ejemplos concretes:

DEUDA DE LA REPUBLICAN

En el ciclo hist6rico que cierra el Presupuesto del afio
1951-1952, alcanzaba este titulo, Deuda de la Repflblica,
$6.532,516.50, que respondia al page de intereses y amor-
tizaci6n de capital, y en contrast con ello, encontramos
quo cl cjorcicio fiscal do 1954-1955 arroja un total de
$26.918,357.00, que representan de aumento superior a un


312%, y asimismo sigue el regimen de hipoteca de la Re-
piblica aumontando progresivamente hasta llegar en este
Proyecto do Presupuestos a la cifra de $35.850,246.00, que
representan un 400.48% do aumento en relaci6n con el
ejercicio fiscal del 51-52.

La Representaci6n del Partido Revolucionario Cubano
(A), no solamente impugna la partida anteriormente sefia-
lada, sino ,que reclama de sus compafieros Representantes
no delegar facultades que la Constituci6n de la Repdblica
determine especificamente que pertenece al Congreso. De-
bemos lograr, per respeto propio de nuestra investidura, que
los emprestitos que en tan fabulosa cuantia han hipotecado
nuestra Repfiblica, vengan al conocimiento y tratamiento
de este Cuerpo Colegislador, ya que serian considerados, a
los efectos legales, y constitucionales, come deudas espireas,
per la ausencia de los requisites esenciales para conformar
el hecho juridico.

PRESIDENCIA

Ademas de las asignaciones y cmolumentos del Presidente
de la Repiblica, sefialados anteriormente en este VOTO
PARTICULAR, que han side desproporcionadamente aumen-
tados, es necesario destacar, entire otras, las partidas corres-
pondientes a "Publicaciones en los Paises del Hemisferio"
($192,000.00), "Informaciones en Europa" ($36,000.00) y
"Otras Atenciones" ($60,000.00), todas del Epigrafe 500,
"Gastos de Mantenimiento y Servicios", del Presupuesto
Ordinario.

Cuando se estan suprimiendo servicios indispensables a
las classes humildes del pais, para los miembros de este Co-
mite Parlamentario del P.R.C. (A), result incomprensible
la enumeraci6n de las partidas antes mencionadas, ya que
el Gobierno mantiene un Institute de Turismo para realizar
propaganda fuera de Cuba, que disfruta de altas consigna-
ciones para esos fines.

OBRAS PUBLICAS

Come ya hemos expuesto anteriormente, Obras Pfiblicas
ofrece el clasico ejemplo del afan de este Gobierno de crear
organismos que absorben servicios tipicos de los Ministe-
rios establecidos en la Constituci6n y que per un articulo
de 6sta, queda expresamente prohibido. Asi vemos nacer
la Organizaci6n Nacional de Parques y Areas Verdes, la
Comisi6n Ejecutiva Nacional de los Patronatos Locales,
Urbanos y Campesinos, la Comisi6n Nacional de Viviendas
Baratas y el fantastico Plan de Desarrollo y Fomento Social
y Econ6mico, organismos todos que han dejado convertido
al Ministsrio de Obras Piblicas en una simple oficina buro-
cratica, con grandes partidas globales, donde el funcionario
titular es mera figure decorative y un Administrador de los
millones de pesos fijados a esa dependencia.

Hace rosaltar la Representaci6n Autdntica, que entire el
Presupuesto de 1951-1952 y este Anteproyecto que discuti-
mos, existe una diferencia de 61.2% a favor del primero,
marcando con ello la preocupaci6n de aquellos gobernantes
per proveer a la Repiblica de un sistema eficiente de carre-
teras, acueductos, alcantarillados, y todas aquellas obras
necesarias al mejor desenvolvimiento y a la mayor prospe-
ridad del pueblo cubano.

Result sorprcndente la creaci6n de tantos organismos
cuyos dineros no fiscaliza el Congreso; porque sus Presu-
puestos no vienen a la discusi6n de este Hemiciclo, y mis
sorprendente adn ver en el iltimo Presupuesto del Gobierno
Aut6ntico del Dr. Carlos Prio consignada para construccio-
nes, la suma de $34.830,000.00 contra la de $12.000.000.00
que aparecen on este Anteproyecto que se discute, insufi-











30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ciente para dar cumplimiento a las labores encomendadas
por la Ley OrgAnica a este Departamento.

MINISTERIO DE AGRICULTURE

Nuestro pais, de regimen eminentemente agrario, cuya
industrializaci6n no alcanza niveles ligeramente optimistas,
no encuentra en el Anteproyecto de Presupuestos que se
discute, la previsi6n t4cnica y cientifica del gobernante que
confia a dineros de sangre, products de eventualidades gue-
rreras externas, el auge econ6mico o las desventuras de
nuestro pueblo.
Ha sido cuesti6n fundamental del Programa del Partido
Revolucionario Cubano (A), enfocar un criteria cientifico
y de necesidad national el grave problema del campesinado
cubano, hu6rfano perenne de los gobernantes de turno, que
s6lo mencionan sus graves necesidades cuando requieren
de esa gran masa humilde de nuestro pais, su concurso
electoral. j

El latifundio, la expoliaci6n de las grandes empresas que
extraen la sangre y el sudor del trabajador agricola, no
han sentido jams, a excepci6n de los periods aut6nticos,
la acci6n y preocupaci6n de los gobernantes frente a sus
maniobras, en pro de una mejor redistribuci6n de la riqueza
que produce este bendito suelo cubano.
En el Presupuesto de 1951-1952 se daba cumplimiento
a la Ley de repartos de tierra y colonizaci6n, fijandose la
cantidad de un mill6n de pesos para esos fines. Tambi6n
aparecian dotados suficientemente todos los Departamentos
del Ministerio, con el gran total de $6.360,720.52, consig-
nindose para cumplimentar la Ley No. 2 de 22 de Mayo
de 1951, la cantidad de cinco millones de pesos. Veiase
reflejada en la reiteraci6n de esta political agricola, la preo-
cupaci6n del Gobierno Autintico por mejorar las condicio-
nes de vida del gran campesinado cubano, y, felizmente para
Cuba, no se sintieron en dicha 6poca los efectos del llama-
do "tiempo muerto", con su secuela de hambre y miseria.
Contrastando con aquella actitud, vemos los Presupuestos
actuales, consignando solamente la cantidad total de
$4.321,026.63, que representan para el auge y mejoramiento
del sector agricola national, una disminuci6n igual al 32%
en relaci6n con el ya mencionado Presupuesto del 51-52.
EDUCATION
Donde mis se ha reflejado la acci6n de este regimen en
su political de agresi6n a la economic del modesto servidor
del Estado, y al propio tiempo a la cultural del pueblo,
precisamente es en el Ministerio de Educaci6n, donde el
Maestro, en menos de 3 afios, ha sufrido las siguientes
disminuciones en sus exiguos haberes:

a) 10% de rebaja en su haber total.
b) 4% de aumento en la contribuci6n al Fondo del
Retiro Esolar.
c) 5% de la llamada "Retenci6n de Haberes", que ja-
mis han sido reintegrados; y en este Anteproyecto
de Presupuestos, son victims una vez mis, de la
torpe political Gubernamental, estableciendo salario
de hambre y miseria, vi6ndose mermados sus emo-
lumentos en un 3.70% mas mensual, que los convier-
te en verdaderos parias de la educaci6n, ya que con
miserrimos salaries no pueden subvenir, evidente-
mente, a sus mas perentorias necesidades.
Se justifica una vez mAs nuestro criteria expuesto en el
curso de este Voto Particular, en cuanto a lo anticientifico
e improcedente de los actuales Presupuestos. Tenemos la-
tente el caso de los Inspectores Provinciales de Distritos y
Auxiliares, a los cuales se les rebaja un 5%, y la brutal


agresi6n que entraia la fantastica rebaja de un 34.21%,
equivalent a $32.50 mensual, de los haberes de los Auxi-
liares de Kindergarten.
Educaci6n, mis que faro y guia para la ciudadania, rer
present en estos Anteproyectos un vejamen a la memorial
de Don Jos6 de la Luz y Caballero, Enrique Jos6 Varona,
Felix Varela y otras figures preclaras del pensamiento
cubano, produciendo irritantes olvidos, como en los casos
especificos de la Escuela de Artes Plasticas de Camagiiey
y la de Periodismo de Oriente.

SALUBRIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL

Una vez mas, la Representaci6n Autentica hace notar la
violaci6n del articulo 262 de la Constituci6n de la Repu-
blica, que se contempla en el Anteproyecto de Presupuesto
que se discute, ya que se duplican los servicios por Decretos
del Ejecutivo y del Consejo de Ministros de fechas anterio-
res al restablecimiento de la Carta Estatal y del funciona-
miento del Congreso en relaci6n con el Ministerio objeto de
este titulo. En estos moments conoce el Senado un Pro-
yecto de Ley violentando los impuestos existentes, a fin
de recaudar la exhorbitante cantidad de diez millones de
pesos para la Asistencia Hospitalaria, que debe estar in-
cluida, con preferente atenci6n y con cr4ditos suficientes,
en los Presupuestos Ordinarios del Ministerio de Salubridad.

Diversas instituciones con ingresos director, no fiscali-
zables por el Congreso de la Repdblica, dedican sus activi-
dades a la Asistencia Social y al grave problema de la
Higiene y la Salud Pdblica y ante estas constantes y reite-
radas manifestaciones del Ejecutivo en contra de la precep-
tiva legal del articulo 262, tantas veces mencionado, flota
en el ambiente pdblico y en el seno del Congreso esta
interrogante: ;Responde acaso a un plan cientifico esta
segregaci6n de servicios diseminados a trav6s de distintos
organismos, impidiendo una verdadera fiscalizaci6n de los
dineros del pueblo que paga y quiere, por medio de sus
Representantes, al mismo tiempo que paga, saber qu6 es
lo que paga y a qui6n le paga?

Reafirmando nuestro criterio en relaci6n con el Ante-
proyecto de Presupuestos para 1955-1956, de cuanto en-
trafian de inconstitucionalidad, de anticientificos e inade-
cuados, recogemos en este Voto Particular, y hacemos crite-
rio nuestro, el pronunciamiento piblico del Colegio M6dico
Nacional ante las excedencias decretadas de Personal T6c-
nico, sin responder, nada mAs que a sentimientos partidistas
y no a soluciones de tipo cientifico o econ6mico.

Dice el Colegio M6dico Nacional:

"En el Anteproyecto de Presupuesto para el afio fiscal
de 1955-56 del Ministerio de Salubridad y Asistencia So-
cial, puesto a la consideraci6n del Congreso de la Repi-
blica, se procede a una reducci6n de los egresos, que
afecta, fundamentalmente, los Capitulos de Personal y sin
seguirse ningfin criterio tecnico ni adecuado desde el punto
de vista administrative.

En un Ministerio de carActer esencialmente t6cnico como
es el de Salubridad, si las necesidades del Gobierno, de-
mandan del mismo una rebaja en su consignaci6n, esta
disminuci6n debe aplicarse, sucesivamente, a expenses de:
19-Gastos que pueden considerarse superfluos o no
imprescindibles.
29-Erogaciones burocraticas no t6cnicas.
39-Reducci6n de personal t6cnico, comenzando por los
Departamentos de funciones menos importantes.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTAlNTES 31


En la disminuci6n del Presupuesto del Ministerio de Sa-
lubridad se ha seguido, por el contrario, un criterio anti-
t6cnico. De una rebaja global aproximada de $500,000.00
proyectada, $103,100.00 van directamente contra el personal
calificado, es decir, medico, que es cl pilar fundamental en
que descansan las labores del Ministerio.

Con la rebaja de $103,100.00 del personal medico, se ven
afectados numerosos Departamentos y Seccionos de gran
importancia y trascendencia en todo plan sanitario y asis-
tencial debidamente organizado.

Se suprime totalmente el Centro Epidemiol6gico Anti-
tuberculoso (Dispensario "Jos6 A. Presno"), y el Negociado
de Investigaciones Cientificas y Laboratories del PLECS, y
se separan medicos de Dispensaries del Consejo Nacional
de Tuberculosis y del Patronato contra la Lepra y Sifilis,
respectivamente, que son imprescindibles en la lucha contra
estas temibles enfermedades infecto-contagiosas de gran
preponderancia en nuestro pais y a las que debe combatirse
intense y continuadamente.
Se declaran execedencias de cargos on Profilaxis Venerea,
Higiene Materno-Infantil, Inspecci6n de Drogas y Estupefa-
cientes, Puerto de La Habana y Aeropuertos, Servicio de
Vacuna y otros Departamentos que per su imprescindible
labor deben contar con el suficiente personal t4cnico.
Se hace case omiso de los compromises internacionales
contraidos per Cuba, que obligan al studio epidemiol6gico
de todas las enfermedades y al intercambio de informaci6n
sobre las mismas con las demas naciones, suprimi6ndose
los Negociados de Epidemiologia y de Relaciones Internacio-
nales en forma inconsulta y con el solo prop6sito de agredir
a medicos de una militancia political determinada.

Finalmente se hacen importantes reducciones en la Ins-
pecci6n General y en la Inspecci6n M6dica de la Jefatura
de Salubridad de La Habana, pretextindose un rendimiento
pobre de dichos Departamentos, cuando es de conocimiento
del pueblo la urgente necesidad de supervisor constantemen-
te nuestras Jefaturas de Sanidad y Hospitales, muy en pro-
cario siempre, asi come el estado sanitario de los estable-
cimientos pilblicos (caf6s, bares, cantinas, restaurants, bo-
degas, etc.); de la pureza y calidad de los alimentos, con-
servas y products en general de consume public; de la
supervision cuidadosa del empleo de drogas y estupefacien-
tes en enfermos, para evitar que sean aprovechados per los
traficantes; de la inspecci6n de las casas de vecindad y de
los solares yermos, fuentes de enfermedades y productores
de plagas diversas; en fin, de un sin nimero de funciones,
a cual de ellas mas tiles para la sociedad, que parece no
tenerse interns en desenvolver a plenitud per el Ministerio
de Salubridad, per razones no siempre confesables.

Mientras estas inconcebibles reducciones se plantean,
observe el Colegio Medico Nacional con sorpresa, el man-
tenimiento en el Presupuesto de las Partidas ndmeros 110
y 111, que important $302,720.00 para personal temporero
y jornalero, cuya aplicaci6n queda de manera libre y arbi-
traria al juicio del Ministro.
Igualmente result llamativo contemplar que el Capitulo
del Institute de Salubridad Rural, fuente de las mayores
irregularidades por la liberalidad con que han podido ma-
nejarse siempre estos fondos, se mantiene integro e igual
en este Presupuesto a come estaba en el pasado, en la
cantidad de $360,000.00, a pesar de considerarse imperioso
y obligado una rebaja en los gastos de este Ministerio, seguin
el Gobierno.
Pero es que no s61o se mantienen consignadas partidas
de dudosa utilidad -mientras se reduce cargo de profe-


sionales de funciones probadas-- sino que, ademas, se au-
mentan en $223,020.00 los gastos de las Oficinas Generales
del Ministerio, en cuya partida vemos aumentados los Gas-
tos de Viajes y Transporte on $10,000.00, los de Materiales
y Suministros en $51,360.00 y los de Mantenimiento y
Servicio del Edificio cn $57,810.00.

Asi, a pesar de mantenerse las partidas de Personal Jor-
nalero y Temporero ($302,720.00) y de Salubridad Rural
($360,000.00) y de aumentarse en $223,020.00 los Gastos
Generales de las Oficinas del Ministro, se agrede a 120 com-
pahieros medicos suprimidndoseles sus plazas y se desarticu-
lan. importantes sectors de la Salubridad para hacer una
reducci6n de s61o $103,100.00.
Es significativo sefalar que el plan original del sefor
Ministro de Salubridad de suprimir 120 plazas medicas, que
important $170,300.00 fu6 modificado, ya que ante el movi-
miento de protest del Colegio Medico Nacional crea en el
Presupuesto Extraordinario,. como Plantilla Adicional, 56
Oficiales Clase 5ta., M6dicos, que alcanzan a la cifra de
$67,200.00, lo que demuestra hasta la saciedad que la re-
ducci6n del personal m6dico no fu6 pautada por ningun
criteria t6cnico.

De llevarse a vias de hecho este Anteproyecto quedarAn
efectivamente excedentes 64 medicos, al deducir de las 120
plazas suprimidas en distintos Departamentos las 56 global-
mente creadas en la Plantilla Adicional, importando la
inclusion de estas 64 plazas, con iguales categories y ha-
beres, la cifra sefialada de. $103,100.00.

RESUME

PRIMERO: El Colegio Medico Nacional consider que en
la reducci6n presupuestal del Ministerio de Salubridad y
Asistencia Social no se ha seguido ningin criteria t6cnico
desde el punto de vista administrative, al suprimirse plazas
calificadas e imprescindibles, y mantenerse y aumentarse
capitulos no tan necesarios o de eficacia no probada todavia,
SEGUNDO: El Colegio Medico Nacional demand que
deben incluirse en el Presupuesto los cargos suprimidos -
cuya relaci6n se adjunta- que important la cantidad de
$103,100.00.
TERCERO: Que la cifra de $103,100.00, imported de las
64 plazas suprimidas, pudiera tomarse de las Partidas Nos.
110 y 11, de Personal Temporero y Jornalero o del Insti-
tute de Salubridad Rural, mantenidos en $302,720.00 y
y $360,000.00, respectivamente, o del aumento decretado
en las Oficinas Generales del Ministerio, que asciende a la
cifra de $223,020.00."

Estas manifestaciones del Colegio Medico Nacional, si
acaso una de las entidades m6s responsables en el orden
professional de nuestro pais, revelan la gravedad que entra-
farian para la tranquilidad y el sosiego de la familiar cu-
bana, si en definitive, este Anteproyecto de Presupuestos
de Gastos Generales para 1955-56 obtiene la aprobaci6n
del Congreso de la Rep6blica, respondiendo a las directri-
ces emanadas, no del sentimiento del Legislador, sine de
los interests politicos que en estos instantes cruciales, os-
tentan la representaci6n de la Gobernacion Piblica.

DEFENSE NATIONAL

Las cifras que aparecen sefialadas en el Anteproyecto de
Presupuestos de 1955-56 referibles a este Ministerio no
reflejan de una manera cabal el montante que en realidad
es asignado a las Fuerzas Armadas de la Repfblica a trav6s
del texto econ6mico que se discute. Si unimos las partidas
correspondientes a Policia Nacional, por valor de










32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


$14.068,080.00; de Policia Secreta $333,376.00; Servicio
Secrete de Palacio, con $75,900.00, y la Organizacion de
Viviendas Econ6micas para los Miembros de las Fuerzas
Armadas con $456,000.00, veremos que el Presupuesto del
Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas de la Repfblica
asciende a la fabulosa cantidad de $69.278,246.66, que no se
revierten en una 6poca de paz y tranquilidad segfin
palabras del Presidente de la Reptiblica y sus seguidores en
beneficio de las Clases y Alistados de nuestros Institutes
Armados que son en definitive modestos servidores del Es-
tado y cuyos dineros al igual que el de los empleados
pfiblicos, alcanzan segfin la doctrine modern de economic
political, un factor de multiplicaci6n del double en su valor
de circulaci6n superior al que representan los haberes de
otros tipos de empleados.

Constrastamos en estas fabulosas cifras, la creaci6n de
nuevas plazas correspondientes a la alta oficialidad y las
cantidades globales que a disposici6n de Altos Jefes de esos
Institutes, se consignan en el propio Anteproyecto, pudidn-
dose destacar entire otras, la dedicadas a la adquisici6n de
aparatos b6licos, come si Cuba confrontara dificultades de
fronteras o problems de indole guerrera en los actuales
mementos.
TRIBUNAL DE CUENTAS

La plasmaci6n constitutional de la realidad y vigencia
del Tribunal de Cuentas, que fuera preocupaci6n del Partido
Revolucionario Cubano (A), en la reiteraci6n del sincere
empefio de fiscalizaci6n de los ingresos y gastos de la naci6n,
se vi6 confirmada a trav6s de la Ley No. 14 de 20 de diciem-
bre de 1950, y fu6 el Gobierno del Dr. Carlos Prio Socarris,
quien le asignara para su perfect funcionamiento, la canti-
dad solicitada per ese propio Tribunal, de $5.600,000.00, sin
los cuales afirmaron los components del mismo que no
podian llenar a cabalidad las tareas a ellos encomendadas.
El cambio de regimen ocurrido el 10 de Marzo produjo
una disminuci6n para ese afio, donde s6lo se asignaron
$2.400,000.00, y posteriormente el mencionado Tribunal de
Cuentas ha venido funcionando con un Presupuesto de 3
millones de pesos anuales, que representaban una diferecia
sobre lo que en principio se habia interesado del Gobierno
Aut6ntico de $2.600,000.00, lo cual no fu6 6bice para que
dicho organismo declarara que no existian deficits en los
Presupuestos del regimen, que asi mermaba las cantidades
per ellos solicitadas. Este Tribunal no ha rendido a este
Congress, come viene obligado a ello per la Ley de su
creaci6n, el informed annual del manejo de sus propios fondos,
y, menos afin, se ha encargado de notificar la inspecci6n
y fiscalizaci6n de los Organismos Aut6nomos y de las Cuen-
tas del Estado, las Provincias y los Municipios.

Estimamos que es un premio a su labor de silencio y de
infracci6n de los preceptos que le dieron vida y origen; el
aumento que ahora se produce en el Anteproyecto de Pre-
supuesto, ascendente a la cantidad de $600,000.00, mientras
que per el Estado se rebajan las modestas asignaciones que
per antigiiedad reciben los sufridos y mal pagados emplea-
dos del Ministerio de Comunicaciones, mientras se podan
plazas sin criteria ni ordenamiento de tipo alguno en los
distintos Ministerios, y se priva a la burocracia national
de esa conquista popular y revolucionaria que responded a
un alto sentido de humanidad y que es conocida nacional-
mente, ademis de ser una iniciativa Aut6ntica, con el
nombre del autor de esa Ley de Aguinaldo Pascual, o s4ase,
"Ley Arturito".

En relaci6n con la Universidad de La Habana, no sola-
mente se burla el dos y cuarto por ciento que establece la
Constituci6n debe ser asignado a la misma, de los Presu-


puestos Generales de la Naci6n, sino que se suprimen los
$600,000.00 que aparecian en el Presupuesto Extraordinario
de 1951-52, existiendo en relaci6n con aquel Presupuesto,
una diferencia de mas de $38,000.00, olvidando que hoy la
Universidad Aut6noma de La Habana recibe el double de
alumnos y no puede tender a nuevas disciplines como son
la creaci6n de los Ingenieros Mineros y de la Facultad de
Ciencias Econ6micas, que constituyen un positive aval en
el progress de nuestra cultural.
Podemos asimismo sefialar que en este Anteproyecto de
Presupuestos se suprimen las cantidades correspondientes a
Subsidies para Obreros que venian siendo contemplados
en Presupuestos anteriores y que es una positive conquista
del proletariado national, que ve asi agredidos una vez mas
sus legitimos interests.
Asimismo contemplamos como por vez primer en mate-
ria de Presupuestos, el Gobierno fija una cantidad global
ascendente a $1.500,000.00 para la Direcci6n de la Renta
de la Loteria Nacional, caso ins6lito que dejamos al comen-
tario de la opinion public.
La Representaci6n Cameral del Partido Revolucionario
Cubano (A), estima haber realizado responsablemente el
examen critic del Anteproyecto de Presupuestos Ordina-
rio y Extraordinario para 1955-56, sin acentuar pasi6n par-
tidista, fijando su postura ajena a empefios de oposici6n
sistemAtica, ya que s6lo nos anima el prop6sito de encontrar
para Cuba caminos de paz y senderos de felicidad, que deben
descansar en nuestra modern sociedad, en un just equi-
librio de la distribuci6n de la riqueza national.

En relaci6n con la Ley de Bases de los Presupuestos, de
Ingresos y Gastos del Estado, mantenemos nuestro criteria
de ilegalidad e inconstitucionalidad, por cuanto es impro-
cedente la dualidad de presupuestos y las consideraciones
de estimar los ingresos normales y ordinaries del Estado,
come Gastos Extraordinarios. Tambi6n llamamos la aten-
ci6n sobre la forma direct o indirecta en que la Ley de
Bases pretend delegar facultades exclusivas del Congreso,
en favor del Ejecutivo y que permit a este disponer a su
arbitrio de los fondos pfiblicos.

Tambi6n hacemos un llamamiento para aclarar en su con-
cepto y en su contenido los articulos 24, 25 y 30 de la Ley
de Bases, referentes a la antes mencionada Delegaci6n de
Facultades.
Los Representantes que suscriben, conscientes de la grave
responsabilidad que contraen ante el pueblo de Cuba al
considerar el Proyecto de Ley de Bases y los Proyectos de
Presupuestos Ordinario y Extraordinario, formados por el
Poder Ejecutivo al amparo del articulo 258 de la Consti-
tuci6n, rechazamos la Ponencia favorable a la aprobaci6n
de los mencionados Presupuestos, que formula el Repre-
sentante senior Enrique Luis Varela.

A ese efecto:

PROPONEMOS

PRIMERO: Que el Proyecto de Presupuestos Ordinario
y Extraordinario para el afio de 1955-56 aceptados integra-
mente per la Ponencia del senior Enrique Luis Varela, sean
rechazados por INCONSTITUCIONALES, per las razones
que hemos expuesto en este Voto Particular.

SEGUNDO: Que en su consecuencia, el Poder Ejecutivo
remita al Congreso, Nuevo Mensaje, dentro del t6rmino de
3 meses que le sefiala la Constituci6n adaptando el Presu-
puesto a las disposiciones de la Ley Fundamental y legisla-
ci6n vigente.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33
-- ,- ,


Dado en el Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos de la Camara de Representantes, en La
Habana, a los 18 dias del mes de mayo de 1955.-Comit6
Parlamentario del Partido Revolucionario Cubano (Auten-
tico).-(Fdo.)-Facundo Hernindez P6rez.-Sergio M6ndez
Espinosa.-Eugenio Cusid6 Torres.--Waldo PBrez Almaguer.
--Jos6 Luis FernAndez L6pez.-Eliseo A. Guerra Romero.-
Luciano Rodriguez Portuondo.-Jose Antonio Ortega Galbis.
-Eduardo Fernandez Bailly.-Alberto Sinchez P6rez.
(En este memento abandon la Presidencia el sefor
Godoy Loret de Mola, ocupandola el senior Vald6s Astolfi.)

Sr. President (Vald6s Astolfi): Se va a dar lec-
tura al Voto Particular del Comit6 Acci6n Demo-
crAtica Independiente.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Deseo aclarar,
en relaci6n con la lectura del Voto Particular, que
en la Mesa de la Presidencia obra la adici6n y
consideraciones presentadas y anunciadas previa-
mente por el Comit6 Acci6n Democritica Indepen-
diente.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Estamos en la
primera lectura del Dictamen y despues de los Vo-
tes Particulares emitidos con motive de la reuni6n
de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos...
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pero es el com-
plemento de la consideraci6n del Voto Particular.

Sr. President (Valdes Astolfi): En la oportu-
nidad en que se lean las enmiendas presentadas,
es cuando puede ser objeto de tratamiento esa adi-
ci6n a que se refiere S.S.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Se anunci6 que
en el Pleno de la Camara se haria la argumenta-
ci6n del Voto Particular.
Sr. President (Vald6s Astolfi): En su oportu-
nidad, despu6s de la lectura del Voto Particular.
Sr. B1quer Diaz (Conrado): Sr. President, dudo
del qu6rum. Pido se pase lista.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Se va a pasar
lista.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Sr. President: Se
sigue manteniendo el prop6sito obstruccionista, y,
sinceramente, la Mayoria siente tener que tomar
las actitudes adecuadas para Ilenar sus funciones
y hacer que la Camara llene su cometido.
Sr. President (Valdes Astolfi): Proc6dase a pa-
sar lista.
(El Oficial de Actas pasa lista.)
Respondieron al mismo los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado Gonzalez, Alonso Ava-
los, Alonso Avila, Alvarez Bigas, Aragon6s Machado, Batista
Dieguez, Benitez Quirch, B6quer Diaz, Caballero Brunet,
Cabezas Abraham, Camaraza Toledo, Campos Pontigo, Can-
tillo Porras, Cartaiid Sdnchez, Casillas Lumpuy, Cepero
Carrazana, Columbi6 Quiiiones, Cuervo Castillo, Chaviano
Perez, Diaz Balart Guti6rrez, Diaz Robainas, Duefias Robert,
Elias Rios, Escalona Mastrapa, Fernandez Pinelo, Figueroa
Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia Barcel6, Garcia Ochoa,
Garcia Randulfe, Granda Fustes, Guas Decall, Guerra Ca-
brera, Hernindez Rodriguez, Iglesias Abreu, Izquierdo Quin-
tana, Le6n Ramirez, Le6n Rojas, L6pez Castro, L6pez de
Mendoza, L6pez Espinosa, L6pez Garrido, L6pez Montero,


Mancebo Rodriguez, Marquet Dominguez, Martinez Odio,
Milands Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mora Morales, Mor-
cate Cobas, Nifiez Arias, Ndfiez Beattie, Ortega Ortega,
Palomino Lecuona, Pardo Jim6nez, Perez de Castro, Pujol
Le6n, Quintana Herrera, Quifiones del Sol, Restoy Sanchez,
Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez
Diaz, Rojas Berm6dez, Rosell Leiva, Rubio Bar6, Sama
Ravelo, Sanchez FernAndez, Soler Fernandez, Suarez Baster,
Torre Ramirez, Urquiaga Padilla, Vald6s Astolfi, Valle Gu-
tierrez, Varela Cernadas, Varona Ferrer, Varona Vald6s,
Velizquez Beat6n, Veloso Sala, Viejo Llorente, Villalobos
Olivera, Villar Rios, Zayas Fernandez, Zubiaur de Armas
Pupo SAnchez y Godoy Loret de Mola.

Sr. President (Vald6s Astolfi): ZFalta algfn
senor Representante por contestar al pase de lista?
(Silencio.)

Han contestado al pase de lista 88 sefiores Re-
presentantes. Hay qu6rum. Continia la sesi6n.
Se va a dar lectura al Veto Particular del Co-
mit6 Acci6n DemocrAtica Independiente, firmado
por el Representante Conrado Rodriguez Sanchez.
(El Oficial de Actas le da lecture.)
A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
Voto Particular del Comit6 de "Acci6n Democratica
Independiente"
En relaci6n con la Ponencia al Anteproyecto de Presu-
puestos para los afios de 1955-1956, enviado por el Poder
Ejecutivo.
La teoria del mal menor, puesta en consideraci6n ante la
presencia de tener que seleccionar entire los males que
afectan a la Repiblica, es inoperante en el present case.
Que el Presupuesto o Anteproyecto de Presupuesto envia-
do por el Poder Ejecutivo al Congreso es male, es cosa que
no discuten ni siquiera la mayoria do los integrantes del
propio equipo parlamentario gubernamental.
Que en dicho Anteproyecto de Presupuesto se agreden
interests y derechos legalmente obtenidos, y se establecen
represalias de carfcter politico, come acontece en la "supre-
si6n de plazas" de miembros honorables de la clase mddica,
es de todos ya conocido.
Que como si esto fuera poco, y en un period creciente
de desocupaci6n y de alto cost de la vida, se intent
rebajar sueldos y suprimir cargos en amplios sectors buro-
criticos come maestros, telegrafistas, etc., ampliando contra-
dictoriamente capitulos de gastos indeterminados, tales come
"contrataci6n de servicios", gastos de representaci6n y suel-
dos del Poder Ejecutivo, etc.
Que todos estos factors, analizados, nos obliga a tener
que rechazar y combatir en su totalidad dicho Anteproyecto,
as un deber.
Pero, sobre todos estos fundamentos, existed otra raz6n
much mis poderosa, para que el Comit6 Parlamentario de
"Acci6n Democrntica Independiente" emita este Voto Par-
ticular, y es, que dicho Anteproyecto de Presupuestos, est.
viciado de inconstitucionalidad.
Para nadie es un secrete que la division del Presupuesto
en Ordinario y Extraordinario obedece al prop6sito de bur-
lar las disposiciones constitucionales references a la millo-
n6sima de los maestros y a la aportaci6n que debe dar
el Estado a las Universidades.











34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El Articulo 258 de la Constituci6n dispone que el studio
y formaci6n de los Presupuestos anuales del Estado corres-
ponden al Poder Ejecutivo, su aprobaci6n o modificaci6n al
Congress dentro de los limits establecidos en la Consti-
tuci6n. En caso de necesidad perentoria, afiade el precepto,
el Congress, por medio de una Ley, podrd acordar un Pre-
supuesto Extraordinario.
Y este precepto ha sido violado, ya que en el Antepro-
yecto remitido por el Ejecutivo a la consideraci6n del Con-
greso, se unifican, los Presupuestos Ordinario y Extraordi-
nario, invadi6ndose pues, las atribuciones que la Constitu-
ci6n otorga separadamente al Poder Ejecutivo y al Con-
greso.
POR TANTO

Los miembros integrantes del Comite de Acci6n Demo-
cratica Independiente, velando por el cumplimiento de la
Constituci6n, rechaza dicho Anteproyecto a result de poder
combatirlo mds amplia y detalladamente en su discusi6n
ante el pleno de la Camara.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos de la Cdmara de Representantes, a los 18 dias del
mes de mayo de 1955.-Por el Comit6 de Acci6n Democra-
tica Independiente. (Fdo.)-Conrado Rodriguez Sanchez.
(En este moment abandon la Presidencia el senior
Vald6s Astolfi y la ocupa el senior Godoy Loret de Mola.)
(Eran las 8 y 18 p. m.)

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se va a
dar lectura al Veto Particular del Sr. Fernandez
Pinelo.
(El Oficial de Actas le da lectura.)

A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

El Representante que suscribe, como miembro de esta
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos y no obstante perte-
necer a la mayoria gubernamental en esta CAmara, viene
por este medio a dejar constancia de un Voto Particular
en contra de la Ponencia que contiene los Ante-Proyectos
de Presupuestos de la Naci6n, y que deben regir de 1955
a 1956, haciendo constar que este Voto Particular se con-
trae exclusivamente al Ministerio de Salubridad y Asistencia
Social, en el sentido de estimar que la supresi6n de plazas
clasificadas y que tiene funciones tales como de Inspecci6n,
Certificados de Salud y Vacunas, Profilaxis VenBrea, Ins-
pecci6n de Drogas y Estupefacientes, Servicios de Epide-
miologia y Servicio de Higiene Materno-Infantil, y los cuales
representan servicios de importancia para la salud pdblica,
no debian de haber sido suprimidas en dichos Ante-Pro-
yectos de Presupuestos, mAxime cuando existed en el epigrafe
9 del Capitulo correspondiente al Institute Tecnico de Salu-
bridad Rural, la cantidad consignada de $360,000.00, que
permit tender dichos servicios y al mismo tiempo dejar
debidamente dotadas las plazas clasificadas que correspon-
den a los servicios de Salubridad anteriormente sefialados.
El Representante que suscribe confia en el espiritu de
comprensi6n y el alto concept de lo que significa la salud
pfiblica que tienen nuestros demis compafieros de esta Co-
misi6n y espera su apoyo a este Voto Particular que, a
mas de resolver lo que la clase m6dica estima una cuesti6n
de tanta importancia para el mejor desenvolvimiento de
las funciones t6cnicas que le estAn encomendadas al Minis-
terio de Salubridad y Asistencia Social, represent un acto
de justicia para la propia clase que siempre ha prestado


y esta prestando, de manera desinteresada, su concurso al
mejor desenvolvimiento de la Sanidad Cubana.
La Habana, mayo 19 de 1955.-(Fdo.)-Luis W. Fernmn-
dez Pinelo.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Pido la palabra,
Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El senior
Guerra habia pedido la palabra para una cuesti6n
incidental; hay otra solicitud hecha para lo mismo
sobre la Mesa, que tiene caracter preferente.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President: Me
sorprende en este moment la informaci6n de la
Presidencia al Representante que habla, advirtien-
dole que hay otra cuesti6n incidental planteada so-
bre la Mesa, toda vez que la solicitud la formula
desde el instance en que termin6 de darse lectura
al Voto Particular iltimo de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos. Desde esa oportunidad hasta
el moment, esa otra solicitud de caracter inciden-
tal, el Representante que habla no la conocia; y
tal parece que se pretend impedir que trate yo
de desarrollar la idea. Yo quiero que la Presidencia
me diga si voy a roder consumer mi turno al am-
paro del articulo 102 del Reglamento o no.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia no puede contestar su pregunta al Sr. Re-
presentante, y se limit a informar que sobre la
Mesa hay presentada otra cuesti6n incidental. La
Presidencia le da la palabra al Sr. Guerra para que
le diga cuAl es la cuesti6n incidental que va a
plantear.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Con la aclaraci6n
que acaba de hacer la Presidencia, voy a entrar en
el enfoque del motive de mi cuesti6n incidental.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): Para una cues-
ti6n de orden, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. MUan6s Tamayo.
Sr. Milands Tamayo (Jos6 N.): Las cuestiones
incidentales tienen su nombre, y el Sr. Guerra no
dice que nombre tiene su cuesti6n incidental.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Si el Sr. Milanes
Tamavo esnera mis Dalabras, conocerA cuil es mi
nro-osici6n incidental, o <,es aue el Sr. Milan6s
Tamayo trata de coaccionarme?
Sr. Milanes Tamavo (Jos6 N.): Si es una cues-
ti6n incidental secret, aoui no se admiten las cues-
tiones incidentales secrets.
Sr. President (Godov Loret de Mola): Advierto
a los sefores Representantes oue no se nueden es-
tablecer diAlogos. Tiene la palabra el Sr. Guerra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
comnafieros Re.nresentantes: Cuando se terminaba
la lectura del Dictamen de la Comisi6n de Hacienda
v Presunuestos, sobre la Ponencia que habia emi-
tide el distinguido comoafiero Enrique Luis Varela,
el Renresentante aue habla interpret que era la
oportunidad propicia rara hacer el planteamiento
a este Cuerpo, al Pmnaro del articulo 102 en su
anartado 9, que la CAmara de Representantes acor-
dara en esa solicitud, y que ahora propongo que se
trajera en el tramite de primer lectura, el Ante-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


proyecto de Presupuestos Ordinarios y Extraordi-
narios remitido por el Poder Ejecutivo y que esta
en relaci6n con la Ponencia que se le di6 lectura
con esta iniciativa official que tiende a la regula-
ci6n de los gastos oficiales de 1955 a 1956.

La Camara no ha conocido en ninguna oportuni-
dad en el trimite reglamentario de primera lectura
el contenido de los presupuestos; a los Representan-
tes, y a aquellos que demostraron su preocupaci6n
por conocer el contenido de esta ley de gastos de la
naci6n, se les hizo entrega mediante la firm de
un document correspondiente o copia mimeogra-
fiada del Anteproyecto de Presupuestos y como el
Representante que habla tiene el criterio de que no
es conocido cabalmente el contenido de este pro-
yecto, torque lo que se nos ha entregado a nos-
otros no es el contenido official, hemos tenido que
esoerar la publicaci6n en la "Gaceta Oficial", que
debia haberse remitido a los tres dias para su pu-
blicaci6n en el instrument legal de la Repfiblica
que se llama "Gaceta Oficial", y como no se di6
caricter legal a estas copias interpretando el cum-
plimiento de la Ley, ni se le di6 lectura al Ante-
proyecto de Presupuestos en este propio Hemiciclo,
tal como ocurre con todas las iniciativas legislati-
vas que se traen al Pleno de este Cuerpo, es que
hemos -lanteado en esta oportunidad que por la
Presidencia se ordene, al amparo del articulo 102,
en su apartado noveno, la lectura official del Ante-
proyecto de Presupuestos Ordinarios y Extraordi-
narios para el eiercicio fiscal de 1955 a 1956. No
estamos pidiendo en esta cuesti6n incidental que
se le d6 lectura a un document; no, Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: estamos pidiendo
que se d6 lectura a algo que entrafia una gran res-
ponsabilidad y una significaci6n grandisima en es-
tos moments cruciales que vive la Repfiblica, a una
ley que ha de regir el ordenamiento econ6mico de
los gastos de la naci6n. Como tenemos nuestros
deberes en este Parlamento, del que nos honramos
en former -arte, no queremos incurrir en la res-
ponsabilidad de ir al galope a discutir una ley tan
imoortante como 6sta. Por ese motive es aue pe-
dimes que se le d6 lectura al contenido official de
este Proyecto de Presupuestos Ordinarios y Extra-
ordinarios. Ademis de otra raz6n que podemos
enarbolar en este moment. y a la aue hizo refe-
rencia nuestro compafiero Facindo Hernandez, en
la onnrtunidad en aue habia nedido la nnqabra para
imnedir cue se llerara a la lectura del Dictamen y
de los Votos Particulares que se habian emitido
en la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, por-
que consideraba que era previo el conocimiento de
la violaci6n cometida, por el desconocimiento por
parte de- los ReDresentantes de la carneta conten-
tiva de los presunuestos de los orgariismos aut6-
nomos. Poraue el nronio Ponente de los Presu-
pliestos di;o aue s6lo habia llegado una carpeta y
ella no contenia los presupuestos de todos los or-
ganismos au+.nomos, y oue no conocemos la ma-
yoria de los Renresentantes aaui presents (poroue
de eso no se distribuyeron conias, por orden de la
Presidencia), cua.l es el conter;do de esos presu-
puestos de los organismos aut6nomos.

Sr Hernandez Prez (Facundo): Pare una acla-
raci6n, pido la palabra.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Regla-
mentariamente, no procede la interrupci6n en una
cuesti6n incidental.
Continfia el Sr. Guerra en el uso de la palabra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para continuar,
Sr. President y compafieros Representantes, para
fundamental nuestra raz6n en esta petici6n de la
cuesti6n incidental para que se le d6 lectura al
Anteproyecto de Presupuestos y a la carpeta con-
tentiva de los presupuestos de los organismos
aut6nomos, tengo un argument poderoso que re-
coge el propio Ponente en su document.
Es decir, que a manera de cortesia Ilegan, no de
manera official a que obliga la ley, al conocimiento
de los presupuestos de esos organismos aut6nomos.
Y cuando nosotros estamos planteando la lectura
de los presupuestos ordinarios y extraordinarios,
y la carter contentiva del de los organismos aut6-
nomos, no estamos planteando una cuesti6n con el
Animo de entorpecer o impedir la aprobaci6n de la
ley de gastos de la naci6n, como han querido hacer
ver algunos Representantes de los partidos del go-
bierno. Es que venimos, senior Presidente y se-
fiores Representantes, con responsabilidad a cum-
nlir con nuestro deber.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Para una cues-
ti6n de orden, pido la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Urquiaga para una cuesti6n de
orden.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sr. President
y sefiores Representantes: La cuesti6n de orden la
planteo al amparo del articulo 110 del Reglamento,
que dice, en su parrafo primero:
(Lee.)
"ARTICULO 110.-Las proposiciones de pase a una Co-
misi6n y de lectura de documents para ilustrar la cuesti6n
que se debate, podran presentarse por un Representante.
Se acordaran sin discusi6n."
Como quiera que lo que esta haciendo el compa-
iiero Guerra es discutir sobre el asunto, pido a la
Presidencia que se aplique el parrafo primero del
articulo 110 y que se pase a acordar o rechazar la
cuesti6n, pues de otro modo se esta infringiendo el
Reglamento.
Sr. Pardo Jimenez (Angel): Para una cuesti6n
de orden, pido la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Pardo Jim6nez.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Sr. President y se-
nores Representantes: La cuesti6n incidental que
estA planteando el compafiero Guerra fu6 tratada
y resuelta ya por la Cimara, a instancias del Sr. Fa-
cundo HernAndez, que pidi6 que se le diera lectura
a determinado document.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): En cuan-
to a la cuesti6n de orden que plantea el Sr. Ur-
quiaga, la Presidencia, como quiera que no se ha
entablado debate, sino que el Sr. Guerra esta fun-
damentando su petici6n, no ve la raz6n de esa cues-
ti6n de orden,











36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En cuanto a la cuesti6n de orden planteada por
el Sr. Pardo Jim6nez, la Presidencia debe explicar
que enti6nde que la votaci6n que se produjo fu6
en apelaci6n de una resoluci6n del que estaba pre-
sidiendo en ese moment el Cuerpo, cuya cuesti6n
de orden fu6 al respect de no admitir un plantea-
miento similar que hizo el Representante Facundo
Hernandez para que se leyera el document antes
que los Votos Particulares, y dijo la Presidencia
que en su oportunidad hiciera el planteamiento que
tuviera a bien el Sr. Facundo HernAndez.
Como quiera que ya se ley6 el Voto Particular,
puede el Sr. Guerra continuar en su exposici6n.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Pido la pala-
bra, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Urquiaga.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sr. President:
Yo entiendo que se esti discutiendo por el Sr. Gue-
rra, y no exponiendo, ya que esti hacienda razona-
mientos a favor de ello. A mi juicio, eso es dis-
cutir ...
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Para una in-
terrupci6n, pido la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): No pue-
den concederse interrupciones.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): A mi juicio,
exponer es manifestar simplemente lo que se pide.
Yo entiendo que lo que esti hacienda el Sr. Guerra
no es una simple ex-osici6n, pues esta presentando
razones y si el articulo 110 dice "que se acordara
sin discusi6n", es evidence que estamos fuera de
Reglamento, y el compaiiero Guerra puede estar
cinco o seis horas argumentando sobre la cuesti6n.
Sr. President (Godov Loret de Mola): La Presi-
dencia abriga la seguridad de que el Sr. Guerra se
limitar6 al asunto que esta exponiendo.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Para una
cuesti6n de orden, pido la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Hernandez P6rez.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Esta es una
cuesti6n de orden en relaci6n con el propio articulo
110 que dice:
(Lee.)
"ARTICULO 110.-Las proposiciones de pase a una Co-
misi6n y de lectura de documents para ilustrar la cuesti6n
que se debate, podrAn presentarse por un Representante.
Se acordardn sin discusi6n.
Se entendera por document a los efectos de este Regla-
mento los mencionados como tales en la legislaci6n vigente.
A ningfin papel impreso o document que este al alcance
de los Representantes sera obligatorio d6rsele lectura."
Luego, el articulo contempla dos cuestiones: Pri-
mero, que la incidental se puede presentar por un
Re resentante, y segunda, el pase de esa cuesti6n
incidental a la consideraci6n de la CAmara, y eso
compete a la Presidencia.
Sr. President (Godoy Loret de Mo :a): LCual
es la cuesti6n de orden que usted planted?


Sr. Hernandez PBrez (Facundo): La del articulo
No. 110.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Ya eso
esti resuelto por la Presidencia.
La Presidencia ruega al Sr. Guerra que se limited
a la explicaci6n de su proposici6n incidental.
Sr. Milanes Tamayo (Jos6 N.): Para otra cues-
ti6n de orden, pido la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Milan6s Tamayo.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): Yo no veo por
que se le ha concedido al senior Guerra la cuesti6n
incidental, porque el articulo 101 dice:
(Lee.)
"ARTICULO 101.-S61o podrAn presentarse en el curso
de un debate las proposiciones incidentales que se relacio-
nen con el asunto de que se trate, y siempre que tengan
por objeto suprimir, suspender o facilitar la resoluci6n de
aqu8l.
No podri interrumpirse la discusi6n y votaci6n de ningin
asunto por medio de alguna proposici6n que no sea de las
expresamente determinadas en este Capitulo."
ZA qu6 viene la proposici6n incidental del senior
Guerra si aqui no ha habido debate?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La cues-
ti6n que esti planteando el Sr. Milanes Tamayo,
la Presidencia tiene que desecharla, fundindose
para ello en la jurisprudencia del Cuerpo, ya que
el Reglamento establece que a ella hay que atenerse
en estas cuestiones, y esto se ha resuelto por el
Cuerpo en dos anteriores ocasiones, sobre cuestio-
nes similares planteadas, cuando la Camara admi-
ti6 su planteamiento, y las desech6, finalmente.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
sefiores Representantes: Yo quiero, antes que con-
tinuar argumentando las razones de mi proposici6n
incidental, agradecer y felicitar al Presidente del
Cuerpo en este instant, Sr. Godoy, por el proce-
dimiento democritico que acaba de utilizar, y lla-
mar a los compafieros de esta Cimara (que alguien
aqui, esta noche, en petit comity llam6 "Bulldo-
zers"), que no se inquieten ni se exciten en sus
pensamientos, porque van a tener oportunidad,
con esa fuerza del "bulldozer", de aprobar los Pre-
supuestos a paso de carga, si ellos quieren; pero
manteniendo nosotros nuestro derecho del cumpli-
miento del deber y de nuestra libertad de ex-
presion.
Abundando en nuestro criteria, queremos recha-
zar la pretensi6n del distinguido parlamentario
Carmelo Urquiaga, veteran de este Cuerpo, que
queria usuparnos el derecho de la exposici6n de
nuestros fundamentos en proposici6n incidental,
diciendo que el Reglamento manifiesta que cuando
se planted una cuesti6n incidental en la lectura de
documents, de inmediato se precede a la acepta-
ci6n del mismo, y claro, la aceptaci6n ocurrir6 por
el acuerdo del Cuerpo en su soberana y libre inter-
pretaci6n del Reglamento, cuando termine su razo-
namiento el Representante que habla.
Nosotros estamos hacienda este planteamiento
y venimos con la responsabilidad de la represen-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


taci6n que tenemos, a enumerarlo ante el pueblo.
Vease lo que dice el articulo 64 de la Ley Org6-
nica de los Presupuestos en relaci6n con los Pre-
supuestos de los Organismos Aut6nomos:
(Lee.)
"Las copias de los Presupuestos de los Organismos Au-
t6nomos, Cajas de Seguros Sociales y demas entidades que
deban enviar sus Presupuestos, seran certificadas y juradas
en su autenticidad y contenido por las personas que repre-
senten a dichos Organismos Oficiales Aut6nomos y deberan
contener todas y cada una de las partidas de gastos e
ingresos."
Toda modificaci6n del presupuesto de los orga-
nismos oficiales aut6nomos a que se refiere esta
ley, deberi ser comunicada a ambos Cuerpos Cole-
gisladores mediante igual certificaci6n, y con el
propio carActer que lo establece en este articulo,
dentro de los 30 dias siguientes a su adopcion.
Vease aqui c6mo se esta incurriendo en un delito
sancionado por el C6digo de Defensa Social, y
c6mo vamos a venir nosotros los Representantes
"Aut6nticos" a imartir nuestra aprobaci6n al An-
teproyecto de estos Presupuestos, sin que se hu-
biera dado cumplimiento, y sin conocer plenamente
el contenido de los presupuestos de los organismos
aut6nomos, que hay la obligaci6n de remitir en
carpeta, conjuntamente con los Presupuestos Ordi-
narios y Extraordinarios, que queremos que se les
d6 lecture en esta oportunidad para poderlos cono-
cer ampliamente, y anotar las razones en nuestro
criterio del Ponente, compafiero Varela Cernadas,
cuando dice en su propia Ponencia de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuesto, "s6lo por citar a algu-
nos de estos organismos cuyos presupuestos no han
remitido ...
El Patronato de Baracoa, que ha venido mane-
jando millones de pesos.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Pido la palabra
para una cuesti6n de orden, senior Presidente.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Pardo Jim6nez.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Sr. President y se-
fiores Representantes: He pedido la palabra para
rogarle a la Presidencia que ampare tanto a la Mi-
noria como a la Mayoria, en las cuestiones que se
plantean.
El senior Guerra ha pedido la lecture de un do-
cumento, el que esta e1 ya leyendo, y creo que la
Presidencia ha de considerar que si 61 ha hecho una
solicitud concrete, tiene que someterla a la Ca-
mara, para que 6sta resuelva si se procede o no a
leer los documents; pero no hacer pronunciamien-
tos y darle lectura a este tipo de document. El
articulo 110 del Reglamento establece cual es el
trAmite que hay que seguir cuando se pide la lec-
tura de un document.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Con lu-
gar en cuanto a la lectura. No asi en lo que co-
rresponde a la explicaci6n de la cuesti6n inciden-
tal. ZTermin6 su explicaci6n el Sr. Guerra?
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Si la Presidencia
me impide que continfie en el uso de la palabra,
interpretando un procedimiento antidemocritico...


Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia le ha preguntado al Sr. Guerra si termin6
su explicaci6n.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Yo no he termi-
nado.
SSr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
tinfie el Sr. Guerra; pero no puede darles lecture
a los documents que tiene en su poder, de acuerdo
con la cuesti6n de orden planteada.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Es que las palabras
del distinguido compafiero entralian un acicate de
coacci6n, no permitiendo que el Representante que
habla justifique, con plena responsabilidad, las ra-
zones torque ha hecho este planteamiento de cues-
ti6n incidental. Yo no vengo irresponsablemente,
senior Presidente y sefiores Representantes, a ser
un instrument en este Cuerpo Legislativo; no
vengo, tampoco, a ofrecer mi voto de si, o de no,
traido por la imposici6n de una mayoria, ni por el
afan de hegemonia de determinados criterios, sino
que vengo con el razonamiento responsible, que es
lo que estoy interpretando en la argumentaci6n de
esta cuesti6n incidental. Ademis, para continuar y
terminal la relaci6n de organisms que no han re-
mitido los presupuestos y abundando en el plantea-
miento de esta cuesti6n incidental, para que se co-
nozca e interpreted, y se haga conciencia en los Re-
presentantes de la Mayoria, que tal parece que quie-
ren sacar adelante la arrobaci6n de los Presupues-
tos, sin detenerse a an6lisis de ninguna especie de
la grave responsabilidad que esto entrafia, hay que
mencionar que aparecen tambi6n la Bolsa de Con-
fecciones de Cuba, la Caja del Seguro Social de la
Harina, organismo product de un escindalo con la
intervenci6n del Tribunal de Cuentas, y que ahora
este tramite, que deberia cumplimentarse, de la re-
visi6n de su Presupuesto, no lo cumple, y si se quiere
a trav6s de la indiferencia, que le impartamos nues-
tra aprobaci6n, y estemos sancionando los hechos
delictuosos que se han realizado en ese organismo
de Retiro Social. Dice la Ponencia tambi6n que no
han remitido los Presupuestos la Asociaci6n de
Scouts de Cuba, la Asociaci6n Nacional de Emi-
grados Revolucionarios, el Seguro Social del Inge-
niero Civil. ..
Sr. Mora Morales (Candido S.): Pido la palabra
para una cuesti6n de orden, Sr. President, al am-
paro del articulo 119.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra para una cuesti6n de orden el Sr. Mora.
Sr. Mora Morales (Candido S.): Sr. President
y sefiores Representantes: A instancia del compa-
fiero Amador, y con la venia de la Presidencia, voy
a dar lectura al articulo 119:
(Lee.)
"El Representante que insist en apartarse del objeto
del debate despues de requerido tres veces por la Presiden-
cia, podrd ser privado del uso de la palabra mientras dure
la discusi6n del asunto que se estuviere tratando."
Este humilde Representante entiende que S.S.
hace rato se ha apartado de la cuesti6n a tratar,
y que la Presidencia le ha llamado la atenci6n, creo
que tres veces.









38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Ruego a la Presidencia que diga cuintas veces
le ha ilamado la atenci6n, porque en el caso de lle-
gar a tres, reglamentariamente hay que retirarle la
palabra.
Aqui, compafieros Representantes, se esta ha-
ciendo much uso de esa habil palabra tan soco-
rrida que se llama "democracia", y lo que estamos
haciendo es convirtiendo esta sesi6n en un liber-
tinaje. Le ruego a S.S. que no se impaciente por-
que voy a tener toda la paciencia para oirlo.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia resuelve la cuesti6n de orden planteada
en el sentido de que en la ocasi6n en que se pro-
dujo la lectura se llam6 al orden al Sr. Guerra;
pero 61 no ha reincidido en lo mismo.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Puedo asegurar,
bajo palabra de honor...
Sr. Morcate Cobas (Mariano M.) (interrumpien-
do): Es cierto que esta leyendo.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nfa el Sr. Guerra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
sefiores Representantes: Yo no s6 o no interpreto
el prop6sito del distinguido compafiero Sr. Cindido
Mora, porque no me he apartado del objeto para el
cual 1edi la palabra en la cuesti6n incidental, para
interesar de la Presidencia se diera lectura, en
cumplimiento del precepto reglamentario, a los
Anteproyectos de Presupuestos Ordinarios y Extra-
ordinarios y a las Carpetas de los Organismos Aut6-
nomos; y para demostrar que he estado actuando
con responsabilidad y que no estamos haciendo un
planteamiento irresponsible en este Cuerpo, quiero
en esta oportunidad, en que honra a la Camara
con su presencia el Primer Ministro del Gobierno
Sr. Garcia Montes, traer a relaci6n, para refrescar
la mente de los compafieros Representantes, los
pronunciamientos sensatos y responsables que 61
hiciera, segfn el Diario de Sesiones de la Camara,
en el vig6simo tercer period congressional, el dia
28 de mayo de 1951, cuando abogaba precisamente
por lo que es el planteamiento de mi cuesti6n inci-
dental. Decia el hoy Primer Ministro del Gobierno,
cuando era lider del Partido Acci6n Unitaria...
Sr. Diaz Balart Guti6rrez (Rafael L.): Pido la
palabra para una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Diaz Balart, para una cuesti6n
de orden.
Sr. Diaz Balart Guti6rrez (Rafael L.): Para in-
teresar, porque tengo entendido que la Presidencia
llam6 la atenci6n al Representante Guerra a fin
de que no diera lectura a documents, que el Re-
presentante Guerra, en efecto, cumpla el Regla-
mento, porque, si no, es capaz de leernos el testa-
mento politico de la Ortodoxia y la biografia de
Genovevo...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia, en respuesta a la cuesti6n de orden del
Sr. Diaz Balart, quiere hacer constar que despues
que se le llam6 la atenci6n al Representante senior
Guerra, no ha reincidido en la lectura de docu-
mentos.


Continfia el Sr. Guerra, en el uso de la palabra.
Sr. Guerra Romero (Eaiseo): No veo por qu6 la
preocupaci6n de distinguidos miembros de la Ma-
yoria de obstaculizar la expresi6n de nuestro pen-
samiento, fundamentando la raz6n de nuestro cri-
terio y el derecho que estamos exponiendo de que,
al amparo de un articulo del Reglamento, pida-
mos a la Camara la lectura de documents oficia-
les, no documents, sino un Proyecto de Ley que
entrafia un Mensaje del Poder Ejecutivo.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): Pido la palabra
para una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Milanes Tamayo para una cues-
ti6n de orden.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): El Sr. Guerra
esta hablando de documents que no son de los
que se refieren a la cuesti6n incidental. Son docu-
mentos que ya estan en poder de todos y cada uno
de los Representantes. Esos no hay que traerlos
ni leerlos, porque ya los Representantes estan en-
terados de esos documents. Asi que es inoperante
la proposici6n del Sr. Guerra, y es inuitil, y en-
tiendo que la Presidencia debe evitar que consuma
un turno en contra de los presupuestos en estos
moments el Sr. Guerra, como lo esta haciendo.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La pro-
cedencia o improcedencia de que se lean los docu-
mentos, lo decidiri el Cuerpo cuando se someta a
votaci6n la cuesti6n incidental que se esti plan-
teando; pero el Representante que esti en el uso
de la palabra, el Sr. Guerra, esti fundamentando
la cuesti6n incidental planteada y la Presidencia
tiene que mantenerlo en su exposici6n.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pido la palabra
para una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Amador para una cuesti6n de
orden.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President
y sefiores Representantes: El parrafo segundo del
articulo 114, dice:
"Ningfin Representante, mientras se halle en el uso de
la palabra guardando la correcci6n debida podra ser inte-
rrumpido."
Sr. President (Godoy Loret de Mola): iQuB
plantea el Sr. Amador?
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Que se ampare
al Sr. Guerra en el uso de la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Eso lo
ha estado haciendo la Presidencia en todo moment;
pero la Presidencia no puede negar el planteamiento
de cuestiones de orden, como lo acaba de hacer
el Sr. Amador.
Sr. B6quer Diaz (Conrado): Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. B6quer.
Sr. B6quer Diaz (Conrado): Sr. President y se-
fiores Representantes: Para interesar que cuando









DIARIO DE SESIONES DE LA (AMA[NA DE IWEPRI..SENTANTES 39


se pida la palabra para cuestiones de orden, se se-
fiale especificamente el articulo del Reglamento
infringido.
Sr. President (Godoy Loret de Moia): Asi se
hara.
Continuia el Sr. Guerra Romero.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
sefiores Representantes: Yo decia que cuando ha-
ciamos el planteamiento interesando, como cues-
ti6n incidental, que se diera lectura oficialmcnte
a los Anteproyectos de Presupuestos Ordinario y
Extraordinario remitidos en un Mensaje del Poder
Ejecutivo, y a las Carpetas contentivas del Presu-
puesto de los Organismos Aut6nomos, estabamos
hacienda un planteamiento responsible y utilizando
un precepto de Ley que amiara en este derecho a
los integrantes de este Cuerpo, y yo aludia hace
un moment (y no s6 por qu6 inquietud se quiso
impedir que les diera lecture) a las palabras res-
ponsables que recoge el Diario de Sesiones de la
Camara, pronunciadas por el entonces Represen-
tante y Lider del Comit6 del Partido Acci6n Uni-
taria, y hoy Primer Ministro del Gobierno, Sr. Gar-
cia Montes, en la oportunidad en que la Camara
estaba conociendo los Presupuestos.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): Pido la palabra
para una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Milanes Tamayo.
Sr. Milanes Tamayo (Jos6 N.): Sr. President
y sefiores Representantes: Una cosa es estar en el
Poder y otra en la Oposicion. .
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nua el Sr. Guerra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
sefiores Representantes: No es, pues, nada nuevo
lo que nosotros estamos en esta oportunidad plan-
teando. Entonces dijo el Sr. Garcia Montes que
estaba obligada la lectura no de un document, sino
del Proyecto, de la propia Ley que se habia traido
a debate, y yo estoy pidiendo--coincidiendo en sus
palabras-que se lea un mero document, como
aqui se ha dicho; estoy a plena responsabilidad
interesando la lectura official de los Ante)royectos
de Presupuestos y los presupuestos de los orga-
nismos aut6nomos, porque no es cierto que la co-
pia de ellos est6 en manos de los sefiores Repre-
sentantes. La copia official es el texto legal de la
"Gaceta Oficial" de la Repiblica, que el articulo 31
de la Ley de Relaciones determine que deben pu-
blicarse en un t6rmino de tres dias. Esa es la via
legal para seguirse en este problema, no una copia
mimeografiada. Por eso es que estamos pidiendo
que se d6 lectura a estos Ante royectos, para co-
nocer su contenido, porque esta copia mimeogra-
fiada puede incurrir en errors, puede haberse al-
terado, no de mala fe, sino por dejaci6n, por olvido
involuntario de los funcionarios o empleados del
Gobierno que tuvieron a su cargo la confecci6n
de los mismos.
Apelamos al sentido de responsabilidad, apela-
mos a la sensatez y cordura de los miembros de
este Cuerpo; apelamos a la responsabilidad que en
sus actos caracteriza a nuestro Presidente, Sr. Go-


doy, quien con mas exreriencia y con responsabi-
lidad en su tradici6n de vida ciudadana, de hom-
bre jurista, sabe que lo que estamos planteando a
plena conciencia, es una cuesti6n sensata, que es-
tamos en esta oportunidad cumpliendo plenamente
nuestro cometido de Representante preocupado de
verdad con hechos, con acci6n, con palabras, por la
suerte y los destinos sagrados de nuestra amada
Repfiblica.
Por eso esperamos que el criteria de la Mayoria
no sea obtuso y que se abra la responsabilidad, que
la historic la va a destacar en su dia en un capi-
tulo extraordinario, y es mejor sentir la conciencia
branquiia, que agitar en preocupaciones el pensa-
miento, viviendo la hora aciaga de la incertidumbre.
Pido a la Camara, y apelo a la sensatez de la Pre-
sidencia, que interpreted responsablemente estas pa-
iabras, al demandar, como cuesti6n incidental, al
amparo del articulo 102, apartado 9 del Reglamento
que rige el desenvolvimiento de este Cuerpo, la lec-
cura, no de un document, sino del Mensaje del
Poder Ejecutivo contentivo de los Anteproyectos
de Presupuestos Ordinario y Extraordinario y ol
proyecto de los presupuestos de los Organismos
Aut6nomos.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia, en lo quo a ella concierne, explica que,
pese a las opinions individuals expresadas por el
proponents de la cuesti6n incidental, comoquiera
que el pleno de la CAmara, por mayoria, en las
anteriores ocasiones ha interpretado que esos do-
cumentos no son los que deben leerse, atempe-
r6ndose a esos antecedentes jurisprudenciales, de
oficio no disuso la lecture. Pero, planteada la
cuesti6n incidental al amparo del articulo 102, in-
ciso 99, precede, de acuerdo con el Reglamento,
ponerla a votaci6n sin debate.
A votaci6n la cuesti6n incidental...
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Nominal.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Los se-
nores Representantes que est6n conformes con la
proposici6n incidental del Sr. Guerra, se serviran
contestar que si. Los que esten inconformes con-
testarin que no.
A solicited de un Sr. Representante se votara
nominalmente.
Comience la votaci6n.
(Deja la Prosidencia el senior Godoy Loret de Mola y
la ocupa el senior Vald6s Astolfi.)
(Eran las 9 y 7 p. m.)
(El Oficial de Actas efectfia la votaci6n.)
(Votaron en contra los sefiores Representantes: Abril
Dumois, Aguirrechu Pagis, Alentado Gonzalez, Alonso Ava-
los, Alonso Avila, Alvarez Bigas, Aragon6s Machado, Batista
Dieguez, Battisti Lora, Benitez Quirch, Caballero Brunet,
Cabezas Abraham, Camaraza Toledo, Campos Pontigo, Can-
tillo Porras, Cartaiii Sanchez, Casillas Lumpuy, Cepero Ca-
rrazana, Columbi6 Quifiones, Cuervo Castillo, Chaviano P&-
rez, Diaz Balart Guticrrez, Diaz Robainas, Duefias Robert,
Elias Rios, Escalona Mastrapa, Fernindez Pinelo, Figueroa
Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia Barcel6, Garcia Randulfe,
Garcia Garcia, Garcia Ochoa, Gonzalez Agiiero, Granda Fus-
tes, Guas Decall, Guerra Cabrera, Hernindez Rodriguez,









40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Iglesias Abreu, Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez, Le6n Ro-
jas, L6pez Castro, L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa, L6pez
Garrido, Luzarraga Hernindez, Mancebo Rodriguez, Marquet
Dominguez, Martinez Alvarez, Martinez Odio, Milanes Ta-
mayo, Montalvo Saladrigas, Mora Morales, Morcate Cobas,
Nfiiez Beattie, Ortega Ortega, Palomino Lecuona, Pardo
JimBnez, Perche Rivas, Perez de Castro, Pujol Le6n, Quin-
tana Herrera, Quifiones del Sol, Restoy Sanchez, Rivero
Agiiero, Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez de Arag6n F.,
Rodriguez Diaz, Rojas Bermidez, Rosell Leiva, Rubio Bar6,
Sama Ravelo, Sanchez Perez, Suarez Baster, Torre Ramirez,
Urquiaga Padilla, Vald6s Astolfi, Valle GutiBrrez, Varela
Cernadas, Varona Ferrer, Varona Vald6s, Velazquez Beat6n,
Veloso Sala, Viejo Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios,
Zubiaur de Armas, Pupo Sanchez y Godoy Loret de Mola.
Votaron a favor los Representantes sefiores: Amador
Rodriguez, Bequer Diaz, Fernandez Bailly, Fernandez L6pez,
Guerra Romero, Hernandez Perez, Jim6nez Jordan, M6ndez
Espinosa, Rodriguez Portuondo, Rodriguez SAnchez, Sainchez
Perez y Cusid6 Torres.
Sr. President (Vald6s Astolfi): .Falta algfin
Sr. Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado 103 sefiores Representantes: 91 que
no; 12 que si.
Queda rechazada la proposici6n incidental.
Para explicar su voto, tiene la palabra el Repre-
sentante Juan Amador Rodriguez.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President y
sefiores Representantes: He pedido la palabra para
explicar mi voto, que ha sido en favor de la argu-
mentada proposici6n del Representante Guerra Ro-
mero, en el sentido de que no se continue violando
la ley en el tratamiento de una cuesti6n fundamen-
tal para la Repfiblica, como lo es el Presupuesto
de la Naci6n.
El Representante que habla no se explica c6mo
es possible que se pueda someter a la consideraci6n
y al voto de una Asamblea deliberativa una cues-
ti6n que no se lee y que no se da a conocer, cum-
plimentando lo que determine la ley, y que no es
otra cosa que la publicaci6n en los tres dias poste-
riores a su tratamiento del Anteproyecto de Pre-
supuestos y la Ley de Bases en una edici6n extra-
ordinaria de la "Gaceta Oficial" de la Repfiblica.
Todo el pueblo de Cuba sabe que el Gobierno
se empecina en hacer ley la mAs grande monstruo-
sidad juridica que recuerda la historic republican;
todo el pueblo de Cuba sabe que el Gobierno in-
tenta r.erseguir a los que consider sus adversaries
politicos con arguments pobrisimos, indignos de
representatives oficiales, cuando persigue con safia
digna de mejor causa a cientos de m6dicos cubanos
que todos los Gobiernos habian respetado en nues-
tra historic republican; todo el pais sabe que mien-
tras en ese Anteproyecto de Presupuestos se intent
aumentarle el sueldo al Presidente de la Repfiblica
y los gastos del Palacio Presidencial, cuando en ese
Presupuesto se intent aumentar las plazas de Ofi-
ciales en el Ej6rcito, aunque se rebajan plazas de
alistados de la Marina, del Ej6rcito y de la Policia,
todo -el pueblo de Cuba sabe que mientras en ese
Anteproyecto de Presupuestos se aumentan las
cantidades para que las disfruten politicamente los


I


sefiores Ministros, se les rebajan los sueldos a los
infelices maestros puiblicos; todo el pueblo de Cuba
sabe que ese Anteproyecto de Presupuestos es una
monstruosidad y los arguments al respect los
dejaremos para expresarlos oportunamente.
Por estas razones, senior Presidente y sefiores
Representantes, hemos votado que si, para que se
cumpla la Ley, para que no continue estando vi-
ciado de origen el tratamiento y conocimiento del
Anteproyecto de Presupuestos.
Hace unos moments, a un distinguido Repre-
sentante gubernamental que me decia "que el An-
teproyecto de Presupuestos era un dechado de juris-
prudencia", y yo le replicaba que si era un dechado,
pero un dechado de monstruosidad, cuando en un
solo aspect del mismo se pretend convalidar un
Decreto-Ley creando el "Bandes", que es una vio-
laci6n sustancial a la Constituci6n de la Repfblica.
Estimamos que habri arguments suficientes
para expresarlos con datos, con detalles, con nd-
meros, con cifras, y una de las cosas que preten-
demos dar a conocer es un sencillo informed del
Banco Nacional de Cuba, que expresa mejor que
nadie las lagunas, las injusticias, los disparates que
se cometen en el Anteproyecto de Presupuestos so-
metido a la consideraci6n de la Camara, que ha
sido calificado por este Banco como el peor de los
Anteproyectos que se han presentado ante una Ca-
mara deliberativa en este pais.
Por estas razones he votado que si, en la segu-
ridad de que, en definitive, se llevara a cabo la
monstruosidad, pero anunciando, sefiores Represen-
tantes, que cuando acabemos de argumentar todos
los pensamientos que al respect tenemos, sabre-
mos asumir la actitud digna de los representatives
que aqui estamos sentados en estos bancos.
Muchas gracias.

Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra para explicar su voto el Sr. B6quer.

Sr. Bequer Diaz (Conrado): Sr. President y
sefiores Representantes: He pedido la palabra para
la explicaci6n de mi voto, despu6s de haber escu-
chado la intervenci6n del distinguido compafiero
Eliseo Guerra en relaci6n con un problema que, a
nuestro juicio, tiene s6lo que cumplirse de hecho,
porque asi lo preve la ley, y es el darle lectura
a los Presupuestos, que no son nada mAs que una
ley del Estado para la coordinaci6n de sus fun-
ciones. Sin embargo, los votos de la Mayoria han
impedido que se les d6 lectura a estos mencionados
Presupuestos, porque entrafian una series de irregu-
laridades desconocidas por el pueblo, al que se le
engafia llevandole a la ilusi6n que no podrA sentir,
y ademis quebrantandole la fe y el afecto. Como
en el caso de los compafieros de Comunicaciones,
donde se compete la arbitrariedad de quitarles lo
mas preciado que tiene el hombre, o sea lo que
por antigiiedad disfrutan desde el afio de 1920 y
que les venia dando el Estado en aras de su sa-
crificio y abnegaci6n.
Aqui, en el Parlamento, se reinen hombres po-
liticos y, sin embargo, no quieren comprender que
se les arrebata a estos servidores, que en madru-
gadas siniestras, llenos de grandes preocupaciones










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


pasan los telegramas de los resultados de la vo-
taci6n de los t6rminos de sus provincias, esperan-
zados que con este comportamiento no recibiran
una agresi6n en el desempefio de sus cargos, y, sin
embargo, los hombres de la Mayoria, la cometie-
ron, no obstante la hoja de servicios y abnegaci6n,
y muy particularmente por los politicos a quienes
sirven, en el deseo de que sepan el resultado de su
votaci6n. Pero es m6s, no se lee el proyecto de
presupuesto, porque ahi dentro de 61, se van a en-
tregar 69 millones de pesos para el Ej6rcito, la Po-
licia Nacional y el Gobierno Provincial, mientras
que a los campesinos, alli en los campos, que viven
en sus chozas, no se les pone un solo centavo en
esos Presupuestos, ni para esos precaristas, para
que puedan disponer de sus tierras; no se lee, por-
que ahi se dan 76,000 pesos para Baracoa, donde
tiene interns el distinguido Presidente del Senado;
no se lee, porque hay una series de arbitrariedades;
por eso es que los votos de la Mayoria silencian esas
arbitrariedades cometidas, que no se necesita ser
un economist para ver que esto es un adefesio de
tipo juridico-econ6mico contra los hombres mas
abnegados que tiene la Repfiblica.
Por eso la proposici6n incidental del senior Gue-
rra, estA apoyada por los votos del Comit6 Acci6n
Democratica Independiente que, pensando en Cuba,
entendemos que se maltratan los sagrados intereses
de los hombres de nuestra naci6n, que ayudan al
desenvolvimiento de nuestro pais.
Compafieros Representantes: Hay que tener una
crisis de sentimientos humans, para ver a estos
politicos sometidos hoy a la discipline guberna-
mental, haci6ndole el juego a su gobierno, y luego
veremos pidi6ndoles el voto a los servidores del
Estado, a los campesinos, a los hombres que les
han traido aqui. Yo apelo a vuestra sensibilidad,
a vuestro entendimiento y, ademis, a sus ideas
democriticas y progresistas, para que no aprobe-
mos en lo adelante mis monstruosidades de este
tipo ni cuestiones que entrafian tanta peligrosidad
para el pueblo. iQu6 dificil va a ser a los Repre-
sentantes de la Mayoria pedirles los votos a los
campesinos y a los servidores del Estado, cuando
aqui se les rebajan, se les cercenan sus salaries y,
ademas, los mancillan con los votos de una Ma-
yoria y respaldando nada menos que los dictados
dictatoriales de un Gobierno que quiere manejar
los fondos de la naci6n!...

Sr. Zayas Fernindez (Alfredo): Para un ruego
pido la palabra.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
el Sr. Zayas.
Sr. Zayas Fernindez (Alfredo F.): Para rogarle
al Sr. President que le informed al distinguido Re-
presentante B1quer Diaz, que acaba de hacer uso
de la palabra, que esos 76,000 pesos a que 61 se
refiere, son para nutrir los fondos del Patronato
de Rehabilitaci6n de Baracoa, para darles a nues-
tros campesinos bienestar, progress y estabilidad,
y no se explica c6mo un defensor tan fervoroso
de nuestros campesinos ignora la existencia de esa
consignacion.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra
para %.pli-car su voto el Sr. Diaz Balart,


Sr. Diaz Balart Guti6rrez (Rafael L.): Sr. Pre-
sidente y sefiores Representantes: He votado que
no a la petici6n de lectura de documents realizada
por el distinguido Representante Guerra Romero,
porque sencillamente me parece una broma ma-
yiscula esa petici6n, una broma gigantesca que re-
vela nuevas facetas en el caracter fogoso del dis-
tinguido Presidente del Comit6 "Aut6ntico" de la
Camara de Representantes, puesto que, mientras
por un lado afirma en forma paladina y diciendo
que no ha recibido una copia official del proyecto
de Presupuestos, por otro lado 61 mismo y sus com-
pafieros de Comit6, asi como sus adlteres, com-
pafieros del Comit6 de los "Quintu les" Indepen-
dientes, han hecho referencia a distintos pormeno-
res de este Presupuesto, y me imagine que tienen
que haberlo leido en algin lugar y, ademis, como
esas copias estan aqui en la mesa de todos, inclu-
y6ndolos a ellos, y es una de las pocas ocasiones
que en la Camara se ha ordenado distribuir, me
parece que no significa otra cosa que una broma
gigantesca del compafiero Guerra Romero, que pa-
rece que quiere convertir esta CAmara en un ma-
rat6n de ver qui6n se duerme primero y se cansa
despu6s. Pero la Mayoria esta dispuesta a entrar
en todos los maratones hasta aprobar ese proyecto
de Ley Presupuestal, que present el Gobierno de
la Repfiblica, demostrando su alto sentido de la
responsabilidad, y la que esta siendo obstruccio-
nada por una Minoria que no quiere que haya pre-
supuestos. Por eso yo me he opuesto a que esta
t6cnica obstruccionista prosper, a fin de impedir
que se lea un proyecto de ley que esti ya a la con-
sideraci6n de nosotros desde hace muchos dias.
Pero, ademis, he votado que no (y con eso es-
taba tambi6n evitando, como dije anteriormente),
cuando notaba que el compafiero Guerra, no con-
forme con pedir la lecture de este proyecto, le es-
taba dando lecture a la "Gaceta Oficial" y hasta a
Diarios de Sesiones, y parecia que por ese camino
nos iba a leer el Protocolo Adicional de la Orto-
doxia y hasta el testamento politico de Genovevo
P6rez, a quien represent tan dignamente en Ca-
maguey.
Todas estas cosas nos estin poniendo a nosotros
en la situaci6n de darnos cuenta de que estamos
en presencia de un espectaculo perfectamente mon-
tado por una Oposici6n empefiada, en estos hono-
rables escafios de la Cimara de Representantes, en
subir el do de pecho en estos instances, en que
hay tantos grupos con tantas tActicas distintas, tra-
tando de demostrar a la opinion r'iblica su oposi-
ci6n, en lugar de trabajar en forma patri6tica y
noble en beneficio del pueblo cubano.
Yo estimo que las impugnaciones que a la ley
presupuestal se le hacen, carecen de seriedad en
todas sus parties. No ssr6 yo el que va a ocupar
un turno en este debate para explicar los aspects
econ6micos y cientificos de la ley, pues para eso
estin los compafieros Varela y Alonso Avila, que
pueden referirse en form competent y cientifica a
ese extreme de los mismos.
La actitud de la Mayoria congressional es respon-
sable y altamente patri6tica y queremos declarar
que estamos aqui empefiados, con nuestra actitud,
con nuestra fe y con nuestros votos a que esta ley
presupuestal se apruebe, porque creemos que es










42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


una ley id6nea, y con ello estamos demostrando
que el gobierno del General Batista quiere darse a
si mismo aquellas leyes que constituyen un instru-
mento, para que no se vayan, por erogaciones ex-
trapresupuestales, los dineros que deben ser mane-
jados escru.ulosamente a trav6s de un presupuosto
perfectamente estudiado. Eso quisiera la Minoria,
para poder tomar con ello banderas politics, y asi
atacar al Gobierno del General Batista. Por eso,
no podemos dejarnos impresionar por los argu-
mentos, sin base cientifica, que aqui se nos esta
tratando de pasar. Nada mas que hay que ver en
las explicaciones de votos de los compafieros que
me antecedieron, los distintos puntos a que han
hecho referencia. Da la casualidad que han hecho
referencia a que el Gobierno no puede disminuir
determinadas erogaciones-jes un crime de lesa
patria que disminuya algunos ca-itulos en Comuni-
caciones!-Despues dicen que el presupuesto es
malo, porque es un presupuesto deficitario; acusan
al Gobierno torque es un presupuesto deficitario,
y despu6s dicen que debe ser mas deficitario a6n,
porque debe tener mis gastos, y los mismos que
estuvieron tan ligados, en circunstancias anterio-
res, a gobernantes que se pasaron el tiempo alegre-
mente, que no tuvieron el mas minimo concept
de la honradez y del patriotism; que dilapidaron
los dineros del pueblo sin pensar que...
Sr Hernandez P6rez (Facundo): Para una cues-
ti6n de orden, pido la palabra.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la palabra,
para una cuesti6n de orden, el Sr. Facundo Her-
n6ndez.
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Sr Presidente:
De acuerdo con el articulo 122 del Reglamento,
quiero hacer una rregunta a la Presidencia: Si el
comnafiero lider del Partido Acci6n Progresista,
Sr. Diaz Balart, esti haciendo, de acuerdo con su
pedimento. la explicaci6n de su voto o un discurso
de tipo politico, pues se esti apartando completa-
mente de la cuesti6n.
Sr. President (Vald6s Astolfi): En relaci6n con
ese problema, los Rerresentantes aue han explicado
su voto con anterioridad al Sr. Diaz Balart, lo han
hecho con entera libertad; el Sr. Diaz Balart tiene
el mismo derecho.
Contini~e el Sr. Diaz Balart.
Sr. Diaz Balart GutiBrrez (Rafael L.): Yo no me
explico c6mo se me pretende Toner la mordaza por
los compafieros de la Minoria...
Aquellos aue tanto hablan de dictadura y mor-
daza; aquellos que piden garantia, deben recorder
qu6 le pasaba en Cuba a cualauiera que osara dis-
crepar de los gobiernos "aut6nticos".
Yo decia que para referirme a esos arguments
concretos utilizados por los Representantes de la
oposici6n, solamente debia hacer 6nfasis, primero,
en la contradicci6n evidence entire la afirmaci6n
que el'os hqcen de que el presu-uesto es malo por-
que es deficitario, y es malo, porque no contemnla
mayores gastos, refiri6ndose a que no debe haber
dism;nuci6n a los maestros cubanos, cuando se sabe
de sobra que el gobierno no quiere que asi sea, pero
tiene que encarar la situaci6n econ6mica que ha he-


redado por el mal gobierno de los "aut6nticos" y
por la tendencia a presupuestos deficitarios ante-
riores. Pero nos extrafia much que astos sean los
que esten hoy defendiendo a los maestros cuba-
nos, cuando son los compafieros de Aureliano
S6nchez Arango, que de un solo plumazo dej6 fuera
a tantos y tantos maestros, que luego fueron re-
puestos por el General Batista. Por eso es ridicule
la acusaci6n que se quiere hacer de que se est6n
contemplando medidas de tipo revanchista...
Un gobierno que puso nuevamente en sus posi-
ciones a los maestros que fueron dejados fuera en
forma incivil por el Ministro de Educaci6n del
"autenticismo", Aureliano SAnchez Arango; y ique
podemos decir de la infeliz informaci6n del distin-
guido lider proletario Conrado B6quer?, cuando
decia que era una monstruosidad el que en estos
Presupuestos se contemplaran setenta y seis mil
pesos para el Patronato de Rehabilitaci6n Econ6-
mica de Baracoa, y tenia la afirmaci6n mis infe-
liz afn, al decir que esos dineros iban a satisfacer
los intereses personales del Presidente del alto
Cuerpo Colegislador que es el Senado de la Repi-
blica. Esto, mi querido compafiero, solamente puede
afirmarse si se tiene muy mala fe, lo cual yo no
creo del distinguido lider Conrado B6quer, o si se
tiene una supina ignorancia de ]o que represent
la obra social y econ6mica del General Batista, y
en esto si creo que estamos en este filtimo caso,
y por eso tenemos el caso de observer a tantos im-
puganadores apasionados de la obra social y eco-
n6mica del Gobierno, impugnadores que lo son, sen-
cillarnente, porque impugnan totalmente lo que
esti haciendo el Gobierno en favor de este pais.
El Patronato de Rehabilitaci6n Econ6mica de Ba-
racoa, cuyas asignaciones se reduce en el Presu-
puesto de novecientos mil pesos a setecientos mil
pesos en este Presupuesto, es una de las obras mas
raigalmente revolucionarias hecha en este pais, y
debo informarle al distinguido Representante Con-
rado B6quer, que ahora ha hecho declaraciones en
la CAmara, y las ha publicado en la Prensa, ofre-
ciendo tierra, casa, comida y ropa limpia a todos los
campesinos de Oriente, que sin que esto sea el caso,
estamos contemplando ]a obra del Patronato de
Rehabilitaci6n Econ6mica de Baracoa, que estA in-
tegrado en su constituci6n y direcci6n por 35 miem-
bros, 6igase este punto, 35 miembros de todas las
cases vivas, de todas las instituciones, logias y en-
tidades religiosas de aquel T6rmino de Baracoa, de
todos los partidos politicos, y de ningfn partido
politico, y, por lo tanto, yo veo muy dificil que
un Patronato dirigido por 35 rersonalidades de to-
das las instituciones civicas de un municipio como
Baracoa, que no es tan grande, pueda estar al dis-
frute de una sola persona. Este Patronato ha cam-
biado fundamentalmente la estructura econ6mica
de aquella ciudad dormida, que servia para pie de
las d6cimas que demag6gicamente tanto se decian
en Cuba, "Baracoa, la ciudad olvidada; Baracoa, la
ciudad dormida; Baracoa, la ciudad por la que na-
die hace nada."
A pesar de ser la primera ciudad de Cuba, nadie
ha hecho nada por Baracoa; pero este Gobierno
mir6 hacia Baracoa, hacia el lugar mis rec6ndito
de Cuba, y le ofreci6 a trav6s de estas asignaciones
al Patronato de Rehabilitaci6n Econ6mica de Ba-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


racoa, la oportunidad de siembras intensivas de
caf6, de cacao y de semillas oleaginosas, en todos
los rincones de las campifias mis ayartadas de Ba-
racoa, que hoy vive una vida totalmente distinta,
de prosperidad econ6mica, donde solamente habia
miseria, caos, desolaci6n; 6sa es la forma de Ilegar
al pueblo, de servir al campesinado y no prome-
tiendo casas, comida, tierras y ropa limpia, como
tan demag6gicamente ofreci6 la oposici6n. Por to-
das estas razones y por muchas mis que podremos
tener la oportunidad de seguir discutiendo esta no-
che, en el dia de mafiana, en todas las noches y
dias que los compafieros de la oposici6n quieran
seguir manteni6ndose aqui en su plan antipatri6-
tico de continuar saboteando una ley que es fun-
damentalmente necesaria para el bien de la Repii-
blica. Por todas estas razones, es por lo que me he
opuesto con mi voto a la mayfscula broma del
compafiero Eliseo Guerra Romero.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Guerra Romero.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
sefiores Representantes: He pedido explicar mi voto
en la oportunidad que se producia la votaci6n de
la cuesti6n incidental que habia rianteado a esta
CAmara, al amparo del articulo 102, apartado 99
del Reglamento que rige el desenvolvimiento de este
Cuerpo, porque no obstante haber argumentado en
favor de esa tesis responsible de que se le diera
lectura en el trAmite de primera lectura al Ante-
proyecto official de los Presupuestos Ordinarios y
Extraordinarios para el ejercicio de 1955-56, a la
Ley de Bases y a la carpeta contentiva de los Pre-
supuestos de los Organismos Aut6nomos; a pesar
de haber pretendido, con nuestra palabra humilde
e insipida, despertar la conciencia de responsabi-
lidad de la mayoria integrante de este Cuerpo, de
la gran verdad de que no est6n en manos de los
Representantes las copias oficiales de estos Ante-
proyectos, que tenia que recoger la "Gaceta Ofi-
cial" de la Repuiblica, cumplimentando el Gobierno,
el Poder Ejecutivo, el mandate del articulo 31 de
la Ley de Relaciones, en relaci6n con su publica-
ci6n en la "Gaceta Oficial" de la Repfiblica, tires
dias despu6s de llegar oficialmente a este Cuer-o;
no nos ha constado a ningfin miembro de la CA-
mara, que fueran oficialmente los presupuestos
mimeografiados, los que recogieran el espiritu del
Mensaje del Poder Ejecutivo, y estabamos haciendo
el planteamiento, porque en igual circunstancia en
que las iniciativas legislativas reciben lectura en
este Cuerpo, tenia que haberse dado lectura a estos
envios oficiales hechos por el Poder Ejecutivo, por-
que son, en definitive, por los que tiene que guiarse
la C6mara en su funci6n responsible, de aprobar
o desechar estos Anteproyectos Presunuestales para
el ejercicio fiscal que se avecina, que como califi-
c6bamos nosotros los "aut6nticos" en el respon-
sable Voto Particular contenido en 41 hojas, recoge
nuestra expresi6n de la falta de t6cnica, de la vio-
laci6n incurrida en el orden constitutional v de
todos los preceptos legales, por part del Poder
E'ecutivo, y que, como calificabamos en ese propio
Voto Particular, entrafian no un presupuesto para
regir los gastos de la naci6n, sino re-resentan una
amalgama de intereses, un marat6n de componen-
das, una reacci6n de revanchismo contra determi-
nados organismos de la vida ciudadana, mnientras


en contrast vergonzoso, al reducirse en el presu-
puesto del Ministerio de Salubridad y Asistencia
Social, las plazas de m6dicos, se pone la facilidad
del desmanejo y del enriquecimiento personal de
muchos hombres de la administraci6n pfiblica, en
capitulos globales, en los distintos Ministerios, que
pudi6ramos enumerarlos en esta oportunidad, pero
que dejamos para cuando league esa oportunidad,
para cuando llegue el turno correspondiente de la
discusi6n de los presupuestos, porque no queremos
nosotros apartarnos de la line reglamentaria, re-
cogiendo en unas palabras, en este instant, en un
discurso de tipo politico esos hechos, sino que que-
remos cefiirnos a lo que entendemos, a lo que in-
terpretamos la explicaci6n de nuestro voto, en la
oportunidad en que se sometia a votaci6n ante el
Pleno del Cuerpo, nuestra proposici6n incidental.
Votamos porque se leyeran los Anteproyectos
de Presupuestos y el Mensaje del Poder Ejecutivo,
porque queriamos nosotros escuchar y que escu-
charan distintos compafieros de la Camara, si es
cierto cuanto revelan las copias mimeografiadas del
atropello que sufren los bur6cratas del Ministerio
de Comunicaciones, arrebatAndoseles los beneficios
de la antigiiedad, cuando nos encontramos capitu-
los como el de la Presidencia de la Repiblica en el
Presupuesto, donde en el apartado 517 se consigna
en una forma global, para atenciones correspon-
dientes al Poder Ejecutivo, ciento noventa y un
mil ciento setenta y ocho pesos, mientras recoge
en las Oficinas de Publicidad e Informaci6n, entire
otros creditos, uno de cuatrocientos cuarenta y dos
mil pesos.
Esto entrafia un sarcasmo y una denuncia de lo
anticientifico, de lo irreso 'onsable y anticubano de
estos Presupuestos del Gobierno, que abortara para
el pais el resultado fatal de las elecciones de no-
viembre pasado.
Hemos votado porque se diera lectura a los An-
teproyectos de Presupuestos remitidos oficialmente
por el Poder Ejecutivo, porque queriamos, en la
lectura del document official, escuchar si era cierto
que al sufrido Magisterio cubano, nuevamente, en
el torpe empefio de los doubles presupuestos, se le
arrebataba la millon6sima. Queriamos escuchar
de esa propia lectura si continfia de verdad en el
Mensaje del Poder Ejecutivo, la agresi6n a la Pro-
vincia camagiieyana de la no inclusion, como pos-
tergaci6n indigna del presupuesto, de la Escuela
de Artes PlIsticas "Jos6 Marti", que reclam6 en la
oportunidad que concurrieron los Ministros de Ha-
cienda y Educaci6n a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos; queria escuchar en la lecture asi-
mismo del presupuesto...
Sr. Jim6nez Jordan (Alejandro): Sr. President,
pido un pase de lista por dudar del qu6rum.
Sr. President (Va!dis Astolfi): Se va a pasar
lista a petici6n del Representante Sr. Alejandro
Jim6nez.
Sr. Lima Delgado (Luis): Pido la palabra para
un ruego al Sr. Jim6nez.
Sr. President (Vald6s Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Lima.
Sr. Lima Delgado (Luis): Sr. President y sefio-
res Representantes: Yo le rogaria al compafiero











44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Jimenez que retirara su pase de list, a fin de que
diera oportunidad al Sr. Guerra de terminar su in-
forme.

Sr. President (Vald6s Astolfi): Se traslada el
ruego al Sr. Jimenez JordAn.
Sr. Jimenez Jordan (Alejandro): Lamento mu-
cho no poder complacer al compafiero, insistiendo
en que se realice el pase de lista.

Sr. President (Vald6s Astolfi): Como el Sr. Ji-
m6nez mantiene su petici6n, se va a comprobar el
quorum.
(El Oficial de Actas efectiia el pase de lista)
Responden al mismo los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Alentado Gonzalez, Alonso Avalos, Alonso Avila,
Aragones Machado, Batista Dieguez, Battisti Lora, Benitez
Quirch, Caballero Brunet, Cabezas Abraham, Camaraza To-
ledo, Campos Pontigo, Cantillo Porras, Cartaiia SAnchez,
Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana, Columbi6 Quifiones,
Cuervo Castillo, Diaz Balart Guti6rrez, Diaz Robainas, Elias
Rios, Escalona Mastrapa, Escobar Quesada, Figueroa Zara-
goza, Fischer Lorenzo, Garcia Barcel6, Garcia Ochoa, Garcia
Garcia, Garcia Randulfe, Gonz6lez Agiiero, Granda Fustes,
Guas Decall, Guerra Cabrera, Guerra Romero, Hernindez
Rodriguez, Iglesias Abreu, Izquierdo Quintana, Jim6nez
JordAn, Le6n Ramirez, Le6n Rojas, Lima Delgado, L6pez
Castro, L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa, L6pez Garrido,
Luzarraga Hernandez, Mancebo Rodriguez, Marquet Domin-
guez, Martinez Alvarez, Martinez Odio, Milands Tamayo,
Mora Morales, Morcate Cobas, Nfifiez Arias, Ndfiez Beattie,
Ortega Ortega, Palomino Lecuona, Perche Rivas, Pujol Le6n,
Quintana Herrera, Quifiones del Sol, Restoy SAnchez, Rivero
Agiiero, Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez de Arag6n F.,
Rodriguez Diaz, Rojas Bermidez, Rosell Leiva, Rubio Bar6,
Sama Ravelo, Soler Fernandez, Suarez Baster, Torre Rami-
rez, Urquiaga Padilla, Valdes Astolfi, Valle Guti6rrez, Va-
rela Cernadas, Varona Ferrer, Varona Vald6s, Velazquez
Beat6n, Veloso Sala, Viejo Llorente, Villalobos Olivera, Vi-
llar Rios, Zubiaur de Armas, Cusid6 Torres, Pupo SAnchez
y Godoy Loret de Mola.
Sr. President (Vald6s Astolfi): iFalta algiin
senior Representante por responder al pase de list?
(Silencio.)
Han respondido al pase de lista 90 sefiores Re-
presentantes.
Hay quorum.
Continfia en el uso de la palabra el senior Guerra.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Yo decia, Sr. Pre-
sidente y compafieros Representantes, en la expli-
caci6n de mi voto, que habia votado que si para
que se le diera lecture al Mensaje official contentivo
de los Ante-royectos de Presupuestos Ordinarios y
Extraordinarios, a la Ley de Bases y a las Carpetas
de los presupuestos de los Organismos Aut6nomos
porque esperaba que en el trfmite de la lectura
official de ese Mensaje official del Poder Ejecutivo,
pudiera confirmar, en el curso de la misma, si es
cierto que recoge lo que denuncian las copias mi-
meogrificas, que mientras se produce la agresidn
injustificada a los sufridos Maestros de Escuelas,
que en su mayoria-como ocurre allA en mi Pro-
vincia de Camagiiey-tienen que sacar de sus pro-
pios haberes para pagar el material escolar, para


pagar el alquiler de las casas donde funcionan las
escuelas (porque conozco el hecho por experiencia
propia), aparecia en los capitulos de Hacienda el
hecho inexplicable de consignaciones globales en el
conce-to correspondiente a reembolso por mAs de
quinientos cincuenta y dos mil pesos.
Queria escuchar en la lectura official del Men-
saje de los Anteproyectos si era cierto que en el
Presupuesto Extraordinario del Ministerio de Ha-
cienda se aplica, de forma inexplicable, en el Ca-
pitulo 1, Partida 111, noveinta y seis mil pesos
para jornales, cuando yo no conozco en el Minis-
terio de Hacienda realice labores de obras piblicas,
de saneamiento de poblaciones, ni tenga justifica-
cion para cargar en su cayitulo presupuestal can-
tidad alguna para el pago de jornales, porque yo
conozco jornaleros en Salubridad, a trav6s de la
vida republican, jornaleros en el Ministerio de
Agriculture para trabajar en el campo, en las Gran-
jas-Escuelas; yo he conocido existencia de capitulos
de jornales en el Ministerio de Salubridad y Asis-
tencia Social, pero nunca en el Ministerio de Ha-
cienda, cuyas funciones no son precisamente de
realizaci6n de ningiun tipo de trabajo de esta na-
turaleza, aunque si han llevado a los presupuestos
partidas destinadas al personal temporero.
Queria escuchar de la lectura del Anteproyecto
de Presupuestos, el contenido official del que remite
el Poder Ejecutivo-porque pueden estar erradas
esas copias mimeogr6ficas-si era cierto que en el
Ministerio de Agricultura se consignaba una Par-
tida global de reembolso por cuarenta y ocho mil
pesos, y en el Presupuesto Ordinario cien mil re-
sos tambien para reembolsos, mientras no se pro-
duce nada en beneficio del campesino ni se esti-
mula la expansion del desarrollo agricola national.
Queria escuchar en la lectura official del Mensaie
del Ejecutivo, si es cierto que en el Ministerio del
Trabaio, en una partida titulada "Gastos de Man-
tenimientos", s-'- il la cantidad de noventa y ocho
mil pesos, mientras a los Maestros de Escuela se
les produce la rebaia, mientras se arrebata el be-
neficio del Aiuinaldo Pascual (Ley product del
Gobierno "Aut6ntico") a los bur6cratas nacionales.
Yo aueria escuchar de la lecture official de este
Mensaje del Poder Eiecutivo si era cierta en defi-
nitiva, la agresi6n a la clase m6dica, la reiteracion
del revanchismo arrebatando la inamovilidad del
personal, su-rimiendo plazas, mientras se eleva el
canitulo de contrataci6n de servicios en mas de dos-
cientos mil pesos, al mane4o caprichoso del Minis-
tro, que lo mismo Duede llevarlos a sus cuentas
bancarias de las instituciones nacionales, que inver-
tirlos en beneficio de la comunidad.
Por eso pediamos que se leveran los Antepro-
yectos de Presupuestos, por eso votamos aue si, que
se les diera lectura, que no imnorte el tiemlo aue
tengamos que estar aqui en el Hemiciclo de la CA-
mara.
Yo queria que se ]es diera lecture, poraue no
era una broma ni una jocosidad, ni una pasi6n rar-
tidarista, como aqui se ha ouerido interpreter, en
la explicaci6n de su voto el Sr. Diaz Balart, y para
que se vea que no era un empefio de broma el aue
vo estaba produciendo en aquel planteamiento.
QuizAs si tambi6n estuvo bromeando en el afio 1951,










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45
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en la sesi6n de la Camara de Representantes del
28 de mayo, quien hoy es el Primer Ministro del
Gobierno, Sr. Garcia Montes, lider entonces del
Comit6 Parlamentario del Partido Acci6n Unitaria,
en la oportunidad en que se planteaba en el seno
de la Camara de Representantes el mismo hecho
que demand ahora este humilde Representante,
que ha venido a este Hemiciclo a sentirse honrado
cumpliendo el deber e interim retando la responsabi-
lidad del cargo. Cuando se producia una votaci6n
semejante, interesando la lecture de los Proyectos,
cuando explicaba per qu6 habia votado que si (y
yo creo que entonces mantenia la responsabilidad
de interpretaci6n del deber parlamentario), dijo el
Sr. Garcia Montes, palabras que quiero repetir, para
que queden patentes, una vez m6s, en el Diario de
Sesiones de la Camara, y la historic juzgue si ha-
bia en nuestro case empefio de broma, si habia irres-
ponsabilidad, o habia res onsabilidad en quien
orientaba entonces un Comite Parlamentario y
hoy result el Primer Ministro del Gobierno. El
Sr. Garcia Montes, explicando su voto, cuando una
mayoria rechazaba o echaba a un lado, como lo
hace hoy, la raz6n y el derecho y usaba de la fuerza
que entrafia la vinculaci6n del Poder, repetia estas
palabras:
(Lee.)
"Seior Presidente y sefiores Representantes: He votado
que si, porque estimo que estaba la Camara obligada a la
lecture no de un document, sino del Proyecto de Ley y
de la Proposici6n de Ley que esta a debate."
Esto decia, sefiores Representantes, en aquella
oportunidad, el lider del Partido Acci6n Unitaria,
hoy Jefe del Gobierno, el Sr. Jorge Garcia Mon-
tes, en el mismo caso en que habia planteado la
lecture official del Mensaje del senior Presidente de
la Repfiblica, contentivo de los Presupuestos.
Y seguia diciendo el Sr. Garcia Montes-y quiero
destacar esto come demostrativo de que no se quiso
producer en esta oportunidad un planteamiento
irresponsible, de que no se quiso producer una
broma, porque nosotros no hemos venido a un tea-
tro, sino a un hemiciclo, para servir al pueblo, para
honrarnos y honrar al pueblo ostentando su repre-
sentaci6n. Decia el Sr. Garcia Montes:
(Lee.)
"Es m6s, creo que este tramite de primera lecture, de
lectura del Proyecto de Ley (porque ninguna otra cosa
puede ser objeto de este tr6mite de primera lecture), no
puede ser ni siquiera objeto de un acuerdo de suspension
de los preceptos reglamentarios. Si los sefiores Represen-
tantes recuerdan cl articulo 67 del Reglamento encontrardn
quo dispone expresamente que antes del trimite de primer
lectura no puede darse cuenta con ninguna proposici6n de
suspension de preceptos; es decir, que primero hay que
leer, enterarse la Camara de lo que se trata, y entonces
es que puede tratarse, si hay los votos suficientes, una
solicitud de suspension de preceptos."
Y despues continuaba el Sr. Garcia Montes di-
ciendo que como tenia algunos afos y los afios dan
experiencia, le habia traido el recuerdo a su mente
de que hacia muchos afios, en la vieja Camara de
Representantes, se habia suscitado alrededor de esta
cuesti6n un incident violent entire el senior San-
tiago Rey Gonzalez-padre del hoy Senador de


la i -,.',I.' Santiago Rey--y el senior German
L6pez. Y entonces terminaba diciendo:
(Lee.)
"Comao no me ofrcce duda alguna de que en el tramite
en que estamos lo que hay que hacer es darle lectura
a la Ley que viene del Ejecutivo, al mensaje que contiene
los Presupuostos de la Naci6n, es quo he votado favora-
blemento a la petici6n hccha por el Representante Caifias."
Estos i.arrafos, leidos del Diario de Sesiones de
la Camara de Representantes, de la noche del 28
de mayo de 1951, ratifican nuestro concept res-
ponsable, nuestra raz6n del planteamiento de la
cuesti6n incidental, para que se acordara la lectura
del Anteproyecto de Presupuestos que, en Mensaje
official del Presidente de la Republica, ha sido re-
mitido a este Cuerpo Colegislador.
.!:..,:-. votado que si, porque no nos important
las horas que la discusi6n de este asunto nos exija
star presents aqui, fisicamente y en esfuerzo
personal, haste que termine la discusi6n de los Pre-
su uestos, y pedimos la lectura del Anteproyecto,
porque queriamos que con su lectura total, pudi6-
ramos ir comprobando las violaciones de la Cons-
tituci6n de 1940, las violaciones de la Ley Organica
de los Presupuestos, de la Ley de Relaciones y
otras infracciones de la legislaci6n cubana que re-
coge esto que, respetuosamente, hemos venido lla-
mando Mensaje del Poder Ejecutivo contentivo del
-\(. 1;,.., t t.i de Presupuestos, que result en el
argot de la calle o en el calificativo de los comen-
taristas responsables "engendro monstruoso" de
agresi6n a las classes humildes de la burocracia cu-
bana, engendro de violencias y de imposiciones que
pretend ejercer el Gobierno, amparado no en la ley,
ni en la raz6n, sine en el convencimiento de una
Mayoria congressional que lo respalda en el Senado
de la Republica y en la Camara de Representantes.
Quede constancia, pues, en el Diario de Sesio-
nes de la Cimara de Representantes, que hemos
querido esta noche, a plena responsabilidad, man-
tener el concept del cumplimiento del deber, que
queriamos escuchar los Presupuestos para saber, de
verdad, su contenido y no sumar nuestros votos
guiados por una copia mimeografiada, que puede
estar llena de violaciones por cualquier raz6n de
olvido, de incapacidad o de mala fe.
Como no queremos incurrir en la responsabilidad
de estudiar esto a tontas y a locas, o a ciegas, es
decir, el aprobar un Anteproyecto de Presupuestos
y que se aprobara con nuestra presencia aqui esta
noche, fue que votamos que si, que se le diera lec-
tura y se cumpliera con la letra expresa del Re-
glamento de la Camara de Representantes.
Nada mis.
Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la pala-
bra, para explicar su voto, el Sr. Facundo Her-
nandez.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Sr. President
y sefiores Representantes: Profundamente contur-
ba nuestro espiritu el hecho de que el Ejecutivo
de la Naci6n, de que los Representantes mAs direc-
tos del Ejecutivo en esta CAmara de Re resentan-
tes, mantengan con intransigencia pertinaz la dis-
cusion, en una forma a todas luces normal, de un










46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Anteproyecto de Presupuestos de los gastos gene-
rales de la naci6n de 1955 a 1956, que no sola-
mente contempla-dentro del cuerpo de los mis-
mos-una variaci6n de la t6nica del Gobierno, una
variaci6n de lo que constitute en Cuba rutina, por-
que, en definitive, Presupuestos son en Cuba auxi-
lio y subsidio social, sino que constitute de una
manera flagrante una violaci6n de los preceptos
fundamentals de la Constituci6n de la Repfblica,
de la Ley OrgAnica de los Presupuestos y de la Ley
del Tribunal de Cuentas.
Deciamos en nuestro Voto Particular, que recha-
zibamos, como rechazamos actualmente, dichos
Anteproyectos, porque los mismos tienen imbibita
una violaci6n constant, en todo su articulado, en
su ley de Bases, de los preceptos a que anterior-
mente me referia.
Vemos, por ejemplo, c6mo el Ejecutivo de la
Naci6n, en una cuesti6n de rutina, que a traves
de los afios se ha aprobado, infringe el cumpli-
miento del articulo 31 de la Ley de Relaciones;
esto es, publicar en la "Gaceta Oficial" de la Re-
piblica, que es el 6rgano official de la nacion, en ei
cual el Estado realize todas sus publicaciones, es
decir, que en esa "Gaceta Oficial" debe aparecer,
tres dias despu6s de haber sido remitido con el Men-
saje, el Anteproyecto a la Camara de Representan-
tes, para que sea conocido de manera official, no ya
s6lo por los Representantes a la CAmara, sino por
el pueblo, cual es la relaci6n de ingresos y cuiles
son los egresos que pretend el Ejecutivo que se
aprueben en esa ley de gastos. Viene a la CAmara
de Representantes con la festinaci6n conque pa-
rece que el Gobierno esta acostumbrado a hacerlo,
en aquellas cosas que son fundamentals para la
naci6n; festinaci6n que nos recuerda la celebre se-
si6n del 27 de enero, donde un Consejo de Mi-
nistros sin mas facultades que las otorgadas por
ellos mismos, en un aluvi6n, en una catarata incon-
tenible, logra romper los moldes de la mente hu-
mana y produce, en una noche de cuatro horas, mis
de treinta Proyectos de Leyes, que son Leyes de
la Reiblica, que las mas de ellas son modificati-
vas de la Constituci6n que en 1940 se diera el
pueblo con su voluntad soberana. En esta ocasi6n
viene el Ejecutivo y manda a la CAmara de Re-
presentantes (y no me refiero a todos los miem-
bros, cosa 16gica y natural, sino los que tiene que
mandar), a aquellos partidos que, con abrumadora
mayoria, vienen a este Cuerpo, no a razonar dentro
de las normas juridicas establecidas ni de las que
son fundamentals para nuestro pais, para el en-
cauzamiento que necesita el auge econ6mico de
nuestro pais en relaci6n con los demis paises del he-
misferio y en sus relaciones comerciales; viene aqui,
a esta Camara de Representantes, y manda que vio-
lenten preceptos de la Carta Fundamental de la
Repiblica que debian ser respetados en estos ins-
tantes en que se produce con libertad, libertad re-
lativa, desde luego, nuestro pais; manda aqui a
este hemiciclo, violentando todas las normas le-
gales, aquellas leyes que se diera esta propia CA-
mara, aquellas leyes que dieron sus mandatarios
al pueblo, manda al Ejecutivo que se pase por en-
cima de esos preceptos fundamentals y se rom-
pan los moldes constitucionales de nuestro pais, y
obliga a sus hombres mAs representatives, a los
hombres lideres y que aqui debian proyectarse, no


con palabras mendaces, para tratar de confundir a
a la opinion pdblica, y los obliga a que vengan
aqui a defender lo que dice Guerra Romero que,
en el argot popular, en la prensa hemos visto pu-
blicado de que es un proyecto de gastos antijuri-
dico, anticientifico y antit6cnico. Nosotros hemos
visto que es una agresi6n a las classes necesitadas
de nuestro pais; hemos dicho que 6ste es un presu-
puesto que agrede directamente a la economic de
los hogares mas modestos de nuestro pais, porque
se saca de la circulaci6n, del poder circulatorio de
la economic del pais, el dinero que tiene mas valor
en la multiplicaci6n, que es el dinero de los emplea-
dos piblicos, que tiene un valor de dos puntos,
mientras que se acumulan partidas en los propios
Ministerios, partidas globales, para que a trav6s de
esas de, endencias se acumulen en gastos de que
no vienen obligados a dar cuenta. Asi tenemos, por
ejemplo, que en la Presidencia de la Repiblica, que
ha sido norma constant de todos los Presidentes
devengar un sueldo de doce mil pesos anuales, ve-
mos nosotros que, entire otras, hay una partida que
deberia ser sonrojo para la prensa national, que
deberia de constituir una vergiienza para la tele-
visi6n national, para la radio cubana, donde se en-
cuentra que se situa, nada mas y nada menos que
ciento noventa mil pesos, en una partida que se
llama "gastos de propaganda en los paises del he-
misferio". Yo no sabia, hasta ahora, que el go-
bierno de la Repfblica, que tiene un Instituto del
Turismo, que viene obligado por la Ley a hacer
propaganda por nuestras verdes campiias, por la
belleza de nuestro clima, por la belleza de las mu-
jeres, por las simpatias de los criollos, no sabia-
mos nosotros que el Ejecutivo de la naci6n cubana
necesitaba ciento noventa mil pesos para la propa-
ganda en otros paises. Tal parece que el regimen
necesita voceros allende los mares, porque apare-
ci6 en una publicaci6n del "New York Times" que
el senior Presidente de la Republica de Cuba pa-
gaba ciento noventa y dos mil pesos por una pro-
paganda direct de su actuaci6n como hombre pi-
blico en la vida de nuestro pais, a trav6s de Ed-
mond Chester. Yo veo que aparacen en los cinti-
llos estos titulares que dicen: "El hombre fuerte de
Cuba, que manejaba al pais a su antojo y capricho"
y continuando con ese articulo sexto en el presu-
puesto ordinario, vemos que para gastos de repre-
sentaci6n, imprevistos, gastos secrets, y asi una
series de partidas que no son mAs que gastos de
propaganda, hay $449,773, mientras se rebajan cua-
trocientos treinta y cinco mil pesos a esos pobres
y humildes servidores del Ministerio de Comuni-
caciones que, dia a dia, y de sol a sol, van acer-
cando a esas families cubanas, llevandoles los men-
sajes a diario.
Vemos tambi6n c6mo el sueldo del Ejecutivo, de
doce mil pesos anuales se ha elevado porque el se-
fior Presidente de la Repiblica confront dificil si-
tuaci6n econ6mica, a nada mAs y nada menos que
sesenta mil pesos anuales, mientras que al Minis-
terio de Salubridad, calificado por la Constituci6n
de la Repfblica como Ministerio t6cnico, se le su-
primen ciento veinte plazas de m6dicos que son
verdaderos cuidadores de la salud piblica y de
aquellos que estan cooperando para hacer verda-
deros ciudadanos para que Cuba pueda prosperar
y ser cada vez una naci6n mis prepotente, y asi
pudi6ramos seguir, partida tras partida, para ver









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


c6mo se acumulan, a traves del presupuesto ordi-
nario, noventa y cuatro mil pesos, para el Primer
Ministro, tambi6n para gastos imprevistos. Todas
estas partidas son gastos imprevistos, gastos de re-
presentaci6n, dietas .. ciento veinticinco mil pesos
en el presupuesto ordinario, y catorce mil pesos en
el extraordinario.. Todas estas cifras globales
nos llevan a demostrar que este Gobierno no tiene
un plan para la Agricultura cubana, porque no me-
rece atenci6n de este Ejecutivo, y yo recuerdo que
en el afio 1947, en ocasi6n de discutirse el presu-
puesto de la naci6n, un valioso representative de
la intelectualidad cubana, y del gobierno, Amadeo
L6pez Castro, criticaba a Grau San Martin porque
en un presupuesto de doscientos millones de pe-
sos, incluia solamente cuatro millones para el pre-
supuesto de Agricultura. Y yo preguntaria al se-
fior Amadeo L6pez Castro, si en un presupuesto
de doscientos millones de pesos criticaba al Go-
bierno porque tenia solamente cuatro millones para
agriculture, Zior que en trescientos doce millones,
no se critical al Gobierno que solamente incluye
cuatro millones de pesos y pico para esa atenci6n,
cuando en el presupuesto de 1951 a 1952 casi al-
canzaba esa partida seis millones de pesos?

Y asi podiamos seguir hablando y nos encontra-
mos en el Titulo 11 del Presupuesto Ordinario y
Extraordinario, con las partidas 101, 102, etc., del
Ministerio de Hacienda.
Y asi hasta abajo, en una suma de novecientos
cincuenta y dos mil quinientos noventa y dos pe-
sos, el Ministerio de Hacienda, sefiores Re. resen-
tantes, cuando Cuba no encuentra una ruta para
levantar su marina mercante; cuando Cuba se en-
cuentra desplazada de los mercados azucareros del
mundo; cuando Cuba no encuentra el montante
para una fAbrica de papel de bagazo de cafia, el
Ministerio de Hacienda, en imprevistos, reembol-
sos, dietas y gastos de representaci6n y creando un
servicio secret al estilo del antiguo Coronel Govea,
gasta casi un mill6n de pesos... Todo esto en el
mal llamado Presupuesto Ordinario.
DespuBs nos encontramos otras pequefias parti-
ditas en el pro io Ministerio de Hacienda. Ni que
fuera el Ministerio de Hacienda el receptaculo ofi-
cial de los Ministros Plenipotenciarios, y asi vemos
cien mil pesos en una partida para gastos de cor-
tesia y conmemoraciones en el Ministerio de Ha-
cienda; y tambi6n vemos otra partida de doscientos
mil pesos para material rodante.

;Un mill6n y pico de pesos para gastos imprevis-
tos, cortesias, etc.!, cuando este Gobierno regatea
a los maestros, rebajandoles un dos por ciento,
despubs que han sufrido otras tres rebajas; 4,
para su retire; 5',. de descuento; mis tarde, en
una frase rimbombante del Ministro, un 5% de
retenci6n, y ahora, en estos cientificos presupues-
tos, se le rebaja un 2% mas al maestro. Quiere
decir que al Ministerio de Hacienda se le da un
mill6n y pico de pesos, que se le rebaja al modesto
funcionario que se dedica a ensefiar a la nifiez cu-
bana.
Y asi veremos, compafieros, sefiores Represen-
tantes, c6mo en el Ministerio de Gobernaci6n, en el
Presupuesto Ordinario, todas estas partidas son


gastos de representaci6n, imprevistos, reembolsos.
Es decir, que no hay variantes con planes tecnicos
del Gobierno.
Para no cansar, porque aqui habria para hablar
dos mess, nosotros diremos lo siguiente: Tambi6n
el gobierno, de una manera que no acabamos de
comprender (porque nosotros buscamos, como bus-
can los compafieros, la contradicci6n en nuestra
postura), cuando en el afio 1947 se planteaba en
un Presupuesto de doscientos millones de pesos,
conceder treinta y un millones para el Ministerio
de Defense, por su voz mas responsible en este
hemiciclo, Amadeo L6pez Castro, decia, en una
eoca que no era de guerra sino de paz, donde
habia un gobierno product de la voluntad po-
pular, que era absurdo que se consignaran treinta
y un millones de pesos para el Ministerio de De-

fensa. Y entonces, la voz autorizada de L6pez Cas-
tro llev6 posibiemente la consternaci6n a la mente
ciudadana, porque en un presupuesto de doscientos
millones de pesos se incluian treinta y un millones
para el Ministerio de Defensa. Y hoy, despu6s de
revisar los Ca, tulos de las Fuerzas Armadas y del
Ministerio de Defensa, nos encontramos con que
alcanza la suma de sesenta y nueve millones de pe-
sos el presupuesto de las fuerzas armadas de nues-
tra Repiubica. ,Para que son los sesenta y nueve
millones de pesos?
iPara aumentar los sueldos a las classes y alis-
tados de nuestro pais? No. El soldado es parte de
nuestro pueblo, es la parts humilde de las Fuerzas
Armadas de nuestra Repiblica; pues bien, se supri-
men plazas de marines y soldados ahora, y se crean
en la Marina una de Contralmirante y cuatro de
Comodoros, se crean una series de cargos de gene-
rales y tenientes coroneles, Iero se suprimen pla-
zas de hombres humildes, de los que viven con pe-
quefios jornales como los servidores de las Fuerzas
Armadas. Ese va a pasar miseria, porque necesita
de esos pequefios emolumentos. Esa partida se re-
baja en el Anteproyecto de Presupuestos de 1955-
1956. Pero esa consignaci6n de sesenta y nueve mi-
llones de pesos, astron6mica, se divide en una par-
tida fabulosa para compra de materials belicos.
Tal parace que Cuba quiere suplantar el roderio
military de la vecina naci6n norteamericana y pre-
tende declarar la guerra a los paises asifticos, en
defense de los paises americanos. Compra tanto
material b6lico .a trav6s de qui6n y para comprar
a qui6n?, .o para defense de qui6n?, si el Gobierno
reiteradamente dice que estamos en un regimen
de paz, si el Gobierno a trav6s de sus principals
voceros esta diciendo que hay paz piiblica. Yo no
veo por que se suman millones de pesos en un Mi-
nisterio inflado como Defensa en sesenta y nueve
millones de pesos para material belico, para la
creaci6n de plazas de alta graduaci6n, y se rebajan
plazas de infelices soldados, y si todavia ese dinero
fusra para ser distribuido en otros emolumentos,
para classes y soldados, no podriamos objetarlo,
porque el soldado es parte humilde de nuestro pue-
blo, como los demis servidores del Estado, ya que
sufre igual que los empleados del Estado; pero es
que este Gobierno tiene necesidad de extraer de la
sangre de la corriente circulatoria de nuestro pue-
blo los dineros necesarios para poderlos llevar a
partidas globales, a fin de hacer unos cuantos mas
poderosos y con menos necesidades econ6micas.










48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
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Asi vemos c6mo en el Ministerio de Defensa se
crean nada m6s ni nada menos que ochocientos
cuarenta y tres plazas nuevas de oficiales en el
Ej6rcito y ciento catorce en la Marina, y se supri-
men classes y soldados; es decir, la parte d6bil de
las Fuerzas Armadas, mientras que a los podero-
sos, no s61o se les crean cargos, sino que se les dan
mayores emolumentos para que vivan mejor los
menos y vivan peor los m6s d6biles de las Fuerzas
Armadas. Y dentro de todo ello, ademas de la
violaci6n manifiesta de los preceptos constituciona-
les, ademis de la violaci6n manifiesta de la Ley
Org6nica del Tribunal de Cuentas y de la Ley Or-
g6nica de los Presupuestos, nos encontramos un
caso muy simp6tico y curioso: el Tribunal de
Cuentas, que despu6s del 10 de marzo, tres afios
despu6s del 10 de marzo, ha venido funcionando
con un presupuesto de tres millones, con unas pla-
zas que ya quisi6ramos los sefiores legisladores po-
der devengar, ya que seguramente nos sentiriamos
ausentes de dificultades econ6micas, con unos suel-
dos equivalentes a doce mil pesos anuales, con un
secretario con tres mil pesos anuales, con un taqui-
mecan6grafo, con un chofer, con una n6mina que
alcanza nada mis ni nada menos que a veinte mil
y pico de pesos anuales, el Tribunal de Cuentas,
que no ha llenado funci6n de fiscalizaci6n de nin-
guna instituci6n seria en Cuba, que segun lo aca-
bamos de contemplar en la petici6n de Guerra Ro-
mero, no ha enviado la certificaci6n de la liquida-
ci6n de los Presupuestos de los Organismos Aut6-
nomos, como ademas de ello no ha fiscalizado la
pagaduria de ningiin Ministerio, como adem6s, el
Tribunal de Cuentas, no ha fiscalizado, como dijera
aqui en este hemiciclo FernAndez Pinelo, la paga-
duria del Ej6rcito, no ha fiscalizado al poderoso,
sino simplemente a los pobres Ayuntamientos de
tercera y quinta categoria.
El Tribunal de Cuentas, por haber declarado
cuando reconoci6 ya el Gobierno que habia deficit,
cuando reconocian los t6cnicos hacendisticos de
Cuba que habia deficit, por haberlo reconocido en
aquellos instantes, por haber mantenido en secret
los desfalcos de los dineros a trav6s de las Cajas
de Seguros Sociales y a travrs de los organisms
que no han enviado aqui su presupuesto, como
acaba de decir la Ponencia del compaiiero Varela;
a trav6s de su silencio, por no haber fiscalizado
los dineros del tesoro de ninguna de las dependen-
cias del Estado, se le aumenta, para regocijo no
s6lo de la economic de los sefiores miembros del
Tribunal de Cuentas, nada mas y nada menos que
seiscientos mil pesos al pomposo Tribunal de Cuen-
tas, que result en estos moments un pomposo
"Tribunal de Cuentos", Tribunal de erogaciones
perniciosas para Cuba, porque que yo sepa, todavia
el Tribunal de Cuentas no ha rescatado para Cuba
ninguna cantidad tomada por ningin funcionario
piblico a las arcas del Tesoro. El Tribunal de
Cuentas, tenemos que confesarlo, fu6 votado por
este Congreso con los mejores entusiasmos en pro
de una mejor fiscalizaci6n de los dineros del pue-
blo. Ese Tribunal de Cuentas, que va resultando
ya un bald6n para la economic de nuestro pais,
se ha aumentado pomposamente en estos Presu-
puestos, pues nada mAs que seicientos mil pesos.
SC6mo regala el Gobierno su dinero a organismos
inocuos e ineficaces! iC6mo regala el Gobierno


los dineros del pueblo mientras lo regatea a los
pobres hombres, que dia a dia, bajo la lluvia y
bajo el sol, en el Ministerio de Comunicaciones,
llevan las cartas y los telegramas! iC6mo regala
este Gobierno su dinero a organismos inocuos, mien-
tras se lo regatea a ciento veinte m6dicos que pres-
tan diariamente sus servicios en el Ministerio de
Salubridad! iC6mo regala el dinero este Gobierno
en mantener la fastuosidad de este Tribunal, mien-
tras regatea en estos Anteproyectos de Presupues-
tos el dinero a los maestros pfiblicos, a esa clase
que siempre ha recibido el embate de todos los
Gobiernos, que en estos moments ganaran ciento
cinco pesos, mientras que en el Gobierno de Carlos
Prio ganaban ciento cuarenta y cinco pesos, con
un Presupuesto de doscientos noventa y nueve mi-
Ilones de pesos! iC6mo regala su dinero este Go-
bierno en partidas globales para que los disfruten
Zquienes: el pueblo, el campesinado, que ya sufre
en estos moments la paralizaci6n de la zafra, que
esta sintiendo en estos instantes el azote del tiempo
muerto?! No, el Gobierno regala su dinero para
que a trav6s de los Ministerios, los funcionarios ci-
meros de esa dependencia rueden mis y mejores
carros, tengan m6s y mejores alojamientos, tengan
fincas fastuosas, y mas jugosas cuentas de banco.
El Gobierno no ha venido con este Anteproyecto
con un plan serio y cientifico. El Gobierno ha ve-
nido segregando, en contra de la Constituci6n, acti-
vidades. El Gobierno ha venido segregando, en
contra de lo que determine el articulo 262 de la
Constituci6n, servicios pfblicos que vienen encar-
gados por las leyes a los distintos Ministerios, y ve-
mos c6mo el Gobierno crea, contrariando el articulo
antes mencionado, la Organizaci6n Nacional de
Areas Verdes. iQu6 lindo suenan las Areas Verdes
con este pomposo nombre!, pero ipara qu6 sirve?
si dentro del Ministerio de Obras Piblicas, existe
un Negociado que se llama Negociado de Parques.
iPara qu6 sirve iste entonces? ZPara qu6 se man-
tiene una burocracia, con una series de gastos que
no se sabe a d6nde van a parar, mientras se crea
un organismo que no podemos fiscalizar nosotros,
porque no ha mandado su presupuesto, que no fis-
caliza nadie en Cuba y que tiene entradas indirectas
que no van a Rentas Pfiblicas, que no vienen fija-
das en el Presupuesto? ZC6mo nosotros vamos a
permitir que permanezca en el Ministerio de Obras
Piblicas ese Negociado de Calles y Parques, o ese
Negociado de Parques, cuando existe ya un mag-
nifico organismo que se llama "Organismo de Areas
Verdes y Parques? ZPara qu6 queremos nosotros
Ministerio de Obras Publicas, cuando se crea una
Comisi6n Ejecutiva Nacional de caminos vecinales,
patronatos locales y urbanos, la "Cenpluc"? ,Para
qu6 queremos entonces Ministerio de Obras Piubli-
cas? ZMillones de pesos canalizados a trav6s de
qu6? Cientos de miles de pesos para imprevistos,
dietas, reembolsos y una pequefia burocracia, a tra-
v6s de la "Cenpluc", sin conocer nosotros cuil es la
liquidaci6n de su presupuesto, porque segfin el pro-
pio Ponente, no ha logrado se le enviara esa rela-
ci6n o carpeta de sus presupuestos, cuando nos-
otros los Representantes que venimos a represen-
tar los intereses del pueblo, no hemos logrado que
venga a discusi6n el presupuesto liquidado con la
fiscalizaci6n y aprobaci6n del Tribunal de Cuentas,
de ese pomposo organismo llamado "Cenpluc".
ZPara qu6 permanecer con ese vejestorio que se










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


llama Ministerio de Obras Piublicas, cuando vemos
tambi6n que a trav6s del Plan de Desarrollo Econ6-
mico y Social, del "Bandes", tambien el Gobierno
segrega millones de pesos a ese organismo que ya
constitute un banco, realizando obras que vienen
enconmendadas al Ministerio de Obras Pfiblicas?
.Para qu6 queremos Ministerio de Obras Piblicas,
cuando los millones de pesos de las entrafias del
pueblo son manejados tambien por ese organismo
que se llama Comisi6n Nacional de Viviendas Ba-
ratas? Pues, sefiores Representantes, suprimamos
el Ministerio de Obras Piblicas y vayamos a la or-
ganizaci6n en fire, seria y responsible de estos
organismos que ha creado el Honorable Sefior Pre-
sidente de la Repfiblica, que nos recuerda aquellos
dias de los afios 1926 y 1927, cuando un senior que
se Ilamara Benito Mussolini, en la Italia fascista,
creara aquellos poI- osos organismos corporativos.
Olvidemos el Ministerio de Obras Pfblicas y su Ley
Org6nica, y vayamos a esos organismos corporati-
vos, que nosotros, ni los Senadores ni el pueblo de
Cuba jams sabremos c6mo manejan los dineros
que reciben por distintos canales.
Y depuEs nos encontramos con algo mis simpi-
tico auin. Siempre como canonjia y sinecura del
Poder gobernante, ese edificio que esta en la calle
de Cuba y Amargura, en cuyo lugar se expenden
esos titulos que se llaman billetes de la Loteria
Naciona], aparece aportando como ingresos (y lo
manifesto al Ministro de Hacienda en la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos), nada mas y nada me-
nos que tres millones de pesos en la relaci6n de in-
gresos; pero cuando buscAbamos alli en el titulo 21,
nos encontramos que el Estado, que debia ser reci-
piendario de las utilidades de la Loteria Nacional,
va en auxilio de la Renta de Loteria y le da nada
mis y nada menos que un mill6n y medio de pesos,
sin justificar para qu6 es ese mill6n y medio de pe-
sos que caprichosamente o graciosamente el Estado
dona a la Renta de la Loteria, cuando siempre ha
sido a la inversa, que la Renta de Loteria ha apor-
tado esos sobrantes, ademis de los fines beneficos
para los que esti creada, de cientos de miles de pe-
sos y algunas veces, como en los Gobiernos de Grau
y Prio, que aportara millones de pesos al mismo.
Y para terminar, cuando ocurriera el 10 de marzo,
existia un presupuesto a-robado en 1951-1952 que
tenia consignado como gasto fiio, en un titulo deno-
minado "Deudas de la Repfiblica", la cantidad de
seis millones y pico. Y ahora, sin jams haber co-
nocido esta Camara, ni el Congreso haber aprobado
ni tenido conocimiento, de acuerdo con la Consti-
tuc;&n de ese Empr6stito, de esa hipoteca creada
en la Republica, se nos aparece que en el titulo
mismo denominado "Deuda de la Repuiblica", fi-
gura para pago de intereses y amortizaci6n de ca-
pitales, la cantidad de treinta y seis millones de
resos. Veintinueve millones de diferencia separan
el 10 de marzo de este dia que tratamos de apro-
bar los presupuestos ordinario y extraordinario.
iVeintinueve millones de ileos' Mientras que el
saldo de la Reniblica fui hasta el 10 de marzo de
seis millones de pesos, aue era la deuda total, en
los presupuestos de la Rerfiblica, ahora en tres-
cientos millones, superindolo en una velocidad
enorme, con record suficiente para enmarcarlo,
anprece una diferencia global de m6s de veintinueve
millones de iesos. El Gobierno de la Repfblica ha
hipotecado ese capitulo de las "Deudq.; de la RepiG-


blica" en veintinueve millones de pesos. Por eso
contemplamos c6mo, a trav6s de la hipoteca, el
presupuesto es de trescientos doce millones de pe-
sos, superiores a los presupuestos de 1951-52.
Es necesario extraer el dinero de la economic del
pobre bur6crata, de aquellos modestos servidores
del Estado, para llevarlo a ese capitulo de la Deuda
de la Repfiblica y pagar treinta y cinco millones
de pesos, o sea, veintinueve millones mas que
en 1951-52.
Y ademrs, que constitute una manifiesta viola-
ci6n de los principios constitucionales, porque este
Congress no conoci6 de esas leyes y es sabido que,
dentro de las facultades no delegables del Congreso,
esti precisamente lo que atafie al conocimiento,
discusi6n y aprobaci6n de los Presupuestos por el
Congreso,y con un qu6rum es:ecial, el empr6stito
que vaya a concertar el Gobierno.
Nosotros estimamos que la mayoria de los Repre-
sentantes, a pesar de pertenecer a las filas de Go-
bierno, no impartira su aprobaci6n a esta partida
de Deuda de la Repfiblica, porque ello entrafiaria
legalizar una operaci6n que en el concept de la
Representaci6n 'Aut6ntica", tiene la calificaci6n de
una deuda espuria, si no es traida a la considera-
ci6n, discusi6n y aprobaci6n de los Cuerpos Cole-
gisladores.
Por todo ello, sefiores Representantes, es que es-
timamos que la primera cuesti6n, requisite funda-
mental para entrar en el conocimiento de la rela-
ci6n de gastos de ingresos y egresos, que a trav6s
de estos Presupuestos se trata hoy por la Mayoria
de aprobar, es que se nos lea el Proyecto enviado
por el Ejecutivo, porque se ha violado el articulo 31
de la Ley de Relaciones, y no hay un Representante
que pueda afirmar aqui, de manera cierta y verda-
dera, que tiene en su poder un ejemplar de la "Ga-
ceta". Solamente tenemos una co ia mimeogra-
fiada, que no ofrece seguridad de que corresponda
de manera cierta y cabal al Anteproyecto enviado
por el senior Presidente de la Repfiblica.
Sr. Pi esidente (Valdes Astolfi): Tiene la pala-
bra el Sr. Conrado Rodriguez.
Sr. Rodriguez Sanchez (Conrado): Sr. President
y sefiores Representantes: El pueblo de Cuba tiene
concentrada su atenci6n y su pensamiento en esta
sesi6n extraordinaria, en que se esta discutiendo
el Anteproyecto de Presupuestos del Estado. Pero
nosotros hemos mantenido nuestro punto de vista
contrario al mismo, porque este Anteproyecto re-
'-resenta un escandalo mas de este Gobierno contra
los interests del pueblo y de las classes populares
del pais.
Queda demostrado que no es solamente el hecho
funesto de aquclla madrugada fatal del 10 de marzo
lo que ha tenido que sufrir este pueblo por el im-
perio de la fuerza, por el estado que se ha venido
a crear dentro de un circulo de incertidumbre,
pues, como consecuencia de aquel hecho, se va con-
duciendo por los canales de la inseguridad social
al pueblo de Cuba a trav6s de estas medidas arbi-
trarias, y es en esta oportunidad que espera el pue-
blo de Cuba que en este Congreso se discuta y se
garantice la subsistencia de un r6ginen de presu-
puestos, donde se conduzca el Poder Ejecutivo del










50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Estado, sin darles oportunidad a los funcionarios,
a los Ministros y al Gobierno de manejar a su
antojo las disposiciones econ6micas de sus respec-
tivos Ministerios; pero, sin embargo, constitute
este anteproyecto otro de los tantos escindalos del
10 de marzo, demostrando en que, mientras se
agrede y se ataca a organismos de los cuales de-
pende la subsistencia de un gran servicio al cam-
pesinado, al proletariado y a la clase des oseida,
como los medicos de Cuba, y todos los maestros y
los propios telegrafistas, mientras los hospitals se
mantienen sin recursos econ6micos, mientras mis
de un anciano tuberculoso o enfermo muere, des-
garrados sus pulmones, porque no hay recursos en
los hospitals, mientras los campesinos mueren Ile-
nos de parisitos, porque no tienen medios de sub-
sistencia; mientras los m6dicos no tienen instrumen-
tal para salvar a la humanidad; mientras estas co-
sas suceden, mientras que a los maestros piiblicos
se les rebajan sus sueldos, y nosotros, nosotros que
vivimos en el cam-o permanentemente, queremos
que nuestros hijos antes de tener que seguir, antes
de tener un libro en sus manos, tener que soportar
el sistema capitalist e imperialista, nuestros hijos
tienen que aprisionar los narigones de los bueyes
en vez de los libros; por eso, mientras este Go-
bierno, que esti atentando contra los maestros,
mientras reduce los Presupuestos de los organis-
mos educacionales, es un atentado personal a los
nifios de los campesinos, de los proletarios y de la
clase desposeida. Cuando se esta atentando con-
tra los m6dicos, no se atenta contra esta clase pres-
tigiosa, sino contra la salud pfiblica, contra el pro-
greso y el bienestar coming, torque un pueblo sin
salud y sin educaci6n no puede contarse entire las
naciones civilizadas.

Quiero destacar que mientras esos ataques se
produce, observamos que se le concede seiscientos
mil pesos de aumento al Tribunal de Cuentas, un
Tribunal de Cuentas que se ha convertido en un
"Tribunal de Cuentos", que ampara el robo, que
ampara precisamente a los desfalcadores de las Ca-
jas, demostrado filtimamente con el hecho escan-
daloso de la Caja del Retiro Azucarero, donde hay
malversaciones de mis de trescientos mil pesos;
el "Tribunal de Cuentos", que para vergiienza de
Cuba, el "Tribunal de Cuentos", con excepci6n del
Magistrado Villar, le concedi6 en su escritura 367
de 15 de marzo del afio actual, le concedi6 al Di-
rectorio de la Caja del Retiro Azucarero, poder
y autorizaci6n para disponer de cien mil pesos para
legalizar una escritura de quinientos mil pesos.

Yo no soy abogado, ni conozco nada de derecho,
pero les pregunto a los abogados, he preguntado
continuamente, y me han dicho: "Una escritura de
compra-venta de un terreno por el precio de qui-
nientos mil pesos, pagando el saludo, el gesto, la
saliva y el sobreprecio en bolsa negra, no pasa de
unos treinta y cinco mil pesos."
Ese Tribunal de Cuentas, que es un "Tribunal
de Cuentos", donde se amparan malversadores, es
un atentado para el pueblo.
A ese "Tribunal de Cuentos" se le concede en
este Anteprovecto de Presupuestos precisamente
seiscientos mil pesos, para que esos sefiores Magis-
trados, que los paga el pueblo de Cuba, sigan dis-


frutando de grande beneficios y poderosos recur-
sos econ6micos en su favor y en contra del pueblo
de Cuba.
Pero hay algo mas: mientras esas agresiones se
mantienen, encontramos que se nos present un
Presu uesto done se aumenta el sueldo al Presi-
dente de la Repfiblica y se conceden setenta y cinco
mil pesos para el Servicio Secreto de Palacio, para
tener un organismo represivo que persigue al pue-
blo, que se rebela y reclama libertad y derechos.
Pero no solamente se hacen estas cosas. Yo quiero,
con ese respeto que en el orden personal tengo para
el querido compafiero Diaz Balart, cuando sefialaba
que la Minoria en esta oportunidad mantenia una
oposici6n sistematica, o'osici6n demag6gica, pre-
cisamente para interrumpir la discusi6n de los an-
teproyectos de presupuestos que ha dirigido el Po-
der Ejecutivo a este Congreso, decirle que no; lo
que sucede es que esta Minoria (somos pocos, pero
estamos cumpliendo un rol hist6rico), precisamente,
lo que no aceptamos, lo que no obedecemos son 6r-
denes de Batista, porque no acatamos sus determi-
naciones, porque el finico que nos raga es el pueblo
y la clase popular; precisamente esta pequefia opo-
sici6n lo que quiere es impedir que el Poder Ejecu-
tivo haga de este Congreso un Cuartel, donde las
6rdenes se dan y no se discuten. Por eso estamos
todos en esta oposici6n revolucionario-socialista y
anti-imperialista. Por esas cuestiones, compafieros,
es que estamos nosotros en esta posture de defense
de los intereses de las classes populares y estamos
denunciando continuamente esta cosa vergonzosa
que es un atentado al pueblo de Cuba.

Sefialaba el compafiero Diaz Balart, que este
Gobierno democr6tico y human habia concedido
democriticamente la Ley de amnistia de los pre-
sos politicos. Pues, sencillamente, compafieros, lo
que ha hecho es cumplir con su deber; porque to-
dos saben que un grupo de hombres aqui nos lan-
zamos a la lucha colectiva, a la lucha popular,
reclamando y exigiendo del Gobierno, porque el
Gobierno, si es verdad que la Constituci6n del 40
tiene vivencia, lo que hizo fu6 acatar la voluntad
del pueblo de Cuba. Y el pueblo reclamaba aquella
ley de amnistia, y si la reclamaba, qu6 podiamos
hacer sino votar una ley de amnistia rolitico-
revolucionaria?, como reclama para el future una
ley de amnistia comin, no para amparar a los
malversadores, sino para amparar a los infelices
que son victims de las injusticias sociales de una
sociedad corrompida.

Yo quiero sefialar que en esa fase de la inter-
venci6n del querido compafiero Diaz Balart, la ley
de amnistia no constitute un triunfo de Batista:
es un triunfo del pueblo de Cuba que la reclaim ,
y como la demand, habia que prosternarse ante
el mismo.
En este Congreso hay una gran mayoria que res-
nonde a los lineamientos politicos del regimen del
President Batista. Pues bien, yo he visto c6mo
a distinguidos compafieros de la Mayoria-compa-
fieros que reinen una series de condiciones extraor-
dinarias en el orden rersonal-, yo he visto c6mo
a todos se les ha llamado para que, sin quitar un
punto ni una coma, le impartan su aprobaci6n al
Anteproyecto de Presupuestos.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51.


No olviden, queridos compafieros, que hay un
pueblo, un pueblo que quiere paz, pero que tiene
mas de un mill6n de hombres sin trabajo; no ol-
viden, compafieros de la Mayoria, que dentro de
ese gran partido, el partido mas grande de Cuba,
el partido de los hombres sin trabajo, de los hom-
bres de los barracones y de las cuarterias, el par-
tido de los enfermos, el partido de los tuberculosis,
el partido de esa gran cantidad de hombres que se
incorporarAn a la oposici6n y que estan contra este
Anteproyecto de Presupuestos, que el Gobierno y
su Mayoria quieren imponer al pueblo de Cuba,
no se olviden, repito, que van a incorporar a ese
partido de hombres sin trabajo a muchos cientos
mas de hombres que, como hombres, tienen sus de-
terminaciones: matar, robar o colgarse de una gua-
sima, como decimos nostros, allA en el campo, los
guajiros. Y digo esto, porque frente a la miseria,
frente a esa legi6n de hombres sin trabajo no ha-
brd "Sim", no habra "Gras" ni tampoco ese ul-
timo organismo, el "Brac", que se ha creado para
perseguir a los hombres con el argument de que
son comunistas, un argument falso que los de-
tenga, porque el comunismo no se combat con
bombas represivas, sino con muchas bombas de co-
mida. Lo que el pueblo quiere es comida para esos
hombres sin trabajo, que tengan much comida.
Ese es el mejor argument.
Por eso yo quiero destacar a plena responsabi-
lidad, vuelvo a repetir, que podri tener mayoria el
Gobierno. Machado tambi6n tuvo su Mayoria.
Pero con la incorl:oraci6n de esos cientos de hom-
bres de trabajo a los muchos que ya no lo tienen,
porque las chimeneas ya han dejado de funcionar,
tendremos mis de quinientos mil hombres sin tra-
bajo. Y esos hombres que ahora se incorporaran
pueden provocar que se repitan los acontecimientos
del 12 de agosto, que junto con Machado barrieron
con el Congreso de la Repiblica tambien. Si no
queremos que se repitan esos acontecimientos, nos-
otros tenemos que cumplir con el pueblo, para el
pueblo y por una Cuba mejor.

Sr. President (Valdes Astolfi): Tiene la pala-
bra, para exolicar su voto, Sr. Candido Mora.

Sr. Mora Morales (Candido S.): Sr. President
y sefiores Representantes: Se me ocurre comenzar
la explicaci6n de nmi voto con el apotegma juri-
dice que dice: "Justicia: icuantas injusticias se co-
meten en tu nombre!", para yo decir: "iDemocra-
cia, oh, democracia, cuanto libertinaje se esti co-
metiendo al amparo de tu nombre!" iC6mo tene-
mos que soportar falsas posturas y argumentacio-
nes no menos falsas al amparo de esta democracia
que estamos viviendo!"
Si la dictadura del General Batista continuara
al paso que va, yo tendre que solicitar de este dig-
nisimo Cuerpo me autorizara a venir a estas se-
siones en un tanque, con una Cruz Roja y una
bandera blanca, porque ya los 6nimos de la Mino-
ria, en el recurso (segun lo llamamos en el campo,
como muy bien dijera mi com aiiero Conrado Ro-
driguez), "el gran recurso del pataleo", me estan
haciendo temer por mi propia vida, que no es mds
que la suma y compendio de mis propios derechos.
Si eso es asi, me voy a tener que retirar.


Yo tengo la seguridad que el compafiero Juan
Amador nunca ha dado la espalda; por eso estoy
de espaldas.
i Cmo se adoptan posturas, c6mo se rresentan
"shows" y hay que oirlos! iY 6sa es la democra-
cia, esa es la dictadura del General Batista!...
Sr. Fernandez _;,ii'Sy (Eduardo): (interrumpien-
do) Pero aqui estamos ahora presenciando uno...
Sr. Mora Morales (Candido S.): Yo he tenido
que oir a todos, mientras que ustedes s6lo han te-
nido que oir el mio, y qu6 largos, y no digo otra
cosa porque tengo miedo.
Decia mi compafiero Juan Amador que el Go-
bierno del General Batista estaba demostrando
que queria perseguir a sus contrarios politicos. Se-
nores, que lo diga Juan Amador, un hombre tan
consciente y a tan poquitos dias de haberse fir-
mado esa amnistia tan amplia, al amparo de la
cual han dejado las c6rceles cientos de individuos!
Si algun error se ha cometido (sin que yo pueda
asegurarlo), es esa amnistia, y dice que ei Gobierno
esta persiguiendo a los contrarios. iQu6 cosa mas
grande, cuando en las carceles no queda ningun
politico!
Hablaba el distinguido parlarentario (joven
por el tiempo de Representante, pero que ya los
dias van dejando caer sobre su cabellera las huellas
del tiempo), Eliseo Guerra Romero, que era ne-
cesario leer la defense del Voto Particular de quien
es hoy Primer Ministro dAl Gobierno en aquelos
Presupuestos de 1951 a 1952. iQu6 pena que el
compafiero Guerra Romero no hubiera tambien
dicho que debia de leerse la bella y acertada di-
sertaci6n que hiciera el Dr. Luis Collado, ponente
en aquel entonces, y en la misma situaci6n que
6sta, defendiendo los Presupuestos, que no eran
mejores que ahora, porque yo quiero aclarar que
los Presupuestos de ahora, no son todo lo bueno
que debian ser, pero son much mejores que los
otros que han regido en fechas anteriores!
Se ha dicho, falsamente, que el General Batista
quiere gobernar sin presupuestos. Es cierto que el
General Batista quiere presupuestos. El General
Batista no quiere utilizar el sistema que utilizaba
el Gobierno de Grau San Martin, que no tuvo
presupuestos nunca, y administr6 los fondos del pais
en la forma que mejor convenia a sus intereses.
El Gobierno del General Batista (y yo puedo ase-
gurarlo, porque tuve la satisfacci6n de conversar
con el), quiere que haya presupuestos, como lo de-
termina la Constituci6n; pero los compafieros que
hoy estan en la oposici6n y pertenecen al rartido
"Autentico", a ese partido que tuvo y tiene por
Jefe al senior Carlos Prio y al doctor Grau San
Martin, fueron ellos que trazaron la pauta de vio-
lar y no cumplir la Constituci6n en lo que se re-
fiere a la millonesima, y a la parte que corresponde
a la Universidad de la Habana. Ahora se me ocurre
decir algo de la Constituci6n del cuarenta. Los le-
gisladores de entonces violaron los preceptos cons-
titucionales cuando los Presupuestos ordinario y
extraordinario, porque de sobra es sabido que es
de impossible cum limiento el mandate de la Cons-
tituci6n en cuanto a la millon6sima, porque se deja
la determinaci6n de la misma a la mayor o menor









52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cantidad de los Presupuestos, y eso es impossible de
cumplir, eso es uno de los grandes errors de la
Constituci6n del cuarenta, que a mi humilde opi-
ni6n tiens muchos, y otros de los graves errors
es la casuistica, que result que ha puesto una
camisa de fuerza al Congreso, que no puede legis-
lar conforme a las circunstancias del moment,
cuando sea necesario dictar leyes, leyes para cum-
pirlas, no para violarlas.
En aquel entonces, como muy bien dijera Guerra
Romero, el actual Premier, Sr. Garcia Montes, dis-
crepaba; pero, como persona inteligente, al fin, ju-
rista de capacidad indiscutible, rectific6, y vi6 que
ustedes tenian la raz6n, porque aquel precepto era
impossible cumplirlo. Y miren si ese hombre es
inteligente, que con ese valor que caracteriza a los
hombres como 61, ha llegado y ha dicho, tienen
raz6n ustedes, tienen raz6n los "aut6nticos"; eso
no se puede cumplir; para que ahora se venga a
decir que se dijo, que no se dijo lo que se quiso
decir. No, sefiores Representantes, tenemos que ser
sinceros e ir a la modificaci6n del precepto, que
aqui actualmente estd ya con catorce firms, para
que no tengamos que apelar mas a los procedi-
mientos de interpretaci6n para hacer possible los
verdaderos Presupuestos.
Es necesario, sefiores Representantes. &Por qu6
no se leen los votos, los arguments de Luis del
Collado?, ipor qu6 no leemos los de P6rez Espin6s,
los de Segundo Curti, los de Lincoln Rod6n? Nos-
otros no somos remisos en reconocerlo. Se argu-
mentaba falsamente; desde luego que se han su-
primido plazas de m6dicos en el Proyecto que segu-
ramente han de regir para este afio de 1955 a 1956
y eso es verdad; pero lo que no result muy cierto
es que se agregue que es con perjuicio de la clase
m6dica. Parece que los compafieros olvidaron que
era yo tambi6n, junto con otros, quienes defendi-
mos la modificaci6n de ese precepto para asegurar
las plazas de los m6dicos, y cuando concurri la
segunda noche para seguir argumentando en su fa-
vor, fueron los Representantes del Colegio M6dico
quienes vinieron a pedir a sus compafieros que re-
tiraran los motives de la proposici6n. Yo tengo
la seguridad que entire 6sos que solicitaron esa me-
dida, en perjuicio de la clase medica, no estaria el
que tiene el gusto de hablar.

,Por qu6 no se habla de esa creaci6n? ,Por
que no se habla de todos los m6dicos que se van
nombrando en esas nuevas plazas? ZPor qu6 no
se habla?, ,-lor qu6 no se dice de la asistencia tan
excelente, tan minuciosa, que tienen los enfermos
en los hospitals de La Habana? iEso se quiere
ocultar! ,Por qu6 no se dice el niimero de m6dicos
nombrados, hace pocos dias nada mis, en ese Hos-
pital de "Topes de Collantes", que es orgullo de la
Repfiblica y de todos los cubanos? En el Hospital
de Trinidad, hay muchos mas designados. ;Eso se
esti ocultando demag6gicamente!

Y del Tribunal de Cuentas se ha dicho much;
pero no se dijo, y lo voy a decir yo, que sus miem-
bros fueron designados por el Gobierno de Prio So-
carras; que precisamente la Ley que cre6 ese Tri-
bunal dictaminaba, o dictamina, que no podia re-
gir los destinos hasta que no terminara el plazo del
regimen que lo creara. Esos hombres, que antes


eran buenos y hoy son malos, fueron designados
por Carlos Prio.
Se habla por mi querido amigo de una escritura
en la que se cobraron miles de pesos, pero parece
que mi entrafiable amigo-yo tambi6n he arado la
tierra-, olvida que existed una ley que regular los
honorarios. ..
Y de la Renta de Loteria, ,c6mo va a hablar mi
amigo Facundo HernAndez, de la Renta de Lote-
ria, cuando en el gobierno de Carlos Prio se ven-
dian los billetes que habrian de corresponderles
con un afio de anticipaci6n? ,Pero a qu6 precio
para los pobres infelices se vendian? Si hoy en la
Renta de Loteria se le ha dado billetes a algfin
legislator, tengo que pensar que a mi me estin
estafando, porque a mi no me han dado ninguno.
Es necesario que se diga todo y que se diga tam-
bi6n cuantas cosas salieron de la Renta de Loteria
para el Gobierno de Prio y para el Gobierno del
professor Grau San Martin.

;Ay, c6mo se apela a la Constituci6n cuando
viene bien! ;Por qu6 no modificar lo malo? Aqui
esta mi firma; hay catorce; faltan veintid6s... Yo
si pido la modificaci6n del prece to. Cuando es-
timo que un precepto es malo, antes de usarlo quiero
sustituirlo por otro mejor, porque soy respetuoso
de las normas y de la Ley, y quiero que se respete
la Ley para poder tener seguridad de nuestras pro-
pias vidas.
El General Batista, que pudo hacer todo cuanto
le vino en ganas, porque 61 siempre ha tenido el
derecho de la fuerza, siempre la ha dominado para
darle paso a la fuerza del derecho. El verdadero
lider de los militares, el lider de las masas popu-
lares, prefiere llevar los soldados a los cuarteles;
prefiere no traer un military a su gabinete, y es 61,
por su propia voluntad, quien se somete a esa Cons-
tituci6n del 40, que no es todo lo buena que se
quiere aparecer. Es esto, sefiores, lo que se debe
decir. iPor qu6 no se dice que el General Batista
y su Gobierno nombraron a todos los maestros que
Aureliano SAnchez Arango, haciendo uso del dere-
cho de la fuerza, dej6 arbitrariamente cesantes?
,Por qu6 no se dice que fue el Gobierno del Ge-
neral Batista quien los repuso por una resoluci6n?
Se habla de deficit de la Repiublica, pero se le
olvida a mi compafiero Facundo HernAndez decirle
al pueblo de Cuba por qu6 tenemos ese gran deficit,
y se le olvida decirlo, o no quiso mencionarlo, por-
que seguramente tendria que hablar de aquellos
billetes que se dijo se habian quemado. ,Por qu6
no se ha dicho eso? Asi se hablaria la verdad. ,Por
qu6 no se dicen todas esas cosas? ,Por qu6 no se
habla de ese Ministerio de Educaci6n en tiempos
del difunto Jos6 Manuel Aleman? Y yo si puedo
decirlo, porque ni antes ni ahora tuve puestos en
ese Ministerio, ni los tuve en el Capitolio, porque
aqui se respet6 a los empleados que cumplian con
su deber y se les aument6 el sueldo en cuanto se
pudo, y se les di6 asistencia y se les asegur6 la
vida. iYo si puedo hablar! Por todo esto es el
deficit que tenemos. iFigiurense que nos pusiera-
mos a hablar de tanta malversaci6n del tiempo de
Grau San Martin, y si nos pusi6ramos a hablar, ten-
driamos que llegar al Retiro Militar, en el que fue-
ron, inclusive, financiados carritos chiquitos, que









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE .REPRESENTANTES 53


tuvieron que levarse otra vez, carritos franceses ..
ZPor qu6 no se dice todo esto? Las palabras de mi
querido compafiero Rodriguez me han inquietado.
Habla de t6ntas muertes, que voy a tener que pre-
sentar una Proposici6n de Ley creando un cemen-
terio, porque si hago caso a lo que 61 ha manifes-
tado aqui esta noche, los cementerios de la Repfi-
blica no van a alcanzar.
iCuantas injusticias tenemos que lamentar! Es
la oposici6n quien pretend torpedear los Presu-
puestos, que como antes dije, no son todo lo bueno
que debian de ser, pero son los mejores que se han
presentado en esta Camara; y si ello constitute un
paso de advance, si no queremos venir a dar golpes
de efecto, o a representar "shows", Zpor qu6 tor-
pedear los Presupuestos? iPor qu6 venir, al am-
paro de esa dictadura del General Batista, a mani-
festarse demag6gicamente para confundir a la opi-
ni6n pfiblica? Ly por qu6 no decir parte de la ver-
dad siquiera, aunque no sea toda la verdad?...
por estas cosas y otras tantas m6s que no expongo
porque seria necesario cansar demasiado la aten-
ci6n de esta respectable Camara, es que he votado
en contra de lo solicitado por el distinguido com-
pafiero Guerra Romero.
(Abandona la Presidencia el senior Vald6s Astolfi y la
ocupa el sehor Godoy Loret de Mola.)

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra para explicar su voto el senior Carmelo
Urquiaga.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sr. President
y sefiores Representantes: Yo me voy a cefiir muy
brevemente, para en observancia del Reglamento,
explicar, aunque result innecesario, en parte, el
por qu6 vot6 en contra de la proposici6n incidental
del distinguido compafiero Guerra Romero.
Vote en contra de ella, no solamente porque el
precepto por 61 invocado, es claro y terminante en
cuanto a la referencia que se hace sobre la lectura
de documents, que se refiere a aqu6llos que s6lo
merecen ese nombramiento de acuerdo con la le-
gislaci6n vigente, que es el C6digo Civil, sino que
se aclare despu6s de manera terminante, para que
cuando el document est6 al alcance de los Repre-
sentantes, no sea obligatorio dArsele lectura. Y
claro estA que de ese document, repartido de ma-
nera mimeografiada, o no repartido, habria siem-
pre un ejemplar en las oficinas de la Presidencia
de la Camara, y por lo tanto, estaba al alcance de
cualquier senior Representante que deseare verlo.
Pero no fu6 eso ciertamente lo que mAs nos im-
puls6 a votar en contra. Es porque vimos en el
mismo una tactica de tramites dilatorios, por la
cual se pretendia que se le diera lectura a ese vo-
luminoso Anteproyecto de Presupuestos Ordinario
y Extraordinario, en el cual se queria que de ma-
nera ociosa se leyese capitulo por capitulo, secci6n
por secci6n, pagina por pAgina, linea por linea, y
nos hubiesen tenido aqui una semana, o s6ase, el
tiempo que aproximadamente rest para que lle-
gara el dia filtimo de este mes y no se hubiese
podido en manera alguna, entrar ni siquiera en la
discusi6n de ese Anteproyecto.
Tengo mi conciencia tranquila porque s6 que las
dudas que, en forma hipot6tica, se manifestaron


de que tal vez el Anteproyecto de Presupuesto,
repartido a los sefiores Representantes, mimeogra-
fiado, no era una coiia exacta del enviado por el
Ejecutivo, s6 que esa duda no existia en realidad,
porque seria la primer vez que se hacia una false-
dad de esa clase en esta Camara, y la acuciosa ins-
pecci6n que realizan los distinguidos compafieros
de la oposicidn lo hubiese impedido de manera
cierta. Por lo tanto, se trataba exclusivamente de
un pretexto habilidoso y respectable, si se quiere,
pero cuyos resultados hubiesen sido contraprodu-
centes, a los que estimamos que es siempre prefe-
rible que haya un presupuesto que sea conocido por
todos, que trace limits y circunscriba la acci6n del
Ejecutivo en el orden econ6mico, o sea, un presu-
puesto coordinado y vertebrado en forma organi-
zada, seria y firme.
Los sefiores miembros de la oposici6n, sabemos
que han de recurrir a todos los medios a su alcance
para que no haya presupuestos; los miembros de
esta Mayoria, esgrimiendo sus votos, porque en la
democracia la mayoria pesa much, aunque los mas
deben tener el mayor respeto en cuanto a las opi-
niones de los menos; lo inico que hay que hacer
es cefiirnos exclusivamente al Reglamento. Ellos
esgrimen los articulos que los favorecen. Nosotros
habremos de hacer uso de este Reglamento y quiero
anunciarle de manera paladina, para emplearlo, si
es precise, como si fuese un "bulldozer", como dijo
el compaiiero Guerra Romero, porque despu6s de
todo el "bulldozer" es uno de los instruments o
herramientas mas tiles en Obras Pfiblicas, pues
s6lo significa potencia puesta al servicio del bien
pfiblico, y que aqui representaria una mayoria bien
organizada y bien dirigida, que va a la consecusi6n
de lo que entendemos el estricto cumplimiento de
nuestro deber y lo que estimamos que es mas con-
veniente a los intereses patriots.
S6 es que dificil poder hacer comprender esto a
los sefiores de la Minoria; s6 que posiblemente les
habrd de indignar, y que habremos de presenciar
explosions de indignaci6n.
Veia yo el apasionamiento con que se agitan to-
dos estos problems, cuando hace unas cuantas no-
ches, al estar reunida la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, porque el distinguido compafiero
Pardo Jim6nez, Lider coordinator de la Mayoria,
le hacia observaciones al distinguido compafiero
Alvarez Bigas, Presidente de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos, protest, como si eso fuese
un delito, el compafiero Facundo Hern6ndez, y, sin
embargo, hemos visto que cuando pronunciaba su
brillantisimo discurso, que no fu6 otra cosa la ex-
plicaci6n de su voto, el compafiero Luciano Rodri-
guez, que es persona muy competent en material de
Hacienda, que ha sido funcionario de ella por mu-
chos afios, por lo cual lo felicito, iba dindole datos
y haci6ndole anotaciones y acotejandole observa-
ciones, que las tomaba muy en cuenta, y a nadie
se le ha ocurrido protestar de que se lo hiciera un
dignisimo compafiero, para Ilevar adelante la cati-
linaria brillantisima que pronunciara.

VWase c6mo lo que oarece a veces reprobable, sin
embargo, cuando se hace en favor de lo que a uno
le interest, parece justificado entonces que se rea-
lice ...










54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


La jornada que nos resta ha de ser dificil, larga
y premiosa. Habremos de tratar de organizarla.
Tenemos por delante tres Votos Particulares. Te-
nemos la aprobaci6n del Dictamen y tenemos ocho-
cientos cincuenta y ocho enmiendas que han sido
presentadas hasta este moment en la Presidencia
de la Cdmara. Quiero career que de esas enmiendas
haya ocho o diez que sean justas, en el sentido de
que deban tomarse, por lo menos, en consideraci6n
para discutirlas; pero el resto son inatinentes, no
tienen la mas ligera posibilidad de ser tomadas en
consideraci6n y se presentan s61o con el prop6sito,
respectable, de la Minoria, de discutir; pero que ha-
bremos de contrarrestar. Si solamente se discu-
tiera alrededor de cada una media hora, matemi-
ticamente llegariamos al dia primero del mes pr6-
ximo, sin que se hubiese tratado nada mAs que la
mitad de estas enmiendas. Por eso quiero prevenir
y hacer constar que no debe extrafiar que, despu6s
de haber dejado el debate abierto alrededor de una
proposici6n incidental, en la cual se pedia, exclusi-
vamente, que se diera lectura a un voluminoso An-
teproyecto de Presupuesto, que tiene mas de dos
mil hojas, se ha estado en explicaciones de votos
mas de cuatro horas, Zqu6 seria si nos dej6ramos
conducir por la Minoria e ir a discutir todas esas
enmiendas en la forma tan exagerada como han
sido presentadas?
Queria explicar, y 6ste era el objeto de mis pa-
labras, que con dolor, con pena, nos habremos de
ver precisados, no a tratar de coartar el derecho
de ningfn compafiero que quiera de una manera
franca y abierta combatir los presupuestos, hacer
sus observaciones, Ilevar de buena fe, como se pro-
ducen siempre todos los compafieros, adelante su
oposici6n; pero que no habremos de permitir, en lo
que a nosotros atafie, que una Mayoria, que tiene
en el Reglamento, que es sabio, previstas esas cir-
cunstancias anormales, y por ello el medio de po-
nerles coto, no lo realice, porque otra cosa seria
contraproducente.
Tuve la satisfacci6n de estar actuando como li-
der de la Oposici6n, inquebrantable y firme, du-
rante los cuatro afios del funesto Gobierno del doc-
tor Ram6n Grau San Martin. Alli nos opusimos
cuando se trajeron los presupuestos, en forma
abierta, sincera y leal. El Ingeniero Amadeo L6pez
Castro, que honraba entonces las filas del Partido
Liberal con su ciencia y conocimientos vastos, fu6
elegido en una memorable sesi6n del Comite Par-
lamentario Liberal para que hiciese la oposici6n, y,
efectivamente, estuvo hablando mis de tres horas
de manera concienzuda y en forma tal, que ha me-
recido el elogio de los que forman hoy en las filas
oposicionistas; pero no se nos ocurri6 para soste-
ner eso, I resentar esos centenares de enmiendas
para obstruccionar, ni oponernos, a trav6s de pre-
textos inocuos, para ir dilatando el tiempo, de ma-
nera de que no podamos llegar a la discusi6n y
aprobaci6n definitive de los mismos.
Hemos visto, y lo digo con pesar, c6mo distin-
guidos compafieros de la Oposici6n, en mementos
en que miembros de la Mayoria y Minoria tam-
bien, se encontraban en los pasillos para ir a tomar
un ligero refrigerio, estimaron que era sumamente
ajustado el pedir un pase de lista, como si eso fuera
a resolver el asunto. No critic la actitud que


haya mostrado ningin compafiero; pero espero que
tambi6n cuando nosotros hagamos uso de nuestros
derechos, no se nos pueda decir que estamos pro-
cediendo incorrectamente, sino que estamos tra-
tando, de acuerdo con nuestra conciencia, de que se
discutan los presupuestos ampliamente; pero no ha-
bremos de manera torpe, cerril, de rendirnos ante
estratagemas que seran aceptables, que no califico
de criminals, pero en uso de nuestras facultades
habremos de hacerles frente tambi6n, y eso no po-
dr6 producirles sorpresa a los compafieros de la
Oposici6n. Estamos dispuestos a sostener la dis-
cusi6n siempre que se trate de cuestiones esclare-
cedoras, cientificas, y en ese sentido estamos dis-
puestos a permanecer aqui, no hasta mafiana, sino
hasta el dia 30, si asi hiciera falta; pero no para te-
nernos aqui, en un "show", ante el pueblo de Cuba,
que no les ha hecho caso alguno, pues las tribunas
puiblicas estAn casi vacias, lo que hace pensar que
lo que ellos quieren es que no haya presupuestos.
De la misma manera que estamos viendo c6mo, a
pesar de que este Gobierno, en forma levantada,
concatenando sus esfuerzos con el Congreso, pro-
dujo una Ley de Amnistia Politica, sin embargo,
ahora se dice que no se debi6 a esta Mayoria, sino
que se debi6 al esfuerzo de la Minoria y a la Prensa,
que es la que la alent6 y llev6 hacia adelante.
Queria hacer constar este sentimiento nuestro,
que estoy seguro que represent el sentir de los
miembros de esta Mayoria, dispuesta a discutir los
presupuestos, pero no a debatir vaguedades que
nos colocarian en situaci6n ridicule ante el pueblo
y nuestra propia conciencia.
(Aplausos.)
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Termi-
nadas las explicaciones de voto, se va a dar lecture
a una proposici6n incidental.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President,
dudando del qu6rum, solicito se pase lista.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A peti-
ci6n del Sr. Amador, se va a pasar lista para com-
probar el qu6rum.
(El Oficial de Actas efectuia el pase de lista.)
Responden al mismo los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado Gonzalez, Alonso Ava-
los, Alonso Avila, Alvarez Bigas, Amador Rodriguez, Arago-
n6s Machado, Batista Dieguez, Battisti Lora, Benitez Quirch,
Bernal Gonzalo, Caballero Brunet, Cabezas Abraham, Cama-
raza Toledo, Campos Pontigo, Cantillo Porras, Casillas Lum-
puy, Cepero Carrazana, Cobas Reyes, Cuervo Castillo, Cha-
viano P6rez, Diaz Balart Guti6rrez, Diaz Cuevas, Diaz
Robainas, Duefias Robert, Elias Rios, Escalona Mastrapa,
Escobar Quesada, Fernandez Pinelo, Figueroa Zaragoza,
Fischer Lorenzo, Garcia Barcel6, Garcia Garcia, Garcia
Ochoa, Garcia Randulfe, Gonzalez Agiiero, Granda Fustes,
Guas Decall, Guerra Cabrera, Hernandez Rodriguez, Iglesias
Abreu, Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez, Le6n Rojas,
Lima Delgado, L6pez Castro, L6pez de Mendoza, L6pez Es-
pinosa, L6pez Garrido, Luzarraga Hernandez, Mancebo Ro-
driguez, Marquet Dominguez, Martinez Odio, Martinez Al-
varez, Milan6s Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mora Morales,
Morcate Cobas, N6iiez Arias, Nfiiez Beattie, Ortega Ortega,
Palomino Lecuona, Pardo Jiminez, Perche Rivas, P6rez de
Castro, Pujol Le6n, Quintana Herrera, Quifiones del Sol,
Restoy Sanchez, Rivero Agiiero, Rodriguez de Arag6n F,











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez Diaz, Rosell Leiva, Rubio
Bar6, Sama Ravelo, SAnchez Fernindez, Soler FernAndez,
SuArez Baster, Tabernero Bias, Torre Ramirez, Urquiaga
Padilla, Vald6s Astolfi, Varela Cernadas, Varona Vald6s,
Varona Ferrer, Velizquez Beat6n, Veloso Sala, Viejo Lloren-
te, Villalobos Olivera, Villar Rios, Zayas Fernandez, Zubiaur
de Armas, Pupo SAnchez y Godoy Loret de Mola.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Falta
aigin senior Representante por contestar al pase
de lista?
(Silencio.)

Han contestado al pase de lista 96 sefiores Re-
presentantes.
Comprobado el quorum, continila la sesi6n.
Se va a continuar la lectura de la cuesti6n inci-
dental planteada.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Para solicitar
de la Presidencia un pequefio receso para discutir
una cuesti6n incidental con los miembros de mi
Comit6.
Sr. Mora Morales (Candido S.): Con la venia
de la Presidencia: ,Eso es al amparo de esta de-
mocracia, de la dictadura del General Batista?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Como
hay una cuesti6n incidental previa, en seguida que
se termine su tratamiento, daremos cuenta con la
solicitud de receso del senior Amador.
Continfie la lectura de la proposici6n incidental,
de suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas lee.)
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben interesan de la Camara
la suspension de los preceptos reglamentarios que se opon-
gan a la inmediata discusi6n y resoluci6n del Dictamen de
la Comision de Hacienda y Presupuestos al Proyecto de
Presupuestos Generales de la Naci6n, Ordinario y Extra-
ordinario, para el afio fiscal de 1955-1956, Votos Particu-
lares formulados y Proyecto de Ley de Bases para la eje-
cuci6n de los mismos.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes, a 23
de mayo de 1955.- (Fdo.) -Carmelo Urquiaga Padilla.-
Rafael Diaz Balart Gutidrrez.-Jos6 Milan6s Tamayo.-Juan
Montalvo Saladrigas.-Luis Ortega Ortega.-Juan Caballero
Brunet.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Planteada
en forma la cuesti6n incidental de suspension de
los preceptos reglamentarios, se pone a votaci6n
sin discusi6n...
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Hay que discu-
tirla, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Las cues-
tiones incidentales no admiten discusi6n de acuerdo
con el Reglamento. Lo expresa el inciso 3 del ar-
ticulo 102 del Reglamento y tambien el articulo
105, que dice: \
"La proposicidn por la cual se pida la suspension de un
precepto reglamentario, habra de presentarse por escrito
y autorizada con la firma de cinco Representantes. Con
estos requisitos se pondri, sin debate, a votaci6n; y previo


el voto de las tres cuartas parties de los presents serA
acordado."

De manera que no cabe debate y de ahi que la
Presidencia lo ponga a votaci6n.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Yo quisiera, se-
fior Presidente, que se le diera lectura nuevamente
a la proposici6n, porque el Representante que habla
no ha podido empaparse debidamente de lo que se
pide.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): D6sele
lectura nuevamente a la proposici6n.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente.)

Se pone a votaci6n.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Votaci6n nomi-
nal, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Vota-
ci6n nominal, segfin se ha interesado. Los sefiores
Representantes que estdn conformes, votaran que
si; los contraries, votarin que no.
(Comienza la votaci6n.)
(El Oficial de Actas realize la votaci6n.)

Emitieron sus votos a favor los Representantes sefiores:
Abril Dumois, Aguirrechu Pag6s, Alonso Avalos, Alonso
Avila, Alvarez Bigas, Aragon6s Machado, Batista Dikguez,
Battisti Lora, Benitez Quirch, Bernal Gonzalo, Caballero
Brunet, Cabezas Abraham, Camaraza Toledo, Campos Pon-
tigo, Cantillo Porras, Cartaiii Sanchez, Casillas Lumpuy,
Cepero Carrazana, Columbi Quifiones, Cuervo Castillo, Cha-
viano Perez, De Roux Sanchez, Diaz Balart Gutierrez, Diaz
Cuevas, Diaz Robainas, Duefias Robert, Elias Rios, Escalona
Mastrapa, Escobar Quesada, Fernandez Pinelo, Figueroa
Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia Barcel6, Garcia Ochoa,
Garcia Randulfe, Gonzilez Agiiero, Granda Fustes, Guas
Decall, Guerra Cabrera, Hernandez Rodriguez, Iglesias Abreu,
Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez, Leon Rojas, Lima Del-
gado, L6pez Castro, L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa,
L6pez Garrido, Lopez Montero, LuzArraga Hernandez, Man-
cebo Rodriguez, Marquet Dominguez, Martinez Alvarez, Mar-
tinez Odio, Milands Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mora
Morales, Morcate Cobas, Nfifiez Arias, Nffiez Beattie, Ortega
Ortega, Palomino Lecuona, Pardo Jim6nez, Perche Rivas,
P6rez de Castro, Pujol Le6n, Quintana Herrera, Restoy SAn-
chez, Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez de Arag6n R.,
Rojas Bermfidez, Rosell Leiva, Rubio Bar6, Sama Ravelo,
Sanchez Fernandez, Soler Fernindez, SuArez Baster, Taber-
nero Bias, Torre Ramirez, Urquiaga Padilla, Vald6s Astolfi,
Varela Cernadas, Varona Ferrer, Varona Vald6s, Velizquez
Beat6n, Viejo Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios, Zayas
FernAndez, Zubiaur de Armas, Pupo SAnchez y Godoy Loret
de Mola.
Emitieron sus votos en contra los Representantes sefiores:
Amador Rodriguez, Biquer Diaz, Fernandez L6pez, Guerra
Romero, Hernandez P6rez, Jim6nez Jordan, Mendez Espino-
sa, Rodriguez Portuondo, Rodriguez SAnchez, Sanchez Perez
y Toro Cabrera.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Falta
algfin senior Representante por votar?
(Silencio.)

Han votado 106 sefiores Representantes, 95 que
si y 11 que no. Aprobada la cuesti6n incidental
planteada. Consecuentemente se va a entrar en la











56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


discusi6n del asunto. Tiene la palabra, en primer
termino, ;ara explicar su voto, el Sr. Juan Amador
Rodriguez.
Sr. Amader Rodriguez (Juan): Sr. President
y sefiores Representantes: Es extraordinariamente
lamentable contemplar c6mo una mayoria fortale-
cida, se decide, no a aplicar el c6lebre bulldozer
del cuento de Carmelo, sino el viejo cilindro anti-
democratico para imponer un prop6sito contrario
a los sagrados intereses de la Replublica.
Se notaba desde el principio de esta sesi6n c6mo
molestaba a los m6s caracterizados representatives
del regimen el asomo simple de actitudes opuestas;
la ,rimera prueba de ello la di6 el Representante
Pardo Jimenez, extendiendo las manos para hacer
notar su molestia ante el prop6sito de los repre-
sentativos de la oposici6n, para hacer valer los de-
rechos que estimamos nos correspondent de acuerdo
con el Reglamento.
Luego, la autorizada palabra de Diaz Balart, que
nos queria declarar, no solamente como enemigos
del Gobierno que represent aqui, sino como de-
clarados enemigos de las instituciones republi-
canas.
Cuando hablamos con anterioridad, no pudimos
hacer alusi6n a los aspects fundamentals en que
se basa nuestra postura de positive y real oposici6n
al Proyecto de Presupuestos sometido a ]a consi-
deraci6n de la C6mara.
Queriamos referirnos especificamente a que la
Ley Orginica de los Presupuestos disponia, ademAs,
que los Presupuestos Extraordinarios se cubran
necesariamente con ingresos de carActer extraor-
dinario, y una de las primeras medidas del mons-
truoso Anteproyecto de Presupuestos enviado por
el Poder Ejecutivo al Congreso, es el de transferir
ingresos ordinarios por $165 508,119.55 al presu-
moesto extraordinario, para cubrir asi la casi tota-
lidad de las erogaciones o gastos contenidos en di-
cho Presupuesto extraordinario.
Los Representantes de Acci6n Democratica Inde-
pendiente queremos dejar aclarado, a trav6s de
estas explicaciones de votos, ante un problema de
tanta trascendencia national, que no podemos acep-
tar, en forma alguna, que si el Gobierno hace 6n-
fasis en expresar que vivimos en plena etapa cons-
titucional, sea el -ropio Gobierno, y no la oposici6n,
quien se encargue, por sus propios actos, como
acontece con este provecto de presupuesto, en pro-
vocar lEs dudas e infundir temores.
Vamos a referirnos brevemente a algunos pun-
tos. por eiemplo, en lo que se refiere a las deudas
de la Repitblica En el neriodo 1954-1955 estas deu-
das eran de $26.918,357.00. Hoy estas deudas se ban
elevado, seqin el antenrovecto que se ha sometido
a la consideracion de la C6mara, a $35.850,246.00,
o sea. $8,931,889.00 mas. Esto es, senior Presidente
y sefiores Re-resentantes, el resultado inevitable
del rapido incremento del pasivo national en 1954,
a tenor de emorestitos. pagards y otros titulos cre-
diticios lnzTndos por el Gobierno de facto para en-
jugar el deficit presupuestal.
En este aspect de empr6stitos y de deudas pui-
blicas, con ausencia total de planificaci6n de ca-


r6cter revertible que desarrolle nuestra riqueza y
merme la desocupaci6n facilitando emnleo, el Pre-
sidente Batista, en quien hoy estA representado el
Poder Ejecutivo, ha batido lo que se puede calificar
un record... Y vamos a volver a los numeritos.
La Repuiblica ha contraido los compromises si-
guientes: Emisi6n de 85 millones al 4 y medio por
ciento, del 37 al 77; 40 afios; emisi6n de 8 millones
664,404 pesos, al 4 y medio por ciento, del 41 al
55: 14 afios; Titulos contra el Tesoro, del 1 al 4
por ciento, del 53 al 61: 8 afios...
Despubs de la expresi6n grifica de estos datos,
creemos que las estadisticas, en su lenguaje mas
elocuente, han hablado por nosotros y que huelgan,
en este sentido, los comentarios.
Ahora vamos a hacer una breve referencia para
justificar nuestros votos en relaci6n con el Plan
de Desarrollo Econ6mico y Social, de que tanto
habla el distinguido Representante Pardo Jim6nez.
Para la realizaci6n de este Plan, cuyos detalles
de obras no se especifican, como lo exige la Cons-
tituci6n y la Ley OrgAnica de los Presupuestos, sino
que a ellos se alude en forma global y abstract, el
AnteDrovecto de Presupuestos consigna la cantidad
de $8.345,000, lo que se obtiene con el aporte de
fuentes de rebaja de los otros Ministerios y no
precisamente de partidas superfluas, sino de injus-
tificadas supresiones de plazas y cargos pfiblicos y
reba;as de sueldos a los bur6cratas: telegrafistas,
medicos, maestros, que lejos de solucionar la crisis
economic vienen a agravarla, extrayendo grandes
cantidades de dinero de la circulaci6n, con su se-
cuela rara el comercio y para la economic de la
nacion.
Los pagos que habrin de hacer los distintos de-
nartamentos del Estado por concept de intereses,
de amortizaci6n del plan de Desarrollo Econ6mico
y Social, tambi6n se expresan.
Estos aportes hacen un tot"l de $12.743,600. de
los cuales se deducirin $5.946,720 por asignaciones
para el servicio de la deuda de In emqi6n de 1954
al 1984, que da un resto de $6.796.880. Una sim-
nre oieada a estos datos estadisticos revela que
siendo nuestro pais una isla, y, nor lo tanto, no
n-niendo problenns de limits ni frontetras, nuestro
Ministerio de Defensa continia siendo un orga-
nismo siem-re privilegiado. Pero a pesar de ab-
sorber una gran parte de nuestro indice Presupues-
tal en los instantes de los aportes, es el Ministerio
,ne menntc se trata de lesionar, ya aue mientras a
Ohras PThlcas se le asigna a conaribuci6n de 6
millones 380 mil nesos. a Defensa, s61o se le asigna
la infima cantidad de 67 mil pesos.
Vamos a hacer unas breves comparaciones de
los Presupuestos.
La deuda de la Repiblica en 1955-1956...

Sr. Rubio Bar6 (Manuel J): Pido la palabra
para una cuesti6n de orden, Sr. President.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Para
una cuesti6n de orden tiene la palabra el Sr. Rubio
Bar6.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


Sr. Rubio Bar6 (Manuel J.): Le ruego a la Pre-
sidencia ordene que se le d6 lectura al articulo 133
del Reglamento.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que se
le d6 lectura al articulo 133 del Reglamento.
(El Oficial de Actas le da lectura.)
"ARTICULO 133.-Ningun Representante podra dejar de
emitir su voto, ni ausentarse del sal6n en los moments
de las votaciones.
Cuando lo desee podra explicar su voto o consignarlo
en acta, razondndolo o no. Si lo razona, deberA presentarlo
por escrito a la Mesa."
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Llamada
al orden la Presidencia, a tenor de lo dispuesto en
el segundo parrafo del precepto mencionado, que,
efectivamente, dice que el razonamiento de las ex-
plicaciones de votos debe consignarse por escrito,
la Presidencia le ruega al Sr. Amador Rodriguez
que los razonamientos de la explicaci6n de su voto,
los reserve para su formulaci6n por escrito, si asi
lo desea.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President
y sefiores Representantes: Me resisto a career que
S.S. sea capaz de servir de instrument a una dis-
posici6n dictatorial. El Sr. Facundo Hernandez,
antes express su voto, y yo lo estoy hacienda bre-
vemente, por lo que le ruego a la Presidencia que
me ampare en el uso de la palabra; de lo contrario,
nos vamos a tener que retirar del hemiciclo.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia esta resolviendo una cuesti6n de orden, y
si la resoluci6n produce la retirada anunciada, lo
lamentaria. La situaci6n es la siguiente: Es en
cuanto al articulo relative a las explicaciones de
votos. La Presidencia, con un criterio liberal, du-
rante el funcionamiento del Cuerpo, hasta ahora
no lo ha aplicado, porque no habia sido llamada
al orden; pero la Presidencia no puede evitar que
un miembro del Cuerpo, como el Sr. Rubio, haga
el planteamiento de orden, en cuyo caso no le queda
otro camino que aplicar el precepto, ya que dice
que en las explicaciones de votos, de entrarse en
razonamientos, tendra que hacerse por escrito.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Yo le prometo a
la Presidencia no razonar mi voto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Eso es
lo unico que le ha pedido la Presidencia, que tras-
lade al escrito los razonamientos.
Sr. Rodriguez Portuondo (Luciano): La Presi-
dencia fu6 llamada al orden en la oportunidad en
que el Sr. Diaz Balart explicaba su voto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El Pre-
sidente actuante estaba presenciando la sesi6n, y
el planteamiento fue otro, el de que se estaba apar-
tando del tema, que es una cuesti6n dificil.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Yo queria
plantear una cuesti6n de orden en el mismo sen-
tido. La raz6n es sencilla. Como el compafiero
Amador Rodriguez no puede hacer razonamientos,
pues yo creo que huelga que hable. El compafiero
Amador Rodriguez nos trae cifras y mAs cifras, por


lo que creo que no debe cansar mas a los compa-
fieros del Pleno.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El plan-
teamiento que esta hacienda el Sr. De Roux es el
mismo que ya fu6 hecho.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Pido la palabra,
Sr. President.
Sr. Presidente (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Del Toro.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Sr. President
y sefiores Representantes: Es la una menos diez de
la mafiana, y s61o al cansancio y a la fatiga pueden
atribuirse que la Presidencia y la Camara hayan
dado la interpretaci6n que le han dado al pArrafo
29 del articulo 133, que el compafiero Rubio ha
citado.
Este precepto dice que cuando se desee podra
explicarse el voto (y ahora viene la disyuntiva) o
consignarlo en acta. En el caso de que el Represen-
tante quiera consignar su voto en acta, entonces se
razona, Ilevandolo por escrito; pero eso es muy
distinto a lo que estA hacienda el compafiero Ama-
dor, que esta explicando su voto.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Pido la pala-
bra para una cuesti6n de orden, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Facundo HernAndez.
Sr. HernAndez P6rez (Facundo): ,Cual es la
orden que ha traido el Partido Uni6n Radical para
que haya cambiado de opinion tan rapidamente en
esta material de los presupuestos?..
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El se-
fior HernAndez no estA planteando una cuesti6n de
orden.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): ,Cuil es la cues-
ti6n, Sr. President?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Es una
resoluci6n dentro de la interpretaci6n dada a las
cuestiones planteadas, salvo que se quiera apelar
de este criteria al Pleno.
Sr. Toro Cabrera (Jose A. del): Ruego a la Pre-
sidencia me diga cual es la resoluci6n de la Pre-
sidencia en relaci6n con la cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El se-
fior Rubio plante6 su cuesti6n de orden basAndose
en el articulo 133, 29 pArrafo. que dice:
"Cuando lo desee podra explicar su voto o consignarlo
en acta, razonAndolo o no. Si lo razona, debera presentarlo
por escrito a la Mesa."
La Presidencia ha resuelto-y los sefiores Re-
presentantes que est6n inconformes pueden ape-
lar de su criteria al Pleno-, la cuesti6n planteada
por el sefior Rubio, en el sentido de que si la ex-
plicaci6n del voto es con razonamientos, debe for-
mularse por escrito.
Sr. Toro Cabrera (Jose A. del): Apelo de la re-
soluci6n de la Presidencia.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El Pleno
decidirA.










58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Pero es que de-
seo hacer una explicaci6n...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): No cabe.
A votaci6n...
Sr. B6quer Diaz (Conrado): Nominal, Sr. Pre-
sidente.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Los se-
fiores Representantes que est6n conformes con la
resoluci6n de la Presidencia votarin que si; los
sefiores Representantes que est6n inconformes vo-
taran que no.
(El Oficial de Actas da comienzo a la votaci6n.)

Sr. Toro Cabrera (Jose A. del): Sr. President:
Pido la palabra sobre la votaci6n.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Del Toro.
Sr. Toro Cabrera (Jose A. del): Sr. President
y sefiores Representantes: Tengo duda, al igual que
algunos sefiores Representantes, sobre la forma en
que se esta realizando la votaci6n, y quisiera que
la Presidencia me ilustrara.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Los se-
fiores Representantes que est6n conformes con la
resoluci6n de la Presidencia votaran que si; los
que est6n inconformes votaran que no.
Continfia la votaci6n.
(El Oficial de Actas terminal la votaci6n.)
Votaron a favor los Representantes sefiores: Aguirrechu
Pages, Alentado GonzAlez, Alonso Avalos, Alonso Avila,
Alvarez Bigas, Aragones Machado, Batista Dieguez, Battisti
Lora, Benitez Quirch, Bernal Gonzalo, Caballero Brunet,
Cabezas Abraham, Camaraza Toledo, Campos Pontigo, Can-
tillo Porras, Cartafid Sanchez, Casillas Lumpuy, Cepero
Carrazana, Columbi6 Quifiones, Cuervo Castillo, Chaviano
Perez, De Roux Sinchez, Diaz Balart Gutiarrez, Diaz Cuevas,
Diaz Robainas, Duefias Robert, Elias Rios, Escalona Mas-
trapa, Escobar Quesada, Fernandez Pinelo, Figueroa Zara-
goza, Fischer Lorenzo, Garcia Barcel6, Garcia Ochoa,
Garcia Randulfe, Gonzalez Agiiero, Granda Fustes, Guas
Decall, Guerra Cabrera, Hernandez Rodriguez, Iglesias
Abreu, Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez, Lima Delga-
do, L6pez Castro, L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa,
L6pez Garrido, L6pez Montero, Luzarraga Hernandez, Man-
cebo Rodriguez, Marquet Dominguez, Martinez Alvarez,
Martinez Odio, Milan&s Tamayo, Montalvo Saladrigas, More
Morales, Morcate Cobas, Niiiez Arias, Nifiez Beattie, Ortega
Ortega, Palomino Lecuona, Pardo JimBnez, Perche Rivas,
Perez de Castro, Pujol Le6n, Quintana Herrera, Quifiones
del Sol, Restoy Sanchez, Rivero Agiiero, Rodriguez de Ara-
g6n F., Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez Diaz, Rojas Ber-
midez, Rosell Leiva, Rubio Bar6, Sama Ravelo, Sanchez
Fernindez, Soler Fernandez, Suarez Baster, Tabernero Blas,
Torre Ramirez, Urquiaga Padilla, Vald6s Astolfi, Varela
Cernadas, Varona Valdis, Velazquez Beat6n, Veloso Sala,
Viejo Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios, Zayas Fer-
nindez, Zubiaur de Armas, Pupo Sanchez y Godoy Loret
de Mola.
Votaron en contra los Representantes sefiores: Amador
Rodriguez, B6quer Diaz, Fernandez Bailly, Fernandez L6pez,
Guerra Romero, Hernandez Perez, Jim6nez Jordan, Mendez
Espinosa, Rodriguez Sinchez, SAnchez Perez y Toro Cabrera.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Falta
algn senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado 106 sefiores Representantes: 95 que
si y 11 que no.
Queda, pues, ratificada la resoluci6n de la Presi-
dencia.
Continuia la sesi6n.
Sr. Rubio Bar6 (Manuel J.): Sr. President:
Queria, si es possible, retirar la cuesti6n de orden
que hube de formular.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): ZQue
no formula la cuesti6n de orden?
Sr. Rubio Bar6 (Manuel J.): Si, si es possible,
quiero retirarla.
(Varios Representantes: Es que ya no puede retirarla.)
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nuia el Sr. Amador Rodriguez en el uso de la pa-
labra.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Queria saber si
en la explicaci6n de voto puedo hacer lo que han
hecho otros compafieros, o sea, argumentarla.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia le informa al Sr. Amador lo mismo que
inform al respect al Sr. Rubio, en el sentido de
que, con un criterio de liberalidad, de oficio nunca
ha aplicado el precepto. Si se le llama al orden,
se ve obligado a aplicarlo. Mientras no se le llame
al orden, no se aplica.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): En la Escuela
Piiblica, fuente de ensefianzas donde por suerte
pude obtener los pocos conocimientos que tengo,
me ensefiaron la siguiente maxima: "Cuando no se-
pas o no puedas razonar, no debes hablar."
Sinceramente, no se explica el Representante que
habla c6mo se le puede dar una interpretaci6n ne-
gativa a un parrafo tan claro y terminante, que
me ampara en el razonamiento de la palabra, para
poder expresarla, cuando dice: "si lo razona-si lo
razona-, debera presentarlo por escrito a la Mesa",
y si no lo razona, no es precise presentarlo a la
Mesa. Y yo pregunto: ,c6mo es possible presentar
a la Mesa lo que no se ha razonado previamente?
Interpretando de esta manera, que me luce inter-
pretaci6n clara, continuaremos argumentando las
razones que nos llevaron a votar en contra de la
supresi6n de los preceptos reglamentarios, que se
puede calificar y se ha calificado reiteradamente
en la tribune parlamentaria como argument anti-
democratico, para impedir, por la fuerza del Re-
glamento, la libre emisi6n del pensamiento en el
seno del organismo deliberative.
Me referia en la explicaci6n de mi voto a los
aportes estadisticos que hacian los distintos De-
partamentos del Estado, para coadyuvar a la posi-
bilidad del Anteproyecto de Presupuestos sometido
a la consideraci6n del Pleno. Estos aportes, repetia
yo, hacian un total de doce millones setecientos
cuarenta y tres mil seiscientos pesos, de los cua-
les se deducirin cinco millones novecientos cua-
renta y cinco mil setecientos...










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59


Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Yo quiero
plantear una cuesti6n de orden, razonada en me-
dio minuto...
Sr. Amador Rodriguez (Juan): No ha lugar...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Para
una cuesti6n de orden tiene la palabra el Sr. De
Roux.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): El compa-
fiero Amador Rodriguez confunde totalmente la
explicaci6n de voto. La explicaci6n es sobre el voto
que se emite, no sobre asuntos que se van a dis-
cutir. ,C6mo es possible que la CAmara de Repre-
sentantes est6 escuchando a un Representante ex-
plicando un asunto que no se ha sacado a debate,
es decir, a priori? El tiene que explicar su voto
sobre la cosa que vot6. Vot6 contra la suspension
de los preceptos reglamentarios y debe explicar su
voto sobre esa cuesti6n y tendri todo el tiempo
que desee, porque yo tampoco admito la infrac-
ci6n del Reglamento...
Sr. B6quer Diaz (Conrado): Solicito de la Pre-
sidencia que me ordene la lectura del articulo 120
del Reglamento.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que se
lea el articulo 120.
(El Oficial de Actas lo lee.)
"ARTICULO 120.-El que hiciere uso de la palabra para
una cuesti6n de orden, empezara leyendo o pidiendo que
se lea el articulo o los articulos reglamentarios conculcados,
limitAndose despubs a determinar brevemente en lo que
ha consistido la infracci6n. Si el Presidente abrigase dudas
sobre la cuesti6n de orden, podr6 someterla a la decision
de la Camara; de otra manera, dara al Representante que
la haya promovido las correspondientes explicaciones y
resolverh en el acto lo que proceda. De la resoluci6n del
President, podra apelar ante la Camara el Representante
que se consider perjudicado."
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Qu6
plantea el Sr. B6quer?
Sr. B6quer Diaz (Conrado): No ha lugar, senior
President, a la cuesti6n de orden planteada por el
compafiero De Roux, porque no ha citado-como
sefiala el Reglamento-el articulo.
Sr. Varona Vald6s (Alberto): Para una cuesti6n
de orden, pido la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra, para una cuesti6n de orden, el Sr. Va-
rona Vald6s.
Sr. Varona Vald6s (Alberto): En relaci6n con el
articulo 119 del Reglamento, planteo una cuesti6n
de orden, toda vez que en su explicaci6n de voto,
el Representante Juan Amador Rodriguez se ha se-
parado del tema y, como muy bien dijera anterior-
mente el Representante Victor De Roux, esta ha-
blando sobre cuestiones de fondo que no han sido
objeto de debate en esta CAmara. Entiende, por
consiguiente, el Representante que habla, que s6lo
puede referirse a las razones que tuvo para votar
a favor o en contra de la suspension de los precep-
tos reglamentarios.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se le va
a dar lectura al articulo 119.


(El Oficial de Actas lo lee.)
"ARTICULO 119.-El Representante que insist en apar-
tarse del objeto del debate despues de requerido tres veces
por la Presidencia, podra ser privado del uso de la palabra
mientras dure la discusi6n del asunto que se estuviere
tratando."
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se ruega
al Representante, Sr. Amador, que se cifia en su ex-
plicaci6n a la material objeto del voto que esti ex-
plicando.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President y
Sres. Representantes: Voy a cerrar el "file" de los
numeritos y me voy a exponer a la critical de los
sabihondos, de los hacendistas, de las lumbreras,
hablando-sin razonamiento, sin datos y sin obje-
tivos-para complacer el aliento antidemocritico
que sorpresivamente utilizan como argument pres-
tigiosas figures de esta CAmara, que tienen nuestras
simpatias y han tenido nuestra paciencia en reite-
radas ocasiones anteriores.
Es extraordinariamente significativo que estas
cuestiones sucedan frente a una simple representa-
ci6n minoritaria, que ha sido calificada por miem-
bros de la Mayoria como impotent para enfrentarse
a la fuerza de sus votos y lograr objetivos encami-
nados, segfin nuestro criteria, a coadyuvar a la
aprobaci6n de presupuestos que resuelvan de veras
el problema de la hacienda piblica y atiendan cues-
tiones fundamentals, donde no se cometan injus-
ticias y arbitrariedades asi calificadas por organis-
mos de extraordinaria importancia national y por
la opinion pfiblica del pais.
Por el moment seguiremos en el tratamiento
de esta cuesti6n, a menos que se quiera ceiiir nues-
tros arguments con otro articulo y con otra dis-
posici6n mayoritaria, y si no se produce esa acti-
tud antidemocritica y coercitiva, tendremos la
oportunidad de referirnos a un document de ex-
traordinaria importancia como es la Memoria del
Banco Nacional de Cuba y como son otros datos
importantes que obran en nuestro poder en docu-
mentos calificados de oficiales.
Estamos seguros, Sr. President y sefiores Re-
presentantes. ..
Sr. Rubio Bar6 (Manuel J.): Para una cuesti6n
de orden, Sr. President. Para que se aplique el
Reglamento, de acuerdo con los articulos 119 y
120, a cuyo efecto le ruego su lectura.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se va
a dar lectura a los articulos 119 y 1.20, a solicitud
de un Sr. Representante.
(El Oficial do Actas lee los articulos 119 y 120 del
Reglamento.)
"ARTICULO 119.-El Representante que insist en apar-
tarse del objeto del debate despues de requerido tres veces
por la Presidencia, podra ser privado del uso de la palabra
mientras dure la discusi6n del asunto que se estuviere
tratando."
"ARTICULO 120.-El que hiciere uso de la palabra para
una cuesti6n de orden, empezarA leyendo o pidiendo que
se lea el articulo o los articulos reglamentarios conculcados,
limitandose despues a determinar brevemente en lo que
ha consistido la infracci6n. Si el Presidente abrigase dudas









60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sobre la cuesti6n de orden, podra someterla a la decision
de la Camara; de otra manera, dard al Representante que
la haya promovido las correspondientes explicaciones y re-
solvera en el acto lo que proceda. De la resoluci6n del
President, podri apelar ante la Camara el Representante
que se consider perjudicado."

Sr. B6quer Diaz (Conrado): Yo iba a pedir que
se leyeran los articulos 119 y 120, porque veo que
hay muchos compafieros que estin nerviosos...

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Leidos
los articulos 119 y 120, al amparo de los cuales
el Sr. Rubio plantea como cuesti6n de orden que
se le llame la atenci6n al senior Juan Amador, a
fin de que se concrete al tema objeto de la expli-
caci6n que esta dando, continfia en el uso de la
palabra el Sr. Juan Amador.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President y
sefiores Representantes: ;Qu6 mal se siente uno
cuando sobre el cuello pende una espada de Damo-
cles! La Presidencia ha dicho que por dos veces me
ha llamado la atenci6n y no quiero exponerme a la
tercera, porque luciria extraordinariamente dolo-
roso que el Presidente, que se ha cuidado siempre
de no ser rigido con sus compafieros Representan-
tes, se vea obligado a la rudeza del Reglamento,
aplicandolo.

Sr. Diaz Balart Guti6rrez (Rafael L.): Para una
cuesti6n de orden pido la palabra.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Diaz Balart.

Sr. Diaz Balart GutiBrrez (Rafael L.): He pedido
la palabra para plantear una cuesti6n de orden al
amparo del articulo 121, parrafo segundo, que dice
concretamente:
(Lee.)
"De la resoluci6n de la Presidencia podrA apelar ante
la CAmara el que se consider perjudicado, y esta decidira
en votaci6n inmediata."
Por lo tanto, la Presidencia esta llamando la
atenci6n por una decision de la Cimara y debe
constrefiirse estrictamente a ella.

Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Sr. President: de-
seo presentar una proposici6n incidental al res-
pecto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Pardo Jim6nez.

Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Sr. President: A
los efectos de poder salir de la situaci6n creada en
este debate, yo pido, al amparo del articulo 102,
pirrafo tercero, que se suspendan los preceptos
reglamentarios que autorizan la explicaci6n de vo-
tos oralmente y que solo se autoricen por escrito,
en relaci6n con el temario objeto de tratamiento.
A ese efecto hago la proposici6n de suspension de
preceptos por escrito, con la firma de cinco sefio-
res Representantes...

Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Para un rue-
go, Sr. President.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. De Roux para un ruego.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Sr. President
y sefiores Representantes: Cuando yo llamaba la
atenci6n del compafiero Amador Rodriguez, lo ha-
cia precisamente temiendo esta actitud de estos Re-
presentantes que lo que quieren es que respeten sus
derechos y que se cumpla el Reglamento y deben
empezar por respetar y cumplirlo ellos. No se ex-
plica que una minoria tan exigua falte a sus dere-
chos, como estA faltando a los preceptos regla-
mentarios el compafiero Juan Amador, que no
puede exigir el respeto a su palabra. La finica cosa
que tiene la Minoria es precisamente el Reglamen-
to, que 61 esta violando permanentemente, cuando
debi6 respetarlo. Esa actitud de 61 es incorrect
en el orden parlamentario. No tiene explicaci6n
que un asunto que podemos debatirlo el tiempo que
sea necesario, venga el senior Amador Rodriguez a
demorar el curso de esta sesi6n. Por eso estimo
correct la reacci6n del Partido Acci6n Progresista,
porque no creo possible que una minoria tan exigua
quiera plantear un sistema distinto. Jamas votar6
porque se suspendan los preceptos reglamentarios
ni la libre expresi6n del pensamiento. Yo quiero
suplicarle al Partido Acci6n Progresista que retire
esa proposici6n, porque limita los derechos de los
Representantes, para que cada uno explique su
voto, pero que se limited para el mejor desenvolvi-
miento de las labores parlamentarias.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Qu6
responded el proponents de la proposici6n inci-
dental?
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Sr. President: Si
el problema fuera del compafiero Amador Rodri-
guez (quien tengo la seguridad que habra de ha-
cerse eco de estas expresiones tan respetuosas del
compafiero De Roux), yo estaria en el plano de
responder afirmativamente, porque Ilegariamos de
todas maneras a las soluciones que la Camara tiene
que producer; pero como yo estoy presumiendo que
no se trata del ejercicio de un derecho, sino que
se trata de la obstrucci6n al ejercicio del derecho,
consider que es indispensable que la Mayoria use
los instruments adecuados a los efectos de poder
funcionar y por lo tanto, como esto se va a repe-
tir, y despu6s del compafiero Amador, haran uso
de la palabra los demAs, no para explicar nada,
sino para demorar mis esta sesi6n, yo pido a la
CAmara que empecemos por respetarnos a nosotros
mismos. Yo mantengo mi proposici6n incidental
y que se comprenda que no estamos tratando de
privar a nadie de su derecho.
Sr. De Roux SAnchez (Victor E.): Sr. President:
Pido diez minutes de receso para tratar con mi
Comit6.
Sr. SAnchez P6rez (Alberto): Sr. President:
Dudo del qu6rum y pido pase de lista.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Sr. President: Yo
he hecho una proposici6n incidental. Eso estA an-
tes que la petici6n de pase de list; por consi-
guiente, como se necesita una votaci6n nominal
para probar la proposici6n incidental, ello esti
dando ocasi6n de comprobar el qu6rum; pero no
es possible que mi proposici6n est6 supeditada a











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


otra proposici6n incidental de pase de lista, pues
la mia es previa.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Como
son coincidentes la votaci6n que tiene que produ-
cirse de inmediato, sin debate, sobre la cuesti6n
incidental planteada, y por la duda del qu6rum,
es otro pase de lista, ambas se realizan de consuno
y queda comprobado el quorum dentro de la vo-
taci6n. De manera que se somete a votaci6n no-
minal la cuesti6n incidental...

Sr. Hernmndez Perez (Facundo): Sr. President:
SEn qu6 articulo del Reglamento esta consignada
esa comprobaci6n del qu6rum mediante una vo-
taci6n?

Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia le manifiesta que es que se trata de la
misma cosa. Ambas constituyen un pase de lista,
de modo que el pase de lista no excluye que den-
tro de 61 se vote...

Sr. Hernindez P6rez (Facundo): Si la Presi-
dencia, por deducci6n 16gica, quiere hacer eso, pue-
de hacerlo porque tiene la mayoria para respal-
darlo ..

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Existe,
Sr. Hernindez P6rez, sobre la Mesa, planteada y
expuesta una proposici6n incidental...

Sr. B6quer Diaz (Conrado): Yo quiero oir
leerla ...

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para una cuesti6n
de orden, pido la palabra.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Guerra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Es para rogar a la
Presidoncia que ordene se d6 lectura al parrafo
segundo del articulo 61.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): D6sele
lectura al articulo 61, en el parrafo segundo.

(El Oficial de Actas lo lee.)

"Si un Representante, durante una sesi6n, hubiese soli-
citado el pase de lista con resultado negative, no se tomara
en consideraci6n ninguna solicitud que formule dicho Repre-
sentante con el mismo objeto hasta despu6s que haya trans-
currido una hora."

Sr. Guerra Romero (Eliseo): El parrafo segun-
do a que se le acaba de dar lectura ampara el plan-
teamiento del compafiero. Es un aspect legal que
recoge el Reglamento y no cabe traer a colaci6n
el problema de la analogia, porque se est6 ampa-
rando en un precepto legal: duda del quorum y la
Presidencia debe ordenar la comprobaci6n del mis-
mo. Despubs que se compruebe el qu6rum, puede
poner a votaci6n la proposici6n incidental del senior
Pardo Jim6nez.
Sr. Pardo Jiminez (Angel): Sr. President: A
fin de viabilizar esta duda del qu6rum, pido a la
Presidencia que se pase lista para comprobar el
qu6rum y que inmediatamente despu6s se d6 cuenta
con la proposici6n incidental que yo planteo.


Sr. De Roux SAnchez (Victor E.): Ruego a la
Presidencia ordene la lectura del filtimo parrafo
del articulo 133.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): D6sele
lectura.
(El Oficial de Actas lo lee.)
"Cuando lo desee podri explicar su voto o consignarlo
en acta, razonAndolo o no. Si lo razona, deberA presentarlo
por escrito a la Mesa."
Sr. Milanes Tamayo (Jose N.): Ruego que se
repita la lectura complete del articulo.
(El Oficial de Actas lee el articulo.)
"ARTICULO 133.-Ningin Representante podrd dejar de
emitir su voto, ni ausentarse del sal6n en los moments de
las votaciones. Cuando lo desee podrA explicar su voto o
consignarlo en acta, razonindolo o no. Si lo razona, deberg
presentarlo por escrito a la Mesa."
Sr. De Roux SAnchez (Victor E.): La cuesti6n
de orden que yo planteo es, primero, si se suspended
este articulo, y segundo, que el derecho de expli-
caci6n de votos es previo a cualquier otro asunto.
Debe terminarse primero las explicaciones de vo-
tos para ir despu6s a la votaci6n de la cuesti6n
incidental.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Me permit la
Presidencia?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Amador Rodriguez.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President,
es para una aclaraci6n. Yo estimo que todavia
no se ha resuelto una cuesti6n que acabamos de
votar con pase de lista; si estamos en el trimite de
la cuesti6n planteada, cc6mo vamos a votar otra,
sin haber terminado afin 6sta?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia tiene una petici6n de comprobaci6n del
quorum y un aplazamiento por part del Sr. Pardo
Jim6nez de la proposici6n incidental; por tanto se
va a pasar lista.

(El Oficial de Actas realize el paso de lista.)
Responden al mismo los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado Gonzalez, Alonso Ava-
los, Alonso Avila, Alvarez Bigas, Amador Rodriguez, Ara-
gon6s Machado, Batista Dieguez, Battisti Lora, Benitez
Quirch, Bernal Gonzalo, Caballero Brunet, Cabezas Abraham,
Camaraza Toledo, Cantillo Porras, Cartafid Sanchez, Casillas
Lumpuy, Cepero Carrazana, ColumbiB Quifiones, Cuervo
Castillo, Chaviano P6rez, De Roux SAnchez, Diaz Balart Gu-
tierrez, Diaz Cuevas, Diaz Robainas, Duefias Robert, Elias
Rios, Escalona Mastrapa, Escobar Quesada, FernAndez Bailly,
Ferndndez Pinelo, Figueroa Zaragoza, Fischer Lorenzo, Gar-
cia Barcel6, Garcia Garcia, Garcia Ochoa, Garcia Randulfe,
Gonzalez Agilero, Granda Fustes, Guas Decall, Guerra
Cabrera, Hernandez Perez, Hernandez Rodriguez, Iglesias
Abreu, Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez, Le6n Rojas, Lima
Delgado, L6pez Castro, L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa,
L6pez Garrido, L6pez Montero, Luzarraga Hernandez, Man-
cebo Rodriguez, Marquet Dominguez, Martinez Alvarez, Mar-
tinez Odio, Milanes Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mora
Morales, Morcate Cobas, Nfiiez Arias, Nifiez Beattie, Ortega
Ortega, Palomino Lecuona, Pardo Jim6nez, Perche Rivas,











62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


P6rez de Castro, Pujol Le6n, Quintana Herrera, Quiiiones
del Sol, Restoy Sanchez, Rivero Agiiero, Rodriguez de Ara-
g6n F., Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez Diaz, Rodriguez
Portuondo, Rojas Bermfidez, Rosell Leiva, Rubio Bar6, Sama
Ravelo, Sanchez FernAndez, Sanchez P6rez, Soler Fernandez,
Suarez Baster, Tabernero Bias, Toro Cabrera, Torre Ramirez,
Urquiaga Padilla, Vald6s Astolfi, Valle Guti6rrez, Varela
Cernadas, Varona Ferrer, Varona Valdes, Velazquez Beat6n,
Veloso Sala, Viejo Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios,
Zayas Fernandez, Zubiaur de Armas, Cusid6 Torres, Pupo
Sanchez y Godoy Loret de Mola.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Falta
algin senior Representante por responder al pase
de lista?
(Silencio.)
Han respondido 106 sefiores Representantes.
Comprobado el qu6rum.
Continfa la sesi6n.
El Sr. Juan Amador Rodriguez, esta en el uso
de la palabra.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): He pedido la pa-
labra para decir muy brevemente, sin razonamien-
tos, sin arguments, para complacer a reiteradas
solicitudes de los representatives de la Mayoria, y
explicar las razones que tuvimos para emitir nues-
tro voto contra el prop6sito amordazante de sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios. No va-
mos a hacer referencia, porque lo prohibe el Regla-
mento, a las frases vertidas con excesivo apasio-
namiento por el compafiero De Roux y por otros
compafieros. Nos vamos a limitar a la cuesti6n
que se debate. No vamos a hacer referencia a las
exaltaciones del genuine representante del Presi-
dente de la Repi2blica en la CAmara. .
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Sr. President: Yo
le pido a la Presidencia que, estando presentada
una suspension de preceptos reglamentarios, hay
que ir a la votaci6n sin discusi6n. Si la CAmara
esta dispuesta, por mayoria, a acceder a la solici-
tud de los cinco Renresentantes que hemos firmado
la solicitud, votarAn que si y si no es favorable,
votaran que no. En ese caso podrA continuar el
senior Amador haciendo uso de la palabra; pero
mientras est6 pendiente esta cuesti6n incidental no
puede hacerlo.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. De Roux, que la ha solicitado.
Sr. De Roux SAnchez (Victor E.): Sr. President
y sefiores Reoresentantes. La finalidad que per-
sigue el Sr. Pardo Jim6nez es en cuanto a aque-
llos comoafieros que han solicitado anteriormente
su explicaci6n de voto, a fin de que no puedan ha-
cerlo; y creo que esa proposici6n incidental, no
puede tener efectos retroactivos. Si la explicaci6n
de voto es la terminaci6n de una votaci6n y 6sta
no estA terminada sin la explicaci6n de voto, debe
exnlicarse, repito, el voto cuando ha sido solici-
tado, para que la votaci6n quede terminada. A
mi me parece y tengo ese criterio y lo mantengo,
que no hay votaci6n sin explicaci6n de voto, por-
que la votaci6n, conlleva la explicaci6n de voto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Facundo HernAndez.


Sr. Hernandez Perez (Facundo): Sr. President
y sefiores Representantes: Recogiendo precisa-
mente mi pensamiento, el distinguido lider del Par-
tido Uni6n Radical hacia el planteamiento de que,
efectivamente, no se ha perfeccionado el hecho ju-
ridico de la votaci6n, en relaci6n con la anterior
suspension de preceptos reglamentarios, por cuanto
no se ha terminado la explicaci6n de voto, que es
una cuesti6n imbibita a la votaci6n del legislator.
Luego, hasta que el legislator que emiti6 su voto
no ha hecho su explicaci6n de voto, no se ha per-
feccionado el acto juridico de la aprobaci6n. No
veo, por tanto, por qu6 se va a traer una nueva
cuesti6n incidental.
Sr. Morcate Cobas (Mariano M.): Pido la pa-
labra, para una aclaraci6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Morcate para una aclaraci6n.
Sr. Morcate Cobas (Mariano M.): Sr. President
y sefiores Representantes: Si se aceptara por esta
C6mara el criterio del Representante Victor De
Roux, quedaria completamente inoperante la inci-
dental propuesta por el Sr. Pardo Jimenez, porque
si nosotros tenemos que esperar los pronuncia-
mientos y las explicaciones de los votos de los
compafieros, Zcual seria el objeto de la incidental?
Precisamente, eso es lo que queremos evitar: la
t6ctica dilatoria de los compafieros de la Oposici6n.
Todo tiene un limited y ese limited ha llegado, ha
colmado la copa. Creo sinceramente que el distin-
guido compaiiero debe terminar el "show", y guar-
dar toda la energia para cuando entremos a dis-
cutir la realidad del presupuesto, que es lo que in-
teresa. Si ustedes queman todos los cartuchos, no
van a tener energia para cuando vengan los pre-
supuestos.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Hecha
la aclaraci6n por el Sr. Morcate, la Presidencia, en
uso de sus facultades reglamentarias, decreta un
receso de diez minutes.
(Eran las 2 a. m.)
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se re-
anuda la sesi6n.
(Eran las 2 y 40 a. m.)
Estaba en el uso de la palabra el Sr. Juan Ama-
dor Rodriguez.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President
y sefiores Representantes: Voy a elevar mi pensa-
miento a las alturas para rogar (ya que no me am-
paran compafieros para quienes siempre he tenido
la mas alta consideraci6n) a ver si es possible que
algo sobrenatural pase por el Ambito de este hemi-
ciclo y le permit al mas modesto de los Repre-
sentantes que aqui hacen uso de la palabra, hacer
referencias razonadas en relaci6n con el argument
que estaba planteando para explicar su Voto en
contra del prop6sito antidemocritico de suspender
los preceDtos reglamentarios para impedir la libre
emisi6n del pensamiento.
No quiero hacer referencia, porque quiero ser
breve, a arguments extraordinarios que puede
contar el Representante que habla en relaci6n con
el problema que se debate.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63


Si empieza a hacer referencia a las leyes y de-
cretos acordados con posterioridad al 10 de marzo
hasta la fecha...
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Pido la pa-
labra para una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra para una cuesti6n de orden el Sr. De
Roux.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Sr. President
y sefiores Representantes: He pedido la palabra
para rogarle al compafiero que no insist en salirse
del tema, que no es mAs que la explicaci6n escueta
de la suspension de preceptos reglamentarios.
No podemos pedirle al compafiero Pardo Jim&-
nez que retire la suspension de preceptos reglamen-
tarios, y que luego 61 insist en salirse del tema.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President
y sefiores Representantes: Yo lamento rozar a mi
querido y admirado compafiero De Roux, cuando
hace adivinaciones, ya que no llegu6 a crear el
pensamiento que tenia cuando 61 hacia referencia
al prop6sito de caer de nuevo en una err6nea inter-
pretaci6n del Reglamento. Para que no se me apli-
que el famoso "bulldozer" del ilustre parlamenta-
rio Carmelo Urquiaga. trato de no apartarme del
tema, pero no es possible pasar por alto las reite-
radas molestias que ha demostrado nada menos que
la genuine renresentaci6n del Sr. President de la
Repfblica, el Representante Pardo Jim6nez.
Yo hacia referencia, desde el principio de esta
sesi6n, al verlo con los brazos en cruz, que se alar-
maba cuando Eliseo Guerra, hacia una alusi6n sutil
a cuestiones fundamentals.
Naturalmente que tenemos que reconocer la pre-
ocupaci6n del Representante De Roux, cuando no
queria que de ninguna manera se Ilevase a cabo el
prop6sito del Representante Pardo Jim6nez y de
otros cinco sefiores Representantes, encaminados
a evitar nada menos que la libre emisi6n del pen-
samiento y la exposici6n de criterios en los mo-
mentos de explicar el voto particular.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Pido la pala-
bra para una interrupci6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El Sr.
Amador esti explicando su voto, por lo que no cabe
la interrupci6n.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Entonces, para
un ruego.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Con much gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra para un ruego el Sr. Carmelo Urquiaga.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sr. President
y sefiores Representantes: El ruego que le quiero
hacer al compafiero es que no interpreted mal, se-
guramente por falta de condiciones al expresarme
anteriormente, cuil era el Drop6sito que me guia-
ba, que nunca pudo ser el de evitar la libre expre-
si6n del pensamiento, sino la inocua y aparente
expresi6n del pensamiento, que se traduce en la
repetici6n y en la desviaci6n, porque, para el pen-
samiento, me parece que le sobran condiciones,


tanto al distinguido compafiero, como a los otros
que en la oposici6n estan haciendo uso de la pa-
labra.
Coartar la libre expresi6n del pensamiento seria
tratar de impedir (pecado grave contra la demo-
cracia), que expresara libremente lo que quisiera;
pero no impedir que se estuviese actuando en con-
tra de los compafieros, que les estamos oyendo y
que somos cuidadosos devotos, si se quiere, de lo
que estin explicando aqui nuestros distinguidos
companeros.
Llevamos once horas de haber comenzado la se-
si6n y la realidad es que todavia no hemos en-
trado en la discusi6n de lo que pudi6ramos lamar
el Anteproyecto de los Presupuestos, el Dictamen
de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, ni en
ninguno de los tres votos particulares.
A mi me parece que seria algo indebido el que
se tratara de prohibit a cualquier compafiero aqui,
o en cualquier Parlamento del mundo, cuando se
entra en material direct; pero es que estamos ha-
ciendo vuelos por las cercanias y las inmediacio-
nes, pero no acabamos de Ilegar al tema. La opi-
ni6n puiblica, hemos entendido, esti decidida a es-
perar que aqui se haga un analisis cuidadoso de los
Presupuestos, que se expongan los razonamientos,
ya que tal vez puedan convencernos de que esos
errors son tan manifiestos que no debemos insis-
tir; pero no con explicaciones de votos de propo-
siciones incidentales, porque lo que estamos ha-
ciendo es entrar en una especie de marat6n fisico,
con lo cual se quiere justificar que se esta haciendo
algo.
Yo creo que si algfin compafiero desea hacer uso
de la palabra, y tiene fuerzas fisicas y desea ha-
cerlo durante diez horas, debe hacerlo, y nosotros
debemos escucharlo; pero todas estas habilidades,
muy respetables, no son la libertad de expresi6n
del pensamiento, porque yo puedo asegurar que he
escuchado a los compafieros con los mismos razo-
namientos seis o siete veces, unas veces mejores
que otras, pero siempre brillantes; por eso es que
he tratado de que se encauce la sesi6n, pero nunca
tratando de coaccionar la libertad de expresi6n del
pensamiento, ya que precisamente lo que quisiera
es que se expresara ese pensamiento.
Estaremos en contra de la libertad de expresi6n
de la palabra sin el pensamiento; al pensamiento le
tenemos todo el respeto. Tenga la seguridad que
no habremos de sentir impaciencia cuando llegue-
mos al tema principal: el Presuuuesto. Ahora bien,
desviandonos sobre si el Sr. Pardo Jim6nez dijo
esto, o sobre si el compafiero tal opin6 sobre este
asunto, esto es intrascendente. Con much gusto
le oiremos, porque siempre ilustra, mAxime cuando
se trata de compafieros que como aqui lo estin
haciendo; pero la realidad es que no estamos traba-
jando en la forma que lo debemos hacer, por lo
que creo que debemos ir a la material principal.
Vamos a ir a lo principal, al Presupuesto, y en-
tonces cuando Ileguemos a ese tema con much
gusto le prestaremos toda nuestra atenci6n, y en
la que el pais estA en estos moments tan inte-
resado.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Sr. President, pido
la palabra.











64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-- --- ]-


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Pardo Jim6nez.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Como he sido alu-
dido en reiteradas ocasiones por el compafiero, y
por otros, deseo expresarle que mi actitud se ajusta
al ejercicio de un derecho que tengo como tienen
todos los demas compafieros para hacer dentro del
hemiciclo en la sesi6n todo lo que crea mas orien-
tado al prop6sito y al principio que lo anima en
esta actividad. Por consiguiente, en ningun mo-
mento he tratado de impedir el ejercicio de los
derechos de los demas Representantes, y si he le-
vantado los brazos, lo he hecho en una expresi6n
muy privada, que en nada ataiie ni en nada ha
entorpecido el ejercicio de los derechos de los dis-
tinguidos compafieros; pero lo que si quiero dejar
aclarado al compafiero y a los demas, es que se-
guir6 en mi funci6n, realizando todo lo que crea
convenience para servir a mi derecho, sin que ello
pueda molestar a nadie. Por consiguiente, deseo-
sos estamos de oir a los compafieros, de entrar al
debate, de estudiar lo que ha de ser tratado y
llegar en definitive en esta noche al acuerdo que
la Mayoria que esta aqui consider prudent y ade-
cuado. Por tanto, para que no se siga insistiendo
en una actitud personal, ya que voy a mantenerla
siempre, porque siempre he mantenido mis crite-
rios con amplitud, como creo que deben hacerlo los
demas y lo hacen, yo continuar6, por tanto, en mi
actitud, que no puede ser mal vista por los demas,
aunque discrepe del criteria de algunos. Por eso
queria hacer esta aclaraci6n al distinguido compa-
fiero, para que no lo tome como motive de obs-
taculizaci6n a su derecho, porque el ejercicio del
derecho de el tiene que estar limitado al derecho
de los demAs.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el senior Amador.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President
y sefiores Representantes: Vamos a ver si me per-
miten terminar mi breve explicaci6n de voto, que
ya no puede estar razonado, y que ha sido argu-
mentado ahora por la palabra nada menos que de
dos distinguidos parlamentarios gubernamentales:
el Representante Carmelo Urquiaga, y el Lider de
la Mayoria en la CAmara, Sr. Pardo Jim6nez. Ellos
me han dado la raz6n que me negaban hace breves
mementos, cuando insist en reclamar el derecho
que tengo como Representante de poder expresar
con claridad las razones en que he fundamentado
mi voto en contra del prop6sito, acordado ya por
la Mayoria, de suspender los preceptos reglamen-
tarios.
Confieso sinceramente que hubiera sido extra-
ordinariamente muy breve la intervenci6n nues-
tra, cuando nos levantamos para producer algunos
arguments al respect; pero desdichadamente para
mi y para ustedes se produjeron aquellas actitudes
que no fueron provocadas por el Representante
que habla, y que no estaban en el animo del Repre-
sentante que habla. Nuestro prop6sito era exclu-
sivamente explicar las razones por las cuales he-
mos votado en contra de la suspension de pre-
ceptos.
Estamos seguros de que esta Mayoria, que desde
que empez6 la sesi6n nos esti amenazando y di-


ciendo que nos van a aplicar el Reglamento, que
nos van a pasar la motoniveladora, que nos van
a traer los aparatos de Obras Pitblicas, los "bull-
dozers", en definitive lo hara, porque esta empe-
cinada en hacer factible, en hacer Ley de la Repi-
blica un prop6sito que ha recibido la repulsa un6-
nime de todas las instituciones nacionales y del
pueblo, y que serA un bald6n para la Repuiblica,
porque ha de constituir los peores Presupuestos na-
cionales que ha tenido la Repiblica de Cuba.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. B6quer.
Sr. B6quer Diaz (Conrado): Sr. President y se-
fiores Representantes: He pedido la palabra para
explicar mi voto en contra de la suspension de
preceptos y ello no conlleva otro prop6sito que
expresar nuestra repulsa a todo intent de altera-
ci6n de los canales normales que deben regir y
han regido en un organismo de este tipo. Pero en
nuestra explicaci6n de voto tenemos que conllevar
lo que el pueblo, en definitive, no acepta y rechaza.
No es que no queramos nosotros, los hombres de la
Oposici6n, que no haya un ordenamiento de tipo
econ6mico y administrative en la Repfblica; lo que
pasa es que, indudablemente, esta recopilaci6n anti-
cientifica y para uso personal, estos presupuestos
son la negaci6n expresa de los grandes interests
de la burocracia y del pueblo, que han visto que
es un presupuesto que se quiere discutir alterando
los preceptos reglamentarios; para viabilizar y para
hacer y cometer monstruosidades mas r6pidamente,
se suspended los preceptos reglamentarios, cuando
estin dafiando precisamente a los fieles servido-
res del Estado, al campesinado en general, que no
contempla la soluci6n de sus problems; cuando
nosotros hacemos esta explicaci6n de voto, cuando
usamos, como lo ha usado este Parlamento a tra-
v6s de los afios y el tiempo, el rejuego parlamen-
tario para mantener la oposici6n de nuestros pun-
tos de vista, a lo que el pueblo consider una agre-
si6n hacia 61, y que nosotros interpretamos igual-
mente, ha molestado a distinguidos compafieros de
Ia Mayoria, y se amenaza y se comienza por supri-
mir algunos preceptos para continuar-y lo vere-
mos en el resultado final de esto-suprimiendo
totalmente el Reglamento, para aprobar en defini-
tiva lo que el pueblo no quiere aceptar, lo que
nosotros estamos combatiendo, no demag6gica-
mente como advirtieran distinguidos compafieros
aqui; la demagogia consiste en querer aprobar un
uresupuesto que lesiona los intereses de los hom-
bres mas humildes del Estado, que parece que esti
admitido por el compafiero Mora que no es bueno,
nero que es menos malo que otros anteriores. Yo
vengo aqui, convencido de mi Posici6n proletaria,
a mantener en defense del pueblo los sagrados in-
tereses de la colectividad, y por eso, cuando expli-
camos nuestros votos no llevamos otro prop6sito
que ajustarnos verdaderamente al Reglamento.
Dara ser exponentes de nuestras ideas, para que el
Diario de Sesiones recoja nuestros puntos de vista,
contra la alteraci6n del Reglamento de la CAmara
y contra todolo que sea lesivo a los intereses bu-
rocraticos.
Por eso, cuando somos exponentes de nuestra
explicaci6n, cuando en los Libros de Sesiones de la
CAmara muchas veces, a ratios, hemos podido leer









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


cuintos votos explicados hay aqui para asentimiento
de todos, Zqu6 le queda a una Minoria parlamen-
taria en un Parlamento que esta en funciones le-
gales de la democracia, sino precisamente hacer
uso de este Reglamento y explicar sus tesis, sentir
y razonamientos?, cuando quiere explicar el razo-
namiento y la contradicci6n, que result tambien
tamafia ignominia, que se quiere cometer en prin-
cipio con los hombres del Estado, fieles y humans
servidores, y, adem6s, cuando se altera el resultado
de un Reglamento que fu6 la coordinaci6n de los
hombres que se sentaron en este Parlamento, por
alguna raz6n, para que hubiera una ley democri-
tica que rigiera dentro de nosotros, para la mayor
coordinaci6n de nuestro pensamiento, para el am-
paro de la libertad y de la palabra, expresi6n mas
genuina del pensamiento, porque, c6mo se va a
querer alterar el Reglamento para pasar este ma-
motreto anticientifico que rompe con todas las
normas que se han producido en mi patria? Esta-
mos nosotros aqui para hablar de errors pasados;
a los hombres de mi generaci6n les corresponde
luchar por el adecentamiento de la patria, la libe-
raci6n definitive del pueblo, y por eso expresamos
nuestro pensamiento, y por eso estamos en contra-
dicci6n de todo lo que no significa democracia,
todo lo que no signifique el verdadero rejuego de
la mayoria y minoria como arma legitima que les
pertenece a los hombres que no cuentan con los
votos y que s61o cuentan con la palabra para defen-
der sus tesis y sus razonamientos, humildes pero
sentidos en la expresi6n de la palabra.
Nosotros venimos aqui a cumplir con nuestro de-
ber, pero ademis a mantener en alto nuestro con-
vencimiento, para no aceptar de ninguna manera
lo que el pueblo en definitive no quiere.
Yo comprendo cuAnto embarga en la mente de
mis compafieros de la Cimara esta determinaci6n
impuesta por razones de interests creados, de tener
que votar-aqui hay m6dicos que votaron en con-
tra de sus compafieros, compafieros a los que cer-
cenan sus plazas en los presupuestos; yo s6 que
muchos amigos queridos de ellos, y quizis familia-
res tambi6n seran cercenados en sus haberes o
cargos-contra ellos.
Por todo eso, es nuestro razonamiento explica-
tivo de nuestro voto, bremente analizado, porque
estamos en contra de todo intent de suspension
de los articulos del Reglamento, que es possible,
y que yo les aseguro que va a ocurrir cuando nos-
otros sigamos manteniendo nuestros puntos de vis-
ta, porque tenemos otra explicaci6n de voto en re-
laci6n con el articulo 133, que se puso a votaci6n
y llegari el moment que el distinguido compa-
fiero Pardo Jimenez pedira en una incidental la
suspension total del Reglamento para que esto fun-
cione con la llave inglesa inmediatamente y se li-
quide esta situaci6n.
No es possible, compafieros, que complazcamos
de esa manera las pretensions del Ejecutivo de
la Naci6n. Es que ustedes tienen que valer lo bas-
tante para que no permitan que estos Presupuestos
sean considerados y salgan a la fuerza de aqui.
Eso los coloca a ustedes en una situaci6n dificil y
hace que se formulen un juicio muy malo de uste-
des. Precisamente los gobernantes de la naci6n han
pensado que ustedes los aprobaran, si es que no se


ponen la mano sobro el coraz6n y piensan como cu-
banos y niegan sus votos a esto que, en definitive,
constitute una agresi6n: burlar primero los precep-
tos reglamentarios, para terminar en seguida, y que
se cometa la agresi6n. Luego, llevar a discusi6n los
presupuestos, acortar los tramites reglamentarios y
aprobar de inmediato lo que constitute la agresi6n
mas ignominiosa a toda la clase burocratica y a todos
los que dependent del Presupuesto del Estado. Ese es
nuestro punto de vista sustentado; 6se es nuestro
criteria. No se impacienten los compafieros cuando
hacemos uso de nuestros derechos, pero no quere-
mos que un dia un grupo de hombres sentados
aqui, en estos bancos, cercenen-alrededor de un
debate-lo que consideramos nosotros indispensa-
ble para mantener nuestro punto de vista.
Yo comprendo que hablar a esta hora no es agra-
dable para mis compafieros de la Camara. Sin em-
bargo, yo estoy satisfecho con mi conciencia de cu-
bano libre, y defiendo siempre el derecho de expre-
sar libremente mis ideas y lo hago convencido de
que le hago un servicio extraordinario a la patria
y defendiendo tambi6n a los hombres desplazados,
que no tienen en estos instantes el apoyo de us-
tedes, que tanto les sirvieron en las pasadas elec-
ciones y que seguramente recurriran ustedes de
nuevo a ellos para solicitar sus servicios.
Yo mantengo el criterio constant aqui, ahora
y siempre, de que votar6 en contra de todo lo que
altered los preceptos reglamentarios de esta Camara.
Ese no es el m6todo de la funci6n normal que
tiene el Parlamento. Debemos agotar todos los
medios que el Reglamento franquea para centrar
nuestra discusi6n. Es verdad que result molesta
nuestra intervenci6n de hoy por la madrugada, pero
esa Mayoria nos echara por la cabeza esos cien
votos con la finalidad de aplastar nuestra tesis,
para aplastar nuestras determinaciones. ,De qu6
valen, pues, los razonamientos expuestos; de qu6
vale aqui sustentar criterios?, cuando en definitive
se impondra la fuerza de los interests creados, para
llevar a discusi6n y conclusion la monstruosidad
m6s grande que se ha cometido en mi patria. No
import que entiendan que nosotros estamos gas-
tando balas en frio. No importa, porque nosotros
mantendremos nuestro criteria y un dia, cuando a
la vuelta de todo esto nos encontremos, que la his-
toria juzgue la conduct de cada cual y sefiale
quien ha cumplido con su deber.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra para explicar su voto el Sr. De Roux
SAnchez.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Sr. President
y sefiores Representantes: Voy a explicar mi voto
en un espacio muy corto, pero es necesario que lo
haga, porque he sido y soy contrario decidido a la
suspension de los preceptos reglamentarios.
Yo estuve gestionando con el Presidente que no
fu6ramos a esta suspension de preceptos reglamen-
tarios. Para mi no tiene explicaci6n que no se
haya leido el dictamen y los Votos Particulares y
qua en el dia de hoy se discutiera con toda am-
plitud el Presupuesto y los Votos Particulares y
llegaramos a una discusi6n. Pero no fu6 possible.
A mi me parece que, por la falta de prActica, por
el error de los compafieros representatives del









66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Partido Revolucionario Cubano (A) y los compa-
fieros del Comit6 Independiente. Prolongaron in-
necesariamente la sesi6n, se pasaron del limited
normal y se vi6 forzada la Mayoria a suspender
los preceptos reglamentarios e ir a la discusi6n del
Presupuesto. Me parece, cuando yo hablaba con
el President del Comit6 Aut6ntico, que efectiva-
mente deseaba que se discutieran en una sola se-
si6n los Presupuestos y que se les diera la primera
lectura. Entonces, manteniendo un criterio que
ahora combat el Comit6 Independiente, yo vote
en favor de la suspension de los preceptos regla-
mentarios. Yo jams votaria una suspension de
preceptos reglamentarios, cuando no fuera un
acuerdo unanime de la CAmara. Si yo hubiera sa-
bido que el Comit6 Independiente se iba a pro-
ducir en contra de esa suspension de los preceptos
reglamentarios, seguro que no lo hubiera votado,
porque yo quiero, repito, declarar que no era mi
prop6sito votar en el dia de hoy una sola suspen-
si6n de los preceptos reglamentarios. Yo quiero
que dentro del Reglamento aprobemos los Presu-
puestos, porque tenemos tiempo de sobra para
aprobarlos y que todo el mundo gaste todo el tiempo
necesario utilizando arguments y con un pensa-
miento claro, como decia el lider del Partido Li-
beral.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra, para explicar su voto, el Sr. Diaz
Balart.
Sr. Diaz Balart Guti6rrez (Rafael L.): Como yo
deseo razonar ampliamente la explicaci6n de mi
voto, lo presentar6 por escrito en su oportunidad.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra, para explicar su voto, el Sr. Eliseo
Guerra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
sefiores Representantes: Pedi la oportunidad de
explicar el voto, en los moments en que se pro-
ducia la votaci6n de la cuesti6n incidental pre-
sentada por cinco distinguidos compaiieros de esta
Camara, para la suspension de los preceptos regla-
mentarios, en su afin de llevar a discusi6n el dic-
tamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
y por ende el Anteproyecto de Presupuestos para
el ejercicio fiscal de 1955 a 1956.
Queriamos explicar el voto, para que recogiera
el Diario de Sesiones el testimonio elocuente de
nuestro criterio, que interpretamos responsible, en
la misma oportunidad en que lo habiamos hecho an-
teriormente, o sea, defendiendo nuestra tesis y man-
teniendo nuestro Voto Particular, que califica es-
tos Presupuestos de violadores de la Carta Cons-
titucional de 1940, y, ademas, porque entendemos
que viola la Ley de Relaciones, que viola igual-
mente preceptos de la Ley OrgAnica de los Presu-
puestos y porque se han burlado en el tramite de
confecci6n de estos presupuestos, para el pr6ximo
ejercicio fiscal, numerosos preceptos legales que
debieron haberse tenido en cuenta en el dictamen
del Presupuesto. No podemos, por consiguiente,
renunciar a esta oportunidad, para dejar constancia
de nuestro criterio de mantenernos fieles al espi-
ritu de la ley y al mandate constitutional; y no po-
demos dejar pasar, con indiferencia, la suspension
de los preceptos reglamentarios, que entraiia al


propio tiempo un indice de peligrosidad en el des-
arrollo de esta sesi6n, porque era el arma, el ins-
trumento que se podia esgrimir para cerrar las
puertas de la libre emisi6n del pensamiento y lan-
zar zarzas y abrojos en la oportunidad de nuestra
postura oposicionista en el Parlamento, para im-
pedir llenar, en este instant de responsabilidad que
estamos confrontando, a plenitud, nuestras fun-
ciones.
Tenemos la plena convicci6n de que no era nece-
sario (aunque ha querido justificarse en relaci6n
con la aprobaci6n de los Presupuestos) el someter
el Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos (cuando la sesi6n es extraordinaria) a una
suspension de preceptos, pues el Orden del Dia
que se habia confeccionado resultaba terminante
cuando dice: "Conocer y resolver el Dictamen de
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos." Si esto
estaba precisamente interpretado en el Orden del
Dia, no era necesario ir a la suspension de precep-
tos reglamentarios. Como veiamos la posibilidad
de que esta arma se esgrimiera para impedirnos el
libre derecho de nuestra emisi6n del pensamiento,
como estamos interpretando el efecto de poner en
entrenamiento las tantas veces llamadas "bull-
dozers" de la mayoria, de los partidos de Gobierno,
nosotros en esta oportunidad reiteramos nuestros
votos en contra, reclamamos el derecho de la expli-
caci6n del voto, para que 6ste conste en el Diario
de Sesiones de la CAmara de Representantes y nos
quede en el mariana la intima satisfacci6n del de-
ber cumplido, y que no se nos pueda decir en nues-
tro pais, al pasar por las calls de nuestros pue-
blos, que no fuimos leales, ni se nos pueda lanzar
la acusaci6n de indignidad por traici6n a nuestros
principios y por la dejaci6n del cumplimiento de
nuestro deber.
Votamos en contra de la proposici6n incidental
del compafiero Pardo Jimenez, porque tenemos el
concept cabal de la responsabilidad, porque sabe-
mos en este cumplimiento del deber, el esfuerzo
fisico que resultaba necesario realizar para perma-
necer en este hemiciclo el tiempo que exijan las
circunstancias para ir al studio de los Presupues-
tos y producer en definitive su aprobaci6n; pero,
tambien, con la raz6n y el derecho de esta exigua
Minoria de "Aut6nticos" e "Independientes", que,
siendo exigua, para nosotros entrafia un contin-
gente de razones morales, y porque descansaremos
en el espiritu de la ley, en el derecho moral de
nuestra postura civica y en esas propias razones
habremos de apoyarnos para continuar en este he-
miciclo de la CAmara hasta que las circunstancias
lo permitan, para darnos el placer infinite de haber
cumplido con nuestro deber y estar libres de esas
preocupaciones al ir, mas tarde, a aquellos que nos
dieron sus votos para traernos aqui y darnos la
representaci6n de estos cargos, y no lo haremos
ausentes de la moral ni de la conciencia de un de-
recho, por el que ciertamente supimos velar, ni
traicionando la voluntad de esos votos que nos
trajeron aqui a este Parlamento.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. HernAndez P6rez.
Sr. HernAndez P6rez (Facundo): Sr. President
y sefiores Representantes: Por identica raz6n que
la expresada por nuestro compafiero Eliseo Gue-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


rra, ya que estimabamos que al producirse la con-
vocatoria para esta sesi6n extraordinaria, decia la
misma que era para conocer y resolver sobre el
proyecto de Presupuestos de gastos para el afio
de 1955 a 1956.
Somos por temperament contrarios a todo
aquello que signifique la limitaci6n de un derecho,
aunque este derecho no est6 claramente especifi-
cado en algunos textos, como el Reglamento de la
CAmara.
Al solicitar nuestra explicaci6n de votos, simple-
mente lo hicimos para dejar constancia de que so-
mos opuestos en estos moments, y lo seremos
mafiana en cualquier circunstancia, que estemos re-
presentado Mayoria o Minoria en la Camara, por-
que estimamos que todos los compaiieros aqui pre-
sentes deben expresarse de una manera libre y
democratic.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Mora Morales.
Sr. Mora Morales (CAndido S.): Sr. President
y sefiores Representantes: Ya se me habia olvi-
dado que habia interesado de la digna Presidencia
que me concediera el derecho a la explicaci6n del
voto, porque es tan larga, se hace tan dilatada la
explicaci6n de votos, que tal parece un debate de
indole political y no de explicaci6n de votos.
Cuando vot6 la interpretaci6n del articulo 133
del Reglamento, debo de confesar sinceramente que
me han quedado grandes preocupaciones, porque
no soy partidario nunca, en moment alguno, de
violar un precepto legal, porque la ley, entiendo,
que nunca es mala, lo malo result de la aplicaci6n
de la misma y de las interpretaciones torcidas que
se den a ellas.
El articulo 133 del Reglamento dice:
"Se puede explicar el voto, y si razona, tendra que ha-
cerse por escrito."
Y yo pregunto, ucuando estoy en el Ambito?
Lcuando entro en el campo del razonamiento? Si
estamos explicando, no es possible explicar sin ex-
poner arguments. Por eso, cuando el distinguido
lider, Sr. Pardo Jim6nez, interesaba la suspension
de preceptos, fui partidario decidido de suspen-
derlos.
Ahora voy a sintetizar los motives que he tenido
para votar a favor de la suspension de los precep-
tos reglamentarios. En sentido general, no soy par-
tidario de suspensions de preceptos porque resul-
taria sumamente peligroso, al amparo de una ley
que es modificada por otra ley, sin saber c6mo ni
cuAndo; pero, en este caso concrete, porque ella
nos esta facilitando la posibilidad de que haya pre-
supuestos, y ante dos males, siempre el menor mal
es mejor; es por eso que me he pronunciado a favor
de la suspension de los preceptos reglamentarios.
El Gobierno esta muy interesado y le preocupa
much al General Batista que haya presupuestos;
y fijense bien, tal parece parad6jico que sea la opo-
sici6n quien viene a obstruccionar que se aprueben
los Presupuestos de la naci6n. A un Gobierno que
no actuara de buena fe, le interesaria muchisimo
no tener Presupuestos para gobernar, como lo hizo
el Dr. Grau San Martin, sin presupuestos, de modo


arbitrario y en la forma que mejor conviniera a
los intereses del moment. Cuando el Gobierno
del Dr. Grau San Martin, se sigui6 el sistema de
gobernar sin presupuestos y las consecuencias de
aquello, las estamos sufriendo ahora, la esti su-
friendo la Repiiblica.
Estos presupuestos-digo y repito-no son todo
lo bueno que debian ser, pero son los mejores que
se han traido, y si eso es asi, y si falta tan poco,
porque el tiempo es limitadisimo, Zpor qu6 no va-
mos a suspender los preceptos para dar facilidad
a la aprobaci6n de lo que va a ser el medio para
que la ciudadania pueda reclamar, en su dia, ante
los tribunales de justicia cualquier violaci6n en que
el Gobierno pueda incurrir? Si no hay presupues-
tos, no podremos nunca alegar violaci6n. Por eso,
y no por otra cosa, he votado excepcionalmente
por la suspension de los preceptos reglamentarios.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Del Toro para explicar su voto.
Sr. Toro Cabrera (Jose A. del): Simplemente
para que se haga constar en acta mi voto en contra
de la resoluci6n del Presidente.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra para explicar su voto el Sr. Varona
Vald6s.
Sr. Varona Valdes (Alberto): Al amparo del
articulo 133 del Reglamento, razonar6 mi voto por
escrito.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Termi-
nada las explicaciones de votos, entraremos en la
discusi6n de los Votos Particulares y Dictamen.
Como quiera que existen Tres Votos Particulares,
uno del Partido Revolucionario Cubano (A), otro
del Comit6 Acci6n Democratica Independiente y
otro del Representante FernAndez Pinelo, y los dos
Votes Particulares primeramente mencionados son
absolutamente contrarios al Dictamen, 6stos se dis-
cutiran en forma unificada, conjuntamente con el
Dictamen. El Voto Particular del Sr. FernAndez
Pinelo disiente del Dictamen en forma parcial, y,
por tanto, debe ser discutido y votado previamente.
Como quiera que el Reglamento otorga dos tur-
nos en pro y dos turnos en contra a lo que se dis-
cuta primero, y un turn en pro y otro en contra
de lo que se discuta despu6s, algunos miembros de
Comit6s Parlamentarios proponen que se reserve
al Voto Particular que ha de ser tratado primero,
solamente un turn en pro y otro en contra, con-
cedi6ndosa los dos turns en pro y en contra a lo
que es el Dictamen y Votos integrales.
Si la CAmara esta conforme, asi se procedera.
SEsta conforme la Camara con que el Voto Par-
ticular del Sr. FernAndez Pinelo tenga un solo turno
en pro y otro en contra y que se reserve los dos
turnos a favor y en contra a los otros?
(Sefales afirmativas.)
Aprobado.
A discusi6n el Voto Particular del Sr. FernAndez
Pinelo. ZAlgfin Sr. Representante pide la palabra
en contra?









68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Amador Rodriguez (Juan): Pido la palabra
en contra.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Pido la pa-
labra a favor.
Sr. Cartafii Sanchez (Luis): A favor.
Sr. Fernandez Pinelo (Luis W.): A favor.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Si el senior
Fernandez Pinelo quiere hablar a favor de su Voto
Particular, yo le cedo el turno que he pedido.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra en contra el Sr. Amador Rodriguez.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President
y sefiores Representantes: He pedido la palabra en
contra, sencillamente, para cumplimentar un tri-
mite reglamentario, porque soy el mas decidido
defensor de los intereses y de todas las cuestiones
que pueden afectar a la clase m6dica cubana. Yo
espero que todos los Representantes sean mas de-
cididos defensores que yo y se decidan a votar por
ese Voto Particular.
Estoy seguro de que en el animo de toda la Ca-
mara esta el viabilizar la soluci6n de esta cuesti6n
que es fundamental para la profesi6n mas noble
de la naci6n, la clase medica.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): zEn-
tiende bien la Presidencia que los sefiores De Roux
y Cartafia han cedido su solicitud de la palabra, a
favor, al Sr. Fernandez Pinelo?
(Sefiales afirmativas de los sefiores De Roux y Cartafia.)
Tiene la palabra el Sr. Fernandez Pinelo.
Sr. Fernandez Pinelo (Luis W.): Sr. President
y sefiores Representantes: Deseo recoger dos alu-
siones del Sr. Carmelo Urquiaga, una en el Co-
mit6 Parlamentario, cuando express que yo era un
decidido defensor de la clase medica, y ahora, rec-
tificando al compafiero Amador Rodriguez, en
cuanto a si 61 es "el mas", queriendo decir que
Amador Rodriguez y yo est6bamos en pugna de-
fendiendo una clase que constitute un honor de mi
pais.
Estoy vencido en mi Voto Particular y recuerdo
una celebre biografia que lei cuando era nifio, en
que se planteaba una lucha extraordinaria entire el
que tenia todo el poder y el que no tenia ninguno,
y sin embargo, el que no significaba nada, estable-
ci6 el deber ineludible de esforzarse, de luchar y
de opener inclusive resistencia que fuera de ca-
ricter spiritual, destacando lo que es la conciencia
en lucha contra una tirania. Y no digo que es una
tirania refiri6ndome a otros aspects, sino una ti-
rania de la Mayoria que esta previamente concer-
tada; esta, como pudi6ramos decir, en un piano
de derrotar el problema de los m6dicos, como se
ha venido planteando.
Yo no quiero continuar argumentando porque
todos conocen cual es el problema.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Con la venia de la
Presidencia, me permit una interrupci6n el com-
pafiero?
Sr. Fernandez Pinelo (Luis W.): Con much
gusto.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene la
palabra el Sr. Guerra Romero.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
compafieros Representantes: Amparindome en la
via socorrida, que abre el Reglamento, de las in-
terrupciones y en la gentileza del querido com-
pafiero Fernandez Pinelo, que en el seno de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos mantuvo va-
lientemente su tesis de identificaci6n con esta pres-
tigiosa clase de la vida cubana, he querido apro-
vechar la oportunidad para abundar en apoyo de
la tesis de ese Voto Particular, y abundar, asimismo,
en lo que es el criterio de la ciudadania, que a
trav6s de la prensa ha venido conociendo las agre-
siones que entrafia el Anteproyecto de Presupues-
tos en el problema de los empleados de Comuni-
caciones, a los que se les arrebata el derecho de la
antigiiedad con la reducci6n que se ha Ilevado al
Presupuesto; e igualmente en el problema del ma-
gisterio para abundar tambi6n en respaldo de
identificaci6n y de ideas con un grupo considerable
de compafieros prestigiosos de este Cuerpo, que
sienten con la clase m6dica, y que se ven impedidos
por razones del peso de la Mayoria congressional
que mantiene el Gobierno, que impide que la raz6n
y el derecho lleguen a hacer justicia en cuanto al
mantenimiento en los Presupuestos nacionales de
las plazas de medicos que se suprimen en estos
Anteproyectos, produciendo la agresi6n, no s61o a
la clase professional, a la que se le viola su derecho
a la inamovilidad professional, sino que arremete
tambi6n en agresi6n contra el derecho del pueblo
al disfrute de los servicios que entrafian dispen-
sarios, oficinas y sanatorios, que quedaran afecta-
dos en la Repiiblica, con esta supresi6n de plazas
que recoge el Anteproyecto de Presupuestos, y res-
pecto a lo cual se ha producido el voto particular
ante la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, y que
ahora aqui esta defendiendo el distinguido compa-
fiero Fernandez Pinelo, que forma parte de la Ma-
yoria, pero que, en una actitud levantada y con
una rebeldia sensata y responsible, esta mante-
niendo en esta oportunidad lo que la historic, en
su dia, habra de destacar: el hecho de la identifi-
caci6n con esta prestigiosa clase professional y su
defense.
Para abundar en el respaldo de lo que recoge el
voto particular que trata el problema de la clase
medica ...
Srta. Garcia Ochoa (Martha A.): Pido la pala-
bra para una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra para una cuesti6n de orden la sefiorita
Martha Garcia Ochoa.
Srta. Garcia Ochoa (Martha A.): Que se lea el
articulo 113, senior Presidente.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que se
le d6 lectura al articulo 113.
(El Oficial de Actas lo lee.)
"ARTICULO 113.-S61o se podrA hacer uso de la palabra:
11 para consumer algin turno en pro o en contra de
una proposici6n, enmienda, dictamen o voto parti-
cular, despu6s de abierta la discusi6n;











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 69


2T para rectificar hcchos y concepts emitidos en el
curso de un debate, cuando se ha consumido un tur-
no en 61;
39 para hacer alguna proposici6n de las que no es pre-
ciso formular por escrito;
4' para cuestiones de orden;
5' para hacer prcguntas o ruegos;
6' para contestar preguntas o alusiones;
7' para retirar alguna proposici6n o enmienda;
8' para hacer alguna aclaraci6n;
9" para dar cuenta del resultado de alguna Comisi6n
Especial.
El que cediere a otro la prelaci6n en el uso de la palabra,
se entendera que la renuncia."

Srta. Garcia Ochoa (Martha A.): Cuil de los
incisos ampara a S.S. en el uso de la palabra?
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Estoy hablando
por la via de interrupci6n. Ha sido una cortesia
del compaiiero Fernandez Pinelo.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): La sefio-
rita Garcia Ochoa pregunta dentro de cuil de los
acapites del articulo 113 esta comprendida su in-
terrupci6n.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Estoy haciendo
uso de la palabra por la via del ruego.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia esti escuchando al orador, y se imagine
que 61 habri de hacer alg6n ruego al final.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): El ruego lo vamos
a formular para calmar la inquietud de la compa-
fiera Martha Garcia Ochoa, que abundando tambi6n
en el afan de la vertiginosidad de la Mayoria de
salir a paso de carga de los Anteproyectos de Pre-
supuestos, quiere esgrimir esta noche, como raz6n
de instrument legal, el peso del Reglarento, que
debiera de exigir en mantener el cumplimiento de
las disposiciones legales y vigilar el cumplimiento
de la constituci6n de 1940.
Dentro del Anteproyecto de Presupuestos que se
va a conocer en el dia de hoy, vamos a encaminar
un ruego a la Mayoria de los partidos de Gobierno:
el respaldo al voto particular consignado por el
compafiero Fernandez Pinelo ante la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos.
El ruego descansa en los fundamentos legales de
que los AnteDroyectos de Presupuestos recogen el
Capitulo 99, "Servicios y Atenciones del Instituto
T6cnico de Salubridad Rural", con la cantidad de
trescientos sesenta mil pesos, y Ilamar la atenci6n
que se mantenga la misma consignaci6n del ante-
rior ejercicio fiscal, o sea, el de los afios 1954 y
1955. mientras el Gobierno ha estado argumentando
la necesidad del reajuste presupuestal. Llama, pues,
la atenci6n y preocupa al legislator responsible,
aue no sea este propio canitulo del presupuesto de
Salubridad y Asistencia Social obieto de atenci6n
para la limitaci6n de los gastos del Ministerio.
Tambi6n queremos, en nuestro ruego, llamar la
atenci6n a los compaieros de la Mayoria para que
apoyen el voto particular que aqui se esta defen-
diendo, no olvidAndonos de que en el captiulo pri-
mero, partida 110 del Presupuesto Ordinario del


Ministerio de Salubridad, se consigna para jorna-
leros, ciento dos mil setencientos veinte pesos.

Sr. Garcia Barcel6 (Miguel F.): Que se lea el
articulo 122, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que se
le d6 lectura.
(El Oficial de Actas lee.)
"ARTICULO 122.-Todo Representante puede hacer pre-
guntas o ruegos a la Presidencia sobre los asuntos a 6sta
encomendados; pero las hara brevemente y sin comentarios.
Tambi6n por medio de la Presidencia, y nunca directamente,
podrA hacerlo, para el mismo objeto, a los miembros de
una Comisi6n, o a algin otro Representante pidi6ndose acla-
raciones sobre cualquier proposici6n que hubiere presen-
tado."
Sr. Guerra Romero (Eliseo): El articulo 122
se refiere a las preguntas o ruegos que van enca-
minados a la Presidencia. Mi ruego va encaminado
a la Mayoria, lo que no recoge dicho articulo. Por
lo tanto, estoy en el perfect derecho de continuar
la argumentaci6n de mi ruego.
Estoy tratando de abrir la conciencia de la Ma-
yoria para que respalden el voto particular del com-
pafiero Fernandez Pinelo, y tenemos que hacer
menci6n a los datos que hemos traido para que la
Mayoria comprenda que existen razones sobradas
y suficientes para apoyar dicho voto.
No es cuesti6n de militancia partidarista, sino
que se trata de una reacci6n en la interpretaci6n
de su funci6n parlamentaria, cuando preocupado
por las cuestiones de su pais, nos da el ejemplo de
salir al paso al Anteproyecto, apartindose de la
f6rrea dictadura que se pretend en la discipline
narlamentaria en el Partido Acci6n Progresista,
mostrando su interns por lo que sera grave conflict
pfblico por la supresi6n de plazas en el Presupuesto
de Salubridad, donde el pueblo pobre, las classes hu-
mildes, los ciudadanos de tierra adentro, que care-
cen de recursos suficientes para tender con sus
propias fuerzas la atenci6n de sus males, se ven
precisados a acudir a dispensarios y a oficinas que
sostiene el Estado, de los cuales se suprimen las
plazas de m6dicos. Nuestro ruego va encaminado
a interesar de la Mayoria la aprobaci6n del Voto
Particular del compafiero Fernandez Pinelo, para
que, en servicio al pueblo de Cuba, en servicio a
las classes humildes, al trabajador y al campesino,
que sernn en definitive las victims de esta agre-
si6n, por la supresi6n de plazas en el Ministerio
de Salubridad, para que en esta interpretaci6n que
hagamos, se resuelva el problema que crearia la
supresi6n de nlazas de m6dicos en el Presupuesto
de Salubridad.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nua el Sr. Fernandez Pinelo.
Sr. Varona Vald6s (Alberto J.) (Interrumpien-
do): Para una aclaraci6n, con la venia de la Pre-
sidencia.
Sr. Fernandez Pinelo (Luis W.): Con much
gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Alberto Varona.










70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Varona Vald6s (Alberto J.): Para una acla-
raci6n, con la venia de la Presidencia.
Sr. President y sefiores Representantes: Quiero
recoger por la via de la aclaraci6n y utilizando la
oportunidad que me brinda el Representante Fer-
n6ndez Pinelo, determinados concepts que se han
venido exponiendo por los Representantes que han
hecho uso de la palabra con anterioridad, en rela-
ci6n al Proyecto de Presupuesto del Ministerio de
Salubridad, y al conflict planteado en relaci6n
con lo que se supone es una political de supresi6n
de plazas, de agresi6n a una clase y, en definitive,
de ataque a la inamovilidad professional de la clase
medica.
Es necesario que aqui se sefiale que la posici6n
del Gobierno y de los Partidos de la Mayoria, y la
posici6n del Presidente de la Reptiblica, a trav6s
de toda la historic political del mismo, estin orien-
tadas precisamente a proteger y defender los inte-
reses de la clase m6dica. Es cierto que en el Pro-
yecto de Presupuesto aparecen suprimi6ndose un
nfimero de plazas, pero es necesario que aqui se
diga a plenitud de responsabilidad, que ha sido el
Gobierno del Presidente Batista, a trav6s del pro-
ceso republican, y que son los Partidos de la Ma-
yoria que aqui lo interpretan, los que han propi-
ciado en los iltimos veinte afios una political diri-
gida a la creaci6n de plazas para los m6dicos
cubanos.
Basta para ello enumerar la creaci6n de los Hos-
pitales de Maternidad Obrera, a lo largo de toda la
Repiblica, el iltimo de los cuales acaba de inau-
gurarse en la Provincia de Oriente, el 8 de mayo,
dando oportunidad de empleo y de trabajo a pro-
fesionales prestigiosos de Oriente; basta recorder,
que a trav6s de la Organizaci6n Nacional de Dis-
pensarios Infantiles, mas conocidos por la "Ondi",
extendidos a lo largo de today la Repiblica, se ha
dado oportunidad de trabajo a cientos de medicos.
Igualmente a trav6s de la Organizaci6n Nacional
de Reeducaci6n de Inv6lidos y fundamentalmente
del Consejo Nacional de Tuberculosis.
Es decir, que si hay un Gobierno que se ha pre-
ocupado por darle o-ortunidad de empleo a profe-
sionales tan destacados, es precisamente el Gobierno
del General Batista. Y cuando se ha orientado en
esa preocupaci6n, no ha sido con el prop6sito de
resolver el problema burocrAtico de una clase tan
imnortante, sino con la noble preocupaci6n que
deben tener los hombres de Oposici6n y Gobierno,
de llevar la salud a los campos de Cuba.
Por eso queremos sefialar como cuesti6n fun-
damental y en defense de esa 'olitica debe decla-
rarse aqui, que fu6 Batista quien en el afio de 1943,
con un Congreso inteorrado nor Partidos de Go-
biern6, aprob6 la Ley N0 2 de 20 de febrero de 1943,
que cre6 el Seguro Medico, garantizandoles a los
medicos cubanos el derecho que tienen a una veiez
tranquila. Desnu6s que fu6 declarada inconstitu-
cional la Lev N9 8, que modific6 la Lev original
del sReuro. fu6 el Conseio de Ministros del Gobierno
de Batista, el que, haciendo uso de la facultad legis-
lativa nacida del hecho revolucionario del 10 de
marzo, promulg6 la Ley N9 1206, one di6 nueva
redacci6n a los articulos de la Ley N9 8, salvando
asi el Seguro M6dico.


Estos aspects es necesario sefialarlos, porque
la Oposici6n (y no mi distinguido compafiero, el
Representante Fern6ndez Pinelo), ha ido sefialando
reiteradamente una actuaci6n que trata de enfren-
tar al Gobierno con la clase m6dica, cuando es
precisamente el Gobierno del General Batista quien
ha atendido con mis calor y dado mis oportunidad
de empleo a esa clase.
Pero no es s6lo la preocupaci6n del Ministerio
de Salubridad, en este case, darle al m6dico empleo
y dar servicio pfiblico a trav6s del empleo medico.
Cuando yo oia al Representante Conrado Rodri-
guez hablando de la necesidad de oir al gran Par-
tido, como 1l decia, de los hombres que trabajan,
de los tuberculosos, yo me preguntaba si los com-
pafieros de la Oposici6n, que critical el Proyecto
del Ministerio de Salubridad, habian observado
c6mo en la Partida 301 del Capitulo 39 del Presu-
puesto del Ministerio de Salubridad, se elevaban en
mas de ciento ocho mil pesos las consignaciones
para la manutenci6n de los enfermos, de los nifios
que estan en los Hospitales; y asi de 696,262 resos,
que era la consignaci6n del Presupuesto 1954-55,
en estos Presupuestos se elevan a 802,766 pesos;
y cuando se habla de los desvalidos, de los enfer-
mos y de los tuberculosis, yo pensaba que aqui los
lideres preocupados por los hombres humildes y
del trabajo, vendrian a felicitar al Gobierno por
haber elevado la manutenci6n para los niiios alo-
jados en los Preventorios, de 46 centavos diaries
a 53 centavos; que se celebraria aqui la actitud del
Ministro de Salubridad que elevo la manutenci6n
a los enfermos de setenta centavos a un peso cinco
centavos, aumentando asi en treinta y cinco cen-
tavos diaries la manutenci6n, beneficio que alcanza
a los enfermos del Sanatorio "La Es-eranza", del
Sanatorio Infantil "Angel Arturo Aballi", y al
"Ambrosio Grillo", en Oriente, y a todos los sana-
torios que estin a lo largo y ancho de la Repfiblica
de Cuba.
Pero no es solamente esa la preocupaci6n del
Ministerio de Salubridad por los desvalidos.
Nosotros, ademas de estos hechos, hemos obser-
vado que por acudir en defense de una clase, que
hemos sido los primeros en defender, se quiere ir
contra los temporeros y jornaleros, que son hom-
bres que trabajan en toda la Repuiblica; que son
miles de cubanos que ganan un salario muy redu-
cido diariamente, pero que sostienen sus families
y llevan la sanidad a los ciento veintiseis Ter-
minos de la Repiblica, actuando como jornaleros
v temporeros en las distintas Jefaturas Locales de
Salubridad, y esos hombres merecen tanto respeto
y tanta consideraci6n como los medicos que resul-
tan des-lazados; razones 6stas que impiden que
sobre estos cubanos, pueda hacerse reducci6ri al-
guna para resolver el problema de una clase, por-
que esos hombres estan necesitados de empleo y
prestan en las distintas Jefaturas Locales de Salu-
bridad servicios pfiblicos que produce beneficios
a ellos, y para el pueblo y las colectividades que
mantienen en estado saludable e higi6nico.
Pero no solamente se quiere en el Voto Particu-
lar del compafiero afectar a estos padres de fami-
lia, sino se dirige tambi6n hacia el Instituto Tec-
nico de Salubridad Rural con el prop6sito de re-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 71


ducir parte de sus asignaciones. Y en este sentido,
como Representante de la Provincia de Oriente,
tengo que sentirme altamente preocupado, porque
precisamente uno de los pocos servicios de Salu-
bridad que benefici6 directamente al campesinado
de la Repfblica es el servicio que se vino pres-
tando durante cierto tiempo a trav6s de las uni-
dades m6viles, porque con esas unidades m6viles,
donde trabajan m6dicos y dentistas, donde existen
laboratories y enfermeros, se presta un servicio
social; son las que permiten llevar la salud a los
m6s apartados rincones de la Isla; son las que en
los tiempos de los ciclones y de los temporales
acuden a prestar ayuda a los miles de cubanos que
resultan afectados; porque son, en fin, esas uni-
dades m6viles las que prestan servicios importan-
tisimos en todos los rincones de las Provincias y de
la Repfiblica, y las que llevan un poco de salud
y de civilizaci6n a los humildes campesinos total-
mente abandonados.
De ahi que, con todo el respeto que la clase me-
dica merece, entiendo que no se puede afectar en
forma alguna al Instituto T6cnico de Salubridad
Rural, torque hacerlo seria afectar los intereses de
la salud de la gran naci6n cubana que estA en el
campo, y a la que se beneficia con el Instituto
Tecnico que estA en el present Anteproyecto de
Presupuestos.
En ese sentido, considero--y es la aclaracion que
le pido al compafiero-que se debe dejar el Pro-
yecto de Presupuestos tal como esti, en lo que se
refiere al Ministerio de Salubridad, informado del
prop6sito de llevar la sanidad lo mis possible a la
mayor cantidad de cubanos, y en definitive pedir
se vote en contra del Voto Particular y a favor del
Proyecto de Presupuestos, porque ademas de ser el
mismo cientifico, res-onde a las realidades de la
sanidad cubana y a las orientaciones del Presidente
de la Repuiblica, vinculado estrechamente y exce-
lente defensor de la clase medica.
Muchas gracias.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
ncia en el uso de la palabra el Sr. Fernandez Pi-
nelo.
Sr. Rodriguez SAnchez (Conrado): ,Me permit
una interrupci6n el compafiero FernAndez Pinelo,
con la venia de la Presidencia?
Sr. Fernandez Pinelo (Luis W.): Con much
gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Rodriguez.
Sr. Rodriguez SAnchez (Conrado): Sr. President
y. sefiores Representantes: Por via de aclaraci6n...
Sr. Figueroa Zaragoza (Armando E.): Sr. Presi-
dente: Quisiera saber si el compafiero Conrado Ro-
driguez pidi6 una interrupci6n o usa de la palabra
por via de aclaraci6n, porque el articulo 127 del
Reglamento dice:
(Lee.)
"ARTICULO 127.-Cuando los Representantes usen de la
palabra para alguna aclaraci6n, lo harAn brevemente y con-
cretAndose al punto que o1 motiva.


En cada debate no podrAn hacer aclaraciones mAs de dos
Representantes."
Por lo tanto, cuando el Sr. Conrado Rodriguez
terminal en el uso de la palabra, quiero que la Pre-
sidencia aplique el Reglamento.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Pido la palabra,
Sr. President, para un ruego a la Camara.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Guerra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
sefiores Representantes: Un ruego a la C6mara:
que observen la postura correct y responsible de
los compafieros integrantes de la Oposici6n en este
hemiciclo en la oportunidad en que el compafiero
Varona consumia un turno por la via de la inte-
rrupci6n al comrafiero FernAndez Pinelo, que de-
jamos escuchar su tema y sus razonamientos defen-
diendo los intereses del Gobierno en el caso de los
m6dicos, y lamo la atenci6n al Sr. President de
que en cada oportunidad en que se levanta un
miembro de la Oposici6n para exponer criterios
por la via de interrupci6n, surge inquietud en los
compafieros militants de los Partidos de Gobierno.
Cuando yo hablaba, la compafiera Martha Garcia
Ochoa, y ahora, cuando pretend hablar el compa-
fiero Conrado Rodriguez, el senior Figueroa quiere
salirle al paso para imnedir la exposici6n de nues-
tro pensamiento. Yo pido que se haga un alto en
ese camino y que lo mismo que nosotros hemos
tenido satisfacci6n en escuchar, por la via de in-
terrupci6n, al Sr. Varona Vald6s, que se permit
a la Minoria la expresi6n del pensamiento, que am-
para el Reglamento, por la via de interrupci6n,
y no nos quieran coaccionar en forma leguleyesca.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia ha interpretado que el Sr. Figueroa no ha
hecho un rlanteamiento en torno al uso de la Da-
labra del Sr. Conrado Rodriguez, sino que habla
anticipando un juicio en cuanto a puntos futures.
Sr. Figueroa Zaragoza (Armando E.): Precisa-
mente, queria aclararle al compaiiero Guerra que
estoy pidiendo al Sr. President que se cumpla el
Reglamento cuando el compafiero Conrado Rodri-
guez haya terminado de hablar por la via de acla-
raci6n; que la inica finalidad que persigo es que
nos rijamos por el Reglamento. Por eso hacia el
ruego a la Presidencia, para despu6s que terminara
el compafiero Rodriguez; pero si el compafiero
Guerra lo desea, yo retire eso para que todos
hablen.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nue en el uso de la palabra el Sr. Conrado Ro-
driguez.
Sr. Rodriguez Sanchez (Conrado): Sr. President
y sefiores Representantes: Yo quiero destacar en
esta noche aue este Voto Particular del comnafiero
Fernandez Pinelo tiene el respaldo del CADI, por-
que precisamente recoge parte de una Moci6n que
suscribimos un grupo de Representantes anoyando
v res-aldando una enmienda adicional al Dictamen
del Ponente de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
Nosotros, los miembros del CADI, demostramos
con esta intervenci6n que cuando hay un compa-











72 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


fiero que present una Moci6n en beneficio de los
intereses populares de la naci6n, por encima de
una posici6n sectaria political, tiene todo nuestro
calor, nuestro entusiasmo y todo nuestro respaldo
moral. Y este Voto Particular no represent un
quebranto en los Presupuestos del Ministerio de
Salubridad, sino que sencillamente lo finico que se
hace es transformar, sin ampliar el punto de vista
econ6mico, el Presupuesto de Salubridad; transfor-
mar las amplias facultades del Ministro de Salu-
bridad, donde puede disponer de 360,000 pesos so-
lamente para los servicios de atenci6n del Instituto
Tecnico de Salubridad Rural.
Yo escuchaba al distinguido y estimado compa-
fiero Varona Valdes cuando afirmaba que alla por
Oriente hay un Hospital ambulante, que le presta
atenciones extraordinarias al campesinado. Yo, que
tengo un croquis en el cerebro de los campos villa-
refios, le digo al compafiero que nunca jams he
visto ni siquiera a una distancia de medio kil6me-
tro una pequefia ambulancia prestandole asistencia
a los campesinos, porque las que estan en la pro-
vincia de Las Villas, las que no tienen gomas, les
falla el motor, o son del tipo de "tres patas" del
afio 33. Ahora bien, lo que necesita el Ministerio
de Salubridad es muchos medicos, no el Ministerio,
sino los Hospitales, para que nos presten su con-
curso, el servicio que necesita el pueblo, el servicio
que necesita el pueblo pobre, que no tiene recursos
econ6micos para pagar el m6dico. Es el servicio de
aquellas personas que han consagrado sus vidas a
salvar las vidas humans y precisamente por estas
mismas razones, por estos mismos fundamentos,
si hay ciento y pico de m6dicos que quedan rebaja-
dos-no lo dice la Oposici6n, lo dicen los m6dicos-
debemos emplear a esos medicos, para que conti-
niien salvando vidas humans.
Por estas razones y por estos fundamentos es que
nosotros mantenemos, en todas sus parties, nuestro
respaldo al Colegio M6dicos y respaldamos al
corn afiero Fernandez Pinelo, rogando a los sefio-
res Representantes de la Mayoria que le impartan
su aprobaci6n, porque el servicio no va a resultar
sectario, ni politico, sino que va a ser un servicio
a la naci6n, al pueblo de Cuba y a la salud pfiblica,
que tanto require de una gran asistencia de los
m6dicos cubanos.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
nuia en el uso de la palabra el Sr. FernAndez Pi-
nelo.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): .Me permit
una interrupci6n el compafiero, con la venia de la
Presidencia?
Sr. Fernindez Pinelo (Luis W.): Con much
gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra, para una interrupci6n, el Sr. De Roux.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Sr. President
y sefiores Representantes: Voy a ser en la acla-
raci6n que he pedido al compafiero "Tuto" Fer-
nandez, muy breve, porque ya son mis de las cua-
tro de la madrugada y se que la Camara tiene
grandes deseos de entrar en la discusi6n de los
Presupuestos.


Los m6dicos visitaron esta CAmara de Represen-
tantes, estuvieron aqui, y muchos Representantes
-entre ellos, yo-, nos comprometimos a modifi-
car el Presupuesto, en el sentido de Ilevar las plazas
que estaban vacantes ahi y restituirlas y propiciar
una soluci6n adecuada. Y cuando nosotros hicimos
ese ofrecimiento, lo hicimos en nuestra condici6n
de Representante, disfrutando nuestro cargo de
Representante. Ofrecian esto una series de Repre-
sentantes que no creian que pudiera haber dificul-
tad en esta reparaci6n de un nfimero tan limitado
de m6dicos cubanos. Y estos m6dicos estaban lle-
nos de fe, precisamente porque la Mayoria, repre-
senta aqui, en este hemiciclo, al gobierno del Ge-
neral Batista, el hombre que, sin ser professional,
mas ha servido a la clase professional cubana. Este
hombre que ha tenido una preocupaci6n perma-
nente en los Hospitales, en la Sanidad, en la edu-
caci6n rural, en la educaci6n de las ciudades; y este
President no podia ser remiso, creian estos m&-
dicos y creian los Representantes de la Mayoria
que se comprometieron con ellos, a que se les res-
tituyera esas plazas en el Presupuesto. Su preten-
si6n no chocaba en modo alguno con la integridad
del Presupuesto ni cambiaba el sentido econ6mico
del mismo, ni alteraba la cifra nada mAs que en
una pequefia cantidad, comparada con la cifra glo-
bal del mismo; y ademAs, en el sentido genuina-
mente politico, el hombre que habia trazado una
vida al servicio de la sociedad y que utilizaba a
los profesionales de este pais en beneficio del pue-
blo, no podia por este hecho insignificant, por
una media intrascendente demostrar ante la opi-
ni6n piblica y ante la clase professional que se
agreda a tan corto nfmero de m6dicos. Lo politico,
lo sensato y lo fitil era restituir esas plazas de
m6dicos en el Presupuesto. Yo, cuando me com-
prometi con esos medicos, puedo decir que ellos
me lo pidieron en forma rApida. Ellos estaban en
brazos de otros elements, no en brazos de mi
partido; pero yo me comprometi a defender aqui Ia
restituci6n de estas plazas y como creo sincera-
mente-y voy a decir mi postura en relaci6n con
los Presupuestos-que debe haber presupuestos,
debo decir que deben ser aprobados por el Con-
greso y no continuar con unos presupuestos bajo un
gobierno de hecho. Debe haber presuauestos ela-
borados por un Gobierno constitutional, de jure.
Y si nosotros queremos estos presupuestos, no de-
bemos detenernos a analizar si son peores o mejo-
res, debemos aspirar a que sean unos Presupuestos
anrobados por el Congreso cubano. Z.Para qu6 esti
el Congress cubano? Vamos a obstruccionar que
el Congress de la Repiiblica no vote esos Presu-
nuestos? No. Eso a mi me parece un fallo del
Congress. Para suerte nuestra la Camara de Re-
presentantes, mas temprano o mas tarde, va a
votar esos Presupuestos; rero yo sencillamente qui-
siera que esta Mayoria votara a favor de los Pre-
supuestos y votara, igualmente, a favor de la
enmienda del compafiero Fernandez Pinelo, porque
mAs que Voto Particular es una enmienda adicio-
nal, adicionando ciento y pico de plazas de m6dicos
a este Presupuesto. Eso no va a alterar, no va a
romper el concerto econ6mico del Gobierno. Eso
va a decir aue el Congreso se produce libremente,
con el sentido meior, a favor del Gobierno que re-
presenta aqui la Mayoria, integrada por los Par-
tidos Liberal, Dem6crata y Acci6n Progresista,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANT'iE


para que pueda producer cualquier modificaci6n
que sustancialmente no altere el precepto. Por eso
yo levanto mi voz aqui para decir que respaldo
abiertamente la enmienda del compafiero Fernan-
dez Pinelo y pedir a todos los compafieros que la
votemos en bien de la political cubana, de la poli-
tica que ha seguido el General Batista, de pro-
tecci6n a las classes profesionales, porque 61, sin ser
professional, es el que mis las ha beneficiado.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Cartafii.
Sr. Cartafia Sanchez (Luis): Sr. President y se-
fiores Representantes: He de ser muy breve por
lo avanzado de la hora, pero es necesario que
siendo yo el finico Representante de la clase m6dica
en este Comit6 Parlamentario, en nombre de mis
compafieros de la Cimara y en nombre de la clase
que represent, el Colegio M6dico Nacional, conste
en este Diario de Sesiones, en primer t6rmino, la
gratitud que guard la clase m6dica a todos los
Representantes de esta Cimara, que tan gentil-
mente y de una manera tan espontanea demostra-
ron su simpatia a la causa que defendemos en este
hemiciclo, y especialmente al compafiero Fernandez
Pinelo, que, a pesar de pertenecer, como la ma-
yoria de los m6dicos, en esta Cimara de Represen-
tantes, al Gobierno, firm ese Voto Particular
para que no se muriesen en la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos los anhelos y las demands
de estos m6dicos y de ahi mi esperanza en los sen-
timientos y el sentido y espiritu de comprensi6n
de mis companieros de que voten favorablemente
ese Voto Particular, que no modifica, como han
dicho otros tantos compafieros, la economic de los
Presupuestos, sino s6lo compare y divide la asig-
naci6n para Salubridad Rural, concedi6ndose una
parte para esos m6dicos que van a dejar de ser el
primero de julio bur6cratas, y quienes, en defini-
tiva, son tambi6n padres de familiar y necesitan
para el sustento de sus hogares no perder esas po-
siciones que desempefian y que han desempefiado
durante veinte afios algunos de ellos. Ademas, no
es solamente el aspect econ6mico lo que ha pre-
ocupado a la clase m6dica. Es cuesti6n de salud
piblica, pues se suspended servicios tan importan-
tes como el del Patronato de la Lepra y la Sifilis.
A veces la lepra tiene veinte afios de incubaci6n y
cuando el enfermo se da cuenta, ya es tarde para
que la sociedad pueda hacer algo por 61. Del mismo
modo se suspended los Dispensarios de Tubercu-
losis. No hay naci6n, por rica que sea, que sea
capaz, con todos los millones de su presupuesto,
de poder hacer frente a la curaci6n de la peste
blanca y se suspended mas de veinte Dispensarios
Antituberculosos. De manera que no es possible
que nuestra voz no se levante aqui pidiendo a los
compafieros del hemiciclo que no permitan que se
suspendan esas plazas.

Se ha hablado de la Sanidad Rural. Yo, que
ejerzo mi carrera de m6dico en centros rurales
hace mis de veinticinco afios, s6 perfectamente que
se puede tomar una parte de esa cantidad para
que esos m6dicos no sean desplazados; ademas, no
se puede confundir al m6dico con los bur6cratas;
el m6dico es el ciudadano intimamente ligado a la
sociedad y al Estado. Recu6rdese a los que, en el
afio 1871, ya de alumnos de medicine, dieron un


ejemplo y crearon un estado de rebeldia. En el
decurso de nuestra historic hemos visto que siem-
pre los medicos han dado a la humanidad lo mas
preciado, que es la salud, unas veces evitando el
mal, y otras veces curandolo.
No podemos dejar de reclamar vuestro apoyo
para una causa tan just como la que hemos de-
fendido esta noche en este Hemiciclo. Si nosotros
pasamos la vista, vemos c6mo ya en Grecia hubo
una plaga de enfermedades que diezmaban a la
poblaci6n. Nosotros los cubanos tenemos el ejem-
plo del Dr. Finlay, el descubridor del agent trans-
misor de la fiebre amarilla, cuya extension hizo po-
sible la construcci6n del Canal de Panami. Ade-
mis, y para terminar, sefialemos a ese m6dico ame-
ricano que ha hecho possible la vacuna contra una
de las enfermedades mis terrible, la poliomielitis:
el Dr. Salk.
En nombre de ese sacrificio, en nombre de la
nobleza y de la justicia, reclamo de mis compa-
neros que voten favorablemente ese Voto Particu-
lar, que no modifica la cuantia de los Presupuestos
y si viene a resolver, no s61o la inamovilidad del
medico, sino el mejor funcionamiento t6cnico del
Ministerio de Salubridad.
Sr. Cuervo Castillo (Hermes Q.): Pido la pa-
labra para un ruego.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra, para un ruego, el Sr. Cuervo Castillo.
Sr. Cuervo Castillo (Hermes Q.): Sr. President
y sefiores Representantes: He pedido la palabra
para un ruego al compafiero Fernandez Pinelo y
a los demis compafieros de esta Cimara. Es nece-
sario que como m6dico y como Representante diga
algo con respect al Voto Particular del compa-
nero Fernandez Pinelo, a quien la clase m6dica no
tendri nunca con qu6 pagarle su postura en la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, a la cual
ninguno de los com:afieros medicos de la Cimara
teniamos el honor de pertenecer. Yo quiero aclarar
que el Voto Particular del compafiero Fernandez
Pinelo no resuelve el problema planteado; lo que
lo resuelve es la enmienda presentada, donde se
sustituye el capitulo de las plazas suprimidas, y
no en el Voto del Sr. Fernandez Pinelo.
En nombre de la clase medical y en el mio propio
yo agradezco al compafiero Fernandez Pinelo, y
ruego a todos los companeros Representantes, que
los votos que ellos vayan a producer en favor del
voto particular lo hagan en favor de la enmienda,
que sera la que en definitive resuelva este problema;
pero no quiero dejar pasar esta oportunidad sin
sefialar esos pormenores dichos aqui por distingui-
dos compafieros, porque s6 la honda preocupaci6n
del Gobierno que preside el General Batista por la
clase m6dica y por la clase pobre de nuestra Repi-
blica y que, en definitive, resolveri con su alto
espiritu de justicia en favor de esta demand tan
sentida de la clase medica cubana, que ve con honda
preocupaci6n el desplazamiento de sesenta y cuatro
distinguidos y necesitados compaFieros.
Yo soy testigo de mayor excepci6n, porque en
mi pueblo no existia absolutamente nada, ningfn
dispensario ni nada, y alli, esa noble dama, esa
noble Primera Dama de la Reptiblica, nos llev6









74 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


un dispensario. Pero es necesario tambi6n que se
diga que en los Hospitales y centros hospitalarios
de La Habana existen mis de quinientos m6dicos
que prestan sus servicios honorarios a las classes
pobres, y en los Hospitales del interior de la Repi-
blica, hay mas de trescientos m6dicos que prestan
sus servicios a los pobres, sin retribuci6n alguna.
Esto lo sefial6 en honor a la verdad. No podemos
critical a un gobierno, porque hemos visto su honda
preocupaci6n en lo que a la salud del pueblo se
refiere, pero por solo 64 plazas de medicos, se deja
fuera a comparieros que Ilevan mas de 15 afios
prestando sus servicios, y cuyas plazas representan
una minima erogaci6n de los Presupuestos, que,
como hemos sefialado en una enmienda, se retrae
del Instituto Tecnico de Salubridad Rural, que hasta
ahora no ha estado prestando los servicios para
que ha sido creado, y, sin embargo, incluyendo en 61
a los m6dicos 6stos pueden prestar un servicio
extraordinario.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
niia en el uso de la palabra el Sr. Herntndez P6rez.
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Sr. President
y seiiores Representantes: Realmente, me han con-
movido los arguments de los ardientes defensores
de la political sanitaria y hospitalaria del Presidente
de la Reptablica, porque inmediatamente esas pa-
labras me llevaron a mirar el monto total que fijan
los presupuestos ordinario y extraordinario, en esta
relaci6n de gastos generals para el ejercicio eco-
n6mico de 1955 a 1956, y vemos que en el Minis-
terio de Salubridad y Asistencia Social, efectiva-
mente, estos presupuestos contemplan un 2% de
reducci6n en relaci6n con el anterior presupuesto
de la naci6n. Pero lo que mas me llama la atenci6n
son las palabras del compaiiero Varona Vald6s en
defense de la amistad que tiene el Honorable senior
President y los miembros de su gabinete por la
clase m6dica de Cuba.
Se refiere el compafiero Varona Vald6s a la crea-
ci6n de hospitals de maternidad, cosa que compete
a una caja de car6cter privado; se refiere Varona
Vald6s, tambi6n, a esa instituci6n que conocemos
con el nombre de la ONDI. Efectivamente, es la
justicia de la Primera Dama de la Repuiblica lle-
vada a instituciones de caracter hospitalario, y
esto reafirma mas el criteria del Colegio M6dico
Nacional, que no pertenece a partido politico al-
guno, que no aparece en el registro electoral como
instituci6n political, cuando en el memorandum
que envi6 a los Representantes, en su ialtima parte
manifiesta: "que con el solo prop6sito de agredir a
m6dicos de una militancia political determinada". ..
Y, efectivamente, vemos que se suprimen 120 pla-
zas del Ministerio de Salubridad y Asistencia Social.
No se suprimen de Salubridad Rural; no se supri-
men de estas instituciones cuyos ingresos no vienen
a Rentas Piablicas ni son fiscalizados por el Con-
greso; se suprimen estas plazas alli donde se lleva
como divisa de su supresi6n nada mas y nada me-
nos que la militancia political de los m6dicos que
desempefian esos cargo.
Cuando miramos el Anteproyecto de los Presu-
puestos y vemos que la supresi6n de estas plazas
significa una erogaci6n de 170,000 pesos; cuando
vemos que el Ministro, que represent a la clase
m6dica y represent el pensamiento del Presidente


Batista, suprime 170,000 pesos de sueldos de ser-
vidores del Estado; pero en ese plan de amistad,
aumenta los gastos generals del Ministerio a 220
mil iesos, y vemos las partidas de Viajes y Trans-
portes aumentadas.
Quiere much el Ministro Coro y el Presidente
Batista a la clase m6dica cuando permit que este
senior realice esta erogaci6n; quiere much a la
clase medical cuando permit que el Ministro, para
asignaciones rurales que todos sabemos c6mo se
administran, utilice 170 mil pesos anuales en plazas
de medicos y aumente 223 mil en un Ministerio
donde ha rebajado, en relaci6n con el anterior, un
2% de sus partidas globales.
Nosotros no vemos en esto mas que los motives
de caracter politico a que me referi anteriormente,
de un senior que ayer fu6 amigo de Carlos Prio y
hoy es un gran servidor del Presidente de turno.
Vemos c6mo el Sr. Coro, que ayer asistia a las
fiestas y reuniones de Carlos Prio, hoy sirve el pen-
samiento fraterno de Fulgencio Batista hacia los
m6dicos, suprimiendo las plazas que sabemos que
todas y cada una de ellas estAn ocupadas por rere-
sentativos del Partido Revolucionario Cubano (A),
unas, y otras, por miembro del Partido Revolucio-
nario Cubano (A) que no aceptaron el 19 de no-
viembre. Luego, la supresi6n de estas plazas no
responded a un sentido tecnico de la material ni a
un sentido cientifico, ni tampoco a un sentido pro-
fundo del Presidente Batista por la clase m6dica;
responded a un gran, mejor dicho, a un pequefio de-
seo de revancha de un senior que ayer era alabar-
dero del senior que estaba en el poder, y hoy sirve,
como esclavo, a quien manda actualmente, el Pre-
sidente de la Repfiblica.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. De la Torre Ramirez.
Sr. Torre Ramirez (Angel de la): Sr. President
y sefiores Representantes: Por gentileza del com-
pafiero Sr. Fernandez Pinelo, que es el firmante
del Voto Particular, y por la via de interrupci6n,
hago uso de la palabra, aunque anteriormente, en
sus manifestaciones, ya el compafiero Cuervo ex-
plicaba que ninguno de los m6dicos formamos parte
de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, lo que
nos hizo impossible firmar ningfin Voto Particular
ante esa Comisi6n.
Voy a ser breve, porque ya el Presidente del Co-
mit6 M6dico Parlamentario, Sr. Cartafia, y Hermes
Cuervo como Secretario, han explicado y pedido en
este hemiciclo a los compafieros la aprobaci6n de ese
Voto Particular; pero voy a hablar como miembro
del Comit6 M6dico Parlamentario, y, como m6dico
que soy, quiero en estas breves palabras contestar
algunas manifestaciones del compaftero Varona
Valdes; me voy a circunscribir, sencillamente, a la
Provincia de Camagiiey, a la cual conozco perfec-
tamente por mi desenvolvimiento dentro de esa
Provincia.
Camagiiey tiene un Hospital, donde hay tres m6-
dicos interns que le dan servicio a todo el T6r-
mino y donde un gran nimero de compafieros me-
dicos ofrecen generosamente sus servicios con ca-
ricter honorario. En Camagiiey hay aproximada-
mente unos cuarenta m6dicos que prestan servicios









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 75


honorarios en el Hospital. Como dije anteriormente,
contamos con tres medicos interns, con un me-
dico cirujano y con un medico pediatra; pero los
demis servicios, como son los de vias digestivas,
cardiologia, garganta, nariz y oidos, parts y gine-
cologia y otras especialidades, son atendidos por
la gentileza y espiritu de humanidad de los compa-
fieros medicos, con caracter honorario.
Estas palabras mias van encaminadas a hacer
comprender a todos los compafieros de esta Ca-
mara de Representantes la necesidad de servicios
m6dicos en la Provincia de Camagiiey.
El Termino de Guaimaro no posee Hospital;
Santa Cruz del Sur, tampoco, ni los T6rminos de
Esmeralda y Jatibonico; Florida y Nuevitas, un
pequefio Hospital; todos estos T6rminos envian
sus enfermos al Hospital Central, que radica en la
ciudad de Camagiiey. Son mis deseos hacer saber
a los compafieros de la Camara, que si bien es
cierto que el Honorable senior Presidente de la Re-
pTblica, Mayor General Fulgencio Batista y Zaldi-
var, se ha preocupado por la necesidad de los ser-
vicios m6dicos, tambi6n quiero que conste que en
la Provincia de Camagiiey, hacen falta muchos'
servicios medicos, porque Camagiiey estA necesi-
tado de dichas atenciones y las que se prestan en
su mayoria son honorarias.
Con esta explicaci6n dada a los compafieros, se
demuestra la necesidad que tienen los hospitals,
no s6lo de la Provincia de Camagiiey, sino de toda
la Isla, de la creaci6n de nuevas plazas de medicos
de distintas especialidades, siendo contraproducente
y asombroso que en este Anteproyecto de Presu-
puestos sean eliminadas tantas plazas de medicos
y, por consiguiente, servicios importantes ya enu-
merados aqui, que son de verdadera utilidad y be-
neficio pfblico. Muchas gracias.
Sr. Bequer Diaz (Conrado): Pido la palabra para
una aclaraci6n, con la venia del compafiero Fernin-
dez Pinelo.
Sr. Fernandez Pinelo (Luis W.): Con much
gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. B6quer.
Sr. B6quer Diaz (Conrado): Sr. President y
sefiores Representantes: No pensaba yo intervenir
en el debate del Voto Particular del compafiero
Fernandez Pinelo; pero imperatives de poner los
puntos sobre las ies, o por lo menos, hablar con
claridad sobre c6mo se desenvuelven las cuestio-
nes, me han hecho pedir la palabra para una acla-
raci6n. No lo hubiera hecho si no hubiera habido
el ruego del compafiero Cuervo al compafiero Fer-
nandez Pinelo, pidi6ndole que retirara el Voto Par-
ticular y anunciAndole, parece que con el consorcio
de las mayorias, que habia presentado una en-
mienda, pues el Voto Particular no resolvia la
cuesti6n y la Enmienda si. Se omiti6, por descuido
si se quiere, al Comit6 de Acci6n DemocrAtica In-
dependiente, ya que, conjuntamente con los com-
pafieros m6dicos, formula la enmienda, que firm
el compafiero Conrado Rodriguez, miembro de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, el cual es-
tuvo inflexible en no retirarla, por lo cual la en-
mienda se encuentra presentada.


Ojal6 que la Mayoria recuerde el ruego del dis-
tinguido compafiero, para que haga possible que se
resuelva este problema, de tanta trascendencia
para la clase m6dica cubana.
Ahora bien, nosotros, en defense de nuestras
obligaciones, y en defense de los sagrados intereses
de la poblaci6n, estamos prestos siempre a coope-
rar con lo que en definitive result beneficioso
para la naci6n.
Nos parece impossible que el problema de los m6-
dicos se resuelva; pero cabe el derecho de decir
que lo hemos defendido.
El Colegio M6dico nos dirigi6 una carta con fe-
cha 19, donde nos dice que el 23 se iba a enjuiciar
el problema de los Presupuestos de la naci6n, y
que los defendi6ramos.
Como dijera el Sr. Mora, el Comit6 de Acci6n
Democratica Independiente, en cumplimiento de
su deber, mantuvo la enmienda presentada a la
Camara, porque entiende que a los medicos hay que
defenderlos, porque est6n planteando un problema
moral, y porque su defense redunda en favor del
pueblo de Cuba, en las classes pobres del pais.
Sr. Fischer Lorenzo (Rolando): Pido la pala-
bra, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Fischer.
Sr. Fischer Lorenzo (Rolando): Sr. President
y sefiores Representantes: No tenia el prop6sito
de hacer uso de la palabra en el dia de hoy; pero
en cuanto a este asunto de los medicos, y a la labor
del General Batista, en el aspect hospitalario de
Cuba, quiero sefialar que, independientemente de
los Presupuestos Nacionales, figuran cantidades
destinadas a los distintos sanatorios antitubercu-
losos. Tenemos, por ejemplo, la Junta Administra-
tiva de la Jurisdicci6n Aut6noma de Topes de Co-
llantes, que por disposici6n legal dedicara a los
mencionados hospitals mas de un mill6n quinien-
tos mil pesos, cantidad que no figure en los Presu-
puestos, que se dedicara a la lucha antituberculosa,
con la autorizaci6n del Consejo Nacional de Tu-
berculosis, atendiendo asi a todas las necesidades
de las classes pobres del pais.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): ,Me permit
S.S. una interrupci6n?
Sr. Fernindez Pinelo (Luis W.): Con much
gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Urquiaga Padilla.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sr. President
y sefiores Representantes: Ha sido tan generoso el
compafiero FernAndez Pinelo, o tal vez tan afortu-
nado, que le han surgido una series de colaborado-
res, si bien ha tenido algfin que otro opositor, que,
de manera brillante, ha expuesto tambi6n sus ideas
sobre ella.
A mi, en realidad, me preocupa grandemente
la responsabilidad que pudiesemos adoptar en pro-
blema tan espinoso como 6ste de los m6dicos, al
tratarse de la votaci6n de este Voto Particular for-
mulado por el compafiero Luis W. Fernandez Pi-










76 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nelo; pero yo le voy a apuntar al doctor Hermes
Cuervo, distinguido conterrineo, que el Voto Par-
ticular esti muy bien intencionado para los sefiores
m6dicos; sin embargo, con perd6n de los distin-
guidos compafieros, ese Voto es ineficaz, a los efec-
tos pricticos de cualquier beneficio, que es lo que
aqui se trata de hacer, pues que se limita ese Voto
Particular a una simple enunciaci6n de un buen
prop6sito y algo que pudo haberse hecho y que no
se hizo. Voy a leer en forma concisa lo que se ex-
presa en el mismo, que se refiere a dos parrafos
exclusivamente. Dice asi este Voto Particular,
que seguramente muchos compafieros no conocen
y sobre el cual venimos debatiendo de manera
fructifera y constructive hace mis de dos horas:
(Lee.)
"El Representante que suscribe, como miembro de esta
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos y no obstante perte-
necer a la mayoria gubernamental en esta Camara, viene
por este medio a dejar constancia de un Voto Particular
en contra de la Ponencia que contiene los Ante-Proyectos
de Presupuestos de la Naci6n, y que deben regir de 1955
a 1956, haciendo constar que este Voto Particular se con-
trae exclusivamente al Ministerio de Salubridad y Asistencia
Social, en el sentido de estimar que la supresi6n de plazas
clasificadas y que tiene funciones tales como de Inspecci6n,
Certificados de Salud y Vacunas, Profilaxis Venerea, Ins-
pecci6n de Drogas y Estupefacientes, Servicios de Epidemio-
logia y Servicio de Higiene Materno-Infantil."
Eso es todo. Despu6s hace unas aclaraciones del
espiritu de justicia y rectitud de la Cimara, en que
confia; es decir, que si se aprobara este Voto Par-
ticular, lo inico que haria la Camara era cefirse
al bn prpsito queo inspire al compaiero Fer-
nandez Pinelo en el sentido de que no debian haber
suprimido en los Anteproyectos determinadas pla-
zas m6dicas, mixime cuando existia una consigna-
ci6n de 360 mil pesos para ello. Qu6 trascendencia
puede tener semejante cosa?
Queria significar que realmente he lamentado,
sin entrar a discutirlas, las razones que en el Mi-
nisterio de Salubridad pudiera haber habido para
ello, las que pueden y deben ser fundadas, y que
han sido expuestas por el compafiero Varona Val-
des, aunque no acabo de compartirlas. He lamen-
tado lo que se ha hecho, como lo han lamentado
seguramente todos los companeros; pero, en rea-
lidad, no s6 si en una enmienda, que despu6s ha-
br6 de ser leida, podrA tener aplicaci6n, dado lo
que establece el articulo 257 de la Constituci6n de
la Repfiblica; pero de lo que si estoy seguro es que
este Voto Particular, que hace acreedor al com-
painero Fernindez Pinelo, segin manifestaron los
compafieros Hermes Cuervo, Luis Cartafii y De la
Torre, a la gratitud eterna de la clase m6dica, lo
cual es una garantia de salud en este pais donde
tenemos tan sobresalientes especialistas en todos
los 6rdenes; estoy seguro, repito, que este Voto
Particular no resolveri nada, porque se limit a ma-
nifestar el sentimiento de simpatia y que no debi6
haberse suprimido las plazas; pero m6s nada.
Quiero significar, igualmente, que en cualquier
otra forma que no fuese presupuestal, por medio
de una ley especial extrapresupuestal, por medidas
administrativas que s6 que han sido ofrecidas a los
dirigentes de la clase m6dica por el Sr. Primer
Ministro, o cualquier otra formula para resolver el


caso de esos 64 sefiores m6dicos, que tal vez pue-
dan quedar excluidos de los beneficios presupues-
tales, estoy dispuesto a hacer toda clase de gestiones
para que no queden en el desamparo, no porque
peligre con ello la inamovilidad, porque la inamo-
vilidad no se perturba cuando se produce supre-
siones de plazas, sino cuando se cesantea al em-
pleado; pero por sentido human y de gratitude
que todos sentimos por los m6dicos, deseamos que
se resuelva ese conflict. Pero rogaria al compa-
fiero Fernandez Pinelo, vista la absolute intrascen-
dencia en el orden pr6ctico (y no porque yo lo haya
manifestado, sino que lo dijeron los compafieros
Cuervo y CartafiA), para que no se corriera el riesgo,
muy possible, de que se votara en contra del Voto
Particular, despu6s de haber servido para exterio-
rizar la simpatia hacia la clase m6dica, le rogaria,
repito, que retire dicho Voto Particular.
Creo que me he extendido un poco mas de lo
que pensaba; pero lo he hecho porque he querido
expresarme con toda delicadeza y con la mayor ver-
dad, para que no pueda sefialarse como una des-
atenci6n al compafiero Fernandez Pinelo, dada la
buena causa que defiende.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Para rogarle
al compafiero FernAndez Pinelo, que cambiara el
tiempo pret6rito imperfecto "debia", por el present
indicative "deben", y de esta manera quedar6 com-
placido el compafiero y con esto resuelve el pro-
blema.
Sr. Fernandez L6pez (Jose L.): Sr. President:
Por dudar del qu6rum, solicito se pase lista.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A peti-
ci6n del Sr. Jos6 L. FernAndez L6pez se va a pasar
lista.
(El Oficial de Actas realize el pase de lista.)
Responden al mismo los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado Gonzalez, Alonso Ava-
los, Alonso Avila, Alvarez Bigas, Aragon6s Machado, Batista
Dieguez, Battisti Lora, Benitez Quirch, Bernal Gonzalo, Ca-
ballero Brunet, Cabezas Abraham, Camaraza Toledo, Campos
Pontigo, Cantillo Porras, Cartaiia Sanchez, Casillas Lumpuy,
Cepero Carrazana, Columbie Quifiones, Cuervo Castillo, Cha-
viano Perez, De Roux Sanchez, Diaz Balart Gutierrez, Diaz
Cuevas, Diaz Robainas, Duefias Robert, Elias Rios, Escalona
Mastrapa, Escobar Quesada, Fernandez L6pez, Fernandez
Pinelo, Figueroa Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia Barcel6,
Garcia Garcia, Garcia Ochoa, Garcia Randulfe, Gonzalez
Agiiero, Granda Fustes, Guas Decall, Guerra Cabrera, Her-
nindez Rodriguez, Iglesias Abreu, Izquierdo Quintana, Le6n
Rojas, Lima Delgado, L6pez Castro, L6pez de Mendoza, L6pez
Espinosa, L6pez Garrido, L6pez Montero, Luzirraga Hernin-
dez, Mancebo Rodriguez, Marquet Dominguez, Martinez Odio,
Martinez Alvarez, Milanes Tamayo, Montalvo Saladrigas,
Mora Morales, Morcate Cobas, Ndiiez Arias, N6fiez Beattie,
Ortega Ortega, Palomino Lecuona, Pardo Jim6nez, Perche
Rivas, Perez de Castro, Pujol Le6n, Quintana Herrera, Qui-
fiones del Sol, Restoy Sanchez, Rivero Agiiero, Rodriguez de
Arag6n F., Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez Diaz, Rojas
Bermidez, Rosell Leiva, Rubio Bar6, Sama Ravelo, SAnchez
Fernandez, Soler Fernandez, Suarez Baster, Tabernero Bias,
Toro Cabrera, Torres Sanchez, Urquiaga Padilla, Vald6s
Astolfi, Valle Gutierrez, Varela Cernadas, Varona Ferrer,
Varona Valdes, Velazquez Beat6n, Veloso Sala, Viejo Llo-
rente, Villar Rios, Villalobos Olivera, Zayas Fernandez, Zu-
biaur de Armas, Pupo Sanchez y Godoy Loret de Mola.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 77


Sr. President (Godoy Loret de Mola): ZFalta
algfin senior Representante por contestar al pase
de lista?
(Silencio.)
Han contestado al pase de lista 102 sefiores Re-
presentantes.
Comprobado el quorum continfia la sesi6n.
Continfa en el use de la palabra el Sr. FernAndez
Pinelo.

Sr. Fernandez Pinelo (Luis W.): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Con verdadero de-
leite escuchaba el magnifico informed de la labor del
General Batista que hacia mi distinguido compa-
fiero el Sr. Varona Vald6s cuando enumeraba, con
verdadera precision, la realizaci6n de las obras del
General Batista, consolidando una vez mas la clase
medica. Por eso en el Voto Particular no consigno
ningin concept ni desenvuelvo ninguna tesis que
pueda considerar injustamente la labor realizada
por el Presidente Batista. Por eso me he limitado
a sugerir, siguiendo la pauta trazada por el Colegio
Medico, y en realidad asumo la postura de defender
a los m6dicos, porque consider que si el General
Batista habia dado fe de defender a los m6dicos,
no era 6ste el moment pro-icio para lesionar a 64
profesionales, que mantenian determinado dere-
cho, y despu6s de legar a acuerdo con el Colegio
Medico, el Premier y el Sr. Justo Luis del Pozo,
y una series de individuos que han intervenido en
este process, le quiero comunicar al compafiero
Urquiaga que s6 que mi Voto es intrascendente;
tan intrascendente es que ni yo mismo lo he leido.
Pero tambien conozco que hay un previo concerto
de intereses para votar en contra de lo que se es-
tima que es una indisciplina que plantea el Voto
Particular.
Yo, en vista de lo avanzado de la hora y no te-
niendo otro argument que aducir, mantengo mi
Voto Particular y pido que se someta a votaci6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A vo-
taci6n el Voto Particular...

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Nominal.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Nominal.
Los sefiores Representantes que esten conformes
con el Voto Particular del Sr. FernAndez Pinelo
contestaran que si; los que esten inconformes con-
testaran que no.
(Comienza la votaci6n.)

(El Oficial de Actas realize la votaci6n.)
Emitieron sus votos en contra los sefiores Representantes:
Abril Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado Gonzalez, Alonso
Avila, Alonso Avalos, Alvarez Bigas, Aragon6s Machado,
Batista Dieguez, Battisti Lora, Benitez Quirch, Caballero
Brunet, Camaraza Toledo, Campos Pontigo, Cantillo Porras,
Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana, Columbie Quifiones,
Chaviano Perez, Diaz Balart Guti6rrez, Diaz Cuevas, Diaz
Robainas, Elias Rios, Escalona Mastrapa, Escobar Quesada,
Figueroa Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia Barcel6, Garcia
Garcia, Garcia Ochoa, Gonznlez Agiiero, Granda Fustes, Guas
Decall, Guerra Cabrera, Herndndez Rodriguez, Iglesias Abreu,
Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez, Le6n Rojas, Lima Del-


gado, L6pez Castro, L6pez Espinosa, L6pez Garrido, Luza-
rraga Hernandez, Mancebo Rodriguez, Marquet Dominguez,
Martinez Alvarez, Martinez Odio, Milanes Tamayo, Montalvo
Saladrigas, Mora Morales, Morcate Cobas, Nufiez Arias, Ni-
fiez Beattie, Ortega Ortega, Palomino Lecuona, Pardo JimB-
nez, Perche Rivas, Perez de Castro, Pujol Le6n, Quintana
Herrera, Quifiones del Sol, Restoy Sanchez, Rivero Agiiero,
Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez
Diaz, Rojas Bermi~dez, Rosell Leiva, Rubio Bar6, Sama Ra-
velo, SBnchez Fernandez, Soler Fernandez, Sufrez Baster,
Tabernero Bias, Urquiaga Padilla, Valdes Astolfi, Valle Gu-
tierrez, Varela Cernadas, Varona Ferrer, Varona Vald6s,
Velizquez Beat6n, Veloso Sala, Viejo Llorente, Villalobos
Olivera, Zayas Fernandez, Zubiaur de Armas, Pupo Sanchez
y Godoy Loret de Mola.

Emitieron sus votos a favor los Representantes sefiores:
Amador Rodriguez, B6quer Diaz, Cabezas Abraham, Cartafih
Sanchez, Cuervo Castillo, De Roux Sanchez, Fernandez Bai-
Ily, Fernandez L6pez, Fernandez Pinelo, Garcia Randulfe,
Guerra Romero, HernAndez P6rez, Jim6nez Jordan, L6pez
de Mendoza, L6pez Montero, M6ndez Espinosa, Rodriguez
Portuondo, Rodriguez Sanchez, Sanchez PBrez, Toro Cabre-
ra, Torre Ramirez, Villar Rios y Cusid6 Torres.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Falta
algfin sefor Representante por votar?
(Silencio.)

Han votado 111 sefiores Representantes, 88 que
no y 23 que si. Rechazado el Voto Particular ob-
jeto de votaci6n. Procede entrar ahora en la dis-
cusi6n de los dos votos particulares, despu6s de
las explicaciones de votos interesadas, que se van
a conceder por su turno.

En primer lugar hara uso de la palabra el senior
Conrado B6quer.
(Silencio.)

No encontrindose el Sr. B6quer en el hemiciclo,
tiene la palabra el Sr. Eliseo Guerra.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
compafieros Representantes: Interesamos en el mo-
mento en que se producia la votaci6n del Voto Par-
ticular del distinguido compafiero FernAndez Pi-
nelo, que fuera presentado ante la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos, en la o-ortunidad de cono-
cerse la Ponencia del compafiero Enrique Luis Va-
rela; Voto Particular encaminado a lograr la rec-
tificaci6n de la CAmara en cuanto a la agresi6n
que interpretibamos nosotros que represent la
supresi6n en el Anteproyecto de Presupuestos de
plazas de m6dicos en el Ministerio de Salubridad,
del desplazamiento que habra de producirse por
imperative de la vigencia de estos Presupuestos,
a rartir del primero de julio del corriente afio,
porque el mantenimiento de la restricci6n de la
economic en el presupuesto del Ministerio de Sa-
lubridad, afectando a gran niimero de m6dicos,
entrafiaba la oportunidad de que la CAmara de
Representantes rectificara esta monstruosa irres-
ponsabilidad registrada en dicho Ministerio.
Nosotros, en esa oportunidad, interesamos la
exnlicaci6n de nuestro voto para que la recogiera
el DIARIO DE SESIONES, porque queremos seguir
en el cumplimiento del deber.










78 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Creiamos que se iba a producer la rectificaci6n,
y hemos contemplado con profundo desaliento que
s6lo 23 compafieros mantuvieron la rectificaci6n
con su voto y se mostraron a favor de la raz6n y
la justicia, que en este caso acompafiaban tambien
al concept de responsabilidad de los m6dicos cuba-
nos, quo no estin reclamando por interns perso-
nal, sino por encima de ello, el cumplimiento del
deber y la intensificaci6n de la asistencia social
en beneficio del propio Estado.
Nosotros estamos interpretando que no es senci-
llamente un respaldo burocritico a los m6dicos
que estan desempefiando esos cargos sino la res-
ponsabilidad que nosotros interpretamos que repre-
senta el cumplimiento del deber de esos profesio-
nales que, con exposici6n de su propia vida, hacen
el servicio a la sociedad y a la Repiublica y que
llenan su funci6n en beneficio de la humanidad,
segfin expresara el compafiero CartafiA.
Hemos votado que si al Voto Particular del com-
Iafiero FernAndez Pinelo, porque tenemos la in-
tima convicci6n de que el Voto Particular produ-
cia la soluci6n de esa injusticia del Ministerio de
Salubridad, soluci6n que interpret el Voto Par-
ticular de referencia, hacienda reducci6n en el
propio presupuesto del Ministerio de Salubridad
en el credito de Asistencia Social para Salubridad
Rural y en otros creditos, y esto no entrafiaba
alteraci6n de ninguna clase en el presupuesto de
Salubridad, sino que propendia a hacer el traslado
de una partida para otra partida del Presupuesto,
y servia al mismo tiempo al beneficio de las classes
humildes y al propio prestigio del Gobierno, evi-
tando que estos servicios dejen de disfrutarse por
las classes humildes del pueblo.
Por eso votamos a favor del Voto Particular y
pedimos la explicaci6n de esos votos, para que
vuelva a recogerla el DIARIO DE SESIONES y se
vea el esfuerzo y empefio en servir a la sociedad
cubana.
Al ser rechazado el Voto Particular de referencia,
la responsabilidad serA de los que se hicieron sor-
dos y ciegos, ta-aron sus oidos y sus ojos para no
ver la gran realidad del pueblo de Cuba (que nece-
sita de la clase professional en Hospitales), los que
han querido hacerse sordos y ciegos para dar las
espaldas a un derecho human, el derecho del ser-
vicio a las classes humildes.
Sr. President (Godoy Loret de Mo!a): Tiene
la palabra el Sr. Facundo Hernandez, para expli-
car su voto.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Sr. President
y sefiores Representantes: Pedi la explicaci6n de
voto por la raz6n de que habiendo el Partido Re-
volucionario Cubano (A), mantenido un voto par-
ticular de rechazo pleno a los Ante-royectos de
Presupuestos Ordinarios y Extraordinarios, por
considerarlos anti;uridicos, anticonstitucionales e
inadecuados, pedimos la palabra para votar que si
a favor de la enmienda del compafiero FernAndez
Pinelo, porque estimamos que una clase profesio-
nal que tiene como simbolo continental, como sim-
bolo de la clase m6dica de Cuba, a ese gran sabio
Finlay, no podia verse vejada por una poda de ca-
racter partidista.


No contemplamos los hombres del Partido Re-
volucionario Cubano (A), la actitud sanitaria del
Gobierno. Hay presentada en el Senado un Men-
saje del Presidente de la Repuiblica por el que se
crean instituciones de caricter ben6fico como la
que preside y regentea la Primera Dama.
No vemos nosotros c6mo el gobierno, que dice
que se preocupa por las cuestiones hospitalarias
del pais, va al coraz6n de ciento veinte hogares cu-
banos, produciendo el desplazamiento de hombres
que llenan a plenitud las plazas que en el Minis-
terio de Salubridad han sido suprimidas. Por eso
hemos votado que si, a favor de la enmienda del
compafiero Fernandez Pinelo, como lo hicimos en
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, porque
creemos que, ante el mal producido por estos pre-
supuestos, al menos la ponencia del compafiero
Fernandez Pinelo llevar6 un rayo de luz y espe-
ranza a los hogares de estos servidores.
Han sido suprimidas setenta plazas del Minis-
terio de Salubridad: setenta plazas creadas por el
Gobierno del Dr. Carlos Prio, y han sido suprimi-
das por el Ministro Coro, antiguo amigo del doctor
Carlos Prio. Pero se suprimen estas setenta plazas
mientras se crean cincuenta a disponibilidad del
Ministro. No veo yo las razones de caracter tec-
nico o cientifico que han impedido que los Repre-
sentantes votaran a favor de ese Voto Particular,
porque ello hubiera implicado una rectificaci6n de
los procedimientos bastardos de un hombre que
dice pertenecer al Colegio M6dico Nacional y viene
a lesionar a sus miembros con esta media.
Nosotros, a plenitud de responsabilidad, como
Representantes del pueblo, como parte afectada del
mismo pueblo, declaramos al senior Coro, Ministro
de Salubridad, enemigo puiblico nfimero uno de la
salud del pueblo de Cuba. Lo declaramos, asimis-
mo, enemigo piublico niumero uno de las classes pro-
fesionales. Lo declaramos, como lo ha hecho el
Colegio M6dico, enemigo puiblico n6mero uno de la
clase m6dica, porque ha ido, con un prop6sito bas-
tardo, a una revancha de tipo politico. No ha en-
marcado su prop6sito en un criteria de caracter
t6cnico; lo ha encuadrado en unas pasiones de odio
y de revancha contra hombres, cuyo finico delito
--6igase bien!-cuyo finico delito hasta el nueve
de marzo, es haber sido fieles sostenedores del
Partido Revolucionario Cubano (A), donde este se-
fior, a tenor de la amistad con el entonces Presi-
dente de la Repfiblica, hizo negocios en los terrenos
de la Avenida de Rancho Boyeros.
Todos conocen al Ministro Coro y muy pronto
lo conoceri todo el pueblo de Cuba como el ene-
migo piiblico nfimero uno de la clase medica y del
pueblo.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra para explicar su voto el Sr. L6pez de
Mendoza.
Sr. L6pez de Mendoza (Ramiro): He votado a
favor del Voto Particular del compafiero Fernandez
Pinelo, senior Presidente y sefiores Representantes,
por entender que 6ste venia a resolver un problema
que se estaba creando al Gobierno del General Ba-
tista. No obstante haber sido derrotado el Voto Par-
ticular, tengo fe absolute que no habri problema
con los medicos y que todo quedarn arreglado.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 79


El General Batista, que se ha preocupado mas
que nadie por la clase m6dica, asi lo ha demos-
trado, pues todos sabemos que empieza creando el
Consejo Nacional de Tuberculosis, y esto lo hace el
General Batista que vivi6 la nifiez pobre del guaji-
rito descalzo y vi6 morir un hermano tuberculoso,
y desde entonces es su af6n y su mayor deseo el
mejorar la salud y la vida de las classes pobres de
Cuba.
Cre6 tambi6n la Maternidad Obrera. Y despu6s
de eso, ya se sabe todo lo que hizo por los m6dicos.
Les di6 el Seguro, que fu6 mis tarde salvado, otra
vez, por Batista. Creo la ONDI con cerca de 30
Dispensarios, donde se les ha dado trabajo a infi-
nidad de medicos en los hospitals. Cre6 la ONRI,
que hizo un hospital que es orgullo de la America
Latina y que se hizo despues de estudiar los prin-
cipales hospitals del mundo, y que es servido por
medicos a quienes nunca se les pregunt6 su filia-
ci6n y entire los cuales hay uno de afiliaci6n orto-
doxa que trabaja en la ONDI.
Es por todas estas razones que tengo fe abso-
luta que no habri problema alguno y todo se arre-
glarA.
En Topes de Collantes, esa piedra blanca, como
decia el compafiero Facundo Hernandez, no es so-
lamente una piedra blanca, es much mis: es una
esperanza blanca para los atacados de la peste
blanca, que reciben alli los cuidados necesarios.
El General Batista ha creado un Hospital en Gua-
najay, que es un orgullo para la costa norte de
Pinar del Rio. Ha creado el Hospital de Cristo de
Lim-ias para nifios invilidos sin soluci6n y que
serin alli asistidos. Se ha construido tambi6n el
Hospital de Columbia para los soldados (esos sol-
dados que tambi6n son cubanos y que tienen de-
recho a que se les atienda), y ahora se estA ter-
minando el Hospital Naval, orgullo tambi6n de los
cubanos.
Se esta construyendo el Hospital Mercedes, que
yo recuerdo que un compafiero m6dico se opuso
cuando Prio era Presidente, y se opuso por una di-
ferencia mezquina con otro m6dico. Ahi esta, ade-
mAs, el Hospital Ortop6dico, que es una obra mag-
nifica y donde se da al pueblo la asistencia que
necesita. En Cangrejeras hay un Hospital que esta
dotado perfectamente y que pronto habra de
abrirse.
Tengo fe absolute, repito, en que el General Ba-
tista no tendrA problema alguno con la clase me-
dica.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Candido Mora.
Sr. Mora Morales (CAndido S.): Sr. President
y sefiores Representantes: Voy a ser muy breve en
contra del voto particular del compafiero distin-
guido FernAndez Pinelo.
Fui partidario (al amparo del derecho que me
concede los Reglamentos de manifestarme en las
Comisiones) de la enmienda, en la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos, en el sentido de que no
se suprimieran esas plazas, por una series de razo-
nes que expuse en aquella oportunidad.


La sesi6n fu6 suspendida para continuarla a la
noche siguiente, encontrindome en el uso de la pa-
labra, y, por tanto, correspondi6ndome continuar
al iniciarse la sesi6n nuevamente. Pero cuando ini-
ci6 la defense de la Enmienda, para que no se su-
primieran las plazas en el Presupuesto de Salu-
bridad, fui notificado (y esa notificaci6n la com-
prob& personalmente con los responsables del Co-
legio M6dico de La Habana, que se encontraban en
los pasillos del Ca-itolio) de que se retiraria la
enmienda, porque ellos habian tenido conversacio-
nes con elements responsables del Gobierno, y ha-
bian llegado a un acuerdo. Si ]a finalidad que per-
seguia era defender a esos medicos, y su organismo
mAximo, el Colegio, interesaba que se retirase la
enmienda, viendo yo que los intereses que iba a
defender se pondrian en peligro si seguia defen-
diendo esa tesis, termin6 de hacer uso de la palabra.
Aqui se ha argumentado much, y se ha defen-
dido con calor y acertadamente que no deben su-
primirse plazas de m6dicos; pero es el caso que el
voto particular no resuelve esta cuesti6n. El voto
particular es lo que pudi6ramos decir en derecho,
"la cam-ana sin badajo"; la manifestaci6n no re-
suelve el problema.
A mi se me ocurre pensar en ese Canitulo, en
ese cr6dito global por la cantidad de $360,000.00.
. Qui6n nos puede asegurar que no tenga destinado
su mayor parte a emplear medicos, no aqui en La
Habana, que es donde se suDrimen las plazas, sino
fuera de La Habana, que es donde esos m6dicos de-
ben prestar sus servicios, ya que son mas necesa-
rios, mas fitiles? Tengo la seguridad que no habra
desplazamientos para la clase m6dica.
Se contratarAn nuevos servicios m6dicos en el
interior de la Isla, no aqui donde muchos se des-
emnefiaban nominalmente.
Sr President (Godov Loret de Mola): Tiene la
nalabra el Sr. Villar Rios.
Sr. Villar Rios (Fernando): Sr. President y
distinguidos com-afieros: "Para rendir tribute
ninquna voz es d6bil." He nedido la palabra para
testimoniarle al comnafiero Fernandez Pinelo, con
mi voz. aue es auizAs la mis dAbil y paiI;i de
este distin.uido Cuerno. v como integrante del Co-
mite Parlamentario M']dlico, mi apradecim;nto
nor haber nresentado el Voto Particular en defense
de la c1nse; a los intewrantes del Comite Acci6n
DemocrAtica IndeDendiente, que tomaron con tanta
r;mniatin la capisa niestra; a los sefiores Facundo
TernAndez v Eliseo Gnerrn: a todos cuanto de na
manera o de otrn in+ervinieron a favor de la lla-
mradq causaa m6dica". para decirles, nara testimo-
-lc! en elta noche el asRrdec;mnento de este
hum;lre nmdico rural, nor la sim-atia con olne han
acorido la causa tan just aue han defendido.
Sr. Presidente v seiores Renresentantes: ha pido
rmerrot.nrl ]n mnci6n de nuestro auerido comnanero
FernAnrlpz Pinelo: nero en el cornz6n de nosotrns,
los mAricos. nuedarA el a(radecimiento a aonellos
cnmrnafieros Renresentantes. aue vieron con simrna-
ta la la canI. aue mrnchas cn.as aienns a la volhntad
no nermitieron levar andlante Recoio en es+ns
mnmrni+nns cnr mis nrninS nalahra~q. In tesis del
conn';e-n Cnrmelo TTraomnaa, ropAndn1P sea una
renlidad el comnromiso de que los m6dicos sean
recomrensados en sus justas aspiraciones.












80 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i -- i---


Conozco el sentimiento del General Batista, co-
nozco el sentimiento de la noble dama que es su
compafiera, tengo la absolute seguridad de que quie-
nes han prodigado tanto bienestar, quienes han he-
cho tanto bien a las classes humildes, no dejarin
que una clase que se ha manifestado tan correct
y tan digna, no sea atendida en sus naturales pre-
ocupaciones.
Muchas gracias.
(Aplausos.)

Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia formularA por escrito su explicaci6n de
voto.
EXPLICACION DE VOTO
DEL SR. GASTON GODOY Y LORET DE MOLA
"He votado en contra del Voto Particular porque en 6ste
se consigna literalmente que: "Se contrae exclusivamente al
Ministerio de Salubridad y Asistencia Social, en el sentido
de estimar quo la supresi6n de plazas clasificadas y que
tienen funciones tales como de Inspecci6n, Certificados de
Salud y Vacunas, Profilaxis Vendrea, Inspecci6n de Drogas
y Estupefacientes, Servicios de Epidemiologia y Servicio de
Higiene Materno-Infantil, y los cuales representan servicios
de importancia para la salud piblica, no debian de haber
sido suprimidas en dichos Ante-Proyectos..." lo cual evi-
dencia que el referido Voto Particular no modifica en forma
alguna el Dictamen, pues ni lo adiciona con la creaci6n de
las plazas a que se refiere, ni hace proposici6n concrete
alguna que no sea el enunciado de un juicio critic en el
sentido de que las mismas no debian haber sido suprimidas,
de manera que su aprobaci6n careceria de eficiencia legis-
lativa, dejando al propio tiempo, sin resolver cuesti6n al-
guna, una situaci6n de incertidumbre respect a la decision
de la Camara en lo que a los Presupuestos del Ministerio
de Salubridad se refiere."

Tiene la palabra para explicar su voto el senior
De la Torre Ramirez.

Sr. Torre Ramirez (Angel de la): Lo formulary
por escrito, Sr. President.

EXPLICACION DE VOTO
DEL SR. ANGEL DE LA TORRE RAMIREZ

"He votado favorablemente el Voto Particular firmado
por el compafiero Fernandez Pinelo, porque en el Ante-
Proyecto de Presupuestos para el afio fiscal de 1955-1956
del Ministerio de Salubridad y Asistencia Social, se procede
a la reducci6n de los egresos que afectan fundamentalmente
los Capitulos de personal y sin seguirse ningfin criteria tic-
nico ni adecuado desde el punto de vista administrative.
En un Ministerio tecnico como el de Salubridad, si el Go-
bierno necesita una rebaja presupuestal, esta disminuci6n
debe hacerse a expenses de gastos superfluos o no impres-
cindibles; de erogaciones burocrdticas no tdcnicas o de re-
ducci6n de personal tecnico, comenzando por los Departa-
mentos de funciones menos importantes. En la disminuci6n
del Presupuesto del Ministerio de Salubridad se ha seguido
por el contrario un criteria anti-tdcnico, de la rebaja de
$500,000.00 proyectada, $103,100.00 van contra el personal
m6dico, que es el pilar fundamental en que descansan las
labores del Ministerio.
Se suprime totalmente el Centro Epidemiol6gico Anti-
tuberculoso (Dispensario Jose A. Presno) y el Negociado
de Investigaciones Cientificas y Laboratorio del PLECS, y


se separan medicos del Dispensario del Consejo Nacional
de Tuberculosis y del Patronato contra la Lepra y Sifilis.
Se declaran excedencias de cargos en Profilaxis Venereas,
Higiene Materno-Infantil, Inspecci6n de Drogas y Estupefa-
cientes, Puerto de La Habana y Aeropuertos, Servicios de
Vacunas y otros Departamentos que son imprescindibles.
Se suprimen los Negociados de Epidemiologia y de Relacio-
nes Internacionales. Se hacen importantes reducciones en
la Inspecci6n Medica de la Jefatura de Salubridad de La
Habana, que prestan funciones tiles para la sociedad. Mien-
tras estas reducciones se plantean, se mantienen $302,720.00
para personal temporero y jornalero; el Capitulo del Ins-
titute de Salubridad Rural tambi6n se mrantiene integro en
$360,000.00 a pesar de ser conocido que este credit nunca
ha respondido en su aplicaci6n a ningfin criteria t6cnico.
Se observa un aumento en $223,020.00 en los gastos de
las Oficinas Generales del Ministerio, suprimiendo 120 plazas
de m6dicos que desarticulan importantes sectors de la salu-
bridad. Por todo lo anteriormente expuesto, consider que
en la reducci6n presupuestal del Ministerio de Salubridad
y Asistencia Social, no se ha seguido ningfin criteria t6cnico
desde el punto de vista administrative, al suprimirse plazas
imprescindibles y mantenerse y aumentarse Capitulos no
tan necesarios. Y conscience de mi responsabilidad como
medico y como legislator, veo con preocupaci6n esta media
que desarticula la organizaci6n t6cnica de la salubridad y
que va en contra de las ideas que siempre ha mantenido
el Gobierno del Honorable senior Presidente de la Repfblica,
creando centros asistenciales, mejorando las condiciones sa-
nitarias de nuestra clase pobre y que ha estado dispuesto
a prestar su concurso en las labores de saneamiento, sin
partidarismo politico. Por todos estos motives, es por lo que
he votado favorablemente al Voto Particular presentado en
la madrugada de hoy."

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra para explicar su voto el Sr. Vald6s As-
tolfi.
Sr. Valdes Astolfi (Adelardo): Lo formulary por
escrito, Sr. President.
EXPLICACION DE VOTO
DEL SR. ADELARDO VALDES ASTOLFI
"Cuando la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos hubo
de reunirse para conocer de la Ponencia firmada por el
Ingeniero Enrique Luis Varela, hube de significar, y repito
ahora, mis consideraciones y respetos por la clase m6dica,
a la que rindo en este instant mi mas fervoroso homenaje
de simpatia. He votado, no obstante, en contra del Voto
Particular del compafiero FernAndez Pinelo, porque a mas
de que estimo que la situaci6n que se pretend resolver
no lo serA a traves de ese Voto Particular, su aprobaci6n
infringira lo dispuesto en el articulo 257 de la Constituci6n.
Y aprovecho la oportunidad para destacar de nuevo mi
extrafieza de que, quienes con tanto ahinco han defendido
los interests de la clase m6dica no hayan puesto igual em-
pefio en la defense de los humildes empleados del Ministe-
rio de Comunicaciones, cuyos y casi miserables emolumen-
tos sufren grave quebranto al reducirse la asignaci6n de
su antigiledad. Confio, sin embargo, en que las gestiones
realizadas por sus eficientes y mal pagados servidores p6-
blicos y la favorable disposici6n del Presidente Batista, que
ha sido un defensor incansable de esa clase, propicie la
adecuada soluci6n del conflict que confrontan los emplea-
dos de la posta y el tel6grafo de Cuba."

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Termi-
nadas las explicaciones de votes, estin pendientes
dos Votos Particulares, uno del Comit6 del Partido









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DFE RE.PHESENITANTES 81


Revolucionario Cubano (A) y otro del Comit6 Ac-
ci6n Democratica Independiente. Ambos coinci-
den, siendo totalmente contrarios al Dictamen.
Consecuentemente, si ambos en su totalidad son
contrarios al Dictamen, se discutiran como uno solo,
y se discutiran conjuntamente con el Dictamen y
con la Proposici6n de Ley, que 6ste recoge integra-
mente. Por tanto, se ponen a discusi6n los Votos
Particulares con el Dictamen y la Proposici6n de
Ley a que se refiere, debiendo darse cuenta con las
enmiendas, conforme a lo establecido en el articulo
95 del Reglamento, la Presidencia estima que la
discusi6n y resoluci6n de estos Votos Particulares,
Dictamen y Proyecto, se dificulta con esta cantidad
de enmiendas que, objetivamente, pueden apreciar
los sefiores Representantes, pues estAn sobre la
Mesa; y que, por tanto, para coordinarlas y pro-
poner a la Camara lo que para su tratamiento
proceda, debieran pasar a Comisi6n, y de cuerdo
con el Reglamento, debe consultarse el parecer del
Cuerpo...
Sr. Pardo Jimenez (Angel): Para interesar que
pase a una Comisi6n Especial integrada por ocho
miembros, designados tres por la Minoria y cinco
por la Mayoria, para que en el termino de una
hora recomiende a la Camara lo que proceda en
relaci6n con estas enmiendas.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Enton-
ces esa consult que la Presidencia iba a hacer so-
bre si se estimaba procedente o no el pase a Co-
misi6n, no es menester, ya que un senior Represen-
tante formula la cuesti6n de pase a Comisi6n por
su cuenta, y propone que 6sta sea de ocho miem-
bros, integrandola cinco por la Mayoria y tres por
la Minoria, para que en el termino de una hora
haga la proposici6n que estime convenient. En
este caso procede un turno en pro y otro en
contra.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Si el Regla-
mento que rige es este que tengo en la mano, y no
se han hecho interpretaciones reglamentarias, creo
que las enmiendas no se pueden enviar sino a aque-
Ila Comisi6n o Comisiones de que precede el asunto
que trate. En este caso corresponde a la de Ha-
cienda y Presupuestos.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Para
contestar a la pregunta del Sr. Del Toro, que, efec-
tivamente, los preceptos a que se ha aludido, re-
miten a la Comisi6n de su procedencia estas en-
miendas, como otros preceptos remiten a las Co-
misiones Permanentes determinados asuntos; pero,
como existe un precepto general que dice que en
el caso de un asunto exceptional puede pasar a Co-
misi6n Especial, la Presidencia no ve inconvenient
en que se trate la proposici6n que hace el senior
Pardo Jim6nez.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): No es que la
CAmara envie a una Comisi6n Especial un Proyecto,
sino que tiene que atemperarse al Reglamento que
dice que se envia el asunto a la Comisi6n de que
procede el Proyecto, y ello nos indica que esa Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos es a la que
deben enviarse las enmiendas.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Para una pre-
gunta: Entiendo que no se require ni una cosa ni


la otra de las planteadas, porque estamos aqui rara
tratar y considerar todas las enmiendas y cuanto
se relacione con este problema; por ello planteo
que se entire a considerar enmienda por enmienda,
y que se dB lectura a todas, antes de tomar un
acuerdo en relaci6n con las mismas.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Mantengo mi pro-
posicion.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): En con-
tra el Sr. Facundo Hernandez.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Sr. President
y sefiores Representantes: En primer lugar, el ar-
ticulo 95 ampara a la Presdiencia para determinar
lo que a su juicio pudieran constituir las enmien-
das presentadas, y que dificultaren a su vez la dis-
cusi6n y resoluci6n de algunos Proyectos, como
dice el articulo 95. Hasta ahora no hemos entrado
en debate. Hemos estado hablando de los Votes
Particulares sin entrar a discutirlos ni tampoco el
Dictamen. En segundo lugar, las enmiendas tienen
diverse naturaleza; las hay sustitutivas, adiciona-
les, rodificativas, supresivas, etc., y yo no veo
cual ha sido el studio o en qu6 tiempo la Presi-
dencia ha realizado un studio tan complete de to-
das y cada una de las enmiendas presentadas que
le permit hacer una clasificaci6n.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Sr. President
y sefiores Representantes: Cuando el Presidente
somete ese asunto a la consideraci6n de la CAmara,
no lo hace en atenci6n a las enmiendas en si, sino
al nuimero de enmiendas presentadas, que es a lo
que se refiere el Reglamento. La Presidencia habla
de que puede haber alrededor de 800 enmiendas,
y este enorme niimero es lo que mueve a la Presi-
dencia a someter el caso al Pleno. Estas enmiendas
son de distintas naturalezas: supresivas, adiciona-
les, etc.
Para cumplir con el Reglamento me luce que
cuando se somete al Pleno la consideraci6n de este
asunto, se debe ver la Comisi6n de que procede el
Proyecto, alrededor del cual se formula las en-
miendas, para que se ordene o se haga lo que pu-
diera ser un dictamen en relaci6n con el nimero
de enmiendas presentadas.
Sr. Hernandez Perez (Facundo): Todo esto se
obviaria, porque nosotros al aplicar el articulo 95,
tendremos que Ilevar todas estas enmiendas a la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, que es de
done viene el Proyecto que discutimos; pero si no
citamos para una sesi6n de caracter extraordina-
rio, con un quorum extraordinario, como determine
el Reglamento para modificarlo, porque no es lo
mismo la suspension de preceptos que la modifi-
caci6n del Reglamento.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): A los efectos de que
mi proposicion no tenga esta dilaci6n en una dis-
cusi6n que puede ser bizantina, pido a la Presiden-
cia que de cuenta a la Camara con la suspension
de preceptos reglamentarios que estA presentada,
a fin de que la Camara, con su votaci6n, resuelva
si procede o no ir a una Comisi6n Especial.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Modifi-
cada la proposici6n del Sr. Pardo Jimnnez, en la
forma que lo ha expresado. ..









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): El Comit6 Par-
lamentario del Partido Uni6n Radical solicita de
la Camara, que se suspend la sesi6n para conti-
nuarla a las 4 de la tarde, y que se d6 tiempo sufi-
ciente a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
para que haga la ordenaci6n de las enmiendas que
estan sobre la Mesa.
Esa es la proposici6n que present el Comit6 Par-
lamentario del Partido Uni6n Radical.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Existen
planteadas dos proposiciones incidentales: una de
suspension de un debate, que formula el Sr. Del
Toro y otra de suspension de un precepto. Si se
hubieran presentado de manera simultanea, habia
que tratarlas en el orden que establece el articulo
102; como no se han presentado de manera simul-
tinea, hay que tratarlas en el orden en que estin
presentadas. Presentada primero la del Sr. Pardo
Jim6nez, vamos a tratarla primero.
Sr. De Roux SAnchez (Victor E.): Es adicional
a la del Sr. Pardo Jim6nez; la del Sr. Del Toro
adiciona que, en vez de una hora, sea hasta las
cuatro de la tarde.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Lo que
se planted por el Sr. Pardo Jim6nez ahora es una
suspension de preceptos reglamentarios.
Vamos a leerla.
Sr. HernAndez P6rez (Facundo): Para cada caso
especifico que se ha tratado en la Camara, el senior
Pardo Jim6nez tiene en la gaveta una solicitud de
suspension de preceptos reglamentarios.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Este es
el segundo que se plantea, desde que se inici6 la
sesi6n.
Sr. HernAndez Perez (Facundo): Se han pre-
sentado tres veces cuestiones incidentales, y tres
veces se ha traido aqui la limpara de Aladino...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que se
lea la suspension de preceptos reglamentarios.

(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben interesan de la Camara
la suspension del precepto contenido en el articulo 95 a
los efectos de que dado el nfmero crecido de enmiendas
que dificultan la discusi6n y resoluci6n del Proyecto de
Presupuestos, dicha enmienda pasara a una Comisi6n Espe-
cial integrada por 8 Representantes; 5 por la Mayoria y
3 por la Minoria, para que propongan lo que estimen per-
tinente sobre las enmiendas, cuyo Dictamen debe producirse
en un tiempo no mayor de 1 hora..-(Fdo.)--Carmelo Ur-
quiaga Padilla.-Jos6 Milands Tamayo.-Guillermo Benitez
Quirch.-Angel Pardo Jim6nez.-Manuel J. de Le6n Benitez.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Lamento much no
aceptar la adici6n.
Sr. HernAndez P6rez (Facundo): La proposici6n
del Sr. Pardo Jim6nez no es una incidental: son
dos proposiciones incidentales; porque tiene la
suspension de preceptos y el pase a Comisi6n,
mis el t6rmino y la designaci6n de la Comisi6n.
No s61o se refiere a la suspension del precepto, sino


que lleva tambi6n la proposici6n de los miembros
y el pase a Comisi6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia interpreta que el Sr. Pardo Jim6nez esta
pidiendo la susi.ensi6n del precepto, por cuanto
sefiala un tramite distinto del que 61 propone, o
sea, que en vez de ir a la Comisi6n Permanente
vaya a la Comisi6n que 61 sefiala.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Yo ruego que se
le d6 lectura al articulo 95 del Reglamento.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que se
lea el articulo 95.
(El Oficial de Actas lo lee.)
"ARTICULO 95.-Cuando el nimero de enmiendas pre-
sentadas dificultare, a juicio de la Presidencia, la discusi6n
y resoluci6n de algln Proyecto o Moci6n en debate, some-
tera a la consideraci6n de la Camara si estas deben pasar
a la Comisi6n o Comisiones de que procedan para que las
estudie y proponga lo que estime pertinente.
La Presidencia s61o concedera la palabra una vez en pro
y otra en contra sobre este asunto, y el tiempo mAximo
para usar de la misma serA de diez minutes.
Al darse cuenta nuevamente del Proyecto para el debate,
se leerAn todas las enmiendas que le hubieren sido presen-
tadas, y se procedera a la discusi6n y votaci6n de cada
una de ellas en la forma dispuesta en este Reglamento."
Sr. Hernnadez P6rez (Facundo): El articulo 95
dice:
(Lee.)
"ARTICULO 95.-Cuando el nimero de enmiendas pre-
sentadas dificultare, a juicio de la Presidencia, la discusi6n
y resoluci6n de algin Proyecto o Moci6n en debate, some-
tera a la consideraci6n de la Camara si estas deben pasar
a la Comisi6n o Comisiones de que procedan para que las
estudie o proponga lo que estime pertinente..."
Yo creo que el legislator, cuando redact6 el ar-
tioulo 95, estaba contemplando el caso perentorio
de horas; pero un tratamiento como el de la Ley
de Presupuestos, que tiene incluso hasta el mes de
junio tiempo suficiente, y estamos a 24 de mayo,
no tiene por qu6 tener dificultades.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Esa es
una argumentaci6n respect al fondo de la cues-
ti6n de la suspension del precepto reglamentario
planteada.
GCuil es la cuesti6n de orden del Sr. Guerra?
Sr. Guerra Romero (Eliseo): La cuesti6n de or-
den se ampara en este mismo articulo 95 y en la
argumentaci6n de la Presidencia cuando llamaba
la atenci6n a la CAmara, que di6 lugar al conoci-
miento de esa incidental del Sr. Pardo Jim6nez. Si
el articulo es terminante, entonces lo que corres-
ponde a la CAmara es la interpretaci6n del mismo,
y no desviar los pasos del process reglamentario,
para ir a lo que se produce en la iniciativa de los
distinguidos cinco compafieros que han hecho la
proposici6n incidental que tiende, en definitive, a
impedir el normal desarrollo de esta sesi6n extra-
ordinaria iniciada en el dia de ayer por la Camara
de Representantes, que de una manera responsible
estA enfrascada en el conocimiento del Antepro-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


yecto de Presupuestos. Esta es la cuesti6n de or-
den que estoy planteando.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El ca-
mino que sefiala el Sr. Guerra, en la cuesti6n que
plantea, es uno de los que pueden adoptarse, pero
es que cinco sefiores Representantes han adoptado
otro, que es el que est6n proponiendo a la Camara.
En cuanto al problema de la discusi6n, aunque
esta proposici6n de suspension de los preceptos
reglamentarios llevara o no imbibita otra de pase
a Comisi6n, tanto la una como la otra estan expli-
cadas en el Reglamento, en el sentido de que de-
ben someterse a votaci6n sin debate. Por tanto,
la Presidencia se ve obligada a someterla a vo-
taci6n.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Pido la pala-
bra, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Facundo Hernandez.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Yo no me
opongo a lo dispone el Reglamento en cuanto a
las cuestiones incidentales, o sea, que deben ser
sometidas sin debate a votaci6n; pero es que hay
ademis de esta solicitud de suspension de los pre-
ceptos reglamentarios, una proposici6n sobre la
conformaci6n de la Comisi6n y el tiempo de tra-
bajo que sefiala a la misma. Yo no creo que se
pueda dejar un asunto de esta naturaleza sometido
a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Pero es,
Sr. HernAndez, que el articulo 110 del Reglamento
sefiala el pase a Comisi6n sin debate. Por eso la
Presidencia no puede...
Sr. Hernandez PNrez (Facundo): Pero es que
se pide en esa solicitud la conformaci6n de la Co-
misi6n, o sea, si la misma estara integrada por cinco
Representantes de la Mayoria y tres de la Minoria.
Yo creo que si se nos ocurriera proponer que es-
tuviese integrada de otra manera, no podriamos
hacerlo, porque no se trata, como antes he dicho,
de que se pida tan s6lo la suspension de los pre-
ceptos reglamentarios, sino que se involucran
otras cuestiones y eso no puede hacerse.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A la Mesa
se ha presentado una cuesti6n incidental y a la
Presidencia no le queda mis remedio que someterla
a votaci6n sin debate...
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Pido la palabra,
para una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra, para una cuesti6n de orden, el Sr. Del
Toro.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Mi proposici6n
de orden la planted al amparo del articulo 105 del
Reglamento, porque en esa proposici6n incidental
se involucran varias cuestiones. Imagin6monos que
a las seis y cuarto de la mariana se plantee una
cuesti6n incidental de suspension de los preceptos
reglamentarios que se oponen al tratamiento de
la cuesti6n objeto del debate. Yo no s6 por qu6
se le llama a esto suspension de los preceptos regla-
mentarios, porque lo que se pretend es suprimir


un precepto del Reglamento y poner otro en su
lugar, que es lo que desea mi distinguido compa-
niero Pardo Jim6nez. Lo que el compafiero quiere
es que el articulo 95 no exista; lo que desea es un
articulo especial para su uso. Eso, compalieros, sin
embargo, no lo puede hacer al amparo de una cues-
ti6n incidental.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Mante-
nida la cuesti6n incidental, de acuerdo con el tra-
tamiento que sefiala el Reglamento, la Presidencia
la pone a votaci6n. Me refiero a la proposici6n
incidental firmada por el Sr. Pardo Jim6nez y
otros sefiores Representantes.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Para una
cuesti6n de orden, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. De Roux.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Hay un hecho
que es evidence, aunque no puedo hablar. El hecho
evidence es que al Sr. Pardo Jim6nez se le pudo
ocurrir poner a votaci6n la suspension de los pre-
ceptos reglamentarios y el Presupuesto y a la Pre-
sidencia no le quedaba otro remedio que ponerla
a votaci6n. Esa es una cosa im: osible. Se puede
decir: usted no se puede salir del Reglamento; pero
en una misma moci6n o proposici6n no se pueden
involucrar cuestiones distintas.
Sr. Hernfindez P6rez (Facundo): Yo pido a la
Presidencia que ordene la lectura del articulo 143
del Reglamento.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): L6ase el
articulo 143 del Reglamento.

(El Oficial de Actas lo lee.)
"ARTICULO 143.-Este Reglamento s61o podrA ser modi-
ficado a petici6n de un Comite Parlamentario por el voto
de las dos terceras parties favorables, en sesi6n extraordi-
naria citada exclusivamente con ese objeto, con cinco dias
de anticipaci6n por lo menos. Junto con la citaci6n se
enviara a cada Representante una copia literal de las modi-
ficaciones propuestas."

Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Sr. President
y sefiores Representantes: El motive de esta cues-
ti6n de orden que planteo esta claro a la vista. El
Sr. Pardo Jim6nez y los compafieros que lo acom-
pafian no solamente hacen desaparecer el articulo
95 de este Reglamento, sino que introduced una
modificaci6n que entrafia una modificaci6n del
Reglamento, porque van mas alla de la suspension
de un precepto reglamentario. Luego, estan modifi-
cando de por si el Reglamento de la Camara, se
estin conformando un Reglamento para su uso
particular. Es decir, suspended el Reglamento y
despues hacen una series de peticiones. Hagan la
solicitud de suspension de los preceptos y luego,
aparte, hagan las demis peticiones, para eso tienen
los votos de la Mayoria. De acuerdo con el ar-
ticulo 143 la modificaci6n del Reglamento require
un tratamiento disinto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Lo que
esta proponiendo el Sr. HernAndez no es una cues-
ti6n de orden. Esti planteando una cuesti6n sobre
la forma de la votaci6n y esta planteando que se









84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


voten separadamente los distintos aspects que
abarca la proposici6n.
Sr. Hernandez PWrez (Facundo): Si la Presiden-
cia me hubiera comprendido antes, se hubiese evi-
tado todo este debate.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Al final
fu6 que la Presidencia se ha compenetrado con el
pensamiento del Sr. Hernandez.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para una cuesti6n
de orden, Sr. President.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Guerra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): El Pleno de la Ca-
mara debe resolver el planteamiento en cuanto al
articulo 95 del Reglamento. El Pleno es el que
tiene que decir si en este caso se aplica o no el
articulo 95. Despu6s que rechace la cuesti6n plan-
teada, es que cabe ir a la discusi6n y votaci6n de
la cuesti6n incidental. La cuesti6n de orden que
planteo esta por encima y tiene prioridad a la cues-
ti6n incidental planteada. Le ruego al Sr. Presi-
dente que resuelva sobre la misma.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Vamos
a ir por parties, para resolver las cuestiones de or-
den planteadas por los sefiores HernAndez, Guerra
y Del Toro.
Al primer punto, planteado por el Sr. Hern6n-
dez, la Presidencia le aclara que no se trata de
una cuesti6n de orden, sino de una proposici6n en
cuanto a la forma de votaci6n. Si esto es asi, la
Presidencia lo resolver6 en su oportunidad.
Vamos ahora a la cuesti6n de orden planteada
por el Sr. Guerra. La Presidencia debe confesarle
al Sr. Guerra que no ha entendido bien su pro-
posici6n...
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Yo pedi, Sr. Presi-
dente, que se le diera lectura al articulo 95 y que
se aplicara 6ste. La Presidencia llam6 la atenci6n
a la Camara sobre la cantidad de enmiendas pre-
sentadas, y a mi juicio es el Pleno, al amparo de
este articulo, el que tiene que resolver. Asi lo
determine el Reglamento, pero es que se quiere ir
a resolver sobre la cuesti6n incidental planteada...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia estima que se planted por la misma una
cuesti6n al amparo del articulo 95 del Reglamento
que debia ser consultada al Pleno, pero estando
en esa via, cinco sefiores Representantes piden que
ese precepto se suspenda-haci6ndolo por la via de
las proposiciones incidentales-y a la Presidencia
no le queda m6s remedio que someter sin debate
dicha proposici6n a votaci6n...
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Pero es que yo
planteo una cuesti6n de orden, en cumplimiento
de lo que determine el articulo 95 y ampar6ndome
en lo que 61 mismo comprende...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia no puede, frente al planteamiento a la
Camara, de suspension de un precepto, resolver de
otro modo.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Pido la palabra,
Sr. President.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Del Toro.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Sobre la Moci6n
incidental del compafiero, el articulo 105 dice:

(Lee.)
"ARTICULO 105.-La Proposici6n por la cual se pida la
suspension de un precepto reglamentario, habrA de presen-
tarse por escrito, y autorizada con la firma de cinco Repre-
sentantes. Con estos requisitos se pondra, sin debate, a
votaci6n; y previo el voto de las tres cuartas parties de los
presents, sera acordado."
Pero en esa Moci6n incidental, no se pide la
suspension de ninglin precepto legal. Deberia pe-
dirse la suspension del articulo 95, pero no se hace;
lo que dice es variar el contenido de dicho articulo.
Sr. Diaz Balart Guti6rrez (Rafael L.): Para una
cuesti6n de orden, pido la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra para una cuesti6n de orden el Sr. Diaz
Balart.
Sr. Diaz Balart Guti6rrez (Rafael L.): La cues-
ti6n es la siguiente: lo que se esta sometiendo por
el Sr. Pardo Jiminez y cinco compafieros mis es
la suspension del articulo 95, que especifica que
esas enmiendas deben ir a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, a fin de que vaya a una Comisi6n
Especial.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Ruego que se le
d6 lectura a esa proposici6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): D6sele
lecture nuevamente a la suspension de preceptos
reglamentarios.

(El Oficial de Actas lo lee.)
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben interesan de la Camara
la suspension del precepto contenido en el articulo 95 a
los efectos de que dado el nimero crecido de enmiendas
que dificultan la discusi6n y resoluci6n del Proyecto de Pre-
supuestos, dicha enmienda pasara a una Comisi6n Especial
integrada por 8 Representantes; 5 por la Mayoria y 3 por
la Minoria, para que propongan lo que estimen pertinente
sobre las enmiendas, cuyo Dictamen debe producirse en un
tiempo no mayor de 1 hora.-(Fdo.)--Carmelo Urquiaga
Padilla.-Jose Milan6s Tamayo.-Guillermo Benitez Quirch.
-Angel Pardo Jim6nez.-Manuel J. de Le6n Ramirez.
Sr. B6quer Diaz (Conrado): Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra para una cuesti6n de orden el senior
B6quer.
Sr. Bequer Diaz (Conrado): Sr. President y
sefiores Representantes: La moci6n presentada
dice: para suspender el precepto del articulo 95;
no esta precisamente pidiendo la modificaci6n de
un articulo, y de acuerdo con el articulo 95, es im-
posible que se pueda hacer la modificaci6n.
Sr. Rodriguez Portuondo (Luciano): Para rogar
que se sirva ordenar un pase de lista para com-
probar el qu6rum.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 85


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se va
a proceder al pase de lista, por solicitarlo un se-
for Representante.

(El Oficial de Actas efectia el pase de lista.)

Responden al mismo los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pag6s, Alentado Gonzalez, Alonso Ava-
los, Alonso Avila, Alvarez Bigas, Aragon6s Machado, Batista
Dieguez, Battisti Lora, Benitez Quirch, Caballero Brunet,
Cabezas Abraham, Camaraza Toledo, Campos Pontigo, Can-
tillo Porras, Cartafi~ Sanchez, Casillas Lumpuy, Cepero Ca-
rrazana, Columbi6 Quifiones, Cuervo Castillo, Chaviano P&-
rez, De Roux Sanchez, Diaz Balart Gutierrez, Diaz Cuevas,
Diaz Robainas, Duefias Robert, Elias Rios, Escalona Mas-
trapa, Escobar Quesada, Fernindez Pinelo, Figueroa Zara-
goza,Fischer Lorenzo, Garcia Barcel6, Garcia Garcia, Garcia
Ochoa, Garcia Randulfe, Gonzilez Agiiero, Granda Fustes,
Guas Decall, Guerra Cabrera, FernAndez Rodriguez, Iglesias
Abreu, Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez, Le6n Rojas, Lima
Delgado, L6pez Castro, L6pez de Mendoza, L6pez Espinosa,
L6pez Garrido, L6pez Montero, Luz;rraga Hernandez, Man-
cebo Rodriguez, Marquet Dominguez, Martinez Odio, Marti-
nes Alvarez, Milan6s Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mora
Morales, Morcate Cobas, Nifiez Arias, Nuiiez Beattie, Ortega
Ortega, Palomino Lecuona, Pardo Jiminez, Perche Rivas,
Pujol Le6n, Quintana Herrera, Quifiones del Sol, Restoy San-
chez, Rivero Agiiero, Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez de
Arag6n R., Rodriguez Diaz, Rodriguez Portuondo, Rosell
Leiva, Rubio Bar6, Rojas Bermfidez, Sama Ravelo, SAnchez
Fernandez, Soler Fernandez, Suarez Baster, Tabernero Bias,
Toro Cabrera, Torre Ramirez, Urquiaga Padilla, Valdes As-
tolfi, Valle Gutierrez, Varela Cernadas, Varona Ferrer, Va-
rona Vald6s, Velazquez Beat6n, Veloso Sala, Viejo Llorente,
Villalobos Olivera, Villar Rios, Zayas Fernandez, Zubiaur de
Armas, Cusid6 Torres, Pupo Sanchez y Godoy Loret de Mola.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Falta
algin senior Representante por contestar al pase
de list?
(Silencio.)

Han contestado al pase de lista 102 sefiores Re-
presentantes.

Comprobado el qu6rum, continlua la sesi6n.

Se pone a votaci6n la proposici6n incidental plan-
teada por el Sr. Pardo Jim6nez. La cuesti6n plan-
teada por el Sr. Hernandez P6rez constitute una
cuesti6n incidental y no es susceptible de plan-
tearse una cuestion incidental a otra cuesti6n in-
cidental.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): En relaci6n con la
votaci6n, pido la palabra.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
]a palabra el Sr. Guerra.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President:
Antes de la votaci6n, quiero rogar a la Presidencia
que ordene se le d6 lectura nuevamente a la pro-
posici6n, porque tenemos distintos criterios en re-
laci6n con el contenido de la misma.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se le
va a dar lectura a la proposici6n de suspension
de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas lee nuevamente.)


Sr. Guerra Romero (Eliseo): Yo quiero agra-
decer a la Presidencia que me informed si en esta
proposici6n incidental se est6 pidiendo la suspen-
si6n de los preceptos que recoge el articulo 95, de
una manera concrete.
Sr. Hernindez P6rez (Facundo): Es para rogar
a la Presidencia que ordene la lecutra del ar-
ticulo 138.
Sr. President (Godoy y Loret de Mola): Se le
va a dar lectura.

(El Oficial de Actas lo lee.)

"ARTICULO 138.-La suspension de preceptos de este
Reglamento no podra surtir efecto sino para un caso par-
ticular. Inmediatamente despues de resuelto el asunto que
motivara la suspension, volverA a regir aqu6l, sin necesidad
de acordarlo nuevamente."
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Yo quisiera
que la Presidencia me aclarara, antes de someter
a votaci6n la solicitud de suspension de preceptos,
cuil es el caso particular que contempla la propo-
sici6n incidental del compafiero Pardo Jimenez.

Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Para una cuesti6n
de orden, Sr. President. ..
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Pardo Jimenez, para una cuesti6n
de orden.
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Mi cuesti6n de or-
den la planteo al amparo del articulo 105 del Re-
glamento, que dice que cuando se pide la suspen-
si6n de preceptos, se sometera a votaci6n sin dis-
cusion y sin debate; por tanto, ruego a la Presiden-
cia que se cum-la ese precepto, y despu6s oigamos
todas las explicaciones que quieran dar los com-
paneros.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Llamada
al orden la Presidencia, se va a poner a votaci6n
la proposici6n incidental del Sr. Pardo Jimenez.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President:
Yo le habia hecho una pregunta ...
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Para una cues-
ti6n de orden, pido la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Del Toro.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Quiero some-
ter a la consideraci6n de las mentes elevadas de
los Representantes lo siguiente: Se han presentado
cuatro proposiciones, tres de ellas como inciden-
tales. Planteo esta cuesti6n al amparo del articu-
lo 112, para que se le d6 cumplimiento:

(Lee.)

"ARTICULO 112.-Si se presentaren varias Proposiciones
incidcntales, al mismo tiempo, serAn tratadas en el orden
que sefiala el Aticulo 102. Si sus presentaciones no fueren
simultineas, por el orden de la prioridad. Se exceptiian las
proposiciones de orden, que tendrAn preferencia sobre las
demAs."
Es decir, que hay en la Mesa tres proposiciones
incidentales ..











86 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Pardo Jimenez (Angel): Sr. President: La
cuesti6n de orden que yo he planteado es definitive
y ya la Camara dirA si tengo o no raz6n, porque
no puede haber sobre este asunto debate ni dis-
cusi6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La cues-
ti6n de orden planteada por el Sr. Del Toro, ya lo
fu6 en otros t6rminos por otro compafiero. La
Presidencia lo ha entendido perfectamente; pero
como se trata de una sola proposici6n incidental,
en cuyo caso es que el precepto otorga preferencia,
es por lo que la Presidencia no tiene inconvenient
en ponerla a votaci6n.

Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): Para una
cuesti6n de orden, pido la palabra.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Diaz Balart.
Sr. Diaz Balart Guti6rrez (Rafael L.): Yo le
ruego a la Presidencia que se someta a la conside-
raci6n de la Camara la proposici6n incidental del
compafiero Pardo Jim6nez, porque, si no, vamos
a estar aqui cuarenta horas oyendo el criterio de
los compafieros.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Ya la
Presidencia ha declarado que estA sometida a vota-
ci6n la cuesti6n incidental planteada por el Sr.
Pardo Jim6nez.
A votaci6n nominal.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Para un ruego so-
bre la votaci6n, pido la palabra.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Guerra.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Le llamo la aten-
ci6n a la Presidencia en relaci6n con la interpre-
taci6n que hace, porque si de lo que se trata es de
la suspension del articulo 95, quisiera hacerle una
pregunta a la Presidencia en relaci6n con esto.
Sr, Presidente (Godoy Loret de Mola): Ya la Pre-
sidencia le contest su interrogaci6n. La explica-
ci6n que cabe es que los que contesten que si, es
que estan conformes con la cuesti6n planteada,
que ha sido leida varias veces; los que contesten
que no, es que estan inconformes. La Presidencia
no tiene que entrar en interpretaci6n en relaci6n
a esto.
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): En relaci6n
con la votaci6n, pido la palabra.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
]a palabra el Sr. Facundo Hernandez.

Sr. Hernandez Perez (Facundo): De acuerdo con
el articulo 138, yo habia redido a la Presidencia
anteriormente que se leyera el articulo y despues
me informara cual es el case particular que se con-
templa.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Lo que
plantea el Sr. Hernandez, es ajeno a la cuesti6n.
Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): Para una
cuesti6n do orden, pido la palabra.


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Diaz Balart.
Sr. Diaz Balart Gutierrez (Rafael L.): Sr. Pre-
sidente: Al amparo del articulo 105 del Regla-
mento, le ruego que no d6 mis la palabra a los
compafieros que s6lo estan tratando de obstruc-
cionar. Dice el articulo 105 que la proposici6n in-
cidental tiene que ponerse a votaci6n sin discusi6n.
Est6 bueno ya de estar discutiendo fuera del Re-
glamento... Parecen nifios de kindergarten...
Sr. Hernandez P6rez (Facundo): Sr. President:
Ruego llame la atenci6n al Sr. Diaz Balart que no
siga metiendo miedo a nadie aqui...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefiores
Re-resentantes: No se admiten dialogos... La
Presidencia est& atendiendo la cuestiones de orden
planteadas y las aclaraciones sobre la votaci6n.
La cuesti6n incidental esta abierta a votaci6n. El
Sr. Guerra, sobre la votaci6n, ha pedido una acla-
raci6n, y la Presidencia le ha explicado que lo que
se pide es lo que ya se ha leido en varias ocasiones
y, en definitive, que los que voten que si, estin
conformes con la proposici6n; los que voten que
no, estAn inconformes.
Lo que se va a poner a votaci6n es el plantea-
miento que dice:
"Los Representantes que suscriben interesan de la CAmara
la suspension del precepto contenido en el articulo 95 a
los efectos de que dado el nfimero crecido de enmiendas
que dificultan la discusi6n y resoluci6n del Proyecto de Pre-
supuestos, dicha enmienda pasarA a una Comisi6n Especial
integrada por 8 Representantes; 5 por la Mayoria y 3 por
la Minoria para que propongan lo que estimen pertinente
sobre de las enmiendas, cuyo Dictamen debe producirse en
un tiempo no mayor de 1 hora."

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Al amparo del Re-
glamento, quiero preguntarle a la Presidencia, si
en el caso de que esta proposici6n incidental fuera
aprobada, cuando rinda el informe...
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Cuando
se rinda el informed, regirin los preceptos regla-
mentarios.
Sr. Guerra Romero (Eliseo): Entonces si se in-
terpretara despues, se esti anunciando ya la ac-
tuaci6n del "bulldozer" gubernamental.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia no puede emitir criterios sobre los articu-
los del Reglamento sin que se plantee una cues-
ti6n. De manera que los que est6n conformes se
servirAn decir que si, y los que no est6n conformes,
votaran que no.
Votaci6n nominal.
(Comienza el pase de lista.)
(El Oficial de Actas efectda la votaci6n.)
Emitieron sus votos a favor los Representantes sefiores:
Abril Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado Gonzalez, Alonso
Avalos, Alonso Avila, Alvarez Bigas, Aragon6s Machado,
Batista Difguez, Benitez Quirch, Caballero Brunet, Cabezas
Abraham, Camaraza Toledo, Campos Pontigo, Cantillo Po-
rras, Cartaihi SAnchez, Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana,
Columbie Quifiones, Cuervo Castillo,Chaviano Perez, De Roux










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 87


Sanchez, Diaz Balart Gutidrrez, Diaz Robainas, Duefias Ro-
bert, Elias Rios, Escalona Mastrapa, Escobar Quesada, Fer-
nandez Pinelo, Figueroa Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia
Barcel6, Garcia Ochoa, Garcia Randulfe, Gonzalez Agiiero,
Granda Fustes, Guas Decall, Guerra Cabrera, Hernandez Ro-
driguez, Iglesias Abreu, Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez,
Le6n Rojas, Lima Delgado, L6pez de Mendoza, L6pez Espi-
nosa, L6pez Garrido, L6pez Montero, Luzarraga Hernindez,
Mancebo Rodriguez, Marquet Dominguez, Martinez Odio, Mar-
tinez Alvarez, Milanes Tamayo, Montalvo Saladrigas, Mora
Morales, Morcate Cobas, Nifiez Arias, Niiiez Beattie, Ortega
Ortega, Palomino Lecuona, Pardo Jimenez, Perche Rivas,
Perez de Castro, Pujol Le6n, Quintana Herrera, Quiiones
del Sol, Restoy Sanchez, Rivero Agiiero, Rodriguez de Ara-
g6n F., Rodriguez de Arag6n R., Rodriguez Diaz, Rojas Ber-
miidez, Rosell Leiva, Rubio Bar6, Sama Ravelo, Sanchez Fer-
nandez, Soler Fernandez, Suarez Baster, Torre Ramirez,
Urquiaga Padilla,Vald6s Astolfi, Valle GutiBrrez, Varela Cer-
nadas, Varona Ferrer, Varona Valdes, Velazquez Beat6n,
Veloso Sala, Viejo Llorente, Villalobos Olivera, Villar Rios,
Zayas Fernandez, Zubiaur de Armas, Pupo Sanchez y Godoy
Loret de Mola.
Emitieron sus votos en contra los Representantes sefiores:
Amador Rodriguez, Bequer Diaz, Fernandez L6pez, Guerra
Romero, Hernandez Perez, Jimenez Jordin, Mendez Espi-
nosa, Rodriguez Sanchez, Toro Cabrera y Cusid6 Torres.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): aFalta
algfn sefor Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado 104 sefiores Representantes: 94 que
si y 10 que no.
Aprobada la cuesti6n incidental.
Para explicar su voto...

Sr. Urquiaga PadiFla (Carmelo): Sr. President:
Debe procederse antes a la designaci6n de los
miembros de la Comisi6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Efecti-
vamente, debe procederse a la designaci6n de las
personas que han de former parte de la Comisi6n.

Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sr. President:
El Comit6 Conjunto ha acordado designer a los si-
guientes sefiores: Angel Pardo Jim6nez, Rafael Diaz
Balart, Adelardo Valdes Astolfi, Eladio del Valle,
y el que tiene el honor de hablar.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Queria aclarar
que en el acuerdo que se ha torado no se deter-
min6 la forma en que se va a integrar la Comisi6n.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Son cinco
miembros por la Mayoria y tres por la Minoria.

Sr. Amador Rodriguez (Juan): Sr. President:
Nosotros entendemos que debe hacerse la consult
a la Camara.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): El
acuerdo adoptado es una Comisi6n de ocho miem-
bros: cinco por la Mayoria y tres por la Minoria.

Sr. B&quer Diaz (Conrado): Sr. President: So-
licito que se lea la proposici6n.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Que se
lea la proposici6n aprobada.


(El Oficial de Actas la lee.)
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben interesan de la Camara
la supensi6n del precepto contenido en el articulo 95 a los
efectos de que dado el nfimero crecido de enmiendas que
dificultan la discusi6n y resoluci6n del Proyecto de Presu-
puestos, dicha enmienda pasarA a una Comisi6n Especial
integrada por 8 Representantes; 5 por la Mayoria y 3 por
la Minoria, para que propongan lo que estimen pertinente
sobre de las enmiendas, cuyo Dictamen debe producirse en
un tiempo no mayor de 1 hora.-(Fdo.)-Carmelo Urquiaga
Padilla.-Jos6 Milanes Tamayo.-Guillermo Benitez Quirch.
-Angel Pardo Jim6nez.-Manuel J. Le6n Ramirez.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): En cum-
plimiento del acuerdo adoptado, los cinco miem-
bros por la Mayoria han sido ya designados por
esta.
Sr. Hernindez P6rez (Facundo): Para pedir un
receso, a fin de que se reuinan los miembros de la
Minoria y designed los tres miembros que les co-
rresponde.
La Comisi6n de la Mayoria esti conformada con
la designaci6n de los cinco miembros y faltan los
tres miembros de la Minoria. Y por eso se solicita
un receso de una hora para que la Minoria design
los tres miembros que faltan, ya que estt confor-
mada en este hemiciclo por el Partido Revolucio-
nario Cubano (A) y por el Comit6 de Acci6n De-
mocritica Independiente.
Sr. Amador Rodriguez (Juan): Solicitamos un
receso, para estudiar si nombramos los miembros
para esa Comisi6n.
Sr. Diaz Balart GutiBrrez (Rafael L): Me
opongo al receso solicitado.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se so-
mete a votaci6n la cuesti6n de receso planteada.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Sr. President y
sefiores Representantes: Quiero llamar la atenci6n
a la Presidencia de que por primera vez, desde que
estoy concurriendo a las sesiones de esta Cimara,
y tengo el honor de no haber faltado a ninguna,
cada vez que un lider de un Comit6 Parlamentario
ha pedido receso para cambiar impresiones con sus
miembros aqui, ha sido gentil y respetuoso el Pleno
de la Camara y se ha accedido al receso, cuando
se ha interpretado la necesidad de cambiar impre-
siones.
El compafiero Diaz Balart ha pedido reiteradas
veces recesos para reunirse con los miembros de su
Partido, y no se ha levantado ninguna voz para
impedir ese derecho, y apelando a ese propio sen-
tido de caballerosidad y compafierismo, yo exhorto
a la Presidencia para que se acceda a la solicitud
de la Minoria, que se compone de dos Comites Par-
lamentarios, para considerar el problema de si co-
rresponde la designaci6n dentro de nuestros Co-
mites Parlamentarios.
No nos puede obligar la Mayoria a que acepte-
mos la designaci6n por la Mayoria. Somos nos-
otros los que tenemos que designarlos y para ello
necesitamos cambiar impresiones entire los dos Co-
mit6s Parlamentarios.











88 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Quiero recorder, abundando en el criteria ex-
puesto, que el Comit6 Parlamentario del Partido
Acci6n Progresista ha reclamado muchas veces
esa cooperaci6n y sabe el compafiero Diaz Balart
que se le ha concedido, y por ello reclamamos que
ahora se nos reconozca ese mismo derecho.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): iSe han
puesto de acuerdo los lideres para la duraci6n del
receso interesado?

Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Que se concedan
diez minutes y a continuaci6n que se reina la Co-
mision...
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Bueno, pues
que no vayan.

Sr. Hernandez Perez (Facundo): Si el compa-
fiero Carmelo Urquiaga, que es un viejo maestro
en esas cosas, y que perteneci6 al regimen de Ma-
chado, dice que quince minutes y se le pide a la
Presidencia, nosotros no podemos mandar nuestra
representaci6n a la Comisi6n, y que entonces sigan
el Consejo del dilecto amigo y compafiero Carmelo
Urquiaga Padilla.
Sr. Diaz Balart Guti6rrez (Rafael L.): iY S.S.
perteneci6 al regimen de Carlos Prio!
Sr. President (Godoy Loret Mola): A vo-
taci6n.
Sr. Diaz Balart Guti6rrez (Rafael L.): Que re-
duzcan el tiempo de la hora a un tiempo prudencial
para que ellos puedan hacer sus designaciones, y
nosotros estamos dispuestos a esperarlos; pero no
tiempo para que vayan a desayunarse, porque eso
no podemos darselo.

Sr. Hernandez Perez (Facundo): Es que tenemos
que conjugar dos Comit6s que representan a la Mi-
noria; pero, ademis, tenemos que deliberar sobre
la asistencia o no a la Comisi6n, y necesitamos una
hora; nosotros no hemos pedido el receso para el
tiempo que se require para la designaci6n sola-
mente de los tres individuos. Pero, si no puede
ser, desgraciadamente...

Sr. Diaz Balart GutiBrrez (Rafael L.): Bueno,
pero no iran a discutir si van o no a la Comisi6n,
porque no van a discutir si cumFlen o no un acuerdo
de la Camara de Representantes.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se ha
acordado el nombramiento de la Comisi6n. La Mi-
noria interest una hora para discutir.
A votaci6n.

Sr. Guerra Romero (Eliseo): Nominal; Sr. -Pre-
sidente.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): A vo-
taci6n nominal.
Los sefiores Representantes que esten conformes
votarin que si; los que no esten conformes votarAn
que no. Se recuerda que la Minoria debe desig-
nar tres miembros.
(Comienza la votaci6n.)
(El Oficial de Actas efectia la votaci6n.-)


Votaron en contra los Representantes sefiores: Abril
Dumois, Aguirrechu Pages, Alentado Gonzalez, Alonso Ava-
los, Alonso Avila, Alvarez Bigas, Aragon6s Machado, Batista
Dicguez, Benitez Quirch, Caballero Brunet, Cabezas Abra-
ham, Camaraza Toledo, Campos Pontigo, Cantillo Porras,
Cartaihi Sanchez, Casillas Lumpuy, Cepero Carrazana, Co-
lumbie Quifiones, Cuervo Castillo, Chaviano PBrez, Diaz Ba-
lart Gutidrrez, Diaz Cuevas, Diaz Robainas, Duefias Robert,
Elias Rios, Escalona Mastrapa, Escobar Quesada, Fernandez
Pinelo, Figueroa Zaragoza, Fischer Lorenzo, Garcia Barcel6,
Garcia Ochoa, Garcia Randulfe, GonzAlez Agiiero, Granda
Fustes, Guas Decall, Guerra Cabrera, HernAndez Rodriguez,
Iglesias Abreu, Izquierdo Quintana, Le6n Ramirez, Le6n
Rojas, Lima Delgado, L6pez Castro, L6pez de Mendoza,
L6pez Espinosa, L6pez Garrido, L6pez Montero, Luzarraga
Hernindez, Mancebo Rodriguez, Marquet Dominguez, Mar-
tinez Alvarez, Martinez Odio, Milanes Tamayo, Montalvo
Saladrigas, Mora Morales, Morcate Cobas, Nufiez Arias,
Niiiez Beattie, Ortega Ortega, Palomino Lecuona, Pardo
Jim6nez, Perche Rivas, P6rez de Castro, Pujol Le6n, Quin-
tana Herrera, Quifiones del Sol, Restoy Sinchez, Rivero
Agiiero, Rodriguez de Arag6n F., Rodriguez de Arag6n R.,
Rodriguez Diaz, Rojas BermAdez, Resell Leiva, Rubio Bar6,
Sama Ravelo, Sanchez Fernandez, Soler Fernandez, SuArez
Baster, Torre Ramirez, Urquiaga Padilla, Vald6s Astolfi,
Varela Cernadas, Varona Ferrer, Varona Vald6s, VelAzquez
Beat6n, Veloso Sala, Viejo Llorente, Villalobos Olivera, Vi-
liar Rios, Zayas FernAndez, Zubiaur de Armas, Pupo SAn-
chez y Godoy Loret de Mola.
Votaron a favor los Representantes sefiores: Amador
Rodriguez, B6quer Diaz, Fernandez L6pez, JimBnez Jordin
y Toro Cabrera.
(Los sefiores Representantes integrantes de la Minoria
abandonan el Hemiciclo.)
(Eran las 7 y 5 p. m.)
Sr. President (Godoy Loret de Mola): ,Falta
algfin senior Representantes por votar?
(Silencio.)
Han votado 100 sefiores Representantes: 95 que
no y 5 que si.
Aprobado.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Pido la palabra.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Urquiaga.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Yo rogaria que
la. Comisi6n Especial designada, al constituirse en
la Presidencia de la Camara, no rindiera informed
mientras estuviese estudiando el asunto, hasta
dentro de media hora, para dar oportunidad asi a
que los distinguidos com-afieros pertenecientes a
la Minoria, integren la misma. Es decir, que acor-
demos demorar nuestros trabajos por media hora,
para conocer la opinion de esos distinguidos com-
paneros.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Igual
proposici6n ha sido presentada a la Mesa por los
sefiores Milan6s Tamayo y Diaz Balart, o sea, que
se acuerde por la Camara que la Comisi6n se cons-
tituya y comience a laborar, previa media hora de
espera que la Minoria decide si concurre o no a
integrar la misma.
Sr. Le6n Rojas (Miguel de): Pido la palabra.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 89


Sr. President (Godoy Loret de MN.-l : Tione
la palabra el Sr. Le6n Rojas.
Sr. Le6n Rojas (Miguel de): Sr. President y se-
fiores Re, resentantes: Yo estimo que 6sta es la
oportunidad para llevar a cabo la aprobaci6n de
los Presupuestos. El tiempo es oro y la realidad
es que nosotros hemos procedido como buenos com-
pafieros permaneciendo hasta altas horas de la ma-
drugada aqui en el hemiciclo escuchando las ma-
nifestaciones de los distinguidos compafieros de la
Oposici6n. Todos nosotros tenemos que hacer
fuera de aqui, y no debemos tolerar que se siga
manteniendo actitudes demag6gicas. Por eso es-
timo que 6ste es el moment oportuno para resol-
ver y en definitive para no continuar perdiendo
mas el tiempo. Con aplazamientos no vamos a re-
solver absolutamente nada.

Sr. President (Godoy Loret de Mola): Sefior
Le6n: la Camara acord6 la suspension de los pre-
ceptos reglamentarios y el pase a una Comision
Especial, integrada en la forma en que se ha dicho,
o s6ase, cinco Representantes por la Mayoria y
tres por la Minoria, que habra de conocer de las
Enmiendas presentadas. La Mayoria ya ha desig-
nado a sus miembros y entonces se propone por
el senior Urquiaga, y tambi6n por los sefiores Mi-
lan6s Tamayo y Diaz Balart, que se constituya la
Comisi6n en la Presidencia de la Camara; pero que
el Pleno le recomienda a la Comisi6n una espera
previa de media hora, para darle oportunidad a ]a
Minoria para que haga sus designaciones.
Queda, por tanto, notificada la Comisi6n de
que debe pasar a constituirse de inmediato; pero
concediendo un receso de media hora para que la
Minoria design los tres miembros que le corres-
ponde.
Mientras tanto, el Representante Diaz Balart
propone-y asi lo somete la Presidencia al Pleno
de la Camara-se conceda un receso de 15 mi-
nutos.
,Lo acuerda la CAmara?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(Comienza el receso.)
(Eran las 7 y 20 a. m. del dia 24.)


Sr. President (Godoy Loret de
anuda la sesi6n.


Mola): Se re-


(Eran las 8 y 4 a. m.)
Se concede un nuevo receso de diez minutes.
(Comienza el receso.)
(Eran las 8 y 5 a. m.)
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se re-
anuda la sesi6n.
(Eran las 8 y 10 a. m.)
Sin perjuicio de que oportunamente se de cuenta
del informed de la Comisi6n nombrada, continiua el
tramite.
A discusi6n los Votos Particulares conjunta-
mente con el Dictamen y con la Proposici6n de


Ley. Se conceden dos turns en contra y dos a
favor de los Votos Particulares, que se discutiran
como uno solo.
Los turnos en contra de los Votos Particulares
constituiran turnos favorable al Dictamen y a la
Propkosici6n de Ley, y viceversa.
Sr. De Roux Sinchez (V.'lur E.): Pido la pala-
bra a favor de los Votos Particulares.
Sr. Varela Cernadas (Enrique Luis): Sr. Presi-
dente, para hacerle una pregunta... ~ Quisiera
que me explicara antes de empezar cuales son los
Votos a favor y cuales en contra?
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Hay, en
contra del Dictamen, un Voto Particular del Par-
tido Revolucionario Cubano (Autentico), y otro
Voto Particular del Comit6 Acci6n DemocrAtica
Independiente. Como los dos Votos coinciden, por
ser absolutamente contrarios al Dictamen, se dis-
cuten como uno solo y por tanto estan a votaci6n
en esa forma.
Se conceden dos turnos en contra de ellos, que
serin, a su vez, a favor del Dictamen, y dos turnos
a favor de ellos, que seran en contra del Dictamen.
De manera que se someten a votaci6n conjunta-
mente Votos Particulares y Dictamen.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Pido la palabra en
contra.
Sr. Pre.-n,. (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra en contra el Sr. Alonso Avila.
Sr. Alonso Avila (Antonio): Sr. President y
sefiores Representantes: El Estado, en su activi-
dad financiera, procura los ingresos necesarios al
amparo de las Leyes Fiscales; una vez percibidos,
los custodia acorde con la Ley General de Conta-
bilidad y, en definitive, los emplea en la satisfac-
ci6n de las necesidades coiectivas mediante el pro-
cedimiento del gasto pfiblico, acatando la Ley Ge-
neral de Contabilidad y la Organica de Presu-
puestos.
Dentro de esta actividad, Zqu6 es el Presu-
puesto?
En su concepci6n financiera, se ha definido como
"un acto de previsi6n que consiste en enumerar,
evaluar y comparar peri6dicamente, de antemano
y para un esaacio de tiempo future y determinado,
los gastos que se habran de realizar y los ingresos
que probablemente habrin de percibirse por el Es-
tado o por los organismos politicos secundarios".
Su concept legal lo ofrece el articulo segundo
de la Ley Organica de los Presupuestos cuando ex-
presa que "son el estimado de todos los gastos e
ingresos que ha de realizar el Estado durante un
ejercicio fiscal".
El Presupuesto, que no es una Ley, porque en
cuanto a ingresos no crea impuestos, ni ratifica
recaudaciones (263 de la Constituci6n y 15 de la
Ley Organica de Presupuestos) y en cuanto a gas-
tos, no crea ni extingue derechos, ni obligaciones
a favor ni en contra del Estado (Articulo 14 de la
Ley OrgAnica de los Presupuestos), result un acto
adninistrativo del Presidente, que el Congreso
convierte en ejecutivo al aprobarlo y remitirlo a
la "Gaceta Oficial".









90 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Como consecuencia de su naturaleza es que el
Congress tiene facultades limitadas por el articulo
257 de la Constituci6n.
ZQu6 significa el Presupuesto?
Tiene la significaci6n de contener un plan de
acci6n, un program financiero que sefiala la poli-
tica a seguir por el Gobierno en cuanto a la sa-
tisfacci6n de las necesidades pGblicas.
Pero en este minute hist6rico el Presupuesto
tiene ademas una especial significaci6n political,
pues el Poder Ejecutivo, de modo espontaneo, des-
pues de tres afios de inactividad congressional, con
el prop6sito de acatar los preceptos constituciona-
les, de cefiir su ambito de desenvolvimiento eco-
n6mico y de someterse a la fiscalizaci6n en el des-
tino de los dineros pfblicos, nos remite su pro-
yecto de presupuestos, para que decidamos si lo
que se nos propone para el pr6ximo ejercicio fiscal
es acreedor a su aprobaci6n, y al Congreso corres-
ponde la mis alta de todas las responsabilidades
por mandate constitutional, decidiendo si al Eje-
cutivo debe cefiirse con un Presupuesto.
Todo Presupuesto debe ser limpido reflejo de las
proyecciones political del Gobierno sobre su pro-
grama econ6mico y espejo que recoja en contornos
exactos el desenvolvimiento de la economic nacio-
nal. De acuerdo con estas circunstancias, el Poder
Ejecutivo nos ha remitido un Proyecto de Presu-
puesto, que en el primer aspect esti dotado de
tres caracteristicas esenciales:
A) T6cnico.
B) Alto, pero no deficitario.
C) Dinimico y no consuntivo o burocritico.
Digo que es t6cnico, porque en el orden formal,
se ajusta como ninguno en su parte expositiva a la
t6cnica, procedimiento y contabilidad del Estado y
sus preceptos convienen con la Ley General de Con-
tabilidad, Ley Orginica de Presupuestos, y Ley de
Tribunal de Cuentas, adoptandose medidas para la
mas clara y facil fiscalizaci6n en la aplicaci6n de
los fondos publicos.
Los Presupuestos anteriores resultaron en oca-
siones confuses y dificiles para descubrir las par-
tidas dentro de los epigrafes, capitulos y titulos
de su clasificaci6n. Hoy, va precedido de resfi-
menes en sus titulos, que permiten, a manera de
indices, llegar con rapidez al conocimiento deseado,
a mas de relatarse por partidas en forma detallada
cada uno de los gastos en que se pretend incurrir
durante el ejercicio fiscal. Por ello podemos afir-
mar que este Presupuesto, como ninguno, contiene
un sistema de relaci6n de cuentas debidamente
clasificadas, que comprende la totalidad de los gas-
tos que forman los Presupuestos Generales del Es-
tado y que permit (en el orden contable) sefialar
con exactitud la finalidad de los gastos pablicos;
que determine (en el orden econ6mico) conocer en
su aplicaci6n final el destiny de las erogaciones y
su repercusi6n en los aspects econ6micos y finan-
cieros, y (en el orden estadistico) establecer por
medio de la discriminaci6n de las erogaciones, las
bases necesarias para el studio adecuado del pro-
grama de Gobierno.


En el orden sustantivo, se somete como ninguno
al principio de la anualidad, universalidad, especia-
lidad y equilibrio.
El Presupuesto es alto, pero no deficitario. Es
alto, porque en el orden financiero es convenient,
de acuerdo con la doctrine mantenida por los mis
autorizados economists (Keynes, Hamsen), que
han Ilegado a afirmar que el precio de la paz es
altos presupuestos. De acuerdo con esta doctrine
que constitute un imperative de los tiempos, re-
sulta en este instant un imperative especifico de
las circunstancias cubanas, por el efecto multipli-
cador que produce en la economic de la naci6n.
Sin embargo, no se ha querido llegar al punto de
provocar un desnivel entire los ingresos y los
egresos.
En el orden contable es alto, pero conviene des-
tacar en cuanto a los ingresos, el hecho que en la
cuenta general aparezcan ingresos que no eran con-
siderados en los Presupuestos "Autenticos"; a mas
de observarse un incremento en las recaudaciones
pfblicas a virtud de las ultimas medidas legislativas
dictadas para su mejor cobranza; a mas de signos
de recuperaci6n econ6mica que se advierten en la
Repfiblica; y el esfuerzo loable de los funcionarios
de Hacienda para lograr el cobro y fiscalizaci6n
de los impuestos, todo lo cual contribute al incre-
mento de las recaudaciones que se estin registrando
con acentuado ritmo ascendente.
En cuanto a los gastos es convenient sefialar
que se han incluido dentro de los mismos, gastos
antes extrapresupuestales, nuevas erogaciones como
la del Congreso, y las consecuencias de la incine-
raci6n de billetes, asi como las destinadas al servicio
de la deuda piblica, incluyendo las del Gobierno
del Dr. Prio, que comprende las de Fomento Na-
cional, las dos de Veteranos, Palacio de Comuni-
caciones, interests por los Titulos de Saneamiento
y el aumento de trece millones del General Ba-
tista destinado al Plan de Desarrollo Econ6mico.
Frente al legado negative de la Incineraci6n y el
Saneamiento, levantamos una bandera de Deuda
Pfiblica con sentido positive para la Repiblica.
En el orden politico son convenientes Presupues-
tos altos, porque cuanto mis altos mayor es la fis-
calizaci6n, porque cuanto mas altos mayor es la
responsabilidad, porque cuanto mis altos mayor es
la fuerza coercitiva que ejerce el Poder Legislativo
sobre el Poder Ejecutivo.
La otra afirmaci6n: dinamico y no burocrftico
o consuntivo. Desde que las voces conmovidas de
la Revoluci6n del treinta y tres comenzaron a se-
fialar los tradicionales defects de nuestros Presu-
puestos republicans, se dijo en forma continuada
y uniform: "Estos Presupuestos son burocriticos,
respondiendo a orientaciones determinadas por las
apetencias politiqueras, olvidando las necesidades
fundamentals de la poblaci6n, y utilizAndolos como
instrument o modalidad corruptora para la Repii-
blica." Asi lo consagra el manifiesto program del
ABC, los pronunciamientos del Partido Socialista
Popular, las voces congresionales de los Partidos
"Aut6ntico" y "Ortodoxo"; en fin, un coro de vo-
ces que arm6nicamente se proyectaron contra los
Presupuestos burocraticos o consuntivos. Y ahora
Batista, respondiendo a este reclamo de lograr un









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 91
- ----- --~~-~ I


cambio en la estructura econ6mica del Presupuesto,
da el primer paso para convertir los presupuestos
estiticos en dinimicos, en incrementadores de la
riqueza national. Batista, consecuente con su con-
ducta y la de su Partido Acci6n Progresista, ha
decidido colocar al pueblo cubano en condiciones
de defender su economic frente a los efectos de la
nivelaci6n econ6mica mundial, plasmando una de
sus consignas, grabando uno de sus postulados, le-
vantando muy alto una de sus mis refulgentes in-
signias, e izando una de sus mas sobresalientes
banderas.
Desde luego, como toda media novedosa, no
puede saltarse de un extreme a otro, a no ser con
peligro de fracaso por lo radical de la determina-
ci6n, y por los efectos econ6micos de tipo depre-
sivo que implicaria hasta tanto se lograran los re-
ajustes necesarios para lograr la nueva t6cnica del
gasto puiblico.
Por estas razones, es que en forma mesurada y
de acuerdo con las orientaciones de las modernas
tendencies econ6micas, el Presidente acude a un
verdadero Presupuesto extraordinario (Articulo 56,
Ley N9 11 de 1949), a trav6s del plan de desarrollo
econ6mico, para lo cual ha tenido la capacidad, al
mismo tiempo que la decision, de Ilevarlo a cabo
sin crear impuestos.
En efecto, existen dos medios de obtenci6n de
ingresos; los impuestos y el credito piblico. Se ha
acudido a esta filtima forma de acuerdo con el
principio econ6mico de "que la deuda debe redu-
cirse en tiempo de prosperidad y aumentarse en
tiempo de depresi6n".
Batista patriota, pero human, realize ajustes en
el orden burocritico, pero en forma tan prudent
en relaci6n con la magnitude de su empefio, que
podemos afirmar que se han reducido los gastos
burocriticos en menor proporci6n que los que en
virtud del nuevo destiny del gasto public, ha in-
crementado empleo e incrementado riqueza na-
cional.
Se disminuyen los gastos de administraci6n, es
decir, aquellos egresos necesarios para el sosteni-
miento del mecanismo administrative del Es-
tado, para ir a la creaci6n de un Presupuesto Ex-
traordinario, especificamente destinado al fomento
de la economic national. Hemos ido en la media
de las circunstancias y posibilidades, a la creaci6n
de un presupuesto de operaci6n y un presupuesto
de capital.
Pudo haberse acudido en la utilizaci6n del cre-
dito pfiblico a la deuda exterior, pero se ha prefe-
rido el financiamiento a trav6s de la deuda inte-
rior, por el impact que sobre las disponibilidades
de divisas tiene el pago de intereses y cargos de
amortizaci6n de la deuda externa. Los economis-
tas actuales, consideran que desde cierto punto de
vista, no existe una deuda internal del Gobierno,
todo lo que sucede es un traslado del poder de
compra de la Comunidad a favor del Estado que
le permit financial ciertas inversiones, sin alterar
las relaciones normales de las finanzas pfiblicas.
De acuerdo con esta tesis, frente a nuestra his-
toria de la deuda pfiblica consistent en pr6stamos
improductivos, se ha ido a la creaci6n del refe-


rido presupuesto de capital, que propende al incre-
mento de la riqueza national como arma consciente
de la political econ6mica, para lograr ocupaci6n
plena, acelerar la capitalizaci6n y alcanzar me-
diante el cambio de nuestra estructura econ6mica
un aumento y una redistribuci6n mis amplia de
la riqueza national.
Este financiamiento, tiene el m6rito de ser de muy
bajas tasas de intereses, y ser del que aumenta la
capacidad productive del pais, tendiendo en defi-
nitiva a la estabilizaci6n de la balanza de pagos,
virtud 6sta que tiene como prop6sito fundamental
el incremento de la producci6n exportable que fo-
menta divisas, al mismo tiempo que el incremento
de la producci6n de consume en el mercado inte-
rior que ahorre divisas.
Se acude al plan de desarrollo econ6mico, no
s6lo como formula para dar el primer paso en el
cambio de la estructura econ6mica del Presupuesto,
sino tambien para utilizarlo como instrument an-
ticiclico que aminore los factors depresivos de ca-
ricter externo.
El fen6meno del retorno de la economic mundial,
excitada por la guerra, a una economic de mayor
estabilidad, ha traido consigo grandes deficits pre-
supuestales en todos los paises, que los Gobiernos
han pretendido subsanar con importantes reajus-
tes, y con planes, como el que recoge el Informe
Anual rendido por el Consejo de Asesores Econ6-
micos al Presidente de los Estados Unidos, que
este envi6 al Congreso de dicho pais en enero del
pasado afio.
Entre nosotros, el problema se agrava por la si-
tuaci6n en que qued6 la Hacienda Puiblica, como
consecuencia de las graves irregularidades de los
Gobiernos anteriores, las deficiencies estructurales
de nuestra economic y la influencia que la con-
tracci6n azucarera ejerce en la economic national,
lo que ha originado un desnivel entire los ingresos
y los egresos presupuestales.
Por otras razones de tiempo, no voy a entrar en
el studio de lo que hoy constitute la preocupaci6n
fundamental de los hombres pdblicos de nuestro
Continente, el desarrollo econ6mico; no voy a ana-
lizar la diferencia entire el desarrollo espontaneo
y deliberado, ni su distinci6n con los fen6menos
que se produce a consecuencia de una mejora
econ6mica transitoria, lamentablemente no apro-
vechada por los Gobiernos anteriores para produ-
cir el desarrollo de que estamos urgidos, y que no
es otro, aquel que logre que la suma de capitaliza-
ci6n y productividad sobrepase la tasa de aumento
de la poblaci6n, a fin de aumentar el ingreso real
per capital.
No quiero tampoco detenerme en el anilisis de
por qu6 el Estado ha tenido que asumir en este
sentido un papel active, ayudando y protegiendo
la iniciativa privada, en la double funci6n de inno-
vador-empresario, y de banquero proporcionando
el aporte crediticio necesario; acorde con cuya
proyecci6n, al contemplar la deuda pfiblica, vere-
mos $6.000,000.00 destinados al pago de intereses
y amortizaciones y $7.000,000.00 destinados a un
fondo de operaciones que, manejado por el "Ban-
des", se incrementar6 con los aportes de las em-









92 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


press, los reembolsos de prestamos o creditos del
Estado, rendimientos de los valores de capital, etc.
No quiero tampoco detenerme en el analisis de
la estructura de nuestra economic de exportaci6n,
afectada por los t6rminos de comercio, que tiene
su origen en nuestro propio nacimiento, al vernos
como fuente pr6diga para materials primas y mer-
cado para manufactures; ni quiero tampoco dete-
nerme en el studio de nuestra historic econ6mica
que refiere el period de nuestro crecimiento hacia
afuera a consecuencia de grandes inversiones de
capital extranjero en el campo de la producci6n
primaria y en otras ramas de la actividad internal,
como el transport por ejemplo; que sefiala el ciclo
de depresi6n, que destaca la vulnerabilidad de nues-
tra economic monoproductora; que revela la etapa
en que Cuba comienza a asumir la plena direcci6n
de sus destinos, cuando el Gobierno de Machado
(errado en lo politico) inicia un amplio pero in-
concluso Plan de Obras Pfiblicas, promulga los pri-
meros aranceles de Aduana y da los primeros pa-
sos para una diversificaci6n agricola e industrial;
que contempla la fase de recuperaci6n, frenada sin
embargo por la relaci6n neta de intercambio y el
crecimiento de la poblaci6n; que indica el process
de inversiones debido al mejoramiento econ6mico
determinado por la nueva Guerra Mundial, todo lo
cual nos lleva a comprender que gozamos de pros-
peridad (sin eliminar desempleo y subempleo) en
tiempo de emergencia y guerra, y estamos en crisis
de depresi6n en 6poca de paz, evidenciando que la
industrial azucarera est6 imposibilitada de absorber
la fuerza de trabajo. Y ante la creciente pobla-
ci6n, se imponen nuevas actividades economicas.
Tal vez la causa fundamental de la tragedia cu-
bana haya sido que, con sefialadas excepciones,
nuestros gobiernos republicans, despues de lograda
la independencia political, no se han preocupado
por alcanzar nuestra independencia econ6mica,
manteniendo la economic del pais dentro de los li-
neamientos estructurales de la colonia.
En efecto, por star la riqueza cubana dedicada
casi con exclusividad a la producci6n y exporta-
ci6n del azuicar, podemos afirmar que existe una
relaci6n direct entire el volume de la zafra azu-
carera y el Presupuesto de la Hacienda.
Por ello al terminar la guerra mundial, la eco-
nomia cubana revel6 los primeros sintomas del
ciclo depresivo.
El Gobierno del doctor Prio, con ausencia de sen-
tido del future, lejos de ordenar un plan de verda-
dero fomento econ6mico, en el orden del gasto pi-
blico, concibi6 el prop6sito de concertar un empres-
tito que contuviera momentineamente el receso
econ6mico; y en el orden azucarero, permiti6 la
incrementaci6n de la producci6n.
En el orden del gasto pilblico, una vez apro-
bado el Empr6stito, pero ain sin concertarse, la
guerra de Corea contuvo el retroceso econ6mico. A
pesar de esta circunstancia, que invalidaba la tesis
justificante del Emprestito, lo concert, aunque
ello determinara una inflaci6n, una hipoteca rara
el future y un obstaculo para utilizarlo como ins-
trumento compensatorio, en el instant que lo re-
clamara la Naci6n.


La guerra de Corea, sin embargo, no impidi6 que
tras el tel6n artificial del Empr6stito y de una za-
fra sin orden ni program, continuaran avanzando
las causes naturales que habian de minar nuestra
economic, al lastimar nuestra principal industrial;
como era el auge de otras Areas de producci6n de
azicar y los problems monetarios con otras na-
ciones que no fueran el Area dollar, lo que nos
obligaria a la venta de nuestra producci6n me-
diante convenios de pago.
Al rio encrespado y violent, en el orden de dis-
ponibilidades monetarias pfiblicas, por donde nos
conducia el Gobierno del doctor Prio, represen-
tado por $300.000,000.00 del Presupuesto, gasta-
dos antes de su terminaci6n, al extreme que para
cubrir el plan de sesenta obras en sesenta dias,
no existian dineros presupuestales disponibles para
el pago de jornales; mis los $120.000,000.00 del
Em::restito; mas la incrementaci6n de cinco a siete
millones de toneladas de la zafra azucarera, que
nos llevaria al desbordamiento imprevisor y suicide;
se unian como afluentes peligrosos de los gobiernos
"aut6nticos", la aplicaci6n de fondos de retires pfi-
blicos y privados y de otros organisms aut6nomos
en finalidades distintas a las sefialadas por la Ley;
la inyecci6n monetaria determinada por la falsa
incineraci6n de billetes por $16.000,000.00; la sus-
tracci6n fisica y material de fondos piiblicos en can-
tidad ascendente a la astron6mica cifra de 112 mi-
ilones de pesos, que ha contabilizado el Tribunal
de Cuentas; y la dilapidaci6n en aspiraciones poli-
ticas de lo sustraido en forma marginal al Presu-
puesto.
Los efectos de esta political, comenzaron a sen-
tirse a fines del afio 1951, cuando el Gobierno de
Prio, ya declarado en quiebra, comenz6 a suspender
los pagos de retiros como el Maritimo y el de
Transporte.
A esta situaci6n de crisis y angustia apremiante,
se unia con la terminaci6n de la guerra en Corea,
la limitaci6n de mercados internacionales para el
azucar, por el fomento de nuevas areas de produc-
ci6n y el cierre de mercados debido a la termina-
ci6n del Plan Marshall, lo que impuso a Batista
la necesidad del rescate, mediante el movimiento
revolucionario del 10 de marzo, que sin la disponi-
bilidad de mfs de $1.000,000.00 artificialmente
inyectados en el torrente circulatorio del pais, y
sintiendo como una losa de plomo la baja en el
precio del azuicar, e im--oni6ndosele la limitaci6n
en su volume de producci6n y la retenci6n en
parte de lo producido, debia ir con valentia y arres-
tos( que s6lo es possible encontrar en un hombre
como Batista) a la creaci6n de un aparato antici-
clico que nos salvara de caer en el hondo y terrible
precipio de la crisis de la postguerra del 14.
(Aplausos.)
En el orden azucarero, en 1950, la producci6n
cubana se increment a virtud de la elevaci6n del
precio, debido de una parte, a la reducci6n de areas
de producci6n como consecuencia do la guerra de
Corea, y por otra parte a la dilataci6n de los mer-
cados, gracias a la ayuda en d6lares prestada por
los Estados Unidos a los praises de Europa Occi-
dental a trav6s del Plan Marshall, que ces6 en 1952.
En 1951 alcanz6 la cifra de 5.892,000 toneladas,










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 93


continuando la incrementaci6n de la future pro-
ducci6n pero sin sentido regulador.
No obstante advertir el gobierno de Prio difi-
cultades para la zafra de 1952 al extreme de se-
fialar la producci6n azucarera en 5 millones 900
mil toneladas, 6sta lleg6 a alcanzar la cifra astro-
n6mica de siete millones de toneladas de produc-
ci6n industrial, resultando un sobrante al no po-
derse vender la totalidad de la fabulosa producci6n
sin mercado, e imponiendo una reserve estabiliza-
dora de 1.250,000 toneladas de la cuota especial
de la zafra de 1952.
Mientras ello ocurria en la producci6n industrial,
en los afios 50 y 51 se habia incrementado de tal
forma la producci6n agricola que habria de reper-
cutir restringiendo el fomento agricola en las za-
fras de los aios 53 y 54, y quedandose en nuestros
campos un aproximado de million y medio de tone-
ladas a la terminaci6n de la zafra de 1952, a mas,
de que la caria cortada para la zafra fabulosa se
raproduciria sin necesidad de atenci6n humana.
El volume de producci6n agricola a virtud de
esta political de dosacierto, para 1953 seria de un
aproximado de 8 millones de toneladas, y siendo
la cuota de venta de producci6n industrial de cinco
millones de toneladas; nos encontramos con una
diferencia de tres millones, lo que sumado al mill6n
y medio de reserve, determine toda una zafra que-
dada en nuestra economic. Es decir, que si hubi6-
ramos industrializado la producci6n agricola dis-
nonible en 1953, podriamos haber cerrado la in-
dustria azucarera en 1954, y hubieramos vendido
toda una zafra, porque toda una zafra nos dejaron
como derroche innecesario y como signo de miseria
future, la political de prodigalidad suicide del senior
Carlos Prio SocarrAs.
Ante este cuadro, se tuvo que ir a la creaci6n de
la reserve estabilizadora; a la estabilizaci6n de los
mercados y precious en el mercado mundial me-
diante el Convenio Internacional Azucarero, a su
complement el Comit6 de Venta; a la regulation
ordenada de la producci6n y a resolver la dramA-
tica realidad de las cafias quedadas en 1952 y las
cafias nuevas para 1953, a trav6s del fondo regu-
lado en la Ley-Decreto 663 de 29 de enero de 1953.
Tras los afios de inactividad laboral en los cam-
pos, en que la guataca no se levantaba, ni se abrian
los surcos de esperanzas en nuestras verdes cam-
pifias, en que el campesino no sudaba bajo el sol
por no tener labor que realizar durante dos anos
consecutivos, contemplamos ahora en el afio 1955,
exigente ya de nuevas cosechas, de nuevas siem-
bras para que la producci6n agricola corresponda
a la cuota de producci6n industrial en las zafras
venideras, un horizonte fecundo prefiado de posi-
bilidades objetivas de bienestar econ6mico estabi-
lizado.
iAl fin hemos superado la etapa de miseria que
nos impusieran nuestros antecesores; al fin, hemos
salvado la economic herida por la imprevisi6n, por
no decir conscience political suicide, al fin Cuba se
encamina por la send de la liberaci6n econ6mica!
Para ello el gobierno del General Batista no
s6lo se ha ocupado de ordenar la political azuca-
rera, sino que ha ido a la incrementaci6n de fuerzas


expansivas que compense las reducciones azucare-
ras, con el prop6sito de evitar reducciones mayores
en los niveles de empleos e ingresos del pais, a las
que la situaci6n azucarera hubiera conducido de
funcionar esa industrial como linico soporte de la
economic national.
La political suicide de los gobiernos "aut6nticos"
determinaron la contracci6n econ6mica, al ajus-
tarse a niveles normales la producci6n azucarera.
En 1954 observamos, sin embargo, que frente a
factors depresivos de origen externo como la caida
de la producci6n, precio y venta del azicar, los
factors expansivos interns, determinados por la
conscience political econ6mica que ha desarrollado
el gobierno del General Batista, provocaron que
en 1953, a pesar de que se observan descensos en
la recaudaci6n con relaci6n al period 52, obser-
vamos una recaudaci6n de nivel mas alto con re-
laci6n a los periods 49-50 y 50-51, no obstante
ser la zafra de esos afios superior en volume y
precio.
Tambi6n observamos que siendo la zafra de
1954 inferior en m6s de trescientas mil toneladas
a la de 1949, y resultando practicamente iguales
los precious del azicar en varies afios, las cifras del
ingreso national han sido superiors en unos dos-
cientos cincuenta millones de pesos.
Contemplamos tambien, comparando las n6minas
de los dos iltimos afios, con las de 1949, que la
cifra de pago de salaries y sueldos se ha elevado
en mas de cien millones de pesos.
Se observa en consecuencia un mejoramiento en
el volume del ingreso national, no obstante estar
dentro de la curva de-resiva con relaci6n al ciclo
del afio 49-50, y a pesar de que es la producci6n
para la exportaci6n, mas que la exportaci6n pro-
piamente dicha, la fuerza indiscutible de character
ex6geno, determinante en cada afio de los ingresos
nacionales.
El mejoramiento en orden al ingreso national,
con todos sus signos de representaci6n, se debe sin
duda a la sabia political del Gobierno del General
Batista, tendiente a independizar a la Repiblica
en el orden econ6mico, a quebrar los pesados gri-
lletes coloniales que la detenian en el camino de la
liberaci6n.
Para lograrlo el Gobierno ha ido a la incremen-
taci6n de factors expansivos de car6cter intern
azucarero, como la zafra de miles ricas invertidas
y a la incrementaci6n de factors ex-ansivos tam-
bien de caracter intern, pero no azucarero, como
la continuaci6n de la expansion arrocera mediante
cr6ditos y el subsidio indirecto de las exenciones;
la expansion de la edificaci6n urbana mediante el
subsidio indirecto de las exenciones aduanales; el
mantenimiento del nivel de gastos en las inversio-
nes de obras puiblicas extraordinarias mediante de-
ficits presupuestales anteriores; inversiones el6ctri-
cas, petroleras y mineras mediante financiamientos
y exenciones; la expansion de la producci6n indus-
trial, agricola y agro-pecuaria mediante estimulos
y legislaciones tutelares; y el establecimiento de
nuevas industries al amparo de la Ley de Estimu-
laci6n Industrial.










94 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Es por este sendero, como se va logrando el
cambio de la estructura econ6mica del pais, me-
diante el mecanismo comrensatorio, y a cuya sabia
political responded la estructuraci6n de los actuales
presupuestos, a fin de evitar en el future las fluc-
tuaciones en el nivel de inversion dependiente de
]a situaci6n de los mercados internacionales.
De acuerdo con la tesis mantenida por todos los
partidos politicos en sus programs, de acuerdo
con el reclamo de las voces congresionales de las
oposiciones, de acuerdo con las exigencias de la
Repfiblica, vamos hacia un Presupuesto Com-ensa-
torio, hacia un Presupuesto que sea al mismo
tiempo que instrument anticiclico, medio de libe-
raci6n mediante el program de desarrollo econ6-
mico.
Tiene los defects naturales de un presupuesto
de transici6n, pero ya lo han repetido los distintos
partidos en ocasiones varias, en el orden politico
y econ6mico, es mejor un presupuesto con errors
que gobernar sin presupuesto.
En fin, sefiores Representantes, yo espero que
pensando que por encima de los intereses politicos
est6n los intereses de la patria, porque los gobiernos
pasan pero la Republica permanece, iremos a la
aprobaci6n de los Presupuestos, que hoy somete el
Ejecutivo a la consideraci6n del Congreso, y el cual
ante nuestra vista abre un horizonte cuajado de
es-eranzas, si todos sabemos conducirnos a la al-
tura de las responsabilidades que en este moment
hist6rico exige la Repfiblica.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Solicito un
receso de 15 minutes para ponerme de acuerdo
con el compaiiero Del Toro, y dem6s miembros del
Comit6 y poder regresar aqui dentro de los quince
minutes.
Sr. Toro Cabrera (Jose A. del): Yo solicit la
palabra, pero no tiene que ver nada con el Comit6
Parlamentario del Partido Uni6n Radical.
Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Solicito 15
minutes para tratar con mi Comit6 Parlamentario,
y cambiar impresiones con los demis companeros.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): A vo-
taci6n ordinaria la solicitud de receso formulada
por el Sr. De Roux. Los que est6n conformes con
el receso de 15 minutes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria asi lo hace.)
Aprobado.
(Eran las 8 y 55 a. m.)
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Se re-
anuda la sesi6n.
(Eran las 9 y 35 a. m.)
Tiene la palabra el Sr. Del Toro.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Sr. President
y sefiores Representantes: S6 que el cansancio de
la hora, el cansancio que produce la larga fatiga
a que ha estado sometida esta Camara desde las
cuatro de la tarde de ayer impedir6 a muchos es-
cuchar mis breves palabras, como desearian hacerlo
mis compaferos, v a otros, quizAs, contribuirA mi
pobre voz a rendirlos mis todavia; pero yo tengo
que cumplir con mi deber y lo cumplo, aunque la


Camara, cansada y fatigada, no me escuche, por-
que estoy hablando para algo, tengo la intenci6n
de que estoy hablando para mi conciencia, para
el pueblo de Cuba que esta bien lejos de aqui. Pa-
rece como si estas doradas incrustaciones nos ale-
jaran de ese pueblo...
Sr. Pardo Jim6nez (Angel): (interrumpiendo)
El pueblo de Cuba esti aqui representado por no-
sotros.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Muchas veces
he pensado que si alguna vez la Camara de Repre-
sentantes y el Congreso en general fuera un Cuerpo
ambulante, que sesionara en los bateyes de los In-
genios, en las fAbricas, en los lugares rec6nditos
de las provincias, a nosotros, Sr. President y se-
fiores Representantes, no nos cansaria ni la fatiga
ni la larga espera, torque estariamos pensando en
los que trabajan mAs que nosotros, trabajan m6s
duramente que nosotros y siempre reciben menos
remuneraci6n que nosotros.
Mis primeras palabras se encaminan a decir que
hago mio el voto particular del Comit6 Parlamen-
tario del Partido Revolucionario Cubano (A) sola-
mente en cuanto a su parte dispositiva.
No quiero referirme en lo absolute al preambulo
de este voto particular. Me circunscribo inica y
exclusivamente a la parte dispositiva que com-
wrende dos asnectos: primero, que el Proyecto de
Presupuestos Ordinaries y Extraordinarios para el
afio de 1955 a 1956, aceptado integramente por la
Ponencia del senior Enrique Luis Varela, sea recha-
zado por inconstitucional, por las razones que ellos
han expuesto en su voto particular y que yo ex-
pondr6 brevemente en 6ste m6s breve todavia in-
forme.
Si nosotros pudi6ramos desdoblarnos y se-arar
lo que hay en cada uno de nosotros de hombres
militants de un partido politico y lo que hay de
comiin en todos nosotros, los que estamos aqui, y
los que estAn fuera de aqui, lo que hay de comfin,
repito, de substantial y de cubanos, pudi6ramos,
sin que en mi caso se me tache de oposicionista
al regimen, decir con claridad y con franqueza,
con la frente bien alta y levantada, que el mejor
servicio que pudi6ramos hacerle a la C6mara de
Renresentantes, al pais, al Gobierno, y a su Jefe
el General Fulgencio Batista, seria no aprobar es-
tos Presupuestos que estamos discutiendo esta
mafiana.
iPor qu6 raz6n, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes?
Esta pr6ctica viciosa comenz6 en 1940, esta prac-
tica viciosa de los Presupuestos Ordinaries y Ex-
traordinarios, faltando a lo que dice la Constituci6n
de 1940, comenz6 hace catorce afios y la han se-
guido todos los gobiernos: El Gobierno de Batista,
en 1940; el gobierno "aut6ntico" de Gran San
Martin, que le sucedi6; el gobierno de Prio Soca-
rras, que sucedi6 a aqu6l; el gobierno de facto del
General Batista, nacido en 10 de marzo de 1952
y pretend seguirlo ahora en su Gobierno consti-
tucional.
Sr. Perche Rivas (Emilio): Sr. Del Toro: Con la
venia de la Presidencia, permitame que le inte-
rrumpa para solicitar de la Camara que conceda










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 95


un nuevo receso de 15 minutes para continuar las
gestiones que estamos realizando.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): La Pre-
sidencia somete la proposici6n al Pleno para ver si
accede a la proposici6n del Sr. Perche. Se pone
a votaci6n ordinaria. Los sefiores Representantes
que esten conformes con el receso solicitado se ser-
vir6n ponerse de pie.
(Algunos sefiores Representantes asi lo hacen.)
Denegado.
Continfa en el uso de la palabra el Sr. Del Toro.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Yo pienso que
el gran servicio al pais consistiria en el cumpli-
miento de la Constituci6n en cuanto a los Presu-
puestos se refiere. Puede tacharse de poco serio
a un Gobierno que catorce afios despu6s de comen-
zada la practice viciosa mantiene todavia una di-
visi6n caprichosa de los ingresos y de los egresos
del Estado, considerando los ingresos y egresos en
Ordinarios y Extraordinarios, y no hay raz6n,
Sr. President y sefiores Representantes, para que
reiteremos ese grave error nosotros, los Represen-
tantes del pueblo cubano, autorizando un Presu-
puesto que falta a los mas elementales preceptos
constitucionales.
Claro est6 que hay dos motives poderosos que
han impedido que la Repfiblica tenga un Presu-
puesto Ordinario; dos motives poderosos que han
impedido que la Republica, al hacer su tabla de
gastos tenga un solo presupuesto donde vayan to-
dos los gastos permanentes del Estado, sufragados
con los ingresos permanentes.
Son esas dos atribuciones que la Constituci6n
del 40 ha puesto a la Repiiblica, para que los pre-
supuestos no se hagan como manda la Constituci6n,
se hagan caprichosamente: la millon6sima de los
maestros y la cuota aparte de la Universidad de
La Habana.
La millon6sima, que ha sido la bandera de en-
ganche de todas las oposiciones frente a todos los
gobiernos que hicieron los "aut6nticos", es la ban-
dera de enganche que tratan de utilizar los orto-
doxos frente al gobierno "aut6ntico"; es la ban-
dera de enganche que utilizarin en el future los
partidos politicos de oposici6n frente a los gobier-
nos, y es la mas cruel y descarnada burla que se le
ha hecho al magisterio cubano.
Aqui, el compafiero Mora, valientemente ha
puesto la mano en el lugar donde hay que ponerla,
para conjurar ese grave mal; ha puesto la mano
en los dos articulos, con el prop6sito de solicitar
de la Camara la modificaci6n de la Constituci6n.
Entiende el que debian sustituirse esos dos articulos,
tanto el de la millon6sima como el de la cuota a la
Universidad de La Habana, por otros dos articulos.
Yo habia pensado una modificaci6n constitutional,
suprimiendo el articulo que se refiere a la millon6-
sima, y de la cuota aparte de la Universidad de La
Habana; y entonces, el presu-uesto ordinario del
Estado, que ahora fluctuia, teniendo en cuenta el
Gobierno el cumulimiento del precepto constitu-
cional de la millon6sima y el precepto constitucio-
nal de la cuota aparte de la Universidad de La
Habana, que asciende a 21/4 por ciento del Presu-


puesto ordinario, deducidos los gastos, pagada la
deuda interior de la Repfblica, entonces, terminado
ese studio, nosotros pudi6ramos presentar al pue-
blo un presupuesto ordinario que seria ascendente
a 200 millones de pesos. ,Vamos nosotros a se-
guirnos engafiando diciendo que estamos haciendo
un presupuesto extraordinario, porque estamos
cumpliendo los preceptos de la Ley OrgAnica de los
Presupuestos y cumpliendo los articulos de la
Constituci6n, haciendo lo que el pueblo de Cuba
necesita? ZO vamos nosotros, valientemente, a
resolver de una vez y para siempre este problema
que nos cre6 en cierta forma un buen prop6sito,
o quizAs un prop6sito demag6gico de los constitu-
yentistas del 40, o nunca se llegari a soluci6n en
estos problems que siempre, constantemente, se
suscitan?
Aqui decia un estimado compafiero, que era me-
jor presupuestos con algunos lunares que ningun
presunuesto. Ese ha sido el argument formidable
que se ha utilizado para arrancar del Congreso de
la Republica una autorizaci6n, que no otra cosa
es, el presupuesto ordinario y extraordinario de la
Naci6n, y yo diria si hemos estado catorce afios
con este engendro de presupuesto ordinario y ex-
traordinario, si durante catorce ejercicios econ6mi-
cos, en dos ocasiones, no mis, el Congreso de la
Repfblica autoriz6 los presupuestos confecciona-
dos, ipor qu6 no nos paramos valientemente y de
aqui sale la modificaci6n constitutional, que tiene
que ser ratificada en el mes de septiembre, y en-
tonces, en el segundo semestre de este afio o en el
tercer trimestre de este afio, o en el cuarto trimes-
tre del afio econ6mico del 55 al 56 o al comienzo
del 57 le damos al pais unos presupuestos cienti-
ficos y legales? Si, en cambio, autorizamos los pre-
supuestos tal como los ha enviado el Poder Eje-
cutivo, durante el afio econ6mico y lo aprobamos,
este adefesio, esta irregularidad cerrari la posibili-
dad future de que podamos hacer los preceptos
cientificos de que hablaba el Sr. Alonso Avila.
Yo preguntaba, y lo saben los estimados com-
nafieros que tomaron parte en la primer reuni6n
de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos a la
que concurri6 el Ministro de Hacienda, yo pregun-
taba y pregunto a la Camara, para que vea en qu6
irregularidades estamos cayendo, para que vea en
qu6 irregularidades vamos a caer, si hacemos las
cosas como nos los nide la Ponencia de nuestro es-
timado compafiero Varela, hecha Dictamen por la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, contra cuyo
dictamen estoy alzando mi voz.
Dicen los articulos 255, 256, 257 y 258, que den-
tro de la concepci6n del Estado, la formaci6n de
los presupuestos anuales corresponde al Poder
Eiecutivo. Ese es otro aspect que conviene des-
tacar aqui. Nosotros nodemos a-robar los Presu-
puestos: hay la idea de que podamos tambi6n no
aprobarlos: pero podemos modificarlos dentro de
las limitaciones constitucionales que mantiene el
articulo 258 que dice:
"En caso de necesidad perentoria, el Congreso, por medio
de una Ley podrA acordar un Presupuesto Extraordinario."
.Bendito Dais el nuestro, el pais de las contra-
dicciones! Por eso decia el guajiro refiri6ndose a
la Plaza de Marte, que mientras se llam6 Marte











96 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nunca son6 un tiro, siempre estuvo ausente el dies
de la guerra; pero cuando la bautizaron con el nom-
bre de Plaza de la Faternidad, inmediatamente in-
tervino el dios de la guerra. Asi pas6 en relaci6n
con la bacteria de Santa Clara, que nunca enfil6
sus caiiones, y en cuanto se puso en ese lugar algo
donde no se pudieran enfilar los caiiones, los enfil6.
Un presupuesto extraordinario es inconstitucio-
nal, y si viniese un cicl6n tropical, una inundaci6n,
una pErdida de la cosecha, entonces el Congreso
votar6 un segundo presupuesto que serA el primero
para el afio econ6mico, porque el extraordinario
no debe existir, de acuerdo con la Constituci6n.
El articulo 258 se refiere al Presupuesto ordi-
nario y por excepci6n habla del extraordinario,
para las grandes contingencies que la propia Cons-
tituci6n sefiala en forma de religro de rebeli6n, de
epidemias y otras calamidades; pero yea el Con-
greso en que desaguisados juridicos se cae. El
Presupuesto annual corresponde al Poder Ejecutivo
y el extraordinario al Legislativo. Nosotros, frente
a esos preceptos no tenemos mas que adoptar esta
actitud: o los aprobamos, o los rechazamos, o los
modificamos, dentro de la Constituci6n. Por eso
el legislator, obviando un principio econ6mico,
cuando el Ejecutivo manda los Anteproyectos al
Congress, o los aprueba, o los rechaza o los modi-
fica. No tiene que ir al Ejecutivo para su sanci6n,
sino que, sencillamente, sale de aqui con una cer-
tificaci6n del Presidente del Congreso y ya es una
ley de la Naci6n.
La pregunta que le hice al Ministro de Hacienda
fu6: Cuando nosotros tenemos un presupuesto or-
dinario, lo aprobamos come pretend la Ponencia
y el Dictamen de la Comisi6n, no le hacemos mo-
dificaciones, o le introducimos algunas, y lo envia-
mos a la Gaceta. Ese tratamiento, ,lo puede tener
el presupuesto extraordinario de la Republica? No
lo ruede tener, porque dice el iltimo pirrafo del
articulo 258 de la Constituci6n:
"El Presupuesto Ordinario serd ejecutivo con la sola apro-
baci6n del Congreso, que lo hard publicar inmediatamente."
N6tese el desaguisado de un presupuesto extra-
ordinario, que no lo es; que so va a publicar en la
"Gaceta Oficial" sin sanci6n presidential, come-
ti6ndose graves irregularidades. Pero insistimos,
Sr. President y sefiores Representantes, en que
per ese solo motive, per el motive de terminar,
despu6s, de catorce afios, y de los consiguientes
ejercicios econ6micos en que la Repiblica ha visto
sus egresos en dos partidas presupuestales, ordina-
ria y extraordinaria, en que la Repilblica ha visto
c6mo se habla de egresos ordinarios y de extraor-
dinarios que ascienden a mis de 21 millones de
pesos; solamente por esos motives, si rechazAramos
el presupuesto, y si fu6ramos a esas dos grandes
limitaciones, hijas de la demagogia o intemperan-
cia que figuran con el nombre de millon6sima y de
]a cuota de la Universidad de La Habana; si nos-
otros hici6ramos eso, cumpliendo como cubanos,
seriamos los mejores partidarios del Presidente de
la Repfiblica, que estoy seguro que rectificaria y
onviaria en septierrbre unos presupuestos cientifi-
cos al Congreso.
Hay otro motive muy poderoso tambi6n para ta-
char de inconstitucioiial e illegal el presupuesto.


Ya ayer, sin que fuera para ello la oportunidad
--porque las oportunidades parece que aqui se co-
gen por los cabellos-algunos "Aut6nticos" habla-
ban, al referirse al presupuesto, de los organisms
aut6nomos, de la grave responsabilidad en que in-
curre el Congreso de la Repfblica, si vota sin tener
a la vista sus cuadernos de presupuesto, sin saber
la cuantia a que ascienden los gastos. Los presu-
puestos de los organismos autonomos no los hemos
visto. "No los conocemos", decia el Ponente. Eso
di6 motive a una breve discusi6n, intrascendente
en la forma, pero de much profundidad, cuando se
observa el problema. Se deben traer aqui al Con-
greso, para conocimiento de los sefiores Represen-
tantes, los presupuestos de los organisms aut6-
nomos. Ese es otro problema que la Repfiblica tiene
que resolver con criteria de nacionalidad. En 1940
6 1941, se inici6 con la Ley N9 34 la creaci6n de
los organismos aut6nomos, que en aquella ocasi6n
era la Comisi6n Nacional de Fomento. Antes se
habian creado otros organismos aut6nomos, cuando
era todavia Batista factor decisive en la political,
sin ser Presidente de la Repfiblica. Y entonces, he-
mos visto nosotros c6mo han proliferado los orga-
nismos aut6nomos, que en la relaci6n se hace
Ilegar a sesenta y uno en el presupuesto, y
treinta y uno que no han enviado sus presu-
puestos, y hay algunos de esos organismos que
manejan uno, dos, tres y hasta cuatro millones
de pesos. ZQu6 puedo decir yo? ZQu6 puede decir
la C6mara sobre el problema? Esos son organis-
mos cuyos dirigentes no atienden a los congresis-
tas, representantes del pueblo, ni los reconocen
como tales. La Repfblica puso para ellos unos mi-
llones que manejan a capricho, per su sola volun-
tad, y no rinden cuenta a nadie, a no ser que, de
vez en cuando, lo hagan al Tribunal de Cuentas,
pero no a los Representantes, y manejan esos fon-
dos, acaso de acuerdo con las leyes orginicas que
los creara, ero en forma caprichosa. Yo creo que
las palabras del Ponente, cuando decia que estaba
tratando de hacer gestiones para obtener que al-
gunos de esos organisms aut6nomos enviaran sus
presupuestos, logr6 que lo hicieran unos cuantos,
que menciona en su Ponencia.
Estos hechos son suficientes para que tampoco
se aprueben per la Camara los presupuestos.
Hay organismos, Sr. President y sefiores Repre-
sentantes, tan caprichosos, como Ia Comisi6n Re-
guladora de la Industria del Calzado, que son unos
senores que cobran unos sellos que fijan en los
zapatos, que no tienen presupuesto, que no dan
cuenta a nadie y su presupuesto asciende a 600 6
700 mil pesos, por las recaudaciones de esa Comi-
si6n. No los invierten en los propios industriales,
ni en los obreros; los invierten en una campajia de
propaganda, que dicen ellos que es en beneficio del
calzado cubano y en el extranjero, y luego se ven
fotografias de un grupo de cubanos paseando con
abrigo en el brazo per playas extranjeras, diciendo
que van a visitar fibricas para conocer la industrial
del calzado en esos paises, y mis tarde he visto
Ilegar a los Inspectores de esa Comisi6n, a los co-
mercios, actuando como si fueran Alguaciles de
Juzgado, embargan el calzado y estos industriales
tienen embargadas sus mercancias por mis de un
afio y no las pueden vender con el consiguiente
perjuicio.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 97


Hay un aspect muy interesante, que no quiero
pasar por alto en mi breve informed, y es el pro-
blema de la Deuda Pfiblica. Es lo mis caprichoso
que he visto en cuanto a deuda piblica se refiere.
Los economists del regimen no han estado muy
acertados en las cuentas 6stas, que se me parecen
a las cuentas del Gran Capitin. Mientras la Cons-
tituci6n habla que para concertar emprestitos, hay
que afectar ingresos con caricter permanent, es-
tos individuos han hecho las cuentas del "Gran
Capitin". El senior Ministro de Hacienda, trat6 de
contestar preguntas mias en relaci6n con este pro-
blema, pero sigo tan ignorant. Vea el Congreso
de la Reptiblica el titulo primero que se refiere
a la Deuda de la Repfblica. Tenemos ahi una
Deuda Exterior, que precisamente en estos momen-
tos, a la terminaci6n del afio natural, asciende a
56 millones 343 mil 800 pesos, que es la con-
solidaci6n de una series de emprestitos llamados de
Obras Pfiblicas. Ahi est6n las deudas del Estado;
6ste es un pais que paga los m6s altos interests por
los empr6stitos que hace en condiciones onerosas.
Al comenzar la Repfiblica, se hizo aquel flamante
emprestito de los 35 millones para pagar a los
Veteranos. Los bonos se colocan al 98 y medio por
ciento. Produjeron 38 millones y cuando pagamos
el empr6stito en 1941 a 1942, habiamos pagado
entonces entire amortizaci6n de capital e intereses,
71 millones, porque es que nuestros economists
hacen los empr6stitos casi cuando los bancos les
garantizan que van a pagar en papel, cuando los
bancos garantizan la flotaci6n del empr6stito; pero
nunca he visto concertar ninguno a menos del 4%
de interns. La Deuda Exterior es al 41/2%, paga-
dero hasta el afio 77.
Llamo la atenci6n sobre esto a la C6mara y a
los hombres que pudieran acercarse en alguna forma
al Gobierno, de la Deuda Exterior al 5% desde
1905, una emision por 11 millones 174 mil 100
pesos, que en este moment al cabo de 50 anios, se
ha reducido a 6 millones 667 mil 300 pesos, y uno
se pregunta: C6mo un pais tan rico como el nues-
tro, c6mo una tierra tan feraz como Cuba, c6mo
Gobiernos sucesivos no han contemplado la posibi-
lidad de consolidar las distintas deudas exteriores,
no han pensado en redimir el capital y los intereses
que ascienden a 345 mil pesos para este afio eco-
n6mico?, y que llegarA el afio dos mil y no se ha-
bri amortizado la deuda emitida en 1905, porque
las amortizaciones de esta emisi6n del afio 5 al
5%, se hacen en partidas de cincuenta mil pesos,
y si hacemos una simple operaci6n aritm6tica, ve-
riamos que de los 11 millones 174 mil 100 pesos,
ya nosotros hemos pagado 6 millones 667 mil pe-
sos aproximadamente; pero que nosotros hemos
pagado en interests mis de 20 millones de pesos
por esa deuda inicial y llevamos camino de pagar
25 millones mas.
Yo muchas veces me pregunto cu6ndo llegara el
gobernante que llegue al Banco Nacional o el
Agente Fiduciario de esta Emisi6n de Bonos y diga:
"Aqui tienen la totalidad, y vengo a redimir los
titulos en circulaci6n", que ninguna Ley de la Re-
piiblica puede oponerse. Tenemos una emisi6n de
120 millones al 4%, con amortizaci6n para este afio
de 2 millones 130 mil pesos, con interests de
4.349,600 pesos, lo que hace pensar que esta emi-
si6n de 120 millones, de acuerdo con los intereses


que se consignan para el present afio fiscal, calcu-
lado al 4%, tiene todavia en circulaci6n alrededor
de 108 millones y esta la emisi6n de 145 millones
al 4%9 del 53 al 83, como dijo nuestro estimado
amigo Alonso Avila, que se hizo con el prop6sito
de consolidar algunas deudas del Estado. ..
Y tenemos, por iltimo, en las deudas a largos
plazos, la emisi6n de cien millones al 4% del 54
al 84, que tambien hizo el Presidente Batista. Tengo
entendido que de esos cien millones se ha dispuesto
al present de 98 millones, que, computados a base
de esos calculos prudenciales, la deuda interior su-
mada a la deuda exterior, no baja hoy de 360 y
pico a 370 millones, con un interns oneroso del 4,
412 6 del 5%. Eso obliga a que la Re-iblica tenga
que consignar enormes cifras en sus Presupuestos
fijos.
Pero entonces nos encontramos lo que es, en el
campo de la ecoonomia political, en el campo de la
finanza, en el campo del derecho constitutional, la
mas grande y la mis grave de las situaciones. Nos
encontramos con un Capitulo III que dice: "Recau-
daciones extraordinarias; plan de desarrollo eco-
n6mico y social." Pero como el Gobierno ha pre-
visto ingresos ordinaries de acuerdo con lo que
establece la Constituci6n para el pago de esta deuda
de cien millones de pesos, pues acude a una Ley,
1589, Ley-Decreto del 54, como si estos Presupues-
tos tuvieran alguna relaci6n con aquellos. Y en-
tonces dice una cosa curiosa: "Por reducci6n de
gastos presupuestales"...
Es un antecedente para los Presupuestos suce-
sivos. Entonces dice:
"Pues esa reducci6n se hace teniendo en cuenta los
creditos consignados en los Presupuestos anteriores para
ese Ministerio, y entonces se le rebaja el credit al Minis-
terio y aparece que se estAn adeudando gastos."

Hay que decirlo valientemente: el Gobierno ne-
cesita de doce millones y afectar por una Ley-
Decreto los impuestos.
Mi postura es de defensor del regimen, que estoy
deseoso de que triunfe el Gobierno del General Ba-
tista. Yo no quiero ser economist, porque aqui
nadie sabe de eso sino muy poquito; pero yo diria
que los economists debian hacer en el campo de
la economic lo que hizo el General Batista el 10
de marzo del 52, que inclusive se jug6 la vida. Ba-
tista es el hombre de los actos inspirados, el hombre
valiente que se decide. Hay que producer en las
finanzas del Estado o del pais una revoluci6n seme-
jante a la del 10 de marzo de 1952, desde el punto
de vista politico. Hay que salirse de toda esta co-
bardia.
Yo reconozco como cubano, no como politico mi-
litante, que si algo bueno hizo en favor de la naci6n
el Gobierno de Carlos Prio, fue darnos el Banco
Nacional, y alli tenemos el instrument adecuado.
Los economists de Prio nos dieron el Banco
Nacional, muy conservador para estos dias, pero 61
fu6 recogido por los hombres que elevaron la Ley
Organica del Banco Nacional, y entonces tenemos
esto mientras otros paises no aceptan los bancos
de capital privado, porque mientras el monopolio
bancario sea de los bancos y no de los hombres par-









98 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ticulares habri dificultades. Hace muchos afios que
los bancos no le hacen caso al oro. Cuando otros
paises crean el fondo monetario, el Banco Nacional
debi6 ser el centro del sistema bancario, pero qued6
en una instituci6n sumamente conservadora.
Yo pregunto ahora, iy no seria mejor recoger
todas estas deudas y consolidarlas, que no suman
mis que 400 millones de pesos? En los Estados
Unidos la deuda americana pas6 de dos mil cuatro-
cientos millones de pesos, a 276 mil millones de
pesos, y aqui se espantan de la nuestra.
Sr. President y sefiores Representantes: es
cuesti6n de apreciaci6n, Batista vive la grave tra-
gedia de tener que apoyarse en las classes conser-
vadoras del pais, porque tiene frente a 61 una gran
disposici6n conservadora, esa es la gran tragedia
del General Batista, y el pueblo de Cuba vive al
margen de todas estas cosas...
Sr. Urquiaga Padiila (Carmelo): Me permit
una interrupci6n con la venia de la Presidencia?
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Con much
gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el senior Urquiaga.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Me parece el
tema tan sugerente, Sr. President y sefiores Re-
presentantes, que no puedo por menos de sentirme
tentado a hacerle una pregunta al compafiero.
Por lo mismo que no poseo condiciones de eco-
nomista, por lo mismo que no estoy practice en
estas cuestiones, admiro la ciencia que es para mi
un poco misteriosa y un poco difusa, y cuando oigo
alguno que habla con esa fe tan absolute de todos
esos problems, siento que mi espiritu se levanta,
y quisiera agarrarme a esa idea.
ZNo cree el compafiero que si se emitieran esos
500 millones de pesos, que serian la salvaci6n de
toda la tragedia nuestra, y si hiciiramos como los
mexicanos en la 6poca de Pancho Villa, que iban
por esos campos con una miquina de hacer di-
nero; no cree que si se emitieran esos 500 millones
de pesos, teniendo la Banca Nacional como fidu-
ciario, se pudiera llegar a la desvalorizaci6n de la
moneda cubana, que hoy en dia es una de las mis
fuertes del mundo? Yo quisiera que el compafiero,
que estA demostrando conocimiento absolute de la
material, nos dijera si eso se pudiera hacer con esa
facilidad, estoy seguro que much de nosotros nos
acercariamos a Batista para aconsejarle que adop-
tara esas medidas; pero yo me temo que no se re-
solveria much, porque el peso cubano, que esta
a la par del d6lar americano, pudiera llegar a valer
20 6 30 centavos. iCree el compafiero que se pu-
diera resolver este problema de la economic? Yo
me senti tentado a hacerle esa interrogaci6n, para
ver si es un error mio, o si, efectivamente, cuando
se trata de un problema tan intrincado, Lno tienen
que jugar una series de causes, y pudiera venir un
desastre que afortunadamente hoy no lo tenemos
en nuestra economic?
Esa emisi6n monetaria de quinientos millones
de pesos, Lpudiera hacerse sin devaluar la moneda
cubana?


Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
naa en el uso de la palabra el Sr. Del Toro.
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Yo quisiera que
el estimado compafiero pasara la vista por aqui...
Eso seria nada mas que la emisi6n de 500 mi-
Ilones de pesos por el Banco Nacional y se consoli-
daria la deuda piblica existente, y tendriamos que
los primeros diez millones de pesos son para inte-
reses y los otros diez de amortizaci6n durante los
cincuenta afios.
Luego el Gobierno acuii6 billetes que eran cer-
tificados plata. El oro no aparecia por ninguna
part y la divisa extranjera empez6 a llegar cuando
nosotros les mandAbamos a los americanos miles
y azficar o cuando habia en el mercado una ba-
lanza favorable a nosotros. No era que nosotros
no quisieramos gastar; era que nosotros teniamos
azucar y miles solamente y no nos mandaban nada,
y lo que mandaban era racionado. Si queriamos
gasoline y pediamos equis galones, los americanos
nos mandaban solamente unos pocos galones.
Se cre6 despu6s el Banco Nacional, y se empe-
zaron a recoger los certificados, y asi el Tesoro
Piblico, antes que el Banco Nacional, se convirti6
en un banco de emisi6n. Ya nuestro billete tenia
prima sobre la moneda americana y llegamos a te-
ner oro por valor de mis de 300 millones de pesos,
pero cuando vino la guerra em ezamos a comprar
toda clase de mercancia de lata, que eso es lo que
mandan los americanos.
Es precise que Cuba tenga el control de divisas.
Cuba es el fnico pais del mundo donde no existe
ese control, y por suerte o por desgracia, tenemos
que ensefiar al pueblo que es obra de buen gobierno
tener el control de divisas y las cuotas de exporta-
ci6n que tienen todos los paises americanos.
Cuando se dicten medidas de esta clase, el Es-
tado cubano podri decir al capitalist que no puede
ir al extranjero, pues con ese dinero tiene que com-
prar aqui. Se da el caso que el fnico pais que no
quiere control de divisas es Cuba. Todo el mundo
pone el dinero en Paris, Londres, New York; y nos-
otros tendremos que ir a ese control, porque asi
lo practican todos los paises del mundo. Y enton-
ces, lo que nos esti costando ahora 35 millones de
pesos, nos costarA solamente 20 millones.
Por otra parte, no quiero demorar esta inter-
venci6n mia. Sepa el Congreso de la Repiblica que
por estar aqui, hay unos titulos un poco misterio-
sos de cr6ditos contra el Tesoro y nosotros esta-
mos pagando cuatro millones de pesos de intereses,
y vean tambi6n este certificado de adeudo de dos
millones de pesos y que estin pagando intereses
de cuatro y medio por ciento.
Hay una series de gastos poderosos, de los que
voy a citar no mis de media docena, para que la
CAmara se de cuenta de la improcedincia de con-
signarlo asi en el presupuesto, y se han consignado
porque no se puede ir contra los intereses creados.
Es necesario que el Congreso vaya pensando en
la amortizaci6n de gran nfmero de cargos que
existen en el presupuesto. La Segunda Ensefianza
tiene una cantidad excesiva de cargos en un Ca-
pitulo que tengo aqui. El Instituto de la Habana










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 99


tiene 180 profesores. El Capitulo Quinto de Edu-
caci6n, que he leido cuatro veces, a mi entender,
no tiene explicaci6n possible.
Esto quiere decir que despu6s que se mete un
Inspector de Educaci6n, un Ayudante de Catedra y
otros cargos, estos gastos important mas de un mi-
116n de pesos. Yo no quiero que cesanteen a esos
funcionarios; pero una buena Ley de Bases debia
haber permitido al Ministro de Educacion que
amortizase esas plazas.
Vamos ahora a dar una pasada al Tribunal de
Cuentas. Este Tribunal tiene site Magistrados.
Cada uno de ellos tiene su Jefe de Despacho, que
son cargos de confianza de cada uno de esos Ma-
gistrados, con un sueldo muy alto. Cada uno tiene
un secretario particular, a tres mil pesos anuales
cada uno. Pero como si esto fuera poco, tiene cada
uno un chofer a raz6n de $1,570.00 anuales. Yo
no creo que merece esto un pueblo como el nues-
tro, que lo que desea es que se impulse el presu-
puesto a traves de las oportunidades de trabajo
que pueda dar el Gobierno.
Nada justifica el aumento de 600 mil pesos que
concede este Presupuesto al Tribunal de Cuentas.
Por ejemplo, l6ase el Capitulo de Mantenimiento
y Servicios. Todo esto lo esti pagando la Repui-
blica y, sin embargo, se rebaja el sueldo a los
maestros.
Hay una practice que el Congreso debe consi-
derar, la proliferaci6n a que me referia hace unos
moments de organisms aut6nomos. Por todas
parties aparecen: tenemos el Consejo Nacional de
Economia, tenemos la Comisi6n Nacional de Trans-
portes, que yo pens6 que era un Ministerio y no
lo es. Tenemos que aparece tambi6n la organiza-
ci6n de las viviendas econ6micas para los miem-
bros de las Fuerzas Armadas y que tiene asigna-
dos cuatrocientos cincuenta y seis mil resos. Yo
creo que debia tener cinco millones; pero debian
tener un Banco Inmobiliario que le facilitase un
mil pesos a cada marine para que pudiese tener
su vivienda. Esto es algo que podria hacer una
labor similar a la que vienen realizando organismos
de este tipo en los Estados Unidos.
Y esto que voy a sefialar ahora es algo que la
oposici6n ya sefial6 anoche: se consignan nada me-
nos que 721 mil pesos al afio-900 mil pesos el
afio pasado-para la rehabilitaci6n econ6mica de
Baracoa. Yo pudiera -edir un cr6dito similar para
Limonar, y otras poblaciones como Guanabana,
etc. Setecientos mil pesos que se dan a un Patro-
nato, que por muy honorable que sea-y yo reco-
nozco que lo es-no se justifica que asi se haga.
Eso es una injusticia, aunque sea para la rehabili-
taci6n de Baracoa...
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): iMe permit
el compafiero, con la venia de la Presidencia, una
interrupci6n?
Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): Con much
gusto.
Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
la palabra el Sr. Urquiaga.
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Sr. President
y sefiores Representantes: Habia oido anoche, si


no recuerdo mal, que el grupo oposicionista que
estaba en nuestra compafiia y que por razones que
no son del caso repetir ahora se ha ausentado, se
referia a ese propio tema de Baracoa. La verdad
que me pareci6 injusto el tratamiento que a ese
Municipio se le estaba dando por la oposici6n-en
acci6n anoche-y me parecia que el distinguido
compafiero (tan ponderado en su juicio, tan roco
apasionado igualmente, si cabe la paradoja, dada
su educaci6n y sentimientos), esta realizando una
injusticia y al propio tiempo presentando un caso
que debiera considerarse de otra manera y no como
un privilegio, porque en verdad no constitute un
privilegio.
Yo creo que el General Batista y su Gobierno
han tratado de favorecer no s61o a Baracoa, sino a
otros Municipios, como el propio de Isla de Pinos,
que le esti prestando toda su cooperaci6n, para
que no se sientan distantes de Cuba, ya que el mar
lo separa, pero sus sentimientos lo unen, y alli
vemos que se han hecho caminos, se han consti-
tuido Patronatos, etc. Baracoa tiene una especia-
lisima significaci6n, y aunque no he tenido el ho-
nor de nacer y pertenecer a esa provincia de
Oriente, que tiene la aureola de haber sido la pre-
cursora de la libertad, siento honda devoci6n por
ella ...
Sr. ii!ii:s Tamayo (Jose N.): IBayamo!
Sr. Urquiaga Padilla (Carmelo): Bayamo es el
coraz6n de Oriente, mi querido compafiero, y por
tanto tuvieron que surgir de alli los latidos de la
libertad que nos han dado esta Patria que hoy
disfrutamos. Yo me referia a que hay cierta signi-
ficaci6n especial en cuanto a Baracoa. Baracoa es
la primera ciudad de Cuba, que Diego Vel6zquez
fundara. Fu6 en una 6poca una de las regions
mAs ricas de Oriente. No voy a referirme a la
gran cantidad de hombres que ofrendaron sus vi-
das por Cuba, en la parte hist6rica y material de
ella. Baracoa sufria un mal terrible: su aisla-
miento; aislada por altas montafias, por rios cau-
dalosos, que practicamente la separaban de la pro-
vincia y por tanto de la Repiiblica. Veia pasar,
languidamente, sus dias pocos pr6speros e iba tra-
tando de remediar su situaci6n como era possible,
pero se vi6 invadida por una verdadera desgracia.
Su riqueza principal, que era el plAtano, se vi6
atacada por una plaga inexorable que acab6 con
ella. Sucedi6 lo mismo con el coco. Aislada por
consiguiente, de la provincia y por ended de la Re-
pdblica, sufria de una espantosa miseria, en un
triste contrast con la riqueza de los 21 Municipios
restantes de esa provincia. i,Tendria algo de par-
ticular que al distribuir ciertos auxilios, se le asig-
nara algo a Baracoa, que por su aislamiento, se
encontraba practicamente separada del resto de la
provincia? No, compafieros. Habia que proceder
con entera justicia. Ojala que los 124 Municipios
restantes de la Repuiblica pudieran recibir id6nticos
beneficios, pero en este caso de Baracoa no hay
ninguna injusticia. Tenemos que se esti constru-
yendo la Ilamada Via Mulata, que como todos us-
tedes saben, esta llevando la comunicaci6n, que
tanta falta hacia para el campesinado...
Sr. Cuervo Castillo (Hermes Q.): Sr. President:
El compainero Urquiaga se esti apartando de lo que
es, en realidad, objeto del debate.










100 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


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r. Urquiaga Padilla (Carmelo): De todos mo- Sr. Pardo Jim6nez (Angel): Le ruego al compa-
voy a complacer al compafiero Cuervo, que veo fiero que retire su solicitud de pase de list.
se preocupa porque nosotros nos apartamos de
n tema. No fu6 esa mi intenci6n, perd6neme Sr. Cuervo Castilo (Hermes Q.): Retiro el paseo
e roto esta lanza por Baracoa. Esto debe ha- de list, Sr. President.
sido per la admiraci6n que siento por Oriente, Sr. Zayas Fernandez (Alfredo): Veo la impa-
)r eso me he creido obligado a hacerlo, porque ciencia de los distinguidos compafieros, por lo que
na cubanisima poblaci6n que es acreedora a voy a terminar en la defense de una verdad his-
)s los auxilios que le pueda dar el Gobierno. t6rica. De no existir Plan de Rehabitaci6n Econ6-
mica, Baracoa hubiese perecido. Por eso los 700
r. Zayas Fernandez (Alfredo): Pido la pala- mil pesos, es una dotaci6n que esta muy bien he-
senor Presidente. cha. Esos dineros los administra el Patronato de
r. President (Godoy Loret de Mola): Tiene acuerdo con la Ley que la concedi6, y estan vigi-
alabra el Sr. Zayas. lados por el Tribunal de Cuentas.
r. Zayas Fernandez (Alfredo): Agradezco pro- Sr. Toro Cabrera (Jos6 A. del): El planteamiento
lamente al distinguido compainero Del Toro, es: con lo que ha gastado el Estado cubano en la
en medio de su formidable informed en relaci6n 6poca de los "Aut6nticos", unido a los 700 mil pe-
roto Particular que esta defendiendo, tenga la sos, ,cunnto habra que gastarse en Baracoa?
ileza extraordinaria de concederme esta inte- Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Para una acla-
ci6n; desde luego que no puedo hablar con la raci6n, senior Presidente.
antez extraordinaria que lo ha hecho el dis-
uido maestro parlamentario senior Carmelo Ur- Sr. President (Godoy Loret de Mola): Tiene
ga, pero si con el coraz6n henchido de admi- la palabra el senior De Roux.
6n y gratitud a este compafiero y a los demis Sr. De Roux Sanchez (Victor E.): Yo no voy a
pafieros que han demostrado su solidaridad de hacer historic de la situaci6n de Baracoa. Si el
erdo con los problems que viene sufriendo Gobierno no sittia los 700 mil pesos, se perder6n
acoa. mas de cinco millones de pesos.
I Patronato de Rehabilitaci6n Econ6mica sera Estos dineros los tendrAn que pagar los vecinos
alvaci6n de Baracoa, de este pueblo, de esta con sus frutos y siembras, o sea, reintegrarlos,
*a sacrosanta de Baracoa. iPor primera vez, por lo que hace falta dotar ese dinero de 700 mil
donde pusieron su plant libertadora los hom-
que hicieron possible, con el sacrificio de su
, la independencia de nuestra Patria, ven que Las fincas de Baracoa estan todas empefiadas,
Gobierno se ocupa de Baracoa! hipotecadas. Esto es de vital im:ortancia para el
desenvolvimiento economico de ese pueblo.
aracoa se encontraba en un estado de absolute desenvolvimiento conmico d ese pueblo.
amiento, en un estado casi ag6nico. Baracoa es- Sr. President (Godoy Loret de Mola): Conti-
Ssumida en la miseria mas espantosa. Las pla- nie el Sr. Del Toro.
diezmaban el coco, el caf6, las dos principles
ezas de esa region oriental. Sr. Toro Cabrera (Jose A. del): Pido a la C6-
mara no imparta su aprobaci6n al Dictamen de la
uedo afirmar que el Gobierno revolucionario del Comisi6n de Hacienda y Presupuestos por los mo-
eral Batista, imparti6 un nuevo vigor en Ba- tivos antes expuestos, porque la formaci6n de los
a, que se encontraba en un gran estado de po- Presupuestos en Ordinario y Extraordinario, vul-
a, y que seguramente, de no haber sido aten- nera los preceptos constitucionales, por no haberse
, hubiera muerto de hambre y de miseria. enviado al Congreso los presupuestos de los organis-
aracoa s la primra ciudad d Cuba qu es mos aut6nomos, vulnerando la Constituci6n y la
aracoa es la primera ciudad de Cuba que esta Ley Orginica de los Presupuestos.
arada por la disposici6n legal que cre6 esa ins-
ci6n, conjuntamente con la Ley de caducidad Esto debe tomarse muy en consideraci6n: que
as haciendas comuneras, y puedo afirmar, que los 350 millones que son de la deuda se ponen
alor de la legislaci6n del regimen del 10 de con cargo a gastos, y de acuerdo con la Constitu-
zo, Baracoa ha podido resurgir. ci6n hay que ponerlos en su acapite correspon-
n la campafia presidential del general Batista, dent
ido fu6 a visitarla, pudimos observer que era Porque los presupuestos son inconstitucionales;
>ueblo cuyos hijos tenian hambre, y que habian porque infringen la Ley; porque no se ajustan al
ido el entusiasmo, y solamente a trav6s del ritmo de los imuuestos; porque el propio Ponente,
de Rehabilitaci6n Econ6mica, es que se le ha senior Enrique Luis Varela, al confeccionar el es-
vida a ese pueblo, y que sus habitantes resur- timado de ingresos, los hace consistir no en un
an de nuevo a la fe. examen cientifico de las posibilidades tributaries
del pais, sino en el simple dicho del Ministro de
uando el General Batista, repito, visit a Bara- Hacionda.
sus 70 mil habitantes, fueron a expresarle su
itud por el Plan de Rehabilitaci6n, por medio Por todo, Sr. President y sefiores Representan-
cual el pueblo de Baracoa, podra seguir vi- tes, es que se solicita se rechace el Dictamen de la
do. Comisi6n de Hacienda y Presupuestos que estamos
debatiendo tarde.


. Uuervo Uastillo (iermes W.): Ducto del quo-
,por lo que solicito pase de lista.


(Aplausos.)




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