Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01797
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIt DEI SESSIONS
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES
VIGESIMO TERCER PERIOD CONGRESSIONAL
TERCERA LEGISLATURE

VOL. XC I LA HABANA NUM. 11


SESSION EXTIAONDINAPIA DE 18 DE DI(IEMBE DE 1951


President Sr. Lincoln Iod6n Alvarez

eretarios Sres.(Noel del Pino Perez
.Guillermo Topia Flurich


SUMARIO:

Se comprueba el qu6rum y responded al pase de lista setenta sefiores Representantes. Se lee y
aprueba el Acta de la sesi6n extraordinaria anterior. Lectura de la convocatoria. Lee-
tura de Dictimenes de las Comisiones de Aranceles e Impuestos y de Seguro y Mutualidades
al Proyecto del Senado creando el Seguro de Enfermeros. Queda sobre la Mesa por haber-
se presentado solicitud de suspension de Preceptos Reglamentarios. Por igual motivo queda
sobre la Mesa el Dictamen leido de la Comisi6n de Justicia y C6digos al Proyecto de Ley es-
tableciendo sanci6n por el delito de discriminaci6n racial. Lectura y discusi6n del Dicta-
men de la Comisi6n Especial al Proyecto de Ley relative a fijar sueldo minimo a maestros de
ensefianza comfin y Votes Particulares formulados. Receso a solicitud del senior Galeote. -
(Eran las 7 y 56 p. m.). -- Se reanuda la sesi6n a las 8 y 45 p. m.). Usa de la palabra el
senior Garcia Montes. El senior Escalante interest se modifique el Proyecto de Ley. Lo
apoyan los sefiores Galeote, Bisb6 y del Busto. Se opone el senior P6rez Espin6s y se adhiere
el senior SuArez Rivas. Recesos. (Eran las 9 y 27 p.m.). Se reanuda la sesi6n a las 11 y
58 p. m. Usa de ,a palabra en contra del Voto Particular del Partido Ortodoxo el senior
Masferrer. Al someterse a votaci6n nominal una solicitud de receso del senior Caiias, res-
pondieron al pase de list sesenta y site sefiores Representantes. Comprobada la inexis-
tencia del qu6rum la Presidencia levant la sesi6n. Eran la una y cincuenta y cinco mi-
nutes a.m. del dia 19 de diciembre.










2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a com-
probar el quorum.
(El Oficial de Actas comienza y terminal el pase de lista).

,Falta alguin sehor Representante por respon;
der al pase de lista?
(Silencio).

Han respondido 70 sefores Representantes.
Respondieron al phase de list, los Representantes sefores:
Acosta 'Borges, Acosta Casares, Aguilera, Alonso Alvarez,
Alvarez Rodriguez, Benitez Valdes, Bust:lio, Buttari, Cairol,
Camacho, Camejo, Carbonell, Collado, Crespo, Cruz, Curti,
Escalante, Estiva, Ferro, Fuentes, Galeote, Garcia Agiero,
Garcia Randulfe, Gregorio, Hern6ndez de la Barca, Illas, Logo,
Leiva, L6pez Deustua, Martell, Marti, Martinez Carvajal, Mar-
tinez Fraga, Martinez Tapia, Masferrer, Mag-as, Mora. Ni-
bot, Nodal, Nuiiez Carballo, Ordoqui, Orizondo, Ortega, P6rez
Carrillo, P6rez Espin6s, Perez L6pez, Pertierra, Pine Marti-
nez, Rabelo, Plaza, Porta, Ramirez, Regalado, Rio, Robau,
Rojas, S6nchez P6rez, Sera S. R., Serrano, Su6i2z Rivas. Te-
jeda, Tejera, Urquiaga, Vald6s L6pez, Vilar, Villalobos, Pa-
d:erne, Pino P6rez, Tapia Fluriach y Rod6n.


4) Discusi6n del Dictamen de la Comisi6n de Trabajo y
Reformas Sociales al Proyecto de Ley, por el que se cream
una instituci6n piblica denominada "Caja de Jubilacio-
nes y Pensiones de Artistas, M6sicos, Electricistas, Tra-
moyistas, Taquilleros y Porteros de Teatros y Circos de
la Rep6blica".-
La Habana, diciembre 18 de 1951.-Lincoln Rod6n Alvarez.
President.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a dar
cuenta con el primer asunto que figure en el Or-
den del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura a los Dictimenes de las
Comisiones de Aranceles e Impuestos y de Seguros y Mutua-
lidades al Proyecto de Ley del Senado,. creando una institu-
ci6n p6blica denominada "Seguro de Enfermeras".)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Sefiores Re-
presentantes: Habi6ndose solicitado la suspension
de los preceptos reglamentarios, a los efectos
de que los dictimenes leidos se discutan en esta
misma sesi6n, queda sobre la Mesa, para dar
,cuenta oportunamente, con ellos a la Cdmara.


Sr. President (Rod6n'Alvarez): Hay quorum. Se va a dar cuenta con el segundo asunto del
SOrden del Dia.


Se abre la sesi6n.
(Eran las 7 y 25 p. m.)

Se va a dar lectura al
terior.
(El Oficial de Actas la lee).

iSe aprueba el Acta?
(Sefiales afirmativas).
Aprobada.


Acta de la sesi6n an-


Se va a dar lectura a la Convocatoria.
(El Oficial de Actas leyendo):
CONVOCATORIA
De conformidad con el articulo sesenta y ocho del Regla-
mento de este Cuerpo Colegislador, convoco a la Camara de
Representantes a sesi6n extraordinaria, para el dia de mariana,
marte; 18 de diciembre, a las seis p. m., a fin de conocer y
resolver el siguiente:
ORDEN DEL DIA
1) Lectura de los DictAmenes de las Comisiones de Aran-
celes e Impuestos y de Seguros y Mutualidades al Pro-
yecto de Ley del Senado, creando una instituci6n p6bli-
ca denominada "Seguro de Enfermeras".
2) Lectura del Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos al Proyecto de Ley, estableciendo sanciones al deli-
to de discriminaci6n racial, y Voto Particular formulado.
3) Discusi6n del Dictamen de la Comisi6n Especial al Pro-
yecto de Ley del Senado, relative a fijar sueldo minimo
a los maestros de ensefianza com6n y ensefianzas espe-
oiales de instrucci6n primaria y aumentar sueldos a los
funcionarios y empleados pfblicos asi como a miem-
bros de las Fuerzas Armadas; sobre pr6stamo, has-
ta ocho millones de pesos al Fondo de Estabilizaci6n
Tabacalera; sobre creaci6n de una Agencia Comercial
Nacional; sobre subsidio a trabajadores panaderos; sobre
pago a los colonos que molieron sus cafias en la zafra
de 1949, y otros extremes y Votos Particulares for-
mulados.


(El Oficial de Actas da lectura al Dictamen de la Comisi6n
de Justicia y C6digos al Proyecto de Ley, estableciendo sancio-
nes al delito de discriminaci6n racial, y Voto Particular for-
mulado.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Sefiores Re-
presentantes: Habi6ndose solicitado la suspen-
si6n de los preceptos reglamentarios, a los efec-
tos de que el Dictamen leido se discuta en esta
misma sesi6n, queda sobre la Mesa para dar
cuenta oportunamente con el mismo a la CAmara.
Se va a dar cuenta con el tercer asunto del
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas leyendo):

La Habana, diciembre 13 de 1951.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefor:
A los efectos reglameotarios procedentes, tengo el honor
de remitirle el Dictamen de esta Comisi6n Especial, favora-
ble l Proyccto de Ley del Senado, relative a fijar sueldo
minimo a los' maestros de ensefianza com6n y ensefanzas es-
peciales de instrucci6n primaria y aumento de sueldos a los
funcionarios y empleados pfblicos, miembros de las fuerzas
armadas y otros extremes; asi como los Votos Particulares
formulados por los sefiores Felix Martin, Escalante, Cremata
y Garcia Montes.
De usted atentamente.-Rolando Masferrer Rojas.-Presi-
dente. de la Comisi6n Especial.
A LA COMISION ESPECIAL
El Representante que suscribe, designado Ponente para es-
tudiar e informar a esta Comisi6n Especial sobre el Proyecto
de Ley del Senado relative a fijar sueldo minimo a los maes-
tros de Ensefianza Com6n y.Epsefianzas Especiales de Instruc-
ci6n Primaria, y aumento de sueldos a los funcionarios y em-
pleados p6blicos, asi como a los miembros de las Fuerzas Ar-
madas de la Repiblica, etc., tiene el honor de someter a la
consideraci6n de sus compafieros la siguiente









DIARIO DE SES.IONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3
rlI -I-_ I


PONENCIA
El Poder Ejecutivo, atento a las verdaderas ansias y necesi-
dades nacionales, dirigi6 al Congreso de la Rep6blica un men-
saje el dia 29 de octubre 61timo, recabando su cooperaci6n
a fin de hacer realidad una legislaci6n que propiciara el au-
mento de sueldos a los servidores del Estado y estableciendo
nuevas normas sobre el cobro de impuestos, significando que
las rentas del Estado venian respondiendo en forma altamente
satisfactoria debido a la fiscalizaci6n honest y conscience que
se realize, a la mecanizaci6n de los servicios administrativos
y a la buena voluntad de los contribuyentes, que veian con-
vertirse en obras y servicios de provecho p6blico el product
de las imposiciones fiscales.
El honorable senior Presidente de la Rep6blica, en su rele-
rido Mensaje al Congreso, dejaba constancia de que para ha-
cer frente a las obligaciones que habria de derivar la apro-
baci6n de la Ley propuesta y con el fin de observer disposi-
ciones constitucionales al respect, el Gobierno habia estudia-
do, sin recurrir a la creaci6n de nuevos impuestos, la modifi-
caci6n de las formas de liquidaci6n y pago de tributes exis-
tentes refundiendo a veces contribuciones fines en determina-
dos casos de contribuyentes e impuesto, simplificando los
trimites de liquidaci6n y pago en lo que era l6gico, con los
beneficios que tal simplificaci6n reportaba a los propios con-
tribuyentes y a la administraci6n y redundando todo ello en
un incremento considerable en las recaudaciones que, con el
alza actualmente observada, permitirian al Gobierno cumplir
fielmente esas obligaciones, que ademas de premier a servi-
dores eficientes y modestos de la. Administraci6n P6blica, ha-
bria de repercutir favorablemente en la economic general del
pais.
Significaba, asimismo, el Mensaje del Poder Ejecutivo, que
si bien la proposici6n de Ley que se acompafiaba recomendaba
la acumulaci6n al haber bAFico de l.s gratificaciones y demas
emolumentos adicionales, haciendo recaer sobre su resultado
total los 'descuentos para el retire de los funcionarios y em-
pleados y demas obligaciones fiscales, el aumento propuesto
permitiria esas erogaciones sin lesionar los beneficios esta-
blecidos en la legislaci6n propuesta y los favorecia amplia-
mente, por el contrario, al ensanchar la base de la jubilaci6n
a que en el future tendrian derecho, compensando asi el re-
quisito exigido por la Ley recientemente promulgada que fij6
en cinco afos como minimo el tiempo de servicios en el cargo
cuya retribuci6n se toma como base para la liquidaci6n de la
jubilaci6n.
Al ser recibido el Mensaje del Ejecutivo en el Senado, se
advirti6 que con anterioridad habia sido presentada a la con-
sideraci6n de aquel Cuerpo y tomada en consideraci6n, una
proposici6n de Ley suscrita, precisamente, por el actual Pre-
sidenre titular doctor Manuel A. de Varona y Loredo, referen-
te a "Aumento de sueldo o haberes de los Funcionarios y Em-
pleados P6blicos, Profesores, Maestros y miembros de las
Fuerzas Armadas", por lo cual, y al objeto de dar cumpli-
miento a la Ley de Relaciones entire los Cuerpos Colegislado-
res y entire el Congreso y el Gobierno, se acord6 pasar
a studio de la Comisi6n Permanente de Hacienda y Presupuen-
tos el citado Mensaje, para que se estudiara y dictaminara
conjuntamente con la Proposici6n de Ley de referencia, pero
reservando el derecho de iniciativa al author de la misma.
El Ponente ha estudiado, cuidadosamente el process y la
tramitaci6n de estas iniciativas y ha llegado a la conclusion
de que la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos del Senado,
con gran acierto a nuestro modesto juicio, y tomando en con-
sideraci6n el hecho de que en el Mensaje del Poder Ejecutivo
se solicitaba autorizaci6n de un cr6dito para sufragar los
gastos que habrian de originarse con motivo de la conmemo-
raci6n del Cincuentenario de la Republica en el pr6ximo afo,


aprovech6 la oportunidad para tender, tambi6n, otras nece-

sidades de gran trascendencia que venian reclamando la ur-
gente atenci6n del Congreso, como son, sin duda, la garantia
del Estado al Banco de Fomento Agricola e Industrial sobre
los pr6stamos, anticipos o pignoraciones para financial los ex-
cedentes de tabaco de la cosecha de 1950 a 1951, que ha crea-
do una situaci6n de verdadero desastre en la provincia de
Pinar del Rio, el aumento de la consignaci6n presupuestal
destinado a reforzar el subsidio a, los panaderos, con la fi-
nalidad de que puedan cubrir el aumento de salaries de los tra-
bajadores, hasta su inclusion en los Presupuestos Gene-
rales del Estado, el pago a los colonos que niolieron
canas en la zafra de 1949, por motivo del resarcimien-
to como consecuencia de la congelaci6n de salaries dis-
puesta por Decreto Presidencial, el establecimiento de
normas para reconocer el derecho de excedencia a los
profesores, maestros, medicos y dentistas adscriptos al
Ministerio de Educaci6n que, por distintos motives, habian
sido privados de sus cargos, y reglamentar la posibilidad de
ocupar nuevamente sus respectivas plazas; la equiparaci6n de
categories, denominaciones y haberes de los Abogados-Fisca-
les de las Audiencias de la Rep6blica y de los Secretarios de
Sala del Tribunal Supremo; la equiparaci6n de categories y
haberes de los telegrafistas y radiotelegrafistas del Estado; y
utras necesidades de inaplazable studio y resoluci6n.
Como consecuencia de lo expuesto anteriormente, y despues
de escuchar las informaciones pertinentes del Primer Ministro
del Gobierno y de los Ministros de Educaci6n, Hacienda, Agri-
cultura y Comercio, asi como de los representatives de diver-
sos organismos e instituciones econ6micas, la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos del Senado aprob6 y elev6 al pleno del
Cuerpo un Dictamen recogiendo todas esas necesidades y tra-
duci6ndolas en preceptos de ley para satisfacerlas adecuada-
mente, Dictamen que aprob6 dicho Cuerpo tras largos debates
e informaciones de los propios sefiores Ministros y de muchos
Senadores, con ligeras modificaciones.
Como podri apreciar la Comisi6n, este Proyecto de Ley,
que contiene asuntos de tan diverse naturaleza, no ha levado
ni en el Senado ni en la Cimara un tratamiento festinado, sino
que, por el contrario, ha sido objeto, tanto en aquel Cuerpo
como en este, de un studio acucioso, detenido y responsible,
ya que no necesita el Ponente significar que precisamente en
el seno de esta Comisi6n se han escuchado las opinions de
los Ministros del Gobierno y de las instituciones que por
cualquier motivo tuvieran interns en esta legislaci6n.
No e'capa. a la consideraci6n del Ponente el hecho de que
en buena tecnica parlamentaria, algunos de los aspects del
proyecto debieran ser estructurados como iniciativas indepen-
dientes, pero estima asimismo que sobre las meras cuestiones
de forma y la rigidez de los preceptos reglamentario', debe
primary siempre la atenci6n del interest colectivo, mis cuando,
como en este caso, se reclamaba la mayor urgencia en el tra-
tamiento de problematic de tan vital importancia.
De la simple lectura del Capitulo I se puede advertir la es-
cala de sueldos establecida en el proyecto, con la modalidad
de que los aumentos adicionales se consideran basicos y se
suman a las gratificaciones vigentes para former un conjunto
total mensual bruto, precisamente para mejorar las posibili-
dades de la jubilaci6n de funcionarios y empleados, exclu-
yendose a algunos de estos pot haber sido ya beneficiados
por leyes recientemente promulgadas.
Asimismo se aprecian los aumentos que en sus haberes per-
cibirAn los oficiales, classes y alistados de las Fuerzas Arrfadas
y los profesores, titulares y auxiliares, de los centros de segun-
da ensefianza y especiales, reconociendose a estos iltimos el
derecho a gratificaciones por antigiiedad y la restituci6n en
sus haberes.









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se aprecia, tambien, un aumento hbsico en los sueldos de
las maestros de ensefianza com6n y especial y de los profeso-
res d' las Granjas Escuelas, en cuyos centros educativos se au-
menta el personal docente; y de igual manera se incrementa
el sueldo de los Auxiliares de Kindergarten y se fija un suel-
do minimo a los conserjes por la primer aula que sirvan.
Por otra parte, se reconoce el derecho de excedencia a los
maestros, profesores, inspectors, medicos y dentistas del Mi-
nisterio de Educaci6n, que fueron separados de sus cargos, se
establecen normas para viabilizar el reintegro de los mismos a
sus plazas, y se confieren facultades al Ministro de Educaci6n
para cumplimentar tal finalidad, concediendose al efecto los
cr6ditos necesarios.
Se atiende ademis, en este Capitulo, el aumento de las re-
muneraciones de las alumnas de las Escuelas de Enfermeras y
de las Enfermeras y Enfermeros del Ministerio de Salubridad
asi como de los maestros :que prestan servicios en el Instituto
de Reeducaci6n de Menores Hembras de Aldecoa, y, se aumen-
ta notablemente el journal minimo de los obreros y jornaleros
del Estado, ademas de equiparar la categoria, denominaci6n y
haberes de los Abogados Fiscales de las Audiencias de la Re-
p6blica y Secretarios de Sala del Tribunal Supremo de Justi-
cia, y expresamente se autoriza a los organismos aut6nomos,
municipios y provincias, para disponer gratificaciones anilo-
gas al personal de los mismos, si lo permit el estado de sus
recursos propios.
El Capitulo II establece varias medidas modificativas de las
formas de liquidaci6n y pago de tributes existentes, sin crear
nuevos impuestos, simplificando los trimites de declaraci6n,
liquidaci6n y pago, con innegables beneficios para el contri-
buyente.
Las modificaciones mencionadas afectan, principalmente, los
siguientes impuestos: Timbre Nacional, Renta Personal, Glo-
bal sobre Ingresos, Suntuario, Derechos Reales y Trasmisi6n
de Bienes. Ademfs, se sefiala que para garantizar el pago pun-
tual de las erogaciones dispuestas por esta Ley, se considera-
rin las mismas como aplicaciones de los Presupuestos vigentes
en la actualidad.
El Ponente se consider en el deber de significar que no ha
encontrado justificaci6n alguna a la exenci6n de impuestos
contenida en los pirrafos Quinto y Sexto del articulo 15 del
proyecto, relative a las utilidades y dividends que resultarin
por la trasmisi6n a una cqmpaiiia mercantil del active de otra,
en pago de acciones o por fusi6n o consolidaci6n de ambas.
El Capitulo III se refiere a las Disposiciones Varias, y re-
suelve, en primer lugar, el problema de la dotaci6n adecuada
de las Universidades de Oriente y Las Villas, mediante el anti-
cipo por el Estado de cantidades fijas que garantizaran la
aplicaci6n de sus respectivos presupuestos; y, en segundo lu-
gar, modifica el procedimiento fiscal para el cobro director
por el Estado del impuesto creado por la Ley de Obras P6-
blicas de 1925.
Por otra parte, se establece la equiparaci6n de categories
Sy sueldos de los telegrafistas y radio-telegrafistas del Estado,
y se impone la obligaci6n de consignar tales equiparaciones en
los pr6ximos presupuestos nacionales.
Se re-estructura el Comite de la Producci6n Agricola del
Fondo de Estabilizaci6n Tabacalera, y se le faculta para fun-
cionar como Comisi6n de Subastas para las escogidas y ventas
que realice el Fondo, de los tabacos que adquiera, establecien-
dose normas para su funcionamiento y especificindose la nue-
va funci6n que se le confiere como Comisi6n de Control de
la producci6n agricola del Fondo.
Ademas, se establece un regimen de sanciones de privaci6n
de libertad y de multa a los infractores de las disposiciones
que dicte el Comit6 de la Producci6n con el prop6sito de ga-
rantizar la mejor calidad del tabaco, el cumplimiento de las


cuotas de producci6n y las demis disposiciones emanadas de la
Comisi6n de Control de la Producci6n Agricola del Fondo.
Estima el Ponente que estas medidas, contenidas en las Dis-
posiciones Varias novena, decima y undecima, que se comple-
mentan por las consignadas en las Disposiciones Transitorias
quinta y sexta -en las cuales se transfieren por seis meses
al President del Consejo del Fondo de Estabilizaci6n Tabaca-
lera todas las facultades que le resulten al Comit6 de la Pro-
ducci6n Agricola- habrin de resolver de inmediato la aguda
crisis que viene sufriendo el sector agricola de la producci6n
del tabaco, y propiciarAn la adopci6n de medidas preventivas
tendientes a evitar en el future nuevas crisis de esta naturaleza.
La Primera Disposici6n Transitoria autoriza un cr6dito de
$1.300,000.00 para sufragar los gastos que se originen con mo-
tivo de la conmemoraci6n del Cincuentenario de la instaura-
ci6n de la Rep6blica, que consider adecuado el Ponente para
celebrar dignamente tan fausto acontecimiento.
Otra Disposici6n Transitoria concede un credit de $600,
000.00 destinado a reforzar el fondo de subsidio a los pana-
deros, con la finalidad de que se pueda cubrir el aumento de
salario a los trabajadores de ese sector, lo cual, asimismo, es-
tima just el Ponente, por cuanto el Gobierno no dispone de
consignaciones presupuestales para esta atenci6n inaplazable.
La Cuarta Disposici6n Transitoria viene a obligar al Estado
a garantizar al Banco de Fomento Agricola e Industrial de
Cuba los contratos de pr6stamos, anticipos, pignoraciones o
adquisiciones que otorgue para financial los excedentes de
tabaco de la cosecha de 1950 a 1951, a los precious minimos
vigentes, y a sefialar la norma para el aval que harA el Estado
y el reintegro a la Hacienda P6blica por el Fondo de Estabi-
lizaci6n Tabacalera, de las oantidades anticipadas, con lo cual
se resuelve la crisis intense que al present sufren los cose-
cheros de tabaco de la provincia de Pinar del Rio, por no ha-
ber podido vender la producci6n de la pasada cosecha.
Y For iltimo, en la Disposici6n Transitoria S6ptima se auto-
riza al Poder Ejecutivo para pagar a los colonos que molieron
sus cafias en la zafra de 1949, la cantidad de UN MILLON
DOSCIENTOS MIL-PESOS que se satisfara en cuanto lo permi-
tan las condiciones del Tesoro Pbblico, por medio del Comit6
Ejecutivo Nacional de la Asociaci6n de Colonos de Cuba, fi-
jAndose requisitos para determinar el derecho al cobro de esta
obligaci6n del Estado; con lo cual tambien, a juicio de este
Ponente, se resuelve una situaci6n especial de este tan impor-
tante sector en el engranaje econ6mico de la naci6n, que venia
clamando insistentemente y desde hace tiempo por su rApida
atenci6n, cerca del Congreso de la Repiblica.
El Ponente ha sido enterado, por la informaci6n de un
miembro de la Comisi6n Especial, de ui supuesto acuerdo
de la Asociaci6n Nacional de Colonos, relative a destinar para
gastos de propaganda y "gastos de cobros", el diez por ciento
de la cantidad total que el Poder Ejecutivo estara obligado a
pagar a los colonos por medio del Comit6 Ejecutivo Nacional
de dicha Asociaci6n; pero confia en la honorabilidad y sen-
tido de responsabilidad de los miembros del referido orga-
nismo, que de seguro habran de diafanizar oportunamente el
alcance y prop6sito de tal informaci6n.
El Ponente es consciente de que el punto pol6mico de mayor
trascendencia del proyecto sometido a su studio, ha sido, sin
duda, el contenido en la Duod6cima de las Disposiciones Va-
rias, mediante la cual se autoriza al Poder Ejecutivo para
crear, a los efectos del adecuado abastecimiento de la pobla-
ci6n, para la estabilizaci6n de precious y para estimular la
producci6n national, una Agencia Comercial Nacional, con
personalidad juridica propia, a la cual se confieren facultades
extraordinarias para comprar y vender toda clase de articu-
los y products, obligAndose a consignar en los Presupuestos










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5
-- m


Generales de la Naci6h los cr6ditos necesarios para su fun-
cionamiento.
Precisamente el hecho de que el texto de la mencionada Dis-
posici6n Duodecima haya sido objeto de impugnaciones, llev6
al Ponente a dedicar el tiempo necesario para realizar un acu-
cioso studio de los antecedentes y conscuencias que la media
entrafiaba. Asi pudo ver como las facultades que mediante la
misma se confieren al Poder Ejecutivo y a la Agencia cuya
creaci6n se autoriza, son, por muchas razones, mAs limitadas
que las que contiene el Acuerdo Ley numero 5, titulado "Ley
sobre Producci6n y Abastecimiento", aprobado por acuerdo del
Consejo de Ministros en la sesi6n de 12 de enero de 1942 y
pubjicado en la primera edici6n de la Gaceta Oficial del 21
del mismo mes y afio, que conocen los miembros de la Comi-
si6n Especial. Y puede decir que precisamente esas facul-
tades del Acuerdo Ley n6mero 5, de referencia, han sido uti-
lizadas s61o excepcionalmente por el Poder Ejecutivo, no obs-
tante que, legal y oficialmente, subsiste aun el estado de gue-
rra que determine la adopcdn de esa media de emergencia.
Revisando el Expediente de la Comisi6n, al cual se han uni-
do todas las exposiciones y mensajes enviados a la Cimara
relatives al mencionado precepto, el Ponente ha podido ob-
servar que en su totalidad estAn suscritos por entidades eco-
n6micas dedicadas al comercio con fines exclusivos de lucro,
y que ni uno solo procede de los productores ni de los consu-
midores.
Por otra parte, ha escuchado serenamente, como miembro
de la Comisi6n, el informed documentado del Ministro de Co-
mercio, quien en su condici6n de Senador es el autor de esta
iniciativa, aunque el propio senior Ministro, asi como el Pri-
mer Ministro del Gobierno, han informado a la Comisi6n que
el Consejo de Ministros adopt oportunamente acuerdo favo-
rable a la aprobaci6n de esta media.
El Ponente ha revisado, asimismo, todas las enmiendas que
hasta este moment han sido presentadas al Proyecto, muchas
de las cuales las estima justas y razonables, porque, sin duda,
tienden a subsanar errors y omisiones, como son, por ejem-
plo, las referencias a la equiparaci6n de los abogados de ofi-
cio del Tribunal Supremo y de las Audiencias; la equipara-
ci6n de los ayudantes tecnicos de citedras; la inclusi6n en los
beneficios de la ley de los funcionarios y empleados de los
organismos aut6nomos, y especificamente del Hospital "Ca-
lixto Garcia" y los del servicio exterior de la Repiblica; la
que otorga el derecho al cobro de sueldo complete a los
maestros interinos; la que propicia el ascenso a jefes de sex-
ta clase a los profesores de las Escuelas Superiores y de las
escuelas anexas; la que aumenta la gratificaci6n a los directo-
res de escuelas; la de equiparaci6n de maestros y profesores
de los Centros de Orientaci6n Infantil y de las Escuelas de
Enfermeras adscritas al Ministerio de Salubridad; y otras mu-
chas, pero, no se escapa su preocupaci6n el hecho de que,
dado lo avanzado de la legislature, la aprobaci6n de cualquier
enmienda al Proyecto que estudia, determinaria su devoluci6n
al Senado, con la mayor posibilidad de que fracasara el pro-
p6sito loable de aumentar en el pr6ximo mes de enero los
haberes de los empleados y maestros p6blicos y a los miem-
bros de las fuerzas armadas, y. de convertir en realidad las
demis importantes medidas que contiene el proyecto, y que
han sido analizadas anteriormente.
Frente al dilema de acelerar el tratamiento y aprobaci6n
del Proyecto para viabilizar las conquistas contenidas en el
mismo para subsanar los errors y omisiones, con el riesgo de
su fracaso, el Ponente se decide, sin reserves, por recomendar
a la Comisi6n que acepte integramente el Proyecto, sin mo-
dificaci6n alguna, y lo apruebe en su totalidad como Dictamen.
Sin embargo, y como el articulo 142 de la Constituci6n,


en su inciso a), confiere al Presidente de la Repfblica la fa-
cultad de dictar, cuando no lo hubiere hecho el Congreso,
los reglamentos para la mejor ejecuci6n de las leyes y expedir
los decretos y las 6rdenes que para estos fines y para cuanto
incumba al Gobierno y Administraci6n del Estado fuere con-
veniente, sin contravenir en ningin caso lo establecido en las
propias leyes, se permit recomendar a la Comisi6n que, por
acuerdo de la misma, se eleve al pleno de la Cimara, en cuan-
to se refiere a la duodecima de las disposiciones varias, que
crea la Agencia Comercial Nacional, la proposici6n de reser-
varse la iniciativa reglamentaria en este caso, comunicAndolo
al Senado, a los efectos de la Ley de Relaciones y al Poder
Ejecutivo, a todos sus fines.
Asimismo sugiere el Pdnente a esta Comisi6n, que acuerde
proponer al pleno de la CAmara que recomiende al Poder
Ejecutivo la necesidad de que, usando sus facultades ejecuti-
vas y por raz6n de equidad, se extiendan los beneficios de
esta Ley a todos aquellos funcionarios y empleados que, por
una u otra raz6n, han sido excluidos de cualesquiera de los mis-
mos en esta oportunidad, y cuyos casos han sido contemplados
en las enmiendas presentadas.
Al tomar la decision de recomendar expresamente la apro-
baci6n total del Proyecto de Ley procedente del Senado y su
adopci6n en el Dictamen de esta Comisi6n Especial, no obs-
tante apreciar los errors y omisiones que ha citado, el Po-
nente lo hace consciente de su responsabilidad y basado en
su experiencia, por haber sido durante 26 afios empleado pi-
blico, y conocer que los aumentos de haberes que propiciara
esta legislaci6n, vienen a lenar una necesidad inaplazable y
hondamente sentida y a producer el bienestar, siquiera rela-
tivo, a una clase de trabajadores tan laboriosa y meritoria,
como es la de los servidores del Estado.
No obstante, la Comisi6n Especial resolvera.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial a los 13 dias
del mes de diciembre de mil novecientos cincuenta y uno.-
Teodoro Tejeda Setien.-Presidente.

DICTAMEN
La Comisi6n Especial designada por la Camara de Repre-
sentantes para estudiar y dictaminar el Proyecto de Ley del
Senado, relative a fijar sueldo minimo a los maestros de en-
sefianza com6n y ensefianzas espeeiales de instrucci6n primaria
y aumento de sueldo a los funcionarios y empleados pfblicos,
asi como a los miembros de las fuerzas armadas, y otros extre-
mos, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, adopt el acuerdo,
por mayoria de votos, de aceptar la anterior Ponencia del se-
fior Teodoro Tejeda Setien, favorable a dicho proyecto.
En tal virtud, esta Comisi6n Especial, recomienda a la CA-
mara de Representantes le imparta su aprobaci6n a la totali-
dad del Proyecto de Ley del Senado, objeto de este Dictamen,
el cual debera quedar redactado en la forma siguiente:
PROYECTO DE LEY
CAPITULO I
ARTICULO 1.- A partir del mes de enero de 1952, los fun-
cionarios y empleados p6blicos cuyos haberes se satisfagan con
cargo a los presupuestos generals del Estado y vengan cog-
tribuyendo a los fondos de retires respectivos, recibirAn un
aumento adicional que se considerarA bksico y que sumado
a este y a las gratificaciones vigentes, alcancen en conjunto un
total mensual bruto de acuerdo con la siguiente
ESCALA
Sub-Secretario .................. ................ $362.50
Director General ............................... 332.50
Director ............................. ............ 305.00
Jefe Superior ............... ................... 285.00










6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I !


Jefe de Primera Clase . .. ..........
Jefe de Segunda Clase ...........................
Jefe de Tercera Clase ... . . ........
Jefe de Cuarta Clase. ...........................
Jefe de Quinta Clase ............................
Jefe de Sexta Clase .............................
Official de Adm6n. Clase Quinta .................
Official de Adm6n. Clase Cuarta ................
Official de Adm6n. Clase Tercera ...............
Official de Adm6n. Clase Segunda ...............
Official de Adm6n. Clase Primera ...............
Auxiliar de Adm6n. Clase Primera ..............
Auxiliar de Adm6n. Clase Segunda ...............
Auxiliar de Adm6n. Clase Tercera ...............


277.50
260.00
227.50
207.50
190.00
167.50
150.00
135.00
120.00
107.50
97.00
85.00
85.00
85.00


Quedan excluidos el personal administrative y docente a
que se refiere le Ley n6mero 9 de 1951, y los funcionarios,
empleados y subalternos del Poder Judicial; asi como los de
los Organismos Electorales y los de los Organismos Aut6no-
mos cuyas plantillas de personal no figure expresamente con-
signadas en los presupuestos generals vigentes.
ARTICULO 2.-Los Oficiales, Clases y Alistados de las
Fuerzas Armadas, incluyendo el Servicio Militar de Emergen-
cia, los de la Policia Nacional y los de la Policia Maritima,
recibiran, a partir de igual fecha, una gratificaci6n de diez
pesos ($10.00) mensuales para los que perciban en total has-
ta cien pesos al mes; y de cinco pesos ($5.00) mensuales para
los que perciban en total mAs de cien pesos al mes.
ARTICULO 3. -A partir del mes de enero de 1952, los
Profesores Titulares y Auxiliares de los Centros de Segunda
Ensefianza y Ensefianzas Especiales que figuran en los Presu-
puestos vigentes del Ministerio de Educaci6n coq categories
de Jefes de Cuarta Clase y Jefes de Sexta Clase, quedarAn as-
cendidos a las categories de Jefes de Primera Clase y Jefes
de Tercera Clase, respectivamente. Los Profesores Titulares
de las Escuelas Provinciales de Agricultura quedan ascendidos
a la categoria de Jefes de Primera Clase.
Se teconoce igualmente a dicho profesorado el derecho a
gratificaciones por antigiiedad en forma similar a la ya otor-
gada a la ensefianza primaria y a la ensefianza superior. Estas
gratificaciones seran de cinco pesos ($5.00) mensuales a par-
tir de los cinco afios cumplidos en servicio active en la docen-
cia; de diez pesos ($10.00)*mensuales a partir de loi diez
afios; de quince pesos ($15.00) mensuales a partir de los
quince afios y de veinte pesos ($20.00) mensuales a partir de
los veinte afios de servicios. Estas gratificaciones comenzarAn
a devengarse a partir del primero de enero de 1952.
En los pr6ximos presupuestos generals del Estado se con-
signaran las cantidades necesarias para restituir a los Profe-
sores de los Centros de Segunda Ensefianza y de Ensefianzas
Especiales, en forma promedial definitive, un haber men-
sual bAsico de trescientos treinticinco pesos cincuenta centavos
($335.50) a los Profesores Titulares y de doscientos sesentisn
pesos cincuenticinco centavos ($261.55) a los Profesores Au-
xiliares.
A partir de igual fecha, enero de 1952, los maestros de ense-
fianza com6n y ensefianzas especiales recibirin un aumento
bAsico en los sueldos ascendente en su cuantia a lo necesario
para que en conjunto alcancen un total mensual bruto igual
al de los Oficiales de Administraci6n Clase Cuarta, segin que-
da establecido por el articulo primero de esta Ley, sin per-
juicio de las gratificaciones por antigiledad, direcci6n y otros
m&ritos.
A partir del primero de enero de 1952 se consignarl como
gastos del Ministerio de Agricultura, acorde con la Ley de
Granjas, de 15 de diciembre de 1937 y sus modificaciones de
9 de febrero de 1938, las CAtedras del Grupo F, o sease una
para cada granja, y sus respectivos Auxiliares; asi como los


Profesores Auxiliares de los Grupos A,C,D, y E en identica
forma y al igual los Auxiliares Hogaristas de la Catedra E
y los Auxiliares de los ejercicios militares y fisicos y de de-
portes, tambien en cada granja; asi como un Profesor de in-
gles en cada Escuela Provincial de Agricultura, con catego-
ria de Jefe Clase Primera.
Los Profesores del Grupo F serin Jefes de Primera Clase,
con u-i haber mensual de $277.50 y los Profesores Auxiliares
serAn Oficiales de Administraci6n Clase Quinta, a $150.00
mensuales.
Los Auxiliares de Kindergarten recibiran una gratificaci6n
adicional equivalent en su cuantia a lo necesario para que
perciban un total mensual igual a los Oficiales de Administra-
ci6n Clase Primera.
Se fija un sueldo minimo de veinte pesos mensuales a los
conserjes por la primera aula que sirvan.
ARTICULO 4. Se reconoce el derecho de excedentes a los
maestros de instrucci6n primaria y, auxiliares de Kindergarten
cuyos nombramientos, hechos desde el primero de junio al
9 de octubre de 1948, fueron dejados sin efecto con posterio-
ridad, sin la formaci6n del previo expediente siempre que tu-
vieran el titulo de capacidad legal. Asimismo se renonoce el
derecho de excedencia a los maestros de instrucci6n primaria
cesanteados por supresi6n de plazas, con motivo de la apli-
caci6n de los presupuestos de 1949-50 o por cualquier causa
sin previa formaci6n de expediente, que prestaban servicios en
las Escuelas Politecnicas de la Repiblica en cualquier tiempo
a partir de 1945.
Se establece el derecho de estos excedentes paro cubrir, a
partir de la promulgaci6n de esta Ley, y con vista al lugar
preferente que ocupen en el escalaf6n, las plazas de maestros
que se creen por el Ministerio de Educaci6n, con cargo a los
cr6ditos que para ello figuran o figure en los presupuestos
generals de la naci6n y tambi6n las que vaquen a partir del
primero de septiembre de 1952, en la proporci6n de uno de
cada tres, hasta tanto se extinga el referido escalaf6n de
maestros excedentes; asignindoseles la otra proporci6n, tanto
de creaciones como de vacantes referidas, a los maestros que
figure en los escalafones distritales de aspirantes.
Se reconoce el derecho de excedentes a los profesores de los
Centras de Segunda Ensefianza y de Ensefianzas Especiales, Ayu-
dantes de CAtedra, e Inspectores de Instrucci6n Primaria, Ins-
pectores de Ensefianzas Especiales, ya sean auxiliares o provin-
ciales, cuyos nombramientos, hechos desde el primero de junio
al 9 de octubre de 1948 fueron dejados sin efecto; y a todos
aquellos que fueron declarados excedentes con motivo de la
eplicaci6n de los presupuestos de 1949-50, siempre que tuvie-
ren los titulos de capacidad legal.
No podrA cubrirse ninguna plaza de professor de los Cen-
tros de Segunda Ensefianza, Ensefianzas Especiales, ni Inspec-
tor de Instrucci6n Primaria, ni Inspector de Ensefianza Espe-
cial, ya sean provinciales o auxiliares y ayudantes de CAtedras
libremente o por concurso oposici6n hasta que se agoten los
respectivos escalafones de excedencias, que se confeccionarin
de acuerdo con las reglas que dicte el Ministerio de Educa-
ci6n, apreciandose la reposici6n decretada por los tribunales
y la antigiledad, o en su defecto, los meritos previamente esta-
blecidos.
Los profesores de Ensefianza Secundaria que resulten re-
puestos en sus cargos, de acuerdo con lo dispuesto en el pi-
rrafo anterior, lo seran unicamente con los derechos que te-
nian al tiempo de declararse excedentes o cesantes.
En caso de que la plaza a cubrir corresponda a vacant
de Profesor Titular de Citedra, en que no haya excedentes
Titulares, se cubriri por ascenso del Auxiliar con mejor de-











DIARIO DE SES.IONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7
U --


recho, y la vacant que se produzca por este motive se cu-
brira con el auxiliar excedente que correspond o por el pro-
cedimiento que establezca la Ley.
Los Profesores Titulares de las Escuelas del Hogar, que al
promulgarse esta Ley se encuentran desempefiando una Cite-
dra, para la que hubiese sido nombrada con carActer provi-
sional, se declaran definitivamente nombradas en las mismas,
siempre que reunan las condiciones siguientes:
1) Ser excedente de una CAtedra Titular o Auxiliar de las
Escuelas del Hogar o Escuelas Normales de Kindergarten
2) Que al promulgarse la present Ley, lleve por lo menos,
un afio en el desempefio de dicha Catedra.
Los profesores de Ensefianza secundaria que resulten re-
puestos en sus cargos, de acuerdo con lo dispuesto en el
pArralo cuarto de este Articulo, lo seran 6nicamente con los
derechos que tenian al tiempo de declararse excedentes o ce-
santes.
El Ministro de Educaci6n determinara, de acuerdo con la
-legislaci6n escolar vigente, y atendiendo al nimero de aulas
especiales en la Rep6blica, proporcionalmente en cada pro-
vincia, la cantidad de Inspectores Escolares Especiales que las
mismas necesiten.
Si el nfmero fijado en los presupuestos no fuere suficiente,
nombrarA los que resulten necesarios, escogiendolos de los
escalafones de Inspectores excedentes de dichas especialidades.
Se reconoce el derecho de excedentes a los medicos y den-
tistas del Ministerio de Educaci6n, cuyos nombramientos fue-
ron dejados sin efecto sin previa formaci6n de expedientes, o
fueron declarados cesantes por supresi6n de esas plazas por
motive de la aplicaci6n de los presupuestos de 1949 a 1950.
El Ministro de Educaci6n determinara, de acuerdo con las
necesidades del servicio medico y dental del Ministerio de
Educaci6n, el numero de aulas de cada provincia.
A partir de la vigencia de esta Ley los Inspectores Esco-
lares residirAn en la capital de la provincia o en el Distrito
TEscolar de su designaci6n. Los medicos y dentistas del Mi-
nisterio de Educaci6n residirAn en el distrito o zona de su
designaci6n.
A los efectos de todas estas excedencias los titulos deben
ser los que se exigian cuando fueron nombrados.
A los efectos de acelerar el cumplimiento de lo que dispo-
nen robre las excedencias los parrafos anteriores, se concede
un cr6dito de quinientos mil pesos ($500,000.00) que usari
el Ministro de Educaci6n, para crear plazas de maestros de ins-
trucci6n primaria, auxiliares de Kindergarten, profesores, auxi-
liares, ayudantes de CAtedra, inspectors, medicos y dentistas
del Ministerio de Educaci6n, proporcionalmente a $300,000.00
$80,000.00; $80,000.00 y $40,000.00 respectivamente, y cuyo.
crdito de $500,000.00 se considerarf como ampliaci6n presu-
puestal, y sera incluido en los pr6ximos presupuestos.
A partir de la promulgaci6n de la present Ley y con excep-
ci6n de lo dispuesto en los parrafos precedentes, los nombra-
mientos de todo el personal de la docencia piblica, primaria y
secundaria, se haran mediante concurso-oposici6n. Las reglas
para ello seran previamente establecidas por el Ministerio de
Educaci6n con la consecuente formaci6n de los escalafones.
Se institute como estimulo al Maestro Rural un sistema de
gratificaci6n por ubicaci6n, que determinarA el Ministerio de
Educaci6n. En la confecci6n de los nuevos presupuestos se
incluiran las cantidades necesarias para tender a estas obli-
gaciones.
ARTICULO 5.- Los alumnos de las Escuelas de Enfermeras,
a partir del primero de enero de 1952, percibirAn en sustitu-
ci6n de la remuneraciones, y gratificaciones, sefialadas en los
presupuestos vigentes, la cantidad de veinticinco pesos ($25.00)
mensuales.


Los Oficiales de Administraci6n Clase Primera, Enfermeros,
del Ministerio de Salubridad y Asistencia Social, percibirAn
a partir de igual fecha, iguales retribuciones a los Oficiales
de Administraci6n Clase Segunda, seg6n quedan establecidas
en el articulo primero de esta Ley.
Los maestros que prestan sus servicios en el Instituto de
Reeducaci6n para Menores Hembras (Aldecoa) que corres-
ponde al Centro de Orientaci6n Infantil del Ministerio de
Salubridad, se equiparan en sus haberes y categoria a Oficiales
Clase Cuarta seg6n result de la Escala correspondiente al
articuls primero de esta Ley.
ARTICULO 6. El journal minimo de los obreros y jornale-
ros del Estado se fija en la cantidad de $2.50 diaries. El
Ministerio de Hacienda aumentari proporcionalmente a par-
tir del primero de enero de 1952, las consignaciones de cada
Ministerio, dedicadas a esta atenci6n, aunque los cr6ditos es-
ten consignados globalmente.
ARTICULO 7. Los aumentos dispuestos en esta Ley corres-
pondientes al mes de enero de 1952 engrosarin, en su caso,
los fondos de retires respectivos, y a partir del siguiente mes
el total de los haberes y gratificaciones que se perciban por
todos concepts quedarAn sujetos a las contribuciones y des-
cuentos legales.
ARTICULO 8.- Se autoriza a los Organismos Aut6nomos,
Municipios y las Provincias para que, si el estado de sus re-
cursos propios lo permit, dispongan analogas gratificaciones
al personal de los mismos.
En cuanto a los Organismos Aut6nomos solo podrAn auto-
rizar gratificaciones en cuanto al personal de sus presupuestos
ordinarios.
ARTICULO 9. Los actuates Abogados Fiscales de las Au-
diencias de la Rep6blica, tendran en lo sucesivo, a partir de
la vigencia de la present Ley, la categoria, denominaci6n y
haberes de Tenientes Fiscales de las respectivas Audiencias en
donde prestan sus servicios, figurando las erogaciones que
origine el cumplimiento de lo que por el present parrafo
se dispone en el Presupuesto Fijo del Poder Judicial, y mien-
tras esto no pueda cumplirse se tomaran de las recaudaciones
producidas por esta Ley.
Los Secretarios de Salas del Tribunal Supremo recibiran,
en sustituci6n de sus actuales sueldos, una cantidad igual a
las cinco sextas parties del que devenga el miembro Secreta-
rio del Tribunal de Cuentas a virtud de la Disposici6n Transito-
ria Segunda de la Ley n6mero 14 de 20 de diciembre de 1950.
Se crea el cargo de Abogado Fiscal de la Audienca de Ma-
tanzas, al que se concedera la misma equiparaci6n como Te-
niente Fiscal otorgada por esta Ley.
Se consider de character tecnico a todos los efectos lega-
les, la Direcci6n General de la Oficina Panamericana del
Ministerio de Estado.
Se reconoce en favor de los funcionarios de la Comisi6n
del Servicio Civil, desplazados o cesanteados en el mes de
marzo de 1935, y en los dos meses posteriores al mismo, por
motive de la huelga; como de servicios el tiempo que han per-
manecido cesantes, a los efectos de la antigiiedad y los dere-
chos que otorga la Segunda Disposici6n Transitoria del Ti-
tulo Septimo de la Constituci6n de la Repfblica, asi como
a los fines de las leyes de pensions y jubilaciones vigentes,
siempte que abonen a la caja del retire las cantidades deja-
das de pagar, en total o en plazos, de acuerdo con el haber
devengado cuando fueron designzdos para el cargo, 1o que
acreditaran mediante carta de pago expedida por la adminis-
traci6n fiscal correspondiente, y de todo lo cual se levarA
constancia en el expediente personal respective.
Se aumenta a setenta y cinco pesos ($75.00) mensuales la
jubilaci6n maxima a que se refiere el articulo 4 de la Ley










8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I ]11II I I


n6mero 9 de 1946, que cre6 la Caja de Jubilaciones y Pen-
siones de Barberos, Peluqueros y sus similares.
CAPITULO II
De los Ingresos y su Aplicaci6n
Para cumplir las erogaciones que esta Ley autoriza, se m-
difican los impuestos siguientes:
IMPUESTO DEL TIMBRE NATIONAL
ARTICULO 10.- En los casos de sueldos, salaries y retribu-
ciones sujetos a contrib.uci6n a las cajas de fondos de retires,
el Ministerio de Hacienda podra disponer que los sellos se
fijen, por la cuantia correspondiente a cada pago individual,
en las relaciones que se remitan a dichas cajas.
ARTICULO 11.-Se adiciona el apartado f) del articulo 6
del Decreto-Ley n6mero 250 de 1935, conforme qued6 redac-
tado por el articulo 22 de la Ley n6mero 2 de 22 de mayo de
1951, el siguiente pirrafo:
"Los recibos de primas, menores de un peso, que ex-
pidan las compafilas de seguros de vida, llevarAn sellos
a raz6n de un centavo por cada peso o fracci6n de peso,
en relaci6n con el imported de las primas percibidas,
debiendo confeccionar dichas compafiias relaci6n diaria
en las que fijaran e inutilizaran los sellos correspon-
dientes con arreglo a su cuantia total".
ARTICULO 12. Se adiciona al articulo 7 del Decreto-Ley
n6mero 250 de 1935, el siguiente pArrafo:
"No establecera antecedentes, a los efectos de determi-
nar la reincidencia, toda infracci6n inferior al 2 por
ciento del imported de los sellos usados por el contri-
buyente y hasta un mAximo de cincuenta pesos ($50.00)
por afo".
IMPUESTO SOBRE LA RENTA PERSONAL
ARTICULO 13.- Se adiciona al articulo 3 del Acuerdo-Ley
nimero 1 de 1941, tal como qued6 modificado por la Ley
nfimero 7 de 1943, lo siguiente:
"Lo escala anterior se aplicarA a los ingresos de los
contribuyentes individuals, entendiendo por estos, las
personas que no se fallen casadas bajo el regimen de
la sociedad de gananciales. A los efectos de este im-
puesto, se considerara que correspondent al patrimonio
todos los ingresos rentales percibidos por personas ca-
sadas bajo el regimen de la sociedad legal de ganan-
-ciales, a la que se otorga el caracter de contribuyente
social del impuesto y sobre tales ingresos se tributary
de acuerdo con la siguiente
ESCALA


Hasta
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso-de
El exceso de


$ 3,600.00
4,800.00
6,000.00
7,200.00
8,400.00
9,600.00
10,800.00
12,000.00
13,200.00
14,400.00
15,600.00
16,800.00
S18,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00


$ 3,600.00
4,800.00
6,000.00
7,200.00
8,400.00
9,600.00
10,800.00
12,000.00
13,200.00
14,400.00
15,600.00
16,800.00
18,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
40,000.00


0.875%
1.25 %
2.00 %
3.00 %
4.00 %
5.00 %
,6.00 %
7.00 %
8.00 %
9.00 %
10.00 %
11.00 %
12.00 %
13.00 %
14.00 %
15.00 %
16.00 %
17.00 %


40,000.00 a 45,000.00 18.00 %


El exceso de 45,000.00 a 50,000.00 19.00 %
Por cada $5,000.00 o fracci6n en exceso de $50,000.00 se
aumentara el tipo en un tres cuartos de uno por ciento (0 75%)
hasta Ilegar a $100,00.00 en que el tipo de imposici6n queda-
ri fijado en un ventisiete y cuarto por ciento (27.25%), cual-
quiera que sea el exceso sujeto a tributaci6n.
ARTICULO 14. El articulo 4 del Acuerdo-Ley nfimero 1
de 1941, tal como qued6 modificado por la Ley nwmero 7 de
1943, se entendera redactado como sigue:
"Articulo 4. Sea cuel fuere la naturaleza de los ingre-
sos gravados en esta Secci6n, la cuota impositiva sera
exigible una vez que los referidos ingresos alcancen
la cantidad de $1,200.00 anuales para los contribuyen-
tes individuals, y $1,800.00 anuales para los contri-
buyentes sociales".
ARTICULO 15. El primer pArrafo del articulo 5 del Acuer-
do-Ley nimero 1 de 1941, tal como qued6 modificado por la
Ley n6mero 7 de 1943, quedara redactado como sigue:
"Cuando se trate de sueldos, salaries, retribuciones, pen-
siones, honoraritos, derechos o emolumentos, la resi
dencia en Cuba del que reciba la retribuci6n o pension
determine la exigencia del impuesto. Tambi6n serA exi-
gible aunque su receptor reside fuera de Cuba, siempre
que sea funcionario o empleado de la Administraci6n
P6blica cubana, o que la persona o entidad que pague
la asignaci6n o pension este establecida o resida en
Cuba, o cuando extraiga dicha asignaci6n del negocio
que tenga en Cuba. Si se tratare de persona cubana o
extranjera, que resida mis de la mitad del afio fuera de
Cuba y devengue su retribuci6n o pensi6n con cargo a ne-
gocios o empresas establecidas en Cuba, se duplicari la
cantidad que por concept de este impuesto tiene que sa.
tisfacer al fisco. El pago en territorio cubano estable-
ce la presunci6n de la obligaci6n de abonar el impuesto.
Se adiciona al citado articulo 5 del Acuerdo-Ley nmuero 1,
el parrafo siguiente:
"En el caso a que se refiere el pArrafo anterior, se
proporcionarAn al lapso de permanencia en Cuba del
contribuyente, todos los factors cuantitativos que de-
terminan la inclusi6n en el impuesto que influyen en su
liquidaci6n".
Asimismo el articulo 5, Capitulo VI de la Ley de Emergen-
cia Econ6mica, de 29 de enero de 1931, y el articulo 16 de
de la Ley n6imero 7 de abril 5 de 1943, se le adicionara un
nuevo inciso, que en ambos casos dira asi:
"Las utilidades y dividends que resultaren por la
trasmisi6n a una compania mercantil del active de otra
en pago de acciones o por fusi6n o consolidaci6n de
ambas".
ARTICULO 16.-Al articulo 8 del Acuerdo-Ley n6mero 1
de 1941, tal como qued6 modificado por la Ley n6mero 7
de 1943, se le adiciona el siguiente pArrafo:
"Tambien se retendri el impuesto sobre las cantidades
que se anticipan y paguen a los extranjeros no residen-
tes en Cuba, cualquiera que fuere la forma de contra-
taci6n".
ARTICULO 17.-El inciso a) del artlculo 11 del Acuerdo-
Ley n6mero 1 de 1941, quedara redactado como sigue:
a) Las cantidades que sirven de base para fijar las cuotas
impositivas a que se refiere la escala de la Secci6n Pri-
mera del Capitulo III del Acuerdo-Ley n6mero 1 de
1941, y escalas Segunda, Tercera y Cuarta, del Capitulo
VI de la Ley de 29 de enero de 1931, si bien en el caso
de aquellas referentes a la Tarifa Tercera comprendidas
en el impuesto global sobre ingresos, la cantidad impo-
nible se entenderA constituida por el diez por ciento










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


(10%) de las ventas o ingresos netos declarados a los
efectos de dicho impuesto".
ARTICULO 18.-El articulo 11 del'Acuerdo-Ley nfimero 1
de 1941, tal como qued6 modificado por la Ley nimero 7 de
1943, se la adicionari el siguiente epigrafe:
"c) Las ganancias aleatorias.
ARTICULO 19.-El epigrafe d) del articulo 12 del Acuer-
do-Ley n6mero 1 de 1941, tal como qued6 modificado por la
Ley n6mero 7 de 1943, qued6 redactado como sigue:
d) Los quebrantos o p6rdidas sufridas en la explotaci6n de
alg6n negocio o a consecuencia de alguna actividad
cuyos ingresos resulten gravados por el impuesto, en el
period en que se sufran de manera definitive; si bien
las procedentes de operaciones aleatorias estarAn limi-
tadas a la cantidad que se declare en el mismo aio por
concept de ganancias de igual naturaleza.
ARTICULO 20.- Los dos pirrafos finales del articulo 13
del Acuerdo-Ley n6mero 1 de 1941, tal como qued6 modi-
ficado por la Ley n6mero 7 de 1943, y la Ley nfmero 2 de
1951, quedarin sustituidos por el siguiente:
"En ningsin caso el beneficio otorgado podrn exceder
del 50 por ciento de la renta imponible de cada contri-
buyente, ni podra superar, tampoco, la cifra de ,$2,000.
00 cuando se trata de contribuyente individual, y de
$3,000.00 cuando el contribuyente sea social".

IMPUESTO GLOBAL SOBRE INGRESOS
ARTICULO 21.-Los impuestos sobre Utilidades, Capital,
Exceso de Utilidades y Acciones al Portador, que, seg6n los
casos, afecten a los comerciantes e industriales comprendidos
en las tarifas Tercera y Cuarta del Impuesto sobre Utilidades
se consolidan, cuando las ventas o ingresos netos anuales
no excedan de $70,000.00 en un solo impuesto global sobre
ingresos que sustituye a los citados y se pagarA con arreglo a
las siguientes


ESCALAS
TARIFA TERCERA
Ingreso trimestral Impuesto


$ 750.00
1,000.01
1,250.01
1,500.01
1,750.01
2,000.01
2,250.01
2,500.01
3,000.01
3,500.01
4,000.01
4,500.01
5,000.01
5,500.01
6,000.01
6,500.01
7,000.01
7,500.01
8,500.01
9,500.01
10,500.01
11,500.01
12,500.01
13,500.01
14,500.01
15,500.01
16,500.01


$ 1,000.00
1,250.00
1,500.00
1,750.00
2,000.00
2,250.00
2,500.00
3,000.00
3,500.00
4,000.00
4,500.00
5,000.00
5,500.00
6,000.00
6,500.00
7,000.00
7,500.00
8,500.00
9,500.00
10,500.00
11,500.00
12,500.00
13,500.00
14,500.00
15,500.00
16,500.00
17,500.00


Indiv.
$ 7.49
99.63
11.77
13.91
16.05
18.19
.20.33
24.61
28.89
33.17
37.45
41.73
46.01
50.29
54.57
58.85
63.13
71.69
80.25
88.81
97.37
105.93
114.49
123.05
131.61
140.17
148.73


trimestral
Socied.
$ 10.29
13.23
16.17
19.11
22.05
24.99
27.93
33.01
39.69
45.57
51.45
57.33
63.21
69.09
74.97
80.85
86.73
98.49
110.25
122.01
133.77
145.53
157.29
169.05
180.81
192.57
204.33


Por cada $1,000.00 o fracci6n de $1,00.00 de ventas o in-
gresos netos trimestrales, el impuesto se tributary como sigue:
Individuos: $8.56 y Sociedades: $11.76. Estas cuotas se apli-
carin, respectivamente, cuando el ingreso trimestral exceda
de $17,500.00
TARIFA CUARTA


Ingreso trimestral


De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
De
Por cada


$ 750.00
1,000.01
1,250.01
1,500.01
1,750.01
2,000.01
2,250.01
2,500.01
3,000.01
3,500.01
4,000.01
4,500.01
5,000.01
5,500.01
6,000.01
6,500.01
7,000.01
7,500.01
8,500.01
9,500.01
10,500.01
11,500.01
12,500.01
13,500.01
14,500.01
15,500.01
16,500.01
$1,000.00 o


Impuesto trimestral


Participa-
ciones
Nomina-
tivas a
a $ 1,000.00 $ 15.09
a 1,250.00 19.40
a 1,500.00 23.71
a 1,750.00 28.02
a 2,000.00 32.33
a 2,250.00 36.64
a 2,500.00 40.95
a 3,000.00 49.57
a 3,500.00 58.19
a 4,000.00 66.81
a 4,500.00 75.43
a 5,000.00 84.05
a 5,500.00 92.67
a 6,000.00 101.29
a 6,500.00 109.91
a 7,000.00 118.53
a 7,500.00 127.15
a 8,500.00 144.39
a 9,500.00 161.63
a 10,500.00 178.87
a 11,500.00 196.11
a 12,500.00 213.35
a 13,500.00 230.59
a 14,500.00 247.83
a 15,500.00 265.07
a 16,500.00 282.31
a 17,500.00 299.55
fracci6n de $1,000.00 de


Participa-
ciones
1 Portador
$ 25.55
32.85
40.15
47.45
54.75
62.05
69.35
83.95
98.55
113.15
127.75
142.35
156.95
171.55
186.15
200.75
215.35
244.55
273.75
302.95
332.15
361.35
390.55
419.75
448.95
478.15
507.35
ventas o in-


gresos netos trimestrales, el impuesto se tributary como sigue:
Sociedades con Participaciones de Capital Nominativas: $17.24;
y Sociedades con Participaciones de Capital al Portador:
$29.20. Estas cuotas se aplicaran, respectivamente, cuando el
ingreso trimestral exceda de $17,500.00.
Sobre ingresos que empezarAn a partir de $750.00 cada tri-
mestre, y especificamente se excluirAn del pago de este im-
puesto a los comerciantes que vendan menos de tres mil pe-
sos al afio.
Se rebajaran en un 10% los tipos fijados en las escalas de
este articulo, pero en el caso de contribuyentes que trafiquen
con articulos alimenticios la rebaja sera amplicda al 30%
de dichos tipos.
ARTICULO 22.-El impuesto Global sobre Ingresos es
annual, pero se liquidara por trimestres que empezarin a con-
tarse desde la fecha del cierre del balance annual del contribu-
yente, con arreglo a las ventas o ingresos netos comprendidos
en dichos trimestres.
El impuesto se pagarA dentro de los quince dias hibiles si-
guientes al vencimiento de cada trimestre, seg6n las escalas
del articulo anterior.
El recargo por morosidad sera de un diez por ciento (10%)
Los errors de apreciaci6n de los contribuyentes en cuanto
al monto annual de sus ingresos, cuando a consecuencia de
ellos resulten indebidamente acogidos o no acogidos a este
impuesto, seran tolerados por la Administraci6n hasta la can-
idad mAxima de $14,000.00 en exceso o en defecto del limited
de $70,000.0 que determine la inclusi6n; por lo que en dichos










10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


casos se podra satisfacer el tribute, sin multas ni recargos,
con arreglo a las escalas del articulo anterior y en funci6n
del total de los ingresos.
Cuando la diferencia en exceso, en relaci6n con lo dispuesto
en el articulo anterior, sea superior a la tolerada, los im-
puestos que se consolidan se liquidarin seg6n sus reglas pro-
pias y se admitirA como pagado a cuenta por cada uno de
ellps la proporci6n correspondiente a los mismos del total
satisfecho por concept del Impuesto Global sobre Ingresos.

IMPUESTO SUNTUARIO

-ARTICULO 23. Se eleva a diez pesos ($10.00). por auto-
m6vil de matricula particular, el impuesto creado por la le-
tra d) del articulo 9 del Capitulo I del Acuerdo-Ley n6i-
mero 1 de 1941, el que se pagarA semestralmente de por
mitad, en la Direcci6n General de Impuestos de la Ley de
Obras P6blicas, conjuntamente con el impqesto de Transporte
terrestre.
. Se deroga el articulo 3 del capitulo I del Acuerdo-Ley nii-
mero 1 de 1941.

IMPUESTO SOBRE DERECHOS REALES Y TRANSMISSION
DE BIENES

ARTICULO 24.- Se duplican los tipos de los epigrafes 20,
21, 22, 23, 24 y 25 de la Tarifa del Impuesto sobre Derechos
Reales y Transmisi6n de Bienes de la Ley de 29 de enero de
1931.
ARTICULO 25.-El epigrafe 26 de la Tarifa del Impuesto
sobre Derechos Reales y Transmisi6n de Bienes de la Ley de
29 de enero de 1931, queda modificado como sigue:
26. Entre colaterales de segundo grado:


Hasta
De 1,000.00
De 10,000.00
De 50,000.00
De 100,000.00
De 250,000.00
De 500,000.00
De 1,000.000.00
De 2,000.000.00


$ 1,000.00
10,000.00
50,000.00
100,000.00
250,000.00
500,000.00
1,000.000.00
2,000.000.00
5,000.000.00


j) De 5,000.000.00 en adelante


4.20%
4.90%
5.60%
6.50%
8.45%
9.75%
9.90%
13.20%
18.70%
18.70%


ARTICULO 26.-El epigrafe 27 de la Tarifa del Impuesto
sobre Derechos Reales y Transmisi6n de Bienes de la Ley de
29 de "enero de 1931, queda modificado como sigue.
27. Entre colaterales de tercer grado:


a) Hasta
b) De $ 1,000.00
c) De 10,000.00
d) De 50,000.00
e) De 100,000.00
f) De 250,000.00
g) De 500,000.00
h) De 1.000,000.00
i) De 2.000,000.00
j) De 5.000,000.00


$ 1,000.00
10,000.00
50,000.00
100,000.00
250,000.00
500,000.00
1.000,000.00
2.000,000.00
5.000,000.00
adelante


7.00%
7.70%
8.40%
8.45%
9.10%
11.05%
13.00%
14.30%
18.70%
20.90%


ARTICULO 27. Las trasmisiones a que se refiere el epi-
grafe 19 en favor de los hijos reconocidos en los que no con-
curra la condici6n de naturales y de los descendientes de es-
tos, pagarin el impuesto conforme el epigrafe 23.
Para que pueda aplicarse el epigrafe 23, sera necesario
que medien entire la fecha de la adopci6n o del reconocimien-
to, por el causante, y la muerte de 6ste, cinco afios, aplicando
igual requisite a cada reconocimiento de descendiente; salvo
que la edad del reconocido o del adoptado no permitiese la
aplicaci6n de esta regla.


Se aplicara el epigrafe 24 a las transmisiones a que se re-
fiere el epigrafe 19, a favor de los c6nyuges divorciados no
declarados culpables del divorcio; siempre que a la muerte
del causante vivieran descendientes comunes de este y aquel;
aunque el causante hubiere contraido otras nupcias.
Si no vivieran tales descendientes comunes, se aplicari el
epigrafe 26.
Para aplicar el epigrafe 21 se entendera por descendientes
naturales reconocidos lo mismo los legitimos que los natura-
les reconocidos. La misma filiaci6n se tendrd en cuenta para
aplicar el epigrafe 22.
ARTICULO 28.- Las transmisiones inter vivos a titulo lu-
crativo, pagarin el impuesto sobre transmisi6n de bienes co-
rrespondiente y no serAn acumulados a dicho efecto, pero se
colacionaran a su valor al tiempo de la transmisi6n, una vez
abierta la herencia del causante para determinar la aplicaci6n
de los tipos progresivos correspondientes; imputAndose a la
liquidaci6n, los pagos hechos.
ARTICULO 29.-Los epigrafes 49 y 50 de la Tarifa del
Impuesto sobre Derechos Reales y Transmisi6n de Bienes de
la Ley de 29 de enero de 1931, quedarFn redactados como
sigue:
49. Sociedades.
Pagarin el 0.50%.
Las aportaciones al capital de las sociedades; que por su
clase o aplicabilidad, sirvan a las operaciones lucrativas, sean
industriales o mercantiles, dirigidas por ellas; y no a la pro-
ductividad rental.
Es aportaci6n dentro de dicho concept,
a) La correspondiente al capital pagado de la sociedad.
b) Fl exceso de aportaci6n que represent la demasia del
valor de lo aportado sobre los titulos con que suscribi6
o sobre la participaci6n del capital social que el aporte
represente.
Las ampliaciones del capital social serin tratados como apor-
taci6n de acuerdo con este n6mero.
Si la ociedad prorrogara su termino sin ampliar su obje-
to ni su capital, no se exigirA el impuesto por aportaci6n pero
si acordara la pr6rroga ya vencido el termino por el que fue
constituida, se aplicaran los concepts impositivos teniendose
en cuenta la disoluci6n de la extinguida y la constituci6n de
una nueva sociedad.
No se entenderi aportaci6n a los efectos de este epigrafe,
la participaci6n que se de en el capital de las sociedades a
los obreros como parte de su remuneraci6n, por un contrato
colectivo de trabajo o porque lo dispongan las leyes.
50. -Devengaran el 0.50% los traspasos Ile las participacio-
nes del capital de las sociedades industriales y mercantiles no
representadas por lacciones, y los de las obligaciones y otros
valores emitidos por las mismas; hechos, unos y otros, por
escritura pGblica o por document judicial o administrative.
No surtiri efectos legales el traspaso de dichas participa-
ciones si no consta por cualquiera de dichos medios.
Los traspasos de las acciones del capital de las mismas so-
ciedades pagaran igual impuesto si constasen por dichos titu-
los y documents.
Los traspasos de las acciones a que se refiere el pArrafo
anterior contribuirAn por el concept de cesi6n si conforme
al de aportaci6n del n6mero 49, redactado por esta Ley de
star vigente, no hubieran causado aportaci6n; o no la causa-
ren; aunque no se transmitiesen por escritura p6blica o por
document judicial o administrative.
En lo sucesivo, la suscripci6n del capital de una sociedad
contra bienes que no causen el concept de aportaci6n del ni-
mero 19, solo podri hacerse contra acciones nominativas; y
la sociedad no podri emitir acciones al portador.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Si Jas transmisiones de este nimero se verifican por suce-
si6n hereditaria contribuirin por la escala de la herencia.
ARTICULO 30.- Las trasmisiones que no se califican de
aportaci6n conforme al n6mero 49 de la Tarifa del Impuesto
sobre Derechos Reales y transmisi6n de bienes tributarin por
el n6mero correspondiente.
ARTICULO 31.-El recargo por morosidad en comunicar
a la Administraci6n los actos y documents sujetos al im-
puesto sobre Derechos Reales y Transmisi6n de Bienes, nunca
se exigird a un tipo que supere el 50 por ciento del principal'
del impuesto.
ARTICULO 32. El recargo establecido por el apartado pri-
mero del articulo primero de la Ley" 28, de 8 de septiembre
de 1941, y a que se refiere el n6mero primero del Decreto
del Poder Ejecutivo nimero 2597 de septiembre 17 de 1941,
y el recargo que dispone el articulo 70 de la Ley n6imero 7,
de abril 5 de 1943, continuarin liquidindose en la misma
forma y cuantia en que se liquijan en la actualidad.

APLICACION DE LOS INGRESOS

ARTICULO 33. Las recaudaciones que se obtengan por
raz6n de las modificaciones fiscales que esta Ley dispone, se
distribuirAn entire los fondos titulares de dichos ingresos, di-
rectamente o mediante la aplicaci6n de promedios aritmeticos,
seg6n el caso lo amerite.
ARTICULO 34.- A fin de garantizar el pago puntual de
las erogaciones dispuestas por esta Ley, se considerarin las
mismas como ampliaciones de los presupuestos vigentes en la
actualidad.
Con igual, fin, el sobrante que arroje en definitive la li-
quidaci6n "de los presupuestos para 1950-51 podri transfe-
rirse, en lo que no se destine al reintegro de cantidades reci-
bidas por el Estado, al respective capitulo de ingresos de
los presupuestos en curso.

CAPITULO III

Disposiciones Varias
PRIMERA. -E1 Estado podra anlicipar a las Universidades
de Oriente y Las Villas, las cantidades necesarias para que los
ingresos que mensualmente correspondan a cada una de di-
chas instituciones, sean iguales todos los meses; a cuyo efec-
to se entenderA como recaudaci6n annual total, para las dos
universidades, al fin exclusive de fijar los anticipos, la cifra
de novecientos sesenta mil pesos ($960,000.00).
El Ministro de Hacienda dispondri lo conducente al obje-
to de asegurar que las cantidades anticipadas sean reintegradas
al presupuesto con cargo al cual se hubiesen adelantado.
Las Universidades de Oriente y Las Villas darin a sus fon-
dos el empleo adecuado, de acuerdo con sus correspondientes
presupuestos y estatutos, declarAndose en posesi6n de su ple-
na autonomia docente y administrative, a todos los efectos, a
las mencionadas universidades, a partir de la vigencia de esta
Ley, sin perjuicio de que procedan a cubrir sus cargos de
profesores ordinarios, por la primer vez, mediante concurso-
oposici6n, de modo acorde con sus respectivas disposiciones
estatutarias, dentro de un termino imprprrogable de dos cur-
sos acad4micos, a partir de la vigencia de esta Ley.
Mientras no se incluyan en los presupuestos de gastos e
ingresos de la Rep6bjica los creditos establecidos por esta
Ley, las Universidades de Oriente y Las Villas continuaran
percibiendo sus ingresos en la forma establecida por la Ley
de 22 de noviembre de 1949.
SEGUNDA. El Estado administrarL y recaudari directa-
mente el impuesto creado por el articulo 18 de la Ley de 15
julio de 1925 y modificado por la Ley nimero 7 de 5 de abril


de 1943 en todos los municipios en que esta asentado un dis-
trito o Zona Fiscal.
En los casos a que se refiere el pirrafo anterior, el muni-
cipio auxiliarA con sus listas cobratorias y modificaciones de
las mismas, y hasta los limits de su competencia, a la Ha-
cienda Nacional, y percibiri del Estado el 2 por ciento del
impuesto recaudado para el mismo. Si negase o demorase esta
funci6r auxiliar, vendri obligado a facilitar la gesti6n que el
Estado realice a fin de obtener dichos antecedentes y perderA
el derecho al cobro del 2 por ciento mencionado.
En los casos restantes, la funci6n recaudatoria continuarA a
cargo de los municipios y estos percibirin del Estado el 5
por ciento del impuesto recaudado para el mismo. El citado
premio de cobranza podri ser deducido de la remesa corres-
pondiente.
TERCERA.- Los municipios no podrin detraer de la liqui-
daci6n del impuesto correspondiente al Estado por virtud del
articulo 19 de la Ley de 15 julio de 1925, cantidad alguna.
CUARTA. -Se ordena al Estado y a los municipios ajustar
sus liquidaciones a la interpretaci6n dada al articulo 19 de la
Ley de 15 de julio de 1925 por la sentencia del Tribunal
Supremo de Justicia nfmero 1204, de diciembre 20 de 1944,
sobre material contencioso-administrativa.
QUINTA. -Los funcionarios del Estado y de los municipios
encargados de recaudar, contar, ingresar y remitir lag cuotas
liquidas de los impuestos que correspondieren a cualquiera
de las otras entidades mencionadas, seran sancionadas, si no
les dieren su aplicaci6n, seg6n sus respectivas funciones, como
dispone el articulo 549 del C6digo de Defensa Social.
SEXTA. -A los efectos del articulo 18 de la Ley de 15 de
junio de 1925 se tendri por solar yermo, ademis de los del
perimetro urban y repartos de poblaci6n, toda segregaci6n
de una finca cuya capacidad superficial no exceda de diez
mil metros cuadrados; exceptos los casos en que se agregue
a otras u otras que tengan o determine con ella mayor ca-
bida; se dediquen al agro exclusivamente o respondan a una
colonizaci6n rural.
SEPTIMA. Las unidades administrativas creadas por los
articulos 74 y 78 de la Ley General de Contabilidad (Ley
nimero 7 de 1951) podran ser organizadas con caricter in-
mediato a la promulgaci6n de esta Ley.
OCTAVA. Se ratifica lo dispuesto en el articulo 14 del
Decreto 2745 de 30 de agosto de 1944, publicado en la Ga-
ceta Oficial de primero de septiembre del mismo afio, en
cuanto se refiere a los telegrafistas y radiotelegrafistas, y en
tal virtud, los empleados de esta clase que devengue.n suel-
dos biicos inferiores a cien pesos mensuales, percibiran una
gratificaci6n especial adicional que los equipare en haber al
que disfrutan por virtud de lo dispuesto en esta Ley, los Ofi-
ciales Clase Quinta, y con esta categoria seran consignadas
todas sus plazas en los pr6ximos presupuestos.
NOVENA. El Comite de la Producci6n Agricola del Fon-
do de Estabilizaci6n Tabacalera, creado pot Decreto n6mero
1969 de 1946, quedarA estructurado en la siguiepte forma:
Un Delagado desighado por el Poder Ejecutivo, a propuesta
del Ministro de Agricultura, que lo presidira; un Delegado
designado por el Banco Nacional de Cuba; otro designado por
el Banco de Fomento Agricola e Industrial de Cuba; un deie-
gado expert en studios econometricos y estadisticos del Ban-
co National de Cuba; un Delegado t&cnico agr6nomo de la
Division Agricola lel Banco de Fomento Agricola e Indus-
trial de Cuba; y dos delegados designados por la Asociaci6n
Nacional de Cosecheros de Tabaco de Cuba, a propuesta de
las Regionales de las Villas y Pinar del Rio.
El Comite de la Producci6n Agricola del Fondo de Estabi-
lizaci6n Tabacalera tendri, ademis, la facultad de funcionar









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


como Comisi6n de Subastas para las escogidas y ventas que
realice el Fondo sobre los tabacos que adquiera; quedando fa-
cultado, a tal efecto, para designer los recibidores o pesado-
res, depositarios e inspectors que estime necesarios para la
realizaci6n de sus funciones.
El Comit6 de la Producci6n Agricola no podrA adquirir, ba-
jo ningin concept, causa o raz6n, tabaco podrido, zahorna-
dos o en cualquier otra forma dafiados, ni tabacos producidos
con :nfracci6n del regimen de regulaci6n de cuotas.
El Comit6 de la Producci6n Agricola no podra vender ta-
bacos con destiny al consume domestico. Se exceptfia de esta
Disposici6n cuando fuere necesario tender a la producci6n
de la industrial y no existieren reserves en el pais, en cuyo
caso lo realizara por subastas en las que no aceptarA licitaci6n
inferior al costo de producci6n mAs un diez por ciento sobre
el mismo. Los integrantes del Comite de la Producci6n Agri-
cola y los compradores que incumplieren esta prohibici6n se-
ran sancionados con privaci6n de libertad de 31 a 180 dias por
el Juez Correccional correspondiente.
DECIMA. El Comit6 de la Producci6n Agricola del Fondo
de Estabilizaci6n Tabacalera funcionarA como Comisi6n de
Control de la Producci6n Agricola del Fondo. Cuando asuma
estas funciones, tendra las siguientes facultades: Dictar pla-
nes de siembra y producci6n de tabaco;' otorgar cuotas a fin-
cas de siembra y producci6n de tabaco; confirmar, revisar, mo-
dificar, ampliar o reducir cuotas de producci6n actualmente
en vigor o que se concedan con posterioridad, asi como auto-
sizar la expedici6n de los correspondientes certificados de cuo-
ta; y reglamentar las lactividades y operaciones concernientes
a la mAs eficaz aplicaci6n de un regimen ordenado de pro-
ducci6n agricola tabacalera controlada, asi como fiscalizar y
aplicar todas las disposiciones que a tal efecto se promulguen.
La cuota total national para cada cosecha, asi como los
precious minimos, por zonas y sub-zonas, seran fijados por el
Ministro de Agricultura, en el mes de mayo de cada afio,
oyendo previamente el informed del Comit6 de la Producci6n
Agricola.
Las resoluciones que dicte el Comite de la Producci6n Agri-
cola, en funciones de Comisi6n de Control de la Producci6n
Agricola Tabacalera, causaran estado y seran firmes a los
cinco dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica o de su notificaci6n a las parties afectadas, y contra
ellas no solo se dari el recurso contencioso-administrativo.
UNDECIMA.- Serin sancionados con privaci6n de libertad
de treinta y uno a ciento ochenta dias, o multa de treinta y
una a quinientas cuotas, o ambas;
a) El que intervenga, ya sea como vendedor o comprador,
en cualquier operaci6n de compraventa de tabaco en la
que la cantidad por la que se hubiere concertado, o
tratado de concertar, la misma result inferior al pre-
cio minimo legal fijado. Igual sanci6n se aplicarA a la
persona por cuya cuenta y cargo se realice o trate de
realizar la adquisici6n del tabaco, comprobado que sea
el concerto delictuoso.
b) El que separe de las matas de tabaco, cualquiera que
sea la forma en que esa operaci6n se realice y el siste-
ma empleado en el cultivo, recolecci6n y curaci6n, la hoja
denominada "mafianita", "de semilla" y "chivichana"; y
el que las venda, permute, ceda o done, la adquiera o
simplemente la tenga en dep6sito para si o para otra per-
sona, aunque estuviere separada o mezclada con otras,
asi como el que las transportare.
c) El que recolecte, cure, venda o transport el tabaco en
ristras; cualquiera que fuere su clase.
d) El que sembrare o plantare tabaco en areas, zonas o re-
giones no autorizadas expresamente para ese cultivo, o


en fechas o periods de tiempo prohibidos, asi como
el que se excediere de las cuotas de producci6n de taba,
co asignadas a cada finca o productor y el que reali-
zare siembras o plantaciones de tabaco infringiendo el
regimen de regulaci6n de cuotas.
e) El que desobedeciere las 6rdenes de la Comisi6n de Con-
trol dispuestas por resoluci6n firme, o infringiere deli-
beradamente sus reglas, disposiciones generals o ins-
trucciones.
f) El que no suscriba o entregue, dentro de los terminos
fijados por las leyes, decretos o reglamentos relaciona-
dos con la producci6n tabacalera, cualquier declaraci6n
jurada a que estuviere obligado por mandate de dichas
disposiciones.
g) El que, sin estar comprendido en alguna excepci6n es-
iablecida, se dedique, por si o por cuenta ajena, a la
compra de tabaco en rama, sin haberse inscripto en el
Ministerio de Agricultura como tal comprador.
h) El comprador de tabaco en rama que dentro de los pri-
meros quince dias del mes siguiente a el en que efect6a
una operaci6n de compra, no ingresare en la Zona o
Distrito Fiscal de su domicilio la cuota o cantidad que
esta obligado a deducir para los Fondos de la Asocia-
ci6n Nacional de Cosecheros de Tabaco de Cuba confor-
me a sus estatutos generals.
Las sanciones impuestas por las infracciones previstas en
los apartados a), b), c), d), llevarin siempre como acceso-
ria la sanci6n de comiso. El tabaco decomisado sera entrega-
do, para su destrucci6n, al Comit6 de la Producci6n Agricola
Tabacalera, quien lo incinerari, en acto pfblico, de que levan-
tarA acta.
Sera competent para conocer de las infracciones antes se-
fialadas, el Juez Correccional del lugar en que las mismas
se hubieren cometido; y, si no pudiere determinarse, el del
lugar en que se descubrieren u ocuparen los documents o
efectos de la infracci6n.
DUODECIMA. Se autoriza al Poder Ejecutivo para crear
a los efectos del adecuado abastecimiento de la poblaci6n, o
para la estabilizaci6n de precious, o para estimular la produc-
ci6n national, una AGENCIA COMMERCIAL NATIONAL, con
personalidad juridica propia, para comprar y vender toda cla-
se de articulos, products de la agriculture o de la industrial
inclusive ganado vacuno, porcino, aves y todos los demis pro-
ductos de las industries pecuarias, avicolas y pesqueras, com-
bustibles, materials de construcci6n y materials primas, ya
fueran de producci6n national o importadas, asi como com-
prar por el precio de garantia que se establezca anualmente,
atendiendo a su costeabilidad, los products del agro que es-
time necesarios el Ministerio de Agricultura o que solicite
el Ministerio de Comercio a los efectos del abastecimiento;
para reglamentar los deberes, obligaciones, facultades y funcio-
nes de la misma; para tomar, de los ministerios correspondien-
tes los empleados y funcionarios, equipos y materials que se
necrp;ten wra su funcionamiento; y, para facilitar a dicho or-
ganismo anticipos de fondos, con carActer reintegrable, para
su debido funcionamiento, que cursari el Ministro de Ha-
cienda tomandolos de los excess de recaudaci6n. En los pre-
supuestos generates de la naci6n se consignaran siempre los
creditos necesarios para el funcionamiento de esta Agencia.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Se autoriza un cr6dito de hasta un mill6n tres-
cientos mil pesos ($1.300,000.00) para sufragar los gastos que
se originen con motive de la conmemoraci6n del cincuente-
nario de la Republica.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


SEGUNDA.- La aplicaci6n del Impuesto Global sobre In-
gresos a que se refiere el articulo 21 de esta Ley se iniciari
en los balances que se cierren con posterioridad a la fecha de
vigencia de la misma y con arreglo al period cubierto por
dichos balances. Las liquidaciones sucesivas se ajustaran al
regimen trimestral establecido en el articulo 22.
TERCERA.- Se concede un cr6dito de seiscientos mil pesos
($600,000.00) para aumentar el Capitulo II (a) "Epigrafe
700-Subvenciones, Dotaciones y Subsidios-Partida 711-Subsidio
a Trabajadores", destinado a reforzar el subsidio a los pana-
deros a raz6n de un peso por saco, en relaci6n con la contri-
buci6-i patronal del Retiro Harinero a la finalidad de que
puedan cubrir el aumento de salario de los trabajadores has-
ta su inclusion en los presupuestos generals del Estado.
CUARTA. El Estado garantiza al Banco de Fomento Agri-
cola e Industrial de Cuba los contratos de prestamos, antici-
pos, pignoraciones o adquisiciones que otorgue para financial
los excedentes de tabaco de la cosecha de 1950 a 1951, a los
precious minimos vigentes. Y en consecuencia, el Poder Ejecu-
tivo electuara el pago de los saldos insolutos que se produz-
can a favor del Banco al realizarse la liquidaci6n de los con-
tratos. Las responsabilidades, que el Estado asume por este
concept no excederan de ocho millones de pesos y serAn aten-
didas con cargo a los sobrantes del vigente presupuesto, si
los hubiere; si no los hubiere, se incluirin aquellas en los
nuevos Presupuestos y, si estos no se votaren, el Poder Eje-
cutivo las incluirA en el presupuesto profrogado, previa su-
presi6n de atenciones y servicios no indispensables.
El Ministro de Hacienda celebrara los convenios que proce-
dan con el Comite de la Producci6n Agricola del Fondo de
Estabilizaci6n Tabacalera, para regular el reintegro al Esta-
do por dicho Comite de las cantidades que en virtud de la
autorizaci6n procedente deba desembolsar el Estado. Tal rein-
tegro debera hacerlo el Comit6 en anualidades dentro de un
plazo que no excederA de diez afios, afectando la parte pro-
porcional que corresponda de los ingresos regulars que deba
percibir por el impuesto de que se nutre el Fondo de Es-
tabilizaci6n Tabacalera.
QUINTA. Se transfiere, por t6rmino de seis meses, a par-
tir de la vigencia de la present Ley, al Presidente del Con-
sejo Superior del Fondo de Estabilizaci6n Tabacalera, todas
las facultades que le resultan al Comit6 de la Producci6n
Agricola, del Capitulo IV del Decreto nfmero 2527 de 15 de
octubre de 1946; asi como las facultades que para el Regimen
de Control de la Producci6n se confiere al propio Comit6 en
la Decima Disposici6n del Capitulo III de la present Ley.
Las compras que realice el Presidente del Consejo Supe-
rior, al amparo del anterior precepto, las efectuarAn directa-
mente a los cosecheros, sin intermediaries de clase alguna y
sin que pueda adquirirse hoja de semilla, chivichana, mafiani-
ta y tabaco podrido, zahornado o en cualquier forma dafiado.
La recepci6n y comprobaci6n del peso y condiciones del ta-
baco que se compare, se hara por personal que designarA el
propio Presidente del Consejo Superior, aunque estuviese re-
cibido y pesado con anterioridad.
La cantidad prestada al Fondo de Estabilizaci6n del Taba-
co, que result avalada por el Estado, no podrA utilizarse para
pagar o pignorar operaciones realizadas con los cosecheros
con anterioridad a esta Ley por el Comit6 de Producci6n
Agricola.
- SEXTA.- Se ratifica, por termino de seis meses, la actual
Comisi6n de Subastas del Fondo de Estabilizaci6n Tabacalera,
para que- realice las escogidas y ventas de los tabacos del
Fondo, de acuerdo con las disposiciones vigentes.
El Consejo Superior fijara de inmediato el credito para
gastos y dietas de los integrantes de las expresada Comisi6n.


SEPTIMA. -De la cantidad de $3.226,160.31, el imported del
50 per ciento de la obligaci6n contraida por el Estado por
motivo del resarcimiento como consecuencia de la congelaci6n
de salaries dispuesta por el Decreto n6mero 4132 de 30 de no-
viembre de 1948; y a cuya cantidad de $3.226,160.31 qued6
reducida dicha obligaci6n, se autoriza al Poder Ejecutivo a
pagar a los colonos que molieron sus cafias en 'la zafra de
1949, la cantidad de un mill6n doscientos mil pesos ($1.200,
000.00) y que se satisfarr en cuanto las- condiciones del Te-
soro lo permitan.
El Ministro de Hacienda entregari al Comite Ejecutivo Na-
cional de la Asociaci6n de Colonos de Cuba la referida can-
tidad de $1.200,000.00 cuyo organismo recibira la expresada
cantidad al inico objeto de distribuirla integramente y me-
diante cheques individuals entire cada uno de los colonos que
molieron sus cafias en la zafra de 1949, y en la proporci6n
de sus cafias molidas siempre que tengan derecho al reinte-
gro a que se contrae el susodicho Decreto 4132 de 30 de no-
viembre de 1948. De los pagos que en virtud de 1o dispues-
to se realicen, se enviari al Negociado de Asuntos Azucare-
ros del Ministerio de Agricultura, copia certificada de los mis-
mos, con expresi6n de los nombres y cantidades correspon-
dientes.
OCTAVO. -Las disposiciones varias Novena y Decima, del
Capitulo III entraran en vigor a los seis meses de vigencia
de la present Ley.

DISPOSICION FINAL
Se derogan las Leyes, Reglamentos, Decretos y otras dispo-
siciones en cuanto se opongan a lo dispuesto en la present
Ley, que entrara en vigor desde la fecha de su publicaci6n
.en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial a los trece dias
del mes de diciembre de mil novecientos cincuenta y uno.
Vto. Bno.-Rolando Masferrer Rojas.-Presidente.-Arturo
Illas Cuza.-Secretario.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a dar
lectura a los Votos Particulares.
VOTO PARTICULAR DEL REPRESENTANTE FELIX
MARTIN G. MENDOZA, EN RELACION CON EL
PROYECTO DE LEY DEL SENADO, RELATIVE A FIJAR
SUELDO MINIMO A LOS MAESTROS DE ENSE&ANZA
COMUN Y ENSE1RANZAS ESPECIALES DE INSTRUCTION
PRIMARIA Y AUMENTAR SUELDOS A LOS FUNCIONA-
RIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS, ASI COMO A LOS
MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS: Y OTROS
EXTREMOS.
A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
El Representante que suscribe, miembro de la Comisi6n
Especial, inconforme con el Dictamen favorable de esta Co-
misi6n al Proyecto de Ley del Senado, relative a fijar sueldo
minimo a los maestros de ensefianza com6n y ensefianzas es-
peciales de instrucci6n primaria y aumentar sueldo a los fun-
cionarios y empleados pfblicos, asi como a los miembros de
las fuerzas armadas; y otros extremes, tiene el honor de for-
mular el siguiente
VOTO PARTICULAR

Aunque la Ponencia elevada como Dictamen de la Comisi6n
Especial recomienda a la Camara la aprobaci6n total del Pro-
yecto de Ley que nos ocupa, los propios razonamientos con-
tenidos en la misma, demuestran que el criteria mayoritario
no es favorable a la totalidad de esta legislaci6n.










14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Dice el Ponente que "no escapa a su consideraci6n el hecho
de que en buena tecnica parlamentaria, algunos de los as-
pectos del Proyecto debieran ser estructurados como inicia-
tivas independientes". Expresa asimismo, que no ha encontra-
do justificaci6n a la exenci6n de impuestos contenida en los
pirrafos quinto y sexto del Articulo 15. Confiesa que el punto
polemico de mayor trascendencia en el Proyecto de Ley, radi-
ca en la creaci6n de la Agencia .Comercial Nacional, tratando
de buscarle una salida, a mi juicio inocua y sin efectividad al-
guna, cuando propone un acuerdo de la Camara en el sentido de
reservarse la iniciativa reglamentaria sobre este aspect de la
Ley. Por 61timo, se plantea el dilema de acelerar el trata-
miento y aprobaci6n del Proyecto "o de enmendarle para
subsanar errors y omisiones, con el riesgo de su fracaso".
El Comite Parlamentario del Partido del Pueblo Cubano
(0), coincide con los dos primeros puntos de este aspect
de la tesis sustentada por el Ponente, pero estima que no
debe existir dilema alguno para el legislator cuando se trata
de subsanar errors, de salvar omisiones, de cgnsiderar una
iniciativa legislative que puede estimarse como el ejemplo
mis caracterizado de la funesta prictica de legislar saltando
por encima de todos los principios parlamentarios, como es
el hecho de aprovechar una Ley de contenido just, niecesario
y simpitico al pueblo, para agregarle preceptos que represen-
tan intereses personales, o lo que es mas grave: negocios
turbios que afentan contra los sagrados intereses nacionales.
Ante casos como este, no queda otro camino que la actitud
firme y decidida de enmendar lo malo y apoyar lo bueno.
El Proyecto de Ley, ademas de su contenido esencial, como
es el aumento de sueldo a los servidores del, Estado, tiende
o pretend la soluci6n de algunos graves problems sociales
y econ6micos, como por ejemplo, la crisis tabacalera y el
abastecimiento. Pero ya lo ha dicho el propio Ponente: son
materials que deben trazarse en iniciativas independientes Para
discutirlas y aprobarlas, esti presto el Comite Parlamentario
que represent. Lamentable seria que la devoluci6n al Senado
de este Proyecto de Ley, despues de modificado para dejarlo
en sus justos limits, constituyera su fracaso; no lo creo asi,
porque aun conserve mi fe en el Parlamento. Y en cuanto a
los problems referidos, el Comite Parlamentario Ortodoxo
esti dispuesto a cooperar en) cualquier oportunidad, a la ce-
lebraci6n de sesiones extraordinarias que culminarin on las
soluciones correspondientes.
De acuerdo, por lo tanto, con el enfoque anterior, nues-
tro analisis del Proyecto de Ley, se determine en los siguien-
tes terminos:
PRIMERO.-Las circunstancias actuales de encarecimiento
de la vida, requieren de inmediato y con caracter urgente,
un aumento en los haberes de los servidores del Estado, en
una cuantia superior a la propuesta en el Dictamen.
SEGUNDO.-Se mantienen los preceptos de las Articulos
2, 3 y 4, pero en este uiltimo se suprimen los pirrafos refe--
rentes a los profesores titulares de las Escuelas del Hogar,
por entender que estas disposiciones no tienen relaci6n intima
con lo principal del Proyecto.
TERCERO. Se mantienen los preceptos de los articulos 5,
6, 7, 8 y 9, pero en este 61timo precepto se suprimen los
pirrafos referentes a la creaci6n del cargo de Abogado Fiscal
de la Audiencia de Matanzas, el que otorga caricter tecnico a
la Direcci6n General de la Oficina Panamericana del Minis-
terior de Estado y el pirrafo referente a los funcionarios de
la Comisi6n del Servicio Civil que hubiesen sido desplazados
o cesanteados en el mes de marzo del afio 1935, y en los
dos meses posteriores, por motive de la huelga.
CUARTO. Se suprime integramente el Capitulo Segundo
que se refiere a los ingresos y su aplicaci6n, por entender


el que suscribe asi como su Comit6 Parlamentario, de que
con los superavits de los Presupuestos Nacionales, el Estado
dispone de recursos suficientes para tender las erogaciones
que cause el aumento de haberes.
Ademas. el criteria mantenido por el Partido del Pueblo, Cu-
bano (0), reclamando la Reforma Tributaria Integral, conte-
nido en una Moci6n de su Comit6 Parlamentario, es contra-
rio a toda modificaci6n eventual y fraccionaria de los im-
puestos, carente de base cientifica y de fundamentos tecnicos.
Por consiguiente, en lugar del referido Capitulo Segundo
se propone un solo precepto, que seri el Articulo 10.
QUINTO. Se suprime la novena de las Disposiciones Va-
rias. El que suscribe entiende que la regulaci6n del Fondo de
Estabiiizaci6n Tabacalera, debe ser objeto de una Ley aparte,
donde se desarrolle con toda amplitud y precision, las normas
concisas que contiene esta Disposici6n. Se mantiene el mismo
criterio en relaci6n con la Decima y la Undecima, que conti-
n6an regulando la misma material.
No se pretend juzgar la bondad o no de tales disposicio-
nes, pero preceptos de tanta trascendencia merecen el trata-
miento esmerado de una Ley amplia, cuidadosamente confec-
cionada e informada, pues se trata de cuestiones y problems
que tan hondamente interesan a la economic de las classes po-
pulares y de manera singular al sector campesino dedicado al
cultivo del tabaco, siempre maltratado y desamparado.
SEXTO.- Se suprime la.Duod6cima de las Disposiciones Va-
rias que crea la Agencia Comercial Nacional, por las siguien-
tes razones:
a) La creaci6n de un organismo que tienda a realizar fun-
ciones, proyectadas hasta lo mis profundo, en vitales sec-
tores de la economic national, debe ser objeto de una
Ley donde cuidadosamente se regulen la constituci6n,
funcionamiento, atribuciones y facultades de tal orga-
nismo.
b) Por que al conferirse al Poder Ejecutivo, a traves de
los ministerios de Agricultura de Comercio y de Ha
cienda, la reglamentaci6n de la Agencia Comercial re-
ferida, se estin delegando facultades no delegables del
Congress, en relaci6n con el comercio interior y exte-
rior y las actividades industriales y agricolas; infrin-
giendose ademas, el articulo 134, inciso h) de la vi-
gente Constituci6n.
c) Al aceptarse los excess de recaudaciones del Estado
con los anticipos de fondos, con carActer reintegrable,
para el funcionamiento de dicha Agencia, se esti tam-
bi6n infringiendo la Constituci6n de la Rep6blica, por-
que se le estin dando al Poder Ejecutivo facultades ge-
n6ricas para disponer y comprometer los fondos del Es-
tado, sin sujetarse a las normas constitucionales regula-
doras de los fondos p6blicos.
SEPTIMO.-Se suprime la primera de las Disposiciones
Transitorias, que autoriza. un cr6dito hasta un mill6n trescien-
tos mil pesos para sufragar los gastos del Cincuentenario de
la Rep6bjica, por encontrarse esta material regulada en un
Proyecto de Ley aprobado por la CAmara, con lo que viola
la Ley de Relaciones.
OCTAVO. Se suprime la segunda de las Disposiciones Tran-
sitorias, como consecuencia de la supresi6n hecha de todo el
Capitulo segundo.
NOVENQ. Se suprime la tercera de las Disposiciones Tran-
sitorias, reference a un credit de seiscientos mil pesos, como
subsidio a los panaderos, por tratarse de una Disposici6n le-
gislativa ajena a lo principal del Proyecto de Ley.
DECIMO. Se suprimen las Transitorias cuarta, quinta, y sex-
ta, sobre la garantia estatal al Banco de Fomento Agricola
por las operaciones para financial los excedentes de tabaco










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15
I I n II --


de la cosecha del 50 al 51 y otras disposiciones relacionadas
con el Fondo de Estabilizaci6n Tabacalera, pues se trata de
material ajena a lo principal de este Proyecto y debe ser
objeto de una legislaci6n aparte.
UNDECIMA. Se suprime la s6ptima disposici6n Transitoria,
sobre entrega de un mill6n trescientos mil pesos al Comit6
Ejecutivo Nacional de la Asociaci6n de Colonos de Cuba, por
las mismas razones expuestas en el n6mero precedence, sin
que esto entrafie la negaci6n de la legitimidad de la deuda a
que hace referencia.
Por todas las razones expuestas, el que suscribe consider
que el Proyecto de Ley debe quedar redactado en la siguiente
forma:
PROYECTO DE LEY

ARTICULO 1. -A partir del mes enero de 1952, los funcio-
narios y empleados p6blicos cuyos haberes se satisfagan con
cargo a los presupuestos generals del Estado y vengan con-
tribuyendo a los fondos de retires respectivos, recibirin un
aumento adicional que se considerari bAsico y que sumado a
este y a las gratificaciones vigentes, alcancen en conjunto un
total mensual bruto de acuerdo con la siguiente

ESCALA
Subsecretario ................................... $362.50


Director General ...............
D director ................. ...............
Jefe Superior ............... .............
Jefe de Primera Clase ...........................
Tefe de Segunda Clase ............................
Jefe de Tercera Clase ........... . ......
Jefe de Cuarta Clase ..........................
Jefe de Quinta Clase ........ ......................
Jefe de Sexta Clase .............. ... ...........
Official de Adm6n. Clase Quinta ..................
Official de Adm6n. Clase Cuarta ..................
Official de Adm6n. Clase Tercera ..................
Official de Adm6n. Clase Segunda ................
Ofical de Adm6n. Clase Primera ..................
Auxiliar de Adm6n. Clase Primera ................
Auxiliar de Adm6n. Clase Segunda ................
Auxiliar de Adm6n. Clase Tercera .................


332.50
305.00
283.00
277.50
260.00
227.50
207.50
190.00
177.50
160.00
145.00
1130.00
117.50
1]07.50
100.00
100.00
100.00


Quedan excluidos el personal administrative y docente a
que se refiere la Ley nimero 9 de 1951, y los funcionarios
empleados y subalternos del Poder Judicial; asi como los de
los Organismos Aut6nomos cuyas plantillas de personal no
figure expresamente consignadas en los Presupuestos Gene-
rales vigentes.
ARTICULO 2.- Los Oficiales, Clases y Alistados de las
Fuerzas Armadas, incJuyendd el Servicio Militar de Emergen-
cia, los de la Policia Nacional y los de la Policia Maritima,
recibirin, a partir de igual fecha, una gratificaci6n de diez
pesos ($10.00) mensuales para los que perciban en total has-
ta cien pesos al mes; y de cinco pesos ($5,00) mensuales los
que perciban en total mas de cien pesos al mes.
ARTICULO 3.- A partir del mes de enero de 1952, los pro-
fesores, titulares, y auxiliaries de los centros de segunda ense-
fianza y ensefianzas especiales que figure en los presupuestos
vigentes del Ministerio de Educaci6n con categoria de Jefes
de cuarta clase y Jefes de sexta clase, quedarin ascendidos a
las categories de Jqfes de primera clase y Jefes de tercera cla-
se respectivamente.
Los profesores titulares de las Escuelas Provinciales de Agri-
cultura, quedan ascendidos a la categoria de Jefes de primera
clase.
Se reconoce igualmente a dicho profesorado el derecho a


gratificaci6n por antigiiedad en form similar a la ya otor-
gada en la ensefianza primaria y ensefianza superior. Estas
gratifieaciones serin de cinco pesos ($5.00) mensuales a par-
tir de los cinco afios cumplidos en servicio active en la do-
cencia; de diez pesos ($10.00) mensuales a partir de los diez
afios; de quince pesos ($15.00) mensuales a partir de los
quince afios y de veinte pesos ($20.00) mensuales a partir de
los veinte afios de servicios .Estas gratificaciones comenza-
rAn a devengarse a partir del primero de enero de 1952.
En los pr6ximos Presupuestos Generales del Estado se con-
signaran las cantidades necesarias para restituir a los profeso-
res de los Centros de Segunda Ensefianza y de Ensefianzas Es-
peciales, en forma promedial definitive, un haber mensual bA-
sico de trescientos treinta y cinco peso's cincuenta centavos
($335.50) a los profesores titulares y de doscientos sesenta y
un pesos cincuenta y cinco centavos ($261.55) a los profe-
sores auxiliaries.
,A partir de igual fecha, enero de 1952, los maestros de
ensefianza com6n y ensefianzas especiales, recibirAn un aumento
bAsico en los sueldos ascendentes en su cuantia a lo necesario
para cue en conjunto alcancen un total bruto igual al de los
Oficiales de Administraci6n Clase Cuarta, seg6n queda esta-
blecido por el articulo primero de esta Ley, sin perjuicio de
las gratificaciones por antigiiedad, direcci6n y otros meritos.
A partir del primero de enero de 1952, se consignarA como
gastos del Ministerio de Agricultura, acorde con la Ley de
Granjas de 15 de diciembre de 1937 y sus modificaciones de
9 de febrero de 1938, las Citedras del Grupo "F" o sease, una
para cada granja y sus respectivos auxiliares, asi como los
profesores auxiliares de los Grupos "A", "C', "D" y "E", en
id6ntica forma y al igual los auxiliares hogaristas de la Ca-
tedra "E" y los auxiliares de los ejercicios militares y fisicos
y de deportes, tambien en cada granja; asi como un professor
de ingles en cada Escuela Provincial de Agricultura, con cate-
goria de Jefe de Clase Primera.
Los profesores del Grupo "F" seran jefes de primera clase
con un haber mensual de $277.50 y los profesores auxiliares
serin Oficiales de Administraci6n Clase Quinta, a $160.00
mensuales.
Los auxiliares de Kindergarten recibirin una gratificaci6n
adicional en su cuantia a lo necesario para que perciban un
total mensual igual a los Oficiales de Administraci6n Clase
Primera.
Se fija un sueldo minimo de treinta pesos mensuales a los
conserjes por la primera aula que sirvan.
ARTICULO 4.- Se reconoce el derecho de excedentes a los
maestros de instrucci6n primaria y auxiliares de kindergarten
cuyos nombramientos, hechos desde el primero de junio al
nueve de octubre de 1948, fueron dejados sin efecto con pos-
terioridad, sin la formaci6n del previo expediente, siempre
que tuvieran el titulo de capacidad legal. Asiniismo se reco-
noce el derecho de excedencia a los maestros de instrucci6n
primaria cesanteados por supresi6n de plazas, con motivo .e
la aplicaci6n de los Presupuestos de 1949-50 o por cualquier
causa sin previa formaci6n de expediente, que prestaban ser-
vicios en las Escuelas Politecnicas en la Rep6blica en cual-
quier tiempo a partir de 1945.
Se establece el derecho de estos excedentes para cubrir. a
partir de la promulgaci6n de esta Ley, y con vista al lugar pre-
ferente que ocupen en el escalaf6n, las plazas de maestros que
se screen por el Ministerio de Educaci6n con cargo a los cr6-
ditos que para ellos figuran o figure en los Presupuestos
generals de la nad6n y tambi6n las que vaquen a partir del
primero de septiembre de 1952, en la proporci6n de uno de
cada tres, hasta tanto se extinga el referido escalaf6n de maes-
tros excedentes; asignindoseles la otra proporci6n, tan-










16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


to de creaciones como de vacantes referidas a los maestros que
figure en los esoalafones distritales de aspirantes.
Se reconoce el derecho de excedentes a los profesores de los
Centros de Segunda Ensefianza y de Ensefianzas Especiales,
Ayudantes de CAtedras, e Inspectores de Instrucci6n Primaria,
Inspectores de Ensefianzas Especiales, ya sean auxiliares o
provinciales, cuyos nombramientos, hechos desde el primero
de junio al 9 de octubre de 1948, fueron dejados sin efecto;
y a todos aquellos que fueron declarados excedentes con mo-
tivo de la aplicaci6n de los Presupuestos de 1949-50, siempre
que tuvieren los titulos de capacidad legal.
No podri cubrirse ninguna plaza de professor de los Cen-
tros de Segunda Ensefianza, Ensefianzas Especiales, ni Ins-
pector de Instrucci6n primaria, ni Inspector de Ensefianza Es-
pecial, ya sean provinciales o auxiliares y Ayudantes de CAte-
dra libremente o por concurso-oposici6n, hasta que se agoten
los respectivos escalafones de excedencia, que se confeccio-
narin de acuerdo con las reglas que dicte el Ministerio de
Educaci6n, apreciAndose la reposici6n decretada por los tri-
bunales y por la antigiiedad, o en su defecto, los meritos pre-
viamente estabjecidos.
Los profesores de ensefianza secundaria que resulten repues-
tos en sus cargos, de acuerdo con lo dispuesto en el parrafo
anterior, lo seran inicamente con los derechos que tenian al
tiempo de declararse excedentes o cesantes.
En caso de que la plaza a cubrir corresponda a vacant de
professor titular de catedra en que no haya excedentes titu-
lares, se cubrira por ascenso del auxiliary con mejor derecho,
y la vacant de auxiliar que se produzca por este motivo, se
cubrirA con el auxiliar excedente que corresponda o por el
procedimiento que establezca la Ley.
Los profesores de ensefianza secundaria que resulten repues-
tos en sus cargos, de acuerdo con lo dispuesto en el parrafo
cuarto de este articulo, lo serAn fnicamente con los derechos
que tenian al tiempo de declararse excedentes o cesantes.
El Ministro de Educaci6n determinara, de acuerdo con la
legislaci6n escolar vigente, y atendiendo al nfmero de aulas
especiales en la Republica, proporcionalmente en cada provin-
cia, la cantidad de Inspectores Escolares Especiales que las
mismas necesiten.
Si el nfimero fijado en los Presupuestos no fuere suficiente
nombrara los que resulten necesarios, escogiendolos de los
escalafones de inspectors excedentes de dichas especialidades.
Se renonoce el derecho de excedentes a los medicos v den-
tistas del Ministerio de Educaci6n, cuyos nombramientos fue-
ron dejados sin efecto sin previa formaci6n de expediente o
fueron declarados cesantes por supresi6n de esas plazas por
motivo de la aplicaci6n de los Presupuestos de 1949-50.
El Ministerio de Educaci6n determinarA de acuerdo con las
necesidades del Servicio Medico y Dental del Ministerio de
Educaci6n, el nfmero de medicos y dentistas que el mismo
necesita proporcionalmente al nGmero de aulas de cada pro-
vincia.
A partir de la vigencia de esta Ley, los inspectors escola-
res residirAn en la capital de la provincia o en el distrito esco-
lar de su designaci6n. Los medicos y dentistas del Ministerio
de Educaci6n residirAn en el distrito o zona de su designaci6n.
A los efectos de todas estas excedencias los titulos deben
ser los que se exigian cuando fueron nombrados.
A los efectos de acelerar el cumplimiento de lo que dispo-
nen sobre las excedencias los pArrafos anteriores, se concede
un credit de quinientos mil pesos ($500,000.00) que usara
el Ministro de Educaci6n, para rear plazas de maestros de
instrucci6n primaria, auxiliares de kindergarten, profesores,
auxiliares, ayudantes de catedra, inspectors, medicos y den-
tistas del Ministerio de Educaci6n, proporcionalmente a


$300,000.00, ochenta mil pesos, $80,000.00 y cuarenta mil pe-
sos, respectivamente, y cuyo credito de $500,000.00 se conside-
rara como ampliaci6n presupuestal y sera incluido en los pr6-
ximos Presupuestos.
A partir de la promulgaci6n de la present Ley y con ex-
cepci6n de 1o dispuesto en los parrafos precedentes, los nom-
bramientos de todo el personal de la docencia p6blica, pri-
maria y secundaria, se haran mediante concurso-oposici6n. Las
reglas para ello serAn previamente establecidas por el Ministro
de Educaci6n, con la consecuente formaci6n de los escalafones.
Se institute como estimulo al maestro rural un sistema de
gratificaci6n por ubicaci6n, que determinara el Ministerio de
Educaci6n. En la confecci6n de los nuevos presupuestos se
incluirin las cantidades necesarias para tender a estas obli-
gaciones.
ARTICULO 5.-Los alumnos de las Escuelas de Enfermeras,
a partir del primero de enero de 1952, percibirAn en sustitu-
ci6n de las remuneraciones y gratificaciones sefialadas en los
presupuestos vigentes, la cantidad de veinticinco pesos men-
suales ($25.00).
Los Oficiales de Adm6n. Clase Primera Enfermeros del Mi-
nisterio de Salubridad y Asistencia Social, percibirAn a partir
de igual fecha, iguales retribuciones a los Oficiales de Ad-
ministraci6n Clase Segunda, segin quedan establecidas en el
articulo primero de esta Ley.
Los maestros que prestan sus servicios en el Instituto de
Reeducaci6n para hembras (Aldecoa) que corresponde al Cen-
tro de Orientaci6n Infantil del Ministerio de Salubridad, se
equipararan en sus haberes y categories a Oficial Clase Cuarta
seg6n result de la escala correspondiente al articulo primero
de esta Ley.
ARTICULO 6. El journal minimo de los obreros y jornale-
ros del Estado se fija en la cantidad de $2.50 diaries. El
Ministerio de Hacienda aumentarl proporcionalmente a par-
tir del primero de enero de 1952, las consignaciones de cada
Ministerio, dedicadas a esta atenci6n, aunque los credits es-
ten consignados globalmente.
ARTICULO 7.-Los aumentos dispuestos en esta Ley corres-
pondientes al mes de enero de 1952 engrosaran, en su caso,
los fondos de retires respectivos, y a partir del siguiente mes
el total de los haberes y gratificaciones que se perciban por
todos concepts quedarAn sujetos a las contribuciones y des-
cuentos legales.
ARTICULO 8. Se autoriza a los Organismos Aut6nomos,
Municipios y las Provincias para que, si el estado de sus re-
cursos propios lo permit, dispongan analogas gratificaciones
al personal de los mismos.
En cuanto a los Organismos Aut6nomos solo podran auto-
rizar gratificaciones en cuanto al personal de sus presupuestos
ordinarios.
ARTICULO 9.- Los actuales Abogados Fiscales de las Au-
diencias de la Rep6blica, tendrAn en lo sucesivo, a partir de
la vigencia de la present Ley, la categoria, denominaci6n y
haberes de Tenientes Fiscales de las respectivas Audiencias en
donde prestan sus servicios, figurando las erogaciones que
origine el cumplimiento de lo que por el present parrafo
se dispone en el Presupuesto Fijo del Poder Judicial, y mien-
tras esto no pueda cumplirse se tomaran de las recaudaciones
a que se refiere esta Ley.
Los Secretarios de Salas del Tribunal Supremo recibiran,
en sustituci6n de sus actuales sueldos, una cantidad igual a
las cinco sextas parties del que devenga el miembro Secreta-
rio Tribunal de Cuentas a virtud de la Disposici6n Transito-
ria Segunda de la Ley n6mero 14 de 20 de diciembre de 1950.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


Se aumenta a setenta y cinco pesos ($75.00) mensuales la
jubilaci6n mAxima a que se refiere el articulo cuatro de la
Ley n6mero 9 de 1946, que cre6 la Caja de Jubilaciones y
Pensiones de Barberos, Peluqueros y sus similares.
ARTICULO 10. Las erogaciones que originen los aumentos
de sueldos o haberes que se disponen por esta Ley, se cubri-
rin con los sobrantes de las recaudaciones del Ejercicio Fis-
cal de 1951 a 1952; y tambien con los que hubieren del Ejer-
cicio de 1950 a 1951, autorizandose las transferencias corres-
pondientes, sin afectar cantidades que se destinen al reintegro
de sumas recibidas por el Estado.

DISPOSICIONES VARIAS

PRIMERA. El Estado podra anticipar a las universidades
de Oriente y Las Villas, las cantidades necesarias para que los
ingresos que mensualmente correspondan a cada una de di-
chas instituciones, sean iguales todos los meses; a cuyo efecto,
Sse entendera como recaudaci6n annual total, para las dos uni-
versidades, al fin exclusive de fijar los anticipos, la cifra de
novecientos sesenta mil pesos ($960,000.00).
El Ministro de Hacienda dispondra lo conducente al objeto
de asegurar que las cantidades anticipadas sean reintegradas
al Presupuesto con cargo al cual se hubiesen adelantado.
Las universidades de Oriente y Las Villas, darn a sus fon-
dos el empleo adecuado, de acuerdo con sus correspondientes
Presupuestos y Estatutos, declarandose en posesi6n de su plena
autonomia docente y administrativas a todos los efectos, a
las mencionadas universidades, a partir de la vigencia de esta
Ley, sin perjuicio de que procedan a cubrir sus cargo de pro-
fesores ordinarios, por la primera vez, mediante concurso-
oposici6n, de modo acorde con sus respectivas desposiciones
estatutarias, dentro de un t&rmino improrrogable de dos cursos
acad6micos, a partir de la vigencia de esta Ley.
Mientras no se incluyan en los presupuestos de gastos e
ingresos de la Rep6blica los cr6ditos establecidos por esta
Ley, las universidades de Oriente y Las Villas continuarin
percibiendo sus ingresos en la forma establecide por la Ley
de 22 de noviembre de 1949.
SEGUNDA.-El Estado administrari y recaudara directa-
mente el impuesto creado por el articulo 18 de la Ley de 15
de julio de 1925 y modificado'por la Ley nimero 7 de 5 de abril
de 1943 en todos los municipios en que este asentado un
Distrito o Zona Fiscal.
En los casos a que se refiere el pirrafo anterior, el Muni-
cipio auxiliarA con sus listas cobratorias y modificaciones de
las mismas; y hasta los limits de su competencia, a la Ha-
cienda Nacional, y percibira del Estado, el dos por ciento
del impuesto recaudado por el mismo. Si negase o demorase
esta funci6n auxiliar, vendra obligado a facilitar la gesti6n que
el Estado realice a fin de obtener dichos antecedentes y per-
dera el derecho al cohro del dos por ciento mencionado.
En los casos restantes, la funci6n recaudatoria continuara
a cargo de los Municipios y 6stos percibiran del Estado el
cinco por ciento del impuesto recaudado para el mismo. El ci-
tado premio de cobranza podra ser deducido de la remesa co-
rrespondiente.
TERCERA.- Los Municipios no podran detraer de la liqui-
daci6n del impuesto correspondiente al Estado por virtud del
articulo 19 de 15 de julio de 1925, cantidad alguna.
CUARTA. -Se ordena al Estado y a los Municipios ajustar
sus liquidaciones a la interpretaci6n dada al articulo 19 de
la Ley de 15 de julio de 1925, por la sentencia del Tribunal
Supremo de Justicia nimero 1204, de diciembre 20 de 1944
sobre material contencioso-administrativa.
QUINTA.- Los funcionarios del Estado y de los Municipios
pncargados de recaudar, contar, ingresar y remitir las cuotas


liquidas de los impuestos que correspondieren a cualquiera de
las otras entidades mencionadas, ,erin sancionadas; si no les
dieren su aplicaci6n seg6n sus respectivas funciones, como dis-
pone el articulo 549 del C6digo de Defensa Social.
SEXTA. -A los efectos del articulo 18 de la Ley de 15 de
julio de 1925, se tendra por solar yermo, ademAs de los del
perimetro urban y repartos de poblaci6n, toda segregaci6n
de una finca cuys. capacidad superficial no exceda de diez
mil metros cuadrados; except los casos en que se agregue
a otra u otra que tengan o determine con ella. mayor cabida;
se dediquen al agro exclusivamente o respondan a una coloni-
zaci6n rural.
SEPTIMA.-Las unidades administrativas creadas por los
articulos 74 y 78 de la Ley General de Contabilidad (Ley ni-
mero 7 de 1951) podrin ser organizadas con carfcter inme-
diato a la promulgaci6n de esta Ley.
OCTAVA.- Se ratifica la dispuesto en el articulo 14 del
Decreto 2745 de MO de agosto de 1944, publicado en la Ga-
ceta Oficial de primero de septiembre del mismo afio, en
cuanto se refiere a los Telegrafistas y Radio Telegrafistas y
en tal virtud, los empleados de esta clase que devenguen
sueldos bisicos inferiores a cien pesos mensuales percibirin
una gratificaci6n especial adicional que los equipare en haber
al que disfrutan por virtud de lo dispuetso en esta Ley, los
Oficiales Clase Quinta, y con esta categoria seran consigna-
das todas sus plazaLs en los pr6ximos presupuestos.

DISPOSICION FINAL

Se derogan las Leyes, Reglamentos, Decretos y otras dis-
posiciones en cuanto se opongan a lo dispuesto en la present
Ley, que entrara eln vigor desde la fecha de su publicaci6n en
la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial, a los trece dias
del mes de diciembre de mil novecientos cincuenta y uno.
(Fdo.) Flix Martin G. Mendoza.

(Abandona la Presidencia el senior Rod6n Al-
varez y la ocupa el senior Milan&s Tamayo).

(Eran las 7 y 39 p. m).
Sr. President (Milanes Tamayo): Se va a dar
cuenta con otro Voto Particular.
(El Oficial de Actas leyendo):

Los Representantes que suscriben, miembros del Comit6
Parlamentario del PARTIDO ACCION UNITARIA en la Ca-
mara de Represeniantes formula el siguiente VOTO PARTI-
CULAR al Proyeci:o de Ley procedente del Senado de aumen-
to de sueldos a los funcionarios piblicos profesores, maestros
y miembros de las fuerzas armadas.
Declaramos, antes que nada, que somos decididos partida-
rios de todos los aumentos de sueldos que se establecen en el
Proyecto de Ley sometido al studio de la Comisi6n; pero
en dicho Proyecto de Ley que procede del Senado se han
mcluido cuestiones totalmente ajenas a esos aumentos de suel-
dos. La Mayoria ha obstaculizado la aprobaci6n de los aumen-
tos al introducir modificaciones y enmiendas que nada tienen
que ver con ellos; y que se refieren a cuestiones completa-
mente distintas que debieran, por consiguiente, ser objeto de
de proyectos de leyes separados. Al confundir el aumento de
sueldos a los empleados con estas otras cuestiones, es la Ma-
yoria la que ha creado obstaculos e inconvenientes a la apro-
haci6n de este Proyecto que, de no haberse seguido esa prac-
tica de la Mayoria que estimamos viciosa, ya hace tiempo hu-
biera sido aprobado por el Congreso de la Repiblica.









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Mantenemos en el Proyecto:
a) Las disposiciones del Capitulo I, sin excepci6n alguna.
b) Todas las disposiciones del Capitulo II, con excepci6n
de los dos pirrafos finales del articulo 15 que establecen
una exenci6n de impuestos que estimamos totalmente injustifi-
cada e improcedente en esta Ley que trata de arbitrar fondos
para el pago del aumento de sueldos a los empleados.
Sugerimos tambi6n la modificaci6n del pArrafo primero del
articulo 15 en el sentido de suprimir el pago double del im-
puesto a los sueldos, salaries, retribuciones, pensions hono-
rarios y derechos que devenguen lbs extranjeros en Cuba y-
en todo caso recomendamos que esa disposici6n se haga ex-
tensiva a las cantidades que se perciban en el extranjero por
concept de rentas, media que juzgamos de much mayor
Justicia que la establecida en dicho primer parrafo del ar-
ticulo 15.
Recomendamos, ademas, la modificacion de la Dispo-
sici6n Cuarta, es el sentido de expresar de manera es-
pecifica c6mo debe hacerse la liquidaci6n de los impuestos,
no remitiendo esta cuesti6n a una decision del Tribunal Su-
premo, modo de legislar que nos parece deficiente.
Recomendamos la supresi6n de todas aquellas disposiciones
que nada tienen que ver con el aumento de sueldos a los em-
pleados p6blicos y que deben ser objeto de otro Cuerpo de
Ley. Estimamos que es improcedente aprovechar leyes de inte-
res general, como es indicutiblemente esta de Aumento de
Sueldo a los Empleados, en que todos los congresistas estin
justamente interesados, para aprobar medidas de dudosa con-
veniencia y algunas francamente perjudiciales. Sin embargo,
el Partido Acci6n Unitaria estaria dispuesto a considerar la
discusi6n de algunas de esas medidas cuya soluci6n sea de ur-
gencia indiscutible, en un espiritu de transacci6n para facili-
tar la aprobaci6n de la Ley. Nos queremos referir especial-
mente a la disposici6n que autoriza el pristamo a los cose-
cheros, que deberi hacer con toda clase de garantias el Ban-
co de Fomento Agricola e Industrial, insistiendo en que en
la elaboraci6n del precepto que contenga esa autorizacion in-
tervengan todos los partidos representados en la Camara.
Salon de Sesiones de la Comisi6n Especial designada por
la Cimara de Representantes, a 14 de diciembre de 1951.-
(Fdo.) Dr. Jorge Garcia Montes.

(Ocupa nuevamente la Presidencia el doctor Rod6n Alvarez).

(Eran las 7 y 45 p.m.).

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a dar
cuenta con otro Voto Particular.

A LA COMISION ESPECIAL
Los Representantes que suscriben, disintiendo del criteria
de la mayoria de la Comisi6n Especial que dictamin6 favo-
rablemente y sin modificaci6n alguna el Proyecto de Ley pro-
cedente del Senado titulado "de aumento de sueldos a los tun-
cionarios y empleados pablicos" presentan, a nombre del Pa.r-
tido Socialista Popular, el siguiente:

VOTO PARTICULAR
Motiva el Voto Particular del Partido Socialista Popular
el hecho de que el Gobierno ha incluido en este Proyecto
de Ley toda una series de cuestiones que nosotros entendemos
son perjudiciales para nuestro pueblo.
Pero entremos a considerar directamente los problems que
aqui confrontamos diciendo, en primer lugar, que no se trata
como lo afirma la propaganda oficialista, de una Ley de au-
mento de sueldo a los servidores del Estado. Lo que en di-


nero se concede a los beneficiaries de la Ley solo con exage-
raci6n puede conceptuarse de aumento de sueldos. En realidad,
lo que hab,ria de legar a los hogares de los cubanos que de-
rivan sus medios de vida del empleo p6blico -caso de que
prevaleciera el punto de vista del. Gobierno- s61o seria de
unos pocos pesos al mes, siendo el colmo de esa situaci6n el
injurioso "aumento" de tres pesos mensuales sefialados a los
conserjes de escuelas pfblicas.
Por tanto, en 'cuanto a remuneraci6n de los servidores del
Estado se refiere, el Proyecto de Ley s6lo da unos pasos hacia
la reparaci6n de toda una series de injusticias y pretericiones y
no entra a resolver de verdad, como en justicia corresponde,
la angustiosa situaci6n de los empleados piblicos en general,
acosados, como el resqo del pueblo de Cuba, por el alto cos-
to de la vida, product de la especulaci6n de la bolsa negra,
etc., amparadas por el Gobierno. Y todo ello con el agravante
que las recaudaciones en aumento de los ingresos nacionales
ssi permitirian aumentos sustanciales en sueldos y jornales si
no fu2ran empleados en pagar "botelleros", en enormes con-
signacoines para obras p6blicas que no se ven o en aumentar
las cuentas de banco de los funcionarios inescrupulosos.
En segundo lugar, junto a la necesidad de los servidores del
Estado surge la necesidad de los tabacaleros de Pinar del Rio
de un credito de ocho millones de pesos para resolver la an-
gustiosa situaci6n que atraviesan, de que se les compare y pa-
gue el tabaco de la 6ltima cosecha. Pero la Cimara de Repre-
sentantes no puede dar su asentimiento a que se otorgue ese
credito, sin dejar constancia de que es partidaria de que se
abra una amplia investigaci6n de todas las actividades del
Fondo de Estabilizaci6n Tabacalera, desde su creaci6n a la
,echa, para que salgan a flote las inmoralidades que han cul-
minado en su situaci6n actual.
Ahora bien, junto a esa iltima media de beneficio popu-
lar se incluyen en el Proyecto todo un n6mero de otras que,
de aprobarse, causarian gran dafio a los cosecheros de tabaco
de toda la Rep6blica y a evitarlo tienden las enmiendas que
a esa parte del Dictamen se incluyen en este Voto Particular
Esto es lo relativamente bueno que contiene el Proyecto,
seg6n nuestra consideraci6n. lo demas es desastrosamente ma-
lo. Helo aqul:
1. La Agencia Comercial, que por los problems tan im-
portantes que abarca de precious y abastecimientos, etc., debe
ser motivo de una ley cuidadosamente estudiada por el Con-
greso de la Rep6blica, para que respond a la verdadera ne-
cesidad de nuestro desarrollo econ6mico. Ademis, los hom-
bres de este Gobierno no tienen -y no merecen- la con-
fianza pfiblica necesaria para poner en march y manejar lim-
piamente un instrument de este tipo.
2.- Concesi6n de una exenci6n tributaria a una poderosa
empresa azucarera privada de cientos de miles de pesos.
3. Supuesto resarcimiento de un mill6n doscientos mil pe-
sos a los colonos, pero en realidad fondo para entregar a los
del aparato sindical gobiernista.
4. Otras medidas, "retratos", etc., rechazables.
Pot tanto, nuestras enmiendas apuntan a conservar lo bue-
no y a eliminar lo malo del Proyecto contenido en las mate-
rias extrafias que se han introducido en dicha iniciativa par-
lamentaria.
Despues de esta declaraci6n en cuanto a la posici6n del
Comitr Parlamentario del Partido Socialista Popular en torno
al Proyecto de Ley que consideramos, vamos a hacer en se-
guida un resume de cada una de las enmiendas que propone
este Voto Particular, con la finalidad de que cualquier legis-
lador pueda, con una ripida lectura, saber qu6 se persigue
con cada enmienda. Hemos seguido, en todo,4a conformaci6n










DIARIO DE SES.IONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


del Proyecto correspondiendo a cada enmienda, por tanto, el
n6me'o del Articulo del Proyecto.
Las enmiendas que se refieren al Magisterio tienden a re-
parar injusticias cometidas en el Proyecto, ya por acci6n, ya
por omisi6n y, en un caso particular, se orienta una de ellas
a dar sehtido general a lo que en el Proyecto es s61o privile-
gio individual.
Las cuatro enmiendas que introducimos en el articulo III
se pueden describir brevemente diciendo que se propoiien
ascender a los ayudantes t6cnicos de cAtedra de las Escuelas
Profesionales de Comeraio a Jefes de Quinta Clase; a reco-
nocer el derecho de gratificaciones por antigiledad a los fun-
cionarlos y empleados de los Centros de Segunda Ensefianza
y Ensefianzas Especiales y a los maestros de las Escuelas
Anexas, asi como a las Auxiliares de Kindergarten; a otorgar
sobresueldo a los directors; a fijar sueldo minimo de sesenta
pesos mensuales a los conserjes de escuelas p6blicas por la
primera aula que sirvan y a otorgar la categoria de Jefes
de Sexta Clase a los profesores de Escuelas Primarias Su-
periores.
Las dos enmiendas al articulo IV una reconoce el derecho
de excedencia a los maestros de Ensefianza Comin y Especial
de Instrucci6n Primaria y Auxiliares de Kindergarten nom-
brados desde junio primero a octubre 9 de 1948, posterior-
mente cesanteados; la otra procura que lo que en el Pro-
yecto es un privilegio a ua sola persona se extienda a todas
las que se hallen en iguales condiciones.
La enmienda al Articulo 5 persigue iguales objetivos que
la anterior, a saber, equiparar en haberes, categories y gratifi-
caciones por antigiiedad con respect de los demis maestros,
a aquellos que prestan servicios en dependencias del Minis-
terio de Salubridad, pues el proyecto solo otorga esos bene-
ficios a los del Centro de Reeducaci6n de Menores Hembras
de Aldecoa.
La supresi6n de los dos 6ltimos pArrafos del Articulo XV
tiene por objeta eliminar una excenci6n tributaria en las
utilidades y dividends que se concede a una empresa azu-
carera privada, con perjuicio para el Fisco.
La enmienda a la Disposici6n Varia Novena tiene las si-
guientes finalidades:
Reestructurar la integraci6n del Comit6 de la Producci6n
aumentando un delegado al Banco de Refacci6n Agricola e
Industrial; otro al Banco de Refacci6n Agricola e Industrial,
tecnico agr6nomo; dos a la Asociaci6n Nacional de Coseche-
ros de Tabaco de Cuba de modo que esten representadas en
el Comite de la Producci6n las regions tabacaleras de Ha-
bona y Camagiiey y Oriente, excluidas en el Proyecto.
Que el Comit6, de la Producci6n s61o pueda vender el ta-
baco que compare el Fondo de Estabilizaci6n Tabacalera en
mercados internacionales no habituales.
Que las escogidas de tabaco queden bajI la direcci6n de
las Delegaciones Municipales de la Asociaci6n Nacional de
Cosecheros de Tabaco de Cuba, que solo puedan efectuarse en
el barrio en que se cultive el tabaco, fijando que solo podrA
haber escogidas en barrios en que se produzcan 2,500 quin-
les adquiridos por la Caja, quedando la designaci6n de los
recibidores, pesadores y depositarios a cargo de dichas Dele-
gaciones Municipales.
Prohibir al Comite de la Producci6n comprar tabaco podri-
do, zahornado, dafiado o cultivado con infracci6n del r6gi-
men de cuotas.
Que el Comit6 de la Producci6n pueda designer un ins-
pector para cada escogida, si lo estima necesario.
Prohibir la venta de tabaco por el Comite de la Producci6n
con destino al consume national.


Establecer el plazo limited de 31 de julio de cada afio para
la compra de tabaco por parte de industriales, almacenistas,
etcetera.
Fijar la fecha de primero de agosto para la recogida del ta-
baco sobrante.
Y, finalmente, fijar satriones para los integrantes del Co-
mite de la Producci6n que incumplieren lo establecido en
esta Disposici6n.
En la enmienda a la Disposici6n- Varia Decima se persi-
guen los siguientes objetivos:
Poner la producci6n de tabaco bajo el control del Comit6
de la Producci6n otorgindole para ello las siguientes facul-
tades:
Dictar planes de siembra y producci6n siendo la base para ello
la cosecha del afio 1945 al afio 1946.
Suprimir toda cuota a las regions dedicadas al cultivo de
tabaco despues de 1945.
Autorizar al Banco Agricola para hacer pr6stamos a las
families campesinas pobres que pudieran quedar sin empleo
por la supresi6n de cuotas, de modo que puedan dedicarse a
otros cultivos.
Fijar cuotas seg6n el n6mero de posturas y no seg6n la
cantidad de quintales de tabaco.
Prohibir la reducci6n de cuotas a zonas donde los coseche-
ros no tengan necesidad de vender a la Caja.
Fijar el mes de mayo de cada afio como fecha de legada
de las certificaciones de cuota a manos de los campesinos y
que ji no se reciben en tiempo, 'tengan derecho, esos agri-
cultores, a la cuota del afio anterior.
Otorgar al Comite de la Producci6n la reglamentaci6n, fis-
calizaci6n y aplicaci6n de todas las medidas que se dicten o
se hayan dictado en cuanto a la producci6n de tabaco.
Establecer que el Ministerio de Agricultura tendra que fi-
jar la cuota national y las cuotas de los cosecheros, asi como
los precious minimos en el mes de mayo de cada afio, tomando
como base para la fijaci6n de los precious el costo de produc-
ci6n en cada zona o subzona.
Fijar que el Ministerio de Agricultura oiri el parecer del
Comit6 de la Producci6n y de los organisms regionales de
la Asociaci6n Nacional de Cosecheros de Tabaco de Cuba
para la fijaci6n de cuotas y precious minimos.
Fijar en diez dias el termino despuds de la publicaci6n en
la Gaceta Oficial para que sean firmes las resoluciones del
Comit6 de la Producci6n y autorizar a los Jueces Correccio-
nales para anular una resoluci6n que niegue en algo los bene-
ficios que en esta Ley se otorgan a los campesinos.
La enmienda a la Disposici6n Varia Undecima sigue pric-
ticamente en todo a la misma del Proyecto con solo las si-
guientes variaciones:
Fija sanci6n de comiso de todo sobrante de tabaco que
exceda de la cuota y la retirada de la cuota de solo un afio
en caso de reincidincia.
Fija sanci6n para la recolecci6n de las hojas "mafianita",
"de semilla" y "chivichana".
Fija sanci6n a las personas que compren tabaco a coseche-
ros que infrinjan lo establecido en esta Ley.
Y da otra formulaci6n al inciso b) del Proyecto.
La supresi6n de la Duodecima Disposici6n Varia solo tie-
ne por objeto impedir la creaci6n de la Agencia Comercial.
La enmienda a la Disposici6n Transitoria Quinta pretend
poner en manos del ComitC~de la Producci6n la\resoluci6n de
todos los problems, mediante acuerdo tomado por mayoria
de votos, derivados del cumplimiento de esta Ley y de las dis-
posiciones legales que rigen el cultivo de tabaco.
La enmienda a la Disposici6n Transitoria Sexta tiene por
finalidad poner las escogidas del tabaco comprado por el










20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,, ,, I


Fondo de Estabilizaci6n Tabacalera bajo la direcci6n de las
Delegaciones Municipales de la Asociaci6n Nacional de Cose-
cheros de Tabaco de Cuba y fijar que las escogidas se harAn
en los barrios cuando el tabaco Ilegue a la cifra de 2,500
quintales, aunque se podran unir dos barrios pr6ximos.
Finalmente determine que nunca se podri escoger tabaco
fuera del termino donde se ha comprado y que el Fondo s6lo
podrA vender el tabaco comprado en mercado international
no habitual.
Agregamos una Disposici6n Transitoria, a la que damos
el n6mero Noveno, que s61o procura evitar que se le saquen
unos millones de pesos a los colonos en provecho de los je-
rarcas del aparato sindical gobiernista.
Por tanto, a continuaci6n aparece la Ley tal como quedaria
si se aprobaran las modificaciones descritas anteriormente.

PROYECTO DE LEY

CAPITULO I

ARTICULO 1.- A partir del mes de enero de 1952, los fun-
cionarios y empleados piblicos cuyos haberes se satisfagan
con cargo a los presupuestos generals del Estado y vengan
contribuyendo a los fondos de retires respectivos, recibiran un
aumento adicional que se considerard bAsico y que sumado a
6ste y a las gratificaciones vigentes, alcancen en conjunto un
total mensual bruto de acuerdo con la siguiente

ESCALA


Subsecretario


............................. $362,50


Director General ...............
D director .......................................
Jefe Superior .... . . ...........
Jefe de Primera Clase ..........................
Jefe de Segunda Clase ............................
Jefe de Tercera Clase ....................... ...
Jefe de Cuarta Clase ................ ............
Tefe de Quinta Clase .............................
Jefe de Sexta Clase .............................
Official de Adm6n. Clase Quinta .................
Official de Adm6n. Clase Cuarta ..................
Official de Adm6n. Clase Tercera ................
Official de Adm6n. Clase Segunda ...............
Official de Adm6n. Clase Primera .................
Auxiliar de Adm6n. Clase Primeta ...............
Auxiliar de Adm6n. Clase Segunda ...............
Auxiliar de Adm6n. Clase Tercera .................


332.50
305.00
285.00
277.50
260.00
227.50
207.50
190.00
167.50
150.00
135.00
120.00
107.50
97.00
85.00
85.00
85.00


Quedan excluidos el personal administrative y docente a
que se refiere la Ley n6mero 9 de 1951, y los funcionarios
empleados y subalternos del Poder Judicial; asi como los de
los organisms electorales y los crganismos aut6nomos cuyas
plantillas de personal no figure expresamente consignadas en
los presupuetso generals vigentes.
ARTICULO 2.-Los Oficiales, Clases y Alistados de las
Fuerzas Armadas, incluyendo el Servicio Militar de Emergen-
cia, los de la Policia Nacional y los de la Policia Maritima,
recibirAn, a partir de igual fecha, una gratificaci6n de diez
pesos ($10.00) mensuales para los que perciban en total has-
ta cien pesos al mes; y de cinco pesos ($5.00) mensuales
para los que perciban en total mas de cien pesos al mes.
ARTICULO 3. A partir del mes de enero de 1952, los
Profesores Titulares y Auxiliares de los Centros de Segunda
Ensefianza y Ensefianzas Especiales que figuran en los presu-
puestos vigentes del Ministerio de Educaci6n con categories
de Jefes de Cuarta Clase y Jefes de Sexta Clase, quedarAn
ascendidos a las categories de Jefes de Primera Clase y Jefes
de Tercera Clase, respectivamnte. Los Profesores Titulares de


las Escuelas Provinciales de Agricultura quedan ascendidos a
la categoria de Jefes de Primera Clase.
Se reconoce igualmente a dicho profesorado el derecho a
gratificaciones por antigiiedad en forma similar a la ya otor-
gada a la ensefianza primaria y a la ensefianza superior. Es-
tas gratificaciones seran de cinco pesos ($5.00) mensuales a
partir de los cinco afios cumplidos en servicio active en la
docencia; de diez pesos ($10.00) mensuales a partir de los
diez afios; de quince pesos ($15.00) mensuales a partir de los
quince afios y de veinte pesos ($20.00 mensuales a partir de
los veinte afios de servicios. Estas gratificaciones comenzarAn
a devengarse a partir del primero de enero de 1952.
En los pr6ximos presupuestos generals del Estado se con-
signaron las cantidades necesarias para restituir a los Profe-
sores de los Centros de Segunda Ensefianza y de Ensefianzas
Especiales, en formba promedial definitive, un haber men-
sual bAsico de trescientos treinta y cinco pesos cincuenta cen-
tavos ($335.50) a los Profesores Titulares y de doscientos se-
sentiin pesos cincuenticinco centavos ($261.55) a los Profe-
sores Auxiliares.
Los ayudantes tecnicos de catedra de las Escuelas Profe-
sionales de Comercio quedan ascendidos a Jefes de Quinta
Clase y formaran parte del personal docente de dichos cen-
tros de ensefianza con los deberes y derechos inherentes a
dicho personal.
Se reconoce a los funcionarios y empleados de los centros
de segunda enseiianza y ensefianzas especiales comprendidos
en las clasificaciones desde Jefes de Administraci6n Clase
Sexta hasta Auxiliares de Administraci6n Clase Primera el
derecho a gratificaciones por antigiledad en forma similar a
la ya otorgada a los profesores titulares y auxiliares de di-
chos centros.
Se fija en sesenta pesos mensuales el sobresueldo de los
Directores sin aula.
A partir de igual fecha, enero de 1952, los maestros de en-
sefianza comdn y ensefianzas especiales recibirAn, un aumento
bAsico en los sueldos ascendente en su cuantia a !o necesario
para que en conjunto alcancen un total mensual bruto igual
al de los Oficiales de Administraci6n Clase Cuarta, seg6n que-
da establecido por el articulo primero de esta Ley, sin per-
juicio de las gratificaciones por antigiledad, direcci6n y otros
meritos.
A partir del primero de enero de 1952 se consignarA como
gastos del Ministerio de Agricultura, acorde con la Ley de
Granjas, de 15 de diciembre de 1937 y sus modificaciones
de 9 de febrero de 1938, las CAtedras del grupo F, o sease una
para cada granja, y sus respectivos auxiliares; asi como los
Profesores Auxiliares de los Grupos A, C, D y E en identica
forma y al igual los Auxiliares Hogaristas de la CAtedra E
y los Auxiliares de los ejercicios militares y fisicos y de de-
portes, tambien en cada granja; asi como un professor de in-
gl6s en cada Escuela Provincial de Agricultura, con catego-
ria de Jefe de Clase Primera.
Los Profesores del Grupo F serin Jefes de Primera Clase
con an haber mensual de $277.50, y los Profesores Auxilia-
res serin Oficiales de Administraci6n Clase Quinta, a $150.00
mensuales.
Los Auxiliares de Kindergarten recibirAn una gratificaci6n
adicional equivalent en su cuantia a lo necesario para que
perciban un total mensual igual a los Oficiales de Adminis-
traci6n Clase Primera.
Se reconoce a los maestros de Escuelas Primarias Superiores
un aumento basico en los sueldos ascendente en su cuantia
a lo necesario para que en conjunto alcance un total men-
sual oruto igual al de los Jefes de Sexta Clase.









DIARIO DE SESIONES D LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Se reconoce a las Auxiliares de Kindergarten de las Escue-
las Piblicas el derecho a percibir el sobresueldo corespon-
diente a los cinco y diez afios de servicios en la forma y cuan-
tia que por la Ley de 4 de julio de 1911 se concede a los
maestros y directors.
Se fija un sueldo minimo de sesenta pesos mensuals a los
conserjes por la primera aula que sirvan.
ARTICULO 4.-Se reconoce el derecho de excedent a los
Maestros de Ensefianza Com6n y Especial de instrucci n pri-
maria y Auxiliares de Kindergarten, cuyos. nombramien os he-
chos desde el primero de junior al nueve de octubre e mil
novecientos cuarenta y ocho fueron dejados sin efe to con
posterioridad sin la formaci6n del previo expediente siem-
pre que tuvieran el titulo de capacidad legal. Asimismo, se
reconoce el derecho de excedencia a los maestros de inst ucci6n
primaria cesanteados por supresi6n de plazas con mo ivo de
la aplicaci6n de los Presupuestos de 1949-50 o por cu iquier
causa sin previa formaci6n de expediente, que prestab n ser-
vicios en las Escuelas Politecnicas de la Repfblica, en cual-
quier tiempo a partir de 1945.
Se establece el derecho de estos excedentes para cubrir a
partir de la promulgaci6n de esta Ley, y con vista a] lugar
preferente que ocupen en el escalaf6n las plazas de maestros
que se creen por el Ministerio de Educaci6n con cargr a los
cr6ditos que para ello figuran o figure en los presu uestos
generals de la naci6n y tambi6n las que vaquen a partir del
primero de septiembre de 1952, en la proporci6n de uno de
cada tres, hasta tanto se extinga el referido escala6n de
maestros excedentes; asignindoseles la otra proporci6n, tanto
de creaciones como de vacantes referidas, a los maestros que
figure en los escalafones distritales de aspirantes.
Se reconece el derecho de excedentes a los profesores e los
Centros de Segunda Ensefianza y Ensefianzas Especiales Ayu-
dantes de CAtedras e Inspectores de Instrucci6n Primari los-
pectores de Ensefianzas Especiales ya sean auxiliaries pro-
vinciaies, cuyos nombramientos hechos desde el prim'ro de
junio al 9 de octubre de 1948 fueron dejados sin effect ; y a
todos aquellos que fueron declarados excedentes con iotivo
de la aplicaci6n de los presupuestos de 1949-50, siemp e que
tuvieren los titulos de capacidad legal.
No podri cubrirse ninguna plaza de professor de lo0 Cen-
tros de Segunda Ensefianza, Ensefianzas Especiales, ni Ispec-
tor de Instrucci6n Primaria, ni Inspector de Ensefianza Espe-
cial, ya sean provinciales o auxiliares y ayudantes de C edras,
libremente o por concurso oposici6n, hasta que se agotn los
respectivos escalafones de excedencias, que se confecci aran
de acuerdo con las reglas que dicte el Ministerio de Edu aci6n
apreciandose la reposici6n decretada por los tribunal y la
antigiiedad, o en su defecto los meritos previamente esta-
blecidos.
Los profesores de Ensefianza Secundaria que resulted re-
puestos en sus cargos, de acuerdo con lo dispuesto n el
pirrafo anterior lo seran finicamente con los derecho que
tenian al tiempo de declararse excedentes o cesantes.
En caso de que la plaza a cubrir corresponda a vcante
de Profesor Titular de Catedra, en que no haya exce entes
titulares, se cubrira por ascenso del auxiliar con mejor dere-
cho, y la vacant de auxiliar que se produzca por est mo-
tivo se cubrira con el auxiliar excedente que correspo da 0
por el procedimiento que establezca la Ley.
Los profesores de las escuelas de ensefianzas especiales, que
al promulgarse esta Ley se encuentren desempefiando un) CA-
tedra para la que hubiesen sido nombrados con caricte pro-
visional, se declaran definitivamente nombrados en las mis-
mas siempre que reunan algunas de las condiciones siguilntes:


II


1. Que al promulgarse la present Ley, lleven por lo me-
nos seis meses en el desmperio de dicha plaza.
2. Ser excedente de una catedra titular o auxiliar de las
Escuelas de Ensefianzas Especiales.
El Ministro de Educaci6n determinara, de acuerdo con la
legislaci6n escolar vigente, y atendiendo al n6mero de aulas
especiales en la Rep6blica, proporcionalmente en cada provin-
cia, la cantidad de Inspectores Escolares Especiales que las
mismas necesiten.
Si el nfmero fijado en los presupuesto no fuere suficiente,
nombiara los que resulten necesarios, escogiendolos de los
escalafones de Inspectores Excedentes de dichas espcialidades.
Se reconoce el derecho de excedentes a los m6dicos y den-
tistas del Ministerio de Educaci6n cuyos nombramientos fue-
ron dejados sin efecto sin previa formaci6n de expediente, o
fueron declarados cesantes por supresi6n de esas plazas por
motivo de la aplicaci6n de los presupuestos de 1949 a 1950.
El Ministro de Educaci6n determinara, de acuerdo con las
necesidades del servicio medico y dental del Ministerio de
Educaci6n el nimero de medicos y dentistas que el mismo
necesita proporcionalmente al n6mero de aulas de cada
provincia.
A partir de la vigencia de esta Ley, los Inspectores escola-
res residirin en la capital de la provincia o en el distrito
escolar de su designaci6n. Los medicos y dentistas del Minis-
terio de Educaci6n residiran en el distrito o zona de su de
signaci6n.
A los efectos de todas estas excedencias los titulos deben ser
los que se exigian cuando fueron nombrados.
A los efectos de acelerar el cumplimiento de lo que dispo-
nen sobre las excedencias los parrafos anteriores, se concede
un credit de quinientos mil pesos ($500,000.00) que usara
el Ministro de Educaci6n para crear plazas de maestros de
Instrucci6n Primaria, auxiliares de kindergarten, profesores,
auxiliares, ayudantes de cAtedra, inspectors, medicos y den-
tistas del Ministerio de Educaci6n proporcionalmente a $300,
000.00; $80,000.00; $80,000.00 y cuarenta mil pesos respecti-
vamente y cuyo credit de $500,000.00 se considerara como
ampliaci6n presupuestal, y sera incluido en los pr6ximos pre-
supuestos.
A partir de la promulgaci6n de la present Ley y con ex-
cepci6n de lo dispuesto en los parrafos precedentes, los nom-
bramientos de todo el personal de la docencia pfblica pri-
maria y secundaria, se haran mediante concurso oposici6n.
Las reglas para ello serin previamente establecidas por el
Ministro de Educaci6n con la consecuente formaci6n de los
escalafones.
Se institute como estimulo al maestro rural un sistema de
gratificaci6n por ubicaci6n que determinara el Ministerio de
Educaci6n. En la confecci6n de los nuevos presupuestos se
incluirin las cantidades necesarias para tender a estas obli-
gaciones.
ARTICULO 5:- Los alumnos de las Escuelas de Enferme-
ras a partir del primero de enero de 1952, percibirAn en sus-
tituci6n de las remuneraciones y gratificaciones sefialadas en
los presupuestos vigentes, la cantidad de $25.00 veinticinco pe-
sos mensuales.
Los Oficiales de Administraci6n Clase Primera, Enferme-
ros, del Ministerio de Salubridad y Asistencia Social, perci-
biran a partir de igual fecha, iguales retribuciones a los Ofi-
ciales de Administraci6n Clase Segunda, segfn quedan estable-
cidas en el agticulo primero de esta Ley.
Los maestros de ensefianza comfn y especiales que presten
servicios en Escuelas de Enfermeras, Hospitales, Sanatorios,
Preventorios y Centros de Reeducaci6n de Menores, pertene-
cientes al Ministerio de Salubridad y Asistencia Social, se









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


equiparan en haberes, categories y gratificaciones por anti-
giiedad a los maestros de ensefianza combn del Ministerio de
Educaci6n, otorgandoseles la categoria de Oficial Clase Cuarta.
ARTICULO 6. El journal minimo de los obreros y jornale-
ros del Estado se fija en la cantidad $2.50 diario. El Minis-
terio de Hacienda aumentari proporcionalmente a partir del
primero de enero de 1952, las consignaciones de cada ministe-
rio dedicadas a esta atenci6n, aunque los cr6ditos esten con-
signados globalmente.
ARTICULO 7. Los aumentos dispuestos en esta Ley. corres-
pondientes al mes de enero de 1952 engrosaran, en su caso,
los fondos de retires respectivos, y a partir del siguiente mes
el total de los haberes y gratificaciones que se perciban por
todos concepts quedarin sujetos aa las contribuciones y des-
cuentos legales.
ARTICULO 8. Se autoriza a los Organismos Aut6nomos,
Municipios y las Provincias para que, si el estado de sus re-
cursos propios lo permit, dispongan anilogas gratificaciones
al personal de los mismos.
En cuanto a los Organismos Aut6nomos solo podrAn autori-
zar gratificaciones en cuanto al personal de sus presupuestos
ordinarios.
ARTICULO 9. -Los actuales Abogados Fiscales de las Au-
diencias de la Rep6blica tendrin en lo sucesivo, a partir de
la vigencia de la present Ley, la categoria, denominaci6n y
haberes de Tenientes Fiscales de las respectivas Audiencias en
donde prestan sus servicios, figurando las erogaciones que
origiae el cumplimiento de lo que por el present pirrafo se-
dispone en el Presupuesto Fijo del Poder Judicial, y mien-
tras este no pueda cumplirse se tomarin de las recaudaciones
producidas por esta Ley.
Los Secretarios de Salas del Tribunal Supremo recibirfn,
en sustituci6n de sus actuales sueldos, una cantidad igual a
las cinco sextas parties del que devenga el miembro Secretario
del Tribunal de Cuentas a virtud de la Disposici6n Transito-
ria Segunda de la Ley nfmero 14 de 20 de diciembre de
1950.
Se crea el cargo de Abogado Fiscal de la Audiencia de
Matanzas, al que se concederi la misma equiparaci6n como
Teniente Fiscal otorgada por esta Ley.
Se consider de caricter t6cnica a todos los efectos legales,
la Direcci6n General de la Oficina Panamericana del Minis-
terio de Estado.
Se reconoce en favor de los funcionarios de la Comisi6n
del Servicio Civil, desplazados o cesanteados en el mes de
marzo de 1935, y en los dos meses posteriores al mismo, por
motive de la huelga; como de servicios el tiempo que han
permanecido cesantes, a los efectos de la antigiledad y los
derechos que otorga la Segunda Disposici6n Transitoria del
Titulo Septimo de la Constituci6n de la Repiblica, asi como
a los fines de las leyes de pensions y jubilaciones vigentes,
siempre que abonen a la caja del retire las cantidades dejadas
de pagar, en total o en plazos, de acuerdo con el haber de-
vengado cuando fueron designados para el cargo, 1o que acre-
ditarin mediante carta de pago expedida por la Administra-
ci6n Fiscal correspondiente, y de todo lo cual se llevarA cons-
tancia en el expediente personal respective.
Se aumenta a setenta y cinco pesos ($75.00) amensuales la
jubilaci6n maxima a que se refiere el articulo 4 de la Ley
n6mern 9 de 1946, que cre6 la Caja de Jubilaciones y Pen-
sipnes de Barberos, Peluqueros y sus similares.

CAPITULO II

De los Ingresos y su Aplicaci6n
Para cumplir las erogaciones que esta Ley autoriza, se mo-
difican los impuestos siguientes:


IMPUESTO DEL TIMBRE NATIONAL

ARTICULO 10.- En los casos de sueldos, salaries y retri-
buciones sujetos a contribuci6n a las cajas y fondos de reti-
ros, el Ministerio de Hacienda podrA disponer que los sellos
se fijen, por la cuantia correspondiente a cada pago indivi-
dual, en las relaciones que se remitan a dichas cajas.
ARTICULO 11.-Se adiciona el apartado f) del articulo 6
del Decreto Ley n6mero 250 de 1935, conforme qued6 redac-
tado por el articulo 22 de la Ley n6mero 2 de 22 de mayo
de 1951, el siguiente parrafo:
"Los recibos de primas, menores de un peso, que expi-
dan las Compafiias de Seguros de Vida llevarin sellos
a raz6n de un centavo por cada peso o fracci6n de peso,
en relaci6n con el imported de las primas percibidas,
debiendo confeccionar dichas compafiias relaci6n diaria
en las que fijarAn e inutilizarin los sellos correspon-
dientes con arreglo a su cuantia total".
ARTICULO 12. Se adiciona al articulo 7 del Decreto-
Ley n6mero 250 de 1935, el siguiente pirrafo:
"No estableceri antecedentes, a los efectos de determi-
nar la reincidencia, toda infracci6n inferior al 2 por
ciento del imported de los sellos usados por el contribu-
yente y hasta un miximo de $50.00 por afio".

IMPUESTO SOBRE LA RENTA PERSONAL

ARTICULO 13.- Se adiciona al articulo 3 del Acuerdo-Ley
nimero 1 de 1941, tal como qued6 modificado por la Ley
n6mero 7 de 1943, lo siguiente:
"La escala anterior se aplicara a los ingresos de los
contribuyentes individuals, entendiendo por estos, las
personas que no se hallen casadas bajo el regimen de
la sociedad de gananciales. A los efectos de este im-
puesto, se considerarA que correspondent al matrimonio
todos los ingresos rentales percibidos por personas ca-
sadas bajo el regimen de la sociedad legal de ganan-
ciales, a la que se otorga el caricter de contribuyente
social del impuesto y sobre tales ingresos se tributary
de acuerdo con la siguiente

ESCALA


Hasta
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de
El exceso de


$ 3,600.00
4,800.00
6,000.00
7,200.00
8,400.00
9,600.00
10,800.00
12,000.00
13,200.00
14,400.00
15,600.00
16,800.00
18,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
40,000.00
45,000.00


$ 3,600.00
4,800.00
6,000.00
7,200.00
8,400.00
9,600.00
10,800.00
12,000.00
13,200.00
14,400.00
15,600.00
16,800.00
18,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
40,000.00
45,000.00
50,000.00


0.875%
1.25 %
2.00 %
3.00 %
4.00 %
5.00 %
6.00 %
7.00 %
8.00 %
9.00 %
10.00 %
11.00 %
12.00 %
13.00 %
14.00 %
15.00 %
16.00 %
17.00 %
18.00 %
19.00 %


Por cada $5,000.00 o fracci6n en exceso de $50,000.00 se
aumentari el tipo en un tres cuartos de uno por ciento
($0.75%) hasta legar a $100,000.00 en que el tipo de impo-
sici6n quedari fijado en un veintisiete y cuarto por ciento
(27.25%) cualquiera que sea el exceso sujeto a tributaci6n.











DIARIO DE SESIONES D LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


ARTICULO 14.-El articulo 4 del Acuerdo-Ley nimero 1
de 1941, tal como qued6 modificado por la Ley nume o 7 de
1943, se entendera redactado como sigue:
"ARTICULO 4. Sea cual fuere la naturaleza de los
ingresos gravados en esta Secci6n, la cuota impositiva
sera exigible una vez que los referidos ingreso alcan-
cen la cantidad de $1,200.00 anuales para los c ntribu-
yentes individuals, y $1,800.00 anuales para los con-
tribuyentes sociales".
ARTICULO 15. El primer parrafo del articulo 5 del Acuer-
do-Ley n6mero 1 de 1941, tal como qued6 modificado por la
Ley n6mero 7 de 1943, quedara redactado como sigue:
"Cuando se trate de sueldos, salaries, retribucion s, pen-
siones, honorarios, derechos o emolumentos, la esiden-
cia en Cuba del que reciba la retribuci6n o pen i6n de-
termina la exigencia del impuesto. Tambien ser exigi-
ble aunque su receptor resida fuera de Cuba, iempre
que sea funcionario o empleado de la Admini traci6n
Pihblica cubana, o que la persona o entidad qul pague
la asignaci6n o pension este establecida o re;ida en
Cuba, o cuando extraiga dicha asignaci6n del negocio
que tenga en Cuba. Si se tratare de persona c bana o
extranjera, que resida mis de la mitad del afi fuera
de Cuba y devengue su retribuci6n o pension cop cargo
a negocios o empresas establecidas en Cuba, s dupli-
cara la cantidad que por concept de este inpuesto
tiene que satisfacer al fisco. El pago en territcrio cu-
bano establece la presunci6n de la obligaci6n de abonar
el impuesto".
Se adiciona al citado articulo 5 del Acuerdo Ley numero 1
el parrafo siguiente:
"En el caso a que refiere el pArrafo anterior, e pro-
porcionari al lapso de permanencia en Cuba del con-
tribuyente todos los factors cuantitativos que deter-
minan la inclusion en el impuesto influyendo en su
liquidaci6n.
ARTICULO 16.- Al articulo 8 del Acuerdo-Ley nd ero 1
de 1941, tal como qued6 modificado por la Ley nfinero 7
de 1943, se le adiciona el siguiente pirrafo:
"Tambien se retendra el impuesto sobre las ca tidades
que se anticipen y paguen a los extranjeros no ;esiden-
tes en Cuba, cualquiera que fuere la forma ce con-
trataci6n".
ARTICULO 17.-El inciso a) del articulo 11 del A uerdo-
Ley n6mero 1 de 1941, quedarA redactado como sigue:
a) Las cantidades que sirven de base para fijar las cuotas
impositivas a que se refiere la escala de la Secci n pri-
ra del Capitulo III del Acuerdo-Ley n6mero 1 de 1941,
v escalas Segunda, Tercera y Cuarta, del Capitulo VI de
la Ley de 29 de enero de 1931, si bien en el caso de
;iquellas referentes a la Tarifa Tercera compr ndidas
en el impuesto Global sobre ingresos, la cantid d im-
ponible se entenderA constituida por el diez por ciento
(10%) de las ventas o ingresos netos declarado a los
ofectos de dicho impuesto".
ARTICULO 18.-El articulo 11 del Acuerdo-Ley nfi ero 1
de 1941, tal como qued6 modificado por la Ley n6mero 7 de
1943, se la adicionarA el siguiente epigrafe:
"e) Las ganancias aleatorias.
ARTICULO 19.- El epigrafe d) del articulo 12 del Acuer-
do-Ley n6mero 1 de 1941, tal como qued6 modificado por la
Ley n6mero 7 de 1943, queda redactado como sigue:
d) Los quebrantos o perdidas sufridas en la e plota-
ti6n de alg6n negocio o a consecuencia de algura acti-
vidad cuyos ingresos resulten gravados por el impuesto,
en el period en que se sufran de manera definiliva; si


bien las procedentes de operaciones 'aleatorias estaran li-
mitadas a la cantidad que se declare en el mismo aio
por concept de ganancias de igual naturaleza.
ARTICULO 20.-Los dos pArrafos finales del articulo 13
del Acuerdo-Ley nfimero 1 de 1941, tal como qued6 modifi-
cado por la Ley n6mero 7 de 1943 y la Ley nGmero 2 de
1951, quedarAn sustituidos por el siguiente:
"En ning6n caso el beneficio otorgado podra exceder
del 50 por ciento de la renta imponible de cada con-
tribuyente, ni podra superar, tampoco, la cifra de
$2,000.00 cuando se trata de contribuyente individual,
y de $3,000.00 cuando el contribuyente sea social.

IMPUESTO GLOBAL SOBRE INGRESOS

ARTICULO 21.-Los impuestos sobre Utilidades, Capital,
Exceso de U.tilidades y Acciones al Portador, que, segin los
casos, afecten a los comerciantes e industriales comprendidos
en las tarifas Tercera y Cuarta del Impuesto sobre Utilida-
des se consolidan, cuando las ventas o ingresos netos anuales
no excedan de $70,000.00 en un solo impuesto global sobre
ingresos que sustituye a los citados y se pagarA con arreglo
a las siguientes
ESCALAS

TARIFA TERCERA


Ingreso trimestral


De $ 750.00
De 1,000.01
De 1,250.01
De 1,500.01
De 1,750.01
De 2,000.01
De 2,250.01
De 2,500.01
De 3,000.01
De 3,500.01
De 4,000.01
De 4,500.01
De 5,000.01
De 5,500.01
De 6,000.01
De 6,500.01
De 7,000.01
De 7,500.01
De 8,500.01
De 9,500.01
De 10,500.01
De 11,500.01
De 12,500.01
De 13,500.01
De 14,500.01
De 15,500.01
De 16,500.01
Por cada $1,000.00


a $ 1,000.00
a 1,250.00
a 1,500.00
a 1,750.00
a 2,000.00
a 2,250.00
a 2,500.00
a 3,000.00
a 3,500.00
a 4,000.00
a 4,500.00
a 5,000.00
a 5,500.00
a 6,000.00
a 6,500.00
a 7,000.00
a 7,500.00
a 8,500.00
a 9,500.00
a 10,500.00
a 11,500.00
a 12,500.00
a 13,500.00
a 14,500.00
a 15,500.00
a 16,500.00
a 17,500.00
o fracci6n de


Impuesto trimestral
Indiv. Socied.


$ 7.49 $ 10.29
99.63 13.23
11.77 16.17
13.91 19.11
16.05 22.05
18.19 24.99
20.33 27.93
24.61 33.01
28.89 39.69
33.17 45.57
37.45 51.45
41.73 57.33
46.01 63.21
50.29 69.09
54.57 74.97
58.85 80.85
63.13 86.73
71.69 98.49
80.25 110.25
88.81 122.01
97.37 133.77
105.93 145.53
114.49 157.29
123.05 169.05
131.61 180.81
140.17 192.57
148.73 204.33
$1,000.00 de ventas o


ingresos netos trimestrales, el impuesto se tributary como si-
gue: Individuos: $8.56 y Sociedades: $11.76. Estas cuotas se
aplicarin, respectivamente, cuando el ingreso trimestral ex-
ceda de $17,500.00
TARIFA CUARTA
Ingreso trimestral Impuesto trimestral
y Participa-
ciones Participa-
Nomina- clones
tivas al Portador
De $ 750.00 a $ 1,000.00 $ 15.09 $ 25.55
De 1,000.01 a 1,250.00 19.40 32.85











24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


De 1,250.01 a 1,500.00 23.71 40.15
De 1,500.01 a 1,750.00 28.02 47.45
De 1,750.01 a 2,000.00 32.33 54.75
De 2,000.01 a 2,250.00 36.64 62.05
De 2,250.01 a 2,500.00 40.95 69.35
De 2,500.01 a 3,000.00 49.57 83.95
De 3,000.01 a 3,500.00 58.19 98.55
De 3,500.01 a 4,000.00 66.81 113.15
De 4,000.01, a 4,500.00 75.43 127.75
De 4,500.01 a 5,000.00 84.05 142.35
De 5,000.01 a 5,500.00 92.67 156.95
De 5,500.01 a 6,000.00 101.29 171.55
De 6,000.01 a 6,500.00 109.91 186.15
De 6,500.01 a 7,000.00 118.53 200.75
De 7,000.01 a 7,500.00 127.15 215.35
De 7,500.01 a 8,500.00 144.39 244.55
De 8,500.01 a 9,500.00 161.63 273.75
De 9,500.01 a 10,500.00 178.87 302.95
De 10,500.01 a 11,500.00 196.11 332.15
De 11,500.01 a 12,500.00 213.35 361.35
De 12,500.01 a 13,500.00 230.59 390.55
De 13,500.01 a 14,500.00 247.83 419.75
De 14,500.01 a 15,500.00 265.07 448.95
De 15,500.01 a 16,500.00 282.31 478.15
De 16,500.01 a 17,500.00 299.55 507.35
Por cada $1,000.00 6 fracci6n de $1,000.00 de ventas e in-
gresos netos trimestrales, el impuesto se tributary como sigue:
Sociedades con Participaciones de Capital Nominativas: $17.24;
y Sociedades con Participaciones de Capital al Portador: $29.20.
Estas cuotas se aplicarin, respectivamente, cuando el ingreso
trimestral exceda de $17,500.00.
Sobre ingresos que empezaran a partir de $750.00 cada tri-
mestre, y especificamente se excluirAn del pago de este im-
puesto a los comerciantes que vendan menos de tres mil pesos
al afio.
Se rebajan en un 10 por ciento los tipos fijados en las Es-
calas de este articulo, pero en el caso de contribuyentes que
trafiquen con articulos alimenticios la rebaja sera ampliada
al 30 por ciento de dichos tipos.
ARTICULO 22.-El impuesto Global sobre Ingresos es
annual, pero se liquidarA por trimestres que empezarAn a con-
tarse desde la fecha del cierre del balance annual del con-
tribuyente, con arreglo a las ventas o ingresos netos compren-
didos en dichos trimestres.
El impuesto se pagara dentro de los quince dias hibiles
siguientes al vencimiento de cada trimestre, segfn las escalas
del articulo anterior.
El recargo por morosidad seri de un diez por ciento (10%)
Los errors de apreciaci6n de los contribuyentes en cuanto al
monto annual de sus ingresos, cuando a consecuencia de ellos
resulten indebidamente acogidos o no acogidos a este im-
puesto, serAn tolerados por la administraci6n hasta la canti-
dad maxima de $14,000.00 en exceso o en defecto del limited
de $70,000.00 que determine la inclusi6n; por lo que en di-
chos casos se podrA satisfacer el tribute, sin multas ni recar-
gos, con arreglo a las escalas del articulo anterior y en fun-
ci6n del total de los ingresos.
Cuando la diferencia en exceso, en relaci6n con lo dispuesto
en el articulo anterior, sea superior a la tolerada, los im-
puestos que se consolidan se liquidaran segfn sus reglas pro-
pias y se admitiri como pagado a cuenta por cada uno de
ellos la proporci6n correspondiente a los mismos del total co-
rrespondiente a los mismos del total satisfecho por concept
del Impuesto Global sobre Ingresos.


IMPUESTO SUNTUARIO

ARTICULO 23.- Se eleva a diez pesos ($10.00) por auto-
m6vil de matricula particular, el impuesto creado por la le-
tra d) del articulo 9 del Capitulo I del Acuerdo-Ley nimero
1 de 1941, el que se pagarA semestralmente, de por mitad, en
la Direcci6n General de Impuestos de la Ley de Obras Pi-
blicas, conjuntamente con el impuesto de Transporte Terrestre.
Se deroga el articulo 3 del capitulo I del Acuerdo-Ley ni-
mero 1 de 1941.

IMPUESTO SOBRE DERECHOS REALES Y TRANSMISSION
DE BIENES
ARTICULO 24.-Se duplican los tipos de los epigrafes 20,
21, 22, 23, 24 y 25 de la Tarifa del Impuesto sobre Derechos
Reales y' Transmisi6n de Bienes de la Ley de 29 de enero
de 1931.
ARTICULO 25.-El epigrafe 26 de la Tarifa del Impuesto
sobre Derechos Reales y Transmisi6n de Bienes de la Ley de
29 de enero de 1931, queda modificado como sigue:
26.- Entre colaterales de segundo grado:


a) Hasta
b) De
c) De
d) De
e) De
f) De
g) De
h) De
i) De


1,000.00
10,000.00
50,000.00
100,000.00
250,000.00
500,000.00
1,000.000.00
2,000.000.00


$ 1,000.00
10,000.00
50,000.00
100,000.00
250,000.00
500,000.00
1,000.000.00
2,000.000.00
5.000.000,00


4.20%
4.90%
5.60%
6.50%
8.45%
9.75%
9.90%
13.20%
16.50%


j) De 5,000.000.00 en adelante 18.70%
ARTICULO 26.- El epigrafe 27 de la Tarifa del Impuesto
sobre Derechos Reales y Transmisi6n de Bienes de la Ley de
29 de enero de 1931, queda modificado como sigue.
27. Entre colaterales de tercer grado:


a) Hasta
b) De $
c) De
d) De
e) De
f) De
g) De
h) De 1
i) De 2
j) De 5


1,000.00
10,000.00
50,000.00
100,000.00
250,000.00
500,000.00
.000,000.00
.000,000.00


$ 1,000.00
10,000.00
50,000.00
100,000.00
250,000.00
500,000.00
1.000,000.00
2.000,000.00
5.000,000.00


5.000,000.00 en adelante


7.00%
7.70%
8.40%
8.45%
9.10%
11.05%
13.00%
14.30%
18.70%
20.90%


ARTICULO 27. Las transmisiones a que se refiere el epi-
grafe 19 en favor de los hijos reconocidos en los que no con-
curra la condici6n de naturales y de los descendientes de -s-
tos, pagarAn el impuesto conforme el epigrafe 23.
Para que pueda aplicarse el epigrafe 23, seri necesario que
medien entire la fecha de la adopci6n o del reconocimiento,
por el causante, y la muerte, de este, cinco afios, aplicando
igual requisite a cada reconocimiento de descendiente; salvo
que la edad del reconocido o del adoptado no permitiese la
aplicaci6n de esta regla.
Se aplicara el epigrafe 24 alas transmisiones a que se re-
fiere el epigrafe 19, a favor de los c6nyugues divorciados no
declarados culpables del divorcio; siempre que a la muerte del
causante tuvieran descendientes comunes de este y aqu6l; aun-
que el causante hubiere contraido otras nupcias.
Si ro vivieran tales descendientes comunes, se aplicarA el
epigrafe 26.
Para aplicar el epigrafe 21 se entendera por descendientes
naturales reconocidos lo mismo los legitimos que los natura-










DIARIO DE SESIONES D LA C


les reconocidos. La misma filiaci6n se tendri en cuena para
aplicar el epigrafe 22.
ARTICULO 28.- Las transmisiones inter vivos a tfulo lu-
crativos, pagaran el impuesto sobre transmisi6n de bi nes co.
rrespondientes y no serAn acumulados a dicho effect pero
se colacionarin a su valor al tiempo de la transmission, una
vez abierta la herencia del causante para determinar a apli-
caci6n de los tipos progresivos correspondientes; imputAn-
dose a la liquidaci6n, los pagos hechos.
ARTICULO 29.-Los epigrafes 49 y 50 de la Tarifa del
Impuesto sobre Derechos Reales y Transmisi6n de Bienes de
la Lev de 29 de enero de 1931, quedaran redactadoC como
sigue:
49. Sociedades:
Pagarin el 0.50%
Las aportaciones al capital de las sociedades, que or su
clase o aplicabilidad, sirvan a las operaciones lucrative', sean
industriales o mercantiles, dirigidas por ellas; y no a ]a pro-
ductividad rental.
Es i:portaci6n dentro de dicho concept,
a) La correspondiente al capital pagado de la sociedad.
b) El exceso de aportaci6n que represent la dema ia del
valor de lo aportado sobre los titulos con que suscribi6 o
sobre la participaci6n del capital social que el apoite re-
presente.
Las ampliaciones del capital social seran tratadas comc apor-
taci6n de acuerdo con este n6mero.
Si ia sociedad prorrogara su tirmino sin ampliar su obje-
to ni su capital, no se exigira el impuesto por aportaci6n;
pero si acordarA la pr6rroga ya vencido el termino por el que
fu6 constituida, se aplicarAn los concepts impositisos te-
niendose en cuenta la disoluci6n de la extinguida y la onsti-
tuci6n de una nueva sociedad.
No se entendera aportaci6n a los efectos de este e igrafe
la participaci6n que se d6 en el capital de las socied des a
los obreros como parte de su remuneraci6n, por un coctrato
colectivo de trabajo o porque lo dispongan las leyes.
50. Devengaran el 0.50% los traspasos de las paricipa-
cion del capital de las sociedades industriales y merc tiles
no representadas por acciones, y los de las obligacio es y
otros valores emitidos por las mismas; hechos, unos u otros,
por escritura pfblica o por document judicial o admi-
nistrativo.
No surtira efectos legales el traspaso de dichas paricipa-
ciones si no consta por cualquiera de dichos medios.
Los traspasos de las acciones a que se refiere el parra o an-
terior contribuiran por el concept de cesi6n si conforne al
de aportaci6n del nimero 49, redactado por esta Ley de estar
vigente, no hubieran causado aportaci6n; o 'no la cau aren;
aunque no se transmitiesen por escritura p6bJica o por ocu-
mento judicial o administrative.
En lo sucesivo, la suscripci6n del capital de una so edad
contra bienes que no causan el concept de aportaci6n d l ni-
mero 49, solo podri hacerse contra acciones nominatives; y
la sociedad no podra omitir acciones al portador.
Si las transmisiones de este n6mero se verifican por suce-
si6n hereditaria contribuirin por la escala de la herenci .
ARTICULO 30. Las transmisiones que no se califican de
aportaci6n conforme al nAmero 49 de la Tarifa de Imp esto
sobre Derechos Reales y transmisi6n de bienes contrib irAn
por el nfmero correspondiente.
ARTICULO 31. El recargo por morosidad en comunicar
a la Administraci6n los actos y documents sujetos al im-
puesto sobre Derechos Reales y Transmisi6n de Bienes, runca
se exigira a un tipo que supere el 50 por ciento del p inci-
pal del impuesto.


:AMARA DE REPRESENTANTES 25


ARTICULO 32. El recargo establecido por el apartado pri-
mero del articulo primero de la Ley 28, de 8 de septiembre
de 1941, y a que se refiere el n6mero primero del Decreto
del Poder Ejecutivo nimero 2597 de septiembre 17 de 1941,
y el recargo que dispone el articulo 70 de la Ley nimero 7,
de abril 5 de 1943, continuarin liquidandose en la misma
forma y cuantia en que se liquidan en la actualidad.
APLICACION DE. LOS INGRESOS
AR1 ICULO 33.- Las recaudaciones que se obtengan por ra-
z6n de las modificaciones fiscales que esta Ley dispone, se
distribuirin entire los fondos titulares de dichos ingresos, di-
rectarente o mediante la aplicaci6n de promedios aritmeticos
seg6n el caso lo amerite.
ARTICULO 34. A fin de garantizar el pago puntual de
las erogaciones dispuestas por esta Ley, se consideraran las
mismas como ampliaciones de los presupuestos vigentes en Ia
actualidad.
Con igual fin, el sobrante que arroje en definitive la liqui-
daci6n de los presupuestos para 1950-51 podri transferirse, en
o clue no se destine al reintegro de cantidades recibidas pot
el Estado, al respective capitulo de ingresos de los pre-
supuestos.
CAPITULO III
Disposiciones Vareas.
PRIMERA.- El Estado podrl anticipar a las universidades
de Oriente y Las Villas, las cantidades necesarias para que
los ingresos que mensualmente correspondan a cada una de
dichas instituciones, sean iguales todos los meses; a cuyo efec-
to se entenderA como recaudaci6n annual total, para las dos
universidades, al fin exclusive de fijar los anticipos, la cifra
de novecientos sesenta mil pesos ($960,000.00).
El Ministro de Hacienda dispondri lo conducente al objeto
de asegurar que las cantidades anticipadas sean reintegrads
al presupuesto con cargo al cual se hubiesen adelantado.
Las universidades de Oriente y Las Villas darAn a sus fon-
dos el empleo adecuado, de acuerdo con sus correspondientes
presupuestos y estatutos, declarindose en posesi6n de su ple-
na autonomia docente y administrative, a todos los efectos
a las mencionadas universidades, a partir de la vigencia de esta
Ley, sin perjuicio de que procedan a cubrir sus cargos de pro-
iesores ordinarios, por la primera vez, mediante concurso-opo-
sici6n, de modo acorde con sus respectivas disposiciones esta-
tutarias, dentro de un termino improrrogable de dos curses
academicos, a partir de la vigencia de esta Ley.
Mientras no se incluyan en los presupuestos de gastos e in-
gresos de la Rep6blica los crditos establecidos por esta Ley,
las universidades de Oriente y Las Villas continuarAn perci-
biendo sus ingresos en la forma establecida por la Ley de 22
de noviembre de 1949.
SEGUNDA.- El Estado administrarA y recauda~A direct,
mente el impuesto creado por el articulo 18 de la Ley de 15
de julio de 1925 y modificado por la Ley numero 7 de 5 de
abril de 1943 en todos los municipios en que estO asentado
un Distrito o Zona Fiscal.
En 4os casos a que se refiere el phrrafo anterior, el muni-
cipio auxiliary con sus listas cobratorias y modificaciones de
las mismas, y basta los limits de su competencia, a la Ha-
cienda Nacional, y percibirA del Estado el 2 por ciento del
impuesto recaudado para el mismo. Si negase o demorase esta
funci6n auxiliar vendra obligado a facilitar ta gesti6n que el
Estado realice a fin de obtener dichos antecedentes y perderA
el derecho al cohro del 2 por ciento mencionado.
En los casos restantes, la funci6n recaudatoria continuari a
cargo de los municipios y kstos percibirAn del Estado el 5











26


DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


por ciento del impuesto recaudado para el mismo. El citado
premio de cobranza podra ser deducido de la remesa corres-
pondiente.
TERCERA.- Los municipios no podran detraer de la liqui-
daci6n del impuesto correspondiente al Estado por virtud del
articulo 19 de la Ley de 15 de julio de 1925, cantidad alguna.
CUARTA.- Se ordena al Estado y a los municipios ajustar
sus liquidaciones a la interpretaci6n dada al articulo 19 de
la Ley de 15 de julio de 1925 por la sentencia del Tribunal
Supremo de Justicia n6mero 1204, de diciembre 20 de 1944,
sobre material contencioso-administrativa.
QUINTA. -Los funcionarios del Estado y de los municipios
encargados de recaudar, contar, ingresar y remitir las cuotas
liquidas de los impuestos que correspondieren a cualquiera de
las otras entidades mencionadas, serin sancionadas, si no les
dieren su aplicaci6n, segfn sus respectivas funciones, como
dispone el articulo 549 del C6digo de Defensa Social.
SEXTA.-A los efectos del articulo 18 de la Ley de 15 de
julio de 1925 se tendrA por solar yermo, ademAs de los del
perimetro urban y repartos de poblaci6n, toda segregaci6n
de una finca cuya capacidad superficial no exceda de diez
mil metros cuadrados; exceptos los casos en que se agregue
a otra u otras que tengan o determine con ella mayor cabida;
se dediquen al agro exclusivamente o respondan a una colo-
nizaci6n rural.
SEPTIMA.-Las unidades administrativas creadas por los
articulos 74 y 78 de la General de Contabilidad (Ley nfmero
7 de 1951) podrAn ser organizadas con caricter inmediato a
la promulgaci6n de esta Ley.
OCTAVA. Se ratifica 1o dispuesto en el articulo 14 del
Decreto 2745 de 30 de agosto de 1944, publicado en la Ga-
ceta Oficial de primero de septiembre del mismo afio, en
cuanto se refiere a los telegrafistas y radiotelegrafistas, y en
tal virtud, los empleados de esta clase que devenguen sueldos
bAsicos inferiores a cien pesos mensuales, percibirAn una gra-
tificaci6n especial adicional que los equipare en haber al que
disfrutan por virtud de lo dispuesto en esta Ley los Oficiales
Clase Quinta, y con esta categoria seran consignadas todas sus
plazas en los pr6ximos presupuestos.
NOVENA.- El Comite de la Producci6n Agricola del Fon-
do de Estabilizaci6n Tabacalera, creado por el Decreto n6me-
ro 1969 de mil novecientos cuarenta y seis, queda reestructu-
rado de la siguiente forma: un delegado designado por el
Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministro de Agricultura,
que lo presidira; un delegado designado por el Banco Nacio-
nal de Cuba; dos delegados designados por el Banco de Fo-
mento Agricola e Industrial de Cuba; un delegado expert
en estudios econometricos y estadisticos del Banco Nacional
de Cuba; dos delegados Tecnicos Agr6nomos de la division
agricola del Banco de Fomento Agricola e Industrial de Cuba;
y cuatro delegados que represented a la Asociaci6n Nacional
de Cosecheros de Tabaco de Cuba, distribuidos de la siguien-
te forma: uno por la provincia de Pinar del Rio; uno por la
Sprovincia de La Habana, uno por la provincia de Las Villas,
uno por las provincias de Camagiiey y Oriente, los cuales se-
rin designados en asambleas provinciales de delegados ta-
bacaleros de las Delegaciones Municipales.
El Comit6 de la Producci6n Agricola del Fondo de Estabili-
zaci6n Tabacalera tendri la facultad de vender en mercados
extranjeros no habituales el tabaco que compare el Fondo como
sobrantes en poder de los cosecheros.
Las escogidas de tabaco tienen que ser realizadas bajo la di-
recci6n de la Asociaci6n Municipal de Cosecheros de Tabaco
y efectuadas en el barrio de producci6n, siempre que en el
mismo existan 2,500 quintales de tabaco adquiridos por la
Caja. Los recibidores o pesadores, los depositarios, serAn de


signados por las delegaciones municipales tabacaleras de la
Asociaci6n Nacional, en asambleas de delegados de barrio.
El Comit6 de la Producci6n podra designer un inspector
para cada escogida si lo estimate necesario.
El Comit6 de la Producci6n no podri adquirir, bajo nin-
g6n concept, causa o raz6n, tabacb podrido, zahornado o en
cualquier otra forma dafado, ni tabaco producido con infrac-
ci6n del regimen de regulaci6n de cuotas.
El Comit6 de la Producci6n Agricola no podra bajo ning6n
concept, causa o raz6n, vender tabaco con destiny al consu-
mo national. Los industriales, almacenistas y demAs personas
interesadas en adquirir tabaco para elaboraci6n exportaci6n
o venta en el mercado national tendrAn un plazo cuyo limited
seri el iltimo dia del mes de julio de cada afio para dichas
compras. El Comite de la Producci6n iniciarA la recogida del
sobrante el primer dia de agosto de cada afio. Los integrantes
del Comite de la Producci6n Agricola, asi como los compra.
dores que incumplieren lo establecido en esta disposici6n, se-
rAn sancionados con privaci6n de libertad personal de treinta
y uno a ciento ochenta dias por el Juez Correccional co-
rrespondiente.
DECIMA. El Comite de la Producci6n Agricola del Fondo
de Estabilizaci6n Tabacalera funcionarA como comisi6n de con-
trol en todo cuanto se refiera a la producci6n agricola de ta-
baco. Cuando asuma estas funciones tendrA las siguientes fa-
cultades: dictar planes de siembra y producci6n de tabaco,
para lo cual tomara como base la cosecha del afio mil nove-
cientos cuarenta y cinco al cuarenta y seis con la finalidad de
estabilizar dicho cultivo. A aquellas regions que se hallan
dedicado al cultivo de tabaco despues de mil novecientos cua-
renta y cinco se les suprimira todas las cuotas si las siembras
se realizan fuera de las zonas tradicionalmente tabacaleras.
Si esta supresi6n ocasionara desempleo total o parcial de fa-
milias campesinas pobres, el Banco Agricola prestarA ayuda
economic para que las regions afectadas desarrollen otros
cultivos. Otorgar cuotas a fincas y productores de tabaco de
acuerdo con la cantidad de posturas y no con los quintales de
tabaco.
En las zonas tabacaleras donde los cosecheros no tengan
necesidad de vender a la Caja, las cosechas habituales bajo
en ning6n concept serfn reducidas. Los certificados de cuotas
serAn entregados en el mes de mayo de cada afio para la siem-
bra inmediata. En caso de que los certificados no legaren en
la fecha mencionada a manos de los cosecheros, estos tendrin
derechos a la cuota del aio anterior. El Comit6 de la Produc-
ci6n Agricola reglamentara todo lo concerniente a la mAs efi
caz implantaci6n de un regimen ordenado de producci6n
agricola tabacalera controlada, asi como fiscalizara y aplicari
todas las disposiciones que se promulguen a tal efecto, siem-
pre que las mismas esten dentro de las normas establecidas
en esta Ley.
La cuota total national y la cuota de cada cosechero, asi
como los precious minimos por zona y sub-zona seran fijados
en el mes de mayo de cada afio por el Ministro de Agricul-
tura, y se tomara como base para fijar los precious minimos
el cost de producci6n en cada zona o sub-zona.
Para la fijaci6n de cuotas y precious minimos el Ministro
de Agriculture oira el parecer del Comit6 de la Producci6n
Agricola asi como los de los organismos regionales de la Aso-
ciaci6n Nacional de Cosecheros de Tabaco de Cuba, pero en
ning6n caso podra el Ministro de Agricultura reducir la cuota
de siembra de cada cosechero a menos de cien mil posturas.
Las resoluciones que dicte el Comite de la Producci6n Agri-
cola seran firmes a los diez dias de su publicaci6n en la Ga-
ceta Oficial de la Repfblica pero si las mismas ldsionaren o
en alg6n modo afectaren a los cosecheros con respect a los


- s I --









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


beneficios que la present Ley les otorga el Juez Correccional
de la localidad donde resida el cosechero afectado declararf
nulas dichas resoluciones no siendo de ob,ligatorio cumpli-
miento por parte del cosechero.
UNDECIMA. a) Sera sancionado con decomiso del so-
brante de tabaco el cosechero que se exceda de la cuot; fijada.
En caso de reincidencia se le suprimirA la cuota que se le
hubiere asignado para el afio siguiente, pero en ningin caso
se le podri suprimir mis que la cuota de un afio.
Se sancionarA con treinta y una cuotas al cosechero que re-
colecte las hojas a que se refiere el apartado b) ie esta
disposici6n.
Seri sancionada con multa de treinta y una a quinientas cuo-
tas la persona que dedicada a la compra de tabaco comnprare a
un cosechero que infringiere las disposiciones de la present Ley
b) Seri sancionado con treinta y una cuotas el que spare
de las matas de tabaco, cualquiera que sea la forma en que
esa operaci6n se realice y el sistema empleado en el ultivo,
recolecci6n y curaci6n las hojas denominadas "mafianitas", y
de "semilla", que se conocen en otras regions con el ombre
de "chivichana" las cuales no pueden ser confundidas con lo
que se conoce por el nombre de "capadura".
Se sancionara con treinta y una cuotas el que venda, permi-
te, ceda o done, asi como el que adquiera o simpleme te ten-
ga en dep6sito, para si o para otras personas aunque e tuviere
separada o mezclada con otras asi como tambien el que trans-
portare las denominadas hojas "mafianita", "de sem lla" y
"chivichana".
c) Seri sancionado con multa de treinta y una a qu nientas
cuotas el que intervenga, ya sea como vendedor o com rador,
en cualquier operaci6n de compraventa de tabaco en la que la
cantidad por la que se hubiere concertado, o tratado e con-
certar, la misma result inferior al precio minimo legal fijado.
Igual sanci6n se aplicara a la persona por cuya cuenta cargo
se realice o trate de realizar la adquisici6n del tabacc, com-
probado que sea el concerto delictuoso.
d) Seri sancionado con treinta y una cuotas el que reco-
lecte, venda o transport el tabaco en ristras, cualquiea que
fuere su clase.
e) Seri sancionado con treinta y una cuotas el que mbra-
re o plantare tabaco en areas, zonas o regions no a toriza-
das expresamente para ese cultivo entire las cuales de en ser
comprendidas aquellas que cultivaban tabaco en la osecha
de 1945, al 1946, asi como el que cultive tabaco fuera de pe-
riodo habitual y el que se exceda de la cuota de cultivo asig-
nada a cada finca o productor, cuota que sera sefialaaa por
miller de posturas.
f) Seri sancionado con treinta y una cuotas el que des-
obedeciere las 6rdenes del Comit6 de la Producci6n A ricola
dispuestas por resoluci6n fire, o infringiere deliberadamente
sus reglas, disposiciones generals o instrucciones.
g) SerA sancionado con treinta y una cuotas el que Bo sus-
criba o entregue, dentro de los tfrminos fijados, por las leyes,
decretos o reglamentos relacionados con la producci6n taba-
calera, cualquier declaraci6n jurada a que estuviere ob igado
por mandate de dichas disposiciones.
h) Sera sancionado con treinta y una cuotas el que, in es-
tar comprendido en alguna excepci6n establecida, se dedique,
por si o por cuenta ajena, a la compra de tabaco en rana, sin
haberse inscripto en el Ministerio de Agricultura cono tal
comprador.
i) Seri sancionado con treinta y una cuotas el comprador
de tabacos en rama que dentro de los primeros quince dias
del mes siguiente al en que se efectfia una operaci6n de com-
pra, no ingresare en la Zona o Distrito Fiscal de su doricilio
la cuota o cantidad que esta obligado a deducir para los fon-


dos de la Asociaci6n Nacional de Cosecheros de Tabaco de
Cuba conforme a sus estatutos generals.
Sera competent para conocer de Las infracciones antes se-
fialadas el Juez Correccional del lugar en que las mismas se
hub,ieran cometido; y, si no pudiere determinarse, el del lugar
en que se descubrieren u ocuparen los documents o efectos
de la infracci6n.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Se jautoriza un cr6dito de hasta un mill6n tres-
cientos mil pesos ($1.300,000.00 para sufragar los gastos que
originen con motive de la conmemoraci6n del Cincuentenario
de la Replblica.
SEGUNDA.-La aplicaci6n del impuesto Global sobre in-
gresos a que se refiere el articulo 21 de esta Ley se iniciarA
en los balances que se cierran con posterioridad a la fecha de
vigencia de la misma y con arreglo al period cubierto por
dichos balances. Las liquidaciones sucesivas se ajustaran al
Regimen trimestral establecido en el articulo 22.
TERCERA.- Se concede un credito de seiscientos mil pe-
sos ($600,000.00 para aumentar el Capitulo II (a) "Epigrafe
700-Subvenciones, Dotaciones y Subsidios. Partida 711.-Sub-
sidio a Trabajadores", destinado a reforzar el subsidio a los
panaderos a raz6n de un peso por saco, en relaci6n con la
contribuci6n patronal del Retiro Harinero a la finalidad de que
puedan cubrir el aumento de salaries de los trabajadores has-
ta su inclusion en los presupuestos generates del Estado.
CUARTA.- El Estado garantiza al Banco de Fomento Agri-
cola e Industrial de Cuba los contratos de prestamos, antici-
pos, pignoraciones o adquisici6nes que otorgue para financial
los excedentes de tabaco de 1o cosecha de 1950 a 1951, a los
precious minimos vigentes y en consecuencia, el Poder Ejecu-
tivo efectuara el pago de los saldos insolutos que se produz-
can a favor del Banco al realizarse la liquidaci6n de los con-
tratos. Las responsabilidades que el Estado asume por este
concept no excederAn de ocho millones de pesos y serin
atendidas con cargo a los sobrantes del vigente presupuesto,
si los hubiere; si no los hubiere, se incluirin aquellas en los
nuevos Presupuestos, y, si estos no se votaren, el Poder Eje-
cutivo las incluira en el presupuesto prorrogado, previa su-
presiOn de atenciones y servicios no indispensables.
El Ministro de Hacienda celebrara los convenios que pro-
cedan con el Comit6 de la Producci6n Agricola del Fondo de
Estabilizaci6n Tabacalera, para regular el reintegro al Estado
por dicho Comit6 de las cantidades que en virtud de la auto-
rizaci6n procedente deba desembolsar el Estado. Tal reinte-
gro debera hacerlo el Comit6 en anualidades dentro de un
plazo que no excedera de diez afios, afectando la parte pro-
porcional que correspond de los ingresos regulates que deba
percibir por el impuesto de que se nutre el Fondo de Estabi-
lizaci6n Tabacalera.
QUINTA.-El Comit6 de la Producci6n sera un organismo
que resolvera previa discusi6n y adopci6n de acuerdo por ma-
yoria de votos todos y cada uno de los problems relaciona-
dos con la regulaci6n y cumplimiento de las disposiciones de
la present Ley, asi como del cumplimiento de los decretos,
regulaciones y medidas que en la misma se mencionan.
SEXTA. La escogida del tabaco comprado por el Fondo
de Estabili2aci6n Tabacalera estara bajo el control y direcci6n
de las delegaciones municipales de la Asociaci6n Nacional
Tabacalera de Cuba. Las escogidas se harin en los barrios
siempre y cuando en los mismos exista una cantidad de ta-
baco no menor de 2,500 quintales. En caso de que no se lle-
gare a esa cifra minima podran unirse los dos barrios mas
pr6ximos pero nunca serd la escogida fuera del t&rmino don-
de se ha comprado el tabaco.


- ii -- L- -- I








28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I I I [,


El Fondo se encargal de la vents del tabaco comprado
lo qua ineludiblemente realizarA en todo caso en mercado in-
ternacional no habitual.
SEPTIMA.-De la cantidad de $3.226,160.31 imported del
50 por ciento de la obligaci6n contraida por el Estado por
motive del resarcimiento como consecuencia de la congelaci6n
de salaries dispuesta por el Decreto nimero 4132 de 30 de
noviembre de 1948; y a cuya cantidad de $3.226,160.31 qued6
reducida dicha obligaci6n, se autoriza al Poder Ejecutivo a
pagar a los colonos que molieron sus cafias en la zafra de 1949,
la cantidad de un mill6n doscientos mil pesos ($1.200,000.00)
y que se satisfarA en cuanto las condiciones del Tesoro lo
permitan.
El Ministro de Hacienda entregara al Comit6 Ejecutivo Na-
cional de Colonos de Cuba la referida cantidad de $1.200,
000.00 cuyo organismo recibira la expresada cantidad al inico
objeto de distribuirla integramente y mediante cheques indi-
viduales entire cada uno de los colonos que molieron sus ca-
fias en la zafra de 1949, y en la proporci6n de sus cafias moli-
das siempre que tengan derecho al reintegro a que se contrae
el susodicho Decreto 4132 de 30 de noviembre de 1948. De
los pagos que en virtud de lo dispuestos se realicen, se en-
viarA al Negociado de Asuntos Azucareros del Ministerio de
Agriculture copia certificada de los mismos, con expresi6n de
los nombres y cantidades correspondientes.
OCTAVA. Se prohibe toda clase de descuentos en las li-
quidaciones que hagan los ingenios a los colonos por las ca-
Bas molidas en la zafra de mil novecientos cincuenta y uno
que no est6 autorizada por la Ley.
NOVENA. Las Disposiciones Varias Novena y Decima del
Capitulo III entraran en vigor a los seis meses de vigencia
de la present Ley.
DISPOSICION FINAL
Se derogan las leyes, reglamentos, decretos, y otras disposi-
clones en cuanto se opongan a lo dispuesto en La present Ley,
que entrara en vigor desde la fecha de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes, a los
quince dias del mes de diciembre de mil novecientos cin-
cuenta y uno.-(Fdo.) Anibal Escalante.-Salvador Garcia
Agiiero.-Cisar Vilar.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Sefiores Re-
presentantes: AdemAs del Dictamen al Proyecto
de Ley procedente del Senado, existen tres Votos
Particulares, y el que mAs se aparta del Dicta-
men es el suscrito por el miembro del Partido
Ortodoxo, Representante F61ix Martin, puesto
que ese Voto Particular suprime fundamental-
mente la cuesti6n primaria de la Ley, que es la
soluci6n del aumento de sueldo a los funcionarios
y empleados pfiblicos, al suprimir totalmente todo
el capitulo relacionado con las modificaciones de
impuestos. Por esta raz6n la Presidencia entien-
de que es el que mis se aparta del Dictamen...
Sr. Garcia Montes (Jorge): (interrumpiendo)
iMe permit una pregunta la Presidencia? No
habia informado la Presidencia que habia una so-
licitud de suspension de preceptos reglamentarios
presentada en cuanto a los Proyectos que ocupan
los primeros lugares en la Orden del Dia?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Efectivamen-
te, pero la solicitan los autores de la misma para
que esos asuntos sean tratados en esta sesi6n des-


pues del tercer asunto del Orden del Dia. Y asi
lo ha tenido en cuenta la Presidencia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Si la Camara
esta de acuerdo con la calificaci6n que hace la
Presidencia, pondrA a discusi6n el Voto Particu-
lar del Representante Felix Martin.
(Sefiales afirmativas).
Sr. Masferrer (Rolando): Pido la palabra en
contra del Voto Particular del senior F6lix Martin.
Sr. President (Rod6n Alvarez: En su oportu-
nidad.
La Presidencia pone a discusi6n el Voto Par-
ticular del Representante F61ix Martin, concedien-
do dos turnos en contra y dos a favor...
Sr. Galeote (Mario): (interrumpiendo) Para
rogarle a la Presidencia que someta a la conside-
raci6n de la CAmara la solicitud que hacemos a
nombre de nuestro Comit6 Parlamentario para
que se acuerde un receso de media hora al obje-
to de reunir el Comit6 y tratar sobre las Leyes
que se van a debatir esta noche.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Para un ruego, senior
President.
Sr. President (Rod6n Alvarez: Tiene la pala-
bra el senior SuArez Rivas.
Sr. Suirez Rivas (JosB): Sefior Presidente y se-
iores Representantes: Era para rogarle al com-
pafiero Galeote que retire su proposici6n, ya que
casi al comenzar la sesi6n ;c6mo nos va a pedir
un receso!, sobre todo cuando el Partido Nacional
Cubano no integr6 el qu6rum, sino que estuvo per-
fectamente claro que estaba ausente de los esca-
fios, porque este Proyecto de Ley para el aumen-
to de sueldos a los empleados, a los maestros pfl-
blicos y a las Fuerzas Armadas lo discutimos en
este moment con qu6rum de la Mayoria, ya que
s61o han dado qu6rum de los bancos de la Oposi-
ci6n, a los efectos de esta sesi6n, el Partido So-
cialista Popular; y el senior Galeote...
Sr. Illas (Arturo): (interrumpiendo) .Inf6rmele
la Presidencia al lider del Partido Liberal que el
Partido Nacional Cubano si ha dado qu6rum.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Perd6n, exactamente.
Sr. Galeote (Mario): Para contestar al senior
Suarez Rivas, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: En primer lugar, el Partido
Nacional Cubano ha respondido al pase de lista
de esta sesi6n, porque tiene interns en defender
el aumento de sueldo de los empleados pilblicos
de Cuba, de los maestros y de los miembros de
las Fuerzas Armadas, como tiene tambi6n inte-
res en el Proyecto de Ley de las Enfermeras para
que sea aprobado en esta propia sesi6n.
Por eso, compafiero SuArez Rivas, nuestro Co-
mit6 Parlamentario -no el lider del Comite-
sino el Comite en pleno acord6, siguiendo las









DIARIO DE SESIONES DEI LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


orientaciones del Partido, dar qu6rum park esta
sesi6n y defender el derecho de los emplead s piu-
blicos de Cuba.
Pero en cuanto al ruego que me ha formnulado
el distinguido compafiero del Partido Liberal,
cr6ame que tenemos el mayor interns de yratar
detenidamente las cuestiones que va a debatit esta
CAmara, lamentando no poder acceder al nuego
que me hace, teniendo que reiterar la petici6o que
he formulado al senior Presidente de la Camara,
de que se nos conceda un receso para tratar kobre
estas cuestiones.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ZAcuerda la
CAmara un receso de media hora, que ha sido so-
licitado por el lider del Partido Nacional Cub ano?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
Comienza el receso.
(Eran las 7 y 50 p.m.).

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanu a la
sesi6n.
(Eran las 8 y 45 p.m.).
Sr. Garcia Montes (Jorge): Sefior Presid nte,
pido la palabra para una informaci6n a la Ca-
mara.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia Montes (Jorge): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Durante el curso de las
deliberaciones y de los trabajos de la Comi i6n
Especial que conoci6 del Dictamen sobre el Pro-
yecto de Ley procedente del Senado que esti a
discusi6n, y que elabor6 el Dictamen, ofreci, a
nombre de mi Partido y en nombre de otros par-
tidos de la Minoria, que tuve el honor de que me
apoyaran, ofreci al Primer Ministro del Gobie no
la posibilidad de una soluci6n de Cuerpo que per-
mitiera aprobar esta legislaci6n con la urgencia
que fuere necesario.
Mi Partido y los demis, como lo escuchara la
CAmara seguramente de labios de sus lideres ies-
pectivos, estA de acuerdo en la aprobaci6n de los
aumentos de sueldos a los empleados pfiblicos y
a los maestros, esta de acuerdo en gran nfimero
de las medidas que propicia el Proyecto de L y,
especialmente en aquellas que venian conteni as
en el Mensaje Presidencial, como son, por ejen-
plo, la referente a la modificaci6n de la forma de
tramitaci6n en el cobro de los impuestos, nece a-
rios en algunos casos para satisfacer esta obli a-
ci6n en el pago de sueldos a los empleados.
A pesar de que hemos escuchado de labios del
Primer Ministro del Gobierno, en la reunion oe
lideres que se celebr6 anoche, que el Poder Eje-
cutivo, caso de fracasar esta Ley en la Cama a,
pondria en vigor por medio de un Decreto ls
aumentos, queremos que el Congreso concurra a
esa labor, si podemos encontrar un terreno en Iel
cual puedan trabajar juntos Gobierno y Opo i-
ci6n, pero en una sola cuesti6n: el aumento de 1s


empleados, que es problema que debe ser de inte-
res general de la Camara de Representantes.
Estos ofrecimientos, hechos reiteradamente en
el seno de la Comisi6n Especial, fueron hechos de
nuevo en las reuniones convocadas por el Presi-
dente de la Camara de Representantes. En la pri-
mera surgi6 un rayo de esperanza y la posibilidad
de que el Gobierno aceptara ir a algunas modifi-
caciones de la Ley, manteniendo sin embargo al-
gunas de las medidas agregadas por el Senado al
Mensaje Presidencial.
Anoche volvieron a reunirse los lideres, para
conocer ia respuesta definititva que el Gobierno
daba por conduct del Primer Ministro. La res-
puesta fu6 negative. Se nos dijo que el Gobierno,
por razones de tiempo no podia abrir paso a las
Enmiendas, en fin, diversas razones -algunas
fueron explicadas y otras no- que haciari que el
Gobierno no estuviera dispuesto a considerar nin-
guna modificaci6n de la Ley e insistia en la apro-
baci6n tal y como la habia aprobado el Senado
de la Repfiblica.
Yo quiero, a nombre de mi Partido, reiterar a
la Mayoria -por conduct del senior Primer Mi-
nistro o por medio de sus lideres-, en fin, como
quiera recogerlo la Mayoria, mi ofrecimiento de ir
a una reuni6n de lideres con el Primer Ministro,
para considerar la posibilidad de modificar esta
Ley y ponernos de acuerdo en cuanto a las mo-
dificaciones, para en definitive aprobar esta no-
che el aumento de sueldo a los empleados pfiblicos
y a los maestros.
Sr. Escalante (Anibal): Pido la palabra.
Sr. Caifias Milan6s (Luis): Para una cuesti6n
de orden, pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Caifias.
Sr. Caiias, Milan6s (Luis): Mi cuesti6n de orden
es la siguiente: Parece evidence que no hay qu6-
rum, por lo que solicito se pase list.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A solicitud de
un senior Representante se va a comprobar el
qu6rum.
(El Oficial de Actas cfectfa el pase de lista.
,Falta algfin senior Representante por respon-
der al pase de lista?
(Silencio).
Han respondido 82 sefiores Representantes.
Respondieron al pose de lista los Representantes sefores:
Acosta Borges, Acosta Casares, Aguilera, Alonso Alvarez, Al-
varez Rodriguez, Arenal, Bianitez Valdis, Bisb6, Bustillo,
Busto, Buttari, Cainias, Camejo, Carbonell, Collado, Crema-
to, Crespo, Dellund6, Escalante, Esteva, Ferro, Franco, Fuen-
tes, Galeote, Garcia Agiiero, Garcia Ib6diez, Garcia Montes,
Grau, Gregorio, Hern6ndez cd la Barca, Illas, Jacomino,
Kouray, Lago, Lima, L6pez Deustua, Marti, Martin, Martinez
Carvajal, Martinez Fraga, Martinez Topia, Masferrer, Me-
gias, Milan6s, Mora, Nozario, Nodal, Nifiez Carballo,
Ochoc, Oliva, Ordoqud, Orizondo, Pardo Llada, P6rez Carri-
llo, Perez Espin6s, P6rez L6pez, Pertierra, Porta, Quincoso,
Rabelo, Ramirez, Regalado, Riamedios, Rio, Robau, Sdnchez









DIARIO DE SES.IONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Mastrapa, S6nchez P6rez, Sera J. M., Sera S. R., Serrano, criterios, a fin de hallar una armonia de criterios,
Su6rez Rivas, Tejeda, Tejera, Urquiaga, Vald6s L6pez, V6z- para luego, rapidamente, sin mas discusi6n, votar
qurz, Vilar, Villalobos, Padierne, Tapia, Pino PBrez y Rod6n. en esta misma noche el Proyecto de Ley.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Hay qu6rum. Sr. P6rez Espin6s (Luis): Pido la palabra, sefor
Continda la sesi6n. President.


Sr. Suarez Rivas (Jose): Pido la palabra.
Sr. Escalante (Anibal): Pido la palabra, sefor
President.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Representante Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Esta es una sesi6n extra-
ordinaria en la cual deben tratarse nada mas que
los asuntos que figuran en el Orden del Dia. Nos
encontramos, senior Presidente, en el trnmite re-
glamentario de discutir los Votos Particulares.
Por ese motivo, yo le suplicaria a la Presidencia
que cumpliendo ese tramite reglamentario some-
tiera a discusi6n los Votos Particulares.
Nosotros contestaremos a las preguntas que nos
han hecho algunos lideres de los partidos de la
Oposici6n, dentro del tramite de combatir los Vo-
tos Particulares, para no salirnos del Reglamento.


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Perez Espin6s.
Sr. Perez Espin6s (Luis): He pedido la palabra,
senior Presidente, para contestar al ruego que han
formulado los lideres del Partido Acci6n Unitaria
y del Partido Socialista Popular...
Sr. Galeote (Mario): (interrumpiendo) Para
hacer un ruego al compafiero P6rez Espin6s., en
el sentido de que deje para luego su ruego, o sea,
en la oportunidad en que terminen de exponer su
criterio, los lideres de todos los partidos de la
Oposici6n.
Sr. Perez Espin6s (Luis): Acepto el ruego del
compafiero Galeote. Me reserve el derecho de con-
testar despu6s que hacen todos los lideres de la
Oposici6n.
Sr. Galeote (Mario): Pido la palabra.
Sr. Bisb6 (Manuel): Pido la palabra.


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala- Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Representante Anibal Escalante. bra el sefor Galeote.


Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo he pedido la palabra
para hacer un ruego a la Presidencia y a los com-
pafieros de la Mayoria. En toda la tramitaci6n
de este Proyecto de Ley, proveniente del Senado,
en distintas oportunidades me he levantado, cuan-
do se estaba discutiendo en la Comisi6n corres-
pondiente, a solicitar de la Mayoria la posibilidad
de modificar el criterio mayoritario de entrar a
hacer variaciones en el texto del Proyecto.
Este Comit6 Parlamentario que respalda esta
posici6n, desde 1pego, ha torado esta actitud,
porque consider convenient a los intereses del
Proyecto, del original, y a los intereses de la po-
blaci6n del pais en general esas modificaciones a
que yo me he referido en distintas ocasiones. Ade-
m~s, consider este Representante que si la Ma-
yoria accede a introducir en el Proyecto de Ley,
toda una series de modificaciones en esta misma
noche, sin mas tardanza, podra conseguirse la
aprobaci6n por unanimidad del Proyecto que esta-
mos discutiendo. De modo sea que en defense de
los intereses del pais, en defense de los empleados
pfiblicos, en defense de ese pequefio aumento que
se les concede, en defense del aumento a los maes-
tros, en defense de todo eso, el Representante que
habla, consider convenient entrar a hacer una
series de modificaciones que nos pongan de acuerdo.
El ruego que yo queria hacer a la Presidencia
v a los cbmnafieros de la Camara1 avalorado nor


. .Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: El Partido Nacional Cuba-
no, con su Comit6 Parlamentario, ya habia ma-
nifestado a la Camara, sut punto de vista sobre la
Ley de aumento a los sueldos de los empleados
pCiblicos. Huelga, por tanto, repetir ese mismo cri-
terio.
Decia el compafiero Escalante, que su Comit6
habia dado qu6rum, habia respondido al pase de
lista, en igual sentido se produjo nuestro Comit6
Parlamentario, cumpliendo asi sus acuerdos, pero
en el problema que se esta planteando por los li-
deres de todos los partidos de la Minoria con re-
laci6n a las Enmiendas que debian introducirse en
el Proyecto de Ley, al retirarse algunas cuestio-
nes que son precisamente las que demoran su to-
tal aprobaci6n, en esa actitud coincide tambi6n
con los demis partidos de la Oposicidn el Partido
Nacional Cubano.
Quiero decir que estamos en la Camara en esta
noche para defender y votar en favor del aumen-
to de sueldo a los empleados piblicos de Cuba;
pero tambi6n para combatir y oponernos a tantas
cosas que ya el pueblo conoce y que vienen en ese
Proyecto de Ley procedente del Senado. Sin caer
en otros comentarios mAs profundos sobre esas
cuestiones y sobre los que pudieran surgir en el
debate, este Representante y su Comit6 Parla-
mentario se reserve esas cuestiones para la opor-
tunidad en que se esten discutiendo los Votos
Particulares,


el hecho de que este Comit6 Parlarientario, ha es- Sr. del Busto (Rafael): Pido la palabra.
tado aqui desde el primer moment, para dar qu6-
rum, el qu6rum necesario para esta sesi6n, por- Sr. President (Rod6n Alvarez): Si el Repre-
que sin nosotros no lo hubiera habido, es el si- sentante del Busto no tiene inconvenient -como
guiente: que se conceda un receso para que en- le ha sido l1amada la atenci6n por el Representan-
tremos a discutir esto, para que intercambiemos te Bisb6 en cuanto a que habia pedido la palabra


30









DIARIO DE SESIONES DI LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


con anterioridad- le conceder6 la palabra al seo
fior Bisb6, e inmediatamente despu6s al senior del
Busto.
Sr. del Busto (Rafael): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Bisb6.
Sr. Bisbe (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Muy brevemente para expresar
el criterio del Comit6 Cameral Ortodoxo en rela-
ci6n con la cuesti6n planteada por el Represen-
tante Garcia Montes. Nuestro Comit6 esta de
acuerdo tambien en el planteamiento hecho. En-
tiende que si es possible establecer un acuerdo en
relaci6n con las cuestiones adicionadas al Proyec-
to de Ley originario, de aumento a los empleados
pfblicos por el Senado, puede conducirse rapida-
mente la tramitaci6n del mismo. En una palabra:
a juicio de nuestro Comit6, no estA a debate el
problema del aumento de sueldos en general a
los empleados piblicos. Sobre eso todos estamos
de acuerdo. Todos deseamos que se produzca ese
aumento. Lo consideramos bien modesto y nos
parece contradictorio que cuando se habla de un
tope maximo del cual no se puede pasar, en esa
misma Proposici6n de Ley ya convertida en Pro-
yecto de Ley, se le adicionan otras cuestiones que
representan egresos notables, por parte del Se-
nado; pero estamos de acuerdo, de comfn acuerdo
con que se aumenten los sueldos a los empleados
pfblicos. Esa cuesti6n, pues, no esta a debate. Es
necesario que eso se entienda bien. Aqui no se
debate el problema del aumento de sueldo a los
empleados. Lo que aqui estamos debatiendo son
una series de adiciones totalmente ajenas a esa
legislaci6n, introducidas por la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos del Senado y aprobadas
por el mismo.
En relaci6n con esas adiciones, nuestro Comit6
esta dispuesto a library una recia batalla en contra
de las mismas en esta CAmara. Algunas de esas
adiciones pudieran ser consideradas en legislacio-
nes separadas; otras son, desde todos los puntos
de vista, vulnerable e impugnables; pero a juicio
de este Comit6, y asi lo expres6o en otra sesi6n,
es vicioso el procedimiento legislative que se viene
usando de utilizar una iniciativa simpAtica a la
opinion, para afiadirle una series de cuestiones que
nada tiene que ver con la legislation originaria, y
que convierte el Proyecto de Ley en su forma fi-
nal en un mosaico abigarrado.
Nosotros, pues, nos oponemos de manera en6r-
gica contra esas cuestiones que se han adicionado
al Proyecto. Eso es lo que se esta debatiendo aqui.
Se debate las adiciones introducidas por el Se-
nado al Proyecto originario, y por eso nuestro Co-
mit6 corresponde a la tesis del Representante
Garcia Montes, tambi6n sustentada por los Repre-
sentantes Escalante y Galeote, de que si la repre-
sentaci6n mayoritaria del Gobierno esta dispuesta
a modificar o eliminar esas adiciones, nosotros es-
tamos en el piano de concurrir con las mayores
facilidades a la tramitaci6n de lo que corresponde
al aumento de sueldo a los empleados. Con ese
aumento estamos de perfect acuerdo.
Quiero aclarar que la actitud de nuestro Comi-
t6, de no dar qu6rum en esta sesi6n, correspon-


Ldia a la asumida en la otra sesi6n anterior, y que
la misma debe iinterpretarse como nuestra maxi-
ma forma de protest en relaci6n a las adiciones
introducidas, pero nunca como una posici6n con-
traria de nuestro Partido en relaci6n con el au-
mento de sueldo a los empleados. Estamos al lado
de ese aumento; estimamos que ese aumento ha
debido ser mayor; estimamos que no todos los que
debian beneficiarse son berieficiados dentro del al-
cance del Proyecto de Ley; estimamos que todo
eso ha podido resolverse sin aumentar los impues-
tos; pero de ninguna manera estamos dispuestos
a votar una series de adiciones que violan una bue-
na t6cnica legislative o que representan medidas
que pueden ser extraordinariamente peligrosas,
como la de la Agenca Comercial, para el desen-
volvimiento normal de la economic cubana.
Por eso el Comit6 Cameral Ortodoxo se suma
al planteamiento hecho por los sefiores lideres de
los partidos de Oposici6n, que me han precedido
en el uso de la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior del Busto.
Sr. del Busto (Rafael): Sefor Presidente y se-
fores Representantes: Es cierto que para que se
integrara el qu6rum en la sesi6n de esta noche,
contribuyeron distinguidos compafieros del Parti-
do Nacional Cubano, y del Partido Socialista Po-
pular; pero no es menos cierto que este Proyecto
de Ley se encuentra -ahora en el trAmite regla-
mentario de discusi6n, porque previamente en la
sesi6n del viernes se le di6 lectura al Dictamen de
la Comisi6n Especial, y al Partido de la Cubani-
dad le interest much destacar, que en esa sesi6n
del viernes, el qu6rum lo produjeron precisamente
los miembros de este Partido; pero ademis, quie-
ro aclarar que en aquella oportunidad integramos
el quorum porque el Presidente de la Camara nos
prometi6 que inmediatamente se iria a una re-
uni6n de lideres para producer, si era possible, al-
gunas modificaciones a este Proyecto de Ley. El
resultado de la reunion de lideres, ya lo explic6
brillantemente el compafiero Garcia Montes: fu6
negative. En este moment nuestro Comit6 Par-
lamentario se suma al criterio de los demas lide-
res de la Minoria y aclara, que se sentiria verda-
deramente satisfecho, porque las promesas hechas
por el Presidente de la CAmara para que difra-
mos quorum en aquella sesi6n, se plasmara en una
realidad, produciendo algunas modificaciones a
ese Proyecto de Ley, que levantaria el prestigio
del Congreso, toda vez que en el texto del mismo
se encuentran cosas que de verdad nada tienen
que ver con el aumento de sueldo a los emplea-
dos pfiblicos, con el cual reiteramos que estamos
totalmente de acuerdo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Representante Luis Perez Espin6s.
Sr. Perez Espin6s (Luis)): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Contestando al ruego de
los distintos lideres de los partidos de la Oposici6n,
quiero decirles que la Mayoria tiene en este mo-
mento el mismo criteria que tenia en la noche de
ayer en cuanto a no admitir modificaciones en el
texto del Proyecto de Ley, por considerar que









32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
li l II I I


dado el poco tiempo que resta para terminar la
Legislature, si este Proyecto de Ley regresara al
Senado se frustraria el deseo de darle un aumen-
to de sueldo a los maestros y empleados pdblicos.
Quizas si en lo que tengamos un mayor distan-
ciamiento sea en la forma de operar; con relaci6n
a esta iniciativa, los compafieros creen que si vuel-
ve al Senado, no tendra riesgo alguno, pero la
Mayoria entiende que si podrA correr el riesgo de
frustrarse su aprobaci6n.
En relaci6n con la Agencia Comercial, la Ma-
yoria la vota porque esta convencida de que la
misma va contra los especuladores, contra los
agiotistas, contra los que roban al pueblo de Cuba
m~s de cuatrocientos millones de pesos al afio.
Todo pais civilizado tiene en estos moments un
control sobre la subsistencia y sobre los precious
de compra y venta que no son precisamente el
aumento de sueldo a los empleados.
Tambi6n entiende la Mayoria que debe votar
las otras cuestiones, como la que se relaciona con
la Ley Tabacalera, y este es el motive por el cual
la Mayoria sostuvo el mismo criterio en la reunion
de lideres, y votard el Proyecto de Ley sin modi-
ficaci6n alguna.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia quisiera escuchar la opinion de los demas li-
deres de la Mayoria; de los sefiores Suarez Rivas,
Pastor del Rio y Milands Tamayo.
Tiene la palabra el senior Suarez Rivas.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Las gestiones de la Oposi-
ci6n en este sentido, ya estan agotadas, como ha
dicho muy bien el Primer Ministro "exhaustiva-
mente".
Para el tratamiento de este Proyecto de Ley en
la forma que venia del Senado, la Oposici6n exigi6
un amplio conocimiento del mismo, y a ese efecto,
el Primer Ministro, el Ministro de Agricultura, el
sefor Irisarri y el Ministro de Hacienda y el de
Comercio -quien inform durante seis horas-,
les brindaron brillante informaci6n sobre esta
Ley. Despues nos reunimos y tomamos el acuer-
do, apoyados en las razones expuestas por el lider
del Partido Revolucionario Cubano, de que si ese
Proyecto se remitia otra vez al Senado con algu-
nas enmiendas, podria peligrar el aumento de
sueldo a los maestros, empleados pdblicos, etc.,
que todos deseamos y estamos de acuerdo en
aprobar; aunque ha habido moments en la Ca-
mara en que s6lo algunos miembros de ella han
aparecido partidarios de su aprobaci6n, dada la
forma en que se han desenvuelto...
Sr. Bisb6 (Manuel): (interrumpiendo) Es una
apreciaci6n de S. S. que se aparta de la verdad.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): (continuando)... Es
decir, que somos partidarios, como advirtiera el
senior P6rez Espin6s, de que se apruebe el r'royec-
to de Ley tal como viene del Senado, para que
no haya riesgo de ninguna clase en su definitive
aprobaci6n.
Sr. Illas (Arturo)): Me permit una interrup-
ci6n, con la venia de la Presidencia.


Sr. Suarez Rivas (JosB): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Arturo Illas, para una interrupci6n.
Sr. Illas (Arturo)): Sefior Presidente y sefores
Representantes: El lider del Partido Liberal, ha
manifestado con su palabra clara y experiencia
parlamentaria, que todos le reconocemos, que la
Mayoria en la Comisi6n Especial, permiti6 todas
las informaciones que pudieran documentary a la
Minoria con relaci6n al Proyecto de Ley que dis-
cutimos, y que no se explica la actitud de la Mino-
ria despu6s de esa actuaci6n de la Comisi6n.
Yo quiero explicarle al compafiero, muy breve-
mente, que de las propias explicaciones de la Co-
misi6n, es de donde nace la determinaci6n de la
Minoria de modificar cuestiones que el propio
Ponente del Dictamen de la Comisi6n, reconoce
son deficiencies peligrosas contenidas en el Pro-
yecto.
Era todo lo que queria aclarar.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continda el se-
nor Suarez Rivas.
Sr. Suirez Rivas (Jose): Queda pues, sencilla-
mente explicado el punto de vista sustentado en
este informed, y en su oportunidad los Votos Par-
ticqlares, a los que mantienen un criterio sobre
si el Proyecto de Ley es un inosaico o no lo es;
porque el mundo esta separado hoy en dos dere-
chos, el de los partidarios de lo viejo y los par-
tidarios de lo nuevo, y cada cual puede opinar cual
es su apreciaci6n respect a esta legislaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pastor del Rio.
Sr. del Rio (Pastor): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Resulta innecesario afirmar,
que el Partido Dem6crata, votard esta noche, co-
mo vot6 siempre cuanto tienda al mejoramiento
de la educaci6n pfiblica, y al mejoramiento de los
empleados pdblicos en todas las manifestaciones
en que esa mejoria pueda producirse y en todas
aquellas manifestaciones que tiendan al progre-
so de caricter colectivo, y en todas aquellas cosas
que afirman la nacionalidad.
La prensa y el radio han dado a conocer al pais,
algunos acuerdos de nuestro Comit6 en relaci6n
con esta trascendental iniciativa.
El Comite, sobre algunos asp'ectos, tom6 en
principio la resoluci6n que en este mismo momen-
to vuelvo a ratificar.
En tal sentido, y sin perdida de un minute mas
de tiempo, yo ruego a los compafieros, y a la Ca-
mara un receso de media hora, para que nuestro
Comit6 pueda producirse de acuerdo con su res-
ponsabilidad y con las que tiene contraidas con
el pais.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Sefores Re-
presentantes: El Comit6 Dem6crata solicita un
receso de media hora para adoptar acuerdos en
relaci6n con esta iniciativa.
Sr. Illas ((Arturo): Sefior Presidente: Para ro-
garle que en lugar de media hora se extienda el
receso a una hora.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


Sr. Masferrer (Rolando): (interrumpiendo) Se-
fior Presidente: Que se le conceda cuarenta y ocho
horas mas, que seguramente es lo que desea el
distinguido lider del Partido Dem6crata.
Sr. del Rio (Pastor): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: He pedido el tiempo necesa-
rio, el que necesitamos, y aunque en realidad siem-
pre hemos agradecido las indicaciones de nuestros
compafieros, esta vez agradecemos muy poco la
que nos acaba de hacer el Representante Mas-
ferrer.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ZAcuerda la
CAmara conceder un receso de media hora?
(Sefiales afirmativas).
Acordado.
Comienza el receso. Se suspended la sesi6n.
(Eran las 9 y 27 p.m.).
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
sesi6n.
(Eran las 10 y 24 p. m.).
La Presidencia va a conceder un receso de un
cuarto de hora mas y pide a los lideres de la Opo-
sici6n que pasen al Sal6n de la Mayoria, que el
President quiere tener un cambio de impresio-
nes con ellos.
Se concede un receso de un cuarto de hora mas
por la Presidencia.
(Eran las 10 y 25 p. m.).
Comienza el receso. Se suspended la sesi6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
sesi6n.
(Etan las 11 y 6 p.m.).
Sr. Garcia Montes (Jorge): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Representante Garcia Montes.
Sr. Garcia Montes (Jorge): Para pedir un cuar-
to de hora mas de receso.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ZAcuerda la
CAmara un receso de un cuarto de hora mas?
(Sefiales afirmativas).
Acordado. Comienza el receso. Se suspended la
sesi6n.
(Eran las 11 y 7 p. m.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
sesi6n.
(Eran las 11 y 50 p.m.).
Sefiores Representantes: Nos encontramos en
el tramite de discusi6n del primer Voto Par-
ticular. Se habian concedido dos turnos ei pro y
dos turnos en contra. Habiendo solicitado el pri-
mer turno en contra el Representante Masferrer...
Sr. del Busto (Rafael): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ;,Para que pi-
de la palabra el Representante del Busto?


Sr. del Busto (Rafael): Para un ruego a la Pre-
sidencia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra'el senior del Busto.
Sr. del Busto (Rafael): Sefior Presidente y se-
nores Representantes: En la noche de hoy la Ca-
mara esta en receso a solicitud del Presidente-Li-
der del Comit6 Parlamentario del Partido Dem6-
crata, desde las nueve de la noche.
Como quiera que esta sesi6n se ha reanudado
sin que la CAmara conozca cuil es el criterio del
Partido Dem6crata, porque en el moment en que
se pidi6 y concedi6 el receso estaba su Lider con-
testando un ruego de los partidos de la Minoria,
este Representante, a nombre de los Partidos que
la integran, quisiera agradecer al Lider del Par-
tido Dem6crata que dejara situada la posici6n de
su Partido con respect al ruego formulado.
Suplico a la Presidencia que traslade este rue-
go al Lider del Partido Dem6crata.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia traslada el ruego al Lider del Partido Dem6-
crata, senior Pastor del Rio.
Sr. del Rio (Pastor): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: En realidad, yo estaba fuera
del Hemiciclo cuando el senior del Busto comen-
z6 a hacer uso de la palabra...
Sr. del Busto (Rafael): (interrumpiendo) Si la
Presidencia me lo permit yo puedo aclararle mis
palabras.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para una acla-
raci6n, tiene la palabra el Representante del
Busto.
Sr. del Busto (Rafael): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: A las nueve de la noche de
hoy, a solicitud de los lideres de los Partidos de
la Minoria, el Representante que habla -por la
via del ruego- hubo de plantear a la Mayoria
parlamentaria lo conveniencia de introducir mo-
dificaciones al Proyecto de Ley que se va a discu-
tir, con el prop6sito de que fuera votado inme-
diatamente y se beneficiara a los maestros y em-
pleados piiblicos. Contestando a este ruego, hizo
uso de la palabra el Lider del Partido Autentico,
fijando la posici6n de su Comite; inmediatamente
despues lo hizo el Lider del Partido Liberal, quien
tambien dej6 fijada la posici6n de su Comite; pero
en el moment que tocaba al Lider del Partido
Dem6crata fijar cuil era la posici6n de su Par-
tido en la cuesti6n planteada, el Presidente-Lider
del Partido Dem6crata solicit un receso que se
ha prolongado hasta este moment.
Los Partidos de la Minoria estamos interesados
en saber cual es la respuesta del Lider del Partido
Dem6crata a la solicitud formulada por la Mino-
ria, y cudl es, por consiguiente, la posici6n en que
se encuentra el Comit6 Parlamentario de ese Par-
tido en este moment, pues teniamos entendido
que en principio queria ir a la modificaci6n del
Proyecto,de Ley y la Minoria quiere saber cual
es la postura definitive del Partido Dem6crata en
esta cuesti6n.









34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
_ II


, Por ello, ruego a la Presidencia que traslade
este ruego al Lider del Partido Dem6crata.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pastor del Rio, Lider del Partido De-
m6crata, para contestar el ruego del sehor del
Busto.
Sr. del Rio (Pastor): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: El Partido Dem6crata inte-
gra, en uni6n de los Partidos Aut6ntico y Liberal,
la Alianza que respalda las actividades y orien-
taciones centrales del Gobierno. No tendria, en
esta oportunidad, el Partido Dem6crata, integran-
te de esa Alianza, que hacer otra declaraci6n que
la que corresponde a su actuaci6n y a su votaci6n
en el moment en que se form esa Alianza, o sea,
mantener'las superiores orientaciones del Gobier-
no y respaldarlas con sus votos.
En cuanto a la iniciativa que comienza a deba-
tirse, el honorable senior Presidente de la Repfi-
blica hubo de indicarnos y hablarnos de la nece-
sidad urgentisima de ir al aumento de los sueldos
de los empleados pfblicos,. de resolver el proble-
ma que confrontaba el magisterio national en al-
gunos de sus sectors e ir a buscar soluci6n al
problema tabacalero y tambien en lo relative a la
celebraci6n del Cincuentenario de la Repfblica,
que debia tener celebraci6n con plena majestad y
a la altura de su historic y de su progress.
Debatiendose esta iniciativa, el Senado de la Re-
piublica hubo de acompafiarla con una series de
medidas, que no eran fnica y exclusivamente las
que habia solicitado de nosotros el honorable se-
fior Presidente de la Repfiblica. Entonces, el Co-
mit6 Parlamentario del Partido Democrata, inte-
grado por hombres responsables, hubo de reunir-
se y de adoptar la resoluci6n de estudiar en todos
sus aspects la iniciativa que nos remitia el Se-
nado de la Repiblica. En aquella oportunidad no
adopt acuerdo definitive, sino que se tom6 el
tiempo necesario, los dias que fueren menester en
considerar todos sus aspects y en esa labor es
que legamos a la noche de hoy. Hubim6s de re-
unirnos, y nuestro acuerdo no puede ser mas que
concordante con los compromises que tenemos
para con el Gobierno, con el pais y las autorida-
des, o sea mantener nuestra linea de Gobierno y
defenderla hasta donde el decoro colectivo nos lo
demand y exija.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra en contra del Voto Particular el Represen-
tante Masferrer.
Sr. Masferrer (Rolando): Sefor Presidente y
sefiores Representantes: No voy a hacer la apo-
logia total de esta Ley; s6 que tiene aspects ne-
gativos. Pero los grandes objetivos de esta bri-
llante iniciativa del Ejecutivo, que son el aumen-
to de sueldos, la Agencia Comercial y el auxilio
econ6mico estatal al Fondo de Estabilizaci6n del
Tabaco, deben ser defendidos vehementemente.
Desde que el Presidente Prio envi6 al Senado el
Mensaje contentivo de la Ley, y vimos la movili-
gaci6n de intereses que se produjo contra la mis-
ma, nos hicimos de un criterio empirico sobre la
trascendencia social de algunas de esas medidas
alli incluidas. Para completar ese criterio, nos bas-


t6 con escuchar esta tarde, cuando veniamos para
aca, a numerosas estaciones de radio, emitiendo
alarmentes "flashes" en los que se anunciaba que
la Bolsa de Valores de Nueva York estaba pro-
fundamente conmnovida, que habia una situaci6n
de derrumbe y de inquietud frente a la inminen-
cia de que la Camara aprobase esta noche la
Agencia Comercial.
No recuerdo otra campafia de publicidad mas
impresionante ni mas costosa que la librada en
los fltimos dias contra la Agencia Comercial, que
es, segfn mi modesto criterio, la iniciativa mas
audaz, revolucionaria, just y nacionalista que ha
acometido jamAs Gobierno alguno en este pais,
desde que se estableci6 la Repfblica.
Este aspect de la Ley, sin embargo, va a nacer
muerto. Nos ha tocado el honor de despedir el
duelo de la Agencia Comercial, que abrigaba el
ambicioso y noble afan de rescatar para el Esta-
do el monopolio del Comercio, los precious y los
abastecimientos, que hoy disfrutan unos quantos
grandes comerciantes privilegiados.
Las corporaciones de especuladores, que ejer-
cen una fuerza real en la fijaci6n de los precious
de los articulos de primera necesidad, han logra-
do que la Agencia nazca sin eficacia, hasta que
sea reglamentada en todos sus detalles por el Eje-
cutivo o el Congreso -y esto ocurrira allA para
las Kalendas griegas...
La gran diferencia de centenares de millones de
pesos que separa los precious reales, de los nomi-
nales que se pagan, es escamoteada por los gran-
des comerciantes de viveres, mediante maniobras
especulativas, que constituyen la mas ominosa
explotaci6n.
Con reducidas inversiones, los grandes impor-
tadores declaran haber ganado ciento treinta mi-
Ilones de pesos en los filtimos seis afios. Por su-
puesto que siempre declaran faltando a la verdad.
Estamos viviendo en una 6poca en que el Co-
mercio no debe tener como prop6sito fundamental
y exclusive producer utilidades a los que lo prac-
tican. Por el contrario, el Comercio, en su funci6n
social, debe asumir y realizar los abastecimientos
del pueblo. Se sabe que en los iltimos tiempos,
el Esta~do cubano ha pagado por subsidies a esos
articulos de importaci6n mAs de treinta millones
de pesos. Porque el Estado si reconoce la funci6n
social del Comercio.
Los sefiores que atacan la Agencia, han vivido
de espaldas a esta funci6n pfiblica que debe tener
el Comercio; a ellos no les importa que el pais
est6 abastecido, o no. Lo Cfnico que les preocupa
es tener grandes utilidades.
No se concibe que un Estado modern delegue
sus facultades y responsabilidades sobre la defen-
sa national, en manos mercenaries de particula-
res, y en cambio, se pretend peregrinamente que
1 ohaga con las defenses econ6micas de la Naci6n.
Nuestro pais consume actualmente unos seis
millones de quintales de arroz. De ellos, unos cua-
tro millones vienen de los Estados Unidos, me-
diante un sistema de cuotas acordado en la Con-
venci6n de Ginebra. No hay posibilidades de que
los productores concurran a abastecernos libre-
mente. Otro tanto pcurre con la harina de trigo.
En ambos casos, los importadores han maniobra-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35
II


do para impedir, el desarrollo de la produgcci6n
national en el primer caso, y en el segundo, el
desarrollo industrial que supone el establecimien-
to de un molino harinero en Regla, que mejoraria
los abastecimientos y daria trabajo a centenares
de cubanos.
No me sorprende que los grupos nacionales de
derecha se hayan alineado junto a los importado-
res y comisionistas de la Lonja, contra los inte-
reses populares. Pero me asombro de que quienes
se llaman revolucionarios, lo hagan igualmente.
Aunque a ello nos tienen acostumbrados, desde la
aprobaci6n de la Ley de Captaci6n del Exceso de
utilidades de las Sociedades An6nimas.
La tradici6n parlamentaria de que a un Pro-
yecto de Ley se agreguen soluciones de emergen-
cia a problems que requieren inmediato trata-
miento, ha producido enmiendas adicionales jus-
tas y emergentes, como lo fueron, en el Senado,
la que garantiza la igualdad civil de la mujer y la
que condena la discriminaci6n racial.
En tal sentido, abundan antecedentes en la le-
gislaci6n de los Estados Unidos, por ejemplo, don-
de -como saben los cultos miembros de esta ho-
norable Camara- al aprobarse la enmienda del
Senador Platt, del Estado de Wisconsin, a una
aprobaci6n de cr6ditos para la Marina de Guerra,
se acord6 la ignominiosa limitaci6n a nuestra so-
berania national.
En este caso, sin embargo, no hay aprovecha-
miento personal para nadie. Estamos frente a una
necesidad urgente, que tiene que ser resuelta. Y
los que la califican de "percha" son gentes sin
imaginaci6n.
Este criterio es aplicable a la Enmienda que
autoriza conceder un pr6stamo de ocho millones
de pesos, con el aval del Estado, a trav6s del Ban-
co de Fomento, a la Caja de Estabilizaci6n Taba-
calera, que es una Enmienda just y que nosotros
defendemos con todo entusiasmo.
Antes, cuando en ocasi6n de aprobarse la Ley
de Captaci6n de los Excesos de las Sociedades
An6nimas, se di6 ese mismo fen6meno, nos en-
frentamos con el mismo inereible mosaico de con-
servadores y marxistas al servicio de una posi-
ci6n reaccionaria.
De todos modos, los aut6nticos, y en especial los
que, como yo, estin situados en el ala mas pro-
gresista y socialist del Autenticismo, nos compla-
cemos en dejar constancia en estos moments, de
la absolute solidaridad con la brillante y revolu-
cionaria iniciativa de un ministry liberal, que po-
see el cabal sentido de la 6poca del hombre co-
mfin en que vivimos.
Era todo cuanto yo queria decir en relaci6n con
esta cuesti6n combatiendo el Voto Particular del
Partido Ortodoxo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra a favor el senior Felix Martin.
Sr. Martin (Felix): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El Partido del Pueblo Cubano,
asisti6, por conduct del que habla, a todas las
reuniones de la Comisi6n Especial, trat6 por to-
dos los medios de llegar a una soluci6n, que aqui
se llam6 de Cuerpo, con el objeto de que saliera


con toda seguridad, lo que se referia al aumento
de sueldo de los empleados pfblicos.
Nuestro Partido, como se hace constar en el
Vote Particular, no es contrario a las medidas
que en la misma se implantan como cuesti6n de
principio, sino que declara que no las acepta por
entender que esas disposiciones, precisamente por
ser de gran trascendencia para nuestra economic
y para nuestro pueblo, deben venir previsoramen-
te estudiadas, despu6s de una informaci6n pfibli-
ca que requiriera todo el tiempo necesario, para
llegar a former un Proyecto de Ley que est6 acor-
de con la importancia y la trascendencia de las
medidas que pretenden Ilevar a cabo con el Pro-
yecto de Ley procedente del Senado.
El Partido del Pueblo Cubano, Ortodoxos, que
ha estudiado ese Proyecto de Ley, ha podido apre-
ciar en toda su intensidad los defects que el
mismo tiene, y precisamente en su Voto Particu-
lar, trata de remediarlos.
Si analizamos el articulo primero del Proyecto
en que se conoce el derecho de los empleados pfi-
blicos a recibir un sueldo mayor, podremos apre-
ciar que mas que un aumento de sueldo a los em-
pleados pfiblicos, es un proyecto del Gobierno que
encierra una burla para los servidores del Estado.
Y si no, veamos los ridiculous aumentos a favor
de los empleados pfblicos, en que se da el caso
que se aumenta $1.76, $2.50, $1.12, $1.94, $2.04,
$2.08, y asi sucesivamente, hasta Ilegar a lo que
se aumenta, a los auxiliares de primera clase, que
son $10.25.
El Partido del Pueblo Cubano, plantea en su
Voto Particular un sueldo minimo de $100.00
para los empleados, y de acuerdo con esa escala,
eleva los sueldos en proporci6n, de acuerdo con
las categories hasta llegar a jefes de sexta clase,
a la que se le aumenta $10.00.
Como se ve, nuestro Partido trata de hacer un
verdadero aumento de sueldo a los empleados pfi-
blicos y trata de evitar, lo que para nosotros es
una burla.
Si se tienen en cuenta los descuentos que se
hacen a los empleados para el Retiro Civil, que se
van a hacer, no sobre el sueldo bAsico, sino sobre
el sueldo total, es decir lo que corresponde al
sueldo y gratificaci6n, no se le aumenta al em-
nleado nada en definitive, porque lo que se le da
como aumento se le quita para el Fondo del Re-
tiro Civil.
Con este pretexto se hacen aumentos de im-
puestos y se recaudan millones de pesos oue no
van a parar a manos de los empleados pfiblicos.
El articulo tercero al que este Representante
tiene presentada una Enmienda, dice asi: (leyen-
do) "Articulo 3. A partir del mes de enero de
1952, los Profesores Titulares y Auxiliares de los
Centros de Segunda Ensefianza y Ensefianzas Es-
peciales que figuran en los Presupuestos vigentes
del Ministerio de Educaci6n con categoria de Je-
fes de Cuarta Clase y Jefes de Sexta Clase, aue-
daran ascendidos a las categories de Jefes de Pri-
mera Clase y Jefes de Tercera Clase, resnectiva-
mente. Los Profesores Titulares de las Escuelas
Provinciales de Agricultura quedan ascendidos a
la categoria de Jefes de Primera Clase".









36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I


En ese propio articulo se dejan fuera a deter-
minados empleados que a juicio del que habla tie-
nen derecho a percibir las cantidades que en la
Enmienda se le sefiala, y por lo tanto, nosotros
establecemos en la Enmienda lo siguiente: (leyen-
do) "Enmienda del Representante Fl6ix Martin al
Proyecto de Ley del Senado, relative a aumentar
sueldos a empleados y funcionarios pfiblicos y
otros extremes.
"Enmienda: Se incluird en el articulo tercero des-
pu6s del parrafo segundo, el siguiente: "Se reco-
noce igualmente a los maestros, auxiliares de
Kindergarten, inspectors escolares de todas las
categories y denominaciones, de ensefianza comfin
y especiales y, superintendents de escuelas, ge-
neral y provinciales, asi como al resto del perso-
nal docente, cuyos cargos aparezcan en el Presu-
puesto del Ministerio de Educaci6n, el derecho de
gratificaci6n por antigiledad, de acuerdo con los
afios de servicios y cantidad que se estipulan en
el parrafo anterior.--(Fdo.) Felix Martin y G.
de Mendoza".
Es decir que nuestro Partido trata de que se
cumpla lo que es beneficioso para todos los em-
pleados.
En el parrafo segundo del articulo tercero se
dice: (leyendo) "Se reconoce igualmente a dicho
profesorado el derecho a gratificaciones por an-
tigiiedad en forma similar a la ya otorgada a la
ensefianza primaria y a la ensefianza superior.
Estas gratificaciones serdn de cinco pesos ($5.00)
mensuales a partir de los cinco afios cumplidos
en servicio active en la docencia; de diez pesos
($10.00) mensuales a partir de los diez afos; de
quince pesos ($15.00) mensuales a partir de los
quince afios y de veinte pesos ($20.00) mensuales
a partir de los veinte afios de servicios. Estas gra-
tificaciones comenzaran a devengarse a partir del
primero de enero de 1952.
"En los pr6ximos presupuestos generals del
Estado se consignardn las cantidades necesarias
para restituir a los profesores de los Centros de
Segunda Ensefianza y de Ensefianzas Especiales,
en forma promedial definitive, un haber mensual
basico de trescientos treinta y cinco pesos cin-
cuenta centavos ($335.50 a los Profesores Titu-
lares y de doscientos sesenta y un pesos cincuenta
y cinco centavos ($261.55) a los Profesores Auxi-
liares".
De la misma manera, en el articulo cuarto,
nuestro Partido tiene presentada, por conduct
del que habla, una Enmienda referente a incluir
a los Profesores de Ensefianzas Especiales. Dice
el articulo cuarto: (leyendo) "Articulo 4. Se re-
conoce el derecho de excedentes a los maestros de
instrucci6n primaria y auxiliares de Kindergar-
ten cuyos nombramientos, hechos desde el prime-
ro de junio al 9 de octubre de 1948, fueron deja-
dos sin efecto con posterioridad, sin la formaci6n
del previo expediente, siempre que tuvieran el ti-
tulo de capacidad legal. Asimismo se reconoce el
derecho de excedencia a los maestros de instruc-
ci6n primaria cesanteados por supresi6n de plazas,
con motive de la aplicaci6n de los Presupuestos
de 1949-50 6 por cualquier causa sin previa for-
maci6n de expediente, que prestaban servicios en


las Escuelas Polit6cnicas de la Repfblica, en cual-
quier tiempo a partir de 1945.
"Se establece el derecho de estos excedentes
para cubrir, a partir de la promulgaci6n de esta
Ley, y con vista al lugar preferente que ocupen
en el escalaf6n, las plazas de maestros que se
creen por el Ministerio de Educaci6n, con cargo
a los cr6ditos que para ello figuran o figure en
los presupuestos generals de la naci6n y tambi6n
las que vaquen a partir del primero de septiem-
bre de 1952, en la proporci6n de uno de cada tres,
hasta tanto se extinga el referido escalaf6n de
maestros excedentes; asigndndoseles la otra pro-
porcion, tanto de creaciones como de vacantes re-
feridas, a los maestros que figure en los escala-
fones distritales de aspirantes.
"Se reconoce el derecho de excedentes a los pro-
fesores de los Centros de Segunda Ensefianza y de
Ensefianzas Especiales, ayudantes de Catedra, e
inspectors de Instrucci6n Primaria, inspectors
de Ensefanzas Especiales, ya sean auxiliares o
provinciales, cuyos nombramientos, hechos desde
el primero de junio al 9 de octubre de 1948, fue-
ron dejados sin efecto; y a todos aquellos que fue-
ron declarados excedentes con motivo de la apli-
caci6n de los Presupuestos de 1949-50, siempre
que tuvieren los titulos de capacidad legal.
"No podra cubrirse ninguna plaza de professor
de los Centros de Segunda Ensefianza Ensefanzas
Especiales, ni Inspector de Instrucci6n Primaria,
ni Inspector de Ensefianza Especial, ya sean pro-
vinciales o auxiliares y ayudantes de Catedras, li-
bremente o por concurso oposici6n, hasta que se
agoten los respectivos escalafones de excedencias,
que se confeccionaran de acuerdo con las reglas
que dicte el Ministerio de Educaci6n, apreciando-
se la reposici6n decretada por los Tribunales y la
antigiiedad, o en su defecto, los meritos previa-
mente establecidos.
"Los profesores de Ensefianza Secundaria que
resulten repuestos en sus cargos, de acuerdo con
lo dispuesto en el parrafo anterior, lo seran ini-
camente con los derechos que tenian al tiempo de
declararse excedentes o cesantes.
"En caso de que la plaza a cubrir corresponda
a vacant de Profesor Titular de Catedra, en que
no haya excedentes Titulares, se cubrird por as-
censo del Auxiliar con mejor derecho, y la vacan-
te de Auxiliar que se produzca por este motivo
se cubrira con el Auxiliar excedente que corres-
ponda o por el procedimiento que establezca la
Ley".
Sin embargo, nosotros extendemos esos bene-
ficios a los maestros de Ensefianzas Especiales
cuyos nombramientos hechos el primero de junio,
fueron dejados sin efecto sin hacerse el previo ex-
pediente, y siempre que tuvieran los titulos de
capacidad necesaria.
Como se ve, nuestro Partido esta tratando de
extender los beneficios que este Proyecto de Ley
concede a determinados servidores del Estado,
para que en el mismo sean incluidos todos aque-
llos que a nuestro juicio tienen tambi6n el mismo
derecho.
Pero aqui observamos nosotros, al estudiar este
Proyecto de Ley, que se encuentra una "percha",
que es, mas que una "percha", un "retrato", cuyo








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37

nombre no vamos a pronunciar porque no viene dicial hasta pasados cinco afios despu6s del il-
al caso pero que esta en el animo de todos, espe- timo; y hace justamente unos meses nada mis
cialmente de los que formamos la Comisi6n Espe- que se elevaron los sueldos a los sefiores servido-
cial, pues se sabe de qui6n se trata. Aqui se esta- res del Poder Judicial, lo cual es totalmente in-
blece que: (leyendo) "Los Profesores Titulares constitutional.
de las Escuelas del Hogar, que al promulgarse Y entonces pasamos ahora a otro "retrato",
esta Ley se encuentren desempefiando una Cate- que es el siguiente: que se reconoce a favor de
dra, para la que hubiese sido ndmbrada con ca- los funcionarios de la Comisi6n del Servicio Civil
ricter provisional, se declaran definitivamente que hayan sido cesanteados con motivo de la huel-
nombradas en las mismas, siempre que reinan las ga revolucionaria de marzo del afio 1935, y dos
condiciones siguientes: meses despu6s, el derecho a que se les reconozca
"1. Ser excedente de una Catedra Titular o el tiempo que han estado sin desempefiar esos
Auxiliar de las Escuelas del Hogar o Escuelas cargos, como tiempo trabajado. Este, que es un
Normales de Kindergarten. "retrato" y que todos conocemos a quien corres-
2. Que al promulgarse la present Ley, lleve, ponde, es una injusticia, porque si se quiere apli-
por lo menos, un afio en el desempefio de dicha car el principio de reconocer el tiempo no traba-
Catedra". jado a todos los cesanteados por la huelga de mar-
Es decir, estos filtimos son los detalles para que zo, es ,necesario hacer una ampliaci6n, no sola-
se conozca la persona a quien se quiere beneficiary. mente reducirlo a los funcionarios de la Comisi6n
Nuestro Partido entiende que 6sta es una dispo- del Servicio Civil, sino llevarlo a todos los funcio-
sici6n que no debe aprobarse en este Proyecto de narios pfblicos y a todos los obreros que en el
Ley, no solamente porque es injusta, porque des- cumplimiento de su deber y habi6ndose sumado
de el moment en que se trata de dar vigenci aa una huelga revolucionaria en contra de una si-
permanente a un professor nombrado para una tuaci6n que todos criticabamos, debieran estar in-
Catedra, no solamente se esta cometiendo una cluidos en la misma.
injusti6ia, sino que se puede perjudicar a la pro- El Representante que habla tiene presentada a
pia ensefianza, porque ese professor puede ser que la consideraci6n de la Camara una Proposici6n
lo hayan designado por influencias political o por de Ley que precisamente abarca esta media,
amistades sin tener la capacidad necesaria para para que sean incluidos todos los que perdieron
ese cargo. Y ademas, se esta perjudicando a otros su trabajo como consecuencia de la huelga revo-
profesores, se le esta cerrando las puertas a otros lucionaria del 35; pero 6sta es una discriminaci6n,
profesores, posiblemente con mayor capacidad, porque solamente va a aplicarse a funcionarios de
para que mas tarde en concurso-oposici6n puedan la Comisi6n del Servicio Civil, para beneficiary a
adquirir esa CAtedra, con lo cual se esta perjudi- determinada persona.
cando la ensefianza. Nuestro Partido, en el Voto Particular, esta-
Y aqui viene la parte que nuestro Partido en- blece que no deben crearse impuestos ni aumen-
tiende que es inconstitucional, y que es la que se tar los existentes, con el pretexto de pagar el
refiere a los Fiscales de la Repiblica. Dice este aumento de sueldos a los empleados pfiblicos.
precepto: (leyendo) "Articulo 9. Los actuales Nuestro Partido tiene como principio, y asi lo hizo
Abogados Fiscales de las Audiencias de la Repi- reconocer en una Enmienda presentada por el se-
blica, tendrAn en lo sucesivo, a partir de la vigen- nor Dorta Duque, que debia irse a una reform
cia de la present Ley, la categoria, denominaci6n integral de todos los impuestos y de todas las tri-
y haberes de Tenientes Fiscales de las respectivas butaciones, y no estar aceptando modificaciones y
Audiencias en donde prestan sus servicios, figu- violentaciones de impuestos, en una forma andr-
rando las erogaciones que origine el cumplimiento quica y arbitraria, sino que respond a principios
de lo que por el present pArrafo se dispone en el cientificos y tecnicos, y esta es una cuesti6n que
Presupuesto Fijo del Poder Judicial, y mientras no responded ni siquiera a principios t6cnicos.
6sto no pueda cumplirse se tomaran de las recau- Por eso nuestro Partido es expresamente con-
daciones producidas por esta Ley. trario a la,creaci6n de nuevos impuestos, cual-
"Los Secretarios de Salas del Tribunal Supre- quiera que sea su finalidad.
mo recibirAn, en sustituci6n de sus actuales suel-. Y aqui, en el iltimo parrafo del articulo quince
dos, una cantidad igual a las cinco sextas parties dice: (leyendo) "Asimismo el articulo 5, Capitulo
del que devenga el miembro Secretario del Tribu- VI de la Ley de Emergencia Econ6mica, de 29 de
nal de Cuentas a virtud de la Disposici6n Tran- enero de 1931, y al articulo 16 de la Ley N 7 de
sitoria Segunda de la Ley No 14 de 20 de diciem- abril 5 de 1943, se le adicionara un nuevo inciso,
bre de 1950. que en ambos casos dira asi:
"Se crea el cargo de Abogado Fiscal de la Au- "Las ctilidades y dividends que resultaren por
diencia de Matanzas, al que se concedera la mis- la trasmisi6n a una Compafiia Mercantil del ac-
ma equiparaci6n como Teniente Fiscal otorgada tivo de otra en pago de acciones o por fusion o
por esta Ley". consolidaci6n de ambas".
Es decir, que estos pArrafos van en contra de Es decir, que se establece una excepci6n, que
lo que dispone el articulo 206 de nuestra Cons- es una cosa bochornosa que haya sido sometida
tituci6n, que prohibe hacer modificaciones en lo a la consideraci6n de la CAmara, y yo espero que
que se refiere al Presupuesto del Ministerio de mis compafieros no habran de aprobar esta exen-
Justicia, y ademas contraviene el propio articulo ci6n de derechos, que como muy bien habra de
206 porque en el mismo se establece que no po- explicar el compafiero C6sar Vilar, que es el que
drAn hacerse aumentos de sueldos en el Poder Ju- tiene los datos sobre esta cuesti6n, la Camara









38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


podra comprobar qu6 es lo que se trata de pasar
si se aprueba este pArrafo.
Es decir, que esto que se viene criticando pfi-
blicamente es una cuesti6n que es bochornosa
para el Congreso. Nosotros esperamos que la CA-
mara no habrA de impartirle su aprobaci6n...
Sr. Garcia Montes (Jorge): Con la venia de la
Presidencia, ;me permit una interrupci6n S. S.?


de Gobierno que esos nombramientos por ilegales
o por otros motives no debian ser reconocidos.
Parece, por consiguiente, que hay un cambio radi-
cal, total, absolute, en el criterio que informa al
Ministerio de Educaci6n en estos moments, y que
la political del Gobierno en esta cuesti6n ha varia-
do total y absolutamente.
En el pArraf6 segundo se dice c6mo se haran
nin iInn v' l A d tnnne o a-


eu I rep"os I on1es, y et gaI a ILII, coImI pa-
Sr. Martin (Felix) Con much gusto. recia 16gico y razonable, a las fechas de las dis-
posiciones judiciales, mandando a reponer a esos
Sr. President (Rod6n Alvarez),: Tiene la pala- empleados (en aquellos casos en que han sido
bra el sefor Garcia Morites. mandados a reponer), se ignora totalmente esta
Sr. Garcia Montes (Jorge): Sefior Presidente y cuesti6n, y no se da preferencia a los funcionarios
sefores Representantes: Como veo que el compa- qde han sido mandados a reponer por sentencias
fiero Flix Martin ha pasado ya del problema edu- judiciales, sino que se adopt el criteria de la an-
cacional para referirse al problema de impuestos, tigiedad u otro parecido, ajeno totalmente a la
yo quisiera hacerle una interrupci6n con respect orden de reposici6n de los Trbunales de Justicia.
al articulo cuarto del Proyecto de Ley, para co- A mi me llama la atenci6n este criterio, porque lo
noder su criterio. El articulo cuarto del Proyecto razonable y l6gico, parece (por lo menos hasta
de Ley dice asi: (leyendo) "Articulo 4. Se reco- que no escuche otro argument en contra de estas
noce el derecho de excedentes a los maestros de tesis), lo l6gico, me parece a mi, es que se diera
Instrucci6n Primaria y Auxiliares de Kirdergar- preferencia a aquellas persnas que habian sido
ten, cuyos nombramientos, hechos desde el pri- mandadas a reponer por resoluciones judiciales,
mero de junior al nueve de octubre de 1948, fueron siquiera fuera en beneficio y respeto a las resolu-
dejados sin efecto con posterioridad, sin'la forma- clones de los Tribunales de Justicia.
ci6n del previo expediente, siempre que tuvieran Me interesaria conocer el criterio del Partido
el titulo de capacidad legal. Asimismo se reco- del Pueblo Cubano, y personalmente el del senior
noce el derecho de excedencia a los maestros de F61ix Martin, antes de entrar en otras cuestiones
Instrucci6n Primaria cesanteados por supresi6n de orden economica...
de plazas, con motive de la aplicaci6n de los Pre- Sr. P6rez Egpin6s (Luis): ZMe permit una in-
supuestos de 1949-50 6 por cualquier causa sin
terrupcidn el sehor Martin, con la venia de la Pre-
previa formaci6n de expediente, que prestaban sidencia?
servicios en las Escuelas Polit6cnicas en la Repfi-
blica en cualquier tiempo a partir de 1945". Sr. Martin (FBlix): Con much gusto.
No estoy familiarizado con estas cuestiones,
pero me parece que este precepto se esta refirien- Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
do a los nombramientos que se hicieron en las bra el senior P&rez Espin6s
postrimerias del iltimo Gobierno, de maestros y Sr. Perez Espin6s (Luis): Sefor Presidente y
otros cargos de instrucci6n en el Ministerio de sefores Representantes: Cuando se inici6 el Go-
Educaci6n y que fueron cargos o nombramientos bierno del doctor Prio, el Ministro de Educaci6n
en extreme numerosos. Cuando lleg6 al Poder el interpret que estaba bien hacer esas cesantias
Gobierno del Presidente Carlos Prio ,ocarrAs, fu6 de maestros; despu6s muchos maestros en pose-
designado Ministro de Educaci6n el senior Aure- si6n de sus titulos reclamaron ante los Tribunales,
liano SAnchez Arango, y el sefor SAnchez Aran- y 6stos fallaron en consecuenciaren favor de esos
go estim6 -se hicieron declaraciones piblicas, los maestros. El Gobierno, en acatamiento de las dis-
peri6dicos recogieron toda esta cuesti6n- que posiciones de los Tribunales de Justicia, que son
estos nombramientos se habian hecho fuera de la los que deben interpreter la Ley (no es que haya
Ley, que esos nombramientos eran escandalosos, variado de political sino que sencillamente acata
que en esos nombramientos habian intervenido las disposiciones del mas alto Tribunal de Justicia.
factors que hacian impossible el mantenimiento El hecho de que se establezca ahi que se harAn las
de los mismos. ,Recuerdo que lleg6 a hablarse in- reposiciones mediante escalafones, que se confec-
cluso de que habian sido objeto de comercio al- cionarAn de acuerdo con la antigiiedad del nom-
gunos de estos nombramientos. Y el Ministro SAn- bramiento, es por .esta raz6n de carActer huma-
chez Arango, estimando que estos nombramientos no: hay muchos' maestros que no tenian los me-
por ilegales y por los m6viles que los habian ins- dios econ6micos para poder recurrir ante los Tri-
pirado (era su criterio, no el mio), dej6 cesantes bunales; entonces se entehdi6 que, interpretando,
sin expedientes a casi todos o a todos los funcio- en una buena interpretaci6n del Derecho, que ,si
narios designados en las postrimerias del Gobier- los Tribunales fallaban .a favor de diez, veinte,
no del Presidente Grau. cincuenta maestros, este fallo se hacia extensive
Esta fu6 por consiguiente la political del Gobier- a todos los que estuvieran en esas condiciones de
no respect a estas cuestiones. cesantes, con su titulo de capacidad legal, tambi6n
Ahora result que en esta disposici6n legisla- a ellos debia comprender la reposici6n, y buscan-
tiva se vuelve al rev6s el criterio para dar entrada do una formula que hiciera possible establecer un
de nuevo a las personas designadas en las postri- orden en las reposiciones, ya que no podian ser
merias de aquel Gobierno y dejadas cesantes por todas a la vez, fu6 por lo que se estableci6 el pro-
el Ministro SAnchez Arango dentro de un criterio cedimiento de la antigiiedad, que de otra manera









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39
a ~ ---- --I


esta consagrada en. toda la legislaci6n escolar en
lo referente a ascenso, nombramiento, traslado,
etc., es decir, buscando hacer de la mejor mane-
ra possible justicia a todos los maestros exceden-
tes, ain a aquellos que sin medios econ6micos no
habian podido reclamar ante los Tribunales de
Justicia.
Sr. Garcia Montes (Jorge): iMe premite una
interrupci6n el sefor Martin, con la venia de la
Presidencia?
Sr. Martin (Felix): Con much -i.l;..
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia Montes (Jorge): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo no pretend debatir
sobre esta cuestion con el compafiero Luis P6rez
Espin6s, porque confieso que de esto sabe much
mas que yo por dos razones: porque 61 sabe mu-
cho, y yo no s6 nada. Yo digo a entera franqueza,
y sin dejo absolute de ironia, que 61 sabe que tiene
una reputaci6n muy bien ganada de expert, reco-
nocido y reputado, en estas cuestiones, y yo no
.he estudiado ni conozco bien c6mo se desenvuel-
ve este problema, pero como esto envuelve un
problema de tipo legal me atrevo a intervenir de
nuevo en el debate para aclarar algunas ideas.
En primer t6rmino, de las palabras del compafie-
ro Pfirez Espin6s se deduce claramente esta afir-
maci6n que yo hago: cuando el Gobierno de Car-
los Prio Socarris, honorable Presidente de la Re-
pfiblica, bajo la regencia el Ministerio de Educa'
ci6n del sefior Aureliano Sanchez Arango, decre-
t6 esas cesantias, dometi6 un acto illegal, porque
las sentencias posteriores de los Tribunales dije-
ron que no tenia derecho de decretarlas. De modo
que aquello fu6 un acto, sin pensar, inconsulto,
sin meditaci6n. Se priv6 de un derecho a funcio-
narios que estaban bien designados y nombrados,
como declararon despu6s los Tribunales de Justi-
cia. Luego aquel acto precipitado, aquel acto es-
pectacular en que se quiso dar la sensaci6n de un
regimen de moralizaci6n, botando o expulsando a
los funcionarios nombrados en los ulltimos mo-
mentos, no era cierto, no habia tal situaci6n, no
se entraba en un regimen de moralizaci6n, sino se
estaba realizando un acto illegal, porque los Tri-
bunales de Justicia declararon que habian sido
cesaiteados, sin ajustarse a la Ley. Entonces los
Tribunales de Justicia mandan a reponer, mandan
a reponer a algunos, y Qtros, nos dice el doctor
Perez Espin6s, no recurrieron. Es possible, es se-
guro que en algunos casos no recurrieron algunos
por falta de recursos, pero puede haber muchos
casos en que no recurrieron por falta de derecho.
Al no ajustarse esta disposici6n, en primer t6r-
mino, a aquellos mandados a reponer por los Tri-
bunales, para darles preferencia, me parece que
se adopta un criterio que no es recomendable,
porque entire otras cosas establece la presunci6n
de que el que no recurri6 tenia derecho. Yo creo
que debia partirse de un hecho cierto y conpro-
bado: el que recurri6 y fu6 mandado a reponer
tiene derecho y debe tener preferencia, sin que se
tenga en cuenta el criterio que se sefiala en el pa-
rrafo segundo del articulo cuarto. Y entonces,


si se quiso ser generoso y mandar a reponer a
los que no habian recurrido, en segundo t6rmino
debi6 haberse hecho eso; pero no que se alterara
el orden y se mandara a reponer a aquellos que
no habian recurrido con prioridad a aquellos que
ya habian obtenido una resoluci6n de los Tribu-
nales de Justicia.
Sr. Perez Espin6s (Luis): ZMe permit una in-
terrupci6n el compafiero Martin, con la finalidad
de hacer una aclaraci6n, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Martin (Felix): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior P6rez Espin6s.
Sr. Perez Espin6s (Luis): Yo debo informal,
senior Presidente y sefiores Representantes, que
el Ministro de Educaci6n en aquella fecha tenia
la teoria' de que eso no era mis que la revocaci6n
de un acto administrative. Sin embargo, esa teo-
ria no fu6 aceptada por los Tribunales de Justicia.
Bueno es destacar sin embargo, que los prop6si-
tos del Ministro no fueron los de cometer actos
ilegales y de dejar cesantes a maestros que, de
acuerdo con nuestra Constituci6n, tienen garan-
tizada la inamovilidad en sus cargos. El crey6,
de buena fe, que se trataba en realidad de la re-
vocaci6n de un acto administrative. Y quiero ha-
cer constar que el que habla fu6 afectado por
esa media en la persona de su propio hijo, pero
el Ministro entendia que era tan s6lo un acto de
revocaci6n administratitva. El Tribunal Supremo,
como ya he dicho, entendi6 que no podia haber
tal revocaci6n en el caso de los maestros, porque
los maestros son inamovibles y, por consiguiente,
habia que reponerlos.
En el segundo aspect, aunque parezca raro en
el orden juridico, qpe se prefiera a los que no re-
currieron, o sea que se les d6 prioridad sobre
aquellos que si lo hicieron, hay que tener en cuen-
ta el medio econ6mico en que se desenvuelve el
maestro para llegar a la conclusion que mAs del
noventa por ciento de los maestros no pudieron
recurrir, porque carecian de los medios econ6mi-
cos necesarios que les permitiera designer un. abo-
gado que les Ilevara el recurso.
Pero en la forma en que se establece en el ar-
ticulo -y digo esto porque intervine en la discu-
si6n y confecci6n del mismo-, se supone que el
Ministro de Educaci6n en funciones debe com-
prender que en primera instancia debe darle po-
sesi6n a los maestros mandados a reponer por el
TribunalSupremo, pero ahi se tiende a que que-
den repuestos todos aquellos que fueron afectados
por la media. He ahi, la justicia que entrafia este
precepto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continiue en el
uso de la palabra el senior Felix Martin.
Sr. Martin (Felix): Sefior Presidente y seiiores
Representantes: Las interrupciones hechas han
servido para aclarar los concepts que queria es-
clarecer el senior Garcia Montes. Solamente que-
d6 por dilucidar lo que se refiere a los nombra-
mientos.









40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I II


Indudablemente que en el iltimo period de la
"Cubanidad", un poquito antes, se vendian los
nombramientos de maestros; se vendian los nom-
bramientos de maestros y ese poquito antes a que
me he referido no quiere decir en manera algu-
na que me refiera a la 6poca en que era Ministro
de Educaci6n el senior P6rez Espin6s.
Sr. Perez Espin6s (Luis): ZMe permit S. S.
una aclaraci6n, con la venia de la Presidencia?
Sr. Martin (F6lix): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior P6rez Espin6s.
Sr. Perez Espin6s (Luis): Si se Ilegaron a ven-
der nombramientos, compafiero F61ix Martin.
Cuando yo fui Ministro de Educaci6n tambi6n se
vendieron nombramientos; pero hay que hacer
una diferencia en este problema. Esto surgi6 des-
de el moment mismo que se inici6 el nombra-
miento libre de los maestros, nombramiento libre
que se estableci6 a consecuencia de una necesidad
de cardcter national. Me voy a permitir hacer un
poco de historic a los compaheros, aunque los
canse un poco, pero lo consider necesario.
Cuando el General Batista quiso extender la
ensehanza a los predios rurales mas distantes se
encontr6 con la enorme dificultad que represen-
taba el escalaf6n de los maestros, pues cuando a
un maestro lo nombraba, por ejemplo, para que
prestase servicios en el "Pico de Potrerillo", se
negaba, alegando que era de La Habana, y sin
embargo, continuaba en el escalaf6n. El General
Batista se vi6 precisado a establecer el sistema
de los nombramientos libres, de los llamados Sar-
gentos Civicos Rurales, para que la ensefianza
pudiera penetrar en los predios rurales mas dis-
tantes. Mas tarde, cuando nosotros, que entonces
6ramos oposicion, combatimos esa media se nos


Yo debati sobre este problema, precisamente
en la reunion en que se trat6 este asunto, pero
aqui no se hace otra cosa que lo que ya el Minis-
tro Sanchez Arango hizo o sea el establecimiento
de una bonificaci6n a los maestros por ubicaci6n,
es decir que los maestros de tierra adentro, por
su lejania, tienen un mejor sueldo o haber que los
que trabajan o prestan su servicio en la ciudad,
pues ese mayor haber les permit resarcirse de
los gastos de viajes y demis que les cuesta el ir a
impartir la ensefianza tierra adentro, que no tie-
nen precisamente los que la prestan en la ciudad.
Sr. Garcia Montes (Jorge) ,Me permit el com-
pafiero Martin, con la venia de la Presidencia, una
interrupci6n?
Sr. President (Rod6n Alvarez): ZAccede el se-
fior Martin a la interrupci6n que le ha sido for-
mulada?
Sr. Martin (Felix): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia Montes (Jorge): Es para una pre-
gunta; no para una interrupci6n, porque resultan
muy interesantes las manifestaciones brillantes
que ha hecho aqui el senior P6rez Espin6s.
SEl compafiero P6rez Espin6s ha hablado del es-
tablecimiento de una bonificaci6n por ubicaci6n,
bonificaci6n que ha sido concedida ya. Es decir,
-y esta era una de las cosas que tenia marca-
da-, que se institute como estimulo al maestro
un sistema de bonificaci6n por ubicaci6n; pero
aqui se dice: (leyendo) "En la confecci6n de los
nuevos Presupuestos se incluiran las cantidades
necesarias para tender a estas obligaciones".
La informaci6n que deseo es esta: Eso existe
ya? ZEso esta rigiendo ya o no puede regir hasta
que se incluya en los nuevos presupuestos?


trajo la Ley nfimero 7, en que venia incluido el Sr. Perez Espin6s (Luis): (interrumpiendo) Es-
inciso K, y en esa legislaci6n se le daban faculta- ta rigiendo ya y esta en los presupuestos. Lo que
des al Ministro de Educaci6n para que pudiera ahora se solicita es que eso quede en forma defi-
hacer los nombramientos libremente. Y efectiva- nitiva; pero Sanchez Arango lo estableci6 ya. Es
mente, eso solucion6 el problema en Cuba de que mis, esta ya en el Presupuesto que aprobamos
la ensefianza penetrara en los predios rurales mas hace un afio.
apartados de la Republica, porque los Ministros Sr. President (Rod6n Alvarez): Continfie en el
tenian la facultad de ofrecer a cualquier maestro uso de la palabra el sefor Martin.
una plaza en el "Pico Turquino", o en la "Sierra Sr. Martin (Felix): Cuando fui interrumpido
Maestra", y como es natural eso llev6 la ense- por el senior P6rez Espin6s, me estaba refiriendo
fianza a los lugares mas apartados de nuestro pais. a la venta de los cargos de maestros, que se rea-
Esta media trajo como censecuencia -y bue- lizaba en las postrimerias de la "Cubanidad" y
no es que se sepa que el Ministro de Educaci6n un poquito antes... Pero aunque eso es cierto y
no puede saber hasta lo infinite c6mo se desen- no se referia a los casos particulares de que ha-
vuelve el process mecanico de la ensefianza- el blaba el sefor P6rez Espin6s, cuando 61 fu6 Mi-
que se vendieran los nombramientos, pues un nistro de Educaci6n, porque indudablemente el
amigo que tiene una hermana, que es maestra, y Ministro es ajeno a lo que pueda hacer cualquier
desea obtener una plaza para ella, conociendo el ciudadano que, por amistad o influencia, consigue
Ministro que hace falta nombrar un maestro, le un cargo de maestro para vend6rselo a otra per-
concede el nombramiento; pero ese buen senior va sona. No. El que habla se estaba refiriendo al ne-
a la sobrina, a la pariente y le vende el aula. A gocio escandaloso que se hacia en el Ministerio de
eso result ajeno, a mi juicio, el Ministro, mejor Educaci6n con los nombramientos de maestros
dicho todos los Ministros de Educaci6n que han que se vendian a mil, a mil doscientos y a mil qui-
habido en Cuba, a los que no puede hacerse res- nientos pesos, a eso, a eso es a lo que se referia
ponsable de Ia irresponsabilidad de un senior que este Representante, y se Ileg6 a establecer una es-
precisamente ha obtenido una plaza y vende el pecie de negocio que hasta los vendian a plazos al
aula. que no tenia la cantidad total; se lleg6 a poner








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41
_ I ,,


una oficina en la "Manzana de G6mez" para hacer
todas estas evoluciones con los nombramientos de
maestros. Esta fu6 una desvergiienza que se rea-
liz6 en las postrimerias de la "Cubanidad" y an-
tes de ella.
Cuando vino al Ministerio de Educaci6n el
doctor Aureliano Sanchez Arango, que venia con
esas grandes infulas de moralizador, trat6 de de-
jar afuera a todos esos maestros que nombraron
l0timamente, aunque muchisimos de ellos fueron
nombrados en esas condiciones, indudablemente,
que otros maestros no compraron ni fueron nom-
brados en esas condiciones, entonces se lleg6 a la
injusticia de dejar cesantes a todos los maestros
sin siquiera formarles expediente, y es por eso que
los Tribunales de Justicia los estdn mandando a
reponer en los cargos que arbitrariamente fueron
dejados cesantes por el Ministro Sanchez Aran-
go. Por eso, el Representante que habla ley6 esa
Enmienda relative a resolver ese problema, que
es el de darle cumplimiento a lo que ordenan los
Tribunales.
Cuando fui interrumpido estaba tratando el
problema de los maestros, ya habia pasado el de
las "perchas"; me habia referido a una exenci6n
de derechos de la cual puede hablarnos el Repre-
sentante Vilar ya que 61 tiene los datos y que a
mi juicio le interest al Congreso.
Sr. Vilar (C6sar): (interrumpiendo) Lo har6
en, su oportunidad.
Sr. Martin (FBlix): Le daba la'oportunidad al
compafero Vilar para que 61 nos informara sobre
esa exenci6n. Cuando llegue su moment seguro
que 61 nos ilustrard sobre la misma con lujo de
detalles.
Sr. Suarez Rivas (Jose): ZMe permit una in-
terrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
Sr. Martin (F6lix): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Sudrez Rivas.
Sr. Suhrez Rivas (Jos6): Cuando el compafiero
se referia al articulo noveno, que explic6 que era
inconstitucional, que no se podia votar, yo quiero
que nos informed cudl es el criterio del Partido Or-
todoxo en relaci6n con la equiparaci6n de los fis-
cales que en esta Ley se propone.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie en el
uso de la palabra el sefor Martin.
Sr. Martin (Fl6ix): El Partido Ortodoxo mani-
fest6 por boca de su Lider primero, y despu6s por
el que habla, que nosotros 6ramos totalmente
contrarios a toda inclusion en este Proyecto de
Ley de cuestiones ajenas al objeto que se persi-
gue en el mismo; segundo, que es inconstitucional
lo que se establece en ese articulo por la sencilla
raz6n que expliqu6, de que no se puede aumentar
el Presupusto del Ministerio de Justicia, porque el
articulo 206 dice que no se pueden aumentar los
haberes de los funcionarios y empleados del Poder
Judicial, si no han pasado cinco afios por lo menos
del 01timo aumento, y no hace apenas unos meses
que este Congreso acord6 un aumento para esos
funcionarios y empleados. Yo s6 que el compafie-


ro Suarez Rivas, tiene arguments y esta impa:
ciente por decirlos, por eso le concede la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): (agitando la
campanilla): La Presidencia le quiere aclarar al
senor Representante Fl6ix Martin, que es la flnica-
que puede conceder la palabra.
Sr. Martin (Felix): Perd6neme la Presidencia.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): ,Me permit una inte-
rrupci6n el senior Martin, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Martin (Fl6ix): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el sehor SuArez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Nosotros estabamos acos-
tumbrados a esas rarezas del Partido Ortodoxo...
pero eso de que el compafiero F6lix Martin, usur-
para las funciones de la Presidencia, a eso, si que
no estamos acostumbrados. Por tanto, con la ve-
nia de la Presidencia, me pongo de pie para hacer
una aclcaraci6n.
Yo estimo que esa aclaraci6n que hace el Par-
tido Ortodoxo entrafia una gravedad extraordi-
naria, porque la interpretaci6n que le da al ar-
ticulo 9 de acuerdo con el articulo 206 de la Cons-
titucibn, aceptando que habia un aumento cuan-
do se vot6 la Ley de impuestos, aumentAndose en
dos millones seiscientos mil pesos el Presupuesto
del Poder Judicial, de acuerdo con ese articulo,
hasta que pasen cinco afios, no podra haber en
manera alguna una nueva regulaci6n de Ley Or-
ginica del Poder Judicial, sin embargo, el Par-
tido Ortodoxo, aqui, en la Camara de Reoresen-
tantes, vot6 el traslado del CuerDo de Servicio
M6dico Forense que estA en el Municipio de La
Habana al Presunuesto Fijo del Poder Judicial,
dindole a los m6dicos categoria de secretaries ju-
diciales, y al de Director de Secretario de Sala de
la Audiencia...
Sr. Martin (Felix): (interrumpiendo) No habla
de haberes...
Sr. Suarez Rivas (Jos6): (continuando)... Ca-
tegoria y gastos,. creando la Audiencia de Hol-
guin. Lev de 23 de marzo de 1949. Fu6 votada
por la Camara en sesi6n ordinaria, elevando la
categoria de la Audiencia de Oriente, que era de
segunda clase a primer clase, con la denomina-
ci6n de "Audiencia de Santiago de Cuba". Al ha-
cerse eso tambi6n se elev6 la categoria de los Jue-
ces de Instrucci6n, Primera Instancia, Municina-
les y Correccionales, es decir, que todo el distrito
se alter con ello, y como es natural, el Presu-
puesto Fiio del Poder Judicial.
Es decir, que de acuerdo con la tesis que est&
planteando el compafiero F6lix Martin, cuando se
vot6 el traslado de los M6dicos Forenses o se vot6
lo de la Audiencia de Oriente, si ello equivalia a
un aumento en la dotaci6n del Presupuesto Fijo
del Poder Judicial, habia que esperar de nuevo
cinco afios para votar una Ley de esta naturaleza.
Cuando se modifique una Lev Organica, como
en este caso especifico en relaci6n con los Fisca-
les, no estamos contemplando el articulo 206 de








42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


la constituci6p, sino la votaci6n que siempre ha
realizado la Camara reiteradamente en las vota-
ciones de Leyes Organicas, cuyo criterio compar-
ti6 el Partido Ortodoxo cuando vot6 esas leyes
que acabo de enumerar, para ahora venir con esa
contradicci6n. Le hice esta pregunta al compa-
fiero senior Martin, porque de acuerdo con su tesis
Sno se podran equiparar los Fiscales.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continfie en el
uso de la palabra el senior Martin.
Sr. Martin (FBlix): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: He tenido much gusto en oir con
verdadera atenci6n al compafiero Suarez Rivas, y
efectivamente, los Ortodoxos siempre tenemos
algo nuevo, nos preocupamos de todo lo que sea
nuevo. Asi que no tendria nada que ver que fue-
ra un procedimiento nuevo el que utilic6 de la me-
jor buena fe.
Quiero recordarle al compafiero Sudrez Rivas
que en aquella oportunidad a que 61 se refiere no
se trataba de aumento de haberes que pudiera
modificar el Presupuesto Fijo del Poder Judicial,
sino que se trataba de equiparaciones de catego-
rias, y con permiso de la Presidencia voy a leer
lo que establece el primer pdrrafo del articulo
206 de la Constituci6n: (leyendo) "La retribuci6n
de los funcionarios y empleados de la Administra-
ci6n de Justicia, del Ministerio Fiscal y de los
funcionarios y empleados permanentes de los or-
ganismos electorales, no podrd ser alterada sino
por una votaci6n de las dos terceras parties de
cada uno de los Cuerpos Colegisladores y en pe-
riodos no menores de cinco afios".
Esa es la raz6n por la cual el Representante
que habla y su Partido, se oponen a que aqui se
apruebe este articulo 9, por las razones que aca-
bamos de exponer, y entendemos que va contra
lo que dispone el articulo 206 de la Constituci6n,
y cuando 6sto se apruebe habrA de caerse con
cualquier recurso que se present, porque esta
parte es inconstitucional.
No vamos a tocar lo que se refiere a la crea-
ci6n, modificaci6n y aumento de los impuestos,
ya que nuestro Partido declara que no acepta
esta parte que se refiere a los impuestos, por la
sencilla raz6n de que el Estado, las recaudaciones
del mismo, tendrAn un superavit de mis de 50
millones de pesos...
Sr. Caifias Milanes (Luis): (interrumpiendo):
Una proposici6n incidental: para proponer a la
CAmara un receso hasta el viernes a las diez de
la noche.
Sr. President (Rod6n Alvarez): LAcuerda la
CAmara un receso hasta el viernes a las diez de
la noche?
Sr. Caiiias MilanBs (Luis): Votaci6n nominal.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Los que est6n
de acuerdo con el receso hasta las diez de la no-
che del viernes, votaran que si; los que est6n en
contra votarAn que no.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente:
ZQu6 se estA votando?


Sr. President (Rod6n Alvarez): La proposi-
ci6n de un receso hasta el viernes a las diez de
la noche, en votaci6n nominal.
Sr. Suarez Rivas (Jose): (interrumpiendo) Se-
for Presidente, veo que los ortodoxos y los socia-
listas populares, no se encuentran en sus bancos,
y estos sefiores son los que le estan diciendo al
pueblo que quieren que los maestros tengan
aumento de sueldo, y rompen el qu6rum en la CA-
mara y se retiran del Hemiciclo...
(Aplausos en las tribunas p6blicas).
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continfia la
votaci6n.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): (interrumpiendo la
votaci6n) Ustedes estan engafiando a los maestros
de Cuba, diciendo que quieren su aumento de suel-
do y sin embargo, estan rompiendo el quorum.
Estan hablando de perchas y Lqui6n es su can-
didato a la Presidencia? Una percha que le han
puesto a Chibas.
LPor qu6 rompen el qu6rum?
Sr. Martin (Felix): Yo estoy aqui para defen-
der a mi Partido, y ustedes toman como pretexto
el aumento de sueldo a los empleados piblicos,
tratando en cambio de sacar "perchas" que re-
pudia el pueblo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continita la
votaci6n.
(El Oficial de Actas continda la votaci6n).
Sr. Tejeda Seti6n (interrumpiendo) Sefior Pre-
sidente, en relaci6n con la votaci6n, pido la pa-
labra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Tejeda Seti6n, en relaci6n con la vo-
taci6n.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: El asunto que se esta
votando en este instante...
Sr. Caifias Milan6s (Luis): (interrumpiendo)
Sefior Presidente: No se puede, en medio de una
votaci6n, conceder la palabra a ningfin senior Re-
presentante...
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Ruego a la Presi-
dencia me ampare en el uso de la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia concede la palabra al sefor Tejeda Seti6n, pero
le pide que concrete el uso de ella a la votaci6n.
iQu6 dudas tiene S. S. sobre la votaci6n?
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Decia yo, senior
President y sefiores Representantes, que este
Representante se encontraba fuera del Hemiciclo
en el instant en que se someti6 a votaci6n el
asunto...
Sr. President (Rod6n Alvarez): (agitando la
campanilla) La Presidencia informa que se esta
votando una proposici6n incidental.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Le ruego a la
Presidencia que no me adivine el pensamiento y
me deje explicarle.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


Sr. President (Rod6n Alvarez): (agitando la
*campanilla): Se esta en el trimite de votaci6n y
no puede concederle la Presidencia la palabra pa-
ra explicaciones.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): En relaci6n con
la votaci6n, le-pido a la Presidencia que me conce-
da la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia ha aclarado la forma de votar, los que est6n
de acuerdo votaran que si, los contrarios que no.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Pido a la Presi-
dencia que me permit fiscalizar la votaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Mesa no
tiene dudas de ninguna clase sobre la votaci6n.
Sr. Sufirez Rivas (Jos6): Seior Presidente: En
relaci6n con la velocidad que Ileva el locutor, es
habitual en la Camara que se pase lista lenta-
mente y que un pase de lista no dure menos de
veinte minutes, y el locutor leva una velocidad
extraordinaria, parece que no desea que haya
qu6rum.
Yo pido que pase lista como es habitual.
Sr. Alvarez (Ram6n): Seior Presidente: Yo no
s6 qu6 es lo que se estd votando.


Sr. Megias (Sergio): (interrumpiendo) Pero es
que se trata de una cuesti6n de orden sobre la
votaci6n...
Sr. President (Rod6n Alvarez) (agitando fuer-
temente la campanilla) ;Sefiores Representan-
tes!... La Presidencia resuelve que continue la
votaci6n...
Sr. Megias (Sergio): (interrumpiendo) Sefior
President: Es que el Representante que habla
pide que se d6 lectura al articulo 131 del Regla-
mento...
Sr. President (Rod6n Alvarez): (agitando la
campanilla): La Presidencia ruega a los sefiores
Representantes la compostura debida. Se darA
lectura al articulo 131 despu6s que termine la vo-
taci6n.
Sr. Megias (Sergio): Yo apelo la resoluci6n de
la Presidencia.
(El Oficial de Actas continfa la votaci6n).
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): (interrumpiendo
la votaci6n) Sefior Presidente: Para un ruego.
Que antes de anunciarse el resultado de la vota-
ci6n, resuelva la cuesti6n planteada por el com-
pafiero Megias.


Sr. President (Rod6n Alvarez): En su oportu-
Sr. President (Rod6n Alvarez): Un receso has- nidad la Presidencia resolverd. Continfie la vo-
ta el viernes a las diez de la noche. taci6n.


Sr. Illas (Arturo): Propongo la impresi6n de un
disco con la explicaci6n de lo que se esta votando.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continiua la
*votaci6n.
(El Oficial de Actas continia la votaci6n).
Sr. Megias (Sergio): (interrumpiendo) qQu6 se
esta votando, senior Presidente?


Sr. SuArez Rivas (Jos6): (interrumpiendo) Se-.
fior Presidente: ,Podria preguntarle c6mo vot6
el Representante senior Garcia Agiiero? Porque
como en el Orden del Dia aparece el Proyecto de
Ley sobre la Discriminaci6n Racial y ellos presu-
men de defender a la raza de color, observe, sin
embargo, que no se encuentra el senior Garcia
Agiiero en el Hemiciclo...


Sr. President (Rod6n Alvarez): Un receso Sr. President (Rod6n Alvarez): El senior Gar-
hasta las diez de la noche del viernes... cia Agilero no ha votado, porque no se encuentra
en el Hemiciclo.


Sr. Megias (Sergio): (interrumpiendo) Sefior
President: Este Representante insisted en la cues-
ti6n de orden planteada y le pide a la Presidencia
que le d6 lectura al articulo 131 del Reglamento,
porque no estA conforme con la forma en que el
locutor estA llamando a los sefiores Representan-
tes, y mantiene que de acuerdo con el articulo 131
es necesario que el pase de lista lo verifique uno
de los sefiores Secretarios...
Sr. President (Rod6n Alvarez): (agitando la
campanilla) Una vez terminada la votaci6n, la
Presidencia resolvera la cuesti6n de orden...
Sr. Megias (Sergio): (interrumpiendo) Es una
cuesti6n de orden sobre la votaci6n, que tiene
que resolver la Presidencia en este moment, por-
que las cuestiones de orden priman sobre todas
las cuestiones...
Sr. President (Rod6n Alvarez): (agitando la
campanilla) ;Sefiores Representantes!... Esta-
mos en el tramite de votaci6n nominal. La Pre-
sidencia tiene que cefiirse- al Reglamento. La
cuesti6n de orden la resolver6 una vez terminada
la votaci6n...


Continia la votaci6n.
(El Oficial de Actas continia liamando a los sefiores Re-
presentantes).
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Sefior Presidente:
ZTampoco ha votado el sefor Vilar? Porque quie-
ro hacer constar que en el Orden del Dia aparece
la Proposici6n de Ley sobre Discriminaci6n Ra-
cial, y ellos se han ausentado del Hemiciclo...
Sr. President (Rod6n Alvarez): (agitando la
campanilla) Continua la votaci6n.
(El Oficial de Actas continfa llamando a los sefiores Re-
presentantes).
Sr. Milanes Tamayo (Jos6 N.): (interrumpien-
do la votaci6n) Con el debido respeto que me me-
rece la Presidencia, le ruego que recapacite un
poco y resuelva el problema planteado por el
compafiero Megias, respect a la apelaci6n de la
resoluci6n de la Presidencia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): (agitando la
campanilla) iSefiores Representantes!... La Pre-









44 DIARIO DE SESIOWES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sidencia resolverd la cuesti6n una vez terminada
la votaci6n.
Sr. Crespo Molina (Francisco): (interrumpien-
do) Para un ruego al compafiero Caifias, en rela-
ci6n con la votaci6n...
Sr. President (Rod6n Alvarez): (agitando la
campanilla) Que continue la votaci6n.
(El Oficial de Actas continia la votaci6n).
Sr. Franco Tauler (Antonio): Para una duda.
Yo quisiera que la Presidencia me dijera qu6 he
votado yo, porque no he votado todavia y apa-
rezco votando ahi....
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia le informara al terminar la votaci6n.
Sr. Franco Tauler (Antonio): (intjerrumpien-
do) LEs decir que entonces lo que aparezca ahi
es lo que vale?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continfia la
votaci6n.
(El Oficial de Actas continda la votaci6n).
Sr. Masferrer (Rolando): (interrumpiendo) Se-
fior Presidente: ~Qu6 ha votado la sefiora Rojas
Garc6s?
Sr. Suarez Rivas (Jose): (interrumpiendo la vo-
taci6n) ;Sefior Presidente! El senior Caifias esta
metiendo la mano ahi, en el pase de lista. Esta
coaccionando al locutor...
(Los sefiores Representantes hablan entire si).
Sr. Tejeda Setien (Teodoro): Yo creo que cuan-
do un Representante esta hablando, los demas
deben tener la delicadeza de guardar silencio.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): iSefior Presidente!...
El sefor Representante que pidi6 el pase de lista
se ausent6, y no lo veo en el Hemiciclo, por lo
tanto creo que se ha deaistido del pase de lista.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Fu6 el senior
Caifias Milanes quien pidi6 votaci6n nominal,
no pase de lista, como dice S. S. Continfa la vo-
taci6n...
Sr. Cairol (Francisco): Sefior Presidente, en re-
laci6n con la votaci6n, pido la palabra, para ro-
garle al compafiero Caifias que modifique su pe-
tici6n..
Sr. Franco Tauler (Antonio): ,Me permit una
interrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continfia la
votaci6n. No se puede modificar la petici6n en
este tramite. S. S. lo sabe bien.
(El Oficial de Actas continfa la votaci6n).
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): (interrumpiendo)
La Presidencia me inform hace poco que se esta-
ba sometiendo a votaci6n una proposici6n de re-
ceso hasta el viernes, y a pregunta de un senior
Representante acaba de informar ahora que se
esta pasando lista a petici6n del senior Caifias.
Sr. Cafias MilanBs (Luis): Sefior Presidente,


pido que se aplique el Reglamento.
Sr. President (Rod6n Alvarez): El senior Teje-
da estA en un error. Se esta votando un receso
hasta las diez de la noche del viernes, en votaci6n
nominal. Por lo tanto no es un pase de lista lo
que se ha pedido.
Continfia la votaci6n.
SQu6 vota el senior Tejeda Setien?
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Si voto que si,
-que voto?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Si vota que si,
vota por el receso. Si vota que no, vota en contra
del receso.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Hasta qu6 dia es
el receso? Estoy formando juicio, para ver c6mo
emito mi voto.
Cuando fqrme juicio sobre este problema emi-
tire mi voto,
Sr. Curti (Segundo): Le ruego a S. S. que lo
piense bien.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continfia la
votaci6n.
(El Oficial de Actas continia y terminal la votaci6n).
ZFalta alguin senior Representante por votar?
Sr. Megias (Sergio): Todos los ortodoxos y to-
dos los socialists faltan por votar.
Sr. Alonso Lorenzo (Ignacio): Pido rectifica-
ci6n del pase de lista, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): No cabe, se-
ior Alonso. Lo que se ha efectuado es una vota-
ci6n nominal.
Sr. Aguilera Martinez (Arnaldo): Sefior Presi-
dente: Yo no he votado, porque el locutor no ha
mencionado mi nombre.
Sr. President (Rod6n Alvarez: S. S., usted apa-
rece votando de los primeros en hacerlo.
Sr. Suirez Rivas (Jose): ;Sefior Presidente!...
Como hay dudas sobre el resultado de la vota-
ci6n, la Presidencia, antes de anunciar el resul-
tado, debe rectificarla. .
Sr. Megias (Sergio): (interrumpiendo) Este
Representante tiene una cuesti6n de orden plan-
teada y desea que se resuelva por la Presidencia
antes de dar el resultado de la votaci6n...
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia reitera: ZFalta algfn senior Representante por
votar?...
Sr. Megias (Sergio): (interrumpiendo) Este
Representante ruega a la Presidencia que resuel-
va la cuesti6n de orden que ha planteado, lo que
debe ser previo al anuncio del resultado de la vo-
taci6n...
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): (interrumpiendo)
iYo no he votado!...
Sr. Caifias Milanes (Luis): ;Sefior !Presiden-
te!... Esta visto que cuando se termin6 la vo-
taci6n, segfin lo he comprobado porque fiscaliza-
ba la votaci6n, s6lo habian respondido a la vota-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


ci6n 67 sefiores Representantes. iNo hay qu6rum!
Apelo a la honorabilidad nunca desmentida de la
Presidencia.

Sra. Hernandez de la Barca (Alicia): El senior
Caifias no es el Presidente de la Camara...

Sr. Megias (Sergio): Yo no he votado, senior
President, porque espero que se resuelva la
cuesti6n de orden que tengo planteada...

Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia ruega a los sefiores Representantes que hagan
silencio y ocupen sus escafios...

Sr. Collado (Luis): ;Aqui estd el senior Nazario
Sargent y tambi6n el senior Saumell!...

Sr. Caiias Milanes (Luis): ;Sefior Presidente,


Sr. President (Rod6n Alvarez: (agitando fuer-
temente la campanilla) La Presidencia fu6 infor-
mada por el locutor que habian respondido a la
votaci6n nominal 67 sefiores Representantes.
Emitieron sus votos a favor, los Representantes, seiores:
Acosta Barges, Coaias, Cremata, Galeote, Illas, Martin; y
en contra los seiores: Aguilero, Alonso Alvarez, Alvarez Ro-
driguez, Bustillo, Buttari, Coirol, Camacho, Camejo, Carbo-
niall, Collado, Crespo, Cruz, Curti, Esteva, Ferro, Franco,
Fuentes, Garcia P6rez, Gregorio, Hern6ndez de la Barca,
Logo, Leiva, L6pez Llorens, Martell, Marti, Martinex Carva-
jal, Martinez Fraga, Masferrer, Megias, Milanes, MNda, No-
dal, NiiTez Carballo, Orizondo, Ortega, Perez Carrillo, Perez
Espin6s, P6rez L6psz, Pertierra, Pino Martinez, Plaza, Porta,
Rabelo, Ramirez, Remedios, Regalado, Rio, S6nchez Mastra-
pa, Sera S. R., Serrano, Su6rez Rivas, Tejeda, Tejera, Ur-
quiaga, Vald6s L6pez, Villalobos, Padierne, Pupo, Topia, Pino
Perez y Rod6n.


sefores Representantes! Estd visto, repito, que
cuando se termin6 la votaci6n s61o estaban pre- Sr. President (Rodn Alvarez): No hay qu6-
sentes 67 sefiores Representantes, y por consi- rum. Se levanta la sesi6n.
guiente, no hay qu6rum. Me remito a la honora- (Eran la 1 y 55 a. m. del dia 19 de diciembre de 1951).
bilidad de la Presidencia...




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