Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01784
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO TERCER PERIOD CONGRESSIONAL
SEGUNDA LEGISLATURE

VOL. LXXXIX LA HABANA NUM. 7

SESSION EXTRAORDINARIA DE 8 DE MAYO DE 1951

Presidnte Sr. Lincoln Rod6n Alvarez
Sr. Florencio Nibot Navarro

fSr. Noel del Pino Perez
Secretaries: ISr. Guillermo Tapia Fluriach

------~--
SUMARIO
La Presidencia dispone la comprobacibn del qu6rum.-Eran las 6 p.m.-Responden al pase de
lista setenta y siete sefiores Representantes.-Lectura de la Convocatoria.-Lectura del Dicta-
men de la Comisi6n Especial al Proyecto de Ley del Senado, contentivo de medidas tendientes
a estabilizar los fondos de Retiro y Votos Particulares.-El senior Dorta Duque propone que
paseo el Dictamen a studio de la Comisi6n de Derecho Constitucional. La Presidencia lo
resuelve sin lugar.-Apelada la resoluci6n la Cimara en votaci6n nominal la ratifica.-Puesto
a discusi6n el Vofo Particular del Partido Socialista Popular, consumidos los turns en pro
y en contra result rechazado.-Igualmente qued6 rechazado el Voto Particular de los sefiores
Garcia Montes y Galeote en representaci6n de los Partidos Acci6n Unitaria y Nacional Cu-
bano.-Seguidamente la Presidencia somete a discusi6n conjuntamente el Voto Particular del
Partido Ortodoxo por ser negative con el Dictamen. Consumidos los turnos en pro y en
contra se somete a votaci6n.-Queda aprobado el Dictamen y rechazado el Voto Particular.-
Enmiendas rechazadas.-Explicaciones de Votos.-Aprobados los Articulos afectados por en-
miendas.-Acuerdo en relaci6n con el Centenario del doctor Leopoldo Cancio Bello.-Agotado
el Orden del Dia la Presidencia levanta la sesi6n. Eran las 3 y 30 p.m. del dia 9 de mayo
de 1951.








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!


Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a com-
probar el quorum, sefiores Representantes.
(El Oficial de Actas comienza el pase de lista. Eran
las 6 p.m.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Falta algin
senior Representante por responder al pase de
lista?
(Silencio.)

Han respondido setenta y siete sefiores Repre-
sentantes.
Respondieron al pase de lista los Representantes se-
fiores: Acosta Casares, Aguilera, Alonso Alvarez, Alon-
so Lorenzo, Alvarez Rodriguez, Aragon6s, Arenal, Be-
nitez Quevedo, Caifias, Cairol, Camejo, Carbonell, Co-
lina, Collado, Collot, Crespo, Curti, Cusid6, Dorado.
Esteva, Fernindez Macho, Ferro, Figueras, Franco,
Fuentes, Garcia Agiiero, Garcia P6rez, Garcia Randulfe,
Gregorio, Guerrero, Guillot, Henriquez, Hernandez de
la Barca, Izaguirre, Lago, L6pez Llorens, L16piz, Mar-
tell, Marti, Martinez Carvajal, Martinez Fraga, Marti-
nez Odio, Martinez Tapia, Masferrer, Megias, Milan6s,
Mora, Nodal, Nifiez Carballo, Oliva, Peliez, P6rez Ca-
rrillo, Perez Espin6s, P6rez L6pez, Plaza, Prio, Rami-
rez Sibello, Regalado, Remedios, Rio, Rivero Partagls,
-Rojas, Sinchez Mastrapa, Sanchez P6rez, Sera (S. B.),
Serrano, Suarez Rivas, Tejeda, Tejera, Trasancos, Ur-
quiaga, Vald6s L6pez, Villa, Villalobos, Pino P6rez,
Tapia Fluriach y Rod6n Alvarez.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Hay qu6rum.
Se abre la Sesi6n.
Se va a dar cuenta con la convocatoria.
(El Oficial de Actas leyendo:)
CONVOCATORIA
De conformidad con el articulo sesenta y ocho del
Reglamento de este Cuerpo Colegislador, convoco a la
CAmara de Representantes a sesi6n extraordinaria, para
el pr6ximo martes ocho de los cursantes, a las cinco
p.m., a fin de discutir y resolver el Dictamen de la
Comisi6n Especial al Proyecto de Ley del Senado,
contentivo de medidas tendientes a estabilizar los fon-
dos de Retiros, y Votos Particulares formulados.
La Habana, mayo 7 de 1951.
Lincoln Rod6n Alvarez,
President.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a dar
lecture al acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas le da lectura.)
,Se aprueba el acta?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobada.
Se va a dar cuenta con el Dictamen de la Co-
misi6n Especial y Votos Particulares formulados
al Proyecto de Ley del Senado, relative a estabi-
lizar los fondos de Retiros.
(El Oficial de Actas leyendo:)


COMISION ESPECIAL

La Habana, 2 de mayo de 1951.
Sr. President de la Camara de Representantes,
Edificio.
Sefior:
A los efectos reglamentarios procedentes, tengo el
honor de remitirle adjunto el Dictamen formulado por
esta Comisi6n, favorable, a la totalidad del Proyecto
de Ley procedente del Senado, contentivo de medidas
tendientes a estabilizar los Fondos de Retiros.
Los sefiores Representantes, Manuel Dorta Duque,
Anibal Escalante, Mario Galeote, Jorge Garcia Montes,
manifestaron que presentarian al pleno de la Camara
sus respectivos votos particulares.
De usted atentamente,
Luis Pbrez Espin6s,
President.
A LA COMISION ESPECIAL

El Representante que suscribe designado Ponente
para estudiar e informar a esta Comisi6n, sobre el Pro-
yecto de Ley procedente del Senado, contentivo de
las medidas tendientes a estabilizar los fondos de los
Retiros, tiene el honor de someter a la consideraci6n
de !a misma la siguiente:
PONENCIA
Entiende este Representante, que la Ley que ana-
lizamos procedente del Senado, recoge en un amplio
espiritu progresista, distintas medidas que tienden a
beneficiary a una gran parte de un sector importanti-
simo de nuestra sociedad, es decir, la clase de los Ju-
bilados y Pensionados del Estado, la Provincia y el
Municipio; y en ultima instancia propende con verda-
dero espiritu liberal, a la intensificaci6n y desarrollo
de una political agraria en favor de las classes campe-
sinas del pais de enormes proporciones.
La situaci6n por la que atraviesan todos los fondos
de los Retiros, tanto de las Fuerzas Armadas, Comuni-
caciones, Civil, Escolar, de la Policia Nacional, Poder
Judicial y de los Obreros y Jornaleros del Estado, Pro-
vincias, los Municipios y las Corporaciones Aut6nomas,
es de todos conocidas y este Proyecto de Ley, con un
sentido de alta political national tendiente a nivelar
estos fondos, resuelve la situaci6n actual de los mismos;
haciendo possible que dentro de las facultades que le
concede a la Comisi6n Nacional de Jubilaciones y Pen-
siones del Estado, se redacte el articulado de un Pro-
yecto de Ley General de Jubilaciones y Pensiones del
Estado, de que tan necesitados estamos por la diver-
sidad de los mismos y la falta de sincronizaci6n exis-
tente entire todas.
En cuanto a los impuestos estatuidos por la misma
para la nivelaci6n de dichos fondos, asi como para el
desarrollo de una political agraria de trascendencia na-
cional, estima este Representante que los establecidos
no lesionan ni gravan al pueblo, sino que buscan rea-
lizar el reparto de la riqueza, en una forma mis just,
mis humana y mis comprensiva.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3
i i


Todas estas consideraciones me hacen impartir mi
criteria favorable a dicho Proyecto de Ley, a fin de
que el mismo sea elevado tal cual procede del Senado,
como Dictamen de esta Comisi6n.

No obstante la Comisi6n resolverA, lo que mis esti-
me pertinente.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial, a los dos
dias del mes de mayo de mil novecientos cincuenta y
uno.

(Fdo.) Dr. Jose Suirez Rivas,
Ponente.
COMISION ESPECIAL

DICTAMEN
Reunida la Comisi6n Especial, en sesi6n ordinaria
celebrada en el dia de la fecha, adopt el acuerdo por
mayoria de votos de los miembros presents, de acep-
tar el anterior informed, favorable a la totalidad del
Proyecto de Ley procedente del Senado, contentivo de
medidas tendientes a estabilizar los Fondos de Retiro,
formulado por el Representante Jose Sudres Rivas.
Los sefiores Representantes: Manuel Dorta Duque, Ani-
bal Escalante, Mario Galeote, Jorge Garcia Montes,
manifestaron que presentarian al pleno de la CAmara,
sus respectivos votos particulares, elevindolo a la CA-
mara de Representantes como Dictamen de esta Comi-
si6n, para su resoluci6n definitive.
PROYECTO DE LEY
CAPITULO I

De los Fondos de Jubilaciones y Pensiones del Estado,
la Provincia y el Municipio

Articulo 1.-Desde la fecha de vigencia de esta Ley
se seguirAn pagando en la cuantia que sus Leyes res-
pectivas sefialan, segfin lo dispuesto en el Decreto Pre-
sidencial nimero 3138 de 27 de septiembre de 1950,
las Jubilaciones y Pensiones de los Retiros de las Fuer-
zas Armadas, Comunicaciones, Civil, Escolar, de la Po-
licia Nacional, Judicial y de los Obreros y Jornaleros
del Estado, las Provincias y los Municipios y las Cor-
poraciones Aut6nomas. El pago no podra ser posterior
al de los haberes de los funcionarios y empleados pfi-
blicos.

A reserve del regimen provisional establecido para
el pago de las Jubilaciones y Pensiones de los Re-
tiros del Estado, -a partir del presupuesto general de
la Naci6n que se formule en julio primero de 1952-
se consignarA el monto de las cantidades necesarias
para cubrir el pago de la totalidad de la cuantia basica
de las jubilaciones y pensions, por servicios prestados
al Estado, la Provincia y el Municipio y Corporaciones
Aut6nomas, conforme a lo dispuesto en el articulo 113
de la Constituci6n de la Repiblica. Cuando figure en
el presupuesto general de la Naci6n las consignaciones
correspondientes para tender a los pagos de las jubi-
laciones y pensions por Retiros del Estado, en raz6n
de lo dispuesto en el articulo 113 de la Constituci6n
de ]a Repfblica en cada presupuesto general de la
Naci6n, se consignara una cantidad adicional para aten-
der al pago de las jubilaciones y pensions que no
figure en el mismo. Con cargo a esta consignaci6n se


abonaran mensualmente las jubilaciones o pensions
concedidas con posterioridad a la formaci6n del presu-
puesto que se encuentra vigente. El Ministro de Ha-
cienda fijara el monto de este egreso en raz6n al pro-
medio que result de las concedidas en los iltimos cin-
co afios en los Retiros que comprende esta Ley.

Articulo 2.-Se mantiene la individualidad present
de los Fondos de Retiro de los funcionarios, empleados
y obreros pfblicos, a que se refiere el articulo primero
de esta Ley.

Se aumentan los ingresos propios de cada Fondo, de
no hallarse asi dispuesto por la legislaci6n respective,
en la siguiente forma:

a) Con los sobrantes de las consignaciones presupues-
tales para atenciones del personal que no se halla-
ren legalmente afectados.

b) Con un tanto por ciento que no podra ser inferior
al establecido para el personal respective, que
se aplicarA a los pensionados y jubilados.
Articulo 3.-El articulo 13 del Decreto-Ley ndmero
465, de 20 de diciembre de 1935, modificado por el ar-
ticulo 5 de la Ley de 18 de mayo de 1939, quedara
redactado como sigue:
"Articulo 13.-Para la determinaci6n de la pension
o cuota de jubilaci6n se fijara como sueldo del em-
pleado o funcionario el haber promedio disfrutado
durante el period de cinco afios en que haya obte-
nido mayores retribuciones".
Articulo 4.-Las cantidades que, por concept de des-
cuentos sobre consignaciones presupuestales y contri-
buciones del Estado, procede acreditar mensualmente
a los fondos de Retiros citados en el articulo primero
de esta Ley, se transferirAn a dichos fondos por la
Direcci6n General de Contabilidad en la oportunidad
necesaria para que puedan aplicarse al pago de las
jubilaciones y pensions del mismo mes.

CAPITULO II
De la Comisi6n Nacional de Jubilaciones y Pensiones
del Estado.

Articulo 5.-Se ratifica' la "Comisi6n Nacional de Ju-
bilaciones y Pensiones del Estado" instiuida por el
Decreto Presidencial nfimero 3138, de 27 de septiem-
bre de 1950, la que tendrA, ademAs de todas las atri-
buciones generals que impliquen la realizaci6n de la
alta inspecci6n y fiscalizaci6n, cuantas sean necesarias
para llevar a la prActica todos y cada uno de los fines
propuestos en la present Ley, ya sea directamente o
por medio de los Ministros correspondientes.
Articulo 6.-Sin perjuicio de las otras facultades que
le estAn atribuidas en los distintos preceptos de esta
Ley, dicha Comisi6n tendra las siguientes:

a) La ordenaci6n de los sistemas de administraci6n
seguidos en cada Fondo, adaptAndolos a las hor-
mas generals que rigen el funcionamiento de la
Administraci6n Piblica, unificando las reglas de
actuaci6n y procedimiento, especialmente en lo
relative a la fiscalizaci6n y control de los ingresos
y al aspect tecnico de la organizaci6n y sistemas








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de contabilidad y estadisticas de los Fondos, a
cuyo efecto revisarA o redactari, seg(n el caso,
el Reglamento interno de cada uno.
b) La redacci6n, dentro de los seis meses posterio-
res a la fecha de la promulgaci6n de esta Ley,
del articulado de un proyecto de Ley General de
Jubilaciones y Pensiones del Estado, a cuyo efec-
to podra asesorarse por los especialistas en mate-
ria de retires y seguros sociales que estime
convenient designer y oirA previamente las ob-
servaciones que puedan formula las juntas admi-
nistrativas y las asociaciones de jubilados y pen-
sionados de cada Retiro. El Presidente de la
Repliblica podra prorrogar el termino referido
durante otro lapso igual, por una sola vez.
Articulo 7.-El Presidente de la Republica, a pro-
puesta del Primer Ministro, designara un Delegado
Interventor en cada una de las Cajas de Retiros men-
cionadas en el articulo primero de esta Ley. Hasta que
se promulgue la Ley General de Pensiones y Jubilacio-
nes del Estado, ]a "Comisi6n Nacional de Pensiones y
Jubilaciones del Estado", estarA integrada por dichos
Interventores y entire ellos, el Presidente de la Repfi-
blica designarA el Presidente y el Secretario.
La Comision funcionara adscripta a las oficinas del
Primer Ministro y se reunira en sesi6n ordinaria dentro
de los primeros cinco dias de cada mes, o cuando lo
acuerde la propia Comisi6n, o la cite el Presidente por
su propia iniciativa o a solicitud de algunos de los
integrantes. Constituyen qu6rum, el Presidente y la
mitad de los miembros de la Comisi6n. Todos los acuer-
dos y resoluciones se tomaran por mayoria de votos.

Articulo 8.-Se declara disuelta la "Comisi6n Depu-
radora de Pensiones del Retiro Civil", creada por el
Decreto-Ley nimero 465, de 20 de diciembre de 1935,
y se trasladan sus funciones, en lo que sea pertinente,
a la "Comisi6n Nacional de Jubilaciones y Pensiones
del Estado", citada en el articulo 5 de la present Ley,
a la que aquilla deberA entregar, dentro de los diez
dias naturales siguientes al de la promulgaci6n de esta
Ley, todos los expedientes, libros registry y demAs do-
cumentos que posea, acompafiando un informed del es-
tado de las labores a su cargo.
Cumplido este tramite cesarA definitivamente la Co-
misi6n Depuradora.
Articulo 9.-Las Asociaciones de Jubilados y Pensio-
nados de los Fondos a que esta Ley se refiere podrin
designer Asesores a los interventores respectivos, a ra-
z6n de uno por cada Asociaci6n, y sin que excedan de
tres por un mismo Fondo.
Las instancias que formalicen los Asesores serin de-
cididas necesariamente por la Comisi6n Nacional que
integren los interventores.
Articulo 10.-La Comisi6n realizara las gestiones de
intervenci6n y fiscalizaci6n en los distintos fondos a
trav6s y por medio de los Interventores designados para
los mismos, los que quedan investidos de todas las fa-
cultades necesarias para practicar cuantas gestiones
estimen procedentes para su funci6n.
Las dependencias oficiales estaran obligadas a sumi-


nistrar cuantos datos, antecedentes, expedientes y docu-
mentos estimen procedentes dichos interventores. Asi-
mismo solicitarAn de los Ministros, por medio de la
Comisi6n o del Primer Ministro, en su caso, el traslado
de los funcionarios y empleados de la Administraci6n
Pdblica que sean necesarios para la realizaci6n de las
funciones encomendadas a la Comisi6n.
Los funcionarios encargados de la administraci6n de
los Fondos respectivos quedarin obligados a prestar
la cooperaci6n que de ellos se solicite y a poner a la
disposici6n de los Interventores todos cuantos antece-
dentes y datos tengan en su poder. De no ser asi, se
procederA a la formaci6n de expediente administrative
para depurar las responsabilidades y trasladar el tanto
de culpa que result a los Tribunales de Justicia, por
si se hubiese incurrido en alguna de las causes de res-
ponsabilidad previstas en la legislaci6n vigente.
La Comisi6n podri contratar, previa autorizaci6n del
Primer Ministro, los servicios del personal t6cnico de
que no pueda disponer en la Administraci6n Piblica.

Articulo 11.-La Comisi6n establecera inmediatamen-
te el Registro de Jubilaciones y Pensiones de cada
Retiro, siguiendo como pauta lo dispuesto en el articu-
lo 21 de la Ley numero 7, de 12 de noviemibre de 1942,
por medio de las planillas que acordari y procedera a
la depuraci6n de las listas de jubilados y pensionados
de acuerdo con los procedimientos establecidos o que
estableciere conforme a la legislaci6n vigente y dictara
instrucciones y normas de obligatorio cumplimiento para
la identificaci6n y depuraci6n de los beneficiaries.
Igualmente estableceri el Registro de Funcionarios y
Empleados del Esfado, la Provincia, 16d MIunicipios y
Organismos Aut6nomos, en active servicio, asi como de
los que ya no lo son y conforme a lo dispuesto por el
propio articulo y Ley.
A los efectos de mantener al dia los Registros de
Funcionarios y Empleados y poder realizar la fiscali-
zaci6n de los ingresos de cada Fondo, los funcionarios
de las oficinas del Estado, la Provincia, los Municipios
y los organisms aut6nomos a quienes coFresponda la
funci6n, deberan remitir a la Comisi6n dentro de los
tres dias siguientes, copia de las resoluciones que dic-
taren en relaci6n con el personal que presta servicios
en las dependencias a su cargo.

Los acuerdos de la "Comisi6n Nacion!a de Jubilacio-
nes y Pensiones del Estado" que requieran de un acto
administrative se instarAn al funcionario correspon-
diente; y los que hayan de determinar una acci6n o
revision de los funcionarios del Poder Judicial, se ins-
tarin directamente del Ministerio Fiscal.

Articulo 12.-La Comisi6n cuidari especialmente de
comprobar si todos los jubilados y pensionados han
prestado las declaraciones juradas para dar cumpli-
miento a lo dispuesto en el articulo 112 de la Consti-
tuci6n, referente a los ingresos personales de los ju-
bilados y pensionados.

En los casos en que no se hubiese hecho la declaraci6n
se concede un plazo de noventa dias a contar del inicio .
de la comprobaci6n que se menciona en el pArrafo an-
terior, para que el jubilado o pensionado preste la








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


declaraci6n jurada correspondiente, "oajo el apercibi-
miento legal del caso.
Articulo 13.-Tanto en el caso del articulo 11 como
en el del articulo 12, cuando las Juntas Administrati-
vas de cada Retiro, o el Interventor, adviertan indicios
racionales de que se ha faltado a la verdad o se ha
falseado la planilla o la declaraci6n, la Comisi6n pondri
el hecho en conocimiento del Ministerio Fiscal, que hard
la denuncia a los Tribunales correspondientes e instarA
en su caso cuando corresponda conforme al procedi-
miento, para la revision o nulidad de la pension. En
tales casos se tomaran las medidas pertinentes para
que quede en suspense provisionaTmente el pago de la
pensi6n o jubilaci6n hasta su resoluci6n definitive.
Articulo 14.-El Poder Ejecutivo seri parte legitima
en todo procedimiento para el otorgamiento de jubila-
ciones o pensions a funcionarios, empleados y obre-
ros piblicos.
En su consecuencia podra personarse, a trav6s de la
representaci6n correspondiente, en los expedientes de
jubilaci6n o pension aludidas desde que los mismos se
inicien en las oficinas que corresponda, hasta su ter-
minaci6n en la Audiencia o Tribunal Supremo en su
caso; podra, ademis, pronimver en cualquier tiempo la
revision de una jubilaci6n o pension.

CAPITULO III

Del R6gimen de Anticipos
Articulo 15.-El Estado anticipa A a los Fondos de
Jubilaciones y Pensiones sefialados en el articulo pri-
mero, las cantidades necesarias para harder possible el
cumplimiento de lo que por dicho precepto se dispone.
Articulo 16.-En todo caso, las cantidades pagadas
por el Estado a titulo de anticipos dados, o con el fin
de devolver los recibidos, se cargaran exclusivamente
al exceso de recaudaci6n presupuestal y se haran fi-
gurar en la liquidaci6n del Presupuesto en que se
paguen como gastos del mTsmo, eh el titulo que pro-
ceda y bajo denominaci6n adecuada.
Sin perjuicio de lo dispuesto, el Ministerio de Ha-
cienda llevari cuenta permanent de los anticipos da-
dos, cuyo monto serA considerado como un active con-
tingente del Estado, dado el carActer reintegrable de
las sumas facilitadas.
Articulo 17.-Se entiende por exceso de la recauda-
ci6n presupuestal la diferencia que exista entire el total
de ingresos presupuestales obtenidos en un afio fiscal
y el estimado por dicho concept que figure en el pre-
supuesto para el propio period, si bien el Ministerio
de Hacienda podra determinar con vista del promedio
de ingreso de ejercicios anteriores, la possible alteraci6n
de la fecha de vencimiento de los impuestos y cuantos
otros antecedentes y perspectives de indole econ6mica
o fiscal sean fitiles a la finalidad perseguida, el esti-
mado mensual o trimestral de los ingresos y, consi-
guientemente, el exceso resultante para igual lapso.
Articulo 18.-Las cantidades que por devoluci6n par-
cial o total de los anticipos, sean reintegradas al Esta-
do, se ingresarin como parte de la recaudaci6n pre-
supuestal correspondiente al afio fiscal en que tales


reintegros se produzcan, se llevarAn al cr6dito del ca-
pitulo "Miscelineas", bajo denominaci6n adicuada e
independiente y darAn motive, ademas, a las operacio-
nes de contabilidad que procedan en la cuenta o cuen-
tas de activos contingentes a que se refiere el articulo
anterior.

CAPITULO IV
De los Ingresos y su Aplicacibn

SECCION PRIMER
Articulo 19.-Para tender al dumplimiento de las
erogaciones autorizadas por esta Ley, se amplian los
ingresos del Estado mediante la implantaci6n o modifi-
caci6n en su caso, de los recursos que se sefialan en
los articulos siguientes:

Impuestos a los Pasajes
Articulo 20.-Se crea un impuesto de un cinco por
ciento (5%) adicional sobre el valor de cada pasaje
expedido a persona resident en el territorio national
que se exigira en toda oportunidad en que salga del
mismo.
El impuesto se ingresarA en igual forma que el esta-
blecido por la Ley de 21 de junior de 1928.
El impuesto no se aplicarA, tampoco, en el caso de
los extranjeros que, por career de recursos propios,
sean repatriados por sus gobiernos respectivos.
Articulo 21.-Se establece, por una sola vez, un im-
puesto consistent en el cuatro por ciento (4%) del
superivit de operaciones o utilidades no distribuidas
de las sociedades an6nimas en cuanto exceda del trein-
ta por ciento del capital pagado de las mismas, repre-
sentado por sus acciones emitidas y en circulaci6n.
Este impuesto no se exigira si con anterioridad al dia
primero de julio de 1951, la proporci6n sefialada del
superavit se hubiese acordado distribuir y efectivamen-
te distribuido, de cualquier forma que devengue el im-
puesto sobre dividends establecidos por la tarifa se-
gunda del articulo 3 del Capitulo VI de la Ley de 29
de enero de 1931, segin se modifica por la present Ley.
En este caso seri precise que el citado impuesto sobre
dividend se pague dentro de los primeros quince dias
naturales del mes de julio de 1951.
El impuesto que queda establecido por el primer
parrafo de este articulo se liquidarA el dia primero de
julio de 1951, con arreglo a las cifras que figure en
libros en 30 de junior del mismo afio, y se pagari me-
diante declaraci6n jurada que formularA la compafiia
dentro de los primeros quince dias naturales del mes
de julio de 1951.
La falta de pago del impuesto en la oportunidad se-
fialada, dari motive a la aplicaci6n de un recargo del
diez por ciento sobre el impuesto debido, sin perjuicio
de las penalidades establecidas en las leyes de caricter
general sobre utilidades.
El total de las recaudaciones obtenidas por el im-
puesto a que se refiere el primer parrafo de este ar-
ticulo se llevari a un fondo especial a disposici6n del
Banco de Fomento Agricola e Industrial de Cuba con-








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-. ;' ... -,


juntamente con el Ministerio de Agricultura, que lo
dedicarAn a adquirir, fomentar y distribuir tierras
entre-los pequefios agricultores o para facilitar la ad-
quisici6n y fomento de tierras por los mismos y a sa-
tisfacer las cantidades necesarias para evitar los des-
alojos. Si el total de dichas recaudaciones no ascen-
diere a la suma de cinco millones de pesos, el Estado
entregara la diferencia hasta esta cifra, tomAndola del
exceso de recaudaciones que se obtenga por el impues-
to sobre dividends establecidos por la tarifa segunda
del articulo 3 del Capitulo VI de la Ley de 29 de ene-
ro de 1931, hasta donde dichos sobrantes lo permitan.
Se exceptian totalmente de lo dispuesto en este ar-
ticulo:
Primero: Las empresas periodisticas y las que ex-
ploten exclusivamente plants radioemisoras y tele-
visoras.
Segundo: Las reserves de las compafiias de seguros
y fianzas que les obliga a mantener el Estado y las
que fueren necesarias para garantias de sus opera-
ciones.
Tercero: Las instituciones bancarias.

Se constitute una Comisi6n integrada por el Presi-
dente del Banco de Fomento Agricola e Industrial de
Cuba y los Ministros de Agricultura, de Justicia y de
Hacienda, que presentari a la consideraci6n del Poder
Ejecutivo un plan que establezca la forma de realizar
los fines que el pArrafo sexto determine, a cuyo efecto
se autoriza expresamente al Poder Ejecutivo para dis-
poner a qu6 titulo se entregarAn las tierras a los agri-
cultores.
Impuesto del Timbre Nacional
Articulo 22.-E1 articulo 2 del Decreto n6mero 250,
de 1935, quedara redactado asi:
'Articulo 2.-El Estado tendrA a su cargo el ex-
pendio de los sellos y la supervision de las maquinas
e instruments que, previa autorizaci6n del Minis-
terio de Hacienda, se utilicen por los contribuyentes
para el sellaje por medios mecAnicos.
El grabado y estampado de los sellos queda tam-
bi6n a cargo del Estado, aunque podrA cederlo me-
diante contrato".
Se agrega a la letra c) del articulo 6 del Decreto-Ley
nuimero 250 de 1935, lo siguiente:
"El timbre de los cheques de viajeros vendidos en
Cuba, que estan grabados conforme a la escala de
este apartado, se fijara en la solicitud que se haga
en cada caso".
El pArrafo quinto del apartado g) del articulo 16 del
Decreto-Ley nimero 250 de 1935, quedara redactado
como sigue:
"Los recibos de las primas cobradas por las Com-
pafiias de Seguros, se sellarAn conforme a la escala
de la letra "C", fijando los sellos en el duplicado o
matriz de los recibos numerados en orden consecuti-
ve, o, previa autorizaci6n del Ministerio de Hacienda,
en relaci6n contentiva del total de los cobros. dia-
rios, pero con arreglo al imported de cada cobro. En
el recibo expedido se expresarA este extreme".


En lo sucesivo las oficinas pdblicas, Juzgados o Tri-
bunales en que se presented documents o escritos que
carecieren de los sellos exigidos, o que conteniendolos
no los tuvieren debidamente inutilizados, concederAn
al interesado en cualquier moment o trAmite en que
se advirtiere o sefialare la infracci6n un plazo de cinco
dias hAbiles para que fijen en dichos documents o es-
critos el principal del impuesto del timbre que los
mismos devenguen o para inutilizar los sellos segun el
caso, y darn cuenta a la Secci6n correspondiente del
Ministerio de Hacienda para el cobro de las penalidades
en que hubiere incurrido el infractor de acuerdo con
lo que se establece en el articulo 7 de este Decreto-Ley.

Impuestos sobre Dividendos e Intereses

Articulo 23.-Al n6mero (3) de la Tarifa Segunda
del articulo 3, Capitulo VI, de la Ley de 29 de enero
'de 1931, tal como qued6 redactado por el articulo 57
de la Ley numero 7, de 5 de abril de 1943, se le adi-
cionan los parrafos siguientes:
"El impuesto se exigira tambien sobre el dividend
pagado en especie y aunque esta consista en acciones
o valores emitidos por la propia empresa.
En los casos en que no se efectde en Cuba la decla-
raci6n de los dividends, se entendera hecha esta,
a los efectos del impuesto, en la oportunidad en que
las utilidades se trasladen al exterior.
Al tipo de imposici6n total se le adicionarA el re-
cargo establecido pbr el Decreto Presidencial nfme-
ro 2597 de 1941."
Impuesto sobre Utilidades

Articulo 24.-Se deroga la exenci6n del impuesto
de utilidades, relative a las provenientes de las ventas
a plazos, contenidas en la primera parte del apartado
15) del articulo 5 del Capitulo VI de la Ley de 29 de
enero de 1931 y, en su consecuencia, quedan sujetas al
impuesto sobre utilidades establecido por el citado
texto legal, segin qued6 recargado por el Decreto
Presidencial nimero 2597 de 1941, y modificado por
las Leyes nfmeros 7 de 1943 y 16 de 1949, las utilida-
des obtenidas por las ventas a plazos de bienes mue-
bles e inmuebles formalizadas mediante los contratos
que se celebren a partir del dia primero del mes si-
guiente al de la publicaci6n de esta Ley.
Impuestos sobre el Capital y el Exceso de Utilidades
Articulo 25.-Los articulos 14, 17 y 18 de la Ley nl-
mero 7, de 5 de abril de 1943, quedaran redactados
como sigue:
"Articulo 14.-Se establece un impuesto annual de
cuatro pesos ($4.00) por cada mil pesos o fracci6n
de mil pesos ($1,000.00) sobre el capital con que es-
ten operando en Cuba, estimado en su valor real, las
sociedades o compafiias de todas classes, ya sean
civiles o mercantiles, nacionales o extranjeras.
Articulo 17.-El impuesto sobre el capital deberA
satisfacerse mediante declaraci6n jurada del contri-
buyente antes de los noventa dias naturales anterio-
res a la fecha de cierre del balance con cuyas utili-
dades haya de compararse el diez por ciento del capi-
tal declarado.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7
------* ___ ^ -- ---- -- -- --~*--^ .1 l.--- ^ -^^-


Articulo 18.-Los contribuyentes que dejen de sa-
tisfacer oportunamente el impuesto sobre el capital,
incurrirAn en un recargo del veinticinco por ciento
(25%) sobre la cantidad que deba tributarse, sin
perjuicio de las penalidades establecidas en las leyes
de caracter general sobre impuestos. En este caso
se entenderA como valor real del capital el monto del
capital mAs o menos las utilidades o p6rdidas acu-
muladas que figure en el balance correspondiente
al afio anterior."

Impuesto sobre las Acciones al Portador

Articulo 26.-Se modifica el impuesto sobre las ac-
ciones al portador creado por el articulo 21 de la Ley
nimero 7, de 5 de abril de 1943, a cuyo efecto los
pirrafos segundo y tercero del citado precepto queda-
ran redactados como sigue:

"El impuesto consistirA en uno y medio por ciento
(11/2%) sobre el valor real de las acciones.
El impuesto minimo sera de cincuenta centavos
($0.50) por acci6n."

Impuesto sobre la Renta Liquida

Articulo 27.-Los aumentos introducidos en los tipos
del impuesto sobre utilidades por medio del articulo
10 de la Ley ndmero 16 de 22 de noviembre de 1949,
serAn aplicables tambien al impuesto sobre la renta
liquid establecido por el articulo primero de la Sec-
ci6n Primera del Capitulo III del Acuerdo-Ley nif-
mero Uno de 1941, segin qued6 modificado por el ar-
ticulo 75 de la Ley nimero 7 de 1943.
Articulo 28.-E1 articulo 75 de la Ley nimero 7 de
5 de abril de 1943, por el que se modific6 el articulo
primero de la Secci6n Primera del Capitulo III del
Acuerdo-Ley n6mero Uno de 31 de diciembre de 1941,
queda adicionado con el siguiente parrafo:
"Lo dispuesto en el present articulo y conforme
a la anterior escala, serA igualmente de aplicaci6n a
los importadores de todos aquellos products que se
dejan relacionados en el pArrafo que antecede".

Impuesto del Emprestito de Treinta y Cinco Millones
de Pesos

Articulo 29.-Se deroga el Decreto-Ley nimero 98 de
24 de julio de 1935, publicado en la Gaceta Oficial Ex-
traordinaria nimero 148 del dia 25 del propio mes y
afio, en cuanto le concede facultades a la Comisi6n
creada por el Decreto-Ley nimero 789 de 28 de di-
ciembre de 1934, publicado en la Gaceta Oficial corres-
pondiente al dia 31 del mismo mes y afio, para informar
las solicitudes de exportaci6n de bebidas alcoh6licas.
Las solicitudes de esta naturaleza serAn tramitadas con-
forme a la Ley por los Ministerios de Hacienda y Co-
mercio, en lo que a cada uno de ellos compete.

Impuesto sobre Producci6n de Azicar

Articulo 30.-La unidad tributaria para los impues-
tos en vigor que gravan la producci6n del azicar cen-
trifuga por sacos se determine sobre la base de
trescientas veinticinco libras, aunque se envase en
sacos de menor peso.


Impuesto sobre Ventas a Plazos

Articulo 31.-Se deroga el impuesto sobre ventas a
plazos de bienes muebles e inmuebles creado por el
articulo 16 de la Ley de 6 de julio de 1928, tal como
qued6 modificado por el articulo 5 de la.Ley de 29 de
julio de 1932, en cuanto a las entradas procedentes de
los contratos que se suscriban a partir del dia primero,
inclusive del mes siguiente al de la publicaci6n de esta
Ley.
El citado impuesto se continuarA cobrando sobre las
entradas que se perciban en lo sucesivo por raz6n de
los contratos suscritos hasta el dia iltimo del mes en
que se publique esta Ley.

Impuesto sobre la Renta Personal

Articulo 32.-Los articulos 7 y 15 de la Secci6n Se-
gunda del Capitulo III del Acuerdo-Ley nimero Uno
de 1941, modificado por el Acuerdo-Ley nimero Quin-
ce de 1942, se entenderan redactados como sigue:
"Articulo 7.-La persona natural o juridica a quien
corresponda hacer el pago del sueldo o del salario,
o de la pension, deducira y retendrA de la asignaci6n
pertinente la cantidad que corresponda al impuesto.
Igual deducci6n se hara por quien corresponda en
el caso de sueldos del Estado, las Provincias y los
Municipios .o de Organismos o Corporaciones oficia-
les mantenidas en todo o en parte con fondos pi-
blicos, en el caso de sueldos gravados.
Las sociedades an6nimas y las demAs que distribu-
yan sus utilidades en forma de di'idendos, quedan
obligadas a deducir y retener de los dividends que
declared el imported del impuesto devengado por los
mismos, con sujeci6n a las- reglas generals del tri-
buto.
Dentro de los primeros veinte dias naturales de
cada mes, las personas obligadas a hacer las deduc-
ciones y retenciones que disponen los dos pArrafos
anteriores, presentaran en la Administraci6n Fiscal
de su demarcaci6n una declaraci6n jurada que con-
tenga la liquidaci6n del impuesto que haya retenido,
correspondiente al mes anterior y pagAran en el acto
el imported de las cantidades retenidas, de las cuales
se constituyen depositarias.
Articulo 15.-El pago del impuesto se efectuarA
anualmente por el contribuyente, por periods venci-
dos en treinta de septiembre medidnte declaraci6n
jurada, 'al Adiminstrador del Distrito Fiscal de su
domicilio, dentro de los inmediatos meses de octubre
y noviembre de cada afio, sobre las rentas que se
perciban en el afio o fracci6n de afio inmediatamente
anterior a dicho treinta de.septiembre."

SECCION SEGUNDA

Articulo 33.-E1 articulo 3 del Capitulo III de la Ley
de 20 de diciembre de 1939, quedarA redactado como
sigue:

"Articulo 3.-Se exceptian de la distribuci6n con-
tenida en el articulo anterior los ingresos que corres-
pondan a fondos de retires de funcionarios, empleados
y obreros publicos; aquellos que represented sim-








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
ii


ples operaciones de transferencias de fondos de los
gastos presupuestales de las Provincias y los Muni-
cipios y los dep6sitos sujetos a devoluciones como
consecuencia de procedimientos administrativos y
judiciales.
Los fondos de retiros de profesionales, de emplea-
dos de empresas privadas y en general cuantos no
resulten comprendidos en el parrafo anterior estardn
afectos al cinco por ciento de descuento, siempre
que el Estado realice gestiones para el cobro de los
ingresos que nutren esos fondos."
SECCION TERCERA
Articulo 34.-Las recaudaciones que se obtengan por
las inclusiones que esta Ley dispone, o por las modifi-
caciones que introduce, en impuestos y recargos pre-
viamente establecidos, engrosarin las que estos vinie-
ren produciendo y se distribuirAn por tanto, conjunta-
mente y con arreglo a lo que las leyes determine, en-
tre los fondos de presupuestos, Recargo de Emergencia
Fiscal y Ley nfmmero 16 de 1949, Universidades de
Oriente y Las Villas.
El impuesto establecido por el articulo 20 tributary
al presupuesto ordinario.
CAPITULO V
Disposiciones Varias
Articulo 35.-Mientras no se consignen en los pre-
supuestos nacionales del Estado los cr6ditos correspon-
dientes para los-gastos que se originen con motivo de
la fiscalizaci6n, liquidaci6n y contabilizaci6n de los im-
puestos a que esta Ley se refiere, se autoriza un
cr6dito de quinientos mil pesos anuales a favor del Mi-
nisterio de Hacienda para dichos gastos, con cargo al
exceso de recaudaci6n presupuestal correspondiente.
En igual forma y con sujeci6n a lo dispuesto en el
pArrafo anterior, se autoriza un cr6dito de cuarenta mil
pesos anuales para sufragar los gastos en que incurra
la Comisi6n Nacional de Jubilaciones y Pensiones del
Estado a que se refiere el articulo 5 de la present
Ley.
Articulo 36.-El efectivo perteneciente a los fondos
de Retiros privados cuyos ingresos procedan, en todo o
en parte de la recaudaci6n de impuestos, tasas o con-
tribuciones creadas por la Ley, se manejarA, cuando
no est6 depositada en la Tesoreria General de la Repfi-
blica, con arreglo a las siguientes normas:
Primera: Las cantidades necesarias para cubrir sus
gastos presupuestales ordinarios, incluyendo las pen-
siones y jubilaciones hasta por seis meses, se depo-
sitaran y mantendrin a disposici6n de los organismos
dirigentes de tales fondos en Bancos legalmente auto-
rizados para operar en el pais.
Segunda: El resto del efectivo recibido se deposi-
tara necesariamente en el Banco Nacional de Cuba y
s6lo podra extraerse para aplicarlo a cubrir obliga-
ciones de presupuestos ordinarios legalmente apro-
bados o para invertirlo en forma reproductive de
acuerdo con lo dispuesto en la legislaci6n correspon-
diente. Los valores adquiridos y el dinero que se
obtenga al realizar las inversiones se depositarin


tambien en el Banco Nacional de Cuba, a fin de man-
tener en dicha instituci6n, permanentemente, el total
de las reserves en efectivo y valores que los fondos
posean.

Tercera: El impuesto de veinticinco centavos esta-
blecido sobre cada rueda de cigarros para nutrir el
Fondo de Estabilizaci6n del Tabaco, tendra que abo-
narse por los contribuyentes respectivos al Consejo
Superior del Fondo, los que serAn depositados en la
forma dispuesta en el present articulo y sujetos a la
distribuci6n dispuesta en la legislaci6n vigente.
El Consejo Superior, en lo concerniente a los seis
centavos que correspondent del impuesto para ser
aplicado en aumento de salaries a los trabajadores
de la industrial del cigarro, niantendrA vigentes los
convenios celebrados entire los mismos y los fabri-
cantes, a los efectos de que no se suspendan, ni
puedan demorarse la regular liquidaci6n de los au-
mentos de la aplicaci6n de ese tribute en el sector
obrero. El Consejo procederA a realizar el pago de
estos seis centavos por conduct de la Asociaci6n
Nacional de Fabricantes de Cigarros quien tendra
que rendir cuenta de su aplicaci6n mensualmente.
Los fabricantes de cigarros podrAn abonar a los tra-
bajaaores como anticipos los aumentos de salaries
convenidos actualmente con cargo a los seis centavos
aludidos, los que previa su justificaci6n, le seran re-
integrados por el Fondo.

Articulo 37.-Los liquidadores de las sociedades mer-
cantiles las representarAn en la administraci6n hasta
que queden definitivamente liquidadas todas las recla-
maciones por concept de los impuestos estatales aun-
que la acci6n se ejercite una vez concluidas las opera-
ciones de liquidaci6n; salvo que con igual objeto y
t6rmino la sociedad hubiera dejado acordada otra re-
presentaci6n.
Del mismo modo la sociedad quedarA representada
para promover y continuar los procedimientos judicia-
les contra las resoluciones que la administraci6n dic-
tase para recaudar dichos impuestos; pero la represen-
taci6n en juicio se acomodarA a los requisitos exigidos
por la Ley correspondiente.
Los liquidadores de las sociedades mercantiles no
podrAn dar t6rmino a la liquidaci6n-y repartir el active
de la misma entire los accionistas, socios, asociados y
participes, sin prestar antes una declaraci6n jurada por
estas operaciones y liquidar los impuestos debidos por
la sociedad o por dichos socios, accionistas, asociados y
participes; debidos los mismos en calidad de contri-
buyente principal que de retentor.
* Hechos los pagos'por estas declaraciones provisiona-
les y formalizadas las operaciones conforme a derecho,
se aplicarA a los instruments la liquidaci6n hecha o se
la rectificarA inmediatamente con vista de las dife-
rencias que resulten; sin perjuicio de que la adminis-
traci6n ejerza conform a las leyes y los reglamentos
y por sus trAmites, todas las funciones de liquidaci6n
de dichos impuestos.
Igual obligaci6n queda impuesta a los liquidadores
por las operaciones no declaradas por la sociedad y
los actos y documents no comunicados anteriormente








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


por ella a la administraci6n, y por los creditos fiscales
del Estado que al tiempo del reparto del haber liquid
de que se ha hecho menci6n en este articulo, estuviesen
definitivamente liquidados y no pagados.
Lo dispuesto en este articulo no perjudica las garan-
tias dadas por las leyes para la recaudaci6n de los
impuestos de que se trata.

Articulo 38.-Las responsabilidades establecidas por
las leyes para las personas obligadas a pagar los im-
puestos que no cumplan sus obligaciones fiscales son
sanciones administrativas, que aplicarA, cuando no
compete ello al Poder Judicial, el funcionario adminis-
trativo que conozca del trAmite en que se trasgredan
las reglas organicas o t6cnicas del impuesto o que tenga
a su cargo la liquidaci6n del tribute.
Si la sanci6n consistiese en una responsabilidad pe-
cuniaria progresiva, se interrumpiri la progresividad
en tanto dure la defense del administrado. -
Se incurre en morosidad por dejar de cumplir la
obligaci6n de pagar los impuestos o declarar los actos
a liquidaci6n dentro de los terminos concedidos a estos
fines.
El recargo por morosidad se liquidari y cobrarA con-
juntamente con el principal del impuesto, ingresindolo
en la misma cuenta que este, y no perjudicari la apli-
caci6n del recargo por apremio.
El recargo de apremio fiscal se exigirA, en todo caso,
cualquiera que sea el cr6dito que se ejecute, y se
destinari al fondo sefialado en el parrafo quinto del
articulo 4 del Decreto-Ley nfimero 113 de 1935.

En los casos en que las leyes o reglamentos fiscales
no senalen sanciones pecuniarias especificas por con-
cepto de morosidad, los contribuyentes del Estado in-
curriran en un recargo equivalent al diez por ciento
(10%) del principal del impuesto que ingresen fuera
del t6rmino expresamente fijado para el pago volun-
tario, o en su defecto del de quince dias habiles poste-
riores a la fecha en que expire el period tributario co-
rrespondiente.

Articulo 39.-El derecho del Estado a reclamar el
pago de cualquier impuesto, tasa o contribuci6n de-
vengado a su favor, o cuyo cobro esti a cargo del Es-
tado, prescribe a los cinco afios contados desde el dia
siguiente a la fecha o al vencimiento del plazo en que,
con arreglo a los preceptos legales vigentes, deba pa-
garse cada impuesto, tasa o contribuci6n.

Se exceptuian de lo dispuesto en el parrafo anterior
los casos en que la legislaci6n expresa, en vigor al
progulgarse esta Ley, sefiale un t6rmino menor de
prescripci6n en que se estara a 6ste.

La reclamaci6n notificada del impuesto, tasa o con-
tribuci6n hecha al contribuyente por funcionario com-
petente interrumpira la prescripci6n, pero esta se apli-
cara siempre que proceda, sin perjuicio de la respon-
sabilidad en que incurra el funcionario o empleado
-culpable de haberla producido.
La extension de 16 acci6n fiscal implica la de los
recargos y sanciones.


La prescripci6n comenzada antes de entrar en vigor
esta Ley aprovechara al contribuyente tan pronto como
complete los cinco afios y si este t6rmino hubiese trans-
currido ya quedarA extinguida la acci6n fiscal desde
que empiece a regir esta Ley, sea cual fuere el estado
en que se encuentre la reclamaci6n, salvo el caso en
que hubiere habido ingreso en firme o a los efectos de
recurso contencioso-administrativo.
Articulo 40.-A los efectos de simplificar las opera-
ciones de contabilidad del Estado, el Ministerio de Ha-
cienda cuidarA de transferir a una cuenta de carActer
general el imported aprobado de los saldos de fondos
especiales que no tengan movimiento ni se hallen afec-
tos al cumplimiento de obligaciones conocidas, con ex-
clusi6n de los que correspondan a retires y organisms
aut6nomos creados legalmente.
Las cantidades que se ingresen en la cuenta citada
en el pirrafo anterior se destinardn preferentemente al
pago de las obligaciones pendientes que deben satis-
facerse con cargo a los fondos transferidos.
Esta operaci6n no implicarA en ninguna forma trans-
ferencias de credits, ni disposici6n libre de los sobran-
tes, sino en la forma dispuesta en la Ley OrgAnica de
los Presupuestos.

Articulo 41.-En los casos en que las leyes u otras
disposiciones exijan el dep6sito de cualquier cantidad
como requisite para establecer un recurso, reclamaci6n
o instancia en la via administrative, el obligado a efec-
tuar el dep6sito podra sustituirlo por fianza prestada
por un Banco que efectie operaciones en el territorio
national y que sea aprobado al efecto por el Banco
Nacional de Cuba. Dicho Banco Nacional publicarA en
la Gaceta Oficial de la Repfiblica, dentro de los treinta
dias naturales siguientes a la fecha de promulgaci6n
de esta Ley, una lista de los Bancos autorizados para
prestar fianzas de acuerdo con este articulo y dicha
lista se entenderA vigente mientras no sea modificada
por el Banco Nacional y la modificaci6n se publique
en la Gaceta Oficial. Queda facultado el Banco Nacio-
nal de Cuba, no obstante, para regular lo dispuesto
precedentemente.

Articulo 42.-E1 articulo 13 del Acuerdo-Ley nfimero
Uno, de 31 de diciembre de 1941, queda redactado asi:
"Articulo 13.-Del total de la renta imponible el
contribuyente podra deducir lo siguiente:
a) 30% si fuere casado bajo un regimen distinto al
de la sociedad de gananciales; pero si el c6n-
yuge percibiere ingresos estos se deducirAn del
monto de dicho 30%.
b) 10% por cada persona que tenga a su cargo si
se tratare de ascendientes, descendientes meno-
res de edad, hijos mayores o parientes hasta el
tercer grado de consanguinidad o afinidad. Si
las personas a que se refiere esta letra perci-
bieren ingresos, 6stos serin deducidos del monto
del 10% correspondiente en cuanto a dichos in-
gresos excedan de la suma de ciento ochenta
pesos anuales; y
c) Las pensions alimenticias cuando se paguen en
cumplimiento de resoluci6n judicial.







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES



En ningIn caso el beneficio otorgado podra exce-
der del 50% de la renta imponible de cada contri-
buyente, que no excederA en ningfn caso de cuatro
mil pesos.

En los matrimonios contraidos bajo el regimen de
la sociedad de gananciales, se considerarin como
ingresos brutos del matrimonio los bienes ganancia-
les comprendidos en los pArrafos segundo y tercero
del articulo 1401 del C6digo Civil y los c6nyuges
contribuirAn separadamente tomando como base cada
uno la mitad de dichos ingresos. En los casos com-
prendidos en el inciso b) de este articulo, cada c6n-
yuge deducira lo que le corresponda por las personas
que tenga a su cargo y si se tratare de hijos y otros
descendientes comunes, el total deducible por todos
ellos se dividira de por mitad entire ambos. c6nyuges,
siempre con el limited mAximo de deducci6n antes
sefialado.

Articulo 43.-E1 Ministro de Hacienda cuando lo es-
time convenient a los intereses del fisco y para faci-
litar las recaudaciones del Estado, aliviando la situaci6n
de los contribuyentes, podra autorizar a 6stos el pago
escalonado de los impuestos, sin recargo ni penalidades,
en los plazos que establezcan mediante la correspon-
diente resoluci6n, siempre que no excedan de tres me-
ses, y siempre dentro del afio fiscal correspondiente.

Articulo 44.-A partir del dia primero del mes si-
guiente al de la publicaci6n de esta Ley .en la Gaceta
Official, el Presidente, los Presidentes de Sala, Magis-
trados y funcionarios del Ministerio Fiscal del Tribunal
Supremo, recibiran, en sustituci6n de sus actuales re-
tribuciones, con exclusion del Cuerpo M6dico Forense
Nacional, las que a continuaci6n se pasa a expresar:

a) El Presidente, igual a la establecida en la Dis-
posici6n Transitoria Segunda de la Ley numero
14 de 20 de diciembre de 1950 para el Presidente
del Tribunal de Cuentas.

b) Los Presidentes de Sala y el Fiscal, igual a la se-
fialada en la propia Disposici6n Transitoria Se-
gunda de la Ley nfmero 14 de 1950, para los
miembros del Tribunal de Cuentas, mas la mitad
de la diferencia entire 6sta y la fijada por el apar-
tado precedent para el Presidente del Tribunal
Supremo.

c) Los Magistrados y los demis funcionarios del Mi-
nisterio Fiscal adscriptos al Tribunal Supremo, to-
dos estos filtimos con la categoria y denominaci6n
de Tenientes Fiscales, recibirAn asignaciones igua-
les a las establecidas en la Disposici6n Transitoria
Segunda de la Ley nimero 14 de 1950 para los
miembros del Tribunal de Cuentas.
Los restantes funcionarios del Poder Judicial y
del Ministerio Fiscal y los Abogados de Ofido a
partir de la fecha citada en el parrafo precedent,
recibiran un aumento de sus retribuciones equi-
valente al veinte por ciento y los auxiliares y su-
balternos del Poder Judicial y del Ministerio
Fiscal, asi como de los Organismos electorales re-
cibirAn un aumento en sus retribuciones del
veinte por ciento.


d) Se incorporan al Presupuesto Fijo del Poder Ju-
dicial todas las plazas de Abogados de Oficio del
Tribunal Supremo y de las Audiencias que figu-
ren tanto en los presupuestos ordinarios como
extraordinarios aprobados para 'el ejercicio fiscal
de 1949-1950 a todos los efectos del articulo 200
de la Constituci6n.

Articulo 45.-La infracci6n de cualquiera de las dis-
posiciones de la Ley nfmero 17 de 22 de noviembre de
1949, publicada en la Gaceta Oficial del dia 30 del pro-
pio mes, sobre el Retiro Comercial, serA sancionada
por el Juez Correccional del domicilio del infractor
con multa de una a diez cuotas la primera vez; de diez
a veinte cuotas la segunda vez y de veinte a treinta
cuotas las siguientes.
Los patrons que vencido el plazo establecido por la
Ley no hicieren el ingreso de los descuentos y apop
taciones, incurriran ademAs en un recargo equivalent
al cinco por ciento de la cantidad a ingresar. Al im-
pon6rsele por el Juez la sanci6n a que se contrae el
parrafo anterior, se le requerira pjor el mismo para
que ingrese, dentro de los quince dias siguientes, tanto
el adeudo como el recargo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera: Las sociedades an6nimas de todas classes
quedan obligadas a distribuir entire sus accionistas, como
dividends las utilidades o beneficios netos que obten-
gan en cada afio con arreglo a las normas siguientes:
a) Cuando el superavit de operaciones, o utilidades
no repartidas sea superior al treinta por ciento
(30%) e igual o inferior al sesenta por ciento (60%)
del capital pagado en acciones, se distribuira no
menos del cincuenta por ciento (50%) de las uti-
lidades del afio.
b) Cuando el superavit de operaciones sea superior
al sesenta uor ciento (60%) e igual o inferior al
ciento por ciento (100%) del capital pagado en
acciones, se distribuirA no menos del setenta y
cinco por ciento (75%) de las utilidades del afio.
c) Cuando el superAvit de operaciones sea superior
al capital pagado en acciones, se distribuira, por
lo menos, el total de las utilidades del afio.
Para las sociedades an6nimas dedicadas o que se
dediquen a la operaci6n de servicios p'blicos se redu-
cen a la mitad de su ascendencia los porcentajes sobre
las utilidades o dividends, segin el caso, cuya distri-
buci6n queda dispuesta por los apartados precedentes.
En cumplimiento de lo que se dispone en los ante-
riores apartados a), b) y c) no sera obligatorio si de
ello pudiere resultar disminuido el superAvit a imported
inferior al equivalent del treinta por ciento (30%) del
capital pagado en acciones.
Se excluyen de las reglas anteriores a las sociedades
nacionales o extranjeras radicadas en Cuba que no
operen por si mismas negocios o industries, pero que
sean poseedoras de acciones de otras compafiias com-
prendidas en este articulo, las cuales quedan obligadas
a distribuir entire sus accionistas el noventa por ciento
(90%) de las utilidades que arrojen sus balances.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


A los efectos de determinar la proporci6n distribui-
ble de las utilidades de un afio, se compararAn, con
arreglo a lo expresado en este articulo el capital y el
superivit que figure en libros al cierre del balance
de dicho afio, y despubs de transferir al superivit las
utilidades habidas en el period.

Se autoriza el pago de dividends mediante la en-
trega de acciones de la propia 'empresa, a cada accio-
nista por una mitad de la cantidad adeudada segin lo
establecido en este articulo.
El pago de los dividends se hard, inexcusablemente,
dentro de los seis meses siguientes a la fecha de cierre
del balance annual.
Las companies a que se refiere este articulo que
dejaren de cumplir la obligaci6n que les queda impues-
ta, si ello perjudicare a tercero, seran responsables del
delito de confabulaci6n y estafa conforme al C6digo
de Defense Social vigente.

Se exceptian totalmente de lo dispuesto en este ar-
ticulo:
1) Las empresas periodisticas y las que exploten
exclusivamente plants radioemisoras y televi-
soras.
2) Las reserves de las compafiias de seguros y fian-
zas que les obliga a mantener el Estado y las
que fueren necesarias para garantia de sus ope-
raciones.
3) Las instituciones bancarias.
Las reglas establecidas en esta Disposici6n Transi-
toria seran de aplicaci6n hasta tanto se promulgue la
Ley sobre el Mercado de Valores y las instituciones
financieras de su process, como instrument de la eco-
nomia national, a que se contrae el Decreto 39 de 4 de
enero de 1950, que cre6 la Comisi6n de Investigaci6n
Financiera.
El Ministro de Comercio o el Presidente del Banco
Nacional o cualquiera de los Ministros que formen par-
te de la Junta Nacional de Economia, podra proponer
a este organismo la suspension total o parcial de las
reglas contenidas en esta Disposici6n Transitoria cuan-
do estimen que perjudique a la political econ6mica y
financier de la Naci6n. Si la Junta Nacional de Eco-
nomia estuviese conforme elevara al senior Presidente
de la Reptblica el proyecto de acuerdo, que sera some-
tido para su aprobacidn al Consejo de Ministros.
Si a juicio del organismo competent de una compa-
fiia an6nima para declarar utilidades la distribuci6n de
un dividend por raz6n del superavit de operaciones
pueda resultar en perjuicio de la economic, finanza,
credito o desenvolvimiento del negocio industrial o
mercantil, dicha compafiia an6nima podri solicitar del
Poder Ejecutivo por conduct de la Junta Nacional de
Economia que le releve de la obligaci6n de distribuir
el dividend para aplicarlo como reserve o inversion.
A este efecto presentada la solicitud a la Junta Nacio-
nal de Economia, 6sta investigard y someteri al Con-
sejo de Ministros, su propuesta, para que resuelva lo
que en definitive estime mAs convenient al interns
social, suspendiendo o no, temporalmente, la aplicaci6n
de la regla mencionada.


b.gunda: Se condonan los recargos o penalidades en
que hubieren incurrido los contribuyentes morosos,
siempre que abonen los impuestos o contribuciones
atrasadas, ya sean del Estado, Provincias o Municipios,
en un plazo de ciento veinte dias naturales contados
a partir del siguiente de la publicaci6n de esta Ley en
la Gaceta Oficial.

DISPOSICION FINAL

Se derogan las leyes, reglamentos, decretos y otras
disposiciones en cuanto se opongan a lo dispuesto en
la present Ley, que regirh desde su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial a los dos
dias del mes de mayo de mil novecientos cincuenta y
uno. Vto. Bno. (Fdo.) Luis Pbrez Espin6s, Presiden-
te. Mario Galeote, Secretario.

A LA COMISION ESPECIAL
Los Representante que suscriben, disintiendo del cri-
terio de la mayoria de la Comisi6n Especial designada
para dictaminar sobre el Proyecto de Ley procedente
del Senado "tendiente a estabilizar los fondos de reti-
res", en nombre del Comit6 Parlamentario del Partido
Socialista Popular y en el suyo propio, tienen el honor
de formular el siguiente:

VOTO PARTICULAR

Somos contrarios al Dictamen de la Comisi6n Espe-
cial que ratifica el Proyecto de Ley tal y como viniera
del Senado, por considerar que con el pretexto de es-
tabilizar los retires del Estado y resolver los proble-
mas del campesinado, se adoptan medidas de carActer
meramente burocritico y electorero. Y aunque produ-
ce al gobierno recursos adicionales a los establecidos
en el Presupuesto para cumplir las obligaciones ofi-
ciales con las classes pasivas, dicha legislaci6n no re-
suelve y -en- nuestro criterio- ni siquiera da una
posibilidad de soluci6n a los graves y urgentes pro-
blemas de la poblaci6n rural de nuestro pais. Aparte
de ello, dicho Proyecto contiene una series de provi-
siones absolutamente injustificadas y perjudiciales a
los intereses generals de la naci6n. Por eso nuestra
intenci6n principal ha consistido, al proponer modifi-
caciones al texto aprobado por el Senado, y al mismo
tiempo eliminar sus deficiencies, dar un principio de
verdadera soluci6n a las necesidades inmediatas del
campesinado.
Nuestras enmiendas proporcionan, ademas los fondos
suficientes para implantar reforms efectivas que des-
de hace tiempo vienen reclamando la poblaci6n rural
de nuestra isla, tales como el inicio del reparto de tie-
rras, y para su cabal distribuci6n disponemos agrupar
las del Estado, reivindicar las que legitimamente a 6ste
pertenecen y obtener otras nuevas. Aprovechamos la
oportunidad, amparados en los articulos 87 y 90 de
la Constituci6n, para limitar los latifundios y para
que las tierras sobrantes queden disponibles a los fines
de esta Ley. Ademrs creamos la Comisi61 Nacional de
Tierras que cumplimentarA dichas disposiciones. De
ellas no podia faltar, -es una reiterada political nues-
tra- la prescripci6n del inhumane desalojo campesino,
quedando suspense por diez afios toda acci6n a este








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

respect, a rederva de que el Congreso legisle adecua- tidad, y eliminando las naturales suspicacias que tales
damente sobre el problema. privilegios traerian consigo.


Hemos eliminado del Proyecto de Ley el parrafo
segundo del articulo 3 que permit al Ejecutivo pro-
mover en cualquier tiempo la revision de una jubila-
ci6n o pension, ya que si bien consideramos procedente
que el Ejecutivo sea parte en el otorgamiento de las
pensions y jubilaciones, sera un arma terriblemente
peligrosa para la tranquilidad y sosiego de los benefi-
ciarios el dejar en sus manos la facultad de determinar
a capricho del Ejecutivo la duraci6n de las mismas, lo
que en definitive limitaria un derecho que otorgan a
los empleados del Estado nuestra Carta Fundamental
y la legislaci6n vigente.
Aprovechamos las disposiciones del Articulo 30 del
Proyecto para disponer que el azdcar no se envase en
sacos de un peso superior a doscientas libras, ni se em-
barque a granel. Todo ello en favor de la salud del
trabajador y en beneficio de su economic, pues impide
la merma en los ya depauperados ingresos del pueblo
trabajador y en definitive en toda la naci6n.
En el articulo 35, para la fiscalizaci6n, liquidaci6n y
contabilidad de los impuestos de esta Ley, reducimos
a cien mil pesos- el medio mill6n annual que le asigna
el proyecto, y a veinte mil pesos los cuarenta mil que
da para los gastos de la Comisi6n de Jubilaciones y
Pensiones. Ambas cantidades a pesar de haber sido
justamente rebajadas por nosotros son mfs que sufi-
cientes para las atenciones encomendadas en la Ley,
ya que se trata por lo general de fiscalizar impuestos
existentes que ahora solamente han sido ampliados.
Disponemos el articulo 32 de tal forma que tribute
solamente los que tengan un ingreso annual de tres mil
seiscientos pesos en adelante; pues los que ganen me-
nos de esa cifra no deben pagar, considerando entire
otras razones que el inflacionismo de los iltimos afios
ha reducido los sueldos, salaries y jornales en t6rminos
extensivos al disminuir el poder adquisitivo de nuestra
moneda. Ademis, son precisamente los que ganan poco
los que en realidad pagan al Estado por este concept
pues las empresas se los descuenta por n6mina, mien-
tras que los ricos usan multiples y variados medios
para evadir el impuesto de la renta.
Y precisamente, a prop6sito de las evasiones en el
pago de impuestos, eliminamos el articulo 39 del tantas
veces mencionado Proyecto, que reduce a cinco afios
la prescripci6n del derecho del Estado a reclamar el
pago de cualquier impuesto, tasa o contribuci6n. Lo
hacemos asi porque reducir a cinco afios la prescripci6n
fiscal seria fuente de corruptela pues si un contribu-
yente puede conseguir que se le "engavete" por cinco
afios un expediente (tiempo que cubre alrededor de un
period presidential), practicamente obtendra la exen-
ci6n de tributes. Una vez hecho el primer engaveta-
miento, el contribuyente puede dolosamente establecer
la "cadena" y hacer que cada afio prescriban sus deu-
das al Estado.
Del articulo 36, hacemos que TODOS LOS FONDOS
DE RETIRO, inclusive los depositados en la Tesoreria
General -que de aprobarse nuestra sugerencia pasa-
rian al Banco Nacional- deben manejarse en la forma
que establece la Ley, sin privilegios para ninguna en-


Damos un Capitulo aparte para que vaya en 61, si-
tuados adecuadamente, los aumentos en las asignacio-
nes del Poder Judicial.
Estas son en resumen'las modificaciones que hemos
incorporado al Proyecto, el que de acuerdo con estas
sugerencias quedaria redactado asi:

PROYECTO DE LEY

CAPITULO I

De los Fondos de Jubilaciones y Pensiones del Estado.
la Provincia y el Municipio

Articulo 1.-Desde la fecha-de vigencia de esta Ley
se seguiran pagando en la' cuantia que sus leyes res-
pectivas sefialen, segin lo dispuesto en'el Decreto
Presidencial n6mero 3138 de 27 de septiembre de 1950,
las jubilaciones y pensions de los Retiros de las Fuer-
zas Armadas, Comunicaciones, Civil, Escolar, de la Po-
licia Nacional, Judicial, y de los Obreros y Jornaleros
del Estado, las Provincias y los Municipios y las cor-
poraciones aut6nomas. El pago no podrA ser posterior
al de los haberes de los funcionarios y empleados pf-
blicos.
A reserve del regimen provisional establecido para
el pago de las jubilaciones y pensions de los Retiros
del Estado -a partir del presupuesto general de la Na-
ci6n que se formule en julio primero de 1952- se
consignarA el monto de las cantidades necesarias para
cubrir el pago de la totalidad de la cuantia bAsica de
las jubilaciones y pensions por servicios prestados al
Estado, la Provincia y el Municipio y corporaciones
aut6nomas, conforme a lo dispuesto en el articulo 113
de la Constituci6n de la Repiblica. Cuando figure en
el presupuesto general de la Naci6n las consignaciones
correspondientes para tender a los pagos de las jubi-
laciones y pensions por Retiros del Estado, en raz6n
de lo dispuesto en el articulo 113 de la Constituci6n
de la Repiblica en cada presupuesto general de la
naci6n se consignara una cantidad adicional para aten-
der al pago de las jubilaciones y pensions que no
figure en el mismo. Con cargo a esta consignaci6n
se abonarAn mensualmente las jubilaciones o pensio-
nes concedidas con posterioridad a la formaci6n del
presupuesto que se encuentra vigente. El Ministro de
Hacienda fijarA el monto de este egreso en raz6n al
promedio que result de las concedidas en los filtimos
cinco afios en los Retiros que comprende esta Ley.
Articulo 2.-Se mantiene la individualidad present
de los Fondos de Retiro de los funcionarios, empleados
y obreros p6blicos, a que se refiere el articulo primero
de esta Ley.
Se aumentan los ingresos propios de cada Fondo, de
no hallarse asi dispuesto por la legislaci6n respective
en la siguiente forma:
a) Con los sobrantes de las consignaciones presu-
puestales para atenciones del personal que no se ha-
laren legalmente afectados.
b) Con un tanto por ciento que no podrA ser inferior









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


al establecido para el personal respective, que se apli-
carA a los pensionados y jubilados.
Articulo 3.-E1 articulo 13 del Decreto-Ley nfimero
465, de 20 de diciembre de 1935, modificado por el
articulo 5 de la Ley de 18 de mayo de 1939, quedara
redactado como sigue:
"Articulo 13.-Para la determinaci6n de la pension
o cuota de jubilaci6n se fijari como sueldo del emplea-
do o funcionario el haber promedio disfrutado durante
el period de cinco afios en que haya obtenido mayores
retribuciones".
Articulo 4.-Las cantidades que por concept de des-
cuentos sobre consignaciones presupuestales y contri-
buciones del Estado, proceda acre'ditar mensualmente
a los Fondos de Retiros citados en el articulo primero
de esta Ley, se transferirin a dichos fondos por la
Direcci6n General de Contabilidad en la oportunidad
necesaria para que puedan aplicarse al pago de las
jubilaciones y pensions del mismo mes.

CAPITULO II
De la Comisi6n Nacional de Jubilaciones y Pensiones
del Estado
Articulo 5.-Se ratifica la "Comisi6n Nacional de
Jubilaciones y Pensiones del Estado" instituida por el
Decreto Presidencial nfimero 3138 de 27 de septiembre
de 1950, la que tendra, ademis de todas las atribucio-
nes generals que impliquen la realizaci6n de la alta
inspecci6n y fiscalizaci6n, cuantas sean necesarias para
llevar a la practice de todos y cada uno de los fines
propuestos en la present Ley, ya sea directamente o
por medio de los Ministros correspondientes.
Articulo 6.-Sin perjuicio de las otras facultades que
le estAn atribuidas en los distintos preceptos de esta
Ley, dicha Comisi6n tendra las siguientes:
a) La ordenaci6n de los sistemas de administraci6n
seguidos en cada Fondo, adaptAndolos a las normas
generals que rigen el funcionamiento de la Adminis-
traci6n Piblica, unificando las reglas de actuaci6n y
procedimiento, especialmente en lo relative a la fisca-
lizaci6n y control de los ingresos y al aspect t6cnico
de la organizaci6n y sistemas de contabilidad y esta-
disticas de los Fondos, a cuyo efecto, revisari o redac-
tari, segin el caso, el Reglamento interno de cada uno.
b) La redacci6n, dentro de los seis meses posterio-
res a la fecha de la promulgaci6n de esta Ley, del
articulado de un proyecto de Ley General de Jubila-
ciones y Pensiones del Estado, a cuyo efecto podra
asesorarse por los especialistas en material de retiros
y seguros sociales que estime convenient designer y
oirA previamente las observaciones que puedan formu-
lar las juntas administrativas y las asociaciones de ju-
bilados y pensionados de cada Retiro. El Presidente
de la Repiblica podra prorrogar el termino referido
durante otro lapso igual, por una sola vez.
Articulo 7.-El Presidente de la Reptiblica, a pro-
puesta del Primer Ministro, designari un Delegado In-
terventor en cada una de las Cajas de Retiros mencio-
nadas en el articulo primero de esta Ley. Hasta que
se promulgue la Ley General de Pensiones y Jubila-


clones del Estado la "Comisi6n Nacional de Pensiones
y Jubilaciones del Estado" estari integrada por dichos
Interventores y por un delegado por cada una de las
Asociaciones de Jubilados y Pensionados de los Fondos
a que se refiere el articulo primero de esta Ley, sin
que excedan de tres delegados por un mismo Fondo.
El President y el Secretario se elegirAn necesariamen-
te entire los delegados de las Asociaciones de Jubilados
y Pensionados.
La Comisi6n funcionari adscripta a las oficinas del
Primer Ministro, y se reunira en sesi6n ordinaria den-
tro de los primeros cinco dias de cada mes, o cuando
lo acuerde la propia Comisi6n, o la cite el Presidente
por su propia iniciativa o a solicitud de alguno de los
integrantes. Constituyen qu6rum, el Presidente y la
mitad de los miembros de la Comisi6n. Todos los
acuerdos y resoluciones se tomarin por mayoria de
votos.
Articulo 8.-Se declara disuelta la "Comisi6n Depu-
radora de Pensiones del Retiro Civil", creada por el
Decreto-Ley nfimero 465, de 20 de diciembre de 1935,
y se trasladan sus funciones, en lo que sea pertinente,
a la "Comisi6n Nacional de Jubilaciones y Pensiones
del Estado citada en el articulo 5 de la present Ley,
a la que aquella deberA entregar, dentro de los diez
dias naturales siguientes al de la promulgaci6n de esta
Ley, todos los expedientes, libros registry y demAs do-
cumentos que posea, acompafiando un informed del es-
tado de las labores a su cargo.
Cumplido este tramite cesarA definitivamente la
Comisi6n Depuradora.
Articulo 9.-La Comisi6n realizarA las gestiones de
intervenci6n y fiscalizaci6n en los distintos fondos y
sus delegados quedan investidos de todas las faculta-
des necesarias para practicar cuantas gestiones estimen
procedentes para su funci6n.
Las dependencias oficiales estarAn obligadas a sumi-
nistrar cuantos datos, antecedentes, expedientes y do-
cumentos estimen procedentes los miembros de la Co-
misi6n. Asimismo solicitarin de los Ministros, por
medio de la Comisi6n o del Primer Ministro, en su
caso, el traslado de los funcionarios y empleados de la
Administraci6n Piblica que sean necesarios para la
realizaci6n de las funciones encomendadas a la Co-
misi6n.
Los funcionarios encargados de la administraci6n
de los Fondos respectivos quedarin obligados a prestar
la cooperaci6n que de ellos se solicit y a poner a la
disposici6n de la Comisi6n y sus miembros todos cuan-
tos antecedentes y datos tengan en su poder. De no
ser asi, se procederA a la formaci6n de expediente ad-
ministrativo para depurar las responsabilidades y tras-
ladar al tanto de culpa que result a los Tribunales
de Justicia, por si se hubiese incurrido en alguna de
las causes de responsabilidad previstas en la legislaci6n
vigente.
La Comisi6n podrh contratar previa autorizaci6n del
Primer Ministro, los servicios del personal tecnico de
que no pueda disponer en la Administraci6n Piblica.
Articulo 10.-La Comisi6n establecerA inmediata-
mente el Registro de Jubilaciones y Pensiones. de cada









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
"


Retiro, siguiendo como pauta lo dispuesto en el ar-
ticulo 21 de la Ley n6mero 7 de 12 de noviembre de
1942, por medio de las planillas que acordard y proce-
derd a la depuraci6n de las listas de jubilados y pen-
sionados de acuerdo con los procedimientos estableci-
dos o que se establecieren conform a la legislaci6n
vigente y dictarA instrucciones y normas de obligato-
rio cumplimiento para la identificaci6n y depuraci6n
de los beneficiaries.

Igualmente establecerA el Registro de Funcionarios
y Empleados del Estado, la Provincia, los Municipios
y Organismos Aut6nomos, en active servicio, asi como
de los que ya no lo son y conforme a lo dispuesto por
el propio articulo y Ley.
A los efectos de mantener al dia los Registros de
Funcionarios y empleados y poder realizar la fiscali-
zaci6n de los ingresos de cada Fondo, los Funcionarios
de las oficinas del Estado, la Provincia, los Municipios
y los organismos aut6nomos a quienes corresponda la
funci6n, deberAn remitir a la Comisi6n dentro de los
tres dias siguientes, copia de las resoluciones que dic-
taren en relaci6n con el personal que presta servicios
en las dependencias a su cargo.
Los acuerdos de la "Comisi6n Nacional de Jubila-
ciones y Pensiones del Estado" que requieran de un
acto administrative se instaran al funcionario corres-
pondiente; y los que hayan de determinar una acci6n
o revision de los funcionarios del Poder Judicial, se
instarAn directamente del Ministerio Fiscal.
Articulo 11.-La Comisi6n cuidarA especialmente de
comprobar si todos los jubilados y pensionados han
prestado las declaraciones juradas para dar cumpli-
miento a lo dispuesto en el articulo 112 de la Cons-
tituci6n referente a los ingresos personales de los jubi-
lados y pensionados..
En los casos en que no se hubiese hecho la declara-
ci6n se concede un plazo de noventa dias a contar del
inicio de la comprobaci6n que se menciona en el pi-
rrafo anterior, para que el jubilado o pensionado preste
la declaraci6n jurada correspondiente, bajo el aperci-
bimiento legal del caso.
Articulo 12.-Tanto en el caso del articulo 10 como
en el articulo 11, cuando las Juntas Administrativas
de cada Retiro, o el Interventor, adviertan indicios ra-
cionales de que se ha faltado a la verdad o se ha fal-
seado la planilla o la declaraci6n, la Comisi6n pondrA
el hecho en conocimiento del Ministerio Fiscal, que
harA la denuncia a los Tribunales correspondientes e
instara en su caso cuando corresponda conform al pro-
cedimiento, para la revision o nulidad de la pension.
En tales casos se tomaran las medidas pertinentes para
que quede en suspense provisionalmente el pago de la
pension o jubilaci6n hasta su resoluci6n definitive.
Articulo 13.-El Poder Ejecutivo sera parte-legiti-
ma en todo procedimiento para el otorgamiento de ju-
bilaciones o pensions a funcionarios, empleados y
obreros pdblicos.
En su consecuencia podra personarse, a traves de la
representaci6n correspondiente, en los expedientes de
jubilaci6n o pension aludidas, desde que los mismos
se inicien en las oficinas que corresponda, hasta su ter-


minaci6n en la Audiencia o Tribunal Supremo en su
caso.
CAPITULO III

Del R6gimen de Anticipos
Articulo 14.-El Estado anticiparA a los Fondos de
Jubilaciones y Pensiones sefialados en el articulo pri-
mero, las cantidades necesarias para hacer possible el
cumplimiento de lo que por dicho precepto se dispone.
Articulo 15.-En todo caso, las cantidades pagadas
por el Estado a titulo de anticipos dados, o con el fin
de devolver los recibidos, se cargarAn exclusivamente
al excess de recaudaci6n presupuestal y se haran figu-
rar en la liquidaci6n del presupuesto en que se paguen
como gastos del mismo, en el titulo que proceda y bajo
denominaci6n adecuada.
Sin perjuicio de lo dispuesto, el Ministerio de Ha-
cienda llevara cuenta permanent de los anticipos da-
dos, cuyo monto sera considerado como un active con-
tingente del Estado, dado el carActer reintegrable de
las sumas facilitadas.
Articulo 16.-Se entiende por exceso de la recauda-
ci6n presupuestal la diferencia que exista entire el to-
tal de ingresos presupuestales obtenidos en un afio
fiscal y el estimado por dicho concept que figure en
el presupuesto para el propio period, si bien el Mi-
nisterio de Hacienda podra determinar con vista del
promedio de ingreso de ejercicios anteriores, la possible
alteraci6n de la fecha de vencimiento de los impues-
tos y cuantos otros antecedentes y perspectives de in-
dole econ6mica o fiscal sean tiles a la finalidad perse-
guida, al estimado mensual o trimestral de los ingresos
y, consiguientemente, el exceso resultante para igual
lapso.
Articulo 17.-Las cantidades que por devoluci6n par-
cial o total de los anticipos, sean reintegrables al Es-
tado, se ingresarAn como parte de la recaudaci6n pre-
supuestal correspondiente al afio fiscal en que tales
reintegros se produzcan, se llevarAn al credito del ca-
pitulo "Miscelaneas" bajo denominaci6n adecuada e
independiente y darn motive, ademas, a las operacio-
nes de contabilidad que procedan en la cuenta o cuen-
tas de activos contingents a que se refiere el articulo
anterior.
CAPITULO IV
De los Ingresos y su Aplicaci6n
SECCION PRIMERA
Articulo 18.-Para tender al cumplimiento de las
erogaciones autorizadas en los articulos que anteceden,
se establecen o modifican, segun el caso, los recursos
que sefialan los articulos siguientes, los que solamente
podran ser dedicados a cubrir las obligaciones de los
Retiros mencionados en el articulo 1 de esta Ley, con
la inica excepci6n de que toda cantidad recaudada
anualmente por concept de los impuestos establecidos
en este Capitulo IV de la Ley, en exceso de lo que
fuere necesario para cubrir las obligaciones de los ya
mencionados articulos se dedicarA para engrosar el
Fondo de Tierras que se establece en el articulo 47 del
Capitulo VI de la misma.








SDIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


Impuestos a los Pasajes
Articulo 19.-Se crea un impuesto de un cinco por
ciento (5%) adicional sobre el valor de cada pasaje ex-
pedido a persona resident en el teritorio national que
se exigira en toda oportunidad en que salga del mismo.

El impuesto se ingresari en igual forma que el esta-
blecido por la Ley de 21 de junior de 1928.
El impuesto no se aplicarA, tampoco, en el caso de
los extrahjeros, que por carecer de recursos propios,
sean repatriados por sus gobiernos respectivos.

Impuesto del Timbre Nacional
Articulo 20.-El articulo 2 del Decreto nfimero 250,
de 1935,- quedara redactado asi:
"Articulo 2.-El Estado tendril a su cargo el expen-
dio de los sellos y la supervision de las m6quinas e
instruments que, previa autorizaci6n del Ministerio
de Hacienda, se utilicen por los contribuyentes para
el sellaje por medios mecAnicos.

El grabado y estampado de los sells queda tambien
a cargo del Estado, aunque podrA cederlo mediante
contrato".
Se agregan a la letra c) del articulo 6 del Decreto
Ley nimero 250 de 1935, lo siguiente:
"El timbre de los cheques de viajeros vendidos en
Cuba, que estAn grabados conforme a la escala de este
apartado, se fijari en la solicitud que se haga en cada
caso".'

El parrafo quinto del apartado f) del articulo 6 del
Decreto-Ley numero 250 de 1935, quedara redactado
como sigue:
"Los recibos de las primas cobradas por las Compa-
fiias de Seguros se sellarin conforme a la escala de la
letra "C", fijando los sellos en el duplicado o matriz
de los recibos numerados en orden consecutive, o pre-
via autorizaci6n del Ministerio de Hacienda, en rela-
ci6n contentiva del total de los cobros diaries, pero con
arreglo al imported de cada cobro. En el recibo expe-
dido se expresari este extreme".
En lo sucesivo las oficinas piblicas, Juzgados o Tri-
bunales en que se presented documents b escritos que
carecieren de los sells exigidos, o que conteniendolos
no los tuvieren debidamente inutilizados, concederAn
al interesado, en cualquier moment o tramite en que
se advirtiere o sefialare la infracci6n, un plazo de cinco
dias hUbiles para que fijen en dichos documents 6 es-
critos el principal del impuesto del timbre que los
mismos devenguen o para inutilizar los sells segdn el
caso, y darin cuenta a la Secci6n correspondiente del
Ministerio de Hacienda para el cobro de las penalida-
des en que hubiere incurrido el infractor de acuerdo
con lo que se establece en el articulo 7 de este Decreto
Ley.
Impuesto sobre Utilidades

Articulo 21.-Se deroga la exenci6n del impuesto de
utilidades, relative a las provenientes de las ventas a
plazos, contenidas en la primera parte del apartado 15)
del Articulo 5 del Capitulo VI de la Ley de 29 de enero


de 1931, y, en su consecuencia, quedan sujetas al im-
puesto sobre utilidades establecido por el citado texto
legal, seg6n qued6 recargado por el Decreto Presidencial
nimero 2597 de 1941, y modificado por por las Leyes
numeros 7 de 1943 y 16 de 1949, las- utilidades obte-
nidas por las ventas a plazos de bienes muebles e in-
muebles formalizados mediante los contratos que se
celebren a partir del dia primero del mes siguiente al
de la publicaci6n de esta Ley.

Impuesto sobre el Capital y Exceso de Utilidades

Articulo 22.-Los articulos 14, 17 y 18 de la Ley nd-
mero 7 de 5 de abril de 1943, quedaran redactados
como sigue:
"Articulo 14.-Se establece un impuesto annual de
ocho pesos ($8.00) por cada mil pesos o fracci6n de mil
pesos ($1,000.00) sobre el capital con que esten ope-
rarido en Cuba, estifnado en su valor real, las socie-
dades o compafiias de todas classes, ya sean civiles o
mercantiles, nacionales o extranjeras.

Articulo 17.-El Impuesto sobre el capital deberi sa-
tisfacerse mediante declaraci6n jurada del contribu-
yente antes de los noventa dias naturales anteriores a
la fecha del cierre del balance con cuyas utilidades haya
de comprobarse el diez por ciento del capital decla-
rado.
Articulo 18.-Los contribuyentes que dejen de satis-
facer oportunamente el impuesto sobre el capital, in-
currirhn en un recargo del veinticinco por ciento (25%)
sobre la cantidad que deba tributarse, sin perjuicio
de las penalidades establecidas en las leyes de caricter
general sobre impuestos. En este caso se entenderh
como valor real del capital el monto del capital mis
o menos las utilidades o p6rdidas acumuladas que fi-
guren en el balance correspondiente al afio anterior".

Impuesto sobre las Acciones al Portador
Articulo 23.-Se modifica el impuesto sobre las ac-
ciones al portador creado por el articulo 21 de la Ley
nfmero .7 de 5 de abril de 1943, a cuyo efecto los pa-
rrafos segundo y tercero del citado precepto quedarin
redactados como sigue:
"El impuesto consistira en uno y medio por ciento
(1%%) sobre el valor real de las acciones.
"El impuesto minimo serA de cincuenta centavos
($0.50) por acci6n".
Impuesto sobre la Renfa Liquida
Articulo 24.-Los aumentos introducidos en los tipos,
del impuesto sobre utilidades por medio del articulo
10 de la Ley niumero 16 de 22 de noviembre de 1949,
seran aplicables tambien al impuesto sobre la renta
liquid establecida por el articulo primero de la Sec-
ci6n Primera del Capitulo III del Acuerdo Ley nimero
Uno de 1941, segin qued6 modificado por el articulo
75 de la Ley ndmero 7 de 1943.
Articulo 25.-E1 articulo 75 de la Ley n6mero 7 de
5 de abril de 1943, por el que se modific6 el articulo
primero de la Secci6n Primera del Capitulo III del
Acuerdo Ley numero Uno de 31 de diciembre de 1941,
queda adicionado con el siguiente pArrafo:








16, DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
_ !


"Lo dispuesto en el present articulo y conforme a
la anterior escala, serb igualmente de aplicaci6n a los
importadores de todos aquellos products que se dejan
relacionados en el parrafo que antecede".
Impuesto del Emprestito de Treinta y Cinco Millones
de Pesos
Articulo 26.-Se deroga el Decreto Ley .n~mero 98
de 24 de junio de 1935, publicado en la Gaceta Oficial
Extraordinaria N9 148 del dia 25 del propio mes y afio,
en cuanto le concede facultades a la Comisi6n creada
por el Decreto Ley ndmero 789 de 28 de diciembre de
1934, publicado en la Gaceta Oficial correspondiente
al dia 31 del mismo mes y afio, para informal las soli-
citudes de exportaci6n de bebidas alcoh6licas. Las so-
licitudes de esta naturaleza serAn tramitadas conforme
a la Ley por los Ministerios de Hacienda y Comercio,
en lo que a cada uno de ellos compete.
Impuesto sobre la Producci6n de Azfcar
Articulo 27.-La unidad tributaria para los impuestos
en vigor que gravan la producci6n del azfcar centrifu-
ga por sacos, se determine sobre la base de doscientas
libras aunque se envase en sacos de menor peso. No
podra envasarse azicar en sacos de mis de doscientas
libras ni efectuarse embarques de azdcar a granel o
por medio de otro procedimiento similar a partir de la
zafra de 1951-1952.
Impuesto sobre Ventas a Plazos
Articulo 28.-Se deroga el impuesto sobre ventas a
plazos de bienes muebles e inmuebles creado por el
articulo 16 de la Ley de 6 de julio de 1928, tal como
qued6 modificado por el articulo 5 de la Ley de 29 de
julio de 1932, en cuanto a las entradas procedentes de
los contratos que se suscriban a partir del dia primero,
inclusive del mes siguiente al de la publicaci6n de esta
Ley.
El citado impuesto se continuarA cobrando sobre las
entradas que se perciban en lo sucesivo por raz6n de
los contratos suscritos hasta el dia iltimo del mes en
que se publique esta Ley.
SECCCION SEGUNDA
Articulo 29.-E1 articulo 3 del Capitulo III de la Ley
de 20 de diciembre de 1939, quedari redactado como
sigue:
"Articulo 3.-Se exceptdan de la disposici6n conte-
nida en el articulo anterior los ingresos que corres-
pondan a fondos de retires de funcionarios, empleados
y obreros pfblicos; aquellos que represented simples
operaciones de transferencias de fondos de los gastos
presupuestales de las Provincias y los Municipios y
los dep6sitos sujetos a devoluciones como consecuen-
cia de procedimientos administrativos y judiciales.
"Los fondos de retires de profesionales, de emplea.
dos de empresas privadas y en general, cuantos no
resulten comprendidos en el parrafo anterior estaran
afectos al cinco por ciento de descuento, siempre que
el Estado realice gestiones para el cobro de los in-
gresos que nutren esos fondos".
SECCION TERCERA
Articulo 30.-Las recaudaciones que se obtengan por


las inclusiones que esta Ley dispone, o por las modifi-
caciones que introduce, en impuestos y recargos previa-
mente establecidos, engrosarAn las que 6stos vinieren
produciendo y se distribuirAn con arreglo a lo dispuesto
en esta Ley.
CAPITULO V
Disposiciones Varias
Articulo 31.-Mientras no se consignen en los pre-
supuestos nacionales del Estado los creditos correspon-
dientes para los gastos que se originen con motive de
la fiscalizaci6n, liquidaci6n y contabilizaci6n de los
impuestos a que esta Ley se refiere, se autoriza un cr6-
dito de cien mil pesos anuales a favor del Ministerio
de Hacienda para dichos gastos, con cargo al exceso
de recaudaci6n presupuestal correspondiente.
En igual forma y con sujeci6n a lo dispuesto en el-
pArrafo anterior, se autoriza un cr6dito de veinte mil
pesos anuales para sufragar los gastos en que incurra
la Comisi6n Nacional de Jubilaciones y Pensiones del
Estado a que se refiere el Articulo 5 de la present
Ley,
Articulo 32.-E1 efectivo perteneciente a los fondos
de Retiros privados cuyos ingresos procedan, en todo
o en parte, de la recaudaci6n de impuestos, tasas o
contribuciones creadas por la Ley, se manejara, con
arreglo a las siguientes normas:
Primera: Las cantidades necesarias para cubrir.sus
gastos presupuestables ordinarios, incluyendo las
pensions y jubilaciones hasta por seis meses, la de-
positarin y mantendrAn a disposici6n de los orga-
nismos dirigentes de tales fondos en Bancos legal-
mente autorizados para operar en el pais.
Segunda: El resto del efectivo recibido se deposi-
tarA necesariamente en el Banco Nacional de Cuba
y s6lo podrh extraerse para cubrir las obligaciones
de los presupuestos ordinarios legalmente aprobados
de la caja de retire de que se trate, o para invertirlo
en forma reproductive de acuerdo con lo dispuesto
en la legislaci6n correspondiente. Los valores adqui-
ridos y el dinero que se obtenga al realizar las inver-
siones se depositarAn tambi6n en el Banco Nacional
de Cuba, a fin de mantener en dicha instituci6n, per-
manentemente, el total de las reserves en efectivo y
valores que los fondos posean.
Tercera: El impuesto de veinticinco centavos esta-
blecido sobre cada rueda de cigarros para nutrir el
Fondo de Estabilizaci6n del Tabaco, tendrd que abo-
narse por los contribuyentes respectivos al Consejo
Superior del Fondo, los que seran depositados en la
forma dispuesta en el present articulo y sujetos a la
distribuci6n dispuesta en la legislaci6n vigente.
El Consejo Superior, en lo concerniente a los seis
centavos que correspondent del impuesto para ser
aplicado en aumento de salaries a los trabajadores
de la industrial del cigarro, mantedri vigentes los
convenios celebrados entire los mismos y los fabrican-
tes, a los efectos de que no se suspendan, ni puedan
demorarse la regulaci6n de los aumentos con motivo
de la aplicaci6n de ese tribute en el sector obrero.
El Consejo procederi a realizar el pago de estos








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17
I -


seis centavos por conduct. de la Asociaci6n Nacio-
nal de Fabricantes de Cigarros quien tendrA que ren-
dir cuenta de su aplicaci6n mensualmente. Los fa-
bricantes de cigarros podrin abonar a los trabaja-
dores como anticipos los aumentos de salaries con-
venidos actualmente con cargo a los seis centavos
aludidos, los que previa su justificaci6n, le serAn
reintegrados por el Fondo.

Articulo 33.-Los liquidadores de las sociedades mer-
cantiles las representarAn en la administraci6n hasta
que queden definitivamente liquidadas todas las re-
clamaciones por concept de los impuestos estatales
aunque la acci6n se ejercite una vez concluidas las ope-
raciones de liquidaci6n; salvo que con igual objeto y
termino la sociedad hubiera dejado acordada otra re-
presentaci6n.

Del mismo modo la sociedad quedara representada
para promover y continuar los procedimientos judi-
ciales contra las resoluciones .que la administraci6n
dictase para recaudar' dichos impuestos, pero la repre-
sentaci6n en juicio se acomodarA a los requisitos exi-
gidos por la Ley correspondiente.
Los liquidadores de las sociedades mercantiles no po-
dran dar termino a la liquidaci6n y repartir el active
de la misma entire los accionistas, socios, asociados y
participes, sin prestar antes una declaraci6n jurada
por estas operaciones y liquidar los impuestos debidos
por la sociedad o por dichos socios, accionistas, asocia-
dos y participes; debidos lo mismo en calidad de con-
tribfyente principal que de redentor.

Hechos los pagos por estas declaraciones provisiona-
les y formalizadas las operaciones conforme a derecho,
se aplicarA a los instruments la liquidaci6n hecha o
se la rectificari inmediatamente con vista de las dife-
rencias que resulten; sin perjuicio de que la adminis-
traci6n ejerza conforme a las leyes y los reglamentos
y por sus trimites, todas las funciQnes de liquidaci6n
de dichos impuestos.

Igual obligaci6n queda impuesta a los liquidadores
por las operaciones no declaradas por la sociedad y por
los actos y documents no comunicados anteriormente
por ella a la administraci6n, y por los cr6ditos fiscales
del Estado que al tiempo del reparto del haber liquid
de que se ha hecho menci6n en este articulo, estuviesen
definitivamente liquidados y no pagados.

Lo dispuesto en este articulo no perjudica las garan-
tias dadas por las leyes para 11 recaudaci6n de los
impuestos de que se trata.

Articulo 34.-Las responsabilidades establecidas por
las leyes para las personas obligadas a pagar los im-
puestos que no cumplan sus obligaciones fiscales son
sanciones administrativas. que aplicara, cuando no com-
peta ello al Poder Judicial, el funcionario administra-
tivo que conozca del tramite en que se trasgredan las
reglas organicas o tecnicas del impuesto o que tenga
a su cargo la liquidaci6n del tribute.

Si la sanci6n consistiese en una responsabilidad pecu-
niaria progresiva, se interrumpirA la progresividad en
tanto dure la defense del administrado.

Se incurre en morosidad por dejar de cumplir la


obligaci6n de pagar los impuestos o declarar los actos
a liquidaci6n dentro de los t6rminos concedidos a estos
fines.

El recargo por morosidad se liquidari y cobrarA con-
juntamente con el principal del impuesto, ingresAndolo
en la misma cuenta que 6ste, y no perjudicarf la apli-
caci6n del recargo por apremio.

El recargo de apremio fiscal se exigirA, en todo caso,
cualquiera que sea el cr6dito que se ejecute, y se des-
tinarA al fondo sefialado en el parrafo quinto del Ar-
ticulo 4 del Decreto-Ley nfmero 113 de 1935.

En los casos en que las leyes o reglamentos fiscales
no sefialen sanciones pecuniarias especificas por con-
cepto de morosidad, los contribuyentes del Estado in-
curririn en un recargo equivalent al diez por ciento
(10%) del principal del impuesto que ingresen fuera
del t6rmino expresamente fijado para el pago volun-
tario o en su defecto del de quince dias hAbiles poste-
riores a la fecha en que expire el period tributario
correspondiente.

Arficulo 35.-A los efectos de simplificar las opera-
ciones de contabilidad del Estado, el Ministerio de Ha-
cienda cuidari de transferir a una cuenta de carActer
general el imported aprobado de los saldos de fondos
especiales que no tengan movimiento ni se hallen afec-
tos al cumplimiento de obligaciones conocidas, con
exclusion de los que correspondan a retires y organis-
mos aut6nomos creados legalmente.

Las cantidades que se ingresen en la cuenta citada
en el pArrafo anterior se destinaran preferentemente al
pago de las obligaciones pendientes que deban satisfa-
cerse con cargo a los fondos transferidos.
Esta operaci6n no implicarA en ninguna forma trans-
ferencias de credits, ni disposici6n libre de los so-
brantes, sino en la forma dispuesta en la'Ley Orginica
de los Presupuestos.

Articulo 36.-En los casos en que las leyes u otras
disposiciones exigan el dep6sito de cualquier cantidad
como requisite para establecer un recurso, reclama-
ci6n o instancia en:la via administrative, el obligado
a efectuar el dep6sito podr 'sustituirlo por fianza pres-
tada por, un Banco que efectie operaciones en el terri-
torio national y que sea aprobado al efecto por le Ban-
co Nacional de Cuba. Dicho Banco Nacional publicara
en la Gaceta Oficial de la Republica dentro de los
treinta dias naturales siguientes a la fecha de promul-
gaci6n de esta Ley, una lista de'los Bancos autorizados
para prestar fianzas de acuerdo con este articulo y di-
cha lista se entendera vigente mientras no sea modi-
ficada por el Banco Nacional y la modificaci6n se pu-
blique en la Gaceta Oficial. Queda facultado el Banco
Nacional de Cuba, no obstante, para regular lo dis-
puesto precedentemente.
Articulo 37.-El Articulo 13 del Acuerdo-Ley nimero
Uno de 31 de diciembre de 1941, queda redactado asi:
"Articulo 13.-Del total de la renta imponible el
contribuyente podri deducir lo siguiente:

a) 30% si fiere casado bajo un regimen distinto
al de la sociedad de gananciales;, pero si el








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


c6nyuge percibiese ingresos 6stos se deduciran
del monto de dicho 30%.
b) 10% por cada persona que tenga a su cargo si
se tratare de ascendientes, descendientes meno-
res de edad, hijos mayores o parientes hasta el
tercer grado de consanguinidad o afinidad. Si
las personas a que se refiere esta letra perci-
bieren ingresos, 6stos serAn deducidos del monto
del 10% correspondiente en cuanto a dichos in-
gresos excedan de la suma de ciento ochenta pe-
sos anuales; y

c) Las pensions alimenticias cuando se paguen
en cumplimiento de resoluci6n judicial.

En ningdn caso el beneficio otorgado podra exce-
der del 50% de la renta imponible de cada contri-
buyente, que no excederA en ningun caso de cuatro
mil pesos.
En los matrimonios contraidos bajo el regimen de
la sociedad de gananciales, se consideraran como
ingresos brutos del matrinionio los bienes ganancia-
les comprendidos en los parrafos segundo y tercero
del Articulo 1401 del C6digo Civil y los c6nyuges
contribuirhn separadamente tomando como base cada
uno la mitad de dichos Ingresos. En los casos com-
prendidos en el inciso b) de este articulo, cada.c6n-
yuge deducird lo que le corresponda por las personas
que tenga a su cargo y si se tratare de hijos y otros
descendientes comunes, el total deducible por todos
ellos se dividir6 de por mitad entire ambos c6nyuges,
siempre con el limited mAximo de deducci6n antes se-
fialado.
Articulo 38.-El Ministro de Hacienda cuando 10
estime convenient a los intereses del fisco y para
facilitar las recaudaciones del Estado, aliviando la si-
tuaci6n de los contribuyentes, podri autorizar a 6stos
el pago escalonado de los impuestos, sin recargo rii
penalidades, en los plazos que establezcan mediante la
correspondiente resoluci6n, siempre que no excedan
de tres meses, y siempre dentro del afio fiscal corres-
pondiente.
CAPITULO VI

Del Fondo de Tierras y de la Defensa de los
Campesinos

SECTION PRIMERA
De la Limitaci6n del Latifundio

Articulo 39.-De acuerdo con el Articulo 90 de la
Constituci6n, que proscribe el latifundio, se establecen
las disposiciones que contienen dls articulos siguientes
para dar vigencia a esos postulados constitucionales.
Articulo 40.-Dentro del afio de la promulgaci6n
de la present Ley, y de acuerdo con lo preceptuado
en el Articulo 90 de la Constituci6n, el limited maximo
de tierra que una persona natural o juridica podra
poseer en propiedad, arrendamiento, subarrer'damien-
to, usufructo, aparceria o cualquier otro titulo, sera de
cincuenta caballerias.

Articulo 41.-Cuando varias sociedades an6nimas u
otras entidades sean subsidiaries de una compafifa o


entidac, se considerarA a 6sta como propietaria, arren-
dataria, subarrendataria, aparcera o usufructuaria de
las tierras que las primeras posean en propiedad, arren-
damiento, subarrendamiento, aparceria, usufructo o con
cualquier otro titulo a los fines de esta Ley.,
Articulo 42.-Toda persona, natural o juridica, que
posea una superficie de tierra en propiedad, arrenda-
miento, subarrendamiento, aparceria, usufructo o con
cualquier otro titulo, superior al mAximo fijado en el
Articulo 40 de esta Ley, debera ceder a persona que
no sea de su familiar ni asociada el derecho de posesi6n,
usufructo o cualesquiera otros que fueren, de la su-
perficie de la tierra que exceda a dicho limited mAximo
en el t6rmino de unr afio a partir de la promulgaci6n
de esta Ley. Esta cesi6n se hard en lotes no mayores
de cinco' caballerias y una sola persona o empresa no
podra recibir mAs de un lote.
Articulo 43.-Cuando el poseedor o usufructuario de
una superficie de tierra superior al limited fijado en el
Articulo 40 de esta Ley con cualquier titulo que las
posea o disfrute, no cumpliere lo preceptuado en el
Articulo 42 de la present Ley, el Estado sacarA a su-
basta pfiblica los derechos de posesi6n o disfrute de
las tierras que excedan a dicho limited maximo.
Articulo 44.-Toda persona, natural o juridica, que
poseyendo o usufructuando una superficie de tierra
superior al limited fijado en 'el Articulo 40 de ,esta Ley,
no cumpla lo preceptuado en el Articulo 42 de la mis-
ma, debera pagar una multa de quinientos pesos
($500.00) m.o. por cada caballeria de tierra que sobre-
pase el limited mAximo, sin perjuicio de lo preceptuado
en el Articulo 43 de la propia Ley.

SECCION SEGUNDA
De los Desalojos Campesinos

Articulo 45.-A partir de la promulgaci6n de esta
Ley y de acuerdo con el Articulo 87 de la Constituci6n,
quedarin en suspense todos los juicios de desahucio
hasta diez afios despu6s de sui vigencia, cualquiera
que sea la causa que los haya motivado y en cualquier
estado en que se encuentre el procedimiento, promo-
vido contra los poseedores de fincas rfsticas, sean
estos arredantarios, subarrendatarios, aparceros, parti-
darios, precaristas o con cualquier clase de contrato
que tenga por base la explotaci6n de Ia tierra, siem-
pre que cada uno de los poseedores no disponga de
una superficie superior a cinco caballerias o una parte
proporcional superior a dicha superficie. En el t6rmino
de diez afios el Congreso debera aprobar una ley ha-
ciendo una regulaci6n definitive de los contratos de
arrendamiento y aparceria y de la situaci6n de las
Tierras en precario. Si al cabo de diez afios el Congre-
so no ha aprobado dicha Ley, se entederi prorrogado
por otros diez afios lo determinado sobre desahucios
en esta Ley.
Articulo 46.-Los Jueces y Tribunales no tramita-
ran juicios de desahucio cualquiera que sea la causa
que los haya motivado contra los poseedores de fincas
riusticas en concept de arrendatarios, subarrendata-
rios, aparceros, partidarios, precaristas, o con cualquier
clase de contrato que tenga por base la explotaci6n
de la tierra, hasta que haya trariscurrido 'ios plazos









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


sefialados en el Articulo anterior, siempre que cada
uno de dichos poseedores no disponga de una super-
ficie superior a cinco caballerias o parte proporcional
superior a dicha superficie.

SECCION TERCERA

Del Fondo de Tierras

Articulo 47.-Para hacer frente a la necesidad na-
cional de dotar al campesinado cubano de tierras, se
crea por esta Ley un Fondo de Tierras que estarA
constituido por las tierras: 1) actualmente en poder
del Estado y de aquellas que reivindique mediante la-
tramitaci6n de las acciones judiciales pertinentes ante
los Tribunales de Justicia; 2) las adquiridas con los
ingresos que por esta Ley se crean a continuaci6n y
que permanentemente engrosaran el Fondo de Tierras.

Articulo 48.-Se establece por una sola vez un im-
puesto consistent en el veinte por ciento (20%) del
superavit de las operaciones o utilidades no distribui-
das de las sociedades an6nimas en cuanto excedan del
treinta por ciento (30%) del capital pagado de las mis-
mas representado por sus acciones emitidas y en circu-
laci6n.

Este impuesto no se exigiri si con anterioridad al dia
primero de julio de 1951, la proporci6n sefialada del
superivit se hubiese acordado distribuir y efectiva-
Tmente distribuido, de cualquier forma que devengue
el impuesto sobre dividend establecido por la tarifa
segunda del Articulo 3 del Capitulo VI de la Ley de
29 de enero de 1931, segun se modifica por la present
Ley. En este caso sera precise que el citado impuesto
sobre dividend se pague dentro de los primeros quin-
ce dias naturales del mes de julio de 1951.

El impuesto que queda establecido por el primer pA-
rrafo de este Articulo se liquidarA el dia primero de
julio de 1951, con arreglo a las cifras que figure en
libros en 30 de junior del mismo afio, y se pagari me-
diante declaraci6n jurada que formulary la compafiia
dentro de los primeros 'quince dias naturales del mes
de julio de 1951.

-La falta de pago del impuesto en la oportunidad
sefialada dara motivo a la aplicaci6n de un recargo
del diez por ciento sobre el impuesto debido, sin per-
juicio de las penalidades establecidas en las leyes de
cardcter general sobre impuestos.

Este impuesto no seri deducible a los efectos de la
liquidaci6n del impuesto general sobre utilidades.

El total de las recaudaciones obtenidas por el im-
puesto a que se refiere el primer pArrafo de este ar-
ticulo se Ilevari a un fondo especial a disposici6n del
Fondo de Tierras, que lo dedicari a adquirir, fomentar
y distribuir tierras entire los pequefios agricultores o
para facilitar la adquisici6n y fomento de tierras por
los mismos. Si el total de dichas recaudaciones no as-
cendiere a la suma de veinticinco millones de pesos,
el Estado entregari la diferencia hasta esta cifra, to-
mindola del exceso de recaudaciones que se obtenga
por el impuesto sobre capital y exceso de utilidades,
segdn queda modificado en el articulo 49 de esta Ley,
y, en su caso, de los sobrantes del Presupuesto.


Se exceptfan totalmente de lo dispuesto en este ar-
ticulo:

Primero: Las empresas periodisticas y las que explo-
ten exclusivamente plants radioemisoras y televisoras.

Segundo- Las reserves de las compafiias de seguros
y fianzas que les obliga a mantener el Estado y las que
fueren necesarias para garantias de sus operaciones.

Tercero: Las instituciones bancarias.

Articulo 49.-Se eleva hasta el 10.80% el impuesto
sobre los dividends establecidos en la Ley de 29 de
enero de 1931 tal como qued6 modificada por la Ley
n6mero 7 de 1943. El product integro de este im-
puesto sera destinado exclusivamente al referido Fondo
de Tierras establecido en el Articulo 47.

Al nfimero 3) de la Tarifa Segunda del Articulo 3,
Capitulo VI de la Ley de 29 de enero de 1931, tal como
qued6 redactado por el Articulo 57 de la Ley nimero
7, 'de 5 de abril de 1943, se le adicionan los pArrafos
siguientes:

"El impuesto se exigira tambi6n sobre el' dividend
pagado en especie y aunque 6ste consista en acciones
o valores emitidos por la propia empresa".

En los casos en que no se efectle en Cuba la decla-
raci6n de los dividends, se entenderA hecha esta, a
los efectos del impuesto, en la oportunidad en que las
utilidades se trasladen al exterior.

Al tipo de imposici6n total se le adicionari el recar-
go establecido por el Decreto Presidencial nfmero
2594 de 1941.

Articulo 50.-La recaudaci6n del ipipuesto sobre ren-
ta, creado por la Ley ndmero 1 de 1941, modificada
por la ndmero 7 de 1943, pasa integramente a nutrir el
Fondo de Tierras y quedarA redactado en la forma


siguiente:


Ingresos
,,



,,
1,
If



,,
,,
,,
,,
1

1>
n,


Escala


anuales

I,,




,,
,,
1,,
1,,

,,

1,,


$ 3,600
4,800
6,000
7,200
8,400
9,600
10,800
12,000
13,200
14,400
15,600
16,800
18,000
20,000


$ 4,800
6,000
7,200
8,400
9,600
10,800
12,000
13,200
14,400
15,600
16,800
18,000
20,000
100,000


Impuesto


1%
2 %
3 %
3.5%
4 %
5 %
7 %
8 %
10 %
12 %
*15 %
18 %
20 %
25 %


Todo ingreso annual superior a. $100,000 tributary el
25% por los primeros $100,000, mAs el 50% de todo lo
que exceda de $100,000. Cualquier otra exacci6n o de-
ducci6n de sueldo o salario con destiny a desempleados
queda prohibida.
Los articulos 7 y 15 de la Secci6n Segunda del Ca-
pitulo III del Acuerdo-Ley nimero Uno de 1941,
modificado por el Acuerdo-Ley. nmero 15 de 1942,
se entenderdn redactados como sigue:








20, DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


"Articulo 7.--La persona natural o juridica a quien
corresponda hacer el pago del sueldo o del salario o
de la pension, deducirA y retendrA de la asignaci6n
pertinente la cantidad que corresponda al impuestu.
Igual deducci6n se hara por quien corresponda en el
caso de sueldos del Estado, las Provincias y los Muhi-
cipios o de Organismos o Corporaciones 'oficlales man-
tenidas en todo o en parte con fondos pdblicos, en el
caso de sueldos gravados.
Las sociedades an6nimas y las demas que distribuyan
sus utilidades en forma de dividends, quedan obliga-
das a deducir y retener de los dividends que declared
el imported del impuesto devengado por los mismos con
sujeci6n a las reglas generates del tribute.
Dentro de los primeros veinte dias naturales de cada
mes, las personas obligadas a hacer las deducciones y
retenciones que disponen los dos parrafos anteriores,
presentarin en la Administraci6n Fiscal de su demar-
caci6n una declaraci6n jurada que contenga la liqui-
Sdaci6n del impuesto que haya retenido, correspondiente
al mes anterior y pagarAn en el acto el imported de las
cantidades retenidas, de las cuales se constituyen depo-
sitarias".
"Articulo 15.--El pago del impuesto se efectuara
anualmente por el contribuyente, por periods vencidos
en treinta de septiembre mediate .declaraci6n jurada,
al Administrador del Distrito Fiscal de su domicilio,
dentro de los inmediatos meses de octubre y noviem-
bre de cada afio, sobre las rentas que se perciban en
el afio o fracci6n de afio inmediatamente anterior a di-
cho treinta de septiembre."
Articulo 51.-Se establece, con inmediata vigencia .y
con destiny al Fondo de Tierras, un impuesto al lati-
fundio bajo la siguiente escala:
1.-Todo el que sea propietario de mis de cincuenta
caballerias pagara inmediatamente al Estado doscientos
pesos ($200) por cada caballeria, sin perjuicio de lo
que disponen los articulos 40 y 42 de esta Ley.
2.-Los que posean mAs de veinticinco caballerias .y
menos de cincuenta, pagaran veinte pesos ($20) anua-
les por caballeria.
3.-Los que posean mAs de diez caballerias y menos
de veinticinco, pagaran diez pesos ($10) anuales por
* caballeria.
4.-Y los que posean mas de cinco caballerias y me-
nos de diez, pagaran cinco pesos (5) anuales por caba-
lleria.

SECCION CUARTA

De la Comisi6n Nacional de Tierras

Articulo 52.-A los efectos del cumplimiento de las
* disposiciones del Capitulo VI de esta Ley, se crea, con
caracter permanent y aut6nomo una comisi6n titulada
Comisi6n Nacional de Tierras que estara integrada de
la siguiente manera:
Un Delegado designado por el Poder Ejecutivo.
Un Delegado del Poder Judicial, designado por la
Sala de Gobierno del Tribunal Supremo.


Un Delegado por cada uno de los Partidos politicos
representados en algunos de los cuerpos del Poder Le-
gislativo.

Un Delegado por cada una de las Asociaciones Na-
cionales de Campesinos existentes, que debe ser necesa-
riamente un campesino pobre.

Articulo 53.-La Comisi6n Nacional de Tierras tendrA
a su cargo la administraci6n de los fondos que por
esta Ley se crean, los depositarA en el Banco Nacional
de Cuba y.en un plazo no mayor de tres meses a par-
tir de la promulgaci6n de la Ley elaborarA y pondra
en vigor un plan de adquisici6n y reparto de tierras,
las que distribuirA gratuitamente entire los campesinos
carentes de ellas. Tambien queda facultada para pro-
mover la reivindicaci6n de las tierras usurpadas al Es-
tado asi como'para pagar en bonos de cobro future, con
cargo al Fondo que por esta Ley se crea, las tierras
que se segreguen de los latifundios, conforme a lo dis-
puesto-en los articulos 40 y 42 de la misma.
CAPITULO VII
De las Retribuciones al Poder Judicial
Articulo 54.-A partir del dia primero del mes si-
guiente al de Ja publicaci6n de esta Ley en la Gaceta
Official, el Presidente, los Presidentes de Sala, Magis-
trados, y funcionarios del Ministerio Fiscal del Tri-
bunal Supremo, recibiran en sustituci6n de sus actua-.
les retribuciories, con exclusion del Cuerpo Medico
Forense Nacional, las que a continuaci6n se pasa. a
expresar:
a) El Presidente, igual a la establecida en la Dispo-
sici6n Transitoria Segunda de la Ley nfimero 14 de 20
de diciembre de 1950 para el Presidente del Tribunal
de Cuentas.
b) Los Presidentes de Sala y el Fiscal, igual a la se-
fialada en la propia Disposici6n Transitoria Segunda
de la Ley ndmero 14 de 1950, para los miembros del
Tribunal de Cuentas, mis la mitad de la diferencia
entire 6sta y la fijada por el apartado precedent para
el President del Tribunal Supremo.
c) Los Magistrados y los demAs funcionarios del Mi-
nisterio Fiscal adscriptos al Tribunal Supremo, todos
estos filtimos con la categoria y denominaci6n de Te-
nientes Fiscales, recibirAn asignaciones iguales a las
establecidas en la Disposici6n Transitoria Segunda de
la Ley niimero 14 de 1950 para los miembros del Tri-
bunal de Cuentas.
Los restantes funcionarios del Poder Judicial y del
Ministerio Fiscal y los Abogados de Oficio a partir
de la fecha citada en el parrafo precedent, recibirAn
un aumento de sus retribuciones equivalentes al veinte
por ciento y los auxiliares y subalternos del Poder
Judicial y del Ministerio Fiscal, asi como de los Orga-
nismos electorales recibirAn un aumento en sus retri-
buciones del veinte por ciento.
d) Se incorporan al Presupuesto Fijo del Poder Ju-
dicial todas las plazas de Abogados de Oficio del Tri-
bunal Supremo y de las Audiencias que figure tant6
en los presupuestos ordinarios como extraordinarlos
aprobados para el ejercicio fiscal de 1949-1950 a todos
los efectos del Articulo 200 de la Constituci6n.








SDIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21
I


Articulo 55.-La infracci6n de cualquiera de las dis-
posiciones de la Ley nfimero 17 de 22 de noviembre
de 1949, publicada en la Gaceta Oficial del dia 30 del
propio mes, sobre el Retiro Comercial, sera-sancionada
por el Juez Correccional del domicilio ael infractor
con multa de una a diez cuotas la primera vez; de diez
a veinte cuotas la segunda vez y de veinte a treinta
cuotas las siguientes.-
Los patrons que vencido el plazo establecido por
la Ley.no hicieren el ingreso de los descuentos y apor-
taciones, incurrirAn ademAs en un recargo equivalen-
te al cinco por ciento de la cantidad a ingresar. Al im-
pon6rsele por el Juez la sanci6n a que se contrae el
pArrafo anterior, se le requerird por el mismo para
que ingrese, dentro de los quince dias siguientes,-tanto
el adeudo como el recargo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera: Las sociedades an6nimas de todas classes
quedan obligadas a distribuir' entire sus accionistas,
como dividends las utilidades o beneficios netos que
obtengan en cada afio con arreglo a las normas si-
guientes:

a) Cuando el superavit de operaciones, o utilidades
no repartidas sea superior al treinta por ciento.(30%)
e igual o inferior al sesenta por ciento (60%) del capi-
tal pagado en acciones, se distribuirA no menos del
cincuenta por ciento (50%) de las utilidades del afo.

b) Cuando el superavit de operaciones sea superior
al sesenta por ciento (60%) e igual o inferior al cien
por ciento (100%) del capital pagado en acciones, se
distribuira no menos del setenta y cinco por ciento
(75%) de las utilidades del afio.
c) Cuando el superavit de operaciones sea superior
al capital pagado en acciones, se distribuira, por lo
menos, el total de las utilidades del afio.
El cumplimiento de lo que se dispone en los ante-
riores apartados a), b) y c) serA obligatorio, s6lo en la
media en que su cumplimiento no reduzca el super-
Avil o imported a menos del treinta por ciento (30%)
del capital pagado en acciones.
Se excluyen de las reglas anteriores a las sociedades
nacionales o extranjeras radicadas en Cuba que no
operen por si mismas negocios o industries, pero que
sean poseedoras de acciones de otras compafiias com-
prendidas en este articulo, las cuales quedan obligadas
a distribuir entire sus accionistas el cien por ciento
(100%) de las utilidades que arrojen sus balances.
A los efectos de determinar la proporci6n distribui-
ble de las utilidades de un afio, se compararan con
arreglo a lo expresado en este articulo el capital y el
superAvit que figure en libros al cierre del balance
de dicho afio, y despues de transferir al superavit las
utilidades habidas en el period.
Se autoriza el pago de dividends mediante la entre-
ga de acciones de la propia empresa, a cada accionista
por una mitad de la cantidad adeudada seglin lo esta-
blecido en este articulo.

El pago de los dividends se harA, inexcusablemen-


te, dentro de los seis meses siguientes a la fecha de
cierre del balance annual.

Las compafiias a que se refiere este articulo que
dejaren de cumplir la obligaci6n que les queda im-
puesta, seran responsables del delito de-confabulaci6n
y estafa conform al C6digo de Defensa Social vigente.
Se exceptuan totalmente de lo dispuesto en este ar-
ticulo:

1) Las empresas periodisticas y las que exploten'
exclusivamente plants radioemisoras y televisoras.

2)-Las reserves de las compafias de seguros y fian-
zas que les obligara a mantener el Estado y las que
fueren necesarias para garantia de sus operaciones.
3) Las instituciones bancarias.
Las reglas establecidas en esta Disposici6n Transito-
ria serAn de aplicaci6n hasta tanto se promulgue la
Ley sobre el Mercado de Valores y las instituciones
financieras de su process, como instrument de la eco-
nomia national, a que se contrae el Decreto 30 de 4 de
enero de 1950, que cre6 la Comisi6n de Investigaci6n
Financiera.

Segunda: Se condonan los recargos .o penalidades en
que hubieren incurrido los contribuyentes morosos,
siempre que abonen los impuestos o contribuciones
atrasados, ya sean del Estado, Provincias o Municipios,
en un plazo de ciento, veinte dias naturales contados a
partir del siguiente de la publicaci6n de esta Ley en
la Gaceta Oficial.
DISPOSICION FINAL

Se derogan las Leyes, reglamentos, decretos y otras
disposiciones en cuanto se opongan a lo dispuesto en
la present Ley, que regirA desde su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial, a los
cinco dias del mes de mayo de 1951. (Fdo.) Anibal
Escalante. Salvador Garcia Agiiero.

Los Representantes que suscriben,. Lideres respecti-
vamente, de los Partidos Acci6n Unitaria y Nacional
Cubano, inconformes con el dictamen rendido por la
mayoria de la Comisi6n Especial designada por la
CAmara de Representantes para informar sobre el Pro-
yecto de Ley procedente del Senado sobre Estabiliza-
ci6n de Fondos de Retiros y aumento o violentaci6n
de impuestos, formula el siguiente:
f VOTO PARTICULAR
El Proyecto de Ley procedente del Senado, conse-
cuencia de una iniciativa del Poder Ejecutivo, se re-
fiere a tres cuestiones fundamentals: la estabilizaci6n
de los fondos de retiros, aumento de sueldos a los fun-
cionarios del Poder Judicial y asignaci6n de un cr6dito,
que no podra ser inferior a cinco millones de pesos,
para adquirir, fomentar y distribuir tierras entire los
pequefios agricultores. Esta iltima cuesti6n no puede
considerarse propiamente como una iniciativa presi-
dencial sino que fu6 agregada al Proyecto de Ley so-
metido por et Ejecutivo al discutirse esa iniciativa en
el Senado. Con el pretexto de tender a los-gastos que
ocasionan las medidas anteriormente mencionadas, el









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Proyecto de Ley dispone aumentos y modificaciones de gados, suma una cantidad superior a cuarenta millones
los impuestos vigentes. Ide pesos, ya que funcionario tan ponderado y tan res-


Los Representantes que suscriben, interpretando el
pensamiento de sus respectivos' Partidos Politicos, es-
timan de imprescindible necesidad la estabilizaci6n de
los sueldos de los funcionarios del Poder Judicial y
convenient y patri6tica toda iniciativa que tienda a
convertir al pequefio agricultor en propietario de la
tierra que trabaja. A reserve de formular nuestras ob-
servaciones respect al precepto que versa sobre esta
filtima media, declaramos que todos esos objetivos
pueden lograrse con las altisimas recaudaciones que
viene obteniendo actualmente el Gobierno de los im-
puestos vigentes y que result absolutamente innece-
sario aumentar las actuales tributaciones o crear otros
impuestos.
La afirmaci6n que acabamos de hacer necesita una
justificaci6n que vamos a dar con datos y antecedentes
que ban sido suministrados a la reuni6n de Lideres
celebrada hasta hace poco tiempo bajo la Presidencia
del Primer Ministro por los funcionarios del Ministerio
de Hacienda del actual Gobierno y a la Comisi6n Es-
pecial por el senior Ministro de Hacienda.
Tanto el senior Jose Bosch, ex Ministro de Hacienda,
como el actual, senior Jos6 Alvarez Diaz, informaron
que durante el primer semestre del presetne afio fiscal
el superivit obtenido por el Gobierno ascendia a la
suma de trece millones de pesos.:
Informaron, ademas, que lo recaudado durante los
seis primeros meses del afio fiscal se calculaba en un
cuarenta y cuatro por ciento de los ingresos del Estado
y en un cincuenta y seis los del segundo semestre. De
acuerdo con este criterio el superavit que debe obtener
el Gobierno en las recaudaciones del present afio fiscal
no pueden ser inferiores a treinta millones de pesos,
habiendo afirmado el senior Ministro de Hacienda ante
Ia Comisi6n Especial que era possible que llegaran a la
suma de treinta y cinco millones de pesos.
Desde que inform el senior Ministro de Hacienda y
el entonces Subsecretario y hoy Ministro, ante la Co-
misi6n de Lideres, se han producido informes y de-
claraciones de los funcionarios de Hacienda que re-
velan que las recaudaciones vienen sobrepasando a los
calculos en los cuales se basaba el superivit. Hay un
hecho, ademis, de extraordinaria significaci6n y que
parece indicar que el superivit que espera el Gobierno
en' el actual afio fiscal es bastante superior a la suma
de treinta y cinco millones de pesos, a la cual indic6
el Ministro de Hacienda que podia ascender el super-
avit del present afio fiscal.
El senior Ministro inform ante la Comisi6n Especial
que para la confecci6n del Proyecto de Presupuestos
remitido al Congreso para el afio fiscal de 1951 a 1952
no habian sido tomados en consideraci6n los ingresos
que pudiera producer el Proyecto de Ley procedente
del Senado. Ese Presupuesto asciende a la suma de
doscientos noventa y nueve millones de pesos, en nd-
meros redondos. Si tenemos en cuenta que el presu-
puesto' que rige actualmente es de doscientos treinta
y dos millones de pesos, no es aventurado suponer que
el superivit, afn teniendo en cuenta gastos que hayan
podido incluirse en los actuales presupuestos prorro-


ponsable como el senior Jos6 Alvarez Diaz, actual Mi-
nistro de Hacienda, no se arriesgaria a presupuestar
gastos tan elevados si no creyera contar con seguridad
con los ingresos necesarios para cubrirlos y ya hemos
indicado que afirm6 categ6ricamente que no habia to-
rado en consideraci6n, en la confecci6n del presupues-
to, los ingresos que pudiera producer la Ley objeto de
discusi6n.

Contra ese superAvit, ucuAles son los gastos extraor-
dinarios en que ha incurrido el Gobierno durante el
present aiio fiscal? Lo inform tambi6n ante la Comi-
si6n de Lideres y ante la Comisi6n Especial designada
por la Camara el senior Ministro de Hacienda. Esos
gastos son los siguientes:


Aumento al Poder Judicial, estimado
originalmente en $1.035,000.00 y au-
mentado ahora a ...................
Pago de la gratificaci6n pascual a los
empleados y funcionarios del Estado..
Deficit estimado de los Retiros que esta-
biliza la present Ley ..............
Ley creando el Cuerpo de Medicos Fo-
renses ............................


$ 2.000,000.00


5.500,000.00


8.000,000.00


271,000.00


Ley Organizando el Retiro de los Fun-
cionarios del Poder Legislativo ..... 3.210,000.00
Aumento por concept de la Ley de
Retiro de las Fuerzas Armadas ...... 2.000,000.00
Aumento producido por las modifica-
ciones a la Ley de Retiro Escolar .... 1.500,000.00
Aumento producido por las modifica-
caciones al Retiro de Comunicaciones 520,000.00
Erogaciones que ocasiona la creaci6n de
la Audiencia de Holguin ............. 140,000.00
Pago extraordinario (y una sola vez)
por cuenta'de lo que se adeuda a los
Ferrocarriles Unidos ................ 2.000,000.00
Gastos para la reform agraria ........ 5.000,000.00

No tenemos a mano la cifra que repre-
senta el aumento por la creaci6n del
Tribunal de Cuentas, pero suponiendo
que represent un mill6n de pesos, que
estamos seguros que no lo ocasiona.. 1.000,000.00

Todo esos aumentos ascienden a la can-
tidad de ........................... $31.141,000.00


Quiere decir que todos los gastos ocasionados por
Leyes votadas por el Congreso, mAs los que ocasionan
los aumentos contemplados por esta Ley, no absorben
el superavit que admiten los funcionarios de Hacienda
que obtendrA el Gobierno en el present afio fiscal.
Corno demostraci6n evidence de- que 6ste es el crite-
rio del Ministerio, y en general del Poder Ejecutivo,
debe citarse el Decreto nfmero 1436, publicado en la








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Gaceta Oficial de abril 21 de 1951, por el cual se dis-
pone de $5.700,000.00, en nulmeros redondos, para gastos
de muy dudosa.necesidad, con cargo al exceso de la
recaudaci6n de los Presupuestos Generales del Estado.

Para defenders de esta argumentaci6n con los.
propios nuimeros del Gobierno no deja lugar a dudas'
respect a que los gastos autorizados por Leyes votadas
y los que autoriza la Ley a discusi6n no absorben el
superivit que ha de obtenerse en el present afio fis-
cal, el senior Ministro de Hacienda argument en la
reuni6n de Lideres y ante la Comisi6n Especial de la
siguiente manera: El superavit se ha producido por
tres causes: primero, por una mas eficiente fiscaliza-
ci6n de los impuestos; segundo, porque al fiscalizarse
afios anteriores se han producido ingresos en el pre-
sente afio fiscal que no correspondian propiamente a
este afio, aunque se perciben durante el mismo, y que
al agotarse la actual fiscalizaci6n de afios atrasados ha
de hacer desaparecer tales ingresos; y tercero, porque
la situaci6n especial porque atraviesa el pais como
consecuencia de la guerra en Corea ha creado un au-
mento en los impuestos de Aduana que no hay segu-
ridad de que puedan mantenerse en el future.

Respecto a la primera causa de aumentos en las
recaudaciones que han producido el superavit, aparte
de que ello represent una censura evidence a los dos
primeros afios del Gobierno del doctor Carlos Prio du-
rante los cuales fu6 Ministro de Hacienda su hermano
el senior Antonio Prio, cabe decir, debe afirmarse que
si no se vuelve a las andadas y se continuia adminis-
trando la Hacienda Pbblica en la forma en que se
viene hacienda desde que tom6 posesi6n el senior Bosch
y bajo la regencia actual del senior Alvarez Diaz, esa
causal de aumento en las recaudaciones sera una con-
dici6n permanent de tales aunTentos a menos que est6
previendo ya el Gobierno un cambio en el manejo de
la Hacienda Plblica con vista a las elecciones de 1952.
Con respect a la segunda, no ha podido el Ministro
de-Hacienda, a pesar de las peticiones reiteradas de los
Representantes que suscriben el present Voto Particu-
lar, suministrar datos concretos respect a la cantidad
a la cual ascienden los ingresos por concept de fis-
calizaci6n de afios anteriores. No hay, por consiguien-
te, antecedentes en que fundar la opinion del senior
Ministro de Hacienda en el sentido de que esta causal
influya de una manera important en la ascendencia
del superfvit. Cabe decir, respect a esta cuesti6n,
que si efectivamente la fiscalizaci6n de afios anteriores
hubiera producido cuantiosos ingresos a la Adminis-
traci6n, no ha debido el Gobierno permitir que se
aplique la prescripci6n fiscal con efecto retroactive
limitando asi las posibilidades de fiscalizaci6n de afios
anteriores, y much menos la segunda disposici6n tran-
sitoria que condona los recargos o penalidades en que
hubiesen incurrido los contribuyentes morosos.
Con respect a la tercera raz6n aducida por el senior
Ministro de Hacienda, debemos decir que hace ya mu-
chos afios que el pais goza de una extraordinaria pros-
pelidad que ha ido en aumento iltimamente y que no
existe raz6n alguna para suponer que esa situaci6n
ha de variar por lo menos en dos o tres afios.

Si recordamos que hace poco tiempo el senior Presi-
dente de la Repiblica, en un discurso pronunciado


desde el Palacio Presidencial y en su mensaje al Con-
greso solicitando uhia, autorizaci6n para contraer un em-
pr6stito, anunci6 la inminencia de una crisis que nunca
lleg6 y que se transform en una prosperidad aun ma-
yor, cabe llegar a la conclusion de que las previsiones
injustificadas y exageradas del Ministro de Hacienda
respect a un cambio desfavorable en la situaci6n eco-
n6mica no pueden inspirarnos much confianza.

Si, teniendo en cuenta los gastos autorizados por Le-
yes aprobadas por el Congreso y los que autoriza el
Proyecto de Ley a que se refieie este Voto Particular,
afn debe existir un sobrante, del cual por cierto pre-
tende disponer en parte alegremente el Gobierno por
el Decreto 1436, no existe raz6n ni motive alguno que
justifique la creaci6n de nuevos impuestos. Es un prin-
cipio fiscal, sobre el cual estan de acuerdo (cosa no
muy corriente) todos los que escriben sobre Hacienda
Piblica, que los ingresos que el Estado percibe de los
contribuyentes no deben ser superiores a las necesi-
dades fiscales del Estado y amarrados a este principio
somos terminantemente opuesto a crear impuestos que
resulten innecesarios por no existir necesidades fisca-
les que sea precise tender con el imported de los mis-
mos. Si el Gobierno entiende que los impuestos que
por la present Ley se crean son justos, lo que debia
haber. hecho fu6 sustituir algunos impuestos que ac-
tualmente existen, y que pesan gravemente sobre las
classes mas necesitadas, por estos impuestos que se lla-
man cientificos y que se dice que graven solamente. a
las classes mas favorecidas.

Sin entrar en un examen detallado de las disposicio-
nes de la Ley sobre impuestos, puede decirse que un
examen ligero de estas disposiciones demuestra los
errors t6cnicos que se han cometido y, sobre todo, que
lejos de pesar sobre las classes mis favorecidas de la
sociedad, en la mayor parte de los casos beneficia a
estas classes y perjudica a las classes trabajadoras.

Pensando que la Mayoria ha de imponer su nimero
para desechar este Voto Particular y aprobar en defi-
nitiva la totalidad del dictamen rendido por la Comi-
si6n Especial, y en la esperanza de que los Represen-
tantes de la Mayoria no voten con un criteria cerrado
y obedeciendo instrucciones la Ley tal como fu6 apro-
bada por el Senado, negdndose a si mismos un derecho
que a plenitud ejercitaron los sefiores Senadores pre-
sentaremos una series de enmiendas cuyos objetivo y
finalidad seran explicados en su oportuhidad al pleno
de la Camara.

Desde ahora indicamos que han sido suprimidos o
m6dificados los siguientes impuestos: suprimido el im-
puesto del Timbre que se creaba por el Mensaje Presi-
dencial sobre las Compafiias de Capitalizaci6n y Aho-
rros que tanto alab6 el Ministro de Hacienda ante la
Comisi6n de Lideres; se elimin6 la extension a los co-
merciantes e industriales individuals y a los condo-
minios comprendidos en la tarifa tercera del impuesto
general sobre utilidades, del impuesto sobre el capital
y exceso de utilidades que tambi6n justific6 brillante-
mente el Ministro de Hacienda; se elimin6 el recargo
sobre los vinos, vermouths, etc., de fabricaci6n nacio-
nal, justificado tambi6n por el Ministro de Hacienda;
se redujo considerablemente el inipuesto sobre las ren-
tas beneficiando fundamentalmente a los que pagan


23 1








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


altos impuestos; y se ha perjudicado el interns de los
tlabajalores obligando a las compafiias dedicadas a
actividades industriales, mercantile o agricolas al re-
parto de sus beneficios acumulados que son utilizados,
en la mayor parte de los casos, a crear nuevas fuentes
de producci6n y de trabajo. Frente a estos hechos
result dificil aceptar, la afirmaci6n que tanto se ha
repetido por la Mayoria de que esta Ley grava a las
classes ricas en beneficio de las necesitadas.
En el debate explicaremos con mayores detalles las
razones expuestas aqui de manera general que justi-
fican este -Voto Particular; pero no queremos cansar
demasiado a la CAmara haciendo mbs larga esta expli-
caci6n de las razones que justifican este Voto Par-
ticular.
PROPONEMOS, pues, que'el Proyecto de Ley proce-
dente del Senado quede redactado en la siguiente forma:
Se mantienen los articulos del Proyecto del primero
al 18 inclusive.
Se suprimen los articulos del Proyecto del 19 al 35
inclusive.
Se mantiene el articulo 36 del Proyecto.

Se suprimen los articulos 37 y 38 del Proyecto.
El articulo 39 quedarA redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 39.-E1 t6rmino de prescripci6n de quince
aios de la acci6n fiscal del Estado, establecido por la
Ley de 17 de diciembre de 1937, se modifica de acuer-
do con las disposiciones siguientes:
"a) En el caso del obligado al pago del impuesto,
tasas y contribuciones al Estado, que no se haya ins-
cripto en los Registros correspondientes de acuerdo con
las disposiciones legales en vigor, manteniendo la acti-
vidad gravada en forma clandestine en relaci6n con la
Administraci6n del Estado, el termino de prescripci6n
sera de quince afios.
"b) En el caso del contribuyente inscripto en los
Registros correspondientes; pero que hayan dejado
decursadas las oportunidades de pago de sus adeudos
con el Estado, no presentando las declaraciones jura-
"das exigidas o cualesquiera otras de las formalidades
que se requiera para ese fin, el termino de prescrip-
ci6n sera de siete afios y seis meses.
"c) En el caso del contribuyente inscripto que en
las oportunidades debidas ha presentado sus declara-
ciones juradas o hecho el pago del impuesto, practi-
cando la liquidaci6n en el caso de que asi le corres-
ponda, en evidence contradicci6n a los preceptos de
liquidaci6n establecidos en las Leyes o de acuerdo con
la interpretaci6n que de los mismos se ha hecho en
virtud de sentencias del Tribunal Supremo, el t6rmino
de prescripci6n sera de cinco afios.

"d) En el caso del contribuyente que ha presentado
sus declaraciones juradas o hecho el pago de los im-
puestos mediante liquidaciones a las cuales la Admi-
nistraci6n del Estado consider procedente practicar
liquidaciones o alcances, con fundamento en interpre-
taciones sobre las cuales no ha recaido sentencia del


Tribunal Supremo de Justicia, el termino de prescrip-
ci6n sera de tres afios.
"Los t6rminos de prescripci6n que se establecen en
la present Ley seran de aplicaci6n al siguiente dia
de la publicaci6n de la misma en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica".
Se mantienen los articulos 40 y 41 del Pr6yecto:
'Se suprime el articulo 42.
Semantienen los articulos del 43 al 45 del Pro-
yecto.
Se harin las necesarias alteraciones en la nume-
raci6n de los articulos.
Se agrega un articulo que dir: *
"Articulo ...-Se autoriza un cr6dito, por una sola
vez, de cinco millones de pesos, que constituira un
Fondo Especial a disposici6n del Banco de Fomento
Agricola e Industrial de Cuba conjuntamente con el
Ministerio de Agricultura, y que ser. dedicado a la
adquisici6n de tierras, mediante el procedimiento de
expropiaci6n forzosa, para distribuir entire pequefios
agricultores, debiendo emplearse preferentemente, sienm-
pre que sea possible, en la adquisici6n de tierras de
una extension no mayor de dos caballerias y que est6n
ocupando pequefios agricultores en cualquier concept,
que no sea el de dueiio, en el moment de comenzar
a regir la present Ley.
"Se constitute una Comisi6n integrada por el Pre-
sidente del Banco de Fomento Agricola e Industrial
de Cuba, los Ministros de Agricultura, de Justicia y
de Hacienda y un miembro designado por el Senado
y. otro por la Camara de Representantes para que for-
mulen un plan que deben someter al Presidente de la
Repfiblica para su examen o aprobaci6n previQ el in-
forme favorable del Banco de Fpmento Agricola e In-
dustrial y del Tribunal de Cuentas.
Se suprimen las Disposiciones Transitorias.
Se mantiene la Disposici6n Final del Proyecto.
La CAmara, no obstante, resolverA.
-(Fdo.) Jorge Garcia Monies. Mario Galeote.

VOTO PARTICULAR DEL COMITE CAMERA DEL
PARTIDO DEL PUEBLO CUBANO (ORTODOXO)
Voto particular al Dictamen de la Comisi6n Especial
al Proyecto de Ley procedente del Senado con medidas
tendientes a estabilizar los fondos de retires y otras
sobre modificaci6n tributaria, etc.
Inconforme la representaci6n del Comit6 Parlamen-
tario del Partido del Pueblo Cubano (Ortodoxo) con el
Dictamen aprobado por la mayoria salva su voto par-
ticular de la siguiente manera:
Prop6sitos aparentes del proyecto
Los aparentes prop6sitos principles del proyecto son
los siguientes:
A) Estabilizar los fondos de jubilaciones y pensions
del Estado, la Provincia y el Municipio.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


B) Crear un fondo especial para destinarlo a la ad-
quisici6n, fomento y distribuci6n de tierras entire los
pequefios agricultores o para facilitar la adquisici6n y
fomento de tierras por los mismos y a satisfacer las
cantidades necesarias para evitar los desalojos.

C) Aumento a las retribuciones del Poder Judicial.

D) Regulaci6n de 'las sociedades an6nimas para la
defense de las minorias de accionistas, e impulsar la
circulaci6n monetaria.

Medidas financieras propuestas

Los medios financieros para esos prop6sitos preten-
de tomarlos el. Estado de una nueva ampliaci6n tribu-
taria consistent en:

a) Modificando el impuesto a los pasajes.
b) Estableciendo por una sola vez un impuesto con-
sistente en el 4%- del superAvit de operaciones o utili-
dades no distribuidas de las sociedades an6nimas en
cuanto exceda del 30% del capital pagado de las mis-
mas, representado por sus acciones emitidas y en
circulaci6n.

c) Modificaci6n del impuesto del timbre national.
d) Aumento en los impuestos sobre dividends e
intereses.

e) Estableciendo impuestos sobre las utilidades rela-
tivas a las ventas a plazos.

f) Aumentando los impuestos sobre el capital y el,
exceso de utilidades.

g) Aumentando el impuesto sobre las acciones al
portador.
h) Aumentando el impuesto sobre la venta liquid.

i) Modificando la tramitaci6n y los sellos del im-
puesto del Empr6stito de 35 millones de pesos.
j) Determinando la unidad tributaria para el im-
puesto sobre la producci6n de azicar.
k) Derogando el impuesto sobre ventas a plazos.

1) Nuevas normas sobre la renta personal.
m) Y otras modificaciones varias.
Defense de las minorias

La defense de las minorias de accionistas de las so-
ciedades an6nimas pretend lograrla el proyecto me-
diante una distribuci6n obligatoria de los dividends
que se obtengan cada uno.

Nuestro criterio
Nuestro criteria respect de los prop6sitos principa-
les del proyecto son claros, precisos y evidentes:

Estimamos que deben adoptarse cuantas medidas fi-
nancieras, fiscales, econ6micas y administrativas fue-
ren necesarias o convenientes para estabilizar los fon-
dos de jubilaciones y pensions del Estado, la Provincia
y el Municipio, con disposiciones definitivas y perma-
nentes, pero entendemos que las propuestas en el Pro-
yecto no tienen ese carActer ni esa naturaleza.


Entendemos que debe irse de inmediato a la reform
agraria integral, como la propuesta por nuestro Partido
en el proyecto de C6digo Cubano de Reforma Agraria,
sometido a la consideraci6n de la CAmara, sin perjui-
cio de que se adopten de inmediato y con caricter ur-
gente aquellos remedies para resolver la apremiante
situaci6n de precaristas y ocupantes de grandes lati-
fundios.
Aplaudimos el aumento a las retribuciones al Poder
Judicial'y creemos que debe ampliarse ese aumento,
en beneficio de los fiscales, inagistrados, jueces, auxi-
liares y subalternos de las Audiencias y de los Juz-
gados.

Reclamamos una adecuada regulaci6n de las socie-
dades an6nimas que tienda a la defense de las minorias
de accionistas, y tambi6n a evitar la burla tan fre-
cuente al fisco, asi como la evasion sistemitica de los
impuestos del Estado que se suele realizar a trav6s de
estas Compafiias.

Identificados pues, con los prop6sitos principles del
proyecto rechazamos la forma y procedimientos que
pretend utilizar la mayoria congressional para lo-
grarlos.
No es necesario aumentar los impuestos

En primer t6rmino entendemos que no es necesario
en modo alguno aumentar los impuestos cuando el Go-
bierno en dos afios y medio que lleva en el Poder ha
percibido por concept de ingresos pdblicos, hasta el
30 de abril de este afio 590 millones de pesos, que
sumados a los 70 millones del Emprestito, hacen un
total de 660 millones de pesos, y se reconoce por el
propio Ministro de Hacienda un superavit de 70 millo-
nes de pesos, sin contar con el resto del'Emprestito
autorizado del que queda por suscribir 170 millones
de pesos.
Creemos que con esos fabulosos ingresos no puede
ni debe el Estado aumentar,sus impuestos, en ninguno
de los capitulos, impositivos,- a menos que, mediante
una reform tributaria total, como la propugnada por
el Partido del Pueblo Cubano (Ortodoxo), aumente
impuestos director para suprimir o reducir impuestos
indirectos que recaigan sobre sectors necesitados de
la poblaci6n cubana.
Con esos ingresos el Estado cubano no puede aten-
der todos los aparentes prop6sitos del proyecto en cues-
ti6n, sin necesidad de aumentar los impuestos.
Inconstitucionalidades multiples

La defense del regimen juridico-constitucional tiene
que ser deber primordial y esencial de todos los parti-
dos, porque dicho regimen es la supreme garantia de
una democracia bien organizada, y ese deber es para
nuestro Partido una raz6n fundamental de su misma
existencia.

Cuando la Constituci6n es obsticulo a un prop6sito
trascendental para el. bienestar social se modifica la
Carta Magna pero no se debe ni violar, ni quebrantar
ni burlar.

En el proyecto impugnado se incurre en multiples
violaciones del- texto Constitucional, asi, el impuesto







26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


del 4% a las utilidades, no repartidas, que establece
el articulo 21 es retroactivo, lo que prohibe el articu-
lo 22 de la Constituci6n, la forma de adquisici6n y dis-
tribuci6n de.las tierras entire el campesinado viola el
articulo 252 de la Constituci6n, y establece una dele-
gaci6n de facultades del Congreso a favor del Poder
Ejecutivo, la' disposici6n transitoria contiene una alte-
raci6n de obligaciones, que va contra lo dispuesto en
el articulo 23 de la Constituci6n, y tambi6n una dele-
gaci6n de facultades al autorizar al Poder Ejecutivo
para que pueda suspender la aplicaci6n de la ley.
Estimamos que con la distribuci6n obligatoria de uti-
lidades, como nica media, no se logra ninguno de
los fines que se propone el proyecto porque las mino-
rias deben defenders con una amplia regulaci6n de
sus facultades y recursos ante los Tribunales contra
acuerdos abusivos de la mayoria, fiscalizaci6n de la
contabilidad.y otras anAlogas disposiciones, y como el
acuerdo uninime de los accionistas de hacer desapare-
cer el perjuicio de terceros, requisite esencial para la
sanci6n penal de la ley, neutralize la obligaci6n de
distribuir las utilidades, tampoco se logra con esa me-
dida impulsar la circulaci6n monetaria.
Por todas estas razones que ampliamos en la impug-
naci6n oral en el Hemiciclo creemos que debe recha-
charse la totalidad del Proyecto.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes, a
cinco de mayo de mil novecientos cincuenta y uno.-
(Fdo.) Buenaventura Dellund6. Manuel Dorta Duque.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Pido la palabra para
una cuesti6n incidental, al amparo del Articulo
302, inciso octavo, del Reglamento. Puedo expli-
car brevemente mi proposici6n incidental, si el se-.
for Presidente me lo permit.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Dorta Duque.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefor Presidente y
sefiores Representantes: Esta cuesti6n, o esta se-
rie de cuestiones, comprendidas en el Proyecto
de Ley que viene del Senado, tal como se ha di-
cho aqui y lo han reconocido distinguidos Lideres
del Gobierno y de la Oposici6n, comprende ele-
mentos y factors de grande y extraordinaria im-
portancia y tiene, a mi juicio, el valor primordial.
de que nos va a permitir realizar una revision
total de todos los factors que entran en juego en
la economic y en las finanzas nacionales.
En ese sentido, una Ley de contenido tan esen-
cial y trascendental, tiene que ajustarse estricta-
mente a la Constituci6n de la Repliblica; y, obser-
vando el que habla, conjuntamente con otros
compafieros, que hay una series de violaciones ma-
nifiestas y evidentes de la Constituci6n en el Pro-
yecto de Ley de que se trata, y a la vez hay ar-
ticulos que envuelven delegaciones de facultades
del Congreso al Poder Ejecutivo, entendemos que
no puede continuarse en la consideraci6n de este
Proyecto de Ley, sin que previamente la Comisi6n
de Derecho Constitucional dictamine sobre estos
extremes y cuestiones planteados.
Por consiguiente, pido, senior Predidente, que se


someta a la consideraci6n de la CAmara el pase
del Proyecto, a la Comisi6n de Derecho Constitu-
cional.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Para un ruego, pido la
palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra, el. senior SuArez Rivas.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: He pedido la palabra para
hacerle un ruego al senior Dorta' Duque, en el
sentido de que retire la cuesti6n incidental que
ha.planteado, por la sencillisima raz6n de que en
el tramite procesal en que se encuentra el Pro-
yecto, no es possible, despu6s de dictaminado por
una Comisi6n Especial, dar un salto atrAs para
que sea examinado y estudiado por la Comisi6n
de Derecho Constitucional.
Eso si seria una violaci6n flagrante de la Cons-
tituci6n por el pleno de la Camara, y ahi va mi
ruego al ilustre profesor-de Derecho Hipotecario
de la Universidad de La Habana: que retire su
cuesti6n incidental y entremos inmediatamente
en el tratamiento del Dictamen y Votos Parti-
culares.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia,
al amparo del Reglamento, va a resolver la cues-
ti6n incidental planteada, por cuanto es anterior
al ruego formulado por el senior Suarez Rivas.
\
La Presidencia entiende que el planteamiento
del doctor Dorta Duque se aparta totalmente del
espiritu y la letra del apartado octavo del Articulo
102 del Reglamento.
La solicited de pase a la Comisi6n de Derecho
Constitucional, debi6 haberla formulado el doctor
Dorta Duque, en el moment en que la Presiden-
cia di6 cuenta con el Proyecto de Ley y se de-
sign6 una Comisi6n Especial que, integrada por
miembros de todos los Partidos representados en
esta Camara, emitiera un dictamen sobre el mis-
mo. Ademas, el doctor Dorta Duque, en represen-
taci6n del Partido del Pueblo Cubano (Ortodoxo),
acept6 su designaci6n para former parte de esa'
Comisi6n Especial, ysu planteamiento niega ro-
tundamente un principio de Derecho-que 61 co-
mo Profesor conoce perfectamente-, de que na-
die puede ir contra sus propios actos. Pero hay
mas: el doctor Dorta Duque, asisti6 a la Comisi6n
Especial, particip6 en sus deliberaciones, emiti6 su
voto y lleg6 inclusive a presentar un Voto Parti-
cular a nombre de su Partido.
Por esas razones, la Presidencia resuelve que
no ha lugar la cuesti6n incidental planteada por
el doctor Dorta Duque.
Sr. Doria Duque (Manuel): Lo lamento, sefor
President, pero yo apelo la resoluci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Apelada la re-
soluci6n de la Presidencia, se pone a votaci6n.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Votaci6n nominal.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE-REPRESENTANTES 27


Sr..Masferrer (Rolando): Sefior Presidente, pido
la palabra, para un ruego.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Masferrer para un ruego.
Sr. Masferrer (Rolando): Para rogar que se con-
sidere por la Camara el envio de los libros que
ha traido el doctor Dorta Duque, a la libreria
"Canelo" y a 41 al Museo Nacional.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Yo pido que se me
traslade el ruego, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Estamos en trA-
mite de votaci6n. Los que est6n conformes con
la resoluci6n de la Presidencia, votaran que si; los
que est6n en contra, votarAn que no.
(El Oficial de Actas comienza la votaci6n.)
Sr. Roca Calderio (Blas): Sefior Presidente: Pi-
do la palabra sobre la votaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Bias Roca.
Sr. Roca Calderio (Blas): Queria saber c6mo se
vota.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La votaci6n es
sobre la resoluci6n presidential. Los que est6n en
contra, votaran que no; los que est6n a favor, vo-
taran que si.
Sr. Roca Calderio (Bias): Los que votan que no
estAn entonces a favor de la proposici6n inciden-
tal del senior Dorta Duque.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Exacto.
Sr. Roca Calderio (Blas): Entonces habrA que
votar que no.
(El Oficial de Actas continda la votaci6n.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): LFalta algiin
senior Representante por votar?
(SiIencio.)
Han votado ciento un sefiores Representantes:
setenta y siete que si y veinticuatro que no.
Votaron a favor los Representantes sefiores: Acosta
Casares, Aguilera, Alonso Alvarez, Alonso Lorenzo, Al-
varez Rodriguez, Aragon6s, Arenal, Benitez Quevedo,
Busto, Cairol, Camejo, Carbonell, Cobas, Colina, Colla-
do, Collot, Crespo, Curti, Cusid6, Dorado, Esteva. Fer-
nandez Macho, Ferro, Figueras, Franco, Fuentes, Gar-
cia PBrez, Garcia Randulfe, Gregorio, Guerrero, Guillot,
Henriquez. Hernindez de la Barca, Izaguirre, Lago. L6-
pez Llorens, Ll6piz, Martell, Marti, Martinez Carvajal,
Martinet Fraga, Martinez Odio, Martinez Tapia, Masfe-
rrer, Megias, Milan6s, Mora, Nodal, Niiiez Carballo,
Pelaez, P6rez Carrillo, P6rez Espin6s, P6rez L6pez, Per-
tierra, Plaza, Prio, Ramirez Sibello, Regalado, Remedios,
Rio, Rivero Partagis. Rojas. SAnchez Mastrapa; San-
chez P6rez, Sera (S. R.), Serrano, SuArez Rivas, Tejeda,
Tejera, Trasancos, Urquiaga, Vald6s L6pez, Villa, Villa-
lobos, Tapia, Pino P6rez y Rod6n.
Votaron en contra los Representantes sefiores: Acosta


Borges, Benitez Vald6s, Bisb6, Caiias, Cremata, Dellun-
d6, Dorta, Escalante, Ferreti, Galeote, Garcia Agiero,
Garcia IbBiiez, Garcia Monies, Illas, Jacomino, Lima,
Ochoa, Oliva, Pardo Llada, Pefia, Quincosa, Roca, Vaz-
quez y Vilar.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda aproba-
da la resoluci6n presidential.
Para explicar su voto, tiene la palabra el senior
Bisb6.
SSr. SuArez Rivas (Jos6): Para una pregunta a
la Presidencia...
iLas explicaciones de voto se van a concretar
inica y exclusivamente al problema de derecho
de si procede o no pasar el Proyecto a una nueva
Comisi6n, o se van a ampliar las explicaciones de
voto para en las mismas, y sin posibilidades de
interrupciones a los compafieros, sefialar criterios
en relaci6n con la Ley? Yo quisiera que la Pre-
sidencia me explicara a qu6 debe limitarse la
explicaci6n de voto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
tiene que ajustarse al estricto cumplimiento del
Reglamento, salvo que se suspendan los preceptos
reglamentarios no obstante amparara a todos los
sefiores Representantes en el uso de la palabra.

Sr. SuArez Rivas (Jos6): Yo pedia la aclaraci6n,
porque abrigaba el temor de que el Represen-
tante Dorta Duque, me fuera a leer aqui todos
esos libros en la explicaci6n de voto, y eso no es
reglamentario.
Sr. Doria Duque (Manuel): Sefior Presidente,
pido la palabra paia una alusi6n personal.
Sr. President (Rod6n Alvarez): En su oportu-
nidad. Tiene la palabra para explicar su voto el
senior Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefores
Representantes: iC6mo cambian los hombres y
cambian sus actitudes al decursar el tiempo! No
reconozco en el Suarez Rivas de esta tarde, al
plantear a la Presidencia la forma en que deben
producirse las explicaciones de votos, al'SuArez
Rivas que libr6 en esta Camara tantas batallas
oposicionistas. Ahora mi distinguido y querido
compafiero se preocupa 'pensando que vamos a
excedernos en el trAmite de explicaci6n de votos,
ahora invoca las restricciones reglamentarias, aho-
ra teme que el debate se prolongue demasiado, 61,
que fu6 hasta ayer, en su papel de lider oposicio-
nista, un campe6n de la mas amplia interpreta-
ci6n reglamentaria y un defensor apasionado de
las garantias que deben concederse siempre a los
partilos de oposici6n. Por supuesto que nosotros
nos unimos a la demand del lider liberal y tam-
bi6n pedimos que este debate se desenvuelva den-
tro del Reglamento. Pero tambi6n pedimos las
mayores garantias y la mayor seriedad para el
tratamiento de una cuesti6n de tanta trascenden-
cia como la que ahora consideramos. El lider li-
beral sabe bien que las explicaciones de voto
s6lo pueden ser explicaciones de voto y puede







28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


estar seguro que nos limitaremos a la explicaci6n
estricta porque no somos obstruccionistas. Que-
remos libertad y garantias para combatir, para ra-
zonar, no para obstruccionar. Pero la verdad, se-
fior Presidente y sefiores Representantes que los
hombres cambian al correr el tiempo y que es
cambiante la political. Al observer la nueva ac-
titud del senior Suarez Rivas yo no podia menos
que representarme al Suarez Rivas en6rgico y
decidido que con nosotros combati6 el emprestito
innecesario de los doscientos millones, y me decia
a mi mismo: iQu6 actitud tan disfinta!
Entonces el senior Suarez Rivas no solamente
hubiera jistificado la proposici6n incidental que
acaba de plantear a nombre de nuestro Comit6 el
compafiero Dorta Duque, sino que hubiera prepa-
rado otras armas de ataque. Pero ahora es distin-
to, ahora SuArez Rivas, que en aquel debate con
motive del empr6stito estaba contra el gobierno,
es aliado del gobierno que antes criticaba y se
vuelve contra un recurso parlamentario que estoy
seguro que hubiera aplaudido si su partido no se
encontrara vinculado .al gobierno por reciente
pacto y se atemoriza de que la oposici6n pudiera
excederse en la explicaci6n de sus votos -61, que
tantas veces se excedi6 con largueza- y sin es-
perar a que se cometa el exceso, se dirige a la
Presidencia de la Camara para plantearle: "inter-
pr6teme el alcance de una explicaci6n de voto,
porque yo estoy temiendo que mAs-allA de lo que
define el Reglamento se puedan cometer extra-
limitaciones".
Digo esto con el mayor respeto y con la mayor
consideraci6n para el compailero Suarez Rivas,
con quien tantas batallas libr6 en la Camara cuan-
do. su Partido estaba frente al'Yactual gobierno al
igual que el nuestro. Pero en poco tiempo ha
cambiado el cuadro. Nosotros seguimos comba-
tiendo al gobierno de Prio pero Suarez Rivas ya
no lo sigue combatiendo, ahora lo defiende. Por
eso yo decia y repito de nuevo: ic6mo cambian
los hombres al decursar del tiempo! Yo no conoz-
co a este Suarez Rivas de hoy, a este Suarez Rivas
defensor de ese priismo que durante tres afios
combati6 duramente. Quiero pensar en el otro
Suarez Rivas, en el Suarez Rivas de ayer, en el
combatiente que planteaba incidentales antes de
que fu6ramos a la consideraci6n fundamental del
empr6stito, para brindar nuevos motives al de-
bate, como hoy hacemos nosotros, porque 61 en-
tonces cumplia el mismo deber que nosotros no
hemos dejado de cumplir.
Por otra parte, el compafiero Suarez Rivas se
sensibiliza por la presencia de algunos libros so-
bre el pupitre de nuestro compafiero Dorta'Du-
que. Nos sorprende esa actitud en el lider liberal.
iOjala, sefiores Representantes, que lo inic'o que
pudi6ramos encontrar en este hemiciclo fueran li-
bros! Eso seria magnifica serial. Porque, en honor
a la verdad, aqui sobran muchas cosas, pero fal-
tan libros. Lo .que debemos hacer es dar gracias
al compafiero Dorta Duque, al ilustre professor
que hoy nos ha traido algunos libros para apoyar
sus afirmaciones en las citas de buenos autores,


porque de esa manera nos recuerda, en esta hora
de turbias y violentas pasiones, que todavia hay
libros y que no estAn de mas los libros en el
mundo.
Pero entremos ya en lo fundamental de esta
explicaci6n de voto. Se ha dicho que ya no era
pertinent que este proyecto de ley pasara a ser
estudiado por una nueva Comisi6n pero yo no
conozco ningun articulo de nuestro Reglamento
que lo impida. Es cierto que este proyecto de ley,
aprobado a paso de carga en el Senado, pas6 a
una Comisi6n especial y es cierto que todos los
partidos formaron parte de esa Comisi6n, y el
nuestro, representado por dos distinguidos com-
paiieros, los doctors Dorta Duque y Buenaventu-
ra Dellund6. Pero cuando se acord6 la Comisi6n
especial y concurrimos a la misma no habiamos
tenido tiempo de estudiar el proyecto por la ra-
pidisima tramitaci6n que tuvo en el Senado. Pre-
cisamente durante las actuaciones de la Comisi6n
especial fu6 que pudimos estudiar esta ley y apre-
ciar las numerosas infracciones constitucionales
que contiene. El Senado no di6 tiempo para nada.
Hagamos por eso una salvedad en cuanto-a la
Camara de Representantes. Yo quiero reconocer
que nuestro Presidente, para prestigio de este
Cuerpo, ha dado el tiempo necesario para el estu-
dio complete de esta iniciativa.
La representaci6n de nuestro Partido, al estu-
diar el proyecto aprobado por el Senado, ha
llegado a la conclusion -y asi se hace constar en
el voto particular que formulamos -que hay gra-
ves motiiros de inconstitucionalidad en el mismo.
Esos motives de inconstitucionalidad han de ser
explicados con mayor competencia por nuestro
compafiero Dorta Duque, pero vamos por lo menos
a consignarlos. Uno es el que se refiere al im-
puesto de un 4g por una sola vez sobre las
utilidades no repartidas -Articulo 21 de la ley
que discutimos- que tiene carActer retroactive e
infringe, por tanto, el Articulo 22 de la Constitu-
ci6n; otro es el que atafie a la forma de adquisi-
ci6n y distribuci6n de tierras entire los campesi-
nos, que viola el Articulo 252 de la Constituci6n,
y delega facultades del Congreso a favor del Po-
der Ejecutivo; otro, en fin, es el que contiene la
Transitoria que implica una alteraci6n de obliga-
ciones y va contra el Articulo 23 y que tambidn
incurre en una delegaci6n de facultades al auto-
rizar al Poder Ejecutivo para que pueda suspen-
der la aplicaci6n de la ley.
Nada, pues, mis 16gico, advertidas por nuestra
representaci6n en -la Comisi6n Especial, estos mo-
tivos de inconstitucionalidad, que al iniciarse en
la sesi6n de hoy la discusi6n del Dicamen y de los
Votos Particulares -en la de ayer s6lo se cum-
pli6 el trAmite de primera lectura- hayamos plan-
teado que este proyecto pasara a una nueva Co-
misi6n, a la Comisi6n de Derecho Constitucional.
No cred que a esto se pueda llamar obstrucci6n,
porque se trata de un legitimo recurso parlamen-
tario y es una media fundada en s6lidas razones.
No se ha podido, en efecto, sefialar un solo articu-
lo de nuestro Reglamento que se oponga a esta







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


petici6n, y tiene que ser asi porque el derecho
no puede ir nunca contra lo que es 16gico y razo-
nable, y yo, que no soy expert en cuestiones juri-
dicas ni reglamentarias, suelo orientarme por lo
que es 16gico y.pienso que el derecho esta del lado
de la soluci6n razonable y just.
Lo que seria absurdo es que actuAramos de otra
manera. Si en la Comisi6n Especial hemos descu-
bierto series motives de inconstitucionalidad, nada
mis 16gico que vengamos a plantear en esta se-
si6n que la ley pase a la Comisi6n de Derecho
Constitucional, porque si no, nos- exponemos a
que esta ley que persigue objetivos nobilisimos,
despu6s de aprobada, pudiera ser impugnada por
inconstitucional.
Hemos hablado de objetivos nobilisimos de
esta ley y es important que los destaquemos
y aclaremos que estamos de acuerdo con. los
mismos. Este proyecto, en efecto, aspira a que
se nivelen, los fondos de las jubilaciones y
pensions y nosotros tambi6n queremos que se
logre esta finalidad para pagar puntualmente la
totalidad de lo que les correspond a los jubilados
y pensionados. Pero claro esta y no se alarme el
senior Suarez Rivas que no vamos.a entrar en el
fondo de la cuesti6n...
Sr. Suirez Rivas (Jos) (interrumpiendo): No
voy a interrumpirlo. Aunque no me gusta, estoy
sujeto tambi6n al regimen de la no interrup-
ci6n.
Sr. Bisb6 (Manuel) (continuando): ...que nos-
otros entendemos que para resolver esta cuesti6n
no es necesario crear nuevos impuestos, cuando
hay un amplio superivit presupuestal y vivimos
una etapa de economic expansive. Ahora bien,
como queremos de veras que se nivelen los retires
es que nos preocupa que mariana pueda declararse
inconstitucional este proyecto de ley y nos quede-
mos sin soluci6n.
Otro objetivo de esta ley con el cual tambi6n
estamos de acuerdo es el de estimular la reform
agraria. Nuestro Partido quiere mejorar la situa-
ci6n de los campesinos y del agro cubano. Cuan-
do discutimos en la CAmara la Ley de Arrenda-
miento de Predios R6sticos y de Contratos de
Aparceria, en una interrupci6n al Representante
Vega Ceballos, opusimos al viejo concept roma-
nista de la propiedad el nuevo concept de la
propiedad como funci6n social, tal y como la es-
tablece nuestra Constituci6n. En ese debate dije
mis, dije -y es mi pensamiento sincere -que en
Cuba no puede hablarse de verdadera revoluci6n
.hasta que se haya hecho la reform agraria. ZNo
seria, por tanto, lamentable tambien que por mo-
tivos de inconstitucionalidad fuera a peligrar lo
poco que se hace en esta ley a favor del campe-
sino cubano?
Tambi6n estamos de acuerdo con la regulaci6n
de las Sociedades An6nimas para la defense de
las minorias y para impulsar la circulaci6n mone-
taria. Las sociedades an6nimas han servido para
cometer enormes abusos y para ocultar las gran-


des fortunes de los defalcadores del tesoro pibli-
co. Sin entrar en el aspect politico, que no es
lo que ahora me interest, es indudable que las
minorias en una sociedad an6nima estin perdidas
irremisiblemente. He aqui por qu6 compartimos
tambi6n este objetivo y por qu6 nos preocupa que
la ley pueda declararse inconstitucional.
En fin, esta ley aspira'a aumentar las retribu-
ciones del Poder Judicial, y esta media .nos pa-
rece tan just que nuestro Partido -exceptuando
el aumento otorgado al Presidente del Tribunal
Supremo, a los Presidentes de Sala y funcionarios
del Ministerio Fiscal del Tribunal Supremo- es
partidario que a los restantes funcionarios del Po-
der Judicial en lugar de un 20% se les aumente
un 50%.
Pero aqui, apartAndonos algo del asunto, debe-
mos hacer algunas consideraciones generalse, por-
que nosotros entendemos que el aumento de los
sueldos no debe ser privativo de un sector de los
funcionarios y empleados del Estado, sino exten-
sivo a todos, ya que el nivel de vida no ha subido
s6o1 para los jueces, sino tambi6n para los maes-
tros, para los profesores, para los profesionales y
demis servidores de la administraci6n. Por otra
parte, llevamos una loca carrera inflacionista y
cada vez es menor el valor adquisitivo de nuestro
peso. Esa es la gran tragedia econ6mica del mo-
mento. Hay que- contener la inflaci6n. Porque
si no lo hacemos, aun aumentAndose los sueldos
y los jornales, cada vez viviremos peor, porque el
aumento de los sueldos y de los jornales no al-
canza la subida vertiginosa de los precious. Esa es
la consecuencia de una political econ6mica hibrida,
que no es controlada ni libre, ya que se contro-
lan algunos renglones, pero otros se dejan en li-
bertad dando lugar a los mayores abuses.
Pero volvamos al tema y digamos que tambi6n
estamos de acuerdo'con el aumento de haberes a
los miembros del Poder Judicial, por lo que nos
preocupa que esta ley se pudiera declarar in-
constitucional.
Vean, pues, los sefiores Representantes que con
los objetivos de esta ley estamos de acuerdo, amn
cuando despues discutiremos si se realizan o no,
si se trata de objetivos reales o de objetivos apa-
rentes. Queremos que se nivelen los fondos de las
jubilaciones y pensions del Estado, la Provincia
y el Municipio queremos que se impulse la refor-
ma agraria y que se regulen las sociedades an6ni-
mas; queremos, en fin, que se aumenten los
haberes...
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
afectuosamente llama al orden al Representante
Bisb6, en el sentido de que no estamos en'el trA-
mite de discusi6n del Dictamen, ni de los Votos
Particulares, sino en la explicaci6n de votos sobre
resoluci6n presidential, por lo cual le ruega cifia
sus razonamientos a esa cuesti6n.
Sr. Suarez Rivas (Jos6) (interrumpiendo): Para
un ruego, a la Presidencia, con la venia del senior
Bisb6.


29







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Ya ve el compafiero Bisb6 c6mo yo tenia raz6n,
cuando decia que 61 iba a utilizar el procedimien-
to de la explicaci6n de voto para estar discutiendo
sin contradictores lo que nosotros tenemos un
enorme interns en discutir: los Votos Particulares;
pero con toda amplitud, dentro de un regimen
que nos permit hacer interrupciones, -no el de
"mordaza" como el de la explicaci6n de votos,
en que s61o podemos oir, sin poder rebatir.
Sr. Bisb6 (Manuel): ZHay aqui un Presidente o
dos Presidentes? No veo el motivo por el que el
senior Suarez Rivas. tiene que reiterar lo que
acaba.de decir el senior Presidente.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Yo hice el ruego a la
Presidencia, para explicar al senor Bisb6, por
qu6 me habia opuesto a la explicaci6n de voto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
ruega al senior SuArez Rivas que concrete el rue-
go a la Presidencia, para amparar en el uso de la
palabra al senior Bisb6.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Mi ruego sencillamente
era para explicarle al senior Bisb6, para que 61
comprenda -porque no podia hacerlo sino unica-
mente a trav6s de un ruego- mi actitud, pues yo
tenia interns en que los planteamientos que 61 iba
a hacer, no los hiciera a traves de una explicaci6n
de voto, pues asi no se le podia contestar. Yo estoy
aqui apoyando a la Mayoria en este asunto, si-
guiendo una line que me ensefi6 la Ortodoxia:
yo presenci6 cuando el senior ChibAs gritaba por
las calls de La Habana: "King Kong que se vaya
Ram6n"... y despues apoy6 al senior Grau San
Martin...
(El senior Lincoln Rod6n abandon la Presidencia y
lo sustituye el senior Nibot Navarro.)
(Eran las 6 y 55 p.m.)
Sr. President (Nibot Navarro): La Presidencia
traslada el ruego al senior Bisb6 y le pide que con-
crete su explicaci6n de voto.
Sr. Bisb6 (Manuel): Creo -lo digo a plenitud
de sinceridad- que no me he apartado de la ex-
plicaci6n de voto. Estoy ofreciendo las razones
y arguments que nos han llevado a pedir que
este proyecto pasara a la Comisi6n de Derecho
Constitucional. Si nosotros queremos que los ob-
jetivos de esta ley se cumplan, nos tiene que
preocupar que mariana pueda interponerse un re-
curso de inconstitucionalidad que d6 al traste con
esta ley y por eso heynos planteado que la misma
pase a la Comisi6n de Derecho Constitucional.
No me he apartado un solo moment de la ex-
plicaci6n de voto, ni me he valido de este trAmite
para un debate con mordaza o sin interrupci6n,
porque al verdadero debate iremos despu6s. Yo
soy de los que quiere que impere nuestro Regla-
mento. El Regiamento debe regir para todos, y
precisamente el compafiero SuArez Rivas recor-
darA, cuando actuAbamos como miembros de la
minoria, que afirm6 muchas veces que la mayor
garantia para los partidos de la minoria en la Ca-


mara es que funcione y se aplique el Reglamento.
No quiero terminar esta explicaci6n de voto sin
antes rogar al compafiero Suarez Rivas que no se
moleste por la frase de si aqui habia una o dos
presidencias. Pero, precisamente, dentro del Re-
glamento no cabia el ruego del senior Suarez Ri-
vas en un tramite de explicaci6n de voto y ya el
President me habia hecho el mismo ruego. Ter-
mino esta explicaci6n de voto. Creo que hemos
expuestos las razones principles que ha tenido
nuestro compafiero Dorta Duque para pedir a esta
CAmara, a nombre del Comit6 Cameral Ortodoxo,
que este proyecto pase a la Comisi6n de Derecho
Constitucional, para que la misnia consider las
distintas infracciones constitucionales que con-
tiene.
Sr. Presidenfe (Nibot Navarro): Tiene la pala-
bra para explicar su voto el senior Buenaventura
Dellund6.
Sr. Dellund6 (Buenaventura): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: He votado que no a la
mocion incidental puesta a votaci6n por este
Cuerpo, porque como miembro de esta CAmara de'
Representantes tengo sumo interest en que todos
los asuntos que en este Hemiciclo se debatan ven-
gan a este Pleno cabalmente estudiados por las
Comisiones, tanto especiales, como por las perma-
nentes que fija el Reglamento.
Fui designado miembro de la Comisi6n Especial
Cameral en representaci6n de mi Partido, conjun-
tamente con el ilustre professor doctor Dorta Du-
que, y alli, cuando estudiabamos el proyecto de
ley procedente del Senado, pudimos percatarnos,
como muy bien acaba de explicar nuestro lider
el doctor Bisb6, de que, en nuestro modesto jui-
cio, contiene innumerables preceptos que pudie-
ran ser declarados inconstitucionales por el Tri-
bunal de Garantias Constitucionales y Sociales.
Entre otros preceptos, el que consider como de
mAs importancia, entiendo que es el filtimo pArra-
fo del articulo 21 del proyecto, por el cual se
autoriza al Presidente de la Repfublica para que,
sin consultar previamente al Congreso, como dis-
pone el articulo 252 de la Constituci6n, puede
repartir tierras y titulos de propiedad; se autoriza
al President de la Repibblica para decidir libre-
mente a qu6 titulo las tierras van a ser reparti-
das a los campesinos, y todos sabemos que el
articulo 252 de la Constituci6n prohibe terminan-
temente que esta facultad de distribuir bienes del
Estado no puede delegarse por el Congreso al Po-
der Ejecutivo en forma gen6rica; cuando las tie-
rras que se encuentran actualmente en manos de
los ge6fagos y de los latifundistas sean adquiridas
por el Estado, segin establece el articulo 21 del
Proyecto de Ley en debate, llegarA un moment
en que esas tierras vendrAn a fofmar parte de los
bienes patrimoniales' de la Naci6n y, entonces, el
President de la Repfiblica, aunque se le autorice
gen6ricamente por el articulo 21 del Proyecto, no
podrA constitucionalmente entregar titulos de do-
minio a los campesinos, porque sin una Ley Ex-


-30







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31-
-i


traordinaria y expresa de este Congreso que asi
lo regule, no pueden distribuirse, venderse, ni ce-
derse dichos bienes del Estado.
Por estas razones mantenemos el criterio que
debia remitirse el Proyecto a la Comisi6n Perma-
nente de Derecho Constitucional, a la cual perte-
necen compafieros representantes que son aboga-
dos, y algunos hasta profesores de la Escuela de
Derecho de nuestra Universidad; si se remitiera el
proyecto a dicha Comisi6n Permanente, tengo la
seguridad que entonces el proyecto estaria debi-
damente estructurado con vista a las disposiciones
a que obliga el articulado de la Constituci6n de
la Repflblica, en cuanto a la forma de c6mo ceder
a "titulo de dominio los bienes patrimoniales del
Estado.
Y para terminar quiero expresar mi modesto
criterio de que no podrA'realizarse, ni siquiera ini-
ciarse, la verdadera reform agraria si desde su
inicio ya estanios vulnerando los principios que
norman nuestra Constituci6n.
Este es el motive por el cual he hecho uso de
la palabra para explicar mi voto. Muchas gracias.


en el curso de un debate" -no dice en otra opor-
tunidad- las proposiciones incidentales que se
relacionen con el asunto de que se trate"...
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
quiere aclarar que el Representante senior Dorta
Duque, se refiere al articulo 101 del Reglamento;
no permitiendo que comience el debate, en el cur-
so del cual es que podrAn presentarse las cuestio-
nes indicentales.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefior Presidente:
En los moments, justamente que se iniciaba el
debate que era la oportunidad de hacer la propo-
sici6n incidental, de modo que -nos estamos refi-
riendo al moment procesal en que se planteaba
esta cuesti6n.
Yo tengo una gran experiencia por el tiempo
que llevo en la CAmara y siempre he observado
que cuanto se acaban de leer los votos particula-'
res es cuanto se plantean esas cuestiones.
Yo quiero decir que si no era esa la oportuni-
dad, la Presidencia pudo haber aplazado la cues-
ti6n, pero no, la Presidencia rechaz6 de plano la
cuesti6n planteada.


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala- Yo quiero pr eso, continual interpretando e
bra para explicar su voto el senior Dorta Duque. Ao quier eso continual terpretando el
Articulo que dice textualmente:


Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo quiero aprovechar
esta oportunidad para exponer a la consideraci6n
de la honorable CAmara las razones de todo or-
den que me impulsaron a plantear esta proposi-
ci6n incidental. No ha sido el mero prop6sito de
obstruccionar, porque una hora mAs o una hora
menos, o dos horas, nada significant en este asunto
que va a traer necesariamente un largo debate y
no va a importar ni significar nada.
Nuestra actitud en cuanto al planteamiento de
la proposici6n incidental tiene su fundamento
en el Reglamento, y en cuanto a los fundamentos
de fondo de la cuesti6n planteada, lo tiene claro
en la disposici6n de la Constituci6n de la Repftbli-
ca, que es nuestro deber defender en todo momen-
to y mantener plenamente su intangibilidad.
Es cierto que se design una Comisi6n Espe-
cial; es cierto que concurrimos con nuestros vo-
tos a la designaci6n de esa Comisi6n Especial;
es cierto .que pertenecimos a la misma y a la
misma acudimos e hicimos reserve de nuestros
votos particulars que se han lefdo firmados por
el Representante que habla conjuntamente con
mi compafiero Dellund6, pero esto, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, en modo alguno
determine que ello envuelva una renuncia a un
derecho tan important como es el que correspon-
de a un Representante para plantear cuestiones
incidentales autorizadas plenamente por. el Re-
glamento, y autorizadas en esta oportunidad, es
decir en la oportunidad del debate, no antes ni
despu6s, sino ahora, y vamos a ese efecto a leer
los preceptos claros y terminantes que nos auto-
rizan.
Dice el Reglamento: "S61o podran presentarse


"S61o podr6n presentarse en el curso de un de-
bate las proposiciones incidentales que se rela-
cionen con el asunto de que se trate, y siempre
que tengan por objeto suprimir, suspender o fa-
cilitar la resoluci6n de aqu6l.
"No podrA interrumpirse la discusi6n y vota-
ci6n de ningdn asunto por medio de alguna propo-
sici6n que no sea de las expresamente determi-
nadas en este Capitulo".
Y esto se relaciona precisamente con el asunto
de que se trata: "Y siempre que tengan por obje-
to, suprimir, suspender o facilitar la resoluci6n
de aqu6l".
Como yo estoy plenamente convencido que los
ilustres miembros de la Camara no vienen aqui
a votar cerradamente una Proposici6n o Proyecto
de Ley, como si cumplieran 6rdenes, lo que yo
rechazo, sino que los ilustres miembros de esta
Camara y los miembros de la Mayoria tendrAn
especial cuidado de que no viole la Constituci6n
de la Repiblica.
Por consiguiente, entiendo que de haber ido
este asunto a la Comisi6n de Derecho Constitucio-
nal, se hubiesen podido alli estudiar someramen-
te las cuestiones de derecho constitutional que se
plantean en relaci6n con violaciones evidentes de
la Carta Magna, como veremos, senior Presidente
y sefiores Representantes.
Quiero referirme a lo que aqui se ha invocado,
la doctrine de actos propios, para alegar como
saben muy bien los senores Representantes, que
en material de derecho piblico, no hay actos pro-
pios, no se puede aplicar esa doctrine, la que po-
dra ser constitutiva de un derecho, de una. situa-







*32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ci6n juridica, cuando se refiere al patrimonio
personal; los actos propios estan envolviendo im-
plicitamente una renuncia a acciones futuras, y
en esta material de derecho pfiblico, en esta mate-
ria que comprenden facultades en ejercicio de
nuestras funciones, supremas de representantes
del pueblo, no puede imputarse una doctrine que
ustedes saben es privativa de un derecho patri-
monial; no puede serlo de ninguna manera eri el
derecho pfiblico; porque nosotros no estamos re-
nunciando, no podemos renunciar atributos que a
nosotros nos correspondent, por la magistratura
supreme que el pueblo nos la ha concedido.
Ahora analicenros someramente las cuestiones
de inconstitucionalidad que a mi juicio funda-
mentaban el planteamiento de la cuesti6n que
debia estudiar la Comisi6n referida; es la unica
manera de que reglamentariamente se hubiese
podido plantear en el seno de esta CAmara esta
cuesti6n de inconstitucionalidad.
Digo que me voy a referir someramente, porque
ya en extenso lo har6 en la defense de mi voto
particular. Pero hay una realidad, senior Presi-
dente y sefiores Representantes; hay articulos
monstruosos, que violan preceptos constituciona-
les, que estan para la defense, digAmoslo asi, de
derechos elementalmente humans. Yo tengo la
seguridad de que cuando llegue el moment de
la votaci6n nominal, la responsabilidad y el juicio
hist6rico determinarAn la votaci6n de los sefiores
Representantes.
Vamos a referirnos al articulo 13 del Proyecto.
El articulo 13 del Proyecto, da al Poder Ejecutivo
una acci6a persecutoria frente a jubilados y pen-
sionados, violando Un precepto claro de la Cons-
tituci6n. Dice el articulo 13: "Tanto en el caso
del articulo 11 como en el del articulo 12, cuando
las Juntas Administrativas de cada Retiro, o el
Interventor adviertan indicios racionales de que
se ha faltado a la verdad o se ha falseado la plan-
tilla o la declaraci6n, la Comisi6n pondr6 el hecho
en conocimiento del Ministerio Fiscal, que hari
la denuncia a los Tribunales correspondientes e
instard en' su caso cuando corresponda conforme
al procedimiento, para la revision o nulidad de la
pension".
Hasta aquf esti bien. Pero ahora viene lo mons-
truoso, lo que va contra un precepto claro y
terminante de la Constiuci6n.
"En tales caso se tomarin las medidas perti-
nentes para que quede en suspense provisional-
mente el pago de la pension o jubilaci6n hasta
su resoluci6n definitive".
Es decir, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, que se esta considerando culpable, al que
solamente es un procesado o un acusado, para es-
tablecer una sanci6n tan dura, tan rigida, tan in-
humana como es privar al jubilado de su pension,,
de lo 1inico que tiene para poder vivir 61 y su fa-
milia.
Veamos el texto constitucional que salvaguar-


da y ampara este derecho. Dice el articulo 26 de
la Constituci6n: "Se considerar6 inocente a todo
acusado hastaque se dicte condena contra 61".
Aqui se hace todo lo contrario, aqui se viola
esa norma clara, evidence consagraci6n de un
derecho human que nadie puede discutir; se le
consider a este empleado culpable y se le conde-
na al hambre a 61 y a su familiar, violando el pre-
cepto constitutional que esta ahi, precisamente,
para defender esos casos, que-esta ah -precisa-
mente para que sobre una simple acusaci6n, sobre
una simple denuncia, basado en un procedimien-
to, no se est6 actuando contra el procesado o el
acusado como si fuera culpable. Por eso viene la
Constituci6n y ampara y protege al acusado, para
decir que no puede ser condenado al hambre, por-
que se le acuse de una falsificaci6n, mientras no
se compruebe la veracidad de esa acusaci6n.
Veamos ahora el articulo 21 del Proyecto. Yo
no voy a referirme, senior Presidente y sefiores
Representantes a Ia inconstitucionalidad del im-
puesto referido, guardaremos los arguments para
la oportunidad en que yo.defienda el voto par-
ticular.
Yo quiero referirme ahora al filtimo parrafo de
este articulo. Dice este articulo que: "Se consti-
tuye una Comisi6n integrada por el Presidente
del Banco de Fomento Agricola e Industrial de
Cuba y los Ministros de Agricultura, Justicia y
de Hacienda, que presentarA a la consideraci6n
del Poder Ejecutivo un plan que establezca la
forma de realizar los fines que el parrafo sexto
determine, a cuyo efecto se autoriza expresamen-
te al Poder Ejecutivo para disponer a qu6 titulo
se entregarAn las tierras a los agricultores".
Es decir, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes,- que el Estado adquiere esas tierras y des-
pu6s se las va a transferir a los campesinos. ACon
qu6 titulo? La Constituci6n establece un solo ti-
tulo eficaz y pleno: el titulo de dominio, y ese
titulo de dominio, seg6n el articulo 252 de la
Constituci6n, s61o puede darlo esta CAmara de Re-
presentantes; ese titulo no puede otorgarlo el
President de la Repfblica. El articulo es claro,
es terminante. "Los bienes propios o patrimonia-
les del Estado s61o podrAn enajenarse o gravarse
con las siguientes condiciones:
a) Que el Congreso lo acuerde en Ley extraor-
dinaria, por raz6n de necesidad y conveniencia
social; y siempre por las dos terceras parties de
cada cuerpo colegislador.
Sb) Que la venta se realice mediante subasta pd-
blica. Si se trata de arrendamiento se procedera
segfn disponga la Ley.
c) Que se destine el product a crear trabajo,
tender servicios o a satisfacer necesidades pi-'
blicas.
Podri sin embargo, acordarse la enajenaci6n
o gravamen en Ley ordinaria y realizarse sin el
requisite de subasta pfiblica, cuando se haga para







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA-DE REPRESENTANTES -33


desarrollar ,un plan econ6mico national aproba-
do en Ley extraordinaria".
Lo que esta acordando la Camara, queridos
compafieros, es una resoluci6n-abstracta delegan-
do facultades en el Poder Ejecutivo, lo que no
puede hacer, porque la facultad de dictar las le-
yes, las tiene exclusivamente el Congreso.
iY qu6 va a ocurrir? Pues sencillamente que
se van a entregar titulos a los campesinos que
no le van a servir para nada, porque los Registra-
dores de la Propiedad no los van a inscribir, pues
no van a asumir esa responsabilidad. y el dia de
mariana no van a encontrar compradores, cuando
quieran transferir las tierras, por carecer esos ti-
tulos de eficacia, ya que los que se proven son
uinica y .espontineamente expedidos libremente
por el Presidente de la Repuiblica.
De modo, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, que estambs haciendo una-ley seria, efec-
tiva, eficaz, en beneficio del campesinado, o una
pantomima?
Sr. Presidenle-(Rod6n Alvarez): La Presidencia
lament tener que llamar al orden al Represen-
tante Dorta Duque, ya que no nos encontramos en
tramite de discusi6n del Proyecto'de Ley, ni de
sus articulos referentes al reparto de tierras. En-
contrdndonos en el tramite de explicaci6n de vo-
tos sobre una resoluci6n presidential, es 16gico
que el senior Dorta Duque cifia sus palabras a esa
cuesti6n. Es un ruego de la Presidencia.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefior Presidente:
Acepto, como siempre, indicaci6n tan gentil de la
Presidencia; pero quiero decirle que mi proposi-
ci6n incidental esta contemplando aspects de
inconstitucionalidad. No me estoy refiriendo a otra
cosa, y no me he apartado ni un solo moment del
problema de la cuesti6n de inconstitucionalidad.
Y asi nos encontramos, por ejemplo, con la dispo-
sici6n transitoria que constitute una violaci6n
manifiesta del Articulo 23 de la Constituci6n, que
prohibe que se alteren las obligaciones de caric-
ter civil y todas esas entidades y sociedades an6ni-
mas estAn amparadas por ese precepto, puesto que
el reparto o no de sus utilidades esta determinado
por un contenido contractual.
Pero, ademas, hay una delegaci6n de facultades
por la que se deja que en definitive sea el Poder
Ejecutivo el que se diga si se reparten o no se
reparten utilidades; es decir, si se suspended la ley
en ese caso o no se'suspende; y las leyes no pue-
den suspenderse mAs que por acuerdo expreso del
Honorable Congreso.
Con esta actitud nuestra estamos defendiendo
nuestras prerrogativas, estamos defendiendo nues-
tros derechos, estamos defendiendo nuestras fa-
cultades, de las que jams debemos hacer deja-
ci6n, porque justamente la supreme garantia del
pueblo y de sus derechos esta en los Represen-
tantes, esta en los Senadores, estA en el Congreso
de la Repuiblica.
Ya abundar6 yo en arguments en torno a esta


cuesti6n, a estas cuestiones que tanto inquietan
al President de la CAmara; pero no quiero termi-
nar sin referirme antes al asunto de los libros
que he traido para apoyar mis opiniories y mis
tesis.
No es esta la primera vez, senior Presidente y
sefiores Representantes, que yo traigo aqui libros
para informar ante la CAmara, como llevo libros
tambien para informar ante los Tribunales de Jus-
ticia, porque yo tengo que extraer arguments
fundados en tales o cuales opinions, en tales o
cuales autores; y todos los que traigo son de au-
tores eminentisimos.
No se trata, pues, de nada que, a mi juicio, hu-
biera podido llamar la atenci6n, a una CA-
mara formada por ilustres representatives como
los que me escuchan, no hay motive para que un
conjunto de libros,. que por suerte no son muy
numerosos, porque hice una selecci6n cuidadosa
de nueve libros, pude haber traido muchos mAs,
haya provocado esa agitaci6n.
Y estos libros no pueden ir a "Canelo", porque
no hay alli mercado para estos libros, ya que son
textos de economic political, son volkmenes de de-
recho constitutional, son libros'de hacienda pfbli-
ca, obras de impuestos, de derechos fiscales y,
las personas que concurren a "Canelo" no com-
pran libros de esta clase, sino que por el contrario,
concurren alli con fruici6n a adquirir novelitas y
cuentos.
De modo, senior Presidente y sefiores -Repre-
sentantes, que de esta manera yo explico la pre-
sencia aqui de estos libros, afiadiendo que no
comprendo por qu6 hayan podido despertar esa
expectaci6n.
Quiero decir, que esto acredita ademAs que he
torado en serio, como tomo todas las cosas de la
CAmara, efi este trabajo y en este esfuerzo, y
que tratar6, desde luego, de molestar lo menos
possible con las citas o referencias que haga de
estos libros.
He terminado.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Escalante, para explicar su voto.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Hemos votado que no, por-
que hubi6ramos deseado que este'Proyecto de Ley
hubiera pasado a la Comisi6n sefialada por el se-
fior Dorta Duque, teniendo en cuenta esta raz6n:
que es realmente un Proyecto muy important y
pudiera haberse estructurado un Proyecto infi-
nitamente mejor; pudiera haberse hecho una bue-
na obra, y en ese sentido, con la colaboraci6n de
los Representantes, el studio detenido de la cues-
ti6n y contando con todo el tiempo que hubiera
podido lograrse para producer estos resultados,
Sencillamente por eso, porque no creo que hu-
biera perjudicado a la discussion de esta cuesti6n,
sino porque por el contrario hubiera afiadido en
datos, y atin en concreciones de Proyecto, para







34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


llevar a cabo y realizar unabuena legislaci6n so-
bre la material.
Sencillamente por estas razones es que el Co-
mit6 Parlamentario Socialista Popular hubiera
deseado el pase a una nueva Comisi6n, para ex-
tender el studio del Proyecto sobre el cual vamos
a debatir.
Eso es todo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para explicar
su voto, tiene la palabra el Representante senior
Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Muy breve ha de ser la explica-
ci6n de nuestro voto, y teniamos especial interest
en hacerlo, ya que votamos que no.
Votamos que no, porque estimabamos que la
proposici6n del Representante Dorta Duque, en
nada obstruccionaba esta legislacion que discu-
tira la Camara de Representantes en esta tarde.
Estimamos que cuanta mas luz se haga en un
asunto de la trascendencia del que vamos a discu-
tir, much mas beneficioso habia de resultar 6ste
para el pais.
El haber enviado el Proyecto de Ley a la Co-
misi6n de Derecho Constitucional, equivalia al
esclarecimiento de ciertas dudas respect de su
constitucionalidad. Por eso el Comrit Parlamen-
tario del Partido Nacional Cubano, vot6 favora-
blemente la proposici6n del senior Dorta Duque.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar su voto el Representante senior
Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Quiero iniciar mis palabras
explicando por qu6 he votado en contra de la
resoluci6n de la Presidencia, tranquilizando asi a
mi estimado compafiero, el neo mayoritario lider
del Partido Liberal.
En esta explicaci6n de mi voto no he de refe-
rirme a la inconstitucionalidad del Proyecto de
Ley que estamos discutiendo. No he de referirme
a c6mo viola los articulos 22, 134, 285 y otros de
la Constituci6n. En la oportunidad del debate es-
pero tener ocasi6n de dejar perfectamente sentado
mi criterio a ese respect. Voy a limitarme a ex-
plicar a la Camara que vot6 en contra de la reso-
luci n Presidencial porque estimo que la misma
no se ajustaba en lo absolute al articulo 104 del
Reglamento, que dice (leyendo): "Articulo 104.-
La proposici6n de suspension de un debate habra
de ser apoyada por dos Representantes, ademas
de su autor, para que pueda ser admitida. La sus-
pensi6n puede ser para la misma sesi6n, para un
dia.determinado, o indefinidamente. El que haga
la proposici6n podrA exponer sus razonamientos
en un tiempo mAximo de cinco minutes. Sin mis
discusi6n se procedera a votar".
Y la Presidencia no someti6 a votaci6n la pro-
posici6n de suspension de un debate del compa-
fiero Dorta Duque, sino hizo una interpretaci6n


personal de esa proposici6n que reglamentaria-
mente no tiene otro tratamiento que el de Ilevarla
a votaci6n y resoluci6n de la CAmara.
Por estas razones, senior Presidente y sefiores
Representantes, he votado que no anticipando
que, en la oportunidad del debate, en aquella en
que los sefiores de la mayoria no tengan esa mor-
daza que les preocupa en las explicaciones de
voto, expondremos nuestro criterio antes de en-
trar en la votaci6n de este Proyecto de Ley y
analizaremos los puntos oscuros que el mismo
contiene.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Para explicar
su voto, tiene la palabra el senior Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor): Lo hare por escrite, senior
President.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para explicar
su vofo, tiene la palabra el senior SuArez Rivas.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Pensaba explicar mi voto
por escrito, pero me veo en la necesidad de hacer-
lo ahora para fijar algunos conceptos.
Me encuentro hoy sentado en los bancos de la
Mayoria porque el r6gihnen semi-parlamentario es-
tablecido por la Constituci6n de 1940 nos autoriza
para hacerlo. Es un precepto constitutional que
creo que ninguno de los sefiores que militan en la
Oposici6n puede discutir. Que esto parezca raro
a algunos, es 16gico. Todos sabemos que sin ha-
cerlo dentro de la Constituci6n de la Rep6blica
hemos incurrido a veces en contradicciones en
nuestros actos de la vida political.
Decia yo, hace breves instantes al senior Bisb6,
que yo conoci al senior ChibAs cuando gritaba:
"iKing Kong, que se vaya Ram6n!" Se decia en-
tonces que se le separaba del cargo para entregar
al-pais a los intereses imperialistas. Y afios m6s
tarde lo vi durante semanas enteras decirle "el
divino maestro"; que no habia "botelleros", que
era mas f6cil encontrar una aguja en un pajar
que un "botellero" en su gobierno". Lo presenci6
yo; despu6s, en otras oportunidades, como muy
bien apuntaba el senior Radio Cremata, 61 decla-
raba que no aspiraria a cargos ejecutivos porque
lo habia jurado en moments muy solemnes para
el, y hoy aspira como un "le6n" a la Presidencia
de la Republica. Lo he contemplado tambi6n tra-
tando de protegerlos intereses de los agricultores
de mi pais, para despu6s del problema cafetalero,
dar march atris.
Es decir, que ese zigzagueo no constitutional
como es el nuestro, se ha operado como un fen6-'
meno natural en la vida pfiblica de muchas per-
sonalidades del pais.
Hechas estas aclaraciones sin Animo de pol6-
mica, entremos en otra cuesti6n.
Que otro hubiese planteado el problema del
nombramiento de una nueva comisi6n en el trA-
mite en que se encuentra el Proyecto de Ley que
discutimos, no me hubiese alarmado; pero que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


lo haga nada menos que un professor de la Uni-
versidad, uno de .los talents mis brillantes de
nuestro pais, el senior Dorta Duque, eso si me puso
nervioso. Me puso nervioso porque lo he visto
incurrir en esos errors a menudo, cuando a nos-
otros mismos nos ha llamado sefiores Magistrados
en alguna ocasi6n, olvidando que estamos en la
C6mara.
,C6mo es possible que el Partido Ortodoxo, que
acept6 en el pleno de.la CAmara el nombramien-
to de una Comisi6n Especial, que form parte de
ella, que formula un Voto Particular brillantisi-
mo, como nos tiene acostumbrado el senior Dorta
Duque, vaya a dar ahora un salto atrAs? Es un
fen6meno de retroactividad extraordinaria como
pi hubiese habido un recurso de casaci6n, para
situar ahora este Proyecto como cuando vino del
Senado, para nombrar una nueva Comisi6n.
No se necesita ser un brillante abogado ni un
expert en leyes para saber que eso es un error.
Pero hay algo mis grave afin. El ilustre profe-
sor de la Universidad de La Habana, el senior
Dorta Duque, pone en ridicule a la representaci6n
de su.partido en el Senado porque, ,c6mo es po-
sible que Chibas y Pelayo Cuervo no hubiesen
hecho ese planteamiento cuando alli se discuti6
el Proyecto de Ley?
Sr. Bisb6 (Manuel) (interrumpiendo): No cono-
ciamos el Proyecto de Ley...
Sr. Suarez,Rivas (Jos6) (continuando): MAs gra-
ve ain... iChibas y Pelayo Cuervo, cuando se
discuti6 ese Proyecto de Ley en el Senado, no lo
conocian!...
Sr. Bisb6 (Manuel) (interrumpiendo): No nos
dieron tiempo para estudiarlo. A paso de carga
la pasaron en el Senado...
Sr. Suarez Rivas (Jose): Sefiores Representan-
tes: iSi llegara a gobernar un dia en nuestro pais
un Senador de la Repiblica que no conoce una
ley, que se discuti6 y estuvo en una Comisi6n
Especial en el Cuerpo Colegislador donde 41 des-
envolvia sus funciones legislativas, porque 6sta
se aprob6 a paso de carga...
Sr. President (Rod6n Alvarez) (agitando la
campanilla): La Presidencia ruega al senior Sua-
rez Rivas que se limited a su explicaci6n de voto.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Pues blien: He votado
que si porque creo que en esta oportunidad no po-
dia realizarse el quebrantamiento de forma que
viciaria en el future de inconstitucionalidad este
Proyecto de Ley, en la forma que proponia el doc-
tor Dorta Duque.
Yo tambi6n leo muchos libros y tenia un amigo
americano que decia que 61 leia los libros nece-
sarios para tener una cultural general, pero no
leia demasiado, porque entonces no hacia mAs que
repetir las ideas, y 61 queria tener las suyas pro-
pias, originales. Me recuerdo tambi6n que un
dia, siendo alumno del doctor Cueto, fui a hacerle
una pregunta en la Universidad, y yo llevaba,


como ahora el doctor Dorta Duque, various libros
bajo el brazo, y el viejo Maestro, aquel que decia
Bustamante que merecia que se presentase al
Rey de Espafia, y el que dijo que era uno de los
pocos cubanos que no habia dejado su ingenio en
Cuba, cuando me contestaba la pregunta, sefia-
lando los libros, me dijo: "SuArez Rivas, ahi no,
aqui... (sefialando hacia la cabeza) eso es cultural
de sobaco".
(Risas.)
Quiero decir, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, que esos son los motives por los
cuales he votado porque no se accediese a la
cuesti6n incidental planteada por el doctor Dorta
Duque.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior P6rez Espin6s para explicar su voto.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo s6 que estas explica-
ciones de voto no tienen mis objeto que dilatar
el tratamiento de este Proyecto de Ley, pero como
quiera que el ilustre'doctor Dorta Duque...
Sr. Illas Cuza (Arturo) (interrumpiendo): iMe
permit S. S., con la venia de la Presidencia, para
un ruego?
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas, para formular un ruego a la
CAmara.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Para rogarle al distin-
guido compafiero y Lider del Partido Aut6ntico
que explique por qu6 41 sabe que las explicacio-
nes de voto no tienen otro objeto que dilatar el
debate. Este Representante ha explicado su voto,
y lo ha hecho con una brevedad extraordinaria, y
limitindose exclusivamente a explicar que vot6
en contra'de la resoluci6n presidential porque esa
resoluci6n infringia el articulo 104 del Regla-
mento.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continlie en
el uso de la palabra el senior P6rez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Precisamente en una
frase que me acaba de soplar un compafiero esta
la contestaci6n: "no estan todos los que son ni son
todos los que estin".
El senior Dorta Duque, con el que no pretend
polemizar, porque seria un atrevimiento de mi
parte, ha pronunciado casi una conferencia en ma-
teria de derecho constitutional con respect al
Proyecto de Ley, y yo me voy a permitir decirle:
primero, que esta Mayoria entiende que la Ley
no viola ni quebranta la Constituci6n; y segundo,
que ni quebranta ni viola el articulo 22 ni el ar-
ticulo 252 de la Constituci6n, porque el articulo 22
establece que, en material de duda sobre un pre-
cepto constitutional o de una Ley, es el Tribunal
de" Garantia Constitucional -y particularmente
en lo que se refiere a la retroactividad- el que
resolvera. Por ello yo entiendo que si en algfln







36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


moment esta Camara podia haber deternidado.
que este Proyecto de Ley pasara a la Comisi6n
de Derecho Constitucional, era quizas en aquel
en que fu6 nombrada la Comisi6n Especial, no
despu6s de haberse reunido 6sta, despu6s de ha-
ber discutido durante siete u ocho horas, y tener
un Dictamen. No es el pleno de esta Camara, por.-
que yo soy uno de los que confiesa que no me
atreveria a decir en este Hemiciclo, en una con-
troversia sobre la posibilidad constitutional o no
de una Ley, cuAl seria mi criterio, si seria el acer-
tado o no, no creo que seamos nosotros los que
podemos determinar sobre la constitucionalidad
de una Ley; para eso precisamente estn 'los Tri-
bunales; y si el Partido Ortodoxo entiende que
csta Ley quebranta o viola algin precepto cons-
titucional, tiene siempre el medio de recurrir por
via de inconstitucionalidad ante los Tribunales
de Justicia.
Por otro lado, el doctor Dorta Duque, refiri6n-
dose a aspects del Proyecto de Ley, dice que
hay una cosa monstruosa en ella, en el sentido
de que da por seguro el delito en un individuo
cuando la Junta Administrativa le suspended la
pension hasta comprobarse si su documentaci6n
es legal y esta perfectamente en orden. Yo s6
por experiencia personal que cuando Un Ministro
cualquiera tiene una acusaci6n sobre un funcio-
nario o empleado, lo primero que hace es suspen-
derlo de empleo y sueldo, nombrar un Juez ins-
tructor, y cuando la causa se falla, si fuera. favo-
rable a la persona, entonces se le restituyen los
haberes que ha dejado de percibir durante el tiem-
po que ha durado la suspension y mientras la
causa se tramitaba. Tambien se conocen por todos
que cuando un Juez tiene indicios racionales de
culpabilidad en relaci6n con algfin acusado, lo en-
via por 72 horas al vivac, aun siendo inocente, y
dentro de'las 72 horas resuelve sobre su situa-
ci6n y esto lo hace sin tener la seguridad de que
es culpable, pero lo envia al vivac... Aqui no se
'hace nada mAs que lo mismo en cuanto a la pen-
si6n. Si el individuo tenia en regla su documen-
taci6n se le restituye la pension y se le paga lo
adeudado; luego aqui no .existe tal monstruosi-
dad, es cosa corriente y normal en toda nuestra
administraci6n p6blica y' en nuestra, administra-
ci6n de justicia, lo que se estatuye en este.Proyec-
to de Ley.
Tambi6n ha dicho el doctor Dorta Duque que
se deja a' la facultad del Honorable senior Presi-
dente de la Repiblica el determinar....
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez) (agitando la
campanilla): La Presidencia ruega al senior P6rez
Espin6s que produzca su explicaci6n de voto en
el mismo sentido en que lo han hecho los demAs.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Si la Presidencia no
lo hubiera hecho asi yo tendria una preferencia.
Tambi6n el doctor Dorta Duque dice que se
deja a la facultad del Presidente de la Repiblica
la aplicaci6n de la Ley. Yo creo que el Poder
Legislative es el que hace las Leyes, pero las
aplica el Poder Ejecutivo, y claro que el Poder


Ejecutivo las aplica d6nde, cuando y c6mo entien-
de, de acuerdo con el texto de.la Ley. Luego no
hay tampoco ninguna anormalidad o inconstitu-
cionalidad en la Ley.
Por otra parte, si crey6ramos que de acuerdo
con el articulo 252, del texto del mismo, que dice
en su primer p6rrafo: "Los bienes propios-.o pa-
trimoniales del Estado s61o podrAn enajenarse o
gravarse, con las siguientes condiciones: "a) Que
el Congress lo acuerde en Ley extraordinaria, por
raz6n de necesidad o conveniencia social".
iY qu6 cosa es esto sino una Ley extraordina-
ria, tratada inclusive en sesi6n extraordinaria?
En el fondo...
Sr. Bisb6 (Manuel) (interrumpiendo): Entonces
hace falta las dos terceras parties para votarla, ha
declarado el Lider Autentico...
Sr. P6rez Espin6s (Luis) (continuando): ..bue-
ito, pero la tendrA siempre en definitive; ya ex-
pliqu6 que no pretendia discutir sobre material
constitutional con el doctor Dorta Duque, porque -
seria un atrevimiento de mi parte.
A los compafieros del Partido Ortodoxo; y aun
al doctor-Garcia Montes, les queda por agotar el
tramite de presentar ante los Tribunales de Jus-
ticia un recurso de inconstitucionalidad a la Ley.
De todas maneras, para terminal, quiero expli-
carle al doctor Dorta Duque, al que todos recono-
cemos su profunda capacidad y s6lida cultural,
que no nos asust6 el que 61 trajera ocho libros
aquf; nosotros sabemos que es frecuente, en los
hombres bien documentados, tener los libros para
hacer las citas de los autores en que van a fun-
damentar sus argumentaciones; lo que nos asust6,
fu6 que el compafiero Dorta Duque, nos fuera a
leer aqui los ocho libros, queri6ndonos-convertir
a todos en Profesores de Derecho.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
va a.poner a discusi6n el Dictamen y los Votos
Particulares, y al amparo del Articulo 88 del Re-
glamento, interpreta que el Voto Particular del
Partido-Ortodoxo, es negative, y que por lo tanto
debe ser discutido conjuntamente con el Dicta-
men; que el que mis se aparta del Dictamen es
el del Partido Socialista Popular, y despu6s el
presentado por los Representantes Garcia Montes
y Mario Galeote, a nombre de los Partidos Acci6n
Unitaria y Nacional Cubano, respectivamente.
Consecuentemente, con esta interpretaci6n -sal-
vo que la CAmara resuelva otra cosa-, la Presi-
dencia entiende que el orden de prelaci6n debe
ser el siguiente: discutir primero el. Voto Particu-
lar del Partido Socialista Popular; segundo, el del
Partido Acci6n Unitaria y del Partido Nacional
Cubano; y despu6s,. conjuntamente con el Dicta-
men, por ser negative el del Partido Ortodoxo.
Si la Camara esti de acuerdo con esta inter-
pretaci6n de la Presidencia, asi lo debe acordar.
,Lo acuerda la Cimara?
(Sefiales afirmativas.)








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


Acordado.
A discusi6n el Voto Particular del Partido So-
cialista Popular.
Se conceden dos turnos en contra y dos a
favor.
Sr. Suarez Rivas (Jose): En contra, senior Pre-
sidente.
Sr. Escalante (Anibal): A favor, senior Presi-
dente.
Sr. Masferrer (Rolando): Pido la palabra en con-
tra del Voto Particular.
Sr. Vilar (C6sar): A favor, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra en contra el senior SuArez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos)): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes. Se va a discutir hoy en la
CAmara de Representantes un Proyecto de Ley
perfectamente conocido de la opinion puiblica en
general, por haberse publicado editoriales en la
prensa y por la radio, de las plumas mas connota-
das del pais, en relaci6n con las cuestiones econ6-
micas, y mas ain, por los propios militants de
los Partidos Politicos, al formular informaciones
a la prensa. Por ejemplo, el Voto Particular del
Partido Ortodoxo apareci6 en el "Diario de la Ma-
rina", y el Voto Particular de los militants del
Partido Socialista Popular, en el peri6dico "Ulti-
ma Hora"; y el propio senior Ministro de Hacienda
en una entrevista realizada "Ante la Prensa",-pro-
grama televisado de la "CMQ", hizo una amplia
informaci6n en relaci6n con esta.Ley, asi como
en distintas informaciones realizadas en el seno
de la Comisi6n de Lideres del Senado y de la
CAmara, y posteriormente s61o ante los Lideres
de la Camara; es decir, que es un problema muy
conocido y del cual estA perfectamente enterada
la opinion pflblica, los Representantes en general
y cuantos se preocupan de estas cuestiones.
Yo no voy a cansar much la atenci6n de la
Camara, al combatir el Voto Particular de los
militants del Partido Socialista Popular, porque
creo que esa no es mi funci6n, en vista de que
este problema es ampliamente conocido de la
opinion piublica.
Yo lei una vez -traigo aqui el libro-, una obra
de Angel Ossorio y Gallardo, ilustre Presidente
del Tribunal de Jurisprudencia de Espafia, y autor
de la obra "El Alma de la Toga", y de las inti-
tuladas "Del mundo que yo deseo" y "Derecho y
Estado", que en una de sus primeras paginas de-
cia: "En las milicias de las armas, al igual que
en las milicias del Derecho, habian tecnicos y
tropas de choque y que todos eran necesarios; que
de nada servirian en la guerra los corazones mAs
esforzados y valientes, si no hubiese quien estu-
diara callada y serenamente la balistica,.la tacti-
ca, y la quimica; y de nada servirian los conoci-
mientos de 6stos, sin los esfuerzos de aqu6llos".
Igual sucede entire nosotros. Unos son experts
t6cnicos talentosos, de cultural extraordinaria, y


otros somos los que venimos a luchar aqui como
tropas de choque, cuando los principios se con-
vierten en came humana por el soplo de la rea-
lidad. Yo noapertenezco al grupo de los tecnicos,
sino sencillamente al de las tropas de choque del
Partido que me design como Lider, a los efectos
de sefialar su criteria politico en relaci6n con lo
que se discute en este Hemiciclo.
Sr. Milan6s Tamayo (Jose N.): ZMe permit una
interrupci6n el senior SuArez Rivas, con l.a venia
de la Presidencia?
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Milan6s Tamayo.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): El Represen-
tante "Suave" Rivas acaba de hacer una especie
de "calembour" sobre la cultural de nuestro dis-
tinguido compafiero el senior Dorta Duque, y yo,
he pedido esta interrupci6n, para pedir, para exi-
gir al compafiero Suarez Rivas, que declare de
una nianera terminante, seria, enfitica, definitive,
que el no entiende que la cultural de nuestro dis-
tinguido compafiero senior Dorta Duque, sea una
cultural de "sobaco".
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continde en
el uso de la palabra el senior SuArez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): El "General Suave", mi
distinguido compafiero...
Sr. Galeote (Mario) (interrumpiendo): Yo que-
ria saber, senior Presidente, a qu6 "General Sua-
ve" se refiere el Representante Suarez Rivas, pues
segin parece es un miembro de esta Camara,
que yo no conozco.
Sr. SuArez Rivas (Joss): Me referia al compa-
fiero Milan6s Tamayo, que al dirigirse a mi me
dijo "Suave" Rivas... y quiero aclarar que el
"Suave" era 61, que yo era y soy SuArez Rivas.
(Risas.)
Y complaciendo al compafiero Milanes Tamayo,
no tengo empacho ninguno en conifesar que con-
sidero al senior Dorta Duque, como uno de los
hombres de mayor talent de Cuba y uno de los
imas brillantes parlamentarios de mi pais y por-
que s61o me descubro, como dije una vez, ante
los muertos, y s61o rindo homenaje a la inteli-
gencia; y si en un moment determinado he te-
nido una expresi6n, tal vez un poco en broma,
alguna palabra que pudiera haber rozado en lo
mis minimo al senior Dorta Duque, yo le doy las
mas amplias excusas, porque 1l sabe que yo soy
un devoto admirador de su talent y de sus pres-
tigios como ciudadano y como digno militant de
un Partido Politico al que honra desde su escafio
en esta CAmara.
(Aplausos.)
Y continuando, senior Presidente y sefiores Re-
. presentantes, en la cuesti6n de la Ley que hoy
,discutimos, nos encontramos con que 6sta es una
legislaci6n que su columina vertebral, como ex-







38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
Si- 1,


presara el senior Garcia Montes en el seno de la
Comisi6n Especial, contempla tres aspects fun-
damentales: el problema de los retires, que viene
a resolver la situaci6n de las classes pasivas de
nuestro pais, eliminadas del trabajo por el Esta-
do, de sus viudas y de sus hijos; que contempla
la situaci6n de los campesinos cubanos, descrita
tambien maravillosamente por'el talent del se-
fior Caifias Milan6s, que leimos en un'brillante
articulo que public en el peri6dico *'Prensa Li-
bre", titulado "Los Ausentes"...
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6) (interrumpiendo):
Est6 equivocado respeto a lo de Caifias,, yo no
tengo por ningni lado el apellido Caifias, porque
desde el tiempo de Crist6bal Col6n, no ha habido
nadie en mi arbol geneal6gico con el apellido de
Caifias. Mis apellidos son: Milanes Tamayo, C6s-
pedes y Estrada. Lo.digo para que lo sepa de una
vez el senior Suarez Rivas y lo sepa la Camara
entera.
Sr. Caifias Milan6s (Luis): YYo no creo que us-
ted lo haga por menosprecio a mi apellido, verdad?
Sr. Presidenie (Nibot Navarro): Continue en el
uso de la palabra el senior Suarez Rivas.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Ha sido un lapsus en
lo que respect al senior Milan6s, porque yo esta-
ba haciendo el elogio de un brillantisimo articulo
titulado "Los Ausentes", publicado en "Prensa
Libre" en el dia de ayer, y el cual le recomiendo
a los distinguidos compafieros de la Camara, por
Sei enfoque brillante que hace del problema en
relaci6n con las classes campesinas...
(Murmullos en el sal6n.)
(Los sefiores Luis Caifias Milanes y Jos6 Milanes Ta-
,mayo, se enfrascan en una discusi6n en voz baja.)
iSefior Presidente, yo no puedo continuar en
el uso de la palabra en la forma que en este mo-
mento se desenvuelve la Camara y pido que esta
se declare en sesi6n, secreta!.
(Varios sefiores Representantes solicitan a viva voz
que la Camara se declare en sesi6n secreta)
Sr. President (Nibot Navarro): La Camara se
declara en sesi6n secret.
Se ruega al public que desaloje las tribunas.
(Eran las 8 y 5 p.m.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se r/anuda la
session.
(Eran las 8 y 15 p.m.)
Continue en el uso de la palabra el Reptesen-
tante senior Suarez Rivas.
Sr. SuArez Rivas (Jos6):'Deciamos que ninguin
partido podia, con vista a sus programs y ofre-
cimientos, oponerse a las necesidades colectivas
del pais, ni star en contra de los problems que
esta ley fundamentalmente va a resolver: el pro-
blema de los Jubilados, el problema de los campe-
sinos, y el problema del Poder Judicial, pues en-


tonces era necesario, para no colocarse en una
situaci6n falsa ante esas necesidades colectivas
que los propios partidos sefialan en sus programs
y que la Constituci6n manda, era necesario, repi-
to, desviarse, eripleando la t6cnica que se ha uti-
lizado en los votos particulares, para combatir el
Proyecto de Ley.
La primera tecnica: rechazo absolute de la Ley;
no sirve, es inocua, no da lo que es necesario para
los campesinos, para los jubilados, para el Poder
Judicial. La otra, la mas habil, la del doctor
Garcia Montes: no es necesario que hayan nuevos
impuestos: con las recaudaciones actuales del
Estado, pueden solventarse estas necesidades. Y
la otra; la de las modificaciones por imperfeccio-
nes tecnicas de la ley...
El Ministro de Hacienda explic6 ampliamente
en la Comisi6n de Lideres -y creo que 1l se en-
cuentra en el Sal6n de la Presidencia, para como
t&cnico si fuera necesario, si la Camara lo estima
convenient o alguien desea alguna aclaraci6n
informar en determinados aspects de esta Ley,
como lo hizo en la Comisi6n de Lideres- el Mi-
nistro de Hacienda explic6, repito, ante esa Comi-
sz6n de Lideres de la Camara y el Senado, que el
exceso de recaudaciones en el primer semestre del
actual afio, habia sido de 16 millones, y las razo-
nes por las cuales se habian producido esos ingre-
sos: a un mejor adiestramiento del personal t6cni-
co en Hacienda, al aumento del volume de las
exportaciones por razones de guerra, y al pago de
atrasos anteriores; y que en el segundo semestre,
podria operarse tambi6n un aumento anblogo. Es
decir, que los sobrantes de. presupuestos ,podrian
llegar a 24 6 25 millones de pesos.
Las leyes, que en la iltima Legislatura votara
el Congress de la Repiblica, ascienden, conjunta-
mente con estas nuevas erogaciones, -y asi lo ha
aceptado el propio doctor Garcia Montes- a 31
millones de pesos, distribuidos en esta forma:
dos millones de pesos el aumento del Poder Judi-
cial; la gratificaci6n pascual a los empleados pit-
blicos: cinco millones y medio de pesos; el deficit
de los retires: ocho millones de pesos; la ley crean-
do el Cuerpo Medico Forense: doscientos setenta
y un mil pesos; la ley organizando el Retiro de
los Funcionarios del Poder Legislativo: tres mi-
llones doscientos diez mil pesos; el aumento por
concept de Retiro de las Fuerzas Armadas: dos
millones de pesos; el aumento producido por las
modificaciones de la Ley del Retiro Escolar: un
mill6n quinientos mil pesos; el aumento produci-
do por las modificaciones a la Ley del Retiro de
Comunicaciones: quinientos veinte mil pesos; las
erogaciones que ocasionara la Ley que cre6 la
Audiencia de Holguin: ciento cuarenta mil pesos;
el pago extraordinario y por una sola vez de la
deuda de los ferrocarriles: d Ipr gastos de la reform agraria que van inclui-
dos en esta Ley: cinco millones de pesos; y, por la
creaci6n del Tribunal de Cuentas: un mill6n de
pesos, lo que hace un total de treinta y un millo-
nes ciento cuarenta y un mil pesos.
Es decir, que el cumplimiento de estas disposi-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


ciones legales, imponen una erogaci6n de 31 mi-
llones de pesos o algo mis, frente a unos sobran-
tes que pueden ser tan s6lo de 24 millones de
pesos. Es decir, que es necesario ir al estableci-
miento de estos impuestos, para poder cumplir to-
das esas obligaciones.
Es curioso que cuando al pueblo de Cuba, por
medio del agio y de la especulaci6n y de otras
formas de explotaci6n, se le sustrae del poder ad-
quisitivo de las classes trabajadoras y campesinas,
de sus salaries, por medio de un regimen que es
casi de un impuesto de cerca del 60% sobre sus
salaries, y que para convertirlos de nominales en
reales, equivale en la mayoria de las ocasiones a
cerca de 200 6 300 millones de pesos, se escuchan
con muy raras excepciones, voces que se levanten
a protestar en forma airada y colectiva, y sin em-
bargo, cuando se va a establecer un regimen de
impuestos director sobre 30 6 40 compafiias pode-
rosas y extranjeras, haya tantos revuelos, tantos
editoriales y tantas preocupaciones, tratando de
malograr la iniciativa.
La mayoria de los accionistas de esas compa-
fias extranjeras -porque esta Ley tiene un pro-
fundo sentido nacionalista- gastan sus dineros
fuera de Cuba. Y fuera de Cuba son generosos.
Las Fundaciones de Rockefeller y Mellon reali-
zan donaciones en su pais de origen y en nuestro
pais no crean ni una creche, ni un asilo, ni r'eali-
zan ninghn acto de generosidad, actos que esta
ley, en forma compulsive, viene a' realizar en
nuestra patria. Porque es 16gico, -y ese es un
pensamiento del mundo de hoy-, que si la socie-
dad, a veces convierte su economic de paz en
economic de guerra, para expropiar lo mejor de
nuestras juirentudes y mandarla a los frentes de
betalla, dAndoles mochilas, ametralladoras, tan-
ques, aviones y alimentos sint6ticos, y esa econo-
mia, para matar y destruir, resisted impuestos
extraordinarios, ,por qu6, -nos preguntamos
nosotros- en ina economic de paz, que supone
el vivir felices y tranquilos, si a esos hombres no
se les puede dar esos mismos elements que se
les da para matar, no se les da por lo menos un
minimun que les garantice trabajo c6modo y se-
guro? Esa finalidad la persigue, en cierta forma,
esta ley.
Los impuestos se aceptan en forma muy extra-
ordinaria para destruir y para matar; pero cuan-
do se utilizan pfra sumar, para dar parcelas o lo-
Stes de terreno, reales y positivas; cuando se va a
resolver el problema del hombre y la necesidad
de todos, que sabemos esta sufriendo el campesi-
nado, iah!, entonces 6sta es una Ley inconstitu-
cional, entonces 6sta es una Ley que no debia
discutirse en el pleno de la CAmara, sino pasarla
a la Comisi6n de Derecho Constitucional, porque
es una ley que no da nada; porque es necesario
que en vez de un cuarto por ciento a compafiias
que operan con super6vits de operaciones superio-
res a un 30% se les pague un 20, un 30 6 un 40;
o la tercera tesis: rechazarse para esperar la re-
forma total e integral del regimen de impuestos
o la reform total del regimen agrario de Cuba,
como lo manda la Constituci6n.


iNo! Nosotros vamos a eso paulatinamente, por
etapas, como se require en todps estos ensayos.
Sabe muy bien la Camara de Representantes,
que muchas veces, cuando estos ensayos se reali-
zan precipitadamente, a saltos violentos y totales,
surgeon moments de crisis. Cuando en la Consti-
tuci6n de 1940 quiso implantarse en su Titulo
Sexto, se crearon anAlogas dificultades y proble-
mas, y era que la legislaci6n social cubana, que se
encontraba en una fase de ensayo, pas6 a veces
de resoluciones y de reglamentos y de leyes, sin
codificarse, de un salto extraordinario y total,
dentro del regimen constitutional, y ahi entonces
era donde se escuchaban aquellos gritos extra-
ordinarios: "no se puede cumplir el descanso re-
tribuido de treinta dias; no se puede pagar a los
trabajadores el 0.09%, no se pueden pagar las
horas extraordinarias de trabajo.
Eso cre6 en nuestro-pais una crisis extraordina-
ria. Crefan que se hundiria la Republica, y sin
embargo, nada de eso ha sucedido.
Iguales argumentaciones de tipo t6cnico,legal
escuch6 aqui, cuando se discuti6 la Ley de la
capacidad civil de la mujer. Tambi6n se dijo que
era monstruosa, que destruia la c6lula social que
es la familiar; que fomentaria los divorcios. Se nos
planted un cuadro apocaliptico y han pasado los
meses, sefiores Representantes, y nada de eso ha
sucedido. Y hoy, por lo menos, las mujeres, que
la mejor parte de su vida, su juventud y su belle-
za se la dieron a un hombre durante veinte o vein-
ticinco afos, tienen un ligero amparo en la socie-
dad legal de gananciales, frente a los que, dispo-
niendo de sus bienes, despu6s quieren otorgarle
una misera pension, llevandolas a veces por ca-
minos de perdici6n.
No hemos visto, destruido nada de eso...
Sr. Garcia Montes (Jorge): ,Me permit una
interrupci6n el compafierq, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. SuArez Rivas (Jose): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Y esta ley le da un
estimulo nuevo a las classes ricas: El manteni-
miento del regimen legal de gananciales, en apoyo
de la tesis que ahora venia defendiendo el com-
pafiero Suarez Rivas; porque cuando regular los'
impuestos sobre la renta, permit a los que se han
casado bajo ese regimen dividir la declaraci6n de,
impuestos entire el marido y la mujer.
.
De manera que ahora es un estimulo el casarse
bajo el regimen de la sociedad legal de ganancia-
les, porque el marido va a disfrutar de una ,ven-
taja, que hasta ahora no tenia. Pero es claro que
esta ventaja va a ser plausible en las altas esferas,
en los hombres ricos; y aunque la media es
just, porque se ajusta al regimen legal que nues-
tro C6digo Civil establece, desde ahora seialo -a
reserve de exponer con mas amplitud este argu-
mento- que esa disposici6n beneficia fundamen-








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


talmente a los que pagan impuestos mas elevados,
es decir, a las classes ricas.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en
el uso de la palabra el senior Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Es decir, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, que la forma ha-
bil para no presentarse ante la opinion p.blica
del pais, que reclama urgentemente esta necesi-
dad, ha sido la de las tres formulas que yo acabo
de esbozar. "No combatimos la medida--dicen
los impugnadores de la Ley-, estamos de acuerdo
en principio con resolver el problema de los re1i-
rados, pero el procedimiento adjetivo -no es
bueno..."
Sr. Bisb6 (Manuel): ZMe permit una interiup-
ci6n el compafiero, con la venia de la Presidencia?
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Con much gusto.
SSr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra, para una interrupci6n, el senior Bisbe.
Sr. Bisb6 (Manuel): Yo observaba los datos, las
cifras que el senior SuArez Rivas ofrecia en su ex-
posici6n. De acuerdo con esos datos hay supera-
vit, pero de acuerdo con los nuestros el superavit
es much mayor que el estimado por el compa-
fiero SuArez Rivas. Nosotros consideramos que
los sobrantes presupuestales se acercan a setenta
millones de pesos. Hay declaraciones del ante-
rior Ministro de hacienda, del senior Bosch, en
ese sentido. Pero, ademAs, este anteproyecto de
Presupuesto eleva los gastos a poco mas de 299
millones. Ahora bien, es impossible que al calcu-
larse los gastos en esa cifra se hayan tenido en
cuenta los nuevos impuestos que crea la ley que
estamos discutiendo, porque esta no se ha apro-
bado todavia. Es decir que la cifra de gastos de
este anteproyecto confirm la existencia de un
super6vit de cerca de setenta riillones.
No negamos *que parte de ese superavit estA
afectado por una series de compromises. El propio
senior Suarez Rivas enumeraba distintas partidas
cuya ascendencia total llegaba a unos treinta mi-
llones, incluyendo los siete y medio millones que
hacen falta para nivelar los retiros. Si esto es asi,
Zno queda una cantidad muy apreciable aun no
afectada? Por qu6 entonces hay que crear nue-
vos impuestos para estabilizar los fondos de las
jubilaciones y pensions, aumentar los haberes
-del Poder Judicial y conceder cinco millones para
adquirir, fomentar y distribuir tierras, cuando con
.los sobrantes existentes hay suficiente dinero para
cubrir todas esas necesidades y ain sobra una
cantitlad respectable?
Todo esto viene a demostrar que los nuevos
impuestos no se crean para tender a las finali-
dades ya sefialadas, sino que las mismas se utili-
zan simplemente como pretextos para elevar ain
mas las recaudaciories del gobierno. iIsaciable go-
bierno el gobierno de Carlos Prio! Cuenta con-
los ciento veinte millones del empr6stito, con se-
tenta millones de sobrantes presupuestales y ain
crea nuevos impuestos cuya ascendencia no se


puede fijar con exactitud, pero que algunos calcu-
lan en sesenta\ millones, disponiendo en total de
unos quinientos millones. Formidables recursos
para hacer una obra excelente de gobierno. Pero
no se ven las obras publicas ni las medidas de
fomento de las riquezas, y en cambio se observa
el aumento del desempleo y se sufre la creciente
carestia de la vida. Se cuenta con quinientos
millones, pero los hospitals y demas servicios de
asistencia social estan en lamentable estado. Este
es el cuadro de terrible contrastes que presen-
ciamos. Por todo esto, sefiores Representantes, es
que afirmamos que esta ley es una ley political que
aspira solamente a poner nuevos recursos econo-
micos en manos del gobierno con fines exclusi-
vamente electoreros.
Pero dejando a un lado la tesis political yo qui-
siera hacer al compafiero Suarez Rivas estas dos
preguntas concretas. Primera: si el superAvit pre-
supuestal no es de sesenta y siete millones -casi
setenta-- por qu6 la cifra total de gastos de este
anteproyecto se eleva a doscientos noventa y nue-
ve millones, sin contar con los nuevos impuestos
que aun no estan en vigor? Y la segunda: si con
estos sobrantes hay dinero suficiente para nive-
lar los retires, para conceder cinco' millones para
tierras y para aumentar las retribuciones del
Poder Judicial, Zpor qu6 se crean los nuevos im-
puestos para estos objetivos? Yo espero, sefores
Representantes, que el compafiero SuArez Rivas
contest a estas preguntas.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Si la CAmara lo estimara
convenient, -yo lo dije hace unos momentos--
el Ministro de Hacienda se encuentra en el des-
pacho del senior Presidente de la- CAmara, y creo
que amable y gentilmente, con mas brillantez,
capacidad y mejores datos que yo, podria ofrecer
la informaci6n al compafiero Bisb6. Quisiera que
la Presidencia lo sometiera a la consideraci6n de
la CAmara.
Sr. President (Rod6n Alvarez): El senior Minis-
tro de Hacienda ya se march.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Entonces tendr6 que
actuar como Ministro de Hacienda de nuestro
pais.
Si mal no recuerdo, en la primera informaci6n
que realizara el senior Bosch y que posterior-
mente confirmara su sustituto sefibr Alvarez Diaz,
los sobrantes del Presupuesto en el primer se-
mestre fueron de 16 millones de pesos,.y-que se
calculaba, por una operaci6n que hacen los t6cni-
cos, que eso seria el 40% y que el otro seria apro-
ximadamente un cincuenta y tanto por ciento.
Segfn ese cAlculo, los sobrantes del presupuesto
llegarian a la suma de 26 millones de pesos, no
de.70 como ha informado el senior Bisbe.
--^
Sr. Bisb6 (Manuel) (interrumpiendo): Si esto es
asi, el compafiero SuArez Rivas incurre en una
manifiesta contradicci6n. Si los sobrantes presu-
puestales llegan s6lo a 26 millones, ,por qu6 este
anteproyecto eleva los gastos a 299 millones, sin
contar con los nuevos impuestos que no se han








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES I 41


aprobado todavia? Yo ruego al senior SuArez Ri-
vas que me explique esta contradicci6n.
Sr. Suarez Rivas (Jose) (continuando): Si acep-
tamos la premisa que el superavit este ano sera
de 26 millones de pesos, si no aprobamos esta ley,
a mi juicio, habrA deficit.
En Derecho no hay opinions sino opinantes, y
en todas estas materials -todos tienen su criteria.
Decia Nitti, en uno de sus mAs discutidos libros:
"Los Fen6menos Antidemocraticos Modernos",
que el canto de un ruisefior le producia distintas
impresiones a quien lo oyese, segin fuese un
poeta, un naturalista, etc. Cada uno hace su jui-
cio segfin su sentir, y en esto yo tengo mi cri-
terio, es decir que creo que los sobrantes del
presupuesto no alcancen para las atenciones vota-
das por el Congreso, y por estas actuales, y en
cuanto a que se aumente el nuevo presupuesto,
siempre he mantenido la tesis de presupuestos
altos, amplios, a la manera de ese gran americano
cuyas excelsitudes y virtudes cantara aqui el
"Dia de las Am6ricas" el doctor Pedro Martinez
Fraga, Franklyn Delano Roosevelt. Poco importa
que. el Estado deba cuanto va a crear una funci6n
de tranquilidad y felicidad, y creo que Hacienda
en manos del Ministro Alvarez Diaz, con la t6c-
nica que ha operado en este ago producira mayo-
res recaudaciones, y puede producirlas tambien
en el future el precio del azicar. Por el Ministro
de Hacienda...
Sr. Dorta Duque (Manuel): ,Me permit una
interrupci6n S. S., con la venia de la'Presidencia?
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Dorta Duque.
Sr. Doria Duque (Manuel): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo he oido con suma
atenci6n, como siempre, las palabras de mi dis-
tinguido amigo y compafiero, que tiene en mi
tambi6n un admirador de su talent, y de su cul-
tura. Quiero decirle a mi ilustre compafiero que
basta una cultural corriente para coinprender lo
que tiene de engafio y de falsia todo eso que esta
contenido aqui,,porque se habla muy pomposa-
rfiente de un fondo especial para la reivindicaci6n
de los campesinos, y examinando el articulo,
conociendo desde luego con cultural vulgar estas
cuestiones por los muchos afios que llevamos ma-
nejAndolas, vemos que lo que se propone en estas
disposiciones es lo que ha dicho el doctor Bisb6:
aumentar las recaudaciones del Gobierno para
disponer de ellas en fines distintos y diversos, y
lo vamos a ver de inmediato. Dice el pdrrafo pri-
mero del Articulo 21: "Se establece, por una sola
vez, un impuesto consistent en el cuatro por
ciento (4%) del superivit de operaciones o utili-
dades no distribuidas de las.sociedades an6nimas,
en cuanto exceda del treinta (30%) del capital
pagado de las mismas, representado por sus ac-
ciones emitidas y en circulaci6n".


Despu6s inmediatamente dice: "Este impuesto
no se exigirA sin con anterioridad al dia primero
de julio de 1951, la proporci6n sefialada del su-
peravit se hubiese acordado distribuir y efectiva-
mente distribuido, de cualquier forma que deven-
gue el impuesto sobre dividends establecidos por
la tarifa segunda del articulo 3 del Capitulo VI
de la Ley de 29 de enero de 1931, segin se modi-
fica por la present Ley", y viene a corresponder
al 5.80 por ciento. Entonces, 'que ocurre? Que
las compaiias que no quieran pagar este impues-
to pagan el otro impuesto de dividend, llam6-
moslo asi, y el impuesto de dividend no va a
former ese fondo especial para el campesinado,
lo va a former el total de las recaudaciones esta-
blecidas por el impuesto a que se refiere el primer
parrafo, pero como las compafifas tendrian enton-
ces que pagar ese cuatro por ciento ahora, y el
5.80 por dividend despu6s, haria un total o ftri-
buto del 4% mas el 5.80%; entonces las compa-
fiias para burlar el pago de este impuesto irian
a pagar p6r la tarifa segunda, es decir, el 5.80, y
La d6nde va a parar el 5.80? ,E1 5.80 va a parar
al fondo especial? No; aqui se olvidan del cam-
pesinado, de las miserias y del dolor del guajiro
cubano. No, aqui no va a ocurrir eso; los ingresos
en los fondos generals del Estado segin el pi-
rrafo peniltimo del articulo 21, en cuesti6n, que
dice: "Si el total de dichas recaudaciones no as-
cendiere a la suma de cinco millones de pesos, el
Estado entregard la diferencia hasta esta cifra,
tomandola del exceso de recaudaciones que se
obtengan por el impuesto sobre dividends esta-
blecidos por la tarifa segunda del articulo 3 del
Capitulo. VI de la Ley de 29 de enero de 1931,
hasta .donde dichos sobrantes lo permitan".
De modo que entonces todo queda reducido a
que las compafiias paguen el 5.80 por ciento, que
no van al fondo de protecci6n al campesinado,
sirio que va a las recaudaciones, y esas recauda-
ciones las tomari el Gobierno hasta 5 millones
"si no estuvieran afectadas a otras obligaciones".
Luego, entonces depend de que est6n o no afec-
tados para que se pueda integrar el fondo. De
modo que vean, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, c6no no existe nada mas que un
"camouflage" para aumentar las recaudaciones
generals, porque para distribuir cinco millones
de protecci6n al campesinado, (y no deben ser
cinco millones, sino cien millones de pesos como
en nuestro Proyecto se establece, para iniciar la
reform agraria) puede tomar perfectamente. el
Gobierno esos cinco millones de cualquiera de
sus capitulos sin necesidad de engrosar ese am-
plisimo capitulo de gastos o ingresos generals
del cual puede disponer el Gobierno a su antojo.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): ZMe permit el senior
SuArez Rivas una interrupci6n, con la venia de
la Presidencia?
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Con much gusto.
Sr. President (Nibot Navarro): Tiene la pale-
bra el senior P6rez Espin6s.


De modo que parece claramente este impuesto. Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente y se-







42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


lores Representantes: El doctor Dorta Duque
adviertg que si las compafiias no pagan el cuatro
por ciento sobre los superAvits, y reparten esos
superAvits tal como lo establece la Ley, entonces
tendran que pagar el 5.80 por ciento. Perfecta-
mente; es 16gico pensar que cualquiera desearia
primero pagar ehl4 que el 5.80%, pero en el su-
puesto que sea mejor el pagar el 5.80% porque
haya repartido el superAvit, aqui como 61 bien
leia, la Ley dice que (leyendo): "Si el total de
dichas recaudaciones no ascendiere a la suma de
cinco millones de pesos, el Estado entregarA la
diferencia hasta esta cifra, tomAndola del exceso
de recaudaciones que se obtenga por el impuesto
sobre dividends establecidos por la tarifa se-
gunda del articulo 3 del Capitulo VI de la Ley
de 29 de enero de 1931".
Es 16gico que sea asi. Si las compafias les da
por repartir el dividend y hay que pagar por
el 5.80%, seg~n los cAlculos hechos por el Minis-
tro de Hacienda, no habra los cinco millones para
el Banco de Fomento Agricola para repartir tie-
rras y entonces el Estado se veria obligado a apor-
tar de las recaudaciones la diferencia hasta los
cinco. millones de pesos. Dice 61 que hay algo
mAs, que la Ley establece "hasta donde dichos
sobrantes lo permitan".
iHombre!, si por el 4% el Estado percibe dos
millones y tiene que aportar tres millones para
completar los cinco del Banco de Fomento y re-
sulta 4ue no ha recaudado mAs que otros dos
millones por concept del 5.80% del dividend,
pues es impossible que le permitan las recaudacio-
nes aportar mAs que dos millones. Por eso la Ley,
previendo ese caso, dice: "Hasta donde dichos so-
brantes lo permitan".
Quiere decir que si el Estado no puede aportar
los cinco millones de pesos porque no se lo per-
miten las recaudaciones del 5.80%, ni se lo per-
mite la del 4% sobre el superAvit, pues no lle-
garA nada mAs que a cuatro millones de pesos.
Sr. 'Garcia .Monies (Jorge): ZMe permit una
interrupci6n el senior SuArez Rivas, con la venia
de la Presidencia, para una aclaraci6n al senior
P6rez Espin6s?
Sr. Suarez Rivas (Jose): Con much gusto.
Sr. President (Nibot Navarro): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia Montes (Jorge): El senior P6rez Es-
pin6s decia: "siempre 'sera preferible para las
Compaflias pagar el 4% sobre sus utilidades no
repartidas, que el 5.80% sobre los dividendss.
Yo quiero decirle esto al compafiero P6rez Es-
pin6s: Son dos impuestos distintos; el del 4% es
un impuesto que pagan las Compafias, el 5,80%
es un impuesto que pagan los accionistas. De
modo que puede perfectamente resultarle a las
Compafiias mAs ventajoso que paguen los accip-
nistas el 5.80% a que paguen las Compafiias
el 4%.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): LMe termite una in-


terrupci6n,el compafiero SuArez Rivas, con la
venia de la Presidencia?
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Con much gusto.
Sr. President (Nibot Navarro): Tiene la pala-
bra el senior P6rez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Pero pudiera suceder
muy bien, sefior Garcia Montes, que efectivamen-
te las Compafiias no pagaran el 4% al repartirse
los dividends para que se pagara el 5.80%. En-
tonces esta muy bien este Articulo que la Ley
establece, cuando dice que en caso de que no se
recauden los cinco millones para el Banco de Re-
facci6n Agricola por concept del 4%, se tomaran '
de los sobrantes de las recaudaciones para com-
pletarlos. Y esta muy bien el Articulo cuando
dice: "hasta donde lo permitan las recaudacio-
nes".. ,Por qu6? Porque el Ministro de Hacienda
entiende que quizAs no se llegue a los cinco mi-
llones, y si no se llega a esos millones que la
Ley establece, el Estado tendria que aportar de
la recaudaci6n los cinco millones de pesos, y el
Estado, ya con un presupuesto hecho, se encon-
traria frente al problema de que por ministerio
de esta Ley tenia que aportar cinco millones y
no habia recaudado mAs que cuatro.
Sr. Doria Duque (Manuel) ZMe permiten una
interrupci6n el senior SuArez Rivas, con la venia
de la Presidencia?.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Con much gusto.
Sr. President (Nibot Navarro): Tiene la pala-
bra el senior Dorta Duque.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefior Presidente y
seiiores Representantes: Nuestro compafiero Gar-
cia Montes situ6 exactamente este problema en
relaci6n con la cuesti6n tratada. Y el senior P6rez
Espin6s que ha ratificado una vez mas sus excep-
cionales y magnificas condiciones parlamentarias,
ha querido salirle al paso acogi6ndose a lo que
dice el Articulo respect a que el impuesto por
los dividends iria a-Fondos Generales, y de alli
el Gobierno los tomaria. Y ,yo le pregunto al se-
fior P6rez Espin6s: ,por qu6 esta distinci6n? Si
se queria former un Fondo Especial y se queria
llegar a eso, aplicando determinados impuestos,
ipor qu6 vamos a dividirlos? ZY por qu6 vamos
en un caso a decir que se forme ~un Fondo Espe-
cial y en otro caso vamos a dejar que ingrese en
Fondos Generales para que el Presidente, o el
Poder Ejecutivo, si hubieran sobrantes, es decir,
si no estuvieran afectados, tomara o no esas can-
tidades? Si se queria integrar el Fondo Especial,
debia haberse mantenido para ese fondo especial
dos tipos de impuestos. De esta manera no se po-
dria burlar el impuesto.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Permitame el senior
SuArez Rivas, una nueva interrupci6n, con la ve-
nia de la Presidencia.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Con much gusto, com-
panero.
Sr. President (Nibot Navarro): Tiene, l pala-
bra el senior P6rez Espin6s.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


Sr. P6rez Espin6s (Luis):: Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Porque el impuesto del
5.80% sobre dividends ya estA establecido y va
a Fondos Generales del Estado, y previendo la
Ley que las Compafiias repartan los dividends
(y ademas la intenci6n de la Ley es que se haga
asi para beneficio de los pequefios accionistas);
previendo que las. Compafiias puedan hacer eso,
que repartan los dividends, y entonces tener que
cobrar el 5.80%, es que establece para no dejar
la posibilidad de no completar los cinco millones
de pesos, que de los Fondos Generales del Estado,
porque ha de aumentar sus recaudaciones por el
5.80% si las Compafifas evaden el 4% sobre las
sumas de capital, de ese 5.80% tomarA los 5 mi-
llones de pesos para que de todas- maneras sea
efectivo el reparto de dividends.
Sr. President (Nibot Navarro): Continue el se-
fior Suarez Rivas.
Sr. Dorta Duque (Manuel) (interrumpiendo): Si
me permit, dos palabras nada mAs. El senior P&-
res Espin6s ha hecho una afirmaci6n que esta en
contradicci6n evidence con el Proyecto de Ley,
porque dice, y eso no es asi, que el Presidente
entregarA al Fondo Especial, esos impuestos de
tipo general, hasta donde dichos sobrantes lo per-
mitan, porqlie no se puede determinar los mismos,
y el Ministro de Hacienda manifiesta qte. clara-
mente puede precisarse que estos ingresos pro-
vienen del dividend o provienen del 4%. Si pro-
vienen de estos dividends, ,qu6 justificaci6n hay
para que 6stos no vayan a engrosar el Fondo Es-
pecial? Lo que se propone es simplemente un
"camouflage", para burlar esos impuestos.
Sr. President (Nibot Navarro): Continue el se-
fior SuArez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jose): Aunque en realidad lo
que aqui estamos combatiendo es el Voto Particu-
lar del Partido Socialista Popular, parece que dis-
cutimos el del Partido Ortodoxo; a deducir por
el sinnamero de interrupciones que me han he-
cho los compafieros de ese partido, que me estan
desviando de la firialidad que persigo y obligan-
do a discutir aspects de la Ley que correspon-
deria analizar en otra oportunidad. Ahora bien,
-y quiero sefialarlo porque esto si tiene extra-
ordinaria importancia- que una media de pre-
visi6n del Ministro de Hacienda y deli Gobierno,
media de previsi6n que hoy se sigue, como dije
en el dia anterior, en todos los .6rdenes cienti-
ficos, tanto en el C6digo Penal, que ya no con-
dena a los delincuentes sino que trata de reprimir
a la delincuencia; en la propia Medicina, que ya
es ~Ue tipo preventive; que, ante esas medidas de
previsi6n adoptadas por el Gobierno, sea tambi6n
previsor el senor Dorta Duque; pero,. contradi-
ci6ndose tambi6n en sus palabras, cuando hace
breves instantes afirmaba aqui que a ninguna
iniciativa debe condenArsele sino cuando haya
sido hecho por los Tribunales. Y sin embargo, a
una media de previsi6n del Gobierno, ya la con-
dena el compafiero Dorta Duque...
Sr. Dellund6 (Buenaventura) (interrumpiendo):


Sefior Presidente, dudando del qu6rum, pido que
se pase lista.
Sr. President (Nibot Navarro): A petici6n de
un senor Representante se va a pasar lista.
Sr. Galeote (Mario): Pido la palabra, senior Pre-
sidente, para un ruego.
Sr. President (Nibot Navarro): Tiene la pala-
bra el senior Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Para rogarle al compafiero
que ha solicitado el pase de lista, que acceda a
que la Camara recese por media hora en vez de
ir al trAmite de comprobar el qu6rum.
Sr. President (Nibot Navarro): La Presidencia
traslada el ruego al Representante Dellund6.
Sr. Dellund6 (Buenaventura): ,Un receso por
media hora, senior Presidente? Entonces accedo al
ruego.
Sr. President (Nibot Navarro): La Presidencia
ha ordenado la comprobaci6n del qu6rum, que es
lo que se le ha pedido.
.El Representante Dellund6 acepta el ruego
del senior Galeote?
Sr. Dellund6 (Buenaventura): Yo retire mi so-
licitud de pase de lista.
Sr. President (Nibot Navarro): Retirada la so-
licitud de pase de lista.
,Acepta la Camara un receso de media hora?
(Sefiales afirmativas.)
Aceptado.
Se concede un receso de media hora.
(Eran las 9 y 2 p.m.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
sesi6n.
(Eran las 10 p.m.)
Continue en el uso de la palabra el senior Sua-
rez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Josg): Decia yo, combatiendo
el voto particular redactado de manera tan inte-
ligente por el distinguido compafiero Anibal Esca-
lante...
Sr. Acosta Borges (Antonio) (interrumpiendo):
Sefior Iresidente, solicito un pase de lista.
Sr. Suirez Rivas (Jose): Sefior Presidente, para
rogarle al compafiero que retire su pase de lista
para que me permit terminar de una vez.
Sr. Illas (Arturo): Pido la palabra para un rue-
go, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene-la pala-
bra para un ruego el senior Arturo Illas.
Sr. Illas (Arturo): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Es tan documentada la defense


.






44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que hace el senior Suarez Rivas, que yo le ruego
al senior Acosta Borges que mantenga su pase de
lista para que esa defense pueda ser escuchada
por la mayoria de los sefiores congresistas.
Sr. Martinez Fraga (Pedro): Para un ruego jus-
tificado, pido'la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Martinez Fraga.
Sr. Martinez Fraga"(Pedro): El ruego va dirigi-
do al compafiero Acosta Borges, Compafiero: Se
ha acordado por unanimidad un receso, Es ver-
dad que la hora por dos minutes o tres se ha cum-
plido, pero realmente me parece que debemos
tener en cuenta lo imperfect del servicio gas-
tron6mico y como muchos compafieros han aban-
donado el Hemiciclo amparados en este acuerdo
del receso, es que me permit rogarle que sus-
penda su solicitud de pase de lista, confiado- en
su gentileza para con los demas Representantes
ausentes.
Sr. Illas (Arturo) (interrumpiendo): En ese caso,
yo me permitiria proponerle a la Presidencia
que accediera a un receso de quince minutes para
darle a los compafieros ausentes la oportunidad
de terminar tranquilamente su alimentaci6n.
Sr. Acosta Borges (Antonio): Accedo con much
gusto a los ruegos que me han sido formulados...
Sr. President (Rod6n Alvarez): Retirada la so-
licitud del pase de lista. LAcuerda la CAmara un
receso de quince minutes?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(Eran las 10 y 5 p.m.)


Sr. President (Rod6n
sesi6n.
(Eran las 10 y 43 p.m.)
Continuie en el uso de
rez Rivas.


Alvarez): Se reanuda la



la palabra el senior Sua-


SSr. SuArez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fnores Representantes: Creo que ya con bastante
amplitud he analizado los distintos aspects que
contierre el Voto Particular del Partido Socialista
Popular, en relaci6n con el Proyecto de Ley que
se debate hoy en el-seno de la CAmara de Repre-
sentantes.
Creo que en moment oportuno privarA en to-
dos nosotros el buen sentido y que nos esforzare-
mos porque los retirados civiles se beneficien con
esta Ley, y que los campesinos de Cuba, no con
los cien millones de pesos que demag6gicamente
se les ofrecen, tengan, por lo menos, los cfnco mi-
llones para aliviarlos en sus necesidades, y que
efectivamente lleguen a tener las tierras que ne-
cesitan con el dinero que, en una pequefia propor-
ci6n, se recaudarA de los que lo gastan todo rin-
di6ndoles homenajes a principles que visitan el
pais o gastAndoselo en el extranjero.


Por eso, senior Presidente, mantengo que debe
ser rechazado el Voto Particular del Partido So-
cialista Popular.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra a favor el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y.se-
fiores Representantes: Al redactar nuestro Voto
Particular disintiendo del criteria de la Mayoria
en la Comisi6n Especial, hemos dicho que el Pro-
yecto que ha traido el Gobierno al Congreso es
un Proyecto de tipo burocritico, electorero y de-
mag6gico.
Quiero explicar a la Camara ,en breve, por que
tenemos raz6n en calificar este Proyecto de esa
guisa.
En primer lugar, el Proyecto se ha anunciado a
la opini6n-pflblica como un Proyecto destinado
a resolver la dura situacion por la que atraviesan
los retirados civiles de nuestro pais. Es decir, se
ha querido utilizar esa dura situaci6n para ela-
borar ese Proyecto, que en lo fundamental no
se refiere a los Retiros Civiles. Y ademas, en el
Proyecto no se resuelve de manera definitive la
situaci6n por la que atraviesan los distintos fon-
dos de retires ni se le da adecuada organizaci6n;
porque en el mismo texto del Proyecto se dice
que 6ste es provisional, y aunque pudiera haberse
hecho una obra complete y definitive sobre la
material, se deja huella para ulterior legislaci6n.
Por esa raz6n, o esas dos razones, mejor dicho,
hemos expuesto que el Proyecto no resuelve el
problema de los retires. En segundo lugar, se
ha alegedo, y especialmente en los iultimos dias,
los numerosos canales de propaganda de que dis-
fruta el Gobierno, lo han dicho asi, que este Pro-
yecto es la soluci6n para el problema agrario de
nuestro pais. Se ha llegado a hablar, incluso, y
se ha dicho en esta Camara, que 6sta es la revo-
luci6n agraria del Gobierno de Carlos Prio Soca-
rr6s. Pero si uno analiza sin much detenimien-
to este Proyecto hallarA que de los campesinos
solamente se habla en un articulo y para ello no
se entra de ninguna manera a estudiar y a re-
solver el problema de la tierra cubana.
Se ha alegado tambi6n que este Proyecto pre-
tendia quitar a los ricos para dar a los pobres.
Como comprenderdn los sefiores Legisladores, no
se ve por ninguna parte esta especie de filantropia
de que nos hablan los sefiores del Gobierno, por-
que aunque en algin precepto se crea un impuesto
director a determinado tipo de ingresos de los se-
fiores ricos, pudiera bien decirse lo que me ex-
presara hace algunos instantes un propio Legila-
dor del Gobierno, repitiendo una.frase que a me-
nudo dicen nuestros guajiros: "Ni siqulera es un
"arufiazo" para los ricos de nuestros pais".
Por, eso, el Proyecto que estamos discutiendo
en esta noche, confo nos lo present el Gobierno,
es un Proyecto destinado exclusivamente a enga-
fiar a la opinion piblica, y, en especial, a los
campesinos de nuestro pais;. por eso mismo es
un Proyecto electorero y demagogico.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


No creo que tenga yo necesidad
seria una ofensa a la CAmara- de
en que consiste la demagogia.


-pienso que
explicar aqui


La demagogia es pretender adoptar posiciones
que no se sostienen de princiipos, de veras, y
trasladarlas a la opinion public como si cons-
tituyeran posiciones de principios, sinceramente
sostenidos. Y eso es lo que hace el Gobierno con
este Proyecto. Habla de lo que no siente ni
quiere,
Por eso hemos tratado de estudiar con sentido
responsible este Proyecto y de modificarlo' de
tal manera, que, efectivamente, pueda servir a
los fines que se dice que contiene el dicho pro-
yecto.
El Partido Socialista Popular, fiel a su progra-
ma y a sus principios, ha tratado de estructurar,
por asi decir, un nuevo proyecto: de modo que
este si venga a resolver el problema de las tie-
rras; que 6ste si iniciQ la reform agraria en nues-,
tro pais; y que este si quite algo serio.a los ricos
para dar a los pobres de nuestra tierra.
Hemos tratado con ello de entrar al fondo de
los problems planteados, no quedandonos en la
superficie, y tambien para que no se diga que el
Congress, al discutir un tal problema, hace ex-
clusivamente lo que dice la frase campesina a
que aludi. Vamos a hacer algo mAs que dar
"arafiazos": vamos a entrar al fondo de los pro-
blemas. \
Nuestro Proyecto, porque lo presentamos nos-
otros con nuestro Voto Particular, es. un nuevo
proyecto prActicamente, trata fundamentalmente
y en serio, de los siguientes puntos fundamenta-
les: la cuesti6n agraria; el problema de los reti-
ros; la modificaci6n, aprovechando la oportunidad,
desde luego, del impuesto sobre la renta, de modo
que 6ste sea principalmente sobre los ingresos
grandes y se elimine la obligaci6n de pagar tal
contribuci6n a los trabajadores de nuestro pais;
en cuarto lugar, aprovechando tambi6n una espe-
cie de definici6n contenida en un articulo del
proyecto gubernamental, nosotros traemos al tex-
to de esta ley la conocida demand de los obre-
ros portuarios, en el sentido de que los sacos de
azicar que ellos tienen que cargar sobre sus hom-
bros no tengan mAs de doscientas libras; en quin-
-to lugar, eliminando la prescripci6n fiscal conte-
nida en el proyecto gubernamental, y, en sexto
lugar, dejamos, por considerarlo correct, el au-
mento de sueldo pedido, solicitado y necesitado,
por los funcionarios.del Poder Judicial.
Quiero seguir este mismo orden, al exponer a
esta Camara, en esta noche, nuestras ideas sobre
el Voto Particular que hemos tenido el honor de
presentar a esta Camara.
El primer asunto, pues, sobre el que voy a in-
sistir con algin detalle es la cuesti6n agraria.
Todos sabemos cuAl es la situaci6n que atra-
viesa el campesino cubano, y c6mo esa propia
situaci6n hace padecer gravemente a la Repfibli-


ca. Hay en nuestro pais mis de medio mill6n de
campesinos sin tierras; hay un medio mill6n tam-
bi6n de obreros agricolas sin tierras; el 54% de
los campesinos de nuestro pais no son mAs que
arrendatarios, partidarios, aparceros; y hay tam-
bien el problema de que una enorme cantidad de
nuestros campesinos son precaristas; y aunque
algunos dicen, citan, la cifra de cuarenta mil
campesinos, que tal es la cantidad de precaristas,
nosotros podemos decir que esa cantidad es, en
realidad, much mayor.
Con estos datos quiero solamente introducir lo
que estoy discutiendo, porque es innecesario de-
cir en esta CAmara, que el latifundio destruye
paulatinamente, cada vez mAs, a nuestra naci6n,
a nuestro pais; la tierra cubana, 833,000 caballe-
rias, tiene de ellas, solamente, 640,000 de tierra
laborable; de estas 640,000 el 27% estA en manos
de las empresas imperialistas, las mejores tierras,
por cierto, y puede decirse que entire trescientas
personas o empresas, mas o menos, poseen en
Cuba mAs de la mitad de la tierra cultivable. En-
tre tanto, tres millones de campesinos carecen de
tierra o no la tienen en suficiente escala para pro-
ducir conforme a- sus necesidades.
La agresi6n del latifundismo, por tanto, a nues-
tro pais, a nuestra naci6n, es extraordinariamen-.
te grave. Ya en 1935, escribiendo sobre este asunto
el senior Ramiro Guerra, cuando no era lo que es
ahora y cuando, por lo tanto, hablaba otro len-
guaje, ponia en guardia a todo el pueblo, a nues-
tra naci6n, sobre el peligro del fen6meno del
latifundismo, especialmente impulsado por las
empresas extranjeras, por las empresas imperia-
listas. Por eso, lo que en esta noche nosotros es-
tamos debatiendo es de una importancia trascen-
dental, vitalisima para nuestra Repfblica, para
nuestra naci6n. De ahi la trascendencia de la re-
forma agraria, o dici6ndolo en otros t6rminos: de
la revoluci6n agraria.
Es imprescindible que nuestra naci6n, que nues-
tro pueblo vaya a la entrega de la tierra al
campesino cubano.
Pudiera hacer algunas consideraciones al mar-
gen de este planteamiento para abundar eh la
urgencia de esta tarea verdaderamente national.
No es desconocido para los sefiores legisladores
que la capacidad adquisitiva de nuestros campe-
sinos es extraordinariamente baja; los ingresos
del campesino cubano apenas les alcanzan para
vivir muriendo de hambre. Por esta raz6n, desde
el punto de vista del desarrollo de la economic
national, no se compete ninguna exageraci6n cuan-
do se dice que este bajo nivel de vida del campe-
sino cubano, constitute una r6mora para el pro-
greso national, para *el desarrollo de nuestra
economic, especialmente para la industrializaci6n
de nuestro pais, asunto del que tanto se habla en
la actualidad; porque como no hay suficiente ca-
racidad adquisitiva en nuestros campesinos, no
hay tampoco la posibilidad de que adquiera los
bienes de la producci6n en grande, de la indus-
trial especialmente. Y mientras no se produzca
una revoluci6n en los ingresos del campesino cu-


i







46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


bano, no podrA este ayudar, con su consume, al
impulso de la economic industrial de nuestra
patria; porque los ingresos bajos no permiten al
campesino consumer telas, zapatos y cuantos pro-
ductos puedan elaborarse en nuestro pais, en las
cantidades necesarias para ensanchar el mercado
interno.
Por lo tanto, es 16gico sostener que para el des-
arrollo total de la naci6n, para el desarrollo de
toda su economic, hay que ir al reparto de la
tierra, a la entrega de la tierra al campesino, a
la promoci6n de la economic campesina.
De esto se ha hablado much en la actualidad,
se habla ahora quizas mas que en ningmn. otro
period de nuestra historic, aunque, desde' luego,
no es la primera vez que 6sto haya sido tema de
discusiones en nuestro pais.
La Guerrq de Independencia se hizo, entire otras
razones, para que la tierra cubana fuera para los
cubanos.
En los albores de la Repfblica, todos recorda-
mos con orgullo la posici6n asumida por aquel
gran patriota que se llam6 Sanguily: Sanguily,
en el primer Congreso de la Repfblica, quiso po-
ner un conten a la evasi6n, por asi decirlo, de la
,tierra cubana, que ya empez6 desde esos momen-
tos a pasar a manos de los consorcios imperia-
listas; y empez6 a operar sobre ella un nuevo
aspect del process latifundario. Pero, como sabe
la CAmara,/aquel gran proyecto no fu6 aprobado,
aunque hay que decir que la lucha y la protest
contra el latifundismo siguieron por un tiempo en
la calle.
Voy a traer a colaci6n ante la CAmara en esta
ocasi6n, un hecho interesante, demostrativo del
estado de Animo de las rmasas mambisas en algu-
nos lugares. Se trata de que el General Rabi,
en la region oriental de Jiguani, se opuso a que
el Ayuntamiento de aquella villa entregase una
enorme cantidad de tierra a empresas extranje-
ras, y prActicamente de modo revolucionario, con
el apoyo de mas de cinco mil veterans y campe-
sinos que rodearon al Ayuntamiento, armados con
sus viejos recuerdos de la guerra, impidi6 el des-
pojo; y se logr6 entonces que millares de campe-
sinos se asentasen en la tierra cubana que habian
librado del yugo espafiol, no para que fuera yan-
qui, sino cubana.
Pero fuera de estos casos ocurridos en los albo-
res, la Republica vivi6 luego por much tiempo
sin que nadie se acordara de la necesidad de en-
tregar tierra cubana al campesino cubano.
Fu6 en 1925, creo yo que por primera vez, cuan-
do un Partido planted antd la naci6n la necesidad
de la revoluci6n.agraria en Cuba; la necesidad de
repartir la tierra a los campesinos cubanos. Y
ese Partido fu6 el que, bajo la guia de Mella y de
Balifio, se fund en esa propia fecha: el Partido
Comunista de Cuba.
Despues de estos pronunciamientos, al calor de
la lucha antimachadista algunas otras agrupacio-


nes comenzaron a hablar de la revoluci6n agraria;
de la tierra para el campesino; y el primer go-
bierno del doctor Grau San Martin dict6 un
decreto que pretendia ser de reparto y coloniza-
ci6n de la tierra; pero ese decreto nunca lleg6 a
ser realidad; y no hubo un esfuerzo serio por su
aplicaci6n practice.
MAs tarde, en el afio 1937 el entonces Coronel
Batista, cuando formaba su movimiento llamado
del Plan Trienal, para tratar de darse una base
de masas, habl6 tambi6n del reparto de tierras
a los campesinos. Durante el Gobierno de Batis-
ta se dict6 otro decreto semejante al de Grau,
que pretendia ser de reparto de tierras a los cam-
pesinos, pero que no fu6 a ninguna parte porque
lo que se llam6 la experiencia de Ubita, Zabala,
Cebolla y Caujeri, result una burla para el cam-
pesino.
MAs tarde, en tiempos del segundo Gobierno
del doctor Grau, se dict6 otro decreto mis de
.'colonizaci6n y reparto de tierras", pero aunque
se decret6 tambi6n un cr6dito de cinco millones
de pesos para su aplicaci6n, aunque se hizo todo
un gran aparato propagandistico en forno a ese
dec;eto, no se reparti6 ninguna tierra y el asunto
se resolvi6 en una nueva burla a los campesinos
y en un nuevo robo al Tesoro Pfiblico.
Recuerdo el caso de las "Ventas de Casanova",
en donde a los campesinos se les di6 un docu-
mento haci6ndoseles ver que ese era un documen-
to de propiedad. Aho'ra, en los ultimos dias he-
mos visto como todos aquello fu. una sangrienta
burla a los campesinos cubanos.
Esa es la situaci6n, por asi decir hist6rica, del
problema del reparto de la tierra cubana. Ahora
vuelve a hablarse del reparto de tierras. Es, por
asi decir, el tema de moda de casi todos los par-
tidos politicos, y entire los sefiores del Gobierno
actual esta cuesti6n del agrarismo crece, en fun-
ci6n de propaganda political, desde luego, como
crecen los hongos despu6s de una lluvia fuerte...
Distintos sefiores del partido de Gobierno han
I presentado proyectos de reform agraria o de
agrarismo o de reparto de tierras, etc., etc. En
verdad nada de eso es serio; no intentan dichos
sefiores ir al reparto de la tierra a los campesinos
cubanos; no intentan marchar por la via de la
revoluci6n agraria. Se trata algo asi como de un
gancho pre-electoral, para tratar de fijar votos
con vista a las pr6ximas elecciones.
Y yo .pudiera decir aqui en esta noche, senior
President y sefiores Representantes, sin que co-
metiera ninguna exageraci6n...
Sr. Acosta Borges (Antonio): Sefior, Presidente:
Teniendo dudas del qu6rum, pido que se efectfle
un pase de lista.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A solicitud de
un senior Representante, se va & pasar lista.
(El Oficial de Actas efectila el pase de lista.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Z,Falta algdn







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47
i -.


senior Representante por contestar al pase de
lista?
(Silencio.)
Han contestado al pase de lista ochenta y un
sefiores Representantes.
Respondieron al pase de lista los Representantes se-
fiores: Acosta Borges, A:osta Casares, Aguilera, Alon-
so Alvarez, Alonso Lorenzo, Alvarez Rodriguez, Arago-
n6s, Arenal, Benitez Quevedo, Caifias, Cairol, Camejo,
Carbonell, Colina, Collado, Collot, Crespo, Curti, Cusi
d6, Galano, De'Roux, Dorado, Escalante, Esteva, Fer-
nandez Macho, Ferro, Figueras, Franco, Garcia P6rez,
Garcia Randulfe, Guerrero, Guillot, Henriquez, Her-
nindez de la Barca, Izaguirre, Lago, Lominchar, L6pez
Deustua, L6pez Lourido, Ll6piz, Martell, Marti, Marti-
nez Carvajal, Martinez Fraga, Martinez Odio, Martinez
Tapia, Masferrer, Megias, Milanks, Mora, Nibot, Nodal,"
Niufiez Carballo, Oliva, PelAez, P6rez Carrillo, PBrez
Espin6s, P6rez L6pez, Pertierra, Plaza, Prio, Ramirez
Sibello, Regalado, Remedios, Rio, Rivero Partagas, Ro-
jas, Sanchez Mastrapa, Sera (S. R.), Serrano, Suarez
Rivas, Suri, Tejeda, Tejera, Trasancos, Urquiaga, Val-
des L6pez, Villa, Villalobos, Tapia, Pino PBrez y Rod6n
Alvarez.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Hay qu6rum.
Continia la sesi6n.
Continue en el uso de la palabra 6l senior Es-
calante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Acababa de hacer yo,ppor
asi decirlo, la exposici6n hist6rica del problema
agrario en nuestro pais, e iniciaba la explicaci6n
de nuestro proyecto, del contenido del proyecto
que nosotros presentamos.
Quisiera antes, sin embargo decir dos palabras
scbre las fuerzas que pueden promoter la revo-
luci6n agraria en nuestro pais.
Cuando la revoluci6n francesa, la burguesia as-
cendente, y entonces revolucionaria, dict6 su fa-
moso Decreto de Agosto, destruyendo el sistema
feudal y repartiendo las tierras a los campesinos
de Francia. Pero, en los tiempos actuales, ya la
burguesia no es clase revolucionaria, sino reac--
cionaria, y ni siquiera en los paises j6venes del
mundo colonial y semicolonial, la burguesia pue-
de, en la revoluci6n national libertadora, reali-
zar el reparto de las tierras a los campesinos. En
los tiempos actuales solamente la clase obrera
puede llevar adelante la tarea hist6rica de eli-
minar los restos del feudalismo, de fraccionar y
liquidar el latifundio, de entregar la tierra al
campesinado. Nos lo prueban los hechos que es-
tamos vivipndo en el mundo. de ahora. Por ejem-
plo, el caso chino, en donde el Gobierno del frente
minico, en el cual la clase obrera y su Partido
Comunista juegan un papel muy important, ha
dado en los dos filtimos afios la mAs formidable
batida al feudalismo; ha repartido las tierras a
una poblaci6n campesina que alcanza la fantAs-
tica suma de trescientos diez millones de' series
humanos...


Sr. Del Rio (Pastor): ZEn qu6 sitio?
Sr. Escalante (Anibal): iEn China...!
La revoluci6n libertadora en el Vietnam pro-
duce el mismo resultado. El movimiento revolu-
cionario libertador en Birmania produce tambi6n
el mismo resultado. En las areas dominadas por
el ej6rcito de liberaci6n filipino, la primera tarea
revolucionaria ha sido la de dividir los latifun-
dios y entregar las tierras a los campesinos de
importantes poblaciones de la isla Luz6n. Lo
mismo acontece en la Peninsula Malaca. ,Sola-
mente la clase obrera puede llevar adelanfe, se-
fiores Representantes, la tarea hist6rica de aca-
bar con el feudalismo y de entregar las tierras
a los campesinos. Eso es un product de la his-
toria y no del capricho de los hombres.
En nuestro pais -decia yo hace unos instan-
tes- se habla ahora much de agrarismo, de re-
voluci6n agraria, pero, seiiores Representantes, ni
este Gobierno, ni ningun otro de caracteristicas
semejantes, donde la influencia de las classes do-
minantes actuales sea preponderante; en donde
la influencia del factor. imperialist sea determi-
nante, podra Ilevar adelante la reform agraria,
la revoluci6n agraria.
Yo s6 que puede\ alguien decir que en esta si-
tuaci6n actual, y por los factors gobernantes, se
puede hacer marchar al pais en esta direcci6n;
pero, sefiores Representantes, seran palabras va-
nas y hueras, serAn palabras que no seran respal-
dadas nunca por la realidad de. los hechos. En
el moment actual, en Cuba, solamente un go-
bierno de frente national antimperialista, en el
que juegue un papel predominante, o siquiera
influyente, la clase obrera cubana y el Partido
Socialista Popular, puede llevar adelante seria-
mente la reform agraria, o para decirlo mejor,
la revoluci6n agraria.
Sr. Del Rio (Pastor): Ya el Partido Socialista
Popular fu6 gobierno...
Sr. Escalante (Anibal): El Partido Socialista
Popular, desgraciadamente, sefiores Representan-
tes, todavia no ha sido gobierno, aunque sera go-
bierno en esta bella tierra nuestra. La historic
dira y no yo en esta noche...
Pues bien, precisamente porque eso es asi, nos
encontramos nosotros en esta noche con el pro-
yecto del gobierno que habla de la reform agra-
ria, y precisamente por eso la representaci6n del
Partido Socialista Popular, en este parlamento,
viene a traer a la Cimara, a los sefiores Represen-
tantes que quieran sentirse "agrarios", que quie-
ran sentirse revolucionarios, un proyecto de ley
para dar el primer paso en la revoluci6n agraria
en nuestro pais.
Sr. Megias (Sergio): ZMe permit una interrup-
ci6n el compafiero, con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Sergio Megias.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Megias (Sergio): Sefior Presidente y sefo-
res Representantes: No puede extrafiar a la Ma-
yoria que compone el Gobierno, que se siente
muy orgullosa de respaldar este Proyecto de Ley
procedente del Senado de la Repiblica, la actitud
esperada de los Representahtes que integran el
Comit6 Parlamentario del Partido Socialista Po-
pular.
En esta oportunidad- cualquier otra postura del
Partido Socialista. Popular seria una negaci6n
mis de sus proyecciones political aqui en nues-
tra Cuba, pero si nos causa cierta sorpresa lo
tardio de los pronunciamientos que en, esta no-
che esta haciendo aqui su lider, porque todos nos-
otros sabemos de la inteligencia con que es diri-
gida la postura del Partido Socialista Popular,
entire comillas, comunista...
Sr. Escalante (Anibal) (interrumpiehdo): Quite-
le las comillas, compafiero...
Sr. Megias (Sergio) (continuando): ...o sin co-
millas, comunista a secas, cuando son tan aveza-
dos en todas las lides political. Me causa sorpre-
sa esta forma retardada de traer at Parlamento
Cubano una proposici6n.que nace, precisamente,
alrededor de un proyecto de ley que tiene, a
nuestra manera de ver, el sentido de ir en una
de sus parties a un ensayo efectivo de reform
agraria, pero este Proyecto de Ley que es susti-
tuido por el Partido Socialista Popular, por uno
much mis valiente, mas avanzado, que abarca
una total transformaci6n de nuestra economic
agraria, tuvo la oportunidad el Partido Socialista
Popular de propugnarlo en otra oportunidad para
que viniese al Congreso con un Mensaje Presiden-
cial, y no recuerdo que en ningfin moment (y
esta es la oportunidad a que hice referencia)
cuando formaba parte del Consejo de Ministros
del Presidente Batista, el president actual del
Partido Socialista Popular, doctor Juan Marine-
llo, que llevase al Consejo de Ministros para que
viniese aqui en forma de Mensaje Presidencial
ese avanzado Proyecto de Ley, que hoy presen-
tan como enmienda, a una iniciativa nuestra, el
Comit6 Parlamentario del Partido Socialista Po-
pular en esta CAmara.
Me hubiera gustado que el doctor Marinello,
cuando fu6 Ministro sin Cartera del Presidente
Batista hubiese llevado al seno del Consejo de
Ministros del que formaba parte, un Proyecto de
Mensaje y hubiese convencido en aquella opor--
tunidad a su aliado politico, el Presidente Batista,
que hiciera la gesti6n pertinente para que en
este moment nuestro esfuerzo de reform agra-
ria no fuera necesario, porque el Partido Socia-
lista Popular,. con la influencia que en aquel
moment disfrutaba, como todos sabemos, no s61o
desde los organismos obreros, no s61o ya desde
sus curules como Representantes y Senadores,
sino en su condici6n de Ministro el Presidente de
dicho Partido en el gobierno de Batista, que era
un aliado que se dejaba llevar por la corriente
comunista.


cosas que plantean esta noche los compafieros del
Partido Socialista Popular. Nos hubieran ahorra-
do a nosotros much trabajo, de haberlo hecho a
su tiempo.
Sr. Roca Calderio (Blas): MMe permit una in-
terrupci6n, con la venia de la Presidencia?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. Illas Cuza. (Aruro): Pido la palabra en su
oportunidad, para hacer una pregunta.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Blas Roca.
Sr. Roca (Blasi: Sefior Presidente y sefibres Re-
presentantes: La interrupci6n va ser muy breve
y muy concrete. En esa epoca y ain anterior-
mente el Partido del que forma parte hoy -el
compafiero Megias, tenia tambi6n representaci6n
en la Camara y en el Senado, y entonces no se
le' curri6 tampoco presentar el proyecto que es-
tamos discutiendo hoy. Si tardia es la exposici6n
de nuestro punto de vista alrededor de este Pro-
yecto, hay que convenir que los primeross en
tardarse en presentarlo, fueron los compafieros
del senior Megias...
Sr. Seti6n (Teodoro) (interrumpiendo): Eramos
minoria...
Sr. Roca (Blas) (continuando): En el cargo de
Ministro sin Cartera que desempefi6 el compa-
iero Juan Marinello, en un moment grave para
el mundo y para la naci6n, no tenia naturalmen-
te la influencia que quiere atribuirle hoy el com-
pafiero Megias. Desde el simple cargo de Minis-
tro sin Cartera, podia hacer muy poco en realidad,
s6lo lldvar nuestras opinions en lucha por una
determinada, political de gobierno, porque no es
possible que un simple Ministro sin Cartera de-
termine una. political fundamental y de largo al-
cance en un gobierno; pero hay otro problema
mis important en esto. En aquel moment la
tarea esencial para el mundo y para nuestro pais,
era ganar la guerra emprendida contra el eje
nazi-fascista. Fuimos al MIinisterio sin Cartera,
precisamente por la situaci6n de guerra anti-
fascista y precisamente porque entendiamos que
el pueblo de Cuba, como todos los pueblos del
mundo debian anteponer a todas las demos tareas
la de derrotar al nazismo. Y antes de pensar en
la reform agraria que hubiera dividido en aquel
moment al pais con perjuicio para el esfuerzo de
guerra, habia que luchar contra los desalojos cam-
pesinos, como nosotros luchamos, dejando para
otra oportunidad la cuesti6n de una reform fun-
damental, inspirados en que lo inmediato era
derrotar al nazismo, dar todo al esfuerzo de
derrotar al enemigo' primero de la humanidad.
,Por qu6? Porque el triunfo del nazismo hubiera
anulado para entonces y para el future toda pers-
pectiva, no s61o de la reform agraria, sino de
cualquier reform de-progreso human, de mejo-,
ramiento de nuestro pueblo, de mejoramiento de
los capnpesinos, etc.


Por eso creo que son un poco tardios en las Esta es la raz6n por la cual en aquella oportu-


48








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 49
llm i"


nidad no llevamos al Consejo de Ministros una
reform agraria de cierta profundidad. No esta-
mos a fin de cuentas discutiendo aqui toda la
cuesti6n agraria. Lo que estamos discutiendo
aqui es que no se le llame reform agraria a lo
que no es reform agraria; que no se engafie al
pueblo; porque despues que votemos esta ley,
despu6s de dados los cinco millones, para que los
maneje el gobierno en la pr6xima campafia elec-
toral, los campesinos van a continuar basicamen-
te en la misma situaci6n que tienen hoy; porque
despu6s que se den esos cinco millones de pesos,
y se haga la campafia que pretend el gobierno,
el latifundismo va a seguir imperando en nuestro
pais como impera hoy, y las empresas imperia-
listas van a continuar disfrutando de las tierras
como las disfrutan hoy.
La realidad es, compafieros Representantes, que
es ut6pico esperar que un Gobierno y un Con-
greso con la composici6n que tienen actualmente
vayan a votar una verdadera reform agraria.
La verdad es que para votar la reform agraria,
hace falta que al Senado, a la CAmara y al Go-
bierno vayan los representatives de los campe-
sinos, de los obreros, de los trabajadores, de lo3
burgueses progresistas, de los que quieran la ver-
dadera liberaci6n national en nuestro pais, de
los que quieran una verdadera obra de progress;
pero mientras en los 6rganos directives del Esta-
do dominen las classes que monopolizan actual-
mente el poder econ6mico, mientras dominen los
abogados de los latifundistas, los abogados de las
grandes empresas, y los propios latifundistas y los
propios grandes empresarios, es ut6pico pensar
que un Congreso de esta naturaleza pueda votar
la reform agraria; y es ut6pico pensar que un
gobierno en que determine estas fuerzas pueda
llevar a cabo esa tarea. Es tarea nuestra hoy,
hacer este esclarecimiento necesario en la masa
del pueblo. jPor que se habla aqui de reform
agraria? LPor qu6 se trae a debate el problema
de dar las tierras a los campesinos? Se trae por-
que ya es una necesidad social que ha hecho cri-
sis, porque estA haciendo crisis en el mundo la
cuesti6n agraria, porque esta haciendo crisis tam.
bi6n en este pais; porque la necesidad hist6rica
esta imponiendo con sus fuerzas incontrastables
la necesidad de realizar la reform agraria. Y
ustedes diran que cuando yo digo esto, compa-
fieros, que no es possible resolver el problema de
]a reform agraria, ustedes diran que eso va para
largo. No, no va para largo. La necesidad hist6-
rica se impone con fuerza inexorable, y si Cuba,
para vivir, para salvarse, para avanzar, necesita
la reform agraria. estamos absolutamente seguros
de que en su dia el pueblo harA los cambios indis-
pensables en los organismos directives de los
poderes del Estado para hacer realidad una refor-
ma agraria que es absolutamente indispensable
para la vida de nuestra patria, para el advance de
nuestro pais.
Igual fu6 bajo la dominaci6n de Espafia. Espa-
fia habia hecho ya insostenible su poderfo en
Cuba. La naci6n cubana habia nacido, habia to-
rado conciencia de su propia fuerza, y cuando


fu6 precise, las fuerzas de esa naci6n, en process
creciente, se agruparon en movimiento revolucio-
nario, primero, en el 68, en una larga y cruenta
lucha de 10 afios, que termin6 con la derrota, pero
la derrota s61o fue con la Protesta de Baragua,
la tregua que permiti6 organizer en 1895 la lucha
triunfante al fin, para establecer la Repiblica.
Igual pasard con la reform agraria que es una
necesidad social de nuestro pais; porque la his-
toria no puede detenerse, porque el progress no
puede detenerse; porque las classes llamadas a
desaparecer, que estan conderadas por la his-
toria -y una de esa clase es la de los latifun-
distas- serAn barridas por las fuerzas inexorables
de las masas populares que ellas mismas engen-
dran contra su explotaci6n.
Esta es la raz6n por qu6 en aquel moment
no se present este Proyecto, y se present hoy.
Y hablando de tardanza, yo tengo aqui una
prueba muy clara de una tardanza del gobierno
de Prio...
(Risas.)
Esta es una carta personal (exhibi6ndola a la
Camara) que en el mata sellos dice: "Santiago de
Cuba, 23 de abril", fu6 puesta en Correo en San-
tiago de Cuba el dia 23 de abril, con un sello
a6reo, pero viene dirigida a Bias Roca, y con la
direcci6n de Carlos III N9 609; y esta carta fecha-
da con el mata sellos del Correo de Santiago de
Cuba del 23 de abril me ha sido entregada hoy,
Diran ustedes que se extravi6 por el camino.
volando. No. El mata sellos de La Habana dice:
24 de abril. Como ustedes verAn, al segundo dia
de haber sido despachada de Santiago de Cuba,
lleg6 a La Habana; pero era para Blas Roca, y
entonces habia que retrasarla, tenian que exami-
narla, tenian que ver lo que dice la carta.
La carta es de un familiar, de una prima mia
que me anuncia que se casa, que se casaba el dia
5 de mayo...
Sr. Cairol (Francisco) (interrumpiendo): ZPor la
iglesia?
(Risas.)
Sr. Roca (Blas): Por la iglesia o 1l juzgado.
Que se casaba el dia 5 de mayo. Ahora, lo
extrafio seguramente que sera para los espias
norteamericanos que cogieron la carta, es saber
que una prima de Blas Roca le anuncia que se
va a casar; porque seguramente esta carta la so-
metieron a todas las torturas, la han visto a tra-
v6s de todos los rayos: ultravioletas, infra-rojos,
X, etc., la han sometido a todos los process, le
han echado todos los acidos, y s6lo despues de
esto, es que el correo de nuestra patria, con una
tardanza sin igual, entrega la carta a su destina-
tario cuando ya la muchacha se cas6 y no tuve
el gusto de poderla felicitar.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie en
el uso de la palabra el senior Escalante.








50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i ii


Sr. Cairol (Francisco): Pido la palabra, para una
interrupci6n.
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Cairol.
Sr. Cairol (Francisco): En la disertaci6n hecha
por el senior Bias Roca habla de cuesti6n agraria
y de reform agraria. Quisiera que el compafero
Escalante nos explique la diferencia entire esas
dos cosas, y cual es aplicable al problema agrario
de Cuba: si la cuesti6n o la reform agraria.
Sr. Escalante (Anibal): Ante todo, quisiera
decirle al compafiero Cairol que me ahorre el tra-
bajo de explicarle en que consiste la reform
agraria y qu6 se entiende por cuesti6n agraria
porque estoy absolutamente seguro de que eso
es una broma suya. El sabe. perfectamente en
qu6 consiste esa cuesti6n.
La intervenci6n hecha aqui por mi companero
Bias Roca, me releva de exponer los arguments
con los cuales yo deseaba responder al compafiero
Sergio Megias, pero quisiera afiadir aunque fue-
ran dos palabras sobre esta cuesti6n. El Partido
al que tengo el honor de pertenecer no ha dejado
nunca de exponer su program en todas las oca-
siones, ain sabiendo que el desarrollo de los
acontecimientos hist6ricos lleva el camino expues-
to aqui por el compafiero Bias Roca. En ese sen-
tido, si el compafiero Megias hubiera estado antes
en el Congreso -61 dice que desgraciadamente
no y asi yo lo creo- habria sabido que en esen-
cia, los elements que me han servido a mi para
confeccionar este Voto Particular, se encuentran
en un Proyecto de Ley que en 1942 present a
este propio Cuerpo un distinguido compafiero
nuestro, a nombre de nuestro Partido, compafie-
ro nuestro que no era campesino de nombre,
compafiero nuestro que no era "agrarista" de fac-
ci6n political, sino que era y sigue siendo un
campesino de verdad: me estoy refiriendo al com-
pafero RomArico Cordero, Presidente de la Aso-
ciaci6n de Campesinos de Cuba.
En aquella ocasi6n, -Representante Megias y.
sefiores Representantes- RomArico Cordero, pre-
sent6 los elements para la reform agraria, que
bAsicamente, repito, son los mismos que estoy
dando yo esta noche, s61o que aquella Camara,
aquel Congreso, por las mismas razones que ex-
ponia aqui el compafiero Bias Roca, no atendi6
ese Proyecto de Ley, que fu6 engavetado y toda-
via se encuentra en los archives de la CAmara,
durmiendo el suefio eterno. Le pas6 como a tan-
tos proyectos nuestros. Ese mismo de la Discri-
minaci6n Racial, de que se habla ahora, y que
es un viejo proyecto nuestro, al cual le niegan
tratamiento algunos sefiores, no por ser nuestro
sino por lo que contiene... Por tanto, no anda-
mos con retraso, en puridad de verdad, compa-
fiero Megias, los miembros del Partido Socialista
Popular, cuando hablamos de verdadera reform
agraria, cuando hablamos de revoluci6n agraria...
Y ahora permitame la CAmara para no cansarla,


que yo vaya aunque sea brevemente a exponer los
lineamientos principaleU de nuestro Voto Particu-
lar, o mejor dicho, del Proyecto que articulamos,
en lo que respect a esta cuesti6n agraria sobre
qu6 debatimos...
En el Proyecto del Gobierno se tiene un Articu-
lo, el 21, que, pretend establecer determinados
impuestos sobre superavits de operaciones de las
Compafiias. Y de pasada, en ese Proyecto, en ese
Articulo se habla de reform agraria.
Nosotros decimos, como ustedes han podido.
oirlo, que eso ni con much es suficiente. El com-
pafiero SuArez Rivas, al critical nuestro Voto
Particular, nos decia que nosotros queriamos ir
demasiado de prisa, que queriamos demasiado,
que pretendiamos subir con precipitaci6n la es-
calera. No hay tal; lo que sucede que el Proyecto
del Gobierno ni siquiera levanta los pies hasta
el primer peldafo; y nosotros, sin que plantee-
mos a la Camara un Proyecto sobre todo lo que
hay que hacer en la material, creemos que esto
que aqui decimos es esencial para poner en mar-
cha Ia reform agraria.
En este Proyecto nosotros decimos que hay
que hacer un Fondo de Tierras en .nuestro pais.
Lo llamamos asi, por darle algfn nombre.
Sr. Galeote (Mario) (interrumpiendo): ,Me per-
mite una interrupci6n el compafiero, con la ve-
nia de la Presidencia?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: El Representante Bias Roca
hubo de denunciar ante la Camara de Represen-
tantes que ha recibido una carta en el dia de
hoy, a pesar de que fue echada al correo hace
cerca de quince dias. El estima que esa carta
ha sido intervenida, y que ha sido censurada en
la Administraci6n de Correos de La Habana; y
como el Ministro de Comunicaciones, present en
esta CAmara, no ha dicho nada sobre el particular
que reviste todas las caracteristicas del delito de
violaci6n del C6digo Postal, yo desearia saber
si ahora es cierto aquel viejo proverbio: "El que
calla otorga".
Es todo lo que tenia que decir.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie en
el uso de la palabra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Decia yo, cuando fui
interrumpido por el compafiero Galeote, que en
nuestro Voto Particular, en el Proyecto que ar-
ticulamos, establecemos un Fondo de Tierras...
Sr. Illas (Arturo) (interrumpiendo): Pido la pa-
labra, senior Presidente, para una interrupci6n.
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. Presidenfe (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el sefor Illas.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


Sr. Illas (Arturo): Yo quisiera taibi6n hacerle
una pregunta al distinguido compafiero Megias y
6sta si creo, que no tiene que contest6rmela ba-
jito. Quisiera saber si el Mensaje Presidencial
es el que contenia la reform agraria habla porque de las palabras que pronunciara
'en la interrupci6n que hiciera, saqu6 la impre-
si6n de que ese c6lebre Articulo 21, no era pro-
ducto de una Enmienda en el Congreso, sino que
venia ya en el Mensaje del Poder Ejecutivo.
Como esto establece ciertas dudas en mi cri-
terio, yo quisiera rogarle al senior Megias, me
aclarara si dicha reform agraria forma parte
del Mensaje Presidencial, o es product de una
Enmienda, totalmente distinta.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continuie en
el uso de la palabra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes:
Sr. Megias (Sergio): iMe concede el senior Es-
calante una interrupci6n con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Megias.
Sr. Megias (Sergio): Sefior Presidente y sefio-
res Representantesm Primeramente para quitar la
duda que pueda tener el Lider del Partido Na-
cional Cubano, aliado en las lides municipales
del Partido Socialista Popular.
Vamos a comenzar por sefialar un pequefio
error mAs del Representante Blas Roca, que al
hacer referencia a la fecha en que se impuso en
el correo de Santiago de Cuba esta carta, dijo
que era el dia 23 del mes pasado, y a mi me dijo
por lo bajo, que fu6 el dia 28.
Naturalmente yo creo que no debe tener gran-
des preocupaciones el senior Galeote, porque pue-
do garantizarle que aqui, en el Correo de Cuba,
no existe censura alguna de la correspondencia;
y me hubiera gustado que el compafiero Galeote
hubiese hecho esa misma pregunta al Represen-
tante Blas Roca, para ver si 61 podia afirmar lo
mismo, de que alli, de donde provienen las doc-
trinas sustentadas por el Partido Socialista Po-
pular, la Uni6n Sovi6tica, sucede lo mismo en la
Central de Correos.
En primera, a las manifestaciones del Repre-
sentante Blas Roca, respond en la forma en que
creo que vengo obligado: pedirle el sobre, para
abrir la investigaci6n correspondiente alrededor
del sefialamiento que 61 hace de una oficina que
ha cometido una deficiencia en la entrega demo-
rada de una carta dirigida a 61, que al decir del
compafiero Cairol, evit6 la comparecencia conjun-
tamente de Blas Roca y su prima a la Iglesia,.en
la oportunidad en que esta contrajo matrimonio.
En cuanto a la pregunta que formula el senior
Villas, creo que no me express bien, o que 61 no


comprendi6 cuando yo hable en nombre de los
congresistas que defendiamos este Proyecto, con
el apoyo del gobierno y, con el respaldo mas ab-
soluto del Jefe Nacional de nuestro partido, que
coincide en la persona del Presidente de la Re-
publica, doctor Carlos Prio SocarrAs.
Le habla tambi6n un Ministro del gobierno que
no tiene la mala suerte que tuvo el doctor Juan
Marinello, de que sus palabras, sus proposicio-
nes, sus intenciones no se pudiesen discutir libre-
mente en el seno del Gabinete del cual el form
parte. Yo puedo decir que las iniciativas del Par-
tido Aut6ntico, las iniciativas que estan a tono
con nuestro pensamiento politico, pueden ser lle-
vadas al Consejo de Ministros, este Representan-
te proponerlas, discutirlas, y se aprueban o no,
pero por lo menos, yo no he oido nunca del com-
pafiero Roca, de que Juan Marinello llevara eso
a discusi6n al seno del gobierno del que 61 for-
maba parte, y que en definitive se desechara o no.
A mi me luce, que los compafieros del Partido
Socialista Popular, han estado como se dice vul-
garmente, fuera de grupo, ni alla cuando integra-
ban las mayorias sus criterios podian prevalecer
ni discutirse, ni ahora cuando forman parte de
los bancos de la Minoria, cuando hay no s61o co-
incidencias, y muchas veces, negaciones, porque
yo oi al Representante Escalante, cuando tocaba
a los abogados de las grandes empresas y miraba
yo hacia los miembros del Partido Revolucionario
Cubano, y con alborozo, no encontraba en los
bancos de los que aqui se sientan, abogados de
ninguna de esas grandes empresas. Por suerte o
por desgracia, aqui en estos bancos no se sienta
ningfin magnate de ningin bufete, por ello siem-
pre el Partido Socialista Popular, por suerte o
por desgracia de ellos, aunque hayan coincidido
en determinadas luchas political, estan perma-
nentemente fuera de grupo.
Tiene que sentirse muy satisfecho el senior Ga-
leote que se empefiaba en pedirme una investiga-
cion; cuando se levantAra en defense del senior
Blas Roca el gallardo Lider del Partido Nacional
Cubano; tirAndole "una soga" al Representante
del Partido Socialista Popular, porque no existe
censura alguna, y yo tengo la seguridad de que
no se podia decir igual de otro territorio en don-
de no se podria enviar una carta, no ya a una
prima que se casa, poroue 6sto no tiene trascen-
dencia ninguna ni puede interesarle en manera
alguna al gobierno, sino, que simples cartas de
felicitaci6n no se podrian enviar a determinados
lugares, porque no es que tardarian dias, sino que
6stas no llegarian nunca. Eso es todo lo que pue-
do decir.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie en
el uso de la palabra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Pues decia yo, sefiores...
Sr. Illas (Arturo): ;.Me termite una interrup-
ci6n el senior Escalante, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.







52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas.
Sr. Illas (Arturo): En primer lugar, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, para felicitar-
me como cubano, de que el Ministro de Comu-
nicaciones, en forma alta y no baja, haya acla-
rado que no existe censura de ninguna clase en
la correspondencia de nuestro pais.
Quiero tambi6n significarle sobre lo que dijo
que coincidiamos con los compafieros del Partido
Socialista Popular, que es cierto que coincidimos
algunas veces. Por ejemplo, el compafiero Bias
Roca que asiste a la boda de su prima coincidira
con el Representante que habla, que tiene mucbo
gusto en asistir a las iglesias de su pais; no asi
en nuestra opinion sobre el Proyecto de Ley que
discutimos, pues si el senior Megias ha estudiado
los distintos Votos Particulares, habri observado
que el Partido Nacional Cubano conjuntamente
con Acci6n Unitaria tiene un Voto Particular dis-
tinto al del Partido Socialista Popular.
Hechas estas aclaraciones, voy a entrar en la
explicaci6n del por qu6 de mi pregunta. Reconoce
el Representative de los bancos Mayoritarios que
el articulo 21, el c6lebre articulo de la maravi-
llosa Reforma Agricola no formaba parte del
'Mensaje Presidencial, que se refiere solamente a
estabilizar los fondos de los retires. No es esta
la oportunidad, ya la tendremos en el curso del
debate de esta noche, de que demuestre lo ex-
tiaordinariamente timida que es esa reform;
pero si .quiero significar que en el argot parla-
mentario hay una palabra grAfica que se llama
"percha" y "percha" legislative es todo injerto
en cualquier Proyecto, de material totalmente dis-
tinta al Proyecto inicial; y si la Reforma Agraria
no es una material totalmente distinta a los fon-
dos de jubilaci6n, yo no conozco nuestro idioma.
Asi pues surge esa emocionante reform, con el
muy triste titulo de "percha parlamentaria".
Sr. Galeote (Mario): ZMe permit una interrup-
ci6n el compafiero Escalante, con la venia de la
Presidencia?
Sr. Escalanie (Anibal): Con much gusto.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Galeote.
Sr. Galeote (Mario): En primer lugar, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, para agradecer
al Ministro de Comunicaciones la aclaraci6n que
ha hecho a la Camara en cuanto a que no existe
censura en nuestro servicio de correo; me siento
satisfecho de que esto no suceda en nuestro pais,
pero ademAs cuando el ilustre Ministro de Co-
municaciones se dirigia a los compafieros de la
Camara decia "el compafiero Galeote, lider del
Partido.Nacional Cubano, aliado del Partido So-
cialista Popular".
Estuvimos aliados al Partido Socialista Popular
en las elecciones del primero de junio; militAba-
mos en el Partido Revolucionario Cubano enton-
ces, pues todavia no habiamos producido nuestra


baja del autenticismo. Nuestro Jefe, nuestros
compafieros y nuestros intereses politicos hicieron
el pacto con el Partido Socialista Popular, pacto
que cumpli6 a plenitud el Partido Socialista Po-
pular en La Habana, apoyando la candidatura que
nosotros defendiamos, la de Nicolas Castellanos
Rivero, para Alcalde. Pero es que yo lamento
much que el compafiero Megias no tenga la mis-
ma memorial que tengo yo, al menos en este caso.
Cuando nosotros concertamos el pacto con el
Partido -Socialista Popular, tambi6n el gobierno
intent realizar el pacto con los compafieros del
propio Partido. Vaya pues nuestra palabra y
vaya pues tambi6n al ilustre Ministro de Co-
municaciones, senior Sergio Megias y a la CA-
mara en pleno en el sentido de que nosotros
coincidimos muchas veces con los compafieros So-
cialistas Populares. Ayer, por ejemplo, no coin-
cidimos con ellos. Votamos en forma distinta a
como lo hicieron, pero cuando un Representante,
sea del Partido Socialista Popular, sea del Parti-
do Liberal o sea del Partido Aut6ntico haga algu-
na proposici6n en esta Camara que a nuestro jui-
cio afecte los intereses de Cuba y que a nuestro
juicio ponga en duda el sistema de la gobernaci6n
del pais, yo creo que es nuestro deber, compafero
President y compafieros Representantes, pedir
las aclaraciones necesarias y conocer con exacti-
tud todo lo que haya en el fondo de las cuestiopes
planteadas.
Sirvan pues, sefiores, de nuevo, repito, es-
tas palabras: nosotros fuimos coincidentes en esa
elecci6n, la de Castellanos, para la Alcaldia de La
Habana, pero tambi6n el gobierno quiso coincidir
con el Partido Socialista Popular, aunque no tuvo
la misma buena acogida que tuvimo's nosotros.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continfie en
el uso de la palabra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fores Representantes: Me veo obligado, antes de
continuar el hilo de la exposici6n que venia ha-
ciendo a la Camara de Representantes, a decir
aunque sean breves palabras, para recoger alu-
siones que aqui se han hecho, y para puntualizar
situaciones.
El Ministro de Comunicaciones, senior Sergio
Megias, niega que en nuestro pais haya censu-
ra; pero ahora mismo, sefiores Representantes, se
me anuncia la posibilidad de que nuestras cartas
sigan abri6ndose bajo la gobernaci6n actual...
Sr. Suirez Rivas (Jose) (interrumpiendo): Pue-
de ser...
Sr. Escalante (Anibal) (continuando): Puede ser;
y si se variara de actitud, nuestra palabra no
vendria aquii a fustigar hechos, errors cometi-
dos, sino a lo contrario.
Decia el compafiero Sergio Megias que no hay
censura en nuestro pais. Yo le voy a career a 61,
es decir que 61 personalmente no censura la co-
rrespondencia; pero en ese caso me permit de-
cirle, desde esta tribune, que tiene en su Depar-







DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 53
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tamento elements que si realizan la censura de
correspondencia en nuestro pais. Es mas, po-
dria "informarle" que peri6dicamente al Bur6
de Investigaciones de esta Capital se lleva la co-
rrespondencia de determinados ciudadanos para
examinarla, y a veces para destruirla y no en-
tregarla. Averigiie el compafiero Sergio Megias
porque, aunque, repito, yo creo en 61, hallard que
ese organismo policiaco, departamento represivo,
realize la censura de correspondencia en nuestro
pais.
Si quiere mas datos, podria decirle yo que ave-
rigiie, porque tambi6n se realize la censura
telef6nica. Puede ir a la Central Telef6nica de
La Habana y encontrara que alli hay individuos
que permanentemente mantienen la vigilancia de
determinados tel6fonos. Quiero aclarar a la Ca--
mara que no se trata solamente de los tel6fonos
de Blas Roca, Escalante y de otros lideres socia-
listas populares; se trata ,incluso de los tel6fonos
de sefiores del gobierno, de los sefiores politicos,
porque los interesados en conocer c6mo van las
cosas .en nuestro pais, llegan hasta eso... Efec-
tivamente, por ejemplo, el telifono del Senador
Suarez Fernandez, como alguien ha dicho aqui,
esta censurado. Es un dato que le doy a los com-
paiieros...
Sr. Cremata (Radio): iMe permit una inte-
rrupci6n?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Cremata.
Sr. Cremata (Radio): Sefior Presidente y sefio-
ies Representantes: Yo creo que precisamente en
esta noche estamos cayendo en cuestiones ajenas
a lo que es motive principal de este debate, y que
precisamente la interrupci6n del senior Megias nos
esta desviando de lo que es el objetivo principal,
de tal naturaleza que 61 mismo despu6s, hacia
consideraciones con gran talent, para que los
miembros de la oposici6n se fueran en excursion
hacia otras cuestiones que no deben propiamente
interesar, ni a la opinion public ni a los Repre-
sentantes que estamos aqui.
Quizas le toque al "Radio" ponerle un poco de
mflsica a este debate, porque hace falta, porque,
con toda franqueza, si seguimos hablando de esta
iniciativa vamos a llegar a la conclusion de que
no la conocemos, porque hay que comenzar en
ella, no ya en esta noche, sino desde sus inicios,
desde que primeramente vino incluida la tal ini-
ciativa en el Mensaje Presidencial, referente uni-
ca y exclusivamente a la estabilizaci6n de los
retires. En eso, sefiores, estamos todos de acuer-
do: los Socialistas Populares y nosotros y todos
los sefiores Representantes que ocupan escafios
en esta Camara. En lo que si no estamos de acuer-
do, y en ello no cabe duda de ninguna clase, es
en que esta iniciativa provoc6 en el Senado largos
y encendidos debates, provoc6 a trav6s de la
prensa una series de conjeturas extraordinarias,
que son las. que esperamos que los sefiores que
tienen que defender esta inicativa nos aclaren.


Aqui se habla de que este Proyecto de Ley va
contra los ricos y en realidad no va contra ellos,
sino contra los pobres. Se esta hablando de una
reform agraria, que no existe ni en el papel..
Esto, sefiores, parece una vez mas lo que efecti-
vamente es: una burla al electorado y al pueblo
cubanos.
Nosotros estamos necesitados de darle soluci6n
al problema desgraciado, 'pudi6ramos decirlo asi,
de los jubilados y pensionados del Estado, la
Provincia y el Municipio; pero no cabe duda que
si el Anteproyecto de los Presupuestos se eleva
a 300 millones de pesos, como ha declarado el
propio Ministro de Hacienda, quien, como muy
bien dijera Santiago Rey, se proyectaba como
una sombra por los pasillos del Senado y de la
Camara a trav6s de los debates, para que se
aprobara esta iniciativa, no cabe duda, repito,
que en esas condiciones esta inicitiva no tiene
precisamente el fin que se le pretend dar, de
beneficiary a esos servidores del Estado.
No queremos decir que seamos contrarios a la
iniciativa en su fondo, ya que estimamos que el
Estado, con sus propios ingresos puede y debe
darle soluci6n a ese problema.
Estariamos conformes que se aumentaran los
impuestos, si ello fuera necesario, porque somos
conscientes de que todos los paises, absolutamen-
te todos los paises, cuando tienen deudas aumen-
tan sus impuestos, pero que lo hacen, porque han
estado en situaci6n de crisis. Pero en Cuba, se-
fores, es el pais de los viceversas. El Presidente
de la Repiblica, en un Mensaje hablaba de crisis,
solicitaba la autorizaci6n inconstitucional que se
le concedi6 para concertar un empr6stito, y sin
embargo todos sabemos que no hubo tal crisis y
que jams el azdcar-de Cuba ha obtenido en el
mercado un precio mayor.
En las actuales circunstancias se le puede dar
soluci6n al problema de los retires y a todas las
cuestiones vitales de la naci6n, con los ingresos
que recauda. Aun mis, esa "percha" de que ha-
blaba el compafiero Illas, tendria soluci6n tambi6n
con el superavit de los presupuestos.
Por consiguiente, sefiores, hablemos de realida-
des y de cuestiones de actualidad. Y recordemos
que en el Senado de la Repiblica, con motive
de esta iniciativa, se comenz6 hablando de las
realidades del problema de los retires, para lle-
gar despues a un reparto de los dineros, tras vi-
sitarse a las classes econ6micas, tras consultarse
a una series de entidades, llegandose, posterior-
mente, a la inclusion y supresi6n de los impues-
tos seleccionados.
En el Senado de la Repfiblica se pronunciaron
palabras gruesas en ese sentido, en relaci6n con
esos hechos entire el Senador Chibas, lider del
Partido Ortodoxo, y el lider gubernamental en
aquel Cuerpo.
"Debo recorder que con motive de estos inci-
dentes, aunque alegando otras razones, hubo de
presentar su renuncia el Ministro de Comercio?







54 DIARIO DE SESIONES DE LA C -MARA DE REPRESENTANTES
, r w, .- : ... .


Todo -ello provoc6 durante various dias que no
se pudiera continuar el tratamiento de la cues-
ti6n en la Comisi6n que preside el Senador Sud-
rez Rivas.
Despu6s se habla de un reparto de tierra. Pero,
sefiores, Les que esto es reform agraria? ,Qu6
es lo que se entiende por tal, si no viene acom-
pafiada de un catastro y de un C6digo de Tra-
bajo? Es ocioso decirlo, esto no constitute nin-
guna reform, es, indiscutiblemente, preparar el
pasquin electoral pr6ximo para utilizar los dine-
ros del pueblo en beneficio de determinados par-
tidos. Y por ello muy bien han catalogado los
socialists populares este dictamen, con el califi-
cativo de "politiquero", porque en defiifitiva s61o
lleva implicito un prop6sito: allegar fondos para
ganar las elecciones de 1952. Elecciones que creo
que el gobierno tiene perdidas, porque, como us-
tedes saben, sefiores Representantes, el dinero no
resuelve todos los problems electorales. PodrA
resolver los problems de algunos Senadores y
Representantes, en cuyas lides comiciales si inter-
viene el signo fiduciario; pero en las contiendas
presidenciales es distinto, porque ya hay en el
pais un estado de conciencia colectiva.
Pero mis compafieros, -a quienes hay que fe-
licitar- se sienten mis santos y mas buenos, y
sienten hervir el fervor patri6tico que les hace
hablar acerca de esta iniciativa con un interns
extraordinario. No caigamos en la magia de la
cartica de que nos hablaba el compafiero Megias,
baci6ndolo sin podernos dar despu6s las informa-
ciones que nadie conoce, porque en estos asuntos
de tanta trascendencia no es una cartica el punto
vital de la cuesti6n.
Decidamos esto: Lla iniciativa beneficia real y
positivamente a las classes trabajadoras? LResuel-
ve los problems sociales? No. LEsos propios im-
puestos afectarin a las classes adineradas, a los
ricos? No. Lo dijo muy bien el culto professor
Dorta Duque, dejAndolo aclarado de manera que
no brinda dudas.
Luego, entremos, si es possible, en lo que es
vital y constitute nervio principalisimo de esta
ley.
Que la Mayoria me diga si no es verdad que
en el Senado de la Republica hubo repartos de
dineros extraordinarios, que se menudearon las
visits que culminaron en la supresi6n e inclusion
de nuevos impuestos.
Luego, por consiguiente, esta ley es un "affai-
re", no es una ley just, que puede resolver pro-
blemas como el de los jubilados, cuya soluci6n
venia contenida en un Mensaje; y por tanto, que
el compafiero Megias olvide la cartica y que nos
informed lo que es medular y positive, que es un
nuevo camouflage y una nueva estafa al'pdbli-
co, y que no resuelve lo de los jubilados, ni de
los campesinos, sino que s61o resuelve el problema
particular de unos cuantos.
Sr. Cairol (Francisco): Para una cuesti6n de
orden, pido la palabra.


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra, para una cuesti6n de orden, el senior Cairol.
Sr. Cairol (Francisco): El compafiero Radio Cre-
mata ha hecho afirmaciones contra un Cuerpo
Colegislador, y quisiera ya que dice en el Se-
nado se repartieron dineros, nos dijera qui6nes
fueron los sefiores Senadores que cogieron esos
dineros, pero que lo informed de manera precisa,
claramente; porque hacer afirmaciones sin prue-
bas result ser una cuesti6n muy grave.
Sr. Cremata (Radio): Los impuestos suntuarios
se han mantenido y en las acciones, se jug6 al
alza. La revista "Bohemia" hablaba de eso y
toda la opinion pdblica lo comenta. Al senior
Chibds no se le permiti6 ni hablar, cuando inte-
rrumpi6 al senior Inocente Alvarez. El senior Cai-
rol lo sabe mejor que yo...
Sr. Cairol (Francisco) (interrumpiendo): No ten-
go por que saberlo. S. S. lo sabra, porque estar&
al tanto de' estas cuestiones.
Sr. Cremata (Radio): Si estoy al tanto es por-
que leo la prensa y escucho el comentario popu-
lar... Eso es lo que hay que hablar aqui; no de
los grandes ricos... Lean las disposiciones tran-
sitorias, lean atentamente los preceptos, lean las
entrelineas...
Es mas, en las Comisiones de la Camara --iy
no me obligue el senior Cairol!-- ha habido extra-
oficialmen'te representaciones de los sefiores Se-
nadores para ver si esos intereses estaban bien
cuidados...
Sr. Perez Espin6s (Luis): Para una interrupci6n
al senior Escalante, pido la palabra, con la venia
de la Presidencia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior P6rez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): El senior Cremata ha
dicho que en la Comisi6n de la Camara ha habi-
do representaciones de los Senadores interesados
en determinados impuestos para que fueran o no
a la Ley. Como quiera que yo presidi esa Comi-
si6n, unica que dictamin6 el Proyecto, quisiera
que 61 me dijera qui6nes fueron esos Senadores
y de qu6 se trat6. Pido al senior Cremata y a los
Representantes que asistieron a esa Comisi6n
que me digan qu6 Senadores estuvieron alli en
la Comisi6n hablando con los miembros de la
Mayoria de este asunto...
Sr. Cremata (Radio) (interrumpiendo): No Se-
nadores, sino representaci6n de los Senadores...
Investiguelo S. S. para que yea...
Sr. President (Rod6n Alvarez) (agitando la
campanilla): No se pueden establecer diAlogos...
El senior P6rez Espin6s esta haciendo una inte-
rrupci6n al senior Escalante. Continue en el uso
de la palabra el senior P6rez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente: Yo
fui Presidente de la Comisi6n Especial que dicta-
min6 sobre ese Proyecto, y el senior Cremata dej6







DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 55


entrever la posibilidad de que en esa Comisi6n
no se procedi6 con la honestidad y el decoro con
que yo acostumbro a proceder en todos los actos
de mi vida...
Sr. Cremata (Radio) (interrumpiendo): iSefiores
B.epresentantes!... Yo no he dicho que la Co-
misi6n... El compafiero esta nervioso... Yo dije
que a la Comisi6n Especial de Representantes,
han venido delegados de los Senadores a fiscali-
zar sus trabajos... He dicho, a fiscalizar... Us-
tedes no lo dicen, pero yo lo s6 y lo sabe toda la
Camara...
Sr. P6rez Espin6s (Luis) (continuando): A tra-
ves de la interrupci6n que he solicitado al senior
:Escalante, quiero explicar al senior Cremata que
la Comisi6n de Representantes de la 1Mayoria que
intervino en este Proyecto de Ley no le ha he-
cho modificaci6n porque esa Comisi6n y los lide-
res de todos los partidos de la Mayoria, en reunion
con el Presidente de la RepTiblica, discutiendo
todos los particulares de la Ley, y discutieron las
dos llamadas "perchas" y pidieron la exclusion
de 6stas. Discutido el Proyecto de Ley por los
lideres de la Mayoria del Senado y de la Camara
con el senior Presidente de la Republica, fu6 lle-
vado a los respectivos Comit6s Parlamentarios, y
alli, con la comprensi6n terminante de los pro-
p6sitos de la ley es por lo que mantuvieron sus
criterios en el seno de la Comisi6n Especial de
que predominara el dictamen que se ha traido a
a este Hemiciclo.
Esta Mayoria ha sido consecuente en este He-
miciclo con los compaiieros de la Minoria y ha
querido que tuvieran todos la amplisima oportu-
nidad que le brinda el Reglamento para exponer
sus puntos de vista, y mantenernos, aun con los
votos que tiene la Mayoria, si era precise, 40 ho-
- ras discutiendo de una manera juiciosa y razona-
ble. Pero lo que no puede permitir este Repre-
sentante es que se pueda lanzar sombras que
como dijera Masferrer, pueda herir siquiera con
el p6talo de una rosa, a cualquiera de los miem-
bros de la Mayoria que ha intervenido en este
problema...
Sr. Cremata (Radio) (interrumpiendo): iMe he
referido a la Camara! La Camara no pudo hacer
nada... Es verdad que algunas "perchas" se han
eliminado, pero quedan las otras que son a las
que yo me estoy refiriendo... Los sefiores Repre-
sentantes no tienen por que preocuparse... No
han hecho nada de que puedan avergonzarse...
Pero no puedo decir lo mismo en cuanto a la
tramitaci6n de esta iniciativa en el otro Cuerpo
Colegislador, donde se escenificaron espectacula-
res incidents, todos motivados por el fondo tur-
bio de las "perchas"...
Sr. Galeote (Mario): iMe permit una interrup-
ci6n el senior Escalante, con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Galeote.


Sr. Galeole (Mario): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El que habla, representando a la
Minoria de la Camara, actu6 como Secretario de
la Comisi6n Especial nombrada por este Cuerpo.
Las palabras del miembro de este Comite Par-
lamentario, senior Radio Cremata, en ningiin mo-
mento han envuelto acusaciones para los compo-
nentes de este Cuerpo, ni siquiera para los miem-
bros de la Comisi6n Especial que se design en
este Hemiciclo para estudiar el Proyecto de Ley
y emitir un dictamen.
El compaefiro PBrez Espin6s, lider del Comite
Parlamentario del Partido Revolucionario Cuba-
no, hubo de interpreter mal las palabras del se-
fior Cremata, entendi6ndolas como una acusaci6n
a miembros de este Cuerpo.
En cuanto a las acusaciones que hacia al Se-
nado o a algunos Senadores o a la actuaci6n de
la Comisi6n o del Pleno, yo no he podido captar
la acusaci6n, pero es voz popular que se han
cometido algunas ligerezas: se ha quitado el im-
puesto a los licores y se ha incluido la prescrip-
ci6n fiscal. Eso ha dado motive a todas las in-
terpretaciones.
Estimo que el senior P6rez Espin6s no tiene
motive o fundamento alguno para pensar mal del
senior Cremata, miembro de este Comit6 Parla-
mentario, cuando haciendo uso de un derecho,
hizo unas manifestaciones que no van en contra
del prestigio de la Camara ni de la Comisi6n que
actu6 en el studio de este Proyecto de Ley pro-
veniente del Senado.
En cuanto a que habian delegaciones del Se-
nado en esa Comisi6n, hay mas o menos antece-
dentes que lo acreditan en esa forma. La Mayoria
gubernamental tenia, como Mayoria, que dicta-
minar favorablemente el Proyecto de Ley del
Senado -llegado a la Camara. Es una iniciativa
gubernamental y estaba obligada a respaldarlo
en la Comisi6n Especial. Eran 10 votos por la
Mayoria contra 7 de la Minoria. L6gicamente, las
Mayorias en este pais, como en todos los paises,
siempre se imponen, pero el Representante que
habla, asi como los compafieros de los Partidos
Ortodoxo y Acci6n Unitaria y Socialista Popular,
hubieron de consignar en actas, y lo he certifi-
cado como Secretario de esa Comisi6n que se
iban a presentar Votos Particulares con relaci6n
a lo que se estaba discutiendo; y la Camara esta
ahora precisamente discutiendo uno de esos Votos
Particulares. Es pues, esa, la explicaci6n que
queria darle a mi querido compafiero Luis P6rez
Espin6s. Las palabras del senior Cremata, en los
pronunciamientos bAsicos que ha hecho en esta
noche,, vamos a dejarlas para la oportunidad en
que advance la discusi6n del Proyecto de Ley.
Sirvan, pues, estas palabras de satisfacci6n en
mi nombre para el senior Luis Perez Espin6s.
Sr. Del Rio (Pastor): Y para los integrantes de
la Comisi6n que trabajaron much y cuya honra-
dez nadie discute.







56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Galeote (Mario): Sirvan pues mis palabras
de satisfacci6n para todos los compafieros de la
Camara, ya que en ningun moment el senior Cre-
mata ha acusado a ningln miembro de este Cuer-
po; no tenemos pues que analizar mas profunda-
mente sus palabras. Es una satisfacci6n que yo
le doy al pleno de esta Camara en mi carActer
de Secretario actuante de esa Comisi6n.
Estimo necesaria, sefiores Representantes, la
aclaraci6n que hago en vista de las palabras ver-
tidas por el Lider del Partido Aut6ntico.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en
en uso de la palabra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes...
Sr. Martinez Fraga (Pedro): LMe permit una
interrupci6n S. S., con la venia de la Presi-
dencia.
Sr. Crespo Molina (Francisco): ,Me permit
una interrupci6n el compafiero Escalante, con la
venia de la Presidencia?
Sr. Escalante (Anibal): Como me han pedido
interrupci6n various compafieros, voy a apuntar
el orden en que me ha sido pedida para irla
concediendo. El primero el senior Pedro Marti-
nez Fraga.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pedro Martinez Fraga.
Sr. Martinez Fraga (Pedro): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Me dirijo a la Camara
de Representantes no como hermano de un Sena-
dor sino como Representante, como miembro del
Congress de Cuba, que se componen de dos Cuer-
pos Colegisladores, y que como Congreso inte-
gran una sola unidad, un solo Poder national; y
como Representante quiero dejar constancia de
varies importantes extremes esta noche."
Primero, mi notoria y gran sorpresa de que en
la Camara se permit, sin solicitar de manera
precisa y expresa, pruebas claras y evidentes,
que se acuse un Cuerpo Colegislador, como es el
Senado de la Repiblica, lanzadose graves acusa-
ciones, tan graves como las que ha lanzado esta
noche con imperdonable ligereza el doctor Radio
Cremata, que cuando se ve acusado por quien le
reclama la verdad dice que no es Fiscal, y acaba
por acusar.
Sr. Cremata (Radio): iMe permit el compafie-
ro formularle una pregunta al trav6s de la Pre-
sidencia?
Sr. President (Rod6n Alvarez): En su oportu-
nidad...
Sr. Martinez Fraga (Pedro): Es un derecho re-
glamentario...
Sr. Presidenfe (Rod6n Alvarez): El senior Mar-
tinez Fraga es interruptor, y no puede ser inte-
rrumpido.
Sr. Cremata (Radio) (interrumpiendo): Yo no


quiero interrumpir. Es una pregunta al trav6s
de la Presidencia. Yo le digo al compafiero Mar-
tinez Fraga que el doctor Cremata no ha dicho
m6s que lo que ha publicado la revista "Bo-
hemia"...
Sr. Martinez Fraga (Pedro) (continuando): El
segundo motivo, sefor Presidente y sefiores Re-
presentantes, de mi gran sorpresa, ha sido con-
templar el espectAculo brindado por esta CAma-
ra de no apoyar como se debi6 haber apoyado
de pie, undnimemente, sin distinci6n de Partido,
de credo o de filosoffa, el planteamiento hecho
por nuestro distinguido compafiero senior Fran-
cisco Cairol. Parece que se pretend disolver en
el desorden, en la algarabia, en las multiples in-.
terrupciones producidas, una acusaci6n que afecta
no a los Senadores, no al Senado, no al Congreso:
a la naci6n, de la que somos los mis altos manda-
tarios, los mas altos representatives.
Expresada de esa suerte mi sorpresa, yo recla-
mo, invocando mi condici6n de legislator, invo-
cando la caballerosidad, la hombria de bien, los
lazos de amistad que para mi honor me han unido
hasta este moment al senior Radio Cremata. Que
diga el senior Radio Cremata la verdad, que se
la diga a la Camara, al pais, que diga aqui qui&-
nes son los Senadores contra los que el ha lan-
zado la tremenda acusaci6n de esta noche. No
venga el sefor Radio Cremata a escudarse de-
trAs de las pAginas de un peri6dico, porque el
peri6dico es un 6rgano important; la revista es
un 6rgano de opinion, pero no es un 6rgano re-
presentativo de la naci6n ni tiene personeria
dentro del Congreso. Se puede citar un peri6dico,
se pueden citar unas noticias, como se puede re-
coger una afirmaci6n o un criterio.de un libro.
para documentarse, para reafirmar, para compro-
bar las afirmaciones hechas, pero no para decir
que en el Senado se ha cometido este delito o el
otro. ;C6mo lo sabe usted? iPor que lo dicen
los peri6dicos? No, senior Radio Cremata, en es-
tos moments esta en juego el prestigio del Con-
greso, el prestigio suyo, el prestigio de todos nos-
otros. Yo invoco mi condici6n de cubano y olvido
que tengo un hermano en el Senado, olvido que
mi Partido esta representado en el Senado, que
es Senador el Jefe de este Partido; como cubano,
senior Radio Cremata, diga la verdad.
(Grandes aplausos en los bancos de la Mayoria.)
SSr. Cremata (Radio): iMe permit una interrup-
ci6n el compafiero Martinez Fraga, con la venia
de la Presidencia?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Esta en el uso
de la palabra el Representante Escalante.
Sr. Cremata (Radio): ZMe permit el senior Es-
calante la interrupci6n, porque creo que es el
moment oportuno, pues despu6s seria fiambre?
Sr. Escalante (Anibal): Yo le ruego a la Pre-
sidencia que re.suelva esta situaci6n que se me
ha creado. Yo tengo much gusto en concederle
la interrupci6n al senior Cremata, al igual que a
todos los demas compafieros que la han pedido.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia,
con motivo de las palabras del senior Martinez
Fraga, cree convenient oir al Representante Ra-
dio Cremata, y con vista a sus palabras, resolvera
si es convenient convocar a una reunion de Li-
deres y pedir un receso de un cuarto de hora.
Sr. Cairol (Francisco): Piblica, senior Presi-
dente.
Sr. Cremata (Radio): Yo quiero que el compa-
fiero Martinez Fraga, que decia a traves de sus
palabras anteriores que me guard un gran res-
peto, por lo menos siga aceptando que yo soy un
hombre que jams me voy por los vericuetos,
que yo soy un hombre que cuando digo una
cosa no trato de modificarla ni de desviarla. Asi,
que el compafiero Martinez Fraga, al que le con-
servo siempre, todo el mayor respeto, como, a mis
compafieros de la Camara, yo le digo siempre lo
que pienso. Y si alguna vez no fuesen interpre-
tadas mis palabras a cabalidad ello no se ha de-
bido a que haya querido modificar mi pensa-
miento, porque soy un hombre de lines e ideas
definidas, y actitudes mas que resueltas.
Sefiores Representantes: Estamos en un debate,
cuando se viene al Parlamento y se trata de una
cuesti6n, hay que hablar sin eufemismos y refe-
rirse a todos los angulos o extremes de la ini-
ciativa. Yo no he venido hacienda acusaciones
a nadie. Por eso no puedo decir nombre de Se-
nador alguno. Si alguno de ustedes, en el fondo
de un examen de conciencia, dijera que por lo
menos no les ha llegado la noticia, sobre la cues-
ti6n que fu6 objeto de mis palabras anteriores,
entonces seria que por llamarme "Radio" tengo
unas antenas que me permiten captar las cosas
con mas rapidez que ustedes.
Yo les he dicho que al comenzar las reuniones
en la propia Comisi6n, que fu6 la que emiti6 el
Dictamen en el Senado, hubo un incident de ca-
rkcter personal entire el senior Inocente Alvarez
y el senior Eduardo Chibis. Despu6s, con poste-
rioridad a esa propia revista "Bohemia", los co-
mentarios han estado Ilegando a la Camara.
Yo guard respeto y consideraci6n para todos
mis conciudadanos, pero cuando un problema es
p6blico, cuando ya no esta controlado por Radio
Cremata, no hago nada por defenderlo, absoluta-
mente nada. Creo que el propio Senado de la
Repiblica, el propio Cuerpo, cuando hay cuestio-
ies de estas que trascienden a la prensa, puede
reunirse y adoptar acuerdo. Yo no lo puedo afir-
mar, porque a mi no me consta, porque no he
intervenido en el asunto que es motivo del comen-
tario, porque no me preocupa, ni alli ni aqui. Yo
he dicho que este mosaico juridico, que comenz6
en un Proyecto inspirado en un.Mensaje que no
hablaba mas que de los Retiros y despu6s vinie-
ron las "perchas", se prest6 a muchos comenta-
rios. Se habl6 de ello. Del impuesto suntuario
que despu6s se retir6...
Sr. Regalado (Carlos) (interrumpiendo): iEso es
mentira!


Sr. Cremata (Radio): iEl mentiroso es usted!...
AdemAs, no hago imputaciones. Hay muchos co-
mentarios que no han sido desmentidos por quie-
nes mAs debieran hacerlo...
Sr. Illas (Arturo) (interrumpiendo): Pido al se-
fior Presidente que ampare en el uso de la pala-
bra al senior Radio Cremata en la misma forma
que se hace con los demAs compafieros.
Sr. Galeote (Mario): Para una cuesti6n de or-
den, pido la palabra.
Sr. Cremata (Radio): Pero antes permitame el
compafiero Galeote, que ya estoy al final de mis
palabras.
Sr. Cairol (Francisco): LEn que articulo del Re-
glamento se ampara el senior Galeote para pedir
la cuesti6n de orden?
Sr. Galeote (Mario): Que cuando un Represen-
tante esti en el uso de la palabra por via de inte-
rrupci6n no debe ser interrumpido.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Galeote para una cuesti6n de orden.
Sr. Galeote (Mario): Este debate se ha estado
produciendo aqui en tono duro, pero sin que los
sefiores Representantes llegaran a faltarse el res-
peto. Un compafiero muy distinguido ha gritado
desde su escafo...
Sr. Gairol (Francisco) (interrumpiendo): iEso no
es cuesti6n de orden, senior Presidente!
Sr. Galeote (Mario): iEs mAs que eso!... iEs
una cuesti6n de 6tica parlamentaria!
Sr. Cairol (Francisco): Pero no es una cuesti6n
de orden. El Reglamento no ampara las cuestio-
nes de 6tica...
Sr. Galeote (Mario): Pero debe estar la 6tica
por encima de todas las cuestiones de orden.
Sr. President (Rod6n Alvarez) (agitando la
campanilla): La Presidencia ruega al senior Ga-
leote que explique su cuesti6n de orden.
Sr. Galeote (Mario): Para que el senior Presi-
dente llame la atenci6n de los sefiores Represen-
tantes, que cuando un Representante esta hacien-
do uso de la palabra, se le interrumpa reglamen-
tariamente y con la mayor cordura y respeto po-
sibles.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie en
el uso de la palabra el senior Cremata.
Sr. Cremata (Radio): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Para terminar reitero mis
palabras, porque es mi verdad; porque puede que
sea err6nea, pero es mi verdad, y todos los hu-
manos creemos poseerla. Esa verdad no teng6
que modificarla. Queda dicha, aceptando todas
sus consecuencias.
Contra la CAmara no tengo que hacer impu-
taciones de ninguna clase. Ni la he hecho. Todos
y cada uno de los sefiores Representantes, a mi







58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I


juicio y porque esa es mi verdad, han obrado
bien. Si no fuera asi, yo lo diria. Los sefiores Re-
presentantes han obrado bien. De los sefiores Se-
nadores yo no puedo decir que han obrado mal;
pero no puedo decir, a pesar de mi gran afecto
al senior Pedro Martinez Fraga, que han obrado
bien.
Yo digo lo que es la especulaci6n de la calle.
Que me digan los compafieros, si no ha llegado a
ellos, como a mi, esos motives de comentarios
desfavorables al otro Cuerpo Colegislador. Si no
han leido la prensa, si no se han enterado de esas
especulaciones, no es culpa mia, sino de una mala
informaci6n en relaci6n a todo este process del
Proyecto de Ley en el Senado y que con tanta
claridad y detalles ha recogido la-prensa. Ade-
mas, no es la primer vez que se especula sobre
un Cuerpo Colegislador, en uno o en otro sentido.
No es la primer oportunidad para que se sor-
prendan mis compafieros como si fueran Virgenes
Vestales. No es este el primer minute de nues-
tra historic, ni antes ni despu6s de la Revoluci6n
en que se ha especulado sobre un Cuerpo Cole-
gislador. Ahora, el que quiera que yo haga acu-
saciones, se expone a pedirme el Sol, porque yo
no las tengo, ni las formula. Luego declare que
la Camara, para tranquilidad de mis compafieros,
no tiene ninguna intervenci6n en todo cuanto se
ha dicho en relaci6n a las "perchas". La conduct
de todos ha sido recta, honorable. En cuanto al
Senado, yo no estaba en el Senado... Lo que s6
lo he dicho a trav6s de la minuciosa informaci6n
de la revista "Bohemia". Yo recuerdo una sesi6n
en la Camara, en que hablaba el senior Calixto
Manduley; y 6ste es un ejemplo que voy a poner,
como punto final de mis palabras: En cierta opor-
tunidad Calixto Manduley, un gran talent y un
gran verbo, hacia determinadas imputaciones so-
bre sus propios compafieros de Camara. Y enton-
ces, empezaron a levantarse cada uno de los se-
fiores Representantes y le decian al senior Man-
duley: "Yo le suplico al senior Manduley que
diga si yo estoy ahi". Y 61 contestaba: "Esta ex-
cluido, S. S." Se levantaba entonces otro compa-
iero y le decia lo propio, y Manduley respondia
nuevamente: "Tambi6n S. S. estA excluido". Fue-
ron asi levantAndose distintos sefiores Represen-
tantes, hasta que Calixto Manduley, dijo: "Espero
que no se levante mas ninguno, porque les voy
a decir que estAn todos excluidos".
Yo quiero, pues, que termine esta cuesti6n. Que
la Camara no se intranquilice. Yo no inculpo a
nadie. En cuanto al Senado no me estoy escu-
dando, compafiero Martinez Fraga, en. la revista
"Bohemia"; no me estoy escudando sino en el co-
mentario general del pueblo: podra ser verdad o
mentira. Lo que hay es que el Gobierno debe uti-
lizar en algo sus medios de investigcai6n y ase-
gurarse de si es verdad el comentario.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continde en
el uso de la palabra el senior Escalante.
Sr. Ferro (Angel M.): Pido la palabra para una
interrupci6n.


Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Ferro.
Sr. Ferro (Angel M.): Realmente -la interrup-
ci6rn que yo queria hacerle al compafiero Escalan-
te era para ver si lograba que el doctor Radio
Cremata esclareciera la version que 61 ha lan-
zado a esta Camara en relaci6n con el Senado.
No s6 en definitive si alcanza a los sefiores Sena-
dores de la Mayoria, o a los de la Minoria, por-
que con lo que 61 acaba de sefialar pudieran estar
incluidos los de uno y otro bando.
Pero me interest que se diga bien claro y hasta
por sus nombres, qui6nes fueron los Senadores
que intervinieron en la cuesti6n que sefiala el
senior Radio Cremata, porque efectivamente ten-
go un nermano que es miembro del Senado de
la Repuiblica y me importa much dejar aclarado
on esta Camara su intervenci6n en el problema
aqui planteado.
Sr. Cremata (Radio): No tengo noticias.
Sr. Ferro (Angel M.): Pero no quisiera que lo
explique al modo de Calixto Manduley; que de
verdad dijera, si esta o no excluido.

Sr. Cremata (Radio): Es de verdad lo que le
afirmo, nada le afecta.
Sr. Ferro (Angel M.): Yo puedo asegurarle al
compafiero Cremata y a la Camara, que mi her-
mano no obtuvo ventajas econ6micas ni de otro
tipo en la Ley de los Bonos, ni tampoco en nin-
guna otra iniciativa reputada como sospechosa
aprobada por el Congreso. Y lo puedo decir a
toda plenitud, por lo que me interest muchisimo
quede aclarado diAfanamente este asunto. Me
interest much el prestigio de esta Camara y del
Congress; pero igualmente me interest el presti-
gio personal de mi hermano y el mio propio. Por
todos estos motives es que he reclamado se dijera
la verdad de los hechos.
Sr. Cremata (Radio): Esa es la verdad.
Sr. Ferro (Angel M.): Muchas gracias.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Continfie en
el uso de la palabra el senior Escalante.
Sr. Collado (Luis): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Collado.
Sr. Regalado (Carlos): Pido la palabra...
Sr. Cremata (Radio): Quiero expresar al senior
Regalado, que su hermano no esta incluido, por
si 61 esta preocupado.
Sr. Regalado (Carlos): Yo estoy preocupado por
la Camara.
Sr. Collado (Luis): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Despu6s de las explicaciones
dadas por el compafiero Radio Cremata, no pen-
saba hablar; pero en virtud de que me tenia con-
cedida la interrupci6n mi compafiero Escalante,
si hablar6. Y sinceramente, no quiero que el








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59
,li i, ii i -


compafero me excluya, como los excluia Calixto
Manduley...
Sr. Cremata (Radio): No es Senador S. S.
Sr. Collado (Luis): Pero si era Representante.
Yo form parte de la Comisi6n Especial que de-
sign6 la Camara, como form parte toda la oposi-
ci6n, y jamAs hubo mAs respeto; se trataron mas
a fondo todos los problems y se discutieron mas
intensamente, sin que ni siquiera los sefiores Re-
presentantes se levantaran de sus puestos.
Tengo entendido que la Comisi6n cumpli6 a
plenitud con su misi6n, asi como los miembros
de la Mayoria.
Y ahora, cuando veo levantarse al senior Radio
Cremata, tan ponderado, parlamentario de tan
altos vuelos, me quedo asombrado despu6s de la
explicaci6n, porque tenia entendido, y asi lo es-
peraba, que 61 se levantase para sefialar las per-
sonas que habian tenido malos manejos en esta
Ley; pensaba que asi fuese, senior Presidente y
sefiores Representantes. El pueblo de Cuba que
tiene siempre su mirada puesta en el Congreso, y
que trata de enjuiciarnos a todos en general, esta
atento. a lo que se dice y a lo que se expresa por
la prensa; pero estara much mas atento cuando
es un senior Legislador el que se hace eco de lo
que ha hablado, porque sus palabras pasarAn al
Diario de Sesiones y de ahi a la prensa, que lo
toma todo alli en los palcos y mafiana lo Ile-
varA en un cintillo de ocho columns, diciendo
que se ha cogido dinero; que se ha manejado di-
nero en esta Ley, y no es extrafio que eso suce-
diera. Lo que hace falta saber es quienes son las
personas que se han sefialado como que han ma-
nejado dinero, para que ,el pueblo de Cuba sepa
qui6nes son los culpables, porque nosotros tene-
mos que velar por nuestro prestigio; y cuando
se trate de algo que afecte al Congreso, debemos
tratar de poner en claro todas estas cuestiones
que afectan al prestigio de los dos Cuerpos y al
prestigio del pueblo de Cuba.
Yo acepto todo lo que ha dicho el compafiero
Radio Cremata, pero tenia que decir algo en rela-
ci6n con estas cuestiones, porque realmente de-
searia que fu6ramos mAs ponderados en nuestras
actuaciones por el bien de nosotros mismos y por
el bien de Cuba.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie el se-
fior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Antes de continuar, se-
fior Presidente, yo quisiera concederle una inte-
rrupci6n que me habia pedido el senior Regalado,
y otra que me habia pedido el senior Illas.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas, que habia solicitado con ante-
rioridad la interrupci6n.
Sr. Illas (Arturo): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El objeto de mi interrupci6n era
recoger algunos de los puntos expuestos por el
senior Cremata, pero no se preocupen los compa-
fieros, porque no se refieren al problema de las


exclusiones o no, 61 dijo que quisiera que fu6ra
mos al fondo del Proyecto y que nos olvidAramos
de las cartas y otras cosas por el estilo, que son
ajenas al problema a discusi6n.
Yo deseo recoger esa indicaci6n de 61 por la
via de interrupci6n, inica formula que me brinda
el Reglamento en este moment, para pedir que
se me hagan aclaraciones sobre ese Proyecto, today
vez que no soy t6cnico en esta material.
Yo quiero que se explique con claridad, sin de-
magogia, el porqu6 del parrafo de las disposicio-
nes transitorias que voy a leer a mis estimados
compafieros. Este parrafo, refiri6ndose a deter-
minados impuestos que se apuntan en la disposi-
ci6n transitoria primera dice (leyendo): "Si a juicio
del organismo competent de una compafiia an6ni-
ma para declarar la distribuci6n de un dividend
por raz6n del superavit de operaciones pueda re-
sultar en perjuicio de la economic, finanza, cr&-
dito o desenvolvimiento del negocio industrial o
mercantil, dicha compafiia an6nima podrA solici-
tar del Poder Ejecutivo por conduct de la Junta
Nacional de Economia, que le releve de la obli-
gaci6n de distribuir el dividend para aplicarlo
como reserve a inversion. A este efecto presen-
tada la solicitud a la Junta Nacional de Economja,
esta investigard y sometera al Consejo de Minis-
tros, su propuesta, para que resuelva lo que en
definitive estime mas convenient al interns so-
cial, suspendiendo o no, temporalmente, la apli-
caci6n de la regla mencionada".
LNo significa esto que la Mayoria gubernamen-
tal crea impuestos a las sociedades an6nimas; pero
al propio tiempo delega en organismos aje'nos la
facultad de estimar si esos son aplicables o no, a
unas compafiias o a otras?
Esa es una de las varias preguntas que quiero
hacer a los compafieros de la Mayoria, y que he
de agradecer profundamente que ella aclare ple-
namente.
Asi, aclarando, defienden mejor que de ninguna
otra manera los fueros del Congreso.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue el se-
fior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo habia iniciado, cuando
se produjo ese cumulo de interrupciones, la expli-
caci6n de lo que pudi6ralnos llamar el fondo del
Proyecto, sobre el que nosotros estructuramos
nuestro Voto Particular.
Para poder iniciar ciertamente un reparto de
tierras es indispensable, y esto que yo expongo
serAn los lineamientos generals de un verdade-
ro plan agrario, crear un Fondo de Tierras. Crear
ese Fondo de Tierras seria lo primero, lo indis-
pensable. Como se sabe, el Estado Cubano tiene
todavia grande extensions de tierras que per-
manecen baldias y con las cuales se pudiera dotar
de ellas a numerosos campesinos, pero ademas...
Sr. Illas (Arturo): iMe permit una interrup-
ci6n, con la venia de la Presidencia?







60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-i '


Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra, para una interrupci6n, el senior Illas.
Sr. Illas (Arturo): Los sefiores de la Mayoria
no tienen interns en aclarar mi primer pregunta,
hecha en la mas cordial y apremiante de las for-
mas, para lograr aclaraciones definitivas de las
lagunas de este Proyecto de Ley. El silencio al-
gunas veces es elocuente, y puede permitirseme
el estimar que en esta ocasi6n, es de una elocuen-
cia extraordinaria.
Pero ya que no se me contest mi primer pre-
gunta, quisiera que me contestaran la segunda,
pues deseo, antes de votar una iniciativa de la
importancia de la que estamos discutiendo, poder
conocer exactamente su contenido y el porque
de la misma. Dije y repito que no soy expert
en estas materials; pido la luz a la experiencia
de los que tomaron parte de esa Comisi6n Esp.e-
cial, sobre los puntos para mi nebulosos.
Yo quisiera, que se me explicara qu6 funda-
mentos, qu6 base, qu6 antecedente o explicaci6n
tenica tiene el elevar en mil por cien, un im-
puesto de cualquier naturaleza. El articulo 26 ele-
va el impuesto de las acciones al portador a la
cantidad de 1.50% que represent exactamente
un mil por cien sobre el impuesto actual, y tengo
verdadero interns en conocer los fundamentos 16-
gicos en que la Mayoria y el Gobierno se basan
para establecer un aumento de tal naturaleza.
Sr. Megias (Sergio): Para una pregunta a la
Presidencia pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Megias.
Sr. Megias (Sergio): Es para preguntarle a la
Presidencia, porque realmente ya no s6 lo que se
esta discutiendo, si procede o no la pregunta que
esta haciendo el Representante senior Illas, que se
relaciona con el Dictamen, si procede en esta opor-
tunidad en que se esti discutiendo el Voto Par-
ticular del Partido Socialista Popular, que el
Representante senior Illas Cuza haga preguntas
alrededor del Dictamen, que no esta a discusi6n
en este moment. Si no es asi, yo quiero que la
Presidencia me explique, si es possible por qu6
discuti6ndose el Voto Particular del Partido So-
cialista Popular, el Representante Illas esta ha-
ciendo referencias constantes al Dictamen.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Reglamentaria-
mente esta a discusi6n el Voto Particular del
Partido Socialista Popular. No obstante, por la
via de la interrupci6n, el Representante senior
Illas Cuza puede hacer preguntas relatives al
Dictamen, si guardian relaci6n con el Voto Par-
ticular que esta discuti6ndose, y pueden ser con-
testadas o no, por cualquier senior Representante,
por la misma via.
Sr. Megias (Sergio) (interrumpiendo): La pre-
gunta que 61 hace es sobre el Dictamen y no so-


bre el Voto Particular, eso es lo que quiero que
se me aclare.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A juicio de la
Presidencia la pregunta es sobre el Dictamen, que
no esta a discusi6n. Ruego al senior Illas formule
sps preguntas en relaci6n con el Voto Particular
a discusi6n.
Sr. Illas Cuza (Arturo): ,Me permit el senior
Escalante una nueva interrupci6n para aclarar,
con la venia de la Presidencia?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra, para una interrupci6n, el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo): No tengo inconvenient
en reiterar mis preguntas en el moment en que
entremos en la discusi6n del Dictamen, dAndole
a los compafieros de la Mayoria, -y eso deben
agradec6rmelo-, la oportunidad de estudiar, con-
sultar, etcetera, las respuestas a las preguntas
por mi formuladas. Me alegro de que se preocu-
pen, con relaci6n a mis preguntas, tan estricta-
mente del cumplimiento del Reglamento; pero
lamento que olviden que se infringe totalmente
ese Reglamento en el Proyecto, pues el articulo
92 dice (leyendo): "A cada moci6n o base, libro,
titulo, secci6n, capitulo o articulo de todo pro-
yecto de ley o de resoluci6n se le podr.n formular
enmiendas. Las enmiendas, para que puedan ser
admitidas, deberan tener una intima conexi6n con
el texto enmendado, y se discutiran con preferen-
cia a las bases, libros, titulos, capitulos, secciones
o articulos de una moci6n o proyecto de ley o de
resoluci6n, empezando por las que mAs se separen
de 6stos. Las que se refieren a determinadas
clausulas, se discutiran por el orden de sus refe-
rentes en la moci6n o proyecto. Las enmiendas
adicionales se discutiran y resolveran despu6s de
aprobada la moci6n, base, libro, titulo, capitulo o
articulo".
Y tenemos que reconocer que el articulo 21 del
Proyecto de Ley, sobre el que yo formulara pre-
guntas, y las Disposiciones Transitorias estAn in-
jertados en este Proyecto en forma de enmien-
das. Vease si no... "Las enmiendas, para que
puedan ser admitidas, deberan tener una intima
conexi6n con el texto enmendado". El texto en-
mendado se referia a la Caja de Retiro, las en-
miendas se refieren a problems agrarios y a
sociedades an6nimas. No me explico c6mo olvi-
dan y hacen dejaci6n tan absolute del Reglamen-
to los compafieros en estos extremes que con--
vierten tres iniciativas, que serAn apoyadas por
este Partido y por este Representante cuando sean
presentadas en la forma debida, porque somos
partidarios y defensores de la seguridad en la
Caja de los Retiros, somos partidarios y defen-
sores de la c6lebre Reforma Agraria, cuando 6sta
sea una verdadera reform agraria; no se toma
en consideraci6n esta oportunidad, para liquidar
definitivamente la deuda legal que con estos se-
fiores tiene contraido el Estado.
Por estas razones y por otras multiples que







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


expondremos, en su oportunidad, es por lo que
estamos en el plano de combatir este Proyecto
de Ley, no obstante ser partidarios y simpatiza-
dores de los extremes que aparentemente contie-
ne el mismo.
Llamados afectuosamente para que traslademos
el problema para la oportunidad en que se diF-
cuta el Dictamen, tengo muchisimo gusto, dando
pruebas de mi.respeto al Reglamento, de aplazar-
lo para esa oportunidad y seria para mi motive
de gran satisfacci6n que ese propio Reglamento
fuera aplicado para eliminar las "perchas" que
contiene este Proyecto de Ley.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en
el uso de la palabra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Pero, ademas, senor
President y sefiores Representantes, de las tie-
ras del Estado, para integrar ese fondo de tierras
a que yo me referia, podia hacerse, sin ninguna
violentaci6n del sistema legal actual, la reivindi-
caci6n de las tierras robadas al Estado, que no
son pocas.
Sr. Illas Cuza (Arturo) IMe permit una filtima
y breve interrupci6n, con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas.

Sr. Illas Cuza (Arturo): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: En mi deseo de acatar el
Reglamento, olvid6 aclarar que si fui brevemen-
te a estas preguntas es porque de los bancos de
la Mayoria of con reiteraci6n las palabras "Acla-
remos" y "Aclaraciones".
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en
el uso de la palabra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Como bien se sabe, espe-
cialmente en provincias como las de Oriente, Ca-
magiley y Las Villas, frecuentemente se presen-
tan los casos campesinos, o bien que son amena-
zados de desalojo, o bien que son desalojados de
tierras que han venido ocupando casi desde la
instauraci6n de la Repfiblica, tierras del Estado,
por un procedimiento desgraciadamente ya co-
miin en nuestro pais. Determinados sefiores, va-
li6ndose de su influencia con los Poderes Piblicos,
de su intervenci6n en los Registros de la Propie-
dad, etc., han logrado ciertos supuestos documen-
tos para hacer aparecer como suyas grandes can-
tidades de tierras que son en realidad del'Estado.
Pero, hay todavia m;s: hay lugares en que los
limits naturales han sido caprichosamente varia-
dos, para hacer aparecer como propiedad privada,
tierras que son del Estado. Los sefiores del Go-
bierno actual, si estin tan interesados en servir
al campesinado y en encontrar tierras para el
campesinado, 4por qu6 no impulsan la reivindica-
ci6n de las tierras robadas al Estado? Con ellas
podria convertirse en algo serio el Fondo de Tie-


rras para repartir a los campesinos. Todavia mas;
pretendemos nosotros que las tierras que actual-
mente aparecen como de propiedad individual,
debe el Estado redimirlas, por asi decir, en can-
tidades necesarias para poder nutrir el referido
Fondo de Tierras, con el cual iniciar en masa la
repartici6n.
En nuestro proyecto se plantea tambi6n, de ma-
nera definida, el cumplimiento del articulo 90 de
la Constituci6n. Los constituyentes de 1940 esta-
blecieron el precepto mediante el cual se esta-
tufa que habia que limitar el latifundio, para pro-
piciar su definitive destrucci6n. Ahi esta el pre-
cepto, y no se ha hecho prActicamente nada para
darle cumplimiento a la Carta Magna.
Como ya dije, en la CAmara se present un
Proyecto de Ley, hace tiempo, limitando el lati-
fundio. Romdrico Cordero fu6 el autor de la
iniciativa. Pero no se hizo nada en ese sentido
por el Congreso. Y ahora se present otra vez la
oportunidad de proceder en esa direcci6n. ZPor
qu6, ya que los sefiores del Gobierno hablan tanto
de reform agraria, no aprovechamos esta cir-
cunstancia de ahora, precisamente para cumplir
con el citado mandate de la Constituci6n? Si,
efectivamente, todas esas habladurias acerca de
la reform agraria por parte de los sefiores del
Gobierno fuera seria cosa y no fueran lo que son,
aqui estaba una oportunidad brillante para pro-
ceder al cumplimiento de la Constituci6n en lo
que respect de la limitaci6n del latifundio.
En nuestro Voto Particular, vamos al fondo del
problema y sefialamos, cumpliendo la Constitu-
ci6n, que el limited de 50 caballerias es ya bastante,
y que no hace falta que en nuestro pais haya se-
fores que posean miles y cientos de caballerias
en detrimento de la economic national y perjuicio
de nuestros campesinos.
Los sefiores del Gobierno han hablado tambi6n,
y eso es su motto mas reciente, su lema, -al pa-
recer- de quitarle al rico, para darle al pobre;
pero, todo lo que hacen los sefiores del Gobierno
con su proyecto, con su articulo 21, es establecer
el pago de un cuatro por ciento, por una sola vez,
sobre los superivits de operaci6n de aquellas com-
pafiias que desde luego no hayan distribuido tal
superivit, sus dividends.
Se calcula, y es un cAlculo del Ministro de Ha-
cienda,,que esas Compafiias, que son unas cua-
renta compafifas, tienen acumulados, en esos su-
peravits de operaciones, alrededor de doscientos
millones' de pesos. Practicando las deducciones
que se establecen en el proyecto, el 4% daria un
resultado no mayor de cinco millones de pesos.
iCinco millones de pesos! iEso es todo lo que se
quita a los ricos, para "darlo" a los pobres! Ha-
blar asi de reform agraria, de reparto de tierra
es una burla, porque con cinco millones, supo-
niendo que se fuera a adquirir tierras, que se
destinara todo el dinero a eso y no a politiqueria,
no a maniobras electoreras y a otras cosas peores,
no darian much cantidad de tierras. Se resolve-
ria alguno que otro problema, quizes. Quizis se







62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
--


les volviera a dar titulos a los campesinos de Ven-
tas de Casanovas, que ya tienen esas tierras como
suyas, porque son tierras que el General Machado
se rob6 y que esos campesinos las adquirieron,
las tomaron en posesi6n. Quizas para esto se de-
dicaran los cinco millones de pesos para pagar a
los herederos, a la sucesi6n de Machado. Quizas
tambi6n se tomaria ese dinero para pagar a algin
terrateniente allA en Caujeri o en otro lugar, las
tierras que probablemente robaron al Estado, a
precio de oro, pagarselas a precio excesivo. Pero
de todos modos, cinco millones no resuelven nada.
Cinco millones son una bagatela, vistas las cosas
desde las cimas de la magnitude de la hist6rica
tarea de dar tierras a nuestros campesinos. No
pueden alardear, por tanto, los sefiores del go-
bierno, de que estAn quitando a los ricos para
darle a los pobres, porque con cinco millones de
pesos no se arregla el problema agrario.
El Partido Socialista Popular plantea las cosas
de otra manera. No es que encuentre una exage-
raci6n -como otros han dicho- lo del 4%. Si
hay 40 compafifas que tienen 200 millones de pe-
sos, excluidos casi prActicamente de la circulaci6n
econ6mica del pais, por qu6 no ir a esa masa de
dinero, que es de nuestra naci6n, e imponerle una
contribuci6n direct, no del 4% sino, por ejem-
plo de un 20%?
El compafiero P6rez Espin6s, en una interven-
ci6n, hace various dias, dijo que 61 era partidario
de colocar sobre ese dinero una contribuci6n de
un 75%. Podriamos ir no en broma, sino seria-
mente a eso, porque el Partido Socialista Popular
entiende que ese dinero es de la naci6n, y no de
quienes lo han saqueado a nuestro pueblo.
Ya ve el senior SuArez Rivas que no exagera-
mos nuestras posibilidades actuales. preferimos
que ese impuesto sea de un 20%. Desde luego,
yo s6 que las empresas saltarian y gritarian como
demonios y no aceptarian de buen grado un im-
puesto de 20%, pero Zno estamos aqui precisa-
mente para "quitarle el dinero a los ricos" y
resolver un problema de la inmensa mayoria de
la poblaci6n cubana? Creo que sin violentar la
Constituci6n, sino cumpli6ndola, podemos estable-
cer ese impuesto. Pero si se dijera que el fondo
de tierras podria operar solamente con ese im-
puesto, estariamos tambi6n diciendo algo inco-
rrecto; algo que no es bastante. Por eso, en nues-
tro voto particular, nosotros establecemos un
verdadero canal econ6mico para el Fondo de Tie-
rras. Hablamos de un imported de un 20% sobre
el superavit de operaciones y pretendemos que-
tambi6n otro impuesto, como el que pesa sobre
los dividends, vaya al Fondo de Tierras; no al
que existe actualmente, sino uno mayor, porque
con esos se contribute a que sea constant el fon.
do para reivindicar tierras.
Todavia mAs. El impuesto sobre la renta de-
bemos extraerlo del presupuesto nacional'y de-
dicarlo a este Fondo de Tierras. AGn mis: Zpor
qu6, sefiores Representantes -me dirigo espe-
cialmente a los sefiores de la Mayoria- por que
no hacer que los terratenientes, los traga-tierras,


los latifundistas paguen un poco de la reform
agraria en nuestro pais? Podemos hacerlo, y ha-
brA que hacerlo algun dia en nuestro pais. Podria
ponerse un impuesto de 200 pesos por caballeria
para los que detenten en la actualidad mas de 50
caballerias de tierra, a fin de que con el dinero de
los terratenientes, se ayude a los campesinos po-
bres de nuestra patria.
Todos estos ingresos crearian un fondo no me-
nor de 100 millones de pesos, con lo cual habria
para iniciar la reform agraria, que no es tan
complicada como algunos parecen career.
Esto es lo que plantea el voto particular del
Partido Socialista Popular, articulando ante la
CAmara de Representantes, un verdadero proyec-
to inicial de Reforma Agraria en nuestra patria.
Pero nuestro proyecto, nuestro voto particular,
establece algo mas: establece que el reparto de
tierras se haga en propiedad para los campesinos;
que no se juegue con los titulos y que no se en-
gafie a los campesinos.
Y para organizer esto...
Sr. Lima (Luis): Sefior Presidente: Teniendo
dudas del qu6rum, solicito pase de lista.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A solicitud de
un senior Representante, se va a pasar lista.
(El Oficial de Actas pasa lista.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Falta algun
senor Representante por responder al pase de
lista?
(Silencio.)
Han respondido ochenta y cinco sefiores Re-
presentantes.
Respondieron al pase de lista los Representantes se-
fiores: Acosta Casares, Aguilera, Alonso Alvarez, Alon-
so Lorenzo, Alvarez Rodriguez, Aragon6s, Arenal, Be-
nitez Quevedo, Busto, Caifias, Cairol, Camejo, Carbo-
nell, Cobas, Colina, Collado, Collot, Crespo, Curti,
Cusid6, Da'Lama, De'Roux, Dorado, Escalante, Esteva,
Fernandez Macho, Ferro, Figueras, Franco Tauler. Fuen-
tes Rodriguez, Garcia P6rez, Garcia Randulfe, Guerre-
ro, Guillot, Henriquez, Hernandez de la Barca, Izagui-
rre, Lago, Lima, Lominchar, L6pez Deustua, L6pez
Lourido, L6pez Llorens, Ll6piz, Martell, Marti, Marti-
nez Carvajal, Martinez Fraga, Martinez Odio, Martinez
Tapia, Masferrer, Megias, Milan6s, Mora, Nibot, Nodal.
Ndfiez Carballo, Peleez, P6rez Carrillo, P6rez Espin6s,
P6rez L6pez, Pertierra, Plaza, Prio, Ramirez Sibello.
Regalado, Remedios, Rio, Rivero Partagas, Rojas, San-
chez Mastrapa, Sanchez P6rez, Sera (S. R.), Serrano.
Suarez Rivas, Suri, Tejeda, Tejera, Urquiaga, Vald6s
L6pez. Villa, Villalobos, Tapia, Pino P6rez y Rod6n
Alvarez.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Hay qu6rum.
Continia la sesi6n.
Continue en el uso de la palabra el senior Es-
calante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63


iiores Representantes:' Decia yo que en nuestro
Voto Particular, para poder organizer todo esto,
para encauzar esa reform que proponemos, ha-
blamos de una Comisi6n de Tierras, cuya compo-
sici6n la definimos de esta manera: un represen-
tante del Banco Agricola Industrial; un repre-
sentante del Poder Judicial; un representante por
cada uno de" los Partidos con representaci6n en
el Congress; y un Delegado por cada una de las
Asociaciones Campesinas, exigi6ndose el requisite
de que esos Delegados campesinos sean campesi-
nos pobres, de manera que sean campesinos y
efectivamente interesados en la reform agraria.
Por otra parte, para que pueda llevarse ade-
lante este tipo de reform, es indispensable que
esa Comisi6n de Tierras sea aut6noma, es decir,
que no obedezca a los intereses de carActer poli-
tiquero del gobierno; que no obedezca a ma-
niobras electorales; que no est6 al servicio de
la coalici6n gubernamental, para que la reform
que se produzca y el reparto de tierras sea efec-
tivamente hecho en beneficio de los campesinos.
Pero, adem6s, hablando de reform agraria no
puede dejar de considerarse la situaci6n actual
de los campesinos, arrendatarios, partidarios y
precaristas. Hace alguin tiempo aprobamos en la
Cdmara una Ley "regulando" los contratos de
arrendamiento y aparcerias. Esa ley, como diji-
mos en aquella ocasi6n, era totalmente insufi-
ciente. Con tal Ley, en la actualidad siguen pro-
duci6ndose a montones los desalojos campesinos;
son los campesinos arrojados al camino real en
perjuicio de la economic national y no s6lo de
los intereses de los campesinos. Los sefiores del
Gobierno hablan de reform agraria, de que un
tal articulo como el 21 echa las bases de la re-
forma agraria, y sin embargo, no contempla el
problema de los desalojos. En nuestro Proyecto
nosotros suspendemos radicalmente los desalojos
por 10 afios, pendiente de la legislaci6n necesaria
para la definitive y efectiva regulaci6n de los
contratos de arrendamiento y aparcerias. Si no
se hace eso, si no se toman estas medidas, todo lo
que se hable de reform agraria es pura pala-
breria.
Sr. Henriquez (Enrique): iMe permit una in-
terrupci6n el senior Escalante, con la venia de la
Presidencia?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Henriquez.
Sr. Henriquez (Enrique): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: La reiterada alusi6n a
la reform agraria, hecha por nuestro "camarada"
Anibal Escalante, me mueve a solicitar permiso
para esta interrupci6n. Es de notar que he espe-
:ado casi al final de la defense del compafiero,
porque queria conocer en su mayor amplitud el
pensamiento del sefior Escalante, y creo haberlo
logrado, pues creo esta llegando a las fltimas
etapas de la defense de su Voto Particular.


renuncia expresa de las armas de la esgrima po-
l6mica y del debate politico, porque es en la
esencia de la cuesti6n tratada por Escalante, en
lo que quisiera entrar. Asi por ejemplo, y en
prenda de buena voluntad, me voy a.declarar
en perfect acuerdo con el sombrio cuadro que
Escalante acaba de trazar sobre la situaci6n de
los campesinos de este pais. Y si otra cosa hi-
ciera, esta seria ir en contra de las palabras que
algunas veces he pronunciado en este Hemiciclo
y que infinidad de otras he vertido en la tribune
piublica.
Es cierto tambien que no me mueve a esta in-
terrupci6n el que crea que Escalante nos ha alu-
dido al hablar de aquellos que gritan todos los
dias por la reform agraria, y que la han puesto
de moda, sin llevarla en el coraz6n. En efecto,
parece haberse llegado en estos iltimos tiempos,
a ser una moda hablar de la reform agraria, pero
Escalante sabe que en estos bancos nos sentamos
algunos que hablamos de la reform agraria mu-
cho antes de haber tenido el honor de llegar aquf.
Ni tampoco nos mueve a esta interrupci6n las
alusiones asperas, agresivas, que ha hecho a la
mala voluntad del gobierno y al probable destiny
que-dice que se le dard a los fondos products
de esta ley, si es que se aprueba. Tal es en efec-
to, la posici6n necesaria del compafiero Escalante
frente a esta cuesti6n, porque su verdadera posi-
ci6n es de oposici6n a todo trance.
Ahora bien, el verdadero cuadro sombrio que
traza Escalante sobre la vida campesina, si es
cierto que de 600 mil agricultores, s61o 36 mil
tienen tierras propias; que el 83% de los agricul-
tores sean, o aparceros, o arrendatarios, o preca-
ristas, es decir que no poseen tierras -propias; si
es cierto que el latifundio ganadero y el azucare-
ro, unidos, ocupan mis de 650 mil caballerias de
tierras tilese; si es cierto que los trabajadores
del campo, en estas condiciones, carecen de los
atributos esenciales de la ciudadania; si todo esto
es cierto, no es menos cierto que las medidas que
se hayan de poner en practice para remediar este
estado de cosas, es decir, las medidas de la refor-
ma agraria, deben ser viabilizadas en el moment
de producirse, so pena de que estemos dando la
espalda en la practice a los vivos deseos de refor-
ma y progress que hemos mantenido en los dis-
cursos y la teoria.
Y sobre todo jque es reform agraria? Muchas
veces se prolongan las discusiones por falta de
definici6n de los t6rminos usados. Asi tanto en
los bancos de la Mayoria como en los de la Mino-
rfa se trata profusamente este problema de la
reform agraria, sin el menor acuerdo sobre el
alcance de esos t6rminos. Como definici6n de
emergencia, yo propondria la siguiente: Como re-
forma agraria debemos considerar un conjunto de
medidas econ6micas, sociales y tecnicas, que ra-
cionalicen, aumenten y mejoren la producci6n
agricola y que eleven el nivel de vida de la po-
blaci6n campesina.


He de advertir de antemano que quiero hacer Si esta definici6n de emergencia es viable, en-







64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tonces yo diria que las medidas de indole diverse
que nos acercan a esos resultados, forman la re-
forma agraria, porque la reform agraria es fe-
n6meno din6mico y no se consigue de una sola
vez, sino que nos acercamos continuamente a un
ideal de reform, en un incesante devenir.
No es la reform agraria lo que propone el
gobierno, con este proyecto, pero si, es una me-
dida que est6 dentro del sentido general de la
reform agraria, es decir que si se llegan a agen-
ciar estos cinco millones de pesos, de manera que
permitan poner a la disposici6n de los campesi-
nos, en parte, las tierras que ellos necesitan se
esta proporcionando una media de reform agra-
ria: no es la reform agraria, porque ninguna de
estas leyes es la reform agraria en si, pero, en
mayor o menor proporci6n forma parte de ella.
Tampoco es perfect el nuevo proyecto que ellos
proponen. Y para citar un caso, sin profundizar,
recuerdo el Articulo 53 de este Voto Particular,
que nos ofrece un proyecto nuevo, y que adolece
de grave defecto, al ofrecer regular simplemente
las tierras propiciando asi la reconstrucci6n fu-
tura del latifundio.
En algunos aspects digo -encuentro que exis-
ten proposiciones positivas en ese Voto Particu-
lar, exceptuando el Articulo 53, porque lo estimo
contrario al espiritu de la reform agraria prb-
gresista. En efecto alli se dice que las tierras ad-
auiridas con los fondos que se piensan arbitrar
para las compras de esas tierras, serdn repartidas
entire los campesinos libremente.
Respecto a esto mi criterio es el siguiente: Des-
de el moment en que tomemos la tierra, la apar-
celaremos y entreguemos a los campesinos, esta-
remos preparando lo siguiente: que los campesinos
empiecen a vender sus parcelas a los grandes
terratenientes y compafiias y en seguida volve-
riamos al latifundio.
Nosotros tenemos sobre nuestra mesa de tra-
bajo, en la Comisi6n de Agricultura de esta CA-
mara, un proyecto por el cual nos oponemos a
que se entreguen a los campesinos, en propiedad
y con pleno dominio, esas parcelas de tierra, de
la colonizaci6n interior, porque en efecto para
llegar a una reform agraria progresista, estima-
rmos que deben ser sometidas esa parcelaci6n y
distribuci6n a diversas restricciones, porque si
es necesario preparar la tierra para que produz-
ca, asi tambi6n es necesario preparar al hombre,
porque sin preparaci6n general y t6cnica, sin es-
piritu cooperative, sin instrucci6n, los campesinos
no saldrAn nunca del ritmo mis6rrimo de produc-
ci6n, en que estin ahora.
Ahora bien, he podido comprender que la re-
forma agraria de que hablan todos estos compa-
fieros, tiene otra base de orden politico. Fu6 la
temprana observaci6n del compafiero Blas Roca,
interrumpiendo anteriormente a Escalante la que
me abri6 los ojos sobre esta cuesti6n. Pues en
esta oportunidad el senior Blas Roca nos arranc6
de antemano toda esperanza sobre la viabilidad
de la reform agraria, porque 61 declare de ma-


nera concluyente, que miehtras las colectividades
est6n dirigidas por las classes poderosas de la eco-
nomia, mientras subsista el status actual del Uni-
verso, no sera possible que se llegue a una reform
agraria complete, que solamente es possible -para
Blas Roca- por medio de la revoluci6n univer-
sal, integral, y las medidas que ellos proponen de
reform agraria no caben en el actual sistema
democratic. Nosotros no podemos seguir al se-
fior Bias Roca, en esta pendiente a que quiere
lanzarnos, hacia la revoluci6n integral y total.
Nosotros seguimos una media de reform pro-
gresiva, y no hemos perdido la esperanza de po-
derlo realizar dentro de la democracia.
El compafiero Escalante debe consolarse si su
Voto Particular no es aprobado, y sospecho que
6i no tiene muchas esperanzas de lograr sp obje-
tivo. Debe consolarse pensando que este debate
le habra permitido abrir perspectives sobre el
pensamiento medular que gui6 sus palabras de
hoy. Y yo llamo a la generosidad de su coraz6n,
porque, una vez que nos haya explicado el pen-
samiento profundo contenido en su defense, y
que ya hemos admirado, aunque no compartido,
entonces, pensando que si esos cinco millones de
pesos que queremos votar pueden constituir "un
fondo de tierras" que nos permit llevar a efecto
el primer experiment de una reform agraria,
de un cambio saludable en la economic de los
campos, entdnces el compafiero Escalante, sin re-
mordimientos podrA darle, y le dard su voto fa-
vorable a esta media que consider un paso ade-
lante hacia la reform agraria que merece y que
un dia tendrA este pais.
Sr. Bisb6 (Manuel): ~Me permit una interrup-
ci6n el senior Escalante, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Quiero agradecer a mi distin-
guido compafiero Anibal Escalante, la oportuni-
dad de esta interiupci6n, despu6s de las brillan-
tes palabras del Representante Enrique Henri-
quez, para situar la posici6n de nuestro Partido
en relaci6n con la cuesti6n agraria y la ley que
estamos discutiendo.
iSingular proyecto de ley el que discutimos!
Se denomina ley de estabilizaci6n de los retiros
y de lo que menos hemos hablado en el curso
del debate es de la cuesti6n de los retires. He-
mos hablado de los impuestos y del regimen tri-
butario, hemos hablado de las sociedades an6ni-
mas y hemos hablado sobre todo de la cuesti6n
agraria. Cierto que el lider socialist popular
toc6 al principio la cuesti6n de los retires y que
posiblemente vuelva a referirse a la misma. Pero,
Squ6 esta diciendo todo esto? Ley de nivelaci6n
de los retires y se habla de reform tributaria;
ley de nivelaci6n de los retires y se discute la
regulaci6n de las sociedades an6nimas; ley de ni-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


velaci6n de los retires y lo que mas se trata es
la reform agraria. Lo que todo esto revela es
que la ley que discutimos carece de unidad y que
en la misma se han mezclado cuestiones que no
se relacionan para nada entire si.
Ahora bien, 4no es este un mal m6todo de tra-
bajo legislative? Porque ahora se habla de una
distinci6n entire perchas nobles e innobles, pero
todo lo que sea afiadir a una legislaci6n lo que
no tiene que ver con ella, si no es inmoral es, por
lo menos err6neo y perjudicial desde el punto de
vista puramente legislative. Si deseamos resol-
ver el problema de los retires que ya hemos de-
mostrado que se puede resolver sin crear nuevos
impuestos, vayamos estrictamente a una ley de
nivelaci6n de los retires. Lo que yo censuro es
que hablemos de una ley de nivelaci6n de los re-
tiros y mezclemos con el problema de los retiros
la cuesti6n agraria, la regulaci6n de las socieda-
des an6nimas y el aumento de retribuciones al
Poder Judicial, o sea una series de cuestiones que
no tienen nada que ver con el objetivo de la ley.
Asi, si la ley sale, lo que-sale es un mosaico abi-
garrado. Y conste que no hablamos de las perchas
innobles porque 6stas fueron rechazadas por el
Senado ante la protest de la opinion piblica. Lo
que planteamos es una cuesti6n de m6todo legis-
lativo y estamos en lo cierto al afirmar que este
m6todo de trabajo es un mal m6todo para le-
gislar.
VWase si tenemos raz6n que ya el Representante
Illas aclaraba que en el Mensaje enviado al Se-
nado por el senior Presidente de la Repablica no
se hablaba para nada de la reform agraria ni
de la regulaci6n de las sociedades an6nimas. Es-
tas cuestiones se introdujeron por el Ponente y
despubs se convirtieron en Dictamen.
Lo que ha dado base a nuestros agraristas -a
los de buena y mala fe- para hacer demagogia
con esta ley es la adici6n del Articulo 21 que
crea por una sola vez un impuesto de un 4% so-
bre el superavit de utilidades no distribuidas de
las sociedades an6nimas en cuanto exceda del
30% del capital pagado de las mismas. Con este
impuesto se pretend crear un fondo de cinco
millones para adquirir, fomentar y distribuir tie-
rras entire nuestros campesinos. Pero la ley per-
mite un pago alternado: o se paga este impuesto
del 4% o se paga el impuesto sobre dividends
si el supernvit se hubiese distribuido. Esa -es la
raz6n por la que el gobierno contempla la posi-
bilidad de que la recaudaci6n por el impuesto
del 4% no Ilegue a los cinco millones, y sefiala
en la ley, para ese caso, que el resto se tomari
de las recaudaciones aue se obtengan por el im-
puesto sobre dividends.
He ahi, sefiores Representantes, la gran con-
quista de los agraristas, la magnifica y generosa
concesi6n del Presidente Prio. Cinco millones
para distribuir tierras. Eso es todo y nada mis
que eso. A esto le llaman los amigos del Presi-
dente la reform agraria. En realidad estos cin-
co millones no son mAs que unos centavitos con
los que apenas puede comenzarse y resultan una


tacafieria manifiesta en un gobierno que dispone
entire empr6stito, superivit presupuestal y nue-
vos impuestos de unos doscientos millones de so-
brantes.
Yo escuch6, sefiores Representantes, el discur-
so que pronunci6 el Presidente Prio el pasado
primero de mayo. En ese discurso afirm6 que
6ste iba a ser el afio del campesino cubano. Eso
io dijo Prio, pero el campesino, harto ya de pro-
mesas incumplidas, harA un gesto de duda y des-
confianza. iQu6 habrA pasado -dirA nuestro
campesino- para que de pronto el Presidente
Prio se acuerde de nosotros y quiera hacer, cuan-
do s6lo le queda un afio de gobierno, lo que no
ha hecho en los tres primeros? No creo que el
President Prio pueda ser el santo que le inspire
fe a nuestro campesino en la realizaci6n de este
milagro.
Esto me hace recorder una conocida historic
que le of referir por primera vez a mi padre y
que por ese motive conserve con gran emoci6n
entire mis recuerdos. Cierta vez los feligreses de
una pequefia villa deseaban una imagen para uno
de los altares de su iglesia. La encargaron a un
artist que vivia en los alrededores. Pero este
buen senior no tenfa otra madera que la de un
ciruelo que crecia en su patio. Cort6 el tronco
del ciruelo, lo puli6, tall la imagen y la entreg6
a los feligreses que la pusieron en uno de los
altares de la iglesia. Pasaron los dias y en toda
la region no se hablaba de otra cosa aue de los
milagros que hacia uno de los santos de la igle-
sia. Tanto llegaron estos relates a oidos del ar--
tista que 6ste decidi6 visitar la iglesia de la villa
cercana para conocer al santo que tantos milagros
realizaba. Pero cuando lleg6 a la iglesia y le se-
nalaron el milagroso santo y vi6 que era el mismo
iue habia tallado con el tronco del ciruelo aue
-recia en su patio, exclam6 entire esc6ptico e ir6-
nico:
Yo te conoci ciruelo,
de tus ciruelas comic;
los milaaros aue tf hagas
que me los cuenten a mi...
Creo, sefiores Representantes, que a los cam-
nesinos cubanos les va a ocurrir lo mismo con los
milagros de San Carlos Prio SocarrAs. Desnu6s
de tres afios perdidos totalmente para la reform
agraria les ha de parecer a nuestros campesinos
muy extrafio este empefio Dor auererlo hacer todo
an el afio aue resta de gobierno. y cnmo en el
,nso del santo de esta historic, desconfiarAn ius-
tificadamente del milagro imnosible aue no nasa
de ser un cartel mas de propaganda electoral.
Se ha hablado en esta sesi6n de la diferencia
aue existe entire la cuesti6n agraria y la reform
agraria. De acuerdo. La cuesti6n consider todos
los factors del agro cubano en una situaci6n de-
terminada; la reform, en cambio, es dinAmica y
aspira a superar o a cambiar esos factors. Pero,
;.se puede o no se ouede cambiar la situaci6n
del agro cubano? El Representante Blas Roca
afirmaba que dentro de la estructura capitalist








66 DIARIO DE SESIONES DE LA CA-MARA DE REPRESENTANTES


ese cambio fundamental es impossible. Nosotros
no aceptamos esta tesis porque entendemos que
el regimen democrAtico permit superar los fac-
tores negatives del capitalism, pero si aceptamos
-y en esto estamos de acuerdo con el compafiero
Enrique Henriquez- que la realizaci6n de este
cambio no es la obra de un dia ni la o.bra de una
generaci6n, sino el esfuerzo continuado realizado
por varias generaciones en distintas etapas.
Porque se trata de una obra compleja y dificil
es que result una demagogia burda e indigna de
un gobierno que se quiera decir a bombo y pla-
tillo que con los famosos cinco millones se va a
realizar la reform agraria ya que esto equivale
a ignorar lo que puede hacerse con cinco millones
o lo que es la reform agraria.
Mas despacio, senior Presidente de la Repfiblica.
No tanto ruido con los cinco millones y mas sin-
ceridad. Quieren la reform agraria, disponen de
ciento veinte millones del empr6stito, de los que
se han suscrito setenta millones, de setenta mi-
Hlones de superAvit presupuestal, de lo que ofrez-
can estos impuestos que han de votarse, es decir.
de mas de doscientos millones de sobrante, y lo
que le dan al campesino cubano, es la ridicule
cantidad de cinco millones. iEspl6ndida genero-
sidad del senior Presidente y de estos agraristas
que no han rendido nunca una jornada de sol a
sol y creen conquistar con engafio los votos de
nuestros guajiros!
~Qu6 puede hacerse con cinco millones, sefiores
Representantes? La verdad que no puede irse
mas alli de comprar unos cuantos cientos de ca-
balleria de tierra y resolver el problema de algu-
nos precaristas. Ahora bien, si lo que se quiere
es darle tierra al campesino, Zpor qu6 no se pien-
sa, mas que en exnropiar la tierra que no es del
Estado, en reivindicar los miles de caballerias de
tierras que pertenecen al Estado y que han ido a
parar a manos de los ge6fagos? Pero es que la
reform agraria no puede limitarse a entregarle
la tierra al campesino. ;.No hay que darle tam-
bi6n al campesino implementos agricolas? ,No
hay que abrir caminos vecinales para que se
puedan llevar.los products a los mercados de
consume? ;.No hay que hacer sanidad y educa-
ci6n rural? Todo esto demuestra la complejidad
del problema. Pero, sefiores Representantes, ,es
aue todo esto Duede hacerse con cinco millones?
Que me respondan los t6cnicos porque si no yo
me reafirmar6 en mi idea de que todo esto es
burda demagogia del gobierno.
Anmu eqtA Dresente en esta sesi6n el Reoresen
tante Enriaue Henriquez a quien yo consider un
agrarista sincere, un entusiasta partidario de la
reform swraria. un conocedor de las realidades
y los problems del campo, y yo quiero que me
dipa. aunaue lo ponea en grave aprieto por las
rplacinnes de Darentesco que lo unen al actual
Preicldnte. si 61 cree aue con cinco millones se
puede realizar la reform agraria, y si no result
hiriente que un gobierno que asume la defense
de nuestros campesinos y aue dispone de mas de
doscientos millones de sobrantes, s6lo conceda


cinco millones para resolver los problems del
agro cubano.
No hay sinceridad, sefiores Representantes. Ra-
z6n tiene el compafiero Escalante cuando afirma
que todo esto es demagogia y Radio Cremata
cuando dice que esta reform agraria no pasa
de ser un pasquin electoral. iPobre campesino
cubano al que le tratan de arrancar el voto con
promesas que nunca se cumplen! Ahora todos
son agraristas, ahora s6lo se habla de justicia
campesina, de darle la tierra al que la trabaja.
Pero los campesinos cubanos, tantas veces bur-
lados, desconfiardn una vez mas de los milagros
que ahora se prometen, como de aquellos mila-
gros del ciruelo del cuento, y exigirAn mas he-
chos y menos palabras, porque ya va siendo hora
que dejemos de hablar de reform agraria y nos
demos a la tarea de realizarla para bien de nues-
tros campesinos y de un pais que no debe olvidar
que tiene en el campo la fuente principal de su
riqueza.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Continlie en
el uso de la palabra 61 senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Agradezco las interrup-
ciones hechas, porque me permiten abundar un
poco mas en este important asunto.
Quiero, antes de todo, decir aqui al compafiero
Enrique Henriquez, que de acuerdo con el Regla-
mento de nuestra Camara, puede cohonestar per-
-ectamente el voto general por el proyecto que 61
lefiende y el voto igualmente a favor, por algu-
nas de las iniciativas de nuestro proyecto. Porque
le anuncio a 61 y le anuncio a la CAmara que ten-
Po presentadas treinta y cuatro enmiendas, y por
alguna de ellas puede votar nuestro compafiero
Henriauez: de modo que, si auiere. va a tener
oportunidad de votar por alguno o algunos de los
oreceptos beneficiosos a los campesinos, que nos-
otros formulamos.
Quiero afiadir, ademAs, que cierto es -como
dice el compafiero Henriauez- que para que exis-
ta efectivamente soluci6n a los problems de
nuestro agro, es necesario variar la correlaci6n
prevaleciente actualmente en 61; que efectiva-
mente hay que variar la situaci6n, para aue el
campesino oueda encontrar camino a la soluci6n
de sus problems.
Eso es cierto, pero para variar la correlaci6n
Drevaleciente en el agro y para que pueda existir
una verdadera reform agraria, no hav mis re-
medio que partir desde un Dunto de vista funda-
mental: y es el de la entrega de la tierra a los
camnesinos que no la tienen y que desean tra-
baiarla. Cuanto se hable acerca de la reform
.eraria, que no parta de este punto. no es nada,
ni tiene nada que ver con la verdadera reform
ngraria; no es nada. ni tiene nada aue ver con los
intereses de los campesinos, de modo permanent.
Por tanto, nosotros partimos desde este in!ulo
fundamental, desde este basamento fundamental;
v Dor eso es, comoafiero Henrfauez. aue lo aue se
propone en el Articulo 21 del Proyecto de Ley








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


presentado por el gobierno, no tiene nada que ver
con la reform agraria.
Fijese el compafiero y fijese la Camara: se
pretend un Fondo de cinco millones de pesos.
LPara qu6? Para darle tierra, -dicese-, a los
campesinos de Ventas de Casanovas y Caujeri.
Ahora bien, los campesinos de Ventas de Casa-
novas estan ya en las tierras 'que conquistaron
con su esfuerzo propio; estan en posesi6n de ellas.
de esas tierras que se cogi6 Machado y que los
campesinos posteriormente se la quitaron. ;,Qu6
tierras les van a dar? S61o les darian un titulo,
porque la tierra la tienen ya.
De modo aue si lo que el Gobierno hace es
crear un fondo de cinco millones, no es ello parp
darles las tierras a los campesinos de Ventas dp
Casanovas; es para pagarle a la Sucesi6n de Ma-
chado las tierras que los campesinos tienen ac-
tualmente. Es, por tanto, para regalarle a la Su-
cesi6n de Machado equis cantidad de dinero...
Sr. Henriquez (Enrique): ;.Me permit una in-
terruuci6n el compafiero, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Henriquez.
Sr. Henriquez (Enrique): He solicitado esta in-
terrupci6n, para aclarar en primer lugar que
estoy enteramente de acuerdo en que ninguna
reform agraria puede conceptuarse como tal, si
no se pone en permanencia la tierra a disposici6n
de los agricultores. A lo que me referia en cuanto
al Articulo 53 del C6digo, es que alli dice: "darla
gratuitamente", sin mayor exDlicaci6n, y decia
antes que en esa reform se reconstruiria el lati-
fundio, al propio tiempo: que lo que nosotros pro-
pondremos en su hora es aue se ponRa perma-
hentemente la tierra a disposici6n del campesino.
pero de una manera tal que constituya un pa-
trimonio familiar definitive: es decir. aue no Due-
da ser enaienado, ni arrebatado en forma algun'
a ese campesino: y en segundo luar. que est I
reform aue Dronondremos.permitira un control
aue resultar6 educativo para esos camnesinos
Esto nermitiri ensefinrles a inteprar coonerativas
a anrender las t6cnicas de la tierra. etc. Y en
segundo luear. auiero recorder. en cuanto a In
de Ventas de Casanova. aue si estov de acunrdo
con eZ comniiern Escalante en aue eaa sierra f"
tornmda con razAn nor los ca;raoesin v dakv
credrlsr on mannn Aa InT camnesnos. Lao inico one
ocurre Ps cue el Tribunal Sunremn de este nais
ha dictado sentencia cue se encuentra firmre va.
aue no narticina de nu etro nunto de viqta v
entonces estnrnos en e1 rliloma dp anatnr abierta-
mento la sentencia del Tribunal Sunremo, o des-
acatnrlo oficialmente, lo cual seria la bancarrota
ideol6aica definitive del actual sistema. Es por
eso, y como emergencia necesaria, que se acudi6
a la expropiaci6n, para no encontrarnos en un
impasse juridico, que vendria a quebrantar las
instituciones fundamentals de este pais.


En tercer lugar, quiero recorder que estos cinco
millones permitirian un ensayo, perq .que no se-
rAn sino un comienzo en esa via. No debera, pues,
gast:arse tanta energia en combatir el Proyecto
de Ley. Y quiero recorder, finalmente, que esos
son solamente cinco millones, pero que ahi estan,
con los veinticinco millones del Banco de Fomen-
to Agricola e Industrial, por lo menos doce millo-
nes dedicados a la part agricola. Y todas estas
medidas vienen sumando millones, y todas estin
dentro del cauce de la reform agraria, tal como
yo me tom6 la libertad de definirla en una defi-
nici6n de emergencia que hace poco propuse a la
CAmara.
Sir. President (Rod6n Alvarez): Continite en
el uso de la palabra el senior Escalante.
Sir. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Si el compafiero Enrique
Henriquez no se hubiera adelantado habria en-
contrado en mi palabra una respuesta al proble-
ma que 61 se planteaba. Quiero decirle que in-
sisto en el ejemplo de Ventas de Casanova porque
los campesinos de Ventas de Casanova entraron
en posesi6n de la tierra justamente sin ninguna
intervenci6n del Gobierno y contra la vqluntad
del Gobierno de aquella 6poca. Los campesinos
de Caujeri tambi6n se hallan en las Dropias con-
diciones, asi como los del Realengo 18 y today una
series de lugares orientales: en posesi6n de la tie-
rra. Nadie les di6 esa posesi6n: se la tomaron.
Y luego es, compafiero Henriauez y sefiores de la
CAmara, aue el Gobierno de Grau comenz6 a ha-
blar de indemnizar a los suDuestos pronietarios,
a cuyo efecto cre6 un fondo de tres millones de
oesos... Asi la "cordialidad" imita a la "cuba-
nidad".
Sr. Cobas (Mario) (interrumpiendo): Es una tra-
dici6n hist6rica...
Sr. Escalante (Anibal) Es una tradici6n hist6-
rica un poco particular, compafiero Cobas...
Y con este asunto y ese dinero, que tambi6n se
dispuso para hacer la reforma agraria", la "re-
voluci6n agraria", compafiero Henriquez, -y re-
cuerdo los discursos de la 6poca- pas6 lo siguien-
te: A los campesinos de Ventas de Casanova les
dieron un titulo muy lindo, parecia una escritura
piiblica, con muchos sellos y colorines. Esos ti-
tulos no valian, no valen nada. Los campesinos
siguieron en posesi6n de las tierras, como siem-
pre, pero de los tres millones de pesos nadie habla
ahora, por lo menos el gobierno; nosotros somos
los que hablamos de eso. Esos tres millones de
pesos fueron a nutrir cajas particulares: se esfu-
maron. La revoluci6n agraria se hizo de un modo
"particular". Algunos sefiores que no tenfan tie-
rras las adquirieron, no una o dos caballerias. sino
cincuenta, cien, etc., a costa de la "revoluci6n
agraria" del gobierno del doctor Grau, en el cual
estaba de important Ministro el doctor Carlos
Prio Socarras. Esa es la verdad.
Por eso yo hablaba de Ventas de Casanova
para decir que con este Proyecto de Ley del Go-
bierno no se intent realizar ninguna reform








68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


agraria. Los campesinos de Ventas de Casanova,
de Caujeri ,etc., no van a percibir los beneficios
director del dinero, ni ain cuando no se lo roba-
ran los gobernantes; el fondo va a ser para dAr-
selo, en el mejor de los casos, a la sucesi6n de
Machado, a los traga-tierras de Caujeri, etc.; pero
no a los campesinos de las Ventas, de Caujeri
que ya tienen su tierra.
Es verdad que existe el problema juridico plan.
teado por el compafiero Enrique Henriquez, pero
eso no afecta la situaci6n creada.
De aqui que nosotros digamos que no se va a
hacer ningun reparto de tierra, porque las tierras
de que se habla ya estan repartidas.
Sr. Cobas (Mario): zPara una interrupci6n, con
la venia de la Presidencia, me permit el com-
pafiero?
Sr. Escalanie (Anibal): Con much gusto.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Cobas.
Sr. Cobas (Mario): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Yo voy a comenzar mis breves
palabras en esta noche con las mismas con que
el distinguido miembro del Partido Socialista Po-
pular, el sefior Salvador Garcia Agiiero, comenz6
en una sesi6n de la Asamblea Constituyente de
1940 uno de sus siempre brillantes discursos. En
aquella sesi6n, el Partido Socialista Popular fu6
aludido Asperamente por algin miembro de la
Convenci6n Constituyente y el senior Salvador
Garcia Agilero comenz6 su discurso con estas pa-
labras:. "No me queda mis remedio que hablar
esta noche". Con esas mismas palabras comienzo
yo las mias: No me queda mis remedio que ha-
blar esta noche. Y lo digo para justificar ante la
CAmara mi actitud porque s6 que ya todos los
compafieros estan fisicamente cansados y tal vez
intelectualmente tambi6n esten agotados, en vista
de los multiples aunque brillantes discursos que
aqui se han pronunciado en la noche de hoy.
Pero no me queda mas remedio que hablar esta
noche, y posiblemente esta misma actitud tendrAn
que asumir aqui en el curso de este debate todos
los Representantes que tengan, como yo, el pro
p6sito de votar a favor del Proyecto de Ley que
se esta discutiendo, para dejar una constancia
hist6rica del criterio que inform su voto. Y debe
quedar esa constancia porque han sido tan singu-
larmente graves los comentarios que en torno a
este Proyecto de Ley se han hecho por la Opo-
sici6n tanto en la prensa como en la calle y a
trav6s del radio y en este propio Parlamento, aue
pudiera entenderse nor la posteridad -si cada Re-
presentante no explica por qu6 lo vot6- que ha
pasado nor la sunuesta charca en aue se dice que
fu6 bafiado en el Senado de la Rep6blica. Y yo
no quiero tener aue ser ungido por el agua ben-
dita del Jordan de las exclusiones del senior Radio
Cremata,
Observo, senior Presidente y sefiores Reoresen-
tantes, que nosotros estamos viviendo un regimen


de contradicciones. Votamos hoy una pragmAtica
que negamos mariana. En este Proyecto de Ley
se ha discutido mis el continent que el conte-
nido, es decir, la forma, las implicaciones adjeti-
vas, y no el fondo. Lo central del Proyecto de
Ley es el problema de los Jubilados y los cinco
millones que como minimo se destinan a la ad-
quisici6n de tierras para campesinos y evitar sus
desalojos.
El problema es muy claro: Aunque se dice por
la Oposici6n que el problema de los jubilados no
se resuelve, en el Proyecto de Ley se disDone, a
reserve del regimen provisional establecido para
el pago de pensions y jubilaciones de los retiros
del Estado, que, a partir del afio 1952, sean in-
cluidas en el Presupuesto General de la Naci6n,
las cantidades necesarias a ese fin, a solicitud idl
Senador SuArez FernAndez. Luego la ley resol-
vera de verdad, cierta y definitivamente, el pro-
blema de los Retiros. Por una sola vez se esta-
blece en ella un impuesto a grandes sociedades
an6nimas, cuyo destino es la adquisici6n de tie-
rras y la evitaci6n de desalojos.
El articulo 21 es el que establece el impuesto
consistent en el 4% de los superAvits, el resto lo
conoce la Camara. En ese mismo articulo se dis-
none lo siguiente (leyendo): "El total de las recau-
daciones obtenidas por el impuesto a que se
refiere el primer parrafo de este articulo se lle-
varA a un fondo especial a disposici6n del Banco
de Fomento Agricola e Industrial de Cuba, con-
iuntamente con el Ministerio de Agricultura, que
lo dedicaran a adquirir, fomentar y distribuir
tierras entire los pequefios agricultores o para fa-
"ilitar la adquisici6n y fomento de tierras Dor los
mismos y a satisfacer las cantidades necesarias
nara evitar los desalojos..."
DesDu6s el Articulo 34 dispone que (leyen-
do): "Las recaudaciones que se obtengan por las
inclusiones que esta Ley dispone, o por las modi-
ficaciones aue introduce, en impuestos y recargos
previamente establecidos, engrosaran las aue 6s-
tos vinieren produciendo y se distribuirAn por
tanto, conjuntamente y con arreglo a lo que las
leyes determine. entire los fondos de presunues-
tos, Recargo de Emergencia Fiscal y Ley nfme-
ro 16 de 1949, Universidades de Oriente y Las
Villas".
Es decir que en el Proyecto de Ley se estA di-
ciendo a d6nde va a parar el dinero y aui6n lo
va a maneiar. Pero hay algo mas. El Conareso
de la ReDoblica, honrAndose con ello, "cre6 hace
noco el Banco de Refacci6n Agricola, luego. esta
Tnstituci6n es hija del Congreso y sus medidas,
qus disposiciones, su funcionamiento han sido re-
cladas por el Convreso. El Banco de Refacci6n
fu6 votado por todos los Partidos que en este
Congress se sientan.
Ese Banco de Refacci6n Agricola es el que va
a manejar el dinero cue produzca este impuesto
y, felizmente para Cuba, todavia hasta sus i6ve-
nes Directores, L6pez Fresquet, Carrillo e Irisa-
rri, no ha llegado la salnicadcra. de la calumnia
ni la sombra de una macula,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


De consiguiente es una contradicci6n nuestra,
o de los legisladores que asi lo estimen, el hecho
de que nosotros creemos y organicemos el Banco
de Refacci6n, y que ahora nos preocupemos por
el destino del dinero que va a ser manejado por
sus funcionarios, cuyos nombramientos fueron
aprobados por todos los Partidos en el Senado.
Junto con el Banco trabajari una Comisi6n inte-
grada por los- Ministros de Agricultura, Justicia
y Hacienda. De SuArez Rivas vengo obligado a
hacer especial menci6n. Yo no creo que el Sena-
dor Suarez Rivas, que segin la prensa fue invi-
tado por el Senador Chibas, a que formara parte
de su Partido, sea hoy, por el hecho de encon-
trarse aliado al Gobierno, una persona distinta
en el orden moral, a lo que era cuando el Senador
Chibas lo llamaba a former en sus filas. Creo
que su actuaci6n en esa Comisi6n debe tener por
tanto la sanci6n del Partido del Pueblo Cubano.
El resto de la Comisi6n lo integra el doctor
Oscar Gans, Ministro de Justicia, que esta dando
buena prueba de su preocupaci6n por la poblaci6n
rural, y el Ministro de Hacienda, doctor Alvarez
Diaz, ejemplo de honestidad y capacidad admi-
nistrativa de la juventud estudiosa de nuestro
pais.
Cuando el compafiero Henriquez interrumpi6
al senior Escalante entendi que iba a abordar el
problema que preocupaba la atenci6n de este
legislator en relaci6n con la cuesti6n que ha dado
en llamarse Reforma Agraria. Como que 61 no
lo hizo, voy de paso, a referirme a ello.
Yo no creo que esta Ley constitute la Refor-
ma Agraria, afirmaciones que maliciosamente nos
atribuye la Oposici6n. Yo no creo que esta Ley
venga a resolver hasta lo hondo la redenci6n de
nuestro campesinado, no. La Reforma Agraria
en nuestro pais, la creaci6n de instituciones que
levanten a nuestro campesinado de la condici6n
de parias a que estan sometidos sus integrantes,
por un regimen social injusto, 'arbitrario y l!eno
de discriminaciones, s61o vendri efectiva y ca-
balmente, en 6ste y en cualquier pais, cuando las
classes representatives de todos los sectors de
la vida social que aqui se sientan, tengan sufi-
ciente sensibilidad para abordar un problema de
tal naturaleza, o sean los propios campesinos, sen-
tados aqui, los que se la proporcionen.
Creo, sin embargo, que esta preocupaci6n que
yo observe en todos los Partidos Politicos Cuba-
nos por el problema de los campesinos es saluda-
ble y beneficiosa al pais. Esta noche yo me he
sentido, en muchos moments, extraordinaria-
mente emocionado, cyendo las afirmaciones de
muchos compafieros sobre la Reforma Agraria.
He invocado a Benito Juarez y a Sanguily; me
pareci6 en algunos moments, que las sombras
de estos grandes hombres se paseaban por el Con-
greso de la Repifblica, animando a los legisla-
dores a entrar de lleno en el Droblema del aqro.
porque aqui se han hecho afirmaciones terminan-
tes, concluyentes y definitivas por todos los Par-
tidos Politicos, respect del campesino cubano;
pero lo lamentable, lo triste, lo doloroso es que


estas afirmaciones se vienen hacienda en nuestro
pais, en el Congreso de la Repfiblica y en los
programs de todos los Partidos, desde la funda-
ci6n de la Repfiblica y el campesino sigue ago-
nizando de hambre junto al bohio y a la sombra
de los cafiaverales y las matas de tabaco, sin otra
protecci6n que la que le ha brindado el Partido
Revolucionario Cubano.
Si esta tan presta la Oposici6n a votar medidas
que favorezcan al campesino, 4por qu6 en el caso
especifico que consideramos esta noche, cuando
estamos discutiendo una media beneficiosa posi-
tivamente para una gran parte del campesinado
cubano, han de alzarse las voces de los oposicio-
nistas para poner en la actitud de los Represen-
tantes que la votan la sombra de hechos incon-
fesables?
Yo oia al distinguido compafiero y professor
doctor Bisb6 -y digo professor con verdadero res-
peto hacia 61- hablando, hace unos instantes de
tantos millones de pesos que parecia que la Re-
publica nadaba en ellos y que esos discos sonan-
tes corrian por el Hemiciclo. Oia al combative
compafiero Radio Cremata, expresar en alguna
de sus intervenciones palabras como 6stas: "Uste-
des son tan obedientes que la Ley no ha de tener
aqui problema alguno". Como congresista me
preocupan esas afirmaciones, porque yo no obe-
dezco mas que a mis convicciones, y ellas me lle-
van a votar la Ley, porque entiendo que la mis-
ma resuelve el problema de los jubilados y con-
tribuye, en grado extraordinario, a mejorar las
condiciones del campesino cubano; voto esta Ley
como antes vot6 el Banco de Refacci6n Agricola
y el Tribunal de Cuentas, tambi6n salidos del
Congress.
Observo que a la Oposici6n no le preocupa la
preceptuaci6n de la Ley, mas que nada lo que
bulle en el ambiente, lo que esta preocupando a
los compafieros de la Oposici6n, es precisamente
el mal destiny que anuncian pueden tener, los
dineros que por los impuestos que se crean, se
van a recibir por el Estado. Sin embargo esos
dineros los va a manejar el Banco de Refacci6n
Agricola, bajo la fiscalizaci6n de otra Instituci6n
que entrari en vigor, dentro de muy poco tiempo,
el Tribunal de Cuentas.
Frente a esto yo me pregunto, despu6s de rei-
terar que vivimos en plena contradicci6n con
nuestros propios actos, yo me pregunto: Si el
Banco de Refacci6n Agricola, que nosotros crea-
mos, no ofrece ninguna garantia a la CAmara, si
el Tribunal de Cuentas tampoco va a impedir las
malversaciones de fondos, lacra que no es nueva
porque corroe las entrafias de la Administraci6n
P6blica desde la fundaci6n de la Repiblica, si
esto es asi, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, entonces, Zpara qu6 votamos el Banco y
el Tribunal de Cuentas? Un Congreso que niega
la virtud de las leyes que vota se esta negandc
a si mismo.
Muchas gracias al compafiero Escalante.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continde el se-
fior Escalante en el uso de la palabra.


- -


69







70 -DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Escalante (Anibal): Decia el compafiero Co-
bas, con su palabra vehemente, que l1 sentia como
una necesicad suya, la de dejar constancia de su
criteria en torno, especificamente, a esta cues-
ti6n de la reform agraria, para que constara his-
toricamente.
Me atreveria a aconsejarle, tanto al distinguido
compafiero Cobas, como a los demas sefiores Re-
presentantes, que si quisieran no ya dejar cons-
tancia ae su criteria, con destiny a la historic,
sino entrar en la historic misma, votaran por este
Voto Particular, porque asi 61 y todos nosotros
habriamos dado el paso inicial de la reform agra-
ria en nuestro pais; porque asi l1 y todos nosotros
habriamos puesto una verdadera piedra miliar,
en la soluci6n de los problems de los campesinos
de nuestra Patria. Eso si seria realmente hist6-
rico.
Quiero seguir el hilo de la exposici6n que ve-
nia hacienda. Deseaba contestar, particularmen-
te, los arguments expuestos aqui por el compa-
fiero Henriquez. Nosotros colocamos la palabra
"gratuita" en el Articulo 53 de este Proyecto nues-
tro, porque gratuitamente tiene que producirse el
reparto de tierras, la daci6n de tierras a los cam-
pesinos, es decir, no mediante pago, no mediante
precio, porque eso no seria reform agraria, ni
seria daci6n, sino compraventa de tierras.
Por eso, ha de constar la palabra "gratuita" en
cualquier proyecto de ley semejante. iAh, pero
ademas, queria decirles que en los casos concre-
tos de que 61 hablaba, "Ventas de Casanova" y
"Caujeri", los campesinos se posesionaron gratui-
tamente de las tierras. No las pagaron a nadie, y
tomaron la tierra. Permanecen en la tierra, y tan
permanecen alli que siguen defendi6ndolas con
las ufias, como vulgarmente se dice.
Desde luego, lo que se dice en ese precepto no
es todo el desarrollo de la regulaci6n del proble-
ma. Yo estoy de acuerdo, y tenemos que estarlo
todos, en colocar trabas y regulaciones que im-
pidan que tal o cual campesino o grupo de cam-
pesinos, recibidas. las tierras, puedan entregarlas,
venderlas o hipotecarlas. Eso es 16gico; pero eso
es problema de regulaci6n. Nosotros hablamos
aqui de una Comisi6n que trace un plan para la
organizaci6n del reparto de tierras. Por tanto,
esa Comisi6n sera la que deberA establecer las
reglas mediante las cuales se organic la distri-
buci6n de las tierras.
Asi es como hay que presentar la cuesti6n y
nosotros no teniamos por qu6 entrar en todos los
detalles del asunto.
Ahora, dos palabras en cuanto a algo que habia
sido una especie de Luz de Damasco para el com-
pafiero Henriquez, respect al camino que nos-
otros seguimos y en cuanto a lo que es nuestro
criteria. Es 16gico: nosotros hablamos de revo-
]uci6n agraria y queremos revoluci6n agraria;
v hay aue repetir aqui lo que dijo el compafiero
Blas Roca: no puede haber verdadera revoluci6n
agraria mientras la correlaci6n de classes que
domina actualmente nuestro pais sea la present.


Es ut6pico hablar de la eliminaci6n del lati-
fundismo, de la distribuci6n de tieras a los cam-
pesinos, de una revolucion agraria, con el sistema
ce factors reaccionarlos que estan en el poder
hoy en dia y que se oponen con todo el aparato
del poder y todos sus resorts a todo cambio serio
de la situaci6n del campesino.
Ahora bien, el compafiero Henriquez, tiene que
convenir en que, en las actuales circunstancias,
para que pueaa producirse la distribucion de tie-
rras at campesinado, tienen que elimmarse esos
iactores reaccionarios que se oponen a la revo-.
iuci6n agraria, entire cuyos factors se halla la
ctominacion imperialista yanqui. Porque no pue-
de irse a la limitaci6n del latifundio azucarero,
porque no puede quitarseles las tierras a las em-
presas azucareras que las detentan actualmente,
sin batir reciamente en sus cimientos al imperia-
lismo: a los monopolies y empresas imperialistas.
Precisamente, por eso es que el imperialismo
ataca al Partido Socialista Popular. Si nosotros
sostuvi6rarhos otro criteria, no revolucionario; si
hablaramos de una reform agraria en las nubes,
el imperialismo no nos perseguiria. Somos ata-
cados precisamente porque entramos a la raiz del
problema; porque queremos producer la libera-
ci6n del cubano.
Marti hablaba de la liberaci6n de Cuba, pero
era en la 6poca del dominion colonial espafiol. Y
si hablamos de la liberaci6n ahora, es la libera-
ci6n de las fuerzas colonialistas que dominant en
nuestro pais, en la actualidad: las fuerzas impe-
rialistas de los Estados Unidos.
Sr. Crespo Molina (Francisco): ZMe permit una
interrupci6n el senior Escalante?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. President (Nibot Navarro) Tiene la pala-
bra el senior Crespo Molina.
Sr. Crespo Molina (Francisco): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: He observado tranqui-
lamente a los distintos oradores en sus discursos
y en sus proyecciones, que de todas maneras
siempre nos ilustran y aprendemos nosotros los
que hemos llegado ahora, un poco tarde, y no te-
nemos ninguna experiencia parlamentaria.
Ahora bien, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, no hay cosa mis ficil en la vida que
ofrecer. Ofrecer lo que quiza no podamos dar
nunca, pero conseguimos con ello un objetivo, e.
objetivo de la esperanza fundada, y esta espe-
ranza fundada es la que quiere mantener mi ilus-
tre amigo Anibal Escalante. Habla de demagogia,
habla de proyecciones politiqueras...
Yo antes de venir a -la Camara defend a los
campesinos, los defend porque mi padre era cam-
pesino, porque creo que se les ha dado un trata-
miento injusto, no de ahora, sino desde siempre,
porque creo que hasta que los campesinos no se
rebelen de verdad contra todos los que los opri-
men, no obtendran su liberaci6n. Esa es la
verdad.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES .71


Ahora bien, el compafiero Escalante ha estado
haDianao ae reiorma agraria, y haola tamlnen de
revolucion agraria, y ae una reiorma integral
agrara, toao eso es to mismo. Nosotros tenemos
presentaco un Froyecto de ~tetorma Agraria, que
no es aemagogico, porque cemagogico tuer'a si
estuvieramos aspiranao a algo; pero desae que
llegamos aqul conieccionamos ese Proyecto con
el niejor deseo de server a los campesios.
El companero ha hablado de las Ventas de Ca-
sanova, y na haolaao de los campesios de Jau-
regui; pero no ha naloado de los campesinos de
las aemas provmcias ae Cuba. Hay que hablar
de los campesinos de La Mleseta de iMarel, de la
Fimca "hi Jaguey", de los de la Cordillera de
los Urganos, ae ban Diego de Tapia, de El Indlo,
de El Corojal, y de tantos otros lugares, cuya
relacion seria interminable, que deben detender-
se igual que los de las Ventas de Casanova.
Habla del imperialism, de que hay que ser
anti-imperialista, porque el lema de nuestro go-
bierno es precisamente el anti-imperialismo, sin
embargo la doctrina que mantiene el companero
Escalante no es anti-imperialista, porque es anti-
imperialista en contra de los americanos, -pero
admite.en la Indochina Francesa un goblerno de
facto dirigido por la poderosa Uni6n Sovi6tica.
Yo quiero que me diga si los hombres que estan
en Checoeslovaquia no estan en powder de los ru-
sos que son amos, no gobernantes. Eso no es libe-
racion, porque liberaci6n no- es coger y matar a
todo el que se oponga a sus ideas, yo creo que lo
que se esta hacienda en Rusia es creando un nue-
vo imperialismo que va a ser catastr6fico, que no
es como nuestro imperialismo, porque en nuestro
imperialismo, mas claro, en el de Am6rica, nos-
otros vivimos un clima de libertad y podemos de-
cir que una cosa es mala, que una carta no llega,
que si hay censura, que si la policia di6 un golpe,
que si botaron a un campesino, de todas estas co-
sas se puede hablar en Cuba. Ahora en el impe-
rialismo de detrAs de la Cortina de Hierro, alli
nadie puede hablar, el que habla lo hace una
sola vez, despu6s no puede hablar mas, compa-
inero Escalante.
Nosotros no creemos que vamos a resolver e)
problema definitive de los campesinos. con este
lcy con la que se obtienen cinco millones de pe-
sos que como una media de emergencia evita los
desalojos; como por ejemplo, el que se pretend
realizar el dia 11, en Los Palacios, done llevare-
mos a cabo una concentraci6n de campesinos, y
evitaremos que un senior Rodriguez Morera des-
aloje a los campesinos. Nosotros vamos a com-
prar esas tierras para lograr que los campesinos
tengan una vigencia permanent en ellas. Eso
es lo que trata el gobierno de haber. Y que no
se diga que con esto vamos a hacer political. No
estamos haciendo political demag6gica, y si esta-
mos haciendo political, pero una political real, por-
que cuando tratamos que al hombre que van a
echar al camino real se le de un pedazo de tierra.
esa no es demagogia. Nosotros no pretendemos
hacer political demag6gica, porque no hacemos
political demag6gica los que no aspiramos a nada,


y sencillamente creemos que otros sefiores cuando
>1 pouian naoer necno esa relorma agraria, cuan-
do tuvieron todo el apoyo del Parlamento, cuando
to tuvieron todo en sus manos, que tue cuanao el
Partido Comunista de Cuba tue miembro de un
Consejo de Mimstros y apoy6 despues a la Coali-
cion bocialista Democratica como he dicho ante-
riormente aqui, entonces podian haber echado a
andar esa reform. ZPor qu6 no plantearon el
problema? ,Por qu6 siempre se busca el subter-
iugio, como dijo hace un moment el senior Bias
Roca de que no se podia dividir a las classes? Y
mientras se hablaba de eso tambi6n se votaron
Smpr6stitos, tambi6n se dieron titulos de propie-
dades y se repartieron tierras alla en Ventas de
Casanova, en Las Villas y en Pinar del Rio, pero
werras que despu6s los campesinos no las han te-
nido, porque despu6s de eso, por el propio r6gi-
men que padecemos, el regimen social que nos
rige desde la fundaci6n de la Repiublica, esos
campesinos no tenian quien los defendiera, por-
que los hombres que estaban obligados a ello se
ponian de acuerdo con los Registradores de la
Propiedad para inscribir esas tierras a su nom-
bre, y por eso hoy los campesinos se sienten des-
alojados, y cuando venimos con una media prAc-
ticamente-de emergencia, porque esta no es una
reform integral agraria, este es un paso de
advance, que ya vendrA despu6s la ley correspon-
diente, que la ha de votar esteCongreso, cuando
venimos con una media de esta indole, que no
se trate de obstruccionarla, diciendo que es in-
constitucional y political demag6gica.
Es verdad que es necesario ir a la reform in-
tegral del problema agrario. aPor qu6 todos los
Partidos que estan representados en el Congreso
no se han puesto de acuerdo? Porque nos podia-
mos haber puesto de acuerdo para ir al fondo de
la reform, pero no se ha ido a eso y entonces si
para hacer political, y el compafiero hace bien
porque esta en la oposici6n y tiene que oponerse
a toda media que viene del gobierno aunque sea
esta de beneficio para las classes populares del pais,
porque -esa es la political de la oposici6n.
Nosotros le queremos decir a esos que comba-
ten esta media, el cuento de aquel periodista
francs que decia que el Rey de Francia se iba
a caer, y el Rey de Francia a los treinta y tres
afios de gobernar, se muri6, y entonces sali6 en
un peri6dico un articulo con cintillo a ocho co-
lumnas, done decia un periodista que ellos ha-
bian dicho que el Rey se iba a caer, era claro que
se tenia que caer algfin dia. Algin dia los campe-
sinos seran libres, pero vamos a ver por que obra,
si por la de esos hombres que se estan oponiendo
a esta ley, o por la obra de los que la estamos
propugnando. Nosotros estamos empezandd, mar-
cando el paso, porque hay que empezar por algo.
Lo malo es no hacer nada, no comenzar nunca,
senior Escalante, y en esa obra, marcando el paso
estamos nosotros, los hombres del Partido Revo-
lucionario Cubano.
Sr. President (Nibot Navarro): Continfle en el
uso de la palabra el senior Escalante.







72 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I


Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Realmente agradezco mu-
cho la mtervencion del compafiero Crespo Molina,
porque me da la oportunidad de exponer ante la
Camara toda una series de criterios interesantes,
por lo menos interesantes para el que habla, y
que contribuirAn a asentar sobre mejores bases,
creo yo, la discusi6n.
Parece implicarse de las palabras del compa-
fiero Crespo Molina, como que aqui no hay un
partido que se atreva a realizar las cosas que pro-
pugna. En este caso concrete parece como si el
compafiero Crespo Molina dijera que el Partido
Socialsta Popular, que tiene determinado pro-
grama y que aqui mismo estA propugnando en
favor de determinado camino para realizar de
veras la distrbuci6n de tierras a los campesinos;
no haria tal obra.
En visperas de la Revoluci6n de Octubre, en
Rusia, en lo que luego fu& la Uni6n Sovi6tica, en
el Congress de los Soviets, el lider de los social-
dem6cratas de derecha, que formaba parte del
Gobierno Provisional de aquel pais, al escuchar
las palabras de los delegados comunistas, que ha-
blaban de paz, de la tierra para el campesino, de
la destrucci6n del imperialismo, fu6 a la tribune
y desde ella dijo: "No hay tal partido que se atre-
va a poner en prActica ese programa..."; y alli
desde el fondo del sal6n, desde su escafio, se
levant6 ese gigante del pensamiento human que
fu6 Vladimir Ilich Lenin y con voz restallante le
respondi6 a Seretelli, el lider de los social-dem6-
cratas de derecha: "Si, hay tal Partido, el Partido
de los Comunistas". La prActica luego indic6 que
habia tal partido. Y yo podria decir, (salvando
las distancias, y las diferencias entire Lenin y este
humilde seguidor suyo, desde luego) al compafie-
ro Crespo Molina, que si hay tal partido capaz
de realizar la reform agraria de verdad, la dis-
tribuci6n de tierras, eso que 61 mismo habla sin
fe: el Partido Socialista Popular...
Sr. Crespo Molina (Francisco) (interrumpiendo):
ZPero cuando?
Sr. Escalante (Anibal): La Revoluci6n es un
process, y ya tuvo el Representante Blas Roca
oportunidad de explicar al senior Crespo Molina
c6mo marchan los factors y c6mo llegari la
maduraci6n necesaria de la situaci6n que hist6-
ricamente produzca ese resultado...
Sr. Crespo Molina (Francisco) (interrumpiendo):
Bueno, sobre eso hay criterios...
Sr. Escalante (Anibal): Hay criterios, pero hay
una cosa que se llama historic, a la que no pueden
desmentir los criterios particulares. El compafiero
Crespo Molina refiri6ndose a mis palabras decia
que el Presidente de la Repfiblica es anti-imperia-
Jista. Vamos a no discutir much eso, compafiero
SCrespo Molina. Una cosa es lo que Partido Re-
volucionario Cubano puso en su program cuando
lo redact6 Enrique Henriquez, en moments en
que el Partido Revolucionario Cubano era todavia
un partido reformista, en los moments en que


el Partido Revolucionario Cubano era todavia un
partido pequefio-burgu6s, y otra cosa es cuando
ese partido y sus lideres han devenido un partido
proimperialista y grandes terratenientes o gran-
des burgueses...
Sr. Crespo Molina (Francisco) (interrumpiendo):
De esos, nosotros no tenemos ninguno...
Sr. President (Nibot Navarro) (agitando la
campanilla): Ruego a los sefiores Representantes
no entablen diilogos. Continuie el senior Escalan-
te en el uso de la palabra.
Sr. Escalanie (Anibal): Probablemente el senior
Crespo Molina no ser6 un gran terrateniente, pero
no hurgue much en la cima de su partido, por-
que se va a encontrar con muchos grandes terra-
tenientes y grandes burgueses, hechos, desde lue-
go, al calor del tesoro piblico, o por todas esas
artimafias que son tan conocidas... Eso es lo
que hace que el Partido Revolucionario Cubano
no sea ahora un partido anti-imperialista y que
el President de la Repiblica no sea un anti-
imperialista.
Las realidades, compafieros, son realidades, y
no pueden ocultarse. Toda la political del gobier-
no y del Partido Revolucionario Cubano no mar-
ca un rumbo anti-imperialista, sino por el con-
trario, un rumbo pro-imperialista.
No me voy a detener en esto, porque no quiero
cansar a la Cimara, y deseo terminar. Quiz6s
hubiera terminado ya, pero las interrupciones no
me lo han permitido.
Sr. Crespo Molina (Francisco): Puede seguir el
compafiero empleando todo el tiempo que quiera,
que no nos va a cansar.
Sr. Escalante (Anibal): Bueno, si puedo conti-
nuar, no hay problemas...
El compafiero Crespo Molina, para demostrar
lo indemostrable --y no pretend dar aqui una
clase de historic politica- trata de confundir lo
que es el imperialismo con lo que es socialism.
No voy tampoco a discutir en -detalle esto. Pero
para acogerme al ejemplo que pusiera el compa-
nero, al hablar del Viet-Nam, dire que en el Viet-
nam hay una fuerza imperialist determinando la
situaci6n esclava de ese pais: me refiero al im-
perialismo francs. El imperialismo francs es el
que domina aquella tierra. Hace mAs de sesenta
afios escribi6 nuestro Jos6 Marti, en su famosa
Edad de Oro, palabras muy sentidas acerca de la
lucha national libertadora del pueblo annamita,
hoy pueblo del Viet-Nam, es el que esti luchando
por la liberaci6n de su patria y luchando, no
contra la Uni6n Sovi6tica precisamente, sino con
tra el imperialismo frances, contra los soldados
de la legi6n extranjera francesa. Esa es la rea-
lidad. La Indochina o el Viet-Nam se encuentran
a millares de kil6metros de las fronteras sovi6ti-
cas y los que tiran contra ese pueblo, contra los
annamitas, son los soldados del ej6rcito imperia-
lista de Francia. Esa es la realidad. En el Viet-
Nam hay un gobierno de frente fnico, del que








DIARIO DE SESIONES' DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 73

forma part -y ya v6 el senior Crespo Molina voluntad exclusive del gobierno del Presidente
c6mo son las cosas- del que forma parte, repito, ?rlo. hso no es democracia.. be puece naoiar
el Partido Cat6lico del Viet-Nam, dirigido por un aqul, en la Camara; si; pero en la cane no. Las
Arzobispo. El Partido del Trabajo es un miem- circunstancias, pues, son distintas.
bro de la Liga de Liberaci6n Nacional del Viet- No digo que la situaci6n de Cuba este hoy como
Nam. Esa es la realldad. Habla Crespo Molina, o ng per o escimo
la de banto Dommgo, pero si nos descumdamos,
de Filipinas y dice que los sovieticos esclavizan amo legan. De toaos mo
a ese pais. Pero esta a muchos miles de kil6- pudieramos llegar a esa stuaci6n. De tocos mo-
metros de la Uni6n Sovitica. Lo que hay all, os no es eso 10 que estamos discutiendo y vamos
en el centro de Luz6n, en su part montafosa, a traer otra vez el problema a sus micios.
es que los campesinos se levantaron contra la Decia el Representante Henriquez, que la pers-
dominaci6n japonesa, primero, y luego contra el pectiva que trazaba el compafiero Bias Roca, era
Ej6rcito invasor yanqui, y se posesionaron de la una perspective muy particular, una perspective
tierra, y construyeron su gobierno popular y su que le hacia vislumbrar a el el fondo de nuestra
Ejercito de Liberaci6n. El gobierno de Quirino. posici6n. Pues es muy clara. Se distingue de la
un gobierno extraordinariamente corrupt, un go- position de los demas partidos. Pero tambi6n
bierno titere de los Estados Unidos, quiere echar nuestro Partido se distingue de todos los demas
hacia atrAs la marea creciente de la Revoluci6n partidos y tiene un program distinto.
Agraria y anti-imperialista. Esa es la situaci6n.
Asi tienen que pelear los campesinos y obreros Nosotros nos proponemos la revoluci6n agraria
de Luz6n, y tienen que luchar, defendiendo sus y la transformaci6n de la sociedad, porque somos
hogares, sus mujeres y sus hijos, porque de otra socialists, y, porque no estamos sujetos ni regidos
forma serian aplastados por el ejercito colonia- pot el concept de la propiedad privada capita-
lista. lista, en la forma que sostienen los demas Re-
presentantes. Somos partidarios de otro tipo de
Tambi6n los cubanos tuvieron que luchar y que sociedad, la socialist, basada en formulas y con-
pelear; no porque amaran la sangre ni las priva- ceptos distintos, y por tanto tenemos que sefialar
clones que una guerra represent, sino para ob- el camino que vamos a seguir; y creemos hones-
tener su liberaci6n. Marti convoc6 a los cubanos tamente que no hay otro camino salvador para
a la guerra de emancipaci6n y lo hizo, no porque Cuba que el camino de la transformaci6n revo-
amara la destrucci6n y la guerra, sino porque no licionaria; para poder resolver, tambi6n, el pro-
habia otro camino para encontrar la liberaci6n blema de los campesinos en definitva.
de nuestra patria. Eso es lo ue hacen los fili- Cualquier cosa que se laga en las circunstan-
pinos. Eso es lo que hacen los vietnameses. Esoias actuales, cualquier cosa que se haga distmta
es lo que hacen los malayos, dominados por el ao que he dejado expresado no sera ms que
imperialismo ingles. Eso es lo que hacen los bir- una cataplasma que no ha de sevir ni para me-
imanos. jorar la suerte de los campesinos.
De todos modos, no estamos tratando aqui de la Y ahora, senior Presidente y sefiores Represen-
situaci6n de estos paises.. tantes, me voy a permitir hacer algunas obser-
Sr. Crespo Molina (Francisco) (interrumpiendo): vaciones en torno a lo que acaba de plantear hace
ZPor que no nos habla S. S. dte Checoeslovaquia unos instantes el compafiero Bisb6.
y de Polonia...? No le falta raz6n; estamos discutiendo desde
Sr. Escalante (Anibal): Podriamos hablar de llace rato la reform agraria, a pesar de que el
Checoeslovaquia y de Polonia, de Hungria y Ru- proyecto que nos trae el gobierno no es de re-
mania, y de todos los paises que merced al es- forma agraria; pero es que el gobierno ha hecho
fuerzo del Ej&rcito de la Uni6n Sovi6tica lograron hincapie particular, al traves de una intense pro-
destruir la tirania nazi y liberarse para siempre, paganda en sus peri6dicos, en la calle, en el sen-
Podriamos hablar obre eso, sobre la Uni6n So- tido de que el articulo 21 famoso es, nada menos
vi6tica, faro de paz y de liberaci6 y tambien y nada mis, que la revoluci6n agraria; y que
sobre el imperialismo frances, sobre el imperia- constitute la soluci6n de los problems del cam-
lismo ingles, sobre el imperialismo americano, pesinado. Se ha hablado de que hay que quitarle
sobre la situaci6n que existe en nuestra America, a los ricos para darle a los pobres. Eso "habla",
paises sometidos a esclavitud imperialista, en la senores, de una transformaci6n muy seria; y como
mayoria de los cuales no hay ni siquiera olor a es en lo que se insisted por part del gobierno,
democracia... como toda la cuesti6n de los jubilados queda a
un lado, tenemos el deber de decir al pueblo y
Podriamos hablar de Cuba, donde dice Crespo a los campesinos, no por afAn oposicionista sino
Molina que se puede hablar. Se puede hablar, si, en defense del pueblo y los campesinos, cual es la
pero en la CAmara; en la calle no. Y puedo poner verdad. Y remarco que no por afan oposicionista,
un ejemplo. Nuestra Constituci6n dice que existe porque no es cierto -como alguien ha dicho-
libertad de prensa en nuestro pais, pero el cor- que cada vez que trae el gobierno aqui una me-
pafiero sabe que la policia, con el Primer Minis- dida, nosotros votamos en contra. Hemos votado
tro a la cabeza, hace diez meses, clausur6 a la a favor de proposiciones hechas por los sefiores
fuerza el peri6dico "Hoy" que yo dirijo; no por- del Gobierno, cuando han sido honestas y hasta
que lo dictara una sentencia judicial, sino por la semi-honestas...







74 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Esa es la realidad. Busque el compafiero Crespo
Molna y ousquen los senores del gooierno en los
arcnivos de la Camara, y encontraran que nos-
otros hemos votado proposiciones del gobierno
cuando nos ha pareciao pertmente. Pero es que
ahora no nos hayamos en ese caso. Es que el
gomerno habla de una cosa y propone otra. Es
que se esta tratando de engafiar a nuestro pue-
blo. Es que ahora se habla de reform agraria
con un fin politiquero para 4ganar votos y no
para producer resultados beneticiosos al Eampe-
sino.
Nosotros tenemos la obligaci6n de advertir 6sto
a la poblaci6n de nuestro pais. Y como tenemos
una posici6n constructive, venimos aqui a decir
a los sefiores del gobierno que quieran huir de
la posici6n demag6gica y politiquera, venimos a
plantearles un proyecto serio que inicia y da los
primeros pasos para una verdadera reform agra-
ria en nuestro pais.
Es por eso, compafiero Bisb6, que nosotros he-
mos tenido que hablar tanto de reform agraria,
aqui, para dejar esto en claro; para que no haya
confusion en nuestro pais; para que la naci6n
sepa que la aprobaci6n de esta ley no significa
ni la mAs leve reform agraria.
Si ustedes quieren yo sigo adelante; dejo el
tema de la reform agraria, y avanzo en el resto
de mi exposici6n.
Y ahora la otra cuesti6n: el problema de los
retires.
Esta ley, segin los sefiores del Gobierno, se
present para supuestamente Ilevar la calma, la
seguridad y la tranquilidad a los hogares de los
retirados civiles.
Cuando estudiamos a fondo la cuesti6n, nos en-
contramos inmediatamente con esta situaci6n: el
Proyecto de Ley del Gobierno no resuelve el pro-
blema de los jubilados; no resuelve el problema
del arreglo definitive de la situaci6n que padecen
los retiros.
Ustedes saben, sefiores Representantes, lo que
sucede con los retires. Uno tras otro han sido
desfalcados; y uno tras otro han sido llevados a
la bancarrota. Como resultado de esta situaci6n
creada por los propios sefiores del Gobierno, los
retirados estAn pasando mil y una dificultades.
Podria citar un caso que fu6 piedra de escAndalo:
el del Ej6rcito. Es pfiblico y notorio que el ante-
rior Jefe del Ej6rcito, Genovevo P6rez DAmera,
desfalc6 el retire military, traspas6 los fondos del
retire para su propio bolsillo, con lo cual pudo
hacer una reform agraria particular: porque se
posesion6 de unas cuantas caballerias de tierra
en Camagiiey.
La situaci6n que se cre6 con los fondos del re-
tiro fu6 terrible. Ahora el Gobierno nos trae un
proyecto para enjugar esos deficits. Pero ese pro-
yecto, repito, no regular de manera definitive la
cuesti6n; no establece bases para dar ordenamien-
to definitive y seguridad a los fondos de retires.


Yo recuerdo que en la Comisi6n de Lideres,
cuando miormaDa el senor Boscn, entonces ivnils-
tro ae hacienda, le preguntamos que por que no
se estalbecia'una ley denmtiva de los retires del
Estado, de manera que todo esto quedara resuelto
para el tuturo. Y el senor Bosch nos dijo: "Esto
es solo provisional; mas adelante se dara la so-
lucion deiimtiva". Pues bien, todo 6sto que se
na hablado por los sefiores del Gobierno, de arre-
glo de los retires, no contempla mas que solucio-
nes provisionales. Se quita de encima el gobierno
el problema de tener que sacar de su presupuesto
determinadas cantidades para reforzar los retiros
y asi logra que le quede rms dinero para su pro-
pia political, para las elecciones. Para resolver este
"problema" nos trae unos cuantos impuestos'a la
consideraci6n de la CAmara, con el pretexto de
ayudar a los jubilados. Esa es la cuesti6n. De
manera que son impuestos que pesan sobre la
poblaci6n, pero cuya creaci6n no se produce por
el hecho...
Sr. Acosta Borges (Antonio) (interrumpiendo):
Sefior Presidente: Dudando del qu6rum, pido pase
de lista.
Sr. President (Nibot Navarro): Por haberlo so-
licitado un senior Representante, se va a compro-
bar el qu6rum.
(El Oficial de Actas pasa lista.)
Sr. President (Nibot Navarro): ZFalta alg6n
senior Representante por responder al pase de
lista?
(Silencio.)
Han respondido ochenta y cinco sefiores Repre-
sentantes.
Respondieron al pase de lista los Representantes se-
fiores: Acosta Borges, Acosta Casares, Aguilera, Alonso
Alvarez, Alonso Lorenzo, Alvarez Rodriguez, Aragon6s.
Arenal, Benitez QuevedS, Busto, Caifias, Cairol, Came-
jo, Carbonell, Cobas, Colina, Collado, Collot, Crespo,
Curti, Cusid6, Galano, De'Roux, Dorado, Escalante,
Esteva, Fernindez Macho, Ferro, Figueras, Franco, Fuen-
ies, Garcia PBrez, Garcia Randulfe, Guerrero, Guillot,
Henriquez, Hernindez de la Barca, Izaguirre, Lago, Lo-
minchar, L6pez Deustua, L6pez Lourido, L6pez Llo-
rens, Ll6piz, Martell, Marii, Martinez Carvajal, Marti-
nez Fraga, Martinez Odio, Martinez Tapia, Masferrer,
Megias, Milan6s, Mora, Nibot, Nodal, Nfiiez Carballo,
Pelaez, Perez Carrillo, P6rez Espin6s, P6rez L6pez, Per-
tierra, Plaza, Prio, Ramirez Sibello, Regalado, Remedios,
Rio, Rivero Partagas, Rojas, Sanchez Mastrapa, Sin-
chez P6rez, Sera (S. R.), Serrano, Suarez Rivas, Suri,
Tejeda, Tejera, Urquiaga, ValdBs L6pez, Villa, Villa-
lobos, Tapia, Pino Pkrez y Rod6n Alvarez.
Sr. President (Nibot Navarro): Hay qu6rum.
Continda la Sesi6n.
Continue en el uso de la palabra el senior Esca-
lante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Decia yo que el Gobierno
pretendia crear, modificar y aumentar toda una








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 75


series de impuestos con.el pretexto de la soluci6n
de los retiros, de los deficits que confrontan los
retires civiles, y de la situaci6n que padecen ac-
tualmente los jubilados. El Gobierno podia per-
fectamente resolver esta situaci6n sin necesidad
.de apelar a nuevos impuestos, porque todo indica,
cotmo aqui mismo se ha expresado en esta noche,
que habra un crecido superavit en el Presupuesto
es decir, que el Tesoro Plblico tendrA una gran
cantidad de dinero por encima de sus gastos,.al
final del afio presupuestal. Los ingresos son ma-
yores que los gastos.
Ahora bien, el Gobierno, en las visperas de elec-
ciones quiere disponer de la mayor cantidad de
dinero possible, no para solventar los problems
del pais, sino para tender a los requerimientos
de su campafia eleccionaria.
Este es el fondo de la cuesti6n. Yo no quiero
entrar, a estas alturas, en toda una series de de-
talles, de carActer t6cnico, sobre esta legislaci6n.
Me parece, ademAs, que no es lo fundamental de
la cuesti6n. Nosotros estamos de acuerdo con
resolver la situaci6n de los Retiros. Estamos de
acuerdo con ayudar a los retirados, a fin de que
puedan cobrar las pensions a que tienen dere-
cho, pero no dejamos de establecer nuestra pro-
testa por la forma insincera, politiquera y burda
en que el gobierno ha actuado en torno a esta
Ley.
Y siguiendo adelante, sobre nuestro Voto Par-
ticular, quiero entrar ahora brevemente en una
cuesti6n que estimamos de suma importancia.
Aprovechando la oportunidad de este Proyecto,
nosotros planteamos la necesidad de modificar
el impuesto de la Renta en lo que respect a
aquellos sectors que por tener ingreso modestos,
no deben abonar impuesto alguno sobre los mis-
mos. En este sentido tenemos presentado desde
hace tiempo un Proyecto de Ley, a petici6n de
los trabajadores, por el cual subimos la cantidad
a partir de la cual habria de pagarse impuesto
sobre la renta, de modo que los que tengan in-
gresos menores de trescientos pesos mensuales
no paguen este impuesto. Aprovechamos ahora
para dejar establecido nuestro criterio al respect
y para impulsar una demand obrera y popular.
Aprovechando tambien la oportunidad que nos
brinda un articulo del Proyecto official, plantea-
mos la cuesti6n de los sacos de doscientas libras,
porque en este Proyecto de Ley se deja estable-
cida, como una cuesti6n legal, que los sacos que
deban producer los ingenios deben ser por lo
menos de 325 libras. Como todos sabemos, el mo-
vimiento obrero de nuestro pais, en particular
los obreros portuarios, los braceros, los estibado-
res vienen reclamando que se reduzca el nfumero
de libras de los sacos de az6car, porque, desde
luego, es brutal el peso que tienen que cargar en
sus espaldas. Al redactar el articulo, nosotros uti-
lizamos la oportunidad para dejar establecida en
esta Ley la demand de los trabajadores portua-
rios de aue los sacos sean como maximo, de dos-
cientas libras.. De todos modos, advertimos a los
sefiores Representantes que el gobierno pretend


dejar establecido, como una regla legal, el que
los sacos de azucar tengan 325 lbras...
Sr. Lominchar (Rodrigo): IMe permit S. S. la
palabra para una interrupci6n, con la venia de la
Presidencia?
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. Presidenie (Nibot Navarro) Tiene la pala-
bra el senior Lominchar.
Sr. Lominchar (Rodrigo): Para decirle al compa-
fiero Escalante que la preocupaci6n que tiene res-
pecto a que si se ha fijado definitivamente el peso
ce 325 libras de azicar a los sacos tiene que per-
derla, ya que tengo entendido -no he leido a
fondo el Proyecto que estamos discutiendo-
pero creo haber leido que se refiere a los efectos
del pago de los impuestos, donde no dice espe-
cificamente.que sean de 325 libras, sino que dice
que aunque se envase en sacos de menor peso
habra de fijarse el pago del impuesto a base de
las 325 libras.
Creo que si el compafiero Escalante lo busca
en el Proyecto de Ley encontraria que es asi.
Sr. President (Nibot Navarro): Continfie el se-
ior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): La cuesti6n que plan-
teamos es important, por lo menos para el mo-
vimiento obrero de nuestro pais. Ciertamente
pudieran entenderse las cosas como dice el com-
pafiero Lominchar, pero de todos modos estas
cuestiones no deben dejarse a la interpretaci6n,
porque del texto de la Ley puede deducirse, si
queda establecida la regla de sacos de 325 libras
como una cuesti6n legal, que los sacos sean defi-
nitivamente de 325 libras. No se dice otra cosa
en la ley, y por tanto tenemos derecho a su-
poner que esto quedaria establecido como una
regla general a todos los efectos futures, no s6lo,
a los efectos del cobro de impuesto, como dice
Lominchar. Por eso es que aclaramos las cosas
y utilizamos la brecha para dejar definitivamente
establecido que los sacos no pueden ser de m6s
de 200 libras a partir de la zafra que viene.
Tambien en nuestro proyecto eliminamos la
prescripcion fiscal. Si el gobierno esta tratando
de buscar nuevos impuestos, si el gobierno habla
de quitar a los ricos para dar a los pobres, ,por
que raz6n vamos a abrir, a traves de esta supre-
si6n, nuevas posibilidades para la evasi6n fiscal?
Tecnicamente he discutido este asunto con gentes
entendidas en la material, y se me ha dicho que
se daria oportunidad a que muchos contribuyen-
tes pudieran escapar durante much tiempo al
pago de las contribuciones a que vienen obligados.
Pero, ademas, es que esta cuesti6n ha sido piedra
de escandalo. Aqui ha habido much discusi6n en
torno a determinadas palabras del compafiero Ra-
dio Cremata. Pues bien, se ha dicho que este
asunto de la prescripci6n fiscal, ha sido base fun.
damental para esos escandalos, porque se ha ha-
blado, y se dice pfblicamente, que se trajo a la
ley la prescripci6n fiscal, merced al dinero que







76 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


determinados comerciantes y contribuyentes die-
ron a ciertos congresistas. Esto es lo que se dice
en la calle.
El Comit6 Parlamentario del Partido Socialista
Popular propone la supresi6n de esta percha in-
decorosa.
Por iltimo, quiero decir que el Comit6 Parla-
mentario del Partido Socialista Popular acepta,
en su Voto Particular, el aumento de sueldos al
Poder Judicial, sencillamente por estimarlo una
cuesti6n de justicia.
Sefiores Representantes: He alargado much
m6s de lo que tenia pensado mis palabras; pero
no debe culpArseme a mi, si esto pueda constituir
alguna culpa, -que no lo es, desde luego- sino
a las interrupciones que se me han hecho. Hace
much tiempo que habria terminado si estas inte-
rrupciones no se hubieran producido. No me
quejo de las interrupciones, sin embargo, porque
consider que los sefiores Representantes tienen
derecho a hacerlas.
Termino planteando, con toda la seriedad que
nos caracteriza, que si se quiere adoptar un buen
proyecto que resuelva fundamentalmente la cues-
tion agraria cubana, los sefiores Representantes
del Gobierno, no tienen mas remedio, si no quie-
ren traicionar a lo que ellos expresan son sus con-
vicciones, que producirse en favor del Voto Par-
ticular de nuestro Partido. No hay otro camino.
Si se quiere quitar a los ricos para dar a los po-
bres, no hay otra via que votar a favor del Pro-
yecto que proponemos nosotros.
Desde luego, como apuntaba el senior Henri-
quez, no nos hacemos ilusiones. Casi tengo la
convicci6n de que los sefiores del Gobierno, los
Representantes de esa Mayoria, no van a votar
por el proyecto que nosotros presentamos aqui.
Esto serA en perjuicio de los campesinos. Esto
sera con grave dafio para nuestra naci6n.
(Abandona la Presidencia el senior Nibot Navarro y
la ocupa el senior Rod6n Alvarez.)
(Eran las 3 y 55 a.m.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Rolando Masferrer en contra del Vo-
to Particular del Partido Socialista Popular.
Sr. Masferrer (Rolando): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Estamos asistiendo a un
debate que va a tener, que tiene ya, proporciones
hist6ricas desde el punto de vista de las perspec-
tivas de todo el desarrollo economic y del future
social de la political de nuestro pais.
Podriamos, recordando como comienza el tex-
to de uno de los mas importantes documents po-
liticos de los iltimos tiempos, proclamar aqui, que
un fantasma recorre a nuestro pais, el fantasma
del movimiento agrarista. Contra 61 se han con-
certado, no como decia el Manifiesto Comunista
de Marx y Engels, Metternich, el Zar y el Papa,
para detener el movimiento revolucionario mun-
dial, sino las fuerzas mas opuestas en el process


social y politico de nuestro pais. Y lo estamos
viendo sin asombro, porque la historic del movi-
niento revolucionario, recoge muchas experien-
cias de id6nticas contradicciones. Las fuerzas
mas opuestas dentro de las nacionalidad, el
"Diario de la Marina", esa alpargata dorada de
las corporaciones econ6micas, del alto comercio
espafiol, de la Falange espafiola y de los factors
clericales y reaccionarios que existen en el pais;
niales que han durado mas de cien afios. Ahora
nos encontramos, que se dan la mano con la su-
puesta extrema izquierda como es el Partido Co-
munista, y un tercer element que represent
las fuerzas organizadas de los terratenientes, los
duefios de ingenios, los especuladores, los colonos
de mas de 28 millones de arrobas de cafia, que
tambi6n concurren al mismo prop6sito de dete-
ner una legislaci6n progresista.
En 1873 una ley espafiola organize las socieda-
des an6nimas en nuestro pais para proteger a los
pequefios tenedores de acciones de las distintas
empresas que no hacian ni han hecho otra cosa
que burlar al fisco y a los accionistas modestos.
Hoy venimos a traer una legislaci6n para prote-
ger de nuevo los intereses de los pequefios accio-
nistas y dar al Estado medios para mejorar a la
clase de los campesinos sin tierra.
Un conocido autor de asuntos econ6micos, pro-
fesor de la Universidad de Viena, Werner Som-
bart, dijo que hay una gran similitud entire las
empresas por acciones y los regimenes de las Ila-
madas democracies representatives. Y esto es
absolutamente cierto. Ciertas compafiias hacen
estado dentro de nuestro propio Estado Nacio-
nal. Ahora trinan por lo que han dado en llamar
una percha. Bendita percha. Nuestro pais debia
tener muchas perchas como esta porque esta
percha tiende al rapido cumplimiento de un man-
dato constitutional: el que proscribe el latifundio.
Ocurre que algunos sefiores legisladores se en-
cuentran atemorizados por una campafia de pren-
sa pagada por elements poderosos que actian en
contra del Congreso. Estos poderosos se han alia-
do a los escribidores de alquiler para ir en contra
del Congreso, contra la intenci6n patri6tica de
la Camara que trabaja por asegurar un positive
beneficio a nuestras classes campesinas que no han
recibido beneficio alguno de las leyes sociales
que protegen al obrero del taller y la fAbrica.
Estos mercenaries de la prensa reciben un sub-
sidio de ambas CAmaras y aprovechan este subsi-
dio para producirse en detrimento de este Cuerpo
Colegislador, por servir poderosos intereses sec-
tarios y de las altas finanzas.
Yo he sido victim recientemente de una de
estas arbitrariedades. Hace unos dias el redactor
de la secci6n "En Cuba", de la revista "Bohemia",
atribuy6 a este Representante una declaraciones
que habia hecho el senior Blas Roca. Tuvimos que
llevarlo a las Actas de las sesiones de este Cuer-
po para convencerlo de la equivocaci6n que ha-
bia cometido, y a petici6n de este propio perio-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 77

dista, tuvimos que silenciar este hecho para que homenaje al gran lider anti-imperialista asesina-
no quedara en ridicule. do en "El Morrillo".


Asi volviendo las cosas a su punto de origen,
yo quiero declarar que corresponde al "Diario de
la Marina", la iniciativa al plantear un sistema
dilatorio para sabotear esta legislaci6n, deman-
dando una informaci6n pfiblica, que s6lo intere-
saba al element reaccionario que protege a esa
alpargata dorada de Prado y Teniente Rey desde
hace mAs de cien afios.
Hoy mismo, la Oposici6n en nuestro Congreso
esta siguiendo la norma dilatoria sugerida por el
"Diario de la Marina". Y se han pedido tres pases
de listas, no ignorando que nos sobran votos para
aprobar este Proyecto de Ley. S61o se sigue con
esto, una oposici6n sistemrtica puesto que en es-
tos tres pases de lista han contestado ochenta y
cinco sefiores Representantes. Esto no es un re-
curso parlamentario serio.
Yo creo que esto esta tocando a su fin y que
nosotros habremos de aprobar esta legislaci6n
con la suspension de los preceptos reglamen-
tarios.
Sr. Illas (Arturo): jMe permit una interrup-
ci6n el senior Masferrer, con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. Masferrer (Rolando): Yo le ruego al senior
Illas que me permit terminar pues ya me faltan
muy pocas palabras para dar fin a mi turno.
Sr. Illas (Arturo): La interrupci6n mia era muy
breve, y se refiere a las manifestaciones que hacia
el senior Masferrer...
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para una interrupci6n el senior Illas.
Sr. Masferrer (Rolando): Es que yo no he con-
cedido la interrupci6n.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): No habiendo
concedido la interrupci6n el senior Masferrer,
puede continuar en el uso de la palabra.
Sr. Illas (Ariuro): Yo lamento much que el
senior Masferrer no haya accedido a la interrup-
ci6n, puesto que no es esta la misma gentileza
que hemos tenido con 6l.
Sr. Masferrer (Rolando): Hemos asistido pa-
cientemente a un alarde de erudici6n historica,
geogrAfica y political por parte de la Oposicion.
Aqui se ha hablado de Luz6n y los Huksbalahaps,
de Hon Ching Ming, de la Indochina Francesa, y
de otras cosas divinas y humans que no vienen
al caso en el debate. En cambio, se han expuesto
muy escasos arguments consistentes en contra
de la magnifica iniciativa que vamos a aprobar.
Yo hubiera querido que la aprobaramos el ocho
de mayo porque era la fecha de conmemoracion
de la muerte de ese gran lider popular que se
llam6 Antonio Guiteras, pero los compafieros de
la Oposici6n por medio de su resistencia sistemA-
tica han evitado que en ese moment se pusiera
en vigor esta Ley, lo cual hubiera sido el mejor


Se han dicho aqui cosas sin importancia, cuan-
do el finico argument s6lido que los compa-
fieros han esgrimido contra el impuesto del 4%
del superavit de las sociedades an6nimas es que
el Estado tiene extraordinarios ingresos y que por
estas razones no deben establecerse nuevos im-
puestos.
La verdad es que todo el mundo sabe en este
pais que el extraordinario aumento en las recau-
daciones que se ha observado en los flltimos tiem-
pos, fu6 debido a un acontecimiento tambi6n ex-
traordinario, el aumento de las importaciones
aduanales determinado por el estado de pAnico
que se cre6 en parte de los abastecedores del
Mercado Nacional que importaron exageradas
cantidades de mercancias de Estados Unidos te-
miendo que iba a haber una possible alteraci6n en
el regimen de las importaciones por la crisis co-
reana. Pero como la situaci6n se ha despejado y
como tiende a seguirse despejando en la media
en que las fuerzas democraticas de occidente re-
fuerzan su aparato para resistir la artera agresi6n
de la Uni6n Sovi6tica, no es de esperarse que
este regimen irregular en las importaciones se
mantengar. El Estado, por tanto, haciendo uso
de un buen sentido de previsi6n, debe adelan-
tarse a ese probable descenso en el nivel de las
importaciones y establecer nuevos impuestos. El
impuesto del 4% es inocuo desde el punto de vis-
ta de su proporci6n, porque las corrientes mo-
dernas de derecho, de economfa y de ciencia
fiscal aconsejan el aumento de impuestos a los
ricos, y la propia Organizaci6n de las Naciones
Unidas esta propugnando que sus Estados miem-
bros aumenten los impuestos director hasta un
40%. Pero ademAs, como estAn establecidas las
cosas lo que se discute aqui es un impuesto a s6lo
cuarenta Compafimas, casi todas extranjeras, que
pagan este tribute en una funci6n social de dis-
tribuci6n de la riqueza. Nosotros empezamos a
dar los primeros pasos en favor de la demand
constitutional que proscribe el regimen latifun-
dista en nuestro pais. Porque esta, no es la re-
forma agraria ni con much, pero es un intent
de reform en el abusive y antiecon6mico r&-
gimen de la propiedad rural, que no tendria vir-
tualidad si no lograramos siquiera levantar cinco
mnillones de pesos para ser empleados en la com-
ura y distribuci6n de la tierra. Eso tendrA en
todo caso un gran valor como instrument de
-itaci6n y al propio tiempo creari un estado de
conciencia aue permitirA el reforzamiento del
sentido de clase entire los campesinos. Los man-
tendri en posibilidad de hacer un movimiento
mAs poderoso entire el mill6n de cubanos sin tie-
rras y sin trabaio aue viven una vida miserable,
sin protecci6n de las leves sociales, sin cultural,
sin educaci6n y sin sanidad en nuestro pais.
Venir aaui a decir con pretensiones de argu-
mentos series aue esto aue proponemos no es
suficiente, es tanto como ononerse a una iniciati-
va just, porque no es suficientemente just. Es








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


oponerse a una media reformista porque no es
suficientemente reformista. No hay ninguna po-
sibilidad inmediata en esta etapa de que esta
media tibia como reformista sea sustituida por
una mas radical, por una mas revolucionaria. Eso
es por tanto una forma de sabotaje abierto y
descarnado que nosotros queremos denunciar
abiertamente sin andar escogiendo much las pa-
labras.
No persiguen los mismos intereses los colonos
de 28 millones de arrobas de cafia, los Abogados
del Chase Bank, los de la Compafiia Cubana de
Electricidad y los de la Compafiia de Jesus, pro-
pietaria de los Centrales "Preston" y "Boston"
que los aue persiguen los comunistas, que se opo-
nen a este primer intent d6bil, endeble de re-
forma agraria. Los sefiores que representan las
grandes empresas an6nimas estan respondiendo
al interns que les ha traido a ellos a la CAmara;
muchos Representantes y Senadores en nuestro
pais estan aauf ostentando un mandate que no
les ha sido otorgado libremente por los electores
sino el mandate de determinados ingenios, de de-
terminadas corporaciones extranjeras y de deter-
minadas emoresas, aunque debo admitir que no
todos estan en ese caso, y si a mi me lo pregun-
taran yo podria hacer una delimitaci6n, para
consignar las correspondientes exclusiones, como
ha ocurrido aqui esta noche hace apenas un rato...
Sr. Illas (Arturo): ZSi no admite la interrup-
ci6n el compafiero Masferrer, por que via pode-
mos preguntarle?
Sr. Masferrer (Rolando): Por la via normal or-
dinaria, por la misma al amparo de la que yo
estoy hablando.
Los comunistas no persiguen estos mismos ob-
jetivos. QuizAs han estado coincidiendo con nos-
otros, como coincidieron con Batista en otro
tiempo. Yo tengo en mis manos un folleto, "La
Realidad Cubana", que contiene los informes y
acuerdos de la Segunda Asamblea Nacional del
Partido Socialista Popular dici6ndose en la pi-
gina 13, bajo el epigrafe de "Nuestra Colaboraci6n
al General Batista", unas palabras del inteligente
y sagaz Secretario General, senior Blas Roca, que
dice lo siguiente: (leyendo): "El Gobierno que
preside Batista ha tenido defects indudables y
en su administraci6n hay lacras repudiables here-
dadas del pasado. Pero el clima democrAtico que
vivimos, las libertades pfiblicas existentes, la obra
en beneficio popular realizada, lo que se ha cons-
truido en pro de nuestro pais, todo eso, que es su
principal obra de gobernante, es de tal magnitude
que obscurece y empequefiece cualquier mancha."
Esto mismo podriamos nosotros decir en rela-
ci6n con el Gobierno de Grau y con el de Prio.
Los esfuerzos que hizo el senior Batista en favor
de la reform agraria, no lo sitian much mis a
la izauierda como un individuo mis interesado
que el gobierno de Grau o el de Prio. Esto no


impide que los distinguidos compafieros del Par-
tido Socialista Popular reclamaran piblicamente
la parte que les correspondia en esa reform agra-
ria, tibia e insuficiente. Es natural que asi fuera,
porque el partido vivia regido por una linea de
compromises que iba a orientar y a lograr la
pacifica convivencia de los comunistas en la are-
na international con los capitalistas, a los que el
distinguido te6rico comunista doctor Carlos Ra-
fael Rodriguez, Ministro sin Cartera en el Go-
bierno del General Batista, dijo que era una
manifestaci6n de la inteligencia de los capitalistas
y de la terminaci6n del cerco de los capitalistas
internacionales contra la Uni6n Sovi6tica. Es
sabido el raoapolpo que se gan6 el senior Carlos
Rafael Rodricuez, coniuntamente con el gran
orientador de ese partido el senior Earl Browder,
cue preconizaba esa political recopida en sus li-
bros, "Victims y Post Guerra" y "Teheran y Af-
ter", aue fueron durante much tiempo la gufa
y la biblia del Partido Comunista en nuestro pais.
En este mismo e interesante folleto, en la pi-
gina 106, bajo el epigrafe de Diversificaci6n Agra-
ria y de la Industria Azucarera dice: .(leyendo):
"Al hablar de la diversificaci6n agraria. es nece-
sario establecer los products cuyo cultivo debe
estimularse (el arroz. el maiz. la papa, los produc-
tos l1cteos, el mani, los frijoles, etc.); otorgar ayu-
da t6cnica y financiera al campesino; crear bases
iuridicas para su estabilidad en la tierra y para
la defense contra de los desalojos, garantia de
mercado de precios justos, incluso a trav6s de la
compra estatal de las cosechas, medios de trans-
porte baratos, etc."
Una declaraci6n que nosotros estamos dispues-
tos a suscribir hoy mismo. El Banco de Refacci6n
Agricola va dirigido al fomento de los mercados
v al transport de los products, y esta Ley va
dirigida a dar estabilidad a los campesinos en la
explotaci6n y disfrute de la tierra. Una mente
un noco suspicaz pudiera encontrar alguna con-
tradicci6n entire lo aue han declarado los comma-
ieros del Partido Socialista Popular en defense
-e su Voto Particular, y lo aue diieron en 1944
-'rededor de su segunda Asamblea Nacional. A
mi me parece aue ellos se conducen dial6ctica-
miente, atendiendo a que las cuestiones son cam-
biantes en el mundo de la nolitica como en el
mnundo de la naturaleza. Si la situaci6n aue con-
Frontan los comunistas en lo international no les
Fuera tan adversa. hoy los encontrariamos ponien-
-o su gran talent y disciolina. cue somos los
-rimeros en admirar. frente a las decisions del
-rruoo de derecha. uIltima montafia aue reoresen-
+nn los comoafieros ortodoxos, combatiendo en
A-fensa de esta cuesti6n. de cuva iniciativa esta-
mos oreullosos. No es Dresumible cue ocurra un
cambio inmediato en la situaci6n international
cue les permit coordinar sus esfuerzos con estos
que estamos hacienda nosotros. No nos queda
nues otro remedio, aue arregldrnosla sin el apoyo
-ficacisimo que tendrfamos de tan distinguido
Crupo parlamentario. De todas maneras, ellos,
ustedes lo estin comprobando, uiltimamente estin


"


--








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 79


cometiendo gravisimos errors, estan reduciendo
su influencia en el terreno campesino, al tener
que pagar el precio a la lealtad a la Uni6n So-
vietica, que es donde los comunistas cubanos han
situado su principal preocupaci6n. Ellos esperan
tener soluci6n y acceso al poder, no por la via
de los process electorales, sino por la via del
resultado de los hechos militares de la Uni6n
Sovi6tica.
A nosotros, felizmente no 'nos amenaza el co-
munismo, como filosofia econ6mica, sino como
hecho national de la expansion military, como po-
tencia que se quiere imponer por las.armas. Si
esa situaci6n cesara, yo, desde luego, y quizas
nuestro pueblo, marchariamos mano a mano con
cllos. No tendrian ellos otra alternative, como
hoy no tienen sino que obedecer a Moscf.
No es casualidad que en la epoca en que pre-
sentamos aqui un Proyecto de Ley limitando el
latifundio, ellos presented a su vez otro limitando
igualmente el latifundio a 50 caballerias. Pero
los campesinos de Ventas de Casanova, de Cauje-
ri, de Ubita, del Realengo 18, de San Vicente, etc.,
todos los campesinos, de esos lugares, no est6n en
situaci6n de entender estas sutilezas internaciona-
les de los comunistas, a tal extreme, que ya ni
RomArico Cordero, el responsible del frente cam-
pesino comunista, puede vivir, inclusive, en Ven-
tas de Casanova; ahora vive en Baire, en las
afueras de la poblaci6n y no cuenta con influen-
cia de clase alguna en Ventas de Casanova. Por-
que los campesinos, l6gicamente, no entienden es-
tos virajes, que s61o se asimilan por medio de la
lectura de los libros escritos por los maestros de
la dial6ctica, tales como Hegel, Feorbach, etc.,
y estas son las inicas implicaciones electorales
que tiene esta ley: cuando llegue el moment
electoral, cuando estemos en 6pocas de comicios
y estos campesinos a quienes hoy queremos pro-
teger tengan el titulo de propiedad de sus tierras,
no han de entender entonces que sus mejores
amigos son los comunistas. No comulgaran con
la clAsica rueda de molino tan manoseada por
ChibAs. de que Fico FernAndez Casas, que tiene
en latifundio miles de caballerias. que comprende
los t6rminos de Jiguani, Palma Soriano y Baya-
mo, es el hombre que va a llevar a cabo la refor-
ma agraria. Esto, sefiores, va a tener una gravi-
sima imnlicaci6n electoral, Dero para los latifun-
distas y los barones de la tierra.
En la media en que se define la asociaci6n de
los ortodoxos con los magnates de la economic
y de las finanzas, aue se gana el aDnauso de las
CorDoraciones Econ6micas. su nosibilidad de se-
guir vistiendo aaui la ancha tinica de los cen-
sores romnnos. de ]nc incohinos. van a ser mis
remotas. El senior Chibas, llegarA al dia, en que
tenva aue cambiar su vista de la Presidencia de
la ReDiblica y asDirar prudentemente a la Pre-
sidencia de la Asociaci6n de Hacendados o de las
Corporaciones Econ6micas, porque con esto se
gana la adhesi6n de estos grunos aue ven en 61
a uno de los suyos que no le falla en el moment
de la prueba.


No tengo apenas ninguna otra cosa que agre-
gar. Van a haber cinco millones para comprar
tierras. Mejor hubiera sido, y mayor hubiera sido
mi satisfacci6n si mi partido hubiera propuesto
una iniciativa gravando, no con un timido cuatro
por ciento, sino con un veinte por ciento, el exceso
de utilidades en las sociedades an6nimas. Mayor
hubiera sido mi satisfacci6n, si en esta ley hubiera
venido otra percha limitando hoy mismo a 50, a
25 caballerias la mayor extension de propiedad
territorial que pudiera tener una sociedad an6ni-
ma o una persona juridica en este pais. No ha
ocurrido asi y nosotros nos conformamos con
marchar progresivamente, por etapas, viviendo
bajo el regimen de la camisa de fuerza de la Cons-
tituci6n.
Los que conocen la experiencia de la revolu-
ci6n agraria en la Uni6n Sovi6tica, tienen que re-
cordar que el gran Lenin, maestro revolucionario,
no tuvo mis camino en determinada 6poca de la
revoluci6n rusa, que dar un paso atras y ceder
en la llamada nueva political econ6mica, la NEP
y posteriormente, se fu6 a la colectivizaci6n de
las granjas, antes de -ir a la exvlotaci6n de los
eampos a trav6s de las granjas del Estado, de los
Koljores a los Soujores.
Si en ese pais, que habia vencido la resistencia
del dinero, que habia derrotado a los poderosos,
fu6 necesario hacer este tipo de concesi6n, no
veo yo por au6 vamos a poder nosotros, de in-
mediato, doblar el Doderoso esPinazo de los ricos,
de las emoresas extranieras, de la prensa vendida
v de la cultural al servicio de los poderosos, para
establecer un regimen de reform audaz y revo-
lucionaria sin etapas intermedias.
De todos modos, me siento orgulloso de mi par-
tido, responsible de haber cometido tantos peca-
dos, de haber tenido tantas claudicaciones y de
haber hecho tantas concesiones a los corrompidos,
quienes han usado su popularidad, y el enorme
carifio 'que tienen en las masas por el Partido Re-
volucionario Cubano, que sea este partido en el
aue milito el que inicia la march hacia la izquier-
da, produciendo esta reform inicial, porque con
este gesto ganaremos las elecciones, porque nues-
tro pueblo tiene suficiente madera para captar e
identificar a sus amigos a trav6s de los hechos,
por encima de la hojarasca y palabreria por sobre
la calumnia, el escarnio y la falsedad.
Este modesto Representante siente que las gir-
garas de excremento que han hecho aqui algunos
agents de corporaciones extranjeras, represen-
tantes del imperialismo extranjero, sugiriendo, in-
sinuando que esta ley estA manchada por el oro
v la concupiscencia, no roza siquiera su traje.
Esta infamia no nos alcanza. Estin perdiendo su
tiempo de una manera, que realmente apena. La
verdad se abre paso cada dia. Esti teniendo lugar
un creciente movimiento agrario en nuestro pais;
los campesinos estin adquiriendo conciencia de
su clase, de su fuerza y de su organizaci6n a tra-
v6s de esta aaitaci6n y de este debate. Los reac-
cionarios califican esta poderosa corriente de pro-
paganda, de agitaci6n y de creciente conciencia








80 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de manera despectiva, diciendo que estamos en
la moda de la reform agraria. Estamos en la
antesala de la revoluci6n y de la reform agraria.
Estamos dando los primeros pasos vacilantes y
d6biles, pero bien orientados, que han provocado
un esc6ndalo fenomenal en nuestro pais por parte
de los poderosos que coordinan sus actividades
para hacer resistencia -a este movimiento. Ellos
quisieran que siguieramos en este terreno, aden-
trAndonos en discusiones triviales, con proyectos
intrascendentes, y que no fijAramos de ma'nera
definitive el carActer progresista y revoluciona-
rio de nuestro partido.
No quiero cansar m6s la atenci6n de esta CAma-
ra. Entiendo que de inmediato vamos a proceder a
la supresi6n de los preceptos reglamentarios, ya
que hay una solicitud en ese sentido sobre la Me-
sa de la Camara, porque debemos hacer de
inmediato de 6sto una Ley de la Repdblica. Nues-
tro pais lo estA reclamando por encima del infun-
dio y de la mentira.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra a favor el Representante Vilar.
Sr. Vilar (C6sar): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Si lo que estuvi6ramos discu-
tiendo...
Sr. Illas (Arturo): 4Me permit una interrup-
ci6n el compafiero Vilar, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Vilar (C6sar): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para una interrupci6n, el senior Illas.
Sr. Illas (Arturo): Seiior Presidente y sefiores
Representantes: Ante todo, quiero expresarle mi
gratitud al senior C6sar Vilar, por acceder gentil-
mente a una interrupci6n, que me permit, por
esta via aclarar una de. las expresiones del sub-
lider del Partido Aut6ntico, el compafiero Rolan-
.do Masferrer.
Decia 61 y ahi iba yo a interrumpirlo, que ben-
dita la "percha", cuando la "percha" era buena.
Analizado friamente todo su discurso, estimo
que en esa sola palabra puedo sentirme aludido
de todas las afirmaciones que ha realizado cuan-
do hacia uso de la palabra.
E iba a decirle que no me extrafiaba esa ex-
presi6n en 61 porque recuerdo que cuando esta
Camara discuti6 la Ley de Aguinaldo a los em-
pleados piblicos, present una enmienda que
comprendia la inamovilidad de los empleados p2-
blicos, hasta tanto se votara la carrera adminis-
trativa. La mayoria de los Congresistas guberna-
mentales, con un criterio muy distinto al susten-
tado en las "perchas" de este Proyecto de Ley,
no pensaron que aquello no era una "percha"
porque en definitive, era un aguinaldo, un bene-
ficio al empleado piblico, y ese mismo era el
espiritu de la Ley y acordaron que no habia lugar
a deliberar sobre dicha enmienda. Eso fu6 lo que
hizo la mayor part de los miembros del Partido


Aut6ntico en aquella oportunidad, con esta ne-
gativa, distinta a la aceptaci6n a las "perchas" de
hoy, han demostrado plenamente, que no repre-
senta en su opinion un beneficio pdblico, la ina-
movilidad de los empleados pblicos. Pero since-
ro como soy en todos mis pronunciamientos, quie-
ro declarar que si dije que no me extrafiaba la
afirmaci6n del senior Masferrer es porque en aque-
1la oportunidad 61 vot6 favorable a la enmienda
por mi presentada.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en
el uso de la palabra el senior C6sar Vilar.
Sr. Vilar (C6sar): Sefior Presidente y compafie-
ros Representantes: Habia comenzado a decir
(cuando accedi a la solicitada interrupci6n por
parte del compafiero Illas) que si lo que estamos
discutiendo fuera en realidad la nivelaci6n de
los retires y el aumento de sueldos al Poder Ju-
dicial, probablemente haria ya much tiempo que
esta sesi6n habria terminado; porque todos, abso-
lutamente todos, estamos de acuerdo en que tales
medidas son justas e imprescindibles.
Entre los jubilados a quienes beneficia esta
Ley, hay un buen ndmero con cuyos votos no se
puede contar, e igual pasa con los funcionarios
del Poder Judicial a quienes se les aumenta el
sueldo pero que son inamovibles y, por lo gene-
ral, hombres y mujeres cuya opinion political no
variarA cualquiera sea el resultado de la discu-
si6n que tenemos sobre este proyecto de ley.
Por eso al hablarse en la Ley, de los cinco mi-
llones de pesos que se dice con destiny al reparto
de tierras, se pone de manifiesto su contenido de-
mag6gico y electorero: que es obtener millones
de pesos para las elecciones, mediante el aumen-
to en algunos impuestos y creaci6n de otros nue-
vos, y engafiando una vez mAs a los campesinos
cuyas luchas se quiere atenuar y obtener sus vo-
tos en las pr6ximas elecciones.
No se trata de que paguen los ricos en benefi-
cio de los pobres, ni de redimir al campesinado,
-como falsamente pretenden hacer career los pro-
pugnadores de esta Ley. Lo que se trata es de
conseguir mas y mas dinero imucho dinero! para
asegurar la permanencia en el poder de la cama-
rilla burgu6s-terrateniente que lo monopoliza, y
de desviar a los campesinos de sus luchas por una
verdadera reform agraria adormeci6ndolos con
falsas promesas y lograr asi su apoyo electoral.
El gobierno de la Metr6poli espafiola, antes y
despu6s de la Guerra del 68, tambi6n ofreci6 -y
en algunos casos di6- tierras a los campesinos.
Por ejemplo: la superficie donde estAn ubicadas
las Ventas de Casanova, fueron entregadas a la
familiar N6fiez Quesada, hasta la quinta genera-
ci6n. Marti, en su formidable articulo "Plato de
Lentejas", denunci6 la verdadera esencia de las
medidas tomadas por el gobierno espafiol en los
afios 1893 y 1894. contra la discriminaci6n racial.
El gobierno espafiol con las mencionadas medidas,
intentaba ganarse a los campesinos y a los negros
para su causa oprobiosa, a por lo menos, neutra-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 81


lizarlos, separAndolos, aislAndolos de cuantos lu-
chaban por la independencia de Cuba.
No logr6, -como se sabe-, sus prop6sitos el
gobierno de la peninsula, porque campesinos y
negros, en cantidad extraordinaria, formaron los
nucleos fundamentals del Ej6rcito Libertador.
Igual pasara a este Gobierno, pues los campesinos,
-no importa la cortina de humo de la demagogia
priista-, votaran en las pr6ximas elecciones tam-
bien en cantidad extraordinaria, contra el candi-
dato de este gobierno que ha tenido a su dispcsi-
ci6n cientos de millones de pesos en cada presu-
puesto annual, y no ha hecho nada efectivo aun
por el campesinado.
La Reforma Agraria ha sido el centro de la pro-
paganda del gobierno a favor de esta Ley que
hoy.discutimos. Veamos qu6 entienden por Re-
forma Agraria las mas destacadas figures de este
gobierno:
Dos Ministros, aspirantes a la Presidencia los
dos: el entonces Premier Varona y el entonces en-
cargado de la Agricultura, Carlos Hevia, tomaron
la iniciativa pfiblica de la llamada "Reforma". Y
ambos se encargaron en seguida, de defraudar a
los campesinos. Hablando ante los representati-
vos de la Asociaci6n Nacional de Cosecheros del
Tabaco, Varona fu6 explicit en prometerles que
"no se trataba en lo absolute de ningun reparto
de tierras". Poco despu6s el propio Premier se
reunia con los integrantes del Comit6 Ejecutivo
de la Asociaci6n Nacional de Colonos y les ase-
guraba que no habria "ni reform agraria" ni
"reparto de tierras" (diario "Informaci6n, junio
24). Por su parte el ingeniero Hevia se dedic6 a
aclarar lo mismo que su colega y rival, dAndole
seguridades a los miembros del Club de Leones
de que su plan agrario no alteraria las bases del
actual sistema de propiedad agraria. Ambos go-
bernantes definieron de antemano los limits de
sus proyectos presentAndolos como destinados a
"convertir en propietarios a los cafetaleros, colo-
nos y vegueros que trabajan la tierra". A nada
de esto se le puede llamar Reforma Agraria; su
verdadero nombre es: demagogia electorera.
Tampoco se le puede llamar Reforma Agraria
a la media que destina cinco millones de pesos
para la compra de tierras y entregArselas a los
campesinos. Es una simple y d6bil media re-
formista. Aqui se le ha llamado "percha", ojala
que asi percha y todo se invirtieran realmente esos
cinco millones de pesos en la compra de tierras
y que se entregaran 6stas a los campesinos, ya
que tenemos el derecho a dudar que asi se haga.
Tenemos ese derecho a dudar, porque los cuatro
millones setecientos mil pesos del diferencial ca-
fetalero, -que eran de los cafetaleros y estaban
destinados a la construcci6n de caminos vecina-
les-, han desaparecido sin que la gran masa de
cafetaleros pobres y medios sepa ad6nde han ido
a parar, aunque todo el mundo se supone quienes
se los han apropiado. AdemAs, esta el impuesto
por las guias del caf6. D6nde esta ese dinero que
debi6 ser invertido en la construcci6n, tambi6n,
de caminos vecinales?


Tenemos el Decreto nimero 2649 del 2 de no-
viembre de 1946, que en sd parte resolutiva dice:
"Disponer, con cargo al "Fondo de Reserva-
Diferencial Azucarero", la apropiaci6n de la suma
de tres millones de pesos, con destiny a los gastos
en que se incurra para llevar a cabo el plan de
intensificaci6n agricola para el abastecimientc
national, incluyendo el reparto entire los campe-
sinos de las tierras propiedad del Estado y de
otras que se adquieran con esa finalidad".
Parece que con dichos tres millones de pesos
se hizo lo que hay en las Ventas de Casanova.
En una Proposici6n de Ley que hay presentada
a la Camara, concediendo un mill6n de pesos
para la expropiaci6n de las tierras de las Ventas
de Casanova, se dice: "en la primera experiencia
seria de reform agraria". Creo que esta sea la
opinion que sobre la Reforma Agraria tiene el
Representante Masferrer, que es el autor de esa
Proposici6n de Ley.
Yo he estado en las Ventas de Casanova diver-
sas veces, pero despues de presentada a la Ca-
mara la proposici6n de ley del senior Masferrer,
volvi a las Ventas de Casanova a ver en que se
habian invertid6 los tres millones de pesos del
Decreto 2649. No quise traer solamente mi opi-
ni6n y exponerla aqui verbalmente, sino traje
tambi6n numerosas fotografias que prueban, sin
lugar a dudas, lo que hay alli, lb que se hizo con
esos millones de pesos.
Alli se construy6 un teatro (muestra la foto-
grafia).
Sr. Curti (Segundo): ZLo ha visto usted iilti-
mamente?
Sr. Vilar (C6sar): Lo vi, compafiero Curti, hace
muy pocos dias. Es un bonito edificio... por
fuera. Vean los sefiores Representantes y el se-
for Curti, especialmente, el mismo teatro por den-
tro (mostrando otra foto): el piso de concrete, con
numerosas grietas anchas y profundas; la puerta
principal cerrada con alambres de pfias; no hay
butacas, no hay pantalla, no hay scenario, no hay
aparatos proyectores, no hay nada. Las puertas
laterales han sido condenadas con maderas ris-
ticas, como si el teatro estuviera amenazado por
un cicl6n. iEse es el actual teatro para los cam-
pesinos de Ventas de Casanova! No s6 si eso sera
parte de la Reforma Agraria de que tanto habla
el Representante Masferrer. Porque cuando nos-
otros, los socialists populares, hablamos de Re-
forma Agraria, pensamos en otro tipo de teatro
mediante el cual llevar a las masas campesinas
los conocimientos mAs avanzados sobre agricul-
tura, y un poco de alegria.
Aqui esta una parte exterior del hospital (ex-
hibe una fotografia). De verdad que existe el
hospital. Alli hay dos m6dicos: los doctors Mi-
randa e Isern, que cobran $25.00 por operaci6n.
Hay una gran cantidad de medicines, pero medi-
cinas "muestra" la mayor parte. Hay un gabi-
nete dental; pero como no se usa, junto al aparato
de Rayos X y al pie del sill6n, vemos algunos







82 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sacos de arroz, frijoles, garbanzos... La sala del
dentist se ha convertido en despensa.
Un chiquero no terminado presenta la foto-
grafia): columns y techo, pero nada m6s que co-
lumnas y techos. No hay otra cosa en este chi-
quero sin terminar, en el que no se pueden tener
animals de ninguna clase...
Sr. Roca (Bias) (interrumpiendo): iComo no,
mosquitos y moscas!
Sr. Vilar (C6sar): Ahora en Ventas de Casanova
--dice el Representante Masferrer- no tiene nin-
guna influencia RomArico Cordero. Pero Romi-
rico Cordero, cada vez que es necesario reune
miles de campesinos en las Ventas de Casanova,
lo que he visto distintas veces por haber partici-
pado alli en algunos actos junto a Romarico Cor-
dero.
Es seguro que los hombres del Gobierno piensen
que quien tiene influencias ahora en Ventas de
Casanova, es el senior Eugenio Andr6s, alias "Ma-
quinilla". Aqui esta la casa de "Maquinilla"'
(mostrando la fotografia). Una magnifica casa de
mamposteria con una colonia de cafia al fondo y
otra a un costado, ademas de muy buenos naran-
jales. Antes de hacerse la Reforma Agraria del
gobierno aut6ntico, "Maquinilla" no tenia casa de
mamposteria, ni colonies, ni naranjales, ni nada.
El gobierno aut6ntico lo nombr6 administrator de
las Ventas de Casanova y "Maquinilla" adquiri6
rApidamente casa, colonia, naranjales. La Refor-
ma que enriquece a hombres como "Maquinilla",
mientras empeora la situaci6n de la gran masa
campesina, sera la Reforma Agraria aut6ntica;
pero no es, ni puede ser, la Reforma Agraria que
propugna nuestro Partido. La Reforma Agraria
que queremos y por la cual luchamos, beneficia
a la gran masa campesina, y es una Reforma en
la que no pueden actuar, y much menos enri-
quecerse tipos como "Maquinilla".
Pero sigamos con Ventas de Casanova. Aqui
esta el puente (muestra la fotograffa), que se llev6
el arroyo "La Doncella" en la primera crecida
que hizo despu6s de terminado aqu6l. Hace tiem-
po que no hay puente. Los sefiores Representan-
tes pueden apreciarlo: esto no tiene ni siquiera
figure de puente. Lo retratamos desde dos angu-
los distintos, porque a pesar de mi oficio de al-
bafiil y de haber trabajado en puentes y alcanta-
rillas, este tipo de puente no lo habia visto jamis
en Cuba, y no s61o en Cuba, tampoco en los Es-
tados Unidos ni en la Uni6n Sovi6tica, donde he
visto grandes y bien construidos puentes realiza-
dos de acuerdo con los adelantos de la ingenieria
modern.
Aqui esta el campo de cultivo de "la primera
experiencia seria de Reforma Agraria" (exhibe
la fotografia). Si lo que el campesino cubano
debe cultivar es manigua y manigua va a comer,
esta bien: porque aqui lo que hay es manigua,
much manigua y solamente manigua.
Si el cultivo de la manigua en gran escala, es
la Reforma Agraria del Partido Revolucionario


Cubano, el Campo de Cultivo de Ventas de Ca-
sanova es un gran experiment, y, ademAs, un
verdadero campo de desolaci6n. En la Reforma
Agraria que nuestro Partido Socialista Popular
quiere, la manigua hay que quemarla para sobre
el terreno que ocupaba sembrar: maiz, frijoles,
platanos, mani, arroz, caf6, etc., es decir, algo litil
para los campesinos y la sociedad en general.
Al fondo de este Campo de Cultivo, el Acue-
ducto (muestra la fotografia). No lo hizo el doctor
Grau, menos el doctor Prio: lo hizo el General
Machado para que sus reses tuvieran agua abun-
dante. Ahora que sobre las tierras de Ventas de
Casanova hay mil diecis6is families campesinas,
y ese tanque no tiene tubos conductores, ni bom-
bas, ni sifones y, por lo tanto, ni agua.
Hablemos de los campos de cafia. Hay muchos
campos de cafia en las Ventas de Casanova, y el
process que alli tiene lugar es exactamente igual
al desarrollado por la United Fruit Company y
la Cuban American Sugar en la porci6n Norte
de la Provincia de Oriente en los primeros afios
de la RepTiblica para apoderarse despu6s de gran-
des extensions de terreno por todos los medios,
incluyendo el desalojo en masa de los campesi-
nos. iMagnifica tierra para carfa, la de las Ventas
de Casanova! Estuve de visit en la casa del
campesino Roberto Martinez, y me extrafi6 mu-
cho que tuviera un pequefio ".cayo" de caiia. Le
pregunte para qu6 queria aquella cafia, y me
respondi6: "Para los animals. La he sembrado
en la parte mas mala. del terreno que yo tengo".
El cayo de cafia esta situado a menos de veinte
metros de la casa. Le dijimos a uno de los com-
pafieros que nos acompafiaba: "Mide una cafia
de este cayo".. Y as6mbrense, senior Presidente y
sefiores Representantes: Dos metros cuarenta y
dos centimetros tenia la cafia sin contar el cogoyo.
iQu6 clase de cafia la que se da en el terreno mas
malo de las Ventas de Casanova!
Quizis alguien est6 pensando si vamos o no a
denunciar al que esta impulsando el desarrollo
del latifundio en las Ventas de Casanova, cosa
que todo el mundo sabe y nosotros sabemos tam-
bi6n: el senior Senador Federico Fernandez Casas.
Es 61, quien aporta el dinero, es 61 quien se lo da
a los campesinos para que siembren cafia. Ese es
el procedimiento de siempre. Ahora que el azd-
car tiene buen precio, se fomentan los cafiavera-
les, para lo cual hay dinero, dinero en abundancia.
Mafiana, cuando el precio del azdcar baje, el cam-
pesino acogotado por "Fico" perderA, primero, el
cafiaveral, y, despu6s, la tierra; tierra buena y
sembrada de cania que en manos de "Fico" Fer-
nandez Casas le permitira dedicar a potreros o a
otras siembras sus tierras, ya cansadas del Central
"Am6rica".
Esta fotografia (la ensefia), represent un co-
rral de ganado caballar. Pero ahi no hay ningfin
caballo. Esta fotograffa se tom6 a las ocho de la
mariana, y los caballos no aparecian por ninguna
parte.
Esta otra fotografia (la ensefia), represent un







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 83
IM


corral de ganado vacuno, pero tampoco aqui apa-
recen las vacas ni los toros por ninguna parte.
Esta fotografia (la ensefia), represent un chi-
quero: en este chiquero hay tres puercos y una
puerca, todos llenos completamente de sarna.
Como todo alimento: cafia. Junto al chiquero
montones de bagazo de la cafia devorada por los
puercos.
Aqui hay una casa a medio hacer (ensefia la
fotografia) no la terminaron. Y en todo esto se
han invertido millones de pesos.
Tambi6n hay dos tractores, pero generalmente
est~n, no en las Ventas de Casanova, estan en
otras fincas, muchas veces muy lejos de las Ven-
tas de Casanova porque pagan mejor, pues en las
Ventas los campesinos tienen que pagar para que
el tractor trabaje en sus tierras. LEste?
LEste es el primer intent serio de Reforma
Agraria? Si este es el primer intent serio de
Reforma Agraria, lo mejor seria no seguir por ese
camino; porque si ese es s61o un intent, cuando
la intenci6n se convierta en realidad, el campo
de Cuba se habria convertido tambi6n en un in-
menso cementerio, porque los campesinos habrdn
desaparecido.
La situaci6n en 1947, se parecia much a la de
ahora, visperas de elecciones generals. Habia
que buscar votos, como hay que buscarlos ahora.
Se hizo much demagogia entonces, como se estA
haciendo ahora. En 1947 se le di6 a los campesi-
nos de las Ventas de Casanova unbs certificados
que simulaban ser una escritura mediante la cual
se les otorgaba el titulo de propiedad. Quizis si
los hubiera visto el doctor Garcia Montes, que
conoce de estas cosas por su profesi6n de Aboga-
do, se habria dado cuenta de que dichos certifi-
cados no eran una escritura; pero yo, que no soy
mAs que un albafil, que nunca he tenido en mis
manos una escritura, cuando veo esos documen-
tos tengo que career que son escrituras. Yo me
figure lo que seria un document de este tipo en
manos de los campesinos; tenian que career que
ya la tierra era de su propiedad, aunque despues
de pasadas las elecciones el Juez de Jiguani se
encarg6 de hacerles comprender que ese certifi-
cado no le daba ningin derecho sobre la tierra.
Creando nuevos problems, aumentando la in-
certidumbre y el malestar entire los campesinos
y amenazandolos con llevar a la practice el des-
alojo que intentan desde hace afios: esa es la si-
tuaci6n que ha creado la "primera experiencia
seria de Reforma Agraria" de los gobiernos au-
t6nticos en las Ventas de Casanova. Yo repito,
que otra muy distinta -como han expuesto los
compafieros Anibal Escalante y Bias Roca- es
la idea que nosotros tenemos de la Reforma
Agraria.
Estoy plenamente de acuerdo con el compafiero
Bias Roca. Es verdad que se pueden tomar me-
didas que beneficien al campesinado, sin que 6stas
constituyan la Reforma Agraria. Puede benefi-
ciar al campesinado la creaci6n del Banco de Fo-


mento Agricola e Industrial, puede la direcci6n
del mencionado banco hacer una political correc-
ta, y porque consideramos que la ley creando el
Banco de Fomento Agricola e Industrial podia
favorecer el desarrollo econ6mico del pais, la
votamos favorablemente. El beneficio que el
campesinado obtendra con la creaci6n del Banco
de Fomento Agricola e Industrial representarA
para 1e lo que representaria hoy para el prole-
tariado un aumento general del diez por ciento
en sus salaries cuando el peso ha perdido mas del
cincuenta por ciento de su capacidad adquisitiva,
pero eso no es la Reforma Agraria: Esas son sim-
ples reforms, tenues y muy pAlidas, que lo mis-
mo que se obtienen se pierden si no se lucha en-
carnizada y constantemente por conservarlas.
En cuanto al Banco de Fomento Agricola e In-
dustrial, hicimos un elogio de los que trabajaron
en la elaboraci6n de la ley que lo cre6 y que
nosotros votamos.
Hoy no podemos estar de acuerdo con la orien-
taci6n que ha dado la direcci6n del Banco de
Fomento Agricola e Industrial para resolver el
problema del precio del caf6, que no beneficia a
los caficultores pequefios y medios ni a los con-
sumidores. Con todos mis respetos para los direc-
tores del mencionado banco, como en otra opor-
tunidad los tuvo para el ingeniero Hevia: pero
los hechos son los hechos, y cuando perjudican
a una gran masa campesina y al pueblo consu-
midor, beneficiando, por el contrario, s61o a un
pequefo grupo de acaparadores y a ciertos go-
bernantes, tales hechos son injustos y nocivos, y
por tanto, censurables.
La verdadera Reforma Agraria no es, como
fingen career los reaccionarios y pro-imperialistas,
una parte del socialismo future. Se trata en reali-
dad, de uno de los elements de la propia revolu-
ci6n democrAtica- burguesa, intimamente vincu-
lada a la liberaci6n national de nuestro pais que
sin ella no estara realizada. La Reforma Agraria
tiene que apuntar y apunta sobre las grandes ex-
tensiones de tierras laborables en poder de las
empresas extranjeras, norteamericanas principal-
mente. Lo que impide la Reforma Agraria y
nuestro desarrollo econ6mico en sentido general,
son las fuerzas imperialistas que han deformado
y controlado nuestra economic. Y si no se aborda
ese aspect, porque no se quiere andar por ese
camino, es muy dificil hablar de Reforma Agra-
ria, ya que son ellos -los del Bur6 de Wash-
ington-, quienes tienen ciento setenta y cinco
mil caballerias de las mejores tierras de nuestra
patria, que solamente tiene seiscientas cuarenta
mil caballerias de tierra laborable. Esas tierras
hay que tocarlas, y en primer lugar, cuando se
haga la verdadera Reforma Agraria.
Como lo que estamos discutiendo es un Pro-
yecto de Ley procedente del Senado, el compa-
fiero Anibal Escalante habl6 de las tierras del
Estado al consumer el primer turno a favor del
Voto Particular de nuestro Partido, Voto Par-
ticular que de convertirse en Ley, si nos daria







84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


una buena ley, porque, entire otras cosas, benefi-
ciaria seriamente al campesinado.
El Representante Masferrer es de Holguin y
debe saber que la compafiia del Ferrocarril de
Cuba tiene algunas caballerias de tierras en Las
Cuchillas, pero se quiere coger mas de quinientas
caballerias de tierras del Estado ocupadas y cul-
tivadas por campesinos desde hace muchos afios.
ePor qu6 el Estado no va a la soluci6n de ese
problema? Ahi tiene para repartir mas de qui-
nientas caballerias de tierras y hacer propietarios
a cientos de campesinos.
Sr. Galeote (Mario): ,Me permit una interrup-
ci6n el senior Cesar Vilar?
Sr. Vilar (C6sar): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Galeote.
Sr; Galeote (Mario): Yo hubiera deseado haber-
]e formulado algunas preguntas al compafiero
Masferrer, pero estando 41 en actitud de no con-
ceder interrupciones para poder terminar su in-
forme a la CAmara, por esa circunstancia no mo-
lestamos la atenci6n del compafiero sub-Lider del
Partido Autentico.
Nuestro Comit6 Parlamentario desea saber, por
boca de la Presidencia, si se encuentra sobre la
Mesa la solicitud de suspension de preceptos re-
glamentarios a que hacia referencia el senior Mas-
ferrer.
Sr. President (Rod6n Alvarez): No se encuen-
tra sobre la Mesa de la Camara.
Sr. Galeote (Mario): Estd bien, senior Presi-
dente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continme en
el uso de la palabra el senior C6sar Vilar.
Sr. Dorta Duque (Manuel): ZMe permit una
interrupci6n el senior C6sar Vilar?
Sr. Vilar (C6sar): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Dorta Duque.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Justamente en relaci6n
con la interesante referencia que ha hecho nues-
tro compafiero C6sar Vilar, sobre las tierras del
Estado, yo quiero referirme a un informed que en
su oportunidad rindiera al Poder Ejecutivo, el
doctor German Wolter del Rio, que fuera Minis-
tro o Secretario de Hacienda del Gobierno del
doctor Miguel Mariano G6mez, ai quien yo tuve
el excepcional honor de sustituir; porque me pa-
rece a mi que ese problema de las tierras del Es-
tado, es uno de los mAs hondos, de los mas agu-
dos y de los mas complicados porque son miles
de caballerfas de tierra que el Estado tiene aban-
donadas.
En realidad, estos datos son dram6ticos, y yo
me voy a permitir leerlos, para que los sefiores
Representantes conozcan su trascendencia en re-
laci6n con las tierras del Estado.
(Leyendo:)


"Segfin los antecedentes que he obtenido de la
Secci6n de Bienes del Estado, tomAndose estos
antecedentes de los libros confeccionados en el
afio 1930, antecedentes que no han sido compro-
bados por las correspondientes investigaciones y
teniendose en cuenta para esa comprobaci6n lo
que arrojan los titulos de cada finca, los bienes
rusticos propiedad del Estado en todo el territo-
rio national, con exclusion de los destinados al
uso de otras Secretarias y con exclusion tambi6n
de la Ci6naga de Zapata, islas, cayos y realengos
cuya superficie est6 indeterminada, hacen un to-
tal de 47,033 caballerias, descompuesto por pro-
vincias en la siguiente forma:
Pinar del Rio ...... 180 caballerias
Habana ............. 224
Matanzas ............ 729
Las Villas ........... 294
Camagiley ........... 606
Oriente .............. 45,000 "
Esto lo decia el senior German Wolter del Rio,
y este es uno de los libros que yo he traido de
todo este conjunto de libros, que tanto ha lla-
mado la atenci6n.
Vean pues los sefiores Representantes la si-
tuaci6n de los bienes del Estado, que se encuen-
tran en complete abandon, la Mayoria debe to-
mar respect a estas tierras medidas importantes
y transcendentales para desenvolver acciones que
tiendan a asegurar estas tierras para el Estado.
Sr. Vilar (C6sar): Agradezco much las pala-
bras del compafiero doctor Dorta Duque, porque
vienen a ilustrar mis argumentaciones y reforzar
ain mas este aspect de mi intervenci6n. Hay
mas: en Duaba, barrio del termino municipal de
Baracoa, existe el Realengo "Duaba Arriba" o
'Toar", con una capacidad de 300,000 hectAreas
equivalentes a 22,553 caballerias, que son tierras
del Estado que pueden tambien ser repartidas in-
mediatamente...
Sr. P6rez Espin6s (Luis) (interrumpiendo).
Sefior Presidente: Para solicitar un receso de
quince minutes a fin de ir a una reunion de Li-
deres.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Estd de acuer-
do la CAmara con lo solicitado por el senior P6rez
Espin6s?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Se concede un receso de quince minutes.
(Eran las 5 y 10 minutes a.m. del dia 9.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
sesi6n.
(Eran las 5 y 38 minutes a.m.)
Continue en el uso de la palabra el senior C6sar
Vilar.
Sr. Vilar (C6sar): Sefior Presidente y sefiores
Representantes. El compafiero Luis Caifias me
hizo una observaci6n sobre el Realengo "Duaba
Arriba" o "Toar" que ademAs de Baracoa abarca
tierras de Guantinamo/y de Sagua de Tanamo,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 85


lo que es completamente cierto; pero yo por ganar
tiempo y hacer mi intervenci6n lo mas breve po-
sible, no quise leer los linderos de este Realengo,
con lo cual omiti lo que justamente hizo observer
el Representante Caifias.
Es lamentable que nuestros compafieros de la
CAmara no esten bien informados de los proble-
mas que confront el campesinado de nuestra
patria. En Caujeri, el Juzgado de Caimanera
acaba de ordenar un deslinde y "Macambo"
-como se llama una de las fincas que hay alli
propiedad de los herederos de Machado que hoy
opera con el nombre de "Compafiia Frutera La-
mar"-, se quiere coger 500 caballerias de tie-
rras del Estado, que cultivan millares de campe-
sinos hace mas de setenta afios.
El compafiero Enrique Henriquez puede infor-
mar de la reciente reuni6n de mas de 1,500 cam-
pesinos, a la que asistieron muchos politicos,
muchos soldados y el CapitAn del Ejercito de
GuantAnamo. Pero no pudieron actuar, porque
alli estaba nuestro Partido para defender a los
campesinos reunidos pacificamente, pero con bue-
nos machetes a la cintura que no permitieron se
hiciera el deslinde.
Los herederos de Machado quieren cogerse
quinientas caballerias de tierras del Estado en
Caujeri, y aqui nosotros, los Representantes del
pueblo, posiblemente discutamos dentro de pocos
dias devolver a esos mismos herederos de Ma-
chado, el dinero que este rob6 al pueblo y con
parte del cual pag6 unas cuantas caballerias de
tierras que compr6 en las Ventas de Casanova, ya
que la mayor parte de las tierras que alli apa-
recen como suyas fueron adquiridas mediante el
desalojo violent de centenares de families cam-
pesinas.
Nosotros, los Representantes, tratando de re-
integrar a los herederos de Machado lo que fu6
product de sus robos y crimenes. Los herederos
de Machado, queri6ndose robar cientos de caba-
llerias de tierra y desalojar a millares de campe-
sinos.
Y asi por el estilo se ha hecho con las tierras
del Estado, por numerosos ge6fagos en el barrio
de Aserradero, termino municipal del Cobre, en el
Realengo 18, en Rio Domingo, etc.
Sr. Martin (F61ix) ,Me permit una interrup-
ci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
Sr. Vilar (C6sar): Con much gusto.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior F6lix Martin.
Sr. Martin (F6ix): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: No era intenci6n del Represen-
tante que habla intervenir en esta cuesti6n en
este moment, sino cuando llegara la oportuni-
dad de discutir una enmienda que tiene presen-
tada en relaci6n con los bienes del Estado, pero
ya que el compafiero C6sar Vilar esti tratando
de las tierras del Estado, y mi querido compafiero
el doctor Dorta Duque ha hecho menci6n al mis-


mo asunto, vamos a dar a conocer -aunque sea
en parte- una relaci6n official, unos inventarios
de algunas de las propiedades del Estado en la
Provincia de Oriente, donde empieza con la fin-
ca ruistica "El Cristal", situada en el barrio de
BazAn, t&rmino municipal de Sagua de Tanamo,
con una capacidad de 29,122 hectareas, 28 areas,
con 76 centiareas, equivalent a 2,170 caballerias;
lindando por el Norte con la tercera parte dei
Realengo que correspondi6 al denunciante y las
haciendas Cabonico "Arroyo Blanco y Mayari
Arriba"; por el Este con Calabazas, Demajagua y
Tanamo; y por el Oeste con Mayari Abajo, San-
tisima Trinidad de Venganzabalos, Rio Frio y
Caoba, y esta inscripta en el Registro de la Pro-
piedad al folio 168 del Tomo 2, finca N9 74, y.su
valor es de $54,250, hace muchos afios; la finca
rfistica "Zabala y Cebollas", situada en el barrio
de Zabala, termino municipal de Sagua de TAna-
mo; con capacidad de 7,464 hectareas, equivalent
a 556 caballerias y 17 cordeles; lindando por el
Norte, con la costa Norte de la Isla y puerto Ce-
bollas; por el Sur con los rios Sagua y Castro;
por el Este con la Hacienda Cananove, El Pinal
y el Arroyo Solis, desde su cabezada hasta su
confluencia con el rio Castro; y por el Oeste con
las fincas Cayo Acosta, Aflije, Juan Diaz Zabala
y corte del rio Sagua; y su inscripci6n en el Re-
gistro de la Propiedad esta hecha al folio 155 del
Tomo 19, finca N9 28. No se conoce su valor, que
por ser una tierra de primera, es muy importan-
te; finca rfistica "Miguel", con situaci6n en el
barrio de San Miguel, t6rmino municipal de Sa-
gua de Tanamo; con una capacidad de 3,684 hec-
tareas, 1 area y 16 centiAreas, igual a 274 caba-
llerias y 52 centesimas; lindando por el Norte con
el tercio del Realengo que correspondi6 al denun-
ciante, por el Sur con el Realengo Peladero, por
el Este con el Corral San Andr6s y terrenos Rea-
lengos, y por el Oeste, con la hacienda Calabazas,
y su inscripci6n en el Registro es al folio 190 del
Tomo 29, finca N9 79, y su valor es de $11,000.00,
hace muchos afios; finca ruistica Peladero, situada
en el barrio de San Miguel, t6rmino municipal
de Sagua de Tanamo; con capacidad de 5,536 hec-
tareas, 86 Areas y 56 centiareas o sean 412 caba-
llerias; lindando por el Norte con la Hacienda
Calabazas y el Realengo Miguel; por el Sur con
el Realengo La Punta y la Hacienda Bayate, rio
Sagua y Concepcioncita en medio; por el Este
con terrenos Realengos y la Hacienda Arroyo
Blanco, y por el Oeste, con las Haciendas Con-
cepci6n y Concepcioncita, hijuela de la de Mayari
Arriba, inscripta al folio 193 del Tomo 2, finca
N9 80, y su valor entonces ese de $17,000.00; finca
ruistica Realengo "Sin Nombre", con capacidad
de mas de 220,000 hectareas o sean, 16,393 caba-
llerias; lindando por el Norte con la Costa del
Mar y camino de Sagua a Baracoa; por el Su:
con la Hacienda Caujeri, Macambo y. Realengo
N9 53; por el Este limited Oeste del Realengo Dua-
ba Arriba, propiedad del Estado, y rio Duaba,
hasta su desembocadura, y por el Oeste con el
rio Yamaguey, desde el mar hasta las Calabazas
del nacimiento del rio Toa y Yaguajarey, por todo
el rio hasta donde se junta el rio Toa, y siguien-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


do rumbo al mar hasta las lomas de los Melones
y desde aqui hasta la costa del mar; estando ins-
cripta en el Registro de la Propiedad, al folio 81
del Tomo 83, finca N 3479, inscripci6n primera,
su valor es de $150,000.00, hoy vale millones de
pesos; finca rfistica Caujeri, situada en el barrio
de Daiquiri, termino municipal de Guantanamo;
con capacidad de 36,400 hectareas, equivalentes a
2,712 caballerias; lindando por el Norte con la
Sierra Maestra; por el Sur, con la Sierra de Dofia
Mariana, que separa dicha posesi6n de Sabana-
lamar; por el Este con el Arroyo La Maya, que
tiene su cabezada en la Maestra, y que la separa
de Macambo, por el Oeste, con la Sierra de Agua-
da o Caujeri que la separa del Yateras y los Que-
mados, estando inscripta en el Registro, al folio
228 del Tomo 45, finca N 2071, inscripci6n pri-
mera del Registro; finca rfstica Realengo 18, si-
tuada en el barrio de Tiguabos, termino municipal
de Guantanamo; con una capacidad de 4,277 hec-
t6reas, 71 areas y 26 centiAreas y 318 caballerias;
lindando por el Norte con la Sierra de los Tigua-
bos, por el Este con la Hacienda Marcos Sanchez
y Platanal; por el Sur con Arroyo Piedra, y por
el Oeste con el Tercio del Realengo que corres-
pondi6 al denunciante, y esta inscripta en el Re-
gistro de la Propiedad al folio 101 del Tomo 41,
finca 1827, inscripci6n primera, y su valor, hace
muchos afios, es de $13,000.00; etc. ,etc., etc.
Como bien se ve, por lo que acabamos de leer,
cada una de estas fincas esta perfectamente de-
tallada en los Libros de Registros de la Pro-
piedad.
El Gobierno puede conseguir -y seria su mejor
aporte a la finalidad de darle tierras al que la
trabaja- miles y miles y miles de caballerias de
tierra que .se encuentran en manos de ge6fagos,
latifundistas y grandes compafiias extranjeras.
Pero ni este Gobierno, ni el anterior que tanto di-
cen y dijeron defender los intereses del campe-
sinado, nada han hecho para reivindicar las tie-
rras del Estado.
MAs tarde, cuando tengamos la oportunidad de
defender la Enmienda que tenemos presentada, y
por la cual se declaran imprescriptibles los Bienes
del Estado, haremos una series de proposiciones
encaminadas a resolver estas cuestiones tan in-
teresantes y de tanto beneficio para el campesi-
nado. Esa sera una oportunidad para que el Go-
bierno demuestre si esta real, efectiva y sincera-
mente de parte del campesinado cubano.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie en
el uso de la palabra el senior Cesar Vilar.
Sr. Vilar (C6sar): Agradezco al compafiero F6-
lix Martin la interrupci6n que me ha hecho, pues
con datos muy variados ha fortalecido los puntos
de vista que estoy manteniendo. Yo queria plan-
tear el problema lo mis objetivamente possible,
para que vean los sefiores Representantes de la
Mayoria, el amplio campo que el gobierno tiene,
si fuera verdad que quiere darle tierra a los cam-
pesinos. Tengo una numerosa relaci6n de fincas
cuyas tierras son del Estado; el nombre de algu-


nas de ellas ha sido dado aqui por el compafiero
Felix Martin y no los repetire, pues quiero pasar -
seguidamente a otro problema: el agudo y can-
dente problema de los desalojos.
Hay una enorme cantidad de campesinos, miles,
decenas de miles, amenazados de desalojo en Ma-
jaguabo, San Luis (Oriente); en Concepci6n y
Concepcioncita, Alto Songo; en Rio Domingo,
Guama, San Felipe de Ufias, Canabacoa, El Coco,
Quemados y.Quemaditos, Realengo 18, La Uvita,
La Escondida, etc. Es cierto que se esta sem-
brando cafia en Las Cuchillas, Ventas de Casa-
nova, en las proximidades del Central "Almeida",
en el Realengo 18, etc. A pesar de esto, no es el
latifundio azucarero lo que fundamentalmente
determine los desalojos que se estan realizando
y la amenaza de ser desalojado que se cierne so-
bre una gran parte del campesinado. La amena-
.za principal viene hoy del latifundio ganadero. El
alto precio de la care y sus derivados, -cuero,
sebo, tasajo, chorizos, mortadella-; el alto precio
de la leche y sus derivados, -leche condensa-
da, leche evaporada, queso, mantequilla, hela-
dos, etc.-, todo esto hace que se este desarrollan-
do con gran impetu el latifundio ganadero, porque
la crianza de ganado, como el cultivo de la cafia,
tiene un caracter extensive en nuestro pais. Tic-
rras montafiosas y a grandes distancias de la
Carretera Central y del Ferrocarril, hoy las quie-
ren los ganaderos para mejorar el ganado que,
una vez mejorado, es trasladado a los potreros
pr6ximos a las vias de comunicaci6n para cebar-
los y venderlos despubs con mayores utilidades.
Ademas, en los potreros pr6ximos a las pobla-
ciones, a la Carretera Central y al Ferrocarril, es
donde se sostiene y aumenta el ganado lechero,
Esto hace que la amenaza de desalojos sea muy
fuerte e inquiete a nuestro Partido y a todo aquel'
que piense en el mejoramiento y progress de
nuestra patria.
Por eso ha hecho bien nuestro Partido en plan-
tear, en la forma en que lo hace en su Voto Par-
ticular, el problema de los desalojos. Seria una
forma provisional de resolverlo, suspendi6ndolos
por diez afios prorrogables a otros diez afios mis.
Asi los campesinos pueden cultivar sus tierras sin
incertidumbres ni desasosiegos, y el Congreso ten-
dria la posibilidad de resolver este problema, den-
tro de ese plazo, con caracter definitive.
No quiero cansar mas a la CAmara, pero debo
responder, -aunque sea muy brevemente-, al-
gunas de las cuestiones planteadas por el Repre-
sentante Masferrer. Primero, al sefialar 6ste las
fuerzas que se oponen a la aprobaci6n de la Ley,
en una forma completamente desacertada incluye
en ese grupo a los socialists populares. No.. Nos-
otros lo que queremos es mejorar la Ley. O mis
exactamente, -como dijo el compafiero Bias
Roca-, nuestro Voto Particular es una ley buena,
que beneficia a los campesinos y al pueblo, y, por
tanto, much mejor que la que viene del Senado,
demag6gica y electorera. El propio senior Masfe-
rrer ha tenido que reconocer que el impuesto del
4% que pagarAn las sociedades an6nimas, es un


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DIA91IO DE- SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 87
c ilmm,


impuesto inocuo. A confesi6n de parte... relevo
de prueba, porque en verdad que ese impuesto
es un impuesto inocuo. For eso nuestro Partido
propone en vez del 4, un 20%.
Los sefiores Representantes de la Mayoria, tan
partidarios de las Naciones Unidas, debian ser
consecuentes con sus principios y aceptar este
20% que proponemos, ya que las Naciones Unidas
recomiendan en estos casos el establecimiento de
impuestos hasta de un 40%.
El "Diario de la Marina", a quien caprichosa y
arbitrariamente nos uni6 el senior Masferrer, no
es partidario del 4% y much menos del 20%
que nosotros proponemos. El "Diario de la Ma-
rina" es partidario de la Reforma Agraria que
defiende Masferrer y combat encarnizadamente
la Reforma Agraria que propugna el Partido So-
cialista Popular. Vea el senior Masferrer quin
anda junto y cercano al "Diario de la Marina".
El senior Masferrer tambien dice que esta es
una legislaci6n audaz, y al propio tiempo afirma
que lo que se propone en la misma son timidas
reforms. La timidez y la audacia no se compa-
ginan. Timidez es lo que se manifiesta en las
reforms que establece el proyecto que defiende
el senior Masferrer. Audacia es lo que nosotros
queremos: que las 175,000 caballerias de tierra
cubana en poder de los imperialistas americanos,
sean entregadas en propiedad a los centenares
de miles de campesinos pobres y medios y obreros
agricolas; para que las cultiven en propiedad:
eso si es audacia. Luchar por eso s6 que es au-
dacia. Lo otro, lo que se propone en el Proyecto
de Ley que viene del Senado, es realmente timido,
extraordinariamente timido en este afio de 1951.
Masferrer bendice la percha. Quizas la percha
se pudiera bendecir, -repito-, si los cinco millo-
nes de pesos se invirtieran en tierras y se entre-
garan a los campesinos. Pero aqui se levanta
una duda muy justificada, pues los cinco millones
de pesos que se dedican a la compra de tierras
pueden correr la misma suerte que corrieron los
millones de pesos del Diferencial Azucarero y los
millones de pesos del Diferencial Cafetalero. *,Co-
rreran o no estos cinco millones de pesos, la misma
suerte que los millones a. que nos acabamos de
referir? Es possible, pues los hombres que go-
biernan y tienen que manejarlos, son los mismos.
Los que hemos tenido la suerte o la desgracia,
de ir a parar repetidas veces al Castillo del Prin-
cipe, a las circeles de Manzanillo y Santa Clara
y al presidio de Isla de Pinos durante las luchas
contra Machado primero y contra Batista y Pe-
draza despu6s, tenemos una buena y rica expe-
riencia de lo que son las carceles en nuestro pais.
Alli quienes est6n son los pobres; alli no hay ricos,
y no es una cosa casual. Todo depend de quienes
administren la justicia y de la clase social a que
pertenezcan. El que se roba un pollo, una mA-
quina de escribir, un caballo, va a parar al Cas-
tillo del Principe o a cualquier Carcel. iAh!, pero
el que se roba millones de pesos del pueblo, el
que se roba las tierras del pueblo, esos que son


los grandes y verdaderos ladrones, esos no van a
ninguna carcel. Esos son los personajes importan-
tes que aparecen diariamente en los cintillos de
los peri6dicos o en las cr6nicas sociales, y hablan
con frecuencia por las estaciones de radio.
Es que todo esta organizado para defender y
obligar a respetar la "santa" y "sagrada" propie-
dad privada e individual. Al mismo tiempo que
la clase social que ocupa el Poder lo tiene todo
organizado tambien, para robarse y distribuirse
el dinero, las tierras y cuanto sea propiedad del
pueblo. Cuando el pueblo que trabaja y produ-
ce,- gobierne a traves de su Partido, el Partido
Socialista Popular, su dinero y sus propiedades
serAn respetadas, porque en 'ugar de ir a engro-
sar fortunes particulares se convertirAn en obras
de beneficio popular. Ahora no tienen ningun
valor las propiedades del pueblo, la propiedad
colectiva. Quizas no muy tarde, tenga la propie-
dad colectiva un valor principal y, en primer
logar, aquellas propiedades que son de todo el
pueblo.
El Representante Masferrer, tambien habl6, -y
naturalmente que habl6 mal-, de la Uni6n So-
vietica. Bueno, yo no quiero hablar de la Uni6n
Sovi6tica. iPara qu6 hablar? Yo, que estuve alli
durante un buen tiempo, se lo que es la Uni6n
Sovietica. Vi, no al Ejercito Rojo, sino a los obre-
ros armados de fusiles y ametralladoras en las
fabricas, en sus fabricas. Seria bueno ver aqui
a los obreros armados para saber a d6nde irian
a parar los millonarios Mujal y Suri Castillo. Los
que alli hemos estado, hemos visto al proletaria-
do armado. Pero todo el mundo vi6 o supo que
el ejercito que entr6 en Berlin en mayo de 1945,
fue el Ejercito Rojo que habia arrancado .desde
Stalingrado. El ejercito que hizo ese largo y duro
recorrido no se parece en nada a los ejercitos que
desembarcaron en las costas de Normandia y lu-
charon contra divisions nazis formadas por an-
cianos y adolescents porque ya Hitler no podia
opon'i tropas mejores pues su ej6rcito habia sido
destruido en tierra sovi6tica. Parece que la in-
austria sovi6tica es eficiente, que la tecnica es
alta, y que su doctrine military, se comprob6 era
la mejor.
Max Werner, el mas reputado critic de la Se-
gunda Guerra Mundial, quien trabaj6 para los
ingleses, reconoci6 con gran sinceridad las altas
calidades del Ej6rcito Rojo y el inmeso saber de
su Estado Mayor, que previ6 en todos los mo-
mentos cuantos movimientos hacia y se proponia
hacer el Estado Mayor del Ejercito nazi.
Hoy conocemos que en el primer gran desfile
military despues del triunfo de la revoluci6n china,
el ejercito chino desfil6 con centenares de tan-
ques y de cafones, miles de fusiles y ametralla-
doras. Ni uno solo de marca rusa. Todos de fac-
tura norteamericana. Esos son los milagros que
hacen los pueblos: arrancar las armas al enemigo
para forjar la victoria cuando luchan por su in-
dependencia y su progress, y a los cuales nada
ni nadie puede detener a pesar de todas las peri-
pecias de la historic.







88 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
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Se referia el senior Masferrer, a la Nueva Poli-
tica Econ6mica establecida por Lenin, para luego
afirmar .que Lenin hacia concesiones. Es cierto
que el Partido Bolchevique, con Lenin a la cabe-
za, hizo concesiones que han determinado todo el
curso del desarrollo econ6mico, cultural y poli-
tico en la Uni6n Sovietica. Pero alli habia una
diferencia con respect a Cuba en este moment,
una diferencia esencial, muy esencial: que alli los
obreros y campesinos tenian el poder politico en
sus manos y podian por eso hacer determinadas
concesiones; aqui los obreros y los campesinos
no tienen el poder en sus manos y no pueden por
eso hacer concesiones, ya que tienen que batallar
a brazo partido para no perder muchas de las
conquistas logradas en largos afios de dura lucha.
Yo he hablado de la Uni6n Sovietica y China,
aunque al Representante Masferrer no le inte-
resen esos paises; pero a mi si me interesan aque-
llos paises y aquellos pueblos, pues a nosotros,
comunistas, nos interesan todos los paises y todos
los pueblos.
He abrazado la causa del comunismo,.he hecho
lo humanamente possible por conocer su doctrine,
he procurado asimilarla lo mejor que he podido
de acuerdo con mis posibilidades. Esa doctrine
que fu6 creada no en el Oriente del mundo sino
en Alemania, pais en el que nacieron los funda-
dores geniales del socialismo cientifico: Carlos
Marx y Federico Engels.
Siguiendo esta doctrine, nosotros, comunistas,
hemos contribuido en la media de nuestras fuer-
zas a la.organizaci6n y educaci6n clasista del pro-
letariado y al mejoramiento de las masas popu-
lares en general -procurando siempre servir al
pueblo de la mejor manera. A pesar de todo,
siempre se levanta contra nosotros la acusaci6n
de que seguimos una doctrine extranjera. ,Y los
liberals no siguen acaso una doctrine internacio-
nal? Los conservadores tambien siguen una dcc-
trina international. El catolicismo, Zes national, o
international? Y los rotarios, Zson nacionales o
internacionales? Los leones son tambi6n inter-
nacionales. La ciencia, la cultural, la economic:
todo es international.
iQu6 manera tan rara de discurrir! Ustedcs,
sefiores de las classes dominantes, pueden perte-
necer al Partido politico que represent sus inte-
reses, y alli estan. Nosotros, obreros, hijos de la
miseria y de la lucha, .no podemos pertenecer a
nuestro Partido, al Partido del proletariado? Les
aterra la independencia political del proletariado,
Esa es la gran obra de Bias Roca: haber creado
en Cuba el partido del proletariado, con su poli-
tica independiente que nos conducird a la rea-
lizaci6n de la Reforma Agraria, a la liberaci6n
national y al socialismo.
Pero si a nosotros nos interesan los problems
de otros paises, nos interesan, en primer lugar,
los problems del pais en que hemos nacido y
en el que nos toc6 luchar. Hoy no hay distancias,
se llega en meros tiempo a Paris que a Niquero.


Yo soy cubano y en uso de mis derechos ciu-
dadanos hago political socialist en mi pais: aqui,
donde naci y me toc6 luchar. Como cubano y como
comunista pienso en nuestra naci6n y como gran
parte de su territorio esta en manos de los impe-
rialistas norteamericanos y espaioles falangistas.
Ya la casi totalidad de la tierra de Cuba, no es
de los cubanos y continCa pasand o o poco que
nos queda a manos de los extranjeros. Se nos' va
la tierra, y el que no ama la tierra donde ha na-
cido, no ama a nada ni a nadie. Y por eso quere-
mos una verdadera Reforma Agraria: para que
la tierra de Cuba sea de los cubanos.
Firm& la Proposici6n de Ley que sobre nuestro
idioma presentara el Representante Pardo Llada.
iCon que dolor supe de una conferencia pronun-
ciada por el doctor Jorge Mafiach en la Colonia
Espafiola de Santiago de Cuba, en la que al ha-
blar de las deformaciones de nuestro idioma, to-
maba entire otros ejemplos el de que decimos
company" Esa no es la deformaci6n esencial de
nuestro idioma, en el cual hay palabras de origen
indio como GuantAnamo, Caney, Bayamo, al igual
que hay un gran nimero de palabras de origen
africano, aunque en definitive el idioma que se
impuso aqui fu6 el de los colonizadores: el espa-
fiol. Las deformaciones que important son las
que estan imponiendo los imperialistas norteame-
ricanos en nuestra habla; que nos obligan a decir:
"factory tobacco", "mayami", "javana casino",
"grocery", "biuty parlor", etc. Asi se manifiesta
en el idioma la penetraci6n imperialista en nues-
tra patria; que para ampliar aun mas su mercado
y fortalecer su opresi6n political nos quiere impo-
ner su idioma.
~Y que decir de la vida y actividad econ6mica?
,De quienes son los centrales azucareros, los ban-
cos (aunque haya Banco Nacional), la electrici-
dad, los telefonos, la aviaci6n, los ferrocarriles?
Nuestra economic estb practicamente en manos
de extranjeros. Las riquezas de Cuba, no son de
los cubanos: son, fundamentalmente, de los nor-
teamericanos. Se nos va el alma del cubano. Ya
hay muchos elements de las classes dominantes
que sienten y piensan en yanqui. Para estas gen-
tes nada significant Jos6 Agustin Caballero, Fl6ix
Varela, Jos6 Antonio Saco, Jose de la-Luz Caba-
llero, Felipe Poey, PlAcido, Heredia, Brindis de
Salas, Juan Gualberto G6mez, Enrique Jos6 Va-
rona, Jose Marti. En las obras de estos cubanos
ilustres, nosotros, comunistas, estudiamos para
conocer la raiz, el desarrollo y las tradiciones de
nuestra patria, y aplicar correctamente la poli-
tica del Partido Socialista Popular.
Aqui tengo un formidable folleto del camarada
Bias Roca titulado "Marti, Revolucionario Radical
de su Tiempo". Magnifico folleto, en el que se
recoge el pensamiento de Marti con respect a
la tierra, que tiene plena vigencia todavia. Es
un pensamiento de nuestro Ap6stol, del mas gran-
de de todos los cubanos. Dice asi: (leyendo)
"Ancha es la tierra de Cuba inculta, y clara
es la justicia de abrirla a quien la emplee, y es-
quivarla. de quien no la haya de usar; y con buen








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 89
-- -


sistema de tierras, fAcil en la iniciaci6n de un
pais sobrante. Cuba tendra casa para much
hombre bueno, equilibrio para los problems so-
ciales, y raiz para una Repilblica que, mAs que
de disputes y de nombres, debe ser de empresa
y de trabajo".
(Manifiesto del Partido Revolucionario a Cuba,
1893. "Obras Completas de Marti", Edici6n Gon-
zalo de Quesada, Tomo V, pAg. 78).
Esta es la propaganda de Marti antes del 24
de febrero de 1895.
Marti era un gran propagandista, pero a la vez
un apasionado luchador por la independencia de
su patria.
Estos pensamientos que voy a leerles a con-
tinuaci6n, son de otro gran patriota que no naci6
en Cuba, pero que se gan6 nuestra ciudadania
en los campos de batalla: el General Jos6 Mir6
Argenter.
Refiri6ndose al levantamiento en armas de los
campesinos en febrero de 1895, el General Mir6
dijo: (leyendo)
"...de los que al nacer el sol se despidieron del
hogar, de la casa y del labrantio, de la tierra cul-
tivada, de la yunta d6cil y de las aves domesticas,
para ir en busca del tumulto atronador, que so-
naba allA abajo con acentos inequivocos de re-
voluci6n. Por dondequiera se veian grupos de
campesinos a caballo, salian del fondo del bos-
que, de la llanura limpia, de lo alto de la sierra,
de la cuenca del rio, convocados no se sabe por
quien ni por que pregones; acudian sin embargo,
al llamamiento de la patria, aviados de todos en
son de guerra. El sitiero dejaba su estancia, el
veguero las posturas, el labrador los utensilios de
trabajo. iTodo el mundo abandonaba la faena a
medio hacer! Cuba necesitaba sus brazos y alli
estAn ellos: la labor del campo, las atenciones de
la hacienda, los cuidados de la familiar, ya no in-
teresaban. iPrimero era la patria!"
Esa era la propaganda y ese fu6 el resultado
de la obra de Marti. Por eso los campesinos res-
pondieron en la forma valiente y digna que lo
hicieron en la guera del 95. Ese es el camino a
seguir.
Despues, en los albores de la Repiblica y si-
guiendo las huellas de Marti, estA ese gran pa-
triota que fuera Manuel Sanguily, de quien voy
a repetir estas palabras, en las que hay algunas
profecias que desgraciadamente se han cumplido:


mas o complicaciones formidable, aunque no se-
ria menos positive y dolorosa nuestra impotencia
para resolverlos como exige la preservaci6n de
nuestra nacionalidad".
Sanguily vivi6 en la Repdblica y vi6 el des-
arrollo del latifundio azucarero. El fue quien
exclam6 cuando los americanos Ilegaron a Guan-
tanamo:
"Ya los americanos vieron a Guantanamo. Pues,
ijamis se iran de Guantanamo!'.
Y no se han ido. Ahi estan.
Palabras prof6ticas de ese gran cubano de
quien nadie osara discutir su patriotism.
Quiero terminar despues de haber sefialado al-
gunos problems para unirme a los compafieros
Anibal Escalante y Blas Roca en la defense de
nuestro Voto Particular.
Si en cierta ocasi6n finalic6 una intervenci6n
mia en este Hemiciclo con frases de Anibal Es-
calante, permitame la Camara que termine esta
de hoy con una cita de Jos6 Antonio Saco, a quien
nadie podra tildar de comunista y a quien jus-
tamente se le llama "el Maestro":
"No seamos juguetes desgraciados de hombres
que con sacrificio nuestro quisieran apoderarse
de nuestra tierra, no para nuestra felicidad, sino
para su provecho."
"Yo quiero que Cuba sea para los cubanos y
no para una raza extranjera."
"Yo desearia que Cuba no s61o fuese rica, ilus-
trada, moral y poderosa, sino que fuese tambien
cubana y no anglosajona".
Y porque queremos una Cuba cubana y que-
remos una verdadera Reforma Agraria, hemos
presentado este Voto Particular para el que pe-
dimos los votos favorables de nuestros compa-
feros Representantes.
Muchas gracias.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a vo-
taci6n el Voto Particular del Partido Socialista
Popular. Los que est6n de acuerdo con el mismo
se servirdn ponerse efectivamente de pie.
Sr. Roca (Blas): ZNo hay que ponerlo a vota-
ci6n nominal?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Votaci6n or-
dinaria...
0 lD T 1 T '3 T - .- -


"Al paso que se desenvuelve esta verdadera or. uca Mi:a: r quu ue se aga cons5ar e
revoluci6n econ6mica, a que seguirAn consiguien- DIARIO DE SESIONES los votos favorable
temente una revoluci6n social y una revoluci6n Voto Particular del Comite Parlamentario
political, esto es, la transformaci6n de la riqueza Partido Socialista Popular.
territorial con el traspaso de su propiedad, y, por Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Asi se har;
ende, la influencia inevitable de los poderosos votaci6n. Los que est6n de acuerdo con el V
extranjeros en la vida diaria, en el desgaste, en Particular se servirAn ponerse efectivamente
el descredito y adulteraci6n de nuestro idioma, y pie.
al cabo, en la legislaci6n y la suerte definit-'a, del
pais cubano, muy pronto nos suscitarAn proble- (Seis sefiores Representantes se ponen de pie.)


n el
s al
del

a. A
Toto
de








90 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Rechazado el Voto Particular.
Se pone seguidamente a discusi6n el Voto Par-
ticular de los Partidos Nacional Cubano y Accion
Unitaria. Se conceden dos turnos en contra y dos
a favor.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Pido la palabra a
favor.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Pido la palabra
en contra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra en contra el Representante L6pez Deustua
Sr. L6pez Deusiua (Eduardo): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: No se le escapa al
legislator que habla el cansancio fisico y mental
que sentimos todos los que estamos participando
de esta hist6rica sesi6n que celebra la Camara
de Representantes.
He pedido la palabra en contra del, a mi juicio
brillante, Voto Particular que suscriben los dis-
tinguidos compaieros doctor Jorge Garcia Mon-
tes y Mario Galeote, a nombre de los Partido Po-
liticos Acci6n Unitaria y Nacional Cubano. Obli-
gado por la t&cnica parlamentaria he tenido que
manifestar que iba a conseguir un turno en con-
tra de este Voto Particular, pero es que la reali-
dad de los hechos, su contenido, me impide con-
sumir un turno en contra de su totalidad. Por-
que apreciando en justicia la forma en que se
produce los redactores del mismo, podemos ase-
gurar que no contradice el dictamen, sefiala
discrepancies con el dictamen que la mayoria
vamos a votar, que no impiden que hayamos en-
contrado mas puntos comunes que tales discre-
pancias.
A prop6sito, y antes de entrar, en apretada
sintesis, a analizar las discrepancies entire el Vo-
to Particular y el Dictamen, tenemos que dar
nuestro criterio personal en relaci6n con esta le-
gislaci6n que se discute. Para nosotros es una
legislaci6n limpia, erialtecedoral revolucionaria,
patri6tica, inteligente y que dara resultados pro-
fundamente beneficiosos, de inmediato a la na-
cionalidad. Por estas virtudes de esta legislaci6n,
justamente tiene que explicarse las posturas de
los Partidos que hoy se alinean en la oposici6n.
Porque todos esos beneficios que van a las classes
pasivas, que en la misma se propugnan, y los be-
neficios que indiscutiblemente traerAn al campe-
sinado los inicios de una verdadera Reforma Agra-
ria, han de traducirse, normal y 16gicamente, en
positives beneficios, de tipo electoral, para el Go-
bierno del doctor Carlos Prio SocarrAs; necesaria-
mente, como que es la fuerza de los votos lo que
decidirA en primero de junio de 1952, es indis-
cutible que del mayor exito que se obtenga a tra-
ves de esta legislaci6n, mas claro, mas- facil y
m6s possible es el triunfo de las fuerzas political
alineadas junto al Gobierno. Por todas esas ra-
zones no nos extrafian las posturas political de los
que se han opuesto a esta legislaci6n. Unos, se
han opuesto obstinadamente, y a ciegas, no entran
en el mas ligero anAlisis, ni aceptan en lo mas


minimo la mis ligera bondad a esta Ley; los
otros, la han analizado con mas justicia y en-
tresacan de todo su articulado aquellos que es-
timan que son aceptables para la tesis que, hones-
ta y honradamente, han mantenido, y por lo tanto
han coincidido con nosotros y mantienen algunos
puntos de vista contrarios a otras parties del con-
tenido de la ley y que son fAciles de discutir y
polemizar.
Ese Voto Particular, que he calificado de bri-
llante, coincide con el dictamen en lo siguiente
que voy a enumerar, y que por lo tanto no sera
objeto, ni en lo mas ligero, de anAlisis por nuestra
parte, porque son coincidentes.
Coinciden en que la misma tiene por objeto la
estabilizaci6n de los Retiros, el aumento de suel-
dos al Poder Judicial, el otorgamiento u obten-
ci6n de un cr6dito para adquirir, fomentar y re-
partir tierras a los campesinos, para que sean
propietarios de la tierra en que trabajan, y cali-
tica la primera de estas medidas como de "impres-
cindible necesidad", o sea la estabilizaci6n de los
Retiros; sefiala "de absolute justicia" el aumento
de sueldos al Poder Judicial, y define "como con-
veniente y patri6tica" la media de convertir en
propietarios de las tierars que poseen y trabajan
a los pequefios campesinos. Absolutamente iden-
tificados estamos con los compafieros doctor
Garcia Montes y Galeote, y con los Comit6s Par-
lamentarios que han respaldado estas declara-
clones.
No coincidimos en que estas medidas, que acep-
tan de manera valiente, exigen que los fondos ne-
cesarios para que las mismas sean realidad, deban
tomarse de las cantidades sobrantes del Presu-
puesto Nacional o sea de los superivits de nues-
tros presupuestos.
Otra coincidencia, que tambien tengo much
gusto en destacar, consiste en que las cantidades
que sefiala el Voto Particular como super6vit,
fueron utilizadas en: la Ley de Aguinaldo, el d6-
ficit de los Retiros, ahora estabilizados definitiva-
mente, por esta Ley; medicos forenses, Retiro del
Congress, el Retiro de las Fuerzas Armadas, el
Retiro Escolar, la creaci6n de la Audiencia de
Holguin, para cubrir deudas de los Ferrocarriles,
para el Retiro de Comunicaciones y para el Tri-
bunal de Cuentas, que fueron motivadas dichas
exacciones, en su mayor parte, por leyes aproba-
das por nosotros y se pagan o pagaron con cargo
al superavit del primer semestre del afio fiscal
en que nos encontramos.
Tambi6n estA de acuerdo el Voto Particular
que analizamos con el Dictamen que respalda la
Mayoria, en que el superavit es product de una
mayor y eficaz fiscalizaci6n de los impuestos; del
cobro de impuestos atrasados y del aumento de
las importaciones antes los amagos de guerra.
Aceptamos que en el Mensaje Presidencial ve-
nian una series de medidas fiscales que fueron
prescindidas por el Senado de la Repliblica. De
ellos tenemos que decir que las Corporaciones
Econ6micas sefialaron trece puntos en relaci6n








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 91
, -- R "T ll il --


con esta legislaci6n al Senado de la Repliblica y
que de ellos fueron aceptados "diez" por los se-
iores Senadores en el contenido de la Ley que
nos han enviado a la CAmara.
Acepta el Voto Particular, ya entrando en el
studio del articulado, los articulos del 1 al 18,
que se refieren a la Estabilizaci6n de los Retiros;
no acepta dicho Voto Particular los articulos del
19 al 3,6, que son las nuevas cargas fiscales que
se crean, y que afirman sus redactores que esos
dineros debieran tomarse del super6vit del Pre-
supuesto y no crearse nuevas imposiciones que
estiman innecesarias; y, por iltimo, aceptan, en
un total acuerdo, el mantenimiento del articulo
36, que sefiala, c6mo deben manejarse los fondos
de los Retiros.
Aceptan el articulo 40, que admite la formaci6n
de una cuenta ufnica para fondos especiales en
la Hacienda Nacional; aceptan el articulo 41, que
permit, cuando se recurra contra la Hacienda
Piblica, prestar fianza en garantia bancaria; man-
tiene el articulo 43 que represent la autorizaci6n
al contribuyente para que pague sus d6bitos esca-
lonada y parcialmente al fisco; y admite, no po-
dian hacer otra cosa, el aumento de sueldos al
Poder Judicial contenido en el articulo 44; tam-
bi6n admiten la sanci6n a los incumplidores del
Retiro Comercial, y suprimen las disposiciones
transitorias; afiadiendo un articulo al proyecto
donde proponen una Reforma Agraria, parecida a
la contenida en la Ley que se discute. Aceptan
ia prescripci6n fiscal, aunque modific6ndola li-
geramente.
Por tanto, dije al principio de mis palabras, en
este breve anAlisis que estoy haciendo, que tiene
mas puntos comunes el Voto Particular con la
Ley y su Dictamen, que puntos discrepantes.
Los puntos discrepantes mas salientes se pue-
den sintetizar en que los gastos que demand esta
Ley pueden cubrirse con las elevadas recauda-
clones; en que es innecesaria la creaci6n de im-
puestos, con especialidad el impuesto del articu-
lo 21, que se refiere al impuesto del 4% sobre el
superavit de operaciones o utilidades no repar-
tidas de las Sociedades An6nimas; y, todas las
disposiciones transitorias que regulan, para el
future, c6mo debe ser el reparto de esas utilida-
des o dividends entire los accionistas; asi como
determinadas medidas de tipo penal-fiscal para
hacer possible las mejores recaudaciones a trav6s
de estos impuestos.
Sostenemos que esta es una legislaci6n limpia,
que no los duelen prendas, como cubano, enamo-
rado de las causes nobles que puede impulsar el
Congress de mi Patria, al que me honro en per-
tenecer, al defender de cara al sol, esta legisla-
ci6n; y convencidos, declaramos aqui, que hay
que ir necesariamente a la creaci6n de estos im-
puestos para poder satisfacer necesidades tan
apremiantes como la Estabilizaci6n de los Retiros,
el aumento de sueldos al Poder Judicial y la
creaci6n de un fondo considerable para la Refor-
ma Agraria.


El anterior Ministro de Hacienda, senior Jos6
Bosch, y el actual Ministro, antes Subsecretario,
doctor Jos6 Alvarez Diaz, y el actual Director de
Contabilidad del Ministerio de Hacienda, senior
Garcia Braojos, asistieron en el Senado de la Re-
piublica, a varias reuniones de lideres, y alli dis-
cutieron, con el doctor Santiago Rey Pernas, ilus-
tre Senador, hoy en las filas de la Oposici6n; con
el distinguido compafiero doctor Jorge Garcia
Montes, lider del Partido Acci6n Unitaria en la
CAmara de Representantes, y con el distinguido
lider del Partido del Pueblo Cubano en el Se-
nado, doctor Pelayo Cuervo Navarro, todos sus
puntos de vista con relaci6n a esta Ley; todo
cuanto pudiera decirse en relaci6n con los supe-
rdvits presupuestales y con los impuestos que
aqui se crean.
A juicio del Representante que habla, alli que-
d6 aclarado, de manera terminante, que no deja
lugar a la mas ligera duda, que, efectivamente,
en el primer semestre del afio de 1950 a 1951...
Sr. Illas Cuza (Arturo): Permitame una inte-
rrupci6n, con la venia de la Presidencia.
Sr. L6pez Deusiua (Eduardo): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Ariuro}: Ante todo, mi felici-
taci6n por autorizar la formula parlamentaria de
la interrupci6n al combatir o defender cualquier
tesis aqui planteada, no dando lugar con ello a
la imposibilidad de que el Representante que no
mantiene el mismo criterio pierda la oportunidad
de hacer patente sus opinions.
Es cierto que el Reglamento da facultades al
Representante que hace uso de la palabra para
aceptar o no interrupciones, pero no es menos
cierto que del debate, de la discusi6n y de la in-
terrupci6n es de la inica manera en que las afir-
maciones que se hacen pueden sentar premisa.
Hecho esta aclaraci6n, anticipAndole a mi dis-
tinguido compafiero que posiblemente he de ha-
cer mas de una interrupci6n en el curso de su
turno, yo quisiera rogarle que, con esa claridad
absolute con que esta hablando, con esa claridad
a que nos tiene acostumbrados, nos explicara a
nosotros, que no somos unos obcecados, que si
combatimos esta legislaci6n no lo hacemos por
pose political, que si lo hacemos, lo hacemos por-
que creemos de verdad, a plena sinceridad y bue-
na fe que esta legislaci6n tiene lagunas que no
debe votar el Congreso.
Uno de los motives principles de mi preocu-
paci6n lo constitute precisamente el punto que
acaba de enunciar. ZExiste o no existe un supe-
ravit en las recaudaciones lo suficientemente am-
plio para hacer innecesaria la elevaci6n de los
impuestos? Nos decia nuestro ilustre compafiero
que en una reunion celebrada en el Senado, el
Ministro de Hacienda habia dejado plenamente
demostrado este aspect, y he aqui mi ruego: que
nos consider a nosotros, Representantes inte-








92 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES '
. e i- i i


grants de un Cuerpo totalmente independiente
y que asi como el Senado, de 13 puntos acept6 10,
esta CAmara, dentro de sus funciones, puede de
los 10, aceptar 4, 10, 12 6 14. Y pido, por tanto, nos
aclare a nosotros para saber a conciencia en qu6
fundamental el Ministro de Hacienda la demostra-
ci6n absolute de que no existed ese superavit.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con much gusto
doy contestaci6n dentro del esfuerzo que me sea
possible la pregunta del distinguido y apreciado
compafiero senior Illas.
Efectivamente, lo que yo decia, era que el Mi-
nistro de Hacienda, senior Bosch, y el actual Mi-
nistro, entonces Subsecretario, doctor Alvarez
Diaz, y el Director de Contabididad, senior Garcia
Braojos, habian aceptado la existencia de un su-
peravit en la primera mitad de este afio fiscal,
que alcanzaba la cifra de trece millones de pesos,
mAs o menos y que habiendo sido asi, y de acuer-
do con la tecnica que se sigue, de calcular el 44%
lo recaudado en el primer semestre, y en el
segundo un 56% del total de la recaudaci6n, era
possible, que las recaudaciones en este segundo
semestre fueran mejores y al ser mejores podia
suceder que el superavit fuera tambien superior;
o sea alrededor de treinta millones de pesos en
todo el afio fiscal. Esto lo aceptamos total y ca-
balmente, pero en lo que no estamos de acuer-
do es en que los gastos que origine esta Ley se
tomen de ese superavit, como si ese superavit
estuviese ahi para ser tornado. iNo! Ese supe-
rAvit ha sido gravado, como muy bien reconoce
el Voto Particular que estamos analizando, con
cinco y medio millones de pesos para el Aguinal-
do Pascual a los empleados puiblicos, con los d6-
ficits de los Retiros, alrededor de ocho millones
de pesos, con los gastos de la Ley de los M6dicos
Forenses ascendentes a doscientos setenta y un
mil pesos; con el Retiro del Congreso que as-
ciende a tres millones doscientos mil pesos; con
el Retiro de las Fuerzas Armadas, reforzado con
dos millones; con el Retiro Escolar a quien se le
di6 un mill6n quinientos mil pesos; con el Retiro
de Comunicaciones a quien se di6 quinientos mil
pesos; con el deficit de los Ferrocarriles que reci-
bi6 dos millones de pesos y por fltimo con los
gastos de creaci6n del Tribunal de Cuentas que
se calculan en cerca de un mill6n de pesos.
Casi todos estos gastos han sido votados en su
mayoria en leyes que han pasado por este Hemi-
ciclo. Pero, ac6mo se iban a cubrir esos gastos?
Habia que hacerlo con vista al superivit en las
recaudaciones.
Entonces no podemos contar con ese dinero,
product de superavit presupuestal, para cubrir
la estabilizaci6n de los Retiros, el aumento de
sueldos al Poder Judicial y los gastos que original
la Reforma Agraria. Pero es que tampoco pode-
mos contar con ese superavit en el future, para
aplicarlos a los gastos que original esta Ley. Por-
que a la discusi6n del Congreso se ha sometido
ya un proyecto de Presupuestos, para el afio fis-
cal de 1951-52. Se han elevado los gastos a dos-


cientos noventa y nueve millones de pesos, frente
a doscientos treinta y dos millones que era el
montante del presupuesto iltimamente aprobado.
Ahora van los superAvits que cubrirAn esa dife-
rencia de gastos, tan extraordinaria, de un presu-
puesto a otro, ayudado por los nuevos fondos que
crea esta Ley y por otros ya creados en leyes
anteriores votadas por nosotros.
LEl aumento de gastos en el Presupuesto que
se discutirA esta justificado? iYa lo creo que si!
Estan justificados porque se han creado una series
de servicios y se han mejorado otros en este pre-
supuesto. Se crean 620 aulas en el Ministerio de
Educaci6n, se dotan nuevos servicios hospitala-
rios, asi como en otros Ministerios se cubren mas
necesidades. Es un presupuesto cientifico y de
acuerdo con la situaci6n del dividend national.
Sr. Galeote (Mario): ZMe permit una interrup-
ci6n, con la venia de la Presidencia.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con much gusto.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El Representante L6pez Deustua
oponiendose al Voto Particular de los Partidos
Acci6n Unitaria y Nacional Cubano, al contestar
la pregunta que le hiciera el senior Illas, ha ma-
nifestado que el superavit del Presupuesto o los
ingresos de la naci6n estan afectados por Leyes
aprobadas por el Congreso en su totalidad.
Yo quisiera recordarle al ilustre legislator que
el Decreto Presidencial 1436 dispone nada menos
que de la suma de cinco millones setecientos mil
pesos, no se sabe para qu6 uso; pero usos bastante
dudosos, por cierto. En la forma en que se con-
signa en el Decreto Presidencial parece talmente
que los cinco millones setecientos mil pesos se han
distribuido en pequefias "igualitas" para que dis-
pongan libremente de ellas los sefiores Ministros
del Gobierno de Carlos Prio.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Lamento tener
que robarme un poco mas del tiempo que habia
calculado para no abusar del cansancio que ago-
bia a todos los presents, despu6s de tantas horas
de esfuerzo.
Pero es que, presumiendo que el problema del
Decreto 1436, iba a ser enarbolado en este ama-
nacer, trajimos el famoso decreto.
Observe el distinguido compafiero Galeote que
dicho Decreto lo que esta es cubriendo en los
meses de abril, mayo y junior, que faltan; hasta
junior 30; determinadas obligaciones estatales; que
se ha visto en la necesidad el Ejecutivo de cu-
brirlas por Decreto, en virtud de que no tenemos
Presupuestos. Sabemos que hasta ahora se ha
venido prorrogando el Presupuesto anterior cada
tres meses, y al mismo tiempo que ha habido q1e
prorrogar los presupuestos cada tres meses, ha
habido que votar por el Consejo de Ministros los








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 93
-- ...


gastos nuevos que se han venido sucediendo en
las distintas pr6rrogas presupuestales.
Aqui lo tenemos -y se puede explicar si asi
los compafieros lo desean en que se va a gastar
ese dinero. La mayor cifra para Obras P6blicas:
cuatro millones quinientos diecisiete mil pesos.
Este es el Plan del Ministro Casero: sesenta obras
en sesenta dias. En el Ministerio de Justicia: siete
mil quinientos pesos para editar el Boletin de
Justicia Rural que tanto bien hace al campesino
cubano...
Sr. Galeote (Mario) (interrumpiendo): iSesenta
obras, sesenta dias y sesenta luces!
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Hay un cr6dito
para Agricultura, otro para Comercio, otro para
Trabajo, Defensa, Gobernaci6n, etc., etc.; a eso
responded inica y exclusivamente; cuando tenga-
mos nosotros la Ley de Gastos aprobada, entonces
ya no hardn falta estas medidas por Decreto, por-
que ello forma parte del super6vit actual que va
a la Ley de Gastos, dejando por consiguiente de
ser superavit disponible para ir a former parte
de los gastos nacionales presupuestados.
Sr. Illas Cuza (Arturo): ,Me permit S. S. una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas, para una interrupci6n.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Es para hacerle una
pregunta muy breve. Esos cr6ditos han tenido
que votarse por Decreto, porque sus palabras tex-
tuales son: "no tenemos Presupuestos". Y yo le
pregunto: Z,Es que el Ejecutivo tiene una Mayo-
ria distinta para los Presupuestos que para la
aprobaci6n de este Proyecto de Ley?
Sr L6pez Deustua (Eduardo): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Soy el primero en la-
mentar que por raz6n del trabajo material y de
Sdificultades, quizas de tipo t6cnico-administrativo
no llegaran a tiempo al Congreso los cuadernos
de los Presupuestos en el tiempo que la medido,
entire el iltimamente aprobado y el que ahora
se va a aprobar.
Me uno a la preocupaci6n del senior Illas Cuza
y demAs compafieros, lamentando -mucho que no
haya habido esos presupuestos. Estamos ahora
muy confiados y satisfechos porque vamos a tener
un presupuesto aprobado por el Congreso de dos-
cientos noventa y nueve millones de pesos para
los gastos nacionales. Un presupuesto cientifico
como no lo hemos tenido jams.
Creo interpreter el sentimiento de los Bancos
de la Mayoria si los invito, a la Minoria, a votar
este Presupuesto, que creo producir6 bien a todas
las classes sociales de la Naci6n.


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
,bra el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo) Nuestro Partido a tra-
ves de la legislature pasada, ha demostrado que
no es un Partido de oposici6n sistemAtica, por-
que vot6 una series de proyectos conjuntamente
con los miembros de la mayoria, porque estimaba
eran buenos, que eran necesarios y que por lo
tanto, eran uftiles al pais. Puede tener la segu-
ridad el ilustre compafiero que si los Presupues-
tos que se traigan a este Congreso reunen las con-
diciones t6cnicas necesarias, una- vez mas nuestro
Partido sabra apoyar lo que estima bueno, aun,
que haya preocupaci6n para el lider aut6ntico del
Senado, del cual son las frases que seguidamente
voy a leer, demostrativas ellas de como cuando
opinamos sobre este proyecto, no lo hacemos por
oposici6n sistemitica, sino por convencimiento de
que tiene lagunas, sobre algunas de las cuales
he anticipado preguntas, precisamente en una
oportunidad no reglamentaria y que espero que
me sean contestadas cuando el reglamento lo
permit.
Sr. Megias (Sergio) (interrumpiendo): Ahora
mismo...
Sr. Illas Cuza (Arturo): Veia a algunos compa-
fieros de la Mayoria mortificarse, preocuparse,
disgustarse, ponerse nerviosos y utilizar determi-
nadas facultades del Reglamento como formulas
de amenazas que flotaban sobre la CAmara, y que
fueron aclaradas por pregunta de nuestro lider,
y contrastaba esa impresi6n camera con la del
lider del Partido Aut6ntico en el Senado de la
Repfiblica.
Nuestra posici6n alli, al lider aut6ntico debi6
de haberle llenado de regocijo, porque de 61 son
estas frases cogidas textualmente en el uso de la
palabra que hiciera en el Senado: "No queremos
que suceda como con la Ley del Banco Nacional,
con la del Tribunal de Cuentas, con la Ley OrgA-
nica de los Presupuestos, y con la Ley del Banco
de Refacci6n Agricola, en que la Minoria cola-
bor6 con las filas gubernamentales en beneficio
del pais, no, porque luego van a abrogarse la pa-
ternidad de la Ley y entonces 6sta no dara los
beneficios politicos al Gobierno, cuando en defi-
nitiva, debe considerarse esta iniciativa exclusive
de los bancos gubernamentales".
Me he tomado la libertad de leer estas frases
del lider senatorial que espero pesarin profunda-
mente en el Animo de los sefiores Representantes,
como profundamente pesan en su inimo todos
los acuerdos del Senado, porque cada vez que
nos viene un Proyecto de Ley de alli, es tabu
introducirle la mas ligera modificaci6n. Felici-
tense pues, los sefiores del Gobierno, de esta opo-
sici6n que les permitirA esgrimir la paternidad
absolute de este Proyecto de Ley.


Sr. Illas Cuza (Arturo): ZMe permit una inte- Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Continde en
rrupci6n, con la venia de la Presidencia?' el uso de la palabra el senior L6pez Deustua.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con much gusto. Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Acepto gustoso







94 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


la aclaraci6n del compafiero Illas y la comparto.
No voy a analizar, porque no lo creo necesario,
las razones de tipo tecnico que hay para estimar
que este aumento en los ingresos o superAvit se
puede producer de una manera permanent.
En cuanto a que una parte de los mismos que
dirigen a todas estas medidas que han sido objeto
de ponderaci6n y meditaci6n de los tecnicos que
han asesorado a los legisladores que propugnamos
esta Ley.
Entrando de leno en el studio del catAlogo
de impuestos que el Voto Particular elimina en
su totalidad, podemos asegurar que todos son im-
puestos director que van a gravar a las. classes
pudientes, y que no hay uno solo de estos im-
puestos que vaya a gravar a las classes humildes
de la Naci6n.
La t6cnica modern en material de impuestos
en los paises que como Cuba hoy, tiene un reco-
nocido bienestar econ6mico, es que deben de gra-
var a las classes pudientes, en beneficio de las
classes empobrecidas.
Sr. Dorta Duque (Manuel): IMe permit una
interrupci6n?
Sr. L6pez Deusfua (Eduardo): Con much gusto.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Dorta Duque.
Sr. Doria Duque (Manuel): Recogiendo las afir-
maciones de mi ilustre compafiero y amigo el Re-
presentante L6pez Deustua, quiero referirme a
esa afirmaci6n de que la tendencia modern en
material fiscal, es justamente hacia impuestos di-
rectos; pero quiero decirle que efectivamente el
impuesto director, como sustitutivo de los impues-
tos indirectos que gravan al pueblo consumidor;
pero lo que es totalmente inaceptable es que se
mantengan los impuestos indirectos y a la vez
se vaya a los impuestos director. El impuesto di-
recto en la tecnica fiscal-moderna, en la t6cnica
tributaria modern, es como factor sustitutivo del
impuesto indirecto. De modo que cuando se man-
tienen los impuestos indirectos y se aumentan los
impuestos director, se ve que el prop6sito no es
justamente desenvolver una buena y adecuada
tecnica tributaria, sino simplemente aumentar las
extraordinarias recaudaciones del Gobierno.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en
el uso de ]a palabra el senior L6pez Deustua.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Estoy de acuerdo
con la tesis expresada por el compafiero Dorta
Duque, muy versado en estas materials, ilustre
Profesor Universitario, ex Ministro de Hacienda,
y estudioso de todos los aspects del Derecho y
especialmente del Hipotecario y Fiscal; pero te-
nemos que recorder al distinguido compafiero que
en esta misma legislaci6n se recomienda una am-
plia Reforma Tributaria, y entonces, para ir a
ella es necesario conocer lo que produce los im-
puestos tanto director como indirectos, para en-
tonces en esa reform tributaria, que vendrd, sa-


ber cuales son los que se van a dejar y cuales son
los que se van a suprimir, siempre teniendo en
cuenta que debe mantenerse el regimen fiscal de
gravamen director a las classes pudientes, a los
ricos.
Sr. Illas (Arturo): Para una interrupci6n, pido
la palabra, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas.
Sr. Illas (Arturo): Le ruego al compafiero me
dispense la continuidad de estas interrupciones,
porque deseo aclarar plenamente various aspects.
ZForma parte tambien de la nueva tecnica de
los impuestos, que el Congreso, despu6s de crear
uno, -me estoy refiriendo al que crea en la Dis-
posici6n Transitoria Primera- delegue en otro
organism la ejecuci6n o no del impuesto que
crea?
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Es esa una de las
clAusulas flexibles de mayor contenido de justi-
cia fiscal, de mayor efectividad fiscal, que con-
tiene esta Ley. OjalA que todas las medidas fisca-
les de Cuba pudiesen pasar por el tamiz, por el
filtro, de esa Junta Nacional de Economia que es
el organismo en quien parece que se han dele-
gado las facultades.
Sr. Illas (Arturo): ,Aunque para ello las dele-
gue el Congreso?
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Si, porque en los
paises modernos no se esta buscando que sea el
Congress s6lo quien asuma la alta y responsible
actividad de dirigir los problems fiscales y econ6-
micos, ya que el mundo modern gira todo alrede-
dor de la economic. La Junta Nacional de Econo-
mia estA integrada aqui, en nuestra Repiblica, por
el senior Primer Ministro, que siempre, o casi
siempre, se ha escogido para el desempefio de ese
cargo a una persona de las mejores condiciones
morales y de capacidad reconocida; y ahora en
la actualidad, el Partido Revolucionario Cubano,
tiene al frente del cargo a un hombre de con-
-ducta intachable, al doctor Fl6ix Lancis.
Sr. Illas (Arturo): Permitame el compafiero L6-
pez Deustua. No esg nimo mio discutir las con-
diciones personales que adornan a los integrantes
de la Junta Nacional de Economia.
Las leyes cuando se votan, no se votan mirando
a las personas, que despu6s de todo pueden ser
renovadas, sino a los derechos que tengan los
crganismos que se favorecen con esa legislaci6n.
Mi pregunta es la siguiente:'La Constituci6n, esa
Constituci6n que para ser modificada require
reunion conjunta de los dos Cuerpos del Congre-
so, con reiteraci6n en dos Legislaturas, sefiala
como facultad no delegable del Congreso, eso pre-
cisamente, que delegamos en este Proyecto; la
aplicaci6n o no de determinados impuestos que
el Congress crea. Yo ruego al compafiero que ex-
plique si ello es o no asi y no quiero en forma
alguna, no es mi sistema, ofender ni herir en lo







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 95


m6s minimo a las personas que ocupan dicha Jun-
ta Nacional de Economia. Estoy defendiendo los
fueros del Congreso; estoy defendiendo las bases
de la Carta Fundamental; y sobre todo, estoy pre-
guntando que si el impuesto que se crea es t6c-
nico, por que'entonces se deja al arbitrio de otra
corporaci6n la aplicaci6n o no del mismo. Si es
tecnico debe aplicarse; si no lo es, no se debe
aprobar.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): El impuesto, es
un impuesto t&cnico; pero la verdad es que esos
organismos de tipo econ6mico, que son organis-
mos asesores, existentes en los mas modernos Es-
tados, no han tenido su cabal formaci6n en nues-
tro pais, y el Congreso no puede abarcar en sus
esfuerzos legislativos todos los efectos que su
legislaci6n pueda producer en material fiscal y
tiene que flexibilizar: crea la instituci6n, crea el
organismo, pero pone en funci6n los otros orga-
nismos colaterales coadyuvantes, fiscalizadores,
tecnicos, consejeros como es esa Junta Nacional
de Economic.
Y vea que no es de una manera absQluta y de-
finitiva la delegaci6n, aparente, que hace de de-
terminadas facultades, dentro de la instituci6n
que crea, el Congreso de la Naci6n.
Dice que las Reglas establecidas serAn de apli-
caci6n, hasta tanto se promulgue la Ley sobre el
Mercado de Valores y las instituciones financie-
ras de su process, como instrument de la econo-
mia national, a que se contrae el Decreto 39 de 4
de enero de 1950, que cre6 la Comisi6n de Inves-
tigaci6n Financiera.
Esta intervenci6n es una intervenci6n saluda-
ble, porque la Junta Nacional de Economia, que
estaba describiendo al compafiero, estA integrada
por el Primer Ministro, el Ministro de Estado y
los Ministros de Hacienda, Agricultura, Comuni-
caciones, Comercio y Trabajo y los Ministros sin
Cartera que design el Presidente; el Presidente
del Banco Nacional de Cuba, el Presidente de la
Comisi6n Nacional de Transportes, el Presidente
de la Comisi6n de Fomento y un Secretario, que
actuard ademAs como Director T6cnico de las
Oficinas; y en su articulo tercero dice: "Para auxi-
liar a la Junta en la realizaci6n de sus trabajos,
se crea una Comisi6n T6cnica integrada por los
"funcionarios especializados" y de alta categoria
de-los Ministerios de Agricultura, Comercio, Tra-
bajo, Comunicaciones, Hacienda, Estado, de las
Oficinas del Primer Ministro-y los Jefes T6cnicos
de las Oficinas de la Junta. Tambien formaran
parte de esa Comisi6n los tecnicos de los Organis-
mos Aut6nomos, cuando se trate de asuntos de su
competencia, los cuales rendirdn los informes y
asesorarAn a esta Comisi6n en todo lo que sea
indispensable en estos casos". Asi es que estima-
mos que bien vale esa Delegaci6n, porque com-
plementa la instituci6n que estamos creando. No
podemos llegar hasta alli, hasta ver el esfuerzo
de nuestro Cuerpo Legislativo hasta el final de
sus actividades. Tenemos que lograr que estos or-
ganismos de tipo t6cnico, donde hay muchas


voluntades y muchas conductas, nos den el con-
sejo y la pauta que en definitive deben darnos en
estos casos.
Sr. Illas (Arturo): ZMe permit una nueva in-
terrupci6n el compafiero, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas.
Sr. Illas (Arturo): Totalmente de acuerdo. Eso
se aplica hasta tanto la Comisi6n de Investiga-
ci6n Financiera haga su informed, pero bien conoce
el compafiero que el Ministro de Comercio actual,
- quiero hacerle una salvedad que la integra-
ci6n de la Junta Nacional, la conozco, former.
parte de ella- conoce, repito, que el Ministro de
Comercio ante la Comisi6n del Senado, inform
que apenas quedan dos semanas para finalizar su
trabajo la Comisi6n de Investigaci6n Financiera,
y yo me pregunto, facilitAndole la explicaci6n al
compafiero si el objetivo no es mas que flexibi-
lizar, ipor qu6 el Congreso, en lugar de ir contra
la propia Constituci6n para flexibilizar, no se li-
mita a esperar esas dos semanas, y con vista a ese
informed hace que los impuestos que se crean en
la disposici6n primera sean efectivamente unos
impuestos tecnicos? Estas opinions no son mias
sino del ilustre Ministro de Comercio.-
Por eso estimamos, que se esta votando con
premura, ya que dentro de dos semanas se va a
terminar el informed de la Comisi6n, 4por qu6 no
esperar ese informed?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie el
senior L6pez Deustua.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Voy a seguir adelante
y con la mayor brevedad possible. No analizar6 el
impuesto sobre los Pasajes que sera aplicado a
los que van al extranjero a pasear, y que serA
de un 5% del imported del Pasaje. Tampoco voy
a referirme a las modificaciones que se introdu-
cen a los siguientes impuestos: Timbre Nacional,
Cheques de Viajeros, Recibos de Primas de Com-
pafifas de Seguros; utilidades sobre ventas a
plazos; sobre Capital y exceso de utilidades de
Compafifas Civiles o Mercantiles, nacionales o
extranjeras; sobre acciones al portador, el que se
aumenta; sobre la Renta Liquida; sobre la impor-
taci6n de licores fuertes; derogaci6n del impuesto
sobre ventas a plazos; impuesto sobre renta per-
sonal, etc., etc. Voy a referirme a ese impuesto
del 4%. sobre el superivit de operaciones de so-
ciedades an6nimas.
Brevemente voy a decirles que las Sociedades
An6nimas han venido organizandose y utilizAn-
dose su formaci6n juridica para burlar el fisco.
Lo que en esta Ley se grava es el superavit de
operaciones que integra el active de las Compa-
fiias, menos el pasivo, menos el capital puesto en
circulaci6n.







96 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE .REPRESENTANTES


Hay Compafiias que suscribieron, por ejemplo,
un mill6n de pesos en acciones y tienen un supe-
rivit de dos millones de pesos, y no pagan los
dividends, y aqui se dispone que todo superavit
de operaciones que pase del 30% del Capital emi-
tido y puesto en circulaci6n tiene que pagar el
4% por una sola vez, en beneficio del pequefio
campesino cubano; o estA obligada esa Compafiia
a repartir dividends.
Ese 4% alcanzard en un afio, alrededor de cua-
tro o cinco millones de pesos, y pensando que
estas Compafifas, son, en su mayoria, extranjeras,
es por lo que vamos a gravar al poderoso extran-
jero en favor del empobrecido campesino cubano,
hermano nuestro.
Las Compafifas de forma An6nima, de Accio-
nes al Portador, constituyen la forma mis habil,
mejor preparada para burlar al Fisco; toda per-
sona que tenga una fortune de ochenta mil pesos,
por ejemplo, hace una o dos Compafifas, de ac-
ciones del portador, se queda con ellas en su
poder, y no tribute sobre la renta personal; y los
compafieros que son Abogados conocen que no
se puede, la mayoria de las ocasiones, cobrar el
impuesto, porque nadie sabe qui6nes son los ac-
cionistas. Por eso es just que se aumente el
impuesto sobre las Acciones al Portador, a fin de
que se vean obligados a convertirlas en nomina-
tivas y entonces pueden perseguirse hasta que
paguen.
Sr. Illas Cuza (Arturo): iMe permit una in-
terrupci6n el compafiero?
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con rhucho gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas.
Sr. Illas (Arturo): La explicaci6n que da el
compafiero sobre la-elevaci6n desproporcionada
de un mil por ciento sobre el impuesto, es por-
que segun explica, para que las sociedades an6ni-
mas 0io tengan acciones al portador, y yo me
pregunto con la simplicidad de quien no es abo-
gado, si lo que se persigue es que no haya acciones
al portador, Zpor que ir por las ramas? Vayamos
al tronco, que poder tenemos para ello, y que el
Congress vote diciendo que queden prohibidas las
acciones al portador en las sociedades anonimas.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue el se-
for L6pez Deustua en el uso de la palabra.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Para terminar con esta
parte de la legislaci6n, quiero significar que la
misma no se detiene en obligar a las sociedades
an6nimas, a repartir el superavit de operaciones
que tuvieren acumulado, o a pagar el cuatro por
ciento sobre- este superavit de operaciones, sino
que organize para el future la forma en que de-
ben ser repartidas, como dividend, las utilida-
des. Todo ello esti contenido en las disposiciones
transitorias finales...
Sr. Illas (Arturo): ,Me permit una interrup-
ci6n con la venia de la Presidencia?


Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra, para una interrupci6n, el senior Illas.
Sr. Illas (Arturo): Yo lamento sinceramente,
porque estoy en este debate de buena fe, tener
que confesarle al compafiero que hasta ahora,
con sus arguments brillantes, lo reconozco, y
muy buena fe por su parte, no ha logrado acla-
rarme los puntos bisicos de nuestra preocupaci6n.
Me explica que el aumento de un impuesto es
para la supresi6n de las acciones al portador,
cuando mis sencillo es, lisa y llanamente, que el
Congress prohiba que existan acciones al porta-
dor. Sigue la nebulosa en ese aumento despro-
porcionado del mil por ciento, y reconoce que no
es lo mismo una sociedad mercantil que una in-
mobiliaria, que no pueden tener las mismas re-
servas econ6micas unas que otras ni regirse in-
dudablemente por una misma forma de impuesto.
Sin embargo, en esta legislaci6n se quiere implan-
tar una forma inflexible y para convertirla en
flexible dejamos a un lado la Constituci6n y vamos
a una delegaci6n de funciones totalmente incons-
titucional, en lugar de esperar sencillamente a
que se rinda el informed correspondiente para po-
der hacerlo en la forma tecnica adecuada.
Quiero significar, por lo tanto, al compafiero
que le agradezco extraordinariamente el haberme
permitido estas continues interrupciones, produc-
to exclusivamente de mi mejor deseo de demos-
trar que no estamos en una political de oposici6n
sistematica, sino que nos oponemos a determina-
dos aspects de esta legislaci6n porque entende-
mos y creemos haber demostrado que la misma
tiene lagunas que pueden ser salvadas y que
cuando lo sean, tendra el apoyo absolute de este
Comit6 Parlamentario, que es partidario, de la
garantia de la Caja de Retiros, que es partidario
del beneficio agricola en todos los aspects que
ello pudiera ser, pero que en ese aspect tambi6n
nos llama la atenci6n que variando totalmente la
tecnica habitual, el Estado debe conocer primero
el montante de los egresos, para con vista a ellos
crear los impuestos que cubran dichos egresos,
y aquf en esta c6lebre reform agraria, lo que
se hace es crear una series de ingresos para des-
pubs de creados los mismos entonces ir al studio,
asi lo dice el articulo 21 de la misma, de la apli-
caci6n de estos impuestos que graciosamente se
crean, sin una tecnica, sin un catastro, sin saber
el.ndmero de guajiros que necesitan de nuestra
protecci6n, sin analizar las tierras para saber para
lo que pueden servir, sin estudiar los implementos
agricolas necesarios par ellos, sin la mas leve f6r-
mula tecnica imprescindible para justificar a cual-
quier Estado del mundo la creaci6n de impuestos.
Por estas razones es que combatimos ese ar-
ticulo' 21. Queremos dejarlo bien aclarado asi,
para que no se interpreted que estamos hacienda
political de oposici6n sistemitica, y que para dar-
nos el gusto de hacerla vamos en contra de los
beneficios de nuestro pafs.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 97


Aqui se ha hablado con reiteraci6n de la refor-
ma agraria, de lo que esta Ley represent de bene-
ficio para nuestros guajiros, y yo estoy admirado,
asombrado de lo nutridas que estAn las tribunas
de guajiros y de la vibraci6n emotional que ellos
tienen por la soluci6n que se les brinda por este
proyecto...
Sr. L6pez Deustua (Eduardo) (interrumpiendo):
ZA esta hora?... Son las siete y cuarto de la ma
fiana.
Sr. Illas (Arturo): Empezamos a las seis de la
tarde y a esa hora la vibraci6n y el nfmero eran
exactamente iguales. Lo que. sucede es sencilla-
mente que se quiere ir en contra de la formula
t6cnica. Vamos a hacer como es debido el ca-
tastro de tierras, el censo de campesinos, el plan
de regadios, y cuando sepamos a lo que asciende
eso creemos entonces los impuestos para solucio-
nar ese aspect.
Por eso estamos en contra del articulo 21. Y,
por fltimo, estamos en contra de las Disposicio-
nes Transitorias sobre Sociedades An6nimas por
las razones que creo haber dejado aclaradas rei-
teradamente a mis compafieros, a los que ruego
dispensen las molestias que puedo haberles o0a-
sionado en el deseo de mi parte de convencer al
senior L6pez Deustua, como seguro estoy yo de
que 61 ha tratado de convencerme a mi.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Quiero dejar
constancia al compafiero Illas, de que me ha pro-
ducido placer el contestar, de acuerdo con mi
capacidad limitadisima, las preguntas e interrup-
ciones que me ha hecho; que sus planteamientos
invitan a la pol6mica, pero que la hora avanzada
y la situaci6n de cansancio fisico y mental de
los compafieros me impiden entrar en los de-
talles ..
Sr. Illas (Arturo) (interrumpiendo): Pudi6ramos
hacer una proposici6n incidental de aplazamiento
del debate hasta que los compafieros se repongar
para entonces entrar en la pol6mica...
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): En cuanto a la
modificaci6n radical de algunas instituciones y
de algunos impuestos no se puede ir violenta-
mente. Es preferible ir escalonadamente. Ahora
se gravan fuertemente las acciones al portador,
sus mantenedores tienen que escoger otra forma
de acciones, nominativas, por ejemplo; y en caso
de que no lo hagan y continiien utilizAndolas a
pesar del aumento progresivo que se vaya hacien-
do del gravamen, entonces, repito, es la oportu-
nidad para prohibirla, revolucionaria y legalmen-
te. Recordemos que nuestro pais tiene apenas
cuarenta y nueve afios de fundado.
Sr. Illas (Arturo) (interrumpiendo): El compa
fiero L6pez Deustua habla de impuestos revolu-
cionarios; 6sto si es revolucionario, violentamente
revolucionario...
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Se puede ir al
objetivo de dos formas, tal como propugna el
compafiero; prohibiendo las acciones al portador


o creando impuestos que van siendo aumentados
gradualmente, igual que se va o se puede ir, a la
eliminaci6n de los grandes latifundios mediante
la limitaci6n de la propiedad rural a determinado
nflmero de caballerias de tierra y se grave gra
dualmente el exceso.
Yo quiero terminar mi oposici6n al Voto Par
ticular de mis distinguidos compafieros Garcia
Montes y Galeote, lideres de los Partidos Acci6i
Unitaria y Nacional Cubano. Esta Ley no podra
ser burlada por esas 40 6 50 Compafifas, que, en
su mayoria extranieras, aunque traten de hacer
desaparecer, invirti6ndolo, el sunerAvit de ope-
raciones antes del 30 de junio. fecha en que deben
estar asentadas sus oneraciones en sus libros,
noraue cualouier adauisici6n aue las mismas hi-
cieran con dinero de ese sunerivit. seria consi
derado como sunerivit y sujeto al impuesto del
cuatro por ciento.
Tambi6n he oido decir a distinguidos comoa
fieros que.no se podra, con esta Ley, tal como
estA el articulo, exDroniar tierras para renartirlas
a los campesinos. Comprende este. articulo 21, en
su Ddrrafo sexto, tres modalidades, que no se re-
fieren solamente a exoroniar v renartir tierras,
sino a adquirir, fomentar y distribuir tierras en-
tre los peauefios agricultores o facilitar la adqui-
sici6n y fomento de tierras por los mismos, y a
satisfacer las cantidades necesarias para evitar
los desalojos.
Una de las disposiciones transitorias dice: Las
Comoafifas a aue se refiere este articulo cue
dejaren de cumplir las obliqaciones que les aue-
da impuestas, si ello periudicare a tercero, seran
responsables del delito de confabulaci6n y estafa
conforme al C6digo de Defensa Social vigente. Se
ha pretendido ver, a mi juicio err6neamente. que
no se condena administrativamente a estas Com-
nafifas. en aue se ponen de acuerdo los familiares
del propietario y nombran a uno Presidente, a
otro Secretario y a otro Tesorero, y toman el
acuerdo de no reDartir dividends de utilidades,
poraue todo queda en la familiar. Hay un error,
torque para la Hacienda, siendo exigible el re-
narto de dividend. ya el Estado est6 en dispo-
sici6n de cobrar el impuesto.
Yo voy a terminar, diciendo aue esta legis-
laci6n en su principio produio cierta confusion
en la opinion Dfpblica, que hasta 6rganos de oni-
ni6n tan valiosos y resnonsables como el neri6-
dico "El Mundo", public un articulo bajo el
titulo: "Una desafortunada gesti6n congressional ,
y con posterioridad, cuando los redactores res-
nonsables de ese 6rgano de publicidad. se dieron
cuenta de la bondad de esta legislaci6n y de su
contenido nacionalista, honest y t6cnico, cam-
biaron de opini6n y se convirtieron en defensores
de esta iniciativa.
Sr. Bisb6 (Manuel): ZMe permit una interrup-
ci6n?
Sr. L6pez Deusiua (Eduardo): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Bisb6.








98 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-i-i i- i.


Sr. Bisb6 (Manuel): Ese editorial del peri6dico
"El Mundo" -si no he entendido mal- se publi-
c6 a raiz de aprobarse por la Comisi6n de Aran-
celes e Impuestos del Senado la ponencia del
senior Alberto Inocente Alvarez. Fu6 entonces
cuando se colgaron a este proyecto de ley las
perchas ignominiosas que fueron tan duramente
combatidas por los mAs respetables sectors de la
opinion puiblica cubana. Tuvo, pues, raz6n el
editorialista para calificar el proyecto de engen-
dro monstruoso.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): No quiero pole-
mizar con el compafiero Bisb6, que parece ha ol-
vidado el contenido del articulo y el que le faci-
litar6 al terminar la intervenci6n, para que yea
que no es asi.
Termino pidiendo a la Maoria que rechace el
Voto Particular que avala con su firma, capaci-
dad e inteligencia, el compafiero doctor Jorge
Garcia Montes, y el tambi6n apreciadisimo com-
pafiero senior Mario Galeote, a nombre de los
Partidos Acci6n Unitaria y Nacional Cubano.
Cuba necesita esta Ley. Resuelve los fundamen-
tales problems de la Reforma Agraria para la
que da cinco millones de pesos; estabiliza el Fon-
do del Retiro Civil, Fuerzas Armadas, Comuni-
caciones, Escolar, Policia Nacional y Obreros y
Jornaleros del Estado, la Provincia y. los Muni-
cipios; aumentan los sueldos al Poder Judicial,
media acertada y just; y pone en circulaci6n
reserves inmovilizadas de Compafimas por accio-
nes, disponiendo que presten saludable coopera-
ci6n al desarrollo econ6mico de nuestra sociedad.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senor Garcia Montes.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Mis excusas, primero, a
los compafieros por molestar a esta hora, des-
pu6s de una jornada tan larga, su atenci6n con
las palabras que he de pronunciar en defense del
Voto Particular que suscribimos mi compafiero,
senior Mario Galeote y yo. Como circunstancia
atenuante quiero decir a la Cdmara que no soy
responsible de la demora y que, por consiguien-
te, si el permanecer aqui, en cumplimiento de
nuestro deber legislative constitute un sacrificio,
soy tan victim como victimario.
Yo quiero decir, antes de entrar en el problema
del Voto Particular, que he votado en contra del
que suscribieron los compafieros del Partido So-
cialista Popular, primero, porque ellos mantienen
en ese Voto los impuestos contenidos tambien en
el dictamen, y a los cuales, por las razones que
he de explicar despu6s, somos contrarios el Par-
tido Nacional Cubano y el Partido Acci6n Urita-
ria; y, ademis, porque el Voto Particular se en-
cuentra inspirado, como es 16gico y natural que
Ic sea, en las ideas political, econ6micas y socia-
les que ellos profesan.
Tengo, en el orden personal, por los compafie-
ros del Partido Socialista Popular los mayores
respetos, porque s6 que las ideas que ellos de-


fienden las profesan sinceramente; pero, a su vez,
ellos saben que esas ideas no las comparto.
Era, por consiguiente, natural y 16gico que me
pronunciara, por las razones que acabo de expo-
ner, en contra del Voto Particular formulado por
el Partido Comunista.
No creo necesario aclarar que yo represent en
la Camara de Representantes a un Partido poli-
tico y que debo mi elecci6n a los afiliados y ami-
gos que han tenido acaso el desacierto de enviar-
me por dos veces a ocupar este escanio; pero, con-
vengo que la forma y modo en.que ha sido electo
cada uno no debe ser objeto de investigaci6n; ha-
bria que recorder viajes al extranjero para solici-
tar de personas o de politicos prominentes, a los
que se acusa hoy de reaccionarios, la postulaci6n
como candidate a Representante.
Por consiguiente, pensando que estas investi-
gaciones o estas afirmaciones carecen de impor-
tancia, paso de inmediato al examen de la cues-
ti6n objeto del debate.
Nosotros, como decia el compafiero L6pez Deus-
tua, estabamos de acuerdo en tres cuestiones fun-
damentales, que mantenemos en el Voto Particu-
lar. Estimamos que debe regularizarse el pago
de las pensions a los funcionarios del Estado y,
en general, a aquellas personas a quienes afecta
la Ley. Estamos tambi6n de acuerdo en que
deben aumentarse los sueldos que devengan los
funcionarios del Poder Judicial, y pensamos que
es convenient y es patri6tica la media que trata
de convertir en propietarios a los que cultivan la
tierra sin tener esta condici6n, media que yo
consider, repitiendo palabras que pronunciara
en la Comisi6n Especial que estudi6 este asunto,
no revolucionaria, sino la media acaso mas con-
servadora que puede aprobar este Congreso; por-
que, transformar al que no tiene la propiedad
de la tierra en propietario, es convertir en conser-
vador al revolucionario. Ese es un fen6meno psi-
col6gico que es familiar a todos los senores que
se sientan en la Cimara.
Nosotros discrepamos, cuando afirmamos que
no es necesario, para lograr todo esto, aumentar
los impuestos. El Gobierno dice que si y no ale-
ga razones para defender su tesis. Nosotros deci-
mos que no;, que no es necesario aumentar la re-
caudaci6n e impuestos para lograr esta finalidad,
y lo probamos, no con nuestras palabras y nues-
tras cifras, sino con las cifras y las palabras de
los propios funcionarios de Hacienda. He aqui,
seiores, en una gran sintesis todo lo que encierra
este debate.
Pero yo creo necesario en este moment decir
algo respect a la forma en que la mayoria gu-
bernamental y el Presidente de la Replblica se
han conducido en este debate, que no se ha li-
mitado a los ambitos de este Hemiciclo, sino que
ha ido tambi6n a la calle...
En su reciente discurso del Primero de Mayo,
y mas recientemente en el discurso pronunciado
en Marianao, el-sefior Presidente de la Repiblica,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 99


olvidando las funciones que la Constituci6n le
asigna, atacaba a la Oposici6n y le negaba capa-
cidad y honestidad.
El senior Presidente 'de la Repfiblica, de acuer-
do con la Constituci6n que nos rige (articulo 138)
actfia como poder director, moderador y de soli-
daridad national; y si esas.son las funciones que
la Constituci6n le asigna al Presidente de la Re-
pfblica no creo que cumpla tales funciones y, por
tanto, con su deber, cuando desciende al campo
ardoroso de la pol6mica para calificar de modo
tal a los que combaten las medidas que propicia
su Gobierno representado por su Consejo de Mi-
nistros y por el Primer Ministro, quien debe re-
presentar la political de su Gobierno. Pero, es
que el Presidente de la Repuiblica es actualmente
el President de un Partido Politico, y no ha
renunciado a ese cargo, que ejerce a plenitud,
pues, recientemente ha intervenido de manera
personal en entendimientos o pactos de tipo le-
gislativo y electoral con otros Partidos; y cuan-
do el Presidente de la Rep6blica se mezcla y se
inmiscuye en labores political de esta naturale-
za, no est6 cumpliendo las funciones de poder
moderador y de solidaridad national que le asig-
na la Constituci6n de la Repiblica.
Yo he tenido siempre para las personas que han
ejercido la Primera Magistratura de la Naci6n,
los mayores respetos, y la CAmara es mi testigo
que no he injuriado nunca al Presidente de la
Repfiblica. Procuro no emplear adjetivos, porque
6stos han perdido en Cuba su significaci6n a
fuerza de ser usados exageradamente. Pero, am-
parado en esta conduct tengo el derecho dp
reclamar del Presidente de la Replblica el cum-
plimiento de los .deberes que le asigna la Cons-
tituci6n y el respeto que merecen los que discre-
pamos de su pensamiento y de su conduct
political.
No tengo necesidad de repetir aqui, porque se
dijo reiteradas veces cuando se combati6 esta
Ley en el Senado, que los dirigentes del Partido
Revolucionario Cubano, incluyendo al Presidente
de la Repfblica, contradicen o niegan las pr6-
dicas o las palabras pronunciadas en otros tiem-
pos. Ya hemos tenido oportunidad en otras oca-
siones, especialmente cuando se debati6 la Ley
del Empr6stito, de sefialar c6mo las ideas politi-
cas varian segin los hombres se encuentren en
el Gobierno o en la oposici6n. Pero, si debemos
recorderr que eran principios doctrinales del Par-
tido Revolucionario Cubano el no aumentar los
impuestos y el no contratar empr6stitos. Debo
reconocer que, por lo menos en este aspect, cum-
pli6 esos principios el Presidente Grau. No ha
sido asi, desafortunadamente, en el regimen del
doctor Prio, durante el cual la Mayoria Parlamen-
taria y los hombres que gobiernan han quebran-
tado los principios que formaban una parte del
program medular del Partido en el cual mi-
litan.
El President Prio, con las recaudaciones ma-
yores en la historic de nuestro pais, ha contra-
tado empr6stitos, y ahora viene a solicitor un


aumento de los impuestos, a pesar de que las
recaudaciones arrojan un superAvit enorme, y a
pesar de que no puede sefialar la Administraci6n
una sola obra de importancia realizada durante
los tres afios de Gobierno.
La Camara conoce que al hacer yo estas afir-
maciones prefiero apoyarme siempre, no en pa-
labras mias que puedan ser sospechosas de par-
cialidad, sino en palabras de los propios hombres
del Gobierno, que no estAn sujetas a esta sospe-
cha. Asi, puedo decir que el doctor Andreu, Pre-
sidente del Partido Dem6crata, al ocupar la Car
tera de Salubridad recientemente, declar6 puibli-
camente que habia sido destruida toda la labor
sanitaria que 61 habia realizado alli. El senior Ru-
bio Padilla, ex Ministro de Salubridad y ahora
Ministro sin Cartera, declar6 que en Cuba no
habia sanidad y que habia sido destruida total-
mente esta labor desde que habia sido abrogada
la Enmienda Platt. El actual Ministro de Obras
Piblicas, sefior'Casero, dijo piblicamente recien
temente, que en un Departamento de ese Minis-
terio encontr6 cobrando mil quinientos emplea-
dos mientras s61o trabajaban 145. Asi puedo decir
tambi6n que el senior Bosch al tomar posesi6n del
Ministerio de Hacienda afirm6 que el peculado
acababa con 61 o 61 acababa con el peculado.
A estas palabras, que no son mias, sino de
hombres responsables del Gobierno, yo puedo
afiadir mi experiencia personal.
Yo he recorrido barrios de campo de la Pro-
vincia Villarefia, y he podido observer escuelas
sin maestros, maestros dando sus classes diarias
debajo de arboles por carecer de local donde ins-
truir a sus discipulos. Yo he visto en el barrio
de San Pedro, en Trinidad, los pupitres de una
escuela amontonados como si fueran trastos vie-
jos, porque la escuela estaba destruida; yo he
visto carteles demandando escuelas; y, todo esto,
mientras se pasean por las calls de La Habana,
exhibi6ndolo, como si fuera algo heroico, el ma-
terial para las escuelas que, indudablemente es
insuficiente para esas necesidades, pero que en
todo caso es el cumplimiento normal y natural
de obligaciones.
Los Representantes que me escuchan deben
haber tenido la experiencia que he tenido yo, de
amigos y correligionarios que en su enfermedad
acuden a nosotros, y que al ir a los Hospitales
piblicos tenemos que pagarles nosotros la radio-
grafia, la transfusion de sangre, los anAlisis, por-
que no hay consignaciones en los Presupuestos de
los hospitals para tender a estas necesidades
elementales de la clase pobre, a las que hay que
tender primero que a nadie, porque si no se"
conserve la vida o la salud de las classes necesita-
das todo lo demAs que pueda ofrec6rsele, incluso
la propiedad de la tierra, carece de valor.
Frente a este cuadro de abandon del interns
puiblico, el Gobierno defiende esta Ley, en mi
modest opinion, haciendo demagogia. Recien-
temente, el 30 de abril, en una trasmisi6n radial,
un miembro prominent, muy prominent del








100 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Partido Revolucionario Cubano Aut6ntico, y as-
pirante Presidencial, decia que el prop6sito de
esta Ley era limitar las utilidades de las socie-
dades an6nimas y regular el empleo de las uti-
lidades que esas compaflias obtenian. Los com-
pafieros de la Camara han estudiado la Ley, y
conocen, ademAs, por el debate, cudles son sus.
disposiciones. No hay en esta Ley absolutamente
ninguna disposici6n que limited las utilidades de
las compafifas an6nimas, ni ninguna disposici6n
que regule la inversi6n de las utilidades obteni-
das por dichas compafifas.
El distinguido representative del Partido Re-
volucionario Cubano confundia, pues, las dispo-
siciones de la Ley que obligan a la distribuci6n
de las utilidades con una cosa absolutamente dis-
tinta, como es la limitaci6n de los beneficios de
las sociedades an6nimas.
En el discurso del senior Presidente de la Re-
pdblica, en Marianao, y, en general en la propa-
ganda de los miembros del Gobierno y de los
afiliados o representatives del Partido Aut6ntico,
se ha querido presentar ante la opinion la tesis
de que esta Ley tiene por objeto fundamental la
limitaci6n de las reserves de las sociedades an6ni-
mas y la reform agraria; pero, los que me escu-
chan saben que en el Mensaje Presidencial, que
es el origen de esta media legislative, no figu-
raban ninguna de esas medidas.
La finalidad de esta legislaci6n, recomendada
por el senior Presidente de la Rep6blica en su
Mensaje, no era ni la reform agraria ni la limi.
taci6n de las reserves de las sociedades an6ni-
mas, era simple y sencillamente la recaudaci6n
de fondos para tender necesidades, que pueden
ser atendidas y resueltas sostengo yo, (con los
nimeros de los funcionarios de Hacienda), con
las recaudaciones actuales. Esas medidas, o sea,
la limitaci6n de las reserves de las sociedades
an6nimas y la reform o el principio de reform
agraria que contiene la Ley, fueron incorporadas
como he tenido oportunidad de decir en occasion
anterior, a traves de una iniciativa de un Minis-
tro recientemente llegado al Gobierno a traves
de las filas del Partido Liberal.
En ese propio discurso de Marianao, que tengo
aqui, y que no voy a leer para no hacer mAs dila-
tada esta sesi6n, decia el Presidente que las nece-
sidades p6blicas podian ser atendidas con un
Presupuesto de trescientos millones de pesos, que
habia mandado al Congreso, porque estaba re-
caudando hoy con los mismos impuestos tres-
cientos millones por las gestiones honestas de los
funcionarios de Hacienda, cuando antes esos im-
.puestos s61o rendian 150 6 200 millones de pesos;
y Zcuando era eso? ZCuando ocurria que se re-
caudaban 200 millones de pesos en lugar de 3009
Cualquiera pensaria, oyendo al senior Presidente
de la Rep6blica, que 6sto ocurria durante el r6-
gimen de un Partido adversario. Pero, no, es que
el senior Presidente de la Repiblica, sobre el
concept de la Responsabilidad del Gobierno, tie.
ne un criteria curioso: entiende que su respon-
sabilidad se limita a la que se realize en el


moment actual. Comenz6 liberandose de todas
las responsabilidades contraidas bajo el Gobierno
del Presidente Grau, en el cual fu6 Ministro del
Trabajo y Primer Ministro, y un buen dia llam6
a todo aquello "la mala herencia"; y ahora, se
olvida de las responsabilidades contraidas por la
mala recaudaci6n o la mala gesti6n fiscal durante
los dos primeros afios de su Gobierno, cuando ocu-
oaba el Ministerio de Hacienda nada menos que
su hermano.
Toda esta propaganda y todas estas afirmacio-
nes constituyen lo que yo llamaria la cortina de
humo en que se quiere amparar esta legislaci6n
que esta a debate aqui en la Camara de Repre-
sentantes.
El Voto Particular tiene dos parties, y con la
brevedad que me sea possible yo voy a analizar
primero lo que llamo la part general, y despues
un examen detallado de los preceptos que la Ley
contiene, para justificar, o tratar de justificar,
por qu6 nosotros recomendamos en ese Voto la
eliminaci6n de los impuestos que figuran en el
Proyecto de Ley aprobado por el Senado.
En la parte general yo voy a analizar por que
nosotros estimamos que no es necesario crear
nuevos impuestos para poder cubrir las necesi-
dades a que se contrae esta Ley, y aquellas otras
aprobadas, unas veces por Decreto, y la mayor
parte de las veces por Leyes votadas por este
propio Congreso. Yo voy a tratar de hacer esta
demostraci6n, no con mis nflmeros, ni con mis
cifras, sino con los numeros y las cifras que los
t6cnicos de Hacienda, el ex Ministro Bosch y el
actual Ministro Alvarez Diaz, nos dieron a la
Comisi6n de Lideres que estuvo trabajando con
ellos durante tres largas noches.
Yo dije en anterior ocasi6n, y lo han dicho aqui
algunos compafieros que han hablado antes que
yo, que los funcionarios de Hacienda confesaron
que en el primer semestre del present afio fis-
cal habia un superavit de trece millones de pe-
sos, porque aunque el superavit es de quince
o diecis6is, hay que reducir dos millones y pico
de pesos que representan exenciones a los im-
puestos de gasoline para compensar a las empre-
sas de transportes la obligaci6n de 6 x 8, que le
fu6 impuesta por Decreto Presidencial.
Los funcionarios de Hacienda informaron igual-
mente que las recaudaciones durante el primer
semestre del afio fiscal representan el 44% de las
recaudaciones totales, y el segundo semestre el
56%. Aunque los problems aritm6ticos no son
de mi predilecci6n y de ellos s6 poco, es facil
calcular que dentro de esta afirmaci6n de los
tecnicos de Hacienda, el superivit del afio actual
no puede ser en manera alguna inferior a treinta
millones de pesos.
Pero, desde que esa informaci6n nos fu6 dada
por el Ministro de Hacienda y sus t6cnicos, he-
mos leido en los peri6dicos informes de que las
recaudaciones han superado -y lo afirman los
tecnicos de Hacienda- los cAlculos mas optimis-
tas. Y en la iltima reuni6n que tuvo el Minis-




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