Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/01782
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01782
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIAR1 E D SES10NES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO TERCER PERIOD CONGRESSIONAL
SEGUNDA LEGISLATURE

VOL. LXXXIX LA HABANA NUM. 5


SESSION ORDINARIA DE 2 DE MAYO DE 1951

President: Sr. Lincoln Rod6n Alvarez

Seretaro Sr. Noel del Pino Perez
SeSr. Guillermo Tapia Fluriach

--.----

SUMARIO:
La Presidencia dispone se compruebe el qu6rum.-Responden al pase de lista setenta seiiores Re-
presentantes.-Declarada abierta la sesi6n se lee y aprueba el acfa de la anterior.-Mensaje
del Ejecutivo remitiendo el ante-proyecto de Presupuestos.-Comunicaciones oficiales.-Propo-
siciones de Ley que pasan a Comisiones.-Lectura de Dictimenes.-Se aprueban las modifi-
caciones del Senado al Proyecto de Ley relative a establecer el comercio libre en los batlees
de los ingenios.-Homenaje al senior Juan Jos6 Ar6valo, ex Presidente de Guatemala.-Con
alieraci6n del Orden del Dia quedan aprobados los Dictimenes de las Comisiones de Hacienda
y Presupuestos y Asistencia Social al Proyecto de Ley del Senado creando el Retiro de Artis-
tas de la Radio Nacional.--Queda aprobada la totalidad del Proyecfo de Ley que crea la
jubilaci6n del Chofer y los Articulos no afeciados per enmiendas.-Se design una Comisi6n
para acoplar las enmiendas a este Proyecio.-Aprobado el Dictamen de la Comisibn de Justicia
y C6digos al Proyecto de Ley modificando Articulos del C6diao Civil en relacibn con la adop-
cion de menores.-Al dirsele lectura al Dictamen de la Comisi6n de Lecislaci6n Electoral al
Proyecto de Ley, estableciendo la Caja Nacional de Retiros y Pensiones se acord6 quedara
sobre la mesa.--Aprobado el Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos al Provecto de
Ley modificando el Articiulo 39 de la Ley contra el Ganqsterismo asi como enmiendas pre-
sentadas.-Se aprueba el Diciamen de la Comisi6n de Hacienda v Presupuestos al Provecto
de Ley del Seriado en relaci6n con la Asociaci6n Cubana "Cruz Blanca de la Paz".-Agotado
el Orden del Dia la Presidencia levant6 la sesi6n siendo las 6 y 34 minuios p.m.








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Se va a com-
probar el qu6rum.
(El Oficial de Actas comienza a pasar lista.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a pro-
ceder a la rectificacion del pase de lista.
(El Oficial de Actas pasa lista nuevamente.)

Han respondido al pase de lista setenta sefiores
Representantes.
Respondieron al pase de lista los Representantes se-
fiores: Acosta Casares, Alonso Alvarez, Aragones, Are-
nal, Benitez Quevedo, Benitez Vald6s, Bisb6, Busto,
Cabrera, Caifias, Cairol, Camejo, Carbonell, Cobas, Co-
Ilado, Collot, Curti, Cusid6, Dellund6, Doria, Escalante,
Esteva, Ferretti, Figueras, Franco, Galeote, Garcia
Agiiero, Garcia Monies, Garcia Randulfe, Guillot, Her-
nandez, Illas, Lago, Ll6piz, Martin, Martinez Carvajal,
Martinez Fraga, Martinez Odio, Masferrer, Milan6s,
Mora, Nazario, Nibot, Ordoqui, Pardo, Pelaez, PBrez
Carrillo, P6rez Espin6s, Pertierra, Pino Martinez, Pla-
za, Porta, Quincosa, Rabelo, Regalado, Remedios, Rio,
Roca, Rodriguez Rodriguez, Rojas, Serrano, Suarez Ri-
vas, Tejeda, Urquiaga, Vald6s L6pez, Villa, Pino Perez,
Tapia y Rod6n Alvarez.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Hay qu6rum.
Se abre la sesi6n.
(Eran las *4.15 p.m.)

Se va a dar cuenta con el Acta de la sesi6n an-
terior.
(El Oficial de Actas lee la correspondiente a la
sesi6n ordinaria celebrada el 30 de abril ppdo.)

,Se aprueba el Acta?
(Sefiales afirmativas.)

Aprobada.
Se va a dar cuenta con Mensajes del Ejecu-
tivo.
(El-Oficial de Actas leyendo:)

MENSAJE NUMERO XXII
REMITIENDO A LA CAMERA DE REPRESENTAN-
TES EL PROYECTO DE PRESUPUESTOS ORDINARIO
Y EXTRAORDINARIO PARA EL ARO FISCAL DE
1951-1952 ACOMPARADO DE LA PROPOSITION DE
LEY DE BASES PARA LA EJECUCION DE LOS
MISMOS, ASI COMO LA CARPETA CON LOS
PRESUPUESTOS AUTONOMOS

Al Honorable Congreso de la Rep6blica:

De conformidad con lo preceptuado en los Articulos
258 de la Constituci6n de la Repflblica, 31 de la Ley
ndmero 2 de 1946 y 21 de la Ley nimero 11 de 31 de
mayo de 1949, tengo el honor de elevar al Honorable
Congress el Proyecto de Presupuestos, Ordinario y Ex-
traordinario, y su Ley de Bases para el afio fiscal de
1951 a 1952, aprobados por el Consejo do Ministros con-
forme a los documents adjuntos,

El Gobierno que presido, abriga el prop6sito, varias


veces reiterados por mi, de encauzar y mantener el
desenvolvimiento de las funciones publicas dentro de
los moldes sefialados a los organismos estatales por la
Constituci6n de la Rep6blica y las Leyes vigentes, con
miras a satisfacer las necesidades y anhelos bAsicos del
pais. Y en este sentido no necesita ser encarecida la
trascendental importancia que ofrece, tanto para los
gobernantes como para los gobernados, la actividad del
Congress enderezada a la aprobaci6n del proyecto de
los Presupuestos Generales del Estado, pues s6lo a tra-
v6s de Presupuestos que hayan-merecido dicha apro-
baci6n por part del Poder Legislativo podran alcanzar
efectiva vigencia las normas del C6digo Estatal y de
las demis disposiciones legales relatives al manejo de
fondos pfblicos; y merced s6lo a ella resultari ase-
quible el fin primordial que la Ley OrgAnica de los
Presupuestos se asigna a si misma haci6ndolo consistir
"en que los ingresos y recursos del Estado se invier-
tan en las obras y servicios precisos para satisfacer las
necesidades de la Naci6n".
El Proyecto de Presupuestos que hoy elevo a la con-
sideraci6n del Congreso contempla el mantenimiento
del Presupuesto Extraordinario originalmente autoriza-
do por la Legislaci6n de Emergencia de 1942.

Al recomendar el mantenimiento de aquel status he
torado en cuenta el hecho indiscutible, de que hoy
perduran, en lo fundamental, las mismas circunstancias
que dieron nacimiento al grupo de normas integrantes
de.la que pudiera liamarse legislaci6n fiscal de guerra,
y he prestado la debida consideraci6n a los compro-
misos internacionales contraidos por la Repiblica y a
sus derivaciones e implicaciones de carActer econ6-
mico.
El monto total de ambos presupuestos alcanza a la
cifra de $299.812,841.00, en cuanto al estimado de in-
gresos e igual cantidad en lo que respect a los gastos.
Una y otra cantidad exceden en $67.590,910.00 y
$67.751,629.11, respectivamente, de las que figuran por
iguales concepts en los Presupuestos actualmente en
vigor. "'T
`- -9
Al preparar el Proyecto de Presupuestos que someto
ahora a la consideraci6n del Honorable Congreso, el
Gobierno se ajust6 a los principios rectores de la mo-
derna ciencia financiera, a tenor de los cuales un pre-
supuesto verdaderamente cientifico debe tender, pri-
mordialmente, a la movilizaci6n de los recursos econ6-
micos que las Leyes Fiscales ponen a disposici6n del
Estado, de suerte que se incremente el bienestar eco-
n6mico de la Nacidn.

La variaci6n introducida en el estimado de los in-
gresos con relaci6n a los consignados en el Presupues-
to anterior, encuentra apoyo, en las perspectives de
orden econ6mico racionalmente previsibles para el afio
pr6ximo, teniendo en cuenta .el estado del comercio
exterior durante el filtimo afio fiscal, el movimiento
industrial y commercial de la Republica durante el afio
en curso, el movimiento agricola y agro-pecuarlo en
el mismo period y la creaci6n de Instituciones que,
como el Banco de Fomento Agricola e Industrial, habrAn
de tener repercusiones favorables al desarrollo de la
Economfa Nacional; y, tambi6n, en la introducci6n de
nuevos metodos y sistemas en la fiscalizaci6n y liqui-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


daci6n de los impuestos y contribuciones del Estado,
basados fundamentalmente en el uso de medios meci-
nicos, que harAn mis fructifera la labor del personal
encargado de la administraci6n de los impuestos y ser-
viran, al propio tiempo, para dar mayores dimensions
a la funci6n recaudadora.
Al hacer el cAlculo de los ingresos se le ha dado
significaci6n relevant al hecho de que en el afio fiscal
en curso los estimados de ingresos fueron notoriamente
superados, lo que hizo possible que el Gobierno afron-
tara gastos extra-presupuestales. que, como la gratifi-
caci6n pascual y el pago total de Retiros del Estado,
han sido fuente de 6ptimos beneficios y sirvi6, asimis-
mo, para dar cumplimiento a obligaciones econ6micas
derivadas de compromises internacionales insoslayables.
Por iltimo, otro factor preponderante al que se le
ha dado merecida atenci6n al estimar los ingresos del
Estado en el ejercicio que se presupone, estA repre-
sentado por el efecto beneficioso que habrAn de ejercer
en las recaudaciones las medidas adoptadas reciente-
mente por este Poder Ejecutivo al reglamentar y re-
gular los impuestos que gravan los "Royalties", las
utlidades de sociedades an6nimas de carActer inmobi-
liario, agricola y agro-pecuaria, el exceso de utilidades
de las compafiias de seguros extranjeras y la riqueza
cubana invertida en el extranjero, de cuya aplicaci6n
cabe esperar un aumento sustancial en el rendimiento
de dichos tributes.

En los gastos, a su vez, se han incluido las obliga-
ciones emanadas de las leyes votadas por el Honorable
Congress durante la legislature cerrada en las postri-
merias del afio de 1950, asi cdmo las procedentes de
legislatures anteriores que, por raz6n de fecha no
aparecen incluidas en los presupuestos vigentes en la
actualidad aprobados para el ejercicio econ6mico de
1949-1950. Las erogaciones a que estas leyes obligan
han sido incluidas en el capitulo de gastos de los pre-
supuestos de acuerdo con lo que ellas establecen, salvo
los casos en que, por disposici6n de las mismas, result
precise minorar los ingresos afectados al objeto de cons-
tituir fondos especiales que quedarAn a disposici6n de
los organismos facultados para manejarlos, como ocu-
rre con el Seguro del Congreso y el Retiro de Comu-
nicaciones, creando el primero por la Ley nfimero 13
y modificado el segundo por la Ley nimero 20, ambas
de 1950.

Ademis, se mantienen y mejoran los servicios a cargo
de las distintas dependencias del Poder Ejecutivo, aten-
diendo para ello a razofes de supreme conveniencia
national, como son la ejecuci6n y mantenimiento de las
obras p6blicas, la extension de la* ensefianza, difusi6n
de la cultural, la ampliaci6n y mejoramiento de las
atenciones hospitalarias, de sanidad y previsi6n so-
cial, el cumplimiento de obligaciones internacionales que
hasta el present no habian sido objeto de consigna-
ci6n, el aumento de las dotaciones para tender a la
poblaci6n penal, la intensificaci6n de una political de
acci6n social, el mejoramiento de los servicios postales
y telegraficos, el desarrollo y mejora de la agriculture
y la ganaderia en general, la adquisici6n de equipos
nuevos y renovaci6n de los deteriorados para las Fuer-
zas Militares y Navales de la Naci6n, incluyendo el
mejoramniento de faros y balizas para la protecci6n de


la navegaci6n, y el inicio de una amplia political de
desarrollo de los transportes cuya .desesperada situa-
ci6n actual exige la protecci6n del Estado para la pres-
taci6n de dichos servicios pliblicos, sin perjuicio grave
de la economic de los usuarios, constituidos en su ma-
yor parte por las classes populares, y preservar, con
arreglo a lo dispuesto en el Articulo 60 de la Consti-
tuci6n de la Repiblica, la subsistencia de las fuentes
de trabajo que tales servicios proven.
Tambi6n, ha sido objeto de inclusion en el Capitulo
de los Gastos, en cumplimiento de lo dispuesto en la
Constituci6n de la Repiblica y en la Ley OrgAnica de
los Presupuestos, una cantidad sustancial, cuya distri-
buci6n se regular en el Proyecto de Ley de Bases que
se acompafia, para tender, por vez primera, al pago
de las "Obligaciones Pendientes de Presupuestos Ante-
riores", cifra un tanto elevada con el prop6sito de
tender dichas obligaciones en el mayor grado possible,
y que ha dado motive a la nivelaci6n de los ingresos
y gastos presupuestales.

La relaci6n de los gastos del Proyecto de Presupues-
to Ordinario, siguiendo la clasificaci6n dispuesta por
la "Ley OrgAnica de los Presupuestos", present en
primer lugar los correspondientes al Presupuesto Fijo
y a continuaci6n los que pertenecen al Presupuesto
Variable. El Presupuesto Fijo aparece integrado en la
siguiente forma:
Deudas de la Republica ........ $6.532,516.50
Poder Legislativo .............. 8.213,577.88
Poder Judicial ................ 9.890,814.33
La consignaci6n para el servicio de la Deuda Piblica
comprende las necesidades por concept de intereses
y amortizaciones de emprestitos actualmente en vigor,
asi como los demas gastos que ocasionara el expresado
servicio en el pr6ximo ejercicio fiscal.
El Presupuesto del Poder Legislativo aparece en for-
ma global, en cumplimiento de lo que determine el.
pArrafo segundo del Articulo 17 de la Ley nfmero 11
de 1949, tal co'mo habrA de regir dicho Presupuesto en
el afio fiscal de 1951 a 1952.
En cuanto al Presupuesto del Poder Judicial, el au-
mento que en el mismo se observa, tiene su fundamento
en las leyes aprobadas antes del dia primero de enero
de 1951 alterando la estructuraci6n, plantillas y gastos
de los distintos organismos de ese Poder, que incluye
tambien los de caracter electoral.

Como consecuencia de que los sobrantes del Presu-
puesto de 1949 a 1950 resultan afectados al present
por algunas de las leyes votadas en la ultima legisla-
tura, entire las que cabe sefialar las que llevan los ni-
meros 10 y 13 de 1950, sin que sea possible fijar en
estos instantes la cuantia mAxima que tal afectaci6n
pudiera alcanzar hasta la terminaci6n del ejercicio fis-
cal en curso, en el proyecto de ley de Bases que se
acompafia se han adoptado las medidas necesarias para
dar cumplimiento a lo dispuesto en el pArrafo final del
inciso c) del Articulo 52 de la Ley OrgAnica de los
Presupuestos.

Se acompafian tamlbi6n cuarenta y seis carpetas, con
relaci6n en que se muestran en detalle, contentivas de
los Presupuestos de los Organismos Aut6nomos para








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
_, i--


el afio econ6mico de 1951 a 1952 y que conforme a lo
dispuesto en el Titulo Cuarto de la Ley Orgfnica de
los Presupuestos, se han recibido en el Ministerio de
Hacienda para que, a tenor de lo establecido en el
Articulo 35 de la citada Ley, se hagan figurar en el
ap6ndice del Presupuesto Ordinario que se eleva al
Congress.

Por iltimo, deseo terminar la present' exposici6n
reiterando al Honorable Congreso de la Repfblica que
la aprobaci6n de los.Presupuestos Generales de la Na-
ci6n para el afio econ6mico de 1951 a 1952, lograda
mediante la acci6n congressional, a la vez que habra
de significar la observancia estricta de las regulacio-
nes constitucionales y legales vigentes en la material,
permitiri continuar el saludable encauzamiento de las
finanzas pfiblicas, ya encuadrado en el regimen pre-
supuestal establecido por las normas aludidas, y apor-
tar una valiosa contribuci6n al eficiente y ordenado
desenvolvimiento de la Administraci6n Puiblica, al mAs
stable y vigoroso desarrollo de la economic national
y al robustecimiento del cr6dito interior y exterior de
la Repdblica.

Confio, pues, en que el Honorable Congreso de la
Republica impartira su aprobaci6n a los proyectos que
se acompafian, para el bien de la Naci6n.

Palacio de la Presidencia, en La Habana, a los trein-
ta dias del mes de abril de mil novecientos cincuenta
y uno.
(Fdo.)-Carlos Prio Socarris,
President de la Repfblica.

PROYECTO DE LEY DE BASES PARA LA EJECU-
CION DE LOS PRESUPUESTOS ORDINARIO Y
EXTRAORDINARIO CORRESPONDIENTE AL EJER-
CICIO ECONOMIC DE 1951-1952

Articulo 1.-Los ingresos ordinarios del Estado, des-
tinados a cubrir las atenciones del Presupuesto Ordi-
nario, se recaudarAn en la forma que disponen las
Leyes Fiscales, y se estiman para el ejercicio econ6-
mico de 1951-1952, en la siguiente cuantia:

INGRESOS


Rentas de Aduanas .................
Derechos y Mejoras de Puertos ......
Rentas Consulares .................. ..
Rentas de Comunicaciones ...........
Rentas Terrestres ................ ....
Impuestos de Emprdstitos ............
Ingresos de la Loteria Nacional ......
Ihgreso del Fondo de Obras Piblicas..
Ingresos de otros Fondos Especiales ..
M iscelAneas .........................



A DEDUCIR:
Transferencia de Ingresos del Presu-
puesto Ordinario al Presupuesto Ex-
traordinario para cubrir atenciones
de este iltim o .... .................


$ 64.332,520.00
2.600,000.00
12.000,000.00
5.175,000.00
149.010,000.00
3.598,721.00
3.000,000.00
33.525,000.00
6.710,000.00
1.595,600.00

$281.546,841,00


$179.200,162.26

$102.346,678.74


Articulo 2.-De los ingresos a que se refiere el Ar-
ticulo precedent, se invertira hasta la suma de
$102.346,678.74, en satisfacer las atenciones del Presu-
puesto Ordinario del Estado para el ejercicio econ6mico
de 1951-1952, distribuida entire el Presupuesto Fijo y
el Presupuesto Variable, en la'siguiente Proporci6n:
GASTOS

PRESUPUESTO FIJO:


Deudas de la Republica ............
Senado de la Republica ..............
Camara de Representantes ...........
Poder Judicial .......................

Total Presupuesto Fijo ......

PRESUPUESTO VARIABLE:

President de la Reptblica ...........
Oficinas del Primer Ministro .........
Ministerio de Estado .................
Ministerio de Justicia ................
Ministerio de Gobernaci6n ............
Ministerio de Hacienda ..............
Ministerio de Obras Pdblicas ........
Ministerio de Agricultura ...........
Ministerio de Comercio ..............
Ministerio de Trabajo ................
Ministerio de Educaci6n ..............
Ministerio de Salubridad y Asistencia
Social ...........................
Ministerio de Comunicaciones ........
Ministerio de Defensa Nacional ......
Clases Pasivas ......... ............
Universidad de La Habana ...........

Total Presupuesto Variable

Total General ...............


$ 6.532,516.50
3.399,396.52
4.814,181.36
9.890,814.33

$ 24.636,908.71


$ 419,230.00
272,200.00
1.690,890.00
318,350.00
8.277,910.00
10.047,357.29
2.683,150.00
1.551,305.00
440,000.00
445,000.00
16.246,578.08

7.433,101.13
5.074,360.00
13.266,055.52
7.377,527.80
2.166,755.16

$ 77.709,770.03

$102.346,678.74


RESUME

Importan los Ingresos ........ $102.346,678.74
Importan los Gastos .......... 102.346,678.74
Ariiculo 3.-Los ingresos de caracter extraordinario
destinados a cubrir las atenciones del Presupuesto Ex-
traordinario .que autoriza la Ley numero 34 de fecha
19 de diciembre de 1941, so recaudarin conforme a la
Legislaci6n que los rige y se estiman para el ejercicio
econ6mico de 1951-1952, en la siguiente forma y
cuantia:

.INGRESOS


Impuestos Extraordinarios
Acuerdos Leyes n6mero 1 de 1941 y
n6meros 14 y 15 de 1942 ........
Mas:
Transferencia de Ingresos del Presu-
puesto Ordinario al Presupuesto Ex-
traordinario para cubrir atenciones
de 6ste iltimo ......................


$ 18,266,000.00




179.200,162.26


Total de Ingresos ........... $197.466,162.26
Arliculo 4.-Los ingresos de carActer extraordinario









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


sefialados en el Articulo anterior se invertirAn en las
atenciones del Presupuesto Extraordinario del Estado
para el afio fiscal de 1951-1952 del siguiente modo:

GASTOS


Presidencia de la Republica ..........
Oficinas del Primer Ministro y Minis-
tros sin Cartera ...................
Ministerio de Estado .................
Ministerio de Justicia ................
Ministerio de Gobernaci6n ..........
Ministerio de Hacienda ..............
Ministerio de Obras Piblicas .........
Ministerio de Agricultura ...........
Ministerio de Comercio ..............
Ministerio de Trabajo ...............
Ministerio de Educaci6n ..............
Ministerio de Salubridad y Asistencia
Social :............................
Ministerio de Comunicaciones ........
Ministerio de Defensa Nacional .......
Clases Pasivas ..................... .
Universidad de La Habana ...........
Obligaciones pendientes de Presupues-
tos Anteriores .................. ...

Total de Gastos ............


241,893.57


442,208.36
2.173,140.47
542,442.23
7.395,796.12
14.472,584.58
37.376,850.00
4.809,415.52
1.778,000.00
1.775,000.00
41.922,015.04

12.746,898.82
7.040,490.03
28.760,984.52
31.126,197.73
612,245.27

4.250,000.00

$197.466,162.26


Articulo 5.-Las relaciones de ingresos y egresos y
los resuimenes que las preceden, correspondientes a los
Presupuestos Ordinario y Extraordinario, forman part
de esta Ley, y se publicarin con 6sta en su totalidad
en la Gaceta Oficial de la Republica, al tiempo de po-
nerse en vigor a tenor de lo preceptuado en los Ar-
ticulos 258 de la Constituci6n de la Rep6blica y 36
de la Ley nfimero 2 de 1946.

Articulo 6.-La cantidad consignada en Presupuesto
para los gastos respectivos es una limitaci6n para la
concertaci6n y contracci6n de los compromises y obli-
gaciones del Estado y para la ordenaci6n de pagos.
Ningun Organismo del Estado podrA excederse en
'sus compromises ni gastos de las cantidades consigna-
das en los Presupuestos, ni comprometer al Estado, en
forma alguna, al pago de cantidades que excedan de
los cr6ditos consignados en los Presupuestos.

Al efectuarse la concertaci6n de obligaciones previas,
se expediri por el funcionario autorizado la corres-
pondiente orden de cr6dito que justifique tal compro-
miso, afectAndose, a virtud de ello, la consignaci6n
respective.
Arficulo 7.-Las contracciones de las obligaciones del
Estado, se harAn uinicamente con vista de los documen-
tos que acrediten los servicios prestados, los materia-
]es y suministros servidos o cualquier otro gasto en
que se hubiere incurrido de acuerdo con los preceptos
de la Ley OrgAnica del Poder Ejecutivo, su Reglamento
los que por esta Ley se establecen y demis disposicio-
nes legales vigentes.

Se exceptfian de lo dispuesto en el pArrafo prece-
dente, las obligaciones derivadas de contratos o con-
venios vigentes para el arrendamiento de casas o lo-
cales para las dependencias del Estado. En estos casos,
la contracci6n de la obligaci6n se harA con vista del


document y en la forma- que se disponga por el Poder
Ejecutivo.

No podrAn concertarse ni contraerse obligaciones cuya
naturaleza o caricter no se ajuste exactamente al con-
cepto del Capitulo, Epigrafe, y Partida de la consigna-
ci6n con cargo a la cual haya de satisfacerse su imported.

Las contracciones de las obligaciones del'Estado se
registrarAn con toda diligencia, sin preferencias ni pre-
tericiones indebidas.

Una vez contraida la obligaci6n se cursarAn los do-
cumentos respectivos al Pagador que corresponda, ad-
junt6ndose, ademis el modelo official de contracci6n
expedido por el Jefe del Departamento de Contraccio-
nes el cual modelo deberA expresar, entire otros, los
siguientes particulars:

a) Titulo, Capitulo, Epigrafe y Partida correspondien-
tes a la consignaci6n de que se trate.

b) Consignaci6n annual y dozava parte de la misma.

c) Saldo legal utilizable anterior a la contracci6n,
que sera la dozava parte del mes de que se trate mis
el saldo de los meses anteriores.

d) Numero, fecha e imported de la obligaci6n con-
traida.

e) Numero de inscripci6n fiscal o Patente Unica del
acreedor contribuyente del Estado cuando venga obli-
gado a la inscripci6n.

f) Saldo de la consignaci6n posterior a la contracci6n.
Articulo 8.-Los pedidos de fondos se formularAn por
los Pagadores Oficiales con estricta sujeci6n a las dis-
posiciones legales vigentes en la material, habrin de
referirse exclusivamente a atenciones correspondientes
a un solo concept, mes y ejercicio fiscal, y se consig-
nara en ellos el Capitulo, Epigrafe y Partida, y en su
caso, el Departamento administrative, a fin de iden-
tificar debidamente el credit presupuestal a que co-
rresponda la obligaci6n.
Ningun pedido de fondos podra formularse por los
Pagadores Oficiales si en los comprobantes cursados
se omitiere el n6mero y document expresivo de la
contracci6n correspondiente. En caso de omisi6n de
estos particulares se devolverAn los comprobantes para
su correcci6n.

Se exceptfuan de la disposici6n contenida en el pA-
rrafo anterior:

a) Las obligaciones del personal administrative, re-
tiros y pensions y alquileres, que no podran exceder
de la dozava part correspondiente.

b) Los que se formulen por el Pagador de Deudas
de la Repliblica.
c) En casos de pagos por concept de expropiacio-
nes a cargo del Estado.
d) Los que se formulen al objeto de constituir los
fondos fijos que se regulan por el Articulo siguiente.
Los pedidos de fondos que se formulen al amparo
de las excepciones c) y d) antes relacionadas, conten-
dran copia certificada de la Resoluci6n respective.









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Ariiculo 9.-Cuando se trate de servicios o suminis-
tros especiales cuyo pago deba hacerse inmediatamen-
te a la prestacion o recepci6n de los mismos, el Pre-
sidente de la Repiblica, previo informed favorable dei
Mlinisterio de Hacienda, podra autorizar, mediante De-
creto Presidencial, anticipos con cargo a las respectivas
consignaclones presupuestales, al objeto de constituil
fonuos fljos para atender urgentc.mente tales obliga-
clones.
Las cantidades asi anticipadas no podran exceder,
en total, del 25% (veinticinco por ciento) de la dozava
parte de la correspondiente consignaci6n annual.

Los Pedidos de Fondos que se formulen en orden a
los gastos satisfechos con cargo al fondo fijo y con la
finaiiad de reintegrar a 6ste dicho imported, estardui
sujetos al cumplimiento de todos los requisites esta-
bieclaos en los dos Articulos anteriores.
Las cantidades situadas a virtud de la autorizaci6n
a que este Articulo se refiere, no podran invertirse en
otras atenciones o servicios' que aquellos que expre-
samente hubieran servido de base a la autorizaci6n
aei anucipoo tondo tijo respective.

El imported de los fondos situados de acuerdo con este
precepto, deber5 justificarse a la Direcci6n General de
Contabilidad del Ministerio de Hacienda mediante los
correspondientes certificados de contracci6n' o sera
reintegrado por los Pagadores de acuerdo con el Ar-
ticulo 33 de esta Ley de Bases.
Articulo 10.-Los Pagadores Oficiales formularan los
Pedidos de Fondos:
a) En la primer decena de cada mes, los que corres-
ponden a obligaciones del mes que curse sefialadas en
la letra a) del Articulo 8 de esta Ley.
b) Dentro de la segunda decena de cada mes, los
que correspondan a todas las obligaciones contraidas
y cursadas correspondientes al mes anterior.
Los Pagadores Oficiales, de acuerdo con lo dispuesto
en el parrafo anterior y dentro del t6rmino establecido,
formularan un solo Pedido de Fondos que incluya el
pago de todos los servicios u obligaciones que deban
ser satisfechos con cargo a una misma consignaci6n
presupuestal.
Los Pedidos de Fondos que no puedan formularse
dentro de los t6rminos y en la forma que determinan
los parrafos precedentes, se formularan por los Paga-
dores Oficiales al final de cada decena subsiguiente,
pero ajustAndose siempre a la agrupaci6n sefialada en
la regla contenida en el parrafo anterior, y darn cuen-
ta al Ministerio de Hacienda, Direcci6n General de
Contabilidad, de las causes que hayan originado la de-
mora en el trAmite.
No se formularan Pedidos de Fondos contra "Reinte-
gros", sino con cargo a la consignaci6n presupuestal
correspondiente. Cuando se formula un Pedido de Fon-
dos para el pago de servicios de cualquier clase, cuyos
fondos se hubieren situado anteriormente para satisfa-
cerlos, pero despu6s se reintegrarAn por el Pagador
respective de acuerdo con las disposiciones legales vi-
gentes al efecto, se consignarA en el Pedido de fondos
el nfimero, la fecha y cuantia del recibo que ampare
el reintegro de la cantidad nuevamente solicitada.


Articulo 11.-Los Pagadores efectuaran todos los pa-
gos correspondientes a cada orden de adelanto expe-
dida a su favor, dentro de los treinta dias siguientes
al de la fecha en que fueran notificados de la situaci6n
de los fondos respectivos, y vendran obligados a re-
integrar a sus cuentas de origen, antes del ultimo dia
ael mes siguiente a aquel en que se situaron los fondos,
,as cantidades por todos concepts que estuvieren en
-sa oportunidad pendientes de pago. En los models
.orrespondientes se hara menci6n de la causa determi-
nante del reintegro y se expresard el ndmero de la
orden por la cual fueron situados los fondos respec-
tivos.
La Direcci6n General de Contabilidad del Ministerio
de Hacienda podri hacer, de oficio, las cancelaciones
procedentes en todos los casos en que los reintegros
no se efectien dentro de las condiciones y terminos
expresados, notificando de ello al Pagador respective
y a la Tesoreria General de la Repiblica.
Las cantidades reintegradas o canceladas se ingre-
,aran en el fondo a que correspondan y produciran
;n su caso, previas las anotaciones pertinentes, las al-
ceraciones consiguientes en el saldo de la consignaci6n
presupuestal o cr6dito contra el cual se hubiere cursa-
lo el pedido de fondos y orden respectivos.

Los Pagadores no utilizarAn los saldos o sobrantes de
2antidades situadas a su favor, para el pago de obli-
Aaciones distmtas a las contenidas en el correspon-
liente pedido de fondos.
Articulo 12.-Queda prohibida la simultaneidad en la
percepci6n de haberes, pensions o gratificaciones pdi
blicas, con las excepciones expresamente establecidas
an las disposiciones legales vigentes.
Articulo 13.-Las dietas se abonaran finicamente en
los casos de comisi6n del servicio fuera de la residencia
legal del funcionario o empleado que desempefie aque-
lla. Las certificaciones acreditativas de dietas deven-
gadas deberin expresar, en cada caso, el lugar o lugares
a que el funcionario o empleado de que se trate se hu-
biera trasladado a cumplir su cometido, la cuantia de
aqu6llas, el tiempo invertido en la misi6n que le fuere
encomendada y la naturaleza de 6sta. Iguial formalidad
se cumplird en los casos en que se paguen o reinte-
gren gastos de viajes.
Articulo 14.-La sola posesi6n del titulo universitario
o certificado de capacidad de cualquier naturaleza, no
determinard el derecho a la percepci6n de gratifica-
ciones o diferencias de haberes por via de equipara-
ci6n, si las funciones inherentes al cargo que se des-
empefia, tal como aparece descrito en el presupuesto,
no requieren la posesi6n de aqu6l.
Articulo 15.-Las distribuciones de cr6ditos o consig-
naciones acordadas a tenor del Articulo 395 de la Ley
OrgAnica del Poder Ejecutivo, se dispondrAn mediante
la resoluci6n pertinente, la cual se ajustara estricta-
mente a los t6rminos de dicho precepto; dando cuenta
de cada una a la Intervenci6n General de la Repdblica
y a la Direcci6n General de Contabilidad del Minis-
terio de Hacienda y acompafiando copia certificada a
todo pedido de fondos formulado para satisfacer las
atenciones respectivas.

Articulo 16.-Los sobrantes de las consignaciones








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


7


presupuestales para haberes del personal, que no se bro de "Obligaciones Pendientes de Presupuestos An-
hallen legalmente afectos al pago de tales atenciones, teriores" se apucara a cubrir los adeuaos ae esa clase
se ingresaran o transferiran a los Fondos de Retires cuya cuantia se tija en dicho Titulo, de acuerao con
respectivos en los casos y por la cuantia que las leyes las siguientes reglas:


determine.
Articulo 17.-No podran aplioarse al nombramiento
de personal temporero, mAs que las consignaciones
expresamente aprobadas al efecto, quedando por tanto
prohibido en absolute utilizar a tal fin, en todo o en
parte, cr6ditos para material a cualquier otro concept.
Los que infrinjan este precepto incurrirAn en las res-
ponsabilidades penales y administrativas que las leyes
sefialen.

Articulo 18.-El cambio de nombre de un Negociado,
departamento o plaza, o el aumento o rebaja de sueldo
o categoria, no cancelarA el derecho de inamovilidad
de quien la sirva, en tanto se. le atribuya iguales o
analogas funciones. Los que tuvieren derecho a jubi-
larse podrAn ejercitarlo aunque quedasen cesantes en
virtud de las disposiciones de esta Ley.
Ariiculo 19.-Los cr6ditos consignados en estos Pre-
supuestos se efectuaran y gastaran por dozavas parties,
salvo aquellos para los que se disponga otra cosa.
Cuando la dozava parte de un cr6dito result insu-
ficiente y hubiere necesidad de utilizar mayor canti-
dad, se estard a lo establecido en el Articulo 45 de la
Ley nimero 11 de 1949, que es la Ley Organica de los
Presupuestos.
Articulo 20.-Las consignaciones presupuestales para
el pago de diferencias de haberes por comisiones, tras-
lados e interinatura, se utilizarAn de acuerdo con las
siguientes reglas:
Primera.-Que el designado no sea sustituto regla-
mentario de la plaza o cargo superior que pase a des-
empefiar en comisi6n o interinamente.

Segunda.-Que la designaci6n para ocupar el cargo
, plaza en comisi6n o interinamente sea dispuesta por
quien, de acuerdo con las leyes o disposiciones vigen-
tes, tenga la facultad de designer la persona que deba
cubrir dicho cargo en propiedad.
Tercera.-Que el cargo o plaza de superior categoria
que se desempefie en comisi6n o interinamente, tenga
funciones especiales sefialadas, bien porque asi conste
en la propia denominaci6n o condiciones de la plaza
o cargo, por el texto presupuestal, o bien porque de
acuerdo con las disposiciones que crearon, con ante-
rioridad al Presupuesto respective, tales plazas o car-
gos, se les hubiere asignado funciones especificas.
Cuarta.-Que el derecho a la percepci6n de tales di-
ferencias, amparado en los requisites anteriores, se re-
conozca en la propia resoluci6n disponiendo la comisi6n
o traslado o en otra posterior, basada en los mismos
fundamentos, dictada a instancia del interesado.

En ningln caso podr6n utilizarse para el pago de esas
obligaciones, sobrantes de personal.
Articulo 21.-Conforme a lo dispuesto en el Articulo
259 de la Constituci6n de la Repiblica y a lo ordenado
por los Articulos 26 (p6rrafo noveno) y 32 (inciso f)
de la Ley nfimero 11 de 1949, que es la Ley Orginica
de los Presupuestos, el cr6dito establecido bajo el ru-


Primera: El Cr6dito se distribuira a prorrata entire
los aaeudos, en funci6n exclusive del monto de estos.

Segunda: No obstante lo dispuesto en la regla que
precede, las obligaciones derivauas de sentencias judi-
ciaies cuya desatencion o falta de cumpimlento pu-
diere acarrear la perdida de bienes que ceban conser-
varse dentro del patrimonio del Estaco o interrumpir
o impedir la prestaci6n de servicios pdblicos a su cargo,
o la realizaci6n de obras pdblicas, deberAn ser satisfe-
chas preferentemente y en la cuantia minima indis-
pensable para evitar tales p6rdidas, interrupciones o
impediments. Una vez liquidadas las obligaciones que.
eventualmente, se hallaren comprendidas dentro de
este caso, el remanente del cr6dito se aplicara a satis-
facer los otros adeudos, ajustandose a lo expresado en
la regla Primera.
Arliculo 22.-Las compras de materials o efectos de
cualquier clase se ajustarAn a las condiciones y precious
de los contratos. En ningin caso los precious podrAn
ser superiores a los corrientes en el mercado para el
articulo o product de que se trate.

Articulo 23.-Las obligaciones adquiridas con cargo
a las consignaciones de los Presupuestos Ordinario y
Extraordinario de 1951 a 1952, seran satisfechas co-
rrientemente, segun lo permitan los fondos correspon-
dientes a aquellos, hasta el pago total de su imported.

Articulo 24.-Para dar cumplimiento a lo dispuesto
en el Articulo anterior, con cargo a los ingresos co-
rrientes y siempre que las condiciones de la recauda-
ci6n lo requieran, el Poder Ejecutivo podra emitir Cer-
tificados de Adeudos del Tesoro o Pagar6s de Tesoieria
hasta una cantidad que no podra exceder del ocho por
ciento (8%) del promedio de los ingresos reales obte-
nidos por el Estado en los cinco ejercicios fiscales an-
teriores; con vencimiento no mayor de un afio y dentro
del propio ejercicio, e intereses y gastos que no excedan
del cuatro y medio por ciento annual.

Estos pr6stamos a corto plazo, cuya finalidad es la
de hacer frente a posibles desniveles de caja, no se
considerarin como ingresos sino como anticipos y de-
beran ser cubiertos siempre con los ingresos del pre-
supuesto annual, al pago de cuyas obligaciones se apli-
cara, con excepci6n de las deudas pertenecientes a
ejercicios econ6micos anteriores, deuda flotante, o deu-
da internal o externa.

Los citados certificados de Adeudos del Tesoro o Pa-
gar6s de Tesoreria, se admitirin por el Estado, la Pro-
vincia y el Municipio, para el pago de impuestos, tasas
y contribuciones en todas las operaciones en que sean
aceptados otros valores del Estado.

El principal y los intereses de los Pagar6s de Teso-
reria emitidos estarAn exentos de toda clase de im-
puestos o contribuciones del Estado, la Provincia y el
MIunicipio.
Articulo 25.-La consignaci6n destinada al servicio
de transportes generals, sera distribuida por el Mi-








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nistro de Hacienda entire los distintos Organismos del
Estado en la proporci6n requerida por sus respectivas
necesidades.

Articulo 26.-Las consignaciones comprendidas en el
Presupuesto Extraordinario a que se contrae esta Ley,
no podrAn ser objeto de las redistribuciones que auto-
riza el Articulo 13 del Acuerdo-Ley N9 16 de 1942.
Articulo 27.-Las consignaciones destinadas al pago
de gratificaciones, diferencias por concept de sueldos
minimos y equiparaciones y demas suplementos en los
haberes del personal de todas classes, fijan, para cada
unidad de presupuesto, el mAximo de las erogaciones
por el concept respective, durante el afio econ6mico
oe 1951-1952.

Articulo 28.-Las consignaciones para gastos impre-
vistos s61o podran ser invertidas en la forma que de
terminal el Articulo 261 de la Constituci6n de la Rep~i-
blica y 30 de la Ley nilmero 11 de 1949, except la
correspondiente al Presupuesto del Tribunal Superior
Electoral, cuya aplicaci6n determinari este Organismo.
Arficulo 29.-Las recaudaciones correspondientes a
los concepts comprendidos en las relaciones de ingre-
sos de los Presupuestos Ordinario y Extraordinario para
el afio economic de 1951 a 1952, se invertirAn en ei
pago de las obligaciones legalmente contraidas confor-
me a los cr6ditos. autorizados en dichos Presupuestos,
hasta el limited de su cuantia y con observancia de las
disposiciones legales vigentes.
Articulo 30.-Los Organismos del Estado llevaran se-
paradamente las cuentas de cada uno de los Presupues-
tos Ordinario y Extraordinario, del afio fiscal de 1951
a 1952.
Articulo 31.-Las operaciones de contabilidad rela-
tivas a los ingresos y gastos del Presupuesto Extraor-
dinario, se anotaran por la Direcci6n General de Conta-
bilidad del Ministerio de Hacienda y por la Tesoreria
General de la Repdblica en igual forma que las corres-
pondientes al Presupuesto Ordinario, pero llevandose
por separado de las de 6ste. De igual modo sera objeto
de liquidaci6n separada cada uno de dichos Presu-
puestos.
Articulo 32.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para
que, en caso que el Ministro de Hacienda rindiera la
informaci6n a que viene obligado por el inciso f) del
Articulo 44 de la Ley ndmero 11 de 1949, adopted las
medidas que estime convenient para establecer el
equilibrio presupuestal, sin perjuicio de respetar, en
orden preferente, los haberes del personal permanent,
las aportaciones o contribuciones a los Fondos de Re-
tiros del Estado, subsistencias, alquileres, y aquellos
servicios, subsidies o contribuciones cuya importancia
social o econ6mica justifique tal preferencia.
Arficulo 33.-Sin perjuicio de lo dispuesto en el Ar-
ticulo 11 de esta Ley, los Pagadores Oficiales devol-
veran a la Tesoreria, General de la Repiblica, antes
del dia 25 de julio de 1952, todos los sobrantes de los
fondos situados a su orden por cuenta de los Presu-
puestos de 1951 a 1952.

Las obligaciones incurridas y contraidas con cargo a
dichos Presupuestos, no satisfechas hasta la fecha en
que aquellas devoluciones se efectden por los Paga-


dores, podran saldarse con el imported de los reintegros
por el mismo concept y las recaudaciones correspon-
dientes al afio fiscal de 1951 a 1952, que se obtengan
hasta la fecha del cierre de las operaciones de recau-
daci6n de dicho ejercicio conforme determine el Articu-
lo 52 de la Ley nlmero 11 de 1949.

Quedan exeeptuadas las cantidades situadas para el
pago de las Deudas de la Republica.
Articulo 34.-Las obligaciones establecidas por los
mcisos g) e i) del Articulo 3 de la Ley numero 13 de
1950, se cubriran por minoraciones en los ingresos de
los impuestos que resulten afectados por esas dispo-
siciones.

A tales efectos, y para su ingreso en el Fondo Espe-
cial del Seguro del Congreso, el Ministerio de Hacien-
da deducira, mensualrente, de los ingresos reales ob-
tenidos por los impuestos a que se refiere el inciso g)
aludido, el 20% correspondiente; e igualmente, del im-
puesto a que se contrae el inciso i), la dozava parte
de la cantidad exacta sefialada en este inciso.
Articulo 35.-E1 imported del sobrante del Presupues-
o 1949-50, a que se refiere el inciso c) del Articulo 52
-e la Ley Orginica de los Presupuestos, se llevarA, en
,o que no hubiere sido afectado por las leyes al comen-
Jar a regir estos Presupuestos, al Capitulo de Ingresos,
.espectivo del Presupuesto Ordinario, para 1951-52,
jajo denominaci6n especifica.
Articulo 36.-Las disposiciones constitucionales, las
e la Ley nuimero 11 de 1949, que es la Ley Organica
Ae los Presupuestos, las que resulten vigentes y apli-
:ables de la Ley Organica del Poder Ejecutivo y su
-eglamento, las que por esta Ley de Bases se estable-
:en, asi como todas las demas vigentes y de aplicaci6n
a las operaciones financieras fordinarias del Estado y
a la recaudaci6n, inversion y custodia de los fondos
liblicos, regirAn en todas sus parties en relaci6n con
.as operaciones correspondientes al Presupuesto Extra-
jrdinario de 1951 a 1952.
Articulo 37.-Los Presupuestos Ordinario y Extraor-
Jinario para el afio econ6mico de 1951 a 1952 y la pre-
sente Ley de Bases, comenzarAn a regir a contar del
'ia primero de julio de mil novecientos cincuenta y
uno.

(Fdo.) Carlos Prio Socarras,
President de la Republica.

Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia,
an cumplimiento del articulo 31 de la Ley de
Relaciones entire los Cuerpos Colegisladores y en-
-re el Congreso y el Gobierno, ha enviado un
-jemplar del Ante-Proyecto de Presupuestos a la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, y el otro
!sta en la Jefatura de Despacho a la disposici6n
.ie los sefiores Representantes.
Se va a dar cuenta con las comunicaciones ofi-
ciales.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, 30 de abril de 1951.-Sr. President de
la Camara de Representantes.-Edificio.-Sefior: A los
efectos reglamentarios oportunos, tengo el honor de co-
municar a ousted que laComisi6n Especial designada por








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9
i-


la Camara, para dictaminar e informer sobre el Proyecto
de Ley procedente del Senado, contentivo de medidas
tendientes a estabilizar los Fondos de Retiros, proce-
di6 a su constituci6n en el dia de la fecha, quedando
integrada la misma de la siguiente fonria: Presidente:
Luis P6rez Espin6s. Secretario: Mario Galeote Carras-
co. Vocales: Carlos Regalado; Rblando Masferrer; Ma-
rio Pino; Jos6 Milanes Tamayo; Pastor del Rio; Carlos
iPeliez; Jos6 SuArez Rivas; Guillermo Tapia;' Ernesto
P&rez Carrillo; Buenaventura Dellund6; Manuel Dorta
Duque; Anibal Escalante; Jorge Garcia Montes; Luis
Caifias Milan6s; Salvador Garcia Agiiero.-Atentamen-
te de usted.-(Fdo.) Luis P6rez Espin6s, Presidente.

La Camara se da por enterada.
S(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, abril 28 de 1951.-Sr. President de la
Camara de Representantes.-Camara de Representan-
tes.-Capitolio Nacional.-Ciudad.
Sefior:
Por este medio quiero informarle mi determinaci6n
de no continuar figurando como Comisionado Suplen-
te a la Caja del Seguro del Congreso, para cuyo cargo
fui designado por el pleno de la Camara a proposici6n
del Partido Dem6crata.
Le ruego d6 cuenta al Pleno de esta determinaci6n
mia en calidad de renuncia irrevocable.
Si much hube de agradecer el honor de esta de-
signaci6n, much mAs profundamente he de agradecer
la aceptaci6n de esta renuncia.
Sin otro particular, queda de usted con la mayor
consideraci6n,
(Fdo.) Dr. Wifredo Figueras Gonzalez.

Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
informa, especialmente al Lider del Partido De-
m6crata, que se acaba de dar cuenta con una re-
nuncia del Representante doctor Wifredo Figue-
ras en relaci6n con su condici6n de miembro de
la Caja del Retiro del Congreso...
Sr. Del Rio (Pastor): Precisamente el Comit6
Dem6crata ha sido convocado para el pr6ximo
lunes a las tres de la tarde. Es este un asunto de
los que serin tratados. En tal virtud, ruego a
la Presidencia que deje sobre la mesa la renun-
cia del doctor Figueras hasta la decision definiti-
va que adopten sus compafieros de la Camara.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ZAcuerda la
Camara que dicha renuncia quede sobre la Mesa?
(Sefiales afirmativas.)

Aprobado.
Continfia la lectura de comunicaciones.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, abril 30 de 1951.-Sr. President de la
CAmara de Representantes.-Presente.
Compafiero:


oportunos que en el dia de hoy ha quedado consti-
tuido el Comit6 Parlamentario del Partido Republi-
cano en esta Camara en la forma siguiente: Presiden-
te-Lider: Dr. Jose N. Milanes Tamayo; Vicepresidente:
Benito Remedios; Sub-Lider: Vicente Martinez Odio;
Secretario: Vicente Martinez Odio y Vicesecretario:
Adelaida Oliva.
De usted con la mayor consideraci6n.-(Fdo.) Dr. Jo-
s6 N. Milanes Tamayo, Presidente.-Vicente Marlinez
Odio, Secretario.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Camara se
da por enterada.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, abril 18 de 1951.-Sr. President de la
Camara de Representantes.-Edificio.
Sefior:
A los efectos reglamentarios procedentes, tengo el
honor de comunicar a usted que la Comisi6n Especial
designada por el pleno de la CAmara de Representan-
tes, en sesi6n celebrada el dia 16 de abril del present
ailo, para dictaminar e informar la Proposici6n de Ley
del Representante Masferrer y otros, sobre el credito
de un mill6n de pesos para el pago de las expropia-
ciones de las fincas Ventas de Casanova, Laguna Blan-
ca y Canoa de Fonseca, en la Provincia de Oriente,
procedi6 a su constituci6n en el dia de la fecha, que-
dando integrada de la siguiente manera:
President: Rolando Masferrer Rojas. Secretario: Luis
Lima. Vocales: Enrique C. Henriquez; Pastor del Rio;
Rafael Benitez; Jose Suarez Rivas; Ernesto P6rez Ca-
irillo; Emilio Ochoa; Arturo Illas; Cesar Casas; Cesar
Vilar.
Lo que comunico a usted, a los efectos reglamentarios
procedentes.
Atentamente.-(Fdo.) Rolando Masferrer Rojas, Pre-
sidente.

Sr. President (Rod6n Alvarez): La Camara se
da por enterada.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, 16 de abril de 1951.-Sr. President de la
Camara de Representantes.-Capitolio Nacional.
Senior:
Los Representantes que suscriben, han concertado la
permuta de sus respectivos cargos en las Comisiones
Permanentes de la Camara de Representantes, en el
sentido de que el Representante Mario Cobas Reyes,
pase a la Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales y
el Representante Pablo Martinez Carvajal, pase a la
Comisi6n de Comercio e Industria, lo que le comu-
nicamos a usted, a fin de su aprobaci6n por el Pleno,
a los efectos reglamentarios pertinentes.

Atentamente de usted.-(Fdo.) Mario Cobas Reyes.-
Pablo Martinez Carvajal.

Sr. President (Rod6n Alvarez): ZLo acuerda
la CAmara?


Pongo en su conocimiento para los efectos legales (Sefiales afirmativas.)








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Acordado.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Abril 27 de 1951.-Dr. Lincoln Rod6n Alvarez.-Pre-
sidente de la Camara de Representantes.-La Habana.
Estimado compafiero:
Tengo el gusto de hacerle las presents lines, para
informarle que por encontrarme enfermo y por pres-
cripci6n medica estar6 alejado de mis labores legis-
letivas por dos meses, cuyo tiempo pasar6 en el extran-
jerp con el prop6sito de recuperar mi salud, lo que le
comunico a los efectos pertinentes,
Muy atentamente y s.s.-(Fdo.) Dr. Francisco Esco-
bar Quesada.

Sr. President (Rod6n Alvarez):' ZAcuerda la.
CAmara conceder dos meses de licencia al Re-
presentante Francisco Escobar Quesada?

(Sefiales afirmativas.)

Acordado.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, abril 24 de 1951.-Sr. President de la
Camara de Representantes.-Edificio.
Sefior:
Teniendo necesidad de ausentarme del territorio na-
cional por motives de salud, ruego a usted haga llegar
al pleno de la CAmara de Representantes, la solicitud
que por este medio le, formulo, en sentido de que se
me conceda licencia por el tiempo necesario hasta ob-
tener mi total restablecimiento.
De usted muy atentamente.-(Fdo.) Dr. Manuel A.
Orizondo.

Sr. President (Rod6n Alvarez): ZAcuerda la
Camara conceder una licencia de treinta dias al
Representante Orizondo?

(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Se va a dar cuenta con las Proposiciones de
Ley.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Dorta Du-
que y otros, denominada "C6digo Cubano de Reforma
Agraria".)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasar4 a las Comisiones de Agri-
cultura y Aranceles e Impuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Dorta Du-
que y otros, creando la Ciudad Universitaria y am-
pliando la extension de la Universidad de La Habana,
asi como concediendo un cr6dito de seis millones de
pesos para dichos fines.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasar6 a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.


Rivas y otros, modificando la Ley de Retiro Mari-
timo.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a la Comisi6n de Arance-
les e Impuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Crespo
Molina y otros, ratificando los Decretos Presidenciales
ndmeros 1670, 1671 y 2025, que otorgan validez aca-
d6mica a los Diplomas de Profesores que expiden las
Escuelas de Artes PlAsticas de Pinar del Rio, Matan-
zas, Las Villas y Oriente, etc.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a la Comisi6n de Cultura
y Educaci6n.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Lomin-
char Pifieiro y otros, disponiendo que las resolucio-
nes dictadas por el Ministro del Trabajo en las fun-
ciones de su cargo, causarAn estado en la via adminis-
trativa y seran de obligatorio cumplimiento a reserve
de los derechos establecidos en el Articulo 100 de la
Ley de lo Contencioso Administrativo, etc.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a las Comisiones de Tra-
bajo y Reformas Sociales.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Lomin-
char Pifieiro y otros, modificando el iltimo parrafo
del articulo 120 de la Ley Organica del Poder Judicial,
a los fines de que se admitan los recursos que pro-
cedan de conformidad con determinados articulos de
la Ley de Enjuiciamiento Criminal, etc.)

Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a la Comisi6n de Justicia
y C6digos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Martinez
Fraga y otros, concediendo una pension de 1,350.00
pagadera por dozavas parties, al senior James I. Han-
berry, Anico superviviente de los voluntarios que ex-
pusieron su salud en la comprobaci6n de las teorias
de Finlay sobre la trasmisi6n de la fiebre amarilla.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Pardo
Llada y otros, por la que se dispone que todo titulo,
denominaci6n, marca, patente o r6tulo que se emplee
para distinguir cualquier product de fabricaci6n na-
cional deberd ser redactado en idioma espafiol.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasar6 a la Comisi6n de Comercio
e Industria.

Sr. Pardo Llada (Jos6): Pido la palabra para so-
licitar que tambi6n sea remitida esta Proposici6n
de Ley a la Comisi6n de Cultura y Educaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Acuerda la
CAmara oue tambi6n pase a la Comisi6n de Cul-
tura y Educaci6n?


(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Su6rez (Sefiales afirmativas.)








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Acordado.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Masferrer
Rojas y otros, por la que se establece un organismo
aut6nomo denominado "Compafiia Central de Rease-
guros de Cuba", adscripto al Ministerio de Hacienda.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Masferrer
Rojas y otros, creando el Ministerio de los Deportes
y Educaci6n Fisica.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasarA a la Comisi6n, de Hacienda
y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Masferrer
Rojas y otros, por la que se ratifican todos los dere-
chos que tiene el Estado sobre la Zona Maritima Te-
rrestre y servidumbres sobre los terrenos adyacentes
al mar y de nueva formaci6n, etc.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a las Comisiones de Pro-
piedad Inmobiliaria y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Masferrer
Rojas y otros, disponiendo que para ejercer como
maestro o professor en los planteles privados, se re-
querira como requisitos indispensables ser ciudadano-
cubano y tener el Titulo official que lo capacity, etc.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasarA a la Comisi6n de Cultura
y Educaci6n.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Masferrer
Rojas y otros, por la que se dispone que los dos pa-
neles vacios en la puerta central del Capitolio, sean
ocupados por cuatro similares a los anteriores: uno
alusivo a la derogaci6n de la Enmienda Platt y otro
.representando la figure de Antonio Guiteras Holmes.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a la Comisi6n de Cultura
y Educaci6n.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Garcia
Montes y otros, por la que se modifica el articulo 51
de la Ley nimero 17, de 20 de diciembre de 1950, con
la adici6n de un pirrafo, a fin de que a los Cabos del
Ej6rcito que sean retirados con veinte afios de servicios
y ocho en dicho grado, se les conceda la pension corres-
pondiente a un Sargento de Tercera.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a las Comisiones de Jus-
ticia y C6digos y Fuerzas Armadas.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Collado
Diaz y otros, autorizando a los Jueces Municipales de
Cuarta Clase para que puedan usar el bot6n distintivo
de funcionarios del Poder Judicial establecido por el
Decreto-Ley nfimero 337 de 1934.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasard a la Comisi6n de Justicia
y C6digos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Suri Casti-


llo y otros, por la que se crean en el Partido Judicial
de Camagiiey, tres nuevos Juzgados: uno de Primera
Instancia, uno de Instrucci6n y uno Correccional, con
la misma categoria y dotaci6n que los actuales.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasarA a la Comisi6n de Justicia
y C6digos,
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Cairol Ga-
rrido y otros, por la que se declara "Dia de Bayamo"
el 28 de abril de cada afio, y se dispone la celebraci6n
de un sorteo extraordinario de la Loteria Nacional,
durante diez afios consecutivos, destinAndose su pro-
ducto a la superaci6n y engrandecimiento de Ba-
yamo.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Ferro Mar-
tinez y otros, por la que se crea un cuerpo de auxi-
liares personales de los magistrados del Tribunal Su-
premo y Audiencias Provinciales, libremente designa-
dos por los propios magistrados y con una retribuci6n
de dos mil cuatrocientos pesos anuales ($2,400.00).)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Ndfiez
Beattie y otros, dictando disposiciones para la obten-
ci6n de licencias para portar armas de fuego.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a la Comisi6n de Orden
Pflblico.
(El Oficial de Actas lee la de los senlores Tapia Flu-
riach y otros, creando la "Caja de Jubilaciones y Pen-
siones de Agentes de Transportes y Equipajes de
Aduanas y de Maleteros de Aduanas de la Repiblica
de Cuba".)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasard a las Comisiones de Asis-
tencia Social y Aranceles e Impuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Pardo Lla-
da y otros, por la que se crea una Instituci6n deno-
minada "Pr6stamo Matrimonial", a fin de favorecer
a los empleados y trabajadores del Estado, etc.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a pro-
ceder a la lectura de Dictimenes.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
de Seguros y Mutualidades al Proyecto de Ley, por
el que se modifica el articulo 30 de la Ley de 15 de
diciembre de 1937, sobre Seguro de Salud y Materni-
dad Obrera, en el sentido de comprender en la misma
a los trabajadores dedicados a las labores agricolas y
sus patrons, etc.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Falta el de la
Comisi6n de Agricultura.








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ZAcuerda la Camara concederle un plazo de
diez dias a la Comisi6n de Agricultura para que
dictamine?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.

(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley deno-
minado "Ley del Cincuentenario de la Repdblica de
Cuba".)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se imprimira,
se repartiran copias y se incluird en una pr6xima
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley, por
el que se crea en el Ministerio de Educaci6n un Depar-
tamento de Orientaci6n General y de Servicio Social,
que tendra a su cargo orientar y dirigir la vocaci6n
del estudiantado.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Falta el de la
Comisi6n de Cultura y Educaci6n.
,Acuerda la CAmara concederle un plazo de
diez dias a la Comisi6n de Cultura y Educaci6n
para que dictamine?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley del
Senado, disponiendo que la Asociaci6n Nacional de los
Emigrados Revolucionarios Cubanos de la Indepen-
dencia, organizari cursos de historic heroica de Cuba,
en todas las capitals de provincia y ciudades que se
relacionan en la Ley.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Falta el de la
Comisi6n de Cultura y Educaci6n.
,Acuerda la CAmara concederle un plazo de
diez dias a la Comisi6n de Cultura y Educaci6n
para que dictamine?
(Sefiales afirmativas.) /
Acordado.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
de Justicia y C6digos al Proyecto de Ley, creando el
Boletin Oficial del Tribunal Supremo de Justicia. de
conformidad con el articulo 195 de la Constituci6n.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Falta el de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
;.Acuerda la CAmara concederle un ulazo de
diez dias a la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos para que dictamine?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
de Hacienda y PresuDuestos al Pxovecto de Ley. insti-
tuyendo las Olimpiadas Nacionales Culturales y De-


portivas, que se celebrarAn cada cuatro afios en el
aniversario del natalicio de Jos6 Marti, a partir del
28 de enero de 1953.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se imprimira,
se repartiran copias y se incluira en una pr6xima
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
de Justicia y C6digos al Proyecto de Ley modificando
la Ley nimero 1 de 25 de octubre de 1946, que cre6
el "Consejo Central de Seguro del Procurador y sus
Beneficiaries", a objeto de enmendar sus deficiencies
y de ampliar el sistema de recaudaci6n vigente, etc.)

Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Falta el de la
Comisi6n de Aranceles e Impuestos.

;Acuerda la Camara coricederle un plazo de
diez dias a la Comisi6n de Aranceles e Impuestos,
para que dictamine?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley, por
el que se concede un cr6dito de $1.020,000.00, para la
construcci6n de dos carreteras y dos monumentos en
los lugares conocidos por "Majaguabo", t6rmino mu-
nicipal de San Luis, Oriente, y "Dos Rios", t6rmino
municipal de Palma Soriano.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Falta el de la
Comisi6n de Obras Piblicas.
ZAcuerda la Camara concederle un plazo de
diez dias a la Comisi6n de Obras Piblicas, para
que dictamine?
(Sefiales afirmativas.)
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
Especial al Proyecto 'de Ley, concediendo un credito
de un mill6n de pesos para el pago de las expropia-
ciones de las fincas Ventas de Casanova, Laguna Blan-
ca y Canoa de Fonseca, en el t6rmino municipal de
Jiguani, provincia de Oriente.)
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Se imprimira,
se repartiran copias y se incluird en una pr6xima
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley, reco-
nociendo a las auxiliares de kindergarten de las es-
cuelas pfiblicas, el derecho a percibir el sobresueldo
correspondiente a los cinco y diez afios de servicios,
en la forma y cuantia que por la Ley de 4 de julio de
1911 se concede a los Maestros y Directores.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Falta el de la
Comisi6n de Cultura y Educaci6n.
ZAcuerda la Camara concederle un plazo de
diez dias a la Comisi6n de Cultura y Educaci6n,
para que dictamine?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
de Navegaci6n Maritima al Proyecto de Ley, por el
que se crea un organismo que se denominari "Patro-
nato Nacional de Escuelas de Patrones de Cuba".)
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Se imprimirA,
se repartirdn copias y se incluirA en una pr6xima
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
de Cultura y Educaci6n al Proyecto de Ley, disponien-
do que el sueldo del Inspector Escolar, Urbano o Ru-
ral, no podra ser en ningiin caso, inferior a la cuantia
dispuesta en la Ley de 17 de febrero de 1926, etc.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Falta el de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
LAcuerda la CAmara concederle un plazo de
diez dias para que dictamine, a la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Se va a dar cuenta con Discusi6n de DictAme-
nes, empezando por el que figure con el nuimero
uno del Orden del Dia.
Sr. Pardo Llada (Jos6): Sefior Presidente, pido
la palabra 'para una explicaci6n.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pardo Llada.
Sr. Pardo Llada (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: En relaci6n con el turno
para la discusi6n de DictAmenes y Proyectos de
Ley, yo tenia entendido que en las reuniones ce-
lebradas entire los lideres de todos los partidos,
se habia llegado al acuerdo de que el Dictamen
de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos al
Proyecto de Ley, que beneficia a los artists, lo-
cutores y empleados de la Radio Nacional, se iba
a mantener en el primer punto del Orden del
Dia, que precisamente es el nico Dictamen que
ha sido sacado a votaci6n, y que se encuentra en
dicho tramite; yo solicited de la Mesa de la Ca-
mara y el Pleno aqui reunido, de que en vista
de que se trata de un Proyecto de Ley, pendiente
solamente de votaci6n pase a ocupar el nimero
uno del Orden del Dia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
habia dado cuenta con el asunto que figure con
el numero uno, y quiere informar, ademas, que
la Mesa, teniendo en cuenta que habia venido en
ese lugar del Orden del Dia, el Proyecto de Ley
a que se refiere el senior Pardo Llada, durante
varias sesiones, estim6 convenient variar ese
orden.
No obstante, la Presidencia se complace en
informar al senior Pardo Llada que puede pedir
el someter a votaci6n la legislaci6n que interest
en el segundo lugar del Orden del Dia, ya que
la Presidencia habia manifestado que se iba ai
dar cuenta con el nimero uno. Asi es que puede
solicitar la alteraci6n del Orden del Dia a los
fines que interest, y la Presidencia darA cuenta


inmediatamente con dicha solicitud, que deberA
hacerse por escrito.
Sr. Bisb6 |(Manuel): Para aceptar la soluci6n
ofrecida por el senior Presidente a esta cuesti6n,
pero tambi6n para aclarar que no se ha debido
a este proyecto de ley el que no hubiera qu6rum
en las flltimas sesiones, ya que el mismo cuenta
con el respaldo de todos los lideres, tanto de la
Mayoria como de la Minoria, los que habiamos
acordado mantenerlo en el primer lugar, del
Orden del Dia, m6xime cuando ya se encontraba
en tramite de votaci6n.
De todos modos aceptamos la soluci6n dada
por la Presidencia e inmediatamente nuestro com-
pafiero Pardo Llada planteari la alteraci6n del
Orden del Dia para que sea considerado en se-
gundo lugar el proyecto de ley que establece el
retire de los artists, locutores y empleados de la
radio national.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
compare el mismo criteria que el senior Bisbe,
y ademas quiere informarle que todos los sefio-
res Representantes acogieron este Proyecto de
Ley, y se habian interesado preferentemente por
el mismo.
Se va a dar cuenta con el nimero uno de los
Dictamenes.
(EL Oficial de Actas leyendo:)
MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR EL SENA-
DO AL PROYECTO DE LEY DE LA CAMERA
RELATIVE A QUE PUEDA EJERCERSE EL COMER-
CIO LIBRE EN LOS BATEYES DE LOS INGENIOS.
Articulo 1.-Al solo efecto del comercio libre, se
entenderan urbanizados los bateyes de los ingenios
para que, en los mismos, pueda ejercerse el comercio
cumpliendo las prescripciones legales vigentes.
Los propietarios de los ingenios estAn obligados a des-
tinar, dentro del area de los bateyes, lugar apropiado,
En numero no menor de tres locales, para el estable-
cimiento del comercio libre que en esta Ley se esta-
tuye.
Articulo 2.-Las empresas, sociedades o personas
propietarias de ingenios, estarin obligadas a propor-
cionar a sus trabajadores, que realicen labores inter-
mitentes en el ingenio, habitaciones adecuadas en bue-
nas condiciones de higiene y comodidad, con servicios
sanitarios y evitando toda promiscuidad en los depar-
tamentos de dormitories, y con los servicios y atencio-
nes propicias al bienestar fisico y moral de los traba-
jadores.
De la misma manera se establecerAn en los bateyes
de los ingenios un dispensario destinado a la presta-
ci6n de los servicios medicos de urgencia, al frente del
cual se encontrara un m6dico, auxiliado por un en-
fermero graduado.
El trAfico en los bateyes de los centrales azucareros
es libre. No podrAn cercarse ni impedir la libre entra-
da y salida en los mismos de las personas o vehiculos.
Articulo 3.-Las entidades o personas a que se con-
trae el articulo anterior estaran obligadas a destinar
un lote de terreno, no menor de una caballeria, conti-'








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


gua al batey del ingenio, al fomento de un centro ur-
banizado, parcelando dicho lote de terreno en solares
o parcelas adecuadas para la construcci6n de edificios,
dotindolo de calles pavimentadas y, por lo menos, de
un parque, asi como de un edificio destinado a escuela
piiblica y otro para comercio; estableci6ndose en dicho
reparto un servicio de alumbrado y agua, y ajustindose
a las disposiciones que sobre urbanizaci6n y construc-
ci6n hubieren establecido los Municipios respectivos.
Dichas parcelas o solares deberin ser vendidas a
cualquier persona que lo solicitare, con preferencia a
los empleados y obreros del ingenio, debiendo reali-
zarse dicha venta mediante pagos parciales del valor
de las parcelas, de manera que las mismas puedan ser
adquiridas c6modamente por personas pobres, siempre
que asi lo solicite el comprador.
Articulo 4.-Las obligaciones establecidas en la pre-
sente Ley serhn cumplidas por las empresas o perso-
nas propietarias de ingenios dentro del improrrogable
t6rmino de dos afios, a partir de la vigencia de la pre-
sente Ley.

Transcurrido el plazo sefialado sin que se hubiere
cumplimentado lo establecido en el articulo primero de
esta Ley, el Administrador .del ingenio incurrira en
una multa de quinientos pesos, que sera impuesta por
el Juzgado Correccional correspondiente, a virtud de
denuncia producida por las autoridades o por cualquier
particular, y en los casos de reincidencia la citada pe-
nalidad sera de ciento ochenta dias de arrest.

Si decursare el termino de dos afios establecido
sin que -se hubieren cumplimentado todas o algunas
de las obligaciones establecidas en los articulos 2 y 3
de esta Ley, las empresas o personas infractoras incu-
rriran en una multa de quinientos pesos mensuales,
mientras permanezcan incumplidas dichas obligaciones
Estas multas seran impuestas por el Ministro de Agri-
cultura, bien de oficio o a instancia de cualquiera au-
toridad o particular, y deberin ser ingresadas en la
Zona Fiscal correspondiente dentro del t&rmino de quin-
ce dias siguientes a su notificaci6n. Si no se efectuare
el ingreso de la multa en el plazo indicado, se seguirA
la via de apremio para hacer efectiva la misma.

Articulo 5.-Esta Ley comenzarA a regir desde la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pYblica, y deroga cuantas leyes y disposiciones se
opongan a su cumplimiento.
Sal6n de Sesiones del Senado, a los diez dias del
mes de noviembre de mil novecientos cuarenta y ocho.
(Firmado) Dr. Miguel A. Suarez Fernandez, Presi-
dente.-J. Ambrosio Casabuena Miranda, Secretario.-
Ricardo Campaneria, Secretario.

Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Sefiores Repre-
sentantes: Se trata de una modificaci6n al Pro-
yecto de Ley de la Cdmara de Representantes del
ano de 1937, que por acuerdo de los Lideres se
consider complementario de la Constituci6n. El
trdmite tiene que ser exclusivamente el de con-
testar si o no a las modificaciones introducidas
por el Senado.
Se conceden dos turnos a favor y dos en contra.


Sr. Roca (Blas): Para una explicaci6n, pido la
palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Bias Roca.

Sr. Roca (Bias): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Quiero hacer una breve expli-
cacion de nuestra posici6n ante el present Pro-
yecto de Ley. Este, aunque se llama de "Urba-
nizaci6n de los Bateyes"', no es en verdad "Urba-
nizacion de los Bateyes", porque se refiere s6lo a
Sn aspect particular del problema, dejando todas
las demas cuestiones reterentes al transit libre,
referente al uso libre de las calls y lugares piu-
olicos para toda manifestaci6n democratic, sin
zesolver.
Despu6s de aprobada esta Ley, los bateyes de
ios centrales azucareros continuaran constituyen-
Jo feudos como hasta ahora. Esa Ley s6lo per-
mite que algunos comerciantes puedan vender
alli, quizas comerciantes controlados por el pro-
pio Central y que la Ley deja en manos de ellos,
el poder decidir esta cuesti6n.
A pesar de eso, porque hay que salir de este
2royecto de Ley de alguna manera, para dar paso
a una verdadera ley de urbanizacion de los ba-
.eyes, nosotros vamos a votar a favor, pero aclaro
jlen que no nos hacemos ninguna ilusi6n res-
pecto al contenido y finalidad de esta iniciativa.

Sr. President (Rod6n Alvarez): A votaci6n.
Los que esten de acuerdo votarAn que si los con-
brarios que no.
A votaci6n.
(El Oficial de Actas efectia la votaci6n.)

ZFalta algin senior Representante por votar?
(Silencio.)

Han votado setenta y cinco sefiores Represen-
tantes, todos que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores:
Acosta Borges, Acosta Casares, Alonso Alvarez, Alva-
rez Rodriguez, Benitez Quevedo, Benitez Vald6s, Bisb6,
Busto, Cabrera, Cairol, Camejo, Carbonell, Cobas, Co-
llado, Collot, Crespo, Cruz, Curti, Cusid6, Doria, Este-
va, Escalante, Ferretti, Ferro, Figueras, Franco, Garcia
Randulfe, Gregorio, Guillot, Hernandez de la Barca.
Illas, Lago, Lominchar, Ll6piz, Martell, Martin, Mar-
tinez Carvajal, Martinez Fraga, Martinez Tapia, Mas-
ferrer, Mora, Nazario. Nibot, Nufiez Carballo, Oliva,
Ordoqui, Pardo Llada, Peliez, Perez Carrillo, Perez
Espin6s, P6rez L6pez, Perfierra, Pino Martinez, Plaza,
Poria, Quincosa, Ramirez, Regalado, Remedios, Rio,
Rivero Partagas, Roca, Rodriguez Rodriguez, Rojas,
Sanchez Masirapa, Sera (J. M.), Serrano, Suarez Rivas,
Tejeda, Urquiaga, Vald6s L6pez, Villa, Tapia, Pino
Perez y Rod6n.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda apro-
bado el Proyecto de Ley.
Para explicar su voto, tiene la palabra el se-
fior SuArez Rivas.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15

Sr. Suirez Rivas (Jos6): La Ley a que acaba rindieron fervida demostraci6n de reconocimien-
de impartirle su aprobacion la Camara ae Repre- to a sus maximos aportes a la consolicacion y en-
sentantes, lievaba catorce afios en el Congreso granaecimiento ae l aestro y de la kscuela, y a
de la Reptiblica. Fue necesario que el constitu- la iemocracia Continental... Es, senores, que
yente de 1940, recogiera esos postulados para que cesde la aurora de la mintegencia humana en los
fuese adaptada en el Senado de la RepuDlica, y vastos domnimos de la Hisioria, iue siempre pri-
boy, acaba de ser aprobada por la Camara. vilegio de los espiritus raiantes .y de las volun-
tnpn Peip tivntivs recpiir a nlenintud el tributo de


Esta es una Ley que viene a complementary la
"Ley Arteaga" del afio 7 que impecaa pagar con
vales y con tichas en los centrales azucareros, ya
que el precepto constitutional establece que es
libre el comercio en los bateyes de los ingenios.
Obliga ademas, a que se expropie una caballeria
de tierra, para que los trabajadores cubanos, no
sigan viviendo mas en barracones, y tengan una
asistencia social adecuada.
Esta Ley, que la present un militant del
Partido Liberal, no es nuestra, y por eso he pe-
dido la palabra, para explicarlo: es el product
de una agenda legislative que confeccionamos los
lideres de la Camara y Senado en- la legislature
pasada y estaba entire las pendientes de aproba-
ci6n. Por eso quiero darles las gracias a los lideres
del Partido Ortodoxo, del Partido Nacional Cuba-
no, del Partido Socialista Popular, y a los del go-
bierno, del cual formo parte, por haber dotado al
pais, de una ley complementaria que tanto ne-
cesitaba, iy ojala que los lideres de la Camara
y los Comit6s Parlamentarios, tanto de Mayoria
como de Minoria, sigan trabajando en esa Agen-
da, porque con eso cumplirin con su deber y co-
noceran y trataran muchos asuntos pendientes,
tales como la de discriminaci6n racial y otras
mas, porque asi se levanta el prestigio del Con-
greso como lo hizo con el Tribunal de Cuentas y
la Banca Nacional.
Muchas gracias.,
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Acuerda la
Cimara remitir el Proyecto de Ley directamente
al Ejecutivo Nacional?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Sr. Del Rio (Pastor): Para una cuesti6n inci-
dental, pido la palabra, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente: Sefiores
Representantes: Me complazco en ratificaros una
espl6ndida noticia: Desde hace muy pocas horas
es hu6sped de honor de la Naci6n, un estadista,
soci6logo, lider y ex jefe de Estado, a quien este
mismo Congreso, en felices oportunidades, ha ren-
dido'distintos homenajes: el doctor Juan Jos6
Ar6valo...
(Aplausos.)
Acabamos de asistir a un acto en el Sal6n de
la Mayoria, en el que los Inspectores Escolares
de la Republica, de pie, al conjuro de una invo-
caci6n en que nos result imposible.alcanzar los
relieves y magnitudes del hombre y de su obra,


-----, r----
cuantos son capaces de emular el Bien y producer
la Justicia..
No viene el creador de las Escuelas Federaci6n
y eximio Catearatico de la Universiact de T'ucu-
man en proposito de personal signmcancia, ni en
precica de credos, o en pos de exaitaciones y de
nonores debidos a su jerarquia politico-mtelec-
tual. Su vista response, especialmente, al cum-
plimiento de fraternal mission, cuyo hondo sen-
tido epiritual esta vnculacto al postumoranhelo
de un gran cubano, y descle luego, al sentimiento,
nacional... Jose Joaqum Palma, patriota, msu-
rrecto y poeta bayames, en horas de dolor y de
tragedia abandon las delicias y bienandanzas del"
nativo solar y arriba a Centro America. Alli lo-
gra consideraciones y laureles. En ocasi6n finica,
canta las bellezas y singularidades de Honduras;
en otra oportunidad que agrandara sus resplan-
dores de gloria, logra el inmarcesible galard6n
de concebir e inmortalizar el Himno Nacional
de Guatemala... Desde entonces, por las exce-
lencias de su estro, perteneci6 a mas de un pue-
blo y gan6 el tribute de muchos... Ahora, en
acatamiento a su intimo mandate, sus cenizas han
sido depositadas cabe el rio que tanto amara y
en el suelo en que sus legitimas ambiciones co-
menzaron su ascensi6n... Con tal motive, dos
sociedades lo enaltecen, dos gobiernos fortifican
sus lazos de amistad y simpatia, los jardines de
tierras hermanas brindas sus mas exclusivas pri-
micias, y dentro del marco de tanta majestad y
veneraci6n, el nombre y la personalidad de Juan
Jose Ar6valo prestan el concurso de sus valores
morales y el riente amanecer de su pensamiento
excepcional...
(Aplausos.)
No parece propicio el instant para que nos
adentremos en su labor de dirigente, de intelec-
tual y de estadista. Para que persista en sus am-
plias proyecciones la Asociaci6n de Escritores y
Artistas Americanos -organismo continental ra-
dicado en nuestra Isla- ha determinado el esta-
blecimiento de la Federaci6n Interamericana de
Profesores y Maestros y ha decidido que Ar6valo
la presida. En horas de turbiedad y de inquietud,
ante un mundo que se fragmenta y corre el ries-
go de estrellarse, no han de abandonar el tim6n
ni apartarse de las renovadoras actividades, los
que vinieron para aportar sus luces y con brios
y condiciones de aguila, tienen, y deben, perma-
necer en lo mas empinado de la cumbre... El
retraimiento -afin temporal- s61o puede per-
mitirse a los incapaces de crear o a los que no
saben del secret del vuelo y del privilegio de
las alas...
Es just, sin embargo, que se haga resaltar en-








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tre las atinadas disposiciones que por organismos
privados y oIiciales se han adoptado para avivar
la memorial de Jos6 Joaquin Palma, la que co-
rresponde al nuevo Gobierno de Guatemala que
preside el Coronel Jacobo Arbenz. Bajo los aus-
picios de su Ministerio de Educaci6n, que con in-
discutible acierto y renovadora actividad regen-
tea el Licenciado H6ctor Morgan Garcia, se ha
publicado una primorosa edicion de las principa-
les composiciones del cantor y visionario. iLoado
ha de ser en tierras de America, toda resoluci6n
o acto en que un pdblico dirigente reconozca la
trascendencia del Libro y los merecimientos del
hombre de pensamiento! Por su acci6n en las
conciencias y su efectivo caudal de bellezas y re-
lieves, el Libro es simbolo de una sociedad o de
una 6poca y consagraci6n del artifice que hubo
de producirlo. La estatua, el monument --afn
el mas grandiose y evocativo- tendrA que con-
siderarse siempre como un tribute local; pero la
pAgina pulcra, plena de culminaciones o excelsi-
tudes, es y sera, en esta o aquella latitud y en
cualquier civilizaci6n, un fragmento de eterni-
dad transformado en luz y el mAs radiante re-
presentativo de una raza o de un pueblo!...
(Varias voces: iMuy bien! iMuy bien!)
Concrete y propongo:
SPrimero: Que se exprese puiblica y extraordi-
naria gratitud al pueblo y Gobierno de Guatema-
la por cuantos honors ha ofrecido a la memorial
del patricio, guerrero y cantor de tierras ameri-
canas, Jos6 Joaquin Palma, y de un modo espe-
cial, a su Ministro de Educaci6n, Licenciado
H6ctor Morgan Garcia, que ha brindado al Con-
tinente, en un libro admirable, las composiciones
mAs reveladoras e inspiradas del numen y del
genio del preclaro cubano.
Segundo: Que el senior Presidente de la CAma-
ra, acompafiado de los Presidentes-Lideres de to-
dos los Partidos, se traslade al Hotel Nacional
y ratifique al ilustre estadista y gran guatemal-
teco, el f6rvido testimonio de nuestra sociedad
y la cAlida simpatia de nuestras classes populares.
Quien mantiene ideales y los transform en
realizaciones; quien con firmes principios sirve
a paises y dignifica hombres, no puede ser olvi-
dado, ni ha de perderse oportunidad para citar-
sele y exhibirsele como gloria y como ejemplo...
(Aplausos.)
Sr. Cairol (Francisco): Pido la palabra, senior
President.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la. pala-
bra el senior Cairol.
Sr. Cairol (Francisco): Para unirme en todo a
lo solicitado por el senior Pastor del Rio en rela-
ci6n con esa figure americana de Juan Jos6 Ar6-
valo que representa'en la America uno de los
lideres del movimiento socialist. Pero no s61o
pido que los lideres vayan a visitar al ex Presi-
dente Ar6valo, sino tambi6n que el Presidente
de la CAmara invite a Juan Jos6 Ar6valo a una


sesi6n, a la pr6xima sesi6n de la Camara para
que aqui todos rindamos homenaje a esta figure
anti-imperialista de los paises latinoamericanos.
Sr. Del Rio (Pastor): iMe permit hacerle una
interrupci6n?... Iba a solicitar exactamente lo
que acaba de pedirse, pero al intentarlo hubieron
de participarme que dentro de brevisimas horas
Arevalo retornara a su admirable tierra natal.
Antes de que lo realice, demosnds prisa por es-
trechar su mano y repetirle que lo queremos y
lo aplaudimos...
,Sr. Cairol (Francisco): Entonces que se le vaya
a buscar y se le traiga a la sesi6n de esta tarde.
Merece la pena que a esta figure se le rinda un
homenaje por este Cuerpo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se han pre-
sentado tres proposiciones. La Presidencia las va
a someter a la consideraci6n de la Camara por
su orden.
Primero: Que la CAmara se dirija al Gobierno
de Guatemala dAndoles las gracias por las de-
mostraciones de afecto, compenetraci6n y simpa-
tia tenidos con el pueblo de Cuba a trav6s de su
figure ilustre, el patriota y poeta Jos6 Joaquin
Palma.
*
LAcuerda la Camara que asi se haga?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Sefiores Representantes: La otra proposici6n,
del Repiesentante Pastor del Rio, es en el sen-
tido -de que la Presidencia, acompafiado de todos
los lideres de los partidos en la CAmara, vaya a
saludar al ex Presidente de la Repiblica de Gua-
temala, doctor Arevalo. ZLo acuerda asi la Ca-
mara?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
La otra proposici6n, del Representante senior
Cairol es, que la Camara invite, si tiene tiempo
por su permahencia en Cuba, al senior Ar6valo,
a que concurra a una sesi6n de la CAmara, si es
possible en el dia de hoy, o si no para una pr6xi-
ma sesi6n. ZLo acuerda la CAmara?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
La Presidencia design a los sefiores Pastor
del Rio y Francisco Cairol, para que traten de
comunicarse con el doctor Ar6valo.
Continuia el Orden del Dia.
Se va a dar lectura a una solicitud de altera-
ci6n del Orden del Dia.
(El Oficial de Actas leyendo:)
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la alteraci6n del Orden del Dia para la inme-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


diata discusi6n y resoluci6n del Dictamen de la Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos sobre el Proyecto que
aparece en el ntimero 7 del Orden del Dia.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los 2 dias del mes de mayo de 1951. Jos6 Pardo
Llada.-Dra. Alicia Hernandez de la Barca.-Teodoro
Tejeda Seti6n.
ZAprueba la Camara la alteraci6n del Orden
del Dia, para que se discuta inmediatamente el
Retiro de Artistas, Locutores, etc., de la Radio
Nacional?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
El Dictamen esta en trimite de votaci6n. .Los
que est6n de acuerdo votaran que si; los que es-
t6n efi contra votaran que no.
(El Oficial de Actas da comienzo a la votaci6n.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): -Falta algiin
senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado ochenta sefiores Representantes,
todos que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Acos-
ta Borges, Acosta Casares, Alonso Alvarez, Alvarez Ro-
driguez, Aragon6s, Arenal, Benitez Quevedo, Benitez
Vald6s, Bisb6, Busto, Cabrera, Caifias, Cairol, Camejo,
Carbonell, Cobas, Collado, Collot, Crespo, Cruz, Curti,
Cusid6, Doria, Escalante, Esteva, Ferrefti, Ferro, Fi-
gueras, Franco, Galeote, Garcia Agiiero, Garcia Monies,
Garcia Randulfe, Gregorio, Guillot, Hernandez de la
Barca, IllIas, Izaguirre, Lago, Lominchar. L6pez Louri-
do, Ll6piz, Martell, Martin, Martinez Carvajal, Marti-
nez Fraga, Martinez Odio, Martinez Tapia, Masferrer,
Milan6s, Mora, Nazario, Nibot, Nfifiez Carballo, Oliva,
Ordoqui, Pardo Llada, Pelaez, P6rez Carrillo, P6rez
Espin6s, Perez L6pez, Pertierra, Pino Martinez, Plaza,
Porta, Quincosa, Rabelo, Ramirez, Regalado, Remedios,
Rio, Rivero Partagas, Roca, Rodriguez Rodriguez, Rojas,
Sanchez Mastrapa, Sera (J. M.), Suarez Rivas, Tejeda,
Urquiaga, Vald6s L6pez, Tapia, Pino P6rez y Rod6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda apro-
bado el Proyecto de Ley.
iAcuerda la Camara que pase directamente al
Poder Ejecutivo?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Sr. Pardo Llada (Jos6): Pido la palabra.
SSr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pardo Llada.
Sr. Pardo Llada (Jos6): Muy brevemente para
dar las gracias a la CAmara de Representantes
por la aprobaci6n de la Ley de Retiro de los Ar-
tistas, Locutores y Empleados de la Radio Nacio-
nal. Creo que en esta oportunidad.los represent
con alguna propiedad, y que mi primer trabajo


en la radio fu6 precisamente el de Locutor. Es-
pecialmente quiere sefialar en nombre de los or-
ganismos sindicales y la Sociedad de Locutores,
Artistas y Empleados de la Radio Nacional, su
gratitud a los Presidentes Lideres de los distin-
tos Comit6s Parlamentarios, y tambien a la com-
pafiera Alicia Hernindez de la Barca, y al doc-
tor Mario Pino, en cuyas manos estuvo el Dic-
tamen favorable de esta Ponencia.
Sr. Tapia Fluriach (Guillermo): Pido la pala-
bra para una pregunta, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Representante Tapia.
Sr. Tapia Fluriach (Guillermo): Quisiera que
la Presidencia me informara si se le di6 lectura
a una Petici6n de Datos que he hecho 'en rela-
ci6n con el accident de aviaci6n ocurrido la se-
mana pasada.
Sr. President (Rod6n Alvarez): No se di6 lec-
tura; se har6 en la pr6xima sesi6n.
Sr. Tapia Fluriach (Guillermo): Quisiera enton-
ces hacer una breve informaci6n a la Camara en
relaci6n con este hecho.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tien'e la pala-
bra el senior Tapia. ,
Sr. Tapia Fluriach (Guillermo): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: El mi6rcoles de
la semana pasada, la sociedad cubana se conmo-
vi6 con la noticia de un accident de aviaci6n
cerca de Cayo Hueso. Con motive del accident
en el cual fallecieron once cubanos, muchos fa-
miliares tuvieron que trasladarse a los Estados
Unidos para conducir los restos hacia La Haba-
na, y son ya muchos los informes desfavorables
oue de esa misi6n tan triste y dolorosa trajeron
dichos familiares acerca de la conduct inexpli-
cable y extraordinariamente absurda del C6nsul
de Cuba en Cayo Hueso. He estado en contact
con tres o cuatro familiares de personas falleci-
das en el accident, y todas, absolutamente todas,
nor unanimidad se queian de los obstaculos y di-
ficultades que dicho C6nsul les puso en las acti-
vidades a que se vieron obligados por tan triste
suceso. Sin embargo, hacen resaltar la deferen-
cia con las que les otorg6 el Coronel Jefe de la
Base Naval de Cayo Hueso, contrastando la ac-
titud gentil y generosa de lag autoridades ame-
ricanas con la arbitraria y absurda del C6nsul
cubano, que provoc6 que el propio Coronel Jefe
de la Base, tuviera que ordenar el embarque de
los once cadiveres sin ninguna autorizaci6n, por-
aue el C6nsul cubano en Cayo Hueso se ne~6 a
visar la documentaci6n corresnondiente, en los
precisos instantes en que habia una ansiedad
sentimental por parte de todos los familiares alu-
didos en conducir hacia tierras cubanas, los ca-
daveres de sus deudos.
Sr. Collado (Luis): A.Cuil es el nombre de ese
C6nsul?
Sr. Tapia Fluriach (Guillermo): No conozco el
nombre de ese senior. Simplemente quiero sig-








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nificar el hecho, porque result un bochorno para
nosotros que en un moment tan triste para la
sociedad cubana un miembro del Ministerio de
Estado observe una conduct tan impropia y ab-
surda. En ese sentido se funda mi Petici6n de
Datos al senior Ministro de Estado, para que rea-
lice una investigaci6n e informed a la Camara so-
bre los motives que tuvo el C6nsul mencionado
para adoptar esa conduct. Eso ha provocado,
como lo informan peri6dicos de Santiago de
Cuba, que por no haberse visado esa documenta-
ci6n, estuviera insepulto el cadAver de uno de
los fallecidos durante dos dias en el Cementerio
de aquella ciudad.
Era todo lo que queria informar a esta .CAmara,
y significar tambi6n la condolencia que este
Cuerpo Colegislador debe expresar en relaci6n
con el accident ocurrido, que es el mAs grave
y el mAs sentido que se recuerda en la historic
de las comunicaciones areas de Cuba.
Al mismo tiempo deseo hacer constar el agra-
decimiento que como cubanos tenemos de la con-
ducta observada por las autoridades americanas
con todos los familiares que, en triste peregri-
naie se trasladaron a los Estados Unidos, para
acompafiar a Cuba los restos de sus familiares.

Sr. Collado (Luis): Quisiera que el comnafiero
TaDia diiera el nombre del C6nsul y el nombre
de-las personas que se aueian de la conduct de
dicho C6nsul para que figure en el Acta.
Sr. President (Rod6n Alvarez): El Represen-
fante senior Tapia ha dicho que no los conoce.
La Presidencia entiende que como hay una soli-
citud de Petici6n de Datos sobre ese particular.
terio de Estado de obtener una informaci6n lo
se. propone al pronio tiempo tratar con el Minis-
mas amplia possible, a los efectos de poder traer
a la CAmara todos los detalles necesarios sobre
el caso en su oportunidad.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Deseo que se
pida una informaci6n a todos los familiares de
los fallecidos y al senior Sergio I. Clark, que con-
curri6 en reoresentaci6n de la Comisi6n Aero-
nautica de Cuba.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Asi se harA.
Sr. Cairol (Francisco): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el sefibr Cairol.
Sr. Cairol (Francisco): Para ver si la Presiden-
cia puede informarme a cargo de qui6n estA la
concesi6n de 1ermisos para efectuar exposiciones
en el Sal6n de los Pasos Perdidos.
Sr. President (Rod6n Alvarez): EstA a cargo
de ambos Cueros Coleeisladores. El Sal6n de
los Pasos Perdidos corresponde en una mitad al
Senado y en la otra a la CAmara.
Sr. Cairol (Francisco): Tengo\entendido, senior
President, que se nretendi6 hacer una Exposi-
ci6n de Industrias Ceramicas en el Sal6n de los


Pasos Perdidos y el Presidente del Senado neg6
la autorizaci6n y por ello ruego a la Presidencia,
si es possible, se llegue a una soluci6n arm6nica
para que esa Exposici6n, que enaltece a nuestro
pais y constitute un estimulo para una series de
personas que se dedican a este arte en Cuba pue-
da celebrarse en dicho Sal6n. Es un ruego que
hago a la Presidencia, para que interponga sus
buenos oficios cerca del senior Presidente del Se-
nado.
Sr. Presidenfe (Rod6n Alvarez): Asi lo hara la
Presidencia con-mucho gusto.
Contin6a el Orden del Dia.
(El Oficial de. Actas leyendo:)
La Habana, diciembre 6 de 1950.-Sr. President de
la Camara de Representantes.-Edificio.-Sefior: A los
efectos reglamentarios procedentes, tengo el honor de
remitirle adjunto, el Dictamen formulado por esta
Comisi6n de Asistencia Social, modificando el Pro-
yecto de Ley que crea la "Caja de Jubilaci6n del
Chofer".-De usted atentamente. Dra. Alicia Her-
nandez de la Barca, Presidente.
A LA COMISION DE ASISTENCIA SOCIAL
El Representante que suscribe, designado Ponente
para informar en relaci6n a la Proposici6n de Ley
del senior Franco Tauler y otros, denominada "Ley
de Jubilaci6n del Chofer", emite la siguiente:
PONENCIA
Que procede un dictamen favorable de la Comisi6n
de Asistencia Social, la Proposici6n de Ley antes
mencionada, toda vez que la clase a que se protege
por dicha Proposici6n de Ley, se encontraba hasta el
present sin ese tipo de beneficio social que Anicamen-
te en casos aislados podian acogerse a algin Retird
dependiendo de la Industria o el Comercio donde pres-
taren sus servicios Profesionales no asi el Chofer de
Alquiler de Plaza preferentemente que llegada su ve-
jez se encuentra ante el mayor desamparo por falta
de previsi6n de los legisladores que ahora se cumple
con la present Proposici6n de Ley.
Ahora bien el legislator que suscribe propone a la
Comisi6n de Asistencia Social que apruebe la Ponen-
cia en el sentido que quede redactada tal como apa-
rece en el Proyecto original, debi6ndole hacer sola-
mente ligeras modificaciones destinadas a proteger
tambien determinada clase de choferes, los de Escuelas
Privadas que se encontraban excluidos del Proyecto
Original, por tanto ruega que el articulo II, al final
del inciso B) adicionar lo siguiente:
"y conducci6n de vehiculos de Escuelas Privadas"
Igualmente se debe modificar el articulo XVI en su
narrafo final pues cuando fu6 presentada esta Propo-
sici6n de Ley no existia el Tribunal de Garantias Cons-
titucionales y Sociales, por tanto debe ser modificado
el pDrrafo final donde dice: "la Sala de lo Contencioso
Administrative y Leyes Especiales de la Audiencia de
La Habana" poner en su lugar:
"el Tribunal de Garantias Constitucionales y So-
ciales"









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


Igualmente debe adicionArsele a la primera Dispo-
sici6n Transitoria el siguiente inciso:

"(C).-En cuanto a las pensions, a los tres afios de
su vigencia".

Esto uiltimo constitute un dato aclaratorio de im-
prescindible necesidad de la mencionada disposici6n
transitoria.

Por todo lo expuesto ruego a la Comisi6n de Asis-
tencia Social que apruebe la present Ponencia en el
sentido que quede la Ley tal como esti redactada en
su proyecto original, con las tres modificaciones que
se sugieren y si lo tiene a bien lo eleve como dictamen
de la Comisi6n de Asistencia Social, al pleno de la
Camara de Representantes.
No obstante esa Comisi6n decidira.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a siete de noviembre de mil novecientos cincuenta.
(Fdo.) Dr. Ram6n Alvarez.

DICTAMEN
SReunida la Comisi6n de Asistencia Social en Sesi6n
Segunda Convocatoria, celebrada en el dia de la fecha,
adopt el acuerdo por unanimidad, de aceptar el ante-
rior informed del senior Ram6n Alvarez modificando la
Proposici6n de Ley del senior Franco Tauler y otros,
que crea la Caja de Jubilaci6n del Chofer, elevAndolo
a la CAmara para su resoluci6n definitive; como Dic-
tamen.

En tal sentido deberi quedar redactado asi:

PROPOSITION DE LEY

CAPITULO I
De la Jubilaci6n
Articulo I.-La present Ley se denominara "Ley
de Jubilaci6n del Chofer" y sus beneficiaries estarAn
comprendidos los Choferes Profesionales que poseyen-
do los titulos y documents de capacidad necesaria, se
dediquen habitualmente al ejercicio de la conducci6n
de vehiculos de motor por cuenta propia o ajena, en
el transport de pasaje, carga o equipajes.
Asimismo quedaran comprendidos en los beneficios
de esta Ley las viudas e hijos de jubilados fallecidos,
con las condiciones que en la present Ley se esta-
blecen.

Articulo II.-Para la conducci6n de vehiculos de mo-
tor se establecen dos classes de licencias:
A) De automovilistas, cuya licencia s61o capacitara
y autorizara para la conducci6n de vehiculos particu-
lares, no dedicados al transport de pasajeros mediante
precio, tarifa o remuneraci6n, ni cargo o equipajes que
no sean los propios del duefio del vehiculo.
B) Del Chofer Profesional, cuya licencia capacitari
y autorizara a sus tenedores para la conducci6n de ve-
hiculos de alquiler y transport de pasajeros, carga o
equipajes, mediante remuneraci6n, tarifa o precio alza-
do. Y conducci6n de vehiculos de escuelas privadas.

Articulo III.-La Jubilaci6n del Chofer Profesional
sera de dos classes: voluntaria y forzosa.


La Jubilaci6n voluntaria procederA.

A) Cuando el promovente tuviere mAs de sesenta
afios de edad y diez afios continuados de contribuir a
los fondos de este Retiro. .

B) Cuando tuviere mas de cincuenta y cinco afios
de edad y quince afios continuados de contribuir a los
Fondos de este Retiro.

C) Cuando tuviere mas de cincuenta afios de edad
y veinte afios continuados de contribuir a los fondos
de este Retiro.
Los comprendidos en la Jubilaci6n establecida en
el caso (A) de este Articulo, tendrAn derecho a una
jubilaci6n equivalent al cincuenta por ciento del jor-
nal minimo establecido por la legislaci6n vigente al
tiempo de decretarse la jubilaci6n.

Los comprendidos en el caso (B) a una jubilaci6n
equivalent al cincuenta por ciento del montante de
dicho journal minimo.
Los comprendidos'en el caso (C) a una jubilaci6n
equivalent al journal minimo en vigor.
Articulo IV.-Las viudas, e hijas solteras e hijos
varones, menores de dieciocho afios, tendrAn derecho
a una pension equivalent al setenta y cinco por ciento
de la jubilaci6n que disfrutaba su causante, dividida
en la siguiente forma: la mitad de la pension para la
viuda y la otra mitad dividida en parties iguales entire
los hijos pensionados.

Tambi6n tendrAn derecho a promover expedientes
de pension, las viudas, hijas solteras e hijos menores
de 18 afios, de choferes profesionales no jubilados pero
que al tiemyo de su fallecimiento se encontraren en
el ejercicio de la profesi6n y estuvieren comprendidos
en los derechos a que se refiere el articulo anterior.
Articulo V.-La jubilaci6n forzosa, procederf:
Eri todo caso en que el chofer, professional se inca-
pacite fisica o mentalmente en virtud de accidents
o enfermedades contraidas con posterioridad a la fe-
cha en que este precepto entra en vigor.
La incapacidad tendra que ser absolute y perma-
nente, y podrAn acogerse a los beneficios de esta ju-
bilaci6n los incapacitados que carecieren de bienes de
fortune, renta u otras entradas que en total no iguale
al imported. del journal minimo fijada por la legislaci6n
en vigor, con las demas limitaciones que en la presen-
te Ley se establecen.

CAPITULO II

Del Directorio
Articulo VI.-Se crea el Directorio de la Jubilaci6n
del Chofer Profesional, organismo aut6nomo, que sera
el Director, Administrador de la Caja de Jubilaci6n y
tendra -entre otras facultades, amen de las que le se-
fiale el Reglamento, que se dicte para la mejor apli-
caci6n de esta Ley, las siguientes:
A) Fiscalizar y comprobar las recaudaciones, tanto
aquellas que se realicen directamente, como las que
se verifiquen por medio de otras oficinas recaudado-
ras del Estado, la Provincia o el Municipio.









20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-- L


B) Radicar, tramitar y fallar en primera instancia,
los expedientes de Jubilaci6n que se promueven, y
los recursos de revision y cancelaci6n o acrecimiento
.total o parcial que se etablezcan.
C) Nombrar, suspender y separar al personal ad-
ministrativo.

D) Ostentar la representaci6n legal del organismo y
otorgar poderes para pleitos.
Articulo VII.-El Directorio estara constituido poi
los siguientes miembros:
A) Un Juez de Primera Instancia de La Habana, de-
signado por el Tribunal Supremo de Justicia, que lo
presidir5.

B) Un Delegado del Ministerio de Hacienda, letrado,
que sera .el Secretario.

C) Un Delegado del Ministerio de Salubridad y
Asistencia Social, M6dico Cirujano, que dictara en los
expedientes, los casos de incapacidad.


vaci6n o habilitaci6n del certificado de aptitud del
chofer Profesional, a la que se refiere el apartado B)
del Articulo Segundo.
D) Con el product de un impuesto annual de dos
pesos adicionales sobre el imported de los derechos que
el Estado cobre por la expedici6n de chapas de circu-
laci6n de autom6viles, 6mnibus y camiones.
E) Con el product de un impuesto que afectari a
las ventas de autom6viles, 6mnibus y camiones nue-
vos de acuerdo con la siguiente escala.
1) Diez pesos sobre las ventas de autom6viles, 6m--
nibus y camiones cuyo precio sea de cinco mil pesos
en adelante.
2) Cinco pesos sobre la venta de aquellos de igual
indole cuyo precio sea de tres mil y no llegue a cin-
co mil.
3) Dos pesos sobre las ventas de vehiculos de la
naturaleza indicada, cuyo precio no llegue a tres mil
pesos.


D) Un Delegado designado por la Cbmara de Co- F) Con el product de un impuesto de un peso que
mercio de Autom6viles de Cuba. afectarA a cada venta o traspaso de vehiculos (auto-
m6viles. 6mnibus v camiones de uso).


E) Un Delegadd designado por los Sindicatos de
Choferes Profesionales, debidamente inscriptos en el
Ministerio de -Trabajo.
F) Un Delegado designado por las Asociaciones de
ChQferes inscriptos en el Gobierno .de la-Provincia de
La Habana.
G) Un Delegado designado por los jubilados que
debera ser, a su vez, jubilado.
El Tesorero del Directorio sera electo entire los dele-
gados comprendidos en los acApites E),,F) y G).
Los demas miembros fungirAn de Vocales del Di-
rectorio.
Articulo VIII.-El Directorio celebrara sesi6n fegla-
mentaria una vez al mes, y cuantas mAs fueren nece-
sarias, convocadas por su Presidencia. En ellas se tra-
tarrn y Tesolveran los asuntos que le estan asignados.
Los cargos de miembros del Directorio serAn hono-
rarios pero podrAn devengar dietas.
CAPITtLO III

De los Fondos
Articulo IX.-Los Fondos de la Caja de Jubilaci6n
del Chofer Profesional se integraran y nutriran con los
siguientes ingresos:


Articulo X.-Las empresas distribuidoras o produc-
toras al por mayor de los combustibles a que se refie-
re el apartado A) del articulo anterior, llevarAn en
cuenta aparte aquellas cantidades de dichos products
que no se destinen a distinto fin del sefialado en dicho
apartado, las que quedarAn exentas del pago de ese
impuesto.
Por las demas cantidades que expendan tributarAn
al fondo en la forma que se establezca en la present
Ley o en su Reglamento.
Articulo XI.-Los obligados al pago de impuesto a
que se refiere el Apartado B del Articulo IX, lo efec-
tuarA mediante declaraci6n jurada ante las oficinas
del fondo de jubilaci6n, con las demns formalidades
que se establezcan en la Ley y su Reglamento.
Articulo XII.-El Estado reintegrard al fondo de ju-
bilaci6n el imported cobrado por los impuestos que se
establecen en los Apartados C, D, E y F. del articu-
lo IX.

CAPITULO IV
Del Procedimiento para la Jubilaci6n
Articulo XIII.-Los expedientes de Jubilaci6n se
iniciaran mediante escrito presentado por el intere-
sado, por su propio derecho o mediante letrado apo-
derado, y con 1l acompafiarhn:


A) Con el product de un impuesto -de /s de centa-
vo que gravarA cada gal6n de gasoline, carburante, A) Certificaci6n de Nacimiento, para acreditar la
mofuco, alcohol, petr6leo o combustibles similares mo- edad, a los cubanos nativos; Certificado de Ciudada-
triz, que se expenda para el consume como combusti- nia, para los extranjeros naturalizados, y Carnet de
ble de vehiculos motorizados dedicados al transport Extranjeros, para los que esa condici6n tengan. Los
terrestre o maritime de carga y pasajeros. extranjeros, ademas deberAn suministrar a ese efecto;
informaci6n testifical complementaria.
B) Con el product de un impuesto de Y4 del 1%
sobre la venta bruta de accesorios, implementos, go- B) Certificaci6n expedida por el organismo compe-
mas y camaras de autom6viles; 6mnibus y camiones. tente, acreditativa de haber contribuido consecutiva-
mente al Fondo de Jubilaci6n, durante los afios que ale-
C) Con el product de un impuesto manual ascen- gue, de acuerdo con lo establecido en el Apartado C)
dente a la suma de tres pesos por la expedici6n, reno- del Articulo IX.
i








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21
-L


C) Documentos acreditativos del ejercicio de la pro-
fesi6n de Chofer expedidos por entidades, empresas,
asociaciones o patrons, donde el peticionario hubiere
efectuado sus servicios.

D) Certificaci6n de tener al dia la licencia de Chofer.

Articulo XIV.-Los Expedientes de Jubilaci6n For-
zosa, por incapacidad fisica o mental absolute y per-
manente se iniciarAn en igual forma y a los mismos
se acompafiarA, ademAs de los documents, certifica-
ciones establecidas en el articulo anterior.

A) Certificaci6n Medica suscrita por dos facultativos,
acreditativa de la incapacidad alegada como causal.

B) En caso de que la incapacidad haya surgido con
motive de accident del transito, certificaci6n de la sen-
tencia dictada por el Juez o Tribunal que conoci6 de
la causa radicada con tal motivo.

Articulo XV.-Perderi el derecho a jubilaci6n for-
zosa el chofer que hubiere sido sancionado como cul-
pable del accident que origin su incapacidad.

Articulo XVI.-E1 Directorio conocerA de los Expe-
dientes de Jubilaci6n. Los sustanciara y ordenari la
prActica de las pruebas propuestas y cuantas mas esti-
mare necesarias para la fijaci6n de su laudo, que de-
bera emitir en termino no mayor de noventa dias.

Contra las resoluciones que denieguen una jubila-
ci6n, una pension, reform o acrecimiento, se dara el
recurso de apelaci6n para ante el Tribunal de Garan-
tias Constitucionales y Sociales.

CAPITULO V

De las Sanciones

Articulo XVII.-Los que sin poseer licencia de Cho-
fer Profesional se dediquen al transport de pasaje,
carga o equipaje, seran sancionados por primera vez
con multa de 31 a 100 cuotas y si reincidieren, con
privaci6n de libertad de 31 a 180 dias de arrest.

Articulo XVIII.-Los obligados al pago de los im-
puestos fijados en la present Ley serin sancionados,
si lo evadieren, adulteraren o falsearen, con multas de
100 a 500 cuotas y si reincidieren, con privaci6n de
libertad de 31 a 180 dias de arrest.

Articulo XIX.-Los Jueces Correccionales serin com-
petentes de las infracciones y delitos previstos y san-
cionados en la present Ley.
Articulo XX.-E1 funcionario piblico que se apro-
piare, o dejare de efectuar los reintegros que corres-
pondan al fondo de jubilaci6n del Chofer Profesional,
sera sancionado como malversador en la forma y cuan-
tia establecida para dicho delito en el C6digo de De-
fensa Social.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: Los beneficios que otorga la present Ley
comenzara a regir:

a) En cuanto a la Jubilaci6n forzosa, a los cinco
afios de estar en vigor la Ley.

b) En cuanto a la jubilaci6n voluntaria, a los diez
dias de su vigencia.


c) En cuanto a las pensions, a los tres afios de su
vigencia.

Segunda: Dentro de los treinta dias siguientes a la
promulgaci6n de esta Ley, los Choferes profesionales
estaran en la obligaci6n de concurrir a la direcci6n de
la Cartera Dactilar, del Ministerio de Gobernaci6n, a
hacer el pago de los derechos establecidos en el apar-
tado 6 del Articulo IX, en cuya oportunidad le serd
habilitada la Cartera Dactilar con un gomigrafo que
diga: "Chofer Profesional".

En igual obligaci6n estaran los Automovilistas, a los
efectos de que la Cartera Dactilar les sea habilitada con
un gomigrafo que diga Automovilista.

Para el siguiente afio y en lo adelante se confeccio-
naran dos classes de Cartelas Dactilares, de color y for-
mas distintas para choferes Profesionales y Automo-
vilistas.

DISPOSICION FINAL

Esta Ley comenzarA a regir desde su publicaci6n en
la Gaceta Oficial de la Repdblica, pero sus efectos lo
harAn a partir de la fecha sefialada en la primera dis-
posici6n transitoria de esta Ley.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Asistencia So-
cial, a los seis dias del mes de diciembre de mil nove-
cientos cincuenta.
Vto. Bno. (Fdo.) Dra. Alicia Hernandez de la Barca,
President. Dra. Esperanza Sanchez M., Secreta-
rio.

La Habana, diciembre 12, 1950.-Sr. President de la
Camara de Representantes.-Edificio. Sefior: A los
efectos reglamentarios procedentes, t.engo el honor de
remitirle adjunto, el Dictamen formulado por esta Co-
misi6n de Aranceles.e Impuestos, favorable al Proyecto
de Ley que crea la Caja de Jubilaci6n del Chofer.-
De usted atentamente. (Fdo.) Carlos Regalado,
President.

A LA COMISION DE ARANCELES E IMPUESTOS

El Representante que suscribe, designado Ponente.de
la Proposici6n de Ley suscrita por el Representante se-
fior Antonio Franco Tauler y otros, denominada "Ley
de Jubilaci6n del Chofer", tiene el honor de rendir el
siguiente

INFORMED:

Estudiado cuidadosamente el texto de dicha Propo-
sici6n de Ley, se advierte que las erogaciones que por
dicha Ley se establece, se suplen con impuestos ade-
cuados, que cubrirAn con creces dichas erogaciones y
engrosarAn el Fondo de esa Jubilaci6n, a fin de ha-
cerla stable y duradera.
Cumplidos esos requisites constiucionales en el texto
que se examine, y habida cuenta que la aludida Propo-
sici6n de Ley viene a llenar una necesidad largamente
sentida por un sector respectable y numeroso de nuestra
ciudadania, el Representante que suscribe opina que
esta Comisi6n debe emitir dictamen favorable a la
misma, en el sentido de que quede aprobada en la for-
ma propuesta por su'autor.
Atentamente. (Fdo.) Gerardo P6rez L6pez, Po-
nente.









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


DICTAMEN

Reunida la Comisi6n de Aranceles e Impuestos en
Sesi6n Segunda Convocatoria celebrada en el dia de
la fecha, adopt el acuerdo por unanimidad de aceptar
el anterior informed del senior Gerardo Prrez L6pez,
favorable a la Proposici6n de Ley del senior Franco
Tauler y otros que crea la "Caja de Jubilaci6n del Cho-
fer" elevAndolo a la Camara como dictamen para su
resoluci6n definitive.

PROPOSITION DE LEY

CAPITULO I

De la Jubilaci6n
Articulo I.-La present Ley se denominarA "Ley de
Jubilaci6n del Chofer", y en sus beneficios estarAn com-
prendidos los choferes profesionales que poseyendo lo1
titulos y documents de capacidad necesarios, se dedi
quen habitualmente al ejercicio de la conducci6n de
vehiculos de motor, por cuenta propia o ajena, en el
transport de pasaje, carga o equipaje.

Asimismo, quedarAn comprendidos en los beneficios
que esta Ley sefiala, las viudas e hijos de jubilados
fallecidos, con las condiciones que en la present se
establecen.

Articulo II.-Para la conducci6n de vehiculos de mo-
-tor se establecen dos classes de licencias.

a) De Automovilista, cuya licencia s6lo capacitarA y
autorizara para la conducci6n de vehiculos particulares
no dedicados al transport de pasajeros mediante pre-
,cio, tarifa, o remuneraci6n, ni carga o equipajes que
no sean propios del duefio del vehiculo.

b) De Chofer Profesional, cuya licencia capacitara y
autorizarA a sus tenedores para la conducci6n de ve-
hiculos de alquiler y transport de pasajeros, carga, o
equipajes, mediante remuneraci6n, tarifa o precio al-
zado.

Articulo III.-La Jubilaci6n del chofer Profesional
sera de dos classes: Voluntaria y Forzosa.

La jubilaci6n voluntaria procederA:

a) Cuando el promovente tuviere mas de sesenta
afios de edad y diez afios continuados de contribuir
a los fondos de este Re+iro.

b) Cuando tuviere ;oas de cincuenta y cinco afios de
edad y quince afios continuados de contribuir a los
fondos de este Retiro.

c) Cuando tuviere mAs de cincuenta afios de edad
y veinte continuados de contribuir a los fondos de este
Retiro.

Los comprendidos en la jubilaci6n establecida en el
caso A de este Articulo tendrAn derecho a una jubi-
laci6n equivalent al 50% del journal minimo estable-
cido por la legislaci6n vigente al tiempo de decretarse
la jubilaci6n.

Los comprendidos en el caso B, a una jubilaci6n
equivalent al 75% del montante de dicho journal mi-
nimo.


Los comprendidos en el caso C, a una jubilaci6n
equivalent al journal minimo en vigor.
Articulo IV.-Las viudas, hijas solteras e hijos varo-
nes menores de 18 afios tendran derecho a una pen-
si6n equivalent al 75% de la jubilaci6n de que disfru-
taba su causante, dividida en la siguiente forma. la
mitad de la pension para la viuda, y la otra mitad divi-
Jida en parties iguales entire los hijos pensionados.
fambi6n- tendrAn derecho a promover expedient de
pension, a las hijas solteras e hijos menores de 18 afios,
le choferes profesionales no jubilados, pero que al
tempo de su fallecimiento se encontraren en el derecho
a que se refiere el Articulo anterior.
Articulo V.-La jubilaci6n forzosa, procederA.
En todo caso en que el chofer Profesional se inca-
Jacite fisica o mentalmente en virtud de accident o
;nfermedad contraida con posterioridad a la fecha en
lue este precepto entire en vigor. La incapacidad ten-
Jra que ser absolute y permanent, y podra acogerse a
los beneficios de esta jubilaci6n los incapacitados que
carecieren de bienes de fortune, rentas u otras entradas
Que en total no iguale al imported del journal minimo
.ijado por la Legislaci6n en vigor, con las demas limi-
aciones que en la present Ley se establece.
CAPITULO II
Del Directorio
Articulo VI.-Se crea el Directorio de la Jubilaci6n
Jel Chofer Profesional, organismo aut6nomo, que sera
A1 Director, Administrador de la Caja de Jubilaci6n,
y tendrA, entire otras facultades, amen de las que se-
iale el Reglamento que se dicte para la mejor aplica-
1i6n de esta Ley, las siguientes:
a) Fiscalizar y comprobar las recaudaciones, tanto
iquellas que se realicen directamente, como las que
,e verifiquen por medios de otras oficinas recaudado-
as del Estado, la Provincia o el. Municipio.
b) Radicar, tramitar y fallar en primera instancia,
los expedientes de jubilaci6n que se promueven, y los
:ecursos de revision y cancelaci6n o acrecimiento total
3 parcial que se establezcan.

c) Nombrar, suspender y separar al personal admi-
nistrativo.

d) Ostentar la representaci6n legal del Organismo
y otorgar poderes para pleitos.
Articulo VII.-El Directorio estara constituido por
los siguientes miembros:
a) Un Juez de Primera Instancia, de La Habana, de-
,ignado por el Tribunal Supremo de Justicia, que lo
presidirA.
b) Un Delegado del Ministerio de Hacienda, Letrado,
que serA el Secretario.
c) Un Delegado del Ministerio de Salubridad y
Asistencia Social, Medico-Cirujano, que dictaminarA en
.os expedientes los casos de incapacidad.
d) Un Delegado, designado por la Camara de Comer-
cio de Autom6viles de Cuba.

e) Un Delegado, designado por los sindicatos de Cho-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


feres profesionales, debidamente inscripto en el Mi-
nisterio de Trabajo.
f) Un Delegado, designado por las asociaciones de
choferes inscriptos en el Gobierno de la Provincia de
La Habana.

g) Un Delegado, designado por los Jubilados, que de-
berA ser a su vez, jubilado.

El Tesorero del Directorio sera elegido entire los De-
legados comprendidos en los acApites e), f) y g).

Los demas miembros fungirAn de vocales del Direc-
torio.

Articulo VIII.-El Directorio celebrarA sesi6n regla-
mentaria una vez al mes, y cuantas mas fueren nece-
sarias, convocadas por su presidencia. En ellas se tra-
tarin y resolveran los asuntos que le estAn asignados.

Los cargos de miembros del Directorio serAn honora-
rios, pero podrAn devengar dietas.

CAPITULO III
De los Fondos
Articulo IX.-Los Fondos de la Caja de Jubilaci6n
del Chofer Profesional se nutririn con los siguientes
ingresos:

a) Con el product de un impuesto de de centavo
que gravarA cada gal6n de gasoline, carburante, mo-
fuco, alcohol, petr6leo, o combustible similar motriz,
que se expenda para el consume como combustible
de vehiculos motorizados dedicados al transport te-
rrestre o maritime de carga y pasajeros.

b) Con el product de un impuesto de %I del 1% so-
bre la venta bruta de accesorios, implementos, gomas
y cAmaras de autom6viles, 6mnibus y camiones.

c) Con el product de un impuesto annual ascendente
a la suma de tres pesos por la expedici6n, renovaci6n
o habilitaci6n del Certificado de Aptitud del Chofer
Professional, a que se refiere el apartado b) del Ar-
ticulo II.
d) Con el product de un impuesto annual de $2.00
adicionales sobre el imported de los derechos que el
Estado cobre por la expedici6n de chapas de circula-
ci6n de autom6viles, 6mnibus y camiones.

e) Con el product de un impuesto que afectara a
las ventas de autom6viles, 6mnibus y camiones nue-
vos, de acuerdo con la siguiente escala:

1) Diez pesos sobre las ventas de autom6viles, 6m-
nibus y camiones cuyo precio sea de cinco mil pesos
en adelante.

2) Cinco pesos sobre las ventas de aquellos de igual
indole, cuyo precio sea de tres mil pesos y no Ilegue
a cinco mil pesos.

3) Dos pesos sobre las ventas de vehiculos de la
naturaleza indicada, cuyo precio no league a tres mil
pesos.

f) Con el product de un impuesto de-un peso que
afectara a cada venta o traspaso de vehiculos (auto-
m6viles, 6mnibus y camiones de uso).


Arliculo X.-Las empresas distribuidoras o produc-
toras al por mayor de los combustibles a que se re-
fiere el apartado a), del Articulo anterior, llevarAn en
cuenta aparte aquellas cantidades de dichos products
que se destinen a distintos fines del sefialado en dicho
apartado, las que quedarA exentas del pago de ese
impuesto. Por las demas cantidades que expendan,
tributarAn al Fondo en la forma que se establezca en
la present Ley o en su Reglamento.

Arficulo XI.-Los obligados al pago del impuesto a
que se refiere el apartado b), del Articulo IX, lo afec-
tarA mediante declaraci6n jurada ante las Oficinas del
Fondo de Jubilaci6n, con las demas formalidades, que
se establezcan en la Ley y su Reglamento.
Arficulo XII.-E Estado reintegrarA al Fondo de Ju-
bilaci6n del imported cobrado por los impuestos que se
establecen en los apartados c), d), e), y f), del Ar-
ticulo IX.

CAPITULO IV

Del Procedimiento para la Jubilaci6n

Articulo XIII.--Ls expedientes de Jubilaci6n se ini-
ciarAn mediante escrito presentado por el interesado,
por su propio derecho, o mediante Letrado apoderado,
y con 61 acompafiarAn:

a) Certificaci6n de nacimiento, para acreditar la edad,
a los cubanos natives; certificados de ciudadania para
los extranjeros naturalizados, y carnet de extranjeros,
para los que esa condici6n. tengan. Los extranjeros,
ademas deberAn suministrar a ese efecto, informaci6n
testifical complementaria.

b) Certificaci6n, expedida por el Organismo compe-
tente acreditativo de haber -contribuido consecutiva-
mente al Fondo de Jubilaci6n durante -los afios que
alegue de acuerdo con lo establecido en el apartado
c), del Articulo IX.

c) Documentos acreditativos del ejercicio de la Pro-
fesi6n de Chofer expedidos por entidades, empresas,
asociaciones, o patrons, donde el peticionario hubiere
efectuado sus servicios.

d) Certificaci6n de tener al dia la Licencia de Chofer.
Articulo XIV.-Los expedientes de Jubilaci6n forzo-
sa, por incapacidad fisica, o mental absolute y perma-
nente se iniciard en igual forma y a los mismos se
acompafiarA ,ademAs.de los documents, certificaciones
y pruebas establecidas en el Articulo anterior:

a) Certificaci6n Medica por dos facultativos, acredi-
tativa de la incapacidad alegada como causal.
b) En caso de que la incapacidad haya surgido con
motive del accident del transito certificaci6n de la
sentencia dictada por el Tribunal o Juez que conoci6
de la causa radicada con tal motivo.
Articulo XV.-Perdera el derecho a jubilaci6n for-
zosa el Chofer que hubiere sido sancionado como cul-
pable del accident que origin su incapacidad.
Articulo XVI.-El Directorio conocerA de los expe-
dientes de Jubilaci6n. Los sustanciarA y ordenarA la
practice de pruebas propuestas y de cuantas mas es-








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

timare necesarias para la fijaci6n de su laudo, que los once dias del mes de diciembre de mil novecientos
deberAn emitir en termino no mayor de noventa dias. cincuenta.


Contra las resoluciones que denieguen una jubila-
ci6n, una pension, reform o acrecimiento, se dara el
Recurso de Apelaci6n para ante la Sala de lo Conten-
cioso-Administrativo y Leyes Especiales de la Audien
cia de La Habana.
CAPITULO V
De las San:iones
Articulo XVII.-Los que sin poseer Licencia de Cho-
fer Profesional se dediquen al transport de pasaje,
carga o equipaje, seran sancionados: por primera vez
con multa de 31 a 100 cuotas, y si- reincidieren, con
privaci6n de libertad de 31 a 180 dias de arrest.
Articulo XVIII.-Los obligados al pago de los im-
puestos fijados en la present Ley seran sancionados,
si lo evadieren, adulteraren o falsearen, con multa
de 100 a 500 cuotas y si reincidieren, con privaci6n de
libertad de 31 a 180 dias de arrest.
Articulo XIX.-Los Jueces Correccionales seran com-
petentes para conocer de las infraccciones y delitos
previstos y sancionados en la present Ley.
Arficulo XX.-EI funcionario pfblico que se apropia-
re, o dejare de efectuar los reintegros que correspon-
dan al Fondo de Jubilaci6n del Chofer Profesional, sera
sancionado como malversador, en la forma y cuantia
establecida para dicho delito en el C6digo de Defensa
Social.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera:. Los beneficios que otorga la present Ley
comenzara a regir:
a) En cuanto a la Jubilaci6n forzosa, a los cinco
afios de estar en vigor la Ley.
b) En cuanto a la Jubilaci6n voluntaria, a los diez
dias de su vigencia.
Segunda: Dentro de los treinta dias siguientes a la
promulgaci6n de esta Ley, los Choferes Profesionales
estarAn en ]a obligaci6n de concurrir a la Direcci6n
de la Cartera Dactilar, del Ministerio de Gobernaci6n,
a hacer el pago de los derechos establecidos en el apar-
tado 6 del articulo IX, en cuya oportunidad les serA
habilitada la Cartera Dactilar, cbn un pirrafo que diga:
'-Chofer Profesional".
En igual obligaci6n estaran los Automovilistas a los
efectos de que la Cartera Dactilar les sean habilitada
con un gomigrafo que exprese "Automovilista".
Para el siguiente afio y en lo adelante se confeccio-
narAn dos classes de Carteras Dactilares, de color y for-
ma distinta para choferes Profesionales y Automo-
vilistas..
DISPOSICION FINAL
Esta Ley comenzari a regir desde su publicaci6n en
la Gaceta Oficial de la Republica, para sus efectos lo
haran a partir de las fechas sefialadas en la primera
Disposici6n Transitoria de esta Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,, a


Vto. Bno. (Fdo.) Carlos Regalado, Presidente.-Vi-
cente Lago Pereda, Secretario.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Como ha po-
dido apreciarse por la lecture que acaba de ha-
cerse, hay dos Dictamenes: Uno que acepta inte-
gramente la Proposici6n de Ley, y otro que la
modifica, ademas, hay' varias Enmiendas.
El autor de esta Proposici6n, ha sugerido que
se cree una Comisi6n para que se acoplen todas
.as Enmiendas, y por lo tanto, quede sobre la
AIesa.
Sr. Franco Tauler (Antonio): Sefior Presidente,
Aido la palabra;
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
ora el senior Franco Tauler.

Sr. Franco Tauler (Antonio): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Esta Ley del retire de
los choferes profesionales viene contemplAndola
la Camara desde hace casi un afio.
Cuando el Representante que habla lleg6 a este
2uerpo se complaci6 en hacer suya la iniciativa
le los choferes, plasmada en una Ley de Retiro
sara su vejez y para sus familiares.
Esta Ley es una necesidad de todos los traba-
jadores del transport cubano; porque todos sa-
aemos c6mo los choferes viven en nuestro pais,
,obre todos los Representantes a la Camara, sa-
)emos c6mo trabajan, los peligros que sufren en
1 transcurso de su modest ocupaci6n, y en mu-
:has ocasiones estos pobres choferes perecen en
la carretera y sus familiares quedan completa-
mente desamparados. Yo consider un gran
acierto de la CAmara el que 6sta apruebe en la
;arde de hoy, uno de los dos Dictimenes, y que
yo propongo que sea el que modifica la Ley en
"a parte t6cnica, o sea el de la Comisi6n de Asis-
tencia Social. Ruego a los compafieros que acep-
ten esas modificaciones y en cuanto a los Repre-
sentantes que hayan presentado Enmiendas al
articulado, yo sugiero una proposici6n incidental
an el sentido de que se nombre una Comisi6n
Acopladora para el conocimiento de todas estas
Enmiendas. Muchas gracias.

Sr. President (Rcd6n Alvarez): Sefiores Re-
presentantes: Se va a someter a discusi6n el Dic-
tamen que modifica el Proyecto o sea el de la
Comisi6n de Asistencia Social.

Sr. Mora (Menelao): Yo quisiera hacer una ex-
plicaci6n a la CAmara antes de la votaci6n.

Sr. Franco Tauler (Antonio): Yo quisiera rogar
al compafiero que permitiera que se vote la to-
talidad del Proyecto, y que despu6s 61 haga las
explicaciones cuando se vayan a discutir las En-
miendas presentadas y tenga la seguridad que
habremos de ponernos de acuerdo.
Sr. Mora (Menelao): A pesar de lo que me ex-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25

plica el compafiero, yo le suplicaria que me per- Los que esten en contra votarAn que no: los
mitiera explicar mi Enmienda. aue est6n a favor votaran que si.


Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
informa al senior Mora Morales, que el procedi-
miento reglamentario es hacer la explicacion
cuando se vayan a tratar las Enmiendas; porque-
lo que vamos a tratar ahora es un Dictamen.
Asi es que yo le rogaria que permitiera que en-
traramos primero a la votaci6n de ese Dictamen.
Sr. Mora (Menelao): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Evidentemente el trAmite re-
glamentario es ese, pero solo cuando las Enmien-
das no son sustanciales; es decir, que no modifican
lo integral del Proyecto; pero en este caso yo
creo que es convenient que se proceda como yo
indico, teniendo en cuenta que algunas de las
Enmiendas no estan todo lo claras que se preci-
sa. poraue es necesario que se contemple el caso
de determinados obreros que ya tienen su retire.

Sr. Escalante (Anibal)): Sefior Presidente: Pido
la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Anibal Escalante.

Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Solamente para decir dos
palabras, al ver, como el compafiero Franco, que
la CAmara podia aprobar en esta tarde la totali-
dad del Proyecto, y despu6s entrar en el trata-
miento de las Enmiendas que se encuentran so-
bre la Mesa; pero como hay varias modificativas,
yo estimo que es buena la iniciativa de aplazar
las explicaciones de las mismas, para ir de ser
possible, al acoplamieito en forma convenient
al Proyecto de Ley.

El Representante que habla, a nombre de su
Comit6 Parlamentario ha presentado una cuantas
Enmiendas a ese Proyecto, precisamente para
mejorarlo, porque notamos en 61 algunas defi-
ciencias, teniendo en cuenta que hay distintos
choferes que trabajan en diferentes industries y
que se encuentran comprendidos en leyes de re-
tiro actualmente en vigor, y al mismo tiempo hay
otros choferes que no se encontraban incluidos
en el proyecto original, y es por lo que este Re-
presentante a nombre de su Comit6 Parlamenta-
rio present esas Enmiendas. Por lo tanto, acepto
las sugerencias hechas por el compafiero Franco
Tauler.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a dis-
cusi6n el Dictamen: Se conceden dos turnos en
pro y dos en contra.
(Silencio.)
Se pone a votaci6n.
Se hace saber a los sefiores Representantes, que
la aprobaci6n del Dictamen implica la aproba-
ci6n del Proyecto en todo lo que no sea objeto
de modificaciones por las Enmiendas.
Votaci6n nominal.


(El Oficial de Actas comienza y terminal la votaci6n.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Falta algin
senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado ochenta y dos sefiores Represen-
tantes, todos que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Acos-
ta Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Rodri-
-ruez; Benitez Quevedo, Benitez Vald6s, Bisbb, Busto,
Cabrera, Caifias, Cairol, Camejo, Carbonell, Cobas, Co-
"'ado, Collot, Cremata, Crespo, Cruz, Curti, Cusid6,
Oellund6, Doria, Escalante, Esteva, Ferreti, Ferro, Fi-
queras, Franco, Galeote, Garcia Agiiero, Garcia Mon-
tes, Garcia Randulfe, Gregorio, Guillot, Hernindez de
la Barca, Illas, Izaguirre, Lago, Lominchar, L6pez Deus-
tua, L6pez Lourido, Martell, Martin, Martinez Carva-
ial, Martinez Fraga, Martinez Tapia, Masferrer, Mora,
Nazario, Nibot, N6fiez Carballo, Oliva, Ordoqui, Pardo
Llada, P6rez Carrillo, P6rez Espin6s, P6rez L6pez, Per-
tierra; Pino Martinez, Plaza, Porta, Quincosa, Rabelo,
Ramirez, Regalado, Remedios, Rio, Rivero Partagas,
Roca, Rodriguez Rodriguez, Sanchez Mastrapa, Sera
(J. M.), Sera (S. R.), Serrano, SuArez Rivas, Tejeda,
Urquiaga, Vald6s L6pez, Tapia, Pino P6rez y Rod6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda' apro-
bada la totalidad del Proyecto.
Tiene la palabra para explicar su voto el senior
Menelao Mora.

Sr. Mora Morales (Menelao): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: He votado que si, por-
aue evidentemente todos los proyectos de ley, y
todas las iniciativas que tiendan a proteger a los
trabajadores son buenas para mi; pero como ya
signifiqu6 anteriormente, este Proyecto de Ley
tiene lagunas, creando situaciones que.deben ser
subsanadas; de ahi que haya una series de en-
miendas que es precise que se tomen en consi-
deraci6n.

En primer lugar, la Ley que parece que tiene
como objetivo el proteger a los choferes, que ya
no estin comprendidos en una Ley de esta natu-
raleza, en su objetivo final, no consigue tal pro-
n6sito; al contrario, la Ley protege a los aue ya
estin amparados por la llamada Ley de 'Jubila-
ci6n de los Ferrocarriles, y que hoy se conoce con
91 nombre de transport general. Luego, la pri-
rnera enmienda que he presentado, va encamina-
Ba a subsanar este error, a proteger a los choferes
de alauiler y particulares, etc., que no estin
comprendidos en esta Lev. Al mismo tiemno, se
hace la clasificaci6n de los choferes en cuanto a
la obtenci6n de la carter dactilar. Yo acento las
modificaciones o el decreto que se ha dictado
creando las tres categories que lo consider ade-
cuado, excluyendo una catecoria a la otra, como
se vera en la enmienda. Pero hay algo mds, si
las empresas o si los empleados de las empresas
especificamente de servicio pdblico, ya estan sos-








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


teniendo el retire de sus empleados, porque evi-
dentemente contribuyen con el porcentaje mAs
alto que existe, que es el del 5%, entiendo que
no deben estar obligados a contribuir a ning6n
otro fondo similar; y en las enmiendas tiendo a
excluir de la contribuci6n a esas empresas, asi
como a otros sectors, tales como el maritime,
que ya tiene su retire.
Hay tambi6n una enmienda que la consider
humana. El author de esta Ley excluye de bene-
ficio al chofer culpable de un accident. Creo
que es evidence que hay que hacer algo para
evitar la ola del accidents, pero no consider
adecuado que sean precisamente los familiares,
o el mismo indiyiduo que se accident, quien su-
fra la consecuencia de la imprevisi6n en un mo-
mento determinado.
Tambi6n en la Ley introduzco esta modifica-
ci6n, y espero que en su dia la Camara la acepte.
Tengo entendido que existe el prop6sito de desig-
nar una Comisi6n para acoplar las enmiendas;
creo que se ha de arribar a una soluci6n adecua-
da bajo estas sugerencias que yo he propuesto
aqui.
Sr. President (Rod6n' Alvarez): Sefiores Re-
presentantes: Hay una proposici6n pidiendo el
nombramierito de una Comisi6n acopladora de las
enmiendas. Ha sido costumbre que siempre va-
yan a former parte de esa clase de comisiones, los
autores de las enmiendas. La Presidencia sugiere
que formen esa Comisi6n un miembro por cada
Comit6 Parlamentario de la Minoria y dos por
cada Comit6 Parlamentario de la Mayoria.
LLo acuerda la C6mara?
'(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente: Figuro
como miembro de la Comisi6n Especial que estu-
dia el Dictamen relacionado con ]a creaci6n de
nudvos impuestos. ZC6mo se me eligi6: como Li-
der del Partido o en mi condici6n de Represen-
tante por Las Villas?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Cada Comit6
tiene su lider y su sub-lider.
Sr. Del Rio (Pastor): Entonces, 1por qu6 se le
ha privado del voto al doctor Collado? ,No es el
Sub-Lider del Dem6crata? ,O es que asistiendo
en su condici6n de tal no ha de ser amparado en
todos sus derechos?


Sr. President
Presidencia, en
funciones de tal


(Rod6n Alvarez) A juicio de la
ausencia del lider, cubre las
el sub-lider.


Sr.-Del Rio (Pastor): El doctor Collado viene
actuando en esa Comisi6n como sub-lider con el
amnaro absolute del lider, y con el resnaldo ab-
soluto de su Comit6. Quisiera que la Presiden-
cia lo narticipara asi a la Comisi6n que estf aho-
ra reunida.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Asi se harA.


La Comisi6n acopladora de las enmiendas que
acaba de acordarse, quedard formada como sigue:
por el Partido Liberal: Franco Tauler y Cesareo
Garcia; por el Partido Dem6crata, los Represen-
tantes Carlos Peldez y Rafael Benitez; por el Par-
tido Revolucionario Cubano, Ram6n Alvarez y
Francisco Cairol; por el Partido Acci6n Unitaria,
el Representante Luis Lima; por el Partido del
Pueblo Cubano, Jose Pardo Llada; por el Partido
Nacional Cubano, Antonio Acosta Borges; por el
Partido Socialista Popular, Segundo Quincosa.
Ademas, forman parte de esa Comisi6n, por ser
autores de enmiendas, los sefiores Menelao Mora
y Rub6n Alonso.
ZAcuerda la CAmara la designaci6n de la Co-
misi6n?
(Sefiales afirmativas.)'
Acordado.
La Presidencia cita a los integrantes de la Co-
misi6n para reunirse esta tarde a las siete en el
Sal6n de la Presidencia.
Sr. Suirez Rivas (JosB): Sefior Presidente: En
relaci6n con la consult que hace breves momen-
tos hiciera el lider del Partido Dem6crata, yo
quiero conocer el criteria de la Presidencia, o en.
su defect del pleno de la Camara acerca del
particular, ya que el problema surgi6 en el seno
de la Comisi6n Especial que estudia el asunto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
tiene el criteria de que el sub-lider tiene las mis-
mas facultades que el propietario del cargo; por-
que si los vice presidents de la Camara, cuando
actian por sustituci6n, ejercen las facultades del
President, 16vicamente cuando el sub-lider ac-
tia en lugar del propietario, esti desempefiando
las mismas facultades atribuidas al lider de sus
respectivos Comit6s.
Continia el Orden del Dia.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, 20 de octubre de 1950.--Sr. President
de la Camara de Representantes.-Sefior: A los efectos
reglamentarios, tengo el honor de remitirle el dictamen
aue por mayoria de votos fu6 acordado en Sesi6n de
segunda convocatoria celebrada por la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos de este Cuerpo Colegislador, en el dia
de la fecha, favorable a la proposici6n de Ley que con
fecha 3 de octubre de los corrientes someti6 a la con-
sideraci6n de la Camara el Representante senior Segun-
do Curti y otros, modificando los Articulos 173, 174,
176. 177 y' 178 del C6digo Civil, en relaci6n con la
adouci6n de menores. De usted atentamente. (Fdo.)
Dr. Salvador Acosta Casares, Presidente de la Comisi6n
de Justicia y C6digos de la Camara de Representantes.
INFORMED DEL PONEWrE TR. RADIO CREMATA
VALDES
A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS
He recibido la comunicaci6n designandome Ponente,
en la Proposici6n de Lev que tambi6n se me acomoafia,
fecha tres de los corrientes, del compafiero Segundo









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


Curti y otros, modificando el Articulo 173 y otros, del
C6digo Civil, en relaci6n con la adopci6n de menores
y me es grato rendir a esa Comisi6n la siguiente,

PONENCIA:

De muy antiguo vigentes los preceptos sobre adop-
ci6n, me parece muy justificada la media propuesta
por la que se reduce la edad para poder adoptar, pero
para mejor ilustrar a esa Comisi6n y a los compafieros
de la CAmara al ser elevado el Dictamen, paso a ana-
lizar en lo que consistent las "modificaciones que se in-
troducen al vigente C6digo Civil en los preceptos que
ocupa la present Ponencia.

El Articulo 173 se modifica solamente en cuanto a
variar la capacidad del adoptante, en el sentido de
que para poder adoptar baste con tener 35 afios de
edad, en vez de los 45 que require la Legislacion vi-
gente. I
Del Articulo 174 se suprime la prohibici6n del inciso
primero en cuanto a los eclesiAsticos, que ya el co-
mentarista Angel C. Betancourt argument que no tie-
ne raz6n de ser, despu6s de derogado por el Articulo
VII de la Ley de 29 de julio de 1918, el inciso 49 del
Articulo 83 del C6digo 'Civil, que prohibia el matri-
monio a los esclesiasticos.
Igualmente se suprime la prohibici6n del inciso se-
gundo del propio Articulo, a quienes tengan descen-
dientes legitimos o legitimados.
Se mantiene la prohibici6n de adopci6n por el tutor
respective a su pupilo hasta que le hayan sido apro-
badas definitivamente sus cuentas.
Del mismo modo se mantiene la prohibici6n de apor-
tar, al c6nyuge sin consentimiento de su consorte, au-
torizAndolo para hacerlo conjuntamente, agregandose
que en este caso bastarA que solamente uno de los
c6nyuges reuna las condiciones exigidas por el Articulo
anterior cuando se trate de un menor de edad y con-
cediendole todos los derechos civiles del hijo legitimo.
Se mantiene la prohibici6n de que fuera de este caso,
nadie podra ser adoptado por mis de una persona,
agregandose que la separaci6n o divorcio ulterior no
lo exime de sus obligaciones respect del menor aun-
que fueren privados de la patria potestad o de la te-
nencia del hijo adoptado.
Se establece la prohibici6n de adopci6n a quienes
no poseen bienes de fortune, profesi6n, arte u oficio,
que a juicio de la autoridad judicial sean suficientes
para cumplir con las obligaciones de mantener y edu-
car al hijo adoptado.

Se establece tambi6n como innovaci6n la prohi-
bici6n a los que hubieren sido sancionados por delitos
contra las buenas costumbres y el orden de familiar.

Y, finalmente, se prohibe la adopci6n a quienes no
observen una conduct moral y honest en su hogar,
en su familiar y en sus relaciones sociales.

'Se agrega ademAs, al Articulo 174 del C6digo Civil,
un pArrafo estableciendo que a los efectos de los incisos
tercero y cuarto de nueva redacci6n la autoridad judi-
cial exigirf amplias pruebas de las condiciones morales
y capacidad econ6mica y buenas costumbres del adop-


tante, asi como que comprobara que no haya sido san-
cionado por delitos contra las buenas costumbres y del
orden de la familiar, definidos en el C6digo de Defensa
Social vigente, sin que pueda estimar la circun'stancia
de amnistia o indulto, realizando de oficios todas las
investigaciones complementarias que consider conve-
nientes.

El Articulo' 176 se modifica en lo referente a la
reciprocidad de alimentos que se deben al adoptante
y al adoptado, sin perjuicio de preferente derecho de
los hijos naturales reconocidos y de los ascendientes
del adoptante a ser alimentados por 6ste, sustituyen-
dose la legislaci6n actual por el Articulo que contiene
la Proposici6n de Ley.

El Articulo 177 se modifica manteniendo vigente so-
lamente el precepto que permit al adoptado conser-
var los derechos que corresponde a su familiar natu-
ral, con exclusion de los relatives a la patria potestad,
pero revoluciona el derecho hereditario en cuanto con-
fiere al adoptado todos los derechos civiles del hijo
legitimo y a su vez lo hace adquirir todas las obliga-
ciones que el C6digo Civil y demAs leyes imponen al
hijo respect a los ascendientes, pero no entire 1l y la
familiar del adoptante ni adquiere derechos sucesorios
por representaci6n, estableci6ndose ademas que el adop-
tado no tendrA derecho a heredar al adoptante cuando
muera antes que este, sin dejar sucesi6n propia.

Se agregan, adem6s, dos pArrafos, estableciendo que
los derechos de los hijos legitimos o naturales del
adoptante no quedan afectados en forma alguna por
la parte que pudiera corresponderle al adoptante en la
sucesi6n de sus padres de adopci6n, la cual se tomark
de la parte de libre disposici6n.

Por la adopci6n los padres naturales pierden la pa-
tria potestad; pero responderAn de los derechos que
impone la misma, si ulteriormente el menor quedara
sin amparo y protecci6n.

El Articulo 178 se intercala un parrafo consignan-
do que cuando se trate de un menor cuyos padres estu-
vieren divorciados, deberi prestar el consentimiento
de la adopci6n el que tenga a su abrigo el adoptado.

Creo, pues, dejar debidamente explicadas las refor-
mas muy justificadas que se intent y si esa Comisi6n
esta conforme con esta Ponencia el6vela con su Dicta-
men al pleno de la Camara, recomendando que la pro-
posici6n del senior Segundo Curti Messina y otros de
3 de octubre de los corrientes, modificando los Articu-
los 173, 174, 176, 177, 178 del C6digo Civil sea acep-
tada, sin modificaciones.

Finalmente dire que ya la Comisi6n en anterior pe-
riodo congressional comparti6 el criterio anterior; pero
caducado y no tratado el proyecto, por ello es que
nuevamente merece nuestra- consideraci6n.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la CAmara de Representantes, octubre 18
de 1950. (Fdo.) Dr. Radio Cremata, Ponente.

DICTAMEN

Vistas por la Comisi6n de Justicia y C6digos de la









28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

CAmara de Representantes, en.Sesi6n de Segunda Con- adoptante, asi como de que no ha sido sancionado por
vocatoria celebrada en el dia de hoy 20 de octubre los delitos contra las buenas costumbres y el orden de
de 1950, la Proposici6n de Ley que someti6 a la con- la familiar, que define el C6~igo Social en vigor, sin
sideraci~n de la CAmara el Representantes senior Se- que pueda estimar la amnistia o el indulto; y realizara,
gundo Curti Messina y otros, modificando determina- de oficio, todas las investigaciones complementarias
dos Articulos del C6digo Civil, sobre adooci6n; y la que consider necesarias haciendo relaci6n y constan-
ponencia favorable del Representante senior Radio Cre- cia de todo ello en la resoluci6n judicial.
mata Vald6s a la propuesta del senior Curti, sin modi-
ficaciones, y estudiado este asunto debidamente por laSe modifica el Artculo 176 del C6digo
Comisi6n, como ya lo fu6 tambi, n en anterior period Civil, el cual quedari redactado en la siguiente fdrma:
Comisi6n, como ya lo fue tambien en anterior periodo
congressional, acuerda por mayoria de votos; hacer suyo La adopci6n tiene por objeto la protecci6n moral y
como Dictamen la Ponencia del senior Radio Cremata material del adoptado.
y recomendar al pleno de la CAmara que de tenerlo a
bien le imoarta su anrolaci6n, quedando por consi- El menor adoptado queda sometido a la patria potes-
guiente aprobada sin modificaciones la Proposici6n de tad del adoptante y este a su vez la ejercitarA con todos
Ley de fecha 3 de octubre de 1950 del senior Segundo sus derechos, obligaciones y responsabilidades. Se pro-
Curti Messina y otros, modificando los Articulos 173, hibe al adoptante destinar al menor a servicio domes-
174, 176, 177 y 178 del C6dio Civil, transcribiendo a tico o a trabajos en beneficio propio o.de un tercero.
continuaci6n el Proyecto de Ley en la forma presen- Articulo 4.-Se modifica el Articulo 177 del C6digo
tada. Civil, el cual quedard redactado en la siguiente forma:

PROYECTO DE LEY: El adoptado usarl el apellido del adoptante, pero'no

Articulo 1.-Se modifica el Articulo 173 del C6digo entra en su familiar ni adquiere derechos sucesorios por
Civil, el cual quedara redactado en la siguiente forma: representaci6n ya su vez le correspondent todas las
obligaciones que el C6digo Civil y demos Leyes impo-
"Pueden adoptar los que se hallen en el pleno uso nen al hijo respect a los ascendientes.
de sus derechos civiles, y hayan cumplido la edad de
a y c a Sin embargo, el adoptado no tendra derecho a he-
treinta y cinco afios.
redar al adoptante, cuando muera antes que este, sin
El adoptante ha de tener, por lo menos, quince afios dejar sucesi6n propia.
.mas que el adoptado."
El adoptado conserve los derechos que le correspon-
Articulo 2.-Se modifica el Articulo 174 del C6digo de en su familiar natural, a excepci6n de los relatives
Civil, el cual quedara redactado en la siguiente forma: a la patria potestad.
"Se prohibe la adopci6n: Por la adopci6n los padres naturales pierden la pa-
tria potestad, pero responderan de los deberes que
a) Al tutor respect a su pupilo, hasta que le hayan imponen la misma si ulteriormente el menor quedara
sido aprobadas definitivamente sus cuentas. sin amparo y proteccin.
.b) Al c6nyuge sin consentimiento de su consorte. Los Aricuo 5.-Se modifica el Articulo 178 del Cdigo
c6nyuges pueden adoptar conjuntamente y en este caso Civil, que deberA quedar redactado en la siguiente
bastara que solamente uno de los dos reuna las condi- form
ciones exigidas por el Articulo anterior, cuando se trate
de adoptar un menor de edad, y concederle todos los "La addpci6n se verificarA con autorizaci6n judicial,
derechos civiles del hijo legitimo. Fuera de este caso, debiendo constar necesariamente el consentimiento del
nadie podr6 ser adoptado por mas de una persona. La adoptado, si es mayor de edad; si es menor, el de las
separaci6n o divorcio ulterior no lo exime de sus obli- personas que debieran darlo para su casamiento; y si
gaciones respect del menor aunque fueren privados esta incapacitado, el de su tutor.
del ejercicio de la patria potestad o de la tenencia del
hijo adoptado. Cuando se trate de un menor cuyos padres estuvie-
ren divorciados, deberA prestar el consentimiento el
c) Los que no posean bienes de fortune, profesi6n, que lo tenga a su abrigo.
arte y oficio que a juicio de la, autoridad judicial sea
suficiente para cumplir con las obligaciones de man- Se oirA sobre el asunto al Ministerio Fiscal y el Juez,
tener y educar al hijo adoptado. previas las diligencias que estime necesarias, aprobarA
la adopci6n si esta ajustada a la Ley y la cree conve-
d) Los que hubieren sido sancionados por delitos niente al adoptado.
contra las buenas costumbres y el orden de la familiar.
Arliculo 6.-Se derogari todas las leyes, 6rdenes, De-
e) Los que no observaren una conduct moral y ho- cretos-Leyes, Decretos, Reglamentos y demas dispo-
nesta en su hogar, en su familiar y en sus relaciones siciones de cualquier orden que se opongan al cum-
sociales. plimiento de esta Ley, la que comenzarA a regir desde
A los efectos de lo que disponen los incisos c) y d) a fecha de su publicaci6 n en la Gaceta Oficial de la
de este Articulo, en todos los casos la autoridad judicial ep ca
exigira amplias pruebas de las condiciones morales y Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
de la capacidad econ6mica y buenas costumbres del digos de la Camara de Representantes, octubre 20 de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


1f950. (Fdo.) Dr. Salvador Acosta Casares, Presiden-
te de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes.-Dr. Jos6 Suarez Rivas, Secretario.

Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Se pone a dis-
cusi6n el Dictamen. Se conceden dos turnos a fa-
vor y dos en contra.
(Silencio.)

No habi6ndose pedido la palabra en contra se
pone a votaci6n.

La aprobaci6n del Dictamen significa la apro-
baci6n del Proyecto de Ley. No hay enmiendas.
Los que est6n de acuerdo votaran que si; los
contrario que no.
La votaci6n es nominal.
(El Oficial de Actas efectfia la votaci6n.)
iFalta algiln senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado setenta y cinco sefiores Represen-
tantes. Todos que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Acos-
ta Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Rodri-
guez, Arenal, Benitez Quevedo, Benitez Vald6s, Bisbe,
Busto, Caifias, Cairol, Carbonell, Cobas, Collado, Collot,
Cremata, Crespo, Cruz, Curti, Cusid6, Dellund6, Dorta,
Esca!ante, Esteva, Ferreti, Figueras, Franco, Galeote,
Garcia Agiiero, Garcia Monies, Garcia Randulfe, Gre-
gorio, Guillot, Hernandez de la Barca, Illas, Lominchar,
L6pez Deustua, L6pez Lourido, Martell, Martin, Mar-
finez Fraga, Martinez Tapia, Masferrer, Mora, Nazario,
Nibot, Niffiez Carballo, Oliva, Ordoqui, Pardo Llada,
Perez Carrillo, P6rez Espin6s, P6rez L6pez, Pertierra,
Pino Martinez, Plaza, Porta, Quincosa, Rabelo, Rami-
rez, Regalado, Remedios. Rio, Roca, Sanchez Mastrapa,
Sera (J. M.), Serrano, Suarez Rivas, Tejeda, Urquiaga,
Vald6s L6pez, Villa, Tapia, Pino P6rez y Rod6n.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda apro-
bado el Dictamen y consiguientemente el Proyec-
to de Ley.

ZAcuerda la Camara que pase directamente al
Senado?
(Sefiales afirmativas.)

Aprobado.
Sr. Franco Tauler (Antonio): Solicito se decla-
re la permanencia de la sesi6n.

Sr. President (Rod6n Alvarez): ZLo acuerda
la Camara?
(Sefiales afirmativas.)

Acordado.
Continuia el Orden del Dia.
(El Oficial de Actas leyendo:)

La Habana, 3 de noviembre de 1950.-Sr. President
de la Camara de Representantes.-Edificio.-Sefior: A


los efectos reglamentarios procedentes, tengo el honor
de remitirle adjunto, el Dictamen formulado por esta
Comisi6n, favorable a la totalidad de la Proposici6n de
Ley del Representante Rio Carrillo y otros, relative a
establecer la Caja Nacional de Retiros y Pensiones.-
De usted, atentamente. (Fdo.) Jos6 N. Milan6s, Pre-
sidente.

A LA COMISION DE LEGISLATION
CONSTITUTIONAL

El Representante que suscribe, designado Ponente
para estudiar e informar a esta Comisi6n sobre la Pro-
posici6n de Ley de los sefiores Pastor del Rio y otros,
relative a establecer la Caja Nacional de Retiros y Pen-
siones, tiene el honor de someter a la consideraci6n.
de esta Comisi6n la siguiente:

PONENCIA

La aprobaci6n, por el Congreso, de una Ley Gene-
ral de Retiro Social, es una necesidad cada vez mas sen-
tida, porque en la practice, van resultando preteridas
las classes que, con igual derecho, no han obtenido esos
beneficios. Como muy bien se ha comentado, el. dis-
frute por sectors determinados, del beneficio del re-
tiro, si bien lo justifica el grado de organizaci6n alcan-
zado por los mismos, tiene que constitutir, ante los que
no han podido lograrlo, un privilegio innegable, que
debe tratarse que desaparezca, para que impere la
mas estricta igualdad en medios en que, por sus labores
y forma de remuneraci6n resultan casi semejantes.

Nuestra legislaci6n, fragmentaria, no es complete en
muchos aspects ni alcanza la amplitud del Seguro So-
cial que se disfruta en otros paises. El Seguro por En-
fermedad, por ejemplo, de tanta trascendencia e interns
en la vida del trabajador, no se practice en realidad
en Cuba, porque la Ley de Accidentes del Trabajo,
como su denominaci6n indica, es aplicable finicamente
en circunstancias precisas, cuando ocurre el accident
en el trabajo. Tampoco se ha tratado nunca de aliviar
en forma regulada, las situaciones de dificultad eco-
n6mica que las classes trabajadoras sufren en moments
determinados, y que las obliga, por lo general, a su-
cumbir a la codicia inmoderada de la usura.

Con total interns he leido y estudiado la Proposici6n
de Ley de los sefiores Pastor del Rio y otros, estable-
ciendo las bases para un Retiro Social amplio y met6-
dico que alcance a todas las classes sociales, sin excep-
cion. Y como Ponente quiero declarar que, en muy
contadas ocasiones se ha presentado al Congreso una
Ley mejor meditada, .ni un studio mas minucioso de
la legislaci6n de otros pueblos en todos aquellos extre-
mos que pudieran ser concordantes con nuestras nece-
sidades. Porque si bien es cierto que cada sociedad
exige la legislaci6n que reclama su propia idiosincra-
sia, nunca es desechable la experiencia adquirida por
otras colectividades en iguales empefios, y analizarla
hasta donde sea possible, sera siempre factor de triunfo
y practice juiciosa y aconsejable.

El autor no se conform con sus inclusiones en esa
material y requiri6 tambien el dictamen de las Comi-
siones Tecnicas del Instituto Nacional de Previsi6n y
Reformas Sociales y de su Junta de Gobierno. El doc-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tor Juan Marin, legislator, escritor, y diplomatico, que
redact6 la Ley creando en Chile la Caja General de
Retiro Obrero, conoci6 igualmente, el Proyecto de Pas-
tor del Rio y formula sus sugerencias. Y el Consejo de
Seguridad Social de M6xico, emiti6 favorables juicios
sobre el mismo. En Cuba, se ha comentado amplia-
mente ese trabajo y entire los articulos que le hanindi-
cado, se destaca el del doctor Jos6 Miguel Irisarri.

El Proyecto tiende al establecimiento de una Caja
Unica, que por su soberania garantice el 6xito del Se-
guro Social en la Repuiblica, sobre la base de una con-
tribuci6n proporcional, del patrono, del propio obrero
y del Estado; constitute determinados y novisimos im-
puestos; crea, como instituci6n netamente cubana, el
Banco Popular Obrero, que auxiliarA a las classes pobres
en sus problems econ6micos y contribuira al fomento
del pequefio comerciante e industrial; organize las Cli-
nicas Juveniles, y municipales, en forma mutualista,
como organismos anexos al Seguro de Enfermedades
desarrolla un plan de casas baratas, mediante sorteos y
como ensayo para un plan general de casas para obre-
ros y, en fin no se trata de una obra confeccionada para
halagar a una clase, sino del product del studio pro-
fundo y meditado, hecho con el prop6sito de servir y
acertar.

Las sociedades laboran en el moment para asegurar
el bienestar, de la salud y la vida del hombre que tra-
baja, proporcionindole una ancianidad tranquila y ven-
turosa y la seguridad de la familiar. A esa finalidad
responded esta Ley que pretend convertir en hecho,
los bAsicos postulados de nuestra Constituci6n sobre el
trabajo y las orientaciones positivas del pensamiento y
el derecho universal. Su aprobaci6n serin sin duda,
timbre de gloria para el Congreso Cubano y motivo de
orgullo para la Republica.

Estimo perfectamente acertados sus extremes y me
permit recomendar su total aprobaci6n a los distin-
guidos compafieros de Comisi6n.

Er ese sentido, pido que se eleve a Proyecto de Ley
y se remita a la Chmara, como Dictamen, a esta Co-
misi6n.

No obstante la Comisi6n resolveri.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Legislaci6n
Constitucional, noviembre 19 de 1951. (Fdo.) Pablo
Urquiaga Barberena.

PROYECTO DE LEY

Del Derecho al Retiro

Articulo 1.-Esta Ley, complementaria de la Consti-
tuci6n de la Repiblica, viabiliza el disfrute y ejercicio
de los derechos sociales, reconocidos en su articulo se-
senta y cinco, y tiende, esencialmente, a garantizar a
todo ciudadano que en alguna forma haya contribuido
con su esfuerzo, por humilde que fuere, a las activi-
dades generals del trabajo, un medio decoroso de vida
en la vejez o la incapacidad fisica, el auxilio peren-
torio que le libre de la miseria en los periods de des-
ocupaci6n o enfermedad, y el amparo del hogar a su
muerte, y en definitive, por la acci6n de las institu-
clones que se establecen, a que no haya en la Repli-


blica mendicidad, ni nifiez desvalida, ancianidad aban-
donada, incapacitado sin socorro o familiar carente de
recursos naturales de subsistencia.

A ese efecto, se reconoce, fundamentalmente, el de-
recho a retire de todo obrero, sirviente o empleado que
preste servicios en Industria o Comercio, Fabricas y
Talleres, Fincas destinadas al cultivo, a una explota-
ci6n industrial o ambas cosas, obras en construcci6n;
oficinas particulares, sea cual fuere la labor que rea-
licen, ocupaciones domasticas, choferes y, en general
y de un modo absolute, a toda persona que perciba
sueldo o journal por su trabajo, sea 6ste continue o dis-
continuo y prestado a una misma persona o a distintas
entidades, o personas juridicas o naturales, siempre
que no est6 incluida especificamente en anteriores leyes
de jubilaci6n y persiones.

Los trabajadores independientes, los vendedores am-
bulantes y en resume, todos los que realicen faenas
por cuenta propia, se considerarin comprendidos en
esta Ley, siempre que asi lo "soliciten y cumplan los
requisitos que para estos casos se establecen.

Arficulo 2.-Se reputari como obrero, sirviente o em-
pleado, a toda persona que en cualquier forma perci-
ban un sueldo o journal por su trabajo, y por ese hecho
queda comprendida obligatoriamente, en los beneficios
y obligaciones que de esta ley se derivan. Asimismo,
toda persona, sea cual fuere su condici6n o medios
econ6micos, que abone un sueldo o journal, permanent
o transitorio, por servicios que reciba, sean estos en la
esfera de sus negocios o actividades o en su propia casa
en el orden dom6stico, se considerari como patrono,
mientras reciba y satisfaga esos servicios y, on tal vir-
tud, tendri con su empleado, obrero o sirviente y con
las organizaciones que se establecen en esta Ley, las
responsabilidades y deberes que determinan sus pre-
ceptos.

Se considerara como sueldo, las sumas fijas que en
concept de retribuci6n se paguen por semaias, quin-
cenas o meses de trabajo; por journal o salario, las can-
tidades que se abonen, teniendo como base el tiempo
de labor o la propia labor realizada.

Lo que se estipule en concept de comisi6n o en su
especie, se tendra tambian como. sueldo o journal o par-
te del mismo, comput6ndose ambas sumas. Sobre ese
total computado se aplicarAn los descuentos que para
la Caja Nacional de Retiro o Banco de Seguros Socia-
les se disponen.

A los fines de esta Ley, se equipara el concept de
sueldo o salario a lo que se perciba por trabajo a des-
tajo o por unidad de otra, siempre que lo realice per-
sonalmente el asegurado.
Por persona juridica o natural sera considerada la
Compafiia, empresa, sociedad o particular que reciba
los servicios del obrero o empleado y los abone, por
si o como intermediario, ya sea propietario, contratis-
ta, director, administrator, encargado, arrendatario,
subarrendatario, capataz, mayoral, etc.

Arficulo 3.-Los beneficios de esta Ley no podrin
aplicarse mientras no se justifiquen, por lo menos, se-
senta cotizaciones mensuales, a la Caja, o su equiva-


r __ ____ ____


30








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


lente, si el pAgo ha sido hecho semanal o quincenal-
mente. Una vez satisfechas ese nimero de cotizacio-
nes, podra obtenerse el 'retiro por incapacidad fisica,
si fuere necesario, o la pension en caso de fallecimien-
to del causante. Cuando exista incapacidad fisica pro-
ducida por accident del trabajo y el interesado estu-
viese tambien amparado por esa legislaci6n, podra op-
tar por la misma o por la que le corresponda de acuer-
do con esta Ley. En este caso, la cantidad que debiera
percibir por la Ley de Accidentes del Trabajo, se in-
gresarA en el Fondo de la Caja Nacional de Retiro o
Banco de Seguros Sociales.

De la Economia de la Caja Nacional de Retiro

Articulo 4.-La Caja Nacional de Retiro o Banco
de Seguros Sociales se formari con los siguientes in-
gresos:

a) Con el cuatro por ciento (4%) mensual de los
sueldos, jornales, salaries o cualquiera otra retribuci6n
que obtengan los empleados, obreros y sirvientes com-
prendidos en esta Ley.

b) Con el tres y medio por ciento (31/2%) mensual
de los sueldos, jornales, salaries y otras retribuciones
que paguen las personas naturales o juridicas por los
servicios del personal a que esta Ley se refiere.

c) Con el diez por ciento del total del primer sueldo,
journal o salario que perciba al empleado, obrero o sir-
viente, al ser nombrado para un cargo u ocupaci6n
permanent, cuyo diez por ciento se descontara en
las diez mensualidades consecutivas siguientes. Por
ocupaci6n permanent se entenderA toda aquella que
exceda de un afio de servicios. Si antes de liquidarse
las diez mensualidades se perdiese o cambiase el em-
pleo, el descuento se continuari con el pr6ximo que
ocupe el interesado, en su misma cuantia anterior, pero
no se realizaran otros descuentos sobre el filtimo cargo,
que quedarf exento. Tampoco se tendri en cuenta en
estos casos, lo que se reciba en especie.

d) Con el impuesto de UN PESO por toda cesi6n
o compraventa de fincas rfisticas o urbanas cuyo pre-
cio exceda de mil pesos.

e) Con el impuesto de UN PESO en toda herencia
superior a quinientos pesos, que abonara cada uno de
los herederos. Cuando la herencia fuese'superior a
diez mil pesos, se abonara, en la misma forma ante-
rior, un peso por cada diez mil pesos o fracci6n supe-
rior a quinientos pesos.

f) Con el impuesto de UN PESO como contribuci6n
annual de toda clase de establecimientos comerciales
que realicen negocios en la Republica. Cuando el vo-
lumen de venta de un establecimiento commercial sea
superior a cincuenta mil pesos abonara como contri-
buci6n CINCO PESOS anuales.

g) Con,el impuesto de UN PESO sobre toda licencia
de fabricaci6n urbana o rural que exceda de mil pesos.

h) Con el impuesto de UN PESO sobre toda subasta
de cualquier indole que abonari la entidad o persona
que la obtenga, en el moment de la adjudicaci6n.
Cuando l1 subasta sea superior a diez mil pesos, se


abonara un peso adicional por cada diez mil pesos, o
fracci6n.

i) Con un impuesto de CINCO CENTAVOS por cada
recibo mensual en cobro de la renta o arrendamiento
de finca urbana o rural que exceda de treinta pesos

j) Con el product del impuesto suntuario sobre au-
tom6viles, joyas y objetos de arte, que establece es-
ta Ley.

k) Con el impuesto del medio de uno por ciento o
de un cuarto de uno por ciento, segdin su ascendencia,
sobre el precio total de cada obra que se construya.

1) Con las utilidades netas de las organizaciones que
se crean a virtud de esta Ley.

11) Con el imported de las libretas destinadas a la
fijaci6n de sellos del trabajo en pago de cuota por
sueldo o jornales, que utilizarAn las personas naturales
o juridicas obligadas a tributar por esta Ley.

m) Con el imported de los carnets de capitalizaci6n
para la vejez y seguridad de la familiar que adquiririn
anualmente los asegurados.

n) Con el product de las indemnizaciones por acci-
dentes del trabajo que sufran los obreros que renun-
cien a la misma y se acojan a los beneficios de esta Ley.

o) Con el total de las multas que por los Tribunales
se impongan por cualquier infracci6n de estas disposi-
clones.

p) Con las sumas con que el Estado contribuya anual-
mente al sostenimiento de la Caja, mis el 1% annual
de la totalidad de cada Presupuesto de las Municipali-
dades de la Repuiblica.

q) Con los descuentos que se realicen en las jubila-
ciones y pensions concedidas por esta Ley.

r) Con la utilidad de un sorteo extraordinario y de
la Loteria Nacional, que se celebrarA el iIA DEL TRA-
BAJO, descontados los gastos en que incurra el Estado.

s) Con lo que se recaude en colectas pfiblicas, ferias,
t6mbolas, etc., organizadas a beneficio de la Caja Na-
cional de Retiro.

t) Con el total de lo que produzca el llamado Fondo
de Desocupados, que se invierte actualmente en otras
atenciones, recargindose el mismo con un 1% de toda
suma superior a mil pesos que por cualquier concept
abone el Estado en lo sucesivo.

u) Con el product de un impuesto de diez centavos
en cada pasaje que se expida para el extranjero por
las Compafias correspondientes.

v) Con el uno por ciento (1%) de las utilidades de
todas las Industrias, Compafiias, Empresas, y en gene-
ral, de particulares que de algin modo se dediquen a
actividades en que el trabajo constituya el factor esen-
cial del negocio. En el Reglamento de la Ley se deter-
minarAn las entidades comprendidas en este tribute.

w) Con el uno por ciento (1%) del product de todo
sorteo, rifa o recaudaci6n que se autorice con fines be-
neficos.

x) Con el cinco por ciento (5%) de las utilidades de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


todo.Club espectdculo y en general de todo acto pOibli-
co que se celebre el 31.de diciembre de cada afio.

y) Con el uno por ciento (1%) de las entradas de
toda Empresa, instituci6n o persona debidamente auto-
rizada para juegos de azar, o se concerten apuestas.

z) Con las donaciones que realicen espontAneamente
particulars e instituciones.

Articulo 5.-E1 pago de los impuestos y obligaciones
que esta Ley establece se realizara por medio del Sello
del Trabajo a cuyo fin el Directorio de la Caja, de
acuerdo con el Ministerio de Hacienda, realizara las
emisiones necesarias. La impresi6n de esas emisiones
se hara en la forma en que se efectlan las correspon-
dientes al impuesto del Timbre Nacional. Su fiscaliza-
ci6n estara a cargo del propio Ministerio de Hacienda
y se depositarin en la Tesoreria General de la Repfbli-
ca, para su remisi6n a las Zonas y Distritos Fiscales
correspondientes, donde seran adquiridos.
El product integro de la venta de Sellos del Traba-
jc se ingresara, por las oficinas recaudadoras, en la
cuenta del Fondo Especial de la Caja Nacional de Reti-
ro, que se abrir6 en la Tesoreria General de la Repui-
blica, a disposici6n, en la forma que esta Ley establece,
del Directorio de la Caja.

Articulo 6.-Las personas naturales ,o juridicas que
tengan a su servicio empleados, obreros o sirvientes de
los comprendidos en esta Ley quedan obligadas a efec-
tuar los descuentos'que la misma dispone en los suel-
dos que paguen y a contribuir por si mismos. en la
proporci6n que tambi6n se establece, iniciando y man-
teniendo en la forma que el Directorio acuerde una
prqcisa y clara contabilidad que permit, en cualquier
moment, realizar la comprobaci6n de todas las opera-
clones a que hubiere lugar.
Articulo 7.-Se crea el CARNET DE CAPITALIZA-
CION PARA LA VEJEZ y SEGURIDAD DE LA FA-
MILIA, que adquiriran, dentro de la primer quincena
de enero de cada afio, o a su ingreso en el Retire, cada
persona de las comprendidas en los beneficios de esta
Ley. En dicho Carnet que llevar6 siempre el namero
de inscripci6n del asegurado en el Libro Registro de
Asegurados, se consignaran las generals de su posee-
dor, su edad, ocupaci6n, el sueldo o journal que devenga
semanal, quincenal o mensualmente; el lugar en que
trabaja y la persona natural o juridica a quien presta
sus servicios, asi como las personas que del mismo de-
pendan y que tendrian derecho a pension a la muerte
del causante. El Carnet servirA para la liquidaci6n de
las cuotas que corresponda abonar por concept de reti-
re, y en 61 se estampardn, en la forma determinada
en el Articulo siguiente, y en las hojas destinadas a
esa finalidad, que tendran marcadas las casillas corres-
pondientes, los sellos del trabajo representatives del
imported de cada cuota semanal, quincenal o mensual
que se pague a la Caja. Tambi6n se habilitarAn casillas
para los sellos que correspbndan a otros pagos, como
el primer aumento en los sueldos y jornales y contri-
buci6n sobre el primer mes de sueldo. En hojas adi-
cionales se transcribiran los articulos de la Ley que
establecen penalidades por el incumpliimento de sus
disposiciones; los beneficios, derechos y deberes que
ie correspondent, y un AVISO, bien visible, en que se
recomiende al obrero o empleado la obtenci6n al cesar


en un cargo, de la certificaci6n del empleador, acredi-
tativa del tiempo de servicios prestados, y los sueldos,
jornales o salaries devengados, asi como lo recibido por
comisiones, si las hubiere o en species, de acuerdo con
el convenio de trabajo. Esta certificaci6n podra conser-
varla el interesado hasta el moment en que la nece-
site para su retire, o remitirla al Directorio de la Caja
a fin de que se una al expediente respective y se apro-
veche en la debida oportunidad. El Carnet podra ad-
quirirse en las Zonas o Distritos Fisales correspondien-
tes, Oficinas Municipales, Alcaldias de Barrio y Esta-
clones de Policia y todos aquellos lugares que habilite
el Directorio, y su precio sera de veinticinco centavos
en sellos del Trabajo, que entregari el adquirente al
funcionario o empleado que se lo venda, para que, a su
vista, los estampe en el propio Carnet y'consigne en
61, de acuerdo con lo anterior, el nimero de inscrip-
ci6n y las demAs generals necesarias. Para adquirir el
nuevo Carnet sera indispensable la entrega del anterior
debidamente liquidado. Sin su posesi6n no podra ha-
cerse efectivo ningfn derecho de los concedidos por
esta Ley, ni los patrons o empleadores darn trabajo
a quien carezca del mismo o no lo muestre perfecta-
mente liquidado hasta la fecha de su presentaci6n.

Para el pago de las sumas que deba abonar el patro-
no o empleador a la Caja Nacional de Retiro se le pro-
veera de una libreta annual similar al Carnet del Ase-
gurado, que habilitar6 el propio Directorio en la forma
que estime convenient. El contribuyente adquirir6, en
Sellos del Trabajo, la suma semanal, quincenal o men-
sual que correspond a la Caja por su cuota y la del
empleado, obrero o sirviente a su servicio, cortar6 di-
chos ellos en linea diagonal, del Angulo superior izquier-
do al inferior derecho, y estampara la mitad correspon-
diente al triAngulo de la izquierda en la casilla marcada
en el Carnet del interesado, y la otra mitad en su pro-
pia libreta.

Estas libretas podran adquirirse en la misma forma
que el Carnet del Asegurado y su precio sera tambi6n
de veinticinco centavos en sellos del trabajo. Para la
compra de la libreta correspondiente a la anualidad que
se inicie, sera necesario devolver, perfectamente liqui-
dada, la correspondiente a la anualidad vencida. Esas
libretas ya liquidadas, conjuntamente con los Carnets
devueltos, serAn remitidas por las oficinas recaudado-
ras directamente al Directorio, para que compruebe
efectivamente el cumplimiento de las disposiciones de
esta Ley, y realice las anotaciones correspondientes a
cada interesado. Cuando el pago de sueldos o jornales
se efectue por quincenas o semanas, se tomara por base
el sueldo mensual que correspondiese y se abonard la
mitad o la cuarta parte, segun se requiera.

La liquidaci6n de las libretas terminar6 siempre con
el juramento del interesado, bajo su responsabilidad, de
que las sumas consignadas correspondent exactamente
al total detallado de las operaciones dispuestas por
la Ley.

Artiiulo 8.-Los trabajadores que se-inscriban libre-
mente, de conformidad con el fltimo pArrafo del Ar-
ticulo primero, quedan obligados a adquirir su corres-
pondiente Carnet, en el que estampar6n, completos, los
sellos del trabajo que represented su cuota mensual,
la cual sera en proporci6n al sueldo base que haya es-
cogido voluntariamente para la jubilaci6n. *


- ~----~I --.--""~Y~~"~P---~"-"~s~--~--~-UII
---------111_ 1


32 .








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


Articulo 9.-Se establece un impuesto de UN PESO
por caua cesion o compra-venta de tinca rfistica o urba-
na cuyo valor exceca de mil pesos, que se abonara en
Sellos del Trabajo estampados en la propia escritura,
sin cuyo requisite los Registradores de la Propiedad no
realizaran la inscripcion, ni los Notarios, ni ninguna
autorlaad en el future aceptaran el document para el
ejercicio de cualquier finalidad legal.

Articulo, 10.-Se autoriza un impuesto de UN PESO
sobre toda herencia superior a quinientos pesos, que
abonara la parte, o cada part, beneficiada en la mis-
ma, en la propia forma en que se paga actualmente ei
impuesto national que ya existe por ese concept.
Cuando la herencia fuese superior a diez mil pesos, st
abonara en la misma forma anterior, un peso por cada
diez mil pesos o fracci6n superior a quinientos pesos.
Las cantidades recaudadas por ese concept en las Zo-
nas Fiscales, se ingresaran en la cuenta especial de la
Caja Nacional de Retiro en la Tesoreria General de la
Repdblica.

Articulo 11.-Se establece un impuesto annual de UN
PESO, que se pagara en Sellos del Trabajo estampados
en el recibo de contribuci6n correspondiente, sobre todo
establecimiento de comercio que funcione en la Repu-
blica. Este impuesto se eleva a CINCO PESOS, abona-
dos en la misma forma, cuando las ventas del estable-
cimiento sean superiores a cincuenta mil pesos anuales.

Articulo 12.-Por cada licencia de fabricaci6n que se
expida, siempre que el costo de la obra sea superior
a mil pesos, se abonard UN PESO en Sellos del Tra-
bajo, que se estamparan en el propio recibo de licencia
de obra.
Articulo 13.-En cada contrato de subasta que se ad-
judique por el Estado, Provincia o Municipio se con-
signarA como impuesto, Sellos del Trabajo por valor
de UN PESO. Cuando la subasta sea superior a diez
mil pesos, se abonara un peso adicional por cada diez
mil pesos o fracci6n.

Articulo 14.-Se establece un impuesto de CINCO
CENTAVOS que se abonara en Sellos del Trabajo es-
tampados en el mismo, sobre cada recibo mensual en
cobro de alquileres de finca rfstica o urbana que ex-
cedan de treinta pesos. El inquilino, bajo su responsa-
bilidad, no aceptard ningfun recibo en que no aparezcan,
junto con los Sellos del impuesto national, los que esta
Ley dispone.

Articulo 15.-Se establece un impuesto -de un cuarto
de uno por ciento, sobre toda compra de autom6viles
cuyo valor exceda de dos mil pesos; de joyas,-prendas
y objetos de arte, cuyo precio sea superior a quinientos
pesos y sobre todo juego de muebles, tambi6n de valor
superior a quinientos pesos. Este impuesto se abonara
en Sellos del Trabajo que se estamparan en el recibo
de venta.

Articulo 16.-Se abonara un medio de uno por ciento
sobre el precio de toda obra que se construya, que ex-
ceda de diez mil pesos. Cuando el valor de la obra sea
superior a treinta mil pesos, el impuesto sera de un
cuarto de uno por ciento. Este impuesto se hard efec-
tivo en Sellos del Trabajo que se estamparAn e inuti-
lizarAn en la escritura de contrato que celebre el pro-
pietario con la entidad o persona que ejecute la obra.


El Departamento de Ingenieria Sanitaria del Minis-
,erio de Salubridad no conceaera el certiticado de habi-
,abilidad mientras no se le muestre el contrato de
jonstrucci6n en que aparezcan fijados los sellos de este
.mpuesto y ese extreme lo hara constar asi, bajo su
.esponsabilidad, el funcionario que otorgue dicha certi-
.icaci6n de habitabilidad.

Articulo 17.-Se autoriza la celebraci6n de un sorteo
-xtraordinario de la Loteria Nacional, que tenara lugar
el DIA DEL TRABAJO, y cuyo product integro, des-
;ontados los.gastos en que el Estado incurra, sera in-
gresado por la Direcci6n de la Renta en la Tesoreria
general de la Republica para el Fondo de la Caja iNa-
cional de Retiro.

Las reglas de este sorteo serAn acordadas previamen-
ce por el Directorio de la Caja y la Direcci6n de la
denta de Loteria y su plan econ6mico no sera inferior
al de aquellos sorteos extraordinarios que con finalidad
similar se celebran durante el afio.

Igualmente se dispone la inclusion en cada Presu-
puesto annual del Estado, de una cantidad fija de qui-
.ientos mil pesos, como auxilio social a la Caja Na-
-ional de Retiro.

Articulo 18.-El DIA DEL TRABAJO, primero de
mayo de cada afio, se autorizardn colectas publicas, fe-
Lias, verbenas y toda clase de juegos licitos organizados
por el Directorio de la Caja Nacional de Retiro en el
sugarr o lugares que previamente acuerde. Estos actos
y fiestas publicas se eximen de todo impuesto, arbitrio
o contribuci6n del Estado, Provincia o Municipio. El
product integro de los mismos sin mds gastos que
aquellos que autorice el Directorio, se ingresard en el
'ondo de la Caja de Retiro.

Articulo 19.-El Fondo de Desocupados dejard de
pertenecer a los organismos que ahora lo utilizan y se
mcorpora al de la Caja Nacional de Retiro, para todas
sus finalidades, quedando sin efecto las disposiciones
que se opongan a este precepto.

Articulo 20.-Se crea un impuesto de diez centavos,
pagaderos en Sellos del Trabajo, que se estamparan en
cada pasaje que se expenda para el extranjero.

Del Directorio de la Caja Nacional de Retiro

Articulo 21.-El funcionamiento general de la Caja
Nacional de Retiro o Banco de Seguros Sociales, asi
como de todas sus instituciones anexas, sera regido por
un Directorio, integrado por dos miembros de la Socie-
dad Econ6mica de Amigos del Pals; dos miembros del
Institute Nacional de Previsi6n y Reformas Sociales;
dos miembros de las Asociaciones obreras y uno de las
de empleados comprendidas en esta Ley; dos miembros
de Asociaciones patronales tambi6n comprendidas en
estas disposiciones; un representante de los jubilados
y pensionados de la Caja y otro del Poder Ejecutivo.
Sera Presidente nato del Directorio, el Ministro del
Trabajo y vocal, el de Hacienda.

El Directorio sera elegido por cuatro afios. Los miem-
bros de la Asociaci6n Econ6mica de Amigos del Pais y
del-Instituto Nacional de Previsi6n y Reformas Socia-
les, por sus respectivas Juntas de Gobierno, a instancia
del Ministerio del Trabajo, al que-se comunicarA el
resultado de la designaci6n; los miembros correspon-








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dientes a las Asociaciones obreras y de empleados y a
las patronales, por sus Gremios y Agrupaciones, consti-
tuidos en Asamblea General a ese efecto; el vocal de
los jubilados y pensionados, por votaci6n de 6stos ante
el Directorio. Este vocal de los jubilados, para el pri-
mer cuatrenio del Directorio, lo elegiran los propios
obreros y empleados en sus asambleas y la elecci6n
recaera en quien, al moment de la designaci6n, reuna
los requisitos necesarios para jubilarse y declare esa
intenci6n. Los elegidos tendrzi que ser, en su caso,
efectivamente obreros, empleados y patrons, y jubi-
lados, despues de la primer elecci6n, los que a 6stos
represented. Con cada propietario se elegiri un prime-
ro y segundo suplente que rednan iguales condiciones.
El vocal que corresponde al Potler Ejecutivo lo desig-
nara el Presidente de la Repdblica a propuesta del Mi-
nisterio del Trabajo.

Articulo 22.-La Direcci6n de Previsi6n Social del
Ministerio del Trabajo, dentro de los t6rminos de esta
Ley, hard las convocatorias a los distintos Gremios y
Agrupaciones obreras y de empleados, y un delegado
de la misma, concurriendo, dara fe del acto celebrado.
Arficulo 23.-En el Reglamento de esta Ley se por-
menorizarAn los detalles de la elecci6n de vocales del
Directorio, especificandose los organismos, que por su
personalidad reconocida, deban concurrir a la asamblea
electoral.
Articulo 24.-La elecci6n de todos los miembros del
Directorio serA comunicada al Ministro del Trabajo,
ante el cual prestarAn juramento los elegidos.
Una vez aceptado el cargo son obligatorias sus fun-
ciones y s61o podra renunciarse a ellas por enferme-
dad grave, perfectamente justificada, o causa fortuita
irremediable, que impida su desempefio, a juicio del
propio Directorio.
Articulo 25.-La falta continuada a mas de una se-
si6n del Directorio, sera justificable solamente por en-
fermedad, en forma convenient. De no hacerse, se
incurrird en multa de VEINTE PESOS por cada sesi6n,
impuesta de oficio por la administraci6n de la Caja,
cuya multa se rebajard del sueldo del vocal e ingresard
en el Fondo de la Caja Nacional de Retiro. A este
efecto, el Secretario del Directorio certificara todos
los meses, de conformidad con el Libro de Actas, la
asistencia de cada Vocal y enviara una copia de esa
certificaci6n al Tesorero Pagador y a la direcci6n de
Previsi6n Social del Ministerio del Trabajo para su
archivo y conocimiento. Cuando una falta por enfer-
medad fuese justificada por el Directorio se hara cons-
tar asi en la certificaci6n.
Articulo 26.-Si la enfermedad de un Vocal se pro-
longase mas de un mes y con ello se perturbasen las
funciones del Directorio, se dara posesi6n al Suplente,
por el tiempo que fuese necesario.
Articulo 27.-E1 Directorio no podra conceder licen-
cia a sus Vocales por t6rmino mayor de un mes, ni
mas de una licencia en un. afio. No podra concederse
licencia a m6s de tres Vocales al mismo tiempo, salvo
casos irremediables, .dAndose entonces posesi6n al Su-
plente 'o Suplentes, por el tiempo necesario.
Articulo 28.-El abandon injustificado de las fun-
clones de Vocal durante mas de un mes, ocasionarA la


p6rdida del cargo y lo ocupara, en propiedad, el Su-
plente a quien corresponda. El que perdiere el cargo
por raz6n injustificaca, no podra ser elegido en nin-
guna otra oportunidad.
Arficulo 29.-El Directorio tendra un Asesor Juridi-
co que lo designara el Ministerio del Trabajo, mediante
concurso de m6ritos, entire aquellos que lo soliciten,
siendo necesaria la posesi6n del titulo de Doctor en
Derecho, con mas de cinco afios de ejercicio, y capacidad
y conocimiento en problems econ6mico-sociales, de-
mostrada en labores efectuadas de verdadera trascen-
dencia, apreciandose como tales la publicaci6n de libros,
ensayos, conferencias, la orientaci6n de instituciones o
publicaciones y el desempefio de Catedras que tengan
relaci6n con la material. Estar& en el cargo mientras
cumpla sus deberes y si diese motives para su separa-
ci6n, el Directorio lo acordarA asi y lo comtfnicarA al
Ministerio, para que design un nuevo Asesor.
Ariiculo 30.-El Asesor Juridico sera Secretario del
Directorio. Tendra voz en las deliberaciones del orga-
nismo, pero no voto.

Articulo 31.-El Directorio celebrara sesi6n ordina-
ria una vez por semana, y extraordinaria, cada vez que
sea necesario y lo acuerde el propio organismo, la con-
voque el Presidente o la soliciten del mismo, por es-
crito, tres o mas vocales, expresando su objeto.
Articulo 32.-En las sesiones extraordinarias s61o se
tratarA del objeto de la convocatoria, la cual lo con-
signara asi.
Articulo 33.-Para celebrar sesi6n sera necesaria la
presencia, por lo menos, de seis Vocales y el Asesor,
o siete Vocales, en ausencia de 6ste. Todos los acuer-
dos tendra que adoptarse con el voto favorable de seis
Vocales regulars, por lo menos.

La revision de un acuerdo s61o podra adoptarse por
unanimidad. Los acuerdos de inversion de fondos de
la Caja en la compra de bienes o valores o para la
venta de los mismos serAn adoptados por las dos ter-
ceras parties favorables de la totalidad de los miembros
regulars del Directorio.

Articulo 34.-E1 Presidente del Directorio sera ele-
gido en votaci6n secret, por mayoria absolute de votos
de los miembros regulares del propio Directorio. Na-
die podrd ser Presidente si no obtiene el voto, por lo
menos, de seis Vocales regulars. Si el Directorio, des-
pues de tres sesiones con la propia finalidad, no lle-
gare a acuerdo sobre la elecci6n del Presidente, lo
designara el Ministro del Trabajo. El resultado de cada
sesi6n convocada para elegir Presidente sera comuni-
cado por el Asesor al Ministro del Trabajo. La elec-
ci6n sera por dos afios, reelegibles. El Presidente osten-
tarA la personalidad legal de la Caja Nacional de
Seguros y de sus instituciones anexas, concurriendo
con ese caracter a cuantos actos fuesen necesarios.
Articulo 35.-E1 Directorio aprobara su Reglamento
de orden interior en el que se regular el desenvolvi-
miento de las sesiones; los deberes del Presidente y
demAs funcionarios y empleados y cuanto sea oportuno
y no contradiga las disposiciones de esta Ley y su Re-
glamento organico.

Articulo 36.-Los obreros y empleados que fuesen








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


designados Vocales del Directorio, no perderAn el de-
recho a ocupar sus cargos cuando terminen el period
para el que fueron elegidos. El tiempo prestado en el
Directorio se considerarA como de servicios, a los efec-
tos de la jubilaci6n.
Articulo 37.-E1 sueldo que se devengue de la Caja
Nacional de Retire es s61o incompatible con el dis-
frute de una jubilaci6n o pension de la propia Caja,
salvo lo determinado .en la Constituci6n de la Repi-
\blica.
Articulo 38.-Corresponde al Directorio:
1.-El nombramiento del personal de la Caja, procu-
rando escogerlo entire personas comprendidas en sus
beneficios o entree los jubilados, con capacidad para el
cargo. El nombramiento de los Directores y la rati-
ficaci6n de los empleados que presten servicios enjos
organismos anexos a la Caja Nacional de Retire. Los
empleados s61o podrAn ser separados de sus cargos me-
diante expediente administrative, por acuerdo del Di-
rectorio. El interesado podrA apelar ante la Direcci6n
de Previsi6n Social del Ministerio del Trabajo, la que
reclamarL el expediente y resolver6 en justicia.
II.-La organizaci6n de sus oficinas para el mejor
servicio administrative.

III.-La confecci6n de sus Presupuestos anuales de
Ingresos y gastos.

IV.-La inversion de los fondos de la Caja de acuer-
do con las prescripciones de esta Ley.
V.-La concesi6n de jubilaciones y pensions a obre-
ros y empleados y sus causahabientes.
VI.-La investigaci6n, por los medios a su alcance o
por conduct del Ministerio del Trabajo o de las auto-
ridades competentes, de todos los antecedentes relacio-
nados con las obligaciones de las personas naturales o
juridicas comprendidas en esta Ley, asi como el dere-
cho a jubilaci6n de empleados y obreros y el de pen-
si6n de sus causahabientes.

VII.-La confecci6n de un Censo General de em-
pleados y de personas o entidades que tengan conexio-
nes con la Caja Nacional de Retire.
VIII.-La adopci6n de cuantas medidas y disposicio-
res estime convenientes para regular el pago de los
impuestos y obligaciones establecidas en esta Ley, su-
giriendo al Ministerio del Trabajo aquellos preceptos
y modificaciones que deban figurar en el Reglamento
General que se dicte para la ejecuci6n de este cuerpo
legal.
IX.-La organizaci6n inicial de los organismos anexos
a la Caja, cuya creaci6n dispone esta Ley y su orien-
taci6n en todo tiempo.
X.-La fiscalizaci6n de las operaciones que realicen
esos organismos y la aprobaci6n de aquellas disposi-
ciones relacionadas con los mismos que requieran su
intervenci6n.
XI.-La acusaci6n ante los Tribunales de Justicia, de
los que no cumplan los deberes y, obligaciones que
esta Ley les impone, traten de burlar o mixtificar sus
intenciones, tergiversar su interpretaci6n o aminorar
sus efectos.


XII.-La impresi6n de un Boletin trimestral sobre
la march econ6mica de la Caja y, anualmente, la pu-
blicaci6n de la Memoria y el Balance de todas sus ope-
raciones, que elevara al Ministerio del Trabajo para su
conocimiento. El Balance, una vez aprobado, se inser-
tara en la Gaceta Oficial de la Repiblica y en dos pe-
ri6dicos, por lo menos, de los de mayor circulaci6n en
la Capital.
XIII.-La difusi6n, por todos los medios, de los be-
neficios que esta legislaci6n obtenga y la obligaci6n
en que se encuentran, tanto empleados y obreros como
sus patrons, de cumplir estrictamente sus disposi-
clones.
XIV.-El studio de cuantas medidas legislativas
fuesen necesarias para asegurar sus instituciones, a fin
de someterlas al studio del Congreso, y,

XV.-Cuantos acuerdos y resoluciones estime acer-
tados en beneficio de la Caja Nacional de Retire, siem-
pre que no se aparten de lo especificamente dispuesto
en esta Ley.

De la Organizaci6n Administrativa de la Caja

Articulo 39.-Para la realizaci6n de las funciones que
correspondent a la Caja Nacional de Retiro, sus Ofici-
nas se organizaran con los siguientes departamentos:

-De Administraci6n.
-De Jubilaciones y Pensiones.
-De Contaduria.
-De Pagaduria Central.
-De Estadistica y Archivo.
Articulo 40.-El Departamento de Administraci6n
tendra a su cargo cuanto se relacione con el cobro 'de
las cuotas que correspondent a los patrons y emplea-
dores y a empleados y obreros a sus servicios; la con-
fecci6n de los Censos de Empleados, Obreros y Sir-
vientes y de Patronos y Empleadores, como dispone la
Ley; la preparaci6n del Carnet de Capitalizaci6n y de
la Libreta de Liquidaci6n para el pago de las cuotas,
su distribuci6n y recepci6n de las que pertenezcan a
la anualidad anterior; la liquidaci6n de Carnets y Li-
bretas devueltas y su asiento en los Libros correspon-
dientes, la certificaci6n de las cuotas abonadas y del
promedio de sueldos devengados, para determinar el
derecho a la jubilaci6n o pension y su cuantia; los
asientos en los libros de Entrada y Salida de la corres-
pondencia, y cuantas mis funciones se le sefialen por
el Directorio o el Jefe de la .Oficina.

Articulo 41.-El libro "Registro de Asegurados" se
confeccionard de acuerdo con el Modelo autorizado por
esta Ley, que aparece como Anexo a la misma, y en
61 se consignara el nimero de orden de la inscripci6n
del asegurado, que se le fijara al Carnet annual y ser-
vira para identificarlo; la fecha de la inscripci6n; la
edad en el moment de inscribirse; fecha del naci-
miento; oficio u ocupaci6n; sueldo mensual disfrutado;
fecha del nombramiento y de los ascensos o reducciones.
que se le apliquen; cuota mensual que le corresponde;
cotizaciones que ha abonado; tiempo extraordinario que
se le reconoce por la Ley; residencia; nombre de las
personas a su amparo; antecedentes del patrono o em-
pleador (nombre, clase de negocio, lugar en que reside,
nimero de su inscripci6n en el Registro de patrons








36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y empleddos;' y las observaciones en las casillas que
lo requieran).
Realizado el primer asiento, cuyos detalles conocera
la Oficina por una planilla que se entregara al intere-
sado con el primer Carnet o Libreta de Liquidaci6n,
para que sea Ilenada y devuelta a ese organismo, las
anotaciones subsiguientes se efectuaran de acuerdo con
lo que demuestren los Carnets y Libretas que se de-
vuelvan para liquidar, de manera que en el moment
en que lo necesite pueda el Directorio concretar con
sus propios asientos, la exactitud de los derechos que
se reclaman.

En el Registro de Patronos y Emplehdores, tambi6n
se observara el orden y nfmmero de inscripci6n y se
anotaran los antecedentes que se considered de interns.

Articulo 42.-Al Departamento de Jubilaciones y
Pensiones correspondera todo lo que se refiere a las
jubilaciones y pensions de los comprendidos en esta
Ley, y llevara un libro Registro de Jubilados y otro
de Pensionados en los que constaran cuantos porme-
nores deban conocerse para facilitar el cumplimiento
de la Ley y el funcioriamiento normal de la insti-
tuci6n.

Articulo 43.-La Contaduria entenderA de las funcio-
nes de su coipetencia, intervendra en los Pedidos de
Fondos que se hagan a la Hacienda, en la distribuci6n
ordenada de las consignciones; realizar los cAlculos
econ6micos necesarios, confeccionara los Presupuestds
Anuales de la Caja y todas sus dependencias; hara las
liquidaciones pertinentes y publicari los Balances, una
vez aprobados y acordados por el Directorio.
Articulo 44.-Por mediaci6n de la Pagaduria Cen-
tral de la Caja se realizarin todos sus pagos, en ]a
forma que se determinan en esta Ley. LlevarI las
cuentas de todas las Pagadurias auxiliares, cuando
existan, habilitari, bajo su responsabilidad las que fue-
sen necesarias y propondra las medidas que puedan
adoptarse para el mejor funcionamiento de la Caja.
El Pagador Central sera funcionario afianzado.
Articulo 45.-E1 Departamento de Estadistica y Ar-
chivo confeccionara las tablas t&cnicas que puedan
utilizarse, aprovechando los datos que a su disposici6n
pongan los organismos competentes del Estado y las
instituciones particulares que deseen auxiliar en esa
labor, realizando, ademAs, por cuenta propia, cuantas
gestiones est6n 4 su alcance para el mis efectivo cum-
plimiento de su cometido.

OrganizarA los archives y especialmente, la forma en
que serAn conservados los Carnets de Capitalizaci6n y
Libretas de Liquidaci6n y el sistema facil de encon-
trar los que se necesiten, pues todo derecho de jubila-
ci6n o pension descansarA, bAsicamente, en lo que
arrojen los mismos, con la evidencia del valor timbra-
do que aparezca en ellos estampado.

De la Jubilaci6n

Articulo 46.-La jubilaci6n sera voluntaria o forzo-'
sa. Para acogerse a la jubilaci6n voluntaria, se re-
querira:

1.-Ser cubano por nacimiento o naturalizaci6n.


2.-Acreditar el pago de trescientas sesenta cotiza-
ciones mensuales, por lo menos, y sesenta afios de edad,
o de
3.-Trescientas cotizaciones mensuales y sesenta y
cinco afios de edad.

Articulo 47.-E1 derecho a jubilaci6n se justificara:

a) Con el certificado de Naturalidad o Carta de Na-
cionalizaci6n.

b) Con el Carnet de capitalizaci6n, perfectamente li-
quidado.

c) Con certificaciones de los duefios, directors, ad-
ministradores, capataces de establecimientos, fibricas,
talleres, fincas, obras, oficinas o easas particulares en
que se hubiese laborado. En estos certificados se harA
constar, de acuerdo con los antecedentes y documents
que se posean o bajo palabra de decir verdad y pena
de perjurio y falsedad en document pilblico, el tiem-
po de servicios prestados en la casa, oficina, fabrica,
finca o establecimiento por el interesado; las fechas de
ingreso y baja, o la mis aproximadamente possible; el
sueldo, journal o convenio econ6mico por el que trabaj6
y lo que recibia en efectivo y en especie.


La falta de cualquiera de esos certificados, por impo-
sibilidad material de adquirirlo, reconocida por el Di-
rectorio, sera subsanable con la comprobaci6n que el
mismo realice en las liquidaciones de. los Carnets de
capitalizaci6n.
Tambi6n serAn utilizables los certificados que expi-
dan los Gremios a que perteneciese el interesado.

d) Certificaci6n del Registro Civil, acreditativa de la
edad del interesado.
e) Cualquier otro document que informed, aclare o
ratifique el derecho que se reclama.

f) Certificaci6n de antecedentes penales y de con-
ducta.

En todo document o escrito que se present al Di-
rectorio, se estamparA un Sello del Trabajo por valor
ae cinco centavos, sin cuyo requisite no sera trami-
Lado.

Articulo 48.-La jubilaci6n forzosa puede ser pro-
movida-por el propio interesado o por quien lo tenga
a su servicio, cuando el obrero 'o empleado tenga mis
de sesenta afios de edad -o se incapacite en cualquier
moment para el trabajo.
Ariiculo -49.-Para la jubilaci6n foizosa iniciada por
el interesado sera necesario que acredite hasta dos-
cientas cuatro cotizaciones mensuales, con su Carnet
de Capitalizaci6n y los asientos que aparezcan en el
Libro Registro de 'Asegurados.

Con la solicitud de jubilaci6n acompafiara:

Las certificaciones que se determinan en el inciso
c) del articulo cuarenta y siete' (47) de esta Ley.
Certificaci6n tecnica, del m6dico que lo asiste, fir-
mada tambi6n por otro m6dico que practique conjun-
tamente el reconocimiento, en la que se justifique la
incapacidad fisica. En ese dictamen los facultativos
harAn constar que, a su juicio, por la' enfermedad o









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


lesi6n que padece el examinado estd practice y per-
manentemente incapacitado para el trabajo.

Los Jefes Locales de Sanidad quedan obligados a
facilitar los auxilios que en ese sentido soliciten los
interesados, cuando no tuviesen la asistencia direct
de otro medico.

Con la solicitud y esos documents, se acompafiarin
tambien los antecedentes penales y de conduct y el
certificado o carta de nacionalidad.

Articulo 50.-Cuando la jubilaci6n forzosa la pro-
mueva la persona que en ese moment utilice los ser-
vicios del obrero, empleado o sirviente, si es por edad,
el interesado, de no esiar conforme, acreditara lo con-
trario. Si por incapacidad fisica, el Directorio de la
Caja Nacional de Retiro lo comunicarA al interesado
para que elija su propio m6dico y diagnostique con-
juntamente con el que design el Directorio. Si no hay
acuerdo entire ambos, el Jefe Local de Sanidad o el
medico que 6ste design resolverA a petici6n del Di-
rectorio.


moment de la inscripci6n y se le acreditara asi en el
Libro de Registro General de Asegurados. Igualmente,
el tiempo que se haya contribuido al Fondo de cuales-
quiera de los Retiros existentes en la Replblica, tam-
bien se acreditara, en raz6n de doce cotizaciones por
cada afio o de una por cada mes, a la persona que hu-
biese dejado de figurar en ellos, por cualquier causa,
y se acogiese a los beneficios de esta Ley, pero enton-
ces no se aplicara la concesi6n que se hace por edad,
pudiendo el interesado optar por la que mis le con-
venga. Todas las cotizaciones que se reyonozcan por
los preceptos anteriores, deber6n abonarse efectiva-
mente, con el seis por ciento de la jubilaci6n o pen-
si6n que en su dia se otorgase. Las personas mayores
de sesenta afios no podran inscribirse en este Retiro,
pero si lo desean pueden acogerse a los beneficios que
se reconocen en el Capitulo sobre la VEJEZ DESVA-
LIDA.Y LA NIREZ DESAMPARADA.

Articulo 53.-E1 jubilado voluntario podri renunciar
al cobro de la jubilaci6n si desea dedicarse a otra acti-
vidad remunerada, pero no perderA su derecho y vol-


verA a su disfrute tan pronto lo solicite de nuevo.
Arficulo 51.-Para fijar la cuantia de una jubilaci6n
'se tomarA como base el promedio de sueldos, jornales Articulo 54.-A la muerte del causante tendrAn de-
o salaries qup haya disfrutado el obrero o empleado recho a pension en la cuantia de un setenta y cinco
durante los iltimos cinco afios, o sesenta meses, aunque por ciento de la jubilaci6n que le hubiese correspon-
no hubiese sido continuado. El Directorio podrA apre- dido o que disfrutase, por el siguiente orden:


ciar este dato teniendo en cuenta las sumas tributadas
a la Caja por el interesado en un period de tiempo
igual al sefialado. Conocido el haber bAsico para fijar
la pension se concederA un tres por ciento de dicho
haber por cada doce cotizaciones mensuales abonadas.
Cuando parte del sueldo o journal se abone en espe-
cie, se estimarA a raz6n de sesenta pesos anuales por
la casa y de ciento ochenta por la comida, cuyas canti-
dades, en su caso, se computaran al sueldo.

Ninguna jubilaci6n sera superior al setenta y cinco
por ciento del haber basico que se tome para fijarla.

El mAximo de jubilaci6n que podra concederse por
la Caja Nacional de Retiro sera de dos mil cuatrocien-
tos pesos anuales.


La viuda; los hijos, el padre septuageniario o total-
mente inftil para el trabajo, dependiente del causante;
la madre sin recursos y dependiente del causante; los
hermanos varones, menores de catorce afios y las hem-
bras solteras, al amparo inico del causante, en ambos
casos.
Si la viuda concurriese sola, percibirA la pension
complete, si con hijos, el cincuenta por ciento y el
otro cincuenta por ciento, en parties iguales, para 6stos.

Al padre, la totalidad. Cuando tambi6n concurriese
la madre separada del marido, cincuenta por ciento
para cada uno.
A la madre viuda, la totalidad.


El minimum que se otorgue en utna jubilaci6n for- A los hermanos exclusivamente a su abrigo, en par-
zosa ser del cincuenta por ciento del haber bsico. tes iguales.
zosa serA del cincuenta por ciento del haber basico. I


Cuando la jubilaci6n que se conceda sea superior a
la debida, en virtud de aplicarse el minimum de cuan-
tia sefialada por esta Ley, se descontarA de la misma
un seis por ciento mensual, hasta que se complete las
doscientas cuatro cotizaciones que es necesario cubrir
para que corresponda al cincuenta por ciento del haber
bisico.

Del Derecho a Pensi6n

Arficulo 52.-Las cotizaciones que se fijan por esta
Ley habran de abonarse precisamente por semanas,
quincenas o mensualidades vencidas y su cobro no po-
drd adelantarse para acumular un mayor nfmero de
cuotas. No obstante, a los que tuviesen cuarenta y
cinco afios cumplidos y fuesen menores de sesenta afios
al promulgarse esta Ley, y se inscribiesen en el Regis-
tro dentro de los primeros noventa dias de su vigencia,
se les reconocei n como pagadas, doce cotizaciones por
cada afio que sobrepase de los cuarenta y cinco en el


El derecho a pension se justificara ante el Direc-
torio de la Caja Nacional de Retiro por el procedi-
miento que waste establezca.
Articulo 55.-El derecho al cobro de una jubilaci6n
o pension se extingue:

Por la p6rdida de la ciudadania cubana.

Por dedicarse a actividad remunerada, en el caso
de jubilaci6n forzosa por incapacidad fisica.
Por aceptar otra retribuci6n en cargo cuyo haber se
abone por la Caja Nacional de Retiro; pero en este
caso, el derecho sera efectivo fiuevamente cuando se
cese en dicho cargo.

Por abandon del territorio national durante un afio,
sin la autorizaci6n del Directorio. Esta autorizaci6n no
podrA exceder de dicho afio, se concedera por causes
justificadas, a juicio del mismo, y sera-prorrogable, ini-
camente, por un afio mis.









38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por condena de privaci6n de libertad en delito infa-
mante.

En el caso de pension, a mas de los anteriores:

En la viuda, si contrae nuevas nupcias.

Para los hijos o hermanos varones, a los catorce afios
de edad.
Para las hembras, al arribo de la mayoria de edad
o si antes contraen nupcias.

Para la madre viuda, si pierde esa condici6n.
Articulo 56.-Cuando el asegurado falleciere o se in-
capacitare antes de que sus derechos a los beneficios
de esta Ley fuesen efectivos, la Caja devolvera al inte-
resado o a la familiar, la totalidad de las cuotas que
hubiese satisfecho y las que por su causa, ingresara el
patrono o empleador.

De la Tramitaci6n de Jubilaciones y Pensiones
Ariiculo 57.-Las solicitudes de jubilaci6n o pension
se presentarin ante el Directorio de la Caja Nacional
de Retiro, por el interesado o su representante legal.
SCuando el interesado resida fuera de la capital, ante
el Juez Municipal de su domicilio, quien la remitira
al Directorio.
En las solicitudes de jubilaci6n o pension se alegarA
el derecho que se ejercita, se pedira la concesi6n del
beneficio que de 61 se derive y se hard menci6n de los
documents que lo justifiquen y que se acompafian.
Articulo 58.-Recibida por el Directorio una solicitud
de jubilaci6n o pension, se dara cuenta, en la primera
sesi6n ordinaria que se celebre y se nombrarA un Po-
nente. Este examinarA la documentaci6n que la acom-
pafia, solicitarA, por conduct del Presidente del Di-
rectorio, del interesalo o de quien corresponda, cuantos
antecedentes y aclaraciones crea convenient para
probar de manera indubitable el derecho a la jubila-
ci6n o pension que se reclame; examinara por si mis-
mo, los asientos que figure en el Libro Registro de
Asegurados y las liquidaciones practicadas en los Car-
nets de Capitalizaci6n del interesado, que se pondran'
a su disposici6n; practicara o pedira que se practiquen,
cuantas diligencias consider tiles y, en definitive,
propondrA al Directorio que se apruebe o deseche la
solicitud, razonando su informed.
Articulo 59.-El Directorio resolve& la solicitud de
jubilaci6n o pension dentro de un t6rmino de noventa
dias naturales, a contar de la fecha de asiento en el
Registro de Entradas. De la presentaci6n se dara reci-
bo al interesado, remitidndosele por correo certificado
si no reside en La Habana o no hubiese hecho perso-
nalmente la presentaci6n.
Articulo 60.-Si vencido el t6rmino anterior no exis-
tiesen causes justificativas de la dilaci6n, el interesado
podr6 acudir en queja al Ministerio del Trabajo y 6ste.
despu6s de oir al Directorio o a quien aparezca resnon-
sable, aceptarA la excusa si fuese razonable o impon-
drd al culpable o culpables una multa de dos pesos por
cada dia de demora, que se hard efectiva descontAndose
de los sueldos respectivos y se ingresar6 en el Fondo
de Jubilaciones.


podrd cualquier interesado, o miembro del propio Di-
rectorio, o representante legal de cualquiera de las or-
ganizaciones del trabajo a que perteneciere el intere-
sado, establecer apelaci6n para ante la Sala de lo Civil
de la Audiencia de La Habana.

El recurso habrA de interponerse por escrito y por
conduct del propio Directorio, dentro de los quince
dias siguientes a la ltima notificaci6n hecha a cual-
quiera de las parties en el expediente respective.
Interpuesto en tiempo, el Directorio elevar6 el re-
curso con el expediente y demis antecedentes del caso,.
emplazando al recurrente y a los demas interesados
para que dentro de los quince dias siguientes se per-
sonen ante la Sala de lo Civil de la Audiencia de La
Habana, con los apercibimientos procedentes.
Recibido el recurso con las actuaciones, personado
en tiempo el recurrente, dicho Tribunal lo sustanciarA
acomodandose a lo dispuesto por la Ley de Enjuicia-
miento Civil para los recursos de apelaci6n contra sen-
tencias de la primera instancia en juicios declarativos
de mayor cuantia.
Contra la negative del Directorio a admitir o dar
curso a cualquier recurso de apelaci6n establecido en
tiempo, podra el recurrente acudir en queja ante el
Tribunal que deba conocer del recurso. La queja se
preparar6 haci6ndolo saber al Directorio dentro de los
quince dias siguientes a la negative de admisi6n. Pre-
sentado el aviso, el Directorio podri revocar su deci-
si6n, admitiendo y dando curso a la apelaci6n; pero si
asi no lo acordare dentro del tercer dia despu6s de re-
cibido aviso, dara copia autorizada de la resoluci6n
denegatoria al quejoso, y 6ste deberA formalizar la
queja dentro de los quince dias siguientes a la entrega
del testimonio. La Sala de lo Civil de la Audiencia
de La Habana, resolve& en su caso el recurso de
queja, ordenando lo que estimare procedente.
Contra la sentencia que dictare dicho Tribunal, po-
dri cualquiera de los interesados, o el recurrente, in-
terponer apelaci6n por conduct del propio Tribunal
para ante la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo
dq Justicia, en t6rmino de quince dias despu6s de la
notificaci6n al recurrente.
Arliculo 62.-Decursado el t6rmino para la interpo-
sici6n del recurso, o resueltos los que se hubieren es-
tablecido, quedard firme la resoluci6n correspondiente,
y el Directorio ordenarA las inclusiones que procedan
en el Registro de Jubilados y Pensionados.
Articulo 63.-E1 derecho a una jubilaci6n voluntaria
comenzard a hacerse efectivo desde el instance en que
el interesado, una vez firme la resoluci6n, comunique
al Directorio su deseo de acogerse a los beneficios que
se le han concedido.
Articulo 64.-A la jubilaci6n forzosa se tendrA de-
recho desde el moment en que se produzca la invali-
dez, o el interesado renunciase al cargo que desempe-
fiaba, o se le separe de 6l.
Articulo 65.-E1 derecho a pension es efectivo desde
el fallecimiento del causante.
Prestaciones por Enfermedad, Muerfe u Otras Causas


Articulo 61.-Contra las resoluciones del Directorio Artiiulo 66.-En casos de enfermedad grave, debi-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


damente justificados, que impida al asegurado dedi-
carse a sus labores habituales, y una vez agotadas las
compensaciones y auxilios que se reciban como bene-
ficio de otras disposiciones vigentes, a petici6n del inte-
resado o de la familiar, podra el Directorio facilitar una
suma que no exceda de cien pesos, que le sera devuel-
ta en veinte mensualidades sucesivas, tan pronto el
asegurado vuelva a su trabajo. Los patrons o em-
pleadores quedan obligados a realizar los descuentos
que para la amortizaci6n de cantidades que se le adeu-
den, interest el Directorio, y a cuyo efecto, todas las
ocupaciones lucrativas que en lo adelante desempefie,
estarin afectadas a las obligaciones anteriormente
contraidas.
Arliculo 67.-Cuando un empleado u obrero fuere
privado de libertad por mas de treinta dias, por delito
o falta que no sea de carfcter infamante, podra perci-
bir, por tres meses, una cantidad igual al setenta y cin-
co por ciento del sueldo que estuviere devengando, la
cual reintegrarA al Directorio, proporcionalmente, den-
tro de los tres afios siguientes al dia en que comience
a gozar de libertad. Si asi no lo hace, el Directorio
dispondri que del sueldo o journal que perciba, se le
descuente la suma mensual, quincenal o semanal que
tenga a bien fijar, comunicAndolo asi a la persona na-
tural o juridica que lo tenga a su servicio, la que que-
da obligada a realizarlo.
Articulo 68.-Los familiares del empleado, obrero o
sirviente que falleciere, previa presentaci6n del corres-
pondiente certificado de defunci6n del causante, tendrA
derecho a que el Directorio les facility, inmediatamen-
te, sin mas trAmites, la suma de cien pesos, la que serA
descontada de la pension que se conceda en veinticua-
tro mensualidades sucesivas.

De la Inscripci6n Voluntaria de Trabajadores Indepen-
dientes, Vendedores Ambulantes y de Todos Aquellos
que Realicen Faenas por Cuenta Propia.

Articulo 69.-Quedan comprendidos en los benefi-
cios de esta Ley los trabajadores independientes, los
vendedores ambulantes y, en general, todos aquellos
que realicen faenas por cuenta propia, siempre que vo-
luntariamente se acojan a la misma y cumplan las obli-
gaciones que' se les sefiala.
Articulo 70.-Para ingresar voluntariamente en la
Caja Nacional de Retiro, el interesado formulary al
Directorio una solicitud declarando su intenci6n y es-
pecificando la clase de labores que realize, el promedio
de ingresos mensuales que obtiene por su trabajo, su
edad, estado civil y personas que de 61 dependan di-
rectamente, y la cantidad mensual que fija como base
para su tributaci6n.
Con la solicitud se acomoafiarin veinticinco centa-
vos en sellos del trabajo, destinados al carnet de capi-
talizaci6nr para la vejez y seguridad de la familiar.

Cuando el interesado no resida en la capital, la so-
licitud se enviara al Directorio por conduct del Juz-
gado Municipal a que corresponda el domicilio del so-
licitante.
El Directorio, recibida la solicitud, dispondra su
asiento en el Libro Registro de Asegurados y remitirA
al empleado, obrero o trabajador de que se trate, el


Carnet debidamente expedido a su favor, con el nmme-
,ro que le haya correspondido en la inscripci6n.
Articulo 71.-Todas las disposiciones que sobre el
retire obligatorio establece esta Ley, seran aplicadas
al empleado, obrero o trabajador de que se asegure
por su voluntad, con las excepciones finicas que de-
terminan los articulos siguientes.
Articulo 72.-La cuota mensual del asegurado vo-
luntario, sera del seis por ciento de la cantidad bAsica
que haya escogido como entradas y que le servira en
definitive, para fijar la jubilaci6n o pension que en
su dia corresponda.

Los sellos del trabajo con que estos empleados, obre-
ros o trabajadores, que no dependent de patrono, abo-
nen su cuota se estamparAn integramente en el Carnet
de Capitalizaci6n.
Articulo .73.-La concesi6n de cotizaciones extraor-
dinarias por edad o contribuci6n a otros fondos de re
tiro, a que se refiere el articulo cincuenta y dos (52),
de esta Ley, se hace extensive a los asegurados volun-
tarios.
Igualmente disfrutarAn de las prestaciones autoriza-
das por los articulos sesenta y seis (66), sesenta y siete
(67) y sesenta y ocho (68).

Articulo 74.-La promoci6n del retire forzoso corres-
ponde al propio interesado; a sus familiares cuando la
incapacidad fisica sea absolute, es la autoridad com-
petente, si no los hubiere o fuese esa la voluntad co-
nocida del interesado. En este iltimo caso habrA que
atenerse, en todo lo que se refiera al destino de la
jubilaci6n, a la instrucciones express del causante,
y si no existieren, el Juzgado dispondra su reclusi6n
en una Clinica o Sanatorio, con cargo a la jubilaci6n
que le coresponda. En caso de muerte sin que se pre-
sentasen derechohabientes, la Caja de Retiro sufragara
los gastos del sepelio. Si posteriormente se presenta-
se alguna reclamaci6n con derecho, los gastos realiza-
dos se descontar6n de la pension en la misma forma
que dispone el articulo sesenta y ocho (68) de esta
Ley.
Articulo 75.-Para tramitar la jubilaci6n de los ase-
gurados libremente, ya sea forzosa o voluntaria, no
se requerird la certificaci6n exigida en el inciso c) del
articulo cuarenta y siete (47).

Del Libre Retiro de Profesionales, Comerciantes,
Industriales, Propietarios y Particulares

Articulo 76.-Todo professional, comerciante, indus-
trial, propietario o particular, cuyos bienes no fuesen
superiores a cincuenta mil pesos, podra inscribirse en
el Retiro Voluntario que esta Ley autoriza y regular y
gozarA de los beneficios que el mismo determine si
cumple las obligaciones que acepta al inscribirse.
Articulo 77.-Para obtener la inscripci6n se formu-
larA la solicitud correspondiente ante el Directorio de
la Caja de Retiro, en la cual se especificarAn: nombres
y apellidos, edad (dia, mes y afio), ocupaci6n; resi-
dencia, personas a su amparo exclusive y cantidad fija
mensual por la que se desea tributar para que en su
dia sirva de base a la jubilaci6n o pension.








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Junto con la solicitud debera acompafiarse una de-
claraci6n jurada, de que no se'poseen bienes de fortu-
na superiores a cincuenta mil pesos. Ademas, veinti-
cinco centavos en sells del trabajo para el Carnet de
Capitalizaci6n, que sera similar al que se utilice en
el retire obligatorio, y contendrd aquellos articulos de
la Ley que se refieran al retire voluntario o le sean
aplicables e interest su cabal conocimiento.
Articulo 78.-La contribuci6n al retire voluntario
sera la del seis por ciento mensual de la cantidad ba-
sica escogida por el asegurado y tambi6n se abonarA
en sellos del trabajo que se estamparan integramente
en el Carnet de Capitalizaci6n.
Anualmente, en la misma forma utilizada, en el re-
tiro obligatorio se canjeari el Carnet de Capitalizaci6n,
y el vencido se enviarA por la Oficina colectora al Di-
rectorio de la Caja de Retiro.
Artizulo 79.-Los ingresos que se obtengan por el
retire voluntario correspondent exclusivamente al
mismo. El Directorio acreditard en el Banco Nacional
del Trabajo una cuenta especial que se denominara
"FONDO ESPECIAL DEL RETIRO VOLUNTARIO" y
en ella ingresara las sumas provenientes de dicho re-
tiro. Su procedencia y cuantia, se determinara por la
liquidaci6n annual de los Carnets de Capitalizaci6n que
se reciban en el Directorio, teniendose en cuenta tam-
bi6n el precio de los carnets. Una vez fijada la canti-
dad que correspond al retire voluntario, se extraerA
de los fondos generals de la Caja para su ingreso en
la cuenta especial a que pertenece. El calculo annual
de esos ingresos correspondientes l1 retire voluntario
se consignard en los Presupuestos de la Caja, en una
partida de gastos que se denominara: "Sumas prove-
nientes de la venta de sellos del trabajo para el Retiro
Voluntario" que deben ingresarse en la cuenta espe-
cial de ese Retiro.
Articulo 80.-La contabilidad de la cuenta especial
del retire voluntario sera independiente. Los ingresos
de la misma s61o responderan a sus obligaciones y de
ninguno de ambos fondos a su custodfa podri dispo-
ner el Directorio, como. no sea para cubrir sus necesi-
dades especificas.

Los balances seran tambi6n independientes. El Pre-
supuesto annual del Retiro Voluntario que confeccio-
nari, aprobard y publicarA, con los mismos requisitos
que el del Retiro Obligatorio, como un anexo al mismo.
Articulo 81.-Para tener derecho a la aplicaci6n del
retire forzoso dentro de este regimen voluntario, serA
necesario haber abonado por lo menos ciento ochenta
cotizaciones mensuales, y que el t6rmino natural de
tiempo para su pago hubiese transcurrido. Se cumplirA;
desde luego, para demostrar la incapacidad lo que dis-
pone el articulo cuarenta y nueve (49).
Podra iniciarlo el propio interesado, sus familiares
o la autoridad correspondiente, siendo en todo apli-
cables los preceptos del articulo setenta y cuatro (74)
de esta Ley.
Articulo 82.-Para la jubilaci6n voluntaria regirA lo
dispuesto en el articulo cuarenta y seis (46).

Articulo 83.-Con la excepci6n de su inciso c), sera
necesario justificar el derecho a cualquier tipo de ju-


bilaci6n con lo que determine el articulo cuarenta y
site (47) de esta Ley.

Articulo 84.-Para la tramitaci6n de las jubilaciones
c pensions se aplicarA lo establecido en los' articulos
cincuenta y site (57) a sesenta y cinco (65) de esta
Ley,
Articulo 85.-El derecho y disfrute a pension se re-
gularA por lo que estatuye el articulo cincuenta y cua-
tro (54).
Articulo 86.-Tanto la jubilaci6n como la pension,
se extinguirAn de acuerdo con lo preceptuado en el
articulo cincuenta'y cinco (55).
Articulo 87.-Para fijar la cuantia de una jubilaci6n,
se abonar6 un tres por ciento de la suma bAsica por
la que se ha contribuido, por cada doce cotizaciones
mensuales justificadas. Las pensions se regularan de
conformidad con las disposiciones generals de esta
Ley.
Articulo 88.-El mAximun de jubilaci6n que abonard
la Caja dentro del regimen voluntario de este capitu-
lo, seri de dos mil cuatrocientos pesos anuales.
Articulo 89.-Si el asegurado falleciere antes de que
su derecho a jubilaci6n o a la pension de sus causa-
habientes fuese efectivo, se reintegrari a los herederos
el total de las sumas con que hubiese contribuido.
Articulo 90.-Si despu6s de abonar sesenta cotiza-
clones, el asegurado en cualquier tiempo desea renun-
ciar a sus beneficios en el retire voluntario, se lo co-
municara asi' al Directorio y tendra derecho a que se
le reintegren las cantidades con que ha contribuido,
menos un diez por ciento, que quedar6 a favor de la
Caja.
Articulo 91.-Si por cualquier circunstancia el ase-
gurado en el retiro voluntario tuviese que ser inscripto
en el retire obligatorio de esta Ley, tendri derecho a
que se le reconozcan, como pagadas, tantas cuotas obli-
gatorias como puedan cubrirse con las cantidades que
hubiese ingresado en el fondo voluntario.
En este caso se transferird al fondo de retire obliga-
torio lo abonado por el interesado para el retire vo-
luntario.
Articulo 92.-E1 disfrute de una jubilaci6n o pension
del retire libre, sera compatible con cualquiera otra
pension, jubilaci6n o sueldo que se tuviese o se ob-
tenga en lo future.

Articulo 93.-Absolutamente todos los preceptos de
esta legislaci6n que no hayan sido modificados o ex-
ceptuados expresamente, se aplicarAn al retire volun-
tario.
Articulo 94.-E1 Directorio, concretAndose exclusiva-
mente a los t6rminos generals de la Ley que son
aplicables a la jubilaci6n voluntaria agruparA sus pre-
ceptos y editarA un folleto para ofrecerlo a los intere-
sados. En 61 se comprenderin tambi6n las disposicio-
nes reglamentarias que al efecto se dictaren por ese
organism.

Del Banco Nacional del Trabajo
Articulo 95.-E1 Directorio de la Caja Nacional de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


Retiro constituirA, dentro de los dos primeros afios de
la vigencia de esta Ley, el Banco Nacional del Tra-
bajo, llenAndose para ello las formalidades que exija
la legislaci6n vigente.
El capital del Banco sera de cinco millones de pe-
sos ($5.000,000) y podra ampliarse en la oportunidad
necesaria.
Articulo 96.-E1 Banco estara regido por un Consejo
de Gobierno, que integraran el Director, Administrador
y Contador de la Instituci6n; un vocal obrero y otro
patronal del Directorio de la Caja; un miembro de la
Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Previsi6n
y Reformas Sociales, designado por la misma; un
miembro de la Sociedad Econ6mica de Amigos del
Pais, elegido por su Consejo de Gobierno; el Ministro
del Trabajo; el Ministro de Hacienda, que sera su Pre-
sidente nato pudiendo delegarse la representaci6n de
ambos Ministro en cualquier funcionario de sus Mi-
nisterios bajo la responsabilidad de 6stos. Cuando nm
asista al Consejo el Ministro de Hacienda, lo presidir,
el Director del Banco como Presidente ejecutivo.
El Consejo podrA designer hasta seis Asesores T&c
nicos, que habrAn de ser personalidades de reconocidL
especializaci6n en material bancaria y econ6mico- social
Articulo 97.-Corresponde al Consejo determinar la
organizaci6n interior del Banco; designer su persona.
con la excepci6n del Director, Administrador y Conta
dor, que seran nombrados por el Directorio, removerlc
de acuerdo con las necesidades del servicio; discutir
resolver todas las operaciones de cr6ditos que se rea
licen; la admisi6n de fondos, la creaci6n de sucursale-
en otras poblaciones, que propondrAn al Directorio y,
en general, sobre todo lo relacionado con el funciona-
miento y gobierno de la instituci6n.
Articulo 98.-Cuando se planteare alguna cuesti61
de confianza entire el Consejo y el Director o entire 6ste
y el Administrador o Contador, el Consejo lo comuni-.
carA asi al Directorio, para que design su sustituto o
sustitutos, asumiendo desde el instant en que la cues-
ti6n se plantee la responsabilidad del gobierno interior
del Banco y de sus operaciones al propio Consejo. Es-
tos nombramientos los harA el Directorio en terna que
le eleve el Consejo, pudiendo rechazarla totalmente y
pedir otra terna. Si tampoco la aceptase, el Ministro
de Hacienda, como Presidente nato del Consejo hara
el nombramiento.

Articulo 99.-Los acuerdos del Consejo se adoptarAn
por mayoria absolute de votos de la totalidad de sus
miembros.

Los que se refieran a cuestiones de confianza sobre
el personal, requeriran el voto de las dos terceras par-
tes de la totalidad del Consejo y las votaciones seran
secrets.
Articulo 100.-Las operaciones de prestamos que no
excedan de cien pesos ($100.00) seran libremente acep-
tadas por el Director, con el informed favorable del Ad-
ministrador y el Contador.

Articulo 101.-Las operaciones hasta veinticinco mil
peso seran alirobadas por el Consejo, con el previo y
favorable informed del Director.
Articulo 102.-Todas las operaciones que excedan de


veinticinco mil pesos, una vez aprobadas por el Conse-
jo se elevaran al Directorio, perfectamente informadas,
para su resoluci6n. Y en general, mensualmente, el
Consejo remitiri al Directorio, dentro de la primera
quincena, un Balance detallado del movimiento de fon-
dos en el mes anterior.
Articulo 103.-Todos los pagos de la Caja Nacional
de Retiro, se efectuardn por mediaci6n del Banco.
Las extracciones de fondos de la cuenta especial de
la Tesoreria Nacional, tambien se realilarin por con-
ducto del Banco, a cuyo efecto, recibida la Orden de
Adelanto por el Pagador de la Caja, 6ste extenderA el
cheque por su totalidad y lo entregari al Banco para
su cobro e ingreso en la cuenta corriente que se le
ileve al Directorio.
Articulo 104.-El Banco Nacional del Trabajo reali-
zara, sin otras limitaciones que las consignadas en esta
i.ey, todas las transacciones que correspondent a esta-
olecimientos mercantiles de esa especie; aceptarA de-
,)sitos en Cuenta Corriente y de Ahorros, abonando
,or estas illtimas el interns annual que acuerde el Di-
ectorio; realizara operaciones de giros, cambios y des-
uentos, abrirA creditos, harA pr6stamos en efectivo;
-.gnorar6, comprara y venderA valores pdblicos, efec-
.ara pagos, cobros y todas classes de operaciones por
uenta propia o ajena.
Articulo 105.-Asimismo, efectuarA pr6stamos, no su-
)eriores a cien pesos ($100.00) a todo obrero, sirviente
empleado que lo solicite, sea cual fuere su ocupaci6n,
Sla cuantia del sueldo o journal mehsual, quincenal o
,emanal que disfrute, siempre que su cincuenta por
'lento cubra por lo menos la dozava, la veinticuatro
ava parte, o la cuarenta y ocho ava parte de la canti-
lad facilitada, segin se convenga el pago, mensual,
luincenal o semanalmente; ya preste sus servicios al
-;stado, Provincia, Municipio o a particulares; requi-
:iendose fnicamente el conocimiento de la persona na-
.ural o juridica que le abone el sueldo o journal
unque no fuere su patrono, jefe o empleador, sino
unicamente el pagador, para que en el caso de incum-
plimiento del deudor, retenga, a petici6n del Banco, la
uuma semanal, quincenal o mensual que a 6ste corres-
ponda por amortizaci6n del pr6stamo, sin que pur ello
se constituya en fiador solidario de la deuda.
La devoluci6n se realizara en doce mensualidades,
veinticuatro quincenas o cuarenta y ocho semanas, con
su correspondiente interns, 'no superior al seis por
ciento annual. No podra obtenerse un nuevo pr6stamo
mientras se adeuden cantidades del anterior. Tanito el
conocimiento de la obligaci6n en que incurra el obrero,
sirviente o empleado, como la i'etenci6n de las sumas
del sueldo o journal que el Banco indique sera obligato-
ria por parte del pagador a que corresponda. Cuando
el obrero o empleado perciba su sueldo del Estado, la
Provincia o el Municipio, se seguirA igual procedimien-
to que el practicado para el cobro de los pr6stamos de
]a Caja Postal, pero se hace extensive a los jubilados
y pensionados de cualquier Retiro existente en la Re-
pfiblica.
Los Veteranos de la Independencia, por el hecho de
serlo, tendrAn derecho al pr6stamo sin mas-garantias.
aunque respondiendo siempre del pago de la deuda con-
traida con la pension que disfruten o en su dia disfru-
taren.








42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


La obligaci6n contraida por el empleado u obrero con zarse o que aseguren la solvencia y prosperidad de ]a
el Banco no se declarara extinguida mientras no se industrial.
liquid totalmente, y si por cualquier causa el deudor Ariclo .- se dedicar el Banco, en
perdiese su empleo, responded a ella preferentemente, a,
perdese su emp, r r a ea preferentemnte cuanto lo permitan sus fondos, a refaccionar a los pe-
con el nuevo sueldo que disfrute y, en iltimo caso, con sus e a
a ubilacn o pension que en su oportuidad pudiera queos agricultores, pignorando sus cosechas hasta un
la jubilaci6n o pension que en su oportunidad pudiera ,. '


conced6rsele por cualquier Ley de la Repiblica.

Si se tratara de trabajadores independientes que n
reciban sus entradas de ninguna persona determinada
podran ofrecer al Banco como garantia, la propiedad di
cualquiera de los bienes de trabajo que posean; la d
otro obrero o empleado que estando en situaci6n d
,dquirir para si el pr6stamo, pueda asumir la respon
sabilidad de declararse solidario del compromise qu(
se contraiga o, en filtimo caso, el valor representado er
las cuotas que hubiese abonado a la Caja Nacional de
Retiro, con conocimiento de que, al no cumplir con e
Banco, perderia todos los derechos adquiridos en el se-
guro. La Caja, en ese caso, resarciria al Banco por la
falta de pago, con cargo a las cuotas que correspondan
al obrero o empleado en cuesti6n.
El Banco podra realizar todas las investigaciones ne-
cesarias antes de conceder un pr6stamo, pero nunca
negarlo si no existen razones materials que asi lo
aconsejen.
Las cantidades que se entreguen a empleados, asala-
riados, pensionados o cualquier otra persona que deba
responder con ingresos similares, se entenderA siempre
y en todos los casos como un anticipo conventional del
sueldo, salario, pension o retribuci6n en consideraci6n
a la cual se concert la operaci6n, y asi se hard constar
en el contrato respective.

Articulo 106.-Para el inicio en el pais de nuevas
industries, el Banco autorizara creditos que no excedan
de las dos terceras parties del valor de la maquinaria
o la propiedad inmueble que se posea o vaya a adqui-
rirse. En este caso, la operaci6n de compra deberA ha-
cerse por conduct del Banco, reteniendo 6ste el dere-
cho preferencial de la propiedad, mientras no se liquid
totalmente la cantidad facilitada. El credito no podra
concertarse por plazo mayor de seis aios; y en todos
los casos se establecera que la devoluci6n-ha de efec-
tuarse en proporci6n no menor del cincuenta por cien-
to de las sumas facilitadas, durante la primera mitad
del plazo; y el resto, en el tiempo subsiguiente.

Articulo 107.-Cuando se trate de industries ya exis-
tentes en el pais, s61o se facilitarh hasta el cincuenta
por ciento del valor que represented las maquinarias e
inmuebles, con las mismas condiciones establecidas en
e! articulo anterior; bien para instalarlas o para am-
piar o mejorar la producci6n de las que est6n labo-
rando.

Articulo 108.-Si se tratase de industries rurales que
dependan de la agriculture o la ganaderia, el Banco al
considerar las garantias de la operaci6n, y al objeto de
fijar el maximum del pr6stamo que la Ley le autoriza,
podra tener en cuenta el valor representative de las
tierras que se posean, de las siembras y de las cose-
chas; el valor del ganado, especialmente el destinado a
la producci6n de leche; los contratos y concesiones que
disfrute el propietario de la industrial y cuanto repre-
sente riqueza, en cualquier forma, que pueda movili-


Arficulo 110.-Con la garantia de su establecimiento
o podrin hacerse a los pequefios comerciantes pr6tamos
' que no excederAn de la quinta parte del valor calcula-
e do de los enseres y de la existencia. Estos prestamos
e no se haran por terminos mayors de un afio.
e
Articulo 111.-Igualmente, para la instalaci6n de al-
e gin nuevo y modesto negocio que no exceda de mil
Spesos podra el Banco facilitar la cantidad necesaria,
e constituyendo siempre un derecho preferencial sobre
1 las propiedades de todas classes, mientras no se liquid
- la deuda totalmente.
Articulo 112.-Para toda esta clase de operaciones de
pequefios pr6stamos que no tienen otra finalidad que
la de auxiliar al necesitado y propender en alguna for-
Sma al desarrollo de nuevas actividades y nuevos medios
de vida, el Banco, al cumplir la ley otorgandolos en
los casos en que se autorizan, cuidarA siempre de ase-
gurar sus intereses, utilizando las formulas legales que
crea necesarias y practices, y cuando no la encuentre
a su entera satisfacci6n y garantia, no realizara la ope-
raci6n o la limitarA hasta que la estime perfectamente
a cubierto del riesgo natural que debe afrontar. En la
concesi6n de cr6ditos con fines agricolas, industrials o
comerciales, se dara preferencia a las Cooperativas de
Producci6n o. Mixta particularmente cuando no utili-
cen trabajo ajeno o de modo preponderante lo realicen
los asociados.
Asimismo el Banco podra fomentar la creaci6n de
Cooperativas de Producci6n asociando trabajadores que
carecieren de empleo.
Articulo 113.-En primer hipoteca, sobre bienes in-
muebles, el Banco facilitara las cantidades que no ex-
cederan del cincuenta por ciento de su tasaci6n si radi-
ca en distrito urban, o de una tercera parte si se
tratase de predios rurales.
Cuando no fuere possible o convenient, por raz6n de
la cuantia, representar las obligaciones hipotecarias me-
diante c6lulas o titulos fAcilmente negociables, los pres-
tamos que el Banco concierte no excederan de cuatro
anos.
Articulo 114.-El Banco con las garantias necesarias
establecerA un Departamento para realizar pr6stamos
sobre joyas y objetos de valor que se entreguen en
dep6sito, cuidando de no facilitar sobre esa clase de
valores, mayor suma que la que represent el cincuen-
ta por ciento de su tasaci6n. Si vencido el t6rmino del
compromise no se liquidase o se abonasen los intereses
correspondientes, se concederA al deudor un plazo de
un mes, y a su t6rmino, sera realizada la joya u objeto,
en remate p6blico.
Articulo 115.-Cuando existan en la instituci6n fon-
dos suficientes, no afectos a obligaciones, o lo estime
convenient el Directorio, reforzindolos con las reser-
vas que -tenga a su disposici6n, se podr6n conceder ade-
lantos al Estado, para el pago de necesidades apremian-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


tes, o para construcci6n de Casas Escuelas, caminos
vecinales, carreteras, acueductos o cualquier otra obra
de conveniencia pfiblica. La amortizaci6n de esos ade-
lantos, segi'n sus ascendencia, se hara dentro del ejer-
cicio fiscal, en el pr6ximo, o en las anualidades que
pacten ambos contratantes, fijandose a esos adelantos
o pr6stamos un prudencial interns, no inferior al que
se obtuviese de invertirse en valores pfiblicos las su-
mas facilitadas.
Articulo 116.-Por ninguna causa se realizaran pr6s-
tamos superiores a ciento cincuenta mil pesos ($150,000)
a una sola entidad o persona o sobre propiedad deter-
minada por muy s6lida que fuere la garantia.-Quedan
exceptuadas de esta disposici6n las operaciones con el
Estado.
Arti:ulo 117.-La tasa de interns la fijara el Consejo
del Banco o el Director de. la Caja segfin la situaci6n
del mercado y el caracter, garantia y finalidad de la
operaci6n.
Articulo 118.-Por ninguna causa, el Consejo de
Gobierno del Banco o el Directorio de la Caja de Re-
tiro realizaran operaciones que pudieran comprometer
o dificultar el pago de los compromises correspondien-
tes a jubilaciones y pensions acordadas, y las obliga-
ciones ya contraidas por la Instituci6n.
Articulo 119.-E1 Banco no podra hacer prestamos ni
operaciones de ninguna clase con los miembros del Di-
rectorio de la Caja Nacional de Retiro, ni con los Direc-
tcres o empleados del propio Banco.
Articulo 120.-Tan pronto sea possible, se establece-
ran sucursales del Banco en las Capitales de Provincias,
los Partidos Judiciales y aquellos Municipios que por
su importancia lo justifiquen. Cuando funcionen estas
sucursales todas las operaciones de la Caja Nacional
de Retiro, en la jurisdicci6n que. les corresponda, se
realizaran por conduct de las mismas.

Articulo 121.-Quedan eximidas del pago de derechos
fiscales de todas classes en cuanto al propio Banco se
refiera, las operaciones que el mismo realice. Igual-
mente esta instituci6n no tendrd que tributar al Estado
por ningdn concept, comprendi6ndose la escritura de
constituci6n y las acciones o bonos que en su oportu-
nidad pudiera emitir.

Articulo 122.-El funcionamiento general del Banco
Nacional del Trabajo se determinarA en un Reglamen-
to que dictara, al constituirlo, el Directorio de la Caja
Nacional de Retiro, asesorado por el Consejo de Go-
bierno de la instituci6n, ajustandose, desde luego, a
los preceptos fundamentals de esta Ley.

PLAN GENERAL DE CASAS BARATAS PARA
EMPLEADOS Y OBREROS
Arliculo 123.-Una vez constituido el Banco, el Di-
rectorio organizarA inmediatamente, el "Departamento
de Casas Baratas para Empleados y Obreros" y consti-
tuira la Comisi6n Nacional a que se refiere el articu-
lo 129 de esta Ley, para todo lo relacionado con la
construcci6n de la vivienda model.

El "Departamento de Casas Baratas para Empleados
y Obrerbs" se encargara de arrendar, en las condicio-
ies y precious que mayores ventajas ofrezcan, aquellas


casas y departamentos que reunan condiciones para
ser subarrendadas a empleados y obreros, mediante un
plan en que el Directorio garantice al propietario del
inmueble una mensualidad, menor si cabe, que la que
pudiera percibir por el libre arrendamiento de su fin-
ca, pero de cobro absolutamente seguro al-vencimien-
to de cada mes, ya que serA abonado con los propios
fondos de la instituci6n.
Articulo 124--El "Departamento de Casas Baratas
para Empleados y Obreros", entire otras funciones, rea-
lizara las siguientes:

a) Confecci6n de un Registro de casas que puedan
ser alquiladas en cada localidad y subarrendadas.
b) De un Registro de Empleados y Obreros, posibles
subarrendadores, especificando en cada caso, las ne-
cesidades de cada uno.

c) De aquellas casas sobre las cuales pudiera conse-
guirse opci6n de compra. Precio y forma de pago de
la misma.
d) Cuanto se relacione con el arriendo y subarrien-
do de las casas, garantia de pago y cobro de las rentas.
e) Contabilidad de todas las operaciones que realice
el Departamento.
f) Organizaci6n de los planes de sorteo, distribuci6n
de los bonos y cuanto se relacione con la adjudicaci6n
de las casas sorteadas.

Articulo 125.-Los contratos que suscribe y, en ge-
neral, todas las operaciones que realice el "Departa-
mento de Casas Baratas para Empleados y Obreros",
se harAn a nombre del Directorio.
Articulo 126.-Se autoriza la celebraci6n de planes
peri6dicos de sorteo de casas modelo para empleados y
chreros, que reglamentarA el Directorio y lo ejecutarA
por mediaci6n del "Departamento de Casas Baratas".

Las bases econ6micas de los sorteos serAn las si-
guientes:

I.-Se emitirin tres series de bonos numerados del
uno al cincuenta mil.
II.-E1 precio de cada bono serA de veinte centavos
al piblico, vendi6ndolos el Directorio con un diez por
ciento de descuento, que quedarA a favor del reven-
dedor.

III.-Otro veinte por ciento se dedicarA: al pago de
la impresi6n de los bonos, a los gastos de administra-
ci6n del Departamento de Casas Baratas, y el sobran-
te, a engrosar el fondo con que habra de operar, en su
plan de subarrendamiento de casas, ese Departamento.

IV.-E1 product liquid de la venta mensual de
estos bonos, ($21,000.00), veintifin mil pesos, se desti-
naran integramente, a la construcci6n de tres casas
models, de siete mil pesos cada una, para sortearlas
entire los tenedores de los bonos.
V.-Se efectuarA un solo sorteo. El nimero premia-
do se aplicari a cada una de las tres series de bonos.

VI.-El Departamento ofrecerA a los beneficiados
today' clase de facilidades para la elecci6n del sitio en
que habrd de construirse la casa, tanto en la, capital








44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


como en cualquier otra ciudad o pueblo de la Isla
pero habra de ajustarse al tipo de VIVIENDA MODE-
LO, urban o rural, y por ninguna circunstancia se
entregara su valor en efectivo.
Articulo 127.-E1 Directorio queda autorizado para
establecer cuantas innovaciones y cambios estime acer-
tados en este plan y ampliarlo si la demand lo acon-
sejase.
Articulo 128.-Cuando el BANCO NACIONAL DEL
TRABAJO tenga establecidas sucursales en cada Ca-
pital de Provincia, en las cabeceras de Partidos Judi-
ciales y en los T6rminos Milnicipales que lo requieran,
el Departamento de Casas Baratas utilizara dichas su-
cursales para el desarrollo de sus planes en la juris-
dicci6n en que 6stas operen.
Mientras estas sucursales no funcionen, las Zonas
y Distritos Fiscales de la Rep6blica se encargarAn de
la venta de los bonos, devolviendo los sobrantes con
siete dias de anticipaci6n, e ingresando lo recaudado
en la Cuenta. Especial de la Caja Nacional de Retiro,
en la Tesoreria General de la Repdblica..
Articulo 129.-La Comisi6n Nacional de Casas Ba-
ratas que se crea con caricter temporal, estari cons-
tituida por: Un Arquitecto, que designard el Directo-
rio, un miembro del Instituto Nacional de Previsi6n
y Reformas Sociales y otro de la Sociedad Econ6mica
de Amigos del Pais, elegidos por sus Juntas de Go-
bierno; un miembro del Club Rotario y otro del de
Leones de La Habana, designados por el Ejecutivo
de esos organisms; el Jefe de Construcciones Civiles
del Ministerio de Obras PFblicas; un miembro del Co-
legio Nacional de Arquitectos, nombrado por el mismo;
y un representante de las organizaciones del trabajo
elegido por estas.
El Arquitecto designado por el Directorio sera el Se-
cretario y Jefe de Despacho de la Comisi6n. Esta
nombrara su Presidente y acordara la forma en que
ha de realizar sus labores.
Articulo 130.-El Directorio podra acordar una die-
ta que no exceda de cinco pesos por sesi6n, para cada
uno de los miembros de la Comisi6n Nacional de Casas
Baratas que asistan a las mismas, y sefialarA, ademis,
el sueldo que como funcionario a su servicio le corres-
ponda al Arquitecto que le represent.
Articulo 131.-La Comisi6n Nacional de Casas Ba-
ratas, en el t6rmino improrrogable de noyenta dias, a
partir de su constituci6n, y dentro de las normas que
se le fijan, elevari al Directorio un informed complete
sobre el plan que se le somete. Dicho informed com-
prendera:
1) Tipo de construcciones apropiadas para la fina-
lidad que se persigue.
2) Presupuesto de la obra ajustado en todo lo posi-
ble a la cantidad de que se dispone.
3) Lugares mas adecuados para el estublecimiento
de barriadas especiales para obreros y empleados.
4) Plan econ6mico que podria desarrollarse para la
extension mas absolute del prop6sito.


, ajustarA el PLAN GENERAL DE CASAS MODELO
- PARA EMPLEADOS Y OBREROS, a los acuerdos que
sobre organizaci6n y ejecuci6n del mismo haya adop-
tado la Comisi6n. Esos acuerdos no podrAn apartarse,
desde luego, de los t6rminos generals que esta ley
fija en los siguientes articulos.
Arti.ulo 133.-De sus fondos de capitalizaci6n, des-
tinados a inversiones y adquisici6n de valores que
produzcan renta, el Directorio dispondra a ser possible,
ie no menos de veinticinco millones de pesos para la
ejecuci6n del,PLAN GENERAL DE CASAS MODELO
PARA EMPLEADOS Y OBREROS, inicidndolo tan
pronto lo organic en su economic y administraci6n,
de conformidad con lo que acordare la COMISION
NATIONAL DE CASAS BARATAS.
ServirAn de base a dicho PLAN, los terminos que.
se detallan a continuaci6n:
1) El valor de cada casa model, incluido el terreno,
sera aproximadamente de tres mil pesos ($3,000.00). La
cantidad en que definitivamente ha de apreciarse se
iijard por la COMISION NATIONAL DE CASAS BA-
RATAS, sin que pueda ser inferior a dicha cantidad
ni superior a tres mil quinientos pesos ($3,500.00).
2) A la suma exacta invertida, se le sefialard un
interns de cuatro por ciento annual, que pagard el com-
prador en mensualidades vencidas, tan pronto firme
la escritura de adquisici6n y tome posesi6n de la pro-
piedad en estado ya habitable.
3) La amortizaci6n se efectuarA a raz6n de un cinco
por ciento annual sobre el imported de la compra, en for-
ma acumulativa, y anualidad vencida de manera que
la propiedad quede liberada totalmente en veinte afios.
Ese pago podri efectuarse por trimestres o semestres
vencidos a voluntad del deudor, pero el beneficio de
un menor interns del capital facilitado, s6lo habra de
recibirlo al amortizarse cada anualidad.

4) Las cesiones s6lo se harin a empleados y obreros
o sus viudas, que prueben su condici6n y la carencia
de cualquier otro inmueble.. Serin preferidos los que
tengan familiar constituida o a su amparo. Fuera de ese
requisite, la preferencia la determinara el nilmero de
inscripci6n en el Registro de Aspirantes a la adqui-
sici6n de Casas Modelo, a cuyo efecto en el recibo de
la solicitud presentada por.el interesado se hara cons-
tar el nflmero de ingreso que le corresponda y el Di-
rectorio, en sus acuerdos de cesi6n, hara tambien men-
ci6n del n6mero que tuviese el adquirente, manteniendo
siempre, en lugar visible de su oficina, el orden en
que han ido otorgAndose las casas, el nombre de los
compradores; el nombre y nmero de aquellos a quie-
nes corresponda el pr6ximo lote que habri de adju-
dicarse y la fecha aproximada de la entrega. Esa rela-
ci6n se publicarA, por lo menos, una vez cada afio en
la Gaceta Oficial y peri6dicos de mayor circulaci6n.
Igualmente, la oficina correspondiente queda obligada
a facilitar por escrito o verbalmente, cuantos datos se
interesen por particulares e interesados y a redactar
y publicar un folleto explicativo de todo el Plan que
se ejecuta y de la operaci6n, en particular, que pueda
realizar cada aspirante a la propiedad de una casa mo-
delo.


Articulo 132.-Recibido este informed, el Directorio 5) Los terrenos que se escojan para la fabricaci6n









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


de casas para obreros y empleados, tendran que figurar,
necesariamente, dentro del predio urban de la ciudad
o pueblo en que se construyan, reunir tpdos los requi-
sites que la higiene pfiblica y la vida modern require
y, especialmente, poseer organizadas y fAciles vias de
comunicaci6n.
6) El contrato de compra podri rescindirse en cual-
quier tiempo por el comprador y tendra derecho a que
so le devuelvan las sumas que hubiese pagado por
amortizaci6n, menos el diez por ciento de su total, por
cada afio que hubiese habitado la casa, como compen-
saci6n por el deterioro que hubiere sufrido la pro-
piedad.


14) Los contratos que se suscriban con el Directorio
serAn personales e intransferibles, aceptandose finica-
mente, la sucesi6n legal, por muerte o incapacidad del
causante.
15)En casos de herencia de bienes adquiridos a vir-
tud de estas disposiciones, el c6nyuge superstite no
podra ser obligado en tanto satisfaga los compromises
contraidos por el plan de casas baratas, a la division
de la propiedad ni desalojado de la misma por ninguna
raz6n. Igualmente, la propiedad de esa naturaleza no
podra ser vendida o gravada mientras existan hijos
menores de edad, salvo expediente justificativo de la
necesidad y utilidad del gravamen o de la venta.


7) En caso de fallecimiento, o incapacidad del adqui- 16) Las cantidades que reciba el Directorio en pago
rente, sus legitimos herederos, si lo desean, podran de intereses por las sumas invertidas en la construc-
asumir la obligaci6n con el Directorio, para el pago de ci6n de casas, robusteceran en concept de ingresos,
las anualidades que faltaren y la escritura de propie- los fondos generals. Las sumas que se le abonen por
dad, ya liberada, se otorgara a la persona o personas liquidaci6n de propiedades ingresarAn en la Cuenta
que hubiesen realizado dicho pago. Especial de Casas Modelos, que llevara el propio Di-
rectorio no se encuentren totalmente liberadas, quedan
8) Cuando los causahabientes o herederos del com- eximidas.
prador no puedan asumir la obligaci6n del contrato
6ste serd rescindido, liquid6ndose a quien corresponda. 17) Las casas que readquiera el Directorio por resci-
si6n de contrato. serAn inmediatamente revendidas a


9) La falta de pago de cinco mensualidades conse-
cutivas de intereses, o de mas de doce acumuladas, de-
terminar~ la rescisi6n del contrato. Igualmente, sera
rescindido si al vencerse una segunda anualidad no
se liquid, por lo menos, la anterior y un venticinco
por ciento de la que estuviese al cobro, comprometien-
dose el deudor a la total liquidaci6n, durante los cua-
tro trimestres restantes.
El pago de cada anualidad se efectuara dentro de los
quince dias de su vencimiento; de no efectuarse, se
incurrirA en un recargo de un cuatro por ciento de la
cantidad debida.
10) La propiedad de la casa, en escritura plblica, no
sera otorgada hasta que se realice el pago de la fulti-
ma anualidad, conservando el Directorio todos sus de-
rechos de dominion sobre la misma. Los gastos de es-
critura serAn por cuenta del otorgante. El comprador
no podri realizar en la propiedad ninguna clase de
obras sin la autorizaci6n del Directorio. Los pagos se
efectuarAn en la Tesoreria del Directorio, pudiendo
realizarse por giro postal o cheque intervenido.
11) El incumplimiento de cualquier clAusula del con-
trato sera motive de rescisi6n.
12) En todos los casos de rescisi6n se liquidarA al
comprador, sus causahabientes o herederos en la forma
establecida en el apartado n6mero seis (6) de este
articulo.
13) La COMISION NATIONAL DE CASAS BARA-
TAS estudiari y propondrA al Directorio un plan eco-
n6mico para el seguro de las propiedades contra toda
eventualidad, constituy6ndose la propia Caja o el De-
partamento que a ese fin se creare como asegurador.
Dicho seguro no sera obligatorio para el comDrador,
pero de no hacerlo, si ocurriese siniestro o accident a
la propiedad, completamente fortuito, perderi lo cue
hubiere, invertido en la misma. En este caso tendri
derecho a que se reedifique la casa, suscribiendo en
los mismos t6rminos, un nuevo contrato por las sumas
que ain adeudase del contrato anterior y la cantidad
invertida en la reconstrucci6n.


los que aspiren a compradores por el turn que les
correspondiere, -si es que no prefieren esperar la
oportunidad de una nueva fabricaci6n-, fijandoseles
como precio, aquel en que las haya recibido el Direc-
torio, mas los gastos de pintura y reparaci6n que hu-
biesen sido necesarios.

Articulo 134--Mientras las casas construidas por el
Directorio no se encuentren perfectamente liberadas,
quedan eximidas de todo impuesto o contribuci6n del
Estado, Provincia o Municipio.

Articulo 135.-Los materials que el Directorio im-
portase directamente para destinarlos exclusivamente a
la ejecuci6n del PLAN GENERAL DE CASAS MO-
DELO, quedan eximidos por complete de toda clase
de derechos, tanto de Aduana, como Consulares; de
puertos o almacenaje.

Tambi6n quedaQ eximidos de todo impuesto interior,
aquellos articulos o materials que adquiera el Direc-
torio en la Repuiblica, para sus construcciones.
Articulo 136.-Las escrituras de contrato, cesi6n o
venta que suscriba el Directorio en la ejecuci6n del
PLAN GENERAL DE CASAS MODELS, quedan exi-
midas de toda clase de derechos fiscales.

Articulo 137.-E1 Directorio podra suscribir contra-
tos generals o parciales con una o mas compafias, para
la construcci6n de casas, siempre que le ofrezcan ma-
yores ventajas que realizarlo por administraci6n. En
todo caso, atendera la recomendaci6n que en ese senti-
do formule la COMISION NATIONAL DE CASAS BA-
RATAS.
Articulo 138.-Para la ejecuci6n del PLAN GENERAL
DE CASAS MODELO, podran admitirse cuantas dona-
ciones de terrenos se realicen por particulares e insti-
tuciones con destiny a esta finalidad, asi como materia-
les de construcci6n, o sumas en efectivo, la cual desti-
narA e invertiri el Directorio exclusivamente en esta
atenci6n.


,








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
, i -i ll


El Directorio queda facultado para obtener prestamos
para 1levar a cabo la implantaci6n y desarrollo del
plan a que se refiere la present Ley, siempre que su
forma de pago, y el montante de los intereses no ponga
en peligro la solidez de la Caja, limitando la garantia
de las casas que se construyan.
POLICLINICA NATIONAL DE EMPLEADOS Y
OBREROS

Articulo 139.-Dentro de los tres afios siguientes a
la promulgaci6n de esta Ley, el Directorio creard la
POLICLINICA NATIONAL PARA EMPLEADOS Y
OBREROS DE LA REPUBLICAN.

Articulo 140.-La organizaci6n econ6mica mutualista
de esta Policlinica, las cuotas personales y familiares
que habrin de abonarse y su funcionamiento y perso-
nal, se determinaran en un Reglamento Especial que
dictarA el propio Directorio, despu6s de conocer el dic-
tamen de una Comisi6n de tres m6dicos y dos econo-
mistas competentes en sistemas de cooperatives y mu-
tualidades que nombrari libremente, y que s6lo ten-
dran la funci6n de informar sobre todos los extremes
telacionados con la Policlinica, devengando durante el
mes exclusive en que presten sus servicios la dieta
que por sesi6n se les sefiale.

Articulo 141.-Aunque el Directorio facilitard de sus
fondos, las cantidades necesarias para la instalaci6n e
inicio de las operaciones de la Policlinica, la economic
de este establecimiento se llevari, aparte, por el Con-
sejo de Direcci6n que design el Directorio, el que dard
cuenta a este organismo de todo el movimiento de la
instituci6n, tanto econ6mico como facultativo.
SArticulo 142.-Los ingresos de la Policlinica se depo-
sitarAn en una Cuenta Especial que se abrir6 en el
Banco Nacional del Trabajo y el Directorio sera uni-
camente el facultado para girar contra la misma a fin
de cubrir las atenciones que la instituci6n demand.

Practicado el Balance.anual, las utilidades de la Po-
liclinica podrAn aplicarse, a juicio del Directorio, en
obras de mejoramiento de la institici6n; en la insta-
laci6n de nuevos servicios y organizaciones, en otras
ciudades, o se ingresarAn en firme en el Fondo Espe-
cial de la Caja Nacional de Retiro en la Tesoreria Ge-
neral de la Repuiblica.
Articulo 143.-Si por el contrario, la Policlinica arro-
jase p6rdidas y el Directorio estimase que no podran
ser enjugadas en pr6ximos afios econ6micos, acordari
el cierre del establecimiento y la liquidaci6n de todas
sus pertenencias, para resarcirse de las sumas inver-
tidas previamente.
Articulo 144.-Para ser asociado de la Policlinica sera
indispensable la condici6n de empleado u obrero. Los
asociados que se inscriban voluntariamente, abonarAn
la cuota mensual, personal o familiar que fije el Di-
rectorio.

Articulo 145.-Los servicios de la Policlinica serAn
clinico-quirurgicos, de hospitalizaci6n o de asistencia
domiciliaria, segin prefiera el interesado y lo estime
razonable y convenient el Facultativo de asistencia,
y se coordinar6n con aquellos auxilios econ6micos que


la legislaci6n, bien en las presents disposiciones o en
otras ya en vigor o que rigieren en el future, otorgue
a los necesitados.

Articulo 146.-Como la Policlinica Nacional para Em-
pleados y Obreros Se institute con el prop6sito de faci-
litar a los mismos una adecuada atenci6n medico-
clinica, con los mayores beneficios y el menor costo
possible para los interesados, el Directorio, al organizer
este establecimiento, tendrA en cuenta los prop6sitos de
esta Ley y no la parte utilitaria que pudiera derivarse
para la Caja Nacional de Retiro procurando que no
carezca de ninguno de los adelantos de la Ciencia M6-
dica ni de la atenci6n y comnodidades que recomienda
la higiene modern.

PRESUPUESTOS, CUSTODIA-Y EXTRACCION DE
FONDOS, GASTOS Y PAGOS DE LA CAJA
NATIONAL DE RETIRO

Articulo 147.-E1 desenvolvimiento econ6mico de la
Caja Nacional de Retiro, se regird por las disposiciones
que adopted el Directorio, de acuerdo con las autoriza-
ciones que esta Ley le concede.
Articulo 148.-Las Oficinas Recaudadoras del Estado,
cuando remitan a la Tesoreria General fondos prove-
nientes de la venta de Sellos del Trabajo, lo comuni-
caran tambi6n al Directorio de la Caja Nacional de
Retiro para su conocimiento.

Articulo 149.-Los ingresos provenientes de otros
medios de que tenga control director el Directorio, se-
rAn depositados inmediatamente por este organismo en
el Fondo Especial de la Caja Nacional de Retiro de la
Tesoreria General de la Repuiblica y nunca en la cuenta
particular que mantenga en cualquier instituci6n ban-
caria, ni en el Banco Nacional del Trabajo, cuando este
se constituya.

Articulo 150.-La extracci6n de fondos de la Teso-
reria General de la Repiblina, para atenciones de la
Caja Nacional de Retiro o de sus instituciones, se harA
mediante "Pedido de Fondos" por el Tesorero Pagador
o funcionario afianzado, autorizado por el Directorio
de la Caja para esas operaciones y con el Visto Bueno
del Presidente y el "Conforme" del Contador.

A cada "Pedido de Fondos" se acompafiara certifica-
ci6n del acuerdo especifico del Directorio disponiendo
la extracci6n de la suma requerida y su destino.

La Direcci6n de Contabilidad del Ministerio de Ha-
cienda cursara los Pedidos de Fondos del Directorio
inmediatamente, con los mismos tramites que los ofi-
ciales.

El Directorio no formularA ni la Hacienda cursarA,
dentro de cada mes, Pedidos de Fondos que excedan
de la dozava parte del Presupuesto de la Caja, para la
atenci6n del mes de referencia. Cuando se formule un
Pedido de Fondos extraordinario, en los casos que esta
Ley prev6, debera acompafiarse al mismo certificaci6n
del Acuerdo del Directorio y copia de los preceptos
precisos de esta Ley que le otorgan fuerza legal.

Articulo 151.-La Orden de Adelanto de Fondos de
la Hacienda a favor del Directorio sera depositada en








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


una instituci6n bancaria que acuerde el propio Direc-
torio mientras no funcione el Banco Nacional del Tra-
bajo en el cual se ingresarAn en lo future.

Articulo 152.-Todo pago que realice la CAJA se hara
por medio de cheque, firmado por su Tesorero o Paga-
dor, por el Contador y el Presidente. No se realizarAn
pagos de ninguna clase ni el acuerdo previo del Direc-
torio. De cada operaci6n quedara constancia en un
expediente, el que se iniciara con los documents que
den objeto al mismo; el Acuerdo del Directorio sobre
lo que proceda; la cuenta, recibo o certificaci6n de obra
o servicio; el Acuerdo de pago del propio Directorio;
el comprobante de haberse realizado y el cheque li-
quidado y cancelado por el Banco.

Articulo 153.-No se abonarA ninguna jubilaci6n o
pension sin la presentaci6n del Carnet de identificaci6n
del interesado, y su firm como comprobante de ha-
berla recibido.

Cuando el interesado no resida en La Habana, podra
recibir su jubilaci6n o pension por correo, devolviendo
al Directorio el comprobante firmado. Cada seis meses
tendra, ademds, que acompafiar certificaci6n o fe de
vida de la autoridad competent, conforme a las dispo-
siciones que para estos casos se establezcan en el Re-
glamento de la Ley o por el Directorio.

Articulo 154.-Anualmente,' el Directorio formularA
el Presupuesto de Ingresos y Gastos de la Caja Nacio-
nal de Retiro. Una vez aprobado por dicho organismo
se elevarn al Ministerio del Trabajo, antes del treinta
de noviembre, para su conocimiento Transcurridos diez
dias, si no los objetase, se tendra por aprobado y el
Directorio lo remitiri a la Gaceta Oficial de la Repui-
blica para su publicaci6n antes del primero de enero,
fecha en que comenzarA a regir.

Articulo 155.-Las objeciones del Ministerio del Tra-
bajo s61o podrAn basarse en el incumplimiento depre-
ceptos terminantes de esta Ley que no hubiesen sido
atendidos al redactarse el Presupuesto. Si el Directorio
no acepta los reparos, acudiri en alzada ante el Presi-
dente de la Repuiblica, el que, oido el informed que el
Ministro de Justicia rinda sobre el problema, resolverA
dentro de los quince dias de recibido el recurso. El
presupuesto regiri entonces con la aprobaci6n del Pre-
sidente de la Repltblica o con las modificaciones que
este sugiera, y asi se publicara en la Gaceta Oficial.

Articulo 156.-En el Presupuesto se detallarAn los
ingresos calculados, los Gastos Administrativos de la
Caja y de sus organizaciones anexas y las sumas desti-
nadas al pago de las Pensiones y Jubilaciones que de-
ban atenderse.

El superAvit quedara afecto al pago de las nuevas
obligaciones que por concept de jubilaciones y pen-
siones se produzcan durante el afio y a los acuerdos
extraordina'rios que en uso de sus facultades pueda
adoptar el Directorio.

Articulo 157.-En casos necesarios, podra el Directo-
rio formular Presupuesto Extraordinario para cubrir
atenciones imprevistas, con cargo a los sobrantes que
existan en la Caja. Este Presupuesto, para su aproba-
ci6n, requeriri los mismos trdmites que el ordinario.


Articulo 158.-Los gastos administrativos de la Caja
no podrAn exceder de doscientos treinta y un mil qui-
nientos cuarenta pesos anuales ($231,540.00) distribui-
dos en la siguiente plantilla de Personal y Gastos.

PERSONAL


Un Presidente ..........................
Diez Vocales, a $2,400 .................
Un Asesor Juridico, Secretario del Direc-
torio ............... .............. ..
Un Jefe de Despacho ...................
Un Tesorero-Pagador ....................
Un Auxiliar del Tesorero ...............
Dos Tenedores de Libros a $1,200 ......
Dos Oficiales: (Uno para Pensiones y otro
para Jubilaciones) a $1,200 ...........
Seis Esten6grafos, a $900.00 ..............
Diez Escribientes, a $900.00 ..............
Dos Encargados del Adres6~rafo a $900.00
Cuatro Ordenanzas, a $720.00 ............
U n Sereno ................... ........


Total del Personal..............


MATERIAL Y GASTOS

Para confecci6n de Carnets e impresi6n de
sellos del trabajo .....................
Para material de escritorio, impresos, talo-
narios, cheques, recibos y gastos simi-
lares ..............................
Alquiler de casa ..................... .
Imprevistos ...........................
Luz, tel6fono, hielo ................... .

Total de Material y Servicios...

TOTAL GENERAL .............


$ 4,800.00
24,000.00

3,600.00
3,600.00
2,400.00
1,800.00
2,400.00

2,400.00
5,400.00
9,000.00
1,800.00
2,880.00
720.00

$ 64,800.00


$150,000.00


12,000.00
2,400.00
2,000.00
340.00

$166,740.00

$231,540.00


Dentro de la ascendencia de dicha suma, el Direc-
torio queda facultado para distribuirla en la forma que
mAs convenga a sus necesidades. Los sueldos del Pre-
sidente y de los Vocales son fijos, y s6lo podran ser
alterados por Ley o resoluci6n del Presidente de la
Repuiblica.

Articulo 159.-Si los gastos de Personal o Material
sefialados por la Ley resultasen en cualquier moment
evidentemente insuficientes para las necesidades de la
organizaci6n, el Directorio se dirigirA al Ministerio del
Trabajo, exponiendo en detalles sus razones, y si el
Ministerio acepta esa realidad, propondri al Presiden-
te'de la Repfiblica que por Decreto autorice la fijaci6n
de las nuevas sumas que deban invertirse.

Articulo 160.-El Directorio, por unanimidad, con
los sobrantes de la Caja, especialmente en los tres pri-
meros afios, podrd adquirir, al precio del mercado,
valores del Tesoro Piblico perfectamente negociables
cuando fuese necesario. Estos valores se depositardn
en custodia en la Tesoreria General de la Repiblica
y el interns que devenguen ingresard en los fondos de
la Caja. De la operaci6n que .se realice se dard cuenta
al Ministerio del Trabajo, especificindose los t6rminos
en que ha sido concertada, el dia en que se realize y








48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-i


la cotizaci6n official public de la Bolsa de La Habana,
en ese dia, sobre los valores adquiridos.
Articulo 161.-En treinta de junio de cada afio, el
Directorio publicara en la Gaceta Oficial de la ,Repfi-
blica y en los dos peri6dicos de mayor circulaci6n de la
capital un Balance pormenorizado del estado econ6mico
de la Caja. Copia de ese Balance se remitirA al Minis-
terio del Trabajo para su conocimiento.

Articulo 162.-Si los ingresos de la Caja fueren infe-
riores a sus obligaciones, el Directorio acordara el pago
de las jubilaciones y pensions a prorrata, hasta nivelar
las obligaciones con las entradas. Cuando el desnivel
se produzca en la ejecuci6n de un Presupuesto, el pro-
rrateo se aplicara, dentro de las posibilidades de la
Caja, durante los meses que afn resten para su liqui-
daci6n. Y si, a la inversa, los ingresos en un Presu-
puesto reducido se consolidan lo suficiente para elevar
sus pagos a las cifras normales, o hasta donde fuere
possible, el Directorio asi lo acordara, sin riecesidad de
formular Presupuesto Extraordinario.

Articulo 163.-El Directorio estudiarA las formulas
posibles para elevar los ingresos de la Caja cuando 6s-
tos no sean suficientes, y las someterA al Ministerio del
Trabajo, con el fin de que el Ejecutivo, si lo tiene a
bien, remita al Congreso el correspondiente Mensaje
solicitando las reforms. Igual se procederA sobre cual-
quiera otra alteraci6n que la Ley requiera.
PROTECTION A LA VEJEZ DESAMPARADA Y
LA NIfTEZ DESVALIDA

Articulo 164.-La Repitblica reconoce a todo cubano,
native o naturalizado mayor de sesenta y cinco afios
que carezca de bienes de fortune, el derecho a disfrutar
mientras viva de un subsidio del Estado de ciento
veinte pesos anuales ($120.00) por lo menos.
Cuando careciere de familiar y asi lo prefiera, se le
internara en cualquier Asilo, abonandose a la institu-
ci6n el subsidio que correspondia al interesado.

Para que el naturalizado tenga derecho a este subsi-
dio sera necesario que haya residido en el territorio
national veinte afios, por lo menos.
Estas disposiciones comenzaran a cumplirse al afio
siguiente de su promulgaci6n o de ser possible, se com-
prenderin en el primer Presupuesto del Estado que se
apruebe despu6s de la vigencia de esta Ley.
Articulo 165.-Se crea una Comisi6n Especial inte-
grada por el Ministro del Trabajo; un miembro del
Institute Nacional de Previsi6n y Reformas Sociales;
de la Sociedad Econ6mica de Amigos del Pais; del
Club Rotario y del de Leones de La Habana; un Sena-
dor de :a Rep6blica y un Representante a la CAmara,
cada uno designado por el Cuerpo a que pertenezca,
para que realice un studio complete, en su aspect
social y econ6mico, del problema de la vejez desam-
parada y no comprendida en ningin otro auxilio de
carActer colectivo, a fin de que en un future pr6ximo
no exista en la Repfblica-ciudadano alguno, cualquiera
que fuere el medio en que conviva, que no cuente con
el recurso o la forma necesaria de subsistir con decoro
y sin constituir carga pfiblica.

'Seri objetivo preferente de esta Comisi6n el studio


de la forma econ6mica en que habrA de cumplirse lo
dispuesto en el articulo anterior, proponiendo las me-
didas administrativas que fueren necesarias, o en su
caso, los tributes sociales con que habran de solven-
tarse los gastos que se irroguen.
Articulo 166.-Se crea una Comisi6n Especial, inte-
grada por los Ministros de Educaci6n y de Salubridad
o los funcionarios a quienes los mismos designed en
su representaci6n; un miembro del Instituto Nacional
de Previsi6n y Reformas Sociales y de los Clubes Ro-
tarios y de Leones de La Habana; un Senador de la
Republica, un Representante a la CAmara; un repre-
sentante de las asociaciones de Maestros Pdblicos, y
un miembro designado libremente por el Ejecutivo,
de reconocida competencia en problems sociales, para
que estudie cuanto se relacione con la nifiez desvalida
y la absolute eliminaci6n de la mendiciddd plblica.

Articulo 167.-En el studio que realicen ambas Co-
misiones se sugerird la forma en que pueda ser exal-
tada, tanto la vejez como la maternidad, en actos
pdblicos en que se honren a quienes lo merezcan por
su comportamiento social, su condici6n fisica, sus prin-
cipios ciudadanos, etc.

Articulo 168.-Los informes que rendirAn ambas Co-
misiones Especiales serAn presentados dentro de un
plazo de noventa dias, a contar desde su constituci6n.
De no hacerse asi, se tendri por incumplido el man-
dato y se procederA a nombrar nuevos miembros para
esas Comisiones.
Los organismos que habran de elegir a los miembros
de estas Comisiones, podran efectuarlo dentro del t6r-
mino de quince dias, a contar de la fecha en que el
Ministerio del Trabajo solicite su elecci6n. De no ha-
cerse, el propio Ministerio podri designarlos, respetan-
do la representaci6n que la Ley concede a cada insti-
tuci6n.
Arficulo 169.-De la organizaci6n y funcionamiento
de la primera de estas Comisiones se encargari el Mi-
nistro del Trabajo, de la segunda, el de Salubridad y
Asistencia Social.
Arficulo 170.-Los informes que se rindan se eleva-
ran al Ejecutivo, para que por el mismo sean atendidas
y cumplidas las sugerencias que se formulasen en cuan-
to se relacione con la administraci6n piublica y se
solicite del Congreso la adopci6n de aquellas disposi-
ciones que requieran fuerza de ley.

MEDIDAS DE REPARACION, ESTIMULO Y
RECOMPENSA CIVICA

Articulo 171.-El Directorio, por todos los medios a
su alcance, procurarA que el DIA DEL TRABAJO,
-primero de mayo de cada afio-, se celebre en toda
la Repiblica y tenga la trascendencia civica y social
de que debe estar revestido.
A ese fin, el Instituto Nacional de Previsi6n y Refor-
mas Sociales creara la MEDALLA NATIONAL DEL
TRABAJO, en distintivo blanco y azul. Con la de dis-
tintivo blanco, se premiara al obrero que mis se dis-
tinga cada afio por su asiduidad en las labores; por su
habilidad y pericia, por m6ritos evidentes en el trabajo
o por cualquier acto o motive en relaci6n con el mismo,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


que merezca esa recompensa. Con la de distintivo azul
se premiard al patrono, comerciante, industrial o be-
nefactor que mayor beneficio hubiere proporcionado
a la clase obrera y a los empleados durante el afio.
Articulo 172.-La MEDALLA NATIONAL DEL TRA-
BAJO seri impuesta por el Ministerio del ramo, en acto
piiblico en que se exalte el Trabajo en general y las
lazones que justifiquen su concesi6n, y seran invitados
especi'ales al mismo, todos los Presidentes de organis-
mos centrales de instituciones obreras.

Articulo 173.-E1 procedimiento para designer al
obrero y el patrono, comerciante, industrial o benefac-
tor, en cada afio, deberA establecerse en el Reglamento
que dicte el Instituto para la mrejor aplicaci6n de estos
preceptos, procurAndose que los propios obreros, por
medio de sus Gremios y organizaciones, hagan a dicho
organismo, las sugerencias necesarias sobre la persona
a quien habrA de otorgarse la Medalla con distintivo
blanco, y, en la propia forma, en relaci6n con el pa-
trono, comerciante, industrial o benefactor, las Agrupg-
ciones patronales, industriales y. del comercio. En
ambos casos seran tambien tomadas en cuenta las indi-
caciones que formulen los Clubes Rotarios y de Leones
de la Repiblica. De acuerdo con esos antecedentes, el
obrero y el comerciante que mayor nuimero de suge-
rencias y votos favorables alcanzare, serA el elegido.

Articulo 174.-Para honrar y exaltar la vejez, el
Institute Nacional de Previsi6n y Reformas Sociales
establecera un Premio y un Diploma annual, que se
otorgara al obrero o empleado que mas afios de servi-
cios en el trabajo pueda justificar plenamente.

El Premio consistira en un cheque de doscientos
cincuenta pesos, que le sera entregado al que triunfe,
conjuntamente con el Diploma, en el propio acto en
que se imponga la Medalla Nacional del Trabajo.

Para optar por este Premio sera necesario haber
cumplido sesenta afios de edad. El premiado en un
afio no podra presentarse de nuevo como concursante
hasta pasados cinco afios.

Articulo 175.-Se declara obligatorio en todas las
Escuelas de la Naci6n, tanto piblicas como privadas,
la explicaci6n, una vez a la semana, durante treinta
minutes, de una case te6rico-prActica sobre el ahorro.
El Ministerio de Educaci6n determinarA y reglamen-
tara la forma en que este precepto ha de cumplirse,
el cual estarA en vias de ejecuci6n a partir del primer
curso escolar que se inicie despu6s de la vigencia de
esta Ley.
Articulo 176.-En cada inicio annual de un curso
escolar, se distribuiran, proporcionalmente, entire los
alumnos de las Escuelas Puiblicas que m6s se hubiesen
distinguido en el anterior, cien mil libretas de Ahorro
de la Caja Postal, con un peso en dep6sito, a favor de
cada interesado, a-fin de estimular la previsi6n econ6-
mica en la nifiez. El poseedor de estas libretas podra
disponer libremente de los nuevos dep6sitos que efec-
tie, pero el inicial con que le obsequia el Estado, no
podrd ser extraido, con su interns correspondiente, has-
ta pasados diez afios.

Para cumplir este precepto se autoriza un cr6dito de
cien mil pesos, que tomarA el Ejecutivo de cualesquier


fondo del Tesoro Piblico no afectos a otras obligaciones
e incluird en el Presupuesto del Ministerio de Edu-
caci6n.

Articulo 177.-Las Juntas de Educaci6n organizaran
en primero de mayo de cada afio, en las Escuelas de su
jurisdicci6n veladas y actos p6blicos en que se honre
la ancianidad y sirvan para despertar en el nifio el
respeto y la consideraci6n que merece la honradez y
la austeridad a trav6s de una vida.

DISPOSICIONES GENERALS

Articulo 178.-E1 Instituto Nacional de Previsi6n y
Reformas Sociales a los efectos de la orientaci6n t6c-
nica que ha de seguirse en la aplicaci6n de esta Ley
evacuara todas aquellas consultas que el Directorio le
formule, y en particular en aquellos problems que
tengan relaci6n direct con los seguros sociales.

Articulo 179.-Igualmente, los Reglamentos que para
la ejecuci6n de todas las disposiciones de esta Ley de-
ban dictarse podran encomendarse al Instituto.

Articulo 180.-Cuando la practice de una prueba para
el otorgamiento de una jubilaci6n o pension o para la
seguridad de los intereses de la Caja Nacional de Re-
tiro no pueda realizarse por el propio Directorio di-
rectamente ni por conduct del Ministerio del Trabajo,
se utilizar. el Juzgado Municipal del lugar en que de-
ban efectuarse las diligencias.

Articulo 181.-Las autoridades, oficinas pfblicas y
los Jueces Municipales, en su caso, atenderAn prefe-
rentemente las exhortaciones del Directorio de la Caja
Nacional de Retiro, remitirAn los informes y documen-
tos y practicaran las diligencias que 6ste solicite. De
cualquier indebida desatenci6n, el Directorio dari cuen-
ta a la Superioridad a que correspond, para que se
amoneste por negligencias al culpable o se le imponga
un corrective disciplinario si lo mereciese.
Articulo 182.-Las personas naturales o juridicas que
tengan a su servicio empleados, obreros o sirvientes
dombsticos comprendidos en esta Ley, quedan obligadas
a facilitar al Directorio de la Caja Nacional de Retiro
todos los informes que 6sta solicit en relaci6n con di-
chos empleados u obreros asi como a permitir las com-
probaciones que se juzguen pertinentes.

El Directorio podrA fijarles un plazo prudencial para
que remitan los informs, documents o antecedentes
interesados, dentro del cual habrAn de hacerlo obliga-
toriamente.

Arficulo 183.-Tambi6n dentro de un termino de tiem-
po no mayor de quince dias, quedan obligados a faci-
litar a los empleados, obreros, o sirvientes que lo
requieran, a sus representantes o a sus causahabientes
en su caso, en la forma que esta Ley determine, las
certificaciones sobre servicios prestados, sueldos, jor-
nales o convenios de trabajo y cuantos mAs anteceden-
tes necesiten para iniciar o justificar la jubilaci6n o
reclamar la pension.

Articulo 184.-Una vez constituido el Directorio de'
la Caja, todas las personas naturales o juridicas que
utilicen los servicios de empleados, obreros o sirvientes
comprendidos en esta Ley, comunicarAn al mismo, den-








50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tro del mes siguiente a su constituci6n, el nombre y
.antecedentes de dichos empleados, obreros o sirvientes,
tanto si fuesen various, como si se tratase de uno solo.
En estos antecedentes constarA la edad del empleado,
obrero o sirviente, su tiempo de servicios, el estado
civil, la familiar que del mismo depend, condici6n
fisica aparente y cuantia de sueldo, journal o salario
que devengue, computando lo que se reciba como co-
misi6n o en especie, en este ultimo extreme, de acuer-
do con el estimado que se determinea er el parrafo
segundo del articulo 44.
En lo futuro, dentro de los diez primeros dias de
ocurrida, comunicaran al Directorio las altas y bajas
del personal, las razones que la motiven y los antece-
dentes del nuevo empleado, obrero o sirviente.

. Cuando el patrono dejare de serlo por cualquier
causa, lo hari saber asi al Directorio, exponiendo las
razones y devolviendo su Libreta, perfectamente li-
quidada.
' Articulo 185.-Los empleados, obreros y sirvientes
comprendidos en esta Ley, cuando observaren o juzga-
ren que las personas a cuyo servicio se encuentren no
cumplen estrictamente las obligaciones que se les im-
pone, deberAn comunicarlo al Directorio de la Caja
Nacional de Retiro, para que adopted las medidas opor-
tunas.
Articulo 186.-Los sueldos, jubilaciones y pensions
que se devenguen a virtu'd de esta Ley, no seran
embargables, con excepci6n, desde luego, de los casos
concretos que la Constiuci6n de la Repuiblica esta-
blece.
Articulo 187.-Las Reglas y Disposiciones que dicte
el Directorio de la Caja Nacional de Retiro para el
mejor cumplimiento de los preceptos de esta Ley se-
ran de obligatorio cumplimiento por part de aquellas
personas o entidades a quienes se refieran.
Articulo 188.-Ninguna persona natural o juridica
podri aceptar o contratar los servicios de empleado,
obrero o sirviente que no posea su correspondiente
Carnet acreditativo de que contribute a la Caja Nacio-
nal de Retiro.

Articulo 189.-La perdida de un Carnet por el em-
pleado, obrero o sirviente acogido a los beneficios de
la Caja Nacional de Retiro, sera comunicada por el
interesado inmediatamente al Directorio, el que, previa
la comprobaci6n de que el mismo se encontraba al dia
en el pago de sus obligaciones, mediante la comproba-
ci6n de las mitades correspondientes de los Sellos que
deben figurar en la libreta de liquidaci6n de la per-
sona natural o juridica que lo tuviere a su servicio,
dispondra la habilitaci6n de un nuevo Carnet, hacien-
do constar en el duplicado las sumas en Sellos del
Trabajo ya satisfechas y que figuraban en el Carnet
extraviado.

Articulo 190.-Se declara libre de toda clase de im-
puestos nacionales, provinciales o municipales los do-
eumentos que se expidan por autoridades o particula-
res a petici6n de los interesados para acreditar sus
derechos a una jubilaci6n o pension, con la excepci6n
del Sello del Trabajo que debe estamparsele por dis-
posici6n de esta Ley.


Articulo 191.-Los familiares del empleado obrero o
sirviente que falleciere, previa presentaci6n del corres-
pondiente certificado de defunci6n del causante, tendrAn
derecho a que el Directorio de la Caja Nacional de
Retiro les facility, sin mas trimites, la suma de cien
pesos, la que sera descontada' de la pension que se con-
ceda, en veinticuatro mensualidades sucesivas.

Articulo 192.-La mujer acogida a los beneficios de
esta legislaci6n que contraiga matrimonio y abandon
sus derechos director, por encontrarse amparada por
los que le correspondan como esposa, comunicard su
decision al Directorio y 6ste dispondrA que se practi-
que una liquidaci6n de todas las cantidades con que
la interesada hubiese contribuido a la Caja para que
le sean devueltas, en su totalidad, a la mayor brevedad,
menos un diez por ciento que quedara a beneficio del
Fondo.
Cuando no se renuncie expresamente a los derechos
adquiridos, se entenderA que se mantienen expectan-
tes para hacer uso de los mismos en la oportunidad
que se crea necesario.

Articulo 193.-Todo empleado, obrero o sirviente de
los comprendidos en esta Ley tiene derecho a presen-
tar ante el Directorio, el Ministerio del Trabajo o los
Tribunales de Justicia, en su caso, impugnaciones con-
tra los Balances que se publiquen tanto de la Caja Na-
cional de Retiro como de sus organizaciones anexas.
Igual derecho se reconoce al Ministerio Piblico, a las
autoridades y a cualquier particular que quiera ejer-
citarlo bajo su responsabilidad.

Articulo 194.-Cada organizaci6n de la Caja Nacional
de Retiro constituira una personalidad juridica inde-
pendiente, aunque subordinada desde luego al Direc-
torio.

Articulo 195.-Hasta tres afios deslues de la vigen-
cia de esta Ley no podrd hacerse efectiva ninguna ju-
bilaci6n o pension con cargo a sus fondos. Los que
en ese interregno adquiriesen ese derecho, no podrAn
hacerlo efectivo hasta despues de los tres afios sefia-
lados, aunque se les hubiese reconocido legalmente.
Articulo 196.-Cuando la situaci6n de la Caja Nacio-
nal de Retiro lo permit, el Directorio podra destinar
la suma que crea convenient a la construcci6n de un
edificio adecuado en que instalar sus oficinas y la de
aquellos organismos anexos que funcionen en La Ha-
bana. Igualmente podra, en el future, dotar de edificio
propio a todas sus organizaciones en el interior.

Articulo 197.-Se concede franquicia postal y tele-
grifica en todas sus formas 'al Directorio de la Caja
Nacional de Retiro y a sus organizaciones anexas, para
las finalidades oficiales de sus funciones.

Articulo 198.-Si en algin moment los sobrantes
que existiesen en Caja resultasen excesivos a toda pre-
visi6n, el Directorio podra por unAnime acuerdo de sus
miembros, rebajar prudencialmente las cuotas impositi-
vas, comunicandolo al Ejecutivo Nacional para que se
dicte el correspondiente Decreto, autorizAndolo.

Tan pronto fuese necesario, podran de nuevo resta-
blecerse las acordadas por la Ley, sigufendo igual pro-
cedimiento.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


Articulo 199.-Cuando cualquier asegurado falleciese
sin derecho a los beneficios de esta Ley, el Directorio
dispondr6 la devoluci6n a sus herederos de las sumas
con que hubiese contribuido, el causante, menos el diez
por ciento que quedara a favor de la Caja.
Articulo 200.-Los Libros Registros que utilice el
Directorio, se ajustarAn a los Modelos Anexos de esta
Ley.
DE LA INCORPORACION DE OTRAS CAJAS

'Articulo 201.-Si cualquiera de las Cajas de Seguros
Sociales que funcionan en la Repfblica estimase que
conviene a sus intereses la incorporaci6n a la Caja
Nacional de Retiro, lo comunicard asi al Directorio.
Tan pronto 6ste lo aceptare lo participarA al Ministerio
del Trabajo para que se proceda a la incorporaci6n, sin
ulterior trimite.

En todo caso, los derechos adquiridos al amparo de
la legislaci6n anterior seran respetados y cumplidos,
pero en lo future se aplicarAn a los asegurados de la
Caja que se incorpore las disposiciones generals de
esta Ley. Iguamente, seran mantenidas mientras el
Directorio lo estime necesario las fuentes de tributa-
ci6n de las que se nutria la Caja incorporada.
Cuando el Poder Ejecutivo lo estimase convenient
a los fines de la estabilidad y mejor desenvolvimiento
de cualquiera de las Cajas de Retiro existentes, podr6
designer al Directorio de la Caja Nacional de Retiro,
como Organismo Regulador, para que intervenga en su
funcionamiento y aconseje las medidas administrativas
que deban ser adoptadas dentro de las disposiciones de
la legislaci6n vigente, las cuales serin puestas en eje-
cuci6n inmediatamente por la instituci6n afectada, a
cuyo efecto, si fuese necesario, el propio Poder Ejecu-
tivo les darA la fuerza legal que se requiera.

DISPOSICIONES PENALES

Articulo 202.-Las infracciones de esta Ley tendrAn
sanci6n penal en todos los casos. Las que no las tu-


pruebas que dicho organismo reclamase, incurrirA en
el delito de denegaci6n de auxilio y en multa no infe-
rior a quinientos pesos.
Articulo 20S.-Cuando no se cumpliese lo solicitado
dentro del plazo que fije el Directorio y a juicio del
mismo no existiese raz6n que lo justifique, se incu-
rrira en multa de cinco pesos por cada dia en que se
dejase de hacerlo.

Articulo 207.-La penalidad referida en el articulo
205 seri igualmente aplicable, cuando el solicitante
fuese un empleado, obrero o sirviente, su representan-
te o 'causahabiente que necesitase las certificaciones,
informes o antecedentes para ejercer su derecho de
jubilaci6n o pension.
Articulo 208.-Por no enviar al Directorio la relaci6n
de personas a que se refiere el articulo 184 de esta Ley
o no comunicar los movimientos de dicho personal den-
tro de los diez dias de ocurrido, como determine el pro-
pio articulo, se incurrira en multa de veinticinco pesos.
Articulo 209.-La falta de liquidaci6n por el patrono
o empleador dentro de los cinco dias siguientes al
vencimiento del mes, de las libretas correspondientes a
dicho patrono o empleador, obrero o sirviente que le
preste servicios, con los sellos del Trabajo, que deban
fij3rsele, sera penada con multa de cincuenta pesos,
mas cinco pesos por cada dia en que se hubiese dejado
de practicar la liquidaci6n.

Articulo 210.-Cuando existiese ocultaci6n dolosa de
la suma exacta que corresponde a la Caja Nacional
de Retiro de acuerdo con la ascendencia de los sueldos
o jornales devengados o el n6mero de empleados, obre-
ros o sirvientes que se utilicen, se incurrira en multa
de cincuenta pesos mis el reintegro a la Caja de las
sumas que le correspondan.
Articulo 211.-Los que disfruten indebidamente de
una jubilaci6n o pension y los funcionarios empleados
que dolosamente lo permitan, seran castigados por el
delito de malversaci6n de fondos piblicos.


viesen especificamente senalaaas en la misma, seran Articulo 212.-La inversi6n indebida de los fondos
juzgados por la legislaci6n penal ordinaria en cuanto de la Caja Nacional de Retiro y sus instituciones anexas
les sea aplicable. por los funcionarios o empleados que tuviesen su res-
Articulo 203.-A los que certificasen o testificasen ponsabilidad o custodia, cuando tuviesen un fin de
lucro o en provecho de tercero, contra los intereses de.
hechos inexactos en relaci6n con el derecho a jubilaci6n ucro en rovecho de tercero, contra los interests de.
o pension que corresponda a un empleado, obrero o l stit n, se castigar como malversacin de cau-
dales pfblicos ademis de las penas accesorias que co-
sirviente o sus causahabientes, se les condenara por dales p cos adems de as penas ccesoas co-
los delitos de perjuirio y falsedad en documents p- rresponda.
blicos, sin perjuicio de la responsabilidad civil que pue- Cuando de la inversi6n indebida no result perjuicio
da caberles. notorio para las intereses de la Caja o de sus -institu-
ciones anexas, se penara con la destituci6n del cul-
Articulo 204.-Al m6dico que emita certificaci6n fa- oes es e pena con la deituci6n del
pable del puesto que ocupa y con inhabilitaci6n para
cultativa en que se consigne una falsedad, para justificar jer o e o icos por un peodo de do
el ejercicio de cargos pfiblicos por un period de dos
el derecho a una jubilaci6n o pension, se le castigar a correspond por los deli-
anos a mas de la pena que le corresponda por los deli-
por los delitos de falsedad en document piblico y tos, si los hubiere, sancionados en la legislaci6n or-
malversaci6n de caudales publicos y se le inhabilitara
dinaria.
para el ejercicio de la profesi6n durante dos afios, a
mas de la responsabilidad civil en que incurriese. Articulo 213.-Los que no cumplan las disposiciones
del Directorio de la Caja Nacional de Retiro seran san-
Articulo 205.-La persona natural o juridica que se cionados por el delito de denegaci6n de auxilio a mis
negase a facilitar los informes, documents o antece- d aquelas sanciones especificas en que se incurra, de
dentes que el Directorio solicitase en relaci6n con los acuerdo con la naturaleza de la disposici6n.
interests de la Caja o del empleado, obrero o sirviente
a su servicio o sus causahabientes, o a mostrar las Articulo 214.-Los que se confabulen con sus propios








52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


empleados, obreros o sirvientes para burlar de algfin
modo los preceptos de esta Ley incurrirAn en multa
no, inferior a quinientos pesos y en condena de pri-
vaci6n de libertad no inferior a un afo.
Articulo 215.-Los que en alguna forma tratasen de
burlar los impuestos establecidos en este cuerpo legal
incurriran en una multa de quinientos pesos mas el
d6cuplo de la suma que se hubiese tratado de ocultar.
Articulo 216.-La reincidencia en cualquiera de los
casos sancionados por esta Ley se castigar6 con el du-
plo de la pena uiltimamente impuesta.
Arliculo 217.-Cuando exista delito que no se denun-
cie a los Tribunales por quien corresponda, el remiso
en hacerlo sera castigado como c6mplice en su eje-
cuci6n.

Igualmente toda persona de las comprendidas'en esta
Ley que no pudiese alegar ignorancia en el conoci-
miento de cualquier delito que se realice contra los
interests de la Caja, por la naturaleza del mismo, y no
lo comunicare a los Tribunales de Justicia o al Direc-
torio de la Caja Nacional para lo que proceda, sera
considerado y juzgado como c6mplice.
Articulo 218.-Las penas a que se refieren los articu-
los 205, 206, 207 y 208 serAn de la competencia de los
Juzgados Correccionales. Los demas delitos de los Juz-
gados de Instrucci6n correspondientes.
Articulo 219.-Todo agent de la autoridad o par-
ticular que denuncie un delito de ocultaci6n de los im-
puestos establecidos por esta Ley, percibira el cincuen-
ta por ciento de la multa que se imponga.
Articulo 220.-El imported de las multas impuestas
por infracciones de esta Ley que de acuerdo con la mis-
ma correspondan a la Caja Nacional de Retiro sera
ingresada por los Jueces correspondientes en la Teso-
reria General de la Repfblica, con destiny al Fondo
Especial de la Caja Nacional de Retiro.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Articulo 221.-Dentro de los cuarenta y cinco dias
siguientes a la promulgaci6n de esta Ley el Ministerio
del Trabajo redactari el Reglamento que facility su
mejor aplicaci6n.
Articulo 222.-Sesenta dias despu6s de su vigencia,
convocados por el Ministerio del Trabajo se reuniran
los Gremios y Asociaciones Patronales correspondientes
para elegir los Vocales que le pertenezcan en el Direc-
torio de la Caja Nacional de Retiro.
Tanto el procedimiento que ha de seguirse para la
elecci6n como los Gremios o Agrupaciones a quienes
correspond ese derecho se determinaran por el Mi-
nisterio del Trabajo en el Reglamento de esta Ley,
sin contravenir lo que expresamente determine la
misma.
El Ministerio del Trabajo se dirigira tambien a las
instituciones a quien corresponda representaci6n en la
Caja Nacional de Retiro, para que dentro de los se-
senta dias a que se refiere este articulo efectfen sus
designaciones y las comuniquen al propio Ministerio.
Articulo 223.-Elegido el Directorio, se constituirA


inmediatamente para redactar su Reglamento de orden
interior, confeccionar el censo a que esta obligado, or-
ganizar el funcionamiento administrative de la Caja y
sus dependencias, resolver las solicitudes de jubilaci6n
o pension que se presented, comenzar los studios ne-
cesarios y velar por el cumplimiento de todas las obli-
gaciones que esta legislaci6n le impone.
Articulo 224.-Esta Ley regira desde su promulga-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica y se aplicarA
en todos sus preceptos, pero las jubilaciones o pensio-
nes que de acuerdo con la misma se concedan, no po-
drin disfrutarse antes del primero de enero subsi-
guiente al tercer afio de su vigencia.
Articulo 225.-Los que tengan derecho a jubilarse al
promulgarse esta Ley, o lo adquieran en cualquier for-
ma dentro de los tres primeros afios de su vigencia,
podran ejercitarlo inmediatamente y el Directorio acor-
darf lo que haya lugar, aunque el cobro de la jubi-
laci6n, o pension en su caso, no se harA efectivo sino
a partir de la fecha que autoriza el articulo anterior.
Arliculo 226.-E1 Directorio, al constituirse, formu-
lar& un Presupuesto extraordinario de sus gastos hasta
el mes de enero pr6ximo. En afi6s sucesivos y mien-
tras no se abonen las jubilaciones y pensions, regirA
la plantilla de personal y gastos autorizada en el ar-
ticulo 158.
Articulo 227.-Se autoriza al Directorio para que de
los Fondos de la Caja Nacional de Retiri pueda dis-
poner de uncr6dito hasta de quince mil pesos, que
invertiri en la adquisici6n de mobiliario, mAquinas de
escribir y calcular; adres6grafo, mime6grafo y demos
efectos necesarios para la instalaci6n de sus oficinas
y el pago de las obras de adaptaci6n que' requiera el
local que ocupen.
Articulo 228.-Mientras el Directorio no tenga local
propio, el Ministerio del Trabajo se lo facilitara provi-
sionalmente, hasta,que aque6 pueda disponer del cr6-
dito extraordinario que para su instalaci6n se le con-
cede.
DICTAMEN
Reunida la Comisi6n de Legislaci6n Constitucional,
en sesi6n de segunda convocatoria, celebrada el dia de
la fecha, adopt el acuerdo de aceptar el anterior in-
forme, favorable, a la totalidad de la Proposici6n de
Ley, del senior Rio Carrillo y otros; la que tiende a
establecer la Caja Nacional de Retiros y Pensiones, ele-
vandolo a la Camara de Representantes, como Dicta-
men de esta Comisi6n, para su resoluci6n definitive,
la cual se deja redactada conforme al Proyecto de Ley
que se acompana.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Legislaci6n
Constitucional a los tres dias del mes de noviembre
de mil novecientos cincuenta. Vto. Bno. (Fdo.) Jos6
N. Milan6s. President. Bias Roca, Secretario.

Sr. Garcia Monies (Jorge): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: En los moments actua-
les y por iniciativa del Gobierno se esta discu-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53

tiendo, en una Comisi6n Especial designada per (La mayoria de los sefiores Representantes se pone
la CAmara, un Proyecto de Ley que tiende a re- de pie.)
solver el problema de los retires. Me parece a
mi que si esta es la situaci6n, no es la oportuni- La Camara desea que se trate en este moment.
dad de discutir este Proyecto de Ley que inter- Se pone a discusi6n. Se conceden -dos turnos
fiere con esa iniciativa que esta tratando la Ca- en contra y dos a favor.
mara a trav6s de esa Comisi6n Especial.


Por esa raz6n, yo propongo que quede sobre
la Mesa esta iniciativa hasta que sea aprobada y
discutida la legislaci6n a que hice referencia.
Sr. Del Rio (Pastor): Para una aclaraci6n, se-
fior Presidente... La Comisi6n Especial que ha
nombrado la C6mara tiene una sola finalidad: es-
tudiar la iniciativa del Poder Ejecutivo referente
al afianzamiento y estabilidad de los distintos Re-
tiros Civiles establecidos en distintas oportuni-
dades.
Pero, en ninguna-de sus modalidades ni obje-
tivos, se refiere a la creaci6n de la Caja Nacional
de Retiros y Pensiones ni al establecimiento del
Banco de Seguros. Se trata -facilmente puede
advertirse- de dos cosas absolutamente indepen-
dientes, aunque ambas --claro esta! -con igua-
les levantados m6viles y con la misma ambici6n
de amparar y de premier al que ha servido y
trabajado.
No nos complace retardar -por esta o aquella
excusa de caracter reglamentario o de tActica po-
litica- el tratamiento de un Dictamen llamado,
por su amplitud y trascendencia, a determinar
positivas ventajas de caracter colectivo. Mante-
nemos que, lejos de interferir lo solicitado en el
Mensaje Presidencial -y lo recogido en el Pro-
yecto que nos remiten del Senado- lo amplia o
lo complete. Por lo mismo, sostenemos la conve-
niencia de su inmediato tratamiento. Demorarlo
es producer un grave mal innecesario.
Sr. President (Rod6n Alvarez): El senior Gar-
cia Montes hizo una proposici6n incidental en el
sentido de que quede sobre la Mesa esta inicia-
tiva.
El Representante Pastor del Rio entendiendo
que su proposici6n no interfere la ley que crea
impuestos para la estabilizaci6n de los Retiros,
en studio, sino mas bien la complete, mantiene
que sea tratada en esta oportunidad. Por tanto,
]a Presidencia se ve forzada a poner a votaci6n la
proposici6n incidental del senior Garcia Montes,
salvo que la retire...


(Silencio.)
No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n. Los que est6n a favor, votaran
que si; los que esten en contra, votarAn que no...
Sr. Garcia Monies (Jorge): Pido la palabra para
una explicaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: En' los actuales momen-
tos un grupo de Representantes designados por
esta CAmara, entire los cuales me encuentro, se
hallan embargados por el studio de una legis-
laci6n complicada. Por consiguiente, no hemos
tenido tiempo nosotros de estudiar esta iniciativa
que por lo que he visto ahora es bastante amplia
y extensa.
Yo tengo la seguridad que los compafieros que
estan en la Comisi6n no podrian explicar a la
Camara el contenido de esa legislaci6n. En esta
situaci6n me parece a mi que se va a producer
una legislaci6n precipitada en que la Camara no
va a' estar bien informada. Yo pido que la vota-
ci6n sea nominal.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Pida la palabra, senior
President, para una proposici6n incidental...
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Pido la palabra...
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas Cuza.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Para proponer que an-
tes de someterse a votaci6n este Proyecto de Ley,
la Camara acuerde un receso de media hora para
estudiarlo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Estamos en
tramite de votaci6n y la Camara no puede decla-
rarse en receso...
Sr. Cremata (Radio): Para hacer un ruego a
los lideres y en especial al senior Pastor del Rio,

pido la palabra.


Sr. Garcia Monies (Jorge): Yo la mantengo, se- Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
fior Presidente. bra el senior Cremata.


Sr. President (Rod6n Alvarez): Los que est6n
de acuerdo con la proposici6n incidental del se-
flor Garcia Montes de que quede sobre la MIesa
el Dictamen anteriormente leido para distutirlo
en otra oportunidad, se pondrAn efectivamente
de pie.
(Algunos sefiores Representantes se ponen de pie.)
Los que deseen que se trate en estos moments
se serviran ponerse efectivamente de pie.


Sr. Cremata (Radio): No voy'a hablar al amua-
ro del Realamento, pues como bien dice el senior
Pastor del Rio, estamos en trAmite de votaci6n,
pero no es extrafio para 61 que se plantee este
problema.
Hay compafieros que no estAn debidamente en-
terados del fondo de este asunto. Es grave para
los que no nos gusta votar estas cuestiones sin
conocerlas. Lo menos que podemos hacer en esta
oportunidad, por lo menos los que estamos mili-







54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-i- -- ,


tando en el Partido Nacional Cubano, y asi estan
todos los demAs, lo minimo que se nos puede
conceder es horas para empaparnos del contenido
del Proyecto, que a lo mejor va a tener todos los
votos, porque no hay el prop6sito de obstruccio-
nar esta iniciativa de un compafiero tan gentil y
tan consecuente con nosotros.
Mi siplica va encaminada al senior Pastor del
Rio y al pleno de la Camara para si es possible
que nos conceda un receso de media hora, como
decia el senior Illas, para que se reuna nuestro
Comite Parlamentario y la conozcamos en su to-
talidad.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senor Perez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes; compafiero Pastor del Rio:
Efectivamente nosotros tenemos much deseos de
complacerlo, porque tenemos la seguridad de que
ha de ser una iniciativa, como suya, beneficiosa
para el pais; pero confieso que no he tenido la
oportunidad de leer el Proyecto de Ley de re-
ferencia para poder indicar a mis compafieros de
Comit6 c6mo deben votar...
Sr. Del Rio (Pastor) (interrumpiendo): Com-
prendq cuanto afirma el estimado compafiero de
la Provincia de La Habana. Al cabo, todos ha-
bremos de coincidir y de entendernos.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Yo empiezo por con-
fesar que no lo he leido... Yo pido que se con-
ceda un receso para poder siquiera hojearlo o que
se deje para otra oportunidad.
Sr. Galeote (Mario): Para un ruego, pido la pa-
labra, senior Presidente.
Sr. President' (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el sefor Mario Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Para unirme al ruego he-
cho por el senior Radio Cremata y al igualmente
h6cho por el senior P6rez Espin6s, con motivo de
la proposici6n del senior Illas, en el sentido de que
la Camara conceda un xeceso de media hora.
El Representante que habla, que acaba de lle-
gar en compaiia de diecisiete compafieros Re-
presentantes que nos encontribamos reunidos
dictaminando una ley, nos encontramos con esta
iniciativa que no conocemos en absolute. En ho-
nor a eso, al esfuerzo de todos los compafieros de
la Camara, ruego que se concede un receso
de media hora, para saber qu6 es lo que vamos a
votar, mAxime cuando es un Proyecto que cons.
ta de cuarenta paginas...
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente: Pido la
palabra para contestar a los diversos ruegos que
me han sido formulados.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente: Sefiores
Representantes: A lo largo de toda actividad par-
lamentaria suele obtenerse el disfrute de varia-


das satisfacciones; pero ninguna sobrepasa a
aquella en que se corresponde a las solicitudes
mantenidas por estimados compafieros. En aten-
der sus indicaciones. oirlos, complacerlos, hay
siempre un intimo deleite; y se experiment hon-
da tortura cuando, por esta o aquella circuns-
tancia, no podemos dejarlos satisfechos, sin corte-
dades, ambages o p6rdida de tiempo.
No siempre es facil lograr esta ventura. Salen
al paso -duras como piedras- las exigencias
del Reglamento; las determinaciones de las Asam-
bleas a que pertenecemos, los indeclinables com-
promisos de Partido. Ante tales conflicts pugnan
los deseos individuals, las normas disciplinarias
y los imperatives del deber. Seria de ambicionar
que, en tales oportunidades, siempre lograran el
deseo y la experiencia la formula armonizadora
entire los intereses representados y lo que es uitil
a la armonia de la colectividad y al manteni-
miento y ensanche de la mas estrecha solidaridad
del verdadero compafierismo.
No es corriente la iniciativa que esta contenida
en el Dictamen que ahora se debate. Ni por su
extension, ni por el studio que ha requerido, ni
por el numero de Comisiones que lo han estruc-
turado. Durante algunas legislatures ha sido
motive de reiterada atenci6n. Es amplio ytiende
a reparar olvidos e injusticias. Responde a lo
exigido en un articulo de nuestra Constituci6n y
fu6 objeto, ademas, de los acuerdos de las dos
filtimas reuniones de lideres. Por otra parte, es
el finico proyecto que ha mantenido, como suyo,
el Partido Dem6crata. Razones mAs que bastante
para obtener el apoyo de la totalidad de compa-
fieros y, de manera especial, de los voceros ofi-
ciales de cuantos organismos hubieron de ofrecer
su concurso y el respaldo de su capacidad y su
entusiasmo.
Pienso -y pienso. de buena fe- que todos ha-
bremos de encontrarnos en la misma linea de
servicio. Por los miles de conciudadanos que han
de ser favorecidos, por lo que ganaria el pais
con una nueva instituci6n de tanta utilidad y
trascendencia; y, porque es de esperarse que lo
que ha sido fijado en los programs, y exaltado
en la tribune, se traduzca en hecho, al conjuro
de la mejor inteligencia y del respaldo mas pleno
de los votos.
Lo contrario seria decepcionante. Son mas
constructivas las realidades ejemplares que todas
las disertaciones.
Sr. Suirez Rivas (Jose): ZMe permit S. S. una
interrupci6n, con la venia de la PreSidencia?
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia, de acuerdo con el Reglamento, no puede con-
cederle la palabra al senior Suarez Rivas para
una interrupci6n...
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente, en-
tonces solicito la palabra para un ruego.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior SuArez Rivas.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


Sr. SuArez Rivas (JosB): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Es cierto que en la Agen-
da legislative que confeccionamos los Lideres de
la C6mara de Representantes se 'econtraba in-
cluido el pacto de Seguro Social, que era una
petici6n del Partido Dem6crata, pero yo quiero
-y ahi va mi ruego al compafiero Pastor del
Rio-, de acuerdo con la Constituci6n de la Re-
pfiblica, al constituirse el Banco Nacional de Se-
guros, que es su iniciativa, debe cesar autom6tica-
mente la representaci6n paritaria en todas las
Cajas de Seguros Sociales, y si eso esta consig-
nado en ese Proyecto de Ley -y el companero
Pastor del Rio me contest afirmativamente-, le
ruego entonces que deje sobre la Mesa esa cues-
ti6n para discutirla en otra oportunidad.
Y voy a repetirle la pregunta al doctor Pastor
del Rio: cuando la Constituci6n manda a consti-
tuir el Banco Nacional de Seguros, el precepto
constitutional suprime automAticamente en todas
las Cajas de Seguros Sociales su representaci6n
paritaria para ser representado finicamente por
el Banco Nacional de Seguro Social.
Si el doctor Pastor del Rio me dice que en su
Proyecto de Ley eso no esta asi, o a la inversa,
le ruego que deje eso sobre la Mesa, para que lo
discutamos en una reunion posterior.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ZAccede el Re-
presentante Pastor del Rio?
Sr. Illas Cuza (Ariuro): Sefior Presidente, pido
la palabra para un ruego.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Ariuro): Deseo significarle al
compafiero Pastor del Rio que aunque llevo me-
nos tiempo que el en esta Camara, conozco su
Reglamento y sabia que si aplicamos estrictamen-
te el mismo no cabia acceder a la solicitud mia
de un receso, si no fuera basada en el articulo
tan usual entire nosotros, el de la cortesia parla-
mentaria.
El compafiero Pastor del Rio en la tarde de
hoy, ha infringido tambi6n el Reglamento, -y
yo lo he visto infringirlo con absolute tranquili-
dad-, porque estimaba que la proposici6n que
hacia, que no tenia dentro del Reglamento forma
de hacerse, merecia, por su urgencia en el trata-
miento que se esgrimiera en su favor, ese articu-
lo de la cortesia reglamentaria.
Por eso es que quiero unir mi ruego al de los
demAs compafieros, en el sentido de que si bien
es cierto que en trdmite de votaci6n no debe ac-
cederse a un receso, haciendo bueno una vez mas
el articulo no escrito del Reglamento de la cor-
tesia parlamentaria, acceda a un receso de media
hora para el tratamiento de esta cuesti6n, en la
misma forma...
Sr. Del Rio (Pastor): En cuanto a lo de la cor-
tesia parlamentaria, bastan escasisimas palabras:
ahi estin en Libro de Actas y el DIARIO DE SE-
SIONES. En ambas podrA comprobarse que es


dificil que se me aventaje en cuestiones de deli-
cadeza y de respeto.
Sr. Illas Cuza (Arturo) (continuando) ...en que
conociendo que la proposici6n incidental pfesen-
tada por el senior Pastor del Rio no era proposi-
co6n incidental, por esa propia cortesia no se le
hiciese el planteamiento reglamentario.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente, pido. la
palabra para un ruego.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Bisb6.
Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefiores Re-
presentantes: El Representante Pastor del Rio
tiene la estimaci6n de todos los miembros de esta
CAmara, pero hay un hecho cierto que se ha reco-
nocido tanto por los Representantes de la Ma-
yoria como por los de la Minoria. No esperdba-
mos -quizas pensando que hoy entrariamos en
el debate de la ley de estabilizaci6n de los re-
tiros- que en la sesi6n de hoy se pudiera cum-
plir el Orden del Dia y consideraramos este pro-
yecto de ley sobre seguros que respalda y defiende-
nuestro distinguido compafiero Pastor del Rio.
La Camara ha reconocido que no conoce el pro-
yecto y en esas circunstancias no puede decir si
es bueno o malo, es decir, no puedo discutirlo ni
votarlo. Esa es, por lo menos, a plena sinceridad,
la posici6n de nuestro Comite.
No es otra la raz6n por la que me uno al ruego
que se ha formulado al compafiero Pastor del
Rio, aceptando la proposici6n del compafiero Illas
de acordar un receso que nos permit estudiar
esta cuesti6n, o bien, dejAndola sobre la Mesa
con el compromise de traerla en el primer lugar
del Orden del Dia de la pr6xima sesi6n, que es
lo que nos parece ms. recomendable para dar
tiempo a que los distintos Comit6s estudien este
proyecto y venga ya con un criteria definido.
Por todo esto apelo a la comprensi6n y amplio
espiritu de nuestro distinguido compafiero Pastor
del Rio y le pido que acceda a este ruego, que
no es de la Mayoria ni de la Minoria, sino que
recoge el deseo de todos los integrantes de este
Cuerpo.
Sr. Illas Cuza (Arturo): ZMe permit una inte-
rrupci6n S.S., con la venia de la Presidencia?
SSr. Bisb6 (Manuel): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Para informar a la
Presidencia que retire mi proposici6n y me sumo
a la hecha por el compafiero Bisb6 en el sentido
de que este Proyecto figure en el primer lugar
del Orden del Dia, dAndonos tiempo asi para el
studio del mismo.
Sr. Del Rio (Pastor): .Es possible, senior Presi-
dente, que ya en tramite de votaci6n pueda ac-
cederse a lo que ahora se pide?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Cuando la







56 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


Camara esta de acuerdo por unanimidad todo es
possible.
La Presidencia se une al ruego de los demas
Lideres, en el sentido "de que quede en tramitt
de votaci6n para un pr6ximo Orden del Dia. No
hay nada que se oponga a ello. Es el acuerdo
undnime de la Camara.

Para contestar tiene la palabra el senior Pastor
del Rio.

Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente: Sefiores
Representantes: Vuelvo a insistir que siempre
que suscribo una iniciativa y la someto al ana-
lisis y al debate trato, en cuanto puedo, de que
la-misma venga robustecida por el mAximo de
studio possible y por el consejo y las sugeren-
cias de organismos y personalidades versados en
la material de que se trate. Un legislator -si
quiere serlo de veras- no es un improvisador:
tiene la obligaci6n de consultar, oir, tender a
cuantos se hayan especializado en cuantas cues-
tiones resulten bAsicas para la consolidaci6n y
mejoramiento de las puiblicas inslituciones. S6lo
asi habrA cumplido exactamente su deber y ha-
brA de sentirse seguro de las afirmaciones a que
llegue. En tarea de servicios al Estado o la so-
ciedad, el criterio personal ha de mantenerse to-
talmente amplio y las vanidades individuals
debidamente reducidas.

Siguiendo esa norma, esta iniciativa fu6 estu-
diada por tres de las Comisiones Permanentes del
Institute Nacional de Previsi6n y Reformas So-
ciales; remitida en consult al soci6logo y t6cni-
co chileno Juan Marin; sobre la misma emiti6
elevadisimo parecer el doctor Jos6 Miguel Iri-
sarri y, con ellos, otras personalidades de notable
juicio e innegable autoridad. No se trata -como
se lleva reiterado- de un empefio personalisimo,
carente de la necesaria reflexi6n o confeccionado
con extrema ligereza. Muy lejos de ello: respon-
de a necesidades nacionalmente sufridas; a em-
pefios de altisimas reparaciones econ6mico-socia-
les; a la voz y al clamor de miles de compatriotas
para quienes la Repiblica no ha ofrecido ni la
seguridad a que son acreedores ni la expresi6n
de justicia social que demandan.

No obstante tales realidades -y ante la insis-
tente declaraci6n de los Jefes de Comit6s Parla-
mentarios de que no se encuentran s6lidamente
preparados para impartirle su aprobaci6n- acce-
do a que esta votaci6n se produzca en otra ooor-
tunidad, seguro de que todos habrAn de sentirse
satisfechos de servir los superiores intereses de
las classes populares y, junto con esa -actuaci6n
reportadora de bienes, convertir en hecho, lo aue
la palabra ha reiterado en tantas y tan multiples
ocasiones.
En realidad, la vida pfiblica seria deleznable
si toda se tradujese a promesas que no se cum-
plan y a proyectos que nunca se realicen.
SPensando en el patriotism de ellos, accedo con
much gusto a todo lo solicitado.


Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia da las gracias al Representante senior Pastor
del Rio, en nombre de los Lideres, y le ofrece
que incluiri este asunto en el trhmite de vota-
ci6n del Orden del Dia del lunes pr6ximo.
Continfia el Orden del Dia.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, 8 de noviembre de 1950. Sefior Pre-
sidente de la Camara de Representantes. Sefior: A
los efectos reglamentarios tengo el honor de remitir a
usted el Dictamen acordado por la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos de este Cuerpo Colegislador, en sesi6n
celebrada en el dia de la fecha, favorable a la propo-
siclon de ley que con fecha 9 de octubre del corriente
afio fu6 sometida a la consideraci6n de la Camara por
el Representante senior Enrique C. Henriquez y que
se contrae a que sea juzgado por la ley de caza la
persona que sea sorprendida cazando, sin tener licen-
cia del arma que a ese objeto exclusive use. De usted
atentamente. (Fdo.) Dr. Salvador Acosta Casares,
President de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la
Camara de Representantes.
CONTENIDO DE LA PROPOSITION DE LEY

Articulo Unico: El Articulo tercero de la Ley nu-
mero 5, de 16 de noviembre de 1948, quedara redactado
en la forma siguiente:
"SerA sancionado con privaci6n de libertad de seis
meses'y un dia a un afio el que, sin licencia, portare
cualquier arma de fuego permitida por la ley. No es-
tarAn comprendidos en estas medidas aquellos que
portaren armas en despoblado con manifiesta intenci6n
de caceria, respect a los cuales se estara a lo que
establece la ley de caza vigente."
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 9 de octubre de 1950. (Fdo.) Dr. Enrique C. Henri-
quez.-Regla Prio Socarris.-Antonio Carbonell.-Teo-
doro Tejeda Seti6n.-Francisco Crespo Molina.

INFORMED DEL PONENTE SR. SALVADOR GARCIA
AGOERO

A la Comisi6n de Justicia y C6digos
El Representante que suscribe, designado Ponente
para informar con la Proposici6n de Ley de los sefiores
Enrique C. Henriquez y otros relative a modificar el
Articulo III de la Ley niimero 5 de 16 de noviembre
de 1948, tiene el honor de emitir la siguiente:

PONENCIA:
No hemos sido en ninaen moment partidarios de
la llamada "Ley contra el Gangsterismo", porque con-
sideribamos (entonces como ahora) que su aplicaci6n
no vendria a resolver el fondo de tan grave problema.
La practice nos ha dado Ia raz6n, pues mientras paci-
ficos ciudadanos han sido condenados por la tenencia
de algfn arma de fuego que como reliquia guardaran
en su hogar, siguen impunemente funcionando las pis-
tolas, o los favorecidos del respaldo official las exhiben
sin recato. En otros casos, como reconoce el autor de
la Proposici6n de Ley encomendada a nuestro studio,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


,"La aplicaci6n de la Ley N9 5 de 16 de noviembre
de 1948, conocida bajo el nombre de "Ley contra el
Gangsterismo" ha dado lugar a numerosas condenas de
ciudadanos pacificos y ordenados, por el solo hecho
de poseer o portar armas exclusivamente destinadas a
la caza.
La modificaci6n que pretend la referida Proposici6n
de Ley consiste exclusivamente en una aclaraci6n in-
tercalada en el Articulo III de la Ley en vigor, permi-
tiendo a los que portaren armas en despoblado con
manifiesta intenci6n de caceria, llevarlas sin mas limi-
taciones que las sefialadas en la Ley de Caza. Por
eso recomendamos a la Comisi6n de Justicia y C6digos,
Dictamen favorable, dejando al. mejor criterio de la
misma la soluci6n definitive.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos, a los 6 dias de noviembre de 1950. (Fdo.)
Salvador Garcia Agiiero, Ponente.
DICTAMEN

Reunida la Comisi6n de Justicia y C6digos de la
Cfmara de Representantes, en sesi6n de segunda con-
vocatoria celebrada en el dia de hoy 8 de noviembre
de 1950 y examinada la Proposici6n de Ley que con
fecha 9 de octubre del corriente afio fu6 sometida a la
consideraci6n de la CAmara por el Representante senior
Enrique C. Henriquez y otros, modificando el articulo
tercero de la Ley numero cinco de quince de noviem-
bre de mil novecientos cuarenta y ocho, en el sentido
de no star comprendidos en esa disposici6n quienes
portaren armas en despoblado con manifiesta intenci6n
de caceria; vista igualmente la ponencia favorable del
Representante senior Salvador Garcia Agiiero, la Co-
misi6n acuerda: recomendar como su Dictamen al pleno
de la Camara la aprobaci6n de la Proposici6n de Ley,
pues como muy bien dice su autor, en muchas oca-
sioneg las condenas han recaido sobre campesinos po-
bres e ignorantes, fnicos sostenes de sus families, san-
ciones de privaci6n de libertad cuando han estado
usando el arma de caza, en despoblado, a veces dentro
de sus fincas, para llevar la comida a sus respectivos
hogares. Por ello esta Comisi6n recomienda la aproba-
ci6n de la Proposici6n de Ley, pero subsanando la fe-
cha de la Ley nlimero 5 que es del dia 15 y no del 16;
y agregando un parrafo al Ar-ticulo 6nico de la propo-
sici6n de ley del Representante senior Henriquez, pa-
rrafo que contiene lo que en anterior period congre-
sional se dictamin6 favorablemente, en relaci6n con
un proyecto de ley procedente del Senado, ya caducado
y que a propuesta del Vocal de esta Comisi6n senior
Alfredo Jacomino L6pez se intercala. AdemAs se agre-
ga un Articulo sobre la vigencia de la Ley, pues aun-
que el Articulo primero del C6digo Civil consigna que
las leyes regirAn en Cuba a los tres dias de su promul-
gaci6n, si en ellas no se dispusiera lo contrario y. que
se entiende hecha la promulgaci6n el dia en que ter-
mine la inserci6n de la Ley en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica, hay oportunidad de consignar en el proyecto
que elevamos un Articulo disponiendo la vigencia y
por ello recomendamos al pleno de la CAmara que, de
tenerlo bien, imparta su aprobaci6n a la proposici6n
de ley del Representante senior Enrique C. Henriquez,
dejindola como proyecto de ley con la redacci6n si-
guiente:


PROYECTO DE LEY


Arliculo 1.-El Articulo tercero de la Ley N? 5, de
15 de noviembre de 1948, publicada en la Gaceta Ofi-
cial del sigiuente dia, quedarA redactado en la formA
siguiente:
"Articulo 3.-Sera sancionado con privaci6n de li-
bertad de seis meses y un dia a un afio, el que, sin li-
cencia, portare cualquiera arma de fuego permitida
por la Ley. No estarAn comprendidos en estas medidas
aquellos que portaren arma. en despoblado con mani-
fiesta intenci6n de caceria, respect a los cuales se es-
tara a lo que establece la Ley de Caza vigente.
PodrAn portar armas de fuego de las que la ley auto-
riza para la defense personal, sin necesidad de licencia
concedida al efecto y con la sola identificaci6n del car-
go que ocupen:
A) El Jefe del Poder Ejecutivo y los miembros del
Consejo de Ministros;
B) Los miembros del Poder Legislativo. (Represen-
tantes y Seriadores);
C) Los funcionarios del Poder Judicial. (Magistra-
dos, Jueces, Secretarios Judiciales y Fiscales);
D) Los Notarios Pablicos".
Articulo 2.-Esta Ley comenzara a regir desde la
fecha de su publicaci6n-en la Gaceta Oficial de la Re-
publica, quedando derogadas cuantas disposiciones le-
gales o de otro orden se opongan a su cumplimiento.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de/Justicia y C6-
digos de la CAmara de Representantes, noviembre 8
de 1950. (Fdo.) Dr. Salvador Acosta Casares, Pre-
sidente de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la CA-
mara de Representantes. Dr. Jos6 Suarez Rivas, Se-
cretario.

Sr. Tejeda Seflin (Teodoro): Pido la palabra.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Teodoro Tejeda Seti6n.

Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Sefior Presidente
y sefiores. Representantes: Conoce la Camara que
fu6 intenci6n de las mayorias parlamentarias que
apoyan la gesti6n del Gobierno en el Congreso,
al dar sus votos favorables a la aprobaci6n de
la Ley contra el Gangsterismo, propiciar la opor-
tunidad de que se persiguiera y se reprimieran
solamente a los perturbadores de la tranquilidad
puiblica y a los autores de atentados y secues-
tros que en aquellos dias eran frecuentes en el
pais.
La aplicaci6n de la Ley nimero 5, conocida por
Ley contra el Gangsterismo, sin embargo, ha
dado lugar a que con fuertes sanciones sean con-
denados ciudadanos pacificos, sobre todo campe-
sinos, que utilizan sencillas escopetas de caza; y
ha sido el prop6sito de los autores de esta Pro-
posici6n de Ley, cuyo Dictamen estA a discusi6n,
dar oportunidad a los jueces de que tengan un
instrument legal en que basar la sentencia fa-
vorable o condenatoria de los individuos que sean








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


simples infractores de la Ley de Caza. Por eso
la modificaci6n al articulo 3 de esta 'Ley nuime-
ro 5, conocida con el nombre de Ley contra el
Gangsterismo, se limita a significar que no es-
tarAn comprendidos en la media que sefiala el
articulo tercero los que portaren armas en des-
poblado con manifiesta intenci6n de caceria, res-
pecto a los cuales se estarA a lo que establece la
Ley de Caza vigente.
Los autores de la proposici6n, en cuyo nom-
bre hablo, confiamos en que la CAmara aprobarA
sin reserve el Dictamen.
Sr. Bisb6 (Manuel): Pido la palabra para fijar
la posici6n de mi Partido .
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para una ex-
plicaci6n tiene la palabra el senior Bisb6.
Sr. Suarez Rivas (Jos6) (interrumpiendo): Pido
que se d6 lectura al Dictamen, para entonces fijar
la posici6n de ni Partido, tambien.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Ya se ley6 el
Dictamen.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Entonces pido que se
le d6 lectura nuevamente.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para una ex-
plicaci6n, tiene la palabra el senior Bisbe.
Sr. Bisb6 (Manuel): Queria recorder solamente
que nuestro Partidb combati6 la llamada ley
contra el gangsterismo sosteniendo que el des-
arrollo del mismo no'se debia a la falta de una
legislaci6n adecuada, ya que existia el C6digo
de Defense Social, sino a la no aplicaci6n de sus
preceptos y a la crisis de autoridad del gobierno.
Los hechos posteriores nos han dado. plena-
mnente la raz6n. La ley no ha servido para casti-
gar a los pandilleros, pero si ha servido para
imponer sanciones injustas a muchos ciudadanos
decentes a los que no les queda otro remedio que
armarse ante el peligro de los que llevan armas
impunemente.
Esta es la raz6n por la que el Comit6 Cameral
Ortodoxo votar aa favor de esta modificaci6n.
Sr. Escalante (Anibal): Pido la palabra para fi-
jar la posici6n de mi Partido.


en aquella ocasidn dijimos que esa ley se iba a
aplicar fundamentalmente, -y fu6 un ejemplo
que pusimos- contra un campesino a quien se le
ocurriera algfin dia salir a cazar o a matar algin
ave daiiina, al cual la Guardia Rural le iba a
echar mano para aplicarle esa Ley llamada contra
el Gangsterismo. Si se estudian los casos de con-
dena producidos con motivo de esta Ley, podria-
mos observer que principalmente han sido cam-
pesinos que, poseedores de armas de ese tipo,
para defense de sus fincas o su defense personal;
es decir, los inocentes; y desde luego, no los de
nombre, sino los que no han cometido delito al-
guno, han sido los que han sufrido sus efectos,
mientras que los gangsters siguen campeando
por su' respeto y cometiendo toda clase de tro-
pelias.
Yo aprovecho la oportunidad para llamar la
atenci6n de la CAmara sobre lo que dijimos en
aquella ocasi6n,.y por eso ahora vamos a votar
a favor del Proyecto que esta a discusi6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar la posici6n de su partido el se-
nior Mario Galeote
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: El Partido Nacional Cuba-
no, vota a favor de la iniciativa que conoce la
CAmara en esta tarde, -y en el caso particular
del Representante que habla, quiero manifestar
que fu6 de los que vot6 la Ley del Gangsterismo,
lo que hizo entonces porque pertenecia a los ban-
cos del Gobierno en aquella ocasi6n en que la
aprob6 la Camara, y tambi6n porque abrigaba la
esperanza de que esta Ley viniera a resolve una
series de males que sufria el pais y que desespe-
raba a la sociedad cubana.
Como esta Ley ha sido injusta en su aplica-
ci6n, y como que en la'mayoria de los casos han
sido condenados infelices campesinos, es por lo
que el Comit6 Parlamentario del Partido Nacio-
nal Cubano, votarA a favor de esta Ley que se
va a someter a votaci6n dentro de algunos mo-
mentos.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a dis-
cusi6n el Dictamen, al cual se le han presentado
enmiendas.
Se conceden dos turnos en pro y dos en contra.
(Silencio.)


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala- No habi6ndose solicitado la palabra en contra,
bra el senior Escalante. se pone a votaci6n nominal.


Sr. Escalante (Anibal): Aprovecho esta opor-
tunidad para decir a la Camara que cuando dis-
cutimos nosotros lo que se conoce por Ley con-
tra el Gangsterismo y decir en aquella -ocasi6n
que dicha Ley no venia a resolver el problema
que se confrontaba, est6bamos precisamente di-
ciendo por adelantado lo que luego ha sido rea-
lidad. Como todos sabemos aquella ley no resol-
vi6 como no podia resolver el terrible problema
del gangsterismo en nuestro pais; pero ademAs,


La aprobaci6n del Dictamen significa la apro-
baci6n del Proyecto de Ley con la excepci6n de
los articulos afectados por las enmiendas.
Los que est6n a favor votar6n que si; los que
est6n en contra votaran que no.
(El Oficial de Actas efectla la votaci6n.)
ZFalta algfn senior Representante por votar?
(Silencio.)


58 '








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59


Han votado setenta sefiores Representantes.
Todos que si.
Emitieron sus votos los Representantes seinores:
Acosta Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Ro-
driguez, Benitez Quevedo, Benitez Vald6s, Bisb6, Bus-
to, Cairol, Camejo, Carbonell, Cobas, Colina, Collado,
Crespo, Cruz, Cusid6, Dellunde, Doria, Escalante, Fe-
rreti, Figueras, Franco, Galeote, Garcia Agiero, Gar-
cia Monies, Garcia Randulfe, Guillot, Hernandez de la
Barca, Illas, Izaguirre, Lago, Lominchar, L6pez Deus-
tua, Marii, Martin, Martinez Carvajal, Martinez Fraga,
Martinez Tapia, Masferrer, Mora, Nazario, Nibot, Nu-
fiez Carballo, Oliva, Pardo Llada, Peliez, P6rez Carri-
llo, P6rez Espin6s, P6rez L6pez, Pertierra, Pino Marti-
nez, Plaza, Poria, Quincosa, Rabelo, Ramirez, Regalado,
Rio, Rodriguez Rodriguez, Sanchez Mastrapa, Sera
(J. M.), Serrano, Suarez Rivas, Tejeda, Urquiaga, Val-
des L6pez, Villa, Tapia, Pino P6rez y Rod6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda apro-
bado el Proyecto.
Se va a dar cuenta con las Enmiendas.
'El Oficial de Actas leyendo:)

A LA CAMERA
Por cuanto en el apartado c) del Articulo 1 del Pro-
yecto de Ley dictaminado por la Comisi6n de Justicia
y C6digos, en relaci6n con la proposici6n del compa-
fiero doctor Enrique C. Henriquez, y modificaciones in-
troducidis, al respect del uso de armas de las autori-
zadas por la Ley, pero que por la Ley en proyecto se
pretend que no sea necesario solicitar licencia para
usarlas, se observa en el apartado referido la omisi6n
de los alguaciles y conserjes que son precisamente los
que llevan los expedientes a los lugares que les indican
los sefiores Jueces y Magistrados, y por ello en la
present enmienda pretend incluirlos y asi propongo
la modificaci6n del apartado c), en la forma siguiente:
C) Los Magistrados, Jueces, Fiscales, Secretarios Ju-
diciales y sus sustitutos, Secretarios de Salas del Tri-
bunal Supremo de Justicia y de Audiencias, Medicos
Forenses, Alguaciles, Secretarios y sustitutos de Jun-
tas y Tribunales Electorales, Conserjes de los Tribu-
nales de Justicia y Electorales, tendran el derecho de
pdrtar y usar armas de fuego para su defense perso-
nal, revolver de calibre no mayor del 38, sin necesidad
de solicitar ni obtener licencia o autorizaci6n de clase
alguna, pero debiendo comunicar de inmediato, por co-
rreo certificado al Ministerio de Gobernaci6n la clase
de arma que use y demAs circunstancias necesarias para
su identificaci6n personal y del arma, debiendo llevar
dicho Ministerio un Registro especial al efecto.
Sal6n de Sesiones de la Camara de ReDresentantes.
noviembre 21 de 1950. (Fdo.) Manuel Dorta Duque.
Se pone a discusi6n la enmienda.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefior Presidente,
pido la palabra para una explicaci6n a la En-
mienda.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Dorta Duque.
Sr. Doria Duque (Manuel): Sefior Presidente y


sefiores Representantes: Esta Enmienda sencilla-
mente tiende a autorizar a los funcionarios del
Poder Judicial a que se refiere, a los miembros
de las Juntas Electofales y otros funcionarios que
tienen cargos de singular responsabilidad; algu-
nos de ellos son custodios de causes, otros de fon-
dos puiblicos, etc., de modo que la investidura del
cargo exige que usen armas, y a trav6s de esta
disposici6n se le provee del uso de un arma de
fuego, para su defense personal, justificando la
posesi6n del cargo con el nombramiento, sin ne-
cesidad de sujetarse a una licencia que expide
la autoridad gubernativa...
Sr. Suarez Rivas (Josh): ZMe permit una in-
terrupci6n el senior Dorta Duque?
Sr. Doria Duque (Manuel): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior SuArez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Como el doctor Dorta
Duque discutia hoy con nosotros la oportunidad
de presentar una enmienda, yo queria saber si
61 me permitia introducirle una enmienda en .el
sentido de que puedan portar armas de fuego los
alcaldes y los concejales.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Eso esta con-
templado en otra enmienda adicional que est6
sobre la Mesa.

Sr. Doria Duque (Manuel): No tengo inconve-
niente en acceder a la enmienda.

Sr. Galeote (Mario): Para unirme a la enmien-
da verbal que ha hecho el senior Suarez Rivas,
en el sentido de que se les provea de arma de
fuego a los sefiores Alcaldes y Concejales de la
Reptiblica.

Sr. Tapia (Guillermo): Sefior Presidente, para
presentar una pequefa enmienda verbal, en el
sentido de que se incluyan a los m6dicos foren-
ses y a los alguaciles de los juzgados.

Sr. President (Rod6i Alvarez): Eso esta inclui-
do en la enmienda...

Sr. Tapia (Guillermo): Es que no lo he visto
en la enmienda y venia a preguntarle al senior
Dorta Duque, si estaban incluidos.
Pido que se le d6 lectura a la enmienda.
(El Oficial de Actas le da nuevamente lectura a la
enmienda.)
Sr. Tapia (Guillermo): Pido que se le inserted
la palabra "alguaciles" que son los que le dan
cumplimiento a las sentencias.
Sr. President (Rod6n Alvarez): LLo acuerda la
Camara?
(Senales afirmativas.)
Acordado.
A votaci6n la enmienda, los que est6n de acuer-
do, se servirAn ponerse efectivamente de pie.









60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
de pie.)

Queda aprobada la enmienda.


Se va a dar cuenta con otra
cional.
(El Oficial de Actas leyendo:)
ENMIENDA

Los Representantes que suscriben
guiente enmienda:


enmienda adi-


.proponen la si-


Afiadir al pArrafo C:
y a los Alcaldes Municipales y sus Concejales Mu-
nicipales y a la policia de la CAmara y el Senado.
Sal6n de Sesiones, mayo 2 de 1951.-(Fdo.) Dra. Ali-
cia Hernandez de la Barca. Eduardo L6pez Deus-
tua.-Pablo Martinez Carvajal.-Noel del Pino.-Ge-
rardo P6rez.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a dis-
cusi6n la enmienda, se concede un turno a favor
y otro en contra.
(Silencio.)

No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n.
Los que esten de acuerdo, se serviran ponerse
de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
efectivamente de pie.)
Aprobada.
ZAcuerda la Camara que pase este Proyecto
de Ley directamehte al Senado?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.

Continia el Orden del Dia.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Sr. President de la CAmara de Representantes.-Se-
fior: A los efectos reglamentarios procedentes, tengo el
honor de remitirle el Dictamen de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos, favorable al Proyecto de Ley
del Senado disponiendo que sea declarada de utilidad
public la Asociaci6n "Cruz Blanca de la Paz", etc. De
usted atentamente. (Fdo.) Mario Pino Martinez, Pre-
sidente.

A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

La que suscribe, designada para informar sobre el
Proyecto de Ley que, procedente del Senado, dispone
sea declarada de utilidad puiblica la Asociaci6n deno-
minada "Cruz Blanca de la Paz", crea el "DIA DE LA
PAZ" que tendrA efecto el 24 de enero de cada afio y
concede creditos de $3,000.00 y $1,000.00 para que
anualmente se destinen el primero como cooperaci6n
del Estado a la citada Instituci6n y el segundo, a la
celebraci6n del "Dia de la Paz", tiene el honor de emi-
tir la siguiente:


PONENCIA

Considerando: Que la loable, patri6tica y humanita-
ria labor que viene rindiendo la Asociaci6n Cruz Blan-
ca de la Paz, por mas de tres lustros ha sido piblica-
mente reconocida como un empefio de altos kilates pa-
tri6ticos con amplias proyecciones inter-americanas, por
los beneficios que su contumaz esfuerzo ha rendido a
la Sociedad y a la Patria.
Considerando: Que las inquietudes que inspiran y
alientan los ideales de la Asociaci6n "Cruz Blanca de
la Paz" fienen su basamento hist6rico en el acerca-
miento spiritual y sus mas estrechas relaciones entire
los paises del continent americano.

Considerando: Que para el mayor 6xito de tan plau-
sible esfuerzo se hace imprescindible la cooperaci6n
econ6mica del Gobierno, por cuanto esta Asociaci6n
s6lo ha contado con el aporte espontAneo de sus miem-
bros, que, como es 16gico pensar, result limitado para
desenvolver una amplia actividad de este tipo.
Por tanto: La Representante que suscribe, recomien-
da a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos de la
Camara de Representantes eleve con su Dictamen para
su aprobaci6n definitive por el Pleno, el Proyecto que,
aprobado por el Senado, se somete a nuestro studio.

La Habana, 20 de octubre de 1950.
(Fdo.) Ang6lica Rojas Garc6s, Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en sesi6n
de segunda convocatoria celebrada el dia de la fecha,
adopt el acuerdo de aceptar el Informe de la sefiora
Angelica Rojas Garc6s, favorable al Proyecto de Ley
del Senado referente a declarar de utilidad public
la "Asociaci6n Cruz Blanca de la Paz"; elevAndolo a la
CAmara de Representantes como Dictamen de esta Co-
misi6n, para su resoluci6n definitive.

PROYECTO DE LEY

Articulo 1.-Se declara de utilidad y necesidad pu-
blica, la Asociaci6n Cubana denominada "Cruz Blanca
de la Paz", reconocida e inscripta en el Gobierno Pro-
vincial de La Habana, al nmmero 8,411, folio 291 del
Libro numero 19 de Asociaciones, en consideraci6n a
los altos fines humanitarios que inspiran sus activi-
.dades patri6ticas y sociales y a la labor de asistencia
social y confraternidad interamericana que ha venido
realizando desde su fundaci6n.
Articulo 2.-Se crea el "Dia de la Paz", con carActer
official, en todo el territorio national, que se celebrara
el dia 24 de enero de cada afio y en cuya fecha el Mi-
nistro de Educaci6n dispondri la celebraci6n de actos
sociales, culturales y artisticos en los Centros de En-
sefianza, alusivos a la fecha y al sentimiento de paz y
amor que debe existir entire los series humans y a las
ideas de confraternidad entire los paises hermanos de
Am6rica y por su parte, la Asociaci6n "Cruz Blanca de
la Paz" vendrA obligada a celebrar dignamente dicho
dia, haciendo la propaganda y organizando los actos
pdblicos necesarios a esa finalidad.

Articulo 3.-Se concede un cr6dito de tres mil pesos







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 6.1


anuales, que seran entregados a la Asociaci6n "Cruz
Blanca de la Paz", como cooperaci6n del Estado Cu-
bano, a los gastos que originen sus actividade,s cuya
suma le sera abonada por trimestres adelantados.

Articulo 4.-Se concede un credito de un mil pesos
anuales a la "Asociaci6n Cruz Blanca de la Paz", des-
tinado a la celebraci6n del Dia de la Paz y a cubrir
los gastos que con tal motive se ocasionen, cuya suma
sera entregada a dicha Asociaci6n el dia 2 de enero
de cada afio.

Articulo 5.-Las cantidades que por esta Ley se han
de entregar a la Asociaci6n Cubana "Cruz Blanca de
la Paz", seg6n los Articulos tercero y cuarto de la
misma, le seran satisfechas con cargos a las recauda-
ciones de la Ley nfimero 7 de 5 de abril de 1943, o
con cargo a cualquier fondo sobrante y no afectado
del Tesoro Nacional, hasta tanto dichas cantidades sean
incluidas en el Presupuesto General de la Naci6n, en-
tendi6ndose que mientras no sean incluidas en dicho
Presupuesto las mencionadas cantidades, el senior Mi-
nistro de Hacienda al hacer la redistribuci6n de los
cr6ditos, viene obligado por esta Ley, a incluir la do-
taci6n fijada en sus articulos tercero y cuarto, para la
"Cruz Blanca de la Paz", con preferencia a otros cr6-
ditos.
Articulo 6.-El senior Ministro de Hacienda queda
encargado de hacer entrega en las fechas que corres-
ponda, a la "Asociaci6n Cruz Blanca de la Paz", de
las cantidades que proporcionalmente le corresponde.

Articulo 7.-Esta Ley comenzar da regir desde la fe-
cha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfblica.
DISPOSICION FINAL

Quedan expresamente derogados todos los decretos,
decretos-leyes, leyes y cuantas mas disposiciones se
opongan a lo dispuesto en esta Ley.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a los veintitr6s dias del mes de octubre
de mil novecientos cincuenta. Vto. Bno. (Fdo.) Mario
Pino Martinez, 'Presidente de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos. Fl6ix Martin G. Mendoza, Secretario.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a dis-
cusi6n el Dictamen. Sq conceden dos turnos a
favor y dos en contra.
(Silencio.)

No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n.


La aprobaci6n del Dictamen significa la apro-
baci6n del Proyecto de Ley. No hay enmiendas.
Votaci6n nominal. Los que est6n de acuerdo
votaran que si. Los que est6n en contra, votarin
que no.
Votaron a favor los Representantes senores: Acosta
Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Rodriguez,
Benitez Quevedo, Benitez Vald6s, Bisb6, Busto, Caifias,
CairoL Calcines, Camejo, Carbonell, Cobas, Colina, Co-
Ilado, Cremata, Crespo, Cruz, Cusid6, Delluid6, Dorta,
Esteva, Ferro, Figueras, Franco, Garcia Monies, Gar-
cia Randulfe. Gregorio, Guillot, Henriquez, Hernandez
de la Barza, Illas, Lago, Lominchar, L6pez Deustua,
Martell, Marti, Martin, Martinez Carvajal, Martinez
Fraga, Martinez Odio, Martinez Tapia, Masferrer, Mora,
Nazario, Nibot, Niiiez Carballo, Pardo Llada, P6rez
Espin6s, P6rez L6pez, Pertierra, Pino Martinez, Plaza,
Porta, Rabelo, Ramirez, Regalado, Rio, Rodriguez Ro-
driguez, Sanchez Mastrapa, Sera (J.M.), Serrano, Su&-
rez Rivas, Tejeda, Urquiaga, Vald6s L6pez, Tapia, Pino
Perez y Rod6n.
Votaron en contra los sefiores Escalante y Quinosa.

Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Falta algin
senior Representante por votar?
(Silencio.)

Han votado setenta y tres sefiores Represen-
tantes. Setenta y uno que si y dos que no.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda aproba-
do el Proyecto de Ley.
LAcuerda la CAmara que pase directamente al
Poder Ejecutivo?
(Seinales afirmativas.)
Acordado.
La Presidencia invita a los miembros de la Co-
misi6n Especial designada para acoplar las en-
miendas introducidas a la Ley del Retire del Cho-
fer, al objeto de que pasen al Sal6n de la Presi-
dencia para dejarla constituida.
Igualmente la Presidencia ruega' a todos los
lideres que se trasladen al Sal6n de la Presiden-
cia a fin de realizar la visit al senior Ar6valo.
ex President de Guatemala, cumplimentando el
acuerdo adoptado por la Cimara a ese efecto.
No habiendo otro asunto de que tratar se le-
vanta la Sesi6n.
(Eran las 6 y 34 p.m.)


Empresa Editora de Publicaciones, S. A., Virtudes 367, Habana.




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs