Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01777
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA









DIARIO0 E SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO TERCER PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LXXXVIII |L A HABANA NUM. 30


SESSION EXTRAORDINARIA DE 15 DE DICIEMBRE DE 1950

Prsidentes: Sr. Lincoln Rod6n Alvarez
LSr. Florencio Nibot Navarro

Secretaries: Sr. Noel del Pino Perez
Sr. Guillermo Tapia Fluriach
'. ,--*-- *
SUMARIO:
A las cinco p. m. la Presidencia dispone la comprobaci6n del qu6rum. -- Responden al pase de
lista ochenta y seis sefiores Representantes.-Hay qu6rum y se abre la sesi6n.-Se lee y aprue-
ba el acta de la sesi6n extraordinaria de fecha 13 del actual.-Lectura de la convocatoria.-
Lectura del Proyecto de Ley del Senado denominado Ley Orginica del Tribunal de Cuenlas.-
Pasa a studio de una Comisi6n Especial que se design despu6s de un receso.-Lectura de
Dictimenes.-Sin debate y en votaci6n nominal se aprueba el Dictamen de la Comisi6n Mixta,
al Proyecto de Ley que modifica articulos de la Ley de Retiro Escolar. Seguidamente se
aprueba el Dictamen de la Comisi6n de Comunicaciones al Proyecto de Ley del Senado
modificando la Ley de Retiro de Comunicaciones.-Receso.-Reanudada la sesi6n se da lec-
tura al Dictamen de la Comisi6n Especial al Proyecto de Ley Orginica del Tribunal de
Cuentas, asi come a una solicitud de suspension de preceptos reglamentarios.-Se aprueba 6sta.-
Sin debate y en votaci6n nominal queda aprobada la totalidad del Proyecto de Ley con excep-
ci6n de los Articulos afectados per enmiendas.-Recesos.-Se reanuda la sesi6n siendo las tres
y seis minutes de la madrugada.-Se rechazan las enmiendas a los Articulos 58 y 77.-Reti-
radas otras enmiendas por sus autores.-Se -aprueban los Articulos afectados por enmiendas.-
Seguidamente queda aprobado el Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuesits al Pro-
yecto de Ley declarando instiiuci6n ben6fica el Banco de Sangre, asi como el Dictamen de la
Comisi6n de Hacienda y Presipuestos al Proyecto de Ley elevando la categoria de la Audiencia
de Oriente.-Al darse lectura a los Dictamenes de las Comisiones de Hacienda y Presupuestos
y Asistencia Social al Proyecto de Ley creando el Retiro de Artistas, etc., de la Radio Nacional
y sometido a votaci6n responded al pase de lista cincuenta y nueve sefiores Reiresentantes.-
Comprobada la inexistencia del qu6rum la Presidencia -levanta la sesibn.-Eran las seis y
quince minutes a.m. del dia 16 de diciembre del aiio actual.









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a com-
probar el qu6rum.
(Eran las 5 p.m.)
(El Oficial de Actas pasa lista.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Falta algfn
senor Representante por contestar al pase de
lista?
(Silencio.)

Han respondido al pase de lista ochenta y seis
sefiores Representantes.
Respondieron al pase de lista los Representantes se-
fiores: Acosta Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alva-
varez Rodriguez, Aragones, Bisb6, Bustillo, Busto, But-
tari, 6abrera, Camejo, Carbonell, Collado, Cremata,
Crespo, Curti, Cusid6, DellundB, De'Roux, Dorado, Dor-
Ia, Escalanie, Escobar, Esteva, Ferro, Figueras, Fuen-
tes, Galeote, Garcia Agiiero, Garcia Monies, Garcia
P6rez, Garcia Randulfe, Gregorio, Henriquez, Hernn-
dez de la Barca, Illas, Lominchar, L6pez Deustua,
L6pez Lourido, L6pez Llorens, Martell, Martin, Marti-
nez Carvajal, Martinez Fraga, Martinez Odio, Masferrer,
Megias, Mora, Nuiiez, Ochoa, Oliva, Ordoqui' Pardo,
Peliez; P6rez Carrillo, P6rez Espin6s, Pino Martinez,
Plaza, Porla. Prio, Quincosa, Rabelo, Ramirez, Regala-
do, Remedios, Rio, Rivero Partagas, Roca, Rojas, Ro.
mero, Sanchez Mastrapa, Sinzhez P6rez, Saumell, Sera
(J. M.), Serrano, Suarez Rivas, Suri, Tejeda, Tejera,
Urquiaga. Vald6s L6pez, Vazquez, Vilar, Villa, Pino
P6rez, Tapia y Rod6n.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Hay qu6rum.
Se abre la sesi6n.
Eran las 5.15 p.m.)

Se va a dar lectura al acta de la sesi6n extra-
ordinaria anterior.
(El Oficial de Actas lee la correspondiente a la se-
si6n extraordinaria celebrada el dia 13 del corriente
mes de diciembre.)

iSe aprueba el Acta?
(Sefiales afirmativas.)

Aprobada.
Se va a dar lectura a la Convocatoria.
(El Oficial de Actas reyendo:)
CONVOCATORIA
En uso de las facultades que me estAn conferidas
por el articulo sesenta y ocho del Reglamento de este
Cuerpo Colegislador, convoco a la Camara de Repre-
sentantes, a sesi6n extraordinaria para el dia de ma-
fiana viernes quince de los corrientes, a las cuatro p.m.,
a fin de conocer y resolver el siguiente:
ORDEN DEL DIA
l.-Proyecto de -Ley del Senado, denominado "Ley
Organica del Tribunal de Cuentas".
2.-Dictimenes de las Comisiones de Justicia y C6di-


Sgos'y de Hacienda y Presupuestos al Proyecto de
Ley, dividiendo el Juzgado de Primera Instancia
e IInstrucci6n de Trinidad, en uno de Primera
Instancia y otro de Instrucci6n.
3.-Dictamen de la Comisi6n de Cultura y Educaci6n
al Proyecto de Ley, por el que se crea el "Dia de
la Cubana Ilustre", que se conmemorarA el 13 de
noviembre de cada afio, natalicio de Marta Abreu
de Est6vez.
4.-Dictamen de la Comisi6n Mixta del Congreso al
Proyecto de Ley, modificando los'articulos 2, 5 y
9 de la Ley del Retiro Escolar.
5.-Dictamen de la Comisi6n de Comunicaciones al
Proyecto de Ley del Senado, modificando la Ley
de Retiro de Comunicaciones, (en trAmite de vo-
taci6n).
6.-Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos, al Proyecto de Ley, relative a dejqarar
Instituci6n Benefica y de interns social al Banco
de Sangre de Cuba.
7.-Dictamenes de las Comisiones de Justicia y C6-
digos y de Hacienda y Presupuestos al Proyecto
de Ley, disponiendo que sea de primera clase la
Audiencia de Santiago de Cuba.
8.-DictAmenes de las Comisiones de Hacienda y Pre-
supuestos y de Asistencia Social, al Proyecto de
Ley del Senado, creando una instituci6n pdblica
denominada "Retiro de Artistas, Empleados y
Obreros de la Radio Nacional.
9.-Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos al Proyecto de Ley del Senado, declaran-
do de utilidad y necesidad p6blica la Asociaci6n
Cubana denominada "Cruz Blanca de la Paz".
10.-Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos al
Proyecto de Ley, facultando al Poder Ejecutivo
para otorgar indultos.
11.-Dictamenes dp las Comisiones de Asistencia So-,
cial y de Aranceles e Impuestos al Proyecto de
Ley, denominado "Ley de Jubilaci6n. del Chofer".
12.-Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos al
Proyecto de Ley, modificando el articulo tercero
de la Ley numero 5 de 16 de noviembre de 1948,
conocida con el nombre de Ley Contra el Gangs-
terismo.
La Habana, 14 de diciembre de 1950.
Lincoln Rod6n Alvarez,
President.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a dar
cuenta con el primer asunto del Orden del Dia.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, 14 de diciembre de 1950.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesiones celebradas, la primera el dia
12 y la segunda permanent los dias 13 y 14, todos de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


diciembre en curso, aprob6 por los votos favorables
de mis de la mitad mas uno de los components de
este Cuerpo Colegislador, como dispone el articulo 156
Sde la Constituci6n, el Proyecto de Ley que se acom-
pafia, denominado "Ley Organica del Tribunal de
Cuentas".
Lo que tenemos el honor de comunicarle a los efec-
tos del articulo 21 de la Ley de Relaciones entire -los
Cuerpos Colegisladores y entire el Congreso y el Go-
bierno.
Muy atentamente, (Fdo.) Manuel A. de Varona, Pre-
sidente. Jos6 A. Casabuena, Secretario. Ricardo
Campaneria, Secretario.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente, pido
la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos-): Dada la importancia
que tiene el Proyecto de Ley denominado "Ley
Orginica del Tribunal de Cuentas", creo que 6ste
debe pasar inmediatamente a una Comisi6n Es-
pecial, compuesta por quince miembros: nueve
por la Mayoria y seis por la Minoria, a los efectos
de que emita su Dictamen antes de las nueve de
la noche del dia de hoy.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Sefiores Repre-
sentantes: El senior Suarez Rivas ha hecho una
proposici6n que abarca tres extremes.
La Presidencia la somete a la consideraci6n del
Pleno, uno por uno:
ZEsti d6 acuerdo la Camara en nombrar una
Comisi6n Especial para que conozca del Proyecto
de Ley denominado "Ley QrgAnica del Tribunal
de Cuentas"?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
ZEst6 de acuerdo la Camara en que esa Comi-
si6n este integrada por nueve miembros de la
Mayoria y seis por la Minoria?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
jAcuerda la Camara que esa Comisi6n tenga
un plazo'hasta las nueve de la noche para que
pueda dictaminar?
(Sefiales afirmativas.)


SAprobado.


'Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
sesi6n.
(Eran las 5 y 50 p.m.)
Se va a dar cuenta con la propuesta de los
distintos Comit6s Parlamentarios, para integrar la
Comisi6n Especial acordada.
(El Oficial de Actas leyendo:)
"Por el Partido Revolucionario Cubano: senior Ro-
lando Masferrer Rojas; senior Mario Cobas Reyes; senior
Segundo Curti Messina; senior Noel del Pino P6rez;
senior Francisco Crespo Molina.
"Por el Partido Dem6crata: senior Pedro Martinez
Fraga; senior Gustavo Porta Capote; senior Carlos Pe-
lAez Cossio. *
"Por el Partido Acci6n Unitaria: senior Jorge Garcia
Montes.
"Por el Partido Socialista Popular: senior Anibal Es-
calante Dellund6.
"Por el Partido Liberal: senior Jos4 SuArez Rivas.
"Por el Parlido del Pueblo Cubano: senior Manuel
Dorta Duque.
"Por el Partido Nacional Cubaio: senior Mario Ga-
leote Carrasco.
"Por el Partido' Republicano Alianza de la Cubani-
nidad: senior Vicente Martinez Odio."
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,EstA de acuer-
do la Camara con la propuesta de los distintos
Comit6s Parlamentarios, para integrar la Comi-
sion Especial?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Sr. SuArez Rivas: Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Sin perjuicio de que la
CAmara continfie laborando, a los fines de que
se constituya la Comisi6n y design Ponente para
dictaminar el Proyecto de Ley procedente del
Senado, ruego a la Presidencia que constituya
dicha Comisi6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
ruega a los miembros que integran la Comisi6n
Especial designada que pasen al Sal6n de la Mi-
noria para dejar constituida la Comisi6n y, desig-
nar el Ponente a los efectos del Dictamen del
Proyecto de Ley en cuesti6n.


La Presidencia, para constituir la Comisi6n, Ruego al Vicepresidente, senior Nibot Navarro,
cree convenient un receso de diez minutes. que venga a ocupar la Presidencia.
ZAcuerda la Camara un receso de diez minutes (Abandona la Presidencia el senior Rod6n Alvarez y
para que se constituya la Comisi6n? la ocupa el senior Florencio Nibot Navarro.)


(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(Eran las 5 y 22 p.m.)


Sr. President (Nibot Navarro): Continda el Or-
den del Dia. ,
(El Oficial de Actas da lectura a los Dictamenes de
las Comisiones de Justicia y C6digos y de Hacienda y








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Presupuestos al Proyecto de Ley, dividiendo el Juz-
gado de Primera Instancia e Instrucci6n de Trinidad,'
en uno de Primera Instancia y otro de Instrucci6n.)
Sr. President (Nibot Navarro): Se imprimira,
se repa'rtirAn copias y se incluiri en un pr6ximo
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al Dictamen de la
Comisi6n de Cultura y Educaci6n al Proyecto de Ley,
por el que se crea el_"Dia de la Cubana Ilustre", que
se conmemorarA el 13 de noviembre de cada afio, nata-
licio de Marta Abreu de Estevez.)

Sra. Hernindez de la Barca (Alicia): Pido la
palabra.
Sr. President (Nibot Navarro): Tiene la pala-
bra la sefiora Hernandez de la Barca.
Sra. Hernandez de la Barca (Alicia): Sefior Pre-
sidente y sefiores Representantes: Unas breves
palabras para pedir a la Presidencia y a la CAma-
ra que esta iniciativa que se refiere a la Cubana
Ilustre, que nosotros hemos presentado hace
tiempo, y que teniamos la esperanza de aprobarla
antes del trece de noviembre, fecha del natalicio
de aquella cubana ilustre que se 1 lam6 Marta
Abreu de Est6vez, y que es una iniciativa de un
gran fondo spiritual, que honra a las mujeres
cubanas del pasado y del present, sea discutida
cuanto antes. Esta CAmara acaba de aprobar una
ley. magnifica hacienda justicia a la mujer, reco-
noci6ndole igualdad en los derechos civiles. Por
tanto, yo pido, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, que en la sesi6n del lunes se incluya
en el Orden del Dia, en lugar preferente, este
Dictamen de la Comisi6n de Cultura y Educaci6n,
pues por virtud de esta iniciativa se otorgar6 a
la mujer cubana, en cada comunidad, en cada
municipio, una medalla, por distintas actividades,
desde la m6s modest hasta la m6s intellectual.

Sr. President (Nibot Navarro): Esta Presiden-
cia trasladarA el ruego de la sefiora Hernandez
de la Barca al Presidente titular.
Se imprimira, se repartirAn copias y se inclui-
ra en un pr6ximo Orden del Dia.
Continia el Orden del Dia.
(El. Official de Actas leyendo:)
COMISION MIXTA DESIGNADA PARA ARMONIZAR
LOS CRITERIOS OPUESTOS ALREDEDOR DEL
PROYECTO DE LEY DEL SENADO, Y MODIFICADO
POR LA CAMERA, MODIFICANDO LOS ARTICULOS
DOS, CINCO Y NUEVE DE LA LEY DENOMINADA
DE "RETIRO ESCOLAR",
La Habana, 17 de noviembre de 1950. Sefior Pre-
sidente de la Camara de Representantes.-Capitolio.-
Sefior: Tengo el honor de remitir a ese Cuerpo Cole-
gislador, el Dictamen emitido por la Comisi6n Mixta
designada para armonizar los criterios opuestos sus-
tentados por ambos' Cuerpos Colekisladores, pobre el
Proyecto de Ley. que modifica los articulos dos, cinco
" y nueve, de la Ley denominada de "Retiro Escolar"


y que procedente del Senado, fue modificado por la
Camara de Representantes. De conformidad con lo dis-
puesto en el Articulo 22 de la Ley de Relaciones entire
los Cuerpos Colegisladores y entire el Congreso y el
Gobierno, acompafio dicho Dictamen, a los fines de
que sea sometido a la consideraci6n de ese Cuerpo.-
De usted atentamente, (Fdo.) Carlos F. Arazoza, Pre-
sidente de la Comisi6n Mixta.
ACTA NUMERO UNO
Asistentes.-Senadores: Carlos F. Arazoza; Ricardo
Campaneria Vald6s.-Representantes: Luis A. Collado
Diaz; Alicia HernAndez de la Barca; Radio Cremata
Vald6s; Luis P&rez Espin6s; Manuel Bisb6 Alberni.
En la ciudad de La Habana, Capitolio Nacional, a
los quince dias del mes de noviembre de mil novecien-
tos cincuenta y siendo las once de la mafiana, se re-
unieron en el Sal6n de la Presidencia de la Camara
de Representantes, los' sefiores Senadores y Represen-
tantes que al margen se expresa, designados por acuer-
dos adoptados en sesi6n ordinaria del Senado de fe-
cha primero de noviembre y la Camara, con fecha
seis del propio mes, para integrar la Comisi6n Mixta
que habrd de armonizar Jos criterios opuestos, sobre
el Proyecto de Ley procedente del Senado, por el que
modifica los articulos dos, cinco y nueve de la Ley
denominada de "Retiro Escolar", referente a determi-
nar el derecho a percibir pension y cuantia de la
misma, sustentados por ambos Cuerpos Colegislado-
res; y previamente citados en forma legal.
El doctor Luis Perez Espin6s hizo saber a los sefiores
presents que el objeto de esta reuni6n era dejar cons-
tituida la Comisi6n Mixta y designer a los miembros
de la misma que habrin de desempefiar los cargos de
President y Secretario, y en vista del qu6rum sufl-
ciente comprobado, dejaba constituida esta Comisi6n,
e invit6 a los sefiores Congresistas presents para que
procedieran, a designer para los cargos antes referidos,
a las personas que deban desempefiarlos.
A propuesta del doctor Luis A. Collado Diaz, se
aprob6 por unanimidad, que siendo el Proyecto de
Ley, objeto de discrepancies, iniciativa del Senado de
la Repiblica, procedia que el Presidente de esta Co-
misi6n, lo sea un miembro de dicho Cuerpo Colegis-
lador, por lo que fue designado Carlos F. Arazoza For-
cade, Presidente de esta Comisi6n Mixta y:correspon-
di6ndole el cargo de Secretario a un Representante,
fu6 designado igualmente por unanimidad, para que lo
desempefie, el senior Luis Perez Espin6s, los cuales
tomaron posesi6n de sus cargos, inmediatamente.
Se hace constar, que despu6s de haber abierto la se-
si6n, hizo acto de presencia en la misma, el senior Pre-
sidente del Senado, doctor Manuel A. de Varona Lo-
redo.
Despues de un cambio de impresiones, en el que
intervinieron el senior Presidente del Senado, doctor
Manuel A. de Varona, doctor'Luis P6rez Espin6s, Luis
A. Collado Diaz,-doctor Radio Cremata, Carlos F. Ara-
zoza, Alicia Hernandez de la Barca y Senador Ricardo
Campaneria, se adopt el acuerdo de citar a los sefores
integrantes de la Comisi6n, para las once de la ma-
fiana del pr6ximo viernes dia 17 del actual, en el pro-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


pio lugar, ordenando al Oficial de la misma, entregue
a cada uno de sus integrantes copia del Proyecto de
Ley del Senado, asi como las modificaciones introdu-
cidas al mismo por la Camara, conjuntamente con las
copias de las Enmiendas presentadas por el senior Pre-
sidente del Senado, doctor Varona Loredo, a fin de
adoptar las orientaciones y planes, para que a la mayor
brevedad possible, queden terminadas las labores de
esta Comisi6n y puedan conocer ambos Cuerpos Cole-
gisladores del correspondiente Dictamen; disponiendo-
se por el senior Presidente de la Comisi6n, se libren
las correspondientes citaciones para la misma.
Con lo que di6 por terminada la sesi6n, levantando-
se para constancia de la present, Acta, que firman
todos los sefiores asistentes, con el Visto Bueno del se-
fior Presidente y de mi el Secretario que certifico. -
Vto. Bno.: Carlos F. Arazoza Forcade, Presidente.-Luis
P6rez Elpin6s, Secretario.
COMISION MIXTA DESIGNADA PARA CONCILIAR
LAS DISTINTAS OPINIONS SUSTENTADAS AL-
REDEDOR DEL PROYECTO DE LEY DEL SENADO
MODIFICANDO LOS ARTICULOS DOS, CINCO Y
NUEVE DE LA LEY DENOMINADA DE "RETIRO
ESCOLAR"

ACTA NUMERO DOS
Asistentes. Senador: Manuel Capestany Abreu.-
Representantes: Luis A. Collado Diaz; Luis Perez Es-
pin6s; Alicia Hernandez de la Barca; Radio Cremata
Vald6s; Manuel Bisb6 Alberni.
En el Capitolio Nacional, a los diecisiete dias del
mes de noviembre de mil riovecientos cincuenta y sien-
do las once de la mafiana, se reunieron en el Sal6n de
la Presidencia de la CAmara de Representantes, debi-
damente citados, los sefiores Congresistas que al mar-
gen se consigna, miembros de esta Comisi6n Mixta,
a fin de celebrair sesi6n, bajo la Presidencia del Se-
nador Manuel Capestany Abreu, actuando de Secreta-
rio el Representante Luis P6rez Espin6s.
Comprobado el qu6rum, se procedi6 por el senior
President a declarar abierta la sesi6n, disponiendo a
la vez, se diera lectura al Acta de la anterior, siendo
aprobada.
Acto seguido, el-doctor Collado propuso a la Comi-
si6n sea discutida la legislaci6n objeto de studio por
esta Comisi6n, articulo por articulo, comparando las
modificaciones introducidas por la CAmara, con el Pro-
yecto de Ley del'Senado, siendo aprobado por todos los
presents.
Asimismo se hizo constar, que el Presidente de esta
Comisi6n, Senador Carlos F. Arazoza Forcade se ex-
cus6 de asistir a esta reunion, por encontrarse enfermo.
A continuaci6n se di6 lectura al articulo primero
del Proyecto de la Camara que modifica el articulo
segundo de la Ley de 25,de agosto de 1919, asi como
a todos sus incisos, y despues de discutido ampliamen-
te, fu6 aprobado por unanimidad de todos los presents,
con excepci6n del inciso a), que fu6 suprimido.
' Seguidamente se di6 lectura al Articulo segundo del
Proyecto de la Camara, que modifica el cuarto de la
Ley, y despues de discutido ampliamente fue aprobado


por unanimidad, salvAndose la referencia a que se re-
fiere el inciso e), que sera "d)" en virtud de haberse
suprimido el inciso a) del Articulo 1 del Proyecto de
Ley de la C'amara.
A continuaci6n se di6 lectura al Articulo tercero del
Proyecto de Ley de la Camara, que modifica el quinto
de la Ley, siendo aprobado, con excepci6n de la parte
a que se refiere el inciso a) del Articulo 1 del Proyecto
de Ley de la CAmara, que modifica el 2 de la Ley, en
virtud de haberse suprimido el referido inciso a).
A continuaci6n se di6 lectura al Articulo cuarto del
Proyecto de Ley de la CAmara, el cual modifica el
octavo de la Ley, siendo aprobado tambi6n por una-
nimidad.
Se ley6 el Articulo quinto del Proyecto de Ley de
la Camara, que modifica el noveno de la Ley denomi-
nada de Retiro Escolar, siendo aprobado tambien por
todos los presents.
Asimismo se di6 lectura al inciso primero del Articu-
lo tercero del Proyecto de Ley del Senado y despues
de discutido ampliamente, fu6 aprobado por unani-
midad.
A continuaci6n se di6 lectura al inciso dos del Ar-
ticulo quinto del Proyecto de Ley de la CAmara, sien-
do aprobado con modificaciones, por unanimidad, que-
dando redactado en la forma siguiente:
"Con el haber de un mes, que deba percibir cual-
quiera de los individuos beneficiados con esta Ley
al ingresar en el servicio, descontado en cuatro men-
sualidades, por parties iguales".
Se di6 lectura al inciso tres del propio Articulo del
Proyecto de Ley de la Camara, siendo aprobado por
unanimidad.
Asimismo se di6 lectura al inciso cuarto del Articulo
tercero del Proyecto de Ley del Senado, siendo apro-
bado por unanimidad, el cual dice asi:
"Con todos los sobrantes mensuales por concept
de personal de Instrucci6n Primaria".
Seguidamente se di6 lectura al inciso quinto del
Proyecto de Ley de la CAmara, siendo aprobado por
unanimidad.
Se di6 lectura al inciso s6ptimo del Articulo tercero
del Proyecto de Ley del Senado que modifica el Articu-
lo noveno de la Ley denominada de "Retiro Escolar"
y discutido fub aprobado por todos los presents.
Se di6 lectura al inciso s6ptimo del Proyecto de Ley
de la CAmara y despu6s de discutido ampliamente, fu6
aprobado por unanimidad, asi como el inciso octavo
de la propia Ley, que tambien fue aprobado.
A continuaci6n, se di6 lectura al inciso noveno del
Proyecto de la CAmara, que fue aprobado, con la sola
modificaci6n de adicionarle lo siguiente: "Escuela de
San Alejandro y Escuelas de Artes Plisticas".
Por filtimo se di6 lectura al inciso diez del Articulo
antes citado del Proyecto de Ley de la Camara, que
modific6 al del Senado, siendo aprobado por unanimi-
dad, despu6s de discutido, con la sola modificaci6n de
cambiar la palabra siguiente, por "esta".









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El Senador Capestany y el Representante P6rez Es-
pin6s, hicieron algunas consideraciones alrededor de las
Enmiendas presentadas por el Senador Varona Loredo,
al Proyecto de Ley que estudia esta Comisi6n y des-
pues de haber torado en consideraci6n alguno de sus
pronunciaimentos, en lo que respect a dos incisos,
fueron desechadas el resto de dichas Enmiendas.
La Comisi6n acord6 por unanimidad aprobar esta
Ponencia y que se eleve la misma a la categoria de
Dictamen de esta Comisi6n Mixta, que debera ser en-
viad6 a ambos Cuerpos Colegisladores, de conformidad
con lo establecido en el Articulo 22 de la Ley de "Re-
laciones entire los Cuerpos Colegisladores y entire el
Congress y el Gobierno".
Y siendo las dos de la tarde, se di6 por terminada
la sesi6n y con ello las labores de esta Comisi6n Mixta,
levantAndose para constancia la present Acta por du-
plicado de conformidad con lo preceptuado en el Ar-
ticulo 28 de la Ley de Relaciones entire los Cuerpos
Colegisladores y entire el Congreso y el Gobierno, que
firman todos los -sefiores Congresistas integrantes de
esta Comisi6n Mixta; a los fines de que un ejemplar
de la misma sea remitido a la Camara de Represen-
tantes y otro, al Senado de la Repiblica.
(Fdo.): Vto. Bno., Manuel Capestany Abreu, Presi-
dente. Luis Perez Espin6s, Secretario. Alicia
Hernandez de la Barca.-Radio Cremata Vald6s.-Luis
A. Collado Diaz.-Manuel Bisb6 Alberni.
DICTAMEN DE LA COMISION MIXTA
La Comisi6n Mixta designada para armonizar los
criterios opuestos sustentados por ambos Cuerpos Co-
legisladores, sobre el Proyecto de Ley procedente del
Senado, modificado por la Cimara de Representantes,
por el due se modifican los Articulos dos, cinco y nue-
ve de la Ley denominada de "Retiro Escolar" referen-
tes a determinar el derecho a percibir pension y cuan-
tia de la misma; integrada por los sefiores Senadores
Manuel Capestany Abreu, Armando M. Codina Subi-
rats, Jose E. Bringuier Laredo, Carlos F. Arazoza For-
cade' y Ribardo Campaneria Valdes, designados por
acuerdo del Senado en sesi6n celebrada el dia primero
de noviembre actual; y los sefiores Representantes,
Luis Peez Espin6s, Alicia Hernandez de la Barca, Luis
A. Collado, Radio Cremata Vald6s y Manuel Bisb6 AI-
berni, designados por acuerdo de la Camara de fecha
seis del actual mes de noviembre, constituida el dia
quince del propio mes y designado Presidente de la
misma el Senador Carlos F. Arazoza Forcade y Secre-
tario, el Representante Luis P6rez Espin6s, en sesi6n
celebrada el dia quince de dicho mes y continuada la.
misma el dia diecisiete del present mes de noviembre;
acord6 someter a la consideraci6n de ambos Cuerpos
Colegisladores el Dictamen sobre el expresado Pro-
yecto de Ley que modifica los Articulos dos, cinco y
nueve de la Ley denominada de "Retiro Escolar" el
cual deja redactado en la forma siguiente:
PROYECTO DE LEY

Articulo 1.-Se modifica el Articulo 2 de/la Ley de
25 de agosto de 1919 denominada "Ley de Retiro Es-
colar", el cual quedari redactado en la forma siguiente:
Articulo 2.-El retire sera forzozo o voluntario.


Es forzoso para aquellos individuos comprendidos en
esta Ley, cuando se justifique estAn fisica o mental-
mente incapacitados para el trabajo. Es voluntario
a petici6n de parte, y podran ejercitar este derecho
los que se encuentren comprendidos en los casos si-
guientes, esten o no en active servicio:
a) Cuando acrediten haber prestado mfs de veinte
afios de servicios y tener cumplidos mns de se-
senta afios de edad; o veinticinco afios de servicios
con mas de cincuenta y cinco afios de edad; o
treinta afios de servicios con mis de cincuenta
afios de edad.
b) Cuando teniendo mas de un afio de servicio so-
licitaren o le correspondiere el retire por raz6n
de incapacidad fisica o mental, siempre que se
probare la imposibilidad en que estuviere de
continuar en el servicio del cargo.
c) Cuando se hubiere inutilizado o se inutilizare por
accident ocurrido en el ejercicio del cargo, cual-
quiera que sea el tiempo de servicio prestado.
d) Cuando padecieren de enfermedad contagiosa con
cualquier edad y tiempo de servicio prestado.
e) Cuando hayan sido declarados excedentes por
causes de incapacidad fisica o mental.
f) Cuando hayan sido declarados cesantes por causa
political o cualquier otra no justificada y se les
reponga en su cargo o se le declare su derecho
de reposici6n. El tiempo de la cesantia se le con-
tara como de servicio active, a los efectos del
retire que por esta Ley se concede.
g) Se considerari y computarA como tiempo de ser-
vicio, el que hayan prestado los individuos com-
prendidos en esta Ley sirviendo a la Patria en
su guerra de Independencia, con las armas en
la mand o civilmente o como auxiliares, o sufrido
prisi6n o deportaci6n por sus ideas separatists
y los servicios que hubiere prestado como fun-
cionario o empleado en cualquier rama del De-
-partamento de Educacin, o cualquier otra de-"
pendencia del Estado, la Provincia o el Municipio.
h) El tiempo que un maestro ejerza o haya ejercido
como sustituto o interino, tambien se considerara
como tiempo de servicio para los efectos del re-
tiro, pago o antigfiedad.
Articulo 2.-Se modifica el articulo cuatro de la Ley
de 25 de agosto de 1919, que quedal6 redactado en la
forma siguiente:
Articulo 4.-E1 Estado jubilard, mediante expediente
probatorio, a los individuos comprendidos en el articu-
lo 1 de la Ley del Retiro Escolar, que no hubiesen pe-
dido su jubilaci6n, siempre que se encontraren mental
o fisicamente impedidos para el ejercicio de sus cargos.
Tambien procedera el Estado a la inmediata jubilaci6n
de los que se encontrasen comprendidos en el inciso
d) del Articulo 2 de esta Ley.
Articulo 3.-Se modifica el Articulo -5 de la Ley de
25 de agosto de 1919, denominada "Ley de Retiro Es-
colar", el cual quedara redactado en la forma siguiente:
Articulo 5.-Declarados con derecho a disfrutar de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7
II B


los beneficios de esta Ley, cualquiera de los indivi-
duos .comprendidos en la misma, la cuantia del Retiro
que le. corresponda se determinara con relaci6n al ma-
yor haber que hubiere percibido durante mis de un
afio, como tal maestro o funcionario, en la forma si-
guiente:
Para los comprendidos en el inciso a) del Articulo
dos, se observara la escala siguiente:
Primero.-Al que tenga mAs de veinte afios de ser-
vicios y mAs de sesenta de edad, le corresponderA una
jubilaci6n equivalent al 75%.

Segundo.-Al que telga mAs de veinticinco afios de
servicios con mAs de cincuenta y cinco afios de edad,
le correspondera una jubilaci6n equivalent al 80%.
Tercero.-Al que tenga mAs de treinta afios de ser-
vicios y mAs de cincuenta afios de edad, le correspon-
derA una jubilaci6n equivalent al 80%.

Para los comprendidos en los incisos b), c), d), y e)
del Articulo dos se observara la escala siguiente:

Primero.-Al que tenga mis de veinticinco afios de
servicios, le correspondera una cantidad equivalent
al 80%.
Segundo.-Al que tenga de veinte a veinticinco anfos
de servicios, le correspondera una cantidad equiva-
lente al 75%.

Tercero.-Al que tenga de quince a veinte afios de
servicios le correspondera una cantidad equivalent
al 70%.
Cuarto.-Al que tenga de diez a quince afios de ser-
vicios le corresponderA una cantidad equivalent
al 60%.
Quinto.-Al que tenga de uno a diez afios de ser-
vicios le corresponderA una cantidad equivalent al 50%.

Se entendera por haber de los individuos com-
prendidos en esta Ley, la suma de las cantidades perci-
bidas en cada caso por sueldo como maestro, sobre-
sueldo por afios de servicios, sueldos adicionales por
direcci6n de escuelas, y el de funcionario el que se le
hubiere designado.

A los maestros que hayan abandonado el Aula, con-
servando su condici6n de excedente, para prestar ser-
vicios en instituciones de carActer ben6fico, donde se
ofrezca la ensefianza gratuita, y solicitaren su rein-
greso en la ensefianza pdblica." '

Articulo 4.-Se modifica el Articulo 8 de la Ley de
Retiro Escolar, el cual quedara redactado en la forma
siguiente:

"Aticulo 8.-En todos los casos en que se' requiera
expediente informative por incapacidad, enfermedad o
jubilaci6n forzosa, serA requisite indispensable acredi-
tar con tres Certificados facultativos esta condici6n o
circunstancia. Los certificados seran expedidos por el
Jefe Local de Salubridad, por un medico designado
por el Ministerio de Educaci6n y el tercero por otro
designado por el propio interesado".
Articulo- 5.-Se modifica el Articulo 9 de la Ley del


RetiroEscolar, el cual quedat redactado en la forma
siguiente.
"Articulo 9.--Los fondos para tender al pago de
esta obligaci6n, se formaran:
Primero.-Con el aporte del descuento del 6% del
haber mensual de todos los beneficiados con esta
Ley y el 6% de los que perciban en concept de
retire, los comprendidos en sus beneficios.
Segundo.-Con el haber de un mes que deba per-
cibir cualquiera de los individuos beneficiados con
esta Ley al ingresar en el servicio, descontado en
cuatro mensualidades, por parties iguales.

Tercero.-Con el 50% de la diferencia de haber
correspondiente a la primera mensualidad complete
que deban percibir los beneficiados por esta Ley,
cada vez que alcancen un ascenso en. la profesi6n
y tambien con el 50% de la diferencia de haber cada
vez ,que obtenga un sobresueldo por antigiiedad en
el servicio, correspondiente al primer mes que deba
percibir, o en cualquier aumento que por alguna
raz6n se haga.

Cuarto.-Todos los descuentos que se hagan por
motives de licencia y faltas de asistencia de los indi-
viduos comprendidos en esta Ley o multas discipli-
narias que se le impongan por cualquier motive, con
la inica excepci6n de cuando dichos haberes se to-
men para pagar al que ha de sustituir al interesado
en su misma plaza y cobrando con cargo al cr6dito
por el que aquel perciba sus haberes. Con todos los
sobrantes mensuales por concept de personal de
Instrucci6n Primaria.

Quinto.-Por los donativos de filAntropos, socieda-
des y empresas que se interesen por la ensefianza
y por el porvenir del magisterio destinados a au-
mentar los fondos del Retiro Escolar.

Sexto.-En cualquier solicitud de licencia que por
enfermedad o asuntos propios sea tramitada por
cualquier beneficiado por esta Ley, es obligatorio
fijar un sell del "Retiro Escolar", sin cuyo requisite
no se le dara curso a dicha tramitaci6n.

S6ptimo.-En todo libro de enseianza o de cual-
quier otra clase que se venda en el pais, se le fija-
ri un sello o estampilla con sujeci6n a la escala si-
guiente: Si el precio en venta del libro fuere infe-
rior a un peso, la estampilla que deberA fijarse sera
Sde cinco centavos;'si el precio fuera de un peso y
no excediera de dos, diez centavos y por cada peso
o fracci6n de peso que exceda de este ultimo precio,
se adicionara una estampilla de cinco centavos.
Octavo.-Se crea un sello o estampilla que se
denominarA del-Retiro Escolar y que tendra un valor
de cincuenta centavos moneda official. En cualquier
certificado que se expida, de sexto grado, en las Es-
cuelas Pdblicas, se impondra un sello de cincuenta
centavos del Retiro Escolar. En cualquier certificado
que expidan las Escuelas Primarias Superiores Pd-
blicas, se impondrA un sello de cincuenta centavos
del Retiro Escolar.

Noveno.-Se crea un sello que se denominarA del









8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Retiro Escolar y que tendrA el valor de un peso mo-
neda official. En todo titulo que se expida por la
Facultad de Educaci6n de la Universidad, Escuelas
Normales para Maestros, Escuelas Normales de Kin-
dergarten, Escuelas del Hogar, Escuelas de Artes y
Oficios, Escuelas de Comercio, Escuelas Thcnicas In-
dustriales, Escuela .de San Alejandro y Escuelas de
Artes PlAsticas, se impondra un sello de un peso
moneda official, del Retiro Escolar.

D6cimo.-El Estado contribuiri mensualmente con
el 6% del imported total de las cantidades que per-
ciban como sueldo, sobresueldo y' sueldos adiciona-
les los maestros, funcionarios y empleados compren-
didos en esta Ley. Las cantidades necesarias para
el cumplimiento de esta disposici6n, se tomarin de
los fondos no afectados por otra Ley o de sobrantes
del Presupuesto, hasta su inclusion en los mismos.

Articulo 6.-Se derogan todas las disposiciones lega-
les o de cualquier otra indole que se opongan a lo es-
tablecido en esta Ley que empezarA a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Mixta, a los dieci-
siete dias del mes de noviembre de mil novecientos
cincuenta. (Fdo.) Vto. Bno. Carlos F. Arazoza, Pre-
sidente. Luis P6rez Espin6s, Secretario.

Sr. President (Nibot Navarro): A diseasion el
Dictamen. Se conceden dos turnos a favor y dos
en contra.
(Silencio.)

No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n. Los que est6n de acuerdo, vota-
ran que si; los que est6n en contra, votarAn que
no. Votaci6n nominal.
(Comienza la votaci6n.)
(El senior Lincoln Rod6n Alvarez ocupa la Presiden-
cia. Eran las 6.15 p.m.)'
(Termina la votaci6n.)

__Sr- PresidentE (Rod6n Alvarez): Han votado
noventa y seis sefiores Representantes. Todos
que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Acos-
ta Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Rodriguez,
Aragon6s, Bisb6, Bustillo, Butfrri, Cabrera, Camejo,
Carbonell, Collado, Collot, Cremata, Crespo, Cruz, Curti,
Cusid6, Dellund6, De'Roux, Dorado, Dorta, Escalante,
Escobar, Esteva, Figueras, Franco, Fuentes, Galeote,
Garcia Agiiero, Garcia Ibfiez, Garcia Montes, Garcia
Perez, Garcia Randulfe, Gregorio, Guerrero, Henri-
quez, Hernindez-de la Barca, Illas, Lago, Lominchar,
L6pez Deustua, L6pez Lourido, L6pez Llorens, Martell,
Martin, Martinez Carvajal, Martinez Fraga, Martinez
Odio, Martinez Tapia, Masferrer, Megias, Mora, Nibot,
Nifiez Carballo, Ochoa, Ordoqui, Pardo Llada, Peliez,
P6rez Carrillo, P6rez Espin6s, Pino Martinez, Pino San-
los, Plaza, Porta, Prio, Quincosa, Rabelo, Ramirez, Re-
galado, Rio, Roca, Rodriguez Rodriguez, Rojas, Romero.
Sanchez Mastrapa, Sanchez P6rez, Saumell, Sera (J.
M.),'Serrano, Suarez Rivas, Suri, Tejeda,. Tejera, Tra-


sancos, Urquiaga, Vald6s L6pez, Vazquez, Vilar, Villa,
Tapia, Pino P6rez y Rod6n.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda aproba-
do el Dictamen. Se comunicari al Senado.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Pido la palabra.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior P6rez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: S61o dos palabras, para
dar las gracias a la CAmara, en nombre de los
integrantes de la Comisi6n Mixta, que intervino
en la modificaci6n de los articulos del Retiro Es-
colar, y, en nombre de todos los maestros de la
Reptiblica.
Muchas gracias.
Sr. President (Rodon Alvarez): ContinUia el Or-
den del Dia.
Se va a dar cuenta con el Dictamen de la Co-
misi6n de Comunicaciones, modificando el articu-
lo VI de la Ley8, de noviembre 12 de 1942, refe-
rente a Fondos de la Caja del Retiro de Comuni-
caciones, que esta en trAmite de-votaci6n. Hay
una enmienda presentada.
(El Oficial de Actas leyendo:)
COMISION DE COMUNICACIONES

La Habana, 23 de octubre de 1950. Sefior Presi-
dente de la Camara de Representantes. Sefior: A los
efectos reglamentarios procedentes, tengo el honor de
remitirle el Dictamen de la Comisi6n de Comunica-
ciones, favorable al Proyecto de Ley del Senado, mo-
dificando al articulo 6 de la Ley nfmero 8 de 12 de
noviembre de 1942, referente a los fondos de la Caja
de Retiros de Comunicaciones. De usted atenta-
mente, (Fdo.) Teodoro Tejeda Seti6n, Presidente de la
Comisi6n de Comunicaciones.
A LA COMISION DE COMUNICACIONES
El Representante que suscribe, designado Ponente
para informar a esa Comisi6n sobre el Proyecto de Ley
procedente del Senado que modifica various articulos
de la Ley de 18 de marzo de lim1,- Ly-ey a-.'-- -.
Comunicaciones) tal como qued6 modificada anterior-
mente por la Ley nmero 74, de 5 de abril de 1935 y
la ndmero 8 de 12 de noviembre de 1942, tiene el ho-
nor de someter a la consideraci6n de esa Comisi6n, la
siguiente:
PONENCIA
La situaci6n del Tondo de Retiros y Pensiones del
Ministerio de Comunicaciones/es realmente precaria.
Las obligaciones que mensualmente tiene que cumplir
el fondo, son superiores a los ingresos que recibe, de
tal suerte que, para propiciar el pago de las jubila-
ciones y pensions en la ascendencia en que han sido
concedidas, de acuerdo con la Ley, se hace necesario
obtener regularmente anticipos o pr6stamos.
Este Proyecto de Ley viene fundamentalmente a
resolver esta grave situaci6n que confrontan las classes
I









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


pasivas del referido Ministerio de Comunicaciones,
por cuanto aumenta la capacidad de las fuentes de re-
caudacion del citado fondo. Estimamos que es deber
primordial del Poder Legislativo, acudir en auxilio
de los sectors de la ciudadania que demanden el res-
'paldo de la Ley para garantizar su existencia, acorde
con el standard de vida del pais y no otra cosa hace-
mos en este caso, cuando rectificamos la Ley de 18 de
marzo de 1915, modificada por Ja ninmero 74, de 5 de
abril de 1935 y la ndmero 8 de 12 de noviembre de
1942 y afianzamos la Caja de Retiros y Pensiones del
Ministerio de Comunicaciones, devolviendo la tranqui-
lidad y el sosiego a una clase de tan altos mereci-
mientos como es la de los viejos servidores de ese
important sector de la Administraci6n Piblica.

El Proyecto de Ley, ademis, enfoca y resuelve otros
problems relatives a determinadas dificultades que
se han venido confrontando al aplicar la Ley vigente
sobre Retiros y Pensiones, puntualizando las obliga-
ciones y los derechos de los funcionarios y empleados
y sus familiares, que pretendan acogerse a los benefi-
cios del referido fondo, modificado de manera muy
acertada la integraci6n de la Comisi6n de Retiros y
Pensiones de Comunicaciones y puntualiza adn mfs los
requisitos que debe cumplir el que aspire a obtener
tan sefialado beneficio al abandonar la actividad del
trabajo.

SPor otra parte, el autor del Proyecto aprobado por
el Senado aprovech6 con gran acierto la oportunidad
para ampliar el evidence caracter social que represent
el servicio que presta la "Caja Postal de Ahorros" del
propio Ministerio de Comunicaciones para ampliar este
beneficio e incluir en 61 a los veterans de las guerras
de Independencia y sus familiares pensionados, asi
como a los retirados y pensionados de los retires Civil
y de Comunicaciones y de todas aquellas classes pasi-
vas que perciban retiros y pensions con cargo a los
fondos del Estado, dAndoles oportunidad de tomar ade-
lantos en dicha Caja sobre sus jubilaciones y pensio-
nes, en la misma forma que actualmente pueden ha-
cerlo los empleados piblicos en active sobre el sueldo
Sque devengan.
Podria, desde luego, el Ponente, sugerir varias mo-
dificaciones de la Ley OrgAnica de Comunicaciones de
18 de marzo de 1915; pero ello daria lugar a que este
Proyecto, aprobado ya por el Senado, tuviera que ser
devuelto a aquel Cuerpo, de aprobar esa Comisi6n y
posteriormente el pleno de la Camara tales sugeren-
cias, retardardo asi la posibilidad de. que sean apro-
-badas las modificaciones que contempla este Proyecto,
las cuales, repetimos, vienen a resolver la grave sittua-
ci6n de los jubilados y pensionados del Retiro de Co-
municaciones, por lo que reservamos nuestras inicia-
tivas para llevarlas a una Proposici6n de Ley que
presentaremos posteriormente a la CAmara.
Por todo lo cual, estima el Ponente, que el Proyecto
debe ser aprobado sin modificaci6n alguna, y a ese
efecto lo damos por reproducido literalmente como
nuestra Ponencia.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Comunicacio-
nes de la CAmara de Representantes, octubre 17 de
1950. (Fdo.) Teodoro Tejeda Seti6n, Ponente.'


DICTAMEN
Reunida la Comisi6n de Comunicaciones, en sesi6n
de segunda convocatoria, celebrada en el dia de la fe-
cha, adopt el acuerdo de aceptar el anterior Informe
del senior Teodoro Tejeda Seti6n, favorable al Proyecto
de Ley procedente del Senado, modificando el articulo
6 de la Ley nfimero 8 de 12 de noviembre de 1942,
referente a los fondos de la Caja de Retiro de Comu-
nicaciones; elevindolo a la Camara para su resoluci6n
definitive, como Dictamen de esta Comisi6n.
PROYECTO DE LEY
Articulo 1.-El articulo LVI de la Ley de 18 de mar-
zo de 1915 modificado por el articulo VI de la Ley ni-
mero 74 de 5 de abril de 1935 y 6ste modificado, a su
vez, por el articulo VI de la Ley nmero 8 de 12 de
noviembre de 1942, quedarA redactado de .la manera
siguiente:
Articulo LVI.-Al pago de todas las jubilaciones
y pensions otorgadas por esta Ley, quedarin afec-
tadas las consignaciones siguientes:
Primero.-El 5% del haber mensual que perciban
por todo concept, los funcionarios y empleados en
active del Ministerio de Comunicaciones, sea cual
fuere su categoria.
Segundo.-El 5% del total de lo consignado por
el concept de personal de Comunicaciones, por
sueldo o sobresueldos en los presupuestos de gastos
de la Naci6n, asi como que se consignen en Le-
yes, acuerdos o disposiciones legales de la Naci6n
como tambi6n los que se consignen por subsidio, plus
de campafa y otras denominaciones que impliquen
pago de personal de dicho Ministerio.

Tercero.-El total de los descuentos que impusiere
en virtud de correcciones administrativas a funcio-
narios y empleados del Ministerio, los que despues
no podrAn ser condonados; asi como los que se hagan
por licencia sin sueldos y con medios sueldos, faltas
de asistencia no justificadas, faltas de puntualidad
y por p6rdida de propiedad.
Cuarto.-El imported de las multas que impongan
los Jueces y Tribunales por infracci6n del C6digo
Postal y de las Leyes, Decretos y demhs disposicio-
nes legales del Servicio de Comunicaciones.
Quinto.-El imported total que produzcan las ven-
tas y remates de los efectos no utilizables en el De-
partamento, asi como las ventas de efectos y mate-
riales no reclamados en el t6rmino reglamentario y
el imported de los .giros postales caducados.
Sexto.-El imported de la diferencia de sueldo de
los funcionarios y empleados del Ministerio de Comu-
nicaciones, que sean ascendidos por escalaf6n, leyes
especiales u otras causes, asi como la misma dife-
rencia sobre la cantidad que le asignen por subsidio,
plus de campaiia u otra denominaci6n que implique
pago de personal correspondiente a los primeros trein-
ta dias en que perciban ese beneficio; asi como el
imported del primer sueldo mensual de todo nombra-
miento de funcionarios o empleados del Ministerio
de Comunicaciones que se haga a partir de la vi-








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


gencia de la present Ley, imported que la Pagaduria
del Ministerio de Comunicaciones descontara al pa-
gar las seis primeras mensualidades.
S6ptimo.-Los sobrantes por todos concepts del
presupuesto de gastos anuales del Ministerio de Co-
municaciones, al liquidarse dicho presupuesto de
gastos; lo que necesariamente se hara a dicho fin,
dentro de los noventa dias posteriores al fenecimien-
to de cada afio fiscal del Estado.
Octavo.-El 75% de la utilidad que result de una
emisi6n annual de sells de correos por-valor de qui-
nientos mil pesos, la cual estarA a la venta en today
la Republica el 18 de marzo de cada afio, que se de-
nominard "Dia del Jubilado de Comunicaciones",
como homenaje a la fecha en que se estableci6 en
Cuba la primera Ley de Previsi6n Social. Dichaj
emisi6n.se sellos se denominarA del "Retiro de Co-
municaciones" y se imprimird con un disefio especial
que determine su significaci6n.

Noveno.-El 25% del total bruto de las utilidades
anuales de la Caja Postal de Ahorros.

D6cimo.-La utilidad de un sorteo extraordinario
de la Loteria Nacional que se celebrard anualmente
y que corresponderA al primer sorteo'del mes de
marzo; el cual sorteo se hard de igual ascendencia,
distribuci6n de premios y demAs condiciones que el,
celebrado en Navidad del afio anterior, restAndole
a la utilidad de dicho sorteo, que se dedicarA inica-
mente a nutrir los fondos del Retiro de Comunica-
ciones, tan s61o el diez por ciento para gastos y el
setenta por ciento para premios y el resto, o sea el
veinte por ciento para los expresados fondos del Re-
tiro de Comunicaciones.

D6cimo Primero.-El 25% de today impresi6n ex-
traordinaria o especial de sellos de correos o sobres
franqueados, dedicada a la propaganda o al auge
commercial, industrial o artistic de products u obras
nacionales, o la rememoraci6n de figures o de he-
chos hist6ricos, en cada una de-sus emisiones, y el
de una emisi6n annual de sellos de correos de Navi-
dad con alegorias pascuales y la fecha del afio co-
rrespondiente, de dimensions adecuadas para las
tarjetas.de felicitaci6n y sobres pequefios de los tipos
de uno y dos centavos, cuyo montante determinara
en cada caso el Ministerio de Comunicaciones, la
cual deberh estar en circulaci6n en toda la Repiu--
blica del primero de diciembre de cada afio al quince
de enero del siguiente; asi como el cinco por ciento
del imported total de los ingresos registrados.por las
mAquinas automAticas franqueadoras ti de correspon-
dencia en todo momento..
i.. cinio Segundo.-La dozava parte del total de lo
q "que recaude la Caja Postal de Ahorros, por concept
de intereses por pr6stamos que ingresarA por men-
sualidades vencidas en el "Fondo del Retire".
Decimo Tercero.-Las donaciones que se hagan al
Fondo del Retiro de Comunicaciones.
D6cimo Cuarto.-Cuando por situaciones Naciona-
les de caricter normal, que determine el encareci-
miento de los medios de subsistencia, el Estado abo-


ne subsidio, plus de campafia, u otra remuneraci6n
extraordinaria a los empleados en active, hard igual
remuneraci6n, en igual proporci6n, a los retirados y
pensionados del Ministerio de Comunicaciones, la
que se tomard de los mismos fondos' con los cuales
se pague ese auxilio a los funcionarios y empleados
en active de este Ministerio, pero en ningin caso la
jubilaci6n o pension excedera de doscientos pesos
mensuales.
D6cimo Quinto.-Las cantidades respectivas des-
contadas y recaudadas que dispone la presemte Ley,
seran ingresadas en la Tesoreria General de la Re-
pfblica, en el Fondo del Retire de Comunicaciones
y que se dara conocimiento de ello al Pagador de
ese Departamento. El Tesorero General de la Re-
p6blica mantendrA esos fondos, en calidad de dep6-
sito, destinados, exclusivamente, al pago del retire
y pensions del Ministerio de Comunicaciones, sin
que pueda aplicarse a ninglin otro fin, cuya infrac-
ci6n constituird el delito de malversaci6n. No obs-
Stante, las que provengan de multas impuestas por
Jueces y Tribunales,, en los casos a que se refiere
esta Ley, seran ingresadas, directamente," en la pa-
gaduria del Ministerio de Comunicaciones.
Articulo 2.-El articulo LIX de l1 Ley de 18 de mar-
zo de 1915, modificado por el articulo VIII de la Ley
nuimero 74 de 5 de abril de 1935 y 6ste modificado, a
su vez, por el articulo s6ptimo de la Ley nimero 8 de
12 de noviembre de 1942, quedard de la manera si-
guiente:

Articulo LIX.-Los retirados o pensionados del
Ministerio de Comunicaciones podrAn ser nombrados
nuevamente para el desempefio de cualquier cargo
o empleo retribuido en las dependencias del Estado,
las Provincias, los Mlunicipios: y de Organismos Au-
t6nomos, sin que al aceptarlo pierdan su derecho al
retire o pension que venia disfrutando, pero en este
caso se le suspenders el pago del retire o pension du-
rante el tiempo que ocuparen el nuevo cargo o em-
pleo, quedando restituidos en su derecho de retire o
pension que disfrutaban, desde el dia siguiente al cese
en el empleo o cargo, a su simple instancia sin necesi-
dad de ninguna nueva tramitaci6n, bajo el mismo ju-
ramento reglamentario de no hallarse disfrutando
cargo o empleo retribuido y de la responsabilidad que
ello apareja; quedando de esta manera prohibida la
simultaneidad de sueldos y retribuciones de Estado,
Provincias, Municipios y Organismos Aut6nomos con
los retires y pensions.

Articulo 3.-E1 articulo Octavo de la Ley N9 8 de
12 de noviembre de 1942, quedara redactado asi:
De conformidad con lo dispuesto en el articulo
XXI de la Ley de 18 de marzo de 1915, habri en el
Ministerio de Comunicaciones una Comisi6n inte-
grada por once miembros, de los cuales siete.perte-
niecerfn al'servicio active y cuatro serAn designados
de entire los jubilados y pensionados de dicho Minis-
Sterio en la proporci6n de uno cadi trescientos jubi-
lados o pensionados, segin conste del registro de los
mismos en el expresado Ministerio, pero sin que el
nfimero de ellos pueda exceder en ningin caso de
cuatro. Los miembros de la clase pasiva serAn pro-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


puestos al Ministro por la representaci6n legal de la
clase pasiva de Comunicaciones en la proporci6n
correspondiente y mediante la justificaci6n legal del
caso. La designaci6n y renovaci6n de los miembros
de la clase pasiva ante dicha Comisi6n se harA por
Junta General de Asociados, especialmehte convocada
a ese objeto. En ningin caso la representaci6n de
la clase pasiva podrA ser mayor en el seno de la Co-
misi6n que la representaci6n de la clase de activos,
y no seran vAlidos los acuerdos que se tomen en la
expresada Comisi6n, en las que el qu6rum haya sido
integrado por mayoria de miembros de la clase pa-
siva.
Articulo 4.-El articulo XLV de la Ley de 18 de
marzo de 1915, modificado por la Ley NQ 8 de 12 de
noviembre de 1942, quedara redactado asi:
Articulo XLV.-Los funcionarips y empleados del
Ministerio de Comunicaciones sujetos a la inamovi-
lidad, disfrutarAn de una jubilaci6n en la forma
determinada en la present Ley, siendo 6sta volunta-
ria o forzosa. Tambi6n tendrAn derecho a disfrutarla,
en la forma y-cuantia que se establece los Ministros,
Subsecretarios y Directores, cuando procedan como
funcionarios o empleados del Ministerio. Los Minis-
tros, Subsecretarios y Directores que, se encuentren
en esas condiciones y cesaren a voluntad del Presi-
dentes de la Rep6blica, seran jubilados con una
pension igual al tres por ciento por cada afio de ser-
vicios, del mayor haber percibido durante dos afios
consecutivos, sin alteraciones, o el que, en la misma
forma, estuvieren percibiendo al tiempo de cesar, si
lo hubieren percibido un afio por lo menos, sin que
pueda exceder'del setenta y cinco por ciento, ni de
doscientos pesos mensuales; pero serA indispensable
que hubieren contribuido al Fondo del Retiro du-
rante diez o mas afios. Igual derecho se concede a
los Jefes Superiores, siempre que al cesar tengan
acreditados mas de diez afios de servicios.
SSe considerarA como mayor haber a los efectos de
la liquidaci6n de las jubilaciones o pensions, el per-
cibido durante dos afios continuados, sin alteracio-
nes y por todos concepts; pero si en el sobresueldo
(por antigiledad en el servicio hubiere variaciones,
se sumara "el imported de los percibidos durante los
dos afios de mayor haber y se fijarA la proporci6n
annual dividi6ndolo por dos. En los casos de Minis-
tros, Subsecretarios, Directores o Jefes Superiores en
que haya de tomarse como base para la pension el
haber que tuvieren al tiempo de cesar, si lo hubieren
percibido un afio por lo menos, se sumara el sobre-
sueldo por antigiiedad percibido durante el mismo
period.
Articulo 5.-El articulo XLIX de la Ley de 18 deo
marzo de 1915, quedara redactado de la manera si-
guiente:
Sera como de servicio active para los efectos del
Retiro el tiempo que un empleado de Comunicaciones
haya sido injustamente privado de su destino por
asuntos politicos y no administrativos, siempre que en
su expediente personal no result nada en su contra.
El tiempo de servicio que reconoce el pArrafo ante-
rior sera tenido en cuenta tambi6n para considerar
devengados los haberes no percibidos, siempre que


el interesado, o sus. beneficiaries, ingresen previa-
mente en el Fondo del Retiro el imported total del
(inco por ciento de los mismos, a los efectos de lo
prevenido on los articulos XLV y L de la propia Ley
de la material.
Los que al amparo de disposiciones anteriores dis-
frutaren-jubilaci6n o pension podrAn solicitar su re-
visi6n para obtener, desde que se les concedi6 el
retire o ,pensi6n, los beneficios que este articulo les
concede.
Articulo 6.-El articulo L de la Ley de 18 de marzo
de 1915, modificado por el articulo III del Decreto Ley
nfmero 792 de 4 de abril de 1936, modificado a su vez
por el articulo tercero de la Ley N9 8 de 12 de no-
viembre de 1942, quedara redactado asi:
Articulo L.-Los funcionarios o empleados del Mi-
nisterio de Comunicaciones que no hubieren de cesar
o cesado por algunas de las causes prescriptas en
los ih'isos tercero y cuarto del articulo XXX y que
por haber servido el tiempo establecido en la pre-
sente Ley, tuvieren derecho a la jubilaci6n, reci-
biran por cada afio de servicios el tres por ciento
del mayor haber disfrutado durante dos afios por lo
menos, sin que en ningin caso pueda perdibir mis
del setenta y cinco por ciento de dicho haber.
A los efectos del c6mputo del mayor haber por
todos concepts; se seguirin en estos casos las dis-
posiciones establecidas en el parrafo segundo del ar-
ticulo XLV de la Ley de 18 de marzo de 1915. A
los funcionarios y empleados del Ministerio de Co-
municaciones que durante las guerras de emancipa-
ci6n hubieren pertenecido al Ejercito Libertador, o
sido confinados o recluidos en prisi6n o sufrido de-
portaci6n por servicios a la causa de la Indepen-
dencia y a los que hubieren pertenecido al Cuerpo
"Civil de la revoluci6n o prestado servicios en las
Delegaciones oficialmente constituidas en el extran-
jero, seles abonarA el tiempo que hubieren prestado
esos servicios, reconociendoles a los referidos miem-
bros del Ejercito Libertador el derecho que les otor-
ga la Ley N 64 de 2 de abril de 1935 y restituy6n-
doles el derecho al cobro de las pensions que les
hubieren sido reconocidas, en los casos en que las
hayan renunciado por haber estado prohibido la per-
cepci6n de dos pensions, por legislaci6n anterior.
Los servicios prestados durante la campafia por los
miembros del Ejercito Libertador y sus Cuerpos Fa-
cultativos, se contarAn doubles. En ning6n caso el
imported de cualquier jubilaci6n o pension podra ex-
ceder de la cantidad de doscientos pesos mensuales,
ni podra ser menor de treinta pesos mensuales.
Articulo 7.-El articulo LII de la Ley OrgAnica de
Comunicaciones modificado por el articulo IV de la Ley
n6mero 74 de 5 de abril de 1935, modificado a su vez
por el articulo cuarto de la Ley nfimero 8 de 12 de
noviembre de 1942, quedara redactado asi: ,
Articulo LII.-La jubilaci6n que correspondiere al
funcionario, empleado o jubilado de Comunicaciones
que falleciere pertenecerA en el orden que se express.
Primero: A su legitima consort, si no dejare hijos.
Pero en los casos en que el matrimonio hubiere sido
celebrado a los sesenta o mAs afios de edad del cau-








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sante, este derecho lo disfrutard la consorte viuda s61o
en los casos en que el deceso o muerte del mismo
ocurriere un afio despues de la fecha de la celebraci6n
legal del matrimonio, salvo en los casos de muerte
violent o por accident, siempre que judicialmente
quedase probada la acci6n voluntaria del mismo.
Segundo: A su consorte, un cincuenta por ciento, si
concurriese con hijos legitimos o naturales reconoci-
dos, distribuy6ndose entire los mismos el cincuenta
por ciento restante.
Tercero: A los hijos legitimos o naturales reconoci-
dos, si no hubiere c6nyuge superviviente, en la misma
proporci6n establecida en el nimero anterior, asi
como a las'hijas viudas y divorciadas, siempre que
estas iltimas no resulten c6nyuges culpables, y en
uno y otro caso, siempre que estuvieren al amparo-
del emlleado que falleciere en servicio o jubilado.
Cuarto: A la madre viuda o a la madre natural,
siempre que careciere de bienes de fortune o empleo.
La viuda o la madre disfrutarAn de la pension hasta
que contrajeren nuevas nupcias.
Los hijos legitimos o naturales reconocidos, disfru-
tarin de la pension que les correspond hasta su ma-
yoria de edad, a menos que estuvieren fisica o men-
talmente incapacitados para el trabajo, y las hijas
hasta que contrajeren matrimonio. En los casos se-
gundo y tercero de este articulo, y siempre que cesare
por cualquier causa en el disfrute de' la cantidad co-
rfespondiente una de las parties, su imported pasarA a
acrecentar a la que o a las que queden subsiguientes,
en la misma proporci6n que fija esta Ley.


por esta Ley se lijan, tomando a ese efecto las cantidades
excedentes.
DISPOSITION FINAL
Se derogan todas las Leyes, reglamentos, decretos,
decretos-leyes, y cuantas disposiciones se opongan a
lo dispuesto por la present Ley, que comienza a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
publica.
Sal6n de Sesiones de la pomisi6n de Comunicacio-
nes, a los veintitr6s dias del mes de octubre de mil
novecientos cincuenta. (Fdo.) Arturo Illas Cuza, Se-
cretario..- Vto. Bno., Teodoro Tejeda Seti6n, Presi-
dente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a dar
cuenta con una enmienda.
(El Oficial de Actas lee una Enmienda supresiva del
articulo 12, suscrita por el senior Aragones.)

Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Despu6s de la
votaci6n se le concedera la palabra a Su Sefioria.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Es en relaci6n con
la Enmienda que se acaba de leer.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Enmienda
ha de ser considerada despu6s de la votaci6n del
Dictamen.
Se pone.a discusi6n el Dictamen. Se conceden
dos turnos a favor y dos.en contra.
(Silencio.)


Al no existir parientes de los expresados, se extin- ped
guird la pension. No habi"ndose pedido la palabra en contra se
pone a votaci6n.


Articulo 8.-El evidence character social que repre-
senta el servicio que presta la Caja Postal de Ahorros,
al facilitar adelantos sobre sus sueldos a los empleados
en active, amerita que se extienda este beneficio a los
Veteranos de la Independencia de la Repiblica y sus
familiares pensionados, asi como,lcs retirados y pensio-
i:ados de los Retires Civil y de Comunicaciones y todas
aquellas Clases Pasivas que perciben retires o pensions
con cargo a los fondos del Estado.
En virtud de ello, se modifica el Decreto-Ley NQ 695,
de 1936, en su articulo XV, para que, en lo sucesivo,
los beneficios de aquellos pr6stamos se extiendan a to-
das las classes pasivas del Estado, con iguales limitacio-
nes e id6nticas reglas que en la actualidad se encuentran
en vigor para los pr6stamos a funcionarios y empleados
en active.
DISPOSICION TRANSITORIA
Hallindose en precario el Retiro de Comunicaciones,
y como quiera que esta7Ley no producirA de inmediato
los ingresos indispensables para la nivelaci6n de los
pagos de las pensions de dicho Fondo de .Retiro, se
autoriza al Poder Ejecutivo para toTnar mensualmente
la cantidad necesaria de los Fondos del Tesoro no afec-
tados por otras obligaciones, para cubrir la n6mina del
Retiro de Comunicaciones, lo que se harA con caricter
reintegrable parcialmente, debiendo comenzar los rein-
tegros, una vez nivelados los pagos con los ingresos que


Los que est6n conformes con el Dictamen vo-
taran que si; los que est6n en contra votarAn
que no.
La aprobaci6n del Dictamen implica la aproba-
ci6n del Proyecto de Ley, con excepci6n del ar-
ticulo 12, que estA afectado por una Enmienda.
Votaci6n nominal.
(El Oficial de Actas comienza y terminal la votaci6n.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Han votado
noventa y seis sefiores Representantes. Todos
que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Acos-
ta Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Rodriguez,
Aragon6s, Bisb6, Bustillo, Buttari, Cabrera, Camejo,
"Carbonell, Collado, Collot, Cremata, Crespo, Cruz, Curti,
Cusid6, Dellund6, De'Roux, Dorado, Doria, Escalante,
Escobar, Esteva, Figueras, Franco, Fuentes, Galeote,
Garcia Agiiero, Garcia Ibfiiez, Gar.iaMontes, Garcia
P6rez, Garcia Randulfe, Gregorio, Guerrero, Henri-
quez, Hernandez de la Barca, Illas, Lago, Lominchar,
L6pez Deustua, L6pez Lourido, L6pez Llorens, Martell,
Martin, Martinez Carvajal, Martinez Fraga, Martinez
Odio, Martinez Tapia, Masferrer, Megias, Mora, Nibot,
Nfifez Carballo, Ochoa, Ordoqui, Pardo Llada, Peliez,
P6rez Carrillo, P6rez Espin6s, Pino Martinez, Pino San-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


tos, Plaza, Poria, Prio, Quincosa, Rabelo, Ramirez, Re-
galado, Rio, Roca, Rodriguez Rodriguez, Rojas, Romero.
Sinchez Mastrapa. Sanchez P6rez. Saumell, Sera (J.
M.), Serrano, SuArez Rivas, Suri, Tejeda, Tejera, Tra-
sancos, Urquiaga, Vald6s L6pez, Vazquez, Vilar, Villa,
Tapia, Pino P6rez y Rod6n.


vo, ruego a la CAmara que rechace esta en-
mienda.
Sr. President (Rod6n Alvarez): No habi6ndose
pedido la palabra a favor, se pone a votaci6n la
enmienda.


Sr. President Rod6n Alvarez): Queda aproba- Los sefiores Representantes que est6n de acuer-
da la totalidad del Proyecto de Ley. do, se servirn ponerse efectivamente de pie.


Se va a dar cuenta con una Enmienda del Re-
presentante senior Aragon6s Machado.
(El Oficial de Actas leyendo:)
A LA CAMERA:
Los Representantes que suscriben tienen el honor
de presentar a la consideraci6n de este Cuerpo, la si-
guiente:
ENMIENDA
Se suprime el Articulo Decimo Segundo que dispone
el ingreso de la dozava parte del total de lo que re-
caude la Caja Postal de Ahorros por concept de inte-
reses por pr6stamos en el Fondo de-Retiro y Pensiones
del Ministerio de Comunicaciones.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los 28 dias del mes de noviembre de 1950. (Fdo.)
Alberto Aragon6s Machado.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Pido la palabra
para un ruego.
Sr President (Rod6n Alvarez).Tiene la pala-
bra el senior Tejeda Seti6n.
Sr. Tejeda SetiBn (Teodoro): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Me proponia rogar al
senior Aragon6s, autor de esta enmienda, que la
retirara; pero advirtiendo que 61 no se encuentra
present en este moment, esperar6 la oportuni-
dad para pedir un turno en contra al someterse
a dicusi6n.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): A discusi6n
la enmienda. Se concede un turno en contra y
otro a favor.
Tiene la palabra en contra el senior Tejeda
Seti6n.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Esta legislaci6n que
viene a modificar la Ley Orginica de Comunica-
ciones, en la parte relative a las jubilaciones y
pensions de los empleados de ese Departamento,
tiene algunas parties que modifican en verdad. y
sustancialmente la Lpy Organica en lo referente
al Retiro; pero otras no vienen.mis que a darle
fuerza de ley a los estatutos vigentes. Este es el
caso del Articulo a que se refiere la enmienda.
Actualmente, una parte de las ganancias natu-
rales de la Caja Postal de Ahorros pasa a engro-
sar los fondos del Retiro del Ministerio de Comu-
nicaciones, y este Articulo que se pretend en-
mendar no viene mAs que a darle fuerza de ley
a lo que esta en vigor actualmente. Por ese moti-


(Ningin senior Representante se pone de pie.)
Rechazada la enmienda.
Se pone a votaci6n el inciso d6cimo segundo del
Articulo Primero del Proyecto de Ley. Los que
est6n de acuerdo se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiore' Representantes se pone
efectivamente de pie.)
Aprobado.
jAcuerda la CAmara que el Proyecto de Ley
aprobado pase directamente al Poder Ejecutivo?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas Cuza.
Sr. Illas Cuza (Ariuro): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Hago uso de la palabra
muy brevemente para darle las gracias a la Ca-
mara por la aprobaci6n de este Proyecto de Ley
de beneficio indiscutible para la familiar del Mi-
nisterio de Comunicaciones.
Aunque no tuve el honor de ser el autor de
dicha iniciativa,-no es menos cierto que tenia el
compromise de realizar los mejores esfuerzos"
para que el mismo llegara a convertirse en Ley,
y no es menos cierto tampoco, que en dicho Pro-
yecto de Ley se incluye una formula en cuanto
a la Caja Postal de Ahorros, por la que se adto-
riza a la misma a que haga pr6stamos a los
jubilados y a los Veteranos de la Repiblica; y
'este punto es un compromise que dejo cumplido
con la aprobaci6n de esta Ley.
-Por estas razones, reitero mi gratitud al pleno
de esta Cimara por la aprobaci6n de este Pro-
yecto de Ley.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene-la pala-
bra el senior Tejeda Seti6n.
Sr. Tejeda SetiBn (Teodoro): Cr6anme, senior
President y sefiores Representantes, que estoy
experimentando en estos moments una de las
m6s intimas, profundas y sentidas satisfacciones
de mi vida, al ver c6mo parece convertirse en
tangible realidad, esta just aspiraci6n de los
viejos funcionarios y empleados de Comunica-
ciones.
Cuando hace pocos dias aprobamos aqui el Re-








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tiro del Congresista para propiciar un future mis
cierto, mas human y mejor para los que hemos
tenido la oportunidad, y quizAs la suerte, de ocu-
par pupitres en este Congreso, este Representante
sinti6, en el instant de otorgar su voto favorable
a esa Legislaci6n, cierto remordimiento; porque
hubiera querido que antes de llegar esa oportu-
nidad, hubiera sido aprobada por la Camara, esta
legislaci6n que nosotros acabamos de aprobar
ahora, que tambi6n asegura un future mis cierto,
mis human y mejor para mis viejos compafie-
ros del Departamento de Comunicaciones.
Quien, como nosotros, dedic6 veintisiete afios
de su vida a prestar servicios en el Departamento
de Comunicaciones, ingresando en el modesto
cargo de Mensajero de Tel6grafo, para ir ascen-
diendo a Cartero, a Auxiliar, a Telegrafista, a
Jefe de Oficina, hasta llegar a Inspector General
del Cuerpo y sabe de las luchas de esa clase por
su mejoramiento y superaci6n, no puede sentirse
nunca indiferente ante la posibilidad de cualquier
conquista de esa laboriosa clase de ese departa-
mento estatal.
Por eso, al aprobarse esta legislaci6n, ha tenido
este Representante que sentirse satisfecho y con-
tento, ahora que acabamos de aprobar, para en-
viarlo al Ejecutivo, este Proyecto de Ley que
asegura la estabilidad econ6mica de la Caja del
Retiro de Comunicaciones.
En nombre de la Asociaci6n de Jubilados y
Pensionados del Ministerio de Comunicaciones,
del Ministro del ramo, nuestro estimado compa-
nero Sergio Megias P6rez, y de todos los emplea-
dos en active de ese Departamento, yo quiero
dejar constancia de nuestro reconocimiento al
Senado de la Repfiblica, donde surgi6 esta feliz
iniciativa, y a la Presidencia y a la Mesa de la
Camara, que accediendo al ruego de este Repre-
sentante mantuvieron en el Orden del Dia, en el
trimite de discusion, este Proyecto de Ley; y a
los compafieros que en la sesi6n del mi6rcoles
renunciaron a sus derechos de explicar sus votos
en relaci6n con el Retiro Gastron6mico, dando
oportunidad a que entrara a discutirse este Pro-
yecto de Ley que modifica la Ley Orginica de
Coinunicaciones, y a los compafieros todos que
en esta oportunidad han propiciado la aprobaci6n
con sus votos favorables.
Muchas gracias- a- todos.
(Aplausos en las tribunas.)
. Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente: Yo que-
ria explicar mi voto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Muy brevemente: El Comit6
Parlamentario del Partido Dem6crata, en distin-
tas ocasiones, abog6 por la aprobaci6n de las leyes
que aseguraran la estabilidad del Retiro Militar,
de Comunicaciones y del Magisterio, y adopt el


acuerdo de propiciar su mas rapida resoluci6n en
esta Camara.
Aseguramos que se realizaria en el transcurso
de la present Legislatura, y ya efectivamente
aprobadas, con el/unanime concurso de todos los
partidos y de todos los sefiores Representantes,
sin que abriguemos la' pretension de destacar
nuestra cooperaci6n como determinativamente
unica, si nos sentimos, hondamente satisfechos de
que se haya cumplido nuestra formal promesa e
imparti6semos justicia a los miles de ciudadanos
que confiaban en esas iniciativas para aliviar la
dificil situaci6n que venian afrontando...
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continuia el
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al Dictamen de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos al Proyecto de
Ley, por el que se declara Instituci6n Benefica y de
interns social al Banco de Sangre de Cuba, y se le
concede una subvenci6n annual de $60,000.00.)
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Para una pregunta,
pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior SuArez Rivas.
Sr. Suirez Rivas (Jose): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: En el dia de hoy, en una
reuni6n informal que celebramos los distintos
lideres de la CAmara, estudiamos la forma de des-
envolver la sesin de esta tarde. Estamos tratan-
do ahora el Proyecto de Ley relacionado con el
Banco de Sangre. Yo quisiera sugerirle, por tan-
to, a la Presidencia -y creo que es ese el criterio
de los demis lideres de la Cimara- de que de-
biamos tratar todos los demis asuntos que estan
en el Orden del Dia, con suspension de los pre-
ceptos reglamentarios, ya que nos hemos salido
del acuerdo a que habiamos llegado todos los
lideres en la reunion mencionada.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
preferiria, si es que no mantienen otra orienta-
ci6n los sefiores lideres, que se acordara un re-
ceso por diez minutes, con la finalidad de cam-
biar impresiones sobre este particular...
Sr. Illas Cuza (Arturo): Para un ruego pido la
palabra.
Sr. Tapia (Guillermo): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas Cuza.
Sr. Illas Cuza (Arturo): He pedido la palabra
para rogar al Representante, senior Suarez Rivas,
y a los demis lideres de los distintos partidos
representados en la Camara, que aunque en el
Orden del Dia existen determinados dictamenes,
que por no haber sido leidos necesitan el trimite
de la suspension de los preceptos reglamentarios,
no es menos cierto que hay otros Proyectos de
Ley beneficiosos a todas luces, tales como el Ban-
co de Sangre y el que eleva la categoria de la
Audiencia de Santiago de Cuba, a Audiencia de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


Primera, que son dos Proyectos de Ley a los que
ya se les ha dado primera lectura, y. que estAn
por lo tanto en el trAmite de discusi6n y yota-
ci6n, sin que se requiera para ello la alteraci6n
del Orden del Dia, ni tampoco la suspension de
los preceptos reglamentarios.
Por eso, a nombre de un grupo variado de
compafieros, que tenemos interns en estos dos
Proyectos de Ley, me permit rogar al senior
SuArez Rivas, y a los demAs lideres de la CAma-
ra, que acepten el tratamiento de estos dos asun-
tos, antes de ir al receso anunciado por la.Pre-
sidencia.
Sr. Ferro (Angel M.): Para un ruego, pido la
palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Ferro.
Sr. Ferro (Angel M.): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo habia pedido a los dis-
tintos lideres de los partidos politicos que com-
ponen este Cuerpo, que se discutiera el Proyecto
de Ley del Banco de Sangre, porquees una ini-
ciativa de caracter general, que beneficia a las
clauses mAs pobres de toda la naci6n, y que hace
una extension del Banco de Sangre a todas las
demAs Provincias, hacienda -llegar esos beneficios
tan humanitarios a toda la Repfblica, y por con-
siguiente, a las classes mAs necesitadas del pais.
Es un ruego que hago a la CAmara, a fin de
que se tome en consideraci6n este Proyecto de
Ley antes de pasar al receso sugerido por la Pre-
sidencia.
Sr. Del Busto (Rafael): Para una pregunta a la
Fresidencia, pido la palabra.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Del Busto.
Sr. Del Busto (Rafael): Sefior Presidente y se-
nores Representantes: El Representante que ha-
bla, present a la consideraci6n de la CAmara,
una Proposici6n de Ley, regulando los embarques
de azdcares per los puertos de la Repfiblica, Pro-
posici6n de Ley que fu6 dictaminada por la
Cozmisi6n de Cafia, Azicar y sus Derivados. En
la sesi6n del dia 22 de novyembre, en la que se
di6 primera lectura a ese Dictamen, este Repre-
sentante, con el apoyo de los lideres de todos los
partidos, rog6 a la Presidencia que se incluyera
en el pr6ximo Orden del Dia, para su discusi6n,
y ese mismo dia, asi lo acord6 el Comit6 Parla-
mentario de la Mayoria Cameral.
Como eso no ha ocurrido, yo quisiera rogarle
a la Pr6sidencia qife me infbrmara cuales son las
razones que existen para que ese Dictamen no se
haya incluido en el Orden del Dia, hasta esta
fecha, pues en el dia de ayer, el que habla, volvi6
a rogarle al senior Presidente,. que en el Orden
del Dia de hoy, se incluyera ese Dictamen.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): La Presidencia
traslada esa pregunta a los dos Secretarios de la


CAmara y a los lideres de los Partidos Revolu-
cionario Cubano Aut6ntico, y Dem6crata.
Sr. Quincosa (Segundo): Para una pregunta,
pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Quincosa.
Sr. Quincosa (Segundo): Yo present una Pro-
posici6n de Ley id6ntica a la presentada por el
senior Del Busto.
Esta Proposici6n de Ley, tengo entendido que
fu6 a la Comisi6n de Cafia, Azicar y sus Deri-
vados. Despu6s, he visto que se estA dando pu-
blicidad a una iniciativa del senior Del Busto.
No se qu6 suerte ha corrido la mia, pero he vistc
en' la prensa que la Proposici6n de Ley que se
public como del Representante Del Busto, y con
la sola excepci6n del primer articulo, es exac-
tamente igual a la por mi presentada.
Yo quisiera que el senior Presidente me infor-
mara que suerte ha corrido mi Proposici6n de
Ley, porque da la coincidencia que la mia tiene
un error cuando dice que debe embarcar por el
Central "Mabay" y no por Antilla, y la que sali6
publicada como del senior Del Busto, tiene el mis-
mo error, que en vez de decir: Los azicares del
Central "Mabay" deben embarcar por Manzani-
1lo, dice Antilla. Es una coincidencia...
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
supone que ambas proposiciones pasaron a las
Comisiones respectivas y los Presidentes, ponen-
tes y miembros de las mismas, son los que pue-
den informar. Lo inico que puedo decir es que
esas Proposiciones de Ley, tanto la del senior Del
Busto como la del senior Quincosa...
Sr. Del Busto Padin (Rafael): ,Me permit la
Presidencia la palabra para aclarar al senior
Quincosa?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Del Busto.
Sr. Del Busto Padin (Rafael): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Yo quiero aclarar al
senior Quincosa que lo fnico que ha ocurrido es
que la Proposici6n de Ley suscrita por 61 y otros
compafieros del Partido Socialista Popular, se
present a la consideraci6n de la CAmara en la
misma fecha que la mia, o sea, el '18 de septiem-
bre, ademas, quiero aclarar que 'la Comisi6n de
Caiia, Azicar y sus Derivados, y el Ponente, se-
fior Villa SuArez, las acogi6 conjuntamente con
el prop6sito de hacer un solo Proyecto de Ley, y
se dictamin6 tomando datos de una y otra, y ade-
mas, quiero aclarar que al solicitar yo que se
incluyera en el Orden del Dia no tenia interns
en robar la iniciativa a ningin compafiero. Lo
que pas6 fu6 que los miembros del Partido, Socia-
lista Popular y el Representante que habla tu-
vieron conocimiento al mismo tiempo del cambio
que estaba ocurriendo y presentaron a la vez
una Proposici6n de Ley encaminada a resolver
el problema.








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Quincosa Vald6s (Segundo): Yo no he pen-
sado por un moment, senior Presidente y sefio-
res Representantes, que el senior Del Busto haya
querido, como 61 dice, robar una iniciativa; nada
mis lejos de mi que pensar esto de algan compa-
fiero. He hecho esta aclaraci6n porque tengo la
modest aspiraci6n de que ese esfuerzo nuestro,
- de que esa iniciativa nuestra, se tome en consi-
deraci6n y con much gusto comparto con el
compafiero Del Busto la paternidad de esa ini-
ciativa, pero me molesta que se publique de un
asunto en que he tomado parte sin que aparezca
mi nombre sino s6lo el del compafiero Del Busto.
Repito que con gusto comparto con 61 la pater-
nidad de esta iniciativa....
Sr. Galeote (Mario) (interrumpiendo): Pido la
palabra para una cuesti6n incidental...
Sr. President (Rod6n Alyarez): Tiene la pala-
bra el senior Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente y sefio-
-res Representantes: La Presidencia habia mani-
festado a la CAmara y casi estaba a votaci6n, la
sugerencia de la Mesa en el sentido de conceder
un receso para una reunion de los lideres.
En igual sentido creo que se dirigi6 a la Ca-
mara el lider del Partido Liberal, senior Jose Sua-
rez Rivas, y creo que lo hizo tambi6n el senior
Illas...
Sr. Illas Cuza (Artur5): zMe permit una inte-
rrupci6n con la venia de la Presidencia...?
Yo quiero hacer constar'que yo no pedi el re-
ceso, sino que hice un ruego a los lideres, en el
sentido de que se acordara el tratamiento de de-'
terminadas leyes, antes del receso amplio acor-
dado por los lideres; pero si para llegar a ese
acuerdo es necesario que los lideres se constitu-
yan en reuni6n privada, con much gusto accedo
a ello.
Sr. Tapia Fluriach (Guillermo): Ruego a la Pre-
sidencia que me conceda un minute para hacer
una informaci6n a la CAmara antes del receso...
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Pido, pues, que
se someta a votaci6n si se concede o no el receso
indicado.
Sr. Franco Tauler (Antonio): Pido la palabra,
para un ruego.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Franco Tauler.
Sr. Franco Tauler (Antonio): Es para rogar a
la Camara que se declare en sesi6n secret para
tratar un asunto que afecta al orden interior de
la misma.
Sr. President (Rod6n Alvarez): jLo apoyan
cinco sefiores Representantes?
(Varios sefiores Representantes levantan la mano.)
LAcuerda la CAmara constituirse en sesi6n se-
creta?


(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Se ruega al piblico desaloje las tribunas. La
Cimara se constitute en sesi6n secret.
(Eran las 6 y 45 p.m.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
sesi6n piblica.
(Eran las 10 y 16 p.m.)
Se va a dar cuenta con el Dictamen de la Co-
misi6i Especial al Proyecto de Ley del Senado
denominado "Ley Orginica del Tribunal de
Cuentas".
(El Oficial de Actas leyendo:)
Habana, Diciembre 14 de 1950.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
A los efctos reglamentarios procedentes, tengo el
honor de remitir a usted, adjunto con la present, el
Dictamen emitido por esta Comisi6n Especial designada
por el pleno ae la Camara de Representantes, sobre el
Proyecto de Ley procedente del Senado, denominado
"Ley OrgAnica del Tribunal de Cuentas", en sentido
favorable a la totalidad del mismo.
Atentamente de usted.-(Fdo.) Mario Pino Martinez,
President de la Comisi6n Especial.
PONENCIA
del Representante Dr. Manuel Dorta Duque al
Proyecto de Ley Orginica del Tribunal de Cuentas
Por tercera vez me honra una Comisi6n que debe
dictaminar sobre el Proyecto de Ley Organica del Tri-
bunal de Cuefitas, designAndome Ponente para emitir
mi juicio y criterio sobre la trascendental e important
legislaci6n, y afn cuando he tenido la satisfacci6n de
que la Camara primero y despues el Senado impartie-
ran por unanimidad la aprobaci6n al dictamen causado
por mis ponencias anteriores, sin embargo no cistaliza-
ron en ley porque el Gobierno precedent vetara el
Proyecto aprobado por unanimidad poi el Congreso;
pero en este caso todos los factors que propician e
impulsan este prop6sito constitutional de crear el Tribu-
nal de Cuentas, en la hora actual, y que integran el
parecer unanime de mayoria y minorias, dan tanta se-
guridad al logro del magno empefio, que tomamos esta
tarea como la definitive en nuestra. modest colabora-
ci6n de rendir lo que a nuestro juicio es en el moment
hist6rico que vivimos el mis eminente servicio que
puede prestarse a la Repiblica.
El examen, studio y revision del Proyecto de Ley
remitido por el Senado de la Repfblica nos ha sido
sumamente fAcil, porque hemos concurrido representan-
do al Comit6 Parlamentario del Partido del Pueblo
Cubano Ortodoxo a las reuniones de la Comisi6n In-
terparlamentaria, presidida por el Primer Ministro doc-
tor Fl6ix Lancis y hemos integrado el Sub-Comit6
Tecnico que labor intensamente en la confecci6n del
dictamen que en definitive se someti6 al Senado y a la









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17
SI


vez tuvimos el honor de haber sido invitados por el
President del Senado, doctor Antonio de Varona, para
concurrir a las reuniones de la Comisi6n del Senado
que conoci6 de este asunto e intervenir en la discusi6n,
consideraci6n y redacci6n de muchas enmiendas.
Podemos decir que el Proyecto objeto de nuestra con-
sideraci6n; cumple a cabalidad los objetivos que la
creaci6n, instalaci6n y funcionamiento del Tribunal de
Cuentas se propuso la Constituci6n de 1940 y que son
los siguientes:

I.-Creaci6n de un organismo aut6nomo que s6lo
dependera de la Ley, sujeto en todo caso a la maxima
jurisdicci6n del Tribunal Supremo de Justicia.
II.-Funci6n fiscalizadora de los ingresos del Estado
S a traves de todas las fuentes que los originen, impues-
tos, tributes, contribuciones, etc.
III.-Fiscalizaci6n preventive, mediante la interven-
ci6n del Tribunal de Cuentas en todos los casos de si-
tuaci6i de fondos, para aprobar s61o aquellos pagos
que tuvieren una justificaci6n legal y constitutional.

IV.-Fiscalizaci6n "a posteriori" de todos los gastos
y desembolsos del Estado, interviniendo el Tribunal de
Cuentas en los suministros, pagos de personal, subastas,
etc., y pudiendo nombrar Delegados especiales para
practicar las investigaciones correspondientes.
V.-Fiscalizaci6n de los funcionarios piblicos en el
desempefio de sus funciones, pudiendo al efecto reali-
zar las investigaciones que estime procedentes sobre sus
bienes de fortune.
VI.-Derivar hacia los tribunales de justicia los tan-
tos de culpa que result del ejercicio de la funci6n
anterior, cuando a trav6s de ellos el Tribunal de Cuen-
tas descubre o conozca hechos delictuosos, sin perjuicio
de las demas responsabilidades de otro orden que pue-
dan los tribunales reclamar.
Para cumplir estos trascendentales fines en el Pro-
yecto de Ley se ha procedido de la siguiente manera:

Regular la organizaci6n del Tribunal de Cuentas de
manera tal que sus integrantes, que se designaran de
acuerdo con las disposiciones constitucionales y por los
organismos que nuestra Ley Fundamental sefiala, re-
finan condiciones excepcionales de capacidad, compe-
tencia, integridad y reputaci6n, y a la vez establecien-
do el concurso-oposici6n para que todo el personal'
auxiliar y subalterno ingrese previo las pruebas de
capacidad que se exijen y la comprobaci6n de sus con-
diciones morales.

Para el regimen y el gobierno del Tribunal el Pro-
yecto se decide por la creaci6n y organizaci6n de
Direcciones, Secciones y Negociados, a fin de que se
integre un organismo que funcione con regularidad,
sin demora ni dilaciones, hasta el punto que se hace
Sobligatoria la designaci6n de personal temporero para
evitar los atrasos.
En el Proyecto se regular de manera minuciosa y ca-
suistica tanto las atribuciones del Tribunal como sus
facultades, que son lo suficiente y bastante, para que
el Tribunal de Cuentas sin entorpecimientos cumpla sus
funciones.


Esta forma de sefialar y consignar las atribuciones y
facultades del Tribunal de Cuentas la consideramos
plausible, no obstante su minuciosidad, porque no debe
dejarse, a nuestro juicio, al Reglamento organico la
determinaci6n de la esfera de acci6n del Tribunal de
Cuentas, porque dada su trascendental misi6n, conviene
mejor para evitar excess o deficiencies que sea la Ley
la que de manera clara y precisa las determine.
En orden a la fiscalizaci6n de los ingresos, en la
Ley se regulan los procedimientos y medios para ase-
gurar de manera constant y permanente que el Estado
perciba siempre, sin posibilidad de filtraciones o des-
viaciones, los impuestos, las contribuciones, tasas, pri-
mas, rentas, intereses, multas o beneficios que acrecien-
te o deban acrecentar el patrimonio del Estado.
Y con ese mismo fin se establece una cuidadosa fis-
calizaci6n de los bienes inmuebles o muebles del Es-
tado, sus dep6sitos, valores y fondos, debiendo subrayar
la creaci6n del Registro Permanente de los Bienes In-
muebles del Estado para evitar que como desgraciada-
mente ha ocurrido esos bienes sufran menoscabo, per-
manezcan improductivos, o se pierdan.
La fiscalizaci6n preventive de los gastos del Estado
se aprecia en el Proyecto con toda la atencion y cui-
dado que la misma require y ademis se dari partici-
paci6n al Tribunal de Cuentas en la confeeci6n de los
Presupuestos, mediante una funci6n tecnica de-carfcter
consultivo, se sujeta a su jurisdicci6n plena la aplica-
ci6n de los presupuestos y la situaci6n de los fondos,
para que el Tribunal de Cuentas conozca siempre de
todos los pedidos de fondos que se formularen, para
comprobar si los mismos se ajustan a las disposiciones
legales contenidas en los Presupuestos o en Leyes espe-
ciales que los autoricen, y si los mismos se han suje-
tado a la Constituci6n, a la Ley de Bases, a la Ley
Organica de los Presupuestos, a la de Contabilidad y
a esta propia Ley.
Estas decisions del Tribunal de Cuentas en relaci6n
con la situaci6n de fondos no pueden ser nunca arbi-
trarias ni absolutas, porque en todo caso cuando surjan
controversial entire el Tribunal de Cuentas y el Poder
Ejecutivo, la controversial se decidir& por un procedi-
miento rapido por la Sala de lo Contencioso-Adminis-
trativo y Leyes Especiales del Tribunal Supremo, que
lo hard sin ulterior recurso.
Y en los casos en que el Poder Ejecutivo, autorizado
por el articulo 260 de la Constituci6n, dispusiere de
fondos publicos por motives de guerra o peligro inmi-
nente de ella, grave alteraci6n del orden pfublico o
calamidades pfiblicas, el Tribunal de Cuentas deberd
impugnar la resoluci6n del Poder Ejecutivo ante el Tri-
bunal de Garantias Constitucionales y Sociales, cuando
a su juicio no existan los motives excepcionales refe-
ridos, para que la impugnaci6n se resuelva por dicho
Tribunal sin ulterior recurso y con preferencia a todos
los demAs asuntos.
De esta manera en el Proyecto se coordina la funci6n
fiscalizadora del Tribunal de Cuentas con las facultades
del Poder Ejecutivo, sometiendose a la maxima auto-
ridad del Tribunal de Garantias la decision del con-
flicto.
Se le da al Tribunal de Cuentas en el Proyecto una









18 DIARIO DE SESIONES DE LA GAMARA DE REPRESENTANTES


fiscalizaci6n inmediata y direct de las subastas, los
contratos, suministros y expropiaciones forzosas, para
que todos ellos se realicen de acuerdo con las disposi-
ciones legales y en forma beneficiosa para el Estado,
evitando todh posibilidad de perjuicios para el Estado
o de aprovechamientos ilicitos a favor de terceros.
La fiscalizaci6n de las cuentas de los gastos del Esta-
do, una vez realizados, se regular y encamina de ma-
nera tal que el Tribunal pueda comprobar la realidad
de los gastos y su ajuste al credito dispuesto, pudiendo,
a ese efecto, promover expediente de liquidaci6n, de
comprobaci6n y de reintegro, en forma tal que los
cuentadantes y en general toda persona o funcionario
responsible de los gastos y de las inversiones, con am-
plia garantia, pueda. explicar o justificar su gesti6n,
pero a la vez el Tribunal de Cuentas exigirA las conse-
cuencias todas de dicha gesti6n.
En el expediente de reintegro para que el Estado se
restituya de todas las cantidades que indebidamente se
hayan invertido o se les deba por cualquier concept,
asi como por los dafios que se le causen por la malicia
o niegligencia, el Tribunal de Cuentas, oidos a todos los
interesados y apreciando sus pruebas, decidiri la cuan-
tia, alcance y responsabilidad del reintegro.
Una de las funciones mas interesante que el Proyecto
regular y qud aparece establecida en la Constituci6n, es
la que se refiere a la investigaci6n de los bienes de
fortune de los funcionarios, a cuyo efecto se regular la
declaraci6n bajo juramento de los bienes de fortune
que posea el funcionario antes de tomar posesi6n y al
cesar en el cargo, pudiendo el Tribunal actuar contra
el funcionario que se ha enriquecido ilicitamente y a
costa del Erario piblico hasta lograr el reintegro de
los bienes mal habidos, sin perjuicio de la responsabi-
lidad penal que le puedan exigir los Tribunales de lo
Criminal.
La funci6n fiscalizadora del Tribunal de Cuentas, en
su double aspect de fiscalizaci6n preventive y "a poste-
riori", la realizari el Tribunal respect de las Provin-
cias, de los Municipios y de los Organismos Aut6nomos
y en relaci6n con ellos, adaptAndolas a la naturaleza y
caricter de-los mismos, usari de las mismas atribucio-
nes y facultades que hemos explicado en relaci6n con
el Estado.
El Proyecto que estamos examinando terminal con
tres grupos de Disposiciones Generales, que se refieren
a las sanciones administrativas que puede imponer el
Tribunal de Cuentas en el cumplimiento de su misi6n,
a los recursos que pueden establecerse contra las reso-
luciones del Tribunal de Cuentas y a los procedimien-
tos para regular los conflicts del Tribunal de Cuentas
con otros Organismos, y en todas estas disposiciones
generals, sin disminuir en lo absolute las atribuciones
y facultades del Tribunal de Cuentas, las mismas se
subordinan y se someten a la decision del Tribunal
Supremo a travys unas veces de la Sala de lo Conten-
cioso-Administrativo y de Leyes Especiales, cuando se
trate de materials de esa naturaleza, o del Tribunal de
Garantias Constitucionales y Sociales, cuando corres-
ponda a asuntos de la competencia de ese Tribunal.
En cuanto a las Disposicones Transitorias, debemos
consignar que se da cumplimento al texto constitucio-
nal, en cuanto a la forma de realizar la liquidaci6n de


la deuda flotante, se regular el trinsito de la interven-
ci6n general de la Repfblica, actual departamento de
fiscalizaci6n, al funcionamiento pleno del Tribunal y se
autoriza a este para que dicte medidas que faciliten el
cese de la intervenci6n general y el inicio del Tribunal
de Cuentas, que deberi quedar funcionando a plenitud,
no mas alli del dia primero de enero de mil .novecien-
tos cincuenta y. dos.
En esas Disposiciones Transitorias se autoriza al Tri-
bunal para que confeccione por vez primera su presu-
puesto, someti6ndolo directamente al Congreso y se
vota un cr6dito por un mill6n de pesos, que se tomari
del remanente no afecto de los ingresos creados por las
Leyes nmero dos y tres de mil novecientos cuarenta
y cuatro, y en su defecto,, del superAvit de rentas pi-
blicas existente.
El Ponente que suscribe entiende que con lapexposi-
ci6n que ha hecho de los elements "m's importantes
y destacados del Proyecto aludido, puede tenerse una
exacta idea de su contenido y llegar a la conclusion la
Comisi6n Especial de que se trata de un cuerpo legal,
que si no es perfect, que si puede criticarse en muchos
aspects, por ciertas omisiones, por su estilo, a veces
susceptible de meiorarse, merece no obstante la apro-
baci6n integramente, sin enmiendas ni modificaciones,
porque 6stas podrian engendrar demoras en la vigencia
de esta Ley, que no debe aplazarse por mas tiempo,
pues hace ya mis de diez afios que rige la vigente
Constituci6n que estableci6 el Tribunal de Cuentas, sin
perjuico de que los criterios personales o de partido
que en el sentido de alguna modificaci6n o rectificaci6n
se formulen en el hemiciclo por el procedimiento re-
glamentario correspondiente.
Hemos dicho en ocasiones anteriores, y lo repetimos
ahora, que creemos que esta Ley OrgAnica del Tribunal
de Cuentas es la media mas important y mis tras-
cendental que se haya acordado en Cuba desde la fun-
daci6n de la Repuiblica, por lo que significa en orden
a la limpieza y honestidad en el manejo de las finanzas
p6blicas, por lo que represent como garantia y seguri-
dad para la movilizaci6n de los grandes recursos eco-
n6micos que el Estado Cubano require para las refor-
mas sociales y econ6micas que demand el bienestar
de nuestro pueblo, el engrandecimiento y estabilidad
de la economic national y el engrandecimiento de la
Repiblica.
En conclusion, pues, el Ponente que suscribe SOME-
TE A LA APROBACION DE ESTA COMISION en
todas sus parties el Proyecto, tal como ha venido del
Senado, sin que deje por otra parte de estimar que los
criterios personales o de partido modificativos pueden
llevarse al Hemiciclo y que pueden tambi6n ser objeto
de consideraci6n en eyes posteriores las modificaciones
que la prActica, la aplicaci6n de la Ley u otros motives
aconsejen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial, a los quin-
ce dias del mes de Diciembre de mil novecientos cin-
cuenta. (Fdo.) Dr. Manuel Dorta Duque, Ponente.
DI CTAMEN

La Comisi6n Especial, designada por el pleno de la
CAmara de Representantes para estudiar y dictaminar
sobre el Proyecto de Ley procedente del Senado deno-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


minado "Ley OrgAnica del Tribunal de Cuentas", en
sesi6n celebrada el dia de la fecha, adopt el acuerdo
de aceptar el informed del Ponente senior Manuel Dorta
Duque favorable a la totalidad de dicha iniciativa legis-
lativa; elevindolo a la C&mara como Dictamen de esta
SComisi6n, para su resoluci6n ulterior.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial, a los ca-
torce dias del mes de diciembre de mil novecientos
cincuenta. (Fdo.) Jorge Garcia Montes, Secretario--
Vto. Bno.: Mario Pino Martinez, Presidente.
PROYECTO DE LEY
TITULO PRELIMINARY
De la Denominaci6n de esta Ley y del Tribunal
de Cuentas
Articulo 1.-Esta Ley se denomina LEY ORGANICA
DEL TRIBUNAL DE CUENTAS.
Articulo 2.-El Tribunal de Cuentas es el Organismo
fiscalizador de los ingresos y gastos del Estado, la Pro-
vincia y el Municipio, y de las organizaciones aut6no-
mas nacidas al amparo de la Ley que reciban sus in-
gresos, direct o indirectamente, a trav6s del Estado.
El Tribunal de Cuentas s61o depend de la Ley, y sus
conflicts con otros organisms se someterin a la reso-
luci6n del Tribunal Supremo de Justicia, en la forma
y por el procedimiento que regular el Capitulo III, del
Titulo VIII de esta Ley.
Articulo 3.-El Tribunal de Cuentas tiene amplia
jurisdicci6n y competencia sobre todos los departamen-
tos, establecimientos, dependencias, organisms, servi-
cios y personal, tanto del Estado como de las demAs
corporaciones y de las entidades mencionadas compren-
didas en la referida funci6n fiscalizadora, y s61o a los
fines de la misma, en la forma determinada por la Cons-
tituci6n vigente, por esta Ley y por el Reglamento
que en su dia se dicte.
Articulo 4.-El Tribunal de Cuentas ejerceri su ju-
risdicci6n en todo el territorio de la Repuiblica de Cuba
y residirg en la Capital de la misma.
Articulo 5.-El sello para autorizar los documents
del Tribunal de Cuentas, contendri el escudo de la Re-
pdblica y en la orla los nombres: "Rep6blica de Cuba.
-Tribunal de Cuentas".
Este Tribunal gozara de franquicia postal y tele-
grafica.
Articulo 6.-Los gastos del Tribunal de Cuentas ten-
drAn el carActer de permanentes y se incluirAn en el
Presupuesto Fijo que regira mientris no sea reformado
por leyes extraordinarias.
Articulo 7.-El Tribunal de Cuentas no ejercera mis
funciones que las que la Constituci6n y la Ley le sefia-
len expresamente.
TITULO I
DE LA ORGANIZATION DEL TRIBUNAL
DE CUENTAS
CAPITULO I
De los Miembros del Tribunal de Cuentas


to por siete miembros, cuatro de los cuales serin abo-
gados y tres contadores pdblicos o profesores mercan-
tiles. Tambien podri ser designado adn sin ser aboga-
do o contador cualquiera persona que este compren-
dida en el inciso d) del articulo siguiente. Los aboga-
dos deberin reunir los mismos requisitos que se exigen
para ser mieihbro del Tribunal Supremo. los Contado-
res Piblicos o Profesores Mercantiles deberan ser ma-
yores de treinta y cinco afios, cubanos por nacimiento
y tener no menos de diez afios en el ejercicio de su
profesi6n.
El Pleno &eI Tribunal Supremo designard dos de los
abogados que seri el Presidente y el Secretario del
Tribunal.

El President de la Repuiblica designarA un miembro
abogado y uno contador piiblico o professor mercantil.
El Senado designard un miembro abogado y uno
contador pfblico o professor mercantil.
El Consejo Universitario designara un miembro con-
tador pfiblico o professor mercantil.
Articulo 9.-Para ser miembro del Tribunal de Cuen-
tas se require:
a) Ser cubano por nacimiento.
b) Haber cumplido treinta y cinco afios de edad y no
haber pasado de los setenta.
c) Hallarse en el pleno goce de los derechos civiles
y politicos y no tener antecedentes penales.

d) Ser abogado con diez afios de ejercicio; haber sido
Ministro o Secretario o Subsecretario de Hacien-
da; Interventor General de la Reputblica, Tesorero
o Jefe de Contabilidad del Ministerio de Hacien-
da; CatedrAtico de Economia, Hacienda, Interven-
ci6n y Fiscalizaci6n o de Contabilidad en estable-
cimiento official de ensefianza o poseer titulo de
contador puiblico o professor mercantil con diez
afios de ejercicio.
No obstante lo dispuesto en el pirrafo precedent,
al organizarse por primera vez el Tribunal de Cuentas,
los contadores pfblicos podran ser nombrados siempre
que tengan por lo menos cinco afios de ejercicio de la
profesi6n.
Articulo 10.-No podran ser nombrados ni desempe-
fiar el cargo de miembros del Tribunal de Cuentas:
1) Las personas a quienes este prohibida o suspen-
dida en el ejercicio de su profesi6n, por resoluci6n
judicial.
2) Las que hayan instado el beneficio de quita o es-
pera, o de la suspension de pagos, o hayan sido
declarados en quiebra o concurso.
3) Las que hubieren o sufrieren sanci6n judicial por
delito.
4) Las que no gozaren de reconocida y s6lida repu-
,taci6n moral, privada y piblica, o ya en el des-
empefio del cargo, cayesen en descr6dito piblico.


Articulo 11.-No podran los miembros del Tribunal
Articulo 8.-El Tribunal de Cuentas estari compuesto de Cuentas:


...








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


1) Ser parientes entire si dentro del cuarto grado de
consanguinidad 0 segundo de afinidad y los que
lo sean de los miembros de los organismos- que
los designed y de los del Consejo de Ministros en
el moment del nombramiento. La exclusion se
hara respetando la precedencia en el nombra-
miento.
2) Formar parte de ningin otro organismo official o
aut6nomo que depend, directamente o indirecta-
mente, del Estado, la Provincia o el Municipio, ni
ejercer profesi6n, industrial, comercio o explota-
ci6n agricola.
3) Desempefiar cualquier otro cargo remunerado de
empresa o negocio privado; y no podra ejercer
profesi6n, comercio, industrial ni agricola de ca-
racter empresario, ya sea directamente o por per-
sona interpuesta.
4) Tenei interns material, director o indirecto en nin-
guna actividad u organizaci6n, asociaci6n, compa-
flia o empresa de actividad professional, commercial,
industrial, agricola o financiera.
5) Deliberar en asuntos que le conciernan personal-
mente, ni en los que se encuentren interesados su
esposa, hijos, padres y parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
6) Hacer political, direct o indirectamente, ni figurar
como miembro de asambleas oficiales o no de par-
tidos politicos, ni figurar como candidate a cargo
plblico o elective, sin haber renunciado con seis
meses de anterioridad a la postulaci6n.

Articulo 12.-El Tribunal Supremo de Justicia en
pleno acordarA la forma de elegir los dos miembros del
Tribunal de Cuentas que serAn abogados y desempefia-
ran los cargos de Presidente y Secretario del Tribunal,
para los que serAn designados, al tiempo de su elecci6n
por el propio Tribunal Supremo de Justicia, debiendo
recaer el. nombramiento en aquellos aspirantes que hu-
bieren obtenido la mitad mas uno de los votos de los
miembros presents en la reunion de dicho Tribunal
Supremo de Justicia, siempre que se haya constituido
con el qu6rum que determine el articulo 122 de la
Ley OrgAnica del Poder Judicial.

Articulo 13.-El Tribunal de Cuentas se renovara to-
talmente cada ocho afios contados a partir de la fecha
de su primera constituci6n.
Los miembros del Tribunal de Cuentas cuyas designa-
ciones hubieren sido aprobadas por el Senado tomarin
posesi6n y jurarAn sus cargos ante el Presidente del
Tribunal Supremo de Justicia, previa justificaci6n de
su nombramiento y exhibici6n ante el Secretario del
mismo del titulo o certificado acreditativo de los requi-
sitos exigidos para desempefiar el cargo y otorgamiento
de Acta Jurada de no estar comprendido en ninguna
de las causes de incapacidad o de incompatibilidad.
QuedarA definitivamente constituido el Tribunal
cuando hubieren jurado y torado posesi6n de sus car-
gos, por lo menos, cinco de sus miembros.
Las designaciones hechas por el Pleno del Tribunal
Supremo de Justicia, Presidente de la Repfblica y Con-


sejo Universitario, se comunicaran al Senado a los
efectos del inciso e) del articulo ciento veinte y dos
de la Constituci6n. Cuando se trate de renovaci6n total
del Tribunal estas designaciones-se comunicaran al
Senado antes del trig6simo dia anterior a la fecha en
que proceda dicha renovaci6n.
En el caso de que el Senado no las aprobare, lo co-
municara asi al organismo que corresponda para que
proceda inmediatamente a hacer nueva designaci6n.
Cuando se trate de renovaci6n total, las designacio-
nes aprobadas por el Senado sern' publicadas en la
Gaceta Oficial antes del quinto dia anterior a la fecha
en que proceda dicha renovaci6n.
Los miembros del Tribunal de Cuentas desempefia-
ran sus cargos por un period de ocho afios, que se
contardn desde la fecha en que definitivamente quede
constituido el Tribunal, pero continuarin en su desem-
pefio, con carActer provisional, hasta que los que deban'
sustituirlos tomen posesi6n a su vez de sus cargos.
Articulo 14.-La formula de juramento o promesa
que han de prestar todos los miembros del Tribunal de
Cuentas, serA la siguiente:
"Yo ........................ juro (o prometo)
solemnemente que sostendr6 y defender la Cons-
tituci6n de Cuba contra todo enemigo national o
extranjero, y la guardar6 y la har6 guardar
lealmente; que contraigo esta pbligaci6n con ente-
ra libertad y sin reserves mentales ni intenci6n
de evadirla y que desempefiar6 bien y fielmente
el cargo que la Repliblica me ha encomendado.
Asi Dios me ayude."
Articulo 15.-Cuando no hubiere podido constituirse
definitivamente el Tribunal de Cuentas, los miembros
que concurran tomaran posesi6n de sus cargos ante el
President del Tribunal Supremo de Justicia. Los que
no hubieren concurrido en esa oportunidad, lo harAn
dentro de los quince dias siguientes a la convocatoria
para su renovaci6n total.
Tan pronto hayan torado posesi6n de sus cargos
cinco de sus miembros designados, el Presidente del
Tribunal Supremo de Justicia los convocari a los efec-
tos del pdrrafo tercero del articulo doce de esta Ley.
Articulo 16.-Constituido el Tribunal, los miembros
del mismo que no hubieren tomadb posesi6n de sus
cargos, podrAn realizarlo dentro de los treinta dias
siguientes a la fecha de su constituci6n.
En los casos de' renovaci6n parcial del Tribunal,
por vacant, los miembros del mismo que fueran
designados, tomarAn posesi6n de sus cargos dentro de
los quince dias siguientes a la publicaci6n de su nom-
bramiento en la Gaceta Oficial.
Transcurrido los t6rminos a que se refieren los dos
pArrafos anteriores, sin haber tornado posesi6n o haber
acreditado la imposibilidad fisica de haberlo realizado,
el Tribunal de Cuentas procederi a declarar vacant
el cargo, comunicindolo asi al organism que corres-
ponda para que proceda hacer inmediatamente la nueva
designaci6n.

Los que por impediment fisico no hubieren podido









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21
-m


tomar posesi6n del cargo, lo harAn una vez desapare-
cida la causa de dicha imposibilidad siempre que lo
realizaren dentro de los cuarenta y cinco dias siguien-
tes a la publicaci6n de su nombramiento en la Gaceta
Official, en el caso de renovaci6n total, y dentro de los
treinta dias siguientes a su publicaci6n, en el caso de
renovaci6n parcial. Si no lo realizaren dentro de esos
t6rminos, el Tribunal procedera a declarar vacant el
cargo con los pronunciamientos a que se refiere el p&-
rrafo inmediato anterior.
Si el Tribunal de Cuentas no pudiere constituirse
definitivamente en la fecha de su renovaci6n total, el
President del Tribunal Supremo de Justicia procederA
inmediatamente a hacer una nueva convocatoria dentro
de los quince dias siguientes y si en esta fecha tampoco
pudiera constituirse el Tribunal de Cuentas, el Presi-
dente del Tribunal Supremo de Justicia declarara va-
cantes los cargos de los que no hubieren concurrido a
tomar posesi6n requiriendo a los organismos a que
corespondan dichos cargos para que proceden inmedia-
tamente a hacer una nueva designaci6n; y una vez
aprobadas por el Senado estas designaciones, procedera
el President del Tribunal Supremo de Justicia a orde-
nar la nueva convocatoria.
Todos los miembros del Tribunal cesarAn en el des-
empefio de sus respectivos cargos, transcurridos ocho
afios contados a partir de la fecha en que proceda su
renovaci6n total, cualquiera que fuere la fecha en que
tomaran posesi6n de los mismos sin perjuicio de lo
dispuesto en el pArrafo final del articulo doce de esta
Ley.
Con sesenta dias de antelaci6n a la fecha en que
proceda la renovaci6n total de los miembros del Tri-
bunal de Cuentas, 6ste notificari a los organismos a
quienes corresponda hacer los nombramientos, dicho
vencimiento, para que procedan, dentro de los veinti-
cinco dias siguientes a la notificaci6n, a hacer nueva
designaci6n.
Articulo 17.-Se entiende por vacant la producida:
1) Por muerte;
2) Por renuncia;.
3) Por jubilaci6n;
-4) Por separaci6n.
Cuando ocurriere una vacant del cargo de miembro
del Tribunal de Cuentas, el Presidente del Tribunal, o
el que lo sustituya, lo comunicard inmediatamente al
organismo al que correspond hacer el nombramiento
del cargo vacant, a fin de que proceda a nombrar el
sustituto a la mayor brevedad, el cual desempefiari el
cargo por el period de tiempo que falte, del termino
sefialado en la Constituci6n a aqu6l a quien sustituya.
Articulo 18.-Los miembros y el personal del Tribu-
nal de Cuentas quedan comprendidos en los beneficios
de la Ley del Retiro Civil.
Articulo 19.-Los miembros del Tribunal de Cuentas
s6lo podran ser separados por el Tribunal de Garantias
Constitucionales y Sociales del Tribunal Supremo de
Justicia, previo expediente, con audiencia del intere-
sado y resoldci6n fundada, por las causes y en la forma
establecida en la Ley Orginica del Poder Judicial.


Articulo 20.-Cuahdo hubiere de procederse a la in-
vestigaci6n de alglin hecho que pudiera motivar la
separaci6n de alguno de los miembros del Tribunal de
Cuentas, la incoaci6n del oportuno expediente sera
dispuesta por acuerdo del Tribunal de Garantias Cons-
titucionales y Sociales, a instancias del propio Tribunal
de Cuentas o de cualquiera de los organismos que
hubiere designado alguno de sus miembros, -o por de-
nuncia de parte agraviada, en este iltimo caso bajo
juramento.
Articulo 21.-Para la formaci6n del expediente de
separaci6n seri Juez Instructor del mismo, en todo caso,
un miembro del Tribunal de Garantias Constituciona-
les y Sociales.
El Juez Instructor llevara al expediente todas las
pruebas del cargo y descargo relatives a los hechos im-
putados, y lo elevara, una vez terminado, al Tribunal
de Garantias Constitucionales y Sociales.
Una vez recibido por el referido Tribunal el expe-
diente en cuesti6n, lo pasard al Fiscal, dentro de cinco
dias, quien dictaminarA o recomendard que se sobresea,
con los pronunciamientos procedentes, o solicitando la
continuaci6n del expediente y la celebraci6n de la vista.
En este caso, el Fiscal formularA los cargos que del
expediente resultaren y al mismo tiempo indicara la
prueba destinada a comprobarlos, expresando la reso-
luci6n que segun su parecer deba dictar el Tribunal en
definitive.

Hecho 6sto, el Tribunal adoptarA acuerdo aceptando,
modificando o desestimando el dictamen Fiscal. Si .el
Tribunal desestimare la petici6n fiscal, encaminada a
que se archive el expediente y dispusiere su continua-
ci6n, dictarA resoluci6n sefialando los cargos y la prue-
ba que.a su juicio pudiera comprobarlos, sin perjuicio
de la resoluci6n que en definitive se dicte, oido los
descargos del interesado.

En caso de acordarse la continuaci6n del expediente,
se le dari traslado al interesado, para que formule su
defense o design defensor y proponga sus pruebas en
el t6rmino de cinco dias, sefialAndose dia para la vista,
que se celebrarA, acomodindose en lo possible a la
tramitaci6n de un juicio oral.
Articulo 22.-Los miembros del Tribunal de Cuentas
serAn suspendidos en el ejercicio de sus cargos:
1 Cuando hubieren sido procesado por cualquier de-
lito, mientras no se deje sin efecto el procesa-
miento.
2) Los quebrados y concursados.
3) Cuando la suspension se decrete de acuerdo con
lo establecido en esta Ley.
Articulo 23.-E1 miembro del Tribunal que renun-
ciare a su cargo continuari en el desempefio del mismo
hasta que fuere designado y tome posesi6n el sustituto.
En caso contrario el Tribunal de Cuentas remitiri a los
Tribunales de Justicia el tanto de culpa correspondiente.
Articulo 24.-E1 Tribunal Supremo de Justicia en
pleno se constituiri en la Sala de Justicia para conocer
en fnica instancia y en juicio oral y pfiblico; por los
trimites de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de las









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


causes que se formen por los delitos cometidos por los
miembros del Tribunal de Cuentas.
Tambi6n conocera el Tribunal Supremo en pleno,
constituido en Sala de Justicia, y de acuerdo con el
procedimiento establecido en la Ley de Enjuiciamiento
Civil, en finica instancia y en vista plblica de los
juicios de responsabilidad civil que se establezcan con-
tra los miembros del Tribural de Cuentas, como con-
secuencia del ejercicio de sus funciones en el cargo.
Articulo 25.-Corresponde a cada miembro del Tri-
bunal, ademAs de los deberes que para todos ellos esta-
blece esta Ley, los siguientes:

a) Concurir a las sesiones que celebre el Pleno hasta
la terminaci6n de las mismas.

b) Tomar parte en todas las deliberaciones y en los
acuerdos que se adopten, salvo las excepciones es-
tablecidas en esta Ley.

c) Cumplir las comisiones y practicar las investigacio-
nes encomendadas por el Tribunal.
d) Inspeccionar los trabajos u obras de cualquier
clase cuando lo ordene el Tribunal.
e) Despachar las ponencias y'dictfmenes.
f) Cumplir y hacer cumplir los preceptos de esta Ley
OrgAnica y de su Reglamento.

CAPITULO II

Del R6gimen y Gobierno del Tribunal
Articulo 26.-E1 Tribunal de Cuentas despachari en
pleno todos los asuntos de carActer administrative, gu-
bernativo y disciplinario que por la Constituci6n y las
leyes sean de su competencia.

Articulo 27.-E1 Tribunal de Cuentas, para el qm-
plimiento de los fines que le estin asignados, organi-
zard las direcciones, secciones y negociados que deter-
mine su reglamento.
Cada uno de los miembros del Tribunal tendra la
inspecci6n direct e inmediata de las direcciones o sec-
ciones que se le hubieren asignado, correspondiendo la
de Gobierno al Presidente del Tribunal; y la de Secre-
taria, Registros y Archivos, al Secretario.
Articulo 28.-E1 Pleno del Tribunal de Cuentas lo
constituyen todos sus miembros.
Para celebrar sesi6n, el Pleno necesitarA la asisten-
cia, por lo menos de cinco de sus miembros; y para que
sean vilidos sus acuerdos se requeririn cuatro votos
conformes, haciendo constar sus votos y razonAndolos,
los que disintieren de la mayoria.
Articulo 29.-E1 Presidente del Tribunal de Cuentas
tendri la representaci6n official del organismo; convo-
card y presidira las sesiones en pleno dirigiendo sus
deliberaciones y le corresponderan todas las atribucio-
nes que le dieren esta Ley y el Reglamento, o cualquier
otra que la costumbre o la prActica confiriese a la per-
sona que ostente este cargo.
Articulo 30.-El Secretario del Tribunal de Cuentas
library las citaciones, darA fe de las sesiones y acuer-


dos, redactara las actas de las mismas, expedira 'las
certificaciones de dichas actas y de los documents del
Tribunal con el Visto Bueno del Presidente y tendrA
todas las atribuciones que le confieren esta Ley, el Re-
glamento y las demAs inherentes al cargo.
El Secretario podra delegar las firmas de las certifi-
caciones que deba expedir en los funcionarios que se-
fiale el Reglamento o acuerdo del Tribunal.
Articulo 31.-Los miembros del Tribunal de Cuentas
intervendrAn colectivamente en las deliberaciones del
mismo e individualmente despacharan sus ponencias,
supervisaran las direcciones o secciones que se les en-
comendaren y desempefiarAn las comisiones o delega-
ciones que les confiera el Tribunal de Cuentas.
Articulo 32.-El Tribunal de Cuentas vacara los, do-
mingos y demAs dias de fiesta y de duelo national, de-
clarados asi por la Ley y el dia de elecciones generals
o elecciones municipales en el T6rmino Municipal de
la Capital de la Rep6blica. El horario de trabajo sera
determinado por el Reglamento.
Articulo 33.-Los miembros del Tribunal no podrAn
ausentarse del territorio national sin autorizaci6n ex-
presa de dicho organismo, notificando en todo caso, al
President del mismo, el lugar de su residencia tem-
poral.
Articulo 34.-En todo caso, el Presidente del Tribu-
nal sera sustituido, a todos sus efectos legales por el
miembro Abogado designado por el Senado. El Secre-
tario del Tribunal serA igualmente sustittido por el
miembro Abogado designado por el Presidente de la
Repfiblica.

Articulo 35.-E1 Tribunal de Cuentas adoptara sus
decisions mediante acuerdos, que serAn de tramitaci6n
cuando se refieran al curso ordinario de los asuntos a
su cargo; y adoptarin la forma de resoluciones defini-
tivas, cuando decidan los expedientes, los incidents y
las cuestiones que requieran un razonamiento de sus
fundamentos, apliquen sanciones o asi lo estime el Tri-
bunal, y resuelvan casos concretos y determinados.
Asimismo podrA dictar instrucciones generals o es-
peciales, sobre asuntos de su competencia, que serAn
de observancia obligatoria para todos. En ningun caso
dichas instrucciones podrAn contravenir las disposicio-
nes legales vigentes.
La forma y disposici6n de los acuerdos que adopted
el Tribunal, 'se regularAn en el Reglamento que se
dicte.
Articulo 36.-E1 Tribunal de 'Cuentas celebrarf las
sesiones ordinarias que determine su Reglamento y las
sesiones extraordinarias que el Tribunal estime proce-
dentes, lo disponga su Presidente o lo soliciten tres de
sus miembros.
Para las sesiones ordinarias no serA necesaria la cita-
ci6n de los miembros del Tribunal. Para las extraor-
dinarias las citaciones se haran con veinticuatro horas
de antelaci6n en el domicilio del miembro del Tribunal
y por escrito, con inclusion del Orden del Dia en la
convocAtoria.
Articulo 37.-SerA obligaci6n ineludible del Tribunal








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


de Cuentas, mantener sin demoras ni atrasos sus labo-
res, y cuando 6stas los tequieran y afin de evitar dila-
ciones en su tramitaci6n, el Tribunal deberA designer
el personal temporero que necesitare de una lista de
elegibles que se confeccionari previamente y se integra-
rA en la misma forma dispuesta para los otros nom-
bramientos.
En el presupuesto del Tribunal figurarA la cantidad
correspondiente para el cumplimiento de estas aten-
ciones.

El Tribunal podrA habilitar dias y horas en los casos
que fuere necesario.

CAPITULO III

De los Miembros y del Personal
"del Tribunal de Cuentas
Articulo 38.-El personal del Tribunal estarA formado
por Abogados, Contadores T6cnicos y Auxiliares que
desempefiarAn las funciones que correspondan a su ca-
pacidad y todos seran designados por el Pleno del Tri-
bunal de Cuentas, mediante concurso-opbsici6n, en la
forma que disponga el reglamento.

El Tribunal de Cuentas reglamentara el regimen de
ingreso y organizaci6n de su personal de acuerdo con
los principios establecidos en el pArrafo anterior.

No podrAn los integrantes del personal del Tribunal
de Cuentas, en el momento.de su nombramiento ser pa-
rientes, dentro del cuarto grado inclusive de consangui-
nidad o segundo de afinidad, de algunos de los-miem-
bros del mismo.

El personal del Tribunal gozarA del derecho de inamo-
vilidad y no podra ninguno de sus integrantes ser sepa-
rados' de sus cargos ni sancionado administrativamente
en forma alguna, sino mediante expediente y resoluci6n
fundada acordado por el propio Tribunal, por las cau-
sas y en la forma que regule el Reglamento.
Contra los acuerdos o resoluciones del Tribunal de
Cuentas en las materias a que se refieren los prece-
dentes pArrafos se darA el recurso establecido en el
Articulo 178 de esta Ley.
Articulo 39.-La Direcci6n Legal tendra como Jefe un
Letrado con la denominaci6n de Director Legal, que
ha de reunir las mismas condiciones que los miembros
abogados del Tribunal. Dicha Direcci6n realizarA las
gestiones que le encomiende el Tribunal de Cuentas.

Articulo 40.-Los Directores y Jefes de Secciones del
Tribunal de Cuentas deberAn ostentar los mismos titu-
los que los miembros de dicho Tribunal en las materials
correspondientes y los de las Escuelas Profesionales de
Comercio. En aquellos casos en que las funciones de
dichos cargos se refieran a otras materials -se exigira
el titulo universitario que corresponda.
En el Reglamento del Tribunal, se expresara la exi-
gencia de titulos profesionales o acad6micos como re-
quisito para el desempefio de los otros cargos, de
acuerdo con la naturaleza de la funci6n que desempefie.
No obstante lo dispuesto en el pArrafo precedent,
para los cargos de Oficiales de Administraci6n Clase


Quinta de las Secciones 3 Negociados, en que no se
exija otro titulo, se require estar en posesi6n del titulo
de Capacitado en Administraci6n Piblica, expedido-por
Universidad cubana y los de las Escuelas Profesionales
de Comercio. Esta condici6n se acreditara con la exhi-
bici6n del titulo correspondiente.

Asimismo podran desempefiar los cargos a que se re-
fiere el pArrafo precedent los que hayan sido apro-
bados por la Comisi6n del Servicio Civil en grado ter-
cero, y los que tengan titulo de graduados en Adminis-
traci6n Piblica de la Escuela Superior de Administra-
ci6n Publica del Municipio de La Habana y otros de
la misma indole de los demas municipios.
Articulo 41.-Los funcionarios, empleados y auxilia-
res del Tribunal de Cuentas, no podran ejercer profe-
si6n, oficio o empleo de ninguna clase ni ninguna otra
actividad, fuera de sus cargos en el Tribunal.

TITULO II

De la Jurisdicci6n'del Tribunal de Cuentas

CAPITULO I
De las Atribuciories del Tribunal de Cuentas
Articulo 42.-Son atribuciones del Tribunal de
Cuentas:

1) Fiscalizar los ingresos todos, por cualquier concep-
to, del Estado, las Provincias, los Municipios y los
organismos aut6nomos.
2) Velar por la aplicaci6n adecuada de los Presupues-
tos del Estado, las Provincias, los Municipios y los
organismos aut6nomos que reciban sus ingresos
direct o indirectamente a traves del Estado, exa-
minando y fiscalizando la contabilidad de todos
ellos, exigierido a los departamentos administra-
tivos que se cifian a los cr6ditos que les sefiale
el presupuesto.
3) Proponer previsoramente al Poder Ejecutivo y al
Congress, las medidas necesarias para evitar la
posibilidad del deficit, tan pronto observe que tal
resultado pudiere producirse,
4) Vigilar el exacto cumplimiento d' las leyes, de-
cretos-leyes, decretos, reglamentos y demis dispo-
siciones relatives a los impuestos, derechos y
demAs contribuciones establecidas, a los fines de
la efectividad de su cobro, sin perjuicio de las
facultades y atribuciones que las disposiciones
legales vigentes confieren al Ministerio de Ha-
cienda a ese respect.
5) Reclamar los informes necesarios de la Adminis-
traci6n para conocer el desenvolvimiento del Pre-
supuesto.
6) Conocer de las 6rdenes de adelanto de pago y
de liquidaci6n del Estado para aprobar la situa-
ci6n de fondos con vista del Presupuesto, de ma-
nera que se cumplan las disposiciones de la Ley
de Bases y que se tramiten sin preferencias ni
pretericiones.
Esta misma facultad la ejercerA el Tribunal de
Cuentas cuando se tratare de cr6ditos autorizados
o de leyes fuera de presupuesto.








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


7) Inspeccionar, en general, los gastos y desembolsos
del Estado, las Provincias, los Municipios y los
organismos aut6nomos a que se refiere esta Ley,
tanto para la realizaci6n de obras, como para su-
ministros y pago de personal y a las subastas
hechas con ese fin. A estos efectos, podra incoar
expedientes para comprobar si los pagos realiza-
dos correspondent efectivamente al servicio reali-
zado por las instituciones oficiales bajo su super-
visi6n, debiendo comprobar por medio de los ex-
pedientes correspondientes para fijarlos, el costo
promedio por unidades de obras y el valor pro-
medio de los suministros que el Estado deba per-
cibir de acuerdo con el mercado. Asimismo podra
tramitar todas las denuncias que se formulen con
este motive y rendir un informed annual al Presi-
dente de la Repiblica en relaci6n con la forma
en que se han realizado los gastos de las institu-
ciones bajo la fiscalizaci6n, para que este lo envie
con sus respectivas observaciones al Congreso.
8) Requerir la presentaci6n de todas las cuentas que
deban someterse a su fiscalizaci6n y examen y de
los documents que dichas cuentas requieran, fis-
calizando asimismo la forma y tiempo en que
deban ser llevadas y rendidas de acuerdo con la
Constituci6n, las leyes, los decretos-leyes, decre-
tos, reglamentos, e instrucciones, compeliendo a
los morosos a presentarlas por los medios estable-
cidos en esta Ley.
9) Poner los reparos procedentes a las cuentas so-
metidas a su aprolaci6n o fiscalizaci6n, oyendo
las contestaciones que a dichos reparos hicieren los
interesados y resolviendo sobre la aceptaci6n y no
admisi6n de estas.

10) Fiscalizar la gesti6n administrative de los funcio-
narios y empleados del Estado, las Provincias, los
Municipios y las Organizaciones Aut6nomas; -in-
coar, en su caso, expediente de reintegro al erario
national, provincial o municipal contra dichos
funcionarios y empleados y a los Tribunales de
Justicia la responsabilidad direct o subsidiaria en
que puedan haber incurrido los mismos.
11) Fiscalizar la constituci6n y cancelaci6n de las
fianzas prestadas para garantizar el manejo y cus-
todia de los fondos, o bienes o cumplimientos de
contratos del Estado, las Provincias, los Munici-
pios y los Organismos Aut6nomos, y en' su.caso
denunciar ante el Presidente de la Repinblica o de
los Tribunales de Justicia las irregularidades o
delitos que en dicha constituci6n y cancelaci6n
pudieran cometerse.
12) Formular las proposiciones de Ley en asuntos de
su competencia y jurisdicci6n, elevandolas a uno
de los cuerpos colegisladores de acuerdo con el
inciso e) del Articulo 135 de la Constituci6n.
13) Acudir ante el Tribunal de Garantias Constitucio-
nales y Sociales del Tribunal Supremo de Justicia
cuando sea procedente, sin necesidad de prestar
fianzas, a tenor del intiso a) del Articulo '183 de
la Constituci6n.

14) Sefialar la oportunidad en que los Gobernadores


de Provincias, habrdn de designer el perito en
Hacienda Provincial, para asistir al examen de la
contabilidad de sus provincias respectivas.
15) Rendir informes a los municipios o a las provin-
cias, en relaci6n con los proyectos de emprestitos
municipales o provinciales y de los ingresos per-
manentes necesarios para el pago de sus intereses
y amortizaci6n, en el caso del inciso f) del Ar-
ticulo 213 de la Constituci6n y del inciso c) del
Articulo 242 de la misma.
16) Rendir el informed a que se refiere el inciso g) del
Articulo 213 de la Constituci6n, con los efectos y
alcances que dicho inciso consigna.
17) Rendir informes a la CAmara o al Senado cuando
lo solicitaren antes de discutir los proyectos de ley
de Presupuestos ordinarios y extrabrdinarios, am-
nistias fiscales, organizaci6n de la contabilidad del
Estado, las Provincias, los Municipios y los Orga-
nismos Aut6nomos sujetos a la fiscalizaci6n del
Tribunal, y los referentes a la ehajenaci6n de bie-
nes y products del Estado, las Provincias, los
Municipios y los Organismos Aut6nomos, y en
toda contrataci6n que afecte a la Hacienda Pi-
blica.
18) A los efectos de lo dispuesto en el parrafo segundo
del Articulo 255 de la Constituci6n, fiscalizar los
fondos, cajas especiales o patrimonios privados de
los organismos autorizados por la Constituci6n, o
por la Ley y que esten dedicados a seguros so-
ciales, obras pfblicas, fomento de la agriculture y
regulaci6n de la actividad industrial, agropecuaria,
-comercial o professional, y en general al desarrollo
de la riqueza national asi como sus impuestos,
conociendo, ademAs de sus presupuestos de ingre-
sos de gastos y de su liquidaci6n.
19) Confeccionar y remitir a quien corresponda el
anteproyecto de presupuestos de gastos del Tribu-
nal de Cuentas.
20) Fiscalizar los presupuestos y su liquidaci6n de los
organismos, cooperatives y asociaciones obligato-
rias de productores creados por la Ley, para la
protecci6n de los intereses comunes y nacionales,
dentro de cualquier rama de la producci6n asi co-
mo de las profesiones.

21) Comprobar ciertamente el superivit o sobrante de
los Presupuestos de la Naci6n, a tenor del Articu-
lo 257 de la Constituci6n.
22) Dictaminar sobre la liquidaci6n de los Presupues-
tos del Estado con vista del Informe, los datos
y comprobantes enviados por el Ministro de Ha-
cienda, previa su aprobaci6n por el Consejo de-
Ministros, dentro de los tres meses siguientes a
su recepci6n, y en este plazo y sin perjuicio de la
efectividad de sus acuerdos, comunicar al Congre-
so y al Poder Ejecutivo, las infracciones o respon-
sabilidades en que, a su juicio, se haya incurrido.
23) Nombrar, ascender, suspender y separar el perso-
nal del Tribunal de Cuentas de acuerdo con lo
establecido en esta Ley y su Reglamento.
24) Conceder las licencias cuando procedan, a los








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


miembros y personal del Tribunal y corregir dis-
ciplinariamente a los mismos de acuerdo con lo
dispuesto en esta Ley y su Reglamento.
25) Proponer la jubilaci6n forzosa de los miembros del
Tribunal y de su personal, la que se tramitara de
-acuerdo con lo preceptuado en esta Ley.
26) Pedir informes a todos los organismos y depen-
dencias sujetos a su fiscalizaci6n y nombrar dele-
gados especiales para practicar las correspondien-
tes investigaciones cuando los datos no sean sumi-
nistrados .6 cuando 6stos se estimen insuficientes.
27) El Tribunal estara obligado a rendir informaci6n
detallada al Poder Ejecutivo y al Congreso cuando
sea requerido al efecto; sobre todo en los extre-
mos concernientes a su actuaci6n.
28) Rendir anualmente al Congreso y al Poder Ejecu-
tivo, un informed general relative al estado y admi-
nistraci6n del Tesoro Pfiblico, la moneda national,
la deuda pdblica, y el Presupuesto y sus liquida-
ciones.

29) Recibir declaraci6n, bajo juramento o promesa a
todo ciudadano desighado para desempefiar una
funci6n pfiblica, antes de tomar posesi6n y al cesar
en el cargo, acerca de los bienes de fortune que
posea, realizando al efecto las investigaciones que
estime procedente; en la forma dispuesta en esta
Ley.

30) Dar cuenta a los tribunales del tanto de culpa que
result de la inspecci6n y fiscalizaci6n que realice,
en relaci6n con las facultades y deberesque por
la Constituci6n, esta Ley y los reglamentos co-
rrespondan al Tribunal de Cuentas y dictar las
instrucciones oportunas en los casos de infraccio-
nes en que no hubiere responsabilidad penal, para
el mejor cumplimiento de las leyes de contabili-
dad de los organismos sujetos a su fiscalizaci6n.
31) Publicar sus informes o memories en la Gaceta
Official de la Repiblica. para su general conoci-
miento.
32) Informar sobre la capacidad econ6mica para el
mantenimiento del gobierno propio de los nuevos
municipios que se proyecte constituir.
33) .Informar sobre la conveniencia o no de ejercitar
el derecho de tanteo a que se refiere el Articu-
lo 89 de la-Constituci6n, cuando asi lo solicitare
el Poder Ejecutivo al disponerse a ejercitar este
derecho, previa remisi6n de los antecedentes del
caso con la debida anticipaci6n.
34) Redactar y proponer al Congreso o al Presidente
de la Repiblica el Reglamento de esta Ley Or-
ganica.
35) Oir las quejas de los Gobernadores Provinciales,
en relaci6n con la facultad que este Tribunal tiene
de inspeccionar la Hacienda Municipal.
36) Aplicar las sanciones administrativas en que incu-
rran los funcionarios, empleados y auxiliares pi-
blicos y los particulares, por las infracciones de
esta Ley o el incumplimiento de las instrucciones


y resoluciones del tribunal, con arreglo a lo esta-
blecido en el Capitulo I, Titulo VIII de esta Ley.
37) Fiscalizar el cumplimiento de la disposici6n conte-
nida en el tercer parrafo del Articulo 80 de la
Constituci6n, a fin de que los establecimientos y
las instituciones de beneficencia del Estado, las
Provincias y los Municipios, presten gratuitamen-
te sus servicios s61o a los pobres, impidiendo que
las consignaciones destinadas a dicha asistencia
social sean impropiamente utilizadas por las classes
pudientes o mutualizables.
38) Fiscalizar la efectiva aplicaci6n de la regla conte-
nida en el Articulo 273 de la Constituci6n, a fin
de que el Estado, las Provincias o los Municipios,
perciban la parte proporcional que determine la
Ley del aumento de valor que se produzca en la
propiedad inmueble sin esfuerzo del trabajo o del
capital privado, y 6nicamente en virtud de la ges-
ti6n de aquellos organismos.
39) Cumplir y hacer cumplir los preceptos y disposi-
ciones de la present Ley Orghnica y de su Re-
glamento.
40) Impedir que con el objeto de incumplir la obliga-
ci6n de celebrar subastas, se fraccionen los cr6di-
tos para su inversi6n en la misma obra o sumi-
nistros, dentro de los limits legales establecidos.
41) Fiscalizar los ingresos de los espectAculos compren-
didos en la Ley del Turismo, en relaci6n con las
ganancias que correspondent al Estado por los jue-
gos de suerte o azar, y los impuestos que corres-
ponden al Estado, la Provincia o el Municipio, por
las apuestas en los juegos de habilidad, fuerza o
destreza.
42) Ejercitar y cumplir los demAs derechos y deberes
que expresamente le sefialen la Constituci6n, las
leyes y los Reglamentos.
CAPITULO II
De las Facultades del Tribunal
Articulo 43.-E1 TribUnal de Cuentas tendrA para el
cumplimiento de sus atribuciones, entire otras, las si-
guientes facultades:
1) Exigir y obtener, sin excepci6n alguna, de los
Ministerios y dependencias del Poder Ejecutivo,
de las Provincias, de los Municipios y de los
demis organismos sujetos a su fiscalizaci6n, y de
quien corresponda, los informes, estados, docu-
mentos y otros comprobantes o antecedentes que
consider necesarios o convenientes a los fines de
su gesti6n, ya se trate de examen de las cuentas
o de la instrucci6n de los expedientes de alcances,
desfalcos o liberaci6n; igualmente la presentaci6n
de cuentas por los centros, oficinas, funcionarios,
empleados o particulares obligados a facilitarlas,
compeliendo a los morosos con las sanciones esta-
bleeidas en esta Ley.
24) Designar, cuando fuere necesario, los delegados o
inspectors para cualquiera de las dependencias
del Estado, las Provincias, los Municipios y los
organismos sujetos a su fiscalizaci6n, para que








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


directamente practiquen las investigaciones, ins-
pecciones o gestiones procedentes a los fines del
Tribunal.
34) Dictar las disposiciones, circulares o instrucciones
que estime convenient sobre la forma en que los
Sdepartamentos y organismos respectivos deban
rendirle o someterle los estados de cuentas, in-
formes, proyectos, liquidaciones y cuantos otros
documents o antecedentes necesite el- Tribunal
para el cumplimiento de sus funciones; asi como
acordar lo conducente para que se le remitan los
particulares relacionados u ordenar la ocupaci6n
de los mismos, cuando lo estimare necesario.
4P) Disponer que se hagan arqueos, inventarios, ava-
lios y comprobaci6n de existencia en los almace-
nes, dep6sitos u otros lugares del Estado, las Pro-
vincias, los Municipios o los organismos sujetos
a su fiscalizaci6n y sus dependencias, o de los
particulares, en caso de investigaci6n de fraude,
designando uno o various delegados para que pre-
sencien o realicen dichas operaciones.
54) Exigir juramento a los funcionarios, empleados
y particulares, sobre cualquier extreme que inte-
resen a sus funciones, quedando sus infractores
sujetos a las sanciones establecidas en el C6digo
de Defense Social para el delito de perjurio.
6a) Denunciar a los Tribunales de Justicia los actos
y omisiones sancionados por las leyes en relaci6n
con su funci6n fiscalizadora; personarse y actuar,
por medio de su Director Legal o de sus abogados
auxiliares, en las causes criminals que se sigan
contra los responsables de hechos que afecten a
dicha funci6n fiscalizadora, tanto en relaci6n con
los ingresos, como con los gastos que interesen
Sa la misma.
7.) Dar cuenta a sus superiores de las infracciones
administrativas cometidas por los funcionarios o
empleados pdblicos, que afecten a la mencionada
funci6n fiscalizadora y personal su representaci6n
en el expediente que se promueva, a reclamar
la formaci6n del mismo, sin perjuicio de las me-
didas que pueda adoptar el mismo Tribunal, de
acuerdo con lo dispuesto en el Capitulo I, Titu-
lo VIII de esta Ley.
8P) Acordar inspecciones o reinspecciones en oficinas
pfblicas o privadas para la investigaci6n y com-
,probaci6n de fraudes en perjuicio de los intere-
ses confiados a su misi6n fiscalizadora. -
94) Reclamar y obtener el auxilio de las autoridades
judiciales, administrativas y de orden piblico, si
fuere necesario, para asegurar la realizaci6n de
las inspecciones o reinspecciones a que se refie-
re el apartado anterior, y en general, el cabal
cumplimiento de la indicada misi6n fiscalizadora.
10.) Adoptar todas aquellas medidas y disposiciones
que estime convengan al mejor cumplimiento de
su misi6n fiscalizadora de los ingresos y gastos
pfblicos de su competencia, a virtud de lo pre-
ceptuado en esta Ley y su Reglamento.
11) Reclamar ante la Sala de lo Contencioso-Adminis-


trativo y de Leyes %Especiales del Tribunal Su-
premo de Justicia, en la forma dispuesta por esta
Ley, la revision, suspension o anulaci6n de cual-
quier acto, resoluci6n o tramite administrative,
incluyendo las liquidaciones de impuestos; asi
como de las subastas, contratos, suministros,
construcciones u otras operaciones, cuando en
todos los casos mencionados, se, estime que se
defraudan los intereses econ6micos sometidos a
la fiscalizaci6n del Tribunal de Cuentas.
Articulo 44.-E1 Tribunal de Cuentas para promover
la reclamaci6n a que se refiere el inciso 110) del Ar-
ticulo anterior, dispondrd se forme el expediente co-
rrespondiente en que sera oida con sus pruebas, la auto-
ridad, entidades o particulares interesados por un ter-
mino no menor de diez ni mayor de treinta dias.
Iniciado el expediente referido, si del mismo apare-
cen evidencias de defraudaci6n, el Tribunal podrd soli-
citar de la autoridad administrative competent la sus-
pensi6n provisional, total o parcial del acto, resoluci6n
o trimite, subasta, contrato, construcci6n u operaci6n
objeto del expediente.
Articulo 45.--Cuando a juicio del Tribunal de Cuen-
tas proceda establecer la reclamaci6n, asi lo acordard
en resoluci6n fundada, la que remitirA con el expedien-
te original promovido a la Sala de lo Contencioso-
Administrativo y de Leyes Especiales del Tribunal Su-
premo de Justicia con emplazamientos de la autoridad
administrative y de los interesados por un termino im-
prorrogable no mayor de veinte dias hAbiles.

Articulo 46.-A1 tiempo de personarse ante la Sala
referida la autoridad administrative y los interesados
formularin por escrito su impugnaci6n a la reclamaci6n
establecida por el Tribunal de Cuentas, si lo estimate
convenient, proponiendo las pruebas pertinentes, las
que deberin practicarse conjuntamente con las que pro-
ponga el Tribunal de Cuentas, dentro de un termino
improrrogable no mayor de treinta dias.
Una vez practicadas las pruebas propuestas y admi-
tidas por la Sala, o si no se hubiera propuesto prueba
alguna, la Sala de lo Contencioso-Administrativo sefia-
larA dia y hora para la vista que se celebrari necesa-
riamente dentro de los veinte dias siguientes, con pre-
ferencia a todo otro asunto y sin que pueda suspen-
derse la vista por ningfn motive. La Sala dictar& sen-
tencia dentro de los cinco dias siguientes a la fecha
en que se hubiera celebrado la vista sin excusa ni pre-
texto alguno.
Articulo 47.-Al tiempo de establecer la reclamaci6n
o durante la sustanciaci6n de la misma, el Tribunal de
Cuentas podri solicitar de la Sala de lo Contencioso-
Administrativo y de Leyes Especiales, que se adopten
las medidas urgentes necesarias para evitar la comisi6n
del fraude denunciado, y asegurar en su dia la ejecuci6n
de la sentencia que se dictare por dicha Sala.
Articulo 48.-Cuando el Tribunal de Cuentas acuer-
de interponer recurso de ineonstitucionalidad de deter-
minadas normas reglamentarias, que perjudiquen los in-
gresos del Estado, notificar la resoluci6n estableciendo
el recurso a la autoridad que hubiere dictado dichas
normas, solicitando de la misma que suspend la eje-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


cuci6n de las normas recurridas, si lo consider opor-
tuno, y con vista de los fundamentos alegados por el
Tribunal de Cuentas; cuya suspension durarA hasta que
se dicte la sentencia correspondiente, sin perjuicio del
derecho del Tribunal de Cuentas de solicitar del Tribu-
nal de Garantias Constitucionales y Sociales que sus-
penda la ejecuci6n de las normas recurridas en el caso
en que asi no lo hubiese hecho la autoridad adminis-
trativa correspondiente, o la ratificaci6n de dicha sus-
pensi6n por el aludido Tribunal, en el caso contrario.

TITULO III
De la Fiscalizaci6n de los Ingresos, de los Bienes
y Fondos del Estado

CAPITULO I
De la Fiscalizaci6n de los Ingresos del Estado
Articulo 49.-La fiscalizaci6n de los ingresos del Es-
tado que corresponde al Tribunal de Cuentas, abarca a
todos los que le pertenezcan por concept de impuestos,
derechos, tasas, contribuciones, primas, multas, rentas,
intereses, beneficios o por cualquier otro concept por
el que se acreciente o deba acrecentarse el patrimonio
del Estado, sus dependencias sus fondos especiales,
ya de una vez o sucesivamente, por ttitulo de ley, de
contrato o de cualquier hecho o negocio juridico, sin
excepci6n ni limitaci6n alguna.
Articulo 50.-Las oficinas del Estado y sus depen-
dencias de cualquier naturaleza, encargadas de la liqui-
daci6n, cobro, recaudaci6n o comprobaci6n de los in-
gresos del Estado, como las Aduanas, las Zonas y Dis-
tritos, Fiscales, las oficinas del Servicio Exterior, de
Correos y Telegrafos y todas las otras que en cualquier
forma o medio se relacionen con dichos ingredos o con
las fuentes o medios que los causen o produzcan, y sus
funcionarios o empleados, asi como los particulares,
cuando vinieren obligados por la ley a cohrar o mante-
ner en dep.6sito, ingresos para el Estado, estin sujetos
direct o indirectamente a la acci6n fiscalizadora del
Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de la jurisdicci6n
administrative que corresponda a los Ministerios res-
pectivos y sin interferirla.
Igualmente quedan sujetos a la referida fiscalitaci6n
los particulares y entidades privadas, en todo lo que
concierne a sus obligaciones econ6micas con el Estado
de que causen o puedan causar ingresos a favor de 6ste.
Articulo 51.-El Tribunal de Cuentas podri realizar
la fiscalizaci6n de los ingresos del Estado por todos
los medios a su alcance, disponiendo las investigacio-
nes que estime procedentes, ya por sus delegados o
solicitindolas de los funcionarios o empleados del Es-
tado, en cualqiuer oficina, establecimiento o lugar, asi
como la comprobaci6n de valores, classes, calidad, natu-
raleza y cuantia de products, mercancias u objetos,
relacionados o afectados por dichos ingresos, por medio
de periciales de aduanas, contadores tecnicos o inspec-
tores, segin los casos y circunstancias.
Articulo 52.-Para fiscalizar los ingresos referidos
tendrA el Tribunal de Cuentas las siguientes facultades:
a) Instar de la Administraci6n encargada de exigir,
liquidar y recaudar las contribuciones, que inicie


y sustancie expediente de liquidaci6n de las mis-
mas, cuando proceda contra determinada persona,
conforme a las leyes y reglamentos que la rigen,
o instar en los expedientes de liqluidaci6n y exac-
ci6n de los ingresos, y en los que se instruyan
sobre cobro indebido de los mismos, o sobre devo-
luci6n de lo ingresado por cualquier causa legal;
pidiendo y recurriendo en la misma oportunidad
y por los mismos grades y medios que los intere-
sados, sin perjuicio de la facultad a que se refie-
re'el Inciso 11) del Articulo 43 de esta Ley; pu-
diendo concurrir al examen, intervenci6n o comu-
nicaci6n de cuentas, actas y cosas necesarias o
tiles para la liquidaci6n y recaudaci6n de los re-
feridos ingresos, cualquiera que fuera el lugar
donde se efectuare, y hacer constar los hechos, y
constituir las pruebas que estime indispensables o
convenientes, sin perjudicar el ejercicio regular
de la gesti6n administrative de los funcionarios o
de las unidades encargadas de la liquidaci6n .y
cobro de dichos ingresos; asi como instar a la Ad-
ministraci6n para que ocupe, retenga o deposit
las cosas respect de las cuales se deba la contri-
buci6n o el ingreso, como gesti6n urgente y diri-
gida a dar seguridad a la misma, de acuerdo con
las disposiciones legales vigentes; e instar a la Ad-
ministraci6n para que realice los actos administra-
tivos de cuya comisi6n urgente o actual deban
dejar establecidos los hechos necesarios para la
recaudaci6n de tales ingresos.

b) Instar de los funcionarios encargados de la inves-
tigaci6n, liquidaci6n y recaudaci6n de las contri-
buciones que causan los ingresos referidos, los
actos necesarios para evitar que prescriban los de-
rechos y para obtener la declaraci6n o la comu-
nicaci6n del contribuyente o responsible, o para
ejecutar los cr6ditos exigibles correspondientes.
c) Instar en los expedientes de liquidaci6n y apremio
que se siguiesen, o debieran instruirse por los en-
cargados de recaudar los ingresos mencionados, a
nombre de la entidad interesada en el ingreso, en
cualquier caso de falta de personalidad, negligen-
cia o malicia de ella.
d) Instar en cualquier procedimiento que se siga, por
via administrative o via judicial, lo que sea nece-
sario para obtener los ingresos que al Estado co-
rrespondan.
e) Rectificar, por causa de error aritm6tico, cualquier
liquidaci6n que hubiese causado o pudiera deter-
minar ingresos de los referidos, formando un cre-
dito contra el que resultara deudor u ordenando
la devoluci6n en su caso.

f) Instar el ejercicio por el Estado de los derechos y
acciones para obtener de los tribunales y jueces
la declaraci6n o ejecuci6n de titulos de cr6ditos
de que procediesen los ingresos cuya fiscalizaci6n
compete al Tribunal de Cuentas, asi como de
cualquier autoridad a cuya disposici6n estuvieren
los bienes o products aplicados al pago de deu-
das al Estado y de los funcionarios a cuyo cargo
estuviere el ingreso de ese pago para que el mismo
se produzca sin negligencia ni demoras.








28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Si no obstante las instancias del Tribunal, no se
hubiere causado el ingreso en cuesti6n dentro del
period fiscal siguiente a aquel en que debi6 cau-
sarse, el Tribunal denunciarA la negligencia, o si
procede, la malicia de los funcionarios responsa-
bles y, en su caso, comunicarA el tanto de culpa"
a los jueces o tribunales de justicia.
g) Promover ante la autoridad que fuere competent
para instruirles, los expedientes para corregir y
sancionar la transgresi6n de las leyes o reglamen-
tos obligatorios relatives a la liquidaci6n, recau-
daci6n y distribuci6n de los ingresos fiscalizados
por el Tribunal, e instar en ellos.
h) Instar en la oportunidad determinada por las
leyes o cuando lo estime necesario o convenient,
para que se efectie la remisi6n de los fondos pd-
.blicos atribuidos a cuentas determinadas, inclusive
los de seguro, retire o asistencia social.
i) Instar cuantas veces lo crea menester ante el Po-
der Ejecutivo la promulgaci6n o modificaci6n de
los Reglamentos necesarios para la cobranza de
impuestos cuando aquel no lo hubiere hecho en
un plazo prudencial.
j) Instar por resoluci6n fundada la rectificaci6n de
los Reglamentos que a su juicio contravengan la
Constituci6n o las leyes, y promover recurso de
inconstitucionalidad si no se obtuviere la rectifi-
caci6n interesada.
k) Decidir en via administrative, siempre que las
leyes no hubiesen organizado otra competencia
para tal funci6n, los conflicts de jurisdicci6n en-
tre el Estado, las Provincias, los Municipios y las
organizaciones sujetas a la fiscalizaci6n del Tri-
bunal de Cuentas, respect a las recaudaciones de
las contribuciones o sobre la participaci6n de cual-
quiera de ellos, en lo recaudado por el otro y
sobre todas las cuestiones de la liquidaci6n y pago
que de lo recaudado se pueda deber.
Articulo 53.-E1 Tribunal de Cuentas acordara un
sistema de control de expedientes en las oficinas rela-
cionadas con los ingresos referidos, que facility al Tri-
bunal o a sus auxiliares o delegados la prActica rApida
y efectiva de las investigaciones y comprobaciones que
al efecto disponga.
El Tribunal confeccionara y revisar& peri6dicamente
un catAlogo de los articulos de importaci6n y sus pre-
cios en el mercado de origen, a los fines de los aforos
y avalfios para el pago de los derechos aduanales y
demas impuestos cobrables en las aduanas.
Articulo 54.-Todo capitin de buque procedente de
un puerto extranjero debera, inmediatamente despu6s
de su arribo a cualquier puerto de Cuba, enviar a mano
o por correo certificado al Tribunal de Cuentas, una
copia en espafiol del manifiesto. Al registrar el barco
en la Aduana, debera presentar relaci6n jurada de que
dicha copia ha sido enviada y de que es exacta y ver-
dadera.
Debera igualmente enviar en la misma forma, gal
Tribunal de Cuentas, una copia en espafiol de cualquier
correcci6n o rectificaci6n de que sea objeto el manifies-
to, lo que hard constar en la relaci6n jurada.


El CapitAn que dejare de cumplir estas prescripcio-
nes pagard una multa de QUINIENTOS A UN MIL
PESOS que le sera impuesta por el Tribunal de
Cuentas.
Estas disposiciones serin aplicables tambien a las
naves areas.
Articulo 55.-Los Administradores de Aduana envia-
ran al Tribunal de Cuentas, relaci6n de la liquidaci6n
o liquidaciones causadas por el referido manifiesto, con
las especificaciones que disponga el Tribunal de Cuien-
tas en la Instrucci6n General que a ese efecto se dicte.
Articulo 56.-Serd obligaci6n de los Administradores
de Aduanas poner en conocimiento, con anticipaci6n
suficiente, al Tribunal de Cuentas, cuando arribaren a
nuestros puertos importaciones exentas de derechos.
para que uno o various delegados del Tribunal presen-
cien, examine y revisen el despacho correspondiente.
Articulo 57.-Los Administradores de Zonas y Distri-
tos Fiscales y demas oficinas que recauden ingresos
para el Estado, remitirdn cada mes al Tribunal de
Cuentas una relaci6n detallada de todas las operaciones
practicadas con respedto a dichos ingresos, las iniciadas
o sujetas a tramitaci6n, los cobros efectuados y su con-
cepto y las liquidaciones pendientes de cobro, en el
mes respective, con los datos y antecedentes necesa-
rios, que fijara el Tribunal en las instrucciones que
dictare a fin de poder conocer peri6dicamente el des-
envolvimiento de dichas oficinas.
Articulo 58.-Los ingresos de todas classes de la Ren-
ta de la Loteria Nacional estarAn sujetos a la fiscaliza-
ci6n del Tribunal de Cuentas.

CAPITULO II
De la Fiscalizaci6n de los Bienes del Estado
Articulo 59.-El Tribunal de Cuentas confeccionara
un Registro Permanente de todos los bienes inmuebles
del Estado, los que se describing, en tanto sea possible,
con los mismos requisitos que sefiala la Legislaci6n Hi-
potecaria, haciendose constar su destiny, asi comb la
dependencia u oficina, persona natural o juridica que
los tenga a su cargo, construcciones de cualquier clase
que en ella existieran en su estado, asi como el valor
de cada uno de esos bienes, con los demas particulares
necesarios para la identificaci6n de los inmuebles re-
feridos y la exacta determinaci6n de los beneficios o
rentas que produzcan o puedan producer al Estado.
Igualmente se hard un registro de las calls, aveni-
das, paseos, plazas,- parques y servidumbres de uso
p6blico pertenecientes al Estado, por disposici6n de la
Constituci6n y las Leyes, asi como de las concesiones
dadas por el Estado, con sefialamiento de las fechas de
su otorgamiento y vencimiento.
Articulo 60.-En el referido Registro Permanente se
incluirin, asi mismo, todos los derechos reales, cargas o
responsabilidades existentes sobre bienes inmuebles de
cualquier clase, reconocidos a favor del Estado, con los
datos necesarios para fijar su exteinsi6n, vencimiento y
valor.

Articulo 61.-El Registro Permanente a que se refie-
re el articulo anterior se confeccionar&:









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


a) Con las certificaciones, exentas de honorarios, que
deberdn remitir los Registradores de la Propiedad
de los asientos relatives a bienes inmuebles, dere-
chos reales, concesiones o responsabilidades que
existan inscriptos o anotados a favor del Estado
en sus -respectivos Registros, haciendo constar si
sobre los mismos existen gravamenes o derechos
reales o cualquier otra responsabilidad o condi-
ci6n que afecten al dominio de los mismos, su
posesi6n o tenencia.
b) Con las certificaciones que, tanto el Ministerio de
Hacienda como los otros Ministerios envien, en
su caso, con vista de los antecedentes, que obren
en su poder, en relaci6n con los inmuebles, dere-
chos reales, concesiones o responsabilidades exis-
tentes a favor del Estado que no se entontraren
inscriptos asi como la descripci6n, clase de cons-
trucci6n, estado actual y cuantos mis detalles hu-
bieren en relaci6n con dichos bienes, haciendo
ademis relaci6n detallada de sus titulos de ad-
quisici6n.
c) Con las certificaciones que envien los propios cen-
tros, acreditativos de los contratos que afecten o
comprendan a cualquiera de dichos bienes, dere-
chos reales, concesiones o responsabilidades.

d) Con los demAs antecedentes, documents o ex-
pedientes que determine el Tribunal de Cuentas.

Articulo 62.--Serf obligaci6n del Ministerio de Ha-
cienda notificar al Tribunal de Cuentas de toda adqui-
sici6n de bienes inmuebles o derechos reales inmobi-
liarios que haga el Estado cubano, a cuyo efecto acom-
pafiara una certificaci6n del titulo de adquisici6n para
que se inscriba en el referido Registro Permanente,
asi como de los embargos que en relaci6n con los mis-
mos se decreten a favor del Estado.
Asimismo sera obligaci6n de los Ministerios remitir
certificaciones de las construcciones o edificaciones que
se realicen por el Estado, que pasen a former parte de
los bienes patrimoniales de 6ste, expresando al fin que
estAn destinados y en su caso, la renta que produzcan.
Articulo 63.-En la misma forma se procedera cuan-
do se haya realizado la enajenaci6n de un bien inmue-
ble o derecho real a fin de que se haga la cancelaci6n
correspondiente en el Registro referido. En el caso de
que el Tribunal de Cuentas encontrare que no se han
cumplido los requisitos legales para dicha enajenaci6n,
se abstendri de hacer la cancelaci6n del dominio o
derecho real, objeto de aquella y procederd de acuer-
do con lo que dispone esta Ley.
Asimismo, cuando en cualquier forma se graven los
bienes.muebles del Estado, se hard constar en el Re-
gistro Permanente referido.
En el caso de arrendamiento de cualquier bien inmue-
ble del Estado se procedera en la misma forma que dis-
pone el pArrafo anterior, para que el Tribunal de Cuen-
tas extienda el asiento correspondiente, salvo que a su
juicio se haya infringido la Ley, pues, entonces proce-
dera de acuerdo con lo previsto en el parrafo pre-
cedente.
Articulo 64.-E1 Tribunal de Cuentas instarA del Po-


der Ejecutivo para que ejercite las acciones judiciales
correspondientes al efecto de que los inmuebles del Es-
tado o sus pertenencias no sean ocupadas indebidamen-
te por extrafios; y si dentro de treinta dias a partir de
la fecha de dicha instancia el Poder Ejecutivo no hu-
biere comunicado al Tribunal de Cuentas que ha ejer-
citado dichas acciones, el Tribunal de Cuentas pondrd
los hechos en conocimiento d'el Fiscal del Tribunal Su-
premo para que este iltimo ejercite las acciones crimi-
nales o civiles que correspondan a los efectos de la
debida protecci6n de dichos bienes inmuebles.
Cuando existan contratos o convenios que afecten a
esos bienes inmuebles, el Tribunal de Cuentas instarA
del Poder Ejecutivo para que se cumplan los mismos
y no permanezca improductivo ninguno de dichos bie-
nes inmuebles o sin redituar los derechos reales cons-
tituidos a favor del Estado.
Articulo 65.-El funcionario o empleado del Estado
que tuviere bajo su custodia y para el desenvolvimien-
to de sus funciones o la atenci6n de su cargo, materia-
les, maquinarias, herramientas y demas bienes muebles
de la propiedad del propio Estado o de sus dependen-
cias practicarA al tomar posesi6n de su cargo y el pri-
mer mes de cada ejercicio fiscal, un inventario detalla-
do y complete de los referidos bienes, remitiendo al
Tribunal de Cuentas, por el'conducto correspondiente,
un duplicado de dicho inventario, certificado y jurado
por el mismo; y enviard al Tribunal, y por igual con-
ducto, una relaci6n jurada y certificada de las altas y
bajas en el inventario referido, cuando las hubiere,
justificAndolas en cada caso.

.Articulo 66.-E1 Tribunal de Cuentas reclamarA del
Ministerio que corresponda, el deslinde y amojona-
miento de los bienes inmuebles del Estado que carecie-
ren de linderos ostensibles; la reparaci6n de sus cercas;
el arreglo o reconstrucci6n de sus edificios, casas, de-
p6sitos o almacenes de materials, mobiliarios, etc. y
que proceda a sanearlos y a ejecutar los actos que mis
inteesen a la mejor conservaci6n de dichos bienes y
sus accesiones, sin limitaci6n alguna.i El Tribuna soli-
citari asimismo, el envio de una copia de los pianos
levantados de dichos inmuebles, o que se levanten, en
el caso de que no se hubiesen hecho.
Articulo 67.-El Tribunal dispondr& la confecci6n de
un Registro Permanente de los bienes muebles propie-
dad del Estado, tales como buques de guerra, o mer-
cantes, barcos, aeronaves, autom6viles, camiones, mA-
quinas diversas, etc., que por su importancia y valor
deban figurar en dicho Registro. El Tribunal determi-
narf las reglas para el establecimiento y funcionamien-
to del mismo.
CAPITULO III
De la Fiscalizaci6n de los Dep6sitos, Valores
y Fondos del Estado
Articulo 68.-El Tribunal de Cuentas a tenor de las
disposiciones reglamentarias pertinentes y de las ins-
trucciones necesarias, regularA la fiscalizaci6n de los
dep6sitos de todas classes que se constituyan en poder
de cualesquiera funcionarios o empleados pfiblicos, al
objeto de conocer en todo moment, el estado, cuantia
aumentos, disminuciones o extinciones de dichos dep6-









30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

sitos y si se cumplen respect de ellos las disposiciones, supuesto Ordinario deberAn cubrirse necesariamente


legales, conociendo en cada caso las altas, bajas y va-
riaciones que se causen y motivo que las origine.
Articulo 69.-El Tribunal de Cuentas fiscalizarA toda
emisi6n o cancelaci6n que haga el Estado de bonos,
obligaciones, titulos de cr6dito de todas classes, billetes
de loteria y certificados plata, acufiaci6n de moneda
y cualquier otra clase db emisiones.
Articulo 70.-E1 Tesorero General de la Repfblica
rendirA sus cuentas mensualmente al Tribunal de Cuen-
tas; mediante un estado contentivo del movimiento de
fondos habidos en cada mes, en el que consignari los
saldos anteriormente existentes, los fondos recibidos,
los desembolsos realizados y los saldos disponibles al
finalizar el mismo; y le enviara una certificaci6n ex-
presiva de que tales operaciones son una reproducci6h
exacta de las anotaciones efectuadas en los libros ofi-
ciales, consignando tambi6n los folios en que aparez-
can contenidas.
Articulo 71.-La Tesoreria General de la RepGblica
enviard al Tribunal de Cuentas, mensualmente, una
copia de cada uno de los estados de conciliaci6n de las
cuentas de los Pagadores Oficiales, y al propio tiempo,
los Pagadores remitiran al Tribunal un estado mensual
de sus cuentas de fondos con 'la Tesoreria.
Articulo 72.-La Direcci6n General de Contabilidad
del Ministerio de Hacienda, remitira diariamente al
Tribunal de Cuentas un estado financiero expresivo de
la situaci6n de los fondos del Estado, contentivo del
movimiento de fondos en Tesoreria, haciendose constar
en el mismo los saldos existentes en el dia anterior,
efectivo recibido, las recaudaciones en trAnsito, los des-
embolsos efectuados y los saldos disponibles en cada
dia.

TITULO IV
De la Fiscalizaci6n Preventiva de los Gastos
del Estado

CAPITULO I
De la Aplicaci6n de los Presupuestos y de la Situaci6n
de Fondos
Articulo 73.-El Tribunal de Cuentas podra dirigirse
al Poder Ejecutivo haciendole las observaciones t6cni-
cas que estime procedentes en relaci6n con el Presu-
puesto vigente, a fin de que si los estimate adecuados,
se tengan en cuenta al confeccionarse el pr6ximo Pro-
yecto de Presupuestos. En el caso de que el Poder
Ejecutivo no tomare en consideraci6n dichas observa-
clones, el Tribunal de Cuentas podra formularlas di-
rectamente al Congreso de la Repiblica, en relaci6n
con el Proyecto elevado al mismo por el Poder Ejecu-
tivo, siempre dentro del termino a que se refiere el
Articulo 258, pirrafo segundo de la Constituci6n, a cuyo
efecto el Presidente de la Repdblica remitira al Tribu-
nal de Cuentas dos copias certificadas del mencionado
Proyecto de Presupuestos, el mismo dia en que lo re-
mita a la CAmara de Representantes.
El Tribunal de Cuentas velarA por el cumplimiento
de lo dispuesto en el Articulo .258 de .la Constituci6n,
en cuya virtud o segdn lo cual las atenciones del Pre-


con los ingresos de este tipo previsto en el mismo, salvo
que una Ley autorice a cubrirlos con ingresos extra-
ordinarios.
Articulo 74.-E1 Tribunal de Cuentas velara por el
cumplimiento de lo dispuesto en el Articulo 259 de la
Constituci6n, a fin de que los Presupuestos contengan,
en la part que se refiere a los egresos, epigrafes en
que se haga constar el montante absolute de las res-
ponsabilidades legitimas del Estado, 'liquidadas y no
pagadas, correspondientes a los Presupuestos anterio-
Tes; y la proporci6n de ese montante que se satisfarA
con los ingresos ordinarios correspondientes al nuevo
Presupuesto. Asimismo velarA lporque en la Ley de
Bases se establezcan, en cuanto a los epigrafes anterio-
res, las reglas relatives a la forma en que habri de
prorratearse entire 'los acreedores con creditos liqui--
dados la cantidad o cantidades que se fijen para pagos
durante la vigencia del Presupuesto.
Articulo 75.-Cuando el Poder Ejecutivo procediere,
a tenor de lo dispuesto en el' Articulo 258 de la Cons-
tituci6n, a decretar una pr6rroga trimestral del Pre-
supuesto lo comunicara al Tribunal de Cuentas, con
una relaci6n detallada de las inovaciones hechas en el
mismo, de acuerdo con el iltimo parrafo del citado ar-
ticulo de la Constituci6n.
Arficulo 76.-E1 Poder Ejecutivo notificara al Tribu-
nal de Cuentas de toda autorizaci6n solicitada del Con-
greso para acordar transferencias de cr6ditos, a fin
de que dicho Tribunal rinda su informed al Congreso, si
lo estimare oportuno. De la autorizaci6n concedida por
el Congress se informarA al Tribunal de Cuentas por el
Poder Ejecutivo.
Articulo 77.-El Poder Ejecutivo notificara al Tribu-
nal de Cuentas de cualquier credito extraordinario que
conceda bajo su responsabilidad, por no estar reuni-
do el Congreso, y siempre que ocurran los casos de
guerra o peligro inminente de ella, grave alteraci6n del
orden piblico y calamidades pAblicas, a que se refiere
el Articulo 260 de la Constituci6n, con un informed de-
tallado de las razones tenidas en cuenta para conceder
tal cr6dito y de las atenciones presupuestadas a que
se aplicara dicho credito.
En el caso de que el Presidente de la Repfblica hi-
ciera uso de las facultades a que se refiere el pArrafo
anterior, si el Tribunal de Cuentas estimare que no
existen de hecho las situacionet a que se contraen ex-
presamente los incisos a), b) y c) del pArrafo segundo
del Articulo 260 de la Constituci6n, deberi impugnar
la resoluci6n del Poder Ejecutivo ante el Tribunal de
Garanties Constitucionales y Sociales, a los efedtos de
que 6ste declare la inexistencia de las expresadas situa-
ciones, y, consiguientemente, la no disponibilidad de
todos o parte de los fondos objeto de la transferencia
realizada o de los que aun no se hubiesen transferido
por el Poder Ejecutivo. Esta impugnaci6n se resolvera
por el Tribunal de Garantias Constitucionales y Socia-
les sin ulterior recurso, dentro del t6rmino de veinte
dias y con preferencia a todos los demAs asuntos.
Articulo 78.-El Poder Ejecutivo tambien informara
al Tribunal de Cuentas los acuerdos del Consejo de Mi-
nistros sobre los cr6ditos presupuestados para gastos









SDIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


imprevistos de la Administraci6n, con una relaci6n de-
tallada de dichos gastos y de los ingresos para cubrir-
los, y asimismo le enviarA una copia de los balances
mensuales correspondientes a los ingresos y gastos, que
el Poder Ejecutivo deberA remitir al Congreso.
Articulo 79.-E1 Tribunal de Cuentas conocerA de
todas las 6rdenes de adelanto, de pago y de liquidaci6n
que formulare cualquier dependencia del Estado, a fin
de aprobar dentro de las cuarenta y ocho horas si-
guientes de haberse recibido, la correspondiente situa-
ci6n de fondos, con vista del presupuesto o de la dispo-
sici6n que hubiere acordado un emprestito o un cr6dito
extraordinario, siempre que se ajustare a los Articu-
los 134, inciso e), 257 y 260, respectivamerite de la
Constituci6n o de cualquiera otra disposici6n legal eco-
n6mica, observando que se cumpla la Constituci6n, la
Ley de Bases, la Ley OrgAnica de los Presupuestos, la
de Contabilidad y de esta propia Ley u otra que regule
las finanzas piblicas y sea aplicable, cuidando de que
las situaciones de fondos, ajustindose a las disposicio-
nes legales, se tramiten sin preferencias ni pretericio-
nes. En casos excepcionales, que el Tribunal de Cuen-
tas apreciara, el termino de cuarenta y ocho horas a
que se refiere el pArrafo anterior para la 1Iprobaci6n
de las situaciones de fondos correspondientes a las 6r-
denes de adelanto, de pago y de liquidaci6n, podrA ex-
tenderse a cuarenta y ocho horas mAs, siendo impro-
rrogable este iltimo termino. Salvo los casos a que se
refieren los Articulos 77 y 78 de esta Ley, no se auto-
rizara la situaci6n de fondos correspondientes a las
6rdenes de adelanto, de pago y de liquidaci6n de todo
gasto u obligaci6n de caracter econ6mico, que ,haya
sido autorizado por Decreto, Resoluci6n o cualquiera
otra disposici6n, para cuya atenci6n no figure consig-
nado en presupuesto el correspondiente cr&dito o que
no est6 dicho gasto expresamente autorizado por la
Constituci6n y la Ley.

Articulo 80.-Las situaciones de fondos serAn apro-
badas por el Tribunal de acuerdo con las disposiciones
legales, debiendo el Ministro de Hacienda informar dia-
riamente,. a esos efectos, ;al Tribunal de Cuentas del
orden seguido en la situaci6n de fondos aprobados.

Articulo 81.-El Tribunal de Cuentas cuidara, por
todos los medios a su alcance, que los impuestos crea-
dos para ser aplicados'a determinados fines no se des-
tinen a otros distintos.
El Tribunal de Cuentas podrA impugnar ante el Tri-
bunal de Garantias Constitucionales y Sociales el cobro
de impuestos, tasas o contribuciones que no estuvieren
establecidos de conformidad con lo dispuesto en el Ar-
ticulo 263 de la Constituci6n, por el procedimiento
establecido en el Articulo 44 de la present Ley.

Articulo 82.-En todos los casos en que el Tribunal
de Cuentas desestimare un pedido de fondos por consi-
derarlo improcedente, lo hara saber al Poder Ejecutivo,
con sus objeciones. Si este insistiere, lo expondra con
sus alegaciones al Tribunal, el cual, si mantuviere su
acuerdo, remitira los antecedentes a la Sala de lo Con-
tencioso-Administrativo y Leyes Especiales del Tribu-
nal Supremo, para que decide la controversial, sin ul-
terior recurso, dentro de veinte dias habiles y con -pre-
ferencia a todo otro asunto.


Articulo 83.-Carecerin de validez y eficacia los pe-
didos de fondos del Estado que no aparezcan interve-
nidos por el Tribunal de Cuentas, y en ningfin caso se
situaran dichos fondos, ni se dispondrA de los mismos,
sin la aprobaci6n previa del Tribunal de Cuentas, incu-
rriendo en el delito de-malversaci6n previsto y penado
en el articulo 420 del C6digo de Defensa Social, el fun-
cionario o empleado que contraviniere la expresa prohi-
bici6n consignada en este articulo.

CAPITULO II
De las Subastas, Contratos, Suministros
y Expropiaciones Forzosas
Articulo 84.-La adquisici6n de material de todas
classes, mobiliario, equipos de oficinas, mAquinas, herra-
mientas y utensilios, y la ejecuci6n de obras por el
Estado, las subastas y los contratos que se requieran a
esos fines, estarbn sujetos a la fiscalizaci6n del Tribu-
nal de Cuentas, el cual la realizara a tenor de su Re-
glamento y de las instrucciones que oportunamente
dicte.

Articulo 85.-El Tribunal de Cuentas, conocerA de
toda adjudicadi6n que se hiciere por mediaci6n de su-
bastas, asi como los contratos que se celebren a los fines
del articulo anterior,- y darA cuenta al Poder Ejecutivo
y a los tribunales de justicia cuando descubriere en
cualquiera de esas operaciones, irregularidades o frau-
des, sin perjuicio de las facultades contenidas en el
inciso Onceno del Articulo 43.

Articulo 86.-El Tribunal de Cuentas fiscalizarA la
ejecuci6n de las obras piblicas al objeto de que no se
.dedique al personal para su studio, fiscalizaci6n o
ejecuci6n, mayor cantidad del tanto por ciento autort-
zado por la Ley en su caso, y que este se distribuya
proporcionalmente hasta la terminaci6n de la obra.

Articulo 87.-El Tribunal de Cuentas fiscalizarA los
suministros a los hospitals, cArceles, asilos, escuelas,
centos escolares y demas establecimieAtos del Estado
y sus dependencias con el objeto de que se realicen
con sujeci6n estricta a los requisitos legales y condi-
ciones estipuladas a cuyo efecto dispondrA las inspec-
ciones que correspondan.

Articulo 88.-Cuando el Tribunal conociera, a trav6s
de las inspecciones a que se refiere el articulo anterior,
cualquier deficiencia en el funcionamiento o atenci6n
de dichos establecimientos oficiales, lo pondra en cono-
cimiento del Ministerio del ramo correspondiente para
su subsanaci6n inmediata.
Articulo 89.-Toda denuncia firmada por persona que
asista a un establecimiento del Estado, o este recluida
en el mismo, o por sus familiares dentro del cuarto
grado, sobre deficiencies en los servicios de suminis-
tros de dichos establecimientos, sera investigada por el
Tribunal de Cuentas, cuya resoluci6n se notificara al
denunciante y se hara piblica.
Articulo 90.-El Tribunal de Cuentas podra suspen-
der cualquier suministro de los comprendidos en los
articulos anteriores, cuando se incumplieran las condi-
ciones estipuladas en los contratos respectivos, o dicho
suministro se realizare fraudulentamente para el Esta-








32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

do, sin perjuiciocde lo dispuesto en el Inciso 11 del Ar- adoptar cuantas otras resoluciones estime oportunas
ticulo 43 de esta Ley. para- asegurar su fiscalizaci6n.


El Tribunal de Cuentas procederA a former los opor-
tunos expedientes para fijar el valor promedio de los
suministros del Estado de acuerdo con el mercado.
Articulo 91.-Al iniciarse todo expediente de expro-
piaci6n forzosa, se le notificard al Tribunal de Cuentas
a los efectos de su fiscalizaci6n.
TITULO V
De la Fiscalizaci6n de las Cuentas de los Gastos
del Estado, su Liquidaci6n y de la Gesti6n
de su Personal
CAPITULO I
De las Cuentas de los Gasos del Estado
Articulo 92.-La liquidaci6n del Presupuesto annual,
que, de acuerdo con el Articulo 261 de la Constituci6n
debera hacer el Ministro de Hacienda dentro de los
tres meses de, expirado el afio fiscal, debera ser consi-
derada y aprobada, en su caso, por el Consejo de Mi-
nistros dentro de los treinta dias siguientes a su pre-
sentaci6n, a fin de enviar a la expiraci6n de este
termino, sin pretexto ni dilaciones, al Tribunal de
Cuentas dicha liquidaci6n, con su informed, los datos y
comprobantes necesariosg
Articulo 93.-E1 Tribunal de Cuentas procedera al
examen minucioso de los datos y comprobantes remiti-
dos por el Poder Ejecutivo, relaciondndolos con el in-
forme, al Presupuesto y su liquidaci6n, pudiendo recla-
mar cuantos otros antecedentes estime oportunos, asi
como hacer las observaciones y reparos que procedan,
los que serin atendidos por el Poder Ejecutivo, y en
el t6rmino que fije el Tribunal de Cuentas, y ordenar
la comprobaci6n direct de los libros, expedientes y
documents de cualquier oficina o dependencia del
Estado.
Articulo 94.-El Tribunal de Cuentas dictaminarA
dentro de los tres meses a que se refiere el Articulo 261
de la Constituci6n sobre el informed rendido por el
Poder Ejecutivo, los datos y comprobantes complemen-
tarios remitidos y las respuestas a las observaciones y
reparos a que se refiere el Articulo anterior, enviando
su dictamen al Congreso.
Articulo 95.-En el Reglamento de esta Ley se dis-
pondrA la tramitaci6n interior y la participaci6n de las
unidades administrativas del Tribunal de Cuentas, en
la preparaci6n del dictamen a que se refiere el articulo
anterior y en el examen del informed, datos, compro-
bantes y demas antecedentes remitidos por el Poder
Ejecutivo.
Articulo 96.-Sin perjuicio del dictamen que deba
rendir el Tribunal de Cuentas al Congreso y de la deci-
si6n de 6ste, el Tribunal, para la efectividad de sus
acuerdos, segin dispone el Articulo 261 de la Constitu-
ci6n, determinarA las investigaciones necesarias por las
irregularidades que conociere eni el examen de los
datos; comprobantes y antecedentes que le remitiere el
Poder Ejecutivo, a fin de depurar y exigir las respon-
sabilidades procedentes, tramitar expedientes de reinte-
-gros, de rendici6n de cuentas, formular denuncias y


Articulo 97.-E1 dictamen a que se defiere el articu-
lo 94 de esta Ley, serb publicado por el Tribunal de
Cuentas a los treinta dias de haber sido remitido al
Congress, y una copia se insertarf en la Gaceta Oficial.
Articulo 98.-A los efectos de lo dispuesto en el
articulo 96, el Tribunal de Cuentas usari de las facul-
tades que le confieren los articulos 101 y siguientes
de esta Ley, en lo pertinente.
CAPITULO II
De los Expedientes de Liquidaci6n, de Comprobaci6n
y de Reintegro
Articulo 99.-E1 Tribunal de Cuentas intervendrA en
la liquidaci6n de cada cr6dito proveniente de fondos
del Estado para la ejecuci6n de cualquier obra o servi-
cio p(blico, asi como en la recepci6n ya sea parcial,
total, provisional o definitive, de toda obra pfblica
ejecutada total o parcialmente con fondos del Estado,
sin cuyo requisite carecerin de validez tanto la liqui-
daci6n como la recepci6n.
Articulo 100.-E1 Tribunal de Cuentas instruirA un
expediente para cada credito destinado a la ejecuci6n
de obras o servicios pdblicos a que se refiere el ar-
ticulo anterior, con todos los antecedentes, proyectos,
presupuestos, plans y demAs datos que se le remitirin
oportunamente por el departamento a cuyo cargo estu-
viere la obra.

En este expediente el Tribunal de Cuentas fijara el
cost promedio por unidad de obra, de acuerdo con el
"inciso c) del Articulp 270 de la Constituci6n.
Articulo 101.-El Tribunal de Cuentas podra desig-
nar un inspector, de caracter tecnico, durante la reali-
zaci6n de cualquiera de las obras o servicios piblicos
a que se refiere el articulo anterior segun la importan-
cia de la obra y las circunstancias que concurren en
su ejecuci6n.
Articulo 102.-E1 Tribunal de Cuentas, ademis de
intervenir en la recepci6n de obras o servicios pibli-
cos, podrA, en cualquier tiempo despu6s de terminadas,
realizar en los mismos las comprobaciones que estime
convenientes..
Articulo 103.-El Tribunal de Cuentas podra, igual-
mente, acordar que la liquidaci6n de cualquier cr6dito
de los comprendidos en las cuentas anuales.del Estado,
se sujete a un expediente individual de comprobaci6n.
Articulo 104.-E1 Tribunal de Cuentas podrA dispo-
ner que se inicie expedierite para comprobar la legiti-
midad de los pagos que se efectaen por el Estado, en
la ejecuci6n de obras pdblicas, adquisici6n de mate-
riales, maquinarias, utensilios, etc., suministros y aten-
ciones del personal y de las subastas hechas con
algunos de dichos fines, asi como en la compra o adju-
dicaci6n de bienes inmuebles para el Estado.
Articulo 105.-Cuando el Tribunal de Cuentas deter-
mine en un expediente de comprobaci6n que deba
incoarse, otro de reintegro, contra algfin cuentadante,
funcionario o empleado, asi lo dispondra, designando









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE'REPRESENTANTES 33


de inmediato al Juez Instructor y al Secretario, y dando
cuenta al Director Legal para que actie por si o poc
medio de sus auxiliares, como Fiscal en el expediente,
el cual se tramitarA por el procedimiento que establez-
ca el Reglamento de esta Ley y la Resoluci6n defini-
tiva la dictarA el Tribunal previo juicio oral y pfiblico,
con la asistencia del Fiscal referido y el Letrado De-
fensor del encausado o el de Oficio que, en su caso
nombre el propio Tribunal.
Articulo 106.-E1 Tribunal iniciara expediente -de re-
integro a todo cuentadante, funcionario o empleado, por
las siguientes causes:

a) Por todas las cantidades que pague en demasia
o por los pagos indebidos que efectuare.
b) Por todos los reembolsos o reintegros que siendo
su obligaci6n realizar, no haya verificado en
tiempo.
c) Por el imported de todas las monedas o billetes
falsos que haya recibido impropiamente o que se
encuentren entire los fondos bajo su cuidado, cus-
todia y responsabilidad.

d) Por el imported de todos los vales, 6rdenes, recibos
y notas que aparezca como representatives o en
sustituci6n de dichos fondos.
e) Por todas las diferencias que se observen en los
estados de cuentas que se hayan rendido.
f) Por todas las cantidades que muestren sus esta-
dos y cuentas como existentes, careciendo efecti-
vamente de tales sumas,
g) Por las cantidades dejadas de percibir en virtud
de haberse hecho efectivo oportunamente el im-
porte de mandates de pago.
h) Por las cantidades dejadas de percibir por negli-
gencia.
i) Por cualquier otra causa que origine la obliga-
ci6n de reintegrar.
Articulo 107.-E1 expediente de reintegro se iniciarA
tambi6n contra todo funcionario o empleado pflblico
por aumentos ilicitos en sus bienes de fortune, obte-
nidos con ocasi6n del cargo que desempefie.
Se presumen aumentos ilicitos en los bienes de for-
tuna del funcionario o empleado, aquellos que acre-
cienten de manera ostensible su patrimonio, sin que
pueda justificarlos por causes legitimas, o cuando sus
gastos fueren superiores con exceso a su sueldo o a los
ingresos legitimos que le correspondan por cualquier
concept, y no pueda explicar su origen satisfacto-
riamente.
Articulo 108.-E1 Tribunal de Cuentas podra acordar
el embargo preventive de las fianzas o bienes del que
aparezca responsible del reintegro y seguir contra
dicha fianza el procedimiento de apremio ,cuando que-
dare firme la resoluci6n, asi como contra otros bienes
de los responsables.
Articulo 109.-El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio
de lo dispuesto en el articulo anterior, deber6, cuando
proceda, library el tanto de culpa que se derive contra


el responsible del reintegro a los tribunales de lo cri-
minal.

CAPITULO IIr

Del Examen de las Cuentas
Articulo 110.-Toda persona que intervenga, fiscalice,
custodie o maneje, en alguna forma, fondos del Estado
y de cuya inversion, pago, o tenencia result obligada;
asi como los encargados del material, maquinarias, he-
rramientas, utensilios y equipos de oficina y de la dis-
tribuci6n de pertenencias del mismo, vienen obligados
a rendir cuentas al Tribunal en lo que les concierne,
y seran denominados en esta Ley cuentadantes.

Articulo 111.-Los cuentadantes rendirAn sus cuentas
al Tribunal de Cuentas, directamente, o por meses,
salvo, que hayan desempefiado cargos por dias, en cuyo
caso lo harin por ese t6rmino y deberan hacerlo den-
tro de los siete dias a contar del iltimo en que deban
rendirlas y en la forma que determine el Tribunal.

Articulo 112.-Cuando por cualquier causa no se rin-
dieran lag cuentas dentro del plazo sefialado, el cuen-
tadante podrA solicitar por escrito del Tribunal, una
pr6rroga de siete dias a contar del iltimo transcurrido,
la que le serA concedida, y caso de no rendirse dentro
de esa pr6rroga, el Tribunal dispondrA la formulaci6n
de la cuenta atrasada, certificada por contador pfblico,
que fuera funcionario o empleado publico y a expenses
del cuentadante moroso.

Seguidamente se dispondra que, por el Tesorero Ge-
neral de la Repiblica o funcionario que corresponda,
no se site al cr6dito del cuentadante moroso ninguna
nueva partida para satisfacer obligaciones, aunque se
tratare de cantidades solicitadas con anterioridad que
no se le hubieren situado por cualquier causa, prove-
yendo inmediatamente lo necesario para que el pago de
las obligaciones no sufra demora alguna, por causa de
irregularidades no imputables a los acreedores.
Articulo 113.-Por el Tribunal se formulary d6bito o
cargo a todo cuentadante, por cuantas diferencias se
observen en su contra como resultado de las investiga-
ciones y arqueos practicados, o de la intervenci6n y fis-
calizaci6n de las cuentas que deba rendir o haya ren-
dido, aunque estas lo hubieren sido por otra persona
desobedeciendo 6rdenes del Tribunal.
Articulo 114.-E1 Tribunal de Cuentas dictaminarA
definitivamente, las cuentas que le hayan sido presen-
tadas para su examen, censura o comprobaci6n por los
obligados a rendirlas' dentro del plazo improrrogable
de noventa dias habiles, a contar de la fecha de su re-
cepci6n.
Articulo 115.-El examen de toda cuenta, cualquiera
que sea el period que cubra, sera objeto de un expe-
diente por separado que tramitara la unidad adminis-
trativa correspondiente del Tribunal y se terminarA por
resoluci6n definitive del Pleno, previo cumplimiento de
los trAmites reglamentarios que correspond.
El Director Legal del Tribunal b cualquiera de sus
auxiliares, actuarA como Fiscal en los expedientes de
cuentas.
Articulo 116.-El Tribunal podra oponer los reparos









34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que estime oportunos antes de dictar su resoluci6n de-
finitiva, y a ese efecto, podra acordar cuantas investi-
gaciones juzgue necesarias o convenientes.
Articulo 117.-Los reparos del Tribunal seran con-
testados por los cuentadantes en un t6rmino de diez
dias a contar de su notificaci6n: Los cuentadantes po-
drAn proponer cuantas pruebas considered procedentes
al objeto de justificar sus alegaciones. Esas pruebas se
practicaran en un t6rmino de treinta dias.

El Reglamento de esta Ley determinarh todos los
trimites del procedimiento para examiner cuentas.

CAPITULO V
De las Investigaci6n de los Bienes de Fortuna
de los Funcionarios
Articulo 118.-Todo ciudadano designado para des-
empefiar una funci6n public deberA declarar bajo ju-
ramento acerca de los bienes de fortune "cue posea
antes de tomar posesi6n y al cesar en el cargo.

A los fines antes expresados se llevarA en el Tribu-
nal de Cuentas un expediente personal para cada uno
de los funcionarios o empleados que hayan prestado su
declaraci6n y juramento, y con vista del mismo se ex-
pediri un certificado con el que acreditarh haber cum-
plido con la exigencia del inciso F) del Articulo 270
de la Constituci6n vigente, sin lo cual no podri tomar
posesi6n de su cargo.

Articulo 119.-La declaraci6n bajo juramento o pro-
mesa de decir verdad, a que se refiere el articulo an-
terior, deberA contener un inventario detallado de todos
los bienes inmuebles, muebles de gran valor, valores
y dinero en efectivo en su poder, en dep6sito en cuenta
corriente o de ahorros del funcionario, asi como los de
su c6nyuge e hijos sometidos a su patria potestad, a
tenor de lo dispuesto en el Articulo 43, pArrafo tercero
de la Constituci6n, expresando todas las circunstancias
y particulares que se consignen en el Reglamento de
esta Ley. En el caso de que el funcionario, su esposa
e hijos referidos, no posean bienes de los expresados,
se hard constar bajo juramento.

Articulo 120.-La declaraci6n y el juramento que re-
gulan los articulos anteriores, dirigido al Tribunal de
Cuentas, deberAn ser prestados por el obligado, ante
el propio Tribunal, ante cualquiera de los Jueces Muni-
cipales de su domicilio, o ante Notario Publico, quienes
autenticarAn la firma del declarante y darn fe del
juramento prestado, remitiendo dicho funcionario el
Acta original de la declaraci6n y juramento, el inven-
tario y demis documents al Tribunal de Cuentas, que
acusarA recibo.
Articulo 121.-El inventario de bienes a que se refie-
ren los articulos anteriores, se considerari con carActer
reservado y no se le dara publicidad, salvo en los casos
previstos en esta Ley.
El que diere conocimiento a cualquier persona del
inventario de bienes comprendidos en los precedentes
articulos incurrira en la responsabilidad penal por re-
velaci6n de secretos.

Articulo.122.-El Tribunal de Cuentas procedera a


virtud de denuncia previa o a iniciativa propia cuando
conociere que alg6n funcionario o empleado del Esta-
do, de los que tengan a su cargo gestiones recauda-
doras, revisoras, liquidadoras o cualquiera otra que
comprenda manejo de fondos p6bljcos o se relacione
con materials o bienes del Estado, Ilevare una vida
desordenada que pudiera comprometer el-cr6dito y buen
nombre de su gesti6n pdblica o la seguridad de los
bienes confiados a su cargo.
El Tribunal adoptarA las medidas que juzgue nece-
sarias o convenientes para remediar, y en su caso disci-
plinar dicha conduct, a tenor de lo que disponga el
Reglamento de esta Ley.
Articulo 123.-E1 Tribunal queda facultado para de-
terminar qu6 empleados de categoria inferior a Jefe
de Administraci6n de Sexta Clase, deben considerarse
equiparados a los funcionarios p6blicos para los efectos
de este Capitulo y comprendidos en las obligaciones
anteriores por raz6n de los cargos que desempefien,
tales como los Inspectores, Pagadores, Encargados de
Materiales y otros de analoga naturaleza, asi como qu6
Jefes de Administraci6n quedan excluidos de dichas
obligaciones, por la naturaleza de sus funciones o
cargo.
Articulo 124.-Tambi6n tendri facultad el Tribunal
para determinar los casos de sustituci6n indefinida de
funcionarios piblicos, en los que los sustitutos deberin
cumplir las obligaciones establecidas en este Capitulo,
aunque no le competan por raz6n de su cargo en pro-
piedad.

Articulo 125.-E1 Tribunal de Cuentas debera iniciar
expediente de comprobaci6n de la cuantia de los bie-
nes con vista de ,la iltima declaraci6n jurada, que haya
prestado, todo funcionario contra el que se formulare
denuncia suficientemente fundada, tanto durante el
desempefio de sus funciones como al dejar de pertene-
cer a la administraci6n plblica.
El Tribunal dispondra las investigaciones y diligen-
cias que estime convenientes.

Articulo 126.-El Tribunal vendra obligado a dictar
resoluci6n definitive en el expediente personal de todo
funcionario, al dejar de pertenecer a la administraci6n
piblica, aprobando el inventario final de sus bienes,
cuando del resultado de las investigaciones practicadas,
no apareciera aumento que pueda atribuirse a activi-
dades ilicitas. Esta resoluci6n ser. publicada en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica para general conocimien-
to dentro de un t6rmino de noventa dias despu6s de
haber cesado el funcionario.
Articulo 127.-Cuando el resultado de las investiga-
ciones practicadas, en cualquiera de las oportunidades
a que se refieren los articulos'anteriores, se comproba-
re que la fortune del funcionario, o la de su esposa,
o de los hijos bajo su patria potestad, se ha aumentado
indebidamente por causes cuya licitud no ha sido jus-
tificada, el Tribunal incoard expediente de reintegro, a
los efectos de determinar la cuantia de los bienes que
deban ser declarados patrimonio p6blico, perteneciente
al Estado, sin perjuicio de pasar el tanto de culpa a los
Tribunales de Justicia, para la investigaci6n y sanci6n
de los delitos que hayan podido cometerse.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


TITULO VI

De la Fiscalizaci6n Provincial y Municipal

CAPITULO I

De la Fiscalizaci6n de los Ingresos, Bienes, y Fondos
de las Provincias y de los Municipios

Articulo 128.-Los ingresos enumerados y definidos
en el articulo 42 de esta Ley; que correspondan a las
Provincias y a los Municipios, estarin sujetos a la fis-
calizaci6n del Tribunal de Cuentas, asi como sus ofici-
nas y dependencias a trav6s de las cuales reciban
dichos ingresos, sus funcionarios y empleados, y tam-
bi6n los particulares en la extension dispuesta en el
articulo 51 de esta Ley.
Articulo 129.-E1 Tribunal de Cuentas actuary res-
pecto de los ingresos a que se refiere el articulo anterior
en la misma forma y con iguales facultades que deter-
minan los articulos 43 y siguientes de esta Ley y ade-
mds de las gen6ricas en ella y en la Constituci6n con-
feridas.

El Tribunal de Cuentas cuidari de que el Estado
cumpla sus obligaciones financieras con los Municipios,
reintegrAndoles peri6dicamente la parte de impuestos
que les correspondan por las Leyes.
Articulo 130.-El Tribunal de Cuentas, en uso de las
facultades establecidas en el anterior articulo, acordarA,
a tenor de las disposiciones del Reglamento de esta
Ley, las normas fiscalizadoras de cada uno de los dis-
tintos ingresos que correspondan a las Provincias y a
los Municipios, en virtud de la naturaleza y el caricter
de los mismos.

Articulo 131.-El Tribunal de Cuentas confeccionarA
un Registro Permanente de todos los bienes inmuebles
de las Provincias y los Municipios, los que se descri-
birAn, en tanto sea possible, con los mismos requisitos
que sefiala la Legislaci6n Hipotecaria, haci6ndose cons-
tar su destino, asi como la dependencia u oficina, per-
sona natural o juridica que los tenga a su cargo, cons-
trucciones de cualquier clase que en ellas existieran,
en su estado, asi como el valor de cada uno de esos
bienes, con los demas particulares necesarios para la
identificaci6h de los inmuebles referidos y la exacta
determinaci6n de los beneficios o rentals que produzcan
o puedan producer a las Provincias y a los Municipios.
Igualmente se hard un registro de las calls, ave-
nidas, paseos, plazas, parques y servidumbres de uso
pflblico pertenecientes a la Provincia o el Municipio
por disposici6n de la Constituci6n y las Leyes, asi como
de las concesiones dadas por la Provincia o el Muni-
cipio ton sefialamiento. de las fechas de su otorga-
miento y vencimiento.
Articulo 132.-Todo acuerdo provincial o municipal
que en cualquier forma altere el contenido del Registro
Permanente, o afecte a los bienes inmuebles inscriptos,
o a los derechos reales, concesiones o responsabilidades
aludidas, tender que ser notificado al Tribunal de
Cuentas.
Articulo 133.-El material y demas bienes muebles
de la propiedad de las Provincias y de los Municipios
y los dep6sitos que se constituyan en poder de' sus


funcionarios, empleados y agents, los valores que emi-
tieren, los documents de cr6dito y los recibos o res-
guardos que extendieren estarin igualmente sujetos a
la fiscalizaci6n del Tribunal de Cuentas, que a esos
efectos dictarA las reglas procedentes.

Articulo 134.-Los Tesoreros Provinciales y Munici-
pales remitiran al Tribunal de Cuentas un estado men-
sual del movimiento de los fondos comprensivos de los
ingresos de todas classes, los pagos realizados por cual-
quier concept y las operaciones de tesoreria, acompa-
fiando copia certificada del acta de arqueo mensual,
efectuado con caracter ordinario y la de los arqueos
extraordinarios que hubieren practicado sin perjuicio
de enviar tambi6n dichos funcionarios al propio Tribu-
nal, una copia certificada del corte diario de Caja que
deberAn realizar.
CAPITULO II
De la Fiscalizaci6n Prevenliva de los Gastos
de las Provincias y de los Municipios

Articulo 135.-Los presupuestos provinciales y muni-
cipales, tahto ordinarios como extraordinarios, y acuer-
dos econ6micos de ese caricter presupuestal, serin so-
metidos al examen y consideraci6n del Tribunal de
Cuentas, mediante copia certificada que de los mismos
remitiran los Gobernadores y Alcaldes respectivos,
dentro de los diez dias de su aprobaci6n.
Articulo 136.-El Tribunal de Cuentas comprobari si
dichos presupuestos y acuerdos han sido confeccionados
con sujeci6n a las leyes que rijan en la material.

Articulo 137.-Cuando a juicio del Tribunal, en cual-
quiera de dichos presupuestos o acuerdos, se infringie-
ren los preceptos que deban regularlos, formularA sus
objeciones dentro de veinte dias de recibidos, a fin de
que los Consejos Provinciales de Alcaldes y los Ayun-
tamientos interesados puedan efectuar la subsanaci6n
correspondiente, y en caso de que no la hicieren, la
controversial con la provincia o el municipio afectado
se resolverA de acuerdo con el mismo procedimiento
establecido en el articulo 82 de esta Ley.
Articulo 138.-Cuando el Tribunal encontrare que
los presupuestos o acuerdos adoptados por los Conse-
jos Provinciales de Alcaldes y los Ayuntamientos se
ajdstan a las disposiciones legales, se le comunicarin
asi a las autoridades y a los organismos interesados.
Articulo 1,39.-Los Gobernadores y los Alcaldes re-
mitiran al Tribunal al dia siguiente de su confecci6n,
una copia certificada por el Secretario de la Adminis-
traci6n de toda distribuci6n de fondos que se realice,
asi como tambien de todo dato que sobre la misma se
interest, a fin de que el Tribunal, por medio de la
unidad administrative correspondiente, compruebe si
dicha distribuci6n esta hecha de acuerdo con el presu-
puesto y las disposiciones legales y reglamentos que
deban regir el caso.
Articulo 140.-Los Contadores provinciales y muni-
cipales remitiran al Tribunal de Cuentas un estado
mensual del movimiento de fondos de las Cajas Pro-
vinciales y Municipales, por ellos intervenidas, acompa-
fiando, asimismo, otro estado expresivo del curso de la
recaudaci6n de los impuestos, rentas y demas derecios









36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


correspondientes a las Provincias y a los Municipios
respectivamente.
Dicho estado de movimiento de fondos sera fiel ex-
presi6n de todas las operaciones de ingresos, egresos y
de tesoro que se efectfen por las Provincias y los Mu-
nicipios durante el mes de que se trate.
Articulo 141.-El Tribunal de Cuentas, por medio de
la unidad o de las unidades administrativas que dorres-
ponda, examinarA y revisarA, con vista de los antece-
dentes a que se refieren los articulos anteriores y de
cuantos mas acordare, si las operaciones son correctas
y si se ajustan a las disposiciones legales, realizando
las comprobaciones necesarias, decretando las revisiones
procedentes y suspension de pago o su anulaci6n, y
cualesquiera otras que estime pertinentes.
Articulo 142.-Los tesoreros provinciales y municipa-
les, a la terminaci6n de cada ejercicio, presentarAn un
estado de la recaudaci6n, por capitulos y articulos, de
las cantidades presupuestadas con expresi6n de cargos,
recaudaci6n, altas, bajas, fallidos y pendientes de cobro.
Dicho estado comprenderA los doce meses deLejercicio
y el period de ampliaci6n, si lo hubiere. De las resul-
tas a cobrar, se consignarAn tambien en los datos co-
rrespondientes.
Articulo 143.-En cada Provincia y Municipios, se
confeccionarA un Registro General del Personal de sus
oficinas, que comprenderA a todo el que desempefie una
funci6n pfiblica o preste un servicio en la Provincia o
en el Municipio, procedi6ndose a regular el Registro
de acuerdo con las normas que dicte el Tribunal de
Cuentas, el cual tendrA intervenci6n en el mismo, con
objeto de comprobar la asistencia efectiva a las oficinas
provinciales y municipales de su personal a los efectos
de las sanciones correspondientes.

Articulo 144.-La adquisici6n de inmuebles, material,
mAquinas, utensilios, mobiliarios, equipos de oficinas y
la ejecuci6n de obras, subastas y los contratos que se
requieran para las mismas, de cualquiera de las Provin-
cias y de los Municipios, estarAn sujetas a la fiscaliza-
ci6n del Tribunal de Cuentas, el cual usarA de las mis-
mas facultades que se le confieren en el Capitulo III,
Titulo IV, de esta Ley, dictarA las instrucciones nece-
sarias para asegurar .el cumplimiento de su misi6n fis-
calizadora en las provincias y en los municipios.

CAPITULO III

De la Fiscalizaci6n de las Cuentas, de los Gastos
de las Provincias y de los Municipios y-de la
Gesti6n de su Personal

Articulo 145.-Los Gobernadores y los Alcaldes re-
mitirAn al Tribunal de Cuentas las liquidaciones de los
presupuestos ordinaries y extraordinarios, al dia si-
guiente de recibir la liquidaci6n practicada por el Con-
tador, con todos los antecedentes y datos necesarios de
las cuentas correspondientes a dichos presupuestos.
Articulo 146.-El Tribunal de Cuentas, por medio de
las unidades administrativas correspondientes, procede-
rA a un examen y revision de las liquidaciones, datos
y antecedentes remitidos.

Articulo 147.-E1 Tribunal de Cuentas podrA solicitar


de las Provincias y los Municipios, los datos comple-
mentarios e inclusive ordenar la comprobaci6n direct
en los libros, expedientes o documents de las oficinas
y dependencias provinciales y municipales.
Articulo 148.-E1 Tribunal de Cuentas hara las ob-
servaciones y los reparos que deberAn ser informados
por las Provincias y Municipios correspondientes, den-
tro del t6rmino que fija el propio Tribunal.
SArticulo 149.-El Tribunal de Cuentas determinara y
ordenara las investigaciones procedentes por las irre-
gularidades que conociere en el examen de los datos,
comprobantes y antecedentes que le remitieren los Go-
bernadores y los Alcaldes, a fin de depurar y exigir
las responsabilidades procedentes, tramitara expedien-
tes de comprobaci6n, de reintegros y de rendici6n de
cuentas, formulary denuncias y adoptara cuantas otras
resoluciones estime oportunas para asegurar su fiscali-
zaci6n.

Articulo 150.-El Tribunal de Cuentas intervendrA en
la liquidaci6n de cada cr6dito proveniente de fondos
provinciales o municipales; para la ejecuci6n de cual-
quier obra o servicio pdblico, asi como en la recepci6n,
ya sea parcial, provisional o definitive de toda obra
piublica ejecutada en todo o en parte con dichos fondos.
Articulo 151.-El Tribunal de Cuentas, en la fisca-
lizaci6n de los gastos de las Provincias y de los Muni-
cipios y de la gesti6n de su personal, tendra las mismas
facultades, y podra proceder con iguales trAmites y
procedimientos que los conferidos en el Capitulo II,
Titulo V, de esta Ley.

TITULO VII

De la Fiscalizaci6n de los Organismos Aut6nomos
y otras Organizaciones

CAPITULO I

De la Jurisdicci6n y Competencia del Tribunal
Articulo 152.-E1 Tribunal de Cuentas ejercerA su
funci6n fiscalizadora sobre todas las organizaciones au-
t6nomas nacidas al amparo de la Ley, que reciban sus
ingresos direct o indirectamente a traves del Estado,
asi como sobre aquellas que por mandate de la Cons-
tituci6n o de la Ley le estAn subordinadas.
Esta fiscalizaci6n se realizarA sobre los bienes, ingre-
sos, egresos y reserves, y tambien si se ajustan a la
Constituci6n y a las leyes las funciones econ6mico-
sociales de los organismos aut6nomos, especialmente
creados para esa finalidad.

Articulo 153.-E1 Tribunal de Cuentas decidira6,cuan-
do no exista disposici6n legal expresa, qu6 organismos
estan o no comprendidos en la fiscalizaci6n regulada
por este Titulo y cuales se encuentran sujetas a la mis-
ma a trav6s de la fiscalizaci6n del Estado, las Provin-
cias y los Municipios.
Articulo 154.-Como consecuencia de lo dispuesto en
los articulos anteriores, estan bajo la jurisdicci6n del
Tribunal de Cuentas:

a) La Universidad de La Habana y todas aquellas
'que con caracter official se establezcan siempre que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


el Estado contribuya a su sostenimiento, consig-
nando en los presupuestos nacionales la cantidad
fijada por la Ley.
b) Los fondos, cajas especiales o patrimonios priva-
dos de los organismos especiales autorizados por
la Constituci6n o por la Ley y que est6n dedica-
dos a seguros sociales, obras pfiblicas, fomento de
la agriculture y regulaci6n de la actividad indus-
trial, agropecuaria, commercial o professional, y en
general del desarrollo de la riqueza national, de
acuerdo con el segundo parrafo del Articulo 255
de la Constituci6n.
c) Las empresas cooperatives, ya sean comerciales,
agricolas, industriales, de consume o de cualquier
otra indole, auspiciadas por la Ley, a que se re-
fiere el Articulo 75 de la Constituci6n, cuando re-
cibieren fondos del Estado, las Provincias o los
Municipios, o cuando las mismas empresas lo
acordaren, aunque sean de caracter privado.
d) Las asociaciones obligatorias de productores o
cooperatives que comprende el articulo 256 de la
Constituci6n.

e) Los organismos que tengan a su cargo la adminis-
traci6n y el gobierno de las Instituciones de se-
guros sociales, que se establezcan de acuerdo con
el Articulo 65 de la Constituci6n.

f) El Banco Nacional de Cuba de Emisi6n y Redes-
cuentos y las entidades aut6nomas del sistema
bancario, que deben establecerse, de acuerdo con
el Articulo 280 de la Constituci6n.

Articulo 155.-Cuando cualquiera entidad u organis-
mos reciba alguna subvenci6n del Estado, las Provin-
cias o los Municipios, el Tribunal de Cuentas podri
fiscalizar la manera en que se invierte el imported de
la subvenci6n, sin intervenir.-en la administraci6n de
sus fondos propios o de los que reciba de fuentes
privadas.
Articulo 156.-Los organismos sometidos a la juris-
dicci6n del Tribunal de Cuentas, deberan remitir al
mismo un informed fundado de los antecedentes.y dis-
posiciones legales y reglamentarias, contractuales, etc.,
que han determinado su creaci6n y funcionaniiento,
acompafiando copia certificada de los reglamentos, es-
crituras y titulos que los comprenden.

SCAPITULO II

De la Forma de Fiscalizar los Organismos
Aut6nomos y otras Organizaciones

Articulo 157.-Los,organismos sometidos a la juris-
dicci6n del Tribunal, deberan remitir, en el t6rmino que
6ste fije, una relaci6n detallada y minuciosa de todos
los ingresos que por-cualquier concept reciban y de.
las fuentes que los produjeren, asi como de los proce-
dimientos de cobranza, y de los expedientes de apremio
y de impuestos que adeudasen los contribuyentes.
Articulo 158.-El Tribunal de Cuentas dictari las
instrucciones procedentes para fiscalizar los ingresos de
los organismos referidos, y a ese objeto, y de acuerdo
siempre con el Reglamento de esta Ley, se les confie-


ren las mismas facultades establecidas por el Capitulo I,
Titulo III de esta Ley.
Articulo 159.-Los organismos sometidos a la juris-
dicci6n del Tribunal de Cuentas, remitiran al mismo
un inventario detallado y justificado de todos sus bie-
nes inmuebles y de los derechos reales inmobiliarios o
responsabilidades sobre los mismos, que existan cons-
tituidos a su favor y le notificarAn cualquier alteraci6n
que el inventario sufra, asi como una relaci6n de sus
bienes muebles, materials, maquinarias y otros, infor-
mando peri6dicamente de sus variaciones.

Cuando los organismos referidos est6n facultados para
comprar products del agro, al efecto de estabilizar el
precio minimo en el mercado national, deberan especi-
ficar la cantidad, calidad y precio de los adquiridos,
almacenes donde se encuentren, y los precious a que
fueren vendidos con posterioridad, caso de estar facul-
tado para ello. Esos products serAn vendidos necesa-
riamente por medio de subastas, cuya regulaci6n regla-
mentara el Tribunal de Cuentas.
Articulo 160.-Los dep6sitos, valores y fondos de los
organismos sujetos a la jurisdicci6n del Tribunal de_
Cuentas, estarAn sometidos a la fiscalizaci6n direct del
Tribunal, a cuyo efecto 6ste, y de acuerdo con el Re-
glamento de esta Ley, dictarA las instrucciones para
asegurarla.

Articulo 161.-Los organismos referidos confecciona-
rAn sus presupuestos ajustAndose a las disposiciones de
la Ley que los cre6, de las modificaciones de la misma
y de la Ley OrgAnica de los Presupuestos. El Tribunal
de Cuentas podra dictar instrucciones para regular su
confecci6n sin que modifiquen las disposiciones legales.

Articulo 162.-Dichos organismos remitiran cada afio
al Tribunal de Cuentas una copia certificada de los
presupuestos acordados para el pr6ximo ejercicio eco-
n6mico, por lo menos con treinta dias de antelaci6n a
la fecha en que deberAn regir.
Articulo 163.-E1 Tribunal de Cuentas formulary al
presupuesto los reparos que estime procedentes y sefia-
larA un plazo para que los organismos puedan efectuar
la subsanaci6n correspondiente, y en caso de que no lo
hicieren, el Tribunal podrA disponer la cancelaci6n de
las partidas ilegales resolvi6ndose la controversial con
el organismo interesado a tenor de las disposiciones
establecidas en el articulo 88 de esta Ley.
Articulo 164.-Cuando el Tribunal encontrare que los
presupuestos se ajustan a las disposiciones legales, los
aprobara, comunicandolo asi al organismo interesado.
Articulo 165.-El Tribunal podrA designer un dele-
gado interventor que fiscalice o se haga cargo de la
administraci6n de cualquier organismo sujeto a su ju-
risdicci6n, cuando 6ste deje incumplida la obligaci6n de
former en tiempo y enviar al Tribunal el presupuesto
correspondiente; asi como cuando observare cualquier
grave irregularidad, confiriendo en todo caso a dicho
delegado interventor las facultades que estime nece-
sarias.
* Articulo 166.-Los organismos sujetos al Tribunal
deberAn comunicar al mismo cualquier acuerdo.o reso-
luci6n sobre creditos extraordinarios o transferencias








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de cr6ditos, cuando estuvieren autorizados, a los efec-
tos de los articulos anteriores.

Articulo 167.-Los organismos a que se refiere este
.Capitulo, enviarin mensualmente al Tribunal un estado
circunstanciado de todos los ingresos y gastos referen-
tes al mes anterior, sin perjuicio del informed que dia-
riamente han de enviarle del corte de caja cuando
procediere.

Articulo 168.-Los organismos sujetos al Tribunal
enviaran al mismo una relaci6n detallada de todo su
personal con los antecedentes necesarios para compro-
bar, en cualquier tiempo, que realizan su trabajo con
regularidad y dentro de las disposiciones legales.
Articulo 169.-La adquisici6n de bienes, material,
maquinarias, utensilios, mobiliario, equipos de oficina
y la ejecuci6n de obras, de cualquiera de los organis-
mos sujetos al Tribunal, asi como las subastas y los
contratos que se requieran, estarin sujetos a la inter-
venci6n y fiscalizaci6n del Tribunal de Cuentas, el cual
dictard las instrucciones generals, siempre de acuerdo
con el Reglamento de esta Ley, para asegurar el cum-
plimiento de su misi6n.

El Tribunal utilizara las mismas facultades que le
confiere el Capitulo III, Titulo IV, de esta Ley.
Articulo 170.-Los organismos -sujetos a la jurisdic-
ci6n del Tribunal de Cuentas, enviaran dentro de los
sesenta dias siguientes a la terminaci6n del ejercicio
fiscal, la liquidaci6n total del presupuesto, con todos
los datos y comprobantes necesarios de sus cuentas.

Articulo 171.-El Tribunal procedera al examen y
revision de la liquidaci69 del presupuesto y cuentas a
que se refiere el articulo anterior, a fin de hacer las
objeciones, impugnaciones o aprobaci6n que procedan.

Articulo 172.-Las disposiciones del Titulo y de esta
Ley, seran aplicables, en cuanto correspondieren el
carActer y naturaleza de los organismos, y de acuerdo
con las instrucciones que el Tribunal, a tenor- del Re-
glamento de esta Ley, en su oportunidad dictare.
TITULO VIII

DISPOSICIONES GENERALS

CAPITULO I

De las Sanciones Administrativas que puede imponer
el Tribunal de Cuentas

Articulo 173.-Las infracciones de esta Ley, o de su
Reglamento OrgAnico, o de la Ley de Contabilidad o de
la Organica de los Presupustos, o de las Bases de los
mismos, o el incumplimiento de las instrucciones o
Resoluci6n del Tribunal de Cuentas o la desobediencia
a sus acuerdos por cualquier. funcionario o empleado
del Estado, las Provincias, los Municipios y los orga-
nismos sujetos a su fiscalizaci6n, seran sancionados por
el Tribunal de Cuentas cuando el hecho no fuere cons-
titutivo de delito de acuerdo con la escala siguiente:
a) Apercibimiento por escrito, que podri ser reinte-
grado.
b) Queja al Jefe superior inmediato.
c) Amonestaci6n por escrito, dejando testimonio del


mismo en el expediente personal del interesado,
dando cuenta a su Jefe superior en su caso.
d) Privaci6n de dias de haberes hasta el limited de
un mes.
e) Multa que no podra exceder de mil pesos.
f) Suspension de empleo y sueldo por un period
que no exceda de dos meses.
g) Destituci6n del cargo.

Articulo 174.-Las sanciones administrativas a que
se refiere el articulo anterior comprendidas en los inci-
sos de las letras a), b) y c) podran ser impuestas por
el Tribunal mediante resoluci6n que expresaribnte dicte
o en aquellas que decidieren por cuestiones sometidas
al mismo.

Cuando el Tribunal tuviere conocimiento de que se
hubiere cometido un hecho que mereciere alguna de
las sanciones sefialadas en los incisos de las letras d),
i e) y f) del articulo 173, dispondra se inicie el expedien-
te por medio de alguno de los miembros del Tribunal,
de sus funcionarios o empleados o de los del Estado,
de las Provincias, de los Municipios o de los organis-
mos sometidos a su jurisdicci6n, seguin se establezca en
el Reglamento de esta Ley, y se oiga en dicho expe-
diente al interesado.
Articulo 175.-No obstante lo dispuesto en el articulo
anterior, cuando el Tribunal tuviese conocimiento de
un hecho que revistiere gravedad, podrd disponer desde
luego la suspension de empleo y sueldo del funcionario
o empleado que apareciere responsible, dando cuenta
a su Jefe superior inmediato y disponiendo la-forma-
ci6n del expediente correspondiente.

Articulo 176.-Si como consecuencia del expediente
a que se refiere el articulo *anterior, el Tribunal de
Cuentas entendiere que el funcionario o empleado res-
ponsable debe ser destituido de su cargo, lo reclamara
asi del Jefe superior del mismo, previa la depuraci6n
de su responsabilidad por la via de los procedimientos
administrativos correspondientes, manteniendose la sus-
pensi6n de empleo y suelo decretada, hasta que se re-
suelva en flltima instancia la cuesti6n pendiente. El
Tribunal de Cuentas serA parte en los procedimientos
y tr~iites que se sigan.
CAPITULO II
De los Recursos contra las Resoluciones
del Tribunal de Cuentas

Articulo 177.-Contra los acuerdos de mera tramita-
ci6n del Tribunal de Cuentas, se podr& establecer por
el interesado el recurso de suiplica, dentro de cinco
dias y sin perjuicio del mismo, se-ejecutarA el acuerdo.

Articulo 178.-Contra' las resoluciones definitivas se
podra establecer el recurso por infracci6n de Ley para
ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo y de
Leyes Especiales del Tribunal Supremo, dentro del ter-
mino de 15 dias por el interesado, por la administra-
ci6n correspondiente o el organismo sujeto a la juris-
dicci6n del Tribunal de Cuentas en los asuntos que le
conciernen. No se' admitirA el recurso al deudor si no
consignare, en su caso, a dep6sito, precisamente en
moneda de curso legal, el imported integro reclamado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES .39


Articulo 179.-No obstante la interposici6n.del recur-
so se ejecutarAn por el Tribunal de Cuentas las resolu-
ciones definitivas, salvo que se dispusiere otra cosa en
esta Ley.
Articulo 180.-El interesado presentard el recurso pora
infracci6n de Ley, en escrito razonado, ante el Tribunal
de Cuentas y acreditando haber hecho el dep6sito de lo
reclamado en su caso.
Articulo 181.-En los recursos por infracci6n de ley
contra las resoluciories definitivas del Tribunal de
Cuentas, s6lo podrAn discutirse o considerarse la vio-
laci6n de alguna ley p reglamento, y el error de derecho
o de hecho en la apreciaci6n de las pruebas, si esto
iltima result de documents o actos aut6nticos que
demuestren la equivocaci6n evidence del Tribunal, que-
dando excluidas de todo recurso las otras cuestiones
que son de la libre apreciaci6n, determinaci6n y deci-
si6n del Tribunal.
Articulo 182.-Recibido por el Tribunal de Cuentas
el recurso por infracci6n de ley presentado en tiempo
y forma, lo elevari a la Sala de lo Contencioso-Admi-
nistrativo y de Leyes Especiales del Tribunal Supremo,
conjuntamente con el expediente, emplazando al recu-
rrente y a las dem.s parties, para-que dentro de quince
dias se personen ante dicha Sala.
Articulo 183.-Una vez personado el recurrente y
vencido el termino de emplazamiento, la Sala de lo
Contencioso-Administrativo y de Leyes Especiales, dic-
tara auto admitiendo el recurso si se ajustare a lo pre-
ceptuado en el articulo 178 de esta Ley y sefialarA dia
para la vista dentro de los veinte siguientes, sin que
se pueda suspender la misma por motive alguno y
dando siempre preferencia la Sala al conocimiento y
resoluci6n de esta clase de asuntos.

Si el auto sobre la admisi6n la denegare or violar
el articulo 181 de esta Ley; no se darA contra dicho
auto recurso alguno.

Ariiculo 184.-El Tribunal de Cuentas podra desig-
nar Letrado que lo represent en todos los tramites del
recurso por infracci6n de Ley.
CAPITULO III
De los Conflictos del Tribunal de Cuentas
con otros Organismos

Articulo 185.-Cuando el Tribunal de Cuentas cono-
ciere de un asunto que otra autoridad entienda corres-
ponde a su exclusive competencia, podra 6sta requerir
la inhibici6n del Tribunal en la forma dispuesta en
este Capitulo, sin perjuicio del recurso de inconstitu-
cionalidad que pudiera. plantearse en su caso.
Articulo 186.-Las cuestiones de competencia s61o po-
dra proponerlas el Presidente de la Republica, oido el
parecer del Consejo. de Ministros, cuando el asunto
proviniere de cualquier autoridad u-6rgano de la admi-
nistraci6n del Estado, el Gobernador de la Provincia o
el Alcalde Municipal, cuando fuere de la jurisdicci6n
provincial o municipal correspondiente, y los represen-
tantes de los organismos sujetos al Tribunal de Cuen-
tas cuando los comprendiere la cuesti6n.

Articulo 187.-Cuando el conflict se suscitare entire


algfun Tribunal de Justicia y el de Cuentas, sera com-
petente para decidir la cuesti6n la Sala de Garantias
Constitucionales y Sociales del Tribunal Supremo, inte-
grada por quince Magistrados.

Articulo 188.-Cuando las autoridades o tribunales
inferiores entendieren que les corresponde el conoci-
miento de un asunto sometido al Tribunal de Cuentas,
se dirigirAn por conduct reglamentario al superior que
pueda plantear la cuesti6n, formulando sus alegaciones,
que si fueren aceptadas, darAn lugar al requerimiento
de inhibici6n que se formularA al Tribunal de Cuentas,
el cual, dentro del quinto dia, admitirA la inhibici6n o
se opondri al requerimiento, en cuyo caso elevarA la
cuesti6n y todos sus antecedentes a la Sala de Garan-
tias Constitucionales y Sociales, procediendose en la
forma que dispone el articulo 191 de esta Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PFimera: Una vez constituido y organizado el Tribu-
nal de Cuentas, procedera a dictar una instrucci6n ge-
neral con el objeto de regular la depuraci6n y liquida-
ci6n del montante cierto de la Deida Flotante, para
dejar realizadas dichas operaciones en un plazo no
mayor de dos afios, desde su cpnstituci6n. El Tribunal
remitira los resultados de la mencionada depuraci6n y
liquidaci6n al Presidente de la Repuiblica para que este,
con las observaciones que estime oportunas, lo envie al
Congress al efecto de su aprobaci6n, de acuerdo con
la Tercera Disposici6n Transitoria al Titulo Decimo-
s6ptimo de la Constituci6n.

Segunda: El Tribunal de Cuentas procedera a orga-
nizar su plantilla de acuerdo.con las necesidades de sus
funciones, creando cuantas Direcciones, Secciones y
Negociados las mismas exijan, dotAndolas del personal
que estime adecuado y adquiriendo el correspondiente
mobiliario y material de oficina, para todo lo cual dis-
pondri de un credito extraordinario que se autoriza por
una sola vez y por un milfln de pesos ($1.000,000.00).
A los fines del parrafo anterior, el Tribunal de Cuen-
tas confeccionard por primera vez su presupuesto y
ademis un informed de los gastos realizados para su
instalaci6n y funcionamiento, y lo remitira al Congreso
para su aprobaci6n o modificaci6n con carbcter extra-
ordinario.
En dicho Presupuesto se fijari como sueldo al Pre-
sidente del Tribunal de Cuentas, la suma de $1,200.00
mensuales, y $300.00 mensuales para gastos de repre-
sentaci6n; y a cada miembro de dicho Tribunal, como
sueldo, la suma de $1,000.00 mensuales; y $200.00 men-
suales de gastos de representaci6n.
Al confeccionar su Presupuesto, el Tribunal de Cuen-
tas lo hara con observancia estricta de lo determinado
en esta Disposici6n Transitoria, y en los ejercicios fis-
cales sucesivos, el Presupuesto del Tribunal de Cuentas
se incluirA en el Presupuesto Fijo, de acuerdo con lo
dispuesto en el filtimo parrafo del Articulo 255 de la
Constituci6n.
Tercera: La Intervenci6n General de la Repliblica
continuard conociendo de todos los asuntos de su com-
petencia anteriores a la promulgaci6n de esta Ley y
durante el presupuesto actual de 1950 a 1951, hasta su








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


liquidaci6n, sin perjuicio de lo dispuesto en la Dispo-
sici6n Transitoria Sexta. Transcurrido el plazo de un
afio sefialado en esta Disposici6n Transitoria Sexta la
Intervenci6n General de la Repiblica cesara definitiva-
mente en sus funciones.
Al cesar en sus funciones la Intervenci6n General de
la Repuiblica, el Tribunal de Cuentas la declararA di-
suelta de acuerdo con esta Ley; y el personal de plan-
tilla de la misma que figure en el Presupuesto ordina-
rio del Estado, actualmente vigente, se incorporarA a
la plantilla del Tribunal de Cuentas, con carActer tran-
sitorio, hasta que las plazas se saquen a-concurso-opo-
sici6n como dispone la Ley.
Las plazas se sacaran a concurso-oposici6n dentro de
un termino de seis meses a contar de la promulgaci6n
de esta Ley.
Cuarta: El Poder Ejecutivo crearA, bien como Direc-
ci6n, o como Secci6n, en el Ministerio de Hacienda,
.un Departamento de Revisi6n y Comprobaci6n, a fin
de poder realizar la Administraci6n su propia labor fis-
calizadora para repdir correctamente sus cuentas.
El personal de la Intervenci6n General de la Repdi-
blica que no optare por,,concurrir al concurso-oposici6n
que sefiala la Transitoria anterior, quedard adscripto
al Departamento de Revisi6n y Comprobaci6n que se
crea por esta Ley.
Quinia: El Tribunal de Cuentas acordarA la oportu-
nidad en que los funcionarios que actualmente desem-
pefian sus cargos, deban prestar la declaraci6n y el ju-
ramente a que se refiere el articulo 119 de esta Ley, los
que efectuarin necesariamente dentro de tres meses a
partir de la fecha en que comience a funcionar el
Tribunal.
Sexta: El Tribunal de Cuentas dictard sus instruc-
ciones para la aplicaci6n de aquellas disposiciones de
esta Ley que no fueren de aplicaci6n inmediata, y tiene
que estar funcionando a plenitud el primero de Enero
de mil novecientos cincuenta y dos.
S6ptima: Se destina provisionalmente siempre y
cuando sea apropiado para sede u oficina del Tribunal
de Cuentas, el edificio perteneciente al patrimonio na-
cional, situado en la esquina de las calls de Cuba y
Obrapia, siendo por cuenta del Estado y con cargo al
cr6dito autorizado en la Segunda de estas Disposiciones
Transitorias, los gastos que origine el traslado e insta-
laci6n en otros edificios del Estado, o arrendados por
6ste, de las Corporaciones y Organismos Oficiales que
ocupen el mencionado edificio de-Cuba y Obrapia al
ser promulgada esta Ley.
Octava: El cr6dito de un MILLON DE PESOS
($1.000,000.00) autorizado por la Segunda de estas Dis-
posiciones Transitorias, se tomar< del remanente no
afecto de los ingresos creados por las Leyes Nos. Dos
y Tres de 1944 y en su defecto del superivit de Rentas
P6blicas existentes.
*Novena: Teniendo en.cuenta que el Estado, es deu-
dor por diversos concepts y a reserve de que se prac-
tique la liquidaci6n correspondiente, se, dispone por
raz6n de utilidad pfiblica e interns social que se le
abone a la Caja de Retiro y Jubilaciones de Obreros


y Empleados Ferroviarios para el flnico objeto del pago
de pensions y jubilaciones y con cargo al adeudo que
tiene el Estado con los Ferrocarriles Unidos, la canti-
dad de dos millones de pesos, moneda national, que se
tomarA de la Ley nflmero Uno de siete de Noviembre
de mil novecientos cincuenta o de los sobrantes de
Rentas Piblicas.

DISPOSICIONES FINALES

Primera: Se derogan todas las Leyes y los Decretos
Leyes, Decretos, Reglamentos, Ordenanzas, Circulares,
Resoluciones, y cualquier otra disposici6n que se opon-
ga en todo o en parte, al cumplimiento de esta Ley.
Segunda: Esta Ley comenzarA a regir tres dias des-
pu6s de ser publicada, en una sola edici6n extraordi-
naria, de la Gaceta Oficial de la Republica.
Sal6n de la Comisi6n Especial, a los catorce dias del
mes de diciembre de mil novecientos cincuenta.-
(Fdo.) Jorge Garcia Iontes, Secretario. Vto. Bno.:
Mario Pino Martinez, Presidente.

Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Sefiores Repre-
sentantes: Se va a dar cuenta con una solicitud
de suspension de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo:)

A LA CAMERA:
Los Representantes que suscriben interesan de la
C&mara la suspension de los preceptos reglamentarios
que se opongan a la inmediata discusi6n y resoluci6n
del Dictamen de la Comisi6n Especial, al Proyecto
de Ley del Senado lenominado "Ley OrgAnica del
Tribunal de Cuentas".

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 15 de diciembre de 1950. (Fdo.) Dr. Luis A. del
Collado.l--Anibal Escalante Dellund6.-Mario Galeote
Carrasco.-Jos6, Suirez Rivas.-Manuel Bisb6 Alber-
ni.-Luis P6rez Espin6s.

Sr. President (Rod6n Alvarez): La aprobaci6n
de los' preceptos reglamentarios require una vo-
taci6n especial de las tres cuartas parties de los
Representantes presents. En caso de que no
hubiera unanimidad en la votaci6n ordinaria, la
Presidencia la comprobarA en votaci6n nominal.
Los que est6n de acuerdo con la solicitud de
suspension de preceptos reglamentarios, se servi-
ran ponerse de pie.
(Gran nimero de sefiores Representantes se pone
efectivamente de pie.)

Sr. De'Roux (Victor) (interrumpiendo): Sefior
President: Yo observe que el otro dia presidien-
do el senior Illas, rechaz6 esta forma de votaci6n
por antirreglamentaria.
ZNo vamos a'pasar aqui toda la noche? Pues
mejor es hacer las cosas dentro del Reglamento.
Sr. President (Rod6n Alvarez): No entiende la
Presidencia lo que quiere decir el senior Repre-
sentante.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41
"- : ,


Sr. De'Roux Sanchez (Victor): El senior Illas,
el otro dia inform que no era reglamentaria la
votaci6n en esa forma y que 61 no se salia del
Reglamento.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Es un criterio
muy respectable del senior Illas, como lo pudiera
tener cualquier otro Representante, pero el Re-
glamento exige las tres cuartas parties de los vo-
tos, para la aprobaci6n de la solicitud de suspen-
si6n de los preceptos reglamentarios, y no dice
el articulo aludido en que forma de votaci6n ha
de comprobarse.
Como la Presidencia no ha podido comprobar
si efectivamente han votado las tres cuartas par-
tes de los presents, va por lo tanto a compro-
barlo en votaci6n nominal. Los que est6n de
-acuerdo con la solicitud de suspension de los
preceptos reglamentarios, votaran que si; los que
est6n en contra, votarin que no.
(Comienza y termina-la votaci6n.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): LFalta algun
senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado noventa y un sefiores Represen-
tantes. Todos que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores:
Acosta Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Ro-
driguez, Aragon6s, Bisb6, Bustillo, Busto, Camejo,
Carbonell, Collado, Collot, Cremata, Crespo, Cruz, Cur-
ti, Cusid6, Dellund6, De'Roux, Dorado, Dorta, Esca-
lante, Escobar, Esteva, Ferro, Figueras, Franco, Fuen-
tes, Galeote, Garcia Agiiero, Garcia Ibfiiez, Garcia
Montes, Garcia Randulfe, Gregorio, Hernindez de la
Barca, Illas, Izaguirre, Lago, Lima, Lominchar, L6pez
Deustua, L6pez Llorens, Martell,- Martin, Martinez
Carvajal, Martinez Fraga, Martinez Odio, Martinez
Tapia, Masferrer, Megias, Mora, Nibot, N6iiez Beattie,
Ochoa, Oliva, Ordoqui, Ortega, Pardo Llada, Pelaez,
P&rez Carrillo, P6rez Espin6s, Pino Martinez, Plaza,
Porta, Prio, Quincosa, Rabelo, Ramirez, Regalado, Ri-
vero PartagAs, Robau, Roca, Rodriguez Rodriguez, Ro-
jas, Romero, SAnchez Mastrapa, SAnchez P6rez, Sera
(J. M.), Serrano; Suarez Rivas, Tejeda, Tejera, Ur-
quiaga, Vald6s L6pez, VAzquez, Vilar, Villa, Tapia,
Pino P6rez y Rod6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda apro-
bada la suspension de los preceptos reglamen-
tarios.
Sr. De'Roux (Victor): Para una informaci6n,
pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior De'Roux.
Sr. De'Roux (Victor): Sefior Presidente y se-
flores Representantes: Yo solicit de la Presi-
dencia el informed de si era reglamentario el vo-
tar en forma unAnime, sin votaci6n nominal, una
suspension de los preceptos reglamentarios, sen-
cillamente, porque no ha muchas noches en este
Hemiciclo, se produjo el mismo problema. El


compafiero Suarez Rivas, solicit de la Presiden-
cia, que se sometiera a votaci6n una suspension
de los precepts& reglamentarios, en forma igual
a -sta, o sea, votaci6n ordinaria y unAnime, sin
que se pasara, lista, y en esa oportunidad la
Fresidencia dijo que no procedia, porque no era
reglamentario. Y cuando se discuti6 el problema
del Retiro Gastron6mico, y el Proyecto de Ley
que.trataba de la creaci6n de la Audiencia de
Oriente, en el que teniamos interns muchos Re-
presentantes, se qued6 sin ser tratado, por haber
sido sometidas ambas solicitudes a votaci6n no-
minal. Por eso yo queria que me informara la
Presidencia si efectivamente era o no reglamen-
taria la votaci6n nominal, para saber a qu6 ate-
nerme en otras oportunidades.
Pues bien, ya la Presidencia me informa que
efectivamente se pueden suspender los preceptos
repilamentarios, en la forma que se ha hecho esta
noche.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
aclara que el Reglamento en su Articulo 105
exige, para la aprobaci6n de la solicitud de sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios, de una
votaci6n favorable de las tres cuartas parties de
los sefiores Representantes presentes... Pero el
Articulo no dice en qu6 forma debe comprobarse
o realizarse la votaci6n, si en forma ordinaria o
nominal... Y no hay dudas de que hay unani-
midad en la votaci6n ordinaria, estAn presents
las tres cuartas parties que se requieren.
Entonces, esta Presidencia, interpretando el
Reglamento, segfn su leal saber y entender,
-como pudiera hacerlo cualquier otro senior Re-
presentante que ocupe la Presidencia-- y hasta
tanto el Pleno no d6 otra interpretaci6n distinta
a dicho precepto, entiende que es correct la in-
terpretaci6n que da a este Articulo del Regla-
mento, en igual forma que otro senior Represen-
tante que ocupe la Presidencia pudiese entender
que para comprobar la votaci6n requerida de las
tres cuartas parties de los presents, es necesa-
rio la votaci6n nominal. Ahora bien, salvo que
la CAmara desee sentar una interpretaci6n o pre-
cedente definitivos sobre el Articulo 105, y res-
petando, desde luego, el criterio de los sefiores
Representantes que han ocupado la Presidencia,
consider correct 'la resoluci6n de someter la
solicitud de suspension de los preceptos regla-
mentarios a votaci6n ordinaria.
Sr. Curti (Segundo): Pido la palabra.
Sr. Illas Cuza) (Arturo: Para una proposici6n
incidental, pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Efectivamente, senior
President y sefiores Representantes. El Articu-
lo mencionado dice que las solicitudes de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios necesitan una
votaci6n favorable de las tres cuartas parties de
los Representantes presents, y como consecuen-
cia de ello, una votaci6n especial.







42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
II- ..


El Articulo es ambiguo, porque no es possible
en mi criterio comprobar al someterlo a votaci6n
-votaci6n que no sea nominal- si el resultado
de la misma va a ser de unanimidad; pero para
poder solucionar definitivamente este problema,
y que bajo todas las Presidencias haya unanimi-
dad de criterio en cuanto a la interpretaci6n -de
esta cuesti6n, la proposici6n incidental que hago,
es que se aplique la formula de aceptar el Articu-
lo 138 del Reglamento, que sefiala que el Pleno
puede en definitive tomar acuerdos sobre inter-
pretaciones de Articulos y que la misma siente
precedent en cuanto a la votaci6n de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
Esta es una proposici6n incidental que hago,
no para que se someta al Pleno en esta oportu.
nidad, sino en una pr6xima sesi6n..
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Esta de acuer-
do la Camara en que en una oportunidad poste-
rior, la CAmara interpreted la aplicaci6n del Ar-
ticulo 105 del Reglamento, que se refiere a la
solicitud de suspension de preceptos reglamen-
tarios...?
Sr. Creniata (Radio) (interrumpiendo): Siempre
que se advierta que siendo la votaci6n unanime,
se puede realizar en votaci6n ordinaria.
Sr. President (Rod6n Alvarez): En la oportu-
nidad que lo desee algin senior Representante,
la Camara puede sentar un criterio sobre este
particular, ya que el Articulo referido da lugar
a varias interpretaciones.
Se pone a discusi6n el Dictamen de la Comi-
si6n Especial al Proyecto de Ley Organica del
Tribunal de Cuentas. Se conceden dos turnos en
contra y dos turnos a favor.
(Silencio.)
No habi6ndose pedido la palabra en contra, la
Presidencia va a conceder la palabra al Ponente,
para que haga una explicaci6n del Proyecto de
Ley a la Camara.
Tiene la palabra el senior Dorta Duque.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo agradezco la gentil
invitaci6n del senior Presidente, pero en realidad
no debo afiadir ninguna idea o concept nuevo,
a lo que ya he expuesto en el Dictamen que se
acaba de leer y que yo rendi a la Comisi6n Es-
pecial,.que me hizo el honor de designarme Po-
nente.
Pero si aprovecho la oportunidad, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, sin perjuici6 de
abonar ideas y arguments en favor de alguna
Enmienda presentada en cumplimiento de acuer-
dos de nuestro Comit6 Parlamentario, que la Ca-
mara de Representantes se cubriri de gloria
aprobando este Proyecto de Ley del Tribunal de
Cuentas.
Acaso no existe ninguna otra ley o ningin
otro proyecto que haya sido objeto de una tan


intense elaboraci6n, como 6sta del Tribunal de
Cuentas. Se comprende y se explica por la im-
portancia que tiene esta legislaci6n. En lo que
a mi respect quiero decir que desde que yo me
relacion6 directamente con la Hacienda pablica,,
a traves del cargo de Secretario de Hacienda
con que me honr6 mi inolvidable amigo, el en-
tonces Presidente de la Repiblica, doctor Miguel
Mariano G6mez Arias, puede decirse que ha sido
como una obsesi6n mia el establecer, el implan-
tar este poderoso instrument de las finanzas y
de la economic national, pues sin dudas tiene
ese double aspect.
Quiero significar, senior Presidente y sefiores
Representantes, que desde hace diecis4is afios
vengo laborando intensamente en pro de la crea-
ci6n de este organismo, el Tribunal de Cuentas:
el studio director e inmediato, que al ocupar el
expresado cargo, yo tuve la oportunidad de hacer
de nuestras finanzas'puiblicas, el studio que he
venido realizando a traves de las multiples le-
gislaciones que regulan anAlogas instituciones
-y puedo decir sin alardes que he consultado
casi todas las leyes del mundo que en distintas
6pocas han regulado los Tribunales de Cuentas
o parecidos organismos- han formado en mi la
arraigada convicci6n de que. la inica soluci6n
cierta y efectiva a las graves cuestiones y a la
correcci6n de los hondos vicios que han corroido
a nuestras finanzas pdblicas, ha estado y esta
en la instalaci6n del Tribunal de Cuentas: por
eso hice objeto de mis campafias political cuan-
do aspiraba al cargo de Delegado a la Asamblea
Constituyente de 1940, como uno de los t6picos
primeros la creaci6n del Tribunal de Cuentas y
tanto en los trabajos preliminares de la Asam-
blea Constituyente como en las labores de la co-
misi6n coordinadora, direct o indirectamente
propugn6 la regulaci6n en la Constituci6n de
1940 de esta admirable institution, y desde en-
tonces no he perdido la oportunidad de reclamar
la Ley Organica del Tribunal de Cuentas como
complementaria del texto Constitucional, y he
contribuido con los esfuerzos y trabajos necesa-
rios en la confecci6n de anteproyectos y proyec-.
tos diversos.
Perdonadme estas referencias personales, pero
en ellas quiero apoyar mi reclamo mAs fervoroso
para que esta honorable Camara imparta por
unanimidad su aprobaci6n al Proyecto de Ley
que se somete a su consideraci6n.

El origen de este proyecto se remonta al
afio 1944, cuando la Alianza Aut6ntico-Repu-
blicana obtuvo aquel triunfo extraordinario y ex-
cepcional que diera la Presidencia de la Repd-
blica al doctor Ram6n Grau San Martin, el que
design de inmediato una comisi6n t6cnico-eco-
n6mica que presidiera nuestro tambien inolvida-
ble amigo, el doctor Manuel FernAndez Super-
vielle, y en el seno de esa comisi6n fui designad6
ponente de un. Proyecto de Ley de Tribunal de
Cuentas donde de manera complete e integra se
contemplaron todos los aspects de las importan-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


tes y trascendentales cuestiones que una legis-
laci6n de ese contenido y alcance, debe y tiene
necesariamente que contener; en su confecci6n
estuvimos trabajando various meses y el Proyecto
se elabor6 en condiciones muy singulares, por-
que no s61o se consult el mayor nimero de
obras y autores sobre estas materials y las legis-
laciones de otros paises como he dicho, sino'que
nos asesoramos con funcionarios y ex funciona-
rios del Ministerio de Hacienda que nos aporta-
ron datos y experiencias que nos permitieron
apreciar la urdimbre de fraudes con que se han
venido socavando las finanzas de nuestra Repdi-
blica, lo que determinaron las normas, trAmites
y procedimientos en la Ley que confeccionaba-
mos para evitar en lo future esos fraudes.
Por eso es que a veces luce exagerado el Pro-
yecto de Ley creando el Tribunal de Cuentas,
que se somete hoy a la consideraci6n de esta
CAmara, porque dicho Proyecto de Ley es como
un reflejo del doloroso panorama de lo que ha
sido la torpe administraci6n de nuestros ,ingresos
y de nuestros egresos: puede decirse sin exage-
-raciones que al margen del articulado del Pro-
yecto que discutimos se puede escribir la trAgica
historic, y en sus formas diversas, de lo que han
sido los vicios, los. males y las corrupciones que
han afectado nuestras finanzas.
El Proyecto de Ley que yo confeccione y que
fu6 aprobado por la comisi6n t6cnico-econ6mica,
tuve oportunidad de reproducirlo casi integra-
mente y de incorporarlo a la ponencia que so-
meti a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
de esta CAmara, cuando la misma conoci6 del
Proyecto de Ley que venia del Senado, y aquella
ponencia aprobada por unanimidad por el pleno
de esta CAmara de Representantes, obtuvo favo-
rable acogida al retornar al Senado de la Repi-
blica, pues 6ste le imparti6 tambi6n por unani-
midad su aprobaci6n, y elevado al Poder Ejecu-
tivo, el entonces Presidente doctor Grau San
Martin lo vet6, olvidandose que era el mismo
Proyecto que 61 habia impulsado y patrocinado
reci6n electo Presidente de la Repfblica, a trav6s
de las labores de la referida comisi6n t6cnico-
econ6mica.
El vetado Proyecto de Ley fu6 reproducido' en
el Senado de la Repfblica por un ilustre compa-
fiero nuestro, el hoy Senador doctor Antonio Mar-
tinez Fraga, con las modificaciones que su inte-
ligencia y preparaci6n le aconsejaron y ese Pro-
yecto es el que consideramos ahora, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, aprobado por
el Senado de la Repdblica, despu6s de una muy
intense labor en la Comisi6n Interparlamentaria,
que presidiera el Premier del Gobierno, doctor
F6lix Lancis, y de una sub-comisi6n t6cnica que
aqu6lla designara, y que ha venido trabajando
sin tregua ni descanso y muchas veces hasta ho.
ras de la madrugada, para poder rendir en bre-
ves dias esta labor; he.tenido el honor de parti-
cipar en los trabajos de esa Comisi6n designadc
por el Comit6 Parlamentario del Partido del Pue-


blo Cubano (Ortodoxo), y he cuidado much de
que se mahtuviera integramente en el Proyecto
de Ley que se revisaba la misma orientaci6n y
el 'mismo prop6sito de dotar al Tribunal de
Cuentas de todas las facultades y atribuciones
que la Constituci6n le otorga y que son necesa-
rias para que el Tribunal pueda cumplir de ver-
dad y a plenitud su alta y trascendental misi6n
fiscalizadora de los ingresos y de los egresos del
Estado; aprobado ese Proyecto de Ley por la Co-
misi6n Interparlamentaria se pas6 al Senado y
alli una comisi6n especial de nueve Senadores
hizo nueva revision del aludido Proyecto de Ley,
habiendo participado tambi6n de esas labores
por gentil invitaci6n del Presidente del Senado,
doctor Manuel A. de Varona.
Cre6 sinceramente que los cubanos podemos
septirnos satisfechgs y honrados con el Proyecto
de Ley que ahora se somete a la consideraci6n
de esta CAmara, que es sin dudas una obra co-
lectiva, que frente a criterios diversos y encon-
trados sobre las facultades y atribuciones del
Tribunal de Cuentas ha creado formulas que
constituyen cosa nueva en estas materials, nueva
y muy efectiva, porque se ha logrado coordinar
y se ha llegado a equilibrar las facultades del
Tribunal de Cuentas con las gestiones sin trabas
ni cortapisas del Poder Ejecutivo, y cuando se
produzca el conflict entire el Poder Ejecutivo
y el Tribunal de Cuentas, por ejemplo cuando
este se niegue a aprobar la situaci6n de fondos
dispuesta por el Gobierno, por entender aqu6l
que no existe fundamento legal para ello, la con-
troversia se resolver6 por un procedimiento ra-
pido y efectivo por el Tribunal Supremo de Jus-
ticia.
Creo, senior Presidente y seiores Representan-
tes, que con esta Ley del Tribunal de Cuentas,
que es una de las mas importantes de las leyes
complementarias de la Constituci6n, estamos po-
niendo en hora el reloj constitutional que tiene
un atraso de diez afios, estamos creando el ins-
trumento que pondra en orden definitivamente
nuestra hacienda pfblica, y estamos ofreciendo
la maxima garantia y la supreme seguridad, que
autorizan al Poder Legislativo y al Gobierno a
ir a la mas intense movilizaci6n de los recursos
financieros y econ6micos del Estado y de la Na-
ci6n para hacer frente a las reforms sociales y
ecbn6micas que demandan nuestro pais, por eso
nuestro Partido, el Partido del Pueblo Cubano
(Ortodoxos), ve pr6ximas a ser conquistadas a tra-
v6s del Tribunal de Cuentas, la reform tributaria,
la reform agraria, reform agraria inspirada y
realizada por un pensamiento netamente cubano,
y. de protecci6n al campesino cubano y a su fa-
milia, la creaci6n del regimen integral de asis-
tencia social y de auxilio a las personas y fa-
milias desvalidas y en fin tantas otras trascen-
dentales e importantes medidas que para el
Sbienestar popular y el engrandecimiento national
Sdeben y pueden adoptarse...
Sr. Garcia Monies (Jorge): ZMe permit una







44. DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


interrupci6n el compafiero, con la venia de.l
Fresidencia?
Sr. Dorta Duque (Manuel): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala.
bra el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo creia entender que
el senior Dorta Duque estaba hablarido como Po-
nente, en nombre de todos los partidos repre-
sentados en la Camara. Queria preguntar a la
Fresidencia si eso era asi.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): La Presidencia
crey6 convenient que el senior Dorta Duque in-
formase a la CAmara, en su carActer de Ponente
del Proyecto de Ley relative a ]a Ley Or'gnica
del Tribunal de Cuentas, precisamente a manera
de ilustraci6n y sobre el valor, trascendencia y
alcance del mismo, por la circunstancia de haber
participado 61 en las deliberaciones y studios de
las Comisiones de Lideres, Mixta, y Especial, que
conocieron del referido Proyecto de Ley. Bien es
verdad que este Cuerpo viene conociendo desde
hace much tiempo de este Proycto de Ley: cuan-
do fu6 aprobado y posteriormente vetado... Pero
como se le han introducido sustanciales modifi-
caciones, la Presidencia entendi6 que precisaba
una explicaci6n sobre el mismo, y que para hacer
esa informaci6n el senior Representante mas in-
dicado lo era precisamente el senior Dorta Duque,
Ponente del Proyecto de Ley. Con esos titulos,
muy merecidos por cierto, es que el esta infor-
mando.
Continfle en el uso de la palabra el senior Dor-
ta Duque.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: El hecho de que yo como
Ponente este explicando o sometiendo a la con-
sideraci6n de esta Camara los puntos m6s sa-
lientes de la Ley OrgAnica del Tribunal de Cuen-
tas, no puede impedirme que al destacar la
trascendencia del Tribunal de Cuentas, en orden
a los problems sociales y econ6micos de Cuba,
yo formule el pensamiento, la postura y posici6n
ue debe adoptarse, y haga referencia al Parti-
o politico al que yo pertenezco.y del que co-
nozco y s6 su pensamiento, su postura y su
posici6n, y no lo haga respect de los demds por-
que no estoy para ello autorizado: nosotros esta-
mos aqui como Representantes del pueblo pero
no podemos prescindir de nuestra filiaci6n poli-
tica ni de nuestra compenetraci6n con el Partido.
Sr. Roca (Bias): lMe permit una interrupci6n
el compafiero, con la venia de la Presidencia?
Sr. Dorta Duque (Manuel): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Blas Roca.
Sr. Roca (Blas): Yo creo, senior Presidente y
sefiores Representantes, que el compafiero Dorta
Duque tiene todo derecho db, al hablar, exponer


Slos concepts de su Partido sobre este, problema,
pero me parece que la situaci6n normal en que
nos colocamos crea, francamente, una situaci6n
de privilegio.
La Camara fu6 consultada, anunciando el senior
President que se concedian dos turnos a favor
y dos en contra. Nadie pidi6 turno en contra o
a favor, -demostrando la Camara que teniendo
suficiente conocimiento del Proyecto de Ley, ha-
bi6ndolo analizado cada Comit6 Parlamentario y
habiend6 resuelto'todos los Comit6s votar a favor
y no habiendo por tanto ninguna oposici6n, y
suponi6ndose que cada Representante estaba en-
terado del contenido del mismo, debia pasarse
inmediatamente a la votaci6n.
Al no haber debate, es claro que es una situa-
ci6n de.privilegio el permitir que un s6lo Parti-
do exponga su criterio en torno al Tribunal de
Cuentas.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia, con el mejor prop6sito y deseo de qiue la
Crnara tuviera una informaci6n general sobre
este Proyecto de Ley, estim6 convenient que
hiciera uso de la palabra el Ponente. Todos los
Partidos Politicos, a traves de la palabra de sus
respectivos lideres, tanto en- esta oportunidad
como en las explicaciones de voto, pueden expre-
sar y dejar sentados sus criterios en relaci6n con
el citado Proyecto. Al mismo tiempo, ruega al
senior Dorta Duque, que, sin que esto pueda
considerarlo como restricci6n a su derecho de
fijar la postura de su Partido, simplifique y haga
la informaci6n como Ponente, desde el punto de
vista general.
Continue -en el uso de la palabra el senior Dor-
ta Duque.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Yo voy a acceder,
desde luego, a la amable indicaci6n del senior
President, pero quiero insistir que no me expli-
co la interrupci6n del senior Garcia Montes ni la
del senior Bias Roca, porque de pasada, frente a
proyecciones del Tribunal de Cuentas en rela-
ci6n con problems fundamentals de Cuba, no
se me puede impedir que yo exprese, en muy
breves palabras, cuAl es la postura de mi Par-
tido: y fueron tan breves mis palabras, que si
no hubiesen mediado esas interrupciones, hace
rato yo estaria de nuevo explicando el funcio-
namiento del Tribunal de Cuentas; y quiero tam-
biWn aclarar que yo no solicit como ponente la
palabra, sino que la misma se me concedi6 por
impulso espontAneo, benevolencia y generosidad
del senior Presidente, y que por ello yo explicaba
el funcionamiento del Tribunal de Cuentas y su
importancia.
Debo decir, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, que en el Proyecto de Ley que-se so-
mete a la aprobaci6n de esta Camara, despu6s de
asegurar las facultades y atribuciones del Tribu-
nal de Cuentas, c6mo organismo aut6nomo, para
que pueda sin interferencias ni limitaciones cum-
plir su alta misi6n, se regulan las funciones del








- DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


Tribunal de Cuentas que pudieramos agrupar de
la siguiente manera: a) fiscalizacion de los in-
gresos, de los bienes y fondos del Estado; b) fis-
calizaci6n preventiva de los gastos del Estado;
c) fiscalizaci6n de las cuentas de los gastos del
Estado y su liquidaci6n; d) investigaci6n de los
bienes de fortune de los funcionarios; e) fiscali-
zaci6n de los ingresos y gastos de las provincias,
de los municipios y de los organismos aut6nomos
oficiales; f) facultades al Tribunal de Cuentas
para que pueda imponer por si sanciones admi-
nistrativas; g) recursos contra las resoluciones del
Tribunal de Cuentas; y h) resoluci6n de los con-
flictos del Tribunal de Cuentas con otros orga-
nismos.
Estamos absolutamente convencidos, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, que con la re-
gulaci6n de las referidas funciones el Tribunal
de Cuentas rendira frutos y beneficios incalcula-
bles a -la naci6n cubana: la fiscalizaci6n de los
ingresos hara llegar a los fondos pfiblicos hasta
el iltimo centavo la totalidad de las contribucio-
nes e impuestos evitando. y suprimiendo de raiz
tantos fraudes y manejos ilicitos, que impiden
que por lo menos en un cincuenta por ciento se
desvien o se filtren los ingresos piblicos; la fis-
calizaci6n preventive, por la que sera necesario
la autorizaci6n del Tribunal de Cuentas para
disponer de los dineros del erario pfiblico, deter-
minard el que no se pueda extraer un solo centa-
vo del Tesoro Pfiblico sin que el Tribunal de
Cuentas lo autorice a traves de la funci6n de in-
tervenci6n y terminarA de ahora en lo adelante
con el abuso de disponer y votar cr6ditos por
meros decretos presidenciales: si el Tribunal de
Cuentas se hubiese establecido en el afio 1944,
el Tesoro cubano -y no hago critical politica-
el Tesoro cubano se hubiese ahorrado muchos
millones de pesos, que han sido malversados o
malgastados, y el Estado hubiera podido aplicar
esos millones a obras de beneficio colectivo.
Esa funci6n de fiscalizaci6n preventive del Tri-
bunal de Cuentas no significa en modo alguno
que el Tribunal pueda interferir las atribucione.3
y facultades del Congreso de la Repiblica. El
Congress podra votar los cr6ditos que a su juicio
necesite o convenga al pais cubano sin limitaci6n
alguna pero el Tribunal de Cuentas verificarA la
fiscalizaci6n de la inversi6n del iiltimo centavo
en el objetivo y la finalidad para los que el cre-
dito fu6 votado.
Como saben muy bien los sefiores Representan-
tes, el Tribunal de Cuentas surgi6 en la historic
del derecho constitutional como un organismo
prolongaci6n del Parlamento para asegurar la
adecuada y exacta inversi6n de los cr6ditos y
pagos votados y autorizados por el propio Parla-
mento; y es un fen6meno curioso e interesante
que ahora, y precisamente a traves del Tribunal
de Cuentas, el Parlamento adquiera toda su fuer-
za y su autoridad, dentro de la 6rbita constitu-
cional, porque no podr6 disponerse de los fondos
del tesoro pfiblico sin contar con la voluntad ple-


na del Parlamento. Ahora, al crear el Tribunal
de Cuentas, estamos asegurando el imperio de
la voluntad parlamentaria.
Yo creo que es un fen6meno digno de conside-
raci6n: cuando votamos esta Ley no pretende-
mos interfeiir ni. menoscabar, ni disminuir al
Poder Ejecutivo, estamos sencillamente recaban-
do a plenitud toda la potestad que corresponde al
Congress de la Replublica, por ministerio de la
Constituci6n: y no podemos olvidar que la pre-
rrogativa de crear impuestos y autorizar y votar
su inversion atribuida al Parlamento es una de
las grandes conquistas-de la democracia.
En el orden practice el Tribunal de Cuentas
6demis de aumentar con su fiscalizaci6n la re-
caudaci6n de los ingresos, economizarA y ahorra-
ra para los fondos del Estado, las provincias, los
municipios, los organismos aut6nomos, cuantiosas
sumas evitando los despilfarros, las malversacio-
nes y las inversiones fraudulentas, fiscalizando
las subastas y los suministros, asi como la ejecu-
ci6n de las obras piblicas, y terminaran con las
"carreteras imaginarias", con los edificios inexis-
tentes y tantas otras formas de fraude; y esa
misi6n fiscalizadora del Tribunal de Cuentas im-
pedird que se defraude en el peso, en el precio
y en la calidad los alimentos, las medicines de
enfermos, press y demas personas recluidas en
establecimientos pdblicos.
El Tribunal de Cuentas, senior Presidente y
sefiores Representantes, realizara, ademds, una
funci6n altamente moralizadora y de discipline
social en relaci6n con la conduct y comporta-
miento de los funcionarios piblicos: el Tribunal
de Cuentas vigilarA cuidadosamente'la conduct
de los funcionarios piblicos y su comportamiento
en el desempefio de sus cargos, y podrA sujetarlos
a un procedimiento de reintegro cuando el funcio-
nario adquiera bienes cuyo origen no sepa o no
puede explicar, y se lograra asi la restituci6n de
la fortune mal habida, sin perjuicio de la respon-
sabilidad de orden penal que pueda exigir.
Yo creo que esta es una instituci6n nobilisima,
y si los organismos y entidades encargados de
designer sus integrantes nombrafi. miembros ca-
paces y honestos, el Tribunal de Cuentas realizara
la amplia, la alta, la elevada y extraordinaria
labor que le viene conferida por la Constituci6n
y por esta Ley.
En realidad, senior Presidente y. sefiores Re-
presentantes debemos todos sentirnos altamente
satisfechos de pertenecer a esta honorable Cama-
ra, porque ella esta reivindicando -y vamos a
decir las cosas claramente- esta reivindicando el
nombre del Congreso a trav6s de toda esta cons-
tructiva y responsible labor, en dias anteriores
la Ley de Universidades Privadas, hace pocas
horas el Banco Agricola e Industrial y hoy el Tri-
bunal de Cuentas; y para nuestro ilustre Presi-
dente, el doctor Lincoln Rod6n, sera la de hoy
nueva pAgina de honor y gloria, que esti escri-
biendo.a travs de su habil y fecunda gesti6n, y








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES ,


serA tambi6n pAgina de honor y de gloria para
todos y cada uno de nosotros.
Y quiero antes de terminar, senior Presidente
y sefiores Representantes, referirme a las perso-
nas que han laborado intense y responsablemen-
te con nosotros en estas faenas. El otro dia yo
hice referencia a dos connotados tecnicos que
trabajaron en la Ley del Banco Agricola, pero en
aquella oportunidad no se tom6 el acuerdo de un
voto de gracias, como el que yo voy a solicitar de
la honorable CAmara en el dia de hoy para otor-
garlo a los que nos ayudaron en la revision del
Proyecto de Ley del Tribunal de Cuentas, y
recorder ademas aquellos ilustres conciudadanos
que de manera tan efectiva trabajaron en la Ley
del Banco Agricola; y asi quiero proponer a la
Camara un voto de gracia para el doctor Jos6
Perez Cubillas, ilustre Profesor de Hacienda Pfi-
blica de la Universidad de La Habana y para'-el
doctor Emilio FernAndez Camus, tambi6n ilus-
tre Profesor de la Facultad de Derecho, que la-
boraron muy intensamente con nosotros en 1&
revision del Proyecto de Ley.
Quiero ademas proponer que se otorguen voto
de gracias para el senior Armenteros, official de
comisiones del Senado, que trabaj6 con capacidad
y competencia tanto en la comisi6n interparla-
mentaria como en la comisi6n senatorial en los
-trabajos que culminaron en el Proyecto de Ley
que se va a aprobar y que el voto de gracias
alcance tambi6n a los taquigrafos y mecan6gra-
fos, que en dichas comisiones laboraron, y de
manera muy especial en esta .*Cmara al senior
Abreu y a los taquigrafos que nos han acompa-
fiado en las labores.
Y respect a la Ley creando el Banco de Fo-
mento Agricola e Industrial, aprobada en dias
pasados que se haga constar de manera expresa
los votos de gracias para el doctor Jos6 Miguel
Irisarri y para el ingeniero Casto Ferragut, por
su patri6tica colaboraci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La proposi-
ci6n que acaba de formular el senior Dorta Du-
que al final de su informaci6n, estima la Presi-
dencia que, salvo el mejor juicio de la Camara,
debe someterse a la consideraci6n del Pleno des-
pu6s de aprobado el Dictamen.
jEstA de acuerdo la Camara y el senior Dorta
Duque en lo sugerido por la Presidencia?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
Se pone a votaci6n el Dictamen de la Comisi6n
Especial al Proyecto de Ley relative al Tribunal
de Cuentas. Hay siete enmiendas presentadas.
La- aprobaci6n del Dictamen significa la aproba-
ci6n de la totalidad del articulado, con la excep-
ci6n de los articulos afectados por las enmiendas.
Los sefiores Representantes que est6n de acuer-
do con el Dictamen, votarin que si; los que esten
en contra, votarin que no. Votaci6n nominal.


(Comienza y terminal la votaci6n.)
IFalta algin senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado noventa y un sefiores ,Represen-
tantes. Todos que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores:
Acosia Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Ro-
driguez, Aragon6s, Bisb6, Bustillo, Busto, Camejo.
Carbonell, Collado, Cremala, Crespo, Cruz, Curti, Cu-
sid6, Dellund6, De'Roux. Dorado, Doria, Escalanie, Es-
cobar, Esieva, Ferro, Figueras, Franco, Fuentes, Galeo-
ie, Garcia Agiiero, Garcia Ibiiez, Garcia Monies, Gar-
cia Randulfe, Gregorio, Henriquez, Hernindez de la
Barca, Illas, Lago, Lima, Lominchar, L6pez Deustua,
L6pez Llorens, Martell, Martin, Martinez Fraga, Mar-
tinez Odio, Martinez Tapia, Masferrer, Megias, Mora,
Nibot, Nifiez Beattie, Ochoa, Oliva, Ordoqui, Ortega,
Pardo Llada, Pelaez, P6rez Carrillo, P6rez Espin6s, Pino
Martinez, Plaza, Poria, Prio, Quincosa, Rabelo, Rami-
rez, Regalado, Remedios, Rivero Partagis, Robau, Roca,
Rodriguez Rodriguez, Rojas. Romero, Sanchez Mastra-
pa, Sinchez P6rez. Saumell, Sera (J. M.), Serrano,
Suirez Rivas, Suri, Tejeda, Tejera, Urquiaga, Vald6s
L6pez, Vazquez, Vilar, Villa, Pino P6rez y Rod6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda apro-
bado el Proyecto de Ley.
Tiene- la palabra para explicar su voto el se-
nor Manuel Bisbe.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Estoy tan convencido de que es-
tamos aprobando una Ley de extraordinaria im-
portancia para nuestro pais, que en mi afAn de
que podamos cumplir cuanto antes nuestro deber,
renuncio a la explicaci6n oral del voto para ha-
cerlo por escrito.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para explicar
su voto, tiene la palabha el senior Luis A. del
Collado.
Sr. Del Collado (Luis A.): Sefior Presidente y-
sefiores Representantes: En la misma forma que
el compafiero Bisb6, para dar paso a que 6sta
sea una Ley de la Repiblica, y podamos apro-
barla esta noche, har6 la explicaci6n por escrito.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar su voto, el senior Crespo Molina.
Sr. Crespo Molina (Francisco): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Verdaderamente,
desde las deliberaciones de la Asamblea Cons-
tituyente, que ore6 en uno de sus preceptos este
Tribunal de Cuentas, yo' estaba ansioso de que
el Parlamento aprobara esta legislaci6n.
Como tengo mis ideas sobre la misma y lo que
va a representar para Cuba, y para facilitar el
medio de que sea aprobada lo mis rapidamente
possible, har6 la explicaci6n de mi voto por es-
crito.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para explicar








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES -47


su voto, tiene la palabra el senior Segundo Curti.
Sr. Curti (Segundo): Lo har6 por escrito, senior
President.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para explicar
su voto, tiene la palabra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: No voy a hacer por escrito
mi explicaci6n de voto, sino oralmente, y muy
breve.
Hemos oido decir, en todos estos dias de discu-
siones acerca del Tribunal de Cuentas, a no pocos
compafieros, que este Tribunal serA prActicamen-
te una panacea para revolver todos los graves
problems y males que aquejan a la Administra-
ci6n Piblica.
El Comit6 Parlamentario del Partido Socialista
Popular no compare ese criterio. Esta de acuer-
do en que 6sta es una buena Ley, salvando desde
luego distintas cuestiones de detalles que pudie-
ran haber sido mejoradas; pero de esto a con-
siderar que la sola existencia del Tribunal de
Cuentas va a resolver todos los problems del
pais, hay una distancia tan grande como la que
pudiera existir desde la Tierra a la Luna.
No se me ocurre, para expresar graficamente
esta idea que debe exponerse ante nuestro pue-
blo, ante la opinion pfblica, para que haya una
media exacta acerca del valor del Tribunal de
Cuentas, que traer a colaci6n una fabula que
hace much tiempo lei entire las que se encuen-
tran en la colecci6n del famoso Esopo.
Cuenta este fabulista que determinado meso-
nero que se dedicaba a la venta de queso, encon-
traba todos los dias, al abrir por la mafiana su
establecimiento, que una gran cantidad de sus
products habia sido roido, destruido y comido
por los ratones que poblaban su bodega. Alguien
le recomend6, para resolver el mal, que comprara
un gato y asi lo hizo el mesonero, esperanzado en
que 6ste habria de poner coto a sus dificultades.
Efectivamente, la primera noche en que actuaba
el felino, los ratones no aparecieron en la bodega.
Muy corftento, por la mafiana, el mesonero se
alegraba del consejo; pero en los dias subsiguien--
tes poco a poco, encontr6 el mesonero que sus
products volvian a ser roidos y comidos por los
ratones... Intrigado por la situaci6n que empeo-
raba alarmantemente, decidi6 descubrir la causa
del mal; y una noche hach6n en mano, -en aque-
lla 6poca no habia luz el6ctrica desde luego- se
apareci6 en el establecimiento, y vi6 alli un cua-
dro idilico que daba la explicaci6n de la situa-
ci6n: el gato se habia puesto de acuerdo con los
ratones, que habian dividido entire si los hermo-
sos quesos, comi6ndose los ratones una parte y
la otra el gato.
La moraleja de esta fabula es comprensible. Yo
no quiero suponer que en nuestro pais el Tribunal
de Cuentas va a ser el gato de la fabula; pero,
sefiores Representantes, la posibilidad .siempre.


existe y seria equivocado que nosotros desde aqui,
al aprobar esta Ley, creyeramos que por la sola
existencia del Tribunal de Cuentas, se iban a re-
mediar los males de nuestra Administraci6n y del
pais en general. DepehderA con much la buena
o mala funci6n del Tribunal de Cuentas, de quie-
nes sean nombrados para su direcci6n; dependerd
con much del Gobierno mismo; dependera con
much de toda la Naci6n; y si las cosas siguen
como hasta aqui y si los cambios necesarios nd se -
producen, no podemos por la sola presencia del
Tribunal de Cuentas transformar en Jauja a
nuestro pais.
Por estas razones, sefor Presidente y sefiores.
Representantes, el Comit6 Parlamentario Socia-
lista, vota la Ley, pero pensando que todo no esta
resuelto por la existencia del Tribunal de Cuentas.
Adem6s de esta objeci6n de carActer general,
por asi decirlo, de principios, nosotros tenemos
otras objeciones que en su moment oportuno da-
remos en las explicaciones ante la Camara en el
turno que nos corresponda en determinadas En-
miendas.
Y quiero afiadir mas, el compafiero Dorta Du-
que ponia un gran 6nfasis en la defense del Tri-
bunal de Cuentas, exponfa su punto de vista
con toda 16gica y despubs express que de aqui
podria encontrarse la base para reforms sociales,
agrarias y algunas mas por el estilo. .
Ahora, sefiores Representantes, deseo exponer
mi propio criterio: no creo que lo expuesto por
nuestro distinguido compafiero pueda responder
a una realidad en el future.
Las mismas razones o realidades sociales pro-
vienen de los movimientos populares, esto es, las
reforms sociales van a defender de todo el pais.
Puede haber reform agraria, es decir, puede
haber una ley que la instituya, pero si los cam-
pesinos no tienen tierras no habrA reform agra-
ria, aunque est6 en vigor el Tribunal de Cuentas
mas perfect.
Ese es el-criterio del Comit6 Parlamentario del
Partido Socialista Popular y de este Represen-
tante.
Resumiendo... No creemos -no obstante ha-
ber votado favorablemente el Proyecto de Ley-
que el Tribunal de Cuentas sea una panacea para
el pais; mas ain, no estimamos ni prudent ni
menos convenient que en la CAmara se digan
estas cosas. asegurando que con esta Ley-se erra-
-iicarAn todos los males que aquejan a nuestra.
Repiblica, porque debemos tener la clara convic-
cion de que, aunque hayamos realizado esta obra,
no hemos eliminado con ella ni con much todos
los vicios de que adolece nuestra administraci6n
piblica y porende nuestro pais, pues 6stos son
raigales,'profundos... casi consustanciales pudi6-'
ramos decir, de nuestro regimen de gobierno so-
bre el cual gravitan todavia los vicios de la co-
lonia...








48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar su voto, el senior Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El Comite Parlamentario del Par-
tido Nacional Cubano que preside, cumpliendo
instrucciones superiores que en un dia aparece-
ran en el program de nuestro Partido, vot6 a
favor del Tribunal de Cuentas, y lo hizo conven-
cido de que se trata de una de las leyes que mas
se le ha ofrecido al pueblo de Cuba en todas las
campafias electorales, y estima mis el Partido
National Cubano, estima que esta Ley debia em-
pezar a aplicarse, a surtir sus efectos desde el
.mismo dia en que se publique en la Gaceta Ofi-
cial de la Repfblica.
No queremos pensar con relaci6n al Tribunal
de Cuentas con estridencias de ninguna clase, ni
queremos explotar esta Ley en lo politico, pues
no la vemos con partidarismo, sino como lfna Ley
del pueblo que much ha de beneficiary al pais,
y sobre todo constrifiendo a un marco de hones-
tidad a gobernantes del future.
Queremos fijar nuestra postura en relaci6n con
la Transitoria Novena que dispone de un credito
de dos millones de pesos para pagar parte de la
deuda que tiene contraida el- Gobierno con los
Ferrocarriles Unidos, y 6ste a su vez ingresari
esos fondos en la Caja del Retiro Ferroviario.
Somosspartiadrios de que los Ferrocarriles Uni-
dos puedan cobrarle al Estado, todo lo que 6ste
les debe y tambi6n que el Estado debe recibir de
los Ferrocarriles, todo lo que 6stos deben contri-
buir por concept de cuotas a la Caja de Retiro
y Jubilaciones de Obreros y Empleados Ferro-
viarios...
Hubi6ramos querido que esta Ley del Tribunal
de Cuentas no llevara esta Transitoria, que debi6
ser motive de una Ley especial, pues tengo la se-
guridad de que se hubiera aprobado, porque toda
la Camara tiene el mayor interns en defender a
los obreros ferroviarios en nuestro pais. Esa es
la postura de nuestro Partido. No estamos en
contra de nadie, estamos con los obreros de los
Ferrocarriles en el just derecho de cobrar sus
retires. Por lo demAs, creemos que esta Ley re-
presenta un paso de advance en el ordenamiento
administrative de nuestro pais.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar su voto, el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia, Monies (Jorge): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: No es propiamente una
explicaci6n de voto; porque el voto que hemos
emitido esta noche en la Camara de Representan-
tes no require explicaci6n.
Hemos votado que si, por la misma raz6n que
lo han hecho todos los sefiores Representantes;
porque esta Ley satisface una necesidad national
y responded al clamor de la opinion puiblica.
Esta noche la Camara de Representantes, con
todos los partidos politicos, se ha puesto al ser-


vicio del pais y al servicio de una necesidad na-
cional y fuera presunci6n mia referirme siquiera
a una postura de partido en una cuesti6n de tan-
ta importancia, de tanta trascendencia y de tanta
grandeza.
La Camara ha prestado en el dia de hoy un
gran servicio al pais. Nuestros parabienes los
merece tambi6n el Senado de la Republica que
ha, colaborado con nosotros en esta labor, y el
senior Presidente de la CQmara, bajo cuya direc-
ci6n estA legislaci6n es finalmente aprobada por
el Congress, tras-un process dilatado y penoso.
Pero indiscutiblemente el principal triunfador en
esta noche -y debemos felicitarnos los Represen-
tantes de que asi sea- es el pais que gana extra-
ordinariamente con la aprobaci6n de esta legis-
laci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para explicar
su voto, tiene la palabra el senior Pedro Martinez
Fraga.
Sr. Martinez Fraga (Pedro): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: El Lider del Comite Par-
lamentario del Partido Dem6crafa, nuestro com-
pafiero Pastor del Rio, me ha rogado lo excuse
ante la Camara en estos hist6ricos y transcen-
dentales instantes.
Permitanme confesar, senior Presidente y sefio-
res Representantes, en primer t6rmin6, que es
harto poderoso el sefiorio de la emoci6n que me
embarga para que pretend siquiera dominarme.
No en vano consagr6 ya el Senado, y consagra
esta noche la Camara, un Proyecto de Ley al que
quedan eternamente unidos el Congreso al que
tengo el honor de pertenecer, el Partido en cuyas
filas figure, y, en iltimo t6rmino, mi propio ape-
lido.
La posici6n del Partido Dem6crata esta noche
es naturalmente distinta a la de los demas Parti-
dos, igualmerite artifices de la obra legislative
que brindamos a la Naci6n.
Cuando tras el Veto del Presidente Grau cay6
al suelo la bandera del Tribunal de Cuentas, fu6
este Partido Dem6crata, fiel a sus principios y fir-
me en su fe, quien del suelo recogi6 esa bandera.
En agosto de 1948, cuando todavia no se habian
cicatrizado las heridas recibidas en la derrota
electoral de junio de aquel afio, la Asamblea Na-
cional del Partido Dem6crata, demostrando una
vez mas su fe y sus prop6sitos de sobrevivir a
todas las tormentas y dificultades, acord6, en un
extenso program legislative, situar en primer
t6rmino aquella bandera caida en el suelo, del
Tribunal de Cuentas. 'A esa empresa dedic6 sus
mejores empefios, y de esa empresa -es precise
recordarlo- hizo base fundamental para concer-
tar y traer con el Gobierno que preside el doctor
Carlos Prio SocarrAs, el pacto que justifica y au-
toriza su participaci6n en' las responsabilidades
del Gobierno de la Repfiblica.
Aquel pacto tenia, como ya indiqu6, entire otras,
pero en primer t&rmino, la base representada por








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


el compromise de votar dentro del mAs breve
tiempo possible, la Ley del Tribunal de Cuentas,
la Ley de la Carrera Administrativa, la Ley de
Contabilidad, y otras mAs que han figurado y
figuran en el program minimo, no del Gobierno,
sino de todos los Partidos representados en el
Parlamento cubario.
Eso ocurri6 en 1948, a dos afios de distancia,
despu6s de vencer dificultades de todo orden,
prop6sitos truncos, batallas libradas, muchas ve-
ces en el scenario mas duro en que se pueden
library todas las batallas, en la oscuridad de las
pequefias conferencias, en la soledad de las dis-
cusiones privadas, logr6, por fin Cuba, su Con-
greso, todos los Partidos, el Partido Dem6crata
y el Senador Antonio Martinez Fraga, que reco-
giera aquella bandera, la victoria que hoy reco-
noce el pais y que acredita al Congreso.
Los pueblos, actors o espectadores de los gran-
des acontecimientos hist6ricos, que a veces des-
vian la ruta de su vida present y future, casi
nunca se dan cuenta 'de la magnitude de lo que
hacen o de lo que contemplan. Carecen, natural-
mente, de perspective, y de esa suerte'la Ingla-
terra de 1688 casi no prest6 importancia al "Bill
of Rights" (Ley de Derechos) que constituy6 la
mayor de las revoluciones political de la epoca
modern, ni los Estados Unidos en 1777, ni la
Francia de 1789, ni el mundo modern que bajo
el signo admirable y generoso de las Naciones
Unidas vot6 en 1948 la Declaraci6n de los Dere-
chos Humanos. Tampoco en nuestro propio es-
cenario hist6rico, y que se recorran las pAginas
de la histb'ria, las memories y .apuntes de la epo-
ca, la Cuba del 68 y del 95 apreci6 en aquel mo-
mento la magnitude de las empresas en esos afos
iniciales.
De otra suerte, observe sin sorpresa en el Con-
greso y fuera del Congreso, que carecemos de
perspectives para apreciar en toda su magnitude
lo que el Congreso acaba de votar, prActicamente,
ya esta noche. Lo observe en el Congreso quiza
no por falta de entusiasmo, no porque se reste
solemnidad a este instant, sino tal vez en evi-
dencia a leyes fisicas de agotamiento y cansancio;
y lo observe fuera del Congreso, senior Presiden-
te y sefiores Representantes, no tanto en-el pue-
blo que nos observa y nos contempla y nos critical
y nos juzga, sino es penoso confesarlo, sino hasta
en elements responsables del propio Gobierno,
del Gobierno que preside el doctor Carlos Prio
SocarrAs, a quien de paso hay que apuntarle mu-
cho en el 6xito-logrado esta noche, en elements
responsables de ese Gobierno, que debo adver-
tirlo al Congreso,-han combatido, est6n comba-
tiendo el Tribunal de Cuentas.
Pero como estoy seguro, quiero estar seguro
que esa orfandad de perspective en el Gabinete
del Presidente Prio, es singular y no epid6mica,
senior Presidente y sefiores Representantes, olvi-
demos el pequefio detalle, ignoremos la espina y
regocij6monos sinceramente por lo que esti ha-
ciendo el Congreso.


Y yo quiero terminar reiterando.en nombre del
Partido Dem6crata y del autor de la iniciativa
esta noche aprobada, las gracias mAs sentidas e
inacabables.
Quiero terminar modificando el voto de gracias
propuesto por el doctor Manuel Dorta Duque,
para que la Camara incluya en ese voto -de gra-
cias al doctor Manuel Dorta Duque.
Pasardn 16s afios, los que ayer en el Senado y
hoy en la CAmara pusimos nuestro nombre en
esa acta hist6rica, volveremos los ojos hacia atris
y en esa coyuntura podremos decir como los gue-
rreros que supieron batirse bien un dia en la pe-
lea: "yo tuve el honor de haber votado la Ley del
Tribunal de Cuentas".
Muchas gracias.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Seiior Presiden-
te, pido la palabra para hacerle un ruego al com-
pafiero Martinez Fraga.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior L6pez Deustua.
Sr. Lspez Deustua (Eduardo): Seior Presiden-
te y-sefiores Representantes: Bien ha expresado
el distinguido compafiero y congresista ilustre,
senior Martinez Fraga, que hoy es dia de regocijo
para la patria y el Congreso cubanos. En aras
precisamente de ese regocijo, yo quiero rogar al-
distinguido congresista y amigo, senior Martinez
Fraga, por conduct de la Presidencia, que no
aparezcan en el DIARIO DE SESIONES, como
sombra que pudiera en algo enturbiar esta fiesta
de Cuba y de la Camara, las frases referentes al
senior Ministro de Hacienda.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia traslada al senior Martinez Fraga el ruego del
senior L6pez Deustua.
Sr. Martinez Fraga (Pedro): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Adverti que era harto
poderoso el sefiorio de la emoci6n que me em-
bargaba; reconoci que quebrantaba el compromi-
so contraido con las cuatro o cinco personas de
maxima responsabilidad y seriedad que me ha-
bian informado esta noche respect a la actitud
carente de perspective del Ministro mencionado
por mi distinguido amigo y compafiero, el senior
L6pez Deustua. He terminado de hablar, he do-
minado un tanto mi emoci6n, accedo, desde luego,
gustosisimo, al pedido de mi distinguido compa-
nero.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para explicar
su voto, tiene la palabra el senior P6rez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Voy a ser muy breve, por-
que creo que la mejor explicaci6n del por qu6
este Comit6 ha votado que si, la da precisamente
su votaci6n. Ha sido.una ansiedad muy sentida
de nuestro pueblo la de que la administraci6n
puiblica y sus funcionarios tuvieran un organis-
mo juridico que garantizara que la funci6n pu-








50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

blica se ejerza a plenitud, con decoro, y a satis- a darle un poco de alegria y un much de tran-
facci6n del pueblo. quilidad.


Este Tribunal de Cuentas que hemos aprobado
esta noche represent para el pueblo de Cuba la
garantia de lo que tanto ha anhelado en todos
nuestros afios de vida republican. En 1l se es-
tablece, como muy bien explicaba el senior Dorta
Duque, una fiscalizaci6n preventive y una fisca-
lizaci6n posterior. Se fiscaliza a los organismos
aut6nomos; se fiscaliza la aplicaci6n correct de
los presupuestos;- se fiscaliza el ajuste de 6stos
a la Ley OrgAnica del Presupuesto y a su Ley de
Bases. Pero hay algo mas todavia. En el Capitu-
lo 49 de esta Ley, articulo 118, se establece que
toda persona que desempefie cargo piblico ten-
dra que declarar previamente ante el Tribunal de
Cuentas, los bienes muebles e inmuebles que po-
sea al tomar posesi6n de su cargo, y al cesar en
el mismo tendra igualmente que declarar los que
posea en ese moment; y sera facultad del Tri-
bunal de Cuentas ver si el desenvolvimiento de
su vida pliblica y privada se ajusta a su decla-
raci6n.
Me voy a permitir, con el perd6n de la- Cama-
ra, decir muy breves palabras con relaci6n a mi
persona. Cuando yo tuve el honor de ser Minis-
tro de Educaci6n en el afio de 1944 al 45, enten-
diendo que asi debia ser, como lo establece este
articulo 118, que todo funcionario piiblico debe
declarar los bienes de fortune antes de tomar po-
sesi6n del cargo, y debe declarar los bienes de
fortune despubs de abandonar el cargo, ante No-
tario Publico declare los bienes que poseia, que
no eran ninguno, y tambi6n al dejar el cargo,
tambi6n ante Notario Pflblico hice declaraci6n de
los bienes que poseia en ese moment que tam-
poco eran ninguno. Ha sido un deseo no ya s61o
de este Comite, que represent al Gobierno, y que
por lo tanto ha actuado de acuerdo con las orien-
taciones del senior Presidente de la Repfblica,
ha sido un deseo del senior Presidente de la Repu-
blica de que se aprobara el Tribunal de Cuentas
para que el pueblo de Cuba y todos los cubanos
pudieran sentirse satisfechos y seguros de que
los organismos del Estado y sus funcionarios se
ajustasen a lo que ha sido la gran ansiedad de
la poblaci6n cubana: tener la certeza de que los
fondos publicos.son destinados a los fines que se
prescriben; para que los hombres actUen a visera
levantada y con la dignidad que 1A naci6n requie-
re; para que tengan la satisfacci6n de que los
organismos estatales actuan dentro del marco de
las leyes, ajustados a la mis estricta honradez.
Por eso es que el Comit6 Parlamentario del
Partido Revolucionario Cubano, siguiendo las
orientaciones e instrucciones del senior Presiden-
te de la Repuiblica, ha votado que si por el Tribu-
nal de Cuentas y ha laborado durante muchas
noches con los miembros de la Comisi6n Bica-
meral, para que 6sto fuera una realidad en la
Repiblica, a fin de.que este Congreso, esta Ca-
mara se pudiera sentir orgullosa de haber entre-
gado en manos del pueblo el instrument que va


Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pa'la-
bra para explicar su voto, el senior Bias Roca.
Sr. Roca Calderfo (Blas): La renuncio.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Saumell, para explicar su voto.
Sr. Saumell Soto (Alberto R.): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: He pedido la pala-
bra para hacer una breve explicaci6n de voto,
no para explicar de ninguna manera el criteria
del Partido del Pueblo Cubano (Ortodoxo) sobre
esta importantisima Ley que acabamos de apro-
bar en esta noche; sino para explicar un criteria
personal, para referirme a algunas dudas que esta
Ley me ha ofrecido, porque el criteria del Partido
sera explicado por nuestro distinguido compafie-
ro, el Presidente-Lider del Comit6 Parlamentario,
senior Bisb6, con la brillantez y capacidad con
que siempre lo hace.
Hay dos cuestiones en esta Ley que yo encuen-
tro un poco oscuras, que no veo en ellas la sufi-
ciente claridad para que una Ley de esta enorma
trascendencia las contenga en su seno.
Estos dos puntos son: Primero: El poco control
que parece que va a tener el Tribunal de Cuentas
sobre la administraci6n de la Renta de Loteria.
Segundo: El debatido problema de la retroacti-
vidad de esta Ley. En ocasiones, la cuesti6n juri-
dica de la retroactividad d6 las leyes civiles ca-
rece o ha carecido de importancia. Se ha redu-
cido a una cuesti6n doctrinal juridica; cuesti6n
doctrinal juridica que viene en nuestras leyes
civiles desde el largo y remote process de la crea-
ci6n del Derecho Romano, posiblemente desde la
Ley de las Doce Tablas hasta la compilaci6n de
Justiniano, pasando, como una herencia, por todos
los C6digos, desde el Napole6nico al Espafiol, y
en definitive, al Espafol reformado nuestro, ba-
sado en el Romano y basado, recientemente, en
el C6digo Napole6nico.
Este problema de la retroactividad de la Ley
del Tribunal de Cuentas adquiere un relieve ex-
traordinario en este moment en Cuba. Tal vez
seria excesivo, tal vez seria p.esado y largo entrar
a analizar este problema en esta noche y.en la
situaci6n de cansancio que expresaba uno de los
miembros de la Camara, nuestro distinguido com-
pafiero el senior Martinez Fraga. Pero sobre esas
dos cuestiones, sobre esos dos puntos oscuros, po-
sitivamente oscuros de la Ley del Tribunal de
Cuentas, el Partido del Pueblo Cubano, Orto-
doxos, tiene presentadas dos enmiendas. Al votar
favorablemente esta Ley, este Representante ha
creido que, efectivamente, es una Ley de una
enorme trascendencia, de una enorme importan-
cia para el bienestar de nuestro pais.
Yo no creo que esta Ley va a resolver todas las
cuestiones planteadas a nuestra nacionalidad,
desde la fundaci6n de la Repiblica, casi desde








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


la 6poca colonial, pero si creo que es uno de esos
organismos que en conjunci6n arm6nica con otros
organismos que han sido creados por este Con-
greso recientemente, va a resolver gran parte de
los graves problems que han afectado siempre
a nuestra Repliblica.
Yo creo, asi lo espero-, que esta Camara en
esta noche, a fin de solucionar, a fin de resolver
esos dos puntos oscuros, hard suyas las dos en-
miendas presentadas sobre estos extremes por el
Partido del Pueblo Cubano, Ortodoxos.
Tengo la fe, tengo la esperanza que en el future
la Ley del Tribunal de Cuentas, si no va a servir
para resolver ese gran anhelo de las masas cam-
pesinas de llevar adelante la reform agraria, por
lo menos, va a servir para que no ocurra que
funcionarios, como por ejemplo, altos funcionarios
como el Ministro de Haciendo, senior Bosch, de-
clare, de una manera irresponsible, -como decia
nuestro distinguido comoafiero, Martinez Fraga-
que a 61 no habia Tribunal de Cuentas que lo
fiscalizara y que va a dejar fuera de su cargo
al distinguido professor de la Universidad de La
Habana, doctor P6rez Cubillas, especialista en
cuestiones financieras.
Yo no creo que en el future haya un alto fun-
cionario que se atreva a regafiar a un hombre de
caDacidad extraordinaria renoconida internacio-
nalmente como el doctor P6rez Cubillas como si
se tratara, no de un professor de la Universidad
de La Habana, sino de uno de los mAs modorros
alumnos de los que concurren alli a su clase.
El doctor P6rez Cubillas merece ese voto de
gracias que nuestro compafiero Dorta Duque so-
licitaba para 61 y otros ilustres cubanos que
participaron en la confecci6n del Tribunal de
Cuentas.
Yo creo, yo tengo la seguridad de que en el
future ino digo Pepin Bosch,, Ministro de Hacien-
da! habrA de someterse a la regulaci6n de una
Ley como la del Tribunal de Cuentas. Yo creo
que hasta los propios Presidentes de la Repiblica
futuros, ya que la Ley no tiene retroactividad,
tendran que someterse a su imperative.
Duele como cubano saber en el pleno de la
CAmara que cuando se esta laborando intensa-
mente como nunca habia laborado, para dar un
instrument de decoro a la. Repiblica, surja un
hombre del Gobierno que de un hombre de m6-
ritos extraordinarios que con 61 colabor6 se ex-
prese en esa forma, declarando semejante enor-
midad: "Que a 61 no hay Tribunal de Cuentas
que lo fiscalice".
Los Ortodoxos sabemos bien' que el future Pre-
sidente de la Repuiblica, nuestro lider senior Eduar-
do ChibAs, sabrA someterse al Tribunal de Cuen-
tas en cumplimiento de las leyes de la Republica.
Esa es la gran esperanza que me alienta y por
eso he votado favorablemente este Proyecto de
Ley del Tribunal de Cuentas a pesar de esos dos
puntos oscuros y a pesar de esa declaraci6n de


funcionarios irresponsables de nuestro pais, que
son capaces de hacer esas manifestaciones en los
moments en que esta CAmara de Representan-
tes, a veces criticada por el pueblo, se esta pre-
ocupando seriamente por uno de los mas graves
problems que confront nuestra Repfiblica que
quedarA solucionado, si no totalmente, parcial-
mente, dAndose un paso de advance en el future.
Muchas gracias.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior SuArez Rivas para explicar su voto.
Sr. SuArez Rivas (Jose): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo no voy a cansar a la
Camara con una explicaci6n de voto extlnsa,
porque ya lo han hecho mis distinguidos compa-
fieros fijando los puntos de vista en relaci6n con
la Ley del Tribunal de Cuentas. Pero si, a pesar
de encontrarme un poco af6nico, quiero fijar el
criterio de mi Comit6 Parlamentario.
Esta es una Ley de Cuerpo; una Ley elaborada
por todos los partidos politicos representados en
la C6mara de Representantes, con la cooperaci6n
t6cnica'de los profesores universitarios doctors
Dorta Duque y P6rez Cubillas, para los cuales
la Camara debe acordar un voto de gracias.
Las revoluciones cubanas del 68 y del 95, se-
nores, nos dieron la libertad' political. En la
Asamblea Constituyente de 1940 se fijaron los
nuevos concepts revolucionarios de carActer mo-
ral, 6tico y jtlridico, que es en lo que se basa toda
revoluci6n para una nueva orientaci6n en lo
politico, en lo social y en lo econ6mico.
Nosotros no hacemos m6s que recoger esos
principios. Los recogi6 para actualizarlos primero
el doctor Dorta Duque; mas tarde el Senador
Martinez Fraga, y nosotros, que somos partidarios
de ese ordenamiento revolucionario de las finan-
zas del Estado, lo exigimos cuando se discuti6 la
Ley de la Banca Nacional, en un pacto politico
celebrado con el Gobierno. Le dijimos que antes
de votar la Ley de la Banca era necesario en
Cuba, para el buen ordenamiento de sus finanzas,
una Ley de Contabilidad, una Ley de Presupues-
tos y el Tribunal de Cuentas.
Eso no pudo realizarse, a pesar de haberse con-
vocado una Legislatura Extraordinaria en la Ley
de la' Banca Nacional. Pero hoy hemos logrado
con el concurso de todos, -porque 6sta no es una
Ley de Partidos, sino es una Ley del Congreso,
una Ley de la Constiuci6n, y una Ley de la Re-
pfiblica- que sea una realidad.
Mi felicitacion para el Presidente de la Ca-
mara, para todo el Congreso, para el Presidente
de la Rep6blica, para el Primer Ministro, para
todos los Partidos que estAn aqui. Esta es una
labor comun, no es una labor de nadie. Es una
labor patri6tica, y por eso mi Comit6 vot6 que- si.
Muchas gracias.
Sr. President (Rcd6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar su voto, el senior C6sar Vilar.








52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
- r


Sr. Vilar (C6sar): Renuncio, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a dar
cuenta con las Enmiendas.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Pido la palabra, se-
fior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior P6rez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente: Yo
solicitaria de la Camara, a trav6s de la Presiden-
cia, se acordara un receso de media hora, y se
me entreguen copias de las Enmiendas, para es-
tudiarlas con mi Comite.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ZNo le parece
al Lider del Partido Aut6ntico que, a reserve de
que se acordara el receso, si lo tiene a bien la
CAmara, se lean primero las Enmiendas?
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Perfectamente, pero
que despu6s se me entreguen copias y se acuerde
el receso.
Sr. Garcia Ibfiiez (Roberto): Sefior Presidente:
Pido la palabra para una proposici6n incidental.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Ibafiez.
Sr. Garcia IbAfiez (Roberto): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: He escuchado la pro-
posici6n de un receso hecha por el distinguido
Lider del Partido Revolucionario Cubano.
No tengo nada que objetar a ello. Creo, por el
contrario, que facilitaria la aprobaci6n definitive
de la Ley. Pero, quiero proponer a la CAmara,
como cuesti6n incidental, que no recese para que
los lideres discutan qsta cuesti6n.
Es perfectamente possible que los compafieros
lideres de los distintos partidos se reunan, por
ejemplo en el Sal6n de la Presidencia, y que la
CAmara, que disfruta de un abundante qu6rum,
siga considerando el Orden del Dia.
Hay leyes, como la que inmediatamente sigue
a esta del Tribunal de Cuentas, que tiene un con-
sensus general de opinion favorable. Es la que
crea los Bancos de Sangre. No es una Ley pole-
mica, y consider que puede ser aprobada en un
tiempo brevisimo, y asi ocurriria que al reg'resar
los compafieros lideres al Hemiciclo, la Camara
habria seguido trabajando y aprobado en ese in-
terregno una, dos, o tres leyes.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Yo no he pedido re-
ceso para reunirme con los lideres. He pedido un
receso para reunir a mi Comit6 y llevar las En-
miendas a su conocimiento.
Sr. Galeote (Mario): Yo rogaria al compafiero
P6rez Espin6s que en vez de solicitar un receso
de media hora, lo hiciera por quince minutes,
tiempo que consider suficiente para el tratamien-
to de ese problema.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): No tengo inconvenien-


te en ello, ya que si no nos alcafiza el tiempo,
solicitaria una pr6rroga.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Acuerda la
Cimara que despu6s de ser leidas las Enmiendas
se conceda un receso de quince minutes para que
se reuna el Comit6 Autentico?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado..
Se va a dar lectura a las Enmiendas.
(El Oficial de Actas comienza a dar lectura a las
enmiendas.)
SSr. Martin (Flix): Sefior Presidente: Propon-
go que no se lean las Enmiendas, o que permitan
que se oiga su lectura.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se ruega a los
sefiores Representantes que garden silencio y
ocupen sus escanos.
Contin)a la lecture.
(El Oficial de Actas terminal la lectura de las en-
miendas.)
Sefiores Representantes: ZAcuerda la Camara
un receso de un cuarto de hora para que se reuna
el Comit6 Parlamentario Revolucionario Cubano,
Aut6ntico?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(Eran las 12 y 20 a.m. del dia. 16.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
session.
(Era la 1 y 5 a.m.)
El Comit6 Aut6ntico..ruega a la CAmara que
conceda diez minutes mAs de receso. ,Lo acuerda
la Camara?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
S(Era la 1 y 6 a.m.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
sesi6n.
(Eran la 1 y 45 a.m.)
Sefiores Representantes... Los Comit6s Par-
lamentarios de los Partidos Revolucionario Cu-
bano, Aut6ntico, y Dem6crata, ruegan a la CAma-
ra se sirva acordar ampliar el receso a diez
minutes mis.
ZLo acuerda la Camara?
(Sefiales afirmativas.)
,Acordado.
(Eran la 1 y 46 ,a.m.)
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
session.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


(Eran las 2 y 24 a.m.)
Seiiores Representantes... Los Comit6s Parla-
mentarios de la Mayoria, solicitan un nuevo re-
ceso de diez minutes.
ZLo acuerda la CAmara?
(Sefiales afirmativas.) ,
Acordado.
(Eran las 2 y 26 a.m.)


Sr. President (Rod6n Alvarez): Se
sesi6n.


reanuda la


(Eran las 3 y 6 a.m.)
Se va a dar cuenta con la primera Enmienda,
(El' Oficial de Actas leyendo:)
ENMIENDA SUSTITUTIVA DEL ARTICULO 58 DEL
PROYECTO DE LEY ORGANIC DEL TRIBUNAL
DE CUENTAS


todas clases y va afn mas alli: se extiende mu-
cho mas, cuando pretend fiscalizar tambi6n la
distribuci6n de los billetes realizando para ello
todo cuanto sea necesario, dictar las instrucciones
que estime adecuadas a esos fines.
Por lo tanto, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, lo que de una manera nitida, clara
y sencilla trata el Proyecto de'Ley enmarcar en
esta instituci6n, viene la Enmienda a confundir,
a modificar y a complicar, porque con la pala-
bra "ingresos" y la Jrase "fiscalizaci6n de esos
ingresos", hay suficiente atribuci6n en cuanto al
Tribunal para subsanar, para enmendar o para
resolver cualquier situaci6n que no est6 dentro
de los marcos de la-moral y.de la seriedad...
Sr. Franco Tauler (Antonio) (interrumpiendo)):
iEso es un crimen!...
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): La Renta de la
Loteria es una de las instituciones...


El Articulo 58 del Proyecto de Ley Organica del Tri- Sr. Franco Tauler. (Antonio) (interrumpiendo)):
bunal de Cuentas quedard redactada asi: Es como el Banco de Sangre...


Articulo 58.-Los ingresos y gastos de todas classes
de la Renta de la Loteria Nacional, y la distribuci6n
de sus billetes, estaran sujetos a la fiscalizaci6n del
Tribunal de Cuentas, que a ese efecto dictari las
instrucciones que estime adecuadas a los fines pro-
puestos.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los quince dias del mes de diciembre' de mil nove-
cientos cincuenta. (Fdo.) Ing. F61ix Martin y G. de
Mendoza.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno a favor y otro
en contra.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Pido la palabra
en contra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior L6pez Deustua.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: El articulo 58, tal
como aparece redactado en el Proyecto, dice es-
cuetamente (leyendo): "Los ingresos de todas cla-
ses de la Renta de la Loteria Nacional estaran
sujetos a la fiscalizaci6n del Tribunal de Cuen-
tas" y la Enmienda presentada dice: "Los ingresos
y gastos de todas classes de la Renta de la Loteria
Nacional, y la distribuci6n de sus billetes, estar6n
sujetos a la fiscalizaci6n del Tribunal de Cuentas,
que a ese efecto dictarA las instruccione,s que es-
time adecuadas a los fines propuestos".
No cabe duda, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, que la Enmienda tiene por finali-
dad trastocar, modificar a fondo y en forma tras-
cendente, lo que el Proyecto de Ley pretend en
relaci6n con ese organismo aut6nomo del Esta-
do; porque si el Articulo 58 del Proyecto de Ley
en discusi6n s61o se refiere a que se fiscalice por
el Tribunal de Cuentas los ingresos de la Renta
de la Loteria, la Enmienda pretend que ademAs
de los ingresos sean fiscalizados los gastos de


Sr. L6pez Deustua (Eduardo) (continuando):
...mAs discutidas, no s61o en Cuba, sifio en Am6-
xica, en Europa, en Asia, en Oceania, y es posi-
ble tambi6n que en el Continente Africano, por-
que el juego, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, es un mal natural y a veces se estima
como soluci6n de tipo fisiol6gico, orgAnico, como
salida de escape a manifestaciones intfmas de la
personalidad.. Quien conoce el carActer del cuba-
no, quien conoce asimismo a nuestros hermanos,
sabe que en este clima tropical, de mentes agiles,
de actividades mil1tiples, hace falta la puerta de
escape a esas manifestaciones mentales y orgA-
nicas de los sujetos. Tan es asi, que la Loteria
en Cuba no es una instituci6n republican; y to-
dos conocemos que la Loteria en Cuba, cuando
el advenimiento de la Repdblica, ya hacia casi
un siglo, antes de 1898, que funcionaba y fueron
los miembros del gobierno de la Colonia los que,
conocedores de la psicologia de la poblaci6n, pre-
firieron el vicio del juego organizado y autorizado
antes queel vicio del juego subrepticio, que cons-
tituye la mayor lacra social y, y6ndose por la
linea del mal menor, los gobernantes de la Co-
lonia preferieron organizer la Loteria en Cuba.
Y cuando el advenimiento de la Repfiblica, en
1902, a los pocos meses de fundarse la naciona-
lidad, a los pocos meses de constituirse el pri-
mer Congreso de la Repfblica, se sac6 a debate
este interesante asunto. Y fu6 en 1903, cuando
por primera vez cubanos esclarecidos plantearon
la creaci6n official en Cuba Republicana de la
instituci6n de la Renta de la Loteria; pero el
austero don TomAs, vet6 la Ley y lleg6 a decla-
rar que era una "fuente impura y corruptora de
ingresos del Estado".
Sefiores Representantes: "Fuente impura y co-
rruptora de ingresos del Estado"; asi la calific6 el
austero don Tomas; pero discutido el veto por
el Congress de la Repiblica, iah, sefiores Repre-
sentantes!, patriots de timbres tan esclarecidos








54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-,T 1


como los que acompafiaban al gran cubano don
Manuel Sanguily, esgrimieron sus mejores argu-
mentos para defender la organizaci6n en la Re-
piblica de la Renta de Loteria, del juego de lo-
teria...
Sr. Roca (Blas): ~Me permit una interrupci6n
Su Sefioria, con la venia de la Presidencia?
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con much
gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Bias Roca.
Sr. Roca (Blas): El compafiero L6pez Deustua
e~sta hablando como si se tratara de suprimir la
Renta de Loteria, las colecturias y las primas.
Esta es una enmienda simplemente para fisca-
lizar eso.
Nada m6s.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Efectivamente,
,efior Presidente y. sefiores Representantes, la
enmienda va a ampliar las facultades del Tribu-
nal de Cuentas no s61o en cuanto a ingresos sino
en cuanto a la distribuci6n de los billetes; pero
como que la distribuci6n de los billetes esta tan
apegada a lo que es en si la organizaci6n del
juego de la loteria, tan apegada como esta la dis-
tribuci6n de un product cualquiera a la indus-
tria que lo produce; tan apegada como todo efec-
to a su causa, no cabe duda que la intervenci6n
cel Tribunal de Cuentas en la distribuci6n de los
billetes va a influenciar hasta lo mas medular y
profundo de la organizaci6n de la Renta de Lo
teria, y de paso le daria a la organizaci6n lo que
entraiaria, si se aceptara la enmienda, un golpc
casi mortal a los ingresos piadosos, si, piadosos
de la Renta de Loteria, y haciendo un par6ntesis
en mis palabras de esta madrugada, combatiendo
esta enmienda,'tengo much placer en aclararle
al distinguido compafiero Bias Roca, que ya en
el afio 1933, y siendo Director de la Renta de la
Loteria el Coronel Manuel Despaigne, de cuyos
actos y\honradez acrisolada ning6n cubano o ex-
tranjero puede dudar; se trat6 tambi6n de modi-
ficar la distribuci6n de los billetes y se quiso
llegar a la saludable situaci6n de que se vendie-
ran directamente en la Renta de Loteria y se cre6
como estimulo la rebaja de un diez por ciento
para aquellos que fueran personalmente a ad-
quirirlos en la misma oficina estatal... ~y que
sucedi6? Que no iban a comprar los billetes la
mayoria de los verdaderos negociantes con cri-
terio de limited en la especulaci6n, y entonces,
iqu6 se vi6? Que mermaban los ingresos en la
Renta en cantidades alarmantes, a la vez que
eran los mas osados, que eran los mas audaces,
que eran los mejores comerciantes, los mejores
especuladores, los que visitaban las oficinas de la
Renta y como hdbiles irnermediarios del billete,
especulaban con 61, porque los sacaban de la
Renta, y como que se establecia una competencia
entire el que los obtenia de buena fe con la rebaja
de ese diez por ciento, con un sentido responsa-
ble y patri6tico de la funci6n que estaba ejerci-


tando, se veia en la plaza publica, en el estanqui-
llo, en la vidriera y tenia que enfrentarse con los
poderosos a quienes no se les podia impedir el
acceso a las oficinas de la Renta para comprar
los billetes que le establecian una competencia
hasta liquidarlo... Por lo tanto la distribuci6n,
sepa el distinguido compafiero Bias Roca, que no
es un proBlema nuevo, y no puede ser un proble-
ma que deja de influenciar, como influencia, en
la Renta de Loteria, y especialmente.en su fondo,
en el mantenimiento de sus ingresos, de esos in-
gresos por los cuales pretend velar el Articu-
lo 58 del Proyecto de Ley que se discute, y que
esos ingresos que tienen una funci6n social y hu-
nana y de rebajarse, a quienes afecta es a los
beneficiados en las organizaciones de tipo. piado-
so, de beneficencia piblica, que lo reciben, como
hasta ahora, como ayuda o cooperaci6n.
Decia yo, antes de ser interrumpido por el dis-
tinguido miembro del Partido Socialista Popular,
que no es nuevo en Cuba el debate sobre la Ren-
ta de la Loteria y sobre sus parties integrantes,
y propicia el debate nuevamente en la madru-
gada de hoy alrededor de la Renta de la Loteria,
o el juego organizado, esta enmienda del senior
Martin que trae a debate una modificaci6n sus-
tancial de un articulo que entrafia, a su vez, una
sustancial reform de ese organismo aut6nomo
del Estado.
Efectivamente que la organizaci6n de la Renta
de la Loteria ha tenido la virtud, en todas las
etapas de los gobiernos politicos de nuestra pa-
tria, de dividir en dos bandos la opinion pfibli-
ca. Siempre ha tenido detractors, opositores la
Renta de la Loteria; siempre ha tenido defenso-
res, siempre han buscado dentro de lo que en si
entrafia la defense de un vicio, palabras y argu-
mentos para defender ese vicio organizado como
un mal menor. Tan es asi, que cuando el veto
de don Tomas Estrada Palma, cuya memorial ve-
nerable, cuyo recuerdo imperecedero y ejemplar
es algo que vive en la conciencia, en el coraz6n
y en la mente de todos los cubanos, en el Con-
greso se debatieron las opinidnes; y nos encon-
tramos c6mo Sanguily lleg6 a decir que en la
Loteria "la mas santa moralidad de los fites bien
puede excusar la menos indudable moralidad de
los medios".
Y frente al criterio de Sanguily surgieron cri-
terios muy valiosos como el de Jos6 Antonio
Gonzalez Lanuza, el de Jos6 Antonio Frias, villa-
refio, de la provincia inquieta, quien fu6 el que
tambien defendi6 el veto ante el Senado de la
Repiblica, y nos encontramos que cuando el gran
don Manuel Sanguily afincaba sus mejores ar-
gumentos en el pensamiento de los grandes de
la patria, que junto con 61 le habian acompafiado
en la gesta emancipadora, Jos6 Antonio Frias
tambi6n defendia el veto de don Tomas, que se
afincaba en los criterios de Mirabeau, Lacroix,
Piernos Hurtado y otros extranjeros.
I Como consecuencia de ello hubo un period de
tiempo de nuestra historic en que respect a esta







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


instituci6n no se habla de ella, permanece tran-
quila hasta 1909 en que gobernaba la Repiiblica-
el General Jos6 Miguel G6mez.
Este Presidente cubano promulg6 en 7 de julio
de 1909 la Ley de Loteria, que fu6 la que rigio
en Cuba sin modificarse hasta los afios de 1933
a 1934, en que en el gobierno revolucionario de
1933, -primero el gobierno fugaz de Carlos Ma-
nuel de Cespedes y con posterioridad el gobier-
no de pocos meses del doctor Ram6n Grau San
Martin--, se dictaron dos resoluciones en forma
de decreto que influenciaron en los destinos
futures de este organismo aut6nomo.
En el Decreto 1307 del afio de 1933, que se dic-
t6 en el gobierno de Carlos Manuel de C6spedes,
ahi se va, mi querido compafiero Blas Roca, al
planteamiento de este problema que hoy se re-
plantea, y el sistema de distribuci6n de los bi-
lletes hasta esa etapa era el de colecturias.
Entonces, en el afio de 1933, por este primer
decreto se suprime el sistema de distribuci6n de
billetes, que adn se dice era un sistema t6cnico,
entonces atacado y criticado y en definitive se
demostr6 que lra un mal sistema en el orden
moral.
Ahi viene entonces el gobierno del doctor Ra-
m6n Grau San Martin, y a trav6s del Decreto
1643 de 1933, establece fundamentalisimas modi-
ficaciones en la forma de distribuci6n de los pro-
ductos de la Renta de la Loteria yen la forma
de distribuci6n de los billetes.
Aqui se declara libre la venta de billetes en
las oficinas de la administraci6n, y cuando el
comprador iba directamente se le hacia una bo-
nificaci6n de un diez por ciento y con penas muy
several se castigaba a los que los vendian afuera
con sobreprecio.
Esto, que era el replanteamiento de la distri-
buci6n de biletes, que es lo que viene a plantear
de nuevo esta Enmienda, conjuntamente con una
series de medidas que tienden a llevar los pro-
ductos de la Renta de Loteria, a server de puntal
a las instituciones de beneficencia pfiblica, no
tard6 much, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, en dar los mejores frutos.
Sr. Quincosa (Segundo): 4Me permit una inte-
rrupci6n el senior L6pez Deustua, con la venia de
la Presidencia?
Sr. L6pez, Deustua (Eduardo): Con much
gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Quincosa.
Sr. Quincosa (Segundo): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo quisiera que el com-
pafiero me explicase, porque yo los desconozco,
-lo declare lealmente- estos problems que 61
esta explicando tan brillantemente...
Segdn tengo entendido, este organismo que es-
tamos creando, se le ha de dar, de acuerdo con esta


Ley, atribuciones y responsabilidades extraordi-
narias en nuestro pais. Interviene todo lo que es
ingreso y egreso del Estado, y por tanto, tiene que
ser un organismo capacitado para hacer frente a
toda esa enorme responsabilidad y quizds, despu6s
que se le den todas esas atribuciones... .no ser6n
ajenas tales r*esponsabilidades sobre esta institu-
ci6n, que no tendrA capacidad suficiente, para or-
ganizar la distribuci6n de los billetes de la Renta
de Loteria y el funcionamiento de la Renta en si?
Esa es una pregunta.
La otra, Zacaso esta organizada la Renta de la
Loteria sobre base tan tecnica, que no permit
que nadie toque a esa Instituci6n, porque se pue-
de echar a perder?
Porque es el caso, que yo tengo .noticias, por
miembros del Sindicato de Billeteros que se han
acercado a mi en mas de una ocasi6n, para plan-
tearme que ellos tenian una asignaci6n de bille-
tes que vendian por la calle y el Director de la
Renta se los ha quitado para dArselos a funcio-
narios y politicos, dejAndolos sumidos en la peor
miseria.
Yo quisiera saber qu6 tecnicismos de la Renta
de Loteria en nuestro pais, esti defendiendo el
querido compafiero, y me explicara estos detalles
para yo poderlos comprender mejor.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Con muchisimo gus-
to y de acuerdo con mi modesto alcance intelec-
tual voy a contestar al apreciado compafiero
Quincosa sus dos preguntas atinadisimas.
En cuanto a la primera sobre la distribuci6n
de billetes, y segundo por qu6 este organismo
que creamos no es en su fuerza fiscalizadora ca-
paz de otorgArsele como facultad, entire otras, la
distribuci6ri de esos billetes. Yo podria contestar
esa pregunta revirti6ndole el argumeuto al com-
rafiero y pidi6ndole que me expresara en que for-
ma este Organismo que creamos es capaz de lle-
var.esa distribuci6n de billetes, en forma tal que
anule la posibilidad de cualquiera de los vicious
que ahora le preocupan.
: Ademas, como vamos a desvirtuar...
Sr. Saumell (Alberto): ,Me permit una inte-
rrupci6n Su Sefioria, con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con much gusto.
(Abandona la Presidencia el iefior Rod6n Alvarez
y la ocupa el senior Nibot Navarro. Eran las 3 y 45 a.m.)
* Sr. President (Nibot Navarro): Tiene la pala-
bra el senior Saumell, para una interrupci6n.
Sr. Saumell (Alberto): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Como en toda instituci6n
official de trascendencia social siempre surge para-
lelamente alguna instituci6n clandestine, que tie-
>ne importancia cuando se hace un historical de
esa instituci6n, en este caso con la brillantez ex-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


traordinaria con que nuestro compafiero lo estA
haciendo, yo le rogaria que de paso nos ilustrara
con la historic del clandestinaje del juego de la
Loteria en Cuba, hablAndonos de esas institucio-
nes no menos respetables que la Renta de Lote-
iia, tales como Irin, Campanario y Castillo; por-
que asi tendriamos antecedentes para poder com-
prender todo el mecanismo de esa formidable
instituci6n que es la Renta de Loteria...
Sr. Suirez Rivas (Jos6) (interrumpiendo):. iSi, la
historic de la "bolita"!...
Sr. President (Nibot Navarro): Continie en el
uso de la palabra el senior L6pez Deustua.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con muchisimo
gusto le contestaria al compafiero al instant, pe-
ro 'como tengo pendiente la contestaci6n de las
dos preguntas del senior Quincosa, es por lo que
le ruego me permit contestarle a 61 y despues,
con muchisimo gusto, le dar6 la explicaci6n que
me ha pedido.
Decia yo, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, que la pregunta aguda e inteligente
del compafiero del Partido Socialista Popular yo
podria hac6rsela a 61 en forma revertida,-buscan-
io que su clara inteligencia y su preocupaci6n
por estas cosas me dijera en qu6 forma este or-
ganismo que estamos creando hoy, unAnimemen-
te, puede llevar a la prActica, directamente, la
distribuci6n de los billetes de la Renta de la Lote-
ria, evitando los males que le han preocupado y
que motivan la pregunta que me hace.
Ya hemos visto en cuanto a esta primera pre-
gunta, que en el afio 1933, y a un hombre tan ho-
nesto como el Coronel Despaigne, y en el gobierno
revolucionario del doctor Grau San Martin, se
estableci6 una innovaci6n que pretendia dar so-
luci6n definitive al problema que motiva la pre-
gunta del senior Quincosa. Y aquello, acabo de
decirlo hace un instant, no se resolvi6. Al con-
trario, dividi6 a los que iban alli a comprar los
billetes en la Renta de la Loteria, y a obtener
una rebaja del diez por ciento, en dos tipos de
adquirentes: el pobre, el infeliz, el escaso de re-
cursos, y el poderoso que llegaba y compraba las
mayores cantidades... Y entonces, en los estan-
quillos y en las vidrieras, se estableci6 una com-
petencia desleal, y cuando al adquirente rico le
convenia hundir a la Renta de la Loteria, busca-
ba la manera de que en ese sorteo se quedara
una gran cantidad de billetes en las arcas de di-
cho Organismo.
Por tanto, hasta estos moments en que discu-
timos esta enmienda, estima el Representante que
habla que no hay manera, ni siquiera a trav6s del
Tribunal de Cuentas, de evitar el mal que todos
tenemos interns en erradicar.
En cuanto a la segunda pregunta, a los despo-
jos que dice el compafiero que se hicieron a los
pequefios adquirentes y que todo eso fu6 acumu-
l6ndose para dArselo a los politicos del regimen,
etcetera, he de decir lo siguiente:


SLa Renta de la Loteria de dieciocho mil billetes
que tenia por el afio 1937 6 1938, cuenta con cua-
renta y tres mil en la actualidad. Las listas de
adquirentes que se confeccionaron en el gobierno
del doctor Grau, muchos de ellos adn estdn en
las listas en la Renta de la Loteria, y entonces
ese Organismo pudiera haber satisfecho compro-
misos de otra indole o de otra clase, sin necesidad
de tocar a esos pequefios adquirentes; y muchas
veces los pequefios adquirentes, queridos compa-
feros y muy especialmente, senior Quincosa, se
pusieron de acuerdo con los grandes adquirentes
para especular, y todo el fondo sano que tenia la
media tomada en el afio 1933, en el Decreto 1643
del gobierno del doctor Grau, siendo Director de
la Renta el Coronel Despaigne, se frustr6 y fu6
al suelo.
Eso en cuanto a las preguntas formuladas por
el compafiero Quincosa, que tanto le preocu-
paban.
Y en cuanto a la pregunta del senior Saumell,
la que me ha preocupado hondamente, porque se
parece much a la idea de traer al Hemiciclo la
ametralladora de juguete que nos mostr6' en las
primeras horas de la noche, la consider como
eso: una cosa de juguete, como una desafortuna-
da broma. Pero como hay que acudir al terreno
en que lo sitian a uno en el debate, yo voy a si-
tuarme en el mismo en que el senior Saumell me
ha querido situar. Afortunadamente a lo inico
que juego es al domin6, y eso cuando tengo
tiempo...
Sr. Suarez Rivas (Jos6) (interrumpiendo): iY a
los terminales tambinn!...
Sr. L6pez Deustua (Eduardo) (continuando):
...y no tengo raz6n para conocer la existencia de
esos "bancos de la bolita". Asi que si algunos de
los compafieros de esos bancos o escafios conocen
su existencia, pueden ilustrar mejor a la Ca-
mara...
Sr. Roca (Blas) (interrumpiendo): 4De cuiles
bancos? ,Los de la Camara?...
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Voy a terminar.
Queria destacar, con la mejor buena fe, que la
mejor organizaci6n dada a la Renta de Loteria
por los decretos 1643 y 1307 del afio 1933 produ-
jeron esta ventaja...
Sr. SuArez Rivas (Jos6) (interrumpiendo): iUn
sorteo para caminos vecinales!...
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Yo pudiera es-
tar hablando dos dias de esto a la Camara. Para
que la CAmara se d6 cuenta de c6mo la institu-
ci6n ha mejorado sustancialmente, a partir del
afio 1933, introduci6ndole modificaciones, que yo
me permito-citar esta estadistica que tengo a la
vista.
En los afios 1909 a 1934, o sea, en 25 afios, s61o
ingresaron en las arcas del Tesoro Nacional tres
millones de pesos, que se dedicaron a los Vetera-
nos de la Independencia, obras publicas y turis-


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56








DIARIO DE SESIONES.DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


mo. Veinticinco afios para extraer como utili-
dades de la Renta, para obras piadosas y de
beneficio colectivo, para los veterans y turismo,
tan s6lo tres millones de pesos. Sin embargo del
afio,1934 al 1945, se habian repartido treinta y
cuatro millones de pesos, o sea, en s61o once afios,
entire instituciones pfiblicas y privadas, socieda-
des, tanto patri6ticas como culturales y de recreo
y obras de caridad, obras de ensefianza y para la
salud piblica.
Ahora bien, si en el afio 1945, en que era menor
el ndmero de billetes, produjo en s6lo once afios
treinta y cuatro millones de pesos, comparAndolo
con los tres millones de pesos que produjo en
veinticinco afios en la otra organizaci6n, tenemos
que convenir que la organizaci6n dada a la ins-
tituci6n a partir del afio de 1933 para aca es la
mejor que pudo haberse dado.
Y desde 1945 para ac6 se ha intersificado el
apoyo que se ha brindado a instituciones pia-
dosas... r
(Ocupa la Presidencia el senior Rod6n Alvarez.)
Sr. Saumell Soto (Alberto): iMe permit una
interrupci6n el senior L6pez Deustua, con la venia
de la Presidencia?
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Saumell.
Sr. Saumell Solo (Alberto): La interrupci6n va
encaminada a hacer un ruego al distinguido com-
pafiero, en el sentido de que yo consider que,
por. lo menos, su disertaci6n es muy brillante y
ademas muy ilustrativa, pero hay que considerar
tambi6n los factors humans en todas las cosas.
Para rogarle, pues, que si fuera possible editara
un folleto que todos leeriamos con muchisimo
gusto, pero que por ahora, en honor a la hora,
al cansancio que todos tenemos, a las horas que
llevamos de labor desde hace dias, carifiosamente
le ruego que suspend su disertaci6n para ver si
damos"fin a esta cuesti6n. Es un ruego carifioso.
No quiero que piense que lo hago por mortificarlo,
sino porque el tiempo va pasando y por much
interns que uno tenga no capta ya las ideas que
nuestro compafiero est6 diciendo. Si 61 accede al
ruego se lo voy a agradecer y creo que la CAmara
tambi6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie en el
uso de la palabra el senior L6pez Deustua, a quien
la Presidencia traslada el ruego del senior Sau-
mell Soto.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con much gus-
to y teniendo en cuenta precisamente los factored
humans, que son factors tan apegados a nos-
otros que se confunden con nuestra existencia en
si, yo voy a terminar, pero quiero dejar constan-
cia que tambi6n factors humanos son los que
me obligan a combatir esta enmienda, qde facto-
res humans son los que me obligan a esfor-
zarme, para que quede como esti el Articulo 58


del Proyecto de Ley, porque humans son las
creches, los hospitals, las sociedades culturales,
los patronatos, los fondos de retire y las asocia-
ciones de beneficencia, que reciben de la Renta
de la Loteria-y a traves de la organizaci6n actual
que tiene, sin modificaciones, esos beneficios. Por
eso pido a la Camara que vote en contra de esta
Enmienda.
Muchas gracias.
(Aplausos.)
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra a favor de.la Enmienda el senior Fl6ix Martin.
-Sr. Martin (F6lix): Sefior, Presidente y sefiores
Representantes... Realmente result dificil para
el que habla, que es ingeniero, poder rebatir a
un abogado de la cultural y preparaci6n del com-
paiiero L6pez Deustua, pero vamos a hacer un
esfuerzo para defender la Enmienda que hemos
presentado.
El Tribunal de Cuentas es una instituci6n o
instrument de moralizaci6n, que propende a la
honestidad administrative y a la just y eficiente
aplicaci6n de los fondos piblicos. El Articulo
Segundo de la Ley establece que: "El Tribunal de
Cuentas es el organismo fiscalizador" -y fijense
los sefiores Representantes- "de los ingresos y
gastos del Estado, la Provincia y el Municipio, y
de las organizaciones aut6nomas nacidas al ampa-
ro de la Ley que reciban sus ingresos, direct o
indirectamente, del Estado".

A primera vista parece que en ese articulo esta
incluida la Renta de la Loteria, pero no lo estA.
Porque la Renta de la Loteria es un organismo
aut6nomo que no-recibe sus ingresos, ni direct
ni indirectamente, del Estado. Por lo tanto, el
articulo segundo no comprende a la Renta de la
Loteria.
Nos encontramos, al Ilegar al articulo 58, cuan-
do ya se quiere incluir a la Renta de la Loteria,
con esto que parece ins6lito: que'mientras el Tri-
bunal de Cuentas puede fiscalizar los gastos del
Estado, la -Provincia y el Municipio; y de todos
los organismos aut6nomos, no puede fiscalizar los
gastos de la Renta de la Loteria Nacional.
Dice el Articulo 58: "Los ingresos de todas
classes de la Renta de la Loteria Nacional estarin
sujetos a la fiscalizaci6n del Tribunal de Cuentas".
Es decir, 43,000 billetes a tantos pesos por billetes,
tanto... Se acabaron los ingresos. Eso es lo que
va a fiscalizar el- Tribunal de Cuentas...
Sr. Del Busto (Rafael): IMe permit el compa-
fiero una interrupci6n, con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. Martin (F6lix): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Busto.
Sr. Del Busto Padin (Rafael): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: La Enmienda presen-








58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-- i i i


tada al Articulo 58 de la Ley OrgAnica del Tri-
bunal de Cuentas, y suscrita por los distinguidos
compafieros del Partido del Pueblo Cubano, el
Representante que habla la califica, llana y sen-
cillamente como una exageraci6n ortodoxa. La
califica como una exageraci6n ortodoxa, y el com-
pafiero Fl6ix Martin con sus primeras palabras
nos da la raz6n en esta tesis.
Si esta Enmienda dijera efectivamente,, que el
Tribunal de Cuentas puede fiscalizar los ingresos
y los gastos de la Renta de la Loteria, se estaria
ajustando exactamente a la Secci6n Tercera del
Titulo Decimos6etimo de la Constituci6n; pero
es que la exageraci6n consiste en que la Enmien-
da dice que tambi6n el Tribunal de Cuentas pue-
de fiscalizar la distribuci6n de los billetes, y es
que la distribuci6n "de los billetes no puede ser
de ninguna manera gastos de la Renta; y si son
ingresos, cuando el Articulo 58 dice que el Tri-
bunal de Cuentas podra fiscalizar los ingresos de
la Renta de la Loteria, esta diciendo que puede
fiscalizar la distribuci6n de los billetes, si es que
la distribuci6n de losg 5illetes son ingresos.
Por eso el Representante que habla califica de
exagerada, o en todo caso de ociosa la Enmienda
que los Representantes del Partido del Pueblo Cu-
hano presentan al Articulo 58.
La cuesti6n de esta Enmienda presentada a este
Proyecto de Ley, despu6s que ha sido dictami-
nado por una Comisi6n Interparlamentaria, en
que todos los Partidos han opinado respect a
ella, nos parece una acci6n exagerada de los orto-
doxos, algo asi como lo que hacen los compafieros
del Partido del Pueblo Cubano, cuando truenan
aqui contra la inmunidad parlamentaria y jams
se presentan de "motu propio" a responder ante
los tribunales de justicia de las denuncias que
se les hacen.
Me parece una exageraci6n como cuando se
trata de otras medidas en que los ortodoxos true-
nan contra ellas y sin embargo aceptan los bene-
ficios que se derivan de las mismas...
Muchas gracias.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en el
uso de la palabra el senior Fl6ix Martin.
Sr. Martin (F6lix): El compafiero Rafael del t
Busto, anticipAndose a lo que este Representante
iba a plantear mas tarde, y aprovechando la opor- c
tunidad para atacar a mi Partido, se sale del tema.
Yo no s6 si seria convenient -y creo que no-
entrar en un debate politico, pero el Represen- C
tante que habla no lo rehuye... Si los sefiores k
de la Mayoria creen que debemos entrar en 61, 1
estoy dispuesto a ello. Por lo tanto... 1
Sr. Martinez Fraga (Pedro): 1Me permit 'una l
interrupci6n, con la venia de la Presidencia. d
Sr. Martin (F6lix): Con much gusto. t
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala- I
bra el senior Martinez Fraga. q


Sr. Martinez Fraga (Pedro): El planteamiento
que en una forma cort6s, discreta, acaba de hacer
el compafiero senior Fl6ix Martin, me mueve a
recorder a la Camara que en la reunion de lideres
celebrada ayer al pbjeto de coordinar el proce-
dimiento mejor a seguir para la aprobaci6n de
esta trascendental Ley del Tribunal .de Cuentas,
se acept6 como regla general, como fundamento
de la discusi6n y de ese procedimiento el de alejar
del Hemiciclo, todo lo que humanamente fuera
possible, cualquier debate que tuviera el mAs leve
caracter politico.
Naturalmente, acaso por lo temprano de la
hora -pprque ya no es avanzada- por el calor
natural de esto que llaman los atletas americanos
"the second wind", que ponen los oradores en la
defense o exposici6n de sus arguments, pueden
deslizarse frases que acaso, tambi6n, provoquen
el debate politico. Pero yo quiero hacer un ruego
cordial, tahto al compafiero Del Busto, como al
compafiero F61ix Martin, en la coyuntura de res-
ponder, al objeto de que en obsequio a lo que to-
dos perseguimos, a lo que todos anhelamos, de lo
que es motive de estos esfuerzos, que bien sabe
la CAmara no es la Camara responsible ni cul-
pable, que bien sabe la CAmara que ella estA
cumpliendo con. a mejor buena fe los acuerdos
que nos ligan con el otro Cuerpo, pongamos todos
-sin perder el buen humor- pongamos todos
la mejor buena voluntad, al objeto de que con-
tinie la discusi6n de estas enmiendas, exponiendo
cada cual sus puntos de vista.
Y quisiera que me permitiera el compafiero
F6lix Martin dejar constancia de una observaci6n
respect a la-cual importa dejarla bien esclarecida.
Me refiero a la afirmaci6n con que 61 comenzara
la defense de esa Enmienda, sosteniendo que la
Renta de la Loteria Nacional es una Instituci6n
aut6noma que no recibe, ni direct ni indirecta-
mente recursos del Estado. Yo no estoy de acuer-
do con este pronunciamiento. ZQu6 cosa es la
Renta de Loteria? La Renta de Loteria es una
instituci6n a la que el Estado .e otorga una con-
cesi6n: La explotaci6n del juego. Pero,- ,c6mo
le otorga el Estado la explotaci6n del juego? En
primer lugar, creando la instituci6n. No ha ido,
como es traditional, a una entidad privada. Pudo
r a ella, pero no lo hizo. Cre6 por la Ley la ins-
;ituci6n que tendria a su cargo la explotaci6n
lel juego. De suerte que de esa manera, al na-
;er, incorpora a la Repfiblica la instituci6n conce-
sionaria, se asocia al Estado la instituci6n nacio-
lal. iQu6 condiciones le pone? Le sefiala la ley
el porcentaje, los premios, lo que debe contri-
uir a las obras de caridad, lo que debe contri-
uir al fisco, etc., etc, Pero, ,c6mo va a desarro-
lar su negocio esa Instituci6n, que es official?
rundindose, a trav6s y gracias, en el cr6dito de
a Repiblica, en las organizaciones privadas, es
ecir, en las que no reciben, ni direct ni indirec-
amente, recursos del Estado. Cito aqui "a Taba-
alera Espafiola. En cambio aqui la Renta de
joteria, instituci6n que el Estado cre6 y a la
*ue otorga la concesi6n de explotar el juego,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59


actia siempre al amparo de la Repiblica, y a
nombre de la Repdblica y fiada en el cr6dito de
la Repdblica. ZC6mo explota el juego la Renta?
Con los billetes. iQu6 dicen los billetes?' ZDicen
Renta de Loteria? iNo! iDicen Repfblica de
Cuba! De suerte que es una instituci6n estrecha-
mente ligada al Estado. ZC6mo recibe esos re-
cursos del Estado la Renta de Loteria? Lo'recibe
indirectamente. No hay mAs que dos maneras
de recibir una instituci6n los recursos del Esta-
do: directamente como los recibe la Universidad
de La Habana, que percibe por dozavas parties lo
que le corresponde. En cambio, en la Renta de
Loteria, como es la explotaci6n del juego, la en-
trega es por la via de la autorizaci6n, por la via
de la concesi6n, y ese aporte, esa entrada del
Estado es, por lo tanto, indirecta.
Yo no comprendo, realmente, -acaso porque
el compafiero Felix Martin no desarroll6 su tesis-
no comprendo por qu6 la Renta de la Loteria
que opera, bajo la Repiblica de Cuba, con las ar-
mas nacionales, 4c6mo es possible situarla en una
postura ajena al Estado, si cuando explota el
juego lo hace con la autorizaci6n del Estado y a
nombre de la Repdblica?
Sr. President (Rod6ri Alvarez): Continfe en
el uso de la palabra el senior Martin.
Sr. Martin (Fl6ix): Antes de contestar al sefioi
Pedro Martinez Fraga, me interest hacer una
aclaraci6n.
No pude apreciar las fltimas palabras pronun-
ciadas por el senior Del Busto y me pareci6 oirle
decir que los Ortodoxos atacabamos y que nos
beneficiAbamos con las cosas que atacabamos. No
se si esas fueron las verdaderas palabras, y me
interest aclarar much que el Representante que
habla ataca cada vez que puede, pero que no se
ha beneficiado jamAs con nada de lo que ataca.
El Representante que habla no ha tenido jams
billetes en ninguna Renta de la Loteria Nacional,
ni afn en su propio Gobierno del doctor Grau
San Martin. El Representante que habla. -.
Sr. SuArez Rivas (Jos6) (interrumpiendo): Hay
una "isla" ortodoxa que no escucha al orador,
senior Presidente.
Sr. Martin (Fl1ix) (continuando): ...Realmente
quisiera que el compafiero Del Busto aclarara a
qui6n se dirigia, cuando se referia a esos benefi-
cios, porque me parece que no debe dejar flotando
en el aire esa acusaci6n, cuando el que estd ha-
blando no ha obtenido jams beneficios de nada
de lo que ha atacado.
Sr. Del Busto (Rafael): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Del Busto.
Sr. Del Busto (Rafael): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Tal parece que el distinguido
compafiero senior F6lix Martin, en el moment
en que yo solicit la palabra para interrumpirlo


en su interesante peroraci6n, no estaba atendien-
do a la intervenci6n de este modesto Represen-
tante. Es possible que en esos moments el senior
Felix Martin hubiese estado recibiendo instruc-
ciones de la forma en que debia producirse en
este debate y por esa raz6n no atendi6 bien mis
palabras.
Este Representante no ha dicho en ning6n mo-
mento que alg6n miembro del Partido Ortodoxo,
ni que ninguin otro compafiero de otro Partido de
los representados en esta Camara, est6 recibiendo
beneficios de la Renta de Loteria, pues hasta aho-
ra este Representante entendia que los billetes
se distribuyen entire los adquirentes y que despu6s
estos los reparten a los compradores. El Represen-
tante que habla decia que los compafieros del
Partido del Pueblo Cubano son exagerados en sus
pronunciamientos, porque se produce contra me-
didas legislativas que ellos estiman perjudiciales,
pero que si de esas medidas se produce algin
beneficio de indole personal o political para sus
militants, no tienen ningin inconvenient en
aceptar esos beneficios. Cuando decia eso, me re-
feria concretamente a un hecho muy reciente ocu-
rridd en el Hemicicio de la Camara.
Los compafieros del Partido del Pueblo Cubano
se pronunciaban abiertamente contra la Ley del
Seguro del Congresista y hasta este moment este
Representante no tiene noticias de que ningun
Representante ni Senador del Partido del Pueblo
Cubano, se haya anticipado a eso que ellos consi-
deraron uia media inconstitucional, renunciando
los derechos que pudieran corresponderles como
consecuencia de la Ley que cre6 el Seguro del
Congress.
Sr. Bisb6 (Manuel): iMe permit el senior Mar-
tin una interrupci6n, con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Bisbe.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
Represenitantes: Realmente yo no quisiera compli-
car esta cuesti6n ni caer en un debate politico,
pero no son justas las palabras del Representante
Busto. Los hombres de nuestro Partido ponen el
ejemp'lo por delante. No tronamos por gusto con-
tra la corrupci6n; tronamos por necesidad, porque
la corrupci6n es much, y a un pueblo no se le
pueden destruir sus reserves morales, ni quitAr-
sele la fe en ideales de probidad y de justicia. No
tiene raz6n el compafiero Busto cuando afirma
que no hacemos lo que decimos, que no compagi-
namos nuestra conduct a nuestra palabra.
En el caso de la "percha" que se puso a la Ley
del pago de atrasos a los Veteranos, elevdndose
las consignaciones del Congreso, "percha" que de-
termin6 un aumento indebido de sueldo para Se-
nadores y Representantes, los Representantes
ortodoxos levantamos nuestra voz contra la "per-
cha" y ningin Representante ortodoxo percibio
despu6s ese aumerito para su beneficio personal,
acordAndose que esa cantidad se entregara al -Par-








60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tido o se diera a una instituci6n de beneficencia
puiblica o asistencia social, y esa actitud de los
Representantes ortodoxos la ha hecho suya nues-
tro compafiero ChibAs al llegar al Senado.
En el caso de la Ley del Seguro del Congreso
me sorprenden las palabras del Representante
Busto. Nosotros no nos opusimos a la Ley del Se-
guro del Congreso, le presentamos-dnicamente
dos enmiendas: una, sobre el tope mAximo, y
otra, sobre la edad. Ahora el senior Busto result
demasiado exigente, exageradamente exigente, y
nos pide que renunciemos los beneficios de un
seguro que todavia no es Ley, porque no sabemos
que haya sido sancionado.
Creo, en primer t6rmino, que deberiamos espe-
rar a que el Seguro fuera Ley y a. que los Con-
gresistas ortodoxos estuvi6ramos dispuestos a aco-
gernos a los beneficios del Seguro. Pero yo quie-
ro tranquilizar al compafiero Busto anunciAndole
que por ahora ningin congresista ortodoxo piensa
retirarse.
El otro cargo del compafiero Busto ha quedado
sin concretarse. Quiero reafirmar una vez mAs la
linea de nuestro Partido en relaci6n con los bi-
lletes de la Renta de Loteria: nuestro Partido ha
combatido siempre la distribuci6n de los billetes
como instrument de soborno y corrupci6n poli-
tica. Esto lo hemos dicho en todas las tribunas,
dentro y fuera del Congreso. Ningin congresista
ortodoxo puede tener billetes. Si el senior Busto
hiciera ahora una acusaci6n concrete, y 6sta se
probara, yo seria el primero-pasando por encima
de la amistad y del compafierismo-que pediria la
expulsion inmediata del Partido del congresista
-Representante o Senador-que tuviera billetes.
Si el senior Busto tiene que hacer alguna acusa-
ci6n concrete, hAgala concretamente, perb no deje
flotando en el aire acusaciones, porque ese pro-
cedimiento no es just, concrete su acusaci6n, y
yo actuary inmediatamente de acuerdo con las
manifestaciones hechas.
Termino estas palabras. Si de algo tenemos los
ortodoxos que enorgullecernos es de nuestro ejem-
plo limpio al servicio de Cuba. No, compafiero
Busto, no somos los ortodoxos de los que nos be-
neficiamos de aquellas cosas contra las que tro-
namos. Dentro y'fuera del Congreso, el ejemplo
lo primero.
Sr. Del Busto (Rafael): Pido la palabra para
una proposici6n incidental.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Del Busto.
Sr. Del Busto (Rafael): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Suplico a la Presidencia
que someta a la consideraci6n de la Camara la
ampliaci6n del debate, en relaci6n con esta En-
mienda, pues-asi le serf possible al Representan-
te que habla no tener que hacer las aclaraciones
que desea formular por via de interrupci6n al
compafiero, que ya ha sido bastante benevolente
aceptando distintas interrupciones, y si se amplia


el debate aspira a consumer un turno contra la
Enmienda, a fin de poder contestar y expresar
su opinion con respect a las palabras que acaba
de pronunciar el distinguido Lider del Partido
Ortodoxo y algunas otras interrupciones que posi-
blemente se harAn en el curso de este debate, en
relaci6n con este problema.
SEn ese sentido, como proposici6n incidental,
propongo la ampliaci6n del debate a dos turnos
en pro y dos en contra, y solicito se me conceda
uno de los turnos en contra.
Sr. SuArez Rivas (Jose): Pido la palabra para
un ruego.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez) (agitando la
campanilla): La Presidencia le va a hacer un rue-
go al Representante Del Busto, interpretando el
sentir de la Camara y. despu6s reiterara las pala-
bras que pronunciara hace un moment el senior
Pedro Martinez Fraga.
En el studio de los Proyectos de Ley del Tri-
bunal de Cuentas, y del Banco de Fomento Agri-
cola e Industrial, todos los que en ellos han inter-
venido, Senadores y Representantes, han estado
conformes hasta este mismo moment en que, en
la discusi6n de estas dos leyes, dejando sentados
desde luego todos los criterios, evitar por todos
los medios posibles, el planteamiento de cuestio-
nes que pudieran llevarnos a debates politicos de
la indole del que se esta iniciando ahora... Por-
que si aqui se ha dicho por los Representantes de
la Oposici6n y del Gobierno,'que el Congreso quie-
re dar estas dos legislaciones fundamentals al
pais, sin distinci6n de Partidos, ni ideologias y con
un espiritu de Cuerpo, debemos cefiirnos a ese
criterio en la discusi6n de este Proyecto de Ley,
analizdndolo desde un punto de vista exclusiva-
mente tecnico y sin que en el curso del debate se
deslicen palabras cuya interpretaci6n y aclaraci6n
pudieran estorbar los fines que persigue la Cama-
ra en estos instantes: aprobar el Proyecto de Ley.
Pero si en la discusi6n de las pocas enmiendas que
hay presentadas al Proyecto de Ley, seguimos
ahofTdando en los problems politicos y se conti-
nia llevando por ese derrotero la consideraci6n
de las mismas, nos va a resultar muy dificil cum-
plimentar los acuerdos adoptados en torno a esta
iniciativa, que no es de nadie en particular, ni de
ninguln Partido, sino del Congreso, que responded
de la mejor buena fe al clamor popular, que de-
manda desde hace muchisimo tiempo la aproba-
ci6n de esta Ley.
Por esa raz6n, la Presidencia reitera las pala-
bras que pronunciara en ese sentido el Repre-
sentante por Las Villas, sefior Pedro Martinez
Fraga... Y rogaria al senior Del Busto que dejara
el planteamiento de esas cuestiones para otra
oportunidad;. que no insistiese en sus deseos de
consumer un turno en contra de la Enmienda del
senior Filix Martin, si en definitive la Camara
acordase la ampliaci6n del debate' y que tratemos
todos de hacer quedar bien a los coinpafieros
nuestros que, con el mejor prop6sito, sefialaron












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


lo pauta a seguir en la consideraci6n del Proyecto
de Ley que nos ocupa, y cuya preocupaci6n fun-
damental fu6 evitar absolutamente el debate po-
litico.
La Presidencia al formular este ruego al senior
Del Busto, estima que esta interpretando el sentir
de toda la Camara, y que ademAs esta recordando
los compromises contraidos en las Comisiones
interparlamentarias que conocieron y estudiaron
este Proyecto de Ley, a las que concurri6 el Pri-
mer Ministro del Gobierno y la representaci6n de
todos los partidos politicos.
Sr. Galeote (Mario): Pido la palabra para un
ruego.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Para rogarle a los compa-
fieros Del Busto y Felix Martin, si es que nos
disponemos a aprobar la Ley, que evitemos ese
debate. La hora no es muy oportuna para esas
cuestiones internal de Partidos. Me parece que
estamos inspirados en algo mayor que discutir
en estos moments esos problems, ya que tene-
mos oportunidad de discutirlos en el future.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Del Busto para contestar el ruego.
Sr. Del Busto Padin (Rafael):' Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Seguramente que el
Representante que habla, siguiendo su costumbre
desde que esta en ]a Camara, va a acceder al rue-
go del compafiero Presidente, asi.como el del se-
fior Mario Galeote, Lider del Partido Nacional
Cubano, y hasta ayer sentado en 'estos bancos
del Partido Revolucionario Cubano. Pero antes
de acceder definitivamente a ese ruego, el Repre-
sentante que habla, como no tiene el prop6sito
de interrumpir nuevamente al compafiero F6lix
Martin, quien esta desarrolando una -magnifica
tesis de acuerdo con el criterio exagerado del
Partido del Pueblb Cubano, quiere.contestar muy
brevemente algunas de las palabras expresadas
por el Lider del Partido del Pueblo Cubano.
Yo no s6 que ningiin Representante del -Parti-
do del Pueblo Cubano reciba billetes de la Lote-
ria: si lo supiera seguramente que tampoco ha-
bria de denunciarlo, porque no es esa la misi6n
de este Representante. Pero-si quiero refrescar
la memorial del distinguido- Lider del Partido del
Pueblo Cubano para demostrarle c6mo ese Parti-
do ha disfrutado de beneficios de medidas legisla-
tivas Que han atacado y repudiado los miembros
o los integrantes en la Camara del Partidy del
Pueblo Cubano.
Es cierto que todavia no tieneh la oportunidad
de renunciar a los beneficios exagerados de la
Ley que cre6 el Retiro del Congreso; pero si han
tenido oportunidad extraordinaria para renun-
ciar a los. beneficios que produce a todos los le-
gisladores, la llamada percha que aument6 el
sueldo o los emolumentos de los cdngresthtas.
STengo noticias que los compafieros del Partido
0


del Pueblo Cubano expresan que. esas ventajas,
o que ese auroento de sueldo' lo dedican a las
atenciones del Partido. Eso es precisamente lo
que hacemos todos los Representantes; pero si
de verdad la media era inmoral o mala, y lo ex-
presaron asi los miembros del Partido del Pue-
blo Cubano, no deberian utilizarla en beneficio
de sus actividades political, sino revertirlas al
Estado, o dArselas a la Beneficencia PFiblica.
Eso era lo que queria contestar al compafiero
Bisb6, y accedo desde luego al ruego formulado.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continfie en
uso de la palabra el senior Felix-Martin.
Sr. Martin (F6lix): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Al paso que vamos estaremos
aqui various dias discutiendo las siete enmiendas,
porque todavia el Representante que habla, esta
empezando a razonar sobre su Enmienda, cuando
ya el compafiero Del Busto esta pensando lo que
va a pasar cuando sea Ley el Retiro del Congreso,
y lo que tienen que hacer los ortodoxos con rela-
ci6n a esa iniciativa. A ese paso, si sigue adivi-
nando lo que va a pasar en el future, permane-
ceremos aqui indefinidamente.
La Enmineda del Representante que habla
abarca dos parties: La primera es tendiente a fa-
cultar al Tribunal de Cuentas para que fiscalice
los gastos de la Renta de Loteria Nacional, y
voy a aprovechar esta oportunidad para contes-
tar al senior Martinez Fraga. El mantenia la tesis
de que la Renta de la Loteria recibia sus ingresos
en alguna forma, indirectamente del Estado, pues-
to que tenia concesiones y las iba relacionando
todas de manera muy hAbil, debido a su inteli-
gencia, para llegar a la conclusion de que la Ren-
ta de la Loteria recibia esos ingresos indirecta-
mente; pero entonces nos encontramos lo siguien-
te, que es muy curioso: ,;Esti o no esta incluida
la Renta de la Loteria Nacional, dentro de los
organismos aut6nomos, que reciben sus ingresos
direct o indirectamente del Estado? Si esti in-
cluida, entonces esta abarcada en el Articulo Se-
gundo de la Ley, y yo preguntaria: si esti in-
cluida en el Articulo Segundo de la Ley, ,por
que el legislator pone un Articulo aparte, el 58,
para tratar de la Renta de la Loteria? Esa es la
pregunta que yo haria...
Sr. Martinez Fraga (Pedro) (interrumpiendo):
Con la venia de la Presidencia... -Porque la Ley
Ic hace con todas las demis instituciones aut6no-
mas, como lo vera inmediatamente en el Capitulo
Segundo del Articulo 157 en adelante.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie en
el uso de la palabra el senior Martin.
Sr. Martin (F6lix): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Yo creo que eso no se relaciona
con lo que se esti tratando. Esta claro que el
Articulo Segundo comprende los organismos au-
t6nomos tales como la Universidad de La Habana,
que responded a los que reciben fondos direct a
indirectamente del Estado.











62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Es necesario, es indispensable que el Tribunal
de Cuentas fiscalice los ingresos y los gastos de
la Renta de la Loteria, porque el Tribunal de
Cuentas es un organismo encaminado a moralizar
la administraci6n pfblica y la honradez adminis-
trativa, y no es possible que no tenga aplicaci6n
en la Renta de la Loteria, que es una incubadora
de inmoralidades y que es un cancer social que
estA corroyendo la concienda del pueblo cubano.
Desmentiria la finalidad del Tribunal de Cuen-
tas, si 6ste no pudiera intervenir en la Renta de
la Loteria.
El Represenante que habla- tiene en al mano
unos datos que 61 no los ha inventado, que los
tiene copiados del Mensaje Presidencial, donde
da cuenta a la CAmara de la forma en que se han
invertido los. fondos del Gobierno, y dice ese Men-
saje en su pAgina 94, dando una relaci6n de los
ingresos y gastos de la Loteria Nacional, lo si-
guiente (leyendo)):
"Durante el Semestre terminado 61 30 de junio
de 1950, se celebraron 25 sorteos distribuidos en
la former siguiente:
Sorteos Extraordinarios .. 4 de a 43,000 billetes
y 1 de 45,000 ,,


Sorteos Particulares .....


4 de 41,000
4 de 42,000
11 de 43,000
y 1 de 45,000


"No se celebr6 ningin sorteo ordinario por
haber sido 6stos sustituidos por sorteos particu-
lares, cuyos beneficios se destinaron a obras be-
n6ficas y de utilidad national.
Ingresos.brutos de la Renta de Loteria:
Por venta de billetes ............ $20,816,910.28
Por recargo de billetes ......... 217,000.00
Por multas y decomisos .......... 51,226.42

$21.085,136.70"

Es decir, que se declara que han ingresado du-
rante el semestre veinte y un millones y pico de
pesos.
Si se descuenta lo que de acuerdo con la Ley
debe ingresar en la Tesoreria General de la Re-
p6blica, tenemos lo siguiente (leyendo):
"Se obtuvo un aumento de $460,366.79 en rela-
ci6n con el semestre pasado.
"Durante. este segundo semestre, se ingres6 en
la Tesoreria General de la Repiblica la cantidad
de $1.096,318.69, pero de esta cantidad hay- que
rebajar los $118,420.62 correspondientes al primer
semestre, por lo que el ingreso efectivo qued6
reduicido a la suma de $997,898.07.
"Tambien se ingres6 en la Tesoreria General de
la Repiblica, la cantidad de $685,644.37 por concep-
to de fondos especiales, con destiny a los fondos


de pensions y jubilaciones, tales como el Retiro
Civil, el de los Jornaleros del Estado, la Provincia
y los Municipios; el de Barberos y Peluqueros, el
Tabacalero, el de la Policia Nacional, el de los
Periodistas, etcetera.
"Como resultado de 1os sorteos particulares, se
ingres6 en la Tesoreria de la Renta la suma de
$2.890,420, donativos que han sido entregados a
los interesados, mediante cheques de la Renta,
por conduct de esta Presidencia.
"Para el pago de billetes premiados en los 25
sorteos celebrados en el semestre se ingres6 igual-
mente en la Tesoreria de la Renta, la cantidad de
$13.347,850.00.
"Todos los gastos de este Departamento han sido
solventados oportunamente, habi6ndose instalado,
ademas, dos elevadores nuevos para el personal
y uno para carga; y asimismo se esta completando
la instalaci6n del nuevo equipo de bombeo de
agua para el edificio."
Ahora bien, el compafiero L6pez Deustua se
referia a los dineros que da la Renta para ins-
tituciones ben6ficas, que seg6n la pigina 94 as-
cienden a las siguientes cantidades: $685,898.07
por concept de fondos especiales, y $2.890,240.00
por donativos a instituciones ben6ficas...
Sr. Pelaez (Carlos): iMe permit una interrup-
ci6n el senior Fl6ix Martin, con la venia de la
Presidencia?
Sr. Martin (Fl6ix): Con much gusto.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pelaez.
Sr. Pelaez (Carlos): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Hace breves minutes, cuando ha-
cia uso de la palabr el senior L6pez Deustua, un
compafiero hubo de suplicar, que en vista de lo
adelantado de la hora, el senior L6pez Deustua
terminara pronto, en atenci6n al cansancio que
tenfan ya los companeros, y' ahora yo me permi-
tirfa" suplicar al senior Felix Martin que termi-
nara tambi6n pronto en vista de que son ya las
cuatro de la mafiana y esti suficientemente dis-
cutida la Enmienda, que ya todos conocemos.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en
el uso de la palabra el senior Martin, a quien la
Presidencia traslada el ruego formulado por el
senior Pelaez.
Sr. Martin (Fl6ix): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Aqui en esta CAmara suceden
cosas muy interesantes y simpatiquisimas... Cuan-
do u~' Representante esta consumiendo un turno
interrumpen los,,demAs y el que menos habla es
el-que esti en el uso de la palabra; y cuando
empieza a hablar entonces surgeon los ruegos, con
la finalidad de que no continue haciendo uso
de ella.
Yo estimaba que debia terminar porque esta-
ha consciente de la hora, y estaba terminando,
pero apenas he podido hablar y tengo que demos-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


trar aqui ante la Camara por qu6 el Tribunal de
Cuentas debe fiscalizar los gastos de la Renta de
la Loteria Nacional.
Aqui sob'ran, segin este informed sobre la Ren-
ta, tres millones de pesos para pagar al personal
y luz el6ctrica. Es decir, que tienen seis millones
de pesos al afio. Segin el informed rendido en
1945, -en aquella fecha era Director de la Renta
el senior Florentino Martinez-, se devolvi6 a Ha-
cienda un mill6n y pico de pesos, y ahora que se
emiten cuarenta y tres mil billetes se deben de-
volver a la Hacienda tres millones y trescientos
mil pesos.
Si entramos a considerar las inmoralidades de
la Renta de la Loteria Nacional llegamos a la
conclusion de que esa instituci6n tiene una entra-
da de diez millones de pesos al afio, para corrom-
per la conciencia ciudadana y preparar tambi6n
el prop6sito, de mantener en el poder el regimen
que permit el disfrute de esos millones de pesos
mal habidos.
Precisamente para evitar eso, es por lo que pre-
tendemos que el Tribunal de Cuentas fiscalice los
gastos de la Renta de la Loteria.
Y voy a referirme muy brevemente a la segun-
da parte de la Enmienda.
En cuanto a la distribuci6n de billetes, se esta-
blece que el Tribunal de Cuentas fiscalice la dis-
tribuci6n de billetes para evitar que mientras
unos cobren -como dijo el seiior Quincosa- sean
lanzados al hambre y a la miseria esos pobres
billeteros que disfrutaban de unos cuantos bille-
tes para subsistir, y por medio de esta fiscaliza-
ci6n se puede evitar que se distribuyan estos bi-
Iletes entire los politicos y las personas influyentes
que no los necesitan, y en cambio se puedan re-
partir, como antes dije, entire las classes mas nece-
sitadas de nuestro pais, como esta sucediendo aho-
ra en la Renta de la Loteria, controlada por una
camarilla insaciable y rapaz, controlada.por cua-
tro acaparadores, para de esa manera obtener
unos cuantos millones de pesos de ganancias ile-
gitimas al afio.
Por eso, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, presentamos esta Enmienda tendiente a
evitar las inmoralidades en la Renta de la Loteria,
esperando que la Camara le imparta su apro-
Sbaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez):, A votaci6n la
Enmienda. Los que est6n a favor de la Enmienda,
se servirAn ponerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes perma-
nece sentada.)
Rechazada la Enmienda.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo:)
EPIGRAFE ADICIONAL AL FINAL DEL
ARTICULO 77
En los casos de crisis en las relaciones de las Empre-


sas y sus empleados y obreros y a 16s fines de cum-
plimentar el articulo 260 de la Constituci6n, inciso B,
para evitar graves alteraciones del orden piblico y
cuyas dificultades sean solamente solucionables por la
intervenci6n econ6mica del Estado, el Presidente de
la Rep6blica, solicitarA los creditos necesarios del Con-
greso.
En el caso de que el Congreso estuviese en receso, el
Presiente de la Repiblica, previo acuerdo del Consejo
de Ministros, podra utilizar fondos pfblicos a esos
fines, informando simultAneamente al Tribunal de Cuen-
tbs, sore los fundamentos que ha tenido para ello y la
forma detallada de su aplicaci6n. (Fdo.) Rolando
Masferrer.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Para un ruego pido la
palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior SuArez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jose): Sefior Presidente y se-
fnores Representantes: Para rogarle al autor de
esa Enmienda, que es id6ntica a la presentada por
el Senador Eusebio Mujal Barniol y que la Mayo-
ria Parlamentaria del Gobierno no acept6, que la
retire a los efectos...
Sr. Garcia Monies (Jorge): ZMe permit una in-
terrupci6n el compafiero, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene.la pala-
bra el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo quisiera ampliar el
ruego del senior Suarez Rivas, a todos los autores
de enmiendas. Es un hecho indiscutible, que no
hay en este moment en la Camara, en poder de
ningiln partido, votos suficientes, o sea 69, para
aprobar ninguna enmienda. De manera que dis-
cuti6ndolas, en realidad estamos perdiendo el
tiempo.
Ya se han fijado por los partidos en el debate
de esta Ley en el Senado los criterios politicos,
y yo creo que los compafieros podrian, en aras
del esfuerzo que la Camara ha realizado esta no-
che, retirar todas las enmiendas.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Continue en
el uso de la palabra el senior Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Como muy bien ha ex-
plicado aqui el compafiero Garcia Montes, en la
Camara de Representantes, en estos moments, la
Mayoria Parlamentaria no tiene 69 votos, a los
efectos de votar una Ley de este tipo, que es Or-
gAnica, y que necesita de una votaci6n extraordi-
naria, de unavotaci6n con la cooperaci6n nues-
tra, y yo creo, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, que todos aqui tenemos interns en que
salga el Tribunal de Cuentas, y nos luce que el
mantenimiento de enmiendas de este tipo, asi
como las definiciones que se han hecho de la Ren-
ta de la Loteria Nacional, que todos conocemos,








64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


parece demostrar que no se desea que en esta
noche la Camara lleve a efecto o a feliz t6rmino
su gesti6n.
Yo creo que los compafieros que han presen-
tado enmiendas se encuentran en el piano de
retirar las mismas, por lo que me permit rogar-
le al senior Masferrer que retire su enmienda,
a los efectos de considerar la proposici6n del
senior Garcia "Montes y terminar ya con el Tri-
bunal de Cuentas, pudiendo fijar los criterios po-
liticos al final, en las explicaciones de voto.
Sr. Megias (Sergio): Pido la palabra.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Megias.
Sr. Megias (Sergio): Sefior Presidente y sefiores
Representantes... Parece que la madrugada pone
un poco inquietos a los compafieros de la Oposi-
ci6n, y realmente se asombran de que los bancos
del.Gobierno, donde se han presentado siete en-
miendas, aparezca tan s6lo una...
Sr. Garcia Monies (Jorge): ZMeg permit Su Se-
fioria, con la venia de la Presidencia? Yo me di-
rijo a la Oposici6n y al Gobierno, al fin de que se
retiren todas las enmiendas.
Sr. Megias (Sergio): Yo le ruego al senior Gar-
cia Montes que me permit terminar.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Puede hacerlo el
compafiero.
Sr. Megias (Sergio): Yo decia que la madruga-
da ha refrescado la mente -quiero dirigirme muy
especialmente al senior Suarez Rivas...
Sr. Suarez Rivas (Joe) (interrumpiendo): iSu6l-
teme el compafierot...
Sr. Megias (Sergio) (continuando): Quiero diri-
girme especialmente al compafiero Suarez Rivas,
por cuanto 61 nos sefialaba que hasta tanto no se
aprobara por el Senado el Tribunal de Cuentas,
la Oposici6n no estaba en disposici6n de aprobar
aqui en la Camara, el Banco de Refacci6n Agri-
cola.
En el Senado, es muy cierto, que esta enmienda
que present el senior Masferrer, reproduciendo
una iniciativa del Senador Mujal, fu6 rechazada;
pero no es menos cierto, que ella no fu6 rechazada
por la Mayoria. La Mayoria mantuvo alli su cri-
terio y veinticinco votos de la misma, que se
encontraban en el Hemiciclo, se emitieron a favor
de esta enmienda, que recoge hoy en la Camara
el compafiero Masferrer. Creo que nadie puede
critical la actitud de un Representante, que tiene
p]eno derecho a reproducir en la Camara que
funciona con independencia del Senado de la Re-
pilblica, lo que 61 estima que es sano, y que es de
aplicaci6n al Partido que pertenece.
La enmienda viene a lenar una necesidad, tiene
un cardcter de previsi6n, que muy bien sefial6
en el Senado el senior Eusebio Mujal Barniol,
donde obtuvo los votos de dem6cratas y. au-


t6nticos, y que si no fu6 aprobada, es porque no
se, encontraban en el Hemiciclo, los veintiocho
votos suficientes para su aprobaci6n. Pero alli
se dej6 sentado el criterio de los partidos de la
Oposici6n al oponerse al contenido de la misma,
que no es otro que el de estar en situaci6n tal,
que el Poder Ejecutivo, no pueda intervenir en
los casos que puedan presentarse a las industries
del pais, para que con su intervenci6n econ6mica,
por medio de la political del subsidio que se ha
empleado constantemente en el pais, con el aplau-
so y a veces con el requerimiento de los bancos
de la Oposici6n, porque recuerdo a muchos com-
paiieros del Partido Socialista Popular, produ-
ci6ndose en tal sentido y que vienen esta noche
a evitar que esa media cristalice en el future.
Es deseo de este Representante de que queden
sentados los criterios que sustentan los bancos de
]a Oposici6n, y que sustentan los bancos del Go-
bierno, y se diga aqui, qui6nes quieren aprobar
medidas de subsidio cuando existan dificultades
econ6micas en una empresa, y qui6nes no lo
desean.
Que se diga aqui por qu6-no quieren sumarse
los compafieros de la Oposici6n a esta media.
Nosotros queremos, o por lo menos el Represen-
tante que habla, situar en una forma definida la
postura del Partido Revolucionario Cubano o de
este Representante, alrededor de la enmienda
que ha presentado el senior Rolando Masferrer o,
mejor dicho, porque eso no se iba a ocultar, la
enmienda que present en el Senado nuestro
compafiero Eusebio Mujal Barniol. Es lo que
queria decir.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente: Pa-
rece que el autor de la enmienda tan important
se ha ido a dormir...
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente, pido
la palabra.
.Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior P6rez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente:
Como quiera que el autor de la enmienda no esta
present, pido que la someta a votaci6n y enton-
ces mi Comit6 determinari sobre ella.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A votaci6n la
enmienda. Los sefiores Representantes que est6n
conformes con la enmienda se serviran ponerse
efectivamente de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes perma-
nece sentada.)
Rechazada la enmienda.
Sr. Bisb6 Alberni (Manuel): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Para contestar al ruego del
compafiero Garcia Montes. Nuestro Partido ha
presentado dos enmiendas, una ya ha sido discu-
tida y rechazada, y la otra,-relativa a la retro-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


actividad del Tribunal de Cuentas hasta el 10 de
octubre de 1940 esta todavia por discutirse. El
Partido del Pueblo Cubano ha traido al pleno de
la Camara las enmiendas ya sostenidas por nues-
tro compafiero ChibAs en el Senado y que no
pudimos incorporar. al texto de la ley en la Co-
misi6n Bicameral. No ha habido, por supuesto,
el menor prop6sito de obstruccionar; nuestro
Partido quiere el Tribunal de Cuentas. Pero la
enmienda rechazada, defendida brillantemente
por nuestro compafiero Fl6ix Martin, nos da una
idea de la suerte que ha de correr la otra. Por
otra parte, la otra enmienda sobre la retroacti-
vidad, presentada por nuestro compafiero Dorta
Duque, exige una aprobaci6n de las dos terceras
parties de la CAmara y esto hace impossible su
aprobaci6n.
Es por esta raz6n, y teniendo en cuenta el ruego
del senior Garcia Montes, y habiendose fija-
do ya en el Senado y en la CAmara la posici6n de
nuestro Partido, que accedo, en nonibre de nues-
tro Comite, a retirar la enmienda ortodoxa que
ain queda por discutir.
Sr. Escalante Dellund6 (Anibal): Sefior Presi-
dente, retire las dos enmiendas que tengo pre-
sentadas.
Sr. Porta Capote (Gustavo A.): Sefior Presi-
dente; yo tambi6n tengo presentadas dos enmien-
das al articulo 159, una supresiva y otra sustitu-
tiva. Las retire tambi6n.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Sefiores Re-
presentantes... Han sido retiradas todas las en-
miendas. Como han sido rechazadas dos y esta
legislaci6n necesita la votaci6n de la mitad m6s
uno para la aprobaci6n de los articulos afectados
por las mismas, la Presidencia va a someter a
votaci6n los articulos que estuvieron sometidos
a las enmiendas, a los efectos de cumplir consti-
tucionalmente los preceptos pertinentes.
Los que est6n de acuerdo con que los articulos
afectados por las enmiendas, 58 y 77, queden re-
dactados como estAn o sea sin modificaci6n de
ninguna clase, en el Proyecto de Ley proveniente
del Senado, votarAn que si; los contrarios, vota-
ran que no.
Votaci6n nominal.
(El Oficial de Actas comienza y terminal la votacion
nominal.)
iFalta alglin senior Representante por votar?'
(Silencio.)
Han votado noventa y dos sefiores Represen-
tantes. Todos que si.
Emitieron sus votos a favor los Representantes seno-
res: Acosta Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez
Rodriguez, Aragon6s, Bisb6, Bustillo, Busto, Buttari,
Camejo, Carbonell, Collado, Collot, Cremata, Crespo,
Cruz, Curti, Cusid6, Dellundb, De'Roux, Dorado, Dorta,
Escalante, Escobar, Esteva, Ferro, Figueras, Franco,
Fuentes, Galeote, Gar:ia Agiiero, Garcia Ibifiez, Gar-


cia Monies, Garcia Randulfe, Gregorio, Hernandez de'
la Barca, Illas, Lago, Lima, Lominchar, L6pez Deustua,
L6pez Lcurido, L6pez Llorens, Martell, Martin, Marti-
nez Carvajal, Martinez Fraga, Martinez Odio, Martinez
Tapia, Masferrer, Megias, Mora, Nibot, Niifez, Ochoa,
Oliva, Ordoqui, Pardo Llada,. PelBez, P6rez Carrillo,
P6rez Espin6s, Pino Martinez, Plaza, Porta, Prio, Quin-
6osa, Rabelo, Ramirez, Regalado, Remedios, Rivero Par-
tagas, Robau, Roca, Rodriguez Rodriguez, Rojas, Rome-
ro, Sanchez Mastrapa, Sanchez PBrez, Saumell, Sera
(J. M.), Suirez Rivas, Suri, Tejeda, Tejera, Urquiaga,
Valdes L6pez, Vazquez, Vilar, Villa, Tapia, Pino P6rez
y Rod6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda apro-
bado el Proyecto de Ley. ZAcuerda la Camara
que pase directamente al Ejecutivo?
(Sefiares afirmativas.)
Acordado.
(Aplausos.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra, para explicar su voto, el senior Bias Roca.
(Varios sefiores Representantes le piden al senior
Bias Roca que lo haga,por escrito.)
Sr. Roca (Blas): Yo estoy dispuesto a hacerlo
por escrito pero si-suspendemos ahora mismo la
sesion.
Sr. Doria Duque (Manuel): Sefior Presidente:
Pido la palabra en relaci6n con el Proyecto de
Ley que acaba de ser aprobado.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Dorta Duque.
Sr.' Doria Duque (Manuel): -Yo propongo se
acuerde un voto de gracias para el doctor Jose
P6rez Cubilla, Profesor de la Universidad; para
el doctor Emilio Fernandez Camus, doctor Jose
Miguel Irisarri; ingeniero Casto Ferragut; senior
Armenteros y taquigrafos y empleados del Sena-
do que los acompafiaron, y a los empleados de la
CAmara, Alberto Abreu Lori6, Rodolfo Reyna y
Ricardo Vald6s Flores, con solicitud de que se
le envie a cada uno de ellos una comunicaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): -Acuerda la
Camara conceder un Voto de gracias a las per-
sonas referidas por el senior Dorta Duque?
(Sefiares afirmativas.)
Acordado.
Sr. Garcia Ibifiez (Roberto): Pido la palabra
para un ruego, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Garcia IbAfiez.
Sr. Garcia IbAfiez (Roberto): Sefior Presidente
y sefiores Representantes... Yo s el riesgo que
estoy corriendo. En nuestro pais es muy malo
caer pesado y yo me esfuerzo por no estar nunca
en esta situaci6n, sin embargo, voy a arries-
garme...








66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Esta es con toda seguridad la iltima sesi6n de
esta Legislatura. En el Orden del Dia figure el
Banco de Sangre que es una iniciativa que cuen-
ta con la simpatia unAnime de la Camara; ade-
mns figure una iniciativa que se refiere a mi
ciudad, que es tambi6n la ciudad del Presidente
de esta Camara y de algunos distinguidos compa-
fieros, y no es otra que la que convierte la Au-
diencia de Santiago de Cuba en Audiencia de
primera clase.
Yo me arriesgo, repito, a rogar a mis compa-
fieros que prolonguen un poco mas la sesi6n para
ver si aprobamos estas dos leyes que no son leyes
pol6micas, que no van a provocar debates.
Ese es el ruego que hago a la Presidencia y a
mis compafieros.
Sr. Pardo Llada (Jos6): Para un ruego, pido la
palabra, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pardo Llada.
Sr. Pardo Llada (Jose): Simplemente para ro-
gar que se acceda a la petici6n, que creo que estA
en el Animo de la Camara acceder, y que nos sa-
crifiquemos unos minutes m6s hasta obtener que
se vote la Ley del Retiro de los locutores, artis-
tas y obreros del Radio, que ya esta dictaminada
por dos Comisiones de la CAmara, y que no pro-
vocarA debates.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continda el
Orden del Dia.
Sr. Crespo Molina (Francisco): Para una pro-
posici6n incidental, pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Crespo Molina.
Sr. Crespo Molina (Francisco): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes...
Sr. Roca (Blas): (interrumpiendo): Para un rue-
go, senior Presidente...
Sr. Crespo Molina (Francisco): Sefior Presiden-
te: Le ruego que aplique el articulo 114 del Re-
glamento y me ampare en el uso de la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): D6sele lectura
al Articulo 114...
Sr. Crespo Molina (Francisco): Que no se lea...
Yo he pedido la palabra para hacer una propo-
sici6n incidental en el sentido de 'que de todas
maneras hemos estado aqui hasta las cinco de la
mafiana, si ya nosotros no nos vamos a reunir m6s
con toda seguridad, y si es en realidad un bene-
ficio que esta pidiendo el pueblo de Cuba, esta
Ley del Retiro de los artists y locutores del
Radio; si esta la creaci6n de la Audiencia de San-
tiago de Cuba, y tambi6n si tenemos la modifi-
caci6n de la Ley N9 5, m6s conocida por Ley del
gangsterismo, por la que se trata de salvar a
cientos de hombres que viven en despoblados,
Lpor que no propiciamos 6sto y damos fin al Or-


den del Dia? Esta es la proposici6n que hago,
senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continfa el
Orden del Dia.
Sr. Roca (Blas): Pido la palabra...
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Blas Roca.
Sr. Saumell (Alberto) (interrumpiendo): Sefior
Presidente... Yo le habia pedido una interrup-
ci6n al compafiero.Crespo Molina que 61 me ha-
bia concedido.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia creia que el senior Crespo Molina habia ter-
minado y le habia concedido la palabra al senor
Blas Roca, pero como es por la via de la inte-
rrupci6n, la Presidencia tendri much gusto en
concederle la palabra al senior Saumell, si lo per-
mite el senior Blas Roca.
Sr. Roca (Blas): Con much gusto.
Sr. Saumell (Alberto): Es muy breve... Es un
asunto de orgullo regional(.. El compafiero Cres-
po Molina ha dicho que es creaci6n de la Audien-
cia de Santiago de Cuba, cuando la realidad es
que se trata de un ascenso... Lo que pasa es
que el compafiero es de Pinar del Rio y se trata
de la Audiencia de Santiago de Cuba.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Blas Roca.
Sr. Roca (Blas): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Despu6s de una larga sesi6n, a
las cinco de la mariana, empiezan a surgir voces
equi para que aprobemos a paso de carga, sin
conocerlas, sin discutirlas, toda una series de leyes
que vienen en el Orden del Dia.
Este procedimiento ya nos ha dado muy malos
resultados en el pasado y de aqui han salido leyes
que despu6s los propios Representantes se han
asombrado de ,as cosas que han votado, y siem-
pre este mismo ha sido el procedimiento emplea-
do para que estas leyes salgan.
Hay una iniciativa: la del Banco de Sangre,
que no tiene oposici6n y por lo que uno ve a sim-
ple vista, ho encierra ningfn peligro de que nos
saquen aquello de: "iMiren lo que aprobaron!"
Hay otra iniciativa: La de la Audiencia de
Santiago de Cuba, que es un simple ascenso a
esta Audiencia ya establecida y en la cual parece
oue no hay problems. Luego, tenemos el Retiro
de Locutores, Artistas, Empleados y Obreros de
la Radio Nacional, una Ley de Jubilaci6n del
Chofer y el Dictamen de la Comisi6n de Hacien-
da y Presupuestos declarando de necesidad y
utilidad pfblica la Asociaci6n Cubana denomi-
nada Cruz Blanca de la Paz, y un Dictamen de
la Comisi6n de Justicia y C6digos, de la Ley so-
bre el gangsterismo.
Hay otro Dictamen muy important, el de la
Comisi6n de Justicia y C6digos al Proyecto de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


Ley facultando al Ejecutivo para otorgar indultos
totales o parciales, oido el parecer del Consejo
de Ministros, y aqui se esta pretendiendo que
vayamos a la aprobaci6n de lo que queda del Or-
den del Dia, simplemente levantando la mano y
dicflndose p6nganse de acuerdo, v6tese la Ley,
los que est6n de acuerdo, etc., etc.
Nosotros sabemos el resultado de esto.
iQu6 es este Proyecto de Ley dando facultades'
al President de la Reptblica, para indultar total
o parcialmente?
Aqui no hay ninguin otro partido que tenga pre-
sos tantos dirigentes y militants como nuestro
Partido. Muchos compafieros nuestros han sido
condenados recientemente en una forma cruel
por recoger firmas para la paz y en favor de la
democracia, por recoger firmas para que nos de-
vuelvan nuestro peri6dico "Hoy" y la "Emisora
1010", para que se derogue el Decreto Mordaza.
Por eso han sido condenados a seis meses nues-
tros mejores militants en las distintas provin-
c.as y todos los dias nos detienen a nuevos hom-
bres y mujeres, y continuamente atentan contra
nuestras libertades y ya hasta detienen a nuestras
compafieras y a nuestras hijas. Nosotros no po-
demos, sin traicionar a esos hombres y mujeres
press, votar esta Ley facultando al Presidente
para que indulte precisamente a los que hani
atentado contra la libertad de esas mujeres y de
esos hombres que hoy guardian prisi6n por lu-
char por la democracia, la libertad, los salaries
y el pan de Jos trabajadores del pueblo.
Nosotros no estamos de conformidad en ir a
una sesi6n ametralladora para votar cualquier
Ley. No resolvemos nada procediendo asi. Ya he-
mos votado una Ley necesaria a la Repiblica y
la votaci6n de estas otras leyes en esa forfna no
adelanta nada; porque ademis estos Proyectos de
Ley no se convierten en leyes de la Repfblica;
son proyectos que deben ir luego al Senado, y
todos los debemos estudiar con responsabilidad
antes de someterlos a votaci6n para que no ten-
-gamos luego de qu6 arrepentirnos, habiendo he-
cho cosas que no estdn dentro del orden...
Sr. Pardo Llada (Jos6) (interrumpiendo): Per-
d6neme el compafierb que .le interrumpa, pero
debo insistir en informar que la Ley del Retiro
de Locutores y Artistas Radiales, procede del
Senado, donde hace dos afios se aprob6, siendo
su Ponente el ex Senador -Santos Rodriguez; pas6
.aqui a dos Comisiones, y fu6 dictaminada favo-
rablemente por los compafieros Alicia HernAndez
de la Barca y Mario Pino. Por tanto esa Ley
no tiene que ir al Senado.
Hago esta salvedad en vista de la intervenci6n
del compafiero Blas Roca...


mos a la que se relaciona con los indultos 61 haga
las objeciones que tiene que hacer, si es que lle-
gamos hasta alli.
Sr. Roca (Blas): Estoy de acuerdo con que se
vote cualquiera de las leyes del Orden del Dia,
menos esta de los indultos que es un problema
muy delicado.
Sr. Tapia (Guillermo): Ruegg a la Presidencia
que continue el Orden del Dia.. Como estAbamos
en la discusi6n del Dictamen del Banco de San-
gre, que lo ponga a votaci6n.
. Sr. President (Rod6n Alvarez): El senior Tapia
no se ha dado cuenta de que el no es el que esta
presidiendo.
Continia el Orden del Dia.
(El Oficial, de Actas leyendo:)
Habana, Octubre 23 de 1950, Sr. President de la
Camara de RepreseAtantes. Sefior: A los efectos regla-
mentarios procedentes, tengo el honor de remitirle el
Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
MODIFICANDO el Proyecto de Ley, referente a que
se declare Instituci6n Pfiblica Ben6fica y de interns
social, al Banco de Sangre de Cuba y se le conceda una
subvenci6n annual de $60,000.00. De usted atentamente.
Dr. Mario Pino Martinez, Presidente.
A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO
El que suscribe, designado ponente de la Proposici6n
de Ley presentada a la Camara por el Representante
Dr. Guillermo Tapia Fluriach por la cual se declara
Instituci6n Pdblica Ben6fica y de Inter6s social al Ban-
co de Sangre Cubano, concediendo una subvenci6n
manual de $60,000.00, tiene el honor de emitir la si-
guiente:
PONENCIA'
Estamos de total acuerdo con la finalidad y objeto
que contiene la Proposici6n de Ley que estudiamos. El
Banco de Sangre Cubano que funciona en esta Capital
desde el afio 1945 ha prestado valiosisimos servicios P
pesar de que en el orden econ6mico de su funcionq-
miento y sostenimiento ha atravesado por graves crisis
resueltas por el Colegio Medico Nacional y por algunos
particulares. Es 16gico que una instituci6n que por sus
servicios se ha hecho tan necesaria el Estado acuda en
su auxilio consolidAndola y organizAndola en forma tal
que extienda sus atenciones al rest de la Isla para que
no sean los habitantes de esta Capital, sino los de toda
la Repdblica los que reciban sus beneficios.
En el orden de la redacci6n definitive del Proyecto
el ponente que suscribe entiende que deben hacersele
ligeras modificaciones para hacer mAs efectiva su accion
y mayores sus beneficios. En ese sentido sugiero que
la proposici6n quede redactada de la siguiente manera:
PROYECTO DE LEY


Sr. Tapia (Guillermo): Sefior Presidente: El se-
fior Blas Roca da a entender por sus manifesta- Articulo I.-Se declara Instituci6n Ben6fica de inte-
ciones que una de las leyes que no tiene dificul- res social al Banco de Sangre Cubano del Colegio Me-
tades y la consider buena es la del Banco de dico Nacional, establecido en 21 de Mayo de 1945, por
Sangre, y por eso yo quisiera que empezaramos el servicio que realize produciendo y suministrando, en
a discutir el Orden del Dia y que cuando llegue- forma gratuita, a los Hospitales, instituciones beneficas









68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y pobres la sangre total y el plasma sanguineo human.
en las condiciones sanitarias y cientificas mas estrictas.

Articulo II.-Como compensaci6n y estimulo al ser-
vicio prestado, el Estado entregarb anualmente al Pa-
tronato del Banco de Sangre Cubano del Colegio Me-
dico Nacional, de los fondos de beneficencia y asisten-
cia social obtenidos de la Loteria Nacional, la suma de
SESENTA MIL PESOS, como subvenci6n annual, divi-
dida en dozavas parties, hasta que dicha cantidad pueda
ser incluida en los Presupuestos Generales de la Na-
ci6n, en el primer Proyecto que se apruebe por el Con-
greso despu6s de la vigencia de esta Ley.

La cantidad antes expresada serA aplicada por el Pa-
tronato al sostenimiento del servicio gratuito prestado
por el Banco de Sangre Cubano del Colegio Medico
Nacional, a los Hospitales, asilos, instituciones benefi-
cas y pobres en general, y al mejoramiento cientifice
de la Instituci6n, de acuerdo con su Junta de Gobierno
y las prescripciones de su Reglamento.
Articulo III.-Se autoriza al Banco de Sangre Cuba-
no y a los Hospitales de Provincias, por medio de sus
6rganos directors, para que gestione y obtenga dona-
ciones de sangre de los reclusos que voluntariamente
la ofrezcan, en todos los establecimientos penales de ]a
Repiblica, siempre que el estado de salud de los mis-
mos lo permit. Los sancionados que donen su sangre
en la cantidad maxima possible obtendrAn como com-
pensaci6n:

a) Alimentaci6n especial y descanso absolute durante
una semana, siguiente a la donaci6n.
b) Rebaja de pena de treinta dias en la condena
impuesta, por cada donaci6n.

Ninglin sancionado podra disfrutar este beneficio mas
de 3 veces al afio.
En la oficina de cada establecimiento penal se llevarA
un Registro en el que se anotarAn estas donaciones de-
talladamente, por cada una de las cuales recibira el
donante un certificado acreditativo de la donaci6n efec-
tuada, que expedira inmediatamente el Banco de San-
gre, una copia de la cual serA remitida por diche
Banco al Consejo Superior de Defensa Social, a los
efectos de que se otorgue la bonificaci6n concedida y
como antecedente favorable de conduct del penado de
acuerdo con los Articulos 81 y 82 de la Ley de- Ejecu
ci6n de Sanciones y Medidas de Seguridad Privativas
de Libertad.
Articulo IV.-Los donantes voluntarios que ocupen
cargos en la Administraci6n Pilblica, ya sea national,
provincial o municipal, obtendran una licencia extraor-
dinaria con sueldo, de seis dias, subsiguientes a la do-
naci6n, que le serA otorgada por el Jefe inmediato con,
s6lo acompafiar el certificado de donaci6n expedido por
el Banco de Sangre Cubano, que lo proveerA del mismo,
El empleado piblico no podra disfrutar de este be-
neficio mas de tres veces durante el afio.
Articulo V.-El Ministerio de Salubridad, por medio
de la Direcci6n de Asistencia Social, podra supervisor
el funcionamiento de los Bancos de Sangre, en sus as-
pectos cientifico-y administrative, cooperando asi a su.
mayor 6xito.


Articulo VI.-Se concede por una sola vez con desti-
no a la adquisici6n de equipos modernos, a los si
guientes Bancos de Sangre, adscriptos:


Al Hospital Civil de Santiago de Cuba..
,, Holguin . .
,, Camagey . .
.. ,, Santa Clara .
S ,, Matanzas . .
,, Pinar del Rio .
Calixto Garcia de La Habana
,, Banco de Sangre de la Habana .


$5,000.00
5,000.00
5,000.00
5,000.00
5,000.00
5,000.00
5,000.00
5,000.00


Las cantidades antes expresadas seran puestas a dis-
posici6n de los Directores de los mencionados Bancos
para que adquieran, en las condiciones mAs favorables
para el Estado, los equipos necesarios para instalar,
donde no lo hubiere, o para mejorar el Banco de San-
gre ya existente.

Las anteriores sumas, asi como las que mAs adelante
se consignan, con destiny al sostenimiento de dichos
Bancos de Sangre, se tomaran por el Ejecutivo de los
fondos de beneficencia y asistencia social obtenidos de
la Loteria. National, y si 6stbs no fueren suficientes,
de sorteos extraordinarios de la Loteria Nacional, or-
ganizados con ese fin.

Las sumas destinadas al sostenimiento de estas Ins-
tituciones creadas por esta Ley se harAn figurar en el
primer Proyecto de Presupuesto Ordinario de la Na-
ci6n, en la Secci6n que corresponda.

Articulo VII.-Los Bancos de Sangre adscriptos a los
Hospitales que se mencionan en el Articulo anterior,
con excepci6n del Calixto Garcia, dispondrAn en Pre-
supuesto de la siguiente asignaci6n annual:


Para un Director M6dico .. .....
Para 2 M6dicos Auxiliares residents .
Para un T6cnico auxiliar . . .
Para 2 sirvientes . . .. .
Para material y gastos diversos . .


$2,100.00
3,120.00
1,200.00
1,440.00
1,200.00


Articulo VIII.-Los Bancos de Sangre a que se re-
fiere el Articulo VI de esta Ley, con excepci6n del
establecido en el Hospital Calixto Garcia, aunque ha-
bran de regirse por si mismos, por medio de Patrona-
tos en los que estarAn representados los Colegios M&-
dicos Municipales correspondientes, mantendrAn una
estrecha vinculaci6n con la D]irecci6n del Hospital a
que esten adscriptos, de modo que integren una unidad
hospitalaria eficiente. Estos Bancos de Sangre tendrAn
una funci6n amplia de interns social y de beneficio
ptblico.
Articulo IX.-El Ejecutivo Nacional dictara en un*
t6rmino de 90 dias el Reglamento que regira estas Ins-
tituciones, las que informarAn anualmente de sus. ser-
vicios por conduct del Ministerio de Salubridad y
Asistencia Social, sefialando sus necesidades para un
mejor y eficiente servicio.
Articulo X.-Esta Ley comenzar6 a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica, y
anula cuantas leyes o decretos se opongan a su cum-
plimiento.

De todas maneras la Comisi6n resolveri.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 69


Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos, a los 22 dias del mes de octubre de 1950.-
(Fdo.) Angel Ferro Martinez, Ponente.
DICTAMEN
Reunida la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos en
Sesi6n de Segunda Convocatoria, celebrada el dia de
la fecha, adopt el acuerdo de aceptar en su totalidad
el Informe del Sr. Angel M. Ferro, modificando la Pro-
posici6n de Ley del Sr. Tapia Fluriach y otros referen-
te a que se declare Instituci6n Pdblica Ben6fica y de
interns social, al Banco de Sangre de Cuba, y se ie
concede una subvenci6n annual de $60,000.00 elevandolo
a la Camara de Representantes para su resoluci6n de-
finitiva.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos, a los veintitr6s dias del mes de octubre de
mil novecientos cincuenta.-(Fdo.) F6lix Martin, Secre-
,tario. Vto. Bno.: Mario Pino Martinez, Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia quiere informar, por estimar de una gran
responsabilidad las palabras expresadas por el
senior Blas Roca, que la Ley del Banco de San-
gre, que se acaba de leer, tiene, ademAs, cuatro
Enmiendas, presentadas por el Representante
Tapia y de otro Representante, donde las canti-
dades que se disponen en la Ley son aumextadas
considerablemente.
Sr. Tapia (Guillermo): La Enmienda mia es po-
niendole el nombre de Carlos Alvarez Recio al
Banco de Sangre de La Habana. No significa
erogaci6n de ninguna clase.
-Sr. President (Rod6n Alvarez): Pero hay cua-
tro Enmiendas.
Sr. Tapia (Guillermo): La Enmienda no sefiala
ninguna erogacion.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Hay cuatro
enmiendas.
Sr. Tapia (Guillermo): ,Yo le ruego al compa-
fiero Figueras que retire las enmiendas.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia quiere que todos los sefiores Representantes
voten con conocimiento de causa lo que estAn
votando.
Se va a dar lectura a las cuatro enmiendas pre-
sentadas para que las conozca el pleno de la C6-
mara.
(El Oficial de Actas le da lectura.)
Sr. Figueras (Wifredo): Pido la palabra en re-
laci6n con las enmiendas.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Figueras.
Sr. Figueras (Wifredo): En realidad me encuen-
tro en una situaci6n bastante dificil ante la Ca-
mara. Dificil porque distinguidos compafieros,
entire ellos algunos pertenecientes al Comite M6-
dico de la CAmara, me piden que retire las En-
miendas presentadas. No creo que la aprobaci6n


de dichas-Enmiendas llevaria much mAs tiempo
a la C6mara; sin embargo, la aprobaci6n de las
mismas representaria una gran utilidad para esos
centros hospitalarios que tan magnificos servicios
prestan a nuestra poblaci6n: Al Instituto de Trau-
matologia; donde concurren para ser asistidos
casi todos los accidentados de esta ciudad, y del
interior de la Repuiblica, practicamente se en-
cuentra sin sangre para la atenci6n debida de
sus enfermos. Igualmente pasa con los hospitals
de cancer, donde se emplea la cirugia como uno
de los m6todos o recursos que brinda mayor exi-
to para estos enfermos y que necesitan tener un
stock grande de sangre, para estas intervencio-
nes y que la misma pueda tener el 6xitQ deseado.
Dejo pues, al buen criterio de nuestros compa-
fieros el asunto y no lo hago cuesti6n de amor
propio en la seguridad que seguire prestando la
misma cooperaci6n a todas las iniciativas y a
todas las sesiones que aqui se celebren. Si es
necesario que yo retire las Enmiendas quedan
retiradas, si es que a ello queda supeditado la
Ley o aprobaci6n del Banco de Sangre. Aclaro
que no estoy pidiendo nada personal para mi,
sino para las instituciones hospitalarias en que
se benefician todas las classes, principalmente las
classes populares de nuestro pais.

Sr. Suirez Rivas (Jos6): Mantengo las enmien-
das si las retira el compafiero Figueras.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Quiero aclarar
que las enmiendas donde hablan de cantidades,
no dicen nada de donde se toman. Esp seria ne-
cesario aclararlo, a fin de que tenga efectividad
practice.
La Presidencia no tiene, y lo reitero, en este
Proyecto de Ley otro objetivo que hacer viable
esta media, que la cree altamente beneficiosa
para la salud pitblica; pero se ve en la necesidad
imperiosa de hacer esta aclaraci6n.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Z,De d6nde se toman
los fondos de la Ley?
Sr. President (Rod6n Alvarez): De la Renta
de la Loteria Nacional. Pero las enmiendas no
dicen de d6nde se tomarAn y se debe hacer lo
siguiente: Vamos a votar primero la totalidad del
Proyecto y despues buscar una formula para so-
lucionar las enmiendas, puesto que las palabras
del senior Blas Roca obligan a la Presidencia a
tomar este cuidado.
Vamos a discutir el Proyecto y despues las en-
miendas con las observaciones.
A discusi6n el dictamen de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley,
por el que se declara Instituci6n P6blica Ben6-
fica al Banco de Sangre de Cuba.
Sr. Figueras (Wifredo): Aclaro que la primera
Enmienda lo que hace es elevar la cantidad de
sesenta a setenta y cinco mil pesos, y la segunda
Enmienda" lo que hace es distribuir la diferen-
cia o cantidad que se aumenta entire las Institu-








70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ciones que sefialamos, y que el dinero se tomari
de los fondos o de las Rentas de la Loteria como
se sefiala en el Proyecto de Ley.
Sr. President (Rod6n Alvarez): No lo dicen las
enmiendas. N
A discusi6n el Dictamen. Se conceden dos tur-
nos a favor y dos en contra.
(Silencio.)
No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n. Hay enmiendas adicionales pre-
sentadas. La aprobaci6n del dictamen significa
la aprobaci6n del Proyecto de Ley y la totalidad
del ar iculado.
A votaci6n. Los sefiores Representantes que
esten de acuerdo con el dictamen, votaran que
si; los que est6ri en contra, votaran que no. No-
minal.
(El Oficial de Actas comienza y terminal la votaci6n.)

ZFalta algfin senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado setenta y tres sefiores Represen-
tantes. Todos que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: A~os-
ta Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Rodri-
guez, Bisb6, Bustillo, Busto, Camejo, Carbonell, Colla-
do, Cremata, Crespo, Cruz, Curti Cusid6, Dellund6,
Dorta, Escalante, Escobar, Esteba, Ferro, Figueras, Ga-
leote, Garcia Agiiero, Garcia Ibifiez, Garcia Monies,
Garcia Randulfe, Gregorio, Hernandez de la Barca,
Illas, Lago, Lima, Lominchar, L6pez Deustua, L6pez
Llorens, Martell, Martin, Martinez Carvajal, Martinez
Fraga, Martinez Tapia, Megias, Mora, Nibot, Oliva,
Ordoqui, Pardo Llada, Peliez, P6rez Espin6s, Pino
Martinez, Plaza, Porta, Prio, Quincosa, Ramirez, Rega.
lado, Roca, Rodriguez Rodriguez, Rojas, Sanchez Mas-
trapa, SAnchez PBrez, Saumell, Sera (J. M.), SuArez
Rivas, Tejeda, Tejera, Urquiaga, Vald6s L6pez, VAz-
quez, Vilar, Villa, Tapia, Pino PBrez y Rod6n.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Aprobado el
Proyecto de Ley. Se va a dar cuenta con las en-
iniendas.
(El Oficial de Actas leyendo:)
A LA CAMERA
ENMIENDA ADICIONAL
La clase m6dica de Cuba guard extraordinario agra-
decimiento para todos los mienbros de esta Camara
de Representantes, por la elevada generosidad con que
ha acogido sus iniciativas de mejoramiento colectivo,
y de servicio a la naci6n, dando oportunidad a su or-
ganismo maximo de cooperar efectivamente en las ac-
tividades de salubridad piblica, de acuerdo con los
principios que inspiran a la profesi6n medical.
Como una manifestaci6n de ese profundo sentimien.
to quiero aprovechar la triste oportunidad de la trAgica
desaparici6n de uno de sus ilustres miembros, y el
tratamiento en el Hemiciclo de la feliz iniciativa que
consolida la existencia del Banco de Sangre Cubano,


para rendir homenaje modesto, pero sincere y pro-
fundo, a un hombre que fue Representante laborioso
y trabajador, correct y caballeroso, que, hasta el fulti-
rio moment de su vida prestigi6 a este Cuerpo, al cual
pertenecia.
El doctor Carlos Alvarez Recio, Representante por
la provincia de Camagiley, present a la consideraci6n
de esta Camara, sin saberlo, como su filtima iniciativa,
una proposici6n de ley por la cual se declaraba Insti-
tuci6n Ben6fica de interns social al Banco de Sangre
Cubano del Colegio Medico Nacional, establecido en
21 de mayo de 1945, cuya existencia estaba al expirar
por falta de una atenci6n official que consolidara sus
gastos mas perentorios. Tal parecia que el Destino ya
habia trazado su circulo de tragedia alrededor de la
vida del ilustre compafiero, cuando, instintivamente,
inclinaba sus determinaciones espirituales iltimas en
consolidar la vida de una instituci6n que en su corto
tiempo de existencia tan oportunos e importantes ser-
vicios habia prestado a la humanidad facilitando al
pobre, en moments de angiustias, la savia vivificante,
la vida misma en forma de plasma sanguineo human
o de sangre total.
Desaparecido el compafiero Carlos Alvarez Recio, sus
iultimos deseos legislativos no podian caer en el vacio
y, con el pleno respaldo del Colegio Medico Nacional
y del Comit6 Medico de esta Camara, hemos rec6gido
la iniciativa a la cual s61o le agregamos esta enmienda
por. expresa recomendaci6n de ambos organismos e
interpretando sus mis puros sentimientos de respeto,
admiraci6n y carifio para este Cuerpo y para el ilustre
desaparecido.
Por eso sometemos a la consideraci6n de la Camara
la siguiente:
ENMIENDA ADICIONAL
Al final del Articulo 1 del Dictamen de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley decla-
rando Instituci6ni Benefica de interns social al Banco
de Sangre Cubano se le afiadira el siguiente parrafo:
Este Banco de Sangre Cubano se denominarA Carlos
Alvarez Recio.
Sal6n de Sesiones de la CAmara, a 20 de noviembre
de 1950. (Fdo.) Dr. Guillermo Tapia Fluriach.

Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno a favor y otro
en contra.

(Silencio.)

No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n. La Presidencia solicita de los
sefiores Representantes que, para la aprobaci6n
de esta enmienda que trata del senior Carlos Al-
varez Recio, que fu6 un gran compafiero nuestro,
todos nos pongamos de pie.
(Todos los sefiores Representantes se ponen de pie.)

Aprobada la enmienda por unanimidad.
Se va a dar cuenta con otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo:)








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 71


A LA CAMERA
ENMIENDA ADICIONAL
Al Articulo VI, a continuaci6n de donde dice:
Banco de gangre de La Habana.......... $5,000.00
se le afiadirA el parrafo siguiente:


Al Institute del Radium Juan Bruno Zayas
en el Hospital Ntra. Sra. de las Mercedes
Al Hospital e Instituto de Cirugia Ortope-
dica y Traumatologia....................


$5,000.00


$5,000.00


Al T-Tnqrnil (',,rw ~F~Ofnao~ I


efectos reglamentarios tengo el honor de remitir a us-
ted el Dictamen acordado por la Comisi6n de Justicia
y C6digos de este Cuerpo Colegislador, favorable a la
proposici6n de ley que con fecha veinte 'de los co-
rrientes someti6 a la consideraci6n de la Camara de
Representantes el senior Ruben Alonso AfVa-rez y otros
disponiendo sea de primera clase la Audiencia de San-
tiago de Cuba. De usted atentamente. (Fdo.'
Dr. Salvador Acosta Casares, Presidente de la Comi-
si6n de Justicia y C6digos de la Camara de Repre-
sentantes.

CONTENIDO DE LA PROPOSITION DE LEY


AlHo itl SCtrie LP, 00 00
--I Articulo .-La Audiencia de Santiago --de Cuba ser
c,,:: T I Ariiculo 1.--La Audiencia de Santiago de Cuba sera


ospta aurnno ora ervco ance
-
rologia .............. .............


$5,000.00


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los doce dias de diciembre de mil novecientos cin-
cuenta. (Fdo.) Wilfredo Figueras.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a dis-
cusi6n la enmienda. Se concede un turno a favor
y otro en contra.
(Silencio.)

No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n. Pero antes la Presidencia quiere
explicar que se aumenta de la cantidad anterior-
mente fijada $25,000.00, de los cuales serAn
$5,000.00 para cada uno de los Institutos de los
que ya conoce la Camara, o sea, tres en La Ha-
Lana, y otro para el Hospital "Saturnino Lora",
en Santiago de Cuba.
Los sefiores Representantes que esten de acuer-
do con la enmienda, se servirAn ponerse efecti-
vamente de pie.
(Todos los sefiores Representantes se ponen de pie.)

Aprobada la enmienda por uhanimidad.
Queda aprobado el Proyecto de Ley. .Acuerda
la Camara que pase el Proyecto de Ley apro-
bado directamente al Senado?
(Sefiares afirmativas.)

Acordado.
Sr.-Ferro (Angel): Sefior Presidente, pido la pa-
labra.
Sr. President (Rod6n Alrarez): Tiene la pala-
bra el senior Ferro.
Sr. Ferro (Angel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Muy pocas palabras para dar las
gracias a todos los compafieros en nombre del
Colegio M6dico Nacional y del Comit6 Medico
de la Camara, por haberme dado una Ley que
tanto beneficio ha de traer a Cuba.
Sr. Preiedente (Rod6n Alvarez): ContinUa el
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, noviembre 27 de 1950.-Sefior Presiden-
te de la Camara de Representantes. Sefior: A los


de primera clase y se compondra de un president,
cjnco presidents de salas y once magistrados; el pri-
rero correspondera a la cuarta categoria del escalaf6n
judicial; los segundos a la quinta y los iltimos a la
sexta. El Tribunal funcionara dividido en cinco salas
que sustituiran a las actuales Secciones en que actual-
mente se encuentra dividida la Sala inica de dicha
Audiencia; formada cada una por un Presidente de Sala
y dos Magistrados, except la Sala de lo' Civil, Conten-
cioso-Administrativo y de Leyes Especiales que se
comp6ndra de un Presidente de Sala y tres Magis-
tiados.
Articulo 2.-El personal auxiliary subalterno de la
Audiencia de Santiago de Cuba se aumenta creandose
los cargos siguientes: cuatro Secretarios de Sala; seis
Escribientes (dos para Fiscalia), cuatro Mozos (unar
para Fiscalia) )y dos Alguaciles; el resto del personal,
actualmente existente se mantiene integramente. La
dotaci6n de dicho personal de auxiliares y subalternos
sera igual a los de la misma clase y denominaci6n de
la Audiencia de La Habana.
El personal cuyas plazas se crean por este Articulo
sera nombrado dentro de un termino de treinta dias,
en la forma y prescripciones contenidas en la Consti-
tuci6n de la Republica y la Ley Organica del Poder
Judicial.
Articulo 3.-La Fiscalia de la Audiencia de Santiago
de Cuba estara integrada por un Fiscal, un Teniente
Fiscal y el mismo nfmero de Abogados Fiscales exis-
tentes en la Audiencia de Oriente al entrar en vigor
esta Ley y la dotaci6n de ellos sera igual a la que
disfrutan los de la misma clase y denominaci6n de
la Audiencia de La Habana.
Articulo 4.-La dotaci6n de los Abogados de Oficio
de la Audiencia de Santiago de Cuba, sera igual a la
de los de igual clase de' la Audiencia de La Habana.
No se comprenden en esta disposici6n las plazas crea-
das para premier m6ritos acad6micos que continuarAn
rigi6ndose por la Ley creadora de las mismas.
Articulo 5.-El Partido Judicial de Santiago de Cuba,
sera de Primera Clase y en su cabecera funcionaran:
Dos Juzgados de Primera Instancia; Dos Juzgados de
Instrucci6n; Dos Juzgados Correccionales y Dos Juzga-
dos Municipales y el personal auxiliary y subalterno de
los mismos sera igual at existente en ellos al moment
de entrar en vigor esta Ley y estara dotado de sueldo
igual a los de la misma clase, denominaci6n y funci6n
del Partido Judicial de La Habana.








72 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
Ir


SEl nuevo Juzgado de Primera Instancia de Santiago
de Cuba que se crea en virtud de lo dispuesto en este
Articulo, se denominar& del Sur y el actualmente exis-
tente del Norte correspondiendo a 6ste las funciones
de Juez Decano. Cada uno de ellos conocera de los
asuntos que les correspondan de acuerdo con el turno
que se ileve en forma similar al establecido con igual
objeto en la ciudad de La Habana entire sus Juzgados
de Primera Instancia.

El personal del Juzgado de Primera Instancia del
Sur de Santiago de Cuba sera nombrado conforme a
las prescripciones de la Constituci6n y de la Ley Or-
ganica del Poder Judicial.

Articulo 6.-Los gastos que ocasione el cumplimiento
de la present Ley seran sufragados con el cincuenta
por ciento de los sobrantes a que se refiere el articulo
segundo de la Ley 25 de 1941 y el inciso C del articu-
lo tercero de la propia Ley; con cualquier otro fondo
proveniente de la Ley 7 de 1943 y de cualquier otra
Ley Fiscal de la Repdblica cuyo sobrante pudieran ser
afectados.

Articulo 7.-Se derogan todas las Leyes, Decretos-
Leyes, Decretos, Ordenes y Reglamentos y demAs dis-
posiciones que se opongan al cumplimiento de la
present Ley, que comenzarA a regir a los tres dias de
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera: Los funcionarios de la Audiencia'de Orien-
te y Juzgados de la ciudad de Santiago de Cuba que
han de quedar excedentes al entrar en vigor esta Ley
como consecuencia de la elevaci6o de categoria que en
la. misma se dispone, continuaran desempefiando con
caracter de interinos los cargos que ocupan hasta que
se hagan los nuevos nombramientos. La Sala de Go-
bierno Especial del Tribunal Supremo, dentro del ter-
mino de un afio a partir de la vigencia de esta Ley,
deberA designer el Preidente, Presidentes de Sala, Ma-
gistrados .y Jueces de la ciudad de Santiago de Cuba,
nombrando para dichos cargos a los funcionarios que
hubieren quedado excedentes en los mismos, de con-
forrnidad con lo prevenido en el articulo 66 de la Ley
Orginica 'del Poder Judicial, tal como qued6 modifi-
cado a partir de la vigencia de la Ley de 9 de octubre
de-1937, bastando al efecto la solicitud que cada inte-
resado deberA formular dentro de los diez dias siguien-
tes a la promulgaci6n de esta Ley. Los que no hicieren
la solicitud quedaran en concept de excedentes por el
termino y a los efectos prevenidos en el mentado ar-
ticulo 66 de la Ley OrgAnica citada.

Segunda: Los funcionarios de la Fiscalia de la Au-
diencia de Oriente, sus Auiiliares y subalternos; los
Abogados de Oficio; y los auxiliares y. subalternos de
dicho Tribunal y el de los Juzgados de la ciudad de
Santiago de Cuba, quedan ratificados en sus respec-
tivos cargos con derecho al aumento de haberes corres-
pondientes por el aumento de categoria que se dispone
en esta Ley y continuarAn prestando sus servicios en
la Audiencia y Juzgados de la.expresada ciudad.

Tercera: A todos los funcionarios judiciales que como
consecuencia de lo dispuesto en la Primera Transitoria


de esta Ley no sean nombrados para los cargos de
superior categoria que se crean en la misma, la Sala
de Gobierno Especial del Tribunal Supremo podra
apreciar en los Concursos de M6rito a que concurran
y sobre la puntuaci6n que en ellos llegaren a alcanzar,
dos puntos mas por concept de trabajo extraordinario
o excesivo, por cada trescientos sesenta y cinco dias
de labor efectivamente realizada en concept de Juez
propietario o, como suplente en cualquiera de los Juz-
gados de la Cabecera del Partido Judicial de Santiago
de Cuba.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los veinte dias del mes de noviembre de mil nove-
cientos cincuenta. (Fdo.) Dr. Ruben Alonso Alva-
rez.-Alberto Sanchez P6rez.-Antonio Dorado Ruiz.-
Rodrigo Lominchar Pifieiro.-Ram6n Alvarez Rodri-
guez.

INFORME DEL PONENTE SR. SALVADOR ACOSTA
CASARES

A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS

En relaci6n con la proposici6n de ley del Represen-
tante senior Ruben Alonso Alvarez y otros, fecha 20 de
los corrientes, por la que se interest se eleve la cate-
goria de primera clase a la Audiencia de Santiago de
Cuba, tengo el honor de someter a la consideraci6n de
esa Comisi6n la siguiente

PONENCIA

Ya desde el mes de septiembre de 1946 y ello puede
ser comprobado por todo el- que desee leer el discurso
pronunciado por el honorable Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia en la solemne apertura de los
Tribunales, este supremo Jefe del Poder Judicial abo-
g6 por el mejoramiento de la Administraci6n de Justi-
cia en la Provincia de Oriente y el constant aumento
de poblaci6n y de negocio repercute a la vez en much
mayor cantidad de trabajo para los Juzgados y Tribu-
nales de la region, cuna. de nuestros grandes liberta-
dores y que con su enorme recaudaci6n nutre en forma
decisive a nuestra Tesoreria General.

No hay pues que esforzarse much para justificar
que la Audiencia de Santiago de Cuba debe elevarse
a la categoria de primera clase y las razones estan bien
justificadas, ademas, con los arguments contenidos en
los por cuantos de la proposici6n de ley, proposici6n
que conforme al Reglamerito de la CAmara ya ha sido
tirada en mime6grafo y repartida a todos los sefiores
Representantes.

No vacilo, pues, en recomendar a esa Comisi6n que
es 'procedente dictaminar favorablemente la proposi-
ci6n del compafiero senior Ruben Alonso y de estar de.
acuerdo, haga suya esta ponencia y elevela como su
Dictamen interesando del Pleno imparta su aprobaci6n
a la referida proposici6n de ley que motiva esta po-
nencia.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la CAmara de Representantes, noviembre 22
de 1950. (Fdo.) Dr. Salvador Acosta Casares, Po-
nente.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 73


DICTAMEN

Reunida la Comisi6n de Justicia y C6digos en se-
si6n de segunda convocatoria en el dia de hoy 27 de
noviembre de 1950 y examinada la proposici6n de ley
del Representante senior Ruben Alonso Alvarez, dispo-
niendo que la Audiencia de Santiago de Cuba sea de
primera clase; vista la ponencia favorable del Repre-
sentante senior Salvador Acosta Casares y encontrando
justificado por el aumento de poblaci6n, de negocios,
y de existir ya dbs Audiencias en la Provincia de
Oriente, por mayoria de votos acuerda la Comisi6n:
hacer suya y elevarla como su Dictamen la ponencia
del senior Acosta Casares y recomendar, por tanto, al
pleno de la Camara que de tenerlo a bien imparta su
aprobaci6n, sin modificaciones, a la proposici6n de ley
fecha veinte de los corrientes del senior Ruben Alonso,
por la que se recomienda que la Audiencia de Santia-
go de Cuba sea clasificada como de primera clase.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la CAmara de Representantes, noviembre 27
de 1950. (Fdo.) Dr. Jos6 Suirez Rivas, Secretario.-
Dr. Salvador Acosia Casares, Presidente de la Comi-
si6n de Justicia y C6digos de la Camara de Represen-
tantes.
Sr. President de la Camara de Representantes.-
Sefior: A los efectos reglamentarios procedentes, tengo
el honor de remitirle el adjunto Dictamen formulado
por esta Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, modi-
ficando el Proyecto de Ley disponiendo que sea de
Primera Clase, la Audiencia de Santiago de Cuba. De
usted atentamente, (Fdo.) Dr. Mario Pino Martinez,
President.

A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
El Ponente que suscribe, tiene a bien informar a
la Comisi6n, sobre la loable iniciativa de los sefiores
Ruben Alonso Alvarez y otros, disponiendo que sea
de primera clase la Audiencia de Santiago de Cuba,
en sentido favorable, pero afiadiendo a continuaci6n
del Articulo 6to. y corriendo el actual 7mo. en su
numeraci6n al-octavo; un articulo, que en m6rito a
las funciones del Auxiliar de Fiscalia del Tribunal Su-
premo y de las Fiscalias de las Audiencias de la Re-
p6blica, que desempefian trabajos anAlogos a los de
Secretaries de Sala del propio Tribunal y Audiencias
respectivas; los equipare 'por criterio de analogia en
las funciones y trabajos, de los Funcionarios del Minis-
terio Fiscal y del Poder Judicial, determinado por Ley
anterior de la Repdblica.
En tal sentido el articulo 7 deber& quedar redac-
tado asi:
Se equipara al cargo de Auxiliar de la Fiscalia del
Tribunal Supremo, asi como los siete cargos de auxi-
liares de las Fiscalias de las Audiencias de la Repd-
blica, en categoria y sueldo al de los Secretarios de
Sala del Tribunal Supremo y Audiencias respectiva-
mente, donde presten sus servicios.
Por lo que recomiendo a la Comisi6n sea elevado al
pleno de la Camara el Dictamen modificado, en ese
solo articulo que se afiade, y en igual forma a que se
propone en la iniciativa, para el resto de la Proposici6n
de Ley. (Fdo.) Dr. Mario Pino Martinez, Ponente.


COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

DICTAMEN

Reunida la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en
Sesi6n de Segunda Convocatoria, en el dia de la fe-
cha, adopt el acuerdo de aceptar el informed del Po-
nente senior Mario Pino Martinez, modificativo de la
Proposici6n de Ley de los sefiores Ruben Alonso y
otros, disponiendo que sea de Primera Clase la Au-
diencia de Santiago de Cuba en el sentido de incluir
un articulo que pasara a ser el 7mo. en relaci6n con
la Fiscalia del Tribunal Supremo y auxiliares de Fis-
calia de las Audiencias de la Republica, y en conse-
cuencia correr la numeraci6n a partir de dicho articu-
lo; elevandolo a la Camara como Dictamen de esta
Comisi6n debiendo quedar en definitive de la siguiente
manera:

PROYECTO DE LEY

Articulo Primero: La Audiencia de Santiago de Cuba
serd de Primera Clase y se compondra de un Presi-
dente, cinco Presidentes de Sala y once Magistrados;
el primero corresponderA a la Cuarta Categoria del
Escalaf6n Judicial; los segundos a la Quinta y los
iltimos a la Sexta. El Tribunal funcionarA dividido
en cinco Salas que sustituirAn a las actuales Secciones
en que actualmente se encuentra dividida la Sala anica
de dicha Audiencia, formada cada una por un Presi-
dente de Sala y dos Magistrados, except la Sala de
lo Civil, Contencioso-Administrativo y de Leyes Espe-
ciales que se compondrA de un Presidente de Sala y
tyes Magistrados.
Articulo Segundo: El personal auxiliary subalterno
de la Audiencia de Santiago de Cuba se aumenta,
creindose los cargo's siguientes: cuatro Secretarios de
Sala, seis Escribientes (dos para Fiscalia), cuatro Mozos
(uno para Fiscalia) y dos Alguaciles; el resto del per-
sonal, actualmente existentes se mantiene integramen-
te. La dotaci6n de dicho personal de auxiliares y
subalternos sera igual a los de la misma clase y deno-
minaci6n de la Audiencia de La Habana.
El personal cuyas plazas se crean por este Articulo
sera nombrado dentro de un t6rmino de treinta dias
en la forma y prescripciones contenidas en la Consti-
tuci6n de la Republica y la Ley Orginica del Poder
Judicial.

COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

Articulo Ter:ero: La Fiscalia de la Audiencia de San-
tiago de Cuba, estara integrada por un Fiscal, un
Teniente Fiscal y el mismo ndmero de Abogados Fis-
cales existentes en la Audiencia de Oriente al entrar
en vigor esta Ley y la dotaci6n de ellos sera igual a
la que disfrutan los de la misma clase y denominaci6n.
Articulo Cuarto: La dotaci6n de los Abogados de
Oficios de, la Audiencia de Santiago de Cuba, sera
igual a la de los de igual clase de la Audiencia de La
Habana. No se comprenden en esta disposici6n las
plazas creadas para premier m6ritos acad6micos que
continuarin rigi6ndose por la Ley creadora de las
mismas.
Articulo Quinto: El Partido Judicial de Santiago de
Cuba serA de Primera Clase y en su cabecera funcio-








74 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nardn: dos Juzgados de Primera Instancia; dos Juzga-
dos de Instrucci6n; dos Juzgados Correccionales y dos
Juzgados Municipales y el personal auxiliar y subal-
terno de los mismos sera igual al existente en ellos al
moment de entrar en vigor esta Ley y estara dotado
de sueldo igual a los de la misma clase, denominaci6n
y funci6n del Partido Judicial de La Habana.
El nuevo Juzgado de Primera Instancia de Santiago
de Cuba que se crea en virtud de lo dispuesto en este
articulo, se denominarA del Sur y el actualmente exis-
tente del Norte, correspondiendo a 6ste las. funciones
de Juez Decano. Cada uno de ellos, conocerA de los
asuntos que le corresponda de acuerdo con el turno
que se lleve en forma similar al establecido con igual
objeto en la ciudad de La Habana entire sus Juzgados
de Primera Instancia.
El personal del Juzgado de Primera Instancia .del
Sur de Santiago de Cuba sera nombrado conforme a
las prescripciones de la Constituci6n y de la Ley Or-
ganica del Poder Judicial.
Articulo Sexto: Los gastos que ocasione el cumpli-
miento de la present Ley seran sufragados con el cin-
cuenta por ciento de los sobrantes a que se refiere el
articulo segundo de la Ley 25 de 1941 y el inciso C
del articulo tercero de la propia Ley con cualquier
otro fondo proveniente de la Ley 7 de 1943 y de cual-
quier otra Ley Fiscal de la Repiblica cuyo sobrante
pudiera ser afectado.
COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
Aticulo S6ptimo: Se equiparara al cargo de Auxiliar
de la Fiscalia del Tribunal Supremo, asi como los siete
cargos de auxiliares de las Fiscalias de las Audiencias
de la Repfblica, en categoria y sueldo al de los Secre-
tarios de Sala del Tribunal Supremo y Audiencias res-
pectivamente, donde presten sus servicios.
Articulo Octavo: Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos-Leyes, Decretos, Ordenes y Reglamentos y demas
disposiciones que se opongan al cumplimiento de la
piesente Ley, que comenzarh a regir a los tres dias
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: Los funcionarios de la Audiencia de Orien-
te y Juzgados de la ciudad de Santiago de Cuba que
ban de quedar excedentes al entrar en vigor esta. Ley
como consecuencia de la elevaci6n de categoria que en
la misma se dispone, continuaran desempefiando con
cardcter de interinos los cargos que ocupan hasta que
se hagan los nuevos nombramientos. La Sala de Go-
bierno Especial del Tribunal Supremo, dentro del t6r-
mino de un afio a partir de la vigencia de esta Ley,
debera designer el Presidente, Presidentes de Sala,
Magistrados y Jueces de la ciudad de Santiago de Cuba,
rombrando para dichos cargos a los funcionarios que
hubieren quedado excedentes en los mismos de con-
formidad con lo prevenido en el articulo 66 de la Ley
Organica del Poder Judicial, tal como qued6 modifi-
cada a partir de la vigencia de la Ley de 9 de octubre
de 1937; bastando al efecto la solicitud que cada inte-
resado debera formular dentro de los diez dias siguien-
tes a la promulgaci6n de esta Ley. Los que no hicie-
ten la solicitud quedarin en concept de excedentes


por el termino y a los efectos prevenidos en el mentado
articulo 66 de la Ley Organica citada.
Segunda: Los funcionarios de la Fiscalia- de la Au-
diencia de Oriente, sus Auxiliares y subalternos; los
abogados de Oficio; y los Auxiliares y subalternos de
dicho Tribunal y el de los Juzgados de la ciudad de
Santiago de Cuba, quedan ratificados en sus- respecti-
vos cargos con derecho al aumento de haberes corres-
pondiente por el aumento de categoria que se dispone
en esta Ley y continuaran prestando sus servicios en
la Audiencia y Juzgados de la expresada ciudad.
Tercera: A todos los funcionarios judiciales que como
consecuencia de lo dispuesto en la Primera Transitoria
de esta Ley no sean nombrados para los cargos de
superior categoria que se crean en la misma, la Sala
de Gobierno Especial del Tribunal Supremo podrA apre-
ciar en los concursos de M6rito a que concurran y so-
bre la puntuaci6n que en ellos llegaren a alcanzar dos
puntos mas por concept de trabajo extraordinario o
excesivo por cada trescientos sesenta y cinco dias de
Isbor efectivamente realizada en concept de Juez pro-
pietario o como suplente en cualquiera de los Juzgados
de la cabecera del Partido Judicial de Santiago de
Cuba.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a los cuatro dias del mes de diciembre
de mil novecientos cincuenta. (Fdo.) Emilio L. Ochoa
Ochoa, Secretario. Vto. Bno., Dr. Mario Pino Marti-
-nez, Presidente.

Sra. Hernandez de la Barca (Alicia): Para una
pregunta, pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra la sefiora Hernfndez de la Barca.
Sra. Hernandez de la Barca (Alicia): Solamente
para preguntar si se ha cumplido exactamente el
.Orden del Dia, porque a mi juicio se ha omitido
el asunto que figure en el tercer lugar.
Sr. President (Rod6n Alvarez): El tercer asun-
to, pas6 al tramite de imprimirse, repartir copias
y ser incluido en un pr6ximo Orden del Dia.
Sefiores Representantes: Hay dos dictAmenes:
uno de la Comisi6n 'de Justicia y C6digos, y otro
de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos. La
Presidencia va a poner a discusi6n, primeramen-
te, el dictamen de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos. La aprobaci6n de ese Dictamen
implica la aprobaci6n del Proyecto; su rechazo
dara oportunidad a que se discuta entonces el co-
rrespondiente a la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos. A discusi6n el Dictamen. Se conceden dos
turnos a favor y dos en contra.
Sr. Megias (Sergio): Pido ]a palabra en contra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Megias.
Sr. Megias (Sergio): Retiro mi turno en contra.
Sr. Crespo Molina (Francisco): Yo rueg6 a la
Presidencia que llame la atenci6n a los sefiores
Representantes, para saber a qu6 atenernos en
cuanto a lo que se esti discutiendo.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 75


Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presiden-
cia ruega a los sefiores Representantes que ocu-
pen sus escafios y hagan silencio.
La Presidencia quiere explicar, no obstante ha-
ber sido leida, que esta iniciativa, tiende a elevar
la categoria de la Audiencia de Santiago de Cuba,
para que sea Audiencia de Primera. De esta cate-
goria,' no existe nada mas en la actualidad que
la Audiencia de La Habana.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Yo me encargar6 en la
pr6xima Legislatura de elevar la de la Audiencia
de Las Villas.
Sr. Crespo Molina (Francisco): Para una cues-
ti6n de orden, pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Crespo Molina.
Sr. Crespo Molina (Francisco): Yo veo con pena
que el Presidente se esta esforzando; no se en-
tiende lo que se esta votando. Yo quiero votar
conscientemente, y por ello, deseo saber qu6 se
va a votar.

Sr. Roca (Bias): ,Qu6 diferencia stistancial exis-
te, senior Presidente.

Sr. Presidbnie (Rod6n Alvarez): En el Dicta-
men de la Comisi6n de Justicia y C6digos, los
funcionarios de Fiscalia no estAn equiparados a
los de la Audiencia de La Habana. Hay una di-
ferencia en cuanto a los Presidentes de Sala, y
ademds, que para que result mas econ6mico, se
suprimen los cinco. Presidentes de Sala, y solo
hay un Presidente de la Audiencia y los Magis-
trados.
A votaci6n el Dictamen de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos. Hay enmiendas presen-
tadas. La aprobaci6n del Dictamen significa la
aprobaci6n del Proyecto de Ley, con la excepci6n
de los articulos afectados por las enmiendas, y
consecuentemente el rechazo del Dictamen de la
Comisi6n de Justicia y C6digos. Contrariamente,
se pondrA a discusi6n el Dictamen de la Comisi6n
de Justicia y C6digos.
Los sefiores Representantes que est6n de acuer-
do con el Dictamen de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, votaran que si; los que esten en
contra, votaran que no.
(Comienza y terminal la votaci6n.)

,Falta algdn senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado setenta y dos sefiores Represen-
tantes. Todos que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Acos-
ta Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Rodri-
guez, Bisb6, Bustillo, Busto, Camejo, Carbonell, Colla-
do, Cremata, Crespo, Cruz, Curti, Cusid6, Dellund6,
Doria Duque, Escalante, Escobar, Esteva, Ferro, Fi-
gueras, Galeole, Garcia Agiiero, Garcia Ibifiez, Garcia
Monies, Garcia Randulfe, Gregorio, Hernandez de la


Barca, Illas, Lago, Lima, Lominchar, *L6pez Deustua,
L6pez Llorens, Martell, Martinez Carvajal, Martinez
Fraga, Martinez Tapia, Megias, Mora, Nibot, Oliva, Or-
doqui, Pardo Llada, Peliez, P6rez Espin6s, Pino Mar-
tinez, plaza, Porta, Prio, Quincosa, Ramirez, Regalado,
Roca, Rodriguez Rodriguez, Rojas, Sanchez Mastrapa,
Sanchez P6rez, Saumell, Sera (J. M.), Suarez Rivas,
Tejeda, Tejera, Urquiaga, Valdes L6pez, Vizquez, Vi-
lar, Villa, Tapia, Pino P6rez y Rod6n.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda apro-
bado el Proyecto de Ley. Se va a dar cuenta con
las enmiendas.
(El Oficial de Actas leyendo:)
A LA CAMERA
El Representante que suscribe present a la Honora-
ble Camara la siguiente Enmienda sustitutiva:
El Articulo primero quedara redactado en la siguien-
te forma:,
Articulo primero: La Audiencia de Santiago de Cuba
sera de primer clase y se compondrb de un Presidente
y diecis6is Magistrados; el primero corresponder& a la
Quinta Categqria del Escalaf6n Judicial y los otros, a
la Sexta. (Fdo.) Rub6n Alonso Alvarez.

Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno a favor y otro
en contra.
'(Silencio.)
No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n. Los seiores Representantes que
est6n de acuerdo. con la enmienda, se servirAn
ponerse de pie.
(Todos los sefiores Representantes se ponen efecti-
vamente de pie.)
Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo:)'

A LA CAMERA
El Representante que suscribe present a la Honora-
ble CAmara la siguiente Enmienda sustitutiva:
En el Articulo Segundo donde dice, seis escribientes
(dos para Fiscalia), debe decir cuatro Escribientes y
un Auxiliar de la Fiscalia. (Fdo.) Rub6n Alonso Al-
varez.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno a favor y otro
en contra.
(Silencio.)
No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n. Los sefiores Representantes que
esten de acuerdo con la enmienda, se serviran
ponerse de pie.
(Todos los sefiores Represeritantes se ponen efecti-
vamente de pie.)








76 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES



Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra enmienda.
(El Oficiil de Actas leyendo:)
A LA CAMERA
El Representante que suscribe present a la Hono-
rable Camara la siguiente Enmienda sustitutiva:
La Disposici6n transitoria primera quedara redac-
tada en la siguiente forma:
Los funcionarios de la Audiencia y Juzgados de la
Ciudad de Santiago de Cuba que han de quedar exce-
dentes al entrar en vigor esta Ley como consecuencia
de la elevaci6n de Categoria que en la misma se dis-
pone continuarAn desempefiando con caracter de inte-
rinos los cargos que ocupan hasta que se hagan los
nuevos nombramientos. La Sala de Gobierno Especial
del Tribunal Supremo designarA el Presidente, Magis-
trados y Jueces de la ciudad de Santiago de Cuba,
nombrando para dichos cargos a los funcionarios que
hubieren quedado excedentes en los mismos por esta
Ley, de conformidad con lo prevenido en el Articulo 66
de la Ley Orginica del Poder Judicial, tal como qued6
modificado a partir de la vigencia de la Ley de 9 de
octubre de 1937; bastando al efecto la .solicitud que
cada interesado deberA formular dentro de los 10 dias
siguientes a la promulgaci6n de esta Ley.-Transcu-
rrido ese termino la Sala resolvera en una misma
sesi6n todas las solicitudes de los excedentes. La anti-
giedad en la nueva Categoria" de los asi nombrados
que tomen posesi6n en la misma fecha, sera la correS-
pondiente por su antigiiedad en la Categoria de que
p'ocedan. Los que no hicieren .la solicitud quedaran
en conceplo de excedentes por el t6rminoy a los efec-
tos prevenidos en el mentado articulo 66 de la Ley
Organica citada. "Los cargos que no resulten cubiertos
con la aplicaci6n de esta transitoria lo seran en la
forma prevista en la Constituci6n de la Rep~dblica.-
(Fdo.) Dr. Rub]n Alonso Alvarez. Representante por
Oriente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno a favor y otro
en contra.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro) (interrumpiendo):
Sefior Presidente: Me parece haber escuchado que
existe la posibilidad de que se declared exceden-
cias, y si se aumenta ahora la categoria de la
Audiencia no comprendo c6mo han de quedar
excedentes algunos empleados.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La enmienda
tiende a cumplir preceptos constitucionales y a
resolver dificultades econ6micas en la aplicaci6n
del proyecto, a fin de que no quede la Audiencia
sin Magistrados ni funcionarios. En su caso se
observaran los escalafones y corresponderA al
Tribunal Suprem o a quien la Ley del Poder
Judicial ordene, la promoci6n de esos excedentes.
Es una modificaci6n moral y constitutional, que
tiene la aceptaci6n de los propios sefiores Magis-
trados.


(Silencio.)
No habiendose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n. Los sefiores Representantes que
est6n de acuerdo con la enmienda, se serviran
ponerse de pie.
(Todos los sefiores Representantes se ponen efecti-
vamente de pie.)
Aprobada la enmienda y en su consecuencia el
Proyecto de Ley. ,Acuerda la CAmara que el
Proyecto de Ley aprobado pase directamente al
Senado?
(Sefiares afirmativas.)
Aprobado.
Sr. Garcia Ibifiez (Roberto): Sefior Presidente,
deseo expresar, e'n nombre de los compafieros de
Santiago de Cuba, a todos los sefiores Represen-
tantes que han cooperado a que este Proyecto
de Ley sea pr6ximamente una Ley de la Repu-
blica, nuestra gratitud mas honda.

Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): (Explicaci6n de
voto por escrito, en relaci6n con el Proyecto de
Ley que dispone que la Audiencia de Santiago de
Cuba sea de Pritnera Clase). Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Teniamos el prop6sito
de presentar una enmienda a este Proyecto de
Ley con el fin de incluir a la Audiencia de Las
Villas en el aumento-a la categoria de primer
clase, que mediante esta iniciativa que acabamos
de aprobar, ha logrado el autor de la proposici6n
para la Audiencia de Santiago de Cuba. Enten-
diamos que efectivamente la Audiencia de la
Capital de la Provincia de Oriente debia tener
la categoria que se le otorga por esta Ley desde
much antes de ser aprobada la Ley que cre6 la
Audiencia de Holguin, pero en esta oportunidad
en que han sido delimitadas las jurisdicciones ju-
diciales de Oriente entire ambas Audiencias, nos
parecia que era mas just y equitativo aumentar
la categoria a primera clase de la Audiencia de
Las Villas que tiene al present un trabajo extra-
ordinario.
Pero al tener conocimiento de que en la sesi6n
ordinaria del pasado mi6rcoles fu6 leida una Pro-
posici6n del Representante doctor L6pez Deustua,
aumentando la categoria de la Audiencia de nues-
tra Provincia, ofreci sin reserves mi voto a esta
Legislaci6n que acabamos de aprobar, y en la que
tanto interns han demostrado todos los compa-
fieros Representantes de la Provincia Oriental,
con la esperanza de que obtendremos tambi6n
sus votos en la oportunidad de discutirse la refe-
rida iniciativa del compafiero L6pez Deustua.
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente... iCon-
tinda el Orden del Dia, para tratar el "Retiro de
Locutores y Artistas Radiales"?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Si, senior, con-
tinfa el tratamiento del Orden del Dia.


Se pone nuevamente a discusi6n la enmienda. Se va a dar cuenta con los dictAmenes de las
Se concede un turno a favor y otro en contra. Comisiones de Hacienda y Presupuestos, y de









DIARIO DE SESIONES bE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 77


Asistencia Social al Proyecto de- Ley del Senado,
creando una Instituci6n PNiblica, bajo la denomi-
naci6n de: "Retiro de Locutores, Artistas, Emplea-
dos y Obreros de la Industria y el Comercio del
Radio Nacional".
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, diciembre 12 de 1950. Sefior Presidente
de la CAmara de Representantes. Sefior: A los efec-
tos reglamentarios procedentes, tengo el honor de re-
mitirle el adjunto Dictamen formulado por esta Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos, favorable al Proyecto
de Ley, creando una Instituci6n Pdblica, bajo la deno-
minaci6n de Retiro de Locutores, Artistas, Empleados
y Obreros de la Industria y el Comercio de la Radio
Nacional elevAndolo a la CAmara para su resoluci6n
definitive. De usted atentamente, (Fdo.) Dr. Mario
Pino Martinez, Presidente.

INFORMED DEL PONENTE, DOCTOR ALICIA HER-
NANDEZ DE LA BARCA, A LA COMISION DE
HACIENDA Y PRESUPUESTOS
Habiendo sido designada Ponente por la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos, para que informed sobre
la Proposici6n de Ley de fecha 7 de mayo de 1947,
procedente del Senado, por la que se crea una Insti-
tuci6n Pblica, bajo la denominaci6n de "Retiro de Lo-
cutores, Artistas, Empleados y Obreros de la Industria
y el Comercio del Radio Nacional", someto a la consi-
deraci6n de esa Comisi6n, la siguiente,

PONENCIA
La Proposici6n de Ley que nos ocupa, creando una
Instituci6n Pfblica, bajo la denominaci6n de "Retiro
de Locutores, Artistas, Empleados y Obreros de la In-
dustria y el Comercio del Radio Nacional", result a
nuestro juicio de verdadero acierto, ya que viene"a
llenar a plenitud una necesidad de carActer social, por
Scuanto ampara a los empleados y obreros de tan im-
portante sector, asi como a sus familiares.
Considerando ademis, por lo expuesto en los distin-
tos Articulos que forman el Proyecto de Ley aludido,
rindo esta Ponencia favorablemente, y recomiendo a la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, que de tenerlo
a bien, le imparta su aprobaci6n, y haciendola su Dic-
tamen, la eleve a la consideraci6n del Pleno de la Ca-
Smara, para su aprobaci6n definitive.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a cuatro de diciembre de mil novecientos cincuenta.-
(Fdo.) Dra. Alicia Hernandez de la Barca, Ponente.

COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
DICTAMEN

Reunida la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos en
Sesi6n de Segunda Convocatoria, celebrada en el dia


PROYECTO DE LEY
CAPITULO I
De la Denominaci6n, del Objeto y de las Personas
comprendidas en esta Ley
Articulo 1.-Se crea una Instituci6n Pfiblica, bajo la
denominaci6n de: "Retiro de Locutores, Artistas, Em-
pleados y Obreros de la Industria y el. Comercio del
Radio Nacional", con personalidad juridica y capacidad
plena para ejercitar sus derechos y cumplir sus atri-
buciones con residencia en la ciudad de La Habana.
Articulo 2.-Se consideran comprendidos en los bene-
ficios de esta Ley:
a) Los que habitual o accidentalmente y en cual-
quier forma presten servicios en una Estaci6n de
Radio de la Repdblica, y que por lo tanto aparez-
can en n6minas, libros de contabilidad, tengan
contratos con los propietarios o administradores
de las citadas Estaciones de Radios, o que en al-
guna forma documental justifiquen su actuaci6n
como tal, en dichos organismos.
b) Los que sin estar comprendidos en n6minas de
Estaciones de Radio' o sin contratos, trabajen o
hayan trabajado a tarifa o remuneraci6n por pro-
gramas.
c) Los miembros y empleados del Directorio del Re-
tiro de Locutores, Artistas, Empleados y Obreros
de la Industria y el Comercio de la Radio Na-
cional.
d) Los duefios y administradores de Estaciones de
Radios cuando sus ingresos no excedan de dos mil
pesos anuales.
e) Los Locutores, Artistas, Empleados y Obreros de
cualquier clase que presten servicios en organiza-
ciones correspondientes a este Retiro.
f) Los Empleados y Obreros de casas comerciales
dedicadas al giro de venta de articulos dedicados
al radio.
g) Los radiomecAnicos.
Articulo 3.-No estdn comprendidos en los beneficios
que esta Ley sefiala las personas que, aunque como
Locutores, Artistas, Empleados y Obreros de la Indus-
tria y el Comercio del Radio Nacional, perciban bene-
ficios con cargo h otros Retiros establecidos con ante-
rioridad.
Articulo 4.-Los Locutores, Artistas, Empleados y
Obreros de la Industria y el Comercio del Radio Na-
cional de la Repiblica, no perderin el derecho a la
jubilaci6n o pension adquiridos por separaci6n de sus
empleos debiendoseles contar el tiempo inactive siem-
pre que abone a la Caja de Retiro, el imported corres-
pondiente.


de la fecha, adopt el acuerdo de aceptar el informed
de la sefiora Alicia HernAndez de la Barca, favorable CAPITULO II
al Proyecto de Ley del Senado, que crea una Institu- Gobierno y Administraci6n del Retiro de Locutores,
ci6n Publica, bajo la denominaci6n de Retiro de Locu- Artistas, Empleados y Obreros de la Industria y el
stores, Artistas, Empleados y Obreros de la Industria y Comercio del Radio Nacional
el Comercio de la Radio Nacional, elevAndolo a la Ca-
mara para su resoluci6n definitive. Articulo 5.-La administraci6n del Retiro de Locuto-









78 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES"
.6 il


res, Artistas, Empleados y Obreros, de la Industria y
el Comercio del Radio Nacional, y todo otro encargo
que por la present Ley se confiere a la Instituci6n,
estarA a cargo de un Directorio elegido por cuatro afios
e integrado en la forma siguiente:
Un Delegado de los Patronos o Propietarios de las
Estaciones de Radio.
Dos Delegados por Locutores, Artistas, Empleados y
Obreros.
Un Delegado designado por los jubilados y pensiona-
dos de este Retir.
Articulo 6.-Los miembros del Directorio no podrAn
reelegirse y cada uno tendrA su Suplente nombrado al
mismo tambien y en la propia forma que lo sustituirA
en caso de licencia, enfermedad o vacant con todos
sus deberes y atribuciones.
Articulo 7.-Todos los Miembros del Directorio, pro-
pietarios o suplentes deben reunir los siguientes requi-
sitos: ser mayor de edad, no tener antecedentes pena-
les y ser. ciudadano cubano por nacimiento o naturali-
zaci6n, ademas del requisite indispensable de reunir las
condiciones estatuidas en los incisos a) y b) del A-
ticulo 1.
Arliculo 8.-El Delegado del Ejecutivo Nacional, de-
berA ser Locutor, Artista, Empleado u Obrero de algfin
Centro de Trabajo de la Industria o el Comercio del
Radio Nacional; los Delegados de los Locutores, ArtiS-
tas, Empleados u Obreros, deberAn tener no menos de
cinco afios de servicio y los Delegados de los Patronos
o Duefios de Estaciones de Radio, no menos de cinco
afios de estar dedicados a la radiodifusi6n.
Articulo 9.-Los Miembros del Directorio disfrutarAn
de un haber mensual que se acordarA en Junta Ge-
neral Extraordinaria, pudiendo ser variado cuando las
circunstancias lo sefiale. Los Miembros del Directorio
que para ocupar esos cargos abandonen el trabajo o
empleo que habitualmente venian desempefiando en las
entidades sefialadas por esta Ley, quedarAn repuestos
en sus respectivos cargos al expirar sus mandates, re-
"conoci6ndoles al efecto de la jubilaci6n el tiempo que
prestaron en el Directorio.

Articulo 10.-Los Delegados correspondientes a los
Patronos o Duefios de estaciones de Radio, serAn de-
signados libremente por ellos, en sesi6n al efecto.
Articulo 11.-Los Delegados de los Locutores, Artis-
tas, Empleados y Obreros de la Industria y el Comercio
del Radio Nacional, seran designados en una Asamblea
General en la que esten representados por no menos
de un delegado, las Estaciones de Radio de la Repd-
blica y los que tengan personal numeroso, mediante
elecci6n internal en proporci6n de un delegado por cada
cuarenta Locutores, Artistas, Empleados u Obreros, te-
niendo un mAximo de diez delegados, las designaciones
correspondientes se harAn mediante votaci6n cuyas re-
glas, formas y demAs requisitos indispensables, lo acor-
dara la Asamblea respective, en cuanto a los Locutores
en la forma que determine el Colegio Nacional.

Articulo 12.-Los Miembros del Directorio, asi como
su President seran responsables .de los acuerdos-que
adopten y podran ser removidos en sus cargos y por


causes graves que afecten a los intereses o al buen
nombre de la Instituci6n. El acuerdo de remoci6n lo
iniciarA el Directorio por resoluci6n del senior Presi-
dente de la Repiblica, o por acuerdo tomado por las
dos terceras parties del total de! contribuyentes fijos a
la Caja previa Asamblea General o por medio de refe-
rendum; la responsabilidad de cualquier indole que
resultare, se pondrA en conocimiento de los Tribunale3
de Justicia a sus efectos.

Articulo 13.-E1 Presidente decidirA las votaciones en
caso de empate, serA el ejecutor de las Resoluciones del
Directorio, y outentara su representaci6n legal ante los
poderes del Estado, las corporaciones y los particulares.
Los empleados del Retiro de Locutores, Artistas, Em-
pleados y Obreros de la Industria y el Comercio de
la Radio Nacional estarAn bajo sus 6rdenes inmediatas.
El President en caso de licencia, enfermedad o vacan-
te sera sustituido por su Suplente y a falta de este, por
el Delegado de mayor edad mientras se cubre dicha
vacant.
Articulo 14.-E1 Directorio se reunira por lo' menos
una vez al mes en las oportunidades que el Presidente
lo establezca, sin necesidad de citaci6n .y ademAs cuan-
do 6ste lo convoque o lo.solicite uno de sus miembros.
Las sesiones del Directorio se efectuarAn con la pre-
sencia de la mitad mAs uno de' sus miembros. Cual-
quier derogaci6n o revision de un acuerdo se require
la votaci6n favorable de la mitad mAs uno de los miem-
bros que formen el Directorio.

Articulo 15.--Las atribuciones que compete al Di-
rectorio, son las siguientes:
a) Regir y administrar el Retiro de Locutores, Artis-
tas, Empleados y Obreros de la Industria y el
Comercio del Radio Nacional.
b) Acordar la plantilla de empleados que sean nece-
sarios para el mejor desenvolvimiento de la'Caja
del Retiro designando a la vez los Inspectores o
Comprobadores a los efectos del debido cumpli-
miento de lo que establezca esta Ley.
c) Nombrar y remover el personal debiendo tener
preferencia para la designaci6n de los empleados
o Inspectores a personas que sean jubilados de esta
Caja, o al menos aquellas que pertenezcan o ha-
yan pertenecido a la Radio, no obstante ello tiene
facultad para designer los que mejor estime per--
tinente. Los Jubilados, Pensionados, Locutores,
Artistas, Empleados u Obreros que sean designa-
dos empleados de la Caja del Retiro, no percibirAn
las pensions, jubilaciones o sueldos que aquellos
que sefiale el Directorio.
d) El personal que designara el Presidente de la
Caja, comprenderA el siguiente: Un Jefe de Des-
pacho a cuyo cargo esta la Direcci6n o adminis-
traci6n de las Oficinas; Un Abogado Consultor
que deberA ser el Secretario del Directorio con
voz pero sin voto en las sesiones, el cual llevarA
el Libro de Actas, certificara los Acuerdos y rea-
lizara cuantas funciones le asigne el Presidente
del Directorio de acuerdo con su profesi6n; Un
Contador graduado; Un Tesorero que deberA por
raz6n de su cargo estar afianzado con diez mil









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


pesos por lo menos; un Auxiliar del Jefe de Des-
pacho, Un Mecar6grafo y un Conserje.

e) Representar la Instituci6n sin limitaci6n alguna
ante todos los Tribunales de Justicia, Organismos
Oficiales, Instituciones ,Pdblicas y cualesquiera
otra entidad piblica o-privada. Esta representa-
ci6n se ejercera por el Presidente del Directorio
o por las personas que el Directorio design al
efecto.

f) Formar y mantener al dia un Registro de los
Patronos o Duefios de Estaciones de Radio, en el
Sque se anotarA su nombre, raz6n social, la fecha
en que comenz6 sus operaciones, el domicilio, el
valor de sus negocios y el imports detallado de
sueldo o jornales que pague mensualmente y cual-
quier otro detalle que se estime convenient y
un Registro de Jubilados y Pensionados. En estos
Registros se detallarAn los familiares que tengan
derecho a pension.

-g) Evacuar- las ponencias de sus miembros y trami-
tar los expedientes de Jubilaciones o Pensiones, y
reintegros, y dictar Resoluciones sobre ellos de
acuerdo con los preceptos de esta Ley.

h) Expedir a cada contribuyente al Fondo del Retiro
de Locutores, Artistas, Empleados y Obreros de
la Industria y el Comercio del Radio Nacional,
un carnet de identificaci6n en el que se fijarin
una fotografia del. interesado imprimiendo sobre
la misma un sello seco del Directorio. Este carnet
deberi ser firinado por el Presidente y el Secre-
tario y bajo la responsabilidad de 6stos.

i) Acordar, poner en vigor y aplicar el Presupuesto
del Retiro de Locutores, Artistas, Empleados y
Obreros de la Industria y el Comercio del Radio
Nacional, que rija en cada afio natural y serh
efectivo tan pronto lo ratifique el Ministro del
Trabajo. Los gastos del Directorio no podrin ex-
ceder del diez por ciento de los ingresos de cada
afio. El Presupuesto debera fijar al detalle las ju-
bilaciones y pensions previamente acordadas y
sefialar una cantidad prudencial para las que re-
sulten aprobadas en el transcurso del afio. El Pre-
supuesto General de los Gastos, asi como de los
ingresos, sera confeccionado por el Directorio den-
tro de los diez dias primeros del jnes de noviem-
bre de cada afio, remitiendo una copia certificada
al Ministro del Trabajo, el que previo studio de-
berA producer su aprobaci6n o rechazo antes del
dia treinta del mismo mes y afio, estimandose
como aprobado si transcurrido dicho termino no
lo hubiere devuelto al Directorio. Cuando el Mi-
nistro del Trabajo formule reparo al Presupuesto
acordado por el Directorio podrA hacer al Presu-
puesto las modificaciones indicadas por el Ministro
del Trabajo, o recurrir dentro del termino de cinco
dias siguientes a la fecha de la notificaci6n de los
reparos ante el Presidente de la Repdblica, quien
resolve& en definitive en un t6rmino de veinte
dias. Si dentro de este termino no fuere resuelto
el Recurso se entendera en firme los reparos del
Ministro del Trabajo, y el- Directorio har6" en el
Presupuesto las modificaciones pertinentes contra


la Resoluci6n, expresa o tAcita del Presidente de
la Repdblica aprobando las objeciones del Ministro
del Trabajo al Presupuesto ya mencionado, el Di-
rectorio podra interponer recurso contencioso ad-
ministrativo en el t6rmino de treinta dias en el
que, lugar, forma y requisitos de la Ley de 13
de septiembre de mil ochocientos ochenta y ocho
a virtud de lo establecido en su Articulo cien, po-
dra pedir la suspension de la Resoluci6n Presi-
dencial. Si el Tribunal entendiere que el Presu-
puesto se ajusta a lo preceptuado en la present
Ley y demas disposiciones que le fueren de apli-
caci6n, podrA acceder a la suspension sin necesi-
dad de fianzas. Obtenida la suspension, entrara en
vigor el Presupuesto impugnado. El Presupuesto
que en definitive se acuerde debera ser publicado
en la Gaceta Oficial de la Repiblica, remitiendo
copia, en su dia al Tribunal de Cuentas.
j) Liquidar anualmente dentro del termino de quin-
ce dias siguientes a su vencimiento, el Presupues-
to acordado elevando copia de la liquidaci6n al
Ministro de Trabajo y al Tribunal de Cuentas en
su dia, publicAndola en la Gaceta Oficial de la
Repdblica. Los sobrantes en cada Presupuesto se
ingresarAn al fondo de reserve sin que puedan ser
destinados a cubrir obligaciones del nuevo afio.
k) Acordar, poner en vigor y aplicar el Reglamento
interior del Retiro de Locutores, Artistas, Emplea-
dos y Obreros de la Industria y el Comercio de la
Radio Nacional, el que sera de obligatorio cum-
plimiento, inclusive para los Miembros del Direc-
torio.
El Reglamento sera elevado al Ministro del Tra-
bajo para su aprobaci6n y publicado en la Gaceta
Official de la Repiblica. Todas las modificaciones
que se le introduzcan correrAn los mismos trAmi-
tes y se hara por el voto conform de la mitad
ms uno del nGmero total de miembros del Direc-
torio.
1) Publicar anualmente un estado general de los
fondos del Retiro en la Gaceta Oficial y en los
peri6dicos de mayor circulaci6n de la Capital y
anualmente remitir al Poder Ejecutivo por con-
ducto del Ministro del Trabajo, un informed expli-
cativo del estado econ6mico del Retiro de Locu-
tores, Artistas, Empleados y Obreros de la Indus-
tria y el Comercio de la Radio Nacional.
m) Dictar todas las demas disposiciones que estime
convenientes o necesarias para el mejor funcio-
namiento de la Instituci6n.
Articulo 16.-El Directorio tendra plenas facultades
para:
a) Comprobar la exactitud de las n6minas y libros
que los Propietarios de Estaciones de Radio o sus
administradores presented de acuerdo con lo esta-
blecido en esta Ley.
b) Comprobar la exactitud de cualquier otro docu-
mento que se le present a su consideraci6n en
relaci6n a esta Ley, y

c) Exigir de los Patronos o. Propietarios de Estacio-


79 "









80


DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nes de Radio o sus administradores el cumplimien-
to de las obligaciones de su cargo, segfn lo pre-
ceptda esta Ley.
CAPITULO III

Fondo del Refiro de Locutores, Artistas, Empleados
y Obreros de la Industria y el Comercio del Radio
Nacional
Articulo 17.-El fondo de la Caja se constituirA con:
a) El 3% de todos los sueldos fijos, comisiones y re-
tribuciones de cualquier clase de los Locutores,
Artistas, Empleados y Obreros de la Industria y
el Comercio del Radio Nacional, siempre que sus
respectivos haberes consten en n6minas y libros
de contabilidad.

b) Con el 3% del total de las n6minas, recibos o
cualquier document o libro donde consten los
sueldos, jornales o retribuci6n de servicios de las
empresas radiales y comercios dedicados al giro
del radio, asi como los talleres de reparaci6n del
mismo giro.
c) Con el 10% de lo que perciban los artists ex-
tranjeros por el total del imported a que asciende
el contrato firmado con la empresa o administra-
ci6n radial, descontable a los Artistas.
A) Las Estaciones de Radio de la Repiblica que no
utilicen los servicios fijos de Artistas locales o
extranjeros y que sus radiaciones se efectienr uti-
lizando m6sica mecAnica, asi como las Estaciones
que dedican sus radiaciones a peri6dicos o noti-
cieros .abonaran aparte del 3%-a que se refiere
el inciso 1), una cuota de 3% sobre sus ingresos
por anuncios.
0) Con la mitad del imported de la jubilaci6n que
primeramente se cobre.
f) Con el imported de las inversiones que se hagan
con los fondos de la Caja del Retiro.
g) Con los refuerzos que al fondo de la Caja del Re-
tiro hiciera el Estado.
h) Con las donaciones particulares.
i) Con el imported de las multas que se impongan a
virtud de esta Ley.

j) Con el 5% de la jubilaci6n que se abonarA a la
Caja todos los jubilados o pensionados por esta
Ley.
k) Con el 15% por una sola vez y por cada aumento
de sueldo que perciban los Locutores, Artistas,
Empleados u Obreros de la Industria y el Comer-
cio del Radio Nacional.
1) Con el 2% de las entradas mensuales de los talle-
res de reparaciones de radio propiedad de los Ra-
diomecAnicos.
m) Con el imported total despues de deducir los gastos
correspondientes de una verbena o fiesta radial
que se celebrara anualmente en todas las capita-
les de provincias, cuya fecha sefialarA el Direc-
torio.


Articulo 18.-Los centros de trabajo comprendidos en
esta Ley, estan obligados a practicar los descuentos a
que se refiere el Articulo anterior, en los haberes de
los Artistas, Locutores, Empleados y Obreros anotando
dicho descuento en las n6minas o libros correspondien-
tes, -debiendo confeccionar un modelo en los que ano-
tar& los descuentos, haberes o' demis detalles necesa-
rios para la contabilidad e inspecci6n. De igual manera
confeccionard otro modelo consignando bajo declara-
ci6n jurada el imported de sus recaudaciones y demas
descuentos que realice de acuerdo con esta Ley. De
estos models remitiran mensualmente el original de la
Caja de Locutores, Artistas, Empleados y Obreros, de
la Industria y el Comercio de la Radio Nacional, un
duplicado para fijar en lugar donde efectuen sus ope-
raciones mercantiles los centros de trabajo correspon-
dientes y la tercera a los efectos de la contabilidad. Estas
n6minas o models como se express anteriormente,
l1evarf al pie de las mismas una declaraci6n jurada
bajo promesa de decir verdad, las cuales estarAn en
su destiny a los diez dias del vencimiento de cada mes.
Articulo 19.-Si en el original de la n6mina o mo-
delo con su correspondiente declaraci6n jurada apare-.
ciere falsedad, alteraciones, o se consignare datos o
antecedentes inexactos "que puedan producer alguna
merma en las recaudaciones que fielmente correspondan
ingresar los centros de trabajo comprendidos en esta
Ley, 6stos seran responsables del delito de malversa-
ci6n visto y.penado por el C6digo de Defensa Social.

Articulo 20.-Las empresas 'de la Industria y el Co-
mercio del Radio Nacional, que no ingresaren el im-
porte a que estan obligadas dentro del termino que esta
Ley sefiala, incurrirAn en una multa ascendente a vein-
ticinco pesos y de cincuenta si reincidieren. En caso de
que los centros de trabajo comprendidos en esta Ley,
no cumplieren esta obligaci6n se darA cuenta a los Tri-
bunales de Justicia a los efectos que corresponda. Para
el cobro de apremios iniciados a virtud de expedientes
acordados por el Directorio se ajustarin estos a las
normas o reglas del procedimiento de apremio admi-
nistrativo, que sefiala el Decreto-Ley 113 de 31 de julio
de 1935.

Articulo 21.-Los fondos o rentas que se obtengan
por virtud de la aplicaci6n de esta Ley, serin de la
propidad del Retiro de Locutores, Artistas, Empleados
y Obreros de la Industria y el Comercio del Radio Na-
cional. El Directorio escogerA el Banco donde se-ingre-
saran sus fondos y valores.
El Directorio podra invertir los fondos de la Caja
qu correspond que no sean necesarios para el pago
de las obligaciones corrientes en obligaciones y bonos
del Estado Cubano o garantizado por 6ste, de primer
calidad que devengue un interns no mayor del 6%
annual adquirido a un tipo no superior al de cotizaci6n
de la Bolsa, extremes que se acreditarAn con-la certi-
ficaci6n pertinente, sin que se puedan adquirir otros
valores que se coticen corrientemente a menos del 65
por ciento de su valor nominal, ni hacer adquisiciones
per un precio mayor a este valor.
Arti:ulo 22.-En ninguna oportunidad se podra dis-
poner de los fondos mencionados para otros fines, bajo
la responsabilidad de los miembros del Directorio, los









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cuales, a ese efecto, se reputarAn como funcionarios
publicos para la administraci6n de dichos fondos.
_ Articulo 23.-Todos los fondos, valores y derris bie-
nes que por esta Ley pertenezcan a la Instituci6n, no
podrAn ser embargables ni gravados por ning6n con-
cepto, ni en ninguna forma.
Articulo 24.-No podrAn ser gravadas ni embargadas
las jubilaciones o pensions concedidas por esta Ley,
except cuando el beneficiario fuere condenado a pagar
alimento a personas con arreglo al C6digo Civil y a
la Constituci6n.

CAPITULO IV

De las Jubilaciones
Articulo 25.-Log Locutores, Artistas, Empleados y
Obreros a que esta Ley se refiere, que se les hayan
hecho los descuentos establecidos en el Articulo 17
salvo las excepciones que determine, tendrAn derecho
a la jubilaci6n que le corresponda segfin la clase que
fija, esta Ley.
Articulo 26.-Las jubilaciones se clasificaran en:

A) Jubilaci6n Ordinaria.
B) Jubilaci6n por- invalidez.
Articulo 27.-Tendran derecho a la jubilaci6n ordi-
naria, el que habiendo contribuido al fondo del Retiro
no menos de cinco afios, tuviere cuarenta y cinco de
edad y no menos de quince afios de servicio o el que
hubiere trabajado no menos de veinte afios, cualquiera
que sea su edad. La ascendencia de esta jubilaci6n no
excederA de cien pesos mensuales, ni serA menor de
sesenta pesos, en los primeros cinco afios de su vigen-
cia y en lo sucesivo se calculara el setenta y cinco por
ciento del mayor sueldo o promedio de jornales deven-
gados durante un afio, no siendo en ning6n caso mayor
de $2,400.00 anuales.
Articulo 28.- TendrAn derecho a la jubilaci6n por
invalidez los Locutores, Artistas, Empleados y Obreros
de la Industria y el Comercio del Radio Nacional, que
hubieren contribuido al fondo del Retiro no menos de
cinco afios y hubieren quedado incapacitados fisica o
mentalmente para el trabajo en la forma que determi-
nara el Reglamento.
Se enteriderA por invalidez, toda la inhabilitaci6n
para el trabajo por motives de la lesi6n fisica o anat6-
mica o cualquier otro trastorno orgAnico o funcional
que no permit al Locutor, Artista, Empleado u Obrero
de la Industria y el Comercio del Radio Nacional dedi-
carse al trabajo que realizaba.
La ascendencia annual de la jubilaci6n por invalidez
sera igual al imported de la ordinaria.
Las jubilaciones concedidas por invalidez seran con-
sideradas provisionales y los Locutores, Artistas, Em-
pleados y Obreros quedan sujetos a nuevos exAmenes
facultativos y revision de sus respectivos expedientes
cuando asi lo aprobare el Directorio.
Articulo 29.-La jubilaci6n sera obligatoria cuando el
Locutor, Artista, Empleado u Obrero que habiendo
contribuido a la Caja no menos de cinco afios, tengan


mas de quince afios de servicios y haya cumplido se-
senta afios.de edad. En este caso la ascendencia de la
jubilaci6n sera el 50% del promedio de los sueldos o
jornales devengados. La ascendencia de esta clase de
jubilaci6n no sera menor de trescientos sesenta pesos
anuales, ni mayor de mil ochocientos.

Articulo 30.-A los efectos de determinar los afios de
contribuci6n para calcular la ascendencia de la jubila-
ci6n ya se trate de la voluntaria o por invalidez, se
considerara como afios de contribuci6n para los Locu-
tores, Artistas, Empleados y Obreros, el afio natural.
Ademis, para computer los afios de servicios a los
efectos de resolver el tiempo que se ha laborado, se
contarA todo el tiempo que disfrute de descanso retri-,
buido, o de licencia por enfermedad y todo el tiempo
que se encuentre inactive por accident sufrido en el
trabajo.
Arliculo 31.-Las jubilaciones y pensions serkn acu-
muladas por el Directorio del Retiro de Locutores, Ar-
tistas, Empleados y Obreros de la Industria y el Co-
mercio del Radio Nacional, por expediente que se
incoara al efecto.
Arti-ulo 32.-La persona que estime encontrarse con
derecho a una jubilaci6n o pension, presentarA al Di-
rectorio un escrito razonado, expresando todos los fun-
damentos que crea le asisten, acompafifndolo de los
documents que acrediten sus derechos.
El Directorio podrA solicitar de los Patronos o Esta-
ciones de Radio cuantos datos o certificaciones sean
necesarios para la comprobaci6n del derecho que se re-
plama.
Articulo 33.-E1 Directorio deberA tramitar y resol-
ver el expediente que se forme a los efectos del Ar-
ticulo anterior, dentro de los noventa dias naturales
siguientes al de su presentaci6n.
Articulo 34.-La falta del debido cumplimiento del
Articulo que precede por causa imputable al Directorio
o al personal subalterno, dara lugar a que el Ministro
del Trabajo, o a solicitud de parte interesada, previa
la comprobaci6n, imponga al responsible o responsa-
bles una multa ascendente a dos pesos por cada dia de
demora del expediente. Esta multa se le descontari del
sueldo y se ingresara en los fondos del Retiro de Locu-
tores, Artistas, Empleados y Obreros de la Industria
y el Radio Nacional.
Estas resoluciones son apelables dentro del t6rmino
de diez dias al de su notificaci6n ante la Sala de Go-
bierno de la Audiencia de La Habana, sin ulteriores
recursos.
Articulo 35.-De las resoluciones que dicte el Direc-
torio se podri apelar dentro del t&rmino de veinte dias
siguientes a su notificaci6n, ante la Sala de lo Civil y
Contencioso Administrativo de la Audiencia de La Ha-
bana. Todos los recursos contra resoluciones del Di-
rectorio se tramitarAn por conducto-de Aste, quien los
elevara a la Audiencia. Contra la resoluci6n de la Au-
diencia se darA el recurso de apelaci6n ante la Sala
correspondiente del Tribunal Supremo, .dentro de los
c.nco dias siguientes al de su notificaci6n.
El Reglamento para la ejecuci6n de esta Ley regu-


81









82 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


larA la tramitaci6n de estos recursos de manera que
puedan ser resueltos por la Audiencia o por el Tribu-
nal Supremo, segfin el caso dentro de los noventa dias
a contar de la fecha en que se recibirA en el Tribunal
respective el expediente original.
Articulo 36.-La expedici6n de los documents para
justificar los requisitos exigidos por esta Ley, serin
gratuitos.
Los recursos de apelaciones originados por esta Ley,
estaran exentos del impuesto del Timbre Nacional y de
los demAs impuestos diversos vigentes.
Arliculo 37.-E1 termino para la prescripci6n del de-
recho a obtener jubilaci6n o pension, s61o se interrum-
pirA con la presentaci6n de la solicitud de la misma.

CAPITULO V
De las Pensiones
Articulo 38.-Tendran derecho a la pension en la
cuantia que se disfrutaba o la que hubiese tenido a
disfrutar el causante:
a), La viuda o viudo.
b) Los hijos varones menores de 18 afios y las hem-
bras' mientras permanezcan solteras.
En el caso del inciso a) al concurrir s61o la viuda o
el viudo, percibiri'la totalidad de la pension. Si concu-
rriese con hijos menores de 18 afios o hijas solteras, la
pension se dividira de por mitad correspondiendo una
mitad a la viuda o viudo y la otra mitad por parties
iguales entire los hijos ya mencionados. V
Si concurriesen hijos menores de 18 afios o hijas
solteras solamente, la pension se dividira por parties
iguales entire ellos.
Articulo 39.--Cuando disfruten varias personas de
una misma pension, al dejarla de' percibir una de ellas,
se acrecerA la pension a las restantes.
Articulo 40.-Las pensions se extinguen en las per-
sonas enumerada's en el Articulo 38, en los casos si-
guientes:
a) Para la viuda o viudo, al contraer matrimonio.
b) Para los hijos menores al cumplir los dieciocho
afios de edad, y
c) Para las hembras al contraer matrimonio.
Articulo 41.-Las pensions que se extingan pasar&n
a beneficio de la Caja de Retiro que esta Ley sefiala.
Arliculo 42.-El derecho a solicitar la pension pres-
cribe a los tres afios a contar desde la fecha "del falle-
cimiento del causante.

CAPITULO VI
Disposiciones Comunes a las Jubilaciones
y Pensiones
Articulo 43.-E1 derecho a la jubilaci6n o pension es
de caracter permanent y no se podri renunciar, tras-
pasar, ceder o gravar, con excepci6n de lo que deter-
nina esta Ley.


Articulo 44.-Las personas que tengan bienes que
produzcan mil ochocientos pesos anuales, no tendran
derecho a percibir jubilaci6n o pension, pero si estaran
obligadas a contribuir a la Caja del Retiro. Si dichas
rentas no suman la cantidad de mil ochocientos pesos,
recibira la parte de la jubilaci6n o pension necesaria
a cubrir la cantidad que le corresponda.


Articulo 45.-El jubilado o pensionado que
beneficios de esta Ley, sin haber tributado
los afios que le corresponda, abonarA a la
5% hasta completar dicho tiempo.


reciba los
a la, Caja
misma el


Articulo 46.-Las personas que disfruten de una ju-
bilaci6n o pension de las establecidas en esta Ley, que
se ausenten del Territorio Nacional, por mas de un
afio, y menos de dos afios, sufrirAn un descuento de
un 25% de su imported, si la ausencia excede de dos
afios, dejarAn de percibirla por complete hasta que se
reintegren al Territorio 'Nacional. Se exceptfia de lo
dispuesto en este articulo los casos en que el Directorio
autorice la ausencia temporal de dicho territorio por
motive de salud, tournee artistic y los exilados por
motives politicos sociales.
Articulo 47.-Las personas que perciban una jubi-
laci6n o pension sin tener derecho a ello, de acuerdo
con esta Ley, incurrirAn en las responsabilidades civi-
les y criminals que procedan.

CAPITULO VII
Disposiciones Generales

Articulo 48.-Los patrons o duefios de estaciones
de radio, sus administradores o encargados, los locu-
tores, artists, empleados y obreros, los jubilados o
pensionados comprendidos en esta Ley, asi como las
asociaciones u organizaciones correspondientes a los
mismos, los organismos del Estado, las Provincias y los
Municipios, estin obligados a facilitar los datos que se
le soliciten, asi como las certificaciones e informes en
el Directorio del Retiro de Locutores, Artistas, Em-
pleados, y Obreros de la Industria y el Comercio del
Radio Nacional, para el mejor desenvolvimiento de sus
funciones.
Articulo 49.-E1 Directorio del Retiro de Locutores,
Artistas, Empleados-y Obreros de la Industria y el
Comercio del Radio Nacional estarf obligado a eva-
cuar las consultas, facilitar datos certificaciones y los
informes que le sean solicitados por los organismos del
Estado, las Provincias y los Municipios, o por los pa-
tionos o duefios de estaciones de radio o las personas
a que, se refiere esta Ley, y por las asociaciones de
jubilados y pensionados que esta Ley sefiala.
Articulo 50.-El Retiro de Locutores, Artistas, Em-
pleados y Obreros de la Industria y el Comercio del
Radio Nacional, gozarf de franquicia postal.
Articulo 51.-Ninguna persona podrf disfrutar de
dos o mis pensions. El interesado podra optar por la
que desee.
Articulo 52.-La persona que al promulgarse esta
Ley estuviera contribuyendo a otra Caja de Jubilaci6n,
podri optap entire continuar contribuyendo a la misma
o acogerse a la establecida por esta Ley.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 83
mI


CAPITULO VIII
Disposiciones Finales
Arti-ulo 53.-El Poder Ejecutivo dentro de los no-
venta dias siguientes a la promulgaci6n de la present
Ley dictark y promulgari el corresponiente reglamen-
to para la ejecuci6n de la misma.
Articulo 54.-Las personas comprendidas en esta
Ley, que hubieren prestado servicios en las entidades
a que se refiere la misma, con anterioridad a su pro-
mulgaci6n, estin obligadas a solicitar de las respectivas
estaciones de radio, una certificaci6n contentiva de los
aiios de servicio, a fin de que se tome nota por el
Directorio en el registro correspondiente.
Articulo 55.-E1 Directorio del Retiro de Locutores,
Artistas, Empleados y Obreros de la 'Industria y el
Comercio del Radio Nacional, confeccionari un censo
de todas las estaciones de radio, asi como de las casas
dedicadas a la venta de radios, piezas'electricas para
los mismos y talleres de radiomecAnicos, existentes en
la Repdblica e igualmente los llamados peri6dicos ra-
diales y de las horas cedidas por medio de contrato,
.consignAndose sus nombres, directors y demas requi-
sitos que se estimen convenientes para el mejor des-
envolvimiento del Directorio y de acuerdo con lo que
determine el reglamento en su dia.
Articulo 56.-Todas las personas- comprendidas en
esta Ley, podrdn empezar a disfrutar de sus benefi-
cios a los cinco afios de su promulgaci6n, siempre que
llenen los requisitos exigidos por la present Ley y su
Reglamento.
Articulo 57.-Se derogan todas las Leyes, Decretos-
Leyes, Decretos, Reglamentos y demas disposiciones
que se opongan al cumplimiento de lo que por esta
Ley se dispone, la cual comenzari a regir.desde la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
p6blica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos, a doce de diciembre de mil novecientos
cincuenta. (Fdo.) Felix Martin, Secretario. Vto.
Bno., Mario Pino, Presidente.

Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez) (agitando la
campanilla): iSefiores Representantes! La Presi-
dencia ruega encarecidamente que se preste in-
ter6s a la lectura de- estos DictAmenes, como
siempre se ha prestado a todos; pero muy espe-
cialmente a 6stos, porque el Proyecto de Ley
procede del Senado y caso de ser aprobado por
la Camara, pasara directamente a la considera-
ci6n del Ejecutivo.
Continue el locutor la lectura.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, diciembre 12 de 1950. Sefior Presi-
dente de la Camara de Representantes. Edificio.-
Sefior: A los efectos reglamentarios procedentes, tengo
el honor de remitirle el adjunto Dictamen formulado
por esta Comisi6n de Asistencia Social, favorable al
Proyecto de Ley, creando una Instituci6n Pdblica, bajo
la denominaci6n de Retiro de Locutores, Artistas, Em-
pleados y Obreros de la Industria y el Comercio de la


Radio Nacional; elevandolo a la CAmara para su reso-
luci6n definitive. De usted atentamente, (Fdo.) Alicia
Hernindez de la Barca, Presidente.
INFORME DEL PONENTE ALICIA HERNANDEZ DE
LA BARCA A LA COMISION DE ASISTENCIA
SOCIAL
Habiendo sido designada Ponente por la Comisi6n
de Asistencia Social, para que informed sobre la Propo-
sici6n de Ley de fecha 7 de mayo de 1947, procedente
del Senado, por la que se crea una Instituci6n P6blica,
bajo la denominaci6n de Retiro de Locutores, Artistas,
Empleados y Obreros de la Industria y el Comercio
del Radio Nacional, someto a la consideraci6n de esa
Comisi6n, la siguiente,
PONENCIA
La Proposicion de Ley que nos ocupa, creando una
Instituci6n Pflblica, bajo la denominaci6n de "Retiro
de Locutores, Artistas, Empleados y Obreros de la In-
dustria y el Comercio del Radio Nacional", result a
nuestro juicio de verdadero acierto, ya que viene a
llenar a plenitude, una necesidad de carActer social por
cuanto ampara a los Empleados y Obreros de tan im-
portante sector, asi como a los familiares de los mismos.
Considerando ademas, por lo expuesto en los dis-
tintos articulos que forman el Proyecto de Ley aludido,
rindo esta Ponencia favorablemente, y recomiendo a
la Comisi6n de Asistencia Social, que de tenerlo a bien
le imparta su aprobaci6n, y haciendola su Dictamen,
la eleve a la consideraci6n del Pleno de la CAmara,
para su aprobaci6n definitive.
Sal6n de Sesiones de'la CAmara de Representantes,
a los cuatro dias del mes de diciembre de mil nove-
cientos cincuenta. (Fdo.) Dra. Alicia HernAndez de
la Bara, .Ponente.
DICTAMEN
Reunida la Comisi6n de Asistencia Social en Sesi6n
de Segunda Convocatoria, celebrada en el dia de la
fecha, adopt el acuerdo de aceptar el informed de la
sefiora Alicia HernAndez de la Barca, favorable al Pro-
yecto de Ley'del Senado, que crea una Instituci6n Pu-
blica, bajo la denominaci6n de Retiro de Locutores,
Artistas, Empleados y Obreros de la Industria y el
Comercio del Radio Nacional; elevAndolo a la CAmara
para su resoluci6n definitive.

PROYECTO DE LEY
CAPITULO I
De la Denominaci6n del Objelo y de las Personas
Comprendidas en esta Ley.
Articulo 1.-Se crea una Instituci6n Puiblica bajo la
denominaci6n de "Retiro de Locutores, Artistas, Em-
pleados, y Obreros de la Industria y el Comercio del
Radio Nacional", con personalidad juridica y capacidad
plena para ejercitar sus derechos y cumplir sus atri-
buciones con residencia en la ciudad de La Habana.,
Articulo 2.-Se consideran comprendidos en los be-
neficios de esta Ley:
a) Los que habitual o accidentalmente en cualquier








84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


forman presten servicios en una estaci6n de radio
de la Repuiblica; que por lo tanto aparezcan en
n6minas, libros de contabilidad, tengan contratos
con los propietarios o administradores de las ci-
tadas estaciones de radio, o que en alguna forma
documental justifiquen su actuaci6n como tal en
dichos organismos.

b) Los que sin estar comprendidos en n6minas de
estaciones de radio o sin contratos trabajen o ha-
yan trabajado a tarifas o remuneraci6n por pro-
gramas.
c) Los miembros y empleados del Directorio del
Retiro de Locutores, Artistas, Empleados y Obre-
ros 'de la Industria y el Comercio del Radio Na-
cional.

d) Los duefios y administradores de estaciones de
radio cuando sus ingresos no excedan de dos mil
pesos anuales.
e) Los Locutores, Artistas, Empleados y Obreros de
cualquier clase que presten servicios en las orga-
nizaciones correspondientes a este Retiro.
f) Los empleados y obreros de casas comerciales
dedicadas al giro de venta de articulos dedicados
al radio.
Sg) Los RadiomecAnicos.
Articulo 3.-No estin comprendidos en los benefi-
cios que esta Ley sefiala las personas, que aunque
como Locutores, Artistas, Empleados, Obreros de la
Industria y el Comercio del Radio Nacional, perciban
beneficios con cargo a otros Retirog establecidos con
anterioridad.
-Articulo 4.-Los Locutores, Artistas, Empleados y
Obreros de la Industria y el Comercio del Radio Na-
cional de la Rep6blica, no perderin el derecho a la
jubilaci6n o pension adquiridos por separaci6n de sus
empleos debiendoseles contar el tiempo inactive siem-
pre que abonen a la Caja del Retiro el imported corres-
pondiente.
CAPITULO II
Gobierno y Administraci6n del Retiro de Locutores,
Artistas, Empleados, y Obreros de la Industria y el
Comercio del Radio Nacional.
Articulo 5.-La administraci6n del Retiro de "Locu-
tores, Artistas, Empleados, y Obreros de la Industria
y el Comercio del Radio Nacional y todo otro encargo
que por la present Ley se confiere a la Instituci6n,
estara a cargo de un Directorio elegido por cuatro afios
e integrado en la forma siguiente:
Un Delegado de los Patronos o Propietarios de las
Estaciones de Radio.
Dos Delegados por los Locutores, Artistas, Emplea-
dos, Obreros, y
Un delegado designado por los jubilados y pensio-
nados de este Retiro.
Articulo 6.-Los miembros del Directorio no podrin
reelegirse y cada uno tendri su suplente, nombrado
al mismo tiempo y en la misma forma que lo susti-


tuirA en caso de licencia, enfermedad o vacant con
todos sus debees y atribuciones.
Articulo 7.-Todos los miembros del Directorio, pro-
pietarios o suplentes deben reunir los siguientes re-
quisitos: ser mayor de edad, no tener antecedentes
penales y ser ciudadano cubano por nacimiento o na-
turalizaci6n, ademis del requisite indispensable de
reunir las condiciones estatuidas en los incisos a) y b)
del articulo primero.
Articulo 8.-El Delegado del Ejecutivo Nacional, de-
bera ser Locutor, Artista, Empleado u Obrero de algin
centro de trabajo de la Industria o el Comercio del
Radio Nacional; los delegados de los Locutores, Artis-
tas, Empleados, y Obreros deberAn tener no menos de
cinco afios de servicios y los delegados de los Patronos
o duefios de estaciones de Radio, no menos de cinco
afios de estar dedicados a la radiodifusi6n.
Articulo 9.-Los miembros del Directorio disfrutarAn
de un haber mensual que se acordara en junta general
extraordinaria, pudiendo ser variado cuando las cir-
cunstancias lo sefialen. Los. miembros del Directorio
que para ocupar esos cargos abandonen el trabajo o
empleo que habitualmente venian desempefiando en-
las entidades sefialadas por esta Ley, quedarAn en sus
respectivos cargos al expirar su mandate, reconocien-
doseles al efecto de la jubilaci6n, el tiempo que presta-
ron servicios en el Directorio.
. Articulo 10.-Los delegados correspondientes a los
Patronos o duefios de Estaciones de Radio, seran desig-
nados libremente por ellos, en sesi6n al efecto.
Articulo 11.-Los delegados de los Locutores, Artis-
tas, Empleados y Obreros de la Industria y el Comercio
del Radio Nacional, serfn designados en una asamblea
general en la que est6n representados por no menos
de un delegado, las Estaciones de Radio de la Repd-
blica y los que tengan personal numeroso, mediante
elecci6n internal en porci6n de un delegado por cada
cuarenta locutores, artists, empleados y obreros, te-
niendo un mAximo de diez delegados. Las designacio-
nes correspondientes se harAn mediante votaci6n, cu-
yas reglas, formas y demAs requisitos indispensables,
lo acordarA la Asamblea respective, en cuanto a los
Locutores en la forma que determine el Colegio Na-
cional.
Articulo 12.-Los miembros del Directorio, asi como
su President sera responsible de los acuerdos que
adopten y podrAn ser removidos en su cargo por cau-
sas graves que afecten a los intereses o al buen nom-
bre de la Instituci6n. El acuerdo de remoci6n lo ini-
ciarL el Directorio por resoluci6n del senior Presidente
de la Repfblica, 6 por acuerdo tornado por las dos
terceras parties del total de contribuyentes fijos a la
Caja previa asamblea general o por medio de referen-
dum; la responsabilidad de cualquier indole que resul-
tare, se pondrA en conocimiento de los Tribunales de
Justicia, a sus efectos.
Articulo 13.-E1 Presidente decidirf las votaciones en
caso de empate, serA el ejecutor de las resoluciones del
Directorio, y ostentarA su representaci6n legal ante los
Poderes del Estado, las Corporaciones y los particula-
res. Los empleados del Retiro de Locutores, Artistas,
Empleados y Obreros de la Industria y el Comercio del









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 85
--


Radio Nacional, estardn bajo sus 6rdenes inmediatas.
El President en caso de licencia, enfermedad o vacan-
te sera sustituido por su suplente y a falta de 6ste, por
el Delegado de mayor edad, mientras se cubre dicha
vacant.
. Ariculo 14.-El Directorio se reunirA por lo menos
una vez al mes en las oportunidades que el Presidente
lo establezca, sin necesidad de citaci6n y ademas cuan-
do este lo convoque o lo solicite uno de sus miembros.
Las sesiones del Directorio se efectuarAn con la pre-
sencia de la mitad mas uno de sus miembros. Cual-
-quier derogaci6n o revision de un acuerdo se require
la votaci6n favorable de la mitad mas uno de los
miembros que formen el Directorio.

Articulo 15.-Las atlibuciones que compete al Di-
rectorio, son las siguientes:
a) Regir y administrar el Retiro de Locutores, Ar-
tistas, Empleados y Obreros de la Industria y el
Comercio del Radio Nacional.
b) Acordar la plantilla de empleados que sean nece-
sarios para el mejor desenvolvimiento de la Caja
del Retiro, designando a la vez los Inspectores o
Comprobadores a los efectos del debido cumpli-
miento de lo que establece esta Ley.
c) Nombrar y remover el personal debiendo tener
preferencia para la designaci6n de los empleados
e inspectors a personas que sean jubilados de
esta-Caja, o al menos aquellas que pertenezcan o
-hayan pertenecido a'la Radio, no obstante ello,
tiene facultad para designer los que mejor esti-
men pertinentes. Los jubilados, pensionados, lo-
cutores, artists, empleados, u obreros o que sean
designados empleados de la Caja del Retiro, no
percibirin las pensions, jubilaciones, 6 sueldos
que aquellos que sefiale el Directorio.
d) El personal que designara el Presidente de la
Caja, comprenderA el siguiente: Un Jefe de Des-
pacho, a cuyo cargo estarA la direcci6n y admi-
nistraci6n de las oficinas; un Abogado Consultor
que debera ser el Secretario del Directorio con
voz pero sin voto en las sesiones, el cual llevara
el Libro de actas, certificarA los acuerdos y rea-
lizara cuantas funciones le asigne el Presidente
del Directorio de acuerdo con su profesi6n; un
contador graduado; un Tesorero que debera por
raz6n de su cargo, estar afianzado con diez mil
pesos por lo menos, un Auxiliar del, Jefe de Des-
pacho, un mecan6grafo y un conserje.
e) Representar la Instituci6n sin limitaci6n alguna
ante todos los Tribunales de Justicia, organismos
oficiales, instituciones piblicas, y cualesquiera otra
entidad pfiblica o privada. Esta representaci6n
se ejercerA por el Presidente del Directorio o por
las personas que el Directorio design al efecto.

f) Formar y mantener al dia un registro de los pa-
tronos o duefios de estaciones de radio, en el que
se anotar6 su nombre, la raz6n social, la fecha en
que comenz6 sus operaciones, el domicilio, el va-
lor de sus negocios y el imported detallado de
sueldos o jornales que pague mensualmente y
cualquier otro detalle que se estime convenient,


y un registro de jubilados y pensionados. En es-
tos registros se detallarfn dos familiares que ten-
gan derecho a pension.
g) Evacuar las ponencias'de sus miembros y trami-
tar los expedientes de jubilaciones o pensions y
reintegros, y dictar resoluciones sobre ello de
acuerdo con los preceptos de esta Ley.
h) Expedir a cada contribuyente al fondoo del Retiro
de Locutores, Artistas, Empleados y Obreros de
la Industria y el Comercio de Radio Nacional, un
carnet de identidad en el que se fijard una foto-
grafia del interesado, imprimiendo sobre la misma
un sello seco del Directorio. Este carnet debera
ser firmado por el Presidente y el Secretario y
bajo la responsabilidad de 6stos.

i) Acordar, poner en vigor y aplicar el presupuesto
del Retiro- de Locutores, Artistas, Empleados y
Obreros de la Industria y el Comercio del Radio
Nacional,. que rija en cada afio natural y sera
efectivo tan pronto lo ratifique el Ministro de
Trabajo. Los gastos del Directorio no podran
exceder del diez por ciento de los ingresos de
cada afio. El presupuesto debera fijar al detalle
las jubilaciones y pensions previamente acorda-
das y sefialar una cantidad prudencial para las
que resulten aprobadas en el transcurso del afio.
El presupuesto general de los gastos asi como los
ingresos, sera confeccionado por el Directorio
dentro de los diez dias primeros del mes de no-
viembre de cada afio, remitiendo una copia certi-
ficada al Ministro del Trabajo, el que previo es-
tudio deber& producer su aprobaci6n o rechazo
antes del dia 30 del mismo mes y afio, estimAndose
como aprobado si transcurrido dicho t6rmino no
lo hubiere devuelto al Directorio. Cuando el Mi-
nistro de Trabajo formule reparo -al presupuesto
acordado por el Directorio, podra hacer al presu-
puesto las modificaciones indicadas por el Minis-
tro del Trabajo, o recurrir dentro del termino de
cinco dias siguientes a las fechas de la notificaci6n
de los reparos, ante el Presidente de la Repuiblica,
quien resolvera en definitive en un termino de
veinte dias. Si dentro de este termino no fuere
resuelto el recurso se entenderf en firme los
reparos del Ministro del Trabajo, y el Directorio
sarA'en el Presupuesto las modificaciones perti-
nentes. Contra la resoluci6n, expresa o thcita del
President de la Repiblica, aprobando las obje-
ciones del Ministro del Trabajo al' presupuesto
ya mencionado, el Directorio podra interponer re-
curso contencioso administrative en el t6rmino de
treinta dias, en el lugar, forma y requisite de la
ley de 13 de septiembre de 1888 y a virtud de lo
establecido en su articulo cien, podra pedir la
suspension de la resoluci6n Presidencial. Si el
Tribunal entendiere que el presupuesto se ajusta
a lo preceptuado en la present Ley y demas
disposiciones que le fuere de aplicaci6n, podra
acceder a la suspension sin necesidad de fianza.
Obtenida la suspension, entrarA en vigor el pre-
supuesto impugnado. El presupuesto que en defi-
nitiva se- acuerde debera ser publicado en la
Gaceta Oficial de la Repdblica remitiendo, copia,
en su dia, al Tribunal de Cuentas.









86 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


j) Liquidar anualmente dentro del t6rmino de quin-
ce dias siguientes a su vencimiento, el presupues-
to acordado elevando copia de la liquidaci6n al
Ministro del Trabajo y al Tribunal de Cuentas
en su dia, publicAndolo en la Gaceta Oficial de
la Repiblica.
Los sobrantes en cada presupuesto se ingresara
al fondo de reserve, sin que pueda ser destinado
a cubrir obligaciones de nuevo-afio.
k) Acordar, poner en vigor y aplicar el reglamento
interior del Retiro de Locutores, Artistas, Emplea-
dos y Obreros de la Industria y el Comercio del
Radio Nacional, el que sera de obligatorio cumpli-
miento inclusive para los miembros del Directo-
rio. El Reglamento sera" elevado al Ministro del
Trabajo para su aprobaci6n y publicado en la
Gaceta Oficial de la Rep6blica. Todas las modifi-
caciones que se le introduzcan correra los mismos
tramites y se harA por el voto conforme de la
mitad mis uno del nimero total de miembros del
Directorio.
1) Publicar anualmente un estado general de los
fondos del Retiro en la Gaceta Oficial y en los
peri6dicos de mayor circulaci6n de la capital y
anualmente remitir al Poder Ejecutivo poi con-
ducto del Ministro del Trabajo, un informed expli-
cativo del estado econ6mico del Retiro de Locu-
tores, Artistas, Empleados y Obreros de la Indus-
tria y el Comercio del Radio Nacional.
\
m) Dictar todas las demas disposiciones que estime
convenient o necesarias para el mejor funciona-
miento de la Instituci6n.
Arliculo 16.-El Directorio tendrA plenas facultades
para:
a)) Comprobar la exactitud de las n6minas y libros
que los propietarios de Estaciones de Radio o sus
administradores presented de acuerdo con lo esta-
blecido en esta Ley.
b) Comprobar la exactitud de cualquier otio docu-
mento que se le present a su consideraci6n en
relaci6n a esta Ley, y
c) Exigir de los patrons o propietarios de estaciones
de radio, o sus administradores el cumplimiento
de las obligaciones de su cargo, seguin lo precep-
tfia esta Ley.

CAPITULO III
Fondo de Retiro de Locutores, Artistas, Empleados y
Obreros de la Industria y el Comercio del
Radio Nacional.

Articulo 17.-E1 Fondo de la Caja se constituirA con:

a) El 3% de todos los sueldos fijos, comisiones y
retribuciones de cualquier clase de locutores, ar-
tistas, empleados y obreros de la Industria y Co-
mercio del Radio Nacional, siempre que sus res-
pectivos haberes consten en n6minas y libros de
contabilidad.
b) Con el 3% del total de n6minas, recibos o cual-
quier documents o libros donde consten los suel-
dos, jornales o retribuciones de servicio de las


empresas radiales y comercio dedicados al giro
del radio, asi como los talleres de reparaci6n del
mismo giro.
c) Con el 10% de lo que perciban los artists extran-
jeros por el total del imported a que asciende el
contrato firmado por la empresa o administraci6n
radial, descontable a los artists.

d) Las estaciones de radio de la Repiblica que no
utilicen los servicios fijos de artists locales o ex-
tranjeros y que sus radiaciones se efectfen utili-
zando musica mecinica, asi como las estaciones
que dedican sus radiaciones a peri6dicos o noti-
cieros abonaran aparte del 3% a que se refiere el
inciso b), una cuota del 2% sobre sus ingresos por
anuncio.
e) Con la mitad del imported de las jubilaciones que
primeramente se cobre.
f) Con el imported de las inversiones que se hagan
con los fondos de la Caja del Retiro.
g) Con los refuerzos que al fondo de la Caja del
Retiro hiciere el Estado.

h) Con las donaciones particulares.
i) Con el imported de las multas que se impongan a
virtud de esta Ley.
j) Con el 5% de las jubilaciones que abonaran a la
Caja todos los jubilados o pensionados por esta
Ley.

k) Con el 15% por una sola vez y por cada aumen-
to de sueldo que perciban los locutores, artists,
empleados u obreros de la industrial y el comer-
cio del radio national..


1) Con el 2% de las entradas mensuales de los talle-
res de reparaciones de radio propiedad ,de los
radio-mechnicos.

m) Con el imported total, despues de deducir los gas-
tos correspondientes, de una verbena o fiesta ra-
dial que se celebrara anualmente en todas las
capitals de provincias, cuya fecha sefialarA el
Directorio.

Articulo 18.-Lds centros de trabajo comprendidos
en esta Ley, estin obligados a practicar los descuentos
a que se refiere el Articulo anterior, en los haberes de
los artists, locutores, empleados y obreros anotando
dichos descuentos en las n6minas o libros correspon-
diente debiendo confeccionar un modelo en los que
anotarA los descuentos, haberes, o demas detalles nece-
sarios para la contabilidad e inspecci6n. De igual ma-
nera confeccionari otro modelo consignando bajo de-
claraci6n jurada el imported de su recaudaci6n y demis
descuentos qud realice de acuerdo con esta Ley. De
estos models remitira mensualmente el original a la
Caja del Retiro de Locutores, Artistas, Empleados y
Obreros de la Industria y el Comercio del Radio Na-
cional, un duplicado para fijar en lugar donde efectien
sus operaciones mercantiles los centros de trabajo co-
rrespondiente y la tercera a los efectos de la contabi-
lidad. Estas n6minas o models como se expresan ante-
riormente, llevarin al pie de la misma una declaraci6n








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES ,.87


jurada bajo promesa de decir verdad, las cuales esta-
ran en su destino a los diez dias del vencimiento de
cada mes.
Articulo 19.-Si en el original de la n6mina o mo-
delo con su correspondiente de'claraci6n jurada apare-
ciere falsedad, alteraciones o se consignaran datos, an-
tecedentes inexactos que puedan producer alguna mer-
ma en las recaudaciones que fielmente correspondan
ingresar los centros de trabajo comprendidos en esta
Ley, estos seran responsables del delito de malversa-
ci6n visto y penado por el C6digo de Defensa Social.
Articulo 20.-Las empresas de la industrial y el co-
mercio del radio national, que no ingresaren el imported
a que estan obligadas dentro del termino que esta Ley
sefiala, incurrirAn en una multa ascendente a veinticin-
co pesos y de cincuenta si reincidieren. En caso de que
los centros de trabajo comprendidos en esta Ley, no
cumplieren esta obligaci6n se le darA cuenta a los Tri-
bunales de Justicia a los efectos que correspondent. Para
el cobro. de apremio iniciados a virtud de expediente
acordado por el Directorio se ajustaran 6stos a las nor-
mas o reglas del procedimiento de apremio administra-
tivo, que sefiala el Decreto-Ley ciento trece de treinta
y uno de julio de 1935.
Articulo 21.-Los fondos o rentas que se obtengan
por virtud de la aplicaci6n de esta Ley, serAn de la
propiedad del Retiro de Locutores, Artistas, Empleados
y Obreros de la Industria del Comercio del Radio Na-
cional. El Director escogera.el Banco donde se ingre-
saran sus fondos y valores.
El Directorio podra invertir los fondos de la Caja que
correspondan que no sean necesarios para el pago de
las obligaciones corrientes, en obligaciones y bonos del
Estado Cubano o garantizado por 6ste, de primera cali-
dad que devenguen un interns no mayor del 6% annual
adquirido a un tipo no superior al de cotizaci6n en la
Bolsa, extreme que se acreditaran con las certificacio-
nes pertinentes, sin que se puedan adquirir otros valo-
res que se coticen corrientemente a menos de 65% de
su valor nominal, ni hacer adquisiciones por un precio
mayor a este valor.
Arliculo 22.-En ninguna oportunidad se podra dis-
poner de los fondos mencionados, para otros fines, bajo
la responsabilidad de los miembros del Directorio los
cuales, a ese efectb, se reputarAn como funcionarios
pfiblicos a los efectos de la administraci6n de dichos
fondos.
Articulo 23.-Todos los fondos, valores y demAs bie-
nes que por esta Ley pertenezcan a la instituci6n, no
podrAn ser embargables ni gravados por ningfin con-
cepto ni en ninguna forma.
Articulo 24.-No podran ser gravadas ni embargadas
las jubilacioies o pensions concedidas por esta Ley,
excelto cuando el beneficiario fuere condenado a pagar
alimentos a personas con arreglo al C6digo Civil y la
Constituci6n.
CAPITULO IV
,- De las Jubilaciones

Articulo 25..- Los locutores, artists, empleados y
obreros a que esta-Ley se refiere, que se les hayan


hecho los descuentos establecidos en el Articulo 17 sal-
,vo las excepciones que determine tendrAn derecho a
las jubilaciones que le correspondan seglmn la clase que
fija esta Ley.
Articulo 26.-Las jubilaciones se clasificaran en:

a) Jubilaci6n ordinaria.

b) Jubilaci6n por invalidez.
Articulo 27.-TendrAn derecho a la jubilaci6n ordi-
naria, el que habiendo contribuido al fondo del Retiro
no menos de cinco afios, tuviere 45 de edad y no me-
nos de quince afios de servicio o el que hubiere traba-
jado no menos de veinte afios, cualquiera que sea su
edad.

La ascendencia de estas obligaciones no excederA de
cien pesos mensuales ni sera menor de sesenta pesos,
en los primeros cinco afios de su vigencia y en lo
sucesivo se calculara el 75% del mayor sueldo o pro-
medio de jornales devengados durante un afio, no sien-
do en ning6n caso mayor de $2,400.00 anuales.

Articulo 28.-TendrAn derechos a la jubilaci6n por
invalidez, los locutores, artists, empleados y obreros
de la industrial y el comercio del radio national, que
hubieren contribuido al. fondo del Retiro no menos de
cinco afios y hubieren quedado incapacitado fisica o
mentalmente para el trabajo en la forma que determi-
narA el reglamento.

Se entenderA por invalidez, toda la inhabilitaci6n
para el trabajo por motivo de lesi6n fisica o anat6mica
o cualquier otro trastorno orgAnico o funcional que no
permit al locutor, artist, empleado u obrero de la
industrial y el comercio del radio national, dedicarse al
trabajo que realizaba.

La ascendencia annual de la jubilaci6n por invalidez
sera igual al imported de la ordinaria.

Las jubilaciones concedidas por invalidez serin con-
sideradas provisionales y los locutores, artists, emplea-
dos y obreros quedan sujetos a nuevos examenes facul-
tativos y revision de sus respectivos expedientes cuan-
do asi lo acordase el Director.

Articulo 29.-La jubilaci6n serA obligatoria, cuando
el locutor, artist, empleado u obrero que habiendo
contribuido a la Caja no menos de cinco afios, tenga
mas de quince afios de servicio y haya cumplidb-sesen-
ta afios de edad. .En este caso la ascendencia de la
jubilaci6n sera el 50% del promedio de los sueldos o
jornales devengados. La ascendencia de esta clase de
jubilaci6n no sera menor de trescientos sesenta pesos
anuales,-ni mayor de mil ochocientos.

Articulo 30.-A los efectos de determinar los afios
de contribuci6n para calcular la ascendencia de la ju-
bilaci6n ya se trate de la voluntaria o por invalidez,
se consideraran como afio de contribuci6n para los locu-
tores, artists, empleados y obreros, el afio natural.
AdemAs para computer los afios de servicio a los efec-
tos de resolver el tiempo que se ha laborado, se con-
tara todo el tiempo que disfrute de descanso retribuido,
o de licencia por enfermedad y todo el tiempo que se
encuentre inactive por accident sufrido en el trabajo.








-88 DIARIO DE SESIONES 'DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES-


Articulo 31.-Las jubilaciones y pensions serin acor-
dadas por el Directorio del Retiro de Locutores, Artis-
tas, Empleados y .Obreros de la Industria y el Comer-
cio del Radio. Nacional, por expedienite que se incoarA
al efecto.

Articulo 35.-La persona que estime encontrarse con
derecho a jubilaci6n o pension, presentar& al Directo-
rio un escrito razonado expresando todos los fundamen-
tos. que crea que le asisten, acompafiAndolo de los
documents que acrediten su derecho.

El Directorio podra solicitar de los patrons o esta-
ciones de radio cuantos datos y certificaciones sean
necesarias para la comprobaci6n del derecho que se
reclama.

Articulo 33.-El Directorio deberA tramitar y resol-
ver el expediente que se forme a los efectos del Articulo
anterior, dentro de los noventa dias naturales siguien-
tes al de su presentaci6n.

Articulo 34.-La falta del debido cumplimiento del
Articulo que precede por causa imputada al Directorio
o al personal subalterno dara lugar a que el Ministro
del Trabajo, o a solicitud de -parte interesada previa
la comprobaci6n, impongan al responsible o responsa-
bles una multa ascendente a dos pesos por'cada dia de
demora del expediente. Esta multa se les descontara
del sueldo, y se ingresarA en los fondos del Retiro de
Locutores, Artistas, Empleados y Obreros de la Indus-
tria y el Comercio del Radio Nacional.
Estas resoluciones son apelables dentro del termino
de diez dias a su notificaci6n, ante la Sala de Gobier-
no de la Audiencia de La Habana, sin ulteriores re-
cursos.

Articulo 35.-De las resoluciones que dicte el Direc-
torio se podra apelar dentro del termino de veinte dias
siguientes a su notificaci6n, ante la Sala de lo Civil y
Contencioso Administrativo de la Audiencia de La Ha-
bana. Todos los recursos contra resoluciones del Direc-
torio se trasmitiran por conduct de 6ste, quien los ele-
vari a la Audiencia.
Contra la resoluci6n de la Audiencia se dara el re-
curso de apelaci6n ante la Sala correspondiente del
Tribunal Supremo dentro de los cinco dias siguientes
al de su notificaci6n.

61 reglamento para la ejecuci6n de esta Ley regu-
larA la tramitaci6n de estos recursos de manera que
puedan ser resueltos por la Audiencia o por el Tribu-
nal Supremo, segin el caso, dentro de los noventa
dias a contar de la fecha en que se reciba en el Tri-
bunal respective el expediente original. .

Articulo 36.-La expedici6n de los documents para
justificar los requisitos exigidos por esta Ley, seran
gratuitos.
Los recursos de apelaciones originados por esta Ley,
estarin exentos del impuesto del Timbre Nacional y
de los demis impuestos diversos vigentes.

Articulo 37.-El termino para la prescripci6n del de-
recho a obtener jubilaci6n o pension, s6lo se interrum-
pirA con la presentaci6n de la solicitud de la misma.


CAPITULO V

De las Pensiones

Arficulo 38.-TendrAn derecho a la pension en la
cuantia que se disfrutaba o la que hubiese tenido dere-
cho a disfrutar el causante:
a) La viuda o viudo.
b) Los hijos varones menores de dieciocho afios y
las hembras mientras permanezcan solteras.

En el caso del inciso a) al concurrir s61o la viuda o
el viudo percibirA la totalidad de la pension. Si con-
curriese con hijos menores de 18 afios o hijas solteras,
la pension se dividira de por mitad; correspondiendo
una mitad a la viuda o viudo y la 6tra mitad por par-
tes iguales entire los hijos ya mencionados.
Si concurriesen hijos menores de 18 afios o hijas sol-
teras solamente, la pension se dividira por parties igua-
les entire ellos.
Arficulo 39.-Cuando disfruten varias personas de
una misma pension, al.dejarla de percibir una de ellas,
se acrecer la pension a las restantes.
Arficulo 40.-Las pensions se extinguen en las per-
sonas enumeradas en el Articulo 38, en los casos si-
guientes:
a) Para la viuda o viudo, al contraer matrimonio.
b) Para los hijos menores al cumplir los 18 afios de -
edad, y
c) Para las hembras al contraer matrimonio.

Arficulo 41.-Las pensions que se extingan pasaran
a beneficio de.la Caja del Retiro que esta Ley sefiala.
Articulo 42.-E1 derecho a solicitar la pensi6n pres-
cribe a los tres afios a contar desde la fecha del falle-
cimiento del causante.

CAPITULO VI

Disposiciones Comunes a las Jubilaciones
y Pensiones
Arficulo 43.-E1 derecho a la jubilaci6n o pension es
de carActer permanent y no se podrd renunciar, tras-
pasar, ceder o gravar, con. excepci6n de'lo que deter-
mina esta Ley.
-Articulo 44.-Las personas que tengan bienes que
produzcan mil ochocientos pesos anuales, no tendrAn
derecho a percibir jubilaci6n o pension, pero si estard
obligada a contribuir a la Caja del Retiro. Si dichas
rentas no suman la cantidad de mil ochocientos pesos,
recibirh la parte de la jubilaci6n o pension necesaria a
cubrir la cantidad que le corresponde.
Arti-ulo 45.-E1 jubilado o pensionado que reciba los
beneficios de esta Ley, sin haber tributado a la Caja
los afios que le corresponda, abonarA a la misma el-5%
hasta completar dicho tiempo.
Articulo 46.-Las personas que disfruten de una jubi-
laci6n o pension de las establecidas en esta Ley, que
se ausenten del Territorio Nacional, por mfs de un afio,
y menos de dos afios, sufririn un descuento de un
25% de su imported, si la ausencia excede de dos afos,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dejarfn de percibirla por complete hasta que se rein-
tegren al Territorio Nacional. Se exceptia de lo dis-
puesto en este Articulo los casos en que el Directorio
autorice la ausencia temporal de dicho territorio por
motivo de salud, tournee artistic y los exilados por
motives politicos sociales:
Articulo 47.-Las personas que perciban una jubila-
ci6n o pension sin tener derecho a ello, de acuerdo
con esta Ley, incurrirAn en las responsabilidades civi-
les, y criminals que procedan.
CAPITULO VII
Disposiciones Generales
Articulo 48.-Los patrons o duefios de estaciones de
radio, sus administradores o encargados, los locutores,
artists, empleados y obreros, los jubilados o pensio-
nados comprendidos en esta Ley, asi como las asocia-
ciones u organizaciones correspondientes a los mismos,
los organismos del Estado, las Provincias y los Muni-
cipios, estan obligados a facilitar los datos que se le
soliciten, asi como las certificaciones e informes en el
Directorio del Retiro de Locutores, Artistas, Empleados
y Obreros de la Industria y el Comercio del Radio Na-
cional, para el mejor desenvolvimiento de sus funciones.
Articulo 49.-El Directorio del Retiro de Locutores,
Artistas, Empleados y Obreros de la Industria y el Co-
mercio del Radio Nacional, estarA obligado a evacuar
las consultas, facilitar datos, certificaciones, y los in-
formes que les sean solicitados por los organismos del
Estado, la Provincia y los Municipios, o por los patro-
nos o duefios de estaciones de radio o las personas a
que se refiere esta Ley, y por las asociaciones de jubi-
lados o pensionados que esta Ley sefiala.
Articulo 50.-E1 Retiro de Locutores, Artistas, Em-
pleados y Obreros de la Industria y el Comercio del
Radio Nacional, gozard de franquicia postal.
Articulo 51.-Ninguna persona podri disfrutar de
-dos o mas pensions. El interesado podra optar por la
que desee.
Articulo 52.-La persona que al promulgarse esta
Ley estuviere contribuyendo a otra Caja de Jubilacio-
nes podrA optar entire continuar contribuyendo a la
misma o acogerse a la establecida por esta Ley.
CAPITULO VIII
Disposiciones Finales
Articulo 53.-E1 Poder Ejecutivo dentro de los no-
venta dias siguientes a la promulgaci6n de la present
Ley dictarA y promulgara el correspondiente reglamen-
to para la ejecuci6n de la misma.
Articulo 54.-Las personas comprendidas en esta Ley,
que hubieren prestaao servicios en las entidades a que
so refiere la misma, con anterioridad a su promulga-
ci6n, estan obligadas a solicitar de las respectivas esta-
ciones de radios, una certificaci6n contentiva de los
afios de servicio, a fin de que se tome nota por el Di-
rectorio en el registro correspondiente.
S Articulo 55.-E1 Directorio del Retiro de Locutores,
Artistas, Empleados y Obreros de la Industria y el Co-
mercio del Radio Nacional confeccionar& un censo de


todas las estaciones de radio, asi como de las casas de-
dicadas a la venta de radio, piezas el6ctricas para los
mismos y talleres de radiomecanico, existentes en la
Rep6blica e igualmente los llamados peri6dicos radia-
les y de las horas cedidas por medio de contrato, con-
signindose sus nombres, directors y demas requisitos
que se estimen convenientes para el mejor desenvolvi-
miento del Directorio y de acuerdo con lo que determi-
nard el reglamento en su dia.
Articulo 56.-Todas' las personas comprendidas en
esta Ley, podrAn empezar a disfrutar de'sus beneficios
a los cinco afios de su promulgaci6n siempre que llenen
los requisitos exigidos por la present Ley, y su regla-
mento.
Articulo 57.-Se derogan todas las Leyes, Decretos-
Leyes, Decretos, Reglamentos y demas disposiciones
que se opongan al cumplimiento de lo que por esta Ley
se dispone, la cual comenzarA a regir desde la fecha
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Republica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Asistencia So-
cial, a cinco de diciembre de mil novecientos cincuenta.

-(Fdo.) A. Carbonell Alsina, Secretario.-Vto. Bno.:
Alicia Hernandez de la Barca, Presidente.

Sr. P6rez Espin6s (Luis): Pido la palabra, senior
President.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra.el senior P6rez Espin6s.

Sr. P6rez Espin6s (Luis): El Comit6 Parlamen-
tario de la Mayoria esta de acuerdo en dar sus
votos al Proyecto de Ley, pero quiere saber pre-
viamente si el compafiero Pardo Llada se va a
retirar o jubilar al aprobarse esta Ley.

Sr. Pardo Llada (Jose): Voy a discutir primero
qu6 Retiro es el que paga menos:..
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Pido ]a palabra.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior SuArez Rivas.

Sr. Suarez Rivas (Josh): Por lo que he podido
captar de la lectura de los dictdmenes al Proyecto
de Ley del Senado, 6ste es uno de los Retiros mAs
modestos de Cuba, pues veo que los impuestos
de que se va'a nutrir son muy bajos: con el 3%
de los sueldos de los obreros, artists, locutores,
etcetera, el 10% de lo que perciban los artists
extranjeros, etc. Es decir,. que el Estado no va a
contribuir al mismo ni con un 5%, de manera
que me parece un Retiro muy plausible y en con-
secuencia tiene la simpatia y los votos del Comi-
te Parlamentario del Partido Liberal, que con-
sidera que la Camara debe aprobarlo sin mas
dilaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n
los dictimenes de las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos, y de Asistencia Social, que son
favorables al Proyecto de Ley del Senado. Se
conceden dos turnos a favor y dos en contra.
(Silencio.)


j


89








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


No liabi6ndose pedido la palabra en contra, se
ponen a votaci6n. No hay enmiendas presenta-
das. La aprobaci6n de los dictAmenes significa
la aprobaci6n del Proyecto de Ley y todo su ar-
ticulado. Los sefiores Representantes que esten
de acuerdo, votaran que si; los que est6n en con-
tra, votaran que no. Votaci6n nominal.
(Comienza y terminal la votaci6n.)

ZFalta algfin senior Representante por votar?

(Silencio.)


res: Acosta Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Bisbb,
Bustillo, Busto, Camejo, Carbonell, Collado, Crespo,
Curti, Dellund6, Escalante, Escobar, Ferro, Figueras,
Galeote, Garcia Agiiero, Garcia Ibafiez, Garcia Monies,
Gregorio, Hernandez de la Barca, Illas, Lago, Lima,
Lominchar, L6pez Llorens, Martell, Martinez Carvajal,
Martinez Fraga, Martinez Tapia, Megias,-Nibot, Ordo-
qui, Pardo Llada, Pelaez, P6rez Espin6s, Pino Marti-
nez, Plaza, Prio, Quincosa, Ramirez, Regalado, Roca,
Rodriguez Rodriguez, Rojas, Sanchez Mastrapa, San-
chez P6rez, Saumell, Suarez Rivas, Tejeda, Tejera,
Vazquez, Vilar, Villa, Tapia, Pino P6rez y Rod6n.


Han votado cincuenta y ocho sefiores Repre- Sr. President (Rod6n- Alvarez): No hay qu6-
sentantes. Todos que si. rum. Se levanta la sesi6n.
Emitieron sus votos a favor los Representantes sefio- (Eran las 6 y 15 a.m. del dia 16.)


Empresa Editora de Publicaciones, S. A., Virtudes 367, Habapa.


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