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 Vigesimo Tercer Periodo Congresional,...
 Sumario: Informe del doctor José...






Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/01774
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01774
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Table of Contents
    Vigesimo Tercer Periodo Congresional, Primera Legislatura, Cámara de Representantes: Sesión ordinaria - diciembre 12 de 1950
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    Sumario: Informe del doctor José Miguel Irisarri sobre el anteproyecto de Banco de Crédito Agrícola a Industrial de Cuba, rendido ante la Comisión Conjunta de Líderes del Congreso
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Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE


CAMERA


DE LA


DE REPRESENTANTES


VIGESIMO TERCER PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXXXVIII LA HABANA NUM. 27

SESSION ORDINARIA DE 12 DE DICIEMBRE DE 1950

President: Sr. Lincoln Rod6n Alvarez

Secretaries: Sr. Noel del Pino Perez
Sr. Guillermo Tapia Fluriach
---*--~
SUMARIO:
Se comprueba el qu6rum y responded al pase de lista ciento dos sefiores Representantes.-Abierta
la sesi6n, se lee y aprueba el acta de la sesi6n anterior.-Lectura de Comunicaciones oficiales,
de Proposiciones de Ley que pasan a Comisiones y de Dictimenes.-Los sefiores Roca, Galeote
y Henriquez usan de la palabra para informaciones a la Cimara.-Se aprueba una suspension
de preceptos reglamentaribs para tratar el Dictamen de la Comisi6n Especial al Proyecto de
Ley del Senado concediendo cr6dito para fijaci6n de la fotografia en el carnet electoral.---Qued6
aprobado el Proyeclo.-Se le da lectura al Dictamen de la Comisi6n de Agricultura a los Pro-
yeclos de Ley sobre Banco Agricola y de Colonizaci6n y Cajas Rurales de Cr6dito., etc.-
Seguidamente el senior Henriquez hace amplia informaci6n sobre dicho Proyecto.-Sometido a
votaci6n se aprueba sin debate la totalidad del Proyecto.-Rechazadas cuatro enmiendas y
aprobada una.- El senior Henriquez terminal su informaci6n a la Camara sobre el supuesto
secuestro de un lider obrero dominicano.-Al someterse a votaci6n una suspension de preceptos
para tratar el Dictamen de la Comisi6n Mixta del Congreso al Proyecto de Ley sobre Retiro
Gastron6mico respondieron al pase de lista sesenta sefiores Representantes.- Comprobada la
inexistencia del qu6rum la Presidencia levanta la sesi6n siendo las once y cuarenta y seis p.m.


SES1ONES









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Rod6n Alvarez):.Se va a com-
probar el qu6rum.
(El Oficial de Actas pasa lista.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): ZFalta algun
senior Representante por responder al pase de
list?
(Silencio.)

Han contestado al pase de lista ciento dos se-
fiores Representantes.
Respondieron al pase de lista los sefiores Represen-
tantes: Acosta Borges, Acosta Casares, Aguilera, Alonso
Alvarez, Alvarez Rodriguez, Aragon6s, Arenal, Benitez
Vald6s, Bisb6, Bustillo, Busto, Buttari, Cabrera, Cairol,
Carbonell, Casas, Cobas, Colina, Collado, Cremata, Cres-
po, Cruz, Curti, Cusid6, Da'Lama, Dellund., De'Roux,
Dorado, Dorta, Escalante, Escobar, Esteva, Fernandez
Macho, Ferro, Figueras, Franco, Galeote, Gar:ia Agile-
ro, Garcia Ibafiez, Garcia Monies, Garcia Randulfe,
Grau, Guerrero, Guillot, Hernandez de la Barca, Illas,
Kouray, Lago, Leiva, Lima, L6pez Deustua, L6pez Lou-
rido, L6pez Llorens, Martell, Marti, Martinez Carvajal,
Martinez Fraga, Martinez Odio, Martinez Tapia, Masfe-
rrer, Megias, Mora, Nibot, Nodal, Nfiiez Beattie, NGiiez
Carballo, Ochoa, Oliva, Ordoqui, Pardo Llada, Pedraza,
Pelaez, P6rez Carrillo, P6rez Espin6s, P6rez L6pez, Pino
Martinez, Pino Santos, Plaza, Porta, Prio, Quincosa, Ra-
mirez, Regalado, Rio, Roca, Rodriguez Rodriguez, Ro-
mero, Sanchez Mastrapa, Sanchez P6rez, Saumell, Sera
(J.M.), Sera (S.R.), Serrano, Suarez Rivas, Suri, Teje-
da, Urquiaga, Valdes L6pez, Vilar, Pino Perez, Tapia y
Rod6n.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Hay qu6rum.
Se abre la sesi6n.
(Eran las 4:25 p.m.)
Se va a dar cuenta con el Acta.


(El Oficial de Actas da lecture a la
anterior.)

ZSe aprueba el Acta?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobada.


Se va a dar cuenta con las
ciales.


de la sesioni


comunicaciones ofi-


(El Oficial de Actas leyendo:)
Capitolio Nacional, diciembre 11 de 1950.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Capitolio Nacional.
Ciudad.
Distinguido compafiero:
Los Representantes que suscribimos, hemos acordado
realizar la siguiente permuta, la que rogamos a usted
someta a la consideraci6n de la Camara de su digna
presidencia, para su aprobaci6n:
El Representante Nicanor Colina Jauregui, que es
miembro de la Comisi6n de Justicia y C6digos, pasar,
a integrar la Comisi6n de Tabaco, de la que es miem-


bro el Representante Pablo Martinez Carvajal, quien
a la vez pasarA a integrar la Comisi6n de Justicia y,
C6digos en lugar de Nicanor Colina Jauregui.

De usted muy atentamente, (Fdo.) Nicanor Colina
Jauregui.-Pablo Martinez Carvajal.

Sr. President (Rod6nr Alvarez): ZLo acuerda la
C6mara?
(Sefiales afirmativas.)

Acordado.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Habana, 8 de diciembre de 1950.-Sefior Presidente.
de la CAmara de Representantes.-Capitolio.-Sefior:
Tengo el honor de remitir a ese Cuerpo Colegislador,
el Dictamen emitido por la Comisi6n Mixta designada
para conciliar los criterios opuestos sustentados por
ambos Cuerpos Colegisladores sobre el Proyecto de Ley
orocedente de la Camara de Representantes creando la
Caja de Retiro y Asistencia Social de los Trabajadores
Gastron6micos; y que procedente como se deja dicho
de la Camara de Representantes, el Senado lo modific6
sustituyendo el inciso 8 del articulo 21 y adicion6 un
nuevo articulo que leva el nfimero 70. De conformidad
con lo dispuesto en el articulo 22 de la Ley de Relacio-
nes entire los Cuerpos Colegisladores y entire el Con-
ereso y el Gobierno, acompafio dicho Dictamen a los
fines de que sea sometido a la consideraci6n de ese
Cuerpo. De usted atentamente, (Fdo.) Dr. Nbstor
Carbonell Andricain, Presidente de la Comisi6n Mixta.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda sobre la
Mesa por haberse presentado una solicitud de sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
Ruego a usted se sirva someter a la consideraci6n de
la CAmara la renuncia del cargo de Vicepresidente con
que fui honrado por mis distinguidos compafieros.
Al formularle el ruego de que se acepte dicha renun-
cia por ocupar el Ministerio de Comunicaciones, quiero
expresar a mis compafieros mi mis profunda gratitud,
Dor las pruebas de afectos y consideraci6n que he reci-
bido durante el desempefio de mi cargo.
De usted con la mayor consideraci6n, (Fdo.) Sergio
Megias Perez.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Los sefiores
Representantes acaban de oir la lecture de la re-
nuncia que, de su cargo de Primer Vicepresidente
de la CAmara, ha presentado el senior Sergio Me-
gias. Se pone a votaci6n. Los que est6n confor-
mes con la aceptaci6n de la renuncia se servir6n
ponerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
efectivamente de pie.)
Aceptada la renuncia. La Presidencia convoca-
ri a una sesi6n extraordinaria para cubrir el car-
go vacant de Primer Vicepresidente de la Ca-
mara.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


Sr. Del Rio (Pastor): Quisiera hacer constar-que
lamentamos esa renuncia, que nos priva de la
actuaci6n eficiente del doctor Megias en el cargo
que abandon, y al propio tiempo, lo felicitamos
por la honrosa circunstancia que la origina...
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a dar
cuenta con las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Masferrer
Rojas y otros, por la que se determine quienes son las
personas naturales que pueden ejercer en Cuba la pro-
fesi6n de la Contabilidad.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en
consideraci6n, pasard a las Comisiones de Justi-
cia y C6digos y de Hacienda y Presupuestos.
Se va a dar cuenta con los Dictamenes.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
Especial al Proyecto de Ley del Senado, concediendo
cr6dito para los gastos que ocasione la fijaci6n de la
fotografia del elector en los carnets electorales.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda sobre la
Mesa por haberse presentado una solicitud de sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas da lectura al de las Comisiones
de Justicia y C6digos y de Hacienda y Presupuestos al
Proyecto de Ley, disponiendo que sea de Primera Cla-
so la Audiencia de Santiago de Cuba.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se imprimira;
se repartirAn copias y se incluira en un proximo
Orden del Dia.
Sr. Roca Calderio (Bias): Pido la palabra para
una informaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Blas Roca.
Sr. Roca Calderio (Blas): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Esta mafiana, cuando ter-
minamos la laboriosa sesi6n de ayer, me espera-
ba una llamada telef6nica de larga distancia, de
la Provincia de Oriente, para informal que el
Gobierno, con sus esbirros, ha desatado una cruel
y despiadada persecuci6n contra los miembros
del Partido Socialista Popular. En Mayari fueron
detenidos seis de nuestros militants; en Holguin,
fueron detenidos once; en Manzanillo, fu6 dete-
nido el compafiero Castafieda y, para colmo, en
Guantanamo, el Gobierno concentr6 a sus esbirros
en el Ayuntamiento, para impedir que nuestro
compafiero Martinez, Concejal de aquella locali-
dad, pudiera hacer uso de la palabra en defense
de los derechos del pueblo, de los derechos de los
trabajadores, de los derechos de los campesinos,
de los derechos de los hombres y mujeres pobres
de nuestro pais, que estAn amenazados de ser re-
clutados en numero de veinticinco mil, para ser
enviados como care de cafi6n a la guerra que los
imperialistas libran contra el heroico/pueblo de
Corea, para servir como care de cafi6n, repito,
para que estos imperialistas enturbien nuestra
Historia, bafiAndose con la sangre de nuestro
pueblo...


Sr. Del Rio (Pastor) (interrumpiendo): Sin em-
bargo, Rusia pudo salvar su libertad con la ayuda
de esos imperialistas...
Sr. Roca Calderio (Blas) (continuando): ...El
pueblo ruso conquist6 su libertad por su propio
esfuerzo, con su propia sangre, pese a las inter-
venciones de los imperialistas, que en una guerra
cruel lo atacaron por doce frentes distintos, y no
obtuvo su libertad de estos imperialistas precisa-
mente, porque en la Segunda Guerra Mundial
quienes llevaron el peso definitive de esta cam-
pafia, quienes derrotaron a los hitleristas en Sta-
lingrado, quienes los hicieron correr, haci6ndolos
retornar hasta Berlin, quienes levantaron la ban-
dera de la libertad en Berlin, sobre los veinte mi-
llones de muertos que tuvo en esta guerra la
Uni6n Sovietica, fu6 el pueblo ruso, que no le
debe su libertad evidentemente a nadie, aunque
tuvo la ayuda y la simpatia de todos los pue-
blos y del propio pueblo americano, que 6ste no
se puede confundir con los jefes imperialistas que
hoy lo gobiernan y explotan.
Decia yo, que en ese acto de Guantinamo, los
porristas fueron introducidos en el Ayuntamien-
to, para evitar que el Concejal del Partido Socia-
lista Popular hiciera uso de la palabra. jIntervi-
no acaso la Policia para proteger al Concejal que
queria hacer uso'de la palabra, en uso de sus de-
rechos constitucionales? No, no intervino en eso
para nada la Policia; la Policia intervino para
detener a los miembros del Partido Socialista Po-
pular, que, en el Ayuntamiento de Guantanamo
estaban, con su presencia, haciendo possible que
el Concejal Martinez hiciera uso de la palabra.
Esto no es lo iinico... En Pinar del Rio esta
acusado integramente el Consistorio, la Camara
Municipal complete y sometida a juicio; en Caba-
fias, tenemos una gran cantidad de compafieros
presos; en Artemisa, tenemos tambi6n un gran
nimero de compafieros encarcelados, y en Pinar
del Rio acaba de celebrirseles un juicio en el Tri-
bunal de Urgencia a tres de nuestros miembros,
entire ellos un Concejal, acusados injustamente y
que fueron absueltos justamente por ese mismo
Tribunal.
Todo esto queria ponerlo en conocimiento de la
Camara, porque despu6s de la jornada rendida
aqui ayer, despu6s que laboramos hasta las idlti-
mas horas de la madrugada, o sea, hasta la mana-
na de este mismo dia, en una labor de inter6s
national, es, desde luego, una sorDresa extraordi-
naria, que contrast desagradablemente con la
actitud del Comit6 Parlamentario del Partido Re-
volucionario Cubano y con la del Comit6 Parla-
mentario del Partido Dem6crata, representatives
en esta Camara de la political del Presidente Prio,
ver que los agents ejecutivos del Gobierno, vio-
lan las libertades, pisotean los derechos y preten-
den imponer una dictadura contra nuestro pueblo,
para llevar adelante sus planes de predominio po-
litico y de negaci6n de las libertades publicas.
Yo pido, a la Cimara de Representantes, one
protest de este atropello, y que gestiones cerca







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


del Gobierno que terminen estas persecuciones,
contra los miembros del Partido Socialista Po-
pular;
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Se va a dar
cuenta con una solicitud de suspension de los pre-
ceptos reglamentarios...
Sr. Roca Calderio.(Blas) (interrumpiendo): Bue-
no, ,y lo que yo he dicho no se toma en conside-
raci6n?
Sr. Presidenfe (Rod6n Alvarez): La Presidencia
promote al compafiero Bias Roca reunir a los Li-
deres en el dia de mafiana a mas tardar, para
actuar en consecuencia.
Sr. Galeote (Mario): Pido la palabra para una
informaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El pueblo de La Habana, que ha
vivido la tragedia electoral pasada y la political
nepotista impuesta, antes de'las elecciones del
primero de junio, y la series de hechos ins6litos
que produjo el Gobierno para obstaculizar la elec-
ci6n a la Alcaldia de nuestra Capital, de uno de
los candidates de los Partidos de la Oposici6n;
el Gobierno, repito, no s6lo trat6 por todos los
medios de coaccionar al pueblo, sino que, utili-
zando todos los recursos del Poder, hubo de agre-
dirnos violentamente... Pero es mis, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, cinco dias des-
pu6s de las elecciones del primero de junio, el
Consejo de Ministros, reaccionando violentamen-
te contra el fallo de las urnas que le fu6 adver-
so, -porque fu6 derrotado en esas elecciones el
hermano del senior Presidente, como candidate a
la Alcaldia-, nombr6 un interventor military en
el Rio Almendares, para que distribuyera esas
aguas, con el deliberado prop6sito de beneficiary
a otras poblaciones de esta Provincia; y el Go-,
bierno, con el pretexto de aliviar la sed de los
sedientos, hubo de meter el militarismo en una
dependencia del Municipio de La Habana, vio-
lando la autonomia municipal, consagrada en la
Constituci6n de la Repiblica, violentando los de-
rechos de los vecinos de La Habana, en venganza
por el resultado de la elecci6n del primero de
junior.
Despu6s, otros hechos similares nos han hecho
blanco de las agresiones gubernamentales en el
desempefio de las funciones administrativas del
Municipio de La Habana.
,Pero es mas, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes. En este pais, se da el colmo de que
un ingeniero naval, que muy bien podria desem-
pefiar un cargo de acuerdo con su titulo acade-
mico, se dedica, en afAn constant de congraciar-
se con la opinion pfiblica, a tratar de quitarle el
agua a quien tiene pleno y perfect derecho, al
pueblo de La Habana, para matarlo de sed, rin-
diendolo, con espiritu revanchista, ante una nue-


va political imposicionista .que viene practicando
el actual Gobierno.
El pueblo de La Habana, senior Presidente y
sefiores Representantes, en la peregrina opinion
del Poder Ejecutivo, cometi6 un delito imperdo-
nable: votar en contra del candidate del Gobier-
no a la Alcaldia, el senior Antonio Prio SocarrAs;
y por el hecho de haber votado en contra de un
candidate gubernamental, en unas elecciones que
tueron espejo de orden, de discipline y de lega-
lidad, yo creia, como cubano, que el Gobierno de
la Repliblica iba a explotar esa actitud del pri-
mero de junio y no la iba a manchar con actua-
ciones posteriores, como estas de estar continua-
mente interfiriendo, con medidas absurdas, la
buena march de los asuntos del Municipio de La
Habana. Existe, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, la "Compafifa de Acueductos de
Cuba, S. A.", Compafiia que ha estado explotan-
do a los Municipios de Marianao y.Regla duran-
te cuarenta afios, suministrindoles a esos Muni-
cipios limitrofes al de La Habana, agua del Rio
Almendares. Treinta afios pasaron y ya la con-
cesi6n de la "Compafifa de Acueductos de Cuba,
S. A.", habia vencido; habia vencido y el Gobier-
no de la Repuiblica, para agredir al pueblo de La
Habana,. para vengarse de la actitud electoral y
civica del primero de junio, ha pagado a esa
"Compafia de Acueductos de Cuba, S. A.", dos
millones de pesos por una concesi6n a la que no
tenia derecho, porque habia caducado ya esa con-
cesi6n, que disfrutaba esa Empresa particular.
Bajo el pretexto-que es una forma de agredir,
como he dicho antes, al pueblo habanero-, de
darle agua al pueblo de Marianao, se le otorga
"graciosamente", no s6 a qu6 intereses o perso-
nas, cosa que a mi no me consta hasta la sacie-
dad pero si se comenta insistentemente en
circulos econ6micos de la mayor seriedad-, se
les otorga, repito, a intereses muy particulares
que hay en ese negocio, por parte de los dirigen-
tes del Banco Nacional de Cuba, que tienen inte-
reses personales en ese nuevo negocio del Acue-
ducto de Marianao...
Sr. Martinez Fraga (Pedro): ,Me permit una
interrupci6n el compafiero, con la venia de la
Presidencia?
Sr. Galeote (Mario): Con much gusto.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Martinez Fraga.
Sr. Martinez Fraga (Pedro): Su Sefioria, Lider
de un Comit6 Parlamentario, querido y respetado
por todos, Legislador de cr6dito y de verdadera
responsabilidad, acaba de formular una acusaci6n
que el Representante que habla estima de singu-
lar gravedad porque se endereza contra una ins-
tituci6n que acaba de iniciar su vida con el aplau-
so, el apoyo, el credito y el prestigio que le ha
tributado la naci6n entera y las organizaciones
t6cnicas en la material, que no son cubanas.
Quisiera que el compafiero concretara esa acu-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


saci6n y dijera el nombre de los funcionarios del
Banco Nacional que han participado en el grave
"affaire" denunciado por 61 ante esta Camara.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continuie el se-
ior Galeote en el uso de la palabra.
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Oida con much atenci6n la
petici6n del ilustre Representante a la Camara
por el Partido Dem6crata, doctor Martinez Fraga,
debo decirle que yo decia, que todavia no tenia
los datos precisos...


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas, para una interrupci6n.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Para solicitar de la CAma-
Ia, por la via de la interrupci6n, que se acuerde
un receso de media hora, a los efectos de que se
leuna el Comit6 Parlamentario de nuestro Parti-
do, con el prop6sito de conocer a plenitud los
-extremos que esta tratando nuestro Lider.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Pido la palabra para
un ruego.


Sr. Martinez Fraga. (Pedro) (interrumpiendo) bra el sidente (Rod6n Alvarez): Tiene la palSuaez Rivas.
Con la venia de la Presidencia...ra el seor rez Rvas


Ese pArrafo, -perd6neme el compafiero- es
nuevo... Es una innovaci6n. El compafiero hizo
una afirmaci6n concrete. Yo ruego al companero,
que diga los nombres de los tuncionarios del Ban-
co Nacional a qui6nes se refiri6 anteriormente,
sin decir que carecia de datos.
Sr. Galeote (Mario) (continuando): Yo rogaria
a la Presidencia de la Camara que niciera leer las
cuartillas taquigraticas en relac6in con las pala-
bras que hube de pronunciar con anterioridad a
la interrupcion, que con much gusto concedi al
compafiero senior Martinez Fraga.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
no cree necesaria la lectura, en este moment, de
las notas taquigrAficas. Recuerda la Presidencia
haber oido al tepresentante Galeote, haber atir-
mado la.frase: "que a mi no me consta hasta la
saciedad".
La Presidencia interpreta que el Representante
Galeote, sm que le constara que esto que el aecia
fuera cierto, estaba haciendose eco de una intor-
maci6n que a 61 no le consta, o de algunos ru-
mores.
La Presidencia si cree, por la seriedad de la
instituci6n a que se ha referido el senior Galeote,
por la garantia que el pueblo de Cuba ha dado
a esos hombres, -y en esto cree interpreter el
sentir de la mayoria de la Camara, tanto de la
que respalda al Gobierno, como de la de los se-
iores Representantes de cualquier bando, que le
dieron sus votos a esa instituci6n y que conocen
a sus Directivos- que el compafiero Galeote de-
biera precisar sus palabras en relaci6n con la
actuaci6n de los dirigerites del Banco Nacional.
Cree la Presidencia, que con esto quedaria sa-
tisfecho el deseo del Representante Pedro Marti-
nez Fraga, que estima compare la mayoria de
la Camara.
Continfie en el uso de la palabra el senior Ga-
leote.
Sr. Illas Cuza (Arturo): ZMe permit el compa-
fiero Galeote una interrupci6n, con la venia de
la Presidencia?


Sr. Galeote (Mario): Con much gusto.


Sr. Suirez Rivas (Jos6): Para rogarle al com-
pafiero Illas que reduzca el tiempo del receso a
quince minutes, que me parece suficiente para
conocer del asunto a que se esta refiriendo el se-
fnor Galeote.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas, para responder al ruego.
Sr. Illas Cuza (Arturo): El asunto que esta tra-
tando el Lider de nuestro Partido es de verda-
dera importancia, y estimo que si es de justicia,
debe tener el apoyo de su Comit6, por ello, deseo
que 6ste se reuna previamente para conocer am-
pliamente los puntos que va a sefialar en su
informaci6n el compafiero Galeote y, una vez co-
nocidos los mismos, poder apoyarlb en los deba-
tes que puedan presentarse como consecuencia
del informed que va a rendir.
Por eso mantengo mi solicitud de que el rece-
so, -que no es nada nuevo en esta Camara, ya
que en esta Legislatura se han roto todos los re-
cords eri tal sentido, sin que en ninguna ocasi6n
se hayan solicitado por el Partido a que perte-
nezco-, sea de media hora.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Sefiores Re-
presentantes... El senior Illas reitera su solici-
tud a la CAmara, de un receso de media hora.
ZAcuerda el Pleno conceder un receso de me-
dia hora?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado. Comienza el receso.
(Eran las 4.52 p.m.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
sesi6n..
(Eran las 5 y 48 p.m.)
Continue en el uso de la palabra el senior Ga-
leote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Con motivo de la in-
terrupci6n solicitada por el Representante Mar-
tinez Fraga, el compafiero Illas propuso se acor-
dara un receso, a lo que la Camara gentilmente
accedi6.









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En primer lugar deseo dar las gracias al se-
fior Presidente de la C6mara por la fiel interpre-
taci6n que di6 a mis palabras, y la aclaraci6n
espontanea al compafiero Martinez Fraga, en el
sentido de que esas palabras pronunciadas por
mi, fueron las que precisamente recogi6 textual-
mente la Presidencia.
Deciamos, que el Gobierno de la Repblica,
graciosamenie pagaba a la Compafiia Cubana de
Acueductos, S. A., dos millones y medio de pesos
por un servicio que ya ella no prestaba, ni habia
prestado... Porque el Acueducto de Marianao
tenia vencida ya su concesi6n, o la concesi6n de
que disfrutaba esa Compafiia explotadora, que
vendi6 al pueblo el agua cruda del Rio Almen.-
dares durante treinta afios, no tenia derechos
a esa generosa indemnizaci6n. Si se le puso a la
Compafiia de Acueductos de Cuba, S. A., un in-
terventor official, si- pfblicamente el Alcalde de
Marianao denunci6 ante la opinion pblica, que
la escasez de agua en Marianao se debia a la
informalidad y al incumplimiento de la conce-
si6n por part de la Compafia de Acueductos de
Cuba, S. A., yo creo que s61o habia un tramite
a seguir: la incautaci6n por el Estado, o por el
Municipio, del Acueducto de Marianao, por in-
cumplimiento de contrato.
Veamos mas claro: vamos a leer la petici6n de
datos presentada en el Senado por el Senador
Eduardo SuArez Rivas, que dice. asi (leyendo): "Al
Senado.-En la nota official de los acuerdos del
filtimo Consejo de Ministros se anunci6 el tras-
paso del Acueducto de Marianao, de la que es
concesionaria la Compafiia de Acueductos de Cu-
La, a favor del Estado.
"La necesidad de soluci6n del problema del
agua en ese important municipio, realizandose
obras por la Comisi6n de Fomento Nacional por
cerca de tres millones de pesos nos parece plau-
sible. Pero lo que no entendemos es la "indem
nizaci6n" que va a darle el Estado a los conce-
sionarios por un servicio puiblico que no han
realizado debidamente, como lo declar6 el propio
Alcalde de Marianao, senior Orie, con motive de
la iltima grave escasez de agua que sufri6 esa
ciudad, haciendo recaer sobre la compafiia con-
cesionaria toda ]a responsabilidad de la cri-
tica situaci6n, y de cuyas declaraciones en es-j
oportunidad se hace eco el editorial de "Avance"
del sAbado uiltimo".
Es decir, que la Compafiia de Acueductos de
Cuba, S. A., que no cumple ninguno de los requi-
sitos de la concesi6n, que le cobra a los vecinos
del pueblo de Marianao, -y le cobra por un ser-
vicio que no les presta-, lejos de ser llevada a
los tribunales de justicia, lejos de incautarse el
Estado o el Municipio de todo lo que forme part
del Acueducto de Marianao, graciosamente se le
regalan dos millones y medio de pesos a los pro-
pietarios de una concesi6n vencida, que es una
concesi6n sin cr6dito de ninguna clase...
Sr. Escalanie (Anibal): ,Me permit una inte-


rrupci6n Su Sefioria, con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: No debe extraiarse el
compafiero Mario Galeote de que a esta Compa-
flia se le haga graciosamente la entrega de ese
dinero y de que las autoridades municipals de
Marianao no hayan reclamado el derecho del Mu-
nicipio a quedarse con el referido Acueducto,
porque en este asunto, hay otro de los grande
affairse" de que esta matizada la gobernaci6n
actual de nuestro pais.
Se informa, --y no me cabe duda de la infor-
maci6n- que el Alcalde Municipal de Marianao,
senior Orue, es uno de los beneficiaries de la Com-
pania a que se refiere el Representante infor-
mante. Tanto es asi que el Administrador de la
misma, o por lo menos, uno de los personajes
fundamentalesde la misma, es un funcionarid de
la Administraci6n Municipal, intimo amigo del
senior Orie.
Por otra parte, se informa tambi6n, que desta-
cados personajes de ]a gobernaci6n del pais, for-
man part de esa Compaffia, y son beneficiaries
de ese negocio.
En estas circunstancias, senior Presidente y se-
nores Representantes, es 16gico, se comprende
muy facilmente, que la Administraci6n Municipal
de Marianao no haya reclamado la concesi6n, ni
se haya hecho cargo de dicho Acueducto.
Por otra parte, no creo que sea necesario re-
cordar aqui la campafia demag6gica que el Alcal-
de Orie llev6 a cabo en los dias previous a las
elecciones.
Se suprimi6 prActicamente el servicio de agua.
para despu6s darle una aparente soluci6n y le-
vantar con ello su caudal electoral. El Gobierno
actual, por el Decreto a que se refiere el compa-
fiero Galeote, hizo un regalo a muna empresa pri-
vada, a unos sefiores negociantes... cuando de-
bi6 haberles quitado la concesi6n y entregarla al
Municipio o incautarsela el Estado.
Es eso lo que queria aclararle al compafiero,
y repetirle.que no se asombre de que las cosas
sean como son y como acabo de denunciar.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie en
el uso\de la palabra el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Continuare le-
yendo la petici6n de datos presentada en el Se-
nado de la Repiblica, que dice: "Lo que procede
cuando un concesionario no cumple a cabalidad
su cometido, es la cancelaci6n correspondiente y
la incautaci6n por el Estado o el Municipio, se-
gin el caso, de la concesi6n que disfruta.
"Pero los felices concesionarios de la Compafiia








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


de Acueductos, S. A., a quien el Estado, por me-
dio de una inversion de cerca de tres millones de
pesos, va a realizar sus responsabilidades como
concesionario y adem6s a ser mdemnizados...
;,Cual es el montante de esa indemnizaci6n que
no se indica en la escueta nota dada del acuerdo
por el Consejo de Ministros?
"Es necesario ademas conocer al amparo de
qu6 facultades legales el Poder Ejecutivo realize
un acto que implica facultades de dominion, al
aceptar para el Estado una concesi6n cuyo pre-
cio lo represent el imported de la indemnizaci6n,
ya que por el Articulo 235 de la Constituci6n, el
Estado garantiza toda operaci6n que implique
responsabilidad econ6mica para el Tesoro Nacio-
nal que hubiere contraido de acuerdo con lo dis-
puesto en la Constituci6n y en la Ley.
"Por todo lo que, el Senador que suscribe, al
amparo del inciso f) del articulo 142 de la Cons-
tituci6n, y del 40 de la Ley de Relaciones entire
el Poder Ejecutivo y el Congreso, solicita se
acuerde lo siguiente:"
Pues muy bien, sefiorPresidente y sefiores Re-
presentantes: a pesar de que hace dos meses que
el Consejo de Mmistros tom6 ese acuerdo; a pesar
de que hace dos meses que el Gobierno acord6 re-
galar graciosamente cerca de tres millones de
pesos del pueblo, a una Empresa particular, que
despu6s de explotar a los cubanos durante mu-
chos afios, tambien tiene el privilegio de levarse
en el albur de arranque esos millones de pesos,
a que me he referido, no hay Tribunales, ni hay
nada que ponga coto a tanta inmoralidad, a una
inmoralidad de tanta envergadura, como 6sta que
denuncio... Ahora voy a leer exactamente la
parte dispositiva de la petici6n de datos, presen-
tada en el Senado de la Rep6blica, por el Sena-
dor doctor Eduardo Suarez Rivas, Presidente del
Partido Liberal. Dice:
"1) Que se informed por el Poder Ejecutivo las
condiciones de todo genero por las cuales el Esta
do. ha adquirido la concesi6n que disfruta del
Acueducto de Marianao la Compafiia de Acue-
ductos de Cuba, S. A., y las facultades legales en
que el Poder Ejecutivo se ampara para la reali-
zaci6n de la operaci6n.
"2) Que tambi6n se informed si la no realiza-
ci6n de las obras necesarias por la Compafiia de
Acueductos de Cuba, S. A., para suministrar al
pueblo de Marianao'el agua necesaria, no impli-
caba la cancelaci6n de la concesi6n y la adjudi-
caci6n del Acueducto al Estado o al Municipio,
segin lo disponga la concesi6n.
"3) Que al igual se informed la cantidad que se
va a indemnizar a la concesionaria por la cesi6n
que realize.
"4) Que asimismo se informed si la indemniza-
ci6n que va a pagar el Estado a la concesionaria
lleva aparejada consigo la obligaci6n por el mis-
mo de realizar las obras necesarias por la Comi-
si6n de Fomento Nacional para el suministro ade.
cuado de agua al pueblo de Marianao.


"5) Para que tambi6n se informed si en las ne-


gociaciones celebradas entire el Estado y la Com-
pafiia de Acueductos de Cuba, S. A., ha estado
conforme el Municipio de Marianao, con olvido
de lo que dispone el inciso a) del articulo 213 de
la Constituci6n y el inciso f) del articulo 217 de
la misma."
En consecuencia, todo lo que trata esa petici6n
de datos, todos los aspects que ella comprende,
son realidades que conoce el pueblo... Hasta en
el mas lejano rinc6n de nuestra Patria, se sabe
que en el pueblo de Marianao habia una Com-
pafiia millonaria, que no prestaba servicios al
pueblo, y que por la Ley y porque la concesi6n
habian vencido, debia el Municipio o el Gobierno
Central incautarse de todas las propiedades de
esa Compafiia, para responder a lo que ella ha-
bia pactado y no cumplido, con el Municipio de
Marianao. Pero es que en este pais maravilloso,
donde todo se hace al rev6s, donde se premia al
que defrauda al pueblo, y se exalta al delincuen-
te que debia ir a la carcel, y .se pone tras los
gruesos barrotes de la prisi6n a muchos infelices,
que no debian estar en ella; en este pais tan inefa-
blemente divino, en que se regalan los millones
del pueblo, se produce cosas ain mas graves
todavia, como por ejemplo: un ingeniero naval,
ingeniero naval que sabri much de botecitos y
yatecitos; pero que no sabe nada de agricultu-
ra... un ingeniero naval que sabra much de
botecitos...
Sr. Collado (Luis): ,Me permit una interrup-
ci6n?
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Permitame ter-
minar la exposici6n de mi idea.
Decia... un ingeniero naval, que no sabe una
palabra de agriculture, es designado, por cudstio-
nes de interns politico, Presidente de la Comisi6n
Nacional de Fomento. Un ingeniero naval que
no sabe nada de ingenieria hidraulica, que no
sabe nada de acueductos...
Sr. Del Rio (Pastor): Eso afirma Su Sefioria,
pero disienten de su parecer la Universidad, los
tecnicos en esa material y cuantos se dedican al
studio de la misma...
Sr. Galeote Carrasco (Mario) (continuando):
...un ingeniero naval que no sabe nada de cap-
ta6i6n de fuentes de agua; que no sabe en lo ab-
soluto de redes de distribuci6n, porque en el es-
fuerzo realizado en favor del pueblo de La Ha-
bana, para abastecerla del precioso liquid, du-
rante tres afios, he estado viendo romper sus ca-
lles, he visto construir el tercer acueducto y el
conduct de sesenta y seis pulgadas, con la plau-
sible y humana finalidad de darle agua a esta
Capital sedienta, gracias a la iniciativa del Al-
calde de -La Habana, senior Nicolas Castellanos,
a ese Alcalde laborioso, just, intachable, que,
contra todas las persecuciones, contra todas las
insidias y deslealtades, lo reeligi6 el pueblo por
una montafia de votos y...


Sr. Collado (Luis A.): ,Me permit una inte-
rrupci6n, que ya le he pedido?


1:








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Galeote Carrasco (Mario): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Luis A. del Collado.
Sr. Collado (Luis A.): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Con la misma simpatia
que expresaba el compafiero Martinez Fraga, ve-
mos al compafiero Galeote, compafiero cordial,
afectuoso, ponderado y distinguido; pero que pa-
rece que esta tarde ha ido perdiendo la ecuani-
midad, que ha ido perdiendo su ponderaci6n, pri-
mero con la Banca Nacional, que es un prestigio
de la Rep6blica, corresponsabilizando a funciona-
rios del Banco, sin hacer acusaciones concretas al
lespecto. Ahora, ha tratado de una manera poco
elegant y ha denostado al senior Ministro de
Agriculture, Ingeniero Carlos Hevia, que es un
verdadero prestigio para la Repfiblica, para los
ciudadanos todos de la misma. El senior Galeote
se refiere a 61 como a un 'ingeniero de botecitos".
;Y eso no es asi!:.. El compafiero Galeote esta
equivocado: el ingeniero Hevia se gradu6 en An-
napolis, con nqtas admirables; no es un 'ingeniero
de botecitos"; es un ingeniero capaz, graduado en
los Estados .Unidos y'con una capacidad t6cnica
notable, y de una honestidad a prueba de toda
suspicacia.


Botecito", estimo que se compete con 61 una irre-
verencia.
Quisiera que el senior Galeote fuera m6s ele-
vado y ponderado en su informaci6n; y si el tiene
alguin cargo que formular contra el Ingeniero
Hevia, que lo traiga aqui concretamente, porque
ese ataque personal que le hace, no engrandece
al distinguido compafero Galeote, sino que lo
empequefiece ante la opinion piblica y ante esta
propia Cimara.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie en
el uso de la palabra el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: No estuvo en mi
animo otender en lo personal, a quien en el
orden personal estimo adornado de todas las vir-
tudes que-quieran atribuirsele, y no soy yo quien
se las voy a regatear. Pero en el orden admmis-
trativo, en el orden de la actividad del funciona-
rio pfiblico, yo puedo atacarlo, sin referirme para
nada a su vida privada, que respeto. Yo estoy
hablando del funcionario, y cuando le llam6 "In-
geniero de Botecito", lo hice porque 61 no es
Ingeniero Hidraulico, sino un Ingeniero de Bar-
cos...


Sr. Escalante (Anibal) (interrumpiendo): Es de Sr. Romero Padilla (Manuel): LMe permit una
cachucha.., interrupci6n el senor Galeote?


Sr. Collado (Luis A. del): Esta bien, senior Esca-
lante, porque aqui estamos tomando todo a cho-
teo. Aqui no es bueno mas que el que quieran
que lo sea, y no el que lo es en lrealidad.
Yo quisiera ver al compafiero Galeote con esa
correcc16n y ponderaci6n con que siempre se ha
conducido; con ese respeto que nosotros tenemos
para el AJcalde Castellanos, al que jams nom-
bramos aqui para nada, pues eri La Habana no
toman agua solamente los que votaron por Cas-
tellanos, sino que tambi6n toman agua los que
votaron por Antonio, y obs6rvese que fueron mu-
chos miles los que votaron por 1l.
Sr. Suarez Rivas (Jos6) (interrumpiendo): Y los
que votaron por Bisb6 tambien toman agua.
(Risas en el Hemiciclo.)
Sr. Collado (Luis A. del): Tambi6n los que vo-
taron por Bisb6.
Parece que en La Habana no votaron sola--
mente a Castellanos. Creo, pues, que aqui debe-
mos conducirnos con respeto, que aqui debemos
conducirnos trayendo concretamente las acusa-
ciones; respetando las instituciones y a los hom-
bres que se han hecho dignos de ser respetados
por el pais, porque ningun cubano tiene pruebas
que aportar en contra del Ingeniero Carlos Hevia,
ya que 61 es un hombre de una conduct inmacu-
lada, un funcionario capaz, de prestigio, que hon-
ra a Cuba y a los cubanos, porque es una recia
personalidad, no solamente del Gobierno, sino de
la Repfblica. El Ingeniero Carlos Hevia es un
hombre honest, y llamAndosele "Ingeniero de


Sr. Galeote Carrasco (Mario): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
Lra para una interrupci6n el senior Romero Pa-
dilla.
Sr. Romero Padilla (Manuel): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Yo voy a aprovechar
la interrupci6n que le hago al senior Galeote, para
decir al senior Collado, que el Lider de mi partido,
no ha puesto en duda la honradez del Ingeniero
Hevia, y 61 manifest que Hevia no es graduado
en la material de Agronomia, y si trajo a colaci6n
el,asunto de "Botecito" es porque 61 no se gradu6
en la Academia de Annapolis en cuestiones de
agua, sino en cuestiones de barcos, y yo le ofre-
ceria al senior Hevia los acorazados de mi pais
para que 61 vaya, en el ejercicio de su carrera de
acad6mico, a ayudar a los americanos que se en-
cuentran atrapados en Corea.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continde en
el uso de la palabra el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presiden-
te y sefores Representantes: Yo reconozco en el
Ingeniero Hevia, a cuya defense ha salido ma
gistralmente el Representante Collado, todas es-
tas virtudes a que 61 se ha referido, pero lo que
no se puede aceptar es que el Ingeniero Hevia,
sirva de instrument para apafiar intereses po-
liticos inconfesables. El Ingeniero Hevia no co-
r.oce nada de Ingenieria HidrAulica y quiere de-
jar a La Habana sin agua, y aqui esta el pueblo
de La Habana dispuesto a no dej6rsela quitar por
radie, y si el Ingeniero Hevia, en su afAn de
aspirar a la Presidencia de la Repiblica, quiere









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


empezar por quitarle el agua a La Habana, yo
tengo la seguridad de que es bastante riesgoso el
paso que 61 va a dar...
Sr. Del Rio (Pastor): Quisiera que la Presiden-
cia me informase si se est6 en debate. Se han
formulado acusaciones que deben ser recogidas
y contestadas...
Sr. President (Rod6n Alvarez): El senior Mario
Galeote esta levando a cabo una information.
Sr. Del Rio (Pastor): Bien, senior Presidente.
Estimo, sin embargo, que a trav6s de una infor-
maci6n incidental no deben permitirse determi-
nadas aseveraciones. Cuando se habla de actua-
ciones pulblicas, relacionadas con personalidades
de cr6dito indestructible, result indispensable
que se fundamenten en pruebas documentales
precisas e inobjetables; no dichas a la ligera, en
tono innegablemente apasionado y con marcado
interns partidarista... Por ese camino, puede irse
facilmente, desde lo gratuito hasta lo inexacto;
de lo personal a lo absolutamente imaginario...
Sr. Crespo Molina (Francisco) (interrumpien.
do): Sefior Presidente: Yo quisiera que se me
concediera la palabra para una interrupci6n al
senior Galeote.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Crespo Molina.
Sr. Crespo Molina (Francisco): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: El amigo Galeote, a
quien yo estimo sinceramente, me ha sorprendi-
do esta noche, y me ha sorprendido porque 1i
esta prejuzgando la capacidad de un Ingeniero
Mecanico, porque 61 esta prejuzgando si el In-
geniero Hevia conoce hidrAulica, o si el Ingeniero
Hevia es un gran administradof, o si es Ingeniero
Agricola.
Yo quisiera decirle al senior Galeote, que para
ser Ministro y particularmente de Agricultura,
no hay nada mas que tener buena fe, deseos de
trabajar, y la double virtud que tiene Carlos He-
via: que es un hombre honrado porque no roba,
y no permit que nadie robe.
Respecto a lo que el senior Galeote dice del
agua, debe saber que el Ingeniero Hevia, como
President de la Comisi6n de Fomento Nacional,
tiene que quitarle un poco de agua al senior Cas-
tellanos, para dArsela a Marianao, porque 61,
como Presidente de la Comisi6n de Fomento Na-
cional, repito, tiene que darle agua a todos los
pueblos de Cuba.
Por eso el Ingeniero Hevia, trata de desviar
un poco el Rio Almendares, para darle tambi6n
un poco de agua al pueblo de Marianao.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en
el uso de la palabra el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presiden-
to y sefiores Representantes: Voy a ser muy bre-
ve y quiero que sepan, que en esto no tengo yo
la culpa, ni he querido distraer por tanto rato


la atenci6n de los distinguidos compafieros de ]a
Camara. Es que algunos sefiores Representantes
me han interrumpido, y consider un deber par-
lamentario, conceder las interrupciones a cuan-
tos la soliciten.
Pero por otra parte, yo lamento much que el
compafiero Pastor del Rio, a quien distingo y a
quien respeto y admiro por su capacidad, haya
tenido para mi esas frases tan duras, que de ser
vertidas por mi persona, muy poco seguramente
repercutirian en este Hemiciclq; porque quien
como yo, jams ha leido libros de texto,'jamas ha
ido a la Universidad ni concurrido a un Instituto,
sino simplemente ha asistido a la Escuela Pfubli-
ca de mi pais, -y lo digo con orgullo- si yo
produjera esas frases, repito, contra algf'n com-
pafiero, creanme que no tendria importancia, y si
a la vez, algin otro senior Representante me las
hubiera dicho, no me afectarian tanto como me
han afectado intimamente las palabras pronun-
ciadas por quien estimo con capacidad, elegancia
y correcci6n, siempre puestas a prueba... No s6
que animo, o qu6 pasi6n haya influido en el ami-
go y compafiero para exteriorizar esas frases...
Sr. Del Rio (Pastor): ZMe permit Su Sefioria
una interrupci6n?
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pastor del Rio.
Sr. Deli Rio (Pastor): Sefior Presidente: Sefio-
,res Representantes: Pregunt6 a la Presidencia si
se habia abierto debate en torno al problema
abordado por el senior Galeote, porque en caso
afirmativo, deseaba consumer un turno en el mis-
mo. Efectivamente: en sus manifestaciones de esta
tarde -mas calurosas y mas vehementes que en
otras ocasiones- el distinguido compafiero ha
formulado afirmaciones, sin duda exageradas, y
61, que es hombre que gusta de lo just, parecia
distanciarse, tal vez a impulses de la improvisa-
ci6n, de esa norma de conduct que distingue y
enaltece a quien la practice.
Soy incapaz, totalmente incapaz, no ya con la
palabra, ni siquiera en la intenci6n, de dudar de
la limpieza y el prop6sito elevado con que se
produce los sefiores Representantes en el curso
de las deliberaciones en esta Camara. Y quiero
hacer constar que en las reuniones de los Lideres
y en todos los debates, he dicho mas de una vez
-y no hay raz6n para que no lo repita ahora-
que si un legislator se ha producido siempre con
juicio atinado y ecuanimidad en todas las cues-
tiones en que ha tomado parte, es sin duda el
senior Galeote. Por eso me ha sorprendido que
en la exaltaci6n de su alegato se refiriese inclu-
sive al prestigio de las Universidades y a la capa-
cidad de aquellas personas que han obtenido un
titulo, legitimamente, y lo ostentan con orgullo;
y much mas, el hecho de que insistiese en el
mismo tema y reiterase sus declaraciones, des-
pu6s que el Sub-Lider del Comit6 Dem6crata le
rog6, invocando su sentido de responsabilidad,
que afirmase su certeza con la evidencia de la








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


estadistica y los numeros, inico medio apropiadc
para sostener una critical sobre la ejecutoria de ur
funcionario... El hecho precise, la realidad in-
controvertible, y no el juicio aventurado, que se
fundamental en el criterio personal, y que poi
much que fuere la buena fe conque se sustente
puede ser product del apasionamiento involun-
tario o de la err6nea apreciaci6n...
Tenga la seguridad el compafiero Galeote, y
toda la Camara, que seria yo el primero en secun-
darlo, si nos hubiese mostrado la prueba indubi-
table en que deben descansar manifestaciones de
naturaleza tan delicada como las que acabamos
de escuchar...
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continuie en
el uso de la palabra el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presiden-
te y sefiores epresentantes: Primeramente, le doy
las gracias al Representante Pastor del Rio, por
las frases de elogio que tanto me enaltecen. Los
que conocemos c6mo se produce estas cuestio-
nes parlamentarias, debemos tener de antemano
condescendencia con todos nuestros compafieros.
Pero es que yo no estoy haciendo afirmaciones
inconcretas; yo no estoy especulando con este
problema de la Comisi6n de Fomento Nacional.
Porque no es una especulaci6n caprichosa decir
que, a pesar de haber transcurrido dos meses y
de haberse concedido por el Consejo de Ministros
un cr6dito por dos millones de pesos, no se ha
publicado todavia ese kcuerdo del Consejo de
Ministros en la Gaceta OTicial de la Repdblica...
y se han pagado esos dos millones de pesos a la
"Compafiia Cubana de Acueductos, S. A.", y por
esa raz6n yo inculpo al Ingeniero Hevia, que es
el President de la Comisi6n de Fomento Na-
cional.
Hago esas inculpaciones con conocimiento de
causa, y voy a analizar ante ustedes el problema
de Marianao. Marianao, como todos los pueblos
de Cuba, tiene derecho a que se le d6 agua, pero
no quitindosela a nadie; y aqui se da el caso
bochornoso de que el Ingeniero Hevia, -y per-
mitame la CAmara que no lo mencione mas-
sino que lo nombre por el cargo que ostenta de
President de la Comisi6n de Fomento Nacional,
no ha encontrado otro lugar para buscar agua,
que la cuenca de la obra famosa del Ingeriiero
Albear.
El Ingeniero Hevia, -perd6neme -el Presi.
dente de la Comisi6n de Fomento Nacional, no
se le ha ocurrido ir a buscar agua para Marianao,
a las cuencas del Ariguanabo, que son las que
pueden dar agua a esa Ciudad, para que jams le
falte el agua. iNo!, senior Presidente y sefiores
Representantes... No hay el deseo de captar
nuevas fuentes de abastecimiento de agua para
Marianao; no, esta demasiado claro el interns del
Gobierno, a trav6s de ese pretexto, de vengar-
se politicamente del Alcalde Castellanos, persi-
gui6ndolo, aunque La Habana se quede sin agua...
Para nadie es un secret, que nosotros hemos
sido objeto de toda clase de persecuciones, sis-
tematicas primero, mediante una intervenci6n mi-


litar del Rio Almendares, con lo que se quiso dejar
sin agua a La Habana, y despu6s, que es ahora,
- han ideado la construcci6n de una obra maravillo-
sa... un nuevo acueducto, construido nada menos
Sque, a unas quinientas varas de distancia de don-
, de esta el de Albear... ,Que quiere decir todo esto?
* Ah!, senior Presidente y sefiores Representantes,
es evidence que lo que se persigue con esta ini-
ciativa gubernamental, no es otra cosa, que pro-
piciar el descr6dito de la Administraci6n Muni-
Scipal que regentea el Alcalde Castellanos... por-
que si se quisiera efectivamente darle mas agua a
Marianao, se buscarian otras fuentes de abaste-
cimiento, que no pusieran en peligro las capta-
Sclones con que cuenta la Capital de la Repi-
blica.
Yo califico esto, -y tengan la seguridad mis
distinguidos compafieros que no esta en mi ani-
mo el ataque politico a un senior que para mi
politicamente no represent nada, porque no lo
consider ni siquiera un aspirante formal a la
Presidencia de la Repfublica, y aunque lo fuera,
nunca utilizaria como sistema el atacarlo, pues
estoy muy por encima de todas estas cuestiones-
califico esto, repito, de atentado criminal a los
derechos ya adquiridos por todos los habaneros...
Sr. Lago Pereda (Vicente): ZMe permit una
Sinterrupci6n, Su Sefioria?
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Lago Pereda.
Sr. Lago Pereda (Vicente): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo estaba oyendo con
6etenimiento al distinguido compafero Mario
Galeote, lider del Partido Nacional Cubano, en
la exposici6n que 4a hecho sobre el problema
candente del agua de los municipios de Marianao
y de La Habana.
Comparto con 61, el criterio que sustenta sobre
la preocupaci6n del Alcalde de La Habana, por
el problema del agua, aunque creo que el mismo
derecho que el Alcalde de La Habana, tiene el
ae Marianao por resolver ese problema vital para
esa Ciudad.
Yo no me declare t6cnico en esa material, sin
embargo, disfrut6 el placer de escuchar en mu-
chas ocasiones, hablando de estos asuntos, en la
Junta Nacional de Salubridad, a una capacidad
en esta material: el Ingeniero Cosculluela.
Sr. Galeote Carrasco (Mario) (interrumpiendo):
iSi, ese era el duefio del Acueducto de Ma-
rianao!...
Sr. Lago Pereda (Vicente): Por respeto a la
memorial del Ingeniero Cosculluela, yo no creo
que el compafiero Galeote debe expresarse de esa
manera tan libre, diciendo que era el duefio del
Acueducto de Marianao. El Ingeniero Coscullue-
la, fu6 Asesor T6cnico del Acueducto de Maria-
nao...
Sr. Bisb6 (Manuel) (interrumpiendo): iEra uno
de los hombres mis competentes en esa material








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Sr. Lago Pereda (Vicente): El compafiero Ga-
leote debe respetar la sensibilidad de una familiar
que honra a Cuba...
Sr. Bisb6 (Manuel) (interrumpiendo): Y la pro-
bidad y competencia del Ingeniero Cosculluela,
ilustre professor de nuestra Universidad, professor
Emeritus, cubano de reconocido renombre en su
especialidad.
Sr. Lago Pereda (Vicente): Me refiero al Inge-
niero Cosculluela, a quien consideraba una auto-
ridad en los problems de agua, al igual que al
Ingeniero Montelieu, que todavia vive, y que
por suerte para nuestro pais, podemos todavia
escuchar sus consejos y opinions autorizadas en
estas .cosas. A ambos, amigos intimos, que no
obstante mantuvieron discrepancies en ciertos
moments, a ambos, a Cosculluela -muerto ya-
y a Montolieu, que vive, les he oido opinions so-
bre el problema que se debate. Y aunque no ten-
go interns en ello, porque nos enfrascariamos en
cuestiones de tipo tecnico, si puedo decir que es
un error suponer que las obras que va a ejecutar
la Comisi6n de Fomento van encaminadas a sus-
traer aguas del Rio Almendares. Esas obras tie-
nen su origen en la perforaci6n de los pozos del
Wajay, obras que la Compaiiia, actualmente due-
na del Acueducto de Marianao, se declare impo-
tente para acometerlas ella sola.
Como saben los compafieros de la CAmara, el
gobierno tiene interns en resolver el problema
del agua en Marianao, y se ha ido a una inter-
vencion del Acueducto de ese Termino, cuyos as-
pectos no quiero discutir en el orden juridico
porque desconozco, encargando a comisiones tec-
nicas la perforaci6n de los pozos del Wajay.
Creo que cuando el compafiero se refiere a la
cuenca de agua que surte a La Habana y circuns-
cribe el problema al Rio Almendares, compete un
enorme error. Esa cuenca es tan grande que afec-
ta a zonas distantes, como San Antonio, Santiago
de las Vegas, parte de Marianao, o sea que se
trata de la famosa cuenca del Ariguanabo.
El hecho de que La Habana quiera sentirse
usufructuaria de esa cuenca por tales o cuales
motives, no es acceptable, porque por los mismos
motives pudieran sentirse usufructuarios los mu-
nicipios de Marianao, Santiago de las Vegas o San
Antonio.
Creo que este es un problema de tipo t6cnico
que de ninguna manera debemos hacer caer o
derivar hacia cuestiones de tipo politico, sobre
todo para hacer caer sombras sobre la personali-
dad, -como sefialara el compafiero Collado-,
decente, pulcra y civica del Ingeniero Hevia, cuya
actuaci6n pfiblica podra tener sus errors de tipo
politico, pero que todos estamos seguros de que
ha desempefiado los cargos que ha ocupado en
la Repfblica con verdadero prestigio y para hon-
ra de los gobiernos que lo han tenido a su ser-
vicio.
Por esas conclusions estoy absolutamente se-
guro de que el Ingeniero Hevia es completamente
ajeno a cualquier operaci6n de tipo legal y que


su intervenci6n se encamina a resolver los pro-
blemas t6cnicos de la perforaci6n de los pozos
del Wajay, como Presidente que es de la Comi-
si6n de Fomento Nacional.
Una cuesti6n tambi6n muy interesante es el
problema de saber exactamente a quien pertene-
ce el Rio Almendares, cuesti6n que algfn dia
tendrA que tratar el Congreso, puesto que ha sido
una cosa muy discutida, porque da la cuasualidad
que precisamente el Rio Almendares esta en los
limits geograficos de los municipios de La Ha-
bana y Marianao, y con el mismo derecho que
el municipio de La Habana pretend que le co-
rresponde la explotaci6n del Almendares, tam-
bi6n podria decirlo el municipio de Marianao.
Es muy lamentable que este Rio Almendares que
divide a La Habana de Marianao tenga que estar
Furtiendo de agua a esas poblaciones porque.su
caudal de agua no reune las condiciones de pota-
bilidad requeridas. Lo idea seria ir a puras y
cristalinas fuentes de captaci6n.
Yo quiero hacer estas manifestaciones recono-
ciendo sinceramente que no tengo capacidad t6c-
nica para intervenir en esos problems, porque
las he oido de labios del Ingeniero Cosculluela,
cuya memorial creo que debemos todos venerar
por los prestigious que le di6 a este pais y del In-
geniero Montelieu, que es un autoridad en la
material, sin dejar de reconocer la competencia
que adorna al asesor actual del municipio de La
Habana en estas cosas, el. Ingeniero Fernandez,
que se que es tambi6n de la escuela de Mon-
telieu.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continie en
el uso de la palabra el senior Galeote.
Sr. Suirez Rivas (Jos6) (interrumpiendo): Pido
la permanencia de la sesi6n, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Acuerda la
Camara la permanencia de la sesi6n?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Continfie en el uso de la palabra el senior Ga-
leote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): iOjalA hubiera
podido terminar, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, pero se me interrumpe constan-
temente!...
Cuando se habla del manto de agua, por ejem-
plo, del manto del Ariguanabo, cuando se habla
del Rio Almendares, no se puede hablar de un
rio. El rio es una cosa muy distinta a lo que son
los mantos de agua, que son como los reservorios
que conservan el agua para las 6pocas de sequia,
para suministrarla al consume human.
Mis palabras no pueden 1levar nunca un juicio
complete, un studio total de lo que son los rios,
las cuencas y los mantos 'de agua, pero mi pala-
bra si puede denunciar en, la CAmara de Repre-
sentantes, c6mo ins6litamente se paga a la Com-
pafiia de Acueductos de Cuba, S. A., dos millones








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y medio de pesos, despu6s que ella ha incumplido
la concesi6n que se le habia otorgado, en calidad
de indemnizaci6n...
Sr. P6rez Espin6s (Luis): ,Me permit una in-
terrupci6n el compafiero, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Con much gusto.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Para una in-
terrupci6n tiene la palabra el senior P6rez Es-
pin6s.
Sr. P6rez Espinos (Luis): Yo no queria, senor
President y sefiores Representantes, interrum-
pir al compafiero Galeote, porque habia, o mejor
dicho, hay asuntos muy importantes en el Orden
del Dia, de gran trascendencia para el pueblo de
Cuba y en los que la Cdmara tiene un gran inte-
res de tratar, mas que llegar a adquirir un cono-
cimiento sobre las cuestiones del agua, de que
esti informando el senior Galeote.
Primeramente, quiero dejar sentado aqui que
el Ingeniero Hevia, de quien tanto se ha hablado,
todo el pueblo de Cuba sabe que es una persona
decent, y segundo, que es un hombre honest
y un caballero correctisimo. El Ingeniero Hevia,
al frente de la Comisi6n de Fomento Nacional,
se ha dado cuenta de que La Habana no es sola-
mente ella, la Replblica de Cuba. El Poder Eje-
cutivo tiene la obligacion de velar, a traves de
los organismos y funcionarios bajo sus directs
6rdenes, por el bienestar de toda la poblaci6n
cubana, y Marianao es parte de la poblaci6n cu-
bana, a no ser que el senior Galeote lo haya olvi-
dado. QuizAs si el Ingeniero Hevia no sea tan ex-
perto en aguas como el Alcalde de La Habana,
pero al menos tiene la comprensi6n de que La
Habana solamente no es la Repfblica de Cuba,
como ya he dicho anteriormente.
El famoso negocio de Marianao, del que no
tenia informaci6n cuando comenz6 a hablar el
compafiero Galeote, me ha sido explicado por
personas responsables que han intervenido en los
acuerdos del Consejo de Ministros. Primeramen-
te, la Compafifa concesionaria del Acueducto no
tenia veicida su concesi6n. El Ayuntamiento de
Marianao, entendiendo que no se suministraba a
ese municipio el agua que necesitaba, dispuso una
intervencion de esa Empresa, y lleg6 a la con-
clusi6n, de que despu6s de todas las condiciones
exigidas, de todas las mejoras, de todas las obras
realizadas por la Compafiia concesionaria, no eran
suficientes para abastecer de agua a Marianao;
y entonces, de acuerdo el Ayuntamiento de
alli y la Compafiia concesionaria, permitieron
que el Estado, que esta obligado a velar por el
bienestar de todos los ciudadanos, no s6lo los de
La Habana, sino por los de todo el pais, inter-
viniera en el problema. No hay tales dos millones
de pesos entregados ya a la Compafifa concesio-
naria, por derechos o por no haberse vencido su
concesi6n, sino por los gastos realizados por ella y
eso asciende a dos millones y medio de pesos, que
se le iran pagando segln el Acueducto vaya recau-


dando, asi se ira amortizando la deuda que tiene
con la compaiiia. Asi, pues, en muy breves pala-
bras, la CAmara se podrd dar cuenta que ese terri-
ble negocio no existe; lo que si existed en una com-
petencia political, no por parte del Gobierno, sino
por parte del Alcalde, y el mismo senior Galeo-
te ha manifestado aqui que el Alcalde de La Ha-
bana fu6 electo en unas elecciones honradas y
muy limpias, lo cual quiere decir que el Hono-
rable Seiior Presidente de la Repiblica, a pesar
ce ser su hermano el candidate, dej6 que en las
urnas los votos del pueblo determinaran quien
debia ser el Alcalde, y como el pueblo de La Haba-
na determine que el senior Castellanos fuera el
Alcalde, Castellanos es hoy el Alcalde. Luego,
no ha sido el Poder Ejecutivo el que ha ejercido
ninguna presi6n de carActer politico contra la
Administraci6n Municipal de La Habana. Es a
la inversa. El senior Castellanos, cuya 6rbita dc
acci6n es el Municipio de La Habana, quisiera
quitarle el agua a toda Cuba para dArsela a esta
Capital, porque hasta ahora la tenia mala y poca.
Sr. President (Rod6n Alvrez): Continue en el
uso de la palabra el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes:: Ya que habl6 el li-
der del Partido Aut6ntico de la Camara, yo le
rogaria a los compafieros que no me pidieran mas
interrupciones, para terminar la exposici6n que
queria hacer en s61o diez minutes. Pero yo no
esperaba que cuando habl6 el senior P6rez Espi-
n6s, que represent, tambi6n en este Hemiciclo,
al pueblo de La Habana y a esta provincia, dijera
que en La Habana se toma poca agua y mala. El
sabe bien que se le di agua a La Habana, y es
eso, precisamente, lo que produjo el resultado fa-
moso de las elecciones del primero de junio, y 61
sabe mas: sabe que cuando se pagan los dos mi-
llones y medio de pesos, se estAn pagando porque
esa Compafiia de Acueductos de Cuba, S. A.,
tiene una hipoteca de miles de pesos, y para sal-
var esa hipoteca, el hipotecario, o el senior o los
sefiores que dieron el dinero a los concesionarios,
no le impedia a esa Compafiia cumplir los com-
promisos que tenia con el pueblo de Marianao.
iTres afios sin agua Marianao!... iTres afios sin
una gota de agua en aquel T6rmino Municipal y
veinte afios sin invertir nada m6s que veinte pe-
sos en unos tubitos, que se pusieron en no s6
qu6 barrios de Marianao!... y ese servicio -,se
puede Ilamar a eso servicio?- esa gran acci6n,
acci6n negative, desde luego, de una Compafifa
particular, se paga en este pais con dos millones
y medio de pesos, como humana indemnizaci6n
por los bienes que representan a esa Empresa
millonaria, cuando debian de ir a parar a los
tribunales de justicia por incumplir criminalmen-
te con las estipulaciones de la concesi6n, que han
disfrutado y con la .cual se han enriquecido in-
debidamente.
Pero es mis, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes.'.. para terminar, solamente me resta
decir, -a pesar de'que no s6 por qu6 han que-
rido destacar aqui las virtudes del senior Presi-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


dente de la Comisi6n de Fomento Nacional, vir-
tudes de las que yo no he dudado, ni atacado
en el orden personal en este Parlamento-, me
fiesta decir, que he atacado al funcionario que
desconociendo una material, quiere inconsulta-
mente, realizar una obra que, en un dia muy
pr6ximo...
Sr. Masferrer (Rolando): ,Me permit una in-
terrupci6n el compafiero, con la venia de la Pre-
sidencia.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Con much gusto.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Masferrer.
Sr. Masferrer (Rolando): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo tambien me habia
propuesto no interrumpir al compafiero Galeote,
con el prop6sito de no dilatar m6s el tratamiento
del importantisimo Proyecto de Ley que crea el
Banco de Refacci6n Agricola, que esti en el Or-
den del Dia de hoy. Contradigo mi decision ini-
cial en la sesi6n de esta tarde, con el prop6sito
de hacer un ruego al compafiero Galeote. Vengo
a rogar al senior Galeote que, entendiendo que
ha estado desafortunado en extreme en su expo-
sici6n de esta tarde, que no ha estado claro, que
no ha ofrecido ningin element de informaci6n
concrete sobre este fantasma que esta denun-
ciando a la Camara, que ha sacrificado los ele-
mentos informativos de su aclaraci6n en aras de
la belleza del lenguaje, yo le propongo al com-
pafiero Galeote que no insist mas en el asunto...
La experiencia parlamentaria de esta tarde, en
que hemos asistido a su brillantisima exposition,
nos lleva a la conclusion de que el prestigio y la
limpieza moral del senior Hevia y la honradez de-
mostrada del Alcalde de Marianao, senior Orde,
no dejan ninguna posibilidad para que el senior
Galeote, a pesar de sus brillantisimos irecursos
parlamentarios y de su formidable documenta-
ci6n de tipo t6cnico en material de agua, pueda
hacer que el Ingeniero Hevia se venga a tierra
con la embestida de los "chivos" de "La Ernes-
tina", "La Rosa".y "La Zag6n". El compafiero
Galeote no debe insistir. El compafiero debe sen-
tarse y permitir que nosotros podamos continuar
en el tratamiento del Orden del Dia.
Este es el ruego que yo quiero hacer al compa-
fiero Galeote, a trav6s de la Presidencia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
traslada al senior Representante informant, el
ruego formulado por el senior Masferrer. Conti-
nie en el uso de la palabra el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presiden-
te y sefiores Representante: Yo agradezco much
el ruego carifioso y afectuoso del compafiero Mas-
ferrer.
Lo de "La Ernestina", no soy el encargado de
contestarlo. No he sido nunca Alcalde, ni tam-
poco Concejal: jalla los que han ocupado esos
cargos en los c6lebres dias del negocio de "La Er-
nestina"! ...


En cuanto a "La Rosa", el Tribunal Supremo
de nuestro pais faculty, por sentencia recaida en
ese caso, al Municipio para disponer de sus bie-
nes. No es cosa que tenga que defender, porque
es una operaci6n legal y ello se hizo con el voto
unanime de los veintisiete concejales, y con el
respaldo de un fallo judicial.
Y en cuanto a "La Zag6n", -que di6 motivo a
tantas especulaciones en la pasada campafia elec-
toral- es el uinico ataque politico que se le hizo
al senior Castellanos, que tiene, segun el decir po-
pular, un comercio, un almac6n que suministra
toda indole de materials y efectos al Municipio...
iBueno!... Yo no creo que sea delito suministrar
y vender materials al Municipio, pero 6s mis:
es que "La Zag6n" es un Almac6n importador de
efectos de ferreteria, que le vende tambi6n a los
ingenios de Cuba; es una empresa privada que
no es de la propiedad del senior Castellanos,
aunque sus gerentes o directors tengan la amis-
tad del Alcalde, como la tienen tambi6n los due-
fios de otras muchas industries y comercios, radi-
cadas en el Municipio de La Habana; y la Em-
presa "Zag6n" como cualquier otra empresa, con-
curre a las subastas municipales, y he aqui un
caso: el compafiero senior P6rez Espin6s, en los
dias en que fu6 Ministro de Educaci6n. hizo mu
chas subastas; a.las subastas iba todo el que que-
ria, amparado en los derechos que las leyes otor-
gan a los licitadores, siempre y cuando cumplan
ton los requisitos exigidos para participar en las
mismas... iY a nadie se le ocurri6 acusar al se-
fior P6rez Espin6s de ser duefio de uno de esos
grandes comercios, por el hecho de que alguno
de ellos obtuviera o se llevara mis de una su-
basta!
Si concurren al Municipio de La Habana, co-
merciantes de esta poblaci6n que estAn ampara-
dos por las leyes para participar en esas subas-
tas, Comisi6n de Subastas que no preside el
Alcalde, sino Concejales de todos los partidos
politicos, y por los pliegos de condiciones que
alli se presentan, result que '"La Zag6n" es la
que mas baratos precious ofrece al Municipio, no
veo nada inconvenient, ni much menos delic-
tuoso, que la Comisi6n de Subastas le adjudique
a "La Zag6n" aquellas que haya obtenido legal-
mente y en buena lid.
Yo queria terminar en los moments en que
tuve la suerte y la satisfacci6n de concederle la
interrupci6n al senior Masferrer, como es norma
parlamentaria, pero es que, cuando yo me pro-
ponia cerrar, no con broche de oro, porque no me
adornan esas dotes de elocuencia extraodinaria
de oradores del calibre del compafiero Masferrer,
sino con verdades sobre hechos incontrovertibles,
por lo menos, queria que supiera la CAmara que
la defense que hago de la Administraci6n de
Castellanos, la realize a toda sinceridad, que la
defense que produzco de los intereses del Mu-
nicipio de La Habana, la llevo a efecto porque
creo que es un deber moral que tengo, ya que
resido en La Habana y de La Habana obtuve







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


veinticinco mil votos en mi elecci6n de Repre-
sentante, y, ademAs, porque todo me vincula a
este Municipio, tanto consideraciones de orden
politico, como de indole moral, social y personal.
Solamente despu6s de dejar constancia firme
de estas preocupaciones mias, que obrarAn en el
DIARIO DE SESIONES, de las irregularidades y
los desafueros que se han cometido en este asunto
de la Compafifa de Acueductos de Cuba, S. A.,
solamente me resta, pedir excusas a la CAmara
de Representantes, que con tanta gentileza ha
soportado mi larga exposici6n de esta tarde; y
para los compafieros...
Sr. Milanes Tamayo (Jos N.): MMe permit el
compafiero una interrupci6n?
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Milan6s Tamayo.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): Es solamente
para hacerle una pregunta: El senior Galeote ha-
bla de las subastas que se hacen en el Municipio
de La Habana, y yo quiero preguntarle: ipor qu6
da la casualidad de que todas esas subastas se
las lleva la Compafiia Zag6n?
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Iba a cerrar y,
por delicadeza, accedi a la interrupci6n del senior
Milan6s Tamayo, pero es que estamos en un caso
parecido al del Acueducto. Si mi distinguido
compafiero Milan6s Tamayo visitara mariana con-
migo la oficina de la Contaduria Municipal, yo
le demostraria con datos fehacientes, exactamen-
te igual a como en una ocasi6n hube de contestar
a un compafiero por la radio, en pleno fuego de
la politica... yo le diria al senior Milan6s Tama
yo cuales son los dieciocho suministradores del
Municipio de La Habana, dieciocho suministrado-
res de empresas legalmente constituidas, que en
este Municipio operan, con todo su derecho, y
amparadas por las matriculas que pagan en el
Municipio de La Habana desde hace muchos afios
y c6mo van a las subastas, son dieciocho sumi-
nistradores, cubanos todos, y con comercios le-
galmente constituidos en este Municipio...
Sr. Milanbs Tamayo (Jos6 N.) (interrumpien-
do): iY esas dieciocho compafiias no son subsidia-
rias de "La Zag6n"?
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Voy a contestar
muy breve: "La Zag6n", que segin el senior Mila-
n6s Tamayo tiene poderes extraordinarios, al
extreme de suponer que tiene dieciocho compa-
fifas subsidiaries que funcionan en este Munici-
pio desde hace veinte o treinta afios, cosa que
tanto asombra y llama la atenci6n del Represen-
tante Milan6s Tamayo, es, sencillamente, una
sola Compafiia, o mejor dicho, Almac6n de Ferre-
teria, pero si Su Sefioria tiene dudas de eso, for-
me una Compafiia y trate de unirse a "La Za-
g6n"... He terminado.
Sr. Martinez- Fraga (Pedro): Pido la palabra
para una declaraci6n.


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Martinez Fraga.

Sr. Martinez Fraga (Pedro): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Como recordarA la Ca-
mara, en la primera parte de la dilatada y bri-
Ilante informaci6n con que acaba de ilustrar a
la Camara el distinguido Lider del Partido Na-
cional Cubano, y seg6n su propia afirmaci6n no
menos distinguido personero del Alcalde Muni-
cipal de La Habana, solicit6 de 61, ante graves
acusaciones enderezadas contra el Banco Nacio-
nal de Cuba, que formulara, de manera concrete,
esas acusaciones.
La solicitud que hiciera en esa oportunidad
este Representante provoc6 el ruego por parte
del Lider del Partido Nacional Cubano, de un
receso que dur6, -si mal no recuerdo- media
hora.
'He aguardado pacientemente a lo largo de su
extensa informaci6n que 61 dijera en el Pleno lo
que -quiero advertir- me dijo gentilmente en
el orden privado, junto a mi escafio, y me lo dijo
gentilmente, porque me declare que en efecto,
no tenia ni habia tenido animo alguno de pro-
yectar sobre el Banco Nacional de Cuba y los
distinguidos, honestos, e intachables funciona-
rios que lo integran, la mas leve acusaci6n.
Esper6, sin embargo, que el compafiero Galeo-
te produjera id6nticas y generosas afirmaciones
en pfblico, y quiero atribuir su silencio, o su
lapsus de memorial, a las md1tiples interrogacio-
nes, preguntas e interrupciones de que ha sido
cbjeto, motivadas, acaso, por el tipo, indudable-
mente, -aunque parlamentariamente correcto-
,igresivo de su discurso.
Yo estimo que no puede cerrarse esa informa-
ci6n quedando en el aire pfiblicamente aquellas
acusaciones, y es por eso que piblicamente quie-
ro declarar, en Io que a mi respect, que el senior
Galeote, aunque no lo haya hecho en el Pleno,
me declar6 a mi caballerosamente, que 61 no te-
nia Animo ninguno de acusar al Banco Nacional
de Cuba, y que su acusaci6n se enderezaba con-
tra el.Gobierno y contra el tipo t6cnico de Ad-
ministraci6n desarrollado por el propio Gobierno
en el problema del agua.
Eso era todo lo que queria informar.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para contestar el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: No habia dado una
explicaci6n sobre esas palabras, porque en el
moment oportuno el Presidente de la Camara
cuando yo me remiti a las cuartillas taquigrAfi-
cas, express al Pleno exactamente las mismas-pa-
labras que yo habia dicho. Decia que el Banco
Nacional de Cuba era el que pagaba, hacia el
regocio, o la operaci6n con la Compafiia de Acue-
ductos de Cuba, S. A., pero yo decia mas...
Decia que era un acuerdo del Consejo de Minis-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


tros, y dije ademAs: "No me consta hasta la sa-
ciedad", porque ahora como lo habia dicho hace
un rato, por no haberse publicado ain en la Ga-
ceta Oficial de la Replblica ese acuerdo, conten-
tivo de esa operaci6n entire la Compafiia de
Acueductos de Cuba, S. A., y el Poder Ejecutivo
o el Banco Nacional de Cuba, -Gaceta que he
buscado y no he encontrado todavia- no podia
asegurarlo, pero que si se comentaba insistente-
mente en los circulos financieros de esta Capital.
Eso es todo.
Sr. Romero Padilla (Manuel): Para una inte-
rrupci6n, con la venia de la Presidencia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene Ia pala-
bra el senior Romero Padilla.
Sr. Romero Padilla (Manuel): Innegablemente
que al Lider de nuestro Partido no lo adorna esa
fraseologia literaria capaz de llevar la expresi6n
parlamentaria a la prosa del compafiero Pastor
del Rio; de la-tecnica de mi gran amigo Martinez
Fraga y la emoci6n que despierta en el Hemici-
clo el distinguido compafiero Suarez Rivas...
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Muchas gracias.
Sr. Romero Padilla (Manuel): Pero al Lider de
mi Comit6 se le lleva al maximo de pedirle prue-
bas documentales, y yo puedo citar que en el dia
de ayer cuando un compafiero de la Camara, el
Representante C6sar Casas, venia con pruebas
fotostAticas a denunciar un hecho contra el Mi-
nistro de Hacienda, eso que tanto se censura y
se ha hecho en llamar el Decreto Mordaza, se le
aplic6...
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Teodoro Tejeda Seti6n.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Muy breve, senior
President y sefiores Representantes, porque pa-
rece que vamos al fin a discutir y aprobar la le-
gislaci6n relative al Banco de Refacci6n Agricola.
La Comisi6n Especial designada por el Pleno
de la Camara para estudiar el problema de los
servicios piblicos, e informar al Cuerpo sobre
las medidas legislativas que estimara necesarias
para resolver esos problems, ha venido traba-
jando dia a dia y ha terminado ya el studio
relative al Transporte Terrestre, y estA a punto
de terminar el relative a las Companiias de Elec-
tricidad y Gas, faltindole ain estudiar lo refe-
rente a telefonos, acueductos y otros servicios.
Como se ha agotado el plazo que le fu6 conce-
dido a la Comisi6n, 6sta acord6 solicitar -y 6ste
es el ruego que hago a la Presidencia por si tiene
a bien trasladarlo al Pleno- que se le prorrogue
el plazo para terminar sus trabajos, que pudiera
ser al termino de la Legislatura present, o bien
autorizarla de manera que pudiera laborar du-
rante el plazo que media entire la actual y la
pr6xima Legislatura.
Sr. President (Rod6n Alvarez): 4Acuerda la
Cimara conceder a la Comisi6n de Servicios Pii-


blicos, una pr6rroga hasta la terminaci6n de la
actual Legislatura, para terminar sus trabajos y
studios?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Sr. Rodriguez (Luis Orlando): Sefior Presiden-
te, pido la palabra, para un ruego.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para un ruego
tiene la palabra el senior Luis Orlando Rodriguez.
Sr. Rodriguez (Luis Orlando): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Muy brevemente,
porque estoy de acuerdo con el Pleno en la ur-
gencia de tratar las leyes que aqui esta tarde
vamos a discutir. Pero no puedo por menos que
hacer uso de la palabra, para patentizar un he-
cno que me ha llenado de alarm y que induda-
blemente ha escandalizado al pais y ha de llenar
de alarma a la CAmara, porque si bien es cierto
que hemos.abogado aqui por los fueros y' el pres-
tigio de nuestras instituciones, no es menos cierto
que tenemos que abogar ahora por los fueros de
nuestra propia soberania, que ha sido vulnerada.
Vengo a denunciar aqui, la intromisi6n en
pleno territorio national, de las huestes mercena-
rias al servicio del Dictador Trujillo, secuestran-
do en nuestra Republica al mAs destacado lider
obrero revolucionario de aquel pais, Mauricio
BAez, que aqui se habia acogido a nuestra hos-
pitalaria democracia.
Vengo a denunciar ese hecho gravisimo que
ha sido perpetrado en nuestra Capital en horas
de la noche, aprovechando la sombra de la mis-
ma, para sustraer de su domicilio, en un barrio
extreme de la ciudad, al lider obrero, que en es-
tos moments, si ya no se encuentra muerto, es
casi seguro que va camino de la muerte...
Vengo a pedirle a la CAmara, que acuerde di-
rigirse a nuestras fuerzas policiacas, para de-
mandar con carActer extraordinario, se realicen
todas las gestiones necesarias paraja localizaci6n,
si eso es possible, del lugar en que se encuentra
secuestrado el senior Mauricio BAez, lider obrero
del pueblo hermano de Santo Domingo, para que
sea de nuevo devuelto a la'libertad y al disfrute
de nuestra democracia.
Eso es todo lo que queria exponer y ese es el
ruego que formula para que la Presidencia lo
someta a la consideraci6n de la CAmara.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Pido la palabra, senior
President.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior P6rez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): En realidad no creo
que sea necesario, compafiero Luis Orlando Ro-
driguez, urgir a nadie para que tome medidas so-
bre una persona secuestrada y much menos si
esta ha sido secuestrada por agents extranjeros.
Nuestra Policia, tanto la Nacional, como la Se-







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
l~


creta y la Judicial, estA encargada de velar por
el orden y la seguridad de todas las personas que
viven en este pais, y no creo que urja el indicar-
le que se utilice ningin procedimiento en cum-
plimiento de lo que es su deber. No obstante,
si la CAmara desea urgir al Jefe de la Policia
para que tome medidas, es el Jefe de la Policia
el que tiene que tomar esas medidas para que
sea factible localizar o encontrar al lider obrero
senior Mauricio Baez y detener a sus secuestra-
dores.
La CAmara debe dirigirse al Jefe de la Policia
o al Poder Ejecutivo, para que ponga un mayor
celo en el cumplimiento de su deber en este caso,
que creo sinceramente que no lo necesita.
Sr. Curti (Segundo): Pido la palabra para un
ruego, senior Presidente.
Sr. Henriquez (Enrique C.): Pido la palabra
para un ruego, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Segundo Curti, y en su oportunidad
se le concederd al senior Henriquez.
Sr. Curti (Segundo): Como el senior Luis Or-
lando Rodriguez plantea una cuesti6n concrete,
creo que la CAmara debe tomar un acuerdo en
el sentido de que esa gesti6n se hiciera a trav6s
de los Lideres aqui representados acompafiados
del senior Presidente de la Camara, a los efectos
de que adopten las resoluciones pertinentes so-
bre este asunto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Enrique C. Henriquez.
Sr. Henriquez (Enrique C.): Antes de comenzar
mi ruego, quiero decir que me opongo a la pro-
posici6n del compafiero Curti.
No hay un Representante mAs manso que yo
en este Hemiciclo. Le conceden la formulaci6n
de ruegos a otros primeros que a mi y en todas
formas se me impide expresar lo que quiero ex-
presar respecto al asunto de Mauricio BAez.
Mi ruego es el siguiente: el que sabe de verdad
lo que ha sucedido con Mauricio BAez soy yo.
Invocando mi nombre se lo llevaron de su casa,
y temo much que a estas horas ya lo hayan
asesinado.
Las circunstancias que rodean este asunto, las
implicaciones gravisimas que tiene para Cuba,
para su Gobierno y para la paz interior y exte-
rior, yo soy el que estA al tanto de todo ello.
El ruego que hago yo, ruego que le hice inclu-
sive a la Presidencia y al compafiero Curti al
comienzo de esta sesi6n, y que por discipline he
aceptado diferirlo hasta que se terminara de dis-
cutir la Ley del Banco Agricola, el ruego que
hago es que se me d6 una oportunidad para ex-
plicar a la CAmara lo que en realidad ha ocu-
rrido, y las cosas que preveo pueden seguir
ocurriendo.


Por tanto, pido una oportunidad formal para
tratar esta cuesti6n, porque no quiero empafiar
mi mansedumbre y mi nobleza, habiendo cedido
ese turno al tratamiento del Banco Agricola, y
espero, por consiguieite, esa oportunidad, que
pido a la Presidencia y que espero habrA de dar-
mela.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia,
con la aceptaci6n previa del Representante Hen-
riquez, acord6, en una conversaci6n particular
que sostuvo con el mismo, que le concederia la
I palabra en esta sesi6n, para que informara sobre
ese particular, de una manera amplia, inmediata-
mente despu6s que fuera discutido el Proyecto
de Ley sobre creaci6n del Banco de Refacci6n
Agricola e Industrial.
Si el Representante Henriquez cree que esa
oportunidad sigue siendo la mas convenient, la
Presidencia le ofrece que, inmediatamente des-
Spu6s que se haya tratado el Proyecto de Ley del
Banco Agricola e Industrial, le concedera la pa-
labra, para que informed de acuerdo con lo pro-
puesto por los Representantes Luis Orlando Ro-
driguez y Segundo Curti, y 61, a su vez, proponga
en definitive lo que estime qu6 debe hacer la
Cimara.
Sr. Henriquez (Enrique C.): Sigo diciendo que
estoy dispuesto a aceptar la oportunidad que dice
la Presidencia, pero escucho a algunos compa-
neros que dicen que la oportunidad es ahora, yo
quisiera, aunque el mAs afectado en este asunto
soy yo, quisiera que se escuchara a los compa-
fieros para que resuelvan esta cuesti6n.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente, pido la
palabra para un ruego.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Representante Bisb6, para un ruego.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Quiero manifestar, en primer t6r-
mino, que apoyamos todas las medidas que pue-
dan garantizar la vida del lider dominicano Mau-
ricio BAez, si es que a~n estamos a tiempo de
brindarlas. Ayer precisamente, el compafiero Hen--
riquez, ofrecia al Representante Luis Orlando Ro-
driguez y al que habla una informaci6n de lo
ocurrido y los graves temores que abrigaba sobre
la posibilidad de un atentado. La actitud del Co-
mit6 Cameral Ortodoxo, expuesta por nuestro
compafiero Luis Orlando Rodriguez, es la de siem-
pre, de respaldo y garantia a los exilados revo-
lucionarios de paises hermanos.
Pero hay palabras del compafiero Henriquez
-y yo le hago este ruego a titulo de amigo que
lo aprecia de-veras- aue no deben quedar en el
DIARIO DE SESIONES. Al senior Henriquez na-
die le puede negar el derecho que tiene de hablar
en esta CAmara, que es el mismo derecho de
cada uno de los Representantes. El puede pedir
la palabra para una informaci6n como cualquier
otro Representante. No hace falta, pues, decir
que ha de hablar de todas maneras, porque eso








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


supondria que se le quita un derecho que nadie
le ha quitado. -Pero yo s6 -y conozco bien y
admiro al compafiero Henriquez- que esa no ha
sido la intenci6n de sus palabras, ya que 61 puede
ceder un turno por gentileza, pero nunca por
menoscabo de sus derechos, porque tiene el res-
peto y la estimaci6n de todos, y es por eso que
yo le ruego que retire esas palabras del DIARIO
DE SESIONES..
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Henriquez para contestar al ruego.
Sr. Henriquez (Enrique C.): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Es lo cierto, que un
Parlamento es un lugar, donde uno no debe venir
a aprender a sentir y a hablar, sino a hablar y a
sentir, habiendo meditado enteramente lo que
deseaba expresar.
Sin embargo, esta vez, acabo de recibir una
lecci6n, que por cierto agradezco.

Sr. Bisb6 (Manuel) (interrumpiendo): No, de
ninguna manera yo he querido darle ninguna lec-
ci6n al compafiero Henriquez.
Sr. Henriquez (Enrique C.): Sirva esta lecci6n,
-iojalA!- a tantos compafieros que se salen del
tono habitualmente parlamgntario.
Lo cierto es que el ruego del senior Bisb6, esta
perfectamente justificado, porque ese tono de
acaloramiento que emple6 yo, pudiera tener un
antecedente privado, y eh realidad hago acto de
contricci6n, porque no esta justificado que yo
hubiera llevado este tono al seno de la CAmara,
por ello pido las correspondientes excusas, y re-
cuerden que en nombre de un dolor profundo que
experiment en estos moments en que acabo de
perder a un compafiero querido, acepte pues la
CAmara y la Presidencia mis excusas y le ruego
que en su oportunidad me permit el uso de la


yendo a un principle del suelo alemAn, y aquel
crime determine en el coraz6n de todos los reyes
y emperadores de Europa, la resoluci6n de acabar
con el Emperador Franc6s.
Este es un hecho de la peor pirateria, el venir
a un suelo extrafio a secuestrar a un hombre, aun-
que este sea sfibdito de esa naci6n. Por eso yo
creo que debemos oir inmediatamente el in-
forme del senior Henriquez.
Sus palabras eran sin duda alguna violentas,
pero ni en contra de la Presidencia ni en contra
de la Camara, sino en contra de los autores de
ese hecho indigno y brutal.
Sr. Del Busto (Rafael): Sefior Presidente, pido
la palabra para un ruego.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para un ruego,
tiene la palabra el senior Del Busto.
Sr. Del Busto (Rafael): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Es indudable que el com-
pafiero Henriquez, al posponer el planteamiento
de esta important cuesti6n, que ademAs le afec-
ta a 61 en el orden afectivo, tuvo sus mejores de-
seos para que la Camara fuera, en la tarde de
hoy, al tratamiento inmediato de las cuestiones
importantes, que afectan e interesan a la opinion
public national; pero no es menos cierto, que,
ese interns del Representante Henriquez, no ha
sido compartido por otros distinguidos compafie-
ros de la CAmara, que llevan mds de tres horas
en esta sesi6n tratando cuestiones totalmente aje-
nas a ese interns national que figure en el Orden
del Dia; al extreme de que en una cuesti6n, en
que por cortesia, todos los sefiores Representantes
debian haber dejado que se planteara por el com-
pafiero Henriquez, -que es el que de verdad
debi6 haberla planteado y no otro distinguido
compafiero- se ha visto en la necesidad de pos-
poner.


palabra para tratar el asunto de Mauricio Baez. En vista de que 6sta es una cuesti6n de extra-
Sr. De'Roux Sanchez (Victor): Sefior Presiden- ordinaria importancia, yo ruego al senior Enrique
te, pido la palabra. Henriquez, que a trav6s de la Presidencia, insist
Sen usar de la palabra en estos moments, para
Sr. President (Rodon Alvarez): Tiene la pala- informar a la CAmara en esta tarde sobre esos
bra el senior De'Roux. hechos que se acaban de denunciar.
Sr. De'Roux Sinchez (Victor): Sefior Presiden- Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
te y sefiores Representantes: He pedido la pala- traslada el ruego de los Representantes De'Roux
bra porque fui uno de los Representantes que y Del Busto, al senior Henriquez, por si quiere ha-
insto al compafiero Henriquez para que hiciera cer uso de la palabra en estos moments, o ha-
su informaci6n en este moment, y lo hice porque cerlo despu6s que se trate el Proyecto que crea
61 afirm6 que el hecho, sin duda alguna, tenia el Banco de Fomento Agricola e Industrial.
implicaciones de carActer muy grave para la Re- Sr. Henriquez (Enrique C.): Sefior Presidente:
pfiblica; que tenia implicaciones internaciones y Yo creo francamente, y estoy enteramente dis-
la CAmara debia conocer el hecho, y toda la deri- uesto c
vaci6n que el mismo pueda tener. pesto como dije antes a guardar el turn nor-
vacin que el mismo pueda tender al, y lo reitero asi, y tendria cuidado de exigirlo
Por eso yo queria que el senior Henriquez, hi- a la Presidencia en la oportunidad; sin embargo,
ciera inmediatamente el informed. Recuerdo, queria decir, que como se trata de una informa-
-creo que lo recordamos todos- que el hecho ci6n que voy a hacer, me puedo comprometer
que mAs indignaci6n ha causado, -lo recuerdo hacerla casi telegraficamente, y por tanto, que
naturalmente, hist6ricamente- que el hecho, re- este asunto quede zanjado a la mayor brevedad
pito, que mas indignaci6n-ha causado fu6 aquel possible, por lo que la Presidencia decidira sobre
acto de pirateria que cometi6 Napole6n, extra- este extreme.








18, DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
se encuentra en una dificil situaci6n en este mo-
mento, ahora bien, si el Representante Henri-
quez quiere puede hacer su informaci6n en esta
oportunidad o despu6s de tratado el Proyecto de
Ley del Banco de Refacci6n Agricola.
Sr. Henriquez (Enrique C.): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Ya que se me ofrece
una oportunidad inmediatamente despu6s de tra-
tado el Proyecto de Ley del Banco Agricola, y
como yo dije a la Presidencia que decidiera, yo
no tengo sino que acatar la decision de la Presi-
dencia...
Sr. Suirez Rivas (Jos6) (interrumpiendo): Para
preguntarle a la Presidencia si ha sido remitido
a) Ejecutivo el Proyecto de Ley sobre la Capaci-
dad Civil de la Mujer, y en su defecto que el mis-
mo sea llevado por las compafieras que forman
parte de la CAmara, conjuntamente con el senior
President.
Sr. President (Rod6n Alvarez): No ha sido en-
viado, y por lo tanto se harA en la forma que lo
propone el Representante SuArez Rivas.

Sr. Bisb6 (Manuel): Simplemente para agrade-
cer al compafiero Henriquez sus palabras y para
reiterarle que nuica estuvo en mi Animo darle
una lecci6n, sino esperar de su gentileza, por
su prestigio y el de nuestro Cuerpo, que esas pa-
labras dichas en un moment de ofuscaci6n no
quedaran en el DIARIO DE SESIONES.

Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
agradece las aclaraciones hechas por el compa-
nero.


Sr. President (Rod6n Alvarez): La suspension
de preceptos reglamentarios necesita una vota-
ci6n extraordinaria de las tres cuartas parties.
La Presidencia le ruega a los Representantes
que est6n de acuerdo con la suspension de pre-
ceptos reglamentarios que se pongan de pie.
(Todos los sefiores Representantes se ponen efec-
tivamente de pie.)
La votaci6n ha sido unAnime. Queda aprobada
la suspension de preceptos reglamentarios.
- Se va a dar cuenta con el Dictamen de la Co-
misi6n Especial, al Proyecto de Ley del Senado,
concediendo un cr6dito para la fijaci6n de la fo-
tografia en el carnet electoral.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Diciembre 11 de 1950. Sefior Presidente de la Ca-
mara de Representantes. Sefior: A los efectos re-
glamentarios procedentes, tengo el honor de remitirle
el Dictamen de esta Comisi6n Especial, favorable al
Proyecto de Ley del Senado, concediendo credito para
los gastos que ocasione la fijaci6n de la fotografia del
elector en el carnet electoral. Atentamente, (Fdo.)
Luis P6rez Espin6s, Presidente.

A LA COMISION ESPECIAL
SEl que suscribe, designado Ponente para informal
sobre el Proyecto de Ley procedente del Senado, con-
cediendo credito para los gastos que ocasione la fija-
ci6n de la fotografia del elector en el carnet electoral,
tiene el honor de rendir el siguiente
INFORMED


La CAmara reconoce el interns con que la opinion
Se va a dar cuenta con la suspension de precep- pflblica viene demandando la media legislative que
tos reglamentarios. nos ocupa por todo lo que ella significa de garantia


(El Oficial de Actas leyendo:)
A LA CAMERA:
Los Representantes que suscriben proponen la sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios que se opon-
gan a la inmediata discusi6n y resoluci6n del Dictamen
de la Comisi6n Especial al Proyecto de Ley del Senado
sobre cr6dito para el Carnet Electoral.
La Habana, 12 de diciembre de 1950.-(Fdo.) Jos6
Suirez Rivas. Manuel Bisb6. Luis P6rez Espi-
n6s. Noel del Pino. Segundo Curti.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefor Presidente, so-
licito la palabra para una aclaraci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior SuArez Rivas.
Sr. Suirez Rivas (Jos6)): Hemos pedido la sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios para que
tratemos el Proyecto de Ley que remiti6 el Se-
nado a la Camara -y esto fu6 un acuerdo que
tomamos en reuni6n informal celebrada con el
President de la Camara-, en el cual estA inte-
resado tambi6n el Partido Ortodoxo y que es el
cumplimiento de un precepto de la Constituci6n.


en el ejercicio del sufragio.
Por consiguiente, entiende el que suscribe, que con
la mayor urgencia debe ser aprobado este Proyecto
del Senado que viene a llenar necesidad pfiblica tan
apremiante. Y como en el mismo se cumplen los requisi-
tos constitucionales para leyes de esta indole, esta
Comisi6n Especial debe rendir su Dictamen en sentido
favorable.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
diciembre 11 de 1950.-(Fdo.) Dr. Manuel Bisb6 Al-
berni, Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n Especial designada por la CAmara de
Representantes en sesi6n efectuada el dia de la fe-
cha, despu6s de-considerar el Informe del senior Manuel
Bisb6, favorable al Proyecto de Ley del Senado, con-
cediendo cr6dito para los gastos que ocasione la fija-
ci6n de la fotografia del elector en el carnet electoral
en sesi6n efectuada en la propia fecha sefialada, adopt
el acuerdo de aceptar el referido Informe, elevandolo
a la CAmara como Dictamen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial, a los
once dias del mes de diciembre de mil novecientos cin-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


cuenta. Vto. Bno. (Fdo.) Luis P6rez Espin6s, Pre-
sidente. Jorge Garcia Monies, Secretario. Jos6
Suirez Rivas. Manuel Romero Padilla. Alberto
SAragonbs. Pastor del Rio Carrillo.
PROYECTO DE LEY
Articulo l.-Se concede un cr6dito de $340,000.00
para que se disponga por el Tribunal Superior Electo-
ral fijar a los carnets electorales, segfn lo establecido
en el articulo 100 de la Constituci6n de la.Repiblica,
le fotografia que identificara a los poseedores de los
expresados carnets. De dicho cr6dito se destinara la
cantidad de $320,000.00 para adquirir el material y
equipos necesarios para hacer las fotografias en la
forma preceptuada por el C6digo Electoral; y $20,000.00
para ]a adquisici6n de materials especiales, como son
las miquinas para perforar los mismos, sellos en seco,
ponchadores para ojales metAlicos, etc., para las 139
Juntas Municipales Electorales.
Articulo 2.-Se concede un credito de $60,000.00 para
el funcionamiento e instalaci6n de una Oficina-Labo-
ratorio Central, a cuyo cargo se encontrarAn las opera-
ciones de revelaci6n e impresi6n de peliculas, de cuyo
credito se destinaran treinta y cinco mil pesos
1835,000.00) para el abono del siguiente personal tem-
porero, durante un period de tiempo de seis meses;
17 Operarios, a $5.00 diaries cada uno: $15,300.00; 31
Auxiliares, a $3.00 diaries cada uno: $16,740.00; y 2 Je-
fes Operarios, a $8.00 diaries cada uno: $2,880.00; ha-
ciendo un total de $34,920.00 y $25,000.00 para insta-


Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n
el Dictamen de la Comisi6n Especial. Hay una
enmienda adicional. Se conceden dos turnos a fa
vor y dos en contra.
(Silencio.)

No habi6ndose pedido la palabra en 'contra, se
pone a votaci6n. Los que est6n de acuerdo con
el dictamen votaran que si; los que est6n en con-
tra votarAn que no. La aprobaci6n del Dictamen
significa la aprobaci6n del Proyecto de Ley y
todo su articulado.
Votaci6n nominal.
(Comienzi y terminal la votaci6n.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Falta algin
senior Representante por votar?
(Silencio.)

Han votado ciento quince sefiores Representan-
tes. Todos que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores:
Acosta Borges, Acosta Casares, Aguilera, Alonso Alva.
rez, Alvarez Rodriguez, Aragon6s, Arenal, Benitez
Quevedo, Benitez Vald6s, Bisb6, Bustillo, Busto, But-
tari, Cabrera, Cairol, Camacho, Camejo, Carbonell,
Casas, Cobas, Colina, Collado, Cremata, Crespo, Cruz,
Curti, Cusid6, Da'Lama, Dellund6, De'Roux, Dorado,
Dorta, Escalante, Escobar, Esteva, Fernindez Macho,


laci6n de dicha Oficina e Imprevistos. Ferretti, Ferro, Figueras, Franco, Fuentes, Galeote, Gar-
cia Agiiero, Gar'ia Ibafiez, Garcia Montes, Garcia Pe-
Articulo 3.-Se concede un crJdito annual de $60,000.00 rez, Garcia Randulfe, Grau, Gregorio, Guerrero, Gui-
para seguir hacienda en todas las Juntas Municipales Hot, Henriquez, Hernandez de la Barca, Kouray, Lago.
Electorales, las fotografias para los nuevos electores, Leiva, Lima, Lominchar, L6pez Deustua, L6pez Louri-
para los duplicados, triplicados, etc. y para los traslados do, L6pez Llorens, Martell, Marti, Martin, Martinez
de barrios y municipios y para la renovaci6n que sea Carvajal, Martinez Fraga, Martinez Odio, Martinez
procedente de los carnets ya hechos. I Tapia, Masferrer, Megias, Milan6s, Mora, Nazario, Nibot,
En los presupuestos generals del Estado, a partir Nodal, Nfiiez Carballo, Ochoa, Oliva, Ordoqui, Pardo
del pr6ximo afio, se incluirA el anterior cr6dito en el Llada, Pedraza, Pelaez, P6rez Carrillo, Pr6ez Espin6s,
epigrafe de los gastos del Tribunal Superior Electoral. P6rez L6pez, Pino Martinez, Pino Santos, Plaza, Porta,
Articulo 4.-Se establece un impuesto de medio cen- Prio, Quincosa, Ramirez, Regalado, Remedios, Rio, Ri-
tavo de peso por cada fracci6n de billete de los sorteos vero Partagis, Roca, Rodriguez Rodriguez, Rijas, Ro-
que celebre la Loteria Nacional, cuya recaudaci6n se mero, Sinchez Mastrapa, Sanchez PBrez, Saumell, Sera
destinara al solo efecto de cubrir el cr6dito de cuatro- (J. M.), Sera ( S. R.), Serrano, Suarez Rivas, Tejeda,
cientos sesenta mil pesos autorizado por la present Urquiaga, Vald6s L6pez, Vilar, Villa, Tapia, Pino Perez
Ley, quedando sin efecto dicho gravamen una vez Rod6n Alvarez.
cumplido este objeto. Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda aproba-
a I1 Tlin- oio^noa^ a r I_


da la totallaaa ael rroyecto ae Ley. be va a dar
cuenta con una enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo:)
ENMIENDA ADICIONAL
Al Articulo 1 del Proyecto de Iey que dispone los
cr6ditos necesarios para la inserci6n de fotografias en
el Carnet Electoral.
Como media adicional para garantizar la pureza
electoral en la emisi6n del sufragio, se dispone que
cada elector, inmediatamente despu6s de depositar su
voto, se le marque con tinta indeleble en la mano de-
recha o caso de haber perdido dicho miembro, en la
mano izquierda, o en su defecto, en otra parte visible
de su cuerpo. El Tribunal Superior Electoral, en su


ArLU1U 5J.-Se daut rza ai Poder EjecutLIUo ara toU-
mar con carActer reintegrable, de cualquier fondo dis-
ponible del Tesoro Pdblico, la cantidad d& cuah.o-
cientos sesenta mil pesos ($460,000.00) que se situara a
la disposici6n del Tribunal Superior Electoral para el
inmediato inicio de los trabajos de fijaci6n de la foto-
grafia en el carnet electoral que dispone el articulo
100 de la Constituci6n de la Rep6blica.
Se derogan todas las disposiciones legales y regla-
mentarias que se opongan al cumplimiento de la pre-
sente Ley, que regird desde la fecha de su promulga-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, a 29 de noviembre
de 1950. (Fdo.)Manuel A. de Varona, Presidente.-
Ram6n Corona, Secretario p. s. Ricardo Campaneria,
Secretario.








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


caso proveeri todo lo necesario para que las mesas
en los Colegios Electorales y las Juntas Electorales
puedan cumplir este requisite indispensable. Las Mesas
Electorales rechazarAn a cualquier elector que pre-
sente marcas con tinta utilizada por los organismos
electorales y no le permitirAn votar, al mismo tiempo
que quedan obligados a levantar el acta correspon-
diente sobre el caso y a dar conocimiento del hecho
a los tribunales de justicia correspondientes a los efec-
tos legales.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
12 de diciembre de 1950. (Fdo.) Anibal Escalanie
Dellund6.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
Enmienda. Se concede un turno en contra y otro
a favor.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): En contra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Perez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Estamos en contra de la
enmienda que dispone se marque con tinta inde-
leble al elector despu6s de votar, porque de apro-
barse la misma, representaria que la Ley que
concede un cr6dito para fijar la fotografia en el
Carnet Electoral solicitada por el Tribunal Supe-
rior Electoral, volveria al Senado y no seria po-
sible aprobarla en esta Legislatura; pero como es
interns del Gobierno el brindar las mAs amplias
garantias en el process electoral, si esa enmienda
viene oportunafnente como una Proposici6n de
Ley...
Sr. Bisb6 Alberni (Manuel): Para una interrup-
ei6n, con la venia de la Presidencia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Bisb6.
Sr. Bisb6 Alberni (Manuel): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Quiero adherirme, a
trav6s de esta interrupci6n, a las palabras del
lider aut6ntico. El Partido del Pueblo Cubano
favorece y respalda todas las medidas que tien-
dan a asegurar la pureza del sufragio. Pero aho-
ra se trata de dar cumplimiento a una media
concrete que sefiala el Articulo 100 de la Consti-
tuci6n. Pues bien, cumplamos primero ese Ar-
ticulo, y fijemos la fotografia del elector en el
carnet electoral, y vayamos despu6s, en otra ini-
ciativa, a considerar otras medidas de garantia.
Si no se hiciera asi y aceptaramos la enmienda
del Partido Socialista Popular estariamos devol-
viendo la ley al Senado y corriendo el riesgo do
que ni siquiera pudiera lograrse la fotografia en
el carnet. La opinion del lider aut6ntico es co-
rrecta. Yo me sumo a sus palabras y me com-
prometo tambien, en nombre de nuestro Partido.
a levar a una iniciativa posterior la enmienda
que discutimos, asi como cualquier otra media
que contribuya a la pureza del sufragio. En ga-
rantizar el voto estamos de acuerdo. Porque lo
estamos es que pedimos que se apruebe este pro-


yecto sin .enmienda para que el senior Presidente
de la Repilblica lo pueda sancionar cuanto antes.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Dos palabras nada
mis, para adherirme a las manifestaciones he-
chas por el Lider del Partido Revolucionario Cu-
bano Aut6ntico y el Lider del Partido Ortodoxo,
tambi6n.
Quiero agregar solamente dos razones mAs que
se me ocurren para reafirmar el criterio por ellos
expuesto. La'primera, que estainiciativa provie-
ne del Tribunal Superior Electoral, que ha juzga-
do como media de garantia urgente e inmediata
la de fijar la fotografia en el carnet electoral; y
la segunda, que la fijaci6n de la fotografia es pro-
blema urgente y de tiempo, y que nosotros ahora
retrasariamos la tramitaci6n de esta ley devol-
viendo esta iniciativa al Senado, y correriamos el
riesgo de que no hubiera el tiempo suficiente para
no llevar a cabo las elecciones, si aprobAramos
esa enmienda. Por esas razones, votaremos en
contra, aunque dejando sentado el criterio de
que estamos dispuestos a darles nuestros votos si
se trata de nuevo, traido el contenido de la en-
mienda como Proposici6n de Ley por el Partido
Socialista Popular o por cualquier otro Partido.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior SuArez Rivas.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Para abundar en las mis-
mas razones expuestas por los sefiores Bisb6
y Garcia Montes, en relaci6n con la enmienda
presentada por los compafieros del Partido So-
cialista Popular. Nosotros tenemos vivisimo inte-
r6s en que esta Legislaci6n, que complement el
Articulo 100 de la Constituci6n, sea llevada a rea-
lidad no s6lo por lo expuesto por los sefiores
Bisb6 y Garcia Montes, sino porque pudiera ocu-
rrir en un moment determinado hasta un co-
lapso de tipo constitutional, llegando a no poder
celebrarse las elecciones, al argumentarse que no
podian celebrarse sin la fotografia en el carnet
electoral.
Somos- partidarios de la enmienda, a la cuai
estamos dispuestos a prestar todos nuestros votos,
y nos comprometemos a votarla cuando 6sta sea
traida como una Proposici6n de Ley a este Hemi-
ciclo. Esas son las razones por las cuales no va-
mos a votar la enmienda; pero en el bieri enten-
dido que somos partidarios de la media garan-
tizadora de la pureza de los comicios, que la
misma recoge...
Sr. Milan6s Tamayo (Narciso) (interrumpiendo):
Sefior Presidente: Como de lo que se trata es de
hacer una marca indeleble en el elector, mejor
seria el utilizar el procedimiento-de una calimba,
como se hace con los terneros en las fincas de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21
- i i i- i ii ,, 1 i, ,1 i 1


cria de ganado. Yo creo que ese seria el mejor
procedimiento.
Sr. Del Rio (Pastor): iMe permit una inte-
rrupci6n el compafiero, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Perez Espin6s (Luis): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente: Sefio-
res Representantes: En cambio de impresiones
que los Liceres de los distintos partidos politicos
hubimos de celebrar en la noche de ayer con el
Primer Mmistro del Gobierno, tub conocida, y dis-
cutida la iniciativa que acaba de someterse a la
consideraci6n de la Camara por el Lider del Par-
tido Socialista Popular. En aquella ocasi6n, como
aflrm6 hace unos minutes, el doctor Suarez Rivas,
la mayoria se mostr6 partidaria de la inmediata
aprobaci6n del credito solicitado por el Tribunal
Superior Electoral, y que los extremes contenidos
en la proposici6n del senior Escalante, fuesen com-
prendidos en un cuerpo de ley aparte, para cuya
resoluci6n ofrecimos entonces los votos del Parti-
do Dem6crata...
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en el
uso de la palabra el senior Perez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Despu6s de las pala-
bras de los distintos lideres sobre el particular y
coincidiendo con nuestro criterio, no voy a can-
-sar a la Camara explicandole las multiples razo-
nes por las cuales nos oponemos a la enmienda
cuya aceptaci6n entorpeceria la aprobaci6n de
este Proyecto de Ley.
Pero el Partido de Gobierno votari cuantas
medidas puedan ser de garantia para todos los
partidos politicos de Cuba en un future process,
electoral. Y cuando se traiga aqui una Proposi-
ci6n de Ley, en que se establezcan medidas para
garantizar la pureza de las elecciones como esta
en que se solicita que se marque con tinta inde-
leble los dedos del elector tan pronto haya vota-
do, el Partido Revolucionario Cubano, Autintico,
le darA sus votos.
Sr. Galeote-Carrasco (Mario): Sefior Presidente:
Pido la palabra para sumarme al ruego de los
lideres.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para un ruego,
tiene la palabra el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Nuestro Comit6 votarA,
por acuerdo expreso del mismo, la Ley que crea
la fotograffa en los carnets electorales, y al mis-
mo tiempo apoyamos a los lideres en la gesti6n
future de viabilizar una Proposici6n de Ley mis
amplia para resolver el problema de las garantias
que deben rodear al process electoral.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra a favor de la enmienda el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-


fiores Representantes: El Comit6 Parlamentario
del Partico bociaiista Popular ha votaco a ravor
de este Proyecto de Ley, siguiendo sus orienta-
ciones de siempre sobre la materia, y la actitud
que sobre este precepto constitucional, -el regu-
lado por esta Ley- adoptaron los Constituyentes
de nuestro Partido en 1940.
No es sobre el fondo del Proyecto de Ley, ni
mucho menos, a done se dirge nuestra enmien-
da. Es, que al hablar distintos senores y distin-
tas instituciones acerca de la tijacion de-la toto-
grafia en el carnet electoral, se ha dicho que esto
debia hacerse para asegurar la santidad del su-
fragio. No cabe ninguna duda de que asi dicho,
la santidad del sutragio no se ampara en detini-
tiva con esta fotogratia o con otras medidas de
carActer similar.
No debemos, entiende este Comit6 Parlamenta-
iio, dar la menor impresion a nuestro pueblo de
que poi el hecho de que ahora se cumpla con este
requisite, ya va a quedar resuelto el problema
ae la pureza del sulragio en nuestro pais. Dar
esa impresi6n es peligroso porque entire otras co-
sas desarma al pueblo en la lucha contra los vio-
ladores de esa santidad del sufragio, a que algu-
nos se refieren.
Como muy bien se sabe, el sufragio, la pureza
de sufragio, se viola de mil maneras. En cierto
modo, el ejercicio de ese derecho democratic
estA regido en no pocos lugares y en- no pocas
ocasiones por la compra-venta del voto, por la
fuerza, por la presi6n que se ejerce sobre el elec-
tor... El fraude, ademis, ejercido ante la Mesa
electoral es cosa demasiado comfn para que sobre
ella este Representante venga a insistir en esta
ocasi6n.
No puede creerse que por el hecho de que se
coloque el carnet y en el carnet la fotografia del
elector, ya no habra ninguna clase de infracci6n
de las leyes electorales, para la emisi6n del voto.
Por eso, y con este criterio, el Comit6 Parla-
mentario del Partido Socialista Popular; decidi6
hacer estas aclaraciones ante la CAmara, y al mis-
mo tiempo, pedir, al trav6s de una enmienda,
-esta que se discute- que se aumentaran los re-
quisitos necesarios para garantizar much m6s
esa pureza electoral a que algunos se han refe-
rido. Entendemos que ni ain con esta enmien-
da nuestra, quede definitivamente salvado el
asunto, pero era un requisite mas, una prueba
mas, un elomento mas en favor de la pureza del
sufragio, que bien merece la consideraci6n y apro-
baci6n del Pleno.
Alg6n senior Representante, si mal no recuerdo,
el senior Milan6s Tamayo, ha dicho que nosotros
pretendiamos hacer una calimba en los electores.
El distinguido compafiero quizAs no sepa, en pri-
mer lugar, que la enmienda no habla de huella
indeleble, sino de huella con tinta indeleble, .que
no es lo mismo. En seguido lugar, que este pro-
cedimiento se ha aplicado en otros paises donde
las facilidades para la violaci6n del sufragio son
extraordinarias, y se ha aplicado con relative
6xito.








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El hecho de que nosotros traj6ramos esta in-
novaci6n a nuestro medio electoral, con esta en-
mienda, no es otra cosa que un esfuerzo mas para
asegurar, que en las elecciones, el pueblo de Cuba,
dentro de lo possible, se exprese libremente, y se
evite que una sola persona, cometiendo bochor-
nosamente el fraude electoral, vote mas de una
vez... Ahora bien: los sefiores lideres de los
distintos Comit6s aqui presents, oposicionistas y
gubernamentales, han hecho plblicas promesas
de firmar con nosotros una Proposici6n de Ley
para instituir esta innovaci6n en nuestro medio
electoral, sin retardar la aprobaci6n definitive del
Proyecto de Ley que nos ocupa en esta noche.
Como la intenci6n de este Comit6 Parlamenta-
rio que yo represent no es la de estorbar la
aprobaci6n de la Ley, sino asegurar al maximo
las garantias para los votantes, el Comit6 Parla-
mentario Socialista Popular recoge el ruego de
los distintos comit6s y va a retirar su ermienda,
en el bien entendido de que mariana mismo pre-
sentaremos, nuestra Proposici6n de Ley, y ade-
mAs, declarando aqui, como palabras finales mias
ante la opinion pfiblica, que aunque aumentemos
las garantias al elector con la fijaci6n de la foto-
grafia en el carnet electoral, que nadie piense
que habra y deberA desmovilizarse la vigilancia
ciudadana, para garantizar la pureza electoral
en las elecciones de nuestro pais.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Retirada la en-
mienda, ,acuerda la Camara aprobar el articulo
tal como estaba fedactado en el Proyecto?
(Sefiales afirmativas.)

Aprobado.
,Acuerda la CAmara que pase el Proyecto de
Ley aprobado directamente al Poder Ejecutivo?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar cuenta con el Dictamen de la Comi-
si6n de Agricultura a los Proyectos de Ley sobre
Banco Agricola y de Colonizaci6n y Cajas Rura-
les de Cr6dito Agricola Mutualista.
(El Oficial de Actas leyendo:)
A LA COMISION DE AGRICULTURE
El Representante que suscribe, designado ponente para
el studio de las dos Proposiciones de Ley suscritas por
el Representante senior Rod6n Alvarez y otros, referen-
tes a cr6dito agrario; y teniendo en cuenta la presen-
tada por los sefiores P6rez Espin6s y otros, con el carAc-
ter de enmienda, a tenor de lo dispuesto en el articulo 81
del Reglamento, tiene el honor de someter a la consi-
derhci6n de la Camara el siguiente
INFORMED
El Ponente ha estudiado las Proposiciones de Ley sus-
critas por los sefiores Rod6n y otros sobre Banco Agri-
cola y de Colonizaci6n y Cajas Rurales de Cr6dito
Agricola Mutualista, asi como la suscrita por los sefiores
Perez Espin6s y otros, que por haber sido presentada


con posterioridad a haber sido tomada en consideraci6n
ta primera fu6 remitida a la Comisi6n como enmienda,
como lo dispone el articulo 81 del Reglamento de este
Cuerpo.
Ambas iniciativas, la primera como Proposici6n de
Ley y la segunda como enmienda, tienden a llenar a
plenitud una necesidad tan sentida por el agricultor
como es la creaci6n de un Banco Agricola.
Del studio de ambas hemos prod~ucido nuestro infor-
me, con algunas modificaciones a-nuestro juicio proce-
dentes, y que constant en el Proyecto que, en nuestra
opinion, debe quedar redactado asi:
PROYECTO
SOBRE EL FOMENTO AGRICOLA E INDUSTRIAL
DE CUBA
TITULO PRIMERO
Del Banco de Fomento Agricola e Industrial de Cuba
CAPITULO I
De la Organizaci6n. el Objeto y el Capital
Articulo 1.-Se crea una institici6n aut6noma del
Estado, con personalidad juridica, patrimonio propio, de
,duraci6n indefinida y plena capacidad para adquirir
derechos y contraer obligaciones, que se denomina:
BANCO DE FOMENTO AGRICOLA E INDUSTRIAL
DE CUBA, y que, en el texto de esta Ley, se llamari
implemented "el Baico".
Articulo 2.-El Banco estara compuesto de dos divi-
siones denominadas Divisi6n Agricola y Divisi6n Indus-
trial; tendrA su domicilio en la Ciudad de La Habana,
podra establecer sucursales y dependencias dentro del
territorio national, nombrar agents o corresponsales
dentro y fuera de 6ste, y servir, con la aprobaci6n del
Banco Nacional de Cuba, de corresponsal a otras insti-
tuciones de cr6dito.
Articulo 3.-El objeto del Banco es crear, fomentar y
mantener las facilidades financieras necesarias para el
desarrollo y diversificaci6n de la producci6n de Cuba,
a fin de elevar el nivel de vida de su poblaci6n.
Articulo 4.-El Banco se constituirA inicialmente con
un capital de $15.000,000 y un Fondo de Fomento de
$10.000,000.
El capital y el Fondo de Fomento se dividiran respec-
tivamente en parties iguales entire las Divisiones Agri-
cola e Industrial.
El Estado aportard estas cantidades con cargo a los
recursos autorizados por la Ley No. 15 de 1949, que
podr6n ser proporcionados en Bonos de la "Emisi6n de
Bonos de la Deuda Piblica de Cuba 1950-1980".
Si el Estado hiciere el aporte en Bonos, el Banco los
colocarL por conduct del Banco Nacional de Cuba por
months anuales no mayores del 10%.
No obstante, el Banco podra colocar Bonos en ex-
ceso de los months indicados cuando se acuerde por su
Junta de Directores con el voto conforme de cuatro
Directores y la aprobaci6n del Consejo de Direcci6n
del Banco Nacional de Cuba.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


El capital y el Fondo de Fomento de las dos Divisio-
nes del Banco podrAn incrementarse con sus propias
utilidades y con nuevos aportes del Estado.
Las utilidades indicadas en el articulo 72 de la Ley
No. 13 de 1948 correspondent a la Divisi6n Agricola.
CAPITULO II

Del Gobierno

SECCION PRIMER

De los Organos de Actuaci6n

Articulo 5.-El Banco estarA gobernado por la Junta
de Directores, el Presidente de la Instituci6n, la Junta
de Credito Agricola y la Junta de Cr6dito Industrial.
SECCION SEGUNDA
De la Junta de Directores

PRIMERA PARTE

De la Organizaci6n de la Junta de Directores

Articulo 6.-La Junta de Directores del Banco estara
integrada por cinco Directores, que se designarAn del
siguiente modo:
a) Dos Directores que actuarAn como Vicepresidentes,
y sus respectivos suplentes, serAn nombrados por
el President de la Repdblica;

b) Dos Directores que actuarAn como representantes
del Banco Nacional de Cuba, seran nombrados por
el Consejo de Direcci6n de 6ste, y

c) Un Director que serA el Presidente del Banco, sera
nombrado por el Presidente de la Repfiblica de una
terna que acordarAn, por mayoria de votos, en
junta, los cuatro Directores referidos en los incisos
a) y b) de este articulo. En igual forma se nom-
brara el suplente del Presidente del Banco como
miembro de la Junta de Directores.
Los sup:entes reemplazarAn a los Directores respec-
tivos, como miembros de la Junta de Directores, en caso
de ausencia temporal.
La designaci6n del Presidente y de su suplente re-
querirA la aprobaci6n del Senado de la Repiblica.
Articulo 7.-En caso de ausencia definitive del Pre-
sidente o Vicepresidente, seran designados sus sustitu-
tos en la forma prevista por esta Ley. La sustituci6n
durara hasta la terminaci6n del period para el que
fu6 designado el sustituido.
Articulo 8.-Las designaciones de los Directores y sus
'suplentes, referidos en los incisos a) y c) del Articulo 6,
se haran por un period de seis afios. En todo caso,
continuarAn en el desempefio de sus cargos hasta que
tomen posesi6n los que se designan para sustituirlos.
Las designaciones de los Directores referidos en el
inciso b) del Articulo 6 serAn revocables en todo tiempo
por el Consejo de Direcci6n del Banco Nacional de
Cuba.

Articulo 9.-Para ser miembro de la Junta de Direc-
tores se require:
a) Ser ciudadano cubano;


b) Tener no menos de treinta y cinco afios de edad;
c) Gozar de reconocida y s6lida reputaci6n moral;
d) Tener capacidad legal para el ejercicio habitual del
comercio, y
e) Ejercer o haber ejercido actividades importantes
en el campo financiero, agricola o industrial, o
tener acreditada capacidad en relaci6n con las
mismas.

Articulo 10.-No podrin ser miembros de la Junta de
Directores las personas a quienes est6 prohibido el ejer-
cicio del comercio o no gocen de plena capacidad poli-
tica; esten en descubierto en alg6n banco o estableci-
miento de cr6dito por obligaci6n vencida; hayan instado
el beneficio de quita o espera, o de la suspension de
pagos; o hayan sido declarados en quiebra o concurso
de acreedores, o sufrido sanci6n judicial por delito que
haga desmerecer en el concept pfblico.

Dichos cargos serAn incompatible con el ejercicio
active de cualquier otro retribuido del Estado, la Pro-
vincia, el Municipio o entidades aut6nomas.

En el caso de que las designaciones recaigan en fun-
cionarios de dichos Organismos, aqu6llos disfrutarAn de
licencia sin sueldo mientras est6n en el ejercicio de sus
funciones como Directores propietarios del Banco.

Articulo 11.-Los miembros de la Junta de Directo-
res no podrAn ejercer directamente o por persona inter-
puesta, profesi6n, actividad financiera, commercial o in-
dustrial, ni actividad a g r i c o a con caracter de em-
presario.

Articulo 12.-No podrAn pertenecer a un mismo tiem-
po a la Junta de Directores los que sean parientes entire
si, dentro del cuarto grado de consanguinidad'o segun-
do de afinidad.

Tampoco podran ser nombrados como funcionarios o
empleados del Banco los parientes en iguales grades de
los miembros de la Junta de Directores.
Articulo 13.-Los Directores desempefiarAn sus cargos
por el termino sefialado en esta Ley y solamente po-
drAn ser separados previo expediente instruido por la
Sala de lo Contencioso-Administrativo y de,Leyes Es-
peciales del Tribunal Supremo de J u s t i c i a, en los
siguientes casos:

a) Cuando estuvieren comprendidos en alguna de las
incapacidades, incompatibilidades, o prohibiciones,
fijadas por esta Ley;
b) Cuando culposa o dolosamente infrinjan grave-
mente la Ley o los Reglamentos Organicos del
Banco o por culpa grave causen dafios al Estado,
al Banco o a terceros;
c) Cuando hubieren sido sancionados judicialmente
por delito;
d) Cuando fueren responsables de actos u operaciones
ilegales, debiendo pasar el tanto de responsabilidad
al tribunal competent;
e) Cuando observaren una conduct impropia, inmo-
ral o escandalosa en su vida social;
f) Cuando sin causa justificada faltaren a tres sesio-
nes consecutivas o a seis de las que se celebren
en el afio.









24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
---i ,,


Articulo 14.-E1 expediente de separaci6n del Direc-
tor se iniciard a instancia de la Junta de Directores
del Banco, del Consejo de Direcci6n del Banco Nacio-
nal de Cuba o del Tribunal de Cuentas. La Sala de
lo Contencioso-Administrativo y Leyes Especiales, co-
nocida la solicitud, procedera a radicar el expediente y
designard Juez Instructor a uno de los Magistrados a
los efectos de la tramitaci6n, pudiendo dictar la Sala la
suspension en el cargo del Director acusado, cuando asi
se pida por cualqiuera de los organismos que puedan
iniciar el expediente, o por el Juez Instructor, o lo esti-
me convenient la Sala, velando siempre por el presti-
gio del Banco, y teniendo en cuenta la necesidad de
que 6ste goce de s6lida confianza en el pfiblico.
Radicado el expediente de separaci6n, se dar& tras-
lado de los cargos al acusado, para que los contest en
el termino de tres dias y proponga la prueba que estime
pertinente. Las pruebas propuestas por ambas parties
se practicarin en un period improrrogable de diez dias.
Transcurrido este t&rmino, se sefialari vis t a piblica
para dentro de los cinco dias habiles, que no podri ser
suspendida por ninguna causa y la sentencia se dictara
dentro de los tres dias siguientes.
La sentencia declarando separado de su cargo al Di-
rector producirA automdticamente su cese, 'desde el
moment de su notificaci6n a las parties o en estrado;
y se publicara en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.
Articulo 15.-El Presidente y los Vicepresidentes per-
cibiran anualmente la asignaci6n que figure en el pre-
supuesto, y se le .abonarA por dozavas parties.
Los haberes de estos Directores se fijarAn teniendo
en cuenta la importancia y responsabilidad del cargo,
y el hecho de tener que dedicarle su actividad a la
funci6n del Banco.
La asignaci6n del Director Presidente del Banco serA
mayor en relaei6n a su jerarquia.
Los representantes del Banco Nacional de Cuba no
percibiran sueldo con cargo al Banco.
Articulo 16.-La Junta de Directores se reunird en
,sesi6n ordinaria, por lo menos dos veces al mes, para
conocer de los asuntos que le sean sometidos por el
President, o propusiere alguno de sus Directores, y
cuanto se relacione con sus atribuciones y deberes. A
tales efectos, el Presidente harA la debida convocatoria.
Igualmente se convocarA a s es i 6 n extraordinaria
siempre que lo estime necesario el Presidente o lo
soliciten dos de sus Directores, expresando en uno y
otro caso el motive y objeto de la convocatoria.
Arliculo 17.-El qu6rum en primera convocatoria
quedara integrado por la asistencia de cuatro Direc-
tores.
Si no se integrare el qu6rum requerido en primera
convocatoria, el Presidente citarA nuevamente, con no
menos de veinticuatro horas de antelaci6n, haciendo
constar dicha circunstancia, y la sesi6n se efectuard en
segunda o ulteriores convocatorias, siempre que asistie-
ren por lo menos tres Directores.
En las sesiones extraordinarias s61o podrAn tratarse
los asuntos incluidos en el orden del dia objeto de la
convocatoria.


Articulo 18.-Los acuerdos se tomarAn por mayoria
de tres votos conformes, salvo que esta Ley exija una
votaci6n extraordinaria; y se harAn constar en el libro
de actas que, debidamente foliado y sellado por el juez
o notario pdblico competent, llevara el Banco y que
firmarin todos los Directores asistentes a las sesiones,
certificAndolos el Secretario con el visto bueno del
President.

PARTE SEGUNDA
De las Atribuciones de la Junta de Directores
Articulo 19.-La Junta de Directores regira el Banco,
ajustandose a las disposiciones de esta Ley y de los
Reglamentos orgAnicos que al efecto dicte, y tendra las
siguientes facultades:

a) Acordar las normas generals para el desenvolvi-
miento de las operaciones del Banco, por su propia
iniciativa o a propuesta de las Juntas de Crddito;
b) Dictar y modificar los Regiamentos interns nece-
sarios para el funcionamiento del Banco, some-
tiendo los relatives a organizaci6n a la aprobaci6n
del Consejo de Direcci6n del Banco Nacional de
Cuba, y regirAn en la forma que 6ste definltiva-
mente acuerde;
c) Fijar la political de credito, sefialando las activi-
dades productivas que deberAn atenderse prefe-
rentemente en cada Divisi6n, y estableciendo li-
mites maximos para la asignaci6n de cr6ditos a
aquellas actividades;
d) Revisar la composici6n de la carter y analizar las
disponibilidades de fondos invertibles de cada Di-
visi6n del Banco, por lo menos cada tres meses, a
fin de determinar los months maximos de pr6sta-
mos que puedan concederse por persona y activi-
dad productive;
e) Acordar el presupuesto annual de ingresos y egresos
del Banco. Este presupuesto sera sometido a la
aprobaci6n del Consejo de Direcci6n del Banco
Nacional de Cuba y regird en la forma que 6ste
definitivamente acuerde;
f) Liquidar el presupuesto annual, y compbrabar -el
balance general y estado de ganancias y p&rdidas
dentro de los sesenta dias de terminado el ejerci-
cio econ6mico;
g) Redactar la memorial annual, que, acompafiada del
balance general, del estado de ganancias y p&r-
didas y de la liquidaci6n del presupuesto, someterA
al Consejo de Direcci6n del Banco Nacional de
Cuba y al Tribunal de Cuentas y remitirA al Poder
Ejecutivo y al Congreso;
h) Resolver sobre las solicitudes y propuestas relati-
vas a operaciones indicadas en los articulos 29
y 30;
i) Acordar la aplicaci6n de utilidades;
j) Fiscalizar el funcionamiento del Banco, disponer
su inspecci6n, por lo menos una vez al anio, y
examiner el respaldo de los valores emitidos;
k) Acordar la apertura de cuentas con otros bancos;
1) Acordar la apertura o clausura de sucursales y
dependencias del Banco;
m) Designer agents y corresponsales preferentemen-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


te entire los Bancos accionistas del Banco Nacio-
nal de Cuba;,
n) Acordar, con cuatro votos conformes, la emisi6n
o el aval de valores que le propongan las Juntas
de Cr6dito;
fi) Crear los Comit6s u otros organismos necesarios
para el ejercicio de las funciones del Banco; acor-
dar el nombramiento de sus miembros, y, ademAs,
sefialarles sus deberes y limited de sus facultades;
o) Delegar expresamente sus funciones, en todo o en
parte, en las Juntas de Cr6dito, Comit6s o funcio-
narios del Banco, de conformidad con esta Ley.
La Junta de Directores puede revocar o modificar
las resoluciones de las Juntas de Cr6dito, Comit6s
y funcionarios, sin perjuicio de terceros. Para
todos estos acuerdos se necesitarAn cuatro votos
conformes de la Junta de Directores, dAndole cuen-
ta al Consejo de Direcci6n del Banco Nacional
de Cuba;
p) Acordar los contratos y obligaciones y disponer el
ejercicio de acciones judiciales y extrajudiciales
que le correspondan al Banco;
q) Otorgar poderes de dominio, administraci6n, para
pleitos, transacciones y cuantos mas fueren nece-
sarios, con el voto conforme de cuatro Directores,
'y dando cuenta al Consejo de Direcci6n del Banco
Nacional de Cuba;
r) Acordar la compra, venta o arrendamiento de bie-
nes muebles o inmuebles, con destiny a las ofici-
nas del Banco o de sus sucursales, agencies o de-
pendencias;
s) Acordar la compra y venta de valores piblicos y
privados;
t) Nombrar y separar los funcionarias y empleados
del Banco, conforme a lo dispuesto en el articu-
lo 24 de esta Ley, determinar sus atribuciones y
deberes, y sefialar las fianzas que deban prestar;
u) Contratar los tecnicos nacionales o extranjeros
que sean necesarios para la mejor organizaci6n y
funcionamiento'del Banco. por t6rmino no mayor
de tres afios. Asimismd podra contratar personal
para funciones temporales.
v) Cumplir y hacer cumplir lo relative a la organiza-
ci6n y funcionamiento de las Juntas de Credito,
y los Patronatos y Asociaciones de Cr6dito Rural;
w) Ejercitar las demas facultades que le estan expre-
samente conferidas por las disposiciones de esta
Ley y aqu6llas que no est6n reservadas a otros
organismos del Banco, y cuantas otras no requie-
ran las operaciones que constituyan su objeto.

Los acuerdos de la Junta de Directores adoptados a
virtud de las facultades indicadas en los incisos i), 1),
n) r) y s) requerirAn para sti validez la aprobaci6n
expresa del Consejo de Direcci6n del Banco Nacional
de Cuba.
SECCION TERCERA

Del Presidente y Demas Funcionarios
Articulo 20.-E1 Presidente es la autoridad ejecutiva
del Banco, su representante legal y el Jefe Superior de
las Oficinas y del Personal.


Le corresponderA cumplir y hacer cumplir la Ley,
los Reglamentos y los Acuerdos de la Junta de Direc-
tores; presidir sus sesiones y las de las Juntas de Cr6-
dito y Comit6s, cuando asista, ejerciendo las funciones
que en 61 delegue la Junta de Directores.
Arficulo 21.-Los Vicepresidentes sustituirin alterna-
tivamente al Presidente en casos de ausencia temporal
de 6ste. El Reglamento organico determinari las nor-
mas para la sustituci6n.
Los Vicepresidentes tendrAn funciones administrati-
vas continues, y presiderAn la Junta de Cr6dito para la
que hayan sido designados. En estas funciones los ge-
rentes respectivos sustituirin a los Vicepresidentes en
caso de ausencia temporal. En este caso, para completar
-a Junta de Cr6dito, el Presidente del Banco designari
un funcionario al efecto. El reglamento organico deter-
minara las normas para estas sustitucidnes.
Articulo 22.-E1 Banco tendra tres Gerentes, a saber:
Gerente de la Divisi6n Agricola, Gerente de la Divi-
si6n Industrial y Gerente Administrativo, los cuales
seran designados por la Junta de Directores.
Los dos primeros tendran a su cargo la direcci6n de
sus respectivas Divisiones. El tercero sera el jefe inme-
diato del personal y tendri a su cargo la direcci6n de
las secciones del Banco que no est6n adscriptas a nin-
guna Divisi6n.
Corresponden a los Gerentes, ademAs, las funciones
que se les sefialen en los Reglamentos orgAnicos y que
les encomiende el Presidente, ante qdiien responderAn de
sus gestiones.
Los Gerentes reunirin los mismos requisitos que se
exigen a los Directores.
Articulo 23.-E1 Secretario tendra a su cargo los li-
bros de actas de la Junta de Directores y la custodia
del sell del Banco; firmara ]as certificaciones que el
Banco expida; certificarA los acuerdos que se adopten
y ejercer& las demos funciones propias de su cargo y
las que en 61 delegue expresamente la Junta de Di-
rectores.

El Secretario sera nombrado y removido libremente
por la Junta de Directores, debiendo recaer su nombra-
miento en un abogado con no menos de cinco afios de
ejercicio de la profesi6n.
Articulo 24.-La Junta de Directores reglamentara el
regimen de ingreso y organizaci6n del Personal del
Banco, para crear un cuerpo de funcionarios y emplea-
dos competentes, probos y de utilidad a la Instituci6n,
regulando el ascenso y la inamovilidad.
El ingreso sera por concuiso-oposici6n. En el regla-
mento organico se fljaran sus reglas, asi como las nece-
sarias para organizer los tribunales.
Tambi6n se especificari en el Reglamento orginico
el expediente de correcci6n, suspension o separaci6n
del cargo. Se establece recurso de apelaci6n contra la
resoluci6n que en estos casos dicte la.Junta de Direc-
tores ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo y
Leyes Especiales del Tribunal Supremo de Justicia de
la Republica, sibndole aplicable el procedimiento sefia-
lado en el Articulo 14 de esta Ley.









26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SSECCION CUARTA
De la Junta de Cr6dito

PARTE PRIMERA
De la Organizaci6n de las Juntas
Articulo 25.-En cada Divisi6n del Banco habri una
Junta de Cr6dito integrada por un Vicepresidente, un
Gerente y un funcionario del Banco designado por la
Junta de Directores.
El President del Banco tendra el carActer de Presi-
dente ex-oficio de cada Junta de Cr6dito.
PARTE SEGUNDA
De las Atribuciones de las Juntas de CrBdito
Articulo 26.-Son atribuciones de la Junta de Cr6dito
Agricola y de la Junta de Credito Industrial, dentro de
sus respectivos campos, las siguientes:
a) Proponer a la Junta de Directores las normas ge-
nerales sobre concesi6n de cr6dito, principalmente
en lo relative a requisitos de las solicitudes; ga-
rantias; mArgenes de 6stas en relaci6n con los
pr6stamos; bases para tasaci6n; plazos; destino;
forma de aplicaci6n de los fondos recibidos por
los deudores y supervision de su uso; tipos de in-
terbs; comisiones; seguros y requisitos esenciales
de los contratos;
b) Resolver sobre las solicitudes y propuestas relati
vas a operaciones indicadas en los Articulos 29
y 30 dentro de los months mdximos y minimos
fijados por la Junta de Directores, a la que le
dari cuenta;
c) Proponer a la Junta de Directores toda emisi6n de
valores propios o aval de valores ajenos;
d) Proponer a la Junta de Directores la creaci6n,
fusi6n, intervenci6n o liquidaci6n de las Asocia-
ciones de Credito Rural;
e) Proponer a la Junta de Directores la constituci6n
o disoluci6n de los Patronatos de Credito Rural;
f) Proponer a la Junta de Directores las tarifas que
deberin aplicarse por los servicios que presten sus
diversas dependencias;
g) Fiscalizar el funcionamiento de su Divisi6n;
h) Aprobar el balance annual, el estado de ganancias
y perdidas y el informed de las actividades de su
Division correspondiente a cada ejercicio econ6-
mico, todo lo cual deber& someterse a la Junta de
Directores dentro de los treinta dias de finalizado
dicho ejercicio;
i) Ejercitar las demas facultades que les confiera esta
Ley y aquellas que les encomiende la Junta de
Directores.
SECCION QUINTA
De los Comit6s
Articulo 27.-El Banco.tendra los Comit6s que desig-
ne la Junta de Directores para el ejercicio de las fun-
ciones que a los mismos sefiale.
SECCION SEXTA
De los Departamentos
Articulo 28.-La Junta de Directores organizara las


oficinas del Banco, en los departamentos y secciones que
se requieran, los que preferiblemente deberan ser co-
munes para las dos Divisiones del Banco. Ademas,
organizara los servicios necesarios para el studio de
cuestiones relacionadas con la economic, la tecnologia,
la organizaci6n y la administraci6n de empresas agri-
colas, ganaderas, industriales o cooperatives.

CAPITULO III

De las Operaciones

Articulo 29.-La Divisi6n Agricola podrd efectuar las
siguientes operaciones:
A- OPERACIONES BANCARIAS ACTIVAS
a) Conceder pr6stamos directamente o por medio de
las Asociaciones y Patronatos de Cr6dito Rural o
de otras instituciones bancarias, destinados a la
realizaci6n de plantaciones permanentes; la cons-
trucci6n o reparaci6n de edificaciones, de obras de
riego o drenaje, o de otras' bienhechurias necesa-
rias a la explotaci6n agricola; la adquisici6n de
ganado mayor para cria o trabajo y de equipos y
miquinas destinados a la explotaci6n agricola; la
adquisici6n de inmuebles para uso agricola, u otras
atencipnes de naturaleza analoga, asi como la refi-
nanciaci6n de deudas incurridas en cualesquiera
de los prop6sitos anteriormente mencionados.
Estos pr6stamos se concederAn a plazos no ma-
yores de veitincinco afios y tendrAn garantia hipo-
tecaria. Cuando el plazo no sea superior a cinco
afios la garantia podra ser prendaria o refaccio-
naria, a juicio de la Junta de Directores. Estos
prestamos deberin ser r e i n t e g r a d o s mediante
amortizaciones peri6dicas, las cuales podrin dife-
rirse prudencialmente hasta que las inversiones
efectuadas comiencen a producer;

b) Conceder pr6stamos directamente o por medio de
las Asociaciones y Patronatos de Cr6dito Rural o
de otras instituciones bancarias, destinados a gas-
tos ordinarios de siembra, cultivo y recolecci6n; a
compra de ganado para mejora, ceba o trabajo,
forrajes, aperos, semillas, insecticides, fungicidas y
fertilizantes; y a beneficiary, elaborar, almacenar y
transportar-productos agricolas.
Estos prestamos se acordarin a plazos no mayores
de dieciocho meses y podran ser garantizados con gra-
vamen refaccionario o rural sobre siembras, frutos, ga-
nados y demis bienes muebles; prenda sobre valores
emitidos por el propio Banco u otros declarados elegi-
bles por la Junta de Directores del Banco, con aproba-
ci6n del Consejo de Direcci6n del Banco Nacional de
Cuba.
B OPERACIONES BANCARIAS PASIVAS:

c) Emitir Bonos de Inversi6n y otros valores;
d) Descontar y redescontar documents de cr6dito y
obtener anticipos en el Banco Nacional de Cuba
u otros Bancos;
e) Actuar como fiduciario en la emisi6n de valores
de empresas agricolas, con o sin el aval del pro-
pio Banco.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 27


C- OPERACIONES DE FOMENTO AGRICOLA:

f) Conceder prestamos debidamente garantizados, a
las Asociaciones de Cr6dito Rural, para la adqui-
sici6n de bienes que estas necesiten para el cum-
plimiento de sus funciones;
g) Conceder prestamos de rehabilitaci6n no mayores
de trescientos pesos a productores agricolas aun-
que no tengan suficiente capacidad de pago;
h) Participar como accionista en las Asociaciones de
Cr6dito Rural;
i) Adquirir muebles e inmuebles, para facilitarlos a
titulo oneroso, a las Asociaciones de Cr6dito Ru-
ral y a los Patronatos de Cr6dito necesarios para
el desenvolvimiento de sus actividades;
j) Establecer, dirigir o patrocinar servicios destinados
a la investigaci6n, studio, experimentaci6n o di-
vulgaci6n de cuestiones relacionadas con la agri-
cultura, y su organizaci6n cooperative.

Articulo 30.-La Divisi6n Industrial podra efectuar
las siguientes operaciones:

A- OPERACIONES BANCARIAS ACTIVAS:

a) Conceder pr6stamos directamente o por medio de
otras instituciones bancarias, para la adquisici6n,
construcci6n o reparaci6n de inmuebles necesarios
a la producci6n industrial; la compra e instalaci6n
de equipos y maquinarias industriales; la obten-
ci6n de derechos de invenci6n y marcas; la adqui-
sici6n de bienes muebles que de modo director
contribuyan al desenvolvimiento industrial u otras
atenciones de naturaleza andloga, asi como la re-
financiaci6n.de deudas-incurridas en cualesquiera
de los prop6sitos anteriormente mencionados.
Estos prestamos se concederAn a plazos no' ma-
yores de veiriticinco afios y tendrAn garantia hi-
potecaria. Cuando el plazo no sea superior a cinco
afios, la garantia podra ser prendaria o refaccio-
naria, a juicio de la Junta de Directores. Estos
pr6stamos deberan ser reintegrados med i a n t e
amortizaciones peri6dicas. El inicio de las amorti
zaciones podrA diferirse prudencialmente a juicio
de la Junta de Directores habida cuenta de la na-
turaleza de la inversion.
b) Conceder pr6stamos destinados a gastos de opera-
ci6n de empresas industriales.
Estos prestamos se acordaran a plazos no mayo-
res de dieciocho meses, y podrAn ser garantizados
con gravamen refaccionario sobre bienes muebles;
prenda sobre valores emitidos por el propio Ban-
co, u otros valores declarados elegibles por su
Junta de Directores con cuatro votos conformes y
la aprobaci6n del Consejo de Direcci6n del Banco
Nacional; .
c) Adquirir en bolsa bonos y obligaciones que hayan
circulado no menos de Un afio, emitidos por em-
presas industriales, por acuerdo de la Junta d.
Directores con cuatro votos conformes y del Con-
sejo de Direcci6n del-Banco Nacional de Cuba. Ei
monto de estas operaciones no podra exceder de
20% del capital y reserve de previsi6n de la Divi
si6n Industrial del Banco.
d) Suscribir emisiones de bonos u obligaciones de


empresas industriales de las que podri ser fidu-
ciario. Estas.suscripciones estarAn sometidas a las
limitaciones que se establezcan para la concesi6n
de pr6stamos a largo plazo.

B OPERACIONES BANCARIAS PASIVAS:

e) Emitir Bonos de Inversi6n y otros valores;
f) Descontar y redescontar documents de credito y
obtener anticipos en el Banco Nacional de Cuba
u otros Bancos;
g) Actuar como fiduciario en la emisi6n de valores-
de empresas industriales, con o sin el aval del
propio Banco.
C OPERACIONES DE FOMENTO INDUSTRIAL:

h) Participar en empresas industriales que se esta-
blezcan, aportando no mAs del 55% del capital
pagado de las mismas, requiri6ndose en todo caso
el voto favorable del Banco en las decisions que
impliquen alteraci6n del capital, afecten la cuan-
tia y distribuci6n de utilidades, o la constituci6n
de las reserves, o modifiquen los Estatutos y Re-
glamentos de dichas empresas;
i) Conceder pr6stamos para fomento industrial, de
acuerdo con los planes que formule la Junta. de
Directores;
j) Establecer, dirigir y patrocinar servicios destinados
a la investigaci6n, studio, experimentaci6n (in-
cluso montar y operar plants pilots) y divulga-
ci6n de cuestiones relacionadas con la industrial.

Articulo 31.-Ademis de las operaciones que apare-
cen en los Articulos 29 y 30, el Banco podra efectuar
cualesquiera otras operaciones que concuerden con el,
objeto asignado por esta Ley a la Instituci6n.

Articulo 32.-Las operaciones bancarias activas de
cada Divisi6n seran financiadas mediante el empleo
del capital y reserves de previsi6n de la Divisi6n res-
pectiva, mas el product de la venta de los Bonos de
Inversi6n u otros valores. Los fondos procedentes de
descuentos, redescuentos y anticipos, s6lo podrdn usarse
.ara operaciones que no excedan de dieciocho meses.
Las operaciones de fomento agricola y de fomento
industrial, seran financiadas mediante el empleo de sus
:espectivos Fondos de Fomento.

Articulo 33.-La facultad de resolver sobre las ope-
raciones bancarias pasivas y las de fomento, es priva-
tiva de la Junta de Directores y no delegable. Estas
reso:uciones deben ser adoptadas con cuatro votos con-
formes.

CAPITULO IV

De la Emisi6n de Valores
Articulo 34.-E1 Banco tendra un departamento espe-
2ial para emitir, fiscalizar y redimir los Bonos de In-
ersf6n y demas valores, que estarA a cargo de un Jefe
.e Emisi6n. La custodia de los documents que garan-
'an la emisi6n de bonos, estarA a cargo del Jefe de
misi6n y de un Custodio.

Articulo 35.-El Banco podrA emitir Bonos de Inver-
.6n al portador con vencimiento hasta de 25 afios.









28 DIARIO DE SESIONES DE LA' CAMERA DE REPRESENTANTES
- ,,, -


Tambien podra avalar obligaciones o bonos hasta de 25
afios de plazo, emitidos por terceros.
Articulo 36.-El monto de las emisiones vigentes del
Banco nd podrA exceder del imported de las garantias
depositadas en el Departamento de Emisi6n.

El monto de dichas emisiones, sumado al de los va-
lores emitidos por terceros avalados por el Banco, tam-
poco podra exceder del imported de las garantias depo-
sitadas en el Departamento de Emisi6n.

El monto de dichas emisiones, sumado al de los valo-
res emitidos por terceros avalados por el Banco, tam-
poco podra exceder de quince veces el capital y reser-
vas de previsi6n.
Las emisiones seran hechas tomando en consideraci6n
las limitaciones que correspondent a los tipos de interns
y vencimiento de las garantias que las respaldan.

Las garantias que respalden la emisi6n de Bonos de
Inversi6n, tendrAn que estar representadas en no me-
nos del 50% por hipotecas sobre fincas risticas o ur-
banas.
Articulo 37.-Los Bonos de Inversi6n deberin expre-
sar: su valor nominal, fecha y lugar de su emisi6n, series,
tipo de interns y plazo de amortizaci6n, lugar de pago
del capital e intereses y constancia del registry en el
Departamenta de Emisi6n.
Articulo 38.-Los Bonos de Inversi6n seran reembol-
sados a la par, en la fecha de vencimiento expresada
en los mismos o en la de su sorteo.
Devengarin intereses desde la fecha de su emisi6n
hasta la de su vencimiento por llegada del plazo o por
sorteo.

Articulo 39.-E1 Banco podr,' colocar sus valores en
el mercado, directamente o por medio de otros bancos,
consorcios, sindicatos, o corredores. Toda resoluci6n
sobre emisi6n, colocaci6n y estabilizaci6n de dichos va-
lores necesitard la aprobaci6n del Consejo de Direcci6n
del Banco Nacional de Cuba.

Articulo 40.-Los valores emitidos por el Banco seran
adquiribles por el propio Banco y admisibles como in-
versiones de cajas de retire, Caja Postal de Ahorros, y
otras entidades, asi como para constituir dep6sitos o
fianzas.en igualdad de condiciones que los Bonos del
Estado.

Articulo 41.-Sera sancionado con privaci6n de liber-
tad de dos a veinte afios y multa de cien a quinientas
cuotas elque realizare la emisi6n de bonos o valores
del Banco infringiendo las normas que establece esta
Ley, o pusiere de nuevo en circulaci6n los bonos o va-
lores redimidos que debieran haberse taladrado o in-
cinerado.
Articulo 42.-Sern sancionado con privaci6n de liber-
tad de unmes y un dia a seis meses, o multa de treinta
y una a ciento ochenta cuotas, o ambas penas, el que
en anuncios, impresos, mercancias u objetos de cual-
quier clase que fabrique, venda o distribuya al piblico,
reprodujere en facsimil y sin prop6sito de falsificarlos,
bonos o valores del Banco.


CAPITULO V
De las Normas Operativas
Articulo 43.-Toda solicitud de prestamo debera pre-
sentarse por escrito. Las informaciones contenidas en
ella serin confidenciales y dadas bajo juramento.
Articulo 44.-Los pr6stamos no podrin exceder:

a) Del 90% del valor de mercado de las garantias,
cuando se trate de valores emitidos por el propio
Banco o de bonos del Estado;
b) Del 75% del. valor de mercado de las garantias,
cuando se trate de valores mobiliarios declarados
admisibles por la Junta de Directores;
c) Del 70% del valor de la garantia cuando 6sta con-
sista en prenda de products;
d) Del 60% de la garantia cuando esta sea refaccio-
naria o de pequefio cr6dito rural;
e) Del 50% del valor del inmueble afectado cuando
se trate de hipotecas.
Articulo 45.-Los prestamos que el Banco acuerde no
excederin de los months indispensables para realizar
las operaciones a que se destinen y se entregarAn al
deudor a media que 6ste vaya necesitando hacer las
erogaciones correspondientes.

Arficulo 46.-Los prestamos hipotecarios que el Ban-
co efectie seran garantizados con primera hipoteca
sobre inmuebles situados en el territorio national. No
obstante, podrA conceder prestamos sobre propiedades
ya gravadas a su favor con primer hipoteca, siempre
que la garantia sea suficiente para.respaldar el total
de todos los prestamos. Asimismo podrin efectuarse
estos pr6stamos siempre que la preferencia corresponda
al cr6dito del Banco por subrogaci6n o consentimiento
de otros acreedores.
Articulo 47.-No podrAn ser admitidos como garan-
tia de prestamos:
1) Bienes que esten en proindivisi6n o bajo cualquier
forma en que el dominion est6 desmembrado en
favor de various, a menos que todos los que tengan
derechos consientan en el gravamen;
2) Bienes cuyo dominio est6 sujeto a condici6n reso-
lutoria;
3) Bienes litigiosos;
4) Bienes en usufructo, salvo que se otorgue la garan-
tia hipotecaria sobre la propiedad plena con la
concurrencia del nudo propietario y del usufruc-
tuario.
Articulo 48.-E1 Banco tendrA derecho a exigir en
cualquier moment a sus deudores, o comprobar por
medio de sus inspectors o delegados, durante la
vigencia de los pr6stamos, toda clase de datos e infor-
mes relacionados con el empleo de los fondos presta-
dos y el estado de las garantias.
Articulo 49.-Los Bonos de Inversi6n seran admiti-
dos por el Banco en el pago .de la amortizaci6n de los
pr6stamos bancarios, siempre que tales bonos seat de
plazo anilogo e interns proporcional a los de dichos
pr6stamos. Los bonos seran admitidos por su valor
nominal.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


Articulo 50.-Queda prohibido al Banco, y a cuales-
quiera de sus Divisiones u organizaciones filiales:

1) Ad q uirir o conservar en forma permanent la
propiedad de bienes inmuebles que no fueren ne-
cesarios para el uso de la Instituci6n o sus depen-
dencias. Los bienes inmuebles que adquiera en
liquidaci6n de sus prestamos debera enajenarlos
dentro de un plazo mAximo de tres afios, prorro-
gable con autorizaci6n del Consejo de Direcci6n
del Banco Nacional de Cuba;
2) Adquirir o conservar en forma permanent la pro-
piedad de bienes muebles que no fueren necesa-
rios para el uso de la Instituci6n o sus dependen-
cias. Los bienes muebles que adquiera en liqui-
daci6n de sus pr6stamos debera enajenarlos dentro
de un plazo de un afio, prorrogable con autoriza-
ci6n del Consejo de Direcci6n del Banco Nacio-
nal de Cuba;
3) Conceder pr6stamos al Estado, a las Provincias y
a los Municipios.

Articulo 51.-Toda obligaci6n contraida en favor del
Banco llevarA implicita la condici6n de que el pr6stamo
se darh por venc i d o en cualquiera de los.c as o s si-
guientes:
1) Si el Banco comprobare en cualquier moment
falsedad en las informaciones proporcionadas por
el deudor al formular la solicitud de pr6stamo;
2) Si el deudor se opusiere a la inspecci6n de los
bienes dados en garantia o se negare a proporcio-
nar los informes que el Banco le pida en relaci6n
con los mismos;
3) Si el deudor dejare transcurrir un mes sin dar
aviso al Banco de los deterioros sufridos por los
bienes dados en garantia, o de cualquier hecho
susceptible de disminuir su valor, perturbar su
posesi6n o comprometer su dominio;
4) Si el deudor hubiere ocultado cualquier causa de
resoluci6n o rescisi6n de sus derechos o vicio de
los bienes dados en garantia, con perjuicio de los
derechos del Banco;
5) Si el deudor faltare al pago total o parcial de
cualquiera de las cuotas peri6dicas del principal
o intereses estipulados en el convenio de pres-
tamo;
6) Si el deudor, sin consentimiento del Banco, enaje-
nare o gravare a favor de terceros algunos de los
bienes dados en garantia;
7) Si el deudor incurriere en mora de cualquiera otra
deuda que tenga con el Banco;
8) Si los bienes dados en garantia sufrieren desme-
jora, deterioro, o depreciaci6n, al grado que no
cubran satisfactoriamente la obligaci6n, siempre
que el deudor no reponga la garantia mermada o
la refuerce, o pague en efectivo una cantidad pro-
porcionada a los bienes desmejorados, deteriora-
dos o depreciados, dentro de un plazo de quince
dias contados desde la notificacion que haga el
Banco; los Tribunales t o m a r n como base de
prueba los informes de los inspectors del Banco;
9) Si el deudor destinare a fines diferentes de los
indicados en el contrato respective la cantidad re-
cibida en prestamo;


10) Si el deudor cayere en concurso de acreedores o
se decretare embargo contra los bienes afectados
en garantia con el Banco.
Ademis, se tendrA por vencido el plazo en todos los
otros casos establecidos por la Ley o p a c t a d os lici-
tamente.
Articulo 52.-Para la tramitaci6n de pr6stamos con
garantia hipotacaria o refaccionaria el Banco obtendr&
una certificaci6n expedida por el Registro respective
referente al dominion y gravamenes sobre los bienes
ofrecidos en garantia por los clients.
Articulo 53.-E1 B an c o, al aprobar un contrato de
prestamo, enviard aviso al Registrador respective, por
medio de una certificaci6n firmada por el funcionario
del Banco que el Presidente design, indicando monto,
plazo, tipo de interns, descripci6n de la garantia, ni-
mero de inscripci6n y cualquier otro dato que juzgue
convenient. El Registrador procedera a e f e c t u a r la
preanotaci6n del gravamen.
Los efectos del contrato de pr6stamo que se inscriban
dentro de los 90 dias de la preanotaci6n, se retrotraen
a la fecha de 6sta.
La preanotaci6n quedard sin efecto:
1) Por el aviso escrito que el Banco d6 al Registro;
2) Cuando hayan pasado noventa dias de la preano-
taci6n sin que se present el respective contrato
para su inscripci6n.
CAPITULO VI
De las Disposiciones Especiales
Articulo 54.-El Banco estarA e x e n t model pago de
toda clase de impuestos, arbitrios, tasas, o contribucio-
nes a favor del Estado, Provincia o Municipio.
Articulo 55.-Los Bonos de Inversi6n y demis valo-
res emitidos por el Banco, asi como sus intereses o do-
cumentos que los represented, estdn exentos de toda
clase de impuesto, arbitrio, tasa o contribuci6n a favor
del Estado, Provincia o Municipio.
Asimismo los capitals traidos a Cuba para ser inver-
tidos en valores emitidos por el Banco estarin exentos
del pago de impuestos de exportaci6n.
El principal e intereses de los valores adquiridos en
el caso indicado en el pArrafo anterior seran pagaderos
en los lugares y moneda que el Banco y los tomadores
convengan, de acuerdo con el Fondo de Estabilizaci6n
de la Moneda.
Articulo 56.-El Banco podrd importar libre de de-
rechos arancelarios, derechos consulares y cualquier re-
cargo o tasa, los tiles, materials, equipos y maquina-
rias que sean necesarios para el servicio del mismo.

Articulo 57.-El Banco gozarA de franquicia postal y
telegrAfica. -
Articulo 58.-Las Asociaciones de Cr6dito Rural que-
dan exentas de toda clase de impuestos, arbitrios, tasas
o contribuciones a favor del Estado, las Provincias o
los Municipios, sobre:
1) El otorgamiento de actas de constituci6n, modifi-
caci6n y disoluci6n de las referidas Asociaciones;








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


2) Los contratos de cr6dito y los recibos o constancias
que otorguen;
3) Las donaciones, herencias o legados que reciban.
Articulo 59.-En los casos de subastas judiciales de
bienes inmuebles, sin perjuicio del derecho reconocido
al Estado por el Decreto-Ley No. 102 bis de 8 de enero
de 1934, el Banco podra ejercitar igual derecho de tan-
teo, a cuyo efecto, antes de aprobar el remate de bienes
inmuebles, los jueces harAn en lo future sendos trasla-
dos del resultado de la subasta al Estado y al Banco,
aplicindose a uno y a otro las reglas previstas en el
referido Decreto-Ley. En caso de que ambos ejercita-
ren el referido derecho de tanteo, el Estado tendrA pre-
ferencia para adjudicarse la subasta.

Estas propiedades, cuando no sean destinadas al pro-
pio uso del Banco, deben ser enajenadas de acuerdo
con los planes de fomento que determine la Junta de
Directores, aprobados por el Consejo de Direcci6n del
Banco Nacional de Cuba.
Articulo 60.-Las transcripciones, extractos y certifi-
caciones de los libros de contabilidad y registry del
Banco extendidos por el. Secetario de la Instituci6n
con el visto bueno del Presidente tendrin el valor de
documents fehacientes. Si se impugnaren en juicio se
realizari su cotejo en las oficinas del Banco.
Articulo 61.-El Banco no necesitari rendir fianza u
otra clase de cauci6n en las actuaciones judiciales o
administrativas de cualquier naturaleza en que fuere
parte o tuviere interns.
Articulo 62.-El Banco podri pedir el embargo pre-
ventivo de bienes del deudor en todos los casos indica-
dos en el Articulo 51 y ademAs cuando consider que
los bienes afectados en garantia corren riesgo por cual-
quier motive. Con la solicitud razonada de embargo
bastarA que el Banco present document justificativo
de la deudd.
Articulo 63.-El Banco y las Asociaciones de Credito
Rural, estarAn facultados para recibir en dep6sito pro-
ductos y mercancias, expidiendo resguardos que tendran
el mismo valor del conocimiento mercantil, y los mis-
mos derechos y privilegios reconocfdos a los resguardos
de dep6sitos emitidos por las compafiias de almacenes
generals de dep6sito.

CAPITULO VII
De las Utilidades

Articulo 64.-Cada Divisi6n del Banco llevard separa-
damente un balance de operaciones bancarias y' un ba-
lance de operaciones de fomento.

Articulo 65.-A1 c i e r r e del ejercicio econ6mico, y
despues de saneado el active correspondiente a opera-
ciones bancarias, se determinardn las utilidades netas
en cada una de las Divisiones. Estas utilidades se apli-
carin de la siguiente manera:

a) A enjugar el deficit operative, si lo hubiere, en el
balance de operaciones bancarias de la otra Di-
visi6n;


bancarias de ambas Divisiones hasta que cada una
alcance $7.500,000;
c) El otro 50% a enjugar el deficit, si lo hubiere, en
el balance de operaciones de fomento de ambas
Divisiones;
d) El sobrante que hubiere, a incrementar el Fondo
de Fomento hasta que este incremento alcance, en
cada Divisi6n, $5.000,000;
e) Cuando las reserves de previsi6n y el Fondo de
Fomento hubieren llegado a sus limits, el sobran-
te que hubiere pasara al Estado.
Si las reserves de previsi6n o los fondos de fomento
disminuyeren en cualquier tiempo de sus limits mixi-
mos, se haran las aplicaciones correspondientes hasta
restituir estos.

Articulo 66.-A1 cierre del ejercicio econ6mico y des-
pu6s de saneado el active correspondiente a operaciones
de fomento, se determinarAn las utilidades netas en
cada una de las Divisiones. Estas utilidades se aplica-
ran de la siguiente manera:
a) A enjugar el deficit operative, si lo hubiere, en el
balance de operaciones de fomento de la otra
-'ivisi6n;
b) El 50% del sobrante, a incrementar el Fondo de
Fomento hasta que este incremento alcance en
cada Divisi6n $5.000,000;
c) El otro 50%, a enjugar el deficit operative, si lo
hubiere, en el balance de operaciones bancarias de
ambas Divisiones;
d) El sobrante que hubiere, a incrementar las reser-
vas de previsi6n en el balance de operaciones ban-
carias hasta que este incremento alcance, en cada
Division, $7.500,000;
e) Cuando las reserves de previsi6n y las reserves
pagadas hubieren llegado a sus limits mAximos,
el sobrante que hubiere pasarL al Estado.

Si las reserves de previsi6n o los fondos de fomento
disminuyeren en cualquier tiempo de sus limits mi-
ximos, se haran las aplicaciones correspondientes hasta
restituir 6stos.

CAPITULO VIII

De la Inspecci6n y Auditoria
Articulo 67.-El Banco queda sujeto a la inspecci6n
del Banco Nacional de Cuba y del Tribunal de Cuentas.
Arficulo 68.-El Banco tendra un Auditor, encargado
de la comprobaci6n y fiscalizaci6n internal de la Ins-
tituci6n y sus dependencias filiales.
TITULO SEGUNDO
DE LAS ASOCIACIONES Y PATRONATOS
DE CREDIT RURAL

CAPITULO I
De las Asociaciones de Credito Rural
SECCION. PRIMERA
Objeto, Naturaleza y Organizaci6n


b) El 50% del sobrante, a la formaci6n de las reser- Articulo 69.-Para facilitar el mAs amplio desarrollo
vas de previsi6n en el ba a n c e de operaciones de las funciones de la Divisi6n Agricola, el Banco podra








DIARIO DE SESIONES DE LA. CAMERA DE REPRESENTANTES 31


actuar por medio de un sistema de Asociaciones de
Cr6dito Rural.
Articulo 70.-A los efectos de esta Ley, se llamar&n
Asociaciones de Cr6dito Rural las cooperatives locales
por acciones que se sujeten a las disposiciones de l1
misma y tengan los objetivos que siguen:
a) Llevar los beneficios del credito a sus asociados;
b) Facilitar la producci6n, transformaci6n, conserva-
ci6n, transport, distribuci6n, venta y consume de
products y aquellas otras operaciones econ6micas
que redunden en beneficio de la producci6n agri-
cola.
Articulo 71.-Unicamente podran denominarse Aso-
ciaciones de Cr6dito Rural y gozar de los beneficios de
esta Ley, las cooperatives que en su organizaci6n cum-
plan los siguientes requisitos:

1) Que los socios sean personas naturales de buena
reputaci6n, dedicadas a actividades agricolas en
la localidad donde funcione la cooperative y que
no tengan intereses que pugnen con los fines de
6sta. Tambi6r podran ser socios las personas ju-
ridicas formadas en su mayoria por personas na-
turales que relnan las condiciones expresadas;
2) Que el nimero de socios no sea inferior a diez y
que no se establezca limited mAximo al mismo, ni
al monto del capital social, quedando facultado el
Banco para establecer ambos si conviniere;
3) Que las acciones sean nominativas y no puedan
tranferirse a ningun titulo sin el consentimiento
de la junta directive, salvo por causa de muerte;
4) Que las acciones tengan igual valor nominal, sin
que 6ste sea inferior a un peso ni superior a cien;
5) Que ninguin socio pueda suscribir acciones ni reci-
bir pr6stamos de la Asociaci6n en exceso de los
limits que fije el Banco, tomando en considera-
ci6n al sefialar el de los pr6stamos individuals el
monto de cada suscripci6n;
6) Que las acciones se suscriban y vendan por su
valor nominal y que en caso de retirada del socio
o de liquidaci6n de la Asociaci6n, s61o pueda
recibir hasta el valor nominal de sus acciones, y
los dividends pendientes de liquidaci6n;
7) Que cada socio no tenga derecho a mas de un
voto cualquiera que sea el nfmero de acciones
que posea;
8) Que en el caso de votos por poder, las represen-
taciones recaigan en uno de los asociados, y que
ninguna persona pueda llevar la representaci6n de
mas de tres socios;
9) Que una vez constituida la cooperative no tenga
derecho a votar en las juntas generals los socios
que hayan sido admitidos dentro de los cuatro
meses anteriores a su celebraci6n;
10) Que ningun socio pueda disfrutar de privilegio
alguno;
11) Que constituyan reserves y apliquen a ellas la pro-
porci6n de las utilidades que el Banco indique;
12) Que no paguen dividends sobre las acciones sus-
critas en exceso del limited que fije el Banco;
13) Que despues de separadas las cantidades corres-


pondientes a las reserves y al pago de dividends
correspondientes al period, las utilidades se dis-
tribuyan anualmente entire los miembros, en pro-
porci6n al a p.o r t e que cada uno de ellos haya
hecho a los ingresos brutos de la Asociaci6n;
14) Que en caso de liquidaci6n, el active sobrante, des-
pu6s de cubiertas las obligaciones y reintegrado el
valor de las acciones y dividends, sea destinado
a obras de interns pdblico, preferentemente agri-
cola, en la localidad, conforme se determine en su
acta de constituci6n;
15) Que toda controversial o desacuerdo que surja en-
tre los socios de una Asociaci6n, respect al
cumplimiento, interpretaci6n, ejecuci6n o efectos
de esta Ley, sean sometidos a decision del Ban-
co segfin se disponga en el reglamento corres-
pondiente;
16) Que los Estatutos y sus modificaciones sean apro-
bados por el Banco y que 6ste firme el Acta de
Constituci6n;
Arliculo 72.-Las Asociaciones de Credito Rural po-
drAn ser:
a) Cooperativas de responsabilidad limitada, de cuyos
compromises y obligaciones responderi s61o el
haber social;
b) Cooperativas de responsabilidad suplementadas, en
las que los socios pueden constituir una garantia
adicional para responder de obligaciones de la
sociedad.
SECCION SEGUNDA
Gobierno de las Asociaciones
Articulo 73.-Cada Asociaci6n de Cr6dito Rural esta-
ra regida por una asamblea general de accionistas, una
junta directive y un gerente.
Articulo 74.-Constituyen la Asamblea General los
socios debidamente inscritos con cuatro meses de ante-
laci6n a la fecha en que esta se reina. La Asamblea se
celebrarA por lo menos una vez al afio. En las Aso-
ciaciones que tengan mas de 50 socios, la Asamblea
General podrA integrarse por 25 Delegados electos en
la forma que dispongan los respectivos Reglamentos,
en los cuales se dar l]a debida representaci6n a las mi-
norias. Los Delegados se renovarAn cada afio, pudien-
do ser reelectos.
Articulo 75.-La administraci6n de las Asociaciones
estari a cargo de una Junta Directiva integrada por no
menos de tres directors propietarios electos por la
Asamblea General, los cuales tendran los suplentes res-
pectivos.
Cuando el Banco suscriba acciones de una Asociaci6n,
tendril derecho a que la Asamblea General elija un
director propietario y su respective suplente entire ter-
nas de socios propuestas por el Banco.
Arficulo 76.-El Gerente serA un funcionario del
Banco.
Articulo 77.-Las Asociaciones de Cr6dito estaran so-
metidas a la inspecci6n y fiscalizaci6n del Banco, en la
forma que disponga el reglamento correspondiente.








32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo 78.-El Banco podra suspender en sus fun-
ciones temporal o definitivamente a los Directores de
una Asociaci6n de Credito Rural en casos de negligen-
cia grave o irregularidades, reemplazandolos por dele-
gados suyos que actuaran asumiendo las funciones que
correspondent a los directors propietarios. Si la sus-
pensi6n fuere definitive, la Junta Directiva convocart
a la Asamblea General para elegir a los directors que
correspondan, dentro de una plazo de treinta dias.
SECCION TERCERA
Operaciones

Articulo 79.-Las Asociaciones de Cr6dito Rural que-
dan facultades para:
1) Conceder pr6stamos a sus socios segin las normas
que establezca el Banco;
2) Almacenar products, preferentemente de sus so-
cios;
3) Cooperar con sus socios en la compra y venta de
toda clase de products;
4) Efectuar cobros y pagos por cuenta y en interns de
sus socios;
5) Descontar y redescontar obligaciones constituidas
a su favor, y obtener anticipos en el Banco. El
monto de estas operaciones no podrd exceder del
limited que fije el Banco;
6) Servir de Agente o Corresponsal del Banco.
Articulo 80.-Las Asociaciones se entenderin faculta-
das para realizar todos los actos necesarios para efeetuar
las operaciones enumeradas en el articulo anterior.
Articulo 81.-Las Asociaciones no podran contraer
obligaciones con terceros sin el consentimiento del
Banco.
SECCION CUARTA
Inscripci6n
Articulo 82.-E1 Banco tendra una secci6n especial
para la inscripci6n de Asociaciones de Cr6dito Rural
en la que se anotarin:
1) Las Actas de constituci6n o disoluci6n, y los esta-
tutos, de las Asociaciones de Cr6dito Rural, asi
como sus modificaciones;
2) Las designaciones de Delegados a las Asambleas
Generales de Accionistas, Directores, Gerentes y
Liquidadores de las Asociaciones; y
3) Cualquier otro documento que requiera inscrip-
ci6n a juicio del Banco.
Articulo 83.-Para la existencia legal de una Asocia-
ci6n de Cr6dito Rural, bastard la inscripci6n a que se
refiere el articulo anterior.

SECCION QUINTA
Disoluci6n y Liquidaci6n
Articulo 84.-Las Asociaciones de Cr6dito Rural se
disolverAn:

1) Cuando el Banco cancelare la autorizaci6n que le
haya otorgado para funcionar como miembro del
sistema; y


2) Cuando lo acuerden las tres cuartas parties de sus
accionistas.
Articulo 85.-Acordada la disoluci6n de una Asocia-
ci6n de Cr6dito Rural, la liquidaci6n se hara por me-
dio de liquidadores designados por el Banco, quienes
tendran las facultades que el mismo les confiera de
conformidad con las normas establecidas en el regla-
mento orgAnico correspondiente.

CAPITULO II
De los Patronatos de Credito Rural
Articulo 86.-LlAmase Patronatos de Credito Rural a
juntas asesoras locales organizadas por el Banco con
objeto de tramitar solicitudes de pr6stamos para hacer
accessible el cr6dito al mayor nimero de productores,
especialmente de pequefia y median capacidad econ6-
mica, en aquellos lugares en que no existan sucursales
o dependencias del Banco ni Asociaciones de Credito
Rural.
Articulo 87.-Los Patronatos de Cr6dito Rural se
compondrAn de tres miembros propietarios y dos su-
plentes, quienes deberAn ser mayores de veinticinco
afios, vecinos del lugar, agricultores y de buena repu-
taci6n. Los miembros del Patronato seran nombrados
por el Banco.
El Banco podri en todo tiempo suspender un Patro-
nato, asi como sustituir a cualquiera de sus miembros.
Articulo 88.-E1 Banco nombrard un Delegado en
cada zona, para tender a los Patronatos y otras activi-
dades que el Banco les encomiende.
Los Delegados ser6n preferentemente Ingenieros
Agr6nomos con probada experiencia en los problems
de la producci6n y el cr6dito.
CAPITULO III
Disposici6n comGn
Articulo 89.-Las expresiones "Asociaci6n de Credi-
to Rural" y "Patronato de Cr6dito Rural", podrAn ser
usadas fnicamente por las sociedades cooperatives y
Patronatos que se constituyan de conformidad con el
present Titulo.
TITULO TERCERO
DEL REGIMEN PARA EL CREDIT REFACCIONA-
RIO Y EL PEQUERO CREDIT RURAL
CAPITULO I
Del Credito Refaccionario
SECCION PRIMERA
Constituci6n y Condiciones de los Contratos

Articulo 90.-Por cr6dito refaccionario se entender&,
a los efectos de esta Ley, todo prestamo en dinero a
empresas agrarias o industriales garantizadas con gra-
vamen sobre un conjunto de bienes y derechos que, a
tales efectos, se constituyan en "unidad de producci6n".
Los bienes y derechos .que integren dicha unidad no
podrAn segregarse durante la vigencia del credito re-
faccionario a no ser con el consentimiento del acreedor,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


dado con las mismas formalidades de su contrato de
constituci6n. En todo caso, el gravamen se extenderA
al derecho que ostente el deudor sobre los inmuebles en
que funcione la unidad de producci6n.
Articulo 91.-Son susceptibles de constituirse en uni-
dad de producci6n:

a) Las siembras, plantaciones y arbolados, y los fru-
tos de c u a 1 q u i e r naturaleza, pendientes o sepa-
rados;
b) Las maderas en todas sus formas o estados;
c) Las materials primas de cualquier clase, asi como
los products o sub-productos agricolas o indus-
triales acabados o en curso de fabricaci6n;
d) Las maquinarias, herramientas e implementos en
general;
e) El ganado, products y sub-productos;
f) Los d e r e c h o s sobre propiedad industrial, como
marcas y patentes; y
g) Otros bienes y derechos de la empresa.
Articulo 92.-El credito refaccionario independiza los
bienes muebles constituidos en unidad de producci6n,
del dominion y todo otro derecho real sobre los inmue-
bles en que funcione la misma.
Articulo 93.-E1 plazo por el cual podra realizaise el
contrato de refacci6n, se ajustarA a las reglas siguientes:

a) Si el contrato fuere con garantia de siembras, co-
sechas, f r u t o s pendientes, materials primas, pro-
ductos acabados o en process de elaboraci6n, el
plazo no podrA exceder de dieciocho meses;
b) Si el contrato fuere con garantia de ganado, el
plazo no podrA exceder de dos afios;
c) Si el contrato fuere con garantia de plantaciones
u otros bienes tambi6n perdurables, el plazo podra
ser hasta de cinco afios. No obstante, si el deudor
disfrutare a titulo temporal de los inmuebles en
que funcione la u n i d a d de producci6n, el plazo
del prestamo no podrA exceder del termino de
dicho disfrute.
Articulo 94.-Si el deudor en el contrato de refac-
ci6n dejare de cumplir cualquier obligaci6n cuya falta
pudiera privarle del disfrute de los inmuebles en que
funcione la unidad de producci6n gravada, el acreedor
podra cumplir dicha obligaci6n, quedando agregado su
imported y los gastos justos que acredite, a su credito
primitive, y extendida a esa cantidad adicional la ga-
rantia refaccionaria, sin perjuicio de sus derechos por
subrogaci6n.
Articulo 95.-E1 cr6dito refaccionario t e n d r a prefe-
rencia para su cobro sobre todo otro cr6dito de cual-
quier naturaleza no inscrito con anterioridad, a excep-
ci6n de los correspondientes:
1) Al Estado, la Provincia o el Municipio, por el im-
porte de la iltima anualidad vencida y no pagada
de los impuestos a que resulten obligados los in-
muebles en que funcione la unidad de producci6n
gravada;
2) A los trabajadores, por el imported de los salaries
o jornates devengados y no pagados durante el
l6timo afio;


3) A los propietarios, por el i m p o r t e de la iltima
anualidad de la renta vencida y no pagada de
dichos inmuebles.
Articulo 96.-Sin el consentimiento expreso del acree-
dor, no podrA constituirse nuevo gravamen refacciona-
rio sobre la misma unidad de producci6n.
Articulo 97.-Los c o t r a t o s refaccionarios podran
otorgarse en cualquiera de las formas siguientes:

a) Por document ante notario pdblico;
b) Por document con intervenci6n de corredor no-
tario commercial;
c) Por document privado, cuyas firmas se autenti-
quen por notario piblico o commercial.
Articulo 98.-Los contratos refaccionarios son trans-
misibles por endoso.
Todos los que endosen un contrato de refacci6n son
olidariamente responsables.

SECCION SEGUNDA

Derechos y Obligaciones del Deudor y del Acreedor
Articulo 99.-El deudor de un cr6dito refaccionario
'endri la obligaci6n de guardar y conservar las cosas
'ravadas, en calidad de depositario, y la de no trasla-
iarlas del lugar en el cual se indique que seran man-
tenidas, sin el consentimiento. escrito del acreedor. El
deudor conservarA el uso y disfrute, conforme a su des-
tino, de los bienes constityidos en unidad de produc-
ci6n. Las cosas que necesiten para ser utilizadas, mo-
verse de un lugar a otro, podrAn ser trasladadas sin el
consentimiento del acreedor, salvo que se haya estipu-
lado lo contrario en el contrato respective.
Articulo 100.-El gravamen refaccionario se extiende:

1) A cuantos bienes se incorporen a la unidad de pro-
ducci6n, por sustituci6n, mejora o adici6n;
2) A la indemnizaci6n que correspondiere al deudor:
a) Por expropiaci6n forzosa de bienes gravados;
b) Por mejoras y bienhechurias en caso de extin-
ci6n del derecho del deudor al disfrute del
inmueble;
c) Por seguro en caso de siniestro. Este derecho
no sera mermado por el de los acreedores hi-
potecarios, sobre el inmueble en que se en-
cuentren los bienes gravados;
d) Por dafios causados a los bienes gravados.
Articulo 101.-Los cr6ditos refaccionarios seran exi-
gibles:
1) Por el vencimfiento del termino contractual;
2) Por haber perecido o experimentado deterioro su
garantia en mas del 10% de su valor;
3) Por destinar el deudor el pr6stamo a fines dife-
rentes de los indicados en el contrato;
4) Por negarse el deudor a proporcionar al acreedor
datos e informaciones sobre el estado de los bie-
nes dados en garantia o por oponerse a que dele-
gados del acreedor inspeccionen dichos bienes;
5) Por no Ilevar a cabo el deudor los cultivos u ope-
raciones en las fechas convenidas o desatender la









34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


administraci6n de la empresa a g r i c o 1 a o in-
dustrial;
6) Por no cuidar el deudor los bienes dados en ga-
rantia, o existir justificado temor de que se des-
truyan,'se pierdan o sean sustraidos;
7) Por afectar el deudor con nuevos gravAmenes la
unidad de producci6n dada en g a r a n t i a, o por
ceder o gravar los derechos al disfrute de los in-
muebles en que aquella funcione sin el consen-
timiento escrito del acreedor.

Articulo 102.-Los cr6ditos refaccionarios podran ser
pagados total o parcialmente antes de su vencimiento.
Si el acreedor se niega a aceptar el pago, el deudor
podra consignar la suma debida en el Juzgado de Pri-
mera Instancia de la jurisdicci6n en que este situada
la unidad de producci6n.
SECCION TERCERA
Disposiciones Especiales sobre Garantia Pecuaria

Articulo 103.-Cualquier persona podra registrar en
el negociado correspondiente del Ministerio de Agricul-
tura una marca hierro gravamen para garantia pecua-
ria de pr6stamo refaccionario dado de acuerdo con las
disposiciones de esta Ley, y otra marca hierro para
cancelaciones' de esta clase de gravamenes.
Para registrar estas marcas se s e g u i r a el procedi-
miento que actualmente se sigue para registrar marcas
de propiedad y calimbas, pero el solicitante no tendra
que acreditar ser duefio de ganados, sino que bastard
que manifieste el prop6sito de dar dinero a prestamo
con garantia pecuaria, y esas operaciones. devengardn
los mism6s derechos que el Registro de Marcas de Pro-
piedad de Ganados y Calimbas de Venta respectiva-
mente.
La m a r c a hierro de gravamen consistira en una
letra, figure o nimero, precedida de un gui6n y la
letra G, y la marca hierro de cancelaci6n consistird en
una L, seguida de un gui6n y de una letra, figure o
nmero. Ambas marcas seran del menor tamafio posi-
ble y su medida-exacta sera fijada por el Reglamento.
Las letras G y L no podran ser registradas en lo su-
cesivo, solas ni acompafiadas, a no ser'fortnando pala-
bras, para marcas de ganados que no sean de gravamen
o cancelaci6n respectivamente.
Articulo 104.-Los ganados que se gravan en garantia
de pr6stamos constituidos de acuerdo con las disposi-
ciones de esta Ley, deberin ser marcados con el hierro
marca del acreedor. El hierro marca se quemara pre-
cisamente en las quijadas o en el cuello de la res y
podri quemarse en el cuarto trasero solamente cuando
no hubiere espacio suficiente en los lugares indicados,
pero en ningfn caso se quemar' en el centro de la res.
El hierro marca de gravamen que apareciere quemado
en el centro del cuerpo de la res no tendrd valor alguno
a los efectos de esta Ley.
SECCION CUARTA
Registro
Articulo 105.-Los contratos de refacci6n seran inscri-
bibles en Secci6n Especial de los Registros de la Pro-


piedad, aplicando los principios del Capitulo VIII de la
Ley No. 7 de 25 de Noviembre de 1948, con sujeci6n a
las disposiciones del Reglamento que dictari el Poder
Ejecutivo.
En la misma forma se inscribirAn en dicha Secci6n
los contratos de arrendamiento de fincas urbanas en
que funcionen unidades de producci6n industrial grava-
das por creditos refaccionarios y los demAs contratos
que fueren inscribibles conforme a las leyes de 2 de
Marzo de 1922 y de 25 de, Noviembre de 1948.
Articulo 106.-Los asientos en el registro de los cr6-
ditos refaccionarios se cancelarifi:
1) A solicitud de las parties consignadas con las mis-
mas formalidades exigidas para su otorgamiento;
2) Por resoluci6n judicial;
3) Por extinci6n del derecho del deudor, sobre los
inmuebles en que funcione la unidad de produt-
ci6n gravada, siempre que la extinci6n no depen-
da de la voluntad del propio deudor;
4) Por el pago debidamente acreditado del pr6stamo;
5) Por haber transcurrido sesenta dias posteriores al
vencimiento del plazo del pr6stamo. Esta cancela-
ci6n se produciri de oficio y s61o dejari de ha-
cerse cuando, antes del vencimiento de dichos se-
senta dias, se present para su inscripci6n alguna
pr6rroga del contrato, o se anote preventivamente
reclamaci6n judicial deducida por el acreedor.

SECCION QUINTA
Procedimiento
Arficulo 107.-Vencido un pr6stamo refaccionario por
cualqiuera de las causes indicadas en el Articulo 101
sin que se haya pagado la suma adeudada, el acreedor
podra ejercitar sin mis trAmites la via de apremio,
ajustAndose al procedimiento indicado en el Titulo XVI,
Libro Segundo, de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
A instanica del acreedor, el Juzgado dispondrA el em-
bargo de la unidad de producci6n gravada y su anota-
ci6n en el Registro correspondiente, y la constituirA en
administraci6n judicial, conforme al Articulo 1448 de la
Ley de Enjuiciamiento Civil.
Articulo 108.-Cualquier excepci6n oponible por el
deudor al acreedor refaccionario, debera sustanciarse
en el juicio declaration que por su cuantia proceda, sin
que se d6 lugar a paralizar la via de apremio iniciada..
Articulo 109.-Los acreedores refaccionarios a que
este Titulo se refiere, tendrAn derecho a ser amparados
en la posesi6n de la garantia con s6lo la presentaci6n
del contrato en que se hubiere formalizado el gra-
vamen.

SECCION SEXTA
Tarifas de Notarios y Registradores
Articulo 110.-Los notarios pfblicos que intervengan
en los contratos refaccionarios devengarin los siguien-
tes derechos:

a) Por el otorgamiento de escritura incluido testi-
monio:
Cuando el pr6stamo no exceda de $ 500.. $ 5.00









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Cuando exceda de $ 500 y no de $ 1,000..
Cuando exceda de $ 1,000 y no de $ 5,000..
Cuando exceda de $ 5,000 y no de $10,000..
Cuando exceda de $10,000 y no de $50,000..
Cuando exceda de $50,000..................

b) Por la autenticaci6n de todas las firmas:
En pristamos que no excedan de $ 500...
Que excedan de $ 500 pero no de $1,000...
Que excedan de $1,000 pero no de $2,000...
Que excedan de $2,000 ...................


10.00
15.00
2500
50.00
75.00


$2.00
3.00
5.00
7.50


Iguales derechos corresponder6n a los corredores no-


Articulo 118.-E1 gravamen del contrato de pequefio
cr6dito rural se cancelarL:
1) Por el pago debidamente acreditado del pr6stamo,
y
2) Por haber transcurrido sesenta dias posteriores al
vencimiento del plazo del prestamo.
Esta cancelaci6n se producer. de oficio, y s61o dejarA
de hacerse cuando, antes del vencimiento de dichos se-
senta dias, se present para su inscripci6n alguna pr6-
rroga del contrato o se anote preventivamente recla-
maci6n judicial del acreedor.


tarios comerciales, cuando intervengan en los contrar.os Articulo 119.-Los contratos de pequefio cr6dito rural
o autentiquen sus firmas. estarAn sujetos al pago de los siguientes derechos:


Articulo 111.-Los registradores devengarAn por la
inscripci6n de los contratos de refacci6n los mismos
derechos sefialados en el inciso a) del Articulo anterior
a los notarios.
Por la certificaci6n de que los bienes estAn gravados
o libres los registradores devengaran $1.00.

Articulo 112.-Cuando un contrato sea inscripto o
cancelado en dos registros, cada registrador tendra de-
recho a cobrar los honorarios correspondientes.

CAPITULO II

Del Pequefio CrBdito Rural
Articulo 113.-E1 pequefio credito rural regulado en
esta Ley consiste en pr6stamos superiores a mil pesos,
concedidos por el Bafico o por las Asociaciones de Cre-
dito Rural, con destiny a la producci6n agraria, garan-
tizados especificamente con bienes muebles de confor-
midad con las condiciones enumeradas en el present
Capitulo.
Articulo 114.-Son susceptibles de darse en garantia
de pequefios prestamos rurales, las cosechas, los anima-
les, los aperos de labranza o cualesquiera otros bienes
muebles de naturaleza agricola pertenecientes al soli-
citante.-
Articulo 115.-Los pequefios pr6stamos rurales conce-
didos a un solo deudor no podrAn exceder de mil pesos,
ni podrAn tener un plazo mayor de un afio.
Articulo 116.-Los contratos de pequefio cr6dito rural
se formalizarin ante el Jefe de la Oficina de Comuni-
caciones de la zona en donde se encuentren los bienes
dados en garantia. El Ministerio de Comunicaciones, de
acuerdo con el Banco, fijara el area que estarA servida
por cada Oficina.

Articulo 117.-Para la formalizaci6n de los contratos
de pequefio cr6dito rural, las Oficinas de Comunicacio-
nes habilitadas de conformidad con el Articulo anterior,
llevaran libros talonarios proporcionados por el Banco.
Estos contratos se otorgarin en tres ejemplares, los
cuales firmarAn las parties y el funcionario autorizante.
Este dltimo estampara en cada ejemplar el sello de la
oficina. Una copia quedara en el libro como matriz, y
las otras dos se desprenderan, para entregar una al
acreedor, y la otra al deudor. Los contratos produce
efecto con respect a terceros desde la fecha de su
otorgamiento.


a) Por la constituci6n del gravamen:
Pr6stamos que no excedan de $100......... $1.00
Pr6stamos de mas de $100 hasta $ 500..... 2.00
Pr6stamos de mas de $500 hasta $1,000..... 3.00
b) Por la cancelaci6n del gravamen:
Cualquiera que fuere su cuantia .......... $1.00
c) Por la expedicini de certificaciones ....... $0.50

Las cancelaciones de oficio serin gratuitas.
Los derechos a que se refiere este Articulo seran co-
brados por los Jefes de las Oficinas de Comunicaciones
actuantes, y su product se destinara a compensar los
servicios extraordinarios del personal o a la Caja de
Retiro y Pensiones del Ministerio de Comunicaciones,
en la proporci6n o cuantia que determine el Regla-
mento.
Articulo 120.-Los contratos de pequefio cr6dito rural
son trasmisibles por endoso.
Articulo 121.-Son aplicables a los contratos de pe-
quefio credito rural las disposiciones contenidas en los
Articulos 95, 96, 98, 99, 101, 102, 104, 107, 108 y 109.
TITULO CUARTO
DE LAS REFORMS A LA LEGISLATION
VIGENTE

A AL CODIGO CIVIL:

Primera: Al Articulo 1863 se le adiciona el siguiente
pirrafo:
"No obstante lo dispuesto en el pArrafo anterior,
podrA constituirse tambi6n prenda sin desposesi6n
de la garantia quedando los bienes pignorados en
poder del deudor en concept y bajo la responsa-
bilidad de depositario cuando se trate de asegurar
el precio aplazado de venta de los propios bienes
dados en prenda o cr6dito y pr6stamos bancarios."
Segunda: Al Articulo 1864 se le adiciona el siguiente
pArrafo:

"Cuando las cosas pignoradas consistan en g6ne-
ros de comercio, podran sustituirse con el consen-
timiento del acreedor, por otras de la misma espe-
cie, sin necesidad de otorgar nuevo contrato y sin
que la sustituci6n implique novaci6n."
Tercera: Al Articulo 1865 se le adiciona el siguiente
pArrafo:


35









36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


"La prenda sin desposesi6n de la garantia ade-
mis debera inscribirse en el Registro Mercantil o
en la Secci6n de Contrataci6n Agricola e Indus-
trial de los Registros de la Propiedad, cuando el
deudor sea comerciante o empresario agricola o
industrial y los bienes puedan destinarse a servicio
de fondo de comercio o de unidad de producci6n
agricola e industrial y s61o surtirA efecto desde la
fecha de su inscripci6n que servir6 para regular el
orden de preferencia de las mismas."

Cuarta: Al Articulo 1870 se le adiciona el siguiente
parrafo:
"No obstante lo dispueto en el pirrafo anterior,
cuando se trate de prenda sin desposesi6n el deu-
dor depositario podra, salvo p a c t o en contrario,
usar conforme a su destiny, los bienes pignorados.
No podra, sin embargo, cambiarlos del lugar en
que se hallen o garden esos bienes a no ser me-
diante autorizaci6n del a c r e e d o r. Se presumird
concedida la autorizaci6n, cuando los bienes dados
en prenda sin desposesi6n consistan en animals de
tiro o monta, vehiculos o tiles de transport, y no
medicare prohibici6n expresa."
Quinta: Al Articulo 1871 se le adiciona el siguiente
parrafo:
"Los contratos de prenda sin desposesi6n cadu-
carin a los treinta dias de vencida la obligaci6n
asegurada si no constare fehacientemente su pr6-
rroga o se hubieren establecido los procedimientos
correspondientes para la enajenaci6n de la prenda."

Sexia: Al Articulo 1872 se le adiciona el siguiente
parrafo:
"Si se tratase de prenda sin desposesi6n, el acree-
dor podri ademAs pedir el aseguramiento de los
bienes pignorados para hacer efectivos los resulta-
dos de la subasta notarial, por los trimites de la
Secci6n Segunda del-Titulo XIV de la Ley de En-
juiciamiento Civil. El adjudicatario de los bienes
pignorados cuyo aseguramiento haya decretado el
Juzgado, podra reclamar de 6ste su entrega con s6lo
presentar testimonio del acta de adjudicaci6n no-
tarial. Los jueces resolverAn estos casos adaptando
el procedimiento en lo que sea necesario."

B AL CODIGO DE COMERCIO:

S6ptima: Al Articulo 195 se le adiciona el siguiente
parrafo:

"Los Tribunales ampararan al poseedor de los
resguardos contra cualquier perturbaci6n en el do-
minio o posesi6n de los efectos depositados, bastan-
do para decretar el amparo la presentaci6n del
resguardo correspondiente."
Octava: El Articulo 323 se entendera redactado asi:
"Articulo 323.-Vencido el plazo del prestamo, el
acreedor sin necesidad de requerir al deudor, podra
dentro de los cinco dias siguientes, proceder a la
enajenaci6n de las garantias en la cantidad nece-
saria, por medio de agent colegiado, al precio ofi-
cial que rija el dia de la venta.


"En el caso de que no se pudiere enajenar en
esta forma o dentro de dicho plazo, el acreedor
podra enajenarlas por medio de subasta piblica
anunciada en un peri6dico de la localidad con cinco
dias de anticipaci6n, por lo menos, y efectuada ante
corredor notario commercial o notario pfiblico de la
localidad."
Novena: El Articulo 443 se entendera redactado asi:

"La letra de cambio se reputara acto mercantil y
todos los derechos y acciones que se originen de su
texto, sin distinci6n de personas, se regirAn por las
disposiciones de este C6digo."

D6cima: El Articulo 444 se entendera redactado asi:
"Articulo 444.-La letra de cambio debera con-
tener:

"1. La designaci6n del lugar, dia, mes y afio en
que la misma se libra.
"2. La 6poca o fecha en que deberi ser pagada.
"3. El nombre y apellido,.raz6n social o titulo de
aquel a cuya orden se made hacer el pago.
"4. La cantidad que el librador manda a pagar,
expresindola en moneda efectiva.
"5. El nombre y apellido, raz6n social o titulo y
domicilio de la p e r s o n a o compafiia a cuyo
cargo se libra.
"6. La firma del librador de su propio pufio o de
su apoderado al efecto con poder bastante."
D6cima Primera: Se deroga el Articulo 445.

D6cima Segunda: Los incisos 19 y 39 del Articulo 446
se entenderAn redactados asi:

"1. A su propia orden."
"3. A su propio cargo."
D6cima Tercera: El Articulo 450 se entenderd redac-
tado asi:
"Articulo 450.-Si la letra de cambio adoleciere
de algfin defecto o falta de formalidad legal, se
reputara, sin embargo, pagar6 a favor del tomador
de la misma, garantizado solidariamente por el li-
brador, el aceptante y los endosantes."
D6cima Cuarta: El Articulo 462 se entendera redac-
tado asi:
"Articulo 462.-E1 endoso debera contener:
"1. El nombre y apellido, raz6n social o titulo de
la persona o compafiia a quien se transmite
la letra.
"2. La fecha en que se hace.
"3. La firma del endosante o de la persona legi-
timamente autorizada que firme por 61."
D6cima Quinta: Se deroga el Articulo 463.
Decima Sexta: El Articulo 465 se entendera redacta-
do asi:
"Los endosos firmados en blanco y aqu6llos en
que se omita la fecha, transferiran, sin embargo, la
propiedad de la letra."
Decima S6ptima: Al Articulo 469 se le adiciona el
siguiente pArrafo:








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37
....... ,,,I--


"Se exceptdan los casos de fuerza mayor, que
apreciarAn libremente los Tribunales de Justicia.
En estos casos, sin embargo, el tenedor de la letra
deberA efectuar el protest en la primera oportu-
nidad que tuviere para hacerlo una vez que haya
cesado la causa de fuerza mayor, haci6ndolo cons-
tar asi en el protesto"
Decima Oclava: Se derogan los Articulos 472 y 473.
Decima Novena: El Articulo 504 se entendera redac-
tado asi:

"Articulo 504.-E1 protest debera reunir las con-
diciones siguientes:
"14 Hacerse dentro de los ocho dias hAbiles si-
guientes al en que se hubiere n e g a d o la
aceptaci6n o el pago.
"2a Otorgarse, ante notario pfblico.
"3a Entenderse las diligencias con el su jeto a
cuyo cargo este girada la letra o con quien
lo represent; y, no encontrindose uno ni
otro en el domicilio en que corresponda, con
cualquier vecino de la localidad.
"4a Contener copia de la letra, de la aceptaci6n
si la tuviere, y de los endosos e indicaciones
comprendidos en la misma.
"54 Hacer coristar el requerimiento a la persona
que debe aceptar o pagar la letra; y, no es-
tando present, a aqu6lla con quien se en-
tiendan las diligencias.
"6P Reproducir asimismo la contestaci6n dada al
requerimiento.
"7. Estar firmado por la persona a quien se haga
o en su defecto por dos testigos presents.
'"8\ Expresar la fecha y hora en que se ha prac-
ticado el protest.
"9a Dejar en el acto extendida copia del mismo
en papel comGn a la persona con quien se
hubieren entendido las diligencias.
La omisi6n de cualquier requisite formal
en el acto del protest no invalidara su efica-
cia a los efectos de despachar la ejecuci6n
correspondiente, siempre que se efectie por
Notario Publico y en el domicilio donde co-
rresponda, y se entendieren las diligencias
con las personas sefialadas en el n6mero 3
de este Articulo."

Vig6sima: Los plazos a que se refiere el Articulo 507
del C6digo de Comercio, se ampliarAn a cinco dias ha-
biles cuando se trate de personas residents en la mis-
ma plaza, y diez cuando se trate de plazas diferentes.

VigBsima Primera: Al Articulo 521 se le adiciona el
siguiente pArrafo:
"Tampoco sera necesario el reconocimento de la
firma, respect del librador o endosante que no hu-
bieren hecho constar igual tacha de falsedad en el
acto de las notificaciones a que se contrae el Ar-
ticulo 517."

Vig6sima Segunda: El primer pArrafo del Articu-
lo 532 se entendera redactado asi:


"Las libranzas a la orden, y los pagares tambien
a la orden, se reputaran de caracter mercantil y
producirAn las mismas obligaciones y efectos que
las letras de cambio respect de los libradores, en-
dosantes y avalistas a quienes se hubiere hecho el
oportuno protest o notificaci6n por falta de pago
en la forma prevista en el Titulo anterior."
C -A LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL

Vig6sima Tercera: El primer parrafo del Articulo 714
se entenderA redactado asi:
"Los jueces municipales son los inicos competen-
tes para conocer en juicio verbal de toda demand
cuyo interns no exceda de quinientos pesos moneda
official. No obstante, correspondent a los jueces de
primera instancia cuando se escoja la via ejecutiva,
el conocimiento de las demands cuyo interns ex-
ceda de trescientos pesos, que se basen en documen-
tos que tehgan aparejada ejecuci6n."

Vigesima Cuarta: El inciso 49 del Articulo 1427 se
entenderA redactado asi:

"Las libranzas a la orden, los pagares tambi6n a
la orden y las letras de cambio, sin necesidad de
reconocimiento r e s pecto del librador, aceptante,
avalista o endosantes que no hubieren opuesto ta-
cha de falsedad de la firma o de la aceptaci6n, en
su caso, al tiempo de protestar la libranza, el paga-
r6 o la letra o de la notificaci6n de su protesto"

VigBsima Quinta: El inciso 19 del Articulo 1433 se
entendera redactado asi:

"19 Por cantidad liquid en dinero efectivo que
exceda de trescientos pesos."
Vig6sima Sexta: El Articulo 1463 se entendera redac-
tado asi:

"Articulo 1463.-En los juicios ejecutivos sobre
pago de letras de cambio, libranzas o pagares, s61o
serAn admisibles las excepciones expresadas en los
cinco primeros numeros del Articulo 1462, probada
la fltima por escritura p6blica o por document
privado reconocido en juicio, y ademAs, la de cadu-
cidad de la letra, pagar6 en cuesti6n o libranza."
Vig6sima S6ptima: Al Articulo 1465 se le adiciona el
siguiente parrafo:
"En los juicios ejecutivos sobre pago de letras de
cambio, libranzas o pagar6s, s61o podra pedirse la
nulidad por hechos o defects que resulten del pro-
pio titulo o del protest, o por falta de cumplimiento
de las formalidades prescritas en la Ley para la
citaci6n de remate o del caricter o representaci6n
con que se demand al ejecutado."
D- A LA IEY HIPOTECARIA:
Vig6sima Octava: El inciso segundo del Articulo 108
se entendera redactado asi:
"2. Los objetos muebles colocados permanente-
mente en los inmuebles, bien para su adorno o co-
modidad, o bien para el servicio de alguna indus-
tria o explotaci6n agricola, a no ser que se hipote-
quen juntamente con dichos inmuebles sin perjui-









38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cio de que puedan gravarse en garantia de cr6ditos
refaccionarios con arreglo a la Ley especial que los
rige."
Vig6sima Novena: El parrafo s e g u n d o del Articu-
lo 110 se entenderi redactado asi:
"Se exceptBa el caso en que los bienes hipoteca-
dos se hallen afectos a algun cr6dito refaccionario,
en el cual los frutos pendientes, bienes muebles y
mejoras que existan al tiempo de hacerse efectiva
la hipoteca no responderin a 6sta."
Trig6sima: Los incisos primero y tercero del Articu-
lo 111 de la Ley Hipotecaria quedarAn redactados asi:

"19 Los objetos muebles colocados permanente-
mente en un inmueble, bien para su adorno o co-
modidad, o bien para el servicio de alguna indus-
tria o explotaci6n agricola aunque su colocaci6n se
haya verificado despu6s de constituida la hipoteca,
salvo el caso de hallarse afectos a algfn cr6dito re-
faccionario, seguin lo establecido en el Articulo 110."
"39 Los frutos que al tiempo en que deba hacerse
efectiva la obligaci6n hipotecaria estuvieren pen-
dientes de los Arboles o plants, o ya cogidos, pero
no levantados ni almacenados, salvo el caso de ha-
llarse afectos a algln cr6dito refaccionario, segin
lo establecido en el Articulo 110."
E LEYES ESPECIALES:

Trig6sima Primera: Se derogan los Articulos I, II, III,
IX, XII, XIII, inciso final del Articulo XIV, parrafo de
refacci6n agricola del Articulo XXII y XXV de la Ley
de 2 de Marzo de 1922, publicada en la Gaceta Oficial
de 6 de marzo del mismo afio, que s6lo regiri en lo
future en cuanto concierna a los contratos de colonato
y molienda de cafias, en lo que no se opusiere a la
present Ley.
Trig6sima Segunda: Se deroga la Ley de Prestamos
con Garantia Pecuaria de 3 de Junio de 1933, publica-
da en la Gaceta Oficial del 7 del mismo mes y afio.
Trig6sima Tercera: Al Articulo 3 de la Orden Nume-
ro 362 de 1900, se le adiciona el siguiente parrafo:

"Tambi6n sernn amparados en la posesi6n de sus
garantias, los acreedores prendarios y refacciona-
rios, cuando sus contratos aparecieren otorgados
con las formalidades legales."
Trig6sima Cuarta: A 14 Disposici6n General Segunda
del Capitulo VII de la Ley N9 13 de 1948, se le adicio-
nan los siguientes pdrrafos:
"Novena: Los documents de contrataci6n del
Banco Nacional de Cuba con las demis institucio-
nes bancarias, tendrAn fecha cierta y caricter de
document pfiblico, aunque en si no lo fueren,
desde el moment de su anotaci6n en el libro re-
gistro legalizado del Departamento correspondiente,
siempre que sus results sean certificadas por el
Secretario del Banco Nacional de Cuba o los auxi-
liares de Secretaria en quien este delegue."
"D6cima: Se dejan sin efecto los derechos y fa-
cultades sobre autorizaci6n de dep6sitos, fianzas,
certificaci6n de cheques u otros que por distintas


leyes, decretos o reglamentos se concedian con ca-
racter exclusive a determinados bancos que operan
en Cuba, por el hecho de estar afiliados al Habana
Clearing House o a cualquier otra asociaci6n pri-
vada."
Trig6sima Quinta: Las referencias al Banco de Credi-
to Agricola y a su Presidente que aparecen en la Ley
N9 13 de 1948, especialmente en sus Articulos 23, 25 y
26, y Disposiciones Tranistorias Septima y Octava del
Titulo I, se entenderAn hechas al Banco creado por esta
Ley y a quien desempefie su Presidencia.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: Las primeras designaciones de los Directo-
res y sus suplentes a que se refieren los incisos a) y c)
del Articulo 6, se harin por los siguientes periods:
a) Por cuatro afios para el cargo de Director Presi-
dente.
b) Por tres afios para uno de los Directores Vicepre-
sidente; y
c) Por dos afios para el otro Director Vicepresidente.
Las designaciones posteriores se haran por el t6rmino
estipulado en el Articulo 8 de esta Ley, con excepci6n
de que la segunda designaci6n para el cargo de Direc-
tor Vicepresidente referido en el inciso b) de esta Tran-
sitoria, se hard de sucesivo el period de seis afios.
Segunda: Dentro de los diez dias siguientes a la pro-
mulgaci6n de esta Ley, el Presidente de la Repfblica
y el Consejo de Direcci6n del Banco Nacional de Cuba
procederAn a hacer los nombramientos que determinan
respectivamente los incisos a) y b) del Articulo 6. Los
designados tomaran posesi6n de sus cargos ante el Pre-
sidente del Banco Nacional de Cuba y se constituirin
en junta para acordar las ternas a que se refiere el
inciso c) del propio Articulo 6, las cuales serin some-
tidas al Presidente de la Repiblica por conduct del
President del Banco Nacional de Cuba. El Presidente
de la Repblica procederi, dentro de los diez dias si-
guientes al recibo de las ternas, a seleccionar al Presi-
dente del Banco y su suplente, quienes al efecto de lo
que dispone la siguiente Transitoria Tercera, tomaran
posesi6n ante el Presidente del Banco Naciona 1 de
Cuba.
Tercera: En tanto el Senado no apruebe el nombra-
miento de Presidente del Banco y de su suplente, los
cinco Directores designados c o nf o r m e previenen las
Tranistorias Primera y Segunda, actuarin como Comi-
si6n Organizadora del Banco, pudiendo adoptar las me-
didas necesarias para su mas inmediato comienzo de
operaciones. El Banco Nacional de Cuba adelantari a
la Comisi6n Organizadora asi integrada los fondos para
tender los gastos de organizaci6n e instalaci6n, los que
seran reembolsados por el Banco despues que inicie sus
operaciones.

Una vez ratificado por el Senado el nombramiento
del Presidente del Banco y su suplente, la Comisi6n
Organizadora recesarA en sus funciones y sus miembros
se constituiran definitivamente en Junta de Directores.
del Banco, con plenas facultades, incluso la de recibir
a nombre del Banco la aportaci6n del Estado prevista
en el Articulo 4 de la Ley.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


Cuarta: En lo future, cuando el desarrollo del Banco
lo justifique, a fin de poder servir mejor la economic
national, el Poder Ejecutivo, a propuesta del Banco
SNacional de Cuba, podra disponer la division del Banco
en dos entidades aut6nomas que se denominarin:
BANCO DE FOMENTO AGRICOLA DE CUBA, y
BANCO DE FOMENTO INDUSTRIAL DE CUBA.
En tal caso cada Banco tendril una Junta de Direc-
tores integrada por cinco miembros designados del si-
guiente modo:
a) Dos Directores con sus respectivos suplentes nom-
brados por el Presidente de la Repfblica.
b) Dos Directores representantes del Banco Nacional
de Cuba, nombrados por su Consejo de Direcci6n.
c) Un Director Presidente y su suplente, nombrados
por el Presidente de la Repiblica de una terna
que acordara por mayoria de votos los Directores
designados conforme a los incisos a) y b) prece-
dentes de esta Disposici6n, reunidos en Junta. La
designaci6n de los Presidentes y sus suplentes se
sometera a la aprobaci6n del Senado.
Quinta: Los contratos de refacci6n agricola y los de
prestamos con garantia pecuaria que aparezcan inscrip-
tos a la promulgaci6n de esta Ley, continuarAn rigi6n-
dose conforme a las disposiciones legales vigentes al
tiempo de su constituci6n.

DISPOSICIONES FINALES
Primera: El Poder Ejecutivo, dentro de los noventa
dias siguientes a la promulgaci6n de esta Ley, dictari
un Reglamento para el funcionamiento en los Registros
de la Propiedad, de una Secci6n independiente que se
denominara "Secci6n de Contrataci6n Agricola e In-
dustrial", en que serAn inscriptos los contratos a que se
refiere la Ley de 2 de Marzo de 1922, la Ley de 3 de
Junio de 1933, la Ley N9 7 de 25 de Noviembre
de 1948, y los contratos refaccionarios regulados por la
present Ley. En dicha Secci6n registral quedaran re-
fundidas ]a Secci6n de Contratos Agricolas que se abri6
en los Registros de la Propiedad a virtud de la Ley de
2 de Marzo de 1922, y la Secci6n denominada "Regis-
tro- de Arrendamientos" a que se refiere la Ley N9 7
de 25 de Noviembre de 1948.
Segunda: El Poder Ejecutivo, a propuesta del Banco
Nacional de Cuba, promulgarA un reglamento que re-
gule las actividades de los almacenes generals de de-
p6sito.
Tercera: A los efectos del credito agricola e indus-
trial, en el concept agricola se comprendera cuanto
concierne a la agriculture, la selvicultura, la ganaderia
y la pesca; y en el concept industrial cuanto concierna
a la industrial propiamente dicha, y al transport, a la
mineria y a los servicios pfblicos. En caso de duda,
correspondera al Consejo de Direcci6n del Banco Na-
cional de Cuba calificar el acto u operaci6n.

Cuaria: El Banco podra iniciar sus operaciones y
desenvolver sus actividades sin necesidad de inscribirse
en registro alguno por ser instituci6n estatal.
Quinta: Los funcionarios y empleados del Banco se
consideraran a todos los efectos. incorporados al Retiro


Civil. Sin embargo, los funcionarios y empleados que
estuvieren amparados por otros Retires, al moment de
su ingreso en el Banco podrAn optar entire el Retiro
Civil o aquel a que estuvieren aportando. En este ilti-
mo caso las aportaciones que correspondan se harAn
a la caja por la que hayan optado, la que los amparara
conforme a la ley correspondiente.
Sexta: Los almacenes frigorificos del Estado, cons-
truidos por la Comisi6n de Fomento Nacional en los
Municipios de Artemisa, Giiines, Jovellanos, Esperanza,
Ciego de Avila y Holguin, y los que en el future se
construyan, pasaran a Ia administraci6n direct del
Banco creado por esta Ley, previo acuerdo de su Junta
de Directores con el Ministerio de Agricultura y la
Comisi6n de Fomento Nacional en su caso.
S6ptima: Se derogan todas las Leyes que se opongan
al cumplimiento de la present, que comenzara a regir
a partir de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Todo lo cual somete a la consideraci6n de la Comi-
si6n de Agricultura para proponer que, previa su dis-
cusi6n y aprobaci6n, sea elevado, a titulo de dictamen,
al pleno de la CAmara de, Representantes.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Agricultura, a
dieciseis de Noviembre de mil novecientos cincuenta.
-(Fdo.) Enrique C. Henriquez, Ponente.
DICTAMEN
Reunida la Comisi6n de Agricultura en sesi6n de
segunda convocatoria declarada permanent, celebra-
da en el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aceptar
el criteria del ponente doctor Enrique C. Henriquez,
riodificativo de la Proposici6n de Ley de los sefiores
Rod6n Alvarez y otros sobre Banco Agricola y de Co-
lonizaci6n y Cajas Rurales de Cr6dito Agricola Mutua-
lista y teniendo en cuenta la enmienda presentada por
los sefiorees P6rez Espin6s, y otros.
AdemAs acept6 diferentes enmiendas presentadas
por el doctor Garcia Montes. En tal virtud la Comi-
si6n recomienda a la CAmara que dicha iniciativa le-
gislativa sea aprobada con las modificaciones de refe-
rencia, debiendo quedar redactada en defintiva de la
siguiente manera:

PROYECTO DE LEY

SOBRE EL' FOMENTO AGRICOLA E INDUSTRIAL
DE CUBA
TITULO PRIMERO
DEL BANCO DE FOMENTO AGRICOLA
E INDUSTRIAL DE CUBA
CAPITULO I
De la Organizaci6n, el Objeto y el Capital

Articulo 1.-Se crea una instituci6n aut6noma del
Estado, con personalidad juridica, patrimonio propio,
de duraci6n indefinida y plena capacidad para adquirir
derechos y contraer obligaciones, que se denomina:
BANCO DE FOMENTO AGRICOLA E INDUSTRIAL
DE CUBA, y que, en el texto de esta Ley, se Ilamara
simplemente "el Banco".








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo 2.-El Banco estari compuesto de dos divi-
siones denominadas Divisi6n Agricola y Divisi6n Indus-
trial; tendrd su domicilio en la Ciudad de La Habana,
S podra establecer sucursales y dependencias dentro del
territorio national, nombrar agents o corresponsales
dentro y fuera de 6ste, y servir, con la aprobaci6n del
Banco Nacional de Cuba, de corresponsal a otras insti-
tuciones de credito.
Articulo 3.-El objeto del Banco es crear, fomentar y
mantener las facilidades financieras necesarias para el
desarrollo y diversificaci6n de la producci6n de Cuba,
a fin de elevar el nivel de vida de su poblaci6n.
Arliculo 4.-El Banco se constituirA inicialmente con
un capital de $15.000,000 y un Fondo de Fomento de
$10.000,000.
El capital y el Fondo de Fomento se dividirA respec-
tivamente en parties iguales entire las Divisiones Agri-
co.a e Industrial.

El Estado aportara estas cantidades con cargo a los
recursos 'autorizados por la Ley N9 15 de 1949, que
podrAn ser proporcionados en Bonos de la "Emisi6n de
Bonos de la Deuda Piublica de Cuba 1950-1980".

Si el Estado hiciere el aporte en Bonos, el Banco los
colocarA por conduct del Banco Nacional de Cuba por
months anuales no mayores del 10%.
No obstante, el Banco podrA colocar Bonos en exceso
de los months indicados cuando se acuerde por su Junta
de Directores con el voto conforme de cuatro Directo-
res y la aprobaci6n del Consejo de Direcci6n del Banco
Nacional de Cuba.
El capital y el Fondo de Fomento de las dos Divisio-
nes del Banco podran incrementarse con sus propias
utilidades y con nuevos aportes del Estado.
Las utilidades indicadas en el articulo 72 de la Ley
N9 13 de 1948 correspondent a la Divisi6n Agricola.

CAPITULO II
Del Gobierno

SECCION PRIMERA
De los Organos de Actuaci6n
Articulo 5.-El BancQ estara gobernado por la Junta
de Directores, el Presidente de la Instituci6n, la Junta
de Cr6dito Agricola y la Junta de Cr6difo Industrial.
SECCION SEGUNDA
De la Junta de Directores
PARTE PRIMER
De la Organizaci6n de la Junta de Directores
Articulo 6.-La Junta de Directores del Banco estara
integrada por cinco Directores, que se designardn del
siguiente modo:

a) Dos Directores que actuarAn como Vicepresiden-
tes, y sus respectivos suplentes, seran nombrados
por el Presidente de la Repdblica;

b) Dos Directores que actuarin como representantes


del Banco Nacional de Cuba, seran nombradospor
el Consejo de Direcci6n de este, y

c) Un Director que serA el Presidente del Banco, serd
nombrado por el Presidente de la Republica de
una terna que acordarAn, por mayoria de votos,
en junta, los cuatro Directores referidos en los in-
cisos a) y b) de este articulo. En igual forma se
nombrarA el suplente del Presidente del B a n c o
como miembro de la Junta de Directores.
Los suplentes reemplazarAn a los Directores respec-
tivos, como miembros de la Junta de Directores, en caso
de ausencia temporal.

La designaci6n del Presidente y de su suplente re-
querirA la aprobaci6n del Senado de la Repiblica.

Articulo 7.-En caso de ausencia definitive del Pre-
sidente o Vicepresidentes, serin designados sus sustitu-
tos en la forma prevista por esta Ley. La sustituci6n
durari hasta la terminaci6n del period para el que
u6 designado el sustituido.

Articulo 8.-Las designaciones de los Directores y sus
suplentes, referidos en los incisos a) y c) del Articulo 6,
se harAn por un period de seis afios. En todo caso,
continuarAn en el. desempefio de sus cargos hasta que
tomen posesi6n los que se designed para sustituirlos.
Las designaciones de los Directores referidos en el
inciso b) del Articulo 6 seran revocables pn todo tiem-
po por el Consejo de Direcci6n del Banco Nacional de
Cuba.
Articulo 9.-Para ser miembro de la Junta de Direc-
tores se require:
a) Ser ciudadano cubano;
b) Tener no menos de treinta y cinco afios de edad;
c) Gozar de reconocida y s6lida reputaci6n moral;
d) Tener capacidad legal para el ejercicio habitual
del comercio, y
e) Ejercer o haber ejercido actividades importantes en
el campo financiero, agricola o industrial, o tener
acreditada capacidad en relaci6n con las mismas.
Articulo 10.-No podran ser miembros de la Junta de
Directores las personas a quienes este prohibido el ejer-
cicio del comercio o no gocen de plena capacidad poli-
tica; esten en descubierto en algin banco o estableci-
miento de cr6dito por obligaci6n vencida; hayan ins-
tado el benefici6 de quita o espera, o de la suspension
de pagos; o hayan sido declarados en quiebra o concur-
so de acreedores, o sufrido sanci6n judicial por delito
que haga desmerecer en el concept pf(blico.
Dichos cargos ser-n incompatible con el ejercicio
active de cualquier otro retribuido del Estado, la Pro-
vincia, el Municipio o entidades aut6nomas.
En el caso de que las designaciones recaigan en fun-
cionarios de dichos Organismos, aqu6llos disfrutarin de
licencia sin sueldo mientras est6n en el ejercicio de sus
funciones como Directores propietarios del Banco.

Articulo 11.-Los miembros de la Junta de Directo-
res no podran ejercer directamente o por persona in-
terpuesta, profesi6n, actividad financiera, commercial o









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41
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industrial, ni actividad agricola con carActer de em-
presario.
Articulo 12.-No podrAn pertenecer a un mismo tiem-
po a la Junta de Directores los que sean parientes entire
si, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segun-
do de afinidad.

Tampoco podrAn ser nombrados como funcionarios o
empleados del Banco los parientes en iguales grades
de los miembros de la Junta de Directores.-
Articulo 13.-Los Directores desempefiaran sus car-
gos por el t6rmino sefialado en esta Ley y solamente
podrAn ser separados previo expediente instruido por
la Sala de lo Contencioso-Administrativo y de Leyes
Especiales del Tribunal Supremo de Justicia, en los
siguientes casos:

a) Cuando estuvieren comprendidos en alguna de las
incapacidades, incompatibilidades, o prohibiciones,
fijadas por esta Ley;
b) Cuando culposa o dolosamente infrinjan grave-
mente la Ley o los Reglamentos OrgAnicos del
Banco o por culpa grave causen dafio al Estado,
al Banco o a terceros;
c) Cuando hubieren sido sancionados judicialmente
por delito;
d) Cuando fueren responsables de actos u operacio-
nes ilegales, debiendo pasar el tanto de responsabi-
lidad al tribunal competent;
e) Cuando observaren una conduct impropia, inmo-
ral o escandalosa en su vida social;
f) Cuando sin causa justificada faltaren a tres sesio-
nes consecutivas o a seis de las que se celebren
en el afio.

Articulo 14.-El expediente de separaci6n del Direc-
tor se iniciari a instancias de la Junta de Directores
del Banco, del Consejo de Direcci6n del Banco Nacio-
nal de Cuba o del Tribunal de Cuentas. La Sala de lo
Contencioso-Administrativo y Leyes Especiales, conoci-
da la solicitud, procederA a radicar el expediente y
designarA Juez Instructor a uno de los Magistrados a
los efectos de la tramitaci6n, pudiendo dictar la Sala
la suspension en el cargo del Director acusado, cuando
asi se pida por cualqiuera de los organismos que pue-
dan iniciar el expediente, o por el Juez Instructor, o lo
estime convenient la Sala, velando siempre por el
prestigio del Banco, y teniendo en cuenta la necesidad
de que 6ste goce de s6lida confianza en el piblico.
SRadicado el expediente de separaci6n, se dar& tras-
lado de los cargo al acusado, para que los contest en
el t6rmino de tres dias y proponga la prueba que esti-
me pertinente. Las pruebas propuestas por ambas par-
tes se practicarAn en un period improrrogable de diez
dias. Transcurrido este t6rmino, se sefialard vista pfi-
blica para dentro de los cinco dias hdbiles, que no po-
drA ser suspendida por ninguna causa y la sentencia se
dictari dentro de los tres dias siguientes.

La sentencia declarando separado de su cargo al Di-
rector producirA automAticamente su cese, d e sde el
el moment de su notificaci6n a las parties o en estrado;
y se publicarA en la Gaceta Oficial de la Repiblica.


Articulo 15.-El Presidente y los Vicepresidentes per-
cibirAn anualmente la asignaci6n que figure en el pre-
supuesto, y se les abonara por dozavas parties.
Los haberes de estos Directores se fijarAn teniendo
en cuenta la importancia y responsabilidad del cargo,
y el hecho de tener que dedicarle su actividad a la
funci6n del Banco.

La asignaci6n del Director Presidente del Banco serf
mayor en relaci6n a su jerarquia.
Los representantes del Banco Nacional de Cuba no
percibirAn sueldo con cargo al Banco.
Articulo 16.-La Junta de Directores se reunirA en
sesi6n ordinaria, por lo menos dos veces al mes, para
conecer de los asuntos que le sean sometidos por el
President, o propusiere alguno de sus Directores, y
cuanto se relacione con sus atribuciones y deberes. A
tales efectos, el Presidente hara la debida convocatoria.
Igualmente se convocarA a sesi6n extraordinaria siem-
pre que lo estime necesario el Presidente o lo soliciten
dos de sus Directores, expresando en uno y otro caso
el motive y objeto de la convocatoria.
Articulo 17.-El qu6rum en primera convocatoria
quedarA integrado por la asistencia de cuatro Direc-,
tores.
Si no se integrare el qu6rum requerido en primera
convocatoria, el Presidente citari nuevamente, con no
menos de veinticuatro horas de antelaci6n, haciendo
constar dicha circunstancia, y la sesi6n se efectuard en
segunda o ulteriores convocatorias, siempre que asistie-
ren por lo menos tres Directores,

- En las sesiones extraordinarias s61o podrAn tratarse
los asuntos incluidos en el orden del dia objeto de la
convocatoria.
Articulo 18.-Los acuerdos se tomarin por mayoria
de tres votos conformes, salvo que esta Ley exija una
votaci6n extraordinaria; y se haran constar en el libro
de actas que, debidamente foliado y sellado por el juez
o notario public competent, llevarA el Banco y que
firmarin todos los Directores asistentes a las sesiones,
certificAndolo el Secretario con el visto bueno del
President.
PARTE SEGUNDA

De las Atribuciones de la Junta de Directores

Articulo 19.-La Junta de Directores regirA el Banco,
ajustandose a las disposiciones de esta Ley y de los
Reg'amentos prganicos que al efecto dicte, y tendra las
siguientes facultades:
a) Acordar.las normas generals para el desenvolvi-
miento de las operaciones del Banco, por su pro-
pia iniciativa o a propues t a de las Juntas de
Cr4dito;

b) Dictar y modificar los Reglamentos interns nece-
sarios para el funcionamiento del Banco, sometien-
da los relatives a organizaci6n a la aprobaci6n del
Consejo de Direcci6n del Banco N a c i o n a 1 de
Cuba, y regirAn en la forma que 6ste definitiva-
mente acuerde;









42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i I


c) Fijar la political de cr6dito, sefialando las activi-
dades productivas que deberin atenderse prefe-
rentemente en cada Divisi6n, y estableciendo limi-
tes maximos para la asignaci6n de cr6ditos a
aquellas actividades;
d) Revisaar la composici6n de la carter y analizar
las disponibilidades de fondos invertibles de cada
Division del Banco, por lo menos cada tres meses,
a fin de determinar los months maximos de pr6s-
tamos que puedan concederse por persona y acti-
vidad productive;

e) Acordar el presupuesto annual de ingresos y egre-
sos del Banco. Este presupuesto sera sometido a
la aprobaci6n del Consejo de Dircci6n del Banco
Nacional de Cuba y regird en la forma que '6ste
definitivamente acuerde;
f) Liquidar el presupuesto annual, y comprobar el ba-
lance general y estado de ganancias y p6rdidas
dentro de los sesenta dias de terminado el ejerci-
cio econ6mico;
g) Redactar la memorial annual, que, acompafiada del
balance general, del estado de ganancias y p6r-
didas y de la liquidaci6n del presupuesto, sometera
al Consejo de Direcci6n del Banco Nacional de
Cuba y al Tribunal de Cuentas y remitirA al Poder
Ejecutivo y al Congreso;
'h) Resolver'sobre las solicitudes y propuestas relati-
vas a operaciones indicadas en los articulos 29
y 30;
i) Acordar la aplicaci6n de utilidades;
j) Fiscalizar el funcionamiento del Banco, disponer su
inspecci6n, por lo menos una vez al afio, y exa-
minar el respaldo de los valores emitidos;
k) Acordar la apertura de cuentas con otros bancos;
1) Acordar la apertura o clausura de sucursales y
dependencias del Banco;

m) Designer agents y corresponsales preferentemen-
te entire los Bancos accionistas del Banco Nacio-
nal de Cuba;
n) Acordar, con cuatro votos conformes, la emisi6n
o el aval de yalores que -le propongan las Juntas
de Cr6dito;
fi) Crear los Comit6s u otros organismos 'necesarios
para el ejercicio de las funciones del Banco; acor-
dar el nombramiento de sus miembros, y, ademas,
sefialarles sus deberes y limited de sus facultades;
o) Delegar expresamente sus funciones, en todo. o
en parte, en las Juntas de Cr6dito, Comites o fun-
cionarios del Banco, de conformidad con esta Ley.
La Junta de Directores puede revocar o modificar
las resoluciones de las Juntas de Cr6dito, Comit6s
y funcionarios, sin perjuicio de terceros. Para
todos estos acuerdos se necesitarAn cuatro votos
conformes de la Junta de Directores, dindole
cuenta al Consejo de Direcci6n del Banco Nacional
de Cuba;
p) Acordar los contratos y obligaciones y disponer el


ejercicio de acciones judiciales y extrajudiciales
que le correspondan al Banco;
q) Otorgar poderes de dominion, administraci6n, para
pleitos, transacciones y cuantos mAs fueren nece-
sarios, con el voto conf6rme de cuatro Directores,
y dando cuenta al Consejo de Direcci6n del Banco
Nacional de Cuba;
r) Acordar la compra, venta o arrendamiento de bie-
nes muebles o inmuebles, con destine a las ofici-
nas del Banco o de sus sucursales, agencies o
dependencias;

s) Acordar la compra y venta de valores pfiblicos y
privados;
t) Nombrar y separar los funcionarios y empleados
del Banco, conforme a lo dispuesto en el articu-
lo 24 de esta Ley, determinar sus atribuciones y
deberes, y sefialar las fianzas que deban prestar;
u) Contratar los tecnicos nacionales o extranjeros que
sean necesarios para la mejor organizaci6n y fun-
cionamiento del Banco, por t6rmino no mayor de
tres afios. Asimismo podrd contratar personal para
funciones temporales.
v) Cumplir y hacer cumplir lo relative a la organi-
zaci6n y funcionamiento de las Juntas de Cr6dito,
y los Patronatos y Asociaciones de Cr6dito Rural;
w) Ejercitar las demas facultades que le estAn expre-
samente conferida's por las disposiciones de esta
Ley y aqu6llas que no est6n reservadas a otros
organismos del Banco, y cuantas otras requieran
las operaciones que constituyen su objeto.
Los acuerdos de la Junta de Directores adoptados a
virtud de las facultades indicadas en los incisos i), 1), n),
r) y s) requeriran para su validez la aprobaci6n expresa
del Consejo de, Direcci6n del Banco Nacional de Cuba.
SECCION TERCERA
Del Presidente y Demis Funcionarios
Articulo 20.-El Presidente es la autoridad ejecutiva
del Banco, su representante legal y el Jefe Superior de
las Oficinas y del Personal.
Le correspondera cumplir y hacer cumplir la Ley,
los Reglamentos y los Acuerdos de la Junta de Direc-
tores; presidir sus sesiones y las de las Juntas de Cr6-
dito y Comit6s, cuando asista, ejerciendo las funciones
que en 61 delegue la Junta de Directores.
Articulo 21.-Los Vicepresidentes sustituiran alterna-
tivamente al Presidente en casos de ausencia temporal
de 6ste. El Reglamento organico determinarA las nor-
mas para la sustituci6n.
Los Vicepresidentes tendrAn funciones administrati-
vas continues, y presiding la Junta de Cr6dito para la
que hayan sido designados. En estas funciones los ge-
rentes respectivos sustituirin a los Vicepresidentes en
caso de ausencia temporal. En este caso, para completar
la Junta de Cr6dito, el Presidente del Banco designara
un funcionario al efecto. El reglamento orgAnico deter-
minarA las normas para estas sustituciones.
Articulo 22.-Ei Banco tendrA tres Gerentes, a saber:









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


Gerente de la Divisi6n Agricola, Gerente de la Divisi6n
Industrial y Gerente Administrativo, los cuales seran
designados por la Junta de Directores.

Los dos primeros tendran a su cargo la direcci6n de
Ssus respectivas Divisiones. El tercero sera el jefe inme-
diato del personal y tendra a su cargo la direcci6n de
las secciones del Banco que no est6n adscriptas a nin-
guna Divisi6n.
Corresponden a los Gerentes, ademis, las funciones
que se les sefialen en los Reglamentos orgdnicos y que
les encomiende el Presidente, ante quien responderA de
sus gestiones.
Los Gerentes reuniran los mismos requisitos que se
exigen a los Directores.
Articulo 23.-E1 Secretario tendra a su cargo los
-libros de actas de la Junta de Directores y la custodia
del sello del Banco; firmari las certificaciones que el
Banco expida;- certificard los acuerdos que se adopten
y ejercera las demAs funciones propias de su cargo y
las que en 61 delegue expresamente la Junta de Di-
rectores.
El Secretario sera nombrado y removido libremente
por la Junta de Directores, debiendo recaer su nombra-
miento en un abogado con no menos de cinco afios de
ejercicio de la profesi6n.
Articulo 24.-La Junta de Directores reglamentar& el
regimen de ingreso y organizaci6n del Personal del
Banco, para crear un cuerpo de funcionarios y emplea-
dos competentes, probos y de utilidad a la Instituci6n,
regulando el ascenso y la inamovilidad.
El ingreso seri por concurso-oposici6n. En el regla-
mento orgAnico se fijarin sus reglas, asi como las ne-
cesarias para organizer los tribunales.
Tambi6n se especificari en el Reglamento orgAnico el
expediente de correcci6n, suspension o separaci6n del
cargo. Se establece recurso de apelaci6n contra la re-
soluci6n que en estos casos dicte la Junta de Directores
ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo y Leyes
Especiales del Tribunal Supremo de Justicia de la Re-
puiblica, si6ndole aplicable el procedimiento sefialado en
el Articulo 14 de esta Ley.

SECCION CUARTA
De.las Juntas de CrBdito
PARTE PRIMERA
De la Organizaci6n de las Juntas
Articulo 25.-En cada Divisi6n del Banco habra una
Junta de Cr6dito integrada por un Vicepresidente, un
Gerente y un funcionario del Banco designado por la
Junta de Directores.
El President del Banco tendra el carActer de Pre-
sidente ex-oficio de cada Junta de Cr6dito.
PARTE SEGUNDA
De las Atribuciones de las Juntas de CrBdito
Articulo 26.-Son atribuciones de la Junta de Cr6di-
to Agricola y de la Junta de Credito Industrial, dentro
de sus respectivos campos, las siguientes:


a) Proponer a la Junta de Directores las normas ge-
nerales sobre concesi6n de cr6dito, principalmente
en lo relative a requisitos de las solicitudes; ga-
rantias; margenes de 6stas en re 1 aci 6 n con los
prestamos; bases para tasaci6n; plazos; destino;
forma de aplicaci6n de los fondos recibidos por los
deudores y supervision de su uso; tipos de interns;
comisiones, seguros y requisitos esenciales de los
contratos;
b) Resolver sobre las solicitudes y propuestas relati-
vas a operaciones indicadas en los Articulos 29 y
30 dentro de los months miximos y minimos fija-
dos por la Junta de Directores, a la que le dari
cuenta;
c) Proponer a la Junta de Directores toda emisi6n
de valores propios o aval de valores ajenos;
d) Proponer a la Junta de Directores la creaci6n, fu-
si6n, intervenci6n o liquidaci6n de las Asociacio-
nes de Cr6dito Rural;

e) Proponer a la Junta de Directores la constituci6i
o disoluci6n de los Patronatos de Cr6dito Rural;
f) Proponer a la Junta de Directores las tarifas que
deberin aplicarse por los servicios que presten sus
diversas dependencias;
g) Fiscalizar el funcionamiento de su Divisi6n;

h) Aprobar el balance annual, el estado de ganancias
y p6rdidas y el informed de las actividades de su
Division correspondiente a cada ejercicio econ6mi-
co, todo lo cual deberi someterse a la Junta de
Directores dentro de los treinta dias de finalizado
dicho ejercicio;
i) Ejercitar las demas facultades que les confiera
esta Ley y aquellas que les encomiende la Junta
de Directores.

SECCION QUINTA

De los Comit6s
Articulo 27.-E1 Banco tendri los Comit6s que desig-
ne la Junta de Directores para el ejercicio de las fun-
ciones que a los mismos sefiale.

SECCION SEXTA

De los Departamentos

'Articulo 28.-La Junta de Directores organizara las
oficinas del Banco, en los departamentos y secciones
que se requieran, los que preferiblemente deberan ser
comunes para las dos Divisiones del Banco. Ademas,
organizara los servicios necesarios para el studio de
cuestiones relacionadas con la economic, la tecnologia,
la organizaci6n y la administraci6n de empresas agri-
colas, ganaderas, industriales o coopeiativas.

CAPITULO III

De las Operaciones

Articulo 29.-La Divisi6n Agricola podri efectuar las
siguientes operaciones:









44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A--OPERACIONES BANCARIAS ACTIVAS:

a) Conceder prestamos directamente o por medio de
las Asociaciones y Patronatos de Crfdito Rural o
de otras instituciones bancarias, destinados a la
realizaci6n de plantaciones permanentes; la cons-
trucci6n o reparaci6n de edificaciones, de obras de
riego o drenaje, o de otras bienhechurias necesa-
rias a la explotaci6n agricola; la adquisici6n de
ganado mayor para cria o trabajo y de equipos y
miquinas destinados a la explotaci6n agricola: la
adquisici6n de inmuebles para uso agricola, u
otras atenciones de naturaleza aniloga, asi como
la refinanciaci6n de deudas incurridas en cuales-
quiera de los prop6sitos anteriormente mencio-
nados.
Estos pr6stamos se concederin a plazos no ma-
yores de veinticinco afios y tendrAn garantia hi-
potecaria. Cuando el plazo no sea superior a cinco
afios la garantia podrA ser prendaria o refacccio-
naria, a juicio de la Junta de Directores. Estos
pr6stamos deberAn ser reintegrados mediante
amortizaciones peri6dicas, las cuales podran dife-
rirse prudencialmente hasta que las inversiones
efectuadas comiencen a producer;
b) Conceder pr6stamos directamente o por medio de
las Asociaciones y Patronatos de Cr6dito Rural o
de otras instituciones bancarias, destinados a gastos
ordinarios de siembra, cultivo y recolecci6n; a
compra de ganado para mejora, ceba o trabajo,
forrajes, aperos, semillas, insecticides, fungicidas
y fertilizantes; y a beneficiary, elaborar, almace-
nar y transportar products agricolas.
Estos pr6stamos se acordar6n a plazos no mayo.
res de dieciocho meses y podran ser garantizados
con gravamen refaccionario o rural sobre siembras.
frutos, ganados y demAs bienes muebles; prenda
sobre valores emitidos por el propio Banco u otros
declarados elegibles por la Junta de Directores
del Banco, con aprobaci6n del Consejo de Direc-
ci6n del Banco Nacional de Cuba.
B OPERACIONES BANCARIAS PASIVAS

c) Emitir Bonos de Inversi6n y otros valores;
d) Descontar y redescontar documents de credito y
obtener anticipos en el Banco Nacional de Cuba
u otros bancos;
C OPERACIONES DE FOMENTO AGRICOLA:
e) Conceder pr6stamos, debidamente garantizados, a
las Asociaciones de Cr6dito Rural, para la adqui-
sici6n de bienes que 6stas necesiten para el cum-
plimiento de sus funciones;
f) Conceder pr6stamos de rehabilitaci6n no mayores
de trescientos pesos a productores agricolas aun-
que no tengan suficiente capacidad de pago;
g) Participar como accionistas en las Asociaciones de
Credito Rural;

h) Adquirir muebles e inmuebles, para facilitarlos a
titulo oneroso, a las Asociaciones de Cr6dito Rural
y a los Patronatos de Cr6dito necesarios para el
desenvolvimiento de sus actividades;


. i) Establecer, dirigir o patrocinar servicios destinados
a la investigaci6n, studio, experimentaci6n o di-
vulgaci6n de cuestiones relacionadas con la agri-
cultura, y su organizaci6n cooperative.
Articulo 30.-La Divisi6n Industrial podri efectuar
las siguientes operaciones:
A OPERACIONES BANCARIAS ACTIVAS:

a) Conceder pr6stamos directamente o por medio de
otras instituciones bancarias, para la adquisici6n,
construcci6n o reparaci6n de inmuebles necesarios
a la producci6n industrial; la compra e instalaci6n
de equipos y maquinarias industriales; la obten-
ci6n de derechos de invenci6n y marcas; la adqui-
sici6n de bienes muebles que de modo director
contribuyan al desenvolvimiento industrial u otras
atenciones de naturaleza andloga, asi como a la
refinanciaci6n de deudas incurridas en cualesquie-
ra de los prop6sitos anteriormente mencionados.
Estos pr6stamos se concederAn a plazos no ma-
yores de veinticinco afios y tendran garantia hi-
potecaria. Cuando el plazo no sea superior a cinco
afios, la garantia podra ser prendaria o refaccio-
naria, a juicio de la Junta de Directores. Estos
pr6stamos d e b e r n ser reintegrados mediante
amortizaciones peri6dicas. El inicio de las amor-
tizaciones podri diferirse prudencialmente a juicio
de la Junta de Directores habida cuenta de la na-
turaleza de la inversi6n.

b) Conceder pr6stamos destinados a gastos de opera-
ci6n de empresas industriales.
Estos pr6stamos se acordardn a plazos no mayo-
res de dieciocho meses, y podran ser garantizados
con gravamen refaccionario sobre bienes muebles;
prenda sobre valores emitidos por el propio Banco,
u otros valores declarados elegibles por su Junta
de Directores con cuatro votos conformes y la
aprobaci6n del Consejo de Direcci6n del Banco
Nacional;

c) Adquirir en bolsa bonos y obligaciones que hayan
circulado no menos de un afio, emitidos por em-
presas industriales, por acuerdo de la Junta de
Directores con cuatro votos conformes y del Con-
sejo de Direcci6n del Banco Nacional de Cuba. El
monto de estas operaciones no podra exceder del
20% del capital y reserves de previsi6n de la Di-
visi6n Industrial del Banco.
d) Suscribir emisiones de bonos y obligaciones de
empresas industriales de las que podri ser fidu-
ciario. Estas suscripciones estarAn sometidas a las
limitaciones que se establezcan para la concesi6n
de pr6stamos a largo plazo.
B OPERACIONES BANCARIAS PASIVAS:
e) Emitir Bonos de Inversi6n y otros valores;
f) Descontar y redescontar documents de credito y
obtener anticipos en el Banco Nacional de Cuba u
otros Bancos;
g) Actuar como fiduciario en la emisi6n de valores
de, empresas industriales, con o sin el aval del pro-
pio Banco, pactando la retribuci6n adecuada por
esos servicios.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES, 45


C OPERACIONES DE FOMENTO INDUSTRIAL:

h) Participar en empresas industriales que se esta-
blezcan, aportando no mis del 55% del capital
pagado de las mismas, requiri6ndose en todo caso
el voto favorable del Banco en las decisions que
impliquen alteraci6n del capital, afecten la cuantia
y distribuci6n de utilidades, o la constituci6n de
las reserves, o modifiquen los Estatutos y Regla-
mentos de dichas empresas;

i) Conceder pr6stamos para fomento industrial, de
acuerdo con los planes que formule la Junta de
Directores;

j) Establecer, dirigir y patrocinar servicios destinados
a la investigaci6n, studio, experimentaci6n (in-
Scluso montar y operar plants pilots) y divulga-
ci6n de cuestiones relacionadas con la industrial.
Articulo 31.-Ademis de las operaciones que apare-
cen en los Articulos 29 y 30, el Banco podra efectuar
cualesquiera otras operaciones que concuerden con el
objeto asignado por esta Ley a la Instituci6n.
Articulo 32.-Las operaciones bancarias activas de
cada Divisi6n seran financiadas mediante el empleo del
capital y reserves de previsi6n de la Divisi6n respect
tiva, mas el product de la venta de los Bonos de In-
versi6n u otros valores. Los fondos procedentes de des-
cuentos, redescuentos y anticipos, s6lo podra usarse
para operaciones que no excedan de dieciocho meses.
Las operaciones de fomento agricola, y de fomento
industrial, seran financiadas mediante el empleo de sus
respectivos Fondos de Fomento.
Articulo 33.-La facultad de resolver sobre las ope-
raciones bancarias pasivas y las de fomento, es priva-
tiva de la Junta de Directores y no delegable. Estas
resoluciones deben ser adoptadas con cuatro votos con-
formes.
CAPITULO IV
De la Emisi6n de Valores

Articulo 34.-E1 Banco tendr6 un departamento espe-
cial para emitir, fiscalizar y redimir los Bonos de In-
versi6n y demAs valores, que estari a cargo de un
Jefe de Emisi6n. La custodia de los documents que
garantizan la emisi6n de bonos, estara a cargo del Jefe
de Emisi6n y de un Custodio.
Articulo 35.-E1 Banco podra emitir Bonos de Inver-
si6n nominativos o al portador con vencimiento hasta
de 25 afios. Tambi6n podra avalar obligaciones o bonos
hasta de 25 afios de plazo, emitidos por- terceros, pac-
tando una retribuci6n adecuada por esos servicios.
Articulo 36.-El monto de las emisiones vigentes del
Banco no podri exceder del imported de las garantias
depositadas en el Departamento de Emisi6n.

El monto de dichas emisiones, sumado al de los va-
lores emitidos por terceros avalados por el Banco, tam-
poco podra exceder del imported de las garantias depo-
sitadas en el Departamento de Emisi6n.
El monto de dichas emisiones, sumado al de los valo-
res emitidos por terceros avalados por el Banco, tam-


poco podra exceder de quince veces el capital y re-
servas de previsi6n.

Las emisiones serin hechas tomando en consideraci6n
las limitaciones que correspondent a los tipos de interest
y vencimiento de las garantias que las respaldan.

Las garantias que respalden la emisi6n de Bonos de
Inversi6n tendrAn que estar representadas en no menos
del 50% por hipotecas sobre fincas rusticas o urbanas.
Articulo 37.-Los Bonos'de Inversi6n deberAn expre-
sar: su valor nominal, fecha y lugar de su emisi6n,
series, tipo de interns y plazo de amortizaci6n, lugar de
pago del capital e intereses y cnostancia del registro
Sen el Departamento de Emisi6n.

Articulo 38.-Los Bonos de Inversi6n seran reembol-
sados a la par, en la fecha de vencimiento expresada
en los mismos o en la de su sorteo.
Devengaran intereses 'desde la fecha de su suscrip-
ci6n hasta la de su vencimiento por Ilegada del plazo
o por sorteo.
Articulo 39.-E1 Banco podra colocar sus valores en
el mercado, directamente o por medio de otros bancos,
consorcios, sindicatos, o corredores. T o d a resoluci6n
sobre emisi6n; colocaci6n y estabilizaci6n de dichos va-
.ores necesitari la aprobaci6n del Consejo de Direcci6n
del Banco Nacional de Cuba.
Articulo 40.-Los valores emitidos por el Banco seran
adquiribles por el propio Banco y admisibles como in-
versiones de cajas de retire, Caja Postal de Ahorros,
y otras entidades, asi como para constituir dep6sitos o
fianzas en igualdad de condiciones que los bonos del
Estado.

Articulo 41.-Ser6 sancionado con privaci6n de liber-
ad de dos a veinte afios y multa de cien a quinientas
cuotas el que realizare la emisi6n de bonos o valores
del Banco infringiendo las normas que establece esta
Ley, o pusiere de nuevo en circulaci6n los bonos o va-
lores redimidos que debieran haberse taladrado o in-
cinerado.
Articulo 42.-Sera sancionado con privaci6n de liber-
tad de un mes y un dia a seis meses, o multa de treinta
y una a ciento ochenta cuotas, o ambas penas, el que
en anuncios, impresos, mercancias u objetos de cual-
quier clase que fabrique, venda o distribuya al pfiblico,
reprodujere en facsimil y sin prop6sito de falsificarlos,
bonos o valores del Banco.
CAPITULO V
De las Normas Operativas

Articulo 43.-Toda solicitud de pr6stamo deberd pre-
sentarse por escrito. Las informaciones contenidas err
ella seran confidenciales y dadas bajo juramento.
Articulo 44.-Los prestamos no podrin exceder:
a) Del 90% del valor de mercado de las garantias,
cuando se trate de valores emitidos por el propio
Banco o de bonos del Estado;
b) Del 75% del valor de mercado de las garantias,
cuando se trate de valores mobiliarios declarados
admisibles por la Junta de Directores;









46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


c) Del 70% del valor de la garantia cuando esta con-
sista en prenda de products;

d) Del 60% de la garantia cuando 6sta sea refaccio-
naria o de pequefio cr6dito rural;

e) Del 50% del valor del inmueble afectado cuando
se trate de hipotecas.
Articulo 45.-Los pr6stamos que el Banco acuerde no
excederAn de los months indispensables para realizar
las operaciones a que se destinen y se entregarin al
deudor a media que 6ste vaya necesitando hacer las
erogaciones correspondientes.
Articulo 46.-Los pr6stamos hipotecarios que el Ban-
co efectie seran garantizados con primera hipoteca
sobre inmuebles situados en el territorio national. No
obstante, podrd conceder pr6stamos sobre propiedades
ya gravadas a su favor con primera hipoteca, siempre
que la garantia sea suficiente para respaldar el total de
todos los prestamos. Asimismo podrAn efectuarse estos
pr6stamos siempre que la preferencia correspond al
cr6dito del Banco por subrogaci6n o consentimiento de
otros acreedores.
Articulo 47.-No podran ser admitidos como garantia
de pr6stamos:
1) Bienes que est6n en proindivisi6n o bajo cualquier
forma en que el dominio est6 desmembrado en
favor de various, a menos que todos los que tengan
derechos consientan en el gravamen;
2) Bienes cuyo dominio este sujeto a condici6n reso.
lutoria;
S3) Bienes litigiosos;
4) Bienes en usufructo, salvo que se otorgue la ga-
rantia hipotecaria sobre la propiedad plena con la
concurrencia del nudo propietario y del usufruc-
tuario.

Articulo 48.-E1 Banco tendrd derecho a exigir en
cualquier moment a sus deudores, o comprobar por
medio -de sus inspectors o delegados, durante la vigen-
cia de los pr6stamos, toda clase de datos e informes re-
lacionados con el empleo de los fondos prestados y el
estado de las garantias.
Articulo 49.-Los Bonos de Inversi6n serin admitidos'
por el Banco en el pago de la amortizaci6n de los pres-
tamos bancarios, siempre que tales bonos sean de pla-
zo anAlogo e interns proporcional a los de dichos pr6s-
tamos. Los bonos seran admitidos por su valor no-
minal.

Articulo 50.-Queda prohibido al Banco, y a cuales-
Squiera de sus Divisiones u organizaciones filiales:
1) Adquirir o conservar en f o r m a permanent la
propiedad de bienes inmuebles que no fueren ne-
cesario para el uso de la Instituci6n o sus de-
pendencias. Los bienes inmuebles que adquiera
en liquidaci6n de sus prestamos deberi enajenar-
los dentro de un plazo mAximo de tres afios, pro-
rrogable hasta tres afios mis con autorizaci6n del
Consejo de Direcci6n del Banco Nacional de
Cuba;


2) Adquirir o conservar en forma permanent la pro-
piedad de bienes muebles que no fueren necesa-
rios para el uso de la Instituci6n o sus depen-
dencias. Los bienes muebles que adquiera en li-
quidaci6n de sus prestamos debera enajenarlos
dentro de un plazo de un afio, prorrogable s61o por
un aio mas con autorizaci6n del Consejo de Di-
recci6n del Banco Nacional de Cuba;

3) Conceder prestamos al Estado, a las Provincias y
a los Municipios.
Articulo 51.-Toda obligaci6n contraida en favor del
Banco llevarA implicita la condici6n de que el prestamo
se dar6 por vencido en cualquiera de los casos si-
guientes:
1) Si el Banco comprobare en cualquier moment
falsedad en las informaciones proporcionadas por
el deudor al formular la solicitud de pr6stamo;
2) Si el deudor se opusiere a la inspecci6n de los
bienes dados en garantia o se negare a proporcio-
nar los informes que el Banco le pida en relaci6n
con los mismos;

3) Si el deudor dejare transcurrir un mes sin dar
aviso al Banco de los deterioros sufridos por los
bienes dados en garantia o de cualquier hecho
susceptible de disminuir su valor, perturbar su po-
sesi6n o comprometer su dominio;

4) Si el deudor'hubiere ocultado cualquier causa de
resoluci6n o rescisi6n de sus derechos o vicio de
los bienes dados en garantia, con perjuicio de los

derechos del Banco;
5) Si el deudor faltare al pago total o parcial de cual-
quiera de las cuotas peri6dicas del principal o in-
tereses estipulados en el convenio de pr6stamos;
6) Si el deudor, sin consentimiento del Banco, enaje-
nare o gravare a favor de terceros algunos de los
bienes dados en garantia;

7) Si el deudor incurriere en mora de cualquier otra
deuda que tenga con el Banco;
8) Si los bienes dados en garantia sufrieren desme-
jora, deterioro, o depreciaci6n, al grado que no cu-
bran satisfactoriamente la obligaci6n, siempre que
el deudor no reponga la garantia mermada o la
refuerce, o pague en efectivo una cantidad pro-
porcionada a los bienes desmejorados, deteriora-
dos o depreciados, dentro de un plazo de quince
dias contados desde la notificaci6n que haga el
Banco; los Tribunales tomardn como 'base de
prueba los informes de los inspectors del Banco;
9) Si el deudor destinare a fines diferentes de los in-
dicados en el contrato respective la cantidad re-
cibida en pr6stamo;

10) Si el deudor cayere en concurso de acreedores o
se decretare' embargo contra los bienes afectados
en garantia con el Banco.
AdemAs, se tendra por vencido el plazo en todos los
otros casos establecidos por la Ley o pactados lici-
tamente.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47
I II LII


Articulo 52.-Para la tramitaci6n de pr6stamos con
garantia hipotecaria o refaccionaria el Banco obtendr5
una certificaci6n expedida por el Registro respective
referente al dominio y gravamenes s o b r e los bienes
ofrecidos en garantia por los clients.

Articulo 53.-El Banco, al aprobar un contrato de
pr&stamo, enviari aviso al Registrador respective, por
medio de una certificaci6n firmada por el funcionario
del Banco que el Presidente design, indicando monto,
plazo, tipo de interns, descripci6n de la garantia, nfumero
de inscripci6n y cualquier otro dato que juzgue conve-
niente. El Registrador procederi a efectuar la preano-
taci6n del gravamen.
Los efectos del contrato de pr6stamo que se inscri-
ban dentro de los 15 dias de la preanotaci6n se retro-
traen a la fecha de 6sta.
La preanotaci6n quedara sin efecto:
1) Por el aviso escrito que el Banco d6 al Registro;
2) Cuando hayan pasado quince dias de la preanota-
ci6n sin que se present el respective contrato
para su inscripci6n.

CAPITULO VI
De las Disposiciones Especiales

Articulo 54.-E1 Banco estarA exento del pago de toda
clase de impuestos, arbitrios, tasas, o contribuciones a
favor del Estado, Provincia o Municipio.
Articulo 55.-Los Bonos de& Inversi6n y demos valo-
res emitidos por el Banco, asi como sus intereses o do-
cumentos que los represented, estin exentos de toda
clase de impuesto, arbitrio, tasa o contribuci6n a favor
del Estado, Provincia o Municipio.
Asimismo los capitals traidos a Cuba para ser inver-
tidos en valores emitidos por el Banco estarin exentos
del pago de impuesto de exportaci6n.
El principal e intereses de los valores adquiridos en
el caso indicado en el parrafo anterior serAn pagaderos
en los lugares y moneda que el Banco y los tomadores
convengan, de acuerdo con el Fondo de Estabilizaci6n
de la Moneda.
Articulo 56.-El Banco podrA importer libre de dere-
chos arancelarios, derechos consulares y cualquier re-
cargo o tasa, los tiles, materials, equipos y maquina-
rias que sean necesarios para el servicio del mismo.
Articulo 57.-E1 Banco gozarA de franquicia postal y
telegrifica.
Articulo 58.-Las Asociaciones de Cr6dito Rural que-
dan exentas de toda clase de impuestos, arbitrios, tasas
o contribuciones a favor del Estado, las Provincias o
los Municipios, sobre:
1) El otorgamiento de actas de constituci6n, modifica-
ci6n y disoluci6n de las referidas Asociaciones:
2) Los contratos de cr6dito y los recibos o constancias
que otorguen;
3) Las donaciones, herencias o legados que reciban.
Articulo 59.-En los casos de subastas judiciales de


bienes inmuebles, sin perjuicio del derecho reconocido
al Estado por el Decreto-Ley No. 102 bis de 8 de enero
de 1934, el Banco podra ejercitar igual derecho de
tanteo, a cuyo efecto, antes de aprobar el remate de
bienes inmuebles, los jueces harin en lo future sendos
traslados del resultado de la subasta al Estado y al
Banco, aplicAndose a uno y a otro las reglas previstas
en el referido Decreto-Ley. En caso de que ambos ejer-
citaren el referido derecho de tanteo, el Estado tendra
preferencia para adjudicarse la 'subasta.
Estas propiedades, cuando no sean destinadas al pro-
pio uso del Banco, deben ser enajenadas de acuerdo con
los planes de fomento que determine la Junta de Di-
rectores, aprobados por el Consejo de Direcci6n del
Banco Nacional de Cuba.
Articulo 60.-Las transcripciones, extractos y certifi-
caciones de los libros de contabilidad y registro del
Banco extendidos por el Secretario de la Instituci6n
con el visto bueno del Presidente tendrAn el valor de
documents fehacientes. Si se impugnaren en juicio se
realizara su cotejo en las oficinas del Banco.
Articulo 61.-E1 Banco no necesitara rendir fianza u
otra clase de cauci6n en las actuaciones judiciales o
administrativas de cualquier naturaleza en que fuere
parte o tuviere interns.

Articulo 62.-El Banco podra pedir el embargo pre-
ventivo de bienes del deudor en todos los casos indi-
cados en el Articulo 51 y ademas cuando consider que
los bienes afectados en garantia corren riesgo por cual-
quier motive. Con la solicitud razonada de embargo
bastarA que el Banco present document justificativo
de la deuda.
Articulo 63.-El Banco y las Asociaciones de Cr4dito
Rural, estarAn facultados para recibir en dep6sito pro-
ductos y mercancias, expidiendo resguardo que ten-
drAn el mismo valor del conocimiento mercantil, y los
mismos derechos y privilegios reconocidos a los res-
guardos de dep6sito emitidos por las compafifas de al-
macenes generals de dep6sito.
CAPITULO VII
De las Utilidades

Articulo 64.-Cada Divisi6n del Banco llevara sepa-
radamente un balance de operaciones bancarias y un
balance de operaciones de fomento.
Articulo 65.-Al cierre del ejercicio econ6mico, y des-
pues de saneado el active correspondientes a opera-
ciones bancarias, se determinaran las utilidades netas en
cada una de las Divisiones. Estas utilidades se aplica-
ran de la siguiente manera:
a) A enjugar el deficit operative, si lo hubiere, en el
balance de operaciones bancarias de la otra Di-
S vision;
b) El 50% del sobrante, a la formaci6n de las reser-
vas de previsi6n en el. balance de operaciones
bancarias de ambas Divisiones hasta que cada una
alcance $7.500,000;
c) El otro 50% a enjugar el deficit, si lo hubiere, en
el balance de operaciones de fomento de ambas
Divisiones;









48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


d) El sobrante que hubiere, a incrementar el Fondo
de Fomento hasta que este incremento alcance, en
cada Divisi6n, $5.000,000;

e) Cuando las reserves de previsi6n y el Fondo de
Fomento hubieren legado a sus limits, el so-
brante que hubiere pasara al Estado.

Si las reserves de previsi6n o los fondos de fomento
disminuyeren en cua1quier tiempo de sus limits mA-
ximos, se haran las aplicaciones correspondientes hasta
restituir 6stos.
Articulo 66.-Al cierre del ejercicio econ6mico y des-
pues de saneado el active correspondiente a operacio-
nes de fomento, se determinarin las utilidades netas
en cada una de las Divisiones. Estas ftilidades se apli-
caran de la siguiente manera:
a) A enjugar el deficit operative, si lo hubiere, en el
balance de operaciones de fomento de la otra Di-
visi6n;
b) El 50% del sobrante, a incrementar el Fondo de
Fomento hasta que este incremento alcance en
cada Divisi6n $5.000,000;

c) El otro 50% a enjugar el deficit operative, si lo
hubiereen el balance de operaciones bancarias de
ambas Divisiones;
d) El sobrante que hubiere, a incrementar las reser-
vas de previsi6n en el balance de operaciones ban-
carias hasta que este incremento alcance, en cada
Division, $7.500,000;

e) Cuando las reserves de previsi6n y las reserves
pagadas hubieren llegado a sus limits mAximos,
el sobrante que hubiere pasara al Estado.
Si las reserves de previsi6n o los fondos de fomento
disminuyeren en cualquier tiempo de sus limits m6-
ximos, se haran las aplicaciones correspondientes hasta
restituir 6stos.
CAPITULO VIII
De la Inspecci6n y Auditoria
Articulo 67.-El Banco queda sujeto a la inspecci6n
del Banco Nacional de Cuba y del Tribunal de Cuentas.
Articulo 68.-E1 Banco tendrA un Auditor, encargado
de la comprobaci6n y fiscalizaci6n internal de la Ins-
tituci6n y sus dependencias filiales.
TITULO SEGUNDO
DE LAS ASOCIACIONES Y PATRONATOS
DE CREDIT RURAL

CAPITULO I

De las Asociaciones de Credito Rural
SECCION PRIMERA

Objeto, Naturaleza y Organizaci6n
Articulo 69.-Para facilitar el mas amplio desarrollo
de las funciones de la Divisi6n Agricola, el Banco po-
drd actual por medio de un sistema de Asociaciones
de Credito Rural.


Articulo 70.-A los efectos de esta Ley, se llamarAn
Asociaciones de Cr6dito Rural las cooperatives locales
por acciones que se sujete a las disposiciones de la
misma y tengan los objetivos que siguen:
a) Llevar los beneficios del cr6dito a sus asociados;
b) Facilitar la producci6n, transformaci6n, conserva-
ci6n, transport, distribuci6n, venta y consume de
products y aquellas otras operaciones econ6micas
que redunden en beneficio de la producci6n
agricola.
Articulo 71.-Unicamente podrAn denominarse Aso-
ciaciones de Credito Rural y gozar de los beneficios de
esta Ley, las cooperatives que en su organizaci6n
cumplan los siguientes requisitos:
1) Que los socios sean personas naturales de buena
reputaci6n, dedicadas a actividades agricolas en la
localidad donde funcione la cooperative y que no
tengan intereses que pugnen con los fines de esta.
Tambi6n podrAn ser socios las personas juridicas
formadas en su mayoria por personas naturales
que reinan las condiciones expresadas;
2) Que el nimero de socios no sea inferior a diez y
que no se establezca limited mAximo al mismo, ni
al monto del capital social, quedando facultado el
Banco para establecer ambos si conviniere;

3) Que las acciones sean nominativas y no puedan
transferirse a ningf6n titulo sin el consentimiento
de la junta directive, salvo por causa de muerte;
4) Que las acciones tengan igual valor nominal, sin
que 6ste sea inferior a un peso ni superior a cien;

5) Que ninguin socio pueda suscribir acciones ni reci-
bir prestamos de la Asociaci6n en exceso de los
limits que fije el Banco, tomando en considera-
ci6n al sefialar el de los pr6stamos individuals el
monto de cada suscripci6n;

6) Que las acciones se suscriban y vendan por su
valor nominal y que en caso de retirada del socio
o de liquidaci6n de la Asociaci6n, s6lo pueda reci-
bir hasta el valor nominal de sus acciones, y los
dividends pendientes de liquidaci6n;
7) Que cada socio no tenga derecho a mas de un voto
cualquiera que sea el nfimero de acciones que
posea;
8) Que en el caso de votos por poder, las represen-
taciones recaigan en uno de los asociados, y que
ninguna persona pueda llevar las representaci6n
de mas de tres socios;

9) Que una vez constituida la cooperative no tengan
derecho a votar en las juntas generals los socios
que hayan sido admitidos dentro de los cuatro
meses anteriores a su celebraci6n;

'10) Que ning6n socio pueda disfrutar de privilegio
alguno;
11) Que constituyan reserves y apliquen a ellas la pro-
porci6n de las utilidades que el Banco indique;
12) Que no paguen dividends sobre las acciones sus-
critas en exceso del limited que fije el Banco;









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


13) Que despu6s de separadas las cantidades corres-
pondientes a las reserves y al pago de dividends
correspondientes al period, las utilidades se dis-
tribuyan anualmente entire los miembros, en pro-
porci6nf al aporte que cada uno de ellos haya
hecho a los ingresos brutos de la Asociaci6n;

14) Que en caso de liquidaci6n, el active sobrante,
despues de cubiertas las obligaciones y reintegra-
do el valor de las acciones y dividends, sea desti-
nado a obras de interns puiblico, preferentemente
agricola, en la localidad, conforme se determine
en su acta de constituci6n;

15) Que toda controversial o desacuerdo que surja
entire los socios de una Asociaci6n, respect al cum-
plimiento, interpretaci6n, ejecuci6n o efectds de
esta Ley, sean sometidos a decision del Banco
segtn se disponga en el reg lamento corres-
pondiente.
16) Que los Estatutos y sus modificaciones sean apro-
bados por el Banco y que 6ste firme el Acta de
Constituci6n.

Articulo 72.-La Asociaciones de Cr6dito Rural po-
drAn ser:

a) Cooperativa de responsabilidad limitada, de cuyos
compromises y obligaciones respondera s61o el ha-
ber social;

b) Cooperativas de responsabilidad suplementada, en
las que los socios pueden constituir una garantia
adicional para responder de obligaciones de la
sociedad.
SECCION SEGUNDA
Gobierno de las Asociaciones

Articulo 73.-Cada Asociaci6n de Cr6dito Rural esta-
ra regida por una asamblea general de accionistas, una
junta directive y un gerente.
Arficulo 74.-Constituyen la Asamblea General los
socios debidamente inscritos con cuatro meses de ante-
laci6n a la fecha en que 6sta se reina. La Asamblea
se celebrara por lo menos una yez al afio. En las Aso-
ciaciones que tengan mAs de 50 socios, la Asamblea Ge-.
neral podra integrarse por 25 Delegados electos en la
forma que dispongan los respectivos Reglamentos, en
los cuales se darA la debida representaci6nra las mino-
rias. Los Delegados se renovarAn cada afio, pudiendo
ser reelectos.
Articulo 75.-La administraci6n de las Asociaciones
estard a cargo de una Junta Directiva integrada por no
menos de tres directors propietarios electos por la
Asamblea General, los cuales tendran-los suplentes
respectivos.
Cuando el Banco suscriba acciones de una Asocia-
ci6n, tendra derecho a que la Asamblea General elija
un director. propietario y su respective suplente entire
ternas de socios propuestas por el Banco.
Articulo 76.-E1 G e r e n t e serA un funcionario del
Banco.
Articulo 77.-Las Asociaciones de Credito estarin


sometidas a la inspecci6n y fiscalizaci6n del Banco, en
la forma que disponga el reglamento correspondiente.
Articulo 78.-E1 Banco podrA suspender en sus fun-
ciones temporal o definitivamente a los Directores de
una Asociaci6n de Cr6dito Rural en casos de negligen-
cia grave o irregularidades, reemplazandolos por delega-
dos suyos que actuarAn asumiendo las funciones que
correspondent a los directors propietarios. Si la sus-
pensi6n fuere definitive, la Junta Directiva convocarA
a la Asamblea General para elegir a los directors que
correspondan, dentro de un plazo de treinta dias.

SECCION TERCERA

Operaciones
Arliculo 79.-Las Asociaciones de Cr6dito Rural que-
dan facultades para:

1) Conceder pr6stamos a sus socios segfn las normas
que establezca el Banco;
2) Almacenar products, preferentemente de sus
socios;
3) Cooperar con sus socios en la compra y venta de
toda clase de products;
4) Efectuar cobros y pagos por cuenta y en interns
de sus socios;
5) Descontar y redescontar obligaciones constituidas
a su favor, y obtener anticipos en el Banco. El
monto de estas operaciones no podri exceder del
limited que fijd el Banco;
6) Servir de Agente o Corresponsal del Banco.

Articulo 80.-Las Asociaciones se entenderdn faculta-
das para realizar todos los actos necesarios para efec-
tuar las operaciones enumeradas en el articulo anterior.
Articulo 81.-Las Asociaciones no podr n contraer
obligaciones con terceros sin el consentimiento del
Banco.
SECCION CUARTA
Inscripci6n

Articulo 82.-El Banco tendril una secci6n especial
para la inscripci6n de Asociaciones de Cr6dito Rural
en la que se anotarAn:
1) Las Actas de constituci6n o disoluci6n, y los esta-
tutos, de las Asociaciones de Cr6dito Rural, asi
como sus modificaciones;
2) Las designaciones de Delegados a las Asambleas
Generales de Accionistas, Directores, Gerentes y
Liquidadores de las Asociaciones; y
3) Cualquier otro document que requiera inscrip-
ci6n a juicio del Banco.

Articulo 83.-Para la existencias legal de una Asocia-
ci6n de Cr6dito Rural, bastarA la inscripci6n a que se
refiere el articulo anterior.
SECCION QUINTA
Disoluci6n y Liquidaci6n

Articulo 84.-Las Asociaciones de Cr6dito Rural se
disolveran:









50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


1) Cuando el Banco cancelare la autorizaci6n que le
haya otorgado para funcionar como miembro del
sistema; y
2) Cuando lo acuerden las tres cuartas parties de sus
accionistas.

Articulo 85.-Acordada la disoluci6n de una Asocia-
ci6n de Cr6dito Rural, la liquidaci6n se hard por medio
de liquidadores designados por el Banco, quienes ten-
drAn las facultades que el mismo les confiera de con-
formidad con las normas establecidas en el reglamento
orgAnico correspondiente.
CAPITULO II

De los Patronatos de CrBdito Rural
Articulo 86.-Llamase Patronatos de Cr dito Rural a
juntas asesoras locales organizadas por el Banco con
objeto de tramitar solicitudes de pr6stamos para hacer
accessible el cr6dito al mayor nufmero de productores,
especialmente de pequefia y median capacidad econ6-
mica, en aquellos lugares en que no existan sucursales
o dependencias del Banco ni Asociaciones de Cr6dito
Rural.

Articulo 87.-Los Patronatos de Cr dito Rural se
compondrAn de tres miembros propietarios y dos su-
plentes, quienes deberan ser mayores de veinticinco
afios, vecinos del lugar, agricultores y de buena repu-
taci6n. Los miembros del Patronato seran nombrados
por el Banco.

El Banco podrA en todo tiempo suspender un Patro-
nato, asi como sustituir a cualquiera de sus miembros.
Articulo 88.-El Banco nombrarn un Delegado en
cada zona, para tender los Patronatos y otras activida-
des que el Banco les encomiende.
Los Delegados s e r n preferentemente Ingenieros
Agr6nomos con probada experiencia en los problems
de la producci6n y el cr6dito.
CAPITULO III
Disposici6n Comuin

Articulo 89.-Las expresiones "Asociaci6n de Cr6dito
Rural" y "Patronato de Cr6dito Rural", podrAn ser usa-
das inicamente por las sociedades cooperatives y Pa-
tronatos que se constituyan de conformidad con el pre-
sente Titulo.
TITULO TERCERO
DEL REGIMEN PARA EL CREDIT REFACCIONA-
RIO Y EL PEQUE&O CREDIT RURAL
CAPITULO I
Del Credito Refaccionario

SECCION PRIMER
Consfituci6n y Condiciones de los Contratos
Articulo 90.-Por cr6dito refacionario se entendera, a
todos los efectos legales, todo pr6stamo en dinero a em-
presas agrarias o industriales garantizadas con grava-
men sobre un conjunto de bienes y derechos que, a tales
efectos, se constituyan en "unidad de producci6n".
Los bienes y derechos que integren dicha unidad no


podran segregarse durante la vigencia del cr6dito refac-
cionario a no ser con el consentimiento del acreedor,
dado con las mismas formalidades de su contrato de
constituci6n. Cuando el deudor no sea duefio del in-
mueble, el gravamen se extenders al derecho que os-
tente el deudor sobre los inmuebles en que funcione
la ufiidad de producci6n.
Articulo 91.-Son susceptibles de. constituirse en uni-
dad de producci6n:
a) Las siembras, plantaciones y arbolados, y los fru-
tos de cualquier naturaleza, pendientes o sepa-
rados;
b) Las maderas en todas sus formas o estados;
c) Las materials primas de cualquier clase, asi como
los products y subproductos agricolas o indus-
triales acabados o en curso de fabricaci6n;
d) Las maquinarias, herramientas e implementos en
general;
e) El ganado, products y subproductos;
f) Los d e r e c h os sobre propiedad industrial, como
marcas y patentes, y
g) Otros bienes y derechos de la empresa.
Articulo 92.-E1 crdito refaccionario independiza los
bienes muebles constituidos en unidad de producci6n,
del dominion y todo otro derecho real sobre los inmue-
bles en que funcione la misma.
Articulo 93.-El plazo por el cual podra realizarse el
contrato de refacci6n, se a j u s t a r a las reglas si-
Sguientes:

a) Si el contrato fuere con garantia de siembras, co-
sechas, frutos pendientes, materials primas, produc-
tos acabados o en process de elaboraci6n, el plazo
no podri exceder de dieciocho meses;
b) Si el contrato fuere con garantia de ganado, el
plazo no podri exceder de dos afios;
c) Si el contrato fuere con garantias de plantaciones
u otros bienes tambi6n perdurables, el plazo po-
dra ser hasta de cinco afios. No obstante, si el
deudor disfrutare a titulo temporal de los inmue-
bles en que funcione la unidad de producci6n, el
plazo del pr6stamo no podra exceder del t6rmino
de dicho disfrute.
Articulo 94.-Si el deudor en el contrato de refac-
ci6n dejare de cumplir cualquier obligaci6n cuya falta
pudiera privarle del disfrute de los inmuebles en que
funcione la unidad de producci6n gravada, el acreedor
podri cumplir dicha obligaci6n, quedando agregado su
imported y los gastos justos que acredite, a su cr6dito
primitive, y extendida a esa cantidad adicional la ga-
rantia refaccionaria, sin perjuicio de sus derechos por
subrogaci6n.
Articulo 95.--E1 cr6dito refaccionario tendrd prefe-
rencia para su cobro sobre todo otro cr6dito de cual-
quier naturaleza no inscrito con anterioridad, a excep-
ci6n de los correspondientes:
1) Al Estado, la Provincia o el Municipio, por el ir-
porte de la ultima anualidad vencida y no paga-
da de los impuestos a que resulten obligados los









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51
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inmuebles en que funcione la unidad de produc-
ci6n gravada;
2) A los trabajadores, por el imported de los salaries
o jornales devengados y no pagados durante el 6il-
timo afio;
3) A los propietarios, por el imported. de la filtima
anualidad de la renta vencida y no pagada de
dichos inmuebles.

Articulo 96.-Sin el consentimiento expreso del acree-
dor, no podra constituirse nuevo gravamen refacciona-
rio sobre la misma unidad de producci6n.
Articulo 97.-Los contratos refaccionarios po d r n
otorgarse en cualquiera de las formas siguientes:

a) Por document ante notario puiblico;
b) Por document con intervenci6n de corredor nota-
rio commercial;
c) Por document privado, cuyas firmas se autenti-
quen por notario piblico o commercial.

Articulo 98.-Los contratos refaccionarios son trasmi-
sibles por endoso.
Todos los que endosen un contrato 'de refacci6n son
solidariamente responsables.
SECCION SEGUNDA

Derechos y Obligaciones del Deudor y del Acreedor

Articulo 99.-E1 deudor de un cr6dito refaccionario
tendri la obligaci6n de guardar y conservar las cosas
gravadas, en calidad de depositario, y la de no trasla-
darlas del lugar en el cual se indique que serin mante-
nidas, sin el consentimiento escrito del acreedor. El
deudor conservarA el uso y disfrute, conforme a su
destiny, de los bienes constituidos en unidad de pro-
ducci6n. Las cosas que necesiten para ser utilizadas,
moverse de un lugar a otro, podran ser trasladadas sin
el consentimiento del acreedor, salvo que se haya esti-
pulado lo contrario en el contrato respective.
Articulo 100.-El gravamen refaccionario se extiende:

1) A cuantos bienes se' incorporen a la unidad de
producci6n, por sustituci6n, mejora o adici6n;
2) A la indemnizaci6n que correspondiere al deudor;
a) Por la expropiaci6n forzosa de bienes gravados;
b) Por mejoras y bienhechurias en caso de extin-
ci6n del derecho del d e udor al disfrute del
inmueble;
c) Por seguro en caso de siniestro. Este derecho
no serd mermado por el de los acreedores hi-
potecarios, sobre el inmueble en que se encuen-
tren los bienes gravados;
d) Por dafios causados a los bienes gravados.

Articulo 101.-Los cr6ditos refaccionarios serin exi-
gibles:

1) Por el vencimiento del t6rmino contractual;
2) Por haber perecido o experimentado deterioro su
garantia en mis del 10% de su valor;
3) Por destinar el deudor el prestamo a fines dife-
rentes de los indicados en el coritrato;


4) Por negarse el deudor a proporcionar al acreedor
datos e informaciones sobre el estado de los bienes
dados en garantia o por oponerse a que delegados
del acreedor inspeccionen dichos bienes;
5) Por no llevar a cabo el deudor los cultivos u ope-
raciones en las fechas convenidas o desatender la
administraci6n de la e m p r e s a agricola o in-
dustrial;
6) Por no cuidar el deudor los bienes dados en garan-
tia, o existir justificado temor de que se destru-
yan, se pierdan o sean sustraidos;
7) Por afectar el deudor con nuevos gravAmenes la
unidad de producci6n dada en g a r an t i a, o por
ceder o gravar los derechos al disfrute de los
inmuebles en que aqu6lla funcione sin el consen-
timiento escrito del acreedor.

Articulo 102.-Los cr6ditos refaccionarios podrAn ser
nagados total o parcialmente antes de'su vencimiento.
Si el acreedor se niega a aceptar el-pago, el deudor po-,
dri consignar la suma debida en el Juzgado de Prime-
ra Instancia de la jurisdicci6n en que este situada la
unidad de producci6n.
SECCION TERCERA

Disposiciones Especiales sobre Garantia Pecuaria

Articulo 103.-Cualquier persona podri registrar en
el negociado correspondiente del Ministerio de Agri-
cultura una marca hierro gravamen para garantia pe-
cuaria de prestamo refaccionario dado de acuerdo con
las disposiciones de esta Ley, y otra marca hierro para
cancelaciones de esta clase de gravamenes.

Para registrar estas marcas se seguirh el procedi-
miento que actualmente se sigue para registrar marcas
de propiedad y calimbas, pero el solicitante no tendra
que acreditar ser duefio de ganados, sino que bastard
que manifieste el prop6sito de dar dinero a prestamo
con garantia pecuaria, y esas operaciones devengarin
los mismos derechos que el Registro de Marcas de Pro-
piedad de Ganados y Calimbas de Venta respectiva-
mente.
La marca hierro de gravamen consistira en una letra,
figure o nimero, .precedida de urr gui6n y la letra G,
y la marca hierro de cancelaci6n consistira en una L,
seguida de un gui6n y de una letra, figure o nlimero.
Ambas marcas serAn del menor tamafio possible y su
media exacta sera fijada por el Reglamento.
Las letras G y L no podrAn ser registradas en lo
sucesivo, solas ni acompafiadas, a no ser formando pa-
labras, para marcas de ganados que no sean de grava-
men o cancelaci6n respectivamente.

Articulo 104.-Los ganados que se graven en garan-
tia de pr6stamos constituidos de acuerdo con las dispo-
siciones de esta Ley, deberAn ser marcados con el hie-
rro marca del acreedor. El hierro marca se quemarA
precisamente en las quijadas o en el cuello de la res y
podra quemarse en el cuarto trasero solamente cuando
no hubiere espacio suficiente en los lugares indicados,
pero en ning6n caso se quemara en el centro de la res.
El hierro marca de gravamen que apareciere quema-
do en el centro del cuerpo de la res no tendra valor
alguno a los efectos de esta Ley.









52_ DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SECCION CUARTA
Registro
Articulo 105.-Los contratos de refacci6n sernn ins-
cribibles en Secci6n Especial de los Registro de la Pro-
piedad, aplicando los piincipios del Capitulo VIII de la
Ley No. 7 de 25 de Noviembre de 1948, con sujeci6n
a las disposiciones del Reglamento que dictari el Poder
Ejecutivo.

En la misma forma se inscribirbn en dicha Secci6n
los contratos de arrendamiento de fincas urbanas en
que funcionen unidades de producci6n industrial gra-
vadas por cr6ditos refaccionarios y los demds contratos
que fueren inscribibles conforme a las leyes de 2 de
Marzo de 1922 y de 25 de Noviembre de 1948.
Articulo 106.-Los asientos en el registro de los cre-
ditos refaccionarios se cancelarAn:

1) A solicitud de las parties consignadas con las mis-
mas formalidades exigidas para su otorgamiento;
2) Por resoluci6n judicial;
3) Por extinci6n del derecho del deudor, sobre los
inmuebles en que funcione la unidad de produc-
ci6n gravada, siempre que la extinci6n no depen-
da de la voluntad del propio deudor;


en los contratos refaccionarios devengardn los siguien-
tes derechos:
a) Por el otorgamiento de escritura inc luido testi-
monio:


Cuando el prestamo no exceda de $500....
Cuando exceda de $ 500 y no de $ 1,000..
Cuando exceda de $ 1,000 y no de $ 5,000..
Cuando exceda de $ 5,000 y no de $10,000..
Cuando exceda de $10,000 y no de $50,000..
Cuando exceda de $50,000 .................

b) Por la autenticaci6n de todas las firmas:
I-~--- -
En pr6stamos que no excedan de $500.....
Que excedan de $ 500 pero no de $1,000...
Que excedan de $1,000 pero no de $2,000...
Que excedan de $2,000...................


$ 5.00
10.00
15.00
25.00
50.00
75.00


$ 2.00
3.00
5.00
7.50


Iguales derechos corresponderAn a los corredores no-
tarios comerciales, cuando intervengan en los contra-
tos o autentiquen sus firmas.

Articulo 111.-Los registradores devengarAn por la
inscripci6n de los contratos de refacci6n los mismos de-
rechos sefialados en el inciso a) del Articulo anterior
a los notarios.


Por la certify
4) Por el pago debidamente acreditado del pristamo;
icaci6n de que los bienes estin gravados
o libre l i t 0


5) Por haber transcurrido sesenta dias posteriores al
vencimiento del plazo del pr6stamo. Esta cance-
laci6n se producirA de oficio y s61o dejarA de ha-
cerse cuando, antes del vencimiento de dichos se-
senta dias, se present para su inscripci6n alguna
pr6rroga del contrato, o se anote preventivamente
.reclamaci6n judicial deducida por, el acreedor.

SECCION QUINTA
Procedimiento

Articulo 107.-Vencido un prestamo refaccionario por
cualquiera de las causes indicadas en el Articulo 101
sin que se haya pagado la suma adeudada, el acreedor
podra ejercitar sin mAs trAmites la via de a p r e m i o,
ajustAndose al procedimiento indicado en el Titulo'XVI,
Libro Segundo, de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
A instancia'del acreedor, el Juzgado dispondrA el em-
bargo de la unidad de producci6n gra'vada y su anota-
ci6n en el Registro correspondiente, y la constituirA en
administraci6n judicial, conforme al Articulo 1448 de la
Ley de Enjuiciamiento Civil.
Articulo 108.-Cualquier excepci6n oponible por el
deudor al acreedor refaccionario, debera sustanciarse
en el juicio declarativo que por su cuantia proceda, sin
que se d6 lugar a paralizar la via de apremio iniciada.
Articulo 109.-Los acreedores refaccionarios a q u e
este Titulo se refiere, tendrAn derecho a ser amparados
en la posesi6n de la garantia con s6lo la presentaci6n
del contrato en que se hubiere formalizado el gra-
vamen.

SECCION SEXTA
Tarifas de Notarios y Registradores
Articulo 110.-Los notarios pifblicos que intervengan


SL^ iuo rleg crav os evenclgarll p.n ..
Articulo 112.-Cuando un c o n t r a t o sea inscripto o
cancelado en dos registros, cada registrador tendra de-
recho a cobrar los honorarios correspondientes.

CAPITULO II

Del Pequeiio CrBdito Rural

Articulo 113.-E1 pequefio credito rural regulado en
esta Ley consiste en pr6stamos superiores a mil pesos,
concedidos por el Banco o por las Asociaciones de Cre-
dito Rural, con destino a la producci6n agraria, garan-
tizados especificamente con bienes muebles de confor-
midad con las condiciones enumeradas en el present
Capitulo.
Articulo 114.-Son susceptibles de darse en garantia
de pequefios pr6stamos rurales, las cosechas, los anima-
les, los aperos de labranza o cualesquiera otros bienes
muebles de naturaleza agricola pertenecientes al soli-
citante.

Articulo 115.-Los pequefios pr6stamos rurales conce-
didos a un solo deudor no podrAn exceder de mil pesos,
ni podrAn tener un plazo mayor de un afo.
Articulo 116.-Los contratos de pequefio cr6dito rural
se formalizarAn ante el Jefe de la Oficina de Comuni-
caciones de la zona en donde se encuentren los bienes
dados en garantia. El Ministerio de Comunicaciones, de
acuerdo con el Banco, fijarA el Area que estarA servida
por cada Oficina.

Articulo 117.-Para la formalizaci6n de los contratos
de pequefio credito rural, las Oficinas de Comunicacio-
nes habilitadas de conformidad con el Articulo anterior,
llevarAn libros talonarios proporcionados por el Banco.
Estos contratos se otorgaran en t r e s ejemplares, los
cuales firmarAn las parties y el funcionario autorizante.









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA-DE REPRESENTANTES 53
- I-I r


Este ultimo estampari en cada ejemplar el sello de la
oficina. Una copia quedarA en el libro como matriz, y
las otras dos se desprenderin, para entregar una al
acreedor, y la otra al deudor. Los contratos produce
efecto con respect a terceros desde la fecha de su
otorgamiento.
Articulo 118.-E1 gravamen del contrato de pequefio
cr6dito rural se concelarA:

1) Por el pago debidamente acreditado del prestamo,
y
2) Por haber transcurrido sesenta dias posteriores al
vencimiento del plazo del pr6stamo.

Esta cancelaci6n se producirA de oficio, y s6lo dejari
de hacerse cuando, antes del vencimiento de dichos
sesenta dias, se present para su inscripci6n alguna
pr6rroga del contrato o se anote previamente reclama-
ci6n judicial del acreedor.

Articulo 119.-Los contratos de pequefio credito rural
estarAn sujetos al pago de los siguientes derechos:

a) Por la constituci6n del gravamen:


Pr6stamos que no excedan de $100........
Prestamos de mas de $100 hasta $ 500.....
Pr6stamos de mas de $500 hasta $1,000.....
b) Por la cancelaci6n del gravamen:
Cualquiera que fuere su cuantia...........
c) Por expedici6n de certificaciones ..........


$1.00
2.00
3.00

$1.00
$0.50


Las cancelaciones de oficio seran gratuitas.
Los derechos a que se refiere este Articulo seran
cobrados por los Jefes de las Oficinas de Comunicacio-
nes actuantes, y su products se destinarA a compensar
los servicios extraordinarios del personal o la Caja de
Retiros y Pensiones del Miniserio de Comunicaciones,
en la proporci6n o cuantia que determine el Regla-
mento.
Articulo 120.-Los contratos de pequefio cr6dito rural
son trasmisibles por endoso.

Articulo 121.-Son aplicables a los contratos de pe-
quefio cr6dito rural las disposiciones contenidas en los
Articulos 95, 96, 98, 99, 101, 102, 104, 107, 108 y 109.
TITULO CUARTO
DE LAS REFORMS A LA LEGISLATION
VIGENTE
A. AL CODIGO CIVIL:

Primera: Al Articulo 1863 se le adiciona el siguiente
parrafo:

"No obstante lo dispuesto en el parrafo anterior,
podra constituirse tambi6n prenda sin desposesi6n
de la garantia quedando los bienes pignorados en
poder del deudor en concept y bajo la responsabi-
lidad de depositario cuando se trate de asegurar el
precio aplazado de venta de los p r o p i os bienes
dados en prenda o cr6ditos y pr6stamos bancarios."

Segunda: Al Articulo 1865 se le adiciona el siguiente
parrafo:
"La prenda sin desposesi6n de la garantia ademhs


debera inscribirse en el Registro Mercantil o en la
Secci6n de Contrataci6n Agricola e Industrial de
los Registros de la Propiedad, cuando el deudor sea
comerciante o empresario agricola o industrial y los
bienes puedan destinarse a servicio de fondo de co-
mercio o de unidad de producci6n agricola o in-
dustrial y s6lo surtird efecto desde la fecha de su
inscripci6n que servirA para regular el orden de
preferencia de las mismas."

Tercera: Al Articulo 1870 se le adiciona el siguiente
parrafo:

"No obstante lo dispuesto en el pArrafo anterior,
cuando se trate de prenda sin desposesi6n el deudor
depositario podra, salvo pacto en contrario, usar
conforme a su destino, los bienes pignorados. No
podra, sin embargo, cambiarlos del lugar en que
se hallen o garden esos bienes a no ser mediante
autorizaci6n del acreedor. Se presumiri concedida
la autorizaci6n, cuando los bienes dados en prenda
sin desposesi6n consistan en animals de tiro o
monta, vehiculos o fitiles de transport, y no me-
diare prohibici6n expresa."

Cuarta: Al Articulo 1871 se le adiciona el siguiente
parrafo:

"Los contratos de prenda sin desposesi6n cadu-
carin a los treinta dias de vencida la obligaci6n
asegurada si no constare fehacientemente su pr6-
rroga o se hubieren establecido los procedimientos
correspondientes para la enajenaci6n de la prenda."

Quinta: Al Articulo 1872 se le adiciona el siguiente
parrafo:

"Si se tratase de prenda sin desposesi6n, el acree-
dor podra ademis pedir el aseguramiento de los
bienes pignorados para hacer efectivos los resulta-
dos de la subasta notarial, por los trAmites de la
Secci6n Segunda del Titulo XIV de la Ley de En-
juiciamiento Civil. El adjudicatario de los bienes
pignorados cuyo aseguramiento haya decretado el
juzgado, podra reclamar de 6ste su e n t r e g a con
s6lo presentar testimonio del acta de adjudicaci6n
notarial. Los jueces resolverin estos casos adap-
tando el procedimiento en lo que sea necesario."
B. AL CODIGO DE COMERCIO:

Sexta: Al Articulo 195 se le adi c i o n a el siguiente
parrafo:

"Los Tribunales ampararAn al poseedor de los
resguardos contra cualquier perturbaci6n en el do-
minio o posesi6n de los efectos depositados, bastan-
do para decretar el amparo la presentaci6n del
resguardo correspondiente."
S6ptima: El Articulo 443 se entenderA redactado asi:
"La letra de cambio se reputarf acto mercantil
y todos los derechos y acciones que se originen de
su texto, sin distinci6n de personas, se regirAn por
las disposiciones de este C6digo."

Octava: El Articulo 444 se entendera redactado asi:
"Articulo 444.-La letra de cambio deberA con-
tener:









54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


"1. La designaci6n del lugar, dia, mes y afio en que
la misma se libra.
"2. La 6poca o fecha en que deberi ser pagada.
"3. El nombre y apellido, raz6n social o titulo de
aqu61 a cuya orden se made a hacer el pago.
"4. La cantidad que el librador manda a pagar, ex-
presindola en moneda efectiva.
"5. El nombre y apellido, raz6n social o titulo y
domicilio de la persona o compafiia a cuyo
cargo se libra.
"6. La firma del librador de su propio pufio o de
su apoderado al efecto con poder bastante."

Novena: Se deroga el Articulo 445.
Decima: Los incisos 19 y 39 del Articulo 446 se en-
tenderAn redactados asi:

"1. A su propia orden."
"3. A su propio cargo."

Decima Primera: El Articulo 450 se entendera redac-
tado asi:

"Articulo 450.-Si la letra de cambio adoleciere
de alguin defecto o falta de formalidad legal, se
reputarA, sin embargo, pagar6 a favor del tomador
de la misma, garantizado solidariamente por el
librador, el aceptante y los endosantes."

D6cima Segunda: El Articulo 462 se entenderd redac-
tado asi:
"Articulo 462.-E1 endoso debera contener:

"1. El nombre y apelido, raz6n social o titulo de la
persona o compafiia a quien trasmite la letra.
"2. La fecha en que se hace.
"3. La firm del endosante o de la persona legiti-
mamente autorizada que firme por 1l."
D6cima Tercera: Se deroga el Articulo 463.

Decima Cuarta: El Articulo 465 se entendera redac-
tado asi:

"Los endosos firmados en blanco y aqu6llos en
que se omita la fecha, transferirAn, sin embargo, la
propiedad de la letra".

D6cima Quinta: Al Articulo 469 se le adiciona el si-
guiente pArrafo:

"Se exceptdan los casos de fuerza mayor, que
apreciaran libremente los Tribunales de Justicia.
En estos casos, sin embargo, el tenedor de la letra
deberA efectuar el protest en la primera oportu-
nidad que tuviere para hacerlo una vez que haya
cesado la causa de fuerza mayor, haci6ndolo cons-
tar asi en el protesto"
D6cima Sexta: Se derogan los Articulos 471 y 472.

D6cima SBptima: El Articulo 504 se entenderA redac-
tado asi:
"Articulo 504.-E1 protest debera reunir las con-
diciones siguientes:
"1a Hacerse dentro de los ocho dias hibiles siguien-
tes al en que se hubiere negado la aceptaci6n
o el pago.


"2P Otorgarse ante notario public.
"3P Entenderse las diligencias con el sujeto a cuyo
cargo est6 girada la letra o con quien lo repre-
sente; y, no encontrAndose uno ni otro en el
domicilio en que corresponda, con cualquier ve-
cino de la localidad.
"4P Contener copia de la letra, de la aceptaci6n si
la tuviere, y de los endosos e indicaciones com-
prendidos en la misma.
"54 Hacer constar el requerimiento a la persona
que debe aceptar o pagar la letra; y, no estan-
do present, a aquella con quien se entiendan
las diligencias.
"64 Reproducir asimismo la contestaci6n dada al re-
querimiento.
"74 Estar firmado por la persona a quien se haga o
en su defecto por dos testigos presents.
"8P Expresar la fecha y hora en que se ha practi-
cado el protest.
"9a Dejar en el acto extendida copia del mismo en
papel comun a la persona con quien se hubie-
ren entendido las diligencias."

D6cima Octava: Los plazos a que se refiere el Ar-
-uo 507 del C6digo de Comercio, se ampliarin a cinco
..as hAbiles cuando se trate de personas residents en
a misma plaza, y diez cuando se trate de plazas dife-
entes.

D6cima Novena: Al Articulo 521 se le adiciona el
:guiente parrafo:

"Tampoco sera necesario el reconocimiento de la
firma, respect del librador o endosantes, que no
hubieren hecho constar igual tacha de falsedad en
el acto de las notificaciones a que se contrae el
Articulo 517."

Vig6sima: El primer pArrafo del Articulo 532 se en-
,enderA redactado asi:

"Las libranzas a la orden, y los pagar6s tambi6n
a la orden, se reputardn de caricter mercantil y
producirAn las mismas obligaciones y efectos que
las letras de cambio respect de los libradores, en-
dosantes y avalistas a quienes se hubiere hecho el
oportuno protest o notificaci6n por falta de pago
en la forma prevista en el Titulo anterior."
C. A LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL

Vigesima Primera: El primer parrafo del Articulo 714
e entendera redactado asi:

"Los jueces municipales son los Gnicos competen-
tes para conocer en juicio verbal de toda demand
cuyo interns no exceda de quinientos pesos moneda
official. No obstante, corresponderA a los juices de
primera instancia cuando se escoja la via ejecutiva,
el conocimiento de las demands cuyo inter6s ex-
ceda de trescientos pesos, que se basen en docu-
mentos que tengan aparejada ejecuci6n."
Vig6sima Segunda: El inciso 49 del Articulo 1427 se
Itendera redactado asi:

"Las libranzas a la orden, los pagar6s tambi6n a
la orden y las letras de cambio, sin necesidad de
reconocimiento respect del librador, aceptante,









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 55


avalista o endosantes que no hubieren opuesto ta-
cha de falsedad de la firma o de la aceptaci6n, en
su caso, al tiempo de protestar la libranza, el pagar6
o la letra o de la notificaci6n de su protesto"

Vig6sima Tercera: El inciso 19 del Articulo 1433 se
entenderA redactado asi:

"1. Por cantidad liquid en dinero efectivo que ex-
ceda de trescientos pesos."

Vig6sima Cuarta: El Articulo 1463 se entendera re-
dactado asi:

"Articulo 1463.-En los juicios ejecutivos sobre
pago de letras de cambio, libranza o pagares, s61o
seran admisibles las excepciones expresadas en los
cinco primeros nlmeros del Articulo 1462, probada
la ultima por escritura pfblica o por document
privado reconocido en juicio, y ademAs, la de cadu-
cidad de la letra, pagar6 en cuesti6n o libranza."


pendientes de los Arboles o plants, o ya cogi-
dos, pero no levantados ni almacenados, salvo
el caso de hallarse afecto a algin cr6dito re-
faccionario, s e g u n lo establecido en el Ar-
ticulo 110."

E. A LEYES ESPECIALES:

Vig6sima Novena: Se derogan los Articulos I, II, III,
IX, XII, XIII, inciso final del Articulo XIV, pArrafo de
refacci6n agricola del Articulo XXII y XXV de la Ley
de 2 de Marzo de 1922, publicada en la Gaceta Oficial
de 6 de Marzo del mismo afio, que s61o regirA en lo fu-
turo en cuanto concierna a los contratos de colonato y
molienda de cafias, en lo que no se opusiere a la pre-
sente Ley.

Trig6sima: Se deroga la Ley de Prestamos con Ga-
rantia Pecuaria de 3 de Junio de 1933, publicada en
la Gaceta Oficial del 7 del mismo mes y afio.


STrig6sima Primera: Al Articulo 3 de la Orden ni-
Vig6sima Quinta: Al Articulo 1465 se le adiciona el mero 362 de 1900 se le adiciona el siguiente parrafo:
siguiente parrafo:


"En los juicios ejecutivos sobre pago de letras
de cambio, libranzas o pagares, s6lo podra pedirse
la nulidad por hechos o defects que resulten del
propio titulo o del protest, o por falta de cumpli-
miento de las formalidades prescritas en la Ley
para la citaci6n de remate o del caricter o repre-
sentaci6n con que se demand al ejecutado."

D. A LA LEY HIPOTECARIA:

Vig6sima Sexia: El inciso segundo del Articulo 108
se entendera redactado asi:

"2. Los objetos muebles colocados permanente-
mente en los inmuebles, bien para su adorno o co-
modidad, o bien para el servicio de alguna indus-
tria o explotaci6n agricola, a no ser que se hipote-
quen juntamente con dichos inmuebles sin perjui-
cio de que puedan gravarse en garantia de creditos
refaccionarios con arreglo a la Ley especial que los
rige."
Vig6sima S6ptima: El parrafo segundo del Articu-
lo 110 se entendera redactado asi:

"Se exceptua el caso en que los bienes hipoteca-
rios se hallen afectos a alguin cr6dito refaccionario,
en el cual los frutos pendientes, bienes muebles y
mejoras que existan al tiempo de hacerse efectiva
la hipoteca no responderin a esta."

Vig6sima Octava: Los incisos primero y tercero del
Articulo 111 de la Ley Hipotecaria quedaran redactados
asi:
"19 Los objetos muebles colocados permanentemen-
te en un inmueble, bien para su adorno o co-
modidad, o bien para el servicio de alguna in-
dustria o explotaci6n agricola aunque su colo-
caci6n se haya verificado despu6s de constitui-
da la hipoteca, salvo el caso de hallarse afecto
a alg6n cr6dito refaccionario, segin lo estable-
cido en el Articulo 110."
"39 Los frutos que al tiempo en que deba hacerse
efectiva la obligaci6n hipotecaria estuvieren,


"Tambien seran amparados en la posesi6n de sus
garantias los acreedores prendarios y refaccionarios,
cuando sus contratos aparecieren otorgados con las
formalidades legales."

Trig6sima Segunda: A la Disposici6n General Segun-
da del Capitulo VII de la Ley No. 13 de 1948 se le adi-
cionan los siguientes parrafos:

"Novena: Los documents de contrataci6n del
Banco Nacional de Cuba con las demis institucio-
nes bancarias tendran fecha cierta y carActer de
document puiblico, aunque en si no lo fueren,
desde el moment de su anotaci6n en el libro re-
gistro legalizado del Departamento correspondiente,
siempre que sus results sean certificadas por el
Secretario del Banco Nacional de Cuba o los auxi-
liares de Secretaria en quien 6ste delegue."
"D6cima: Se dejan sin efecto los derechos y fa-
cultades s o b r e autorizaci6n de dep6sitos, fianzas,
certificaci6n de cheques u otros que por distintas
leyes, decretos o reglamentos se concedian con ca-
racter exclusive a determinados bancos que operan
en Cuba, por el hecho de estar afiliados al Habana
Clearing House o a cualquier otra asociaci6n pri-
vada."
TrigBsima Tercera: Las referencias al Banco de Cr6-
dito Agricola y a su Presidente que aparecen en la Ley
No. 13 de 1948, especialmente en sus Articulos 23, 25
y 26, y Disposiciones Transitorias Septima y Octava del
Titulo I, se entenderan hechas al Banco creado por esta
Ley y a quien desempefie su Presidencia.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera: Las primeras designaciones de los Directo-
res y sus suplentes a que se refieren los incisos a) y c)
del Articulo 6 se harnn por los siguientes periods:
a) Por cuatro afios para el cargo de Director Presi-
dente.
b) Por tres afios para uno de los Directores Vicepre-
sidente; y
j








56 ] DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


c) Por dos afios para' el otro D i r e.c t o r Vicepresi-
dente.
Las designaciones posteriores se harAn por el termino
estipulado en el Articulo 8 de esta Ley, con excepci6n
de que la segunda designaci6n para el cargo de Director
Vicepresidente referido en el inciso b) de esta Transi-
toria, se hara de nuevo por tres afios, rigiendo para lo
sucesivo el period de seis afios.
Segunda: Dentro de los diez dias siguientes a la pro-
mulgaci6n de esta Ley, el Presidente de la Repfiblica
y el Consejo de Direcci6n del Banco Nacional de Cuba
procederi a hacer los nombramientos que determinan
respectivamente los incisos a) y b) del Articulo 6. Los
designados tomarin posesi6n de sus cargos ante el Pre-
sidente del Banco Nacional de Cuba y se constituiran
en Junta para acordar las ternas a que se refiere el
inciso c) del propio Articulo 6, las cuales seran some-
tidas al Presidente de la Republica por conduct del
President del Banco Nacional de Cuba. El Presidente
de la Replublica procedera, de n t r o de los diez dias
siguientes al recibo de las ternas, a seleccionar el Pre-
sidente del Banco y su suplente, quienes al efecto de lo
que dispone la siguiente Transitoria Tercera, tomaran
posesi6n ante el Presidente del Banco Nacional de Cuba.
Tercera: En tanto el Senado no apruebe el nombra-
miento de Presidente del Banco y de su suplente, los
cinco Directores designados c o n f o r m e previenen las
Transitorias Primera y Segunda, actuarin como Comi-
si6n Organizadora del Banco, pudiendo adoptar las me-
didas necesarias para su mAs inmediato comienzo de
operaciones. El Banco Nacional de Cuba adelantarA a
la Comisi6n Organizadora asi integrada los fondos para
tender los gastos de organizaci6n e instalaci6n, los que
seran reembolsados por el Banco despu6s que inicie sus
operaciones.
Una vez ratificado por el Senado el nombramiento
del Presidente del Banco y su suplente, la Comisi6n
Organizadora recesarA en sus funtiones y sus miembros
se constituiran definitivamente en Junta de Directores
del Banco, con plenas facultades, incluso la de recibir a
nombre del Banco la aportaci6n del Estado prevista en
el Articulo 4 de la Ley.
Cuarta: En lo future, cuando el desarrollo del Banco
lo justifique, a fin de poder servir mejor la economic
national, el Poder Legislativo, a propuesta del Banco
Nacional de Cuba, podri disponer la division del Banco
en dos entidades aut6nomas que se denominarin:
BANCO DE FOMENTO AGRICOLA DE CUBA, y
BANCO DE FOMENTO INDUSTRIAL DE CUBA.
En tal caso cada Banco tendrA una Junta de Directo-
res integrada por cinco miembros designados del si-
guiente modo:

a) Dos Directores con sus respectivos suplentes nom-
brados por el Presidente de la Repfiblica;
b) Dos Directores representantes del Banco Nacional
de Cuba, nombrados por su Consejo de Direcci6n;
c) Un Director Presidente y su suplente, nombrados
por el Presidente de la Repuiblica de una terna que
acordaran por mayoria de v o t o s los Directores
designados conform a los incisos a) y,;&1 prece-


dentes de esta Disposici6n, reunidos en junta. La
designaci6n de los Presidentes y sus suplentes se
sometera a la aprobaci6n del Senado.
Quinta: Los contratos de refacci6n agricola y los de
pr6stamos con garantia pecuaria que aparezcan inscrip-
tos a la promulgaci6n de esta Ley continuarAn rigi6n-
dose conforme a las disposiciones legales vigentes al
tiempo de su constituci6n.
DISPOSICIONES FINALES

Primera: El Poder Ejecutivo, dentro de los noverta
dias siguientes a la promulgaci6n de esta Ley, dictara
un Reglamento para el funcionamiento, en los Regis-
tros de la Propiedad, de una Secci6n independiente que
se denominara "Secci6n de Contrataci6n Agricola e
Industrial", en que seran inscriptos los contratos a que
se refiere la Ley de 2 de Marzo de 1922, la Ley de 3
de Junio de 1933, la Ley No. 7 de 25 de Noviembre
de 1948, y los contratos refaccionarios regulados por la
present Ley. En dicha Secci6n registral quedarin re-
fundidas la Secci6n de Contratos Agricolas que se abri6
en los Registros de la Propiedad a virtud de la Ley de
2 de Marzo de 1922, y la Secci6n denominada "Regis-
tro de Arrendamientos" a que se refiere la Ley No. 7
de 25 de Noviembre de 1948.
Segunda: El Poder Ejecutivo, apropuesta del Banco
Nacional de Cuba, promulgari un reglamento que re-
gule las actividades de los almacenes g e ne r a e s de
dep6sito.

Tercera: A los efectos del crddito agricola e indus-
trial, en el concept agridbla se comprenderi cuanto
concierne a la agriculture, la selvicultura, la ganaderia
y la pesca; y en el concept industrial cuanto concierna
a la industrial propiamente dicha, y al transport, a la
mineria y a los servicios piblicos. En caso de duda,
correspondera al Consejo de Direcci6n del Banco Na-
cional de Cuba calificar el acto u operaci6n.

Cuarta: El Banco podrA iniciar sus operaciones y des-
envolver sus actividades sin necesidad de inscribirse
en registro alguno, por ser instituci6n estatal.
Quinta: Los funcionarios y empleados del Banco se
considerarAn a todos los efectos incorporados al Retiro
Civil. Sin embargo, los funcionarios y empleados que
estuvieren amparados por otros retires, al moment de
su ingreso en el Banco podrin optar entire el Retiro
Civil o aquel a que estuvieren aportando. En este l-
timo caso las aportaciones que correspondan se harAn a
la caja por la que hayan optado, la que los amparar5
conforme a la Ley correspondiente.
Sexta: Los almacenes frigorificos del Estado, cons-
truidos por la Comisi6n de Fomento Nacional en los
Municipios de Artemisa, Gaines, Jovellanos, Esperanza,
Ciego de Avila y Holguin, y los que en lo future se
construyan, pasarin a la administraci6n direct del
Banco creado por esta Ley, previo acuerdo de su Junta
de Directores con el Ministerio de Agricultura y la Co-
misi6n de Fomento Nacional, en su caso.
S6ptima: Se derogan todas las. Leyes que se opongan
al cumplimiento de la present, que comenzarA a regir
a partir de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfblica.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Agricultura,
a veinticuatro de Noviembre de mil novecientos cin-
cuenta.-(Fdo.) Ing. Felix Martin y Gonzalez de Men-
doza, Secretario.-Visto Bueno: Enrique C. Henriquez,
President.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Se pone a dis-
cusi6n el Dictamen. Se conceden dos turnos en
contra y dos a favor.
(Silencio.)
No habiendose solicitado la palabra en contra,
la Presidencia concede la palabra al Ponente, se-
fior Enrique C. Henriquez, para que informed a la
Camara por breves minutes sobre este Proyecto
de Ley que institute el Banco de Fomento Agri-
cola e Industrial de Cuba.
Sr. Henriquez (Enrique C.): Sefior Presidente y
sefiores Representantes:
Agradecido al destiny que me depara una vez
mas la ocast6n de alzar mi voz para defender una
ley de mAximo beneficio para los campesinos,
quisiera, en verdad, poseer maestria oratoria y
conocimientos t6cnicos sobresalientes para expo-
ner hoy ante la CAmara las caracteristicas, la or-
ganizaci6n, el mecanismo, los recursos; en una
palabra: la estructura y la dinAmica del Banco
de Fomento Agricola e Industrial de Cuba, obje-
to.de mi present informed; y los beneficios eco-
n6micos que esta instituci6n ha de aportar a nues-
tro pais. Pero una disertaci6n t6cnica profundi-
zada estaria fuera de la 6rbita de mis posibilidades
y no cuadraria con el prop6sito que me he hecho
de presentar esta iniciativa bajo un aspect mas
prActico, mas comprensible, mis human -si pue-
do expresarme asi-. He resuelto pues enfocar
este tema, con toda la simplicidad que sea possible,
desde el Angulo social, desde el politico, desde el
racional, y osaria decir desde el moral, en tal
forma que mis palabras pudieran ser comprendi-
das no s6lo por mis colegas de Hemiciclo, sino por
todos los ciudadanos de nuestro pais, y que tra-
dujeran, con sencillez, las ventajas milltiples del
fomento y el cr6dito agricolas e industriales, tal
y como estAn organizados en el present proyec-
to. Pueda mi exposici6n traducir las perspectives
y las esperanzas que 6ste abre para el pueblo cu-
bano, y me sentir6 intimamente recompensado y
satisfecho. Si, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes: todo mi anhelo seria demostrar que la
instituci6n que proyectamos, y cuya ponencia se
me confi6 -honrandome grandemente- respon-
dera a los objetivos expresados, sobria y elocuen-
temente, en el articulo 3 del proyecto: "El objeto
del Banco es crear, fomentar y mantener las fa-
cilidades financieras necesarias para el desarrollo
y diversificaci6n de la producci6n de Cuba, a fin
de elevar el nivel de vida de su poblaci6n". Tal
es el prop6sito fundamental del Banco y en ver-
dad que este enunciado viene a sefialar, per si
solo, esta iniciativa como una de las de mAs huella
y promesa aue pudiera esperar el pais del Con-
greso. Respecto, sobre todo, a los campesinos
ella viene a enmendar la mas inicua distribuci6n
actual de la renta national.


G6nesis del proyecto.
Debo decir, en honor a la justicia, que estas
cuestiones -sobre todo la del credito agricola-
han constituido preocupaci6n eminente para nu-
merosos y distinguidos miembros de este Congre-
so. El doctor Lincoln Rod6n y el ingeniero Fl6ix
Martin -hablando de lo que atafie a la present
iniciativa- habian presentado proposiciones de
ley que demuestran su interns en servir a la re-
facci6n agricola de este pais, que constitute, y
no vacilo en decirlo desde ahora, una de las bases
fundamentals de la reform agraria. La suscrita
por el doctor P6rez Espin6s y otros, que recoge
el gran anteproyecto redactado por orden del
Gobierno por una comisi6n de especialistas de la
cual luego hablar6, llegando posteriormente, fu6
considerada como enmienda a las antes aludidas
y sobre ella me toc6 informar, como Ponente,
ante la Comisi6n de Agricultura -que tambi6n
me honro en presidir-, que en definitive la ha
traido ante el pleno de la Camara bajo la forma
del dictamen que nos ocupa. Es just destacar
el interns superlative que el Ejecutivo de la na-
ci6n ha mostrado en la elaboraci6n y la aproba-
cion de esta ley. Son tan evidentes las pruebas
de 6sto que con seguridad nadie querrA regatear
a este gobierno el agradecimiento popular que
por ello ha merecido. Finalmente -y prevali6n-
dome de la posibilidad que las colectividades ex-
hiben de ser menos respetuosas de la modestia
que los individuos-, quiero declarar que este
proyecto ha contado con una cooperaci6n de pri-
wera fuerza: la de la propia CAmara de Repre-
sentantes. Es muy cierto que el trabajo que
pudieramos llamar pre-parlamentario ha tenido
gran importancia. No quiero referirme ahora a
la Comisi6n de Agricultura que inmerecidamente
preside, sino tambi6n, y sobre todo, al concurso
de los lideres de todos los partidos que han tra-
bajado conjunta y esforzadamente con nosotros y
nuestros asesores, hasta dejar estructurado el dic-
tamen que en definitive ha venido al Pleno. Lo
cierto es, y lo dicen los especialistas, que el pro-
yecto ha resultado mejorado despu6s del trabajo
conjunto que he descrito. AdemAs, la participa-
ci6n de los lideres en la elaboraci6n pre-parla-
mentaria del proyecto ha tenido la ventaja in-
apreciable de predisponer favorablemente a la
CAmara entera. El hecho de que no se haya soli-
citado turno alguno contra este proyecto demues-
tra la voluntad unanime de considerarlo benefi-
cioso y necesario. De todo lo antes dicho se des-
prende que esta es, si, primordialmente, una ley
del Gobierno, pero que es tambi6n una ley del
Congress, una ley de la naci6n.
Complicaci6n del cr6dito agricola.
Es indiscutible que, dadas sus caracteristicas, el
cr6dito agricola ofrece considerable complicaci6n:
necesidad de plazos variados, mayors que los
corrientes; magnitude de los riesgos, dificultad y
variabilidad de las garantias: todo contribute a
dificultar el ajuste dentro de los.sistemas corrien
tes y el establecimiento de un solo sistema capaz
de comprender los distintos casos. Asi se explica








58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
"""


que, en diversos paises, el process de instituci6n
del credit agricola haya sido lento y laborioso, y
que, actualmente, el conjunto de las organizacio-
nes crediticias sea numeroso e intrincado.
En los Estados Unidos de Norteam6rica el "Fe-
deral Farm Loan Act" instituy6 desde 1916 el
credit agricola. Este hubo de evolucionar a lo
largo de los afios, y no fu6 sino bajo la adminis-
traci6n del Presidente Roosevelt, en 1934, que se
coordinaron y centralizaron las diversas institu-
clones de cr6dito agricola. Organizase entonces
la Administraci6n del Cr6dito Agricola (Farm
Credit Administration) en doce distritos, cada
uno de los cuales es atendido por una Junta de
Cr6dito Agricola compuesta de siete miembros.
La estructura total esta integrada por el Banco
Federal de Tierras (Federal Land Bank), el Ban-
co para Cooperativas (Bank for Cooperatives), el
Banco Federal de Credito Intermedio (Federal
Intermediate Credit Bank) y la Corporaci6n de
Cr6dito de Producci6n (Production Credit Cor-
poration).
El Banco Federal de la Tierra, atiende los pr6s-
tamos a largo plazo (mas de cinco afios y hasta
cuarenta afios) con garantia hipotecaria, y actiia
a traves de las Asociaciones Nacionales de Pr6s-
tamo Agricola (National Farm Loan Associations).
El Banco para Cooperativas, sirve las necesida-
des de credito a corto plazo de las Cooperativas.
La Corporaci6n de Credito de Producci6n es el
otro 6rgano que se encarga de los pr6stamos a
corto plazo, al trav6s de las Asociaciones de Cr6-
dito de Producci6n. La garantia, en 6ste y en el
anterior caso, es mobiliaria y prendaria.
Con anterioridad, en 1933, se habia creado otro
organo de cr6dito intermedio, es decir, de plazo
mayor que el corto y que podia extenderse hasta
cinco afios. Aparte de los sefialados, existen otros
organismos suplementarios. FAcil es ver cuAn
complicada result la organizaci6n del cr6dito.
En Dinamarca, los pr6stamos hipotecarios y a-
largo plazo que abarcan mas del noventa por
ciento de las deudas agricolas, son atendidos por
diversas organizaciones. En primer lugar esta el
Banco Iipotecario del Reino de Dinamarca, que
asiste a ocho asociaciones de cr6dito mutuo y a
los deudores hipotecarios agricolas. Ademas, el
Gobierno ha dispuesto fondos para colonizaci6n
de tierras, mejoras de tierras y prop6sitos simi-
lares y refinanciaci6n de excess de deudas, ca-
pitulo del cual depend el Fondo de Pr6stamos a
Productores y la Comisi6n de Pr6stamos para
Ajustes de Deudas. En definitive, estos fondos
gubernamentales vienen a alimentar, aparte de
Bancos Comerciales y de Ahorros, a los deudores
hipotecarios agricolas. Los pr6stamos a corto pla-
zo y a plazo intermedio, no hipotecarios, se ali-
rrentan tambi6n, de modo anAlogo, de fondos del
gobierno, de 81 Bancos de Cooperativas Rurales
y 524 Bancos de Ahorros ubicados en las aldeas,
que dependent del Banco para Cooperativas. Unos
y otros prestan a las Asociaciones de Cr6ditos de


Producci6n, que existen en niimero de 35 y que
agrupan muchas pequefias fincas, a 197 Asocia-
clones de Credito de Produccion para Fincas Me-
dianas y Grandes y a los agricultores indivi-
duales.
En M6xico, las fuentes principles de cr6dito
agricola estan representadas-por el Banco Nacio-
nal de Cr6dito Ejidal, el Banco Nacional de Cr6-
dito Agricola, la Banca Nacional de Comercio
Exterior y el consorcio de bancos patrocmados
por el gobierno. Segim el caso, unos u otros
prestan a las Sociedades de Cr6dito Ejidal, a las
de Cr6dito Agricola y a los agricultores organi-
zados en asociaciones de venta. Las Sociedades
de Cr6dito Ejidal suministran cr6dito a los ejidos
colectivizados y a los miembros de Sociedades de
Cr6dito Ejidal; y las de Cr6dito Agricola a los
agricultores pequefios y medianos, integrados o
no en sociedades de cr6dito agricola. Los presta-
mistas privados son tambi6n fuentq de cr6dito
agricola en M6xico.
En Centro y Suram6rica ha podido palparse
tambi6n la dificultad de organizer el cr6dito
agricola, y los resultados no han sido hasta ahora
muy alentadores. El Paraguay parece haber sido
el pais donde este esfuerzo ha obtenido resultados
que pudi6ramos calificar de aceptables, y 6sto,
probablemente, porque alli se observaron ciertos
principios en ausencia de los cuales el cr6dito
agricola esti destinado a fracasar inevitable-
mente.
Respecto a estos principios result sumamente
interesante analizar el informed del senior Rene
Monserrat, miembro de la Delegaci6n Cubana al
Tercer Periodo de Sesiones de la CEPAL (Comi-
si6n Econ6mica para la Am6rica Latina), celebra-
do en Montevideo a mediados del present afio.
Monserrat recibi6 mandate del-Banco Nacional
de Cuba de concurrir, como observador, a las de-
liberaciones que sobre los studios rendidos por
la Unidad Cooperativa CEPAL-FAO, referentes
al cr6dito agricola en Centroam6rica, y que ten-
drian lugar en ese Tercer Periodo de Sesiones.
Ademas, se le pidi6 que procurara obtener infor-
maci6n documental sobre las instituciones de
cr6dito agricola y la legislaci6n agricola, en ge-
neral, de los paises que visitara.
En los grupos de trabajo se aceptaron en prin-
cipio las. conclusions generals a que habia lle-
gado en su informed la Unidad Cooperativa
CEPAL-FAO sobre el cr6dito agricola en la Ame-
rica Central. Finalmente, se hicieron resaltar,
como esenciales, tres aspects del problema que
present el desarrollo del credito agricola. Estos
son:
19-La necesidad de mejor preparaci6n espe-
cializada de los experts que deben trazar
la politica y administrar el cr6dito agricola.
Un criterio demasiado bancario y lucrative
puede, en efecto, perjudicar la gesti6n de
estos experts. AdemAs, hay que contar
con personal numeroso para establecer y
mantener el contact de la instituci6n con








DIARIO DE SESIONES DE LA -CAMARA DE REPRESENTANTES 59


la masa campesina. Los antes dichos espe-
cialistas han de serlo en la teoria y en la
practice, es decir, sufrir intense entrena-
miento previo que comprendera el aspect
de la ayuda t6cnica;
2.-La necesidad de capitals suficientes. Es-
tos han de ser capaces de cubrir los credi-
tos agricolas propiamente dichos y las
necesidades de una funci6n educativa in-
dispensable al 6xito de la instituci6n cre-
diticias. En muchos paises de Latinoam6-
rica el cr6dito agricola ha fracasado por la
exigijidad de los capitals disponibles, que
hizo impossible el desarrollo de un plan
cientifico de credito que pudiera aumentar
sistem6ticamente la producci6n agricola.
Los gobiernos de estos paises, por lo visto,
no estuvieron dispuestos a un sacrificio
suficiente que llegara a enjugar las perdi-
das en que pudieran incurrir los bancos
de credito agricola en sus funciones de fo-
mento national;
3.-Debe contarse con un cuerpo de superviso-
res rurales competentes en ciencias agri-
colas, capaz de asesorar y educar a los
campesinos.
Tambi6n se dijo que era indispensable una pro-
gramatizaci6n del cr6dito agricola, con sefiala-
miento previo de objetivos finales. Este program
deberia desarrollarse bajo la direcci6n conjunta
de experts bancarios y experts agricolas. Como
antes dije, parece que s6lo el Paraguay tuvo en
cuenta estos principios y su sistema funciona con
bastante 6xito desde hace site afios. El delegado
del Paraguay inform que en su pais se provee
al agricultor, simultaneamente, del cr6dito y de
la informaci6n tecnica necesaria, y que existe el
cuerpo de supervisors rurales, los cuales, aparte
de sus otras funciones, ya dichas, en tiempos de
cosecha estudian cuales son los mejores metodos
para transportar los products, almacenarlos y
venderlos, ocupAndose tambi6n de recuperar los
pr6stamos concedidos.
El informed del senior Monserrat terminal lla-
mando la atenci6n sobre un factor importantisi-
mo del fracaso del credito agricola en muchos
paises de America Latina, y que, "por razones po-
liticas", no pudo ser analizado y consignado ofi-
cialmente en las sesiones. Este factor lia sido la
intromisi6n y el control excesivo de la parte poli-
tica del gobierno en las actividades de los bancos
de fomento y credito agricolas. Los gobiernos
a que aludimos obligaron a estas instituciones a
abrir creditos a largo plazo para prop6sitos no
agricolas y que conllevaban gran riesgo. Asi los
pocos fondos disponibles siguieron caminos extra-
viados, y no alcanzaron sus objetivos especificos.
Indica el comisionado cubano, al terminar, que
result "indispensable procurarle a tales institu-
ciones una mayor protecci6n contra las influen-
cias que el Poder Central -del Estado pudiera
ejercer sobre su political crediticia".
Dije antes que el anteproyecto de la ley que


nos ocupa habia sido minuciosamente estudiado
per verdaderos especialistas, y casi estoy por
agregar: por nuestros mejores especialistas que,
ademas, se hicieron asesorar por excelentes t6c-
nicos extranjeros y realizaron repetidos viajes
en procura de informes y elements de juicio. No
consider en modo alguno indtil reproducir la
nota que relaciona los especialistas que redacta-
roli el anteproyecto de Banco de Fomento Agri-
cola e Industrial de Cuba, rindi6ndoles asi un ho-
menaje ampliamente merecido:
La comisi6n redactora del ante-Proyecto de
Banco de Cr6dito Agricola e Industrial de Cuba,
fu6 integrada por:
SDoctor Felipe Pazos, Presidente del Banco Na-
cional de Cuba y Miembro de la Junta Nacional
de Economic.
Doctor Joaquin Martinez SAenz, Consejero del
Banco Nacional de Cuba, en representaci6n de los
Bancos cubanos.
Doctor Jos6 Antonio Guerra, Consejero del
Banco Nacional de Cuba por ser Director del
Fondo de Estabilizaci6n Monetaria del Ministerio
de Hacienda y Miembro de la Junta Nacional de
Economia.
Doctor Alfonso Rochac, T6cnico en cr6dito agri-
cola y del Comit6 del Caf6 de la CEPAL y de la
Uni6n Panamericana, cuya colaboraci6n solicit
el doctor Pazos de dichas instituciones internacio-
nales, que es autor de la ponencia que sirvi6 de
base a las discusiones del Anteproyecto. El doc-
tor Rochac ha formado parte de las comisiones
redactoras de otros Bancos de fomento agricola en
Centro America, muy principalmente del Banco
Hipotecario de la Repiblica Dominicana y del
Banco recientemente inaugurado en Honduras.
Profesor Julian Alienes Urosa, ex catedritico
economist de la Universidad Central de Madrid,
Director del Departamento de Investigaciones
Econ6micas del Banco Nacional, Asesor econo-
mista de la CAmara de Comercio de la Repiblica
durante diez afios, Miembro de la Junta Nacio-
nal de Economia y condecorado con la Cruz de
Carlos Manuel de C6spedes por sus servicios emi-
nentes de investigaci6n y studio de la economic
cubana.
Ingeniero Rodolfo Arango, Director de Agricul-
tura del Ministerio de Agricultura, cuya especia-
lizaci6n, capacidad y credito han sido reconocidos
en todo tiempo, a punto de haber concurrido como
Delegado de Cuba a todas las Conferencias In-
ternacionales de Agricultura de los iltimos afios.
Su competencia se extiende tanto a los aspects
estrictamente agricolas, como a los de la indus-
trializaci6n agricola.
Ingeniero Casto Ferragut, ex funcionario del
Ministerio de Agricultura, actualmente Asesor
Agr6niomo del Departamento de,Cr6dito del Ban-
co Nacional de Cuba, cargo que alcanz6 tras refii-
das y brillantes oposicionees. Ha sido durante va-
rios afios becado para studios de cr6dito agricola








60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


en la "Farm Credit Administration". Es autor del
inico Censo Agricola de Cuba (1946), trabajo que
ha sido muy encomiado por los tecnicos de los
Estados Unidos, y por encargo del Banco Nacional
ha estudiado los sistemas de Credito Agricola en
Francia, Belgica, Suiza e Italia, y ultimamente
en Costa Rica, El Salvador y Honduras, asistiendo
en representaci6n del Banco Nacional a la inau-
guracion del Banco de Fomento de Honduras. Ha
jormado parte de Delegaciones Cubanas a Confe-
rencias internacionales, muy destacadamente en
la de Annecy. Es un consagrado al cr6dito agri-
cola en sus formas individuals y cooperative y
constitute una de las mas legitimas esperanzas
del Banco que se proyecta, para cuya organiza-
ci6n y adnunistraci6n habra que contar con 61,
como uno de los muy pocos preparados en esas
disciplines.
Contador Pfiblico Jos6 Maria Berriz, Jefe del
Departamento de Cr6dito del Banco Nacional de
Cuba, cargo que ocupa a plena satisfaccci6n del
Consejo -en virtud de dificiles y brillantes ejerci-
cios. Tiene una preparaci6n extraordinaria en
material de credito aplicado en Cuba, alcanzada
por studios y por experiencia de mas de veinte
afios como distinguido funcionario del National
City Bank of New York en esta capital.
Doctor Gregorio del Real, catedrdtico de Dere-
cho Mercantil de la Universidad de La Habana
y Secretario del Banco Nacional de Cuba, y
Doctor Jos6 Miguel Irisarri, Consejero del Ban-
co Nacional de Cuba, que no necesita presen-
taci6n.
Los doctors Pazos, Martinez y del Real fueron
miembros de la Comisi6n que asesor6 al Con-
greso cuando se discuti6 la Ley N9 13 de 1948,
que estableci6 el Banco Nacional de Cuba.
La larga digresi6n que he hecho sobre los me-
todos y los hombres que se emplearon en prepa-
rar el Anteproyecto de la ley que discutimos no
me parece en modo alguno initil. De garantia
debe servir a todos saber c6mo se ha estudiado el
cr6dito y el fomento agricolas e industriales. En
Cuba, para suerte nuestra, al impulse de los hom-
bres eminentes cuyos nombres cit6 antes, hemos
aprovechado la experiencia y las ensefianzas de-
rivadas de los tropiezos sufridos por otros paises;
podemos decir, con orgullo, que en el present
Proyecto esas deficiencies y esos tropiezos han
sido sorteados, y que aspiramos a que nuestra ley
venga a superar, de lejos, todos los esfuerzos que
hasta ahora se han hecho en esta material.
Algunas definiciones.
Se trata, pues, de cr6dito al alcance de campe-
sinos humildes y de empresarios novels y sin
reserves. Es decir que a esta instituci6n debe
considerArsele, como primordial, una intenci6n
de fomento. Este Banco, mediante inversiones a
titulo oneroso y 'gracias a tipos de cr6ditos que
le son peculiares, llenaria esa funci6n de vivificar
la industrial y la agriculture cubanas en sus for-


mas mis incipientes o desvalidas, abriendo asi
nuevas posibilidades de trabajo y riqueza.
Llegados a este punto, me parece, si no indis-
pensable, por lo menos muy tiles formular al-
gunos concepts que figuran de manera constant
en la ecuaci6n del cr6dito, tales como valor, di-
nero, irabajo, capital, y que permiten, en fin, de-
finir el cr6dito mismo.
No crea la CAmara -advertir6 de paso- que
voy a agobiarla con una series de eruditas defini-
clones que he ido a pescar en los libros. Estas
que voy a formular son definiciones de emergen-
cia, vale decir que, buenas o malas, han salido de
mi modesto caletre.
Por valor podriamos entender la cualidad que
hace a los objetos necesarios o deseables. Una
cosa que ni queremos ni necesitamos, no tierre
valor para nosotros. El concept es, como se ve,
esencialmente relative. Oro, perlas y brillantes,
no tienen valor para ciertas tribus... "que no co-
nocen su valor -como se dice corrientemente;
pero aprecian, como valor de los mas altos, el de
los silex tallados para puntas de flechas o de
lanzas. Un vaso de agua -que es cosa insignifi-
cante- tiene inmenso valor para el sediento. Los

textos de economic political llaman a 6ste valor
de uso. Lo extrafio, lo raro, lo que escasea, aun-
que no result verdaderamente necesario, posee
atractivo psicol6gico para el hombre por mecanis-
mos que no me es possible describir en esta oca-
si6n pero que, en mi opinion, tiene relaci6n es-
trecha con el instinto vital. En resume, se acepta
que la.utilidad y la rareza son factors centrales
del valor de uso. Lo es tambi6n la esencia sim-
pitica del objeto, tal como las imagenes que
representan santos o dioses venerados, y recuer-
dos de personas o episodios que han dejado hue-
lla entrafiable en nuestro espiritu.
Otro aspect del valor es el que confiere al
cbjeto capacidad para ser trocado por otro. Este
es el llamado valor'de cambio. El dinero es el
simbolo gen6rico y universal del valor de cambio.
Estas son ideas generals sobre el valor y ya
vimos que un objeto se torna valioso desde que
lo deseamos o lo necesitamos. Ahora bien, de
nianera general puede decirse que el trabajo es
el que transform, habitualmente, las materials
primas en objetos valiosos. Tanto es asi que en
el mercado corriente existe la tendencia usual
a evaluar los objetos manufacturados en rela-
ci6n con las horas de trabajo que resultaron ne-
cesarias en la elaboraci6n. Y es que tanto las
horas de trabajo como el precio del objeto ma-
nufacturado en el mercado se miden en dinero,
asi como las horas de trabajo riecesarias para
conservar en buen estado los objetos valiosos,
como maquinarias. Pudiera, pues, el trabajo de-
finirse diciendo que es toda actividad humana
capaz de crear o conservar valores.
Por capital podemos entender una acumulaci6n
de products del trabajo, tales como maquinas,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


libros; y tambi6n la representaci6n de esos pro-
ductos en dinero. Facil es comprender que el
capital aumenta el rendimiento del trabajo, ex-
tiende su radio, le abre nuevas vias. El trabajo
mod6rno, el trabajo de gran rendimiento, necesita
de todos modos del capital. No se debe confundir
el capital con los capitalistas. El Estado ruso,
que es anticapitalista por excelencia, posee y
emplea el capital, sin lo cual no hubiera podido
levantar las grandes empresas industriales que
posee.
El cr6dito represent un convenio en virtucl
del cual puede disponerse de capital ajeno para
fomentar empresas propias, ofreciendo determi-
nada garantia y pagando una prima durante el
tiempo en que se emplee y usufructie el capital
ajeno. Todo el mundo puede prestar capital en
esas condiciones. Los Bancos son instituciones
especializadas en cr6dito.
Asi pues el credito es una forma de la riqueza
y un recurso que permit producirla con mayor
rendimiento. En seguida hemos de anotar un
hecho social de lamentables consecuencias: el cr6-
dito no esta al alcance de los pobres. "On ne prate
qu'aux riches..." -dicen los franceses: "S61o a
ios ricos se les presta..." Esto se debe a que los
pobres no tienen garantias que ofrecer al pres-
tamista.

El pr6stamo colectivo es la
soluci6n para los pobres.
_Los pobres no pueden pretender que se les abra
credit en las instituciones bancarias ordinarias,
que representan un negocio lucrative y por tanto
no pueden correr riesgos excesivos ni cerrar ope-
raciones sin ofrecer dividends a sus propietarios
c accionistas. ,Qu6 garantia podria exhibir un
artesano humilde, como un chofer o un zapatero;
que garantia podria dar un grupo de ciudadanos
de posici6n modest que quisiera fomentar una
industrial, aunque esta industrial presentara pers-
pectivas seguras de progress; qu6 garantia, sobre
todo, podrian brindar nuestros humildes campe-
sinos que no tienen tierra -pues s6pase que de
seiscientos mil agricultores cubanos s61o treinta
y_ seis mil son duefios de tierra-, y a veces ni
siquiera tienen bueyes, o aperos de labranza que
valgan algo? No hay quien preste a los pobres:
fse es una,especie de axioma econ6mico, pero he
aqui que la experiencia ha deniostrado que existe
una forma de cr6dito possible para los pobres: es
el pr6stamo a una colectividad adecuadamente
organizada, a la cual, genericamente, se le llama
cooperative de credito.
Durante mi exilio en M6xico, en los afios 1936
al 1938, pude observer por mi mismo el funcio-
namiento de las que alli se llamaron Uniones de
Cr6dito Popular. Cincuenta zapateros modestos,
por ejeiplo, se reunian, aportando cada uno una
cuota de pequefio monto. El Estado aportaba en-
tonces una suma igual al total de las cuotas de
los socios y asi quedaba constituido el fondo ini-
cial de la Uni6n de Credito Popular de Zapateros


del barrio tal. De por la ley, el Banco de M6xico
y los Bancos a 61 asociados, es decir, todos, esta-
ban obligados a prestar a esta Uni6n de Credito
Popular hasta diez veces el valor del fondo cons-
tituido a m6dico interns y a plazo suficiente. En
esta forma los zapateros podian adquirir, coope-
rativamente, una.maquina de coser cuero que les
significaba grandes economies.. Estas economics
servian, precisamente, para amortizar principal e
intereses de la deuda contraida. En M6xico vi
muy numerosos autom6viles absolutamente nue-
vos en manos de choferes muy modestos, que eran
sin embargo sus propietarios. Este milagro era
debido a la existencia de bastante numerosas
Uniones de Cr6dito Popular de Choferes.
Quiero adelantar desde ahora que el proyecto
de ley que defiendo preve la creaci6n de un Banco
capaz de hacer frente a todas las eventualidades
del cr6dito popular y del fomento industrial y
agricola. Ain un agricultor humilde, aislado, po-
dra obtener de este Banco adelantos monetarios,
siempre que los inspectors calculen que el fruto
de su trabajo le permitirA cumplir, para lo cual
tendrAn muy en cuenta, entire otras cosas, los
antecedentes, la reputaci6n, la moral del indivi-
duo. La reuni6n de muchos humildes campesinos
en una Asociaci6n de Credito Rural ofrecerA,
como luego veremos, perspectives de credito mu-
cho mAs amplias y ventajosas. En realidad, los
clients naturales y preferidos de esta instituci6n
seran las colectividades industriales y agricolas.
El cr6dito usurario de los campos cubanos.
Ya hemos dicho que el credito es indispensable
para emprender con 6xito una empresa, sea cual
fuere, cuando no se posee capital propio. Por
tanto el cr6dito de los campos -que es el que
mAs nos interest y el mAs dificil- existed tambi6n.
Si no, 4con qu6 comprarian semillas los campesi-
nos, con que comprarian ropas y alimentos mien-
tras esperan la cosecha? Si, el cr6dito para los
campesinos, los que ellos llaman "la refacci6n",
existe en Cuba, pero bajo la forma de una usura
mAs desmesurada de lo que pudiera imaginarse,
de una usura que devora todas las posibles econo-
mias de los campesinos, de una usura que los deja
tanto o mAs pobres despu6s de la cosecha que
antes. Asi, el cr6dito, el indispensable cr6dito,
viene a ser al mismo tierpo tabla de salvaci6n
y dogal de esclavitud.
En un studio hecho por la Confederaci6n
Campesina de Cuba, que me honro en presidir
actualmente, en el llamado "granero de Cuba",
en la Hacienda "San Felipe de Uias", t6rminos
de Puerto Padre, Holguin y Gibara, donde miles
de families cultivan los mejores frijoles de nues-
tro pais, encontramos que el interns de los pr6s-
tamos rurales iba idel 24 al 300 por ciento! He
aqui algunos ejemplos de financiamiento toma-
dos de la vida real:
A.-Refacci6n agricola:.
a) Prestamo con garantia hipotecaria (con-
trato de retroventa).








62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Acreedor: Banco o cualquier otro pres-
tamista.
Garantia: Finca, ganado e implementos
de trabajo.
Contrato: privado o pfiblico (gastos por
el deudor).
Inter6s: Del 24 al 120 por ciento.
b) Acreedor: Banco o cualquier otro pres-
tamista.
Garantia: Cosecha.
Contrato: Privado o pilblico, de refac-
ci6n o retroventa (gastos por el deu-
dor).
Inter6s: Del 24 al 120 por ciento.
Nota: Aunque el prestamo es de refac-
ci6n, casi siempre el acreedor pide una
garantia colateral (contrato de retro-
venta, prenda de ganado e implemen-
tos agricolas).
c) Acreedor: Almacenista o bodeguero.
Garantia: Cosecha.
Contrato: Cuenta corriente o privada.
Inter6s: Del 120 al 240 por ciento.
Nota: El almacenista, o el bodeguero,
facilitan las mercancias de consume,
incluyendo vales para la farmacia y
pr6stamos en efectivo, y cobra a la
venta de la cosecha. Generalmente el
acreedor recibe el product y se lo li-
quida al campesino a precio mas bajo.
Si le permit al agricultor vender por
si mismo sus granos, lo obliga a ha-
cerlo en cuanto recoge la cosecha, pre-
cisamente en el moment en que el
precio estA mas bajo.
B.-Contrato de partido o aparceria:
a) Acreedor: Banco o cualquier otro pres-
tamista.
El propietario cede al agricultor una
parcela para su subsistencia.
Distribuci6n: 60 por ciento de la cose-
cha para el agricultor, despues de de-
ducir el cost de semillas y pr6stamos
de subsistencia.
El duefio se reserve el derecho de ven-
der la cosecha.
Nota: Este tipo de contrataci6n se con-
sidera en "San Felipe de Ufias" como
muy ventajoso. En varies millares de
casos s6lo dos existen en estas condi-
ciones.
b) Acreedor: Idem, idem.
Distribuci6n: 50 por ciento de los bene-
ficios para el duefio, despues de dedu-


cir el cost de las semillas y los gastos
menores.
De su 50 por ciento, el agricultor debe
pagar los pr6stamos para su subsisten-
cia, a la cual se le ayuda cedi6ndole
una pequefia parcela.
El duefio se reserve el derecho de ven-
der la cosecha.
c) Acreedor: El duefio de la finca, el que
adelanta para semillas y subsistencias,
aunque no siempre.
Distribuci6n: El 50 por ciento de la ven-
ta bruta es para el duefio. Del 50 por
ciento restante el agricultor tiene que
deducir el cost de semillas, subsisten-
cia y gastos.
El duefio se reserve el derecho de ven-
der la cosecha c6mo y cuAndo quiere,
y no le permit ni siquiera al agricul-
tor vivir en la finca.
Nota: La mayor explotaci6n la ejercen
precisamente los mayores y mas ricos
terratenientes de la zona. Estos no
permiten a los partidarios usar sus
propios bueyes sino que los obligan a
alquilar los tractores de su propiedad
a raz6n de $12.00 diaries.
De las condiciones sumamente desfavorables
en que viven y trabajan los campesinos cubanos;
de la falta de cr6dito, de garantia, de defense que
abruma a los campesinos, nadie mejor que los
campesinos para exponerlas. iSi los campesinos
supieran escribir y tuvieran peri6dicos o radios a
su disposici6n! Sin embargo, puedo traer hoy la
exposici6n vivida, ruda y pintoresca que me hizo
un campesino sobre la tragedia de los cosecheros
humildes de tabaco:
"En Cuba toda, sobre todo en las zonas tabaca-
leras -me describe mi amigo, un guajiro de Pinar
del Rio-, se trabaja las tierras a partido, o sea,
los duefios y arrendatarios dan las tierras Dara
que las trabajen otros a un tanto por ciento libre
de todo gasto para ellos; y este tanto por ciento
casi siempre es del veinticinco, y en algunos casos
hasta treinta y tres, mal llamadas la cuarta y la
tercera; digo mal llamadas porque siempre es
el double y quizA hasta el triple de esta cantidad.
Esta forma de trabajar la tierra, en vez de arren-
dirsela al que la trabaja, ha perdurado y perdu-
rar6 en Cuba por muchos afios, porque de esta
manera se le saca afio por afio casi lo que vale,
no una renta o alquiler que es como debia ser,
a costa desde luego.del que trabaja, no del senior
duefio que por lo general vive en la capital, en
un buen chalet, y se limita a ir cada rato a darle
una vuelta como si se tratara de ganado.
"Veamos c6mo se desarrolla la vida de un par-
tidario durante un afio, en una de tantas fincas.
"Antonio L6pez llega en el mes de marzo a
casa de Juan P6rez, porque se enter de que un








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63


partidario se le va, y quiere mudarse para su
casa, y que le d6 tierras para trabajar. Lo pri-
mero que le pregunta es d6nde trabajaba, y c6mo
se llama, y por qu6 se fu6. Ya satisfecho porque
el solicitante tiene "cuatro de trabajo", le dice al
fin: "que si, que se mude y que le dira la tierra
que le pertenece". A los pocos dias llega L6pez
con su familiar, y entonces P6rez le hace firmar
un contrato donde constant "ciertas boberias por
el bien de los dos", entire ellas las de que tiene
que darle la cuarta parte de todo lo que siembre,
que no puede tener un animal suelto, y solamen-
te, amarrados, la yunta de bueyes, la vaca si la
tiene, y el caballo para ir al pueblo; que le en-
trega en buenas condiciones una casa de vivien-
da y una de tabaco (la primera forrada de yaguas,
piso de tierra y casi descobijada, y la segunda
un "varaentierra" amarrada con bejucos, alta de
cobija y sin cujes; que tiene que conservarla en
buenas condiciones, etc.; que no puede, ni 61 ni
sus hijos, ganar jornales que no sean los de la
finca; que no puede admitir visits, salvo alguin
familiar; que si un hijo se le casa tiene que vivir
con ellos, "porque no es, costumbre de la casa
hacer casas para un hombre solo", etc., etc.
"Ya en posesi6n L6pez de "su casa" y "su te-
rreno", lo primero quetiene que hacer es alqui-
larle al senior P6rez una yunta de bueyes por el
afio, alquiler que siempre (porque esta estipulado
asi por los duefios) es igual a la cuarta parte del
valor de los bueyes (desde luego valorados por
P6rez). A menos que tengan catorce afios de tra-
bajo, los bueyes duran cuatro afios o mAs. Asi
es que L6pez le paga a P6rez, en cuatro afios, lo
que realmente debia ser pagado en diecis6is. L6-
pez comienza a arar su tierra para viandas, pero
,a los pocos dias llega a su casa el mozo de P6rez,
y le dice "que dice el duefio que mafiana tiene
una "junta" -que es una reunion de campesinos
para realizar una tarea comfn- que vaya con los
bueyes, y le made un muchacho, que va a arar
la tierra del arroz". Esta "junta" se puede pro-
longar por dias y L6pez pierde de arar sus tierras
con buena saz6n.
"En el mes de junio'se le enferma a L6pez un
hijo y como no tiene dinero va a casa de P6rez a
verlo, pero 6ste no esti y tiene que esperar va-
rios dias a que venga de La Habana, para que le
d6 dinero para ir al pueblo a ver al m6dico. P6rez
le di un papel para el m6dico de la casa, y al
mismo tiempo lo iguala pagando quince pesos al
afio "cuando se venda el tabaco" (porque P6rez
le paga al .mdico una cuota fija mensual para
asistir a los partidarios, donde tiene una ganan-
cia enorme).
"En el mes de agosto L6pez comienza a chapear
para los semilleros de tabaco, pero no bien ha
comenzado, viene el mozo otra vez, de parte de
P6rez "para que le made dos muchachos al otro
dia para hacer la tumba del semillero del conuco
de la sefiora, y que esta hacienda una "junta"-
Cuando L6pez va a regar la semilla le dice que
no la riegue porque no es de buena procedencia;


que 61 se la va a dar (P6rez con seguridad la ha
conseguido en una estaci6n experimental, y se la
-cobra, y le dice que es de las mejores vegas de
San Juan, pero que vale a peso la libra, y, desde
luego, se la apunta).
"Llega la 6poca de las siembras y L6pez va a
ver a P6rez y le dice del abono. Este le contest
"que esta muy dificil de conseguir", por cual-
cuier motive. Ya cuando a L6pez se le esta per-
diendo el semillero, P6rez hacienda, como 61 dice,
"un esfuerzo", consigue con un amigo un poco,
pero dice "que le sale muy caro", y le pone un
precio dos veces mas de lo que Vale.
"Al dia siguiente comienza L6pez a sembrar,
pero no bien hubo comenzado, viene el mozo de
parte de P6rez: "que al dia siguiente tiene una
"junta" para sembrar el conuco de la sefiora; que
le made cuatro, y L6pez se resigna y los manda,
y 61 tiene que botar la postura. Estas c6lebres
"juntas" se suceden para la guataca, y la cor-
ta, ete@tera.
"En octubre viene un vientb y tumba la casa
de tabaco, y L6pez va a ver a Perez para que
levante la casa, y 6ste le contest que 61 tiene fir-
mado un contrato donde dice que tiene que con-
servarla en buenas condiciones, que 61 no es res-
ponsable que venga un viento y la tumbe; que la
levante si quiere, o si no que seque el tabaco al
sol. L6pez, entonces, hacienda mil sacrificios, le-
vanta su casa como puede.
"Durante todo este tiempo el mozo no sale de
casa de L6pez: "que si sacaste tres surcos de bo-
niatos, d6jame uno para el duefio; que si cogiste
cuatro calabazas, dame una"; si ve un pollo bue-
no en el patio, que "dice el duefio que mafiana
le viene una visit de importancia de La Habana,
que le made un pollo", etc.
"Ya durante todo este tiempo ha habido "jun-
tas" para cercar, para recoger ganado, para en-
tierros, etc.
"Cuando viene la venta de tabaco el compra-
dor no ve a L6pez, sino que ve a P6rez. Este, des-
pues de mandar a buscar polls a casa de los
partidarios para el MERCADER, ve los tabacos
con 6ste, sin contar para nada con ellos; le pone
precio, lo pesa y se los lleva, y luego Perez man-
da a buscar los partidarios y los liquid, despu6s
ae cobrarles el interns correspondiente a la re-
facci6n del afio.
"En este asunto de las ventas de tabaco es
inicuo lo que se hace con los pobres partidarios:
primero, porque el duefio siempre vende a un
precio y los liquid a otro; segundo, porque les
trata a todos por igual, sin tener.en cuenta si un
tabaco esta mAs malo o mejor; y, tercero, porque
le roban escandalosamente en el peso.
"Veamos. Cuando venden no lo hacen por vegas
sino ':al barrer" todo lo que hay en la finca. Hay
algunas de 6stas que tienen hasta ciento cincuen-
ta partidarios, y mis. Es il6gico pensar que todos








64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


estos tabacos est6n iguales. Lo que sacan con esto
los duefios, es quitarle el poco estimulo que tiene
el guajiro para trabajar. Desde luego, esto se
hace para que el duefio tenga sus pesos en quin-
tal vendido.
"El robo en el peso consiste en lo siguiente:
cuando van a pesar el tabaco de L6pez, P6rez lo
invita a que se pese "a ver si la pesa esta bien".
Este se sube a la pesa, y pesa las ciento veinte
libras que pes6 en la bodega. Se sube el hijo, y
es igual. Entonces dice P6rez: "ia pesar el tabaco
porque la pesa ustedes mismos han comprobado
que esta bien!". Es un robo tremendo, porque es
raro que un guajiro pese 200 libras, y aqui es
d6nde esta el robo. El tabaco se pesa en pesadas
de doscientas libras, y la pesa que le ponen en el
gancho, que es la de doscientas, estA cargada con
veinticinco y hasta treinta libras. Esto es horro-
roso. Desde luego que P6rez estA en la combina-
ci6n, sino es 61 mismo quien compra el tabaco
para hacer una escogida en la finca, que casi
siempre pasa asi.
"Pesado el tabaco van a la liquidaci6n, o sea, a
saber L6pez lo que le debe a P6rez para el afio
siguiente, porque es raro el afio que no le quede
debiendo el guajiro al duefio.
"Cuando llega la 6poca de las inscripciones elec-
torales visit P6rez, con el politico, casa por casa,
-y les hace estampar la firma, a los partidarios
donde a 61 le convenga. Igual pasa cuando llegan
las elecciones: el politico del pueblo dice: "P6rez
esta conmigo", y esto significa que tiene todos
los votos de la finca. Asi es que despu6s que son
explotados cobardemente lo son tambi6n, en su
manera de pensar, porque tienen que hacerlo a
voluntad del duefio.
"Cuando llega marzo, son requeridos y asi el
duefio tiene la potestad de botarlos en agosto.
"Si muchos supieran los sufrimientos y las ca-
lamidades que pasan estos infelices, no exclama-
rian' cuando llegan a sus casas y los ven peludos,
redio en cueros y durmiendo en el suelo: "iqu6
vagos son estos guajiros!". No, vagos no: infeli-
ces, cuya infelicidad les viene de herencia pudi6-
ramos decir; porque asi vieron a sus abuelos, a
sus padres, se ven ellos, y verAn a sus hijos".
La consecuencia de la usura que hemos descri-
to es la merma extraordinaria en la producci6n
agricola, en calidad y en cantidad, y el sufrimien-
to profundo de las masas campesinas. Para que
se pueda medir la magnitude del deficit en la pro-
ducci6n que sefialamos, que se traduce en un
desastroso deficit en la alimentaci6n, que recae
principalisimamente sobre la poblaci6n campesi-
na, voy a reproducir los datos que consigna Ren6
R. Thiery, en su libro "R6gimen de la tierra en
Cuba y Argentina", y que hablan por si solos.
Estos datos se refieren a la cantidad necesaria
para la dieta 6ptima de cinco millones de cuba-
nos, en contrast con la cantidad que actualmen-
te produce el pais.


Product
Leche (litros) ........
Huevos (docenas) .....
Carnes y pescados (to-
neladas m6tricas) ..
Grasas (ton. m6tricas)
Vegetales verdes y
amarillos (ton. m6t.).
Frutas ricas en vitami-
nas C (ton. m6tricas)
Otras frutas (ton. m6t.)
Viandas (ton. m6tricas)
Granos (ton. m6tricas)
Pan, galleta, similares
toneladas m6tricas) .


Cantidad nece-
saria para una
diela 6ptima
1,000.000,000
65.000,000

275,000
110,000

220,000

220,000
180,000
550,000
365,000

235,000


Cantidad
producida
408.160,000
6.500,000

186,000
60,000

70,000

180,000
120.000
670,000
150,000


En el mismo orden de cosas, transcribimos de
la Revista "El Campo", dirigida por el senior A.
Gonzalez de Couto, N9 6, de septiembre-octubre
de 1950, los siguientes datos:


Harina de trigo ..........
A rroz ...................
Cebollas ................
A ceite ..................
M anteca ................
Leche condensada ......
Frijoles y chicharos ....
Papas ..................


Cuba Cuba
produces import:
0% 100%
7% 93%
9% 91%
10% 90%
39% 61%
67% 33%
64% 36%
70% 30%


Si; nunca lo repetiremos bastante: la alimenta-
ci6n, la vida social de los campesinos cubanos son,
en numerosisimos casos, casi tan malas como las
de los esclavos de la colonia. Hace tres o cuatro
afios el Ministerio de Educaci6n organize una
encuesta en ciertas zonas de Pinar del Rio, la
cual, aparte de mostrar un analfabetismo altisi-
mo (sin contar con el otro analfabetismo que yo
he llamado latente, que es el del campesino que
logra aprender a leer, pero que no lee nunca),
prob6 que los nifios trabajan desde los cinco
afos, que mAs del ochenta por ciento de habi-
tantes de los campos tiene parasitos. En cuanto
a alimentaci6n, mends del uno por ciento toma
leche; s6lo del diez al quince por ciento come
care alguna vez; de 6stos que comen came, el
veinte por ciento lo hace dos veces por semana,
el cuarenta y cuatro por ciento una sola vez, el
resto de manera fortuita.
Cuba pais naturalmente rico
y artificialmente pobre.
Puede decirse de Cuba que es un pais natu-
ralmente rico y artificialmente pobre. He queri-
do, al expresarme asi, significar que Cuba, pose-
yendo en abundancia los elements capaces de
producer riqueza, padece de tal falta de ajuste
en los process de producci6n que estos elemen-
tos permanecen en gran parte inactivos y est6-
riles.
Comencemos por la tierra. En Cuba hay gran








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65
------ --


abundancia de tierra cultivable, y ain muy bue-
na. Desgraciadamente, al Estado ya no le queda
much -pues se ha dejado despojar por los ge6-
fagos- y la que posee esta ubicada casi siempre
en sitios agrestes, sin caminos, casi inaccesible.
Pero hay much tierra cultivable en estado de
inactividad. Acabo de leer en una revista espe-
cializada que las seis s6ptimas parties de la tierra
cubana no esta cultivada. Falta tambi6n el esti-
mulo que result de poseer la tierra de modo
permanent y seguro: mAs del 67% de la tierra
cultivada es trabajada por campesinos que no
tienen dominio sobre ella. S61o el 6.35% es pro-
pietario de tierras.
Tenemos, por otra parte, abundancia de tecni-
cos, excelentes agr6nomos, maestros agricolas, eco-
nomistas, ingenieros, y nadie puede decir que
nuestro pueblo no sea emprendedor e inteligente.
Tenemos, en fin, muchos capitals inactivos.
Que canalizados convenientemente operarian el
milagro de centuplicar nuestra producci6n, in-
dustrial y agricola, de levantar nuestra economic.
Abunda pues la tierra, abundan los brazos, abun-
dan los t6cnicos, abunda el capital. Por tanto.
nuestra pobreza -la pobreza del pueblo y la ini-
cua distribuci6n de la renta piblica- es product
de una absurda inecuaci6n econ6mica, de un des-
ajuste injustificado. Pensemos, solamente, en el
drama de los campesinos sin tierras, de los cam-
pesinos a quienes persiguen y abruman los des-
alojos inicuos, en tanto que duermen inactivos
campos dilatadisimos y fertiles. Todos los factors
de desajuste sefialados se traducen en una inefi-
ciencia desastrosa. Los censos demuestran esto
con clarisima evidencia: de los cubanos que decla-
raron tener ocupaci6n, el 40% depend de la
agriculture; en Norteam6rica, s61o el 18.8%. Y
sin embargo los norteamericanos tienen super-
abundancia de alimentos de primera calidad y
exportan muchos products agropecuarios, en tan-
to que ya hemos visto el deficit que afecta a los
cubanos. iC6mo ocultar que gran parte de la
culpa la tiene el latifundio y el monocultivo de
la cafia? De manera desconsiderada, el azicar,
producido en las condiciones actuales, ha creado
un enorme y lamentable ej6rcito, de cortadores
de cafia condenados a la inacci6n durante el "tiem-
po Mnuerto". iTrescientos mil agricultores, obliga-
dos por la falta de tierras y de medios, a trabajar
en los campos de cafia vienen a gravitar en "tiem-
po muerto" sobre doscientos mil campesinos que
logran, de uno u otro modo, cultivar la tierra
durante todo el afio! Ya se sabe que hacen falta
cortadores de cafia... Pero es seguro que podrian
armonizarse las cosas para no provocar la trage-
dia social que durante nueve meses significa el
"tiempo muerto".
iEl "tiempo muerto"! No puedo resistir a la
tentaci6n de recorder a ustedes una p6gina del
libro "Problemas de la Nueva Cuba", que repre-
senta el informed de once grandes especialistas
norteamericanos, sobre las condiciones de la vida
en Cuba, y que nos pinta con objetividad drama-


tica el ciclo del llamado "tiempo muerto". He
aqui la descripci6n del comisionado de la "Foreign
Policy Association".
"Las normas de la vida cubana estAn reguladas
de acuerdo con estas temporadas de trabajo. La
zafra marca el inicio de las actividades en toda
la Isla. Las families c6mienzan a comprar came
3 arroz para reunir las extraordinarias energies
que mAs tarde se consumirdn en los cafiaverales
y -bateyes; tambi6n compran ropas y calzado y
los viajantes de comercio que representan los
almacenes llenos de viveres y de telas importadas
recorren las poblaciones del interior y colman los
hotels de segunda clase de las mismas mientras
cgencian sus ventas. De nuevo se ven en el campo
las luces de las lAmparas de "luz brillante" porque
las families tienen suficiente dinero para comprar
combustible y se permiten tener alumbrado arti-
ficial. El otofio es casi siempre seco y el hori-
zonte esta constantemente iluminado por los in-
cendios de los cafiaverales. Los toros y los bue-
yes que tiran de las carretas en que la cafia llega
al central, se han fortalecido durante various meses
de descanso en los campos. En. las temporadas
normales todas las cosas adquieren con gran ra-
oidez una apariencia de prosperidad; pero des-
nu6s de dos a cinco meses de trabajo constant
este ambiente comienza a modificarse: los bueyes
se agotan y enflaquecen en su constant traba-
iar, especialmente si ha habido lluvias al final
de la zafra; las families que dependent de la
canfa empiezan a reducir sus gastos a media que
se.aproxima el temido "tiempo muerto", y todos
los trabajadores se muestran dispuestos a aceDtar
empleos peor pagados a trueque de tener donde
ganar algfin diners. Los almacenistas reduce sus
existencias y los viajantes de comercio regresan
a La Habana. Gradualmente se desvanece la efi-
mera prosperidad de la zafra y las limparas de
"luz brillante" de los bohios van desapareciendo
una tras otra. La care, el arroz con manteca y
los frijoles, aue habian sido bAsicos en el r6aimen
alimenticio de la zafra. vienen menos veces a la
mesa cada semana. -El cortador de cafia busca
alimentos que substituvan a aquellos y consume
nlitanos, boniatos, malanga y yuca; y en vez de
tomar caf6, bebe guaraDo aue obtiene con un
rudo aparato a la puerta de su casa. Gradual-
mente, el pueblo reduce su dieta alimenticia. Los
nobres que cultivan poco o nada por su cuenta,
Diden o cogen lo que pueden para comer o emi-
gran en todas direcciones en busca de trabaio si
es que-*ste puede encontrarse. Viene la temno-
rada de las lluvias y con ella hace su aparici6n
el paludismo sin que haya dinero para pagar al
m6dico o para comprar medicines."
El cr6dito en el present Proyecto de Ley.
De las finalidades primordiales .que hemos ido
sefialando a la instituci6n bancaria que nos ocu-
pa, se deriva claramente la noci6n de que 6ste es
-tiene que ser- un Banco especial.
En primer lugar, no seri una empresa lucrative.
El Estado la organize, como hemos dicho repeti-








66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i- i


das veces, con finalidad de fomento, de desarrollo
de la producci6n national. Por eso, podri correr
riesgos muchos mayores que los Bancos ordinarios.
En segundo lugar, este Banco no acepta dep6-
sitos. Esta caracteristica ha sido discutida y cri-
ticada, a tal punto que creo deber ceder la pala-
bra a los especialistas que redactaron el Ante-
proyecto para justificar esta peculiaridad.
"Las razones de la Comisi6n -dicen ellos-
para recomendar que, por ahora, el Banco de
Fomento Agricola e Industrial de Cuba no sea
de dep6sito, fueron varias:
"a) No precisamente para favorecer a los Ban-
cos comerciales; si para evitar la animosidad con
que 6stos recibirian al Banco estatal si entrase
a hacerles competencia, se estima preferable que
el Banco de Fomento no reciba dep6sitos.
"b) No es esencial para que el Banco opere
bien y preste buen servicio al pais, que tenga de-
p6sitos del pfiblico. Los dep6sitos serian indis-
pensables, si el Banco se fundase con un capital
pequefio, de uno o cinco millones de pesos, por-
que es claro que con 61 no podria fomentar nada.
Pero con,veinticinco millones, la cosa es distin
ta, sobre todo pensando que todos los pr6stamos
agricolas que haga por no mas de nueve meses y
los industriales por no mas de seis meses, podrin
ser redescontados en el Banco Nacional.
"Por eso, el Proyecto se diferencia de los otros
proyectos diversos anteriores, que en distintas
ocasiones especialistas o aficionados han dado a
la publicidad. Estos filtimos eran concebidos en
base de un capital relativamente exiguo y sin
Banco Nacional que diera redescuento.
"c) Los recursos que el Banco necesite en adi-
ci6n al capital de veinticinco millones, podri ob-
tenerlos emitiendo Bonos de Inversi6n, operaci6n
que le es autorizada en cuantia hasta de quince
veces el capital; lo que equivale a una capacidad
de pr6stamo de 375 millones de pesos.
"d) Los capitals operatives que el Banco con-
siga emitiendo Bonos de inversi6n puede prestar-
los integramente a sus clients, mientras que los
que obtuviese por via de dep6sitos del pfblico
tendrian que someterse a las reglas de reserve
establecidas por la Ley N9 13: se puede afirmar
que para trabajar con seguridad el Banco s6lo
podria prestar a sus clients de un cuarenta y
cinco a un cincuenta y cinco por ciento de los
dep6sitos.
"e) Los capitals operatives obtenidos con Bonos
de Inversi6n, los devolveria el Banco escalona-
damente, mediante amortizaciones peri6dicas; y
i, i,,c:~ f,, ,^^^ J` ^l^


pues su liquidez quedaria profundamente com-
prometida, si teniendo que entregar a voluntad
de los depositantes los fondos de 6stos que han
prestado, no pudiesen exigir la devoluci6n de los
pr6stamos sino a fechas fijas lejanas. Cuando un
Banco de dep6sito estA asi, se dice que tiene la
carter congelada, y por buenos que sean los pr6s-
tamos hechos, la suspension de pagos pende sobre
61 como una amenaza inminente: basta que sus
depositantes active por necesidad o por falta de
confianza, sus extracciones, para que el Banco se
derrumbe.
"f) Se pens6 tambi6n que para el guajiro ha
de ser mas simpatico que el Banco de sus pr6s-
tamos no le pida nada, ni lo invite a que se deje
guardar sus dineros. La fuerza moral de ese Ban-
co ante la poblaci6n campesina, a la cual darA
recursos y asistencia, direcci6n y hasta tutela, sin
pedirle nada a cambio, dejAndolo en libertad de
que haga sus del6sitos donde crea aue est6n mas
seguros; su fuerza moral, repetimos, sera muy
grande.
"g) Para el Gobierno mismo, seria una nota
de alto prestigio poder ofrecer al campesinado el
auxilio del cr6dito, sin reclamarle sus fondos, so-
bre todo, teniendo en cuenta que el Gobierno
nombrari los directors, en los cuales puede de-
positar confianza, pero que no merezcan igual
confianza a los guajiros.
"h) Cualquier dificultad que el Banco encon-
trase para devolver en un moment dado los fon--
dos de los depositantes, redundaria en descr6dito
del Gobierno, y alcanzaria repercusiones political
graves.
"i) Un simple desfalco de uno de los funciona-
rios o empleados del Banco, provocaria una agi-
taci6n enorme entire la guajirada y, acaso, propi-
ciaria el colapso de la instituci6n.
"j) La oposici6n political al Gobierno podria en-
contrar fAcil crear a 6ste dificultades, desarrollan-
do una propaganda de descr6dito contra el Banco,
que impulsare a sus depositantes a retirar apre-
suradamente sus fondos, obligAndolo a suspender
pagos e ir a la liquidaci6n.
"k) Administrativamente, el servicio de cuenta
corriente y cuenta de ahorro implicaria para el
Banco una duplicaci6n del personal, esto es, un
aumento de gastos,- que le obligaria a dar los
pr6stamos a interns mayor.
"1) En fin, nada impide que andando el tiem-
po, luego que el Banco haya sabido ganar la con-
fianza pitblica, con una acertada y honest admi-
nistraci6n, el Congreso le atribuya facultades
adicionales, incluyendo el recibir dep6sitos del
pFblico.


ou le perm I r1ia iacer prestLamos ude reintegro
tambi6n escalonado o peri6dico. Mientras que los "11) Tampoco habra dificultad en que" el Con-
pr6stamos que hiciere con dep6sitos que deben greso lo autorice a recibir dep6sitos para ampliar
entregarse al piblico a su demand, no podrian la capacidad de pr6stamo del Banco, si se viese
exceder de unos meses. Es precisamente por ello que el mercado inversionista se muestra renuen-
que los Bancos comerciales privados no pueden te a aceptar los Bonos del Banco, o si por satura-
conceder pr6stamos a median y a largo plazo, ci6n de ese mercado result que las colocaciones








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


de valores del Banco no aportan recursos suficien-
tes para que el Banco llene sus fines."
Puede decirse, por el contrario, que este Banco
facilitara a otros operar cr6ditos agricolas, ofre-
ci6ndose para redescontarles documents. En
cierta forma, este Banco contribuird tambi6n a
organizer el mercado de los capitals nacionales,
sirviendo de garantia a sus inversiones.

Ademas, el Banco hara inversiones a titulo one-
roso, tales como adquirir locales, construir alma-
cenes y frigorificos, construir plants pilots,
pagar investigaciones y experiments, iniciativas
todas encaminadas a abrir nuevas fuentes de tra-
bajo, de industrial y de producci6n.
Los tipos de interns serdn variables, aunque
nunca mayores del 8%. No es principalmente el
tipo de interns -dentro de cifras razonables- lo
que importa, sino mas bien la confianza en los
prestamos y los plazos adecuados.
Este sera -si se nos permit la expresi6n- un
Banco socialist que tendra por lema: "Confianza
y plazos suficientes". Los actuales, segin la Ley
nfmero 13, de 180 dias para el comercio y 170 para
la agriculture, no son suficientes. En este pro-
yecto los plazos medianos y largos, el cr6dito
i'efaccionario, el uso de la prenda sin desposesi6n,
el pequefio credito rural, las asociaciones y patro-
natos de cr6dito rural, son innovaciones progre-
sistas, revolucionarias.
Estructura y recursos del Banco.
No voy a insistir sobre la estructura y los re-
cursos del Banco. La mayor parte de mis colegas
ha podido estudiar, en los ejemplares previamen-
te distribuidos, estos extremes.
Su capital, que inicialmente serA de veinticinco
millones de pesos, proviene de los fondos arbi-
trados en virtud de la Ley nfimero 15 de 1949,
y se le suministrarA enr forma de Bonos del Esta-
do de 1950 a 1980. Debo hacer notar que el su-
ministro de esos Bonos le permitirA disponer en
seguida de cierta cantidad de dinero suministrada
por el interns devengado. Asi podrd pagarse la
instalaci6n del Banco y el comienzo de su fun-
cionamiento.
El Banco tendrA dos Divisiones: la Divisi6n
Agricola y la Divisi6n Industrial, que pudieran,
en el dia de mafiana, constituir dos Bancos sepa-
rados.
El capital podra incrementarse con mAs Bonos
del Estado, con emisi6n de bonos propios y con
las utilidades obtenidas. AdemAs, sus operacio-
nes se podran extender much mAs alli de su
capital y reserve, moviendo el cr6dito de las Aso-
ciaciones de Cr6dito Rural, de las empresas in-
dustriales y contando y redescontando en el Ban-
co Nacional.
Todo esto no quiere decir que en esta institu-
ci6n se olviden las reglas de la buena t6cnica
bancaria. Por esto existira un departamento


bancario, comparable a los clAsicos, que operara
comercialmente, y un departamento de fomento,
que aceptara mayores riesgos, y afrontarA muy
variadas iniciativas. Los $25.000,000.00 se.distri-
buirAn por mitad entire la Divisi6n Agricola y la
Industrial. Y dentro de cada Divisi6n tocara al
departamento estrictamente bancario un capital
de operaciones de siete millones y medio, y al
de fomento un fondo operative de cinco millones.
El Banco estara dirigido por una.Junta de cinco
directors: dos de ellos serAn designados por el
Ejecutivo; otros dos serAn funcionarios del Banco
Nacional. Los cuatro conjuntamente elevarAn una
terna al Ejecutivo para que escoja el Presidente
de la instituci6n. Los directors nombrados por
el Ejecutivo serAn inamovibles. El Banco Nacio-
nal podrA remover libremente a sus dos delega-
dos. Los nombramientos seran por seis afios, per-
mitiendo asi un plazo suficiente para estudiar y
desarrollar importantes iniciativas de largo alien-
to, iniciativas de fomento, pero los proyectistas
-que seguramente figurarAn en el nimero de los
primeros dirigentes del Banco-, con un loable
afAn de mostrar su desinter6s, establecieron que
el plazo de seis afios 1o rija para los primeros
directors del Banco. Los integrantes de la pri-
mera Junta se sacrificaran en dos afios "a fin
-han escrito ellos mismos- de que la opinion
piublica pudiera recibirlos con menos escrfipulos,
sin demasiada suspicacia". Los nombramientos
de esta primera etapa se harAn, pues, por cua-
tro afios para el Presidente, por dos afios para
uno de los Vicepresidentes y por tres afios
para el otro. A partir de entonces se harAn
nombramientos cada dos afios, que afectarAn por
turno a cada uno de los tres miembros designa-
dos por. el Ejecutivo. Terminado este ciclo, los
subsiguientes nombramientos se haran por el t6r-
mino de seis afios. En cuanto a los delegados por
e! Banco Nacional, ya hemos dicho que pueden
ser removidos en cualquier moment por la di-
recci6n de esa instituci6n. Asi quedan constante-
mente supeditados a la political monetaria y cre-
diticia del Banco Nacional. En cuanto a las
funciones de estos y otros funcionarios, ellas es-
thn en relaci6n con los objetivos del Banco y
figuran en detalle en el proyecto. No me exten-
der6 sobre este punto para no hacer demasiado
tediosa esta ya larga exposici6n.
C6mo operari el Banco.
En cuanto a las operaciones del Banco, quiero
ceder la palabra a la Comisi6n que estudi6 el
Anteproyecto. He aqui c6mo se expresa en un
document -elocuentemente explicativo que en
muchas de sus parties constitute una verdadern
introducci6n para este Proyecto de Ley:
"La actuaci6n del Banco ha sido clasificada en
cada division en tres grupos do operaciones: las
operaciones. bancarias activas, que incluyen las
concesiones de pr6stamos regulars, esto es, aque-
llos que se conceden sobre los patrons y garantias
de cr6dito usuales o normales en t6cnica bancaria;
operaciones bancarias pasivas, que incluyen los








68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
--


rodos que tendri el Banco de obtener recursos,
much mis alli de las posibilidades del capital
operative, yendo al mercado de capitals a buscar
fondos ociosos e improductivos, o acudiendo al
Banco Nacional de Cuba o a otros Bancos comer-
ciales por la via del descuento y redescuento, y
asumiendo obligaciones de empresas agricolas e
industriales, que aunque potencialmente pueden
gravar el active de la instituci6n, le ahorran la
necesidad de utilizar los recursos del propio ban-
co; y en general las operaciones de fomento, que
incluyen pr6stamos de riesgo que no podria cla-
sificarlos de regulars bajo los principios de la
banca commercial, pero que es necesario tender
con vista a elevar el nivel de vida de los sectors
de producci6n menos elevados, colaborar partici-
pando como accionista en sociedades o asociacio-
nes a que no sea fAcil completar su capital ope-
rativo, y la iniciativa de establecer, dirigir o pa-
trocinar servicios de investigaci6n y experimen-
taci6n, que interesen tanto al desarrollo de la
agriculture como de la industrial. Mas la enume.
raci6n que en el Proyecto se hace de las opera-
clones atendibles por cada una de las divisions
del Banco, es s6lo indicative, porque conforme al
articulo 31 estard facultado para realizar cuales-
quiera otras que concuerden con el trascendental
objeto asignado a la instituci6n.
"Es important observer que en el Proyecto
se tiene buen cuidado de ordenar controls sufi-
cientes para obtener que la administraci6n del
Banco se comporte dentro de las reglas generals
trazadas por la Ley y de acuerdo con las conve-
niencias de la economic national, que correspon-
de orientar y dirigir al Banco Nacional de Cuba.
Seria imprudente dar lugar a la creaci6n de una
instituci6n aut6noma de credito, como se planea
que sea el Banco de Fomento Agricola e Indus-
trial, si se le deiara en posibilidad de erigirse
en factor perturbador y desconcertante de la po-
litica monetaria y de cr6dito aue nor'la Ley nui-
mero 13 de 1948 incumbe desarrollar al Banco Na-
cional de Cuba.
"Gracias a ese control hAbilmente calculado y
desenvuelto, asi como a las formalidades y pre-
cauciones exigidas en el articulado para emisi6n
de los valores del Banco de Fomento Agricola e
Industrial, no hay temor de que la facultad de
emitir de la instituci6n pueda constituir una ame-
naza inflacionista. El Capitulo IV desenvuelve
los frenos de la facultad emisora. Tampoco hay
riesgos de inflacionismo por la political de pr6s-
tamos que pueda desenvolver el Banco de Fo-
mento Agricola e Industrial, porque en el Capi-
tulo V se regulan las condiciones y garantias que
haran possible prestar.
"El regimen de la distribuci6n de utilidades.
que se contemola en el Capitulo VII no ofrece
comoleiidad. Las normas trazadas se encaminan
a dar la mayor solidez a los denartamentos co-
merciales, y a robustecer los fondos de fomento
resnectivos. Como se trata de una instituci6n
exclusivamente estatal, es obvio que todo cuanto


tienda a hacer possible que la instituci6n cumpla
el objeto asignado en lo present y en lo porvenir
es Aligno de respaldarse.
"Una originalidad del sistema propuesto que
debe destacarse es la utilizaci6n del espiritu de
asociaci6n del agricultor como base del cr6dito
agricola, que se desenvuelve en el Titulo II del
Proyecto. Las asociaciones de cr6dito rural asi
como los patronatos de cr6dito rural en dicho
Titulo regulados son soluciones ideadas aquila-
tando las realidades de nuestro campo.
"Donde sea possible, porque el espiritu de aso-
ciaci6n de la poblaci6n campesina se halle sufi-
cientemente desarrollado, el Banco propiciarA la
creaci6n de asociaciones de cr6dito rural. No se
trata de entidades libremente propiciadas, sino
que estarAn tuteladas y vigiladas inmediatamen-
te por el Banco y propiamente podrn -conside-
rarse como las agencies vivas de la instituci6n
de credito.
"Esas asociaciones de credit rural podran es-
tar integradas no s61o por personas naturales,
sino tambien por personas morales, esto es, so-
ciedades y asociaciones de agricultores. De este
modo sin perder el control inmediato de la orga-
nizaci6n de credito creada por el Banco, serb
possible que las cooperatives de fines diversos in-
tegradas por agricultores participen del credito
canalizado por la via de las asociaciones filiales
del Banco.
"Y alli donde no sea factible instituir tales aso-
ciaciones, el Banco podrd propiciar en labor pre-
paratoria el asociamiento de los productores
agrarios instituyendo patronatos de cr6dito rural,
que pueden ser la gran escuela del trabajo con-
junto de la poblaci6n campesina. Es probable
que los patronatos de cr6dito rural se conviertan
en la c6lula inicial del gran movimiento coope-
rativo que ha de asegurar la redenci6n del agri-
cultor cubano.
"El Proyecto intent con mayor ambici6n ex-
tender el cr6dito agricola en su m6s largo alcan-
ce, tanto en cuanto deba ser atendido por el Ban-
co de Fomento Agricola e Industrial, como en
cuanto corresponda atenderlo a la actual banca
commercial o las nuevas instituciones de cr6dito
agricola que puedan establecerse en lo porvenir.
Y a ese fin se dirige el regimen para el cr6dito
refaccionario y el pequefio cr6dito- rural desen-
vuelto en el Titulo III del Proyecto.
"La experiencia ha demostrado que uno de los
factors que concurren a encarecer el cr6dito
agricola es el riesgo, que por la desorganizaci6n
juridica y econ6mica de los productores menos
desenvueltos tienen que correr los prestamistas.
Desde entonces, se plantea la cuesti6n de organi-
zar alguna forma de garantia que satisfaga el
deseo de seguridad natural del que estA dispuesto
a prestar. Ya en la Ley de 2 de marzo de 1922,
el legislator cubano intent organizer una garan-
tia agricola que promoviera el cr6dito para el co-
lono cafiero. El credito refaccionario en dicha Ley








DIARIO DE SESIONES DE-LA CAMERA DE REPRESENTANTES 69
.. .. i 1 m ,, --- -


regulado represent un esfuerzo audaz en aquella
direction. uesde luego esa retorma concretaaa a
la activicad canera na quedado hoy obsoleta por-
que la organization de la produccion azucarera
bajo el sistema de la coordinacion, ha procurado
soiuciones mas agiles. No obstante, el principle
sigue siendo utilizable, much mas cuando se con-
ternpla una agriculture por lo menos paralela a
la canera, y cuando se consider la posibilidau
de utilizarlo como base de nuevas formas de cre-
alto para la industrial.
"Asi como la Ley de 1922 concibi6 la colonial
como objeto para constituir una garantia que se
extendlera a los irutos, con separacion del in-
mueole que los produce, ahora se eleva a unidad
de production el conjunto de bienes que se atec-
tan a una explotacion agricola o industrial, y se
la erige en base de un gravamen que se extienda
a los irutos o products de la empresa. Asi podra
otrecerse una garantia que sin ser hipotecaria
otrezca la estailicaad necesaria para apreclarla
como sutcientemente duradera. Esto es impor-
tante en un pais como el nuestro en que con Ire-
cuencia ni el productor agricola ni el industrial
son duenos de la propiedad inmueble, sino que
la suelen poseer por arrendamiento u otra forma
de aisirute temporal. Por otra parte, el produc-
tor que no es duefio del inmueble, pero si de ape-
ros, nerramientas, animals y maqumas, en que
tal vez ha invertido grandes sumas, podria otre-
cerlos en garantia con tal de que los ponga en
powder del acreedor. Esto sin embargo impllcaria
que el productor sea privado del uso de sus ins-
trumentos de producci6n y, por lo tanto, imposi-
bihtado de trabajar, por lo menos disminuido en
su capacidad de trabajo.
"Pues bien, el Proyecto secundado en la po-
nencia refunde el plan de la Ley de 1922 con
los principios de la prenda sin desposesi6n o hi-
poteca mobiliaria, conocida en otros paises muy
extensamente, y en m6rito de su inscripci6n en
secci6n especial de los Registros de la Propiedad,
autoriza al productor a integrar con sus muebles
y derechos una unidad juridica de bienes, ya uni-
dos por la funci6n econ6mica de su destino, y a
ofrecersela en garantia al prestamista. Se trata
de una instituci6n que tiene relieve de prenda
en cuanto grava bienes muebles, pero que se
asimila a la hipoteca en cuanto hace depended
la posesi6n de ellos de la publicidad de su ins-
cripci6n en Registro Oficial. Y el regimen se
refuerza con una series de medidas de protecci6n
juridica, que dan positive seguridad al acreedor.
La formula ofrecida, en tanto no se creen Regis-
tros Mobiliarios, que es empresa de trascenden-
cia administrative no practicable de moment,
puede sin duda funcionar como resort para am-
pliar -el cr&dito agricola e industrial.
"El pequefio cr6dito rural es una secuela de
esa organizaci6n de cr6dito refaccionario, que se
reserve como funci6n privativa al Banco de Fo-
mento Agricola e Industrial, por entender que
suscitaria poco interns para el cr6dito privado de
tipo commercial. Ese pequefio cr6dito rural admi-


nistrado por dicho Banco constituiria uno de los
nis iltiles servicios que la instituci6n podra pres-
tar a nuestra economic agraria.
"Siguen a estos algunos retoques a la legisla-
ci6n general, que tienen por.objeto coordinar las
nuevas instituciones con el cuadro de la legisla-
ci6n vigente, con miras a reforzar las institucio-
nes generals de credito, como condici6n esencial
de su ampliaci6n.
"No vacila el ponente en su recomendaci6n.
La articulaci6n propuesta promete soluciones a
graves problems de nuestra economic. Y no solo
hace possible acudir con recursos estatales a ne-
cesidades perentorias de nuestra no ya tan inci-
piente industrializaci6n, sino lo que llena mas
de satisfacci6n al ponente, echa bases s6lidas para
erigir una instituci6n hoy inaplazable, que otorga
facilidades de cr6dito a esas capas de productores
que en nuestros campos apenas si reciben una
fracci6n del valor de su trabajo, y que, sin em-
bargo, son la base mis firme y stable de la
nacionalidad.
"Porque en el fondo, sefiores de la Comisi6n,
lo que resuelve la formula de la ponencia de
modo incuestionable es la creaci6n de un insti-
tuto financiero, eficaz, capacitado y poderoso
para forzar una redistribuci6n mis equitativa de
la renta national, facilitando los medios de que
las anchas zonas de la poblaci6n guajira perciban
la parte just que les corresponda por su aporte
a la producci6n national; esa parte que hoy les
arrebata la usura."
Uno de los asesores de la Confederaci6n Cam-
pesina de Cuba -el doctor Rafael Puente Duany,
economist distinguido -ha confeccionado dos
esquemas que sintetizan bien la organizaci6n y
las operaciones del Banco.
BANCO DE FOMENTO AGRICOLA E
INDUSTRIAL
A.-ORGANIZACION
Banco Nacional de Cuba.
Banco de Fomento Agricola e Industrial.
Ministerio de Agricultura.


Sucursales y Agentes del Banco,
mento Agricola e Industrial.
Asociaciones de Cr6dito Rural.
Asociados.
Patronatos de Cr6dito Rural.
Bancos Privados.
Cooperativas Agricolas.
Agricultores Individuales.
B.-CAPITAL Y
Fondo de Fomento


Rep-iblica de Cuba. Ley NO 15 de
de Bonos 1950/1980.


Banco de Fo-


1949. Emisi6n


Capital: $15.000,000: Divisi6n Agricola, $7.500,000;
Division Industrial, $7.500,000.








70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Fondo de Fomento: $10.000,000: Divisi6n Agri-
cola, $5.000,000; Divisi6n Industrial, $5.000,000.
Incrementos: Bonos del Estado, del Banco y
Utilidades.
C.-DESIGNACION DE DIRECTORS,
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
Junta de Directores:
Presidente.- Designaci6n por el Presidente de
la RepiLblica y aprobaci6n del Senado. Primer
Period por cuatro afios. Segundo Periodo por
seis aiios.
Vicepresidente.-Designaci6n por el Presidente
de la Repiblica y aprobaci6n del Senado. Primer
Period por tres afios. Segundo Periodo por tres
anos.
Vicepresidente.-Designaci6n por el Presidente
de la Repfblica y aprobaci6n del Senado. Primer
Periodo por dos afios. Segundo Periodo por seis
anos.
Dos Representantes del Banco Nacional.-De-
signaci6n por el Consejo de Direcci6n.
Todos los demAs funcionarios y empleados.-
Designaci6n por Concurso oposici6n. Inamovibles.
OPERACIONES DEL BANCO
Division Agricola
Activas:
a) 1.-Prestamos para plantaciones permanen-
tes, construcci6n y reparaci6n de edifica-
ciones, obras de riego y drenaje, adquisi-
ci6n de ganado, equipos e inmuebles con
fines agricolas. Refinanciamientos de deu-
das, con los prop6sitos anteriores.
Termino: 25 afios.
Garantia: Hipoteca.
-2.-Idem.
Termino: 5 afios.
Garantia: Refacci6n. Prenda.
b) Prestamos para gastos de siembras, cultivo, y
recolecci6n; compra de ganado, forrajes, ape-
ros, semillas, etc., y a beneficiary, elaborar, al-
macenar y transportar products agricolas.
Pasivas:
c) Emitir bonos de inversi6n y otros valores.
d) Descontar y redescontar documents de cre-
dito y obtener anticipos en el Banco Nacional
u otros Bancos.
e) Actuar como fiduciario en la emisi6n de va-
lores de empresas agricolas, con o sin aval
del propio Banco.
Fomento:


g) Prestamos de rehabilitaci6n agricola hasta
de $300.00.
h) Participar como accionista .en las Asociacio-
nes de Cr6dito Rural.
i) Facilitar a titulo oneroso a las Asociaciones
y Patronatos de Cr6dito Rural, inmuebles y
muebles para el ejercicio de sus funciones.
j) Establecer y dirigir servicios de investiga-
ci6n, experimentaci6n y divulgaci6n de cues-
tiones agricolas y la organizaci6n de Coope-
rativas Agricolas.
Division Industrial
Activas:
a) 1.-Pr6stamos para la compra, construcci6n y
reparacion de inmuebles, compra e insta-
laci6n de equipos, de derechos de inven-
ci6n y marcas y de bienes muebles, que
direct o indirectamente se usen en la
producci6n industrial. Refinanciamiento
de esas deudas.
Termino: 25 afios.
Garantia: Hipoteca.
2.-Idem.
Termino: 5 afios.
Garantia: Refacci6n. Prenda.
b) Prestamos destinados a gastos de operaciones
de empresas, industriales.
Termino: 11 afios.
Garantia: Refacci6n. Prenda.
c) Adquirir en bolsa, bonos y obligaciones, de
no menos de un afio de emitidos y en circu-
laci6n, por empresas industriales.
d) Adquirir sus propios valores y de empresas
industriales de las cuales podra ser fiduciario
Pasivas:
c) Emitir bonos de inversion y otros valores.
f) Descontar y redescontar documents de cr6-
dito y obtener anticipos en el Banco Nacio-
nal u otros Bancos.
Termino: 11/2 aios.
Garantia: Refacci6n. Prenda.
g) Actuar como fiduciario en la emisi6n de va-
lores de empresas industriales, con o sin Aval
del propio Banco.
Fomento:
h) Prestamos para fomento industrial, de acuer-
do con los planes de la Junta de Directores.
i) Participar como accionista en empresas in-
dustriales, hasta el 50% de su capital.
j) Establecer, patrocinar y dirigir servicios de
investigaci6n experimentaci6n planta pilo-
tos) y divulgaci6n de cuestiones industriales


f) Pr6stamos a las Asociaciones de Cr6dito Ru- Ejemplos pricticos.
ral para la compra de los bienes que nece-
siten. Por si contribuyen a la comprensi6n del fun-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 71

cionamiento de este Banco, he aqui algunos casos CASO 3
que pudieran presentarse en la practice:
que pudieran presentarse en la prcticaPequefio Cr6dito Rural hasta de un afio de plazo
CASO 1
CASO Un cosechero de tomate, con un contrato de
Pr6stamo Hipotecario, hasta de 25 afios de plazo arrendamiento que vence dentro de tres afios,
St, o d u f v e necesita $600.00 para gastos de preparaci6n de tie-
Un agricultor, duefio de una finca valuada en rras y compra de semillas, fertilizantes y fungi-
$20,000, quiere establecer en ella un sistema de cidas. Otrece, en garantia del prestamo solicita-
riego para dedicarla al cultivo del arroz. El cost do, la cosecha, sus animals de trabajo e imple-
de dicho sistema de riego es de $10,000 cuya can- mentos agricolas. Esta clase de prestamo puede
tidad puede pedirla al Banco, garantizando el otorgarse hasta por mil pesos y por un period
prestamo con una hipoteca sobre la finca. El pla- maximo de un afio, y tiene gran similitud, en
zo para el pago del pr6stamo lo fijarA el Banco cuanto a la exigencia de garantias, con el pres-
atendiendo a la rentabilidad de la inversion, pu- tamo refaccionario. El objetivo del pequefio cr&-
diendo extenderse, si se estimare necesario, hasta dito rural es el de hacer accessible el cr6dito al
25 afios. Si se acordase, por ejemplo, amortizar pequefo agricultor al mas bajo cost possible. El
el prbstamo en 20 anos pagando $500.00 anuales prestamo de $600.00 que se trata en este caso, de
de principal, mas, un iteres del 7% annual sobre hacerse de acuerdo con las estipulaciones fijadas
los saldos, al cabo de ese period habra pagado ai credito refaccionario, el cost mimmo para el
el agricultor los $10,000 que recibi6 como presta- agricultor por registry, autenticacion de firmas,
mo, mas $7,350 por intereses, o s6ase, un total de etcetera, ascenderia a $14.00, pero al formalizar-
$17,350. Si no existiere el plan de amortizaci6n se ante el Jefe de la Oficma de Comunicaciones
annual, y la deuda fuere exigible en su tdtalidad de la zona done se encuentren los bienes dados
al final del plazo, pagando s6lo los intereses que en garantia, dicho cost sera s6lo de $3.00.
cada afio ascenderian a $700.00 al final de los
20 afios se habria pagado $14,000 por intereses, CASO 4
quedando por pagar los $10,000 originales del
prestamo, lo cual haria ascender a $24,000 el total Prestamo de Rehabilitaci6n a Agricultores
pagado por el agricultor. Este Iltimo sistema no sin suficiente capacidad de pago
podri ser adoptado por el Banco, beneficiandose Un campesino, ocupante en precario de una
los agricultores prestatarios al pagar sus deudas finca de cerca de una caballeria, donde cultiva
de acuerdo con un plan racional de amortizaci6n. frutos menores y cafe, necesita un pequeno pres-
Cuando se trate de una, industrial, la hipoteca tamo para tender los gastos de recolecci6n del
puede hacerse sobre la fAbrica y los equipos. cafe v de tranporte de lno frutos No tiene im-


CASO 2
Pr6stamo Refaccionario, hasta de 5 afios de plazo
Una cooperative de cosecheros de caf6, o un
arrendatario individual, necesita $7,000 para fo-
mentar nuevas siembras y para gastos de cultivo
de sus plantaciones. Tiene un contrato de arren-
damiento de varies afios, lo que le permit el
disfrute de varias cosechas. Para garantizar el
pr6stamo que solicita del Banco, establece un
gravamen refaccionario sobre la unidad de pro-
ducci6n, constituida por las plantaciones de cafe,
los animals, maquinarias e implements de su
propiedad existentes en la finca, y por los dere-
chos otorgados a la cooperative o cosechero en
el contrato de arrendamiento. Si se fijare un
plazo de 5 afios para el pago del pr6stamo, y un
inter6s del 7% annual, de acuerdo con el plan de
amortizaci6n, al cabo de los cinco anios se habra
pagado $8,470 ($7,000 de principal y $1,470 de in-
tereses). En un plan de pagos en el que se pagata
los $7,000 de principal al final de los cinco afnos,
al cabo de los cinco afios se habria pagado $9,450
($7,000 de principal y $2,450 de intereses). En este
caso, como en todos los demas, las condiciones
morales de quien pide prestado es un factor muy
importaite para conceder un cr6dito. Cuando se
trate de una industrial los pr6stamos de esta clase
estarin garantizados por los diferentes bienes y
derechos de la empresa considerada como unidad
de producci6n.


.1 --r--- --
plementos ni animals de trabajo que dar en ga-
rantia, pero en cambio es un agricultor de exce-
lente reputation por su moralidad y laboriosidad.
Al dar en garantia la cosecha, se le podra otorgar
un prestamo hasta de $300.00 para pagar a la ter-
minaci6n del afio agricola en curso.
CASO 5
Pr6stamos Prendarios
Un agricultor cosech6 trescientos quintales de
maiz, pero al tenerlos en condiciones de venta
encuentra que la gran oferta de maiz por parte
de todos los cosecheros ha hecho que el precio
baje a $2.00 el quintal, de $4.00 que'valia pocas
semanas antes de la cosecha. Conociendo de que
tan pronto cese la presi6n de gran nimero de
ofertas de venta, los precious volverAn a recupe-
rarse, decide llevarlo a uno de los almacenes de
dep6sito de una Asociaci6n de Credito Rural, y
alli se le extiende un certificado de dep6sito por
los trescientos quintales, con el cual puede obte-
ner un prestamo del Banco Agricola hasta del
seiltenta por ciento del valor del maiz, lo que le
permit esperar mejores precious para proceder
a su venta.
Los contratos se inscribiran en el Registro de
la Propiedad y los pr6stAmos correspondientes a
los pequefios cr6ditos rurales y de rehabilitaci6n,
en un Registro especial que llevarin las oficinas
postales.







72 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
.;1 I


Al cerrar este capitulo, no insistiremos en los
crealtos usuales, hipotecarios, pero vale la pena
destacar la importancia que confiere esta insti-
tucion al cr6dito refaccionario y a la prenda sin
desposesi6n.
El credito refaccionario, tal como lo practicara
el Banco de Fomento, se extenders a toda clase
de empresas, y no solamente a la cafia como en
el pasado. En este concept modernizado por
nuestro Banco, cobra sobresaliente importancia
la llamada unidad de producci6n. Esta noci6n
puede ser definida como la reunion coordinada
ae diversos medios e instruments con un obje-
tivo determinado de producci6n. Hagamos resal-
tar, como novedoso y progresista, el hecho de que,
tornados 'aisladamente, dichos medios e instru-
mentos de produccion pudieran no valer gran
cosa, pero reunidos y funcionando en un. prop6-
sito productive predeterminado y casi siempre
ya experimentado, representan un valor que no
por ser solamente potential en los moments en
que se solicita el credito, deja de ofrecer s6lida
garantia. -Asi, en uh cafetal que ha rendido bue-
nas cosechas durante doce o quince afios, es ente-
ramente acceptable prestar para fomentar nuevas
siembras, para adquirir maquinas beneficiadoras,
para mejorar la producci6n, resultando buena
garantia los animals, los aperos, los frutos, que
afio tras afio se sabe que pueden obtenerse, y, en
fin, la reputaci6n, conocida como buena, del
agricultor.
En cuanto a la prenda sin desposesi6n, puede
decirse que es tambi6n una innovaci6n progresis-
ta. Ella permit recibir dinero sobre los instru-
mentos de producci6n, dejandolos en poder de
su duefio, que puede asi seguir produciendo a todo
rendimiento.
Las Asociaciones de Credito Rural, esperamos
que lleguen a ser la espina dorsal de todo el sis-
tema. bon verdaderas cooperatives de credito
-analogas a las que describi cuando habl del
credit popular en M6xico- y funcionan como
veraaderas pequefias sucursales del Banco. Para
orgamzarlas los asociados suscriben determinado
numero de acciones pagandolas de uno a cien pe-
sos. El Banco suscribe otro nimero de accioneb
nunca mayor que el suscrito por los asociados.
Luego presta a la asociaci6n muchas veces el valor
del fondo constituido. El limited lo fija el propio
Banco, segun su estimaci6n de las garantias que
ofrece la operaci6n. Estas asociaciones tendrin
siempre un gerente que sera un funcionario del
Banco. Asi, iran instruyendose los campesinos y
aprendiendo a dar todo su valor al procedimiento
cooperative. Ya vimos que los Patronatos de
Cr6dito Rural representan el embri6n, el nuicleo
inicial de donde pudiera partir la organizaci6n
de las Asociaciones de Cr6dito Rural.
No seria justo critical la tutela obligatoria de
los gerentes en las Asociaciones de Cr6dito Popu-
lar. Todos los que hemos luchado en los campos"
de Cuba por el mejoramiento de nuestra infeliz
clase campesina, sabemos, por una parte, que la


esperanza de los campesinos son las cooperatives,
pero tambien sabemos lo dificil que es runcarlas
y mantenerlas, principalmente por la ignorancia
total de nuestros agrcultores respect a los prm-
cipios inviolables sore los cuales debe sustentar-
se el esfuerzo cooperative. Los gerentes de que
hablamos serian a la vez maestros y garantia para
las cooperatives agricolas cubanas, y enlace ideal
entire el Banco y la masa campesina.
iEn verdad este Banco viene a lenar un in-
menso vacio en la economic de los campos! Hace
poco cont6 nuestras vicisitudes cuando tratamos
ae auxiliar a los agricultores del mas important
centro frijolero de Oriente, y porque la creo es-
clarecedora voy a repetir aqui esa historic:
Cuando, hace algun tiempo, concurri a una
concentration de comuneros de 6an Felipe de
cnas -en la zona llamaca "el granero de tuDa"
enclavada soDre los terminos de lioiguin, ioara
y Puerto Padre-, convocaaa para lucnar contra
los que quieren desposeerlos de las tierras que
Lrabajan, los campesinos me preguntaron como

crela yo que podrian daeenderse ae la usura y la
especulacion que los manrenman en la mas negra
ae las miserlas. Respond, sin vacilar, que ldeoan
dgruparse en una cooperative y, juntanco sus
6ranos, venir a venderlos a La iHaana, sin inter-
mediarios y aprovechando ios moments en que
el precio fuera mas ventajoso, como lo hacen lo:
comerciantes.
En otras ocasiones W les habia hablado de co-
operativa, pero todos los ensayos haDian sido
aesgraciados. A pesar de la connanza que en
mi teman, s61o cuarenta y dos agricuitores se m-
legraron, en la primera cosecha, en la ;ooperativa
Agricola de San Felipe de Uftas. Luego me vi en
los peores aprietos para financiar la venta de la
cosecha (el Banco de Fomento Agricola e indus-
trial de Cuba, de cuya ley tuve el honor de ser
ponente ante la Camara de Representantes, ven-
cra a resolver problems como este), que pude
al fin resolver gracias al concurso de mi sobrino,
Hernan Henriquez, y de un generoso espafiol, el
comerciante Juan Freire, muerto, desgraciada-
inente, poco despu6s. Cuando Freire se conven-
ci6 de que nosotros no queriamos "hacer nego-
cio", decidi6 no hacerlo l6 tampoco y acompanar-
nos en este ensayo, en esta obra de redencion de
los mas humildes e infelices de los cubanos,
de los campesinos.
Estaban pagan'doles los frijoles a los campesi-
nos a $8.50 el quintal y la angustia de cada afio
por esa 6poca hacia presa en los guajiros. Enton-
ces Freire fu6 a Velasco, coraz6n de la hacienda
de San Felipe de Ufias, con $60,000 y anunci6 ique
nuestra cooperative pagaba a $10.00! El precio
se tonific6 entonces y asi resultaron beneficiados
los campesinos; aun aquellos que no pertenecian
a la cooperative.
I Compramos a los miembros de la Cooperativa
s;iete mil quintales de frijoles, pagando de inme-
diato $10.00 por quintal -con lo que los campe-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 73
c" -- 'L '


sinos pudieron resolver sus compromises mas pe-
rentorios-, y trajimos los frijoles a los almacenes
de La Habana, de los cuales fueron extraidos y
vendidos seguin mejor lo aconsejaron las circuns-
tancias. Un campesino, delegado por la Coopera-
tiva, Modesto Sicilia, permaneci6 en La Habana,
para asistir a todas las operaciones y refrendar-
las, al tiempo que se instruia sobre el mecanismc
de estas operaciones que -nosotros asi lo espe-
ramos- algin dia se verin llamados los campe-
.sinos a emprender por si solos.
Unos tres meses despu6s estuvieron vendidos
todos los frijoles, se cubrieron los gastos, se hizo
la liquidaci6n (cuyo balance se imprimi6 y repar-
ti6 a todos los campesinos de la zona), y compro-
bamos con gran alegria que sobraban, netos, sobre
$7,000. Es decir que, por haber operado en forma
cooperative, estos campesinos obtuvieron un pun-
to mAs que los demis. Fu6, pues, con orgullo que
atraves6 el pueblo de Velasco, con el cheque en
la mano y los campesinos detrAs, para depositar
ese dinero en el banco local, a nombre de la co-
operativa.
El resultado psicol6gico pudo palparse desde la
siguiente cosecha: la Cooperativa aument6 el ni-
mero de sus miembros... iEn vez de cuarenta y
dos, ahora se integraban en ella ciento diecinue-
ve campesinos! iOjali el pobre Juan Freire hu-
biera podido ver aquello!
A nadie escapard-que empresas como la descrita
resultarAn sencillas y garantizadas cuando con-
temos con el Banco de Fomento Agricola e In-
dustrial de Cuba.
Garantia, supervision y cooperaci6n.
Uno de los peligros -sobre todo en Am6rica
Latina- que amenaza a los Bancos desde sus ini-
cios es la malversaci6n, o, diria mejor, la prodi-
galidad. Recordemos la observaci6n del senior
Monserrat a su vuelta de la Conferencia Sudame-
ricana donde se estudiaron los defects del cr6-
dito rural de Indoam6rica. El Banco que preste
a tontas y a locas, estA amenazado de un precario
porvenir. En nuestro Proyecto la supervision de
la political bancaria y de fomento es multiple:
existe un Auditor del Banco, que ejerce una su-
pervisi6n permanent. El Banco Nacional, por su
parte, se hace rendir detallados informes anuales.
El Tribunal de Cuentas tambi6n recibe informes
anuales, sin contar que, en todo moment, cual-
quiera puede quejirsele contra las operaciones
del Banco. En fin, informados tambi6n anualmen-
te, el Ejecutivo y el Congreso podrian intervenir
criticamente en la conduct del Banco.
Otro de los peligros que pudieran amenazar, el
Banco seria el de la inflaci6n. Para impedirla,
puede considerarse que existe un sistema de su-
pervisi6n internal representado por un Jefe de
Emisi6n y un Custodio; y otro de Supervisi6n Ex-
terna: el propio Banco Nacional.- Anotemos ade-
mAs el hecho de que las emisiones habrin de
tener garantias de hipoteca, en poder del Banco
de Fomento, por valor de un 50%, por lo menos,


de la emisi6n. El rest puede cubrirse con garan-
tias refaccionarias.
Las sanciones aplicables a los que cometieren
falta o delito, en tanto que funcionarios del Ban-
co, o como clients suyos, serian las previstas por
el C6digo. Pero sefialemos que para seguir expe-
diente de separaci6n a los Directores supremos el
Proyecto prev6 un procedimiento sumarisimo que
no dura mAs que veintiun dias.
Parece obvio especificar que los Ministerios de
Agriculture y de Comercio cooperaran estrecha-
mente a la obra del Banco.
Subrayemos todavia que este Banco sera pru-
dente en sus operaciones comerciales, en su aspec-
to clAsico, para no arruinarse, para garantizar las
inversiones, para inspirar confianza; y ser6 audaz,
generoso, socialist, en su proyecci6n de fomento.
Fomento viene de fomentum, de fovere: que quie-
re decir calentar, y significa calor o abrigo que se
da a una cosa para vivificarla y vigorizarla.
El Banco de Fomento -y esto es uno de sus
m6s importantes beneficios- tendrc muiltiple fun-
ci6n educativa: ensefiarA t6cnica agricola, pric-

tica cooperative y commercial, principios econ6mi-
cos, espiritu de iniciativa. No hay duda de que
asi se toma el camino de la cultural general y el
ae la liberaci6n econ6mica. Sera este Banco una
organizaci6n estatal, no lucrative, destinada a po-
ner en valor la riqueza del pais, movilizar los
capitals nacionales, impulsar y diversificar las
industries y la producci6n agricola. Esta institu-
ci6n debe marcar el comienzo de la redenci6n de
los campesinos cubanos, el verdadero comienzo
de la reform agraria. Su tercer articulo lo dice
con elocuente sencillez: "El objeto del Banco es
crear, fomentar y mantener las facilidades finan-
cieras necesarias para el desarrollo y diversifica-
ci6n de la producci6n de Cuba, a fin de elevar
el nivel de vida de su poblaci6n".
Proyecci6n political.
Al concluir este largo discurso no me es possible
dejar de decir, en dos palabras, qu6 rango y qu6
significaci6n tiene para mi, en filosofia political,
la present iniciativa.
Para mi, el Banco de Fomento Agricola e In-
dustrial de Cuba represent una media del mAs
alto y genuine nacionalismo revolucionario. Y
entiendo por nacionalismo revolucionario la co-
rriente de-pensamiento y de acci6n que impulsa
a los nativos de un pais a luchar por la defense
y la reivindicaci6n de los atributos nacionales,
muchas veces enajenados. Mirando en nuestro
derredor veremos que muchos pueblos de Ame-
rica no pueden disponer de los atributos nacio-
nales: tierra, riqueza, salud, cultural, democracia.
En esos paises, hablar de "patria" ante los nati-
vos esclavizados es trAgica burla. El imperialismo
y sus agents, el ej6rcito mercenario, los politicos
envilecidos y las dictaduras, se han encargado
ce despojarlos de toda la alegria y el bienestar
que para ellos pudieran significar la naci6n y la
patria.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Otras veces lo he dicho y lo he escrito: La pa-
tria no es una palabra vacia de sentido, un con-
cepto est6ril y lementido. Pero debe atribuirsele
todo su verdadero alcance. Para nosotros, los na-
cionalistas revolucionarios, la patria ha de entra-
fiar, mdisolublemente unidos, dos 6rdenes de atri-
Lutos: los atributos materials, sin los cuales la
patria seria madrastra y no madre de los hom-
bres, y que son la tierra, el trabajo feliz, la cultu-
ra, la salud, el derecho democratic y la dignidad
ciudadana; y los atributos emocionales y espiri-
tuales: la tierra -como lugar de habitaci6n-, el
chma, la naturaleza, el arte, las tradiciones y la
historic, las relaciones sociales, el lenguaje, la fa-
milia.
La defense de la naci6n y de la patria asi con-
cebida, por los nativos y para los natives, es lo
que yo he llamado, desde que en 1935 formula,
con Emilio Laurent, la doctrine de mi Partido,
nacionalismo revolucionario. Este nacionalismo no
es chauvinista, no es fascista, no es imperialista.
Es revolucionario. Nosotros no somos devorado-
res de comunistas, aunque en muchas ocasiones
hayamos chocado con ellos y estemos dispuestos a
combatirlos en tanto cuanto amenacen nuestras
ideas. Pero somos, en todo caso, muy diferentes
de los comunistas. A nadie ha de extranar, ade-
m6s, que nos irrite el que algunos sefiores de la
extrema izquierda den en llamarnos reaccionarios
por el solo hecho de que luchamos por reivindicar
nuestra naci6n y nuestra patria. Y en cuanto a
la fuerza dramAtica, al valor dinAmico que encie-
rra esta idea, no esti de mas recorder que cuando
los propios rusos se vieron amenazados por las
hordas motorizadas de Hitler y en el mas grande
aprieto de su historic, para poder movilizar las
mas hondas energies del pueblo y operar el mila-
gro de contener a un enemigo casi invencible, lla-
maron a los hombres y a las mujeres a defender
a la Madre Rusia, a defender la patria rusa.
El nacionalismo revolucionario alienta y avan-
za con suerte varia en veinte pueblos de America.
Es el nacionalismo del Partido de la Revoluci6n
Mexicana, el de los Apristas, el de los Nacionalis-
tas Puertorriquefios, el de los Revolucionarios
Aut6nticos de Panama, el de Acci6n Democratica
de Venezuela, el de los Socialistas Chilenos, el de
los revolucionarios dominicanos, el de los Aut6n-
ticos de Cuba.
Es el mismo nacionalismo revolucionario de
Hostos y De Diego, en Puerto Rico; de Duarte y
Mella, en Santo Domingo; de'Juarez y Zapata, en
M6xico; de Petion y Dessalines, en Haiti; de Sar-
miento e Irigoyen, en la Argentina; de Sim6n Bo-
livar, de Jos6 Marti; y mas tarde de Lazaro Car-
denas, de Juan Jos6 Ar6valo, de Antonio Quite-
ras. Es tambi6n el nacionalismo revolucionario
del Mahatma Gandhi en la India, del doctor Sun
Yat Sen, en China, y los norteamericanos no de-
berian olvidar que fue un dia el nacionalismo
revolucionario de Lincoln, de Jefferson y de
Washington.


elevado hoy mi modest voz, represent sin duda
una eficaz media del 'mas puro nacionalismo re-
volucionario. D6mos con 61 comienzo a la ansiada
reform agraria.. Pongamos este instrument ex-
celente al alcance de nuestros trabajadores y
nuestros campesinos. Si asi lo hacemos, habre-
mos merecido el reconocimiento de nuestros com-
patriotas y habremos honrado sefialadamente el
mandate que nos confi6 el pueblo al traernos con
sus votos a los escafios de este Parlamento.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a vo-
taci6n el dictamen. La Presidencia anuncia que
hay varias enmiendas al mismo y que la aproba-
ci6n del dictamen significa la aprobaci6n del
Proyecto de Ley con excepci6n de los articulos o
incisos que han sido objeto de enmiendas. Vota-
ci6n nominal...

Sr. Illas Cuza (Arturo) (interrimpiendo): Sefior
President: Como tuve que ausentarme involun-
tariamente del Hemiciclo, desconozco el tramite
en que estamos y por consiguiente desearia se
me informara si tenemos oportunidad de presen-
tar enmiendas sobre determinados articulos.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Estamos en el
tramite de votaci6n y, salvo aquellas enmiendas
verbales que sean aceptadas por los autores, no
pueden presentarse en esta oportunidad otras en-
miendas.
Se va a proceder a la votaci6n nominal.
(El Oficial de Actas realize la votaci6n.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): ZFalta algin
senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado ciento nueve Representantes. To-
dos que si.
Emitieron sus votos a favor los sefiores Represen-
tantes: Acosta Borges, Acosta Casares, Aguilera, Alon-
so Alvarez, Alvarez Rodriguez, Aragon6s, Arenal, Be.
nitez Quevedo, Bisbb, Bustillo, Busto, Buttari, Cabrera,
Cairol, Camejo, Carbonell, Casas, Cobas, Colina, Colla-
do, Collot, Cremata, Crespo, Cruz, Curti, Cusid6,
Da'Lama, Dellund6, De'Roux, Dorado, Dorta, Escalan-
ie, Escobar, Esteva, Fernindez Macho, Ferro, Figueras,
Franro, Fuentes, Galeote, Garcia Agiiero, Garcia IbM.
fiez, Garcia Monies, Garcia P6rez, Garcia Randulfe,
Grau, Gregorio, Guerrero, Guillot, Henriquez, Hernfn-
dez de la Barca, Illas, Lago, Leiva, Lima, Lominchar,
L6pez Deustua, L6pez Llorens, Martell, Marti, Martin,
Martinez Carvajal, Martinez Fraga, Martinez Odio,
Martinez Tapia, Masferrer, Megias, Milan6s, Mora, Na-
zario, Nibot, Nodal, Nitiez Carballo, Ochoa, Oliva, Or-
doqui, Pardo Llada, Pedraza, PelAez, PBrez Espin6s,
P6rez L6pez, Pino Martinez, Pino Santos, Plaza, Porta,
Prio, Ramirez, Regalado, Remedios, Rio, Rivero Parta-
gas, Roca, Rodriguez Rodriguez, Rojas, Romero, Sin-
chez Mastrapa, Sanchez P6rez, Saumell, Sera (J. M.),
Sera (R. S.), Serrano, Suirez Rivas, Tejeda, Urquiaga,
Vald6s L6pez, Vilar, Villa, Tapia, Pino Perez y Rod6n.


El Proyecto de Ley para cuya defense se ha Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda pues


_


74








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 75


aprobada la totalidad del Proyecto de Ley. Se
va a dar cuenta con las enmiendas.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Pido la palabra para
una proposici6n incidental.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas.
Sr. Illas Cuza, (Arturo): Ruego a la Camara que
disimule el que nuevamente solicite un receso,
esta vez de s61o diez minutes para reunirme con
mi Comite, a fin de tratar distintos extremes del
articulado de este Proyecto de Ley.
Sr. President (Rod6n Alvarez): LAcuerda la
Camara acceder a la solicitud formulada por el
senior Illas, en el sentido de conceder un receso
de diez minutes para reunirse con su Comite Par-
lamentario?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(Comienza el receso.)
(Eran las 8 y 40 p.m.)


Sr. President (Rod6n
sesi6n.


Alvarez): Se reanuda la


(Eran las 9.15 p.m.)
Tiene la palabra para explicar su voto el senior
Dorta Duque.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Muy brevemente para
explicar la postura del Partido del Pueblo Cuba-
no, Ortodoxo, frente a esta important y tras-.
cendental Ley.
El doctor Bisb6 nuestro ilustre y querido Lider,
me ha hecho el honor de que lo sustituya en re-
laci6n con esta exposici6n, por haber participado
yo en las deliberaciones de la Comisi6n Interpar-
lamentaria, en torno a las modificaciones sugeri-
das cuando se discuti6 el Proyecto de Ley.
Nosotros mantenemos el criterio, despubs de
un studio cuidadoso del Proyecto, de que se trata
sin duda alguna, de un admirable Proyecto de
Ley, admirable Proyecto, en la mas amplia acep-
ci6n de la palabra, por el aspect t6cnico, y por
su forma y manera de estructurar las distintas ac-
tividades del Banco, y por sus objetivos econ6mi-
cos y sociales, estudiados aqui de manera admira.
ble por nuestro estimado compafiero el senior
Henriquez.
Nuestro Partido, en torno a estas cuestiones,
se muestra un poco mas ambicioso, porque nos-
otros entendemos que nuestra Patria require y
necesita la reform agraria integral, y a este
efecto, se ha reproducido un Proyecto de Ley
que se obtuvo a trav6s de una elaboraci6n cuida-
dosa y responsible; y en esta reform agraria, el
Banco Agricola, es un instrument, es un me-
dio, no es un fin. Estimamos tamb'in, y quere-
ros subrayar nuestro pensamiento, de que se


estf siguiendo a nuestro juicio una political equi-
vocada en torno a establecer medidas parciales,
sin conexi6n entire si con el objeto o el prop6sito
de adelantar hacia la reform agraria. Este Par-
tido que yo represent en esta noche, tiene for-
mulada en ese sentido, un pensamiento bAsico y
capital. La reform agraria no produciri los be-
neficios que demand y require nuestro pueblo
si no se formula el regimen integral de reform
agraria. Hemos hecho esta advertencia, pero en-
tendemos que no obstante hemos votado por este.
Proyecto de Ley, porque creemos que sin duda
alguna crea un Organismo que como bien dice
el compafiero Henriquez, propicia o favorece en
su idea ese otro objetivo de la Reforma Agraria
Integral.
Nosotros consideramos, senior Presidente y se-
fiores Representantes, que este Banco sin duda
alguna cumplira sus hermosos objetivos y sera un
poderoso factor en el desenvolvimiento de nues-
tra vida agricola.
En el seno de la Comisi6n Interparlamentaria
nuestro Partido formula un ndmero determinado
de enmiendas, algunas de las cuales han tenido
el concurso y el apoyo de los demAs partidos po-
liticos. Aquella que se referia a la fuente donde
el Banco toma sus recursos econ6micos; porque
en el Proyecto de Ley se hace referencia al Em-
pr6stito, nuestro Partido; como todos los parti-
dos de la oposici6n, ha repudiado el Empr6stito.
Nosotros mantenemos por lo tanto esa Enmienda;
las otras que se refieren a lograr garantias en el
desenvolvimiento de las funciones del Banco, to-
das fueron aceptadas por la Comisi6n Interpar-
lamentaria. Ofrecemos tambi6n una Enmienda
en relaci6n con la necesidad de que los Bancos
todos que participan de nuestro sistema banca-
rio, asociado al Banco Nacional, sustituya ese con-
cepto contenido en gran niumero de leyes que
hacen referencia a los bancos que pertenecen al
Clearing House.
Entendemos, que establecida nuestra organiza-
cj6n bancaria, teniendo como base el Banco Na-
cional, deben ser los bancos asociados al Banco
Nacional, integrantes de nuestro regimen, los que
obtengan el derecho a los dep6sitos, fianzas, etc.
De modo que, el Clearing House, instituci6n pri-
vada, deja de tener la significaci6n y la trascen-
dencia que hasta ahora tnnia en nuestra econo-
mia, para ser situado por nuestro regimen ban-
cario en relaci6n con estos bancos en torno al
Banco Nacional.
No quiero ocupar por much tiempo la ben6vo-
la atenci6n de la CAmara, s61o me interesaba de-
jar sentada la postura del Partido Ortodoxo y
s6lo ahora quiero afiadir, que se trata sin duda
de ninguna clase, de una legislaci6n constructive,
patri6tica y responsible, una Ley que honrarA a
nuestro Congreso, una Ley que honrarh a nuestra
CAmara de Representantes, la cual bajo la Presi-
dencia de nuestro ilustre y querido amigo el se-
fior Lincoln Rod6n, esta ganando dia a dia vic-
torias de trascendencia hist6rica. No quiero dejar








76 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de mencionar los singulares esfuerzos que viene
haciendo el compafiero Henriquez en esta y otras
medidas de gran importancia y trascendencia,
que sin duda de ninguna clase ha brindado su
mayor esfuerzo en este Proyecto de Ley.
Quiero referirme a dos insignes cubanos que
noche tras noche han laborado con nosotros en
la elaboraci6n de este Proyecto y que participa-
ron directamente en la confecci6n del mismo,
quienes, no por el hecho y la circunstancia de
que pertenezcan o hayan pertenecido al grupo
que labor en esta iniciativa, -aunque esos dos
cubanos a quienes me voy a referir desde el punto
puramente tecnico- se les deje sin mencionar
aqui en el Hemiciclo. Queremos expresar nues-
tra gratitud como Representantes y como cuba-
ros a esos insignes compatriotas nuestros, al doc-
tor Jos6 Miguel Irisarri y al ingeniero Casto
Ferragut, que de manera tan singular nos han
ayudado en la confecci6n de este Proyecto de
Ley.
En estos dias, ademds de estos trabajos, he par-
ticipado, representando al Comit6 del Partido
Ortodoxo, en la confecci6n o revision del Proyecto
de la Ley, a mi juicio el mas trascendental e im-
portante: la Ley del Tribunal de Cuentas, Ley
que puede decirse es la culminaci6n del pensa-
miento fundamental de nuestra vida republican,
y quiero decir con toda sinceridad que partici-
pando de estas tareas aunque nos llevan horas
extraordinarias como nos han llevado, siente uno
en lo mas profundo de su alma y de su coraz6n,
impulses patri6ticos que lo llenan de orgullo, de
sentirse miembro de esta CAmara de Represen-
tantes, que se produce de esta manera tan cons-
tructiva, tan responsible y tan patri6tica.

(Grandes aplausos.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Montes, para explicar su voto.
Sr. Garcia Monies (Jorge): La votaci6n de la
totalidad de un Proyecto de Ley, lo he dicho en
otras oportunidades, represent la conformidad o
inconformidad con los principios fundamentals
que inspiran esa Ley, en este caso, si debe o no
existir el Banco Agricolae Industrial, en los li-
neamientos fundamentals establecidos en la Ley
que acaba de ser votada.
El Partido que represent es partidario deci-
dido de esta media legislative y en tal sentido
hemos votado sus Representantes favorablemente
a la media legislative que esta actualmente so-
metida a la consideraci6n de la Camara de Re-
presentantes. No solamente hemos demostrado
nuestra aprobaci6n con nuestros votos en la
Camara esta-noche, sino que en representaci6n
del Partido concurri a diversas reuniones de- la
Comisi6n Interparlamentaria que conoci6 de este
asunto y posteriormente a la Comisi6n de Agri-
cultura, donde present aproximadamente cerca
de veinte enmiendas, la mayor parte de las cuales
fueron, para honor mio, aceptadas por la Comi-


si6n de Agricultura e incorporadas al Proyecto
de Ley.
Pero hay en esta ley una disposici6n que es de
importancia y de trascendencia, no de mero de-
talle, contra la cual tiene que producirse nuestro
Partido en esta noche y por eso he querido, al
explicar mi voto, fijar nuestra conduct.
Nuestro Partido, como los demas partidos de la
Oposici6n, combatieron en esta Camara la Ley de
Empr6stito. Fundamos la oposici6n en diversas
razones, en primer termino en que no existia la
situaci6n de crisis en que se fundaba el Mensaje
Presidencial que solicitaba la media, la nece-
sidad de tal empr6stito. Recordaran, los sefiores
lepresentantes que me escuchan, c6mo combat
esa tesis de la amenaza de crisis, con anteceden-
tes y con datos, y hoy puedo venir a la CAmara
a decir que aquella previsi6n ha sido justificada
por los hechos, porque la recaudaci6n del Estado
ha alcanzado, en los fultimos meses, segun se nos
informa, cifras realmente extraordinarias.
La previsi6n nuestra de que no era necesario
un emprestito por no existir un estado de crisis
en el pais, ni estar siquiera amenazado por la mis-
ma, se encuentra plenamente justificada por los
bechos. Pero nosotros combatimos la media por
otras razones que son las que nos impiden hoy
mostrar nuestra aprobaci6n al articulo cuarto de
la ley, que toma los fondos necesarios para este
Banco de la ley de empr6stito aprobada por este
Congress.
Nosotros sabemos que aprobada una media
legislative por el Congreso es una ley de la Re-
piblica a la cual debemos acataniiento, la que no
podemos discutir en lo adelante, pero esta tesis
seria cierta si no hubieramos mantenido, con ar-
gumentos y con razones, que la ley de empr6stito
estaba viciada de defects que la hacen inconsti-
tucional; y no podemos venir a dar nuestro con-
sentimiento A un precepto que toma fondos con
cargo a una ley que nosotros juzgamos que fu6
aprobada sin los requisitos necesarios para que
fuera una ley aprobada constitucionalmente por
la CAmara de Representantes.
A los defects formales que yo sefialS, de igual
manera que otros que surgieron en la aprobaci6n
de esa ley, se han unido a otros defects conse-
cuencias del contrato de emisi6n celebrado por el
President de la Repiblica, que en la opinion del
Representante que habla agregaba a la condici6n
de inconstitucionalidad de la Ley la de la ilega-
lidad del auin mis inconstitucional acuerdo de
emprestito y de la escritura de emisi6n pactada
por el Presidente de la .RepDblica.
De manera que nosotros sostenemos ahora que
el President de la Republica al pactar la escri-
tura de emisi6n y al efectuar realmente la emi-
si6n de esos bonos, se apart de la autorizaci6n
que le concedi6 el Congreso de la Rep~blica y
que por consiguiente el contrato de emisi6n se
encuentra viciado de nulidad por haberse pasado








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 77


el President de la Repfblica, de la autorizaci6n
que el Congreso le concedi6.
Si la Camara lee el Articulo Primero de la Ley
de-Empr6stito vera que el Congreso autoriz6 al
President de la Repfiblica para concertar con
la entidad o entidades financieras que designara,
una operaci6n de cr6dito por una cantidad, etcd-
tera, etc6tera. El Congreso, pues, autoriz6 al Pre-
sidente de la Repdblica o pactar o convenir con
varias o con una entidad financiera una opera-
ci6n de empr6stito. El Congreso no autoriz6 al
President de la Repfblica a lo cue se llama una
emisi6n de suscripci6n pfblica de bonos, y si se
examine la escritura por la cual se emitieron los
bonos autorizados por la ley, so vera con toda
'claridad que el Presidente de la Republica no
contrat6 con ninguna empresa financiera la emi-
si6n o la concertaci6n de una operaci6n de em-
pr6stito. El Presidente se limit simple y senci-
llamente -y lo podria probar con la lectura
de los preceptos, que no hago para no cansar la
atenci6n de la Camara- a emitir bonos para que
fueran suscritos en cualquier oportunidad por
distintas personas.
Si la Camara examine la escritura de emisi6n
verA que las entidades bancarias que intervienen
en esa emisi6n lo hacen s61o para aceptar la de-
signaci6n de agents fiscales, que fuera hecha por
esa escritura, pero se cansarA la CAmara de bus-
car la clAusula y lo hara initilmente, por la cual
los bancos suscriben los bonos que fueron autori-
zados por esa emisi6n.
La Camara autoriz6 al senior Presidente de la
Repiiblica a concertar una operaci6n de empres-
tito y el Presidente, despu6s de emitir real y
efectivamente en la escritura de emisi6n de bonos
por cuarenta y cinco millones de pesos, autoriz6
al senior Ministro de Hacienda para suscribir cual-
quier operaci6n de suscripci6n de empr6stito con
posterioridad a la primera emisi6n. Es decir, que
esta facultad que fu6 otorgada inicamente al Pre-
sidente de la Repfiblica, ha sido a espaldas del
Congress, delegada al Ministro de Hacienda y el
Ministro, con la misma raz6n que lo hizo el Pre-
sidente sin autorizaci6n, podria delegarla en otro
funcionario cualquiera y la autorizaci6n del Con-
greso iria a parar Dios sabe a d6nde.
Es por estas razones que los bonos emitidos de
acuerdo con la ley que nosotros votamos no ha
tenido favorable acogida en el mercado. Sabemos
los que estamos al tanto de estas cosas que fu6
necesario que el Ministro de Hacienda se convir-
tiera en un agent o corredor para gestionar la
colocaci6n de dichos bonos, principalmente en los
Fondos de Retiro, y que lleg6 a extreme tal, que
neg6 la entrega de los fondos que tendria efecti-
vamente que entregar a determinados Fondos de
Retiro, a menos que esas entidades contrajeran
el compromise de suscribir una cantidad deter-
minada de bonos.


y soporte que ha prestado a esos bonos, cum-
pliendo un deber indiscutiblemente, el Banco Na-
cional de Cuba, se encuentran cotizados por de-
bajo de la par, porque afn cuando estAn cotiza-
dos a 101 y fracci6n, si la CAmara tiene en cuenta
que esos bonos tienen devengados aproximada-
mente un dos por ciento, llegarA a la conclusion
de que esos bonos hoy estAn cotizados por debajo
de la par.
Que el Gobierno teme que estos bonos si se
arrojan al mercado, a pesar de la enorme de-
manda de valores sanos que existen en 61, pueda
influir en su precio, lo encuentra la CAmara en
el propio articulo cuarto a que me venia refi-
riendo, de la ley sobre el Banco que se crea, al
que se indica colocar los bonos que se le asignan
como capital en una cantidad que no exceda al
diez por ciento de ese capital cada afio, es decir
aue mandatoriamente el banco no podrA colocar
en el mercado mAs que el diez por ciento de su
capital en bonos, o sea, dos millones y medio de
pesos, y eso estA reflejando, indiscutiblemente, el
temor del Gobierno de que si lanza una cantidad
superior, esos bonos puedan sufrir una grave
depreciaci6n en el mercado con grave dafio del
cr6dito p6blico.
He querido hacer constar pdblicamente y ante
la CAmara cuAles han sido las razones por las
que hemos votado que si, pero este voto no cons-
tituye una transacci6n ni una claudicaci6n de los
principios que mantuvimos entonces y que se
guimos manteniendo ahora, y seguiremos esti-
mando que la forma en que se aprob6 aquella ley
ha sido un error, que se estA reflejando en la
forma en que circula y pueden ser colocados en
el mercado los bonos de esa emisi6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para explicar
su voto, tiene la palabra el senior Illas Cuza.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Sefior Presidente y se-
fores Representantes: Nuestro Comit6, el Comit6
Parlamentario del Partido Nacional Cubano, me
ha honrado designAndome para que en su nombre
v a trav6s de la explicaci6n del voto, deje cons-
tancia de la complacencia con que nuestro Comite
ha votado favorablemente a un Proyecto de Ley
tan prActico y beneficioso a toda la ciudadania-
como ha de resultar el Proyecto de Ley que aca-
ba de aprobar la CAmara de Representantes.
Nuestro Partido tiene como lema la Constitu-
ci6n y la Revoluci6n Constructiva. Cada vez que
podamos apoyar una ley que represent alguna
idea contenida en nuestra Carta Fundamental,
puede tener la seguridad el Congreso de nuestra
Repifblica, que contara con nuestro mas decidido
apoyo, estimando, ademAs, en este caso particu-
lar, que este Proyecto de Ley, efectivamente, es
una revoluci6n constructive, pues establece el
camino o medio de llegar cuanto antes a una
efectiva mejora agricola national.


Por eso pueden observer los sefiores Represen- Hemos estado de acuerdo con la totalidad del
tantes, c6mo en el mercado, a pesar de. la ayuda Proyecto, y hemos votado favorablemente al mis-








78 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mo no obstante sustentar criterios discrepantes a
determinados articulos del mismo a los cuales le
hemos presentado las enmiendas correspondientes.
Nuestro criterio discrepante a determinados"
articulos del Proyecto de Ley se refiere: al fondo
de donde aportarA el Ejecutivo los recursos para
el mismo; a la forma de integraci6n de la Junta
de directors y, por ultimo, al period de dura-
ci6n del mandate de dichos directors.
En todo lo demds, por las finalidades del Pro-
yecto y los resultados que del mismo se puede
esperar, nuestro Partido se siente orgulloso de
haber cooperado a la aprobaci6n del mismo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para explicar
su voto, tiene la palabra el senior Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente: Sefio-
res Representantes: He querido utilizar la opor-
tunidad de explicar el voto -derecho que ejer-
cito en muy contadas circunstancias- para for-
mular determinadas manifestaciones relacionadas
con la aprobaci6n de esta Ley, a la que todos
concedemos extraordinaria importancia en sus
derivaciones hacia la Economia Nacional, y por-
que de ella puede esperarse, con los beneficios
que 16gicamente se determinan de una institu-
ci6n de credito, exenta de finalidades especulati-
vas, la liberaci6n de nuestro campesinado y el
progresivo desarrollo de la Agricultura y de la
Industria, a trav6s del pequefio capital...


mula el establecimiento de nuevas industries y
predios rdsticos; refacciona ]a producci6n, y sera,
como en otros pueblos, factor primordial en la
expansion de los vitales sectors que comprende..
Si Gobiernos previsores lo hubiesen instituido al
sentarse las bases de nuestra economic, con segu-
ridad que no existirian los grandes latifundios
que han esquilmado al hombre de campo y dete-
nido el advance y diversificaci6n de sus activida-
des, ni los grandes Trusts que han monopolizado
la producci6n y mantenido la evasi6n de nuestras
riquezas...
Ley, 6sta, por cuya aprobaci6n se clamaba des-
de los albores de la nacionalidad; que sefial6 como
basica la Constituci6n del Estado y ha figurado
en el Programa de todos los Partidos; que fu6e
seleccionada con preferencia por los organismos
dirigentes del Dem6crata, entire aquellas medidas
de inaplazable vigencia, en sus pactos y conve-
nios politicos, y encarecida especialmente del Po-
der Legislativo,' en mis de una ocasi6n, por el
honorable Presidente de la Repfiblica, correspon-
de a nosotros, -a la Mayoria que la propicia y a
la Oposici6n que le brinda su concurso- la ven-
tura, no exenta de natural satisfacci6n, de ofre-
cerla definitivamente al pais, con la prueba
edificante y prometedora de que en todo empefio
de positive y verdadera trascendencia national,
cn este Congreso no existen Partidos ni secunda-
rios prop6sitos, sino legisladores de la Repfiblica,
al servicio absolute de sus inconfundibles esfuer-


Ese voto favorable -como el de todos los miem- ,!)" U-e utpUer dL1U...
bros del Partido que represento- no necesitaba Considero tambien, en un orden individual, que
justificaci6n... El Proyecto de Ley lo resuelve en la vida de todo hombre pfiblico hay instantes
la Camara despu6s de estudiado y concienzuda- singularmente culminadores de su actividad y su
mente depurado por Comisiones especializadas, talent, y que el doctor Lincoln Rod6n ha de
que tuvieron el acierto de asesorarse de compe- disfrutar en esta noche, de esa extraordinaria
tentes t&cnicos y recogieron el aporte de su expe- complacencia. Por su actuaci6n en la Presiden-
riencia y de sus conocimientos; por cada Comit6 cia -desde la que es garantia para todos-; su
Parlamentario, en particular, y por el Bicameral, conduct rectilinea y sus manifiestas aptitudes de
en reuni6n conjunta de Senadores y Representan- gobernante y administrator, la Camara lo ha
tes. Lo conoce, -en detalle, seguramente, cada enaltecido en mas de una ocasi6n, hasta otorgarle,
miembro del Congreso, y en esta misma noche, en piblico y ejemplar tribute, un Pergamino de
el senior Henriquez nos ha ofrecido una brillante Reconocimiento... Y esa distinci6n, dnica, ya
exposici6n sobre sus mas sobresalientes extremes. constitute un honor excepcional... Ahora en-
De hecho, las mas centrales divergencias de cri- sancha sus prestigious y consolida ain mas su mag-
terio habian sido ya discutidas y dilucidadas, y nifica reputaci6n de dirigente y propulsor, con
hemos votado a conciencia, lo que se ha estimado este triple y resaltante 6xito que para su infati-
mas en armonia con nuestra realidad financiera y .able dinamismo represent la aprobaci6n del
las necesidades que se intent remediar... Banco Agricola, como autor meritisimo de la ini-
ciativa; coordinator persistent de voluntades y
El Banco Agricola e Industrial es una institu- criterios hacia una comin finalidad, y orientador
ci6n indispensable para complementary exten- victorioso de organisms deliberativos... En este
der las funciones del Banco Nacional. Este, con- geer reconocimiento, destaquemos, en justicia
trola y fiscaliza el desenvolvimiento financier general reconocimiento, destaquemos, en justicia,
trola y fiscaliza el desenvolvimiento financier su preponderance ejecutoria...
e- la Re Jr, b ca arnt+iz los de 6sitos de I ca ital


rige el cr6dito; moviliza la riqueza inmobiliaria,
sin constituir, como hasta ahora, una amenaza a
la propiedad; garantiza la estabilidad de la ba-
lanza commercial y de la moneda, -a la que ha
dado, al fin, 6rbita y caracter apropiado-, y es
el maximo exponente de nuestra economia... La
nueva organizaci6n que hemos autorizado, hace
possible la aplicaci6n de esos beneficios a la acti-
vidad privada: di el alto a la especulaci6n des-
medida; permit el desarrollo de iniciativas; esti-


Hemos escuchado con total atenci6n los con-
ceptos emitidos por el lider del Partido Acci6n
Unitaria, doctor Garcia Montes. QuizAs con ma-
yor, interns que en otras oportunidades, poraue
versado en las complejas disciplines de la Eco-
nomia, sus afirmaciones y objeciones, sostenidas
con responsabilidad y con talent, han de ganar
el p6blico comentario... No result propicio el
instant, ni reglamentario el debate sobre apre-
ciaciones t6cnicas en tan espinosas cuestiones...








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 79
I i


Por ello, no voy a referirme a sus interpretacio-
nes en cuanto a determinadas formalidades de
organizaci6n del Banco, que 61 estima deficientes,
eunque sus juicios, muy respetables, son, sin em-
bargo, discutibles... Pero no quisiera que se
mantuviese sin aclaraci6n un razonamiento suyo,
relacionado con la iltima emisi6n de bonos apro-
bada por el Congreso... El Bono, como todo valor
cotizable, se eleva o deprecia de acuerdo con la
demanda... Y 6sta responded mas al cr6dito que
le merezca el Gobierno emisor, que a la propia
garantia escrita, y que en definitive es aquel
quien tiene que mantenerla... A los efectos de
la acogida que ha de encontrar en el mercado, el
Bono es una inc6gnita al iniciarse la emisi6n, por
s6lido que parezca en la ley que lo autoriza, su
respaldo econ6mico... Son factors morales los
que mas influyen en su valorizaci6n, como los que
se derivan de la solvencia que se conceda a la
administraci6n piblica y a la seriedad conque
cumpla sus compromises y obligaciones, porque
el cr6dito, en todas las operaciones mercantiles,
est6 siempre en relaci6n con la confianza que ins-
pire al acreedor, la responsabilidad y honestidad
del deudor... Nuestro pais ha hecho siempre ho-
nor a la fe empefiada y su cr6dito international
es de los primeros entire todos los paises de Ame-
rica. Y mientras mantenga ese ritmo de seriedad
y seguridad econ6mica, que debe a todos enorgu-
liecernos porque a todos nos alcanza, los titulos
de su deuda -pese al infundado pesimismo de los
que confunden el oportunismo politico con la rea-
lidad nacional- alcanzarAn ventajosa demand
entire los inversionistas del mundo...
Tampoco pueden silenciarse dos hechos, en la
operaci6n que da origen al Bono, y que tienen
fundamental relaci6n con la misma. Uno se re-
fiere al concept que en un verdadero sentido
econ6mico, doctrinal, debe tenerse de un Empr6s-
tito... Su concertaci6n responded siempre a una
forma 16gica de solventar necesidades apremian-
tes de la Naci6n, acudiendo al cr6dito pliblico.
Es el procedimiento que universalmente practican
todos los Gobiernos y que no ha de despertar la
menor objeci6n cuando las sumas negociadas se
destinan a obras de indiscutible utilidad social y
la inversi6n queda protegida por absolutas ga-
iantias, tanto especificas como morales... Las
cargas fiscales que en apariencia crea, se revier-
ten luego, indirectamente, con los beneficios que
la comunidad reciba de las realizaciones que se
lieven a termino... En el otro aspect, y concre-
tamente, en nuestro caso, se afronta un evidence
problema national: se moviliza el capital estan-
cado en las arcas bancarias, plet6ricas de dinero
improductivo, sustraido a los negocios en perjui-
cio de la economic general, y se le da circulaci6n,
elevindose, por consecuencia, el volume de las
transacciones de todo g6nero; robusteci6ndose la
potencialidad adquisitiva del pais, y afirmAndose
su cr6dito internacional... Y, hasta el present,
esa es una realidad, patentizada tanto en los resul-
tados como en los procedimientos. Lo demAs, es
partidarismo irreflexivo de oposici6n, que niega
el 6xito que no le corresponde y que es, despu6s
de todo, nacional...


Hay, esta noche, otra circunstancia de la que
me siento venturoso. Cuando pedi la palabra, no
tenia, en verdad, mas que un central empefio:
hacer justicia a dos cubanos eminentes... El
doctor Dorta Duque, con su mentalidad Agil y
disciplinada, presta siempre a reconocer todo fru-
to de verdadera inteligencia y enaltecer a quien
la prodiga en bienes colectivos, se adelant6 al
prop6sito y dijo sus nombres: el Ingeniero Ferra-
gut y el doctor Jos6 Miguel Irisarri...
Queria yo, senior Presidente, proponer a la
Camara, que el Informe del doctor Irisarri, docu-
mentado, luminoso, pleno de atinadas proyeccio--
nes y saturado de su profundidad mental, se
incorporase al DIARIO DE SESIONES como afir-
maci6n de esta Ley que acabamos de votar, y
homenaje a esa gran reserve national, cuyo nom-
bre, siempre que se pronuncia en este Hemiciclo,
produce estas dos reacciones: reconocimiento a su
jerarquia de ciudadano e intellectual, y el aplauso
aue merecen los varones esclarecdos que, como
61, nacieron para servir el progress y honrar su
nacionalidad....

Al insistir en la demostraci6n de alta political
y de cubana solidaridad que acaban de ofrecer los
Partidos no afectos a la Mayoria Gubernamental,
viene a mi memorial una anecdota en que tambi6n
intervinieron los sefiores Lideres de esa Oposi-
ci6n, y que constitute .un motivo mas de enalte-
cimiento para la misma y de legitimo orgullo para
todos sus conciudadanos. RecordarAn los sefiores
Lideres, y especialmente el Presidente de la Ca-
mara, que la noche que visitamos a R6mulo
Gallegos en el Hotel Nacional, cuando se efectua-
ban las presentaciones de ritual, el ex Presidente
venezolano se sorDrendi6 de que alli se encontra-
sen todos los representatives de la oposici6n, y
coment6: -"Esto no podria ocurrir nunca en mi
pais, no obstante ser la tierra de Bolivar... Alli,
la oposici6n significa siempre combat airado, apa-
sionamiento desorbitado, critical sin t6rmino"...

El Banco Agricola e Industrial de la Repifblica
-iniciativa que correspondi6 a una figure de mi
Partido: el doctor Lincoln Rod6n- por su car6c-
ter, eminentemente national, y su benefactor
influencia en el desenvolvimiento de nuestra ri-
queza, dej6 de ser aqui un Proyecto del Gobierno,
para recibir el concurso unAnime de todos los
Representantes. Realidad tan significativa, nos
hace pensar que ha llegado aquella hora de que
hablara Carlos Saladrigas: la de la plena madurez
de nuestra Democracia y de nuestras instituciones
politicas...
Sefiores: El Partido Dem6crata siente la dicha
.!a que culminara en realizaci6n, Ley de tanta
magnitude. Todos los Partidos han de experimen-
tar la satisfacci6n del deber cumplido, y mas
jubiloso habrA de sentirse nuestro pais, por la
muestra de comprensi6n y culto acendrado a sus
instituciones que le ofrecen sus mas caracteriza-
dos representatives, despoi6ndose, de toda inten-
ci6n partidarista y coordinando el esfuerzo de
todos ante el supremo interns de la Naci6n...








80 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar su voto el Representante senior
Bias Roca.
Sr. Roca Calderio (Bias): Sefior Presidente y
sefiores .Representantes: Muy brevemente para
explicar la raz6n esencial que ha llevado al Par-
tido Socialista Popular a-apoyar con sus votos la
totalidad de este Proyecto y al mismo tiempo
para fijar nuestra actitud ante l1.
Desde luego que las razones expuestas por el
distinguido Representante senior Henriquez, en su
brillante disertaci6n, no reflejan las razones que
han movido a nuestro Partido a darle el voto al
Proyecto del Banco de Refacci6n Agricola e In-
dustrial.
No podemos estar de acuerdo con las definicio-
nes acerca del valor del capital y del trabajo; no
podemos estar de acuerdo, tampoco, con aquella
definici6n que hace de este Banco una iniciativa
socialist.
Creo que no es necesario entrar a discutir las
definiciones acerca del valor del capital; entrar
en los detalles de la economic political acerca del
valor de cambio, del valor de uso, y de las carac-
teristicas especificas del regimen del capital. Pero
si hay que contestar, en muy breves palabras,
aquello de que el capital es el que promueve tra-
bajo. Evidentemente el capital es el que explota
al trabajo; no es el que promueve el trabajo: El
Capital sostiene al trabajador, aen la misma forma
que la soga sostiene al alorcado; el capital da
trabajo al obrero, en la misma forma que los
grandes propietarios de tierra daban trabajo al
esclavo para su aprovechamiento y beneficio par-
ticular, porque si bien en la sociedad present
el trabajo es colectivo, el product del trabajo
se apropia individualmente al traves de la ins-
tituci6n de la propiedad privada.
No se puede confundir en ninguno de sus as-
pectos esta iniciativa con una iniciativa realmente
socialist, porque este Banco, funcionando en un
regimen capitalist, no puede dejar de ser un
banco capitalist. Para que fuera una iniciativa
socialist habria que cambiar primero las bases
econ6micas del regimen en que vivimos, anular
la instituci6n de la propiedad privada sobre los
medios fundamentals de la producci6n, estable-
cer la propiedad colectiva sobre las tierras, sobre
las minas, sobre las fAbricas, los transportes, los
Bancos y entonces, establecido el regimen socia-
hsta con un Gobierno a cuyo frente estuvieran
obreros y campesinos, bajo la direcci6n de la cla-
se obrera, podria hablarse realmente de que esta
iniciativa tenia caracteristicas socialists.

Sin embargo, siendo un Banco capitalist, y no
pudi6ndose confundir el capital con lo que da
trabajo, sino con lo que explota al trabajo, nos-
otros hemos votado esta iniciativa del Banco de
Fomento Agricola e Industrial.
Otras razones muy diferentes que esas dadas


por otros Representantes, nos han llevado a la
conclusion necesaria para dar este voto.
No nos hacemos ilusiones acerca del alcance y
de lo que pueda dar este Banco. Estamos muy
lejos de acormpafiar a aquellos compafieros que
en su expresi6n dan a entender que este Banco
va a traer la soluci6n de los problems de los
campesinos de nuestro pais, y estamos muy lejos
de entender con otros compafieros, que este Ban-
co es instrument de la Reforma Agraria. Son
cosas que no tienen que ver nada una con la otra,
en realidad.
La reform agraria para que sea verdadera
reform agraria, tiene que atacar profundamen-
te la forma de propiedad de las tierras. La
forma de propiedad de las tierras en nuestro pais
se mantiene todavia con caracter feudal. El lati-
fundismo, la tierra, en manos de empresas y per-
sonas extranjeras; la falta de tierras en manos de
los campesinos, la gran masa de obreros agricolas,
de campesinos, obreros, semiproletarios sin tie-
rra, eso es lo que constitute hoy el caracter de
la forma de la propiedad de la tierra en nuestro
pais, y 6sto es lo que, fundamentalmente, hay
que atacar para hacer una reform agraria.
Hay que acabar en primer lugar, con la pose-
si6n de la tierra por las compafifas extranjeras,
pues mientras estas compafiias extranjeras man-
tengan el dominion feudal o semi feudal de la
tierra, no hay verdadera independencia del pais,
porque s61o es independiente el pais que es duefio
de sus propias tierras. Hay que acabar con el
sistema de la propiedad latifundista, en que unos
cuantos individuos detentan la propiedad de la
mayor parte de las tierras y las tienen improduc-
tivas para mantener, en el otro extreme de la so-
ciedad, a la gran masa privada de tierras para
obligarlas a vender su fuerza-trabajo barata,
para poderla explotar en condiciones que pro-
duzcan una tasa superior de beneficio. Y a esto
es a lo que hay que ir para hacer la verdadera
reform agraria: acabar con el latifundio extran-
jero; acabar con el latifundio national, repartien-
do las tierras entire los campesinos, pasando la
tierra a los que la trabajan. Y al dar esas tierras,
acompafiarlas con el necesario cr6dito, con las
semillas, con los aperos de labranza, con todas
las condiciones que hagan possible a estos hombres
hacer productive la tierra de nuestro pais, y
convertirse ellos mismos en el gran mercado
national que asegure el desarrollo de la produc-
ci6n industrial en nuestras ciudades, oon un mer-
cado amplio en nuestros campos.
Este es el problema basico de la reform agra-
ria de nuestro pais.
Este Banco no es instrument de esa reform.
Los que hablan de que el Banco es un instru-
mento de esa reform, evidentemente equivocan
los t6rminos. Esta reform no tiene como instru-
mento ese Banco. Esta reform require medidas
decisivas del Congreso y del Gobierno del pais.
Y yo dudo much que un Congreso en que estdn








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 81
i i -


representados los grandes propietarios de tierra,
los usufructuarios de la propiedad latifundista, y
un Gobierno que esta dominado profundamente
por esas fuerzas, puedan acometer la reform
agraria que la gran masa campesina necesita.
Creo mAs bien que la tarea de levar a cabo la
reform agraria que require el desarrollo de
nuestro pais, s61o puede ser emprendida por un
Gobierno que refleje los intereses de la gran
mayoria de nuestro pueblo, de los obreros, de los
campesinos, de la pequefia burguesia, de los es-
tudiantes, empleados y artesanos, y aim de cier-
tas capas de la burguesia national, unidos en
poderoso bloque que haga possible el Gobierno
del Frente Democratico Nacional por el cual lu-
chamos nosotros.
A pesar de que este Banco no es instrument
de la reform agraria, ni es la soluci6n de los
problems de los campesinos; sin embargo signi-
fica un progress en la situaci6n actual. Permite
tender a las necesidades mas urgentes de los
campesinos; permit mejorar, si se actia en una
forma adecuada, la situaci6n del campesino y por
eso nosotros lo apoyamos, con el mismo sentido
que los trabajadores van a una huelga por au-
mento del salario, aunque saben que los aumentos
del salario no significant su liberaci6n complete,
pero luchan por ellos, se sacrifican por mantener-
los, aceptan incluso transacciones de las deman-
das, convencidos de que logran un mejoramien-
to inmediato -bien que transitorio- de su
situaci6n. Asi nosotros que consideramos que este
Banco no es la soluci6n del problema de los
campesinos ni es el instrument de la reform
agraria, votamos por 61, como una demand in-
mediata para mejorar en algo la angustiosa situa-
ci6n de los campesinos.
Por esto hemos votado que si a la totalidad
del Proyecto; los problems de detalles en el ar-
ticulado con los cuales no estamos de acuerdo,
serAn explicados por nuestro compafiero C6sar
Vilar, cuando se pase a la discusi6n de las en-
miendas que tenemos presentadas.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar su voto el Representante senior
P6rez Espin6s.
Sr. Roca Calderio (Blas): Sefior Presidente:
,Qu6 orden se sigue para conceder la palabra en
las explicaciones de votos?
Sr. President (Rod6n Alvarez): El orden alfa-
b6tico.
Sr. Roca Calderio (Blas): Yo estoy en la "r",
y nosotros tenemos a C6sar Vilar, que esti en el
iltimo lugar, para saber que tenemos la 6ltima
palabra en estas explicaciones de votos, y ahora
result que el senior P6rez Espin6s esta'despu6s
de la "r"...
Sr. Curti (Sequndo) (interrumpiendo): Se ha
leformado el alfabeto, compafiero Roca, que es
una de las conquistas que ustedes quieren llevar
a cabo.


(Risas en el Hemiciclo.)
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar su voto el senior Luis P6rez
Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente y
senores Representantes: En reuniones interparla-
mentarias de Lideres, cada uno de los Partidos
representados en esta Camara, fij6 sus puntos
de vista en relaci6n a esta Ley.
No se puede negar que prestaron a su elabora-
ci6n su mas eficaz colaboraci6n y que pusieron
en ello un alto empefio patri6tico, por lo cual
esta Ley, en definitive, no es ya una ley del Go-
bierno, sino una Ley del Congreso, con la ayuda
eficaz de todos los hombres que aqui se sientan
y de todos los Partidos aqu' representados.
Los Partidos de la Oposici6n hicieron sus re-
servas en relaci6n al Articulo Cuarto de la Ley
que establece que los fondos con que ha de co-
menzar a funcionar el Banco, sean proveidos por
la emisi6n de bonos de la deuda pfiblica de 1950.
Como quiera que esos partidos habian sido
cpuestos al Empr6stito, por principio politico te-
nian que oponerse a que el Gobierno tomara los
fondos del Empr6stito; pero precisamente es este.
Banco una de las justificaciones del Empr6stito;
porque es de ahi de donde hay que tomar los
fondos, si no fuera asi, posiblemente no habria
Banco, por cuya raz6n yo demand -que a la
hora de votar la Enmienda sustitutiva a este
Articulo- de todos los compafieros de la Opo-
sici6n, que hechas ya las reserves del caso, se
fijen bien de que si se variara ese Articulo cuar-
to, no seria possible que este Banco funcionara.
Aqui han sido acoplados todos los criterios, y
no tenemos la pretension -ni con mucho- de
que este sea un Banco socialist. Este es un Ban-
co de un regimen de propiedad privada, donde los
capitals son muchos y variados, y se pueden
desenvolver libremente. Y en cambio, el Banco'
de que hablaba el compafiero Blas Roca, es un
Banco capitalist, de Estado, a donde no hay mas
que un senor capitalist, que es el propio Estado.
Pero si, no hay lugar a dudas que dentro del
regimen en que nosotros vivimos y nos desen-
volvemos, este Banco represent un enorme pro-
greso y es un estimulo vital para las classes cam-
pesinas cubanas, que en definitive redundara en
beneficio de toda la naci6n, que veria estimulada
su agriculture mediante los pr6stamos generosos
de este Banco a los que labran la tierra en Cuba.
Despu6s de las brillantes palabras de los dis-
tintos compafieros que aqui han colaborado en
la elaboraci6n de este Banco, con el extraordina-
rio auxilio t6cnico de los dos distinguidos cuba-
nos, que mencionaron aqui los doctors Dorta
Duque y Pastor del Rio, a los que tanto va a deber
la Repfblica, en la posibilidad de, este Banco: el
doctor Jos6 Miguel Irisarri y el ingeniero Casto
Ferragut, y despu6s de las brillantes palabras de
los compafieros y de la exposici6n hecha por el








82 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


senior Henriquez, no creo precise ser mas extenso
en mi explicaci6n de voto.
La he querido aprovechar para explicar el por-
qu6 nos opondremos a la Enmienda sustitutiva
del Articulo Cuarto de la Ley, ya que ella haria
impossible el funcionamiento del Banco, y para
explicar'tambi6n la raz6n mas fundamental que
tuvo el Gobierno para ir a la concertaci6n del
Empr6stito, que le facility los medios factibles
para que se hiciera possible el Banco de Fomento
Agricola e Industrial en Cuba.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar su voto el senior SuArez Rivas.
Sr. Sairez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
iiores Representantes: Seria cansar a la Camara,
despubs de las brillantes manifestaciones que se
han producido a trav6s de las explicaciones de
voto, fijando las respectivas posiciones de los
Partidos Politicos que los Lideres representan en.
este Hemiciclo, que yo insistiera en esos o pare-
cidos arguments, diciendo por qu6 el Comit6
Parlamentario del Partido Liberal, ha votado fa-
vorablemente la totalidad de este Proyecto de
Ley y que dilatando afn mas li definitive apro-
baci6n del mismo, me pusiese a hablar de cuil
es la posici6n del Lider del Liberalismo en just
aclaraci6n de lo expuesto aqui por el senior Blas
Roca, dentro del regimen socialist, y que ha-
blase tambi6n con respect a los artculos 4, 6, 86,
y 89 del Proyecto... Eso seria inoportuno.
Esta iniciativa es, sencillamente, un Proyectc
de Ley de Cuerpo, en que todos hemos aportado
aigo de nuestros esfuerzos y preocupaciones, auxi-
liados fundamentalmente por los compafieros
Dorta Duque y Henriquez, quien acaba de hacer
una brillantisima informaci6n en relaci6n con la
Ponencia que present ante la Comisi6n de Agri-
cultura de este Cuerpo Colegislador; y tambi6n
asesorados tecnicamente por los sefiores Jos6 Mi-
guel Irisarri y Casto Ferragut.
Hemos votado que si al Dictamen de la Comi-
si6n de Agricultura al Proyecto de Ley que insti-
tuye el Banco de Fomento Agricola e Industrial
de Cuba, porque entendemos que es el product
de una series de iniciativas legislativas que son
necesarias desarrollar en cumplimiento de la
Constituci6n de la Repfiblica. En nuestro pais,
han avanzado algunos aspects de la economic,
y este Proyecto de Ley tiende a levantarlos a
todos en forma igualitaria.
Entendemos, pues, que esto es la resultancia del
compromise de la Mayoria Parlamentaria de la
Cimara y el Senado, no s61o de votar el Proyecto
de Ley cuya totalidad acabamos de aprobar, sino
tambi6n el de comprender en esta Legislatura la
Ley Organica del Tribunal de Cuentas, que esti-
mamos esencial y fundamental y complementaria
de este Proyecto de Ley por el cual se crea el
Banco de Fomento Agricola e Industrial de Cuba.
Cuando ambas iniciativas del Congreso, segiln
nos hemos comprometido en votar como cuesti6n


de Cuerpo, las hayamos convertido en realidad,
yo creo que el senior Presidente de la CAmara,
Lincoln Rod6n,. y los sefiores Representantes y
Senadores, podremos sentirnos tranquilos y satis-
fechos de haber cumplido sencillamente con
nuestro deber.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Sefiores Repre-
sentantes: En la explicaci6n de voto del senior
Pastor del Rio, hay una proposici6n que la Pre-
sidencia quiere interpreter como una cuesti6n
incidental, en el sentido de que la Camara de
Representantes acuerde incluir en el DIARIO DE
SESIONES, el informed rendido por el doctor Jos6
Miguel Irisarri, cuando concurri6 a la Comisi6n
de Lideres de la Camara.
iLo acuerda asi la CAmara?
(Seiiales afirmativas.)
Acordado.
Sefiores Representantes... Me van a permitir
que desde la Presidencia haga una ligera expli-
caci6n.
El Representante senior Pastor del Rio, exage-
radamente, pero movido seguramente por el afecto
que me profesa, expuso aqui b1 que es una cues-
ti6n cierta, en cuanto a que el Representante Lin-
coln Rod6n, en el afio de 1941, present un Pro-
yecto de Ley que ha ido reproduciendo en todas
las Legislaturas, instituyendo el Banco de Refac-
ci6n Agricola e Industrial.
No seria consecuente con mi manera de ser, si
no explicara a esta Honorable CAmara, lo m6s
brevemente possible para no tomarle mAs tiempo,
que este Proyecto de Ley se le ocurri6 presentar-
lo a este Representante, como consecuencia de
haber recibido hospitalidad, en tiempos del Pre-
sidente-Dictador Gerardo Machado, en la casa del
ya difunto Profesor de la Universidad de La Ha-
bana, doctor Jos6 Comalloirga, y que en los dias
de ocio, pudo leer un manuscrito del senior Jose
Comallonga concerniente a la discusi6n del Banco
de Refacci6n Agricola; de la prenda agricola, mo-
dificando el concept de 6sta; Cajas Rurales; cer--
tificados de garantia que viene a recoger este
Proyecto de Ley. Teniendo esas ideas, las cuales
lei por el afio 1933, cuando vine por primera vez
a la CAmara, le pedi al hijo del doctor Comallon-
ga, el doctor Gilberto Comallonga, si podia faci-
litarme aquellos manuscritos, lo que gustosamen-
te y con la mayor satisfacci6n me facility. Enton-
ces, con la cooperaci6n de los que eran mis com-
pafieros de Bufete, los doctors Le6n M. Soublette
y Alberto Giraudy, confeccionamos cinco o seis
proyectos de ley, los cuales present en 1941 y
que constituyen lo siguiente: el Banco de Refac-
ci6n Agricola; las Cajas Rurales y los Certifica-
dos de Garantia; la Modificaci6n de la Prenda
Agricola. La modificaci6n en lo que se refiere
al Banco de Refacci6n estAn recogidas y perfec-
cionadas en el Proyecto de Ley que en forma de
Enmienda tiene presentada el doctor Luis Perez








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 83
--


Espin6s, como primer firmante, recogiendo su-
gerencias de funcionarios del Banco Nacional y
creo que muy especialmente del doctor Jos6 Mi-
guel Irisarri y del'ingeniero Casto Ferragut.
Explicado esto, quiero por lo tanto dejar cons-
tancia de que si los m6ritos de este Proyecto son
muchos no le corresponde en la forma expresada
por el senior Pastor del Rio a este Representante,
pues la idea original de la necesidad de la crea-
ci6n de un Banco de Refacci6n Agricola la recogi
de un ilustre de la intelectualidad de nuestra
Universidad, el doctor Jos6 Comallonga, y cola-
boraron conmigo dos personas a quienes estimo
much, los doctors Angel Alberto Giraudy y
Le6n M. Soublette. Digo esto porque creo un
deber elemental de decencia y de honradez recal-
car estas palabras.
Para terminar, quiero decir que esta labor ha
sido de todos, de los lideres de la Camara y del
Senado que han puesto su mejor voluntad en la
misma, teniendo la suerte, una vez mAs, de con-
tar con cubanos eminentes que colaboran en be-
neficio de nuestra Patria, como el ingeniero Casto
Ferragut y el doctor Jos6 Miguel Irisarri. Para
todos la satisfacci6n de haber cumplido con nues-
tro deber y la tranquilidad de haber puesto toda
nuestra mejor voluntad al servicio de los inte-
reses generals del pais.
Sefiores Representantes... Se va a dar cuenta
con las enmiendas.
(El Oficial de Actas" leyendo:)
A LA CAMERA:
El Representante que suscribe, present a la consi-
deraci6n de la Qgmara, con respect al Dictamen de
la Comisi6n de 4gricultura, sobre el Proyecto de Ley
que trata de establecer el Banco de Fomento Agricola
e Industrial, la siguiente:
ENMIENDA SUSTITUTIVA
El pArrafo tercero del Articulo IV del Dictamen,
quedara redactado asi:
"El Estado aportarA estas cantidades de los ingre-
sos generals de la Naci6n, incluy6ndose en los Pre-
supuestos las partidas correspondientes; hasta tanto
no se verifique esto filtimo se utilizarin los sobrantes
del Presupuesto en vigor, no afectos a otras obl'ga-
ciones legales."
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los 28 dias del mes de noviembre de 1950. (Fdo.)
Cksar Vilar.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno en contra y otro
a favor.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefior Presidente,
pido la palabra para una cuesti6n de orden.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Dorta Duque.


una Enmienda que trata sobre lo anterior o sea,
p6rrafo 3, Articulo Cuarto. Pido a la Presidencia
que seria convenient que se leyese.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La redacci6n de
esa Enmienda es distinta, por lo que la Presiden-
cia ha creido convenient darle lectura despu6s.
Sr. Doria Duque (Manuel): Es que yo no creo
que haya diferencia, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): L6ase la En-
mienda que firma el doctor Dorta Duque.
(El Oficial de Actas leyendo:)
ENMIENDA:
Que propone el Represetante doctor Manuel Dorta
Duque al Proyecto de Ley de "Banco de Fomento
Agricola e Industrial", a nombre y en representaci6n
del Comit6 Parlamentario del Partido del Pueblo Cu-
bano (Ortodoxo).
Sustituir el parrafo tercero del articulo IV, con la
siguiente:
"El Estado aportara estas cantidades en efectivo y
con caricter irrevocable, sin perjuicio del derecho
que le correspond en caso de liquidaci6n del Ban-
co", que se tomari de los fondos sobrantes de ilas
Leyes 2 y 3 de 1944."
"Se suprimiran los parrafos IV y V.

(Fdo.) Manuel Dorta Duque. Manuel Bisb6. Jor-
ge Garcia Monies. Mario Galeote.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
la consider distinta aunque se refiere al mismo
articulo, puesto que trata las modificaciones en
distinta forma. Por eso, la Presidencia cree que
debe discutirse separadamente.
Sr. Doria Duque (Manuel): Aceptada la expli-
caci6n dada por la Presidencia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Muchas gra-
cias. A discusi6n la enmienda. Se concede un
turno en contra y otro a favor.
Sr. Vilar (C6sar): Solicito un turno en contra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Vilar.
Sr. Vilar (C6sar): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Quiero expresar el punto de vista
de nuestro Partido sobre el parrafo tercero del
articulo cuarto del Proyecto de Ley que es-
tamos discutiendo, referente a la forma en que
deben ser tomados los fondos para iniciar sus la-
bores u operaciones el Banco de Fomento Agri-
cola e Industrial. Cuando discutia en la Comi-
si6n de Agricultura, y tambi6n en algunas reunio-
nes en que participaron los lideres, yo salia
realmente orgulloso de que en Cuba hubiera tic-
nicos en esta material de bancos y finanzas, de
la capacidad del doctor Jos6 Miguel Irisarri y del
ingeniero Casto Ferragut.


Sr. Dorta Duque (Manuel): Sobre la Mesa hay Alli tuvimos la oportunidad de ver c6mo res-







84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


pondian estos sefiores a las preguntas que se les
hacian, y a los problems que se les planteaban;
pero esta noche en su interesante intervenci6n el
compafiero Henriquez puso una sombra en esta
alegria, al declarar que tambi6n participaron t6c-
nicos extranjeros en la elaboraci6n de esta Pro-
posici6n de Ley. iQu6 ldstima tener que impor-
tar experts extranjeros, cuando nosotros en nues-
tra patria tenemos elements capaces de abordar
a conciencia los problems mas intrincados que
se nos puedan presentar! Vayan estas palabras
tambi6n como mi homenaje al doctor Jose Miguel
Irisarri y al ingeniero Casto Ferragut, asi como la
felicitaci6n de nuestro Partido, por la forma tan
eficiente y patri6tica en que .han actuado en este
problema.
Pero decia, que el Banco de Fomento Agricola
c Industrial iniciaria sus operaciones tomando el
dinero con cargo a la Ley 15 de 1949, la del Em-
pr6stito. Yo no puedo ni quiero ahondar en las
razones expuestas aqui por el doctor Garcia Mon-
tes, expert en cuestiones de finanzas. El decia
que tienen dificultades los bonos para ser coloca-
dos en el mercado, y tienen que tener dificultades
esos bonos por la forma en que fuera aprobada
aquella Ley. No encontraron los experts, ni los
Representantes de los Partidos de Gobierno otra
fuente de d6nde sacar estos ingresos para que
el Banco empezara a funcionar. Pues a los hom-
bres del Gobierno parece que no les dicen nada
estas dificultades que estAn reflejando el descr6-
dito del Gobierno.
Tomaron cuarenta y cinco millones de pesos
ya, para la realizaci6n de obras de las cuales han
empezado muy pocas. Pero no se detienen en
estos cuarenta y cinco millones, y quieren veinti-
cinco millones mas para la creaci6n de este Banco.
Pero ademAs, alli en el Senado hay una iniciativa
del senior Varona: "Instituto Financiero de Tie-
rras", para la que se toman cincuenta millones
m6s con cargo al empr6stito de doscientos millo-
nes. Y no se detienen ahi: el propio senior Varona
tiene otra iniciativa, el "Instituto Financiero para
la Vivienda": treinta millones mas con cargo al
emprestito, es decir, a la hipoteca national. iPo-
nen los hombres de este Gobierno tanta teraue-
dad y maldad en hipotecar la Repfiblica, como
tenacidad y heroismo pusieron los grande de la
patria cuando fueron a derramar su sangre gene-
rosa y entregar su preciosa vida por la causa de
la libertad e independencia de Cuba!
Y decia que para los hombres del Gobierno no
representan nada las dificultades que tienen para
colocar los bonos. Para ellos seria una seria ad-
vertencia si palparan los latidos de la opinion
piblica. La brillante y valiente batalla que se
libr6 en la CAmara de Representantes contra el
empr6stito, no fu6 nada mas que el reflejo de la
batalla, afin mas brillante y mas decidida, que
el pueblo libr6 en la calle contra esta hipoteca na-
cional. Muchos afirmaron en aquellos dias que
el Gobierno habia obtenido una victoria pirrica,
puesto que si habia logrado la victoria en el Par-


lamento, en cambio, en la opinion pfiblica habia
sido derrotado. Los efectos de aquella derrota
son comprensibles y estan a la vista. Se autoriza
al Poder Ejecutivo para concertar un empr6stito
por doscientos millones de pesos. Se iban a ob-
tener con facilidad y rapidamente, cien millones.
Una figure prominent del Gobierno decia: "la
operaci6n esta al cerrarse".. pero no se cerraba
nunca, y se quiso justificar entonces la tardanza
diciendo que se trataba de concertar una opera-
ci6n de doscientos millones y hasta se lleg6 a
afirmar que habia banqueros que estaban en dis-
posici6n de dar trescientos millones. Parece que
a pesar de lo que se habia repetido una y otra
vez, del s6lido cr6dito de que disfruta el Gobier-
no del doctor Prio en la banca extranjera, este
cr6dito 'se redujo. a cero porque los banqueros
norteamericanos no le dieron ni un solo centavo,
y eso nos hace ver que el pretendido cr6dito de
este Gobierno en la banca extranjera esta al mis-
mo nivel que en la opinion pfblica de Cuba, es
lecir, por el suelo.
Y es just que aparezcan tales dificultades para
la colocaci6n de esos bonos, porque se dijo en
aquella oportunidad, y era correct, que el em-
pr6stito era innecesario, y sigue siendo innece-.
sario. Con el precio del azicar en los iltimos
aihos, de cuatro y cinco centavos o mis; con el
volume de las zafras y con el montante de los
presupuestos, no habia nada que justificara la
realizaci6n de esa operaci6n. Bastaba, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, con suprimir
una buena cantidad de botellas, que muchos se-
fiores que tienen magnificas y extensas fincas no
las tuvieran, que se hubieran construido menos
casas de apartamentos, y que algunas cuentas
bancarias no hubieran crecido tan vertiginosa-
mente, bastaba que se cobraran. los impuestos
como deben cobrarse, que se administraran los
fondos pfiblicos con pulcritud, y tendrianos dine-
ro suficiente para la realizaci6n de muchas obras
y para la creaci6n del Banco de Fomento Agri-
cola e Industrial.
Yo quiero referirme tambi6n, a esto de la refor-
ma agraria. Algunos datos, muy pocos, que tratan
de fortalecer los puntos de vista expresados hoy
aqui por el compafiero Blas Roca.
En Cuba existen 159.958 fincas. De estas fincas
hay 111,278, en las cuales estan comprendidas las
fincas que tienen desde cuatro decimas de hec-
tareas (4,000 metros cuadrados) hasta las que tie-
nen 25 hectareas, es decir menos de dos caballe-
rias.. Estas 111,278 fincas cubren tina superficie
total de 1.218,809 hectAreas.
Veamos el otro extreme: De las 159,958 fincas
que hay en el pais, 894, con 3.261,102 hectLreas de
superficie, forman las fincas de mas de 1,000 hec-
tareas de extension, es decir, es en este grupo
que no pasa del miller de fincas donde estan com-
prendidos los grandes latifundios,cafieros, gana-
deros y de tierras baldias.
Las 111,278 fincas de menos de dos caballerfas








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 85


de tierras constituyen el- 69.55% de las 159,958
fincas que hay en todo el pais. Las 894 fincas de
mas de mil hectareas de tierra s6lo representan
el medio por ciento del nimero total de fincas.
Mientras las fincas de menos de dos caballerias
son el 69.55% del total de las fincas del pais, los
grandes latifundistas con 894 fincas, s61o tienen
el medio por ciento, no llegan ni al uno por cien-
to del total de las fincas.
Veamos ahora la superficie de tierra que su-
man las 111,278 fincas de menos de 25 hectAreas,
y la que tienen las fincas de mas de mil hectareas.
Las 111,278 fincas de menos de 25 hectAreas
que constituyen el 69.55% del total de las fincas
cubren solo el 11.2% de la superficie total de las
159,958 fincas que hay en el pais.
En cambio 894 fincas de mas de mil hectAreas
que no llegan al 1% del total de las fincas, ocupan
el 36.1% de la superficie total de las 158,958 fin-
cas que hay en el pais.
Este cuadro pone de manifiesto, en primer lu-
gar, la existencia en nuestro pais del regimen de
propiedad agraria, latifundista y semifeudal que
detiene nuestro desarrollo econ6mico y nuestro
progress, y, en segundo lugar, la enorme cantidad
de campesinos con poca tierra, sin tierra, a los
que hay que afiadir los centenares de miles de
obreros agricolas que estin sin trabajo la mayor
parte del afo.
Si tenemos en cuenta los 119,817 arrendatarios,
subarrendatarios, aparceros, partidarios y preca-
ristas unidos a los 30,801 propietarios de fincas
de menos de dos caballerias, se pone ante nos-
otros con absolute claridad el amplio campo que
tiene el Banco de Refacci6n Agrcola para el des-
arrollo de sus actividades.
Sin que nosotros subestimemos lo que puede
hacer y lo que puede dar al pueblo de Cuba, y
sobre todo a las masas campesinas, este Banco de
Fomento Agricola e Industrial, no es correct de-
cir, ni career que esta instituci6n de fomento y
cr6dito sea la base de la Reforma Agraria. La
base de la Reforma Agraria es el reparto de tie-
rras al campesinado acompafiado de una series de
medidas entire las que esta la creaci6n del Banco
de Refacci6n Agricola.
Pero, adem6s, no se trata simplemente de la
agriculture que es acaso, y sin 'acaso, el aspect
mas interesante de este Proyecto de Ley. Se
trata tambien del fomento industrial, del desarro-
lio de nuestras industries. Pero, jen qu6 articulo
de esta Ley y en qu6 forma se atacan los intereses
de aquellos que impiden el desarrollo econ6mico
de nuestro pais? En la Argentina se hace. tabla,
se hace cart6n, se hace papel, del bagazo de la
cafia. No hay ninguin otro pueblo de la tierra
que produzca ni mas cafia ni m6s bagazo que el
nuestro, y los ingenios podrian ser adaptados, se-
gin los ingenieros, en poco tiempo para conver-
tirse en fibricas de papel, de cart6n, de tabla, y


eso daria trabajo a centenares y millares de obre-
ros que permanecen inactivos la mayor parte del
afio. No hacemos papel, cart6n, ni tablas, por-
que nos lo impiden los que controlan nuestra eco-
nomia: los financieros norteamericanos.
En Cuba, el pais del azicar y por lo tanto del
alcohol, los autom6viles funcionan con gasoline,
mientras se usa el alcohol como combustible en
otros paises, y eso nos esta impedido de hacerlo,
no porque nosotros lo queramos asi ni por la
mano de la providencia, sino por aquellos inte-
reses materials que se oponen al desarrollo de
nuestra economic.
Y es claro, como apuntaba en mi intervenci6n
de ayer, que este Proyecto de Ley creando el
Banco de Fomento Agricola e Industrial, que no
es la base de la Reforma Agraria, no puede esta-
blecer political de precious. Hoy no hay una poli-
tica de precious, no la tiene el Gobierno, y si no
hay una political de precious bien orientada, el
campesino continuard viviendo en la incertidum-
bre. Es indispensable una political de precious que
debe orientarse a equiparar las condiciones entire
los precious agricolas y los industriales, elevando
progresivamente el nivel del poder adquisitivo de
las masas rurales.
El afio pasado, el 24 de/febrero para ser mas
exactos, el Presidente de la Repdblica concurri6
a.Santiago de Cuba. En el banquet que le dieron
los caficultores, asegur6 que no habria importa-
ci6n de cafe. Lo repitieron los caficultores en su
revista "Cafetal"; se obtuvo una gran cosecha de
864,000 quintales de caf6, pero tres meses despu6s
de la declaraci6n del Presidente, de que no se
importaria caf6, se importaban 140,000 quintales
que tenian como finalidad fundamental hacer
caer el precio del caf6, con 19 que se perjudicaba
a los caficultores y se beneficiaba a intermedia-
rios y acaparadores.
Asi no se puede ayudar al campesinado. Asi
se le hunde mas y mas en la miseria.
Este afio, el Presidente de la Repuiblica volvi6
a Santiago de Cuba -iperd6nenme, si cometo un
delito, aquellos que tan calurosamente defendie-
ron hace unos moments al Ingeniero Hevia!-
iba tambi6n el senior Hevia, que ya era Ministro
de Agriculture. Alli se dijo en los discursos de
uno y de otro lo beneficioso que era para los
caficultores y consumidores liberar el precio del
cafe. Se liber6 el precio del caf6, pero los aca-
paradores, y otros elements que no son los aca-
paradores, obtuvieron de esa operaci6n tres millo-
nes de pesos, y al pablico consumidor, (que de
cuarenta y cinco centavos que pagaba por la libra
pas6 a pagar ochenta centavos, y ain lo paga
a peso en algunas regions) le cost once millo-
nes de pesos la liberaci6n del precio del caf6, para
que se le fijara un precio tope dos meses despu6s.
El que orientaba esa political err6nea era el Inge-
niero Hevia, y esa operaci6n que cuesta al pueblo
millones de pesos, se calific6 por la opinion pu-
blica, de la misma manera que se han calificado








86 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


los turbios negocios que continuadamente se vie-
nen hacienda con el caft, a costa de los caficulto-
res y de los consumidores.
El Ingeniero Hevia debi6 de haber meditado
much mas el problema de la liberaci6n del pre-
cio del caf6, para que en la opinion piblica no
se levantara, como justamente se levant, la sos-
pecha alrededor de la operaci6n que se realzaba.
En esa misma forma podriamos hablar en rela-
ci6n con el precio del frijol y del mani. A $5.50 el
precio del quintal de mani, seguin el Ministerio
de Comercio, y nosotros hemos ido a Holguin y
cuando llegamos alli hemos visto c6mo a los sem-
bradores de mani se les pagaba a tres pesos y a
much lucha, a $3.25.
Es necesario establecer una political de precious,
por nuestro Gobierno, para amparar al campesi-
nado, que vende sus products a un bajo precio
y los que. tiene que adquirir s61o los consigue. a
un alto precio.
Corporaci6n de compra: Es indispensable la
corporaci6n. de compra para eliminar definitiva-
mente a los acaparadores e intermediaries, ase-
gurando al campesino la venta de sus products
al precio fijado por el Estado, de acuerdo con una
just political de precious.
Aqui en la CAmara algunas cosas aparecen ne-
bulosas: Para los campesinos ique claras son!...
El plAtano, que en Buenaventura, junto a la ca-
rretera se vende a un precio, en Mir, junto al
ferrocarril, a otro mas bajo, y en las interiorida-
des del campo donde no hay ferrocarriles, carre-
teras ni caminos, se le paga al campesino el pla-
tano al precio que le da la gana al intermediario...
Y en la region del Cobre se pueden ver montafias
de fame, y si se pregunta por qu6 no se lleva a
Santiago de Cuba, la respuesta serA contundente:
no se lleva a Santiago de Cuba porque cuesta
un peso veinte centavos transportar un quintal
y se paga a peso el quintal de fame en el mer-
cado.
No hay centros de abastecimientos, no hay mer-
cados, no hay caminos, no hay carreteras. El
campesino es victim, en esta forma, de los aca-
paradores: por ejemplo, en este problema del caf6,
no dejan que se seque el grano: se lo llevan del
secadero antes de que el campesino lo recoja.
Asi es c6mo vive el campesino. Yo s6 que nada
de esto puede estar previsto en este Proyecto
de Ley -de cuyas bondades no quiero hablar,
porque ya de ellas hablaron otros compafieros.
No quiero cansar a la Camara y voy a terminar.
Como el doctor Henriquez nos hablaba de al-
gunas cosas de los Estados Unidos, quiero decla-
rar que yo amo al pueblo americano. Nos-
otros amamos al pueblo americano. iCuAntas
cosas buenas tiene el pueblo americano! Cuando
hicieron su independencia, los americanos echa-
ron a los ingleses y se quedaron con la tierra.
Nosotros hicimos nuestra independencia, y a los


miembros del Ej6rcito Libertador, en su inmensa
mayoria integrado por campesmos, no se les en-
trego la tierra, y los que algo poseian y los que
ocuparon tierras del Eistado poco despues eran
desalojados de las tierras mas i6rtiles para dedi-
carlas a cafia, como son desalojados ahora de la
tierra abrupta para dedicarla a la ganateria. Los
americanos que hicieron bien entonces, volvieron
a hacer muy bien durante la guerra de Secesi6n
y para decidirla a favor de los industriaies del
Norte, una de las medidas que tomaron fu6 entre-
gar las tierras del Oeste a los campesinos que
contribuyeron a derrotar a los esclavistas del Sur.
Y como si todo esto fuera poco, Roosevelt, esa
gran figure de la humanidad que hoy esti siendo
escarnecida por los reaccionarios de alli y de
aqui, entreg6 en los primeros afios de su mandate,
miles de millones de pesos a los campesinos para
que no perdieran sus tierras hipotecadas y con-
tinuaran siendo productores libres.
De alli no'nos ha venido nada de eso. Lo que
nos han traido es la "botella" con Mister Magoon
que fu6 su introductory en Cuba, corrompiendo
las costumbres pdblicas, y nos han traido tambi6n
el gangsterismo, el asalto a los sindicatos... Todo
eso nos ha venido de alli. Todo eso debemos re-
chazarlo, y iojala podamos tener dentro de poco
muchas de las cosas buenas que tiene ese gran
pueblo!
En la Comisi6n de Agricultura algunos compa-
ieros asedidbamos al doctor Irisarri y al ingeniero
Casto Ferragut sobre el problema de la direcci6n
del Banco. Y ellos respondian que en la Ley esta-
ban comprendidas todas las medidas que asegu-
raban su buen funcionamiento. Pero el doctor
irisarri, con una gran sinceridad nos dijo esta
frase de un contenido extraordinario: "Si la di-
recci6n del Banco no esta compenetrada con los
objetivos del Banco, este Banco no sirve para
nada". Y eso es cierto, y en nuestro Partido este
problema levanta un gran temor. iFigirense us-
tedes si mandan a la direcci6n del Banco a alguno
de los interventores de algunas Cajas de Retiro
.desfalcadas! iNo habra Banco!. iAcabarin con
el Banco quizAs antes de empezar!
El doctor Irisarri en otro moment fue muy
precise y ante cierta pregunta del doctor Garcia
Montes, dijo: "Hay que tener esto en la Ley, por-
que es la unica forma de asegurar, en la media
de lo possible, que no sea un instrument mas en
manos de los politiqueros". Esto nos preocupa
much a nosotros y debe ser tambi6n preocupa-
ci6n de todos, porque el 6xito del Banco, a pesar
de que este no llene todas las aspiraciones y fina-
lidades requeridas, atenia en parte una gran
necesidad y su fracaso servira para crear dificul-
tades -a nuevas iniciativas que puedan tomarse y
servira, ademAs a los que desde hace afios tratan
de "americanizarnos", subestimando y rebajando
al pueblo. de Cuba, desconociendo su capacidad,
y sus virtudes para decir: "Si lo hubieran organi-
zado los americanos, el Banco estaria funcio-
nando..."








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 87
r,, -- -


Por esto, por lo que represent para el campe-
sinado y porque es util para el desarrollo en cier-
to modo de nuestra economic en general, nosotros
todos, sin distinci6n de Partido, debemos estar
atentos y vigilantes para que la Direcci6n del
Banco est 6integrada, en la media de lo possible,
por hombres honrados y capaces que nos asegu-
ren que funcionara orientado a. cumplir la finali-
dad que con esta Ley se persigue.
Quiero terminar con una frase del compaiiero
Anibal Escalante, pronunciada cuando se discu-
tia la Ley que creaba la Banca Nacional:
"Estos instruments valdrAn tanto como valga
la capacidad, la honestidad y el valor de quienes
los usen".
-Muchas gracias.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a vo-
taci6n la Enmienda.


cional Cubano ha votado en favor de una y otra
enmiendas.
Sr. Escalante (Anibal): Que tambi6n se haga
constar respect del Partido Socialista Popular.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Asi se hard.
Se pone a votaci6n el parrafo tercero del del
Articulo Cuarto tal y como estA en el proyecfo.
Los que est6n conformes con el parrafo como
estA redactado en el Proyecto se servirAn po-
nerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
efectivamente de pie.)
Aprobado.
Se va a dar cuenta con otra Enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo:)
ENMIENDA SUSTITUTIVA


Los sefiores Representantes que esten confor- El apartado "C" del articulo 6, quedari redactado
nies con la Enmienda, se servirAn ponerse de pie. asi:


(Algunos sefiores Representantes se ponen de pie.)
Queda rechazada la Enmienda. Se han puesto
de pie solamente siete sefiores Representantes.
Se va a dar cuenta con.otra Enmienda.
(El Oficial de Actas- lee nuevamente la Enmienda
del senior Dorta Duque, leida anteriormente.)
Tiene la palabra el senior Dorta Duque, para
explicar brevemente la Enmienda.
Sr. Doria Duque (Manuel): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: En realidad no tengo que
insistir sobre el contenido y consecuencias de
esta Enmienda, ya que a la misma me referi
cuando explicaba mi voto.
Es una determinaci6n de nuestro Partido y de
los Partidos de Oposici6n que han firmado con
nosotros esta Enmienda, de significar una vez
m6s nuestra repulsa al empr6stito que sirve de
base y fuente al Gobierno para nutrir los fondos
del Banco.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a dis-
cusi6n la Enmienda.
Se concede un turno a favor y otro en contra.
(Silencio.)
No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votacion.
Los sefiores Representantes que est6n confor-
mes con la Enmienda, se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes perma-
nece sentada.)
Queda rechazada la Enmienda.


"Un Director-Presidente del Banco que sera nom-
brado por el Presidente de la Repiblica, mediante
terna que elevara el Tribunal de Cuentas. En igual
forma se nombra el suplente del Presidente del Ban-
co como miembro de la Junta de Directores".
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 12 de diciembre de 1950. (Fdo.) Mario Galeote.-
Salvador Acosta \Borges-Arturo Illas.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a dis-
cusi6n la Enmienda, concedi6ndose un turno a
favor y otro en contra.
Sr. Galeote (Mario): Pido la palabra en contra.
Sr. Illas Cuza (Arturo): A favor.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra a favor de la Enmienda el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Decia hace breves momen-
tos el compafiero Cesar Vilar que uno de los mo-
tivos de mayor preocupaci6n que pudieramos
tener con relaci6n a este Proyecto de Ley, es el
que se refiere a la integraci6n de su Junta de
Directores. En la forma en que esta redactado
el Articulo Sexto del Proyecto de Ley, es indu-
dable que la Junta de Directores de este Banco
de Refacci6n Agricola, sera prActicamente orga-
nizada, dirigida y controlada por el Ejecutivo de
la Naci6n.
La finalidad de este Proyecto de Ley que ha
obtenido el voto un6nime de la Camara pudiera
correr grave peligro cuando como consecuencia
de la forma en que se pretend integrar esa Jun-
ta de Directores la misma est6 subordinada ex-
clusivamente al Ejecutivo de la Naci6n.


Sr. Illas Cuza (Arturo): Ruego a la Presidencia Quiero llamar la atenci6n a los compafieros
que se haga constar en acta que el Partido Na- de la Mayoria que este Proyecto de Ley espera-








88 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mos todos que tenga una larga, itil y benefi-
ciosa funci6n en nuestro pais, y que lo que hoy
ellos estiman como convenient para los intereses
politicos de su-Partido, -si dejamos el peligro
de la organizaci6n de sus directors en la forma
establecida-, puede mafiana revertirse en con-
tra de ellos mismos.
La organizaci6n de la Junta de Directores, que
es de cinco, se integra, segin el Proyecto de Ley,
por dos Directores nombrados libremente por el
President de la Repfiblica; dos Directores nom-
brados por los Representantes del Banco Nacio-
nal de Cuba y el Presidente del Banco, nombra-
do tambi6n por el Presidente de la Repflblica, de
una terna que elevarAn al Ejecutivo los cuatro
Directores anteriormente nombrados.
No hay duda alguna que en dicha terna los Di-
rectores que serAn nombrados por el Ejecutivo,
tendrAn oportunidad de incluir en la terna un
nombre que sera siempre aquel que el Ejecutivo
desee designer. Y esto es suficiente para que
con las facUltades que tiene el Ejecutivo de nom-
brar el Presidente del Banco, resultari 6ste siem-
pre un simple subalterno del Ejecutivo, trayendo
esto como consecuencia inmediata, la peligrosi-
dad de que la politiqueria, como decia el compa-
fiero Vilar, pueda intervenir en una forma peli-
grosa en las actuaciones del Banco y en las fina-
lidades del mismo.

Esta formula hace possible igualmente, que ten-
ga el Ejecutivo hoy, mafiana y despu6s, un con-
trol mas en el Banco Nacional de Cuba, ya que
en esa Ley, uno de los integrantes de la Direcci6n
del Banco Nacional de Cuba, lo es precisamente
la persona que sea el Presidente de este Banco
de Refacci6n Agricola.
Si reconocemos todos la necesidad inminente
en nuestro pais de la aprobaci6n de la Ley del
Tribunal de Cuentas, si se ha acordado en reunio-
nes de lideres que esta Ley no sea aprobada en
definitive, si a la vez no aprueba el Congreso
la Ley del Tribunal de Cuentas; si estimamos que
el Tribunal de Cuentas represent una garantia
absolute, por su independencia de la political,
para todos los problems econ6micos de nuestro
pais, independencia que permitiria la mejor vigi-
lancia sobre el manejo de los fondos que esta u
otra organizaci6n realice; estimo de mas garan-
tia, de mAs seguridad para el mejor funciona-
miento del Banco Agricola e Industrial, que la
Terna que se eleve al Ejecutivo de la Naci6n para
la designaci6n del Presidente del Banco, no sea
realizada por los Directores ya nombrados por el
propio Ejecutivo, sino que sea realizada por el
Tribunal de Cuentas que iniciarA sus actuacio-
nes en nuestra Repiiblica, posiblemente, al pro-
pio tiempo, que este Banco. Aceptando esta en-
mienda, al propio tiempo, aseguramos, para tran-
quilidad de los integrantes de la Oposici6n, que
no podra organizarse en definitive el Banco Agri-
cola, hasta tanto no sea una realidad el Tribunal
de Cuentas de la Repiiblica.


Por esta raz6n el Comit6 Parlamentario del
Partido Nacional Cubano se ha permitido intro-
ducir la enmienda que estoy explicando y pspe-
ramos y confiamos que se comprenda perfecta-
mente por todos los compafieros que no es ella
product de una oposici6n sistemAtica, sino f6r-
mula de garantia present y future de la mejor
garantia en la organizaci6n del Banco Agricola e
Industrial.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): )Ae permit una
interrupci6n el senior Illas, con la venia de la
Presidencia?
Sr. Illas Cuza (Ariuro): Con much gusto.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Milan6s Tamayo.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): Me apena la
gran preocupaci6n del senior Illas por el nom-
bramiento del Director, y que eso tenga que ha-
cerlo el Presidente de la Repdblica; pero no debo
tener esa preocupaci6n el compafiero Illas, si
como 61 cree, el senior Castellanos va a ser el
President de la Repf~blica. Debe estar tran-
quilo.
Sr. Illas Cuza (Arturo) (interrumpiendo): iOja-
1a sea asi para que usted sufra una decepci6n!
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): Una posici6n tan
elevada como Director de un Banco -no debe ser
designada por el Caballero de Paris, sino preci-
samente por el Presidente de la Repdblica, que
es el Presidente de todos los cubanos.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Decia el compafiero
"Cafias", digo, Milan6s Tamayo, que le apena la
preocupaci6n mia, y yo quiero expresarle a mi
vez, que yo tambi6n me siento apenado; ap.enado
de que se lleve a "choteo" un problema de la
importancia extraordinaria que para el pais tiene
una Ley como la que ha aprobado la CAmara.
Me preocupa igual, si, como espero y confio sea
Castellanos el pr6ximo Presidente de la Repfi-
blica de Cuba. Y me preocupa igual, porque no
es que yo este combatiendo en esta oportunidad
las condiciones personales del actual Ejecutivo,
o las que tenga el Ejecutivo que lo sustituya, por-
que aunque sea cierto que en las pr6ximas elec-
ciones sea el senior Nicolas Castellanos electo Pre-
sidente de la Repflblica, no por eso se impedira
la peligrosidad de que a su vez el sustituto presi-
dencial de 6ste, tuviera las mismas facultades y
pudi6ramos caer en 6ste o en cualquier momen-
to, en el peligro de la intervenci6n political en
una organizaci6n que debe ser de garantia abso-
luta para toda la Naci6n.
Ademas, no he discutido que sea el Ejecutivo
de la Naci6n el que design al Presidente del
Banco. Lo que discuto es el origen de la Terna,
que le da oportunidad al Presidente para impbner
nombres en la misma.
Pido en concrete, y lamento que el compafiero
Milan6s, -no me equivoqu6 en esta oportuni-
dad- no hubiera oido mi explicaci6n sobre la








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 89


enmienda, que en concrete, todo lo que pide es
que la Terna que se eleve al Presidente, no sea
confeccionada por los Directores que ya el Pre-
sidente haya nombrado libremente, sino que sea
el Tribunal de Cuentas el organismo que confec-
cione en definitive la Terna que se elevari al
Ejecutivo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A votaci6n la
Enmienda. Los que est6n de acuerdo con la En-
mienda se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes perma-
nece sentada.)
Rechazada la Enmienda.
Se va a poner a discusi6n el Apartado "C" del
Articulo Sexto, tal y como esti redactado en el
Proyecto. Los que est6n de acuerdo con la re-
dacci6n que tiene el propio Proyecto de Ley, se
servirin ponerse de pie.


(La mayoria de los sefiores Representantes se
efectivamente de pie.)
Aprobado.
SSe va a dar cuenta con otra Enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo:)
ENMIENDA SUSTITUTIVA
El Articulo 8:
Donde dice por un period de seis afios deber&
Por un period de cuatro afios.


pone


decir:


(Fdo.) Mario Galeote. Salvador Acosta Borges.-
Arturo Illas.


porque estimo que el sustituto del actual lo sea
el senior Nicolas Castellanos.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefior Presidente:
Para una interrupci6n, pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Dorta Duque.
Sr. Dorta Duque (Manuel): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Deseo explicar, con el
perd6n del senior Illas, que hay una Disposici6n
Transitoria que dice: "Primera: Las primeras de-
signaciones de los Directores y sus suplentes a
que se refieren los incisos a) y c) del Articulo
Sexto, se haran por los siguientes periods: a) Por
cuatro afios para el cargo de Director Presidente.
b) Por tres afios para cada uno de los Directores
Vicepresidentes; y c) Por dos afios para el otro
Director Vicepresidente. Las designaciones pos-
teriores se hardn por el t6rmino estipulado en el
Articulo. Octavo de esta Ley, con excepci6n de
que la segunda designaci6n para el cargo de Di-
rector Vicepresidente referido en el inciso b) de
esta Transitoria, se hard de nuevo por tres afios,
rigiendo para lo sucesivo el period de seis afios".
Sr. Illas Cuza (Arturo):, Agradezco al compa-
fiero Dorta Duque la aclaraci6n que me hace, lo
que elimina una de mis preocupaciones, la in-
mediata y hasta cierto punto, personal, pero no
la future.
Yo mantengo que, nombrandose por period de
cuatro afios a los Directores, es este tiempo su-
ficiente para que todo Ejecutivo, tenga, por medio
de este Banco, oportunidad de desarrollar su plan
de trabajo en material agricola en nuestro pais.


Sr. Illas Cuza (Arturo): Sefior Presidente: Pido Por esta raz6n, senior Presidente y sefiores Re-
la palabra en relaci6n con esta Enmienda. presentantes, mantengo la Enmienda presentada.


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Illas, para explicar la Enmienda.
Sr. Illas Cuza (Artuko): M1uy brevemente, senior
President y sefiores Representantes: La Enmien-
da se explica por si sola.
Cuando el tiempo del nombramiento que se rea-
liza, sea de cuatro y no de seis afios, si este Banco
empieza a funcionar, como todo parece indicar
que va a ser, en el mismo centro de un period
presidential, tenemos la garantia tambi6n de que
los miembros designados actuarAn dos afios bajo
un Ejecutivo, y dos afios bajo otro.
Me luce que el plazo de seis afios es muy am-
plio; porque si reconoceh los miembros de la Ma-
yoria, y sus votos asi lo han demostrado, que debe
tener el Presidente de la Repiblica, -por ser
President de la Repiblica, no por ser determi-
nada persona- intervenci6n sobre este Banco,
cuando sea de seis afios el period de las personas
designadas, estamos aceptando tAcitamente el
control absolute del actual Presidente de la Re-
piblica sobre los Directores de este Banco, a tra-
v6s de todo el period del Presidente que lo sus-
tituya, y tal vez esto si pueda preocuparme,


Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a vo-
taci6n la Enmienda.
Los que est6n de acuerdo se servirin ponerse
de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes perma-
ce en sus asientos.)
Rechazada la Enmienda.
Se pone a votaci6n la parte del Articulo 8 del
Proyecto de Ley y que afectaba esta Enmienda
que ha sido rechazada.
Los que esten de acuerdo se servirin ponerse
de pie.
(La Mayoria de los sefiores Representantes se pone
efectivamente de pie.)
Aprobado totalmente el Articulo Octavo.
Se va a dar lecture a la iltima Enmienda, sus-
crita por el senior Dorta DuqUe.
(El Oficial de Actas leyerido:)
ENMIENDA SUSTITUTIVA
Al Proyecto de Ley del Banco de Refacci6n Agricola
e Industrial.








90 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En la 34a reform a las leyes especiales; en cuanto
a la Disposici6n General Segunda del Capitulo VII de
ia Ley nimero 13, de 1948:
Decima: La referencia en las leyes, decretos o re-
glamentos a los bancos asociados al Habana Clearing
House, se entendera que comprende a todos los bancos
accionistas del Banco Nacional de Cuba.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los cinco dias del mes de diciembre de mil nove-
cientos cincuenta. (Fdo.) Dr. Manuel Doria Duque.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar su Enmienda, el senior Dorta
Duque.
Sr. Doria Duque (Manuel): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Como ya decia yo en
mis palabras explicando el voto, esta Enmienda
tiende sencillamente a guitar el privilegio que
tienen los Bancos del Clearing House, para reci-
bir las fianzas y dep6sitos del Gobierno, y de esa
manera se transfiere a todos los bancos cubanos.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a dis-
cusi6n la Enmienda.
Se conceden dos turnos en pro y dos en contra.
(Silencio.)
No habi6ndose solicitado la palabra en contra
se pone a votaci6n.
Los que est6n de acuerdo con la Enmienda se
serviran ponerse de pie.
(La Mayoria de los sefiores Representantes se pone
efectivamente de pie.)
Aprobada la Enmienda.
Queda aprobado todo el articulado del Proyecto.
ZAcuerda la Cimara que pase directamente al
Senado?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Continfia el Orden del Dia.
La Presidencia recuerda a los sefiores Repre-
sentantes que se habia acordado concederle la
palabra, una vez terminada la aprobaci6n de este
Proyecto de Ley, al Representante Enrique Hen-
riquez, para que informed en relaci6n con los he-
chos ocurridos en el dia de ayer.
Tiene la palabra el Representante Henriquez.
Sr. Henriquez Lauranz6n (Enrique): Sefior Pre-
sidente y sefiores Representantes: Cuando en el
afio 1928, Julio Antonio Mella fu6 asesinado en
M6xico, este hecho estremeci6 a la naci6n mexi-
cana, caus6 la caida y la pedrea del entonces
Embajador de Cuba en M6xico, y repercuti6
-ipor qu6 no decirlo?- en todo el Ambito del
continent americano y en Europa.
A pesar de la alarma que embarga mi inimo


y de los presentimientos dolorosos que me ago-
bian, yo quiero hacer una exposici6n objetiva del
asunto que motiva mi intervenci6n, de suerte
que la Camara de Representantes pueda juzgar
por si misma, si existen o no, presunciones respec-
to a la possible comisi6n de un crime abominable
en la ciudad de La Habana, en la persona de
Mauricio Baez, lider obrero dominicano, exilado
en Cuba y opositor a la dictadura de Santo Do-
mingo.
Los hechos son los siguientes:
Mauricio BAez, a las siete de la noche del do-
mingo pasado fu6 requerido de acompafiar a dos
individuos que se presentaron en su casa y que
61 no conocia.
Los testigos presenciales han declarado que
el les pidi6 que se identificaran, y ellos marchan-
do hacia la puerta, es decir, estos dos hombres
contestaron que venian de parte del Represen-
tante Enrique C. Henriquez; visto lo cual -la
poca malicia de mi desdichado compafiero- hizo
que montara en un autom6vil. Este autom6vil
no se dirigi6 a donde se hallaba el Representante
que habla en una Emisora de esta Ciudad; sino
que tom6 un rumbo contrario hacia fuera de la
Ciudad. Desde ese moment, Baez, no ha sido
vuelto a ver, ni en su casa, ni en su trabajo, ni
en parte alguna y sus numerosos companeros
no hemos podido dar con l6 asi como tampoco las
fuerzas de la policia no tienen el menor indicio
de d6nde se encuentra Mauricio Baez.
El hecho de que dos individuos vinieran a sa-
carlo de su casa con una mentira es tan signifi-
cativo, quiz6s como el que desde ese moment
Mauricio Baez no haya sido vuelto a ver, a pesar
de que desde la prima noche del domingo hemos
desarrollado intensas investigaciones. Yo no ha-
bia querido venir a hablar de este hecho en la
Camara, precisamente por no obrar a la ligera.
Me parece que despues del plazo transcurrido y
despues de los hechos como los que he relatado
es 16gico sospechar de que se trata de un crime
que seria por lo pronto un secuestro y que yo
temo desgraciadamente que sea un asesinato.
Para abundar en lo que acabo de decir quiero
traer ciertos antecedentes. Nosotros sabiamos
que Mauricio Baez iba a ser objeto de un aten-
tado, de una tentative de asesinato. Tenianios
tal seguridad, que en el peri6dico "Alerta" el 23
de noviembre el Representante que habla lo es-
cribi6 asi concrete y claramente. Nosotros te-
niamos noticias del prop6sito de asesinato a Mau-
ricio BAez, como la tenemos de que quieren
asesinar al General Miguel Angel Ramirez, hoy
en Costa Rica e inclusive del modesto Represen-
tante que habla. Hemos confirmado estos decires
a trav6s de confidencias, cuyo origen no debo
revelar pero que son multiples y de mflltiples
procedencias, y cuyo eco recogi en mi reciente
viaje por Guatemala y por M6xico. Aqui en
Cuba, por si esto no fuera bastante y aqui va el
motivo de mi articulo, y no quisiera ser profeta,
pero lo que ocurre es lo siguiente:








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 91


Un individuo conocido por Ricardo Rico, indi-
viduo mal viviente que procedia de Santo Domin-
go y que se decia exilado, sobre el cual la Policia
por un incident baladi encontr6 cinco mil pesos
en su bolsillo. Este individuo comenz6 a provo-
car reiteradamente a Mauricio BAez hasta llevar-
lo a una rifia. Sus compafieros alarmados corrie-
ron para decirle que ese hombre venia armado
y que ese hombre tenia la intenci6n de tener un
choque personal con Mauricio BAez y probable-
mente hasta matarlo. Inmediatamente empeza-
mos a investigar qui6n era Rico, y tan pronto
terminadas las investigaciones decidi dar cuenta
a la Policia e incluso personalmente acompafiado
de Ramirez lo conduje a las Oficinas de la Poli-
cia Secreta Nacional. No pudimos en aquella oca-
si6n dar con sus armas y por tanto someterlo a
la acci6n de la justicia; pero he aqui que a me-
diados de noviembre poco despu6s de este inci-
dente el "Diario de la Marina" public un
articulo firmado por Rail Castro Recio que fu6
uno de nuestros compafieros en la tentative de
Cayo Confite, en la que Castro Recio que habia
sido sobornado por el General Trujillo y estaba
ya en ese moment en la posici6n tambi6n de pro-
vocador, en estos moments Trujillo que acaba
de asesinar abominablemente al hermano de Mi-
guel Angel Ramirez en Santo Domingo y a nueve
personas mAs acusadas probablemente por ciertos
amigos internacionales habia decidido una ma-
niobra de fementido apaciguamiento y por lo
tanto habia declarado que en Santo Domingo
reinaba garantia, invitando a todos los exilados
a que represaran a acogerse a la susodicha garan-
tia. Como quiera que los exilados dominicanos
saben perfectamente lo que valen esas garantias,
porque al hermano del General Ramirez y los
demis asesinados tambi6n les ofreci6 las mismas
garantias, no se quisieron acoger a las garantias
brindadas por Trujillo. Entonces Trujillo llamo
a algunos de sus agents confidenciales, disfra-
zados de revolucionarios exilados y los hizo re-
gresar, entire ellos, estaba Rail Castro Recio. Este
articulo a que me refiero fu6 publicado en un
diario que aparece en Cuba de Rail Castro Recio,
cuyo articulo fu6 redactado en la Legaci6n de
Santo Domingo, precisamente por Ricardo Rico, el
provocador de Mauricio BAez, el hombre que dije
a la Policia que estaba preparando un atentado,
el hombre a quien denunci6 en los articulos del
peri6dico "Alerta", como el del ATENTADO y a
quien entregu6 a la Secreta.
Rafil Castro Recio corri6 a refugiarse en la Le-
gaci6n Dominicana y ahora esti en Santo Do-
mingo. ZY qu6 ocurri6 con Ricardo Rico? Ricardo
Rico, despu6s de permanecer algunos dias aqui
se fu6 para Santo Domingo con Raiil Castro,
aceptando las garantias, que decia ofrecerle Tru-
jillo. Esto demuestra de d6nde viene la provoca-
ci6n. La provocaci6n y el crime, porque temo
que se confirm esta apreciaci6n, viene del go-
bierno del General Trujillo, a trav6s de sus pseu-
dos diplomAticos y de todos los lacayos y ase-
sinos que tiene a sueldo.


Si esto fuera todo seria ya distinto, seria ya
bastante; pero he aqui que nosotros no podemos
olvidar la agresi6n constant que en los iltimos
dias esta haciendo Trujillo contra los gobiernos
de Guatemala, Costa Rica, de Cuba y de M6xico.
Nosotros no podemos olvidar los recientes asesi-
natos en Santo Domingo y sobre todo nosotros
tenemos que tener en cuenta dos hechos de gran-
disima importancia: el uno es que el General Tru-
jillo ha intentado hacer asesinar en Santo Do-
mingo al C6nsul General de Cuba. Esto parece,
senior Presidente y sefiores Representantes, una
cosa fantAstica tratAndose de un diplomatico.
ZC6mo es capaz un gobernante, por exagerado
que tenga el sentido de la omnipotencia, de le-
vantar la mano a un diplomatico? Pues, asi ha
sido, y aqui estA el C6nsul que hemos tenido
que sacar de alli, porque si no lo hubiera hecho
asesinar.
Desde luego, 61 mand6 a uno a que le pegara
un tiro en el aeropuerto, mand6 a Ramoncito
Souto -de quien muchos aqui recuerdan sus
felonias- y no le peg6 el tiro porque el C6nsul,
desarmado, lo agarr6 y rifieron. Y asi pudo pre-
servarse.
Y el otro hecho de mAxima importancia, que
demuestra la voluntad de provocaci6n de Rafael
Leonidas Trujillo, es que ha tratado de hacer
asesinar en Cuba a su propio Encargado de Ne-
gocios, Fl6ix Bernardino. De esto, sefiores Repre-
sentantes, no puedo dar pruebas evidentes que
tenemos, pero s6pase que el asesinato de Bernar-
dino s6lo se evit6 cuando el Gobierno de Cuba
hizo rodear de fuerzas su residencia, e hizo seguir
su autom6vil por las Perseguidoras. Esto no fu6
pedido por Bernardino, esto fu6 acordado por las
autoridades cubanas en previsi6n de que Ber-
nardino, homicide notorio, amnistiado, un hom-
bre que no le importa a Trujillo, fuera liquidado
en Cuba para que pudiera el gobierno de Trujillo
lanzar sus acusaciones sobre el gobierno de Cuba
y para provocar otro incident international,
como los que ya Trujillo ha estado provocando.
Asi, sefiores, nosotros continuaremos en la bis-
queda angustiosa para tratar de hallar a nuestro
compafiero, aunque pocas esperanzas nos quedan
ya, y he hecho la denuncia formal de este hecho.
Yo quiero sencillamente que con los elements
de juicio que yo he suministrado a esta CAmara,
se mida la gravedad de la provocaci6n de ese go-
bierno, y se piense en lo que voy a decir. Sabemos
que esas maniobras de provocaci6n no van a cesar
allA, tenemos conocimiento de nuevos prop6sitos
de atentados, y de agresiones. En previsi6n yo
quiero que la CAmara haya torado conocimiento
de estas cosas, que .recuerde la agresi6n interna-
cional repetida; que recuerde los dineros que
riega Trujillo por las legaciones del Continente
para denostarnos y para humillar a Cuba y a
otros paises democrAticos, que recuerden los aten-
tados contra diplomiticos como el que intent en
tiempos pasados en Haiti con el mismo prop6sito








92 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sobre un embajador dominicano para entonces
poder invadir Haiti, y que recuerde esta inquie-
tante, por no decirlo de otra manera, esta inquie-
tante impaciencia en que Mauricio Baez ha sido
arrancado de su hogar y ha desaparecido median-
te una engafiifa, que, recuerde todo esto y que
no nos sorprendan los acontecimientos futures.
Si Mauricio Baez, como yo me lo temo, ha sido
victim de su lealtad a la idea de lo que debe'
ser su patria; si 61 ha sido secuestrado en esta
lucha, que nosotros marquemos nuestro interns
por estos acontecimientos y que no se diga de
ninguna manera que la deuda de Maximo G6mez
ha sido pagada en Cuba con moneda de indife-
rencia, de ingratitud y de traici6n.
Por estas razones yo quiero proponer a la Ca-
mara que adopted una moci6n, que estimo mode-
rada entire todas, y que dice asi:
"De confirmarse las presunciones de que el lider
obrero dominicano, exilado en Cuba, Mauricio
Baez, ha sido secuestrado y quizis asesinado con
motive de las actividades political que lo condu-
jeron al exilio, la Camara de Representantes
acuerda condenar en6rgicamente estos hechos y
recomendar al Ejecutivo que despliegue todos los
recursos a su alcance para descubrir y castigar
el crime que se haya cometido."
Es decir, que si hubiera muerto por otras razo-
nes, la Camara no tendria que intervenir.
Dicho esto quiero agregar de todas maneras que
el Gobierno esta haciendo grandes esfuerzos por
descubrir el desarrollo de estos hechos.
(Abandona la Presidencia el senior Rod6n Alvarez
y la ocupa el senior Illas Cuza.)
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Pido la palabra.
Sr. President (Illas Cuza): Tiene la palabra el
senior Suarez Rivas.
Sr. Suirez Rivas (Jos)): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo he escuchado con mu-
cha atenci6n la informaci6n que nos ha brindado
el compafiero Henriquez, en relaci6n con un he-
cho que yo le doy enter cr6dito, desde el punto
de vista que 61 lo enfoca y lo present a la Ca-
mara de Representantes. Pero creo que nosotros,
en estos moments, no tenemos elements de jui-
cio suficientes para tomar el acuerdo que 61 pro-
pone por medio de una Moci6n, dentro de un
tramite que no es reglamentario y que para mi
significa que puede tener enorme trascendencia
en el orden de las relaciones- internacionales de
nuestro pais.
Nosotros, con un alto .sentido de responsabili-
dad, debemos conformarnos con esa informaci6n
sobre estos hechos y esperar a que se confirmed,
antes de que la Camara tome una decision sobre
ellos. Me parece muy acertada la informaci6n del
compafiero Henriquez, pero que la formule por
el tramite correspondiente y que quede sobre la
Mesa, y cuando tengamos mas informaci6n, que


la Camara, con mayor conocimiento de causa, asu-
ma una actitud frente a este problema.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Pido la palabra.
Sr. Del Rio (Pastor): Pido la palabra.
Sr. Bisb6 Alberni (Manuel): Pido la palabra.
Sr. Henriquez Lauranz6n (Enrique C.): Para
contestar al ruego del senior Suarez Rivas.
Sr. President (Illas Cuza): La Presidencia quie-
re informar al compafiero que antes de conceder-
le la palabra, la han pedido los sefiores Galeote
y Pastor del Rio, asi como el senior Bisbe.
Sr. Bisb6 Alberni (Manuel): Renuncio a la pa-
labra, y me sumo a lo propuesto por el compa-
fiero Suarez Rivas.
Sr. President (Illas Cuza): Tiene la palabra el
senior Henriquez.
Sr. Henriquez Lauranz6n (Enrique C.): Yo qui-
siera hacer observer al compafiero Galeote que
lo que voy a decir a lo mejor le hiciera modificar
lo que va a decir luego.
Quiero decir que mi empefio no es que se aprue-
be determinada moci6n, o determinada decision,
sino sobre todo que la Camara tuviera concien-
cia de este hecho, y que aceptaria como buena la
soluci6n de que esta moci6n quedara sobre la
Mesa, que la Camara prestara su atenci6n indivi-
dual o colectivamente, y entonces, de confirmarse
los susodichos hechos, se reunieran los lideres, o
una comision que se design para aconsejar las
medidas pertinentes. Quiero hacer observer que
tal era el espiritu de la moci6n, que decia "que
de confirmarse", pero acepto esta otra soluci6n.
Yo he terminado, senior Presidente, al aceptar
el espiritu de lo que habia dicho el senior Suarez
Rivas, pensando que podria modificar el criteria,
pero si quiero hacer observer que se me ha pedi-
do una interrupci6n y que yo estoy dispuesto
a dar.
Sr. President (Illas Cuza): Para una interrup-
ci6n, tiene la palabra el senior Luis Orlando Ro-
driguez.
Sr. Rodriguez (Luis Orlando): Brevemente para
que, si es possible, y llegando a una soluci6n pric
tica para poder obtener una conclusion de este
problema, modifiquemos la proposition que tenia
pendiente el compafiero Enrique Henriquez, en
el sentido de evitar toda derivaci6n international
de esa moci6n y concretar -el acuerdo de la Ca-
mara que creo que es factible, en la siguiente
forma: Que esta Camara, preocupada por los he-
chos denunciados por el Representante Henri-
quez, ruega al Poder Ejecutfvo agote en m6todos
extraordinarios todas las pesquisas necesarias
nara rescatar al desaparecido lider obrero domi-
nicano Mauricio Baez, cuyo paradero se ignora.
Sr. President (Illas Cuza): La Presidencia quie-
re hacer constar que estima, como el lider del








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 93


Partido Liberal, cue no estamos en un trAmite
reglamentario que nos permit tomar acuerdos
de esa naturaleza. Por lo tanto, estimando que
sobre este asunto se ha discutido suficientemente
y que el senior Henriquez, proponents de !a Mo-
ci6n, acepta que la misma quede sobre la Mesa,
somete a la consideraci6n de la Camara si esta
acuerda que la Moci6n del senior Henriquez quede
sobre la Mesa hasta la confirmaci6n de los hechos
que 61 denuncia. jEstA de acuerdo la Camara?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Continfa el Orden del Dia


Sr. President (Illas Cuza): D6sele lectura al
Articulo 56.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Articulo 56.-Ning~n Representante podri ausentar-
se del Sal6n de Sesiones despues de comenzadas estas,
si su presencia fuere necesaria para conservar el
quorum.
Sr. Presidente (Illas Cuza): Se pone a votaci6n
la suspension de Preceptos Reglamentarios. Los
que estdn de acuerdo votarAn que si; lo que esten
en contra, votarfn que no. Votaci6n nominal.
(El Oficial de Actas realize ia votaci6n.


Se va a dar cuenta con una solicitud de suspen- Han votado cincuenta y nueve sefiores Repre-
si6n de preceptos reglamentarios. sentantes.


(El Oficial de Actas leyendo:)
A LA CAMERA:
Los Representantes que suscriben someten a la con-
sideraci6n de la Camara, la suspension de cuantos pre-
ceptos reglamentarios se opongan a la discusi6n y re-
soluci6n inmediata del Dictamen de la Comisi6n Mixta
del Congreso al Proyecto de Ley de la CAmara sobre
Retiro Gastron6mico.
La Habana, diciembre 12 de 1950. (Fdo.) Jos6
Suirez Rivas. Jorge Garcia Monies. Anibal Es-
calante. Manuel Bisb6. Luis P6rez Espin6s. Se-
gundo Curti.
Sr. Suarez Rivas (Jos3): Ruego a la Presidencia
ordene se d6 lectura al Articulo 56 del Regla-
mento de la Camara.


Emitieron sus votos a favor los Representantes se-
fiores: Acosta Borges, Aguilera, Alonso Alvarez, Bisbi,
Buslillo, Colina, Cremata, Crespo, Curti, Escalante, Fe-
rro, Franco, Galeote, Garcia Monies, Gregorio, Guerre-
ro, Guillot, Henriquez, Lima, Lominchar, Martell,
Marti, Martin, Martinez Carvajal, Martinez Fraga, Mar-
tinez Odio, Masferrer, Milan6s, Nazario, Nibot, Nifiez
Carballo, Ordoqui, Pardo Llada, Peliez, P6rez Carrillo,
P6rez Espin6s, P6rez L6pez, Pino Martinez, Pino Santos,
Plaza, Prio, Ramirez, Regalado, Rio, Roca, Rodriguez
Rodriguez, Sanchez Mastrapa, Sanchez PBrez. Saumell,
Sera (J. M.), Suirez Rivas, Suri, Tejeda, Vald6s L6pez,
Vilar, Villa, Rod6n, Tapia, Pino Perez e Illas.
Sr. President (Illas Cuza): No hay qu6rum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 11 y 45 p.m.)







REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DE


DE LA


SESIONES


CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO TERCER PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LXXXVIII I LA HABANA N UMERO 27

SESSION ORDINARIA DE 12 DE DICIEMBRE DE 1950


APEND ICE

SUMARIO
Informe del doctor Jos6 Miguel Irisarri sobre el anteproyecio de Banco de Credito Agri-
cola e Industrial de Cuba, rendido ante la Comisi6n Conjunta de Lideres del Congreso.


Senior Primer Ministro y sefiores Presidentes y Lideres
del Senado y de la Camara de Representantes:
No tengo que 'decir el alto honor que represent para
mi tener la oportunidad de dirigir la palabra ante un
Cuerpo tan select y responsible de congresistas cu-
banos.
Mi representaci6n ya es conocida. Hablo en nombre
de la Comisi6n redactora del Proyecto que, a sugesti6n
del Honorable senior Presidente de la Repdblica, hizo
el trabajo. Me acompafia como Asesor que labor con
nosotros desde el principio hasta el fin el Ingeniero
Agr6nomo Casto Ferragut, especializado en estas ma-
terias.
El Proyecto que sometimes al Honorable senior Pre-
sidente de la Reptiblica y que despubs ha sido acogido
por la Comisi6n de Agricultura de la Camara, se com-
pone de cuatro parties, cuatro titulos: uno que se dedica
a la organizaci6n, o sea a sentar las bases organizativas


del Banco de refacci6n agricola e industrial; otro, que
organize, o pretend, sentar las bases de algunas insti-
tuciones filiales o anexas a la propia instituci6n banca-
ria; otro titulo que pretend ampliar, ya fuera de la
6rbita de las operaciones del Banco, el cr6dito agricola
e industrial para dar ciertas facilidades y seguridades
o formalidades de cr6dito que hagan possible que la
propia banca privada sienta un estimulo que hasta
ahora quiza no ha sentido, de ampliar los renglones del
cr6dito a la producci6n national; y una secci6n o titulo
que va encaminado a retocar distintas legislaciones vi-
gentes, en cuanto puedan estar interferidas 6 tangen-
ciales por las nuevas instituciones del cr6dito agricola
e industrial que en las tres primeras secciones o titulos
del proyecto se contemplan.
La primera parte, dedicada a la organizaci6n de la
instituci6n bancaria, acomete tres o cuatro problems
fundamentals que conviene conocer, siquiera elemen-
talmente, a fin de hacer m6s asimilable una lectura
rapida del proyecto.








96 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se crea una Instituci6n aut6noma de cr6dito, a tenor
del Articulo 280 de la Constituci6n, con miras a fomen-
tar el desarrollo del cr6dito a la producci6n national.
En su inicio, la atenci6n de la Comisi6n estaba pola-
rizada hacia el credito agricola, pero por aquellos dias,
a gestiones de la Asociaci6n de Industriales, el Presi-
dente de la Repiblica nos pas6 un aviso de que consi-
deraba, bien estudiado el asunto, que era mejor que la
Instituci6n que se pretendia crear contemplara el cr6-
dito, tanto agricola como industrial, porque tenia la
impresi6n de que la creaci6n de dos instituciones al
mismo tiempo, por de pronto, iba a duplicar los gastos
y que quiza en el transcurso de dos o tres afios pudiera
verse que gran parte de las utilidades se irian en gastos
administrativos de las instituciones. Con vista a eso,
la Comisi6n que estudiaba el Proyecto del Banco Agri-
cola fue ampliada por el doctor Felipe Pazos, a fin de
que contemplara tanto aspects agricolas como indus-
triales.
La organizaci6n proyectada contempla, pues, una
instituci6n de cr6dito que atienda a las necesidades
del cr6dito agricola e industrial. Acaso la misi6n o las
funciones que se le encomiendan puedan encontrarse
insinuadas en el Articulo 3, que dice: el objeto del
Banco es acordar, fomentar y mantener las facilidades
fundamentals necesarias para el desarrollo y diversi-
ficaci6n de. la producci6n de Cuba, a fin de elevar el
nivel de vida de su poblaci6n. El Articulo es suficien-
temente explicit para hacer ver que la doctrine del
Proyecto, el espiritu, esti enfocado hacia una institu-
ci6n bancaria no de lucro, sino.con eminente sentido
social.
Despu6s de esto, lo que interesaria examiner sucin-
tamente, seria el capital del Banco y la organizaci6n
de su Administraci6n.
Para el capital del Banco, dada la extensa zona de-
acci6n que se le marca en el Articulo 3, se pens6 que
no era suficiente la idea inicial de dotarlo de cinco
millones para cada finalidad.
Y el propio senior Presidente de la Repiblica, en
una entrevista que sustuvo con el doctor Pazos, acept6
la idea de veinte millones. Pero al fin, la Comisi6n
lleg6 a pensar que se requeria un minimo de veinti-
cinco millones para que el Banco dejara sentir su ac-
ci6n y su influencia con una cierta intensidad, y asi
aparece en el anteproyecto. Esta primera aportaci6n
de que hablo, puesto que se trata de capital aportado
por el Estado, se dividiria en dos parties, a raz6n de
$12.500,000 para la division agricola y $12.500,000 para
la industrial, las cuales tendrian absolutamente sepa-
rada la contalibilad y su caja. Dentro de cada division
el capital de la secci6n exclusivamente bancaria, que
se regularia conforme a normas usuales de institucio-
nes de cr6dito, seria de siete millones y medio y a la
otra secci6n de cada division, que atenderia al fomento,
es decir, al' pr6stamo para operaciones que implican
cierto riesgo, mAs alli del riesgo normal en las opera-
ciones de tipo commercial, que, claro esta, atenderia
necesidades muy distintas en el aspect agricola de
las que podria atenderse en el aspect industrial, se
le asignaria cinco millones.
En el Proyecto se dej6 en blanco lo que se refiere
al nombre de la Instituci6n, porque en torno a ello ha


habido distintas iniciativas legislativas. El senior Pre-
sidente de la Repiblica en sus referencias ,pfblicas,
parecia tener predilecci6n por alguin nombre determi-
nado. Nosotros nos inclinamos a designarlo como Banco
de Fomento; pero observamos que bajo el nombre de
fomento, habia varias instituciones privadas, como el
Banco de Fomento, el nombre de la Ciudad de Villa-
clara; otro es el Banco de Fomento Agricola de San
Jos6; otro es el Banco de Fomento Comercial de La
Habana.
De otro lado, cuando visitamos las Provincias de Las
Villas, Camagiley y Oriente, la pregunta que se nos
hacia era: "%C6mo estA eso del Banco de Refacci6n?".
Lucia como que era el nombre mis popularmente
usado.
No s6 cu6l ha sido el escogido en la ponencia de la
Comisi6n de Agricultura. De manera que esto del nom-
bre es un problema que tocari decidir a los congre-
sistas.
El origen del capital, -algunos congresistas han pre-
guntado c6mo se integraba-, tendria por base la
facultad concedida en la Ley N9 15 al Poder Ejecutivo
para el empr6stito. En la Ley NQ 15 se ordena que los
primeros cien millones de pesos que se obtengan por
el empr6stito, se destinarin a determinadas obras pre-
ferentemente y, entire las mismas, sefiala la constitu-
ci6n del Banco de cr6dito industrial; y, en epigrafe an-
terior, aunque no menciona el Banco Agricola, dice que
se atenderAn tambi6n necesidades financieras de la
agriculture, para el fomento y la diversificaci6n de la
producci6n. Entonces, tomando por base esa autoriza-
ci6n, se pens6 que el senior Presidente de la Repiblica
podia destinar de los ciento veinte millones concertados
en el Empr6stito, que ha contraido bajo la facultad de
emisi6n dada por la Ley N9 15, los veinticinco millones
del capital del Banco que, necesariamente no habria
que colocarlos en el mercado de inmediato, sino que
podria colocarse gradualmente, a media que lo exi-
gieran las necesidades de la Instituci6n, a trav6s del
Banco Nacional, en el mercado.
Esto tendria una ventaja practice, porque durante
los primeros meses de organizaci6n del Banco, contaria
ya con recursos, que seria el interns de los bonos asig-
nados como capital, en cantidad suficiente para los tra-
bajos de organizaci6n que pueden abarcar various
meses.
DespuBs de esto, se entra en la ordenaci6n del go-
bierno y administraci6n del Banco.
Al llegar a este capitulo, nosotros consideramos que
la Ley NQ 13 de 1948, ya habia establecido c6mo podian
ser ordenadas las instituciones aut6nomas de cr6dito
y que bastaria con trazar el mismo plan. Naturalmen-
te, el hecho de que el Banco Nacional de Cuba sea una
instituci6n mixta, mientras 6sta del Banco Agricola e
Industrial ha de ser una instituci6n exclusivamente
estatal, obliga a atemperar en algunos extremes el plan
trazado por dicha Ley.
Se contempla asi la posibilidad de que sea goberna-
da por una Junta de cinco consejeros o directors,
similarmente al Banco Nacional. Aqui el Presidente
de la Repiblica podria nombrar tres. Los otros dos,
no habiendo asociaci6n ni junta general de accionistas,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


como ocurre en el Banco Nacional, ni intereses privados bana y se haran por cuatro afios la primera vez para
que representar, se sugiri6 que fueran designados por el Presidente, por dos afios uno de los vice-Presidentes,
el Banco Nacional, por entender que la Instituci6n de y por tres afios el otro; y entonces haciendose un nom-
fomento agricola e industrial debia estar intimamente bramiento bienal a fin de que cada dos afios pueda
conectada al Banco Nacional de Cuba, que es banco haber un cambio de uno de los tres que design el


central.

En la mayoria. de los paises de Centro y Sur Ame-
rica donde hemos podido encontrar precedentes mis
pr6ximos, en realidad el banco de fomento agricola,
que es lamado en otros lugares banco hipotecario, fun-
ciona como un departamento del propio Banco Central.
Aqui se consult este problema a algunos funcionarios
americanos que nos visitaban cuando la inauguraci6n
del Banco Nacional y, en general, nos expusieron que
encontraban un poco peligroso que el Banco de Fo-
mento Agricola e Industrial esttviera demasiado conec-
tado con el Banco Nacional como un departamento de
este, aunque recomendaban que siendo entidad sepa-
rada trabajase bajo el control del Banco Central. Por-
que seria expuesto y peligroso que cuando el Banco
tenga que acudir con sus valores al mercado o lance
algunos planes de financiamiento a largo plazo, que
puedan repercutir en el mercado de capitals, interfiera
la political monetaria y crediticia que est6 siguiendo
el Banco Nacional. Obedeciendo estos consejos es que
se planted el control del Banco de modo director, den-
tro de su administraci6n, por medio de los dos miem-
bros y un control externo, consistent en la aproba-
ci6n del Banco Nacional de Cuba de los acuerdos fun-
damentales, esto es, que los actos de mas importancia,
de gravedad y trascendencia en la political monetaria,
tengan que ser aprobados por el Consejo del Banco
Central.

Al desarrollar la organizaci6n de ese cuerpo de di-
rectores, discutimos que plazo debia de darse a los
nombramientos de estos funcionarios. Naturalmente, el
plazo de cuatro afios parecia el mas recomendable en
nuestro rIgimen, en vista de que casi todas las insti-
tuciones del Estado estin regidas sobre la base de
cuatro afios. Pero en un banco que tenga funciones
de fomento, nos pareci6 que cuatro afios es un plazo
que no va a permitir una administraci6n adecuada,
porque cualquier proyecto de fomento se lleva-dos o
tres afios en estudiarlo'-por lo menos uno o dos afios-
y luego hay que someterlo a una cierta experimenta-
ci6n y, si en ese moment se cambia de administraci6n,
lo problable es que la nueva administraci6n traiga
otros planes y se incline a subestimar o abandonar los
de la anterior, lo cual inutilizaria la acci6n fomentadora
que el Proyecto quiere atribuir al Banco. Esta conside-
raci6n nos llev6 a recomendar, por considerarlo mode-
rado, los seis afios de termino. Pero este planteamiento
por una Comisi6n que estA atendiendo una encomienda
del Honorable senior Presidente de la Repdblica, pu-
diera lucir un poco interesada y, como formula de trans-
acci6n, se propone que, aunque los nombramientos para
la Junta o Consejo de Directores sean de seis afios,
el termino no rija para los primeros directors de
Banco; que para los integrantes de la primer Junta
se sacrificasen dos afios, a fin de que la opinion pdblica
pudiera recibirlos con menos escripulos, sin demasiada
suspicacia. Asi es que los nombramientos de la primera
6poca estardn en relaci6n con lo que ha sido hasta
ahora traditional en la forma de la administraci6n cu-


Ejecutivo, en los segundos nombramientos, se ponga
en vigor el termino de los seis afios. Por lo que hace
a los nombramientos de los dos Delegados del Banco
Nacional eg la Junta o Consejo, pensamos que lo con-
Sveniente era, precisamente, el principio contrario a la
inamovilidad, es decir, que los designados por el Ban-
co Central sean removibles en todo tiempo, de tal ma-
nera que dependan constantemente de la autoridad
monetaria y crediticia, cuya political es de esencia va-
riable, del Banco Central, evitAndose asi la posibilidad
de que los Delegados discrepen de la political que desee
trazar el Banco Nacional, como podria ocurrir si los
funcionarios tuviesen un tiempo determinado y, por
consiguiente, pudiesen considerarse indepeidientes. Exi-
giendose luego, para los acuerdos fundamentals, cua-
tro votos, siempre tendria oportunidad el Banco Cen-
tral de imponer sus decisions sobre la direcci6n general
del cr6dito y la political monetaria.
Fuera de eso, lo demas es articulaci6n un tanto ruti-
naria de las funciones ordinarias de la Junta de Direc-
tores, bastante atemperadas a la del Banco Central,
con las modificaciones naturales respect a las finali-
dades que los distinguen. El Presidente y los demis
funcionarios tendrian igualmente las funciones tradi-
cionales en estos casos.
Y llegamos ahora a la parte que contempla las ope-
raciones a cargo de la Instituci6n. Las operaciones
de las dos divisiones han tratado de asemejarse lo m6s
possible en su presentaci6n formal, a fin de lograr en lo
factible prActicas uniforms de administraci6n y trata-
miento del cr6dito en las dos divisions. Pero claro
esti, sin desconocer las- diferencias de finalidad que
corresponde establecer en la political de cada Divisi6n:
la Agricola y la Industrial, a punto que consideramos
que cada Divisi6n tendri que atenderse con un tipo de
tecnico especializado; el tipo de tecnico en la Divisi6n
Agricola tiene que tener. conocimientos muy distintos
que el de la Industrial.
Para lo sustancial, se dejan las instituciones bAsicas
de la legislaci6n corriente y de la legislaci6n mercan-
til, asi como las normas bAsicas del credit, porque son
aprovechables en una gran proporci6n por las dos ins-
tituciones. Entonces se tiene el pr6stamo a largo plazo,
que pudiera llegar a veinticinco afios con garantia hi-
potecaria, utilizable en ambas Divisiones de la Institu-
ci6n. Se tiene el cr6dito con prenda, utilizado en las
dos divisiones, y el credit refaccionario, que especial-
mente se contempla en la Ley para utilizarsele en el
cr6dito de prop6sitos agricolas industriales; pudiendo
llegar en esta forma de garantia o con la prenda a
prestamos hasta de cinco afios, lo cual representarA
una enorme facilidad para la producci6n que hoy no
la tiene, porque lo cierto es que la Ley N9 13 en cuanto
es regulaci6n bancaria commercial, se convertiria en una
camisa de fuerza para la expansion del credito, si no
se acude con instituciones colaterales de cr6dito espe-
cial a resolver la situaci6n: y aqu6lla seria contrapro-
ducente. En el pasado, cuando no habia regulaci6n en
el sistema bancario, los bancos cubanos resolvian pro-


97








98, DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


blemas de jcr6dito agricola e industrial, que entrafiaban
separaci6n profunda de lo que son las prActicas ban-
carias comerciales. Se ha dado el caso de bancos que
han respaldado una industrial con pr6stamos practica-
mente hipotecarios a largos afios, y hay algunos actual-
mente que tienen una parte de sus carteras congeladas,
que sostienen en la esperanza que el Banco de Fomento
se haga cargo de esos cr6ditos.
9
De todas maneras, nosotros hemos tratado, en este
plano, de articular un sistema de cr6dito lo mfs homo-
g6neo a las dos Divisiones, aunque el cr6dito agricola
ha tenido que llevarse mAs alli, para contemplar si-
tuaciones peculiares de nuestra agricultura... Despubs
de esas operaciones por las cuales demuestra el Banco
su actividad inmediatamente, se consideran las activi-
dades pasivas, que constituyen la emisi6n de valores
en el mercado monetario; el redescuento en el Banco
Nacional, y aqui algo que pudiera ser utilizable en la
Division de cr6dito industrial, que serA la posibilidad
de que el Banco respalde y garantice algunos valores
de empresas particulares, como fiador solidario o ava-
lista de esos valores, lo que permitira al Banco combi-
nar su credito con el de las empresas industriales, sin
necesidad de emplear el capital; innovaci6n impor-
tante en el sistema nuestro, que represent, sin duda,
una experiencia pero que no comprometerA de inme-
diato el capital del propio Banco.

Despues de esas operaciones activas y pasivas, lo que
queda por considerar son las llamadas operaciones de
fomento agricola o de fomento industrial, y ya aqui
empiezan las discrepancies de tipo objetivo entire las
dos funciones. Las de fomento agricola se reduce a
poder prestar a las asociaciones de credito rural que
en el propio Proyecto se regulan; a conceder pr6stamos
pequefios no mayores de trescientos pesos, que se darin
a aquellos agricultores que carecen de bienes para for-
malizar verdadera garantia, y que es el auxilio minimo
en forma de cr6dito, para los que no tienen nada mis
con que responder que sus cosechas inmediatas, por
ejemplo: a los cosecheros de tomatoes, en que las plan-
tas desaparecen a los noventa dias. Se posibilitara,
acaso, con este sistema, el fortalecerlos un tanto y po-
derlos pasar, en cuanto merezcan cr6dito normal, al
otro tipo de secci6n commercial, una vez recogidas las
cosechas, para facilitarles su almacenaje, venta, etc.

Tambin tendrA el fondo de fomento que tender la
participaci6n que el Banco pueda asumir, segin ciertos
principios, como accionista en las asociaciones de cre-
dito rural que aqui se regulan, de manera que los pro-
pios campesinos puedan beneficiarse por su actuaci6n
conjunta, cuando se familiaricen con estas asociaciones
de cr6dito rural. El Banco podrA completar los recur-
sos que ellos lleven a la asociaci6n, a fin de darle la
mayor garantia commercial a la propia asociaci6n; es
decir, convertir a esas asociaciones, que no estin debi-
damente dotadas, en instituciones con suficientes bases
financieras, para que pasen a la categoria de deudor
ordinario, que pueda firmar sus letras y sus pagares
como una instituci6n debidamente constituida. Tambi6n
se autoriza a esa Divisi6n de fomento del Banco a ad-
quirir muebles e inmuebles para facilitarlos a las aso-
ciaciones de cr6dito rural y a los patronatos de cr6dito
que se articulan en el Proyecto y que no son mAs que


los 6rganos preparatorios del cr6dito cooperative del
mafiana; pero no quisimos articular con generalidad
el credit cooperative, por entender que eso exige una
legislaci6n especial de cooperatives.
Se le ordena a esta Instituci6n establecer, con cargo
al fondo de fomento, determinados servicios para in-
vestigaciones experimentales de cuestiones relacionadas
con la agriculture, incluyendo las cooperatives, porque
ha sido una preocupaci6n de todos los comisionados
que el cr6dito agricola sea una realidad, que se difunda
y que se adentre en lo hondo de nuestro campo, tal cual
es la aspiraci6n de nuestros hombres pfiblicos del pre-
sente; pero apreciamos que para que se difunda am-
pliamente es menester que el agricultor acierte a orga-
nizarse en cooperatives.

La organizaci6n cooperative es la uinica manera de
ampliar el cr6dito agricola, como se ve en los propios
Estados Unidos, en que ha habido tantas facilidades
de recursos, pero en, que el agricultor ha tenido que
organizarse para poder obtener, en primer lugar, un
dinero mis barato, despu6s para poder ofrecor mas
facilidades de garantia y, finalmente, poder defender
el valor patrimonial de su trabajo, mediante sistemas
de ventas que le permitan percibir el valor efectivo o
lo. ms equitativo possible, de lo que ha producido. Esa
experiencia, aperece ratificada por los studios que el
Ingeniero Casto Ferragut hizo el verano pasado en
Europa, pues en realidad cuando se habla de credito
agricola en Francia, Italia, Suiza o Bl6gica, lo que se
contempla es la organizaci6n cooperative.

Nosotros sabemos bien cuinto rehuye nuestro cam-
pesino la asociaci6n. De modo que habri que llevarlo
a una forma transitoria que permit atenderlo, en tanto
se logra el espiritu de trabajo en cooperaci6n, en aso-
ciaci6n.
Esto es lo que se plantea en el Proyecto, creando
unas instituciones como filiales del Banco, llamadas
Asociaciones de Cr6dito Rural, que no pueden mane-
jarse con libertad, sino que estAn controladas inme-
diatamente por el propio Banco, pero en las cuales
pueden, con libertad, ingresar los campesinos que lo
deseen, sin que pueda ponersele limitaci6n alguna para
su ingreso. Son organizaciones que, aunque en su fi-
nalidad estan inspiradas en el principio cooperativista,
en el sentido de su mecanismo, de su funcionamiento
no lo son. No pudiendo regulars en la Ley del Banco
el movimiento cooperative, se lleg6 a la conclusion
de inspirar estos organismos en principios cooperatives,
pero dirigirlo por un mecanismo de tipo puramente
administrative. El Gerente, segin el Proyecto, sera
un empleado del Banco, no una persona designada li-
bremente por la Asociaci6n, lo cual no impide que haya
cooperatives independientes, las cuales sean socios de
esas asociaciones controladas por el Banco.

En las operaciones de fomento de la division indus-
trial tuvimos que tener en cuenta otros objetivos, ya
que las necesidades del cr6dito industrial son otras.
Las necesidades fundamentals de la industrial las aco-
metimos en el sentido de autorizar al Banco a prestar
a nuevas industries que se establezcan no mis del 50%
del capital pagado en las mismas. Es decir, que el
Banco entraria como socio en las sociedades industria-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 99
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les que necesiten auxilio, a base de tener un' control
en la administraci6n.

Hay ademds casosen que el Banco tendra que ayudar
y conceder recursos para establecer y dirigir o patro-
cinar servicios destinados a la investigaci6n, studio,
experimentaci6n (incluso montar y operar plants pi-
lotos) y divulgaci6n de cuestiones relacionadas con la
industrial.

Esto de las plants pilots no se ha ensayado hasta
ahora en Cuba, porque es muy dificil que los capitals
Irivados se decidan a integrar instituciones sin espe-
ranzas lucrativas, pero hay necesidad de que alguien
lo haga, si queremos favorecer industries nuevas. Ese
alguien puede ser el Banco de Fomento. El Banco, se-
gin el Proyecto no podria, desde luego, aprobar esos
ensayos sin la consideraci6n y conformidad del Banco
National. El reintegro del dinero adelantado para hacer
plants experimentales se obtendria al constituirse la
empresa definitivamente, reconociendo la industrial co-
mo capital del Banco en acciones preferentes a las
demAs, el costo de la plant. Este es el fomento indus-
trial, en contraposici6n al fomento de la Divisi6n Agri-
cola.

Despues de esto, es important observer que el Ban-
co no va a tener dep6sitos del public. Se pens6 que
tal vez un banco creado con capital del Estado, dedi-
cado a recibir dep6sitos, hubiera aparecido a la banca
privada en los instantes que atravesamos, como compe-
tencia desleal. Pero en vista de la relative abundancia
de capitals de que el pais dispone, no parece nece-
sario e indispensable financial al Banco con dep6sitos
y, much menos, si ello implicase una competencia a
la banca privada, que en estos moments se halla en
una fase de ajuste y acomodamiento a la propia Ley
ndmero 13, que prActicamente ha variado la forma de
operar de nuestros bancos. Habria sido un excesivo
castigo que en estos moments el propio Estado les
desencadenase una competencia en cuanto a dep6sitos.
Tenemos la seguridad de que el Banco de Fomento
podra financiarse con relative facilidad, si cuenta con
administration celosa y preparada, utilizando los ca-
pitales de inversi6n disponibles, por via de emisi6n
de valores con razonable interns y amortizaciones re-
gulares.
La emisi6n de valores con interns que es susceptible
de aumentar, multiplicar el capital operative del Ban-
co, podria funcionar prActicamente a un tipo de interest
vecino al que paga el Estado. Esto permitiria al Banco
dar pr6stamos con un interns entire el 7 y 8 por ciento.
Algunos sectors agricolas han abrigado la esperanza
de que el.Banco podria facilitarles dinero a menos de
4% 6 3%; en algunos representatives de la industrial,
hemos encontrado tambien esa creencia. Pero el studio
leal de la Comisi6n, en la prActica, le permit concluir
que el problema del credito national hoy, en Cuba,
no es un problema de interns, considerando razonable
hasta el 10, 11 6 12%; sino que el problema que tiene
el sector agricola es la ausencia de cr6dito y la expo-
liaci6n de la usura. La investigaci6n nuestra en los
sectors caficultores indica que el interns lleg6 hasta
del 200 al 300%, gracias al expediente del control de
la producci6n y de su liquidaci6n a precious ruinosos.
Asi es que a-ln pagando no ya el 8, sino del 10 al 12%,


pero teniendo cr6dito y un precio adecuado por sus
frutos, el agricultor seria muy eficazmente ayudado.

Por otra parte, en el sector industrial, se ha podido
precisar que no es el tipo de interns, sino la ausencia
de un cr6dito de reembolso atemperado al ritmo de
recuperaci6n de la industrial, lo que dificulta su pro-
greso. De manera que el entorpecimiento del indus-
trial no consiste en que se le obligue a interns gravoso
de 8 6 10%, sino en que los pr6stamos se le dan a 90
dias y ahora con la Ley NQ 13, hasta a 180 dias, cuando
de hecho la producci6n no es realizable antes de un
afio, o cuando la amortizaci6n de los equipos y mejoras
no puede atenderse sino en uno o mAs afios.

No es el tipo de interns, repito. Lo digo por una ex-
periencia reciente que he obtenido en el Banco Popu-
lar, cuya Presidencia ocup6 por indicaci6n del Banco
National. Dada la situaci6n del Banco, no vari6 en ese
tiempo las reglas de cr6dito que practicaba, y lo cierto
es que si hubiera tenido cuatro veces mas recursos que
los que tenia por encontrarse en estado delicado, los
hubi6ramos prestado al 12%, recibiendo encima las
gracias.

En resume, que hay zonas de la producci6n que
estAn en situaci6n muy desfavorable y, por tanto, no
pueda considerarse que el problema del cr6dito para
la producci6n en Cuba sea una cuesti6n de tipo de
interns, sino de ausencia de cr6dito. Las empresas que
tienen garantia, esas tienen dinero a bajo interns. Pero
a media que se va haciendo mAs reducida la situaci6n
de solvencia real, se va encareciendo hasta llegar a
una zona en que no se otorga a ning6n precio. De
modo que una instituci6n del Estado que pudiera ofre-
cer a los productores de esa zona excluida de cr6dito,
dinero a un interns de 7 u 8%, estaria haciendo un
favor enorme a la producci6n, ayudando de veras a
su expansion.

La emisi6n de valores, que seria la operaci6n pasiva
mis peligrosa para el Banco, estaria sometida a la pre-
via aprobaci6n del Consejo del Banco Nacional. En
cuanto al descuento y redescuento en el moment en
que los titulos de cr6dito fueren presentados, cae den-
tro de las disposiciones de la Ley N9 13, la cual no se
modifica. El Banco de Fomen'to llevaria los efectos
de su carter a redescuento del Banco National, pero
6ste no tendria obligaci6n de aceptarlos mAs que cuan-
do se ajustasen a la Ley N9 13.
Esto es a grandes rasgos el Banco. Hay una series
de pequefios detalles. El control t6cnico, naturalmente,
esti sometido al Banco Nacional de Cuba, en cuanto
a la Inspecci6n bancaria, y al Tribunal de Cuentas, y
ademAs deberA tener un auditor que este constante-
mente informando y denunciando cualquier irregula-
ridad en el funcionamiento del mismo.

Despu6s de visto asi el Banco, en lines generals,
se puede pasar a las Asociaciones de cr6dito rural, y
los patronatos de cr6dito rural. Nos sugiri6 el nombre
de patronato la visit que hicimos a Sancti Spiritus y
Manicaragua y otras ciudades donde observamos que
los patronatos de caminos vecinales habian ejercido
una sugesti6n sobre la poblaci6n campesina, que aque-
11o marchaba bien, que sus miembros estaban haciendo
un servicio pfiblico important a pesar de dedicarle









100 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


solamente ratos de ocio; y que estaban contribuyendo
personalmente para las obras de esos patronatos con
alto espiritu de cooperaci6n, contrastando con la su-
puesta renuencia de nuestros guajiros a integrar agru-
paciones de tipo funcional. Nos pareci6 que la mejor
manera de legar al espiritu de esas poblaciones cam-
pesinas era utilizar por lo menos, el vocablo con que
distinguen las agrupaciones que les han merecido con-
fianza y en las cuales estAn trabajando; y se nos ocurri6
emplear la voz "patronato" para indicar las unidades
gestoras de la organizaci6n de cr6dito agricola. Con
ello, podriamos ser mejor comprendidos y, acaso, abrir-
nos un poco de simpatia inicial entire la poblaci6n gua-
jira. Tales Patronatos de credito rural estarian diri-
gidos por Juntas locales organizadas por el Banco, con
objeto de tramitar solicitudes de pr6stamo para hacer
extensible el cr6dito al mayor nfumero de asociados de
media y pequefia capacidad econ6mica, en aquellos
lugares en que no existan asociaciones de cr6dito ru-
ral del Banco. Esas organizaciones serAn la primera
ocasi6n en que el Banco va a intentar ponerse en con-
tacto con los que necesitan el cr6dito agricola. Esos
patronatos son un ensayo, un principio de acercamien-
to entire los vecinos de una localidad, a fin de que se
vayan familiarizando en los problems del credito; a
trav6s de ellas se tramitarAn las solicitudes, pensando
que al cabo de unos meses de funcionamiento de estos
patronatos estari preparado el campesino para darle
una asociaci6n algo mis orgAnica y mas efectiva a los
efectos del credito. Estos patronatos se compondrian
de tres miembros, que no tendrian mas funci6n que
informar con honradez y lealtad. I

Suponiendo que ya algunas zonas est6n mas despier-
tas en estas cuestiones, como indudable hay algunas
y, en todo caso, por las labores del patronato de un
lado y las disposiciones naturales del otro, sera possible
organizer Asociaciones de cr6dito rural, y veremos
que con las mismas obtendrian los agricultores dos
cosas fundamentals: una, llegar al beneficio del cre-
dito; y otra, facilidades para la producci6n, conserva-
ci6n, transport, etc., que redundarian en beneficio de
la producci6n agricola. Es decir, sus miembros alcan-
zarAn a trav6s de esas asociaciones las posibilidades
de cr6dito; porque serian esas asociaciones las que re-
cibirian el pr6stamo del Banco; firmando los documen-
tos responsables con que solidariamente se comprome-
tan con sus socios, pudiendo llegar a ser arrendatarias
inclusive de almacenes, es decir, de los almacenes que
el propio Banco adquiera a fin de entregArselos a las
Asociaciones para que sean ellas las que admitan en
dep6sito los products de sus socios. Creemos que si
el problema del almacenaje se resuelve para el agri-
cultor, se facilitarA y se ayudard la producci6n del
campo en una proporci6n enorme. Visiblemente el cre-
dito se extenderA porque estas Asociaciones podrAn ex-
pedir certificados de dep6sito, con el control adminis-
trativo del Banco, a los que se les atribuye en el Pro-
yecto eficacia de documents mercantiles, con que el
agricultor podri acudir al Banco Agricola y auin a
otros Bancos y 6stos, a su vez, al Banco Nacional a
levantar cr6dito.

Para estas Asociaciones se establece un regimen de
constituci6n y administraci6n que tiene por objeto sal-
var lo esencial de los principios cooperatives. Se man-


tendri la Asociaci6n en vigor mientras la mayoria de
los asociados quieran mantenerse en ella. Discutimos
much el t6rmino y legamos a la conclusion de que la
palabra "local" era suficientemente ambigua, para no
limitarla a un solo municipio, ni impedir que en un
municipio pueda haber varias por razones de extension
o peculiaridades de ciertas zonas que pueden perte-
necer a mas de un municipio, como ocurre con los
ingenios. Al crear una Asociaci6n, se haria de acuerdo
con los nicleos de poblaci6n que deban servir, que
estAn mas pr6ximos entire si, aunque pertenezcan a dis-
tintas unidades municipales. La determinaci6n de la
localidad va a defender de la actividad misma de los
asociados.

Establecida la Asociaci6n, las operaciones de la mis-
ma serian conceder pr6stamos a los socios, segiin las
normas que establezca el Banco, y otras operaciones,
como almacenar products, cooperar con sus socios en
la compra y venta de products, de semillas, de aperos
de labranza; hacer pagos por cuenta 'de sus socios y
servir de agent o corresponsal del Banco. Abrigamos
la esperanza de que el Banco, si acierta a arraigar la
idea de la asociaci6n, pueda prescindir en muchos lu-
gares de agencies es decir, que en vez de ser un
Banco que tenga numercsas sucursales, no le sea ne-
cesario establecerlas, con lo cual el cr6dito se 'abara-
taria, mejor dicho, no se encareceria con los gastos
que siempre supone el. sostenimiento de una oficina
bancaria. Estas Asociaciones serian de administraci6n
much mis barata y econ6mica que una Sucursal. En
fin, las asociaciones se inscribirdn en un Registro que
el Banco llevari, sin costo alguno por inscripci6n.

Despu6s de esto, nos mereci6 preocupaci6n sosteni-
da la posibilidad de organizer el credito agricola e in-
dustrial con miras mas amplias, es decir, la posibilidad
de que sea atenido tambi6n por la Banca commercial.
Nos entusiasmamos un poco con esta tarea, teniendo en
cuenta la lecci6n que ya nos daba el legislator cubano
en la ley del afio 1922: la Ley de refacci6n agricola
que, desde luego se ha aplicado, nada mAs que a la
producci6n azucarera. Hoy en dia apenas se utiliza
dicha ley; pero por experiencia professional, durante
los afios en que esa Ley se aplic6, recuerdo que por lo
menos hubo cinco o siete afios en que el cr6dito de
refacci6n agricola que se regular por esa Ley, fu6 bAsico
para que los bancos pudieran conceder pr6stamos con
garantias de cafias. Naturalmente, la Ley de Coordi-
naci6n represent una transformaci6n del regimen
financiero que prevalecia en la producci6n cafiera con
anterioridad.

El sistema coordinator implica formas de disfrute y
distribuci6n de la producci6n azucarera, que hacen
innecesaria la Ley de 1922 como base del cr6dito del
colono. La vinculaci6n de la colonia al ingenio, la
asignaci6n de factor de molienda, ha hecho possible al
colono el cr6dito a trav6s de los ingenios; de modo que
la Ley del afio 1922 casi es inaplicada en la prActica
bancaria actual.
Pero el principio de que se podia dar como garantia
la colonia era profundamente creador, y nosotros, ins-
pirindonos en ese principio hemos creido que si el
credit para producer se organize en base de la unidad
de producci6n, cuando no se pueda ofrecer el inmue-




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