Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01773
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


CAMARA


DE SESIONES


DE LA


DE REPRES,ENTANTES


VIGESIMO TERCER PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXXXVIII LA HABANA NUM. 26


SESSION ORDINARIA DE 11 DE DICIEMBRE DE 1950


Presidents: Sr.
LSr.


Arturo Illas (uza
Sergio Megias Perez


Seretarios: Sr. Noel del Pino Perez
Sr. Guillermo Tapia Fluriach
-----*--
SUMARIO:
Al comprobarse el qu6rum responded al pase de lista noventa y seis seiiores Representantes.-Se
aprueban las actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria de fecha cinco del actual.-Rece-
sos.-Se reanuda la sesi6n y se da lectura a un Mensaje del Ejecutivo.-Mensajes del Sena-
do.-Comunicaciones oficiales.-Lectura de Proposiciones de Ley que pasan a Comisiones.-
Receso.-Reanudada la sesi6n le fu6 concedida la palabra al senior Casas para una informaci6n
en relaci6n con un trust fosforero.-Intervienen varies seiiores Representantes. Cuesti6n de
orden planteada por el senior Milan6s.-Declarada con lugar por la Presidencia es apelada su
resoluci6n por el senior Roca.-En votaci6n nominal queda ratificada.-Explicaciones de votos.
-Lectura de Dictimenes.-La Cimara rinde homenaje al General Calixto Garcia Iiiiguez en
el 52 aniversario de su muerte.-Solicitud de suspension de preceptos reglamentarios.-Fu6 re-
chazada.-Continia la discusi6n sobre las modificaciones del Senado al Proyecto de Ley sobre
la capacidad civil de la mujer.-Usan de la palabra a favor los seiiores Suirez Rivas y Perez Es-
pin6s y en contra el senior Illas.-Sometido a volaci6n nominal quedan aprobadas las modifica-
Sclones y por tanto el Proyecto.-Dada lectura al Dictamen de la Comisi6n de Relaciones Exte-
riores al proyecto de Ley creando una Agencia Consular en Lake Charles, Estados Unidos de
Am6rica, fu6 aprobado sin discusi6n.-Con suspension de preceptos reglamentarios se entra en
el inmediato tratamiento de las modificaciones del Senado al Proyecto de Ley denominado Ley








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Orgfnica de los Municipios.-Quedan aprobadas.-En igual forma se aprueba el Dictamen de la
Comisi6n Especial al Proyecto de Ley del Senado sobre "Seguro del Congreso". -- El senior
Suarez Rivas se interest por el Proyecto de Ley del Senado fijando la fotografia en el Carnet
Electoral y el senior Cremata por el Dictamen de la Comisi6n Mixta al Proyecto sobre Refiro
Gastron6mico.-Sesi6n secreta.-Al reanudarse la sesi6n piblica a las 4.46 a.m. del dia doce del
actual se pasa list a petici6n de un senior Representante. Contestan cincuenta y dos sefiores
Representantes.-No hay qu6rum y se levanta la sesi6n.


Sr. President (Megias P6rez):
bar el qu6rum.
(Eran las 4 p.m.)
(El Oficial de Actas pasa lista.)


Se va a compro- (Sefiales afirmativas.)
Aprobada.
-Sr. Suirez Rivas (Josb): Pido la palabra para
un ruego, senior Presidente.


Sr. President (Megias P6rez): ,Falta algun se- ISr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
fior Representante por contestar al pase de lista? el senior Suarez Rivas.


(Silencio.)
Han respondido noventa y seis sefiores Repre-
sentantes.
Respondieron al pase de list los Representantes se-
fiores: Acosta Borges, Alonso Alvarez, Alvarez Rodri-
guez, Aragonrs, Benitez Quevedo, Bisb6, Bustillo, Bus-
to, Buttari, Cabrera, Cairol, Camacho, Camejo,.Casas,
Cobas, 'Colina, Collado, Collot, Cremata, Crespo, Cruz,
Curti, Cusid6, Da'Lama, Dellund6, Dorado, Dorta, Esca-
lante, Escobar, Fernandez Macho, Ferro, Franco, Fuen-
tes, Galeote, Garcia Agiiero, Garcia Monies, Garcia
Randulfe, Gregorio, Guerrero, Guillot, Hernindez de la
Barca, Illas, Kouray, Lago, L6pez Deustua, L6pez Lou
rido, L6pez Llorens, Marti, Martin, Martinez Carvajal
Martinez Fraga, Martinez Odio, Martinez Tapia, Mas
ferrer, Milanss, Mora, Nazario, Nodal, Ochoa, Olive
Ortega, Pardo Llada, Pelaez, P6rez Carrillo, P6rez Es
pin6s, P6rez L6pez. Pino Martinez, Pino Santos, Plaz-
Porta, Prio, Regalado, Remedios, Rio, Roca, Rodrigue-
Rodriguez, Rojas, Romero, Sanchez Mastrapa, Saumell;
Sera (J.M.), Sera (S.R.), Serrano, Suarez Rivas, Suri,
Tejeda, Trasancos, Urquiaga, Vald6s L6pez, Vazquez
Villa, Vilar, Villalobos, Pino PBrez, Tapia Fluriach, Me-
gias P6rez y Rod6n.
Sr. President (Megias P6rez): Hay qu6rum. Se
abre la sesi6n.
(Eran las 4.20 p.m.)
Se va a dar cuenta con el Acta de la sesi6n
crdinaria anterior.
(El Oficial de Actas le da lecture.)
iSe aprueba el Acta?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra Acta de una sesi6n
extraordinaria anterior.
(El Oficial de Actas le da lecture.).
SSe aprueba el. Acta?


Sr. Suarez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Para interesar un receso
de media hora para que nos reunamos los Lideres
de la Camara y cambiemos impresiones sobre el
Orden del Dia de esta sesi6n; suplicandoles, al
mismo tiempo, encarecidamente, a los compafie-
ros, que esten aqui hoy en el Sal6n de Sesiones,
que no se retiren, porque creo que vamos a tener
un dia de much labor. Ese es mi ruego.
Sr. President (Megias P6rez): ,Acuerda la Ca-
mara un receso de media hora?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Esta Presidencia quiere reiterar el ruego for-
mulado por el senior SuArez Rivas, en el sentido
de que los sefiores Representantes permanezcan
en el Hemiciclo, porque las cuestiones que van a
ratar los Lideres son de suma trascendencia en
-sta Legislatura y todos deben estar presents.
Se constitute la Camara en receso.
(Eran las 4.25 p.m.)
Sr. President (Lago Pereda): Se reanuda la
sesi6n.
(Eran las 5.20 p.m.)
Sr. Del Pino (Noel): Pido la palabra, senior Pre-
sidente.
Sr. President (Lago Pereda): Tiene la palabra
el senior Noel del Pino.
Sr. Del Pino (Noel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: En vista de que los sefiores Lide-
res adnno han terminado de discutir los particu-
lares que los llevaron a la reunion que estan ce-
lebrando, solicito de la Camara que concede un
nuevo receso de media hora.
Sr. President (Lago Pereda): ZLo acuerda la
Camara?
(Sefiales afirmativas.)








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


Acordado.
(Eran las 5.21 p.m.)
Sr. President (Illas Cuza): Se reanuda la se-
si6n.
(Eran las 5.55 p.m.)
Se va a dar cuenta con un Mensaje del Poder
Ejecutivo.
(El Oficial de Actas leyendo:)
MENSAJE NUMERO XVIII
Al Honorable Congreso de la Repiblica:
El Consejo de Ministros en su sesi6n del 19 de octu-
bre del corriente afio, acord6 conmemorar el Centena-
rio de la Bandera Cubana con actos populares, cere-
monias y fiestas nacionales que se celebrarin el dia 31
de diciembre, fecha en que terminal este afio dedicado
a la recordaci6n de la acci6n que tuvo lugar en la ciu-
dad de CArdenas cuando al invadirla el General Nar-
ciso L6pez se enarbol6 por primera vez en Cuba nues-
tra ensefia national.
El Gobierno, atendiendo a la recomendaci6n que le
ha hecho la Corisi6n de Ministros designados con ese
objeto para la confecci6n de un plan de festejos, y pre-
via la autorizaci6n del Consejo de Ministros, acordada
en la sesi6n celebrada el dia 30 de noviembre iltimo,
se permit solicitar del Honorable Congreso la conce-
si6n de un cr6dito por la cantidad de cincuenta mil
pesos ($50,000.00), que se tomarA con cargo al exceso
de recaudaci6n que se obtenga en los distintos capi-
tulos de ingresos correspondientes a los Presupuestos
Nacionales, y que serA invertido en los gastos que oca-
sionen los citados festejos, distribuyendose en la forma
siguiente:


Para la impresi6n y difusi6n de un folleto
sobre la historic, normas y usos de la
bandera, el escudo y el himno nacio-
nales .................................
Montaje y representaci6n en el Anfiteatro
Nacional de la obra teatral premiada en
el Concurso celebrado por la Comisi6n
del "Afio Centenario de la Bandera"....
Para premios del Concurso de articulos im-
presos y radiados, fotografias y "cortos"
cinematogrificos .......................
Para fuegos artificiales..................
Organizaci6n de competencias y espec-
taculos piblicos, asi como para premios
que se otorguen en los mismos.........
Propaganda y difusi6n radial e impresa..
Distribuci6n de. banderas................

Total.........


$ 8,000.00



3,000.00


7,000.00
14,000.00


10,000.00
4,000.00
4,000.00

$ 50,000.00


Palacio de la Presidencia, en La Habana, a seis de
diciembre de 1950.-(Fdo.) Carlos Prio Socarras, Pre-
sidente de la Repiblica.
Sr. President (Illas Cuza): La CAmara se da
por enterada.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente, pido


la palabra para solicitar la permanencia de la
sesi6n.
Sr. President (Illas Cuza): :Acuerda la Cama-
ra la permanencia de la sesi6n?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(Eran las 6.05 p.m.)
Sr. Casas (C6sar): Pido la palabra.
Sr. President (Illas Cuza): Tiene la palabra.el
senior C6sar Casas.
Sr. Casas (C6sar): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Pido la palabra,' de acuerdo con
el Articulo 103, Inciso 30, para hacer una infor-
maci6n a la Camara, de la que no es necesario
hacerla por escrito.
Sr. President (Illas Cuza): La Presidencia rue-
ga al senior C6sar Casas, que permit la lectura
del Orden del Dia, y cuando entremos en la lec-
tura de Dictamenes, la Presidencia con muchisi-
mo gusto le concederi la palabra.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Habana, 29 de noviembre de 1950.-Sr. President de
la Camara de Representantes. Sefior: El Senado, en
sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el Proyecto
de Ley que se acompafia, concediendo credito para los
gastos que ocasione la fijaci6n de la fotografia del elec-
tor en los carnets electorales. Lo que tenemos el ho-
nor de comunicarle a los efectos del Articulo 21 de la
Ley de Relaciones entire los Cuerpos Colegisladores y
entire el Congreso y el Gobierno.-Muy atentamente,
Manuel A. de Varona, Presidente.-Ram6n Corona, Se-
cretario, p.s.-Ricardo Campaneria, Secretario.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente, pido
la palabra.
Sr. President (Illas Cuza): Tiene la palabra el
senior SuArez Rivas.


Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fores Representantes: Para interesar del Pleno
de la CAmara, por conduct de la Presidencia, se
nombre una Comisi6n Especial, para dictaminar
ese Proyecto de Ley que proviene del Senado, for-
mada por los Lideres de la Camara, y que dicta-
mine dentro de veinticuatro horas, para darle lec-
tura y tratarlo aqui en el dia de mafiana.
Sr. President (Illas Cuza): aLo acuerda asi la
CAmara?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
La Presidencia ruega a los sefiores Lideres de
los Partidos que integrarin esta Comisi6n Espe-
cial, que se reunan en el Sal6n de la Presidencia,
a fin de tratar del Dictamen a que se refiere el
senior SuArez Rivas.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n.








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El Oficial de Actas leyendo:)
Habana, 29 de noviembre de 1950.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
El Senado en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
adopt los siguientes:
ACUERDOS

PRIMERO: Ratificar la doctrine y practice de respe-
to al Derecho de Asilo que la Repfblica de Cuba ha
consagrado a traves de su diplomacia y del Articulo
31 de la Constituci6n; y, en consecuencia, declare su
alarma por los t6rminos del fallo dictado por la Corte
International de Justicia, con sede en La Haya, en 20
de noviembre de 1950 -seg6n el comunicado official
dado a la prensa- en la controversial surgida entire las
Repfblicas de Colombia y del Perit por el asilo que la
Embajada de Colombia en Lima concedi6 al persegui-
do politico senior doctor Victor Ra6l Haya de la Torre,
President del partido politico denominado Alianza
Popular Revolucionaria Americana, por lo que, su in-
congruencia y contradicciones pudieran afectar tanto a
los nobles principios de humanidad como al derecho
de Embajada o Legaci6n concedidos a los Estados, y
que han de estar protegidos por la inviolabilidad, in-
munidad y la extraterritorialidad, inmanentes al con-
cepto de la soberania e independencia; y por la reper-
cusi6n que pudiera tener en la interpretaci6n y aplica-
ci6n de los Convenios de La Habana (aprobado en la
Sexta Conferencia Panamericana) y de Montevideo
(aprobado en la S6ptima Conferencia Panamericana)
en 1928 y 1933, respectivamente, sobre el Derecho de
Asilo, que recogen la tradici6n y la prActica de la doc-
trina fijada en el Articulo 17 del Tratado del Derecho
Penal Internacional, firmado el 23 de enero de 1889 en
el Congress Sudamericano, celebrado en la ciudad de
Montevideo; y en salvaguardia y respeto de dichos Tra-
tados se recomienda al Poder Ejecutivo que por el Mi
nistro de Estado se utilice el procedimiento de consul-
tas con sus colegas de las Republicas de America para
someter a la consideraci6n de la Organizaci6n de los
Estados Americanos, la urgente necesidad de que se
adopten medidas para el cumplimiento de estos Conve-
nios y Acuerdos Internacionales.
SEGUNDO: Como los Convenios celebrados por los
Estados en las Conferencias Interamericanas, propen-
den a robustecer la unidad moral de todas las Republi-
cas del Continente, por la solidaridad en los principios
y en las prActicas del Derecho, se recomienda al Poder
Ejecutivo que el Ministerio de Estado por los medios
diplomiticos usuales, procure que se resuelva la con-
troversia surgida entire las Repiblicas de Colombia y
del Per*, de acuerdo con el espiritu de cordialidad y
armonia que ha de inspirar siempre a la Am6rica, a la
vez que satisfactorio a las mis nobles y elevadas Ira-
diciones de nuestro Continente, glorioso por los servi-
cios prestados a los grades ideals de la Humanidad,
obteni6ndose la entrega de un salvoconducto al senior
doctor Victor Rail Haya de la Torre, quin, segfin la
propia sentencia de la Corte Internacional de Justicia,
es un refugiado politico.
Lo que para su conocimiento tengo el honor de co-


municarle. Muy atentamente, (Fdo.) Manuel A. de
Varona, Presidente.-Ram6n Corona, Secretario, p.s.-
Ricardo Campaneria, Secretario.

Sr. President (Illas Cuza): La Cimara se di
por enterada.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Habana, 5 de diciembre de 1950.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesiones celebradas los dias 29 de sep-
tiembre de 1947, 31 de octubre, 29 de noviembre, y 5
de diciembre, todos del corriente afio, modific6 por los
votos favorable de mas de la mitad mis uno de los
components de este Cuerpo Colegislador, como dispo-
ne el Articulo 136 de la Constituci6n de la Repfiblica,
el Proyecto de Ley Extraordinaria que se acompafia,
procedente de ese Cuerpo y denominada "Ley Organi-
ca de las Provincias".
Los Articulos afectados por las modificaciones intro-
ducidas por el Senado son los siguientes: 3, 4, 9, 12, 13,
16, 18, 21, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 37, 39,
40, 41, 42, 44, 46, 48, 50, 51, 52, 56, 00, 61, 63, 66, 76,
78, 82, 83, 85, 86, 98, 115, 116, 117, 118, 120, 124, y 129,
asi como tambien la Disposici6n Transitoria Unica.
Lo que tenemos el honor de comunicarle a los efec-
tos del Articulo 22 de la Ley de Relaciones entire los
Cuerpos Colegisladores y entire el Congreso y el Go-
bierno.
Muy atentamente, (Fdo.) Manuel A. de Varona, Pre-
sidente. Jos6 A. Casabuena, Secretario. Ricardo
Campaneria, Secretario.

Sr. Presidenie (Illas Cuza): Queda sobre la Me-
sa, por haberse presentado un'a solicitud de sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Habana, 13 de noviembre de 1950.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
En cumplimiento y a los efectos del Articulo 15 y
siguientes de la Ley de Relaciones entire los Cuerpos
Colegisladores y entire el Congreso y el Gobierno, ad-
junto tenemos el honor de enviar a usted copia de la
Proposici6n de Ley presentada y leida en la sesi6n
celebrada por esta Alta Cimara en el dia de la fecha,
suscrita por el Senador senior Varona, estableciendo
el Institute Financiero de Viviendas Econ6micas.
Muy atentamente, (Fdo.) Manuel A. de Varona, Pre-
sidente. Jos6 A. Casabuena, Secretario. Ricardo
Campaneria, Secretario.

Sr. Presidenie (Illas Cuza): La Camara se di
por enterada.
(El Oficial de Actas leyendo:)
A LA CAMERA
Sefior Presidente:
Por haber causado baja en el ComitE de la Alianza







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


de la Cubanidad los compafieros sefiores Mario Galeo-
te y Manuel Romero Padilla, Lider y Secretario res-
pectivamente del mencionado Comit6 hemos procedido
a cubrir esos cargos en las personas de los sefiores
doctor Mario Robau Cartaya, como Presidente-Lider, y
Vicente Martinez Odio, Secretario.
De usted atentamente, (Fdo.) Alberto Aragonis, Sub-
Lider en funci6n de Lider.
Sr. President (Illas Cuza): La Camara se da
por enterada.
Se va a dar cuenta con las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Ochoa
Ochoa y otros, por la que se crea un Instituto de Se-
gunda Ensefianza en la ciudad de Victoria de las Tu-
nas, Provincia de Oriente.)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasara a las Comisiones de Cultura y
Educaci6n, y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Ochoa
Ochoa y otros, creando una Escuela Normal de Kin-
dergarten para Maestras en la ciudad de Holguin, Pro-
vincia de Oriente.)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasara a las Comisiones de Cultura y
Educaci6n, y Hacienda y Presupuestos.
(El Oticial de Actas lee la de los sefiores Ochoa
Ochoa y otros, por la que se concede una pension de
$2,400.00 anuales, pagadera por dozavas parties, al cam-
pe6n national de Espada y Florete, senior Ram6n Font
y Segundo.)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasara a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos.
Sr. Escalante (Anibal): Pido la palabra.


de los Deportistas Profesionales, para que a la
mayor brevedad possible formulen sus dictimenes,
y los traigan al pleno de la Camara.
Sr. President (Illas Cuza): La Presidencia re-
coge el ruego formulado por el senior Escalante,
y lo traspasari a las Comisiones respectivas.
Continda el Orden del Dia.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Ochoa
Ochoa y otros, por la que se concede una pension de
$2,400.00 anuales, pagadera por dozavas parties, al ex
campe6n de boxeo, senior Eligio Sardifias y Montalvo,
conocido por "Kid Chocolate".)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Ochoa
Ochoa y otros, concediendo un cr6dito de $50,000.00,
que seran entregados al Circulo de Periodistas de la
ciudad de Holguin, con destiny a la reconstrucci6n de
su edificio social.)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Ferretti
Vidal y otros, relative a brindar protecci6n y amparo
a los Constructores Civiles, Mecanicos Industriales,
Quimicos Industriales y Electricistas Industriales, gra-
duados de la Escuela Superior de Artes y Oficios de
La Habana.)
Sr. Escalanie (Anibal): Pido la palabra.
Sr. President (Illas Cuza): iPara qu6 pide la
palabra, senior Escalante?
Sr. Escalante (Anibal): En relaci6n con esa Pro-
posici6n de Ley que se ha sometido a la conside-
raci6n de la Camara.


Sr. President (Illas Cuza): ,Para qu6 pide la
palabra el sefior Escalante? S r. President (Illas Cuza): Tiene la palabra el
Ssefor Escalante.


Sr. Escalante (Anibal): Para un ruego.
Sr. President (Illas Cuza): Tiene la palabra el
senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: El Representante que ha-
bla, tiene presentada a la consideraci6n de la Ca-
mara, una Proposici6n de Ley, de Retiro de los
Deportistas Profesionales. Esa Proposici6n de Ley,
se encuentra actualmente en dos Comisiones de
esta Camara, que de haberse dictaminado y apro-
bado, seguramente nuestro distinguido compafie-
ro Ochoa, no hubiera tenido necesidad de presen-
tar 6sta de ahora, para ir a resolver la situaci6n
particular, del conocido esgrimista cubano, co-
mandante Font.
En virtud de esta consideraci6n, yo me permit,
aprovechando esta circunstancia, hacer un ruego
al President de la Camara y a la Mesa en gene-
ral, a fin de que anime a las Comisiones que es-
tan discutiendo la Proposici6n de Ley del Retiro


Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: El dia tres de octubre, al
niimero 59 de aquella Orden del Dia, se ley6 ante
la Camara una Proposidi6n de Ley, del Represen-
tante que habla, precisamente sobre esta propia
material, en relaci6n con los graduados de las Es-
cuelas TWcnicas Industriales y de Artes y Oficios
Por esta raz6n, y por considerar el Represen-
tante que habla, que esta Proposici6n no hace otra
cosa que duplicar en parte mi iniciativa, es por
lo que pido a la Camara, que envie 6sta a la
Comisi6n de Cultura y Educaci6n, a titulo de en-
mienda, para que alli sea discutida conjuntamen-
te, en virtud de haber sido presentada la mia con
anterioridad.
Sr. President (Illas Cuza): Sefiores Represen-
tantes: El senior Escalante, propone a la conside-
raci6n del Pleno que la Proposici6n de Ley rela-
tiva a brindarle protecci6n y amparo a los cons-
tructores civiles, mecAnicos industriales, quimicos








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


industriales y graduados de la Escuela Superior
de Artes y Oficios de La Habana, por tener simi-
litud con otra presentada por 61, pase a la Comi-
si6n de Cultura y Educaci6n, en forma de en-
nienda.
,Lo acuerda la Camara?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores HernAndez
de la Barca y otros, disponiendo sea nombrada una
maestra hogarista por cada Centro Escolar, asi como
por cada seis aulas, urbanas o rurales, y creando en
cada escuela un taller para prActicas de Corte y Cos-
tura.)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasara a las Comisiones de Cultura y
Educaci6n y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores HernAndez
de la Barca y otros, disponiendo la creaci6n de talleres
de Corte y Costura en cada escuela y sefialando sean
designadas como Instructoras de los mismos, las Pro-
fesoras de Corte y Costura.)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
sideraci6n, pasarA a las Comisiones de Cultura y
Educaci6n y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Cobas Re-
yes y otros, por la que se concede una pension de
$600.00 anuales, pagadera por dozavas parties, a la se-
flora Maria Antonia Maceo y Fernandez, nieta del Co-
mandante del Ej6rcito Libertador, Pedro Maceo In-
fanta.)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Pino Perez
y otros, facultando al Poder Ejecutivo para otorgar in-
dultos totales o parciales, oido el parecer del Consejo
de Ministros.)
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Pido la palabra.
Sr. President (Illas Cuza): ZPara qu6 pide la
palabra el senior L6pez Deustua?
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): En relacion con
esta Proposici6n de Ley.
Sr. President (Illas Cuza): Tiene la palabra el
senior L6pez Deustua.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Sefior Presidente
y sefores Representantes: Para que al ser toma-
da en consideraci6n esta Proposici6n de Ley, y
pasada a la Comisi6n de Justicia y C6digos, como
esa Comisi6n se reunira mariana, que la Cimara
acuerde que emita su dictamen ese mismo dia,
para poder incluirla en el Orden del Dia del mi6r-
coles.
Sr. President (Illas Cuza): La Presidencia en-
tiende que la Cimara lo que puede acordar es
dirigirse a la Comisi6n de Justicia y C6digos co-


mo un ruego, para que procure rendir su dicta-
men en el dia de mafiana. ZAcepta el Represen-
cante L6pez Deustua que se proponga al Pleno
esa proposici6n en la forma que explica la Pre-
sidencia?
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Con much gusto.
Sr. President (Illas Cuza): ,Acuerda la Cama-
ra pedir a la Comisi6n de Justicia y C6digos que
procure emitir su dictamen sobre la Proposici6n
ce Ley que estamos conociendo, en el dia de ma-
fiana?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
Continia el Orden del Dia.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente: Pi-
do un receso de quince minutes a fin de reunirnos
los Lideres para resolver una cuesti6n urgente.
Sr. President (Illas Cuza): Si el Representante
P6rez Espin6s no tiene inconvenient, la Presi-
Jencia entiende que debi6ramos continuar con el
trimite de primera lectura de las Proposiciones
de Ley y despu6s acordar el receso.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Con much gusto.
Sr. President (Illas Cuza): Continia el Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Figueras
Gonzalez y otros, por la que se crea con character ofi-
cial y aut6noma la Universidad "Enrique Jose Varo-
na", con sede en Camagiiey.)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasara a las Comisiones de Cultura y
Educaci6n y de Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores N6fiez
Beattie y otros, concediendo un credito de $250,000.00,
que sera aplicado a la pavimentaci6n de la Avenida
General Wood, de la ciudad de Santiago de Cuba.)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasarA a las Comisiones de Obras Pii-
blicas y de Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Niufiez
Beattie y otros, por la que se autoriza al Poder Ejecu-
tivo para invertir las cantidades necesarias, a fin de
dotar de filtros el Acueducto de Bayamo.)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasard a las Comisiones de Salubridad
y Homicultura y de Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Nufiez
Beattie y otros, por la que se autoriza al Poder Ejecu-
tivo para invertir hasta la suma de $75,000.00, a fin
de reparar el camino existente entire Veguita y San
Eugenio de Canabacoa, en la Provincia de Oriente.)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
-ieraci6n, pasard a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y de Obras PAblicas.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Nufiez







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES- 7


Beattie y otros, tendiente a que el servicio piblico de
agua'se preste con la mayor eficiencia.)
,Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasarA a la Comisi6n de Salubridad y
Homicultura. 1
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Collado
Diaz y otros, por la que se dispone que en terrenos
propiedad del Estado, en la ciudad de Pinar del Rio,
se construirAn determinados locales para instalar en
ellos, la Escuela Normal para Maestros, la Escuela del
Hogar, la Escuela Provincial de Artes Plasticas, etc.)
Sr. Presidente (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasara a las Comisiones de Cultura y
Educaci6n y de Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Regalado
Rodriguez.y otros, por la que se crea la Caja de Jubi-
laciones y Pensiones de Empleados y Obreros de la
Industria del Cemento.)
Sr. Garcia Agiiero (Salvador): Pido la palabra
en relaci6n con esta Proposici6n de Ley.
Sr. President (Illas Cuza): Tiene la palabra el
senior Garcia Agiiero.
Sr. Garcia Agiiero (Salvador): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Se tramita en las
Comisiones de Asistencia Social y Aranceles e
Impuestos, desde el dia 3 de octubre, una Propo-
s ci6n de Ley sobre el Retiro de los obreros de la
construcci6n, en la cual se comprende a los obre-
los de la producci6n de cemento. En tal virtud,
yo propongo que lo que esta Proposici6n estable-
ce, que no es si no parte de lo comprendido en
aquella otra, se trate como enmienda al discutirse
en la ocasi6n pertinente.
Sr. President (Illas Cuza): Tiene la palabra el
proponents, senior Regalado Rodriguez.
Sr. Regalado Rodriguez (Carlos): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Yo estimo que
esta Proposici6n de Ley, es el mismo caso que
refiere el compafiero Garcia Agiiero acontece con
la Ley niumero 13, de 1949, que trata del Reti-
ro de Arquitectos, en la cual tampoco fu6 incluida
la jubilaci6n de los empleados de la industrial del
cemento, y pudieron pedir los arquitectos que se
incluyera en ella. Por lo tanto, pido a la Camara
que esta Proposici6n se tome .en consideraci6n, y
se trate como una Proposici6n de Ley aparte...
Sr. Garcia Agiiero (Salvador) (interrumpiendo):
Con la venia de la Presidencia. No dudo, desde
luego, de que en el caso de la Proposici6n de Ley
relacionada con los arquitectos, ocurrieran las
cosas tal como el compafiero nos informa, pero
en el caso de la iniciativa que se refiere a los
obreros del ramo de construcci6n, efectivamente
estAn comprendidos los obreros que estan traba-
jando en el cemento, y si no hacemos lo que su-
giero, estariamos tratando, a contrapelo de lo que
esta fijado reglamentariamente, dos Proposicio-
nes de Ley sobre un mismo t6pico; mientras que
en esta forma que yo propongo se podian tener


en cuenta las iniciativas que el compafiero esta-
blezca, dentro de la otra Proposici6n de Ley. Esta
es la Anica manera viable de hacerlo cumpliendo
el Reglamento.
Sr. Regalado Rodriguez (Carlos): Quiero hacer-
le saber al compafiero que consult con los obre-
ros de la fAbrica de cemento, porque yo pensaba
incluirlos en el Retiro de la Ley de los Arquitec-
tos, que es a la que esta aportando los fondos la
fibrica de cemento, y ellos manifestaron que pre-
ferian que su Ley vaya sola porque tienen sufi-
cientes fondos para ello. Ahora, si el compafiero
Garcia Agilero tiene interns en que vaya incluida
en la del ramo de...
Sr. Garcia Agiiero (Salvador) (interrumpiendo):
No, compafiero, no es que yo tenga interns en
eso; es, sencillamente, que dentro de un tramite
ajustado al Reglamento, no hay modo de tratar
en una Proposici6n de Ley posteriormente pre-
sentada, lo que ya esta en otra, que se esta dis-
cutiendo en comisiones. No hay manera de tra-
tarlo reglamentariamente, si no es que el propo-
nente de la nueva iniciativa participa en los
debates de la Comisi6n e incluye en una enmien-
da a la que ya esta en tramite los preceptos que
pretend asegurar en su proposici6n.
Sr. President (Illas Cuza): ZAcuerda la CAma-
ra que esta Proposici6n de Ley del senior Rega-
lado Rodriguez pase como enmienda a la del se-
fior Garcia Agiiero, que se encuentra en Comi-
siones?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Pino Perez
y otros, denominada "Ley del Ejercicio de la Profe-
si6n del Ingeniero Civil.")
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasari a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Rio Carri-
11o y otros, dindole fuerza de Ley a la Resoluci6n de
la Sala del Gobierno del Tribunal Supremo, de fecha
27 de septiembre de 1940, y a su vez haciendo exten-
sivo al Poder Legislative el alcance de dicha Resolu-
ci6n, en el sentido de que no son aplicables al mismo,
en material de jubilaci6n, las prohibiciones a que se
contraen los Articulos 112 y 113 de la Constituci6n.)

Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasa a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Lago Pe-
reda y otros, estableciendo la "Semana Inglesa" en las
Oficinas del Estado, las Provincias, los Municipios y
Organismos Aut6nomos, a fin de que solamente labo-
ren de lunes a viernes de cada semana, etc.)
Sr. President (Illas Cuza): Tomada en consi-
deraci6n, pasa a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se va a dar lectura a los DictAmenes.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Ruego a la Presiden-
cia un receso de quince minutes para una reuni6n
de Lideres.
Sr. President (Illas Cuza): ZAcuerda la CAma
ra un receso de quince minutes?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(Eran las 6.15 p.m.)
Sr. President (Megias P6rez): Sefiores Repre-
sentantes: Se reanuda la sesi6n.
(Eran las 6.56 p.m.)
Tiene la palabra, para una informaci6n a la
Camara, el Representante senior Casas.
Sr. Casas (C6sar): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: No era el prop6sito del que ha-
bla molestar la atenci6n de los sefiores Repre-
sentantes, pero mi double condici6n de Directol
Gerente de un Centro de .Trabajo dedicado a
la fabricaci6n de cerillas y de Representante
a la CAmara, me obliga a hacer esta informa-
ci6n; desde luego, sin la elocuencia y brillan-
tez, con que la Camara esta acostumbrada a
oir otras informaciones que aqui se escuchan.
Pero a cambio de esa brillantez y de esa elo-
cuencia, ofrezco aqui esta tarde testimonies irre-
futables de pruebas documentales, que vienen a
demostrar de una manera fehaciente, la existen-
cia del monopolio del f6sforo, y sus actividades
para obtener el mercado cubano, con desplaza-
miento de cuatro mil families que obtienen su
sustento en esos centros laborales.
Pero lo mas grave del problema que la CAmara
debe conocer esta tarde, es que este monopolio,
que responded al nombre de la Swedish Match
Corporation, que fu6 dirigida por Ivar Kruegger,
ese gran monopolio mundial con capital de mas
de mil millones de pesos, pretend establecerse
en nuestra Patria.
El Ministro de Hacienda, aplica el Decreto 1797
de 1948, como si se tratara de una nueva indus-
tria, a la pretensi6n de ese monopolio a estable-
cerse en nuestro pais y le concede una exenci6n
de derechos arancelarios por una suma mayor de
setenta y cinco mil pesos.
El dia 6 de abril, en el vapor "Rydboholm" que
procedia del Reino de Suecia, llegaron a las pla-
yas cubanas sesenta y siete cajas de maquinarias,
con un valor de trescientos mil pesos, para esta-
blecer en Cuba una industrial para la fabricaci6n
de cerillas y consignadas a la "Cosolidada Indus-
trial, S. A.".
El Ministro de Hacienda, en s61o ocho dias,
resuelve el problema y dicta una resoluci6n ha-
ciendo la concesi6n de un privilegio que significa
para un industrial que su maquinaria llegue a


nuestra patria sin pagar derechos aduanales,
pero lo raro es que el Ministro de Hacienda debe
jaber que existe la Ley del Poder Ejecutivo y
jue las resoluciones de su Ministerio, por pres-
-ripci6n de la misma deben publicarse en la
.acela Oficial, y este modesto Representante ha
.enido el trabajo de leerse todas las Gacelas has-
,a la fecha, garantizando que el senior Ministro
le Hacienda no ha publicado la resoluci6n co-
-respondiente que concede una exenci6n de se-
tenta y cinco mil pesos al monopolio mundial de
i6sforos, para que venga aqui a desplazar a los
obreros cubanos y a desplazar a quince industries
cubanisimas que son centros de trabajo en nues-
.ra patria...
Sr. Pardo Llada (Jos6): ZMe permit Su Se-
5oria una interrupci6n, con la venia de la Pre-
jidencia?
Sr. Casas (C6sar): Con much gusto.
Sr. Paido Llada (Jose): Yo tengo entendido, se-
nor Casas, que el Decreto-que autoriza la colo-
caci6n de las c6lebres mdquinas fosforeras, re-
?resentadas por el senior Viriato Guti6rrez, debe
ser el mismo Decreto de que hablaba en el Sena
io de la Repfiblica el Presidente de nuestro Par-
tido, el Senador Eduardo R. ChibAs, mediante el
cual se concedieron quinientos mil pesos para la
Compafiia de Autobuses Modernos.
Sr. Casas (C6sar): Yo quiero informar a la C- ,
mara...
Sr. President (Megias P6rez) (agitando la cam-
panilla): La Presidencia ruega a los sefiores Re-
presentantes que cifian sus interrupciones a la
informaci6n que el Representante Casas se en-
cuentra hacienda a la Camara, para no caer en
un debate, que nos apartaria del tratamiento de
los asuntos que aparecen en el Orden del Dia de
csta tarde.
Continue en el uso de la palabra el senior
Casas.
Sr. Casas (C6sar): El Decreto 1797 fu6 possible
dictarlo por el Ejecutivo, porque el Congreso de
Cuba, a trav6s de la Ley de Emergencia de 20 de
enero de 1942, deleg6 facultades constitucionales
al Poder Ejecutivo. Pero en aquel entonces el
Parlamento cubano olvid6 u omiti6 nombrar la
Comisi6n Permanente que era necesario nombrar,
precisamente para vigilar al Ejecutivo en las fa-
cultades extraordinarias que concedia de acuer-
do con el Articulo 281 de la Constituci6n.
Y v6ase, sefiores Representantes, que el citado
Decreto, establece condiciones precisas para po-
der gozar de ese privilegio. La primera de ellas
es que en nuestra Patria no se fabriquen las ma-
quinas objeto de la importaci6n. La segunda es
que el importador o industrial que va a fomentar
la industrial tiene necesariamente que crear una
nueva industrial. Ademas, esa industrial tiene que
tener innovaci6n o transformaci6n. Es decir, que
existen cuatro condiciones precisas a trav6s del







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Decreto 1797, que ofrezco a los' sefiores Repre-
sentantes, que la "Consolidada Industrial Fosfo-
rera, S. A.", que como bien dice el senior Repre-
sentante Pardo Llada, es una Compafiia del senior
Viriato Gutierrez en sociedad con la "New York
. .Match Corporation", compafifa subsidiaria del
trust fosforero mundial, la "Swedish Match Cor-
poration", que no reune las circunstancias que
dicho Decreto contempla, para ser favorecida con
sus estipulaciones.
El senior Ministro de Hacienda, debi6 dirigir-
se al Ministerio de Comercio y al Ministerio de
Agriculture, para que informaran oficialmente,
si en Cuba existian o existen fAbricas de maqui-
narias para la industrial fosforera. Pero parece
que tal cosa no hizo el senior Ministro de Ha-
cienda, porque en nuestra RepTiblica, en el barrio
del Cerro, en la calle Pefi6n n6mero 213, existe
un industrial cubano que se llama Tomas Valdes,
que viene fabricando desde hace muchos anos
maquinaria para la industrial fosforera national.
Luego no tiene explicaci6n en este caso el De-
creto 1797, porque en Cuba existe un fabricante
de maquinaria, precisamente para la industrial
fosforera. Pero lo grave, sefiores Representantes,
es que el Ministerio de Comercio, en el expedien-
te 4560, de la Oficina de Importaci6n y Exporta-
ci6n, dicho Ministerio autorizo la exportaci6n a
TomAs Vald6s de maquinarias para fabricar ceri-
llas en M6xico, que demuestra que dicha fAbrica
existe y las autoridades competentes la conocen...
Sr. Del Rio (Pastor) (interrumpiendo): ZEn qu
fecha y cuil es el Ministro?
Sr. Casas (C6sar): Yo quisiera decirle al dis-
tinguido lider del Partido Dem6crata que su inte-
rrupci6n me ha hecho recorder un pasaje que
lei en un libro, que creo que se llama "El Politi-
co", de Louis Barthou. Habia en Francia, des-
pu6s de la primera Guerra Mundial, un Ministro
de Justicia que no era parlamentario. Ese Minis-
tro de Justicia trataba de llevar un Proyecto de
Ley de Amnistia al Parlamento Franc6s, y el
Primer Ministro le recomend6 que no permitiera
interrupciones, porque si lo interrumpian no po-
dia llevar a la practice su informaci6n, y se en-
contr6 que el Ministro de Justicia, en el Parla-
mento francs, permiti6 todas las interrupciones,
y como no era parlamentarista, le vali6 al Con-
sejo de Ministros en pleno un voto de descon-
fianza...
Sr. Del Rio (Pastor): Aqui si lo es.
Sr, Presidente (Megias P6rez): La Presidencia
ruega a los sefiores Representantes que no en-
tablen di6logos con el orador, a fin de permitir
al Representante que termine su breve informa.
ci6n a la Cdmara.
Continue en el uso de la palabra el senior Casas
Sr. Casas (C6sar): Yo quiero decirle al compa
fiero lider del Partido Dem6crata, que no s(
ponga nervioso, que la actuaci6n del senior An
dreu, gerente del Ministerio de Comercio, es di.


fana, porque si le piden autorizaci6n para expor-
tar maquinaria, el senior Mnistro de Comercio,
no tiene mas remedio que permitirlo. Pero tene-
mos, ademas, el expediente 4561, el expediente
4562, que permiten la exportacion de maquma-
rias para Mexico. Tenemos el expediente 4'i3 y
4565, todos del afio 1949. El expediente nfime-
ro 659 de 1949 y tamblen el expecaente 660. Vea
pues, la Camara, como en Cuba hay una fabrica
que export a M6xico, a Venezuela, a Guatemala,
y, senores Representantes, hasta al Continente
europeo, porque hay una exportaci6n que ha sido
enviada precisamente a Portugal; que existe una
fabrica de maqumaria para tostoros, y no obs-
tante el Decreto 1797, que es tan claro y didfano,
porque dice en su parte dispositiva: "Se suspended
durante tres afios, a partir del t6rmino de la vi-
gencia de los primeros citados Decretos, el cobio
de los derechos arancelarios, derechos consulares
y todos los demds impuestos, derechos, tasas, con-
tribuciones y recargos recaudables en las Adua-
nas, con exclusion del Impuesto de la Compra-
Venta, establecido por el Decreto 643, de 27 de
marzo de 1946, por la importaci6n de maquina-
rias, aparatos y sus equipos, aunque viniesen en
unidades, lotes o piezas, siempre que no se fabri-
quen en Cuba, destinados por los propios impor-
tadores a ser usados en forma tal que su empleo
determine creaci6n, innovaci6n o transformaci6n
esencial en las industries o los servicios pdbhcos
o en la construcci6n de las obras pfiblicas del Es-
todo, las provincias y los municipios por sus
contratistas".
Vea la CAmara c6mo es possible que esa ma-
quinaria venga a crear una nueva industrial, por-
que en Cuba existen quince industries con mas
de cuatro mil obreros que se dedican a la fabrica-
ci6n de cerillas. No es possible que esas quince
industries, con capacidad productive para dos-
cientas cincuenta mil gruesas de cerillas mensua-
les, pueda soportar una competencia de esa natu-
raleza.
jC6mo es possible que pueda enfrentarse a esa
maquinaria que se importa, que no tiene innova-
ciones, porque el propio Decreto lo especifica,
que s6lo es una maquinaria capaz de hacer con
diecis6is hombres para lo que se requieren cua-
tro mil? Pero ademas, vea la Camara c6mo el
propio Decreto lo dice: "No serAn innovaciones
cualquier mejora que s61o represent el perfec-
cionamiento, etcetera".
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Con la venia de
la Presidencia, Zme permit una interrupci6n?
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
le llama la atenci6n al senior Galeote, que no es
reglamentario que cuando un senior Representan-
te estA hacienda una informaci6n a la CAmara,
se entablen dialogos y...
Sr. Galeote Carrasco (Mario) (interrumpiendo):
SEn ningin moment este Representante ha tra-
tado de establecer di6logos...
Sr. President (Megias P6rez) (agitando la cam-







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


panilla): Pero esta Presidencia sefial6 al Repre-
sentante senior Parlo Llada, la misma cuesti6n,
y no quisiera incurrir en una contradicci6n...
Sr. Galeofe Carrasco (Mario): Yo reclamo de
la Presidencia igual benevolencia que la tuvo con
el senior Pardo Llada.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Representante
senior C6sar Casas: Cuando usted hablaba del
Ministerio de Comercio, el lider parlamentario...
Sr. President (Megias P6rez) (agitando la cam-
panilla): La Presidencia ruega al senior Galeote
que se dirija a esta Presidencia, cuando tenga
que hacerlo a la CAmara.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presiden-
te: Cuando el Representante C6sar Casas habla-
ba del Ministerio de Comercio o del Ministro de
Comercio, el Representante Partor del Rio, lider
del Partido Dem6crata en esta Camara, le pre-
gunt6 que qui6n era el Ministro. Como a la vez
el Representante C6sar Casas ha hablado tam-
bien del Ministro de Hacienda, yo queria pregun-
tarle que qui6n es el Ministro de Hacienda, si el
Coronel Despaigne o cualquiera de los otros Mi-
nistros que han pasado por ese Ministerio.
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
puede informarle al senior Galeote, y asi ahorra
tempo al senior Casas, que el Ministro de Ha-
cienda lo es el senior Jose M. Bosch...
Sr. Galeote Carrasco (Mario): ZEse es el Minis-
tro a que se referia el senior Casas?
Sr. President (Megias P6rez): Continue en el
uso de la palabra el senior Casas...
Sr. Casas Rodriguez (C6sar): Sigue diciendo el
Decreto: "se entiende por innovaci6n toda mejo-
ra capitalizable que propenda al incremento de
la producci6n o que aproveche los residues para
subproductos o products sucedaneos o mejore
notablemente la calidad de los products o de
sus propiedades, except que causara un despla-
zamiento considerable de los trabajadores no
compensado por nuevas posibilidades para 6stos
en la misma industrial o en industries comple-
mentarias o sucedAneas o en actividades desarro-
liadas a causa de aquella innovaci6n.
"No sera innovaci6n cualquier mejora de la ma-
quinaria o de su equipo que s6lo represent el
perfeccionamiento gradual de aqu6lla o de 'ste,
implicito en todo process de la t6cnica, salvo que
causara aquellas consecuencias tenidas por inno-
vaci6n o asegurase la higiene del product o ser-
vicio.
"Transformaci6n en la variaci6n del product;
o de sus propiedades de modo que los products
sirvan a otras aplicaciones o consumes".
Es decir, que se entiende por innovaci6n cuan-
do esta innovaci6n no. va precisamente a causar


desplazamientos obreros. Ese es el fondo del De-
creto, ese es el espiritu del Decreto 1797, Decreto
que es finica y exclusivamente fomentador de
nuevas industries, pero nunca para venir a esta-.
blecer la competencia desleal dentro del pais.
Yo quiero-informar a la CAmara que la CON-
SOLIDADA INDUSTRIAL, S. A., la compafiia
que el cincuenta por ciento de sus acciones es
propiedad de la NEW YORK MACHINE COR-
PORATION y que a su vez la NEW YORK MA-
CHINE CORPORATION es una compafiia sub-
sidiaria que el total de sus acciones esta en poder
de la SWEDISH MACHINE CORPORATION, que
represent el monopolio mundial de f6sforos, y
cuyo asiento esta en la ciudad de Jonkonpin, en
el Reino de Suecia.
La Compafiia fosforera del Reino de Suecia es-
tablece el monopolio del f6sforo...
Sr. Suarez Rivas (Jos6) (interrumpiendo): Pido
la palabra para una sfplica.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Suarez Rivas.
Sr. Suwrez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Sobre el problema que es-
t6 planteando a la Camara, el distinguido compa-
iero C6sar Casas, existe presentada una Moci6n
que estA pendiente de discusi6n. En dias ante-
riores la Presidencia, al tratar de discutirse a
trav6s de una informaci6n, una cuesti6n pendien-
te, dijo que no era la oportunidad de tratarla,
sino cuando se discutiese el problema que estaba
directamente relacionado con el tr6mite regla-
mentario. Y yo queria rogarle al compahero, que
pospusiese su informaci6n para la oportunidad
en que se discuta la Moci6n, que trata de este
asunto, donde tendremos todos la oportunidad
de intervenir y no ahora, a traves de meras in-
terrupciones, que no son ni reglamentarias ni
oportunas; y de esta manera poder continuar con
el tratamiento del Orden del Dia, porque hay
asuntos de vital importancia. Era el ruego que
queria hacerle al distinguido compafiero, porque
ademas hay asuntos de orden internos que hemos
considerado y estudiado los lideres para ser tra-
tados en la sesi6n de hoy.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente:
Para unirme al ruego del senior Jos6 SuArez Ri-
vas y decirle al compafiero C6sar Casas que asi
me darA la oportunidad de informarme cumpli-
damente sobre el particular y, en el moment en
que sea tratada la cuesti6n, poder informer a la
CAmara de las medidas adoptadas por el Gobier-
no y su por que.
Sr. Roca Calderio (Blas): Sefior Presidente: Pi-
do la palabra para un ruego.
Sr. President (Megias Perez): Tiene la palabra
el senior Blas Roca.
Sr. Roca Calderio (Blas): Sefior Presidente y
seiiores Representantes: La informaci6n que esti
haciendo a la CAmara el Representante Cesar Ca-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


sas tiene una enorme importancia. EstA tratan-
do sobre los pasos para establecer en Cuba el
"Trust Fosforero", para establecer en este pais
una industrial que ha de. gozar de la protecci6n
arancelaria, que va a traer de inmediato el cie-
rre de numerosas fAbricas de f6sforos, si no de
la totalidad, si el desplazamiento de cerca de cua-
tro mil trabajadores que hoy estAn laborando en
esta industrial.
Este es un problema fundamental, un proble-
ma urgente. El senior C6sar Casas lleva semanas
tratando de hacer esta informaci6n y en cada
ocasi6n se le ha pedido que la posponga para des-
pu6s de las primeras lectures, para despues que
se trate 6sto o aqu6llo, para cuando se termine
el receso, y en cada ocasi6n el resultado ha sido
evitar que el senior C6sar Casas haga esta infor-
maci6n que yo consider vital.
La desgracia en esta CAmara es que las cosas
no se tratan nunca en el moment en que hace
falta. Las ponen en el filtimo numero del Orden
del Dia y la sesi6n terminal siempre cuando con-
viene a la Mesa de la Camara...
Sr. President (Megias P6rez) (agitando en6rgi-
camente la campanilla): Esta Presidencia llama
la atenci6n al Representante Bias Roca, en el sen-
tido de que el Orden del Dia se confecciona de
acuerdo con el Reglamento, y que las sesiones no
terminan de acuerdo con los deseos de la Mesa,
sino por la decision del Pleno... Es decir, que
mientras hay qu6rum se esta en sesi6n, hasta
que se agote el Orden del Dia. Por tanto, en ese
sEntido la Presidencia llama la atenci6n al senior
Blas Roca, y reitera que la.Presidencia actia de
acuerdo con el Reglamento, aclarando que, si en
estos moments pueden hacer uso de la palabra
los sefiores C6sar Casas y Blas Roca, es aceptan-
do una costumbre que va en perjuicio del trabajo
de esta CAmara. Pero si el senior Blas Roca cree
que esta Presidencia debe cefiirse estrictamente
al Reglamento, asi lo harA rigidamente y sentirA
much no tener con los sefiores Casas y Roca, la
gentileza de permitirles hacer uso de la palabra
en este moment.
Sr. Roca Calderio (Blas): Agradezco a la Pre-
sidencia estas palabras, pero vea que al pronun-
ciarlas esta violando el Reglamento de la Camara.
Esta discutiendo lo que yo digo, y de acuerdo
con el Reglamento de la CAmara, cuando la Pre-
sidencia quiere manifestar algo que este en rela-
ci6n con lo que se esta discutiendo, tiene que
abandonarla y venir a un escafio...
Sr. Curii (Segundo) (interrumpiendo): Yo le
rogaria al senior Presidente de la Camara que
abandon la Presidencia y ocupe un escafio, para
contestar al senior Roca.
Sr. President (Megias P6rez): Con mucho
gusto...
Sr. Roca Calderio (Blas) (continuando): ...Pri-
mero, en ese aspect la Presidencia esti violando


el Reglamento; en otro aspect, tambien lo viola
torque esta prohibido...
Sr. President (Megias P6rez) (agitando la cam-
panilla): Esta Presidencia ruega al senior Blas
Roca que espere hasta que el Vicepresidente ocu-
pe la Presidencia, para poderle contestar. Ruego
al senior Vicepresidente que se haga cargo de la.
Presidencia.
(Abandona el senior Megias Perez la Presidencia y
la ocupa el senior Illas Cuza.)
(Eran las 7 y 25 p.m.)
Sr. President (Illas Cuza): Continme en el uso
de la palabra el senior Bias Roca.
Sr. Roca Calderio (Blas): ...En este primer as-
pecto, el Presidente estaba violando el Reglamen-
to, y en este segundo aspect, el Presidente inte-
rrumpi6 al interruptor, cosa que el Reglamento
prohibe. Por lo menos, desde que estoy viniendo
a las sesiones de la CAmara, no se permiten hacer
.nterrupciones al interruptor, y la Presidencia
me la ha hecho a mi que s61o queria hacer un
ruego a la Camara.
Decia yo que las sesiones terminan siempre an-
tes de llegar al tramite de la discusi6n de mocio-
nes. Es cierto que las sesiones terminan no cuan-
do quiere la Mesa, sino cuando falta el qu6rum,
pero result que siempre que se discuten los pro-
blemas en que no tienen interns los que rigen lal
Camara, el qu6rum se cae y no podemos llegar
nunca a la discusi6n de las mociones.
La Moci6n presentada en este caso, como la del
problema candente, vital de la clausura del pe-
ri6dico "Hoy", asi como la del peri6dico "Ameri-
ca Deportiva", y tantas otras que son importantes
y que estan figurando en el Orden del Dia desde
hace muchas semanas, no han tenido una sola
vez la remota posibilidad de poderse discutir.
Las cosas que hemos discutido aqui, los pro-
blemas que hemos podido debatir aqui y sobre los
cuales hemos podido expresar nuestra opinion,
han sido discutidos por esta via de informaci6n,
cue si no figure en el Reglamento, tampoco lo
prohibe expresamente.
Por tanto, el senior C6sar Casas, entiendo yo
que esta hacienda uso de la palabra reglamenta-
riamente, puesto que la ley de la costumbre ha
hecho que se conceda la palabra para hacer in-
formaciones.
Por esa raz6n, como entiendo que es de vital
importancia lo que se esta informando a la CA-
mara, es decir, a la vida, al sustento de cuatro
mil families cubanas, a mi me parece que no
debemos posponerlo por nada...
Sr. Bisbb (Manuel) (interrumpiendo): Para un
luego, senior Presidente...
Sr. Roca Calderio. (Blas) (continuando): ...y
que la CAmara exprese una opinion en torno a
este asunto para no amparar a los que quieren








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


establecer un trust fosforero que s6lo traerd ruina
y miseria a nuestro pais.
Sr. President (Illas Cuza): Para un ruego, tie-
ne la palabra el senior Bisbe.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Se le han formulado al Repre-
sentante Cesar Casas dos ruegos: uno, del lider
liberal y del lider autentico, para que ter-
mine su informed y se continue el tratamiento
del Orden del Dia en el que figuran tantos asun-
tos importantes; otro, del compafiero Bias, Roca,
para que termine y complete su informed. Yo pien-
so lo siguiente: si ahora abrimos una discusi6n
sobre estos ruegos vamos a perder mas tiempo
todavia y a demorar aun mas el informed del Re-
presentante C6sar Casas.
Por esta raz6n, y por la importancia del tema
al que se esta refiriendo el Representante C6sar
Casas, me permit rogar al lider liberal y al lider
aut6ntico que accedan a la petici6n del compa-
fiero Bias Roca y retiren ambos el ruego que han
formulado, para que el senior Cesar Casas pueda
finalizar el informed que nos estA ofreciendo.
En esta cuesti6n nuestro Partido tiene un cri-
terio definido. Estamos en contra de los privile-
gios dados por el Gobierno a la "Cosolidada In-
dustrial, Sociedad An6nima", que es una filial
ael trust fosforero sueco, y estamos en contra
.de la decision del Gobierno de permitir a esta
compafiia que saque de los muelles las maquinas
suecas que ya estan en los mismos y que servi-
rian para montar una fAbrica que desplazaria a
mAs de 4,000 obreros, en gran parte mujeres, ya
que la .nueva fabrica determinaria el cierre de
las existentes hasta el control total de la fabri-
caci6n de f6sforos por la ya citada "Consolidada
Industrial, S. A.".
En esta cuesti6n -lo vemos a trav6s del infor-
me del senior Casas- el interns de los duefios de
las fAbricas existentes coincide con el de los obre-
ros fosforeros. Pero a nosotros nos preocupa fun-
damentalmente el grave problema del desplaza-
miento innecesario de various miles de obreros, y
digo innecesario porque nuestras fAbricas estAn
mecanizadas hasta lo humanamente just, y mu-
chas de esas maquinas se fabrican entire nosotros,
Sport lo que no hay ventaja ni provecho para el
pais con la introducci6n de las mAquinas suecas.
Estas mAquinas, que producirian un serio despla-
zamiento de obreros, s6lo reportarian beneficios
a los inversionistas de la nueva empresa.
Por todo esto, sefiores Representantes, reitero
mi ruego al lider liberal, compafiero SuArez Rivas,
y al lider autentico, compafiero P6rez Espin6s,
para que el Representante Cesar Casas pueda
completar su interesante informed.
Sr. President (Illas Cuza): El Representante y
Vicepresidente de la Camara, senior Megias P&-
rez, desea hacer una interrupci6n al senior C6sar
Casas. ZAcepta el senior Casas la interrupci6n?
Sr. Casas (C6sar): Voy a aceptar con muchisi-


mo gusto esa interrupci6n, despubs de dejar sen-
tado en la CAmara que pedi la palabra al amparo
del inciso tercero del articulo 113, para hacer una
proposici6n de las que no es necesario hacer por
escrito; es decir, que el Representante que habla
lo hace con todo su derecho y viene aqui a plan-
tear un problema que se debate en nuestro pais,
de una importancia que la Constituci6n de la Re-
pfblica, en las facultades que di6 al Congreso,
estima que esas facultades no eran delegables,
precisamente porque se trataba del regimen de
trabajo en nuestra Patria.
Ahora, con much gusto, quiero informar que
yo siempre accedo a todas las interrupciones...
Sr. Suarez Rivas (Jose): Para una cuesti6n de
orden, pido la palabra, senior Presidente. Consis-
te la cuesti6n de orden, en que estando un asun-
to pendiente de discusi6n en la CAmara, no puede
discutirse sobre el mismo a trav6s de informa-
clones...
Sr. President (Illas Cuza): La Presidencia rue-
ga al senior SuArez Rivas que, para plantear su
cuesti6n de orden y de acuerdo con el Reglamen-
to, debe sefialar el articulo infringido.
Continuie en el uso de la palabra el senior Casas.
Sr. Casas (C6sar M.): Quiero aclararle al dis-
tinguido compafiero, senior SuArez Rivas, Lider
del Partido Liberal, que nada tiene que ver la
information que estoy haciendo esta tarde aqui
con la Moci6n de los compafieros del Partido
Socialista Popular, que esta pendiente de resolu-
ci6n por la Camara. Mi informaci6n va a demos-
trar dos cosas: El Trust Fosforero mundial, que
se le ofreci6 a los fosforeros establecidos en Cu-
ba, es decir, el establecimiento de ese Trust, y las
actividades del senior Ministro de Hacienda, que
decret6, violando la Ley del Poder Ejecutivo, la
Constituci6n y los Decretos que estA obligado por
imperio de la Constituci6n, por el articulo 163,
inciso "A", que sefiala esa obligaci6n de manera
precisa y categ6rica, sin poder soslayar la obli-
gaci6n de cumplir oficialmente, de manera espe-
cial el Decreto 1797 de 1948, la importaci6n de
las maquinarias a que me estoy refiriendo libre
de derechos.
Mi informaci6n o proposici6n va a demostrar
estas dos cosas solamente, y la proposici6n que
me propongo hacer tan pronto termine esta in-
formaci6n, para que en su dia se discuta en la
Camara de Representantes este problema.
Con much gusto accedo ahora a la interrup-
ci6n del senior Vicepresidente de la CAmara.
Sr. Presidenie (Illas Cuza): Tiene la palabra
el senior Megias P6rez.
Sr. Megias Perez (Sergio): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Primeramente es para
sefialar no ya la actitud de la Mesa de la CAma-
ra, bajo mi Piesidencia, por sustituci6n regla-
mentaria, en el dia de hoy, sino de la Mesa de.
la CAmara y su actuaci6n, como asi ha sido visto







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


y reconocido pdblicamente por el Lider del Par-
t;do Socialista Popular, senior Anibal Escalantel
al cual pertenece el Representante senior Bias'
Roca, que ha sido siempre recta, reglamentaria
y honorable, segin palabras que figuran en la
Moci6n aprobada unAnimemente por esta Camara
de Representantes.
Sr. Roca Calderio (Blas): Cosa que yo tambi6n
reconozco.
Sr. Megias P6rez (Sergio): Se extrafia el senior
Blas Roca de una actitud que dice nuestra, de
aplicar normas a capricho, en nuestra condici6n
de miembro de la Mesa, accidentalmente en la
Presidencia en el dia de hoy, para evitar que se
pueda llegar a la discusi6n de este asunto en de-
terminado moment; y esto niega la palabra del
Representante Roca en esta oportunidad, y su
actitud anterior aprobando tambien la Moci6n
de felicitaci6n a la Presidencia de la C6mara...
Sr. Roca Calderio (Bias): Y no hay contra-
dicci6n.
Sr. Megias Perez (Sergio): Estimo que hay con-
tradicci6n desde el moment que el senior Bias
Roca dice que la Mesa de la Camara, asi, a su
capricho, hace que nunca podamos llegar a dis-
cutir Mociones, y que nosotros somos los que te-
nemos poco interns en que se discutan.
Estamos en disposici6n de discutir con el senior
Bias Roca, y de discutir en su oportunidad, los
planteamientos que, por medio de una Moci6n,
hara el Representante Casas, que tengo muchisi-
mo interns en escucharle y rebatirle muchos de
los puntos que esta sustentando, porque creo que
en el problema que aparentemente plantea aqui
en esta tarde hemos estado de acuerdo, y lo he-
mos estado piiblicamente.
El Representante Casas, con el grito de alarma
del Representante Bias Roca, esta en esta tarde
sefialando el cuidado que debe tomar la Camara
para que no se produzcan desplazamientos masi-
vos de obreros y empleados de la industrial fos-
forera.
Tenga tranquilidad el Representante Casas, y
tenga tranquilidad, tambi6n, el Representante
Roca, que bajo este Gobierno no se han produci-
do, y siempre se han torado medidas que, han
tendido no tan s61o a impedir el desplazamiento,
sino tambi6n al mantenimiento de los salaries, en
una clara y definida political del Gobierno que
regentea el Presidente Prio SocarrAs.
Esas cuestiones nosotros, con muchisimo gusto,
queremos tener la oportunidad de decirlas aqui
en el Hemiciclo de la Camara. Mantuvimos co-
mo President de la Camara el criterio de que
se permitiese la informaci6n al Representante
Casas y que no fuese interrumpido, porque los
Lideres de todos los Partidos, -y entire ellos es-
taba tambi6n el del Partido Socialista Popular-
habian llegado en esta tarde, al acuerdo de dis-
cutir un nimero de leyes que estan siendo muy
reclamadas por la opinion piblica, y este Repre-


sentante, en funciones de Presidente, no hacia
mas que recoger el criterio de todos los lideres
de todos los Partidos, en el sentido de que entri-
semos a trabajar en esas leyes que habian acor-
dado los lideres, en nombre de todos los Par-
tidos... Pero, si eso trae como consecuencia que
la mayoria de los Representantes que se sienta
en estos bancos del Gobierno, tenga que escuchar
acusaciones que estima falaces, eso no puede
considerarse possible, como tampoco que aquellos
que gritan contra el "Decreto Mordaza". vengan
a expresar aqui a gritos, con voces de minoria,
sus criterios, aplicAndonos a nosotros, asi, el De-
creto Mordaza...
Aqui estamos los de la Mayoria, y queremos
trabajar en la aprobaci6n de leyes beneficiosas
para el pais; pero si se quiere ir en este moment.
to a la discusi6n del problema que plantea el se-
fior Casas, tambi6n para ello esti aqui la Mayoria.
Yo tengo la complete seguridad que el Repre-
sentante Casas conoce mi actuaci6n, no tan s61o
como .Ministro del Gobierno, sino la encaminada
a evitar g.ue se establezca el "trust" fosforero, y
tambi6n a que continuara funcionando un trust
fosforero en el pais, en detrimento de los fosfo-
reros pequefios, de los pequefios industriales, con-
tra los cuales venia actuando ese 'Trust", dirigido
por un grupo de grandes industriales del pais,
de tres o cuatro magnates del f6sforo, dentro de
la Repfblica, expoliando al grupo de pequefios
industriales; y, precisamente, en la provincia del
propio senior Casas, habia un grupo de pequefios
industriales que no podian sostenerse ni man'te-
nerse ante la competencia desleal que se llevaba
a cabo; y conoce tambi6n que el Gobierno, por
recomendaci6n expresa de la Junta de Economia,
ha torado medidas y va a estabiecer cuotas para
evitar que continien esas competencias desleales,
asi como que ni la industrial sueca, ni la industrial
de aquellos poderosos, produzcan desplazamien-
tos de trabajadores de las pequefias industries.
Tengan la seguridad los Representantes, sefio-
res Casas y Roca, que el Gobierno adoptara las
medidas necesarias para evitar el establecimiento
no s61o del monopolio sueco, sino tambi6n del
monopolio de los del patio, del monopolio espa-
fiol, del monopolio falangista que estaba intro-
duciendose tambi6n a trav6s de una fibrica ya
establecida, que tenia asfixiado al industrial cu-
bano, y que conducia al cierre de fAbricas y al
desplazamiento de los obreros.
Por ello, si se quiere ir al debate, y como estoy
en disposici6n de poder responder a nombre-del
Gobierno, al senior Casas, y a cualquier otro Re-
Dresentante, con gusto entrar6 en ese debate.
Igualmente estoy en disposici6n de discutir con
el Representante Casas -y que no se alarme,
porque 41 nunca se ha alarmado tanto- de las
medidas que el Ministro de Hacienda dict6 den-
tro de la ley, -iy ojala que siempre se cumpliera
la ley en este pais como sabemos que ha sido
cumplida estrictamente por el Ministro de Ha.
cienda, senior Jos6 M. Bosch!








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En ese piano estoy... Si se quiere ir a dilu-
cidar en la tarde de hoy ese problema, con mu-
chisimo gusto estoy en disposici6n de hacerlo, y
no actuary como Vicepresidente de la CAmara,
sino como un Representante de la Mayoria, para
responder -asi a lo que estimo que no se esta plan-
teando tal y como es en el seno de este Hemi-
ciclo, con lo cual se puede confundir la opinion
de los sefiores Representantes.
Es cuanto queria decir.
Sr. President (Illas Cuza): Continuie el senior
Casas en el uso de la palabra.
Sr. Casas (C6sar): Realmente, siempre se ha
prestado...
Sr. Suarez Rivas (Jose) (interrumpiendo): Para
una cuesti6n de orden.
Sr. President (Illas Cuza): Tiene la palabra
el senior Suarez Rivas.

Sr. Suirez Rivas (Jos6): Antes de plantear la
cuesti6n de orden, suplico a la Presidencia d6
irnstrucciones a la Mesa para que se pida la mo-
ci6n presentada por el Partido Socialista Popu-
lar en relaci6n con el problema fosforero o del
"trust" fosforero.
Sr. President (Illas Cuza): La Presidencia in-
forma al senior Suarez Rivas, que la proposition
que hace no esta dentro del trAmite reglamen-
tario.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Entonces, senior Pre-
sidente, de acuerdo con los Articulos 76 y 77 del
Reglamento de la CAmara; me explicar6: hay
planteada una Moci6n sobre este asunto, y se
esta, a trav6s de una informaci6n, variando el
trAmite del Orden del Dia establecido por la CA-
mara.
Sr. President (Illas Cuza): Se va a dar lectura
a los Articulos 76 y 77 del Reglamento.
(El Oficial de Actas leyendo:)
"Articulo 76.-Las peticiones de datos se formularAn
por escrito, con la debida anticipaci6n, para que pue-
dan repartirse copias antes del comienzo de la sesi6n.
Aquellas de las que no se han repartido copia recibirAn
primera lectura, se imprimiran, se repartiran copias y
.se incluirAn en el orden del dia de una sesi6n siguiente.
Deberan estar firmadas por un Representante por
lo menos, y 6ste tendrd el derecho de explicarlas du-
rante un tiempo no mayor de diez minutes.
Tan pronto como haya terminado la explicaci6n, o
sin ella, se someterA a votaci6n la aprobaci6n de la
petici6n de datos."
"Articulo 77.-Las mociones se presentarin por es-
crito al Presidente o al Jefe de Despacho en forma de
acuerdo, suscritas por no menos de tres Representan
tes ni mds de cinco.
Estas proposiciones se leeran inmediatamente, si
fuesen entregadas antes de comenzar el orden del dia,


y en la sesi6n inmediata en el caso contrario, salvo lo
dispuesto en el siguiente Articulo.
Despubs de leida una moci6n se mandarA imprimir,
reparti6ndose sus ejemplares entire los Representantes,
a no ser que la CAmara acuerde tratarla en la misma
sesi6n. En el primer caso, se insertara en el orden
del dia pr6xlmo, y, si no lo permitiese la cantidad y
preferencias de los asuntos pendientes, se hara en al-
guna de las sesiones sucesivas."
Sr. SuArez Rivas (Jose): Hay presentada una
Moci6n por el Partido Socialista Popular, que
estA en tramite para ser discutida. Y se esta dis-
cutiendo, implicitamente, con alteraci6n del Or-
den del Dia y a trav6s de una informaci6n, esta
cuesti6n. Esa es la cuesti6n de orden que clara-
mente planteo al senior Presidente de la CAmara.
Sr. President (Illas Cuza): La Presidencia
entiende que el Representante C6sar Casas, no
esta hablando de mociones, sino que pidi6 hacer
uso de la palabra, de acuerdo con el pArrafo ter-
cero del Articulo 133, que dice: "Para hacer al-
guna proposici6n de las que no es precise formu-
lar por escrito". Reconoce esta Presidencia, que
no estamos en el tramite reglamentario para ello,
toda vez que debi6 conced6rsele la palabra des-
pu6s de la lectura de dictamenes, que es la opor-
tunidad en que la CAmara pasa a las informacio-
nes y proposiciones, que no -es precise formular
por escrito.
Las interrupciones habidas en el curso de su
informaci6n, han impedido que el Representante
Casas concrete y diga cuAl es la proposici6n que
no es necesario sustanciar por escrito, y que va
a someter a la consideraci6n de la CAmara.
Para que concrete sus manifestaciones en ese
sentido, continfie en el uso de la palabra el Re-
presentante Casas.
Sr. SuArez Rivas (Jose) (interrumpiendo): Insis-
to sobre la cuesti6n que he planteado, porque el
senior Presidente no ha resuelto la cuesti6n de
orden que he sometido a su consideraci6n.
Sr. President (Illas Cuza): La Presidencia
ha resuelto que no cabe la cuesti6n de orden
planteada, toda vez que no es una moci6n lo que
estA explicando el senior Casas.
Sr. Suirez Rivas (Jose): Hay una moci6n pre-
sentada sobre este asunto que estA tratando el
senior Casas.
Sr. President (Illas Cuza): Si hay una moci6n
presentada, la oportunidad de plantear esta cues-
ti6n, serA cuando estemos en el tramite de dis-
cusi6n de mociones, en cuya oportunidad regla-
mentaria no nos encontramos ahora. Es una re-
soluci6n de la Presidencia. Si algfin senior Re-
presentante no se siente de acuerdo con esa re-
soluci6n, puede apelar de la misma al Pleno.
Sr. Suirez Rivas (Jose): Apelo al Pleno de la
resoluci6n presidencal.
Sr. President (Illas Cuza) (agitando la campa-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


nilla): iSefiores Representantes!... Ha sido ape-
lada la resoluci6n de la Presidenia. Por tanto,
se somete a votaci6n. Los sefiores Representan-
tes que esten de acuerdo...
Sr. L6pez Deustua (Eduardo) (interrumpiendo):
Para un ruego al senior Suarez Rivas, pido la pa-
labra.
Sr. President (Illas Cuza): Tiene la palabra
el senior L6pez Deustua.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Todos los que inte-
gramos este Cuerpo, estamos deseosos de salvar
cualquier obstAculo que no nos permit llegar al
tratamiento de la agenda que ha sido objeto de
una reunion de lideres, en la tarde de hoy.
Mi ruego va encaminado al pedirle al compa-
fiero Suarez Rivas, -con cuya amistad y com-
pafiia exquisite me honro en este Hemiciclo-
que no apele de la resoluci6n de la Presidencia.
Es un ruego sincere que le hago, a los efectos de
viabilizar el debate reglamentariamente. Recuer-
da el Representante que habla que, cuando se
estudiaba aqui una Ley, en un debate, el nunca
bien llorado compafiero Carlos Fraile, planted
que ese pArrafo tercero del Articulo 113 del Re-
glamento, era una puerta de escape, que no tenia
manera de evitarse que un senior Representante
planteara aqui en el seno de la Camara, como
informed o proposici6n, las cuestiones que queria
traer al conocimiento de este Cuerpo Colegis-
lador.
Como estimo que el compafiero Cesar Casas
esta terminando su informaci6n, y que este asun-
to habrA de tener una discusi6n amplia, y que
todos los sefiores Representantes podrAn exponer
su criterio sobre el mismo, es por lo que ruego
al compafiero Suarez Rivas, que no apele de la
resoluci6n de la'Presidencia, a fin de viabilizar y
mantener la mejor armonia entire todos.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Hace apenas una sema-
na, los militants del Partido Socialista Popular,
especificamente el compafiero Anibal Escalante,
Lider de ese Partido, comenz6 a discutir en la
Camara, -y la memorial de los sefiores que esta-
mos aqui no creo que sea tan infiel- el proble-
ma del peri6dico "Hoy", y la Presidencia de la
Camara resolviendo la cuesti6n, dijo, que a trav6s
de una informaci6n no podian discutirse asuntos
que estaban pendientes de tratamiento en el
Orden del Dia.
Creo que la resoluci6n del senior Lincoln Rod6n,
que en esa oportunidad presidia la Camara, fue
ajustada, y fu6 ajustada, porque si no yo tambien
podria pedir la palabra para una informaci6n.
utilizando el inciso tercero del Articulo 113 del
Reglamento, y continuar el debate sobre el Pro-
yecto de Ley de la capacidad civil de la mujer,
que permanece estancado aqui en la Camara, y
nunca viene la oportunidad de poder discutirlo;
pero no puedo negarme a un ruego de esta natu-


raleza, y aunque reconozco que en el orden legal,
habiendo una cuesti6n de esta indole planteada
en el Pleno, no puede discutirse ni tratarse a
trav6s de una informaci6n, porque equivaldria a
alterar los preceptos reglamentarios, sin embar-
go, en obsequio al ruego que me ha hecho el
compafiero de la Mayoria, mi dilecto amigo L6-
pez Deustua, accedo con muchisimo gusto al rue-
go y retire la apelaci6n que habia establecido de
la resoluci6n de la Presidencia.
Sr. President (Illas Cuza): La Presidencia
ruega al Primer Vicepresidente de la Camara,
que ocupe la misma, ya que este Representante
aesea aclarar los motives en que ha fundado su
Sesoluci6n.
(Abandona la Presidencia el senior Illas *Cuza y la
ocupa el senior Megias Perez.)
(Eran las 7 y 45 p.m.)
Sr. Roca Calderio (Blas): Pido la palabra, senior
President, para una interrupci6n.
Sr. President (Megias Perez): Continuie en el
uso de la palabra el senior Casas...
Sr. Illas Cuza (Arturo) (interrumpiendo): Pido
la palabra, senior Presidente.
Sr. President (Megias Perez): La Presidencia
le tenia concedida la palabra para mna interrup-
ci6n al Representante senior Roca.
Tiene la palabra el senior Roca.
Sr. Roca Calderio (Blas): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: He recurrido al procedi-
miento de la interrupci6n para contestar breve-
mente las palabras del Representante Megias.
El Representante Megias advirti6 que habia
contradicci6n en mis palabras porque dije que
reconocia la actuaci6n de la Mesa de la CAmara,
y que me sumaba tambi6n a la felicitaci6n que
se le habia hecho y l1 encontr6 que habia con-
tradici6n, porque antes habia afirmado que no
llegfbamos nunca a las mociones que se trata-
ban, que interesaban a la Mesa de la Camara, y
al llegar a las mociones nunca teniamos quorum
para entrar.a su discusi6n.
Lo que no veia el Representante Megias es que
la Mesa no hace esto con mala intenci6n, y no
llamo la atenci6n de la Mesa por su actuaci6n,
es que la Mesa se responsabiliza con la actuaci6n
le la Mayoria, y es esa Mayoria la que puede
decidir si hay sesi6n o no hay sesi6n, porque mu-
chas veces la sesi6n se cae porque se trata de
algiin asunto que no conviene a la Mayoria que
3e trate, y entonces en esos casos no se trata.
Esa es la realidad, sin hacer inculpaciones a
iadie, sin career que nadie estaba fuera del Re-
Ylamento.
A nosotros nos interest la sesi6n de esta tar-
ie, pero tambien nos interest la situaci6n que
-stamos viendo de cuatro mil obreros, y tambi6n
la situaci6n de la industrial national, de esas quin-







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ce fabricas de f6sforos que se veran obligadas a
desaparecer...
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6) (interrumpiendo):
Para una cuesti6n de orden al amparo del Articu-
lo 67 del Reglamento.
Sr. Presidenie (Megias P6rez): L6ase el Ar-
ticulo 67.
(El Oficial de Actas leyendo:)
"Articulo 67.-En las sesiones ordinarias, despu6s de
aprobado el acta, se dara cuenta de los asuntos por el
orden siguiente:
1. Mensajes del Poder Ejecutivo.
2. Mensajes del Senado.
3, Comunicaciones oficiales.
4. Proposiciones de Ley.
5. Mociones.
6. Peticiones de datos.
7. Peticiones de particulares.
8. Lectura de dictamenes.
9. Discusiones de dictimenes y proyectos de Ley.
10. Discusiones de Mociones.
Este orden no podrA ser alterado, sino por acuerdo
expreso de la Camara. En consecuencia, no podri so-
meterse a la consideraci6n de la misma ninguna soli-
citud de alteraci6n del orden del dia ni suspension de
preceptos reglamentarios, sino despu6s que hayan ter-
minado todas las primeras lectures.
No se dara cuenta de ninguna proposici6n de ley,
moci6n, petici6n de datbs o proyecto de ley, cuyas co-
pias no hayan sido repartidas entire los Representantes
,antes de la sesi6n."
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
quiere s.efialar al Representante Milanes Tamayo,
que precisamente es eso lo que el Articulo 67
sefiala, y por lo tanto cree que no existe ningni
'motivo...
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6) (interrumpiendo):
ZMe permit una pregunta la Presidencia?
ZD6nde estAn las informaciones?
Hasta despu6s de la primera lectura no puede
la Presidencia conceder la palabra, por ningin
motivo, a ningfin senior Representante.
Yo lamento much que se trate del senior Ca-
sas, que es un amigo dilecto mio, pero es lo cierto
que hasta despu6s de la primera lectura no se
puede conceder la palabra para ninguna otra cosa.
Sr. Presidenie (Megias P6rez): El Representan-
te Milanes Tamayo, llama al orden a la Presi-
dencia, y efectivamente, despu6s de la primera
lectura de los Dictamenes, es que procede con-
ceder la palabra, y la Presidencia declara que
no se han terminado las primeras lecturas...
Sr. Illas Cuza (Arturo) (interrumpiendo): Para
un ruego pido la palabra, senior Presidente.
Sr. President (Megias Perez): Tiene la palabra
el senior Illas.


Sr. Illas Cuza (Arturo): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: El Representante que ha-
bla, en los moments en que tenia el honor de
presidir la Camara, inform que se habia conce-
dido la palabra para una informaci6n...
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6) (interrumpiendo):
Mal concedida.
Sr. Presidenie (Megias P6rez): Continue en el
uso de la palabra el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo) (continuando): ...en una
oportunidad que no era reglamentaria, y yo de-
seo aclarar que, aunque este Representante no
fu6 el que concedi6 la palabra, es justificable que
se produjera ese lapsus, toda vez que al conce-
d6rsele el uso de la palabra al compafiero Casas,
se hizo despu6s de un receso, que vino despu6s
de uno anterior.
El Representante que estaba actuando en esos
moments en la Presidencia, acababa de llegar al
Hemiciclo y por error no esper6 la terminaci6n
del trimite de lectura de los Dictamenes.
Eso es una realidad, pero yo quiero rogar al
compafiero Milanes Tamayo, que me imagine
que tiene el mismo interns que el Representante
que habla de que vayamos a tratar la Ley de
Seguro del Congreso...
Sr. President (Megias Perez) (agitando la cam-
panilla): Esta Presidencia concedi6 la palabra
para un ruego al Representante Illas, y no es po-
sible que la Presidencia permit que continfie
en el uso de la palabra, sin resolver la cuesti6n
de orden planteada por el seficr Milanes Ta-
mayo...
Sr. Illas Cuza (Arturo) (interrumpiendo): Yo
ruego a la Presidencia me permit concretar mi
ruego, porque al defender al compafiero Casas
en el uso de la palabra, pudiera interpretarse. ya
que aqui en la Camara en mis de una ocasi6n,
cualquier actitud de un legislator se internreta
como que esta queriendo demorar el tratamiento
de un Proyecto de Ley, cosa que no es cierto en
lo que a mi respect, porque precisamente teneo
presentada una solicitud de suspension de pre-
ceptos reglamentarios para el tratamiento de esta
cuesti6n del Seguro del Congreso, pero me pa-
rece que por cortesia hacia el compafiero Casas,
no se debe impedir que 1l haga uso de la pala-
bra, ya que tenia derecho a ello, aunque por cir-
cunstancias ajenas a su voluntad no esti haci6n-
dolo en oportunidad reglamentaria.
Sr. President (Megias P6rez): Esta Presiden-
cia antes de referirse a la cuesti6n de orden
planteada por el senior Milanes Tamayo, quiere
significar que, le fu6 concedida la palabra al Re-
presentante Casas, en aquella oportunidad, para
una informaci6n, porque fu6 informada por el
Secretario actuante que, conocedor el senior Ca-
sas que iba a hacer uso de la palabra fuera del
Reglamento, invertiria solamente tres minutes
en informar a la Camara. Mas tarde pidi6 una








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


'interrupci6n el senior Pardo Llada y esta Presi-
Idencia sefial6 de que no era possible reglamen-
tariamente seguir concediendo la palabra.
Despu6s, el Representante Bias Roca, por me-
dio de una interrupci6n, estaba haciendo uso de
la palabra, pero la Presidencia fu6 llamada al
orden, y 6sta, que se ha caracterizado siempre
por su benevolencia, una vez que es llamada al
orden por cualquier Representante, esti obliga-
da a aplicar el Reglamento; y resuelve que, efec-
tivamente, no se pueden hacer informaciones has-
ta despu6s de terminadas las primeras lectures.
Ahora bien, el senior Casas esta terminando su
informaci6n, la Presidencia le ruega al senior Mi-
lan6s Tamayo que permit que el senior Casas,
termine, esperando que el senior Milanes Tamayo
acepte este ruego de la Presidencia.
St. Milan6s Tamayo (Jos6): Sefior Presidente.
Nadie, ninguno de los sefiores Representantes,
estima y quiere mAs al senior Casas que yo, pero
ya esto era un relajo, en primera porque los
Lideres deben venir aqui a las dos de la tarde,
reunirse y resolver todos los problems, para
traernos una orientaci6n definitive en cuanto al
tratamiento de los asuntos pendientes; y no ve-
nir sin plenas orientaciones y darnos un plant6n
a 'ochenta compafieros que estamos esperandolos,
pidiendo recess de una hora, de tres cuartos de
hora, de diecis6is mil horas, porque esto, asi es
in relajo; por eso es que yo estimo que los Lide-
res deben venir una hora antes de la sesi6n, para
que se pongan de acuerdo y no nos tengan espe-
rando el plazo terrible de cuarenta horas, para
discutir una sola cuesti6n....
Yo permit que el senior Casas siga hacienda
su informaci6n, pero con una condici6n: Que na-
die le interrumpa, porque si no yo mantendr6
la cuesti6n de orden. Accedo, pues, al ruego de
la Presidencia.
Sr. Presidenie (Megias Perez): Continie el se-
fior Casas en el uso de la palabra.
Sr. Surf Castillo (Emilio) (interrumpiendo): Yo
no estoy conforme con que aqui el Representante
Casas no aclare bieneso...
Sr. President (Megias P6rez) (agitando energi-
tamente la campanilla): Esta Presidencia pregun-
ta al Representante Suri Castillo, al amparo de
qu6 Articulo del Reglamento va a hacer uso de
a. palabra.
Sr. Suri Castillo (Emilio):-Lo que yo quiero es
que se aclare bien, porque aqui hoy se estAn alar-
mando mucho...
Sr. President (Megias P6rez) (agitando la cam-
panilla): Esta Presidencia se ve imposibilitada de
concederle la palabra al senior Suri Castillo, y
tiene que amparar de acuerdo con el Reglamento,
al senior Casas en el uso de la palabra...
Sr. Roca (Blas) (interrumpiendo): Al que tiene
que amparar la Presidencia en el uso de la pala-
bra es a este Representante; era yo el que estaba


hablando, y lo estaba hacienda, por la via de la
interrupci6n.
Sr. Suri Castillo (Emilio): A lo que no hay de-
recho es que nos estemos dando careta, y no
dejemos decir la verdad. Eso es insoportable...
Sr. President (Megias Perez): Esta Presidencia
ha sido llamada al orden por el Representante
Milan6s Tamayo," quien accediendo a un ruego,
retire su cuesti6n de orden, siempre que el Re-
presentante Casas, no fuera interrumpido en la
informaci6n que estaba hacienda, y en caso con-
trario, si fuese interrumpido, el senior Milan6s
Tamayo, mantendrA su cuesti6n de orden... Asi
]as cosas, la Presidencia tendrA que resolver de
acuerdo con la cuesti6n de orden...
Sr. Roca (Bias) (interrumpiendo): Pero.es que
el que estaba hacienda uso de la palabra era yo...
Sr. President (Megias P6rez) (agitando en6rgi-
camente la campanilla): Si el Representante Bias,
Roca, insisted en hacer uso de la palabra, la Presi-
dencia tiene que resolver sobre la cuesti6n de or-
den planteada...
Sr. Roca (Blas): Pero es que todas las interrup-
clones han venido ocurriendo cuando yo estaba
en uso de la palabra.
Sr. President (Megias P6rez): Esta Presidencia
no le habia concedido la palabra todavia al senior
Roca.
Sr. Roca (Blas): iC6mo no, senior Presidente!,
yo estaba contestando...
Sr. President (Megias Perez): La Presidencia
sefiala al Representante Roca, que la cuesti6n de
orden ha sido retirada por el senior Milan6s Ta-
mayo, condicionada a que el senior Casas, no sea
interrumpido en su informaci6n. Si el senior Roca
insisted en hablar, no le queda mas remedio a esta
Presidencia, que retirar la palabra al Represen-
tante Casas y comenzar con las primeras lectures.
Sr. Roca (Bias): Yo le ruego a la Presidencia
que me permit hacer uso de.la palabra muy bre-
vemente...
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6): Mantengo la cues-
ti6n de orden.
Sr. President (Megias Perez) (agitando la cam-
panilla): iSefiores Representantes!... La Presi.
dencia, al replantear el senior Milanes Tamayo,
su cuesti6n de orden, tiene que retirarle la pala-
bra al Representante Casas, y continuar las pri-
meras lectures.
Sr. Roca (Blas): Apelo de la decision de la Pre-
sidencia.
Sr. President (Megias P6rez): Esta Presidencia
somete a la consideraci6n de la Cdmara, la ape-
laci6n de que ha sido objeto su decision.
Sr. Roca (Blas): Votaci6n nominal, senior Pre-
sidente,








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Megias PBrez): Votaci6n nomi-
nal. Los que est6n de acuerdo con la resoluci6n
de la Presidencia, votaran que si, los contrarios
votar6n que no.
Sr. Illas (Arturo): Para un ruego, pido la pa-
labra.
Sr. President (Megias P6rez): Estamos en el
tramite de votaci6n, y no puede concederse la pa-
labra.
Sr. Cairol (Francisco): ZQu6 se vota, senior Pre-
sidente?
Sr. President (Megias P6rez): Esta Presidencia
resolvi6 la cuesti6n de orden planteada por el
senior Milan6s Tamayo, en el sentido de que no
podia.continuar en el uso de la palabra el Repre-
sentante Casas, hasta tanto no se terminaran las
primeras lectures.
Los Representantes que est6n de acuerdo con
la resoluci6n de la Presidencia, votaran que si;
los que no est6n de acuerdo votaran que no.
Votaci6n nominal.
(El Oficial de Actas comienza la votaci6n.)
Sr. Illas (Arturo): EfectuAndose la votaci6n, la
Presidencia puede conceder la palabra, si el rue-
go que se va a formular tiene relaci6n con lo que
se esti votando.
Sr. President (Megias P6rez): En el tramite de
votaci6n, no se puede conceder la palabra.
Continfa la votaci6n.
(El Oficial de Actas continfia y terminal la votaci6n.)


Sr. President (Megias P6rez): Queda, por lo
tanto, confirmada la resoluci6n de la Presidencia,
interpretando la cuesti6n de orden planteada por
el senior Milan6s Tamayo, al amparo del Articulo
67 del Reglamento.
Se va a pasar a las explicaciones de votos...
Sr. Suarez Rivas (Jose): Pido la palabra para
un ruego.
Sr. President (Megias P6rez): Para un ruego,
tiene la palabra el senior Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Para rogar a la CAma-
ra, a trav6s de la Presidencia, que antes de que
comiencen las explicaciones de votos se d6 lec-
tura a los dos asuntos que estan dictaminados y
constant en el Orden del Dia.
Sr. Roca (Bias): Pido la palabra para una-si-
plica al compafiero Suarez Rivas.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Bias Roca.
Sr. Roca (Blas): Sefior Presidente y sefiores Re-
presentantes: Es una costumbre parlamentaria, (y
todas las cosas que se hacen en el Parlamento no
estan en el Reglamento), que una vez terminada
una votaci6n se pase inmediatamente a las expli-
caciones de votos. No veo por qu6 razones en esta
ocasi6n no vamos a pasar inmediatamente a las
explicaciones de votos. Por tanto, yo ruego al Re-
presentante SuArez Rivas, nuestro compafiero y
amigo, que en interns de abreviar los trdmites de
esta sesi6n y de llegar mAs rApidamente al trata-
miento de las leyes, que estan esperando nuestra
atenci6n...


Sr. President (Megias P6rez): ,Falta algin se- Sr. Curti (Segundo) (interrumpiendo): Pido la
fior Representante por votar? palabra para un ruego.


(Silencio.)
Han votado noventa y An sefiores Representan-
tes; sesenta y seis que si, y veinticinco, que no.
Votaron a favor los Representantes sefiores: Aguile-
ra, Alonso Alvarez, Alvarez Rodriguez, Benitez Queve-
do, Bustillo, Busto, Camejo, Carbonell, Cobas, Colina,
Collado, Crespo, Curti, Da'Lama, De'Roux, Dorado,
Escobar, Fernandez Macho, Ferro, Franco, Fuentes, Gar-
cia Monies, Garcia Randulfe, Gregorio, Guerrero, Gui-
llot, Henriquez, Hernandez de la Barca, Illas, Lago,
L6pez Deustua, L6pez Llorens, Marti, Martinez Carva-
jal, Martinez Fraga, Martinez Tapia, Masferrer, Milan6s,
Mora, Nibot, NWiiez Carballo, Oliva, Orizondo, Perez
Carrillo, PBrez Espin6s, P6rez L6pez, Pino Martinez,
Pino Santos, Porta, Prio, Ramirez, Regalado, Renedios,
Rio, Rojas, Sanchez Mastrapa, Sera (S. R.), Serrano,
Suirez Rivas, Tejeda, Urquiaga, Vald6s L6pez, Villa,
Villalobos, Pino P6rez y Megias.
Votaron en contra los Representantes sefiores: Acosia
Borges, Aragon6s, Bisb6, Cabrera, Cairol, Casas, Cre-
mata, Cruz, Dellundb, Escalante, Galeote, Garcia Agiie-
ro, Kouray, Martin, Martinez Odio, Ochoa, Ordoqui,
Pardo Llada, Roca, Rodriguez Rodriguez, Sera (J. M.),
Suri, Trasancos y Vilar.


Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Curti.
Sr. Curti (Segundo): Indiscutiblemente, senior
President y sefiores Representantes, que el pro-
blema traido esta tarde a la Camara por la via
de informaci6n, por el distinguido compafiero C&-
sar Casas, es de un interns indiscutible para todos
los cubanos; se trata efectivamente de proteger,
como espero lo harA el Gobierno del doctor Prio,
ruestra industrial fosforera.
El-me refiero al compafiero C6sar Casas-ya
habia avanzado de un modo extraordinario en la
informaci6n que queria hacer a la Camara. Es-
taba, a juicio del que habla, por informaciones
recogidas entire distintos Representantes y por el
compafiero C6sar Casas, terminando casi su in-
forme. El Gobierno, esa es mi modest opinion,
si no en su totalidad, si en parte, aclar6 su posi-
ci6n frente a la informaci6n del compafiero C6sar
Casas. En definitive, senior Presidente y sefiores
Representantes, excepci6n hecha de los ultimos
toques que iba a dar a su informaci6n el senior
C6sar Casas, ya no quedaba nada mds por decir
al Pleno.








SDIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


Al calor de la informaci6n del compafiero Casas,
se suscit6 una series de interrupciones; prActica-
mente un debate. Este se ha venido a agravar
ante el hecho planteado por los distintos Lideres
de la Camara, reunidos con anterioridad a la se-
si6n, no a las tres de la tarde, como dice mi que-
rido compafiero Milan6s Tamayo, sino desde mu-
cho antes. Los Lideres, repito, de los distintos
Comites Parlamentarios, habian planteado sus
necesidades en relaci6n con una series de leyes,
que yo me atrevo a afirmar que la Camara quie-
re aprobar a la mayor brevedad.
Estaba yo diciendo que esto se agrava cuando,
conjuntamente con la votaci6n, distinguidos com-
pafieros, en este Hemiciclo, solicitaron explicar
sus votos, con lo cual, a juicio de este Represen-
tante y respetando el derecho que les cabe de ha-
cerlo asi, iban a malograr la sesi6n de esta noche.
Si partimos de la base de que el senior Cesar
Casas estaba terminando su informed, yo solicita-
ria, inclusive pasando por encima del Regla-
mento...
Sr. Illas (Arturo) (interrumpiendo): 'Para una.
cuesti6n de orden, pido la palabra, senior Presi-
dente...
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Illas Cuza.
Sr. Illas (Arturo): Si el Representante Curti es-
ta haciendo uso de la palabra para una cuesti6n
de orden, debe decir el Articulo del Reglamento
en qu6 se ampara.
Sr. Curti (Segundo): El Articulo 113, pArrafo
tercero... Y me parece que el senior Illas debe
acompafiarme esta tarde en el prop6sito de apro-
bar las leyes que estAn en nuestra Agenda, entire
otras una para la cual solicitara la suspension de
preceptos reglamentarios...
Sr. Illas (A'rturo) (interrumpiendo): Nadie mas
interesado que el Representante que habla en que
lleguemos a finalidades prActicas en la sesi6n de
hoy, pero como antes, en medio o al final de la
votaci6n, planteara un ruego a la Presidencia, y
esta, en correct interpretaci6n del Reglamento,
me advirtiera que hasta que terminara la vota-
ci6n no podia concederme la palabra, yo quiero
significar que no se puede tratar la proposici6n
del senior Suarez Rivas, porque hasta tanto no se
terminen las explicaciones de votos,-de acuerdo
con el Articulo 123, estamos en trAmite de vota-
ci6n.
Sr. President (Megias P6rez): Ruego a los se-
fiores Representantes, no entablen diAlogos...
Sr. Curti (Segundo) (interrumpiendo): MVIe per-
mite el senior Illas, con la venia de la Presiden-
cia, dirigirme al mismo tiempo a los demAs com-
pafieros, para contestarle?
Me acuso, en verdad, de haber hecho un exten-
so exordio. Pero ya lo he terminado. Vamos a lo
concrete, vamos a terminar la cuesti6n en aras
del interest que yo veo en todos los Representan-


tes aqui, y vamos a lo que nos hemos propuesto.
Que todos los compafieros que han solicitado ex-
plicar sus votos oralmente, lo hagan por escrito,
para que conste ante la posteridad y ante el pue-
blo de Cuba...
Y segundo, que dejemos terminar su informed al
senior Casas, en aras tambien del interns que tie-
nen todos los Representantes, de que sea fructi-
fera esta sesi6n.
Esa es la proposici6n concrete, en forma de rue-
go, que hago a los compafieros y a la Presidencia.
Sr. Roca (Blas): Para contestar al ruego del se-
fior Curti...
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
va a someter a la consideraci6n de la CAmara lo
que estimates una proposici6n incidental plantea-
da por el senior Curti.
Sr. Illas (Arturo): Sefior Presidente: No puede
someterlo a la consideraci6n de la CAmara; es un
ruego...
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
va a dar lectura a la relaci6n de los sefiores Re-
presentantes que han solicitado explicar sus vo-
tos, para despu6s recoger la solicitud del senior
Curti, en el sentido de que lo hagan por escrito,
y someterla al Pleno de la CAmara a fin de que
los sefiores Representantes recojan el ruego y re-
suelvan de acuerdo con su criterio.
Sr. Illas (Arturo): En ese sentido, yo ruego a la
Presidencia d6 oportunidad uno a uno, y que cada'
cual resuelva seg'n su leal saber y entender.
Sr. Casar (C6sar) Para contestar al ruego...
Sr. President (Megias P6rez): En su oportu-
nidad...
Tiene la palabra el Representante Blas Roca,
con perd6n del Representante senior Cesar Casas.
Sr. Illas (Arturo): Yo tambi6n quisiera contes-
tar al senior Curti, y mi apellido dentro de la re-
laci6n de votantes es anterior a Roca, no tan
fuerte-6l es roca-pero anterior...
Sr. President (Megias Perez): Esta Presidencia
tiene que resolver, si el senior Illas no lo admite
en otra forma, dAndole lectura por el orden alfa
betico.
Sr. Illas (Arturo): Este Representante con mu-
chisimo gusto como siempre accede a cualquier
solicitud que se le haga dehtro del compafierismo
y la mejor confraternidad que debe imperar en-
tre los Representantes, y desea que ese sea siem-
pre el espiritu que rija en este Hemiciclo.
Sr. De'Roux (Victor E.): Pido la palabra, senior
President, para una pregunta.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra,
el senior De'Roux.
Sr. De'Roux (Victor E.): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Estamos frente a un pro-








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


blema extraordinariamente interesante, y aqui
estan una series de ex Representantes esperando
la resoluci6n de la Camara en el problema de la
Ley del "Seguro del Congresista". ZNo seria con-
veniente aplicar el Reglamento en cuanto a las
explicaciones de votos?...
Sr. President (Megias Perez): Esta Presidencia
ha entendido el sentido de la pregunta del senior
De'Roux, y aplicando el Reglamento, por el orden
en que han solicitado explicar sus votos los sefio-
res Representantes, se les ira 11amando...
Sr. Roca (Blas) (interrumpiendo): Sefior Presi-
dente... Yo voy a decir cuatro palabras. iD6jeme
terminar!...
Sr. De'Roux (Victor E.) (interrumpiendo): Para
una cuesti6n de orden, senior Presidente... sin
que recuerde en este moment el Articulo infrin-
gido...
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
recuerda al Representante senior De'Roux, que
tiene que comenzar por citar el Articulo, para
plantear su cuesti6n de orden.
Tiene la palabra el senior Bias Roca.
Sr. Roca (Blas): Quiero recoger brevemente el
ruego del senior Curti, en el sentido de que se
hagan las explicaciones de votos por escrito para
facilitar el desarrollo de esta sesi6n.
En otras ocasiones he manifestado que todos los
intentos de acortar la discusi6n para abreviar la
sesi6n, no conducen a otra cosa que a alargar
la discusi6n y las sesiones. La sesi6n puede ter..
minar brevemente, pero el nerviosismo de algu-
nos compafieros, la intranquilidad de otros que
quieren coartar la libre emisi6n del pensamiento,
nos han traido esta situaci6n que nos ha torado
mas tiempo que el que si se nos hubiera dejado
exponer libremente nuestro criterio.
El senior Cesar Casas es el primero de la lista,
por orden alfab6tico. Yo propongo que a 61 se le
permit explicar su voto, y que en esa explica-
ci6n termine su informed a la Camara. Si nadie
mas explica su voto oralmente, nosotros lo hace-
mos por escrito, y llegaremos, de ese.modo, a la
discusi6n de las leyes que tenemos en el Orden
del Dia. ;Y eso es lo que interest: llegar cuanto
antes a la discusi6n de los importantes asuntos
que estan en el Orden del Dia!
Sr. President (Megias Perez): LLo acuerda la
Camara?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Sr. Illas (Arturo): Insisto en que no puede ser
por acuerdo de la Camara, sino por la libre reso-
luci6n de cada uno de los Representantes que ya
han yedido hacer uso de la palabra.
Para tranquilidad de la Presidencia, y de los


compafieros, yo voy a hacerlo por escrito; pero
ese derecho lo depongo yo, no lo dispone la Ca-
mara.
Sr. President (Megias Perez): Esta Presidencia
para disipar las dudas que tiene el Representan-
te Illas, le manifiesta que, reglamentariamente,
por el orden que corresponde, va a conceder el
uso de la palabra a los sefiores Representantes
que lo han solicitado para explicar sus votos.
Tiene la palabra el senior Casas para explicar
su voto.
Sr. Casas (C6sar M.): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: MAs que como Representante,
como hombre public de mi pais, voy a hacer uso
de la palabra, con mayores precauciones quizas
que nunca en la tarde de hoy.
El Representante que habla, tal vez el mas mo-
desto de la Camara, ahora hace uso de la palabra
muy conservadoramente, despu6s de venir a m6s
de veintid6s sesiones solicitando la palabra para
hacer una informaci6n, es castigado por la CAma-
ra, porque la Presidencia compete el error de no
darsela en la oportunidad debida, y en mi Animo
existia tal preocupaci6n que me preguntaba c6mo
era possible ser Representante a la Camara en un
pais democratic donde por medio de subterfugios
reglamentarios se quiere hacer acallar la voz de
un Representante de la naci6n que viene aqui a
denunciar hechos, a denunciar violaciones dd la
Constituci6n, a denunciar al Ministro de Hacien-
da porque ha violado el Decreto 1797, porque no
ha cumplido la Constitt.ci6n en el apartado A del
Articulo 163, porque no ha cumplido la Consti-
tuci6n en el Articulo 276, y porque no ha publi-
cado una Resoluci6n, como era su obligaci6n, en
la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Cuando estas cosas pasan en un Parlamento,
realmente nos sentimos pequefios como cubanos y
deseamos hasta renunciar el acta de Represen-
tante, si aqui no se puede venir con la frente alta
y con la palabra clara para decirle y denunciar
al pais las maniobras de un trust fosforero ex-
tranjero que quiere implantar un negocio en Cuba
y que el Ministro de Hacienda graciosamente re-
gala a los Sucesores de Kruegger, aquel c6lebre
Kruegger que hizo empr6stitos en Europa y en
Am6rica, para obtener el monopolio fosforero, y
que aqui en mi patria, viene a establecerse y re-
.cibe un regalo del Ministro de Hacienda de 75 mil
pesos.
Yo celebro la oportunidad que me ha brindado
la CAmara de explicar mi voto y lo celebro por-
que con todo derecho voy a continuar mi informed,
porque la Camara debe conocer esta tarde las ma-
niobras del Trust Fosforero Mundial, porque la
Camara debe conocer que hay una compafifa fos-
forera establecida en el Reino de Suecia desde el
afo 1903, que acapar6 el mercado de los paises
escandinavos, y.que luch6 contra la Brand Match
Company, de Londres, que tenia el monopolio fos-
forero en los mercados de Asia, Africa y de las
Islas Britanicas.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21
--


Tales luchas las dirigi6 Ivar Kruegger, que hizo
que los industriales ingleses se rindieran al trust
fosforero escandinavo. Pero es que no para ahi
la cuesti6n, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes. Es que hecha la combinaci6n en lo que se
llam6 entire los fosforeros La Paz de Paris de
1920, el trust fosforero alli, acuerda ir contra el
monopolio americano y va contra la Diamond
Macht Co., de los Estados Unidos, y tal es la gue-
rra industrial que realizan ambas compafiias, que.
la Diamond Match Corporation, propietaria de
bancos, propietaria de bosques de maderas, pro-
pietaria de fAbricas de Acido esteArico y de clora-
to de potasa, propietaria de cuatro o' cinco bancos,
repito, tiene que rendirse al trust fosforero mun-
dial y entonces en el territorio de los Estados
Unidos que compartia el- mercado national, las
importanciones que hacian de Rusia; hasta el pro-
pio Gobierno ruso se vi6 obligado a no participar
en las ventas de f6sforos del mercado americano
por la competencia que estableci6 el Trust Fosfo-
rero del Reino de Suecia.
Pero, es tan alarmante el monopolio del f6sforo
mundial y sus actividades en los Estados Unidos,
que alli un Gobierno, no a la usanza del senior
Bosch-porque "para ser honrado hay que demos-
trarlo en todos los actos-. No, alli habia un Go-
bierno de orden, y el Secretario de Justicia, nada
menos que recomend6 a Norman H. Adler, Subse-
cretario primero de Justicia, para que acusara al
monopolio mundial del f6sforo ante los Tribuna-
les de Justicia de los Estados Unidos. Hizo la acu-
saci6n con nueve de los mejores abogados de la
Secretaria de Justicia, y en la acusaci6n, inculp6
a la Diamond Match Company y a la New York
Match Corporation; conviene aclarar aqui esto,
porque la New York Match Corporation -aqui.
tengo las pruebas documentales-, es la misma
compafiia que la Consolidada Industrial S.A., or-
ganizada para actuar en nuestra Repfiblica. Los
Tribunales de Justicia de los Estados Unidos con-
denaron a la Swedish Match Company, a la
Brandt de Londres, a la Diamond -Match Compa-
ny y a la New York Match Company, asi como al
senior Bertil Lind y otros.
Yo tengo aqui copia simple de la sentencia;
esta sentencia ha sido protocolizada por el Nota-
rio doctor Bruno Gavica y GonzAlez; en la sen-
tencia, que viene certificada por el C6nsul Gene-
ral de los Estados Unidos, senior Mario Le6n Cer-
defia, de que es copia fiel y exacta de la sentencia
dictada por los Tribunales de Justicia de los Es-
tados Unidos, y que es traducida oficialmente por
el traductor official del Ministerio de Estado, senior
Julio Berndes y Bosch. Tengo esa sentencia don-
de se condena al senior Bertil Lind y otros.


Match Company tambi6n lo es, porque a algo es-
tos sefiores vinieron a Cuba en 1947.
Aqui tengo las pruebas, senior Caifias Milanes,
de un acto patri6tico realizado por cubanos de
buena voluntad, aqui tengo la prueba de que se
le ofreci6 el monopolio del f6sforo...
Sr. Milanes Tamayo (Josh N.) (interrumpiendo):
iC6mo ha dicho usted, sefior,Casas? iMe ha dicho
Caifias?... Milan6s Tamayo. Yo de Caifias no ten-
go nada, para mi bien.
Sr. President (Megias P6rez) (agitando la cam-
panilla): Ruego a los sefiores Representantes, no
interrumpan.
Sr. Casas (C6sar M.): Aqui estan las pruebas.
En octubre primero de 1947; estan las cartas en
ingl6s que el senior Bertil Lynd propuso a los
industrials cubanos establecer el monopolio fos-
forero a base del cincuenta por ciento de las accio-
nes; pero como los fabricantes cubanos rechaza-
zan la oferta de eso, entonces se dirigi6 al senior
Viriato Guti6rrez,-y quiero aclararlo bien... por-
que aqui tengo las pruebas documentales, copia
certificada del Registro Mercantil Ndmero 1 de
La Habana, en que consta que el senior Viriato
Gu6tirrez suscribi6 el 50% de las acciones, y la
New York Match Corporation, suscribi6 el otro
50% de la Consolidada Industrial S. A. Aqui es-
t&n las pruebas documentales, a disposici6n de
todos los sefiores Representantes, para probar que
la empresa que se va a establecer en Cuba, es
una subsidiaria del Trust Fosforero Mundial, y
para demostrar que esa Compafiia viene aqui al
amparo del senior Ministro de Hacienda, que con-
cede una exenci6n de derechos arancelarios, en
perjuicio de otros industriales, que han pagado
sus maquinas a los precious establecidos y ademis
han pagado los derechos arancelarios y aduanales
correspondientes.
Quiero explicarle a la Camara, que esas ma-
quinas que se encuentran en el Puerto de La Ha-
bana, no son maquinas que se pueden vender.
Esas maquinas, el senior Bertil Lynd se las ofreci6
a Acebo y J. Sim6n y Compafiia y a Vicente Real,
a base inica y exclusivamente de former una
compafiia suscribiendo la mitad de las acciones
del Trust Fosforero Mundial. Y no se puede ven-
der las maquinas, porque en la propia sentencia
de los Estados Unidos qued6 probado que esas
rrmquinas no se venden, lo que demuestra la re-
laci6n que existe entire las distintas Compafias
que tienen el monopolio de f6sforos.
Quiero, sefiores Representantes, declarar ahora
que la Presidencia se equivoca cu'ando decia que
T-*-..~L~^ -,--'-A' -i _-^---.T- -^ + ^i- ^i


enii uua, exisBta el monuopuilo ud losiuoros. .Es
Esta sentencia consta de 138 Considerandos, y possible que exista en Cuba monopolio de f6sforos
tiene once anexos, y, en ellos se demuestran las o acuerdo entire los fabricantes, cuando en el afio
actividades del monopolio mundial fosforero. 1920 existian cinco industries, y en el moment
en que se habla existen quince fabricas?
Pero, quiero llamar la atenci6n de la CAmara en que se habla existent quince fbricas?
de que el senior Bertil Lind, es condenado y la No es possible que haya monopolio cuando rio
New York Match Company, y digo que el senior hay acuerdo de precio, y cuando se permit estq-
Bertil Lind es condenado y que la New York blecerse a todo el que lo -desee. Ahora bien, lo








22 DIARIO DE'SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que no se puede permitir es que se establezcan
industries nuevas en un pais, a base del despla-
zamiento de cuatro mil obreros. Eso es lo que yo
queria decir aqui en la Camara esta tarde para
salvar mi responsabilidad, y por eso express, que
hablaba como Director Gerente de una Industria
de cerillas en nuestro pais; deseaba tambi6n de-
clarar que las maquinas que estan en el muelle
de Santa Clara son capaces de producer no sola-
mente los f6sforos necesarios para el consume, o
sean las sesenta mil gruesas que se venden al
mes, con s6lo diecis6is obreros, y cuando esos tres
mil novecientos ochenta y cuatro obreros se vean
desplazados e imposibilitados de llevar el susten-
to a sus hogares, iqu6 les podremos decir? Por
eso, me siento con la responsabilidad, en mi con-
dici6n de conocedor de los asuntos de f6sforos de
plantear este problema al Parlamento de mi pais,
porque no puedo desdoblar mi double condici6n de
conocedor de los asuntos fosforeros y de Repre-
sentante a la Camara.
Quiero salvar mi responsabilidad para el futu-
ro, aunque tengo fe, aunque tengo confianza en
el Primer Ministro del Gobierno, senior Lancis,
que estudia este problema, de que pueda dictar
.una resolucion, no a base de confabulaci6n, no a
base de cuotas, no a base de creaci6n de nuevos
monopolies, sino que dicte una resoluci6n just y
16gica, en el sentido que si esos sefiores vienen a
Cuba para establecerse alegando que van a ex-
portar. LPara qu6 queremos, senior Megias, la
Zona Franca?
Esta Camara ha hecho delegaci6n de sus fun-
clones y de acuerdo con los Articulos 281, 282 y
283 de la Constituci6n, tiene la obligaci6n de vi-
gilar, porque esas facultades delegadas al Poder
Ejecutivo, se cumplan fielmente.
Mi proposici6n de acuerdo con el Articulo 113,
inciso tercero, del Reglamento de esta Camara,
que son las proposiciones que no se pueden pre-
sentar por escrito sino verbalmente iba dirigida
a que todos los sefiores Lideres, estuvieran en
disposici6n de conocer todos los documents ofi-
ciales que traigo esta tarde aqui y estudiaran el
problema e invitar al senior Ministro de Hacien-
da, porque tenemos fe y seguridad en el Primer
Ministro, pero no sabemos cuAl es la political del
senior Ministro de Hacienda, y por eso interesa-
mos que se invitara a que viniese 6ste a la
Camara y nos dijera en qu6 hechos legales se ha
basado para concederle la exenci6n de derechos
arancelarios al Trust Mundial de F6sforos.
Yo quisiera, y 6sta era mi proposici6n, que los
sefiores Lideres de la Camara con responsabili-
dad, con tranquilidad estudiaran todos estos asun-
tos, y si algo hay aqui que no sea cierto, yo de-
jaria de ser Representante, porque aseguro que
la Consolidada Industrial S. A., es una subsidia-
ria del Trust Fosforero Mundial; porque aseguro
que esas maquinas van a desplazar a cuatro mil
families cubanas; porque aseguro que ese es el
monopolio mundial de f6sforos que viene a Cuba
.a arrebatar el mercado y el trabajo, a los indus-
triales y obreros cubanos.


Quiero terminar, senior Presidente y sefiores
Representantes, dAndole las gracias a la CAmara
y pedirle al senior Milanes Tamayo que cuando
piense en el estricto cumplimiento del Reglamen-
to, piense el senior Milan6s, que a los sefiores Re-
presentantes no se les puede cerrar la boca con
mordaza, porque el mAs humilde de todos los
sefiores Representantes tal vez sea yo, y jams
silenciar6 una injusticia; y no es aplicando el Re-
giamento como se llega a soluciones parlamenta-
rias; usted es un viejo parlamentario, usted que
lleva afios en' la Camara piense -que el dia de
mafiana, cuando tenga que defender a su Provin-
cia o a su pueblo, haya algin compafiero suyo en
este Hemiciclo que no le permit hacer uso de la
palabra, por una aplicaci6n estricta del Regla-
mento.
Confieso sinceramente que es muy dificil ser
Representante, si no se tiene la condici6n de Li-
der o de Sublider, porque tal parece que son los
privilegiados para' plantear todos los asuntos que
interesan a los cubanos, como si los Lideres inica
y exclusivamente fueran los tecnicos en todas
las materials, pero espero que la sesi6n de esta
tarde sirva de ejemplo para las pr6ximas sesiones,
y espero que la responsabilidad rija siempre en
nuestros actos, y que los sefiores Representantes
se den cuenta que es necesario alzar la voz cuando
los extranjeros vienen a arrebatarle el trabajo a
las families cubanas.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Cobas para explicar su voto.
Sr. Cobas (Mario): Muy breve mi explicaci6n.
He votado que si, porque el. sefor C6sar Casas
tenia la oportunidad reglamentaria, inmediata-
mente de terminada la lectura de dictAmenes, pa-
ra hacer una informaci6n.
Es todo cuanto tenia que explicar.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el senior Radio Cremata.
Sr. Cremata (Radio): Renuncio a la explicaci6n
de voto, en atenci6n al ruego formulado por el
compafiero Segundo Curti.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Crespo Molina.
Sr. Crespo Molina (Francisco): Renuncio la ex-
plicaci6n de mi voto, en atenci6n al ruego formu-
lado por el senior Curti.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el senior Anibal Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Lo har6 por escrito.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el seiior Garcia Agiiero.
(No esta en el sal6n.)
Tiene la palabra para explicar su voto la sefio-
ra Alicia Hernandez de la Barca.
Sra. Hernandez de la Barca (Alicia): Renuncio







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


a la explicaci6n de mi voto, con la esperanza de
que se trate inmediatamente el Proyecto de Ley
de equiparaci6n civil de la mujer.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6 N.): Sefior Presiden-
te, me corresponde a mi la explicaci6n de voto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el senior Arturo Illas.
Sr. Illas (Arturo): Defendi el derecho de la ex-
plicaci6n de voto para que el Representante senior
Casas tuviera por esa via la oportunidad de hacer
su informaci6n como lo hizo.
Vote que si, porque la resoluci6n de la Presi-
dencia fu6 estrictamente reglamentaria.


para explicar su voto el Lider Liberal, senior Su6-
rez Rivas.
Sr. Suirez Rivas (Jose): La renuncio.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el senior C6sar Vilar.
Sr. Vilar (C6sar): Lo har6 por escrito.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el sefor Perez Espin6s, Li-
der del Partido Aut6ntico.
Sr. PBrez Espin6s (Luis): La renuncio.
Sr. President (Megias P6rez): Contin-ia el Or-
den del Dia.


Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente, pido la
para explicar su voto el senior Masferrer. palabra.


(No esta en el sal6n.)
Tiene la palabra para explicar su voto el senior
Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor): ,Que pidi6 el senior Curti?
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
quiere explicar. al sefior Milanes Tamayo que la
Secretaria no oy6 cuando pidi6 la palabra para
explicar su voto.


Sr. Suri Castillo (Emilio): Sefior Presidente: Yo
habia solicitado la palabra para explicar mi voto.
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
ruega al senior Suri Castillo, que guard la de-
bida compostura y entonces la Presidencia lo
atender6.
Habia pedido la palabra antes el senior Pastor
del Rio...


Sr. Milan6s Tamayo (Jose): Si, pero es que yo Sr. Suri Castillo (Emilio): Sefior Presidente:
no quiero perder la oportunidad de explicarlo? Oportunamente yo pedi la palabra para explicar
mi voto.


Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el senior Milan6s Tamayo.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos6): Yo, senior Presiden-
te y sefiores Representantes, lo hubiera renuncia-
do igual que otros compafieros, si no fuera por la
irjusta alusi6n que me hizo el compafiero Casas;
en primer lugar, me dice Caifias, y le voy a pre-
venir que la pr6xima vez que me diga Caifias,
habr6 de retirarle mi amistad. Yo soy Milanes
Tamayo C6spedes y Estrada, cuatro apellidos in-
confundibles, y a trav6s de mi Arbol geneal6gico
es impossible ver un Caifias, y de Bayamo, menos.
Y para terminar, le queria preguntar al senior
Casas, porque le he oido repetidas veces hablar
de un Macho Corporation, que yo queria pregun-
tarle si se trataba de Macho Ferro o de Fernan-
dez Macho. Y he terminado.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el senior Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor: Lo har6 por escrito.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el senior Bias Roca.
Sr. Roca (Blas): Sefior Presidente y sefiores Re-
presentantes: He votado que no, porque conside-
raba injusta la decision de la Presidencia que
cortaba en el uso de la palabra al Representante
que habla cuando estaba interrumpiendo a otro..
Por eso precisamente he votado que no.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra


Sr. President (Megias P6rez): Aunque a la
Presidencia no le consta, porque no esta anotada
su solicitud en la Secretaria, que el senior Suri
Castillo haya pedido la palabra, se la concede
para explicar su voto.
Sr. Suri Castillo (Emilio): iAsi no, senior Presi-
dente, yo no quiero que me la concedan de fa-
vor!...
Sr., Carbonell Alsina (Antonio) (interrumpien-
do): Sefior Presidente: Yo oi cuando el senior Suri
Castillo, pidi6 la palabra para explicar su voto...
Sr. Rodriguez (Ram6n) (interrumpiendo): Yo
tambi6n lo oi, senior Presidente.
Sr. President (Megias P6rez) (agitando la cam-
panilla): Para explicar su voto tiene la palabra el
senor Suri Castillo.
Sr. Suri Castillo (Emilio): Yo he votado que no,
senior Presidente y sefiores Representantes, por-
que queria que el Representante C6sar Casas,
pudiera explicar que desde mayo esas maquina-
rias estAn en el Puerto de La Habana, y que los
trabajadores no las han querido descargar.
Sin embargo, veo que han pasado siete meses
y aqui se ha formado el gran lio, con la cuesti6n
de la maquinaria porque los trabajadores no la
han querido descargar, ya que entienden que con
ellas perjudican los intereses legitimos de sus
compafieros, los trabajadores de la industrial fos-
forera.








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Eso es lo que yo queria que explicara el senior
C6sar Casas. Y queria que tambi6n dijera que
tenian entire ellos una pugna violentisima, por la
cuesti6n de que, antes estaban vendiendo el f6s-
foro a cinco pesos y pico y ahora lo estan ven-
diendo a tres pesos y centavos, y son los bode-
gueros los que se estan llevando las ganancias,
mientras ellos, los industriales, no cumplen con
los jornales, y tengo entendido que ninguno, a
lo largo de todo el pais, esta cumpliendo con la
Ley.
Por eso he votado que no.
Sr. President (Megias P6rez): Habi6ndose ter-
minado con las explicaciones de voto, continia el
Orden del Dia, con la primera lectura.
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente: Cuando
se termine la primera lectura, pido la palabra.
Sr. President (Megias Perez): Se va a dar
cuenta con la lectura de Dictimenes.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
Especial al Proyecto de Ley del Senado, denominado
"Seguro del Congreso".)
Sr. President (Megias P6rez): Queda sobre la
Mesa, por haberse presentado una solicitud de
suspension de los preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley, por el
que se concede un credito de cinco millones de pesos,
para la construcci6n e instalaci6n de la "Clinica de
Empleados Puiblicos", en la ciudad de La Habana.)
Sr. President (Megias P6rez): Se imprimirAn,
repartirAn copias y se incluird en un pr6ximo Or-
den del Dia.
Sr. President (Megias Perez): Tiene la palabra
el senior Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: En la primera pAgina del dia
rio "El Mundo" del dia de hoy, se recuerda a la
ciudadania un aniversario mAs, el del triste fa-
llecimiento del Mayor General Calixto Garcia.
Los Lideres, queriendo honrar su obra y su
memorial, solicitan de la CAmara que en nombre
de todos,' diga unas palabras el Lider del Partido
Socialista Popular, senior Anibal Escalante, por la
circunstancia de haber sido su padre el Jefe de
los Ayudantes del Mayor General Calixto Garcia.
Sr. President (Megias Perez): Tenia solicitada
la palabra el senior Illas, pero si el senior Illas
accede al cumplimiento del acuerdo de los Lide-
res de que el senior Anibal Escalante haga uso de
la palabra, esta Presidencia con much gusto se
la concederi.
Sr. Illas (Arturo): Para contestar al ruego de la
Presidencia. El Representante que habla quiere
manifestar a la Presidencia y a los demAs com-
pafieros que ha solicitado del Lider de su Comit6
Parlamentario, libertad para mantener en el Ple-


no de la Camara en el dia de hoy, su criterio, mi
criterio personal, en el sentido de que debe ser
tratado antes el "Seguro del Congreso", que la
Ley de la equiparaci6n de los Derechos Civiles
de la Mujer.
Sr. President (Megias P6rez) (agitando la cam-
panilla): Esta Presidencia ruega a los sefiores Re-
presentantes, que permitan al senior Illas, conti-
nuar en el uso de la palabra.
Sr. Illas (Arturo): Concretando, senior Presiden-
te y sefiores Representantes, no tengo inconve-
niente en que todos los Lideres de los distintos
Comit6s Parlamentarios, se manifiesten en la for-
ma que crean convenient en el asunto que van
a tratar, pero quiero significar, antes de que en-
tremos al tratamiento de cualquier otra cuesti6n
fundamental, que he de mantener mi solicitud de
suspension de los preceptos reglamentarios, a fin
de que sea tratada en la sesi6n de hoy, la Ley del
"Seguro del Congreso".
Sr. President (Megias Perez): Tiene la palabra
el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fores Representantes: Agradezbo extraordinaria-
mente, la gentileza de mi distinguido compafiero,
senior Pastor del Rio, Lider del Partido Dem6cra-
ta, y de los demAs Lideres de los otros Partidos
que aqui se sientan en este Hemiciclo, la oportu-
nidad de hablar, aunque s6lo sea en muy brevi-
simas palabras, en relaci6n a la fecha luctuosa
que hoy conmemora nuestra Patria.
Hace cincuenta y dos afios, cay6 abatido en
Washington, por una enfermedad, pero en el
cumplimiento de su deber, el Mayor General Ca-
lixto Garcia Ifiiguez, el filtimo Lugarteniente Ge-
neral de nuestro Ej6rcito Libertador.
El Mayor General Calixto Garcia Ifiiguez, fu6
conjuntamente con Marti, G6mez y Maceo, uno
de los cuatro grandes de nuestras luchas liberta-
doras, y su figure, cobra relieve extraordinario
en nuestra historic. Se ha acostumbrado a pen-
sar que el General Calixto Garcia Iiiiguez, era
eso sencillamente: un General, pero por encima
de sus indiscutibles cualidades militares, de es-
tratega y tActico de la revoluci6n cubana, no hay
duda alguna que cuando se leen sus cartas, que
cuando se leen sus documents, y cuando se es-
cuchan los relates de los que convivieron con 61
en la batalla y en la lucha, que 61 era una de las
personalidades, uno de los estadistas mAs gran-
des de aquella 6poca gloriosa en los anales de
nuestra Patria.
El General Calixto Garcia Ifiiguez, previ6 mu-
chos de los males-y de las dificultades que atra-
viesa nuestra Repfblica, y yo no quisiera exten-
derme en consideraciones, pero si quisiera llamar
en este dia la atenci6n de la CAmara, y de nuestro
pueblo, sobre una pigina brillante que ensefi6
a los cubanos el civismo de defender la indepen-
dencia national y la soberania patria: su famosa
carta al' General Shaffter, en donde protestaba








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


por el tratamiento que se le daba a los soldados
mambises, y recordaba al general americano, que
el Ej6rcito Libertador cubano, vestido de hara-
pos, y pasando miseria, no habia hecho otra cosa,
en aquella oportunidad, que lo mismo que habian
hecho los soldados de la guerra de independencia
de los Estados Unidos, y los soldados de los ejer-
citos revolucionarios de todo el mundo.
Es una lIstima que no se conozca suficiente-
mente, -y ello es una desgracia para nuestra
Patria- la personalidad augusta del General Ca-
lixto Garcia Ifiguez, porque asi como se conocen
a otras personalidades y a otros heroes de nues-
tra Patria, el studio de esta personalidad cimera
de Cuba, nos ayudaria muchisimo a encontrar
los senderos del present: senderos de honor, ho-
nestidad, civismo y sacrificio.
No quiero, desde luego, como dije al principio,
cansar a esta Camara, y deseo terminar mis bre-
visimas palabras en homenaje al gran patriota y
gran general, solicitando de la Camara de Repre-
sentantes dos cosas en este dia. En primer lugar,
que se design una Comisi6n de nuestro seno, que
bien podria estar compuesta por los lideres re-
presentativos de todos los Comites Parlamen-
tarios, para que haga una visit al General
Carlos Garcia Vl6ez, uno de los herederos de
aquel Gran General, y la figure m6s represen-
tativa de lo que nos queda de su familiar en el
moment, para decirle a este viejo General, que
la Camara ha recordado a su eximio padre; y en
segundo lugar, que la Camara se ponga de pie, en
homenaje a nuestro Gran Lugarteniente General
Calixto Garcia Ifiiguez.
Muchas gracias.
(Todos los sefiores Representantes se ponen de pie.)
Sr. President (Megias P6rez): Hay una propo-
sici6n del senior Escalante, en el sentido de que
los lideres de todos los Partidos representados
aqui, visiten al General Carlos Garcia Vl6ez, uno
de los herederos del Lugarteniente General Ca-
lixto Garcia Ifiiguez, para testimoniarle el reco-
nocimiento que, la CAmara de Representantes, ha
hecho a la memorial de su ilustre padre, en la tar-
de de hoy.
iLo' acuerda la Camara?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
Sr. Escalante (Anibal): Solicito de la CAmara
que esa visit se haga mafiana a las once de la
manana.
Sr. President (Megias P6rez): ZAcuerda la
CAmara que esa visit se lleve a cabo mafiana
a las once de la mafiana?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.


na a las diez de la mafiana, en el Sal6n de la Pre-
sidencia.
Se va a dar cuenta con una solicited de sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo:)
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben someten a la con-
sideraci6n de la Camara, lo siguiente:
Qup se suspendan los preceptos reglamentarios, de
acuerdo con el Articulo 105 del Reglamento, para que
pueda ser tratado en esta misma sesi6n, el Proyecto de
Ley procedente del Senado, denominado "Seguro del
Congress", que se encuentra en el tramite de primer
lectura.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los once dias del mes de diciembre de mil riovecien-
tos cincuenta.-(Fdo.) Arturo Illas, C6sar Casas, Alfre-
do Vald6s, Manuel Romero Padilla, Menelao Mora, Vi-
cente Martinez Odio.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Para un ruego, pido la
palabra.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Cuando los lideres de la
Camara nos reunimos en nuestra condici6n de
Presidentes de los Comit6s Parlamentarios, para
tratar de la agenda legislative que debiamos'
discutir en el dia de hoy, tomamos el acuerdo,
como es 16gico, de tratar en primer lugar, el pro-
blema de la Capacidad Civil de la Mujer, ya que
esa iniciativa lleva catorce afios en la Camara
de Representantes.
Y en segundo t6rmino, acordamos tratar la Ley
OrgAnica de las Provincias, necesidad inmediata
e ineludible de esos organismos, y Ley comple-
mentaria de la Constituci6n; y que en filtimo lu-
gar se acord6 que se tratase el Proyecto de Ley
del Seguro del Congresista, que era una Ley es-
pecialisima de este Cuerpo; pero que debiamos,
no s6lo por una prioridad en el tiempo, sino por
problems de tipo constitutional, tratar en pri-
mer t6rmino esas dos proposiciones de ley, una
que se encuentra en el primer lugar del Orden
del Dia, y la otra que acaba de llegar del Senado.
Es por esa raz6n, que quiero suplicar fervoro-
samente a los compafieros que han presentado la
solicitud de suspension de los preceptos regla-
mentarios, que nos dejen ir al tratamiento de la
agenda acordada, de los asuntos que debemos
discutir en el dia de hoy, en la forma que convi-
nimos los. distintos- lideres parlamentarios de los
partidos politicos que integran la Camara de Re-
presentantes.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para contestar el ruego, el senior Illas.


Quedan citados los sefiores lideres para mafia- Sr. Illas Cuza (Arturo): Sefior Presidente y se-








26. DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i~ i


fores Representantes: Este Representante, se ha
producido contrario...
Sr. President (Megias P6rez) (agitando la cam-
panilla): La Presidencia ruega a los sefiores Re-
presentantes que ocupen sus escafios y escuchen
al orador.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Decia que en sesiones
anteriores, me habia producido en contra del
Proyecto de Ley de la capacidad civil de la mu-
jer, lo cual no quiere decir que no est6 de acuerdo
con el reconocimiento just de lo que se entiende
por capacidad civil de la mujer dentro de nues-
tra Constituci6n, que no es ni remotamente lo
que se recoge en este Proyecto de Ley. Vease,
pues, que ese Proyecto de Ley ha de tener opo-
sici6n y largo debate en este Hemicicio.
He pedido y asi consta, u'n turn en contra del
mismo para tratar de convencer a mis compaiie-
ros que no estamos rechazando los fundamentos
ciertos del derecho civil de la mujer, votando
que no, sino que estaremos exclusivamente remi-
tiendo un Proyecto de Ley que se aprobara por
esta Camara antes de la Constituci6n que nos
rige, a una Comisi6n Mixta de Senado y Camara,
para lograr que de la misma salga un Proyecto
de Ley sobre el derecho civil de la mujer, que
recoja a plenitud, el espiritu de la Constituci6n.
Sobre ese extreme, largo ha de ser el debate.
Por el contrario, se ha manifestado aqui por todos
los lideres, "que se consider just, que se con-
sidera correct, que se consider legal", el Pro-
yecto de Ley del Seguro del Congreso. Si todos
los legisladores a una estamos de acuerdo en lo
beneficioso de ese Proyecto, no veo razones de
ninguna clase para que la Camara, de acuerdo
con un precepto de su'Reglamento, ya que la sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios es a' su
vez un articulo del Reglamento, no veo raz6n al-
guna, repito, para que no tratemos de inmediato
el Proyecto de Ley del Seguro del Congreso, que
no ha de tener debate de ninguna clase y que
nos permitiria ir de inmediato al tratamiento del
Proyecto de Ley de la capacidad civil de la mujer.
Por estas razones yo lament sinceramente no
poder acceder al ruego de mi compafiero Suarez
Rivas, que puede tener la seguridad de que hoy,
mariana y despu6s, aunque mi criteria sea con-
trario al suyo con relaci6n a la ley que quiere
sea discutida, este Representante estara present
integrando el qu6rum y permitiendo que el cri-
terio de la mayoria, favorable o no; prevalezca
en definitive sobre tan debatido asunto.
Para terminar, pues, la suspension de precep-
tos reglamentarios, de acuerdo con el articulo 105
del Reglamento, debe ser sometida a la conside-
raci6n del Pleno sin debate, quiero manifestar
que posiblemente sea yo uno de los legisladores
que mAs demore en el orden personal, en disfru-
tar de los beneficios del Proyecto de Ley del Se-
guro del Congreso, ya que razones de fecha de
nacimiento me ponen a doce afios del disfrute
del derecho que establece ese proyecto. Pero por
reconocer, al igual que los lideres, la justicia de


ese proyecto, y que no habra debate sobre el
mismo, y como figure en el Orden del Dia, man-
tengo la proposici6n de suspension de preceptos
reglamentarios para el tratamiento inmediato 'del
mismo.
Sr. Suri Castillo (Emilio): Para un ruego, pido
la palabra, senior Presidente.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Suri Castillo.
Sr. Suri Castillo (Emilio): Para rogarles a los
sefiores proponents de la suspension de precep-
tos que la retiren, toda vez que esta en tramita-
ci6n otra ley de retire, tambi6n, la del Retiro
Gastron6mico. Creo muy just la cuesti6n de
este Retiro del Congreso; pero me parece estar
mirando a aquellos gastron6micos cuando sirven
a estos mismos congresistas que les dicen: "Se-
fior congresista, si usted desea algo mas".. tra-
tando de ser lo mas complaciente posible... No
obstante, estos gastron6micos tienen desde hace
cuatro o cinco afios su ley de retire que esta del
Senado para la Camara y de esta para el Senado,
y yo creo que es injusto que los congresistas voten
una ley para ellos mientras queda pendiente de
discusi6n y aprobaci6n un Proyecto de Ley que
va directamente a resolver una sentida necesi-
dad de una clase tan laboriosa, como es la gastro-
n6mica.
Sr. President (Megias P6rez) (agitando en6rgi-
camente la campanilla): Tiene la palabra el se-
fior Illas para la cuesti6n de orden que habia
planteado.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Terminados los "chilli-
dos", retire la cuesti6n de orden.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Suri, digo, Suarez Rivas.
Sr. Su'rez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Como al Partido Autin-
tico siempre le gusta ver a uno con una antorcha
en la mano, el senior Presidente me ha confundi-
do con el senior Suri...
(Risas.)
Senior Presidente y sefiores Representantes:
Nosotros, los lideres de la Camara, habiamos to-
mado un acuerdo..:
Sr. Illas Cuza (Arturo) (interrumpiendo): Con
toda la correcci6n quiero hacer uso de nuevo de
mis derechos como Representante para rogar a la
Presidencia que ordene la lectura del articulo 105
del Reglamento.
Sr. President (Megias P6rez): Se va a dar lec-
tura al articulo 105 del Reglamento.
(El Oficial de Actas leyendo:)
.."Arficulo 105.-La proposici6n por la cual se pida
la suspension de un precepto reglamentario, habr& de
presentarse por escrito, y autorizada con la firma de
cinco Representantes. Con estos requisitos se pondrA,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21
-- L .

sin debate, a votaci6n; y previo el voto de las tres Para explicar su voto tiene la palabra el senior
cuartas parties de los presents, serA acordado." Aragon6s.


Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
resuelve la cuesti6n de orden planteada sometien-
do a votaci6n la suspension de los preceptos re-
glamentarios. Los que esten de acuerdo con la
suspension de preceptos reglamentarios, votaran
que si; los que est6n en contra, votaran que no.
Y quiere aclarar la Presidencia, que la suspen-
si6n de preceptos reglamentarios que esta some-
tida a votaci6n, para su aprobaci6n require las
tres cuartas parties de los votos favorables de los
sefiores Representantes presents. Votaci6n no-
minal.
(Comienza la votaci6n.)
(Abandona la Presidencia el senior Megias Perez y
la ocupa el senior Illas Cuza.)
Sr. President (Illas Cuza): ZFalta algin senior
Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado ochenta y nueve sefiores Represen-
tantes: cuarenta y tres que si; y cuarenta y seis
que no.
Votaron en contra los sefiores: Aragones, Bisb6, Cai-
rol, Cremata, Crespo, Curti, Escalante, Fernandez Ma-
cho, Franco, Galeote, Garcia Agiiero, Garcia Montes,
Gregorio, Guillot, Henriquez, HernAndez de la Barca,
Kouray, Lago, Martin, Martinez Fraga, Martinez Ta-
pia, Milan6s, Nazario, Nifiez Carballo, Ochoa, Ordoqui,
Pardo Llada, Perez Espin6s, Pino Martinez, Pino San-
tos, Plaza, Prio, Rio, Roca, Rodriguez Rodriguez, Rojas,
Romero, Sanchez Mastrapa, Saumell, Suarez Rivas,
Suri, Tejeda, Vilar, Villa,'Pino P6rez y Megias.
Votaron a favor los sefiores: Acosta Borges, Acosta
Casares, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Rodriguez,
Benitez Quevedo, Bustillo, Busto, Camejo, Carbonell,
Cases, Cobas, Colina, Collado, Collot, Cruz, Cusid6,
Da'Lama, De'Roux, Dorado, Escobar, Ferro, Garcia
Randulfe, Guerrero, Illas, L6pez Deustua, Martin, Mar-
tinez Carvajal, Martinez Odio, Masferrer, Mora, Oliva,
Orizondo, Peliez, Pbrez Carrillo, P6rez L6pez, Porta,
Ramirez, Regalado, Remedios, Trasancos, Urquiaga y
Villalobos.
Sr. President (Illas Cuza): Queda rechazada la
solicitud de suspension de preceptos reglamen-
tarios.
Se va a proceder a la explicaci6n de votos.
La Presidencia, antes de que se vaya al trimite
de explicaci6n de los votos, va a dar lectura a
los nombres de los sefiores Representantes que
asi lo han solicitado, para que, si algin otro se-
for Legislador asi lo hubiera hecho, y no consta-
ra, lo manifieste en esta oportunidad y pueda
tener derecho a explicar su voto.
Los nombres son los siguientes: Aragon6s, Bis-
be, Busto, Cairol, Cremata, Cobas, Crespo .Moli-
na, Curti, Escalante, Galeote, Garcia Montes, Mar-
tinez Fraga, Masferrer, Pastor del Rio, Romero
Padilla, Suarez Rivas, Suri, Tejeda y Vilar.


Sr. P6rez Espin6s (Luis): Incl6yame en la lista,
senior Presidente.
Sr. Aragon6s (Alberto): Sefior Presidente...
Sr. Curti (Segundo) (interrumpiendo): Yo re-
nuncio, senior Presidente.
Sr. President (Illas Cuza): Continue explican-
do su voto el senior Aragon6s.
Sr. Aragon6s (Alberto): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: He votado en contra de la
proposici6n del Representante senior Illas, solici-
tando la suspension de los preceptos reglamenta-
rios para el inmediato tratamiento del Proyecto
de Ley del Senado dictaminado favorablemente
por la Comisi6n Especial, que se refiere al Seguro
del Congresista, porque estimo que ningin hom-
bre que se precie de digno puede ir contra sus
propios actos.
En la reuni6n de Lideres, a la que concurri en
mi condici6n de Sublider del Comit6 de la Alian-
za de la Cubanidad, tomamos el acuerdo de tra-
tar con preferencia el Proyecto de Ley que con-
cede amplios derechos civiles a la mujer y tratar,
a la vez con la misma preferencia en segundo
turno, el proyecto de Ley procedente del Senado,
que regular la funci6n administrative de las pro-
vincias.
Eso me obligaba a mantener en la Camara, con
mi voto, el acuerdo del Comit6 que representaba
en la Comisi6n de Lideres; pero no significa, en
forma alguna, que est6 o que sea contrario a esta
Ley del Retiro o Seguro' del Congreso, porque
la estimo no s61o una legislaci6n just, sino una
ley previsora y convenient, que debe discutir
y votar la Camara, pero en la oportunidad debi-
da, tratando siempre, a mi juicio, los Represen-
tantes, de mantener el prestigio de sus lideres y
respaldAndolos en sus acuerdos.
Sr. Curti (Segundo): Para un ruego, pido la
palabra.
Sr. President (Illas Cuza): La Presidencia de-
sea hacer constar que, en cumplimiento del Re-
glamento no puede hacerse uso de la palabra,
estando en el trAmite de explicaciones de votos;
y la Presidencia no desea salirse del Reglamento.
.Para explicar su voto, tiene la palabra el senior
Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: En la tarde de hoy, los lideres
de todos los partidos, efectuamos una reunion, en
la cual acordamos una agenda para dirigir y fa-
cilitar los trabajos de esta sesi6n. El Comit6 Ca-
meral Ortodoxo se ha opuesto a la suspension de
preceptos reglamentarios en esta oportunidad,
porque estAbamos incumpliendo los acuerdos
adoptados en la reuni6n de lideres.
Yo estimo que los Comit6s Parlamentarios de








28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


todos los partidos estan en el deber de respaldar
a sus lideres o de retirarles su confianza. S61o asi
se pueden coordinar los trabajos y pueden existir
las garantias necesarias para el cumplimiento de
los compromises contraidos. En la reunion de
esta tarde se tomaron los siguientes acuerdos:
Continuar tratando la ley que regular la capaci-
dad civil de la mujer ya en trdmite de discusi6n;
nombramiento de una Comisi6n Especial para que
dictaminara la ley procedente del Seriado que fija
la fotografia del elector en el carnet electoral,
punto que ya se ha cumplido; suspension de pre-
ceptos reglamentarios para tratar la Ley Organi-
ca de las provincias y la Ley del Seguro del Con-
greso; y, en fin, tratar en la sesi6n de mariana
el proyecto de ley que crea el Banco de Fomento
y el proyecto que fija la fotografia en el carnet.
No veo, pues, ninguna raz6n para que no se
cumplan estos acuerdos y se present una sus-
pensi6n de preceptos para tratar en primer t6r-
mino el Seguro del Congreso. No somos opuestos
a] Seguro del Congreso, ai'n cuando, como ya
hemos manifestado, presentaremos dos enmien-
das a este proyecto de ley, pero respaldamos el
acuerdo de los Lideres, que no ha tenido otra
finalidad que la de producer una agenda de tra-
bajo para facilitar el desarrollo de esta sesion.
O los Lideres tienen la confianza de sus res-
pectivos Comit6s o no la tienen. Si la tienen, los
acuerdos que tomen deben ser respaldados por
su Comit6 Parlamentario, sin que esto disminu-
ya los derechos de cada Representante, porque
esta es la unica manera de ordenar los trabajos
evitando la confusion y la anarquia. S61o asi los
partidos -y sobre todo los de la Minoria- pue-
den sentirse plenamente garantizados en la Ca-
mara.
Por todo esto, sefiores Representantes, nos he-
mos opuesto a la suspension de preceptos regla-
mentarios en esta oportunidad.
Sr. President (Megias P6rez): Para explicar su
voto tiene la palabra el senior Rafael del Busto.
Sr. Del Busto Padin (Rafael): He votado que si
a la proposici6n de suspension de preceptos re-
glamentarios, para que entrasemos inmediata-
mente en el tratamiento del Proyecto de Ley pro-
cedente del Senado, en relaci6n con el Seguro
del Congreso, porque entiendo que 6ste, en gene-
ial, tiene la aprobaci6n y simpatia de toda la
Camara, y que seguramente seria votado sin de-
bate el Proyecto de Ley que figure en el primer
punto del Orden del Dia, que segln el acuerdo de
los Lideres debia tratarse con preferencia esta
noche, la ley en relaci6n con la capacidad civil de
la mujer. Todos conocen la series de dificultades
y los enconados debates que ha provocado en la
CAmara este Proyecto de Ley, y en los dos afios
que yo llevo en esta Camara, habia notado como
prActica parlamentaria, que cada vez que se so-
metia a la consideraci6n de este Cuerpo dos Pro-
yectos de Ley en que tuviera interns la Cimara
y que se pudieran considerar de verdadera uti-


lidad, siempre hasta este moment, se fu6 al tra-
tamiento en primer lugar de aquel Proyecto de
Ley que no crearia dificultades ni provocaria en-
conados debates.
Es cierto que el Presidente Lider de mi Partido
particip6 en esa Reuni6n de Lideres y tom6 este
acuerdo. Pero este Representante no se consi-
dera obligado a cumplir ese acuerdo del Presi-
dente de mi Comit6, porque 6ste sabia perfecta-
mente que en el moment que se celebraba esa
reuni6n, que la absolute mayoria de este Comit6
era partidaria de tratar preferentemente la Ley
del Seguro del Congreso y si sabia eso debi6 re-
coger el sentir de su Comite y haberse producido
asi; pero adem6s, este Representante recuerda
que en la fracasada sesi6n del mi6rcoles ahi mis-
mo los Lideres y el Presidente de la Camara, en
petit comit6 acordaron que hoy se trataria en
primer lugar con suspension de preceptos regla-
mentarios la Ley que trata del Seguro del Con-
greso.
He votado que si porque entiendo que es la
mejor manera de facilitar la agenda de leyes en
esta sesi6n de hoy.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Cairol,
Sr. Cairol (Francisco): Sefior Presidente y se-
nores Representantes: He votado que no, por la
raz6n simple y sencilla de la regla aritm6tica que
nos ensefiaron en la escuela primaria, de que el
orden de los factors no altera el product.
Si el compromise nuestro era en el dia de hoy
el tratamiento de estas dos leyes, y si habia de
hecho el compromise por parte de los lideres de
que figurara en el primer lugar la ley de equi-
paraci6n civil de la mujer, lo 16gico era que nos-
otros acatAramos ese acuerdo y fu6ramos direc-
tamente al tratamiento de esa cuesti6n, en la cual
tenemos la libertad de votar favorablemente o
no e inmediatamente pasar al tratamiento del
Seguro del Congresista.
SEse ha sido el fundamento por el cual he vo-
tado que no. No participo del criterio del senior
Del Busto, aqui expresado, en Telaci6n con la
facultad del Lider a determinar las cuestiones de
nuestro Comit6, porque si es cierto que el Comi-
te Parlamentario del Partido Revolucionario Cu-
bano acord6 que se trajera al primer punto del
Orden del Dia la cuesti6n del Seguro del Con-
gresista, no es menos cierto que la representa-
ci6n de nuestro Gobierno con el doctor Lancis,
propici6 este acuerdo que nosotros debemos aca-
tar disciplinadamente, porque un Lider de un.
Partido no puede circunscribirse en todas las cir-
cunstancias a reunir al Comit6 para discutir cues-
tiones que ya de por si tiene el Lider facultades
para ello porque se las hemos dado nosotros.
Eso es todo.
Sr. President (Megias P6rez): Para explicar su
voto tiene la palabra el senior Mario Cobas.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


Sr. Cobas Reyes (Mario): Yo no s6, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, qu6 herira mis
el prestigio de la Camara, si el hecho de que el
Proyecto de Ley del Seguro del Congresista apa-
rezca en el primero o en el filtimo punto de la
Orden del Dia confeccionada por los Lideres en
el acuerdo que se dice adoptado por los mismos.
Y digo que no s6 que herira mas la sensibilidad
de la CAmara, si que est6 colocado en un punto
o en otro, porque si bien su colocaci6n en el pri-
mer punto situaria a la Camara, como afirmaba
hace un moment el. compafiero Bisb6, en un pla-
no egoista al pretender que con preferencia a
otras, se discuta una proposici6n de Ley que en-
trafia, para el future, un positive beneficio para
todos los congresistas, no es menos cierto que su
colocaci6n en el ifltimo punto, puede dar lugar a
que se piense por el pueblo, que es una preven-
ci6n para que el qu6rum se mantenga, integra-
mente, hasta el final, lo que, indudablemente, no
exalta ni eleva, tampoco, el prestigio ni el merito
del Cuerpo, por lo que tambi6n debe sentirse
alarmado el compafiero Bisb6.
Yo he votado que si, o sea favorablemente a la
suspension de preceptos reglamentarios que per-
mitiria la discusi6n inmediata del Proyecto del
Seguro del Congreso, porque ignoraba totalmente
la existencia del acuerdo de los Lideres al respec-
to. De haberlo conocido posiblemente hubiera
votado disciplinadamente conforme a las instruc-
ciones que hubiese recibido del Lider de mi Par-
tido, haciendo las oportunas aclaraciones en el
trdmite de la explicaci6n de voto.
Sefior Presidente y sefiores Representantes:
Quiero, con absolute respeto y con toda la correc-
ci6n que sea possible mantener en este Cuerpo y
sin pretender herir la susceptibilidad de ningiin
compafiero, hacerle una observaci6n a la Camara:
Nosotros estamos actuando con una premura
extraordinaria en el tratamiento de importantisi-
mos proyectos, que apenas si son examinados,
estamos actuando -y confieso que lo estamos
haciendo con el prop6sito de servir los intereses
de la Replblica- con una singular precipitaci6n
en el tratamiento y discusi6n de hondos proble-
mas que gravitan sobre el pais; hay un asunto
de importancia a discusi6n, los Lideres se reunen,
acuerdan pasarlo, y sin apenas llegar al Pleno
un trasunto de lo que se trata, se pretend que
por 6ste se vote sin discusi6n.
Me parece oportuno recordarle a todos los
miembros del Parlamento que no es este, preci-
samente, el m6todo mis eficaz para legislar; los
queridos y estimados Lideres de todos los Par-
tidos aqui representados, deben recorder que la
condici6n de congresista require y exige, por lo
menos un minimo de donsideraciones en el trata-
miento personal. Ahora mismo oigo decir que
esta tarde, y en virtud del acuerdo de los lideres,
se piensa traer al pleno de la Camara un Pro-
yecto de Ley procedente del Senado de la Repi-
blica, para su aprobaci6n inmediata, sin que del
mismo se hayan distribuido copies, ni se haya


hecho, previamente, una informaci6n siquiera por
palabra, a los Representantes integrantes de este
Cuerpo. Y yo quiero, que con absolute franque-
za, y desnudando el espiritu, confiesen los lideres
y todos los Representantes, si la jerarquia que lle-
va implicita la investidura del congresista, no
debe sentirse herida y disminuida frente a tal
procedimiento.
Por todas esas razones he votado a favor de la
suspension de preceptos reglamentarios, la que de
aprobarse, hubiera permitido que en la tarde de
hoy,'la Camara aprobara definitivamente, la Ley
del Seguro del Congreso. Es todo cuanto tenia
que decir.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el senior Radio Cremata.
Sr. Cremata (Radio): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes. Pacientemente, por lo menos
en esta sesi6n, he estado desde las cuatro de la
tarde para cumplimentar en todo lo possible, no
ya la Ley del Seguro del Congreso, sino todas
y cada una de las iniciativas que estAn pendientes
de discusi6n y aprobaci6n por el pleno de la Ca-
mara.
Sin embargo, en este minute, contra mis pro-
p6sitos, contra mis sentimientos, me he produci-
do contrario a la suspension de preceptos re-
glamentarios en cuanto al Proyecto de Ley del
Seguro del Congresista.
No tengo necesidad de acreditar que soy un
fervoroso partidario del Seguro del Legislador. Si
me remiten a la prueba, documentalmente puedo
acreditar, que cuando mis distinguidos compafie-
ros no lo sofiaban, seguramente cuando nuestros
ex compafieros, los legisladores ausentes del He-
miciclo, pero presents en este sentimiento colec-
tivo llev6, siendo miembro de la Comisi6n Mixta,
el Seguro del Legislador, o Seguro del Congreso,
en aquella que redact6 el Tribunal de Garantias
Constitucionales y Sociales, recordarAn mis com-
pafieros que no se conocia quien era el autor, y en
el DIARIO DE SESIONES estA vaciado mi pen-
samiento de aquella oportunidad, que en nada
modifica y desvirtia el criterio mio de esta noche.
Pero sin embargo, tengo que confesar a la Ca-
mara, que hoy propiamente existe, lo que decia
un viejo politico habanero: "En political no es
propiamente lo que se ve, sino lo que no se ve".
Y en esta tarde en la CAmara, ha estado prevale-
ciendo, no propiamente lo que se ve, sino lo que
no se ve...
El compafiero Megias, muy bien en la Presi-
dencia, y no me duele reconocerlo asi, aunqje
existan entire nosotros discrepancies en lo politico,
trat6 por todos los medios de que su compafiero
de provincia, el senior Casas, hiciera uso de la
palabra en cierto sentido, no en el ejercicio de sus
prerrogativas, sino en el orden de la flexibilidad
y elasticidad del Reglamento, que no es nuevo
en esta CAmara, -y no soy partidario del Regla-
mento rigido, sino que a trav6s de todos los pe-








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


riodos es indispensable que haya -esa elasticidad,
sobre todo en la Camara de Representantes.
Sin embargo, el compafiero Bias Roca, que
mns tarde hiciera la proposici6n de que renun-
ciaramos a la explicaci6n del voto, es el que va
contra la resoluci6n de la Presidencia, que lla-
mada al orden por el senior Milan6s Tamayo, se
vi6 obligada en cumplimiento del Articulo 67 del
Reglamento, a pedirle a los compafieros que no
interrumpieran al senior Casas.
El senior C6sar Casas tenia el derecho de hablar.
ZPor qu6?, preguntamos. Porque el compafiero
llegaba todos los dias a esta Camara, y es 6sta el
instrument, la tribune, el medio de exponer el
pensamiento de cada uno de nosotros, con el fin
de hacer una informaci6n' sobre un asunto que,
segfin su criteria, debia conocer el Pleno.
Ahora, no me mueve el acuerdo de los Lideres,
y se lo he dicho a mis compafieros, que he vota-
do en estos moments respetandolos. ,Por que?
4Porque es un acuerdo de los Lideres? No. En
la Camara se abusa constantemente de los Lide-
res, por una pr6ctica viciosa que ha introducido
el President en propiedad, senior Lincoln Rod6n.
Los Lideres no pueden obligarse sin la consult
previa de los Comites Parlamentarios, porque
ellos no conocen el pensamiento de los sefiores
Representantes que los integran, y no pueden
hacerlo porque no conocen el pensamiento de sus
compafieros.
Si es verdad que en el Reglamento existe la
suspension de preceptos reglamentarios, tambi6n
es verdad que no tienq justificaci6n en esta
noche, y menos afin trat6ndose del Seguro del
Congresista, cuando a traves de una series de se-
siones ha estado reclamando el Lider del Partido
Liberal, la Ley de la Capacidad Civil de la Mujer,
y estando ausente del Hemiciclo el que estaba
en el uso de la palabra, el senior Jacomino, y pen-
diente solamente de someter a votaci6n la Ley,
se utiliza la suspension de preceptos reglamen-
tarios para darle de lado a este Proyecto de Ley.
Hemos visto al compafiero Illas enarbolando el
Reglamento a cada minute y desde la Presiden-
cia dice: "Voy a abandonar la Presidencia para
explicarle al Pleno algunas de mis resoluciones",
y precisamente, cuando abandon la Presidencia
es cuando esti violando propiamente el Regla-
mento, mi distinguido compafiero, porque es des-
de la Presidencia que debe explicar el funda-
mento de la resoluci6n.
Por eso yo decia, que hoy esti en juego, no lo
que se ve, sino lo que no se ve...
Ademis, se levanta aqui el compafiero Suri
Castillo y habla del Retiro Gastron6mico. Yo
quiero decirle a la Camara que la Comisi6n Mix-
ta, de la que form parte y soy su Secretario,
ha trabajado durante muchas noches, y ya esta
en la Camara su dictamen, habiendo el Senado
impartido su aprobaci6n al mismo. Luego los
gastron6micos pueden estar satisfechos. El dic-


tamen en la Camara puede ser discutido esta
noche, o mafiana, pero los gastron6micos tendrdn
su retire. Ademds, la Comisi6n Mixta ha emitido
ya su dictamen en cuanto al Retiro Escolar. En-
tonces, si nosotros nos ocupamos de todos y cada
uno de los retires, el retire del legislator es tam-
bi6n una necesidad. Por lo tanto, sefiores, vote
que no, -fervoroso defensor y partidario de la
Ley de Retiro de los Congresistas-- no s6 si equi-
vocadamente, porque estimaba que no se le
debia discutir, al que es ya su lider de por si,
el otorgar ese beneficio a las mujeres, ya que al
amparo de la Constituci6n, sobre la que se co-
meten los crimenes mas horrendos, no se da
ningin otro beneficio a las mujeres. Y como
dijera al senior Bisb6, 'en una interrupci6n bri-
llante nuestra feminist, por su talent y saga-
cidad, la distinguida compafiera, sefiora Alicia
HernAndez de la Barca, "si estos beneficios son
pocos, otorgu6mosles ahora 6ste y vayamos des-
pu6s a los otros que espera la mujer, la que' no
auiere ser mas adorno, sino nuestra compafiera
en el hogar y compafiera en la lucha".
Por eso he votado que no, senior Presidente y
sefiores Representantes.
Sr. President (Megias PBrez): Para explicar su
voto, tiene la palabra el Representante Crespo
Molina.,
Sr. Crespo Molina (Francisco): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: He votado que no,
no por seguir exclusivamente una discipline de
partido, que ciertamente ha sido impuesta, sino
que he votado que-no, porque de acuerdo con la
reuni6n que han tenido los lideres de todos los
partidos en esta Camara, se ha confeccionado una
agenda de leyes, donde se destaca mAs que el
Retiro de los Congresistas, la Capacidad Civil de
lak'Mujer, sin tener en cuenta que lo mas intere-
sante y de mas repercusi6n en la vida piblica
de nuestro pais, es el Proyecto de Ley sobre el
Banco de Fomento Agricola Industrial.
Como que se ponia en peligro la votaci6n y la
aprobaci6n de estas leyes, he votado que no; pero
quiero hacer constar,- que no puede nunca inter-
pretarse que nuestras ideas o nuestros senti,
mientos puedan estar jamAs guiados por la pre-
misa de un interns o de una apetencia personal.
No me interest en lo mas minimo, -porque me
siento todavia joven para pelear por la vida-
el Retiro del Congresista. Ahora, lo que si me
interest es que esta Camara, que ha tomado un
acuerdo de sus lideres y que han antepuesto la
capacidad civil de la mujer y que han puesto
por delante del Retiro de los Congresistas, ]a Ley
Orginica de las Provincias, que esta Camara,
ante todas estas cosas, acasbe de ponerse de acuer-
do y que si es necesario estemos veinticuatro
c setenta y dos horas hasta que acabemos de
aprobar la Banca de Fomento Agricola Industrial,
que es la que va a producer la liberaci6n de los
hombres que trabajan la tierra, de esos hombres
que nos traen aqui. Eso debemos dicutirlo antes








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


que el Retiro de los Congresistas. Por eso he
votado que no.
Sr. Presidenie (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: He votado que no, -y
conmigo el Comit6 Parlamentario del Partido
Socialista Popular- para. cumplimentar el acuer-
do que se adopt en la reuni6n de lideres a que
se ha hecho referencia aqui esta noche.
Nosotros entendemos que, independientemente
a las dificultades que pueden tener los Comit6s
para llegar a determinadas conclusions, las re-
uniones de lideres son tiles y ayudan a conllevar
el trabajo, ayudan a formalizar las reuniones y a
viabilizar nuestra labor.
En este caso concrete no puede negarse que los
acuerdos de la reuni6n de lideres han sido co-
rrectos, justos. En primer lugar, en esa reuni6n
se acord6 que discuti6ramos en esta noche la Ley
de la Capacidad Civil de la Mujer. Entre otras
razones, porque es una Ley que tenemos estan-
cada desde hace unos cuantos dias en el Hemi-
ciclo, que esta discuti6ndose y que la opinion
pfblica, la gran masa de la opinion pfblica, esta
reclamando sin duda alguna. En segundo lugar,
acordamos discutir en esta noche el Proyecto
de Ley OrgAnica de las Provincias, que es una
ley que ya acord6 y aprob6 la Camara de Repre-
sentantes y que s61o viene ahora desde el Senado
en virtud de determinadas enmiendas que en
aquel Cuerpo se introdujeron a dicho Proyecto,
proyecto conocido por todos los legisladores o,
por lo menos, la inmensa mayoria de ellos.
En tercer lugar, habiamos acordado en esa re-
uni6n discutir la cuesti6n de la fotografia en el
carnet electoral, pero se pospuso para una pr6xi-
ma reunion, precisamente porque no era un Pro-
yecto de Ley ampliamente conocido entire los se-
fiores Representantes, que se traerA al Pleno en
una oportunidad pr6xima.
En cuarto lugar, la Ley o el Proyecto de Ley
respect al Retiro de los Congresistas, que esta
ya aqui y es conocido de todos. Se habia pensa-
do, ificluso, traer esta noche a discusi6n y apro-
baci6n el Proyecto de Ley de Banca de Fomento
Agricola e Industrial, pero a iltima hora, por de-
terminadas consideraciones, que no son del caso
citar, pero que son relevantes en cuanto a su
aprobaci6n en definitive, se acord6 se dejara
para el dia de mafiana.
De suerte que no esta en ese cuarto lugar el
Proyecto de Ley de Retiro de los Congresistas
por un capricho o por el interns de los sefiores
lideres de mantener aqui, como se ha expresado,
el qu6rum hasta horas de la madrugada. Senci-
llamente, organizamos esta agenda conforme a
los Proyectos que teniamos a la vista, y desde
luego, dAndole toda la preferencia del primeri
punto al Proyecto de Ley de la Capacidad Civil
de la Mujer, porque lo tenemos aqui, porque esti


discutiendose desde hace dias, y porque se est6
convirtiendo ya en problema, que es necesario
salir de 61 cuanto antes, en evitaci6n de pugnas
en el seno del Hemiciclo.
Por esta raz6n, para mantener ese orden, que
es just, que esta organizado, es que el Comite
del Partido Socialista Popular vot6 que no a la
suspension de preceptos reglamentarios, sin que
esta votaci6n signifique de ninguna manera un
criterio definido a favor o en contra del Proyecto
de Ley del Seguro del Congresista, de que tanto
SE ha venido hablando como causante de ciertas
discusiones que se han suscitado en el Pleno.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto, el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Aunque no habiamos
concurrido a la reuni6n de lideres que acord6 esta
agenda de trabajo, just era que en nuestra con-
dici6n de lider votaramos a favor de lo que ha-
bian acordado los lideres de los demas partidos,
maxime cuando a esa reunion concurri6 nuestro
sublider, raz6n por la cual votamos en contra
de la solicitud de suspension de los preceptos re-
glamentarios, pero debo aclarar que si Ihubiera
asistido a la reuni6n de lideres, hubiese gestiona-
do o hubiese hecho hincapi6 para que en primer
lugar del Orden del Dia, viniera el Retiro del
Congresista.
El compafiero Mario Cobas ha expresado muy
bien detalles valiosisimos en cuanto a la funci6n
natural de los lideres y a la funci6n natural de
los demis sefiores Representantes. Por eso se da
el caso del compafiero Illas, miembro de nuestro
Comit6 Parlamentario, quien, haciendo uso del
derecho que tiene como Representante, propuso
la suspension de los preceptos reglamentarios,
con el voto en contra del que habla y por las
razones que ya expuse.
Pero es mis, es que yo quiero aclarar a los
compafieros que en ningfin moment, en ninguna
reunion de lideres me he sometido al criterio
caprichoso de los compafieros, -y conste que
nunca lo ha habido- y siempre me he expresado
de acuerdo con mi criterio, que ha sido el crite-
rio de los compafieros de nuestro Comit6 Parla-
mentario. Tan es asi que en la reunion que se
produjo esta tarde, y que presidiera-el Premier
del Gobierno, doctor Lancis, hube de expresarle
el criteria mio, a pesar de que en la agenda venia
la Ley del Banco de Fomento Agricola, de que el
Representante que habla iba a proponer varias
enmiendas, una que va contra algo que agrede
a todos los Municipios, porque le quita fuentes
de ingresos, y porque va, en ese aspect, en con-
tra de la Constituci6n, cuando trata de garanti-
zar la autonomia de los Municipios y tratando
de defender al Municipio de La Habana y a todos
los de la Repiblica. Por eso, aunque hayan acor-
dado que venga en la agenda, ese acuerdo no me
doblega ni me obliga a votarlo, aunque lo acuer-
den los lideres.







32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Creo, por informaci6n que he tenido de los
compafieros, que el senior Manuel Romero Padilla
propuso en la reuni6n de lideres que viniera el
Seguro del Congreso en primer turno, y yo con-
fieso que lo voto tal como viene, porque no creo
que eso me perjudique ni me afecte, y lo -voto
con toda sinceridad, con el mismo valor con que
votar6 otras leyes que yo estimo fundamentals
y decorosas para la naci6n.
Eso es todo, compafieros.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el senior Jorge Garcia
Montes.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Sefior Presidente y
seiores Representantes: Numerosos compaieros
que me han precedido en el uso de la palabra
para explicar sus votos, han expresado ya las
razones por las cuales yo he votado que no a la
petici6n de suspension de preceptos reglamen
tarios.
Si no hubiera otros motives, el cumplimiento
de un compromise honorablemente contraido por
todos los lideres, hubiera sido bastante para que
yo viniera esta tarde a mantener en esta CAma-
ra, con mi voto, el cumplimiento estricto de ese
acuerdo.
No fu6 esa una reuni6n cualquiera. Quiero de-
cirle a los bancos de la Mayoria, donde se han
producido en su mayor nfimero los votos a favor
de la suspension de los preceptos reglamentarios,
Sque en esa reuni6n no solamente estaba present
el Lider de su Partido, personalidad distinguida
a quien concedemos los Representantes oposicio-
nistas, la consideraci6n que 61 merece, sino tam-
bi6n el Primer Ministro, que de acuerdo con la
Constituci6n que nos rige, represent la political
del Gobierno, y que el senior Primer Ministro di6
su asentimiento, en nombre de dicho Gobierno y
de la mayoria que aqui debe respaldarlo, a los
acuerdos que se tomaron en esa reuni6n de li-
deres.
Se ha hablado much esta noche de lo que los
lideres son y de lo que deben ser. Es cierto, como
alguno ha dicho esta noche, que se abusa en esta
Camara de los lideres y que se les hace intervenir
como si fu6ramos enciclopedias vivientes en to-
dos los asuntos que se someten a la consideraci6n
de la CAriara. Nadie se queja con mAs 6nfasis
que yo, de que se nos asignen funciones de esa
naturaleza, pero creo que la CAmara peca de in-
justa cuando nos lanza al rostro esa acusaci6n.
No somos precisamente los lideres los que busca-
mos esas funciones, ni esas encomiendas. Es la
Camara de Representantes, acaso por ahorrarse
un poco de trabajo, la que por un motivo o por
otro, arroja sobre nuestros hombros una cantidad
de trabajo y obligaciones que no estamos nos-
otros obligados a rendir.
Pero hay funciones que si son propias de los
lideres, y estas funciones son las de orientar las
actividades legislativas de la Cimara de Repre-


sentantes y de los partidos que representan en
este Hemiciclo. Era labor, por c.onsiguiente, ab-
solutamente propia de los lideres, la de escoger
con mayor o menor acierto, una agenda de leyes
que debia ser tratada en la sesi6n de esta noche.
Los lideres no nos imponemos a los comit6s. Yo
tengo la suerte, debo decirlo, que por el nimero
pequefio de Representantes que forman el mio,
he tenido la suerte, repito, de ser respaldado por
ellos siempre en mis decisions; pero los lideres
son elegidos libremente por los sefiores Represen-
tantes. Cuando los lideres nos pronunciamos en
alguna forma que contrarie los deseos o las opi-
niones de aquellos a quienes representamos, el,
camino es fAcil: retirarnos la confianza y enton-
ces elegir a aquellos que la tengan o que repre-
senten el sentir de la mayorfa en el Comit6 Par-
lamentario. Pero mientras eso no ocurra es un
derecho y un deber de los lideres, el asumir las
funciones que les son propias, las de orientar las
labores de esta Camara, en definitive como con-
secuencia de--algo que rige nuestro sistema: el
principio de la democracia representative que no
siendo possible que todos intervengan en todos y
cada uno de los asuntos obliga a delegar en per-
sonas determinadas las decisions.
No escogimos el orden de tratamiento de las
leyes en la forma que se ha indicado aqui. Ya lo
oclaraba hace breves moments el senior Esca-
lante. La Ley del Retiro del Congresista no era
la uiltima. Ni pretendemos los lideres someter a
los Representantes a la situaci6n quizAs un poco
deprimente, como indicaba el senior Cobas, pero
sin raz6n, de mantenerla aqui para aprobar esa
ley, porque ya se ha dicho, la ultima ley que
figuraba en la agenda era la del Banco Agricola,
y razones que se presentaron en el iltimo mi-
nuto, obligaron a posponer el tratamiento de esa
Ley para el dia de mariana.
Nosotros hemos venido, por consiguiente, esta
noche al cumplimiento estricto de lo convenido
y lo pactado; si los Representantes hubieran teni-
do un poco de paciencia, hubi6ramos podido tra-
tar las dos leyes a que se refiere el acuerdo de
los lideres, y abierto paso, democrAticamente, a
esa ley que provoca aqui debate:-me refiero a la
de la Capacidad Civil de la Mujer, a la cual soy
contrario en la forma que viene, pero que tengo
que reconocer a los Representantes el derecho de
decidir con sus votos sobre si debe ser rechazada
o aprobada.
Por esa raz6n, yo he votado que no.
Sr. President (Megias P6rez): Para explicar su
voto, tiene la palabra el senior Martinez Fraga.
Sr. Martinez Fraga (Pedro): Para explicar que
no se puede eliminar de la vida juridica, de la
vida economic, moral, social y naturalmente,
de la vida political, el principio que proclamado
por Roma hace ya muchos, muchos siglos, de-
cret6 que "Pacta sum servanda", que hay que
servir los pactos, hay que obedecer los pactos,
hay que cumplir los pactos, porque la 'vida civi-








1 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


lizada, sea political, moral, econ6mica o social, se
convertiria en lucha salvaje si los pactos despu6s
de contraidos, se ignoraran.
A la famosa reuni6n de lideres y de muchos
que no lo eran, celebrada esta tarde, tuve el ho-
nor de ser invitado y, por ende, participe en los
debates que en esa reunion se llevaron a cabo.
Acaso convenga advertir, y por esto apelo a la
Camara -Camara justa- que no'es precisamen-
te el Representante que habla, el iltimo en su-
marse a la causa del Retiro del Congreso, ni a
toda esta unanimidad plausible, que me llena de
entusiasmo y que no vi dias atras cuando fui de-
rrotado al solicitar se votara con ese entusiasmo,
con ese fuego, con esa unanimidad, con esa sus-
pensi6n de preceptos, el Retiro del Congreso. Creo
que la Camara, -Camara justa- debe saber que
antes de tener el honor de figurar en ella, venia
librando con la modestia de mi esfuerzo, con
cuantos esfuerzos a mi alcance estaban, una ba-
talla por esta ley, que es una ley just, moral
y necesaria. Algo mas, -y puedo proclamarlo
como un galard6n- esta ley que se va a votar,
que se tiene que votar esta noche, -porque debc
advertir que fu6 double el compromise contraido
por los lideres y por lo que no lo son- el com-
promiso de incluir en el ordenamiento sefialadc
por el senior Escalante y ratificado certeramente
por el senior Garcia Montes, a tenor del cual nc
ocuparia el iltimo lugar -si mi memorial no me
es infiel- el Proyecto de Ley que procedente del
Senado, establece, regular el Retiro del Congreso
Ese double compromise, estableci6, como he dicho.
el lugar en el Orden del Dia, de ese Proyecto de
Ley, pero a la vez se acord6, -y apelo a la caba-
llerosidad de cuantos alli estuvieron presentes-
se acord6 que los Representantes, miembros de
los diferentes Comit6s Parlamentarios alli repre
sentados, no abandonarian el Hemiciclo esta no-
che sin votar, primero, el Seguro del Congreso.
La Camara sabra lo .que hace. Si el Seguro del
Congress no se vota esta noche, no sera por un
problema material de orden en el Orden del Dia"
no sera por el acuerdo que fu6 tomado lo que fa-
cilite, dentro de las complejidades que confront
todo Proyecto de Ley para figurar, con fortune
en el debate y la votaci6n; no sera responsible.
repito, ninguna de esas circunstancias; sera, ex-
clusivamente, responsible la voluntad de esta Ca-
mara que abandonaria estos escafios y destruiria
el qu6rum.
En virtud de ese principio que es faro y es
signo que preside la vida y la acci6n de todos
cuantos aqui nos reunimos, me produje en contra
de una suspension de preceptos que, indiscutible-
mente, lo viola. Con igual respeto, con id6ntica
consideraci6n, con afecto, quiero recoger y recha-
zar cuanto las vibrantes, encendidas, sinceras pe-
ro, acaso, no totalmente controladas palabras de
mi querido amigo y compafiero, Mario Cobas,
puedan representar, -tengo la seguridad que 61
no lo quiso- pueda representar, repito, una lec-
ci6n a la Camara para que cuide de su prestigio


I mantenga la vigilancia sobre la jerarquia del
longreso. Crea mi distinguido amigo y compa-
iero que esa observaci6n -lecci6n o no- es in-
necesaria. Yo que, -quiero repetirlo una vez
mas- me siento en estos moments algo mas
que Representante porque soy, por acuerdo gene-
roso e inmerecido de la Asociaci6n de Legislado-
res, su personero, para que en la oportunidad,
que espero sera esta noche, d6 las gracias a esta
Camara por la votaci6n de la Ley, estimo que
ha procedido bien manteniendo el compromise
acordado, y que la Camara debe ir, inmediata-
mente, sin perder mas tiempo, a la votaci6n y
discusi6n del Proyecto de Ley enderezado a re-
gular la capacidad civil de la mujer; para des-
cu6s de la ley relative a la capacidad civil de la
mujer, debe la Camara votar, con toda su auto-
ridad, el Seguro del Congreso.
Sr. Presidente (Megias Prez): Tiene la palabra
el senior Pastor del Rio, para explicar su voto.
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Hago mias las palabras pro-
nunciadas por. el miembro del Comit6 Parlamen-
tario Dem6crata, senior Martinez Fraga.
Sr. Presidenie (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto, el senior Romero Padilla.
Sr. Romero Padilla (Manuel): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: He votado que no por-
que no podia tener dualidad en el voto.
Si el destiny no me hubiera forzado a ocupar
la posici6n de lider por la ausencia del titular
le mi Comit6 Parlamentario, y dar cumplimien-
to, una vez mas, a la palabra que despu6s de em-
nefiada siempre he cumplido, y que esta CAmara
no puede dudar de ella, porque ha visto mi acti-
tud cuando en un si o en un no ha prevalecido
-1 criterio y la conciencia del legislator que ha-
ila, como por ejemplo en el caso reciente de la
"oncertaci6n del empr6stito, y en la linea y con-
-ucta political que siempre me he trazado.
El compafiero Mario Cobas manifest que podia
tener la intenci6n de que la Ley del Seguro del
Congress estuviera supeditada a la votaci6n de
otras leyes... El Representante que habla, -y
si asi no es, autorizo a los demas lideres a.aue
se me desmienta en este momento- que mantuvo
que era necesario discutir el Seguro del Legisla-
dor en la noche de hoy, y espera que en el fiel
cumplimiento de esa palabra que siempre que
empefia, sabe cumplir, los lideres de los demas
Partidos cumplan su palabra en la noche de hoy
v que quede aprobada la Ley del Retiro de los
Congresistas.
Yo no puedo echar a rodar la falsa especie so-
bre el Gobierno, con la presencia del Primer Mi-
nistro en el Sal6n de la Presidencia, que se haya
hecho un arreglo o convenio con el Gobierno,
sobre la base de votar el Seguro del Congreso, a
cambio de que votaramos las otras leyes, poraue
en el problema de la Ley Organica de las Pro-
vincias, result que es un interns que represent








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


el compafiero Garcia Montes, Representante del
Partido Acci6n Unitaria; el problema del Proyec-
to de Ley, concediendo un cr6dito para el Retrato
en el Carnet Electoral, es una iniciativa del Par-
tido Ortodoxo; y en el problema del Proyecto de
Ley de la equiparaci6n de los derechos civiles
de la mujer, es una iniciativa del Partido Libe-
ral; por lo que no puede 16gicamente decirse que
sea possible tal arreglo, y dejaria de ser civico,
si asi no lo manifestara -cosa que siempre me
ha caracterizado- si afirmara que esas son ini-
ciativas del Gobierno, y puedo afirmar que sola-
mente se ha tratado de compaginar los intereses,
porque el problema de la equiparaci6n civil de
la mujer, aqui le ha dado el pintoresco nombre
de "Rompe Grupo" o "Rompe Qu6rum" y esa
es una Ley que yo no necesito que este cumpli-
mentada en preceptos legales, porque a mi com-
pafiera, a mi esposa, desde hace rato, la tengo
equiparada en los derechos que contempla la
propia Ley, a la que le impartir6 mi aprobaci6n.
Digo que vot6 que no, porque el destino me
puso a prueba una vez mAs en el cumplimiento
de esa palabra que es la solidez de mi future po-
litico, palabra que cuando doy, muero por ella y
soy uno de los que si hubiera podido tener dua-
lidad, y no hubiera asistido como lider, empe-
fiando mi palabra, hubiera votado que si en fa-
vor de la suspension de los preceptos reglamen-
tarios.
En lo referente a la postura del compafiero Illas,
creo que como forma bAsica de una democracia
que siempre ha determinado en todos los propo-
sitos de mi vida, no me hiere que el companero
/Illas no haya seguido la linea de conduct que
trat6 de manifestar en la reunion de Lideres;
pero quiero decir que no me siento aludido, sino
que me da sentimiento que el compafiero Cobas
pueda crer que Manuel Romero Padilla ha tra-
tado de cambiar la proposici6n de ley de interns
gubernamental por la proposici6n de Ley del
Retiro de los Congresistas, porque en la Agenda
o Program minimo que se trat6 para laborar en
el Congress, no viene ninguna Ley que interesara
al Gobierno; y tengo que decir que el Premier
de la Repfiblica es uno de los que manifestaba
que habia libre determinaci6n para confeccionar
el orden de trabajo; aunque condeno y condenar6
hoy y mafiana la actitud del Gobierno que preside
el doctor Carlos Prio; pero no seria just si en
este moment pusiera el indice acusador sobre el
acuerdo de los lideres que tratan de ilevar a cabo
un plan de trabajo para que sea una realidad las
leyes -en beneficio del pueblo.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto, el senior Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: No quiero cansar a la CA-
mara, que ha escuchado esta noche innumerable
explicaciones de votos... pero como yo estoy
aqui como Lider de mi Partido para orientarlo
politicamente, como lo esta el Miembro de la
Comisi6n de Gobierno de la CAmara, para los


aspects econ6micos, y como esta el miembro de
mi Partido para fiscalizar, en la Secretaria, o en
la Vicepresidencia la funci6n administrative, es
mi obligaci6n en el aspect politico la de orientar
a mi Comit6.
Hace bastante tiempo, al inicio de esta Legis-
latura, hube de levantarme desde aqui para de-
cirle al Presidente de la Camara, cuando aplica-
ba el articulo 21 de la Ley de Relaciones, recha-
zando todos los proyectos de Ley que tenian mas
de dos afios, que el Proyecto de Ley relative a la
Capacidad Civil de la Mujer, el que defendia en
la CAmara de Representantes, cumpliendb acuer-
do del Comit6 Congresional de mi Partido y de
su Asamblea Nacional, asi como el que regular los
bateyes en los centrales azucareros, ambas leyes
complementarias de la Constituci6n de la Repi-
blica y sobre las cuales en distintas ocasiones en
el desenvolvimiento de la CAmara de Represen-
tantes le habia llamado la atenci6n para que los
incluyera en el Orden del Dia, con carActer pre-
ferente, dado que asi lo exigen la Constituci6n
y la Ley de Relaciones, motiv6 que se nombrase
una Comisi6n de Lideres a los efectos de estu-
diar una agenda legislative que mas tarde se
ampli6 con la representaci6n de los Lideres del
Senado de la Repfiblica.
En esa oportunidad, en la que concurri6 el Jefe
del Gobierno, se confeccion6 una agenda legisla-
tiva, no s61o ya del Gobierno y de las leyes que
habia interesado el senior Presidente de la Repu-
blica, sino tambi6n las que los Partidos Politi-
cos que integran la Oposici6n, -y que eran com-
plementarias de la Constituci6n- exigian, y que
se habian convenido en un pacto politico que se
llev6 a una Disposici6n Transitoria en la discu-
si6n de la Banca Nacional, y ademAs, se trataran
algunas otras. leyes presentadas por distintos Co-
mit6s Parlamentarios, a los efectos de que esa
no fuera s6lo una legislature de interests del
Gobierno, sino tambi6n de otras leyes auspicia-
das por nosotros, por la Oposici6n. El Partido
Ortodoxo sefial6 la suya, y los distintos Partidos,
er.tre los que figuraban el Socialista Popular, y
el Partido Acci6n Unitaria, sefialaron-las que les
interesaban, confeccionindose una agenda legis-
lativa que ha ido disminuyendo gradualmente-
hasta convertirse en esa pequefia agenda de la
cual han informado los distintos Lideres.
A mi no se me puede sefialar como opositor a
la Ley del Seguro del Congresista, por la cual
de viva voz y actuando a diario en la Cimara,
con el Representante Pedro Martinez Fraga y
otros distinguidos Representantes, hemos logrado
su Ponencia, que ha sido lefda en el dia de hoy;
pero es innegable, sefiores Representantes, que
nosotros, no s61o por raz6n del tiempo, por raz6n
de prioridad en la discusi6n de este asunto, de
la capacidad civil de la mujer, sino que hay un
precepto constitutional que manda que se incluya
en lugar preferente del Orden del Dia; y lo fnico
que queremos, es, sencillamente, que la Camara,
en una ley que se encuentra en el trimite de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


que ya ha sido votada por este Cuerpo, diga la
CAmara, llanamente que si o que no. No nos
interest que su resultado sea favorable a los efec-
tos de que la Ley sea remitida al Ejecutivo, sino
que sencillamente cada uno aqui sefiale su crite-
rio, que lo fije al votar. Nosotros pertenecemos
a partidos politicos, que tienen su program y
en el program de todos los partidos politicos
existentes en Cuba, aunque tengan otros nombres,
ain los mAs conservadores, se ha hablado y se
declaran que son partidarios de la capacidad
civil de la mujer y de las leyes complementarias
de la Constituci6n. Que fijen su criterio en el
pleno de la Camara, en una forma u otra, los mi-
litantes de los partidos politicos. No nos importa
en qu6 forma, porque las funciones del Parla-
mento, como muy bien decia Baldwin, es senci-
lamente dejar pasar la ley o rechazarla. Ese es
sencillamente nuestro deseo. Cuando se va a dis-
cutir algfin problema en la Camara, genreralmen-
te se lanzan sobre ella nubes de suspicacia. Lo
vivimos hace poco con el Retiro Gastron6mico.
Se habl6 de cerveza; habia sonrisas... gestos
raros... La Comisi6n Mixta acaba de dictami-
nar. No habia nada normal. Y esta misma Ca-
mara, nerviosa, cuando se inici6 el planteamien-
to just en favor del Retiro de unos trabajado-
res, tendr6 por ley ineludible que impartirle su
aprobaci6n. V6ase tambi6n la Ley de Arrenda-
mientos y Aparcerias. Cuando se trat6, la Ca-
mara se ruboriz6... Los aparceros de mi provin-
cia, que ahora disponen del veinte por ciento de
sus products, estAn muy contents con ella y
pueden disponer de la participaci6n alicuota de
los products de la misma. Yo no s6 si habrA
habido vulnerabilidad en gran cantidad, de due-
fios de fincas, que habran corrido precipitada-
mente a los municipios a declarar sus fincas con
un valor distinto al que tenian en el catastro mu-
nicipal, para no pagar el impuesto especial del
seis por ciento. Esas encrucijadas y actividades
a mi no me interesan, pero entonces, tambi6n
aqui se levantaron voces para decir: "eso es de-
fectuoso, eso es pequeiio, lo que queremos es ir
a una verdadera reform aqraria, que esti en la
Constituci6n de la Repiblica y la Camara ha
estudiado". Entonces se habia estudiado una re-
forma amplia, se habia estudiado por el senior
Dorta Duque, el ilustre professor, y Amadeo L6-
pez Castro, gloria de nuestro pais como estadista,
y el compafiero Fernandez Varela... Eso duer-
me, en un folleto, de la Biblioteca de la C6mara...
No se ha reproducido y la famosa reform aera-
ria, hoy se encuentra en el Senado presentada
por el Senador Manuel Antonio de Varona, y otra
que se discuete y que dicen que elabor6 el inge-
niero Carlos Hevia, Ministro de Agricultura.
4D6nde esta, pues, la reform agraria de que
se hablaba en la Camara de Representantes, que
iba a suplir a una Ley defectuosa, de arrenda-
mientos y aparcerias? Por ninguna parte la ve-
mos. No se ha reproducido, ni existe esa que
elabor6 la Camara, en ninguna Comisi6n. Es de-
cir, que siempre, siempre, cuando se va a. discu-
tir un derecho consagrado por la Constituci6n, se


abren las espitas de la suspicacia y de la alarma,
y se habla de aquello que los franceses, que tan-
to criticaban acufiaron en frase magistral: "que
lo mejor es enemigo de lo bueno"...
No creo que en el problema de la capacidad
civil de la mujer vayamos a encontrarnos un
problema de gramatica, ni de gerundios, ni de
sintaxis, como decia muy bien Einstein cuando
hablaba de la Ley de Newton. Es decir, que no
es un problema de santos, es un problema de
vida lo que vamos a discutir, y por eso nosotros
mantuvimos esos principios d'e acuerdo con nues-
tro Partido y de acuerdo con la Constituci6n de
la Repiiblica, mas ain, aunque se nos diga que
las leyes sustantivas no pueden ser reglamenta-
das, les iba a decir a esos distinguidos compa-
fieros que hablan siempre de las reforms idea-
les, pero que nunca las llevan a su meta, que la
Camara podia en esta oportunidad discutir los
preceptos de esa Ley, reglamentarlos, mas ain,
tomar el C6digo de Bustamante -no el C6digo
sobre el cual trabajaron los doctors Blanco, Diaz
Pairo y Le Riverand- sino los preceptos de dicho
C6digo y llevarlos en forma reglamentaria a la
Ley, que es facultad del Congreso, y, cuando 6ste
no la ejercite, puede hacerlo el senior Presidente
de la Repliblica, allanando todas las dificultades.
Pero nada de eso es possible. Alguien dijo aqui:
"yo no s6 qu6 es lo que pasa en la Cimara".
Es una realidad. Es un misterio. Hay que en-
frentarse valientemente con este problema, se-
fialando cada uno su criterio, porque de esos
criterios y de esas posiciones, viven y se nutren
y fructifican los partidos politicos. El que sea
conservador, que siga amando las tradiciones del
derecho civil arcaico y que vuelva la cabeza a
Roma, a la Roma de Pr6culo, a la de Digesto, que
vuelva la cabeza como la mujer de Lot, y que se
convierta en estatua de sal... Nosotros, no; nos.
otros miramos hacia adelante, hacia el porvenir,
y creemos que si la mujer en nuestro pais, con
el uso de sus derechos politicos nos han honrado
en cargos en los Ministerios. compartiendo nues-
tras responsabilidades en la Camara de Represen-
tantes, tienen tambi6n el derecho. poraue lo ha
consagrado la Constituci6n de la Repblica, a te-
nerlo en ejercicio y no como una declaraci6n
programatica o doctrinaria de la Constituci6n.
Esos derechos que la Carta Fundamental reco-
noce expresamente a la mujer hay que conced6r-
selos, actualizAndolos en una Ley...
Esa fu6 sencillamente nuestra posici6n. La mis-
ma que adoptamos, cuando el compafiero Bisb6
queria que se discutiera en el dia de hoy, el pro-
blema de la concesi6n de un cr6dito para poner
la fotografia en los carnets electorales, exigencia
ya del Tribunal Superior Electoral, porque es un
precepto constitutional, y si el Partido Ortodoxo
16 pide como garantia electoral porque lo esta-
blece la Constituci6n, nosotros estabamos y esta-
mos en ese plano, en esa actitud tambi6n de tra-
tar esa legislaci6n en el dia de mafiana. Id6ntica
actitud asumimos cuando el compafiero Lider del
Partido Acci6n Unitaria, pedia que la Ley OrgA-








36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nica de las Provincias, se tratara en el dia de
hoy, y estAbamos tambi6n dispuestos a que se
tratara, en el dia de hoy el Banco de Refaccci6n
Agricola e Industrial, que pone en manos del
Gobierno un gran instrument de liberaci6n agri-
cola, que podria utilizarla -y seguramente lo
hard- como vehiculo de propaganda y proseli-
tismo politicos.
Por ese motivo exigi y pedi de los Lideres, que
la situaci6n political planteada en la agenda le-
gislativa, fuese tratada en la forma en que estaba
planteada.
No obstante, nosotros permaneceremos en la
CAmara hasta que se discuta este Proyecto de
Ley, y estaremos aqui hasta que toque su turn
a la Ley del Seguro del Congreso, por la cual
tambi6n hemos librado una valiente, decisive y
hermosa batalla.
Lo saben muy bien los legisladores, y lo saben
tambi6n nuestros ex compafieros.
Tal vez nuestro inico defect, sea que hemos
venido a las nueve de la mafiana a la Camara y
que hayamos ido a las Comisiones y le hayamcs
preguntado tambi6n al Jefe de Despacho cual es
el estado de las Leyes en las cuales heinos estado
interesados, y si puede esto haber molestado a
algin compafiero, le pido mis excusas, pero creo
haber cumplido con mi deber, orientando a mia'
compafieros de Comit6, en el orden politico y
para que, con conocimiento de causa se produzcan
en el pleno de la CAmara.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabr,
el senior Teodoro Tejeda Seti6n, para explicar sL
voto.
Sr. Tejeda Setibn (Teodoro): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Si algin Representan-
te tiene necesidad de diafanizar su actuaci6n er
esta CAmara y de aclarar en todas las oportuni-
dades su concept de la discipline y de la res-
ponsabilidad como miembro del Comit6 Parla-
mentario, de uno de los partidos de Mayoria y
como miembro de este Cuerpo, es, sin duda al-
guna, el Representante que habla, porque, a pe.
sar de que, en el tiempo que lleva participando
como miembro de esta CAmara y del Comit6 Par-
lamentario Aut6ntico, ha tratado siempre de cum-
plir estrictamente con todos los acuerdos del Co-
mit6 Parlamentario al que se honra en pertene-
cer, de seguir estrictamente, sin reserve, las
orientaciones del Lider de nuestro Comit6; si 9
pesar de aue como Representante puede declarar
con la frente alta que no ha faltado a una solar
de las sesiones,de esta Camara, desde que se
hnnra perteneciendo a la misma, de haber cum-
plido estrictamente sus deberes desoachando las
ponencias aue le han sido encomendadas, concu-
rriendo a las sesiones de las comisiones perma-
nentes v de las comisiones especiales de que for-
ma oarte: .si a nesar de que no puede constar
aaui ninfin hecho que le haga desmerecer eri el
conrento de miembro resDonsable del Comit: de
la Mayoria que viene obligado a respaldar la ges-


ti6n del gobierno; si a pesar de eso, anda por ahi
en dudas nuestra actuaci6n, nosotros entendemos
que en cada moment debemos preocuparnos,
quizas mas que ning6n otro compafiero, en con-
tinuar cumpliendo estrictamente con la discipli-
na y la orientaci6n de nuestro compafiero Lider
y de nuestro Comit6.
El Representante que habla iba a votar que
si, cuando se someti6 a votaci6n la solicitud de
suspension de preceptos reglamentarios para tra-
tar con preferencia la Ley del Seguro del Con-
gresista. Pero inmediatamente que fu6 notifica-
do por el Presidente Lider que por un acuerdo
de la reuni6n de Lideres en la que 61 intervino
se habia acordado tratar con preferencia las leyes
sobre la Capacidad Civil de la Mujer y la Ley Or-
g6nica de los Municipios,,rectific6 su criteria, para
cumplir, disciplinadamente, como siempre, una
orientaci6n del Presidente Lider de mi partido.
Porque yo consider que cuando nosotros conce-
demos nuestro voto en el Comit6 Parlamentario
para designer al Presidente Lider de nuestro Co-
mit6, estamos delegando en 61 nuestras faculta-
des como miembro del propio Comit6, para hacer
que nos representara 'sin reserve alguna en la
reuni6n de Lideres, como cuando nosotros damos
nuestros votos en el seno de nuestro Comit6 para
designer a uno, o varies de nuestros compafieros,
oara integrar una Comisi6n Especial, tambi6n
estamos delegando en 61 nuestras facultades, y
encomendindole la gesti6n que podriamos reali-
mar en el Comit6 antes de designarlos.
Yo ratifiqu6 mi criteria para respaldar al Pre-
sidente Lider en el acuerdo tomado en la reuni6n
-le Lideres, y para contribuir a sentar en la Ca-
mara ese precedent de no hacer que se revisen
'os acuerdos de reuniones de Lideres, de las Co-
misiones Peimanentes o en las Comisiones Espe-
-iales, en las que toman parte miembros de
.uestro Comit6 Parlamentario, porque ello signi-
ficaria retirarles la confianza que en un momen-
to dado le habiamos conferido.
Por eso he votado que no en el instant de so-
meterse a votaci6n la suspension de preceptos
reglamentarios, para discutir con preferencia la
Ley del Seguro del Congresista.
Queremos aprovechar la oportunidad que nos
ofrece este turn para la explicaci6n de nuestro
voto, para rechazar, por decirlo asi, algunas impu-
taciones en verdad injustas, que en la oportuni-
dad de la explicaci6n de su voto diera un compa-
fiero que tiene para nosotros todos nuestros
respetos, y toda nuestra consideraci6n -y ppor
qu6 no decirlo?- nuestras simpatias: el compa-
iero SuArez Rivas, cuando decia que el grupo de
Representantes que constantemente est6 decla-
rando aqui su preocupaci6n por la aprobaci6n de
Leyes, referentes a la Reforma Agraria, no se
habia preocupado -al menos lo entendimos asi-
en presentar proposiciones de leyes que trataran
de convertir en realidad tangible esta aspiraci6n
que es de 61 y de nosotros, para decirle que ahi
esta en trdmite de studio en la Comisi6n de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES' 37
-- --.............. i-


Agriculture, precisamente una proposici6n de
Ley presentada por nosotros, de la que es autor
el companero Henriquez, que modifica sustancial-
mente en todas sus parties la series de preceptos
negatives que tiene, y no lo decimos ahora, sino
que lo dijimos en el instant de dar nuestro voto
de manera favorable a esa Ley, ahi esta la Pro-
posicion de Ley que modifica la Ley de Arren-
damiento y de Aparceria; y si no hubiera otro
ejemplo, ahi estA, compafieros, la Ley que crea
el banco de Retacci6n Agricola, esa Ley que va-
mos a discutir aqui, y que de seguro sera apro-
bada, quizas con el voto unAnime de todos nos-
otros, dentro de breves horas.
Esa Ley que es indudablemente la Ley Funda-
mental de la Reforma Agraria.
Porque -yo quiero recorder que a raiz de la
toma de posesion del Presidente de la Repdblica,
doctor Prio, nosotros fuimos a visitarlo; fuimos a
visitarlo un grupo de compafieros electos conjun-
tamente con el, y le pedimos asi sin ninguna otra
explicaci6n, que queriamos la reform agraria;
y el Presidente electo, responsablemente, nos dijo
que la reform agraria, dicha asi, no era nada;
que la reform agraria, tenia tres condiciones
iundamentales, tres factors esenciales: los cam-
pesnos, que presentaban sus demands; nosotros,
que tratAbamos de convertirla en realidad tangi-
ble, y el gobierno, que tenia que llevarla a cabo,
y que era necesario para todo ello tener dinero,
efectivamente, dinero, para realizar la reform
agraria, por lo que teniamos que ir antes que
nada a la aprobaci6n del Banco de Refacci6n
Agricola.
Por eso, cuando nosotros vemos aqui esa inicia-
tiva del Banco Agricola, enviada por el Ejecuti-
vo, aunque aparezca presentada por el Presidente
Lider de nuestro Comit6, redactada por t6cnicos
,en la material, y cuando vemos el interns de todos
los partidos por aprobar responsablemente ese
Froyecto de Ley, de hacerlo Ley de la Replblica,
mAs que Ley del Gobierno, y cuando oimos por
boca de los lideres anunciar su disposici6n de
aprobar esa Ley, estamos escuchando sencilla
y llanamente, la posibilidad de realizar en nues-
tro pais, la reform agraria. Asi pues, queremos
que el compafiero SuArez Rivas, no tenga esa
preocupaci6n que 1l manifestaba hace un mo-
mento, porque aqui habrAn de tratarse, poi
suerte y para gloria de todos nosotros, las cues-
tiones que efectivamente beneficien al campesinc
de nuestro pais.
Sr. President (Megias PNrez): Tiene la palabra
para explicar su voto, el Representante Suri Cas-
tillo.
Sr. Suri Castillo (Emilio): Yo creo que el Pre
sidente, antes de tocar la campanilla constante-
mente, debia conocer el orden de las letras en e'
alfabeto y haberme concedido la palabra en si
oportunidad.
Claro estA que no gusta much de que hable
mos los que no tenemos el don de la palabra


pero no nos queda mns remedio, a los que no te-
nemos ese don, que muchas veces ser maiscipli-
nados, como lo han hecho aqui otros compane-
ros, ya que estan tenenco los companeros nepre-
sentantes, que votar en contra de su criterio, para
dejar de esta manera sentados sus puntos de
vista, porque aqui se esta impidiendo constante-
mente desae la Presidencia que los Represenian-
tes tengan esa tachlicad o medios de que cada
uno pueda dejar constancia de sus puntos de
vista o expresar las cosas a su manera.
He votado en contra de la solicitud de suspen-
si6n de preceptos reglamentarlos para tratar la
Ley del Seguro del Congreso, porque no es justo
que mientras se esta sacando una Ley violenta-
n;ente para el Retiro de los Congresistas, duerman
el sueno eterno, las leyes de retiros oDreros. Si
anahzamos la Ley de Retiro de los Gastronomicos,
que tue al Senaco, que vmo a la Camara, voivi6
a ir al Senado, y ahora regresa de nuevo a la Ca-
mara, que fue a una Comislon Mixta, y que si nos
,escuidamos sigue durmienco el sueno eterno, si
dnalizamos que esta pendlente de tratamiento el
retiro Cinematogratico, y otras leyes de reuiro,
consideramos que no es just que nosotros vote-
mos una Ley para nosotros, mientras que aqu6-
ilos, que necesitan mas de esos beneticios, que
son los que tienen que ir a trabajar para vivir,
y que son los que nos sirven a nosotros, no ob-
tienen la aprobaci6n de sus leyes. Yo creo que
la Ley de los Congresistas, apenas ha estado
quince dias en el Parlamento. Sin embargo, la
iey de Retiro Gastron6mico, lleva mas de cinco
afios. Decia yo, que no la defendemos porque
es una Ley nuestra, porque es del Partido Socia-
lista Popular; pero es que cuando una Ley es
buena, y va a beneficiary al pueblo trabajador,
nosotros no nos fijamos de d6nde viene, y pedi-
nos que sea votada, porque de esta manera cree-
mos que estamos haciendo justicia a los que nos
mandaron aqui. Claro estA que no sabemos ha-
blar bonito, que no somos inteligentes, pero por
eso es que cada dia tendran que venir aqui los
menos inteligentes, porque ya el pueblo de Cuba,
esta cansado de los hombres inteligentes, ya el
pueblo de Cuba esta cansado de los que no hacen
justicia. Por eso vot6 que no.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): iTU eres un genio,
Suri!...
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para explicar su voto el senior Vilar.
Sr. Vilar (CUsar): Sefior Presidente y sefiores
SRepresentantes: Vot6 que no, en primer lugar,
respondiendo disciplinadamente al compromise
contraido por el lider del Partido a que perte-
nezco y ademds, por estimar que el trabajo plani-
ficado, es much mis beneficioso al pueblo de
Cuba, que el trabajo en una forma anArquica. Por
i so estimamos beneficiosas las reuniones de los
I deres que preparan el trabajo que habri de dis-
cutirse en el pleno de la Cimara.
Vot6 que no, porque hace catorce afios que de








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
!- I "* -- i' l -- t .--- ....


la CAmara al Senado y del Senado a la CAmara,
estA este Proyecto de Ley, sin que lo resolvamos
en uno o en otro sentido.
Aprovecho esta oportunidad para referirme a
algo a que han hecho referencias los sefiores Re-
presentantes: el Retiro Gastron6mico.
Estima este humilde Representante que la CA-
mara hizo perfectamente bien, mandando a una
Comision Interparlamentaria el Seguro de los
obreros gastronomicos. Nadie como nuestro Par-
two, tenia mas interns en que fuese aprobada
esta Ley, pero la discusi6n en la Comisi6n Mixta,
prob6 que era una orientaci6n correct establecei
impuestos sobre la cerveza, un impuesto minimo
a empresas que ganan millones de. pesos y que
vendrian con este impuesto minimo a asegural
una vejez tranquila a los obreros gastron6micos.
Hizo bien la CAmara, y mafiana o en el moment
que se discuta, ampliar6 y pondre en conocimien-
to de los sefiores Representantes c6mo se proce-
di6 correctamente con este Proyecto de Ley, al
enviarlo a la Comisi6n Mixta.
El senior SuArez Rivas, distinguido compafiero
y amigo, hablaba de la Reforma Agraria y se re-
feria- a Proposici6n de Ley que en el Senado ha
presentado el senior Manuel Antonio de Varona
Si legalizar y perpetuar el latifundio y dar faci-
lidades para el desarrollo de nuevos latifundios es
reform agraria, entonces no se sabe de agrarismo
por los que mis profundamente han tratado este
problema por los pueblos que tienen experiencia
de lo que debe ser una reform agraria.
Si el compafiero Tejeda Seti6n piensa qtue el
Banco de Refacci6n Agricola e Industrial es la
reform agraria, me parece que estA lamentable-
mente en un error. En esta Proposici6n de Ley,
la base de la reform agraria es el reparto de
tierras, la entrega de las ciento setenta mil caba-
llerias de las empresas extranjeras a los campe-
sinos cubanos, que son parias sin tierra, que du-
rante dias y dias se encuentran sin trabajo. Esa
es la base de la reform agraria, unida a una
political de la estadistica, de la mecAnica, de la
agriculture, de los mercados para los products,
de la economic, eso es todo lo que forma parte
de la reform agraria; lo otro es claramente una
cuesti6n relacionada con problems de tipo elec-
torero y nada mAs.
Por iltimo, me parece y es mi opinion, que el
argumento esgrimido por el compafiero Mario
Cobas, y fortalecido, me parece, por el compa-
fiero Galeote, no tiene fuerza ninguna. Si el Se-
guro del Congresista esta puesto en la iltima
parte del Orden del Dia, para que aprobemos
algunas leyes con anterioridad y evitar la suspi-
cacia que se pueda former en la opinion piblica,
exactamente se puede former cuando se preten-
da aprobar el Banco de Refacci6n Agricola, o
cualquiera otra ley.
Si cuando venimos aqui estamos pensando fun-
damentalmente en la suspicacia que se pueda le-
vantar alrededor de nuestra actitud, jamAs legis-


laremos en favor del pueblo. Nuestro paruao
esta aqui para car sus voios a flavor o en conLra
ce ley, y no se nja Iunaanmentaunence nias que,
si esa ley es buena o no para el pueoio, y sr es
contrarla a los mtereses IunuamenLales aei pue-
olo votaremos en contra, a pesar ae touas ias cir-
cunstancias que pueaan concurrir. Por touas es-
,as razones, senor Jresiaente y senores nepre-
.entantes, es que he votaco que no.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para expncar su voto el senor Victor ve .nux.
Sr. De'Roux Sinchez (Victor): Sefior Presiden-
le y senores Representantes: no se si por una
'ara comcidencia tengo yo que expiicar mi voto
.in necesidad del microiono, pero parece que no...
(El senior Oficial le estA poniendo el micr6fono en
el ojal.)
Vote que si a la suspension de los preceptos
reglamentarios, no se si porque hace anos perte-
neci al Partido Realista. Soy sinceramente rea-
usta. Yo no creo que esta Ley ael beguro del
Congresista se va a aprobar esta noche, nl ma-
nana, ni posiblemente en esta Legislatura. En
esto soy absolutamente pesimista. Yo hacia, no
nace much, una apuesta con uno de los lideres,
de esos lideres que trabajan much, pero que
acuerdan lo que no se acuerda, con uno ae esos
inderes aposte que no se aprobaba la Ley del Se-
guro del Congreso.
Vot6 que si porque este Seguro sinceramente
creo que debe ser aprobado inmediatamente, y lo
creo porque el hacedor de la ley y los que la
aplican no deben tener preocupaciones econ6mi-
cas, ni en el moment de sus funciones, ni en el
iuturo, cuando cese en esas funciones por los ac-
cidentes a que estamos sometidos los congresistas,
o por los afios como los jueces de nuestra Repfi-
olica. Y entonces, los congresistas deben legislar,
hacer leyes sin ninguna, absolutamente ninguna
preocupaci6n, ninguna en el present ni tampoco
en el future.
Eso de la ley que iguala en derechos civiles
a la mujer, de que estA hace dias pendiente de
aprobar, no me explico que se digan esas frases
aqui. Esa ley hace muchos afios que este Con-
greso esta tratando de aprobarla, sin que haya
podido hacerlo jamas.- iOjal podamos aprobar
esta ley en esta noche, y que se resuelva el pro-
blema del Seguro del Congreso! Sinceramente yo
digo que no tengo fe en eso, que no tengo fe en
tal cosa.
Y quiero decir al compafiero Martinez Fraga,
que ningqn pacto, fuera de la voluntad, es pacto,
en todo caso seria una coacci6n, y que no me
siento obligado por ese pacto porque recuerdo
que el ultimo acuerdo del Comit6 fue el de apla-
zar la votaci6n unAnime de la suspension de los
preceptos, con una excepci6n, la del compafiero
Escalante. Por eso vot6 por la suspension de los
preceptos reglamentarios, y ademas, en homena-
je y por la demand de esos hombres que alre-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39

dedor de este Hemiciclo estdn esperando ese Se-! precisamente, porque algin lider llamQ la aten-
guro del Congreso, muchos de ellos como decia ci6n de que no era del conocimiento de todos los
brillantemente Suarez Rivas, demandAndolo por sefiores Representantes el Mensaje del Senado,
pura necesidad; y en ese caso personal me uno a acompafiando el Proyecto de Ley por el cual se
esa demand, no por interns personal, porque en pedia el cr6dito para tijar la fotografia en el carnet
nueve afios que me faltan para que yo pueda co- electoral, y que lo que procedia era nombrar una
brar ese Seguro, -si no le pasa igual que a la ley Comisi6n Especial y que fuera tratado mafiana o
de las mujeres- es que se aprobara este Proyecto pasado mafiana, despu6s que los sefiores Repre-
de Ley. Porque creo just el Seguro del Con- sentantes tuvieran conocimiento de ello, pero
gresista, es por lo que he votado en favor de la venia en la primera parte del Orden del Dia,
suspension de los preceptos reglamentarios. donde dice "Mensajes del Senado". Se acept6
tambi6n tratar la cuesti6n de los gobiernos pro-
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra vinciales, porque es tambi6n un Proyecto de Ley
para explicar su voto, el senior P6rez Espin6s. del Senado, que fu6 aprobado por la Camara y
Senmendado por aquel Cuerpo, y estaba tambi6n
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Sefior Presidente y en el Orden del Dia; tenia prelaci6n a todas las
sefiores Representantes: Es deber, no derecho de demAs cuestiones.
los lideres, el propender al mejor ordenamiento
que facility el trabajo de la Camara, con la apro- En segundo lugar, solamente como lectura de
baci6n o discusi6n de aquellas leyes de interns dictamen, estaba el Seguro del Congreso, y des-
nacional. pu6s, en la discusi6n de dictAmenes, estaba, en
s cs a ea C primer lugar del Orden del Dia, la Ley que equi-
Los liaderes concurmo, d es a sCmara todos para los derechos de la mujer a los del hombre.
loas de la semana, de lunes a sAbado, y algu Entonces se tom6 el acuerdo de, por dos razones:
nas veces hasta el domingo. Permanecemos en por el orden en que venian las cuestiones en el
este Cuerpo, en sus Dependencias, desde las nue- Orden del Dia y por una elemental delicadeza,
ve de la mafiana, o las diez, como decia el compa- fuera lo filtimo o casi lo iltimo a tratarse, el
nfero Suarez Rivas, y permanecemos en l1, algu- Retiro del Congreso. Parecia il6gico que en esta
nas veces, hasta la una, la una y media y las dos Camara, donde durante tantos dias se venia de-
de la mariana. No lo hacemos sencillamente por batiendo la Ley de los Derechos de la Mujer, se
sport"; lo hacemos en cumplimiento de nuestro pospusiera, dAndole prelaci6n al Seguro del Con-
deber, y para que todas las cuestiones, al ser greso.
+ 1d T 1 4 1i


Ldalc as ati Jxem ciciuo, tengani ya unI caucL que
permit su severe tratamiento.
Los Comit6s Parlamentarios, incluyendo por
supuesto o primeramente el mio, estan en la fa-
cultad de sustituir al lider cuando entiendan que
el lider se sale de la funci6n que le esta sefialada
en el Reglamento de su Comite, que despues de
todo, como dijera el Azteca, esto no es un lecho
de rosas...
En la tarde de hoy yo invite al Premier del
Gobierno, que es el Jefe del Gobierno, a que con-
curriera a una reuni6n de lideres, que, por la be-
nevolencia de los compafieros de la oposici6n, asi
se hizo, para que este tomara parte en las discu-
siones por las cuales ibamos a ponernos de acuer-
do a fin de que en esta semana se pudiera pro-
ducir una legislaci6n beneficiosa al pais. Los
lideres de cada Comit6 expusieron sus preocupa-
ciones. El lider del Partido Ortodoxo expuso que
para su partido era cuesti6n de garantia y segu-
ridad en las futuras elecciones, -dicho de esta
u otra manera- que se cumpliera el deseo del
Tribunal Superior Electoral de que apareciera
el retrato en el carnet electoral.
El Partido de Gobierno, alli representado -mAs
que por este lider- por el Jefe del Gobierno que

es el jefe de este lider y de este Comit6 por orden
r iorr "mnfl n +TlA 1a ..la rLflncia o" _i+;VtIi ;A l


Nosotros, cuando nos enamoramos, somos muy
gentiles; cuando.subimos a la tribune, somos muy
delicados para esta bella flor que adorna nuestra
vida, que es la mujer, pero cuando se trata de
darle los derechos que le corresponde, somos
mas parcos, mas cuidadosos. No cabia a esta CA-
mara, ain respetando el criterio de cualquier
miembro de ella, darle prelaci6n al tratamiento
de su Seguro, postergando el Proyecto relative a
los derechos de la mujer, que ya tenia prelaci6n
en el Orden del Dia.
Se acord6 algo mas: que cada compafiero se
manifestara aqui de acuerdo con su criterio, pero
que se fuera a la votaci6n de la Ley; que 6sta
fuera aprobada o rechazada.
El que habla, como Lider de un partido revolu-
cionario, que tiene como principio y doctrine la
igualdad de la mujer, -aun cuando algunos de
sus miembros puedan disentir de su criterio-
representa aqui al partido, sus principios y sus
estatutos, y tiene la obligaci6n moral de defen-
der los derechos de la mujer, y la obligaci6n
tambi6n y la tenia y la tiene el Premier, de darle
prelaci6n al Proyecto de la Ley de los Derechos
de la Mujer, sobre el del Seguro del Congreso,
porque es principio y es doctrine de nuestro
partido.


q p g, o p F n
Partido Ortodoxo, porque esta en el Animo del Esa fu6 la raz6n moral que nos llev6 en la re-
Gobierno brindar todas las garantias que se le uni6n de lideres, al hacer la agenda, a posponer
pidan en el desenvolvimiento de las futuras elec- al tratamiento de la Comisi6n que estudiari el
ciones. No se acord6 tratarlo en la sesi6n de hoy cr6dito para la fijaci6n de la fotografia en el







40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


carnet electoral, al tratamiento de la Ley OrgA-
nica de las Provncias, y al tratamiento de la Ley
que equipara los uerechos de la IVujer, al Seguro
ael Congreso. Era de la mas elemental delicaceza
que, haoiendo aqui una mayoria extraordinaria
de hombres, se le diera preterencia a lo que ya
lo tiene por derecho en nuestro propio Orden del
Dia, y que se tuviera el valor de no torpedear la
Ley, smo combatirla o votar en contra. Esas, y
no de otra clase, tueron las razones que llevaron
a los lideres, a adoptar el acuerdo relative al or-
den en que fueran tratadas las cuestiones. Este
fue el fundamento para que el orden fuera 6ste
y no otro.
Como quiera que yo he sido posiblemente el
lider que mas recesos ha pedido en esta Camara,
lo cual lleva implicito que soy el lider mas de-
mocratico con mi Comite, cuando he entendido
que ha habido algo que no ha estado claro para
mi entendimiento, y si no lo ha estado para sus
miembros y para el Gobierno, a pesar del males-
tar que ha producido en los bancos de la Oposi-
cion, he tenido que utilizar siempre la via del
receso, precisamente en pleno desenvolvimiento
de las sesiones de la Camara, porque en nuestras
sesiones, por lo numeroso de mi Comite y la
falta de concurrencia suficiente, para lograr el
qu6rum necesario los lunes, para tratar todas es-,
tas cuestiones, ha sido necesario poner en prac-
tica este procedimiento, siempre con la mejor
buena fe y el deseo de hacer fructifera nuestra
gesti6n en el Pleno. Dejo explicado a la CAmara
y a mi Comit6 el porqu6 del procedimiento. El
Premier del Gobierno, como superior jerarquico
de este Comit6 y de este lider, y por representar
el la political del Gobierno, que es la que repre-
sento yo aqui, y no otra, concurri6 a esa reunion
con el Animo de que se armonizaran los cristerios
de todos los compafieros, los deseos de los com-
pafieros del Partido Liberal, que querian que se
tratara el Proyecto de Ley de los derechos de la
mujer; los deseos de los compafieros de Acci6n
Unitaria, que querian que se tratara la Ley Or-
gAnica de las Provincias; los deseos de los com-
pafieros del Partido Ortodoxo, que querian que
se tratara el problema del Carnet Electoral. Y
el Gobierno, en esa reunion, no recomend6 nin-
guna Ley, puesto que -a Ley del Retiro de los
Congresistas es de todos los Partidos de la Ca-
mara; pero el Premier del Gobierno, a cuya je-
rarquia, mientras yo est6 en el Gobierno me debo,
armoniz6 con todos los Partidos aqui representa-
dos, para que esta semana no fuera una semana
infecunda, sino que mAs bien fuera una semana
fecunda, y dej6 aquellas leyes en que precisa-
mente el Gobierno tiene un mayor y vital interns,
como es el Banco de Refacci6n Agricola y el Tri-
bunal de Cuentas, para un tratamiento posterior
que iba a ser el dia de mafiana y la otra, posi-
blemente, pasado mariana.
Es norma, -porque es impossible de otra ma-
nera- que a las cuestiones ocasionales, o que se
suscitan en el moment de la sesi6n, o en plena
sesi6n, a no ser asuntos de una vital y trascen-


dental importancia, que los lideres resuelvan
dentro de su mejor saber y entender, siempre
dispuestos a explicar a sus Comit6s cualquier
petici6n posterior acerca del por qu6 de su reso-
luci6n; y yo no creo que tenga much explicaci6n
que dar sobre cualquier resoluci6n a donde in-
tenvenga el Premier del Gobierno, que es el jefe
natural de la political del Gobierno, y al que yo
debo seguir, a cuyas orientaciones yo debo ate-
nerme; porque mientras yo entienda que las orien-
taciones del Gobierno, que sus prop6sitos, sus in-
dicaciones, representan un beneficio para la na-
ci6n y no hay en ellas nada deshonesto, nada in-
moral, ni nada injusto, tendr6 que atenerme a
esa orientaci6n y el dia que entienda que esa
orientaci6n es inmoral, injusta o deshonesta, en-
tonces dejar6 de ser Lider y miembro tambini
de este Partido.
Mientras no lo haga, es porque entiendo que
esa orientaci6n y esa pauta dada por el Gobier-
no es la just, la cabal y la adecuada.
Si en esta CAmara se actuara de una manera
amplia, con vision clara de lo que espera el pue-
blo de Cuba de nosotros; si el acuerdo de la re-
uni6n de lideres no llevaba el prop6sito de pro-
ducir una iegislaci6n beneficiosa al pais, aunque
representara el deseo, en algunos casos, de dis-
tmtos Comit6s, y no se hubieran intranquilizado
los sefiores Representantes, ya a estas horas, po-
siblemente, tendriamos aprobado el Seguro del
Congress y hubi6ramos seguido, primero, el or-
den en que venian las cuestiones en el Orden
del Dia, siguiendo el orden en que lo habia deter-
minado la reunion de lideres, despu6s de amplia
discusi6n y tercero, el orden moral en que tenian
que venir al seno de la CAmara estas cuestiones.
No podia, de ninguna manera, supeditarse, o
dejarse para despu6s de la aprobaci6n del Seguro
del Congreso, el tratamiento de la igualdad de
los derechos de la mujer.
Los ciento treinta y seis Representantes que
aqui estamos, sabemos en nuestro fuero interno,
como dijo un Presidente autentico, que las que
mandan son las mujeres, pero no queremos reco-
noc6rselo en el texto legal.
Vayamos a ello, sefiores Representantes, y los
que tengan complejos, o criterios distintos a que
se les reconozcan juridicamente los derechos a la
mujer, que lo expongan aqui.
Yo, por mi parte, s6 que la Ley es deficiente
con relaci6n a la Constituci6n; pero como que
los jueces por lo que se estan guiando no es por
la Constituci6n, sino por el C6digo Civil, y en
eso si es progresista, defender la Ley y la votar6.
He dejado en libertad deacci6n a mi Comite,
para no enfrascarnos en discusiones, porque por
principio de partido, y por doctrine, aquellos que
fundaron este Partido, que lo hicieron ladrillo
sobre ladrillo, saben que esto es asi, que es un
deseo fundamental de los fundadores del mismo,
que la mujer cubana tenga juridicamente lo que







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES [ 41
- ,


en la practice ya tiene: los mismos derechos que
el hombre.
Sr. President (Megias Prez): Para explicar su
voto, tiene la palabra el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Nunca como en este mo-
mento he deseado gozar de la buena salud que
casi siempre me acompafia, pero por sentirme
febril temo que no sea en mi exposici6n todo lo
claro y todo lo correct q'ue desearia ser.
Si en algin error u omisi6n cayera, ruego a mis
compaiieros lo perdonen y justifiquen por el he-
cho clerto de estar haciendo uso de la palabra en
malas condiciones de salud.
Propuse a la consideraci6n de esta Camara la
suspension de preceptos reglamentarios para ei
inmediato tratamiento de la Ley del Seguro del
Congress, porque estimaba -y ahora lo confir-
mo- que ningin Representante, sin excepci6n,
esta en contra de dicha Ley.
Sabemos todos, -practica parlamentaria tene-
mos para saberlo- que los Proyectos de Ley que
como el del Seguro del Congreso, cuentan con
unanimidad de criterio, se tratan, en definitive,
en un plazo breve, muy breve, brevisimo .
Posiblemente, mejor dicho, seguramente, si la
C amara hubiera acordado la suspension de pre-
ceptos reglamentarios y hubiera entrado al tra-
tamiento de la Ley del Seguro del Congresista,
ya hace much rato que esta Ley hubiera sido
aprobada y ya haria much rato que estariamos
en el tratamiento de la Ley de los Derechos Civi-
les de la Mujer.
Me alegra much, me satisface que tanto el
Lider de mi Partido, el querido compafiero Mario
Galeote, como el Sublider del mismo, actuando
de Lider, en ese acuerdo, senior Romero Padilla,
reconocieran en las explicaciones de votos que
realizaron, el derecho de este modesto Represen-
tante, a cumplir con su palabra empefiada. Yo
tambien, como el que mAs, tengo a honra, a mu-
cha honra, a honra que he heredado inclusive
-pues siempre se reconoci6 que ]a palabra de m-
padre era invariable- que en todos y cada unc
de los actos de mi vida en beneficio de mis pro
yecciones o en perjuicio de las mismas, -come
he sabido demostrarlo en muchas oportunidades-
hago del cumplimiento de mi palabra una ley in
variable, una ley inquebrantable.
Cierto, muy cierto, que los sefiores lideres ei
la reuni6n que tuvieron, se comprometieron
tratar primero la Ley de los derechos civiles di
la mujer antes que la Ley del Seguro del Con
greso; pero tambi6n es cierto, muy cierto que est,
modesto Representante, antes de asistir a la se
si6n de hoy, en nombre del afecto que tiene
sus ex corrpafieros, se comprometiera tambi6i
con ellos a hacer cuanto en sus manos estuvier
para que se convirtiera en una realidad inmedia
ta, la necesidad que los mismos tienen de la aprc
baci6n del Seguro del Congreso. Estimo much


a los Lideres de esta Camara, en general a todos
y en particular al Lider de mi Partido; pero por
encima de todas las estimaciones esta la esti-
maci6n que tengo del cumphmiento de algo a
que me haya comprometido. Se habla aqui de
que todas las actitudes que se adoptan en el He-
miciclo pueden ser motive de interpretaciones
mas o menos correctas. Es cierto. No hace mu-
chos dias propuse el tratamiento, en una sesi6n
extraordinaria, de la moci6n que sobre el pro-
olema del transport urban presentara ante estc
Pleno la Comisi6n Especial a la que me honro
en pertenecer. ZQu6 quiere decir pedir una se-
si6n extraordinaria? ZEvitar el trabajo, dificul-
tar las actuaciones que se realizan en las ordi-
narias? No. La sesi6n extraordinaria no elimina
la sesi6n ordinaria. Cuando planteaba eso, lo
planteaba para una rapida soluci6n de una mo-
ci6n, que parece por el acuerdo iltimo del Conse-
jo de Ministros, fu6 reconocida just y urgente,
y que se modific6 en ese acuerdo del Consejo de
Ministros, el criterio inicial del Ejecutivo; sin
embargo, hubo ilustres compafieros que se per-
mitieron interpreter en esa oportunidad que al
pedir yo una sesi6n extraordinaria, lo hacia con
el objeto de torpedear la Ley del Derecho Civil
ie la Mujer. Todo lo que se haga en este Hemi-
ciclo con derechos indiscutibles puede ser inter-
pretado libremente por cada cual en la forma que
mejor le parezca.
Poco me preocupa en el orden personal el cri-
terio que mis actuaciones puedan sembrar en el
animo de cualquier persona. Me basta el que
siembre en mi propia conciencia, me basta -y
permitaseme la comparaci6n- el no tener que
ir a rasurarme en la barberia y poder hacerlo
ante el espejo, porno tener que avergonzarme
de mi propio rostro...
Son esas las leyes que rigen mis actuaciones.
Combato de frente, valientemente la ley del de-
recho civil de la mujer. Esta ley que se titula
del derecho civil de la mujer, dista much de ser
ciertamente la ley del derecho civil de la mujer.
SPara combatirla es para lo que hace falta valor;
, para propugnarla, para defenderla con demago-
Sgias, para esgrimir arguments mas o menos in-
teresantes y aparecerse ante el electorado, que en
-definitiva es el que nos vuelve a traer aqui, como
Sdefensores de cualquier tipo de derechos para
-eso no hace falta valor. Cuando se traiga, -y
Saqui va el compromise de mi palabra a lo que
no falto jam6s- cuando se traiga ante este Pleno
i la Ley que recoja en realidad las necesidades, a
a que se refiere la Constituci6n de la Repfblica,
e cuando se traiga ante esta Camara la Proposici6n
- .de Ley referente a los derechos civiles de la mu-
e jer, que no caiga, como cae 6sta en lagunas tan
- graves como estimar que es lo mismo el abrigo
a que el dominio, con efectos retroactivos y sin
n analizar la peligrosidad que esos articulos puedan
a traer; cuando se traiga, repito, la ley que recoja
- en realidad las necesidades civiles de nuestras
- mujeres, este Representante serA el primero -me
o comprometo a ello- en defenderla, apoyarla, y







42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


hacer todo lo que en sus manos estP para que la
misma se convierta en Ley.
Mi familiar es femenina. No tengo hermanos,
tengo hermana. Perdi a mi padre; pero tengo
madre. Si nos fu6ramos a llevar de las persona-
les inclinaciones de ventaja, no hay duda ningu-
na que en beneficio de mi familiar, debo ser yo
el primer defensor de los derechos civiles de la
mujer, por las razones que acabo de apuntar.
Pero es que en este Proyecto que reconoce el
derecho de la mujer, se admite que el mismo pue-
de ser renunciado y dentro de las normas criollas,
que en la mayor parte de los casos rige la fami-
lia cubana, ese articulo hacetotalmente nula la
Ley; pero no habia pedido yo la palabra para
combatir los derechos civiles de la mujer, o sea
el proyecto que se ha presentado sobre los dere-
chos civiles de la mujer, para ello tengo pedido
un turno en contra y sin torpedeo, sino con co-
rrecci6n parlamentaria, he de oponerme a que se
apruebe esa Proposici6n de Ley, estimando siem-
pre que al votar en contra de la misma no se vota
en contra de los derechos civiles de la mujer, sino
que se facility la formula de que una Comisi6n
Bicameral resuelva en definitive sobre este Pro-
yecto de Ley.
Queria explicar que se esti haciendo costum-
bre ante este Cuerpo -y no siempre las costum-
bres se convierten en buenas costumbres- porque
lo que se hace continuadamente llega a recono-
cerse como derecho no escrito, y cada dia es mas
dificil ir en contra de los hibitos establecidos, se
ha hecho costumbre que debemos modificar aqui,
que los problems de que tiene que conocer este
Cuerpo, vengan enmarcados por acuerdos de li-
deres, inconsultos, que imposibilitan al legislator,
el poder exteriorizarse en la forma que crea mas
correct.
Es cierto, es indiscutible que debe imperar la
discipline; nadie es mas disciplinado que yo, pero
la discipline no significa en forma alguna la es-
clavitud. Cuando a mi Comite se trae un asunto
y sobre el mismo recae un acuerdo, aunque mi
criterio dentro del Comit6 fuera contrario al
acuerdo recaido, en esos moments me siento
obligado a la discipline. Pero cuando no se me
ha consultado, cuando no se conozcan mis com-
promisos o sentimientos, no puedo sentirme obli-
gado a otra discipline que a la discipline de mi
propio y personal criterio.
Resulta que esta petici6n mia de suspension
de preceptos reglamentarios, aunque derrotada,
ha venido a demostrar c6mo los sefiores Lideres,
con la mejor buena fe -lo reconozco sin que me
quede absolutamente nada por dentro -con la
mejor buena fe, estuvieron equivocados cuando
estimaron, como se ha dicho, que el orden de
los factors no altera el product.
Factores son nimeros; las leyes no son niime-
ros, son letras, y en las lktras si afecta extraordi-
nariamente el orden de colocaci6n de las mismas.
Variense determinadas palabras, invirtiendo cual-


quiera de las letras en una palabra y verAn el sig-
nificado que tiene diametralmente opuesto.
Aqui, cohibido el Pleno por el acuerdo de los
Lideres, que sin lugar a dudas obliga a los Re-
presentantes, -y me hubiera obligado a mi, si
no hubiera tenido compromise previo- hubieron
cuarenta y seis votos a favor del acuerdo de
Lideres y cuarenta y tres votos a favor del tra-
tamiento inmediato de la Ley del Seguro del Con-
greso. Pero hay mas, esa diferencia de tres votos,
ya lo aclararon los compafieros en sus explica-
ci6n de votos, se produjo por aceptar disciplina-
damente los acuerdos. VWase pues, que si en esta
ocasi6n los sefiores Lideres hubieran consultadc
los sentimientos de sus respectivos Comit6s Par-
lamentarios, hubieran conocido que la forma mis
sincera y mas 16gica de legislar, era la de permitir
la salida inmediata de aquella Ley que no tiene
cposici6n de ninguna naturaleza, y que tratar de
complicar lo que no tiene oposici6n con aquello
que si la tiene, trae como consecuencia la no so-
luci6n de ninguna de ellas.
Defiendo fervorosamente la Ley del Seguro del
Congress, con el convencimiento mas absolute
de que estoy defendiendo algo de justicia indis-
cutible.
Tres poderes reconoce la Constituci6n: el Ju-
dicial, el Ejecutivo y el Legislativo.
Tiene el Poder Judicial, por su propia y lib&-
rrima interpretaci6n, un retire muy superior al
que sefiala la Constituci6n, interpretando ellos
que constituyen un organismo aparte.como poder
independiente.
Tiene el Ejecutivo un retire muy superior al
establecido por la Constituci6n.
Es el Congreso, el Anico de los poderes que,
contrario a lo que se ha dicho aqui, no obstante
haber votado muchas, muchisimas leyes de re-
tiro, que noha rechazado jams ninguna, es el
uinico poder del Estado que no tiene su retire
propio, posiblemente por cobardia a la opinion
piblica; pero como repito, que cuando creo que
estoy en mi raz6n, no me preocupa la interpre-
taci6n que la misma d6 a mis actuaciones, hoy,
mafiana y despu6s, hasta que se convierta en
verdadera ley, en reconocimiento de los derechos
de los que aqui nos acompafiaron, estar6 en de-
fensa invariable de la Ley del Seguro del Con-
greso. Muchas gracias.
Sr. Presidenie (Megias P6rez): Sefiores Repre-
sentantes: Se va a dar cuenta con la solicitud de
la suspension de preceptos reglamentarios...
Sr. Suarez Rivas (Jos6) (interrumpiendo): Sefior
President, para un ruego, pido la palabra.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para un ruego, el Representante SuArez Rivas.,
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-,
fioes Representantes: Era para solicitar de los
compafieros que han solicitado la suspension de
preceptos reglamentarios, que a tenor del acuer-








DIARK) DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43

do que adoptamos, nos hagan el favor de retirar ri con much gusto a la consideraci6n de la Ca-
esa solicitud de suspension de preceptos regla- mara, su solicitud de receso.
mentarios.
mentarios. Sr. Galeote (Mario): No tengo inconvenient.
Sr. Garcia Montes (Jorge): Para acceder al rue-
go que en cumplimiento del acuerdo de los Lide- Sr. President (Megias P6rez): Continie en el
res me hace el compafiero *SuArez Rivas, y por uso de la palabra el seor Bisbe.


consiguiente permitlr que se discuta la Ley que
trata de la Capacidad Civil de la Mujer, y des-
pues se d6 cuenta con las suspensions de pre-
ceptos reglamentarios.
Sr. President (Megias Pbrez): Queda sobre la
Mesa la solicitud de suspension de preceptos,
mientras se discute la Ley de la Capacidad Civil
de la Mujer.
El Representante Jacomino, estaba consumien-
do un turno en contra...
Sr. Bisb6 (Manuel) (interrumpiendo): Para un
ruego, pido la palabra.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra, para un ruego, el senior Bisbe.
Sr. Bisb6 (Manuel): He pedido la palabra para
formular un ruego a los compafieros que tienen
pedido turnos para intervenir en la discusi6n de
la ley que regular la capacidad civil de la mujer.
Yo entiendo que se han agotado los arguments
a favor y en contra de esta ley. Es dificil que
puedan aportarse nuevas razones ni que varie el
criterio que cada Repesentante se ha formado ya.
Ademis, la hora es avanzada y hemos trabajado
duramente. En la misma sesi6n de hoy...
Sr. President (Megias P6rez) (agitando la cam-
panilla): La Presidencia le ruega a los sefiores
Representantes que ocupen sus escafios, y oigan
las manifestaciones del senior Bisb6, especialmen-
te el Representante senior Illas...
Sr. Galeote (Mario): El Representante que ha-
bla, en su condici6n...
Sr. President (Megias P6rez) (agitando la cam-
panilla): El senior Galeote no puede hacer uso de
]a palabra.
Sr. Galeote (Mario) (interrumpiendo): Es que
me siento aludido por las palabras del senior Pre-
sidente...
Sr. President (Megias P6rez) (agitando la cam-
panilla): La Presidencia llam6 la atenci6n direc-
tamente al senior Illas, porque 6ste tiene solici-
tado ui turno en contra. Ahora bien, si el
Representante senior Galeote, se siente aludido,
aunque la Presidencia no se dirigi6 a 1l, en su
oportunidad le concederA la palabra para alu-
siones.
Sr. Galeote (Mario): Yo desearia que la Presi-
dencia sometiera a la consideraci6n de la Cama-
ra, la concesi6n de un receso por diez minutes, a
fin de reunirme con mi Comit6 Parlamentario.
Sr. President (Megias P6rez): Esta Presidencia
ruega al senior Galeote que espere que el senior
Bisbe, formule su proposici6n y despu6s somete-


Sr. Bisb6 (Manuel): Decia, sefiores Represen-
tentes, que la ley que regular la capacidad civil
de la mujer ha sido discutida ampliamente en las
sesiones anteriores y que, a mi juicio, se han ago-
tado los arguments a favor y en contra de esta
ley. Ademas -y eso iba a decir cuando me inte-
rrumpieron- en la misma sesi6n de hoy, en el
tramite de explicaci6n de votos que acaba de
cumplirse, los compafieros Suarez Rivas, P6rez
Espin6s, y Arturo Illas, que tienen pedido los
turnos restantes, los dos primeros a favor, y el
tercero en contra, han expuesto sus puntos de
vista en relaci6n con la citada ley.. De manera
especial quiero referirme al compafiero Illas que
acaba de exponer brillantemente sus arguments
en contra de la ley.
Por estas razones, sefiores Representantes, es
que formulo el siguiente ruego: demos por ter-
minado el trAmite de discusi6n, y pasemos a vo-
tar la ley que regular la capacidad civil de la mu-
jer. Expuestos ampliamente todos los argument.
tos a favor y en contra en el turno en contra
que consumi6 el Representante Jacomino, y en
las interrupciones que le hicieron partidarios y
contradictores de la ley, y habiendo ya hablado
los compafieros SuArez Rivas, P6rez Espin6s y
Arturo Illas, en el tramite de explicaci6n de
votos, y existiendo criterios definidos, no queda
otra cosa que votar de acuerdo con los mismos.
HBgase esto, y si la votaci6n es favorable, vAyase
despu6s, para salvar omisiones o defects, a la
reglamentaci6n o a la Comisi6n Bicameral de
que hemos hablado en otra oportunidad, y ha-
bremos dado paso, sefiores Representantes, a esta
importantisima legislaci6n.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Para contestar el ruego,
pido la palabra.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Para contestar el rue-
go, pido la palabra.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra, para contestar el ruego, el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Por las razones que ya
he expresado, es por lo que no puedo aceptar el
ruego. que se me ha formulado.
Sr. President (Megias P6rez): Esta Presidencia
lo estima asi...
Sr. Illas Cuza (Arturo): Cuando se me concedi6
la palabra por la Presidencia en oportunidad an-
terior, trat6 brevemente el problema y anunci6
que en el turno que consumiera en contra habla-
ria mas profundamente sobre el problema. Al
propio tiempo contraje el compromise con algu-
nos compafieros de aceptar las interrupciones,
para que por esa via pudieran hacer patente sus
criterios.







44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra, para contestar al ruego, el senior SuArez
Rivas.
Sr. Suirez Rivas (Jose): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo accedo gustoso, en caso
de que los que han pedido un turno en contra
de este Proyecto de Ley, accedan al ruego del
compafiero Bisb6, porque estoy absolutamente
convencido que la Camara de Representantes, en
un orden juridico, no puede ir contra sus propios
actos. La Camara no puede revisar, lievAndolo a
una Comisi6n Mixta, nada mas que los criterion
sobre los que hayan existido discrepancies con el
Senado, que es s6lo un pArrafo del articulo ter-
cero. Es decir, que la Camara vot6 ya la Ley
de la Capacidad Civil de la Mujer. No puede ir
la Camara, como argument juridico fundamen-
tal, contra sus propios actos. Si puede analizar
las discrepancies en Comisi6n Mixta, que haya
tenido con el Senado de la Repiiblica, es decir,
que los articulos primero, segundo, cuarto, quinto
y hasta el doce, ya estAn aprobados por este pro-
pio Cuerpo. Lo que tiene que analizar es el pa-
rrafo especial incluido por el Senado de la Repii-
blica. Es decir, que si la CAmara manda a
Comisi6n Mixta este Proyecto de Ley para tratar
de estudiarlo nuevamente, es porque la Camara
no quiere que esto salga. Y este es un criteria
juridico, que ninguno de los abogados presents
puede discutirme, porque es una verdad incon-
cusa, un principio axipmatico de derecho.

Por ese motivo, estando discutido esto am-
pliamente, yo accederia al ruego; de lo contrario,
es mantenerse en una posici6n distinta, en una
posici6n obstruccionista, no deliberativa de este
Pleno. Y si se quiere obstruccionar la Ley, que
se haga; la responsabilidad hist6rica la tendrin
en su dia los que lo hagan; pero lo 16gico, lo
limpio, lo que debe mantenerse en buena tecnica
juridica, en buena tesis parlamentaria, es votar
y que cada uno aqui exponga su criterio a travys
de' su voto. Yo no se si la tesis nuestra es equi-
vocada o no. No lo s6. Puede que los sefiores
que nos apuntan determinadas discrepancies de
tipo juridico est6n en lo cierto. Pero es, sefiores,
una realidad, que antes que la Constituci6n cu-
bana del 1940 rigiera, estos principios ya estaban
aceptados por juristas de nombradia universal,
tales como Loreta, Castane, ilustre Presidente del
Tribunal Supremo de /Espafia; don Antonio de
Maura, y Clemente de Diego, quienes lo han sos-
tenido, porque es un grito de tipo universal, que
la mujer tiene igualdad de derechos al hombre
en la administraci6n de sus bienes, que la mujer
tenga la patria potestad, y pueda ejercer actos de
comercio, y esos principios los recogi6 la Cons-
tituci6n del 1940.
Debatieron sobre estos extremes brillantemen-
te el doctor Zaydin, la doctor Alicia HernAndez
de la Barca y Bias Roca, y diez afios despu6s, to-
davia estan queriendo ofrecerle a la mujer, en
cierta forma, un pan, que es una piedra, y no se
quieren solventar esta situaci6n.


Nosotros estamos en el piano de renunciar a
eso, y que sean los votos de la Camara, los que
sefialen la orientaci6n que debe seguir esta legis-
laci6n. Para mi, esto no es un problema de dis-
cursos ni de palabras, sino de hechos que debe
afrontar valientemente la Camara de Represen-
tantes de mi pais, done hay hombres j6venes,
progresistas, donde nosotros hemos dicho desde
la tribune, que esos derechos no se pueden arre-
batar a medio mill6n de cubanas casadas que
existen en nuestro pais.
For ese motive, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, yo accedo gustoso al ruego del
compafiero Bisb6 si, al mismo tiempo acceden los
compafieros que tienen turnos en contra; de lo
contrario, creo sinceramente que lo que se quiere
no es votar esta ley, sino obstruccionarla.
Sr. Galeote (Mario): Pido la palabra.
Sr. President (Megias Perez): Tiene la palabra
el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: En los moments en
que tratAbamos de abandonar provisionalmente
el Hemiciclo para conferenciar, los compafieros
que formamos el Comit6 Parlamentario nuestro,
en relaci6n a la ley que se va a votar dentro de
unos moments, el senior Presidente de la Cama-
ra hubo de llamarnos amablemente para que ocu-
paramos nuestros escafios.
Eso en ningun moment, ni en ninguna forma
puede dar motives a que el compafiero SuArez
Rivas califique de obstrucci6n esa actitud nues-
tra, que estaba inspirada, como siempre, en los
mejores hechos o en los mejores deseos de llevar
lo mejor possible nuestra funci6n legislative en
la Camara de Representantes. Si eso, compafiero
SuArez Rivas, es obstrucci6n, yo soy obstruccio-
nista.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Para una aclaraci6n,
senior Presidente. Yo no he dicho que el compa-
fiero Galeote, lider del PUN o del PAN, partido
que esta integrado por gente cuyos pronuncia-
mientos no discuto en el orden politico, pero que
estAn a una enorme distancia nuestra en el orden
programAtico...
Sr. Romero Padilla (Manuel) (interrumpiendo):
-C6mo? Pido la palabra, senior Presidente...
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
ruego a los compafieros que garden silencio y
permitan al orador terminar...
Sr. Romero Padilla (Manuel) (interrumpiendo):
Si, pero quiero contestar una alusi6n personal...
Sr. Suarez Rivas (Jose) (continuando): ...Y
cuando yo dije que estaban en un plan de obs-
trucci6n...
Sr. Romero Padilla (Manuel) (interrumpiendo):
Sefior Presidente: Pido la palabra para que me,
aclare eso de la base programdtica en relaci6n
con nosotros.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Suarez Rivas (Jos6) (continuando): ...no me
estaba refiriendo al receso que habia pedido el:
Lider del Partido Nacional Cubano, sino me
referia a los que decian que iban a consumer, a
mantener sus turnos a trav6s de interrupcione:
innumerables que ya tenian preparadas con dis
tintos eompafieros de la Camara. Por eso fui
que yo dije que estaban en un piano de obstruc-
ci6n, no el compafiero Galeote porque pedia un
receso. iCudn ajeno estoy yo de ello!
Y en cuanto a la s6plica que me hace el mili-
tante del P.U.N. o del P.N.C. -Partido Nacional
Cubano...
Sr. Romero Padilla (Manuel) (interrumpiendo,:
iSin billetes!...
Sr. Suarez Rivas (Jos6) (continuando): -Sin
billetes, aunque estuvieron disfrutando de gabe
las por medio mill6n de pesos?... En la opor
tunidad que 61 sefiale le dir6 cuales son los pun
tos programiticos que nos diferencian. Y el ma
palpable lo estan viendo ahora los sefiores Re
presentantes en el pleno de la Camara: la capa
cidad civil de la mujer es un derecho que le di
l Constituci6n a la mujer y ellos se lo niegan..
Sr. Illas Cuza (Arturo) (interrumpiendo): La
Constituci6n y la Revoluci6n constructiva...
Sr. Suarez Rivas (Jose) (continuando): Y en esa
oportunidad debatiremos ampliamente. Yo como
liberal no me siento aqui con ningfin complejo.
Consi'dero a mi partido en el orden programdtico
en el orden social y en el orden econ6mico, a pe-
sar de cualquier error que haya podido cometer
en el pasado, como el de mejor advance en el orden
social y econ6mico de Cuba. Y cuando lo deseen,
debatiremos con much gusto la cuesti6n, aunque
no somos "treinteros", ni "gansistas", ni pertene-
cemos a la generaci6n del "50", podemos debatir
estas cuestiones.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Es possible, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, es possible que
existan grandes diferencias en el orden progra-
mrtico entire el Partido Nacional Cubano y el
P. L. "K"... Lo que hay que aclarar es,,cuAles
son las diferencias y cudles son las posiciones
mis correctas. Para la oportunidad en que po-
damos ir a un debate politico, si la Camara nos
lo permit, tendr6 much gusto en demostrarle
al compafiero Suarez Rivas que si alguna dife-
rencia programAtica o ideol6gica existe, los miem-
bros del Partido Nacional Cubano nos sentimos
honrados con esas diferencias.
Sr. Romero Padilla (Manuel): Pido la palabra
para una alusi6n personal.
Sr. President (Megias P6rez): En su oportuni-
dad. Continue en el uso de la palabra el Repre-
sentante, senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Sefior Presidente


.. .. VrP~3----

y sefiores Representantes: Deciamos que el com-
'afiero Lider del Partido Liberal, senior Eduardo
SuArez Rivas -o Jos6 Suarez Rivas, perdoren-
habia calificado de obstrucci6n la actitud invo-
luntaria nuestra en estas cuestiones internal de
la Camara, porque no nos habia animado el deseo
de obstruccionar esta sesi6n. El, como siempre,
ha rectificado las frases pronunciadas, y adem6s
le rectificarlas ha hablado como si llevara veinte
afios en el Autenticismo, como nosotros; no pre-
isamente veinte afios, pero si los afios que tiene
ie existencia el Partido Revolucionario Cubano...
Sr. Suarez Rivas (Jose) (interruripieido): APe-
-o, usted es aut6ntico? iCosa curiosa, cuando Su
3efioria aparece como lider del Partido Nacional
'ubano, en la Camara!...
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Hablaba de pro-
,ramas y decia yo que entire el Partido que 61
iderea en la CAmara y el nuestro habia una gran
liferencia en los puntos programaticos. Sincera-
nente, mi querido amigo y compafiero, Jos6 Su6.
'ez Rivas, no creo que Su Sefioria vaya en eso
le programs y en eso de principios, ni un centi-
metro mas alli que lo que vamos nosotros, ni
'n centimetro mas porque este grupo de cubanos
isti bien inspirado y al menos el que esti ha-
'lando en esta Camara puede hacerlo con alteza
Iin que nadie pueda sacarle a la cara ningin he-
-ho delictuoso, ni en el orden politico, ni en el
orden moral, ni en el orden administrative, ni
en el orden familiar, virtudes de las cuales no
hago alarde, pero que las llevo con orgullo por-
que llegu6 a la Camara de Representantes siendo
un humilde cortador de calzado, y conste que
nunca utilic6 a los trabajadores para ocupar este
escafio, puesto que no llegu6 como dirigente pro-
letario y si como Aut6ntico fundador, como mili-
tante del Partido Revolucionario Cubano...
Sr. Romero Padilla (Manuel)! Insisto, senior Pre-
sidente, en el uso de la palabra, para aclarar
concepts del senior Suarez Rivas.
Sr. President (Merias P6rez): Tiene la palabra
el senior Romero Padilla.
Sr. Romero Padilla (Manuel): Siempre he teni-
do, senior Presidente y sefiores Representantes,
el cuidado que al expresarme no rozara con mi
palabra a ningin compafiero, pero es que aqui
en el Parlamento existen compafieros que son
verdaderos artists en los pronunciamientos y en
los debates parlamentarios y que tratan de me-
nospreciar, por desconocimiento de causa, el
nombre de nuestro Partido, pero el nuestro es un
Partido definido y con un emblema determinado,
mientras que hay otros que no sabemos si les
falta el gallo o si perdi6 el arado...
Yo discrepo del lider de mi Comit6 Parlamen-
tario. En la forma programAtica e ideol6gica que
nos separa, -y perd6nenme que tenga que ex-
presarme asi, ripostando al compafiero Suarez
Rivas- hay una gran diferencia entire ellos y
los que nos hemos mantenido a trav6s de las lu-








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
*^^'~'~~^ ~~T"* *- *- '-;- "- '- 'JiJ-lll~l~l. |i *v - ll,


chas revolucionarias, defendiendo los principios
por los que hubimos de luchar contra todo aque-
llo que quiso borrar un pasado. Y no es que lo
quiso borrar Romero Padilla, sino que lo borr6
la opinion p~blica.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Galeote.
Sr. Galeote Carrasco (Mario): Aclarada la frase
del senior Suarez Rivas y habiendo accedido a los
ruegos o a las interrupciones de los compafieros
Illas .y Romero Padilla, y habi6ndose aclarado
bastante de program, de luchas, de tiempo y
otras cosas, s6lo me resta pedir a la Camara que
nos conceda un receso de diez minutes para re-
unirse nuestro Comit6 Parlamentario.
Sr. President (Megias P6rez): ZAccede la CA-
mara al receso solicitado por el lider del Partido
Nacional Cubano?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
,(Eran las 12 y 20 a.m. Diciembre 12.)
Se concede un receso de diez minutes,
Sr. President (Megias P6rez): Se reanuda la
sesi6n.
(Eran las 12 y 41 a.m.)
Sefiores Representantes: En la iltima sesi6n
estaba consumiendo un turno en contra del Pro-
yecto de Ley que equipara los derechos civiles
de la mujer; el senior Alfredo Jacomino. Come
6] no se encuentra present en,el Hemiciclo, tiene
la palabra para consumer un turno a favor el
senior Suarez Riavs.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
flores Representantes: He de ser muy breve, de
unabrevedad espartana en la exposici6n del pro-
blema de la capacidad civil de la mujer.
El problema que se discute en relaci6n con
la capacidad civil de la mujer en la Camara, es
un problema sencillamente de principios. Los se-
fiores que siguen amando fervorosamente una
instituci6n arcaica y en crisis, como es el C6digo
Civil de 1889, frente a la Constituci6n de la Re-
pfblica de 1940, con un sentido progresista y mo-
derno y con un enfoque completamente distinto
de los problems econ6micos y sociales. Para que
se comprenda esta-realidad voy a poner un sen-
cillo ejemplo: el contrato de arrendamientos de
fincas risticas y urbanas, y el llamado arrenda-
miento de servicios, ha sido por complete modifi-
cado y destrozado por la Constituci6n de la Re-
pfblica. Es decir, que una iey sustantiva como
es el C6digo Civil, en el aspect de los desalojos
ha sido modificada. En cuanto a las fincas urba-
nas se ha regulado el precio del alquiler y se ha
establecido una series de condiciones que varfan
por complete el contrato de arrendamiento, tanto
en lo rfistico como en lo urban, y no hablemos
del contrato de arrendamiento de servicios. El
viejo C6digo Civil todavia habla del "amo seri


creido sobre el criado". De eso, de 1889 a esta
parte en la Constituci6n, tenemos el contrato de
trabajo, el intervencionismo del Estado, regulan-
do el salario del trabajo, y adn mis, establecien-
do la ley del accident de trabajo, que crea una
modalidad completambnte distinta, porque surge
hasta por primera vez una nueva fuente de res-
ponsabilidad, rompiendo el tradicionalismo roma-
no del C6digo Civil, que s6lo tiene la culpa aqui-
liana, y surge una nueva fuente de responsabili-
dad frente al hecho del trabajo: la de ser patrono;
es decir, que todas esas instituciones que salva-
guarda el C6digo del propietario y que la Consti-
tuci6n da a la propiedad un concept de funci6n
social completamente distinto y un intervencio-
nismo del Estado que estan en profunda crisis
frente a un C6digo del 1889, tomado y calcado de
instituciones seculares hechas en Roma en tiem-
pos de Justiniano, de Pr6culo y del Digesto. Tan
es asi, que ese problema de la capacidad civil de
la mujer, en Vizcaya, en la antigua legislaci6n
espafiola, la mujer tenia ese derecho, y al calcar
la legislaci6n espafiola, las Partidas, es cuando la
legislaci6n espafiola suprime ese derecho.
Ese grito, que es como el grito de los Graces
que repercute a traves de la Historia, surge no
s6lo en innumerables tratadistas, sino que lo re-
coge tambi6n la Constituci6n cubana.
El senior Presidente de la Repitblica, en Mer-
saje al Senado en 1947, le comunica que eso cons-
ta en la Carta de las Naciones Unidas, y que en
el Congress Interamericano celebrado en Bogota
al que Cuba concurri6, fu6 acordado el Convenio,
que no quiero leer para no cansar a la Camara,
y que ratific6 el Senado de la Repfblica y libr6
esta comunicaci6n a la Camara de Representan-
tes, -(mostrando un documento)- instandola
para que este problema se resolviera. Es decir,
que el problema de la capacidad civil de la mu-
jer, no es un problema national cubano, es un
problema americano, y mas a6n un problema
universal. Cuando se habla de esto no hemos
descubierto el Mediterraneo, ni bafiandonos en
una bafiera como Arqufmedes, dando el grito de
"IEurekal" -hemos encontrado el secreto- co-
rriendo por las calls de Siracusa... Ni como
Newton, al ver caer una manzana y descubrir la
ley de gravedad; ni como Papin, al descubrir en
la marmita la ley del vapor de agua...
Es una cosa elemental, ya superada por la hu-
manidad. Concretamente, que este Proyecto de
Ley que se discute, que ya discuti6 la Camara,
le da sencillamente a la mujer el derecho de no
obedecer al marido, que lo dice el Articulo 57 del
C6digo Civil, que puede former parte del consejo
de familiar y dentro de la sociedad de gananciales
tiene tambi6n el mismo derecho que el marido;
asi como tambi6n tiene la patria potestad sobre
sus hijos.
Esos son los cuatro o cinco puntos fundamen-
tales que la Camara no puede juridicamente re-
considerar, porque la Camara, aunque lo diga el
mas ilustre de los abogados, aunque lo diga un








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47
I- I


professor de la Universidad, la Camara no puede
ir contra sus propios actos.
Es decir, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, que si este Proyecto pasa a Comisi6n Mix-
ta de acuerdo con el Articulo 22 de la Ley de
Relaciones, la CAmara lo habrA rechazado.
Es decir, que nos encontramos como decia yo el
otro dia, con la curiosisima paradoja de que una
mujer que tiene la plenitud de sus derechos poli-
ticos, que puede ser Presidente de la Repiiblica,
y si es casada no puede concurrir al otorgamiento
de una escritura sin pedirle el permiso a su
marido.
Una mujer en Cuba puede ser Notario Puiblico,
tiene Fe Pdiblica, y sin embargo no puede con-
currir al otorgamiento de una escritura, sin la
autorizaci6n del marido.
Tenemos el caso de que una mujer, por ejem-
plo, la doctor G6mez Carbonell en otros gobier-
nos, que ha sido Ministro de Comercio, sin em-
bargo, sin autorizaci6n del marido, no puede
realizar actos de comercio, asi consta en el Articu
lo 43, pirrafo tercero.
No creo que esta Ley que tratamos est6 tan
mal redactada, cuando en el C6digo de Busta-
mante, CatedrAtico de Derecho Internacional de la
Universidad de La Habana, que ha sido hasta
President del Tribunal Permanente de Justicia
de La Haya, y que es una figure en el orden
juridico que nosotros no podemos discutir, en su
proyecto del C6digo Civil, que tengo a mano, en
el Capitulo de la familiar, pone esos seis o siete
articulos.
Nosotros, sencillamente lo que queremos, es
su criterio votando, y asi liquidaremos un pro-
blema que lleva catorce afios entire la Cimara y
el Senado, y que recientemente por poco le impo-
nen la guillotina, si no es que estamos con ojo
avisor, al aplicar la Ley de Relaciones.
Los que deseen darle a la mujer todas las ven-
tajas que ya le da la Constituci6n, en el desarro-
11o de un nuevo C6digo Civil, que es necesario en
Cuba, como fu6 necesario un nuevo C6digo Pe-
nal, porque el propio derecho a matar a la mujer
adilltera que admitia el C6digo Penal, ha sido
superado, y el viejo concept manifestado por la
princess, que le dijo al principle: "Yo puedo ha-
cer principles sin vos, y vos no podbis hacer prin-
cipes sin mi", ha sido superado tambien. Asi
como la Constituci6n ha superado el derecho a
matar, porque estima que la muerte legal es un
asesinato cometido por el Estado, porque concu-
rren todas las circunstancias del delito de homi-
cidio que lo coniverte en asesinato, es decir, que
todas estas son cosas ya pasadas, cosas que deter-
minan los derechos que tienen hoy los hombres
y que no pueden discutirse.
Hoy, la verdadera riqueza en el orden econ6-
mico es la Vida, como dice Ruskin, que es poeta


y economist, que es color de pirpura y esti en
la sangre, la riqueza son los brios de las mujeres
y hombres que trabajan, la riqueza no es un sim-
bolismo de que yo soy duefio de la tierra desde
el centro hasta lo iltimo del cielo, como sefia-
laban los romanos en el derecho de la propiedad.
Esta en crisis hasta el derecho de la iniciativa
que no puede prever el desenvolvimiento de la
aviaci6n y de los campos de aterrizaje, etc.
Todas esas cosas nuevas estan frente a un mun-
do que avanza y no se detiene y tienen que ser
forzosamente modificadas.
Es decir, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, que nosotros lo que deseamos, es finica y
sencillamente, que cada uno expongan gqui en
fcrma de voto, su criterio sobre esta legislaci6n.
Los que voten en contra tienen una opinion
muy respectable, y los que voten a favor tienen la
suya, muy respectable tambi6n.
Yo no quiero cansar mAs la atenci6n de la CA-
mara, porque pudiera aparecer que estoy obstruc-
cionando una, Ley que todos deseamos.
Por eso termino para darle paso a otro criterio
y que la CAmara pueda seguir deliberando sobre
otros problems que estan pendientes...
Sr. Saumell (Alberto): ,Me permit una inte-
nrupci6n el senior Suarez Rivas?
Sr. Suarez Rivas (Josb): Con much gusto.
Sr. President (Megias Perez): Tiene la palabra
el senior Saumell.
Sr. Saumell (Alberto): Sefior Presidente y se-
5ores Representantes: No tenia el prop6sito de
intervenir en la discusi6n de una Ley que ha
sido suficientemente debatida, pero me interest
de una manera extraordinaria sefialar, sin que
est6 autorizado por el Lider de mi Partido en
la Camara, sefialar y aclarar que se ha rumora-
do persistentemente que el Partido Ortodoxo es
contrario a la aprobaci6n de esta Ley, a causa
del analisis que desde el punto de vista juridico,
muy brillante por cierto, hiciera nuestra distin-
guido compafiero de partido, el senior Dorta Du-
que, a este Proyecto de Ley, asegurando siempre,
como conocen todos los miembros de la CABara,
en su disertaci6n juridica, que 61 no era opuesto
a la aprobaci6n de esta Ley en cuanto a su fondo
se refiere, que 61 era partidario de la equipara-
ci6n de los derechos civiles de la mujer en el
matrimonio, pero que entendia que la Ley tenia
tales o cuales defects que fueron brillantemente
analizados por nuestro distinguido compafiero.-
En sucesivas reuniones de nuestro Comit6 Ca-
meral, hemos sostenido unAnimemente que todos
los miembros del Partido Ortodoxo, aqui en la
Cimara, estan plenamente de acuerdo como el
paso de advance que significa en nuestra legis-
laci6n, la aprobaci6n de esta Ley.
Nuestro Lider, senior Bisb6, tambi6n de un








48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


modo magistral, ha sefialado que aunque existen
algunos defects legales en este Proyecto de Ley,
estimaba que podia constituir un paso de advance
en esta legislaci6n, y que como Lider de nuestro
partido, aprobaba su tratamiento y apoyaba su
aprobaci6n en una de estas sesiones; quizas sera
en esta misma noche.
Ese es el criterio de nuestro partido, y que
quiero que quede bien sentado en la mente de
todos, y en ese sentido tambi6n nuestro criterio
personal.
En este aspect juridico de la cuesti6n y desde
el punto de vista personal de este modesto Re-
presentante que les habla, cuando comenz6 a
discutirse este Proyecto de Ley, entendia que era
una ley just. Seria negar nuestros antecedentes
de lucha revolucionaria en Cuba el oponerme hoy
a la aprobaci6n de este Proyecto de Ley; pero
entendia este Representante que existia una si-
tuaci6n de indefensi6n por parte de miles de mu-
jeres cubanas que no habian tenido la suerte de
encontrarse casadas en legitimo matrimonio. Me
estoy refiriendo a lo que se llama comunmente
el concubinato, equiparado al matrimonio legal
en la Constituci6n del 1940, segin su Articulo 43.
Creia este Representante que esa situaci6n de
concubinato que en muchas ocasiones equivale
justamente a un honorable matrimonio, no se
encontraba amparada por esta Ley, y esa era su
preocupaci6n cuando comenz6 a discutirse la
misma en esta Cdmara. Orientado en ese aspec-
to, lleg6 a la conclusion mis tarde, con el tiempo
transcurrido desde su inicio y a base de algunos
studios, de que ese temor era infundado, porque
ciertamente el Articulo 43 de la Constituci6n, al
establecer que eso que llamamos concubinato y
que algunos autores, como Nuifiez, lo llaman uni6n
extramatrimonial, y otros como Eduardo Le Ri-
verand, en su obra titulada "Matrimonio An6ma-
lo", asi lo llama, "matrimonio an6malo"; estima-
ba este Representante que, esas miles de mujeres
que se encontraban unidas a trav6s de esa insti-
tuci6n, que no tenia vigencia legal, iban a quedar
desamparadas al aprobarse este Proyecto de Ley.
ya que el Articulo 43 de la Constituci6n remite
el tratamiento de la cuesti6n a los tribunales de
justicia, es decir, que no era possible hacer una
legislaci6n complementaria del Articulo 43 de la
Constituci6n para proteger a esas mujeres cuba-
nas que vivian en condiciones de indefensi6n, por-
que de un modo director la Constituci6n, en su
Articulo 43, remite el tratamiento del problema
a la declaraci6n de los tribunales de justicia. Es
decir, que habria que ejercer una acci6n consti-
tutiva para que los tribunales ampararan y equi-
pararan el concubinato al matrimonio legitimo.
En tales condiciones, este Representante entien-
de que esas miles de mujeres que viven en una
situaci6n an6mala, que sostienen'uniones extra-
matrimoniales, encontraran protecci6n en este
Proyecto de Ley al ser aprobado. Y la encontra-
ran, porque no siendo motivo de declaraci6n esa
equiparaci6n matrimonial por medio de una ley.
sino que tiene que ser declarada por nuestros


tribunales, tan pronto como un tribunal senten-
ciador, en una uni6n extramatrimonial, que desde
luego tenga las condiciones de estabilidad y sin-
gularidad con el criteria de 'lo que llam6 Ferrara
"el sentido de la equidad" para declarar esa uni6n
equiparada al matrimonio, se encontraba ampa-
rada, porque bastaba la declaraci6n del tribunal
sentenciador para que ya esa uni6n fuera jus-
tamente equiparada al matrimonio legal, en la
forma en que ese matrimonio esti protegido por
nuestras leyes. Y tan pronto como esta ley sea
aprobada, como asi esperamos, proteger6 ese tipo
de unions matrimoniales, equiparindolas al ma-
trimonio legitimo, que tendri una modificaci6n
por esta Ley que se aplicari a esos matrimonios
anomalos o unions extramatrimoniales.
Asi, pues, no existiendo dudas en cuanto a la
protecci6n de miles de mujeres cubanas, que no
se encuentran casadas en legitimo matrimonio,
este Representante votari a favor de esta Ley,
como estoy seguro que asi lo harAn todos nues-
tros compafieros del Comit6 Cameral del Partido
del Pueblo Cubano, Ortodoxos. Muchas gracias
por la interrupci6n.
Sr. President (Megias P6rez): Continfe en el
uso de la palabra el senior Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jose): Sefior Presidente y se-
nores Representantes: Yo sabia que ese era el
criteria del Partido Ortodoxo, porque en reitera-
das ocasiones se lo oi manifestar a su lider en la
Camara, asi como al Presidente del Partido en la
transmisi6n radial de anoche. Como s6 que es
tambi6n el criteria de la mayoria parlamentaria
del Partido Revolucionario Cubano, Autentico,
que tiene que hacer buenos los principios progra-
mAticos de su partido y del Presidente de la Re-
oiblica, que ha instado al Senado de la Repa-
blica y a la Camara, para el cumplimiento de este
precepto constitucional...
Sr. Escalante (Anibal): MMe permit el compa-
fiero una interrupci6n con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. Suirez Rivas (Jose): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Quiero aprovechar la cir-
,unstancias de esta interrupci6n, para dejar en
breves palabras sentado el criteria del Partido
Socialista Popular, acerca de este Proyecto de
Ley, hecho que, por lo demAs, a juzgar por lo
que hemos venido diciendo desde estos bancos,
result casi innecesario.
No deseo yo rozar ni de lejos los arguments
bist6ricos en que el compafiero SuArez Rivas ha
basado aqui esta noche la defense de este Pro-
yecto de Ley. No creo tampoco que ello sea
necesario, porque para justificar este Proyecto
de Ley basta s6lo referirse al texto de nuestra
Constituci6n. Hay un articulo de la Constituci6n







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA'DE REPRESENTANTES 49


que establece que no deben ser admitidas y no
son admitidas las -discrimiraciones por raz6n de
raza, color o sexo. Hay otro precepto de la Cons-
tituci6n que dice que la mujer casada disfruta de
a1 plena capacidad civil. Si esto sefiala da Cons-
tituci6n, es absolutamente claro que toda nuestra
legislaci6n, cuando se refiere a la mujer y la dis-
crimina, es una legislaci6n ya vencida por el
tiempo, es una legislaci6n anacr6nica y que por
consecuencia no debe regir.
Cuando el legislator, en esta ocasi6n se aden-
tra en este problema, con un Proyecto de Ley,
mediante el cual trata de actualizar la capacidad
civil de la mujer, no hace otra cosa que ajustar
la legislaci6n de nuestro pais a los cAnones esta-
blecidos en la Constituci6n de nuestra patria.
No acierto a comprender, en estas circunstan-
- cias, los motives o las razones que pueden aducir
determinados Representantes, para oponerse a
este Proyecto, salvo que, desde luego, sean expre-
sivos de posiciones anacr6nicas o dicho con pala-
bra political "reaccionarias".
Hace various dias, hablando un compafiero Re-
presentante en este Hemiciclo, express la idea de
que quizis este Proyecto de Ley podria lesionar
a la familia... Los arguments, desde luego, ex-
presados en aquella ocasi6n, carecieron y care-
cen de toda fuerza. Pudieran fomarse los argu-
mentos, que han esgrimido eh todo tiempo, los
que han deseado mantener situaciones opresivas
para determinada parte de la poblaci6n.
Si hurgamos un poco en las pAginaS de nues-
tra historic, podemos encontrar que, los escla-
vistas tambi6n se erguian contra los que propug-
naban la liberaci6n de los esclavos, diciendo que
aquellas medidas iban contra la estabilidad de la
sociedad, contra la santidad de las instituciones...
Desde luego, romper las cadenas de la esclavitud
conmovia aquel sistema social, pero tambi6n
abria las puertas al desarrollo de la sociedad, al
progress, a la civilizaci6n y la asentaba sobre
bases m6s humans y justas. Por tanto, tales me-
didas no conmovian la sociedad, sino que la im-
pulsaban hacia metas de justicia social.
En esta ocasi6n, cuando se trata de romper las
coyundas que atan todavia a la mujer, no se esta
conmoviendo a la sociedad, ni se esti conmovien-
do a la familiar, sino que se esta asentando sobre
nuevas y mis justas bases morales a la sociedad.
Esto es lo que se pretend en este Proyecto de
Ley.
Desde luego, sefiores Representantes, no pode-
mos decir que este Proyecto de Ley es todo lo
bueno que debiera ser. Ya lo han expresado aqui
various compafieros. Se redact6 cuando aiin no
estaba vigente la Constituci6n de 1940. Por tan-
to, ni la terminologia ni el alcance de este pro-
yecto, estAn perfectamente ajustados al texto
constitutional. Pero este hecho no quiere decir
que la ley no tenga determinados aspects bue-
nos y humans, favorables a la mujer. En todo
caso, la aprobaci6n de este Proyecto de Ley, no


acarrea ningun perjuicio a la mujer, sino al con-
trario, la supera en relaci6n con las disposiciones
del C6digo Civil.
No olvidemos, que determinadas regulaciones
que obligan a la mujer, estAn basadas en el C6-
digo Civil, que se puso en vigor cuando no eramos
Repiblica, se hizo cuando no existian los eviden-
tes progress que se observan por doquier. Por
tanto, querer mantener las estipulaciones que es-
tatuye este C6digo en relaci6n a la mujer, en
relaci6n a la familiar cubana, es querer mantener
en estado de retroceso a todo el pais y en par-
ticular a la mujer.
De todos modos, aunque no se regular en los
t6rminos que determine la Constituci6n, no cabe
dudas de ninguna clase que este Proyecto de Ley,
es mas progresistas que el C6digo Civil o Mer-
cantil. En estas circunstancias, aunque deseAba-
mos lo mejor, no cabe tampoco la menor duda
de que en este caso lo mejor es, circunstancial-
mente, este proyecto sin que por ello, al votarlo,
debamos cohibirnos de redactar y presentar otra
proposici6n de ley, que recoja, con espiritu juri-
dico y human, la cuesti6n en toda su integridad.
Por estas razones, el Comit6 Socialista Popu-
lar, desde sus inicios, ofreci6 sus votos a este
Proyecto de Ley, y lo respalda con todas sus
fuerzas. Nosotros, hace ya algin tiempo, presTen-
tamos a la Cimara de Representantes, una Pro-
posici6n de Ley, que regular la capacidad civil de
la mujer y que es indiscutiblemente mejor que
6ste, pero por las razones que explic6 el compa-
fiero C6sar Vilar, no se podia ir adelante porque
se encontraba en tramitaci6n el Proyecto de Ley
del senior Eduardo Suarez Rivas. Por eso nos-
otros queremos dar paso a este Proyecto, sin que
abandonemos nuestra iniciativa, sino por el con-
trario, trataremos de impulsarla para ajustar de-
finitivamente la cuesti6n de los derechos civiles
de la mujer a nuestra Constituci6n.
Ademas, -y creo que no es ocioso decirlo- no
creo que, porque aprobemos este Proyecto de Ley,
ya estamos resolviendo todos los problems que
afectan a la mujer. L6gicamente, es por raz6n
de mi ideologia, que consider que no estarAn re-
sueltos los problems de nuestras mujeres hasta
tanto no avancemos por un nuevo camino, porque,
como bien se sabe, mientras existan las coyundas
econ6micas para el hombre y para la mujer, que
los hagan defender del sistema econ6mico actual,
como para cualquier otro sector social, mientras
no adquiera la mujer, como cualquier otro sector
social la plena liberaci6n econ6mica, no podre-
mos hablar, ni pronunciar en definitive, la pala-
bra liberaci6n, en relaci6n con la mujer.
En espera de que el process progresista madure
en nuestra patria, y que el socialismo libere defi-
nitivamente a la mujer de todas sus cadenas, nos-
otros creemos que es convenient votar, en estas
circunstancias, a favor de este Proyecto de Ley,
como seri convenient votar mafiana por otro
que libere a la mujer y la garantice y equipare







50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA. DE REPRESENTANTES


en la totalidad de los derechos que estatuye nues-
tra Constituci6n.
\ Este es el pensamiento del Partido Socialista
Popular, y yo me atreveria a rogar a los compa-
fieros de la CAmara, que por encima de todas las
discrepancies, por encima de todas las opinions
que en particular pudieran aducirse respect a
determinados aspects de este Proyecto de Ley,
nosotros lo votemos como un homenaje a nues-
tras compafieras, como un homenaje a las muje-
res, como un homenaje a nuestras padres, a
nuestras hermanas y a nuestras hijas, porque es
injusto, sefiores Representantes, que en Cuba, la
Cuba de 1950, sigan rigiendo los preceptos del
Coloniaje, y que nuestras compafieras no est6n.
equiparadas en sus derechos al hombre, que es
algo a que tienen inalienable derecho, no porque
se los quieran conceder los hombres, sino por
justicia, equidad, porque han nacido libres igual
que el hombre.
Este es el criteria del Partido Socialista Popu-
lar, y anuncio todos sus votos favorables al Pro-
yecto de Ley como su presencia en este Hemici-
clo lo estA demostrando, hacia la aprobaci6n de
esta iniciativa.
Sra. Hernindez de la Barca (Alicia): Pido la
palabra para una aclaraci6n.
Sr. Presidente (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra la sefiora Hernandez de la Barca.
Sra. Hernandez de la Barca (Alicia): Sefior
President y sefiores Representantes: Para ha-
cer una aclaraci6n al compafiero Suarez Rivas
y a la Camara ya que hace un moment 61 decia
que aqui en esta noche, cada Representante iba
a expresar su criteria en relaci6n con este Pro-
yecto de Ley sbbre los derechos de la mujer. En
la discusi6n se ha visto que se esta expresando
el criteria de cada partido, porque asi tiene que
ser. Esta cuesti6n de la equiparaci6n civil de la
mujer no es una cuesti6n de apreciaci6n indivi-
dual, es una cuesti6n programAtica que ha figu-
rado y figure en todos los partidos politicos que
hoy existen en Cuba. Ya lo manifest asi un
miembro del Partido Ortodoxo a nombre de su
Partido y nos habia llamado la atenci6n que an-
tes no se hubiera hecho, sino individualmente por
algunos de los components del Partido Ortodoxo,
dejando la nebulosa que se form alrededor de
un partido que se llama revolucionario y de
advance, con motive de la que dejara la interven-
ci6n hecha aqui, por la brillante palabra del senior
Dorta Duque, creando esa duda, que no aclarara
tampoco en transmisiones radiales su lider mAxi-
mo quien aspira a la Presidencia de la Repfiblica,
contando seguramente con el voto de la mujer
cubana; esto es, que no aclar6 que esa era la
manera de pensar de un component del citado
Comit6. Con las palabras del Representante Sau-
mell, esta noche, hemos visto que es el criteria
del Partido Ortodoxo, como lo es del Partido So-
cialista Popular y del Partido Liberal y como
tambi6n esperamos que lo sea del Partido que


tiene por mAximo lider a Batista, ya que hay con-
fusi6n sobre ello, es decir, si es el criteria de una
sola persona o el de un partido el estar en contra
de este proyecto y como esperamos que lo haga
tambi6n el Partido Nacional Cubano que tiene
como inspiradores a Alonso Pujol y a Nicolas
Castellanos.
De manera, compafiero SuArez Rivas, que esto
que se esta debatiendo ya no es la apreciaci6n
suya, ni la mia; es la linea political a seguir por
todos los partidos politicos de este pais, en que
las mujeres y los hombres tenemos los mismos
derechos electorales, es la linea political a seguir
por cada uno de esos partidos, para dar a la mu-
jer cubana el derecho a plenitud que le asiste.
Sr. Bisb6 (Manuel): Con la venia de la Presi-
dencia, .me permit una interrupci6n el compa-
nero senor SuArez Rivas?
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el senior Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Muy brevemente, sefiores
Representantes, pero quiero aclarar las palabras
que acaba de pronunciar nuestra distinguida com-
pafiera Alicia HernAndez de la Barca.
Nuestro compafiero Saumell, en una forma cer-
tera, no ha hecho otra cosa que ratificar el crite-
rio de nuestro Partido, porque ese criteria ya ha-
bia sido expuesto a nombre de su Comit6 por el
Representante que habla, al exponer sus argu-
mentos a favor de esta ley y al anunciar que
votaria a su favor, declarando que la defense de
la igualdad civil de la mujer, ya conquistada en
la Constituci6n del 1940 era criteria de Partido,
aiin cuando se declaraba libertad .de acci6n para
nuestros compafieros en relaci6n con los aspects
juridicos que la ley plantea. No olvide la Camara
por otra parte, y lo subrayaba muy bien el Repre-
sentante Saumell, que nuestro compafiero Dorta
Duque, que ofreci6 arguments juridicos en con-
tra de esta ley, lo hizo precisamente en nombre
del principio de la igualdad civil de la mujer que,
a su juicio, no queda debidamente garantizada
por esta ley.
Permitame, pues, la compafiera Alicia Hernan-
dez de la Barca, que rectifique sus afirmaciones.
El Comit6 Cameral Ortodoxo no ha expuesto hoy
su criteria sobre la ley que discutimos. No ha
hecho otra cosa que ratificarlo en las palabras
claras y. precisas de nuestro compafiero Saumell.
Sr. Garcia Monies (Jorge): iMe permit una in-
terrupci6n el compafiero SuArez Rivas, con la ve-
nia de la Presidencia?
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Dos palabras nada
mAs para recoger la alusi6n de la compafiera Ali-
cia Hernandez de la Barca.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


Es bien claro que el problema de la capacidad
civil de la mujer no ha sido hecho problema po-
litico en este Hemiciclo. Un lider tras otro ha
declarado que ha dado a su Comit6 libertad de
acci6n, y entire ellos el lider del Partido Revo-
lucionario Cubano. Es decir, que el Partido Re-
volucionario Cubano no viene con un criterio
politico a esta CAmara sobre este Proyecto de
Ley. Esa es la posici6n del Partido Ortodoxo y
esa es la posici6n tambi6n de mi Partido. Por las
razones que expusieron los compafieros Jacomino
y Dorta Duque, yo soy contrario a esa Ley, pero
ese no es el criterio de mi Partido; mi Partido ha
declarado tambi6n libertad de acci6n y cada senior
Representante se producirA en la votaci6n de
acuerdo con su criteria.
Sr. Galeote (Mario): Para una interrupci6n, con
la venia de la Presidencia.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el senior Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: El Partido Nacional Cubano,
que en program que se est6 redactando para la
aprobaci6n de los organismos oficiales que deben
tomar acuerdo sobre el mismo, se sefiala para la
mujer de nuestro pais los mas grandes y los mas
amplios derechos, no puede como partido ir en
contra de nada que signifique progress para la
mujer cubana, en primer lugar porque tenemos
la satisfacci6n de que mas del setenta por ciento
de las mujeres del Municipio de La Habana, vo-
taron en las elecciones del primero de junior por
nuestro candidate a la Alcaldia, y en segunda ra-
z6n, porque estimamos que es deber de ciudadano
consciente velar, defender y propiciar todo lo
que sea advance, no s61o para la mujer cubana,
sino para el hombre, el nifio y en fin para toda
la sociedad. Pero enti6ndase bien, que si un
miembro de nuestro Partido, aun sintiendo en lo
profundo del alma la defense de los intereses de
la mujer no coincide, como no han coincidido
en esta damara distinguidos compafieros de par..
tidos opuestos, por sus puntos de vista legales o
por entender que en el Proyecto de Ley hay al-
guna infracci6n a la Constituci6n de la Repi-
blica, esto no quiere decir que el que de nuestro
partido hablare en contra de esos fundamentos
constitucionales, est6 en contra de la mujer.
Por tanto, que quede bien aclarado en esta se-
si6n y con relaci6n al planteamiento que hiciera
nuestra distinguida compafiera Alicia HernAndez
de la Barca, la postura en el Parlamento y en la
calle del Partido Nacional Cubano.
Sr. Aragon6s (Alberto): ZMe permit una inte-
rrupci6n, con la venia de la Presidencia, el com-
pafiero SuArez Rivas?
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el senior Aragon6s.
Sr. Aragon6s (Alberto): No podemos los hom-


bres que nos sentamos en los bancos de la Alian-
za de la Cubanidad, dejar pasar sin contestarlas,
las alusiones que nos acaba de hacer nuestra
distinguida compafiera Alicia HernAndez de la
Barca.
ProgramAticamente nuestro Comit6 es partida-
rio de conceder a la mujer cubana la mas amplia
libertad en sus derechos civiles. Pero no es un
problema de program de partido lo que se dis-
cute aqui. Sencillamente se trata de aprobar o
rechazar las enmiendas que se han hecho a la
Ley y hay compafieros de nuestro Comite que son
partidarios de aprobarlas mientras otros son par-
tidarios de rechazarlas. Por tanto, hemos acorda-
do dar libertad de acci6n en la votaci6n o ex-
presi6n de sus pensamientos a cada uno de los
miembros de nuestro Comiit6.
Es cuanto queria informar a la CAmara reco-
giendo la alusi6n que nos acaba de hacer la com-
pafiera Alicia Hernandez de la Barca.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): 4Me permit una in-
terrupci6n el compafiero Suarez Rivas, con la
venia de la Presidencia?
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Con much gusto.
Sr. President (Megias Pbrez): Tiene la pala-
bra el senior P6rez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Aunque soy partida-
rio de que no prolongAramos mas esto que ha sido
ya extremadamente debatido, me veo precisado a
hacer una aclaraci6n.
Como lider, tengo que interpreter y traer la
voz al Hemiciclo de lo que represent el progra-
ma y la doctrine de mi Partido. Pero como este
Partido hace much tiempo que fu6 fundado y se
ha nutrido de hombres nuevos y se han ido otros
companeros, no he creido convenient IIevar este
Proyecto de Ley a una discusi6n previa de mi
Comit6, sino tranquilamente como lider, pedir, y
he pedido, un turno a favor de la ley para que
los miembros de mi Comit6, los que son viejos
en 61 no necesitan de mi turno para saber c6mo
deben producirse y los que son nuevos, a trav6s
de las palabras que haya podido verter aqui, se-
pan conducirse o se conduzcan, de acuerdo con
su criteria, que a mi juicio debe ser acorde con
el program del Partido a que pertenecen. El
lider del Partido Ortodoxo a mi modo de ver ha
hecho lo mismo: se ha producido de acuerdo con
los principios de su Partido: de progress, de avan-
ce, de deseo de que esa esclavitud en que esta
sometida la mujer cubana se deje a un lado y
se pase a una pequefia conquista, va que no estin
aauf todas las que la Constituci6n les otorga y
ellas merecen por ser nuestras compafieras y por
ser series humans, y que ha dejado tambi6n, qui-
za si por las mismas razones o motives que yo,
en libertad de acci6n a su Comit6.
Asi pues, hecha esta aclaraci6n, me reserve el
consumer un turno breve cuando league su opor-
tunidad, a favor de este problema .







52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Martinez Fraga (Pedro): ZMe permite una
ihterrupci6n el senior SuArez Rivas, con la venia
de la Presidencia.
Sr. Suarez Rivas (Jose): Con much gusto.
Sr. Presidente (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra, para una interrupci6n, el senior Martinez
Fraga.
Sr. Martinez Fraga (Pedro): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Obedeciendo a una
gentil indicaci6n del Lider del Partido Dem6cra-
ta, en nombre del Comit6 Parlamentario de este
Partido debo expresar. breveniente cual es la po-
sici6n del mismo en esta interesante cuesti6n.
Los Representantes Dem6cratas han observado
una actitud discreta en el debate. Sostenemos que
la Ley hoy sometida a la consideraci6n de la
Camara padecia, y padece, de graves errors, cro-
nol6gicos unos, de redacci6n otros, y juridicos no
pocos.
El Comit6 Parlamentario del Partido Dem6-
crata, como todos los demas, no ha hecho cues-
ti6n political de discipline partidarista esta ma-
teria. Ha dejado en libertad a sus miembros
para que cada cual se produzca de acuerdo con
su criterio y su conciencia; pero importa recor-
dar a la Camara que este Partido, que cuenta en
su ancestro, en su ancestro glorioso al Partido
Conservador, no olvidara al votar esta Ley que
Cuba debe a ese Partido Conservador las dos Le-
yes mns importantes votadas por la Repfiblica en
favor de la mujer: la del Divorcio y la de los Bie-
nes Parafernales.
Sr. President (Megias P6rez): Continfle en el
uso de la palabra el senior SuArez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fnores Representantes: A traves de los distintos
representatives de los Partidos Politicos hemos
oido los criterios en relaci6n con la Ley de la
Capacidad Civil de la Mujer.
Siempre que se ha discutido esta cuesti6n, como
muy bien planteaba el senior Martinez Fraga, han
surgido convulsiones en el pais. Ellas surgieron
en el afio 1917 cuando se discuti6 que la mujer
podia disponer de los bienes parafernales, y fu6
mis grave la convulsion cuando se trat6 la Ley
de Divorcio. Es decir, que todas estas cuestiones
de un nuevo Derecho, siempre traen trastornos
y discrepancies, pero, como en Derecho no hay
opinions sino opinantes -como se sostiene hoy
que en Medicina no hay enfermedades sino en-
fermos- nosotros seguimos sosteniendo que el
Proyecto de Ley que se debate en/ la Camara de
Representantes, recoge en parte las aspiraciones
del Articulo 43 de la Constituci6n dentro del ma-
trimonio y extramatrimonialmente, como brillan-
temente lo ha expuesto aqui el compafiero Sau-
mell, del Partido Ortodoxo.
No quiero cansar a la Camara sobre una cues-
ti6n que ya es perfectamente conocida de todos.
Lo finico que lamento, -y se lo decia al compa-


fiero Cairol, -que el otro dia, el 7 de diciembre,
pronunci6 un brillante discurso ante la CAmara
de Representantes- que en esa oportunidad 61
no hubiera- podido decirle a la madre de los Ma-
ceo, a la madre de los Agramonte y a las herma-
nas de todos los hombres que nos dieron nuestra
independencia political, afiorando tambien nuestra
libertad econ6mica y de nuestras mujeres como
tales, como tambi6n se la dieron a nuestros escla-
vos, que nuestras mujeres en Cuba hoy no son
esclavas parcialmente en el orden civil.
Muchas gracias.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra, para consumer un turno en contra, el senior
Arturo Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Sefior Presidente y se-
iores Representantes: Es mi criterio personal,
que no debia ser yo, uno de los mas modestos
Representantes que se sientan en este Hemici-
clo, el que consumiera un turno en contra del
Proyecto de Ley .que regular la capacidad civil
de la mujer; poco, muy poco puede agregarse a
lo ya manifestado en anteriores sesiones por ju-
ristas tan brillantes como el doctor Dorta Duque
o el compafiero Jacomino.
Se ha reconocido por todos los que han habla-
do a favor de este Proyecto de Ley, que el mismo
adolece de errors, que el mismo tiene defects
b6sicos y fundamentals. Se ha hablado de que
hace catorce afios este Proyecto de Ley, pasa
cual judio errante, de uno a otro Cuerpo sin solu-
ciones definitivas.
ZNo sera que lo que ha impedido la aproba-
ci6n del mismo no es el criterio de los Congre-
sistas contrarios al reconocimiento de los dere-
chos de la mujer, sino el temor de que los defec-
tos contenidos en dicho Proyecto pudieran traer
situaciones peores a la situaci6n actual?
No acabo de comprender, no ]o entiendo, que
quien puede hacer algo bueno, no lo perfect
porque lo perfect nunca se hace, sino que quien
puede hacer algo bueno se limited a realizar algo
que ain los mismos que lo defienden compren-
oen que es malo.
PrActicamente, por la forma...
Sra. Hernandez de la Barca (Alicia): iMe per-
riite el senior Illas una interrupci6n, con la venia
de la Presidencia?
Sr. Illas Cuza (Arturo): Con-mucho gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra, para una interrupci6n, la sefiora Alicia Her-
nandez de la Barca.
Sra. Hernandez de la Barca (Alicia): Sefior Pre-
sidente y sefiores Representantes: El compafiero
Illas ha dicho que en dias pasados, juristas bri-
llantes que hay en esta Camara, y distintos com-
pafieros, han expuesto los errors que tiene la
Ley, y que no va a detenerse en ellos, porque ya
los han sefialado esos compafieros...







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES > 53
I


Yo no recuerdo -perd6neme el compafiero
Illas, porque, yo he estado atenta de manera es-
pecial a todo este debate de la equiparaci6n civil
de la mujer-, que ni el senior Dorta Duque, ni
ninguno de los Representantes que han hablado
en contra destacaran de manera concrete los
errors que hay en esa ley.
Quiero agradecerle al senior Illas Cuza, para
que otros juristas no menos brillantes, otros abo-
gados y otros hombres estudiosos puedan refutar
esos errors que yo no he visto, que los sefale
con los detalles y que diga esos enormes perjui-
cios que la Ley que se debate. va a causar a la
mujer cubana, porque aunque recuerdo que el
doctor Dorta Duque, dijo que iba a destruir al
hogar cubano no concrete el porqu6, ni tampoco
recuerdo que ninguno de los que hemos mante-
nido la Ley, dijera que tiene errors fundamen-
tales, sino omisiones; pero no errors fundamen-
tales que perjudiquen a la mujer cubana, porque
si no, no hubi6ramos recogido el clamor de todas
las mujeres cubanas, en el sentido que se aprue-
be esta Ley.


Sr. Suarez Rivas (Joee) (interrumpiendo): iNo
fu6 en el afio 1936, sino en el 1938!
Sr. Illas Cuza (Arturo): Decia el companiero
SuArez Rivas, que es del afio 1938. No quiero dis-
cutir ese extreme, pues sea del aio 1936 o 1938
de todas maneras es anterior, a la Constituci6n,
y de todas maneras es anterior al mandate de la
mayor parte de los legisladores que estamos aqui
reunidos.
Es possible que quiera interpretarse, para deci-
dir a los indecisos que el votar en-contra de esta
Ley es votar en contra de la mujer cubana, y
ese punto si deseo aclararlo a plenitud, porque
apriebese la misma o no, como reconocemos que
ella no llena las conquistas de la Constituci6n,
de todas maneras vendra a esta CAmara, la ley
mAs correct, la ley que se ajuste a la Consti-
tuci6n.
Para esa oportunidad emplazo a mis compafie-
ros para que comprueben mi actuaci6n en defen-
sa sentida y sincera de los derechos adquiridos
por la mujer.


Sr. President (Megias P6rez): Continite en el Habl6 de problems graves y voy a referirme
uso de la palabra el senior Illas Cuza. a algunos de ellos. El articulo cuarto...


Sr. Illas Cuza (Arturo): O yo, por mi condici6n
de modesto Representante no he sabido explicar-
me bien, o la compafiera Alicia Hernandez no
supo interpretarme.
Me remito a las cuartillas taquigrAficas de los
moments en que hicieron uso de la palabra, tan-
to el senior Dorta Duque como el senior Alfredo
Jacomino, para demostrar que hablaron de erro-
res fundamentals de la Ley. No he dicho tampo-
co que estos errors fundamentals perjudiquen
a la mujer cubana. Pudieran beneficiArsela mAs.
No he dicho que le perjudiquen; pero perjudican
otros puntos que deben ser defendidos, al igual
que el derecho de la mujer, y pasar6 a explicar
mis puntos de vista, muy humildes, pero muy
sentidos.
De entrada, deseo aclarar, como ya lo hiciera
el Lider de nuestro Partido, que la actitud que
asumo al combatir este Proyecto no obedece en
forma alguna a un acuerdo adoptado en mi Co-
mite Parlamentario, pues en el mismo se tiene
total independencia de actuaci6n en este asunto.
Deciamos que errors tiene la Ley y sobre lo
mismo vamos a tratar, pero antes de todo quiero
expresar mi opinion mas en su aspect parla-
mentario que juridico, de que el votar en contra
de este Proyecto no quiere decir en manera algu-
na que no se este de acuerdo en el reconocimiento
sincere de los derechos indiscutibles de la mujer
cubana, adquiridos a trav6s de nuestra Carta
Fundamental.
Pero no es esta una ley complementaria de la
Constitui6n. Esta Ley fue aprobada por este
Cuerpo en el afio 1936, cuatro afios antes de que
rigiera la Constituci6n que rige actualmente a
nuestro pais.


Sra. Sinchez Mastrapa (Esperanza): IMe permi.
te la palabra, para una interrupci6n?
Sr. Illas Cuza (Arturo): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra la sefiora Sinchez Mastrapa.
Sra. SAnchez Mastrapa (Esperanza): Sefior Pre-
sidente y sefiores Representantes: En el curso del
debate que se ha librado por la aprobaci6n de
esta Ley en defense de la equiparaci6n civil de
la mujer, han surgido cuestiones muy interesan-
tes que precisa sefialar y que despertaron nuestra
atenci6n. Cuando el senior Alfredo Jacomino llam6
a nuestro lider, el compafiero Luis P6rez Espin6s,
"Lider Feminista", por su defense apasionada de
la Ley que hoy se discute, yo indagaba en mi
pensamiento si era possible encontrarlo en otra
actitud, orientando y dirigiendo siempre el corn-
bate por las mejores causes, afanoso y tenaz por
servir a las grandes mayorias de la poblaci6n cu-
bana. ZY cuAl hubiera sido la situaci6n de nos-
otras, las mujeres que integramos este Comit6
Aut6ntico, que siempre hemos actuado bajo su
direcci6n y que siempre hemos aportado nues-
tro esfuerzo y colaboraci6n a la proyecci6n del
Comit6 en el Pleno, si nuestro lider no defendiera
la aprobaci6n de esta Ley, llamada "rompe-
qu6rum", con el mismo calor y energia que lo ha
echo siempre?
Ahora bien, Zpor que no se le quiere reconocer
a la mujer la plenitud de su capacidad civil?
,Qu6 arguments sirven de base a algunos com-
pafieros para oponerse a esta Ley?
Se ha dicho que esta ley es mala, que no res-
ponde cabalmente a lo que necesita y quiere la
mujer.







54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
...... -------v-


El Proyecto tiene sus deficiencies y contradic-
clones, nosotros lo reconocemos, pero como sig-
nifica un paso de advance en el ejercicio pleno del
derecho de la mujer, creo que la mayoria de los
compafieros Representantes van a votarla favo-
rablemente.
Quiero decir al senior Illas Cuza que si bien
es cierto que el senior Manuel Dorta Duque se
manifest contrario a la aprobaci6n de esta Ley,
lo hizo -y esa es mi interpretaci6n a sus pala-
bras- no por negarle su capacidad plena, sino
por entender que la legislaci6n debia ser mas
amplia, sin limitaciones, de acuerdo con lo que
preceptfia el texto Constitucional.
Cuando l1 sefialaba los aspects importantes
que esta legislaci6n habia omitido, como el do-
micilio conyugal, el derecho de la mujer casada
menor de edad, la organizaci6n de la patria po-
testad," etc., -intentaba convencer a los compa-
fieros Representantes para que trabajaran en el
logro de una mas amplia revision del arcaico y
reaccionario C6digo Civil vigente.
Y yo me pregunto, sefiores Representantes, si
despu6s que la mujer ha luchado y se ha desta-
cado tanto, por la conquista de sus derechos, si
despu6s de su amplia movilizaci6n entusiasta por
alcanzar que los Constituyentes plasmaramos en
el 1940 sus reivindicaciones y las del pueblo, se
le van a escamotear aqui sus justas demands.
Quiero recorder tambi6n a los compafieros la
presencia de la mujer cubana en todos los movi-
mientos de liberaci6n, contra la opresi6n colonial
y contra todas las formas de dictaduras. Si re-
cordamos a la gran patriota Ana Betancourt, pre-
cursora en la lucha por los derechos civiles de la
mujer y a larvaliente Isabel Rubio, a quien el
General Antonio confiri6 el grado de Capitdn del
Ej6rcito Libertador a su llegada a Pinar del Rio
o a la insigne Mariana Grajales, nadie se atre-
vera a negarle a la mujer sus derechos, reivin-
dicando asi a todas las mujeres que lucharon bra-
vamente por la libertad e independencia de la
Patria.
La mujer cubana ha ganado en el trabajo, en
el taller, en la Catedra, en las luchas revolucio-
narias, dondequiera, la plena igualdad con sus
compafieros los hombres y estoy segura que mis
compafieros no escatimaran su contribuci6n a este
just derecho.
Por eso es que nosotras, recabamos de los se-
fiores Representantes su votaci6n favorable y es-
peramos que mas adelante, en nueva oportunidad,
presentemos otra Ley que recoja todas las ansias
y aspiraciones de la mujer cubana. Muchas gra-
cias.
Sr. President (Megias P6rez): Continfe el se-
fior Illas en el uso de la palabra.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Yo no he oido todavia,
senior Presidente y sefiores Representantes, a un
solo compafiero que hable en favor de este Pro-
yecto, que no reconozca que tiene defectos...


Sr. Milan6s Tamayo (Jos6): Sefior Presidente,
pido la palabra para una interrupci6n.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra, para una interrupci6n, el senior Milan6s Ta-
mayo.
Sr. Milan6s Tamayo (Jos): Yo estoy oyendo al
compafiero Illas, tronar como Mois6s, en el Sinai,
contra esa Ley que beneficia a nuestras mujeres,
y yo queria rogarle al senior Illas, que sea ben6-
volo en este caso y recuerde que aunque la mujer
no es sangre de nuestra sangre ni care de nues-
tia care, pero si es hueso de nuestros huesos,
porque la mujer fu6 hecha de una costilla del
hombre.
(Risas.)
Sr. President (Megias P6rez): Continuie el se-
fior Illas en el uso de la palabra.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Yo no he olvidado esa
raz6n, ni he olvidado tampoco los derechos de la
mujer, yo reconozco que es de justicia su equipa
raci6n al hombre. No estoy discutiendo esos ex-
tremos. Si creyera lo contrario, pueden tener la
seguridad todos los compafieros, que igualmente
lo manifestaria, yo no estoy y6ndome por las ra-
mas, con la fnica y exclusive finalidad de im-
pedir que sea una realidad la aprobaci6n por
este Congreso de la equiparaci6n de la mujer en
sus derechos civiles.
En lo que no estoy de acuerdo es que para lle-
gar a esa finalidad, tengamos que aprobar esta
Ley, aunque la misma sea mala. El rechazar la
misma, de acuerdo con la Ley de Relaciones del
Congress, no represent otra cosa que la misma
vaya a una Comisi6n Mixta, y en esa Comisi6n
Mixta, antecedentes tenemos ya en el Congreso,
anteriores a 6ste, por medio de esta propia Ley
defectuosa, y como acuerdo de dicha Comisi6n
Mixta, venga la Ley que comprenda a plenitud,
los derechos indiscutibles de la mujer cubana.
Se puede alegar que el articulo 22 de la Ley
de Relaciones entire los Cuerpos Colegisladores,
no permit realizar esto; pero sobre ese criterio
se puede alegar mas de un antecedente, various,
en que las Comisiones Mixtas han ido a la co-
rrecci6n bAsica de las leyes, y que las mismas
han sido aprobadas por este Cuerpo.
Pero hay mas, aceptemos el hecho de que no
puede realizarse esto en las Comisiones Mixtas
-que si puede hacerse- pues para la interpre-
taci6n de su Reglamento el Congreso es sobera-
no, y que la Comisi6n Mixta rechazara el Pro-
yecto. Tenemos otro articulo inmediato en la Ley
de Relaciones, por la que se puede crear una Co-
misi6n Bicameral, y esta Comisi6n, con absfIuta
libertad podrA recoger todos los aspects en dis-
cusi6n, y someter a la consideraci6n.del Senado
y de la CAmara la Ley que todos deseamos, tanto
los que defienden 6sta, como los que la comba-
timos.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55
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Es indiscutible, repito, el derecho de la mujer
a su capacidad civil. PrActicamente lo tiene en
el sentimiento de todos; pero yo no veo, por que
para darle derechos a la muper, tengamos en un
articulo de este Proyecto que ir a resolver cues-
tiones con efecto retroactive, y en forma que
pudiera ser muy peligrosa, porque el alcance del
articulo cuarto, no es possible que este Congreso
pueda preverlo, porque las injusticias que, como
consecuencias del mismo hubiere que realizar de
acuerdo con la Ley, no sabemos el alcance que
pudiera tener.
Dice el articulo IV: "En caso de divorcio, se re-
solvern en la sentencia a cuil de los c6nyuges
corresponder4 la patria potestad. En las sen-
tencias dictadas con anterioridad a la vigencia
de esta Ley, que no contuvieren declfraci6n ex-
presada de a qui6n corresponde la patria potes-
tad le quedarA atribuida la misma al c6nyuge, a
quien el juez discerni6 la custodial del hijo".
No hay duda, estimados compafieros, que una
cosa es la custodia y otra totalmente distinta la
patria potestad, y no veo fundamento ninguno
de que sea necesario para reconocer los derechos
civiles de la mujer, que aprobemos un articulo,
en que tal vez, en algunos casos, lo que hagamos
serA desconocer los mismos al estimar que la
custodia del hijo represent la patria potestad
sobre el mismo.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): iMe permit una
interrupci6n el compafiero, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Illas Cuza (Ariuro): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el senior L6pez Deustua.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Acogi6ndome a la
generosa actitud que en la noche de hoy ha man-
tenido el distinguido lider del Partido Revolucio-
nario Cubano Aut6ntico, al darnos libertad de
acci6n para que podamos expresar nuestro crite-
rio personal con relaci6n al tramite reglamenta-
rio especifico en que se encuentra la legislaci6n
que se discute, agradezco en primer lugar al
compafiero Illas, que me brinda la oportunidad
de quebrar lanzas por-esta causa, que a mi jui-
cio es interesante en su defense; aunque aparen-
temente poco simpAtica; por lo que tiene de espi-
ritual e influyente siempre en la vida de todo
hombre, el tratamiento de algo que se relacione
con la mujer, nuestra exquisite compafiera.
Pero es que se quiere confundir la oposici6n
que desde el punto de vista t6cnico se quiere de-
jar constancia aqui en relaci6n con esta legisla-
ci6n, con lo que es fondo legitimo de la misma;
esa confusion, a fuer de sinceros, es la que tanto
el senior Illas Cuza, como antes el senior Ja-
comino, y el compafiero Dorta Duque, han trata-
do de esclarecer, para dejar de una manera defi-
nitiva aclarado que el hecho de estimar que este
Proyecto de Ley, en el orden tecnico contiene una


series de errors, no quiere decir que el que habla,
o los que tal criterio hemos mantenido, somos
cavernicolas, ultraconservadores, y personasque
estamos pensando en seguir extorsionando y
oprimiendo a la dulce compafiera que es la mujer.
Efectivamente, en la edad media, y en la edad
modern, todo para la mujer era opresi6n y ne-
gaci6n. Ya en la edad contemporAnea, comenz6
a liberarse a la mujer, hasta tal punto, que s6lo
ha quedado sometida a las pequefias disminucio-
nes de u contact marital.
Si el Articulo 43 de la Constituci6n de 1940 re-
cogi6 la legislaci6n avancista, a la que tan bri-
Ilantemente se refiri6 el distinguido compafiero
Martinez Fraga, en la noche de hoy. Es indis-
cutible que por el hecho de haberse, consignado
escuetamente en el Articulo 43 de la Constitu-
ci6n del 1940, ese tipo progresista de legislaci6n,
de ventajas para lograr esa equiparaci6n a que
todos aspiramos, es innegable, que hace falta la
Ley complementaria que desenvuelva ese precep-
to constitutional. iY cuAl debe ser esta Ley com-
plementaria? iDebe ser una Ley con preceptos
que no armonicen los unos con los otros? iDebe
ser una Ley que trate de desenvolver, institucio-
nes de tipo general? Ya que la generalidad es
una de las cualidades intrinsecas de toda Ley,
icon procedimientos casuisticos, afiadiendo en-
miendas, afiadiendo criterios que no concuerdan
con el resto del articulado?
No, ese no es el sistema. Sabemos que el tra-
mite de esta Ley en esta noche tiene que ser
admitir o rechazar las enmiendas que ya el Sena-
do introdujo en su articulo cuarto. Conocemos a
plenitud que esta Ley fu6 ya aprobada por la
Camara de Representantes y que no podemos re-
vocar lo que fu6 objeto de aprobaci6n. Pero como
que no formAbamos parte de la Camara enton-
ces, y como quiera que esta es la unica oportu-
nidad que tenemos para former nuestro criterio,
no en contra de legitima aspiraci6n de la mujer
a la obtenci6n de la igualdad civil, ahora es la
oportunidad para, al hablar de las enmiendas,
fijar nuestro criterio desde el punto de vista ju-
ridico, inica y exclusivamente; sin que por ello
se vaya a entender que somos enemigos de que
a la mujer se le otorguen todas las ventajas a que
la misma es acreedora.
Pero vamos a pasar la vista por el articulo
tercero, por el articulo cuarto, que brillantemente
ha sido enjuiciado por el compafiero Illas; por
los articulos sexto, el s6ptimo y el octavo, para
que veamos que esta Ley no constitute en forma
alguna el id6neo vehiculo juridico para que, por
su contenido, se pueda considerar que nos lleva
a la obtenci6n de esa equiparaci6n de la mujer.
Es que hasta en el orden gramatical la ley es
repudiable porque contiene errors crasos que no
podrd la Comisi6n de Estilo, en su dia, aclarar.
Porque, senior Presidente y sefiores Representan-
tes, esta Ley ha sido objeto de una amplia publi-
cidad, como consta aqui en este folleto publicado








56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


en el afio de 1945, por el senior Jesfs Figueras, con
un pr6logo de Margarita L6pez que se llama "Po-
sici6n Juridicas de la Mujer"; y como que ha te-
nido esa publicidad se conoce en todos los rin-
cones de Cuba, y cualquier redacci6n que le diera
la Comisi6n de Estilo, va a aparecer como que
nosotros hemos modificado mas de lo que en si
es la enmienda a la Ley que nosotros venimos
aqui tratando.
Este articulo tercero cuando trata del ejercicio
de la patria potestad dice que la esposa tendra
todos los derechos y obligaciones que le confiere
la patria potestad y ahi debi6 haber terminado
el articulo. No cabe duda de que esa es una con-
quista igualitaria que ya con ella ha obtenido la
mujer la igualdad de derechos, conjuntamente
con el hombre, en cuanto a la patria potestad de
los hijos.
Pero lo que nos mueve a sospechas es lo que
sigue a continuaci6n de esta parte que dice: Nece-
sitAndose su consentimiento -el consentimiento
de la esposa- para todos los actos de administra-
ci6n y dominio de los hijos bajo su protecci6n.
Cosa muy rara esta, esto es a mi juicio un error
de redacci6n; pudiera interpretarse que se nece-
sita el consentimiento para todos los actos de ad-
ministraci6n y dominio, y pudiera interpretarse
igualmente que se refiere a bienes o a hijos. Cla-
ro esta que es impossible que se entienda que se
refiere a dominio de los hijos porque el dominion
es un concept juridico que no se puede ejercer
sobre series humans que son series tan humans
como nosotros. Pero aqui esta mi honda preocu-
paci6n. Cuando la Ley dice que se necesita el
consentimiento de la esposa para todos los actos
de administraci6n y domino de los hijos bajo
su protecci6n hay que sobreentender que se tra-
ta de los bienes de los mismos, y aqui es donde
ya viene a interpretarse ese precepto.
Supongamos ror un moment que se trata de
los bienes de los hijos. Ah, sefiores Representan-
tes, supongamos tambi6n un caso de divorcio en
que la divorciada haya contraido segundas nup-
cias y que la patria potestad del hijo del primer
matrimonio esta en manos del primer esposo. En-
tonces esta mujer casada en segundas nupcias,
que compare otro techo, otro ambiente, que son
otros los intereses morales y materials que se
desenvuelven a su alrededor, tenga una inter-
venci6n tan definitive que tenga que saltar .por
sobre las fronteras hogarefias y alli, en el hogar
que no le pertenece, vaya a introducirse y a si-
multaneidad con el otro esposo, a decidir sobre
la administraci6n y bienes del hijo, que ha deja-
do alli, bajo. la patria potestad de su primer
esposo.
Yo no -creo que es malo que esta mujer com-
parta con su esposo la patria potestad. Eso es
legitimo y natural, y en si entrafia una decision
just y mAs que just avancista; pero que venga
de aca, en ese otro ambiente, en el orden espiri-
tual y afectivo, u objetivo, o material, a influir
en la decision future del patrimonio de ese hijo
que esta bajo la potestad de otro hombre, ya eso


es muy grave; y si se aprobara este precepto,
indiscutiblemente que se van a crear una series
de conflicts.
Este precepto debiera haber terminado ahi: to-
dos los derechos y obligaciones de la patria po-
testad. La patria potestad tiene sus concreciones
preceptivas en los articulos 154 y siguientes de
este arcaico C6digo Civil, que yo declare que es
una ley arcaica. Ah, senior Presidente y sefiores
Representante, dura lex, sed lex. Desgraciada-
mente, eso es lo que rige, eso es lo que tenemos
que alterar, introducir los cambios 16gicos y na-
turales que los tiempos exigen, pero mientras
tanto, dura lex, sed lex, hay que pasar por la dura
ley. Lo otro es una supercheria, rebelarnos con-
tra el process hist6rico porque no podemos ir
contra el process legal, porque ahi esta la ley y
este C6digo que en sus articulos 154 y siguientes
no introduce intervenci6n ninguna entire el pa-
dre o en su defecto la madre, y el hijo que tien:-
a su abrigo; contiene una media de mas advance,
pudi6ramos decir que este propio articulo cuando
dice que el hijo que por el consentimiento de los
padres esta viviendo independientemente, enton-
ces puede regir sus bienes y no puede ni el pa-
dre ni la madre opinar ni decidir nada en rela-
ci6n con sus bienes. Y esto es lo que debiera
haberse puesto aqui con much cuidado: darse la
patria potestad a la madre conjuntamente con el
padre, eso es 16gico. Pero darle una intervenci6n,
que aqui aparece redactada en forma casuistica,
en el future de los bienes del hijo que no esta
bajo su patria potestad, puede crear conflicts y
problems, graves, muy graves.
Lo que ya aclarara el compafero senor Illas, so-
bre la enmienda del Senado, es tambi6n otra cosa
muy curiosa. EL Articulo cuarto de la misma
expresa "que en caso de divorcio la patria potes-
tad corresponderA al c6nyuge, que se le confiera
la custodia del hijo, en la sentencia que disuelva
el vinculo matrimonial". Pero en el Senado de
la Repiblica se modific6 quedando redactado asi:
"en caso de divorcios se resolverA en la. sentencia
a cual de los c6nyuges corresponde la patria po-
testad"; y se afiade esto: "en las sentencias dicta-
das con anterioridad a la vigencia de esta Ley,
que no contuvieren declaraci6n expresa de a quien
corresponde la patria potestad, le quedarA atri-
buida al c6nyuge a quien el Juez dicerni6 la cus-
todia del hijo; y en las que se hubiere especifi-
camente determinado a quien corresponde la pa-
tria potestad, quedan en plena vigencia". Obs6r-
vese como en esta modificaci6n se pretend dan-
dole un efecto retroactive impossible, anular con-
tenidos de sentencias firmes. Y ademAs el pre-
cepto confunde lo que es custodia, que es una
cosa suave, tierna, carifiosa, spiritual, con la pa-
tria potestad como derecho.
El Articulo sexto es brillante, da acceso a la
mujer al Consejo de Familia y salva asi una dis-
criminaci6n.>
Por el Articulo septimo los c6nyuges son los
administradores de la sociedad de gananciales,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


hasta ahi el Articulo nos parece bien. Pero no
estamos de acuerdo en lo restante del Articulo
cuando dice: "salvo estipulaci6n en contrario o
renuncia" porque si esto es una ley avancista, si
esta es una Ley que quita los grilletes que la So-
ciedad viene manteniendo en relaci6n con la li-
bertad de producirse la mujer. ZPor que se pone
aqui, salvo pacto en contrario? ZEs que acaso los
que propugnan esta Ley pretenden burlarla? Has-
ta aqui son defects de tipo t6cnico que influiran,
indudablemente en los destinos futures de esta
legislaci6n.
Pero hay algo que es a nuestro juicio una mo-
dificaci6n profunda, una alteraci6n a fondo de
nuestra economic estatal, y que si bien es cierto
que a ellos hemos de llegar en una legislaci6n
de tipo justiciero, para dar a la mujer su equipa-
raci6n legal con el hombre no puede ser en for-
ma sorpresiva y sin studio acucioso y ponderado.
Esta Ley, sin modificar otros articulos de nues-
tro ordenamiento civil, referentes al regimen
econ6mico del matrimonio y a la sociedad legal
de gananciales, dice en su articulo octavo: "que
los actos de administraci6n pueden realizarse in-
distintamente por cualquiera de los esposos; pe-
ro para realizar actos de dominion en relaci6n con
los bienes de ,la sociedad legal de gananciales
sera necesario el consentimiento de ambos c6n-
yuges. Encontramos 16gico que administren los
dos. Pero cuando la Ley dando o exigiendo la ma-
nifestaci6n de voluntad o consentimiento de la
mujer para actos de dominio no cabe duda que
est6 modificando el regimen econ6mico del ma-
trimonio, pero como el matrimonio es.la base de
la familiar, la familiar la base de la sdciedad, y la
sociedad el fundamento del Estado, no cabe duda
que se esta influenciando la economic estatal. Y
como que al regimen de sociedad legal de ganan-
ciales vamos por exclusion, ya que el Articulo
1315 del C6digo Civil, al hablar de capitulaciones
matrimoniales nos dice: "que cuando no se hayan
pactado, o a falta de contrato sobre los bienes,
se entendero el matrimonio contraido bajo el
regimen de la sociedad legal de gananciales", es
este tipo de regimen econ6mico matrimonial el
que priva en la Sociedad Cubana.
Los tratadistas modernos han querido inter-
pretar como contrato al acto matrimonial. Re-
cordamos cuando en las aulas Universitarias el
professor de Derecho Civil, Primer curso, nos ha-
blaba de la confusion existent en que si el ma-
trimonio era acto o era contrato. Luego, para
aquellos que el matrimonio es un contrato esta
Ley va a alterar ese contrato, y con efecto retro-
active y esto enfrenta la Ley que discutimos con
el Articulo 23 de la Constituci6n vigente, que
dice: "que las obligaciones de carActer civil que
nazcan de los contratos o de otros actos u omi-
siones que las produzcan no podran ser anuladas
ni alteradas por el Poder Legislativo, ni por el
Ejecutivo, y por consiguiente, las leyes no podrAn
tener efecto retroactive respect a dichas obliga-
ciones". Entonces, Len qu6 situaci6n constitucio-


nal queda esta Ley, y especialmente este precep-
to que estamos analizando contentivo de una
media progresista para con la mujer? 4C6mo in-
terpretardn nuestros Tribunales este precepto del
del Articulo octavo cuya retroactividad es impo-
sible de evitar?
ZPor que sucede esto, sefiores Representantes?
Sucede porque es una Ley que no tiene derecho
transitorio, es una Ley que viene en una forma
radical, con una series de articulos que parecen
concordar y que si se analizan se veri que no
concuerdan, en una ley que viene a irrumpir en
nuestra legislaci6n vigente de tipo civil; que es
la que esta relacionada con el desarrollo de una
sociedad: matrimonio; esa instituci6n tan respe-
table y grande como es el matrimonio. Y como
no hay derecho transitorio, tenemos que aceptar
escueta y llanamente lo que dice esta Ley.
Asi que yo quiero terminar mis palabras de
esta madrugada dando mi criterio personal aqui,
como abogado en ejercicio; el criteria que tengo
sobre lo redactado en esta Ley; yo no me estoy
refiriendo a la necesidad que hay de redactar,
discutir y aprobar la legislaci6n complementaria
del Articulo 43 de la Constituci6n de 1940; ese
brillante articulo que dej6 a una legislaci6n pos-
terior el determinar el regimen econ6mico del
matrimonio; y que no se puede en forma alguna,
quienes durante toda su vida'han mantenido prin-
cipios de libertad, que se han mantenido siem-
pre contra toda opresi6n y discriminaci6n, que
vengan aqui por gusto a quebrar lanzas por un
Proyecto de Ley que ya esta aprobado. Sefiores:
iPor qu6 vamos a buscarnos la enemistad de las
candorosas mujeres, que todo lo son en nuestra
vida y en nuestra existencia? ZPor qu6 aqui nos
vamos a aparecer defendiendo una cuesti6n que
no parece simpitica a los ojos de los demas? Es
que como abogado en ejercicio, estamos obliga-
dos a estudiar toda Ley que pase por nuestras
manos; cosa que a veces no es possible en nuestra
Camara porque desgraciadamente el factor tiem-
po no es siempre nuestro aliado; pero cuando los
abogados tenemos la suerte de compartir estos
empefos debemos dar nuestras opinions sin re-
servas mentales, y nos es grato informar que en
esta oportunidad hemos podido fijar nuestro cri-
terio.
Nosotros no vamos a votar la enmienda; vamos
a votar contra la enmienda porque no podemos
votar el Proyecto, que ya esti aprobado; pero que
quede en el bondadoso DIARIO DE SESIONES
ccnstancia de que hemos salvado nuestra respon-
sabilidad como hombre de Derecho.
Sr. President (Megias P6rez): Continfie en el
uso de la palabra el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Expliqu6 en todo mo-
mento, senior Presidente y sefiores Representan-
tes, que iba a combatir este Proyecto, no a tor-
pedearlo. Para torpedearlo -y esto es lo que
haria si no fuera mi Animoel de reconocer los de-
rechos de la capacidad civil de la mujer- saben







58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i--- .i


los ilustres compafieros que hay multiples mane-
ras reglamentarias de poder hacerlo: una de ellas
consumer turnos extraordinariamente largos; otra,
solicitar de los compafieros que est6n de acuerdo
con mi criterio, las interrupciones, y otra dudar
del qu6rum cada media hora, etcetera; pero, re-
pito, no voy a hacer uso de ninguna de esas f6r-
mulas. Voy a concretar mis puntos de vista' en
1o que baso mi combat a este Proyecto de Ley,
porque en definitive he reconocido siempre el
derecho de las mayorias; y si la mayoria de la
CAmara estima en la madrugada de hoy que este
Proyecto de Ley debe ser votado, no debo usar
de argucias parlamentarias para impedirlo.
Hago esta aclaraci6n porque en la oportunidad
en que he dicho y reitero de que sere el primer
defensor de una Ley que realmente sea just,
-distintos compafieros se han sonreido. Pudie-
ra yo interpreter esa sonrisa en el sentido de que
estiman no soy sincere en mis manifestaciones. Si
no fuera sincere, saben los compaferos que de so-
bra me da el Reglamento formulas para impedir,
desde aquf hasta el cese de la legislature, la apro-
baci6n definitive de esta Ley. Eso haria si yo estu-
viera en contra de los verdaderos derechos de la
mujer. Hago esta salvedad, repito, porque quiero
que se comprenda y reconozca que me he limi-
tado a fijar mis puntos de vista; que con mi mo-
desto vocabulario he tratado de aclarar los erro-
res que el Proyecto de Ley tiene; y que he tenido
Ia ilusi6n de que los compafieros del Congreso
piensen como yo; y que si tengo el deseo firme
de que todos y cada uno reconozcan que si este
Proyecto de Ley llega a convertirse en Ley, se
debe, no s61o a los votos favorables del mismo,
sino a la posici6n de combat y no de obstruc-
ci6n de los que pensamos contrario al mismo.
Diez articulos principles tiene este Proyecto.
El 11 y el 12 son de ritual. Muy bien el articulo
primero, no asi el articulo segundo, que habla
exclusivamente de hijos legitimos, con desconoci-
miento absolute de las unions extramatrimonia-
les. Tampoco a plenitud de satisfacci6n puede
esta CAmara votar el Articulo tercero, que tiene
inclusive un error gramatical, cuando dice: "La
esposa tendri conjuntamente con el marido todos
los derechos y obligaciones de la patria potestad,
necesitindose su consentimiento para todos los
actos de administraci6n y dominion, de los hijos
bajo su protecci6n". No dice, como debiera decir,
dominio de los bienes de los hijos.
Parece asombroso que el Congreso vote un Pro-
yecto de Ley en el que intervene tan grave
error gramatical como es el de pensar que pueda
tenerse dominio de los hijos, y que como conse-
cuencia de ello los padres pueden, inclusive, ena-
jenar a los hijos. De tres articulos, reconocen sus
defensores los errors en los dos articulos que
he sefialado.
Articulo cuarto, motive de la enmienda del
Senado, y tal vez el que pudiera resultar mAs
peligroso por el desconocimiento que tiene el
Congress del alcance del mismo, y tal vez el que


pudiera resultar mAs perjudicial -para la mujer,
pues no sabemoS en cuantos casos, sin tener de-
recho a la patria potestad, en las resoluciones de
divorcio se ha dado la custodia del hijo al padre,
y de acuerdo con esta Enmienda el mero hecho
de que se haya dado la custodia da el reconoci-
miento hasta de la patria potestad que es un pro-
blema distinto.
Cuatro articulos hasta ahora, y tres de ellos
con errors indiscutibles, porque yo le ruego a
los compaiieros que defienden este Proyecto, que
si no estiman que son errors fundamentals, los
que hasta ahora hemos explicado de los Articu-
los 2, 3 y 4, quisiera con muchisimo gusto que
me rebatieran esos puntos de vista, pues no soy
un obcecado y tal vez pudieran convencerme.
Articulo quinto. Bien decia el compafiero L6-
pez Deustua, que este Articulo no dice nada, ni
resuelve nada, ni es nada.
Aceptemos que el Articulo sexto sea correct.
Hasta ahora de seis articulos, cuatro los reconoce
el Congress, esta Camara, tienen defects, son
perjudiciales, tienen errors gramaticales, o son
inconstitucionales.
ZQue es inconstitucional este Proyecto? Eso no
se ha rebatido aqui en ningun moment; y por
la via de la inconstitucionalidad podria eliminar-
se. Es una realidad indiscutible.
Cuando votemos esta Ley inconstitucional
como es, no estamos votando nada, estamos au-
torizando a cualquier ciudadano, a travys de un
recurso de inconstitucionalidad, a que se de-
clare nula la misma y este Congreso quede
ante la opinion pdblica como un Congreso des-
conocedor del marco constitutional que tiene que
regir su legislaci6n. No tenemos facultad para ir
contra la Constituci6n. Tenemos que cefiirnos a
ella, y este Proyecto no se cifie a la Consti-
tuci6n.
El Articulo s6ptimo. Bueno. Este casi, casi pa-
rece una tomadura de pelo.
Los derechos o se tienen o no se tienen, y si
son derechos beneficiosos y necesarios, como se
reconocen que lo son, no veo por que raz6n, por
qu6 fundamento, por que causa, se abre la puerta
de escape de que esos derechos conquistados por
la mujer, los renuncie la mujer por equis razo-
nes. Si fueren irrenunciables y asi deben ser los
derechos cuando son legales, no dariamos lugar,
como consecuencia de la aprobaci6n de este ar-
ticulo, a Dios sabe cuantos problems matrimo-
niales, en que el marido quiere ejercer su domi-
nio sobre la mujer y en que pide o exige la
renuncia de los derechos adquiridos.
Este articulo anula totalmente todos estos ex-
traordinarios beneficios de que hablaba el com-
pafiero y cue repito estoy dispuesto a defender.
Siete articulos: cinco con errores...








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59
Ji


Acepto el articulo 8, no obstante reconocer que
es uno de los articulos mas inconstitucionales
que tiene este Proyecto, porque da una retro-
actividad extraordinaria al matrimonio.
El articulo 9 -recuerdo en esto hasta la com-
paraci6n que hiciera el compafiero Dorta Duque-
dice: "Si hubiera discrepancies entire los esposos,
por los actos de administraci6n o dominio de la
sociedad conyugal se ventilarA la misma por los
trAmites de los incidents, que regular el Titulo III
del Capitulo IV del Libro Segundo de la Ley
Rituaria Civil".
Decia 61, repito yo, que en esa via de los inci-
dentes podia durar hasta dos afios el pleito, de
acuerdo con nuestra legislaci6n, y que pudiera
darse el caso de que de no estar de acuerdo el
padre con la madre sobre si debian comprarse
dos o cuatlo pares de zapatos al hijo, estuvieran
dos afios deambulando por los tribunales de jus-
ticia de nuestro pais...!
Articulo d6cimo: "La mujer casada podrA ejer-
cer libremente el comercio, sin necesidad de li-
cencia marital".
Bien. Lo podrA ejercer; pero serA una insol-
vente, porque si no tiene la autorizaci6n marital,
no tiene el derecho a disponer de los bienes ga-
nanciales y no sabemos a qu6 clase de problems
legales pudi6ramos llegar y qu6 insolvencia pu-
di6ramos establecer en los comercios, industries,
etcetera.
Por estas razones que he tratado de resumir lo
mAs brevemente possible, primero, porque no es-
toy obstaculizando, sino combatiendo, y, despu6s,
porque no deseo ser obstaculo a la aprobaci6n
del Seguro del Congreso, complaciendo con ello
a ilustres ex compafieros, no he de extenderme
mAs; pero si quiero rogarles a los compafieros
que analicen, que comprendan, que si la Comi-
si6n Mixta no pudiera modificar en su totalidad
este proyecto -y yo creo que si pudiera hacerlo
por acuerdo de ambos Cuerpos -la Comisi6n
Mixta por lo menos podria modificar la Enmien-
da presentada por el Senado sobre el articulo 4, y
echar abajo la peligrosisima interpretaci6n de
que la custodia equivale a la patria potestad con
efectos retroactivos.
No escuch6 bien a un ilustre compafiero -dije
al principio de mis palabras, que estaba febril y
es cierto, como consecuencia de ello, tengo ata-
cados mis oidos en estos moments, y no oigo
bien- pero me pareci6 oir que una de las cosas
que mAs preocupaba, era el problema de los hijos
legitimos, y que, en definitive, eso podria resol-
verse por una sentencia que dictaran los tribu-
nales.
Me parece, sefiores Representantes, que seria
una cobarde dejaci6n de nuestros derechos admi-
tir que el Poder Judicial interpreted, porque lo
estime mAs correct, algo que no hayamos apro-
bado y que pudi6ramos aprobar de acuerdo con
el fundamento bAsico de la Constituci6n.


Cuando se dice aqui hijos legitimos, no se estA
refiriendo mAs que a hijos legitimos...
Sr. Saumell (Alberto): ZMe permit una inte-
rrupci6n, con la venia de la Presidencia?
Sr. Illas Cuza (Arturo): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el senior Saumell.
Sr. Saumell (Alberto): No s6 si el compafiero
Illas se refiere a las modestisimas palabras que
dije en relaci6n con estas cuestiones de los hijos
legitimos. Si es asi, debo aclararle, que el pro-
blema que se plantea en relaci6n con la uni6n
extramatrimonial, esta contenido en el Articu-
lo 43 de la Constituci6n y que justamente uno
de los preceptos constitucionales que no pueden
ser objeto de una Ley Complementaria, sino de
aplicaci6n inmediata, es precisamente este as-
pecto en lo que se refiere al Articulo 43, de las
unions extramatrimoniales.
Es decir, que la propia Constituci6n dice que:\
"Los tribunales determinarAn los casos en que
por raz6n de equidad, la uni6n entire personas con
capacidad legal para contraer matrimonio sera
equiparada, por su estabilidad y singularidad, al
matrimonio civil". Ni el Poder Legislativo ni
ningiin otro poder, son los llamados a hacer la
equiparaci6n en las unions extramatrimoniales,
sino los Tribunales de Justicia.
La Constituci6n en este sentido le quita facul-
tades expresamente al Congreso, para hacer la
legislaci6n complementaria de la Constituci6n, y
no es culpa del Congreso, sino de los Constitu-
yentes que asi lo formularon en la Constituci6n
de la Repfblica, desde luego, que la cuesti6n de
la legitimaci6n de los hijos se sale de la material,
es decir, que cuando el Tribunal en un juicio de-
clarativo de mayor cuantia,. que es precisamente
donde se debe decir que la uni6n extramatrimo-
nial queda equiparada al matrimonio. legitimo,
inmediatamente la situaci6n de los hijos de esa
uni6n extramatrimonial queda equiparada a los
hijos legitimos, salvo en lo que se ref'ere a los
problems de la herencia, de los hijos ilegitimos,
que es un problema mAs complejo, mAs dificil
para poderlo analizar en este moment y en esta
situaci6n de animo en que se encuentra esta Ca-
mara, porque casi estoy por proponerle a la Pre-
sidencia que conceda un receso para poder co-
mer, para poder caminar, y despu6s, volver esta
misma noche si se quiere, para continuar esta
enojosa cuesti6n que ha sido debidamente deba-
tida y es conocida de todos los sefiores Repre-
sentantes, y que, acogido a la discipline y al
companerismo permanecer6 sentado y aprendien-
do de los compafieros, para en definitive tener
el honor de votar esta Ley, ya que la consider
progresista, aunque no perfect, pero que consi-
dero complementaria de la Constituci6n en todos
los sentidos, por eso voy a permanecer aqui sen-
tado hasta votar esta Ley, porque como antes
dije, la consider un paso de advance en nuestra
legislaci6n social.







60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
__


Sr. President (Pino Martinez): Continue en el
uso de la palabra el senior Illas.
Sr. Illas Cuza (Arturo): Deseo decir al compa-
fiero que estaba terminando en mi argumenta-
ci6n, en contra del Proyecto de Ley.
En concrete, sefiorPresidente y sefiores Repre-
sentantes: Yo les ruego a los compafieros que
olviden por un moment la demagogia, que en
muchas oportunidades rige en los problems poli-
ticos de los legisladores, que por su representa-
cion popular dependent del voto de las mujeres,
que analicen serenamente si pudiendo votar una
buena Ley, debe este Congreso votar una Ley,
mala, con errors gramaticales, inconstitucional,
de peligrosa inconstitucionalidad por su retro-
actividad, y de desconocimiento a los -mltiples
beneficios y avances de nuestra Constituci6n.
Que piensen los compafieros, que el voto en
contra de esta Ley, no es en manera alguna, des-
conocer los derechos reconocidos de la mujer cu-
bana.
Sra. Hernindez de la Barca (Alicia): ,Me per-
mite el compafiero Illas una interrupci6n, con la
venia de la Presidencia?
Sr. Illas Cuza (Arturo): Con much gusto.
Sr. President (Pino Martinez): Tiene la pala-
bra la sefiora Alicia Hernandez de la Barca.
Sra. Hernindez de la Barca (Alicia): Como yo
he sido una de las personas que ha estado aqui
frente al senior Illas, yo quiero explicarle, por lo
menos, en mi nombre, que realmente creo since-
ras sus manifestaciones, y ademas de sinceras
muy valientes, porque ha tenido el valor de ex-
poner su criteria ampliamente a la CAmara de
Representantes y no a "soto vocee", como se ha
hecho en otras ocasiones, y que estimo que las
palabras del senior Illas, asi como las del com-
pafiero L6pez Deustua, no han sido pronunciadas
consumiendo un turn en contra, sino consejos y
observaciones para que esta Ley no sea votada
favorablemente, mAs bien escripulos de orden
spiritual y 'desinteresado, sobre todo por parte
del compafiero L6pez Deustua, que es soltero;
que no tiene esposas e hijas; asi es que han sido
escruipulos de conciencia, escrfpulos legales. Por
lo tanto yo espero que ambos compafieros nos
otorguen sus votos favorables a este Proyecto de
Ley, con la esperanza de que habra otro mas
amplio para complementary todo lo que falta y
constituya positive beneficio para la mujer cu-
bana.


Me alegra y tranquiliza que se reconozca que
los arguments que hemos esgrimido respect a
este Proyecto, tendientes uinica y exclusivamen-
te a lograr en definitive para la mujer cubana,
el mas just, correct y sincere reconocimiento
a sus virtudes y derechos.
Pero no puedo terminar sin antes recordarle
a los compafieros que el votar en contra de esta
Ley, no es votar en contra de la Ley, que cuando
no pudi ramos en la Comisi6n Mixta establecer
todas las modificaciones, por lo menos podriamos
realmente modificar uno de sus articulos y hacer
la misma en definitive, menos mala, que cuando
voten recuerden que no estAn votando en contra
del Proyecto de Ley, sino exclusivamente en con-
tra de las Enmiendas introducidas por el Sena-
do, que con efecto retroactive da la Patria Potes-
tad indebidamente al que s6lo tenga la custodia
de los hijos. Muchas gracias.
Sr. President (Pino Martinez): Tiene la pala-
bra el Representante P6rez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Quisiera antes de
consumer el turno, rogarle a la Presidencia que
me contestara la siguiente pregunta:
,Es el mio el ultimo turno en este debate?
Sr. President (Pino Martinez): Efectivamente,
senior Perez Espin6s.
Sr. P6rez Espin6s (Luis): Como quiera que ya
he fijado mi postura con relaci6n a esta Ley, a
esta hora de la madrugada, me parece que la
mejor defense que yo puedo hacer de la Ley, es,
despu6s de haber sido tan ampliamente discuti-
da, solicitar de la Presidencia, la ponga inmedia-
tamente a votaci6n.
Sr. Rodriguez (Luis): ZMe permit una inte-
rrupci6n el compafiero?
Sr. Perez Espin6s (Luis): Imposible, ya termine.
Sr. President (Pino Martinez): Se ponen a vo-
taci6n las modificaciones introducidas por el Se-
nado al Proyecto de este Cuerpo, modificando el
articulo 57 y otros del C6digo Civil, en relaci6n
con la capacidad civil de la mujer.
Los que est6n de acuerdo con las modificacio-
nes introducidas por el Senado, votaran que si;
los contraries, votaran que no. Votaci6n nominal.
'(En este moment abandon la Presidencia el senior
Mario Pino Martinez, y la ocupa el senior Sergio Me-
gias P6rez. Eran las 3 y 7 a.m.)
(El Oficial de Actas verifica la votaci6n.)


Sr. President (Pino Martinez): Continfe en el Sr. President (Megias P6rez): ,Falta algfn se-
uso de la palabra el senior Illas. lior Representante por votar?


Sr. Illas Cuza (Arturo): Agradezco, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, las palabras
que me acaba de dedicar la compafiera Alicia
HernAndez de la Barca, las agradezco profunda-
mente por su condici6n de compafiera estimadi-
sima y por su condici6n de mujer cubana.


(Silencio.)
Han votado ochenta y tres sefiores Represen-
tantes: sesenta y seis que si, y diecisiete que no.
Votaron a favor los sefiores: Acosta Borges, Aguilera,
Alonso Alvarez, Aragon6s, Bisb6, Bustillo, Busto, Cai-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


rol, Camacho, Carbonell, Cobas, Colina, Collado, Cre.
mata. Crespo, Curti, Dellund6, De'Roux, Dorado, Esca-
lente. Ferro, Franco,-Garcia Agiiero, Gregorio, Guerre-
ro, Guillot, Henriquez, Hernandez de la Barca, Kouray,
Lago, Marti, Martin, Martinez Fraga, Martinez Tapia,
Milan6s, Nazario, Nibot, Nfiiez Carballo, Ochoa, Oliva,
Ordoqui, Pardo Llada, P6rez Carrillo, P6rez Espin6s,
P6rez L6pez, Pino Santos, Plaza, Prio, Ramirez Sibello.
Regalado, Remedios, Rio, Roca, Rodriguez Rodriguez.
Rojas, Romero, Sinchez Mastrapa, Saumell, Suarez
Rivas, Suri, Tejeda, Trasancos, Vilar, Villa, Villalobos
y Pino P6rez.
Votaron en contra los sefiores: Camejo, Casas, Cusi-
d6, Galeote,, Garcia Monies, Garcia Randulfe, Illas,
L6pez Deustua, L6pez Llorens, Martinez Carvajal, Mar-
tinez Odio, Orizondo, Peliez, Pino Martinez, Porta,
Urquiaga, y Vald6s L6pez.
Sr. President (Megias P6rez): Quedan aproba-
das las modificaciones introducidas por el Senado
de la Repuiblica.
ZAcuerda la CAmara que pase directamente el
Proyecto de Ley aprobado al Ejecutivo?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Tiene la palabra para explicar su voto el senior
Carbonell Alsina.
Sr. Carbonell Alsina (Antonio): Sefior Presi-
dente y senores Representantes: Cuando el com-
pafiero Arturo Illas consumia un turno, pudi6ra-
nos decir, en contra de la Ley que acabamos de
aprobar, aludia a que los que lo hacian desde los
bancos de la Mayoria, lo ejecutaban como un
acto mAs bien de demagogia, sin tener la mis
ligera cortesia ni respeto para nuestro Comite.
El senior Illas, a quien le hemos escuchado su
palabra arrogante y ampulosa, aunque con la
brillantez de siempre, queremos decirle que nues-
tros votos en el dia de hoy han respondido a
nuestro libre criterio y al concept que tenemos
de que, efectivamente se estaba cometiendo. en
Cuba, en la fecha que vivimos, injusticias plenas
con la mujer.
Nosotros, los que hemos estado en el interior
de la Repfiblica, desde nquestras modestas profe-
siones, hemos estado viendo casos injustos, atro-
pellos de hombres, burlas a la mujer en sus de-
rechos, de la noche a la mafiana; mujeres que han
sido abandonadas despues de haberse buscado
sus maridos otras distintas a las que con ellos
fomentaron sus bienes. Corocemos c6mo se des-
posee y se ignora a esas mujeres, haciendo uso
del derecho que ahora nos concede el C6digo Ci-
vil; tenemos que llegar a la conclusion de que
esta Ley es just. Por eso, actuando de acuerdo
con nuestra conciencia, y con el program del
Partido Revolucionario Cubano, hemos votado
esta Ley, que si no es perfect, si lo es de avan-
ces progresistas y por lo menos nos har6 llevar
adelante, en fecha pr6xima, otra que recoja la
verdadera equiparaci6n de la mujer.


Felicito a nuestra compafiera Alicia HernAndez
de la Barca, y quiero dejar constancia que por
esas razones he votado que si,
Sr. President (Megias Perez): Para explicar su
voto, tiene la palabra el senior Crespo Molina.
Sr. Crespo Molina (Francisco): Lo har6 por es-
crito, senior Presidente.
Sr. President (Megias P6rez): Para explicar su
veto, tiene la palabra el senior Dellunde.
Sr. Dellund6 Puyans (Buenaventura): Lo hare
por escrito, senior Presidente.
Sr. President (Megias P6rez): Para explicar su
voto, tiene la palabra el senior Lago Pereda.
Sr.,Lago Pereda (Vicente): Sefior Presidente y
senores Representantes: He votado que si este
Proyecto de Ley de Equiparaci6n de los Dere-
chos Civiles de la Mujer, por considerar que es
un paso de advance que dA la mujer cubana en
su just y legitima aspiraci6n a disfrutar a ple-
nitud de disposiciones en material civil que hoy
s6lo el hombre disfruta. No se me escapa la res-
ponsabilidad que tiene el votar esta Ley, despubs
de los brillantes arguments de tipo juridico es-
grimidos en esta CAmara por esa destacada fi-
gura que honra el foro de nuestra Patria, el Re-
presentante Manuel Dorta Duque.
Pero tambi6n, indiscutiblemente, milito en un
Partido de proyecciones revolucionarias, como lo
es el Partido Aut6ntico y me bast6 oir la insinua-
ci6n de nuestro Lider el Representante P6rez
Espin6s y la voz apelatoria a nombre de la mu-
jer cubana de nuestra distinguida compafiera Ali-
cia Hernindez de la Barca, para que compren-
diendo todo lo que de advance social y politico
entrafia esta legislaci6n, le diese mi voto, no obs-
tante que reconozco sus fallas de tipo juridico sin
ser Letrado.
S61o quiero rogarle a la Camara que con el
mismo calor y el mismo entusiasmo con que se
ha dado a la tarea de aprobar esta Ley, se d6
tambi6n dentro de poco a la labor de trabajar
en la Legislaci6n sobre Menores, porque en la
.prctica hay muchos casos, que he podido com-
probar, de padres sin escrifpulos burlando sen-
tencias de los Tribunales de Justicia, sobre la ma-
nutenci6n de sus hijos cuando se plantean causa-
les de divorcio. Todo esto, debido a la falta de
sanciones en la actual legislaci6n, que obliga a
reformarla.
Por eso va mi ruego a los compafieros Repre-
sentantes que han impulsado la aprobaci6n de
esta Ley, y que tanto se han preocupado por
ella, para que no olviden que hay una nifiez des-
valida que merece una legislaci6n de protecci6n,
con tanto interns como el que han demostrado en
la aprobaci6n de esta just Ley de Equiparaci6n
de los Derechos Civiles de la Mujer.
Sr. President (Megias P6rez); Tiene la pala-
bra la sefiora Hernandez de la Barca.







62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sra. Hernindez de la Barca (Alicia): Sefior
President y sefiores Representantes, mAs que
para la explicaci6n de mi voto, para reiterar la
satisfacci6n que tenemos que sentir esta noche
los Representantes de esta 6poca que hemos lle-
vado a cabo, despu6s de catorce afios de adversi-
dades y vicisitudes, una ley tan just para la
mujer cubana. No voy a dar las gracias, porque
nc vamos a estar dAndonos las gracias unos a
otros. 'No, pues hemos cooperado todos, aun los
que combaten la ley porque no la obstrucciona-
ron. Que conste la plena satisfacci6n como legis-
ladora y como mujer cubana que siento en esta
noche.
(Aplausos.)
Sr. President (Megias P6rez): Continua el Or-
den del Dia.
Sr. Tejeda Setien (Teodoro): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Hemos discutido y vo-
tado en la noche de hoy una solicitud de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios...
Sr. President (Megias P6rez): Estamos en el
segundo punto del Orden del Dia.

Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Entonces me re-
servo el turno para su oportunidad.


beneficiosa por los servicios que pudiera prestar a la
Repufblica y por ello me permit recomendar a esa Co-
misi6n le imparta su aprbbaci6n total elevando el citado
proyecto de Ley del Senado, a la CAmara de Repre-
sentantes para su sanci6n definitive.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Relaciones Exte-
riores, a los 13 dias del mes de octubre de 1950.-(Fdo.j
Rafael del Busto Padin, Ponente.
COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
DICTAMEN
REUNIDA la Comisi6n de Relaciones Exteriores en
Sesi6n de segunda convocatoria, celebrada en el dia
de la fecha, adopt el acuerdo de aceptar el anterior
Informe, favorable a la totalidad del Proyecto de Ley
procedente del Senado, creando una Agencia Consular
Honoraria en Lake Charles, Louisiana, E.U.A., elevAn-
dolo a la CAmara de Representantes como Dictamen
de esta Comisi6n, para su resoluci6n definitive.
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Por la present s- crea una Agencia
Consular de carActer Honorario en Lake Charles, Loui-
siana, E.U.A., quedando autorizado el Ejecutivo Na-
cional para designer a la persona que reuna las con-
dicionales necesarias para cubrirla.


Articulo II.-Esta Ley comenzarA a regir desde el
Sr. President (Megias P6rez): Continua el'Or- dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfl-
den del Dia. blica.


(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, 18 de bctubre de 1950. Sefior Presi-
dente de la CAmara de Representantes. Sefior: A los
efectos reglamentarios procedentes, tengo el honor de
remitirle adjunto, el Dictamen formulado por esta Co-
misi6n, favorable a la totalidad del Proyecto de Ley
procedente del Senado, creando una Agencia Consular
Honoraria en Lake Charles, Louisiana, E.U.A. De
usted atentamente, (Fdo.) Pastor del Rio Carrillo, Pre-
sidente.
A LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
El Representante que suescribe, designado Ponerite
para informar a esa Comisi6n sobre el Proyecto de Ley
procedente del Senado, creando una Agencia Consular
Honoraria, en Lake Charles, E.U.A., tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la misma la siguiente:
PONENCIA
Conociendo que el Puerto de Lake Charles, Lousia-
na, E.U.A., es de verdadera importancia dado que el
mismo sirve de embarque a toda la region Sudoeste
ae Louisiana, Arkansas, etc., asi como que distintas
compafiias navieras tienen establecido un servicio de
vapores semanal y quincenal entire distintos puertos
de Estados Unidos, Cuba y Centro America, es inne-
gable que esta Agencia Consular facilitaria el despa-
cho de buques que condujeran mercancias a nuestro
pais y tambien podrA tender a cuanto pueda.interesar
a la Repfblica en esa important zona.
Entiendo que la creaci6n de una Agencia Consular
Honoraria en Lake Charles, Louisiana, E.U.A., seria


No obstante la CAmara de Representantes resolverh
en definitive lo que estime convenient.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Relaciones Ex-
teriores, a los 18 dias del mes de octubre de 1950.-
Vto. Bno. (Fdo.) Pastor del Rio Carrillo, Presidente;
Antonio Acosta Borges, Secretario.
Sr. President (Megias P6rez): A discusi6n el
Dictamen de la Comisi6n de Relaciones Exterio-
res, al Proyecto de Ley del Senado, creando una
Agencia Consular en Lake Charles.
Se conceden dos turnos a favor y dos en contra.
(Silencio.)
No habi6ndose pedido la palabra en contra se
pone a votaci6n. Los que est6n de acuerdo con
el Dictamen votarAn que si, los que est6n en con-
ta votaran que no. La aprobaci6n del Dictamen
significa la aprobaci6n del Proyecto de Ley...

Sr. Saumell Soto (Alberto): Pido la palabra
para una pregunta...- ZQu6 se esta tratando?

S. Cairol Garrido (Francisco): Sefior Presiden-
te, antes de someterse a votaci6n, que se lea nue-
vamente el dictamen, porque yo no he oido nada.

Sr. President (Megias P6rez): Ya estibamos
en trAmite de votaci6n, pero se darA lectura nue-
vamente al dictamen, pero la Presidencia ruega
a los sefiores Representantes que le permitan ha-
blar. No se puede votar un dictamen si no es por
votaci6n nominal...









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63


S. Cairol Garrido (Francisco): Sefior Presiden-
te: Yo no he oido lo que se ha leido. Ruego que
ordene. su lectura nuevamente.
Sr. President (Megias Perez): Se va a dar lec-
tura nuevamente al dictamen.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente.)

A votaci6n el dictamen. Votaci6n nominal. Los
que est6n de acuerdo votaran que si; los que es-
ten en contra, votaran que no.
(Comienza y terminal la votaci6n.)

,Falta algin senior Representante por votar?
(Silencio.)

Han votado ochenta y tres Representantes. To-
dos que si.
Emitieron sus votos a favor los sefiores: Acosta Bor-
ges, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Rodriguez, Ara-
gon6s, Bisb6, Bustillo, Busto, Cairol, Camacho, Camejo,
Carbonell, Cobas, Colina, Collado, Cremata, Crespo,
Cruz, Curti, Cusid6, Dellund6, De'Roux, Dorado, Esca-
lante, Ferro, Franco, Galeote, Garcia Agiiero, Garcia
Monies, Garcia Randulfe, Guerrero, Gregorio, Guillot,
Henriquez, HernAndez de la Barca, Illas, Kouray, Lago,
L6pez Deustua, L6pez Llorens, Marti, Martin, Marti-
nez Carvajal, Martinez Fraga, Martinez Odio, Martinez
Tapia, Megias, MilanBs Mora, Nibot, Nfiiez Carballo,
Ochoa, Oliva, Ordoqui, Pardo Llada, Peliez, P6rez Ca-
rrillo, P6rez Espin6s, PBrez L6pez, Pino Martinez, Pino
Santos, Plaza, Porta, Prio, Ramirez Sibello, Regalado.
Remedios, Rio, Roca, Rodriguez, Rojas, Romero, San-
chez Mastrapa, Saumell, Suarez Rivas, Suri, Tejeda,
Trasancos, Urquiaga, Vald6s L6pez, Vilar, Villa, Villa-
lobos y Pino P6rez.

Sr. President (Megias Perez): Queda aprobado
el Proyecto de Ley. ZAcuerda la CUmara que
pase directamente al Ejecutivo?
(Sefiales afirmativas.)

Acordado.
Se va a dar cuenta con una solicitud de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo:)
A LA CAMERA:
Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la suspension de los preceptos reglamentarios
que se opongan a la inmediata discusi6n y resoluci6n
del Proyecto de Ley de la Camara enmendado por el
Senado sobre la Ley OrgAnica de las Provincias.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 11 de diicembre de 1950. (Fdo.) Jose Suarez Rivas.-
Luis P6rez Espin6s.-Noel del Pino P6rez.-Anibal Es-
calante Dellunde.-Alfredo Jacomino L6pez.

Sr. President (Megias P6rez): Se pone a vota-
ci6n la suspension de preceptos reglamentarios.
Votaci6n nominal. Los que est6n de acuerdo, vo-
taran que si; los que esten en contra, votaran
que no.


(Comienza y terminal la votaci6n.)

Sr. President (Megias P6rez): Han votado se-
tenta y ocho sefiores Representantes: setenta y
tres que si y cinco que no.
Votaron a favor los sefiores: Acosta Borges, Aguilera,
Alonso Alvarez, Alvarez Rodriguez, AragonBs, Bisb6,
Bustillo, Cairol, Camacho, Camejo, Carbonell, Casas,
Cobas, Collado, Cremata, Crespo, Cruz, Curti, Dellun-
d6, De'Roux, Dorado, Escalante, Franco, Galeote, Gar-
cia Agiero, Garcia Montes, Garcia Randulfe, Gregorio,
Guerrero, Guillot, Henriquez, Hernandez de la Bar-
ca, Illas, Lago, L6pez Deustua, L6pez Llorens, Marti,
Martin, Martinez Carvajal, Martinez Fraga, Martinez
Odio, Martinez Tapia, Megias, Milan6s, Nibot, Ochoa,
Ordoquii, Pardo Llada, P6rez Carrillo, P6rez Espin6s,
Perez L6pez, Pino Santos, Plaza, Porta, Prio, Ramirez,
Regalado, Remedies, Rio, Roca, Rodriguez, Rojas, Ro-
mero, Sanchez Mastrapa, Saumell, Suirez Rivas, Suri,
Tejeda, Trasancos, Vilar, Villa, Villalobos y Pino
P6rez.
Votaron en contra los sefiores: Busto, Cusid6, Pedra.
za, Urquiaga y Vald6s L6pez.

Sr. President (Megias Pbrez): Queda aprobada
la suspension de Preceptos Reglamentarios.
Se va a dar cuenta con las modificaciones in-
troducidas por el Senado al Proyecto de Ley Or-
g~nica de las Provincias.
(El Oficial de Actas leyendo:)

RELACION DE ENMIENDAS INTRODUCIDAS POR
EL SENADO IAL PROYECTO DE LEY DE LA CAMA-
RA DE REPRESENTANTES DENOMINADO "LEY
ORGANIC DE LAS PROVINCIAS"
Al Articulo 3.-Se sustituye la palabra "Ayunta-
mientos" por "Municipios"; y a continuaci6n de 6sta
se adiciona "o Comisiones'. Tambi6n se sustituye la
palabra "avalada" por "autorizada".
Al Articulo 4.-Se sustituye con una nueva redac-
cion.
Al Articulo 9.-Se modifica el parrafo primero. Se
adicionan los parrafos segundo, tercero, cuarto y quinto.
Al Articulo 12.-Sustituido.
Al Articulo 13.-Se sustituye con una nueva re-
dacci6n.
Al Articulo 16.-Sustituido.
Al Articulo 18.-Se modifica el pArrafo sexto, y se
Ih adiciona a 6ste un subpbrrafo.
Al Articulo 21.-Se le adicionan los parrafos segun-
do y tercero.
Al Articulo 24.-Se le adiciona el pirrafo final.
Al Articulo 25.-Inciso a) Se le suprimen las pala-
bras "salvo el caso a que se refiere el Articul6 26".
Inciso c) Se suprimen las palabras "salvo el caso
del Articulo 26 ya mencionado". Despu6s de las pa-
labras "establecimiento official se le adicionan las
siguientes "obtenido con anterioridad a la elecci6n".
Al Articulo 26.-Se le adiciona al parrafo final, des-
pues de las palabras "Alcalde de m&s edad", todo el
resto del Articulo.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Al Articulo 27.-Se sustituye con nueva redacci6n.
Al Articulo 28.-Se modifica el primer pArrafo; y se
suprimen los pArrafos segundo, tercero y cuarto.
Al Articulo 29.-Se sustituye.
Al Articulo 30.-Se sustituye.
Al Articulo 31.-A1 final del segundo pArrafo se adi-
cionan las palabras "con las salvedades establecidas
en el Articulo 26, de esta Ley".
Al Articulo 32.-Se sustituye.
Al Articulo 34.-Inciso 3) Se sustituye.
Al Articulo 37.-Se suprime el final, desde donde
dice excepto cuando se ordene pago, ....
Al Articulo 39.-Se sustituye la palabra "llevar" por
"obtener", y a continuaci6n de la misma se adicionan
las siguientes: "siempre bajo la direcci6n de Letrado".
Ar Articulo 40.-Al final del primer pirrafo se sus-
tituyen las palabras "desde que el acuerdo haya tenido
entrada en la Direcci6n Tecnica de Asuntos Provin-
ciales y Municipales del Ministerio de Gobernaci6n",
por las siguientes: "desde la fecha de entrada del
acuerdo en el Registro Piblico del Ministerio de Go-
bernaci6n"; adicionAndose el subparrafo que sigue a
continuaci6n de estas palabras.
En el segundo pirrafo se sustituyen las palabras "la
fecha en que tuvo entrada en la referida Direcci6n
el acuerdo impugnado", por'las siguientes: "la fecha
de entrada del acuerdo impugnado en el Ministerio
de Gobernaci6n"; y tambi6n al final de este pArrafo
se sustituyen las palabras "Direcci6n, cuyo escrito se
despacharA con caracter urgente", por las siguientes:
"Ministerio; y todo el trAmite se hard con caracter ur-
gente".
Al Articulo 41.-Se adiciona un pArrafo que consti-
tuye el segundo parrafo del proyecto del Senado.
En el pArrafo segundo del proyecto de la CAmara,
que pas6 a ser el tercer parrafo del proyecto del Se-
nado, despubs de las palabras "Tribunal Supremo den-
tro de cinco dias", se adicionan las siguientes: "para
las provincias de Las Villas, Matanzas, La Habana y
Pinar del Rio, y de diez dias para las de Oriente y
Camagiley".
Al Articulo 42.-Se sustituye.
Al Articulo 44.-Se modifica el pArrafo primero; y
entire los pArrafos tercero y cuarto se adiciona un
nuevo parrafo.
Al Articulo 46.-Inciso 10) Se sustituye.. Se adi-
ciona un nuevo inciso, que constitute el inciso 12) del
proyecto del Senado.
Al Articulo 48.-Al final de este articulo se susti-
tuyen las palabras "al cual deberA acudir", por las
siguientes: "en relaci6n con los asuntos a su cargo,
en cuyo caso estarA obligado a acudir".
Tambi6n a este Articulo se le adiciona un pArrafo.
Al Articulo 50.-Se suprime en su totalidad.
Al Articulo 51.-Se suprime en su totalidad, corri6n-
dose la numeraci6n de los Articulos siguientes.
Al Articulo 52.-(50 p. del Senado) Se sustituye la
palabra "salvo" por las siguientes: "a no ser".
Al Articulo 56.-(54 p. del Senado) En el pArrafo pri-
mero se sustituyen las palabras "hasta en cinco men-
sualidades", por las siguientes: "hasta en cinco anua-
lidades".


Al Articulo 60.-(58 p. del Senado) Despubs de las
palabras "correspondan a la Provincia" se agregan las
siguientes: "y los impuestos, tasas y contribuciones
que expresamente le seiialen las leyes"; y se adiciona
al final del Articulo lo siguiente: "Tambien los Conse-
jos Provinciales acordaran, etc., etc.".
Al Articulo 61.-Se suprime en su totalidad, corri6n-
dose nuevamente la numeraci6n.
Al Articulo 63.-(60 p. del Senado) Los pArrafos pri-
mero y segundo del proyecto de la CAmara constitu-
yen el Articulo 60 del proyecto del Senado; y el resto,
con nueva redacci6n, pasa a constituir el Articulo 61
del proyecto del Senado.
Al Articulo 66.-(63 p. del Senado) Al final del
segundo pirrafo se sustituyen las palabras "ajustan-
dose a la escala siguiente", por las siguientes: "para
la realizaci6n de obras nuevas, y conservaci6n de las
existentes, consignAndose de conformidad con los in-
cisos a), b) y c) de este Articulo.
Se sustituyen los niimeros Primero, Segundo y Ter-
cero por los incisos a), b) y c).
Se adiciona un nuevo parrafo que comienza asi:
"Cuando las obras acordadas por el Consejo...".
Al Articulo 76.-(73 p. del Senado) Al final del
inico parrafo se sustituyen las palabras "por esta
propia Ley al Tribunal de Cuentas". por las siguien-
tes: "por la Constituci6n y las leyes al Tribunal de
Cuentas".
Al Articulo 78.-(75 p. del Senado) Al final del
segundo parrafo se sustituyen las palabras "cuando
no se hubiere aprobado por el Consejo el presupuesto
correspondiente", por las siguientes: "de uno de los
Terminos de la Provincia, cuando habiendo regido ya
dos afios un presupuesto, comenzare un tercer afio eco-
n6mico y tampoco se hubiese aprobado por el Con-
sejo el presupuesto correspondiente".
En el segundo rengl6n del tercer parrafo, despues
de las palabras "negligencia o por malicia", se le adi-
cionan las siguientes: "de los que resulten responsa-
bles"; y en el tercer rengl6n se sustituye la palabra
"pesos" por "cuotas".
Al Articulo 82.-(79 p. del Senado) Se adiciona un
tercer parrafo.
Al Articulo 83.-(80 p. del Senado) Se sustituye en
su totalidad.
Al Articulo 85.-(82 p. del Senado) Al final del 6l-
timo parrafo se suprimen las palabras "que el Teso-
rero designe.
Al Articulo 86.-(83 p. del Senado) En la segunda
linea se sustituyen las palabras "un Consejero" por
"al Contador".
Al Articulo 98.-(95 p. del Senado) Se sustituye en
su totalidad.
Al Articulo 115.-(112 p. del Senado) Se adiciona
un segundo pArrafo.
Al Articulo 116.-(113 p. del Senado) Se adiciona
un tercer parrafo.
Al Articulo 117.-(114 p. del Senado) Al final del
primer pArrafo se adicionan las palabras "ni tampoco
en tanto el asunto estuviere sometido al fallo de los
Tribunales".
Al Articulo 118.-(115 p. del Senado) En ]a ter-


64









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


cera linea se sustituye las palabras "diez afios" por
"cinco *afios".
Al Articulo 120.-(117 p. del Senado) En la segun-
da linea se sustituye la palabra "Consejeros" por
"Consejos".
Al Articulo 124.-(121 p. del Senado) En los dos
pArrafos de que consta el Articulo se sustituye la pa-
labra "pesos" por "cuotas".
Al Articulo 129.-(126 p. del Senado) Se sustituye
en su totalidad.
Transitoria Unica.-Se modifica por la Transitoria
Primera del proyecto del Senado.
Transitoria Segunda.-Es adicional.
Transitoria Tercera.-Es adicional.
Transitoria Cuarta.-Es adicional.
Transitoria Quinta.-Es adicional.

PROYECTO DE LEY
TITULO I
Disposiciones Generales
Articulo 1.-El territorio de la Republica se divide
en Provincias, y 6stas en T6rminos Municipales. Las
actuales Provincias se denominan: Pinar del Rio, La
Habana, Matanzas, Las Villas, Camagiiey y Oriente.
Articulo 2.-La Provincia comprendera los munici-
pios situados dentro de su territorio. Cada Provincia
estarh regida por un Gobernador y un Consejo Pro-
vincial.

Articulo 3.-Corresponde al Consejo Provincial acor-
dar sobre todos los asuntos que conciernan a la Pro-
vincia y que, por la Constituci6n, por los Tratados o
por las Leyes, no correspondan a la competencia gene-
ral del Estado o a la privativa de los Municipios o Co-
misiones; y resolver en un period de tiempo no ma-
yor de sesenta dias, sobre cualquier iniciativa popular,
autorizada por las firmas autenticadas de vecinos de
uno o various Terminos Municipales en nfmero no me-
nor de cien, que sea sometida a su consideraci6n y
studio.
Articulo 4.-No obstante lo establecido en el ar-
ticulo anterior, el Consejo Provincial podrA acordar en
los servicios de salubridad, asistencia social, educa-
ci6n, comunicaciones y agriculture, cuanto estime con-
veniente al mayor progress de los intereses provincia-
les, sin contravenir las leyes del Estado y sin perjuicio
de las atribuciones constitucionales de los Ministerios
de Educaci6n y de Salubridad y Asistencia Social.
Cuando las posibilidades econ6micas lo permitan, cola-
boraran las Provincias al sostenimiento de las ense-
fianzas rurales prActicas, escuelas de artes y oficios y
de tecnico agricola, industrial y commercial que el Es-
tado sostuviere.
Se establece como obligaci6n minima de la Provin-
cia, el funcionamiento, por lo menos en la Capital, de
una Escuela de Artes y Oficios, cuyos gastos seran
sufragados con cargo al Tesoro Provincial.
Articulo 5.-Cuando el Estado, por razones. de alto
interns piblico, o a solicitud del Consejo, acudiere con
fondos del Tesoro Nacional a cubrir en todo o en parte,


los gastos de algdn servicio u obra provincial, podra
fiscalizar dicha obra o servicio durante su realizaci6n;
pero no podra repetir el gasto contra la Provincia ni
aduefiarse o administrar, por ning6n concept, las pro-
piedades o servicios para los cuales haya suplido
fondos.
Articulo 6.-Las Provincias podrAn incorporarse unas
a otras o dividirse para former nuevas Provincias, me-
diante acuerdos de los respectivos Consejos Provincia-
les y aprobaci6n del Congreso. Si entire ellas se moti-
vare controversial sobre sus limits y no fuere resuelta
por acuerdos de los Consejos respectivos, corresponde-
rA la resoluci6n del asunto a la Sala de lo Civil del
Tribunal Supremo de Justicia, por los trAmites fijados
en la Ley de Enjuiciamiento Civil para los incidents.
La fijaci6n del nombre de una nueva Provincia y la
designaci6n de la ciudad en que haya de estar su Ca-
pital, correspondent al Congreso, con iniciativa del Con-
sejo Provincial.

TITULO II
De la Organizaci6n del Gobierno Provincial

CAPITULO I
Del Consejo
Arficulo 7.-E1 Consejo Provincial es el 6rgano de
orientaci6n y coordinaci6n de los intereses de la Pro-
vincia.
Articulo 8.-Formarin el Consejo Provincial los Al-
caldes Municipales de la Provincia. Los Alcaldes po-
drAn concurrir a las sesiones del Consejo asistidos de
peritos en cada uno de los servicios fundamentals de
la comunidad, tales como administraci6n, salubridad y
asistencia social, educaci6n y obras pfiblicas, los cuales
tendrAn el caracter de consultores t6cnicos del Consejo
y podrAn ser oidos por 6ste, pero no tendrAn voto. El
cargo de asesor tecnico sera honorifico y gratuito.
Articulo 9.-Los Consejos Provinciales estarAn presi-
didos por el Gobernador respective o por quien haga
sus veces, el que tendr6 voz y voto, en las delibera-
ciones y se reunirAn en sesiones ordinarias sin necesi-
dad de previa convocatoria el segundo lunes de los
meses de febrero, abril, junior, agosto, octubre y diciem-
bre de cada afio, pudiendo prorrogarse cada una de es-
tas sesiones por acuerdo del Consejo Provincial, los
dias que se estimen necesarios.
Cuando el Gobernador no concurra a una sesi6n,
ocuparA la Presidencia el Consejero de mayor edad de
los presents.
PodrAn tambien celebrar sesiones extraordinarias
cuando las convoque el Gobernador, por si o a ins-
tancia de tres o mAs miembros del Consejo Provincial.
Las convocatorias solicitadas por ,tres o mas miem-
bros del Consejo Provincial seran libradas siempre por
el Gobernador, dentro de las setenta y dos horas si-
guientes a la presentaci6n de la solicitud, y con no
mas de treinta dias de antelaci6n a la fecha de la
sesi6n.
Si dentio del termino establecido el Gobernador no








66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,. .. .


efectuare la convocatoria, 6sta podra hacerse vAlida-
mente por los solicitantes, que la firmarAn.
La sede del Gobierno Provincial estarA en la Capital
de la Provincia, pero las sesiones del Consejo podrAn
celebrarse indistintamente en la cabecera de cualquier
Termino Municipal de la misma, previo acuerdo del
Consejo.
Articulo 10.-No pueden ser Consejeros los Alcaldes
Municipales en quienes concurra alguna de las si-
guientes causes de incapacidad:
1) Los que esten inhabilitados por sentencia judicial;
2) Los que direct o indirectamente o por medio de
socios o empleados tengan parte en servicios, con-
cesiones, contratos o suministros por cuenta de
la Provincia;
3) Los deudores por cualquier' concept a los fondos
provinciales, contra los que se haya expedido
apremio;
4) Los que tengan contienda administratila, conten-
cioso-administrativa o judicial con la Provincia, o
con establecimientos que dependan de esta o que
ella administre, en asuntos que no se refieran a
la Administraci6n Municipal.
Cuando concurriere en un Alcalde Municipal alguna
de las causes de incapacidad a que se refieren los 'ni-
meros anteriores, el Municipio correspondiente debera
estar representado en el Consejo, por aquel a quien
legalmente le corresponda sustituir al Alcalde.
El Consejero podra entrar en el desempefio de su
cargo, si hace cesar la causa de incapacidad a que se
refieren los casos 2, 3 y 4 de este articulo, antes de la
fecha en que debe quedar constituido el Consejo, de
acuerdo con el articulo 16.
Arliculo 11.-El cargo de Consejero Provincial es ho-
norifico, gratuito y obligatorio.
Articulo 12.-Cuando 'el Consejo Provincial tuviere
conocimiento de que alguno de sus components hu-
biera incurrido en incapacidad para el desempefio del
cargo, dara cuenta inmediata al Fiscal de la Audiencia
para que 6sta conozca del caso y resuelva lo proceden-
te. Cualquier resident de la Provincia podra denun-
ciar directamente ante el Fiscal de la Audiencia estos
casos de incapacidad de los Consejeros.
La cesaci6n, por cualquier causa, en el cargo de Al-
calde Municipal, producirA la inmediata cesaci6n en el
cargo de Consejero Provincial.
Articulo 13.-Ningfn miembro del Consejo Provin-
cial podra ser suspendido ni destituido por autoridad
gubernativa.
Los Consejeros Provinciales s61o podrAn ser suspen-
didos o separados de sus cargos por las Audiencias, a
causa de delito en sumario instruido conforme a la
Ley, o por sentencia fire que Ileve aparejada inha-
bilitaci6n.
Articulo 14.-Los Consejeros serAn responsables per-
sonalmente, ante los Tribunales de Justicia, por los
actos que ejecuten en el ejercicio de sus funciones
siempre que con ellos se infrigiera la Ley.
Articulo 15.-En caso de suspension o separaci6n de


un Consejero Provincial, la sanci6n se extenders a sus
funciones como Alcalde Municipal.
Articulo 16.-A la una de la tarde del dia diez de
septiembre del afio correspondiente, los Alcaldes Mu-
nicipales que hayan torado posesi6n de sus cargos,
se reuniran por derecho propio en el sal6n de sesiones
del Consejo Provincial, en la Capital de la Provincia,
sin necesidad de convocatoria, bajo la presidencia del
Gobernador, o en ausencia de este, del Consejero de
mis edad entire los presents, y actuando de Secretario
el de menos edad de los que hayan concurrido al acto.
Los Consejeros Provinciales presentarAn a la Mesa
sus certificados acreditativos de haber tomado posesi6n
del cargo de Alcaldes Municipales e inmediatamente
se les dara posesi6n por la Mesa del cargo de Conse-
jero Provincial.
En el acto de toma de posesi6n, cada Consejero pres-
tarA juramento o harA promesa solemne, segin la f6r-
mula siguiente:
"Yo. ............................ juro (o prometo
solemnemente) que sostendr6 y defender la Cons-
tituci6n de Cuba, contra todo enemigo national o
extranjero, que la guardare y har6 guardar leal-
mente, que contraigo esta obligaci6n con enter
libertad y sin reserves mentales ni intenci6n de
evadirla y que desempefiar6 bien y fielmente el
cargo en que voy a entrar. Asi Dios me ayude".
Esta sesi6n se celebrarA con cualquier nuimero de
Consejeros que asistan.
Si hubieren concurrido, por lo menos, la mitad mis
uno de los Consejeros, se procedera en la propia sesi6n,
a la elecci6n, mediante votaci6n secret, del Consejero
que habri de ocupar el cargo de Secretario del Con-
sejo y de su suplente, los que seran proclamados y
tomarAn posesi6n de sug cargos inmediatamente. Si no
concurrieran a esta sesi6n la mitad mis uno de los
Consejeros, el Secretario y su suplente seran elegidos
en la primera sesi6n que celebre el Consejo con ese
qu6rum por lo mnos, actuando mientras tanto como
Secretario el Consejero mis joven present.
Los Alcaldes Municipales que hubieren tomado po-
sesi6n de sus cargos como tales, que, sin excusa legal
justificada, dejaren de concurrir a esta sesi6n, o que
concurriendo no tomaren posesi6n de sus cargos de
Consejeros en la forma aqui establecida, incurrirAn en
el delito de desobediencia, previsto y sancionado en
el C6digo de Defensa Social.

En el caso de que en esta primera sesi6n de consti-
tuci6n, no hubieren torado posesi6n del cargo, por lo
menos la mitad mis uno de los miembros del Consejo
Provincial, 6ste continuara reuni6ndose todos los lunes
siguientes, sin necesidad de convocatoria, bajo la pre-
sidencia del Gobernador o del Consejero de mis edad
de los presents, y con la asistencia de cualquier nume-
ro de Consejeros, dara posesi6n del cargo de Consejero
a los Alcaldes que concurrieren con ese objeto, hasta
que hubieren tomado posesi6n, por lo menos, la mitad
mis uno de los miembros que forman el Consejo.
Los Consejeros que no hubieren tomado posesi6n de
sus cargos en las sesiones mencionadas en los parrafos








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


precedentes, podrAn hacerlo en cualquier sesi6n poste-
rior que celebre el Consejo.
Una vez que hayan tornado posesi6n todos los Con-
sejeros Provinciales, el Gobernador, o el que haga sus
veces, convocarA a una sesi6n extraordinaria, dentro
del termino de tres dias, y con una antelaci6n no mayor
de quince dias, ni menor de ocho dias, al de la fecha
de la sesi6n, a fin de que el Consejo determine cuil
es el Alcalde de mas edad que debe sustituir al Go-
bernador por falta temporal o definitive de 6ste.
En caso de que el Gobernador, o el que hiciere sus
veces, no convocare a la sesi6n a que se contrae el
pArrafo anterior, dentro del t6rmino establecido, podrnr.
librar la convocatoria validamente un nimero de Con-
sejeros no menor de la tercera parte de los que formen
el Consejo Provincial.
No obstante lo establecido en los dos pArrafos ante-
riores, si por cualquier causa no se celebrare la sesi6n
extraordinaria para determinar cual es el Alcalde de
mas edad que debe sustituir al Gobernador, esta podra
realizarse en cualquier sesi6n posterior que celebre el
Consejo.
La determinaci6n del Alcalde de mas edad, deberA
hacerse con vista de los certificados de nacimiento
que presentarAn al Consejo los Alcaldes que se con-
sideren con derecho a sustituir al Gobernador y pre-
via justificaci6n de reunir todos los requisitos exigidos
para ocupar este iltimo cargo.
Arficulo 17.-E1 Consejo organizara los departamen-
tos de la Administraci6n Provincial determinando el
numero, sueldo y funciones de sus empleados, con la
limitaci6n del Articulo 63 sobre gastos de personal.
Ningin miembro del Consejo sera nombrado durante
el period para el que fue electo, ni un afio despu6s,
para cargo que se hubiere creado, o cuyo sueldo o gra-
tificaciones hubiesen sido aumentadas mientras fu6
Consejero.
Arliculo 18. El Consejero organizarA Comisiones
permanentes de su seno, que se correspondan con los
distintos Departamentos de la Administraci6n Provin-
cial, no s6lo para la division del trabajo, sino a los
efectos de la fiscalizaci6n que sobre dichos departa-
mentos compete a aquel ejercitar, para satisfacer me-
jor los intereses de la Provincia; sin que se entienda
por eso impedido ninguno de los miembros del Consejo
de tomar acci6n independiente dentro del mismo que
pueda tender a los propios fines encomendados a di-
chas Comisiones. A una sola Comisi6n pueden ser atri-
buidos dos o mis ramos.
Dichas C6misiones realizaran los trabajos prepara-
torios para el Consejo, que,. con la ilustraci6n e infor-
mes que la Comisi6n ofreciere, resolverd lo que pro-
ceda y tendri, ademAs, iniciativa para proponer a]
Consejo cuanto estime convenient a los intereses de
la Provincia, por lo que se contrae al ramo a que la
Comisi6n pertenezca.
Tambien podrA el Consejo nombrar cualquier Comi-
si6n especial de su seno, para la investigaci6n de asun-
to determinado.
La designaci6n de los Consejeros que compongan
esas Comisiones, compete al Consejo.


Estas Comisiones se entenderAn del orden interior
del Consejo, y sus miembros no devengaran sueldo o
emolumento alguno.
El Consejo no podra tomar ningin acuerdo sobre
realizaci6n de obras o servicios pfiblicos, sin oir pre-
viamente el informed de la Comisi6n respective. No
obstante, si transcurrieren dos meses, a partir de la
fecha en que fuere trasladado un asunto a una Comi-
si6n, sin que 6sta emitiese su informed sobre el mismo,
el Consejo-podrA acordar designer de su seno una
Comisi6n Especial para que estudie y emita su infor-
me sobre el caso, en el t6rmino que se le sefiale, o
conocer del asunto, prescindiendo del informed de ]a
Comisi6n.
Articulo 19.-En la segunda sesi6n despues de reno-
vado el Consejo, fijara 6ste el nfimero de Comisiones
permanentes en que ha de dividirse, y tornado el acuer-
do, se procedera inmediatamente, en votaci6n secret
y por papeletas, a la elecci6n de las personas que han
de formarlas, quedando elegidas las que obtengan ma-
yor nimero de votos, y decidiendo la suerte en caso
de empate.
Las Comisiones especiales se elegirAn en la misma
forma.

CAPITULO II
Del Gobernador
Ariculo 20.-El Gobernador es Presidente del Con-
sojo, y Jefe de la Administraci6n Provincial. Ostenta,
ademAs, la representaci6n de la Provincia.
Articulo 21.-El Gobernador serA elegido por un pe-
riodo de cuatro afios, por sufragio director y secret, en
la forma que determine la Ley.
A las tres de la tarde del dia diez de septiembre
*lel afio que corresponda, se reunira el Consejo Pro-
vincial, sin necesidad de previa convocatoria y con
cualquier nfimero de asistentes, al solo objeto de dar
posesi6n de su cargo al Gobernador.
El Gobernador presentara al Consejo su certificado
de elecci6n y prestarA ante el mismo el juramento o
promesa que establece el articulo 16 de esta Ley, en-
trando desde ese moment en posesi6n de su cargo.
Articulo 22.-El Gobernador recibira del Tesoro Pro-
vincial una dotaci6n que podra ser alterada en todo
tiempo, pero que no surtirA efecto sino despues que
se verifique nueva-elecci6n de Gobernador.
El aumento en la dotaci6n del Gobernador estara
subordinado al aumento efectivo de los ingresos pro-
vinciales durante los dos iltimos afios precedentes a
la fecha en que deba hacerse efectiva.
Arliculo 23.-Para ser Gobernador se require:
a) Ser cubano por nacimiento o naturalizaci6n, y
en este iltimo caso, con diez afios de residencia
en la Repiblica, contados desde la fecha de la
naturalizaci6n;
b) Haber cumplido veinticinco afios de edad;
c) Hallarse en el pleno goce de los derechos civiles
y politicos;








68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-1-


d) No haber pertenecido al servicio active de las
fuerzas armadas de la Republica durante los dos
afios inmediatos anteriores a la fecha de su desig-
naci6n como candidate.

Articulo 24.-No pueden ser Gobernador:
a) Los que est6n inhabilitados por sentencia ju-
dicial;
b) Los que direct o indirectamente tengan parte
en servicios, concesiones, contratos, o suministros
o en la ejecuci6n de servicios piblicos por cuenta
de la Provincia, ni los empleados de aqu6llos;
c) Los deudores del Estado, la Provincia o algin
Municipio de la misma, contra quienes se hubiera
expedido apremio por fianzas o alcances de
cuentas;
d) Los que tengan contienda administrative, con-
tencioso-administrativa o judicial, con la Provin-
cia o con cualquier establecimiento que de ella
depend o administre;
e) Los que desempefien o hayan desempefiado, tires
meses antes de las elecciones, cargo o comisi6n
del Gobierno Central, con ejercicio de autoridad
en la Provincia en que se celebren las elecciones.
El Gobernador podrA entrar en el desempefio de su
cargo, si hace cesar la causa de la incapacidad a que
se refieren los casos b), c) y d) de este Articulo, antes
de la fecha en que deba tomar posesi6n del cargo.
Articulo 25.-E1 cargo de Gobernador es incompa-
tible:
a) Con cualquier otro cargo elective;
b) Con los del orden judicial y fiscal y los demis
declarados incompatible por disposiciones espe-
ciales de la Ley;
c) Con los retribuidos con fondos del Estado, la Pro-
vincia o el Municipio, aunque se haya renunciado
al sueldo. Cuando se trate del cargo de CatedrA-
tico por oposici6n, de establecimiento official, ob-
tenido con anterioridad a la elecci6n, se le reser-
vara su derecho a la Catedra, para cuando cese
en el cargo de Gobernador.
Articulo 26.-Si faltare temporal o definitivamente
el Gobernador, lb sustituiri en el cargo el Alcalde de
mds edad entire los que reunieren los requisitos exigidos
en el Articulo 23 de esta Ley, y que estuviere en pose-
si6n del cargo de Alcalde Municipal en el moment
de producirse la vacant temporal o definitive.
Si la falta del Gobernador fuere temporal, la susti-
tuci6n sera por todo el tiempo que dure la ausencia, y
el Alcalde sustituto se considerarA en uso de licencia
como Alcalde Municipal.
En estos casos el Alcalde sustituto no percibir& suel-
do como Gobernador; pero si tendrA derecho a seguir
cobrando su sueldo como Alcalde Municipal, y a per-
cibir, con cargo a los fondos provinciales, una diet
diaria igual a la mitad del haber diario del Goberna-
dor, ademis de los gastos de representaci6n, en la
misma cuantia que tenga sefialado 6ste.
En el Presupuesto Provincial se consignari anual-
mente la cantidad necesaria para esta atenci6n.
Si la falta fuere definitive, la sustituci6n durara


hasta que termine el period de tiempo para que hu-
biere sido electo el Gobernador, pero en ning6n caso
el Alcalde sustituto podra permanecer en el cargo de
Gobernador con posterioridad a la fecha'en que venza
el period de tiempo para el que hubiere sido electo
como Alcalde Municipal.
En los casos de sustituci6n definitive, el Alcalde
sustituto cesarA definitivamente en el cargo de Alcalde
Municipal, -a no ser que su period de elecci6n como
Alcalde venza con posterioridad al cese de su sustitu-
ci6n como Gobernador, en cuya caso se reintegrarA a
su cargo de Alcalde Municipal al terminar la susti-
tuci6n.
En todos los casos de sustituci6n definitive, el Al-
calde sustituto devengard los haberes y demAs emo-
lumentos sefialados al Gobernador en el Presupuesto
Provincial, sin derecho a percibir su sueldo como Al-
calde Municipal durante el tiempo que dure la sus-
tituci6n.
Arficulo 27.-En los casos de delito contra la seguri-
dad exterior del Estado, el libre funcionamiento de los
Poderes Legislativos o Judicial, o de infracci6n de los
preceptos constitucionales, asi como de cualquier otro
delito de carActer politico que la Ley determine, el
Consejo Provincial, por acuerdo de las dos terceras
parties de sus components, o el Presidente de la Re-
p'blica, mediante acuerdo del Consejo de Ministros,
podrAn acusar a los Gobernadores Provinciales ante el
Senado de la Repfblica, a fin de que sean juzgados
por este Cuerpo Colegislador, constituido en Tribunal,
de acuerdo .con sus facultades constitucionales.
El Senado no podra imponer en estos casos otra san-
ci6n que la pena de destituci6n o las de destituci6n e
inhabilitaci6n para el ejercicio de cargos pfblicos. sin
perjuicio de "que los Tribunales ordinarios impongan
a los acusados cualquier otra en que hubieren incu-
rrido.
Articulo 28.-Recibido el escrito de acusaci6n el
President del Senado dara traslado del mismo al Go-
bernador acusado, a fin de que haga sus descargos en
el t6rmino de quince dias siguientes a la notificaci6n.
Articulo 29.-E1 Senado se constituira en Tribunal,
en la forma y oportunidad establecidos en la Consti-
tuci6n, en la Ley de Relaciones y en su Reglamento,
actuando por sus procedimientos propios y dictando la
resoluci6n que estime procedente dentro de sus facul-
tades constitucionales.
Artirulo 30.-Si de las actuaciones del Senado se
llegare al conocimiento de hechos que pudieren ser
constitutivos de delito de la competencia de los Tribu-
nales ordinarios, el Senado, sin perjuicio de la sanci6n
que 61 imponga, dara cuenta de aquellos hechos a di-
chos Tribunales.
Articulo 31.-Cuando el Gobernador fuese condena-
do a pena que lleve consigo la privaci6n de libertad,
pero no la de inhabilitaci6n para el ejercicio de cargo
pdblico, sera sustituido, mientras dure la condena, de
acuerdo con lo dispuesto en el Articulo 26.
Si la pena llevare consigo la de inhabilitaci6n para
el ejercicio de cargo piblico, el Gobernador cesara in-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 69


mediatamente de ser firme la sentencia, y su sustituto
continuarA en el cargo por todo el tiempo que le fal-
tare al Gobernador para cumplir el t6rmino de su
mandate, con las salvedades establecidas en el Articu-
lo 26 de esta Ley.
Articulo 32.-Durante el tiempo de la sustituci6n, el
Alcalde sustituto percibirA, segin el caso, la retribu-
ci6n establecida en el articulo 26 de esta Ley.
Arliculo 33.-La funci6n administrative de cada Pro-
vincia, se organizarA por Departamentos, que consti-
tuirfn las oficinas de la Administraci6n Provincial,
para tender a los diversos ramos del servicio pfiblico
de la Provincia y tendrAn a su frente Jefes de igual
categoria entire si. El ndmero de estos Departamentos
cada Consejo podra fijarlo seg6n consider convenien-
te al mejor servicio de los asuntos provinciales, atribu-
yendo, o no, various servicios -a un mismo Departa-
mento; pero siempre habrA por lo menos, cuatro: uno
que tendrA a su cargo las funciones de Tesoreria; otro
los de Contaduria e Intervenci6n;' otro las de Secre-
taria; otro el de Previsi6n y Asistencia Social, Obras
Piblicas y Cultura, estando todos los demAs servicios
provinciales que sean necesarios a cargo de estos De-
partamentos, en el que correspondan.

TITULO III
De las Funciones del Gobierno Provincial
CAPITULO I

De las Funciones del Consejo
Articulo 34.-De acuerdo con lo que establece el
articulo 3, corresponde al Consejo Provincial:
1) Acordar sobre todos los asuntos que conciernen
a la Provincia y que, por la Constituci6n, por los
Tratados o por las Leyes, no correspondan a la
competencia general del Estado o a la privativa
de los Ayuntamientos;
2) Formar su Presupuesto ordinario y extraordina-
rio de ingresos y gastos, y determinar la cuota de
proporci6n igual en relaci6n con sus ingresos, que
debera aportar obligatoriamente cada Municipio
para sufragar los gastos de la Provincia;
3) Adoptar acuerdos sobre la prestaci6n de servicios
pfblicos y ejecuci6n de obras de interest provin-
cial, preferentemente en los ramos de Salubridad,
Asistencia y Previsi6n Social, Educaci6n, Cultura
y Comunicaciones, sin contravenir las leyes del
Estado, y especialmente los siguientes:
a) Construcci6n de caminos vecinales y carrete-
ras intermunicipales; desecaci6n de terrenos
pantanosos, encauzamiento y rectificaci6n de
rios que discurran dentro del territorio provin-
cial y construcci6n de canales de riego;
b) Establecimiento de instituciones de higiene,
sanidad y asistencia social y previsi6n, para
mejorar las condiciones de vida de obreros y
campesinos de las comarcas mAs apartadas;
c) Crear concursos y exposiciones para 'fomentar
los intereses de la Provincia, particularmente


los de su agriculture e industries propias, asi
como los de la ganaderia y de sus industries
derivadas; y prestar auxilios a la avicultura,
la apicultura y la piscicultura;
d) Establecimiento de escuelas tecnicas de agri-
cultura, granjas y campos de experimentaci6n,
escuelas t&cnicas industrials, de artes y ofi-
cios, bibliotecas, museos y cualesquiera otra
instituci6n que persiga la difusi6n, la especia-
lizaci6n o el crecimiento de la cultural pfblica;
e) Conservaci6n de monumentos y lugares hist6-
ricos y artisticos;
f) Propugnar la creaci6n de la vivienda sana y
barata para obreros y campesinos, asi como
el establecimiento de cooperatives de produc-
ci6n y consume;

g) Urbanizar bateyes y caserios cuando los Mu-.
nicipios no lo realicen;
4) Acordar emprestitos para realizar obras pflblicas
o planes provinciales de carActer social o econ6-
mico, y votar a la vez los ingresos permanentes
necesarios para el pago de sus intereses y amor-
tizaciones. No podrA acordarse ningln empr6sti-
to sin el informed previo, favorable, del Tribunal
de Cuentas y el acuerdo de las dos terceras par-
tes de los miembros del Consejo Provincial.
En el caso en que se acordaren nuevos impues-
tos para el pago de la obligaci6n a que se refiere
el pArrafo anterior, serA necesario, ademAs, la vo-
taci6n conform, en una elecci6n de referendo,
de la mitad mAs uno de los votos emitidos por
los electores de la'Provincia, sin que la votaci6n
pueda ser inferior al treinta por ciento de los
mismos.
5) Informar en las controversies que puedan surgir
con motive de la confusion de limits de dos o
mas t6rminos municipales;
6) Formar sus reglamentos de orden interior;
7) Nombrar y remover, a propuesta del Gobernador,
los empleados provinciales con arreglo a la Cons-
tituci6n y a las Leyes;

8) Fijar lo que deba, de pagarse por la expedici6n
de certificaciones de documents y demAs ante-
cedentes que radiquen en las oficinas provinciales;
9) Autorizar al Gobernador para interponer los re-
cursos de abuses de poder.
Articulo 35.-Salvo los casos especificos determinados
por la Ley, el qu6rum para celebrar sesi6n serA la mi-
tad mis uno de los miembros que componen el Consejo
segfn la Ley; y la mayoria para tomar acuerdos, la
mitad mAs uno de los Consejeros presents en la sesi6n.

Articulo 36.-Cuando un Consejero, o uno de sus
parientes dentro del cuarto grado, tuviere interns per-
sonal en asuntos sometidos a la deliberaci6n del Con-
sejo, no intervendra aquel en las discusiones ni en
las votaciones, y mientras se discuta y vote el asunto,
saldrA del local de la sesi6n.







70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Articulo 37.-Los acuerdos de los Consejos Provin- para las de Oriente y Camagiiey; y transcurrido el ter-
ciales empezaran a regir y serin ejecutivos a partir mino, si el apelante no se hubiere personado se decla-


de la fecha de su aprobaci6n.
Articulo 38.-E1 Presidente de la Repiblica, el Go-
bernador y los Alcaldes Municipales de la Provincia,
podrAn solicitar de la Sala de lo Contencioso-Adminis-
trativo de la Audiencia de La Habana, y de las que
tengan a su cargo esa material en las Audiencias de
las cemAs Provincias, que se dejen sin efecto los acuer-
dos de los Consejos Provinciales que, a su juicio, fue-
ren contrarios a la Constituci6i, a los Tratados, a las
Leyes, o a los acuerdos adoptados por los Ayunta-
mientos dentro de sus atribuciones propias.
El escrito de impugnaci6n, debera especificar, en
cada caso, los preceptos legales infringidos y el con-
cepto de la infracci6n.
Articulo 39.-Corresponde al Consejo Provincial de-
signar al Consejero, Abogado-y Proocuradores que han
de llevar, siempre bajo la direcci6n de Letrado, su re-
presentaci6n ante los Tribunales de Justicia; pero en
ningdn caso podrA recaer esa designaci6n en la perso-
na de un Consejero que sea a la vez Alcalde impug-
nante.
Articulo 40.-El plazo dentro del cual pueden esta-
blecerse impugnaciones sera el de 30 dias para los
Alcaldes y el Gobernador, y de 90 dias para el Presi-
c des y Gobernador, desde la fecha de publicaci6n del
acuerdo en el boletin de la Provincia; y en cuanto al
President de la Repiblica, desde la fecha de entrada
del acuerdo en el Registro Pdblico del Ministerio de
Gobernaci6n. El Presidente de la Repfiblica dictara
el correspondiente Decreto ordenando la impugnaci6n
del acuerdo y delegando en el Ministerio de Justicia
o en el Ministerio Fiscal para que ostente la represen-
taci6n en la impugnaci6n.
En el escrito de impugnaci6n se hard constar la fecha
de entrada del acuerdo impugnado en el Ministerio
de Gobernaci6n y en el mismo se estamparA.un sell
con la fecha de salida de dicho Ministerio; y todo el
trAmite se hard con carActer urgent.
Articulo 41.-Recibido por el Tribunal el escrito de
impugnaci6n, se emplazard al organismo provincial
que lo hubiere adoptado, con entrega de copia del
escrito de impugnaci6n, a fin de que dentro de un
plazo de seis dias, se person y contest la impugna-
ci6n establecida.
Si cualesquiera de las parties hubiese interesado en
el escrito de impugnaci6n o en el de contestaci6n, la
apertura a prueba del procedimiento, el Tribunal asi
lo acordarA, por un t6rmino comin de diez dias para
proponer y practicar la prueba propuesta y admitida,
debiendo dictar su resoluci6n dentro de los tres dias
siguientes al vencimiento del t6rmino interesado, lo
cual serA apelable ante la Sala de lo Contencioso-
Administrativo y de Leyes Especiales del Tribunal
Supremo, dentro del t6rmino de cinco dias.

Admitido el recurso de apelaci6n se emplazara a
las parties para personarse ante el Tribunal Supremo
dentro de cinco dias para las Provincias de Las Villas,
Matanzas, La Habana y Pinar del Rio y de diez dias


rarA desierto el recurso y firm la sentencia apelada.
Recibidos los autos por el Tribunal en caso de que
estuviese personado el recurrente, se sefialara dia para
la vista, que deberA celebrarse dentro de los diez dias
siguidntes y no podra ser suspendida por ningiin mo-
tivo, debiendo dictar el Tribunal su resoluci6n, den-
tro de los diez dias de celebrada la vista.
Articulo 42.-Los acuerdos del Consejo seran pre-
sentados al Gobernador, dentro de los cinco dias
siguientes a su adopci6n, mediante copia certificada
que expedirA al efecto el Secretario del organismo.
El Gobernador, dentro de igual period de tiempo,
acusara recibo de los mismos, dAndose por notificado
y ordenari su publicaci6n en el boletin official de la
Provincia, o propondrA al Consejo, si lo estima perti-
nente su revocaci6n o modificaci6n. En el segundo
caso, si el Consejo, por el voto favorable de las dos
terceras parties de sus components, acordara rechazar
las sugerencias del Gobernador, se lo notificarA a los
fines de su publicaci6n y ejecuci6n.
Arficulo 43.-El Gobernador remitir& al Presidente
de la Repiblica, por conduct del Ministerio de Go-
bernaci6n, copia certificada de cada acuerdo, por co-
rreo certificado, dentro de los cinco dias siguientes al
de la fecha en que se hubiese recibido y el Ministro
de Gobernaci6n acusara recibo de dichos documents
dentro de los tres dias siguientes de recibidos.
Articulo 44.-Las reunions obligatorias del Consejo
se efectuarin en los dias que se sefialan en el articu-
lo 9, y si alguno de esos dias fuere inhdbil, se celebrara
en el primer dia hAbil siguiente.
Tanto estas sesiones, como las extraordinarias, po-
dran declararse permanentes hasta agotar el studio y
acuerdo de los asuntos que figure en el Orden del
Dia.
Las sesiones extraordinarias deberAn ser convocadas
con 48 horas de anticipaci6n, por lo menos, y no se
tratard en ellas de ning6n asunto que no figure en la
convocatoria.
Es obligatoria para los Consejeros la asistencia a
las sesiones tanto ordinarias como extraordinarias del
Consejo.
El Consejero que sin excusa justificada dejare de
asistir a una sesi6n, se le impondrA por la Presidencia
del Consejo una multa de cinco a veinte pesos, y si
la falta fuese a tres sesiones consecutivas, incurrir&
en la responsabilidad penal de abandon de destino
y se darA cuenta por el Presidente al Juzgado corres-
pondiente, a los fines que proceda.
Articulo 45.-Los acuerdos de los Consejos Provin-
ciales serin tomados en sesiones pfblicas, careciendo
de valor los que se adopten en sesiones que no tengan
ese carfcter. Dichos acuerdos seran fijados en la ta-
blilla del Consejo para general conocimiento.

CAPITULO II
De las Funciones del Gobernador
Articulo 46.-El Gobernador, como Presidente del









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 71


Consejo, y Jefe de Administraci6n Provincial, tendrA
como deberes .y atribuciones principles los siguientes:
1) Convocar las' sesiones extraordinarias, fijar el
Orden del Dia de las sesiones en la forma que
estime convenient, o que el Consejo acuerde
dirigir los debates, suspender las sesiones en los
caso de grave alteraci6n del orden;
2) Publicar los acuerdos del Consejo Provincial, que
tengan fuerza obligatoria, ejecutAndolos y haci6n-
dolos ejecutar, determinando las penalidades co-
rrespondientes a las infracciones cuando no hayan
sido fijadas por el Consejo;
3) Expedir 6rdenes y dictar ademAs las instruccio-
nes y reglamentos para la mejor ejecuci6n de
los acuerdos del Consejo, cuando 6ste no lo hu-
biere hecho;
4) Cumplir y hacer cumplir, en los extremes que
le conciernan, las leyes, decretos y reglamentos
de la Naci6n;
5) Impugnar los acuerdos de los Ayuntamientos de
la Provincia cuando, a su juicio fueren contrarios
a la Constituci6n, a los Tratados, a las Leyes, o a
los acuerdos de los Consejos Provinciales;
6) Representar la persona juridica de la Provincia,
judicial o extrajudicialmente, procediendo en su
nombre y representaci6n, en los actos y contratos
que sean necesarios comparecer;
7) Ordenar los pagos que deben realizarse por la
Tesoreria Provincial, ajustandose a las disposi-
ciones constitucionales, y a las leyes que rijan
sobre la material;
8) Facilitar al Consejo los informes que 6ste solici-
tare sobre toda clase de asuntos sobre la Admi-
nistraci6n Provincial;
9) Publicar, a la terminaci6n de cada afio econ6-
mico, un informed de los trabajos realizados por
el Consejo y por la Administraci6n Provincial
dando a conocer el estado y desenvolvimiento de
la hacienda provincial, las reforms y mejoras
,que deban introducirse en beneficio de los inte-
reses de la Provincia, y los datos estadisticos re-
ferentes al Gobierno y Administraci6n Provincial,
y cuanto mAs consider oportuno;
10) Nombrar y remover, dando cuenta al Consejo
para su aprobaci6n, los empleados provinciales,
con excepci6n de los que correspondan a las ofi-
cinas del organismo deliberative.
Los nombramientos y remociones que realice el
Gobernador se considerarAn tAcitamente aproba-
dos una vez que decursen dos sesiones del Con-
sejo sin que este, de modo expreso, les haya im-
partido su aprobaci6n;
11) Impugnar ante los Tribunales de Justicia compe-
tentes a los acuerdos de los Consejos Provinciales
que estime contrarios a la Constituci6n, a los Tra-
tados, a las Leyes o a los acuerdos adoptados por
los Ayuntamientos dentro de sus atribuciones pro-
pias; y


12) Interponer, previo acuerdo del Consejo Provin-
cial, ante el Pleno del Tribunal Supremo de Jus-
ticia, en la forma que la Ley determine, recurso
de abuso de poder contra las resoluciones del
Gobierno national que, a su juicio, atenten contra
el regimen de autonomia provincial establecido
por la Constituci6n, aunque la resoluci6n haya
sido dictada en uso de facultades discrecionales.
Articulo 47.-Ademis de las facultades que le con-
cede el articulo 20 de esta Ley, el Gobernador tendra
la representaci6n de la Provincia en los recursos de
abuso de poder contra el Gobierno national.

Articulo 48.-El Gobernador no podra salir del terri-
torio de la Provincia sin autorizaci6n del Consejo
Provincial y si 6ste n6 estuviere reunido, sin autori-
zaci6n del Ministro de Gobernaci6n, salvo cuando pro-
ceda lamamiento de este iltimo, en relaci6n con los
asuntos a su cargo, en cuyo caso estara obligado a
acudir.
No obstante, cuando el Gobernador se ausentare de
la Provincia para tender asuntos propios, si el perio-
do no excediere de 72 horas, bastarA que se lo comu-
nique a su sustituto legal, a sus efectos.
Articulo 49.-Cuando en algdn asunto el Gobernador
tuviere interns, director o indirecto, se abstendra de
intervenir en el mismo. En este caso concrete, su sus-
tituto legal conocerA del asunto, en lo que fuere com-
petencia del Gobernador.
Si el Gobernador de la Provincia, no obstante lo
dispuesto en este articulo, no se inhibiere del conoci-
miento del asunto, y lo resolviere, su resoluci6n sera
nula.
Articulo 50.-El Gobernador, como funcionario de
carActer provincial, tiene limitadas sus facultades a lo
que estrictamente se contrae a los intereses comunes
de la Provincia; y solamente ejercera funciones de ca-
.racter politico, u otras de las que correspondan al Po-
der Central, cuando Aste se las delegue expresamente,
sin que puedan nunca presumirse delegadas, except
para mantener el orden pfiblico, con las fuerzas que
solicitara del Presidente de la Repiblica, cuando esti-
mare insuficiente la policia de seguridad que tuviere
a sus 6rdenes y la que tuvieran los Alcaldes en sus
T6rminos respectivos de la Provincia; a no ser que el
President de la Repiblica ejerza directamente su ac-
ci6n a ese objeto, de acuerdo con la facultad que le
otorga el inciso m) de larticulo 142 de la Constituci6n
de la Replblica; pero siempre el Gobernador comuni-
carA inmediatamente al Presidente de la Rep6blica
cualquier alteraci6n que ocurriere en el orden piblico
dentro de la Provincia.

TITULO IV
De la Hacienda Provincial

CAPITULO I
Disposiciones Generales
Articulo 51.-El afio econ6mico provincial comenza-
rA y terminarA en la misma fecha que el afio econ6mico
del Estado.







72 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo 52.-Ni el dinero ni el cr6dito de la Pro-
vincia, se aplicarAn a objetos extrafios a la misma.
Articulo 53.-La Provincia no puede, bajo ningun
concept donar dinero, ni propiedad mueble o inmue-
ble; ni prestar su dinero o su credit a particulares,
asociaci6n o corporaci6n alguna; o en auxilio o ayuda
de las mismas, sino en los casos expresamente permi-
tidos por la Ley.

No estin comprendidas en esta prohibici6n, las me-
didas que acuerde el Consejo para socorro de los po-
bres de la Provincia, en la forma que prescribe la Ley.
Tales socorros, no exceder&n de la cantidad regu-
larmente presupuestada a ese efecto; except en casos
de calamidades pdblicas y, cuando esto ocurra, debe-
r&n aquellos ser acordados por el voto de las dos ter-
ceras parties del numero total de Consejeros que segiun
esta Ley, deba tener el Consejo.
La infracci6n de lo dispuesto en los dos articulos
anteriores convertiri a los que tomaren el acuerdo y
a los que intervinieren en su ejecuci6n, en reos del
delito de malversaci6n.
Articulo 54.-Cuando recayere resoluci6n definitive
en juicio contra una Provincia, que la condene al pago
de determinada cantidad, o a hacer, o a entregar algu-
na cosa que exija gastos de dinero, para el cumpli-
miento de la ejecutoria, serb requerido el Gobernador.
Este darA cuenta al Consejo en la primera sesi6n que
celebre, donde se acordara el pago y la inclusion de
la cantidad, para hacerla efectiva, en el pr6ximo pre-
supuesto ordinario, o en uno extraordinario. Si la can-
tidad que ha de invertirse excediere del veinte por
ciento del presupuesto annual y la Provincia no tuviere
,ondos sobrantes, podra distribuir el pago hasta en
cinco anualidades. Si no llegare a dicho veinte por
ciento y tampoco hubiere sobrantes, se podra pagar en
dos anualidades.
Si fuesen varias las resoluciones condenatorias, se
cumpliri por orden de su respective antigiiedad, salvo
prelaci6n judicialmente declarada.
En toda Provincia habrA un libro registro de senten-
cias y resoluciones, en el que se registrarin estas obli-
gatoriamente por orden de antigiiedad, a los efectos
de lo dispuesto en el pArrafo anterior.

Igual criterio se aplicar6, si la resoluci6n se dictare
en asuntos administrativos o contencioso-administrativo.
Si hubiere various acreedores en el mismo caso del
que haya obtenido sentencia a su favor, se .harA una
liquidaci6n de todas esas responsabilidades, para su
pago conjunto, incluyendolo en el presupuesto, seg6n
la forma prevenida.

Articulo 55.-No podra dictarse mandamientos dE
ejecuci6n, embargo, secuestro o retenci6n, contra las
rentas, cr6ditos o caudales de la Provincia, except si
hubieren bienes expresamente gravados.
Articulo 56.-Los d6bitos a la Provincia por impues-
tos sobre bienes inmuebles, tienen hipoteca legal pre-
ferente por el afio vencido y el corriente, sin necesi'dad
de inscribir este gravamen en el Registro de la Pro-
piedad y serA objeto de apremio por la Administra-


ci6n Provincial, o la Municipal, si la primera delega
dicha facultad en la segunda; ajustAndose su cobro a
las disposiciones de la Ley de Impuestos Municipales, y
lo no previsto en esta Ley, a la Ley de Enjuiciamiento
Civil, y a la Ley Hipotecaria y su Reglamento.
Articvlo 57.-A los tres afios prescriben las deudas,
por impuestos provinciales, contAndolos desde el ven-
cimiento del afio econ6mico a que correspondan, sean
cuales fueren los procedimientos administrativos ini-
ciados para su cobranza, salvo que con la renta de un
inmueble embargado, se este cobrando el adeudo. Los
funcionarios que por no hacer uso en su oportunidad,
de los procedimientos que les brinda la Ley para hacer
efectivos esos adeudos, dieren lugar a la prescripci6n
de los mismos seran responsables de las cantidades que
se hubieren dejado de cobrar.
La acci6n para cobrar cr6ditos a la Provincia, en su
carActer de corporaci6n administrative, prescribe a los
tres afios de vencidos y no reclamados dichos creditos.
La que debe ejercitarse contra la persona" juridica de
la Provincia, prescribira con arreglo al C6digo Civil.
CAPITULO II
De los Presupuestos Provinciales
Articulo 58.-Los Consejos Provinciales, ademas de
los products que por sus bienes propios correspondan
a la Provincia, y los impuestos, tasas y contribuciones
que expresamente le sefialen las leyes, determinarAn
la cuota que en proporci6n igual, en relaci6n con sus
ingresos, debera aportar obligatoriamente cada Muni-
cipio para sufragar los gastos de la Provincia. Tam-
bien los Consejos Provinciales acordarAn cuotas como
indemnizaciones por los servicios que prestan, los que
se recaudarAn mediante sellos, los cuales se fijarAn en
los documents que se relacionan a continuaci6n. Di-
chas cuotas no podran exceder de la escala siguiente:
CINCO PESOS en el Proyecto de Reglamento o es-
tatuto para la constituci6n de asociaciones, al afn-
paro de la Ley de la material.
UN PESO en las certificaciones o notificaciones que
se remitan al Gobierno de la Provincia por dichas
Asociaciones, contentivas de acuerdos o resolucio-
nes de sus organisms o de sus dirigentes.
Esos acuerdos o resoluciones carecerin de efica-
cia legal si no se envian al Gobierno de la Pro-
vincia en la oportunidad procedente.
CINCO PESOS en el escrito inicial interesando auto-
rizaci6n para construir, legalizar o realizar cual-
quier obra en la zona maritimo-terrestre.
CINCO PESOS' en el escrito inicial de las denuncias
mineras.
DIEZ PESOS en el titulo que se expida al denun-
ciante del Registro.
CINCO PESOS en el escrito inicial de las solicitudes
de aprovechamientos de aguas.
DIEZ PESOS en el document contentivo de la au-
torizaci6n para realizar el aprovechamiento.
Articulo 59.-El incremento del valor de las tierras








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 73


y de la propiedad inmueble que se produzca sin es-
fuerzo del trabajo o del capital, y *inicamente por
causes de la acci6n de la Provincia, ceder6 en benefi-
cio de 6sta el diez por ciento de la diferencia entire el
valor en venta de la propiedad antes de la acci6n pro-
vincial, y el que tenga despu6s de realizadas por la
Provincia las obras que hayan producido el incremento
del valor del inmueble.
Esta cantidad podr& pagarse en uno o various plazos,
segin acuerde el Consejo Provincial.
Articulo 60.-El studio, formaci6n y acuerdo de los
presupuestos provinciales, ordinaries y extraordinarios,
corresponde al Consejo Provincial.
El presupuesto ordinario expresarA los gastos que
hayan de realizarse durante el afio econ6mico y los
ingresos necesarios para cubrirlos. Sera redactado di-
vidiendolos por concepts, y estos en capitulos y ar-
ticulos, ajustAndolo, en lo demAs, a las disposiciones
de estas Ley y en lo que fuere aplicable, a la de Con-
tabilidad Municipal.
Articulo 61.-El Contador Interventor de la Provin-
cia, formar6 en la primera quincena de enero de cada
afio, un Proyecto de Presupuesto ajustado 'a los recur-
sos legales de la Provincia y a lo que por esta Ley se
determine.

Para el cAlculo de gastos, el Contador se atendrA, en
lo que fuere procedente, a los datos que detalladamen-
te deberin facilitarle por escrito, en la segunda quin-
cena de diciembre, los Jefes de los distintos departa-
mentos u oficinas Provinciales y a los acuerdos del
Consejo adoptados y aprobados por el Gobernador has-
ta el 31 de diciembre de cada afio.
Para el calculo de ingresos, tomar& precisamente co-
mo base para determinar la cuota que deberi aportar
cada Municipio, el tanto por ciento acordado por el
Consejo, que se aplicarA sobre la cifra promedio del
total de los ingresos efectivos por todos concepts, de
cada Municipio, en el quinquenio inmediato anterior.
A dicho efecto, los Alcaldes Municipales, en la pri-
mera quincena de diciembre, deberan remitir al Go-
bernador, certificaci6n de los ingresos efectivos, por
todos concepts, obtenidos en el quinquenio anterior.

SEl Alcalde que no remita al Gobernador en la fecha
expresada, la certificaci6n antes referida, incurrird en
una multa de quinientas cuotas de a un peso, sin per-
juicio de la responsabilidad de otro orden en que
pudiera incurrir.
Determinada y certificada por el Contador Inter-
ventor, el imported de la cuota que corresponde aportar
a cada Municipio, el Gobernador dari traslado de la
misma, en la primera quincena de enero, a los Alcaldes
Municipales, para su inclusion en el Presupuesto Mu-
nicipal.
Dichas cuotas constituyen obligaci6n fija y perma-
nente de los Municipios, de automAtica inclusion en
el Capitulo de los Egresos anuales, y en el caso de que
el Ayuntamiento no acordare nuevo presupuesto y la
cuota provincial fuere distinta a la que figuraba en
el Presupuesto anterior, el Alcalde Municipal, al dis-


poner la pr6rroga del Presupuesto, ordenara la modi-
ficaci6n de la consignaci6n de la cuota Provincial,
ajustAndola a -la -cuantia que legalmente corresponda.
Articulo 62.-Con motivo de la formaci6n del pro-
yecto de presupuestos, no podrAn ser creados, suprimi-
dos, modificados, ni reorganizados, los servicios pro-
vmciales, ni suprimidos ingresos, a menos de existir
acuerdos anteriores del Consejo, que asi lo disponga.
Los acuerdos del Consejo, reorganizando los servi-
cios existentes, estableciendo otros o modificando los
tipos de ingresos, serAn comunicados al Gobernador y
por 6ste al Contador-Interventor, en la primera quin-
cena de enero, como base necesaria a los trabajos pre-
paratorios del proyecto de presupuestos.
En caso de que no se adoptaren esos acuerdos, el
Contador-Interventor se atendrA para la' preparaci6n
del proyecto de presupuestos a los ingresos aprobados
en el afio anterior, y a la organizaci6n que en el mismo
tenian los servicios provinciales.
Articulo 63.-E1 presupuesto comprendera dos parties.
En una se enumerarsn todos los ingresos que por cual-
quier concept tenga la Provincia, y los products de
los bienes y derechos pertenecientes a la misma o es-
tablecimientos que de ella dependan econ6micamente
o que administre, calculando los referidos ingresos de
acuerdo con lo dispuesto en el articulo 62 de esta Ley.
La otra parte estarA dedicada a los gastos, y en ella
se consignarAn las cantidades necesarias para tender
a los servicios y obligaciones del afio econ6mico, para
imprevistos, para la realizaci6n de obras nuevas y con-
servaci6n de las existentes, consignAndose de confor-
midad con los incisos a), b) y c) de este articulo.
a) Cuando el presupuesto no exceda de ciento cin-
cuenta mil pesos ($150,000.00), el diez por ciento,
como minimo, del total de los ingresos calculados.
b) Cuando el presupuesto exceda de ciento cincuen-
ta mil pesos ($150,00000) y no pase de seiscien-
tos mil pesos ($600,000.00), el veinte por ciento.
c) Cuando el presupuesto exceda de seiscientos mil
pesos ($600,000.00), el treinta y cinco por ciento.
Cuando las obras acordadas por el Consejo no sean
de caracter provincial, sino en interns de los Munici-
pios,, estos deberan recibir en beneficio una consigna-
ci6n minima proporcional a sus cuotas contributivas.

No podrAn consignarse cantidades para gastos secre-
tos u otros analogos.
Art6culo 64.-En el presupuesto los gastos no podrAn
exceder de los ingresos establecidos. Cuando el impor-
te de los servicios y gastos presupustales resulten me-
nor que la cuantia de los ingresos calculados, el Con-
sejo acordarA invertir en obras piblicas nuevas la
diferencia existente.
El Consejo no podra incluir en los presupuestos nin-
guna disposici6n que reform los acuerdos anteriores a
su formaci6n; ni podrA reducir o suprimir ingresos de
carActer permanent, sin establecer otros que los sus-
tituyan; salvo que la media obedezca a la supresi6n
o reducci6n de gastos permanentes equivalents; ni







74 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


podra asignar a los servicios que deban ser dotados en
presupuesto, mayor cantidad de la propuesta en el
proyecto remitido por el Gobernador.
Articulo 65.-Despues del tiempo fijado en el articu-
lo 61 para la preparaci6n del presupuesto, no podrin
incluirse en 1l modificaciones que impliquen aumento
en la cuantia de los ingresos, ni en la de los gastos.
Articulo 66.-A los efectos de aplicar fondos del ca-
pitulo de imprevistos, no se consideraran tales los
gastos que tengan caricter de ordinarios o gerierales
de la Provincia, o que se destinen a pagar comisiones,
pensions o gratificaciones, salvo lo establecido en el
articulo 53 y para 'su inversi6n sera necesario acuerdo
del Consejo.
Articulo 67.-E1 Proyecto de presupuesto ordinario
formado por el Contador Interventor, segin las prece-
dentes reglas, sera presentado en la primera quincena
de abril, al Gobernador, acompafiando la liquidaci6n
del presupuesto pr6ximo anterior al corriente. El Go-
bernador inmediatamente lo pasari al Tesorero, que
en el t6rmino de cinco dias emitiri dictamen escrito
sobre cuanto estime oportuno,. devolvi6ndolo al Go-
bernador.
Articulo 68.-E1 Gobernador o rdenarA que en dos
ndmeros del peri6dico o peri6dicos en que hiciere sus
anuncios la Administraci6n Provincial, o en su defec-
to, en la forma supletoria possible se publique un re-
sumen general de los ingresos y gastos presupuestados,
expresando las modificaciones introducidas, en rela-
ci6n con los del iltimo presupuesto aprobado; a fin
de que, en el tbrmino de diez dias, pueda cualquier
persona hacer las observaciones que estime conve-
nientes.
Articulo 69.-Transcurrido el plazo indicado en el
articulo que antecede, el Gobernador remitira el pro-
yecto de presupuesto con su informed, el del Tesorero y
las observaciones de los vecinos, en su caso, a la Co-
misi6n de Hacierda y Presupuestos, la cual informari
dentro de los quince dias siguientes.
Articulo 70.-Con el informed de la Comisi6n antes
indicada, sera sometido el proyecto y todos sus ante-
cedentes al Consejo, que lo discutirA y aprobara, defi-
nitivamente, con o sin modificaciones, en el termino
de diez dias. El Consejo celebrara para este efecto, se-
siones diarias, y aun doubles, si fueren necsarias.
No podra tratarse, en dicha sesi6n, de asuntos ajenos
al presupuesto en discusi6n; y cada acuerdo habra de
tomarse por una mayoria, cuando menos, de mis de la
mitad de los Consejeros presents.
Articulo 71.-Votado el presupuesto por el Consejo,
serA ejecutivo, quedando encargado el Gobernador de
su cumplimiento. Inmediatamente se remitira una co-
pia certificada del presupuesto y de su documentaci6n
al President de la Repdblica, por conduct del Mi-
nistro de Gobernaci6n, y otra al Tribunal de Cuentas.
Articulo 72.--Del presupuesto aprobado se imprimira
un nfmero adecuado de ejemplares para repartirlos
en el n6mero que se estime oportuno, entire los habi-
tantes de la Provincia, los demAs Consejos y los Ayun-
tamientos de la Repiblica, enviando tambien ejempla-


res al Senado, a la CAmara de Representantes, a los
Ministerios del Gobierno, a las Bibliotecas Pfiblicas y
a quienes mAs se estimare convenient.
Articulo 73.-E1 Presidente de la Repiblica y los
Alcaldes de la Provincia podrAn impugnar, en todo o
en parte. el presupuesto, ajustandose a lo dispuesto
en los articulos 38 y siguientes de esta Ley, sin per-
juicio de las facultades concedidas por la Constituci6n
y las Leyes al Tribunal de Cuentas.
Articulo 74.-S61o se podra former presupuesto ex-
traordinario cuando despubs de aprobado el ordinario
sobrevenga una obligaci6n nueva que racionalmente
no se hubiere podido prever al former el presupuesto
ordinario; o en caso de cumplir sentencia, si hubiere
fondos sobrantes. No habi6ndolos, se determinarA pre-
viamente, por el Consejo, con qu6 ingresos ha de cu-
brirse el gasto que el presupuesto extraordinario de-
mande.
Este presupuesto se formara con los mismos requisi-
tos que el ordinario, pero reduciendose los terminos
que para la tramitaci6n se sefialan en esta Ley, segfin
la urgencia del caso lo requiera.
No podrA tomarse como ingresos para un presupues-
to extraordinario ninguna cantidad que se encuentre
afectada a otra obligaci6n, aunque sea con carActer
reintegrable.
Articulo 75.-Si por cualquier motive el dia primero
de julio no estuviere aprobado el proyecto de presu-
puesto, regirA por todo q1 nuevo afio econ6mico el an-
terior, en cuanto no se refiera a consignaciones para
casos especiales o temporales.
El Fiscal de la Audiencia respective acusarA, de ofi-
cio, a quien corresponda, o en virtud de denuncia que
formulare el Gobernador, algtn miembro del Consejo
o cualquier vecino de uno de los Terminos de la Pro-
vincia, cuando habiendo regido ya dos afios un presu-
puesto, comenzare un tercer afio econ6mico y tampoco
se hubiese aprobado por el Consejo el presupuesto co-
rrespondiente.
El incumplimiento de la Ley, en lo que queda pre-
visto, sea por negligencia o por malicia de los que
resulten responsables, serA. sancionado con destituci6n
del cargo o empleo y multa de cien a quinientas cuo-
tas, ademAs de las responsabilidades consiguientes, por
dafios y perjuicio originados a la Provincif o a particu-
lares.
Articulo 76.-Los gastos del personal permanent se
irvertirAn por dozavas parties; los de material se in-
vertirAn en la cuantia necesaria, conforme a los servi-
cios que se realicen; pero cuidando de no dejar extin-
guidos los creditos, perjudicando el servicio en lo que
resta del ejercicio.
A los creditos de obras y servicios expresamente de-
terminados en presupuesto, no podra darseles otra apli-
caci6n; y los sobrantes de las consignaciones referidas,
se consideraran como sobrantes no invertidos del res-
pectivo articulo.
Los credits de obras piblicas se invertirAn en las
que acuerde el Consejo, conforme al plan que debera
tener aprobado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 75


Las cantidades destinadas a obras y servicios pibli-
cos se invertiran, en lo possible, mensualmente. En los
casos de no resultar asi, quedaran en dep6sito para los
fines a que sean destinadas, sin que en ninguin caso
pueda ddrseles otra inversion ni destinar suma alguna
de esos cr6ditos, a pago de personal.

Articulo 77.-Quedan prohibidos los pagos a forma-
lizar; las compensaciones de credits; los anticipos a
buena cuenta; las transferencias de cr6ditos, sin otra
excepci6n que los anticipos prudenciales a formalizar,
en el caso especial de los gastos que hayan de ocasio-
narse por agents que deban desempefiar con urgencia,
a]guna corrisi6n del servicio.

El Tesorero, bajo su responsabilidad, cuidara de que,
oportunamente, el gasto por dicho concept quede sa-
tisfactoriamente justificado. Si no lo lograre, o la jus-
tificaci6n fuere imperfecta, o no obtuviere el remtegro
inmediato de algdn sobrante, pondrA los hechos en co-
nocimiento del Gobernador, para que 6ste disponga lo
que fuere procedente.
Articulo 78.-Finalizado el afio econ6mico, quedarin
anulados los cr6ditos consignados y no devengados,
con excepci6n de los destinados a obras piblicas, los
cuales si no han sido contraidos en su totalidad, lo
seran en lo que resta para su ejecuci6n, llevAndose a
dep6sito las cantidades que se recauden con cargo a
dicho presupuesto, a la finalidad de que queden total-
mente invertidos y pagados los creditos de que se trata.

Dentro de los cuarenta dias siguientes, se formali-
zarAn las operaciones de cobranza de los ingresos pre-
supuestos y la liquidaci6n y pago de los servicios
realizados durante el afio. Las sumas que queden pen-
dientes de cobro o de pago despu6s de dicho period,
constituirAn las respectivas cuentas de ",Resultas" del
afio terminado.

Articulo 79.-Lo cobrado por "Resultas" de un ejer-
cicio se dedicarA preferentemente a pagar las atencio-
nes, pendientes de ese afio, y si no las hubiere, a las
del ejercicio mis antiguo.

Se pr.ohibe aplicar al pago o cumplimiento de servi-
cios u obligaciones ordinarias, los recursos que tengan
caricter eventual o transitorio.
No podrAn ser pagados dentro de un presupuesto las
obligaciones de un mes, sin tener totalmente liquida-
das las de los meses anteriores, cuyo pago se hubiese
solicitado por los interesados, mediante la presentaci6n
de los documents requeridos en los casos en que esto
procediere.
CAPITULO III

Tesoreria

Articulo 80.-La recaudaci6n de los ingresos provin-
ciales, por todos los concepts, estarA a cargo del Teso-
rero Provincial.
Las cuotas sefialadas a los Municipios para sufragar
los gastos de la Provincia seran ingresadas por aque-
llos en' el Tesoro Provincial mensualmente, por dozava-
partes. Dentro de los diez primeros dias de cada mes.
el Municipio remitirA al Tesorero Provincial la cuota
correspondiente al mes anterior. Las remesas deberin


hacerse por medio de giros postales o por cheque inter-
venido.

De no efectuar la remesa a que se refiere el pArrafo
anterior, incurrird el Tesorero en una sanci6n de cin-
cuenta cuotas de a peso por cada dia de demora, sin
perjuicio de la responsabilidad de otro orden en que
pueda incurrir, conjuntamente con el Alcalde Munici-
pal, de conformidad con las disposiciones del C6digo
de Defense Social. Dentro del mismo period de tiem-
po ddberA el Tesorero Municipal verificar la remesa
de la consignaci6n figurada en presupuesto para los
fondos del Retiro Civil. El incumplimiento de esta
cbligaci6n serk sancionado en la propia forma estable-
cida en este pArrafo.
Articulo 81.-Ningin funcionario o empleado de la
Frovincia podrA adquirir, por compra o cualquier otro
concept cr6ditos contra la misma.
Articulo 82.-Las fianzas de los Tesoreros Provincia-
les serin fijadas por los Consejos, segfn la ascenden-
cia de los presupuestos, teniendo en cuenta que nunca
podran ser menores que la que determine la siguiente
escala:


Cuando el Presupuesto fuere de un mill6n
de pesos o m as ......................
De quinientos mil pesos a menos de un
m ill6n ................................
De trescientos mil pesos a menos \de qui-
nientos m il ...........................
De cincuenta mil pesos a menos de tres-
cientos m il ..........................
De veinticinco mil pesos a menos de cin-
cuenta m il ...........................
De diez mil pesos a menos de veinticinco
m il ....... ... ..................


$ 40o,0oo.o

50,000.00

30,000.00

10,000.00

5,000.00

2,000.00


De menos de diez mil pesos, el veinte por,
ciento de la ascendencia del Presupuesto.
Los Consejos incluiran en los presupuestos los cr&-
ditos necesarios para satisfacer los premios de las fian-
zas que deben prestar los Tesoreros Provinciales, si
aquellas se otorgasen por compafiias legalmente consti-
tuidas o en alguna otra forma legal.
Dichas compafiias habrAn de estar autorizadas por
el Estado para dichos fines. Estas fianzas se otorgarAn
para surtir sus efectos hasta que se hayan aprobado
las cuentas del Tesorero, y sd constituird una por cada
ejercicio o cambio de Tesorero, a fin de que no se pro-
rrogue una misma fianza por dos o mAs afios.

El premio de las fianzas serA el que tengan estable-
cido las compafiias en sus. respectivas tarifas.
En los contratos de fianzas se harA constar que esta
responded tambien al manejo del sustituto, conforme al
articulo siguiente.
Articulo 83.-En el caso de vacant definitive del
-argo de Tesorero, el Consejo designara al Contador
como sustituto, sin retribuci6n alguna, mientras provee
1e cargo; en caso de vacant accidental, el Tesorero
bard entrega a un sustituto designado por 61, a su
zosta y bajo la responsabilidad de su fianza.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo 84.-La Tesoreria estarA establecida en la
casa donde se instalare la Administraci6n Provincial.

Articulo 85.-No se cancelarA ni devolverA ninguna
fianza de funcionario ni empleado hasta que hayan sido
aprobadas definitivamente las cuentas por el Tribunal
de Cuentas y extinguidas las responsabilidades de los
funcionarios o empleados, cuya gesti6n result garan-
tizada con dicha fianza.
Todo acuerdo sobre devoluci6n de fianza debe'r ser
adoptado por el Consejo, con vista de los documents
justificativos de la irresponsabilidad del afianzado.
La fianza de los contratistas sera~devuelta previo
acuerdo del Consejo, cuando 6ste consider que aque-
llos han cumplido todas las obligaciones que en la obra,
servicio o contrato, les resulted.
Articulo 86.-E1 imported de todo pago que result
realizado sin estar ordenado e intervenido, o que, es-
tAndolo no aparezca comprendido en la distribuci6n de
fondos correspondientes, o exceda del credito presu-
puesto, o se haga con cargo a imprevistos sin tener tal
carActer, serA inmediatamente reintegrado por el Teso-
iero, a reserve de la responsabilidad ulterior que pro-
cedieye.
Articulo 87.-E1 Tribunal de Cuentas puede designer
en todo tiempo uno o mAs funcionarios que inspeccio-
nen los gastos e ingresos provinciales y los libros, cuen-
tas y demAs antecedentes relatives a la Hacienda de la
Provincia, e informen acerca de ellos.

Si se encontraren hechos que se estimaren punibles,
se darA cuenta de ellos a los Tribunales de Justicia.
Los funcionarios y empleados provinciales estarAn
obligados a facilitar las gestiones de dichos inspectors
y a ayudarles en cuanto este a su alcance.

CAPITULO IV
De la Contaduria Provincial
Articulo 88.-En la Administraci6n Provincial habrA
un Contador de fondos provinciales, cuyas funciones
principals son las siguientes:
1) Examinar, reconocer y liquidar todos los cr6ditos
que resulten a favor de la Provincia, cuidando de
que las operaciones se realicen con exactitud y
no se incurra en errors, omisiones o infracciones
de los preceptos legales;

2) Formar los cargos al Tesorero para la recaudaci6n
de todos los ingresos provinciales;
3) Intervenir todos los documents que se expidan
para ingresos o pagos que firmare el Gobernador
y realice la Tesoreria, previo examen de los com-
probantes que se acompafien a los primeros y
justificantes de los segundos;
4) Llevar los siguientes libros:
Diario de Intervenci6n;
Mayor;
Registro de Propiedad Provincial;
Cargos a la Tesoreria;
Especial de Resultas; y


De la Deuda Provincial, que se ajustaran en cuan.
to sea possible a los models que se acompafian
a la Ley de Contabilidad Municipal. La forma de
llevar dichos libros y los requisitos y formalida-
des que deben observarse en los mismos, se ajus-
tarAn a lo dispuesto en dicha Ley. Se levarb,
ademAs, un libro de "Obligaciones Contraidas", y
cuantos libros auxiliares consider necesarios;
5) Presenciar e intervenir cuantos arqueos ordinarios
o extraordinarios se practiquen en la Caja Pro-
vincial; comprobar los balances de la Tesoreria
y fiscalizar las cuentas que rinda dicho Departa-
mento;
6) Former, con vista del Libro Mayor, la liquidaci6n
annual del Presupuesto, que presentarA al Gober-
nador, para que este remita copia de ella al Con-
sejo y al Tribunal de Cuentas; y
7) Expedir los mandates de ingresos y las 6rdenes
de pago, cuidando que esten unos y otras debida-
mente justificados, para que puedan servir de
comprobantes a las cuentas que semestralmente
esta obligado a rendir el Tesorero, en la forma
que preceptia el Capitulo siguiente.

CAPITULO V
De las Cuentas Provinciales
Articulo 89.-El Tesorero estA obligado a rendir la
cuenta del Tesoro Provincial semestralmente, en la for-
ma y tiempo que se expresen en la present Ley. EstA
obligado, ademAs, a levar los siguientes libros:
El de Caja;
El de Arqueo; y
El de Recaudaci6n, que se ajustaran, en cuanto sea
possible, a los models que se acompafian a la Ley de
Contabilidad Municipal, en la que se establece tam-
bien la forma de llevar dichos libros, y los requisites
y formalidades que deben observarse en los mismos.
El Tesorero fijarA quincenalmente en la tablilla ofi-
cial del Gobierno, certificaci6n que exprese todos los
ingresos efectuados, y los pagos realizados durante la
quincena anterior, con el Visto Bueno del Gobernador.
Articulo 90.-A toda cuenta que rinda el Tesorero
se acompafiarA:
1) Cuadro de la Cuenta;
2) Copia del acto del arqueo del iltimo dia a que
corresponda aquella;
3) Relaciones de Ingresos, por capitulos y articulos
del Presupuesto, con sus respectivos mandates de
ingresos y los documents justificativos de los
misrdos;
4) Relaciones de gastos, por capitulos y articulos,
con sus respectivas 6rdenes de pagd y los docu-
mentos justificativos de las mismas y copia del
balance de recaudaci6n.
Articulo 91.-El Tesorero presentara sus cuentas se-
mestrales al Gobernador, en los meses de enerp y julio
cie cada afio econ6mico.


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 77


El Gobernador las examinarA durante los meses de
febrero y agosto, elevindolas seguidamente al Consejo
acompafiadas con su informed favorable o adverse, ra-
zonandolo en este filtimo caso. El Consejo dedicarA al
asunto preferente atenci6n y previo dictamen, que en
un plazo improrrogable de diez dias emitirf la Comi-
si6n de Hacienda, resolverf dentro de un t6rmino igual
al anterior. Si el Consejo no estuviere en period de
sesiones, se citarA por el Gobernador a sesi6n extra-
ordinaria a esa finalidad, y con el acuerdo que adopted
el- Consejo se remitirAn por-el Gobernador las cuentas
al Tribunal de Cuentas.
Si el Gobernador o el Consejo, al examiner las cuen-
tas, entendiere que existe, con motivo de ellas, algfin
hecho punible, darAn cuenta inmediatamente a los Tri-
bunales ordinarios.
Articulo 92.-La falta de cumplimiento de lo dis-
puesto en el articulo anterior hari responsible a sus
autores de un delito de desobediencia.
Articulo 93.-Cuando ocurra cambio de Tesorero en
un period intermedio, entire una y otra rendici6n de
cuentas, cada Tesorero rendird estas por el tiempo que
le corresponda. A la cuenta del Tesorero saliente se
acompafiarA copia del acta de entrega.
Articulo 94.-La Comisi6n de Hacienda al examiner
las cuentas harf las observaciones que le sugieran los
defects que notare, proponiendo al Consejo lo que a
su juicio deba disponerse para subsanarlos, incluso el
reintegro de cantidades ilegalmente pagadas, o de las
cobradas y no ingresadas.
El Contador Provincial concurrira con la Comisi6n
de Hacienda al examen de las cuentas del Tesorero,
para hacer las observaciones que estime pertinentes.
Los reparos que formule el Consejo no detendrin
la remisi6n de la cuenta al Tribunal de Cuentas, el que
resolve& en su caso, tomando o no en consideraci6n
dichos reparos.
Articulo 95.-E1 Consejo Provincial y el Gobernador
deben acatamiento al Tribunal de Cuentas en material
de contabilidad, quedando obligados a suministrarle to-
dos los datos e informes, que este solicite, especial-
mente los realtivos a la formaci6n y liquidaci6n de los
presupuestos.
El Gobernador designard, en la oportunidad que le
indique el Tribunal de Cuentas, un perito conocedor
de la Hacienda Provincial para que asista al Tribunal,
en el examen de la contabilidad de la Provincia.

TITULO V
De los Empreslitos Provinciales
Articulo 96.-Los Consejos podr&n acordar empres-
titos para realizar obras piblicas o planes provinciales
de carActer social o econ6mico, y votar a la vez los
ingresos permanentes necesarios para el pago de sus
intereses y amortizaciones. No podrA acordarse ningun
empr6stito sin el informed previo, favorable, del Tribu-
nal de Cuentas, y el acuerdo de las dos terceras parties
de los miembros del Consejo Provincial.


para el pago de la obligaci6n a que se refiere el pArra-
fo anterior, serA necesario, ademfs, la votaci6n. confor-
me, en una elecci6n de referendo, de la mitad mAs unlo
de los votos emitidos por los electores de la Provincia,
sin que la votaci6n pueda ser inferior al treinta por
ciento de los mismos.
Arti-ulo 97.-Las cantidades procedentes de un em-
pr6stito provincial no podrAn ser destinadas a otras
atenciones que las especificadas en el acuerdo del Con-
sejo que hubiere autorizado dicho emprestito.
Articulo 98.-Ningin emprestito se hara por mis de
treinta afios ni con interns mayor al cuatro por ciento.
Articulo 99.-Cuando se trate de realizar algin em-
pr6stito, habran de ser formulados y aprobados por el
Consejo, con anterioridad, los proyectos, plans y pre.
supuestos correspondientes, con las formalidades pre.
vistas en las disposiciones aplicables a la material.
Articulo 100.-Cuando un Consejo crea necesario o
convenient a los .intereses de la Provincia contratar
un emprestito, procedera con arreglo a lo preceptuado
en este articulo y en los siguientes del present capi-
tulo.
La moci6n que se present para que se acuerde con-
tratar un emprestito expresarA las condiciones en que
se pretend realizarlo; asi como detallada informaci6n
acerca de las obras a que debe destinarse dicho em-
prestito.
De la moci6n se repartirAn copias a los Consejeros,
citandolos para sesi6n extraordinaria, con cinco dias.
por lo menos, de intervalo, para tratar del asunto.
En esa sesi6n se discutirin, en principio, la conve-
niencia del emprestito y sus bases y condiciones, re-
solvi6ndose dar curso a la moci6n o desecharla.
Articulo 101.-Si se acordare dar curso a la moci6n,
se pasari a la Comisi6n correspondiente para que re-
dacte un proyecto en que se determine todas las con-
diciones para la contrataci6n del emprestito y para el
pago de sus intereses y amortizaci6n, fijAndose los in-
gresos permanentes que hayan de destinarse a estas
atenciones, asi como cualquiera otra circunstancia que
se estime convenient hacer constar.
Articulo 102;-En las sesiones extraordiharias que
sean necesarias, se discutira el proyecto, y una vez
aprobado 6ste por el Consejo, se remitira al Tribunal
de Cuentas, al efecto de que, en t6rmino de un mes,
dicho Tribunal rinda el informed a que se refiere el
articulo 96.
Articulo 103.-Si el informed del Tribunal de Cuentas
fuese desfavorable, se archivarA el expediente, y no
podra proponerse de nuevo, el empr6stito, utilizando
los mismos ingresos, hasta pasados dos afios por lo
menos.
Articulo 104.-Si el informed del Tribunal de Cuentas
fuese favorable, y para la concertaci6n del empr6stito
no fueren necesarios nuevos impuestos, podra el Con-
sejo, por el voto de las dos terceras parties de sus miem-
bros acordar la concertaci6n del empr6stito.


En el caso de que se acordaren nuevos impuestos Articulo 105.-Si el informed del Tribunal de Cuentas








78 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


fuese favorable, y para la doncertaci6n del empr6stitc
fueren necesarios nuevos impuestos, entonces a mAs
de la aprobaci6n del proyecto por las dos terceras par-
tes de los miembros del Consejo, sera necesario la vo-
taci6n conforme, en una elecci6n de referendo, de la
.mitad mAs uno de los votos emitidos por los electores
de la Provincia, sin que la votaci6n pueda ser inferior
al treinta por ciento de los mismos.

El referendo se llevard a efecto de acuerdo con el
procedimiento establecido en el C6digo Electoral.
Articulo 106.-Si el referendo fuere desfavorable al
emprbstito, 6ste se considerarA desechado y no podra
proponerse de nuevo hasta pasados tres afios.
Si el referendo fuere favorable al empr4stito, el Go-
bernador procedera a contratarlo en las condiciones
acordadas, siempre mediante subasta p6blica, anuncia-
da en la Gaceta Ofiial de la Repfiblica. Dicha subasta
se someterA a la aprobaci6n del Consejo.
Articulo 107.-En la misma forma dispuesta en el
pArrafo final del articulo anterior se procedera a la
contrataci6n del empr6stito, en el caso de que no fue-
ren necesarios nuevos impuestos, y el Consejo, previo
e! informed favorable del Tribunal de Cuentas, lo hu-
biere acordado por el voto favorable de las dos terceras
parties de sus miembros.
Articulo 108.-La forma y cuantia de los bonos de
los emprestitos serin determinados por el Consejo. Di-
chos bonos y sus cupones seran firmados por el Gober-
nador y,el Tesorero. El Contador de la Provincia los
intervendra y anotarA la fecha de la emis?6n en el
Registro de la Deuda Provincial.
Arliculo 109.-El Consejo no podra destinar del pro-
ducto del empr6stito cantidad alguna, por concept de
intereses, comisiones, corretaje o de cualquiera otra
clase de gastos, que originare la contrataci6n de aqu6l.
Cuando se emitan bonos y otros valores, no podran
entregarse estos, sino por su valor nominal, a los con-
tratistas de las obras; y cuando estas se realicen, inde-
pendientemente, por otro contratista, los bonos podran
venderse, pero por un valor no inferior al noventa y
cinco por ciento.
Articulo.l10.-Las clAusulas que sirvieron en el plie-
go de condiciones para la contrataci6n del empr6stito
no podrAn ser modificadas durante su vigencia, a no
ser en el caso de que se trate de reducir el tipo de
interns fijado.
TITULO VI
Recursos y Responsabilidades
CAPITULO I

Recursos
Articulo Ill.-En el caso de que las resoluciones o
acuerdos de las autoridades u organismos provinciales
lesionen algfin interns privado o social, el perjudicado,
o cualquier habitante de la Provincia que consider
que el acuerdo o resoluci6n lesiona un interns pfblico,
podra solicitar su nulidad y la reparaci6n del dafio por
el procedimiento a que se refieren los articulos 38 y
siguientes de esta Ley, fijando como termino para es-


tablecer la demand, el de veinte dias, a partir de la
fecha en que quede notificado, se le aplicase o tuviere
conocimiento del. acuerdo o resoluci6n que motiva la
demand.
En los casos en que se requiera previa consignaci6n
de dinero para recurrir, dichas cantidades permane-
cerAn a dep6sito hasta tanto se resuelva la recla-
maci6n.
Articulo 112.-Cuando la Provincia actie en su ca-
racter de persona juridica, se acudira a los Tribunales
por el procedimiento civil ordinario.
Cuando el perjuicio o el dafio fuere imputable a las
autoridades u organisms provinciales, en raz6n de sus
actos, se acudira a la via ordinaria dentro del t6rmino
y en la forma precedent.
Articulo 113.-Cuando se trate de resoluciones del
Gobernador en asuntos en que actde como delegado
del Poder Ejecutivo national el recurso que procede es
ante el Presidente de la Rep6blica, y, contra lo que
este resuelva, podri la persona o corporaci6n que se
estime perjudicada, acudir a la via Contencioso-Admi-
nistrativa, segfn la Ley de la material.
En estos casos, el Presidente de la Repfblica podri,
de ,oficio, modificar y revocar la resoluci6n de que se.
trate, si el recurso contencioso no se hubiere inter-
puesto.
El termino para la interposici6n del recurso de alza-
da sera de diez dias para las cuatro Provincias occi-
dentales y de quince dias para las de Camagiiey y
Oriente.
Articulo 114.-Los Consejos Provinciales y lo mismo
los Gobernadores, podrAn dejar sin efecto sus respec-
t,vos acuerdos o resoluciones, siempre que al hacerlo
to perjudiquen derechos creados a favor de tercera
persona; pero no procedera tal revision si hubiere ante-
cedido resoluci6n contencioso-administrativa o judicial,
"onfirmatoria de la resoluci6n o acuerdo, ni tampoco
en tanto el asunto estuviere sometido al fallo de los
Tribunales.
El acuerdo de revision necesita igual nuimero de Con-
sejeros del que fu6 requerido para tomar el mismo
acuerdo que se revisa.
Articulo 115.-Cuando resultare perjudicial al inte-
res de la Provinciaalgin contrato provincial, o algin
acuerdo del Consejo, 6ste podra declararlo lesivo, den-
tro del plazo de cinco afios, aunque exista el derecho
de tercero; pero debera interponerse en tiempo y forma
despues de hecha la citada declaraci6n la demand
contencioso-administrativa, solicitando la rescisi6n ante
la Audiencia de la Provincia correspondiente.
Probada ante el Tribunal la lesi6n, se rescindir& el
contrato o se dejarA sin efecto la resoluci6n de que se
ttate, determinAndose, ademAs, cuanto estime proce-
dente y equitativo sobre derechos adquiridos por ter-
cera persona.
Una vez hecha la declaraci6n de lesivo, cuando se
trate de un contrato, se notificarA a los interesados el
mismo d'a, y si 6stos se mostraren conformes, surtiri
sus efectos la declaraci6n, sin necesidad de recurso








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 79


contencioso-administrativo. Si las indemnizaciones a
que hubiere lugar no fueren acordadas por el Consejo,
podran ser objeto de reclamaci6n ante los Tribunales
ordinarios.
Articulo 116.-Cuando en algdn contrato administra-
tivo con la Provincia, el Gobernador, o el Consejo, crea
que el contratista falta a las condiciones estipuladas,
podra acordar que se suspend la ejecuci6n del con-
trato, disponiendo, al propio tiempo, lo procedente so-
bre la manera de realizar la obra o servicio de que se
trate.
En el termino de diez dias despues de notificar al
contratista dicho acuerdo, podra este acudir al Tribu-
nal competent, para hacer valer los derechos de que
se crea asistido; y si no lo verificare, se entenderA que
consiente la suspension, quedando esta convertida en
rescision.
Si el contratista estabfeciere su reclamaci6n, la sus-
pensi6n del contrato continuarf entire tanto, a menos
que el plazo estipulado para la duraci6n de aqu6l ven-
ciere mientras tanto, en cuyo caso estarA en libertad
el Consejo para celebrar nuevo contrato sobre el mismo
servicio u obra, sin perjuicio del resultado de las recla-
maciones establecidas y de la aplicaci6n, en su caso,
de las clfusulas penales del contrato, si se confirmare
haberlo infringido el contratista.
Articulo 117.-Toda cuesti6n de competencia positive
c negative entire Gobernadores o entire Consejos Pro-
vinciales, sera resuelta por la Sala de lo Contencioso
del Tribunal Supremo. La Resoluci6n se dictara den-
tro de los veinte dias siguientes a aquel en que cual-
quiera de las parties acuda a dicho Tribunal solicitando
se decide la competencia, y se oira previamente a la
parte contraria. Ni el Consejo, ni -el Gobernador, ac-
tuarAn en el asunto que origine la cuesti6n de compe-
tencia, tan luego como la otra parte le haga saber, me-
diante oportuna comuhicaci6n, que acude al Tribunal
llamado a resolver.

Articulo 118.-Ninguna solicitud o petici6n dirigida
al Gobernador o al Consejo Provincial dejarA de ser
resuelta en el sentido que se estime procedente, o de-
clarandose la raz6n o razones que se tengan para dejar
de resolver.
Cuando se disponga un mero trAmite, 6ste se cum-
plirA sin demora mayor de tres dias.
Las Comisiones del Consejo darin sus dictimenes,
y los funcionarios su informed, en plazo no mayor de
diez dias, salvo causa que lo impida y que se hard
constar, con justificaci6n.
La decision definitive de un asunto se dictar dentro
de los diez dias siguientes a aquel en que ilegase su
tramitaci6n a quedar pendiente tan s6lo de dicha de-
cisi6n.
La aplicaci6n de este articulo respect a los Conse-
jos Provinciales, no se tomard en cuenta cuando no
estuviere en period de sesiones.
Articulo 119.-Todo el que present un escrito al
Consejo Provincial o al Gobernador, tiene derecho a
exigir, y se le darA en el acto, un recibo en que se


haga constar el asunto y la fecha y hora de su pre-
sentaci6n.
Arliculo 120.-Mientras se sustancien los recursos de
carfcter administrative, contra cualquier resoluci6n
del Gobernador o acuerdo del Consejo Provincial, se
dejara en suspense el cumplimiento de dicha resolu-
ci6n o acuerdo, salvo que se trate de medidas de sani-
dad, precauci6n o remedio contra peligros de calamida-
des o cualquiera otra de perentoria ejecuci6n, a juicio
del Gobernador. En todo caso se.adoptarAn las dis-
posiciones conducentes a asegurar, en su dia, el cum-
plimiento de la resoluci6n o acuerdo, si fueren dene-
gados los recursos.
Articulo 121.-La infracci6n de lo preceptuado sobre
terminos y demrs que se relacionen con los recursos
de que trata este Titulo, y sobre despachos de los asun-
tos, constituyen violaci6n maliciosa de la Ley, y serb
sancionada con multa de veinte a cien cuotas por el
Juez o Tribunal correspondiente, ademas de la indem-
nizaci6n que procede por dafios y perjuicios que se
hubieren irrogados.
En el caso de reincidencia, la multa podra elevarse
hasta doscientas cuotas.
CAPITULO II

Responsabilidades
Articulo 122.-Los Consejeros Provinciales y el Go-
bernador seran personalmente responsables ante 1os
Tribunales, por los actos que ejecuten en el ejercicio
de sus funciones, pudiendo con tal motive, ser acusa-
dos o demandados dentro de los principios y reglas del
derecho comiin, y cuando los Tribunales observaren
que por parte del demandado hubiere mediado dolo,
culpa o negligencia, en su conduct, como Consejero
Provincial, le impondrAn el pago de las costas del pro-
cedimiento, a mAs de las declaraciones de otro orden
que fueren procedentes.
Articulo 123.-El Gobernador, los Consejeros y cual-
quier funcionario o empleado de la Provincia, no com-
prendidos en la Ley del Servicio Civil, son responsa-
bles administrativamente por sus actos, en el desem-
peiio de los respectivos cargos, sin perjuicio de la
responsabilidad que en el orden civil o penal contra-
jeren, segfn las leyes.
Arliculo 124.-Los actos y omisiones punibles admi-
nistrativamente, seran corregidos con la pena de amo-
nestaci6n, apercibimiento o multa, si se tratare de Con-
sejeros; y con alguna de aquellas o con la de suspension
o cesantia si se tratare de empleados.
Todas las penas anteriores serin impuestas por con-
ducto del Consejo.
Articulo 125.-Procede la amonestaci6n, en los casos
de error, omisi6n, o negligencia leve, y siendo ffcilmen-
te reparable el dafio causado.
Procede el apercibimiento, en los casos de reinciden-
cia, en falta amonestada y en los de extralimitaci6n
de poder y abuso de facultades y negligencia, cuyas
consecuencias no sean irreparables o graves.
Procede la multa, siempre que las leyes o disposicio-








80 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nes generals lo determine, y en caso de reincidencia
en faltas castigadas con apercibimiento, y de extrali-
mitaci6n, abuso de autoridad, negligencia o desobe-
diencia graves, que no produzcan responsabilidad cri-
minal. y que, tratAndose de empleados no exijan su
suspension o cesantia.
Articulo 126.-La p6rdida de haberes que se imponga
al empleado sancionado no podra ser superior a cin-
cuenta pesos, sin perjuicio de las disposiciones en otro
sentido, contenidas en esta Ley o en otra, en cuyo
caso se estard a lo que 6stas prevengan.
El descuento de los dias de haberes se llevarA a cabo
en aquellos que se indique en la propia resoluci6n, o
en caso contrario, en los del primer sueldo o haber
que deba percibir el sancionado con posterioridad a la
resoluci6n que lo castigue.
Articulo 127.-La suspension de empleo y sueldo, o
de sueldo solamente, deberA ser acordada por el Con-
Eejo, siempre mediante expediente en que se d6 au-
diencia al interesado. ProcederAn estas penas cuando
se trate de hechos graves, distintos de los comprendi-
dos en el articulo 124, o de reincidencia en los penados
con multa, o de insistencia en reincidir en los otros.
La cesantia podra imponerse sin que proceda la sus-
pensi6n.
Articulo 128.-Las responsabilidad a los funcionarios
y empleados provinciales pertenecientes al Servicio
Clasificado, se les exigird ajustAndose a lo dispuesto
en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento, y la re-
soluci6n del expediente serA acordada por el Consejo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: En tanto no se constituya el Tribunal de
Cuentas, las menciones que a dicho organismo se hacen
en la present Ley, se entenderAn referidas a la Inter-
venci6n General de la Rep6blica.

Segunda: A partir de la vigencia de esta Ley, y
mientras no se promulgue una nueva Ley OrgAnica
de los Municipios creando nuevas fuentes de ingresos
municipales o aumentando las existentes en la cuantia
necesaria para compensar los actuales ingresos por
concept de recargos provinciales, los Municipios se-
guirAn cobrando dichos recargos, pero en concept de
ingresos niunicipales.
Tercera: A los efectos de las recaudaciones efectua-
das se declaran vilidos y con toda eficacia legal los
acuerdos adoptados por los Consejos de Alcaldes y por
los Ayuntamientos, en cumplimiento del Decreto Pre-
sidencial n'mero Uno, de 3 de enero de 1950, publicado
en la Gaceta Oficial, del dia 4 del propio mes y aiio.
Cuarta: Las recaudaciones que hayan efectuado los
Municipios, como cuota provincial con destiny a sufra-
gar los gastos de las Provincias, hasta la promulgaci6n
de esta Ley, serAn abonadas a 6stas dentro del t6rmino
de diez dias, y\el exceso de la recaudaci6n, si lo~hu-
biere, pasarA a former parte de los fondos del Municipio
respective.
Al.in.a: l- Pwa er l etd- ir+7n dntrr dnlo Ina d in e rA


ciales y Municipales ajusten sus presupuestos en vigor
a las disposiciones de la misma.
DISPOSICIONES FINALES
Primera: El Consejo Provincial consignara en sus
presupuestos las cantidades necesarias para indemni-
zar los gastos de transport y estancia de los Conseje-
ros, cuando acudan fuera de sus respectivas residen-
cias a las sesiones ordinarias o extraordinarias que ce-
lebre el Consejo.
Segunda: Se derogan:' la Ley Orginica de las Provin-
cias publicada en la edici6n extraordinaria de la Gaceta
Official de la Repfiblica, de 2 de junio de 1908; la Ley
Snfmero 13, de 27 de septiembre de 1940, en la parte
que se refiere a las Provincias; asi como .las demAs
leyes, decretos-Ley, decretos, reglamentos, y disposi-
clones, en cuanto en alguna forma modifiquen, restrin-
jan, limiten, interfieran o se opongan a lo dispuesto en
la present Ley, considerandose la Ley OrgAnica de los
Municipios y la de Contabilidad Municipal, supletorias
en todo aquello que no est6 especificamente previsto
en la present Ley.
Tercera: Esta Ley comenzarA a regir desde la fecha
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado de la Repdblica, a los
cinco dias del mes de diciembre de mil novecientos
cincuenta. (Fdo.) Manuel A. de Varona, Presidente.-
Jos6 A. Casabuena, Secretario. -Ricardo Campaneria,
Secretario.
Sr. President (Megias P6rez): A discusi6n las
modificaciones introducidas por el Senado, al
Proyecto de Ley de la CAmara, relative a la Ley
OrgAnica de las Provincias.
Se conceden dos turnos en contra y dos a favor.
(Silencio.)
No habi6ndose pedido la palabra en contra...
Sr. Saumell (Alberto R.) (interrumpiendo): An-
tes de que la Presidencia ponga a votaci6n estas
modificaciones, deseo que me explique qu6 es-
tamos haciendo, pues he visto al locutor darle
vueltas de una manera estrafalaria a ese mamo-
treto, sin que hayamos entendido una palabra de
lo que ha leido.
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
puede informar al senior Saumell que el locutor
estaba leyendo el Proyecto de Ley tal como vie-
ne del Senado, con las modificaciones que le ha
introducido. Si el senior Saumell le hubiera in-
fomado a la Presidencia que no entendia, o le
hubiera pedido que ordenara al locutor que le-
yera mAs despacio, la Presidencia con much
gusto hubiera atendido su solicitud.
Sr. Saumell (Alberto): No me interest que sea
leido totalmente el proyecto; pero si me interest
conocer en qu6 consistent las modificaciones in-
troducidas por el Senado.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Pido la palabra para
una informaci6n.


dfas siguientes a la promulgaci6n de esta Ley, dictara Sr. President (Megias Perez): Tiene la pala-
las reglas necesarias para que los Gobiernos Provin- bra el senior Garcia Montes.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 81


Sr. Garcia Monies (Jorge): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Los sefiores Represen-
tantes que me escuchan conocen la situaci6n an-
gustiosa porque atraviesan los Gobiernos Pro-
vinciales, desde que el Tribunal Supremo, en
sentencia de hace seis meses, declar6 inconstitu-
cional el decreto por el cual se establecia el r6-
gimen fiscal de los Gobiernos Provinciales. Desde
entonces los Gobiernos Provinciales de Cuba, or-
ganismos establecidos por la Constituci6n de la
Repdblica, atraviesan una aguda crisis que no les
permit funcionar adecuadamente, pagar sus obli-
gaciones, mantener, en fin, una organizaci6n que
forma parte de los organismos estatales u orga-
nismos creados y que funcionan a virtud de un
mandate de la Constituci6n. Para remediar esta
situaci6n, el Senado de la Repiblica, a instancias
de un grupo de Representantes, y ademas, por
iniciativa propia, puesto que les interesaba tam-
bi6n, como era 16gico, esta cuesti6n, procedi6 al
tratamiento de la Ley OrgAnica de las Provincias
que la CAmara habia enviado.
Yo he visto la ley que ha enviado el Senado,
al comienzo de la cual hay un resume de las
modificaciones que el Senado introdujo al pro-
yecto de ley. La mayor parte de esas enmiendas
son modificaciones de redacci6n. Basta pasarle la
vista al resume que los funcionarios de la Ca-
mara han preparado, para comprender que son
la mayor parte modificaciones de estilo.
En algunos preceptos en que se han hecho mo-
dificaciones mayores, que yo he podido leer, en-
tiendo que la modificaci6n introducida por el
Senado mejora la legislaci6n que la CAmara le
envi6. En definitive, lo fundamental de la ley
es el regimen fiscal, y en las disposiciones transi-
torias en que se resuelve el problema, se limita
a poner en vigor el mismo regimen que fu6 de-
clarado inconstitucional por el Supremo, no por-
que fuera malo, sino porque no se ajustaba a la
Constituci6n, al no estar establecido en una Ley
Supletoria y dA fuerza de ley al decreto presi-
dencial. Esas son en t6rminos generals las en-
miendas introducidas.
Sr. Saumell (Alberto): Para agradecer al dis-
tinguido compaiiero Garcia Montes su brillante
explicaci6n, y, ademas, para decir de paso, que
seria Atil realizar esta forma de explicaci6n siem-
pre que se trate de una proposici6n de ley de esta
naturaleza, de manera que no se sientan los se-
flores Representantes como en el caso mio, un
poco avasallados, en que a veces no puede ha-
cerse una pregunta, y en que la Presidencia actuia
un poco fuertemente, quizAs injustamente en el
caso mio, ya que no soy de los que acostumbran
molestar aqui en la Camara. Yo agradezco que,
al fin y al cabo, la Presidencia me atendi6, asi
como al compafiero Garcia Montes por sus pa-
labras.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Pido la palabra, para
una aclaraci6n.
Sr. President (Megias Pbrez): Tiene la pala-
bra el senior Suarez Rivas.


Sr. SuArez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Este Proyecto de Ley
que ya discuti6 la Camara de Representantes,
era al que yo hacia menci6n cuando se discutia
la Ley de Aguinaldo a los empleados pfblicos, al
compafiero De'Roux, que fu6 la oportunidad en
que nos opusimos a que dentro de la Ley de
Aguinaldo, de gratificaciones a los empleados pi-
blicos, figurase la enmienda que 61 introdujera,
significAndole yo que esta ley estaba en trAmite
en el Senado y que vendria para acA. Por eso
queria hacer uso de la palabra, aclarando esto.
Sr. De'Roux (Victor): Pido la palabra, senior
President.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el senior De'Roux.
Sr. De'Roux (Victor E.): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Dos palabras nada mis
para aclarar algunos concepts. He tenido em-
penio en hacer esta declaraci6n, porque distintos
Representantes han hablado cQnmigo durante es-
ta sesi6n para hacerme algunas preguntas y man-
tener algunos criterios en relaci6n a esas modi-
ficaciones en contrario.
Sencillamente, quiero aclarar dos cosas que me
interesan fundamentalmente: una, en la duda
que tienen muchos Representantes, en cuanto a
la sanci6n que se acord6 en el Senado como mo-
dificaci6n. Esa Enmienda no tiene ninguna im-
portancia, porque solamente se refiere, al parte,
al informed, a la certificaci6n que deben library
los contadores en relaci6n al dinero y nada ex-
clusivamente en cuanto a la contribuci6n muni-
cipal. Es decir, es exactamente igual que la ley
que aprob6 la Camara. Y en cuanto al Decreto
Presidencial, simplemente para poder mantener
las soluciones actuales que le han dado distintos.
Alcaldes, sin que entire en problems de modifi-
caci6n del sistema actual. Nada mAs que eso que-
ria decir.
Sr. President (Megias P6rez): Sefiores Repre-
sentantes: Se ponen a votaci6n nominal las modi-
ficaciones del Senado al Proyecto de Ley de la
CAmara, relative a la Ley Organica de las Pro-
vincias. Los sefiores Representantes que est6n
de acuerdo, votarAn que si; los que est6n enr con-
tra, votaran que no.
(El Oficial de Actas comienza y terminal la votaci6n.)
Sr. President (Megias P6rez): &Falta algin
senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado ochenta y cuatro sefioresRepresen-
tantes. Todos que si.
Emitieron sus votos los sefiores: Acosta Borges, Agui.
lera, Alonso Alvarez, Alverez Rodriguez, Aragonss,
Bisb6, Busfillo, Busto, Cairol, Camacho, Camejo, Car-
bonell, Casas, Cobas, Colina, Collado, Cremata, Crespo,
Cruz, Curti, Cusid6. Dellundb, De'Roux, Dorado. Esca-
lante, Ferro, Franco, Galeote, Garcia Agiero. Garcia
Monies, Garcia Randulfe, Gregorio, Guerrero, Guillot,
Henriquez. Hernindez de la Barma, Illas, Lago. L6pez







82 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Deustua, L6pez Llorens, Marti, Martin, Martinez Car-
vajal, Martinez Odio, Martinez Tapia, Milan6s, Nazario,
Nibot, Nifiez Carballo, Ochoa, Oliva, Ordoqui, Orizon-
do, Pardo Llada, Pelaez, P6rez Carrillo, P6rez Espin6s,
P6rez L6pez, Pino Martinez, Pino Santos, Plaza, Porta,
Prio, Ramirez, Regalado, Remedies, Rio, Roca, Rodri-
guez Rodriguez, Rojas, Romero, Sanchez Mastrapa,
Saumell, Suarez Rivas, Suri, Tejeda, Trasancos, Ur-
quiaga, Vald6s L6pez, Vilar, Villa, Villalobos, Pino P6-
rez y Megias.

Sr. President (Megias P6rez): Quedan apro-
badas las modificaciones introducidas por el Se-
nado al Proyecto de Ley de la CAmara, denomi-
nado "Ley OrgAnica de las Provincias".


ZAcuerda la Camara que el Proyecto de
aprobado pase directamente al Ejecutivo?
(Sefiales afirmativas.)

Acordado.
Se va a dar cuenta con una solicitud de
pension de preceptos reglamentarios.


Ley


sus-


(El Oficial de Actas leyendo:)
A LA CAMERA:
Los Representantes que suscriben tienen el honor
de solicitar de la CAmara, la suspension de los precep-
tos reglamentarios que se opongan a la inmediata dis-
cusi6n y aprobaci6n del Proyecto de Ley del Senado
del Seguro del Congresista, dictaminado por la Comi-
si6n Especial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los 12 dias del mes de diciembre de 1950. (Fdo.)
Jos6 Suarez Rivas.-Mario Galeote.-Luis P6rez Espi-
n6s.-Jorge Garcia Montes.-Manuel Bisbe.-Salvador
Garcia Agiiero.
Sr. President (Megias Alvarez): Se pone a vo-
taci6n la suspension de preceptos.
Los que est6n de acuerdo votaran que si; los
que est6n en contra, votaran que no.
(El Oficial de Actas efectda la votaci6n.)
,Falta alguin senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado ochenta y cuatro sefiores Represen-
tantes. Todos que si.
Emitieron sus votos los sefiores: Acosta Borges, Agui-
lera, Alonso Alvarez, Alvarez Rodriguez, Aragon6s,
Bisb6, Bustillo, Busto, Cairol, Camacho. Camejo, Car-
bonell, Casas. Cobas, Colina, Collado, Cremata, Crespo,
Cruz, Curti, Cusid6, Dellund6, De'Roux, Dorado, Esca-
lante, Ferro, Franco, Galeote, Garcia Agiiero, Garcia
Monies, Garcia Randulfe, Gregorio, Guerrero, Guillot,
Henriquez, Hernandez de la Barca, Illas, Lago, L6pez
Deustua, L6pez Llorens, Marti, Martin, Martinez Car-
vajal, Martinez Fraga, Martinez Odio, Martinez Tapia,
Milan6s, Nazario, Nibot, Nfiiez Carballo, Ochoa, Oliva,
Ordoqui, Orizondo, Pardo Llada, Pelaez, P6rez Carrillo,
P6rez Espin6s, P6rez L6pez, Pino Martinez, Pino San-
tos, Plaza, Porta, Prio, Ramirez, Regalado, Remedies,
Rio, Roca, Rodriguez Rodriguez, Rojas, Romero, San-


chez Mastrapa, Saumell, Suarez Rivas, Suri, Tejeda,
Trasancos, Urquiaga, Vald6s L6pez, Vilar, Villa, Villa-
lobos, Pino P6rez, y Megias.

Sr. President (Megias P6rez): Queda aprobada
la suspension de preceptos.
Se va a dar cuenta con el Dictamen de la Co-
misi6n Especial al Proyecto de Ley relative al
Seguro del Congreso.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, 6 de diciembre de 1950.-Sefior Presi-
dente de la Camara de Representantes.-Sefior: A los
efectos reglamentarios tengo el honor de remitir a
usted el Dictamen acordado por la Comisi6n Especial
designada por la Camara de Representantes, para dic-
taminar en relaci6n con el Proyecto de Ley procedente
del Senado, fecha 22 de noviembre del corriente afio,
relative al "Seguro del Congreso", recomendando sea
aprobado sin modificaciones. -Atentamente de usted,
(Fdo.) Manuel Romero Padilla, Secretario.-Luis P6rez
Espin6s, Presidente de la Comisi6n Especial.
INFORMED DEL PONENTE DOCTOR JOSE SUAREZ
RIVAS
A LA COMISION ESPECIAL DESIGNADA PARA
DICTAMINAR SOBRE EL PROYECTO DE LEY
PROCEDENTE DEL SENADO QUE CREA Y REGULAR
EL SEGURO DEL CONGRESS
El Representante que suscribe, nombrado para infor-
mar sobre el Proyecto de Ley procedente del Senado
que crea y regular el Seguro del Congreso, tiene el ho-
nor de someter a la consideraci6n y aprobaci6n de esta
Comisi6n Especial la siguiente:
PONENCIA
La naturaleza especifica del Proyecto de Ley objeto
de esta Ponencia, aconseja y obliga a la Camara de
Representantes a examiner su contenido con la maxi-
ma diligencia possible, y justifica la latitud aqui otor-
gada al comprensivo studio de cuantas instituciones
consagran los cuarenta y cinco Articulos y las doce
Disposiciones Transitorias en que ese Proyecto se
divide.
Para lograr el superior prop6sito arriba sefialado,
abarca esta Ponencia una sintdtica exposici6n de los
Lineamientos Generales del Proyecto y la considera-
ci6n de los Fundamentos Juridicos, Econ6micos, Fisca-
les, Hist6rico-Legislativos y Morales en que descansa
la pragmktica reguladora del Seguro del Congreso.
I.-Lineamientos Generales.
Comprende el Proyecto, como queda dicho, cuarenta
y cinco Articulos y. doce Disposiciones Transitorias,
todos los cuales pueden ser reunidos en cuatro gran-
des grupos para su mejor y mAs rapida relaci6n.
1) Los Articulos 1 a 9, inclusive:
a) Definen la instituci6n del Seguro del Congreso,
"cuya finalidad principal es proporcionar a sus bene-
ficiarios un seguro de subsistencia per antigiiedad, ve-
jez o invalidez para el trabajo: y a sus familiares, en
caso de deceso, un auxilio econ6mico de acuerdo con
lo que determine la present Ley"; relacionan las per-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 83


scnas que podrAn acogerse a los beneficios de la misma,
y que son las que hayan desempefiado o desempefien
los cargos de Senador de la Replblica, Representante
a la CAmara, Funcionarios y Empleados del Poder Le.
gislativo, Funcionarios y Empleados del Seguro del
Congress, Vicepresidente de la Repfiblica, Funcionarios
y Empleados de esa dependencia y los que fueron
miembros del Consejo de Estado.
b) Determinan los recursos econ6micos que nutririn
el Fondo del Seguro del Congreso, y distribuyen esos
recursos entire tres tipos o classes de aportaciones, a
saber:
i) Aportaciones de los beneficiaries activos.

Estas aportaciones comprenden: una cuota inicial o
especial, equivalent a una mensualidad de los habe-
res, gastos de representaci6n o gratificaciones deven-
gados por los beneficiaries al tomar posesi6n la pri-
mera vez de sus cargos, y descontable por sextas parties
de las primeras seis mensualidades; el cinco por ciento
de los haberes asignados a dichos beneficiaries; el cinco
por ciento de sus gastos de representaci6n o gratifi-
caciones; y el importe del aumento de haber que por
raz6n de ascenso percibiere dtfrante el primer mes,
todo funcionario o empleado beneficiado en este Pro-
yecto de Ley.

ii) Aportaciones de los beneficiaries pasivos.

Las mismas consistent en: el -inco por ciento, duran-
te cuatro afios, equivalentes a un period legislative,
de la jubilaci6n o pension percibida por estos benefi-
ciarios; el veinticinco por ciento, descontado mensual-
mente a los beneficiaries incluidos en la Quinta de las
Disposiciones Transitorias de este Proyecto de Ley,
hasta cubrir totalmente el cinco por ciento de la tota-
lidad de haberes y gastos de representaci6n que hubie-
ren tenido derecho a devengar como Congresistas
durante el tiempo computado; y el cinco por ciento del
total de las pensions que se abonen con cargo al
Fondo del Seguro del Congreso.

iii) Aportaciones del Estado.
Se component de: el cinco por ciento del Presupuesto
total de gastos del Poder Legislativo; el veinte per
ciento de la totalidad de los ingresos que produzcan
los impuestos establecidos por la Ley de 27 de febrero
de 1903, (Empr6stito de los treinta y Cinco millones),
modificada por las de 25 de enero de 1904 y 29 de
enero de 1931 y por el Decreto Ley N 564, de 4 de
febrero de 1936; la cantidad exacta de seiscientos mil
pesos, a cargo del product del impuesto sobre la Ren-
ta, creado por el Acuerdo-Ley N9 1, de 31 de diciem-
bre de 1941, modificado por los Acuerdos-Leyes nfime-
ro 15 y ndmero 7 de 6 de febrero de 1942 y 5 de abril
de 1943, respectivamente; y los sobrantes de las con-
signaciones del Presupuesto, destinadas al pago de
haberes del personal del Congreso. Todas estas apor-
taciones estatales comenzarin a devengarse despu&s
del primero de julio de 1951.
c) Regulan la direcci6n y administraci6n del Fondo
del Seguro del Congreso, ordenan las relaciones entire
la Comisi6n encargada de dirigir y administrar con
autoridad exclusive y plena capacidad juridica a dicho


Seguro, y el Ministerio de Hacienda y los Jefes de
Despacho y Pagadores del Senado y de la Cimara;
fijan la cuantia de la cuota por concept de jubilaci6n
o pension a los beneficiaries de-esta Ley en un setenta
y cinco por ciento del mayor haber devengado dentro
,del basico que mAs adelante se establece, y preveen
los casos de insuficiencia de recursos del Fondo y de
capitalizaci6n de sus sobrantes.
,2) Los Articulos 10 a 30, ambos inclusive:

a) Clasifican la jubilaci6n en voluntaria y forzosa,
especificando que para solicitar la primera, deberin
los Congresistas, Vicepresidente de la Repiiblica y
Consejeros de Estado, acreditar haber cumplido cua-
renta y cinco afios de edad y haber prestado no menos
de quince de servicios 'a la Administraci6n Pfiblica, y
entire ellos, no menos de un Periodo Congresional,
aunque este hubiese sido de dos afios; y que los fun-
cionarios o empleados deberfn acreditar haber cum-
plido sesenta y cinco afios de edad y prestado no menos
de doce afios de servicio al Poder Legislative o a este
Seguro, o haber cumplido sesenta afios de edad y pres-
tado no menos de veinte a la Administraci6n P6blica,
y entire ellos, no menos de quince al Poder Legislativo
o a este Seguro; o haber cumplido cincuenta y cinco
afios de edad y prestado no menos de veinticinco de
servicios a la Administraci6n Publica, y entire ellos,
no menos de quince al Poder Legislative o a este Se-
guro, o haber prestado treinta afios de servicios, con
no menos de quince al Poder Legislative o a este Se-
guro, con cualquier edad.
b) Ordenan que la jubilaci6n forzosa se produciri
siempre que el beneficiario reuna las siguientes condi-
ciones: a), que la incapacidad haya sobrevenido des-
pues de prestar servicio como funcionario o empleado
del Poder Legislativo o de este Seguro durante cinco
afios continuados; y b), que las circunstancias fisicas
o mentales le impidan total o permanentemente ejercer
las funciones del cargo desempefiado; declaran que si
ei beneficiario hubiese prestado quince afios de servi-
cio a la Administraci6n Pfiblica, la jubilaci6n serA del
setenta y cinco por ciento de su haber basico en el
iltimo afio de servicio, y del cincuenta por ciento cuan-
do no alcanzare ese tiempo de servicio en la Admi-
nistraci6n.
c) Sefialan el ordenamiento de los c6mputos para
determinar los diversos motives o fundamentos de la
jubilaci6n voluntaria; regulan el regimen de jubila-
ciones o pensions de los familiares de los beneficia-
rios de esta Ley en caso de deceso, estableciendo el
corrspondiente orden, acatando lo dispuesto en el Ar-
ticulo 43 de la Constituci6n respect a la equiparaci6n
matrimonial y fijando las condiciones en cuya virtud
se pierden, o pueden recobrarse, los derechos otorgados
por el Seguro.

d) Definen las incompatibilidades de este Seguro
con otros regimenes de jubilaciones y pensions del
Estado, la Provincia, el Municipio o los Organisrros
Aut6nomos, y. sus compatibilidades con los regimene3
anAlogos privados o profesionales.

e) Determinan la mecAnica procesal del Seguro y
sefialan como haber basico de los Congresistas, Vice-








84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


president de la Rep~blica y Consejeros de Estado, la
cantidad de siete mil doscientos pesos anuales, que
comprenden sueldo y gastos de representaci6n, y como
haber bAsico de los funcionarios y empleados beneficia-
dos por este Retiro, la suma de sus haberes, antigiie-
dad, gastos de representaci6n y gratificaciones.
3) Los Articulos 31 a 45, ambos inclusive:
a) Establecen las reglas de composici6n de la Comi-
si6n del Seguro del Congreso, "a cuyo cargo queda
atribuido el funcionamiento total de la instituci6n que
por esta Ley se crea", y que integraran nueve Comi-
sionados, de los que tres serin designados por el Se-
nado de la Repiblica, tres por la CAmara de Repre-
sentantes, dos por la Asamblea de ex Legisladores y
uno por la Asamblea de Funcionarios y Empleados del
Congress; disponen que la duraci6n de esos cargos
sera de dos afios y que el desempefio de los mismos
equipara a quienes los ocupen con los funcionarios pid-
blicos, quedando sujetos a las responsabilidades perti-
nentes; especifican las facultades y obligaciones de
dicha Comisi6n; regulan su organizaci6n y funciona-
miento; le otorgan el mandate de reglamentar la Ley
del Seguro del Congreso; y determinan que las oficinas
de la Comisi6n y del Seguro radiquen en el Capitolio
Nacional.
4.-Las doce Disposiciones Transitorias de este Pro-
yecto:
a) Ordenan que el pago de las pensions y jubila-
ciones con cargo al Fondo del Seguro del Congreso,
comenzarA a los sesenta dias de ser promulgada esta
Ley; indican el procedimiento a seguir para que pue-
dan acogerse al Seguro sus diferentes beneficiaries;
autorizan a contar como afios de servicios, a los efec-
tos de la jubilaci6n, los periods de elecci6n de los
Congresistas, aunque los mismos no hubieren desem-
pefiado sus cargos durante el referido termino, y con-
ceden un cr6dito de cinco mil pesos, por una sola
vez, para sufragar los gastos de instalaci6n y material
del Seguro del Congreso.
b) Dictan las reglas oportunas para la constituci6n
dr la Comisi6n del Seguro y la incorporaci6n a los
beneficios del mismo, de los funcionarios o empleados
de esa Comisi6n; regulan la opci6n entire el Retiro Ci-
vil y el Retiro del Congreso por los beneficiaries. del
primero que tengan derecho al segundo; ordenan que
mientras no se consigne en los Presupuestos de la
Naci6n las cantidades determinadas en los incisos f),
g) e i), del Articulo 3 de este Proyecto de Ley, se
tomarAn las mismas de los fondos sobrantes del Te-
soro con caricter preferente y hasta su inclusion en
dichos Presupuestos, y finalmente, se cierran estas
Disposiciones Transitorias y el Proyecto, con las co-
rrespondientes formulas rituales.
OBSERVACIONES
El examen de los Lineamientos Generales del Pro-
yecto de Ley del Seguro del Congreso, mueve a este
Ponente a aprobar y aplaudir la correcci6n tecnica,
el cabal ordenamiento, la comprensi6n exacta y el
sentido de mesura que preside los contornos formales
y las esencias juridicas, econ6micas y fiscales de la
pragmAtica objeto de este Informe. Aunque tal vez
hubiese perfeccionado su arquitectura, la oportuna sub-


division en Capitulos contentivos de las diversas mate-
rias preceptuadas, precisa reconocer que esa observa-
ci6n, y alguna otra de minima importancia, no redu-
cen el favorable pronunciamiento arriba hecho.
El examen de referencia, ademas, autoriza a este
Ponente a adentrarse en la consideraci6n de los Fun-
damentos Juridicos, Econ6micos, Fiscales, Hist6rico-
Legislativos y Morales en que se basa la Ley del Se-
guro del Congreso.
II.-Fundamentos Juridicos.

a) Principios Generales de Derecho.
El Derecho Pdblico modern ha incorporado defini-
tivamente a los ordenamientos constitutional y admi-
nistrativo de todos los paises, el principio en cuya
virtud es esencial e insoslayable obligaci6n del Estado
la de asegurar un medio decoroso de subsistencia a
sus funcionarios o empleados cuando por su edad o
invalidez no puedan continuar sirviendolo, y a sus
herederos cuando aqu6llos fallezcar, y a la vez co-
operar con sus recursos econ6micos al establecimiento
de retiros, seguro, jubilaciones o pensions de todas las
categories socio-econ6micas sometidas a su 6gida.
Ese principio, hoy regla adjetiva de universal vigen-
cia, represent apenas una de las innumerables moda-
lidades del present concept estatal, a cuyo amparo
correspond a esa supreme configuraci6n political, diri-
gir, coordinar y proteger las fuerzas materials y espi-
rituales que formadas por instintos, motivaciones o an-
helos, innatos o adquiridos, engendran y determinan
competencia y sefiorio iguales, la vida fisica, econ6mica,
familiar, civica, moral, cultural e international de los
series humans.
Inexorablemente movido a ello por el dinimico y
constant desarrollo de la conciencia de los pueblos,
conciencia de necesidades o apetencias fisicas y mora-
les y de derechos politicos y socio-econ6micos-, el
Estado de nuestro tiempo ha abandonado para siempre
su clAsica postura de vigilante abstencionismo, y ha
asumido con ritmo avasallador y creciente, la decreta-
da por los urgentes imperatives de sus formas y con-
tenidos sociales.
Los pensadores formados en el medio y la filosofia
del viejo liberalism manchesteriano acusan al princi-
pio antes aludido, y a las formulas adjetivas que hoy
1I desenvuelven en todas parties, de inaceptables y anti-
econ6micas modalidades paternalistas y decadentes,
pero al expresarse de esa suerte, olvidan, -y es per-
fectamente l6gico que asi les suceda-, que dichas
modalidades complementan la ingerencia protectora del
Estado respect a todos los aspects de la vida, y que
esta ingerencia no puede ser tachada ya, como en los
antiguos tiempos, de manifestaci6n dictatorial o tiri-
nica, sino que ha sido y viene siendo impuesta a los
Estados democrAticos por la soberana y reiterada vo-
luntad de las grandes masas populares.
No es ocioso recorder que la march de las colecti-
vidades humans hacia la socializaci6n politico-econ6-
mica, iniciada lentamente en la segunda mitad del
siglo XIX, ha cobrado velocidad uniformemente acele-
rada desde 1917 hasta la fecha. Y que en Cuba, y-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 85


precisamene en estas materials de retiros o seguros,
el process socializado, despues de alcanzar permanent
jerarquia merced a la Revoluci6n, se acentfa y en-
grandece afio tras afio. Asi lo proclaman, en efecto, y
de manera elocuente e irrefutable, los principios sus-
tentados por la Constituci6n de 1940.
b) Principios Constitucionales.
La Repiblica ocupa realmente sefiera y progresista
posici6n en el orden de los seguros, jubilaciones y pen-
siones de las categories oficiales y socio-econ6micas.
El articulo 65 de nuestra Carta Magna, declara a
los seguros sociales derechos irrenunciables e impres-
criptibles de los trabajadores y establece en favor de
esos seguros "el concurso equitativo del Estado", re-
gulando cuidadosamente el funcionamiento de los mis-
mos.. Y los articulos 112 y 113 de la propia Ley de
Leyes, despues de ordenar que las pensions o jubila-
clones del Estado, la Provincia y el Municipio son su-
pletorias de las necesidades de sus beneficiaries, regla-
mentan el criterio para la percepci6n de las pensions;
sefialan el montante mAximo, y mas adelante, el mini-
mo de ellas; excluyen de esos preceptos a los Veteranos
de la Independencia; reconocen la obligaci6n del Es-
tado a pagar mensualmente esas jubilaciones y pen-
siones "en proporci6n que permit la situaci6n del
Tesoro Pliblico y que en ningin caso sera menor del
cincuenta por cierito de la cuantia basica legal"; dis-
ponen la inclusion de aquellas en el presupuesto annual
de la Naci6n y su pago en la misma oportunidad en
que se efectie el de los haberes de los funcionarios o
empleados en servicio active, y, finalmente, conceden
preferencia al pago de las jubilaciones o pensions de
los Veteranos de la Independencia sobre toda otra
obligaci6n del Estado.
a) Interpretaci6n de la Sala de Gobierno del Tribu-
nal Supremo en relaci6n con el pirrafo tercero
del articulo 112 de la Constituci6n.
Aunque el andlisis de los preceptos constitucionales
pertinentes evidencia la estricta observancia que de
ellos guard el Proyecto de Ley objeto de esta Po-
nencia, importa reconocer que la simple lectura de uno
de ellos, el contenido en el Parrafo Tercero del Articu-
lo 112 de la Carta Fundamental, pudiera original dudas,
comentarios o debates al relacionarlo con la disposi-
ci6n de este Proyecto merced a la cual se fija como
cuantia de la cuota de seguro o jubilaci6n, la del seten-
ta y cinco por ciento de un salario o haber basico
equivalent a site mil doscientos pesos anuales.
El texto del indicado Parrafo III del Articulo 112,
es el siguiente:
"Nadie podrA percibir efectivamente, por concept
alguno, pension, jubilaci6n o retire de mas de dos mil
cuatrocientos pesos al afio, y la escala por que se
abone serd unificada y extendida a todos los pensio-
nistas o jubilados".
Conviene, pues, declarar de manera terminante y
categ6rica, que lo dispuesto en el Proyecto de Ley del
Seguro del Congreso, fijando haberes basicos cuyo
setenta y cinco por ciento excede de la suma determi-
nada por el mencionado precepto constitutional, no
viola ni desobedece al mismo, porque este no se refiere
ni comprende, ni puede referirse a comprender, a los


Congresistas, Vicepresidente de la Repfiblica, Conseje-
ros de Estado, funcionarios y empleados del Poder Le-
gislativo.
Tamafia afirmaci6n no represent una tesis acade-
mica o un criterio juridico personal de este Ponente,
sino que se fundamental, de manera autorizada y cierta,
en el contenido de la consult evacuada'por la Sala de
Gobierno del Tribunal Supremo a la Comisi6n de Ju-
bilaciones y Pensiones del Poder Judicial, el 26 de
septiembre de 1940, y relative a la aplicabilidad a los
jubilados y pensionados de dicho Poder, del segundo
y tercer pArrafos del articulo 112, y del tercer parrafo
del articulo 113 de la Constituci6n.
No es necesario, al objeto perseguido en este Infor-
me, reproducir integramente la hist6rica consult eva-
cuada por la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo,
y bastard, a ese objeto, seleccionar, entrelos numerosos
y elocuentes arguments expuestos en ella, y demos-
trativos de que los referidos preceptos no son aplicables
a los miembros del Poder Judicial, aquellos que per-
mitiendo la indispensable analogia, ilustren mejor la
verdad incontestable de tan eminente y autorizada in-
terpretaci6n.
"Para decidir la consult, -afirma la Sala de Go-
bierno del Tribunal Supremo a trav6s de la ponencia
de su ilustre Presidente el doctor Juan Federico Edel-
man-, debe tomarse en cuenta antes que nada el lugar
o titulo de la Constituci6n en que aparecen incluidos
los articulos 112 y 113 que son los textos de cuyo
alcance o interpretaci6n se trata. Forman parte esos
articulos de la Secci6n Segunda del, Titulo VII de la
Constituci6n, dedicada a tratar del SUFRAGIO y de
los OFICIOS PUBLICOS, y el rubro de dicha Secci6n
Segunda es OFICIOS PUBLICOS, bastando la lectura
de los articulos comprendidos en dicha Secci6n, para
adquirir la convicci6n de que ninguno de ellos se
refiere a los funcionarios, auxiliares o subalternos del
Poder Judicial, convicci6n que realmente se adquiere
teniendo en cuenta, primero, los articulos 105 y 106
de la Constituci6n; el primero dedicado a expresar
quienes son los funcionarios, empleados y obreros pii-
blicos, enumeraci6n que no comprende ni puede com-
prender a los funcionarios, auxiliares y subalternos del
Poder Judicial... y el segundo, que expresa de quien
son servidores exclusivos los funcionarios, emplea-
dos y obreros puiblicos civiles, consignando que lo son
de los intereses generals de la Republica... siendo
patente, ademis, que el articulo, mas que querer refe-
rirse a todos los poderes publicos del Estado, lo que
hace es incluir en su precepto a todos los funcionarios,
empleados y obreros que sirven en las distintas depen-
dencias de la administraci6n piblica de la Provincia,
el Municipio y de las-entidades o corporaciones aut6-
nomas, empleando el t6rmino ESTADO en contra-
posici6n a los t6rminos Provinciales, Municipios y en-
tidades aut6nomas: dentro de cuyo iltimo concept no
cabe incluir tampoco a la administraci6n de Justicia,
que no ha sido nunca considerada una entidad ni una
corporaci6n, sino un 6rgano del Estado... "Pero podra
decirse siempre por los que no admiten otra interpre-
taci6n de la ley que la rigurosamente gramatical, cuan-
do la Constituci6n en el Parrafo III del Articulo 112,
dice: "NADIE PODRA PERCIBIR EFECTIVAMENTE
FOR CONCEPT ALGUNO, PENSION, JUBILACION








86 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


O RETIRO DE MAS DE DOS MIL CUATROCIENTOS
PESOS AL ARO, Y LA ESCALA POR QUE SE ABO-
NEN SERA UNIFICADA Y EXTENSIVE A TODOS
LOS PENSIONADOS Y JUBILADOS", tiene que refe-
rirse, no puede menos de referirse, a todos los jubila-
dos o pensiohados, porque de no ser asi careceria de
explicaci6n el pronombre indeterminado NADIE, em-
pleado por los autores de la Constituci6n en ese texto;
y nosotros contestaremos a eso: En primer lugar, que
no es exacto que el vocablo NADIE tenga gramatical-
mente, en todo caso, tan abboluta generalidad pues
significa, con arreglo al Diccionario de la Lengua,
NINGUNA PERSONA, y cuando se viene hablando de
un grupo o clase de 6stas, a las mismas en general,
pero sin comprender a otras colocadas en situaci6n
distinta, se contrae. Nadie podra condenar a quien
no haya sido oido, quiere decir NINGUN JUEZ. Nadie
podra imponer multas o exigir impuestos no creados
por una Ley, equivale a NINGUNA AUTORIDAD O
FUNCIONARIO; jams se estara aplicando la frase a
los que no figure dentro de la clase a que implicita,
pero especificamente se refiere... Pero concediendo,
gratia arguendi, que el sentido literal de la palabra
tuviese mayor generalidad, habria de concluirse, sobre-
poniendo en este caso la interpretaci6n 16gica, que en
ese texto s61o se dice por el constituyente, NINGUNA
PERSONA DE ESTA SECCION, es decir, NINGUNA
DE LAS PERSONAS QUE INTEGRAN LA CARRERA
ADMINISTRATIVE PODRA PERCIBIR, etc., etc...."
OBSERVACIONES
Despues de reiterar lo antes afirmado, al manifestar
que los fundamentos juridicos del Proyecto de Ley
objeto de esta Ponencia se ajustan a los preceptos
constitucionales en la material, basta repetir, a la luz
de las mis elementales reglas de hermeneutica y de
analogia, que si a tenor de las razones mantenidas por
la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, el pArra-
fo III del articulo 112 de la Constituci6n no comprende
o se refiere, ni puede comprender o referirse a los
miembros del Poder Judicial, tampoco comprende o
se refiere, ni puede comprender o referirse el indicado
pArrafo III del articulo 112 de la Constituci6n, a los
miembros del Poder Legislativo, o sea, a los efectos
del Proyecto de Ley objeto de esta Ponencia, a los
Congresistas, Vicepresidente de la Reptiblica, Conse-
jeros de Estado y funcionarios y empleados del Parla-
mento, cuyas jubilaciones o pensions excedan el limited
de dos mil cuatrocientos pesos fijado por nuestra Carta
Magna.
III.-Fundamentos Econ6micos y Fiscales.
1) El Seguro del Congreso y el Retiro Civil.
Conviene advertir, antes de anaiizar los recursos
que nutriran el Fondo del Seguro del Congreso, que
el establecimiento de este Seguro representarA un no-
table y muy necesitado alivio econ6mico para el Fon-
do de Jubilaciones y Pensiones de Funcionarios y Em-
pleados Piublicos, o Retiro Civil, creado por la Ley
de 25 de junio de 1919.
El citado Fondo, en efecto, abona actualmente al
Poder Legislativo la suma de $2.817,440.52 anuales, en
concept de jubilaciones o pensions de miembros o
funcionarios y empleados del Congreso acogidos al Re-
tiro Civil. Y como el Proyecto de Ley objeto de esta
Ponencia ordena a los beneficiaries de ese Retiro Civil


renunciar al mismo para poder acogerse al Seguro del
Congress, es possible calcular que las renuncias provo-
cadas por el Seguro del Congreso represented, inme-
diatamente y para los afios venideros, una econ6mica
en los egresos del Retiro Civil que fluctUe entire seis-
cientos mil y un mill6n de pesos al afio.
Importa subrayar, ademAs, que en virtud de diversas
y evidentes circunstancias, sera el Retiro del Congreso
el primero que al establecerse, produzca ahorros y be-
neficios a otro Retiro, harto necesitado, en este caso
especifico, de urgente alivio y vigoroso fortalecimiento.
2) Recursos que nutriran el Fondo del Seguro del
Congress.
Eh los "Lineamientos Generales" con que comienza
esta Ponencia, quedaron detallados los tres grupos o
classes de aportaciones determinadas para nutrir el
Fondo del Seguro del Congreso.
Componen esos tres grupos las aportaciones de los
beneficiaries activos, las de los beneficiaries pasivos
y las del Estado.
Respecto a las dos primeras, bastara observer que
los porcentajes establecidos guardian correct propor-
ci6n con la singular naturaleza econ6mica de la clase
o categoria beneficiada; el concept de justicia abso-
luta que debe imperar al fijarse esos porcentajes; la
jerarquia de los servicios a la Repflblica, -los mas
altos-, prestados por los beneficiaries, y la obliga-
ci6n indiscutible e indeclinable del Estado contribuir
con la mas elevada aportaci6n possible, que en este
caso es la equitativa sefialada por el articulo 65 de la
Constituci6n, a la creaci6n y el mantenimiento del Se-
guro del Congreso. a
3) Las Aportaciones del Estado.
Son cuatro los tipos de aportaciones del Estado al
Fondo del Seguro del Congreso.
Primero.-El cinco por ciento del presupuesto total
del Poder Legislativo, pagadero por dozavas parties.

Ese presupuesto total alcanza, actualmente, a la su-
ma de $8.813,577.88, y naturalmente, afecta de modo
exclusive al Poder Legislativo.
Segundo.-El veinte por ciento de la totalidad de
los ingresos que produzcan los impuestos establecidos
por la Ley de 27 de febrero de 1903, modificada por
las de 25 de enero de 1904 y la de Emergencia Eco-
n6mica de 29 de enero de 1931 y el Decreto-Ley nil-
mero 564, de 4 de febrero de 1936.
La aportaci6n estatal de referencia, gravita sobre el
veinte por ciento de la recaudaci6n presupuestada
actual de los siguientes impuestos:


Sellos de cigarros, tabacos y picadura ..
Sellos de licores ......................
Conciertos de cerveza ...................
Conciertos de aguas minerales ...........
Sellos de naipes .........................
M ultas ....................... ........


$ 5.500,000
3.500,000
1.000,000
1.000,000
500
1,000


TOTAL ...................... $11.001,500

Los products de esos impuestos, (salvo los recauda-
dos a trav6s de los sellos de cigarros, tabacos y pica-
dura, cuyo cinco por ciento estA afecto al manteni-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 87
,ill Ill


miento de la Comisi6n Nacional de Defensa y Propa-
ganda del Tabaco Habano, no garantizan obligaci6n
especifica alguna del Estado, ya que los tres Empres-
titos direct o indirectamente relacionados con ellos
han sido totalmente pagados y esos recursos, por ende,
ingresan en Rentas Publicas y se dedican indistinta-
mente a diversas atenciones de la Naci6n.

Los Emprestitos aludidos son los autorizados en 1903,
$35.000,000), 1923, ($50.000,000) y 1941, ($25.000,000).
Tercero.-La cantidad exacta de seiscientos mil pe-
sos a cargo de las recaudaciones del impuesto sobre
la Renta, creado por el Acuerdo-Ley No. 1, de 31 de
diciembre de 1941, modificado por el Acuerdo-Ley
No. 15, de 5 de febrero de 1942 y la Ley No. 7, de 5
de abril de 1943, (Articulo 75).
Los products del impuesto sobre la Renta, calcula-
dos en mAs de 2.000,000, s6lo estan afectos en una can-
tidad inferior a $200,000, destinada al pago de haberes
de los M6dicos Forenses.

Cuarto.-Los sobrantes de las consignaciones del
Presupuesto dedicadas al pago de haberes del personal
del Congreso.
- Los indicados sobrantes no estan afectos a obliga-
ci6n especifica alguna del Estado.

OBSERVACIONES.

El anAlisis de los fundamentos econ6micos y fisca-
les del Seguro del Congreso, permit recomendar la
aprobaci6n de las fuentes de recursos que para nutrir
a su Fondo establece el Proyecto de Ley objeto de esta
Ponencia.

La primera aportaci6n estatal, o sea 1f integrada por
el cinco por ciento del presupuesto total del Poder
Legislative, no puede ser razonablemente rechazada,
pues la misma represent, precisamente, "el concurso
equitativo del Estado" a que se refiere el articulo 65 de
la Constituci6n.
La segunda de dichas aportaciones, esto es, el veinte
por ciento del total de los ingresos producidos por los
impuestos creados para garantizar el Empr6stito de
los Treinta y Cinco Millones de 1903, reune los requi-
sitos indispensables al fin perseguido en este Proyecto
de Let, a saber: seguridad de su recaudaci6n; sufi-
ciente montante; no afectaci6n especifica de esos recur-
sos, y capacidad bastante para que al ser gravado el
veinte por ciento de los mismos, pueda el Estado con-
tinuar atendiendo otros servicios importantes.

La cifra de $11.001,500 a que esos recursos ascienden
segn los calculos gubernamentales, es en realidad
extremadamente conservadora, pudiendo afirmarse que
dicho montante excederA de los $14.000,000.

A tenor de parejo examen y basAndose en argumen-
tos anAlogos, debe aprobarse asimismo, la tencera de
las aportaciones del Estado al Seguro del Congreso, o
sea la formada por seiscientos mil pesos cargados a
las recaudacionres del impuesto sobre la Renta, que
como antes se indica, superarAn largamente la canti-
dad de $2.000,000.
La naturaleza eventual o supletoria de la cuarta


aportaci6n del Estado, -los sobrantes de las consigna-
ciones presupuestadas para el pago del personal del
Congreso-, resta trascendencia a la misma, que de
tcdos modos, posee cuantos requisitos cabe exigir a
los efectos de este Proyecto de Ley.
En resume, el Congreso al votar su seguro, no crea
o establece nuevos impuestos de clase alguna, y aban-
donando por primera vez la prActica hasta ahora se-
guida en favor de las innumerables categories socio-
econ6micas beneficiadas en sus respectivos Retiros,
se limita a utilizar en proporciones moderadas, los
ingresos de tasas tan antiguas como las acordadas casi
medio siglo atrAs.
Esas proporciones, ademas, no reduciran la atenci6n
estatal a otras necesidades nacionales, ampliamente
cubiertas por la cuantia de los ingresos generals pre-
supuestados, que no obstante estar calculada en
$242.974,431, sobrepasarA el double de esa cifra gracias
a las radicales innovaciones administrativas y fiscales
valerosamente introducidas por el Gobierno en el Mi-
nisterio de Hacienda.
El Congress, asimismo, otorga en este Proyecto de
Ley al Poder Ejecutivo las maximas facilidades para
que ordene debidamente los cuadros de sus ingresos y
egresos en relaci6n con las aportaciones de referencia,
pues aplaza hasta el pr6ximo afio fiscal 1951-1952, la
inclusion en Presupuestos de las citadas aportaciones.

Finalmente, el Congreso ha ajustado, tras cuidadoso
analisis, los ingresos establecidos para nutrir su seguro,
a un total inicial de egresos capaz de servir las jubi-
laciones o pensions de cuatrocientos asegurados.
IV.-Fundamentos Hist6rico-Legislativos..

Leyes de Pensiones y Donativos Individuales.

El Poder Legislativo cubano inici6 sus labores el
dia 5 de mayo de 1902. Nos separan de esa hist6rica
e inolvidable fecha cuarenta y ocho afios, y desde ella
hasta la actual, el Congreso, field a sus deberes y res-
ponsabilidades, y mientras dotaba o aspiraba a dotar
a la Naci6n de pragmAticas capaces de asegurar su
bienestar, felicidad y progress, y derramaba a manos
llenas su generosidad sobre instituciones piiblicas y
privadas, libertadores, servidores del pais, heroes, sa-
bios, artists, literatos, viudas y hu6rfanos, y prActica-
nente, sobre todas las classes y sobre todo el pueblo
de Cuba, se limit a votar respect a si mismo, las
leyes organicas relatives a su constituci6n, funciona-
niento y existencia, reclamadas por nuestra Carta
Fundamental.

De esa suerte, a lo largo de caso medio siglo, ha vo-
tado el Congreso mas de QUINIENTAS LEYES otor-
gando pensions vitalicias, donativos en efectivo y en
forma de terrenos, edificios, subsidies, becas de studio
y de viajes, matriculas gratuitas y premios cientificos,
artisticos, literarios y deportivos.

Muchas de esas Leyes se han dedicado a salvar de
la miseria a hombres y mujeres ilustres que no quisie-
ron utilizar su espada, su genio o su prestigio para
escalar la durea montafia del enriquecimiento personal,
y entire los que figuran, para eterno honor del Parla-
mento, los nombres fulgurantes de MAximo G6mez,








88 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I I -


Mayia Rodriguez, Rafael Ma. Merchan, Fermin Vald6s
Dominguez, Bernarda Toro viuda de G6mez, Jesiis
Rabi, Remigio Marrero, Javier-de la Vega, Pedro Diaz,
Jos6 M. Capote, Manuel Sanguily, Genoveva Guardiola
viuda de'Estrada Palma, Enrique Jose Varona, Juan B.
Spottorno, Enrique Collazo, TomAs Padr6 GrifiAn, Do-
minga Maceo y Grajales, Carmen Zayas BazAn viuda
de Marti, Leonor y Rosario Garcia Ifiiguez, Emilio
Nfifez, Manuel Despaigne, Rafael Montoro, Juan Gui-
teras, Fernando Freyre de Andrade, Angl6ica Blandino
de Maceo, Fernando Figueredo, Juan F. Risquet, Bo-
nifacio Byrne, Eusebio Hernandez, Alberto Nodarse,
Candelaria (Cambula) Acosta, Agustin Cebreco, Fran-
cisco Sabl6n, Juan Gualberto G6mez, Jos6 Mir6 Ar-
genter; los supervivientes de la goleta "Honor", Carlos
de la Torre, Jose Rafil Capablanca, y tantos otros que
transforman ese recuento en una luminosa citaci6n para
el orden del dia de la Historia...
No pocas de esas Leyes se encaminaban a rescatar
del dolor y el hambre a innumerables, humildes y olvi-
dados servidores de la Patria y a sus viudas y fami-
liares, y entire otras de esas generosas pragm~ticas,
puede el Congreso sefialar con noble y legitima satis-
facci6n, las votadas para educar a los hijos de Antonio
y Jose Maceo, Mariano Corona, Jose Lacret Morlot,
Jose Ma. Aguirre, Rafael Portuondo, Mayia Rodriguez,
Rafael Rodriguez Agiiero, Edelmira Guerra, Jose Ni-
colas Ferrer, Quintin Banderas, Guillermo Acevedo,
Hip6lito Aybar, Jos6 M. Bolafios, Luis Figueredo, Ge-
rardo Portela, Julito Gaunaurd... y pensionar a las
viudas y herederos de Calixto Garcia, Serafin Sanchez,
Donato MArmol, Leocadio Bonachea, Matias Vega, Luis
Perez, Jos6 Dolores Poyo, Salvador Cisneros Betan-
court, Vicente Garcia, Luis de Feria, Eduardo Yero,
Julio Sanguily, Ernesto Fonts Sterling, Lope Recio,
Leonardo Wood, Enrique Collazo, Miguel Gener, Ri-
cardo Dolz... y becar artists como Domingo Ramos,
Rafael Blanco, Esteban Valderrama... o redimir los
hogares legalmente perdidos de Emilio Nflfiez, Rafael
Manduley, Jesus Rabi, Mariano Gonzalez Guti6rrez y
Arturo Pino...
Leyes de Seguros Sociales.
A lo largo de casi medio siglo, ha votado ademAs el
Congress las siguientes leyes creadoras y reguladoras
de Retiros, Jubilaciones o Pensiones que favorecen a
un sector vastisimo de las categories socio-econ6micas
de Cuba:
Retiro Militar, (1913); Retiro de Comunicaciones,
(1915); Jubilaci6n Judicial, (1917); Pensiones del Ej6r.
cito Libertador, (1918); Retiro Escolar, (1919); Retiro
de la Policia de La Habana, (1920); Retiro Ferroviario
y Tranviario, (1921); Retiro Maritimo, (1928); Retiro
y Jubilaci6n de los Registradores de la Propiedad,
S (1929); Jubilaci6n y Pensi6n Notarial, (1929); Pensio-
nies de la Revoluci6n, (1934); Retiro Periodistico, (1935);
Retiro de la Policia Nacional, (1936); Retiro de Em-
pleados del Consejo Corporativo, (1936); Pensiones y
Jubilaciones de Registradores Mercantiles, (1939); Ju-
bilaciones y Pensiones de Empleados de Bancos, (1938);
Jubilaciones y Pensiones de Empleados y Obreros del
Servicio Telef6nico, (1941); Pensiones de los Miembros
de los Disueltos Institutos Armados, (1935-46); Retiro
Medico, (1943); Retiro Azucarero, (1943); Jubilaci6n


de los Trabajadores de la Industria Textilera y Hene-
quenera, (1945); Retiro y Pensiones de Procuradores,
(1946); Jubilaciones y Pensiones de Barberos y Pelu-
queros, (1946); Jubilaci6n de Obreros y Jornaleros del
Estado, la Provincia, los Municipios y las Entidades
Aut6nomas, (1946); Retiros y Pensiones del Seguro del
Abogado, (1947); Retiro de Obreros y Empleados Ta-
bacaleros, (1946); Retiro de Artes GrAficas, (1947);
Seguro Farmaceutico, (1947); Jubilaciones y Pensiones
de los Corredores de Aduanas, (1948); Retiro Odonto-
16gico, (1949); Seguro Notarial, (1949); Seguro Veteri-
rario, (1949); Seguro Social del Arquitecto, (1949);
Retiro de los Trabajadores Elaboradores de Harina de
Trigo y Anexos, (1949); y Jubilaciones y Pensiones de
Agentes, Empleados y Obreros del Comercio y de la
Industria, (1949).
OBSERVACIONES.

A todas las leyes arriba relacionadas, es precise afa-
dir otras prActicamente aprobadas ya por el Congreso,
como la reguladora del Retiro de los Trabajadores
Gastron6micos, o pendientes de discusi6n y votaci6n
como las creadoras de los Retiros de Chauffeurs, Prac-
ticos del Puerto, Enfermeros, Jugadores de Base
Ball, etc., etc..
Parece en verdad dificil ante esa abrumadora esta-
distica, discutir al Parlamento cubano el lauro de la
previsi6n y la largueza, o regatearle aplausos por el
levantado concept de sus deberes y preocupaciones
socio-econ6micos, o, much menos, acusarlo de vulgar
egoismo si despu6s de haber otorgado tanto a otros,
reclama para si los derechos que a los demas ha reco-
nocido.
La contemplaS6n de esos fundamentos Hist6rico-
Legislativos, proclama el desprendimiento inigualado
del Parlamento cubano, y decreta su autoridad intoca-
ble, en todos los 6rdenes politico, legal, econ6mico y
moral, para votar en voz alta y con pleno derecho, a
los cuarenta y ocho afios de constituido, la ley protec-
tora que a trav6s del establecimiento del Seguro del
Congress, salvarA a sus miembros, funcionarios y em-
pleados, de la miseria y el dolor, como del dolor y la
miseria a tantos hombres, mujeres e instituciones sal-
van los demis seguros y retires sabia y generosamente
votados por el Congreso.
V.-Fundamentos Morales.

El ciudadano que abraza la carrera political, intervi-
niendo desde los cuadros rectores o de afiliados de las
agrupaciones partidaristas en la vida piblica de la
Naci6n, endereza sus gestiones hacia la conquista del
poder y -lucha por alcanzarlo dentro de los organismos
electivos o administrativos que lo dirigen y ejercen.

Esa carrera y ese objetivo, pueden conducir, y a
menudo conducen, a la posesi6n de la gloria, el presti-
gio o la influencia, pero s6lo en contadisimas y excep-
cionales ocasiones, alcanza merced a ellos el politico
la fortune, el bienestar o la seguridad econ6mica.

La afirmaci6n que queda hecha, aunque comprende
al politico en general, cabe ser aplicada casi totalmen-
te a los politicos miembros del Poder Legislativo.
No se han forjado en el Congreso las fortunes, mo-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 89


destas algunas, fabulosas otras, de los politicos cubanos.
Lejos de ello, son muchos los politicos cubanos que
han sacrificado su fortune para obtener un escafio en
el Parlamento, mantenerse en 61, o despues de perdido,
recuperarlo nuevamente.
La comprobaci6n de tamafios 'asertos es singular-
mente fAcil y se encuentra al alcance de cualquier in-
vestigador que coteje la lista de Senadores y Repre-
sentantes que en Cuba han sido y son, con la de nues-
tios comerciantes, industriales, propietarios, rentistas,
profesionales y, en resume, los grandes y medianos
capitalistas. Ese cotejo arrojarA datos sorprendentes, y
en muchos casos en verdad dolorosos, porque gracias
al mismo se observara que el cost de la conquista y
el mantenimiento de un acta congressional y la atenci6n
y el cuidado de los deberes y obligaciones politicos
que esa Acta acarrea, represent cantidades infinita-
mente superiores a los haberes devengados por los
congresistas; y que los miembros del Poder -Legislativo
que figure en la lista de los capitalistas medianos o
grandes, deben ese privilegio a razones familiares o a
actividades totalmente ajenas a su condici6n de parla-
mentarios.
Observara ademrs el investigator, que la vida poli-
tica del congresista demand el sacrificio de su eco-
nomia y el de su profesi6n o negocio, y que al aban-
donar para siempre el Capitolio debe aquel, readap-
t6ndose al nuevo medio hostile, comenzar otra vez, viejo
ya casi siempre, la brega durisima que conduce a la
seguridad econ6mica.
El Seguro del Congreso no constitute un retire de
millonarios, de ricos, de acomodados. El Seguro del
Congress, constitute, PARA LA CASI TOTALIDAD
DE LOS EX LEGISLADORES, y desde luego, para la
totalidad de los ex funcionarios y ex empleados, un
recurso de subsistencia, garantizador del pan y del
techo, de una vida decorosa, de un medio de lucha,
otorgado por la Naci6n a quienes la sirvieron desde el
primero y mas alto de sus Poderes Pdblicos, fundan-
dose eli las mismas razones de orden social, moral y
de equidad, que justifican la concesi6n de anAlogos
instruments de Seguridad econ6mica a todas las demas
categories o classes que la componen.

OBSERVACIONES.
Si los ya expuestos fundamentos juridicos, econ6mi-
cos, fiscales e hist6rico-legislativos que sirven de base
al Proyecto de Ley Reguladora del Seguro del Congre-
so, aconsejan y autorizan la aprobaci6n de esa prag-
mAtica, con double potencia autorizan y aconsejan esa
aprobaci6n los fundamentos morales que con triste e
irrefutable elocuencia demuestran la existencia de una
clase o categoria integrada por ciudadanos distingui-
dos que han puesto y ponen a la disposici6n de la
Repfblica su tiempo, inteligencia, trabajo y voluntad
y que al cesar en sus cargos necesitan, como todas las
demas categories o classes del pais, la protecci6n hono-
rable y just del Estado.
POR TANTO

El Ponente que suscribe tiene el honor de recomen-
dar a la Comisi6n Especial Dictaminadora, se sirva
impartir su aprobaci6n al Proyecto de Ley procedente


del Senado que crea y regular el Seguro del Congreso
y elevarlo como Dictamen al Pleno de la Camara.
No obstante los motives que fundamental esta Po-
nencia, el texto del Proyecto de Ley del Seguro del
Congress y la aprobaci6n respetuosamente solicitada,
la Comisi6n Especial resolvera.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial, en La
Habana, a los 6 dias del mes de diciembre de 1950.-
(Fdo.) Dr. Jos6 Suirez Rivas, Ponente.

DICTAMEN

Reunida la Comisi6n Especial sobre el "Seguro del
Congress" y exaxninado el Proyecto de Ley procedente
del Senado de 22 de noviembre de 1950 y la Ponencia
favorable del Representante senior Jos6 Suarez Rivas,
recomendando se interest de la CAmara le imparta su
aprobaci6n al referido proyecto, sin modificaciones;
vistas las razones por las cuales el Ponente formula
la anterior recomendaci6n y estando conforme la Co-
misi6n con su criteria, acuerda unAnimemente hacer
suya la Ponencia rendida y elevarla como su Dictamen
al Pleno de la CAmara de Representantes con la reco-
mendaci6n de que imparta su aprobaci6n, sin modifi-
caciones al Proyecto de Ley sobre "Seguro del Con-
greso", aprobado por el Senado en 22 de noviembre
del corriente afio.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial sobre el
"Seguro del Congreso", CAmara de Representantes,
diciembre 6 de 1950.-(Fdo.) Manuel Romero Padilla,
Secretario.-Dr. Luis P6rez Espin6s, Presidente.

PROYECTO DE LEY
Articulo 1.-Se crea el SEGURO DEL CONGRESS,
cuya finalidad principal es proporcionar a sus bene-
ficiarios un seguro de subsistencia por antigiledad, vejez
o invalidez para el trabajo; y a sus familiares, en caso
de deceso, un auxilio econ6mico de acuerdo con lo que
determine la present Ley. Sus fondos estaran forma-
dos principalmente por los aportes director de los be-
neficiarios y otros ingresos que se sefialan; y funcio-
narA con caracter aut6nomo, teniendo personalidad
juridica propia a todos los efectos que sefiala el ar-
ticulo 255 de la Constituci6n de la Repiblica.
Articulo 2.-PodrAn acogerse a la present Ley los
que hayan desempefiado o desempefien los siguientes
cargo:
a) Senador de la Repiblica;
b) Representante a la CAmara;
c) Funcionarios y empleados del Poder Legislativo;
d) Funcionarios y empleados del Seguro del Con-
greso;
e) Vicepresidente de la Repdblica, a tenor del ar-
ticulo 150 de la Constituci6n vigente, y los fun-
cionarios y empleados de esa dependencia;
f) Los que fueron miembros del Consejo de Estado,
creado por la Ley Constitucional de 3 de febrero
de 1934, dadas sus funciones legislativas; y cuyas
labores cesaron el dia 6 de abril de 1936.
Articulo 3.-E1 fondo del Seguro del Congreso estara
integrado por los ingresos siguientes:








90 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


a) Con una cuota especial, equivalent al imported del
haber mensual y a la ascendencia de los gastos
de representaci6n por igual period de tiempo,
que se descontara a los Senadores, Representan-
tes y Vicepresidente de la Republica, cuando por
primera vez tomen posesi6n de sus cargos. Con
una cantidad equivalent a los haberes y gastos
de representaci6n o gratificaci6n si los hubiere,
correspondiente a un mes, a cada funcionario y
empleado del Poder Legislativo y de este Segurb,
al tomar-posesi6n de sus cargo.
Dicha cuota podri descontarse por sextas par-
tes de las seis primeras mensualidades completes
que reciba el contribuyente.
b) Con el cinco por ciento de los haberes asignados
a cada Senador, Representante, Vicepresidente de
la Repiblica y funcionarios y empleados del Po-
der Legislative y de este Seguro.

c) Con el cinco por ciento de los gastos de repre-
sentaci6n asignado a cada Representante, Senador
y Vicepresidente de la Repiblica, quien a los
efectos de la present Ley se le consider equi-
parado en sus haberes a los de un miembro del
Congress. Con el cinco por ciento de los gastos
de representaci6n o gratificaciones, o antigiledad,
de. cualquier funcionario o empleado del Poder
Legislative y este Seguro.

Los descuentos a que hacen referencia los incisos
anteriores, son de carActer obligatorio, mensual y por-
todo el tiempo que los contribuyentes permanezcan en
posesi6n de sus cargos.

d) Con el cinco por ciento durante cuatro afios,
equivalent a un period legislative, que se des-
contara de la jubilaci6n o pension a los benefi-
ciarios, de aquellas personas que habiendo sido
Senador, Representante a la C&mara, o Vicepre-
sidente de la Repfblica, no hubieren contribuido
con el cinco por ciento de sus haberes y/o gastos
de representaci6n al Fondo del Retiro Civil. Dicho
descuento sera igual en su ascendencia al que
corresponda por igual concept a los demAs Con-
gresistas contribuyentes.

e) Con el veinticinco por ciento que se descontara
mensualmente de la asignaci6n que por este Se-
guro les corresponda a los comprendidos en la
Transitoria Quinta de esta Ley a quienes se les
hubieren reconocido y computado tiempo de ser-
vicios en cargos elective del Congreso durante un
period de tiempo en que no hubieren desempe-
fiado el cargo. Este descuento sera hecho hasta
cubrir totalmente el imported del cinco por ciento
de la totalidad de los haberes y gastos de repre-
sentaci6n que hubieren tenido derecho a percibir
como Congresistas durante el tiempo computado.
f) Con el cinco por ciento del Presupuesto total de
gastos del Poder Legislativo, que en concept de
subsidio permanent darn el Estado a tenor del
articulo 65 de la Constituci6n. Esta contribuci6n
la realizard el Estado por dozavas parties y debera
figurar en los Presupuestos Generales de la Na-
ci6n.


g) Con el veinte por ciento de -la totalidad de los
ingresos que produzcan los impuestos establecidos
por la Ley de 27 de febrero de 1903, modificada
en enero 25 de 1904, y Reglamento de 30 de ju-
nio de 1905, todo modificado por la Ley de Emer-
gencia Econ6mica, de 29 de enero de 1931 y
Reglamento de marzo 20 de 1931, y Decreto Ley
numero 564, de 4 de febrero de 1936.
Estos ingresos no seran transferidos ni usados
,para ningin otro fin que el indicado por esta Ley,
ni retenidos en forma alguna, cometiendo el delito
de malversaci6n de caudales piblicos el funcio-
nario que no diese cumplimiento a este precepto,
que entrara en vigor a partir del primero de
julio de 1951.
h) Con el cinco por ciento que se descontara del
total de las pensions y jubilaciones que se abo-
nen con cargo al Fondo del Seguro del Congreso.

i) Con la cantidad exacta de $600,000.00 con que se
afecta el product de las recaudaciones del im-
puesto sobre la renta creado por el Acuerdo Ley
nfmero 1 de 31 de diciembre de 1941, tal como
qued6 modificado por el Acuerdo Ley nimero 15
de 6 de febrero de 1942 y la Ley nimero 7 de 5 de
abril de 1943, (Articulo 75, Capitulo 17).

j) Con los sobrantes de las consignaciones del Pre-
supuesto, destinadas al pago de haberes del per-
sonal del Congreso.
k) Con el imported del aumento de haber que perci-
biera, durante el primer mes, todo empleado o
funcionario comprendido en esta Ley, por raz6n
de ascenso.

Estas recaudaciones integrarin el Fondo del Seguro
del Congreso, que estarA a la disposici6n de los Comi-
sionados del Organismo que por esta Ley se crea,
constituidos en Directorio, y sin que puedan las recau-
daciones dispuestas en la Ley, para la integraci6n del
mismo, ser aplicadas en forma alguna al pago de
ninguna otra atenci6n, cr6dito u obligaci6n; el funcio-
nario que contraviniere esta prohibici6n y retuviere
indebidamente los fondos, infringiendo las disposicio-
nes de esta Ley, incurrira en la correspondiente res-
ponsabilidad criminal, sancionandosele con prisi6n de
cinco a diez afios.
Articulo 4.-Las cantidades que se recauden por con-
cepto de lo establecido en la present Ley, se deposi-
tarAn, a la exclusive disposici6n del Seguro del Con-
greso, en el Banco Nacional de Cuba, obligatoriamente,
por parte del Ministro de Hacienda, en la cuenta co-
rrespondiente al Fondo del Seguro del Congreso y a
la disposici6n de la Comisi6n que por esta Ley se crea
para su administraci6n. Esas cantidades s61o podran
ser extraidas por la Comisi6n rectora del Seguro, me-
diante el cumplimiento estricto de los requisites y con-
diciones que para esos supuestos determine la present
Ley.

Toda disposici6n que destine esos fondos, o parte
oe los mismos, a-fines distintos a los que sefiala esta
Ley, no sera cumplida; incurriendo en el delito de
malversaci6n que sefiala el apartado a) del articulo 424
del C6digo de Defensa Social, el funcionario de quien








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 91

emanare, todos los que la tramiten y siempre el Teso- empleados relacionados con el manejo de los fondos,
rero General de la Repfblica si se llegase a ejecutar deberln estar afianzados en la cantidad que fije el


la disposici6n.
El Tesorero General de la Repiblica, dentro de los
primeros quince dias de cada mes, rendir& a la Comi-
si6n del Seguro, un balance pormenorizado de los in-
gresos y egresos del mes anterior.
Articulo 5.-El Ministro de Hacienda ingresarL en
la Cuenta Especial del Seguro del Congreso, que se
llevari en el Banco Nacional de Cuba, dentro de los
diez primeros dias siguientes al vencimiento de cada
mes, los ingresos fijados en los incisos g), i) y f) de
la present Ley en su articulo 3.
Los Pagadores del Senado y de la Camara de Repre-
sentantes ingresaran en la misma cuenta, dentro de
los cinco dias siguientes al vencimiento de cada mes,
los ingresos fijados en los incisos a), b), c), j), y k)
del articulo 3 de la present Ley.
El Pagador del Seguro del Congreso ingresara en
la propia cuenta de este Seguro, dentro de los tres dias
siguientes al vencimiento de cada mes, los ingresos
provenientes. de lo dispuesto en los incisos d), e) y h)
del articulo 3 de la present Ley.
Los funcionarios sefialados en este arficulo darin
cuenta a la Comisi6n del Seguro del Congreso del
cumplimiento de todo lo que se dispone, con relaci6n
detallada de los ingresos.

Articulo 6.-El Seguro del Congreso, representado
por la Comisi6n, tendrA personalidad juridica de acuer-
dc con las leyes vigentes y podra comparecer ante los
Tribunales y Juzgados y ante toda clase de oficina y
funcionarios, y realizar cuantos actos sean procedentes
para la disposici6n, defense y administraci6n de sus
derechos, patrimonio o interns, asi como para llevar
a cabo el objeto que la misma persigue.
Dicha Comisi6n esta facultada para practicar todas
las investigaciones que sean necesarias en la fiscali-
zaci6n de la ascendencia y cobro de los ingresos que
por esta Ley constituyen sus fondos, y los funcionarios
y empleados piiblicos estaran en el deber de facilitar
todos los datos y antecedentes que requieran, asi como
ei examen de los libros de contabilidad para el mejor
cumplimiento de la funci6n fiscalizadora.

Articulo 7.-El Ministerio de Hacienda, por medio
de la Direcci6n General de Contabilidad, hara todas
las operaciones necesarias para la situaci6n, extracci6n
y entrega de los fondos pedidos para los pagos que
cada mes previa la formulaci6n de los correspondien-
tes pedidos de fondos o transferencias de fondos, que
suscribirAn con el Pagador el Presidente y Secretario
de la Comisi6n del Seguro del Congreso.
Articulo 8.-La Comisi6n y los funcionarios o em-
pleados del Seguro del Congreso que dieren a los fon-
dos de la Instituci6n destiny distinto a lo establecido
por la present, incurrirAn todos los miembros de la
Comisi6n y funcionarios y empleados citados, en el
delito de malversaci6n previsto y sancionado en el in-
ciso a) del articulo 424 del C6digo de Defensa Social.
Los miembros de la Comisi6n y los funcionarios y


Reglamento. Los empleados y funcionarios del Seguro
no darAn cumplimiento a ninguna disposici6n que des-
tine los fondos a fines distintos de los establecidos en
la present Ley; incurriendo en el delito de malversa-
ci6n sefialado en el parrafo primero de este articulo,
el funcionario de quien emane esa disposici6n, todos
los que la tramitaren y siempre el Pagador del Seguro,
si se llevase a ejecutar la disposici6n.
Articulo 9.-Los fondos del Seguro del Congreso se
aplicarLn al pago de una cuota en concept de jubila-
ci6n o pension a los beficiarios que sefiala la present
Ley, en una cuantia ascendente a un setenta y cinco
por ciento del haber bAsico que determine el articu-
lo 30 de esta Ley.
En el caso de que los fondos no alcanzaren para el
pago integro de las pensions y jubilaciones concedi-'
das, la Comisi6n efectuarA un prorrateo de los fondos
existentes, entire todos los jubilados y pensionados, pa-
gando en la proporci6n que a cada uno corresponda.
Si existieran sobrantes, 6stos se invertiran en la
creaci6fi de un Fondo de Reserva, cuyo fin sera el
acrecentar los ingresos de dicho Seguro. Tales sobran.
tes se invertiran en la compra de valores cotizables
del Estado, de acuerdo con las atribuciones que se le
otorga a la Comisi6n del Seguro del Congreso por esta
Ley.
Articulo 10.-La Jubilaci6n podra ser voluntaria o
forzosa.
La jubilaci6n forzosa habr& de producirse cuando
se demuestre la incapacidad fisica o mental de los que
en esta Ley tienen caracter de beneficiaries. Sera
tambien de id6ntico caracter de aquellos funcionarios
y empleados del Poder Legislativo y de este Seguro
que habiendo cumplido sesenta y cinco afios se en-
cuentren dentro de los requisites establecidos en la
present Ley.
La jubilaci6n voluntaria, a instancia de parte in-
teresada, se 'otorgara:
a) A los que habiendo ejercido el cargo de Senador,
Representante a la C~mara, Vicepresidente de la
Repdblica o Consejero del Estado, acrediten tener
cuarenta y cinco afios de edad, y haber prestado
no menos de quince de servicios a la Administra-
ci6n Pdblica, entire ellos no menos de un period
congressional, aunque 6ste hubiese sido de dos
afos.
El hecho de haber sido designado Consejero del
Estado se entendera el haber servido un period
congressional complete a los efectos de esta Ley.
En estos casos la ascendencia de la jubilaci6n
con cargo al Seguro del Congreso sera la que de-
termina el articulo 9 de la present Ley.
b) A los funcionarios y empleados del Poder Legis-
lativo y de este Seguro que acrediten encontrarse
en cualquiera de los casos siguientes:
1.-Haber cumplido sesenta y cinco afios de edad y
prestado no menos de doce alios de servicio en el
Poder Legislativo o de este Seguro.








92 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


2.-Haber cumplido sesenta afios y haber prestado no
menos de veinte afios de servicio a la Adminis-
traci6n Piblica, contando entire ellos no menos de
quince afios en el Poder Legislativo o este Seguro.
3.-Haber cumplido cincuenta y cinco afios de edad
y haber prestado no menos de veinticinco afios de
servicio, contando entire ellos no menos de quince
en el Poder Legislativo o este Seguro.
4.-Haber prestado treinta afios de servicio en la
Administraci6n P6blica con no menos de quince
afios de servicio en el Poder Legislativo o este
Seguro, o veinticinco afios en el Poder Legislativo
o a este Seguro, con cualquier edad.
En todos estos casos, la ascendencia de la jubilaci6n
de los funcionarios y empleados del Poder Legislative
y este Seguro serd del setenta y cinco por ciento del
mayor haber bAsico alcanzado durante un aiio en el
Foder Legislativo o este Seguro.
A los funcionarios y empleados del Poder Legislati-
vo y a los del Servicio Civil que hubieren ocupado los
cargos de Representantes a la' Camara, Senador, Vice-
presidente de'la Rep'blica y Consejero de Estado, man-
dados a reponer en sus cargos por la Comisi6n del
Servicio Civil, se les abonarA el tiempo a los efectos
de esta Ley, que indebidamente hubieren estado ce-
sante, siempre que abonen el cinco por ciento de sus
haberes durante ese tiempo.
A los funcionarios y empleados del Poder Legisla-
tive beneficiados por la Ley de 20 de enero de 1937,
tambi6n se les contara el tiempo de excedencia que les
reconoce la expresada Ley a los efectos de este Se-
guro.
Articulo 11.-Para el tiempo de servicios en la Ad-
ministraci6n Pfblica se computara a los beneficiaries,
los que hubieren prestado desde el primero de enero
de 1899 en cualquier cargo del Estado, la Provincia, el
Municipio y Organismos Aut6nomos. Los miembros
del Ej6rcito Libertador y el Cuerpo Auxiliar Civil de
la Revoluci6n de la Indepennncia se les contara el
double por el tiempo que hayan acreditado como ser-
vicios prestados durante la campafia, en los autos de
pension que al amparo de la Ley de Pensiones de 11 de
julio de 1918 hayan tramitado.
Los servicios prestados por empleados o funcionarios
del Poder Legislativo o este Seguro, son computables
a los beneficiaries que se jubilen o a los familiares a
quienes les corresponda la pension o pensions por
otras leyes de Retiro.
Articulo 12.-Para obtener la jubilaci6n forzosa a
que hace referencia el Articulo 10, el beneficiario habra
de reunir las siguientes condiciones:
a) Que la incapacidad haya sobrevenido despues de
prestar servicio como funcionario o empleado del
Poder Legislativo o este Seguro, durante cinco
afios continuados.
b) Que las circunstancias fisicas o mentales le im-
pidan total y permanentemente ejercer las fun-
ciones del cargo que desempefiaba.
En tales casos, si el funcionario o empleado acredita


haber prestado quince afios de servicio a la Adminis-
traci6n Piblica, la jubilaci6n sera del setenta y cinco
por ciento del haber basico del lltimo afio de servicio;
y del cincuenta por ciento cuando no alcanzare ese
tiempo de servicio en la administraci6n.
Los funcionarios y empleados del Poder Legislativo
y de este Seguro, que en actos de servicio se inutili-
zaran fisica o mentalmente, tendrA derecho a una
jubilaci6n del cincuenta por ciento del haber basico
del cargo que desempefiaban en el moment de ocu-
rrir la incapacidad, cualquiera que sea la edad y
tiempo de servicio, si los mismos no tuvieran derecho a
mayor jubilaci6n.
Los Senadores, Representantes a la CAmara o Vice-
presidente de la Repiiblica que no reunan las condi-
ciones exigidas en el inciso a) del articulo 10 de esta
Ley para la jubilaci6n ordinaria y que se encuentren
incapacitados fisica o mentalmente, se le otorgarAn los
beneficios de la jubilaci6n forzosa despues de vencido
su period congressional, en la cuantia del setenta y
cinco por ciento de lo que esta Ley fija como haber
basico del Congresista.
Articulo 13.-En caso de fallecimiento del Senador,
Representante, Vicepresidente de la Repiblica, miem-
bro del Consejo de Estado, funcionario o empleado
comprendidos en los beneficios de esta Ley, aunque
hubiesen cesado en el ejercicio del cargo, adquiere el
derecho a pension desde el dia siguiente a su muerte,
su c6nyuge, sus hijos, sus ascendientes en linea direct,
conforme a lo dispuesto en el articulo 16 por igual
cuantia que la correspondiente por jubilaci6n al cau-
s'nte, salvo las excepciones establecidas en la present
Ley.
No obstante lo establecido en este articulo, el dere-
cho a percibir una pension, en ning6n caso sera
adquirido hasta despues de transcurridos sesenta dias
de la vigencia de esta Ley.
Arliculo 14.-La cuantia de la pension correspon-
diente a los beneficiaries de un Senador, Representan-
te, Vicepresidente de la Rep6blica, que hubiera falle-
cido o falleciere en el ejercicio de su cargo y que no
reuna las condiciones exigidas en el inciso a) del ar-
ticulo 10 de- la present Ley, serb sobre el cincuenta
por ciento del haber bAsico del Congresista.
Articulo 15.-La cuantia de la pension del funciona-
rio o empleado que fallezca y que no reuna las condi-
ciones exigidas en el inciso b) del articulo 10 de la
present Ley, se regular a raz6n del 3% por cada afio
de servicio prestado a la Administraci6n Pdblica sobre
el mayor haber bAsico alcanzado durante un afio como
fuicionario o empleado del Poder Legislativo y este
Seguro.
Articulo 16.-Las pensions a los familiares se con-
cederfn por el orden siguiente:
1.-A la viuda en total, si el causante no dejare hijos
o si 'stos, no tuvieran derecho a la pension.
2.-A la viuda el cincuenta por ciento sin concurriese
con hijos legitimos o naturales reconocidos, dis-
tribuyendo entire 6stos a parties iguales el cin-
cuenta por ciento restante.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 93
- "


En caso de que el fallecido dejara viuda y esta
perciba otro retire, jubilaci6n o segunro, la madre
del causante percibiro el cincuenta por ciento de
la pension que corresponda percibir a la viuda.
Al fallecer la madre del causante, correspon-
dera a la viuda la cuota que como pension perci-
bia la ascendiente mencionada.
3.-Si no existiera viuda o esta no tuviere derecho,
a los hijos legitimos o naturales reconocidos, el
total distribuido a parties iguales.
4.-Si no hubiere viuda, ni hijos legitimos o natura-
les, a los ascendientes en primer grado que estu-
vieran al abrigo del causante, a parties iguales.
5.-Si no hubiere viuda, ni hijos legitimos o natura-
les, ni ascendientes en primer grado, a las herma-
nas solteras que estuvieren al abrigo del causante,
por patres iguales.
Articulo 17.-La viuda perdera'todo derecho de pen-
si6n en caso de contraer nuevo matrimonio.
La equiparaci6n matrimonial que establece el articu-
lo 43 de la Constituci6rn de la Repuiblica di derecho
al beneficio de la pension en la condici6n de C6nyuge
Superstite, siempre que la uni6n en la sentencia de
equiparaci6n dictada declare que la misma ha existido
por mis de cinco afios.
Los hijos varones cesaran en el disfrute de la pension
al cumplir la mayoria de edad, a no ser que se halla-
ren impedidos fisica o mentalmente para trabajar.
Las hijas tendran derecho al beneficio de la pension
mientras no contraigan matrimonio; y lo recobrarAn
en caso de enviudar, o de divorciarse si no tienen dere-
cho a otra pension del Estado.
Articulo 18.-Cuando la pension corresponda a un
solo familiar que no sea la viuda o un hijo, serA del
cincuenta por ciento de lo que le correspondia o hu-
biere correspondido al causante.
La porci6n de las pensions correspondientes a los
causahabientes que fallezcan, pierdan su part confor-
me a esta Ley o la renuncien, acrecerd proporcional-
mente a los demis familiares. En cualquier moment
podra el renunciante revocar la renuncia y entrar a
disfrutar de nuevo la porci6n del beneficio que le co-
rrespondiera, pero sin retroactividad.
Articulo 19.-El derecho a obtener la jubilaci6n o
pension es vitalicio. Las cantidades mensuales no co-
bradas oportunamente prescribiran al afio, contando
desde la fecha que correspondiere su pago, si no fueran
reclamadas.
Articulo 20.-Los que est6n disfrutando de la jubi-
laci6n de este Seguro o perciban pension del mismo
y resulten electos Senador, Representante o Vicepre-
sidente de la Repuiblica, no percibirAn durante su
mandate congressional la cuantia de este; pero tendrAn
la obligaci6n de contribuir a los Fondos de la present
Ley sin perjuicio de volver a percibir su jubilaci6n o
pension al cesar como miembro del Congreso.
Articulo 21.-Las jubilaciones o pensions, dado su
caricter personalisimo, no podrAn ser objeto de ena-
jenaci6n, cesi6n, gravamen, embargo, retenci6n u ocu-


paci6n. No obstante, responderan al pago de pensio-
nes alimenticias judicialmente decretadas.
Arilculo 22.-En caso de fallecimiento de los fami-
liares con derecho a pension, se declararA extinguido
el derecho a pension y se producira la baja definitive.
En los casos que no existan 6stos, se verificard igual
trAmite.
Articulo 23.-Es incompatible el disfrute de jubila-
ciones y pensions que esta Ley concede con el cobro
de haberes, emolumentos, asignaciones, jubilaciones,
pensions pagadas con fondos del Estado, la Provincia
o el Municipio; pero si son compatibles con el disfrute
de jubilaciones, pensions, seguros o beneficios paga-
dos con fondos de Cajas de Seguros Sociales o de reti-
ros de classes o de profesiones; y no podri restringirse
su cuantia porque el beneficiario tenga otro ingreso,
sea cual fuere su naturaleza, aunque la Ley creadora
de los mismos haya dispueqto lo contrario.
El goce de las jubilaciones y pensions que se dis-
frutan o puedan disfrutarse por los Notarios, sus fami-
liares o beneficiaries en virtud del C6digo Notarial
vigente, dado el carActer especial con que se integran
sus fondos, es compatible con el goce de cualquier
jubilaci6n o pension del Estado, las Provincias, Muni-
cipios u organismos aut6nomos, ya sea por concept
de retire o de seguro social, asi como con el desempefio
de cualquier cargo retribuido con fondos oficiales o
privados.
Esta disposici6n es aplicable por igual a los Regis-
tradores de la Propiedad, Abogados, Medicos, Dentis-
tas, Farmac6uticos, Procuradores y Veterinarios.
Articulo 24.-Las personas que est6n disfrutando de
jubilaciones o pensions concedidas por este Seguro y
se ausentaren del territorio national por mas de dos
afios sin autorizaci6n previa de la Comisi6n, perderin
el derecho al cobro de sus asignaciones mensuales por
todo el tiempo que permanezcan ausentes.
Se perderA todo derecho al cobro de pensions y
jubilaciones como consecuencia de perder la ciudada-
nia cubana.
Articulo 25.-Los funcionarios y empleados del Poder
Legislative, nombrados con anterioridad a la vigencia
de esta Ley, que en el moment de promover su expe-
diente de jubilaci6n, no reunan las condiciones exigidas
en el inciso b) del articulo 10 de la present Ley, debe-
ran acogerse a la jubilaci6n voluntaria con cargo a la
Caja de Retiro a la que hayan contribuido mayor ni-
mero de afios, y siempre que reunan los requisitos de
tiempo de servicios y edad que en esa Ley de Retiro
se requiera, y en la cuafitia que corresponda al mayor
haber recibido durante un afio, en cualquiera de los
cargos de los Poderes del Estado, la Provincia o el
Municipio; sin que obste para ello, que no se encuen-
tren en el desempefio de alguno de los cargos ampa-
rados por la Ley creadora del Retiro a que mis afios
hubieren contribuido.
Los funcionarios y empleados del Poder Legislativo,
nomhlrados con posterioridad a la vigencia de esta Ley,
que en el moment de promover su jubilaci6n no re-
unieren los requisitos exigidos en el inciso b) del ar-
ticulo 10 de la present Ley, deberfn acogerse a -la








94 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


jubilaci6n y sus familiares a la pension, de la Ley de
Retiro en que mayor n6mero de afios hayan contri-
buido, siempre que reunan los requisitos de servicio y
edad que esa Ley de Retiro exija, y se les computara
el tiempo de servicio prestado al Poder Legislativo,
pero no los haberes que sirviendo en este Poder del
Estado hayan percibido, a los efectos de determinar
el montante de la jubilaci6n o pension.
A partir de la promulgaci6n de esta Ley, los nom-
bramientos de funcionarios y empleados del Poder Le-
gislativo se harAn, necesariamente, por las sendas
Comisiones de Gobierno de los Cuerpos Colegisladores,
y atendiendo a la plantilla respective.
Despu6s de la promulgaci6n de esta Ley los nom-
bramientos que se hagan de personas que hayan cum-
plido los sesenta afios, no conferirAn derecho a sus titu-
lares emanados de la present Ley.
Articulo 26.-E1 derecho a la jubilaci6n nace desde
el mismo dia de la vigencia de esta Ley en quienes
concurran los requisites exigidos por la misma y no
se encuentren en los casos de incompatibilidad que la
misma establece. En los demAs beneficiaries nace el
derecho desde el mismo dia que reunan tales requi-
sitos.
Articulo 27.-Las certificaciones y documents que
soliciten los beneficiaries de la present Ley seran ex-
pedidos libres de toda clase de impuestos, derechos y
sellos, siempre que la persona interesada lo solicite
bajo juramento de que serfn empleados 6nicamente en
su expediente de jubilaci6n o pension.
Articulo 28.-La declaraci6n del derecho para jubi-
laci6n o pension que por este Seguro del Congreso se
establece, se tramitirA por el mismo procedimiento y
ante los mismos Tribunales que el Retiro Civil.
Articulo 29.-Las pensions y jubilaciones que por
esta Ley se establecen se pagaran el mismo dia que
se verifique cada mes el pago de los haberes a los Con-
gresistas en active.
Articulo 30.-Se entendera como haber basico del
Congresista, Consejero de Estado y Vicepresidente de
la Repiblica a 'los efectos de esta Ley, la cantidad de
siete mil doscientos pesos anuales, imported de la dota-
ci6n mis los gastos de representaci6n.
Se entendera como haber basico del funcionario del
Poder Legislativo y de este Seguro, los que sumados
importen su haber, antigiiedad, gratificaci6n y gastos
de representaci6n de un afio.
Se entenderA como funcionario o empleado del Poder
Legislative los que presten o hayan prestado servicios
en el Senado de la Rep6blica, en la Camara de Repre-
sentantes o en las Oficinas de la Vicepresidencia de la
Repuiblica.
Se entenderA que la'jubilaci6n o pension se refiere
a los derechos que otorga la present Ley a percibirla
de la Caja del Sdguro del Congreso.
Articulo 31.-La Comisi6n del Seguro del Congreso,
a cuyo cargo queda atribuido el funcionamiento total
de la Instituci6n que por esta Ley se crea, estarA inte-
grada por nueve Comisionados, seis designados por el


Congress, correspondiendo tres al Senado y tres a la
Camara de Reprseentantes, nombrados por los respec-
tivos Cuerpos; dos designados en Asamblea convocada
al efecto por los ex Legisladores, teniendo condici6n
de jubilados; y uno en igual forma por la Asamblea
de Empleados del Congreso.
Articulo 32.-Los Comisionados deberin ser designa-
dos por un termino de dos afios y presidirA la Comisi6n
el Legislador en active que se design por mayoria de
votos. Cada miembro de la Comisi6n tendrA un su-
plente, en la misma forma que los propietarios y por
igual t6rmino; y sustituira al titular en los casos de
ausencia o falta definitive.
Articulo 33.-Los Comisionados jurarin sus cargo
ante el Presidente del Senado y en cuanto ejerzan su
ministerio, tendrAn el caracter de funcionarios pibli-
cos y serdn sancionados como tales por los delitos o
contravenciones en que incurran en el ejercicio de sus
funciones.

.La potestad disciplinaria sobre los miembros de la
Comisi6n por faltar a esta Ley y su Reglamento se
determinarA reglamentariamente.
Articulo 34.-E1 cargo de Comisionado es compatible
con cualquier otro cargo del Estado, la Provincia, el
Municipio u organism aut6nomo, y una vez hecha la
designaci6n podrAn ser separados las personas nombra-
das por via de expediente, con la audiencia del intere-
sado, por la propia Comisi6n o por Sentencia firme de
los Tribunales de Justicia.
Articulo 35.-Ademis de lo que reglamentariamente
se le asigna a la Comisi6n, tendra las siguientes fun-
clones:

a) Conocer y resolver, en primera instancia, causan-
do estado su resoluci6n, de los expedientes de
jubilados del Retiro Civil que interesen su tras-
lado o inclusion de su jubilaci6n en el Seguro
del Congreso.
b) Conoder y resolver, en primera instancia, causan-
do estado su resoluci6n, de los expedientes de
acrecimiento de pensions que se tramiten.
c) Declarar extinguidas las pensions o extinguido
el derecho a disfrutarlas con motive de la concu-
rrencia de las causales sefialadas en esta Ley,
causando estado la resoluci6n que se dicte.
d) Confeccionar, aprobar y ejecutar un presupuesto
annual de gastos, que se limitarg estrictamente a
lo necesario. En el presupuesto no se podrA in-
cluir mis de sesenta mil pesos anuales, para gas-
tos de personal y de administraci6n de todo orden,
del Seguro del Congreso. Por ninguin motive se
confeccionaran presupuestos extraordinarios. Los
presupuestos que confeccione la Comisi6n deberan
ser aprobados por las Comisiones de Gobierno
del Senado y de la CAmara de Representantes, sin
cuyo requisite no tendrAn eficacia.
e) Aprobar la liquidaci6n de los presupuestos, los
balances, estados de fondos y del active del fondo
del Seguro del Congreso, adoptando las medidas
indispensables para su aseguramiento.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 95


f) Acordar los pedidos de fondos que deben formu-
lar mensualmente, los cuales deberan ser autori-
zados con la firma del Presidente y el Secretario
del Seguro, al elevarlos al Ministerio de Hacienda.

g) Dar cumplimiento al articulo 9 de la present
Ley.
h) Designer a todos los funcionarios y empleados de]
Seguro del Congreso.
i) Suspender de sus cargos y separar de los mismos
mediante expediente fundado, a los funcionarios
y empleados del Seguro que incumplan las obli-
gaciones de sus cargos, atemperando el -procedi-
miento a las disposiciones de la Ley del Servicio
Civil. La resoluci6n definitive que se dicte, cau-
sara estado.


Articulo 42.-E1 Jefe de Despacho-Pagador tendra a
su cargo la direcci6n y manejo de las oficinas del Se-
guro y el pago de las pensions, jubilaciones y otras
obligaciones, ademAs de las funciones que le sefiale el
Reglamento.
Articulo 43.-La Comisi6n confeccionarA y aprobarA,
en el primer mes de constituida, el Reglamento Interior
del Seguro, que de acuerdo con lo establecido por la
present Ley rija el funcionamiento del Seguro.
El Seguro del Congreso tendri franquicia postal y
telegrifica.
Articulo 44.-La Comisi6n del Seguro del Congreso
se constituiri dentro de los quince dias siguientes a la
vigencia de esta Ley, y radicar& en el edificio del Ca-
Fitolio Nacional, debiendo designer el Presidente del
Conereso el lugar donde instalard sus oficinas.


Conocer de las renuncias que presented los Comi-
sionados y4trasladarlas a los Organismos que los Articulo 45.-Los Pagadores de ambos Cuerpos Cole-
hayan designado, y conceder y denegar las licen- gisladores quedan obligados a remitir mensualmente
cias que soliciten los Comisionados, funcionarios a la Comisi6n del Seguro del Congreso, dentro de los
y empleados del Seguro. Conceder y denegar li- cinco dias del pago a los Congresistas en active, una
cencias a jubilados y pensionados para residir en relaci6n de todas las personas que como Congresista,
el extranjero por mfs de dos afios. funcionario y empleado contribuyen a los fondos del
i S miro del C.nngreso. con pnecificaci6n del careo aue


k) Resolver sobre las dudas y cuestiones de inter-
pretaci6n de la Ley y su Reglamento y resolver
todo problema que surja en el desenvolvimiento
de esta Ley de Seguro, adoptando el acuerdo que
estimare pertinente, sin perjuicio de los recursos
que procedan ante los Tribunales de Justicia.
Articulo 36.-En la misma sesi6n que se design al
President de este Seguro, se designard entire los Co-
misionados, uno que ejercera las funciones de Secreta-
rio, y otro de Tesorero.
Articulo 37.-E1 Presidente tendra la representaci6n
de esta Instituci6n, ademas de las funciones que le
atribuye esta Ley y su Reglamento. El Secretario ten-
dra las que le atribuye esta Ley y su Reglamento.
Articulo 38.-Ademas de las funciones que le atri-
buye la Ley y su Reglamento al Tesorero, es el en-
cargado de la custodia del Fondo de Reserva, cuando
se instituya, cuidando de su dep6sito en el Banco Na-
cional de Cuba.
Articulo 39.-Los acuerdos que adopted la Comisi6n
del Seguro del Congreso, requieren para su validez el
voto favorable de la mayoria de sus components, cau-
saran estado y serAn apelables ante la Sala de lo Con-
tencioso Administrativo de la Audiencia de La Habana,
por la parte afectada y de acuerdo con el procedi-
miento regulado en la Ley de lo -Contencioso-Admi-
nistrativo.
Articulo 40.-Se entenderA por parte afectada a los
efectos de esta Ley, toda persona a quien perjudique
un acuerdo de la Comisi6n y los beneficiaries com-
prendidos en la misma.
Articulo 41.-La Comisi6n, en su sesi6n de constitu-
ci6n, designara por mayoria de votos un Jefe de Des-
pacho-Pagador, con categoria de Jefe Superior de Ad-
ministraci6n, y un Sub pagador, con categoria de Jefe
de Administraci6n, Clase Tercera, a reserve de la plan-
tilla que para el demas personal necesario formule.


desempefia, haber mensual y cantidad con que con-
tribuyey
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: El pago de las pensions y jubilaciones con
cargo a los fondos del Seguro del Congreso comenzarAn
a los sesenta dias de la vigencia de esta Ley.
Segunda: Los jubilados del Retire Civil, est6n o no
percibiendo el imported de sus jubilaciones, en quienes
concurran las condiciones exigidas en el articulo 10 de
la present Ley y sus familiares pensionados en quie-
nes concurran los requisites sefialados en el articu-
lo 13, podrAn acogerse a sus beneficios, instando ante
la Comisi6n del Seguro del Congreso, dentro del t6r-
mino de ciento ochenta dias a contar desde su vi-
gencia.
Dentro del termino de dos afios, a partir de la vigen-
cia de esta Ley, los funcionarios y empleados del Poder
Legislative nombrados con anterioridad a su vigencia,
que hayan prestado o no menos de treinta alios de
servicio al Estado, la Provincia o el Municipio, de los
cuales hayan servido no menos de veinticinco afios in-
interrumpidamente a la Administraci6n de Justicia,
podrin acogerse a los beneficios de la jubilaci6n vo-
luntaria que esta Ley concede, y en la cuantia de un
75% del mayor haber que hayan percibido durante
un afio en el Poder Legislative.
Tercera: Los Jefes de Despacho de ambos Cuerpos
Colegisladores, o en su caso' el funcionario que tenga
a su cargo lo relacionado con el personal, incurririn
en una sanci6n de treinta y una a cien cuotas si en
el t6rmino de sesenta dias de la vigencia de esta Ley
no remitieren a la Comisi6n del Seguro del Congreso
una relaci6n de todas las personas que hayan desem-
pefiado o desempefien cargos como funcionarios o em-
pleados del Poder Legislative, la cual sera publicada
en la Gaceta Oficial de la Repu~blica, a fin de que
aquellas personas que se considered con derecho a los








96 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


beneficios de esta Ley y no se encuentren en dicha
relaci6n, puedan, dentro de un termino de ciento
ochenta dias siguientes a la promulgaci6n de la pre-
sente Ley, solicitar ante la Comisi6n su inclusion en la
misma, acompafiando los antecedentes que acrediten
su derecho.
Los expedientes de los jubilados y pensions del Re-
tiro Civil que optaren por el Seguro del Congreso, de
acuerdo con lo establecido en la present Ley, se soli-
citardn por la Comisi6n del Seguro, al Director del
Servicio Central del Ministerio de Hacienda, quien
deberA remitirlos en un plazo improrrogable de diez
dias. Estos expedientes seran conservados en el ar-
chivo del Seguro del Congreso.
Cuarta: Se concede un termino de ciento ochenta
dias para que los que pudieran alcanzar los beneficios
concedidos en esta Ley, acrediten ante la Comisi6n el
tiempo de servicios que hubieren prestado a la Admi-
nistraci6n Publica y ejercido como Senador o Repre-
sentante a la Camara.
Quinta: Los periods de elecci6n de los Congresistas
con derecho a jubilaci6n se contaran como afios de
servicio a los efectos de la jubilaci6n de los mismos
o de la pension correspondiente a sus familiares, a los
efectos del inciso a) del articulo 10, adn cuando los
aludidos funcionarios no hubieren desempefiado sus
cargos durante la totalidad del referido t6rmino, por
raz6n de lo dispuesto en los Decretos No. 206, de fe-
cha 3 de diciembre de 1906, y el No. 1298 de fecha 24 de
agosto de 1933.
Los miembros del Consejo de Estado, creado por la
Ley Constitucional (legislaci6n revolucionaria) de 3 de
febrero de 1934, y cuyas labores cesaron el 6 de abril
de 1936, dadas sus funciones legislativas, se les consi-
derari el tiempo de servicio prestado como los de un
period congressional, a los efectos de esta Ley.
Dichos miembros del Consejo de Estado que se aco-
gieran a los beneficios de la misma se les aplicaran los
incisos del articulo 3 si estuvieran comprendidos en
lo que determine.
Sexta: La Comisi6n del Seguro del Congreso dispon-
dra de un credito hasta la cantidad de cinco mil pesos
($5,000.00) por una sola vez, con cargo a los fondos
del Seguro para la instalaci6n, adaptaci6n y compra
de muebles y libros necesarios para la oficina.
S6ptima: La Cdmisi6n podrA designer para los car-
gos de Jefe de Despacho-Pagador y Sub-Pagador a
personas que sin derecho por falta de edad o de tiem-
po en servicio a la Administraci6n Pfiblica a jubilarse
con cargo a este Seguro, tengan la condici6n de haber
sido Senador o Representante a la Camara.
Octava: Dada la experiencia y conocimientos tecni-
cos en la Administraci6n Pfblica de los ex Legislado-
res y funcionario sdel Poder Legislativo, los servicios
de sus jubilados podrAn ser utilizados por la Comisi6n
sin otro emolumento que los que perciban por este
Seguro. En tales casos, sus funciones seran de caricter
t6cnico o de asesores con categoria de funcionarios y
por periods no mayores de dos afios.


en que los Comisionados designados hubieren prestado
el juramento establecido en el articulo 33, el Presiden-
te del Senado los convocarA al efecto de dejar consti-
tuida la Comisi6n de acuerdo con las disposiciones de
esta Ley.
D6cima: Mientras no se consigne en los Presupues-
tos de la Naci6n, se tomaran las cantidades determi-
nadas en los incisos f), g), e i) del articulo 3 de la
present Ley, de los fondos sobrantes del Tesoro con
carActer preferente, hasta su inclusion en los mismos.
Oncena: Disfrutaran de los beneficios a que se re-
fiere el inciso a) del articulo 10 de la present Ley,
quienes a su promulgaci6n hayan ejercido los cargos
electivos a que el mismo se refiere por menos tiempo de
un period congressional, por raz6n de renuncia por inva-
lidez o como consecuencia de haber cubierto como su-
plentes una vacant porque el propietario hubiese
pasado a ocupar otro cargo elective, o a virtud de
fallecimiento o tacha del sustituido siempre que acre-
dite los otros requisites sefialados en la present Ley.
Los derechos a que se refiere esta Transitoria debe-
ran ser ejercitados en el t&rmino de ciento ochenta
dias de la promulgaci6n de esta Ley. Esta Transitoria
queda derogada una vez transcurrido el termino.
Duod6cima: Se derogan todas las leyes, decretos-
leyes, decretos, reglamentos y demas disposiciones vi-
gentes en cuanto se opongan a lo dispuesto en esta
Ley, que comenzar& a regir desde la fecha de su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, a los veintid6s dias
del mes de noviembre de mil novecientos cincuenta.-
(Fdos.) Manuel Antonio de Varona, Presidente.-Jos6
Ambrosio Casabuena, Secretario.-Ricardo Campaneria.
Secretario.

Sr. President (Megias P6rez): Se pone a dis-
cusi6n el Dictamen de la Comisi6n Especial al
Proyecto de Ley que crea y regular el Seguro del
Congress.
Se conceden dos turnos en pro y dos en contra.
La Presidencia anuncia a los sefiores Represen-
tantes que se han presentado dos Enmiendas sus-
titutivas de esta Ley.
(Silencio.)

No habiendose solicitado turno en contra, se
pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuer-
do con el Dictamen votaran que si, los que est6n
en contra, votaran que no.

Se hace saber a los sefiores Representantes, que
la aprobaci6n del Dictamen, equivale a la apro-
baci6n del Proyecto, con excepci6n de los articu-
los que tienen enmiendas presentadas.
(El Oficial de Actas comienza y terminal la votaci6n.)

Sr. President (Megias P6rez): ZFalta algfin se-
for Representante por votar?


Novena: Dentro de los quince dias siguientes a aquel (Silencio.)








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 97

Han votado ochenta y cinco sefiores Represen- Sr. President (Megias Pbrez): Tiene la pala-
tantes. Todos que si. bra a favor el senior Bisb6.


Emitieron sus votos los sefiores: Acosta Borges, Agui-
lera, Alonso Alvarez, Alvarez Rodriguez, Aragones,
Bisb6, Bustillo, Busto, Cairol, Camacho, Camejo, Car-
bonell, Casas, Cobas, Colina, Collado, Cremata, Crespo,
Cruz, Curti, Cusid6, Dellund6, De'Roux, Dorado, Esca-
lante, Ferro, Franco, Galeote, Garcia Agiiero, Garcia
Monies, Garcia Randulfe, Gregorio, Guerrero, Guillot,
Henriquez, Hernindez de la Barca, Illas, Lago, L6pez
Deustua, L6pez Llorens, Marti, Martin, Martinez Car-
vajal, Martinez Fraga, Martinez Odio, Martinez Tapia,
Milan6s, Nazario, Nibot, Nfifez Carballo, Ochoa. Oliva,
Ordoqui, Orizondo, Pardo Llada, Peliez, P6rez Carri-
llo, P6rez Espin6s, P6rez L6pez, Pino Martinez, Pino
Santos, Plaza, Porta. Prio, Ramirez, Regalado, Reme-
dios, Rio, Roca, Rodriguez Rodriguez, Rojas, Romero.
Sanchez Mastrapa, Saumell, Suarez Rivas, Suri, Teje-
da, Trasancos, Urquiaga, Vald6s L6pez, Vilar, Villa, Vi-
Ilalobos, Pino PBrez y Megias.
Sr. President (Megias P6rez): Queda aprobado
el Dictamen, y en consecuencia la totalidad del
Froyecto de Ley.
Se va a dar cuenta con una enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo:)
ENMIENDA SUSTITUTIVA AL ARTICULO 9
En el primer parrafo.-Donde dice: en una cuantia
ascendente a un setenta y cinco por ciento del haber
basico que determine el Articulo 30 de esta Ley, debe-
rd decir: "que no podr& exceder nunca de los dos mil
cuatrocientos pesos al afio con las demas limitaciones
que fija el Articulo 112 de la Constituci6n".
La misma enmienda al parrafo cuarto del Articu-
1o 10 y a los demas Articulos que se refieran a la as-
cendencia de la jubilaci6n de los funcionarios y em-
pleados del Poder Legislativo. (Fdo.) Manuel Bisb6.
Sr. President (Megias P6rez): A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno a favor y otro
en contra.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Pido la palabra en
contra.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra en contra el senior Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Seiior Presidente y se-
fiores Representantes: El criteria que se sigue en
la legislaci6n que se estA sometiendo al Pleno,
es que 6ste no es un Retiro, sino un Seguro. Casos
analogos ha votado en otras ocasiones la CAmara
de Representantes, como el de los abogados y el
de los m6dicos. Es decir, que no es una Ley de
Retiro, de las que estAn comprendidas dentro de
la prohibici6n constitutional.
A mayor abundamiento, este caso especifico
de los Seguros esta en un Capitulo de una Sec-
ci6n distinta de la Constituci6n, y es un caso si-
milar, id6ntico al del Tribunal Supremo, que ha
interpretado que los organismos que tienen pre-
supuesto fijo, no estan sujetos a lo establecido
en la Constituci6n.


Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El Representante SuArez Rivas
plantea una distinci6n entire seguro y retire, pero
esto es mas bien una distinci6n nominal, una sim-
ple cuesti6n de palabras. En realidad, es el pro-
pio Articulo 112 de nuestra Constituci6n el que
ha llevado a esta distinci6n, o, en otras palabras,
ahora se habla de seguro para escapar a la 6rbita
restrictive que establece el Articulo 112. El Se-
guro del Congreso cae, por tanto, dentro de las
limitaciones de este Articulo.
Ahora bien, este Articulo, sefiores Represen-
tantes, que forma parte de la secci6n segunda
-Oficios Pfblicos- del titulo VII de la Consti-
tuci6n establece de modo terminante en su pi-
rrafo tercero que "nadie podrA percibir efectiva-
mente, por concept alguno, pension, jubilaci6n o
retiro de mis de dos mil cuatrocientos pesos al
afio, y la escala por que se abone sera unificada
y extensive a todos los pensionados o jubilados",
haciendo una sola excepci6n, la de nuestros liber-
tadores, como homenaje de la Repfiblica a los
mismos. Por otra parte, en el pArrafo segundo
de este Articulo se ha declarado que "los que ten-
gan bienes de fortune propios s6lo podran per-
cibir la parte de la pension o jubilaci6n que sea
necesaria para que, sumada a los ingresos pro-
pios, no exceda del miximun de pension que la
ley fijara". Creo, sefiores Representantes, que no
se puede expresar una norma con mayor claridad.
No desconoce este Representante, ni descono-
cera su Comit6, el acuerdo de la Sala de Gobierno
del Tribunal Supremo de Justicia de 26 de sep-
tiembre de 1940 relative a la aplicabilidad a los
jubilados y pensionados del Poder Judicial del
segundo y tercer pirrafo del Articulo 112, pero
entiende, con el mayor respeto para el Tribunal
que lo emiti6, que las razones juridicas y hasta
gramaticales que se ofrecieron para resolver que
el parrafo tercero del Articulo 112 no se refiere
o comprende -a los miembros del Poder Judicial
se apartaron del espiritu de los constituyentistas
del 1940 y abrieron una brecha peligrosa en el
cumplimiento de este Articulo.
Ahora se invocan elementales reglas de herme-
neutica y analogia para aplicar tambien esta in-
terpretaci6n a los miembros del Poder Legisla-
tivo y es indudable que los mantenedores de esta
tesis pisan un terreno muy firme ya que invocan
una interpretaci6n de nuestro mis alto tribunal
de justicia; pero nosotros spstenemos que se vul-
nera el espiritu de la Constituci6n del 1940 y
para demostrarlo acudimos al diario de sesiones
de la misma.
Esta cuesti6n fu6 debatida en la cuadrag6sima
sesi6n de la Constituyente que se efectu6 el 24 de
mayo de 1940. Esta mafiana revisaba los debates.
Se presentaron dos enmiendas al Articulo 124,
una del senior Joaquin Martinez SAenz, que co-
rresponde iitegramente al pirrafo segundo del
Articulo 112 del proyecto definitive y otra del







98 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


senior Aurelio Alvarez, que corresponde al parra-
fo tercero. Ambas enmiendas fueron aprobadas
por amplia mayoria, oponi6ndose a la de Marti-
nez Saenz -la que habla de descontar los bienes
de fortune propios- el senior Bravo Correoso, y
oponi6ndose a la del senior Aurelio Alvarez- la
que fija en dos mil cuatrocientos pesos anuales el
mAximun de la pensi6n- el senior Emilio Nlifiez
Portuondo. Vea la CAmara si el criteria de los
constituyentistas es el que yo expreso, que el
senior Martinez Saenz, haciendo tambien objecio-
nes a la enmienda del senior Alvarez, se mostr6
contrario a una cifra tope, teniendo en cuenta
que el valor adquisitivo de la moneda puede va-
riar. La Asamblea Constituyente sabia, pues, lo
que se proponia aprobar y -lo que aprobaba y lo_
hacia, como ya hemos dicho, con la inica excep-
ci6n de los libertadores.
Termino mi argumentaci6n advirtiendo a la
CAmara que estamos creando una series de situa-
ciones de excepci6n. Ahora, en material de retire,
jubilaci6n o pension, tendremos la situaci6n de
los miembros del Poder Judicial y la de los miem-
bros del Poder Legislative, ambas privilegiadas
y fuera del alcance del Articulo 112, y dentro de
este precepto a todos los demAs funcionarios, em-
pleados y obreros pfiblicos. Pero no creo que sea
just que se originen situaciones de privilegio,
cuando el propio Articulo 20 de la Constituci6n
declara que todos los cubanos somos iguales y
que la Repiblica no reconoce fueros ni privile-
gios.
Es evidence, sefiores Representantes, que los
constituyentistas del 1940 consideraron las pen-
siones, jubilaciones o retires como un medio de
protecci6n del Estado, o sea como "supletorias de
las necesidades de sus beneficiaries", y esa es la
raz6n fundamental que nos lleva a presentar esta
enmienda sustitutiva al Articulo 9 de la Ley que
discutimos, ya que esta Ley establece que la
cuantia del Seguro del Congresista seri del se-
tenta y cinco por ciento del sueldo bAsico, y fija
este en la cantidad de siete mil doscientos pesos
anuales, con lo cual se pasa del tope maximo que
fijaron los constituyentistas del 1940.
Estos son los puntos de vista del Comit6 Came-
ral Ortodoxo y las razones que tenemos para pe-
dir a la Cimara que se apruebe nuestra enmienda.
Sr. Escalante (Anibal): Me adhiero a las mani-
festaciones del senior Bisbe, pues son los puntos
de vista de nuestro Comit6 Parlamentario.
Sr. President (Megias P6rez): A votaci6n la
enmienda. Los que est6n de acuerdo se servirAn
ponerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes perma-
nece sentada.)
Rechazada la enmienda.
Se pone a discusi6n el Articulo 9 del Proyecto
de Ley. Los que est6n de acuerdo se servirin
ponerse de pie.


(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
efectivamente de pie.)
Aprobado.
Se va a dar cuenta con otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo:)
ENMIENDA SUSTITUTIVA
Al parrafo tercero del Articulo 10.
En el inciso a) donde dice: acrediten tener cuarenta
y cinco afios de edad, debera decir: "acrediten tener
cincuenta afios de edad". (Fdo.) Manuel Bisb6.
Sr. President (Megias P6rez): A discusi6n la
enmienda.
Se concede un turno a favor y otro en contra.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Pido la palabra en
contra.
Sr. Bisb6 (Manuel): A favor.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra en contra el senior SuArez Rivas.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Cuando se planted en
la Cfmara la cuesti6n, nosotros mantuvimos el
criterio con el compafiero Radio Cremata, que la
edad debia ser de cuarenta afios, porque esta es
una Cfmara joven y esta integrada en su mayo-
ria por "treinteros", hombres de la generaci6n
del treinta, y ese criterio lo llevamos a la Co-
misi6n que discuti6 este asunto en el Senado de
la Repiblica y fuimos a un criterio transaccional,
en el cual compartieron con nosotros los Senado-
res que: la edad se fijara en cuarenta y cinco
afios.
Sr. Cremata (Radio): ,Con la venia de la Pre-
sidencia, me permit el compafiero una interrup-
ci6n?
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Con much gusto.
S;. President (Megias Perez): Tiene la pala-
bra el senior Cremata.
Sr. Cremata (Radio): Las dos enmiendas que
ha presentado el Partido Ortodoxo son inocuas,
por una raz6n: porque ya en el Retire Civil cons-
tan como leyes y no era necesario llevarlas a este
Proyecto. Por consiguiente, en un orden estric-
tamente juridico, yo consider que no era nece-
sario presentarlas.
Sr. President (Megias Perez): Tiene la pala-
bra el senior Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Muy brevemente a favor de
esta enmienda, pero antes debo contestar, mis
que la argumentaci6n del compafiero SuArez Ri-
vas, la del senior Radio Cremata. Dice el senior
Radio Cremata que el precepto relative a la
cuantia constitute una innovaci6n, pero una in-
novaci6n peligrosa decimos nosotros, porque vul-
nera las restricciones del Articulo 112 y crea zonas







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 99


distintas entire los retirados, jubilados. o pensio-
nados, o entire los que ahora se acojan a los segu-
ros usando la nueva nomenclatura.
Pero entremos de lleno en esta nueva enmien-
da. El problema de la edad nos parece importan-
te. Actualmente un funcionario o empleado pui-
blico puede retirarse a los sesenta afios con vein-
te de servicios, a los cincuenta y cinco con veinti-
cinco y con cualquier edad a los treinta, lo que
supone por lo menos cincuenta aios de edad.
Esa es la raz6n por la cual aceptando los quince
afios de servicios para el congresista exigimos la
edad de cincuenta buscando un criterio interme-
dio que armonice las distintas edades que se es-
tablecen para el retire.
En suma, sefiores Representantes, nuestra en-
mienda tiende a evitar que se constituya un nue-
vo privilegio.
Sr. President (Megias Perez): A votaci6n la
ehmienda.
Los que est6n de acuerdo se servirAn ponerse
de pie.
(La mayoria de bs sefiores Representantes perma-
nece sentada.)
Rechazada la enmienda.
A votaci6n el Articulo.
Losque est6n conformes con el Articulo se ser-
virAn ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representante se pone
de pie.)
Aprobado el Articulo.
LAcuerda la CAmara que pase el Proyecto de
Ley aprobado directamente al Ejecutivo?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Sr. Suarez Rivas (Jose): Pido la palabra.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el senior SuArez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jose): Para pedir a la Presi-
dencia de la CAmara que se d6 lectura al dicta-
men que acaba de llegar a la Mesa de la Comi-
si6n Especial designada, sobre el Proyecto de Ley
procedente del Senado en relaci6n con la foto-
grafia en el carnet electoral.
Sr. President (Megias P6rez): Esta Presidencia
encuentra algo normal la proposici6n del com-
pafiero Suarez Rivas ya que estamos en tramite
de discusi6n de dictamenes y no podriamos en-
trar ahora en el trimite de primeras lectures.
Quiere aprovechar la oportunidad la Presiden-
cia para dirigirse a los sefiores Representantes,
aunque es la primer en reconocer que la Cama-
ra ha llevado a cabo una magnifica labor en la
noche de hoy, que tiene a todos materialmente


agotados, como tambi6n es cierto que para la se-
si6n ordinaria que se ha convocado para las cuatro
de la tarde del dia, aparecen cuestiones de fun-
damental interns para el pais, que han sido dis-
cutidas en reuni6n de lideres, conjuntamente de
la CAmara y el Senado, con la aprobaci6n de todos
los jefes de los partidos politicos, que son la apro-
baci6n de la fijaci6n de la fotografia del elector,
en el Carnet Electoral, el Banco de Refacci6n
Agricola y otras, la Presidencia, repito, no obs-
tante apreciar ese cansancio, ruega a los sefiores
Representantes la mAs puntual asistencia a la se-
si6n que se celebrara a las cuatro de la tarde de
hoy.
Sr. Cremata Vald6s (Radio): Para una sflplica,
senior Presidente. Para rogar a la CAmara a tra-
ves de la Presidencia que habiendo terminado su
dictamen la Comisi6n Mixta que tenia en studio
el Retiro Gastron6mico quisiera que en la sesi6n
de esta tarde se trajera en el n6mero uno del
Orden del Dia, ya que esto no afecta a ninguna
de las otras iniciativas.
Sr. President (Megias P6rez): Como se ha de
conocer de ese dictamen en el tramite de comu-
nicaciones oficiales, la CAmara le prestarA su
atenci6n en los moments reglamentarios proce-
dentes.
Sr. Cremata Vald6s (Radio): Me conformo con
que lo ponga en el nimero 3, senior Presidente.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el senior Martinez Fraga.
Sr. Martinez Fraga (Pedro): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: La hora es harto avan-
zada y no voy a pronunciar un discurso, pero
anunci6 a la Cimara esta noche en el curso de
esta dilatada sesi6n que me ha sido confiada una
misi6n honrosa. La Asociaci6n de ex Legisladores
de Cuba quiere hacer llegar a la Mesa de la Ca-
mara y a todos y cada uno de los miembros de
este Cuerpo su profundo, sentidisimo e inacaba-
ble reconocimiento por al aprobaci6n de esta Ley;
y yo creo que es obra de justicia si la CAmara
deja constancia del reconocimiento que sentimos
los congresistas en active hacia esos compafieros
de ayer, de hoy y de siempre gracias a los cuales
cuenta este Congreso con su Ley de Seguro.
Ahora, senior Presidente, para tratar cuestio-
nes que afectan al orden interior de la CAmara,
solicito que 6sta se constituya en sesi6n secret.
Sr. President (Megias Perez): iRespaldan cin-
co sefiores Representantes la proposici6n del se-
ior Martinez Fraga?
(Varios sefiores Representantes levantan la mano en
serial de asentimiento.)
Debidamente respaldada la proposicion, 4acuer-
da la CAmara constituirse en sesi6n secret?
(Sefiales afirmativas.)








100 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Acordado.
Se ruega al public desaloje las tribunas.
La Cimara se constitute en sesi6n secret.
(Eran las 4 y 30 a.m.)
Sr. President (Megias P6rez): Se reanuda la
sesi6n pfiblica.
(Eran las 4 y 40 a.m.)
Sr. Curti (Segundo): Sefior Presidente, dudan-
do del quorum, pido pase de lista.
Sr. President (Megias P6rez): A petici6n del
senor Curti se va a pasar lista.
(El Oficial de Actas pasa lista.)
Sr. President (Megias P6rez): ZFalta algun se-
fior Representante por responder al pase de lista?
(Silencio.)


Han respondido al pase de lista cincuenta y dos
sefiores Representantes.
Respondieron al pase de lista los Representantes se-
fiores: Acosta Borges, Aguilera, Alvarez Rodriguez,
Bisb6, Busto, Cairol, Camejo, Carbonell, Cobas, Collado,
Cremata, Crespo, Curti, Dellund6, De'Roux. Escalante,
Ferro, Franco, Galeote, Garcia Agiiero, Garcia Monies,
Henriquez, Hernandez de la Barca, Illas, Lago, L6pez
Deustua, Martin, Martinez Fraga, Martinez Tapia, Mi-
lan6s, Ochoa, Ordoqui, Pardo Llada, P6rez Espin6s,
Pino Martinez, Pino Santos, Ramirez, Regalado, Rio,
Roca, Rodriguez Rodriguez, Romero, Sinchez Mastra-
pa, Saumell, Suarez Rivas, Suri, Tejeda, Trasancos,
Vilar, Villalobos, Pino P6rez y Megias P6rez.
Sr. President (Megias P6rez): No hay qu6rum.
No puede celebrarse sesi6n.
(Eran las 4 y 46 a.m.)
Se levanta la sesi6n.


Empresa Editora de Publicaciones, S. A., Virtudes 367, Habana.




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