Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01744
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DEL
\ DE LA


CAMERA


SESIONES


DE REPRESENTANTES


VIGESIMO SEGUNDO PERIOD CONGRESSIONAL
TERCERA LEGISLATURE
VOL. LXXXVII. LA HABANA NUM. 13

SESSION ORDINARIA DE 6 DE DICIEMBRE DE 1949

Presidents: Sr. F'lix Martin y Gonzlez de Mendoza
Sr. Lincoln Rod6n Alvarez
SecretariosJSr. Noel del Pino Perez
Sr. Marcelino Martinez Tapia
'--6-- -
SUMARIO:
Se inicia la sesibn con un qu6rum de setenta y siete sefiores Representantes.-Se lee y aprueban
las, Actas de fechas 2, 7 y 12 de noviembre ppdo.-Mensaje del Ejecutivo.-Mensaje del Se-
nado.-Lectura de Proposiciones de Ley que pasan a Comisiones.-Lectura de Dictimenes.-
Se pone a votaci6n y es aprobado asi como dos Enmiendas presentadas, al Dictamen de la
Comisi6n de Cultura y Educaci6n al Proyecto de Ley del Senado modificando Articulos de
la Ley de Retiro Escolar.-Se devuelve al Senado.-A petici6n del senior Bisbe se acuerda
enviar un cablegrama al Presidente de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, solici-
tando que sea trasladado alli el lider Victor Rail Haya de la Torre.-Se lee y aprueba una
solicitud de suspension de preceptos reglamentarios interesando el tratamiento de los Dicti-
menes de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos y Aranceles e Impuestos y Voto Particular
formulado l.1 Proyecto de Ley del Senado establec'endo el aguinaldo para los empleados
pdblicos.-Rechazado el Voto Particular.-Puesto a discusi6n los Dictimenes, despu6s de un
prolcngado debate a solicited del senior Caifias Milan6s se pasa lista y responded 59 sefiores
Representantes.-Comprobada la Inexistencia del quorum la Presidencia levanta la sesi6n sien-
do las 9 y 6 minutes p.m.








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Martin y Gonzalez de Mendo.
za): Se va a comprobar el qu6rum.
(El Oficial de Actas comienza el pase de lista)
Sr. President (Martin y Gonzalez de Mendo-
za): LFalta alglin senior Representante por res-
ponder al pase de lista?
(Silencio.)
Han respondido 75 sefiores Representantes.
Respondieron al pase de lista los Representantes se-
fiores: Aden, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarado, Al-
varez Recio, Alvarez Rodriguez, Ara, Aragon6s, Beni
tez Quevedo, Bisb6, Busto, Cabrera, Caifias (A.), Ca-
macho, Camejo, Canut, Collado, Collot. Curti, Cusid6,
Ducassi, Escalante, Escobar, Fernandez Jorva, Fernan-
dez Varela, Ferro, Figueras, Fleites, Galano, Garcia
Gall6, Garcia P6rez, Garcia de la Torre, G6mez Quin-
tero, Guas Guerrero, Hernandez de la Barca, Jacomino.
Lago, Leiva, Lominchar, L6pez Lourido, Masferrer,
Megias, Mora, Nodal, Orizondo, Ortega, Pardo Jim6nez,
Payan. Pequefio, P6rez Carrillo, P6rez Espin6s, Pino
Santos, Quincosa, Regalado, Rio, Rivero Partagas, Ro-
bau, Rodriguez Alonso, Rodriguez Cartes, Rodriguez
Rodriguez, Rojas, Sanchez P6rez, Sera (S. R.), Serrano,
Sufrez Rivas, Tejeda, Urquiaga, Vald6s L6pez, Villa,
Villalobos, Fraile, Rod6n, Martin, Pino P6rez y Mar-
tinez Tapia.
Sr. President (Martin y GonzAlez de Mendo-
za): Hay qu6rum. Se abre la sesi6n.
(Eran las 4 y 35 p.m.)
Se va a dar cuenta con las Actas de sesiones
anteriores.
(El Oficial de Actas da lectura a la correspondiente
a la sesi6n extraordinaria de fecha 2 de noviembre
pr6ximo pasado.)
Sr. President (Martin y Gonzalez de Mendo-
za): iSe aprueba el Acta?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobada.
(El Oficial de Actas da lectura a la correspondiente
a la de fecha 7 de noviembre ppdo. (Sesi6n extra-
ordinaria.)
Sr. President (Martin y Gonziles de Mendo-
za): jSe aprueba el Acta?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobada.
(El Oficial de Actas da lecture a la correspondiente
a la sesi6n extraordinaria de fecha 11 continuada el
15 y 16 de noviembre ppdo.)
Sr. President (Martin y Gonzalez de Mendo-
za): LSe aprueba el Acta?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobada.
Se va a dar lectura con un Mensaje del Eje-
cutivo.


(El Oficial de Actas leyendo:) .
MENSAJE NUMERO XXXII
SOLICITANDO DEL HONORABLE CONGRESS LA
CONCESSION DE UN CREDIT PARA ERIGIR UN
MONUMENT AL CORONEL EMILIO GIRO ODIO
Al Honorable Congeso de la RepTiblica
El Comit6 Pro-Monumento al Coronel Emilio Gir6
Odio y relevantes personalidades de la provincia de
Oriente, se han dirigido a este Ejecutivo, de modo rei-
terado, solicitando la concesi6n de un cr6dito para eri-
gir un busto en memorial de aquel esclarecido patriota,
que fuera colaborador de Marti y de Maceo en los
empefios de lograr la Independencia de Cuba.
La Academia de la Historia, por su parte, ha calo-
rizado ese prop6sito y tambien ha pedido a esta Presi-
dencia que dirija al Congreso un Mensaje interesahdo
dicho cr6dito; por lo que, adhiriendome a esa plausible
iniciativa, solicito del Honorable Congreso acuerde el
cr6dito necesario que haga possible la creaci6n de un
monument digno de la memorial del gran cubano
Coronel Emilio Gir6 Odio.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a primero
de diciembre de 1949.-Carlos Prio Socarris, Presidente
de la Repiblica.
Sr. President (Martin y Gonzflez de Mendo-
za): La Camara se dA por enterada.
Se va a dar cuenta con un Mensaje del Senado.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Noviembre 16 de 1949.-Sr. President de la CAmara
de Representantes.-Sefior: En cumplimiento y a los
efectos del articulo 15 y siguientes de la Ley de Rela-
clones entire los Cuerpos Colegisladores y entire el Con-
greso y el Gobierno, adjunto tenemos el honor de re-
mitir a usted copia de todas las proposiciones de Ley
que han sido presentadas y leidas en la sesi6n cele-
brada por esta Alta CAmara el dia de la fecha, y que
tratan de los siguientes particulares:
1) Del Senador senior Rey, autorizando al Ministro
de Hacienda para la venta de los Bonos de la Deuda
Exterior de la Repfblica que correspondent al Fondo
de Retiro y Pensiones de las Fuerzas Armadas de la
Repfblica.
2) De los senadores Zaydin y SuArez Fernandez, de-
rogando y sustituyendo por otro parrafo segundo de la
Sexta Disposici6n Transitoria de la Ley N9 4 de 9 de
octubre de 1947, que regul6 la Instituci6n del Seguro
del Abogado.-Muy atentamente.-Dr. Miguel A, Suarez
Fernandez, Presidente. Jos6 A. Casabuena, Secreta-
rio. Ricardo Campaneria, Secretario.
Sr. President (Martin y GonzAlez de Mendo-
za): La Camara se da por enterada.
Sr. Del Collado (Luis)o Pido la palabra, senior
President.
Sr. President (Martin y GonzAlez de Mendo-
za): Una vez terminada la lecture del Orden del
Dia, se le concederA la palabra.
Se va a dar cuenta con las Proposiciones de
Ley.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


(El Oficial de Actas da lectura a la de los sefiores
GuAs Inclhn y otros, por la que se dispone que los
Veteranos o familiares de 6stos que a su fallecimiento
tuvieren hechas las liquidaciones de sus alcances por
adeudos pendientes, sus sucesores con derecho a pen-
si6p, percibirAn lo que al fal'ecido correspondiere y
que ha de abonarse con cargo al empr6stito de los
$25.000,000.00.)
Sr. President (Martin y Gonzalez de Mendo-
za): Tomada en consideraci6n, pasara a la Comi-
si6n de Justicia y C6digos..
(El Oficial de Actas da lectura a la de los sefiores
Busto Padin y otros, estableciendo disposiciones para
la reconstrucci6n del Registro Civil de Camajuani,
Prov. de Las Villas.)
Sr. President (Martin y Gonzilez de Mendo-
za): Tomada en consideraci6n, pasard a la Comi-
si6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas da lectura a la de los sefiores
Regalado Rodriguez y otros, disponiendo que todo fun-
cionario judicial, que hubiere sido separado de su car-
go sin formaci6n de expediente, y que hubiese ingre-
sado mediante ejercicio de oposici6n, al reingresar en
la misma forma, se le contarA el tiempo que estuvo
fuera de la carrera judicial, a los efectos de los trasla-
dos, ascensos, etc.)
Sr. President (Martin y Gonzilez de Mendo-
za): Tomada en consideraci6n, pasara a la Comi-
si6n de Justicia y C6digos.
Se va a proceder a la lectura de Dictimenes.
(El Oficial de Actas da lectura a los de las Comisio-
nes de Hacienda y Presupuestos y de Aranceles e Im-
puestos, y Voto Particular formulado al Proyecto de
Ley del Senado, estableciendo una gratificaci6n espe-
cial para los empleados pfiblicos, consistent en el pago
de una mensualidad, conjuntamente con la correspon-
diente a los haberes del mes de diciembre de cada
afio.)
Sr. President (Martin y Gonzalez de Mendo-
za): Quedan sobre la Mesa por haberse presenta-
do una solicitud de suspension de preceptos re-
glamentarios.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n de
Hacienda y Presupue'stos al Proyecto de Ley del Se-
nado, disponiendo que la Asociaci6n Nacional de los
Emigrados Revolucionarios Cubanos de la Independen-
cia, organizarA cursos de historic heroica de Cuba, en
todas las capitals de provincias y ciudades que se
relacionan en la Ley.)
Sr. President (Martin y Gonzalez de Mendo-
za): Falta el de la Comisi6n. de Cultura y Edu-
caci6n. ZAcuerda la CAmara conceder un plazo
de 10 dias a la Comisi6n de Cultura y Educaci6n
para que dictamihe?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley del Se-


nado, creando el Instituto Nacional para la preparaci6n
de Maestros de Ingl6s, adscripto al Ministerio de Edii-
caci6n.)
Sr. President (Martin y Gonzalez de Mendo-
za): Leido el de la Comisi6n de Cultura y Edu-
cacion. Se imprimird, se reDartiran copias y se
*incluira en una pr6xima Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley del Se-
nado, concediendo una pension vitalicia de $1,200.00
anuales a la nifia Natascha Seija y Peraza.)
Sr. President (Martin y Gonzilez de Mendo-
za): Se imprimira, se repartiran copias y se in-
cluira en una pr6xima Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n de
Justicia y C6digos al Proyecto de Ley, por el que se
crea un Juzgado de Instrucci6n mAs en la cabecera del
Partido Judicial de Marianao, que se denominarA del
Sur.)
Sr. President (Martin y GonzAlez de Mendo-
za): Se imprimiri, se repartiran copias y se in-
cluira en una pr6xima Orden del Dia.
(Abandona la Presidencia el senior F6lix Martin y
la ocupa el senior Lincoln Rod6n). (Eran las 4 y 45 p.m.)
(El Oficial de Actas lee el de las Comisiones de Jus-
ticia y C6digos y de Aranceles e Impuestos al Proyecto
de Ley del Senado, creando una instituci6n pfblica
denominada "Seguro del Corredor Notario Confercial".)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se imprimirA,
se repartiran copias y se incluiri en una pr6xima
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al de la *Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley del Se-
nado, fijindoles asignaci6n annual a los Jueces Muni-
cipales de Cuarta Clase.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Leido el de la
Comisi6n de Justicia y C6digo. Se imprimira,
se repartiran copias y se incluira en una pr6xima
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n de
Navegaci6n Maritima al Proyecto de Ley, establecien-
do disposiciones especiales en pro del desarrollo en
Cuba de la navegaci6n de recreo.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se imprimira,
se repartiran copias y se incluira en una pr6xima
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n de
Comunicaciones al Proyecto de Ley del Senado, mo-
dificando el articulo 6 de la Ley ndmero 8 de 12 de
noviembre de 1942, referente a los fondos de la Caja
de Retiro de Comunicaciones.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se imprimira,
se repartirin copias y se incluira en una pr6xima
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley, conce-
diendo un cr6dito de $300,0000.00 para la construcci6n







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
!-- .- ---


de una carretera desde la ciudad de Gibara, hasta el
Central Santa Lucia, en dicho t6rmino municipal, Pro-
vincia de Oriente.)
Sr. President (Rod6n Alvarez):) Falta el de la
Comisi6n de Obras Plblicas. ,Acuerda ]a Cama-
ra conceder un plazo de 10 dias a la Comisi6n
de Obras PAblicas, para que dictamine?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley, por el
que se concede un cr&dito de $100,000.00, para la pavi-
mentaci6n y arreglo de las Avenidas "Laurent" y
"Rabi", de la villa dq Gibara, Provincia de Oriente.)
Sr. President (Rod6n Alvarez):) Falta el de la
Comisi6n de Obras Piblicas. ,Acuerda la CAma-
ra conceder un plazo de 10 dias a la Comisi6n
de Obras Piblicas, para que dictamine?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley del Se-
nado, declarando de utilidad y necesidad plblica la
Asociaci6n Cubana denominada "Cruz Blanca de la
Paz".)
Sr. President (Rod6n Alvarez):)Falta el de la
Comisi6n de Cultura y Educaci6n. ,Acuerda la
C6mara conceder un plazo de 10 dias a la Comi-
si6n de Cultura y Educaci6n para que dictamine?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley del Se-
nado, concediendo pension a la sefiora Maria de Car-
denas Benitez y a su hija Margarita de Cardenas y
Cardenas.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se-imprimira,
se repartiran copias y se incluirA en una pr6xima
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas da lectura al de la Comisi6n
de Justicia y C6digos al Proyecto de Ley del Senado,
suspendiendo por el t6rmino de 180 dias hhbiles los
efectos del inc. 2) del Art. 99 del C6digo Notarial, rela-
tivo a permutas entire Notarios.)

Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Se imprimira,
se repartiran copies y se incluird en una pr6xima
Orden del Dia.

Se va a poner a votaci6n el Dictamen de la Co-
misi6n de Cultura y Educaci6n al Proyecto de
Ley del Senado, modificando los articulos 2, 5 y 9
de la Ley denominada de Retiro Escolar, refe-
rente a determinar el derecho de percibir pen-
si6n y cuantia de la misma. Votaci6n nominal.
Los que est6n de acuerdo, votaran que si; los que
esten en contra votaran que no. La aprobaci6n
del Dictamen implica la aprobaci6n del Proyecto


con excepci6n de los articulos afectados por en-
miendas.
(El Oficial de Actas comienza el pase de lista.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Falta algin
senior Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado 75 sefiores Representantes. Todos
que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Adin,
Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarado, Alvarez Recio,
-Alvarez Rodriguez, Ara, Aragonbs, Benitez Quevedo,
Benitez Vald6s, Bisb6, Cabrera, Caifias (A.), Camacho,
Camejo, Canut, Collado, Collot, Curii, Cusid6, Ducas-
si, Escalante, Escobar, Fernandez Jorva, Fernandez Va.
rela, Figueras, Fleites, Galano, Garcia Gall6, Garcia
P6rez, Garcia de la Torre, G6mez Quintero, Guas, Gue-
rrero, Hernindez de la Barca, Jacomino, Lago, Leiva,
Lominchar, L6pez Lourido, Martin, Masferrer, Megias,
Mora, Nodal, Orizondo, Ortega, Pardo Jim6nez, Payan,
Pequefio, PBrez Carrillo, P6rez Espin6s, Pino Santos,
Quincosa, Regalado, Rio, Rivero Partagis, Robau, Ro-
driguez Alonro, Rodri'uqez Cartas, Rodriguez Rodriguez,
Rojas, SAnchez Perez, Sera (S. R.), Serrano, SuArez Ri-
vas, Tejeda, Vald6s L6pez, Villa, Villalobos, Fraile,
Martinez Tapia, Pino P6rez y Rod6n.
'Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda aproba-
do el Proyecto de Ley.
Se va a dar cuenta con las enmiendas presen-
tadas.
(El Oficial de Actas leyendo:)

ENMIENDA

A la CAmara de Representantes:
El Representante que suscribe, somete a la conside-
-aci6n de la misma la siguiente enmienda:
El inciso 7 del articulo 59 del Proyecto (99 de la Ley
iel Retiro Escolar) quedara redactado asi:
"En todo libro de ensefianza o de cualquier otra cla-
se que se venda en el pais, se le fijara un sello o es-
tampilla con sujeci6n a la escala siguiente: Si el precio
de venta del libro fuere inferior a un peso, la estam-
pilla que deberi fijarse sera de cinco centavos; si el
precio fuera de un peso y no excediera de dos, diez
centavos; y por cada peso o fracci6n de peso que exceda
de este dltimo precio, se adicionara una estampilla
de cinco centavos."
(Firmado) Dr. Luis PBrez Espin6s.

Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno a favor y otro
en contra.
(Silencio:)
No habi6ndose solicitado la palabra en contra
se pone a votaci6n. Los que est6n de acuerdo
se sirviran ponerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
de pie.)
Queda aprobada la enmienda.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


Se va a dar cuenta con otra enmienda.
(El Oficial de Actas leyendo:)
ENMIENDA
A la Cimara de Representantes:
El Representante que suscribe, somete a la conside-
raci6n de la misma la siguiente enmienda:
Se suprime del inciso 8 del articulo noveno de la
Ley del Retiro Escolar 59 del Proyecto, las palabras-
"o privadas".
(Firmado) Dr. Luis P6rez Espin6s.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno a favor y otro
en contra.
(Silencio.)
No habiendose solicitado la palabra en contra
se pone a votaci6n. Los que est6n de acuerdo
se sirvirAn ponerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
de pie.)
Aprobada la enmienda.
,Acuerda la Camara que pase el Proyecto di-
rectamente al Senado?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Sr. Bisb4 (Manuel): Pido la palabra para una
iiformaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Btsb6.
Sr. Bisb6 (Manuel': Muy brevemente, senior
President y seniors Representantes, para refe-
rirme a la gravisima situaci6n que confront el
lider aprista peruano, ilustre figure de la poli-
tica continental, doctor Victor Rall Haya de la
Torre, con motivo del cambio de la situaci6n po-
litica en Colombia. He consultado la opinion de
los lideres, y en su totalidad me han dado su
respaldo para esta brevisima petici6n que voy a
formular a la Camara y que es la siguiente: para
que previo acuerdo del Pleno, el senior Pfesidente
de esta Camara, se dirija al Presidente de la
Corte Internacional de Justicia de La Haya, de
conformidad con lo dispuesto en el articulo 51,
Inciso I del Reglamento de la Corte Internacio-
nal de Justicia, demandando que el Lider Victor
Raul Haya de la Torre sea trasladado, como ga-
rant-a para su vida en peligro positivamente, de
la Embajada de Colombia, donde se encuentra.
a la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
Ruego a todos los compafieros de la CAmara
aue presten su asentimiento a esta petici6n que
formulo en nombre de todos los lideres.
Sr. President (Rod6n Alvarez): jAcuerda Ir
Camara que se pase el cable propuesto por el
senior Bisbe?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.


Se va a dar cuenta con una solicitud de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas leyendo:)

A LA CAMERA

Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la suspension de los preceptos reglamentarios
que se oponen a la inmediata discusi6n y resoluci6n de
dictamenes dela Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
y Aranceles e Impuestos y Voto Particular formulado
al proyecto de Ley del Senado estableciendo una gra-
tificaci6n a los empleados piblicos, conjuntamente con
el haber del mes de diciembre de cada afio.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 6 de diciembre de 1949. (Fdo.) Jos6 Suarez Rivas,
Manuel Bisbe, Gaspar M. J. Garcia Gall6, Carlos Al-
varez Recio, Pastor del Rio.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Por tratarse de
una votaci6n especial la Presidencia ruega a los
sefiores Representantes que est6n de acuerdo se
sirvan ponerse efectivamente de pie.
(Todos los sefiores Representantes se ponen efec-
tivamente de pie.)
La Presidencia observa que hay unanimidad
absolute en la votaci6n favorable de la suspen-
si6n de los preceptos reglamentarios, por lo que
se ha cumplido el precepto que exige una mayo-
ria de las tres cuartas parties de los presents para
su aprobaci6n. Queda, por tanto, aprobada la
suspension de los preceptos reglamentarios.
Se va a dar cuenta con los DictAmenes de las Co-
misiones de Hacienda y Presupuestos y de Aran-
celes e Impuestos y Voto Particular modificati-
vo al Proyecto de Ley del Senado referente al
pago de un mes de haber mAs como gratificaci6n
a los empleados puiblicos cada afo, en el mes de
diciembre.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, noviembre 7 de 1949. Sr. President
de la CAmara de Representantes.-Sefior: A los efec-
tos reglamentarios procedentes, tengo el honor de re-
nmitirle el Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, favorable al Proyecto de Ley procedente
del Senado, referente al pago de una mensualidad con-
juntamente con la correspondiente a los haberes del
mes de diciembre de cada afio, a los empleados p6blicos.
De Ud. atentamente, (Fdo.) Dr. Rafael del Busto, Pre-
sidente, p.s.r.
A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

El Representante que suscribe, designado ponente
nara informar del Proyecto de Ley del Senado, esta-
bleciendo una gratificaci6n especial para los emplea-
-os piblicos, consistent en el pago de una mensua-
lidad conjuntamente con la correspondiente a los ha-
beres del mes de diciembre de cada afio, tiene el honor
ie presentar la siguiente:

PONENCIA:
Esta media, gratificando a los empleados pfiblicos,








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


es prop6sito just y beneficia a todos los que en algu-
na forma cobran haberes por el Estado al comprender
por igual a funcionarios, auxiliares y subalternos del
Poder Judicial, empleados de Organismos Aut6nomos
y tambi6n a los obreros y artesanos que devenguen
jornales pagados por el Estado.
Tiene en cuenta la fuente de ingresos con cargo a la
cual se cubriran las obligaciones de esa gratificaci6n.
Es una necesidad sentida de la empleomania del Es-
tado en el orden econ6mico y cuentua con la mayor
simpatia popular.
El comercio y las cases todas de la Rep6blica reci-
birAn incalculables utilidades, en la fecha tan necesa-
ria para inyectar el entusiasmo pascual.
Esta ponencia, por tanto, es favorable a la totalidad
del Proyecto encomendado a su studio y recomienda
a la Comisi6n, la acepte y eleve como Dictamen al
pleno de la Camara.
No obstante la Comisi6n resolverA en definitive.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a los seis dias dias del mes de octubre
de mil novecientos cuarenta y nueve. (Fdo.) Dr. Ma-
rio Pino, Ponente.

DICTAMEN
La Comisi6n de Hacienda v Presupuestos en sesi6n
de segunda convocatoria celebrada en el dia de la fe-
cha, adopt el acuerdo de aceptar el informed del senior
Mario Pino, favorable al Proyecto de Ley del Senado
referente a establecer una gratificaci6n especial para
los empleados pfblicos, consistent en el pago de una
mensualidad conjuntamente con la correspondiente a
los haberes del mes de diciembre de cada afio; ele-
vAndolo a la CAmara como Dictamen para su resolu-
ci6n definitive.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se crea una gratificaci6n especial adi-
cional consistent en el pago de una mensualidad con-
juntamente con la correspondiente a los haberes del
mes de diciembre de cada afio y en la misma fecha
en que 6stos se abonen a los empleados piblicos, cual-
quiera que sea su categoria.
Articulo II.-Cada empleado o funcionario piblico
percibira una cantidad exactamente igual a la que
perciba por su sueldo del mes de diciembre.
Articulo III.-Los beneficios que esta Ley establece
alcanza a funcionarios, auxiliares y subalternos del
Poder Judicial, empleados de los Organismos Aut6no-
mos y tambien a los obreros y artesanos que deven-
guen jornales pagados por el Estado Cubano.
Articulo IV.-La gratificaci6n que con esta Ley se
concede 'es inembargable, con la sola excepci6n de
cuando se trate de embargos por alimentos entire pa-
rientes.
Articulo V.-Las cantidades necesarias para el cum-
plimiento de las disposiciones de esta Ley se cubriran
con el product del recargo tributario establecido ein
la Ley 8 de septiembre de 1941 (Ley N9 28 de Emer-
gencia Fiscal) una vez que hayan sido amortizados
los pagar6s emitidos durante el afio iltimo. Se auto-
riza expresamente al senior Ministro de Hacienda para
tomar del capitulo correspondiente a Rentas P6blicas


todas las cantidades necesarias para el cumplimiento
de esta Ley en el mes de diciembre pr6ximo, las que
deber6n ser reintegradas en cuanto se realice la amor-
tizaci6n de los pagar6s a que se refiere el phrrafo ante-
rior de este mismo articulo.
Articulo VI.-Cuando realizadas las operaciones arit-
m6ticas correspondientes, no se pueda dar cumplimien-
to a las disposiciones de esta Ley con las cantidclees
product del recargo tributario establdcido en la Ley
de 8 de septiembre de 1941 una vez que hayan sido
amortizados los pagards emitidos durante el afio iltimo,
se tomarAn las cantidades que falten a la totalidad, del
capitulo o fondos que se obtengan por Rentas Pfblicas
o de cualquier otro fondo disponible y no afectadd es-
pecialmente, del Tesoro Nacional.
Articulo VII.-Quedan derogados todos los decretos,
leyes y decretos leyes y cualquier otra disposici6n le-
gal que se oponga en todo o en parte a lo prescripto
en esta Ley.
Articulo VIII.-Esta Ley comenzar& a surtir su efec-
to a partir de la fecha de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Republica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a los tres dias. del mes de noviembre de
mil novecientos cuarenta y nueve. Vto. Bno. (Fdo.)
Rafael del Busto Padin, Presidente, p.s.r.-(Fdo.) Maxi-
mo Rodriguez Alonso, Secretario, p.s..r

La Habana, diciembre 5 de 1949.-Sr. President de
la Camara de Representantes. Presidencia. Sefior:
A los efectos reglamentarios procedentes, tengo el ho-
nor de remitirle adjunto, el Dictamen de esta Comisi6n
modificando el Proyecto de Ley procedente del Senado
estableciendo una gratificaci6n especial para los em-
nleados pfblicos, consistent en el pago de una men-
sualidad, conjuntamente con la correspondiente a los
haberes del mes de diciembre de cada afio, y Voto
Particular formulado por el doctor Armando Caifias
Milan6s. De usted, atentamente, (Fdo.) Dr. Guillermo
Ara Alonso, Presidente de la Comisi6n de Aranceles
e Impuestos.

A LA COMISION DE ARANCELES E IMPUESTOS
El Representante que suscribe Dr. Guillermo Ara
Alonso, designado Ponente para informar sobre el
Proyecto de Ley procedente del Senado que establece
una gratificaci6n conjuntamente con los haberes del
mes de diciembre de cada afio para los empleados,
funcionarios, temporeros, fornaleros, obreros o arte-
sanos que devenguen sueldos o jornales pagados por
el Estado, tiene el honor de informer con la siguiente:

PONENCIA
Esta iniciativa loable y just que tiende a premier
a los servidores del Estado al final del afio por sus
labores realizadas, le brinda la oportunidad al emplea-
do, funcionario, obrero, temporero o jornalero de que
pueda tener gastos extraordinarios por motives de pas-
cua y afio nuevo, sin que ello implique un empefio de
sus haberes, ya que se les paga su sueldo siempre con
fecha antes del veinticuatro de diciembre y despues
el mes de enero les result el mAs largo del afio por
cobrar en los iltimos dias de dicho mes con los con-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7

siguientes gastos pascuales, afio nuevo y reyes. Estimo profesore6 titulares, auxiliares, maestros de instrucci6n
que con esLa Liiciativa se trata de premier a los em- primaria, auxiliares de kindergarten, maestros agrico-
pleados por sus labores en el Estado y como a mi modo las y oficios, maestros oficiales clase quinta, tercera y
ae ver todos los empleaaos laboran en el Estado a segunda, coordinadores del Ministerio de Estado, Cuer-
medida de sus fuerzas sea cual fuere su categoria y po Consular, Cuerpo Diplomatico, auxiliares y subal-
funclones, no es aconsejaule que la gratificacion man- ternos del Poder Judicial, empleados de los Organis-
tenga una escala alstmguienao la labor que se realiza mos Aut6nomos, empleados y funcionarios del Poder
por la categoria o suelao que devengan. Legislative, concesionarios del Ministerio de Comuni-
He moauicado la Ley original ael Senado de la caciones, personal temporero clasificado, personal tem-
Republica en su Articulo Primero para especificar las porero clasificaciones no usuales, obreros, jornaleros o
personas y cargos que deben estar comprenaidas en artesanos, empleados, funcionarios y temporeros de la
dicha gratificaci6n con las exclusiones que he estima- Renta de Loteria y todos cuantos devenguen sueldos
do pertinentes. En el Articulo Octavo de esta Ponencia' o jornales pagados por el Estado, cualquiera que sea su
incluyo en los beneficios ae la gratificac,6n a los miem- categoria, quedando excluidos especificamente de los
bros de las Fuerzas Armadas que tambi6n tienen es- beneficios de esta Ley las personas y cargos siguientes:


posas, hijos o familiares que alegrar o regocijar en!
esas fiestas pascuales y a mayor abundamiento des-
empefan labores del Estado.
Tratando de salvar lo que consider una injusticia
por circunstancias de indole econ6mica en relaci6n
con los pensionados o jubilados, he propuesto que el
quince por ciento de lo que se recaude por esta Ley
pase a cubrir el deficit de la Caja de Retiro Civil para
que 6stos tengan como gratificaci6n su pension o jubi-
laci6n total. Propongo ademas que el remanente de
lo que se recaude por esta Ley despu6s de cumplidas
sus obligaciones sea una nueva fuente de ingreso para
el Fondo del Retiro Civil.
Se crea en mi Ponencia las fuentes de ingreso para
el pago de estas gratificaciones, ya que la Ley proce-
dente del Senado traia como fuente de ingreso el re-
cargo establecido en la Ley 8 de septiembre de 1941
(Ley N 28 de Emergencia Fiscal) que segin todos los
datos hacendisticos hacia impossible el pago de estas
gratificaciones por no existir fondos ni sobrantes de
ninguna clase.
Se ampara con esta Ponencia posiblemente a los
servidores m6s humildes del Estado que s6lo perciben
cinco pesos de sueldo, como son los Conserjes de Es-
cuelas, los que tambien tendran, aprobAndose esta Po-
nencia, la oportunidad de obtener su gratificaci6n pas-
cual.
Este Representante desconociendo la cantidad de em-
pleados, obreros, temporeros o jornaleros que puedan
existir en las cantidades globales que aparecen en al-
gunos Ministerios, ha sugerido como requisite indis-
pensable para el cobro de las gratificaciones a las
personas que pudieren corresponderle, que se acom-
pafie una planilla con el retrato y la huella digital de
la persona que ha de recibir el sueldo y la gratifi-
caci6n.
Estimo haber cumplido mi deber como Legislador y
como ciudadano haciendo possible a media de mi ca-
pacidad esta beneficiosa media o iniciativa que con
tanta simpatia solicita el pueblo de Cuba y con tanta
necesidad esperan los empleados piblicos, Por tanto,
el Proyecto de Ley quedara redactado de la siguiente
forma:

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se crea una gratificaci6n especial adi-
cional, consistent en el pago de la cantidad de sesenta
pesos ($60.00) conjuntamente con los haberes del mes
de diciembre de cada afio y en la misma fecha en que
6stos se abonen, a los empleados puiblicos, funcionarios,


Sj El Presidente de la Replblica, el Vicepresidente
de la Repfblica, el Premier del Gobierno y su
Consejo de Ministros incluyendo el Secretario del
Consejo.
3) Los Senadores de la Repbblica y los Representan-
tes a la C&mara.
:) Los Subsecretarios del Gabinete, Embajadores,
Consejeros de Ministros, Secretarios Primera Wash-
ington, Ministros Plenipotenciarios, Secretarios de
Segunda Washington, Comisionados de Cultura
Europa, los Asesores Tpenicos y el Introductor.
4) Los Magistrados y Fiscales del Tribunal Supremo
de Justicia.

5) Los empleados y funcionarios que tengan un ca-
pital efectivo o propiedades inmuebles por valor
mayor de seis mil pesos ($6,000.00) except cuan-
do dicha propiedad sea la que habitat.
6) Los empleados o funcionarios que no hayan des-
empefiado labores en la administraci6n pfblica
por lo menos durante un period de cinco meses
en el afio, aunque no sean consecutivos.
7) Los obreros, temporeros, jornaleros o artesanos
que no hayan desempefiado labores por lo menos
durante cien dias.

Articulo II.-Las gratificaciones que en esta Ley
se crean seran inembargables, con la sola excepci6n
de cuando se trate de embargos por alimentos a pa-
rientes.
Articulo III.-Las cantidades necesarias para el cum-
plimiento de las disposiciones de esta Ley se cubrirnn,
con el procaucto de las recaudaciones que produzca el
impuesto annual que se establece, de un peso cincuenta
centavos ($1.50) -por cada mil pesos o fracci6n de mil
pesos ($1,000.00) sobre el capital con que esta ope-
rando en Cuba, estimada en su valor real, las Socie-
dades o Compafiias de todas classes ya sean civiles o
mercantiles, nacionales o extranjeras.

a) Se crea tambi6n un impuesto de medio centavo
sobre cada cajetilla de cigarro que se expenda,
cuyo impuesto no ser& revertible sino que sera
abonado por el productor.

b) Se crea un impuesto de veinte centavos sobre ca-
da caja de tabacos cuyo precio no exceda de cinco
pesos, de treinta centavos sobre cada caja de







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tabaco cuyo precio no exceda de cinco pesos hasta
un valor de veinte pesos y de cincuenta centavos
sobre todas las cajas cuyo precio exceda de vein-
te pesos, este impuesto tampoco serA revertible
y lo abonara el productor.

Articulo IV.-Quedan inicamente exceptuados de'
impuesto establecido en el articulo anterior, parrafo
primero los siguientes:

1) Las cooperatives de todas clauses y las sociedades
civiles de profesionales que se dediquen exclusi-
vamente a la ensefianza o presten servicios m6di-
cos o quirurgicos.
2) Las empresas periodisticas, (las exclusivamentc
escritas), las plants de radiodifusoras y aquella,
que tengan por objeto tambien exclusivamente 1F
reventa de peri6dicos y revistas.
3) Las sociedades o compafiias en quiebra, siempre
que paguen los adeudos anteriores a la declara-
ci6n de la misma, las entidades bancarias que emi-
tan c6dulas o bonos que represented con arreglo
a la Ley, una masa general de prestamos garanti
zados con inmuebles mientras no paguep debida-
mente a sus accionistas.
Articulo V.-E1 impuesto sobre el capital a que se
refiere el articulo III en su pArrafo primero debera
satisfacerse mediante declaraci6n jurada del contribu-
yente, dentro de los sesenta dias siguientes a la pu-
blicaci6n de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Rep6-
blica, tomAndose como base para su liquidaci6n, los
capitales con que est6n operando en Cuba los contri--
buyentes afectos al impuesto establecido.
El impuesto sobre los cigarros y tabacos establecidos
en los incisos a) y b) del Articulo III se satisfacen,
mediante declaraci6n jurada de los fabricantes cada
treinta dias desde la publicaci6n de esta Ley en la
Gaceta Oficial de la Repiblica.
Articulo VI.-Los contribuyentes que dejen de sa-
tisfacer el impuesto que se establece en el Articulo III
de esta Ley dentro del plazo establecido en el Articulo
V de la misma incurrirAn en un recargo de un diez por
ciento sobre las cantidades que deban tributar sin
perjuicio de las penalidades establecidas en las leyes,
decretos leyes y demAs disposiciones vigentes sobre
impuestos.
Articulo VII.-Los Conserjes de Escuelas que per-
ciban un haber de cinco o diez pesos por aula, perci-
birAn una gratificaci6n total de diez pesos, conjunta-
mente con lo que le corresponda percibir por sus ha-
beres correspondientes al mes de diciembre.
Articulo VIII.-Los Cuerpos de Seguridad compren-
didos en ellos el Departamento de la Marina con su
personal regular, personal excedente, y personal del
scrvicio military de emergencia. El Departamento de
Guerra con su personal regular, servicio military dc
emergencia y personal agregado. La Policia Nacional
con su personal aforado y personal civil. La Policie
Maritima. El Observatorio Nacional y la Oficina Hi-
drogrAfica, percibiran una gratificaci6n de sesenta pe-
sos aquellos cuyo sueldo basico sea de sesenta o mas
los que tengan menos de sesenta, percibirAn como gra
tificaci6n la misma cantidad que les corresponda por


3u sueldo bAsico. Se excluyen de estos beneficios a las
.ersonas y cargos comprendidas en este articulo si-
.uientes:

1) El Comodoro, los Capitanes de Navio del perso-
nal regular y excedente de la Marina.
2) El Mayor General, los Generales de Brigada, los
Coroneles, y los Tenientes Coroneles, tanto del
personal regular, del personal agregado y del
personal military de emergencia, del Departamen-
to de Guerra.
3) El Coronel y los Tenientes Coroneles de la Poli-
cia Nacional.
Articulo IX.-El quince por ciento del total que se
recaude por la present Ley serA destinado a equili-
orar el deficit existente en la Caja de Retiro Civil y
:umplidas cuantas obligaciones quedan impuestas en
la present Ley, el remanente que result serA ingre-
sado como una nueva fuente de ingreso al Fondo de la
mencionada Caja de Retiro Civil.
Articulo X.-En los casos de cantidades globales,
bien para empleados temporeros o jornaleros de los dis-
tintos Ministerios, serA requisite indispensable para que
se perciba la gratificaci6n correspondiente, acompafiar
una planilla con la fotografia y la huella digital de la
persona que ha de percibir dicha gratificaci6n conjun-
tamente con su sueldo o journal.
Articulo XI.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para
que anticipe las cantidades necesarias para el pago de
estas gratificaciones, tomAndolos de otros fondos afec-
tos a otras obligaciones, las cuales se iran reponiendo
segan se vayan recaudando.
Articulo XII.-Esta Ley tendrA vigencia y valor para
su aplicaci6n a los meses que hubieren transcurrido
del afio de su aprobaci6n obligAndose al pago de los
impuestos establecidos a los que estuvieren obligados
a ello.
^Articulo XIII.-A los efectos de esta Ley se autoriza
al Poder Ejecutivo para emitir pagares de Tesoreria
por el termino del afio correspondiente hasta el pago
total de las gratificaciones y sus otras obligaciones,
con un interns que no excederA del cuatro por ciento
annual y con las garantias del impuesto establecido en
el articulo III de esta propia Ley.
Articulo XIV.-Se derogan todos los Decretos, Leyes,
Decretos-Leyes, y cualquier otra disposici6n legal que
3e opongan en todo o en parte a lo prescripto en esta
Ley.
Articulo XV.-Esta Ley comenzarA a surtir sus efec-
.os a partir de la fecha de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repiiblica.
(Fdo.) Dr. Guillermo Ara,
Ponente.

S DICTAMEN

Reunida la Comisi6n de Aranceles e Impuestos en
,esi6n de segunda convocatoria celebrada en el dia de
a fecha, adopt el acuerdo por mayoria de votos de
iceptar el anterior informed, modificando el Proyecto
Je Ley procedente del Senado estableciendo una gra.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9
----- ---------~ ----- ----- --L--~---o,


tificaci6n especial para los empleados pliblicos, con-
sistente en el pago de una mensualidad, conjuntamente
con la correspondiente a los haberes del mes de di-
ciembre de cada afo. El doctor Armando Caifias Mi-
lanes emiti6 Voto Particular con enmiendas. Elevan-
dglo a la C&mara de Representantes como Dictamen
de esta Comisi6n para su resoluci6n definitive.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Aranceles e
Impuestos, a los, cinco dias del mes de diciembre de
mil novecientos cuarenta y nueve.-Vto. Bno. Dr. Gui-
liermo Ara, Presidente. Dr. Armando Caifias Milan6s,
Secretario.

El Representante que suscrilbe, discrepando del cri-
terio mayoritario de la Comisi6n de Aranceles e Im-
puestos, sobre el Proyecto de Ley del Senado que con-
cede una gratificaci6n especial a los empleados puibli-
cos, present a la consideraci6n de la C&mara, .como
Voto Particular Modificativo, el contenido de las En-
miendas que he pree ;l taJo ante la Comisi6n.
La Habana, 5 de diciembre de 1949.
Dr. Armando Caifias Milan6s.

El Articulo I quedara redactado asi:
Articulo I.-Se crea una compensaci6n adicional a
favor de los funcionarios, empleados, auxiliares y jor-
naleros de los tres Poderes del Estado, consistent en
el reconocimiento de quince dias de vacaciones retri-
buidas con igual sueldo que el asignado al cargo de
que se trate, en cada afio. Por una resoluci6n del Mi-
nistro, en cada Ministerio, o por el Jefe de la entidad
aut6noma cuyos dependientes tambi6n quedan inclui-
dos en los beneficios de esta Ley, se sefialard a cada
uno el period en que pueden disfrutar de estas vaca-
ciones sin que les pueda ser negado su disfrute dentro
de cada period de doce mess. El Ministro o Funcio-
nario qte lo negare sera responsible de infracci6n de
Ley ante los Tribunales competentes.
Dr. Armando Caifias Milan6s.

El Articulo II quedara redactado asi:
Articulo II.-Los funcionarios, empleados, auxiliar-y
y jornaleros del Estado beneficiados por esta Ley, po-
dran aplicar el period de quince dias de vacaciones
retribuidas al period de tiempo que para licencia por
asuntos propios concede, con sueldo la legislaci6n vi-
gente, si no hubiesen utilizado mAs de quince dias
del mismo, y en este caso les sera abonado durante el
pago del mes de diciembre de cada afio el correspon-
diente a los quince dias de vacaciones que por esta
Ley se reconoce.
El Ministro, funcionario, Jefe o encargado que cer-
tificare servicios que no se hubiesen prestado efectiva-
mente, y los cuales no puedan probarse documen-
talmente por el propio trabajo de que se trate, sera
sancionado por delito de malversaci6n en la forma
dispuesta por el C6digo de Defensa Social y la Consti-
tuci6n de la Repablica. Cualquier jubilado del Fondo
del Retiro Civil, podrA hacer la denuncia correspon-
diente.
No estAn comprendi6os dentro de los beneficios que
esta Ley reconoce, el Jefe del Estado, el Vicepresidente
de la Repfblica, los Legisladores, los Ministros, los Sub-
Secretarios, Embajadores ni Ministros en el Servicio
Exterior.


Durante el mes de diciembre de 1949 les sera pagado
a los funcionarios, empleados, auxiliares y jornaleros a
que esta Ley se refiere una mensualidad complete igual
que la acostumbrada, siendo de aplicaci6n para la
justificaci6n de los servicios prestados las responsa-
bilidades sancionables contenidas en este articulo.
Dr. Armando Caifias Milan6s.

El articulo III quedard redactado asi:
Articulo III.-E1 quince por ciento del total que se
recaude por la present Ley, serd destinado a equili-
brar el deficit existente en la Caja de Retiro Civil y
cumplidas cuantas obligaciones quedan impuestas en
la present Ley, el remanente que result sera ingre-
sado como una nueva fuente de ingreso al Fondo de
la mencionada Caja de Retiro Civil.
Dr. Armando Caifias Milan6s.

Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n los
dict6menes de las Comisiones de Hacienda y Pre-
supuestos y de Aranceles e Impuestos, asi como
el Voto Particular. El Dictamen que mas se se-
para del Proyecto de Ley es el emitido por la
Comisi6n de Aranceles e Impuestos...
Sr. Bisb6 (Manuel) (Interrumpiendo): Pido la
palabra para una cuesti6n previa.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Pido la palabra en
contra del Voto Particular.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Pido la palabra,
si me lo permit la Presidencia, para hacer unas
manifestaciones relacionadas con el Reglamento.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Caifias.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Sefior Presiden-
te: De acuerdo con el Reglamento, por ser mi Vo-
to Particular modificativo, debe ponerse primero
a discusi6n, y si es rechazado, debe ponerse a
votaci6n el Dictamen que mas radicalmente se
aparte del Proyecto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Asi lo entien-
de la Presidencia.
Sr. Eisb6 (Manuel): Pido la palabra para que
la Presidencia me ilustre acerca de ciertos pun-
tos sobre los que quiero hacer algunas aclara-
clones.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Bisb6.
Sr. Bisbb (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Nosotros nos encontramos von
un Proyecto de Ley aprobado por el Senado, que
ha sido dictaminado favorablemente por una de
las Comisiones de la CAmara. Ese Proyecto esta-
blece como aguinaldo, a los empleados piTblicos,
el' pago de una mensualidad y una de las Comi-
siones de la CAmara, la de Hacienda y Presupues-
tos, lo dictamina favorablemente, y en 61 se sefia-
lan determinadas fuentes de ingresos para aten-
der al pago de las cantidades que se derivan del
cumplimiento del mismo.
Me imagine que el Senado de la Repiblica







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPK:ESENTANTES
t- ---tt---I ittt- i- ii i ---,-- i tlllII


esta formado por Senadores responsables, y come
debo suponer tambi6n que la Comisi6n de Ha
c-enda y Presupuestos de la Camara esta inte
grada por Representantes responsables, yo estoy
extraordinariamente sorprendido cuando oigo
que se afirma, que esas fuentes que sefiala el
Proyecto de Ley, estin afectadas y me asombra
que la iniciativa de un Senador del Gobierno,
aprobada por la Mayoria gubernamental en ei
Senado, y dictaminada favorablemente por la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos de esta Ca-
mara, se encuentre en ese caso; porque yo me
digo: CC6mo es possible que no se haya investi-
gado previamente, para saber si esas fuentes per-
mitian o no, que se pudiera pa'ar la cantidad
hecesaria para cubrir la finahdad del Proyecto
de Ley?
Yo quisiera que la Presidencia de la Camara
me informara si la Ponencia aprobada por la Co
misi6n de Aranceles e Impuestos, que implica la
modificaci6n del Proyecto procedente del Sena
do, responded a informes oficiales, que este Cuer
po haya recibido del Ministerio de Hacienda, en
el sentido de que los fondos sefialados estan afec-
tados. Si aprobAramos esa Ley, cuyo cumplimien-
to no podria producirse nunca, seria una ley de
engafiifa, vamos a llamarla de esa manera, porque
no hay fondos para cumplirla.
Sr. Ara (Guillermo): ZMe permit una inte-
rrupci6n el senior Bisb6, para una aclaraci6n a
travis de la Presidencia?
Sr. Bisb6 (Manuel): Con much gusio.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala
bra para una aclaraci6n el senior Ara.
Sr. Ara (Guillermo): Sefior Presidente y sefio
res Representantes: Yo he estado escuchando
atentamente al senior Bisb6, que se encuentra
maravillado de que por un Senador de la Repfi
blica, se presentara un Proyecto de Ley, cuyc
articulado tenia como fuente de ingreso, algo
que efectivamente no pudiera cubrir el fin para
el que fu6 creado.
No es de extrafiarse, compafiero Bisb6, porque
frecuentemente nos encontramos en la CAmara y
el Senado, multiples Proyectos de Ley, que traen
como fuente de ingreso, algo que en realidad mAs
adelante va a restltar de impossible cumplimien-
to; porque unas veces las Comisiones de la CA-
mara, toman en su articulado, como fuentes de
ingresos, algo que realmente no ha de ser sufi-
ciente para cubrir las necesidades expresadas.
Precisamente en este caso, se tom6 como fuen-
te de ingreso el sobrante de la Ley de Emergencia
nilmero 28 de 8 de septiembre de 1941.
Esta Ley, segun datos estadisticos, porque yo
me tom6 el trabajo de ir al Ministerio de Hacien-
da y averiguar sobre este asunto en todos sus de-
talles, no podria cubrir en forma alguna las ne
cesidades para pagar a los empleados pdblicos la,
gratificaciones de Pascuas.
Pero es que yo estimo mAs, yo creo que era uns
cbligaci6n de todos los sefiores Representantes
no s6lo averiguar el contenido de este Proyecto,


sino averiguar tambi6n la cantidad de empleados
pfiblicos, Jornaleros, obreros, etc., que iban a ser
jeneficiactos, y averiguar tambien el montante
del Proyecto de Ley, procedente del Senado, y el
montante de los obreros, empleados, auxiliares y
oficiales de todos los Ministerios, incluyendo en
ella a los Cuerpos de Seguridad, que segun mis
datos ascienden a ciento treinta y pico mi hom-
ores, que suman un numero que si ponemos a
-az6n de $100.00, hacen una cantidad bastante
,mportante, y sabe el senior Bisb6, que en Cuba
no existe ninguna Ley vigente, por la cual pueda
jacarse esa cantidad para nutrir efectivamente
1o que interest el Proyecto.
Por ese motive, el Representante que habla ha
tratado de modificarlo, para buscar las fuentes
ie ingresos, a fin de que result una, realidad el
pago de esas gratificaciones.
Por eso es que yo quiero que sepa el senior
Bisb6, que es de impossible leumplimiento si se
aprobase, tal como viene del Senado. Y yo creo,
sefiores Representantes, que estamos aqui con la
idea de tratar de dar al pueblo de Cuba, por
medio de sus empleados, esa gratificaci6n, y este
es el motive que me impuls6 para buscar los fon-
los necesarios para hacer possible la efectividad
de la gratificaci6n a los empleados, y ese es el
motive de la Ponencia que he presentado. Mu-
chas gracias.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continfe en el
uso de la palabra el senior Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefiores ;,
Representantes: Yo felicito al distinguido com-
panero Ara por las investigaciones realizadas en
nuestro Departamento de n'manzas, para conocer
el estado de los fondos de donde se deberian to-
mar las cantidades para el cumplimiento de la
popular y debatida Ley "Arturito'.
SPero sus propias palabras me dan la raz6n;
aunque 61 dice que muchas veces eso puede ocu-
rrir en la tramitaci6n de una Ley, yo digo que
eso es una negligencia, que eso no es actuar con
responsabilidad; porque indudablemente, tanto el
iniciador de la Ley, como las Comisiones o la
Comisi6n que la dictamin6, asi como la Mayoria
Gubernamental del Senado, como la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos de la CAmara, de-
bieron de haber realizado esas investigaciones que
responsablemente realize el senior Ara en el Mi-
nisterio de Hacienda. Lo que es asombroso, re-
pito, es que ese Proyecto de Ley que precede de
un Senador gubernamental y que ha sido apro-
bado por la Mayoria gubernamental del Senado,
y que ha tenido el dictamen favorable de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos de la CA-
mara, en el curso de una efervescencia popular
extraordinaria, result que ahora no hay los
fondos suficientes para el pago de lo que sefia-
la. Puesto que en el fondo, todos queremos que
el sufrido empleado pfblico cubano, sin carre-
ca administrative, y mecido por todos los vaive-
nes y todas las influencias political, tenga una
Ley de Aguinaldo, o como se le llame, y como
yo reconozco que muchos de los puntos introdu-
cidos en la Enmienda, responded a un criteria








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11
i- iii ii i --111-, I -- -


responsible, ya que seria absurdo, por ejemplo,
un aguinaldo para un Representante o un Se-
nador, o para el Presidente de la Republica, o
para un Ministro del Gobierno o para un Minis-
tro Plenipotenciario, planteo a la CAmara que,
como cuesti6n previa, si de verdad el gobierno y
]a mayoria gubernamental quieren que haya una
Ley de aguinaldo, que se apruebe el Proyecto,
tal como precede del Senado; y que, como Pro-
yecto de Ley aparte, se introduzcan las modifi-
caciones que se estimen convenientes. Me temo
muy much, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, que si el Proyecto del Senado se mo-
difica y vuelve alli, lo que se va a producer es
un "peloteo" entire CAmara y Senado, y en defi-
nitiva va a resultar que a los empleados pfiblicos
se les ha puesto el dulce en la boca, pero que no
tenIrAn aguinaldo de ninguna clase.
Si el gobierno, de verdad quiere aue los em-
pleados tengan aguinaldo, que apruebe el Pro-
yecto de Ley procedente del Senado y aue en
una Ley aparte -como antes dije- lleve las En-
miendas, que nosotros estamos disnuestos a dis-
cutirlas ampliamente con criteria human y
just.
Eso es todo.


nos preside, hombre de la generaci6n del 30-,
de darles a los empleados piblicos su Ley com-
plementaria de la Constituci6n, creando el Tri-
bunal de Oficios Piblicos y la Carrera Adminis-
trativa, que esa es la mejor gratificaci6n pascual
que debiamos haberles brindado a los empleados
piblicos, aunque debo decir, aqui, a "sotto voce",
que yo tengo muy pocos puestos publicos...
Es mas, para estos empleados piblicos, que
muchas veces tienen a, su lado a un protector
influyente, y que son los grandes electores en
este pais, porque antafio habia otros grandes elec-
tores que eran los obreros, los trabajadores, ma-
nejados por los duefios de ingenios, por los gran-
des directors de fAbricas .que les ordenaban
votar, pero se super esa etapa cuando se decre-
t6 la inamovilidad de los trabajadores en sus
cargos, y hoy pueden emitir libremente sus vo-
tos; es mAs, repito, a los empleados puiblicos, -y
de ello somos culpables nosotros- debiera ha-
b6rseles dado esa situaci6n de derecho, porque
se encuentran en identica posici6n de la que se
encontraban hace afios, antes de 1938 los traba-
jadores de mi pais.
Si el Gobierno tambi6n les exige a las empre-
sas privadas, de manera terminante...


Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Se pone a dis- Sr. Presdente (Rod6n Alvarez: La Presiden-
cusi6n el voto particular. Se conceden dos tur-
Sel vo rt r e conceded dos urcia quiere aclarar al senior SuArez Rivas, en rela-
nos en pro y dos en contra. cidn con esas palabras suyas de que "nosotros
Sr. Suarez Rivas (Josh): Pido la palabra en somos culpables", que la Camara no ha tenido
contra. la oportunidad de discutir Proposici6n de Ley
alguna en relaci6n a la Carrera Administrativa,
Sr. President (R-46n Alvarezs: Tiene la pala- pornue ese Psunto pende de la acci6n del Senado
bra el senior SuArez Rivas. fe la Repuiblica: y ademis, interpretando el sen-
Sr. Suirez Rvas (Jos6': Sefior Presidente y se- tir de la Mayoria y creo que tambien el de la
fiores Representantes: He pedido el turno en Minoria, desea decirle la Presidencia, que tan
contra del Voto Particular del senior Caffias Mi- i ronto ect6 a discussion de la Camara esta cues-
lan6s, a la Ponencia del senior Ara, al Dictamen ti6n. s;ldri tan rapidamente como han salido
de la Comisi6n de H.cienda y Presupuestos. para q'robadas otras leyes en este Cuerpo Colegis-
rPiif p"n eta n ortuinidd el i4tr depl Comit< i lador.


Cameral del Partido Liberal.
Nosotros entendemos, al igual que el Comit6
Cameral del Partido del Pueblo Cubano, que la
Ley que se discute en esta tarde, y que le sefiala
una gratificaci6n pascual a los emnleados pibli-
cos, debe votarse exactamente igual a como vie-
ne del Senado, y asi lo ha recogido la Ponencia
fnecha Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.
Entendemos cue cuando ese Proyecto de Ley
fu6 votado en el Senado de la Repibl'.ca, siendo
feliz iniciativa de un Senador de los bancos de
la Mayorna Parlamentaria, fu6 tambi6n votado
por el Primer Ministro y por otros Ministros que
le dieron su aouiescencia: y creo que el Primer
I[ nstro y la Mayoria gubernamental deben sa-
ber y conocer perfectamente, como hombres de
Gobierno, cuAl es la situaci6n financiera del Es-
tado, y en general de ]a Repfiblica.
En mi modesto entender, yo no llamaria a esa
Ley gratificaci6n Pascual; creo que es un veia-
men ppra los empleados puiblicos esa denomina-
ci6n. Nosotros estamos en la obligaci6n desde
hace nueve afios, -como siempre apunta quien


Sr. Suirez Rivas (Jcs!: Muchas gracias, senior
President por su aclaraci6n; pero deseo expre-
sarle oue al decir yo "nosotros", me estaba re-
firiendo al Congreso, porcue creo aue esto sera
"una narania partila en dos carss, como dirfa
el poeta, pero nosotros somos congresistas e in-
teriramos parte del Congreso, y precisamente el
President del Senado es hasta segundo Vice-
Presidente de ]a Republica. en caso de falleci-
miento de su titular, etc. Lueqo, creo que he
empleado muy blen el termino "nosotros".
Cuando el Gobierno exige a las empresas pri-
vadas. como recia, ove en cumplimiento de un
're-ento constitutional, sobre el cual todavia no
ha ]eyislado el Congreso. v .oue estA nuesto en
vigencia a virtud de un Decreto Presidenrial, en
,Iso de las facultades excepcionales concedidas al
Conqein de Ministros, aue paguen el descanso
retribuido de los trabajadores en las industries,
en el comercio y en la agriculture, lo ha hecho
por minedio de un Decreto. Y mAs afin, ha refor-
mado esa instituci6n del descanso retribuido en
el orden juridico, no pagindosele s61o al hombre
que labor once meses, sino en forma proporcio-








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
tII~III i- L_~ ii~- iii i i-


nal, es decir pagAndosela hasta al que trabaje
s6lo dos horas.
Y yo me pregunto entonces, 1por qu6, siendo
tan trabajadores como los demAs, los empleados
pflblicos, que a6n no gozan del derecho de la
inamovilidad que represent la Carrera Admi-
nistrativa, ni su defense que implicaria la exis-
tencia del Tribunal de Oficios Piblicos, no se les
paga tambi6n el descanso retribuido cuando tra-
bajan once meses y tengan entonces el derecho
a un mes en ese concepto?
Es por ese motive que nosotros hemos.visto con
enormes simpatia este Proyecto de Ley que sen-
cillamente viene a hacer justicia a los emplea-
dos puiblicos, no a darles una gratificaci6n...
Sr. Escalante (Anibal): iMe permit una in-
terrupci6n el senior Suarez Rivas, con la venia
de la Presidencia?
Sr. Suarez Rivas ,(JosW): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: He oido con suma compla-
cencia el criterio que acaba de manifestar el se-
fior Suarez Rivas. En lines generals ese es
tambi6n mi propio criterio y el criteria del Comi-
t6 Parlamentario del Partido Socialista Popular.
Efi realidad, desde que en esta Legislatura
surgi6, por asi decirlo, a la superficie el Proyecto
de Ley de gratificaci6n a los empleados pibli-
cos, yo observe con suma suspicacia todo cuanto
se relacionaba con este asunto. VerAn los sefores
Representantes, c6mo tenia todas mis razones
para proceder de esa manera.
El Proyecto de Ley se inicia en el Senado, do-
minado por una abrumadora mayoria del Go-
bierno actual. Inicia el Proyecto un representa-
tivo del Gobierno, un Senador de la Mayoria
Gubernamental; despu6s. cuando sale a la luz, al
pasar a la Cimara, el Presidente de la Repiu-
blica, casi desde los primeros moments, dijo aue
lo veia con simtatias. Lueao de esto, no obs-
tante, observe c6mo en la Camara de Represen-
tantes. en donde hay una indiscutible mayoria
del Gobierno, aue sigue las orientaciones del mis-
mo, el Proyecto aDarecia como estancado a los
ojos de los empleados y de la opinion piblica.
Despu6s de esto, afn surgi6 en las n-roias filas
gulernamentales otra idea. la ide- de modificar
el Proyecto de Lev proveniente del Senado en
distintos articulos. Esto tiene que extrafiar a cual-
quier persona normal, pudiera entenderse en todo
esto, qve hav como uns especie de juego de nelo-
tas: va la pelota para alli y nara aqui. o de "pinc-
ponq". seqiun me aclara a "sotto voce" el comna-
fiero Sergio Megias. Ciertamente pDrece que hay
un jueqo de "pino-ponq" en el cual los emplea-
dos pfiblicos constituyen la pelota. Esa parece ser
la realidad.
Yo comprendo la situaci6n c6mo se produce.
Se diio, -por lo menos a mi se me dijo- que
los sefiores Senadores habian aprobado en broma
este Proyecto. Desde luego, no creo eso, porque


no creo que los sefiores Senadores hagan nada en
broma; y en segundo lugar, porque realmente se-
ria monstruosa esa broma, agresiva para la opi-
ni6n pdblica y para los empleados pdblicos de
nuestro pais. Esta es la situaci6n que tenemos
con este Proyecto.
Por otra parte, se esti diciendo, cada vez que
viene una comisi6n de empleados puiblicos, que
se quiere que haya gratificaciones, que se quiere
que el Proyecto sea aprobado. Pero estas idas
y venidas, estas vueltas y revueltas, parecen in-
dicar todo lo contrario, parecen indicar que no
se quiere que haya gratificaciones.
Pudiera argumentarse que tanto se quiere las
gratificaciones por parte del Gobierno, que los
sefiores representatives de la orientaci6n guber-
namental en este hemiciclo, van a hacer una
buena ley, van a modificarla, para que sea la me-
jor ley possible.
Yo respeto el eriterio de quienes aquf piensan
de esa manera, pero no puedo compartirlo, por
una raz6n muy simple: porque si se modifica este
Proyecto de Ley -que se dice en los propios
circulos gubernamentales que se aprob6 en bro-
ma en el Senado-sucederA una cosa, Que volverA
al Senado, y que los empleados pliblicos-ese el
resultado tActico-no han tenet gratificaciones en
este afio.
Pudiera aducirse que tendrAn esas gratifica-
ciones el afio que viene. Es la esperanza que
quiere continuarse para el future. jQui6n ga-
rantiza que los sefiores Senadores van a aprobar
este Proyecto con esas modificaciones, particu-
larmente? Todo parece indicar lo contrario -y
va yo lo estoy viendo con todo el derecho que
tengo para saberlo- que ali en el Senado. le
van a introducir nuevas modificaciones y enton-
ces ira a una Comisi6n Mixta, y alli. en esa Co-
misi6n Mixta, oue tiene aqui en el Capitolio un
Sal6n bien conocido, con una mesa muy grande,
v con unas gavetas enormes, va a ser engavetado
el Proyecto, para no ser aorobado inmms. Eso es
lo aue yo veo. Por eso estoy resueltamente con-
trario. a que el Provento de Ley, tal como lo
n-rob6 la Comisi6n de Hacienda y Presunuestos
le nuestra CAmara, sea modificado en lo mAs
mfnmo.
Ademis, me afirmo en este criterio, sefiores Re-
rresentantes, poroae he Dodido saber que las pa-
I,-'bras del senior Presidente diciendo que tenia
i mnatia por este Provecto, no parecen corres-
"onder a ninguna realidad. Primero. norque en-
tiendo que el oropio Presidente dijo a algifn
-eriodista, que hizo la pregunta, que asi 61 oni-
naba; y. en segundo lugar, poroue el nropio Mi-
nistro de Hacienda. hermano del senior Presidente
]-e la r:*-,l.".i,', dijo oue no se asoirara a que
el Tesoro Plblico pudiera sufragar los gastos que
esta Ley comportaba. Si eso es asi, si el gobier-
no dice que no tiene dinero para pa an'r si aoui
no se quiere aprobar el Proyecto tal como vino
riel Senado, 4acaso no tenemos derecho a pensar,
-n definitive, que lo oue no se quiere es que
hava Ley de ninguna clase, porque si se argu-
menta aue no hav dinero, yO puedo garantizar
a los sefiores Representantes que con esa misma








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13
i, ,,--- ------ -- ---------------1--


linea de razonamiento, pudiera decirse que el
afio que viene habrA menos dinero en nuestro
pais.
Yo me oriento en otra direcci6n, yo me afirmo
en el criterio expuesto por el senior SuArez Ri-
vas, y por este Representante en otras ocasiones.
Ademis, quiero aprovechar la circunstancia,
para decir a la CAmara, algo que ya tuve el honor
de exponer a la opinion pfblica de mi pais el
sabado pasado, opinion que apareci6 en la prensa
de nue'stro pais, y si mal no recuerdo, en el dia-
rio El Mundo. Yo decia en esas declaraciones que
el Gobierno tenia aqui dos tacticas: una, impedir
que la CAmara pudiera entrar a discutir el Pro-
yecto de Ley de las Gratificaciones; otra, que en
caso de que esta fallare, entonces venir con modi-
ficaciones a la Camara, para que el Proyecto en
definitive, no fuera Ley de la Repiblica.
Pero decia mas. Decia "que si de veras se que-
ria proteger a los empleados, que si de veras se
le queria dar esas gratificaciones o ayuda, o com-
pensaciones como aqui se dice, bien podria la
Camara tomar este cursor: aprobar tal como esta
el Proyecto que establece las gratificaciones, apro-
barlo hoy aqui, sin mas retardo, sin un minute
mas de dilaci6n, para que los empleados piblicos
sepan que desde hoy, por la voluntad de la CAmarv
de Representantes, hay ya, como Ley de la Re-
piblica, gratificaciones para ellos". Aprobar este
Proyecto aqui, y si tenemos entendido que esta
Ley como viene del Senado, no es todo lo buena
que debiera ser, nosotros, hoy mismo, con ese
espiritu de trabajo que nos caracteriza, redacte-
mos un nuevo Proyecto para recoger todas esas
modificaciones que estAn en la Ponencia del se-
fior Ara, o todas las que estimemos oportunas, y
todas las demAs que pudieran proponerse.
De este modo obtendrfamos el resultado me-
jor. Primero, ya desde hoy tendriamos gratifi-
caciones para los empleados pfblicos de nuestro
pais como Ley de la Repiblica, que no tendrils
aue esoerar, ni ain mafiana, ni menos someterse
al "peloteo" entire la C6mara y el Senado; y en
sequndo lugar, aprobar todas las modificacioneF
iniciadas con un Proyecto de Ley nuestro, y en-
tonces llevarlas al Senado de la Renoblica parr
que aprobara este Proyecto, si possible fuera, er
eta propia Legislatura. Yo creo que este es el
cursor meior; a mi juicio, el m6s honorable, el que
cnrresDonde acorde con los intereses de los em-
pleados piblicos y de la Rep~blica.
Pudiera decirse que algunas de las modificacio-
res nropuestas por el senior Ara, son buenas
Ciertamente, nosotros pudi6ramos aclarar en este
Provecto la situaci6n de los maestros, de los con
series. Esti bien esto. Pudieramos incluir a loa
soldados. estA bien esto; pudi6ramos.excluir de lo-
beneficios a los botelleros one existen en nues
tro epis. y que se aprovecharfan de esta Ley parr
beneficirse: Dodrfamos excluir al Congreso, a1
Poder Eecutivo, a los TMIinistros y Embajadorer
Extraordinarios. etc.. es decir. nodriamos introdu
cir estas modificaciones al Proyecto inicial er
nuestro Proyecto. con lo cual, de aprobarse estor
dos, como vo rroponbo, se habrfa resuelto total.
mente la cuesti6n. Ahora, los sefiores Represen-


tantes habran de decir si estin de acuerdo o no
.on este cursor. Se argument por ahi, que todo
asto qu e se hace en torno a la Ley de Gratifica-
ciones es cuesti6n de demagogia. Siguiendo esta
linea de pensamiento, que traza la palabra "A
Roma..." cuando yo me referi a la forma en que
se habia aprobado el Proyecto en el Senado.
Pero, sefiores Representantes, el interns de los
empleados pliblicos, el interns de estos cubanos y
el respeto que merece la opinion piiblica, nos obli-
gan a nosotros a adoptar un cursor que no corres-
ponda con ese criteria de demagogia. El cursor mas
realista, el mas prActico, el normal, por asi decir-
lo, y el que puede resolver el problema, es el que
yo acab6 de expresar hace unos minutes.
El Comit6 Parlamentario del Partido Socialista
Popular que, desde luego, combat y combatirA
todos estos rejuegos con la cuesti6n de las grati-
ficaciones, que esta opuesto a que ese asunto se
1ieve al Senado para que en definitive no haya
Ley, el Comite Parlamentario del Partido Socia-
lista Popular, que ya express su criteria en otras
-euniones, quiere, a trav6s de mi persona y apro-
vechando la interrupci6n que gentilmente me ha
,oncedido el senior SuArez Rivas, quiere plantear
'esueltamente a la Camara que aprobemos sin
iinguna modificaci6n el Proyecto de Ley del Se-
nado, y que recojamos hoy mismo, esta misma
tarde, cualquier modificaci6n que se crea conve-
niente a fin de mejorar este Proyecto de Ley. Asi
desde mafiana mismo, los empleados publicos po-
JrAn estar seguros de que tienen ya las gratifica-
niones, pues cualquier modificaci6n podria retar-
iar algo la soluci6n del problema.
Muchas gracias al compafiero SuArez Rivas, por
'aberme dado esta oportunidad de fijar nuestra
osici6n.
(Abandona la Presidencia el senior Rod6n Alvarez y
a ocupa el senior Megias Perez.)
Sr. Jacomino (Alfredo): Con la venia de la Pre-
.idencia. ;Me permit el senior SuArez Rivas una
nterruci6n?
Sr. Presidente (Megias P6rez): Tiene la palabra
1l senior Jacomino.
Sr. Jacomino (Alfredo): Sefior Presidente y se-
!ores Representantes: Brevemente para fijar la
iosici6n del Partido Acci6n Unitaria respect a
'sta iniciativa de Aguinaldo a los Empleados pi-
blicos.
Somos partidarios de que el Proyecto se vote
'al como viene del Senado, tal como ha sido apro-
bado por la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
.os de esta CAmara, y vase que un Proyecto de
Ley que procede de un Senador del Gobierno, que
-e aprob6 por el Senado de la Repiiblica, en que
'iene mayoria el Gobierno, nosotros, por estimar-
'o just y de interns general, le impartimos nues-
'ros votos, y hacemos el esfuerzo porque se con-
*;ierta en Ley de la Replblica. No hacemos. por
tonsiguiente, oposici6n sistemitica en el Parla-
mnento. Cuando estimamos que una ley es per-
;udicial, nuestros votos son contraries, y cuando
3stimamos que es beneficiosa, nuestros votos son








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
ii, iiii i ,i"""~"11~11"""


favorables. Si queremos Ley "Arturito", como le
llama la opinion puiblica, hay que votarla tal y
como viene el Proyecto. Hay que votarla tal co-
mo ha sido aprobada por la Comisi6n de Hacien-
da y Presupuestos. Todos conocemos cual es el
trAmite parlamentario, cuAles son las vicisitudes
con que tropiezan los Proyectos de Ley en el Par-
lamento. Si nosotros enmendamos 6ste y lo de-
volvemos al Senado, alli tendrA una de estas
dos alternatives, y me atrevo a afirmarlo de una
manera categ6rica, o el Senado rechaza nuestras
Enmiendas y entonces iremos al tramite de la
Comisi6n Mixta, que todos conocemos sus conse-
cuencias, o ira a dormir el suefio eterno mAxime
cuando estamos pr6ximos a-la fecha en que habra
de producirse el aguinaldo. Luego, si queremos
Ley, repito, hay que aprobarla tal como viene del
Senado.
Sefiores de la Mayorfa: Voy a recorder un ar-
gumento usado por ustedes cuando se trat6 aqui
la Ley de Arrendamiento y Aparceria en que nos-
otros le sefialamos errors, y ustedes nos dijeron:
"Si hay errors, vavamos desnu6s, por una nueva
legislaci6n a modificarlos." Yo ahora los invite a
que mantengan en esta Ley el criteria que man-
tuvieron en la Ley de Arrendamiento y Anarce-
ria, y que si tiene errors, que 6stos se modifiquen
por una lev posterior, a fin de que 6sta sea una
Ley de la Rerniblica, para que los empleados pi-
blicos tengan lo cue en ella se disnone, y cue no
sea s61o un ofrecimiento que se auede en el, aire.
Este es el criteria de nuestro Partido y muchas
gracias al senior SuArez Rivas por permitirme esta
interrupci6n.
Sr. President (Meqiss Perez): Continfe en el
uso de la palabra el senior SuArez Rivas.
Sr. Su.rez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fores Renresentantes: Como habra podido cons-
tatar la Camara, por las interrupciones aue se me
ban hecho por el Lider del Partido Socialista Po-
pular, senior Anibal Escalante, y por el comnafiero
senior Jacomino, del Partido Acci6n Unitaria. y
por la cuesti6n nrevia planteada por el Lider Or-
todoxo, sefi6r Manuel Bisb6, todos estamos de
acuerdo en aue esun hecho que todos deseamos
aue los emnleados puiblicos de nuestro pais ten-
Fan un aguinaldo pascici1- o un descanso retribui-
do desnu6s de once meses de labor. Debemos vo-
t'r el Proyecto de Ley conforme ha venido del
Senado, lo contrario seria acentar las rmo-lifica-
ciones ane se nlantean en el Voto Particular y
devolverlo al Senado donde seguramente ir6 a
dormir el suefio eterno.
Yo entien4o aue cunndo con sentido de la res-.
rcn~Rhilidad de la Patria. come dirif el sefior
Pririitivo R,-lriPuez7. el Senado anrob6 esta Ley.
e-)bha comnletanren+e sepuro. y con en-rme sen-
t;ln C rip -esOonsabih.l, d rie nue lns fondos de la
T,ev rp 'Wmerceneia Fiscal y los sobrantes de Ren-
tas Piblicas bastaban parq nagar las gratificacio-
nes a los emnlendos niublicos. norque tenian ra-
76n los sefiores Senadores. en Cuba n" hav crisis.
bIV r rpontrac-i6n momentanea. HbrA crisis
de carActer econ6mico en determinados sectores.


durante la guerra la escasez de combustible y la
escasez de gomas, los ferrocarriles habian mono-
polizado el transport motorizado que se reali-
zaba por carretera, por lo cual tuvieron un auge
y preponderancia en ese tiempo...
Sr. Rodriguez (Primitivo): ~Me permit una in-
terrupci6n el compafiero con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Suirez Rivas (Jos4): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Primitivo Rodriguez.
Sr. Rodriguez (Primiiivo): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Mientras escuchaba el
desarrollo de esta sesi6n, que debieramos abreviar
1o mAs possible, para entrar rapidamente en el tra-
tamiento del Dictamen de la Comisi6n de Aran-
celes e Impuestos, recordaba yo una an6cdota del
compafiero senior Segundo Curti.
La artist Margot de Armas, que recientemen-
te presenciaba desde el palco de los periodistas
una de las sesiones de esta CAmara, fu6 interro-
gada, con esa gentileza proverbial en el compafie-
ro senior Segundo Curti, acerca de si le habia gus-
tado o no el desenvolvimiento y desarrollo de la
sesi6n; y ella, rapidamente, con un muy agudo
sentido de captaci6n, le respondi6: "Si, muy inte-
resante, se parece much a lo nuestro"-era artis-
ta-. Y efectivariiente, aqui cada cual tiene que
representar plena y cabalmente su papel.
Los Partidos que estan representando en este
hemiciclo a la Oposici6n, d6bil, canija y cada vez
en trance de mayor desintegraci6n, tienen que
expresar a. la faz de las tribunas piiblicas inte-
gralmente abarrotadas por compatriotas que no
acuden frecuentemente a las deliberaciones ca-
merales, concepts que logren, no empece el so-
fisma en que se envuelven, despertar ciertas sus-
picacias, cierto escepticismo y cierta incredulidad
en estos compatriotas, que pueden estar seguros
de que habrA Ley Aguinaldo; pero no como qui-
siera la Oposici6n, aprobada sin que previamente
tengamos de donde echar mano para los recur-
sos econ6micos indispensables, al obieto de hacer
frente a las erogaciones que preceptia la Ley de
referencia.
Dice el Provecto de Ley procedente del Sena-
co, en su Articulo quinto, lo sieuiente: (leyendo)
"Articulo V.-Las cantidades necesarias p-ra el
cumnlimiento de las disnosiciones de esta T v. se
cubrirAn con el nroducto del recargo tributario
establecido en la Ley de 8 de se tiembre de 1941.
(Ley nimero 28 de Emersencia Fiscal) unq vez
aue hayan sido amrortizndos los nagares emitidos
durante el iio fltimo. Se antoriza exnresrTente
a] sefior Ministro de Hacienda nara tnmnr del ca-
nitulo correspondiente a Rentas Pfiblicas todas
las cantidades necesarips nara el cumnlimiento de
esta Ley en el mes de diciembre nr6ximo. Ins aue
deberin ser reintegradas en cuanto se realice la
amortizaci6n de los napoars a aue Pe rerierP el
vArrafo anterior de este mismo Articuln." Y a
renvl6n seeuido, en el Artimclo sevto pe dice: (le-


por ejemplo, en el sector ferroviario debido a que yendo) "Articulo VI.-Cuando realizadas las ope-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


raciones aritm6ticas correspondientes, no se pue-
ca car cumplimiento a las alsposiciones de esta
Ley con las cantiuades product del recargo tri-
buiario estableciao en la Ley ae 8 de septiembre
de 1941 una vez que hayan sido amortizados los
pagares emitidos aurante el afo filtimo, se toma-
ran las cantidades que lalten a la totalidad, dei
capitulo o condos que se obtengan por Rentas Piu-
blicas o de cualquier otro londo aisponible y no
alectado especialmente, del Tesoro Fiblico."
Presiente el legislator que eiectivamente no
hay numerario para hacerle frente a las eroga-
ciones que la aprobaci6n de esta Ley habria de
traer aparejadas. Y a mayor abundamiento, el
Lider del Partido Socialista Popular, el distingui-
do conductor de la doctrine stalinista, express de
manera magistral, en su papel de opositor irre-
ductible a toda ley del Gobierno, por beneficiosa
que fuera, que el senior Ministro de Hacienda dijo
que no se aspirara a que el Tesoro pudiera hacer-
le -frente a la Ley Aguinaldo.
Nuestro compafiero el senior Guillermo Ara,
que tuvo el grandisimo interns de venir a esta
sesi6n perfectamente documentado, express antes
que en sus pesquisas en el Ministerio de Hacien-
da pudo comprobar a plenitud que no hay recur-
sos econ6micos, a tenor de lo preceptuado en los
Articulos de referencia, enmarcados en la Propo-
sici6n de Ley proveniente del Senado, para ha-
cerle frente a las erogaciones de la misma.
,Que queremos entonces? ZEscamotear la Ley
de Aguinaldo a los empleados p6blicos? Si esto
fuera cierto, distinguido senior Escalante, los Re-
presentantes del Gobierno no hubieran venido
una.y otra vez durante la semana pasada, mien-
tras no tuvimos la suerte de presenciar la concu-
rrencia del distinguido Lider del Partido Socialis-
ta Popular.
Estamos aqui con la sana y leal intenci6n de
aprobar la Ley Aguinaldo, pero no para entregar,
como quiere la Oposici6n, precisamente parades-
cr6dito del Gobierno, una Ley y decirle a los em-
pleados p6blicos, aqui esta esta Ley, y que poste-
riormente se encuentre el Gobierno con el obs-
tAculo insuperable de no poder afrontarla por no
contar con el numerario suficiente para hacerle
frente a las erogaciones que la mima implica.
En tal virtud, el compafiero Guillermo Ara,
Representante de los bancos del Gobierno, ha
emitido su Dictamen en el sentido de que lo apro-
bemos, al objeto de que tengamos de donde ex-
traer los fondos suficientes para las atenciones
que la propia Ley preceptaa. Vean pues los dis-
tinguidos amigos de los bancos oposicionistas, que
no estamos tratando de escamotear la Ley Agui-
naldo a los empleados pDiblicos. No es pues tan
sombrio el panorama. El procedimiento es breve
y nada dilatorio. Y ademAs, en el otro Cuerpo,
en el Senado, tiene el senior SuArez Rivas, apa-
rentemente tan inquieto y preocupado por el es-
camoteo de esta Ley, a su hermano el Lider Se-
natorial del Partido Liberal, que seguramente
habrd de cooperar, como creo que lo hizo en la
anterior ocasi6n, a la aprobaci6n de las modifica-
ciones introducidas por la CAmara al Proyecto
de Ley del Senado, con la sana, patri6tica y jus-


ticiera intenci6n de subsanar todos los entorpeci-
mientos y de conjurar todos los obstaculos.
Por via de aclaraci6n, porque parece que el se-
nor Suarez Rivas, jurista notable, brillante par-
lamentario, orador notabilisimo y amigo de mi
mayor estirhaci6n, parece estar esta tarde un tan-
to confuso. Hablaba de su preocupaci6n y su in-
ter6s grandisimo porque el Estado Cubano, asi
como lo habia hecho con los empleados de em-
presas privadas, pagase un mes de descanso re-
tribuido a los humildes e indefensos bur6cratas
de la naci6n. La Ley del Servicio Civil consagra
un mes de descanso retribuido para asuntos pro-
pios a los bur6cratas, y treinta dias con medio
sueldo por enfermedad. Vea el senior SuArez Ri-
vas c6mo estdn los empleados pitblicos, en lo que
a esto respect, debidamente protegidos.
Lo que queremos ahora es llegar r~pidamente
al tratamiento y aprobaci6n del Dictamen de la
Comisi6n de Aranceles e Impuestos, al objeto de
que prontamente podamos enviar nuestras modi-
iicaciones al Senado, donde repito, el Senador
SuArez Rivas, hermano del distinguido Lider del
Partido Liberal en este Cuerpo, seguramente que
habra de cooperar a la rApida aprobaci6n de esta
iniciativa, para que los empleados pfblicos pue-
dan disfrutar de estos beneficios.
Es todo lo que tenia que decir y doy las gracias,
sobre todo, al senior Presidente de la CAmara, que
tan preocupadisimo estA porque entremos rapi-
damente a aprobar estas modificaciones, y al Re-
presentante SuArez Rivas, por la generosidad de
concederme esta interrupci6n.
Sr. President (Megias P6rez): Continue en el
uso de la palabra el sefor Su6rez Rivas.
Sr. Suirdz Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
nores Representantes: Decia muy bien el compa-
fiero Primitivo Rodriguez, que aqui estamos como
en el teatro, cada uno en su papel; pero hay dis-
tintas classes de papeles; hay el de Garrido y Pi-
iero, hay el dramAtico, hay el de carActer y hay
otros muchos. Yo no s 'cudl ser. el que desem-
pefia el compafiero Primitivo Rodriguez. Y en
cuanto a que la Oposici6n es "canina", yo tam-
bien conozco quienes hacen papeles de serplentes
en Ids circos, y tambien conozco el caso de la foca,
a la que le tiran una sardina, despues de haber
representado su papel; y conozco tambi6n el pa
pel del "clown", que consiste en hacer reir al pa-
rroquiano...
Pero vamos a dejar esos problems porque, en
realidad, con estas interrupciones me luce que se
esta realizando algo que trama la Mayoria a los
efectos de provocar la caida del qu6rum y que
de esa forma no se discuta el problema.
Al ser interrumpido yo decia que no habia crisis
econ6mica, y que los impuestos de la Ley de
Emergencia Fiscal eran suficientes para pagar los
egresos de esta Ley. Yo decia que cuando se dis-
cutieron los Presupuestos Generales de la Naci6n,
en que se hizo su reducci6n, yo habia sustentado
el criterio que no era necesario hacer esa reduc-
ci6n, poroue el volume de nuestra zafra y su
precio podia mantener los anteriores Presunues-
tos del regimen del doctor Grau; y al ser dismi-







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i" i- ii- i- --l


nuidos los presupuestos a 235 millones entendia
yo que debia haberse hecho de acuerdo con el pre-
cio del azuicar y el volume de esta zafra, so-
brantes de Rentas PfAblicas superiores a 40 6 50
millones de pesos...
Sr. Rodriguez (Primitivo): ,Me permit una
breve aclaraci6n?...
Sr. President (Megias P6rez): En su oportuni-
dad se le concederA la palabra al senior Rodriguez.
No es possible establecer didlogos para hacer acla-
raciones.
Sr. Rodriguez (Primitivo): Entonces, Lme per-
mite el senior Suarez Rivas una interrupci6n con
la venia de la Presidencia?
Sr. President (Megias P6rez): ;Concede la in-
terrupci6n el senior Suarez Rivas?
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabr:
el senior Primitivo Rodriguez.
Sr. Rodriguez (Primitivo): He de ser muy bre
ve, senior Presidente y sefiores Representantes
ya que s6lo quiero hacer una aclaraci6n: hube de
escuchar al compafiero SuArez Rivas expresar
que yo habia dicho que la Oposici6n era "ca-
nina"...


mara -y de otros distinguidos compafieros de la
Mayoria -creo que el compafiero Megias y el
compafiero Henriquez-, la "Ley de los Diez Mi-
Ilones de Pesos", repito, que tiene esos impuestos,
y que ya en anteriores ocasiones fueron puestos
por el senior Megias en la Ley de los Damnifi-
cados, cuando el cicl6n azot6 la provincia de
Matanzas, y que fuera, casualmente, por esos pro-
pios impuestos de esa Ley, modificada en el Se-
nado; que esos impuestos, que estuvieron en la
Ley de los Damnificados y que despu6s estin en
la Ley que esta en trAmite de votaci6n en la CA-
mara de Representantes, la "Ley de los Diez Mi-
llones de Pesos", de los que quiere el compafiero
Henriquez, o mejor dicho, con los que quiere dar
y repartirles tierras a los guajiros, coger la Ley
"Arturito" para "desguajirar" a los pobres cam-
pesinos cubanos.
iEsos son los impuestos que se toman y se esta-
blecen en el Dictamen!
Y mis afin: se establece una series de impuestos
nuevos sobre el cigarro, de medio centavo sobre
400 millones de cajetillas de cigarros, que produ-
ce dos y medio millones de pesos. Eso se hace
con efecto retroactive; y, para aprobar esta Ley
se require una votaci6n extraordinaria de no-
venta y un Representantes, a los efectos de po-
derla aplicar...


Sr. Suarez Rivas (Jos6): Efectivamente, de Sr. Rodriguez (Primitivo): Si Su Sefioria quie-
perro. re puede rebajar el precio.


Sr. Rodriguez (Primitivo): Muy lejos de ello
compafiero. Yo quise decir "canija", es decir, en-
ferma, enclenque.
(Risas.)
Quiero que asi conste: que no dije "canina" sino
"canija".
Sr. President (Megias Perez): Continfle en e
uso de la palabra el senior SuArez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jose): Acepto la rectificaci6r
del compafiero, pero a mi vez quiero aclarar que
con sus expresiones, con las palabras que usa y
el lenguaje con que se desenvuelve, siempre me
sitia en la "sombra tenebrosa y lujuriosa de la
duda."
(Risas.)
Yo sabia que el compafiero Rodriguez, siempre
gentil e inteligente, no era capaz de proferir esa
expresion.
Y decia, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, que creia que en la forma en que venia
del Senado el Proyecto de Ley y en que habia
sido dictaminado por la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, y con los impuestos que establece
o se sefialan, habia suficiente para que los em-
pleados piblicos obtuvieran estas gratificaciones
De lo contrario, nos encontramos en la misma
posici6n de los otros Comites Parlamentarios, de
votar la Ley que sea necesaria. Pero lo que no
podemos votar es el Dictamen de la Comisi6n
de Aranceles e Impuestos.
Parece il6gico, result hasta irrisorio que aqui
se present una Proposici6n de Ley relative, y
conocida con el nombre de "La Ley de los Diez
Millones de Pesos", del senior Presidente de la Ca-


Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
ruega a los sefiores Representantes que no esta-
blezcan diAlogos.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Es mejor que no con-
teste.
Y ese impuesto, 16gicamente, las fabricas de
cigarrillos tendrian que cargarlo al pueblo con-
sumidor de Cuba.
Sr. Rodriguez (Primitivo): iNo s6 por qu6!
Sr. Suarez Rivas (Jose): Ese impuesto repre-
sentaria, poco mas o menos, estas cantidades: a
Trinidad y Hnos., 750 mil pesos, desde enero a la
fecha, porque repito, la Ley tiene efecto retroac-
tivo; al "Cuiio", 630 mil pesos, y asi sucesivamen-
te hasta legar a los dos millones y medio de pe-
sos, mas lo de la Ley del Reparto de Tierras y
Hospitales Municipales, ya que se toman estos
impuestos para esta Ley.
6A los efectos de qu6, senior Presidente y sefio-
res Representantes, si aqui no hay votos?
La Mayoria no puede alinearse en igual forma
que en otras ocasiones para votar ese Dictamen
y producer esa legislaci6n para remitirla al Se-
nado, donde sabe, donde le consta verdaderamen-
te, que radican los representatives mAs plut6cra-
tas cubanos, y que no van a soportar un nuevo
impuesto sobre el capital y la riqueza.
Hacen esto en vez de establecer esos impuestos
sobre los capitals inactivos que estAn en las b6-
vedas de los Bancos.
Al capital, sefiores, por el contrario, ha de dAr-
sele protecci6n, ha de brindArsele facilidades; y
si la Mayoria parlamentaria quiere que en Cuba







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


haya individuos que vengan a hacer inversiones
no se puede ir a gravar a los que estdn trabajan-
do, a los que tienen su dinero en funci6n de ri-
queza en el pais.
Esos son los impuestos de carAcler fundamen-
tal que se establecen con el Dictamen, a los efec-
tos de que vuelva esta Ley al Senado, que no
podri volver, porque aqui no hay los votos nece-
sarios, a los electos de votar esas modificaciones
establecidas como enmiendas por el Dictamen de
la Comisi6n de Aranceles e Impuestos.
Si hubiera sinceridad y deseo de servir a los
cmpleados puiblicos, como decian muy bien los
compafieros Escalante, Bisb6 y Jacomino, vota-
rian el Proyecto de Ley tal y como ha venido del
Senado, y si la Ley' de Emergencia Fiscal, y si
los sobrantes de rentas piblicas no bastan-y no
esta en mi Animo el mortificar a nadie-, si no
bastan, nosotros estamos ahora y mafiana en la
mejor de las disposiciones, con absolute sinceri-
dad, para votar la Ley que sea necesaria, crean-
do los impuestos requeridos para ello.
Lo que no podemos permitir es que se nos
utilice en el sentido de votar unas enmiendas
introducidas por la Comisi6n de Aranceles e Im-
puestos que t6cnicamente bloquean la Ley en la
Camara de Representantes.
Es por ese motive que he pedido la palabra en
contra del Voto Particular del compafiero Caifias
Milan6s, porque indirectamente tambi6n estable-
ce modificaciones al Dictamen de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos, porque no somos
partidarios del Dictamen de referencia y s6lo
apoyaremos el de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos, que recomienda la aprobaci6n del Pro-
yecto en la forma en que ha venido del Senado
de la Repiblica.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra a favor del voto particular el senior Caifias
Milan6s.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Sefior Presi-
' dente y sefiores Representantes: Ante todo una
aclaraci6n al senior Suarez Rivas, y al distingui-
do compafiero doctor Rod6n, Presidente de la
Camara, en relaci6n con las manifestaciones que
hicieron ambos, referente a que la Camara no
habia tenido oportunidad de discutir el Proyec-
to de Ley de la Carrera Administrativa.
Bien porque el doctor Rod6n, no era Presi-
dente de la CAmara entonces, o no recuerdo si
es que no era Representante entonces, y el senior
SuArez Rivas, tampoco; lo cierto es que quiero
poner en conocimiento de ambos y de los demAs
sefiores Representantes, que en la Camara se dis-
cuti6 y aprob6 la Ley de la Carrera Administra-
tiva, de acuerdo con la actual Constituci6n, en
el afio de 1943, a propuesta especifica de este Re-
presentante que les habla.
La Ley de la Carrera Administrativa, de acuer-
do con la Constituci6n vigente, esta al conoci-
miento del Senado de la Repiublica, por un Pro-
yecto de Ley, aprobado por la Camara de Repre
sentantes. En la oportunidad en que el Senador
Martinez Fraga presentara otra Proposici6n de
Ley, referente a la creaci6n de la Carrera Admi-


nistrativa, ignorando el Proyecto de Ley de este
Cuerpo, este Representante hizo la reclamaci6n
de prioridad para el Proyecto de Ley de refe-
rencia.
V6ase pues que la CAmara de Representantes
en su oportunidad, si se ocup6 de los empleados
piblicos, y dej6 creada la Carrera Administra-
tiva y constituido en ese Proyecto de Ley, el Tri-
bunal de Oficios PNblicos.
He venido desenvolvi6ndome en este Hemici-
clo en los bancos de la Oposici6n, desde la des-
afortunada jornada gloriosa, que parecia glorio-
sa para el pueblo de Cuba, cuando eligiera Pre-
sidente de la Repiblica al doctor Ram6n Grau
San Martin. Desde esa fecha, este Representante
esta en los bancos de la Oposici6n.
Ahora, senior Presidente y sefores Represen-
tantes: Quiero aclararles la discrepancia funda-
mental, que desafortunadamente existe entire los
demAs miembros de la Oposici6n, y este Repre-
sentante.
El que habla no tiene igual criterio que los de-
mas Lideres de la Oposici6n, en cuanto a la tAc-
tica a seguir para favorecer de la mejor manera
a los empleados pliblicos.
A mi modesto juicio, respetando el criteria de
cada uno, es absolutamente err6nea esa tActica;
esta a la vista que es un procedimiento ostensi-
ble que la Mayoria Gubernamental esta aqui
para aprobar de manera especifica la Ponencia
del senor Ara. Lo ha dicho el senor Primitive
Rodriguez, y el propio senior Ara, teniendo en
cuenta que el senior Primitive Rodriguez, es un
miembro del Gabinete, que debe conocer cudl
es el criterio del Gobierno en cuanto a este Pro-
yecto se refiere.
ZQue hacemos, sefiores Lideres de la Oposi-
ci6n, con aprobar, o decir que aprobamos el Pro-
yecto de Ley procedente del Senado, sin modi-
ficaciones?
Para algunos empleados puiblicos, los que me-
nos conocen de estas cosas es halagador oir que
si por unanimidad aprob&ramos el Proyecto del
Senado, este habria de ser Ley de la Republica.
,No es asi?
Si la Mayoria se dispusiera a acompafiarnos
a aprobar el Proyecto, tal como viene del Sena-
do, esta Mayoria que viene aqui con un criterio
de Gobierno para una modificaci6n fundamen-
tal, sabe que el Presidente de la Repiblica veta-
ria el Proyecto, y no es este Representante al
menos, el que viene aqui a conformarse con pre-
-entarle al Presidente de la Repuiblica, un Pro-
yecto de Ley para que se vea en la necesidad de
vetarlo.
Con ese hecho no he prestado ningin servicio
ni al pais ni a los empleados publicos.
MomentAneamente pudiera ser grato a los em-
Aleados pfblicos que votAndose el Proyecto de
Ley, iban a cobrar en diciembre, cuando lo cierto
s que, aun en el caso de que pudi6ramos con-
vencer a la Mayoria -que no la vamos a con-
/encer- de votar el Proyecto del Senado...
Sr. Bisb{ (Manuel): ZMe permit una interrup-







18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
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ci6n el senior Caifias, con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. Caifias Milan6s (Armando)s Con much
gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para una interrupci6n el senior Manuel Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefo-
res Representantes: Yo quisiera aclarar al dis-
tinguido companero Caifias Milanes, el verdadero
criterio expuesto por los distintos Lideres de los
partidos ae Oposici6n que han tratado este
asunto.
Claro, que, si solamente se aprobara el Proye-
to procedente del Senado, el senior Presidente
de la Repiblica, puede ejercitar el veto; pero lo
que nosotros planteamos no es que mnicamerte
se apruebe el Proyecto de Ley procedente del
Senado, sino que tambien se aprueben como Pro-
yecto de Ley aparte, las Enmiendas, en cuyo
caso no veo peligro alguno para que se produzca
el veto que teme el senior Caifias Milanes.
Es decir, iqu6 es lo que lograriamos de esta
manera?
Que quedaria de hecho aprobado el aguinaldo,
y entonces, como el Gobierno tiene Mayoria en
la Camara y en el Senado, y como la Oposici6n
esta en el piano de ir a las modificaciones, en ]o
prudent, en un juicio razonable, en este Pro-
yecto, acompafiariamos a los Lideres del Gobier-
no en el tratamiento de estas modificaciones, es
decir, como Proyecto de Ley aparte.
Vea pues, el senior Caifias Milan6s, --y yo he
tenido la suerte de expresarme con claridad--
que no existe el temor al veto, de acuerdo con 1o
que nosotros planteamos.
Donde discrepamos, y por eso no acompaiamos
al senior Caifias, en su Voto Particular, es por-
que de hecho, tambi6n implica modificaciones al
Proyecto de Ley procedente del Senado, y enton-
ces obliga a que vuelva alli, y si el Senado dis-
crepa, que yo estimo que discreparA, volveria
otra vez a la Camara, como alegaban los sefiores
Escalante, Jacomino y SuArez Rivas, ante una
Comisi6n Mixta.
Con estas palabras, lo que he tratado es de acla-
rar el verdadero alcance de los criterios que he-
mos exteriorizado los distintos Lideres de la Opo-
siclon.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continfe el
senior Caifias Milanes.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Con verdaderc
gusto he concedido esta interrupci6n al senior
Bisb6; pero ruego a los demAs compafiros que
no me hagan otra interrupci6n, porque io quierc
que sea sobre este Representane el que caiga lI
responsabilidad de haber dado lugar a la caida
del quorum, por haber sido demasiado extensc
en su exposition a la Camara, que quiero hacer
con verdadero interns y con sinceridad, pero Ic
mas brevemente possible. Por eso aclaro al senior
President que no accedo a ninguna otra inte-
rrupci6n.


El senior Bisb6, dice, y dice bien, que si se lo-
grara la aprobaci6n del Proyecto, y ademas, las
modificaciones pertinentes con el apoyo ae la
Mayoria, quedaria resuelto el prouiema. Este
Representante que respeta el criterio de los de-
mas, se ve sin embargo compelido a expresar el
suyo, sin que ello signifique lastimar a nmgin
companero.
Yo no estoy guardando lineamientos politicos
de ninguna case. Desafortunadamente, o afortu-
nadamente, no tengo ninguin Comite Parlamenta-
rio al cual pertenezco. Me honraria en pertene-
cer a cualquiera de los existentes; pero eso me
permit quizAs si expresar acaso mi criterio y
tratar de colaborar de la mejor manera y con
mayor desenvoltura, sin trabas de ninguna cla-
se, lo que me permit en este caso servir mejor,
a lo menos a mi juicio, a los empleados puiblicos.
Yo tengo presentado un Voto Particular discre-
pante del criterio de la Mayoria en la Comisi6n
de Aranceles e Impuestos. En aquella sesi6n en
que se aprob6 la Ponencia del senior Ara, este
Representante, que actuaba de Secretario de esa
Comisi6n, discrep6 de dicha Ponencia, y presen-
t6 una series de enmiendas que dej6 convertidas
en ese Voto Particular, que consiste en no lla-
mar aguinaldo al dinero que reciban los emplea-
dos piblicos en ocasi6n de las Pascuas, conjun-
tamente con el pr6ximo pago de haberes del mes
de diciembre. El darle a una persona que tra-
baja, un regalo en dinero, es lastimarla y si son
ciudadanos que desempefian funciones pfiblicas,
debe tratar de llevarse a ellos el mismo beneficio
material, pero aceptando no sus merecimientos,
sino su derecho a trabajar con mayor remunera-
ci6n y con mas comodidad. Por eso yo suprimo
lo de "gratificaci6n" y le llamo "compensaci6n".
Compensaci6n que consiste en 15 dias de vaca-
ciones pagadas; pero 15 dias de vacaciones pa-
'-adas que disfrutard en la oportunidad que le
sefiale el Ministro, 15 dias de vacaciones paga-
das, que el empleado pfiblico aplicarA al period
le tempo que la actual legislaci6n le reconoce
?ara asuntos propios, pero que jams se le ha
-oncedido en ninguin Ministerio, con excepci6n
de casos muy aislados, cuando no hubieren uti-
lizado mas de 15 dias por asuntos propios.
Este empleado puede disfrutar de las vacacio-
nes, ausentAndose del trabajo durante 15 dias y
lisponiendo por si mismo, porque no puede serle
negado, de acuerdo con esto, que esos 15 dias le
-ean aplicados a licencia por. asuntos propios y
se le pague, sin embargo en el mes de diciembre
-onjuntamente con su sueldo de este mes, los 15
dias de vacaciones de que disfruta.
De esta manera tiene 15 dias de vacaciones
,agadas. las cobra en diciembre y todavia le aue-
lan 15 dfas para disfrutarlos por asuntos propios,
de acuerdo con la actual legislaci6n.
En esto no hay confusion possible. La virente
legislaci6n le da al empleado 30 dias de licen-
ias para asuntos propios. nero oue nadie los con-
cede, salvo raros casos de personas muv influ-
yentes, a exceoci6n de los que se conceden por
pnfermedad. De ]a manera que se rlantea en el
Voto Particular, los empleados pfblicos, repito,







DIARICO DE SESLONES DE LA CAI\IARA DE RF


disfrutardn de sus 15 dias de vacaciones, ausen-
tandose ael trabajo, y se deja estaoiecido que el
Mlnistro, encargado o jeie que dejare de conce-
der ese period de 15 dias de vacaciones pagadas,
sera culpable y sancionable como un iniractor
de la Ley.
En el Articulo Segundo dejo establecido los
que tienen derecho a disfrutar de ese period
ae 15 dias cobrables, en el nes de diciembre de
cada afio, de manera definida, con la diferencia
de que en este afio de 1949, como no ha disfrutado
del period de vacaciones que aqui se le reconoce
al empelado, hay que pagarselas en este mes de
diciembre, ademas de su sueldo integro en com-
pensaci6n, por las vacaciones correspondientes a
este afio, que no ha disfrutado.
V6ase, pues, que mi Voto Particular es real y
efectivamente favorable al empleado piblico que
trabaja, porque dejo establecido de manera de-
fmitiva que alcanza la recaudaci6n para pagar
esa compensaci6n ahora, en diciembre. Si se
aprobara mi Voto Particular, el empleado, repi-
to, tiene la oportunidad de optar por tener 30
dias para asuntos propios, -que no ha de optar
porque los Ministros no se los conceden- por-
que, a virtud de esta Ley se le reconoce, a su li-
bre voluntad y de manera permanent. Es decir,
que tendrA el derecho a que se le paguen esos
30 dias conjuntamente con su sueldo del mes de
diciembre.
ZY por qu6 este Representante dispone que se
paguen 30 dias?
En la modificaci6n que propongo al Articulo
Segundo, en su segundo p6rrafo dejo establecido
lo sigLiente: (leyendo)
"El Ministro, funcionario, jefe o encargado que
"certificare serv.cwos que no se hubiesen prestado
"efectivamente y los cuales no puedan probarse
"documentalmente por el propio trabajo de que
"se trate, sera sancionado por delito de malversa-
"ci6n en la forma dispuesta en el C6digo de De-
"fensa Social y la Constituci6n de la Repdiblica,
"cualquier jubilado del Fondo del Retiro Civil
"podri hacer la denuncia correspondiente".
Actualmente, de manera especial, los partidos
de la Oposici6n y el que habla, estamos continua-
nmente denunciando que el Gobierno de la Repu-
blica, 6ste y los anteriores, han tenido una can-
tidad exorbitante de empleados designados que
no prestan ninguin servicio. Y el temor terrible
de los empleados piblicos que efeztivamente tra-
bajan, es que sea realmente tan grande el numero
de "botelleros" que cobren el tan mal llamado
aguinaldo, y que haga impossible pagarselo a
aquellos que efectivamente se lo merecen.
Sr. Ara (Guillermo): Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
Sr. President (Rod6n Alvarez : Tiene la pala-
bra el senior Ara.
Sr. Ara (Guillermo): Para pedir la permanen-
cia de la sesi6n.
Sr. President (Rcdon Alvarez': ;Acuerda la
CAmara la permanencia de la sesi6n?


(Sefiales afirmativas.)
Acordada.
(Eran las 6 y 35 p.m.)
Continue en el uso de la palabra el senior Cai-
fias Milan6s.
Sr. Caffias Milan6s (Armando): Repito, los em-
pleados que real y efectivamente prestan servi-
cjos no deben tener sesenta pesos, smo quince
dias de vacaciones pagadas todos los afios, y esos
quince dias pueden ser aplicados al period que
ia ley actualmente les reconoce de licencia por
asuntos propios. De esta manera pueden tener
quince dias para asuntos propios mas el pago
ael mes y medio en diciembre.
Me decia un distinguido compafiero que ac-
tualmente el Ministro o el Jefe certifica los ser-
vicios por el solo hecho de su dicho en un "vou-
cher" o en una "n6mina" 0 en cualquier otro
document, y que de todas maneras es inevita-
ble, porque es impossible saber qui6nes trabajan
y quienes no, porque aun sabiendo quienes tra-
bajan y quienes no, los que no trabajan tienen
el respaldo de un Ministro que dice que si en el
documento que certifica.
Actualmente eso pu'ede ocurrir, porque existe
una legislaci6n que no sefiala el delito especifico
que se compete, pero existiendo esta legislaci6n,
que debe ser gala y orgullo de la Mayoria gu-
bernamental votar esta tarde aqui, si es verdad
que niega de una manera rotunda la existencia
de una disposici6n gubernamental para que exis-
tan puestos ptiblicos que no necesitan de la pres-
,taci6n de servicio, que sean sancionados los que
certifiquen esa falsedad, por el delito especifico
de malversaci6n, porque es malversaci6n de cau-
dales publicos utilizar los'fbndos que la Ley y la
Constituci6n disponen para el pago de haberes
devengados por empleados pt'blicos que hayan
prestado servicio y que se utilicen certificando
servicios que no se han prestado. Luego, se han
utilizado fraudulentamente los fondos del Esta-
do para hacer una regalia, para emplearlos de
manera distinta de lo que la Constituci6n y la
ley sefiala. Ese es, sin duda, un delito de mal-
versaci6n.
Si la Mayoria nos acompafia y la Minoria asi
lo ve, se le habra hecho un servicio extraordi-
nario a la opinion piblica, al pais y a los em-
pleados piublicos, cuya carrera administrative
quedar6 consagrada con el solo hecho de que no
existan "botelleros", que hoy gravitan ante los
ojos cansados de los empleados putblicos. Los em-
pleados deben cooperar, como dije en declara-
ciones recientes, para que esta legislaci6n no se
utilice ni Dara darles limosna ni para defraudar
n la opinion sana del nais, que entiende que el
Congress de la Repfiblica se esti ocupando efec-
tivamente de mejorarlos, con el reconocimiento
re un derecho, sin ir a medrar. norque seria me-
drar el Gobierno de la Renubhlica. con ocasi6n
-'e darle a los emnleados puibl'cos la comoensa-
46n a aue tienen derecho, si utilizara la creaci6n
de unos impuestos tan extraordinarios y tan cuan-


_NTANTE:4 U







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
n iiii--- -


tiosos. No veo c6mo la Oposici6n no me acom-
paia en el esfuerzo que realize, para que, a sa-
biendas de que la Mayoria no va a aprobar la
Ley procedente del Senado, a sabiendas...
Sr. Pequefio (Alfredo): ZMe permit S. S. una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Con much
gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pequefio.
Sr. Pequefio (Alfredo): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo he escuchado durante
largo rato a mi distinguido compafiero, el Repre-
sentante Caifias Milan6s, asegurar, que a sabien-
das los que estamos en los escaiios del Gobierno
nos ibamos a opener. Yo le pregunto al senior
Caifias Milan6s: Zen qu6 funda la seguridad tan
absolute de que todos los que estamos aqui-va-
mos a producirnos en una u otra forma? LEs que
acaso cree, que porque haya expresado su criterio
el senior Primitivo Rodriguez, a la vez Ministro
sin Cartera, es que estima el compafiero que por
eso, todos los que estamos aqui entendemos que
ese es un criterio de Gobierno? Pues, yo le voy
a afirmar que en cuanto al Representante (quL
habla, tiene un criterio libre, independiente y
absolute en el problema de la legislaci6n de los
empleados pfiblicos. Y quiero decir algo m6s
aqui. Al Comit6 Parlamentario Aut6ntico no le
ha llegado ninguna instrucci6n, ninguna reco-
mendaci6n ni ninguna indicaci6n de la forma en
que debemos producirnos en la tarde de hoy. Y
este Representante que estA aqui, aut6ntico, que
ha cumplido con todos los compromises de Go-
bierno, les anuncia que estima perjudicial las mro-
dificaciones del sefior Ara como las modificacio-
nes del senior Caifias Milan6s, porque cualquier
ligera modificaci6n que se le introduzca a la le-
gislaci6n en cuanto al beneficio de los emplea-
dos, llAmesele como se le llame, harA que vuelva
al Senado y ninguno de los empleados va a resul-
tar beneficiado.
Ya ve el senior Caifias Milan6s, que es injusto
cuando dice que todos los que estamos aqui va-
mos a votar en tal o cual sentido. Este Represen-
tante que estA aqui, va a votar favorablemente
el Proyecto tal c6mo ha venido del Senado.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en
el uso de la palabra el senior Caffias.
Sr. Perez Carrillo (Ernesto): ZMe permit el
senior Caifias una interrupci6n con la venia de la
Presidencia?


haya aguinaldo 'para los empleados pfblicos, pero
2e lo que si yo no estoy convencido es de que 61
naya estudiado hasta qu6 punto pueden llegar.
las modificaciones introducidas al Proyecto de
Ley, en la Comisi6n de Aranceles e Impuestos,
le la que es Ponente.
Las fAbricas de cigarros no admiten,-y quiero
hacer una aclaraci6n muy ligera: yo no tengo
nada que ver con los fabricantes de cigarros-no
admiten un impuesto de 12 centavos y medio por
rueda, porque en estos moments cada una tiene
un impuesto de 45 centavos. No s6 si el compa-
fiero Ara, cuando habla del impuesto al tabaco
torcido, ha sacado la cuenta de cuanto pagarA un
miller de tabaco a bajo costo. Quiero advertirle
que un miller de tabacos lleva cuarenta cajas de
25 tabacos cada una y serian ocho pesos de im-
puesto para el tabaco de mas hajo precio.
Aqui todos queremos que haya Ley. Yo estoy
aqui para votar a favor de ella, pero si nos-
otros mandamos este Proyecto de Ley al Senado
con estas modificaciones, los empleados ptfblicos
no tendrIn aguinaldo, y tenemos de esto una
prueba reciente. Nosotros derogamos el Articulo
25 de la Ley Organica de los Presupuestos donde
se dijo que se introducia una "percha" tabacale-
ra, y cada vez que se va a tratar en el Senado de
la Republica ese asunto, no hay quorum para la
derogaci6n de ese Articulo.
Hay otra raz6n que el compafiero Ara no se ha
puesto a pensar. La industrial tabacalera esta en
crisis, pero en una crisis profunda. Se habla de
mecanizar la industrial para producer tabaco a
m6s bajo precio. No tenemos mercado extranjero.
Yo estimo que al senior Ara se le podia haber ocu-
rrido poner un impuesto al licor que se imported
del extranjero, un impuesto al whisky ingl6s o
escoces, pauses que no nos compran una sola hoja
de tabaco. En ese caso hubiera tenido todas mis
simpatias, pero tenga la seguridad de que las fa-
bricas de cigarros ni las de tabaco soportan ese
impuesto. En esta Ley hay muchas lagunas que
yo me reserve para tratarlas en su oportunidad.
Nosotros nos vamos a encontrar que cuando
este Proyecto modificado vaya al Senado de la
Repitblica, habra una clase obrera que tendra
miedo a que se le rebajen sus salaries, y enton-
ces, de ninguna manera, esta Ley, de Aguinaldo
pasara. Vamos a aprobarla tal como la dictamin6
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos para que
los empleados pfblicos tengan aguinaldo. Tengan
la seguridad de que en el Senado no pasarA ese
Proyecto de Ley modificado, de ninguna manera.
Sr. Jacomino (Alfredo): Pido la palabra, senior
President, para una interrupci6n.


Sr. Caiias Milanes (Armando): Con much Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
gusto. bra el senior Jacomino.


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior P6rez Carrillo para una interrup-
ci6n.
Sr. Perez Carrillo (Ernesfo): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Yo tengo la complete
seguridad que el senior Guillermo Ara quiere que


Sr. Jacomino (Alfredo): No habia querido inte-
rrumpir anteriormente al senior Caifias, atendien-
lo al ruego que 61 habia hecho a la Camara, pero
1l ver que concedi6 la interrupci6n al senior Pe-
iuefio, me he nermitido pedir 6sta, al objeto de
cclararle al senior Primitivo Rodriguez unas ma-
nifestaciones que hiciera de manera categ6rica








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


cual si fu.ra el Lider de la Mayoria gubernamen-
tal, que yo estimaba que toaos los compafieros
le iban a acompafiar en la forma en que 61 se
expresaba esta noche, en relaci6n a la Ley de gra-
titicaciones a los empleados publicos, porque ai
menos las Actas de las Comisiones de Hacienda
y Presupuestos y Aranceles e Impuestos me lle-
vaban a la certeza de la equivocaci6n del ilustre
Ministro del Gobierno y Representante, cuando
conociendo a los compafieros sefiores Bisb6, Co-
llado y Tejeda Seti6n, que habian mantenido el
criterio favorable a la Ley tal como habia venido
del Senado y tenia la seguridad mis complete de
que esos companeros no variarian sus criterios
aqui en la Cimara. Pero la interrupci6n del senior
Pequefio nos ha venido a decir que no s6lo los
que votaron a favor en las Comisiones respecti-
vas, son partidarios de la Ley, sino que hay otros,
entire ellos el senior Pequefio, que van a mantener
el criteria de los Representantes de la Oposici6n.
Por tanto, yo quiero aprovechar este hecho que
acabo de sefialar, para decir lo siguiente,-es un
modesto juicio pero lo quiero exponer libremen-
te-: Estimo que hasta hace muy pocas horas el
Gobierno abrigaba la menor esperanza de que
aqui hubiese qu6rum y se lanzaba sobre el Con-
greso, sobre la CAmara...
Sr. President (Rod6n Alvarez): .El Represen-
tante senior Jacomino duda del qu6rum?
Sr. Jacomino (Alfredo): No, senior Presidente.
Parece que no me he sabido explicar o la Pre-
sidencia no me ha querido entender. Dije, no en
este instant, sino en el quorum para abrir las
sesiones, y dije, y ahora repito, que el Gobierno
esperaba, parece, que no habria qu6rum en las
sesiones que faltaban en esta Legislatura, y por
consiguiente quedaba sobre los Representantes la
responsabilidad de no haber dado a esos abnega-
dos servidores del Estado una gratificaci6n para
que pasaran los dias de Pascuas con un poco de
mas desahogo, que no iba a ser s6lo para los em-
pleados pblicos sino que iba a circular por todos
los Ambitos de la Repiblica y en beneficio de los
comerciantes porque ese dinero no es para man-
tenerlo en ningin banco, es para echarlo en la
circulaci6n y redundaria en beneficio de la eco-
nomia del pais, pero el Gobierno pens6 que nc
tendriamos qu6rum en esta sesi6n, y al ver la
presi6n de la opinion piiblica, la campafia de
prensa terrestre y area, de una manera tan jus
ta, entonces, a 6ltima hora, surge como ancorE
de salvaci6n la reunion de la Comisi6n de Aran-
celes e Impuestos y va a emitir un dictamen com-
pletamente contradictorio con el Dictamen de 1I
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, que ya
antes habia dictaminado favorablemente, y he
ahi por que el senior Pequefio no ha recibido kI
insinuaci6n de que vote tal o cual media. S
ahora el cuadro sigue manteni6ndose, si se ve 1h
inclinaci6n del senior Pequefio en algunos mas
y las de los otros que mencion6, que amenace quw
esa Ley pueda salir tal como estA, tengan la segu
ridad de que el recado ha de venir, iy de quc
manera!
Por consiguiente, ese es nuestro modesto cri-


.erio personalisimo y como tal lo quisimos expo-
ier esta noche. Y al compafiero senior Caiias,
que decia que si esta Ley era aprobada por la
Camara, el Presidente la vetaria, yo quiero de-
cirle, sefiores, que nosotros cumplimos con nues-
tro deber. Si el Presidente no quiere la Ley de
Aguinaldo, allA 61, que asuma la responsabilidad.
Yo aqui cumplo con mi deber y los demas que
cumplan cada uno el suyo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en el
uso de la palabra el senior Caifias Milan6s.
Sr. Cafias Milan6s (Armando): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Yo quiero terminar
a la mayor brevedad possible, pero si se me inte-
rrumpe de manera continuada, no podr6 exponer
mi criteria y los empleados p6blicos no podrAn
tener su Ley. Yo suplico por tanto a los distingui-
dos compafieros, y al senior Presidente que me
perdonen si no accedo a mas interrupciones, pues
deseo expresar mis ideas, por lo menos un rato
mas, durante quince minutes, porque de lo con-
trario voy a estar aqui de pie durante toda la
sesi6n oyendo interrupciones y sin poder yo des-
arrollar mi tes'is.
Decia yo, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes cuando me interrumpiera el senior Peque-
fio, que con muy buen juicio y de manera muy
atinada decia que no tiene este Representante
que habla elements en que fundamental el cri-
terio que exteriorizara de que la Mayoria guber-
namental viene a votar el Dictamen del compa-
fiero senior Ara; decia yo, repito, que el senior
Pequefio sabe que la palabra Mayoria no quiere
decir la totalidad de los sefiores Representantes
con que cuenta el Gobierno y los Partidos de que
esta integrado; la Mayoria es el ndmero mayor
de los miembros de la CAmara, y en este caso lo
son los Representantes del Gobierno. Si el Sefior
Fequefio tiene otro criteria distinto al de sus
compafieros que integran mayoria sobre 61, lo ve
este Representante con verdadero gusto, porque
mantiene de manera independiente un criteria
personal, con lo cual cumple de acuerdo con sus
verdaderos sentimientos.
Este Representante, sin embargo, reitera, tanto
a los de la Mayoria, como a los demas compane-
ros de la Oposici6n que estan equivocados. Los
compafieros Pequefio, Bisbe, Escalante y Suarez
Rivas al decir que votan la Ley tal como viene
Lel Senado, y entire otros, el senior Jacomino que
lecia que 61 cumplia con su deber y que los de-
.ans cumplieran con el suyo. El sefor Jacomino,
i su juicio, cumple con su deber, pero en el mio,
3stimo que no cumple, porque 1l entiende que el
icertado es l1 y yo entieido que el acertado soy
,;o, que digo que no se cumple con su deber cuan-
io se vota a favor de un Proyecto que se piensa
mn la posibilidad de que sea vetado. Se cumple,
ifectivamente, con el deber de Representante,
:uando se vota por un Proyecto de Ley que real-
nente va a prestar un servicio al pais y no ofre-
:e reparos para que el Ejecutivo lo vete.
La Prensa capitalina y la de toda la Naci6n, ha
venido favoreciendo, interpretando la opinion pii-







22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


blica en general, la votaci6n favorable del Pro-
yecto de Ley que reconoce el derecho de los em-
pleados pfiblicos a tener una mejor remunera-
ci6n, porque es a lo que equivale la mal llamada
Ley de Aguinaldo, que es ofensivo que se le llame
asi, sin que esto me Ileve a exteriorizaciones de
criterios o de frases con intenciones dcemag6gicas,
lo cierto es que la prensa, en t6rminos generals,
esta aceptando el criteria de las modificaciones
al Proyecto, porque no lo ha combatido, sino que
lo ha recibido como el mal menor.
La prensa mas favorablemente allegada a los
empleados pfblicos, esta observando el criteria
de que se apruebe el Proyecto de Ley tal como
viene del Senado y que en una Ley aparte se
hagan las modificaciones. Esto es err6neo, y po-
driamos llegar a este criteria con un studio de-
tenido en veinte minutes. Si esta Ley se aprueba
tal como viene*del Senado, con la intenci6n de
que para que surta efecto, para que favorezca a
los empleados pfblicos hay que hacer otra Ley
con nuevas modificaciones, el Reglamento de los
dos Cuerpos Colegisladores y la Ley de Relacio-
nes entire ambos, determinan de manera especi-
fica y concrete, que es necesario una nueva con-
vocatoria, y toda la tramitaci6n exigible o regla-
mentaria, lo cual imposibilitaria que se beneficia-
ra ahora a los empleados pblicos.
Es un hecho ostensible, exteriorizado a nombre
del Gobierno por el Ministro de Hacienda actual,
que ha dicho que era de impossible cumplimiento
esta iniciativa procedente del Senado, reafirmaii-
do de una manera categ6rica que estA contem-
plando con simpatia que esta Proposici6n se con-
virtiera en Ley, pero que estaba a disposici6n del
Congress para buscar la formula que viabilice
su establecimiento.
Cumplir con nuestro deber es, buscar la f6rmu-
la de que los empleados puiblicos puedan obtener
su gratificaci6n, pero no aprovechar la presence
de ellos aqui y tratar de aprobar este Proyecto
de Ley tal como viene del Senado. Nosotros tene-
mos que cumplir con nuestro deber, no s61o tra
tando de beneficiary a los empleados pfblicos sine
tambi6n a los de las Provincias que nos han en-
viado aqui a representarlas. VWase c6mo, con res-
peto para todos los lineamientos politicos, estc
Representante, que nor desgracia o por fortune
no pertenece a ningun partido politico, esta muy
dispuesto, si fuere precise, a no ir a mas ningfir
partido politico si tiene que prestar un servicic
a los empleados piblicos...
Sr. Pprdo JimBnez (Jos6): ;.Me permit una in
terrupci6n, para una Proposici6n Incidental, e'
compafiero?
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Con much
gusto.
Sr. Pardo Jimenez (Jose): Es para pedir la per-
manencia de la sesi6n si no esta acordada.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Ya est6 pedidr
y acordada.
Continue el senior Caifias Milanes en el uso de
la palabra.


Sr. Caifias Milan6s (Armando): Es err6neo, re-
pito, sin que esto ileve la mas ligera duda a nin-
guno de mis estimados companieros, que estan
ide buena fe y con muy buen juicio cumpliendo
io que a su criteria es su deber, pero con igual
buena fe y con igual buen juicio este Represen-
tante esta cumpliendo con lo que consider su
deber, y sefiala que es err6neo, repito, el criteria
que se tiene sobre este asunto."
Si este Proyecto sale de aqui para el Ejecutivo,
es la peor desgracia que le puede ocurrir a los
empleados piblicos. Decia aqui un distinguido
companfero que este Proyecto de Ley, aunque no
produjera los efectos materials del pago de la
gratificaci6n, produciria, sin embargo, el recono-
cimiento de la misma. Ese es otro error. ,De qu6
vale el reconocimiento de la gratificaci6n si no
produce ningun efecto?
Ese Proyecto que el Senado de la Republica,
a sabiendas ha aprobado, diciendo que pueden
cogerse los sobrantes de la Ley que se menciona,
que creo es la de Emergencia Fiscal, todos esos
sobrantes, todas esas leyes en sus remanentes es-
tin afectadas actualmente por el Presupuesto
Nacional que aprobara el Congreso. Por eso, el
President de la Repuiblica, con much raz6n, ve-
taria la Ley, y entonces los propios empleados
pflblicos, que en su noventa por ciento o mas son
empleados puiblicos de filiaci6n political guberna-
mental, dirian que estos Representantes de la
Oposici6n lo hicieron para hacerles un perjuicio,
porque ledarian la raz6n a su patr6n, el Presi-
dente de la Repiblica, que veta una Ley porque
la consider que es una burla para ellos.
Cuando la Comisi6n de Aranceles e Impuestos
se reuni6 en segunda convocatoria el nico Re-
Dresentante de la Oposici6n que estuvo present
en las deliberaciones de la Comisi6n fu6 el que ha-
bla, el fnico que trabajara y se produjera en esta
"orma en favor y en beneficio de los empleados
ouiblicos y del pais y de la Administraci6n Pi-
blica. No se me puede sefalar como un Repre-
;entante que viene a obstaculizar la possible apro-
baci6n del Proyecto de Ley, ni de la Ponencia del
lefior Ara, que recoge su criteria personal y el
-riterio de los distintos Lideres del Partido de
Sobierno; pero 41, v6alo la CAmara toda, los Lide-
,es de los Partidos de Gobierno y la totalidad
ie sus irtegrantes, responded de manera ineludi-
ble, a orientaciones political definidas, aue no
,on traicionando en lo absolute a los intereses
,enerales del pais, sino deliberadamente produ-
iAndose de acuerdo con las organizaciones poli-
,icas que representan.
Pero, yo, a mi juicio, tengo otras ideas y pienso
listinto a los compafieros del Gobierno y de la
Oposici6n. Yo entiendo que las fuentes de ingre-
'o que sefiala en su Ponencia el senior Ara, con
codo respeto para 61 y sus compafieros, constitu-
ren los dos errors mas extravagantes y funda-
-nentales del Provecto. Primero, una de las des-
,racies de nuestro oais. "]a percha tabacalera",
-ue el Senado de la Reiiblica no ha podido reu-
,irse para anrobar el Provecto aue la CAmara de
eepresentantes que, de pie y erguida frente a un
escAndalo pblico le mand6, derogando el Ar-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23
- -- -


ticulo 25 de la Ley OrgAnica de los Presupuestos.
,Por qu6 el Senado de la Repilblica no ha podi-
do hacerlo?
Yo no sefialo a ning6n Senador, en particular,
de responsabilidad ilicita en este asunto. No lo
puedo sefialar; no tengo las pruebas, ni creo que
puedan ser obtenidas. Creo que todos los miem-
bros del Congreso son personas honorables; no me
consta lo contrario. Pero, eso si: es evidence que
por negligencia, por incompetencia o por abulia,
el Senado de la Rep6blica esta permitiendo que
continue latente un escindalo piblico como lo es
la "percha tabacalera".
iY ahora le vamos a enviar, compafier.o Ara,
para pagar con ello el descanso retribuido a que
tienen derecho los empleados pliblicos, un im-
puesto que se refiere precisamente a la clase ta-
bacalera! ,Para qu6? ,Para que no pueda salir
nunca mAs de alli esa legislaci6n, como no ha
podido salir el escandalo piblico que represent
la "percha tabacalera"?
De la otra ala del Capitolio estan saliendo cosas
sorprendentes, acerca de las cuales, repito, no
puedo decir que sean ilicitas, pero si puedo til-
dar'las de sorprendentes.
,Por qu6 vamos a poner en manos del Senado
de la Repiblica otra vez'una cosa que puede apro-
bar o no aprobar, ya que se crean determinados
impuestos sobre el tabaco y los cigarrillos?
Hay quien le llama a eso en t6rminos cineg6-
ticos: "levantar la paloma". Permitame la CAma-
ra la imnertinencia de esa vul-aridad, pero en la
conciencia de cada un senior Renresentante esta
latente la posibilidad de considerar que esa es
una realidad.
;,Por qu6 vamos a hacerlo asi?
En mi Voto Particular, respetando que el pro-
pio Senado de la Repuiblica esta autorizando im-
puestos de ese tipo a la clase tabacalera, para la
jubilaci6n de los empleados del Congreso y del
Poder Ejecutivo, me aparto de eso. para darle
viabilidad a la Ley de los Empleados Publicos.
y me aparto de eso, manteniendo solamente aue
se grave el Capital, no porque sea mi criterio.
sino porque de esa manera acento la disposici6n
de la Mayoria de los Renresentantes.
No podemos venir aqui con criterios irreducti-
bles, porque entonces no habrfan leyes. La Ma-
yoria dispone; el derecho nuestro es exnoner
nuestro criterio. La Mayoria t'ene el derecho de
resolver y noPotros el de tratar de nersuadirla
para que realice el menor numero de males o
errors.
Entiendo que he realizado un esfuerzo tratando
de convencer nor igual a la Mavoria y a la Mi-
noria, de la cual form narte. No creo aue veni-
mos acui a cumrlir nuestro deer en ]a forma er
que alcunos lo entienden, Punoue vuelva a exte-
riorizar mis res-etos por el criterio de todos los
dem6s. Veniros acui a cumuolir con nuestro de-
ber, dici6ndole a la Mavorfa: "No debemos dar
sesenta Pesos a los empleados rvblicos. Vamos a.
dar el nGmero de dias de trahaio y de labor aue
enuivale a los se~onta pesos. No le demos sesent-
pesos a cada empleado que trabaia: reconozcamos
el derecho en equivalencia de sesenta pesos en


dias de labor. Demosle los sesenta pesos, pero con
el reconocimiento de su derecho a obtenerlos no
como gratificaci6n." A los hombres hay que dar-
les trabajo y remuneraci6n por el mismo trabajo
que realizan; no remuneraciones, ni regalos. El
reconocimiento de su derecho es el mejor agui-
naldo que puede reconocerle el Congreso a toda
la burocracia. Es el verdadero aguinaldo: que en
el mes de diciembre de 1949 el Congreso de la
Repiblica le reconozca el derecho y le anticipe
con cargo a este afio el mes de sueldo.
Entiende este Representante, que un mes de
vacaciones equivale a ese reconocimiento y en-
tonces en este Voto Particular dispone que en
este afio, a virtud de no haber disfrutado de las
vacaciones, en este propio afio, se les concede un
mes, porque suprimi6ndose los de las "botellas",
tenemos de sobra para los que trabajan y se pue-
de discriminar entire los que trabajan y los de la
"botella", ya que el "botellero" tiene un aguinal-
do constant, desde hace siete afibs, y el- traba-
iador tiene un constant trabajo desde hace mu-
chos afos.
Nosotros podemos, pues, hacer que en esta tar-
de sorprendente, como decia el senior Jacomino,
en que se ha protlucido un qu6rum, que empez6
frio, con un frio de tumba y de muerte y falto de,
fe en la posibilidad de que esta Legislaci6n cons-
tituya efectiva y realmente una Lev de la Relmi-
blica, podemos, renito, dejar satisfecha las aspi-
raciones de los empleados pdblicos. al menos este
Renresentante. se complace a si mismo. de haber
realizado el esfuerzo en la Comisi6n de Arance-
les e Impuestos y ahora aqui en el Hemiciclo, y
les dice, para finalizar, a los Representantes gu-
bernamentales:
"No sean culnables de una conduct indolente,
no sean culpables de lo aue realmente ustedes no
quieren ser. No se nrecipiten a servir lo que no
es possible servir. Cfianse, sin embargo, a cumplir
con su deber, que si no les halagamos los oidos a
algunos emnleados poco comprensivos. llegaremos
lI corz76n de la mayoria de los emnleados de la
Rep6blica, votando nor el Voto Particular, votan-
do noroue los emoleados tengan derecho a ese
aouinaldo. que se lo han Ranado en el desenvol-
-imiento de unas vacaciones paaadas, poroue a
ello tienen derecho, poroue no han recihido los
qurrentos que el nronio Gobierno les habia pro-
metirdo y que se les ha dado a otro tipo de em-
nleados.
Otra cosa, y es la filtima: El efecto retroactive
de esta Ley.
Yo resneto la onini6n del compafiero Ara. vo
he sabido v s6 de sus desvelos. de los e turlios
-ue ha estado hacien-o de este Proverto de Lev:
-re rconsta sii verdadern interp fn P e ppr-ir a ons
"mroleorlos nlThlicos. O1-i7as si hubiern hahido otro
President de 1q Comisi6n de Aranceles e Irnnues-
+os, menos dilirente que 61, ni siauiera est'ria-
mos aoui discutiendo este asunto, nero el efecto
"etroactivo aue se ha visto oblicado a poner, es
-1eo monstruoso: esto no Ps una noloma, cnmps-
:oro Ara. esto es nn aavil6n. lo aue se r-andn al
qenado de la Renfbl'ce. El aue se aruebe ecos
impuestos ahora en diciembre y que se autorice








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i --- --'-


al Gobierno a cobrar la totalidad del afio 49, e.
algo fantAstico.
El Representante Ara es valiente, no s61o en e
Hemiciclo, lo ha sido siempre personalmente, 3
eso me hace acompafiarlo ahora en el desenvol
vimiento de su conduct political como Represen-
tante que conoce la orientaci6n political del parti-
do al que pertenece y a considerarlo y respetarlo
despu6s cuando hace manifestaciones pitblicas
justificando este efecto retroactive.
Yo podr6 estar equivocado, pero a los que nos
tienen acostumbrado los que estAn en el otro lado.
es a que esto se convierta en un gavilAn, pero con
terrible garras.
Si mala es la "percha tabacalera", malo es que
se ponga en manos del otro Cuerpo, la considera-
ci6n y aprobaci6n de un impuesto a nuestra in-
dustria tabacalera y cigarrera, cuya correcci6n
conoce toda la Republica. Esta conduct llevaria
a uno de los mas grandes escAndalos que pueda
el pais conocer, esto de cobrarle al capital repre-
sentado por todas las entidades un afio con efecto
retroactive por un impuesto inexistente durante
todo el afio.
,Y al calor de qu6 se hace esta monstruosidad.
que no la hacen el compafiero Ara ni los Repre-
sentantes de la Mayoria? i.Qu6 harAn por ellos
y a la buena fe de ellos y al amparo de la ternu-
ra, del sentimiento, del coraz6n que dicen tener
los que consideran que tienen derecho los emplea-
dos pitblicos a ser atendidos en una legislaci6n
de este tipo? JamAs saldrA de aqui. Si nosotros
mandamos una legislaci6n al Senado de la Reni-
blica, que constituya una modificaci6n de su Pro-
yecto, y que al llegar alli no tendria ese Cuerpo
nada mAs que decir, de manera global, que si, c
aue no, se )ceptan las modificaciones introduci-
das por la CAmara, si se acentan, entonces que-
darA la legislaci6n en situaci6n de si se acepta c
no por el Poder Ejecutivo.
O si por el contrario va a una Comisi6n Mixta
pero no como dicen los distinSuidos compafieror
de ]a Onosici6n, a dormir el suefio eterno, norouc
Sde la misma manera nue los empleados pfblicor
han eiercido una presi6n terrible,sobre la opini6r
pfblica v sobre tolos nosotros, para lograr 1P
aprobaci6n de esta Ley, igual presi6n eiercerfar
eh el caso de aue esto pasara a una Comisi6r
Mixta; ya aue no se dormirian los emnleados pi-
Nlicos aue saben aue ahi tienen una soluci6n, que
ahi teenen terminadoq todos los obstaculos pare
recibir la avuda aue ellos interesan.
De la otra manera, si nos concretamos a votar
esa Ley, tal crmo viene del Senado-yo no creo
aue soy un milaeroso oue esta en lo cierto exac-
tamente. v a mi Voto Particular pueden -ponerle
todas las Enmiendas aue auieran que vo las acen-
tn-pero lo que no nodemos. compafieros de l,
Onosici6n, es cerrarnos Pl criteria de votar esta
I ev. tal como viene rel Senado, poraue si la veta
el President de la Renfblica, tendriamos enton-
ces one emne7ar de nuevo, v esto significa pos-
ronerla hasta la or6xima lecislatura, poraue hay
rie tener en cuenta one los Reoresentantes no
tenemos solamente deberes como leeisladores.
sino que tenemos atenciones de otro tipo y por


mnau otra causa no nos seria possible acudir aqui.
I si todos reconocemos que hay que hacer modi-
icaciones vamos a hacerlas desde ahora.
Sr. Ferro (Angel): ,Me permit una interrup-
:i6n con la venia de la Presidencia?
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Con much
gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Ferro.
Sr. Ferro (Angel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Yo agradezco al Representante
Caifias Milan6s, que me d6 la oportunidad de' ha-
cer una pequefia declaraci6n ante este Cuerpo
Colegislador, en relaci6n con la posici6n del Par-
tido Dem.6crata y de los Representantes Dem6cra-
tas de Pinar del Rio.
Nosotros hemos acordado apoyar esta Ley, y
darle nuestro voto y si hemos presentado una
Enmienda que sustituye el impuesto relative a la
cajetilla de cigarro y al tabaco, hemos llevado en
esa Enmienda otros impuestos que lo sustituyen
oerfectamente y que de ninguna manera evitaria
que los empleados pdblicos pudieran cobrar su
aguinaldo.
Solamente estas palabras, sefiores Represen-
tantes.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue el se-
fior Caifias Milan6s.
Sr. Cafinas Milan6s (Armando): Solamente, se-
"ior Presidente, para reiterar a la Mayoria y a los
Representantes de la Minoria, que vean real y
efectivamente, de manera gustosa, que se tuviera
en cuenta que las palabras dichas nor este Reore-
sentante en esta oportunidad no llevan otra fina-
lidad que la de tratar de persuadrlos en la raz6n
iue me asiste, para recabar de ellos su apoyo al
Voto Particular: con el que de manera real y po-
litiva se sirve al pais, poroue se sirve a la Admi-
nistraci6n, y se sirve a los emoleados piblicos,
-"orque se les reconoce un derecho, que les evita
la oportunidad de la gratificaci6n. v se les da
"eal y efectivamente un mes de sueldo a los que
trabajan durante el mes de diciembre.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): No habiendo
nedido nalie la oalabra en contra, se none a vo-
taci6n el Voto Particular. Los que est6n a favor
se serviran efectivamente ponerse de pie.
(La mavoria de los sefiores Representantes permane-
"en sentados.)
Rechazado el Voto Particular. A discusi6n el
Dictamen. Se conceden dos turnos a favor y dos
en contra.
-Sr. Escalqnte (Anibal): Pido la palabra en con-
tra del Dictamen.
Sr. Bisb6 (Manuel): Pido la palabra en contra.
Sr. Ara (Guillermo). Pido la palabra a favor.
Sr. President (Rad6n Alvareh): Tiene la pala-
bra en contra el senior Manuel Bisbe.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


Sr. Bisbe (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Yo no pienso consumer un turno
extenso, porque creo que ya se han agotado los
arguments fundamentals en favor de las dis-
tintas tesis que se han expuesto en esta sesi6n.
Lo cierto es que todos nosotros manifestamos
nuestra opinion en favor de que se produzca la
Ley que viabilice el aguinaldo o la compensaci6n,
como prefiere llamarla nuestro distinguido com-
pafiero el senior Caifias Milan6s.
Lo que estamos discutiendo fundamentalmente
es una cuesti6n de procedimiento. Sostenemos
nosotros que lo que se debe hacer es aprobar el
Proyecto de Ley, tal y como viene del Senado,
a reserve de llevar a otri Ley aparte las enmien-
das que se estimen necesarias. El senior Caifias
Milan6s, present objeciones a esta tesis, y yo
quiero ir sobre esas impugnaciones.
Dice 61, que la iniciativa y la consideraci6n de
esa segunda Ley, impediria que en definitive pu-
dieran los empleados puiblicos lograr el just ob-
jetivo que persiguen; sin embargo, hoy mismo,
todos hemos acordado la suspension de los pre-
ceptos reglamentarios, y es por esa raz6n que en
esta misma sesi6n, no solamente se ha cumplido
el trAmite de la primera lectura, sino que hemos
entrado en el tramite de la discusi6n del Proyecto
procedente del Senado, y al mismo tiempo del
Voto Particular y de la Ponencia del senior Gui-
llermo Ara, elevada a Dictamen, por la Comisi6n
de Aranceles e Impuestos.
,Por qu6, pues, con una suspension de precep-
tos reglamentarios no va a ser possible llevar tam-
biWn en la misma sesi6n de hoy, en una Proposi-
ci6n de Ley, las Enmiendas y nombrar una Comi-
si6n a la que se le puede sefialar un plazo para
obtener en esta misma sesi6n de hoy el Dictamen
y leerlo y discutirlo?
De manera que yo no veo por que el hecho de
que llevemos las Enmiendas a otra Proposici6n
pueda dificultar que se logre el objetivo que to-
dos perseguimos.
Pero, sefiores Representantes, los debates de
esta tarde nos vienen a dar toda la raz6n.
Yo no quiero entrar en el debate de los im-
puestos que se crean en el Dictamen de la Co-
misi6n de Aranceles e Impuestos; pero si en la
CAmara, los impuestos que se crean sobre las
caietillas de cigarros y las caias de tabaco, ha
determinado el debate que acabamos de ver; y
si hemos visto que Reoresentantes de la Alianza
Gubernamental discrenan del Dictamen aorobado
por la Comisi'n de Aranceles e Impuestos, por
esos imnuestos que se crean, yo me pregunto, se-
iiores Representantes, ,qu6 es lo que se va a pro-
ducir en el Senado?
Por eso yo de buena fe,-yo no estoy hacienda
political de ninguna clase, ni.estoy reoresentand-
tampoco ningfin papel como decia el senior Primi-
tivo Rodriguez-, estoy tratando, dentro del cri-
terio que me parece mAs iusto, de viabilizar le
aue ya esta reclarnmndo todo el nais, y es aue se
lleve a via de realidad el aeuinaldo-compensaci6n
a favor del sufrido empleado p~blico.
iAl tiempo nos atenemos! Aijui nodri aprobarse
por la Mayoria gubernamental,-de ella es la res-


ponsabilidad-la Enmienda al Proyecto de Ley
procedente del Senado, o sea el Dictamen de la
Comisi6n de Aranceles e Impuestos. El tiempo
dir& si tenemos o no la raz6n. Yo auguro que en
el Senado no podrA pasar ese Dictamen, que alli
se crearAn tales dificultades que no sera possible
que la Ley modificada en la C6mara se apruebe
en el otro Cuerpo Colegislador, y entonces, no
habra aguinaldo o compensaci6n para los emplea-
dos publicos.
Por eso yo decia a la representaci6n del Go-
bierno, que es la responsible, porque es la que
tiene la mayoria de los votos, y porque es la que
puede resolver este asunto, que si de veras el
actual Gobierno quiere ir a satisfacer esas de-
mandas de la opinion pfblica, que vote como aqui
se ha hecho en otras ocasiones, el Proyecto de Ley
del Senado y en otra Proposici6n de Ley apar-
te, vote la modificaci6n. Entonces no hay motivo
para que el Presidente vete; entonces el Presiden-
te sanciona el primer Proyecto, el originario, el
procedente del Senado, porque sabe que esta en
tramitaci6n la segunda iniciativa, que va a intro-
ducir las modificaciones que se estimen perti-
nentes...
Sr. Rodriguez (Primitivo): ZMe permit Su Se-
fioria una interrupci6n con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. Bisbe (Manuel): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Primitivo Rodriguez.
Sr. Rodriguez (Primitivo): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: El distinguido Lider del
Partido del Pueblo Cubano Ortodoxo, Represen-
tante Bisb6, a quien estaba escuchando con verda-
-lera satisfacci6n, hizo esta interrogaci6n al iniciar
su turno en contra del Dictamen de la Comisi6n
de Aranceles e Impuestos. "iPor que no aproba-
mos el Proyecto tal como viene del Senado, y
-lespu6s acoplamos las Enmiendas y las manda-
nios al Senado, en un nuevo Proyecto de Ley?" Y
). rengl6n seguido, agreg6: "Yo auguro que en el
Senado, no serAn aprobadas las modificaciones
que quiere aprobar la Mayoria Gubernamental."
V6ase con qu6 meridiana claridad esta expre-
3sndose el senior Bisb6 en relaci6n con la triste
muerte que habra da correr la Ley de Aguinaldo
le los Empleados Piblicos, caso de que nosotros
-o la aprobemos tal como viene del Senado, sin
ntroducirle ninguna modificaci6n.
Si nosotros fuesemos a la aprobaci6n del Pro-
yecto, tal como viene del Senado de la Repiblica,
as mi opinion personal, sefiores Renresentantes,
-ue el senior Presidente de la Reniblica se en-
ontraria con la insuperable dificultad de no po-
-erla cumplimentar, por no tener constitucional-
nente, de d6nde extraer el dinero nara afrontar
'as erogaciones que la propia Ley disnone.
Entonces, iqu6 pretend el senior Bisb6, cuan-
lo quiere a todo trance que la aprobemos, sin
nodificaciones. o cuando sugiere que aconlemos
Codas las modificaciones en una nueva Proposi-
ci6n, lo enviemos al Senado, y una vez aprobada
la Ley sin modificaciones, la enviemos al senior








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


President de la Replblica, si el mismo afirma
que el Senado no aprobarA de ninguna manera
las modificaciones? Quiere situar, sin duda algu-
na, en una encrucijada sin salida al senior Presi-
dente de la Repltblica, al Ejecutivo de la Naci6n,
para ponerlo en entredicho ante los empleados
pitblicos, quienes tendrian raz6n para gritar que
el senior Presidente de la Repiblica, inhumana-
mente, no daba cumplimiento a una Ley aproba-
da por el Congreso de la naci6n.
Seamos justos, sefiores Representantes, y ante
que nuestro especifico interns pplitico, miremos
el supremo interns de los empleados de la naci6n.
Queremos que se aprueben las modificaciones,
y si el Senado las rechaza, iremos a la Comisi6n
Mixta, donde de fijo, si los empleados continfian
su movilizaci6n con decision y con entusiasmo,
cerca de los que integren la Comisi6n Mixta, esta
Ley sera efectiva, y sera aprobada con las modi-
ficaciones introducidas, facilitAndole al senior
fresidente de la Repiblica, con esos medios de
recaudaci6n que el Dictamen contempla, la opor-
tunidad de cumplimentar debidamente las ero-
gaciones que la propia Ley dispone, significa y
reoresenta.
No'me explico c6mo puede escaparse esta ver-
dad al compafiero Bisb6, aue tiene una mente
agil. No quiero pensar que le guia, que le impul-
sa y orienta el deseo de crear obstAculos y difi-
cultades al senior Presidente de la Repiblica.
Pero yea el distinguido comDafiero que de sus
propias palabras se desprende Que, si efectiva-
,mente, aprobamos el Proyecto de Ley en la forma
que viene del Senado, tendrian los empleados
pfiblicos la Ley, pero el aguinaldo de los emplea-
dos pfblieos. seria efectivamente nominal. y nuni-
ca materialmente realizable, por no haber los
fondos para su satisfacci6n cabal.
Vea el distinguido compafiero Bisb6, c6mo arro-
bpndo el Dictamen de ]a Comisi6n de Aranceles
e Impuestos. si se viabiliza cierta y efectivamen-
te. oue los empleados pfiblicos cobren como agui-
naldo en el mes que corre.
Sr. Presidenie (Rld6n Alvarez): Continfe en el
uso de la palabra el senior Bisb6.
Sr. Bisbe (Manuel): Permitanme senior Presi-
dente y sefiores Representantes, que antes que
nada rechace de la manera mtns en6rgica el cali-
ficativo de que yo pretend crearle dificultades
al Eiecutivo de la naci6n.
La Ley que discutimos, senior Primitive Rodri-
guez. no ha sureido como iniciativa de ningiin
legislator de la ODosici6n. Ha surgido como ini-
ciativa de un Senador de la Alianza Gubernamen-
tal. Todo lo que se est aldateando en relaci6n de
epte debate es responsabilidad de Gobierno. La
in'cativa surgi6 de un Senador gubernamental;
el Proyecto lo aprob6 en el Senado, la Mayoria
Gubernamental, diciendo que habia fondos sufi-
cientes para cobrar las cantidades que demand
para su cumulimiento y lo dictamin6 favorable-
rente una de las Comisiones de este Cuerpo, por
r-pvrfa de miembros de la Alianza Gubernamen-
tl'. :Ou6 estamos nosotros creindole dificultades
al Gobierno! Lo que si estamos nosotros hacienda,


es rebeldndonos contra toda esta tramitaci6n, que
ha creado la ilusi6n de que se va a premier al
empleado pitblico, cuando la uinica verdad, a pe-
sar de que se quiere echar la responsabilidad al
Congress, es que el propio Gobierno, no quiere
que haya aguinaldo o compensaci6n para los em-
pleados pdblicos. No, senior Primitive Rodriguez,
no soy yo quien crea dificultades al Ejecutivo.
Hasta ahora, habia intervenido en este debate
con una serenidad extraordinaria; hasta ahora no
habia podido perfilar la sombra de unos contra-
dictorlos criterios politicos en el problema que so
debate. Pero yo estoy seguro, y el tiempo dird
quin tiene la raz6n, que cuando sea aprobado en
la sesi6n de hoy el Dictamen de la Comisi6n de
Aranceles e Impuestos, y cuando este Proyecto
procedente del Senado, modificado por la CAma-
ra, vuelva al Senado, alli dormira el suefio de los
justos, y no habrA soluci6n de ninguna clase para
el problema que aqui se esta debatiendo.
Claro que pudiera decirse que tampoco hay so-
luci6n de la otra manera; pero vea el distinguido
Representante Primitivo Rodriguez, y vea la CA-
mara, que si hay soluci6n. Nosotros aprobamos el
Proyecto tal como viene del Senado, y el Gobier-
no, que lo tiene todo, mayoria en la Camara y
en el Senado, hace suya a trav6s de otra iniciativa
las Enmiendas, muchas de las cuales yo compar-
to, y que estan en la Ponencia del senior Ara. ;.Qu6
inconvenient hay para que el senior Presidente
sancione inmediatamente la Ley, si va a venir
despu6s otra Ley-y la puede lograr en la Cama-
ra y en el Senado-hciendo objeto de un nueva
iniciativa parlamentaria, las modificaciones aue
hoy se van a iritroducir por via de Enmienda?
Vea c6mo discutimos sinceramente una cuesti6n
de procedimiento. Y yo sigo diciendo que este
orocedimiento es el mis viable, el mas favorable
nara que, en definitive. pueda ser una realidad el
iusto aguinaldo, la just comuensaci6n a los em-
nleados pltblicos: -oroue. sefiores Representantes,
y vuelvo a mi tesis initial, cuando yo formulaba
-na pregunta a la Presidencia de la Cimara, oue
fu6 contestada por el comna6ero Guillermo Ara,
nensaba, icuAnta irresoonsabilidad! ;C6mo es po-
sible aue dentro del grupo pubernamental suria
esta in;ciqtiva? ;c6mo es oosikle que se dictarni-
ne favorablemente en el Senado v aue se anruebe
11li? ;c6mo es rosible oue se Ilegue a un Dicta-
men favorable de una de las Comisiones Perma-
nentes de esta Camara y despu6s de todo e-s se
diga que no hav fondos Dara naqar el aiin-dldo,
-ue no hav fondos porque 6stoq estan afeot-,o-s?
Yo a eso le doy un nombre: iIrresnnsfhilidad!
Eso' es una irresnonsabilidad del Senado. una
irresDon-nhilidad de todos lns rue han tratado
esta cuesti6n, poraue o hav fondos y entonn-e -no
han cometido irresnonsabilidad, o no hnv fondos
-y el Senado tiene medios nara averiguarlo-
y entonces es una irresponsabilidad ]a oue qe ha
cometido al dictaminar favorablemente la Prmno-
sici6n de Lev en el Senado, al anrobarla allf, v
al dictaminarla favorablemente una de las Comi-
siones de esta CAmara. Eo no tiene rnms oue un
nombre: Irresnonsabilidad, y eso no lo cometen
los hombres de la Oposici6n, esos hombres a quie-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27
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nes ahora acusa el senior Primitive Rodriguez de
querer poner al Ejecutivo en dificultades. Que s,
aclare por el Ejecutivo si l1 puede realizar lo qu
es hoy un anhelo de toda la opinion plblica CL
bana: el pago del aguinaldo a los empleados pu
blicos. No seria yo, a pesar de que tanto ataco -
Gobierno, quien vaya a regatearle esa gloria al
senior Presidente de la Republica. iNo soy yc
quien va a ponerse pqliticamente frente a ui
allegado del senior Presidente de la Repdblica
el que se valga de esta situaci6n con finalidades
political. iOjald el Presidente Prio pueda cum
plir, ya por la via de la Enmienda, ya por la vie
de otra inicativa legislative, lo que ya es un an
helo de todo el pais, de los sectors mdS respon-
sables de la vida cubana, como es el pago, del
aguinaldo a los empleados piblicos!
No estamos colocando contra la pared al Eje
cutivo de la Naci6n. Lo ,que estamos discutiendc
en un terreno de buena fe a los Representante.
de la Mayoria, cudl de los caminos es el mejoi
Todos queremos que haya aguinaldo. Lo quiet
Caifias con su Voto Particular; lo quiere Ara, ,
traves del Dictamen de la Comisi6n de Arancele.
e Impuestos; lo quiso,--,c6mo no vamos a reco
nocerlo asi?-el autor de esta Ley, el Senado-
Arturo Hernandez Tellaheche; pero hay dificul
tades. Esas dificultades han surgido al venir, har
surgido-fijense bien en esto-despues de la apro
baci6n del Proyecto de Ley por el Senado, des
pu6s del Dictamen favorable de una de las Co
misiones Permanentes de la CAmara, ,qu6 hacer
pues? iqu6 camino seguir? Volvemos a la tesi:
del procedimiento. Yo de buena fe, -y yea e
compafiero Ara que yo no discuto los puntos fun
damentales de su Ponencia elevada a Dictamen-
le digo que lleve sus modificaciones a otra ley ?
demos al Poder Ejecutivo lo votado por el Sena
do, para que inmediatamente lo sancione y hag-
realidad el anhelo de los empleados puiblicos; pe
ro indudablemente, muchos de los puntos de 1
Ponencia, que es Dictamen de la Comisi6n d.
Aranceles e Impuestos, son razonables.
iC6mo es possible una Ley de aguinaldo en qu'
todos cobren un sueldo, desde el Presidente d,
la Repblica hasta el mas modesto empleado'
Hay que excluir de ella a quien no tiene necesidac
de este aguinaldo. Ese criterio de las exclusioner
lo comparto. ,Y c6mo no fijar el limited al agui
naldo? Como se trata de una recompensa, yo di
ria: si la categoria influyera, a mayor categoria
menos aguinaldo, y a menor categoria, mayo-
aguinaldo. Yo lo enfocaria en raz6n inversa de
la categoria, porque el que tiene mas categoric
tiene menos necesidad del aguinaldo. ZY c6mo
no excluir a los que tienen propiedades mayo
res, si mal no recuerdo, de seis mil pesos? Tod,
eso es responsible. Yo no digo que lo que s(
hiciera en el Senado fuera demag6gico, pero in
dudablemente no se puede concebir un aguinal
do que lo cobre por igual el Presidente de la Rc
pdblica, los Sehadores, los Repre entantes, lc
Ministros, los Ministros Plenipotenciarios, los Mr
gistrados del Tribunal Supremo, etc.. al igual qu
los conserjes de esquelas, los policies, esos me
destos empleados que son los que sufren las con-


ingencias de la political, sin carrera administra-
iva que los ampare, pendientes siempre del cam-
io de Ministros, convertidos, como decia el senior
,udrez Rivas en tropa politica- del Gobierno de
irrio, aun cuando algunas veoes se redimen en
. moment de llegar a las urnas. Esa es real-
.ente la situaci6n. Yo no digo que comparto to-
os los puntos de las Enmiendas, pero declare,
on absolute nobleza, que comparto una gran
arte de los puntos contenidos en ellas.
Sr. Masferrer (Rolando): ,Me permit una inte-
rupci6n-el compafiero, con la venia de la Pre-
didencia?
Sr. Bisb6 (Manuel): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
:ra el senior Masferrer.
Sr. Masferrer (Rolando): Sefior Presidente y
efiores Representantes: Se me ocurre que por el
amino que han torado las cosas cabe declarar
)aladinamente que estamos asistiendo al apogeo
e la demagogia mas vulgar. Como estAn plantea-
as las cosas, despu6s de haber oido a los compa-
,eros del Gobierno y los de la Oposici6n producir-
e alrededor de la iniciativa procedente del Sena-
o que ante la opinion pidblica se conoce como la
Ley Arturito", si realmente la Mayoria de esta
a'mara emite sus votos favorables a ese Proyec-
o, habrd Ley; pero no habra dinero; si por el
:ontrario, se aprobase aqui el Dictamen de la
,omisi6n de Aranceles e Impuestos, una iniciati-
a movida por tan nobles impulses como la del
.ompafiero Senador senior Hernandez Tellaheche,
iabrA dinero, pero no habra Ley, porque en el
,enado de la Republica donde el monopolio. taba-
alero y los explotadores de la industrial de la
erveza han demostrado tener tan influyentes
migos, no pasara una Ley que vaya a gravar los
atereses de tan poderosos sefiores.
Yo he hecho esfuerzos siguiendo el curso de
)s debates de esta tarde, por llegar a un criterio
'e equidad y justicia. Soy el primero en recono-
er el estado de discriminaci6n en que viven los
mpleados piiblicos, frente a los trabajadores que
traves de sus luchas en los sindicatos han logra-
o que se respeten sus derechos, que se refieren
i la seguridad en relaci6n con los despidos, en
elaci6n con el descanso retribuido y otras con-
[uistas no menos importantes, pero no he arri-
.ado a ninguna conclusion, y me atreveria a Dro-
loner a los dirigentes de los empleados puiblicos,
iue seguramente se encuentran esta tarde en las
ribunas pidblicas, que pasaran mmediataments
espues a hablar con este Representante y con
Igunos de los compafieros que comparten esta
,rde las mismas inquietudes que 61, para que le
xpongan cual es su deseo, cuAl es su decision
nal, porque en nuestro despacho tenemos cente-
ares de telegramas que nos han pedido en nom-
re de los empleados ptiblicos que aprobemos la
liciativa tal como ha venido del Senado. Porque
1 lugar y grado a que han Ilegado las cosas en
sta tarde, result que los empleados puiblicos que
ayan sido capaces de penetrar en toda esta ma-
afia de palabreria, de razonamientos puramente







28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
ii- ,,------ -------- -


de tipo politico, se habrdn dado cuenta de que
sore ellos pesa la trenienda actvertencia del Dan-
te, que les decia a los que perdian sus almas, que
renunciaran a toda esperanza.
A mi se me ocurre que como estAn las cosas en
esta tarde, las posibilidades de que los empleados
reciban una compensaci6n de ines de anio, des-
pues del arduo trabajo mal retribuido, sin garan-
tias de inamovilidad, sujetos a todas las amenazas
de cesantias, son muy remotas. Eso era todo lo
que queria decir en esta inica oportunidad par-
lamentaria, para exponer mi juicio y mig preocu-
paciones en esta tarde.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en el
uso de la palabra el senior Bisb6.
Sr. Bisbe (Manuel): Creo que el Represeritante
senior Masferrer ha expuesto certeramente el pro-
blema planteado aqui. El1 tiene dudas sobre que
camino tomar y ha hecho una sugerencia a la
cual no nos oponemos en lo mas intimo. Tendria-
mos verdadero gusto en escuchar, en conocer, en
tender esas opinions. A reserve de que eso se
produjera, nosotros no renunciamos a perder toda
esperanza, y no renunciamos compafiero Masfe-
rrer, porque si logramos aprobar esta Ley y man-
darla al Ejecutivo, 6ste no tendria ms, que san-
cionarla convirtiendo en realidad el aguinaldo y
compensaci6n al empleado publico, y el peligro
de que no hubiera numerario para que se hiciera
efectivo yo admito que quedaria salvado a trav6s
,de la propia representaci6n de la Camara y del
Senado, en que tiene mayoria el Gobierno, que
podia, como hoy se ha hecho suspendiendo los
preceptos reglamentarios-y recuerde la CAmara
que la Oposici6n siempre se ha opuesto a la sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios- que nos-
otros apoyariamos buscar la soluci6n a fin de que
se pudiera hacer efectivo ese aguinaldo.
Yo quiero terminar. Creo que hemos agotado
todos los arguments. Lo inico que yo quisiera, y
lo digo sinceramente, es que ya por un camino o
por otro no se defraudara el just objetivo que
perseguimos. Lo digo de veras: deseo que haya
"Ley Aguinaldo", "Ley Arturito", como dicen los
empleados pfblicos, que haya "Ley Arturito" pa-
ra los trabajadores del Estado, y espero que po-
damos encontrar la mejor soluci6n e insist de
nuevo con razones ante esta Mayoria, que en esta
sesi6n de hoy no aparece'ante nosQtros como un
bloque monolitico, sino en aptitud de producirse
libremente, que la mejor manera de que haya
"Ley Arturito", es votarla tal como viene del
Senado y llevar a otra las modificaciones que es-
timen necesarias.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra a favor del Dictamen el senior Guillermo Ara.
Sr. Ara (Guillermo): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: No hla sido para este Re-
presentante ninguna sorpresa extraordinaria el
mantenimiento del criteria que se ha estado sos-
teniendo en esta Camara en el dia de hoy, nor los
Representantes de los Partidos de Oposici6n. Es-
peraba -que los Lideres de los Partidos de Oposi-


ci6n se produjeran en este Hemiciclo, en la forma
en que io han hecho hasta este moment. Estoy
convencido, ellos much mAs que yo, de que el
l'royecto ce Ley procedente del Senado de la
Republica no cont.ene ningin Articulo que pro-
duzca medios economics para el pago de una
gratificaci6n total de un mes de sueldo a todos los
empleados puolicos. Saben los compafieros de la
Uposici6n periectamente que en un calculo apro-
,ximado solamente de cien pesos por empleado,
daria una totalidad de mas de catorce o quince
millones de pesos el pago de este aguinaldo. Sin
embargo, se trata de mantener en este Hemiciclo
el criterio de que aprobemos una Ley que en de-
finitiva impida el que se pague esa gratificaci6n.
Y yo me pregunto, senior Presidente y sefiores
Representantes, Zqu6 pretendemos nosotros con
eso, engafiar al pueblo y a los empleados puiblicos
o engaiarnos a nosotros mismos? Y este Repre-
sentante quiere hacer constar, que coipo decia
anteriormente el senior Jacomino, no ha recibido
recaditos, ni recibe recados de ninguna clase.
Cuando me hice cargo de la Ponencia, lo efectu6
con el criteria honrado, sincere y con la compren-
si6n de los compafieros Lideres de la Mayoria y
de la Presidencia de la CAmara, para tratar de
hacer efectivamente una Ley viable y possible,
para que los servidores del Estado tuvieran una
compensaci6n en este mes de diciembre.
A ese fin, sabiendo y reconociendo efectiva-
mente el error del Proyecto procedente del Se-
nado, se pr6cedi6 al estudio detallado de la buro-
cracia de los distintos Ministerios, de las catego-
rias de todos y cada uno de los mismos, y aunque
no somos Contadores Piblicos ni Peritos Mercan-
tiles nos dedicamos horas enteras a hacer nime-
ros en el papel. Llegamos a la conclusion de que
no era possible en forma alguna establecer un tipo
de impuesto para hacer una gratificaci6n de esta
calidad. Pero analizamos much mis. Estimamos
que esta compensaci6n del mes de diciembre te-
nia como objeto fundamental gratificar a los ser-
vidores del Estado, no por la categoria que ellos
estaban desempefiando, no por la oportunidad de
que un Congresista u otra persona cualquiera hu-
biera podido colocar a un empleado en una situa-
ci6n predominante, y otro, posiblemente con m6s
capacidad, o con mas deseo de servir al propio
Estado, con categoria inferior, fuera a recibir me-
nos compensaci6n.
Por eso llegamos a la conclusion de que la com-
pensaci6n del mes de diciembre debia ser de un
solo tipo y para todos por igual.
Me ha extrafiado grandemente que algunos se-
fiores Representantes se hayan asombrado de que
haya puesto en mi Ponencia un impuesto sobre el
cigarro y sobre el tabaco; y me ha extrafiado el
asombro de ellos, porque conozco perfectamente
que el Senado de la Republica, completamente de
acuerdo conjuntamente con algunos sefiores Re-
niesentantes, esta dispuesto, y ha incluido ya un
impuesto sobre el cigarro y sobre el tabaco para
establecer un Retiro de los Congresistas; y si es
nosible que se establezca el Retiro de los Con-
gresistas con ese mismo impuesto, sin que escan-
dalice al Senado, 1por quu no va a ser possible que







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29
-YI ------ ----!


este impuesto se establezca para beneficiary a los
empleados pitblicos?
Sr. Suirez Rivas (Jos0): ,Me permit una inte-
rrupci6n con la venia de la Presidencia?
Sr. President (Rod6n Alvarez): iLa concede el
senior Ara?
Sr. Ara (Guillermo): Con much gusto.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Suarez Rivas.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Hacia hace breves instantes
el compafiero Ara una afirmaci6n que me veo en
la necesidad de recoger y de aclarar: Sostenia que
nosotros nemos maniuestado ante el Pleno de la
Camara que la Ley coniorme viene del Senado
no puede ser pagada por el Gobierno.
Nosotros no hemos mantenido esa tesis. Hemos
dicho que la Ley, conforme viene del Senado si
puede el Gobierno satisfacer las erogaciones que
la misma represent, y dado que asi no fuera
podria entonces tratarse de una Ley complemen-
taria en el sentido de establezer esos nuevos tri-
butos. Y sostengo esta tesis, compailero Ara, con
absolute sinceridad.
Si la Ley, conforme viene del Senado, de acuer-
do con la Ley de Emergencia Fiscal y los sobran-
tes de Rentas Puiblicas, no alcanzare para pagar
a los empleados pulblicos, el compafiero Ara cuan-
do vot6 aqui la Ley de los Presupuestos actuales
sabe que en la Ley de Bases el Presidente de la
Rep6blica puede emitir pagares por Tesoreria
hasta echo millones de pesos y podria emitirlos
en esta oportunidad para pagar a los empleados
publicos y ese deficit, si se quiere, puede ser tra-
tado despu6s en una legislaci6n posterior.
HabrA Representantes, estimado compafiero
Ara, que sean partidarios de un Retiro a los Con-
gresistas. Yo lo soy; pero no estoy conforme en
ese Retiro de los Congresistas si viene con im-
puestos que vayan a gravar a las classes populares
cubanas.
Los Congresistas pueden establecer su Retiro
con impuestos que no sean esos. Por ejemplo, el
de la legislaci6n del Turismo, que ya lo defende-
r6 en su oportunidad. De lo que nos somos part
darios es, de los impuestos sofialados por el com-
paniero Ara en su Ponencia, ya Dictamen, porque
el primero de esos imouestos ya fracas cuande
fu6 tratado en estos dos Cuerpos. Lo dije hace
breves instantes: fracas6, cuando los damnificados
del cicl6n de la provincia de Matanzas, segun re-
ceerda muv bien el senior Vicepresidente de la
Camara y fracas6 en el Senado. El impuesto so-
bre el cigarro en la forma en que esta establecido
que establece medio centavo de imouesto a los
cuatro millones doscientas mil cajetillas de ciga-
rros, significa dos millones y medio de pesos, que
pone en crisis el journal de los trabajadores de 1P
industrial del ciFarro v pone en cris's la Caia d&
Estabilizaci6n, Lo sabe muy bien el compafie
ro Ara.
Por lo tonto. nosotros no semos n-rtidarios dr
esa formula. La otra es mAs sencilla: que vaya


la Ley al Presidente de la Repdblica. Si no exis-
ten fondos suficientes para su pago, que se emitan
.agares por 'leDoreria. Jl seilur -rejluente ae ta
Repuolica esta autorizacto por la Ley ae Presu-
puesto aprobada por la Camara de Represen-
aantes, en su Ley ae Bases, para hacerlo. ) hay,
actemas, otras oportunidades, ya que existe ma-
yoria enorme en ambos Cuerpos para establecer
aespues los impuestos que lueren necesarios para
obviar las diticultades que pudiera traer la Ley
en su caso, que lo dudo.
Esa es la aclaraci6n que queria hacerle al com-
paiiero Ara, despues de darle las gracias por ha-
oerme concedido la interrupci6n.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Continie en el
uso de la palabra el senor Ara.
Sr. Ara (Guillermo): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Parece que con el criteria
del distinguido Lider del Partido Liberal se we-
tende que a los servidores del Estado no se les
pague en Navidades, sino en Carnavales.
'Como especificamente la iniciativa procedente
del Senado de la Repdblica del senior Arturo Her-
nindez Tellaheche tiene como fin primordial el
pago a los empleados de la gratificacion en el mes
de diciembre, no pudi6ramos en forma alguna
aprobar un Proyecto de Ley que en definitive no
tiene base econ6mica para su pago.
El Representante que habla si confiesa que pu-
diera haberse buscado con un poco mis de calma,
quizas otros impuestos, para hacer possible y via-
ble este Proyecto de Ley; pero eso tomaria un
tiempo que haria impossible la aprobaci6n de 6ste,
y daria al traste con esa iniciativa del Senador
Hernfidez Tellaheche.
Yo estimo que politicamente lo que se persigue
en esta circunstancia es buscar una aprobaci6n de
una Ley que no sea viable econ6micamente, para
que no sele pague a los empleados puiblicos, por-
que es just y natural que un setenta o un ochen-
ta por ciento de los empleados plblicos pertenece.
a la Alianza Gubernamental y no es de pensar
que los representatives de la Oposici6n quieran
donarle un aguinaldo a quienes no representan
sus propios intereses politicos.
Los empleados pdblicos del actual Gobierno no
son servidores del Gobierno de Cuba. los emplea-
dos piblicos actualmente han sido hombres si-
tuados por el actual Gobierno, y esos mismos
hombres y mujeres que estAn situados hoy en los
nuestos publicos. estuvieron ayer pasando necesi-
dades en las calls, luchando contra los anterio-
res Gobiernos.
Por eso es que estos hombres y mujeres no
-ueden ser seryidores del Gobierno de Cuba.
Quizas si nuestros gobernantes no sigan la line
Ie conduct que hasta ahora se ha seguido.
Si nuestro pueblo no fuera: canaz de brindarle
los votos a los hombres de nuestro Gobierno en
nDortunidades venideras, estos servidores del Es-
tado, saldrian todos de sus posicinnes como palo-
-"na mensa'eras, puesto aue tendriamos un Go-
'-ieno comnletarrente distnto.
Hace breves instantes oia un comentario res-
pecto al impuesto del cigarro, y se decia que c6mo







30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


no se habia establecido por este Representante
un impuesto para el cigarro americano; y quiero
aclarar verbaimente, para si la Camara quiere
adoptar esa medida pueda hacerla efectiva en
este Proyecto de Ley, nripoiiendo al cigarro ame-
ricano un impuesto no de medio centavo sino de
cinco centavos por cajetilla; hagase asi, si 6sto
ha de engrosar los fondos que han de servir para
el pago a los empleados piblicos, porque el que
habla no tiene interns en defender ninguna clase
de cigarros, ni nacionales ni extranjeros. Si este
Representante escogi6 el impuesto para los ciga-
rros y el' tabaco, es porque estima que es esta
industrial la que ha tenido grandes utilidades y
las ha estado teniendo durante much tiempo.
Hace rato que las cajetillas de cigarrps debian
tener un precio de slete centavos, y se siguen
manteniendo al precio de diez centavos, y vemos
que los analisis que se hacen respect a la situa-
ci6n cigarrera 'y tabacalera, no es tan just como
se plantea aqui.
Vemos que se dice y se discute por todos los
Representantes de la Oposici6n, que si la Ponen-
cia convertida en Dictamen fuera aprobada por
la Camara de Representantes, el Senado de la Re-
pfblica no le impartiria su aprobaci6n. Con esto
se deja entrever, que el Senado de la Repuiblica
tiene grandes intereses respect a esa industrial.
Si eso es asi, entonces es serial de que estas com-
pafifas poderosas tienen grandes influencias de
tipo econ6mico, para evitar que se establezcan
impuestos de clase alguna en contra de ellos.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): ;Me permit una pre-
unta el compafiero Ara, con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. Ara (Guillermo): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senor Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fnores Representantes: El Dictamen que se esta
discutiendo de la Comisi6n de Aranceles e Im-
puestos, establece determinados impuestos cuyo
cobro debe efectuarse desde el primero de enero
hasta hoy, a los efectos de que exista el dinero
necesario para pagar a los empleados pfblicos en
este mes de diciembre.
Para votar ese Dictamen en esa forma, quiero
sefialarle al compafiero Ara, que es de efecto re-
troactivo, y de acuerdo con la Constituci6n de la
Repfblica, se requeriria una votaci6n extraordi-
naria de noventa y un Representantes. Yo tengo
la absolute seguridad que noventa y un Repre-
sentantes no votarAn ese Dictamen, y por lo tan-
to yo me permitiria rogarle al senior Ara, que le
quite ese carActer retroactive a ]a Ponencia con-
vertida en Dictamen, porque de lo contrario no
cobrarian los empleados pfblicos, ni tampoco e]
senior Ara, haria nada en favor de esos empleados.
Sr. Ara (Guillermo): Sefior Presidente y seno-
res Representantes: Yo quiero contestar a la acla-
raci6n del senior Suarez Rivas, en el sentido de
que estimo que esta Ponencia convertida en Dic-
tamen, no tiene caricter retroactive, y lo digo


porque este inipuesto se establece por un afio, y
no se fija durante el anio la fecha en que se ha
de pagar dicho impuesto. Es un impuesto annual
y si esta Ley fuera aprobada y sancionada por el
President de la Republica, se cobraria el impues-
to en diciembre, por lo tanto no tiene el carActer
retroactive, porque no se cobra el afio anterior
a 'ste, sino se cobra en este propio afo. Es un
mpuesto de tipo annual, no de tipo mensual, y si
se cobra el impuesto en diciembre, no tiene nin-
gin caracter retroactive.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): ,Me permit
una interrupci6n el senior Ara?
Sr. Ara (Guillermo): Con much gusto.
(Murmullos en la tribune pblica.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el sefor Caifias Milanes.
Sr. Cafias Milan6s (Armando): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Es una verdadera
lastima que no agracLe que algin senior Repre-
sentante haga interrupciones. Sin embargo, yo
las hago, las hare y continuare haciendolas, tan-
tas veces como lo consider convenient a los in-
tereses del pais, a los intereses de esta Ley de
los empleados y no empleados, y tantas y cuan-
tas veces me lo permitan la gentileza de los dis-
tmguidos companeros que esten hacienda uso de
la palabra.
Aclarado este punto, yo quisiera que el senior
Ara, a quien no responsabilizo personalmente,
sino que 1l, como Ponente recoge el criteria de
los distintos Comit6s Parlamentarios de la Mayo-
ria, que han dejado,- salvo excepciones, exterio-
rizado su criteria sobre esta Ponencia, me expli-
cara lo siguiente:
El Articulo 12 dice: (leyendo) "Articulo XII.-
Esta Ley tendra vigencia y valor para su apro-
baci6n a los meses que hubieren transcurrido del
afio de su aprobaci6n obligandose al pago de los
impuestos establecidos a los que estuvieren obli-
gado a ello."
Es decir que ese es el gavilAn a que yo me
referfa.
Por primera vez en la historic de nuestro pais
se establece el pago del impuesto de un afio trans-
currido, cuyo impuesto no estaba vigente cuando
se establecieron las Entidades que sabian lo que
iban a pagar.
Esa es la retroactividad, que aunque el compa-
nero Ara no diga que ese impuesto se refiere a
un afio, es como los impuestos de guerra que se
aprobaron para los gastos de guerra, pero los im-
puestos que se sefialaron tuvieron caracter per-
manente. Es decir, que se establecieron con carac-
ter transitorio, pero se han convertido en impues-
tos de carActer permanent.
Aqui son los permanentes, con la diferencia qub
se manda a cobrar el impuesto a los cigarreros
y capitalistas desde enero a la fecha, y no pre-
cisamente para pagarle a los empleados, y si pre-
cisamente porque les es muy convenient reco-
aer el dinero en diciembre utilizando al Senado
para las martingalas que ya nosotros conocemos.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


Esto si, esto si es extraordinario. Aqui se esta-
blece para beneficio de los empleados p6blicos
que el Poder Ejecutivo, es decir, el Presidente de
la Rep6blica, y el Ministerio de Hacienda puedan
utilizar las facilidades de los Pagar6s de Tesore-
ria para solicitar de los Bancos el dinero necesa-
rio para el pago de las gratificaciones, lo ual
hace innecesario que se cobre el impuesto de
enero a diciembre.
Muy bien. Un impuesto que no estaba estable-
cido, que es inconstitucional, establecerlo con
efecto retroactive y que tiene que ser votado por
las dos terceras parties del Congreso, eso, eso ha
de ser utilizado por el Senado, pues ya se dice
que ha habido visits excepcionales en el Senado
con motivo de este asunto.
Y todo esto es al calor del servicio que se dice
prestar a los empleados piblicos, los cuales no
comprenden el bien que nosotros si queremos ha-
cerles, el bien que le quiere hacer el senior Gui-
llermo Ara, aunque involuntariamente no sea asi,
pues aun cuando nos declare que lo hace a con-
ciencia, nosotros le conocemos su conciencia lim-
pia, su condici6n de hombre honest y honrado,
que no se vale de nada que no sea el servicio
extraordinario a sus electores y a su pais. pero
que a esto le obliga la nolitica official del Gobier-
no. Y esto es una monstruosidad, quie Dermitiria
que lleaue el aguinaldo.al Senado. El Senado se
reunirA inmediatamente nara conocer del Provec-
to de Ley. no para servir n ln ernn1edrins publi-
cos, pero si para tener su propio aguinaldo...
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue el se-
fior Ara.
Sr. Ara (Guillermo): Yo agradezco much lasl
palabras del senior Caifias Milan6s con respect
a su criterio sobre mi persona y mi comporta-
miento en la CAmara y fuera de ella; pero sin em-
bargo no lo comparto en lo que se refiere a la
retroactividad de que el habla en el Articulo 12,
puesto que el Articulo 39 dice: (leyendo) "Articulo
III.- Las cantidades necesarias para el cumpli-
miento de las disposiciones de esta Ley se cubri-
tan, con el product de las recaudaciones que
produzca el impuesto annual que se establece, de
un peso cincuenta centavos ($1.50) nor cada mil
pesos o fracci6n de mil pesos ($1,000.00) sobre el
capital con que estAn operando en Cuba, estimado
en su valor real, las Sociedades o Comoafiias do
todas classes ya sean civiles o mercantiles, nacio-
naleso extranjeras.
a) Se crea tambien un irmpuesto de medio cen-
tavo sobre cada cajetilla de cigarros que se
expenda, cuyo impuesto no sera revertible,
sino que sera abonado por el productor..
b) Se crea un impuesto de veinte centavos so-
bre cada caja de tabacos cuyo precio no
exceda de cinco pesos, de treinta centavos
sobre cada caja de tabacos cuyo precio ex-
ceda de cinco pesos hasta un valor de veinte
pesos y de cincuenta centavos sobre todas
las cajas cuyo precio exceda de veinte pe-
sos, este impuesto tampoco sera revertible y
lo abonarA el productor."


Yo no conozco ningin impuesto annual que se
pague por un mes. Los impuestos anuales corres-
ponden de enero a diciembre durante todo el afio,
y no tiene ningin efecto retroactive, que se apli-
que un impuesto en el mes de diciembre en el
afo correspondiente.
Pero no obstante, tengo entendido que algunos
compafieros, creyendo que ha sido un error de
redacci6n el Articulo 12 de la Ponencia conver-
Lido en Dictamen han modificado este Articulo
.stimandolo retroactive, y este Representante,
que no quiere hacer de esto un criteria persona-
lisimo, sino que quiere que efectivamente los em-
pleados p6blicos tengan su gratificaci6n en el mes
de diciembre acepta esa modificaci6n con much
gusto, puesto que en la propia Ley se autoriza
al President de la Republica, a tomar los fon-
dos de cualquiera otra obligaci6n para el pago de
esa gratificaci6n, y despues se iran reponiendo
con el pago de esos impuestos.
Este Representante quiere aclarar que lo con-
tenido en la Ponencia, que se ha' convertido en
Dictamen, no han sido sugerencias gubernamen-
tales, han sido sugerencias de comnafieros Repre-
sentantes miembros de los Comites de la Mayo-
rna, y entiree ellas quiero citar fundamentalmente
una y quiero decir especificamente oue fu6 una
sugerenc'a loable del senior Pastor del Rio, y es
'a aue se trata en el Articulo 99 respecto al 15%
aue habrA que dar a la Caia del Retiro Civil para
.niugar el deficit existente en la mismna; pero
ademAs se agreg6 en este pronoo Articulo aue los
remanentes que hubieran por los impuestos que
se establecen van a ingresar como una fuente mas
de ingresos en esa propia Caja de Retiro Civil.
Es decir que tratamos de quitar la suspicacia de
que con estos impuestos establecidos hubiera ex-
cesivo sobrantes que se pudieran disponer para
otras cosas absolutamente distintas.
No tratan los representatives del Gobierno de
hacer politiqueria ni buscan otros fondos para
otras necesidades de tipo politico o gubernamen-
tal; tratan de cubrir necesidades existentes e im-
periosas y tan es asi que todos los sobrantes que
hubieran por esas recaudaciones iran a parar a
la Caja del Retiro Civil.
Hoy he leido un articulo en e! peri6dico Diario
de la Marina, donde se hablaba precisamente de
que estos impuestos darian alrededor de treinta
millones de pesos, y decian que sabe Dios a d6n-
de irian a parar. Eso quiere decir que el perio-
dista que redact6 ese articulo no sabia ni cono-
cia esta Ponencia puesto que en ella se manda
especificamente a que todos los sobrantes exis-
tentes por esa recaudaci6n vayan como nueva
fuente de ingresos a engrosar la Caja del Retiro
Civil para que esos pensionados o jubilados pue-
dan tener aseguradas su vejez, y todos los hom-
bres y mujeres de nuestra patria, que dependent
de esa Caja de Retiro no est6n cobrando a pro-
rrateo en el moment en que mis lo necesitan.
Este Representante esta manteniendo aqui el
criterio de aprobaci6n de esta Ponencia conver-
tida en Dictamen porque cree que en los momen-
tos actuales es- la inica forma viable y possible
para que se les pague a esos servidores del Esta-








32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
U i ----- -


do. Acaso pudiera suceder lo que apunta algin
compafiero de la Oposici6n de que ,en el Senado
de la Repdblica las presiones de algunas compa-
fias dieran al traste con este Proyecto de Ley,
pero eso caeria efectivamente sobre la responsa-
bilidad de los sefiores Senadores que se coloca-
rian en una situaci6n muy poco digna de la inves-
tidura que llevan...
Sr. P6rez Carrillo (Ernesto): ,Me permit una
mterrupci6n Su Seforia, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el. senior P&rez Carrillo.
Sr. P6rez Carrillo (Ernesto): Sefior Presidente
Sy sefiores Representantes: Ya el Representante
Guillermo Ara puede Ilegar a la conclusion de que
este Proyecto de Ley puede tener una soluci6n
muy favorable para los empleados. pdblicos. Yo
le sugiero al senior Ara, que hay un imduesto que
grava los f6sforos, los cigarros y los licores que
se llama el impuesto de los 35 Millones. Este im-
puesto ya esta pagado y el Estado esta obligado a
revertirlo al pueblo cubano. ,Por qu6 no busca
Su Sefioria la manera de que ese impuesto de los
35 Millones que grava los f6sforos, los cigarros y
los licores sirvan para el prop6sito que nos ocupa?
Que busque el senior Ara la manera, que yo ten-
go la seguridad que con ese impuesto podria ser
dejada satisfecha el ansia aue por un aguinaldo
tienen los empleados publicos.
Sr. President. (Rod6n Alvarez): Continue en e!
uso de la palabra el senior Guillermo Ara.
Sr. Ara (Guillermo): Yo quiero decirle al com-
pafiero Perez Carillo, que ya a estas alturas es
muy ficil Ilegar al Hemiciclo de la CAmara, hoy
dia seis, casi al terminarse la legislature, pare
decirme aue busque otro tiDo de impuesto, en ur
feosonocimiento casi absolute de que si suspen-
demos esta sesi6n, entonces si es seguro que nc
habrA mas tratamiento, ni en la CAmera ni en e1
Senado. del Proyecto aue beneficia a los emplea
dos piblicos. Esa es una labor que debi6 haber
realizado el Pefinr P&rez Carrillo con anteriori
dad, que debi6 haber hecho. cuando se discutiV
este asunto en el seno de la Comisi6n de Arance-
]es e ImDuestos, pero susDender esta sesi6n. nara
l]evar otra 'cosa a mi Ponencia, oue ya es Dicta-
men es absurd, es impossible realizarlo.
Yo voy a terminar, porque creo .y estimo que
aqui estamos todos convencidos del contenido del
Proyecto de Ley orocedente del Senado y tambi6n
del contenido del Dictamen que estamos discu-
tiendo. Y nosotros estamos convencidos de que
como viepe del Senado, es impossible cumplirlo
es imDosible que perciban sus gratificaciones los
emnleados. Y si este Dictamen es aurobado por
la C6mara, hay por lo menos la posibilidad de su
aprobaci6n por el Senado de la Republica, para
que sea una realidad la Ley.
Por eso le pido a los.compafieros de la Onosi-
ci6n. rue ya que ellos expresan que tienen deseos
efectivos de oue los empleados piiblicos reciban
su gratificaci6n, se les pague su gratificaci6n,


muestren una vez mAs este deseo uniendo sus
votos a este Proyecto- de Ley, y echando en su
dia la responsabilidad del pago o no de esta gra-
tificaci6n, sino a estos Representantes de la Ma-
yoria, a todos los Senadores de la Mayoria que
en su dia no le impartan su aprobaci6n. Sdmense,
compafieros Representantes de la Minoria, a 6ste
que les habla, a este Dictamen que hoy estamos
discutiendo y podremos decir, ustedes y nosotros,
si mafiana el Senado de la Repfblica no le brinda
sus votos a esta iniciativa, que es el fnico respon-
sable de que no haya gratificaciones para los em-
pleados pfiblicos. Muchas gracias.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra en contra del Dictamen el senior Escalante.
Sr. Escalanie (Anibal': Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo quiero ser muy breve
y pretend solamente dejar escuetamente fijado
el punto de vista del Comit6 Parlamentario que
represent, y al mismo tiempo aprovechar la cir-
cunstancia para tratar de llegar a cada uno de
los Representantes de la Mayoria Gubernamental,
a fin de que adopted la C6mara en pleno el crite-
rio que en lines generals hube ya de expresar.
;,QuE queremos? ;Qu6 quieren-estoy seguro de
ello los sefiores Reoresentantes? Queremos dar
a los empleados pitblicos de nuestro pais, el dere-
cho a recibir gratificaciones en el mes de diciem-
bre, como una especie de sobresueldo que los
ayude en sus penalidades cotidianas del afo, y
aue los alegre, nor asi decir. un Doco. llevandole
el bienestar en los iiltimros dias de cada' afo. Esa
ha sido la finalidad del Proyecto de Ley, que,
urocedente del Senado, se encuentra ante nos-
otros. Ese es el obietivo que buscamos, al preten-
ler que en esta noche. la CAmara apruebe en de-
'initiva dicho Provecto de Ley.
Si 6ste es el obietivo oue persequimos, uresen-
'monos en total la cuesti6n debatida aqui, y ha-
1laremos, para llegar a ese objetivo, solkmente un
,urso. Si el Proyecto de Lev se modifica de la
Tipsnera en aue se Dide en el Dictamen de la Co-
mnisi6n de Aranceles e Impuestos, defendido aqui
-r el sefinr Ara y otros, no Dnede haber duda de
linpmlna clase. de aue inn7ediatamente los em-
-leados no tendrbn el rlerecho de percibir grati-
;r-r;r,.nF- Volveria el Provecto al Senado, v Ia
oevti6n ouedarA anlhzada nra nueva onortunidqd.
En este caso, alprunos Renresentantes conside-
a.mos aue el aplazariento sern. DrActicamente
definitivo. norque considerando las cosas 'en el
terreno realista. en el terreno prictico. sin hacer-
nos ilusiones. todos sabemos aue inmediat-mente
surgirian dificultades al parecer imr-osibles, y
nue una series de interests se nondrian en movi-
miento. va noFtVer. va econ r'rcos, para impedir
la nnrobaci6n del Provectn de Lev.
Otros entienden aue podria anrobarse el Pro-
vecto en una ulterior oeasi6n, nero ya este crite-
rio esta normado podr el future. va este criteria
no puede afirmarse en una realidad concreta. nor
asi decirlo. Por eso, Dara obviar esa dificultad,
hemos pronuesto aoui oue la CAmarq anruebe el
Prnyecto de Lev nue broviene del Senado. ,Qu6
se logra con eso? Que inmediatamente habria una








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33
I ` -- -


Ley estableciendo las gratificaciones para los em-
pleados piblicos de nuestro pais.
Alguien ha dicho que en este caso dariamos a
los empleados piublicos solamente un derecho,
pero derecho ,ue no podra hacerse tangible per
la falta de numerario suficiente.
Yo no comparto ese criterio en total, pero. si
asi es, si asi fuere, para eso propongo aqui, hemos
propuesto otros Representantes entrar a conside-
rar las modificaciones adelantadas por el senior
Ara y por otro Representante para encontrar las
fuehtes economics necesarias que hagan tangible
el derecho contenido en el Proyecto de Ley. ZQue
se logra con 6sto? Se logra, insist, la aprobaci6n,
el establecimiento inmediato del derecho de la
gratificaci6n, y al mismo tiempo entramos nos-
otros, a trav6s de otro Proyecto de Ley a consi-
derar las modificaciones indispensables, muchas
de las cuales son correctas y con muchas de ellas
yo me encuentro en total acuerdo. Logramos en
general que los empleados piblicos, antes, de ter-
minar esta Legislatura, tengan ya el derecho a
sus gratificaciones aun cuando no pudi6ramos
aprobar esas modificaciones a aue se refiere el
senior Ara. Algunos Reoresentantes sostienen que
en definitive los empleados publicos no logran
nada concrete ahora. Bien, si no logran nada con-
crete ahora, tampoco se lograrA nada concrete
apoyando el Dictamen de la Comisi6n de Arance-
les e Impuestos, porque este Dictamen no les da
nada a los empleados puiblicos en esta ocasi6n
Por eso, sefiores Representantes, si queremos ser-
vir a los empleados pblicos de nuestro pais, so-
breponiendonos a todos los intereses partidaris-
tas. la uinica via 16eica para oue los emoleados
tengan inmediatamente establecido su derecho a
las gratificaciones, es anrobando el Proyecto de
Ley tal cual viene del Senado de la ReloAblica y
si queremos mejorar ese Provecto de Lev, entre-
mos al studio y aprohaci6n de las modificacione?
que se considered indispensables.
Sr. Leno Pered-. (Vicentel: ;Me termite una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?

Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto.
Sr. Pre-idente (Rfd6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Lago Pereda.
Sr. LaQo Pereda (Vicente): Sefior Presidente v
en,-rc-e Reoresentantes: Yo quisiera. Dreguntar al
senior Escalsnte en relaci6n a este asunto, oue ya
ha ronsumido cerca de cinco boras de sesi6n en
la Camn ra. ;.cu1 seria la situaci6n nara 1rn mile"
de emnleados piTblicos qi se anrobara la "ILey Ar-
turito", come se ha r~ido en ]l-,mar a es+a Lev
'o si se orn~l-rq 1i Pneipna ri-1 senior Ara nue
recoqe la Comisi6n de Aranceles e Imnuestos?
;Cuil serial la sitiiaci6n de esos emnolea-lnq si anro-
barmos la "T ev Arturito" rlSOnus rle haber o'rdo
la inforinoni6n oTe ha traido el se-nr Ara. des-
1ni',s de hqber cn~rnhbado en il M1\'nstprvo rde
I-T!,iend( r ne ins fondros que so afectan en el nri-
mitivo Provecto de Lev. nn alenznan wnra paqsr
el montante de las gratificaciones? zCuAl seria


la situaci6n de los empleados puiblicos si se aprue-
ba la Ley y no hay dinero para pagarles? Seria
una media extraordinariamente peligrosa, que
podria volverse en contra de nosotros los Repre-
sentantes, los de la Mayoria y de la Minoria.
Por eso yo particularmente me produzco por el
Dictamen de la Comisi6n de Aranceles e Impues-
tos. Pero yo quisiera que el senior Escalante me
contestara la pregunta que le formulo. Quisiera
tambi6n preguntarle, si efectivamente como decia
el senior Bisb6, que la norma general que debia
seguir la CAmara es aprobar el Proyecto y des-
Dues dar la legislaci6n complementaria, si los dis-
tinguidos compafieros han presentado ese Proyec-
to colateralmente con el Dictamen de la Comisi6n
de Aranceles e Impuestos, o si ha quedado para
un future suieto tambi6n a la contingencia de
que haya sesi6n en el dia de mafiana y que tenga
,ue ir despu6s al Senado. Lo que quiero es que
me informed si ya hay un Proyecto con estas mo-
-ificaciones o si se va empezar a estudiar por la
Oposici6n.
Sr. Escalanie (Anibal): Sefior Presidente y se-
Aores Representantes: Es realmente curioso y has-
ca interesante, pudiera decir, para no usar otro
:ocablo, la aparente contradicci6n que existe en
las filas gubernamentales con respect a este pro-
Dlema. hn el Senado de la Repdblica, el senior
Primer Ministro del Gobierno, el autor, senior
Hernandez Tellaheche, el Ministro de Comercio
y otros Ministros aprobaron este Proyecto de Ley.
A menos que el senior Lago Pereda no quiera de-
Air ahora que el Primer Ministro, el senior Her-
nandez Tellaheche, el Ministro de Comercio y
Atros sefiores M nistros estaban haciendo dema-
logia al aprobarlo, yo puedo pensar que las ra-
:ones del otro miembro del Gobierno, senior Ara,
.o son todo lo exactas que debian ser. Es una
ontradicci6n; otra contradicciop podria existir
.qui. La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,
)residida por ese digno compafiero del Comit6
Parlamentario Autentico, doctor Pino, y formada
-or otros muchos miembros de los Partidos de
Iobierno, tambi6n aprobaron totalmente este Pro-
yecto de Ley sin las observaciones a que se refie-
-e el senior Ara. ZQuien estaba actuando aqui de-
mag6gicamente? ;,La Comisi6n de Aranceles e
Impuestos presidida por el senior Ara, o la Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos presidida por,el
-efior'Pino? Esa es una contradicci6n que no pue-
de resolverse per las vias que sefiala el senior La-
go Pereda. Por lo demAs, compafieros, la cuesti6n
es muy sencilla. Me pregunta 61 que qu6 van a
tener los emoleados ahora si se aDrueba la Ley
-omo viene. Ahora yo le resnondo fAcilmente con
ntra preaunta a los compafieros de la Mwvoria,,
:Y au6 van a tener los emulendos nTiblicos si
-robamos el Provecto de T ev tal cual lo ha mo-
dificado el cornnpfiero Ara? Si lo aorobamos tal
como viene del Senado nor lo menos. de acuerdo
c~n el criteria de Ins sefinres Renresentantes del
Gobierno los emolendos niblicos nueden tener el
derecho a la gratificaci6n: vo creo aue pueden
tener algo m6s que el derecho. Si aDrnhamos el
Proyecto de Ley, tal come lo ha modificado la








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES.


Comisi6n de Aranceles e Impuestos, los emplea-
dos no tienen, compafiero Lago Pereda, ni siquie
ra el derecho a percibir las gratificaciones. Est,
es una realidad que no puede discutirse de nin
guna manera. Y yo invitaria a los sefiores de 'l
Mayoria que nos acompafiaran a nosotros en estc
que 61 llama, camino demag6gico, aprobando el
Proyecto tal como viene del Senado para que loF
empleados pfiblicos tengan ahora mismo el dere-
cho a percibir sus gratificaciones. *
Pregfntesele a cada empleado pfiblico y veran
si no estdn de acuerdo con este criteria que yo
expongo aqui. "Mas vale pAjaro en mano que
ciento volando", dice un vieio refrAn. Mas vale
tener ahora aqui, aunque s6lo sea el derecho a
las gratificaciones, que no todas esas bondades
todas esas mejoras, todas esas alegrias a que el
senior Ara se refere en su Ponencia. Ese es al
menos el criterio del Representante que habla.
Yo creo por tanto, senior Presidente y sefiores
Representantes, que si aueremos ir a hacer un
beneficio a los empleados pfblicos, no tenemos
mas remedio aue seruir este camino. Por lo de-
mis,. la cuesti6n est6 en las manos de ustedes,
sefiores de la Mayoria. Aoui mismn estamos oh-
servando este panorama un poco g6lido, no s61o
por la temperature sino tambi6n por los asientos
vacios que observamos a nuestro alrededor. La
Mayoria tendra que decir acuf, si esta de acuerdo
o no con este Proyecto de Lev. Y si no podemos
anrobarlo hov, poraue nos falta el numero de


Sr. Caifias Miln6s (Armando): Parece que la
Presidencia no me oy6. Yo he pedido que se com-
pruebe'bl qu6rum porque entiendo que no hay
Dn el Hemiciclo el nimero suficiente de Represen-
lantes para integrarlo.
Sr. Busto (Rafael): Pido la palabra, para un
ruego.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para un ruego,
tiene la palabra el senior Busto.
Sr. Busto (Rafael): Es para rogar al senior Cai-
inas Milan6s que retire su solicitud de comproba-
ci6n del qu6rum, para ver si de alguna manera
encontramos la soluci6n para salir hoy de este
asunto de gratificaci6n a los empleados piLblicos.
Sr. Caifias Milanbs (Armando): Como ven los
sefiores Representantes, hasta el propio senior
President de la CAmara esta totalmente desga-
nado. Y asi lo he entendido es por el gesto carifioso
con que siempre se dirige a este Representante.
Lo cierto es que tiene un desgano tal que se ha
observado tambi6n en los propios Representantes
de la Mayoria y como este Representante ha ve-
nido aqui a trabajar como lo han visto aqui to-
dos, desnu6s de haber hecho la solicitud de com-
probaci6n del qu6rum entiende que no hay ruego
que deba determinar otra cosa sino que vengan
los Representantes a cumnlir con su deber. Ese
es nuestro criterio y por ello reitero mi deseo de
saber si hay qu6rum o no.


votos necesari vyo esco no to pongo en auna,
la resnonsabilidad inteara de la no aorobaci6n, Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Contestado el
habrA de caer sobre el Gobierno de la Repiblica... ruego en forma negative. Se va a proceder a
Sr. Caifias Milanbs (Armando): ;Me Dermite una comprobar el qu6rum...
interrupci6n con la venia de la Presidencia? Sr. Escalante (Anibal): Pido la palabra para un
Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto. ruego.
Sr. President Rod6n Alvarez): Tiene la pala- Sr. President (Rod6n Alvarez): Para un ruego,
bra el senior Camas M Iilanes. tiene la palabra el senior Escalante.
bra el sefior Camlas Milanes.


Sr. Caifias Milan6s (Armando): El Representan-
te senior Escalante decia que si no se podia apro-
bar hoy este Proyecto de Ley porque nos faltaba
el nuimero de Representantes suficientes. ;,Es que
el senior Escalante entiende que no estdn aqui
noventa y un sefiores Representantes como es ne-
cesario? Si ese es el caso, senior Presidente, debe
comprobarse si efectivamente hay noventa y un
sefiores Representantes o no los hay. Si ese es el
criterio del sefor Escalante el senor Presidente
debe disponer que se compruebe el qu6rum.
Sr. Escalante (Anibal): Yo no dud6 del'qu6rum
sino del nfimero de votos.
Sr. Caifias Milan6s (Armando). En este caso
como deduje de las palabras del senior Escalante
aunque esa no haya sido su intenci6n, que si no
habria el ndmero suficiente de votos, no se po-
dria aprobar la Ley, entiende este Representante
que debe comprobarse el qu6rum para ver si exis-
te o no.
Sr. Presidente (Rd6n Alvarez): La Presidencip
entiende que el quorum es problema de la vota-
ci6n, lo cual es completamente distinto.


Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo roearia al senior Caifias
Milan6s que retirara su solicitud de comprobaci6n
del qu6rum en este instant porque aparentemen-
te 61 basa su petici6n en palabras dichas por mi
aqui en esta ocasi6n. Yo tuve el buen tino, qui-
zas, de aclarar a la CAmara oue yo no dudaba
de que hubiera en este Hemiciclo el numero de
votos indispensable para aprobar o no aprobar el
Dictamen, de manera que desde el punto de vista
ce lo que debe ser el qu6rum normal Para el sos-
tenimiento de la sesi6n, a mi no me cabe duda de
nue existe. Puede ser que para la aprobaci6n del
Proyecto, tal y como lo ha expresado el senior
Cafias Milanes, no pueda haber el qu6rum extra-
ordinario requerido, pero auizAs no sea 6sta la
ocasi6n de hacer esa comprobaci6n, porque pu-
diera entenderse otra cosa.
Por eso yo le reego al senior Caifias Milands
aue retire su petici6n y que me permit terminar
las palabras aue estaba diciendo, que'eran preci-
samente las finales.
Sr. President (Rad6n Alvarez): La Presidencia
traslada el ruego al senior Caffias Milan6s.


_,_~~ ~_____~~,_ __ ___ _._,. i


I








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35
i- ii- -


Sr. Caifias Milan6s (Armando): Con verdadero
apetito en esta oportunidad, he recibido el trasla-
do del ruego de la Presidencia.
Sefior Presidente y sefiores Representantes: El
que habla, no acostumbra a pedir pases de lista;
lo cierto es que desde que estoy insistiendo en que
haya qu6rum se esti poblando mAs el Hemiciclo.
Yo reitero que se compruebe el qu6rum, porque
de no hacerse asi, estamos haciendo perder el
tiempo a los que nos estan oyendo y a los que
estamos aqui, porque muchos Representantes de
la Mayoria y de la Minoria se estan ausentando
del Hemiciclo. Si estan aqui los sefiores Repre-
sentantes indispensables, vamos a continuar oy6n-
dolos, si no lo estan vamos a perder el tiempo.
Que se compruebe el qu6rum, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Reiterada la
petici6n de comprobacion del qu6rum, se va a
pasar lista.
(El Oficial de Actas comienza el pase de lista.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): ~Falta algin
senior Representante por responder al pase de
lista?
(Silencio.)


La Presidencia quiere informer, antes de dar el
resultado del pase de lista, que a reserve de ha-
cerlo por escrito, y en la forma reglamentaria,
anuncia a la CAmara que convocara para celebrar
nueva sesion en relaci6n con este asunto, para
el pr6ximo jueves, a las dos de la tarde.
Ahora informa, igualmente, que han respondi-
do al pase de lista cincuenta y nueve sefiores Re-
presentantes.
Respondieron al pase de lista los Representantes se-
fiores:, Adan, Alvarado, Alvarez Recio, Alvarez Rodri-
guez, Ara, Aragon6s, Benitez Quevedo, Benitez Vald6s,
BisbC, Busto, Caifias (A.), Camejo, Canut, Collado,
Cruz Caso, Curti, Ducassi, Escalante, Fernandez Jorva,
Ferro, Figueras, Fleites, Galano, Garcia Gall6, Garcia
P6rez. Garcia de la Torre, G6mez Quintero, Guas. Her-
nandez de la Barca, Jacomino, Lago, L6pez Lourido,
Luzardo, Marti, Martin, Masferrer, Megias, Pardo Jim6-
nez, Payan, Pequefio, P6rez Carrillo, P6rez Espin6s,
Pino Santos, Regalado, Rio, Rodriguez Cartas, Rodri-
guez Rodriguez, Rojas, Sera (S. R.), Serrano, Suirez
Rivas, Tejeda, Vald6s L6pez, Villa, Villalobos, Fraile,
Martinez Tapia, Pino Pbrez y Rod6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): No hay qu6-
rum. Se levanta la sesi6n.
(Eran las 9.10 p.m.)


Empreu &d i ora de Pubtikadneg, S. A., Virtwrf 367, t4L.6.




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