Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01731
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARI DE SESIIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO SEGUNDO PERIOD CONGRESSIONAL
SEGUNDA LEGISLATURE

VOL. LXXXVI. LA HABANA NUM. 9


SESSION ORDINARIA DE 3 DE MAYO DE 1949

Sr. Jorge Garcia Montes
Presidentes: Sr. Sergio Megias Perez
Sr. Lincoln Rod6n Alvarez

Secretary Sr. Noel del Pino Perez
Secretaries: ,
fSr. Gregorio Guas Inclan

SUMARIO:
Se comprueba el qu6rum y responded al pase de lista setenta y cuatro seiiores Representantes.-
Se lee y aprueba el acta de la sesi6n del 27 de abril ppdo. -- Lectura del Mensaje del Ejecu-
tivo Nacional acompaiiando el Proyecto General de Presupuestos, ordinario y extraordinario.-
Se leen otros Mensajes del Elecutivo Nacional. Mensaje del Senado. El Sr. Escalante
usa de la palabra para interesarEa por la prioridad de una iniciativa de la Camara de
Representantes sobre discriminaci6n racial. En igual sentido se manifiesta el senior Caifias
Milan6s (A.) sobre una, concediendo amnistia. Lectura da Proposiciones de Ley pasando a
Comisiones. Lectura de Dictimenes. A votaci6n el Dictamen de la Comisi6n de Justicia
y C6digos al Proyecto de Ley que divide el Juzgado de Primera Instancia e Instrucci6n de
Bayamo. So aprueba la totalidad except el Articulo II afectado por una enmienda. En
relaci6n con la enmienda usan de la palabra los seiiores Caifias (A.) y Rod6n, que explica
ampliamente el motivo de la misma. Iniervienen los seiiores Saumell y Rodriguez
Rodriguez. Se aprueba la enmienda. Lectura de alteraci6n del Orden del Dia para tratar
el Proyecto-Ley sobre "Retiro Ganadero", que es refirada a solicitud de varies seiiores
Representantes. Receso. Reanudada la sesi6n el senior Curti inform sobre el acuerdo
adopiado por el Comit6 Parlamentario del Partido Revolucionario Cubano (Aut6ntico). So
le da lectura al Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos al Proyecto de Ley disponiendo
que el Partido Judicial de Ciego de Avila pertenecerA a la segunda categoria. Se somete
a debate y a votaci6n el Dictamen y Proyecto leido. Al phase de lista (votaci6n) responded
cincuenta sei~ores Representantes. No hay qu6rum. Se levanta la sesl6n siendo las 7 y 30
minutes p. m.


_Z ___ _~ ___







2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
im m '


Sr. President (Garcia Montes): Se va a com-
probar el qu6rum.
(El Oficial de Actas pasa lista.)
Sr. President (Garcia Monies): LFalta algin
senior Representante por responder al pase de
lista? .
(Silencio.)
Han respondido 74 sefores Representantes.
Respondieron al pase de lista los Representantes se-
fiores: Acosta, Alvarez Recio, Alvarez Rodriguez, Ara-
gones, Arenal, Armenteros, Benitez Vald6s. Bisb6,
Busto, Cairol, Cabrera, Caifias A., Camejo, Canut, Car-
bonell, Collot, Cruz Chiner, Curti, Cusid6, Diaz Ortega,
Ducassi, Escalante, Escobar, Fernandez Jorva, FernAn-'
dez Martinez, Fernandez Varela, Figueras, Fleites,
Franco, Galeote, Garcia Gall6, Garcia de la Torre,
G6mez Quintero, Guerrero, Illas, Jacomino, Kouray,
L6pez Deustua, L6pez Lourido, L6pez Llorens, Luzardo,
Martin, Masferrer, Megias, Mora, Orizondo, Ortega,
Paydn, Pequefio, Pbrez Espinbs, Pino Martinez, Pino
Santos, Regalado, Rerkedios, Rio, Rodriguez Alonso,
Rodriguez Crrtas, Sanchez Pbrez, Saumell, Sera J.,
Sera S., Serrano, Suarez Rivas, Tapia, Tejeda, Urquia-
ga, Vald6s L6pez, Vega, Villa, Villalobos, Rod6n, Gar-
cia Montes, Pino P6rez y Guas Inclin.
Sr. President (Garcia Monies): Hay qu6rum.
Se abre la sesi6n.
(Eran las 4 y 15 p.m.)
Se va a dar lectura al Acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas da lecture a la de la sesi6n
celebrada el dia 27 de abril ppdo.)
(Abandona la Presidencia el senior Garcia Montes,
ocupdndola el senior Megias Perez.)
(Eran las 4 y 20 p.m.)
Sr. President (Megias P6rez): ZSe aprueba el
acta?
(Seiales afirmativas.)'
Aprobada.
Se va a dar lectura a un Mensaje Presidencial.

MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Repiblica:
De conformidad con lo preceptuado en el Ar-
ticulo 258 de la Constituci6n de la Republica,
tengo el honor de elevar al Honorable Congreso,
los Proyectos de Presupuestos Orditiario y Ex-
traordinario preparados para el afio econ6mico
de 1949 a 1950 y aprobado por el Consejo de Mi-
nistros.
En primer lugar, a esta Presidencia le interest
reiterar a los Cuerpos Colegisladores que el pro-
.p6sito fundamental del Gobierno que preside es
el de encauzar el desenvolvimiento de las fun-
ciones puiblicas, dentro de los moldes sefialados
a los organismos estatales por la Constituci6n de
la Repflblica, con miras a satisfacer, primor-
dialmente, las necesidades y anhelos basicos del


pais. Y en este aspect, ninguna otra acci6n
congressional demand bioy con mas urgencia el
inter6s- national que la aprobaci6n de los Presu-
puestos Generales de la Naci6n que ha de acoplar
la gesti6n financiera gubernamental a las direc-
trices y regulaciones que le vienen sefialadas tan-
to en la aludida Carta Fundamental como en las
distintas disposiciones legales relatives al manejo
de los fondos plblicos.
i No precisa repetir que el Presupuesto Ordina-
rio actualmente en vigor en el pais, que es el
correspondiente al ejercicio fiscal de 1937 a 1938,
no responded, ni con much, a las verdaderas nece-
sidades de la Administraci6n y que debido a las
limitacioneS de que adolece, el mismo-ha sido
objeto de numerosas modificaciones, bien destina-
das a su incorporaci6n en el Presupuesto en si o
como complement del mismo, a tal extreme que
las ampliaciones que de un modo o de otro se le
han hecho superan notablemente.en cuantia al
monto original de dicho -Presupuesto.
Es obvio que los amplios y profundos cambios
que se han producido en las actividades financie-
ras official durante:el period transcurrido desde
el afio econ6mico 1937 a 1938 hasta la fecha, no
obstante no haberse aprobado nuevos Presupues.
tos desde entonces, con la excepci6n que sefiala
el Presupuesto Extraordinario para ]a Defensa
Nacional, se ha debido a la influencia direct de
las transformaciones que en la actuaci6n general
del Estado ha producido la reestructuraci6n cons-
titucional de la Republica, que determine consi-
derables ampliaciones en la diversidad y extension
de las funciones piblicas y la intervenci6n esta-
tal en la actividad privada en cuanto pudiera ser
necesario al bienestar general del pais, y la gue-
rra, cuyos efectos en las esferas political y eco-
n6micas se manifiestan todavia con notable vigor.
Mi gobierno, al preparar los Proyectos de Pre-
supuestos para el afio econ6mico de 1949 a 1950,
ha tenido que enfrentarse, en primer lugar, con la
necesidad de mantener la dotaci6n para muchos
de los servicios y atenciones surgidos de los he-
chos y circunstancias a que se alude mas arriba,
al propio tiempo que en consideraci6n a.lbs fac-
tores econ6micos que determine la situaci6n ge-
neral del pais y la menor afluencia de recursos
al Tesoro, se ha visto, per consiguiente, precisado
a ajustar el cuadro de los egresos por todos con-
ceptos a las posibilidades financieras de la Na-
ci6n durante el period en que han de regir los
citados Presupuestos, a fin de no faltar ni en la
preparaci6n ni en la ejecuci6n de los mismos, a
la conocida regla de sana political financiera que
postula el equilibrio entire los gastos y los ingre-
sos. Tambi6n ha sido preocupaci6n primordial
del Poder Ejecutivo el acatamiento a los preceptos
del articulo 255 de la Constituci6n de la Repi-
blica en cuanto dispone la previsi6n y fijaci6n
en Presupuestos anuales de todos los gastos e
ingresos de la Repiblica.
Igualmente el Gobierno se ha visto compelido
al mantenimiento del Presupuesto Extraordinario
que fu6 originalmente autorizado por la Legisla-
ci6n de Emergencia de 1942, acordada por el Con-
greso de la Naci6n frente a la coyuntura belica







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


que tan direct y profundamerite afectaba a la
Repuiblica, debido a que las transformaciones de-
Sterminadas por el estado de guerra, a que se ha
hecho menci6n, no han desaparecido totalmente,
sino que por el contrario, ante la prolongaci6n del
period de post-guerra y el surgimiento de .un
estado de incertidumbre con respect al future
inmediato de las naciones envueltas, de un modo
o de otro, en la guerra, aconseja que se mantengan
en el Presupuesto Ordinario todas aquellas aten-
diones del Estado que tienen un caracter de per-
manencia indudable, en tanto quie se ilevan al
Presupuesto Extraordinario todos aquellos otros
servicios cuya introducci6n se ha debido princi-
palmente a la influencia de los acontecimientos a
que antes me he referido, hasta tanto el desen-
volvimiento de la funci6n estatal se consolide en
un nivel de normalidad duradera.
Deseo consignar aqui que aunque la cifra total
de los Presupuestos que hoy elevo. a la conside-
raci6n del Congreso mAs que triplica la del Pre-
supuesto Ordinario de 1937 a 1938, este no puede
tomarse como punto de comparaci6n y referen-
cia con respect, a los Presupuestos preparados
para el afio 1949 a 1950, puesto que las ampliacio-
nes hechas al Presupuesto vigente, que se ha
venido prorrogando hasta el present afio eco-
n6mico de 1949, la aprobaci6n del Presupuesto
Extraordinario parala Defensa Nacional autori-
zada en,el Acuerdo Ley N? 16 de 1942 y la,intro-
ducci6n de nuevos servicios y.ejecuci6n, de obras
piblicas en gran escala, elevaron el monto de los
gastos estatales a una cantidad que superaba la
de $300.000,000.00 en el moment en que me hice
cargo del Gobierno de la Repdblica. Iniciada ya
la desaparici6n de los numerosos factors que
produjeron el aumento de la renta nacional de
Cuba a niveles que no tienen precedentes en su
historic, mi Gobierno se ha visto obligado a llevar
a efecto, por la via del Presupuesto, el corres-
pondiente reajuste en los gastos de la Naci6n,
reajuste qu alcanza en nfimeros redondos a una
cifra superior a $70.000,000.00, con el fin de que
las erogaciones del Estado, por todos concepts,
queden equilibradas con el monto total de los
ingresos estimados para el period bajo conside-
raci6n. Desde luego, el Poder Ejecutivo no pasa
por alto que el mantenimiento .de un equilibrio
presupuestario rigido no lo sanciona la ciencia
financiera, en sus pronunciamientos mas moder-
nos, ni la gesti6n estatal de las Naciones mis
progresistas. En determinadas circunstancias, se-
Sr mas convenient al bienestar general del pais,
reflejado principalmente en el mantenimiento de
un alto y stable nivel de ocupaci6n, practical
una political fiscal deficitaria. Pero en las cir-
cunstancias actuales en que mi Gobierno se en-
frenta con_la realizaci6n de su prop6sito funda-
mental de -llevar las finanzas nacionales al marco
constitutional y legal que le estA sefialado a la
Repfblica, estimo que es lo mas convenient al
pais la observancia del mencionado equilibrio en-
tre los ingresos y los gastos puiblicos,-ya que la
Naci6n se mantiene en una situaci6n general de
"prosperidad, y no se perciben indicios de que' en
el future pr6ximo pueda caer en. un estado' de


crisis que requiera una mis en6rgica actuaci6n
gubernamt ntal en el campo de la economic y las
finanzas. .
El Honorable Congreso puede notar que las ci-
fras de gastos sefialadas a todos los Ministerios
superan notablemente a las correspondientes al
Presupuesto de 1937 a 1938; pero me interest
sefialarle el hecho de que, en su mayor parte,
dichos aumentos se han producido durante los
periods gubernamentales que precedieron al mio.
No obstante, sin desatender a las necesidades de
las restantes dependencias del Estado, ha sido mi
prop6sito, al preparar los Proyectos de Presu-
puestos para el afio fiscal de 1949 a 1950, dotar--
adecuadamente, dentro del limite de las posibili-
dades del Tesoro, a los Ministerios de Obras Pd-
blicas, Agricultura, Educaci6n, Salubridad y Asis-
tencia Social y Defensa Nacional, en atenci6n a
que las funciones atribuidas a los cuatro primeros
influyen direct y poderosamente en el-bienestar
general y en el progress econ6mico de la Naci6n,
y que al fltimo" le estAn encomendados el mante-
nimiento de la paz internal en el pais y la defense
de la seguridad national en cooperaci6n con las
restantes naciones del Continente Americano. La
realizaci6n de todas aquellas obras pdblicas que
con mayor urgencia demand el desarrollo de las
fuentes de riqueazs de Cuba, la diversification y
modernizaci6n de la producci6n agricola, la ele-
vaci6n del nivel cultural de la naci6n y la difu-
si6n de la ensefianza para llevarla a todos los
-sectores de la poblaci6n, en el aspect y con la
intensidad que cada uno de ellos reclama, asi como
la necesaria ampliaci6n de los servicios de salu-
bridad y asistencia social se han tenido muy en
cuenta en la preparaci6n de los cuadros de gastos
del Presupuesto.
Apreciados en su conjunto los dos Proyectos
de Presupuestos que remito a los Cuerpos Cole-
gisladores, en lo que a los egresos se refiere
alcanzan a la cifra de $232.961,211.89, y a la de
$232.221,931.00 en, lo que a los ingresos respect.
Estas cantidades, si bien superan considerable-
mente el imported del tltimo Presupuesto aproba-
do por el Congreso, son notablemente inferiores
alas sumas que realmente estaba gastando el
Estado en los lltimos afios, que como dejo indi-
cado precedentemente, llegaron a exceder la de
$300.000,000.00. El Gobierno confia en que la
afluencia de recursos al Tesoro durante el afio
econ6mico proximo confirmar6. el. estimado de
los-ingresos del Presupuesto, el cual se ha llevado
a efecto dAndole la debida consideraci6n a todos
los factors que puedan influir en el desenvolvi-
miento de la actividad econ6mica general del pais
y responded por lo tanto, a una ponderaci6n con-
servadora de los hechos que se reflejan en el
movimiento y direcci6n de las recaudaciones
pilblicas.

Gastos del Presupuesto Ordinario
'La relaci6n de gastos del Proyect9 .de Pre-
supuesto Ordinario, siguiendo la clasificaci6n es-
tablecida, present, en primer lugar, los corres-
pondientes al Presupuesto Fijo, y luego los que







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


pertenecen al Presupuesto annual. El Presupuesto
Fijo aparece integrado en la siguiente forma:
Servicio de la Deuda de la Republica $6.615,984.00
Poder Legislativo ................. $8.202,626.88
Poder Judicial ................. $5.015,419.09
La consignaci6n para el servicio de la Deuda
Pblica satisface las necesidades por concept de
intereses y amortizaciones de los empr6stitos ac-
tualmente en vigor que figuran en el Presupues-
to, asi como los demas gastos que ocasiona el
expresado servicio, para el pr6ximo ejercicio eco-
n6mico.
El Presupuesto del Poder Legislative aparece
formado tal como rige en el present afio fiscal
de 1949, despubs de las modificaciones introdu-
cidas en el mismo a virtud de lo preceptuado en
el Articulo 4 de la Ley N9 12 de fecha 23 de di-
ciembre de 1948. Con anterioridad a la promul-
gaci6n del citado texto legal, el Presupuesto Fijo
del Poder Legislativo, ascendia, en total, a la suma
de $4.619,587.00, en tanto que las. dotaciones de
los Cuerpos Colegisladores incluidas en el Pre-
supuesto Extraordinario alcanzaban a la suma
de $1.897,817.16, todo lo cual hacia un total de
$6.517,404.16.
En obediencia, tambi6n, el precepto a que se
acaba de hacer referencia, las consignaciones del
Presupuesto Extraordinario fueron transferidas al
Presupuesto Fijo, del Poder Legislativo, y, ade-
mis, afiadido al mismo los aumentos procedentes,
de manera que dicho Presupuesto Fijo quede
integrado en la forma en que aparece en el Pro-
yecto que se acompafia, que es la siguiente:
SSenado .......... ............... $3.388,445.52
Camara de Representantes ........ $4.814,181.36
$8.202,626.88

El Presupuesto Fijo del Poder Judicial no ha
sido objeto de modificaciones en comparaci6n con
el vigente en el afio fiscal en curso, si bien incluye
la suma de $807,663.05 que corresponde a gastos
de los Organismos Electorales.
En lo que respect al Presupuesto Ordinario
annual, aparece distribuido en la siguiente forma:
Presidencia de la Repiblica ...... $ 397,320.00
Oficina del Primer Ministro ..... 210,397.44
Ministerio de Estado ............. 1.454,360.00
Ministerio de Justicia ............ 296,750.00
Ministerio de Gobernaci6n ....... 8.177,710.44
Ministerio de Hacienda .......... 7.781,367.94


Ministerio de Obras Piblicas .....
Ministerio de Agricultura ........
Ministerio de Comercio ..........
Ministerio de Trabajo ............
Ministerio de Educaci6n ..........
Ministerio de Salubridad y Asis-
tencia Social ...................
Ministerio "de Comunicaciones ....
Ministerio de Defensa Nacional ...
pensiones a Veteranos ...........
Pensions -por Leyes Especiales....
Universidad de la Habana ........


2.610,100.60
1.755,126.28
533,450.00
510,968.96
15.955,937.48

8.136,936.56
5.262,514.08
15.178,200.16
S6.947,900.00
445,917.80
2.054,812.29
$77.709,770.03


De acuerdo con la political de mantener en el
Presuppesto Ordinario todas aquellas dotaciones
destinadas a -cubrir los servicios y atenciones de
carActer permanent, el Poder Ejecutivo ha pro-
curado mantener en el Proyecto de Presupuesto
annual de 1949-1950, practicamente, las mismas
cantidades que le estdn asignadas a cada Depar--
tamento y servicio en el Presupuesto 'prorrogado
de 1937 a 1938, tal como ha sido modificado por
disposiciones posteriores y rige en el present
ejercicio, siendo la ascendencia total del primero
de $97.543,800.00, a la vez que se han llevado al
Proyecto de Presupuesto Extraordinario las con-
signaciones correspondientes a necesidades surgi-
das con motive de los cambios producidos en la
situaci6n econ6mica del pais, y los requerimientos
del period b6lico y post-b6lico, para cuyo mante-
nimiento cuenta el Estado con recursos sufi-
cientes.
Ingresos del Presupuesto Ordinario
SLos ingresos del Presupuesto Ordinario cuya as-
cendencia total alcanza la cifra de $216.340,931.00,
*han sido estimados mediante una cuidadosa con-
sideraci6n de la march de las recaudaciones del
Estado por-los concepts que integran las Rentas
del Presupuesto, durante los ultimos afios fisca-
les, particularmente el de 1948 y el period trans-
currido del de 1949 en curso, asi como del studio
del estado general de la economic del pais, de sus
perspectives econ6micas inmediatas y de la posi-
'ble y esperada normalizaci6n de sus relaciones
comerciales y financieras con el exterior y presi-
dida por un criterio conservador, de manera que
quede descartada toda amenaza de que se pro-
duzca un deficit en la ejecucion de los Presuptes-
tos del pr6ximo afio econ6mico.
De la expresada cantidad de $216.340,931.00 se
destina a cubrir las aterciones del Presupuesto
Ordinario la suma de $97.704,519.11, la cual, com-
parada con $97.543,800.00 a que ascienden los gas-
tos de dicho Presupuesto, indica un superAvit
estimado de $160,719.11.
La diferencia entire la suma total de ingresos
asignada al Presupuesto Ordinario y la recauda-
ci6n estimada para el afio econ6mico por Rentas
del Presupuesto, o sea $118.636,411.89 ser6 trans-
ferida al Presupuesto Extraordinario para que,
conjuptamente con los ingresos propios de 6ste,
cubran las erogaciones totales de dicho Presu-
puesto Extraordinario.
Gastos del Presupuesto Extraordinario
Habi6ndose mantenido en el Proyecto de Pre-
supuesto Ordinario aproximadamente las mismas
cifras asignadas a'cada Ministerio en el Presu-
-puesto actual, se ha llevado al Presupuesto Extra-
ordinario, preparado para el, pr6ximo afio fiscal,
las cantidades necesarias para cubrir los emolu-
mentos suplementarios establecidos por disposi-
ciones legales posteriores a los Presupuestos de
1937 a 1938, a favor de todo el personal que perci-
be sus haberes con cargo al Tesoro Piublico, aten-
ciones 6stas que en su conjunto alcanzan a una
elevada suma.
Tambi6n han sido mantenidos en este Presu-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


puesto los distintos departamentos y servicios que
se incluyeron en el mismo al ser autorizado por
el Congress de la Repiblica, asi como numerosas
ampliaciones en los servicios a cargo de todas las
dependencias del Estado, particularmente los cr6-
ditos destinados a la ejecuci6n, en lo que en el
future inmediato se refiere, de las obras piblicas
cuya realizaci6n es vital al future econ6mico de
la Naci6n, y a la dotaci6n adecuada de las funcio-
nes mAs importantes de los Ministerios de Edu-
caci6n y de Salubridad y Asistencia Social y al
aumento que ha producido en las pensions con-
cedidas a los Veteranos del Ej6rcito Libertador.
Considerando las repercusiones todavia presen-
tes del period de anormalidad political y econ6-
mica de orden international, resultantes de la
iltima guerra mundial, y la reorientaci6n y am-
pliaci6n de la actividad estatal, plasmadas en la
Constituci6n de 1940, que no permiten proclamar
que se haya llegado ya a la normalidad bien en-
tendida en relaci6n con lasactividades financieras
del Estado, el Gobierno estima que es indispen-
sable mantener, durante el pr6ximo afio fiscal, los
dos Presupuestos de gastos actualmente en vigor,
el Ordinario y el Extraordinario, estructurados en
la forma que se elevan a la'consideraci6n del Con-
greso, con vistas al eficiente desenvolvimiento
de los servicios pitblicos y a la mas alta conve-
niencia del interns general de la naci6n.
Asi, el Presupuesto Extraordinario del Poder
Judicial comprende las gratificaciones y otros su-
plementos de haberes de que estA disfrutando ac-
tualmente el personal de la Administraci6n de
Justicia y de los Organismos Electorales; lo mismo
ocurre en el Presupuesto del Ministerio de Esta-
do y en general de los restantes con respect a
los egresos por dicho concept.
En el Ministerio de Gobernaci6n estan compren-
didas tambi6n las dotaciones adicionales y otros
servicios correspondientes al Cuerpo de la-Policia
Nacional.
El Presupuesto Extraordinario del Ministerio de
Obras Puiblicas incluye diversos cr6ditos destina-
dos a la ejecuci6n de obras de urgente necesidad
para la Naci6n, con una ascendencia total supe-
rior a $18.000,000.00; el del Ministerito de Comercio
comprende distintos departamentos y servicios
creados con ocasi6n del Estado de Emergencia
Nacional cuyo mantenimiento es indispensable al
adecuado cumplimiento de las mas importantes
funciones que en relaci6n con el desenvolvimien-
to del comercio del pais, tanto interior como exte-
rior, le estan atribuidos al expresado Ministerio.
Debido a la considerable ampliaci6n de los ser-
vicios y funciones a cargo de los Ministerios de
Educaci6n y de Salubridad y Asistencia Social,
ocurrido durante los uiltimos afios y a que mi
Gobierno, despu6s de la adecuada reestructura-
ci6n y reorganizaci6n de -aqu6llos, con vista de
las necesidades fundamentals de la ensefianza y
de la salud pfiblica, se propone intensificar dichos
servicios y funciones, el Presupuesto Extraordi-
nario, en lo que.respecta al primero de los citados
Ministerios excede de la suma de $36.000,000.00, y
en cuanto al segundo es mayor de $12.000,000.00.
Por las razones antes apuntadas, el Presupuesto


Extraordinario del Ministerio de Defensa Nacio-
nal suma en conjunto, $24.680,355.60.
La breve referencia que precede dara al Con-
greso una idea -geherale acerca del criterio que ha
guiado al Gobierno en la preparaci6n.y forma-
ci6n de los Presupuestos de Gastos que hoy. some-
te a su consideraci6n.
Ingresos del Presupuesto Extraordinario.
El Presupuesto Extraordinario del Estado, tal
como fue autorizado por la Legislaci6n de Emer-
gencia Nacional, cuenta con sus propias fuentes
de ingresos, que estan representadas por los in-
gresos establecidos mediante los Acuerdos-Leyes
nimeros 1 de 1941 y 14 y 15 de 1942.- Ahora bien,
debido a que el Presupuesto Extraordinario, segin
ha sido proyectado para el pr6ximo ejercicio,
result considerablemente .ampliado en relaci6n
con el que fu6 originalmente aprobado, las refe-
ridas fuentes de ingresos no produce recursos
bastantes para cubrir la ascendencia total de su
cuadro de egresos.
En su consecuencia, para cubrir la diferencia
que se produce entire el total de egresos e ingresos
de este Presupuesto, se require tomar la suma
correspondiente de las Rentas del Presupuesto
Ordinario. El cuadro de ingresos del Presupuesto
Extraordinario queda, pues, integrado en ,la si-
guiente forma:
Impuestos establecidos por los
Acuerdos-Leyes Nos. 1 de 1941
y 14 y 15 de 1942 .............. $ 15.881,000.00
Aporte de Ingresos del Presupues-
to Ordinario .................. $118.636,411.89

$134.517,411.89

,Igualmente me perinito someter a la considera-
ci6n de los Cuerpos Colegisladores el Proyecto de
Ley de Bases correspondiente a los repetidos Pre-
supuestos Ordinario y Extraordinario para el afio
de 1949 a 1950, preparado por este Ejecutivo.
Por uiltimo, deseo terminar la presence exposi-
ci6n. reiterando al Honorable Congreso de la Re-
piblica que la aprobaci6n de los Presupuestos
Generales de la Naci6n constituir6 no s6lo la rea-
lizaci6n de uno de los anhelos mas fervientes del
pueblo cubano y significarA el acatamiento y ob-
servancia de las regulaciones constitucionales y-
legales vigentes en la material, sino tambi6n que
el encauzamiento de las finanzas pfblicas, amol-
dandolas al regimen presupuestal que le dictan las
normas aludidas, logrado mediante la acci6n con-
gresional, sera una media saludable y conve-
niente al eficiente desenvolvimiento de la Admi-
nistraci6n Pliblica, al mas stable y vigoroso
desarrollo de la economic national y al robuste-
cimiento del cr6dito interior y exterior de la Re-
piblica. Confio, pues, en que el Honorable Con-
greso de la Rep6blica impartiri su aprobaci6n a
los Proyectos en cuesti6n, para bien de la Re-
piblica.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 30
de abril de 1949.
Carlos Prio Socarras,
President de la Repiblica.








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i~ ii


PROYECTO DE LEY DE BASES

Para la Ejecuci6n' de los Presupuestos -Ordinario
y Extraordinario Correspondientes al Ejercicio
Econ6mico de 1949-1950
Article 1.-Los ingresos ordinarios del Estado, des-
tinados a cubrir las atenciones del Presupuesto Ordina.
rio, se recaudaran en la forma que dispongan las Leyes
Fiscales y vigentes; y se estiman'para el Ejercicio Edo-
n6mico de 1949-1950 en la siguiente cuantia:
INGRESOS:

Rentas de Aduanas .................. $ 44,500.000.00
Derechos y Mejoras de Puertos........ 1.800,000.00
Rentas Consulares. .................. 11.020,000.00
Rentas de Comunicaciones............. 4.500,000.00
Rentas Terrestres ................... .. 41.121,000.00
Impuestos sobre la Compra-Ventay En-
tradas Brutas..........,..... ....... 24.000,000.00
Propiedades y Derechos del Estado.... 229,000.00
Products Diversos....:.: ... ........ 1.339,110.00
Impuestos del'Empr6stito de 35 Millones
Sde Pesos............. .............. 11.002,000.00
Ingresos Provenientes de la Loteria Na-
cional ........................ ..... 1.750,000.00
Ingresos Provefiientes de Fondos Espe-
ciales........... ............ ... 8.000,000.00
Impuestos de Fondo Especial de Obras
Puiblicas ............................ 26.481,100.00
Impues,to Ley,No. 7, de 5 de abril-de
1943 ........................ ....... 35.000,000.00
Sobrantes del Fondo de Fomento Na-
cional (Ley No. 31 de 1941)......... 2.000,000.00
Remanente de las Leyes Nos. 1 y -12
de 1948. .......................... 3.598,721.00

A $ 216.340,931.00
A Deducir:
Aporte de Ingresos del Presupuesto
Ordinario al Presupuesto Extraordi-
navio para cubrir atenciones de este
S iltimo ........... ............... $ 118.636,411.89

$ 97.704,519.11

Articulo II.-De los ingresos a que se refiere el Ar-
ticulo precedent, se invertira hasta la suma de
$97.543,800.00 en satisfacer las atenciones del Presupues-
to Ordinario del Estado para el Ejercicio Econ6mico de
1949-1950, distribuida entire el Presupuesto Fijo y el
Presupuesto Anual, en la siguiente proporci6n:
GASTOS:

Presupuesto Fijo:
Deudas de la Repdblica.: ........... $ 6.615,984.00
Poder Legislativo .............. ... .. 8.202,626.88
Poder Judicial. .................... 5.015,419.09

$ 19.834,029.97
Presupuesto Anual:
Presidencia de la Repiiblica......... $ 397,320.00
Oficina del Primer Ministro. ........ 210,397.44
-Ministerio de Estado ............... 1.454,360.00
Ministerio de Justicia ................ 296,750.00
SMinisterio de Gobernaci6n ......... 8.177,710.44
Ministerio de Hacienda ............. 7.781,367.94


Ministerio de Obras, Piblicas.........
Ministerio de Agricultura ...........
Ministerio de Comercio ...........
- Ministerio del Trabajo ..............
Ministerio de Educaci6n ...... ..
_Ministerio de Salubridad y Asistencia.
Social ....................... ..
Ministerio de Comunicaciones......
Ministerio de Defensa Nacional......
Pensiones a Veteranos:.. ......
Pensiones por Leyes Especiales. ....
*Universidad de La Habana..........'


2.610,100.60
1.755,126.28
533,450.00
510,968.96
15.955,937.48

8.136,936.56
5.262,514.08
15.178,200.16
6.947,900.00
445,917.80
2.054,812.29


$ 77.709,770.03

Total -de Gastos ... $ 97.543,800.00/

La diferencia entire los ingresos y gastos presupues-
tos, ascendente a la cantidad de $160,719.11, constitute
el superavit estimado para el mencionado Ejercicio Eco-
n6mico de 1949-1950.
Articulo III.-De los Ingresos relacionados en el Ar-
ticulo I de esta Ley se destinaran las siguientes canti-
lades al pago de las obligaciones del Presupuesto Fijo:
De las Rentas de Aduanas......... $ 13.,623,020.97
De las Rentas Terrestre. ............ 15,000.00
De los Impuestos del Empr6stito de 35
Millones de Pesos ................. 4,000.00
De los Impuestos del Fondo Especial
de Obras Publicas ................. 6.192,009.00

$- 19.834,029.97

*Articulo IV.-Los ingresos de caracter extraordinario
lestinados a cubrir las atenciones del Presupuesto Ex-
traordinario que autoriza la Ley No. 34, de fecha 19 de
diciembre de 1941, se recaudaran conforme a la legisla-
ci6n que los rige, y se estiman para el Ejercicio Econ6-
mico de 1949-1950 en la siguiente forma y cuantia:
INGRESOS:

Impuestos establecidos por los Acuer-
dos-Leyes Nos. 1 de 1941 y 14' y 15
de 1942........................... $ 15.881,000.00
Mas:
Aporte de fondos del Presupuesto Or-
dinario para cubrir atenciones del
Presupuesto Extraordinario ......... 118.636,411.89

STotal de Ingresos. .. $134.517,411.89

Dichos ingresos se invertiran en las atenciones del
Presupuesto Extraordinario del Estado para el Ejerci-
cio Econ6mico de 1949-1950 del siguiente modo:
GASTOS:


Podei Judicial. ........... ........... $
Presidencia de la Repdblica...........
Oficina del Primer Ministro.........
Ministerio de Estado ............ .....
Ministerio de Justicia ............... ..
Ministerio de Gobernaci6n .............
Ministerio de Hacienda ...............
Ministerio de Obras Pilblicas ........... .
Ministerio de Agricultura .............
Ministerior de Comercio ..............


2.774,238.42
193,814.22
362,162.43
1.112,199.39
352,259.86
4.519,445.42
10.003,149.00
20.188,895.40
2.694,623.37
1.497,588.55








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


Ministerio del Trabajo .............
Ministerio de Educaci6n ..............
SMinisterio de Salubridad y Asistencia
Social .......... ......... ........
Ministerio de Comunicaciones .........
Ministerio de Defensa Nacional........
Pensiones a Veteranos .................
Universidad de La Habana............


1.362,942.50
36.038,122.27

12.043,063.44
4.518,016.75
24.680,355.60
12.064,290.00
112,245.27


TOTAL DE GASTOS... $134.517,411.89

Articulo V.-Las relaciones de ingresos y gastos y los
resumenes que las preceden, correspondientes a los Pre-
supuestos Ordinario y Extraordinario, forman parte de
esta Ley, y se publicaran con 6sta, en su totalidad, ep
la Gaceta Oficial de la Repuiblica, al tiempo de ponerse
en vigor, a tenor de lo preceptuado en los Articulos
388 de la Ley Organica del Poder Ejecutivo y 36 de la
Ley No. 2 de 1946.
Articulo VI.-Las obligaciones del Estado se encon-
trarAn finicamente con vista de los documents que
acrediten los servicios prestados, los gastos incurridos y
los materials servidos, 6stos fltimos mediante los do-
cumentos necesarios de acuerdo con los preceptos de
la Ley Organica del Poder Ejecutivo, los que por esta
Ley se establecen y demis disposiciones legales vigen-
tes en la material, siempre que exista saldo no afectado
en la consignaci6n especifica respective y correspondan
al period presupuestario de 1949-1950 y se registrarAn
y tramitarAn, hasta su pago definitive, sin preferencias
ni pretericiones injustificadas. Quedan prohibidas las
contracciones en forma global.
Arficulo VII.-Los pedidos de fondos se formulargn
separadamente con respect a cada consignaci6n pre-
supuestaria, sin englobar atenciopes por concept y me-
ses o periods distintos, expresando el Capitulo, articulo
y epigrafe correspondientes, todo en relaci6n con el Pre-
supuesto de que se trate en cada caso.
Articulo VIII.-Sin perjuicio de lo preceptuado en el
Articulo precedent, los pagadores oficiales al formular
cualquier pedido de fondos se ajustarAn a todos los de-
mis requisitos establecidos en las disposiciones vigen-
tes, debiendo la Direcci6n General de Contabilidad del
Ministerio de Hacienda, proceder a la devoluci6n a la
Pagaduria de origen, de los pedidos en que no se cum-
plan los indicados requisitos.
Articulo IX.-Los pagadores efectuaran todos los pa-
gos correspondientes a cada orden de adelanto situada
a su favor dentro de los treinta dias siguientes a la
fecha en que fueren notificados de que la misma ha sido
situada. Vencido dicho t&rmino, las cantidades no utili-
zadas de cada orden de adelanto se considerarAn can-
celadas y serin reintegradas por el Pagador respective
a la Tesoreria General de la Repdblica dentro de los
cinco dias siguientes. La Direcci6n General de Contabi-
lidad del Ministerio de Hacienda podrA hacer, de oficio.
las cancelaciones procedentes en todos los casos en que
los reintegros no se efectfien dentro del expresado ter-
mino.
Articulo X.-Queda prohibida la simultaneidad en la
percepci6n de haberes, pensiones o gratificaciones pi-
blicas, con las excepciones expresamente establecidas en
las disposiciones legales vigentes.
Articulo XI.-Las dietas se abonarin finicamente en
los casos de comisi6n del servicio fuera de la residencia
legal del fuhcionario o empleado que desempefie aque-


lla. Las certificaciones acreditativas de dietas devenga-
das deberin expresar, en cada caso, el lugar.o lugares
a que el funcionario o empleado, de que se .trate se
hubiera trasladado a cumplir su cometido, la cuantia
de aqu6llas, el tiempo invertido en la misi6n que le fue-
ra encomendada y la naturaleza de esta. Igual forma-
lidad se cumplirA en los casos en que se paguen o rein-
tegren gastos de viaje.
Articulo XII.-La sola posesi6n de titulo universita-
rio o certificado de capacidad de cualquier naturaleza,
no determinara el derecho a la percepci6n de gratifi-
caciones o diferencia de haberes por via de equipara-
ci6n si las funciones inherentes al cargo que se deserft-
pefia tal como aparece descripto en el Presupuesto, no
requieren la posesi6n de aqu6l.
Articulo XIII.-En los casos procedentes, se aplicardn
los preceptos del Decreto-Ley No. -163 de 24 de abril de
1934, especialmente sus Articulos III, VIII y IX.
Arficulo XIV.-Las distribuciones de cr6ditos o con'
signaciones acordadas a tenor del Articulo 395 de la
Ley Orgdnica del Poder Ejecutivo se dispondrAn me-
diante la resoluci6n pertinente, la cual se ajustar6 es-
trictamente a los tirminos de dicho precepto; dAndose
cuenta de cada una al Ministerio de Hacienda y acom-
pafiandose copia certificada a todo pedido de fondos
formulado para satisfacer las atenciones respectivas.
Arficulo XV.-Los sobrantes de las consignaciones de
personal se ingresaran en los fondos a que correspon-
dan, sin que puedan ser utilizados en finalidades distin-
tas a las legalmente autorizadas. SimultAneamente con
el reintegro 'o devoluci6n de dichos robrantes, se ingre-
sarA en la Tesoreria General de la Repfblica el impor-
te de las gratificaciones, equiparaciones y de cualquier
otro emolumento adicional correspondiente a aquellos.
Articulo XVI.-En los casos en que la Ley disponga
la aplicaci6n de sobrantes de personal a fines especi-
ficos, s61o se considerarAn como tales los provenientes
de los haberes bAsicos fijados en las plantillas respec-
tivas.
Articulo XVII.-No podran aplicarse al nombramien-
to de personal temporero mas que las consignaciones
expresamente aprobadas al efecto, uuedando por tanto,
prohibido eh absolute utilizar a tal fin, en todo o en
part, cr6ditos para material o cualquier otro concep-
to. Los que infrinjan este precepto incurrirAn en las'
responsabilidades penales y administrativas que las Le-
yes sefialan.
Arficulo XVIII.-E1 cambio de nombre de un negocia-
do, departamento o plaza, o el aumento o rebaja de
sueldo o categoria, no cancelarA el derecho de inamo-
vilidad de quien la sirva, en tanto se le atribuyan igua-
les o analogas funciones. Los que tuvieren derecho a
jubilarse podrin ejercitarlo aunque quedasen cesantes
en virtud de las disposiciones de esta Ley.
Articulo XIX.-Las obligaciones de cada mes, con
cargo a cualquier cr6dito presupuestario, no podrAn ex-
ceder del imported de la dozava parte de la consignaci6n
annual correspondiente. Se- exceptian de esta regla las
consignaciones'para Obras P6blicas o para gastos que,
por su naturaleza, no permiten su aplicaci6n por doza-
vas parties, requiri6ndose en estos casos la aprobaci6n
del Ministerio de Hacienda, previo informed favorable
del Director General de Contabilidad.
Articulo XX.-Se destinan al cumplimiento de lo dis-
puesto en el inciso f) del Articulo I de la Ley nlimero
7 de 5 de abril de 1943, durante el ejercicio fiscal de








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


1949 a 1950, las cantidades consignadas. a tal finalidad
en el present Presupuesto. Igualmente contribuirA el
Estado al fondo del Retiro Civil, durante el propio ejer-
cicio fiscal, en la forma y proporci6n que determine la
Ley nfmero 7, de 12 de noviembre de 1942.
Articulo XXI.-E1 auxilio del Estado al fondo de Re-
tiro Escolar, conforme a las consignaciones que figuran
en este Presupuesto, le sera entregado por dozavas par-
tes, ingresando en el propio fondo los sobrantes que se
produzcan en los cr6ditos para el personal de tal clase.
Articulo XXII.-Las aportaciones del Estado al fondo
,de Retiro de Comunicaciones y el pago de sobresueldos
de antigiiedad al personal del propio Ministerio, se eje-
cutarin por dozavas parties con cargo a las consignacio-
nes respectivas.
Articulo'XXIII.-Las compras de materials -o efectos
de cualquier clase se ajustarAn a las condiciones y pre-
cios de los. contratos. Enr ning6n caso los precious podran
ser superiors a los corrientes en el mercado para el
articulo o product de que se trate.
Articulo XXIV.-Las obligaciones adquiridas con car-
go a las consignaciones de los Presupuestos Ordinatio y
Extraordinario de 1949 a 1950, seran satisfechas corrien-
temente, segun lo permitan los fondos correspondientes
a aquellos, hasta el pago total de su imported.
Articulo XXV.-La consignaci6n destinada al servicio
de transporte generals sera distribuida por el Ministe-
rio de Hacienda entire los distintos departamentos del
Estado en la proporci6n requerida por sus respectivas
necesidades.
Articulo XXVI. Las consignaciones comprendidas
en el Presupuesto Extraordinario a que se contrae esta
Ley, no podran ser objeto de las redistribuciones que
autoriza el Articulo 13 del Acuerdo-Ley nimero 16 de
1942.
Articulo XXVII. Las consignaciones destinadas al
pago de gratificaciones, diferencias por concept de
_sueldos minimos y equiparaciones y demrs suplementos
en los haberes del personal de todas classes, fijan, para
cada unidad de presupuesto, el mAximo de las erogacio-
nes por el concept respective, durante el ano econ6-
mico de 1949 a 1950.
Articulo XVIII.-Las consignaciones para gastos' im-
previstos s6lo podrAn ser invertidas en la forma previs-
ta en el articulo 261 de la Constituci6n de la Repfblica,
except la correspondiente al presupuesto del Tribunal
Superior Electoral, cuya aplicaci6n determine este Or-
ganismo.
Articulo XXIX.-Las recaudaciones correspondientes
a los concepts comprendidos en las relaciones de ingre-
sos de los Presupuestos Ordinario y Extraordinario para
el afio econ6mico de 1949 a 1950, se invertiran en el
pago de las obligaciones legalmente contraidas conforme
a los cr6ditos autorizados en dichos Presupuestos, hasta
el limited de su cuantia y con observancia de las dispo-
siciones legales vigentes.
Articulo XXX.-Los ingresos provenientes de los im-
puestos establecidos o modificados por la Ley nuimero 7
de fecha 5 de abril de 1943, quedan afectados a las aten-
ciones del Presupuesto Ordinario hasta cubrir el monto
en que aquellas aparecen estimadas en el cuadro de
ingresos correspondiente.
SArticulo XXXI.-E1 remanente de los ingresos a que
se refieren las Leyes nfmeros 1 y 12, de 9 de julio y 23
de diciembre de 1948, respectivamente, se llevarA al


Fondo de Rentas Piblicas para dar cumplimiento a lo
estipulado en dichas Leyes.
Articulo XXXII.-Los departamentos del Estado lle-
varan separadamente las cuentas de cada uno de los
Presupuestos Ordinario y Extraordinario del afio fiscal
de 1949 a 1950.
Articulo XXXIII.-Dentro de los treinta dias siguien-
tes al vencimiento del afio fiscal de 1949 a 1950 los
pagadores oficiales devolverin a la Tesoreria General
de la Repflblica los sobrantes de todos los fondos situa-
dos por cuenta de los Presupuestos del mencionado
ejercicio.
Articulo XXXIV.--Se mantienen y se ratifican en
todas sus parties las recaudaciones que para atenciones
del Ministerio de Educaci6n establecen las Leyes de Im-
puestos vigentes.
Articulo XXXV.- Las disposiciones constitucionales,
las de la Ley Org6nica del Poder Ejecutivo y su Regla-
mento, las que por esta Ley se establecen y las demos
vigentes aplicables a las operaciones financieras ordi-
narias del Estado y a la recaudaci6n, inversion y cus-
todia de los fondos pdblicos, regirAn en todas sus parties
en relaci6n con las operaciones correspondientes al Pre-
supuesto Extraordinario de 1949 a 1950.
Articulo XXXVI.-Las obligaciones incurridas y con-
traidas con cargo a los Presupuestos Ordinario y Extra-
ordinario pendientes de pago al finalizar el afio econ6-
mico de 1949 a 1950, serAn satisfechas, mientras no se
practique la liquidaci6n de dichos Presupuestos, con
cargo a los ingresos de 6stos. En la oportunidad conve-
niente, se transferir6 el saldo de los' referidos ingresos
a las correspondientes cuentas de liquidaci6n, las cua-
les responderAn al pago de las obligaciones contraidas
y pendientes al tiemp6 de terminarse la repetida liqui-
daci6n.
Articulo XXXVII.-Las operaciones de contabilidad
relatives a los ingresos y gastos del Presupuesto Extra-
ordinario se anotaran por la Direcci6n General de Con-
tabilidad del Ministerio de Hacienda y por la Tesoreria
General de la Repulblica, en igual forma que las corres-
pondientes al Presupuesto Ordinario, pero llev~ndose
por separado de las de este. De igual modo sera objeto
de liquidaci6n separada cada uno de dichos Presu-
puestos.
Articulo XXXVIII.-Los Presupuestos Ordinario y
Extraordinario para el afio econ6mico de 1949 a 1950
y la present Ley de Bases, comenzard a regir a contar
del dia primero de julio de mil novecientos cuarenta y
nueve.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a los treinta
dias del mes de abril de mil novecientos cuarenta y
nueve.-(Fdo.) Carlos Prio SocarrAs, Presidente de la
Repdblica.

Sr. President (Megias Perez): El Mensaje que
se acaba de leer pasa a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, para su studio y dictamen, con-
juntamente con el Proyecto General de Presu-
puestos Ordinario y Extraordinario, para el afio
fiscal de 1949 a 1950, asi como el Proyecto de Ley
de Bases. ,Esta de acuerdo la Camara?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar cuenta con otros Mensajes del Eje-
cutivo.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENT ANTES 9
r, ,- -I- -


(El Oficial de Actas leyeifdo:)
MENSAJE No. XIV
Solicilando del Honorable Congreso la derogaci6n del
Articulo 10 de la Ley No. 10, de 21 de noviembre
de 1946. que estableci6 la Colegiaci6n Obligatoria
para cl ejercicio de Profesiones no Universitarias.
Al Honorable Congreso de la Repi(blica:
La Ley nfimero 10 de 21 de noviembre de 1946, que
estableci6 la colegiaci6n obligatoria para el ejercicio de
las profesiones que requieran titulo o certificado de
aptitud no expedidos por la Universidad de La Habana
y que como tales esten reconocidas por las leyes, dis-
puso en su articulo 10 la concesi6n de franquicia postal
a los Colegios Municipales y Nacionales respectivos.
Esa franquicia no ha sido hecha efectiva ain por estar
pendiente de- promulgaci6n el Reglamento que habra
de dictarse para la aplicaci6n de la Ley de referencia:
y, en realidad, tal obstkculo constitute un verdadero
alivio para el servicio de correos del Estado, dado que
la amplitud de la concesi6n causaria el double efecto de
aumentar extraordinariamente el volume de la corres-
pondencia y de mermar, de manera considerable, los
ingresos que produce ese servicio.
Los Colegios de Profesionales no Universitarios no
son organismos de caracter official y, por consiguiente,
no colaboran o coadyuvan, de manera.cierta y constan-
te, con la Administraci6n P6blica. Se encuentran, pues,
en relaci6n con el correo, en la misma situaci6n que cual-
quier instituci6n de carfcter particular.
Esta ausente, por lo tanto, toda raz6n de convenien-
cia, equidad o justicia, que justifique el beneficio otor-
gado por el articulo 10 de la Ley nfmero 10 de 1946;
y, por otra parte, esa concesi6n represent un grave
dafio para el correo de Cuba, al obligarlo a manipular
gratuitamente un volume extraordinario dd correspon-
dencia, y para el piblico que paga las tasas postales
de la suya, cuyo manejo eficiente seria perjudicado por
no disponerse de elements bastantes para un trabajo
de tan vastas proporciones.
Es por ello que en uso de las facultades que me con-
fiere el inciso d) del Articulo 142 de la Constituci6n
de la RepiTblica, me dirijo al Honorable Congreso, en
solicitud de la derogaci6n del Articulo 10 de la Ley
niumero 10 de 21 de noviembre de 1946, por las razones
expuestas.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 27 de abril
de 1949.-(Fdo.) Carlos Prio Socarris, Presidente de la
Repliblica.

Sr. President (Megias P6rez): La Camara se
da por enterada.
(El Oficial de Actas leyendo:)
MENSAJE No. XIII
Solicitando del Honorable Congreso, por mediaci6n de
la Cimara de Representantes, la aprobaci6n de una
Ley que concede un cr6dilo de $52,000.00 al Minis-
terio de Comunicaciones para los gastos que ocasio-
ne la devoluci6n de los Carnets Electorales.
A la Camara de Representantes:
De acuerdo con lo dispuesto en el C6digo Electoral,
las Juntas Municipales Electorales habrAn de devolver
a los electores, precisamente por correo certificado, los


carnets utilizados en las iltimas elecciones celebradas;
y seg6n informaci6n dada por el Tribunal Superior Elec-
toral, el nilmero de 6stos asciende a 2.077,897, lo que
represent un considerable aumento sobre la cifra de
las elecciones anteriores.
El servicio de correos del Ministerio de Comunicacio-
nes no dispone de elements para realizar una funci6n
de tan vasto alcance y extraordinaria naturaleza; y,ha
sido por ello que en ocasiones anteriores se hizo indis-
pensable conceder creditos 'especiales para ilevarla a
cabo.
En efecto, por Decreto' nimero 795 de 7 de marzo
de 1945 se concedi6 un cr6dito de $33,626.00 para esa
atenci6n; y por Decreto 168 de 23 de enero de 1947 se
concedi6 otro, con igual fin, de $33,600.00, que result in-
suficiente y fu6 ampliado en $5,000.00 por Decreto 1821
de 16 de junio del propio afio. La insuficiencia se debi6
a que en cada nueva elecci6n aumenta el nfmero de
electores y, por consecuencia, el de carnets que deben
ser manipulados por el correo.
Debido a esa circunstancia es que para efectuar la
devoluci6n de los carnets que-ya estan siendo deposi-
tados en las oficinas postales, se require un cr6dito
de $52,000.00, ya que su ascendencia supera erf mAs de
un 40% las anteriores.
En virtud de lo expuesto, tengo el honoi de dirigirme
al Congress, por via de la Camara de Representantes,
en demand de la aprobaci6n de una Ley por la cual
se conceda un cr6dito de cincuenta y dos mil pesos
($52,000.00) al Ministerio de Comunicaciones, para in-
vertirlo en los gastos que ocasione la entrega a los
destinatarios de los sobres certificados que depositaran
las Juntas Electorales, conteniendo los carnets usados
en las fltimas elecciones.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 27 de abril
de 1949.-(Fdo.) Carlos Prio Socarris, Presidente de la
Rep6blica.

Sr. President (Megias P6rez): La CAmara se
da por enterada.
Se va a dar cuenta con los Mensajes del Senado.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Habana, 5 de abril de 1949.-Sefior Presidente de la
Camara de Representantes.-Sefior: El Senado, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el Proyecto
de Ley que se acompafia, transfiriendo la pension que
disfrutaba la Sra. Mercedes Marquez viuda de Marquez
Sterling, a la Srta. Bel6n Marquez Sterling, concedida
por Decreto-Ley No. 742 de 11 de diciembre de 1934.
Lo que tenemos el honor de comunicarle a los efectos
del articulo 21 de la Ley de Relaciones entire los Cuer-
pos Colegisladores y entre\el Congreso y el Gobierno.
Muy atentamente.-(Fdo.) Dr. Miguel A. Suarez Fer-
nandez, Presidente.-Jos6 Ambrosio Casabuena, Secre-
tario.-Ricardo Campaneria, Secretario.
PROYECTO DE LEY

Articulo 1.-La pension concedida a la Sra. Mercedes
Marquez viuda de Marquez Sterling, mediante el De-
creto-Ley nfimero 742, de 11 de diciembre de 1934, pu-
blicado en la Gaceta Oficial de la Repiblica con fecha
12 del mismo mes y afio, se transfiere en la cuantia en
que la venia percibiendo, y que se encuentra consignada
en el presupuesto vigente, a la hermana soltera de don







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-- --


Manuel MArquez Sterling, nombrada Bel6n Marquez
Sterling.
Articulo 2.-Esta Ley conenzard a regir a partir de
la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, a cinco de abril de
mil novecientos cuarenta y. nueve.-Dr. Miguel A. Sui
rez Fernandez, Presidente.-Jos6 Ambrosio Casabuena,
Secretario.-Ricardo Campaneria, Secretario.
Sr. President (Megias Pbrez): PasarA a la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Habana, 25 de abril de 1949.-Sefior Presidente de la
Camara de Representantes.-Sefior: El Senado, en se-
si6n celebrada el. dia de la fecha, aprob6 el Proyecto de
Ley de ese Cuerpo, creando Agencias Consulares de
carActer honorario en 'Houston, Texas; en Lake Charles,
Louisiana; Pensacola, Florida; etc.; habiendo sido remi-;
tido al Honorable senior Presidente de la Repuiblica a
los efectos del articulo 137 de la Constituci6n.-Muy
atentamente, Dr. Miguel A. SuArez. Fernandez, Presi-
dente.-Jos6 A. Casabuena, Secretario.-Ricardo Cam-
paneria, Secretario.
Sr. President (Megias P6rez): La Camara se
da por enterada.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Habana, 26 de abril de 1949.-Sefior Presidente de la
Camara de Representantes.-Sefior: El Senado, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, adopt el acuerdo, a
tenor del articulo 20 de la Ley de Relaciones entire los
Cuerpos Colegisladores y entire el Congreso y el Go-
bierno, de rogar a la CAmara de Representantes discuta
y resuelva preferentemente el Proyecto de Ley aproba-
do por esta Alta CAmara en 18 de noviembre de 1942,
estableciendo que mientras dure el estado actual de
guerra, no podrA ejercitarse acci6n de desahiicio en vir-
tud de contratos de arrendamientos de fincas risticas.
Lo que tenemos el honor de comunicarle en cumpli-
miento de dicho acuerdo.-Muy atentamente, Dr. Mi-
guel A. Suarez Fernandez, Presidente.-Jos6 A. Casa-
buena, Secretario.-Ricardo Campaneria, Secretario.
Sr. President (Megias Perez): La CAmara se
da por enterada.
(Abandona la Presidencia el Sr. Sergio Megias Perez
y la ocupa el Sr. Lincoln Rod6n Alvarez.)
(Eran las 4 y 27 p. m.)
(El Oficial de Actas leyendo:)
Habana, 25 de abril de 1949.-Sefior Presidente de la
CAmara de Representantes.-Sefior: En cumplimiento y
a los efectos del articulo 15 y siguientes de la Ley de
Relaciones entire los Cuerpos Colegisladores y entire el
Congress y elr obierno, adjunto tenemos el honor de
enviar a usted copia de todas las Proposiciones' de Ley
que han sido presentadas y leidas en la sesi6n celebra-
da por este Cuerpo Colegislador en el dia de la fecha,
y que tratan de los siguientes particulares:


2) Del senador Sr. Guas Inclan, haciendo extensive
a los Concejales el beneficio otorgado a los funcio-
narios de caracter elective retribuidos con fondos
del Estado o la Provincia por el inciso c) del Ar-
ticulo 1 de la Ley de 18 de mayo de 1939, que mo-
dific6 la Ley de 25 de junior de 1919.
3) Del senador Sr. Guas Inclan, derogando el Decre-
to No. 566, dictado por el Gobierno Provisional de
la Repiblica con fecha 17 de mayo de 1907, sobre
deslinde y division de haciendas, hatos y corrales.
4) Del senador Sr. Zayas Bazan, concediendo pension
de $1,000.00 anuales a la Sra. Maria Serrda Fer-
nandez, viuda del patriota Juan Villadamigo e Hi-
dalgo.
Muy atentamente.-(Fdo.) Miguel A. SuArez Fernin-
dez, Presidente.-Jos6 A. Casabuena, Secretario.-Ri-
cardo Campaneria, Secretario.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente: pido
la palabra en relaci6n con la Proposici6n de Ley
referente a "Discriminaci6n Racial", que, segun
mis informes, fu6 leida por el locutor en la sesi6n
ordiharia de esta Camara el dia 25 de abril iltimo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Escalante.

Sr. Escalante (Anibal): Yo he estado escuchan-
do el Mensaje del Senado sobre las iniciativas que
alli se han presentado. Hace pocos dias lei en
la prensa que se habia presentado en el referido
6rgano colegislador una Proposici6n de Ley com-
plementaria de la Constituci6n, relative a la discri-
minaci6n racial. Como quiera que en la CAmara
habia sido presentada con anterioridad una sobre
esa material, ruego a la Mesa que tome nota de
esto, a los efectos de solicitar del Senado la prio-
ridad en el tratamiento de esta iniciativa, tenien-
do en cuenta que la primacia le corresponde a la
CAmara de Representantes.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tan pronto la
Presidencia compruebe lo manifestado por el se-
fior Escalante, reclamara la prioridad para la Ca-
mara en el tratamiento de esta Proposici6n de
Ley...
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Caifias Milanes;
Sr. Caifias Milanbs (Armando): Es notorio -y
creo advertir que ha sido sometido por el Senado,
aunque no tengo la seguridad, pero no quiero de-
jar pasar esta oportunidad, para advertirlo asi a
la Presidencia y a la Camara- de que se ha pre-
sentado en el Senado una Proposici6n de Ley de
Amnistia, siendo lo cierto, a los efectos de la Ley
de Relaciones, que existiendo en la CAmara, como
existe, ya dictaminado favorablemente por la Co-
misi6n de Justicia y C6digos un Proyecto de Ley
de Amnistia, procede que la Presidencia reclame
del Senado la prioridad que tiene la CAmara para
el tratamiento de ese Proyecto.


1) Del senador Sr. Rey, denominada "Seguro del Ta- Sr. President (Rod6n Alvarez): Tan pronto
quigrafo". como el Senado comunique a la CAmara la pre-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11
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sentaci6n de la Proposici6nr de Ley a que se re-
fiere el Sr. Caifias, sera el moment oportuno-para
solicitar la prioridad.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): iAh, no lo ha'
comunicado todavia!
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Pido la palabra para
una informaci6n.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Suarez Rivas.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Tengo entendido que
la Proposici6n presentada en el Senado es sobre
la amnistia de delitos politicos, y que la que se
encuentra dictaminada por la Camara, se refiere
a delitos comunes, que son dos cosas completa-
mente distintas.
Sr. Presidenfe (Rod6n Alvarez): La Camara no
puede entrar a discutir de un asunto del que no
tiene todavia conocimiento official. Reitero que el
Senado no lo ha comunicado ai~n.
Continia el Orden del Dia con la lectura de
Mensajes del Senado.
(El Oficial de Actas leyendo:)

Habana, 28 de abril de 1949.-Sefior Presidente de la
Camara de Representantes.-Sefior: En cumplimiento
y a los efectos del articulo 15 y siguientes de la Ley de
Relaciones entire los Cuerpos Colegisladores y entire el
Congress y el Gobierno, adjunto tenemos el honor de
enviar a usted copia de todas las Proposiciones de Ley
que han sido presentadas y leidas en la sesi6n celebrada
por este Cuerpo Colegislador en el dia de la fecha, y
que tratan de los siguientes particulares:
1) Del senador Sr. Codina Subirats, derogando el De-
creto Presidencial nimero 798 de 13 de junio de
1931, que cre6 el Fondo Especial de Desocupados,
y la Ley de 5 de octubre de 1932 que le di6 fuerza
y carActer de Ley.
2) Del senador Sr. Verdeja, disponiendo que la Re-
pfblica conmemore el dia 13 de junio de 1949 como
dia del "Centenario del Nacimiento del Mayor
General Jose Maria Rodriguez".
3) Del senador Sr. Rey, adicionando various incisos al
articulo VII de la Ley de Jubilaciones y Pensiones
de Funcionarios y Empleados Piblicos, relatives a
aumentar el capitulo de ingresos del retire.
Muy atentamente.-(Fdo.) Dr. Miguel A. Suarez Fer-
nindez. Presidente.-Jose A. Casabuena, Secretario.-
Ricardo Campaneria, Secretario.

Sr. President (Rod6n Alvarez): La Camara se
da por enterada.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Habana', 25 de abril de 1949.-Sefior Presidente de la
CAmara de Representantes.-Seior: El Senado, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el Proyecto de
Ley que,se acompafia, creando el Cuerpo M6dico Fo-
rense Nacional. Lo que tenemos el honor de comuni-
carle a los efectos del articulo 21 de la Ley de Relacio-
nes entire los Cuerpos Colegisladores y entire el Congreso
y el Gobierno.-Muy atentamente.-Dr. Miguel A. Sui-
rez Fernandez, Presidente.-Dr. Jos6 M. Casabuena,
Secretario.-Ricardo Campaneria, Secretario.


PROYECTO DE LEY
Arliculo 1.-Se crea el Cuerpo Medico Forense Na-
cional, el cual estara encargado de auxiliar a la admi-
nistraci6n de justicia en todos los casos y actuaciones
en que sea necesaria y convenient la intervenci6n y
servicios de su profesi6n.
Articulo 2.-El Cuerpo Medico Forense Nacional es-
tara integrado por:
Un Director General, Jefe.
Dos' Medicos por cada uno de los Juzgados de
Instrucci6n de la Repifblica, cualquiera que sea su
categoria, con excepci6n de aquellos en los cuales
exista organizado este servicio con cargo a la Pro-
vincia o al Municipio, en cuyo caso quedarin ads-
criptos a los mismos el numero de m6dicos que lo
estuvieren prestando, aunque fuese mas de dos;
Y por los demas facultativos que fija la Ley.
El Director General, Jefe del Cuerpo Medico Forense
Nacional, tendrA la categoria y dotaci6n de Secretario
de Sala de la Audiencia de Primera Clase. Todos los
demas Medicos Forenses tendrAn la categoria y dota-
ci6n de los de Secretario de Juzgados de Instrucci6n de
los respectivos Partidos Judiciales en qu actfen. Dis-
frutaran ademas de todos los beneficios de los Auxilia-
res de la Administraci6n de Justicia a los cuales se
equiparan.
Articulo 3.-El Director General, Jefe, defender& de
la Sala de'Gobierno del Tribunal Supremo.
Los Medicos Forenses desempefiarAn las funciones
que expresamente le atribuyan las leyes y las comisio-
nes que para la practice de cualquier diligencia le con-
fieran los Tribunales y Jueces respectivos o el Director
General, Jefe; y auxiliaran en general a la adminis-
traci6n de justicia en lo civil y en lo criminal, siempre
que fueren requeridos por la autoridad competent.
El Medico Forense residira en la Cabecera del Parti-
do Judicial donde preste sus servicios. Podran permu-
tar entire si sus respectivos cargos, con la aprobaci6n
de la Sala de Gobierno de la Audiencia o Audiencias
a que pertenezcan los permutantes.
Articulo 4.-Para ser M6dico Forense se require:
a) Poseer el correspondiente titulo universitario que
le faculta para el ejercicio de la profesi6n de me-
dicina.
b) Ser ciudadano cubano por nacimiento.
c) Haber ejercido en Cuba mas de cinco afios la pro-
fesi6n medical.
d) No estar incapacitado para el ejercicio de la pro-
fesi6n n6dica, por el Colegio Profesional perti-
nente.
Arliculo 5.-No podran ser nombrados M6dicos Fo-
renses:
a) Los que esten impedidos fisica o intelectualmente
para el ejercicio de la profesi6n de m6dico.
b) Los que estuvieren procesados por delitos cometi-
dos en el ejercicio de la profesi6n de medico.
c) Los que hubieren sido sancionados, siempre que
el hecho por el cual lo fueron, sea de los que ha-
cen desmerecer en el concept pdblico.
Arliculo 6.-Los M6dicos Forenses serAn considerados
como Auxiliares de la Administraci6n de Justicia. S6lo
podran ser separados de sus cargos mediante la forma-








S12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
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ci6n de expediente, que sera tramitado y resuelto de
acuerdo con lo que determine la Ley OrgAnica del Po-
der Judicial, cuyos precepts le serin aplicables a todos
los demas efectos.
Articulo 7.-Seran ademAs causes para la separaci6n
de M6dico Forense, las siguientes:
a) Incurrir en alguna causa de incapacidad para el
desempefio del cargo de los establecidos en los
incisos a), b) y c) del articulo 5 de esta Ley.
b) Incumplimiento reiterado de sus deberes.
c) Causar un grave mal en el desempefio de sus fun-
ciones por negligencia o. ignorancia inexcusable o
por malicia.
Articulo 8.-Seran obligaciones de los M6dicos Fo-
renses:
a) Las establecidas por las leyes a dichos cargo.
b) Todas las demis que les sefiale la Sala de Gobier-
Sno del Tribunal Supremo de Justicia.
Articulo 9.-La Sala de Gobierno del Tribunal Supre-
mo, mediante acuerdo o a instancia de cualquier Sala
de dicho Tribunal; de las de Gobierno de las Audien-
cias o del Director General, Jefe de los Servicios Medi-
cos Forenses, resolvera en la forma que estimne proce-
dente, cualquier caso no previsto expresamente en esta
Ley, o dudas que se susciten en su aplicaci6n, adoptan-
do las disposiciones que estime pertinentes, pudiendo
sefialar o imponer nuevas facultades u obligaciones a
los Medicos'Forenses.
Articulo 10.-Salvo lo dispuesto en las Disposiciones'
Transitorias de esta Ley, el ingreso en el Cuerpo M6dico
Forense Nacional serd por oposici6n. El Tribunal sera
integrado por:
Un miembro. de la Sala de Gobierno Especial del
Tribunal Supremo.
Un miembro de la CAtedra de Medicina Legal de
la Universidad de La Habana.
Un miembro de los M6dicos Forenses, designado
por sorteo.
Disposiciones Transitorias
Primera: Las personas que a la promilgaci6n de la
present Ley estuviesen ocupando el cargo de Jefe de
Administraci6n de Tercera Clase, Medico Jefe del Ser-
vicio Medico del Municipio de La Habana (Servicios
Forenses) y las de M6dicos Forenses del propio Munici-
pio, pasarAn a ocupar el cargo de Director General, Jefe
del Cuerpo M6dico Forense Nacional el primero y de
Medicos Forenses de la Audiencia de La Habana y de los
Juzgados Correccionales y de Instrucci6n en que est6n
prestando sus servicios, los demas,. con categoria y do-
taci6n fijados en el articulo 2 de esta Ley.
Segunda: Las personas que al tiempo de la promul-
gaci6n de esta Ley figure desempefiando cargo de
M6dicos Forenses, prestando sus servicios en las demis
Audiencias o Juzgados de Instrucci6n de la Repfblica
con cargo a los Presupuestos provinciales o municipales,
quedarAn prestando estos mismog servicios como miem-
bro del Cuerpo Medico Forense Nacional, de acuerdo
con lo dispuesto en el articulo 2 de esta Ley y con la
categoria y dotaci6n fijados en el mismo.
Tercera: Una vez cumplidas la Primera y Segunda
Disposiciones Transitorias de esta Ley, las plazas res-
tantes que por esta Ley se crean, seran cubiertas, por
una sola vez, libremente por el Poder Ejecutivo.


Cuaria: Por el Ministerio de Justicia, con vista de los
informed que reclamarA de las Audiencias y Juzgados,
dentro de un termino de treinta dias a partir de la
promulgaci6n de esta Ley, se procedera a confeccionar
la plantilla del Cuerpo M6dico Forense Nacional, fijan-
do el nmmero y sefialando los nombres de los facultati-
vos que por cuenta de las Provincias o los Municipios
est6n desempefiando los cargos de Medicos Forenses a
los efectos de lo dispuesto en el articulo 2, y Primera
y Segunda Disposiciones Transitorias de esta Ley.
Disposici6n Final
Las cantidades necesarias para el cumplimiento de
lo que por la present Ley se dispone, seran consigna-
das en el Presupuesto Fijo del Poder Judicial y mien-
tras no sean incluidas se tomaran del product de las
recaudaciones que se-obtengan de los impuestos creados
y por los aumentados por la Ley 7 de 5 de abril de 1943.
Sal6n de Sesiones del Senado, a los veinticinco dias
del mes de abril de mil novecientos cuarenta y nueve.
-(Fdo.) Dr. Miguel A. SuArez Fernandez, Presidente.-
Jose A. Casabuena, Secretario.'- Ricardo Campaneria,
Secretario.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6n, Zacuerda la CAmara que pase a las
Comisiones de Hacienda y Presupuestos y Salu-
bridad y Asistencia Social?
(Sefiales, afirmativas.)

Aprobado.
Se va a dar cuenta con las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas lee la de los Sres. Rod6n Alvarez
y otros, concediendo un credit de diez millones de pe-
sos, destinandose cinco para la compra de tierras por el
Estado, y el rest para terminar los Hospitales Provin-
ciales en construcci6n en las Capitales de Provincias.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6n, ,acuerda la CAmara enviarla a las
Comisiones de Agricultura, de Salubridad y Ho-
micultura y de Hacienda y Presupuestos?
(Sefiales afirmativas.)

Aprobado.
Se va a dar cuenta con la lectura de Dictamenes.
(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de Cultura
y. Educaci6n al Proyecto de Ley por el que se institute
en todas las Escuelas de la Repiblica, el 15 de marzo
de cada afio, como "Dia de Ensefianza Civica", en ho-
menaje a los libertadores que en igual fecha formularon
la hist6rica protest de Baraguh.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se imprimirA,
se repartiran copias y se incluirA en un pr6ximo
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de Justicia
y C6digos al Proyecto de Ley estableciendo rigidas san-
ciones para los que resulten culpables en los accidents
del trfnsito.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se imprimirA,
se repartirAn copias y se incluira en un pr6ximo
Orden del Dia.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13
9 -


/
Pasamos a la discusi6n de Dictamenes.
En el trAmite de votaci6n se encuentra el Dic-
tamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos, al
Proyecto de Ley del Senado, dividiendo el Juzga-
do de Primera Instancia e Instrucci6n de Bayamo.
Hay una sola enmienda adicional. Se va a votar,
nominalmente, la totalidad del Proyecto. Los que
est6n conformes, votaran que si; los contrarios,
que no.
(Se efectda la votaci6n.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Z,Falta algin
senior Representante por votar?
(Silencio.)


Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
enmienda.
(Silencio.)
No habiendo solicitado la palabra ningin senior
Representante, se pone a votaci6n.
Sr. Caiifias Milan6s (Armando): ZQu6 es lo que
se va a votar, senior Presidente?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Una enmienda
adicional al Proyecto de Ley dividiendo el Juz-
gado de Primera Instancia de Bayamo, suscrita
por la Presidencia.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Para un ruego
a la Presidencia, pido la palabra.


Han votado setenta y cuatro sefiores Represen- Sr. President (Rod6n Alvrez): Tiene la pala-
tantes. Tdosque i.bra el Sr. Cafias Milan6s.


Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Adin,
Alvarado, Alvarez Recio, Alvarez. Rodriguez, Aragon6s,
Arenal, Armenteros, Benitez Vald6s, Bisb6, Busto, Cai-
rol,. Cabrera, Caifias (A.), Camacho, Camejo, Canut,
Carbonell, Collot, Cremaia, Cruz Chiner, Curti, Cusid6,
Diaz Ortega, Escalante, Escobar, Fern6ndez Jorva, Fer-
nindez Martinez, Fernandez Varela, Figueras, Fleites.
Galano, Galeole, Garcia Gall6, Garcia Monies, Garcia de
la Torre,*G6mez Quintero, Illas, Jacomino, Kouray, L6-
pez Deustua, L6pez Lourido. L6pez Llorens. Luzardo,
Martin, Masferrer, Megias, Mora, Orizondo, Oriega, Pa-
yan, Pequefio, Perez Espin6s; Pino Santos, Regalado,
Remedios, Rio, Rodriguez Carias, Rodriguez Rodriguez,
SAnchez P6rez, Saumell, Sera (J. M.), Sera (S. R.), Se-
rrano, Suarez Rivas, Tapia, Tejeda, Urquiaga, Vald6s
L6pez, Vega, Villa, Villalobos, Guas, Pino P6rez y Ro-
d6n Alvarez.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda aproba-
do el Proyecto de Ley.
Para explicar su voto, tiene la palabra el senior
Caffias Milan6s.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Por la via de expli-
caci6n de voto, quiero sentirme agradecido, como
Representante de Bayamo, por la aprobaci6n que
acaba de darsele a ese Proyecto de.Ley del Sena-
do, que esta en la CArara desde el afio 1937 y que
viene a solventar una situaci6n realmente grave
existente en los Juzgados de Primera Instancia e
Instrucci6n de Bayamo. Puedo asegurarle a la
Cdmara que el pueblo de Bayarmo ha de sentirse
extraordinariamente agradecido al ver que el Con-
greso ha ido en su ayuda, con la aprobaci6n de
este Proyecto. Muchas gracias.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a dar
cuenta con las enmiendas.
(El Oficial de Actas leyendo:)
ENMIENDA ADICIONAL
Al Articulo II. Intercalar:
"O en su defect, de los recursos a que se refiere el
Articulo 5 de la Ley No. 12 de 23 de diciembre de 1948."
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a.3 de mayo de 1949.-(Fdo.) Dr.-Lincoln Rod6n.


Sr. Caifias Milan6s (Armando): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: A ese Proyecto de
Ley que se acaba de aprobar pens6 presentarle
el que habla algunas enmiendas, asi como otros
sefiores Representantes; pero tratandose de una
necesidad tan extraordinaria de la ciudad de Ba-
yamo y observando que este Proyecto de Ley pue-
de salir de aqui directamente al Ejecutivo y ser
sancionado, es por lo que este Representante le
ha suplicado a niuchos compafieros que no le
presentaran enmiendas o retiraran las que hu-
biesen presentado, pues por razones naturales o
de tramitaci6n regresaria al Senado, y entonces
no se sabe cuando saldria de alli para el Ejecutivo.
Yo le ruego, pues, al Sr. Lincoln Rod6n que
retire su enmienda para que de esta forma, tal
como lo han hecho otros Representantes, y mas
tratandose ahora de un Representante por Oriente
y President de la CAmara, que siempre se ha
preocupado, no s61o de la Provincia sino tambi6n
del Municipio de Bayamo, permit que ese Pro-
yecto salga de aqui para el Ejecutivo para ser
sancionado, porque algin defecto que pudiera te-
ner no es necesario subsanarlo si se tiene en cuen-
ta la necesidad tan extraordinaria que tiene Ba-
yamo de que se le deje resuelta la situaci6n de
ese Juzgado y el Presidente de la Replblica pueda
darle su sanci6n.
(Abandona la Presidencia el Sr. Rod6n y la ocupa el
Sr. Megias P6rez.)
(Eran las 4 y 50 p. m.)
Sr. Rod6n (Lincoln): Pido la palabra, senior Pre-
sidente.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Rod6n.
Sr. Rod6n (Lincoln): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Para contestar al ruego en el
sentido siguiente: La Presidencia de la CAmara,
observando y conociendo a la vez, la necesidad
imperiosa de la division del Juzgado de Pritnera
Instancia e Instrucci6n de Bayamo, ha traido al
Orden del Dia, este Proyecto de Ley procedente
del Senado, que se encontraba en la CAmara des-
-de el afio 1937. Como la Mesa a la vez tiene el







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
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deber de estudiar detenidamente los asuntos que
situa en el Orden del Dia, se ha encontrado que
el Proyecto de referencia carece de un requisite
fundamental, de -acuerdo con la Constituci6n de
1940. Ese requisite al faltarle enervaria el buen
prop6sito que guia a la Camara de' hacerlo efec-
tivamente Ley de la Repilblica. LCuil es el de-
fecto? Pues que no dice de qu6 fondo especifico
-como lo obliga la Constituci6n- se han de to-
mar las cantidades necesarias para sufragar los
gastos que ocasione esa division del Juzgado de
Primera Instancia e Instrucci6n de Bayamo.
Con verdadero interns, con el deseo de que este
Proyecto se convierta en Ley, la Presidencia ha
conferenciado con Senadores de la Repilblica y
con el Presidente de ese Cuerpo. Comprobado lo
anteriormente expuesto hasta donde es possible
comprobarlo, dentro del criteria mantenido por el
Ejecutivo y el Ministerio de Hacienda e inclusive
por los encargados de informar, nos encontramos
que esta Ley, sin la enmienda que he presentado,
tendria el noventa y nueve por ciento de proba-
bilidades de ser vetada por inconstitucional, y
entonces, en lugar de haber hecho un beneficio
positive a una poblaci6n como la de Bayamo, de
mas de cien mil habitantes, se le ocasionaria un
gran perjuicio.
Como todo cuanto he informado es possible, he
logrado obtener la promesa formal del Presidente
del Senado, de que aquel Cuerpo le impartira su
aprobaci6n a esta modificaci6n, inmediatamente
que llegue alli; porque le expliqu6 las razones que
abogan por esta division del Juzgado, que esta
mas que justificada en los Partidos Judiciales de
toda la Isla. Si hay un Juzgado en el que estA
justificada esa division, ese es el de la ciudad de
Bayamo a que vengo refiri6ndome.
Yo no tendria inconvenient alguno en acceder
al ruego formulado, pero quiero dejar hecha la
aclaraci6n; y, desde luego, si creen que es posi-
ble, que este Proyecto obtenga la sanci6n del Eje-
cutivo en la forma en que esta, que no especifica
de qu6 lugar han de tomarse los fondos. Todas
las leyes que han ido al Ejecutivo en esa forma
desde el afo 1940 hasta la fecha han sido vetadas,
y hacer lo contrario sentaria un prepedente que
obligaria en el future a otras medidas. Yo creo
que no hay otro camino, que correr el riesgo y
esperat, como espero, que el Presidente del Se-
nado y los Senadores, a quienes he tratado de esta
gran necesidad de Bayamo, impartan su aproba-
ci6n a esta modificaci6n y asi no correriamos el
riesgo de que este Proyecto de Ley fuese vetado.
Sr. Saumell Soto (Alberto): ZMe permit el
compafiero una interrupci6n con la venia de la
Presidencia?
Sr, Rod6n (Lincoln): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para una interrupci6n el Sr. Saumell.
Sr. SaumnHl Sofo (Alberto): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Como legislator baya-
mis siento una satisfacci6n muy legitima al ver
c6mo el Congreso de la Repuiblica trata de resol-
ver una situaci6n que durante muchos afios se ha


venido confrontando en la ciudad de Bayamo, de
extraordinaria importaicia, en relaci6n con la di-
visi6n del Juzgacto de Primera Instancia e Ins-
trucci6n.
Cuando escuch -las palabras del compafiero
Caifias Milan6s crei que realmente 1e tenia toda
la raz6n, por cuanto no parecia que hubiese un
motive important para imponerle una enmienda
a este Proyecto de Ley, y que iba a ocasionar un
grave trastorno, pero confieso con absolute since-
ridad que estoy escuchaido las palabras razona-
bles, justas, bien explicadas de mi distinguido
compafiero Rod6n, y que como legislator de Baya-
mo creo que debe darse una oportunidad para
obviar dificultades, a fin de que esta ley no tenga
obstaculos cuando al fin y al cabo vaya directa-
mente del Congreso a la sanci6n del senior Presi-
dente de la Repfiblica.
Por lo tanto, yo creo que la explicaci6n que ha
hecho el compafiero Rod6n es just, pero quiero
hacerle un ruego, por lo menos yo, como legisla-
dor de Bayamo al Presidente de la Camara. Es
decir, que si aceptamos que son ciertas sus pala-
bras, que es necesario imponerle esa enmienda a
este Proyecto de Ley, que como Presidente de la
Camara haga el mayor esfuerzo possible -y s6
que lo harA- para que esa modificaci6n sea tra-
tada en el Senado con la rapidez y urgencia que
el caso require, con el objeto de que sea un Pro-
yecto de Ley que no tenga obstaculos cuando lle-
gue al Ejecutivo Nacional para su sanci6n defini-
tiva, pudi6ndose dotar asi a la hist6rica ciudad de
Bayamo de un Juzgado de Primera Instancia e
Instrucci6n, que por su importancia -ya que es
una poblaci6n de mAs de ciento veinte mil habi-
tantes- se lo merece.
Sr. President (Megias P6rez): Continile en el
uso de la palabra el Sr. Rod6n.
Sr. Rod6n (Lincoln): Para terminar, quiero in-
formarle a la Camara que, comprendiendo esa
necesidad tan imperiosa y no queriendo asumir la
responsabilidad iinica de que una enmienda, modi-
ficativa o sustitutiva, pudiera entorpecer la apro-
baci6n del Proyecto, he buscado la forma tecnica
possible de que sea una enmienda adicional. Y
en el articulo en cuesti6n se agrega un pArrafo
de manera tal, que la CAmara puede resolver con
conocimiento de la explicaci6n que he hecho, si
se decide, aprobar la enmienda o si estA dispues-
ta a correr el riesgo de que el Proyecto de Ley
pueda ser vetado.
Lamento tener que hacer esta aclaraci6n, pues
desearia que este Proyecto pudiera convertirse en
Ley de la Repfiblica hoy, y no demorarlo para
mariana, aunque debi6 serlo desde el afio 37 que
el Senado lo aprob6, pero estimo que es impres-
cindible este requisite, de decir de d6nde, de qu6
impuesto se han de tomar los fondos paracuinplir
lo dispuesto. Este Proyecto tiene doce afios de
estar en mora en el Congreso de la Repiblica, que
tiene ineludible obligaci6n de darle atenci6n a
todas las ciudades de la Repuiblica, y muy espe-
cialmente a la ciudad de Bayamo, por los meritos
que tiene contraidos con la Repiblica, por su his-
torial de abnegaci6n y sacrificios patriots.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15
I I --PP--T--CI


Por estas razones lamento no acceder al ruego
que me ha formulado el distinguido compafiero
Caifias Milan6s, que de otro modo accederia gus-
tosisimo si no entendiera que con ello se hace mas
viable el prop6sito de que esta iniciativa se con-
vierta en Ley de la Republica.
Sr. Caifias Milanos (Armando): Pido ia palabra
para una alusi6n.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para contestar alusiones el Sr. Caifias Milan6s.
Sr. Caifias Milan's (Armando): Sin que esto
signifique que voy a consumer much tiempo, pues
lo hare en breves minutes, quiero contestar al
distinguido compafiero Dr. Lincoln Rod6n, a quien
de una manera tan juiciosa y cuidadosa ampara
y apoya el distinguido Representante por Bayamo,
Sr. Saumell.
Naturalmente, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, que de antemano reconoci el defecto
de que adolece el Proyecto de Ley, pero no acepto
ni reconozco que sea inconstitucional. Deploro,
sin embargo, no estar acompaiado por los demas
-en este caso por el Sr. Saumell- en mi prop6-
sito de que se aprobara esta tarde este Proyecto
de Ley que divide el Juzgado de Bayamo.
El Dr. Rod6n, con buen juicio, y con buena fe,
trata de.perfeccionarlo, pero vea c6mo este Pro-
yecto dice, que los gastos se sufragarAn con los
sobrantes de rentas p6blicas hasta su inclusion en
el Presupuesto Nacional.
Para el Dr. Prio Socarras no le seria fAcil vetar
el Proyecto de Ley, que divide el Juzgado de Pri-
mera Instancia e Instrucci6n de Bayamo, no obs-
tante su condici6n de Presidente constitutional de
la Repfblica. Vetar una inmoralidad estaria jus-
tificado; pero nunca lo estaria vetar lo que es
moral y una necesidad, aunque el Proyecto apa-
rezca imperfecto, pues eso no es inconstitucional
porque no diga, precisamente, con cargo a qu6 im-
puesto o cr6dito se pagarAn las erogaciones que el
mismo implique. De aqui han salido y han sido
sancionadas legislaciones con cargo a sobrantes
de rentas piblicas, a sobrantes de la Ley numero
tal, como esa a que me refiero, hasta su inclusion
en los Presupuestos Nacionales.
Lo mas grave que podria ocurrir es, que si bien
fuere sancionada, no se pusiera en ejecuci6n hasta
poder incluirse, como dispone la Ley, en los Pre-
supuestos Nacionales.
Bayamo, por su historic, lo saben el Dr. Rod6n,
el Dr. Saumell y la totalidad de la CAmara, no
mereceria, en media tan just, el veto del senior
President de la Repfblica, precisamente del Pre-
sidente elegido por la Alianza Aut6ntico-Republi-
cana, precisamente por' el Partido Aut&ntico, que
en el cuatrienio anterior tantos cr6ditos ofreci6 a
Bayamo y ninguno puso en ejecuci6n. ,C6mo iba
a ser possible ese veto de Carlos Prio Socarras,
President de la Replblica, politico, conocedor de
las realidades del pais, conocedor de Bayamo, a
donde fu6 y ofreci6 resolver todas, y si no todas,
mucha' de las necesidades que allA se confron-
taban? Es mi deber recorder palabras del doctor
Prio Socarris en su campafia electoral en Ba-


yamo, que ofreci6 remediar de una vez la situa-
ci6n oprobiosa en que vive esa ciudad, especial-
mente su situaci6n terrible" en los problems
judiciales, situaci6n desventurada que confront
nuestra hist6rica ciudad, precisamente por no es-
tar dividido su Juzgado de Primera Instancia'e
Instrucci6n.
Yo no dejo de reconocer las buenas intenciones
del Dr. Rod6n, y estoy seguro de que es incapaz
de presentar una enmienda para demorar la apro-
baci6n de esta legislaci6n que tanto beneficiaria
al Municipio de Bayamo, que a 61 le interest tanto
como a mi, como al compafiero Saumell, como a
la Camara toda; pero es que esta es la oportuni-
dad excepcional que la CAmara dd Representantes
tiene para que ese Proyecto de Ley salga directa-
mente al Ejecutivo, y no se detenga porque diga
que se tomarAn de los sobrantes de rentas pdbli-
cas los gastos que origine dicha Ley, cuando se
sabe que puede el Presidente de la Repuiblica
sancionar la Ley y si no quiere utilizar sobrantes
de rentas piublicas, porque no existieran, o fuesen
utilizados en otras cosas, dejarla en suspense,
hasta su inclusion en los Presupuestos Generales
de la naci6n, que se encuentran en la Camara de
Representantes.
Sr. Rodriguez (Primitivo): iEso no ae puede
hacer!...
Sr. Caifias Milanes (Armando): Vea el distin-
guido compafiero Saumell c6mo acepto su buen
juicio. Y al compafiero Primitivo Rodriguez que
acaba de decir que eso no se puede hacer -y no
quisiera tomarle mas tiempo a la Camara- para
decirle lo que si se puede hacer y lo que no se
puede hacer.
Se trata de una necesidad sentida, de una nece-
sidad verdadera, no se trata de "politiquear", no
se trata' de hacer un camino ideol6gico, como
todos los que se hicieron en Bayamo en el cua-
trienio de Grau San Martin.
Yo deploro que el compafiero Sr. Rod6n no
pueda aceptar mi ruego.
Sr. Saumell (Alberto): ,Me permit una inte-
rrupci6n S. S. con la venia de la Presidencia?
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Con much
gusto.
Sr. Presidenie (Megias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Saumell.
Sr. Saumell (Alberto): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: He pedido una interrupci6n
a mi distinguido compafiero el Dr.'Caifias Milan6s
porque en cierto modo me he sentido aludido cuan-
do 61 se ha referido a mi condici6n de Represen-
tante por Oriente, especialrmente por Bayamp,
donde tengo mi base y mis grandes afectos.
Yo tengo tanto inter6s como pudiera tenerlo el
Dr. Caifias Milan6s y cualquier buen cubano, en
que esa situaci6n del Juzgado de Instrucci6n y
Primera Instancia de Bayamo quede resuelta a
favor de nuestra hist6rica ciudad. A trav6s de
una vida intense en el terreno de las luchas poli-
ticas y de otras no tan agradables como las politi-







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cas, hemos demostrado siempre nuestro amor,
nuestro afecto, nuestro carifio al terrufio, a Baya-
mo, mezclado con el natural afecto que tenemos
a nuestro pais en general. Pero entiendo que en
este moment, en esta circunstancia especial que
confront el Congreso con este Proyecto de Ley,
entiendo, muy sinceramente, sin que est6 haciendo
labor political ni.de ninguna otra indole, que no
sea la de expresar mi gran deseo de que dicha
Ley se lleve a cabo sin defecto, entiendo, repito,
que nuestro querido compafiero Dr. Rod6n ha ex-
plicado de-marera categ6rica, de manera perfec-
tamente comprensible y razonable el peligro que
puede correr esa Ley cuando vaya al Ejecutivo
y se encuentre con que no podria impartirle su
sanci6n, sencillamente porque no se sefialan en la
propia Ley los fondos para pagar esa modificaci6n
y para que continien funcionando ambos Juzgados.
Esta claro que muy pronto se va a discutir aqui
el Proyecto de Ley de Presupuestos; nosotros to-
dos haremos la gesti6n necesaria para que esto
quede incluido en el Presupuesto. Pero yo en-
tiendo que sin hacer una critical political en este
moment, que creo que no correspond, a la admi-
nistraci6n aut6ntica pasada, en-Bayamo, que fu6
horrorosa, que fu6 defraudadora de todas las espe-
ranzas de nuestro pueblo, como todos aqui cono-
cemos, sin que quiera aprovechar esa situaci6n.
confieso que la mejor soluci6n en mi modestisimo
criterio en este asunto ,estA en la que ha.dfrecido
el Dr. Rod6n, sobre todo cuando sabemos, como
muy bien ha expresado el Dr. Caifias Milan6s, que
el Dr. Lincoln Rod6n tambi6n tiene especialisimo
interns, en que en la Provincia de Oriente, y sobre
todo en Bayamo las cosas se llevan, en estos asun-
tos, de acuerdo con las normas mis elementales
de lo que debe ser ciertamente, y no de lo que se
quisiera que fuera.
Por tal motivo, enitiendo que debe aceptarse esa
Enmienda, y aun cuando se demore, tendriamos
al propio Presidente de la Camara, que se ocupa-
r6 de que ese Proyecto se apruebe en el Senado.
Y si hemos esperado doce afios para que sea apro-
bado'por el Congreso, no tendria nada de extra-
ordinario que esperAramos uno, dos o tres meses,
para que al fin se convirtiera en Ley de la Re-
puiblica.
Eso es lo que yo queria manifestar a favor de
esa Enmienda. Muchas gracias.
Sr. Presidenie (Megias P6rez): ContinCie en el
uso de la palabra el Sr. Caffias Milan6s.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Demasiado tiehm-
po ya esta teniendo esta discusi6n.
Decia el Dr. Saumell -y sabe y anticipo al doc-
tor Saumell y a la CAmara, la seguridad que tengo
de su buena fe y de su mejor intenci6n, al aceptar
la tesis del Dr. Rod6n- que 61 es partidario de
modificar el Proyecto y que pase nuevamente al
Senado, para asegurar la aprobaci6n y sanci6n del
senior Presidente de la Repfiblica.
Sin embargo, he hecho mi ruego y expuesto a
mi vez los motives y las razones que tengo, y de
'acuerdo con las mismas palabras del Dr. Saumell,
hemos visto que ha habido que esperar doce afios


para que este Proyecto de Ley vuelva al Hemi-
ciclo, y no precisamente por falta de interns de
Bayamo ni de sus congresistas, sino por lo dificil,
por lo extremadamente dificil que es conseguir
el consentimiento de todos, para que sea aprobado
un Proyecto, sin que otros quieran resolver los
problems de sus respectivos Municipios, a lo que
tienen igual derecho que los demis compafieros
Representantes.
Precisamente, si hemos esperado doce afios,
,qu6 menos puede hacer un Representante de
Bayamo que abrigar el temor de que ante la ter-
minaci6n de la legislature que va finalizando, no
pudiera salir del Senado en 6sta? Entonces, ten-
driamos que volver a esperar indefinidamente a
que este asunto se resolviera; y mientras tanto,
la buena fe del Presidente de la Repliblica, puesta
a prueba por el propio Presidente de la CAmara y
por los propios Representantes de Bayamo, que-
daria reducida a cero, porque no puede sancionar
esta legislaci6n. Aunque tengamos que esperar a
incluirla en los Presupuestos, seria mis fAcil apro-
barla en la tarde de hoy y llevarla al Palacio
Presidencial-para que fuera sancionada y se con-
virtiera en Ley de la Repiblica.
Sr. Rodriguez (Primitivo): ZMe permit una in-
terrupci6n Su Sefioria, con la venia de la Pre-
sidencia?
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Primitivo Rodriguez.
Sr. Rodriguez (Primitivo): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Nosotros escuchamos
siempre con verdadera atenci6n al Representante
Caifias Milan6s; pero esta tarde nos sorprende su
actitud, ya que, tratAndose de un Proyecto de Ley,
que segun 61, va a resolver de manera definitive
los problems de Bayamo, quiere hacer aparecer,
segun mi entender, que el Gobierno actual no tie-
ne interns en la aprobaci6n de esa Ley.
No, compafiero; lo que se pretend es que la
Ley no tropiece con ningun precepto constitucio-
nal para que no haya lugar a que el Presidente
de la Repiblica, que quiere ajustarse estrictamen-
te a los precepts constitucionales, se vea obligado
a vetarla, sobre todo, sabe el Sr. Caffias Milan6s,
porque es un Representante experimentado, que
las Leyes tienen que especificar de qu6 capitulo,
de qu6 precepto, de d6nde habrin de ser extrai-
dos los fondos pertinentes; porque la expresi6n
gen6rica "Sobrantes de las Rentas Piiblicas", es
una expresi6n ambigua, porque puede sobrar o no
-puede sobrar.
Por lo demds, esta Ley esta discuti6ndose desde
el afio 1936, desde la 6poca en que el compafiero
Caffias Milan6s era Representante de la Mayoria
Congressional y una de las figures sobresalientes
de los anteriores Gobierrios, adversaries al Partido
Aut6ntico, y sin embargo, no la aprobaron en
aquella 6poca negative al bien piblico.
Crea el Sr. Caffias Milan6s, que todos estamos
profundamente interesados en la aprobaci6n de
esta Ley que favorece a Bayamo, y precisamente
por eso es que no queremos que pueda tropezar
con preceptos legales que hagan que el Presidente







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


se vea obligado a vetarla para que volvamos sobre
nuestros pasos. Yo sugiero al compafiero Caifias
Milanes, en el deseo de que el Proyecto prosper,
que votemos la Enmienda propuesta por .nuestro
President Lincoln Rod6n, en la seguridad de que
la vamos a votar favorablemente todos nosotros.
Y siendo asi, jqu6 obstAculo puede ver el compa-
fiero Caifias Milan6s para que esta legislaci6n sea
aprobada?
Sr. President (Megias P6rez): Continue en el
uso de la palabra el Sr. Caifias Milan6s.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: He dejado estable-
cido el ruego al Dr. Rod6n, y la exposici6n hecha
a la Camara de Representantes.
El Sr. Rod6n es, ademas de Representante, Pre-
sidente de la Camara, y si su buen juicio le acon-
seja no acceder a este ruego por las razones que
-ha dejado explicadas, no tiene medios el Repre-
sentante que habla para hacer otra cosa. No voy
a pedirle a la Camara que vote en contra de la
Enmienda del Presidente de la Camara, precisa-
mente en relaci6n con un asunto, que si bien no
es del municipio de su residencia, sino de otros
Representantes, tambi6n es cierto que es un mu-
nicipio de su provincia, dentro del cual 61 tiene
pleno derecho de sustentar el juicio que consider
mas acertado.
Por eso no voy a hacer otra cosa que dejar ex-
puesto mi razonamiento, y mi sfplica al senior
Rod6n, para que 61 resuelva lo que crea mas
convenient.
Naturalmente, ante las palabras del compafiero
Primitivo Rodriguez, voy a tratar de ser compren-
dido por 61, que es un senior Ministro del Gobierno
y distinguido compafiero, por el Lider Curti y por
el Presidentede la Camara, Sr. Rod6n.
Yo estoy bajo la impresi6n desde hace dos me-
ses, de que por razones de proyecci6n political,
existe el prop6sito de vetar cuantas legislaciones
constituyan erogaciones al erario. Y, ante el he-
cho evidence de que se trata de Bayamo, mi pri-
mera obligaci6n es levantar mi. voz y suplicar
-puesto que no puedo hacer otra cosa- para ver
si mi juicio tenia 6xito, y no tropezaba con el ra-
zonamiento, que consider juiciosisimo de los doc-
tores Saumell y Rod6n; pero que lo estimo no
acorde con esta situaci6n que confrontamos, en
Sque si se hace cuando se quiere, y.si se hace cuan-
do conviene hacerlo, much mas se debe hacer
cuando es una cosa necesaria y itil, tan esencial
y juiciosa, como es la division del Juzgado de
Primera Instancia de Bayamo. Esa es la verdad.
Sr. Rodriguez (Primitivo): ;Me permit el senior
Caffias, con la vencia de la Presidencia?
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Con much
gusto.
Sr. Rodriguez (Primitivo): El segundo pArrafo
del Articulo 257 de la Constituci6n, dice lo si-
guiente, lee: "Toda Ley que origin gastos fuera
del presupuesto, o que represent en el porvenir
erogaciones de esa clase, deberA establecer, bajo
pena de nulidad, el medio de cubrirlos en cual-
quiera de estas formas:


a) Creaci6n de nuevos ingresos.
b) Supresi6n de erogaciones anteriores.
c) Comprobaci6n cierta del superAvit osobran-
te por el Tribunal de Cuentas."
Vea el Sr. Caifias Milan6s, c6mo ese Proyecto
de Ley, de acuerdo con la Constituci6n, es im-
practicable.
Sr. President (Magias P6rez): Continfa el se-
fior Caifias.
,Sr. Caifias Milan6s (Armando): Sefior Presiden-
te y sefiores .Representarites: No hay la menor
duda, de que 6sta no es una tarde afortunada para
este Representante. El compafiero Sr. Primitivo
Rodriguez, esta invocando la Constituci6n para
demostrarme c6mo y de qu6 manera la enmien-
da indicada es esenci&!. Saben los compafieros que
el que habla conoce ese precepto, tan bien como
ellos; pero ,c6mo llevarme a mi a ese studio, si
yo no quiero caer en eso, porque tendria que in-
dagar demasiado en otras cosas hechas por fun-
-ionarios representatives de este Cuerpo? No es
just, ni juicioso, como dijo el Sr. Saumell, que
a compafieros que tan bondadosamente nos han
dado su voto, para la resoluci6n de un problema
de nuestro Municipio, vayamos ahora a mortifi-
carlos con problems constitucionales.
No puedo llegar al texto constitutional, porque
no lo estimo esencial. Lo que si require un estu-
dio, es lo que el Presidente debe vetar y lo que
no debe vetar. El senior Presidente debe vetar
todo lo que no sea estrictamente legal... Es que
siempre lo han hecho asi?
Sr. Rodriguez ((Primitivo) (interrumpiendo): Si,
senor.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): No, senior. Un
"si, senior", no basta a la opinion piblica. Y el
pais entero sabe como es, y si en algiin caso es-
taria justificada una sanci6n y poner en ejecu-
ci6n un Proyecto de Ley, tal como dijera el senior
Rod6n, seria el de la division del Juzgado de Pri-
mera Instancia e Instructi6n de Bayamo.
Yo acepto el defecto, pero no la inconstitucio-
nalidad, y veo en eso una oportunidad para que
el senior Presidente de la Repfiblica y el Gobierno
hagan algo que es moral y convenient.
Repito, senior Presidente y sefiores Representan-
tes, que mi ruego esta hecho. Si el Sr. Rod6n en-
tiende que es mas juicioso de esa manera, que no
hay riesgo que la Legislatura 6sta termine sin
aprobar el Proyecto de Ley, y que con una visit
del propio Sr. Rod6n y representatives de Baya-
mo, al Presidente de la Republica, podria solu-
cionarse y cumplimentarse, incluy6ndose en los
Presupuestos, si no en 6ste en los otros, Dios quie-
ra-que todo esto termine bien y que tenga raz6n
el Sr. Rod6n.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Rod6n.
Sr. Rod6n (Lincoln): Sefior Presiddnte y sefiores
Representantes: Quiero precisar algunos concep-
tos, porque ya voy teniendo alguna preocupaci6n.
Este Proyecto de Ley, aprobado por el Senado
en el afio 36, ha sido llevado al Orden del Dia por







18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


la Mesa, a mi solicitud, sin que existiera otra de
ningun senior Representante, por lo menos al que
habla.
Tenia el prop6sito desde hace much tiempo, y
estan en Proposiciones de Ley presentadas por
mi, de reparar grandes injusticias cometidas en
Oriente, en todos los aspects de la vida national.
No es un caso nuevo para los Legisladores de
Oriente, y muy especialmente para los que somos
Abogados, que la division de los Juzgados y la ca-
tegoria de los mismos, no juegan papel con la im-
portancia y el trabajo y radicaci6n de las causes
criminals y expedientes civiles, y se da el caso
parad6jico de verdadero privilegio, que Juzgados
de segunda categoria, divididos en las provincias
de La Habana, Matanzas y Pinar del Rio, apenas
tienen funci6n que realizar, como el .de Nueva
Gerona, por ejemplo, como el de Regla, que todos
son de una categoria superior a Juzgados de una
importancia tan enorme como los de Bayamo, en
primer lugar; de Guantanamo, Palma Soriano,
Tunas, en otro orden, que radican causes cinco
veces mas, que tienen anualmente expedientes y
tramitaci6n de juicios civiles much mas que es-
tos Juzgados, y-por esa division caprichosa de
preterici6n en todos los intereses nacionales en
relaci6n con la distancia, de manera tal que mien-
tras mas cerca se esta de esta Capital, se estr mis
cerca de la sombra acogedora del Poder y de la
economic national, que permit venir a este Pa-
lacio de las Leyes a buscar frecuentemente esas
divisions. Se da el caso que todos los Juzgados
de las provincias de La Habana y Matanzas, son
de categoria superior, con preterici6n de los inte-
reses de aquellas provincias, especialmente las de
Camagiiey y Oriente. He tratado en los ocho afios
que llevo de Represefitante de remediar ese pri-
vilegio irritante en esta Repitblica democrAtica,
de obtener rectificaciones posibles. Ahi estan las
Proposiciones mias que le dan igual categoria a
la Audiencia de Oriente que a la de La Habana;
ahi estan, en la Ley Organica del Poder Judicial,
todas esas divisions por enmiendas mias, inclu-
yendo al Juzgado de Bayamo.
'Yo he traido esta Ley a debate, porque, repito
mis palabras: si hay un Juzgado en 'la Repfblica
de Cuba que merezca hoy la division, para que
exista uno de Instrucci6n y otro de Primera- Ins-
tancia, ese es el de Bayamo. El Juzgado de Ba-
yamo esta en primer lugar. Le siguen, despu6s,
el de Guantanamo, el de Palma Soriano y el de
Tunas.
Ahi estan, a la disposici6n de todos los sefiores
Legisladores, las estadisticas de radicaci6n de cau-
sas criminals y tramitaci6n de juicios civiles de
los iltimos diez afios. Por eso he-querido resol-
ver esa necesidad muy sentida de la region de
Bayamo. No quiero caer en ese estado de indife-
rencia o de abulia, respect do aquello que, por-
que no se hizo antes no debe ser hecho ahora. No,
no quiero caer en eso, en que yo no deba hacer
todo lo possible en beneficio de aquello que no se
hizo absolutamente por nadie durante los iiltimos
doce afios, significando muy especialmente, que
no fui requerido por ninguna persona para traer
este Proyecto de Ley al Orden del Dia; que fui


espontaneamente a Palacio a consultar con tecni-
cos autorizados de la material, para ver si era po-
sible evadir esa tramitaci6n; que me dirigi al se-
fior Presidente del Senado...
Sr. Caifias Milan6s (Armando): ZMe permit una
interrupci6n?
Sr. Rod6n Alvarez (Lincoln): Con much gusto.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): He de ser muy
breve en mi explicaci6n de la interrupci6n soli-
citada.
Tengo entendido que este Proyecto, efectiva y
realmente el Sr. Rod6n lo ha puesto en el Orden
del Dia, y que lo encontr6 en la CAmara de Re-
presentantes, procedente del Senado.
Decia el Sr. Rod6n que nadie habia hecho nada
en ese sentido, durante los. ltimos doce afios y
yo creo que 61 no quiso decir absolutamente nadie,
puesto que el Senado de la Repiblica lo aprob6, y
en esa situaci6n es que el Sr. Rod6n lo ha encon-
trado ya en la Camara de Representantes.
Sr. Rod6n (Lincoln): Me estoy refiriendo, pre-
cisamente, a los doce afios que tiene en la Cama-
ra, desde 1937...
Sr. (Rodriguez (Primitivo) (interrumpiendo):
Des'de 1936.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Permitame el
compaiero que vuelva a pedirle una nueva inte-
rrupcion.
Sr. Rod6n (Lincoln): Con much gusto.
Sr. Presidenie (Megias P6rez): Para una inte-
rrupci6n tiene la palabra el Sr. Caifias Milan6s.
SSr. Caifias Milan6s (Armando): No puede el Re-
presentante que habla dejar de darse por aludido
ante palabras tan concretas de parte de un Re-
presentante como el Sr. Rod6n, de tan clara inte-
ligencia, capacidad y talent, y much mas tra-
tandose de quien desempefia el cargo de Presiden-
te de la Camara de Representantes. Pero, creo que
no es just que diga que nadie ha hecho nada
durante esos doce afios.
,C6mo puede el senior Presidente saber, c6mo
le consta al distinguido compafiero y afectuoso
President de la CAmara de Representantes, senior
Rod6n, que nadie ha hecho nada durante esos doce.
afios? iPor qu6? ,Por qu6 no ha sido aprobado?
ZPor qu6 no ha sido possible aprobarlo? ZCuAntos
Proyectos de Ley tienen los sefiores Representan-
tes en la CAmara, durante afios y afios, que no
han sido possible aprobarlos, y, sin embargo, no
hay un solo companero, y much menos el Pre-
sidente de la Camara, que se levante a acusar, de
la manera que 61 acusa a la representaci6n de esa
-regi6n de Bayamo de no haber hecho nada duran-
te esos doce afios?
LC6mo es possible que el distinguido companiero,
extraordinario Presidente y entrafiable amigo, se-,
for Rod6n, se-manifieste asi?
Yo estoy seguro que en esta nueva sdplica que
le hago, 61 tendrA a bien reconocer que no ha sido
del todo just con nosotros, y nos d6 la explica-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19
^. *' -- I '" "" "" 1-- I-^ -* L I


ci6n que yo, realmente con verdadero interns le
pido.
Sr. President (Megias P6rez): Continue en el
uso de la palabra el Sr. Rod6n.
Sr. Rod6n (Lincoln): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: No hay verdades absolutas en
el mundo, y no puedo yo abrogarme la facultad
excepcional de tener toda la verdad.
Mis palabras no llevaban el prop6sito de. nin-
guna acusaci6n, ni de mortificar a ningdn compa-
fiero, y much menos a los de Bayamo; mis pala-
bras quieren decir que desde el afio 1936,-como
me rectificara muy bien el compafiero Primitivo
Rodriguez-estaba en la Camara ese Proyecto del
Senado, y no habia venido al Orden del Dia.
Yo no puedo afirmar, porque faltaria a la ver-
dad, que nadie haya realizado gestiones para que
este Proyecto de Ley viniera al Orden del Dia,
porque realmente no llevo nada mAs que seis me-
ses presidiendo la Camara, y no se que es lo que
ha pasado anteriormente. Asi es que creo, efecti-
vamente, que desde.el afio de 1936 a la fecha, se-
guramente todos los sefiores Representantes orien-
-tales y muy especialmente los de Bayamo, han
estado pidiendo a la Mesa diariamente que este
asunto fuera puesto a la consideraci6n del Pleno.
Yo lo doy como una cosa cierta, sin que me cons-
te, desde luego, que todos los Representantes
orientales, particularmente los bayameses, se ha-
bran acercado a los anteriores Presidentes de este
Cuerpo Colegislador, para que trajeran al Orden
del Dia este Proyecto de Ley, pero desgraciada-
mente, no tuvieron buen 6xito en sus gestiones,
y esa iniciativa de tan alto valor para Bayamo
continue engavetada hasta este moment en que
de "motu proprio" la he traido a la consideraci6n
de la CAmara, y puedo asegurar que a mi, como
President de la Camara, no me lo ha pedido nin-
g6n oriental, ni ningfin bayam6s...
Sr. Saumell (Alberto): ,Me permit una inte-
rrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia,
para una aclaraci6n?
Sr. Rod6n (Lincoln): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Para una inte-
rrupci6n, tiene la palabra el Sr. Saumell.
Sr. Saumell (Alberto): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Es para una simple acla-
raci6n, en el sentido de que yo soy un Represen-
tante recientemente electo y no he tenido la suer-
te de hacer por mi pais y por mi pueblo, por ese
motivo, durante esos afios, ninguna gesti6n bene-
ficiosa dn la Camara de Representantes.
/ Es 6sta la primera vez que tengo el honor de
encontrarme aqui con tan distinguidos compa-
feros.
Lamento no haber tenido la oportunidad de
haber hecho algo para que este Proyecto de Ley
hubiese sido aprobado anteriormente.
Sr. President (Megias P6rez): Continfe en el
uso d6 la palabra el Sr. Rod6n.
Sr. Rod6n (Lincoln): Sefior Presidente y sefio-


res Representantes: Asi es que doy las explica-
ciones mas claras.
Creo que, por un error de expresi6n de'mi par-
te, parece que hice pensar al Representante Cai-
fias y tal vez a todo el Pleno, que los orientales
no habian hecho nada por iniciativas de esta in-
dole.
Yo aclaro que, aunque no me consta, estimo y
creo que todos los orientales, muy especialmente
los bayameses, habrAn estado durante esos doce
afos instando por leyes de este tipo.
Ahora bien: yo no quiero que caiga sobre mi
la responsabilidad de la determinaci6n que ha de
tomar el Pleno de la Camara.
Yo le informo a la Camara que este Proyecto
de Ley ha sido visto por mi con preocupaci6n, por
constituir una necesidad inaplazable e imperiosa.
Alli el Juez de Primera Instancia e Instrucci6n
no puede trabajar materialmente; no puede aten-
der los asuntos ni civiles ni criminal's, porque no
tiene personal, porque no tiene tiempo material
para hacerlo, situaci6n 'que se va agravando dia
a dia, por la importancia creciente que va toman-
do constantemente esa poblaci6n.
Pero, con esa preocupaci6n, con la responsabi-
lidad que tengo del cargo con que ustedes inme-
recidamente me han honrado, cada vez que traigo
al 'Orden del Dia un Proyecto de Ley, procuro
darle una lectura, para poder informarle a la Ca-
mara, y evitar en lo possible, que por el cuimulo
de trabajo de los sefiores Representantes, pudiera
.ser aprobada una Ley con una informaci6n in.
complete.
Cuando se trata de mi region, de Oriente; debo
tomar, si cabe, con mas cuidado estas medidas, y,
efectivamente, yo lef este Proyecto de Ley, y me
preocup6 enbrmemente la situaci6n de Bayamo.
Fui al Articulo 257 de la Constituci6n y observe
que de una manera terminante dice, cuales son
los requisitos que tienen que tener las leyes que
dispongan exenciones o erogaciones. No les voy
a leer el Articulo, porque ya lo ha leido el Re-
presentante Sr. Primitive Rodriguez. Entonces, en
busca de una soluci6n, como muy 16gicamente .la
quieren los Representantes bayameses, di otro
paso, del que no creia necesario informar, ya que
dicha informaci6n podria resultar una indiscre-
ci6n de mi parte; pero no quiero asumir solo, la
responsabilidad de esta cuesti6n: He consultado
los textos sobre la material; me he dirigido al se-
for Presidente del Senado, para conocer su opi-
ni6n, y una vez, conocida especificamente la in-
constitucionalidad de la Ley, puse mis buenos
oficios de compafiero y de Presidente de la Ca-
mara, para que el Senado le impartiera su apro-
baci6n, con la modificaci6n introducida por la en-
mienda,sofreci6ndoseme tratar el asunto el mismo
dia en que se recibiera por el Senado, porque es
un mero trAmite de aceptaci6n por part del otro
Cuerpo.
Y para terminar, yo voy a poner en manos de
los sefiores Representantes un antecedente, que
es el siguiente: El actual senior Presidente de la
Repiublica, mantiene.una political de cordialidad
con el Poder Legislativo. No es de esos Presiden-
tes, que no ha querido que este Poder desenvuel-







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


va sus funciones constitucionales y trabaje, como
tampoco ha evitado por todos los medios, como
se ha hecho anteriormente, la integraci6n del qu6-
rum; al contrario, ha exhortado patri6ticamente
al Congress, para que consider, discuta y aprue-
be determinadas leyes de interns national. El
actual senior Presidente de la Repiblica no ha
dado muestras, como otros Presidentes, de sentirse
sibarita cuando se ha tratado de evitar una Ley
del Congreso.
Dos tipos de Presidentes hemos sufrido en este
pais: Los que han puesto su influencia a favor de
la, mala causa de que el Congreso no trabaje, y
los que se han sentado, como sibaritas, a una mesa
bien servida, con la idea de .herir al Congreso,
vetando una Ley porque esa Ley tenia tal o cual
defecto.
El actual senior Presidente de la Repdblica, ha
hado muestras de tod o o contrario, e inclusive
ha aprobado leyes en las que 61 ha exteriorizado
su opinion adverse, ofreciendo sus objeciones. Si
esto es cierto, yo debo preocuparme de que el se-
fior Presidente de la Rep~blica, que quiere man-
tener esta political de cordialidad entire los tres
Poderes del Estado, que yo creo beneficiosa para
los altos intereses del pais, no se vea precisado
a vetar leyes por muy morales y sentidas necesi-
dad6s que, traten de resolver, si estas leyes resul-
tan inconstitucionales.
Ademds, de los criterios consultados, tengo este
otro antecedente que ofrecerle a la Camara: El
seinor Presidente de la Repiblica, en un Mensaje
dirigido a la CAmara de Representantes, y tra-
tindose de una pension acordada por razones de
meritos contraidos con la patria, es decir, una pen-
si6n similar a la de los Veteranos de la Indepen-
dencia, la vet6; .y deseo significar que durante
los seis meses largo que lleva fungiendo'como Pri-
mer Mandatario de la Naci6n, solamente ha veta-
do dos leyes por los propios fundamentos. No
quiero cansar la atenci6n de la CAmara, pero per-
mitaseme dar lectura a la parte del veto presi-
dencial, que se refiere concretamente a los moti-
vos o requisites que han de. tener todas las leyes,
cuando 6stas impliquen erogaciones del erario, de
acuerdo con lo .que preceptua el Articulo 257 de
la Constituci6n. Dice el Veto: "En efecto, al pro-
yecto estudiado sefiala una forma para pagar las
erogaciones que produciria, que no se sujete a
esas previsiones constitucionales, ya que los so-
brantes, aun cuando existieran, requeririan, con-
forme a ese precepto, la comprobaci6n por el Tri-
bunal de Cuentas, no instaurado todavia."
"Por otro lado, el modo en que el proyecto se
refiere a los fondos de donde se tomaran las can-
tidades necesarias para cubrir una nueva eroga-
ci6n; es abstract e indeterminado, resultando di-
ficil, por no decir impossible, poder precisar antes
de la liquidaci6n del presupuesto annual, las canti-
dades realmente sobrantes por cualquier con-
cepto.",
"En relaci6n con los sobrantes por cancelacio-
nes de pensions a miembros del Ej6rcito Liber-
tador y sus familiares es notorio que muchas de
las pensions de esa clase acordadas no pueden
pagarse hasta meses despu6s de ser firme su-con-


cesi6n, por no existir fondos suficientes para ello,
lo que supone la falta de sobrantes por ese con-
cepto."
"Respecto a los excess de liquidaci6n del im-
puesto de 9 centavos sobre cada saco de azuicar,
creado por la Ley de 30 de diciembre de 1936,
debe tenerse en cuenta que esa recaudaci6n esta
afectada especificamente para el sostenimiento de
la ensefianza civico rural, hoy convertida en ense-
fianza.polit6cnica, y con cargo a ella se esta sol-
ventando el funcionamiento de nuevas escuelas
de esa indole. En cuanto al exceso de recaudacio-
nes que se obtengan por las Leyes nimeros 3 y
7 del afio de 1943, por las que se increment6 la
cuantia de determinados impuestos con motivo
del estado de guerra es sabido que han sido afec-
tados tambi6n, de manera extraordinaria, al ex-
tremo que puede pensarse que no existen sobran-
tes por ese concepto"
Por ese raz6namiento claro y precise, el senior
President de la Republica Dr. Carlos Prio Soca-
rrds, vet6 una Ley del Congreso, segtn se puede
ver en la Gaceta Oficial, publicada el viernes 12
de noviembre de 1948.
Yo he creido mi deber informar a la CAmara
sobre este particular, y lamento sinceramente,
como todos los Legisladores y muy especialmente
los de Bayamo, que este Proyecto de Ley no pase
hoy directamente al Ejecutivo, porque no quiero
asumir la responsabilidad de que result vetado.
Sin embargo, si la CAmara acuerda lo contrario o
sea rechaza la enmienda por mi presentada, estoy
en disposici6n de realizar cuantas gestiones sean
necesarias para lograr su sanci6n, pero no asegu-
ro el buen 6xito, porque si bien el m6rito excep-
cional de Bayamo ameritaria la excepci6n, no es
menos cierto que pudieran presentarse y aducirse
otros razonamientos legales y constitucionales,
para aconsejar el veto. Yo opino que, si este Pro-
yecto de Ley puede resolverse de otra manera,
no es por ningin motivo aconsejable que, a sa-
biendas, se falte a preceptos claros y terminantes
dn la Constituci6n.
Por eso, siento la pena inmensa de no poder
acceder al ruego del Sr. Caffias Milan6s. No insto
tampoco a la Camara, para que apruebe la en-
mienda que he presentado al Proyecto, sino mas
bien le pido que juzgue y analice esta informa-
ci6nrque le acabo de ofrecer,' y cualquiera que sea
su resoluci6n, tanto si vuelve al Senado el Pro-
yecto, como si pasa directamente al Ejecutivo, se-
guir6 instando en aquel Cuerpo Colegislador para
que apruebe la modificaci6n,' o con el Ejecutivo
para que le d6 su sanci6n. Esa es mi contestaci6n
al ruego reiterado del Sr. Caifias Milan6s, porque
no puedo hacer otra cosa, muy a mi pesar.
Sr. President (Megias P6rez): A votaci6n la
enmienda. Los sefiores Representantes que esten
de acuerdo con la enmienda, se servirdn ponerse
efectivamente de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
de pie.)
Aprobada la enmienda.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21
- I" -~- '4


ZAcuerda la CAmara que se envie directamente
al Senado el Proyecto de Ley?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.


SSe va a dar cuenta con una solicitud
ci6n del Orden del Dia.


de altera-


(El Oficial de Actas da lecture a una solicitud de
alteraci6n del Orden del Dia, suscrita por los sefiores
Suirez Rivas, Escalante, Pastor del Rio y Bisb6, para
discutir el Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos al Proyecto de Ley del Senado, instituyendo un
organismo aut6nomo denominado "Retiro Ganadero e
Industries Derivadas".)
Sr. Vald6s L6iez (Alfredo): Para un ruego, pido
la palabra, senior Presidente.


te no tienen dividido su Juzgado, sino que est6n
en inferior categoria con relaci6n a otros que no
tienen ni la mitad del volume judicial.
Yo hago mio el ruego formulado por el compa-'
fiero Alfredo Vald6s y demis legisladores de la
provincia camagiieyana, en el sentido de que sea
retirada la solicitud de alteraci6n del Orden del
Dia, por cuanfo resultaria de justicia que en el
dia de hoy aprobAramos este Proyecto de Ley, ya
que hemos esperado pacientemente a que todos
los compafieros defiendan sus derechos en esta
CAmara. Hoy vemos que tenemos en el segundo
lugar del Orden del Dia esta iniciativa y se pide
una alteraci6n que. daria al traste con nuestros
esfuerzos.
Yo pido a los compafieros que mediten sobre
estas palabras y accedan al ruego que les ha sido
formulado.


Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra Sr. Presidenie (Megias Prnaz): La Presidencia
para un ruego, e] Sr. Vald6s L6pez. traslada el ruego al Sr. SuArez Rivas...


Sr. Vald6s L6pez (Alfredo): Para hacer un rue-
go al Sr. Suirez Rivas en el sentido de que retire
su solicitud de alteraci6n del Orden del Dia, pues
esa solicitud beneficia a una clase que merece
toda nuestra consideraci6n, como es la Industria
Ganadera, pero es que la Ley que esta en segun-
do lugar del Orden del Dia, ha venido en tres
legislatures consecutivas y ya son once ias veces
que figure en el mismo y siempre viene en el
nimero 17, o mas atr6s. Por eso yo pido, pues,
que ahora que esta el Proyecto en un lugar pre-
ferente para su discusi6n no sea nuestro propio
Lider, el Sr. SuArez Rivas, quien nos quite la opor-
tunidad de que se discuta este Proyecto de Ley.
Sr. President '(egias Prnaz): La Presidencia
traslada el ruego al Sr. Jos6 Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jose): Lamento much no po-
der acceder al ruego del compafiero Sr. Vald6s
L6pez porque la alteraci6n del Orden del Dia no
ha sido solicitada solamente por mi, sino por otros
compafieros liderep, en relaci6n con un Proyecto
que viene del Senado, que tiene prioridad de
acuerdo con el Articulo 20 de la Ley de Relacio-
nes, y es un Proyecto de Ley de cardcter nacio-
nal, que todos los partidos politicos han llevado
en su plataforma. Ahora bien, no tengo ningin
inconvenient que se discuta posteriormente a la
Ley relative a la division del Juzgado de Ciego
de Avila, la Ley de Retiro Ganadero.
Sr. Carbonell (Antonio M.): Para un ruego, se-
fior Presidente....Para reiterar el ruego que hace
el Sr. Vald6s L6pez haci6ndolo extensive a los
Lideres del Partido Dem6crata, Socialista Popu-
lar y muy especialmente al Lider del Partido Re-
volucionario Cubano, para que tengan en cuenta
esta iniciativa que con grandes esfuerzos hemos
logrado que llegue al segundo lugar en el Orden
del Dia. De aprobarse la alteraci6n, nuestros es-
fuerzos quedarian frustrados, pasando entonces el
Proyecto al cuarto o quinto lugar. Ello, fatalmen-
te, significaria el fracaso de nuestros esfuerzos y
mataria' las esperanzas de una zona de mas de
ciehto veinticinco mil habitantes, que no solamen-


Sr. Diaz Ortega (Jos6):_Pido la palabra.
Sr. President (Megias P4rez): Tiene la palabra
el Sr. Diaz Ortega.
Sr. Diaz Ortega (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Saben bien los compafieros
Representantes que durante la pasada legislature
se estuvo esperando que fuera discutido en esta
Camara el Proyecto de Ley Tabacalera. Paciente-
mente, esperamos el transcurso del tiempo, sin
que tuvi6ramos la satisfacci6n de que esa cuesti6n
fuese objeto de discusi6n. Despubs de numerosos
esfuerzos en este sentido con los integrantes de
la Mesa de la Camara, hemos obtenido que sea
traido nuevamente al Orden del Dia, con la pro-
mesa de la Presidencia de la Camara de que se
haria todo lo possible porque ese Proyecto de Ley
fuese discutido sin nuevas dilaciones.
Nosotros pensamos que la petici6n de altera-
ci6n del Orden del Dia, de aprobarse, colocaria el
asunto- tabacalero en situaci6n dificil, y traeria
como consecuencia la repetici6n de lo que pas6 en
la legislatura- pasada, que transcurri6, sin que se
aprobara en definitive dicha iniciativa.
Yo solicito de la CAmara que no acceda a la
alteraci6n del Oden del .Dia, en tanto no sea dis-
cutido el Proyecto de Ley Tabacalera, que por su
importancia merece la atenci6n de la Camara.
Ademas, yo entiendo, que debe ser norma de
este Cuerpo que los Proyectos se discutan por el
orden que les corresponde, porque de esa manera
tenbmos la oportunidad de estudiar con todo de-
tenimiento, las materials que han de discutirse y
votarse en este hemiciclo. De lo contrario, seria-
mos sorprendidos con Proyectos de Ley que no
conocemos, como ha sucedido con 6ste de ahora,
Proyecto que no pensibamos se iba a discutir en
este minute.
Por todas estas razones -y dada la relevant
importancia que tiene el Proyecto de Ley Taba-
calera comparado con los demAs-yo interest de
este Cuerpo que-no acceda a la solicitud de alte-
raci6n del Orden del Dia.
Sr. Adan (Nicolis):,Pido la palabra.







22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-- --~-----. -~-I- -q p ~ I -si-


Sr. President (Megias P6rez): ZPara qu6 pide
la palabra S. S.?
Sr. Ad6n (Nicolas): Para decir lo siguiente: Co-
mo Representante de la provincia de Camagiiey
formula un ruego al Lider de mi Partido, Sr. Su6-
rez Rivas. Yo quiero hacer extensive. ese ruego a
los demAs Lideres, representatives de los otros
partidos en esta Camara, a fin de que retiren la
solicitud de alteraci6n del Orden del Dia que han
formulado.
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
traslada el ruego a los Lideres de la Camara.
Sr. Del Rio (Pastor): Pido la palabra.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente; sefiores
Representantes: No'se afirma nada nuevo cuando
se declara.que al comienzo de cada sesi6n, o antes
de que esto ocurra, deben ser estudiados los asun-
tos que han de debatirse. Hoy, como otras veces,
nos reunimos los Lideres. Entre los'Dictamenes
figuraba el que se refiere al Juzgado de Ciego de
Avila. Al mismo se le habian presentado distintas
Enmiendas, y temerosos de que esta circunstancia
produjese debates y obstaculizase la aprobaci6n
de otras iniciativas, decidimos pedir la alteraci6n
del Orden del Dia, para que fuese tratada aau6-
lla que se refiere al establecimiento de la Caja
de Retires de la Industria Ganadera.
Si los compafieros decide que se deje sin efec-
to la mencionada alteraci6n, "accederemos sin difi-
cultad alguna.
Sr. Payin (Manuel): Pido la palabra para un
ruego.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Payan.
Sr. Payin (Manuel): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Vamos a ampliar el ruego que
hiciera el sefior'Alfredo Vald6s L6pez, pertene-
ciente al Partido Liberal, asi como el compafiero
Nicolas Adan, al senior Suarez Rivas. Lo hacemos
dds legisladores aut6nticos, que estaran piempre
dispuestos a dar qu6rum en esta CAmara para
darle aprobaci6n a la Ley del Retire Ganadero,
aunque se ve el interest que los sefiores Lideres
tienen por aprobar esta iniciativa al solicitar la
alteraci6n del Orden del Dia.
El compafiero SuArez Rivas, precisamente, sabe
que en los moments mas graves, en que se ha
,debatido la CAmara de Representantes al calor de
una iniciativa, en nosotros ha encontrado siempre
el eco necesario para variar en un moment de-
terminado el curso natural de cualquier gesti6n
en el seno del hemiciclo. Y recuerdo, precisamen-
te, que en cierta ocasi6n, como una gentileza al
senior SuArez Rivas, retiramos una solicitud de
alteraci6n del Orden del Dia, en un asunto en que
61 estaba vivamente interesado, asi como los re-
presentatives de su provincia.
Nosotros reiteramlos, en nombre de Camagiiey,
y especialmente de nuestra zona, el ruego al com-


pafiero SuArez Rivas y a todos los Lideres, en el
sentido de que retiren la solicitud de 'alteraci6n
del Orden del Dia, reiterAndoles que tendrAn en
todos los moments nuestra mas entusiasta cola-
boraci6n para esa iniciativa.
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
traslada el ruego del Representante Payan al doc-
tor SuArez Rivas.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Nosotros tenemos tambi6n
enorme inter6s en que se discuta la Ley relative
a la division de los Juzgados de Ciego de Avila,
porque, precisamente, los Representantes de la
jurisdicci6n de Sancti Spiritus hemos presentado
uha enmienda dividiendo tambi6n el Juzgado Co-
reccional y Municipal de Sancti Spiritus, que es
una necesidad muy sentida, y qie ya nos fu& ve-
tada una Ley por el senior Presidente de la Re-
piblica. Creo que 6n id6nticas circunstancias se
encuentran los compafieros de Sagua y de Place-
tas; pero, a petici6n de mis compafieros de la Ca-
mara, y especialmente de integrantes de este Co-
mit6, no tengo inconvenient en retirar en la parte
que a mi se refiere, la solicitud de alteraci6n del
Orden del Dia, siempre que inmediatamente des-
pues se discuta-y que sea acuerdo de la Camara
-la Ley del Retire Ganadero.
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
desea informar al Sr. SuArez Rivas que sobre la
Mesa hay otra solicitud de alteraci6n del Orden
del Dia.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Entonces accedo al rue-
go, en el bien entendido si Ids demAs Lideres es-
tan dispuestos tambi6n a acceder.
Sr. President (Megias P6rez): Se traslada el
ruego a los Lideres de los demas Partidos: Socia-
lista Popular, Aut6ntico, Republicano, Dem6crata
y Ortodoxo.
Sr. Del Rio (Pastor): Ya dije que en este asunto
manteniamos el criteria que adoptase el Lider del
Partido Liberal.
Sr. Orizondo (Manuel): Puedo repetir las pala-
bras del Representante Sr. Suarez Rivas, porque
tengo tanto interns como los propios camagfieya-
nos y los avilefos, de que se trate rapidamente la
Ley que divide el Juzgado de Ciego de Avila. Pero
entendiendo que, efectivamente, la Ley que divide
el Juzgado de Ciego de Avila tiene dos enmiendas
que van a dilatar la discusi6n del Proyecto de
Ley, lo que no tiene el Proyecto de Ley que de-
fiende el Representante Sr. SuArez Rivas, del Re-
tiro Ganadero. Yo accederia a la alteraci6n del
Orden del Dia porque tengo entendido que si la
CAmara va a trabajar aprobarA rapidamente este
Proyecto, que no tiene enmienda, e inmediata-
mente podremos ir al studio y resoluci6n de la
division del Juzgado de Ciego de Avila, en que,
reitero, tengo tanto interns como los avilefios.-
Sin embargo, si el Sr. SuArez Rivas accede a la
sliplica yo aceptaria con muchisimo gusto la pe-
tici6n de los Representantes de Ciego de Avila.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES -23


Sr. Vald6s L6pez (Alfredo): Tiene much raz6n
el. Representante Sr. Orizondo en que este Pro-
yecto de Ley tiene una series de enmiendas. Nos-
otros, vemos con gusto y damos facilidades para
que los compafieros que quieran ponerles "per-
chas", si asi se quieren llamar; las presented siem-
pre que represented, efectivamente, un beneficio
positive para el Poder Judicial, y no tenemos in-
conveniente en que sean admitidas.
Sr: Presidente (Megias P6rez): La Presidencia
traslada el ruego formulado por el Sr. Paydn al
Lider del Partido Ortodoxo, Sr. Bisb6.
Sr. Del Rio (Pastor): "Perchas" no, compafieros;
defendemos los intereses de nuestros respectivos
terminos.
Sr. Bisb6 (Manuel): El Comit6 Cameral del Par-
tido Ortodoxo acepta cualquier soluci6n que a este
problema d6 el Lider del Partido Liberal.
Sr. Presidenie (Megias P6rez): La Presidencia
traslada el ruego tambi6n al Lider del Partido
Socialista Popular.
Sr. Garcia Gall6 (Gaspar M.): En nombre del
Comit6 Parlamentario del Partido Socialista Po-
pular, deseo participar que el Lider del Partido
Socialista firm junto con los otros Lideres la soli-
citud-de alteraci6n del Orden del Dia, a instancias
del Lider del Partido Liberal para discutir el "Re-
tiro Ganadero", porque entendiamos que es una
media convenient a los intereses del pueblo cu-
bano. Por ello, estAbamos de acuerdo con esa soli-
citud; pero en esta situaci6n entendemos lo mismo
que acaba de expresar el Lider del Partido Orto-
doxo, y dejamos la soluci6n del problema al aus-
piciador de esa media, Dr. SuArez Rivas.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el Lfder del Partido Aut6ntico.
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): En ausencia del
Lider en propiedad, Sr. Curti, en mi condici6n de
Sublider, tengo que decir que en este caso nues-
tro Comit6 se suma al ruego y a la soluci6n-que
en definitive desee darle el Lider del-Partido Li-
beral, Dr. Suarez Rivas.
Sr. President (Megias P6rez): Retirada la soli-
citud de alteraci6n del Orden del Dia, continue
el mismo.
Sr. Orozindo (Manuel): Para una aclaraci6n, se-
fior Presidente: Yo no. entiendo .que est6 retirada
la alteraci6n del Orden del Dia. Los Lideres nos
hemos unido al Sr. SuArez Rivas diciendo que A1
era quien debia decir la ltim^palabra.
Sr. President- (Megias Perez): La Presidencia
desea informar al Sr. Orizondo que el Sr. SuArez
Rivas dijo que retiraba la solicitud de alteraci6n
Sdel Orden-del Dia, someti6ndose al criterio de los
demAs Lideres...
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Yo su'pliqu6 a la Pre-
sidencia que trasladara mi ruego a la CAmara, y
que en caso de que se accediera por -los demas
Lideres a retirar la solicitud, estaba dispuesto
a acceder siempre que mi iniciativa quedara, en


el nimero 3, a los efectos de discutir despues de
este Proyecto de Ley el del Retiro Ganadero. Rei-
tero que retiro.la solicitud en el caso de que el
Prbyecto citado pase a ocupar el nuimero tres,
Si no es asi, no la retire.
Sr. Diaz Ortega (Jos6 A.): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Como los Lideres que
presentaron la solicitud de alteraci6n del Orden
del Dia han accedido a retirarla de manera con-
diciondl, yo propongo que se cofnceda un receso
de'treinta minutes al objeto de que pueda reunir-
se el Comit6. Parlamentario del Partido Revolu-
cionario Cubano para deliberar.
Sr. Presidente (Megias P6rezJ: El Sr. Diaz Orte-
ga propone a la CAmara que se acuerde un receso
de media hora al objeto de reunirse y deliberar
el Comit6 Parlarhentario del Partido Aut6ntico.
j Esta de acuerdo la Camara?
Sr. Caffias Milan6s (Armando): Votaci6n nomi-
nal, senior Presidente..
Sr. President (Megias P6rez): A solicited de
un senior Representante se va a'proceder a votar
nominalmente. Los que est6n conformes con que
se conceda un receso de treinta minutes, votarin
que si; los que no est6n de acuerdo, votaran
que ho.
(El Oficial de Actas- pasa lista.)
Sr. President (Megias P6rez): ZFalta algun se-
for Representante por votar?
(Silencio.)
Han votado 69 sefiores Representantes: 45 acc'e-
diendo al receso y'24 que no.
Votaron a favor los Representantes sefiores: Adin,
Aguilera, Alvarado, Alvarez Rodriguez, Armenteros,
Benite- Vald6s, Busto, Carbonell, Collado, Collot, Cruz
Case, Cruz Chiner, Curti, Cusid6, Diaz Ortega, Escobar,
Fernandez Martinez, Fernandez Varela, Fleites, Franco,
Galano, Galeole, G6mez Quintero, "Illas, Lago, L6pez
Deustua,.L6pez Lourido, Martin, Megias, Milan6s, Mora,
Oliva, Payin, P6rez Espin6s, Pino Santos, Regalado,
Remediosg Rio, Robau, Rodriguez Rodriguez, Serrano,
Tejeda, Villalobos, Pine P6rez y Rod6n.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez Recio, Bisb6,
Cabrera, Caifias (A.), Camacho, Camejo, Canut, Figue-
ras, Garcia Gall6, Garcia Montes, Guas, Guerrero, Jaco-
minc. Kouray, Luzardo, Orizondo, Rodriguez Alonso,
Saumell, Sera (J. M.), Suarez Rivas, Tapia, Urquiaga,
Vald6s L6pez y Villa. 4,
Sr. President (Megias P6rez): Queda, por tan-
to, acordado el receso de media hora.
(Eran las 6.26 p.m.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
session.
(Eran las 6.55-p.m.)
Sr. Carbonell (Antonio M.): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra S. S.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Carbonell (Antonio M.): Solicito que por la
CAmara se acuerde la permanencia de la sesi6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Lo acuerda la
CAmara?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Sr. Curti (Segundo): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Curti.
Sr. Curti (Segundo): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: He pedido la palabra para in-
formar a la Presidencia y a la CAmara, acerca del
acuerdo tomado por el Comit6 Parlamentario del
Partido Revolucionario Cubano (Aut6ntico), en el
sentido de formular un ruego a los Lideres y a
todos los compafieros, para que no presented en
el hemiciclo solicitudes de alteraci6n del Orden
del Dia, hasta que no se tome en consideraci6n
el Proyecto de Ley Tabacalera.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra S. S.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: El ruego que nos hace el
distinguido Lider del Partido Revolucionario Cu-
bano, (Aut6ntico), es' un ruego de tipo anticonsti-
tucional, y me extrafia que un Partido que pre-
sume tanto de cumplir la Constituci6n y que tan
brillante exposici6n acaba de hacer ante el Pre-
sidente de la Camara, en relaci6n con la consti-
tucionalidad de las leyes, le proponga al Pleno y
a la Mesa, semejante acuerdo.
El Articulo 20 de la Ley de Relaciones, en con-
cordancia con el 137 de la Constituci6n, le dice
imperativamente a la. Mesa de la CAmara de Re-
presentantes, que al confeccionar su Orden del
Dia, le d6 preferencia a los Proyectos de Ley apro-
bados por el Senado de la Repfiblica. Es decir,
que esos Proyeetos que se encuentren aqui debi-
damente dictaminados, tienen preferencia eh el
Orden del Dia a los otros, ya que queda estatuido
de acuerdo, repito, con el Articulo 137, pArrafo
septimo de la Constituci6n, que dice asi (lee): "El
Proyecto de Ley aprobado por uno de los Cuerpos
Colegisladores sera discutido y resuelto preferen-
temente por el otro. Este precepto no es de apli-
caci6n a las leyes extraordinarias."
Como se ve, esto no es de aplicaci6n a las leyes
extraordinarias, que las exceptua; pero en cuanto
a las ordinarias, tiene que darle la Mesa de la
CAmara preferencia en el Orden del Dia, o no
esta cumfpliendo con la Constituci6n de la Repu-
blica.
Sr. Payan (Manuel): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Payan.
Sr. Payin (Manuel): En ese caso estA la Ley a
'que nos referimos del Juzgado de Ciego de Avila,
estA aprobada por el Senado y en consecuencia,


de acuerdo con la Ley de Relaciones,,que ordena
que sea preferentemente puesta en el Orden del
Dia, por provenir del Senado, debe discutirse.
Sr. Diaz Ortega (Jos6 A.): Pido la palabra.
Sr. President (Rod&h Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Diaz Ortega.
Sr. Diaz Ortega (Jos6 A.): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: He pedido la palabra pa-
ra cbntestar con la- mayor amabilidad al Sr. Sua-
rez Rivas, en relaci6n con sus manifestaciones.
Si efectivamente un precepto constitutional
dispone que el Proyecto aprobado por uno de los
Cuerpbs Colegisladores debe tener o no preferen-
cia para su tratamiento en el Orden del Dia, es
ana cuesti6n que corresponde a la Mesa, ese no
es el espiritu que har inspirado al Lider del Par-
tido Revolucionario Cubano a plantear ese proble-
ma, porque al hacerlo, no estaba planteando nin-
guna cuesti6n nueva, ya que esta en su perfect
derecho la Mesa de hacerlo, al confeccionar el
Orden der Dia.
Hay algo que, a mi juicio, tiene mayor impor-
tancia. Yo creo que el precepto constitutional,
hay que interpretarlo de una manera equitativa,
porque ademAs, debe de haber armonia y corres-
pondencia entire ambos Cuerpos, y en la prActica,
estamos viendo que' diariamente a, los Proyectos
de Ley aprobados por la CAmara, no se les da por
el Senado el tratamiento que require, y que la
Camara si da a los aprobados por el Senado.
Yo entiendo que, si no hay absolute correspon-
dencia en ese sentido, estA justificado que la Mesa
de la CAmara, est6, dando ese tratamiento.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): ,Entonces, estA S. S. de
acuerdo en que si el Senado no cumple la Consti-
tuci6n, nosotros no debemos cumplirla, y en que
si nosotros no legislamos, el Presidente legisle por
Decreto; es decir, que utilice los acuerdos.leyes
relatives al estado de guerra, que aln padecemos
en la actualidad, en caso de que nosotros no lo
hagamos, para que legisle por decreto?
.Sr. Diaz Ortega (Jos6 A.): No, compafiero. Lo
que busco es que haya un perfect equilibrio y
una complete armonia y compenetraci6n entire
uno y otro Cuerpo.
iBasta ya! Hasta ahora, los Representantes he-
mos estado haciendo el papel de hermanos me-
nores.
Ultirimamente hemos contemplado que, nos han
traido aqui Proyectos de Ley de verdadera tras-
cendencia national, a los cuales el Senado les ha
estado dedicando largos meses de tramitaci6n,
para que nosotrA los discuti6ramos y aprobara-
mos en menos de veinticuatro horas.
AdemAs, sabe la CAmara que se han traido aqui
cuestiones amparAndose en el respeto y- la consi-
deraci6n que merecen para todos nosotros los
Veteranos de la Independencia, para que la resol-
vi6ramos sin tiempo ni siquiera para considerarla,
y basados, precisamente, en esa consideraci6n de
inferioridad con que nos estima el Senado.
Yo creo que nosotros no tenemos ningiin moti-
vo para mantenernos en ese piano en relaci6n con


-------- c, e --- -- I-


24







SDIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25
-- ---- ---


los Senadores. Por esa inica raz6n, creo que la
Mesa de la Camara esta perfectamente exenta de
tod'a responsabilidad cuando actfa de ese modo,
porque lo 1nico que hace es defender los intere-
ses de.los sefiores Representantes, y nosotros so-
mos parte integrante del pueblo de Cuba.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Con el propo-
sito de cumplir el espiritu de las Leyes de la Re-
piublica, en especial la Ley de Relaciones entire
ambos Cuerpos Colegisladores y el Reglamento
de la CAmara, precisamente en el Orden del Dia
de hoy aparecen ocupando los dos primeros luga-
res, dos Proyectos de Ley, provenientes del Sena-
do. Lamenta la Presidencia que en Proyectos 'de
Ley requeridos por igual tratamiento no s6lo eh
cuanto a la Camara de Representantes sino por
la Constituci6n de la Repuiblica, por el pueblo de
Cuba, en general, y por todos los Partidos poli-
ticos, como son el Tribunal de Garantias Consti-
tucionales, la Ley de Contabilidad del Estado, el
Tribunal de Cuentas, la Carrera Administrativa,
no tengan por parte del Senado de la Repiblica
el tratamiento a que se refiere el Sr. SuArez Ri-
vas, que debe ser preferente por cuanto ellos han
sido aprobados por la CAmara y porque son leyes
complementarias de la Constituci6n en las que se
dispuso que en tres legislatures debian ser resuel-
tas por el Congreso.
Esta Presidencia entiende que cumple con la
Ley, con el Reglamento y con la Constituci6n
cuando ha puesto en los dos lugares preferentes
dos Proyectos procedentes del Senado.
Continia el Orden del Dia.
(El Oficial de Actas comienza a leer una solicitud de
alteraci6n del Orden del Dia.)
Sr. Curti (Segundo): Sefior Presidente: Retiro
la solicitud de alteraci6n del Orden del Dia. .
Sr. President (Rod6n Alvarez): Retirada la so-
licitud de alteraci6n del Orden del Dia.
Sr. Rodriguez (Primitivo): Pido la palabra, se-
fior Presidente, para un ruego.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Primitive Rodriguez.
Sr. Rodriguez (Primitivo): Para referirme a una
iniciativa aprobada por este Cuerpo y enviada al
Senado, donde fu6 aprobada con algunas modifi-
caciones y enviada nuevamente a la Camafa. Se'
trata de la Ley de Retiro de los Empleados de
Comercio. Quisiera rogar a la Presidencia, la ge-
nerosidad de poner, a la mayor brevedad possible,
en el Orden del Dia, ese Proyecto de Ley, a fin
de poder designer una Comisi6n Mixta y acoplar
los distintos criterios..
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
recoge el ruego y lo traslada a la Mesa.
.Se va a dar cuenta con el Dictamen de la Co-
misi6n de Justicia y C6digos al Proyecto de Ley
procedente del Senado, relative a la division del
Juzgado de Primera. Instancia e Instrucci6n de
Ciego de Avila.
(El Oficial de Actas leyendo:)


La Habana, 18 de octubre de 1948.-Sefior Presidente
de la Camara de Representantes.-Sefior: A los efectos
reglamentarios tengo el honor de remitirle el Dictamen
acordado por mayoria de-votos, en sesi6n celebrada por
la Comisi6n de Justici y C6digos de este Cuerpo Co-
legislador, en el dia de la fecha, en' relaci6n con el
Proyecto de Ley procedente del Senado, de fecha 6 de
mayo de 1947, dividiendo el Juzgado de Primera Ins-
tancia e Instrucci6n de Ciego de Avila, proyecto que se
recomienda aceptar; pero modificando su Articul6 7 en
la forma que figure en el Dictamen.-De.usted atenta-
mente, Dr. Salvador Acosta Casares, Presidente de la
Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara de Re-
presentantes;
Informe del Ponente Sr. Antonio Carbonell Alsina.

A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS

Recibida la comunicaci6n y copia del Proyecto para
que informed como Ponente al respect del Proyecto de
Ley procedente del Senado, de fecha 6 de mayo de
1947, sobre categoria y division del Juzgado de Primera
Instancia e Instrucci6n de Ciego de Avila, tengo el honor
de someter a la consideraci6n de. esa Comisi6n la si-
guiente,
PONENCIA
Es sabido que el Partido Judicial de Ciego de Avila,
en poblaci6n y negocios ha crecido extraordinariamente
y el trabajo que.pesa sobre los Juzgados existentes es
inmenso, por' lo que los servicios no pueden prestarse
con la urgencia debida, perjudicandose asi quienes tie-
nen necesidad de ventilar contiendas o adquirir docu-
mentos.
Asi se observa que constantemente tienen que consig-
nar los Jueces sus excusas para no caer dentro de las
correcciones por la demora en el despacho.
Por el Articulo 79 del Proyecto se determine con car-
go a los fondos que ha de pagarse el aumento de gastos
al proceder a la division del Juzgado y aunque me pa-
rece inseguro el fondo que se crea, porque bastaria con
mover la cuenta bancaria antes del afio para evadir la
tributaci6n, sin embargo no opongo reparos, pues se
anuncia que el actual Gobierno tendrA Presupuestos y
asi podri llevarse al Fijo de la Naci6n la erogaci6n de
que se trata.
Por las cohsideraciones expuestas, recomiendo a esa
Comisi6n dictamine en el sentido de aprobar, sin modi-
ficaciones, el Proyecto de Ley que informo.y, de estar
conforme la Comisi6n eleve esta Ponencia como su Dic-
tamen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la CAmara de Representantes, octubre 13 de
1948.-(Fdo.) Antonio Carbonell Alsina, Ponente.
DICTAMEN
Vistos por la Comisi6n de Justicia y C6digos' de la
Camara de Representantes, en sesi6n de segunda con-
vocatoria celebrada en el dia de hoy, el Proyecto de
Ley procedente del Senado por el que se divide el Juz-
gado de Primera Instancia e Instrucci6n de Ciego de
Avila, y la Ponencia favorable del Representante senior
Antonio Carbonell Alsina; pero precisamente teniendo
en cuenta las observaciones que el Ponente hace al res-
pecto del Articulo 79, la Comisi6n estima y acuerda por
mayoria y el Ponente estA conforme; que es preferible







26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


modificar ese Articulo aunque sufra la demora de vol-
ver el Proyecto.al Senado, pues para asegurar'la con-
signaci6n de pago debe expresarse que la situaci6n tran-
sitoria de pago sera hasta incluir la Ley en el Presu-
puesto Fijo del Poder Judicial y, en previsi6n de que
el fondo'que se sefiala no sea suficiente hasta incluir
Slos gastos en el Presupuesto Fijo antes referido, debe
agregarse tambien que en su defecto se abone con car-
go a sobrantes de Rentas Pbblicas, corho a diario leemos
en la Gaceta Oficial respect de cr6ditos que no figuran
en presupuesto, que se consigna se tome con cargo a
fon'dos sobrantes de Rentas Publicas y por ello, el Ar-
ticulo 7 debe contener la redacci6n que a continua-
ci6n se expresar, y el resto del articulado se acepta
como lo aprob6 el Senado.
Articulo 7.-Los fondos necesarios para cubrir los
gastos, asi cooo los sueldos y demas emolumentos
e del personal de los Juzgados a que se refiere esta
Ley, se tomaran del product de un impuesto del
dos por ciento sobre el saldo de toda cutenta ban-
caria inactive durante un afio; cuya percepci6n co-
rrera a cargo del Ministerio de Hacienda; o, en su
defecto con cargo a sobrantes de Rentas Piblicas
y hasta tanto sean incluidos los gastos en el Pr'e-
supuesto Fijo del Poder Judicial.
La Comisi6n eleva a la consideraci6n de la- Cmara
el present Dictamen, recomendando que de tenerlo a
bien le imparta su aprobaci6n.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos de la Cmiara de Representantes, en La Habana,
octubre 18 de 1948. (Fdo.) Salvador Acosta Casares,
President de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la
CAmara de Representantes. -.Dr. Jcs6 Suarez Rivas,
Secretario.

P'TOYECTO DE LEY
Articulo 1.-El Partido Judicial de Ciego de Avila,,
pertenecerd en lo sucesivo a la Segunda Categoria que
establece el Articulo veintiocho de la Ley Organica del
Poder Judicial.,
Art. 2.-Se divide el Juzgado de Primera Instancia e
Instrucci6n de Ciego de Avila, en uno de Primera Ins-
tancia y otro de Instrucci6n; quedando como Juzgado
de Primera Instancia el Juzgado de Primera Instancia
e Instrucci6n y el personal auxiliar y subalterno que
actualmente lo desempefia, continuara prestando sus
servicios en el mencionado Juzgado de Primera Instan-
cia. El Archivo de los asuntos de indole criminal pasarA
al Juzgado de Instrucci6n.
Art. 3.-Se crea en el Termino Municipal de Ciego
de Avila un Juzgado Correccional que conocera de todos
los delitos y contravenciones que hasta ahora venia
conociendo el Juzgado Municipal de dicho Termino, pa-
sando el Archivo de todos los asuntos de indole correc-
cional al Juzgado que se crea por la present Ley.
Art. 4.-El personal auxiliar y subalterno del actual
Juzgado Municipal de Ciego de Avila, continuara pres-
tando- servicios en el mismo. -
Art. 5.-Los funcionarios que habrAn de servir los
Juzgados que se crean y aumentan de categoria, serin
designados conform dispone la vigente Constituci6n
de la Repdiblica.-
Los funcionarios titulares y suplentes de -los Juzga-
Sdos que han sido divididos y aumentados de cafegoria
por la iresente Ley y que al promulgarse 6sta tuvie-
ren desempefinndolos con anterioridad a cincoafios, se


les reconoce un m6rito extraordinario para el ascenso
a la categoria inmediata superior, consistent en haber
pertenecido a Juzgado cuyo trabajo excepcional motiva
el aumento de categoria y division de los mismos.
La Sala de Gobierno 'Especial del Tribunal Supremo,
procederi a abonar a-dichos funcionarios por tales m6-
ritos doce puntos y se les reconocera en cualquier con-
curso de m6rito a que concurran aspirando a ascenso
a la categoria inmediata superior a la que desempe
fiaban.
Los expresados funcionarios continuaran pertenecien-
do al Poder Sudicial en la misma categoria que tienen
actualmente y mientras no sean nombrados nuevamen-
te. percibirAn sus haberes con cargo aj Fondo-que sefia-
la la present Ley, por medio de n6minas autorizadas
por el senior Presidente de la Audiencia respective,
quien 'utilizara sus servicios judiciales dentro de sus
respectivas categoriasy con las atribuciones y faculta-
des que sefiala la Constituci6n y la Ley Orgdnica del
Poder Judicial.
Las plazas de auxiliares que correspondan a los Juz-
gados de Instrucci6n y Correccional, asi como las que
resulten creadas en los Juzgados de Primera Instancia
y Municipal por virtud del aumento de categoria que
dispone esta*Ley,, seran cubiertas preferentemente por
auxiliares y subalternos que desempefian cargos de
tales enlos Juzgadosdel Partido Judicial de Ciego de
Avila, y mas de cinco afios de servicios.
Art. 6.-El Poder Ejecutivo :procederA a sufragar los
'gastos que ocasione la instalaci6n y funcionamiento de
los Juzgados de Instrucci6n y Correccional que se crean
por la present Ley, sefialAndose dichos gastos en la.
cuantia de dos mil pesos para cada uno.
Art 7.-Los fondos necesarios para cubrir los gastos,
asi como los sueldos y demas emolumentos del per-
sonal de lbs Juzgadds a que se refiere esta Ley, se to-
maran del product de un impuesto del dos por ciento
sobre el saldo de toda cuenta' bancaria inactive durante
un afio, cuya percepci6n correra a cargo del Ministerio
de Hacienda.
Art. 8.-Se derogan todas las Leyes, Decretos, Decre-
tos-Leyes y cuantas mAs disposiciones legales y 'regla-
mentarias se opongan. al cumplimiento de la presen-
te Ley.
SArt. 9.-Esth Ley comenzarA a regir desde el dia de
su publicaci6n'en la Gaceta Oficial de la Replblica.
'Sal6n de Sesiones del Senado, a los seis dias del mes
de mayo de mil novecientos cuarenta y siete.-(Fdo.)
Dr. Miguel A. Suarez Fernandez. Presidente.-Jos6 A.
Casabuena, Secretario. Ricardo Campaneria,- Secre-
tario.

Sr. President (Rod6n Alvarez): -Se va a dar
cuenta con las enmiendas presentadas.
I (El Oficial de Actas da lectura a las siguientes en-
miendas:
Adicional al articulo 2 del Proyecto, firmada por el
Sr. Orizondo.
Adicional al articulo 3, firihada por el senior Canfias
Milanes..
Modificativa del articulo 4, firmada por el senior
Orizorido.'
.Modificativa del articulo 5, firmada por el senior
Orizondo.
Sustitutiva del articulo 7, firmada por los sefiores
Carbonell y otros.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 2


Y adicional al articulo 8 del Proyecto, que comprende
los articulos 9, 10, 11, 12, 13 y 14 corriendose la nume-
raci6n, firmada por los Sres. Villa, Del Rio y otros.
Sr. Suarez Rivas (Jos6-: zLa enmienda por la
que se pide la. division del Juzgado de Primera
Instancia e Instrucci6n de Saricti Spiritus por
qui6n aparece firmada?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Por el se-nor
Orizorido.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): ZSolamente por el senior
Orizondo?


Sr. Suarez Rivas (Jos6): Con much gusto. Lo
retire.
Sr. Alvarez Recio (Carlos): Muchas gracias.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Retirada la
solicitud de pase de'lista, se pone a votaci6n el
Dictamen.
-Los sefiores Representantes que esten confor-
mes con el Dictamen, votaran que si; los que
est6n en contra votarAn que no. La aprobaci6n
del Dictamen implica la aprobaci6n del Proyecto
con excepci6n de los articulos afectados por las
enmiendas. Se va a votar.


Sr. President (Rod6n Alvarez): Solamente por (El Oficial de Actas pasa lista.)
el Sr. Ofizondo. I


Sr. SuArez Rivas (Jos6): Dudo del qu6rum, se-
fior Presidente, y solicito su comprobaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): A solicitud de
un senior Representante se va a comprobar el
quorum.
(Comienza el pase de lista.)
Sr. Alvarez Recio _Carlos): -Sefior Presidente:
Pido la palabra para un ruego al conipafiero senior
SuArez Rivas.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la palabra
para uri ruego el Representante Sr. Alvarez Recio.
Sr. Alvarez Recio (Carlos):, Para rogar al com-
pafiero Sr. SuArez Rivas, que toda vez que al
ponerse a votaci6n el' Proyecto de Ley que nos
ocupa se confirmara la existencia o no del quo-
rum, retire su solicitud de pase de lista.


Sr. President (Rod6n Alvarez): "'Han votado
cincuenta sefiores Representantes.
Emitieron sus votos a favor del mismo los Represen-
tantes sefiores Aguilera, Alvarado, Alvarez Recio, Alva-
rez Rodriguez, Aragon6s, Arenal, Benitez Vald6s, Busto,
Caifias (A.), Camejo, Canut, Carbonell, Collot, Curti.
Diaz Ortega, Ducassi, Escalante, Fernandez Jorva, Fer-
nandez Martinez, Ferro, Figueras, Fleites, Garcia Gall6.
Garcia Montes, Henriquez, Jacomino, Lago, L6pez Deus-
tua, Lopez Lourido, Luzardo, Masferrer, Megias, Nibot,
Payan, PBrez Espin6s, Regalado, Remedios, Rio, Robau.
Rodriguez Alonso, Rodriguez Cartas, Rodriguez Rodri-
guez, Saumell, Sera (J. M.), Suarez Rivas, Tejeda, Val:
dbs L6pez, Guas, Pino P6rez y Rod6n Alvarez.
Sr. President (Rod6n-Alvarez): No hay quorum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 7:30 p. m.)




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