Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01725
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA







ID IARO IIE SES ITES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES
VIGESIMO SEGUNDO PERIOD. CONGRESSIONAL
LEGISLATURE EXTRAORDINARIA
VOL. LXXXV LA HABANA NUM. 3

S[SION EXTRAORDINADIA DE MAKZO 14, DE 1949

presidentss: S. erQio Meqis Perez
SSr. Lincoln Iod6n Alvarez

Secretrio Sr. Noel del Pino Perez
Secretarios:*
i. S re or0o uads Inclb'




A las seis p. m. la Presidencia dispone la comprobaci6n del qu6rum. Responden al phase de lista
setento y seis sefiores Representantes. Se lee y aprueba el actd de Ia sesi6n de fecho 7 de fe-
brero ppdo.- Receso. Se reanuda la sesi6n, Lectura del Dictamen de la Comisi6n Mixta del
Congreso al Proyecto de Ley creondo el Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales. -
Lectura de solicitud de suspension de preceptos, que es aprobada. A discusi6n el Dictamen. -
Usan de la palabra en contra los sefiores Bisb6 y Escalante. A favor los seiiores Su6rez Rivas
y Megias P6rez. Intervienen en los debates los seiiores Caifias (A), Cremata, Curti y el senior
Rod6n en su cor6cter de Presidente del Cuerpo. Sometido a votaci6n el Dictamen se aptueba por
setenta y cinco votos a favor y nueve en contra. Agotado el Orden del Dia se levanta la sesi6n
a las ocho y cuarento y cinco minutes p. m.








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Megias P6rez): Se va a compro-
bar el qu6rum.
(El Oficial de Actas comienzd el pose de lista.
jFalta alg6n Sr. Representante par contestar al
phase de list?
(Silencio),
Han contestado al pose de list 75 seiores Re-
.presentantes.
Respondieron al phase de list los Representantes seiores:
SAcosta, Ad6n, Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Recio, Al-
varez Rodriguez, Arenal, Benitez Vald6s, Bisb6, Busto, Co-
brero, Caiieas A., Camacho, Camejo, Canut, Collado, Collot,
Cremrta, Cruz Cosoi, Cruz Chiner, Curti, CUsid6, Diaz Ortega,
Ducassi, Escalante, Escobar, Fernandez Martinez, Fern6ndez
Varela, Ferro, Figueras,. Fleites, Franco, Galano, GaCeote,
Garcia Ib6fiez, llos, Jacomino, Logo, L6pez Deustua, L6pez
Lloians, Luzardo, Marti, Masferrer, Mora, Nibot, Nodal, Par-
do Jimenez, Pay6n, Pequeiio, P6rez Carrillo, P6rez Espin6s,.
Pino Martinez, Quincosa, Regalado, Remedios, Rivero Par-
tagds, Robau, Rodriguez Alonso, Rodriguez Cartos, Rodri-
guez Rodriguez, S6nchez P1rez, Serp J. M., Suarez Rivas,
Tapia, Thjeda, Trosancos, Urquiaga, Valdes L6pez, Vega,
Vil'!, Villalobos, Cairol, Rod6n, Megias P6rez, Pino P6rez y
Guas Incl6n.
Sr. President (Megios P6rez): Hay qu6rum.
Se abre la sesi6n.
(Eran las 6 y 13 p.m.).
Se va a dar cuenta con el acta de la sesi6n an-
terior.
(El Oficial de Actas lee la correspondiente a, la sesi6n
extraordinaria del dia 7 de febrero ppdo.).
El Sr. Megias P4rez abandon la Presidencia y la ocupa el
Sr. Rod6n Alvarez).

Sr. President (Rod6n Alvarez): acta? .
(teiales afirrrativas).
Aprobada.
Sr. Curti (Segundo): Sr. President, pido la pa-
labra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Curti.
Sr. Curti (Segundo): Sr. Presidepte y senores
Representantes: Para solicitor un receso de cinco
minutes con el objeto de cambiar impresiones al-
S rededor del asurito que figure en el Orden del
,Dia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): El lider del
Partido Revolucionario Cubano (Aut6ntico), soli.
cita un receso de cinco minutes. La Presidencia
entiende que 6ste debe ser de quince minutes.
'Est6.de acuerdo la C6mara?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
(Eran las 6 y 16 p. m.).


Ley creando el Tribunal de Garantias Constitucio-
nales y Sociales.
El Official de Actos leyendo:
COMISION MIXTA DEL CONGRESS
La Habana, 13 de marzo de 1949.-Sr. Presiderte de la
C6maro de Represehtantes.-Sefor:
La Comisi6n Mixta del Congreso, reunida los dias 21 y 28
de febrero ppdo., y los dias prirrero, dos, tres, siete, ocho
y trece, todos del present mes de marzo, acord6 someter a
la consideraci6n de ese Cuerpo ,Colegislador, el Dictamen
que' se acompaja, referente a crear el Tribunal de Garon-
tias Constitucionales y Sociales.
Lo que tengo el gusto de comunicarle de conformidad con
el articulo 22,de la Ley de Relaciones entire ambos Cuerpos
Colegisladores.
'De usted atentamente.-(Fdo.) Sergio Megias, Presidente.
A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
La Comisi6n Mixta designada para armonizar los criterios
opuestos sustentados par ambos Cuerpos Colegisladores, so-
bre el Proyecto de Ley procedente de' la C6maro de Repre-
sentantes, modificado par el Senado, clue crea el Tribunal
de Garantias Constitucionales y Sociales; integrada por los
sefores Representantes a la C6naira Sergio Megios Perez,
Radio"Cremata Vald6s, Pablo Urquiaga Barberena, Carlos Al-
varez Recio, y Victor Vega Ceballos, designados par Acuerdo
de la C6mara dg. Representantes adoptado en sesi6n extra-
ordinaria de .fecha' 7 de febrero de este oaio; y los sefiores
Senadores Manuel Capestany Abreu, Rarr6n Zaydin M6rquez
Sterling, Santiago C. Rey Pernas, Porfirio Pend6s Garra y An-
tonio Martinez Fraga, designodos par Acuerdo del Senado,
cdoptado en sesi6n extraordinaria de fecha 14' del jropio
mes de febrero ultimo; constituida el dia 21 del propio mes
y designado Presidente de la misma el Representante a la
C6mara Sr. Sergio Megias Pbrez, y Secretario el Senador Sr.
Manuel Capestany Abreu; en sesi6n celebrada el dia 28 de
dicho mes y continuada la misr.ia los dias primero, dos, tres,
siete, ocho y trece, todos del present mes de marzo; ocord6
someter a la consideraci6n de este Cuerpo Colegislador su
Dictamen sabre el expresado Proyecto de Ley que crea el
Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales, y el cual
deja redoctado en la siguiente forma:
PROYECTO DE LEY
ART. 1. Se crea el Tribunal de Garantias Constitucionales
y Sociales, a los fines que establece la Constitucl6n de la
Republica.
ART. 2. El Tribunal de Garantias Constitucionales So-
ciales conocer6 de todos los asuntos constitucionales y so-
ciales.
ART. 3.- Se crea el cargo de Presidente del Tribunal de
Garantias Constitucionales y Sociales, con categoria de Pre-
sidente de Sala del, Tribunal Supremo de Justicia, y ocho
cargos de Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia para
integrar dicho Tribunal, los cuales ser6n cubiertos en la
forrra prescripta par el articulo 180 de la Constituci6n.
Se crean dos plazas de Abogado Fiscal y una de Abogodo
de Oficio, para el Tribunal Supremo de Justicia.


Sr. President (Rod6n Alvarez); Se reanuda la Se aumenta la plantilla de Auxiliares y Subalternos del
sesi6n. Tribunal Supremo de Justicia, con un Secretario de Sala, dos
(Eran las 6 y 45 p. m.). Oficiales de Sala, dos de Secretaria, dos Oficiales Close A,
Se va a proceder a la lectura del Dictamen emi- seis Mecan6grafos, seis Escribientes, un Conserje, dos Aigua-
tido por la Comisi6n Mixta sobre el Proyecto de ciles y dos Mozos de Servicio.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


Sr. Caiias Milan6s (Armando): (interrumpien-
do la lecture) President?

Sr. President (Rod6n Alvarez): El articulo ter-
cero.
El Official de Actas continue leyendo:
-ART. 4.- La retribuci6n de los cargos y plazas que par
esta Ley se crean y aumentan, ser6 igual a la que tengan
ios de la misma close y categoria del propio Tribunal Supre-
mo de Justicia.
Las actuales asignaciones que por concept de sueldos,
gastos de representaci6n y gratificaciones disfrutan los fun-
cionarios, auxiliares y subalternos del Poder Legislativo, Poder
Judicial, del Ministerio Fiscal, Abogados de Oficio y Orga-
nismos Electorales, se entender6n en conjunto como sueldos
b6sicos fijados a los mismos,'a todos sus efectos legales.
ART. 5.- El Presupuesto del Poder Judicial se amplia en
la cantidad necesaria, para cubrir las erogaciones que par
esta Ley se crean. Se trasladan asimismo par ministerio de
esta Ley a dicho Presupuesto Fijo las erogaciones de todas
los plazas de Abogados de Oficio del Tribunal Supremo y de
las Audiencias, que figuran actualmente fuero de dicho
Presupuesto.
Los fondos para el pago de sueldos de los funcionarios y
ermpleados creados par esta Ley; y un aumento de cinco mil
pesos anuales en el cr6dito para la adquisici6n del material
de oficinas y uniforms de la servidumbre del Tribunal Su-
premo de Justicia, se incluir6n en el Presupuesto Fijo del
Poder Judicial.
CAPITULO II
De las modificaciones que en las leyes vigentes produce la
creaci6n del Tribunal de Garantias Constitucionales y Socia'es
ART. 6. El articulo 20 de la Ley Org6nica del Poder Ju-
dicial, modificado por las leyes de 27 de junior de 1921 y
28 de septiembre de 1936, queda redactado en la farma
siguiente:
"ART. 20. El Tribunal Supremo de Justicia se com-
pondr6 de un Presidente, cuatro Presidentes de Sala y
veintisdis Magistrados".
ART. 7. El articulo 21 de la Ley Org6nica del Poder Ju-
dicial, modificado par las leyes de 27 de junio de 1921 y
28 de' septiembre de 1936, queda redactado del modo si-
guiente:
"ART. 21. El Tribunal Supremo de Justicia se divi-
dir6 en cuatro Salas de Justicia: una para conocer y
resolver los asuntos civiles; otra para los asuntos con-
tencioso-administrativos y de leyes especiales; otra pata
los asuntos criminals, y otra para los asuntos consti-
tucionales y sociales. Estas Salas se denominar6n res-
pectivamente: "Sala de lo Civil", "Sala de Io Conten-
cioso-Administrativo y de Leyes Especiales", "Sala de
lo Criminal" y "Tribunal de Garantias Constitucionales
y Sociales".
A coda Sala estar6n adscriptos un Presidente y seis
Magistrados, except el Tribunal de Garantias Consti-
tucionales y. Sociales, al que estar6n adscriptos un Pre-
sidente y ocho Magistrados.
Para el despacho ordinario y vista de los negocios,
las Solas de lo Civil, de lo Contencioso-Administrativo y
de Leyes Especiales, y de to Criminal, se constituir6n
con no menos de cinco ni con m6s de siete'Magistrados,
y el Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales
se constituir6 con nueve Magistrados; este Tribunal


para las vistas de los asuntos constitucionales se cons-
tituir6 con quince Magistrados.
Cuando se re6na para conocer de asuntos constitu-
cionales, estar6 integrado par quince Magistrados y ser6
presidido necesariamente par el Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia. Cuando conozca de asuntos socia-
les, se constituir6 con nueve Magistrados".

ART. 8. El articulo 59 de la Ley Org6nica del Poder Ju-
dicial quedar6 redactado asi:
ART. 59. El Presidente del Tribunal Supremo y los
Presidentes de Salas ser6n nombrados par el Presidente
de la Rep6blica, de una terna propuesta par el Pleno
del Tribunal.
Todos estos nombramientos deber6n ser sometidos a
la aprobaci6n del Senado.
La terna paro Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia, o para Presidente de Solo, comprender6 par to
menos a un Magistrado del propio Tribunal que haya
desempeiiado funciones judiciales durante diez afos
como minimo".

ART. 9. El articulo 60 de l[ Ley Org6nica del Poder Ju-
dical quedar6 redactado asi:

"AfT. 60. Los Magistrados del Tribunal Supremo
ser6n nombrados par el Presidente de la Rep6b!ica de
una terna propuesta par un Colegio Electoral de nueve
miembros, los cuales ser6n designados, cuatro par el
pleno del Tribunal Supremo, de su propio seno; tres par
el President de la Rep6blica, y dos par la Facultad de
Derecho de la Universidad de La Habana.
Los cinco 6itimos deber6n reunir los requisitos exigidos
para ser Magistrado del Tribunal Supremo, y los desig-
nados por la Facultad de Derecho no podr6n pertenecer
a la misma.
El Colegio se nombrar6 para cada designaci6n, y sus
components que no sean Magistrados, no podr6n volver
a forrrar porte del mismo sino transcurridos cuatro aios.
La terna comprender6 par lo menos, si lo hubiere, a
un funcionario judicial en active servicio que haya des-
empeiado esas funciones durante diez aios como minimo.
Los nombramientos de Magistrados del Tribunal Su-
premo de Justicia y los que integren el Tribunal de
Gorantias Constitucionales y Sociales, deber6n ser so-
metidos a la aprobaci6n del Senado".

ART. 10. El primer p6rrafo del articulo 122 de la; Ley
Org6nico del Poder Judicial, modificado par la Ley de 27
de junior de 1921, queda redactado en Ia forma siguiente:
"ART. 122. El Tribunal Pleno lo constituyen el Pre-
sidente del Tribunal Suprerro de Justicia, los Presiden-
tes de Sala y'todos los Magistrados. Paro la constitu-
ci6n y funcionamierito de este Tribunal, se require el
qu6rum de la mayoria absolute de sus miembros".

ART. 11.- Los apartados n6meros tres y cuatro del ar-
ticulo 124 de la Ley Org6nica del Poder Judicial, quedan
suprimidos.
ART. 12.- El articulo 126 de la Ley Org6nica del Poder
Judicial queda redactado del modo siguiente:
"ART. 126. La Sola de lo Ccntencioso-Administra-
tivo y de Leyes Especiales conocer6 de los asuntos con-
tencioso-administrativo, de los recursos establecidos por
la Leyes de Retiro, Jubilaciones y Pensiones de los fun-
cionarios y empleados del Estado, la Provincia y el Mu-
nicipio, de los asuntos y recursos regulados par eyes







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTAfTES


especiales, con excepci6n de los que por su noturoleza
deban corresponder al Tribunal de Gorantias Constitu-
cionales y Sociales".

ART. 13. Se adiciona un nuevo articulo, con el nuimero
127-bis, a la Ley Org6nica del Poder Judicial, con la si-
guiente redacci6n:
"ART. 127 bis. El Tribunal de Garantias Constitu-
cionales y Sociales corresponde conocer:
1) De los recursos de inconstitucionalidad de las leyes,
acuerdos-leyes, decretos-leyes, decretos, reglamen-
tos, acuerdos, 6rdenes, resoluciohes, dispos;ciones,
medidas u otros actos de cualquier 6rgano o Poder
del Estado, organism, autoridad, funcionario u
Sorganizaci6n aut6noma.
2) De los recursos de inconstitucionalidod, por via de
gqpelaci6n o de casaci6n, seg6n proceda, en asun-
tos civiles, sociales, contencioso-administrativo o
criminals que se funden en la inconstitucionolidad
de una ley, acuerdo-ley, decreto-ley, decreto, re-
glamento, resoluci6n, orden, disposici6n, media o
acto.
3) De los recursos de inconstitucionalidad per infrac-
ci6n de los preceptos que rigen las.relaciones entire
ambos Cuerpos Colegisladores y la formaci6n de
las leyes.
4) De los .recursos de inconstitucionalidad contra las
leyes, acuerdo-leyes, decretos-leyes, decretos, re-
glamentos, resoluciones, 6rdenes, disposiciones, me-
didas o actos que nieguen o disminuyan, restrinjan
o bdulteren los derechos y garantfas consignados en
la Constituci6n.
5) De los recursos de inconstitucionalidad contra las
leyes, acuerdos-leyes, decretos-leyes, decretos, re-
glamrentos, resoiuciones, 6rdenes, disposiciones,
medidas o actot que impidan el libre funciona-
miento de los 6rganos del Estado.
6) De los recursos de queja par no hoberse entregado
la certificaci6n necesaria' para interponer un re-
curso de inconstitucionalidad, ejerciendo la acci6n
privada, fuera de actuaciones judiciales..
7) De las corsultas de juices y tribunales sobre la
inconstitucionalidad de las leyes, acuerdos-leyes,
decretos-leyes, decretos, reglamentos, resoluciones,
6rdenes, medidas o actos y dem6s disposiciones que
hayan de aplicar en juicio.
8) De los recursos de inconstitucionalidad contra las
sentencias que dicte el Senado de la Rep6blica
constituido en Tribunal de Justicia para juzgar al
President de la Rep6blica, a los Ministros de Go-
biemo y a los Gobernadores Provinciales, de acuer-
do con lo que disponen los incisos a), b) y c) del
articulo 122 de la Constituci6n.
9) De los recursos de inconstitucionalidad contra las
sentencias que dicte el Gran Jurado, cuando juz-
gue al Presidente, Presidentes de Sala, y Magis-
trados del Tribunal Supremo de Justicia, de acuer-
do con lo que dispone el artfculo 208 de la Cons-
tituci6n.
10) De los recursos de inconstitucionalidad contra las
resoluciones, acuerdos, disposiciones, autos o sen-
tencia que dicten el Pleno del Tribunal Supremo.
Sala de Goblerno Ordinaria,' Sala Especial creadc
por el articulo 181 de la Constitucl6n, Salo de to


I ______________________________________________ ______________________


Civil, Sola de lo Criminal y Sola de lo Contencioso-
Administrativo y Leyes Especiales del Tribunal
Supremo.
11) De los recursos de inconstitucionalidad a que se
refiere el articulo 22 de la Constituci6n, cuando
se impugne la retroactividad de una Ley.
12) De los recursos de inconstitucionalidad para deter-
minar de acuerdo con el articulo 24 de la Cons-
tituci6n, la certeza de la causa de utilidad pi-
blica o de interns social, o la .necesidad de la
expropioci6n.
13) De los recursos de inconstitucionalidad que se es-
tablezcan contra las resoluciones judiciales que
indebida o err6neamente apliquen preceptos cons-
titucionoles como normas positives de legislaci6n.
14) De los recursos de constitucionalidad.
15) De los recursos de habeas-corpus, per via de ape-
loci6n, o cuando hoya sido ineficaz la reclama-
ci6n ante otros autoridades o tribunales.
16) De las impugnaciones contra la validez del proce-
dimiento y de las reforms co nstitucionales.
17) De los recursos de inconstitucionalidad contra las
resoluciones o sentencios de los Tribunales de las
Fuerzas de Mar, Tierro y Aire, organizados por Ic
Ley, de acuerdo con el articulo 198 de la Cons-
tituci6n.
18) De los recursos contra los abuses de poder.
19) De los recursos de inconstitucionalidad o de la0
apelociones que se establezcan contra los falls,
resoluciones, instrucciones o acuerdos del Tribunal
Superior Electoral.
20) De los recursos de inconstitucionalidad que se es-
tablezcan fuera de actuaciones judiciales o en
expedientes administrativos respect a leyes, acuer-
dos-leyes, decretos, decretos-leyes, acuerdos, re-
glamentos, resoluciones, disposiciones, actos o me-'
didos que hayan sido aplicados. Cuando las leyes
fronqueen el recurso contencioso-administrativo
contra la resoluci6n que se impugna, la contro-
versia de inconstitucionalidad deber6 plantearse en
el escrito inicial del procedimiento contencioso-ad-
ministrativo o' al formalizarse la demand. En este
caso, el Tribunal de Io Contencioso-Adrninistrativo
elevar6 las octuaciones al Tribunal de Garantias
Constitucionales para qle previomente tramite y
resuelva la controversial de inconstitucionalidad,
suspendiendo el procedimiento.
21) De los expedientes de separaci6n de sus cargos de
los miembros del Tribunal de Cuentas.
22) De los recursos de opeloci6n y casaci6n que auto-
ricen las. leyes de retire, pensiones, jubilaciones o
seguros sociales, con excepci6n de los de las com-
prendidas en el articulo 12 de esta Ley.
23) De los recursos de apeloci6n o casoci6n que auto-
ricen las leyes en material de accidents del tra-
bajo.
24) De, los recursos de opeloci6n o casaci6n que auto-
ricen las leyes en material de despido de obreros,
descanso retribuido, excedencias, escalafones, sin-
dicaci6n, contratos de trabajo, solarios,' jornadas
de trabojo, maternidad obrero, condiciones y dere-
chos de trabajo; y en general, todas las que versen
sobre derpchos y pbligaclones de car6cter social, o


4








SDIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5
--U


sabre las relaciones entire patrons y obreros, o
que afecten al 'derecho de los patrons o de los
trabajadores.
25) De las apelaciones que concede el articulo 39 de
la Ley que cre6 las Conisiones de Inteligencia
Obrera.
26) De los recursos que se establezcan contra las re-
soluciones de las Comisiones de Conciliaci6n o de
los Tribunales de Trabajo.
27) De las otras cuestiones de car6cter social y de las
juridico-politicas que la Constituci6n o la Ley so-
metan expresamente a su consideraci6n".
ART. 14.- El primer p6rrafo del articulo 205 de la Ley
,Org6nica del Poder Judicial queda redactado del modo si-
guiente:
"ART. 205. La Sala de Gobierno del Tribunal Su-
premo la constituyen el Presidente del Tribunal Supre-
mo, los Presidentes de Sala y el Magistrado m6s anti-
guo de cada una de las Solos de Justicia".
ART. 15.- Se adicona al articulo 298 del C6digo de De-
fensa Social el siguiente p6rrafo:
"En igual sanci6p incurrir6 el funcionario o empleado
p6blico que, a sabiendas, aplique una disposici6n decla-
rada inconstitucional por el Tribunal de Garantias Cons-
titucioaoles y Sociales".
CAPITULO III

De la competencia y funcionamiento del Tribunal de Goaantias
Constitucionales y Sociales
ART. 16. El Tribunal de Garantias Constitucionales y So-
ciales es competent para conocer y resolver los asuntos enu-
merados en el articulo 13 de esta Ley, los cuales, para su
tramitaci6n se clasifican en la farma siguiente:
1) Asuntos constitucionales que se promuevan par acci6n
privada, dentro a fuera de actuaciones judiciales.
2) Asuntos constitucionales que se promuevan por acci6n
p6blica.
3) Consultas de Jueces y Tribunales.
4) Recursos, contra los abuses de poder.
5) Recursos de Habeas Corpus.
6) Apelaciones contra las resoluciones del Tribunal Supe-
rior Electoral.
7) Expedientes de separoci6n de los miembros del Tribunal
de Cuentas.


Constitucionales y Sociales, cuando 6ste se constituya para las
vistas, discusiones y votaciones de las resoluciones de los
osuntos constitucionales.
En estos casos y sin perjuicio de completer la Sola, si
fuere necesario, integrar6n el Tribunal el Presidente y los
ocho Magistrados adscriptos al mismo, los tres Presidentes de
las otras tres Salas de Justicia y el Presidente del Tribunal
Supremo, con los dos Magistrados m6s antiguos disponibles,
o quienes'los sustituyan legalmente. El despacno ordinario, la
resoluci6n de los incidents y todas las dem6s atenciones del
Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales estar6n a
cargo del Presidente y los Magistrados adscriptos a esta Solo.
Cuando faltare alguno de los Magistrados para integrar el
Tribunal de Garantios Constitucionales y Sociales, se comple-
tor6 en la misma forma que para las dem6s Salas determinan
la Ley Org6nica del Poder Judicial y reglas dictadas por la
Sala de Gobiemo del Tribunal Supremo.
ART. 18.- Los asuntos constitucionales y sociales sorneti-
dos a la decision del Trbunal de Garantias Constitucionales
y Sociales se resolver6n par mayoria absolute de votos; cuan-
do esta mayoria no se produjeraen la primera votaci6n, se
someter6 a una segunda votaci6n las dos proposiciones de
resoluciones que m6s votos hubieron obtenido en la primero,
y en el casd de que los votos en dicho primer votaci6n, se
hubieran dividido, en tal forma que por consecuencia de un
empote las proposiciones de mayor votaci6n fueran m6s de
dos, se repetir6 la votoci6n y si, no obstante, subsistiera dicho
empate entire m6s de dos proposiciones, el Presidente resolver6
el empate para que sean dos las proposiciones entire las' cua-
les se decidir6 la Sala.
Los Magistrados que no hubieran estado de acuerdo con
ninguna de estas dos proposiciones, podr6n salvar su criteria
hacienda constar que votan par una de ellas, en virtud de
este precepto.
ART. 19.- El funcionamiento del Tribunal de Garantias
Constitucionales y Sociales se ajustar6 a las normas estable-
cidas par esta Ley, par la Ley Org6nica del Poder Judicial y
por el Reglamento interior del Tribunal, Suprerro de Justicia.
ART. 20. Las disposiciones de las leyes procesales .se de-
claran supletorias de la present Ley, en cuanto resulten apli-
cables y no modrficadas expresamente par esta.
CAPITULO IV
De la tramitaci6n de las cuestiones sobre constitucionalidad
promovidas per acci6n privda,
SECCION PRIMERA


Recursos de apelaci6n o casaci6n en asuntos de natu- De los cuestiones constitucionoles iniciadas dentro de Ias
raleza laboral o social.
I ntruneiane lujticiale


9) Cuestiones juridico-politicos y de legislaci6n social.
A los efectos indicados en los articulos 13 y 18,, de esta
Ley, constituyen asuntos constitucionales comprendidos en los
apartados 1) al 7) de este articulo, y asuntos sociales los
comprendidos en los apartados 8) y 9) 'del mismo.

Sr. Caifias Milan6s (Armando): (interrumpien-
do la lecture) : Sr. President, para rogar al locutor
que me diga a travys de la Presidencia, que articu-
Ic se est6 leyendo ahora.
Sr. President (Rod6n Alvarez): El articulo die-
cis6is.
El Official de Actas contin6a la lectura:
ART. 17. El Presidente del Tribunal Suprerno de Justicia
tendr6 la obligaci6n de presidir el Tribunal de Garantlas


ART. 21.- El Juez o Tribunal Ilamado a fallar en un jui-
cio o incident en que tenga que aplicar una ley, decreto-ley,
acuerdo-tey, decreto, reglamento, resoluci6n, disposici6n,
acuerdo, media o acto que alguna de las parties haya ale-
gado que es inconstitucional, o que, sin haberse alegado, el
Juez o Tribunal consider que es inconstitucional,. resolver6
el extreme de la constitucionalidad en'una de las tres for-
mas siguientes:
1) Si la Constituci6n 'ha legislado directamente 'sbre la
material, ajust6ndose al principio de que la Constituci6n
Sprevalece sobre la ley.
2) Si la Constituci6n no ha legislado directamente sobre la
material, y el Juez o Tribunal consider inoplicable la
ley, acuerdo-ley, decreto-ley, decreto, reglamento, re-
solucl6n, acuerdo, acto, material o disposici6n par es-








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Stirntar que viola la Constituci6n ajust6ndose a los pre-
ceptos de esta. ley sobre las consultas.
3) En los dem6s casos, resolviendo los otros extremos del
juicio y absteni6ndose de hacer pronunciamientos, sabre
el extreme de la constitucionalidad y consign6ndolo asi
en (a sentencia.

ART. 22.- En cualquier juicio sometido a la jurisdicci6n
ordinaria o especial en que se aplique una ley, acuerdo-ley,
decreto-ley, decreto, reglamento, resoluci6n, acuerdo, media
o acto o disposic6n que consider inconstitucional alguna de
las portes, podran 6stas interponer el .recurso de inconstitu-
cionalidad contra la resoluci6n dictada en 6iltma instancia,
aunque no hayd sido alegada la inconstitucionalidad en el
juicio. Tambien podr6 plantearse la cuesti6n constitutional
como recurso de constitucionalidad; o en el caso, en que se
apliquen directamente preceptos de la Constituci6n como nor-
mas positives de legislaci6n.

ART. 23.- Cuando las parties sostuvieren o alegaren en
juicio civil, criminal, .contencioso-administrativo a social, la
inconstitucionalidad de uno ley, acuerdo-ley, decreto-ley, de-
creto, orden, acto, media, resoluci6n a disposic6n, el Juez
o ribunal llamado a fallar dicho juicio, se abstendr6 de
dictar resoluci6n sobre ese extreme, salvo que huDiere hecho
la consult al Tribunal de Garantias Constitucionales y So-
ciales y las partes podr6n interponer el recurso de casaci6n
per infracci6n de ley ante dicho Tribunal, fund6ndolo en la
mencionada inconstitucionalidad.
Si se tratare de juicios en que no se concede el recurso
de casaci6n ante el Tribunal Supremo, podr6 interponerse no
obstante, el recurso de casaci6n par infracci6n de ley, contra,
la sentencia o auto definitive dictado en la iltima instancia,
ante el Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales.
El recurso se interpondr6 ajust6ndose a las disposiciones
de esta ley a las procesales, debiendo citarse como Ley in-
tringida un articulo de la Constituci6n.
La inconstitucionalidad de una ley, decreto, reglamento,
ccuerdo, decreto-ley, acuerdo-ley, orden, acto, media, re-
soluci6n o disposici6n pbdr6 servir de motive al recurso de
casaci6n, aunque no se haya discutido ni alegado en el juicio

ART. 24. En los casos en que las disposiciones vigentes
concedan el recurso de apelaci6n o casaci6n ante el Tribu-
nal Supremo, el recurso de. inconstitucionalidad b constitu-
cionalidad, suspenders los tr6mites de cumplimiento de la
resoluci6n dictada, dej6ndose sin efecto.
Cuando no se concede recurso ordinario alguno ante, el
Tribunal Supremo, la manifestaci6n del prop6sito de estoble-
cer el recurso de inconstitucionalidad o constitucionalidad no
suspenders el procedimiento, except en el caso previsto en
el articulo 45 de esta ley, debiendo quedar en el Juzgado o
Tribunal, para continuarlo, testimonio literal de la resoluci6n
que se pretend recurrir y de los dem6s lugares de los autos
que el Juez o Tribunal estime necesario. Dicho testirronio
se expedir6 dentro del t6rmino de cinco dias, a contar de
Io fecha de la presentaci6n del escrito en que se haya hecho
la marifestaci6n.

ART. 25. La parte que tenga el prop6sito de .interponer
el recurso de inconstitucionalidad o constitucionalidad, lo
manifestara par escrito al Juez o Tribunal que haya dictado
en i6tima instancia la resoluci6n, dentro de los cinco dias
siguientes a la notificaci6n que de la misma se le,hubiere
hecho.
El Juez o Tribunal dentro de tercero dia, dictor6 provi-
dencia teniendo par hecha la manifestaci6n, suspendiendo
el cumplimiento de la resoluci6n dictada, en los casos en que


procediere de acuerdo con Io dispuesto en el orticulo anterior,
y emplazando a las parties pare qQe comparezcan ante el
Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales. Esta pro-
videncia se notificar6 a las portes y en ,ltimo lugor a la
que pretend recurrir, o inmediotamente se library comuni-
coci6n al Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales,
expresando el juicio en que se ha dictado, la porte que pre-
tende recurrir y la fecha de la citima notificaci6n.
Una vez decursado el trrmino para la interposici6n y ad-
misi6n de los recursos de casoci6n, apeloci6n o queja en su
caso, o para la expedici6n del testimonio de lugares, se ele-
var6n los autos al Tribunal de Garantias Constitucionales y
Sociales.

ART. 26.- El recurso de inconstitucionalidad o constitu-
cionalidad se interpondr6 directamente ante el Tribunal de
Garantias Constitucionales y Sociales, dentro del termino de
diez dias para las Provincias de Pinar del Rio, La Habana,
Matanzas y Las Villas, o de quince pore los Provincias de
Oriente y Camaguey, a contar desde la fecha de la notifi-
ccci6n hecha al recurrente.de la providencia a que,se refiere
el artculo precedent y en la forma que establecen las leyes
procesales para el recurso de casaci6n par infracci6n de ley,
con las modificaciones siguientes:
) 1 No ser6, necesario mencionar el precepto legal que Io
autorice.
2) Se expresar6 la fecha de la notificaci6n a partir de la
cual comienza a contarse el termino' para la interpo-
sici6n del recurso.
3) Se citor6, como ley infringido, el articulo de la Cons-
tituci6n que se estime violado o indebidamente aplica-
do; se expresar6 el concept de la infracci6n; y si son
various los motives, se consignar6n separadamente.

ART. 27. Personado el recurrente en tiempo y forma ante
el Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales. ser6
applicable en todo lo que proceda, lo dispuesto en los articu-
los 37, 38 y 39 de esta ley, sobre la administraci6n del re-
curso, los defects de forma yel traslado del recurso pare
su contestaci6n.

ART. 28. S61o podr6 denegarse la admisi6n del recurso
cuando no haya sido anunciado el prop6sito de interponerlo,
cuando se interponga fuera de t6rmino, cuando no sea defi-
nitiva la resoluci6n recurrida, con excepci6n del coso pre-
visto en el inciso 21 del articulo 13 de esta Ley, o cuando
la disposici6n impugnada no haya sido aplicada, salvo que
lo inaplicoci6n se deba a un dictamen recaido en una cpnsulta.
Tambien ser6 motive de inadmisibilidad en los juicios de
aesahucio, la falta de pago o consignaci6n de las rertas a
de la prestaci6n de la fianza, en los casos y en los trrminos
que lo requiera la Ley.

ART. 29.- La tramitoci6n del recurso de inconstituciona-
lidad o constitucionalidad ante el Tribunal de Garantias Cons-
titucionales y Sociales, podr6 ser per via de apeloci6n o de
casaci6n.
El recurso de inconstitucionalidad a constitucionalidad par
via de casaci6n, se ajustar6 a las disposiciones de esta ley
y supletoriamente, en Io qye no este modificado, a las 6r-
denes militares y leyes, que regular la casaci6n per infrac-
ci6n de ley o de doctrine legal.
En la opelaci6n se formalizar6 el recurso de inconstitucio-
nalidad o constitucionalidad con los mismos requisites que
se exijan per los preceptos procesales pare redactor el re-
curso de casoci6n par infracci6n de ley o de doctrine legal,
y se ajustar6 su tramitaci6n y resoluci6n al procedirrento de
la casaci6n ordinaria.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7
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En la misma forma se tramitar6 el recurso de constitu-
cionalidad, par la via de apelaci6n o casaci6n, en el caso
especial de inaplicaci6n de la ley, decreto-ley, acuerdo-ley,
decreto, disposici6n, resoluci6n, acuerdo, medido, acto o
reglamento p6r virtud de uno consult de juez o tribunal; o
en el caso en que se apliquen directamente preceptos de la
Constituci6n como normas positives de direct aplicaci6n.
ART. 30. Cuando el recurso de inconstitucionalidad o
constitucionalidad se establezca contra una sentencia judicial
por via de apelaci6n o de casaci6n ordinaria, fundament6n-
dose 6sta adem6s, en otros motives, despu6s de emplazadas
los parties o resuelto el recurso de queja, si lo hubiere, se
tramitar6 y resolver6 preferentemente la cuesti6n de incons-
titucionalidad o constitucionalidad y una vez notificada la
sentencia, el Tribunal de Garantios Constitucionales y Socia-
les devolver6 los autos a la Sale competent, la cual trarrmi-
tar6 y resolver6 el recurso de apelaci6n o casaci6n 'ordinario
sobre los otros motives planteados, except6ndose el caso en
que el recurso ordinario demand la nulidad de las actua-
clones o la reposici6n de ellas a un estado anterior a la
resoluci6n recurrida por inconstitucionalidad g constitucio-
nalidad, en cuyo caso se decidir6 preferentemente esta cues-
ti6n en la via ordinaria.
En estos casos la Sala competent, segin la material del
juicio, dictar6 la sentencia definitive, teniendo siempre ep
consideraci6n Io resuelto par el Tribunal de Garantias Cons-
titucionales y Sociales.
ART. 31.-En los expedientes administrativos podr6 plan-
tearse el recurso de inconstitucionalidad al acudirse a la via
contencioso-administrativo, en la forma y con los requisitos
prevenidos en el inciso 20 del articulo 13 de esta ley. Si
lao leyes no franquearen dicha via,' podr6 interponerse direc-
tomente contra la resoluci6n administrative que resuelva la
cuesti6n definitivamente.
ART. 32.- Los recursos de inconstitucionalidad a consti-
lucionalidad a que se refieren los incisos 10), 13) y 14), del
orticulo 13 de esta Ley, se ajustar6n en su tramitaci6n y
resoluci6n a lo dispuesto en la misma, en la Secci6n Primera
del Capitulo IV y en la Secci6n Quinta del Capitulo V de esta
Ley y dern-s preceptos concordantes.
Los recursos de inconstitucionalidad o constitucionalidad a
qure se refieren los incisos 8), 9) y 17), del articulo 13 de
esta Ley, se ajustardn en su tramitaci6n y resoluci6n a lo
dispuesto en la Secci6n Segunda del Capitulo IV y Secci6n
Quinta del Capitulo V de la misma, y dem6s preceptos con-
cordantes.
El recurso de inconstitucionalidad o constitucionalidad a
que se refiere el inciso 19 de! articulo 13 de esta Ley, ser6
por via de apelaci6n ajust6ndose en sus formolidades, tr6-
mites y sentencia, a lo prescripto en la Secci6n Primera del
Capitulo IV y Secci6n Quinta del Capitulo V de la misma,
y dem6s preceptos concordantes.
Los recursos de inconstitucionalidad a que se refiere el
inciso 11 del articulo 13 de esta Ley, podr6n ser promovidos
en actuaciones judiciales o fuera de actuaciones judiciales,
y en uno u otro caso, se ojustar6n a las disposiciones de
esta Ley.
Los recursos de inconstitucionalidad a que se refiere el
inciso 12 del articulo 13 de esta Ley, se establecer6n dentro
de actuaciones judiciales contra la ley, acuerdo-ley, decreto-
ley, dedreto, acuerdo, acto, media o resoluci6n que dispon-
go la e3kpropiaci6n, debiendo 6stos, al efecto del, articulo 24
de la Constituci6n a hacer constar la causa de utilidad pi-
blica o inters, social, y la necesidad de dicha expropiaci6n.
siendo este requisite indispensable para iniciar tramitor y


resolver la expropiaci6n; y se ajustar6 su tramitaci6n. reso-
luci6n y sentencia, a lo dispuesto en la Secci6n Primer -del
Capitulo IV, Secci6n Quinta del Capitulo V, articulo 115 v
dem6s preceptos concordantes de esta Ley.
Tambien se dar6 el recurso de inconstitucidnalidad par
infracci6n del articulo 24 de la Constituci6n contra la reso-
luci6n que disponga o acuerde una expropiaci6n, cuando no
se hubiere hecho constor por la autoridad, funcionario u or-
oanisrro, la causa de utilidod p6blica o interns social y ne-
cesidad de dicha expropiaci6n.
Cuando al expropiaci6n se dispusiese par ley, acuerdo-ley,
decreto, decreto-ley, actos o acuerdos, resoluciones o dispo-
siciones de 6rgano o Poder del Estado, organism, autoridad
o funcionario y transcurriesen noventa dias de su promulga-
-ci6n, acuerdo, publicaci6n o notificaci6n, sin iniciarse el ex-
pediente de expropiaci6n, se podr6 establecer el recurso de
inconstitucionalidod que regular las Secciones Segunda y
Ouinto del Capitulo V y dem6s preceptos concordantes de


esta Ley.


SECTION SEGUNDA


De las cuestiones constitucionales promovidas per acci6n
privado fuera de actuociones judiciales

ART. 33 La persona a quien se aplique, fuerade actua-
clones judiciales una ley, acuerdo-ley, decreto-ley, decreto,
reglamento, acuerdo, resoluci6n, disposici6n, acto o media
que estime inconstitucional, tendr6 el derecho de solicitor por
escrito y dentro de los cinco dias siguientes a la notificaci6n,
que la autoridad a funcionario, que haya hecho la aplicaci6n
expida y entregue un testimonio literal de la orcdn o reso-
luci6n en virtud de ao cual se ha procedido, monifest6ndole
en el mismo escrito que tiene el prop6sito de interponer el
correspondiente recurso de inconstitucionalidad.
Cuando la disposici6n aplicada proceda de funcionarios
adminstrativos, contra cuyos actos y resoluciones se concede
recurso de queja o alzada y no se funde to dispuesto en una
ley, acuerdo-ley, decreto, decreto-ley, reglamento, disposi-
ci6n, actor, medido o acuerdo provincial o municipal preexls-
tente. el recurso de inconstitucionalidad se establecer6 contra
la resoluci6n administrative, previo el anuncio y la solicitud
antes expresados, hechos a la autoridad o funcionario cuya
r.soluci6n de cardcter definitive a la disposicl6n.
ART. 34.- La autoridad o funcionario a quien se haya
hecho la solicitud y el anuncio rrencionados en el articulo
anterior, entregar6 al solicitante, dentro de los tres dias si-
auientes, el testimonio literal solicitado, y lo emplazar6 para
aue, dentro del t6rmino de diez dies a de quince en los Pro-
vincias de Oriente y Camagiey, a contar desde el siguiente
de la entrega del testimonio, comparezca ante el Tribunal de
Garantias Constitucionales y Sociales y library comunicaci6n
a dicho Tribunal, expresando el nombre del emplazado y la
fecha del emplazomiento.
ART. 35. Si no fuere entreqado el testimonio en el t6r-
mino seaolado, el solicitonte, dentro de los cinco dins si-
auientes, podr6 acudir en queja ante el Tribunal de Garan-
tias Constitucioriales y Sociales, el cual, previas las diliqen-
cias que estime necesarias, resolver6 lo procedente dentro
de los cinco dias siguientes sin ulterior recurso.

Si se declarase con lugor la queja, se ordenor6 a. la outo-
ridad o funcionario que di6 motive para ella, que exoida y
remita directamente al Tribunal de Garantias Constitucio-
rcles y Sociales, dentro del t6rrnrino de cinco dias, y a los
efectosdel articulo 34 de esta Ley, el testimonio solicitado, )
baol apercibimiento de que, sino to hiciere, incurrir6n en las
responsabllidodes que determinan los articulos 110 y 406








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I I


del C6digo de Defensa Social. Podr6 suspenderse provisional-
mente, a petici6n del recurrente, en el escrito de queja, lao
ejecuci6h de la resoluci6n o disposici6n aplicada, sin perjui-
cio de resolver este extreme definitivamente de acuerdo con
Io que dispone el articulo 45 de esta Ley.

ART. 36. El reclamante deber6 comparecer y personarse
'- forma dentro del t6rmino del emplazamiento ante el Tri-
bunal de Garantios Constitucionales y Sociales por si o por
medio de abogado o procurador con poder bastante, acom-
paiando el testimonio que le hoyo sido entregado y la prueba
documental tue crea convenient, y en el acto dejar6 forma-
lizada su reclarnaci6n por medio de escrito,, con firma de
Letrado, en'el que expondr6, clara y sucintamente, los hechos
y expresard las fechas de la aplicaci6n, de la solicitud y de
la entrego del testimonio y alegard las razones en que se
fund para estimar inconstitucional la ley, acuerdo-ley, de-
creto, decreto-ley, 'reglamento, acuerdo, orden, disposici6n,
resoluci6n, media o acto impugnado, con menci6n express
del articulo de la vigente Constituci6n que consider infrin-
gido y el concept de la infracci6n. Al mismo tiempo, presen-
tcr6 tantas copies del escrito y de. los documents acompa-
Fados comb parties deban ser emplazadas y una m6s para
ei Fiscal del Tribunal Supremo de Justicia.

Cuando los motives de inconstitucionalidad fueren various
se expondr6n separadarrente.

ART. 37.- Si la persona que manifest su prop6sito de
establecer el recurso de inconstitucionalidad no lo estable-
ciere dentro del t6rmino del emplazamiento, el Tribunal de
Garantioas Constitucionales y Sociales la tendr6 por desistido
de su prop6sito, a su perjuicio, sin ulterior recurso; y asi lo
comunicard a la autoridad o funcionario que aplic6 la dispo-
sici6n.

ART. 38. Presentado el recurso de inconstitucionalidad,
el President del Tribunal de Garantias Constitucionales y
Sociales dispondr6 que se entreguen los autos al Magistrodo
c quien correspond la Ponencia para que, dentro de tercero
dia, informed sobre la admisibilidad del recurso, los empla-
zamientos a las portes y los defects de forma de que ado-
leciere, comprendi6ndose como tales, a estos efectos, los re-
lotivos a la personalidad.

Vencido este t6rmino y devueltos los autos, con el infor-
me del Magistrodo Ponente. el Tribunal de Garantias Cons-
titucionales y Socioles resolver6 preferentemente sobre la ad-
misi6n del recurso y una vez adrrnitido, acordar6:

Primero: Que se anuncie la interposici6n del recurso en la
Goceta Oficial, par un t6rmino de diez dias para que puedan
comparecer a impugnarlo o adherirse, quienes tengan algin
interns en ello, los cuales deber6n litigar todos bajo una sola
direcci6n, si fueren iguales o andlogos los motivos de im-
pugnaci6n o adhesi6n..

Segundo: Que ,se communique la interposici6n dal recurso a
ao autoridad o funcionario, 6rgano del Poder Legislativo,
SAyuntamiento, Consejo de Alcaldes, Organismos Aut6nomos
o cualquiera otra entidad p'blica de la que procede el acuer-
de, disposici6n o resoluci6n impugnada, para que, dentro de
diez dias, pueda personarse coma parte en el procedimiento.
El abogado que en su nombre comparezca acreditar6 su re-
presentaci6n con la comunicaci6n official en que se le haya
aesignado. Si se trafare de leyes, acuerdos-leyes; procedi-
i.riento o reform constitutional acordadod par el Congreso,
la interposici6n del recurso se comunicard al Presidente del
Congress, si fuere una reform constitucional acordada par
una Asomblea Plebiscitaria, al que la presidi6 en propledad,
y. si hubiere tenido m6s de un Presidente, al ltimo.


Tercero: Conceder al recurrente un plaza, que no exceder6
de diez dias para que subsane los defects de forma del re-
curso si los hubiere.

Cuarto: Subsanar de oficio las faltas que se hayan come-
tido en los emplazamrientos.

ART. 39. La falta de aplicaci6n al recurrente de la dis-
posici6n impugnada o que la resoluci6n que la aplique no
sea definitive, la interposici6n extempor6nea o en via inade-
cuada del recurso, y la falta de presentaci6n del testimonio
literal de la resoluci6n, disposici6n o acuerdo en virtud de
'lo cual se realize la aplicaci6n, a el no haberse solicitado
dicho testimonio dentro del t6rmino legal fijado, ser6n de-
fectos fundamentals insubsanables que impedir6n la admi-
si6n del recurso.
Tarribi6n podr6 declararse de oficio, y dentro de los tres
dias siguientes al vencimiento del t6rmino expresado en el
cpartado tercero, del articulo anterior, mol admitido el recurso
por no haber sido subsanado oportunamente algun defect de
forma sefialado y que, a juicio del Tribunal, impida dictar
sentencia resolviendo el fondo de la reclamaci6n.
Contra el auto que deniegue Io admisi6n del recurso de
inconstitucionalidad, s6lo cabe el recurso de s6plica.

ART. 40. Transcurridos los t6rminos seialados en el ar-
ticulo 38 o resuelta favorablemente Ic s6plica, el Tribunal
de Garantias Constitucionales y Sociales dard traslado del re-
curso al Ministerio Fiscal y a las partes que se hubieren per-
sonado, con entrega de las copies pard que dentro del t6r-
mino comaen de diez dfas, evacuen par escrito y con firm
de Letrado, el tr6mite de contestaci6n, acompaiiando los do-
cumentos que estirren convenientes y las copies pqra las otras
parties y el Fiscal.
Los escritos de contestaci6n se limitar6n a precisar el bhe-
cho que motive la reclamoci6n y a exponer las raz6nes que
tengan paro oponerse o adherirse a ella.
Como cuesti6n previa, y dentro de los tres primeros dias
ael t6rrr.ino concedido para la contestaci6n, podr6 plantearse
la inadmisibilidad del recurso, par alguno de los motives ex-
presados en el p6rrafo primero del articulo 39. A las parties
personodas se dard troslado de lo cuesti6n previa para que
la contesten dentro de los tres dias siguientes, y vencido dicho
termino, el Tribunal resolverd rl cuesti6n, par auto dictado
dentro de tercero dia, sin ulterior recurso. Mientas se ventila
la cuesti6n previa, quedard en suspense el t6rmino de con-
testaci6n del recurso de inconstitucionalidad que continuar6
decursando si se declarase bien admitido.

ART. 41. Vencido el t6rmino seialado para los contes-
taciones y unidos a los autos los escritos presentados, el Pre-
sidente del Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales
hard el sefialamiento para la vista, dentro de los diez dias
siguientes.

ART. 42. La vista del recurso de inconstitucionalidad no
serd suspendida par ning6n motive y se celebrard con o sin
csistencia de las parties.
Si asistiesen, informar6 prirrero el abogado del recurrent,
despu6s los de las parties que se hubieren adherido al recur-
so, y a continuaci6n los de las parties que Io impugnaren, en
ultimo t6rmino informar6 el Fiscal, pero si 6ste se hubiere
cdherido al recurso, hard usa de la. palabra en la oportunidad
correspondiente a las parties que hubieren asumido la misma
actitud.

ART. 43. Los parties emplazadas no recurrentes podr6n
comparecer en cualquier moment, hasta el dia anterior al
sefialado para la vista, pero en ningun caso se retrotraer6
la sustanciaci6n del recurso.







DIARIO DE SEStONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


ART. 44. La sentencia se dictar6 dentro de los cinco moayores de edad y en el pleno goce de sus derechos civiles


dias siguientes a la terminaci6n de la vista, resplver6 siem-
pre el fondo de la reclamaci6rn.y se notificar6 dentrb de los
tres dias posteriores a su fecha, a las parties personadas, co-
munic6ndoselo par correo certificado dentro del mismo plaza.
at 6rgano a PodBr del Estado, organismo, autoridad o funcio-
rnrio de quien proceda la ley, acuerdo-ley, decreto, media,
orden, resoluci6n, acuerdo o acto que motiv6 el recurso, el
cual personado o no, dar6 inmediato cumplimiento a lo re-
suelto en la porte que le correspond, si la sentencia decla-
rose con lugar el recurso.

ART. 45. En cualquier estado del procedimiento, a peti-
ci6n de porte y oidas las dem6s que esten personadas y al
Ministerio Fiscal, podr6 acordar el Tribunal de Garantias
Constitucionales y Sociales la suspension de oa disposici6n,
" resoluci6n, acuerdo, acto o media que motive el recurso de
inconstitucionalidad o de constitucionalidad, cuando su eje-
cuci6n pueda ocasionar dados irreparables o que puedan re-
sultar pr6cticamente de impossible resarcimiento" exigiendo
flanza de estar a los results ol que hubiere pedido dicha
suspension. La ascendencia de- la fianza la fijar6, discrecio-
nalmente el Tribunal, que podr6 ocordar, antes de la sus-
pensi6n, to adopci6n de las. medidas que estime necesarias
pora asegurar el currplimiento de la disposici6n, resoluci6n,
octo o acuerdo impugnado.

ART. 46. El acuerdo de Io suspension no se Ilevar6 a
efecto hasta que la fianza est;,constituida. y admitida en
autos, con el correspondiente resguardo, salvo en los cases
Sexcepcionales en que, a juicio del Tribunal de Garantias
Constitucionales y Sociales, y en virtud de la urgente nece-
sidad de la media, deba hacerse efectiva lo suspension, a
reserve de dejarla sin efecto si no se acreditare la presta-
ci6n de la fianza en la farma y terminos expresados en el
orticulo siguiente.

ART. 47.- La fianza se podr6 prestar en cualquiera de
lus formas admisibles por los Tribunales de Justicia, de
ccuerdo con las disposiciones !egales vigentes.
El termino para acreditar en autos la prestaci6n de la
fianza ser6 de cinco dias.

ART. 48. Todos los terminos a que se refiere esta Ley
son improrrogables, y los dias han de entenderse h6biles.

ART. 49. Para la imposici6n y pago de 'las costas se
cplicar6n Ids reglas establecidas para los recursos de casa-
ci6n par la Orden Militor numero 92, de la Serie de 1899, y
los dem6s disposiciones vigentes.

ART. 50. Las notificaciones y emplazamientos que hayan
c'e hacerse en virtud de esta Ley, se practicor6n en la forma
que determine la de Procediriento Civil vigente.
ART. 51.- En cualquier estado del procedimiento podr6
separarse del recurso el recurrente, pagando las costas y
gastos causados a las parties contraries y en la forma dis-
puesta por la Ley Pocesal Civil para la separaci6n en la se-
gunda instancia.
CAPITULO V
De la trwnitaci6n de las ce4stiones sobre constitucionalidad
promovidas por acci6n popular

SECCION PRIMERA
Dc los recursos sobre inconstitucionalidad de las disposiciones
de car6cter general
ART. 52. Veinticinco ciudodanos cubanos, por to menos,
que justifiquen su condici6n de tales con sus correspondientes


y politicos, y que act6en bajo una misma direcci6n profe-
sional, podr6n establecer recurso de inconstitucionalidad con-
tra cualquier Ley, acuerdo-ley, decreto-ley, decreto, regla-
mento, orden, disposici6n, resoluci6n media acto o acuerdo
de car6cter general, dentro del t6rmino de un aio, a contar
desde la fecha de su promulgaci6n; y ejercitar cualquiera de
las acciones p6blicos que se mencionon en este Capitulo,
dentro del termino seialado para cada una de ellas.

ART. 53. El recurso de inconstitucionalidad se presentar6
al Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales por me-
dio de un escrito con firma de Letrado, en el que se expresar6
lo fecho de la disposici6n general irrpugnada y la fecha de
la publicaci6n official en que fu6 promulgada,.el articulo de
la vigente Constituci6n que se cbnsidere infrinqido, y el con-
cepto de la infracci6n y se elegir6n las rozones en que se
funden los recurrentes paro considerar que es inconstitucional
la disposici6n general contra la cual recurren. Si fueren various
los motives de inconstitucionalidad, se expresar6n separada-
mente.
Cori el escrito se acompafiar6n el testimonio de poder, los
aocumentos acreditativos de la personeria de los recurrentes
y los probatorios que fueren necesarios, todos por sus corres-
pondientes copies para los parties que hoyan de ser empla-
zada y una m6s para el Fiscal del Tribunal Supremo de Jus-
ticia.
En el poder deber6 consignarse la disposici6n principal que
ha de ser objeto del recurso.

ART. 54.- Los emplazamientos a las parties los har6 el
Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales, y ser6n
oplicables'a este recurso las disoosiciones del articulo 38 de
esta Ley, con excepci6n de su apartado IV.
ART. 55. Una vez .pdmitido el recurso, el desistimiento
de alauno o algunos de los recurrentes, salvo que sean todos,
de continuar la actuaci6n judicial, bien sea por separaci6n del
recurso, a bien por renovaci6n o cesaci6n del poder, aon en
case de su muerte no impedir6 Ia continuaci6n del procedi-
miento hasta su terminoci6n.
ART. .56. Para la trarnitaci6n del: recurso de inconstitu-
cionalidad a que se refiere esta Secci6n, tombibn ser6n opli-
cables, en todd lo pertinente, los articulos 40, 41, 42, 43,
44, 47, 48, 49, 50 y 51, aunaue este 61timo se aplicard en
concordancia con lo expresado en el orticulo 55, todos de
esta Ley.
SECCION SEGUODA

De los recursos sobre inconstitucionalidced de las dispo iciones
o actos que ni-guen, disminuvan, restrinian, o adulterer los
derechos y garantias que consiqno la vigente Constituci6n o
que impidan el libre funcionamiento de los 6rganos del Estado
ART. 57. Una o m6s personas mayores de edad, con plena
copacidad civil, que act6en balo la misma direcci6n profe-
sional, podr6n establecer recurso de inconstitucionalidad con-
tra las leyes, acuerdos-leyes, decretos-leyes, decretos, dis-
posiciones, resoluciones, acuerdos, medidas, o acts que nie-
guen, disminuyon, restrinjan o adulteren los derechos o aa-
rantias consignados en Io vigente Constituci6n o que imoidan
el libre funcionomiento de los 6raanos del Estado, siempre que
presten fianza de mil a cinco mil pesos, a juicio del Tribu-
nal de Garantfas Constitucionales y Sociales, y que el recur-
so se present a dicho Tribunal dentro del t6rmino de un
oFio a contor desde la fecha de la prorulgaci6n de lo dispo-
sici6n recurrida.
ART, 58.- La tramitoci6n de este recurso se reair6 en oI
pertinent por to dispuesto en los articulos 45, 46, 47, 53,


cartas de ciudadania o certificodos de nacionalidad, que sear. 54 y 56 de esto Ley.







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ART. 59. El Ministerio Fiscal como representante del
pueblo, podr6 establecer el recurso de inconstitucionalidad
a que se refiere esta Secci6n, en 'la forma y condiciones ex-
presadas en el articulo anterior, dentro del t6rmino sefalado
en el articulo 57, sin necesidad de prestar fianza, y-sin que
ss le puedan imponer las costas en caso de que el recurso sea
declarado sin lugar.

ART. 60.- Dentro del termino y bajo las forms y con-
diciones expresadas en los articulos 57 y 58 de esta Ley,
tambien podr6n establecer recurso de inconstitucionalidad
contra cualquier ley, ocuerdo-4ey, decreto-ley, decreto, reso-
luci6n, media, acuerdo o acto que impida el libre funcio-
ncmiento de los 6rganos del Estado, sin necesidad de prestar
fianza, los personas siguientes:

1) El Presidente de la Rep6blica, el Presidente y coda uno
de los miembros del Consejo de Ministros, cuando el
6rgano impedido sea del Poder Ejecutivo.
2) Cada uno.de los miembros del Senado y de la C6mara
de Representantes, cuando el 6rgano impedido sea el
Poder Legislativb.
3) Los jueces y tribunales, cuando el 6rgano impedido sea
el Poder Judicial.
4) Cada uno de los miembros del Tribunal de Cuentas,
cuando el 6rgano impedido sea dicho Tribunal.
5) El Gobernador, y cada uno de los Alcaldes de una pro-
viricia, 6stos en su car6cter de miembros del Consejo
de Alcaldes, cuando el 6rgano impedido sea el Gobier-
no de la respective provincia.
6) El Alcalde Municipal y coda uno de los Consejales o
Comisionados, en su caso, cuando el 6rgano impedido
sea el respective gobierno local.
'7) Las Universidades, cuando el 6rgano impedido sea la
respective Universidad.
8) Los Organismos Aut6nomos autorizados por la Consti-
tuci6n o la Ley, cuando el 6rgano impedido sea el res-
Spectivo Organismo Aut6nomo.

SECCION TERCERA

De los recursos sabre inconstitucionalidad de los acuerdos *qu
infrinjan los preceptos que regular las reCaciones Intr,
ambos Cuerpos Colegisladores o los disposiciones constitucio-
nales que rigen la formaci6n de las leyes o que establecen
prohibici6n

ART. 61.- Contra cualquier acuerdo de una o de arrba-
C6maros del Poder Legislativo que infrinja alguno de lo-
preceptos constitucionales que regulan los relaciones entrc
Gmbos Cuerpos Colegisladores, podr6 interponerse el recursc
de inconstitucionalidad. Tambien podr6 establecerse dichc
recurso, por infracci6n del articulo 131 de la Constituci6n
ccntra cualquier acuerdo que viole la Ley de Relociones entire
ambos Cuerpos Colegisladores.
ART. 62. El recurso de inconstitucionalidad a que se re-
fiere el articulo anterior podr6 ser promovido:
1) Por las personas mencionadas en el articulo 52 de estc
Ley.
2) Por uno o m6s miembros del Senado o de la C6maro
de Representantes. ,
3) Por parte afectada.
ART. 63. El recurso de inconstitucionalidad a que se re-
fieren los articulos precedentes, deber6 establecerse por las
personas a que se refieren los incisos 1) y 2) del articulo 62,


dentro del termino de un aco, a contar desde la fecha de la
cdopci6n del acuerdo impugnado, se tramitar6 en la forma
dispuesta en los articulos 53 al 56 de esta Ley, cuando lo
establezcan no menos de veinticinco ciudadanos cubanos, y
de acuerdo con lo expresado en el articulo 58 de esta Ley,
cuando lo interpongan uno o m6s miembros del Poder Le-
gislativo que actuardn sin tener que prestar fianza, bajo una
misma di.recci6n professional, si fuesen various los recurrentes,
y en uno u otro caso, requerir6, adem6s, para su admisi6n,
que se acompaoe la prueba documental en que se base 1t
reclamaci6n, salvo que se haga constar bajo juramrnto la
irrposibilidad de obtenerla par renuncia o negative de los
funcionarios obligados a expedir la' cbrtificaci6n correspon-
diente. En este caso, el Tribunal de Gararitias Constitucio-
noles y Sociales, solicitar6 del Cuerpo Legislativo correspon-
diente que dentro del termino de quince dias se libre y se
le remita la certificaci6n interesado. Transcurrido el t&rmi-
no sin que se haya recibido la certificaci6n solicitada, con-
tinuar6 la tramitaci6n del recurso.

Cuando el recurso de inconstitucionalidad fuere interpues-
to par parte afectada, se ajustar6 a las disposiciones regula-
dos en la Secci6n Segunda del Capitulo IV de esta Ley.
ART. 64. Cuando el acuerdo de uno o de ambos Cuerpos
del Poder Legislativo infrinja direct o indirectamente los
preceptos constitucionales o de la Ley de Relociones entire
ambos Cuerpos Colegisladores que rijah la formaci6ri de las
leyes, viciar6n de inconstitucionalidad extrinseca o formal la
iey en que se haya cometido la infrocci6n, la cual podr6 ser
recurrida en la forma que proceda, seg6n la acci6n que se.
ejercite, y de acuerdo con los preceptos relatives a la incons-
titucionalidad extrinseca o formal contenidas en la Secci6n
Quinta de este Capitulo.
TambiBn podr6n interponer este recurso de inconstitucio-
nolid6d coda uno de los miembros del Senado y deola C6-
mara de Representantes, en la forma y condiciones expre-
sodas en el articulo 63 de esta Ley y .en el present articulo.

,ART. 65.- Si el acuerdo de uno o de ambos Cuerpos Co-
legisladores violase una prohibici6n constitutional impuesta
al Congress o a cualquiera de sus'Cuerpos, la acci6n de in-
constitucionalidad podr6 ser ejercitada par las personas enu-
meradas en el articulo 62 y por los procedimientos indica-
dos en el orticulo 63 de esta Ley.
Las mismas personas y de igual modo podr6n impugner
las infrocciones que comet un Legislador violando una pro-
hibici6n constitutional impuesta a coda uno de los Senadores
o Representantes a la C6maora, individualmente, o las .in-
fracciones de preceptos constitucionales cometidas par cual-
quiera persona al ejecutarse como v6lidos, sin la outorizaci6n
del Poder Legislativo o del Senado, seg6n los casos, actos
que requieren previamente dicho autorizaci6n.
Las infracciones constitucionales cometidas par cualquiera
persona al ejecutar actos prohibidos par la Constituci6n, po-
dr6n ser impugnadas de igual modo par no menos de veinti-
cinco ciudadanos cubanos.

SECCION CUARTA

Del recurso sobre Fnconstitucionoaidod del procedimiento y
de la refomai constitutional

ART. 66. Contra las infracciones' de las reglas contenidas
en los articulos 285 y 286 de la Constituci6n, para la va-
lidez del procedimiento de la reform constitutional, o de
los acuerdos definitivos de la Asamblea Plebiscitaria, o del
Congress que reformen la Constituc6n, podr6 interponerse el
recurso de inconstitucionalidad.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11
1~~ U l--7---


ART. 67.- Podr6n establecer este recurso de inconstitucio-
nolidad las personas mencionadas en-los articulos 52, 57 y
59, par el procedimiento indicado en los articulos 54 al 56,
con la excepci6n expresada en el articulo 58 en cuanto pro-
cedo, y acompfiando la prueba documental mencionada en
el articulo 71, todos de esta Ley.
ART. 68. El t6rmino para presenter el recurso de incons-
titucionalidad cuando se refiera a la validez del procedimien-
to, ser6 de treinta dias, a contor desde la fecha de la pu-
blicaci6n official de la ley que .disponga la convocatoria del
referenda o de la elecci6n de Delegados o del acuerdo del
Congress que reform la Constituci6n, y cuando se refiere
a la validez de la reform, ser6 de noventa dias a contor
desde la fecha de la publicaci6n official de la reform acor-
dada.

ART. 69. Las disposiciones que rigen la inconstituciona-
lidad extrinseco o forrral, ser6n aplicables a estos recursos
de inconstitucionalidod y a las .sentencias que en ellos se
dicten.

ART; 70. El Tribunal de Gorantias Constitucionoles y So-
ciales fijar6 en coda caso en que declare con lugar un re-
curso de inconstitucionalidad sobre esto material, los efectos
retroactivos de la nulidad que declare, y si debe a no conti-
nuarse la tramitaci6n del process reformatorio inicial.

SECCION QUINTA

Disposiciones comunes a los recursos de incontstitucionalidad
promovidos por cualquier acci6n
ART. 71. El recurso de inconstitucionalidad promovido
por acci6n privada o p6blica puede ser motivado per vicio
material (inconstitucionalidad intrinseca), o per defecto de
forma (inconstitucionalidod extrinseca), pero en este 6ltimo
caso ser6 requisite indispensable para la admisi6n del recur-
so, que se acompaRie la prueba documental del defecto de
forma imputado, la cual opreciar6 libremente el Tribunal en
su sentencia.
Con respect a la pruebo documental es aplicable el ar-
ticulo 63 de esta Ley.

ART. 72. Por inconstitucionalidad extrihseca, los acuer-
cos-leyes cuando hayan sido ratificados por el Congreso, s6lo
podr6n ser irrpugnodos par las infracciones cometidas en el
process legislative de su ratificaci6n, y ser6n considerodos
coma nuevas leyes a los efectos de Io computaci6n de, los
t6rminos prescriptivos de las acciones de inconstitucionalidad.

ART. 73. Ls sentencias dictadas par el Tribunal de Ga-
rantias Constitucionales y Sociales se publicar6n en la Ga-
ceta Oficial dentro de los diez dias siguientes a la fecha en
que fueren dictadas, y cuando declared con lugar un recurso
d4 inconstitucionalidad, producir6n los siguientes efectos:
c) 'Dejar6n sin efecto la aplicaci6n de la disposici6n o re-
gulaci6n general o singular, legislative, judicial o ad-
ministrativa que motiv6 el recurso.
b) No podr6 aplicarse, en ning6n caso ni forma una ley,
acuerdo-ley, decreto, reglamento; orden, disposici6n.
acto, acuerdo, media o resoluci6n que haya sido decla-
raodo inconstitucional, bajo pena de inhabilitaci6n para
el desempeFo de cargo publico, conforme a lo dispues-
to en el articulo' 15 de esta Ley.
c) Obligar6 al organism, autoridad a funcionario que haya
dictado la disposici6n anulada par declaraci6n de in-
constitucionalidod, a derogarla inmediatamente.
dl En todo caso, la disposici6n legislative o reglamentaria
o media declarada inconstitucional se considerar6 nu!a


y sin valor ni efecto desde el dia de la publicaci6n de
la sentencia en los estrados del Tribunal de Garanrtias
Constitucionales y Sociales.
e) La sentencia que declare sin lugar un recurso de incons-
titucionalidad, producir6 los efectos seioalados en los
p6rrafos onteriores.
f) Los derr6s efectos propios de las ejecutorias de los tri-
bunales de justicia.
ART. 74. La declaraci6n de inconstitucionalidad extrin-
seca o formal, producir6 los efectos siguientes:

a) Anulor6 siempre pora lo sucesivo Io totalidad de la ley,
acuerdo-ley, decreto-ley, decreto, reglamento, disposi-
ci6n, resoluci6n, acto o media impugnada, y, a juicio
del Tribunal, podr6 tener la anulaci6n efectos gene-
roles retroactivos.
b) En caso de que el Tribunal estimase la posibilidad de
haberse cometido alg6n delito en cumplimiento del p6-
rrafo tercero del articulo 138 de la Constituci6n, re-
mitir6 certificaci6n de la sentqncia al Juzgado de Ins-
trucci6n que proceda.

ART. 75.- La sentencia que declare la inconstitucionali-
dad de una ley, acuerdo-ley, decreto-ley, decreto, reglamen-
to, orden, acto, acuerdo, media, reso!uci6n o disposici6n, en.
los casos a que se refieren respectivomente los articulos 22,
24, 40, 104 y 257, todos de la vigente Constituci6n, adem6s
ae los efectos procedentes de los expresados ,en el articulo
73 de esta Ley, producird el de considerar, que nunca tuvie-
ron existencia legal 61 o los declarados inconstitucionales.

ART. 76. El ejercicio de las acciones de inconstituciona-
iidad no impide ni excluye el ejercicio de otras acciones ci-
viles, administrativas o criminals.

CAPITULO VI

De los otros osuntos constitucionales que se tramitan por el
proclsdimiento del recurso de inconstitucionalidad
SECCION PRIMERA

De las consults de Jueces y Tribunales
ART. 77. El Tribunal de Garantias Constitucionales y So-
ciales evacuar6 Ids consultas que le hagan los Jueces y Tri-
bunales de Justicia sobre Ia constitucionalidad de cualquier
ley, acuerdo-ley, decreto-ley, decreto, orden, reglamento, re-
soluci6n, disposici6n o media que hayan de aplicar en jui-
cio y que estimen que viola alguno de los preceptos de la
Constituci6n que estatuye garantias o reconoce derechos ge-
n6ricamente.

ART. 78. No podr6n ser objeto de consult los preceptos
de la 'Constituci6n de inmediata y direct aplicaci6n.

ART. 79. La oportunidad procesal para las consultas en
asuntos civiles, sociales y contencioso-administrativos, estar6
comprendida dentro del t6rmino legal seialado para dictar
sentencia o resoluci6n definitive a la instancia. En la juris-
dicci6n criminal, cuando surja la necesidad de aplicar el pre-
cepto, que se estime inconstitucional, se abstendr6 el Juez o
Tribunal de aplicarlo hasta que el Tribuna de Garantias Cons-
titucionales y Sociales emito su dictamen.

ART. 80. La consult se dispondr6 par medio de auto y
se formular6 ajust6ndose a las normas establecidas par las
leyes procesales para dirigirse a una Salo del'Tribunal Supre-
mo de Justicia.

El consultant expondr6' concisorrente las razones que, a
su juicio, hocen inaplicable constitucionolmente el precepto
consultado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ART. 81. El auto en que se disponga la elevaci6n en
consult expresar6 su objeto, las disposiciones que sobre me-
didas de seguridad se establezcan de oficio y la suspension
del procedimiento hasta la devoluci6n del asunto, ser6 noti-
ficado en forma ordinaria a los parties personadas en el pro-
cedimiento, las cuales dentro de los tres dias siguientes a la,
notificaci6n podr6n proponer que se adicionen las medidas de
seguridad dictadas por el Juez o Tribunal con las que con-
sideren necesarias.
El Juez o Tribunal admitir6 o rechazar6 [ibremente las
medidas de seguridad propuestas par las parties sin perjuicic
de la responsabilidad en que pudieren incurrir.

ART. 82.- Contra el auto en que se disponga la-elevaci6n
en consult no se podr6 interponer recurso olguno, ni ser6
odmisible, ningun incident que paralice o demore su cum-
pl.imiento.

ART. 83. Al dia siguiente del termino sefalado en el
articulo 81 de esta Ley, ser6 elevada la consult al Tribunal
de Garantias Constitucionales y Sociales, el cual, si lo esti-
more necesario, podr6 pedir que se le remitan los autos, rolls,
sumarios o expedientes.

ART. 84.- Para todo Ip concerniente a las medidas de
seguridad se formar6 una pieza separada, que-no ser6 ele-
vada y que encabezar6n: lo copia del auto en que se dis-
puso la consult, la copia de la consult, ios escritos de las
portes proponiendo medidos de seguridad; las providencias
recaidas a dichos escritos y los testimonies de lugares de los
autos que, como medidas de seguridad hayan sido admitidas.
Todos los incidents que puedan suscitorse en relaci6n con
las medidas de seguridad se tramitar6n y resolver6n en esta
pieza, que, posteriormente ser6 unida en cuerda floja a los
autos principles.

ART. 85 El Tribunal de Garantias Constitucionales eva-
vuar6 las consultas por medio de dict6menes, numerados en
orden correlativo, siguiendo para ello igual procedimiento que
para la discusi6n y votaci6n de'las sentencias de los recursos
de inconstitucionalidad y declarr6 'o negar6 la inconstitu-
cionalidad del precepto consultado.
Los Jueces o Tribunales que formulen consultas improce-
dentes podr6n ser corregidos disciplinariamente.

ART. 86.- Los t6rminos para evacuar una consult no
exceder6n de diez dias para acordarla y tres dios para de-
volver los autos conjuntamente con el dictamen.

ART. 87. La consult y el dictamen ser6n copiados tex-
tualmente; la prirnero en los Resultandos y el segundo en
los Considerandos dd la sentencia o resoluci6n que deber6
dictar en el juicio, sumario, expediente, o rollo el consultant
o quien legalmente lo sustituya, y necesariamente trascen-
der6ri a la porte dispositiva.

ART. 88. Los dict6menes del Tribunal de Gorantias Cons-
titucionales y Sociales no producir6n los efectos sefalados
para las sentencias en el articulo 73 de esta ley.

ART. 89. Inmediatamente que se reciban los autos de-
vueltos par el Tribunal de Garantios Constitucionales y So-
ciales se dictar6 de oficio, providencia poniendo 'nuevamente
en cursor el procedimiento y se notificar6 a las parties vol-
viendo a correr, desde la fecha de aquIlla, los termjnos co-
rrespondientes.
SECTION SEGUNDA

Del recurso contra el abuso de powder


Provinciales o Municipoles y organismos aut6nomos, se con-
cede el recurso contra el abuso de poder, que deber6 inter-
ponerse ante el Tribunal de Garantias Constitucionales y
Sociales.
Coda uno de los 6rganos u organisms publicos mencio-
nodos podr6n interponer el recurso contra el abuso de poder,
cuaddo sean afectados par el uso de las facultades reglamen-
tarias o discrecionales de cualquiera de los otros.

ART. 91. La acci6n ser6 ejercitada a nombre del orgo-
nismo aut6nomo, par el funcionario a quien correspond le-
golmente la representaci6n del orgonismo, o por 16 persona
a quien dicho funcionario otorgue poder notarial especial
para ello.

ART. 92.- Ser6 requisite indispensable para la admisi6n
ael recurso el acuerdo del 6rgano o entidad, adoptado con-
forme determine la ley o reglamento que lo rige.

ART. 93. El recurso contra el abuso de poder se presen-
tard dentro del t6rmino de 180 dias, contado desde la techa
ae la: promulgaci6n de la'resoluci6n recurrida, por medio de
escrito, con firm de Letrado en el que se expresar6 la fecho
de oa resoluci6n y la fecha de la publicaci6n oticial en que
fu6 promulgada, el articulo de lo Ley Org6nica de la entidad
recurrente que otorga las facultades auton6micas que se
considered invadidas o negadas par la resoluci6n. recurrida y
las razones en que se funda la entidad recurrent para con-
siderar que la resoluci6n atenta contra su regimen de auto-
nomia. Si fueren varies los motives, se expresar6n separo-
damente.
Con el escrito se acornpaafr6n las copias certificadas del
ccuerdo paro la interposici6n del recurso' y el testimonio del
powder, en su caso, todos con sus correspondientes copies para
el Jefe del Centro Gubernativo que dict6 la resoluci6n y pare
el Fiscal del Tribunal Supreme.

ART. 94. Al recurso contra el abuso de poder ser6n apli-
cables los articulos 38 y 39, en la forma expresada.en el
articulo 55 y tambien los articulos 40, 41, 42, 43, 44, 47,'
48, 49, 50 y 51, todos de esta Ley. Los efectos de la'sen-
tencia que declare con lugar.el recurso ser6n los expresados
an el articulo 73 de esta Ley, con excepci6n del apartado e)
y de la sanci6n establecida en el apartado b).

CAPITULO VII

De los recursos de Habeas Corpus

ART. 95. El Tribunal de Garantias Constitucionales y So-
ciales conocer6 y resolver6 los recursos de habeas corpus par
via de apelaci6n, o cuando haya sido ineficaz Ia reclamaci6n
ante otras autoridades o Tribunales.

ART. 96. Podr6n apelor contra la resoluci6n, dictada pq-
el Tribunal ordinario de Justicia o pedir que se haga eficoz
la resoluci6n de Habeas Corpus:
1) La persona que haya side part en el procedimiento
establecido ante el Tribunal ordinario de Justicia.
2) Cualquiera otra persona que actie en nombre de la
porte, siempre que jure que 1o hace porque aqu6ll se
encuentra impedido para actuar par si.
ART. 97.- No ser6 necesario el powder notarial ni la di-
recci6n de Letrado para acudir ante el Tribunal de Garantias
Constitucionales y Sociales en material de habeas corpus, pero
se requerir6 la 'asistencia de abogado para informer ante el
Tribunal, que to ser6 uno de Oficio, si no hubiera designaci6n.


ART. 90. Contra los .extralimitaciones constitucionoles o ART. 98. La tramitoci6n del recurso de Habeas Corpus en
legales que puedan realizar el Gobierno Nocional, Gobiernos ei Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales se regi-


I I
~


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


r6 por las disposiciones de la Orden Militar numero 427, de
auince de octubre de 1900, y el articulo 29 de la Consti-
tuci6n.
CAPITULO VIII

Del recurso doe peloci6n contra las resoluciones del Tribunal
Superior E:ectoral
ART. 99. El Tribunal de Garantias Constitucionales y
Sociales conocer6 y resolver6 en via de apelaci6n, los recur-
sos que autoriza la Ley contra las resoluciones del Tribunal
Superior Electoral.

ART. 100. Podr6n recurrir contra las resoluciones .del
Tribunal Superior Electoral las personas a quienes Il Ley
concede este derecho.

,ART. 101. Los recursos se tramitar6n de acuerdo con
las disposiciones de las leyes electorales y los preceptos op!i-
cables de las leyes de procedimientos.

ART. 102.- Contra las resoluciones del Tribunal Superior
Electoral que infrinjan o violent los preceptos constitucionales,
proceder6 el recurso de inconstitucionalidad, dentro del' t6r-
mino y por el procediriento dispuesto en la present Ley;
pero el cumplimiento de la resoluci6n recurrida s6lo podr6
suspenderse cuando ello no interrumpa, demore o entorpezca
los tr6mites legales de los elecciones o de los escrutinios, y
de la proclamoci6n y toma de posesi6n de los candidates
electos.

ART. 103.- El artfculo 114 del C6digo Electoral quedard
redactado en la forma siguiente:

"ART. 114.- Los funcionarios y empledados de los
Tribunales y Juntas Electorales, cualquiera que sea su
close, deberdn ser mnayores de edad, carecer de nte-
cedentes penales, no star impedidos fisica ni intelec-
tualmente para el desempeio de las funciones de su
cargo. Esto no obstante, podr6n ser designados emplea-
dos electorales los que reuniendo los requisitos antes
mencionados sean mayors de dieciocho aoios de edad".

CAPITULO IX

De los expedientes de separaci6n de los miembros
del Tribunal de Cuentos

ART. 104. El Presidente del Tribunal de Gorontias Cons-
titucionales y Sociales dispondr6 la formaci6n de expedientes
contra los miembros del Tribunal de Cuentas, de ocuerdo con
'as disposiciones de la Ley Org6nica de dicho Tribunal de
Cuentas, y para ello designar6 un Magistrado del Tribunal
de Garantias Constitucionales y Sociales que actuar6 como
Juez Instructor.

ART. 105. El expediente se tramitar6 con arreglo al pro-
cedimiento establecido para los funcionarios del orden Ju-
dicial, en Io Ley Org6nica del Poder Judicial.

ART. 106. -La resoluci6n del expediente ser6 acordada
par el Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales, in-
tegrado par quince Magistrados, y contra su resoluci6n no
se dar6 recurso alguno.
CAPITULO X

De las cuestiones juridico-politicas y 'de legislaci6n social
ART. 107.- Las cuestiones juridico-politicqs y las de le-
gislaci6n social que la Constituci6n o la Ley sometan a la
consideraci6n del Tribunal de Garantias Constitucionales y
Sociales ser6n conocidas y resueltas par 6ste de acuerdo con
las. disposiciones de las leyes que rigen estas materials, con-
cordantes con los preceptos de esta Ley.


ART. 108.- Mientras no se creen los Tribunales de Tra-
bajo par la Ley, todas las resoluciones que se dicten en ma-
teria de controversial laboral par el Ministro de Trobajo, asi
como los acuerdos de los Directorios de Retiros, o de Segu-
ros Sociales, creados par Ley o Decreto, ser6n recurribles
directamente por via de apelaci6n ante el\ Tribunal de Ga-
rantias Constitucionales y Sociales.
El recurso de apelaci6n deber6 ser interpuesto dentro del
termino de diez dias de notificado personalmente la reso-
luci6n ante el Ministerio o Directorio, en su caso, quien em-
plazar6 a las portes para que se personen ante el Tribunal
de Garantias Constitucionales y Sbciales, en un plazo de diez
dias, remifiendo el expediente de inmediato.
En los escritos de opeloci6n e impugnaci6n se consignar6n
los motives de hecho y de derecho en que se fundamenten.
Decursado el termino del emplazamiento, y personado el
recurrent, el Tribunal de Garantias Constitucionales y So-
ciales dar6 traslado al Ministerio Fiscal par t6rmino de cinco
dias de los escritos presentados y del expediente.
STranscurrido este trrmino, se sefalar6 la "vista dentro de
tercero dia, la cual no podr6 ser suspendida par ning6n mo-
tivo.
Celebrada la vista, con o sin asistencia de las parties, se
dictar6 sentencia dentro de tercero dia.
Si el recurrente no hubiere designado Letrado, informar6
un abogado de Oficio.
Los terminos concedidos en este articulo son improrro-
gables.
CAPITULO XI

De los pensions y jubilaciones

ART., 109. No les son aplicables los p6rrafos segundo y
tercero del articulo 112, ni el p6rrafo tercero del articulo
113, ambos de la Constituci6n de la Rep6blica, a los jubi-
lados y pensionados del Poder Judicial, segun lo estableci6
la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo de Justicia en su
Acuerdo de veintiseis de septiembre de mil novecientos cua-
renta, y par iguales razones juridicas, tampoco les son apli-
cables dichos preceptos constitucionales a los Senadores y
Representantes que se jubilen o pensionen coma tales, y
quienes podr6n percibir conjuntamente con su pension o ju-
bilaci6ri cualesquiera otras a que contribuyesen o tengan
derecho.
ART. 110. Los funcionarios de car6cter elective del Poder
Legislative que hubieren prestodo quince o m6s aoos de ser-
vicios, podr6n obtener jubilaci6n con el setenta y cinco par
ciento del nrayor haber devengado durante un aio, con cargo
a la Caja del Retiro Civil, cualquiera que fuere su edad.
CAPITULO XII
Disposiciones Generales
ART. 111. Los autos y las sentencias que dicte el Tri-
bunal de Garantias Constitucionales y Sociales, expresar6n
concisamente en sus "Resultandos" los puntos fundamentals
de la cueti6n examinada o debatida, y, en sus "Consideran-
dos" las razones legales que justifiquen los pronunciamien-
tos de la parte dispositiva. En forma semejante se redac-
tar6n los dict6menes.
ART. 112. Las leyes y disposiciones promulgadas en cual-
quier epoca, podr6n ser impugnadas par inconstitucionalidod
intrinseca o material, si infringen o violan los preceptos de
la Constituci6n vigente; pero no podr6n ser impugnadas par
motives de inconstitucionalidad extrinseca o formal que no
existieron legalmente en la fecha en que fueron promulga-
dos, ounque posteriormente hayan sido establecidos.







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I III m lll ___________________________________l______________


ART. 113.- Los terminos prescriptivos sefalodos en esta
Ley, para el ejercicio de acciones que no tenian t6rnrino es-
pecial de prescripci6n en las leyes anteriores, comenzar6n a
contarse desde la fecha de la promulgaci6n de la'presente
Ley.. ff

ART. 114.- El Ministerio Fiscal deber6 intervenir en la
tromitaci6n de los recursos de inconstitucionalidad o consti-
tucionalidad como una de las parties y asistir a la vista ante
el Tribunal. '

ART. 115.- Cuando el Tribunal de Garantias Constitucio-
nales y Sociales, a virtud de un recurso establecido en prcce-
dimientos judiciales de cualquier close y tundado unicamente
en la inconstitucionalidad o constitucionalidad de una ley,
decreto,' reglomento, acuerdo-ley, decreto-ley o resoluci6n de
autoridad o funcionario declare la inconstitucionalidad de la
disposici6n impugnada, anular6 la resoluci6n recurrida; y si
la intracci6n declaroda afecta al procedimiento, podr6 el
Tribunal declarar su nulidad en todo o en parte.

ART. 116.-Los recursos de inconstitucionalidad y los
psuntos juridico-politicos y de legislacion social que hayan
comenzado a tramitarse en el Tribunal Supremo en Pleno o
ante (a Sala de lo Contencioso-Administrativo y Leyes Espe-
ciates, antes de la fecha en que el Triounal de Garantias
Constitucionales y Sociales quede constituido y tuncionando
posaran al conocimiento y resoluci6n de este Tribunal, el que
continuar6 tramitdndolos hasto su terminaci6n, acomodando

el procedimiento a esto Ley.
Si se hubiere celebrad6 ya la vista, entonces correspon-
der6 dictar sentencia al Tribunal ante el cual se veritic6.

El Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales queda
facultado tambi6n paro moditicar los seialamientos de'vistas,
y hacer nuevos, al objeto de abreviar la tramitaci6n; acomo-
dar6 tambien a los preceptos de esta Ley el procedimiento,
pero sin poder retrotraerlo.
ART. 117. Los fondos necesarios para tender a los gas-
tos que origine el cumplimiento de esta Ley, se tomar6n del
remanente de los impuestos queseiala y consigna especifi-
camente para esta finalidad, el articulo cinco de la Ley
nCimero doce, publicada en la Gaceta Oficial de diciembre
29 de 1948; host que sean incluidos en el Presupuesto Ge-
neral Ordinario, en la parte correspondiente del Presupuesto
Fijo del Poder Judicial.
DISPOSICION TRANSITORIA

Primera: Mientras no se modifique el procedimriento de
habeas corpus para concordarlo con la vigente Constituci6n,
las apelaciones contra las resoluciones de los tribunales or-
dinarios de Justicia que pongan t6mino en la instancia a los
recursos de habeas corpus, se tramitar6n en la forma de las
apelociones contra los autos de procesamientos, y las peti-
clones de que se hagan eficaces las reclamaciones de habeas
corpus, coma los recursos de quejas.
SSegundo: Dentro de los quince dias naturales siguientes a
la promulgoci6n de esto Ley, lo Sala de Gobierno del Tribu-
nal Supremo de Justicia se reunir6 y oprobar6 el procedi-
miento adecuado para dar cumplimiento a lo ,que disponen
los dos primeros y el ~ltimo p6rrafo del articulo ,180 de la
Constituci6n, en cuanto a los nombramientos de Magistrados
del Tribunal Supremo. El procedimiento se desenvolver6 den-
tro de un period no mayor de quince dias naturales,'a par-
tir del vencimiento del termino seialado para 'la designaci6n
de los personas a que se refiere el articulo siguiente y el
President del Tribunal Supremo convocar6 y dar6 posesi6n
a dichas personas de sus respectivos cargos.


El procedimiento acordado se comunicar6 ol Presidente de
la Republica y al Decano de la Facultad de Derecho de la
Universidad de La Habona, y se publicar6 en la Gaceta
Official.

Tercero: Dentro de los treinta dias naturales siguientes a
a promulgaci6n de esta Ley, se reunir6 el Pleno del Tri-
ounal Supremo de Justicia para hacer las designaciones que
ce correspondent de acuerdo con el articulo 180 de la Cons-
tituci6n, en igual-forma y dentro del mismo termino Iroce-
der6 la Facultad de Derecho de la Universidad de La Ha-
.ona, y el Presidente de la Rep6blico, dentro del mismo plaza
-or6 las designaciones que le compete.
A coda designado se le comunicar6 su correspondiente de-
signaci6n y la relaci6n de todos los designados se enviar6
jI Poder Ejecutivo para su publicaci6n en la Gaceta Oficial.

Cuarta: El Poder Ejecutivo dictar6 las disposiciones pro-
:edentes para que el Tribunal de Garantias Constitucionales
y Sociales quede constituido dentro de los dos meses, y co-
-rjence a funcionar dentro de los tres meses siguientes a la
,romulgaci6n de esta Ley.
.Quinta: Los cargos que se crean par el p6rrafo segundo y
tercero del articulo 3 de esta Ley, ser6n cubiertos par esta
,ez, libremente par el Poder Ejecutivo.
Sexta: Se concede un credito de diez mil pesos, par una
.ola vez, para la instalaci6n del Tribunal de Garantias Cons-
titucionales y Sociales, adquisici6n de equipos mec6nicos,
muebles, material de oficinas, uniforms de la servidumbre;
que se tomar6n de !os fondos que dispone el articulo 117
de esta Ley.
DISPOSICION FINAL
ART. 118.-Quedan derogodas todas los leyes, acuerdos-
leyes, decretos-leyes, decretos, reglamentos y dem6s dispo-
siciones, asi coma las leyes sabre inconstitucionalidad 31
de marzo de 1903 y 17 de marzo de 1922, y cuantas se
opongan ol cumplimiento de la Constituci6n y de esta Ley,
que empezar6 a regir desde la fecha de su publicaci6n en
la Gaceta Oficial de la Repiblica.
No obstante la C6rrnra de Representahtes resolver6 como
1o estime pertinente.
Sol6n de Sesiones de io Comisi6n Mixta, a los trece dias
del mes de marzo de mil novecientos cuarento y nueve.-
Vto. Bno.'-(Fdo.) Dr. Sergio Megias P6rez, Presidente.-
Dr. Manuel Capestony Abreu, Secretario.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Sefores Repre-
sentantes: Acaba de d6rsele primera lecture al
Dictamen.
Se va a dar cuenta con una solicitud de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
El Official de Actas leyendo:
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben, solicitan de la C6maro
la suspension de los precepts reglamentarios para discutir
y resolver el Proyecto de Ley procedente de la Comisi6n Mixta
del Congreso creando el Tribunal de Garantias Constitucio-
ncles y Sociales..
La Habana, marzo 14 de 1949.-(Fdo.) Radio Cremato
Voi:ds.-Segundo Curti Messina.-Pastor del Rio.-Arman-
do Coiiias Milanks.-Sergio Megias P6rez.

Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
solicitud de suspension de preceptos.
(Silencio) .







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15
I


A votaci6n, en forma nominal. Los que est6n de
acuerdo se servir6n votar que si; los contrarios,
que no.
(Comienza la votaci6n).
Han votado 81 seFores Representantes; 74 que
si y 7 que no.
.Votaron a'favor los Representantes seiores: Acosta, Ad6n,
Aguilero, Alonso Alvarez, Alvarez Recio, Alvarez, Rodriguez,
Aranal, Benitez Vald6s, Bohorques, Busto, Cabrera, Caiiias
A., Camacho, Comejo, Canut, Collado, Co.lot, Cremata, Cruz
Caso, Cruz Chiner, Curti, Cusid6, Diaz Ortega, Ducassi, Es-
cobar, Fern6ndez Martinez, Fernandez Varela, Ferro, Figue-
ros, Fleites, Franco, Galano, Galeote, G6mez Quintero, Hesr-
n6ndez dia la Barca, Illas, Jacomino, Logo, L6pez Deustua,
L6pez Lourido, L6pez Llorens, Marti, Masferrer, Megias,
More, Nibot, Nodal, Pardd Jim6nez, Pay6n, Pequtiio, P6rez
Carril:o, P6rez Espin6s, Pino Martinez, Regalado, Remedios,
Rivero Partog6s, Robau, Rodriguez A:onso, Rodriguez Cartas.
Rodriguez Rodriguez, S6nchez PBrez, Su6rez Rivas, Tapia.
Tejedo, Trasancos, Urquiaga, Valdes L6pez, Vega, Villa,
Villaiobos, Cairol, Guas Inc:6n, Pino P6rez y Rod6n. Votaroro
en contra los Representantes seiores: Bisb6, Escalante, Gar-
cia Ib6iez, Luzardo, Martin, Quincosa, Saumell y Sera J. M.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Queda aproba-
da la suspension de preceptos reglamentarios poi
m6s de las tres cuartas parties de' la totalidad de
los votos, que son 61.
Tiene la palabra el Sr. Cailas Milan6s, para
explicar su voto.
Sr. Caitias Milanes (Armando): Sr. President
y sefores Representantes: Pedi la palabra para
explicar mi voto, que ha sido favorable a la sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios, y lo he
realizado asi par ser 6sta una de las tan deseadas
leyes complementarias de la Constituci6n. Estoy
absolutamente seguro de lo instil que seria inten-
tar posponer el studio y aprobaci6n de este Pro-
yecto para el rest de los dias de la semana en-
trante, ya que la mayoria gubernamental organi-
zada, viene dispuesta a aprobarlo. Pero quiero
que conste que consider falto de studio las mo-
dificaciones que ha introducido la Comisi6n Mixta
y que hay cosas que en lo absolute debian estor.
Yo aspiraba a que la C6mara hubiera tenido opor-
tunidad de estudiar m6s detenidamente una Ley
de tanta trascendencia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a dis-
cusi6n el Dictamen. Se conceden dos turnos en
contra y dos a favor.
Sr. Bisb6 (Manuel): En contra, Sr. President.
Sr. Escalante (Anibal): En contra, Sr. Presi-
dente.
Sr. Su6rez Rivas (Jos) : A favor, Sr. President.
Sr. Megias P6rez (Sergio): A favor, Sr. Presi-
dente.
Sr. President (Rod6n Alvarez) : Tiene la pala-
bra en contra, el Sr. Bisb.
Sr. Bisbl (Manuel): Seior Presidente y seio
res Representantes:
Muy brevemente para explicar en nombre del
Comit6 Cameral Ortodoxo par que nos oponemos
a que el Proyecto que crea el Tribunal de Garan-


tias Constitucionales y Sociales, tal como ha sido
redactado par la Comisi6n Mixta quede aprobado
en la sesi6n de hoy.
Deseo, antes que nada, que se sepa que nuestro
Comit6 no pudo tener participaci6n direct en la
tramitaci6n de este Proyecto en la Comisi6n Mixta
del Congreso. Quiero aclarar adem6s, que somos
partidarios de facilitar la aprobaci6n de la Agen-
da en nombre de la cual se convoc6 esta Legisla-
tura Extraordinaria, de acuerdo con la Disposici6n
final Cuarta de la Ley que creo el Banco Na-
cional..
Nosotros no nos hubi6ramos opuesto al Proyec'-
to, tal y como precede de la Comisi6n Mixta, si
en el mismo no se hubieran afadido los Articulos
109 y 110 del Capitulo XI, denominado "De las
pensions y jubilaciones".
Estimamos que se habia resuelto una cuesti6n
fundamental, la del numero de Magistrados que
debe integrar la Sala del Tribunal de Garantias
Constitucionales y Sociales y que se habia acepta-
do un saludable criteria pr6ctico, o sea, ni los once
Magistrados del Proyecto originario, ni los slete
que proponiamos nosotros, o sea un criteria tran-
saccional a base de nueve Magistrados, sigui6ndo-
se en esto la integraci6n de las Salas del Supremo,
que son de siete; pero funcionan exclusivamente
con cinco Magistrados, a fin de que queden dos
Magistrados supientes. De esta manera, pues, va-
mos a tener-siete Magistrados actuando, quedan-
do dos para cubrir las suplencias.
Los otros problems t6cnicos resueltos no nos
hubieran movido a la oposici6n-que queremos ha-
cer a este Proyecto que crea el Tribunal de Garan-
tias Constitucionales y Sociales, peroes--s6pase
esto con claridad- que se han adicionado dos
crticulos que no estaban en el Proyecto proceden-
te del Senado. Son los Articulos 109 y 110. Estos
articulos se refieren a la jubilaci6n de los miem-
bros del Congreso, y par estos articulos se esta-
blece que la excepci6n hecha por la Sala de Go-
bierno del Tribunal Supremo, par su acuerdo en
relaci6n con estas pensions, esa excepci6n que
limit el p6rrafo tercero del Articulo 112 de la
Constituci6n se extienda tambi6n a los miembros
ael Congreso.
Por ese p6rrafo de la Constituci6n, se dice que:
"Nadie podr6 percibir efectivamente, por concep-
to alguno, pension, jubilaci6n o retire, de m6s de
dos mil cuatrocientos pesos al aiio, y la escala por
que se abone ser6 unificada y extensive a todos
tos pensionados o jubilados"...
Sr. Caiiias Milanes (Armando): (interrumpien-
do) con la venia de la Presidencia?
Sr. Bisb6 (Manuel): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senor Caiias.
Sr. Caiias Milan6s (Armando): Como no ha-
bia prestado much atenci6n al compacero Bis-
b6 -y por ello le ruego me excuse-, yo quisiera
que 61 me explicara si al leer ese p6rrafo de la
Constituci6n referente a que nadie podr6 percibir
por concept alguno,.pensi6n o jubilaci6n superior







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
II, III,,, f"


o dos mil cuatrocientos pesos al aFro, se est6 refi-
riendo al caso que contempla el Articulo 109 del
Proyecto que crea la Sala de Garantias Constitu-
Scionales y Sociales o al acuerdo por medio del cua'
los miembros del Tribunal Supremo de Justicia
decidibron darse m6s que lo establecido en la
Constituci6n, Yo le ruego al compaoero Bisb6 que
precise sus palabras en este sentido:
Sr. President (Rod6n Alvarez): Continue en el
uso de la palabra el senor Bisbe.
Sr. Bisb6 (Manuel): Eso es precisamente lo que
quiero explicar. Este articulo de la Constituci6n
fu6 interpretado por la Sala de Cobierno del Tri-
bunal Supremo, exceptuando del cumplimiento de
Io que dispone ese p6rrafo a los miembros del Po-
der Judicial, pero hasta ahora los miembros de,
Poder Legislative estaban comprendidos en ese p6-
rrafo de la Constituci6n. Ahora la Comisi6n Mixtc
entiende que los miembros del Poder Legislative
deben ser tratados igual que los miembros del Po-
der Judicial, es decir, que los miembros del Con-
greso est6n ampli6ndose sus pensions de.un 75%
del sueldo total, que en este caso se consider
sueldo m6s gratificaci6n; o sea, $625, con lo cual
percibirian una pension alrededor de cuatrociento.
pesos mensuales. En estos beneficios, como es na-
tural, est6n comprendidos los que han sido miem-
bros del Congreso. Y precisamente a eso es a lo
que nos oponemos, y nos oponemos porque el pre-
cepto constitutional es bien claro, es bien di6fano.
Nosotros entendemos que el m6ximo de las pen-
siones debe ser la cantidad de doscientos pesos.
Hemos visto, con notable desagrado que la Sala
de Gobierno del Tribunal Supremo tomase ese
acuerdo que beneficia a los miembros del Poder
Judicial, pero yo me digo, seiores Representantes,
si es que nos va a costar tan cara la creaci6n del
I ribunal de Garantias Constitucionales-y Sociales,
porque no solamente se trata de cubrir la dota-
ci6n de nueve plazas m6s de Magistrados, de los
Abogados Fiscales, etc., sino qup se trata tambiiri
ahora de aumentar las pensions a Ibs miembros
del Congreso, de los Senadores y de los Represen-
tantes, vamos a dar'motivo a que el pueblo diga
que si para la Ley de los Veteranos tuvimos que
afiadir el articulo cuarto por el cual se aumentaba
la consignaci6n del Congreso para materials, y
para que se acuerde esta Ley que crea el Tribu.
nal de Garantias Constitucionales y Sociales, tam-
bi6n ponemos un articulo para que se aumente la
cantidad que a coda congresista debe correspon-
der por pensions, es mejor no aprobarla. iNo, se-
Fiores congresistas, no queremos Tribunal.de Ga-
rantias Constitucionales y Sociales en esta forma!
Nosotros queremos el Tribunal de Garantias Cons-
titucionales y Sociales, lo queremos porque esta-
mos conscientes de que Cuba lo necesita y lo hu-
bi6ramos oprobado cualesquiera que fuesen sus
deficiencies t6cnicas; pero no podemos votar nun-
ca, porque quebrantariamos la linea moral que
nosotros estamos defendiendo en la political cu-
bana, este Proyecto que contiene ese articulo por
el cual se va contra un precepto constitutional cla-
ro y termindnte.
Yo dije que iba a decir breves palabras. No digo
m6s, quede dichFo esto a nombre del Comit6 Ca-
meral del Partido del Pueblo Cubano (Ortodoxo).


Sr. Cremata (Radio): MMe permit una inte-
rrupci6n, con la venia de la Presidencia?
Sr. President! (Rod6n Alvarez) : Tiene la palo-
bra el Sr. Cremata.
Sr. Cremata (Radio): Sr. President y sefores
Representantes: No pensaba propiamente inte-
rrumpir a mr querido companero y professor de la
Universidad, Dr. Manuel Bisb6, en esta cuesti6n
en que hablaba no s61o como Representante, sino
al propio tiemp6 como lider del Partido del Pueblo
Cubano (Ortodoxo).
Como en aquellas cuestiones en las que los Re-
presentantes, con un criteria definido, tienen que
cuidarse en lo que respect a lo politico, eso me
obliga en esta oportunidad, hablando 6nica y ex-
clusivamertte como un modesto Representante que
torm6 parte de esa Comisi6h Mixta, a retutar al-
gunos de los puntos que ha impugnado aqul con
enfasis extraordinario, nuestro compafiero el Dr.
Manuel Bisbe.
No se pueden hacer comparaciones en esta
oportunidad en cuanto a los dos articulos que ha
sefialado mi distinguido compaiero, y el que con-
tenia la Ley del pago de los atrasos a los Vetera-
nos. En la Ley de los atrasos a los Veteranos que
tu6 una iniciativa de este Representante, me le-
vant6 en este hemiciclo --y recuerden ustedes que
iuW cupndo dicha iniciativa la modific6 el Sena-
do- y no pude contar cnr la correspondencia ni
colaboraci6n de los ortodoxos ni con el apoyo del
distinguido lider del Partido del Pueblo Cubano,
Dr. Manuel Bisb6.
Cuando yo decia en aquella oportunidad, que se.
aprovechaba por el Ministerio de Hacienda para
pagar pensions a veterans ya fallecidos, que
habian muerto hacia yo muchos anos y que sin
embargo continuaban percibiendo esas pensions,
el compaoero Bisb6 mantuvo-la tesis de que habia
que aprobar la Ley en su totalidad.
Si nosotros somos partidarios de los retires con
toda amplitud, con todo conocimiento, el Legisla-
aor quiso hacerlo extensive a los trabajadores, a
todos y cada uno de los que contribuyen y tienen
un legitimo derecho a la pension, porque es una
conquista de car6cter universal el seguro social.
Yo quiero que se me diga d6nde est6 la inmora-
lidad, cuando en una Ley de Retiro se contribute
con un sueldo determinado, no se tenga el derecho
de percibir la pension de acuerdo con lo tributa-
do. El decia -y trato de hablar con much cal-
ma- que en ese precepto, los seiores Magistra-
dos se habian extralimitado. Si se extralimitaron
-esto yo quiero que lo sepa la C6mara- fu6 un
acuerdo un6nime del Tribunal Supremo de la Re-
p6blica, pero no fu6 un acuerdo un6nime basado
en esos razonamientos de orden legal a que se re-
fiere el Dr. Bisb6.
Yo le pido al compaiero Bisb6 que pida la Cons-
tituci6n de la Rep6blica, que la tenga en:sus ma-
nos, y que cuando habla y dice que es una inmo-
ralidad, vea c6mo los sefores Magistrados cuando
se refieren al aumento es dentro del Capitulo de
los Oficios Publicos; cuando habla de los funcio-
narios, empleados y subalternos del Estado, la Pro-
vincia o el Municipio y a obreros piblicos, y ver6
que dentro de ese Capitulo que es donde rige el
precepto constitutional, no est6n comprendidos en







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


forma alguna. Dice tambi6n que el Poder Judicial
tiene un presupuesto fijo. Si nosotros los congre-
sistas, que tenemos nuestro presupuesto fijo, que
contribuimos y tenemos que Ilenar un t6rmino,
&por qu6 senores, el congresista que es honest, el
congresista que es honrado, el congresista que no
tiene casa propia, el congresista que. no tiene de,
qu6 arrepentirse, el congresista que no tiene un
Partido para lucrar con 61 y para administrar a su
ontojo el .nombre de ese Partido, cuando deja
de serlo, que no tiene casa, ni bufete, ni clientele,
porque ha tenido que servir al pueblo, a su clien-
tela que es el pueblo, tiene que morirse de hambre
necesariamente? Yo quiero que me diga el compa-
Fiero Bisb6, penetrando abiertamente en este pro-
blem6, Ilegando al fondo del mismo, d6ncle est6
la inmoralidad, qu6 se est6n dando los- seiores
congresistas, qu6 se est6n aumentando los congre-
sistas, qu6 est6n contribuyendo al Retiro, en qu6
est6n aumentando el Retire? Los congresistas que
no tienen presupuestos fijos, que no son designa-
dos, al antojo.y capricho de nadie -porque aqui
vernimos bajo.una'aureola nuestra, muy personal,
porque aqui no buscamos la bandera de nadie,
aqui solamente Ilegamos por la conquista de un
act a ta ravs de nuestro prestigio-, podemos aspirar cuando estamos terminando
nuestras funciones, que sea el derecho just y hu-
mano de esa aportaci6n econ6mica que hemos
hecho, que recogerla en form decorpsa? Hasta
los Magistrados tienen un sueldo mayor que
nosotros.
Mi compafero el Dr. Bisb6 convenia conmigo,
hace unos minutes, poco antes de iniciarse este
debate, en lo razonable y just de la media pro-
puesta, y a mi me ha sorprendido extraordinaria-
rnente su actitud, seFores.
La political en nuestro pais muchas veces es
teatro. Y tenemos que esforzarnos para que la
funci6n sea abierta y buena, los que no somos
buenos actors. En este teatro de hoy tengo que
decirle a mi professor y maestro que no estamos de
ocuerdo, que lo moral, lo just y lo honrado es
que un precepto constitutional que no es aplica-
ble a nosotros, no se nos.aplique. Que se investigue
para que no vayamos a la improvisaci6n, como en
la propia Constituci6n, para despu6s sentirnos
nosotros abochornados,de Io que hemos votado.
Los ortodoxos los otros dias dieron su quorum
y estuvieron de-acuerdo; que me seialen un solo
punto de, la Ley done no hayamos sido previso-
res, donde no hayamos agotado todos los recursos
para hacerlo lo mejor possible. iAh! Sen"ores, el
compaoero Bisb6, que ha sido Oposici6n y Gobier-
no, -cuando Grau lleg6 al poder- me dijo que
en Marianao la n6mina era today del Senador Al-
fredo Hornedo y Su6rez -y en aquella oportu-
nidad en que la tenia Alfredo Hornedo, yo no te-
nia nada en Marianao-, despu6s, a los pocos dias,
la n6mina no era para Hornedo: era entonces para
el companero Bisb6 y los hombres que estaban con
el Sr. Grau San Martin.
Los que tenemos que estar casi siempre en la
Oposici6n, tenemos que levantarnos y cumplir con
el fall de nuestro 6nico Juez: la conciencia, nues-
.tra propia conciencia.


Por eso no es. inmoral, compafero Bisb6; pida
la Constituci6n, vea si est6 alli, y lea el acuerdo
del Tribunal Supremo, usted que es maestro y nos
obliga a estudiar, .y diga despu6s si mantiene el
mismo criteria, no con la palabra encendida de
pasi6n con que 1l hace, pero desconociendo las
cosas, sino con el sentimiento, la raz6n y la jus-
ticia;
Es esa mi defense a mi voto al Dictamen de la
Comisi6n Mixta del Congreso sabre el Tribunal de
Garontias Constitucionales y Sociales

Sr. President (Rod6n Alvarez) : Continue eh el
uso de la palabra el Sr. Bisb6.

Sr. Bisb6 (Manuel): Voy a contestar, Sr. Presi-
dente y sefores Representantes, a las distintas
manifestaciones hechas por mi distinguido com-
paiero el Sr. Radio Cremata.
Nosotros asistimos a una reunion para que se
nos intormara acerca del Proyecto que hbbia sido
acordacdo por la Cormisi6n Mixta. Alli nos limita-
mos a escuchar y a hacer preguntas, pero en nin-
gin momentoase defini6 un criteria por el Comit&
tameral Ortodoxo. Al terminar el cambio de im-
presiones con los miembros de la Corhisi6n Mixta,
tuvimos un 'cambio de impresiones sobre la actitud
del Comit6, y en el inico moment, Sr. Radio Cre-
mata, en que el Comit6 Cameral Ortodoxo ha de-
finido un criteria sobre este problema, es en el
moment en que est6 hacienda uso de la palabra
este Representante.

Decia, adem6s, el companero Radio Cremata,
que cree advertir una contradicci6n entire la posi-
ci6n ortodoxa en relaci6n cun la Ley del pago de
atrasos a los Veteranos y la que ahora'asumimos.
No hay, seiores Representantes, ninguna contra-
dicci6n: el Comit6 Cameral Ortodoxo estu\o en
todos los moments reconociendo siempre que
quien habia batallado m6s par esa iniciativa
-asi lo hice constar yo en un discurso- habia
sido el Representante Liberal Sr. Radio Cremata.
A lo que nosotros nos opusimos fu6 a que se in-,
cluyera un articulo que no tenia nada que ver con
la Ley del.pago de atrasos a los Veteranos, y aqui
se calific6 por el lider de este Comit6 de percha
vergonzosa ese articulo, y yo dije que nuestro
ejemplo, que nuestra conduct future se atendria
a las palabras, y es sabido de todos que el Comit6
Ejecutivo Nacional Ortodoxo --sin que implique
un juicio valorativo de la conduct de los dem6s,
ya que hay una relatividad que reconozco en los
juicios morales- que el Comit6 Cameral Ortodo-
xo ateni6ndose al acuerdo del Comit6 Ejecutivo
Nacional de nuestro Partido, no acept6 en su be-
neficio personal'los aumentos derivados del articu-
lo cuarto, que se introdujo en la Ley de los Vete-
ranos. Muchos lo dan directamente al Partido para
que se le aplique a fines de asistencia p6blica o
beneficios sociales; otros, como el Representante
Sr. Saumell lo legan para una biblioteca en Ba-
yamo, y otros, como el Sr. F61ix Martin, lo devuel-
ven al Tesorero General de la Rep6blica, pero lo
important es que ningun miembro del Comit6
Cameral Ortodoxo, hacienda buenas nuestras pa-


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'18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
m l III IU


labras de ayer, se beneficia en Io personal -or: ese
aumento que se deriva para el Congreso.
Yo hubiera votado esta Ley, companero Cre-
mata --y no quiero que entremos en la conside-
raci6n de si es.moral o no es moral el aumentL
que se produce en las pensiones- pero hay un
argument capital que yo quiero formularle a mi
distinguido compaFero: eQu6 tiene que ver ese
articulo con la Ley de Garantias Constitucionales
y Sociales? Tan cierto es que ese articulo no tiene
que ver nada con esa Ley, que no estaba' en e,
Proyecto originario. Es pues, un articulo que se
oaade. Es inmoral claramente, es una nueva per-
cha, que se cuelga ahora a Ia Ley del Tribunal de
Garantias Constitucionales y Sociales; y 6sto es Ic
que a mi me preocupa por amor al Congreso de
la RepCblica, 6sto es -lo que me preocupa porque
yo s6 que hay que dar una batalla por levantai
el prestigio de este Poder Legislativo al cual nos-
otros pertenecemos, porque se le critical en la pla-
za p6blica, y se habla de que somos interesados,
y yo tengo que alzar aqui mi voz responsible y
firme, tal vez apasionada, porque a veces la pasi6n
no se le puede guitar a la palabra, paro expre-
sar que aqui estamos votando en esta Ley del Tri-
bunal de Garantias Constitucionales y Sociales, un
precepto que va en beneficio de las pensions de
los congresistas.
Yo termino porque no quiero abundar m6s en
las razones que he expresado y quiero repetir ante
esta C6mara, que nosotros hubi6ramos votado,
todos los miembros del Comite Parlamentario Or-
todoxo, este Proyecto tal como vino de la Comisi6n
Mixta creando el Tribunal de Garantias Constitu-
cionales *y Sociales, pero lo hubieramos hecho si
al mismo no se le hubiera aFadido esos articulos
S109 y 110.
Sr. President (Rod6n Alvare) : Tiene Ia pala-
bra el'Sr. Su6rez Rivas.
Sr. Su6rez Rivas (Jose): Sr. President y seio-
res Representantes: Cuando el actual Gobierno
trat6 de pasar en el Senado de la Rep6blica el
Proyecto de Ley creando la Banca Nacional como
complement de la Constituci6n, creando este ins-
trumento crediticio que liberaba econ6micamente
a la naci6n, los Partidos de Oposici6n, tambi6n
por amor a Cuba, y por amor al Congreso, tanto
como el que le profesan los compaieros del Parti-
do Ortodoxo, pedimos al Gobierno, e indicamos,
que para que tuviera una verdadera vida, un ver-
dadero ordenamiento del Estado, que era necesa-
rio que se votaran cuatro leyes complementarias
de la Constituci6n. El Tribunal de Garantias Cons-
titucionales y Sociales es una de estas leyes, y por
ese motivo, el Comit6 Cameral del Partido Liberal,
la propicia con sus votos.
La opinion p6blica decia que habia fracasado
esta Legislatura Extraordinaria, y el Presidente de
la C6mara, preocupado notablemente por esos ru-
mores de la calle, convoc6 a una reunion de todos
los lideres de los Partidos, a la que asistimos todos
los que componen la C6mara, para tratar sabre
esta important cuesti6n, y nos acercamos despu6s
de cambios de impresiones en este sentido, a la
Comjsi6n Mixta para pedirle que con la mayor


prontitud y rapidez emitiese este Dictamen para
que en la C6mara, con vista de que 6sta es la Ini-
ca legislaci6n que tenemos para tratar, trabajase:
Pidiendo su cooperaci6n y rapidez a la Comisi6n
Mixta, que ahora nos complace trayendo este
Dictamen que es sometido a la consideraci6n de
la C6mara y que es id6ntico, al que en una oca-
si6n, propiciaron con sus votos los companeros
integrantes del Partido Ortodoxo y los componen-
tes del Partido Socialista Popular, y yo esperaba
ahora, que se votase en estas mismas condiciones,
pues hay que recorder que en esa oportunidad
expresaron ellos que era preferible una Ley mcila,
aunque tuviera sus defects, a que fracasase la
Legislature, par una Ley perfect.
Por la Comisi6n Mixta, pr6cticamente, en lo
fundamental de la Ley y en sus puntos de dis-
crepancia --por el numero de Magistrados- se
ha adoptado un criteria ecl6ctico, y a la vez ha
introducido notables mejoras en esta Ley del Tri-
bunal de Garantias Constitucionales y Sociales, y
uno de los puntos fundamentals respect a.los
cuales no se llam6 la atenci6n en su oportunidad
por los que blasonan de proteger a Jos trabaja-
aores, de proteger a los grandes conglomerados de
la naci6n, ha sido aceptada por todos los compa-
feros de la C6mara, y es el que se refiere a los
problems sociales, por medio de la Sala de lo
Social que se' crea, introduci6ndose con ello en
este Dictamen una modificaci6n de enorme tras-
cendencia para los problems sociales cubanos.
Por medio del articul. 108 se suprime el Re-
curso de Alzada ante el Presidente de la Rep6-
blica, y se suprime tambi6n el tr6mite de lo Con-
tencioso-Administrativo en las disputes laborales
que se demoraban cinco, seis y site aios en ser
falladas; se autoriza a que los acuerdos de los Di-
rectores de la Caja de Seguros Sociales, donde se
tramitan las pensions y jubilaciones por vejez o
por invalidez, puedan ser apelados directamente.
Los problems en esta Sala una vez apeladas, se
resuelven en 31 dias, es decir, que hemos creado
un Tribunal Juridico de car6cter national, a que
se refiere la Constituci6n, para resolver con toda
rapidez las disputes laborales y forzamos a que los
Tribunales de Trabajo, que se encuentran pendien-
te en el Senado, se pongan prontamente en vigor
y procurar el desarrollo en el pais del trabajo den-
tro de un ordenamiento social para que impere la
tranquilidad y la prosperidad.
Esto es a grandes rasgoslo que se ha hecho res-
pecto a, las modificaciones introducidas al Pro-
yecto por los companeros miembros de la Comisi6n
Mixta, laborar con rapidez y en forma brillante,
como lo ha hecho el compaiero, delegado por el
Partido Liberal, Dr. Radio Cremata, el que contes-
tando a mi compaFiero el Sr. Bisb6 sobre la cues-
ti6n relative a los articulos 109 y 110, dijo lo que
yo creo tambi6n, que el Tribunal Supremo de la
Rep6blica tiene un presupuesto fijo y los que tie-
nen presupuesto fijo y son poderes del Estado, nos
encontramos en id6nticas condiciones.
Yo no quiero hacer inculpaciones a nadie, no
quiero presumir de Cat6n, no quiero tener puesta
la toga blanca, ni crear una situaci6n dificil para.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19
_ _III __ I


los dem6s compafieros, que al venir al Pleno a
tomar determinadas actitudes y despu6s aceptar
esos beneficios que se le asignen, aunque los pro-
piosoRepresentantes se creen un Tribunal de Cuen-
tas, que los obliguen a entregar sus emolumentos.
Nosotros los miembros del Partido Liberal, no
tenemos ningun Tribunal de Cuentas, ni la fisca-.
lizaci6n del Sr. Chib6s, ni de Su6rez Rivas, ni de
nadie, nosotros somos tolerantes, cualquier con-
gresista puede distribuir sus ingresos com6 lo es-
time convenient, bien dando parte en las aten-
ciones del Partido, como ayudando pecuniariamen-
te a sus correligionarios amigos, sin importarnos
para nada la opirli6n que tenga ning6n Ctt6n, al
que yo acuso de haber sido el culpable de nuestra
derrota por estar en contubernio con el Gobierno,
y por tanto de haber sido el causante de la p6rdid
de la Presidencia de la Rep6blica para el Dr. Ri-
cardo N6~ez Portuondo.
Sr. President (Rod6n Alvare) : Tiene la pala-
bra el Sr. Escalate.
Sr. Escalante (Anibal): Sr. President y seob-
res Represerrtantes: Solamente unas breves pala-
bras para exponer la posici6n del Comit6 Parla-
mentario que represent: Como ahorro de tiem-
po, yo podria recoger todas o casi todas las ma-
nifestaciones hechasen esta tarde por el compa-.
fiero Bisb6 y aprobarlas como un punto de vista
propio; pero sin embargo, quiero aiiadir algunas
palabras m6s para expresar que el Comit6 Parla-
mentario del Partido Socialista Popular, adem6s
de estas razones tqn brillantemente expresadas
par el companero Sr. Bisbe, puede decir aqul, en
el hemiciclo, que desconoce este Proyecto de Ley
que est6 ante nosotros en esta tarde. Debe tener-
se en cuenta que fue presentado a nosotros, pr6c-
ticamente, al iniciarse esta sesi6n.
Es cierto, que luego se concedi6 un breve re-
ceso para tratar de informarse sobre las modifi-
caciones de esta Ley; pero comprender6 la C6ma-
ra que para hacer un studio detallado, de ma-
nera de poder venir aqui, no con los ojos cerrados.
sino sabiendo todo el andamiaje de la Ley, se ne-
cesita un poco m6s de cinco o diez minutes. Y, yo
puedo decir que no conozco el texto del Proyecto
definitive de la Comisi6n Mixta y que, en conse-
cuencia, yo no puedo venir ante la C6mara a dar
mi voto afirmativo a un Proyecto que desconozco.
Pero, adem6s, seFores Representantes, no olviden
cu6l fu6 la-posici6n que yo asumi y asumi6 el Co-
mit6 Parlamentario del Partido Socialista Popu-
lor, en 19 sesi6n en que se rechaz6 el Proyecto de
Ley como venia del Senado.
Nosotros votamos por la afirmativa, porque ha-
biamos estudiado el Proyecto proveniente del Se-
nado y entendfamos que las objeciones que se
hacian no tenian tal naturaleza como para reco-
mendar el rechazo de la Ley.


Por cierto, puedo apuntar en esta tarde que
uno de las objeciones fundamentares por las cua-
1 I_ ^ IA- ?_ J-I I- /" -,__ _.~_? -


que con siete miembros bastaba pare componer
esta Sola, y, seg6n se me ha dicho, la Comisi6n
Mixta ech6 abajo el criteria de la Mayoria de la
C6mara y ha venido con una nueva idea, con una
nueva proposici6n que aumenta el n6mero de los
miernbros de la future Sala del Tribunal Supremo
a nueve, en lo que se estima una especie de tran-
saoci6n con el criteria primitive de la Ley.
Me satisfizo el hecho de que la Mayoria de la
C6mara, o, por lo menos, la Comisi6n Mixta, haya
variado el criteria primitive que sostenia al res-
pecto; pero, a pesar de todo esto, seiores Repre-
sentantes, yo me encuentro aqui con que no s6 qu6
contiene la Ley. No s6 si las modificaciones que
se han hecho mejoran o empeoran la Ley y, en
esta tesitura el Comit6 Parlamentario Socialista
Popular no tiene m6s remedio que venir a dar su
voto negative a este Proyecto.
Yo s6 que hace falta un Tribunal de Garantias
Constitucionales y Sociales en nuestro pais; las
circunstancias actuales, m6s que nunca, lo est6n
exigiendo, porque, pr6cticamente, vivimos al mar-
gen de toda garantia en nuestro pais; pero, &y si
el Proyecto que se nos present antes que dar so-
lidez a esas garantias lo que hace es empeorarlas?
El Comit6 Parlamentario del Partido Socialista
Popular, que desconoce lo que hay ahi, en ese
Proyecto, no puede venir a votarlo a ciegas.
Pero, hay otra raz6n, la apuntada por el.com-
pahiero Bisb, -en cuanto a lo que 61 Ilam6 una
percha a este Proyecto, que merece tambi6n la
consideraci6n de esta C6mara.
Yo creo que si la C6mara necesita discutir o
hacer proposiciones modificando la regulation de-
terminada sobre los retires y pensions, debe ir
decidida y directamente a ese asunto y traerlo
aqui y discutirlo sobre esa base; pero lo que hace'"
innecesario, Io que luce il6gico, lo que causa.aten-
ci6n y alarma en la opinion p6blica, es el hecho
de que en una Ley, que nada tiene que ver con
este asunto, se traiga por via indirecta un articulo
que beneficie a los miembros del Congreso.
Por estas razones, Sr. President y seiores Re-
presentantes, el Comit6 Parlamentario Socialista.
Popular va a votar en contra del Proyecto de Ley.
Sr. President (Rod6n Alvarez) : Tiene la pala-
bra para un turno a favor, el Representante Sr.
Megias.
Sr. Megias P6rez (Sergio) : Sr. President y se-
niores Representantes: Mientras se discutia en la
Comisi6n Mixta la Ley que crea el Tribunal de
Garantias Constitucionales y Sociales, alguien dijo
que esta Ley o este Tribunal, venia a ser el Tribu-
nal de la Paz -Publico, en nuestro pais.
No puedo ser yo, precisamente, el que seiale
la forma ardua y responsible con que esa Comi-
si6n Mixta labor a fin de dotar de un verdadero
Tribunal de Garantias a nuestra legislaci6n posi-
tiva.


les o Mivayorla de la damara nego en esa opor-
tunidad su voto a esta Ley, era la del nGmero de- El Representante Sr. Su6rez Rivas, al consumer
masiado grande de los miembros de la future Sala su turno en favor de la Ley, hizo un seialamiento.
de Garantias Constitucionales y Sociales. Se decia sobre el que quisiera yo aclarar algo m6s.







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I II II,


El se refiri6 a la iniciativa de los lideres de la
Oposici6n para que la Presidencia de la C6mara
se dirigiese a los integrantes de la Comisi6n Mix-
ta, al objeto de que fueren informados dichos li-
deresde las labores que en el seno de la Comisi6n
se realizaban. ,
Tuve el honor de concurrir a esa reuni6n, y,
alli tambi6n, en nombre de la Comisi6n que pre-
sidia, invite a todos los lideres de la Oposici6n a
que.concurrieran a las reuniones de la Comisi6n
Mixta, y tengo que manifestarlo aqui, en el seno
de la C6mara de Representantes, en la tJue tanto
se habla, no digamos para la tribune, sino para la
calle, que.solamente un lider concurri6 a nuestras
reuniones y colabor6 en esos trabajos, trabajos
que robaron horas del dia, de la tarde y de la
noche a la Comisi6n. Concurri6 el lider del Par-
tido Liberal, y, cuando alli Ileg6, esa Comisi6n con
espiritu abierto pidi6 la colaboraci6n, pidi6 las
ideas, pidi6 las orientaciones de los Representan-
tes de todos los. Partidos, de aquellos que en re-
presentaci6n de Mayoria o Minoria, alli estaban,
y de aquellos otros, como los del Partido Socib-
lista Popular, y del Partido Ortodoxo, que rio te-
nian representaci6n en el seno 'de la Comisi6n
Mixta.
Y se les invite para que alli fueran, no inica'y
exclusivamente para que adoptaran la postura
que seFal6 el compaFero Bisb6, de oir y no emitir
juicios; se les invite para que fueran a trabajar
con nosotros; y, aqui, en esta Ley, que algunos
Ilaman la Ley de Paz P6blica, hay un articulo que
tenemos que confesarlo, un bello articulo, que se
debe a la iniciativa del lider del Partido Liberal,
que no formaba parte de la Comisi6n Mixta: me
estoy refiriendo al articulo. a que 61 hacia refe-
rencia: el articulo 108, que viene a darle soluci6n
r6pida, creando un procedimiento sumarisimo, a
las cuestiones sociales que-tanto nos preocupan,
que tanto perjudican y que tanto lesionan a los
intereses fundamentals de nuestro pais: a nuestra
economic.
El mejor testigo de los trabajos de esa reuni6n
es el resultado de la misma.
Alli ibamos con un solo criteria: el de dotar al
pais de una Ley que, si alguna limitaci6n esta-
blece, la establece al Poder Ejecutivo, al cual re-
present6bamos en el seno de la Comisi6n, y al
Congress; pero siempre est6bamos contests Ma-
yoria y Minoria en ir a lo fundamental:, de dotar
cl pais del Tribunal de Garantias Constitucionales
y Sociales:
Pero, tambi6n contestandb a otro argument
del professor Bisb6, yo recuerdo en mis anos uni-
versitarios que nos decian una frase, un aforismo
en Derecho, que fu6 pronunciado por un gran
maestro de las leyes en nuestro pais,, el Dr. Cueto.
Creo que fu6 el author de esta frase: "Que la key
reinaba y la Jurisprudencia gobernaba".
En el seno de esa Comisi6n se discuti6 con res-
ponsabilidad, con sentido juridico los articulos 109
y 110 que sefalaba el Dr. Bisb6, y nosotros, para
Ilevarlo a este Tribunal, que no est6n en esos ar-
ticulos precisamente, que no est6n en divorcio con
el resto de la Ley, como quiere sefalar el Dr. Bis-


be, Ilevamos a esa Ley; los articulos 109 y 110,
siguiendo las orientaciones de quienes estamos
obligados a obedecer: al Tribunal Supremo de Jus-
ticia. La interpretaci6n de la Ley que di6 elTri-
bunal Supremo de Justicia, alcanza m6s al Poder
Legislativo.que al mismo Poder Judicial. No lo
hicimos en forma caprichosa, y por ello es que
vengo en esta tarde aqui a decir, que efectivamen-
te esta C6mara de Representantes se siente obli-
gada con el pueblo, obligada con el constituyen-
tista de 1940, el que dej6 plasmado en la Consti-
tuci6n de referencia esta Ley que tenemos que
votar sobre el Tribunal de Garantias Constitucio-
nales y. Sociales, que muy bien se puede Ilamar el
Tribunal de la Paz P6blica de nuestro pais.
Es todo cuanto queria decir.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Segundo Curti.
Sr. Curti (Segundo): Sr. President y senores
Representantes: Los aut6nticos hemos venido esta
tarde con el firme y decidido 'rop6sito de dotar
al pais de un instrument de Garantias Constitu-
cionales y Sociales, y en ese sentido votaremos fa-
vorablemente el Dictamen de la Comisi6r Mixta
de Senadores.y Representantes.
Estimo -lo decimos sencilla y naturalmente
cumpliendo con un deber, constitucional- un
deber para con el pueblo que ha venido reclaman-
do en justicia la creaci6n de este instrument
juridico.
Yo me atrevo, en vista de las palabras pronun-
ciadas por el compaFero Escalante,, asi como las
vertidas por el compaFero Bisbe, solicitar de esta
C6mara la suspension del debate por 24 horas,
para que tengan ellos.la mayor oportunidad de
hacer el studio sabre la Ley a que han hecho
referencia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
ruega al Representante Sr. Megias que ocupe la
Presidencia, porque desea hacer algunas mani-
festaciones.
(El Sr. Megias P6rez ocupa la Presidencia).
(Eran las 7 y 55 p. m.).
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el Sr. Lincoln Rod6n.
Sr. Rod6n Alvarez (Lincoln): Sr. President y
senores Representantes: Con las responsabilida-
des del cargo con que ustedes inmerecidamente
me han honrado, he de hablor en esta tarde.
Estoy al tanto del prestigio del Cuerpo que pre-
sido. Lo cuido, como cuido mi nombre, que lo creo
tan limpio como el'm6s limpio de los cubanos del
pasado y del present. Puedo expresarme asi. He
cuidado, coma 6nica fortune mi nombre, modesto
y humilde, pero que puede responder ante esta
C'mara y ante el pueblo de Cuba.
He observado con gran preocupaci6n, los anhe-
los de este pueblo, desde que se promulgara la
Constituci6n de 1940, las ansias de los distintos
Partidos Politicos; y a sus lideres manifestarse,
seg6n- en el piano en que han estado colocados, un
dia en la Oposici6n y otro en el Gobierno.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21
I I_ I I


En el transcurso de los ocho aios que Ilevo comb
Legislador, he estado en los dos bandos: en !a
Oposici6n y en el Gobierno.
En las propagtndas politics de todos los Hom-
bres que han aspirado a cargos electives, desde
que se promulg6 la Constituci6n del 40,.han de-
clarado ante este gran pueblo cubano, por lo me-
nos en sus programs y plataformas politics y de
Gobierno, que habriari de dar al pais las princi-
pales leyes complementarias que garantizarian
una estabilidad econ6mica, politico y social a este
pueblo' que tanto 'lo necesita.
I Asi lo prometi6 el primer Gobierno, despu6s de
la Constjtuci6n del 40. Fuv electo y vimos trans-
currir cuatro anos, sin que se oprobara ninguna
de esas leyes fundamentals. Despues le sucedio
otro que hizo la misma propaganda, que vino
oureolodo por lo mistica de la sontidad, de la ho-
nestidad y de todas las virtudes, y volvieron a posar
cuatro afos y tampoco se cumpli6 con lo ofreci-
do, tampoco se p'romulgaron esas leyes funda-
mentales.
Sin discusi6n alguna, si hay dos de esas leyes,
a juicio de este Representante, son el Banco Na-
cional que nos do nuestra liberaci6n econ6mica,
que nos coloca en el piano de pueblo libre econ6-
micamente para determiner nuestros propios des-
tinos, y la otra es la que organize el Tribunal de
Garantias Constitucionales. Ese es el Tribunal que
viene a recoger' todos los poderes, para que este
Estado sea fuerte y firme, pero que sea fuerte y
firme por .el cumplimiento estricto de la Ley Fun-
damental de la Republica: La Carta Magno.
Yo me atrevo a asegurar, porque to he vistc.
durante dias y noches, hasta. esta madrugada a
las tres de la maanaa, a 6sa Comisi6n Mixta, con
representaci6n de todos los Partidos Politicos, y al
lider del Partido Liberal, Sr. Su6rez Rivas, estu-
diando sin distinci6n political de ninguna close,
hacienda de coda articulo un examen minucioso,
para que se garantizaran los poderes del pueblo,
en esta legislaci6n objeto de debate, limitando las
facultades del Poder Ejecutivo, para que no pu-
diera convertirse m6s en un'nand6n, ni para que
.el Poder Legislative, los congresistas, podamos
obusar del poder; poniendo en manos de la toga,
en manos de esos nueve hombres que integrar6n e!
Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales,
la interpretaci6n recta, just, del sentido consti-
tucional y legal de las leyes que rigen este pais.
Yo me atrevo a osegurar, con la poca prepara-
ci6n political que tengo, que dificilmente el Con-
greso de la Rep6blica de Cuba, apruebe en el fu-
ture una Ley m6s convenient, m6s estudiada, m6s
necesaria y salvadora para los intereses generals
del pais, que esta Ley que crea el Tribunal de Ga-
rantias Constitucionales y Sociales, quq garantizo
la estabilidad future de Iq Rep6blica. *'
A nombre de la Moyoria, que represent, reco-
giendo las palabras del lider del Partido Autn-.
tico, Sr. Segundo Curti, y respondiendo a lo qup
es un deber de todos nosotros -siempre y cuan-
do se concede el tiernpo necesario para que dentro
de esta Legislatura Extraordinaria el Congreso
respond a las ansias del pueblo votando esta


Ley- estamos en disposici6n de acceder a lo pr-
pudsto, a fin de que la opinion p6blica no pueda
decir que en esta Legislatura no se ha aprobado,
por lo menos, ni una solar de las leyes que nos
comprometimos todos por igual, Mayoria y Mino-
rif, a aprobar cuando se vot6 Ia Ley que cre6 el
Banco Nacional. Esta Ley, que consider de ex-
traordinario beneficio para los intereses del pue-
blo, la Oposici6n debiera tener m6s interns en
aprobarla que la Mayoria.
SYo decia a un querido lider -no s6 si el com-
panero Escalante o al compafiero Su6rez Rivas--
que esto era una Ley, que er la forma en que es-
taba redactada, tal y como est6, ning6n Gobierno
que no quisiera gobernar con la Constituci6n y con
Ic Ley, la votaria al principio como quiere hacer-
lo este Gobierno, sino al final de su mandate;
porque esta Ley lo ata a cumplir con la Constitu-
ci6n y con las leyes. Yo afirmaba eso y lo reiter6
chora con today responsabilidad.
Y para terminar estos palabras, yo ouiero que
responsablemente los hombres del Partido Socia-
lista Popular y los del Partido del Pueblo Cubano
fOrtodoxo),.contesten a estas .polabras: Si ellos
quieren estudiar la Ley, bien est6 que lo hagan,
pero responsablemente tenemos que decirle al pais
que la misma puede tener pequeFos' defects
-porque defects tiene today obra.humpna, y los
cbngresistas somos humans; y defects y virtu-
des tienen todos los pueblos del mundo- pero
esta l.ey no contiene nada vergonzoso. Justo es
que se perciba el retire, la pension de acuerdo con
Io que se contribute, de acuerdo con la cantidad
proporcional que se aporta. Nada tiene 6sto de
particular, cuando esta C6mara ha dotado de re-
tiro, de pensions a todas las closes sociales aue
lo han solicitado y est6 dispuesta a seguir haci6n-
dole; nada tiene de vergonzoso que se ampore at
6nico hombre p6blico, -que son los que vienen a
esta C6mara- que se paso todo.el aFio d6ndolo
todo y que muchas veces, despu6s de muchos oFos
de haber sido congresista, queda .en la miseria.
Como Presidente de esta C6mara tengo que 'on-
fesar que compaFeros que no oudieron salir las
elecciones pasadas, se han acercado a esta Presi-
dencia en solicitud de un puesto de empleado,
para poder tender a la educaci6n de sus hijos y
tener un poco de tranquilidad en sus hogares. Yo
digo, y empefio mi palabra de hombre honrado,
mi palabra de hombre que'no dice mentira, que
congresistas que han pasado por estos escaeos
durante muchos aios, han demandado de esta
Presidencia un modesto puesto de ciento cincuenta
pesos para poder subsistir. Puede criticarse una
media comao sta para hombres que, como antes
he dicho, se posan el aoo sacrific6ndose, visitando
a los enfermos, acudiendo a las funerarias para'
enterrar a los familiares del correligionario, foci-
lictando el pasaje al que lo necesita y dondo de
comer al hambriento? EPuede criticarse 6sto cuan-
do se trata de un hQmbre que, ganando lo que
ganase, no le alcanza para cubrir todas las nece-
sidades del pueblo, pues ya se sabe que cuando
tienen que acudir a alguien, no acuden al m6dico.
ni al abogado, ni al hacendado -rico y millono-
rio- sine que tocan a la puerto del Representan-
teo del Senador, pare buscar los cinco y los diez







22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I I I I


pesos? beneficia a un hombre que se pasa el aFo d6ndolo
todo, que no acumula capital, porque los que se
han enriquecido lo han echo en cargos ejecutivos
que han desempeFiado, al margen de las funciones
de Legisladores? No puede ser esto, pues, argu-
merto para no aprobar la Ley rr46s fundamental
de la Rep6blica, la Ley que tiende a lograr una
mayor estabilidad en nuestras instituciones. Esa
media que se combat no es m6s que una me-
dida natural y humana de hombres que hacen
political y desean dejar a su viuda y a sus hijos
-que no tengan Io fundamental para subsistir-
un medio para vivir, sin la afrenta de tener que
venir al Capitolio a decir: "Yo soy la viuda de un
congresista y no tengo con que educar a mis
hijos". Y 6sto to estamos viendo constahtemente
Pero si 6stos no fueran arguments suficientes,
yo, a nombre de esta Mayoria que represent, por-
pue la preside por su voluntad, recogiendo al pro-
pio tiempo las palabras del Representante Sr
Curti, estoy en disposici6n de que el Partido So-
cialista Popular y el Partido del Pueblo Cubano
(Ortodoxo), tengan el tiempo suficiente para es-
tudiar esta legislaci6n, y asuman la responsabi-
lidad -despu6s de haber demandado constante-
mente su aprobaci6n- que sea o no Ley de la
Rep'blica; y esa responsabilidad a que aludo no
caiga sobre los actuales dirigentes del pais; pues
no se puede decir que esta Ley no se ha estudiado.
ni se ha tenido tiempo para hacerlo. Esta es la
Ley m6s fundamental de la Repiblica, desde
1902 a la fecha. Y debo Ilamar la atcnci6n a los
que claman por el bienestar de esta Republlca, en
el sentido de que, en su oportunidad, otorguen
sus votos responsablemente, y si no, que la histo-
ria los juzgue, porque han negado sus votos a la
mejor Ley de la Rep6blica.
Sr. Curti (Segundo): Insisto en mi proposici6n
incidental.
Sr. President (.Megias Pere) : En su oportu-
nidad. Tiene io palabrd el Sr: Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Simplemente para expre-
sar que no hay m6s que- una discrepancia entire
el discurso que acaba de pronunciar el Sr. Presi-
dente de lo C6mara y los miembros que integran
el Comit6 Cameral del Partido Ortodoxo.
Nosotros no hemos rechazado el Proyecto que
la Comisi6n Mixta ha confecionado sobre el Tri-
bunal de Garantias' Constitucionales y Sociales
Quitesele a ese Dictamen los articulos 109 y 110
y el Comit6 Ortodoxo est6 dispuesto inmediata-
rente a votar la Ley que crea el Tribunal de Ga-
rantias Constitucionales y Sociales.
Sr. Jacomino (Alfredo): Eso reglamentariamen-
te no puede ser.
Sr.' Bisb6 (Manuel): Estoy expresando el pen-
samiento de este Comit6. Quiero decir que para
este Comit6 implica una norme responsabilidad
ante el pais el no oponejse a dsos articulos que
hemos sefalado. Consideramos que la Mayoria
debe contar con los votos necesarios paro aprobar
esa iniciativa, pero nosotros, responsablemente, no
podemos aceptarla. Nosotros queremos Tribunal


de Garantias Constitucionales y Sociales, pero no
lo queremos en una Ley que adiciona unos ar-
ticulos que, a nuestro modo de ver, no tienen que
ver nada con la creaci6n del Tribunal de Garantias
Constitucionales y Sociales, y por medio de los
cuales se aumentan las pensions a los mniembros
del Congreso.
*
Las razones dadas por el compaFero Rod6n,
como las expresadas por los compafieros Cremata,
S.u6rez Iivas y Megias, tienen todos nuestros respe-
tos, pero no las compartimos. Los juicios vertidos
en el orden moral son relatives,. pero no queremos,
ni estamos dispuestos a votar a favor de una. Ley
que no solamente crea el Tribunal de Garantias
Constitucionales y Sociales, sino que adem6s abor-
da un problema ajeno a esta Ley, que es el de las
pensions de los congresistas.
Por eso, como el lider del Partido Aut6ntico,
Sr. Curti, y el Sr. President de la C6mara nos
dicen que si nosotros queremos veinticuatro horas
para estudiar el Dictamen, nos las conceden, yo
contest, a nombre del Comit6 Cameral Ortodoxo,
que no necesitamos veinticuatro horas m6s; que
nuestro criteria de mafiana va a ser el mismo cri-
terio de hoy, que no estamos impugnando la part
t6cnica de la Ley, sino que estamos simplemente
rechazando la Ley porque en ella se incluyen los
crticulos 109 y 110.
Sr. Su6rez Rivas (Jos6): ;Me permit una inte-
rrupci6n el companero, con la venia de la Presi-
dencia?
Sr. Bisb6 (Manuel): Con much gusto.
Sr. President (Megias Perez): Tiene la palo-
bra el Sr. Su6rez Rivas.
Sr. Su6rez Rivas (Jos) : Yo quiero hacerle una
pregunta al compaiero BisbB: El compaiero Bisb6
sabe perfectamente que los articulos 109 y 110
del Dictamen no pueden suprimirse porque se so-
meten simult6neamente al Senado y a la C6mara.
Yo quiero que el compaFero Bisbe me diga si !6
lo que desea es el fracaso de esta Ley y con ella
el fracaso de la Legislatura para hacer oposici6n
a expenses de la Rdp6blica de Cuba y del orde-
namiento econ6mico del pais.
Sr. Bisbe (Manuel) : La posici6n del Comit6 Ca-
meral Ortodoxo es muy clara. Solamente en una
ccasi6n: cuando se trat6 del problema de los Ve-
teranos, y porque fueron los propios Veteranos los
que nos pidieron que no fueramos a frustrar esa
legislaci6n, votamos a favor de una Ley que hu-
bi6ramos rechazado par el articulo cuarto, que se
incluia en la misma. No queremos volver a situar-
nos en esa posici6n. Estimamos que una Ley del
Tribunal de Garantias Constitucionales y Sociales
que incluye ese articulo que nada tiene que ver
con la misma no debe ser'votada responsablemen-
te en sentido afirmativo por este Cuerpo. Y quie-
ro decir, adem6s -porque seria una cosa curiosa,
interesante, que ahora me vinieran a decir que la
Legislature Extraordinaria fracasa por la posici6n
que en este moment est6 adoptando el Comit6
Cameral Ortodoxo, o par la que adopted el Comite
Socialista Popular. iAh!, sehores Representantes,
esta Legislaturo Extraordinaria comenz6 en fe-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23
_________ ____________________________________


brero; estamos hoy a catorce de marzo; ha pasado
mes y medio y lo 6nico que se nos trae resuelto
par la Comisi6n Mixta es el problema relative a la
Ley que crea el Tribunal de Garantias Constitu-
cionaies y Sociales. Cuentas? &Qu hay de la Ley de Contabilidad?
&Qu6 hay de la Ley Org6nica de los Presupuestos
que hasta ahora inicamente se ha aprobado en
su totalidad por el Senado?

Que no se nos diga eso de que si fracasa la Le-
gislatura Extraordinaria es por nosotros; porque
eso si seria una injusticia enorme; no se nos quie-
ra poner contra el pared6n y decirnos: "cuidate
orroaoxo, cuoaate sociansta, que el pats va a aecar
que la unica iey, la ael riDunao ae (iaranias
Lonsriucionaies y ociales que puede aprooarse,
no se aprueoa por vuestro oposicion", poique nos-
ctros contestaremos que si, que queremos esa le-
gislacion extraorainarla, pero no con articulos co-
no los que nay en ella.
Sr. Rodriguez (Primitivo): LMe permit una
interrupcion 3. b., con la venia de la Preslaenciar
Sr. Bisb6 (Manuel): Con mucho gusto, y m6s
tratanaose del companero Koarlguez.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el br. rnmitivo Koariguez, para una inte-
rrupcion.

Sr. Rodriguez (Primitivo): Sr. President y se-
iores Kepret ncantes: tyraaece el KtpresenTante
que naoDa, como aon divino que sirve acaso para
posar a esie mooesto serviaor ael pueoio por la
retorra de la purrTicacionesplrltual, ia yeneroza -y
aitruisia aeTerencla ael aisltngulao iiaer aei rar-
tlwo uei rueoDlo .uuono turtuuoxu), concealenao-
me la paioora para expresar aiyunos concepros en
contrauicion con el aoctor oisoe, y ai propio Tiem-
po recaoar del mismo que rare ae esclarecer la
honaa y perrurDaaora conTusion mental que me
acruma en esros instantes. I engo un granaisimo
ceto ae mi actliacion personal. Iueao, sin temor de
nlnyuna haturaieza, Dlasonar de naoer actuado y
continuar actuanao en la vida puoiica de mi pais
con tan alta y relevante honestioad como el que
mas. Admito posturas que entranen la actitud na-
tural en qulen asume naturalmente -valga la re-
duncancia- la teatralidad -sin que esto entrane
un vocaolo ofensivo- que la situaci6n del que ha-
bla obligue a adoptar.
Segui muy de cerca la pol-mica entablada en-
tre un viejo amigo y compaiero de las luchas re-
volucionarias, a quien profess en todo instant y
continuo profesando al present, hondo y sentido
afecto: el ingeniero Felix Martin, professor de la
Universidad de La Habana, y mi viejo companero
y amigo el combative lider de la ortodoxia, Eduar-
do Chib6s. Lei acuciosamente, tratando, como
siempre, de saturarme de ese epistolario ungido
por la gracia divina del Supremo Hacedor de las
extraordinarias bondades y excelsitudes de una
supreme virtud ultraterrena, y pude comprender


lo siguiente: Decia el Ing. Fl6ix Martin, que 1l
aplicaba los doscientos y tantos pesos, proceden-
tes de lo que se di6 en Ilamar la percha de la Ley
del pago a los Veteranos, a los gastos naturales
de su Departamento en la C6mara, para aplicar-
los a impresos, 16pices, plumas, circulares, etc.
Decia a su vez el combative lider supremo de la
ortodoxia --organizaci6n revolucionario disidente
del autenticismo- que a pesar de que recoge en
su seno a fariseos, es, sin embargo, e! non plus
ultra de la supreme virtud de la tierra, que aquel
dinero, como habian hecho los restantes integran-
tes del ilustrisimo Comit6 Parlamentario de la Or-
todoxia, habia que aplicarlo a fondos del Partido
para que no se beneficiara de manera especial y
direct ninguno de los Representantes ortodoxos.
Perd6neseme esta disgresi6n: el Representante
que habla, que tampoco estuvo de acuerdo con la
percha de referencia, a requerimientos del Genera!
Campos Marquetti y del General Ernesto Asbert,
vot6 favorablemente la aprobaci6n de aquella Ley,
y en lugar de aplicar a sus gastos personales el
aumento derivado de la misma, est6 contribuyen
do a los gastos naturales del Partido Revoluciono-
rio Cubano (Aut6ntico). iNo me ensei6 nada Ic
ortodoxia en ese extreme!

Y al present, ccu61 es la honda preocupaci6n
que inquieta el 6nimo siempre alerta del ilustre
professor de Griego de la Universidad de La Haba-
na, mi distinguido amigo, orador maravilloso, d
armonia cautivadora en la expresi6n, que arrebata
a las muchedumbres y que atrae la atenci6n de
sus m6s enconados adversaries? Pues sefores, que
simple y sencillamente esta Ley trae tambiBn otra
perchh, pero que perch tan inmoral: nosotros los
que nos pasamos la vida aprobando leyes de re-
tiros, que tenemos la preocupaci6n de. vigilar e!
future de los hombres que trabajan, y que aqui,
como expresara con claridad meridian el doctor
Lincoln Rod6n, muchos de.los que han pasado par
esta C6mard durante aoos, se sabe que est6n to-
talmente indefensos en el orden econ6mico. Le
preocupa al Sr. Bisb6, que el pueblo cubano se
alarme de que nosotros, previsores, con un espiritu
de caridad para nosotros y para nuestros descen-
dientes -y yo aprendi desde niio que la caridad,
bien entendida empieza por cas'. ..

Sr. Caiias Milanes (Armando): Para una cues-
ti6n de orden, pido la palabra.

Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el Sr. Caiias Milan6s,' para una cuesti6n de
orden.

Sr. Caiiias Milanes (Armando): Sr. President
y seiores Representantes: Con verdadera sinceri-
dad le pido a los distinguidos compaiieros Rodri-
guez y Bisb6, que perdonen esta interrupci6n re-
glamentaria, que debo formular porque compren-
do el interns que tienen en exteriorizar sus puntos
de vista respectivos, pero la cuesti6n ha sido su-
ficientemente discutida y las actitudes y los pun-
tos de vista han sido oportunamente expresados
en cada caso. Se han concedido los dos turnos en








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


pro y dos en contra que sefiala el Reglamento de
la C6mara, y 6ste no permit hacer otra cosa 'a
la Presidencia que poner de inmediato a votaci6n
el Proyecto de que se trata.
Sr. Rodriguez (Primitivo): Para un ruego al
compafero .Cairias.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el Sr. Primitivo Rodriguez.
Sr. Rodriguez (Primitivo): Siempre ha solazade
su espiritu el Representante que habla con la sor-
prendente locuacidad del compa~ero Caiias; he-
mos estado horas enteras escuchando la palabra
maestra del distinguido Legislqdor oriental, .quc
sabe sobradamente que no somos de los que cor
m6s trecuencia hacemos uso de la palabra, pero
por 6tica de compoferismo yo le suplico cordial \
amistosamente, de coraz6n a coraz6n, que retjre
la cuesti6n de orden por l1 planteada para que mr
deje concretar mi pensamiento alrededor de la
inquietud sobrehumana que manifestaba el pres-
tigioso lider ortodoxo, Sr. Bisb6.
Me agradaria que el sefor CaiFias, siempre tan
gentil, asi como el resto de los compaferos tan be-
nevolentes que nos escuchan, retire su proposici6n
para powder continuar.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el Sr. CaiFias Milanes, para contestar al ruego.
Sr. Caiias Milan6s (Armando): Sr. President
y seFores Representantes: No ha sido nunca pr6c-
tica mia, dedicarme en mis actividades parlamen-
tarias a la petici6n d solicitud de cuestiones de
orden; pero en este caso excepcional si, porque
suficientemente discutido y agotados los turns,
y por ser un criteria mayoritario el que existe en
la C6mara, es por.lo .que he solicitado que esto
Ley se pusiera a votaci66 inmediata.
Ello no obstante, asisti6ndome, como me asiste
el Reglamento y estando seguro de que prolon-
g6ndose el debate en cuestiones de puntos de
vista personales y discusiones entire los sefiores
Primitivo Rodriguez y Manuel BisbB, pudiera su-
ceder que Ilegara el moment en que no hubiera
el qu6rum necesario, fu6 por lo que planted la cues-
ti6n de orden. Pero yo acepto el ruego del distin-
guido compaFero y le pido que terminen con este
asunto.
Sr. Rodriguez (Primitivo): Sr. President y se-
iores Representantes: El distinguido Representan-
te oriental ha accedido al ruego que le he hecho,
cosa que le agradezco. No yea diferencias el dis-
tinguido professor universitario y viejo amigo, en-
tre defender este derecho de amparo de nuestro
future desvalido y la realidad que quiero que co-
nozca una vez m6s el pueblo de Cuba, de que el
m6s puro de los Representantes que haya pasado
por este hemiciclo, jam6s se ha sujetado a lo que
el imperative categ6rico de un precept constitu-
cional obliga, a sea' el que cobremos $300.00 de
sueldo y $300.00 de gastos de representaci6n. No
ha habido un solo Representante, sin que excep-


__U


tuemos al querido companero Chib6s, que no ha-
ya cobrado el resto de los emolumentos que de una
u otra forma van a nutrir el caudal que por remu-
neraci6n recibe un Representante en nuestro pais,
que siempre es m6s de los $300.00 que debia re-
cibir de sueldo y otros $300.00 de gastos de re-
presentaci6h. eA qu6 adoptar pues, esta actitud
de moralidad contra los pobres compafieros que
integramos este Cuerpo Cameral?
Si yo viera que, 'efectivamente, alguno hubierG
tenido el desprendimiento de despojarse de las
dem6s entradas y sujetarse 6nicamente a los ya
dichos $300.00 de.sueldo y $300.00 de gastos de
representaci6n, mi palabra se hubiera levantado
esta tarde para condenar, no lo que los articulos
108 y 109 expresan, sino la pr6ctica usada para
su aprobaci6n, porque quiero que sepa todo el
pueblo cubano que soy partidario decidido y re-
suelto de amparar en Ic misma forma que he es-
tcdo dispuesto a amparar el future econ6mico de
mis compatriotas, el propio future de desventura
econ6mica de nuestros compaieros, el propio fu-
turo econ6mico de este Representante que no tiene
otros recursos que los que actualmente devenga, y
que maiana si dejase de ser Representante, seria
un pobre m6s de los que tienen necesidad de tra-
bajar para comer.
Crea el Sr. Bisb6, que no me ,anima ni me im-
pulsa ningin espiritu pol6mico, que quiero expre-
sar 6sto, es decir el deseo que tengo de dotar a
la Rep6blica de esta Ley, en der.redor de la cual
se han formulado suspicacias respect al Congre-
so, de que 6ste no quiere la aprobaci6n de las leyes
complementarias de la Constituci6n, y en el mo-
mento en que nos entregamos a la aprobaci6n de
estas leyes complementarias, el Sr. Bisb6, con es-
cruipulos naturales en un hombre de su proyecci6n,
que yo comparto, quiere expresar para salvar su
responsabilidad future que ve mal la introducci6n
do este articulo como una percha en la Ley de las
Garantias Constitucionales y Sociales, pero estoy
seguro que en el fondo de su conciencia no ve con
desagrado que nosotros que amparamos siempre
el future de los dem6s, estamos amparando ahora
nuestro propio future y el de nuestras families.

Gracias, sobre todo al compafero Sr. Bisb6 que
nos ha concedido la introducci6n y de manera muy
especial al locuaz Representante por la Proviricia
oriental, a quien siempre escuchamos con tanta
atenci6n y sin ninguna interrupci6n, porque en
esta oportunidad nos haya permitido continuar la
expresi6n de nuestra palabra, concretando nuestro
pensamiento.

Sr. Curti (Segundo): Sr. President: Para reti-
rar la proposici6n que habia hecho anteriormente
y que por tanto se vaya de inmediato a la votaci6n
de la Ley que crea el Tribunal de Garantias Cons-
titucionales y Sociales.
Sr. President (Megias P6rez): Contin6e enel
uso de la palabra el Sr. Bisbb.


24






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Bisb6 (Manuel) : Sr. President y sefiores
Representantes: Yo terminaba ya de pronunciar
mis palabras definiendo nuestra posici6n, cuan-
do nuestro distinguido compaiero Sr. Primitive
Rodriguez nos pedia una interrupci6n. Para mi es
siempre norma concederla a todos, pero m6s al
senor Primitivo Rodriguez, p6rque lo declare sin-
ceramente, es para mi una satisfacci6n interior
de las m6s grandes, escuchar siempre la fluidez y
facilidad de sus argumentaciones, ya que aludia
a mi voz armoniosa, que dista tanto de serlo, en
realidad lastimada por esta brega de tantos anos
de luchas tribunicias, cuando m6s bien envidiara
su frescura ,de voz que a pesar de las grandes ba-
tallas, nuestro lider popular ha sabido conservar
para deleite de todos los que tienen el gusto de
escucharle.
Lo inico que quiero aclarar es la posici6n a la
que 61 aludia de un miembro distinguidisimo de
nuestro Comite.
El acuerdo del Partido Ortodoxo es de que nin-
g6n miembro utilice los aumentos derivados de la
Ley de los Veteranos, en su beneficio personal.
El Sr. Fl6ix Martin entendi6 originariarmente
que 61 podia dedicar- esos gastos para material
gastable de sus oficinas; pero, al conocer el acuer-
do adoptado par el ComitB Ejecutivb Nacional, en
una carta de nuestro lider m6ximo, en Ia cual se
lo daba a conocer, el compafiero Fl6ix Martin pro-
dujo una segundo carta,en la que hacia saber que
reintegraria dicha cantidad al Tesorero General
de la Republica...
Sr. Martin (F6lix): ci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
Sr. Bisbe (Monuel): Con much .gusto.
Sr. Martin (Fl6ix): Sr. President y seiores Re-
presentantes: Voy a ser extremadamente breve y
concrete; pero me veo obligado a hacer,uso de la
palabra, ya que el senor Primitivo Rodriguez, me-
diante interrupci6n que hiciera al sefor BisbB, hubo
de aludir al Representante que habla.
No hubiera 'querido tratar en la C6mara sobre
este asunto, m6xime cuando no tengo en esta
oportunidad los documents acreditativos de lo
que voy a decir:
Cuando recibi el chequede los $225.00, se me
Shizo firmar un papel en que el'Sr. President de
la C6mara me decia que tenia que emplearlo en
material gastable en mi despacho. Yo no compre
nunca 16pices ni papeles. Con ese dinero compre
una m6quina de escribir, que ha pasado a ser pro
piedad de la C6mara de Representantes, para que
no pueda sospecharse que en 6sto pueda haber
habido beneficio personal.
M6s tarde, como pense que no era possible gas-
tar $225.00 en material gastable para mi despa
cho, decide, antes de que el compofero Chib6s me
mandara la carta, devolver el diners a la Hacien-
da Plblica, por entender que ese dinero que se me
daba para una cosa no debia emplearlo en otro.


Respeto, desde luego, el criteria de todos los
compafieros Representantes, y fu6 por eso por lo
que devolvi; con comprobante que tehgo en mi
poder, los $225.00 y seguir6 devolvi6ndolos al
Tesorero General de la Rep6blica, a traves de la
Comisi6n Econ6mica Nacional de mi Partido.
Quiero aclarar que esta actitud mia no se debi6
nunca, como se ha hecho ver, al hecho de que
Chib6s me dirigiera una carta, porque este Repre-
sentante siempre ha cumplido su deber y no es-
pera a la oportunidad en que nadie se lo indique.
Sr. President (Rod6n Alvarez).: Continle en el
uso de la palabra el Sr. Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Me alegra extraordinaria-
mente que las palabras del Sr. Fl6ix Martin sirvan
de explicaci6n m6s cabal que las que yo ofrecia
al Sr. Primitivo Rodriguez.
Dem6s est6 el decir que todas sus palabras son
enteramente respaldadas por el lider del Comit6
Cameral Ortodoxo.
Sr. President y seiores Representantes: Yo
contestaba a una invitaci6n del lider Curti y del
Sr. President de la C6mara, en el sentido de que
si nosotros queriamos veinticuatro horas para con-
siderar m6s esta cuesti6n, y me limitaba a decir
aue el Comit6 Cameral Ortodoxo tiene ya una po-
sici6n decidida en Io que a nosotros respect, en
lo que a nosotros nos preocupa. Par tanto, no nos
hace falta la ampliaci6n de ese plaza de veinti-
cuatro horas, ya que hoy, al igual que manana,
precisamente par oponernos a los articulos 109 y
110, y no poderlos eliminar, maiana, al igual que
hoy, adoptaria este Comit6 la misma posici6n que
est6 adoptando en este moment.
Sr. Curti (Segundo): Sr. President: Que se
ponga a votaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Seiores Re-
presentantes: Se va a poner a votaci6n el Dicta-
men de la Comisi6n Mixta, creando el Tribunal de
Garantias Constitucionales y Sociales.
Los que esten a favor, votar6n que si; los
opuestos votar6n que no, aclarando la Presidencia
que al votar afirmativamente, se est6 votando la
totalidad y todos los articulos, porque es un Dic-
tamen de Comisi6n Mixta.
La votaci6ri de la mayoria significa la aproba-
ci6n del ,Proyecto total, articulo por articulo.
Se va a votar.
(Comienza la votaci6n).

'iFalta algin Sr. Representante por votar?
,(Silencio).
Han votado 84 seiores Representantes. 75 que
si y 9 que no.


I I I


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26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Votaron a favor los Representantes sehores: Acosta, Ad6n,
Aguilera, A!onso Alvarez, Alvarez Recio, Alvarez Rodrigudz,
Arenal, Armenteros, Bohorques, Busto, Caiias A. Camacho,
Camejo, Canut, Collado, Collot, Cremato, Cruz Coso, Cruz
Chiner, Curti, Cusid6, Diaz Ortega, Escobar, Fern6ndez Mar-
tinez, Fern6ndez Vareda, Ferro, Figueras, Fleites, France,
Goaano, Galeoie, Hernandez de la Barco, Il!as, Jacomino,
Logo, L6pez Deustua, L6pez Lourido, L6pez Llorens, Marti,
Martinez Tapia, Masferrer, Megias, Mora, Nibot, Nodal, Ofi-
va, Pardo Jim6nez, Pay6n, Pequefio, Perez Carrillo, P6rez
Espin6s, P6rez L6pez, flino Martinez, RJsgalado, Remedios,
Rivero Partag6s, Robau, Rodriguez Alonso, Rodriguez Cartas,
Rodriguez Rodriguez, Rojas, S6nchez Perez, Su6rez Rivas,
Tapio, Tejeda, Trasancos, Urquiaga, Vold6s L6pez, Vega,


Villa, Vilia.obos, Cairol, Guas Incl6n, Pino P6rez y Rod6n.
Votaron en contra los Representantes seiores: Bisb6, Cabrera,
Escalante, Garcia Ib6fiez, Luzardo, Martin, Quincosa, Sau-
mell, y Sera J. M.

Sr. President (tod6n Alvarez): Queda, pues,
aprobado el Dictamen y la totalidad de la Ley.
La Presidencia lo comunicar6 asi al Senado de
la Republica.

SNo habiendo otro asunto de qu6 tratar, se le-
vanta la sesi6n.
(Eran las 8 y 48 p. m.).


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