Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/01721
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01721
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIU0


DE


SESI NES


DE LA


CAMERA DE REPRESENTANTES
VIGESIMO SEGUNDO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXXXV LA HABANA I UM 27

SESSION ORDIMNAIA DE D(IE[IlBRE 15 DE 194\
Pridente Sr. Lincoln lod6n Alvarez
enes.erio Meeis Perez
Secretarios:i ose i. Bohorques Trujillo
LtMaximo Rodriquez Alonso


Se comprueba el qu6rum y responded al phase de lista sesenta y nueve sefiores Representantes. -
Lectura del acta de la sesi6n anterior que es aprobada. Lectura de Proposiciones de Ley pa-
sando a comisiones. Lectura de dict6menes. El Sr. Bisb6 informa de un incident ocurrido en
el Campamento de Columbia. A la protest del Sr. Bisb6 se unen los sefiores Su6rez Rivas,
Escalante y Garcia Montes. A votaci6n el Dictamen al Proyecto de Ley Org6nica de los Muni-
cipios. El Sr. Ara reclama que tiene present toda una alteraci6n de Orden del Dia. La, Presi-
dencia hace aclaraciones de car6cter reglamen tario. Queda aprobado el Dictamen y las en-
miendas. Hace aclaraciones el Sr. Caifias (A), en relaci6n con la forma de votaci6n de las en-
miendas. Se aprueba la solicitud de alteraci6n del Orden del Dia, para tratar el Dictamen al
Proyecto de Ley, sobre el cierre de los Bancos los s6bados, Puesto a votaci6n, responded se-
senta y ocho sefiores Representantes. No hay qu6rum y la Presidencia levant la sesi6n siendo
las site y treinto minutes p. m.








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Megias Perez): Se va a pasar
lista.
(Eran las 4 p. m.).
(El Oficial de Actas comienza el phase de lista.
Sr. Ducassi Mendieta (Francisco): Sr. Presiden-
te: Pido rectificaci6n del phase de list, en su opor-
tunidad.
Sr. President (Megias P6rez): Asi se hard.
Continue el phase de lista.
Han respondido al pose de list 69 seiores Re-
presentantes.
Respondieron al pose de list los Representantes seiores:
Alonso Alvarez, Alvarez Lefebre, Alvarez Recio, Alvarez Ro-
driguez, Ara, Aragon6s, Arenal, Bisb6, Busto, Caoias A.,
Carbone'l, Collado, Collot, Cruz Chiner, Cusid6, Diaz Fer-
nandez, Diaz Ortega, Ducassi, Escalante, Escobar, Fern6n-
dez Martinez, Fern6ndlz Varela, Figueras, Franco, Gaoano,
Garcia Ib6fiez, Garcia Montes, Guas, Hern6ndez de la Barca,
Illas, Jacomino, Logo, Lominchor, L6pez Lourido, L6pez Llo-
rens, Luzardo, Marti, Martin, Masferrer, Mora, Oliva, Or-
doqul, Orizondo, Ortega, Pardo Jim6nez, Pequeio, P6rez
Espin6s, Puenlt s, Regalado, Rodriguez Cartas, Rodriguez Ro-
driguez, Romero, S6nchez P6rez, Sera J., Sera S., Serrano,
Soldevilla, Su6rez Rivas, Tapia, Trasancos, Urquiaga, Villa,
Vi:laobos, Pino Perez y Rod6n. Sergio M. Megias PBrez. Jos6
G. Bohorques Trujillo y M6ximo Rodriguez Alonso.

Sr. President (Megias Prez) : Hay qu6rum. Se
abre la sesi6n.
(Eran las 4.15 p.m.).
Se vo a dar lecture al acta de la sesi6n anterior
(El Oficial de Actas le do lecture).
Sr. President (Megias P6rez): SS.e aprueba e'
acta?
(Seiales ofirmativas).

Aprobada.
Se va a entrar en el Orden del Dia.
Se va a dar cuenta con las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas lee la de los seFores Casas Rodriguez
y otros, concediendo un cr6dito de seis millones de pesos
para la construcci6n de un mrercado, con olmacenes y plants
frigorificas y de fumigaci6n, en cada una de las capitals de
Provincias).
Sr. President (Megias P6rez): Tomada en
consideraci6n pasar6 a las Comisiones de Hacien-
da y Presupuestos y de Obras Piblicas.
(El Oficial de Actos lee la de los seiores Casas Rodriguez
y otros, concediendo un cr6dito de $250,000.00 para la cons-
trucci6n de uno corretera qu.e partiendo de Pedro Betancourt,
cruce por el poblado de Torriente y termine en Jagiiey Gran-
de, Provincia de Matanzas).
Sr. President (Megias Perez): Tomada en
clnsideraci6n pasar6 a las Comisiones de Hacien-
da y Presupuestos y de Obras Publicas.
(El Oficial de Actas lee la de los seior.es Casas Rodriguez
y otros, concediendo un cr6dito de $420,000.00 para realizer
distintas obras p6blicas en el Municipio de Col6n, Provin-
cia de Matanzas).


Sr. President (Megias P6rez): Tomada en
consideraci6n pasar6 a las Comisiones de Hacien-
da y Presupuestos y de Obras P6blicas.
(El Oficial de Actas lee la de los seiornes Coass Rodriguez
y otros, concediendo un credito de $500,000,00 para la
construcci6n de una carretera que partiendo del pueblo de
Amarillas en el Tmrmino Municipal de Manguito, otraviese
por el lugar conocido por El Hond6n y termine en Aguada
de Pasajeros, etc.).

Sr. President (Megias P6rez): Tomada en
consideroci6n pasar6 a las Comisiones de Hacien-
da y Presupuestos y de Obras Publicas.
(El Ofic.al de Actas lee la de los seFores Casas Rodriguez
y otros, por la que se concede un cr6dito de $150,000.00
para la continuaci6n de las obras de la carretera de Ma-
tanzas a San Antonio de Cabezas, pasando par San Fran-
cisco de Paula).
Sr. President (Megias Pere) : Tomada en
consideraci6n pasar6 a las Comisiones de Hacien-
da y Presupuestos y de Obras PGblicas.
(El Oficial de Actas lee la de los sefores Casas Rodriguez
V otros, por la que se concede un cr6dito de $50,000.00
para la construcci6n de una carretera que saliendo del po-
blado de Ceiba Mocha y cruzando por el de Benavides en-
ironque en el de Son Francisco de Paulo, todos del T6rmino
Municipal de Matanzas).

Sr. President (Megias Perez): Tomada en
consideraci6n pasar6 a las Comisiones de Hacien-
da y Presupuestos y de Obras P6blicas.
(El Oficial de Actas lee la de los seFiores Casas Rodriguez
V otros, por la que se concede un cr.dito de $650,000.00
para la reparaci6n de las correteras que pasan por el valle
ae Yumuri, Provincia de Matanzas).
Sr. President (Megias P6rez): Tomada en
consideraci6n pasar6 a las Comisiones de Hacien-
da y Presupuestos y de Obras PGblicas. 0
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Casas Rodriguez
y otros, par la que se concede un cr6dito de $700,000.00
rara la construcci6n de un sistema de carreteras que saliendo
de Marti y atravesando a M6ximo G6mez, continue por el
Central Espafa hasta Perico, con un ramal que saliendo de
Altamisal entronque en el Central Espaoa).
Sr. President (Megias P6re) : Tomada en
consideraci6n pasar6 a las Comisiones de Hacien-
da y Presupuestos y de Obras Publicas.
(El Oficial de Actas lee la de los senores Casas Rodriguez
y otros, par la que se concede un credito de $300,000.00
para la construcci6n de un carmino vecinal que partiendo de
Marti, atraviese Altamisal y termine en la calle Marti del
T-rmino Municipal de Col6n, Provincia de Matanzas).
Sr. President (Megias Perez): 'Womada en
consideraci6n pasar6 a las Comisiones de Hacien-
da y Presupuestos y de Obras Ptblicas.
(El Oficial de Actas lee la de los sefores Casas Rodriguez
y otros, por la que se concede un cr6dito de $50,000.00 para
la construcci6n de un camino vecinol que saliendo de Cidro,
termine en el barrio de La Palma, del Trmrino Municipal de
Juan Gualberto G6mez, Provincia de Matanzas).
Sr. President (Megias P6rez): Tomada en
consideraci6n pasar6 a los Comisiones de Hacien-
da y Presupuestos y de Obras Piblicas.








DIARIO DE SES.IONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


(El Oficial de Actas lee la de los seooroes, Casas Rodriguez
y otros, modificando el articulo 256 del C6digo Notarial, en
reloci6n con la jubilaci6n de los Notarios).
Sr. President (Megias P6rez): Tomada en
consideraci6n, pasar6 a la Comisi6n de Justicia
y C6digos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefores Busto Padin y
otros, complementaria del articulo 46 de la Constituci6n,
en relaci6n con la facultad del ciudadano para disponer li-
bremente de la mitad de sus bienes al otorgar testamento.
Sr. President (Megias P6rez): Tomada en
consideraci6n, pasar6 a la Comisi6n de Legislaci6n
Constitutional.
(El Oficial de Actas lee la de los seiores Franco Tauler
y otros, par la que se concede un cr6dito de $300,000.00
para la construcci6n y reparaci6n de carreteras y caminos
vecinales en el T6rmino Municipal de Puerto Padre, Pro-
vincia de Oriente).
Sr. President (Megias Prez) : Tomada en
consideraci6n pasar6 a las Comisiones de Hacien-
da y Presupuestos y de Obras Publicas.
Se va a proceder a la lecture de Dict6menes,
(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de Trabajo y
Reforms Sociales al Proyecto de Ley, disponiendo que la
labor semanal ser6 d.e treinta y cuatro horas, equivalent a
cuarenta y ocho en el salario).
Sr. President (Megias Perez): Falta el de la
Comisi6n de Politica Econ6mica.
Acuerda la C6mara corceder un plazo de diez
dias a dicha Comisi6n, para que dictamine?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de Trabajo y
Reformas Sociales al Proyecto de Ley, estableciendo la se-
mana de 44 horas de labores equivalent. a 48 en salaries
para los trabajadores de los sectors agricolas e industrial
que trabajan en el period denominado "tiempo muerto").
Sr. President (Megias P6rez): Faltan los de
las Comisiones de Agricultura y Politica Econ6-
mica.
(Acuerda la C6mara conceder un plazo de diez
dias a dichas Comisiones para que dictaminen?
(Senales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de Hac;enda y
Presupuestos al Proyecto de Ley por el que se concede a la
Orquesta Filarm6nica de La Habana, a trav6s del Patronato
Pro Musica Sinf6nica, una participaci6n por la cantidad de
clen mil pesos de un sorteo de la Loteria Nacional que se
celebrar6 cada aio, en el mes de febrero).
Sr. President (Megias P6rez): Se imprimir6,
se repartir6n copies y se incluir6 en una pr6xima
Orden del Dia.
(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos al Proyecto de Ley estableciendo la categoria
unica de official clase quinta con ur haber annual de $1,200.00
para los conductores de Correos).
Sr. President (Megias Perez): Falta el de la
Comisi6n de Comunicaciones.


(Acuerda la C6mara conceder un plazo de diei
dias a la Comisi6n de Comunicaciones para que
dictamine?
(Senales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos al Proyecto de Ley tendiente a reconocer la
Escuela del Hogar de la ciudad de Pinar del Rio, cuya vali-
dez acad6mica le fu6 reconocida por Decreto Presidencial
numero 1831 de 19 de mayo de 1948).
Sr. President (Megias P6rez): Falta el de la
Comisi6n de-Cultura y Educaci6n.
dias a dicha Comisi6n para que dictamine?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de Cultura y
Educaci6n al Proyecto de Ley del Senado, disponiendo la
construcci6n de la Escuela Normal para Maestros en la Ciu-
dad de Pinar del Rio).
Sr. President (Megias P6rez): Se imprimir6,
repartir6n copias y se incluir6n en una pr6xima
Orden de'l Dia.
Sr. Su6rez Rivas (Jose): Pido la palabra.. .
Sr. Bisb6 (Manuel) : Yo suplicaria que antes de
conced6rsele la palabra al Sr. Su6rez Rivas, por
supuesto, con la venia del mismo, se me permi-
liera hacer una informaci6n.
Sr. Su6rez Rivas (Jos6): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el Sr. Manuel Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Muy brevemente, Sr. Pre-
sidente y seiores Representantes, para informer a
la C6mara, sin 6nimo de crear un debate politico
en la sesi6n de hoy, sobre un lamentable hecho
que acaba de ocurrir.
En un almuerzo que se efectuaba en Columbia,
con motive del Dia del Soldado, el Sr. Jefe del
Ej6rcito ha hecho objeto de una agresi6n fisica a
un reporter del peri6diccs "Prensa Libre". No se
trata, y 6sto es lo m6s grave, de un hecho aislado
y personal, sino de una manifestaci6n m6s de los
reiterados menosprecios y ataques que el Sr. Jefe
del Ejircito viene dirigiendo contra la prensa cu-
bana.
Me limit a presenter el hecho ante la C6mara,
y a exteriorizar mi m6s en6rgica protest, porque
la prensa debe merecer el respeto de todos, pero
de manera especial de quien ostenta la alta inves-
tidura de Jefe del Ej6rcito.
Sr. President (Megias Perez): Tiene la pala-
bra el Sr. Su6rez Rivas.
Sr. Su6rez Rivas (Jos6) : Sr. President y seio-
res Representantes: El Comit6 Cameral del Par-
tido Liberal se coloca tambien frente a ese hecho
acaecido en la Ciudad Militar, en id6ntica forma
al Comit6 Cameral Ortodoxo. Pero el motive prin-
cipal por el cual nosotros habiamos interesado se







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nos concediera el us o de la palabra, era para pedir
a nuestros compaieros de la C6mara, tan solo
cinco minutes de receso a los efectos de ver si era
possible que reuni6ndonos los lideres de los distin-
tos Comit6s Parlamentarios, y los compaferos que
estuvieran interesados en el Orden del Dia, extraer
del mismo -porque el Orden del Dia es muy am-
plio- algunos Proyectos de Ley, que han sido
aprobados por el Senado, a ver si en esta tarde
iogr6bamos aprobar cuatro o cinco, a fin de com-
placer a determinados interests que se han acer-
cado a nosotros y que verddderamente est6n pen-
dientes de la resoluci6n de esos Proyectos de Ley,
por parte nuestra.
Son solamente cinco minutes que ve pueden
ampliar en diez, y en relaci6n con cuatro o cincc
Proyectos que figuran en el Orden del Dia, y asi
podria dar un brillante fin de jornada esta C6-
mara de Representantes.
Sr. President (Megias P6rez): Sehores Repre-
sentantes: El Representante, Sr. Su6rez Rivas, ha-
ce una proposici6n a la C6mara de que se acuerdt
un receso de cinco minutes, a fin de coordinai
criterios sobre cuestiones que aparecen en el Orden
del Dia, entire los lideres y aquellos shores Repre-
sentantes que deseen participar en esa reunion.
(Acuerda la C6maro un receso par cinco minu-
tos, seg6n la solicitud del Sr. Su6rez Rivas?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
Ocupa la Presidencia el senior Lincoln Rod6n.
(Eron las 4 y 32 p. m.).
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se reanuda la
sesi6n.
(Eron los 4 y 55 p.m.).
Sr. Bisb6 (Manuel): Pido la palabra para un
ruego en relaci6n con el Orden del Dia...
Sr. Escalante (Anibal): Yo habia solicitado la
palabra con anterioridad.


Sr. President (Rod6n Alvarez): Sr.
Presidencia habia concedido la palabra
rioridad al Sr. Escalante, para cuando
el receso. Tiene la palabra el Sr. Anibal


Bisb6: La
con ante-
terminara
Escalante.


Sr. Escalante (Anibal): Sr. President y seno-
res Representantes: He pedido la palabra sola-
mente para recoger-las manifestaciones de nues-
tro querido companero, el Representante Sr. Bisb6,
en torno a un incident que ha ocurrido al medio-
dia de hoy en el Campamento de Columbia. Como
expresara el Sr. Bisb6, un periodista fu6 golpeado
por el Jefe del Ej6rcito. Estoy en posesi6n de al-
gunos datos m6s y puedo entregarlos a esta hono-
rable C6mara.
Un reporter gr6fico del peri6dico "Prensa Libre",
en el ejercicio de su cargo, tom6 una fotografia
del sombrero del Sr. President de la Rep6blica,
que se hallaba en el suelo. Inmediatamente des-
pues, hablando con el Jefe del Ejercito el perio-
dista Sr. Gener, de este propio diario, le exlic6
c6mo y por que habia tomado esa fotografia. El
Jefe del Ej6rcito le dijo al periodista que esa foto-
grafia no podia salir publicada, a lo que el perio-


dista, con todo derecho y raz6n, fe respondi6 que
esas eran 6rdenes que tenia que recibir del direc-
tor de su peri6dico; que se publicaria o no segun
conviniera a su peri6dico. El Jefe del Ej6rcito, ac-
tuando con esa violencia que ya le es caracteris-
tica, levant6 su mano y le di6 un bofet6n al pe-
riodista; al mismo tiempo le decia que le iba a
pasar lo que le pasa a todos los que se meten en
lo que no deben: que iba a parar a un hospital.
Yo creo que ha hecho muy bien el Sr. Bisbe en
traer este suceso aqui, porque ya viene Iloviendo
sobre mojado. No es la primera vez que el Jefe
del Ej6rcito atropella a un periodista. Esta es una
de las multiples ocasiones en que tenemos que
venir a esta C6mara para denunciar un atropello
del Jefe del Ej&rcito. Parece que el Jefe del Ej6r-
cito quisiera, por todos los caminos, oponerse a
la libertad de prensa, garantizada por la Consti-
tuci6n de la Republica.
Yo, en esta ocasi6n, no s61o como Represen-
tante, sino como periodista en active, como miem-
bro del Colegio Nacional de Periodistas, aprovecho
asta tribune para protester de la actitud del Jefe
del Ej6rcito, porque no es possible tolerar m6s esta
situaci6n. No s6 lo que hard el Colegio de Perio-
distas; no s6 lo que har6 'Prensa Libre"; lo que
/o se es que mi peri6dico va a protester de esta
agresi6n, y aprovecho esta oportunidad para le-
vantar mi voz de protest aqui, y pido a mis com-
paFeros que se unan a esta protest. Esto es con-
veniente porque hay que contender a quienes no
respetan la Constituci6n, a quienes no respetan el
periodismo y quienes no respetan las libertades
democr6ticas en nuestro pais.
Sr. Garcia Montes (Jorge): Pido la palabra
para un ruego en relaci6n con esta cuesti6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
informa que estamos en la discusi6n de un Dic-
tamen, en tr6mite de.votaci6n. Habia un receso y
se pidi6 la palabra para un ruego, como ha sido
costumbre parlamentaria, se accedi6. La Presi-
dencia no quiere coartar el derecho de ningin
seoFr Representante, pero a la vez est6 en la si-
tuaci6n de velar por el cumplimiento del Regla-
mento. Los Representantes, haciendo uso de su
derecho, piden la palabra para ruegos, y la Presi-
dencia consecuente y cort6s, la concede, porque
jam6s puede negarse a ello, y despues de conce-
dida, no se utiliza para tal ruego sino para otro
asunto. Hacia esta advertencia para que el Sr.
Garcia Montes sea muy breve, y la C6mara pueda
continuar en el tr6mite de la votaci6n, que es lo
reglamentario.
Sr. Garcia Montes (Jorge): Dos palabras a que
me obligan las del Sr. President, para agradecer
que me haya concedido la palabra en esta opor-
tunidad.
Saben la Presidencia y la C6mara que uso de
Ia palabra con muy poca frecuencia y que trato
de molestar lo menos possible, pero la he pedido en
esta ocasi6n porque estaba ausente del hemiciclo
nuestro lider, en el moment en que se planted Ia
cuesti6n y creo que la voz del Partido nuestro
debe sumarse a la de los lideres de los dem6s Par-
tidos de la oposici6n sobre este asunto, que es de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5
I


extraordinaria gravedad y que ya ocurre con de-
masiada frecuencia.
Termino, simplemente hacienda constar que F
Partido Dem6crata suma su protest a la de lo
dem6s partidos de la oposici6n respect a este
problems que, repito, va revistiendo ya caracteres
alarmantes y graves.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sr. President y seiorer
Representantes: Para agradecer antes que nadr
las palabras de los compaieros Su6rez Rivas, Es-
calante y Garcia Montes condenando, de mode
terminante, el lamentable incident de Columbia
Mi protest fu6 dicha en muy pocas palabras
porque no queria entorpecer las tareas que ho'
debe realizar la C6mara y en ese sentido era qur
deseaba formular un ruego, a trav6s de la Presi-
dencia y de la Mesa, a todos los compaFeros pre-
sentes.
Como no se ha podido Ilegar a un acuerdo, comr
era el prop6sito del lider Liberal, el Comit6 Came
ral Ortodoxo manifiesta que est6 dispuesto a per.
manecer en el hemiciclo hasta que se agote todr
el Orden del Dia que se ha traido a la sesi6n d,
hoy. En el mismo figuran, en efecto, iniciativaF
que han de reporter positives beneficios.
Quiero referirme de manera especial al Pro-
yecto que favorece a los empleados bancarios y
que cuenta con todo el concurso del Comite Ca-
meral Ortodoxo, y quiero hacerlo, porque en la
sesi6n de ayer, en el moment en que se pasabc
lista, los Representantes Ortodoxos tuvimos que
abandonar el hemiciclo para considerar una cues-
ti6n personal que se planteaba a uno de nuestros
compaFeros y ain cuando contestamos, como es
usual en esos casos, desde la puerta de la rotonda,
algunos pensaron que los Ortodoxos no habiamos
respondido al phase de list y hasta que por ese
motivo habia caido la sesi6n.
Permitaseme, pues, que aclare que la sesi6n d'
ayer no cay6 por culpa de los Ortodoxos, y que Ir
Ley que beneficia a los empleados bancarios, es
tableciendo el cierre de los bancos los s6bados
tiene toda nuestra simpatia y concurso.
He ahi, por que manifestamos, que estamos dis.
puestos a permanecer en el hemiciclo, no s61l
para que se apruebe esta just iniciativa, sino oare
que se aprueben tambi6n todas las que figuran en
el Orden del Dia confeccionado para la sesi6n
de hoy.
Sr. President (Rod6n Alvare) : ContinUa el
Orden del Dia. Se va a dar cuenta con el Dicta;
men de la Comisi6n de Justicia y C6digos al Pro-
yecto de Ley Org6nica de los Municipios que se
encontraba en tr6mite de votaci6n.
Sr. Ara (Guillermo) : Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para qu6 pide
la palabra su S. S.?


Sr. Ara (Guillermo): Sr. President y sefores
Representantes: Yo tengo presentada con ante-
rioridad, una solicitud de alteraci6n de la Orden
del Dia, firmada por cinco seiores Representantes,
y antes de pasar al tr6mite de votaci6n, creo que
'a Mesa debe darle lecture a esa solicitud, en que
-ido la alteraci6n de la Orden del Dia, con el ob-
ieto de ver si se trata en primer t6rmino la Ley
nrocedente del Senado en relaci6n al cierre de los
Bancos los s6bados.
Sr. Su6rez Rivas (Jos6): Pido la palabra en re-
laci6n con este'asunto.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pola-
bra el Sr. Su6rez Rivas.
Sr. Su6rez Rivas (Jos6): Sr. President y seAo-
res Representantes: Cuando interesamos un rece-
so de la C6mara para reunirnos con los lideres de
'os distintos Partidos Politicos, fu6 con el obieto
de viabilizar el tratamiento de esta Orden del Dia
tan nutrida que se nos present en la tarde de
hoy, y poder extraer de la misma alqunos asuntos,
-f6ndole preferencia a los que habia aprobado el
Senado, como es el caso que planted el companero
Sr. Ara, de los bancarios, para tratar de darles
soluci6n en este instant; pero por desaracia, no
nudimos en nuestra gesti6n Ilegar a una soluci6n
satisfactoria.
Yo creo que la prooosici6n que plantea el com-
oa6ero Sr. Ara es excelente, porque han habido
-ntecedentes en relaci6n con esa misma cuesti6n.
Me refiero a cuando estaba en tr6mite de vota-
-i6n, y casualmente Dor oposici6n del Sr. Ara, la
I ev de Veteranos de la Indeoendencia, no se
Frat6, y en la siauiente Orden del Dia no aonreci6
la referida Ley. Creo aue es uno situaci6n id ntica
a la aue se refiere el planteamiento del compa-
iero Ara, y creo que es muy acertado.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencio
;nforma, en primer luaar, aue el Dlantpamiento
b'echo por el Representante Sr. Su6rez Rivas, en
-elaoi6n a aue no aparezca en el Orden d-l Dia
in Proyecto de Lev en tr6mite de votori6n, le
-frece dudas, y entiende que, aunaue la Mesa es
la aue confecciona con entera libertad la del dia
siauiente, terminada una sesi6n, se tiene aue
cefiir a lo aue ordena el Reglamento. Ahora bien,
en segundo lunar, traido a votaci6n en el primer
asunto.de la Orden del Dia un Dictamen cue la
C6mara dei6 en tr6mite de votaci6n, la PrPsid-ncia
oara resolver sobre lo aue se oide aue no es otra
cosa aue la posteraaci6n del tr6mite de votaci6n
del Dictamen en cuesti6n, p6ra dar paso al trta-
miento de la solicitud de alteraci6n del Ord-n del
Dia, ordpna al locutor aue d6 lecture a los ar-
ticulos 101 y 102 del Realamento, y sea la C6-
mara la que soberanamente resuelva en defi-
nitiva ...
Sr. Are (Gui'lermo): (Interrumpiendo) Sr. Pre-
sidPnte, antes de que se loan los articulos, pido la
palabra para una aclaraci6n.


Sr. Ara (Guillermo): En relaci6n al tr6m'ite de Sr. President (Rodn Alvarez): Tiene la pala-
votaci6n. bra para una aclaraci6n, el Sr. Ara.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala- Sr. Ara (Guillermo): Sr. President y seFores
bra el Sr. Ara. Representantes: Quiero aclarar que con respect








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I II


al contenido de los articulos que se van a leer,
hay otro antecedente. En la sesi6n ppasda estaba
en tr6mite de votaci6n la Ley Org6nica de los Mu-
nicipios, y sin embargo, se present una solicitud
de alteraci6n de la Orden del Dia y se !lev6 a
efecto dicha alteraci6n, y se pas6 a discutir la Ley
sobre los Seguros, a pesar de que estaba en tr6-
mite de votaci6n la Ley Org6nica de los Munici-
pios. Es decir, que ya tenemos el antecedente apro-
bado por esta propia C6mara de alterar la Orden
del Dia aun cuando se encontraba en tr6mite de
votaci6n otra Proposici6n de Ley.
Sr. President (Rod6n Alvarez) : El hecho de que
en el dia de ayer la C6mara adoptara algun acuer.-
do en el sentido que expresa el Sr. Ara, ese acuer-
do en nada modifica los artfculos, del Reglamento;
y precisamente, porque resultcr an6malo que se
encuentren en tr6mite de votaci6n al mismo tiem-
po dos dict6menes, ese hecho le parece a la Pre-
sidencia contrario a toda 16gica; y si el se6or Ara
lee el Reglamento ver6 que no debe concederse
la palabra ni interrumpirse ningIn tr6mite de vo-
taci6n.
La Presidencia interpreta de una manera clara
los articulos 101 y 102 del Reglamento, y la C6-,
mara debe resolver este asunto con valor como
Sodas las cuestiones que se sometan a su consi-
deraci6n. Ya en tr6mite de votaci6n un Dictamen,
reitera la Presidencia que el Reglamento n6. ofre-
ce otra salida. No obstante, la C6mara puede re-
solver lo que estime convenient, interpreter o
modificar estos articulos; pero no es nada 16gico
que estando en esa situaci6n varies Proyectos de
Ley no se efect6e el tr6mite reglamentario de la
votaci6n, y queden en ese mismo estado sucesiva-
mente de sesi6n en sesi6n. Adem6s, es criteria de
ia Presidencia que 6so no entraha ninguna herme-
n6utica juridica ni cuesti6n de 16gica. No obstan-
te, la Presidencia ordenar6 al locutor. ..
Sr. Ara (Guillermo.): Yo quiero aclararle a la
Presidencia y a la C6mara, que precisamente en
ia sesi6n anterior, cuando se planted la alteraci6n
de la Orden del Dia, este Representante que ha-
bla -y me someto a las copies taquiqr6ficas y al
DIARIO DE SESIONES- hizo constar precisa-
mente ese criteria que est6 manteniendo ahora la
Presidencia y sin embargo, la C6mara y la Mesa
de la C6mara me dijeron que podia estar equivo-
cado, y que no era la primera vez que 6so ocurria
en la C6mara, y que corrientemente 6so se reali-
zaba en este hemiciclo y que, por tanto, no tenia
nada aue ver que estuviera en tr6mite de votaci6n
aquella Ley para que se tratara otra Ley y que-
Sdara en tr6mite de votaci6n. Es decir, que el ar-
gumento que esgrime ahora la Presidencia, lo
esprimi6 este Representante en su oportunidad, y
per la C6mara se le dijo que no tenia raz6n. Unica
y exclusivamente queria aclarar eso.
Sr. Tapia (Guillermo): Pido la palabra, para
una aclaraci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Tapia.
Sr. Tapia (Guillermo): Sr. President y senores
Representantes: Es m6s bien para un ruego, que
consiste en lo siguiente: en la C6mara y en las


6rdenes del dia -y en el Senado tambin-- han
figurado, frecuentemente, no uno sino varies dic-
t6menes en tr6mite de votaci6n. Ahora, yo qui-
siera rogarle al compaiero Ara que retirara su
alteraci6n del Orden del Dia y que fu6ramos de
jleno, de verdad, al trabajo del Orden del Dia con-
feccionado. El interns que tiene el Sr. Ara figure
en el n6mero 9 del Orden del Dia. Si no se hubie-
sen producido estas interrupciones, que nos hacen
perder tiempo, ya posiblemente estariamos en el
segundo o tercer punto del Orden del Dia y todos
saldriamos complacidos.
Quisiera rogarle al companero Ara que retirara
su solicitud de alteraci6n del Orden del Dia y de-
jara tramitar el mismo, que con toda seguridad
vamos a aprobar -porque yo me comprometo y
lo promote tambien el Comit6 Liberal- para
votar todos los Proyectos de Leyes en que los com-
paPeros tengan interns.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a dar
lecture a los articulos 101 y 102 del Reglamento
El Official de Actas lee:
ART. 101.- S61o podrdn presentarse en el curso de un
debate las proposiciones incidentales que se relacionen con
el asunto de que se trate, y siempre que tengan por' objeto
suprimir, suspender c facilitar la resoluci6n de aquel.
No podr6 interrumpirse la discusi6n y votaci6n de ningun
osunto por medio de alguna proposici6n que no sea de las
expresamente deterrrinadas en este capitulo.
ART, 102. Las proposiciones incidentales ser6n de las
siguientes closes:
lI-La de no ha lugar a deliberar.
2--La de suspension de un debate.
3.-La de suspension de un precepto reglamentario.
4a-La de que se siga tratando el asunto secretamente.
5a-La que tenga par objeto la ampliaci6n de los debates
a pr6rrogas de una sesi6n.
6a-La de que se vote separadamente coda cl6usuli oa in-
ciso de una moci6n, enmienda, articulo a base.
7e-La que solicit la forma de votaci6n.
,81-La de que pose a Comisi6n.
9a---La de lectura de documents.
10 ---La que se refiera a cuestiones de orden.
Todas estos proposiciones, con exc.epci6n de la tercera,
podr6n presentarse verbalmente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
entiende que estos articulos del Reglamento no
permiten, salvo lo que la C6mara decide, la alte-
raci6n de la Orden del Dia estando un asunto en
tr6mite de votaci6n. A mayor abundamiento, no
recuerdo en la C6mara, en el tiempo que Ilevo en
ellq, que se haya planteado una alteraci6n de la
Orden del Dia estando un Dictamen en tr6mite de
votaci6n. No lo recuerdo.
No obstante, !a Presidencia no quiere resolver
y traslada la resoluci6n al Pleno de la C6mara
sobre la cuesti6n planteada. Los articulos se han
leido; todos los seFores Representantes saben la
realidad; y tal vez la mayoria con mejor juicio que
el de la Presidencia, resuelva; juicio que ser6
siempre respetado y ...








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7
II I I-~ I


Sr. Caifias Milan6s (Armando): (Interrum-
piendo) Pido la palabra, para una aclaraci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para una aclaraci6n, el Sr. Caiias Milan6s.
Sr. Coaiias Milan6s (Armando): Sr. President
y senores Representantes: En relaci6n con este
asunto, el planteamiento del companiero Sr. Ara
y la aclaraci6n de la Presidencia, a juicio de este
Representante la soluci6n es, aparentemente, co-
mo dice la Presidencia, por el solo hecho de que
ia Presidencia ya lo habia sometido a votaci6n.
Los Proyectos de Ley pueden estar en el Orden
del Dia en tr6mite de votaci6n, y puede presen-
tarse una solicitud de alteraci6n de la Orden de'
Dia, pero una vez puesto por la Presidencia a vo-
taci6n -como lo hiciera el Presidente hace un
momento- debe continuarse en la votaci6n, e in-
mediatamente despues de esa votaci6n, debe so-
meterse a la consideraci6n de la C6mara la alte-
raci6n de la Orden del Dia.
Sr. Ara (Guillermo): dPara una aclaraci6n, mc
permit la Presidencia?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Para una acia-
raci6n, tiene la palabra el Sr. Ara.
Sr. Ara (Guillermo): CompaFiero Caifas Mila-
n6s: Eso pudiera suceder efectivamerNe si con an-
terioridad al Sr. President poner en tr6mite de
votaci6n o de discusi6n lo que aparece en la Order
del Dia, este Representante no hubiera presented'
el escrito con las firms de cinco seiores Repre-
sentantes, solicitando la alteraci6n de la Orden de
Dia. Pero como lo habia solicitado con anterioridad
incluso en el mdmento en que empezaba estc
sesi6n, era necesario que antes de pasar a la dis-
cusi6n o votaci6n de los dict6menes que aparecer
en la Orden del Dia, se tratara el asunto que yc
habia solicitado por medio de un escrito a la C6-
mara, con todos los requisitos reglamentarios.
Como 6so no se ha hecho, es por lo que inte-
rrumpo, para que se trate primordialmente eso,
porque est6 presentado con anterioridad al trata-
miento en que estamos.
Sr. Caiais Milan6s (Armando): Para aclararlc
al compafero Ara, Sr. President.
Sr. President (Rod6n Alvarez) : Tiene la pala-
bra el Sr. Caifas Milan6s para aclaraci6n.
Sr. Caifas Milanes (Armando): No hay La me-
nor duda que de las palabras del compafero Are
-que son sensatas y 16gicas- pudiera despren-
derse la interpretaci6n que debe presentarse a Ic
consideraci6n de la C6mara, primeramente la so-
licitud de alteraci6n de la Orden del Dia. Pero er
lo cierto que una inadvertencia de los empleados,
en no darle cuenta de inmediato a la Presidencic
de la presentaci6n de esa solicitud, no quit pora
que se haya producido el hecho reglamentario de
que el Presidente haya dicho: "Se va a dar cuenta
con el Dictamen al Proyecto de Ley que se encon-
traba a votaci6n". Cuando 6so se produce ...
Sr. Ara (Guillermo): (Me permit el compaiiero
Cailas Milan6s, con la venia de la Presidencia?


Sr. Caiias Milan6s (Armando): Si me dejara
terminar el compaEero ofectuoso, se lo agradece-
ria extraordinariamente.
De una u otra manera, esta situaci6n de ambas
portes es aparentemente reglamentaria, pero por
haberse producido el pronunciamiento de la Pre-
sidencia, esto tiene que tener una salida y no con-
tinuar nosotros en esta situaci6n indefinidamente.
Se ha producido un hecho reglamentario termi-
nante que es: pronunciadas las palabras por la Pre-
sidencia de: "se somete a votoci6n". Eso invalida,
moment6neamente, la presentaci6n de la solicitud
de alteraci6n de la Orden del Dia. Si es possible,
recl6mese la responsabilidad de los funcionarios
que debieron darle cuenta al Presidente de inme-
diato; pero creo que el hecho no tiene esa tras-
cendencia. Puede producirse la votaci6n dispuesta
reglamentariamente por el Sr. President e inme-
diatamente continuar con la Orden del Dia, por-
que el Representante que habla entiende que pue-
den presentarse solicitudes de alteraci6n de la
Orden del Dia aunque figure en ese Orden del
Dia, Proyectos en tr6mite de votaci6n, pero no
.:uando ya, como en este caso, se ha sometido a
votaci6n el Proyecto.
Sr. Ara (Guillermo): Seg6n las palabras del
compaFero Cainas Milanes, entonces, en la C6-
mara de Representantes no estamos en una demo-
cracia, estamos en una dictadura presidential que
cuando la palabra sacrosanta es pronunciada por
Astd, ya no se puede hacer nada, aunque haya
sido reglamentario.
Sr. Caiuias Milan6s (Armando): Una dictadura
reglamentaria, compafero.
Sr. Ara (Guillermo): Puede ser dictadura re-
glamentaria contra el propio Reglamento, es de-
Air, que no es Reglamento porque no se cumple
con lo que realmente se debia cumplir. Y este Re-
jresentante, en aquellos moments en que esta-
ba actuando el compafero Sergio Megias, Vice-
oresidente de la C6mara, que est6 aqui presen-
!e -porque no se ha ido todavia- decia, que
-enia esa solicitud de alteraci6n del Orden del Dia
oresentada; y tambi6n el Jefe de Despacho, que
-st6 ahi present, y el Sr. President de la C6ma-
ra, conocian que yo habia presentado esa solicitud.
is decir, que no era una cosa que por omisi6n se
pas6, ya que.todo el mundo sabia que estaba pre-
3entada. Entonces, yo tendrb que atenerme 6nica
y exclusivamente a una dictadura aparentemente
teglamentaria, y, si esa es la formula, este Repre-
sentante no quiere m6s hacer uso de la palabra. ..
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
que. ..
Sr. Caifias Milan6s (Armando): (Interrumoiepn-
do) Permitame la Presidencia, antes, que termine
mi informaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Con much
gusto. Despu6s har6 la aclaraci6n pertinent.
Tiene la palabra el Sr. Armando Caioas Mi-
lanes.
Sr. Caifias Milan6s (Armando) : Sr. President
y seiores Representantes: Para terminar, deseo
aiadir que no hay duda de que el Sr. Ara tiene







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I~, I


rnucha raz6n en reclamar el tratamiento de su
solicitud de alterati6n de la Orden del Dia; pero,
es traditional en la C6mara que el grupb de Repre-
sentantes que present una solicitud de alteraci6n
de la Orden del Dia, que como se sabe es algo
excepcional, ese tipo de alteraci6n usualmente se
realiza pidiendo la palabra y solicitando que se
d6 cuenta con la solicitud que est6 sobre la Mesa
de la C6mara.
En este caso, no par ning6n otro hecho trascen-
dente, el Sr. Ara, confiado seguramente al heche
de que la habia presentado, debe comprender -y
tengo la seguridad que lo comprender6-- por qu6
aceptamos que la Presidencia, al ordenar la vo-
taci6n, produjo un hecho reglamentario que aca-
bamos de acatar y respetar.
Inmediatamente ha de darse cuenta con la so-
licitud de alteraci6n de la Orden del Dia, presen-
tada pqr el compaiero Ara.
Ese es mi criteria, Sr. President y sefores Re-
presentantes.
Srt Presidente (Rod6n Alvarez): Sefores Re-
presentantes: A la Presidencia le gusta situar las
cosas donde est6 la verdad, y consiguientemente
quiere hacer las siguientes aclaraciones:
Por estar atendiendo a todos los compaoeros
Representantes, que se le acercaban, la Presiden-
cia no estaba ocupando ese lugar como es su de-
ber, en el estrado presidential. Estaba actuando
desde ella, el primer Vicepresidente.
Se concedi6 un receso y durante el mismo, no
se me inform, sino que lleg6 a mis oidos, de que
por Lideles de la Minoria se estaba tratando de
Ilegar a un acuerdo para modificar el Orden del
Dia y sacar algunas leyes que se. estiman de ver-
dadera importancia y trascendencia por la C6ma-
ra, en su deseo de trabajar y servir los interests
generals del paos.
La Presidencia, responsible del cargo que osten-
ta, entendi6 que debia comunicarse a los lideres
de la Mayoria, de la actuaci6n de los de la Mino-
ria, y en ese sentido trat6 de localizar al Lider y
Sub-lider del Partido Revolucionario Cubano, asi
como a los del Partido Republicano. Al no encon-
trar oportunamente a los primeros, pudo hablar
con el sefor Orizondo, sobre el particular, dicien-
dole que para asumir alguna responsabilidad en
el cambio del Orden del Dia, tenia que reunir a
los miembros de la Mayoria.
En esa situaci6n, se me inform que la propia
Minoria no habia Ilegado a un acuerdo, porque
algunos senores Representantes discrepaban, y,
entonces, algin Lider se me acerc6 y me dijo'
"No hay acuerdo. Que siga la Orden del Dia tal
como est".
Con esh informaci6n, la Presidencia entendi6
aue habian quedado sin efecto todas las solicitu-
aes de alteraci6n de la Orden del Dia, e inclusive
la suspension de preceptos reglamentarios, por-
que, repito, como no habia acuerdo, seg6n se me
inform por un lider responsible que estaba ac-
tuando, y se me anadi6 que iba a seguir desen-
volvi6ndose la sesi6n de conformidad con la Orden
del Dfa confeccionada, no habia raz6n para otra
cosa, y par ello no se di6 cuenta con esas solicitu-
des. No hubo otra raz6n, no porque la descono-
ciera, ni porque los empleados se olvidaran, como
gentilmente el Representante Caifias con gran ha-


bilidad queria darle una salida al particular, sino
6nica y exclusivamente, como aclara ahora la Pre-
sidencia, porque habia tenido la informaci6n de
que todo habia quedado sin efecto y que se iba
a seguir rigurosamente el Orden del Dia, y con-
secuentemente puso a votaci6n el primer asunto
del mismo.
No obstante, la Presidencia, que ha dado de-
mostraciones en exceso de no ejercer la dictadura
reglamentariamente, ni de ninguna otra forma,
somrete a la voluntad de la C6mara cualquier de-
cisi6n, puesto que la C6mara es soberana y anta
ella 'la Presidencia se inclina respetuosamente, ya
que no debe ni puede hacer otra cosa, a fin de
mantenerse siempre con honor y prestigio.
Sr. Ar (Guillermo): Pido la palabra para una
aclaraci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez) : Tiene ia pala-
bra el Sr. Ara.
Sr. Ara (Guillermo): Sr. President y seFiores
Representantes: En vista de las circunstancias es-
peciales que ha apuntado el Sr. President, en ra-
z6n de que ni el lider ni el sublider de la Mayoria
se encontraban en el hemiciclo cuando surgi6 el
receso y en vista, precisamente, de que la Presi-
dencia ha puesto a votaci6n las leyes que se en-
contraban en el Orden del Dia, unica y exclusi-
vamente por estimar que habia sido el acuerdo a
que se habia Ilegado, accedo a que siga el tr6mite
de votaci6n con respect a la Ley que aparece en
primer lugar de la Orden del Dia; pero que una
vez terminado este tr6mite de votaci6n, se proceda
a discutir la solicitud de alteraci6n de la misma,
que he presentado, para que, en ese lugar, efec-
tivamente, si la C6mara lo acordare, se trate la
Ley de los Bancos.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Pido la pala-
bra, para otra aclaraci6n.
Sr. President (Rod6n Alvare) : Tiene la pala-
bra S. S.
Sr. Caifias Milan6s (Armando): Sr. President
y sefiores Representantes: Para rogar at compa-
nero Ara, acepte mis excuses por la forma en que
planteare hace unos mementos la soluci6n debida,
que yo entendia que podia d6rsele al particular;
pero he observado que nuestro distinguido compa-
nero y Presidente de la C6mara, siendo m6s fran-
co que yo, ha querido ser gentil con los emplea-
dos, quienes yo inadvertidamente entendia que
podidn haber sido responsables del hecho de que
6l no sometiera a la consideraci6n de la C6mara
la solicited de alteraci6n de la Orden del Dia.
Pero ya que la Presidencia ha hablado con
tanta franqueza, que ha sido tan delicada con los
senores empleados, aceptando absolutamente bajo
su total responsabilidad la forma que en beneficio
de la C6mara, el Sr. Ara y la Presidencia lo han
hecho, aseguro a la Presidencia que no tuve otra
intehci6n que no fuera el mejor servicio a la C6-
mara, y deploro que la Presidencia asi no lo haya
comprendido. Muchas gracias.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
comprendi6 las intenciones del Representante Sr.
Caifias Milanes tal como lo ha expresado y se lo









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


ha agradecido sinceramente; pero entendiendo que
debe ajustarse a la verdad, ha hecho esa acla-
raci6n.
La Presidencia reconoce, igualmente, las mag-
nificas intenciones del Representante CaiFas en su
intervenci6n en esta cuesti6n, y una vez m6s tiene
verdadero placer en expresar su agradecimiento ai
Representante Ara, por haber accedido a posponer
el tratamiento,,de su solicitud. Signific6ndole que
inmediatamente despu6s someter6 a la discusi6n
y decision de la C6mara, para que 6sta resuelva,
la interpretaci6n que debe dar a la solicitud de
alteraci6n de la Orden del Dia, cuando est6n a
votaci6n algunos dict6menes.
Se pone a votaci6n el Dictamen de la Comisi6n
de Justicia y C6digos al Proyecto de Ley Org6nica
de los Municipios. Nominal.
Los senores Representantes que est6n de acuer-
do, se servir6n votar que si. Los contrarios, que no.
La Piesidencia quiere recorder que hay algunas
enmiendas presentadas. La aprobaci6n del Dicta-
men significa la aprobaci6n del Proyecto de Ley,
con excepci6n de los articulos afectados por las
enmiendas.
(CQmienza la votaci6n).
Sr. President (Rod6n Alvarez): jFalta algun
Sr. Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 76 seiores Representantes, todos
que si.
Emitteron sus votos los Representantes seeiores: Aguilera,
Alonso Alvarez, Alvarez Lefebre, Alvarez Recio, Alvarez Ro-
driguez, Ara, Arenca, Bisb6, Bohorquss, Busto, Camacho,
Conut, Collado, Collot, Cruz Caso, Cruz Chiner, Cusid6, Diaz
Fern6ndez, Diaz Ortega, -Ducassi, Escc:ante, Escobar, Fer-
n6ndez Martinez, Ferro, Figueras, Fleites, Franco, Garcia
Ib6fiez, Garcia Montes, Garcia de la Terre, Guas, Hern6n-
diez de la Barca, Illas, Lago, Lominchar, L6pez Lourido, Lu-
zardo, Marti, Martin, Masferrer, Megias, Mara, Oliva, Or-
doqui, Orizondo, Ortega, Pardo Jim6nex, Pay6n, P6rex Co-
rrillo, P6rez Espin6s, Pertierra, Regalado, Remedios, Rio, Ri-
vero Partag6s, Robau, Rodriguez A:onso, Rodriguez Cartas,
Rodriguez Rodriguez, S6nchez P6rez, SaunVll, Sera J. M.,
Sera S. R., Serrano, Soldevifia., Su6rez Rivas, Suri, Tapia,
Tejeda, Trasancos, Urquiaga, Vald6s L6pez, VIlla, Villalobos,
Pino Perez y Rod6n.
Queda pues, aprobado el Dictamen.
Se va a dar cuenta con las enmiendas.
Sr. Aguilera (Arnaldo): Simplemente para pedir
la suspension del debate que pudiera original la
discusi6n de las enmiendas presentodas a distintos
articulos de esta Ley, a fin de que se d6 tiempo
para estudiarlas.
Sr. Megias P6rez (Sergio) : Me opongo a la pro-
posici6n del Sr. Aguilera' porque estimo que la Ley
Org6nica de los Municipios, ha sido m6s que estu-
diada, y las enmiendas presentadas han tenido
m6s de un mes los senores Representantes parc
estudiarlas y hacer las sugerencias que hubieran
estimado pertinentes al Proyecto de Ley sobre los
Municipios.


Sr. Aguilera (Arnaldo): Sr. President y seno-
res Representantes: Como quiera que las distintas
enmiendas presentadas al articulado de esta Ley,
no ha sido possible repartirlas en copia a los seEo-
res Representantes para estudiarlas, es por lo que
hago el ruego encarecido de que se suspend el
debate y se repartan copies de las enmiendas.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
quiere explicar, para que 0l conozca la C6mara,
que ha sidb informada por distintos Representan-
tes que han presentado enmiendas, que 6stas son
conocidas por -la mayoria de los seiores Repre-
sentantes que han estudiado detenidamente este
Proyecto de Ley. La C6mara desea aprobar esta
Ley en esta Legislatura, por tratarse de una Ley
complementaria de la Constituci6n. A mayor
abundamiento, el author de esta Ley, el doctor Ra-
miro Capablanca, muri6 en la C6mara de Repre-
sentantes estudi6ndola y redact6ndola, y la Presi-
dencia, que ha visto esta Ley, afirma que es un
Proyecto que viene a beneficiary a 125 Municipios
de la Republica, y a restablecer la justicia en re-
laci6n con los Municipios limitrofes de la Capital
de la Republica y de las capitals de las Provin-
cias. Es una Ley que viene a traer un poco de
justicia a los 125 Municipios del interior.
Como conoce la Presidencia que el Represen-
tante que pide la suspension del debate, el Sr.
Aguilera, fu6 Secretario particular del fallecido
Representante Sr. Capablapca, y que adem6s es
del interior, y como la Presidencia es a la vez de
la Provincia de Oriente, antes de que se pueda
acordar la pospositi6n de la discusi6n de esta Ley,
lo que significa de hecho su no,aprobaci6n en esta
Legislature, postergando una vez m6s una Ley
complementaria de la Constituci6n, se cree en el
deber de hacer esta aclaraci6n y ruego al compa-
iero Representante Sr. Aguilera, para que facility
el tratamiento de la misma.
Sr. Aguilera (Armando): Ante la sugerencia
hecha por la propia Presidencia de que caso de
no ser continuado esta tarde el tratamiento de la
Ley, ella caeria desgraciadamente en el vacio y
no seria aprobada, y por ser una de las leyes que
trajo a esta C6mara de Representante, con el
mayor anhelo y por la cual luch6 incansablemente,
auien fuera para mi maestro y guia en ia vida
public de mi pais, el doctor Ramiro Capablanca,
yo doy por retirada la solicitud que antericrmente
habia formulado, rog6ndoles a mis compaFeros de
la C6mara que q! votar esta Ley se recuerds de
cuanto hizo aqu6l hombre por encauzar los Muni-
cipios en nuestro pais, por darles una verdadera
autonomia, y a6n m6s, considerando aque 61 se
preocup6 constantemente no tan s6lo en la Uni-
versidad, profesando desde su C6tedra las leccio-
nes de la material, sino tambi6n en distintos Con-
sejos de Alcaldes, en la Convenci6n 'Constituyente
y en esta propia C6mara.
Es todo cuanto tengo que decir.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
desea agradecerle al Representante Sr. Aguilera
sus manifestaciones y tiene verdadero gusto en
reconocer lo que hizo por esta Ley nuestro querido
amigo y compaiero el Sr. Ramiro Capablanca.
Se va a dar cuenta con las enmiendas.







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
III I I II I II I


El Official de Actas lee:
ENMIENDA SUSTITUTIVA: El articulo 19 quedar6 redoc-
todo asi: "El Municipio es la sociedad legal organizada poli-
ticamente por autorizaci6n del Poder Legislativo) Nacolnal
en una extension territorial naturalmente determinada en los
Registros de la Propiedad respective o por las necesarias
relaciones de vecindad sobre una base de capacidad econ6,
mica para satisfacer los gastos del gobierno propio, y con
personalidad juridica a todos los efectos legales",
C6mara de Representantes, a los 13 dias del mes de di-
clembre de 1948.-(Fdo.) Pedro Villalobos Olivera.
Sr. President (Rod6n Alvarez) : A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno a favor y otro en
contra.
(Silencio).

No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n. Los seiores Representantes que
est6n de acuerdo, se servir6n ponerse efectiva-
mente de pie.
(La mayoria de los sehores Representantes se pone de pie)
Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra enmienda.
El Official de Actas lee:
ENMIENDA SUSTITUTIVA: El articulo 12 quedor6 redac-
tado asi: "Cuando el ensanche de la urbanizaci6n de dos o
m6s T6rminos Municipales colindantes, produzca la confu-
si6n de ellos sin resultar claramente la line divisoria entire
los mismos, los Ayuntamientos intereqados deber6n ponerst
de acuerdo para la determihaci6n de los limits tomando er,
cuenta de sus derrarcaciones en los Registros de la Propiedad
respectivos, y si no lo consiguieran, cada Ayuntomiento re-
mitir6 el asunto al Consejo o Consejos provinciales respec-
tivos, con cuyo informed o informes el Congreso resolver6 lu
cuesti6n plonteada medionte la correspondiente Ley''.
C6mara de Representontes, a los 13 dias del mes de di-
ciembre de 1948.-(Fdo.) Pedro Vil:alobos Olivera.

Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno a favor y otro en
contra.
(Silencio).

No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n. Los senores Representantes que
est6n de acuerdo, se servir6n ponerse efectiva-
mente de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se pone de pie)

Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra enmienda,
El Official de Actas lee:
ENMIENDA SUSTITUTIVA: El articulo 13 quedar6 redac-
tado asi: "Para acordar la segregaci6n de porte de un Tar-
rrino Municipal y agregarle a otro u otros colindantes ser6
precise que lo solicite por lo menos un cincuenta por ciento
de los vecinos de la porci6n de territorio que se trate de
agregar y que en una elecci6n de referenda, el ochenta por
c;ento de los electores de dicha porte se muestren conformes
con la segregaci6n".
C6mara de Representantes, a los 13 dias del mes de di-
ciembre de 1948.-(Fdo.) Pedro Vilialobos Olivera.


Sr. President (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno a favor y otro en
contra.
(Silencio).

No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
oone a votaci6n. Los que est6n de acuerdo se pon-
dr6n efectivamente de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone de pie).

Aprobada.
Se va a dar cuenta con otra enmienda.
El Official de Actas lee:
ENMIENDA SUSTITUTIVA: El articulo 28 qu.edar6 redac-
tudo asi: "Ser6 obligaci6n de la Administraci6n Municipal,
former, el Registro de poblaci6n, o sea unaj relaci6n circuns-
tanciada de todos los habitantes, existentes en el Termino,
con expresi6n de su cualidad de vecino transeonte, nombres,
edad, sexo, estado, raza, profesi6n, nacionalidad, residencia
y dern-#s circunstancias que la estadistica aconseje para la
buena Administraci6n Municipal. La Oficina Nacional del
Censo comunicar6 dentro de los treinta dias siguientes a la
terminaci6n del Censo Nacional de poblaci6n, relaciones cer-
tificadas de los correspondientes a cada Municipio, enviando
peri6dicamente a los Alcaldes las alteraciones qu. sufra la
poblaci6n Municipal de coda T6rmino, estos datos servir6n
de orientaci6n para la confecci6n del Registro de Poblaci6n
Municipal. El Director de la Oficina Nocional del Censo co-
operar6 con los Alcaldes cuando 6stos lo soliciten evacu6n-
aoles las consultas que a este re;pecto se sirvan dirigirles".
C6mara de Representantes, a oIs, 13 dias del mes de di-
clembre de 1948.-(Fdo.) Pedro Villolobos Olivera.

Sr. Escalante (Anibal) : Pido la palabra, Sr. Pre-
sidente... Para rogar que se ordene la lecture
del articulo en- el texto primitive de la Ley.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Desele lecture.
El Official de Actas lee:
"ART. 28.- Ser6 obligaci6n de la Administraci6n Muni-
cipal, former el Registro de poblaci6n, o sean una relaci6n
circunstanciada d) todos los hab:tantes existentes en el T6r-
mino, con expresi6n de su cuotidad de vecino, transeunte,
nombre, edad, sexo, estado, raza, profesi6n, nacionalidad,
residencia y dem6s circunstancias que la estadistica aconseje
para la bubna Administraci6n Munidipal".

Sr. President (Rod6n Alvarez) : A discusi6n la
enmienda. Se concede un turno en contra y otro
a favor.
Sr. Escalante (Anibal): Pido la palabra en
contra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra en contra el Sr. Escalante.

Sr. Escalante (Anibal): Sr. President y seno-
res Representantes: Yo tomo la palabra, sencilla-
mente, porque la enmienda que acaba de ser leida
era desconocida por el Representante -que habla.
Yo estudie con surma atenci6n, con dedicaci6n, el
Proyecto de Ley que en esta tarde estamos discu-
tiendo y aprobando. No voy a hacer aqui la his-
toria de este Proyecto porque supongo que todos
los senores Representantes la conocen. Ha sido
Ilevado y traido; analizado y discutido en multi-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11
I- II I JII f C--l II II'I IIIIII ---~- 1 .. .. I_ IYi .... .. ......... I I IIII I


pies ocasiones, por la Comisi6n de Justicia y. C6-
digos y por numerosos Representantes y cuando se
traen enmiendas que modifican este Proyecto tan
estudiado, y esas enmiendas son desconocidas, por
lo menos para el Representante que habla, 16gi-
camente, inmediatamente, salta a nuestra aten-
ci6n lo extraordinariamente peligroso que es apro-
bar enmiendas de ese modo, a la carrera, teniendo
en cuenta que se contraponen a un Proyecto de
Ley cuyos articulos, todos y cada uno de ellos, han
sido estudiados concienzudamente. Yo no se por
quu el author de la enmienda propone esos adita-
mentos que est6n contenidos en la misma, y come
no me lo explico, me apresuro a pedir a la C6ma-
ra que no proceda a su votaci6n.
Sr. Villalobos (Pedro): Pido la palabra a favor,
Sr. President.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra a favor, el Sr. Villalobos.
Sr. Villaiobos (Pedro): Sr. President y sehores
Representantes: En dias pasados, cuando se en-
contraba en el Orden del Dia el Proyecto de la
Ley Org6nica de los Municipios, con muy buen
juicio, con juicio responsible, los lideres parla-
mentarios de todos los Partidos Politicos, se pu-
sieron de acuerdo para proponer al Pleno de la
C6mara la discusi6n del Dictomen de esta Lev,
porque se cumplia aniversaric del irreparable de-
ceso del author de este Proyecto de Ley, el ilustre
'hombre opblico, Ramiro Capablanca. En aquellc
oportunidad, el Presidente de la C6mara anunci6
quo en tribute a 6l, a Ramiro Capablanca, se iba
a aprobar la totalidad de la Ley, no asi el articu-
lado porque habia sido modificado en m6s do las
tres cuartas parties.
En aquella oportunidad, al someterse a vota-
ci6n no hubo el qu6rum necesario y cay6 la sesi6n.
Quiero hacer constar a la C6mara de Represen-
tantes, a mis compaieros de este Cuerpo, que
esta enmienda no es un studio caprichoso, sino
es la interpretaci6n cabal del Consejo de Alcaldes
de mi Provincia y de otras Provincias tambi6n,
adoptado en forma atinada y han sido, en la ex-
Speriencia pr6ctica, un detalle que se le escape al
autor de esta Ley.
En el articulo 28 que sanala el Sr. Escalante,
se obliga a los Municipios a la confecci6n del pa-
dr6n vecinal. Salta a la vista que los pequeios
recursos con que cuentan los Municipios lace im-
posib[e que cumplan con esta obligaci6n. En la en-
mienda que propongo trato de solucionar 6sto
haciendo possible su cumplimiento. Inmediatamen-
te que se envia la certificaci6n a la Administraci6n
Municipal, el Alcalde forma el departamento que
ho de Ilenar las necesidades a ese fin. Pero pos-
teriormente, quiero hacer constar, para levarlo
al 6nimo de todos mis compaieros, que 6ste est6
,fuera de todo partidarismo politico, que' hemos
querido seialar que sea el Censo Nacional el que
confeccione los certificados y los envie a la Admi-
nistraci6n Municipal, en primer lugar, porque esto
es un organism neutral y en segundo lugar, por-
que los organisms Municipales no cuentan coq
recursos suficentes para hacerle frente a los gas-
tos de un censo de poblaci6n, que costaria apro-
ximadamente unos 15 mil pesos. Ademas, quiero
hacer constar al compaFero Escalante que en el


articulo 30 se sehala un period de 5 aFos que ng
es possible cumplir, por lo tanto en mi enmienda
se extiende este plazo a 10 anos.
Sr. Su6rez Rivas (Jos6): Quisiera que el com-
paiero Villalobos me informara cuantas enmien-
das tiene presentadas.
Sr. Villalobos (Pedro): Son doce, compaFero.
Quiero hacer constar que todas ellas han sido
consultadas con el Congreso de Alcaldes, y que
en las mismas. como le decia al compaiero Sr.
Aguilera, que es el lider y el paladin de esta Ley,
por haber sido'su guia el author de la misma, que
sustantivamente no ha sido modificado ningun
precepto sino modificados algunos puntos que son
base para el buen desenvolvimiento de los mismos.
Sr. Aguilera (Arnaldo): Pido la palabra. Sr. Pre-
sidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra ef Sr. Aguilera.
Sr. Aguilera (Armando): Quiero seFalar, Sr.
President y seiores Representantes, que estas en-
miendas son product de sugerencias surgidas en
ia Asamblea de Alcaldes al Proyecto de Ley ori-
ginal del doctor Capablanca en el aco 1941. Pos-
teriormente fu6 reformado por tres Asambleas de
Alcaldes celebradas una en Yaguajay, Provincia
de Santa Clara, y otra en la ciudad de La Habana.
Esto fu6 un Congreso Nacional de Alcaldes que
se celebr6 en el Consejo Provincial de esta ciudad.
En esa oportunidad, se recogieron alli las suge-
rencias de los Alcaldes, y oyendo el doctor Capa-
blanca estas sugerencias modific6 gran parte del
articulado, y despubs en una Ponencia posterior
presentada a la C6mara por el doctor Santos Ji-
m6nez, se hacen las modificaciones que se sugie-
ren en las tres Asambleas de Alcaldes, porque este
Representante desconoce la celebraci6n de algtn
otro Congreso Nacional de Alcaldes.
Indiscutiblemente, este Representante estima
que el Sr. Villalobos tiene conocimientos de estas
cuestiones Municipales, pero quiere hacer refe-
rencia al hecho de que el doctor Ramiro Capa-
blanca oy6 no tan s6lo a los senores Alcaldes sino
a algunas otras personas tncnicos pr6cticos en esa
material, como lo fu6 el Sr. Rub6n Margallanes,
funcionario del Ministerio de Gobernaci6n con
cuarenta y tantos aFos de servicios en esa mate-
ria, asi como que se trajo a informaci6n piblica
ei studio de las modificaciones y est6ndose en
ese tr6mite fu6 que cayera herido de muerte el
doctor Capablanca.
Las modificaciones que sugiere el compaiero
Sr. Villalobos, son enteramente nuevas; son modi-
ficaciones que indiscutiblemente las habr6 reco-
gido de distintos Alcaldes Municipales, pero no
son enmiendas sugeridas por la Asamblea Nacio-
nal de Alcaldes.
Quiero hacer esta aclaraci6n y repetirle el ruego
fervoroso al Sr. Villalobos de que retire las en-
miendas para que podamos Ilegar a la aprobaci6n
de esta Ley de tanta trascendencia para la Auto-
nomia Municipal.
Sr. Villalobos (Pedro): Quiero hacer constar
que 6sto no modifica la Ley Org6nica de los Mu-
nicipios ...







12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i l ] I II . .. . ... .: .i


Sr. Su6rez Rivas (Jos6): eMe permit ung in-
terrupci6n?
Sr. Villalobos (Pedro): Con much gusto.
Sr. President (Rod6n Alvarez) : Tiene la pala-
bra para una interrupci6n, il Sr. Su6rez Rivas.
Sr. Su6rez Rivas (Jos6): Sr. President y sefno-
res Representantes: El Comit6 Cameral de mi Par.-
tido, entiende que este Proyecto de Ley ha sido
suticientemente estudiado y que en 61 han inter-
venido las personas, m6s capacitadas y m6s emi-
nentes de Cuba en relaci6n con estas materials, del
que ha sido Ponente el professor Dr. Santos JimB-
r.ez y el Sr. Alvarez Recio, y en su elaboraci6n
han intervenido en las Comisiones Permanentes
representatives de nuestro Partido.
Coma las modificaciones que dice el companero
Sr. Villalobos que se le han introducido aloProyec-
to de Ley no son fundamentals, y carecen de im-
portancia, uniendome al ruego del distinguido
compahero de la Provincia de Las Villas, suplico
al compahero Sr. Villalobos que retire estas en-
miendas presentadas que, sin el deseo de menos-
cabar su buena intenci6n, las estimo un poco fes-
tinadas, porque de ellas tan s6lo conocemos por
la exposici6n que est6 hacienda el locutor, porque
de lo contrario, el Comit6 Cameral de mi Partido
no solamente ha de votarlas en contra sino que
pedir6 en coda una de ellas votaci6n nominal, con
riesgo para la aprobaci6n de la Ley.
Esa era la aclaraci6n que queria hacer.
Sr. Megias P6rez (Sergio): Pido la palabra para
un ruego.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Megias.
Sr. Megias P6rez (Sergio):Sr. President y se-
fiores Representantes: Ser6 posiblemente el tr6-
mite en que voy a hacer usa de la palabra, apro-
vechando la via del ruego, un ruego dirigido no
al compa~ero Villalobos sino al compaoiero Su6rez
Pivas y al Comit6 Cameral que preside,
Tengo la complete seguridad de que si el com-
paoero Sr. Su6rez Rivas y el Comite Cameral del
Partido Liberal piensan detenidamente sobre cada
una de las enmiendas que ha presentado el Repre-
sentante Sr. Villalobos, mantendrdn un criteria
completamente diterente al que parecen sostener
con respect a las mismas.
Yo pudiera explicarme que en obvio de tiempo
el compoaero Sr. Su6rez Rivas estuviese interesado
en que se retiraran esas enmiendas en favor de
la aprobaci6n de otras eyes que juzgo de interns
para la Rep6blica, pero efectivamente, creo que
la Ley Org6nica de los Municipios ha tenido una
dedicaci6n especial por parte de los t6cnicos en la
material y en forma fundamental par parte de
nuestro inolvidable compaoero el desaparecido
Ramiro Capablanca; pero si 61 compare con el
compafero Sr. Villalobos el an6lisis y el studio
de esa Ley, puede Ilegar a la conclusion de que
en la misma hay medidas que desde el punto de
vista t6cnico chocan con la pr6ctica.
Esta enmienda que estamos no.sotros contem-
plando, trata de subsanar un defecto de la Ley,
que va en contra de la vida econ6mica de nues-


tros Municipios. Si un Municipio, como existen
en nuestra Rep6blica, de un presupuesto de ocho
o nueve mil pesos anuales viene obiigado a reali-
zar un censo de poblaci6n cada cinco afos, eso le
traer6 como consecuencia un gasto much mayor
de veinte mil pesos, como sehalara el companero
Sr. Villalobos, y vendriamos a poner a los Muni-
cipios pequeFos en una situaci6n tal que se verian
obligados a ir a burlar la Ley, porque no es po-
sible que se haga un censo total de pobtaci6n si
no se tienen los recursos econ6micos suficientes
para confeccionarlo. Si obligamos a los Municipios
a lo que no somos capaces de obligar a nuestro
Estado, es decir, a que haga lo que la Constituci6n
de la Rep6blica preve, o sea un censo de pobla-
ci6n cada diez aos, con los recursos muy supe-
riores que tiene el Estado, c6mo vamos a obligar a
los Municipios a efectuar ese mismo censo cada
cinco anos. Eso es obligar a los Municipios a que
vivan al margen de la Ley.
SHay otra enmienda"que va encaminada a for-
talecer la economic de los Municipios y dig6moslo
en este hemiciclo, con ella se trata de defender a
los Municipios pequefos que son ciento veinti-
cinco, algunas veces en detrimento de la econo-
mia del Municipio de La Habana. Pero ya ver6n,
si estudiamos detenidamente esta enrnienda y de-
jamos que se le dB lecture lo mismo a esa que a
las otras que hay presentadas, que las mismas van
encaminadas a hacerle frente a la situaci6n eco-
n6mica de los Municipios pequefos, porque todas
esas enmiendas presentadas en forma inteliqente
por el compafiero Sr. Villalobos han sido sometidas
a la consideraci6n de los.Alcaldes del interior, a
todos y cada uno de los Alcaldes que representan
a los Municipios que est6n en precario, pero que
tienen tanto derecho cuidar de su economic como
cualquier otro Municipio, por rico que sea.
Por eso, ruego al compaiero Sr. Su6rez Rivas y
al Comit6 Cameral que preside, que observando
con detenimiento cada una de estas enmiendas,
que antes de impartirle su voto en contra, man-
tenga sus puntos de vista sin tener necesidad de
Ilegar a la votaci6n de las mismas en forma no-
minal. Es todo cuanto tenia que decir.
Sr. President (Rod6n Alvarez) : La Presidencia
concedi6 la palabra al Sr. Su6rez Rivas para una
interrupci6n, e hizo un ruego; despubs en otra
interrupci6n el Representante Megias, le hace un
ruego al Representante Villalobos que est6 en el
usa de la palabra. Coma es dificil de resolve esta
situaci6n por parte de la Presidencia, no obstcnte,
continue en el usa de la palabra el Sr. Villalobos,
para que contestando a los dos ruegos enfoque su
criteria a ver c6mo la Presidencia puede ir ounan-
do estas voluntades.
El Representante Villalobos tiene ahora que
contestar un ruego del Representante Su6rez Rivas.
Sr. Villalobos (Pedro): Yo quiero responder al
ruego del compafero Su6rez Rivas, elevando a su
6nimo, que tan preocupado est6 con la Ley Org6-
nica de los Municipios, confeccionada por el ilus-
tre hombre p6blico Sr. Ramiro Capablanca, y ex-
poner a mis compaferos de este Cuerpo Colegis-
lador, lo siguiente: Si es possible que cada cinco
aros, como dice el articulo 5; puedan los Munici-
pios confeccionar un censo de poblaci6n, y si, como







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13
I I~l II I I | II I I II


dice el articulo 28, es just que sean los organis-
mos politicos, que son las Alcaldias Municipales,
los que confeccionen estos empadronamientos de
vecinos, a mi juicio, y lo declare con toda lealtad,
esa labor debe estar a cargo de la Oficina Nacio-
nal del Censo de Poblaci6h.
Aqui, en el articulo 28, seg6n sefiala la Ley Or-
g6nica de los Municipios original, creada por el
desaparecido Ramiro Capablanca, se mantiene el
cumplimiento de que se cree un departamento del
padr6n vecinal, pero que el mismo sea confeccio-
nado por el Censo Nacional de Poblaci6n, que es
el organismo capaz, t6cnico y equidistante de todo
partidarismo politico y el que puede propiciar que
el pueblo pueda inscribirse, y tomarse como ante-
cedente para los censos electorales tambi6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Su6rez Rivas para que aclare en defi-
nitiva su ruego.
Sr. Su6rez Rivas (Jos) : Sr. President y seFo-
res Representantes: Nuestro Comit6 entiende que
votar6 en votaci6n ordinaria tan solo hasta esta
enmienda; que los pr6ximas enmiendas -y una
vez que esta Ley ha sido tan estudiada por la C6-
mara de Representantes-- que se conocen de la
mera lectura del locutor, entraha una enorme res-
ponsabilidad para este Comite aceptarlas y votar-
las en otra forma que no sea nominal.
Por eso insist en el ruego al Sr. Villalobos de
que retire las enmiendas posteriores a 6sta que
tiene presentada al Proyecto, a los .efectos de si
quiere viabilizar la votaci6n del Comit6 Parla-
mentario Liberal.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a vo-
taci6n la enmienda. Los se'ores Representantes
que est6n conformes se servir6n ponerse efectiva-
mente de pie.
(La mayoria de los se~ores Representantes se pone de pie).
Aprobada la enmienda.
Sr. Villalobos (Pedro): C6mo quedan las de-
m6s enmiendas, Sr. President?
Sr. President (Rod6n Alvarez) : Esta est6 apro-
bada, las dem6s quedan pendientes de retirarse
o de mantenerse.
Sr. Orizondo (Manuel): Pido la palabra, Sr. Pre-
sidente, para una pregunta.
Sr. Megias P6rez (Sergio): Yo propongo que se
concede un receso de cinco minutes, Sr. President.
Sr. Orizondo (Manuel): Yo quiero hablar antes
de que se concede el receso, Sr. President.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Orizondo.
Sr. Orizondo (Manuel): Sr. President y sefo-
res Representantes: Yo conozco la Ley confeccio-
nada por el Sr. Ramiro Capablanca, asi como las
informaciones todas que se realizaron alrededor
de la misma. No conocia las enmiendas hasta esta
tarde. Yo era partidario de rechazar todas las en-
miendas, porque como conocia la Ley inicial del
Sr. Ramiro Capablanca y entendia que Ilena las
necesidades de los Municipios, entendia que debia
la C6mara aprobarla tal como la habia propuesto
el fallecido compafero.


Las argumentaciones expuestas alrededor de la
enmienda que se acaba de aprobar, francamente
me convencieron. Pero yo quiero preguntar al Re-
presentante Villalobos si las enmiendas que est6n
por discutirse tienden a solucionar los problems
de orden econ6mico que pudieran presentarse a
los Municipios. Si ello no fuera asi, yo anuncio
que el Comite Parlamentario Republicano va a re-
chazar todas las enmiendas presentadas.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el Sr. Villalobos para contestar la pregunta del
Sr. Orizondo.
Sr. Villalobos (Pedro): Estas dos enmiendas son
las que tratan de la Hacienda Municipal, pero hay
otras de Inter6s para el buen desenvolvimiento ad-
ministrative Municipa! y para la constituci6n de
las Mesas de los Ayuntamientos.
No es possible, como dice el articulo 53, en su
p6rrafc octavo, que el Alcalde Municipal, despues
de estar provisto de su certificado de election, no
pueda tomar posesi6n si no est6 proclamada la
totajidad de Ics Concejales. Esa es una injusticic
y una imposici6n que se quiere hacer a los Alcal-
des. Yo quiero que me diga el Sr. Representante
Orizondo, si despu6s de electo el Alcalde, con su
certificado, ante qu6 organismo va a tomar po-
sesion, si la Ley de Ramiro Capablanca dice qu-
no podr6 tomar posesi6n de su cargo a6n provisto
de su certificado, hasta tanto la totalidad dc los
Concejales no haya tomado posesi6n del cargo.
Yo quiero hacer constar a la Camara de Repre-
sentantes que esta enmienda es una enmienda
'vital, como la que se refiere tambien al articulo
73, en el caso de las extralimitaciones de facul-
tades y violaci6n de distintas leyes. En este ar-
ticulo cualquier ciudadano est6 mejor amparado
que el Alcalde Municipal. En el articulo 73 se
dice que la causa de error en una resoluci6n ad-
ministrativa es motive de formaci6n de causa cri-
minal, y en esta Ley original no dice de causa
criminal. Dice: "En los casos de extralimitaci6n
de facultades, violaci6n de las leyes, infracci6n de
los acuerdos de los Consejos Provinciales, a in-
cumplimiento de los deberes que respectivamente
les asignan la Ley Org6nica de los Municipios y
la de las Provincias, el Presidente de la Repiblica
o los Gobernadores respectivos podr6n solicitor de
la Sola de lo Contencioso-Administrativo de la
Audiencia de La Habana y de las que tengan a
su cargo esa material, en las Audiencids de las
dem6s Provincias, la suspension en el ejercicio de
sus funciones de los Alcaldes Municipales, de-
biendo especificarse, en cada caso, los preceptos
legales o los acuerdos infringidos.
En los casos de violaci6n de la Constituci6n, la
solicitud deber6 hacerse ante al Tribunal de Ga-
rantias Constitucionales y Sociales del Tribunal
Supremo".
Tampoco dice que sea reparable por via admi-
nistrativa -porque ning6n Alcalde es infalible
que no pueda equivocarse en una resoluci6n de
cardcter administrativo- y el articulo correspon-
diente aclara que en las resoluciones que los Al-
caldes puedan tener error que puedan ser repa-
rados por via administrative judicial, el procedi-
miento quedar6 nulo. Y en la Ley Org6nica per-
manece tal cual est6" que el Alcalde equivoc6n-








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I I-- I'- I~^"-~~ II '1 I- 1


dose en una mera resoluci6n se le puede iniciar
causa en lo Contencioso-Administrativo, llev6ndolo
incluso hasta la suspension del cargo...
Sr. Caias Milan6s (Armando): (Interrum-
piendo): Para una aclaraci6n, pido la palabra,
con el perd6n del compaiero Villalobos que est6
en el uso de la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez) : Tiene la pala-
bra el Sr. Caihas Milan6s.
Sr. Caiias Milanes (Armando): Sr. President
y senores Representantes: No es el prop6sito dei
Representante que habla plantear cuestiones de
orden ni -interrumpir a la C6mara, que tiene de-
seos de aprobar esta legislaci6n, pero por esta via
yo quiero rogar a la Presidencia que me informed
que enmiendas y a qu6 articulos est6n sometidas
a la consideraci6n de la C6mara, y si se han da"do
turnos en pro y en contra, y si vamos a actuar re-
glamentariamente.
Sr. Villalobos (Pedro): Yo estaba contestando
al Sr. Orizondo sobre si eran los dos articulos que,
tratan de la economic y hacienda Municipal. Yo
estaba diciendo la importancia de estos articulos
para el buen desenvolvimiento de la Administra-
ci6n Municipal. Por eso di lectura a los articu-
los 73 y 36.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
no ha sido Ilamada al orden, pero hay que ir ai
orden.
Las enmiendas est6n presentadas y el Pleno ide
Ia C6mara tiene derecho a aprobarlas o recha-
zarlas. La Presidencia proceder6 regiamentaria-
mente. D6sele lectura a la otra enmienda.
Sr. Su6rez Rivas (Jos6) : Sr.'Presidente: ,El Com-
paiero Sr. Vilalobos no ha accedido al ruego de
este Comit6 Parlamentario, relative a que retire
sus enmiendas?
Sr. President (Rod6n Alvarez) : La Presidencia
entiende, de acuerdo con las manifestaciones que
formulara, que el Sr. Villalobos no accedi6 al
ruego.
La C6mara puede ir rechazando las enmiendas
una a una.
Se va a dar lecture a otra enmienda.
El Official de Actas lee:
ENMIENDA SUSTITUTIVA: El articulo 30 quedar6 redac-
tado asi: "Cada diez aFos se hara un nuevo Registro de
pobloci6n, el cual ser6 rectificado todos los anos intermedios,
con las inscripciones de oficio a. instancia de parte, y las
eliminaciones por incapacidad legal, defunci6n o traslaci6n
de vecindad ocurridos durante el ano.
"Los residents que cambien de dormicilio, los padres o
tutores de los que se incopacitaren, los jueces que declaren
la incopacidad y los herederos y testamentarios de los fi-
nados, est6n obligados a producer ante el Alcalde respective,
la declaraci6n correspondiente para que tenga efecto la
eliminaci6n".
"Los Jueces Municipales como encargados del Registro
Civil remitir6n cada quince dias al Alcalde de su Termino
una relaci6n formada y sellada de nacimientos, matrimonios
y defunciones, con expresi6n de nombres y apellidos, y en
su caso, residencia, naturaleza, edad y profesi6n".


C6mara doe Representantes, a los 13 dias de! mes de di-
ciembre de 1948.--(Fdo.) Pedro Villalobos Olivera.

Sr. Presilente (Rod6n Alvarez): A discusi6n la
enmienda, concedi6ndose un turno en contra. y
otro a favor.
Sr. Su6rez Rivas (JosB) : Que se lea el articulo
original, Sr. President.
Sr. President (Rod6n Alvarez) : DBsele lecture.
El Official de Actas lee:
ART. 30.- Coda cinco aoos se har6 un nuevo Registro de
poblaci6n el cual ser6 rectificado todos los afos intermedios,
con las inscripci6n de oficio o a instancia de parte, y las
eliminaciones por incapacidad legal, defunci6n o traslaci6n
de vecindad, ocurridos durante el aco.
Los residents que cambien de dornicilio, los padres o tu-
tores de los que se incopacitaren, los jueces que declared la
incapacidad y los herederos y testamentarios de los finados,
est6n obligados a prbducir ante el Alcalde respective, la de-
claraci6n correspondiente, para que tenga efecto la eli-
minaci6n.
Los Jueces Municipales como encargados del Registro Civil,
remitir6n coda quince dias al Alcalde de' su T6rmino, una
relaci6n firmada y sellada, de nacimientos, matrimonios y
defunciones, con expresi6n de nombres y apellidos, y en su
caso, residencia, naturaleza, edad y profesi6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La 6nica dife-
rencia entire la redacci6n del articulo y la de la en-
mienda, es que son diez ahos en lugar de cinco
anos.
No hay nada m6s.
Se pone a discusi6n. Concedi6ndose un turn a
favor y otro en contra.
(Silencio).
A votaci6n.
Sr. Su6rez Rivas (Jos6): Nominal, Sr. Presi-
dente.
Sr. Diaz Ortega (Jos6): Pido la palabra, para
un ruego.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pu!a-
bra para un ruego S. S.
Sr. Diaz Ortega (Jos6): Sr. President y seno-
res Representantes: Quiero formular el ruego al
compaeero Su6rez Rivas, de que retire su solicitud
de votaci6n nominal, en primer lugar, porque me
luce, de acuerdo con los sencillos planteamientos
que nos ha hecho el companero Villalobos, que
sus enmiendas tienen un contenido fundamental
y que amerita que la C6mara las tome -en consi-
deraci6n y las resuelva una por una; y despues
porque me luce que el planteamiento tal como o1
formula el compaiero Su6rez Rivas constitute un
precedent peligroso si se aplicoa en esta C6mara,
porque entonces vamos a encontrarnos con que
ser6 suficiente que un solo Representante difiera
en su criteria de parecer con el de la totalidad de
los seiores Representantes que integran la C6ma-
ra, para que un Proyecto de Ley se invalid total-
mente en su discusi6n, y como que ese precedent
pudiera 'ocasionarnos, de ser aceptado, inconve-
nientes graves en el normal desenvolvimiento de







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15
I~~= I- I IIII


esta cuesti6n, es por lo que yo ruego al compaFiero
Su6rez Rivas que retire su proposici6n de que las
enmiendas sean votadas nominalmente, a fin de
que no se rompa el ritmo de concordancia y de
trabajo coordinado que hemos tenido en cuenta
los Representantes cada vez que hemos tratado de
un Proyecto de Ley y de su votaci6n.
Mucha gracias.
Sr. President (Rod6n Alvarez) : La" Presidencia
le ruega al primer Vicepresidenfe de la C6mara,
Sr. Sergio Megias, que venga a ocupor la Presi-
dencia.
(Abandona la Presidencia el senior Lincoln Rod6n, y lo
ocupa el senor Sergio Megias).
(Eran las 6 y 25 p. m.).
Sr. President (Megias P6rez): Continua la
sesi6n.
Se traslada el ruego del Representante Sr. Diaz
Ortega, al Representante, Sr. Su6rez Rivas.
Sr. Su6rez Rivas (Jos) : Sr. President y seno-
res Representantes: Nosotros votamos la Ley Or-
g6nica de los Municipios porque es un acuerdo d(
nuestro Comit6 Congresional y porque, adem6s,
es una Ley complementaria de la Constituci6n, y
en este caso especifico, m6s aun, porque est6ba-
mos interesados en rendirle homenaje, como as
hubimos de expresarlo, al ilustre professor univer-
sitario y nuestro adversario politico el aoctor Ra-
miro Capablanca, que en limpia lid electoral hubc
de vencernos, en la campaia en que aspir6bamos
al Gobierno Provincial de Santa Clara, y que nc
obstante ello, repj4o, con alteza de miras, nuestrc
Comite Parlamentario adopt el acuerdo de apo-
yar esa iniciativa; pero, nos parece que ya no Ic
rendimos un homenaje al professor ilustre doctor
Capablanca. Parece que esta Ley, no es la Ley de
Capablanca: es la Ley Vilialobos, y nosotros, que
nos estamos dando cuenta de ello, percat6ndono5
de la forma un poco festinada en que se est6 ac-
tuando, nos ha Ilamado.la atenci6n y queremos
actuar con cautela y responsabilidad.
En este caso especifico de la enmienda que sc
acaba de someter al Pleno, no tenemos ningLn
inconvenient en acceder al ruego y retiramos Ic
solicited de votaci6n nominal, pero, en los otros,
que significant reforms sustanciales del Proyectc
que se discute, volveremos a pedir, oportunamente,
las votacianes nominales correspondientes.
Queda complacido el compafero Diaz Ortega
Sr. President (Megias Perez): A votaci6n la
enmienda.
Los que est6n conformes se servir6n ponerse
efectivamente de pie.
(Los se.fores Representantes se ponen de pie).
Aprobada.
Sr. Rod6n AlvareS (Lincoln): Sr. President'
Pido la palabra.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el Sr. Lincoln Rod6n.


Sr. Rod6n Alvarez (Lincoln): Sr. President y
seiores Representantes: Quiero aclarar a la C6-
mara, el hecho de haber escuchado, precisamente
de boca del Sr. Villalobos, que sus enmiendas'no
eran trascendentales para el Proyecto de Ley estu-
diado detenidamente y redactado en principio por
el professor Ramiro Capablanca.
A mayor abundamiento, he leido las enmiendas
no aprobadas hasta este moment, y sobre esas
enmiendas entiendo que tal vez una m6s, pudiera
tener alguna trascendencia, y es la que se refiere
a la toma de posesi6n de los Alcaldes.
Como efectivamentp, en mi responsabilidad
como Presidente de este Cuerpo Colegislador, quie-
ro orientar a la C6mara, dejo expuesto este cri-
terio.
Las dem6s enmiendas, a mi juicio, corroborando
el criteria del Representante Villalobos, no tienen
mayor trascendencia, porque el Proyecto, en una
rorma u otra, los articulos tal como est6n redac-
tados, son lo suficientemente claros, no afectan
a la economic de los Municipios, ni tampoco hacen
impossible la buena administraci6n Municipal, ni
ponen obst6culos a la toma de posesi6n de los
Alcaldes.
Ahora, en mi car6cter de Presidente de este
Cuerpo, y como Representante, adem6s, ruego al
compaiero Villalobos que, con la sola excepci6n
de la enmienda que se refiere a la toma de pose-
si6n de los Alcaldes, que efectivamente aclara y
hace possible que 6stos Alcaldes elegidos por el
pueblo, tomen posesi6n y no sean burlados por in-
tereses no electorales, que esa sea discutida por la
.6mara, y conocida con la amplitud que sea ne-
cesaria, y que retire las otras'enmiendas, si efec-
livamente queremos darle viabilidad y efectividad
a esta Ley, que a mayor abundamiento el Senado
de la- RepCblica tendr6 la oportunidad de estudiar-
la y modificarla y entonces la C6mara podr6 acep-
tar o no, las enmiendas introducidas por el Senado.
La Presidencia hace este ruego al Sr. Villalobos,
porque ha leido detenidamente las enmiendas que
faltan por discutir, y 61 ha tenido la suerte y yo
lo reconozco asi y lo felicito por ello de que sus
cuatro enmiendas anteriores, no solamente han
merecido la aprobaci6n de la C6mara, sino que
6stas se han hecho por una votaci6n undnime.
En cuanto a las enmiendas sin trascendencia,
yo le hago este ruego al Representanto Viliclobos
para la viabilidad de la Ley, que 1l tiene el deseo
como todos nosotros de que sea aprobada esta
noche por la C6mara.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
bra el Sr. Villalobos.
Sr. Villalobos (Pedro): YQ recojo las palabras
del compafero Presidente, pero antes quisiera lie-
var al 6nimo de los companeros de este Cuerpo
Colegislador, de que esta Ley, que es una de las
Leyes complementarias de la Constituci6n, sea
votada en el dia de hoy; pero ruego que se me
permit insistir respect del articulo 73 que es un
articulo fundamental, y que le quita derecho a los
Alcaldes Municipales en relaci6n con cualquiera







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
Is L "LLIILL I-C_ ~II- aI ---


otro ciudadano y que este asunto debe ser tratado
tambi6n en esta sesi6n, porque le da la enmienda
el derecho como ciudadano al Alcalde Municipal
de que en caso que se cometiera en cualquier re-
soluci6n' un defect, pudiera ser reparado por la
via administrative o por la via judicial.
Esto es lo que yo quiero expresar a los compa-
neros de este Cuerpo, porque no quiero ser un
obst6culo puesto que est6 en mi 6nimo el rendirle
el mejor homenaje al Dr. Ramiro Capablanca.
Yo he leido ya a los sehores Representantes e!
articulo 73 de la Ley Org6nica, y deseo que los
companeros comprendan que esta enmienda est6
en concordancia con el articulo 217 de la Consti-
tuci6n en su inciso a), que dice: "Ningun gober-
nante local podr6 ser suspendido ni destituido por
ei President de la Republica, por el Gobernador
de la Provincia, ni por ninguna otra autoridad
gubernativa.
S61o los Tribunales de Justicia podr6n acordar
la suspension o separaci6n de sus cargos de los
gobernantes locales mediante procedimiento su-
mario instruido conforme a la Ley, sin perjuicio
de lo que 6sta disponga sobre la revocaci6n del
mandato politico.
Tampoco podr6n ser intervenidos en ninguna
de las funciones propias de su cargo por otros fun-
cionarios o autoridades, salvo las facultades con-
cedidas por la Constituci6n al Tribunal de Cuentas".
Sr. President (Megias P6rez) : Esta Presidencia
reitera el ruego al Representante Villalobos en el
sentido de que sean retiradas todas las enmiendas
que faltari por discutir, menos aquellas que eran
de car6cter fundamental y que se refiere a la toma
de posesi6n de los Alcaldes.
El ruego que ha dirigido el Presidente de la
C6mara al Sr. Villalobos, y que ahora hace esta
Presidencia, es que diga si acepta retirar las en-
mi'endas que tiene presentadas, menos 6sta.
Sr. Vilialobos (Pedro): Yo quiero decirle al
compohero Rod6n, que si no es possible que se trate
el articulo 73, que si es el derecho que le dan las
Leyes y la Constituci6n a cualquier ciudcdano,
ppor qu6 se le va a negar a un Alcalde Municipal
par el hecho de haber sido exaltado a ese cargo?
Sr. Su6rez Rivas (Jos6): Esto no tiene impor-
tancia, porque hay una Disposici6n Transitoria de
la Constituci6n de la Repiblica, que impide que
los Alcaldes y Gobernadores sean suspendidos er
sus cargos, y yo ruego a los compaferos que re-
cuerden el caso de Camaguey, en el que un Go-
bierno trat6 -y no pudo hacerlo- de suspender
al Alcalde, debido precisamente a ese articulo de
la Constituci6n.
Sr. Rod6n Alvarez (Lincoln): La Presidencia
traslad6 el ruego hecho por este Representante al
Sr. Villalobos. Las manifestaciones hechas por e!
Representante Su6rez Rivas, coincide con el cri-
terio de este Representante, pero en el deseo de
viabilizar este Proyecto para que en definitive pase
al Senado, circunscribe el ruego a que queden
pendientes las que se refieren a la toma de pose-
si6n de los Alcaldes, y esta cuesti6n que entiende


este Representante que es indiscutible el criteria
xpuesto por el Sr. Su6rez Rivas, que es una garan-
tia que est6 dada por la Ley Org6nica y par la
Constituci6n, y si el Sr. Villalobos accede al ruego,
entonces iremos a la cuesti6n de la toma de po-
sesi6n de loslAlcaldes y despu6s vamos a la otra.
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
va a dar lecture a las dos enmiendas.
El Official de Actas lee:
ENMIENDA SUSTITUTIVA: El articulo 53 en su p6rrafo
octavo quedar6 redactado asi: "El Alcalde Municipal pro-
visto de su certificado otorgado por la Junta Municipal Elec-
toral, correspondiente, podr6 tomar posesi6n de su cargo
para el que fuB electo con el ngmero de Concejales que hayan
sido proclamados y provistos de sus certificadss pudiendo
tomar el Alcalde Municipal electo po.esi6n de su cargo ante
el Alcalde que estuviere actuando, el Secretario de lao Admi-
nistraci6n Municipal o ante la Junta Municipal Electoral que
IL proclarr6 y otorgare el correspondiente certificado".
C6mara de Representantes, a los 13 dias del mes de di-
ciembre de 1948.-(Fdo.) Pedro Villa(obos Olivera.
Sr. President (Megias P6rez): Se pone a dis-
cusi6n la enmienda.
S,e concede un turn en pro y otro en contra.
(Silencio).
No habi6ndose solicitado turno en contra, se
pone a votaci6n. Los seoores Representantes que
esten de acuerdo con la enmienda, se servir6n po-
nerse de pie.
(La mayoria de los sesores Representontes se pone de pie)
Aprobada.
Se va a dar lecture a la otra enmienda.
El Official de Actas lee:
ENMIENDA SUSTITUTIVA: (Sustitutiva al primer p6rra-
fo). El articulo 73 quedar6 redactado asi: "En el caso de
extralirritaciones de facultades, que den motive a formaci6n
do causes criminals, violaci6n de las leyes a infracci6n de
los acuerdos de los Consejos Provinciales, no reparables en
la via administrative a judicial o incumplimiento malicioso
de los deberes que respectivamente le asigna la Ley Org6nica
de los Municipios y de las Provincias. El Pr.sidente de la
Republica y Gobernadores respectivos podr6n solicitor de la
Sala Contencioso Administrativa de la Audiencia de La Ha-
bona y de las que tengan a su cargo esa material en las
Audiencias d.e las dem6s Provincias, la formaci6n del corres-
pondiente procedimiento sumario instruido conforme a la Ley
que seiala el articulo 217 de la Constituci6n en su inciso a)".
C6mara de Representantes, a los 13. dias del mes de di-
ciembre de 1948.-(Fdo.) Pedro Villalobos Olivera.
Sr. Caiias Milan6s (Armando): Para un ruego
a la Presidencia. Yo suplico que se lea muy len-
tamente, muy despacio, de' manera clara en lo
m6s possible, esa enmienda, porque veo que se re-
fiere a una audiencia especifica y no vea nada de
car6cter general ahi.
Sr. President (Megias P6rez) : Se va a dar lec-
tura nuevamente, en forma que puedan compren-
der los seoores Representantes el contenido de la
misma.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17
III I__ IIIIIIIII I I_ _


(El Oficial de Actas lee).
Sr. Caiias Milan6s (Armando): Para aclarar.a
la C6mara que, en primer t6rmino, los Co.r..ij.,s
Provinciales no existen ya. Si se refiere a los Con-
sejos de Alcaldes de las respectivas Provincias,
est6 bien; pero no puede quedar la frase de Con-
sejos Provinciales, porque se refiere entonces a
algo inexistente.


Sr. President (Megias P6re) : (Acuerda la C6-
mara la permanencia de la sesi6n?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
(Eran las 6 y 45 p. m.) .
Sr. Jacomino (Alfredo): Pido la palabra.


El autor de la enmienda debe informar a la C6- Sr. President (Megias Prez) : Tiene la pala
mara si acepta esta modificaci6n. bra el Sr. Jacomino.


Adem6s, Sr. President y seiores Representan-
tes, la enmienda se refiere a que puede ser recu-
rrible o reclamable en la Audiencia de La Habana,
siendo absolutamente injusto que asi se haga: en
primer t6rmino, eso no es propio de esta Ley, sino
de la Ley Org6nica de las Provincias; y, en segundo
lugar, de usarse en esta Ley, es inadecuado e im-
propio y perfectamente injusto, que se'reclame a
la Audiencia de La Habana, obligando al Alcalde
o a su representante a mantener una representa-
ci6n en La Habana para plantear cualquier cues-
ti6n de esa close...

Sr. Ara (Guillermo): (Interrumpiendo) Este
Representante entiende que lo. planteado par el
S.r. Caifas es absolutamente legal. La jurisdicci6n
y Ia competencia de los Tribunales de Justicia la
tiene cada uno en su respective Provincia, y no
es possible que la Audiencia de La Habana recla-
me el conocimiento de un caso a un Alcalde de
la Provincia de Oriente, que es de la competencia
de la Audiencia de Oriente, y nunca quit6ndole
la jurisdicci6n y competencia a ese Tribunal le-
galmente constituido. Es decir, que estamos mo-
dificando la jurisdicci6n y competencia de los
Tribunales de Justicia por media de esa enmiendla
Sr. Jacomino (Alfredo): Pido la palabra. Sim-
piemente para manifestar que estoy en desacuerdo
con lo manifestado por el Sr. Ara. .
Sr. President (Megias Perez): (Interrumpien-
do) La Presidencia entiende que, a pesar de ha-
berse dado lectura por segunda vez a la enmienda,
o no se ha prestado la debida atenci6n, o no se ha
entendido, porque esta Presidencia oy6-perfecta.-
mente -y puede garantizarlo-- que se seiala la
Audiencia de La Habana a cualquier otra Audien-
cia con facultades para ello.
Se va a dar lectura nuevamente a la parte per-
tinente de la enmienda.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
Esta Presidencia cree poder aclarar algo mas en
el contenido de la enmienda...
Sr. Ara (Guillermo): (Interrumpiendo) Me pa-
rece que esa enmienda, Sr. President, est6 mal
redactada, ya que debe decirse: "Podr6 solicitor
de la Audiencia correspondiente o de la Audiencia
competente; pero no "solicitor de la Audiencia
de La Habana o de las dem6s Audiencias. .";
sino, como he dicho, de Ia "Audiencia correspon-
diente o competente.
Sr. Rodriguez Alonso (Maximo): Sr. President:
Solicito la permanencia de la sesi6n.


Sr. Jacomino (Alfredo): Sr. President y se-
fores Representantes: He pedido la palabra para
solicitor de la Presidencia, que ordene la lecture
del articulo ...
Sr. President, (10. :.'' L''c: : Eso es to que
la Presidencia iba a ordenar, c sea, que se le
diera lectura al articulo correspondiente de la
Ley y al de la Constituci6n de la Repcblica, que
aclara much la cuesti6n.
El Official de Actas lee:
ART. 73.- En los casos de extralimitaci6n de facultades,
violaci6n de las leyes, infracci6n de los acuerdos de los Con-
sejos Provinciales, o incumplimiento de los deberes que res-
pectivamente les asignan la Ley Org6nica de los Municipios y
la de las Provincias, el Presidente de la Repbb!ica-a os Go-
bernadores respectivbs podr6n solicitor de la Sala de lo Con-
tencioso-Administrativo de la Audiencia de La Habana y de
las que tengan a su cargo esa material en las Audiencias de
las dem6s Provincias, la suspension en el ejercicio de sus
funciones de los Alcaldes Municipales, debiendo especificarse,
en cada caso, los preceptos legal.es o los acuerdos infringidos.
En los casos de violaci6n de la Constituci6n, la solicitud
deber6 hacerse ante el Tribunal de Garantias Constitucionales
y Sociales del Tribunal Supremo.

Sr. President (Megias P6rez): Se va a dar
lectura al articulo correspondiente de la Consti-
tuci6n de la Rep6blica.
Sr. Caiias Milanes (Armando): Para propo-
ner que el autor de la enmienda nos diga cu61
es la diferencia, que asi, a simple lectura, no lo
sabemos.

Sr. President (Megias Perez): En su opor-
tunidad.
El Official de Actas lee:
ART. 217.,-Como garantia de la autonomia Municipal,
queda e.stablecido lo siguiente:
a) Ning6n gobernante local podr6 ser suspendido ni desti-
tuido par el Presidente de la Republica, par el Gober-
nodor Provincial, ni por ningunc otra autoridad guber-
nativa.
S61o los Tribunales de Justicia podr6n acordar la
suspension o separaci6n d.e sus cargos de los g-ober-
nantes locales, mediante procedimiento sumario instruido
conform a la Ley, sin perjuicio de lo que 6sta disponga
sobre la revocaci6n del mandate politico.
Tamnpoco podr6n "ser intervenidos an ninguna de Ids
funciones propias de su cargo par otros funcionarios o
autoridades, salvo las facultades concedidas por la Cons-
tituci6n al Tribunal de Cuentas.









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I- I I I I III I I I II II


b) Los acuerdos del Ayuntamiento o de la Comisi6n, a las
resoluciones del Alcalde o de cualqui-sra otra autoridad
Municipal no podr6n ser suspendidas par el Presidente
de la Rep6blica, el Gobernador de la Provincia ni por
otra autoridad gubernativa.
Los referidos acuerdos o resoluciones s6lo podr6n ser
impugnados por las autoridades gubernativas cuando
'stas lo estimen ilegales, ante los Tribunales de Jus-
ticia, que ser6n los unicos competentes para declarar,
mediante el procedimiento sumario que establezca la
Ley, si el organism o las autoridades Municipales loF
han tornado o no, dentro de la esfero de su competencia,
de acuerdo con las facultades concedidas a los mismos
por la Constituci6n.
c) Ninguna Ley podr6 recabar para el Estado, las Provin-
cias u otros organismos o instituciones, today o porte de
las cantidades qtu recauden los Municipios por concep-
to de contribuciones, impuestos y dem6s medios de ob-
tenci6n de los ingress Municipales.
d) Ninguna Ley podr6 declardr de car6cter national ur
imrpuesto o tribute Municipal que constituya una de las
fuentes de ingreso del Municipio, sin garantizar a1 mis-
mo tiempo irgresos equivalents a los nocionalizados.
c) Ninguna Ley podrd obligar a los Municipios o ejercer
funciones recaudadoras de impuestos de car6cter na-
cidnal. o provincial, a menos que los organismos inte-
resados a-n el cobro nombren los auxiliares necesarios
para esa gesti6n.
*) El Municipio no estar6 obligado a pagor ning6n servicio
que no este administrado per el mismo, salvo que otra
coso hubiere convenido expresamente con el Estado, los
pqrticulares u otros Municipios.

Sr. Paesidente (Megias PBrez): Esta Presiden-
cia cree oportuno informer --Por haber tenido la
experiencia, como Alcalde de Matanzas-, la
diferencia que quiere que se seiale el compa-
fiero Ara, que .seguramente 'estd interesado en
ello como el Sr. Caifias Milan6s, que es ia siguien-
te: Seguido el procedimiento que establece el
orticulo correspondiente de la Constituci6n, el
217, inciso a), es para salir de la costumbre y for-
ma que establece la Ley Org6nica de los Muni-
cipios, en el sentido de que todas las cuestiones
surgidas por dificultades en la Administraci6n,
seguian la via de lo contencioso-administrativo,
con la consiguiente demora que esto trae; porque,
precisamente, la via contencioso-administrativa se
seguia siempre en la Sala Segunda de la Audiencia
de La Habana. Todos los procedimientos seguidos
en las Alcaldias Municipales y Gobiernos Pravin-
ciales y dem6s 6rganos del Estado, iban a la Sola
Segunda de la Audiencia de La Habana. Por lo
tanto, demoraban afos y aios estos asuntos en la
soluci6n de los problems planteados.
Este Representante tuvo la oportunidad, siendo
Alcaide de Matanzas, de poder, por primer vez,
ampararse en el. articulo de la Constituci6n co-
rrespondiente y Ilevar una cuesti6n planteada en-
tonces al Alcalde de Matanzas y al Gobierno Pro-
vincial por la via que establece la Constituci6n,
de un procedimiento sumarisimo que se sigue por
los tr6mites de los incidents. Recogiendo esos an-
tecedentes, resueltos ya'con anterioridad en el caso
especifico de Matanzas, los Alcaldes quieren oco-


gerse a ese articulo, que ha sido aplicado en Ma-
tanzas en el caso de competencia planteado alli,
para. obviar el tiempo y no darse el caso de que
un Alcalde establezca un procedimiento judicial y
el asunto se resuelva despu6s de haber terminado
su period para el cual fu6 elegido.
Tiene la palabra el Sr. Tapia.
Sr. Tapia (Guillermo): Para rogar a Id Presi-
dencia que, considerando suficientemente discu-
tida la enmienda, la someta a votaci6n.
Sr. President (Megios P6rez) : Se somete a dis-
cusi6n. Se concede un turn a favor y un turned en
contra.
Sr. Su6rez Rivas (JosB): En contra, Sr. Presi-
dente. En dos palabras, el Proyecto de Ley aclara
perfectamente esta situaci6n de acuerdo con la
Constituci6n. Por Io tanto, estimo que es innece-
saria la enmienda presentada por el Sr. Villalo-
bos, yo que el Proyecto de Ley del doctor Capa-
blanca aclara terminantemente esta cuesti6n.
Sr. Alvarez Recio (Carlos): Sr. President:
Antes de que se ponga a votaci6n esta enmienda,
yo quisiera que el Sr. Villalobos me aclarara lo
siguiente: El ha presentado una enmienda al ar-
ticulo 73, pero este articulo tiene dos p6rrafos.
los dos? Le ruego aclare si la enmienda se refiere
s61o al primer p6rrafo y si queda o no vigente el
procedimiento para problems constitucionales.
Sr. Villolobos (Pedro): La enmienda se refiere
solamente al primer p6rrafo del articulo.
Sr. Su6rez Rivas (Jos) : En la forma que est6
presentada esta enmienda sustrae el asunto de
manos de los tribunales para ponerlo en manos de
las entidades administrativas.
Sr. President (Megios Perez): A votaci6n la
enmienda.
Los que est6n de acuerdo se servir6n ponerse
real y efectivamente de pie.
(Algunos sehores Representantes se ponen de pie).
Los que est6n en contra, se servir6n ponerse
efectivamente de pie.
(La mayoria de los seFores Representantes se pone de pie).
Rechazada la enmienda.
Se va a dar cuenta con otra enmienda del Sr.
Felix Martin.
Sr. Orizondo (Manuel): Sr. President: NNo
habian sido retiradas todas las enmiendas?
Sr. President (Megias P6rez): El Sr. Villalo-
bos retire las otras enmiendas presentadas por 61,
pero el Sr. Felix Martin habia presentado otra
enmienda.
Se va a dar cuenta con la enmienda del Sr. F6-
lix Martin.
Sr. Rodriguez (M6ximo): No estando present
el author de la enmienda, mienda?







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19

Sr. Jacomino (Alfredo): Sr. President: Hay Sr. President (Mc-io s P6rez): Queda compla-
que someter a votaci6n el articulo. Se ha sometido cido el Sr. CaiFas Milan6s.
a votaci6n la enmienda del Sr. Villalobos, y ha
sido rechazada, pero el articulo no ha sido apro- Sr. Caiias Milan6s (Armando): Sr. President
bado. El que se rechace la enmienda no quiere De la lectura de ese articulo se desprende que si
decir que el articulo est6 aprobado. bien no discute este Representante cuanto se ha
hecho hasta ahora, no debe continuarse con una
Sr. President (Megias Pere) : Se va a someter costumbre que no es reglamentaria. Las enmien-
a votaci6n el articulo. das deben votarse por ...:.tnci6n nominal. No deben
Sr. Alvarez Recio (Carlos) : Sr. President: An- votarse por votaci6n ordinaria. Especialmente ob-
serve la Presidencia que hace un moment se
tes de proceder a la votacin del articulo a quer aprob6 una enmienda por votaci6n ordinaria que
se refiere la enmienda que fu m rechazada, quiero sustituye un articulo, y no se ha votado como dis-
hacer, como Ponente, ura enmienda modificativa, pone la Constituci6n. Es costumbre traditional en
salvando un lapsus. Donde dice: Consejos Pro- la C6mara que los enmiendas se voten en vota-
vinciales", debe decir "Consejo de Alcaldes ci6n ordinaria, lo cual no es reglamentario.
Sr. President (Megias P6rez): :Est6 de acuer- Sr. President (Megias P6rez): Esta Presidencia
do la C6mara con lo propuesto por el Sr. Alvarez estima que trat6ndose especificamente de una
Recio? Ley Org6nica, pudiera ser asi, pero en las dem6s
(Sehales afirmativas). leyes, la costumbre acepta que se haga en la for-
Amrdado. a en que se ha venido hacienda hasta ahora.
Acordado.
Sr. Caifias Milan6s (Armando)': A reserve de
Se pone a votaci6n el articulo. Los que estin discutir en su oportunidad la pertinencia de mi
de acuerdo se servir6n ponerse efectivamente oseveraci6n a la C6mara en el sentido de que debe
de pie. ser efectuada la votaci6n en forma nominal, no
(Los senores Representantes se ponen efectivamente tiene inconvenient el Representante que habla
de pie). en que la Presidencia continue dirigiendo la vo-
taci6n en la formal en que lo hace, pero -en su
Aprobado. oportunidad se reserve el derecho de hacer cons-
tar que desde que est6 en vigor la Constitucion
Se va a dar cuenta con la enmienda del Sr. F6- tar qu enmiendas se vota en vigor a no-
liz Martin al articulo 101. 1940, las enmiens s vtan en f no-
minal.
(El Oficial de Actas lee). Sr. President (Megias P6rez): Se pone a vo-
A discusi6n la enmienda. Se concede un turn taci6n la enmienda. Los que esten de acuerdo con
a favor y otro en contra. la misma se servir6n ponerse efectivamente de pie.
(Silencio). (La mayoria de los seAiores Representantes permanece
sentada).
No habi6ndose solicitado ning6n turn en con-
tra, se pone a votaci6n: Rechazada la enmienda.
Sr. Caiias Milan6s (Armando) : Para un ruego, Sr. Ara (Guillermo) : Pido la palabra.
pido la palabra. Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala-
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la pala- bra el Sr. Ara.
bra el Sr. Caias Milanes. Sr. Ara (Guillermo): Es para recorder a la Pre-
Sr. Caiias Milanbs (Armondo): Para rogar a sidencia que tengo presentada una solicitud de
la Presidencia que se lea el articulo del Regla- alteraci6n de la Orden del Dia, no vaya a suceder
mento relative a la forima en que se aprueban las como la vez anterior.
enmiendas. (Abandona la Presidencia el seaor Megias Perez y la
Sr. President (Megias P6rez); Se le va a dar ocupa el senior Rod6n Alvarez).
Slectura. (Eran las 5 p.m.).
El Official de Actas lee: Sr. Duassi Mendieta (Francisco): Pido la pa-
ART. 92.- A cada Moci6n a base, libro, titulo, secci6n, labra.
capitulo o articulo de todo Proyecto de Ley o de r.esoluci6n,
se le podr6n formular enmiendas. Sr. President (Rod6n Alvarez) : Tiene la pala-
Los entniendas, para que puedan ser admitidas, deber6n bra el Sr. Ducassi Mendieta.
tener una intirna conexi6n con el texto enmendado, y se Sr. Ducassi Mendieta (Francisco): He visto que
discutirC con preferencia a las bases, libros, titulos, capitulo, se han retirado algunas enmiendas y deseo se me
secciones o articulos de una Moci6n o Proyecto de Ley o informed si han sido aprobados los articulos a que
de Resoluci6n, empezando par las que m6s se separen de correspondent dichas enmiendas.
6stos. Las que se refieran a determinadas cl6usulas, se dis-
cutir6n por el orden de sus referentes en la Moci6n o Pro- Sr. President (Rod6n Ahfarex i : Se trata de
yecto. Los enmiendas adicionales se discutir6n y resolver6n enmiendas. sustitutivas. No hace falta c:.r.-'baro el
despu6s de apr-obada la Moci6n, base, libro, titulo, capitulo articulo,. porque dichas enmiendas sustituyen al
o articulo. mismo.








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
m~~~L ,II]11II


Sr. Ducassi Mendieta (Francisco): No me re-
fiero a eso. Me refiero a que cuando se someti6
a votaci6n la totalidad del Proyecto de Ley se dijc
que quedaba aprobado en su totalidad menos en
cuanto a los articulos a los cuales se habian pre-
sentado enmiendas, y como se han retirado esa'
enmiendas, queria saber si esos articulos se some-
ten a no a la aprobaci6n de la C6mara.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tan pronto
como quede resuelta la ultima enmienda, se pro-
ceder6 de acuerdo con la sugerencia muy atinada
que hace el Representante Sr. Ducassi.
A votaci6n el articulo. Los que esten de acuerdc
se pondr6n efectivamente de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone efec-
tivomente de pie).

Aprobado el articulo.
Fueron retiradas las enmiendas a los articuloa
53, 70, 149 y 162, y la Presidencia dispone qur
sean lefdos, para que la C6mara pueda aprobarlos
con pleno conocimiento.
Sr. Arenal (Orestes): Pido que se lea tambier
el articulo 108.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Asi se har6.
El Official de Actas lee:

ART. 53. Las elecciones Municipales se celebrar6n codr
cuatro aiios. Los elegidos tomar6n posesi6n el dia quince de
septiembre siguiente al de la elecci6n, si estuvieren procla-
mados; y en caso contrario, dentro de los diez dias siguien-
tes al de su proclamaci6n.
El Concejal suplente tomor6 posesi6n de su cargo dentro
de los diez dios siguientes at en que ocurra la vacant quc
ha de ocupar.
A la una p. m. del dia 15 de septiembre, seifalado pare
que los rniembros electos para la renovaci6n de un Ayunto
miento tomen posesi6n de sus cargos, estos organismos s
reunir6n en sesi6n con dicho objeto, sin necesidad de espe-
cial convocatorio, precisamente en el sal6n de sesiones, boj
la presidencia del Alcalde electo, y actuando de Secretari
e! que lo sea del Ayuntamiento. Mientras este cargo no s
prove de acuerdo con esto Ley, actuary de Secretcrio e
Concejal de menos edad entire los presents.
En ousencia del Alcalde, podr6 presidir esta sesi6n el Con-
cejal de mayor edad present en dicho acto, actuando come
si se tratara de Alcalde propietario.
Una vez en sesi6n, el Alcalde y los Concejales electors
presentar6n a la Mesa sus certificados de elecci6n.
En el acto de la posesi6n, el Alcalde, coda Concejal
coda suplente, prestar6 juramento o hard promesa solemne
seg6n la f6rrmula siguiente:
"Yo.................................. juro (o prometo) so-
lemnemente que sostendr6 y defender la Constituci6n de
Cuba contra todo enemigo, national o extranjero, y que la
guardarB y har6 guardar lealmente; que contraigo esta obli-
gaci6n con entera libertad y sin reserves mentoles ni inten-
ci6n de evadirlo, y que desempefiaor bien y fielmente el
cargo en que voy a entrar. Asi. Dios me ayude".
Este juramento o promesa se prestard ante el Alcalde,
despues que Bste lo haya prestado ante los Concejales, desde
el sitial de la Presidencia.


El qu6rum para esto sesi6n, ser6 el de la mayoria del total
de los Concejales que seg6n esta Ley deba tener el Ayunta-
miento incluyendo el Alcalde.
Si el Alcalde, "o cualquiera de los Concejales proclamados,
dejare de asistir a esta sesi6n, 0 se retiraren antes de ter-
minarse el acto, incurrir6n en el delito de desobediencia, y
sine prestaren el jurarrento, en und multa de treinta y uno
a ciento cincuenta pesos.
Si par cualquier motive no pudiera tomar posesi6n el nuevo
Alcalde, a la hora y dia seFalados, el Alcalde saliente har6
entrega de la Alcaldia en ese moment al Secretario de la
Administraci6n Municipal, el cual despachcrr6 los asuntos de
mera tramitaci6n y que no admiten espera, hasta tanto el
Ayuntamiento design ol Concejal que le corresponda susti-
tuir al Alcalde o desaporezca la causa que impedia que el
nuevo Alcolde electo tomase posesi6n de la Alcaldia.
Suspendida esta primer sesi6n par falta de qu6rum, el
Alcalde y los Concejales proclamados deber6n concurrir nue-
vamente al sal6n de sesiones del Ayuntamiento, a la una de
la tarde del dia 18 de septiembre y los que dejaren de asis-
tir, si su presencia fuere necesaria para el qu6rurr, ser6n
destituidos de sus cargos par la Sala de lo Civil y de Io Con-
tencioso Administrativa de la Audiencia respective, de oficio,
o a petici6n de cualquier habitante del Thrmino Municipal.
Si tampoco se lograre el qu6rum para esto segunda sesi6n,
el Alcalde y los Concejales ya proclamados deber6n seguir
concurriendo al sal6n de sesiones cada tres dias h6biles, a
oartir de la ltima'fecha se.ialada y a la misma hora, hasta
'ograr el qu6rum, para dejar definitivamente constituido el
Ayuntamiento. Los que dejaren de asistir, incurrir6n en la
misma penalidad sefalada anteriormente.

Una vez constituido el Ayuntamiento, el Alcalde saliente
ceber6 hacer entrega de la Alcaldia en el mismo dia, y bajo
pena de incurrir en el delito de desobediencia, al Alcalde
:ntrante, verific6ndose dentro de las cuarenta y ocho horas
iguientes el arqueo de coja y balance de valores, teniendo
que terminarse este 6ltimo en un period no mayor de quince
Jias, a excepci6n de los Municipios que tengan un presu-
'uesto mayor de un mill6n de pesos, en cuyo caso la opera-
:!6n podr6 demorar hasta un mes.
El sal6n de sesiones del Ayuntamiento, asi coma los sellos
Slibros de actas, deber6n ponerse par quienes !o tuvieren
'ajo su custodia, a la disposici6n de los Concejoles electos
-ue deban tomar posesi6n de sus cargos conforme a Ic dis-
ouesto en este articulo, y la persona o personasque no hi-
cieren entrega del local o que en alguna forma impidieran
I1 uso del mismo, o se negaren a entregar, u ocultaren para
no entregarlos, los sellos y libros de actas, ser6n castigados
con rrulta de cien a quinientos pesos, o arrest de uno a seis
meses, a ambas sanciones a la vez.
En la primera sesi6n que celebre el Ayuntamiento, despubs
de constituido, se elegir6, por rryoria de votos, de los Con-
cejoles osistentes a la misma, el Concejal que deba sustituir
a' Alcalde en los casos de ausencia temporal o vacant defi-
nitiva del cargo.
Este acuerdo del Ayuntpmiento no podr6 ser revocado.
En el caso de que el -Concejal elegido para sustituir al
Alcalde renunciase dicha designaci6n, o cesare en eil cargo
de Concejal, el Ayuntamiento, dentro del t6rmino de cinco
dias, proceder6 a designer, por elecci6n, nuevo sustituto del
Alcalde".
"ART. 70.- No podr6n ser Alcaldes:
1) Los inhabilitados pr. sentencia judicial;









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


2) Loa aue direct o indirectamente tengan parte en ser-
vicios, concesiones; contratos o suministros, con o por cuen-
to del Municipio y los empleodos de aqubllos;
3) Los deudores por cualquier concept a los fondos Mu-
nicipales, contra quienes se haya expedido apremio, y lo!
duehos, socios o dependientes de agencies u oficinas dondi
se tromiten asuntos relacionados con el Municipio;
4), Los que tengan contienda administrative, contencioso-
administrativa o judicial con el Municipio, o con estableci-
miento que de aqul6 depend o que 81 administre".
"ART. 108.- Los Ayuntamientos no podr6n asociarse para
la realizaci6n de obras de cualquier naturaleza que, en co-
mun, interesen a dos o rrds Municipios, designando al efectc
uno Comisi6n Mixta de dos Concejoles per coda Municipio,
cuyo informed se someter6 oportunamente a la resoluci6n de
cada Ayuntamiento.
Deber6 esta Comisi6n comprender en su informed, la as-
cendencia de los gastos y los medios para cubrirlos, en pro-
porci6n equitativa por los Municipios interesados".
"ART. 149.- Tan pronto como cuolquier agent de la
cutoridad entiendo que alguna persona infringe una Orde-
nanza o un acuerdo Municipal, lo comunicar6 al Alcalde,
notificando al interesado de la infracci6n cometida.

Toda multa ser6 impuesta dentro de los quince dias si-
guientes al hecho que la motivare, con expresi6n de sus fun-
damentos, y se corrunicar6 dentro de los cinco dias siguien-
tes al responsible, requiri6ndole para el pago en el t6rminc
de tres dias. Dentro de este l6timo plazo, podr6 aque1 pedir
al Alcalde deje sin efecto Ia multa, olegando las razones
que crea oportunas. El Alcalde resolver6 en igual termino
de tres dias, y sino accediere a la petici6n y el interesado
no abonare la multa, dentro de los veinticuatro horas siguien-
tes a la notificaci6n de esta negative, el Alcalde corunicar6
lo actuado al Juzgado Correccional respective, para que 6sts
conozca del caso, como de una contravenci6n y lo juzgue
y folle par sus procedimientos propios, con independencia di
las resoluciones del Alcalde.
En igual forma se proceder6 en caso de no. hacerse el pagc
en el t6rmino de tres dias, a que se refiere el p6rrafo 29 d&
este articulo, sino se hubiere interpuesto el recurso alli ex-
presado.
Toda multa en cuya imposici6n y tramitaci6n no se hu-
bieren observado estrictamente los procedimientos sefialados
-en este articulo, se entender6 no impuesta.
En todo caso, cuando los Tribunales ordinarios conocieren
del asunto, cesar6 desde luego la acci6n adrrinistrativa,
pcra dejar expedite la de aquellos a fin de que, en ningin
coso, se impongan dos penas por un mismo hecho.
El Alcalde podr6, por circunstancias excepcionoles, y con
ocasi6n de los dias de fiesta national, condonar multas, siem-
pre que no se trate de las impuestas a los que maliciosa-
mente traten de evadir el pogo de los impuestos".
"ART. 162. Los d6bitos al Municipio par impuestos sobre
bienes inmuebles, tienen hipoteca legal preferente, par el
aoo vencido y al corriente, sin necesidad de inscribir este
Sgravamen en el Registro de la Propiedad y ser6n objeto de
apremio par la Administraci6n Municipal, procedi6ndose a
su cobro, ajust6ndose a la Ley de Impuestos Municipales y
to no previstos en esta, a la Ley de Enjuiciamiento Civil, Lev
Hipotecaria y su Reglamento".
Sr. Arenal (Orestes): Quiero hacer notar que
en ese articulo 108 hay un error mecanogr6fico.


Allf dice "no podr6n" y la intenci6n del articulo
es todo lo contrario, por lo que debe decir "se
podr6n".
Sr. Alvarez Recio (Carlos): Efectivamente, pa-
rece que ha existido un error mecanogr6fico y
creo que esto puede obviarse sencillamente supri-
miendo la palabra "no".
Sr. President (Rod6n Alvarez): Hecha la acla-
raci6n de que se tomar6 nota se pone a discusi6n
los articulos. Se concede un turno en pro y otro
en contra.
(Silencio) .

No habi6ndose solicitado !a palabra en contra,
se pone a votaci6n. Los seiores Representantes
que est6n de acuerdo se servir6n ponerse efecti-
vamente de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se pone efec-
tivamente de pie).

Aprobados.
Terminada totalmente la discusi6n y aprobaci6n
del Proyecto, acuerda la C6mara que phase direc-
tamente al Senado?

(SeNales afirmativas).

Aprobado.
Se va a dor cuenta con una solicitud de alte-
raci6n de la Orden del Dia.
El Oficiol de Actas lee:
A LA CAMERA
El Representante que suscribe, Dr. Guillermo Ara, solicita
la alteraci6n de la Orden del Dia para que se discuta en pri-
mer lugar, la Ley procedente del Senado con Dictorren de la
Comisi6n Especial que aparece en el N9 9 de la Orden del
Dia y que dispone que no abrir6n ni laborar6n los bancos los
s6bados de cada semana, salvo cuando un dia festive fuere
viernes a lunes.
(Fdo.) Guillermo Ara.-Carlos Alvarez Recio.--Jos Pardo
Jim6nez,-Francisco Escobar.-Primitivo Rodriguez.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Los que est6n
de acuerdo se servir6n ponerse efectivamente
de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone efec-
tivamente de pie).

Aprobada.
Se va a dar cuenta con el Dictamen.
El Official de Actas lee:
La Habana, 13 de diciembre de 1948.-Sr. President de
la C6mara de Representantes.--Seror: A los efectos regla-
mentarios procedentes, la Comisi6n Especial designada par
la C6mora de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia
de la fecho, al amparo del articulo 21 del Reglamento de
este Cuerpo Colegislador, tiene el honor de remitir adjunto
el Dictamen formulado par la misma al Proyecto de Ley pro-
cedente del Senado que dispone que los Bancos no' abrir6n
ri laborar6n los s6bados de cada semana.-De usted aten-
tamente.-(Fdo.) Vicente Lago Pereda, Presidente de la Co-
misi6n Especial.








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
~sL ~ T fi l


A LA COMISION ESPECIAL
El Representante que suscribe, designado Ponente para el
studio e informed a esta Comisi6n, sobre la Proposici6n de
Ley aprobada por el Senado, disponiendo que los Bancos no
abrir6n ni laborar6n los s6bados de cada semana, salvo cuan-
do un dia festivo cayere en viernes o lunes; tiene el honor
de someter a la consideraci6n de sus compaPeros de Comi-
si6n la siguiente:

PONENCIA

Consider el Ponente que informa, que la Proposici6n de
Ley que estudiamos tiende a resolver una necesidad de unc
close de empleados de Institucion.es Bancarias, que por Ic
naturaleza y delicada atenci6n de los trabajos que realizan
a m6s de resultar agobiadora, es merecedora para ia orga
rizaci6n fisica del agent que presto sus servicios en lao
mismas, adoptor las rredidas que en ella se aconsejan, sir
que sufran ni quebrantos ni trastornos las operaciones qu(
en tales Instituciones se realizan, y que pondrian en este pail
en ejecuci6n, los mismos procedimientos adoptados en otros,
sin menoscabo ni perjuicios de ninguna close'para todos los
sectors econ6micos del pais.

Por ello, el Representante que informa tiene el honor de
recomendar a la Comisi6n que acuerde elevar Dictamen a It
C6mara de Representantes, recomend6ndole imparta su apro
baci6n a la mencionada Proposicicn de Ley en los mismo.
terminos en que se encuentra redactada.
No obstante la Comisi6n resokyer6 como estime pertinente
Capitolio, C6mara de Representantes, a los 13 dias de
mes d.e diciembre de 1948.-(Fdo.) Jos6 Su6rez Rivas, Po-
nente.
DICTAMEN
Reunida la Comisi6n Especial en cumplimiento del acuerdo
adoptado por la C6mara de Representantes, en sesi6n del die
de la fecha, se acept6 el anterior informed favorable a Ic
totalidad del Proyecto de Ley del Senado disponiendo quc
los Bancos no abrir6n ni laborar6n los.s6bados de coda se-
mona, salvo cuando un dia festivo cayere en viernes o lunes,
elevando dicho informed como Dictamen de esta Comisi6n c
la C6mara de Representantes para su resoluci6n definitive.

Sal6n de Sesiones de la Comnisi6n Especial a los trece dias
del mes de diciembre de 1948.-(Vto. Bno.) Vicente Logo
Pereda, Presidente.--Jose Su6rez Rivas, Secretario.

Habana, 30 de noviembre de 1948.-Sr. President de la
C6mora de Representantes.-Sefor: El Senado, en sesi6n ce-
lebrada el dia de la fecha, aprob6 el Proyecto de Ley quc
se acompaoa, disponiendo que los Bancos no abrir6n ni labo
rar6n los s6bados de cada semona, salvo cuando un dia fes-
tivo cayere en viernes o lunes. Lo que tenemos el honor d.i
comunicarle a los efectos del articulo 21 de la Ley de Rela-
clones centre los Cuerpos Colegisladores y entire el Congreso y
el Gobierno.-Muy atentamente.--(Fdo.) Dr. Miguel A. Su6-
rez Fern6ndez, Presidente.--Jose A. Casabueno, Secretario.-
Ricardo Campaneria, Secretario.

PROYECTO DE LEY

ART. I. No abrir6n ni laborar6n los s6bados, los Bancos,
cualqui.era que sea su indole, salvo cuando un dia festivo
cayere en viernes o lunes, caso en el cual abrir6n y laborar6n
el s6bado de la semana en que concurriere esa circunstancia;
pero solamente estar6n abiertos al p6blico hasta las doce
meridiano.


ART. II. Lo establecido en el articulo anterior no afectar6
el descanso retribuido de los empleadus bancaros ni a los
honorarios vigentes, a tenor de lo establecido en la Constituci6n
de la Rep6blica sobre jornada semanal.

ART. III. Respecto al vencimiento y protest de los letras
y pagards de que sean tenedores por cualquier concept los
3ancos y a la expiraci6n de las carts de cr6ditos bancorias,
se considerar6n feriados los s6bados en los cuales deben
aquellos permanecer cerrados seg6n esta Ley.

ART. IV. Quedan derogadas cuantas leyes y derr6s dis-
posiciones se opongan al cumplimiento de Ia present.

ART. V. Esta Ley comenzar6 a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.

Sal6li de Sesiones del Senado, a los treinta dias del mes
ie noviembre de mil novecientos cuarenta y ocho.-(Fdo.)
)r. Miguel A. Su6rez Fern6ndez, Presidente.-Jos6 A. Casa-
auena, Secretario.-Ricardo Campaneria, Secretario.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Se pone a dis-
cusi6n el Dictamen.

Se conceden dos turno en pro y dos en contra.

(Silencio) .

No habi6ndose solicitado la palabra en contra,
se pone a votaci6n. Nominal. Los seiores Repre-
;entantes que esten conformes con el Dictamen
votar6n que si; los que est6n en contra, votar6n
que no, en el bien entendido que la aprobaci6n del
Oictamen implica la aprobaci6n del Proyecto de
i.ey.

(Comienza la votaci6n).

Sr. President (Rod6n Alvarez): Falta algin
5r. Representante por votar?
Sr. Su6rez Rivas (Jos6): (Interrumpiendo) Pido
la palabra para una proposici6n.

Sr. President (Rod6n Alvarez) : Tiene la pala-
bra el Sr. Su6rez Rivas, para una proposicion.

Sr. Su6rez Rivas (Jos) : Sr. President y seho-
res Representantes: Hace various dias la C6mara
oarob6 un Proyecto de Ley, referente a Tribunales
de Trabajo, que yo consider que es el m6s impor-
tante del period de reform de nuestro pais, no
s6lo porque constitute un C6digo de Trabajo en
si; porque Cuba lo que est6 necesitada, no es de
material sustantiva, sino de leyes de procedimiento,
y vi en la prensa que habia sido reclamnada por el
Senado de la Repiblica, y que el motivo por el
cual no ha sido enviado ese Proyecto al Senado es-
triba en que la Comisi6n de Estilo, que de acuerdo
con el Reglamento de la C6mara es una Comisi6n
permanent, que debe de revisar todas las leyes
que aqui se voten, no ha podido efctuarlo por no
haber sido aun designados los miembros de la
Mayoria. La Minoria ya design sus miembros, que
son el Representante Sr. Anibal Escalante, y el que
habla, y quisiera interesar de la Presidencia, que
antes de terminar la legislature, urgiese a su vez
a la. Mayoria para que designase sus miembros a
esta Comisi6n para ver si maiana podiamos dar
por terminada esta labor.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


Sr. President (Rod6n Alvarez) : La Presidencia
quiere informar al Sr. Su6rez Rivas, que la Ma-
yoria design al Sr. Carlos Alvarez Recio, y como
la Minoria design al Sr. Su6rez Rivas y al Sr. Es-
calante, y los dem6s miembros los design la
Mesa, por estar previamente determinado por el
Reglamento, cito a la Comisi6n para el dia de
maiana en el Sal6n de la Presidencia, para que
se re~na al efecto.
Han votado 68 sefores Representantes.
Emitieron sus votos a favor, los Representantes seiores:
Aguilera, Alonso Alvarez, Alvarez Lefebre, Alvarez Recio,
Alvorez Rodriguez, Ara, Arenol, Bisb6, Busto, Caiiias A.,


Canut, Collado, Collot, Cruz Case, Cusid6, Diaz Fern6ndez,
Diaz Ortega, Ducassi, Escalantia, Escobar, Fern6ndez Marti-
nez, Ferro, Figueras, Fleites, Garcia Ib6ieez, Garcia Montes,
Guas, Hern6ndez de la Barca, Illas, Jacomino, Logo, Lomin-
char, L6pez Lourido, Marti, Megias, Mora, Oliva, Orizondo,
Pardo Jimenez, Pay6n, P6rez Carrillo, P6rez Espin6s, Pino
Martinez, Puentes, Ragalado, Remedios, Rio, Rivero Parto-
g6s, Robau, Rodriguez Alonso, Rodriguez Cartas, Rodriguez
Rodriguez, S6nchez P6rez, Saume!l, Sera J. M., Sera S. R.,
Soldevial, Su6rez Rivas, Suri, Tapia, Tejeda, Trasancos, Ur-
quiaga, Vold6s L6pez, Villa, V;llalobos, Pino PBrez y Rod6n.

No hay qu6rum. Se levant la sesi6n.
(Eran las 7:33 p. m.).




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs