Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01717
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


CAMERA


DE


DE LA


SESIONES


DE REPRESENTANTES


VIGESIMO SEGUNDO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE


VOL. LXXXV.


TV)


LA HABANA NUM. 28


SESSION ORDINARIA DE 6 DE DICIEMBRE DE 1948
Presidente:j Sr. Sergio Megias PBrez
crtario:. f Sr. Noel del Pino Perez
SSr. (arlos Fraile Goldaras


SUMARIO:
Se compruaba el qu6rum y responded al pase de lista ochenta y cinco seriores Representantes. -
Se lee y aprueba el acta de la sesi6n anterior. -- Sesi6n secret. Se reanuda la sesi6n piblica.
Lectura de Mensajes del Ejecutivo.- Lectura de cablegrama del Secretario General del Con-
sejo de los Estados Americanos. Cablegrama del Presidente de Guatemala. Comunicaci6n
de la Camara. Lectura y pase a Comisiones de Proposiciones de Ley. Informa el Sr. Garcia
Gall6, sobre la concentraci6n campesina celebrada en Bellamota, Sancti Spiritus. Lectura de
moci6n del Sr. Diaz Ortega y otros.- A votaci6n el dictamen al Proyecto de Ley de los Tribu-
nales del Trabajo. Queda aprobado el Proyecto. Solicitud de alteraci6n del Orden del Dia
que se aprueba para tratar el dictamen al Proyecto de Ley Orginica de los Municipios. Se
solicita en homenaje a su autor Ramiro Capablanca en el cuarto aniversario de su fallecimiento.
El Sr. Del Rio propone y se aprueba sea invitado el Presidente Constitucional de Venezue-
la a la sesi6n solemne en homenaje a Antonio Maceo y a una extraordinaria que se celebrara
en su honor. Al someterse a votaci6n la Ley Orginica de los Municipios emiten sus votos
cuarenta y nueve sefiores Representantes. Comprobada la falta de qu6rum, la Presidencia
levanta la sesi6n siendo las sets y cuarenta y cinco minutes p. m.


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2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Megias P6rez): Se va a compro-
bar el qu6rum.
(El Oficial de Actas pasa lista.)

Sr. President (Megias P6rez): ,Falta algun se-
fior Representante por contestar al pase de lista?
lista?
(Silencio.)
Han respondido ochenta y cinco sefiores Re-
presentantes.
Respondieron al pase de lista los Representantes se-
fiores: Acosta, Alonso Alvarez, Alvarado, Alvarez Recio,
Aragones, Arenal, Armenteros, Benitez Quevedo, Bohor-
ques, Busto, Caifias (A.), Camacho, Camejo, Canut, Car-
bonell, Collado, Cremata, Cruz Caso, Curti, Cusid6, Diaz
Fernandez, Diaz Ortega, Ducassi, Fernandez Martinez,
Fernandez Varela, Ferro, Figueras, Fleites, Franco, Ga-
lano, Garcia Gall6, Garcia Montes, Garcia de la Torre,
G6mez Quintero, Grau Agiiero, Guas, Henriquez, Her-
nandez de la Barca, Illas, Izaguirre, Jacomino, Lago, Lo-
minchar, L6pez Lourido, L6pez Llorens, Luzardo,.Mar-
tin, Martinez Tapia, Masferrer, Milanes, Mora, Nibot,
Nodal, Oliva, Orizondo, Ortega, PBrez Carrillo, P6rez
Espin6s, Pino Martinez, Puentes, Quincosa, Regalado,
Remedios, Rio, Robau, Rodriguez Alonso, Rodriguez Car-
tas, Sanchez Perez, Sera (S. R.), Sera Serrano (J. M.),
Serrano, Soldevilla, Suarey Rivas, Suri, Tapia, Tejeda,
Urquiaga, Vald6s L6pez, Vega, Villa, Villalobos, Rod6n,
Sergio M. Megias Perez, Noel del Pino P6rez y Carlos
Fraile GoldarAs.

Sr. President (Megias P6rez): Hay qu6rum.
Se abre la sesi6n.
(Eran las 4:15 p. m.)

Se va a dar cuenta con el acta de la sesi6n an-
terior.
(El Oficial de Actas lee:)
Sr. Izaguirre (Alfredo): Sefior Presidente: Pido
a la Camara que se declare en sesi6n secret.

Sr. President (Megias P6rez): Despu6s que se
termine la lecture del acta anterior, se pasarA a
considerar la solicitud del senior Izaguirre Hor-
nedo.


Sr. Tejeda Setien (Teodoro): Pido la palabra se-
fior Presidente.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Tejeda Seti6n.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Sefior Presidente,
para saber con qu6 motivo se solicita la sesi6n se-
creta.
Sr. Izaguirre (Alfredo): Precisamente he pedido
la sesi6n secret para informar dentro de la se-
si6n secret, los motives que he tenido para hacer
la solicitud.
Sr. President (Megias PNrez): iAcuerda la Ca-
mara declararse en sesi6n secret?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Se declara la Camara en sesi6n secret. Se rue-
ga al piblico desaloje las tribunal.
(Eran las 4:23 p. m.)
Sr. President (Megias P6rez): Se reanuda la
sesi6n public.
(Eran las 4 y 40 p. m.)

Se va a' dar cuenta con las comunicaciones ofi-
ciales.
(El Oficial de Actas leyendo:)
Guatemala, 2 diciembre, 1948.
Honorable doctor Lincoln Rod6n, Presidente
de la Camara de Representantes.-Habana.
Agradezco vivamente a la Honorable Camara de Re-
presentantes de Cuba su mensaje de felicitaci6n acorda-
do por unanimidad por haber descubierto y dominado
una conspiraci6n armada para derrocar al Gobierno
constituido. Agradezco igualmente los honrosos concep-
tos que contiene ese mensaje sobre la indole democra-
tica de este Gobierno permiti6ndome explicarles que es
precisamente por el estilo democrAtico de Gobierno por
lo que fuerzas internacionales de derecho conspiran con-
tra nosotros. Cordialmente de ustedes.-Juan Jos6 Ar6-
valo.
Sr. President (Megias P6rez): La Camara se da
por enterada.


(El Oficial de Actas continfa y terminal la lectura del Sr. Tejeda Setien (Teodoro): Pido la palabra.
Acta.)


,Se aprueba el acta?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobada.
El senior Izaguirre Hornedo, ha solicitado sesi6n
secret, tiene que estar apoyado por cinco sefiores
Representantes para que su solicitud sea consi-
derada.
(Varios seiores Representantes, levantan la mano en
serial de apoyo.)

iAcuerda la Camara declararse en sesion se-
creta?...


Sr. President (Megias PBrez): Tiene la palabra
el senior Tejeda Seti6n.
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Es para referirme
a la sesi6n secret, sin mencionar los asuntos que
alli se trataron. Senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes: Al abrirse la sesi6n, un senior Repre-
sentante le pidi6 a la Presidencia sencillamente
que se pasara a sesi6n secret, y este Represen-
tante, que no tiene ninguna experiencia parlamen-
taria, pregunt6 a la Presidencia qu6 asunto se iba
a tratar en dicha sesi6n; y se me contest al uni-
soho por various sefiores Representantes, que no
habia que mencionar el asunto, sino que bastaba
que se apoyara la petici6n por cinco sefiores Re-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3

presentantes para pasar a sesi6n secret. Y yo puede hacerlo tambi6n cualquier senior Represen-
quiero leer el Articulo 106 del Reglamento, que tante. Es decir, cuando sea un asunto que por su
dice lo siguiente: naturaleza se entiende que require ese trata-


(Leyendo:)
"Articulo 106.-La Proposici6n para que un asunto se
siga tratando en sesi6n secret, deberA ser presentada
por cinco Representantes. Sin discutirse debera some-
terse a votaci6n."
Yo quisiera que la Presidencia me aclarara si
esta bien el procedimiento emIleado.


miento.
Sr. Tejeda Sefi6n (Teodoro): Estimo que esta-
mos en el segundo caso de ese Articulo 65, y debi6
haberse propuesto la sesi6n secret por el senior
President, pero no a solicitud de ningun senior
Representante; y era por lo que yo habia lamado
la atenci6n.


Sr. President (Meas P ) Ea Sr. President (Megias Perez): Esta Presidencia
Sr. President (Megias Perez): Esta Presidencia, inform que al onoer lo ue iba a tratarse, hizo
iformando al Representante senor Tejeda Setin, suya la cuesti6n planteada y por lo tanto pidi6 a
quiere manifestarle que al solicitarse la sesion se- a Camara que se constituyera en sespn secret.
creta por cinco sefiores Representantes, asi lo hizo,
por la indole de los asuntos que se iban a tratar Continia el Orden del Dia.
en dicha sesi6n, de los cuales se dieron cuenta, y.
una vez agotadas las cuestiones planteadas, la Pre- (El Oficial de Actas leyendo:)
sidencia orden6 que se pasara a sesi6n pfiblica; no Washington, 3 diciembre, 1948.
obstante, para aclararle mAs la duda al senior Te- Sergio Megias, Presidente CAmara Representantes.
jeda, va a ordenar al Oficial que le d6 lecture al | Habana.
Articulo 65 del Reglamento. Refier6me su tglegrama ayer agradezc6le informaci6n
(El Oficial de Actas leyendo:) stop Me serd especialmente grato recibir mensajes es


"Articulo 65.-Cuando se haya empezado a tratar de
un asunto en sesi6n pdblica, la CAmara, a propuesta
de cinco Representantes, podri acordar que se continue
discutiendo en sesi6n secret. Lo mismo debera hacerse
cuan4do pasandose a tratar de asuntos relatives al go-
bierno interior y otros que requieran reserve, lo pro-


portador doctor Lincoln Rod6n Presidente Camara Re-
presentantes de Cuba y trasmitirlo Presidente miembros
Consejo Organizaci6n Estados Americanos salud6lo aten-
tamente.-Alberto Lleras, Secretario General.
Sr. President (Megias P6rez): La Cimara se da
por enterada.


ponga el Presidente. Para formula y resolver estas (El Oficial de Actas leyendo:)
pyoposiciones, el Presidente harA despejar las tribunas
y secretamente procederA la Camara a tomar el acuer- La abana diciembre 1 de 1948.
do que correspond. Sr. President de la CAmara de Representantes.
Si comenzada una sesion secret, estimara la Camara, Sefior:
que puede tratarse en sesibn puiblica el asunto que la La Real Embajada Griega en Washington, D.C., Esta-
motiv6, lo podri acordar asi, a propuesta del Presidente, dos Unidos de Am6rica, interest del Ministro de Estado
o de cualquier Representante." -de nuestra Repdiblica, que se diese traslado a usted del
Mensaje dirigido por el Parlamento Griego a las Asam-


Sr. President (Megias P6rez): De acuerdo con
ese Articulo es que se sigui6 el procedimiento em-
pleado.

Sr. Tejeda Setin (Teodoro): Este Representante
se consider debidamente informado, pero entien-
.de que no se habia comenzado a tratar el asunto
en sesi6n pilblica.
Sr. Fraile (Carlos): Pido la palabra.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra.
S,. Fraile (Carlos): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El primer parrafo del Articulo 65
que acaba de leerse, contempla dos situaciones:
Una, cuando se ha comenzado a tratar un asunto
en sesi6n pfiblica, y por cualquier circunstancia,
por la indole del mismo hay un Representante, o
mejor dicho cinco Representantes que solicitan
que se pase a sesi6n secret, porque entienden que
no debe tratarse en sesi6n pfiblica. Entonces la
Cimara acuerda pasar a sesi6n secret. Tambien
contempla otra situaci6n, que es cuando se va a
discutir un asunto especial, aunque no se haya
iniciado el tratamiento, y que require reserve,
entonces la propia Presidencia puede solicitar de
la Camara que se constituya en sesi6n secret, o


bleas Legislativas de las Naciones DemocrAticas, protes-
tando contra el secuestro de nifios perpetrado por las
guerrillas en Grecia.
Y con tal motive, le incluyo copia de la traducci6n al
espafiol de dicho Mensaje y del remitido por el Emba-
jador de Grecia en Washington.
Atentamente,
(Fdo.) Carlos Prio Socarras,
President de la Repfblica.
Republica de Cuba
MINISTERIO DE ESTADO

REAL EMBAJADA GRIEGA
Washington, D. C.
"El Parlamento de los Helenos, debidamente conven-
cido de que las guerrillas estfn aplicando un plan de
genocidio sistemitico por medio de secuestro de nifios,
como resultado de la violencia armada y brutal emplea-
da contra las viudas y hu6rfanos, cuyos protectores na-
turales han sido asesinados por las mismas guerrillas,
resuelve: dirigir una protest a todo el mundo civiliza-
do, y particularmente a las Asambleas de las Naciones
Libres, y apelar a la Organizaci6n de las Naciones Uni-
das para que vengan en auxilio del pueblo griego en
este drama sin precedentes y a tomar sin demora me-
didas prActicas y efectivas hacia la repatriaci6n de los









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

nifos secuestrados, asi como hacia la pronta termina- sideraci6n, pasarA a la Comisi6n de Hacienda y
c6n de esta tragedia inaudita." Presupuestos.


Repuiblica de Cuba
MINISTERIO DE ESTADO

REAL EMBAJADA GRIEGA
Washington, D. C.
"El Embajador de Grecia present sus respetos a su
Excelencia el Ministro de Estado de la Repilblica de
Cuba y se sentiria agradecido si el anexo Mensaje del
Parlamento Griego fuera trasladado al Honorable Pre-
sidente de la Camara de Representantes de Cuba y al
Honorable Presidente del Senado Cubano."
"Este Mensaje del Parlamento Griego dirigido a las
Asambleas Legislativas de las Naciones DemocrAticas,
es una protest contra el acto, sin precedentes de geno-
cidio perpetrado por las bandas de guerrillas en Grecia."
"El Embajador griego, confiando en que el pueblo de
Cuba amante de la libertad apoyara moralmente esta
protest que represent los sentiments de angustia del
pueblo griego, desea reiterar la seguridad de su mas
alta consideraci6n."
10 de noviembre de 1948.

Sr. Presidente (Megias P6rez): La Camara se da
por enterada.
(El Oficial de Actas leyendo:)

La Habana, 6 de octubre de 1948.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
En el dia de la fecha ha quedado constituida de la
manera siguiente la Comisi6n de Salubridad y Homi-
cultura:

President: Vicente Lago Pereda
Vicepresidente: Esperanza Sanchez Mastrapa
Secretario: Jos6 Pardo Jim6ner
Vicesecretario: Ram6n Alvarez Rodriguez
Lo que tengo el gusto de comunicarle, en cumplimien-
to de lo dispuesto en el articulo 29 del Reglamento de
este Cuerpo Colegislador.
De usted atentamente,
(Fdo.) Vicente Lago Pereda,
President.

Sr. President (Megias P6rez): La CAmara se da
por enterada.
Se va a dar cuenta con las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Curti Messi-
na y otros, por la que se concede un cr6dito de $10,000.00,
para publicar una edici6n de la obra .titulada "Eduardo
Sanchez de Fuentes: su vida y su obra".)

Sr. President (Megias P6rez): Tomada en, con-
sideraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.

(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Tejeda Se-
ti0n y otros, sobre concesi6n de un cr6dito de $120,000.00
para la construcci6n de un Centro Escolar en el Repar-
to Juan Martin Vega, de Ranchuelo, provincia de Las
Villas.)

Sr. President (Megias P6rez): Tomada en con-


(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Tejeda Se-
ti6n y otros, concediendo un cr6dito de $150,000.00 para
la construcci6n de un Centro Escolar en la cabecera del
t&rmino municipal de San Juan de los Yeras, provincia
de Las Villas.)

Sr. President (Megias P6rez): Tomada en con-
sideraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Tapia Flu-
riach y otros, por la que se modifica el Articulo 383 del
C6digo de Defensa Social, en relaci6n con intrusismo
professional a la Medicina, etc.)

Sr. President (Megias P6rez): Tomada en con-
sideraci6n, pasara a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Nilfiez
Beattie y otros, concediendo un cr6dito de un mill6n
de pesos para adquirir mobiliario y material de oficina
con destino,a los tribunales y juzgados de la Repuiblica.)

Sr. President (Megias P6rez): Tomada en con-
sideraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.

(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Caifias Mi-
lan6s y otros, regulando el funcionamiento de las com-
pafias dedicadas a la construcci6n de casas con pago a
plazos, a fin de impedir toda posibilidad de usura en
su forma de operar.)

Sr. President (Megias Perez): Tomada en con-
sideraci6n, pasara a las Comisiones de Justicia y
C6digos y Propiedad Inmobiliaria.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Rod6h Alva-
rez y otros, regulando al minimum las comodidades o de
diferericias que deben existir entire las distintas classes
de pasajes en las compafiias de servicios piblicos.)

Sr. President (Megias Pbrez): Tomada en con-
sideraci6n, pasa a la. Comisi6n de Servicios Pia-
blicos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Rod6n Alva-
rez y otros, sobre creaci6n de Banco Agricola y de Co-
lonizaci6n, a los efectos de facilitar el fomento de la
agriculture c industries nacionales.

Sr. President (Megias P6rez): Tomada en con-
sideraci6n, pasa a la Comisi6n de Agricultura.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Rod6n Alva-
rez y otros, concediendo un cr6dito de $800,000.00 para
adquirir, con destino al Ministerio de Salubridad y Asis-
tencia Social, pipas de riego y camiones de recogida de
basura, para la prestaci6n de.dichos servicios en todos
los municipios de la Repiblica.)

Sr. President (Megias P6rez): Tomada en con-
sideraci6n, pasa a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Rod6n Alva-
rez y otros, sobre concesi6n de un cr6dito de cinco mi-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5
i-- --"- i-- ---I ii ii


ones de pesos, que serl destinado a la construcci6n
de carreteras en la provincia de Oriente.)
Sr. President (Megias P6rez): Tomada en con-
sideraci6n, pasa a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y Obras P~blicas.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Rod6n Alva-
rez y otros, tendiente a favorecer la inmigraci6n en
forma selective.)
Sr. President (Megias P6rez): Tomada en con-
sideraci6n, pasa a la Comisi6n de Inmigraci6n.
Sr. Garcia Gall6 (Gaspar): Sefior Presidente:
Pido la palabra para una informaci6n.
Sr. President (Megias P6rez): Para una infor-
maci6n, tiene la palabra el senior Garcia Gall6.
Sr. Garcia Gall6 (Gaspar M.): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: En la sesi6n de fecha
21 del pr6ximo pasado mes de noviembre, la CA-
mara acord6 una moci6n presentada por el Repre-
sentante que habla, de pronunciarse contra el
desalojo de la finca Linares, del poblado de Bella-
rota, t6rmino municipal de Sancti Spiritus, asi
como tambi6n, enviar dos Representantes de su
seno, para que participaran de la concentraci6n
que habria de celebrarse el dia 28 de ese mes. Se
design al Representante que habla y al senior Be-
nito Remedios, y creo que tambien al doctor Oscar
Alvarado. Como 6ste fu6 un acuerdo de la C&ma-
ra, quiero simplemente limitarme a informar que
los Representantes Oscar Alvarado y el que tiene
el honor de hablarles, cumplieron su cometido;
asistieron a la concentraci6n celebrada en el po-
blado de Venegas, a cuya concentraci6n asistieron
tres alcaldes municipales: los alcaldes de Sancti
Spiritus, Jatibonico y el de Yaguajay, el Subse-
cretario de Agricultura, doctor Guillot, que envi6
a su representante, y estuvieron presents conce-
jales en representaci6n del Ayuntamiento de Sanc-
ti Spiritus. En definitive, aquel fu6 uno de los
actos mas emotivos y al mismo tiempo de mayor
cooperaci6n y cordialidad entire todos los sectors
de la vida econ6mica y social de aquella extensa
region, y si nuestro Presidente el doctor Lincoln
Rod6n, inform en una oportunidad que recorrien-
do la provincia de Oriente, los obreros ferrovia-
rios y otras capas de la poblaci6n lo felicitaron
por la labor que estaba desarrollando la CAmara,
yo quiero expresarle que cerca de 1,000 campesi-
nos del la zona de Venegas se sintieron vincula-
dos a esta CAmara de Representantes, por ver
c6mo se ocupaban y se unian a estas cosas de la
vida del pobre y agradecieron, en nombre de los
campesinos de la region, que se hayan preocupado
por sus asuntos. Es todo lo que queria informar.
Sr. President (Megias P6rez): Se da la Camara
por enterada. La Presidencia aprovecha esta opor-
tunidad para felicitar a los sefiores Representan-
tes que acudieron a esa concentraci6n, por la labor
que rindieron.
Continfia el Orden del Dia.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Esteva Lora


y otros, concediendo un cr6dito de $1.020,000.00, para la
construcci6n de dos carreteras y dos monumentos en los
lugares conocidos por "Majaguabo", t6rmino municipal
de San Luis, Oriente, y "Dos Rios", t6rmino municipal
de Palma Soriano.)
Sr. President (MWgias P6rez): Tomada en con-
sideraci6n, pasa a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y Obras Pilblicas.
Se va a dar cuenta con una moci6n.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Diaz Ortega
y Enrique Henriquez, sobre un articulo publicado en la
Revista Bohemia.)
Sr. President (Megias Perez): Se imprimira, se
repartiran copias y se incluirA en una pr6xima
Orden del Dia.
Sr. Diaz Ortega (Jos6 A.): Pido la palabra, para
una breve explicaci6n en relaci6n con la moci6n
que se acaba de leer.
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
informa al senior Diaz Ortega que no procede ha-
cer una informaci6n en esta oportunidad, inclusive
si la CAmara acordara que se tratara en la sesi6n
de hoy, tampoco es procedente en esta oportuni-
dad, sino en la de discusi6n de mociones.
Sr. Diaz Ortega (Jos6 A.): Yo quisiera hacer un
ruego a la Presidencia: Tratandose de una cues-
Uion en que se le hace una imputaci6n al Congre-
so y a cada uno de sus miembros, la Cdmara ofrez-
ca la oportunidad a este Representante de dar una
breve explicaci6n en relaci6n con este asunto. En-
tiendo que una cuesti6n de tan enorme trascen-
dencia no debe ser silenciada, sino que debe ser
discutida en la primera oportunidad. Estimo que
utilizando cualquiera de los procedimientos que
se utilizan, aunque sea fuera de lo reglamentario,
la Presidencia permit que esta cuesti6n sea tra-
tada inmediatamente.
:Sr. Ducassi (Francisco): Pido la palabra para un
ruego.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Ducassi.
Sr. Ducassi (Francisco): Me adhiero a la peti-
ci6n del senior Diaz Ortega y queria decirle a la
Presidencia que yo estimo que si puede conceder
la palabra al senior Diaz Ortega, de acuerdo con
el derecho que tienen los Representantes de expli-
car las leyes cinco minutes.
Sr. President (Megias Perez): La Presidencia
entiende, y asi lo reiter6 al senior Diaz Ortega, que
en caso de que esta Moci6n deba ser discutida en
esa sesi6n, es necesario un previo acuerdo de la
Camara, de lo contrario lo que procede es que se
imprima, se repartan copias y se incluya en.una
pr6xima Orden del Dia.
Sr. Ducassi Mendieta (Francisco): Yo entiendo
--y lamento tener que diferir de la Presidencia-,
que tiene el mismo derecho el que present una
Moci6n que el que present una Proposici6n de
Ley, esto es, de explicarla cinco minutes.








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Sr. President (Megias P6rez): Esta Presidencia Sr. President (Megias P6rez): Esta Presidencia
informa al Representante Ducassi, que lo que pro- consider que la Camara debe decidir...
cede es que se imprima, se repartan copias y se Sr. N t N o (e
incluya en una pr6xima Orden del Dia, y no creebor (Florencio): Me termite la
que este sea el moment oportuno para entrar en dencia-
la discusi6n de esa Moci6n. Si eFsefior Ducassi lo Sr. Presidents (Megias Perez): iPara qu6 pide
desea, la Presidencia puede ordenar se lea el Ar- la palabra el senior Nibot?
ticulo 77 del Reglamento, que trata de las Mocio-
nes, para que vea que es terminante. Sr. Nibot Navarro (Florencio): Para una acla-
racion.
Sr. Ducassi Mendieta (Francisco): Si la Presi-
dencia consider que debe leerse el articulo que Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
se lea, pero yo lo que hago es buscarle una solu- el senor Nibot.
ci6n a este problema. Yo consider que aqui asun- Sr. Nibot Navarro (Florencio): Sefior Presidente
tos de much menor importancia que el que en- y sefores Representantes: Hace aproximadamente
cierra esa Moci6n se han abordado por la Gamara, dos afios present a la Camara una Proposici6n de
incluso se han permitido explicar Peticiones de Ley parecida a la del compafiero Diaz Ortega. Ca-
Datos, aunque no figurasen en el Orden del Dia. da vez que la Camara de Representantes ha tra-
Sr. Henriquez Lauranz6n (Enrique): iMe per- tado un asunto que envuelve a las fabricas de
mite una interrupci6n el compafiero, con la venia cigarros, estos sefiores le hacen imputaciones ana-
de la Presidencia? logas a las que han hecho ahora a la Camara de
Representantes.
Sr. Ducassi Mendieta (Francisco): Con much Recuerdo que en anteriores oportunidades se
gusto. han quejado al Honorable senior Presidente de la
Repfblica, dici6ndole que los Representantes le
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra habian planteado problems econ6micos si desea-
para una interrupci6n el sefor Henriquez. ban que no se tratara la Ley. Esta visto, pues, que
Sr. Henriquez Lauranz6n (Enrique): Yo he oido estos sefiores cada vez que se va a tratar u% asun-
a muchos sefiores Representantes interesarse por to de esta naturaleza, ellos tratan de torpedearlo
este asunto, en el mismo sentido que lo ha hecho Y rebajar el nivel de la Camara lo mAs bajo po-
el. compafiero Ducassi, y tambi6n el compafiero sible.
Diaz Ortega. Yo quiero preguntar a la Presidencia
si hay alguna formula de inquirir con los demfs Sr. President (Megias P6rez): Esta Presidencia
si tienen o no el deseo de que se aclare esta somete a la consideraci6n de la Camara la propo-
imputaci6n que se nos hace.. sici6n hecha por el Representante Diaz Ortega, en
el sentido de que se discuta la Moci6n por l1 pre-
Sr. Diaz Ortega (Jos6): Para una pregunta, pido sentada en el dia de hoy. Los que est6n de
la palabra. acuerdo...


Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Diaz Ortega.
Sr. Diaz Ortega (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: El Articulo 77 del Regla-
mento ordena que, despu6s de leida una Moci6n,
la Camara puede acordar su tratamiento en la
misma sesi6n. En la Moci6n de que se trata con-
sideramos que se hace una alusi6n a una imputa-
ci6n que consideramos de extraordinaria gravedad
para este Cuerpo. Yo solicito del senior Presidente
que someta a la consideraci6n de la Camara, para
que sea tratada inmediatamente, en la sesi6n de
boy, la Moci6n de referencia. Lo pido al amparo
del Articulo 77 del Reglamento.

Sr. Suarez Rivas (Jos6): Pido la palabra.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Para solicitar que se
trate la Moci6n presentada por el compafiero Diaz
Ortega en la sesi6n de hoy, pero despu6s que se
traten los Proyectos de Ley que estan-en el pri-
mer turno del Orden del Dia. Despu6s, tendremos
much gusto en entrar en la discusi6n de la Mo-
ci6n presentada.


Sr. Rcdriguez (Primitivo): Pido la palabra.
Sr. President (Megias P6rez): ZPara qu6 pide
la palabra el senior Rodriguez?
Sr. Rodriguez (Primitivo): En relaci6n con la
votaci6n.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Rodriguez.
Sr. Rodriguez (Primitivo): Yo ruego a la Presi-
dencia me haga el favor de ordenar que se le d6
lecture al Articulo 77 del Reglamento.
Sr. President (Megias P6rez): Desele lecture al
Articulo 77 del Reglamento.
(El Oficial de Actas leYendo:)
"Articulo 77.-Las mociones se presentarAn por escri-
to al Presidente o al Jefe de Despacho en forma de
acuerdo, suscritas por no menos de tres Rep'resentantes
ni mas de cinco."
"Estas proposiciones se leeran inmediatamente, si fue-
sen entregadas antes de comenzar el Orden del Dia, y
en la sesi6n inmediata en el caso contrario, salvo lo dis-
puesto en el siguiente Articulo."
"DespuBs de leida una moci6n se mandara imprimir,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


reparti6ndose sus ejemplares centre los Representantes,
a no ser que la Camara acuerde tratarla en la misma
sesi6n. En el primer caso, se insertara en el Orden del
Dia pr6ximo, y, si no lo permitiese la cantidad y pre-
ferencias de los asuntos pendientes, se hara en alguna
de las sesiones sucesivas."

Sr. Rodriguez (Primitivo): Esti bien. Me basta.
A tenor de lo que faculta el Articulo de referen-
cia, que acaba de escuchar la Camara, yo quiero
hacer una proposici6n incidental. Y dicha propo-
si6n es la siguiente: que se someta a la considera-
ci6n de la Camara si acuerda o no tratar en la
sesi6n de hoy la Moci6n presentada por el com-
pafiero Diaz Ortega,


mara que se discuta en el dia de hoy la Moci6n
presentada por el Representante Diaz Ortega?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
Continuia el Orden del Dia.
SA votaci6n el Dictamen de la Comisi6n de Tra-
bajo y Reformas Sociales creando los Tribunales
del Trabajo. Votaci6n nominal. Los que est&n de
acuerdo votarin que si, los contraries votaran que
no. La aprobaci6n del Dictamen implica la apro-
bacion del Proyecto, con excepci6n de los Ar-
ticulos afectados por las dos enmiendas presen-
tadas.


Sr. Jacomino (Alfredo): Eso fu6 lo que someti6 Sr. Suarez Rivas (Jos6): Y que es le, extraor-
a la consideraci6n de la Camara la Presidencia. dinaria.


Sr. President (Megias P6rez): El Representan-
te senior Primitivo Rodriguez no comprendi6 a la
Presidencia. La Presidencia estaba sometiendo a
la consideraci6n de la Camara si se debia tratar
o no en el dia de hoy la Moci6n del senior Diaz
Ortega. Sin duda la confusion del Representante
Rodriguez' se ha debido a que la Presidencia en-
tendia y sigue entendiendo que de acuerdo con
el Reglamento esta Moci6n debia discutirse cuan-
do se est6 en el tramite de su discusi6n, pues de
lo contrario habria que ir a una alteraci6n del
Orden del Dia. Por lo tanto, esta Presidencia so-
mete a la consideraci6n de la Camara si acepta
o no...
Sr. Di: Ortega (Jos6): Para una aclaraci6n, an-
tes que se someta a votaci6n este asunto.

.Sr. President (Megias Perez): Tiene la palabra
el senior Diaz Ortega.

Sr. Diaz Ortega (Jose): Yo quiero aclarar a la
Camara que cuando en dias pasados conocimos de
un articulo editorial de la Revista Ca:-.L.-,: .. en el
que se hacian contra este Cuerpo determinadas
acusaciones, la CAmara inmediatamente entr6 a
considerar aquella cuesti6n. En. esta oportunidad
se ha hecho una imputaci6n, a mi juicio, de carac-
.ter much mAs grave. Entiendo que no hay una
raz6n para que en esta oportunidad no se vaya
al tratamiento de esta Moci6n, en la forma que
se hizo cuando se discuti6 aqui en relaci6n con el
articulo editorial de la Revista Carteles.
Yo propongo por eso. que, entendida la impor-
tancia que tiene la Moci6n que se ha presentado,
esta vez -como en la anterior oportunidad- se
proceda a la discusi6n y tratamiento de la misma.

Sr. Presidente (Megias Perez): i,Desea el senior
Primitivo Rodriguez hacer alguna manifestaci6n?

Sr. Rodriguez (Primitivo): Estoy conform con
la explicaci6n de la Presidencia. Habia entendido
el que habla que la Presidencia fenia el criteria
de que aun cuando la Camara lo aprobase, no po-
dria discutirse en el dia de hoy esta Moci6n.
Sr. President (Megias PNrez): iAcuerda la CA-


Sr. Presidenie (Megias P6rez): Y que como se
trata de una ley extraordinaria se require una
votaci6n especial.
(Comienza la votaci6n.)
Sr. President (Megias P6rez): iFalta algin se-
ior Representante por votar?
(Silencio.)

Han votado setenta y un sefiores Representan-
Les, todos que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Agui-
lera, Alvarado, Alvarez Recio, Alvarez Rodriguez, Ara,
Arenal, Armenteros, Bisb6, Busto, Caifas (A.), Camejo,
Carbonell, Collado, Cremata, Cruz Caso, Curti, Cusid6,
Diaz Fernandez, Diaz Ortega, Ducassi, Escalante, Esco-
bar, Fernandez Martinez, Ferro, Figueras, Fleites, Fran-
co, Galano, Garcia Gall6, Garcia Monies, Garcia de la
Torre, Guas, Henriquez, Illas, Jacomino, Kouray, Lago,
Lominchar, Lopez Lourido, L6pez Llorens, Luzardo, Mar.
tin, Martinez Tapia, Masferrer, Mora, Nibot, Ortega,
Perez Carrillo, Perez Espin6s, Pino Martinez, Puentes,
Oui-..: -, I.-!.'rd:., Rio, Rivero Seli6n, Rodriguez Alon-
so, Rodriguez Carias, Rodriguez Rodriguez, Sanchez P6-
rez, Suarez Rivas, Suri, Tapia, Tejeda, Urquiaga, Vald6s
L6pez, Villa, Villalobos, Fraile, Pino P6rez y Megias.
Sr. President (Megias P6rez): Queda aprobada
la totalidad de la Ley.
Se va a dar cuenta con las enmiendas presen-
tadas.
(El Oficial de Actas lee, Enmienda adicional al Ar-
ticulo 59, del senior Garcia Montes.)
Sr. Garcia Monies (Jorge): Pido la palabra para
'explicar el objeto de la enmienda.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Garcia Montes.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Dos palabras nada mns
para explicar el objeto de la enmienda: Su objeto
es simplemente aclarar esta cuesti6n, a fin de que
en caso de ausencia de algfn juez, por enferme-
dad o licencia, puedan continuar funcionando los
tribunales de trabajo.









98 DiARIO DE SlESIuiN ES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Suarez Rivas (Jos6): Pido la palabra para un
ruego.
Sr. Garcia Montes (Jorge): Este es un problema
que podemos solucionarlo sin el Reglamento, y
como veo que hay dudas respect a la constitucio-
nalidad de la enmienda, la retiro.
Sr. President (Megias Perez): Por retirada la
enmienda. Se va a dar cuenta con otra enmienda.
(El Oficial de Actas lee Enmienda sustitutiva a la
Segunda Disposici6n Transitoria.)
Sr. Suarez Rivas (Jose): Pido la palabra para
un ruego.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Suarez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Para formular un ruego al
compaiiero Rodrigo Lominchar, y demds firman-
tes de la enmienda, en el sentido de que la reti-
ren, en obsequio a que la Ley salga en el dia de
hoy, y porque en la forma que estA redactada, pu-
diera interpretarse que tiene caracteres de incons-
titucionalidad esa designaci6n.
De acuerdo hemos hecho esta labor. PongAmo-
nos nuevamente de acuerdo y retirando esa en-
mienda, lograremos que pase en la tarde de hoy
al Senado esa legislaci6n.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para contestar al ruego el senior Rodrigo Lomin-
char.


Sr. President (Megias P6rez): jFalta algin se-
ior Representante por votar?
(Silencjo.)
Han votado setenta y un sefiores Representan-
tes, todos quesfi.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Agui-
lera, Alvarado, Alvarez Recio, Alvarez Rodriguez, Ara,
Aragon6s, Arenal, Armenteros, Bisb6, Busto, Carbonell,
Collado, Cremata, Cruz Caso, Curti, Cusid6, Diaz Orte-
ga, Ducassi, Escalante, Escobar, Fernandez Martinez, Fe-
rro, Fiaueras, Fleites, Franco, Galano, Garcia Gall6,
Garcia Monies, Garcia de la Torre, Guas Inclan, Henri-
quez, Illas, Jacomino, Kouray, Lago, Lominchar, L6pez
Lourido, L6pez Llorens, Luzardo, Martin, Martinez Ta,
pia, Masferrer, Mora, Nibot, Orizondo, Ortega, P6rez
Carrillo, PBrez Espin6s, P6rez L6pez, Puentes, Quincosa,
Regalado, Rio, Rivero Seti6n, Rodriguez Alonso, Rodri-
guez Cartas, Rodriguez Rodriguez, Sanchez PBrez, Sera
(J. M.), Suarez Rivas, Suri, Tapia, Tejeda, Urquiaga,
Valdes L6pez, Villa, Villalobos, Fraile, Pino P6rez y
Megias.
Sr. President (Megias PBrez): Queda aprobado
el Proyecto.
.Acuerda la Camara que pase directamente al
Senado?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar cuenta con una solicitud de altera-
ci6n del Orden del Dia.
(El Oficial de Actas leyendo:)


Sr. Lominchar (Rodrigo): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Con el prop6sito de darle A L A CAMARA
al Poder Ejecutivo la oportunidad de sefialar los Los Representantes que suscriben interesan de la CA-
jueces de trabajo en primera instancia, asi como mara la alteraci6n del Orden del Dia a fin de que se
cubrir una tercera part los Magistrados de las discuta en segundo lugar el asunto que aparece en el
Salas de Provincias y del organism national, he- tercer ctremo del Orden Dia.
mos presentado esa enmienda. Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
El prop6sito nuestro era que el Gobierno mar- seis de diciembre de mil novecientos cuarenta y ocho.-
cara dentro de esos organisms la political social Atentamente, Jos6 Suarez Rivas.-Teodoro M. Tejeda.-
que debe marcar, para no dar oportunidad a una Guillermo Tapia.
situaci6n un poco dificil, de que existiendo un Sr. Suarez Rivas (Jos6): Pido la palabra.
gobierno, por ejemplo de izquierda, dispuesto a e ( s re: Tie
propiciar medidas de beneficio al interns popular, Sr. Preid e (Megia Pre Tiene la palabra
estuviera un aparato controlado por elements de seor rez ivas.
derechas, que no dejare sentir el pensamiento del Sr. SuArez Rivas (Jose): Sefior Presidente y se-
gobierno. iiores Representantes: Fui uno de los Represen-


Pero discutiendo este problema con compafieros
mAs documentados que yo en esta material, sobre
inconstitucionalidad o no de la Ley, hemos apre-
ciado, que, efectivamente, para evitar entorpeci-
miento de future en esta Ley, en mi nombre, como
Ponente de esa enmienda, y en el de los compa-
fieros que tambien la suscriben, es convenient y
con much gusto, la retire.
Sr. President (Megias P6rez): Retirada la en-
mienda, se pone a votaci6n la Disposici6n Transi-
toria Segunda. Los sefiores Representantes que
estin de acuerdo votarAn que si, los contrarios que
no. La votaci6n serA nominal.


tantes que en nombre de mi Partido y de su Co-
mit6 Cameral firm esa solicitud de alteraci6n del
Orden del Dia, a fin de que se colocara en el.se-
gundo lugar la Ley OrgAnica de los Municipios,
que es una Ley Complementaria de la Constitu-
ci6n; pero principalmente porque hoy se cumplen
cuatro afios del fallecimiento del que fuera ilustre
Gobernador de Las Villas, doctor Ramiro Capa-
blanca, CatedrAtico de la Universidad de La Ha-
bana, que con si* dos hermanos ]e han dado pres-
tigio a la Repiblica con su apellido; -y quiero
expresar que fu6 mi adversario politico que me
derrotara en las elecciones de 1944, en la provincia
de Las Villas-, y por eso estimo que la Cdmara,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9

como un tribute a su memorial, en el dia de hoy 1 Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
debe aprobar la totalidad de este Proyecto de Ley, Representantes: Para apoyar la petici6n de alte-
dejando el articulado, al cual se le han presentado raci6n del Orden del Dia, en nombre del Comit6
innumerables enmiendas, para discutirlo en otra Cameral Ortodoxo.
oportunidad. Nos sumamos a esta petici6n por dos motives
Esta es una solicitud que quiero hacer a la Ca- principles: primero, por tratarse de un proyecto
mara en honor de un adversario politico digno, de la importancia del que se va a considerar o sea
que hoy cumple cuatro afios de fallecido. el de la Ley Orgdnica de los Municipios; segundo,
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Pido la palabra. por la coyuntura feliz a que se ha referido el Re-
presentante senior Tejeda Seti6n, que nos-permite,
SSr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra en el aniversario de la muerte de Ramiro Capa-
el senor Tejeda Seti6n. blanca, rendir un just homenaje a quien fu6 uno
dP lin mipmhrno mas iluntrcs deJ est a C.amnrn


Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro): Sefior Presidente
y sefores Representantes: Ya lo decia el compa-
iiero senior Suarez Rivas. Hemos pedido la altera-
ci6n del Orden del Dia, al objeto de que el asun-
to que aparece en el tercer turno de la sesi6n del
dia de hoy, pase a ser discutido de inmediato.
Se cumplen hoy cuatro afios del fallecimiento
del verdadero autor del proyecto en cuesti6n, del
doctor Ramiro Capablanca. Falleci6 unas horas
despues precisamente, de haber estado librando su
Iltima batalla por la Ley Organica de los Muni-
cipios, despu6s de haber informado durante mu-
cho tiempo ante la Comisi6n de Justicia y C6digos
de esta Camara.
El doctor Capablanca fu6 Delegado a la Asam-
blea Constituyente de 1940; Representante a la
Camara; Gobernador Provincial de Las Villas;
Catedratico Titular de la asignatura de. Gobierno
Municipal de la Universidad de La Habana. Pero
su mayor galard6n, lo que siempre mencionaba
con senalado orgullo era su defense constant de
esta Ley Organica de los Municipios. Fue 61 un
batallador en la Asamblea Constituyente de 1940,
para convertir en realidad tangible el Titulo XV
y XVI de la Carta Fundamental que tratan sobre
el R6gimen Municipal y Provincial, y se fu6 a la
tumba dejando por hacer lo que 61 queria tanto
como puede quererse a un hijo: esta Ley Orgdni-
ca de los Municipios.
Nos parece que ya que por pura coincidencia
aparece en el Orden del Dia de hoy la discusi6n
del Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6di-.
gos sobre este Proyecto de Ley Organica de los
Municipios, de lo que repito, fu6 author el doctor
Capablanca, me parece que podriamos aprovechar
la oportunidad para rendir un honor a quien fu6
un cubano ilustre, tL i di-el, de honestidad y de
trabajo, que se fuera de este mundo de los vivos
llevindose al efecto, la estimaci6n y la conside-
raci6n de sus amigos y de sus adversaries politi-
cos, de lo cual es una prueba las palabras que
acaba de pronunciar el doctor Jos6 Sudrez Rivas.
Pedimos a la Camara la alteraci6n del Orden
del Dia, al objeto de que pueda aprobarse la tota-
lidad por lo menos, del proyecto, en homenaje a
la memorial del doctor Ramiro Capablanca, aun
cuando podria la Camara acordar el tratamiento
del articulado en una sesi6n posterior.
Sr. Bisb6 (Manuel): Pido la palabra.


Fui discipulo y amigo de Ramiro Capablanca y
tuve el honor extraordinario de hablar en su tum-
ba, en nombre de los aut6nticos villarefios y de
sus familiares, cuando lo enterramos hace cuatro
afios. Siempre lo consider uno de los hombres
publicos de conduct mas limpia y uitil de estos
ultimos anos.
El Comit6 Cameral Ortodoxo se suma fervorosa
y unanimemente a esta petici6n.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Como Presidente de la Comisi6n
de Asuntos Municipales y Provinciales, mas que
como Representante, quiero hacer un ruego a la
Camara, en el sentido de que suspendiera el de-
bate con relaci6n a la Ley Organica de los Muni-
cipios.
Pensaba en sesiones anteriores hacer esa peti-
ci6n si se llevaba a debate la Ley Organica; pero
no tuve esa oportunidad hasta ahora.
Veo que se pide la alteraci6n del Orden del Dia,
para tratar esa cuesti6n tan fundamental, y por
ello ruego a la Camara, por estimar que la Comi-
si6n de Asuntos Provinciales y Muiicipales es la
mas llarnada a hacer el Dictamen de esta Ley, y
yo quiero confesar, y pongo de testigo al propio
author de una de las Proposiciones de Ley, que esta
hacienda gestiones en el sentido de hacer un Dic-
tamen just, an Dictamen practice, en relaci6n con
esta Ley Organica de los Municipios.
Queriamos llegar quizas a conocer el parecer
de los alcaldes de la Repifblica; queriamos hacer
un Dictamen capaz de dotar al pais, de acuerdo
con la Constituci6n, de una Ley Organica de los
Municipios.que sea para bien de la administraci6n
municipal. Queriamos hacer un Dictamen, en fin,
despu6s del studio concienzudo que se esta ha-
ciendo de esa Ley, capaz de dotar a la Replblica
de una Ley Complementaria que no cause tras-
torno su aplicaci6n a la administraci6n municipal
de la Repfiblica. Por eso ruego a mis compafieros
de la Camara que no se rate hoy la Ley Organica
de los Municipios, en la seguridad de que la Co-
misi6n de Asuntos Municipales y Provinciales,
estA tratando de hacer un verdadero Dictamen
conceptuoso y digno de la Repiblica.


Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra Sr. Suirez Rivas (Jos6): Para una aclaraci6n,
el senior Bisb6. senior Presidente, pido la palabra.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE HEPHESENTANTES


Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el senior Suarez Rivas.
Sr. SuArez Rivas (Jose): iEsta Ley no ha sido
ya dictaminada, despu6s de haberla enviado a la
Comisi6n correspondiente y darle el plazo para
que lo hiciera, y no ha sido incluida en el Orden
del Dia por haber sido dictaminada?
Sr. Curti (Segundo) (interrumpiendo): Para una
aclaraci6n...
Yo comparto el criteria del compafero senior
Galeote, en el sentido de que el desea que la Ca-
mara apruebe una Ley Organica de los Municipios
"que recoja las aspiraciones fundamentals de los
mismos. Lo respaldo tambi6n en cuanto al hecho
de que el desea que el Dictamep emitido por la
Comisi6n sea un Dictamen t6cnico, concienzudo,
etcetera, que la Camara se dispone a aprobar. Pero
quiero, a guisa de informaci6n, decirle al compa-
fiero senior Galeote, que a propuesta del senior
Cossio del Pino y el Representante que habla, en
una legislature anterior se saco a informaci6n pi-
blita la Ley que yo habia presentado en aquella
oportunidad, que es analoga a la presentada por
la compafiera Sra. Alicia Hernandez de la Barca,
informaci6n que dur6 quince dias en que tuvieron
oportunidad todos los interesados en esta cuesti6n
de venir a emitir su criteria. Si en aquella opor-
tunidad no lo hicieron, la culpa no es de la C4-
mara de Representantes que les di6 la oportunidad
para ello.
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Todavia no se me ha
aclarado la pregunta que yo hice. Yo preguntaba
a la Presidencia que si esta Ley no habia sido
dictaminada despues de haberla enviado a la Co-
misi6n correspondiente, despu6s de hab6rsele dado
los plazos reglamentarios en dos ocasiones, y esa
Comisi6n no emiti6 su Dictamen y por tanto, fu6
ya incluida en un Orden del Dia.
Sr. President (Megias P6rez): La Presidencia
inform que los extremes sefialados por el seniorr
Suarez Rivas son ciertos, que se concedieron am-
bos terminos de diez dias a la Comisi6n sin que
ella Ilegara a dictaminar.
Sr. Garcia Gall6 (Gaspar M.): Pido la palabra,
senior Presidente.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Garcia Gall6.
Sr. Garcia Gallo (Gaspar M.): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: He pedido la palabra
para expresar la conformidad de nuestro Comite'
Parlamentario Socialista Popular, en relaci6n con
la alteraci6n del Orden del Dia, y para expresar
que con ello tambi6n nuestro Comit6 Parlamen-
tario quiere rendir homenaje al distinguido muni-
cipalista Ramiro Capablanca Graupera, con cuya
amistad nos honramos y del que tenemos un re-
cuerdo grato por sus dotes de hombria de bien
y de politico honest.
Sr. President (Magias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Pastor del Rio.


Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente, sefiores
Representantes: La muerte de Ramiro Capablanca
produjo en la sociedad cubana un instant de ver-
dadera desolaci6n spiritual. Sacudi6 la concien-
cia pdblica; la juventud se dispute el privilegio
de llevarlo en hombros y las multitudes le rin-
dieron tribute sentido de respeto y de recuerdo.
Se trataba de uno de los valores morales mis re-
presentativos de su generaci6n; de un intellectual
laborioso y modesto; de un politico de ideales y
principios; de un gobernante de s6lida reputaci6n
2uyos prestigious no supieron de la tristeza del de-
rrumbe ni de la angustia del ocaso...
Se ha dicho -y se ha dicho brillantemente- en
la tarde de hoy: Capablanca rindi6 sus ultimas
labores en una Comisi6n de esta Camara, afanoso
siempre de cumplir su deber y persistent en su
prop6sito de mejorar la situaci6n de nuestros Mu-
nicipios. Entonces, como ahora, se enjuici6 cuanto
hubo de aportar al desenvolvimiento colectivo y
se destacaron los relieves y singularidades de su
recia personalidad. Era un pensamiento de firmes
proyecciones; una voluntad dedicada al predomi-
nio del bien; una mentalidad donde no cupo la
sombra de lo turbio y en la cual siempre resplan-
decieron las ideas mis constructivas y las concep-
clones mas felices.
Al ocurrir su fallecimiento, era el Partido De-
m6crata el de mayor nimero en la Camara, y tam-
bi6n entonces ostentaba la posici6n de Presidente
Lider. Tuve el honor, en su nombre y represen-
taci6n, de pedir que las labores de aquel dia fue-
sen suspendidas y fue mi palabra la finica que, en
aquella fecha dolorosa, hubo de rendirle civico
tribute. Se desplomaba un cubano de excepci6n;
un combatiente de manos limpias y conduct irre-
prochable; un universitario digno de la estimaci6n
y del aplauso. Y por encima de las cuestiones par-
tidarias y de los enanos intereses subalternos, han
de alzarse siempre las excelencias de las vidas
orientativas y fecundas y el nombre de los con-
ciudadanos esclarecidos que enaltecieron a su pais
y supieron servirlo.
Ahora, al cumplirse un afio de su' muerte, y vi-
brar voces sinceras para evocar su obra y su
memorial, el Partido Dem6crata, consecuente con
su actitud anterior y lo just y merecido del home-
naje que se indica, se une a la unAnime reverencia
y exalta la memorial del politico sin pequefieces
y del hombre sin tortuosidades ni miserias...
Sr. President (M gias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Con relaci6n a las mani-
festaciones del Sr. Segundo Curti, debo significar
a la CAmara que los antecedentes de esa informa-
ci6n puiblica jamAs han llegado al seno de la Co-
misi6n de Asuntos Municipales y Provinciales, que
es a juicio del modesto Representante que habla,
la Comisi6n llamada a hacer el dictamen de esas
dos leyes. Son ciertas las manifestaciones del se-
nor Suarez Rivas, en el sentido de que se me han
concedido dos plazos a dicha Comisi6n, pero tam-
poco deja de ser cierto que las dos leyes son dos
mamotretos, son dos leyes larguisimas que no








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


llegan a la capacidad de este modesto Represen-
tante, que no es abogado, que nunca pas6 por la
Universidad (a no ser por la calls L y,27), por
cuyo motivo no debe hacer el dictamen de esta
ley sin valerse de los asesores experts en esa
material. He querido cumplir con mi deber aseso-
randome de las personas que, a mi modesto juicio,
conocen de esta material.
Sr. Curti (Segundo): Un ruego, con la venia de
la Presidencia... Yo quisiera que el compafiero
Sr. Galeote tuviera la bondad de retirar el califi-
cativo que ha usado en relaci6n con estas leyes.
Ha dicho, si no he oido mal, que son dos mamo-
iretos. Yo creo que ningin Representante es capaz
de traer a la consideraci6n de este Cuerpo una
ley que pueda calificarse de esa manera,, tanto
mas cuanto en relaci6n con una ley como 6sta que
se esta tratando. Esa Ley es del Dr. Ramiro Ca-
pablanca y Graupera, y en su nombre pido al senior
Galeote que retire sus palabras.

Sr. Galeote (Mario): Al expresarme en esa for-
ma, no quise hacerlo despectivamente. No esta ni
estuvo en mi Animo querer decir que la ley valga
mas o valga menos; no me quise referir al fondo
de la ley, quise referirme y quiero que asi le conste
al Representante Sr. Curti y demas sefiores Re-
presentantes, a lo largo, al exceso de articulos de
esa ley, a la cantidad de hojas que forman cada
una de esas leyes. No quise referirme con despre-
cio a esas leyes, que tienen todo mi apoyo perso-
nal y lo demuestro a este Cuerpo citdndole cada
una de las personas a las que estoy interrogando
para hacer un dictamen perfect en ese sentido.
Sr. Alvarez Recio (Carlos): ,Me permit una
interrupci6n el compafiero, con la venia deo la
Presidencia?
Sr. Galeote (Mario): Con much gusto.
Sr. President (Megias Perez): Tiene la palabra
para una interrupci6n el Sr. Alvarez Recio.
Sr. Alvarez Recio (Carlos): No tenia el prop6sito
senior Presidente y sefiores Representantes de in-
tervenir en esta cuesti6n, pero ausente el Presi-
dente de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la
Camara, y habi6ndole cabido el honor al que ha-
bla de ser Ponente en dos legislatures consecutivas
de la Ley Organica de los Municipios, de la que
es autor el nunca bien ponderado Dr. Ramiro
Capablanca, quiero aclarar al Sr. Galeote que
lamentamos much los compafieros de la Comisi6n
de Justicia y C6digos que 6t haya llegado a .la
CAmara en esta oportunidad. Lamentar-os que 61
no haya podido asistir a la informaci6n pilblica
convocada por la Comisi6n de Justicia y C6digos
de la Camara de Representantes, donde fueron
oidas las personas mas distinguidas por sus cono-
cimientos en asuntos municipales, no de la Capi-
tal de la Repfiblica tan s61o. sino de la Repfiblica
toda. Alli informaron los Profesores en asuntos
municipales de la Universidad de La Habana, alli
informaron destacados ex Constituyentistas, que
se ocuparon de estas cuestiones en el seno de la


Convenci6n. Si el compafiero Galeote tiene inte-
r6s -y lo felicitamos por ello-- en que esta legis-
laci6n, que es de advance y que es complementaria
de la Constituci6n, prosper, y 61 quiere llevarle
enmiendas, tendra oportunidad de hacerlo; pero
por respeto a la Comisi6n de Justicia y C6digos
-a la que me honro en pertenecer- no debe de-
morarse su tratamiento, ya que es una iniciativa
que ha sido debidamente estudiada y dictaminada
en dos ocasiones distintas por la repetida Comi-
si6n de Justicia y C6digos, dictamen que se ela-
bor6 despu6s de haberse oido a todas las personas
entendidas en la material. El Sr. Galeote puede
modificar ese dictamen por via de enmiendas, pero
no debe demorar una ley que es complementaria
de la Constituci6n. Muchas gracias.
Sr. President (Megias P6rez): Continia en el
uso de la palabra el Sr. Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Para aclarar a la Camara
que al mantener esta actitud no he querido ni
quiero tampoco desconocer el dictamen emitido
por la Comisi6n de Justicia y C6digos con relaci6n
a esta Ley. No s6 si lo hizo otra Comisi6n o no
lo hizo. De estar hecho por otra Comisi6n, tiene
todos mis respetos y tiene todas mis simpatias;
pero creo, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, que yo tambien estoy en mi deber de hacer
un dictamen con relaci6n a una Ley que se me
ha confiado. Creo que yo tengo derecho a docu-
mentarme, en asesorarme con las personas que
yo estime reunen capacidad en esta material y do-
cumentarme en este sentido. Y al hacerlo, sefiores
Representantes, no he querido desconocer ningin
dictamen, ni he querido que el mio prevalezca.
He querido traer a la Camara un dictamen de la
Comisi6n que preside, que es a mi juicio el dicta-
men que necesita esta CAmara, por ser dicha Co-
misi6n la que se relaciona directamente con los
asuntos provinciales y municipales. Por eso yo
pido la suspension del debate en relaci6n con esta
Ley.
Sr. President (Megias Perez): Sefiores Repre-
sentantes: Hay una solicitud presentada de alte-
raci6n del Orden del Dia, firmada por los Repre-
sentantes Sres. Suarez Rivas y otros, a fin de que
pase al segundo lugar del Orden del Dia el asunto
que figuta en el numero tres, o sea el Proyecto
de Ley denominado "Ley OrgAnica de los Muni-
cipios"...
Sr. Galeote (Mario): Sefior Presidente: Yo pro-
puse la suspension del debate en relaci6n con este
Proyecto.
Sr. President (Megias P6rez): Esta Presidencia
informa al Representante Galeote que se va a
someter a la consideraci6n del pleno la solicitud
de alteraci6n del Orden del Dia. Por lo tanto, si
la Camara aprobase esta solicitud, el Represen-
tante Galeote estaria en oportunidad de formular
su proposici6n.
Sr. Henriquez Lauraz6n (Enrique): Sobre la vo-
taci6n, pido la palabra.








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Henriquez.
Sr. Henriquez Lauranz6n (Enrique):) Yo propon-
go, senior Presidente y sefiores Representantes, en
cuanto a la votaci6n, que como un homenaje que
result modesto a los grandes meritos de Ramiro
Capablanca, la votaci6n se haga, poniendose efec-
tivamente de pie los sefiores Representantes.
Sr. President (Megias P6rez): Los sefiores Re-
presentantes...
Sr. Galeote (Mario):) Para una aclaraci6n, pido
la palabra.
Sr. Presidente (Megias P6rez): Tiene la palabra
para una aclaraci6n el Representante Galeote.
Sr. Galeote (Mario): Yo queria hacer esta acla-
raci6n, porque con much raz6n el compafiero
Henriquez ha pedido a la Camara que en honor-a
Ramiro Capablanca la votaci6n se haga poni6n-
dose efectivamente de pie los sefiores Represen-
tantes, y como yo soy admirador y quiero rendirle
homenaje al Dr. Capablanca me encontraria en
una situaci6n dificil, ya que como Presidente de
la Comisi6n de Asuntos Municipales y Provincia-
les -que no ha dictaminado esta Ley- tendria
que quedarme sentado, y al quedarme sentado se
me consideraria tal ,vez hasta como un enemigo
de Capablanca y quedaria en una situaci6n pilbli-
ca ridicule. Yo quiero que la CAmara sepa que
al hacer estas manifestaciones aqui, lo he hecho
en cumplimiento de mi deber y de cooperar al
desenvolvimiento de las labores de la Camara. Por
eso no deseo que se produzca la votaci6n en la
forma que ha solicitado el compafiero Henriquez.
Sr. President (Megias P6rez): Esta Presidencia
ha comprendido lo que esta en el animo del senior
Galeote. Todos los compaieros saben que el Re-
presentante Galeote lo que desea es que la Comi-
si6n de que forma parte colabore en este Proyecto
de Ley. Tenga la seguridad el compafiero de que
esta Presidencia y la Camara han comprendido el
sentido de sus palabras.
Los que est6n de acuerdo...
Sr. Tejeda Seti6n (Teodoro) (interrumpiendo):
Yo propongo que para rendir o complementary el
homenaje que nos hemos propuesto al Dr. Capa-
blanca, la votaci6n se haga poni6ndose efectiva-
mente de pie los sefiores Representantes.
Sr. President (Megias P6rez): Asi lo iba a pro-
poner la Presidencia de la Camara.
Los sefiores Representantes que est6n de acuer-
do con la alteraci6n del Orden del Dia, se servirin
ponerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
efectivamente de pie.)
Aprobada.
Sr. Martin (Felix): Una pregunta en relaci6n
con la votaci6n. ;,No tiene que hacerse esta vota-
ci6n en forma nominal?


Sr. President (Megias P6rez): No, Sr. Martin.
Hemos votado una alteraci6n del Orden del Dia.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Pido la palabra para
una informaci6n.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
para una informaci6n el Sr. Suarez Rivas.

Sr. Suarez Rivas (Jos6): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: En la sesi6n de dias pasa-
dos se nombr6 una Comisi6n Especial del seno de
la Camaia, a los efectos de estudiar la situaci6n
de las distintas empresas de servicios publicos. Y
todos los Comit6s camerales designaron sus dele-
gados o miembros ante esa Comisi6n, quedando
pendiente la designaci6n de los miembros perte-
necientes al Partido Ortodoxo. Yo deseo pregun-
tarle a la Presidencia si conoce que el Comit6 Or-
todoxo haya designado esos dos miembros ante
dicha Comisi6n, a fin de que 6sta entire en el estu-
dio y consideraci6n de. ese problema de los servi-
cios puiblicos, que hoy en dia estf en el ambiente,
especialmente en lo que se refiere a la Cooperativa
de Omnibus Aliados,.en cuyo sector se observan
factors anarquicos, disolventes, que parecen ata-
car a dicha Cooperativa. Yo creo que esta es la
oportunidad en que esa Comisi6n .investigue estos
problemss' para que rinda un informed y confec-
cione un Proyecto de Ley que pudiera poner fin
a todas esas cosas raras que estAn sucediendo en
la Cooperativa de Omnibus Aliados.
Sr. President (Megias P6rez): Sobre los extre-

mos tratados por el Sr. SuArez Rivas tiene la pala-
bra el Sr. Bisbe.
Sr. Bisb6 (Manuel): Para informar que el Comi-
t6 Cameral Ortodoxo design a los compafieros
Alberto Saumell y Roberto Garcia Ibafiez y que
asi lo hicimos saber oportunamente en comunica-
ci6n dirigida al sefier Presidente de la CAmara.
Sr. Suirez Rivas (Jos6): Yo rogaria a la Presi-
dencia que entonces citara a la Comisi6n, en el
local de la Presidencia, a los efectos de dejarla
constituida, y que comience a laborar.
Sr. Presidents (Megias P6rez): La Presidencia
actuar~ en consecuencia con la proposici6n del se-
nor Suarez Rivas.
Sr. Del Rio (Pastor): Pido la palabra para un
ruego a la Camara, senior Presidente.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente, sefiores
Representantes: La CAmara, hace muy pocas ho-
ras, atenta al desenvolvimiento de las actividades
en el Continente y de las nuevas orientaciones de
la political international americana, enjuici6 los
lamentables acontecimientos acaecidos en la Re-
pfiblica de Venezuela y deline6, en forma justi-
ciera, la eminente personalidad de su derrocado
President.
Con posterioridad a la Moci6n que hubo de apro-
barse -]a cual ha sido reproducida por importan-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


tes diaries y revistas de nuestras naciones- Cuba
ha gozado la satisfacci6n y el honor de un aconte-
cimiento: la visit de R6mulo Gallegos, acogi6n-
dose al amparo de su cordialidad y de sus leyes;
un nombre que es s6lido prestigio de las letras y
gloria de America.
Mafiana, siete de diciembre, como en afios ante-
riores, en representaci6n de nuestro pueblo cele-
bra este Cuerpo su Solemne Velada conmemora-
tiva, para recorder y enaltecer la memorial del
Lugarteniente de la Revoluci6n y demas mArtires
de la Independencia. ,No seria acertado y por de-
mas merecido, que se dirigiese una invitaci6n es-
pecial al Maestro de Novelistas y gran caraquefio,
para que concurra a ese acto national de evoca-
ci6n de nuestros grandes libertadores? Para Maceo,
descendiente de venezolanos, seria un tribute sin-
gular: Un hijo insigne de la patria de Bolivar
tendria oportunidad de colocar las mejores siem-
previvas del recuerdo en ofrenda de acendrado
reconocimiento al CapitAn cuyas hazafias ganaron
la admiraci6n del mundo y que compare con C6r-
dova, Sucre, Pdez, G6mez, el cetro del heroismo
y la bravura.
De igual modo, y coincidiendo con la compafiera
Dolores Soldevilla, debe acordar la CAmara la cele-
braci6n de una Sesi6n Extraordinaria en la que
el gobernante y politico desplazado pueda expre-
sar, en esta tribune continental, su vasto pensa-
miento, e informer a la America sobre lo ocurrido
en su pais. De estas tragedies suelen derivarse
magnificas ensefianzas...
En resume: Pido que se invite a la Sesi6n So-
lemne de mafiana al Presidente constitutional de
Venezuela y que, en Sesi6n Extraordinaria, se le
ofrezca la oportunidad de utilizar la tribune official
de los director representatives del pueblo cubano,
para dirigir al Continente su Mensaje ,de luz y de
verdad con ocasi6n de los sucesos politicos que han
conmovido aquella Repdiblica.
Nada mas: los hombres de la reputaci6n y la
obra de, R6mulo Gallegos no necesitan ser presen-
tados, ni precisa, para c', ..-l.c;ir.. la brillantez de
la palabra y la majestad del adjetivo...


proposici6n del Lider del Partido Dem6crata, com-
pafiero Pastor del Rio.
Sr. Curti (Segundo): Pido la palabra, senior Pre-
sidente, para ampliar la proposici6n del compa-
nero Pastor del Rio.
Sr. President (Megias PNrez): Tiene la palabra
el Sr. Curti.
Sr. Curti (Segundo): Sefior Presidente y seflo-
res Representantes: Para ampliar la proposici6n
del compafiero Pastor del Rio en el sentido de
que se design una comisi6n del seno de esta
Cimara para que si es possible esta misma noche,
pase a invitar al Presidente ,Constitucional de
Venezuela, Sr. R6mulo Gallegos, para que mafiana
este present en la Velada' conmemorativa de la
caida del Lugarteniente General Antonio Maceo.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente, pido
la palabra.
Sr. President (Megias PBrez): Tiene la palabra
el Sr. Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
niores Representantes: Pido la palabra sencilla-
mente para adherirme a la proposici6n del corn-
pafiero Pastor del Rio, pero quiero aprovechar,
ademts, esta circunstancia propicia, para recorder
a la Cimara algunos concepts que hube de ex-
presar en anterior ocasi6n sobre la causa, la g6ne-
sis del golpe de Estado que ha derrocado a don
R6mulo Gallegos.
En aquella ocasi6n yo hable de fuerzas extran-
jeras, de potencias extranjeras interventoras en
este desgraciado asunto. Algunos sefiores pusieron
en duda -y no digo que en la CAmara sino fuera
de la Camara- aquellos datos y aquellas manifes-
taciones mias.
Quiero, porque lo consider de suma utilidad,
en virtud de la experiencia que conllevan, leer
brevemente la alocuci6n que antes de salir de
Venezuela hiciera el destacado ciudadano de la
patria de Bolivar. Dice asi:
(Leyendo:)


Sr. Curti (Segundo): Pido la palabra. "Salgo del pais expulsado por las Fuerzas Armadas
que se han aduefiado del Gobierno de la Repiblica y
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra de las cuales he sido prisionero desde la mariana del
el Sr. Curti. miercoles 24 de noviembre de 1948. No he renunciado
Sr. Curti (Seando): Sefior Presidente y sefiores a la Presidencia de la Republica a que me Ilev6 el vote
Representantes: Para apoyar en todas sus -ases del pueblo en la jornada democritica de las elecciones
la proposicin del lider del ComitA Democrata, lfectuadas el 14 de diciembre del afio anterior y al dejar
Sr. Pastor del Rio, no s6lo en mi nombre sino en ej territorio de la Patria no quiero dirigirme al pueblo
nombre del Comit Parlamentario que presido, y en formas altisonantes de alocuciones para pedirle sacri-
en particular, en nombre de la compafera Dolores ficios en la defense del derecho que se le acaba de arre.
Soldevilla, que tan brillantemente ha cooperado bafar, sino para invitarlo a reflexionar sobre el verdade-
con todos nosotros en hacer resaltar que en Vene- re sentido del acontecimiento que acaba de producirse.
zuela debe hacerse que se restablezca lo mas pron- porque es un dramitico moment de su historia 6ste que
to possible la democracia. atraviesa Venezuela.
Ya dije, repetidas veces, en las plazas pfblicas.de casi
Sr. SuArez Rivas (Jos6): Pido la palabra. todo el pais durante mi campaiia electoral por la Presi-
Sr. Pre P : T e la p a dencia de la Repfiblica, que la suerte que entonces, se
Sr. President (M iaz PPrez): Tiene la palabra estaba decidiendo no era la deunos determinados parti-
el Sr. Suarez Rivas. dos politicos en confienda electoral, sino el destino de
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Para adherirme, en .la democracia venezolana que por primer vez en nues-
nombre del Comite Parlamentario Liberal, a la ira historic iba a campar por sus fueros sin restricciones










14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ni artimafias en el terreno del sufragio y por desventura
nuestra lo que ha sucumbido bajo el golpe military no es
s6lo la actividad licita de mi partido, sino todo el sistema
politico de uitntica consulta de la voluniad popular para
la consfituci6n de gobiernos legitimos, sistema que no
puede realize se sino por medio de la existencia de
organizaciones political con efectiva libertad de acci6n.
Y la verdad, la ingrata verdad, es 6sta: la usurpaci6n
de poder llevada a cabo por las Fuerzas Armadas va en-
caminada forzosamente a la supresi6n de la actividad de
los partidos politicos, siendo necesario reconocer que el
process que acaba de culminar comenz6 desde la misma
noche del 19 de octubre de 1945 cuando se organize la
Junta Revolucionaria de Gobierno con mayoria de hom-
bres de Acci6n Democralica.
Dos corrientes comenzaron a producirse en el seno do
las fuerzas militares desde el primer moment: a un lado
los jefes y oficiales dispuestos a mantenerse files al
compromise contraido con el pueblo de Venezuela de res-
tituirle el use pleno de su soberania political; fundamenio
de nuestro regimen institucional, aunque nunca realmen-
te practicado, a fin de que no fuese ya la voluntad omni-
moda de jefes militares con respaldo de fuerzas armadas
la que decidiese en que manos podia quedar el gobierno
de la Republica, sino la soberana voluntad del pueblo
en comicios libres de toda presi6n; y al contrapuesto
lado, los hombres de armas que no aceptarian que se
rompiese la tradici6n venezolana de que ellos y s6lo
ellos podian ser, en iltima instancia, los verdaderos elec-
fores, puesto que eran legitimos herederos de aquel Ge-
neral Carujo que alz6 su insolencia armada ante la sere-
nidad hermosa y en6rgica, pero totalmente ineficaz del
President Jos6 Maria Vargas. Conspiraciones y golpes
frustrados fueron las tentativas por medio de las cuales
los sosienedores de la tesis militarista quisieron detener
la march del process civic que se habia iniciado y que
queda sefialado en nuestra historic por dos jornadas elec-
torales: la que di6 origen a la Asamblea Nacional Cons-
fituyenfe, el 27 de octubre de 1946, y la de la elecci6n
de President de la Republica y de Senadores y Diputa-
dos, el ya mencionado 14 de diciembre de 1947; hermosos
moments de nuestra historic en los cuales el pueblo
venezolano -hombres y mujeres, letrados y analfabe-
tos- di6 un admirable ejemplo de madurez de concien-
cia political y de plena capacidad para los ejercicios pa-
cificos del civismo.
Pero si esto debi6 de satisfacer a los militares de la
primera de las actitudes mencionadas y definidas y que
podriamos calificar de civilistas, en cambio no podia sino
lanzar por el camino de la violencia a aquellos otros que
no estaban dispuestos a renunciar al tradicional privile-
gio que hasta el octubre revolucionario detentaron, di-
recta e indirectamente; y he aqui c6mo acaba de produ-
cirse el zarpazo.
Antes agotaron sus esfuerzos algunos altos jefes del
Ej6rcito y entire ellos el Ministro de Defensa, en quien
yo habia depositado mi confianza, en el prop6sito de
ablandarme para obligarme a ceder a sus ambiciones de
prepotencia, llegando hasta intentar imponerme line de
conduct political. Resist a tales pretensiones con la
entereza a que me obligaba la confianza del pueblo depo-
sitada en mi, pronunci6 las palabras energicas que mi
destiny me dictaba, como tambi6n las mas persuasivas
que las circunstancias requerian y cuando ya nadie podia
dudar de mi inflexibilidad en la defense del honor del


powder civil, con que el pueblo me habia investido, cuan-
do ya nadie podia acariciar la esperanza de que yo fuese
un juguete en manos voluntariosas, se produjo, una vez
mas, el atentado de la fuerza contra el Derecho.

OTRO ANTAGONISMO

Paralelo a ese antagonism entire el poder civil y el
powder military que tiene en Venezuela character hist6rico,
venia desarrollindose y acentuindose el que se plantea-
ba entire los tenedores de las fuerzas econ6micas mas
poderosas del pais y la political de democratizaci6n de la
riqueza y de just remuneraci6n del trabajo que por
medio de cr6ditos faciles y baratos, en auxilio del pe-
quefio industrial, del campesino y del obrero necesitado
de vivienda propia y mediante' una justa aplicacibn de
la Lay del Trabajo amparadora de las legitimas reivin-
dicaciones obreras, iba firmemente adelantando mi Go-
bierno Constitucional. Fuerzas de raigambre reacciona-
rias aquellas, en la mayor parte do sus components hu-
manos --porque hay sin duda honrosas excepciones-
que no podian cruzarse de brazos ante esa mencionada
political y a las cuales yo acuso, sin minimo emnor de
incurrir en imputaciones calumniosas, de haber sido ani-
mnadores de esia concifaci6n de las Fuerzas Armadas con-
tra los derechos del pueblo en lo politico y contra sus
legitimas conquistas logradas &n lo econ6mico y en lo
social. Poderosas fuerzas, las del capital venezolano sin
sensibilidad social y, acaso tambien, las del extranjero
explotador de la riqueza de nuestro subsuelo, del cual
no era dable esperar que aceptase de buen grado las
limitaciones que les hemos impuesto en just defense
del bienestar colectivo con el aumento de sus tributa-
clones al fisco national y con la determinaci6n de no
continuar predicando nuevas concesiones petroleras que
han de ser reserves de la riqueza del porvenir de Vene-
zuela, han sido ellas -no vacilo en denunciarlo, repilo-
las que han inflado la gana traditional de poderio que
alimentaban los autores del golpe military hoy victorioso.
Pero hay todavia algo ms, que Venezuela e Hispano-
america entera deben saber. Aqui ha ocurrido un acto
mis de la tragedia que en nuestra America viene ya
padeciendo la Democracia.
.Qui6n maneja esta maquina de opresi6n que ya se
ha puesto en march sobre nuestro Continente? 0QuB
significa la presencia constatada por personas que me
merecen fe absolute, de un agregado military de emba-
jada de potencia extranjera en ajetreos de cooperador
o consejero en uno de los cuarteles de Caracas, mientras
se estaba desarrollando la insurrecci6n military contra el
Gobierno Constitucional y de puro y legitimo origen po-
pular que yo presidia?
No ha sido, pues, tal insurrecci6n un accident mis de
nuestra vida polifica, de suyo propici a las conmociones
de esoteg6nero, sino un sinfoma mis sobre la Am6rica
de nuestra lengua y de nuestro espiritu, de algin pro-
p6sito prepotente de impedir que nuestros pueblos afir-
men su esencial caracteristica democratica y desarrollen
1: me ni c su riqueza para obtener su independencia eco-
nr6mica, a fin de que no, puedan decidir su propia suerte
hisl6rica como pueblos soberanos.
Piensen en todo esto siquiera unr poco los que hoy,
ofuscados por las pasiones political, celebran el derroca-
miento del Gobierno Constitucional que yo he presidido;
penetren con animo sereno en el verdadero fondo de este
problema y adviertan que no es cosa de que pueda rego-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


cijarse ningiun partido politico nutrido de sentimiento
venezolano y realmenfe puesto al servicio de la Demo-
cracia. La obra llevada a cabo por los, hombres de Acci6n
Democrdaica que hemos asumido re-:i.on ablidacic de
gobierno seri juzgada por la historia imparcial: pero el
destino que se esit decidiendo en esos moments no es
el de un grupo politico, sino el de un pueblo, nuestro
pueblo, con derecho o no a decidir su propia suerte.
RESPONSABILIDAD

Yo he cumplido el deber que me fue sefialado, yo he
defendido hasta el ultimo. moment de responsabilidad
activa la dignidad del poder civil cuyo ejercicio se me
confi6 dentro del marco de las leyes y de esia, nueva
experiencia de mi mismo ante mi destino no me lleve
amarguras sino profundas satisfacciones: he sido objeto
de la confianza de mi pueblo, fui lealmente asistido de
la recta colaboraci6n de compaiieros de partido y de
meritisimos ciudadanos politicamenie independienies
-lamentable excepci6n la del Ministro de la Defensa-
y junto con ellos he contribuido a que Venezuela hicie-
ra, a su vez, una experiencia enaliecedora de su digni-
dad hist6rica que dificilmene podra olvidar.
Respondan desde ahora de su porvenir quienes han
empufiado las armas de la violencia contra los legitiimos
ejercicios del Derecho."

Como ven los sefiores Representantes, las pala-
bras de este modesto Representante de hape ya
algunos dias, no fueron palabras en el aire, sino
estaban confirmadas por los hechos ocurridos en
la propia Venezuela.
En esta ocasi6n he querido recorder este inci-
dente a nuestros compafieros de la Camara, por-
que, segin tengo entendido, segin se ha dicho y
se dira, segin se expresa por parte de personas
allegadas al primer mandatario venezolano derro-
cado, este senior Attach6 a que se refiere la nota
es el de una potencia extranjera que no tiene nada
que ver con el habla castellana: el Attach6 Militar
de la Embajada Norteamericana en Caracas. Y me
parece que como son tan peligrosos esos hechos
y como tanto nos amenazan, es necesario que haya
plena diafanidad acerca de d6nde se encuentran
los enemigos que amenazan nuestra soberania,
nuestra libertad y nuestra democracia, y nuestro
regimen -constitucional.
Y porque creo en ese peligro, me parece, insist,
que debe haber toda ]a claridad necesaria al obje-
to de que no pueda acontecer en nuestra Patria
la tragedia desgraciada que hoy pesa sobre lapa-
tria de Bolivar, sobre la Repdblica Constitucional
que preside don R6mulo Gallegos.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Manuel Bisb6.
Sr. Bisbe (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: No es necesario que exprese en
nombre del Comit6 Cameral Ortodoxo, nuestra
mas decidida y franca adhesion a las proposicio-
nes hechas por los compafieros Pastor del Rio y
Segundo Curti. Para nosotros, honrar a don R6-
mulo Gallegos, en estas circunstancias, es, reite-
rando la frase martiana, honrarnos a nosotros
mismos.


El President de Venezuela ha caido defendien-
do la dignidad civil. Nada mAs consecuente que
]a democracia cubana le brinde todas las seguri-
dades, todas las acogidas y todos los respetos; que
sea invitado de honor a la sesi6n solemne que
mafiana celebrard la Camara en honor del General
Antonio Maceo y de todos los heroes de nuestra
independencia; que sea invitado a una sesi6n es-
pecial para que nuestro Congreso escuche su pala-
bra; que en sti estancia en tierra cubana, tenga, en
fin, todas las consideraciones y homenajes que
merece su alta jerarquia de Presidente Constitu-
cional de los Estados Unidos de Venezuela y de
lider continental.
Pero creo que no debemos entrar a discutir aho-
ra las causes que puedan haber determinado su
caida. Yo tambien soy de los que creen que el
imperialismo norteamericano ha jugado un papel
principalisimo en la caida de don R6mulo Galle-
gos; pero creb que no debemos inenospreciar otros
factors, como el peronismo, y sobre todo los pro-
pios intereses reaccionarios de adentro, que pue-
den haber propiciado en Venezuela, como propi-
ciaron en el Peru, la caida del gobierno constitu-
cional y el establecimiento de una dictadura cas-
trense.
Sr. Henriquesz (Enrique C.): ,Me permit una
interrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
Sr. Bisb6 (Manuel): Con much gusto.
Sr. President (Megias P6rez): Tiene la palabra
el Sr. Enrique C. Henriquez.
Sr. Henriquez (Enrique C.): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: A pesar de que a me-
nudo, como lo acaba de hacer el Representante
Bisbi, se trata de no entrar en el recuento deta-
llado de los factors que provocaron el derroca-
miento del gobierno legitimo de Romulo Gallegos,
en Venezuela, veo que de manera reiterada tam-
bien se hace ese recuento, y se hace hasta minu-
ciosamente.
Quiero por lo tanto, agradeciendo al Sr. Bisbe,
la ocasi6n que me ofrece para ello, recorder que
existen, en efecto, otros factors que han contri-
buido a la caida de R6mulo Gallegos, como pueden
contribuir mafiana a la caida de Juan Arevalo, o
a la de Figueres, o de otros gobiernos democrAti-
cos de America, y que esos factors no han sido
suficientemente sefialados aqui.
Esta historic del derrocamiento del gobierno le-
gitimo en Latino America, casi siempre se debe
a una ecuaci6n cuyos t6rminos son faciles de :e-
fialar. Ninguno de nosotros, natives de paises
semicoloniales o coloniales, ignora que el impe-
rialismo del d6lar y la political del d6lar, que du-
rante tanto tiempo prevaleci6 en este Continente,
han sido factors frecuentes de esas convulsiones
nacionales.
Nosotros tampoco, como no lo hace el Sr. Bisb6,
trataremos de echar un velo sobre esos factors
generals y permanentes, que, tambien lo dire yo,
no deben confundirse con la voluntad democratic
del pueblo norteamericano; pero al lado de esos
factors generals, nosotros estamos acostumbra-
dos tambi6n a ver actuar la vieja political national








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RLPIP SL1NTAN'TEs'

reaccionaria, aliada, casi siempre, o al servicio de sin descuidar el factor imperialista, entendiamos


esos grandes intereses tentaculares; y, finalmen-
te, completando la triologia, estamos acostumbra-
dos a ver que el iltimo tajo, lo pega el ej6rcito;
ese cuchillo de las tiranias de Latino America.
Esos son factors tradicionales, pero lo que quiero
yo sefialar hoy aqui,ces que hay un nuevo :actor,
una nueva creacion international, que ha contri-
buido de manera eficaz al derrocamiento del go-
bierno de R6mulo Gallegos: me estoy refiriendo
a la coalici6n de gobiernos dictatoriales que se ha
formado en el centro de nuestra Am6rica: El Ge-
neral Rafael Leonidas Trujillo y Molina, el Gene-
ral Somoza y Tiburcio Carias, los que tienen ya
formado -y no es un secret, pero es que no se
ha insistido sobre el particular aqui-, han forma-
do, repito, un bloque de dictadores, destinado prin-
cipalmente a oponerse al bloque democritico que
se ha estado estructurando en Centro America.
Que se sepa ya de una vez, que aparte de las
acciones internacionales lejanas, entire las cuales
efectivamente puede contarse con seguridad la
acci6n del General Per6n, estA,'digo yo, este Blo-
que de Dictadores de Centro America.
No es esto una suposici6n.
No s6 cuales motives hayan podido inducir a
R6mulo Gallegos, a no citar tambi6n por sus nom-
bres y apellidos a estos dictadores que conspiraban
contra su gobierno. No son palabras ni suposicio-
nes. Nosotros, los que contemplamos de cerca la
revoluci6n de Centro America, vale decir de la
de Santo Domingo, nosotros sabemos que de ma-
nera efectiva el General Trujillo, acogi6 a Lopez
Contreras y a todos sus secuaces. Hemos iastrea-
do los pasos en Cuba del antiguo Jefe de la Policia
Secreta del regimen anterior en Venezuela, que
se dirigia a Centro Am6rica, a encabezar una re-
vuelta armada. Nosotros sabemos de armas y de
dinero entregado por Trujillo para derrocar el
gobierno venezolano; y sabemos y conocemos per-
fectamente que existe un acuerdo entire esos tres
dictadores de Centro Am6rica, antes citados, no
solamente para derrocar el gobierno de R6mulo
Gallegos, sino asi tambien los otros gobiernos de-
mocraticos, porque por el hecho de serlo, repre-
senta para ellos, para Somoza, Carias y.Trujillo,
una amenaza en el mariana, porque no pueden
coexistir en un Continente conjuntamente un blo-
que triunfante de tiranias y un bloque triunfante
de naciones democrAticas.
Es lo que queria sefialar, de tal suerte que no se
desconozca la existencia de ese bloque de tiranos
para la paz actual y para la paz future del Con-
tinente.

Sr. President (Megias P6rez): Continua en el
uso de la palabra el Sr. Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Creo que ha sido muy opor-
tuna la intervenci6n del compafiero Enrique C.
Henriquez, al ahondar en la cuesti6n de las cau-
sas. V6ase que no hay la mas minima discrepan-
cia entire la tesis que expone el compafiero Hen-
riquez, con amplitud de datos y conocimiento del
tema, y la que nosotros desarrollabamos, ya que


que no debian menospreciarse la creciente pertur-
baci6n peronista y los intereses reaccionarios que
se mueven en cada una de nuestras repiublicas
americaqas.
Desgraciadamente, sefiores Representantes, sin
esos antiestados americanos no podria prosperar
la intervenci6n de los factored ajenos a nuestras
realidades democrdticas. Porque, en definitive, el
imperialismo norteamericano, el peronismo. o el
bloque de dictadores centroamericanos a que alu-
dia el compafiero Henriquez, no hacen otra cosa
que valerse de los representatives de los antiesta-
dos que conspiran dentro de nuestras reptiblicas,
siempre dispuestos a venderse y a traicionar, los
intereses nacionales.
He ahi por qu6 debemos mantenernos en acti-
tud vigilante en este moment extraordinariamen-
te peligroso aun para nuestra propia democracia,
ya que no hay nada'mis peligroso que la influen-
cia de los malos ejemplos.
Pero ahora, sefores Representantes, estamos
simplemente rindiendo un homenaje a don :R6mu-
lo Gallegos y no hay' que insistir mas en la cues-
ti6n de las causes que motivaron su caida. Para
nosotros lo important es esto: Don R6mulo Galle-
gos sigue siendo el Presidente Constitucional de
los.Estados Unidos de Venezuela. Mafiana la Ca-
mara lo recibirA como invitado de honor en el
homenaje que rinde a nuestro glorioso .:_'.l
Antonio; despu6s se organizara, como propone el
distinguido compaiero Pastor del Rio, una sesi6n
especial del Congreso para escuchar la palabra
ilustre de Don R6mulo Gallegos.
Cuba debe sentirse honrada, sefiores Represen-
tantes, por la presencia de esta gran figure ame-
ricana. Con que impresi6n lei, con motivo de la
entrevista que nuestros periodistas hicieron a Don
RPmulo Gallegos, que cuando se elev6 el,avi6n
que lo conducia al exilio, al preguntarle el piloto
a Don R6mulo a d6nde debia condicirlo, Aste con-
test6 al instant, casi sin tiempo para pensarlo:
"A La Habana, a la capital de la Repfiblica de
Cuba."
Ese es un honor para Cuba y Cuba lo sabe agra-
decer. Estamos en el deber' de honrar, en la mis
alta forma possible, a esta gran figura de la demo-
cracia venezolana, que ha caido victim de los
espadones militares, pero que prefiri6 caer a en-
tregarse, defendiendo con su propio sacrificio en
toda su integridad ]a dignidad civil.
Sr. President (Megias P6rnez): Sefiores Repre-
sentantes: Hay una proposici6n del Sr. Pastor del
Rio, ampliada por el Representante Sr. Segundo
Curti, y la cual esta Presidencia estima que
debe dividirse en dos parties. La primer consiste
en la invitaci6n que le hara una Comisi6n inte-
grada por'los Lideres de los distintos Partidos de
la Camara, al Sr. R6mulo Gallegos, que se hospe-
da en el Hotel Nacional, para que concurra a la
sesi6n solemne de mariana.
Y en cuanto a la segunda part, otra proposi-
ci6n: La que se refiere a una sesi6n extraordinaria
nara la cual serA invitado el Sr. R6mulo Gallegos,
a fin de que concurra a este Hemiciclo de la Ca-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


mara de Representantes, y que estima que dicha
sesi6n debe celebrarse el lunes de la pr6xima
semana.
Los sefiores Representantes que esten de acuer-
do, se serviran ponerse de pie.
(Todos los sefiores Representantes se ponen de pie.)

Aprobado.
ContinUa la sesi6n.

Se va a dar cuenta con el Dictamen de la Comi-
si6n de Justicia y C6digos sobre la Ley Organica
de los Municipios.
Esta Presidencia, en obvio de tiempo y en virtud
de la sugerencia que hace el Sr. Suarez Rivas, en
el sentido de que ahora se apruebe la totalidad del
Proyecto, va a dar cuenta con el Dictamen, no asi
con las Enmiendas que anuncia son innumerables,
lo que se hara en la pr6xima sesi6n.
(El Oficial de Actas leyendo:)
La Habana, octubre 21 de 1948.-Sefior Presidente de
la Camara de Representantes.-Sefior: A los efectos re-
glamentarios tengo el honor de remitirle el Dictamen
acordado por mayoria de votos, en sesi6n celebrada por
la Comisi6n de Justicia y C6digos de este Cuerpo Cole-
gislador, favorable a las Proposiciones de Ley que se
dictaminan conjuntamente de los Sres. Arnaldo Aguilera
y Segundo Curti de Ley Organica de los Municipios,
recomendando la aprobaci6n sin modificaciones.-De us-
ted atentamente.-(Fdo.) Dr. Salvador Acosia Casares,
President de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la
Camara de Representantes.

A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS

Nuevamente me ha cabido el honor de designarseme
Ponente en este period congressional para informar en
relaci6n con las proposiciones de Ley Organica de los
Municipios, firmada una por los Sres. Arnaldo Aguilera
y otros y la otra por el Sr. Segundo Curti y otros com-
pafieros; y las informed conjuntamente porque ellas son
semejantes. Digo que nuevamente me ha cabido el honor
con mi designaci6n como Ponente, porque ya lo fui en
anterior period congressional y dictaminada favorable-
mente la proposici6n de ley, por la falta de celebraci6n
de sesiones en la iltima legislature, por consecuencia
de las elecciones, el Dictamen no pudo ser considerado
y caduc6 la iniciativa legislative.
\Ya dije en otra ocasi6n que se trata de una proposi-
ci6n de ley conocida por la CAmara de Representantes,
pues sobre ella he de citar algunos antecedentes.
El ilustre Profesor desaparecido Dr. Ramiro Capablan-
ca, ya lo dije anteriormente, en la Convenci6n Consti-
tuyente de 1940 llev6 los titulos que contiene la vigente
Constituci6n de la Rep6blica sobre regimenes munici-
pal y provincial. Posteriormente redact6 una proposici6n
de ley orgAnica de los municipios, que sormeti6 a la con-
sideraci6n de un Congreso de Alcaldes y ya, conociendo
el pensamiento de entonces confeccion6 el articulado
definitive y present a la Camara, siendo Representante,
la correspondiente proposici6n de ley.
Colaboraron eficientemente, en distintas epocas, en el
mejoramiento del articulado los Sres. Rafael Santos Ji-
m6nez, Enrique Llans6 Ord6fiez, Emilio Nufiez Portuon-
do; la Comisi6n en pleno de Justicia y C6digos; Miguel


Caballero, tecnico del Ministerio de Gobernaci6n y el
propio Dr. Capablanca cuando a petici6n del Represen-
tante Sr. Anibal Escalante terminaba de explicarnos las
distintas formas del Gobierno Municipal enferrm6 grave-
mente y pocas horas despues fallecia.
Practicamos tambien una informaci6n public a la
que aportaron sus conocimientos el Ministro de Gbber-
naci6n; el Alcalde de La Habana, el Colegio Nacional
de Abogados; el Gobernador de La Habana; el Colegio
de Procuradores de La Habana; la Camara de Comer-
cio de La Habana; el Conite Nacional de Superaci6n
'Forestal; la Asociaci6n de Industriales de Cuba; la Aso-
.ciaci6n de Ganaderos; el Dr. Adriano Carmona, Catedra-
tico de la Universidad de La Habana, especialista en
material municipal, y el Dr. Gustavo Gutifrrez.
Con todos esos antecedentes qued6 redactado el ar-
ticulado definitive y que figure en el ultimo Dictamen
que elev6 la Comisi6n'de Justicia y C6digos y que es
lo mismo que en proposici6n de ley ha sometido a la
consideraci6n de la Camara en la present legislature
el Representanto Sr. Arnaldo Aguilera y el compafiero
Segundo Curti.
En las copias repartidas de la proposici6n del senior
Aguilera, en su preambulo esta debidamente justificada
la redacci6n del articulado; pero que, como toda ley de
la extension e importancia de la que nos'ocupa, pudiera
ocurrirse en la discusi6n del pleno de la Camara alguna
cnmienda a preceptos que se estimen deban modificarse
o darseles mejor redacci6n que la por nosotros presen-
tada; pero ya debemos ilevar a discussion esta proposi-
ci6n de ley tari necesaria y urgente.
Por las consideraciones expuestas, informando conjun-
tamente ambas proposiciones de ley, recomiendo a esa
Comisi6n quo dictamine favorablemente la proposici6n
de ley de los Sres. Aguilera, Curti, sin modificaciones y
que, de star de acuerdo con este criterio, eleve la pre-
sente ponencia como su Dictamen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos de la Camara de Representantes, octubre 15 de 1948.
-(Fdo.) Dr. Carlos Alvarez Recio, Ponente.
DICTAMEN

Vistas por la Comisi6n de Justicia y C6digos de la
Camara de Representantes, en sesi6n celebrada en el
dia de hoy, las proposiciones de ley orgAnica de los mu-
nicipios sometidas a la consideraci6n de este Cuerpo
Colegislador en 20 de septiembre del corriente afio por
los Representantes Sres. Arnaldo Aguilera y Segundo
Curti y la ponencia favorable del Representante senior
Carlos Alvarez Recio, la Comisi6n acuerda hacer suya
como dictamen la ponencia rendida; pero aclarando res-
pecto de las Disposiciones Transitorias y Finales que
mantiene y recomienda las contenidas en la proposici6n
de ley del Sr. Aguilera y quiere la Comisi6n copsignar
en su dictamen algunas explicaciones. Respecto al apar,
tado 4) del Articulo 147 se tuvo on cuenta por el doctor
Ramiro Capablanca, que la facultad del veto por los Al-
caldes tuvo su origen en el Articulo 107 de la Constitu-
ci6n de la Repdblica de 1901, que di6 facultades a los
Alcaldes para devolver los acuerdos de los Ayuntamien-
tos con sus objeciones, o sea, vetarlds, precepto, que se
mantuvo en las Constituciones posteriores y complemen-
tario a dicho precepto qued6 redactado el Apartado 4)
del Articulo 165 de la vigente ley organica de los muni-
cipios; pero en la vigente Constituci6n de 1940 desapa-









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,l ----- ------ -e---


reci6 esa facultad de vetar o devolver los acuerdos con
objeciones, reconoci&ndoles solamente competencia para
poder impugnarlos ante los Tribunales de Justicia.
Si el proyecto de ley orginica estableciese algin pre-
cepto que facultase a los Alcaldes para poder vetar los
acuerdos municipales, seria inconstitucional, toda vez
que por la Constituci6n de 1940, qued6 suprimida esa
facultad que figuraba en las anteriores Constituciones.
Llevamos en el proyecto de ley la urbanizaci6n de
terrenos no sembrados contiguos a los bateyes de inge-
nios y asi cumplimos con el Articulo 216 de la Constitu-
ci6n que dice: "La Ley determinara la urbanizaci6n de
los caserios o poblados contiguos a los bateyes de inge-
nios azucareros o cualquier otra explotaci6n agricola o
industrial de analoga naturaleza,"
El sistema de plus-valia de que tanto se ha hablado,
lo regulamos en el inciso 1) del Articulo 198 del proyecto
que nos ocupa. (Pueden leerse los arguments en la po-
nencia que en 17 de abril de 1947 nos ofreci6 el compa-
fiero Alvarez Recio.)
Estimamos que debe mantenerse la disposici6n tran-
sitoria sobre el pago de deudas anteriores a 1899, por
las razones siguientes: Existen precedents de haber sido
demandado globalmente el Municipio por esas deudas
anteriores a 1899, y el Tribunal Supremo ha dicho: que
existe una ley de la Repiblica que es la Municipal, de-
telrminante de c6mo se satisfacen esas deudas. La f6r-
mula consiste en lo siguiente: Los Ayuntamientos con-
signan alguna cantidad en sus presupuestos para esas
atenriones; lo hacen en pequefias partidas y los acree-
dores cobran por prorrateo; las cantidades que alcanzan
resultan tan pequefias que muchos no acuden a cobrar-
las y a los tres afos prescriben esos pagos parciales en
beneficio del Tesoro Municipal. Si suprimimos la dispo-
sici6n transitoria, entonces el acreedor, como lo hizo
anteriormente, demand por la totalidad de la deuda y
se presentarian a los Ayuntamientos muchos problems
de pagos que les evita la disposici6n transitoria. Este
es el motive por el que la mantenemos y consignamos
que toda cuenta no presentada dentro del afio de la vi-
gencia de esta Ley prescribe.
Razonado el present Dictamen lo elevamos a la con-
sAeraci6n de la Camara con la recomendaci6n de que
el Proyecto de Ley contenga la redacci6n que figure en
el que se acompafia y queda explicado, interesando sea
aprubado.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos de la Camara de Representantes, octubre 21 de 1948.
-(Fdo.) Dr. Salvador Acosta Casares, Presidente de la
Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara de Repre-
sentantes.-Dr. Josh SuArez Rivas, Secretario.
PROYECTO DE LEY ORGANIC
DE LOS MUNICIPIOS

TITULO I

Disposiciones Generales.

Articulo 1.-El Municipio es la sociedad legal organi-
zada politicamente por autorizaci6n del Poder Legisla-
tivo Nacional, en una extension territorial, naturalmen-
te determinada por necesarias relaciones de vecindad,
sobte una base de capacidad econ6mica para satisfacer
los gastos del gobierno propio, y con personalidad juri-
dica a todos los efectos legales.
Art. 2. Dondequiera que exista una agrupaci6n de


habitantes cuya comunidad de vida determine relaciones
de vecindad y sobre una extension territorial separada
de otros centros de poblaci6n, sera procedente la orga-
nizaci6n municipal.
A#t. 3.-Ademas de las condiciones fijadas en el Ar-
ticulo precedent, como requisite para la organizaci6n
municipal, serb precise que por el Tribunal de Cuentas
se informed al Congreso si existen los elements de ri-
queza necesarios para satisfacer los gastos del gobierno,
propio, aun en la mas sencilla de las formas que esta
ley determine, sin que se requiera para el caso ndmero
determijado de habitantes, sino tan s61o el hecho de
que la organizaci6n gubernamental propia este reclama-
da por las necesidades fundamentals de la vida en co-
min, y que aqu6lla sea pqsible en el orden econ6mico.
Art. 4.-Los municipios podrAn asociarse para fines
intermunicipales, por acuerdo de sus respectivos Ayun-
tamientos. Tambi6n podran incorporarse unos a otros,
por iniciativa popular del diez por ciento, a lo menos,
del nufmero total de los vecinos de aquel que se pretend
incorporar, y con la aprobaci6n del Congreso, oido el pa-
recer de los Ayuntamientos respectivos.
Art. 5.-El gobierno municipal, en cuanto a ;us fines
y funciones contiene un double concept. Es una cntidad
con poderes para satisfacer las necesidades colectivas
peculiares de la sociedad local, y es, ademas, un orga-
nismo auxiliar del Poder Central que el Estado ejerce
a trav6s de todo el territorio national.
Art. 6.-El Municipio es aut6nomo. En su consecuen-
cia el gobierno municipal queda investido de todos los
poderes necesarios para resolve y regir libremente los
asuntos de la sociedad local.
Art. 7.-Son asuntos que compete al gobierno muni-
cipal: todos los que no incumban al gobierno del Estado
o a los Consejos y Gobernadores Provinciales, segdn la
Constituci6n y las Leyes. Por consiguiente, el gobierno
municipal posee cuantos poderes sean precisos para sa-
tisfacer las necesidades colectivas de la sociedad local
y cuya conservaci6n, desenvolvimiento y cultural son los
fines principles del Municipio.
Las funciones propias del gobierno municipal no po-
dran ser interferidas por el Estado, la Provincia ni por
iimngu otro organismo aut6nomo o privado, salvo las
facultades que le estan conferidas por la Constituci6n y
por la Ley al Tribunal de Cuentas.
Art, 8.-Cuando el Estado supla fondos para cubrir en
todo o en parte los gastos de alguna obra municipal,
podra fiscalizar dichas obras durante su realizaci6n, pero
no podra repetir el gasto contra el Municipio ni adue-
flarse o administrar, por ning6n concept, las propieda-
des para las cuales haya suplido fondos.
Igual procedimiento se seguira cuando supla fondos
para el establecimiento de algin servicio.
Art. 9. Los municipios quedan clasificados en tres
classes:

Primera: Los que tienen una poblaci6n superior a
cien mil habitantes.
Segunda: Los que tienen una poblaci6n superior a
veinte mil habitantes; pero no a cien mil; y,
Tercera: Los que tienen una poblaci6n no superior
a veinte mil habitantes.

Art. 10. El procedimiento para la supresi6n de un
Municipio por falta de recursos para sostener los gastos
del gobierno propio, podrA ser iniciado ante el Congreso









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


por el Presidente de la Replblica, o por una resoluci6n
del Ayuntamiento; o, por instancia del diez por Ciento,
a lo menos, del nimero total de los vecinos del t6rmino
municipal.

TITULO II

De los Terminos Municipales y de sus Habitantes.

CAPITULO I

Dos los TBrminos Municipales.

Art. 11.-E1 territorio de cada Municipio se denom:na
"T6rmino Municipal".
Art. 12.-Cuando el ensanche de la urbanizaci6n de
dos o mis terminos municipals colindantes, produzca
la confusion de ellos, sin resultar claramente la line
divisoria entire los mismos, los Ayuntamientos interesa-
dos deberan ponerse de acuerdo Dara la determinaci6n
de los limits; y si no lo consiguieran, cada Ayunta.-
miento remitira el asunto al Consejo o Consejos Pro-
vinciales respectivos, con cuyo informed o informes, el
Congress resolverA la cuesti6n planteada mediante la
correspondiente ley.
Art. 13.-Para acordar la segregaci6n de parte de un
Termino Municipal y agregarla a otro u otros colindan-
tes, sera precise que lo solicite, por lo menos, un diez
por ciento de los vecinos de la porci6n de territorio que
so trate de segregar y que en una, elecci6n de referendo,
el sesenta por ciento de los electores de dicha part se
muestre conforme con la segregaci6n.
Cuando se trate de la segregaci6n de parte urbanizada,
so tendr6 como porci6n de territorio la unidad political
y administrative que es el barrio. Si el resultado del re-
ferendo fuese favorable a la solicitud presentada, se ele-
vard el asunto al Congreso para su resoluci6n definitive.
Al sefialarse la nueva demnrcaci6n de territorio y
practicarse la division de bienes, se respetard el derecho
de propiedad privada del Municipio cedente sobre los
bienes que haya adquirido o construido en la porci6n
que se le segrega, sin perjuicio de reconocerle al Muni-
cipio que la recibe, la parte proporcional que le corres.
ponda por lo que hubiere aportado para la adquisici6n
o construcci6n de dichos bienes.
S.Art. 14.-La segregaci6n de parte de un t6rmino para
constituir municipios separado, por si, o en uni6n de
otra u otras porciones de otros t&rminos municipals
colindantes, podra hacerse mediante iniciativa popular
del diez por ciento, a lo menos, de los vecinos de las
respectivas porciones, y con aprobaci6n del Congreso,
oido el parecer de los Ayuntamientos respectivos y el
del Tribunal de Cuentas sobre la capacidad econ6mica
del nuevo Municipio, para el mantenimiento de los gas-
tos propios.
Art. 15.--En los casos de agregaci6n o segregaci6n, al
sefialarse las nuevas demarcaciones de territorio y prac-
ticarse la division de bienes, aprovechamientos, usos pi-
blicos, creditos, fondos e impuestos pendientes de cobro,
se repartiran en la proporci6n que corresponda a las
parties del termino municipal de que se trate, teniendo
en cuenta la ascendencia de la recaudaci6n de los mis-
rmos en las respectivas porciones de los t6rminos cuyos
limits se modifican, y se respetara el derecho de pro-
piedad privada del municipio cedente sobre los bienes
que haya adquirido o construido en la porci6n que se le
segrega, sin perjuicio de reconocerle al Municipio que


la recibe la part proporcional que le corresponda por
lo que hubiere aportado para la adquisici6n o construc-
ci6n de dichos bienes.
Estas materials seran resueltas por acuerdo de los Ayun-
tamientos interesados; y, en su defect, por el Congreso.
Art. 16.-Siempre que se sometan al Ayuntamiento,
para su consideraci6n e informed, las materials relacio-
nadas con la variaci6n de territorio de una municipali-
dad, con arreglo a los articulos precedentes, dicho in-
forme sera emitido dentro de los quince dias siguientes
al recibo de la solicitud o requerimiento.
Los Consejos Provinciales evacuaran sus informes, en
todos los casos, dentro de los quince dias siguientes al
recibo del informed del Ayuntamiento o Ayuntamientos
i'nteresados.
Art. 17.-Todo termino municipal ha de star com-
prendido en una sola Provincia y en una sola demarca-
ci6n judicial; y si por fusion un Municipio resultare en
mas de una Provincia o demarcaci6n judicial, se deter-
minara a cual de ellas queda adscrito.
Art. 18.-Cada termino municipal se dividira en ba-
rrios pr6ximamente iguales en poblaci6n. Se conserva-
rAn sin alteraci6n aquellos barrios cuyo espiritu local
o hist6rico propio resulten tan caracterizados que me-
rezcan ser atendidos como un factor social del Municipio.
Todo arrabal, separado del casco de poblaci6n, asi
como cualquiera otra part del t6rmino municipal apar-
tado del mismo casco, ha de constituir barrio, sea la que
fuere ,u poblaci6n.
Art. 19.-La division de un t&rmino municipal en ba-
rrios, solamente podra alterarse cada cuatro afios, den-
tro de los sesenta dias despubs de constituido el Ayun-
tamiento y designadas sus Comisiones, a cuyo efecto se
tendra en cuenta el resultado del Censo de poblaci6n
en el moment de hacerse la division.
Art. 20.-La alteraci6n a que se contrae cl Articulo
anterior, podra llevarse a cabo por iniciativa del Ayun-
tamiento o del diez por ciento, a lo menos, de los veci-
nos del barrio.
CAPITULO II

De los Habitantes de los Terminos Municipales
y de sus Derochos y Deberes.

Art .21.-Los habitantes de un t6rmino municipal,
son vecinos o transeintes.
Art. 22. Es vecino de un Termino Municipal toda
persona que resida habitualmente en dicho t&rmino y
que est6 inscripta con tal caricter en el registro de
poblaci6n de ese Municipio o que haya solicitado su
inscripci6n con arreglo a lo que dispone el Articulo 25
de esta Ley.
La vecindad lleva implicito el domicilio.
Es transefinte todo el que no encontrAndose compren-
dido en el pArrafo anterior resida en el Termino, acci-
dentalmente.
Art. 23.-Todo resident ha de constar inscripto en el
Registro de poblaci6n.
El que tuviere residencia alternative en varies t6rmi-
nos municipals, optar6 por uno de ellos, a los fines del
Registro do poblaci6n.
Si alguien se hallase inscriptdo en mis de un Registro
de poblaci6n, se estimard como valida la iltima inscrip-
ci6n, quedando desde entonces anuladas las anteriores.
Art. 24.-La cualidad de vecino la declararA, a instan-
cia de parte, el Alcalde respective.










20 DIARIO -DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Art. 25.-El Alcalde municipal, en cualquier 6poca de-
clararA vecino a toda persona que lo solicite, previa de-
claraci6n jurada, sin que por ello quede exento de satis-
facer las cargas municipales que le correspondan hasta
aquella fecha en el t6rmino de su anterior residencia;
pero el solicitante ha de probar que Ileva en el nuevo
termino una residencia continuada por espacio de tres
meses a lo menos.
Contra el acuerdo denegatorio, podra interponerse el
recurso que sefiala el Articulo 33 de esta Ley.
Art. 26.-En el caso de que las resoluciones o acuer-
dos de las auoridades u organismos municipals lesionen
algdn interns privado o social, el perjudicado, o cual-
quier habitante del Municipio que consider que el
acuerdo o resoluci6n lesiona un; interns public, podra
solicitar su nulidad y la reparaci6n del dafio, en la forma
establecida por el Articulo 275 de esta Ley.
El Municipio respondera subsidiariamente y tendra el
derecho de repetir, cuando fuere condenado al pago,
contra el funcionario culpable de haber ocasionado el
dafio, en los t6rminos dispuestos por la Ley.
Art. 27.-Todos los vecinos tienen igual derecho a par-
ticipar de los aprovechamientos comunales, y de los
derechos y beneficios que acuerde el gobierno municipal.

CAPITULO III

Del Registro de Poblaci6n.

Art. 28.-Sera obligaci6n de la administraciod muni-
cipal, former el Registro de poblaci6n, o sea una rela-
ci6n circunstanciada de todos los habitantes existentes
en el Termino, con expresi6n de su cualidad de vecino,
transednte, nombre, edad, sexo, estado, raza, profesi6n,
nacionalidad, residencia y demas circunstancias que la
estadistica aconseje para la buena administraci6n mu-
nicipal.
Art. 29.-El Registro de poblaci6n es un instrument
solemne, piblico y fehaciente, que sirve para todos los
efectos administrativos, de carActer municipal.
Art. 30.-Cada cinco afios se hari un nuevo Registro
de poblaci6n el cual serf rectificado todos los afios in-
termedios, con las inscripciones de oficio o a instancia
de part, y las eliminaciones por incapacidad legal, de-
funci6n o traslaci6n de vecindad, ocurridos durante el
ano.
Los residents que cambien de domicilio, los padres
o tutores de los que se incapacitaren, los Jueces que
declared la incapacidad y los herederos y testamenta-
rios de los finados, estan obligados a producer ante el
Alcalde respective, la declaraci6n correspondiente, para
que tenga efecto la climinaci6n.
Los Jueces municipales como encargados del Registro
Civil, remitirin cada quince dias al Alcalde de su T-r-
mino, una relaci6n firmada y sellada, de nacimientos,
matrimonios y defunciones, con expresi6n de nombres,
apellidos y en su caso, residencia, naturaleza, edad y
profesi6n.
Art. 31.-Cada vez que se haga el Registro de pobla-
ci6n quinquenal o su rectificaci6n annual, el Alcalde hara
publicar un resume do la. alteracionc. 'curridas du-
rante el afio, con expresi6n del total de habitantes que
resulten en el T6rmino al ultimarse la operaci6n.
Art. 32.---E1 Registro de poblaci6n y sus rectificacio-
nes se verificaran dentro' del primer trimestre del afio
correspondiente y las rectificaciones, dentro de los trein-


ta dias siguientes a su pedimento, y estaran a disposi-
c.on de cuantos quieran examinarlos, en la Secretaria
de la Administraci6n municipal, en los dias y horas
habiles.
Durante los quince dias siguientes, el Alcalde recibirA
[as reclamaciones que cualquier resident en el Termino
niciere contra el Registro de poblaci6n o sus rectifica-
clones y dictarr resoluci6n acerca de ellas, en lo restan-
t del mes, comunicAndola inmediatamente a cada in-
teresado.
Art. 33.-Contra estas decisions del Alcalde, proce-
den los recursos establecidos en el Articulo 275.
Hechas las rectificaciones a que hubiere lugar, se de-
clarara ultimado el Registro de poblaci6n y se publica-
rAn las listas rectificadas.
Art. 34.-El Alcalde remitira al Presidente de la\ Re-
piblica y al Gobernador Provincial, en el iltimo ues
de cada afio econ6mico, un resume total de vecinos y
transedntes.
TITULO III

De la Organizaci6n del Gobierno Municipal.

CAPITULO I

Del Ayuntamiento.
Art. 35.-E1 Ayuntamiento es el 6rgano que encarna
la voluntad popular en un T6rmino Municipal y al que
compete la direcci6n, gobierno y administraci6n de los
intereses morales y materials del Municipio.
Art. 36.-E1 Ayuntamiento se compondr& de Alcaldes
y Concejales elegidos por sufragio universal, igual, di-
recto y secret, en un solo dia'y en la forma que pres-
criba la ley electoral.
El ndmero de Concejales de cada Municipio se ajus-
tari a la siguiente escala gradual, basada en el fltimo
Censo national official de poblaci6n.

Hasta 10,000 habitantes ....... 9 Concejales
De 10,001 hasta 30,000........ 15
De 30,001 hasta 60,000 ........ 18
De 60,001 hasta 100,000........ 21
De 100,001 en adelante......... 27

Art. 37.-Los partidos politicos deberin postular siem-
pre candidates que represented los diversos intereses y
actividades de la localidad, de acuerdo con las siguientes
reglas:
Primera: Los diversos interests y actividades de cada
localidad se dividiran, tanto en cuanto a los patrons
como a los trabajadores, en cinco grandes grupos: agri-
colas, comerciales, industriales, profesionales, artes y
cficios.
Segunda: Por cada uno de los grupos a que se refie.
re la regla anterior, y de acuerdo con las peculiaridades
propias del lugar, segdn los casos, cada Partido politico
postulara un representante del capital, un representante
oel trabajo, conjuntamente, de modo que el Ayunta-
miento quede constituido por un Concejal que repre-
sente a los patrons y otro a los trabajadores de cada
uno de los grupos dichos, con excepci6n de los profe-
sionales, arts y oficios, en que la postulaci6n sera indi-
vidual por cada Partido.
Art. 38.-Las juntas municipals electorales rechaza-
ran toda candidatura que no se ajuste a lo dispuesto en
cl Articulo anterior en concordancia con lo dispuesto en
la Constituci6n.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Art. 39.-Para ser Concejal se require:
1.-Ser ciudadano cubano y llevar- per lo menos en el
moment de la elecci6n, un afio de residencia en el Ter-
mino Municipal de que se trate. Este requisite de la
residencia no sera exigible a quienes demuestren que
por haber desempefiado cargo pfblico o comisi6n de ser-
vicio, no hayan podido residir en el T&rmino Municipal;
2.-Haber cumplido veintidn afios de edad;
3.-Hallarse en el pleno goce de sus derechos civiles
y politicos;
4.-Saber leer y escribir;
5.-Carecer de antecedentes penales per delitos comu-
nes, exceptuando los delitos de caracter culposo y los
politicos y sociales.
Art. 40.-No pueden ser Concejales:
1.-Los que esten inhabilitados por sentencia judicial;
2.-Los quo direct o indirectamente tengan part en
servicios, contratos, concesiones o suministros con o por
cuenta del Municipio y los empleados de 6ste;
3.-Los deudores per cualquier concept a los fondos
municipals, contra quienes se haya expedido apremio
y los duefios, socios, empleados o dependientes de agen-
cias u oficinas donde se tramiten asuntos relacionados
con el Municipio;
4.-Los que tengan contienda administrative, conten-
cioso-administrativa o judicial con el Municipio, o con
establecimiento que de este depend, o que ~l admi-
nistre.
Art. 41.-El cargo de Concejal es incompatible:
1.-Con los de Gobernador, Senador, Representante o
cualquier otro cargo elective.
Queda excluido de esta incompatibilidad el caso en
cue el Concejal, por ministerio de su cargo, tenga que
actuar provisionalmente per sustituci6n reglamentaria,
como Consejero Provincial o Gobernador;
2.-Con los de orden judicial y fiscal y los demas de-
clarados incompatible por disposiciones especiales de
caricter legislative;
3.-Con los retribuidos con fondos municipals, pro-
vinciales o generals, aunque se haya renunciado al suel-
do. except los CatedrAticos de establecimientos oficiales.
En los casos de incompatibilidad, el electo optara an-
te' del dia en que legalmente deba tomar posesi6n. Si
no 'o hiciere, se entiende vacant el cargo de Concejal.
Art. 42. -Pueden excusarse en todo tiempo de ser
Concejales:
A) Los que ya lo hubiesen sido sirviendo el cargo a
lo menos dos aflos;
B) Los mayores de sesenta afios; y
C) Los fisicamente impedidos.
Art. 43.-Los Concejales cesarin en sus cargo, cuan-
do incurran en algunos de los casos de incapacidad o
pierdan algunas de las condiciones de clegibilidad.
Art. 44.--Todo Concejal que deje de ser vecino del
T6rmino en que haya sido electo, cesara en el ejercicio
de sus funciones.
Estos cambios de vecindad seran justificados con cer-
tificaci6n expedida por el Secretario de la Administra-
ci6n Municipal del T6rmino a que se hubiese trasladado
el Concejal de que se trate, con vista del Registro de
poblaci6n.
Art. 45,-Los Concejales serin elegidos por el termino
de cuatro afios. Las elecciones municipales se celebra-
ran en fecha distintas a las elecciones generals.
Art. 46.-Los Concejales podran obtener licencia del


Ayuntamiento por plazos que no excedan de tres meses;
pero no podran disfrutarla al mismo tiempo, mis de una
quinta part del nfimero total de Concejales que deba
tener el Ayuntamiento segdn esta Ley.
Los Concejales necesitan la autorizaci6n del Presi-
dente del Ayuntamiento para ausentarse del Termino
.i..'.:r;,; l. 0los dias de s'esiones.
Art. 47.-Toda vacant definitive de Concejal, ocu
rrida durante el period de elecci6n de los gobiernos
municipales, seri cubierta segin las disposiciones del
C6digo Electoral.
Las vacantes se entenderan cubiertas s6lo per el tiem-
po que faltare para cumplir el t6rmino de elecci6n del
Concejal que la haya producido.
Se consider vacant el cargo de Concejal cuando va-
cado por el propietario no hubiera suplente con derecho
a sustituirle.
Art. 48.--El cargo de Concejal es obligatorio, hono-
rifico y gratuito.
El cargo de Concejal podra ser retribuido en aquellos
nunicipios en que se encuentran satisfechas las obliga-
clones fijadas por el Articulo 214 de la Constitucion y
que cuenten en su presupuesto con cr6ditos suficientes
para pagar mensual y puntualmente todas las atencio-
nes de character ben6fico y social, y se encuentren debi-
damente dotadas y atendidas las demas obligaciones, asi
como totalmente satisfechas durante el ejercicio ante-
rior al acuerdo.
Queda prohibido todo pago con destine a los Conce-
j les, o las Comisiones correspondientes, para gastos de
automdvil, sostenimiento del mismo, gasoline y chauf-
feur, con excepci6n dcl autom6vil del Alcalde.
Art. 49.-Las renuncias do los Concejales, para ser
consideradas deberan presentarse individualmente y
nunca en ]a misma opdrtunidad las de la mayoria de
los miembros del Ayuntamiento., Este resolverA sobre,
ellas en cl orden de su presentaci6n.
Presentada la renuncia por un Concejal, 6ste debcra
ratificarla, dentro de las veinticuatro horas de su pre-
sentaci6n ante el Secretario del Ayuntamibnto, y si la
Corporaci6n la aceptara, no podra ser retirada despus,
aun cuando no se hubiere aprobado todavia el acta de
la sesi6n en que se acepte la renuncia.
Art. 50.-La resoluci6n sobre renuncias, excuses, in-
compatibilidades e incapacidades de Concejales, compe-
te al Ayuntamiento, pudiendo en los dos iltimos casos
partir la iniciativa, de cualquier vecino.
Art. 51.--Los Concejales serin responsables personal-
mente, ante los Tribunales de Justicia, por los actos que
ejecutc en el ejercicio de sus funciones, siempre que con
ellos infringieren la ley.
Art. 52. Ningdn Concejal podra ser suspendido ni
destituido, sino por sentencia firm de Tribunal compe-
tente, que lo declare responsible de delito que las leyes
castiguen con las penas de inhabilitaci6n o suspension
para cargos piblicos.
Art. 53.-Las elecciones municipales se celebrarin cada
cuatro afios. Los elegidos tomarin posesi6n el dia quin-
ce de septiembre siguiente al de la elecci6n, si estuvie-
ren proclamados; y en caso contrario, dentro de los diez
dias siguientes al de su proclamaci6n.
El Concejal'suplente tomara posesi6n de su cargo
dentro de los diez dias siguientes al en que ocurra la
vacant que ha de ocupar.
A la una p. m. del dia 15 de septiembre, ,. i'.:1 :- para










22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
--- --- ------ --- ----------*i


que los miembros electos para la renovaci6n de un
Ayuntamiento tomen posesi6n de sus cargos, estos orga-
nismos se reunirAn en sesi6n con dicho objeto, sin
necesidad de especial convocatoria, precisamente en el
sal6n de sesiones, bajo la presidencia del Alcalde electo,
y actuando de Secretario el que lo sea del Ayuntamiento.
Mientras este cargo no se provea de acuerdo con esta
ley, actuary de Secretario el Concejal de menos edad
entire los presents.
En ausencia del Alcalde, podra presidir esta sesi6n el
Concejal de mayor edad present en dicho acto, actuan-
do como si se tratase de Alcalde propietario.
Una vez en sesi6n, el Alcalde y los Concejales elec-
tos presentaran a la Mesa sus certificados de elecci6n.
En el acto de la posesi6n, el Alcalde, cada Concejal
y cada suplente, prestara juramento o hara promesa
solemne, segin la formula siguiente:
"Yo ......................... juro (o prometo)
solemnemente que sostendr6 y defender& la Cons-
tituci6n de Cuba contra todo enemigo, national o
extranjero, y que la guardar6 y har6 guardar leal-
mente; que contraigo esta obligaci6n con entera li.-
bertad y sin reserves mentales ni intenci6n de eva-
dirla, y que desempefiare bien y fielmente el cargo
en que voy a entrar. Asi, Dios me ayude."

Este juramento o promesa se prestara ante el Alcalde,
despu6s que este lo haya prestado ante los Concejales,


dia, y bajo pena de incurrir en el delito de desobedien-
cia, al Alcalde entrante, verificAndose dentro de las cua-
renta y ocho horas siguientes el arqueo de caja y balance
de valores, teniendo que terminarse este iltimo en un
period no mayor de quince dias, a excepci6n de los
Municipios que tengan un Presupuesto mayor de un mi-
116n de pesos, en cuyo caso la operaci6n podra demorar
hasta un mes.
El sal6n de sesiones del Ayuntamiento, asi como los
sellos y libros de actas, deberan ponerse por quienes los
tuvieren. bajo su custodia, a la disposici6n de los Conce-
jales electos que deban tomar posesi6n de sus cargos
conform a lo dispuesto en este Articulo, y la persona
o personas que no hicieren entrega del local o que en
alguna forma impidieren el uso del mismo, o se negaren
a entregar u ocultaren para no entregarlos, los sellos y
libros de actas, seran castigados con multa de cien a
quinientos pesos, o arrest de uno a seis meses, o ambas
sanciones a la vez.
En la primera sesi6n que celebre el Ayuntamiento,
despues de constituido, se elegird, por mayoria de votos
de los Concejales asistentes a la misma, el Concejal que
deba sustituir al Alcalde en los casos de ausencia tem-
poral o vacant definitive del cargo.
Este acuerdo del Ayuntamiento no podra ser revocado.
En el caso de que el Concejal elegido para sustituir
a] Alcalde renunciase dicha designaci6n, 6 cesare en el
cargo de Concejal, el Ayuntamiento, dentro del t6rmino


desde el sitial de la ;presidencia.
de cinco dias, procedera a desi
l sustituto del Alcalde.


total de los Concejales que segin esta ley deba tener
el Ayuntamiento incluyendo el Alcalde.
Si el Alcalde, o cualquiera de los Concejales procla-
mados, dejare de asistir a esta sesi6n, o se retiraren an-
tes de teminarse el acto, incurriran en el delito de des-
obediencia, y si no prestaren el juramento, en una multa
de treinta y uno a ciento cincuenta pesos.
Si por cualquier motivo no pudiera tomar posesi6n
el nuevo Alcalde, a la hora y dia sefialados, el Alcalde
saliente hara entrega de la Alcaldia en ese moment al
Secretario de la Administraci6n Municipal, el cual des-
pacharA los asuntos de mera tramitaci6n y que no admi-
ten espera, hasta tanto el Ayuntamiento design al Con-
cejal que le corresponda sustituir al Alcalde o desapa-
rezca la causa que impedia que el nuevo Alcalde electo
tomase posesi6n de la Alcaldia.
Suspendida esta primera sesi6n por falta de qu6rum,
el Alcalde y los Concejales proclamados deberin con-
currir nuevamente al sal6n de sesiones del Ayuntamien-
to, a la una de la tarde del dia 18 de septiembre y los
que dejaren de asistir, si su presencia fuere necesaria
para el qu6rum, serdn destituidos de sus cargos por la
Sala de lo Civil y de lo Contencioso-Administrativo de
la Audiencia respective, de oficio, o a petici6n de cual-
quier habitante del T&rmino Municipal.
Si tampoco se lograre el qu6rum para esta sesi6n se-
gunda, el Alcalde y los Concejales ya proclamados debe-
ran seguir concurriendo al sal6n de sesiones cada tres
dias habiles, a partir de la filtima fecha sefialada y a
la misma hora hasta lograr el quorum, para dejar defi-
nitivamente constituido el Ayuntamiento. Los que de-
jaren de asistir incurriran en la misma penalidad sefia-
lada anteriormente.
Una vez constituido el Ayuntamiento, el Alcalde sa-
liente debera hacer entrega de la Alcaldia en el mismo


Art. 54.-El Ayuntamiento organizara los departamen-
tos de la Administraci6n municipal, determinando el nA-
mero, sueldo y funciones de sus empleados, con la limi-
taci6n establecida por el Articulo 174 sobre gastos de
personal.
Ningdn miembro del Ayuntamiento podr6 ser nom-
brado para cargo que se hubiere creado durante el pe-
riodo para aquel que fuo electo.
Art. 55.-E1 Ayuntamiento organizara, ademas, comi-
siones permanentes en su seno, que se correspondan con
los distintos departamentos de la administraci6n muni-
cipal, no s6lo para la division del trabajo, segin los dis-
tintos ramos del gobierno local, sino a los efectos de la
fiscalizaci6n que sobre aquellos departamentos debe ejer-
citar, para satisfader los intereses de la municipalidad;
sin que se entienda por eso impedido ningin miembro
del Ayuntamiento, de cualquier acci6n dentro del mismo
que tienda a los propios fines encomendados a dichas
comisiones. A una sola Comisi6n pueden ser atribuidos
dos o mAs ramos.
Dichas comisiones realizaran trabajos de orden inte-
rior para el Ayuntamiento que, con la ilustraci6n e infor-
me que la Comisi6n ofreciera, resolvera lo que proceda,
y tendra ademas iniciativa para proponer al Ayunta-
miento cuanto estimen convenient a los intereses del
Municipio, por lo que se contrae al ramo a que Ja Comi-
si6n pertenezca.
En cada Municipio existira una comisi6n de urbanis-
mo que tendra la obligaci6n de trazar el plan de ensan-
che y embellecimiento de la ciudad y vigilar su ejecu-
ci6n, teniendo en cuenta las necesidades presents y
futuras del trAnsito p6blico, de la higiene, del ornato y
del bienestar comfin.
La Comisi6n tomarit a ese fin los acuerdqs necesarios
para la formaci6n del sector urban como element bAsi-










DIARIO DE SESO1NES DE LA ('Ah.\AhA DE REPRESENTANTES 23


co indispensable del plan regulador que, dentro del res-
peto al character local del hist6rico paisaje cubano, debe
estudiar las perspectives futuras de la ciudad; servi-
dumbres electricas; zonificaci6n y parcelamientos secun-
darios; arbolado, bosque y jardines; espacios libres, cam-
pos deportivos y de recreaci6n, y la habitaci6n popular,
facilitando la soluci6n t6cnica del problema relacionado
con la fabricaci6n de viviendas econ6micas o higi6nicas
de agradable ambient.
La referida Comisi6n atendera ademas, a todo lo con-
cerniente a la vivienda del trabajador y propondra pla-
nes de fabricaci6n de casas para obreros y campesinos,
las cuales podran ser adquiridas a largo plazo con el
imported de un m6dico alquiler que restituya al Munici-
pio el capital invertido. Los Municipios procederan a
ejecutar el plan que aprobaren consignando, obligatoria-
mente, en sus presupuestos, las cantidades necesarias a
tal fin, de sus ingresos ordinarios, sin que puedan ser
6stas inferiores al cost de una casa en cada ejercicio
economic, o acudiendo a los medios que le brinde la
Constituci6n de la Repdiblica para Ilevar a cabo obras de
esta naturaleza, en el caso de que ingresos ordinaries no
fueren suficientes para ello.
Existira asimismo una Comisi6n de caminos vecinales
que propondra al Ayuntamiento el plan de construcci6n
y conservaci6n de aqu6llos, hecho lo cual y acordado
por el Ayuntamiento, sera en definitive el plan a reali-
zar por la administraci6n municipal.
Tambi6n podra el Ayuntamiento nombrar Comisi6n
especial de su seno, para la investigaci6n de asuntos o
situaci6n determinados. La designaci6n de los Conceja-
les que compongan esas comisiones compete al Ayunta-
miento. En las mismas tendran derecho a proponer cada
uno de sus miembros, y todas las resoluciones se adop-
taran por mayoria de votos de los concurrentes. El qu6-
rum se constituira segin lo que determine el parrafo
segundo del Articulo 137 de esta Ley. Dichas Comisio-
nes elegiran de su seno el Presidente y Secretario, salvo
lo que establece la ley de impuestos municipales en re-
laci6n con el Articulo 60 de esta Ley.
El Ayuntamiento no podra tomar ningun acuerdo sin
oir previarmente el informed de la Comisi6n respective.
Art. 56.-En cada una de las Comisiones a que se con-
trae el Articulo precedent, except las de Hacienda y
Presupuestos, y la de Impuesto territorial, formaran
parte, en calidad de adjuntos, un numero de vecinos na-
cionales no mayor del de Concejales de la Comisi6n.
Los adjuntos de todas las Comisiones tienen en 6stas
igual derecho a votar que el que tienen los Concejales.
La designaci6n de dichos adjuntos ]o hara el Ayunta-
miento, cubriendo esos cargos, que seran honorificos,
gratuitos y obligatorios, precisamente con personas de
reconocida significaci6n en el Municipio.
Siempre que en la municipalidad existieren gremios
organizados, colegios de profesionales, camaras de co-
mercio, corporaciones o asociaciones cientificas, indus-
triales, sindicatos obreros u otras analogas, se les pedi-
ra por el Alcalde que designed una o mis personas de
su seno, ciudadanos cubanos, que puedan ser nombra-
dos para el cargo de adjuntos.
Los adjuntos tomaran posesi6n dentro de los diez
dias siguientes a la fecha de su designaci6n, debiendo
previamente acreditar que reonen los requisites exigidos
por esta ley para desempefiar dichos cargo.
Art. 57.-En la segunda sesi6n, despu6s de renovadc


el Ayuntamiento, 6ste fijara el ndmero de Comisiones
permanentes en que ha de dividirse, y tornado el acuer-
do se procedera inmediatamente, en votaci6n secret y
por papeletas, a la elecci6n de las personas que han de
formarlas, quedando elegidas las que obtengan mayor
nulmero de votos y decidiendo la suerte en caso de
empate.
Las Comisiones especiales se elegiran en la misma
forma.
Art. 58.-La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos se
constituird en la forma siguiente:
En los municipios inferiores a veinte mil habitantes:
tres concejales y tres adjuntos;
En los de veinte mil uno a cien mil: cinco concejales
y cinco adjuntos; y,
En los de mis de cien mil habitantes: ocho concejales
y ocho adjuntos.
En la designaci6n 'de los adjuntos, se observarAn las
siguientes reglas:
Para el primer caso: se escogeran dos, por distintos
concepts, dentro de los veinte mayores contribuyentes
por concept de fincas urbanas, rdsticas y comercio o
industries; y el otro, dentro de los secretaries de sindi-
catos obreros.
Para el segundo caso: se elegirnn dentro de los cin-
cuenta mayors contribuyentes por concept de fincas
urbanas, rusticas y comercios e industries; uno per el
primer conceptt; uno por el segundo, y dos por el ter-
cero; el quinto sero elegido entire los secretaries de sin-
dicatos obreros.
Para el mercer caso: se designarin escogiendo dentro
de los cien mayores contribuyentes por cada concept,
dos por fincas urbanas; uno por.fincas rGsticas; dos por
industries y comercios; uno por artes y oficios o im-
puestos diversos, y dos seran designados entire loc secre-
tarios de sindicatos obreros.
Los adjuntos reuniran la condici6n de ciudadano cu-
bano.
Art. 59.- Se constituira una Comisi6n de Impuesto
Territorial, que se formara del siguiente modo:


Numero de Concejales que
Concejales del forman parte
Ayuntamiento de la Comisi6n

9 3
15 4
18 5
21 7
27 9


ADJUNTOS
Por Por
urbanas rusticas

1 1
2 2
3 3
4 .4
5 5


Art. 60. En el mes de septiembre de cada afo, el
Ayuntamgiento nombrara una Comisi6n para los impues-
los sobre industries, comercio, arte u oficio. La corn
pondran tres Concejales y tres Adjuntos, contribuyentes
por alguno de esos concepts.

Esta Comisi6n cuidara de que se forme el registro ge-
neral de dichos impuestos, y cada tres meses inspeccio-
nara si el movimiento por altas y bajas corresponde a
Ir. realidad de los hechos, dando cuenta al Ayuntamiento
del resultado de su inspecci6n.
Art. 61.-Las incapacidades, incompatibilidades y ex-
cusas para ejercer las funciones de Adjunto, seran las
mismas que para ser Concejal y sobre ellas resolvera el
Ayuntamiento, proveyendo inmediatamente las vacan-
tes que ocurrieren.
Art. 62.-E1 cargo de Adjunto durar6 dos afios. No










24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTAN TES


obstante, despu6s del primer afio, podran cesar en dicho
cargo los que asi lo soliciten.
Art. 63.-Los adjuntos estan obligados a asistir a ]as
sesiones de sus Comisiones, salvo causa justificada de
ausencia que acreditaran ante el Presidente de la Comi-
si6n, quien comunicara al Alcalde Municipal los casos
en que los Adjuntos no concurrieren a las sesiones sin
causa justificada.
Art. 64.-La falta sin justificar de un Adjunto a la
sesi6n para que debidamente fue citado, serA corregida
con multa de tres pesos ($3.00) en municipios de diez
mil habitantes o menos; de cinco, en municipios de diez
mil uno a treinta mil habitantes; de diez, en municipios
de treinta mil uno a sesenta mil habitantes, y de quince
pesos, en municipios que pasen de sesenta mil habitan-
tes. Si reincidiere, la multa se duplicara.
No satisfecha la multa en el plazo de diez dias des-
pues de notificada, se iniciara el procedimiento para su
cobro por la via de apremio, sin perjuicio de declarar
vacant el cargo, como comprendido en el Articulo 40,
caso 39 y segun el Articulo 61.
La multa sera impuesta por el Alcalde Municipal y
contra su imposici6n, cabe dentro del t6rmino de cinco
dias, recurso de reform, ante el propio Alcalde, quien
resolvera en igual t6rmino.
Contra la negative de reform puede acudirse en el
termino de tres dias, ante el Juez de Primera Instancia
correspondiente, a quien el Alcalde debera remitir, den-
tro de igual termino, todas las actuaciones.
No antes del tercer dia, ni despu6s del quinto de ha-
berse recibido por el Juzgado los antecedentes del caso,
se sefialara la vista, y el Juez, oidas las parties que com-
parecieren, dictara sentencia dentro del quinto dia, que
sera definitive.
Art. 65.-El Secretario dara cuenta al Alcalde, de los
cargos de adjuntos que estuvieren vacantes en las Comi-
siones respectivas por fallecimiento o causa legal, y se
procedera a sustituirlos.

CAPITULO II

Del Alcalde

Art. 66.-El Alcalde es Presidente del Ayuntamiento,
y Jefe de la Administraci6n Municipal.
Art. 67.-El Alcalde de cada t6rmino serA elegido por
sufragio de primer grado, en la forma y oportunidad
que la Ley Electoral determine, y .1. np.j.- i el cargo
curante cuatro afios.
Tendra, ademas, la consideraci6n de Concejal y sera
reconocido con este caracter a todos los efectos, mien-
tras ejerza su mandate.
Art. 68.-E1 Alcalde recibira del Tesoro Municipal una
dotaci6n que podra ser alterada en todo tiempo; pero
que no surtira efecto sino despu6s que se verifique una
nueva elecci6n de Alcalde.
El aumento en la dotaci6n del Alcalde estara subordi-
nado al aumento efectivo en las recaudaciones munici-
pales, durante los dos fltimos afios precedentes a la
fecha en que deba hacerse efectivo.
Art. 69.-Para ser Alcalde se require:

1.-Ser ciudadano cubano y haber levado por lo me-
nos un afio de residencia continuada en el T6rmi-
no Municipal. Este requisite de la residencia no
sera exigible a quienes demostraren que, por ha-
ber desempefiado cargo pliblico o comisi6n de ser-


vicio, no hayan podido residir en el t6rmino mu-
nicipal.
2.-Tener cumplidos veintiun afios de edad.
3.-Hallarse en el pleno goce de sus derechos civiles
y politicos.
4.-Saber leer y escribir.
5.-Carecer de antecedentes penales por delitos comu-
nes, exceptuando los delitos de caricter culposo,
politicos y sociales; y
6.-No haber pertenecido al servicio active de las fuer-
zas armadas de la Repdblica, durante los dos afios
inmediatamente anteriores a la fecha de su desig-
naci6n como candidate.

Art. 70.-N-No podran. ser Alcaldes:
1.-Los 'inhabilitados por sentencia judicial.
2.-Los que direct o indirectamente tengan parte en
servicios, concesiones, contratos o suministros, con
por cuenta del Municipio y los empleados de
aqu1llos.
3.-Los deudores por cualquier conccpto a los fondos
municipales, contra quienes se haya expedido apre-
mio, y los duefios, socios o dependientes de agen-
cias u oficinas donde se tramiten asuntos relacio-
Snados con el Municipio.
4.-Los que tengan contienda administrative, conten-
cioso-administrativa o judicial con el Municipio, o
con establecimiento que de aquel depend o que
el administre.

Art. 71.-El cargo de Alcalde es incompatible:

1.-Con los de Senador, Representante o cualquier otro
cargo elective, exceptuindose el caso en que le
corresponda por ministerio de la ley sustituir pro-
visionalmente al Gobernador por falta temporal
de 6ste.
S2.-Con los de orden judicial y fiscal y los demAs de-
clarados incompatible, per disposici6n especial de
character legislative.
3.-Con los retribuidos con fondos municipales, pro-
vinciales o generals, aunque se haya renunciado
al sueldo, except los de Catedraticos de estable-
cimientos oficiales.

En los casos de incompatibilidad, el electo optarA an-
tes del dia en que legalmente deba tomar posesi6n. Si
no lo hiciere se entiende vacant el cargo de Alcalde.
Art. 72.-Cuando el Ayuntamiento o uno de sus miem-
bros o cualquier elector del t6rmino, entienda que en
el Alcalde concurre alguna causa de incompatibilidad o
incapacidad, podra acudir ante la Sala de lo Contencioso-
Administrativo de la Audiencia respective, a fin de que,
si dicho Tribunal lo cree procedente, acuerde la separa-
ci6n de aquel en el cargo de Alcalde.
Contra la resoluci6n que dicte la Audiencia, las parties
podran recurrir por. via de apelaci6n ante la Sala de lo
Contencioso-Administrativo y de Leyes Especiales del
Tribunal Supremo, en t6rmino de cinco dias.
Art. 73.-En los casos de extralimitaci6n de facultades,
violaci6n de las leyes, infracci6n de los acuerdos de los
Consejos Provinciales, o incumplimiento de los deberes
que respectivamente les asignan la Ley Organica de los
Municipios y la de las Provincias, el Presidente de la
Repfblica o los Gobernadores respectivos podrAn soli-
citar de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la
Audiencia de La Habana y de las que tengan a.su cargo










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


esa material, en las Audiencias de las demds provincias,
la suspension en el ejercicio de sus funciones de los
Alcaldes municipales, debiendo especificarse, en cada
caso, los preceptos legales o los acuerdos infringidos.
En los casos de violaci6n de la Constituci6n, la solici-
tud deberi hacerse ante el Tribunal de Garantias Cons-
titucionales y Sociales del Tribunal Supremo.
Art. 74.-Del escrito en que se solicite la suspension
se dara traslado al Alcalde acusado, a fin de que, den-
tro de los diez dias siguientes al de la notificaci6n pueda
contestar los cargos que se le formulen, haciendo sus
descargos.
Ipmediatamente despu6s de recibida la contestaci6n,
el Tribunal, si asi lo hubiere solicitado algunas de las
parties, abrira el procedimiento a prueba por un tirmino
comdn de cinco dias para proponerla, y diez dias para
practical la que el Tribunal declare pertinente.
Practicada la prueba propuesta, o decursado el termino
concedido en este Articulo sin que se haya propuesto,
se sefialarA dia para la vista, la cual deberA tener efecto
dentro de los cinco dias siguientes.
Celebrada la vista, el Tribunal, dentro de los cinco
dias posteriores a la misma dictara resoluci6n absolvien-
do al Alcalde, o suspendi6ndolo en el ejercicio de sus
funciones por un period de tiempo que no podra ser
menor de un mes ni mayor de un afio, segdn la grave-
dad de la infracci6n cometida.
Art. 75.-Contra la resoluci6n que dicte la Audiencia,
las parties podran recurrir, por via de apelaci6n, ante
la Sala de lo Contencioso-Administrativo y de Leyes
Especiales del Tribunal Suprerpo de Justicia, en el ter.-
mino de cinco dias.
Dentro de los tres dias siguientes a la interposici6n
de un recurso de apelaci6n, el Tribunal elevara los autos
a ]a Sala de lo Contencioso-Administrativo y Leyes Es-
peciales del Tribunal Supremo de Justicia, la cual sefia-
lard la vista para dentro de los diez dias siguientes al
recibo de los autos por el Tribunal, que dictard su reso-
luci6n en los mismos t&rminos expresados en el Articulo
anterior.
Firme que sea una resolucion disponiendo la suspen-
si6n, el Alcalde suspendido entregara el cargo dentro
de las veinticuatro horas siguientes, a su sustituto legal
y se dara traslado del tanto de culpa que resultare, al
Fiscal de la Audiencia respective, en caso de delito.
Art. 76.-En los casos en que el Alcalde fuese proce-
sado, el Juez remitird copia del auto a la Sala de lo
Contencioso de la Audiencia respective, a fin de que 6sta
disponga, si asi lo estimate, la suspension del Alcalde,
mientras la causa no se termine por auto de sobresei-
miento o por sentencia.
Art. 77.-Cuando el Alcalde fuese condenado a pena
que lleve consigo la privaci6n de libertad, pero no la de
inhabilitaci6n para el ejercicio de cargo piblico, seri
sustituido, mientras dure la condena, de acuerdo con lo
dispuesto en el Articulo 53.
Si la pena llevase consigo la de inhabilitaci6n para el
ejercicio de cargo pdblico, el Alcalde cesard inmediata-
mente de ser firme la sentencia y su sustituto continuar5
en el cargo por todo el tiempo que le faltare al Alcalde
para cumplir el t6rmino de su mandate.
Art. 78.-Durante el tiempo de la sustituci6n, el Al-
calde sustituto disfrutara un sueldo igual al asignado
al Alcalde.
Art. 79.-La funci6n administrative de cada Municipio


se organizara por departamentos, que constituirin las
oficinas de la administraci6n municipal, para tender a
los diversos ra nos del servicio pdblico de la municipali-
dad, y que tendran a su frente jefes de igual categoria
entire si. El nrimero de estos departamentos, podra fi-
jarlo cada Ayuntamiento, segun consider convenient
al rnejor servicio de los asuntos locales, atribuyendo o
no, varies servicios a un mismo departamento; pero
siempre habra por lo menos, tres, uno de los cuales ha
de tener a su cargo las funciones de Tesoreria y Recau-
daci6n; otro, les de Contaduria e Intervenci6n, y el ter-
cero, las de Secretaria, comprensivas, en este caso, de
todos los demas asuntos o servicios municipales.
En los municipios cuyo presupuesto sea menor de vein-
to mil pesos ($20,000.00), los departamentos de Contadu-
ria y Secretaria podrAn star desempefiados por una
misma persona, que en este caso se denominarA Secre-
tario-Contador.
Enr los municipios de poblaci6n superior a cien mil
habitantes, habrr ademds un departamento de adminis-
traci6n de impuestos, que tendri a su cargo las gestiones
preparatorias de los cobros, las de los apremios y las
de las investigaciones, en todo lo que se adeudare al
M1unicipio, como tambien las funciones que no sean de
intervenci6n o recaudaci6n conferidas por esta ley, por
la de contabilidad municipal y por la de impuestos mu-
nicipales, a los Contadores y Tesoreros, en los demas
municipios, atribuy6ndose al jefe de dicho departanmen-
to, todas las facultades, deberes y responsabilidades que
esta ley y las otras citadas determinan acerca del Con-
tador y del Tesorero, en las materials expresadas.
Art. 80.-Todas las oficinas municipals son pflblicas,
como tambien sus libros y documents, y al que desee
examiner estos se les pondra de manifesto en horas de
oficinas, por disposici6n del Alcalde, en su defecto, por
el Secretario de la Administraci6n municipal, durante el
termino de una hora.
Art. 81.-Cada Jefe de Departamento de la adminis-
traci6n municipal remitira al Ayuntamiento, en los tres
primeros dias de cada mes un informed breve, expresando
el estado de los asuntos a su cargo en el mes inmediato
anterior. Dichos informes se pasarnn a la Comisi6n co-
irespondiente, la cual debera dictaminar sobre el infor-
me que reciba dentro del plazo de diez dias.

CAPITULO III

De los Alcaldes de Barrio.

Art. 82.--Habr Alcaldes de Barrio donde lo consider
necesario el Ayuntamiento, al efecto de que se faciliten
los servicios del gobierno municipal a todos los habitan-
tes del t6rmino. Obligatoriamente habra de nombrar el
Ayuntamiento un Alcalde de barrio para cada poblado
contiguo a los bateyes urbanizados en los ingenios azu-
careros o cualquier otra explotaci6n agricola o industrial
de analoga naturaleza. El Ayuntamiento demarcarA el
territorio de su jurisdicci6n.
Cada Alcalde de barrio tendra su suplente.
Art. 83.-El Alcalde de Barrio ejerce y represent, por
delegaci6n, la autoridad municipal, y en tal concept le
deben obediencia en su demarcaci6n los agents de po-
licia respectivos. De cualquier deficiencia o infracci6n
que se observare en los servicios u obras pflblicas del
Municipio, dard cuenta inmediatamente al Alcalde.
Art. 84.-Los Alcaldes de barrio y sus suplentes, como










26 DIARIO DE E:jf.Shuil.S DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


representantes o delegados del Alcalde municipal, seran
nombrados por 6ste. Asimismo podran ser separados de
sus cargos por just causa comprobada, a virtud de ex-
pediente administrative al efecto.
Art. 85.-Ademn s de las funciones que otras leyes, o
los acuerdos del Ayuntamiento expresamente le enco-
mienden, el Alcalde do barrio desempefiar .permanen-
temente las que siguen:
1) Ser el 6rgano de comunicaci6n entire los habitantes
del barrio que a 1l acudan y las autoridades superiores
municipals, Ilevando en consecuencia un registro de
entrada y otro de salida, de documents y correspon-
dencia.
Los Alcaldes de barrio deberan presidir dos veces al
aio, por lo menos, la reuni6n de todos los vecinos del
barrio, que se constituiran en junta vecinal, para infor-
marse de todas y cada una de las actividades de la adri-
nistraci6n municipal, y exponer ellos por su part las
demands que estimen necesarias hacer. De todo cllo
se levantara el acta correspondiente, de la que se envia-
ran copias certificadas al Ayuntamieqito y al Consejo
Provincial. En esta reuni6n actuary de Secretario un
maestro o maestra de instrucci6n primaria de la escue-
la piblica del barrio.
2) Toner a su cargo el registry pecuario, salvo acuer-
do en contrario del Ayuntamiento, y con arreglo a la
legislaci6n de la material.
3) Llevar un registro de licencias de los establecimien-
tos de todas classes.
4) Cumplir los requisites y notificaciones, 6rdenes y
circulares que reciba de las autoridades superiores.
5) Ejercer la vigilancia necesaria para el cumplimien-
to de las ordenanzas municipales y disposiciones de ca-
racter general, que emanen del Ayuntamiento o del Al-
calde Municipal, dando cuenta a este fltimo, previa noti-
ficaci6n al interesado, de las infracciones que observare,
para que impongan las multas correspondientes, si pro-
cediere.
6) Cuidar de que se mantengan en buen estado los
caminos vecinales y las serventias.
7) Expedir las boletas para la asistencia medica a do-
micilio, de los pobres.
8) Prestar el auxilio que, en raz6n de sus funciones,
requiriesen los agents de Tesoreria, Inspectores de Ha-
cienda o cualquier delegado del Poder Central.
9) Expedir las boletas para .nterramientos de pobres
y cuantas diligencias se requieran, en los casos de :muer--
te sin asistencia medica, incluso la inscripci6n en el
Registro Civil.
10) Hacerse cargo de los cadavcres abandonados,
practicando las diligencias iniciales, hasta la legada del
Juzgado.
11) Informar en los expedientes para la expedici6n de
fe de vida.
12) Informar urgentemente al Alcalde Municipal de
toda interrupci6n de los servicios pdblicos y de cuantos
accidents y desperfectos en ellos observaren; tales como.
roturas de cafierias, hundimiento de puentes y cuales-
quiera otros de analogo carActer que deban comunicar.
13) Desempefiar el cargo de recaudador de impuestos
municipals, cuando se le otorgue delegaci6n al efecto,
segcin lo establecido en el Articulo 189 de esta ley.
14) Cooperar al cumplimiento de las disposiciones que
prohiban la estancia de nifios de edad escolar en las vias


piblicas, durante las horas de asistencia a las classes, sal-
vo causa justificada.
Art. 86.-Las obligaciones expresadas en el Articulo
anterior, podrAn ser encomendadas en todo o en parte,
por el Ayuntamiento, a otro funcionario, cuando no exis-
tiere Alcalde en alg6n barrio.
Art. 87.-En cargo de Alcalde de barrio es obligatprio,
gratuito y honorifico; pero el Alcalde de barrio que des-
empefie las funciones de recaudador, disfrutara el sueldo
que fije el Ayuntamiento, dentro de los limits prescrip-
tos en el Articulo 174 de esta ley.
Art. 88.-No obstante lo dispuesto en el Articulo an-
terior, podrAn excusarse de ser Alcaldes de barrios, los
que hayan desempefiado el cargo durante cuatro afios;
y renunciar al mismo, por motive de inutilidad fisica o
mental debidamente justificada.
Los Alcaldes de barrios cesarAn en sus cargos, cuando
dejaren de ser vecinos del mismo.

CAPITULO IV

De oIs Funcicnarios y Empleados Municipales.

Art. 89.-Todos los funcionarios y empleados de los
distintos departamentos y dependencias de la adminis-
traci6n municipal, serAn nombrados y separados por el
Alcalde, como Jefe de la Administraci6n municipal, con
nujeci6n' a la Constituci6n, a la Ley del Servicio Civil,
y en su dia a la Ley de Oficios Pfblicos al promulgarse.
Los funcionarios y empleados de la Camara municipal
y sus comisiones, serAn nombrados y separados, previo
acuerdo del Ayuntamiento y con sujeci6n a las leyes ci-
tadas anteriormente.
ARrt. 80.-En todo Ayuntamiento habra un Secreta-
rio, pagado con fondos municipals, que sera a la vez
Secretario de la Corporaci6n y Jefe del Departamento
de la Secretaria de la Administraci6n municipal.
Art. 91.-En las capitals de provincias y en las po-
blaciones con presupuesto mayor de cincuenta mil pesos
'($50,000.00) habra ademas un Secretario-Adjunto, para
sustituir interinamente al Secretario, quien debera ser
empleado municipal.
Art. 92.-Para ser Secretario de Ayuntamiento se :ce-
quiere:
Ser cubano; haber cumplido la mayoria de edad; ca-
recer de antecedents penales y poseer reconocida com-
petencia ,n asuntos municipals.
Art. 93.-No podrAn desempefiar el cargo de Secreta-
rio del Ayuntamiento:

1) Los Concejales del mismo Ayuntamiento.
2) Los .t. jI.. y Secretarios Judiciales.
3) Los que se encuentren comprendidos en cualquiera
de los casos del Articulo 40 de esta ley.

Art. 94.-E1 Secretario del Ayuntamiento ademas de
los deberes que otras leyes o los acuerdos del Ayunta-
miento expresamente le encomiende, tendrA, permanen-
temente, los siguientes:
A) Como Secretario de la Corporaci6n:
1) Asistir a todas las sesi6nes del Ayuntamiento, para
dar cuenta de la correspondencia y de los asuntos, en
la -forma y orden que el Presidente disponga o acuerde
el Ayuntamiento, sin que pueda intervenir en las vota-
ciones ni en la discusi6n d, los asuntos.
2) Redactar el borrador o minute del acta y leerla al
comenzar la sesi6n siguiente, durante la cual, y una vez










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE PhPIE:SLNTANTES 27


aprobado dicho borrador, o hechas en 1l las modifica-
clones que se acuerde, deberin ser firmadas sus hojas
o pliegos por los dos Concejales designados, conforme al
Articulo 131 de esta Ley.
El Secretario transcribira o hara transcribir a un libro
destinado al efecto, dicha minute, dentro de los cinco
dias posteriores a su aprobaci6n, y firmado que sea por
las personas que el Articulo 132 de esta ley indica, ar-
chivarA el borrador.
Cuando se trate de una sesi6n extraordinaria, o de la
Cultima de uno de los periods legales, o sus pr6rrogas,
a que se refieren los Articulos, el borrador del acta sera
eprobado y firmado en la misma sesi6n.
3) Preparar los antecedentes para los trabajos de las
Comisiones y para la resoluci6n del Ayuntamiento, re-
miti6ndolos a aquellas y dando cuenta a 6ste.
4) Poner oportunamente, a la "firma del Presidente,
los documents y correspondencia que deban extender-
se a virtud de los acuerdos del Ayuntamiento, o por
otros fines procedentes.
5) Expedir y autorizar con su firma las certificacio-
nes que le ordene el Presidente.
6) Atender a cualquier otro asunto que las disposi-
clones legales le atribuyan o el Ayuntamiento le confiere.
B) Como Jefe del Departamento de la Secretaria de
la Administraci6n Municipal.
1) Organizar, vigilar y tender cuanto se relacione,
con los servicios de la Secretaria de que s Jefe.
2) Tramitar, hasta poner en estado de resoluci6n los
expedientes que correspondan a su Departamento.
3) Conservar, bajo su mas estricta responsabilidad,
los documents contentivos de acuerdos del Ayunta-
miento.
4) Proponer, sin demora, al Alcalde, cuanto proceda
para el cumplimiento de los acuerdos del Ayuntamiento,
haciendo constar en el expediente, 'bajo su responsabi-
lidad, la fecha en que se da cuenta al Alcalde, de cada
asunto.
5) Cuidar de que se lleven registros de entrada y sa-
lida de documents y correspondencia official.
6) Expedir y firmar las certificaciones que el Alcalde
mardare a extender.
7) Custodiar el Archivo del Municipio, como servicio
anexo a la Secretaria de la Administraci6n municipal,
donde no hubiere archivero.
Art. 95.-El Contador-Interventor del Municipio sera
ol Jefe del Departamento de Contaduria e Intervenci6n,
y tendra las facultades, deberes y responsabilidades que
so determinan en la present ley. en la de Contabilidad
municipal y en la de Impuestos municipales.
En las capitals de provincias y en aquellos otros mu-
nicipios cuyos presupuestos sean mayores de ciqn mil
pesos ($100,000.00); el Contador-Interventor debera ser
ciudadano cubano, mayor de edad, career de anteceden-
tes penales, tener el titulo de Contador o haber sido Con-
tador municipal por un t6rmino no menor de cinco afios,
o estar en posesi6n del cargo al promulgarse esta ley.
Art. 96.-El Tesorero-Recaudador del Municipio sera
el Jefe del Departamento de Tesoreria y Recaudaci6n,
con cuyo caracter le correspodcterA la custodia de fon-
dos y tendri las facultades, deberes y responsabilidades
que determine esta ley, la de Contabilidad Municipal y
la de Impuestos municipals.
Art. 97.-Todo funcionario o empleado municipal que
maneje fondos de la municipalidad, prestara, antes de


tomar posesi6n de su cargo, la fian2a quo determine el
Ayuntamiento, y ademas estarA obligado a rendir cuen-
tas. En ningdn caso la fianza sera personal. Aniloga-
mente prestaran fianza los contratistas o concesionarios
antes de comenzar la obra o servicios.
Art. 98.-Ningun empleado municipal podri interesar-
se direct ni indirectamente, en servicios, concesiones,
contratos o suministros que se relacionen con el Muni-
cipio, bajo pena de separaci6n de su empleo y sin per-
juicio de la responsabilidad criminal en que pudiera
haber incurrido.

TITULO V

De las Funciones del Gobierno Municipal.

CAPITULO I
Deberes y Airibucion.es del Ayuniamiento.
Art., 99.-Es de la competencia del Ayuntamiento de-
terminar cuanto convenga, en cada caso, a la satisfac-
ci6n de las necesidades comunes del Municiipo, asi como
la implantaci6n de cuanto consider convenient a la
prosperidad y mayor cultural de aqu6l, .
Para esos fines, el Ayuntamiento, dentro de los que
en esta ley se establece, estr investido de todos los
poderes necesarios para regular, por sus deliberaciones
y acuerdos, los asuntos del Municipio, que gozara de la
autonomia establecida en el pArrafo primero del Ar-
ticulo 212, en relaci6n con el 213 de la Constituci6n de
la Rep6blica.
Art. 100.-En el ejercicio de la autonomia a que se re-
fiere el Articulo anterior, la jurisdicci6n municipal com-
prende cuanto signifique interest del Municipio, y en
particular de las materials siguientes:
A) Suministrar todos los servicios pfblicos locales;
comprar construir y operar empfesas de servicios pfbli-
cos, o prestar dichos servicios mediante concesi6n o con-
trato, con todas las garantias que establezca la ley; y
adquirir, por expropiaci6n o por compra, para los pro-
p6sitos indicados, las propiedades necesarias. Tambi6n
podra operar empresas de caricter econ6mico.
B) Llevar a cabo mejoras pablicas locales y adquirir
por, compra, de acuerdo con sus duefios o mediante ex-
propiaci6n, las propiedades directamente necesarias para
la obra proyectada y las que conviniere para resarcirse
del cost de la misma.
C) )Crear y administrar esc'ielas, museos y bibliote-
cas pdblicas, campos para educaci6n fisica y campos re-
creativos, sin perjuicio de lo que la ley establezca sobre
educaci6n, y adoptar y ejecutar, dentvo de los limits
del Municipio, reglas sanitarias y de vigilancia local, y
otras disposiciones similares que no se opongan a la ley,
asi como propender al establecimiefito de cooperatives
de producci6n y de consume y exposiciones y jardines
botanicos y zool6gicos, todo con caracter de servicio
p6blico.
D) Designer al Concejal que deba sustituir al Alcalde,
ajustAndose a lo dispuesto on el Articulo 53 de esta ley.
E) Formar sus presupuestos de gastos e ingresos y
establecer los impuestos necesarios para cubrirlos, siem-
pre que 6stos sean compatibles con el sistema tributario
del Estado.
Los municipios no podran reducir ni suprimir ingresos
de character permanent sin establecer al mismo tiempo
otros que los sustituyan, salvo el caso en que la reduc-










28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ci6n o supresi6n corresponda a la reducci6n o supresi6n
de gastos permanentes equivalentes.
Los creditos que figure en los presupuestos para gas-
tos, serAn divididos en dozavas parties y no se pagara
ninguna atenci6n del mes corriente si no han sido liqui-
dadas todas las del anterior.
F) Acordar empr6stitos, votando al mismo tiempo los
ingresos permanentes necesarios para el pago de sus in-
tereses y amortizaci6n.
G) Contraer obligaciones econ6micas de pago aplaza-
do para costear obras pdblicas, con el deber de consig-
nar en los sucesivoS presupuestos anuales los cr6ditos
necesarios para satisfacerlas, y siempre que su pago no
absorb la capacidad econ6mica del Municipio para pres-
tar los otros servicios que tiene a su cargo. No podra
ningun Municipio contraer obligaciones de esta clase sin
previo informed favorable del Tribunal de Cuentas y la
votaci6n conforme, tambin 'de las dos torceras parties
de los'miembros que compongan el Ayuntamiento.
H) La enumeraci6n de estas facultades, asi como cual-
quiera otca que se haga en la ley, no implica una limi-
taci6n o restricci6n de las facultades generals concedi-
das por la Constituci6n al Municipio, sino la expression
de una parte de las mismas.
Art. 101.-El Municipio tiene caracter de persona juri-
dica, para todos los efectos del Capitulo 29, Titulo 2,
Libro 19 del C6digo Civil, y con arreglo al Articulo 38
de dicho C6digo, podra demandar y ser demandado y,
adquirir toda clase de derechos, por cualquiera de los
medios legales, disfrutandolos en la forma que consi-
dere mas favorable a los interests generals de la lo-
calidad.
Art. 102.-Todo MVunicipio tiene dominion inalienable
e imprescriptible, en concept de bienes de uso publico,
sobre los caminos y carreteras vecinales que se com-
prendan dentro de su termino, except los del Estado
y la Provincia; asi como sobre las serventias que hayan
estado abiertas al transito puiblico, por mas de un afio y
un dia, aunque no se encuentren inscriptas en el registro
correspondiente; y tambi6n lo tiene sobre las calls, ave-
nidas, paseos, plazas, frente al agua, puentes, fuentes,
arbolado y cualquier otro lugar de uso puiblico, que no
sea propiedad del Estado o de la Provincia o sujetos a
dominion o derecho demparticulares, bajo los t6rminos de
una concesi6n legal y conservados por 6stos, inclusive su
respective suelo y subsuelo, cuando este ultimo no fuere
objeto de concesi6n por el Estado para explotaci6n de
minas.
Tambien tiene dominio el Municipio, con igual carac-
te de inalienable e imprescriptible sobre los bienes que
le pertenezcan y utilice privadamente para fines de la
administraci6n ptiblica municipal. Los bienes que cons-
tituyen con caracter de propios o patrimoniales la pro-
piedad particular del'Municipio, privadamente utilizada,
podran ser enajenados, cuando lo acordare asi el Ayun-
tamiento, como necesario o convenient, por el voto de
las dos terceras parties de los Concejales que deba tener
segin la ley, y previo el informed de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos. Siempre la venta seral realizada
mediante subasta public, anunciada en dos peri6dicos
de la localidad, si los hubiere, con veinte dias de antici-
paci6n; no habiendo peri6dicos, se anunciarA por ce-
dulones.
Los bienes del dominio pdblico del Municipio, cuando
dejen de estar destinados al usogeneral de los vecinos,


o a los fines piblicos de la administraci6n municipal,
pasan a former part de los bienes propiedad particular
del Municipio.
Se consideran tambi6n bienes propios de los munici-
pios y podrAn ser inscriptos con tal character en los regis-
tros de la propiedad, lo que segLn el titulo de su origen,
resulten mercedados a los aborigenes o a los naturales
del t6rmino municipal, o a los antiguos pueblos, villas
o ciudades, en tanto no hubiesen sido adquiridos por
terceros en algunas de las formas establecidas por la ley.
Lo dispuesto en este Articulo no impediri que un
Ayuntamiento, por el voto de la totalidad de los Conce-
jales que deba tener seggn esta ley, ceda o enajene pro-
piedad del patrimonio privado del Municipio a la Pro-
vincia o al Estado, para usos publicos.
Se declaran de utilidad ptblica, y por tanto, en con-
diciones de ser expropiadas por el Estado, la Provincia
o el Municipio, aquellas porciones de terrenos que dona-
das por personas de la antigua nobleza espafiola para
la fundaci6n de una villa o poblaci6n, y empleados efec-
tivamente para este fin adquiriendo el caracter de Ayun-
tamiento, fueron posteriormente ocupadas o inscriptas
por los herederos o causahabientes del donante.
Los vecinos de dicha villa o ciudad que posean edi-
ficios u ocupen solar-es en la parte urbanizada, podran
obtener de la entidad expropiadora que se les tramita el
dominion y posesi6n de los solares o parcelas que ocupen,
mediante el pago del precio proporcional que corres-
ponda.
Art. 103.-Los preceptos que el Articulo anterior esta-
blece en cuanto a enajenaci6n de propiedades del Muni-
cipio, se aplicaran igualmente, cuando se trate de arren-
dar cualesquiera bienes del mismo, siempre que el valor
de ellos exceda do tres mil pesos ($3,000.00); pero estos
arrendamientos no podran exceder, en ningiin caso, del
termino improrrogable de seis afios.
Los actuales arrendamientos de propiedades munici-
pales, a que se refiere el caso segundo del Articulo 112
de esta ley, que se hayan verificado por un t6rminc
mayor de seis afios, podra el Municipio, al amparo del
Articulo 213 de la Constituci6n, darlos por terminados
al vencimiento de dicho period de seis afios de haberse
estado explotando el negocio en esa forma; pero teniendo
el Municipio la obligaci6n de indemnizar al arrendatario
en una cantidad igual a las utilidades liquidas obtenidas
por este en el filtimo afio anterior a la vigencia de esta
ley, multiplicada dicha cantidad por el nfmero de afios
que falten para el vencimiento del arrendamiento, sin
ninguna otra compensaci6n e indemnizaci6n.
Los servicios de abastecimicnto de agua, cuyas obras
hayan sido costeadas con fondos del Estado, la Provin-
cia o el Municipio, o que pasen o hayan pasado a ser
propiedad municipal, por vencimiento u otro motive de
concesiones otorgadas por la municipalidad,'no podrin
ser arrendados, contratados o concedidos a particulars
o compafiias; y todo contrato o convenio que se haga in-
fringiendo esta disposici6n, carecerA de valor alguno, a
mis de la responsabilidad sefialada para estos casos por
la ley de 4 de julio de 1911.
Art. 104.-Para establecer reclamaciones judiciales,
sera precise que lo acuerde el Ayuntamiento por el voto
de la mitad mis uno de los Concejales asistentes a la
sesi6n donde se tome el acuerdo; pero el Alcalde podri
personarse para oponerse a la demand, sin acuerdo










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


previo del Ayuntamiento en las reclamaciones que se
Sestablezcan contra cl Municipio.
Para transigir, separarse de los recursos legales, o alla-
.narse a las demands, sera preciso acuerdo del Ayun-
tamiento por las dos terceras parties, a lo menos, -del
nlmero de los Concejales que segun la ley deba tener.
Art. 105.-El dinero que produjere la redenci6n de
censos del Municipio, o la enajenaci6n de propiedades
de este, se aplicard preferentemente:
1) A la cancelaci6n de gravamenes de otras propieda-
des 'del mismo.
2) A la adquisici6n o construcci6n de otras propieda-
des que se estimen necesarias para beneficio piblico o
social del Municipio.
Art. 106.-El Alcalde celebrarA los contratos para obras
o servicios municipals, siempre por medio de pdblica
subasta, anunciada con no rnenos de quince dias, en
uno o mas peri6dicos de la localidad y en uno de gran
circulaci6n de la capital de la repdblica, y en cedulones
en la tablilla de anuncios del Municipio, reservAndose
el derecho de rechazar una o todas' las proposiciones
cuando no se ajusten al pliego de condiciones o se fijen
precious superiors a los que rijan en la localidad y con-
vocar a una nueva licitaci6n con el mismo derecho de
,aceptar o no la proposici6n por los motivos que ante-
'rijrmente se expresan. Caso de no ser adjudicada la
subasta en la segunda convocatoria, el Alcalde contra-
tara, libremente, de acuerdo con los precious que rijen
en la iocalidad, dichas obras o servicios; pero dichos
contratos no tendrin vigencia mAs que para ser satis-
fechos con las consignaciones del ejercicio en que fueren
contratados,
Las disposiciones de este Articulo no seran aplicadas
a lc. contratos o servicios cuyas consignaciones en pre-
supuesto sean inferiores a trescientos pesos ($300.00)
anuales.
Art. 107.-La compra de materials y efectos para su-
ministros en cantidad que exceda de doscientos pesos
($200.00) deber.i efectuarse por medio de pdblica su -
basta, de conformidad con las disposiciones del Articulo
precedent.
Cuando se trate de materials o efectos que sean fa.-
bricados o expendidos por una sola persona o raz6n so-
cial, podran comprarse directamente sin subasta; pero
en el acuerdo que autorice tales compras, se haran cons-
tar los motives. Esta autorizaci6n no comprende los casos
en que en el mercado existan products similares aun-
que sean de distiftos fabricantes, en cuyo caso serb in-
dispensable la subasta.
Art. 108.-Los Ayuntamientos no podran asociarse
para la realizaci6n de obras de cualquier naturaleza que,
en commn, interesen a dos o mas municipios, designando
al efecto una Comisi6n mixta de dos Concejales por
cada Municipio, cuyo informed se sometere oportuia-
mente a la resoluci6n de cada Ayuntamiento,
Deberi esta Comisi6n comprender en su informed, la
ascendencia de los gastos y los medios para cubrirlos,
en proporci6n equitativa por los municipios interesados.
Art. 109.-El Ayuntamiento podri acordar la practice
de las investigaciones en cualquier departamento o sec-
ci6n de la administraci6n municipal, asi como sobre
actos o conduct de cualquier funcionario, contratista o
concesionario del Municipio, en sus relaciones con el
mismo. En estos casos podra delegar el Ayuntamiento
en uno o mas Concejales, para que'practiquen dicha


investigaci6n, pudiendo designer tambi6n un empleado
para que sirva de Secretario.
La Comisi6n investigadora podra recibir declaraci6n,
bajo puramento o promesa de decir verdad, a cuantas
personas estime convenient, omitiendo dichos juramen-
to o promesa al interrogar a aquellos empleados, contra-
tistas o concesionarios, contra los cuales apareciere algdn
cargo. Por medio de la policia podra citar la Comisi6n
a las personas que deban declarar. Si los testigos se ne-
garen a comparecer, o dejaren de hacerlo despubs de dos
citaciones, sin alegar just causa, o compareciendo se
negaren 'a declarar, se dard conocimiento a la autoridad
judicial, para los efectos oportunos.
Tambien podra la Comisi6n examiner toda clase de
libros y documents, y para su obtenci6n y examen, se
observaran las disposiciones legales vigentes sobre la
material. En caso de resistencia injustificada por la exhi-
bici6n o entrega de los libros o documents, se dara
conocimiento a la autoridad judicial, para los efectos
cportunos.
Una vez terminada la investigaci6n, ia Comisi6n dara
cuenta al Ayuntamiento, proponi6ndole los acuerdos
que, a su juicio, sean procedentes, y este, ampliando la
investigaci6n o aceptando la practicada, resolvera.
Durante la investigaci6n el Alcalde, como Jefe de la
Administraci6n Municipal, a instancia de la Comisi6n,
podra suspender de empleo o sueldo o ambas cosas a
la vez, a los funcionarios o empleados objeto de la in-
vestigaci6n hasta tanto la Comisi6n rinda el informed
procedente.
Una vez adoptado acuerdo por el Ayuntamiento con
vista del informed rendido por la Comis16n, si resultaren
cargos contra el funcionario o empleado, el Alcalde ini-
ciara el oportuno expediente administrative para impo-
ner la correcci6n administrative a que hubiere lugar,
pasandose a los tribunales de justicia el conocimiento
de cualquier delito o falta que pudiere presumirse come-
tido, ya sea por los hechos que originaron la investiga-
ci6n, o por los actos realizados durante la misma.
Art. 110.-E1 Ayuntamiento, en todo lo relative a sa-
nidad, beneficencia, instrucci6n pitblica y orden pdblico,
podra organizer cuanto crea necesario o convenient a
los intereses locales.
Art. 111.-El Ayuntamiento, entire otras facultades y
deberes, tiene los siguientes:
1) Ejercer la alta inspecci6n de los fondos y propie-
dades del Municipio y acordar las asignaciones para los
gastos municipales.
2) Acordar sobre inspecci6n y recaudaci6n de impues-
tos para fines generals y especiales, sobre bienes mue-
bles e inmuebles o sobre el ejercicio del comercio, in-
dustria, artes y oficios, seguin la ley de impuestos.
3) Fijar el imported, condiciones y requisites para la
expedici6n de licencias, sin interferencia de ningdn otro
organismo, bien sea particular o del Estado o la Pro-
vincia.
4) En cuanto a vias pdblicas, urbanas o rurales, salvo
las del Estado y de la Provincia, acordar todo lo que
sea necesario para abrir, cerrar, alinear, ensanchar, en-
rasar, modificar, extender, pavimentar, regular su uso,
guitar las obstrucciones e impedir las extralimitaciones;
y lo mismo respect a los parques municipales, plazas,
oaseos, puentes y otros lugares de esta naturaleza, aten-
diendo siempre a su limpieza, alumbrado, riego, repara-





direcci6n facultativa, a toda persona que proyecte fabri-
car una vivienda para habilitarla con su familiar, en te-
rreno cuyo precio sea de dos pesos o menos la vara y
que el valor .de la misma, sin el terreno, no sobrepase
el proyecto de dos mil pesos ($2,000.00), tomAndose come
base para la tasaci6n de dicho proyecto, los materials
que han de emplearse en su construcci6n, si son nuevos
o de uso y la calidad de los demas materials que scan
necesarios.
No podra limitarse a los arquitectos, el animero de
cbras que puedan dirigir en su condici6n de arquitectos
municipales, siendo nula cualquier disposici6n en con-
trario.
Las viviendas cJnstruidas al amparo de este beneficio,
no podran ser alquiladas a terceras personas, en todo o
parte de ellas, a menos que su propietario pague al Mu-
nicipio el imported. de los plans y direcci6n facultativa,
que le fu6 facilitada por este gratuitamente.
Las construcciones realizadas en los nuevos repartos
de urbanizaci6n, con anterioridad a la vigencia de esta
Ley, verificadas en forma clandestine, quedan legaliza-
das por la present ley, condonandoseles cualquier im-


nanzas, asi como el sacrificio de los que se considered
peligrosos o inconvenientes, conforme a las mismas.
18) Fijar las precauciones que han de observer y la
velocidad que deban tener para cruzar las calls los
automdviles, carruajes, carros, carretones y toda clase
de vehiculos, dentro de los limits urbanos; y dictar
prescripciones a fin de evitar accidents motivados por
aqu6llos.
19) Regular el empleo, colocaci6n, forma y clase de
material, de los postes si acuerda tolerarlos, en vez de
que se utilice el subsuelo para alambres de tel6grafos,
luz electric o tel6fonos, en las vias' y terrenos pliblicos,
dentro de los limits urbanos y hacer otro tanto con
respect al uso do dichas vias y terrenos, cuando se
instalen tuberias de gas, agua, vapor, aire refrigerate,
alambres de tel6grafos, tel6fonos, luz o fuerza motriz.
En las poblaciones mayores de cincuenta mil habitantes,
todas las instalaciones para' los servicios de tel6fonos,
tel6grafos, luz o fuerza motriz, deberdn ser necesaria-
mente soterradas, sin perjuicio de los derechos adquiri-
dos respect a instalaciones areas actualmente existen-
tes, a virtud de autorizaciones concedidas con anterio-


puesto o penalidad en que sus propietarios hubieran ridad a la vigencia de la present ley.
incurrido, pudiendo ser amillaradas, sin ningln otro 20) Seilalar los limits dentro de los cuales estarA
tramite, en la Comisi6h del Impuesto Territorial del prohibido construir edificios que no lo sean con mate-
respectivo Municipio. riales refractarios al fuego.


30 DIARO1 DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPilESI'NTANT'IES

ci6n, desagiie, aceras, cloacas y todo lo demds que la 10) En cuanto a la moral pulblica y a las costumbres,
seguridad, higiene, comodidad y ornato demandan. ha de tender a todo lo que conduzca a su mejoramien-
. 5) Preparar pianos y mapas para la aplicaci6n del to, asi como a la extinci6n de vicios, a remediar e impe-
sistema de carreteras existent, de conformidad, en dir la perversion, la prostituci6n, el juego, la embria-
cuanto sea possible, con los pianos de calls; y disponer guez y la mendicidad; proteger a los invAlidos, desvali-
que los repartds sobre urbanizaci6n se adapten a las ca- dos y menesterosos y estimular la iniciativa individual,
lies, callejones, parques, plazas, puentes y otras vias con el fin de crear instituciones morales y de benefi-
pablicas, previa consult del funcionario pericial corres- cencia.
pondiente, y que se ajuste a los pianos del Ayuntamien- 11) Atender a todo lo que, adembs de lo prescripto
to toda nivelaci6n, rebordes, cunetas, alcantarillado, or- en el plan general del Estado, conduzca a crear o esti-
nato, tendido de tuberias y otros conductos precedents mular la iniciativa particular acerca de instituciones de
a la pavimentaci6n. instrucci6n elemental y superior, y todo cuanto se re-
6) En cuanto a edificios, regular su alineaci6n, su al- fiera a bibliotecas, exposiciones, misica, teatros, jardines
tura, su peso, seguridad de su base y construcci6n; y botanicos, colecciones zool6gicas, museos, gimnasios y
condiciones sanitarias de los mismos, ajustAndose sola- bafios, todo de servicio piblico.
mente a las ordenanzas sanitarias y de construcci6n, en 12) Prohibir que se arrojen o depositen inmundicias,
su parte tecnica y acordar cuanto mis sea necesario en basuras u otras materials pestilentes, en cualquier calle,
esta material, en bien de la colectividad. callej6n, parte o plaza ptblica; proveer lo conducente
7) Determinar la forma y condiciones de construcci6n, para que dichas materials se recojan y deposit, y para
seguridad, vigilancia, higienizaci6n y ornato de los fren- que se conserven limpios dichos lugares.
tes al agua, malecones, diques, muelles y darscnas, regu- 13) Regular ]a conservaci6n y el uso de los animals,
lando Su uso, el transporte.que con ellos se relacione, y on cuanto afecten a la salud pdblica y la de los otros
todo lo demas que a los mismos se refiera. animals.
Las licencias para construcciones de propiedades pri- 14) Regular la construcci6n de inodoros, letrinas, cloa-
vadas en los frentes al agua, no podran concederse den- cas, desagiies y sumideros, de conformidad con el siste-
tro de la zona maritima, que sera de use pflblico, a me- ma general del Estado.
nos que el Estado tenga necesidad de utilizarla militar- 15) Exigir que cualquier construcci6n, poste, arbol o
mente p'ara la defense national. anuncio que est6n en condiciones de producer dafio, sean
8) En cuanto a ferias, mercados, mataderos y otros reparados, retirados o destruidos por el duefio o posee-
establecimientos semejantes, tender a su regulaci6n, dor, a su costa y de no verificarlo, se lleve a cabo por
asi sanitaria come de cualquier otro orden. la administraci6n con cargo a aqu6llos.
9) En cuanto a los suburbios y otros alrededores de 16) Exigir que cualquier terreno o edificio que se
la ciudad propiamente dicha, tender a su urbanizaci6n, halle en estado insalubre, sea limpiado por el duefio o
salubridad y ornate, estimular su fabricaci6n, facilitar inquilino, y al dejar de cumplir 6stos dicha orden hacer
su comunicaci6n con los centros y hacer, eoi este orden, que el trabajo se. lleve a cabo per la administraci6n mu-
todo lo que convenga y sea mejir a los intereses de la nicipal, con cargo al terreno o al edificio.
municipalidad. 17) Prohibir y regular, en su case, el transito de ani-
Los municipios facilitaran gratuitamente, por medio males, su recogida, custodia y venta, para reintegrar los
dre rnuitretno mnicinpales la confecpi6n de nlnnn o v costs y satisfacer las multas prescriptas per las orde-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


21) Regular la instalaci6n y uso de calderas de vapor
y prescribir lo conducente para su inspecci6n.
22) Establocer lo que proceda para el contrast e ins-
pecci6n de pesas y medidas, de las compafiias de ser-
vicios piblicos.
23) Prescribir lo conducente para regular la rotula-
ci6n de calls y la numeraci6n de casas y solares.
24) Regular la celebraci6n de reuniones en las vias
y lugares puiblicos y la circulaci6n'por los mismos.
25) Regular la inspecci6n de la care, las frutas, aves,
leche, pescado, legumbres y otras sustancias alimenticias.
26) Establecer, regular y mantener cuerpos de poli-
cia y bombers.
27) Dictar reglas sobre los establecimientos e instala-
ciones inc6modas, insalubres o peligrosas, y cuanto m5s
se consider perjudicial o molesto para el vecindario, es-
pecialmente cuanto se relacione con la prohibici6n de
los ruidos innecesarios. A este efecto, el Ayuntamiento
determinara las zonas dentro de las cuales sera permi-
tido el establecimiehto de cabarets u otros centros and-
logos de diversion, en los que se produzcan ruidos du-
rante la noche.
28) Fijar las tarifas que se han de pagar por el uso
del agua, gas, corriente el6ctrica u otros servicios pu-
blicos prestados por personas naturales o juridicas den-
tro del Municipio, sin perjuicio de los derechos adqui-
ridos con anterioridad a la vigencia de la present ley.
En todo caso, cuando se trate de empresas de servicios
publicos, que presten 6stos en mas de un Municipio, la
facultad de fijar las tarifas correspondera al Gobierno
de la Repdblica, de acuerdo con la Ley.
29) Fijar las tarifas para la conducci6n de pasajeros
y efectos, que no sean por ferrocarril, transport aereo
u 6mnibus interprovinciales.
30) Dictar las ordenanzas y reglamentos compatibles
con la Ley, que sean necesarios para ejercer y cumplir
todas las facultades y deberes comprendidos en este
Articulo, asi como cuantas mas seah eficaces para con-
tribuir a la seguridad de las personas y propiedades,
conservar la salud y estimular la prosperidad plblica,
afianzar ]a paz y las buenas costumbres y procurar la
conveniencia en general de la municipalidad y sus ha-
bitantes.
31) Declarar la urbanizaci6n de los caserios o pobla-
dos contiguos a los bateyes de los ingenios azucareros
o cualquier otra explotaci6n agricola o industrial, de
analoga naturaleza; asi como tambien los caserios cons-
truidos en las playas y en sus lugares limitrofes o cer-
canos.
32) En el ejercicio de las anteriores atribuciones y
facultades y de las demas que le correspondan al Ayun-
tamiento, se tendrin siempre en cuenta las disposiciones
de esta ley, reconocidas por la Constituci6n, en relaci6n
con los asuntos comprendidos en la esfera de acci6n de
los municipios. Por consiguiente, today ley, decreto-ley.
decreto, reglamento o disposici6n por virtud de la cual
se atribuya a otra autoridad u organismo el todo o parte
de las facultades que en este Articulo se conceden al
Ayuntamiento, se considerara como una violaci6n de la
esfera propia de acci6n que la Constituci6n de la Repf-
blica confiere a los municipios en el ejercicio de su
autonomia.
Art. 112.-Su ip'-il q que el Ayuntamiento necesite re-
solver sobre la manera en que deba realizarse cualquier
servicio pilblico de primer necesidad, comenzar6 en-


comendando a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
que informed, en t6rmino de treinta dias, cual procedi-
miento consider, a ese fin, mas apropiado, centre los
que seguidamente se cxpresan:
1) Concesi6n o contrato con alguna persona o com-
pafiia, que -.i,.,., dicho servicio.
2) Poseer el Municipio la industrial con su respective
plant o establecimiento; pero encomendando su explota-
ci6n a una persona o compafiia a quien el Municipio se
lo arriende por un period de tiempo, quo en ningin
caso excedera de seis afios, sin pr6rroga.
3) Poseer el Municipio la industrial y explotarla me-
diante la administraci6n municipal.
Evacuando el informed expresado anteriormente, el
President del Ayuntamiento convocara a una sesi6n
especial sobre el asunto, en la quo, para tomar resolu-
ci6n, se requerirfn los votos de las dos terceras parties
de los Concejales que, segdn esta ley, deba tener el
Ayuntamiento.
Para el otorgamiento de cualquier concesi6n, 'tendra
que existir, previamente a la subasta, el proyecto de la
obra, el que podra confeccionarse por los t&cnicos del
departamento municipal correspondiente, y si no lo hu-
biere, por profesionales a quienes se les abonen ;us
honorarios. Tambiin podran presentarse proyectos por
los particulars, pero on este caso se abrira un concurso
por un t6rmino de tres meses, anunciandose on la :orma
usual, para que puedan presentarse otros proyectos.
El Ayuntamiento, cuando se trate de proyectos de par-
ticulares, elegiri el que estime mas beneficioso, y ;e
procedera a su tasaci6n.
El duefio del proyecto aprobado, tendra derecho a
que se le pague el imported on que ha sido tasado, en
caso de que el mismo sea utilizado para el otorgamiento
de la concesi6n; pero sin ning6n otro derecho. En nin-
gfn caso el valor del proyecto excedera del tres por
ciento del valor de la obra.
Art. 113.-Cuando el Ayuntamiento optare por el pri-
mer procedimiento de los tres que se determinan en el
Articulo anterior, entonces, a mis de subasta pfiblica y
de las condiciones generals y especiales que se acuerde
sobre buen servicio y fijaci6n de razonables precious, se
llamarfn, so pena de nulidad de la concesi6n, los requi-
sites eiguientes:
1) El t6rmino de la concesi6n nunca excedera de 30
anios y no podra ser prorrogado por mejora o ampliaci6n
del servicio, ni por ninguna otra causa.
2) A mis del precio que por la concesi6n se pague al
Municipio, el concesionario pagara en efectivo, cada afio,
una cantidad que no sera menor del uno por ciento de
sus entradas brutas.
Los bienes que el concesionario aporte a la concesi6n,
tendran que estar libres de todo gravamen, y dui'ante la
vigencia de la concesi6n no podran ser gravados, siendo
nula cuaquier operaci6n que se realice en ese sentido.
3) Los libros de contabilidad del concesionario habrin
de determinar claramente todos sus ingresos y todos sus
gastos, toda su propiedad y toda su deuda, quedando
expresamente autorizado para ir a examinarlos el Con-
tador del Municipio, a fin de conocer, en cualquier tiem-
po, el estado de los negocios del concesionario; y lo mis-
mo el Alcalde o alguna persona o Comisi6n delegada de
aqu6l o del Ayuntamiento. A ese efecto, dichos libros
y los demas documents relacionados con el negocio es-









32 DIARIO DE SESIONES )DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tar6n en la oficina del concesionario, que radicara en el
Municipio que haya otorgado la concesi6n.
Durante el period de tiempo comprendido entire el
otorgamiento.de la concesi6n y la recepci6n definitive
de persona.
Tampoco podran concederse pr6rrogas para la termi-
naci6n de las obras por un tiempo mayor de la cuarta
parte del termino concedido para la realizaci6n total de
la misma.
4) Se estipulara que al finalizar por cualquier motivo
la concesi6n, pasara a pleno dominio del Municipio cuan-
to constituya, en todo orden, la propiedad de la conce-
si6n, y sin compensaci6n alguna por parte del Mu-
ricipio.
5) El convenio entire la municipalidad y el concesio-
nario, contender siempre una clAusula que establezca
condiciones bajo las cuales podra la municipalidad po-
ner termino a la concesi6n e incautarse de las propie-
dades pertenecientes a la misma.
En este caso, la compensaci6n no podrA exceder del
valor en que se tasen en ese moment, todas las perte-
nencias de la concesi6n, mis el promedio annual de las
utilidades liquidas obtenidas durante el tiempo que ex-
plot6 la misma, multiplicando dicho afio promedio por
el numero de afios que falten para su vencimiento.
6) El concesionario so obligara a presenter anualmente
a la Contaduria del Municipio, un resume o balance
autorizado de lo que en esos moments sean sus ingre-
sos y sus gastos, su propedad y su deuda, con referencia
expresa de los principles libros y documentss de que
se deriva esa informaci6n, cuya autenticidad podra com-
probar el Contador Municipal por si o mediante la per-
sona o comisi6n en quien se delegue al efecto. Estos
informs se publicaran seguidamente, archivando los ori-
ginales el Contador y ademAs 6ste los comprendera en
tl informed annual de su departamento.
7) Se pactara que la concesi6n sera rescindida y ter-
minada a perjuicio del concesionario por no termmar
las obras en el termino pactado o en la pr6rroga si se
li concediere: por falta en la eficacia del servicio :pi-
blico, segun los casos que se determine en la misma
concesi6n por no conservar en buen estado el material
y demas propiedades de la empresa, en la forma que
tambien se consign6, sin perjuicio de incurrir en pena-
lidad, cuyo imported del minimum al maximum se dejarA
fijado como indemnizaci6n para los casos de incumpli-
miento que no llegaren a constituir causa de rescisi6n.
8) Se determinari tambien que el concesionario podra
introducir mejoras en sus procedimientos, y nuevos m6-
todos a ese fin; pero siempre con previa autorizaci6n,
que el Ayuntamiento le otorgarA si lo estimate conve-
niente a los intereses pfblicos.'
9) Se convendra la instituci6n del arbitraje, para di-
rimir tanto las cuestiones centre la autoridad municipal
y la empresa concesionaria, como entire 6sta y sus de-
pendientes.
10) De ser possible, se pactari tambi6n una rebaja de
los precious a que se suministre el product, o de la tarifa
fijada al servicio, siendo esa rebaja en el orden propor-
cional a las, ganancias que con la concesi6n se obtuviere.
11) Cuanto mas se estime convenient segfn la natu-
raleza de la concesi6n de que se trate.
Art. 114.-Si el Ayuntamiento optare por la tercera
de las soluciones a que se refiere el Articulo 112, pasara


de nuevo el asunto a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos, a fin de que 6ste en t6rmino de cuarenta y
cinco dias, asesorada, si lo cree necesario, del funciona-
rio' tecnico respective que pudiere existir en el Ayun-
tamiento, presented un dictamen detallado sobre los si-
guientes extremos:
1) Cuales habran de ser las obras de implantacion y
costo probable;
2) Los recursos con que cl Municipio pueda hacer
frente a este costo;
3) El costo de producci6n de la material que haya de
fabricarse o del servicio que se intent realizar;
4) La organizaci6n tecnica y la organizaci6n admi-
nistrativa de la empresa o servicio que va a estable-
cerse;
5) El tiempo en que se calcule que sea necesario re-
novar algunos de los materials que component las obras
de implantaci6n y el costo probable de esa renovaci6n;
6) Ventajas econ6micas y sociales que se presuman
han de resultar para el Municipio, con la propiedad y
ejercicio director de dicha industrial o servicio;
7) Si existiere dentro del T6rmino Municipal alguna
otra empresa o servicio piblico de propiedad particular,
analoga al que se intent municipalizar, se determinar6
en el informed, si se estima convenient o no a los inte-
reses del Municipio adquirir, si possible fuere, la empre-
sa de que se trate, y las consecuencias que fueren de
prever en el caso de coexistir la emprpsa o servicio mu-
nicipalizado, con los de propiedad particular.
Art. 115.-Si del informed a que se contrae el Articulo
anterior, resultare claramente determinado que la in-
dustria o servicio que ha de municipalizarse, ofrecera
products suficientes para cubrir todos sus gastos co-
rrientes de material y personal, y para pagar los intere-
ses y amortizaci6n de los plazos del empr6stito que el
Municipio pudiere necesitar para tales fines, el Ayun-
tamiento se reunir6 de nuevo, en sesi6n extraordinaria,
para deliberar sobre dicho informed; y caso de aprobarlo
por el voto de las dos terceras parties de los Concejales
que segitn la ley correspondan al Ayuntamiento o con
las modificaciones que se estimaren oportunas, se acor-
dara someter el asunto al referendum, con el procedi-
miento que se determine en el C6digo Electoral, en el
caso de que se acordaren nuevos impuestos para el pago
de sus interests y amortizaci6n.
Art. 116.-Si el proyecto some'tido al referendum, por
encontrarse en el caso previsto al final del Articulo an-
terior, obtiene el voto favorable de la mitad mis uno
de los votos emitidos por los electores del T6rmino mu-
nicipal, sin que la votaci6n pueda ser inferior al treinta
por ciento de los mismos, se considerarA aprobado. En
caso contrario se tendri por desechado y no podrf tra-
tarse de nuevo el asunto en el Ayuntamiento, hasta des-
pu6s de haber transcurido dos afios.
Art. 117.-Todo servicio municipalizado al amparo de
las anteriores disposiciones, se encomendare a un Depar-
tamento especial de la administraci6n municipal, que
se organizard al efecto, y que tendrd sus respectivas
secciones de adininistraci6n, de tesoreria y de conta-
duria o. intervenci6n.
Art. 118.-Para cada servicio municipalizado, el Ayun-
tamiento dictard un Reglamento en el que, ademas de
cuanto se refiere al orden interior del departamento
respective, se determinaran las relaciones que deban
existir entire dichos departamentos y la Comisi6n de









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


Hacienda y Presupuestos, o con la Corisi6n Especial
que oste considerase oportuno establecer.
Art. 119.--De los ingresos netos de cualquier obra o
servicio municipalizado, se aplicara siempre una canti-
dad adecuada, como fondo de reserve, a fin de tender
a las necesidades, reparaciones, mejoras y ampliaciones
y lo que ademas exigieren los intereses puiblicos rela-
cionados con el desarrollo de dichos servicios.
Siempre que se hubieren contraido empristitos por
el Municipio, para la adquisici6n, establecimiento o me-
jora de dicho servicio municipalizado, un tanto por cien-
to de los ingresos netos se aplicara al pago del principal
e intereses devengados sobre dicho emprestito.
Despues de satisfechas totalmente las atenciones que
anteceden, el resto de las utilidades ingresara en el Te-
soro Municipal.
Art. 120.-Siempre que resultare que la obra o :servi-
cio municipalizado estuviere explotAndose con utilidad,
serb obligaci6n del Ayuntamiento considerar si convie-
ne, para el period inmediato, rebajar los precious del
servicio o el cost del product al pfiblico.
En el caso de p6rdidas, se imputaran al fondo de re-
serva; y si esto no fuere suficiente, al Tesoro Municipal.
Art. 121.-El Ayuntamiento podra en cualquier tiem--
po, previo informed del Contador Municipal, del Alcalde,
de la Comisin de Hacienda y Presupuestos y del Jefe
del Departamento respective, acordar si procede o no
revocar el acuerdo de municipalizaci6n; y, caso afirma-
tivo, decidirA si esa industrial o servicio public muni-
cipal, puede y debe ser suprimido, o si conviene reali-
zarlo mediante concesi6n o contrato, segfin se deja pre-
venido en este Titulo.
Si al fin de cualquier afio econ6mico resultare que el
servicio e industrial municipalizado arrojase p6rdidas,
sera obligatoria la informaci6n prevenida en este Ar-
ticulo, y el Ayuntamiento deberA resolver con vista del
'esultado de, ]a misma.
Art. 122.-Si el Ayuntamiento optare por el segundo
de los procedimientos que se determinan en el Articu-
lo 112, se atendri a las prescripciones de los Articulos
113 y 115, en cuanto fueren aplicables a cada caso con-
creto y con excepci6n del referendum; pero sin prescin-
dir de la subasta p6blica.
Art. 123.-El gobierno de cada Municipio esta obligado
a satisfacer las siguientes necesidades minimas locales:
A) El pago puntual de sueldos y jornales a los fun-
cionarios y empleados municipales, de acuerdo con el
nivel de vida de la localidad.
B) El sostenimiento de un albergue y casa de asis-
tencia social; un taller de trabajo y una granja agricola.
C) El mantenimiento de Ja vigilancia pfiblica y de
un servicio de extinci6n de incendios.
D) El funciohamiento, por lo menos en la cabecera,
de una escuela, de una biblioteca, un centro de culture
popular, un campo para educaci6n fisica, un parque
recreativo para la nifiez, una casa de socorros m6dicos.
El campo para educaci6n fisica debera ajustarse on su
parte educativa al m6todo que figure en la ley docente

De las Sesiones del Ayuntamiento.

Art. 124.--El Ayuntamiento so reunira obligatoria-
mente sin necesidad de convocatoria, cuatro veces cada
aiio, los primeros lunes de febrero, mayo, agosto y no-
viemnbre, en los municipios con una poblaci6n de cien
mil habitantes o menos; pero que oxceda de veinte mil,


la duraci6n sera de quince dias hibiles, por lo menos.
Y en los que tengan poblaci6n'no superior a veinte mil
habitantes, la duraci6n sera de diez dias hlbiles, por lo
menos. Las sesiones podran ser consecutivas o no, se-
gdn acuerde el Ayuntamiento.
Art. 125.-E1 Concejal que sin excusa justificada de-
jare de asistir a tres sesiones consecutivas, incurrird en
la responsabilidad penal de abandon de destiny y se
dard cuenta por el Ayuntamiento al Juzgado correspon-
diente, para los fines que procedan.
Lo dispuesto en el parrafo primero del Articulo 64
lespecto a las faltas de asistencia de los adjuntos, serd
applicable a las de los Concejales, tanto si se tratare de
sesiones del Ayuntamiento, como de las Comisiones a
que pertenezcan.
Art, 126.-Cuando un Concejal, o uno de sus parientes
dentro del cuarto grado, tuviere interns director en asun-
tos sometidos a la deliberaci6n del Ayuntamiento, no
intervendrA aqu6l en las discusiones ni en las votaciones
y saldr5 del local de la sesi6n mientras se discuta y vote
el asunto.
Art. 127.-Para ]a asistencia a las sesiones ordinarias,
no se requerira previa citaci6n de los Concejales; pero
si para las extraordinarias, expresandose en la citaci6n
el motivo o motives de la sesi6n, y no se tratarA en ellas
de otras materials.
La citaci6n deberi hacerse a cada Concejal, con vein-
ticuatro horas de antelaci6n, por lo menos.
Art. 128.-E1 Presidente del Ayuntamiento citara a
sesi6n extraordinaria, cuando lo estime convenient o
cuando lo pida una tercera parte del total de los Con-
cejales que deba tener el Ayuntamiento, seg6n esta ley,
En este iltimo caso la citaci6n deberA hacerse dentro
de los tres dias de solicitada la convocatoria. El incum-
plimiento de este precepto seri motive para pedir la
suspension del Presidente del Ayuntamiento.
Art. 129.-E1 Ayuntamiento debera acordar, dentro de
cada period legal, si lo estimate convenient, la pr6rro-
ga de sus sesiones, determinando siempre la duraci6n de
dicha pr6rroga; pero pudiendo acordar otras antes de
veneer la anterior. Una vez transcurrida la pr6rroga Alti-
mamente acordada, ser6 nula toda sesi6n que se celebre
antes del siguiente period legal, y nulos los acuerdos
que en ella se adopten, salvo las sesiones extraordinarias.
Igualmente seran nulas las sesiones extrordinayias que
se even a efecto sin las correspondientes citaciones, en
forma legal.
Sin embargo, tendri validez cualquiera sesi6n a que
asistan todos los miembros del Ayuntamiento.
Art. 130.-De cada sesi6n se extender, por el Secre-
tario, del Ayuntamiento, un acta en que han de constar
los nombres del Presidente y demas Concejales presen-
tes; los asuntos que se trataren y lo resuelto sobre ellos;
el resultado de las votaciones; las listas de las n6minas
y la entrada y salida de los Concejales en el sal6n de
sesiones. Constaro en el acta la opinion de las mino-
rias y sus fundamentos, si asi se solicitare.
Art. 131.-El acta es el document solemne en que ha-
bran do constar los acuerdos tomados; la extender y
firmara bajo su responsabilidad, el Secretario del Ayun-
tamiento, y serin ademis firmadas las actas por dos
Concejales de los presents a las sesiones o sesi6n en
que se verifique la lectura y aprobaci6n, designados en
6ste, por el Presidente del Ayuntamiento, que tambi6n
firmark.









34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Art. 132.-E1 libro de actas del Ayuntamiento estara tara el acuerdo para enajenar, arrendar o gravar bienes
bajo la custodia del Secretario. Al margen de cada una municipals o para otorgar concesiones, sino despu6s de
de sus hojas, se estamparA el sello de la corporaci6n, y transcurridos cinco dias, por lo menos.
al pie de cada acta firmaran, primero el Presidente; des- Art. 139.-Para que el Municipio pueda convenir con
puus, los Concejales designados al efecto, y, por iltimo, el Estado en el pago de algin servicio que no sea admi-
el Secretario, que certificarA haber firmado los anterio- nistrado por el propio Municipio, sera necesario el in-
res a su presencia. Solamente tendrAn validez los acuer- forme favorable de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
dos que consten en el libro de actas, y las certificaciones puestos, por el voto de las dos terceras parties de sus


de los acuerdos que se expidan con vista del mismo.
Art. 133.-E1 Secretario podra, si lo cree convenient,
hacer que asista como auxiliar suyo, a las sesiones, un
empleado designado al efecto por el Ayuntamiento, en
los casos en que no exista Secretario-Adjunto.
Art. 134.-En la primera sesi6n de cada period, el
Secretario del Ayuntamiento dara lectura al balance de
Caja y al estado de los fondos municipales existentes,
segfn cuenta detallada de ingresos y pagos, que el Al-
calde debera presentar oportunamente al Ayuntamiento.
Art. 135. -Las votaciones seran siempre nominales,
haciendose constar en el acta el sentido en que cada
uno de los presents emite su voto.
Si se tratase de asunto que afecte al Presidente o a
algunos de los Concejales o a sus familiares dentro del
cuarto grado, o de la designaci6n de persona para un
cargo, o de su remoci6n, la votaci6n debera ser secret.
En el caso de la designaci6n de persona para un cargo,
el nombre de los candidates debe ser previamente cono-
cido, a los efectos de lo dispuesto en el Articulo 126.
Art. 136.-Todos los Concejales tienen voz y voto en
las sesiones del Ayuntamiento, sin poder abstenerse n
retirarse del sal6n una vez dispuesta la votaci6n por el
President, y en este caso, el Secretario llamard a cada
uno de los Concejales por el orden alfab6tico de apelli-
dos. Todo voto en blanco se acumulari a la mayoria.
Siempre sera el fltimo el voto del Presidente, que
decidira la votaci6n con double voto, cuando, caso de
empate este se repitiera en la sesi6n inmediata.
De los acuerdos municipales seran responsables los
que votaren en favor de ellos y los que no habiendo
asistido a la sesi6n en que se tomaron, sin estar en uso
de licencia official entonces, dejaren transcurrir las dos
sesiones siguientes sin salvar su voto. Estas salvedades
no afectaran, en ninglin caso, a la eficacia de los. acuer-
dos definitivamente adoptados.
Art. 137.-Para funcionar el Ayuntamiento se requie-


miembros, y que dicho informed sea aprobado por el voto
de las dos terceras parties de los Concejales que deba
tener el Ayuntamiento, segun esta Ley.
En ningin caso el convenio podra ser por mayor can-
tidad que el credito que figure en presupuesto para esa
atenci6n, ni por mayor tiempo que la vigencia del refe-
rido presupuesto.
Art. 140.-Las sesiones del Ayuntamiento, salvo fuer-
za mayor, se verificarin siempre en la casa del gobierno
local y seran p6blicas, bajo pena de nulidad de lo que
se acordare, si asi no se hiciere.
Art. 141.-Los acuerdos del Ayuntamiento comenza-
ran a regir y seran ejecutivos, a partir de la fecha de
su aprobaci6n, except cuando se ordene pago de dine-
ro, en cuyo caso no se cumpliran hasta tanto no haya
decursado el t6rmino fijado por esta ley, sin que se
hayan impugnado.
Art~ 142.-El Presidente de la Repdblica y los Gober-
nadores respectivos, podrAn solicitar de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo de la Audiencia de La Ha-
bana y de las que tengan a su cargo esas materials on
las Audiencas de las demas provincias, que se dejen sin
efecto los acuerdos del Ayuntamientq o las resoluciones
del Alcalde que, a su juicio, fueren contrarias a la
Constituci6n, a los Tratados, a las Leyes o a los Acuer-
dos adoptados por el Consejo Provincial dentro de sus
atribuciones propias.
Por los mismos motives y ante los propios tribunales,
podra impugnar el Alcalde los acuerdos del Ayunta-
miento.
El escrito debera especificar, en cada caso, los pre-
ceptos legales infringidos y el concept de la infracci6n.
Art. 143.-En los casos de impugnaci6n de resolucio-
nes del Alcalde, corresponderA a este la representaci6n
ante los Tribunales de Justicia, y en los casos de im-
pugnaci6n de acuerdos del Ayuntamiento, la represen-
taci6n de este ante los propios tribunales, la ostentara


re la presencia de la mayoria del total de Concejales, el Concejal que el propio Ayuntamiento design, bajo
que segun esta ley deba tener, salvo los casos de que la direcci6n, tanto este como el Alcalde, de los letrados


los acuerdos que se tomen requieran segfn la misma
ley, mayor nmmero de Concejales. En el nfmero de 6s-
tos se contard al Presidente.
A los efectos del qu6rum se entenderi por mayoria
cualquier nimero de Concejales que fuere mayor de la
mitad del ndmero total de 6stos, que deba tener cada
Ayuntamiento segin la ley; y para los efectos de las
votaciones, cualquier nfmero mayor de la mitad de los
Concejales presents.
Cuando el c6mputo de Concejales o miembros do co-
misiones para votaciones o qu6rum, con arreglo a algun
,recepto de esta ley resultare una fracci6n, se enten-
dera 6sta aumentada al numero enter inmediatamente
superior.
Art. 138.-No se adoptara por el Ayuntamiento nin-
gun acuerdo disponiendo el pago de dinero, o aprobando
contratos para suministros o servicios municipals, el


y procuradores que tengan a bien designer.
Art. 144.-E1 plazo dentro del cual debe presentarse
la impugnaci6n, sera de diez dias para el Alcalde; trein-
ta para el Gobernador, y noventa para el Presidente de
la Repfiblica, a partir de la fecha en que tuviere entra-
da el acuerdo en la Alcaldia, en el Gobierno Provincial
o en el Ministerio de Gobernaci6n.
Tambinn se hara constar en el escrito de impugnaci6n
la fecha en que tuvo entrada en la oficina respective el
acuerdc9 impugnado y se estampara en el mismo el sello
de salida de correspondencia del dia que se envia al
Tribunal, despachindose con el carActer de urgente.
Art. 145.-Recibido el escrito de impugnacion, se em-
plazard a la autoridad u organismo que hubiese dictado
la resoluci6n o adaptado el acuerdo impugnado, con en-
trega de copia del escrito de impugnaci6n establecida.
Si cualquiera de las parties hubiese interesado en el


mismo dia de su proposici6n, y en' ningfn caso se adop- escrito de impugnaci6n o en el de contestacion, la aper


-- 1


I











DIARIO DE D:EI'.,'NES DE LA CAMARAA I,.-: I; i[-'lS I aJ-n'Es I 35


tura a prueba del procedimiento, el Tribunal asi lo acor-
dard por un termino comin de diez dias para proponer
y practicar la prueba, debiendo dictar su resoluci6n den-
tro de los tres dias siguientes al vencimiento del t6rmino
expresado, la cual sera apelable ante la Sala de lo Con-
tencioso-Administrativo y de Leyes Especiales del Tri-
bunal Supremo, dentro del t&rmino de cinco dias.
Admitido el recurso de apelaci6n, se emplazari a las
parties para que se personen ante el Tribunal Supremo,
dentro de cinco dias y transcurrido este t6rmino, si cl
aeplante no se hubiese personado, se declararA desierto
el recurso y fire la resoluci6n recurrida.
Recibidos los autos por el Tribunal, en caso de que se
hubiese personado el recurrent, se sefialarf dia para
la vista, que deberi celebrarse dentro de los diez dias
siguientes y no podra ser suspendida por ningin motivo,
debiendo dictar el Tribunal su resoluci6n dentro de diez
dias despu6s de la vista.
Art. 146.-El Alcalde remitira al Presidente de la Re-
pdblica, por conduct del Ministro de Gobernaci6n y el
Gobernador de la Provincia, copia certificada de cada
acuerdo, por correo certificado, dentro de los cinco dias
siguientes al de la fecha de su aprobaci6n; y el Ministro
de Gobernaci6n, asi como el Gobernador de la Provincia,
acusarin recibo de dichos documents, dentro de los
tres dias siguientes de recibidos.
Igual procedimiento se seguird con las resoluciones
que dicten los Alcaldes Municipales.

CAPITULO III

Deberes y Atribuciones del Alcalde.

Art. 147. El Alcalde ,como Presidente del Ayunta-
miento y Jefe de la Administraci6n Municipal, tendra
como deberes y atribuciones principles, las siguientes:
1) Convocar las sesiones extraordinarias; fijar el orden
del dia de las sesiones en la forma que estime conve-
niente, o que el Ayuntamiento acuerde; dirigir los de-
bates y suspender las sesiones en los casos de grave
alteraci6n del orden;
2) Publicar los acuerdos del Ayuntamiento que tengan
fuerza obligatoria, ejecutandolos y haci&ndolos ejecutar;
3) Ejercer las funciones activas de la administraci6n
municipal, ajustandose a los acuerdos del Ayuntamiento
y a las disposiciones de la ley, on cada caso;
4) Impugnar los acuerdos del Ayuntamiento cuando
a su juicio fueren contraries a la Constituci6n, a los
Tratados, a las Leyes o a los acuerdos adoptados por el
Consejo Provincial, en la forma dispuesta en esta ley;
5) Mantenor el orden pdblico en el t6rmino munici-
pal, a no ser que solicite el auxilio del poder central,
en los casos de grave alteraci6n del mismo, cuya inter-
venci6n cesari a petici6n del Alcalde, o del Ayunta-
miento, tan pronto el orden sea restablecido;
6) Cumplir, como delegado del Poder Central las co-
misiones que le sean'conferidas, siempre que no contra-
vengan lo dispuesto per la Constituci6n;
7) Representar la persona juridica del Municipio, ju-
dicial y extrajudicialmente, procediendo en su nombre
y representaci6n, en los actos y contratos en que sea
necesario comparecer;
8) Ordenar los pagos que deban realizarse per la Te-
soreria Municipal, ajustandose a lo dispuesto en el ilti-
mo pirrafo del incise E) del Articulo 213 de la Consti-
tuci6n, no pudiendo ordenarse pages del mes corriente


sin estar pagadas totalmente las atenciones de los meses
anteriores y con sujeci6n a los cr6ditos presupuestados.
El Alcalde publicard diariamente una relaci6n de ,los
pages realizados, con expresi6n del nombre de la per-
sona o entidad a quien se haya pagado; cantidad paga-
da; concept del page y detalles del mismo. La infrac-
ci6n de lo dispuesto en este precepto sera causa bastante
para que los tribunales puedan suspender al Alcalde.
9) El Alcalde fijara dos horas para recibir al pdblico,
tres veces per lo menos, en la semana, asistido del Se-
cretario de la Administraci6n, quien tomarA nota de las
peticiones verbales que se le hicieren al Alcalde;
10) El Alcalde tiene el deber de asistir a las sesiones
del Consejo Provincial, dg acuerdo con la Constituci6n
y de dar cuenta al Ayuntamiento de las gestiones que
realice alli en beneficio de la comunidad local que re-
presenta, asi de c6mo ha votado en cada uno de los
asuntos presentados en el Consejo, siempre que el Ayun-
tamiento Jo solicite;
11) El Alcalde tiene el deber de recomendar, en todo
tiempo, al Ayuntamiento, cualquier media o resoluCi6n
cuya adopci6n entienda que puede, convenir, en cual-
quier sentido, a los interests y progress del Municipio,
vali6ndbse al efecto de mensaje razonado. Tambi6n en-
viara un Mensaje al Ayuntamiento al comienzo de cada
period de sesiones, exponiendo el estado de los asuntos
del Municipio y cuanto mis entienda que deba sugerir
al Ayuntamiento en beneficio de la municipalidad;
.12) El Alcalde sustituirA al Gobernador en los cases
previstos per la Constituci6n y la Ley.
Art. 148.-El Alcalde puede imponer multas per in-
fracci6n de los acuerdos, ordenanzas o instrucciones mu-
nicipales.
En case de infracci6n, sin que exista previa fijaci6n
de la multa correspondiente, podrf el Alcalde imponer-
la, fijando su imported en cuotas, que no excederin de
veinte pesos.
Art. 149.--Tan pronto come cualquier agent de la
autoridad entienda que alguna persona infrinje una or-
denanza o un acuerdo municipal, lo comunicara al Alcal-
de, notificando al interesado de la infracci6n cometida.
Toda multa sera impuesta dentro de los quince dias
siguientes al hecho que la motivare, con expresi6n de
sus fundamentos y se comunicara dentro de los cinco
dias siguientes al responsible, requiri6ndole para el page
en el t6rmino de tres dias. Dentro de este iltimo plazo,
podra aqu61 pedir al Alcalde deje sin efecto la multa,
alegando las razones que crea oportunas.
El Alcalde resolverA en igual termino de tres dias, y
si no accediere a la petici6n y el interesado no abonare
la multa, dentro de las veinticuatro horas siguientes a
la notificaci6n de esta negative, el Alcalde comunicara
lo actuado al Juzgado Correccional respective, para que
6ste conozca del case, come de una contravenci6n y lo
juzgue y falle per sus procedimientos propios, con inde-
pendencia de las resoluciones del Alcalde.
En igual forma se procederA en case de no hacerse el
page en el t6rmino de tres dias, a que se refiere el'pa-
rrafo segundo de este Articulo, si no se hubiera inter-
puesto el recurso alli expresado.
Toda multa en cuya imposici6n y tramitaci6n no se
hubieren observado estrictamente los procedimientos se-
fialados en este Articulo, se entenderA no impuesta.
En todo case, cuando los tribunales ordinaries cono-
cieren del asunto, cesara desde luego la acci6n adminis-











36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


t:ativa, para dejar expedita la de aquellos; a fin de
que, en ningun caso, se impongan dos penas por un
mismo hecho.
El Alcalde podra, por circunstancias excepcionales, y
con ocasi6n de los dias de fiesta national, condonar
multas, siempre que no se trate de las impuestas a los
que maliciosamente traten de evadir el pago de los
impuestos.
Art. 150.-Las multas cobradas en la Tesoreria Muni-
'cipal, ingresaran integramente en el Municipio; y las
pagadas en los Juzgados Correccionales correspondera
el cincuenta por ciento para el Municipio y el otro cin-
cuenta por ciento para el fondo del retire judicial.
Art. 151.-El Alcalde facilitarA, sin demora, al Ayun-
tamiento cualquier informed que 6ste le pidiere sobro
asunto de la administraci6n municipal.
Art. 152.-En la primera quincena de octubre de cada
afio, el Alcalde someterA al Ayuntamiento el proyecto
de presupuesto annual de los ingresos y gastos del Mu-
nicipio.
Art. 153.-E1 Alcalde podra obtener hcencia del Ayun-
tamiento por tiempo no mayor de tres meses y disfru-
tando de su asignaci6n. Dicha licencia podra prorro-
garse hasta otros tres meses; pero sin recibir sueldo
alguno.
En cada bienio las licencias que disfrute el Alcalde
no excederan de seis meses y s61o durante tres meses
percibira sueldo.
Para ausentarse del Termino Municipal por veinti-
cuatro horas o menos, o por llamamiento de autoridad
competent, el Alcalde debera notificar por escrito, en
su domicilio, al Concejal que deba sustituir, su necesi-
dad de ausentarse del Termino para que lo sustituya.
En los casos en que el Alcalde tenga que concurrir a
las sesiones del Consejo Provincial, no hara entrega de
la Alcaldia y despachara los asuntos de mero tramite,
durante su ausencia, el Secretario de la Administraci6n
municipal.
Art. 154.-Cuando el Alcalde tuviera interns director
o indirecto en algun asunto, se abstendrA de intervenir
en el mismo. En este caso concrete, el Concejal que
deba sustituirlo fungirA como Alcalde, a todos los efectos.
Las resoluciones del Alcalde que dictare con infrac-
ci6n de este precepto, se considerarin nulas.

TITULO V
De la Hacienda Municipal.

CAPITULO I

Disposiciones Generales sobre la Hacienda Municipal.

Art. 155.-El afio econ6mico municipal comenzara el
dia primero del mes de enero.
Art. 156.-Ni el dinero ni el cr6dito del Municipio, se
aplicarin a objetos extrafios a la municipalidad.
Art. 157.-El Municipio no puede, bajo ningdn con-
cepto, donar dinero ni propiedad mueble o inmueble ni
prestar su dinero o su credito a persona, asociaci6n o
corporaci6n alguna; o en auxilio o ayuda de los mismos,
sino en los casos expresamente permitidos por esta ley.
No estan comprendidas en esta prolibici6n las medi-
das que acuerde el Ayuntamiento, para socorro de los
pobres del t6rmino municipal, en la forma que prescri-
ban la ley o las ordenanzas.
Tales socorros no excederan de la cantidad regular-


mente presupuestada a ese efecto, except en casos de
calamidades pdblicas; y cuanao esto ocurriere, deberan
aquellos ser acordados por el voto de las dos terceras
parties del namero total de Concejales que, seg6n esta
ley, deba tener el Ayuntamiento.
La infracci6n de lo dispuesto en estos dos articulos
anteriores, convertirA a los que tomaren el acuerdo y
a los que intervinieren en su ejecuci6n en reos de delito
de malversaci6n.
Art. 158.-Los Municipios podran acordar empristitos,
votando al mismo tiempo los ingresos permanentes ne-
cesarios para el pago de sus interests y amortizaci6n,
y sujetandose a lo que establece el Titulo VI de esta
Ley.
Ningdn Municipio podra contraer obligaciones de esta
clase, sin previo informed favorable del Tribunal de
Cuentas.
SEn el caso de que se acordaren nuevos impuestos para
ei pago de las obligaciones a que se refiere el parrafo
anterior, se requerira, ademis, la votaci6n conforme en
una elecci6n de referendo, de la ,mitad mds uno de los
votos emitidos por los electores del Termino municipal,
sin que la votaci6n pueda ser inferior al treinta por
clento de los mismos.
Art. 159.-Las deudas de los municipios que no estu-
vieren aseguradas con prenda o hipoteca, no seran exi-
gidas por el procedimiento de apremio; y siempre se
estara a lo que el Articulo siguiente determine.
Art. 160.-Cuando recayere resoluci6n definitive en
juicio contra un Municipio, que lo condene al pago de
determinada cantidad, o a hacer o entregar alguna cosa
que exija gasto de dinero para el cumplimiento de la
ejecutoria, serd para ese efecto requerido el Alcalde.
iste darA cuenta al Ayuntamiento en la primer sesi6n
que se celebre, donde se acordara el pago y la inclusion
de cantidad para hacerlo efectivo en el pr6ximo presu-
puesto ordinario, o en uno extraordinario. Si la canti-
dad que ha de invertirse excediere del veinte por ciento
del presupuesto annual y el Municipio no tuviere fondos
sobrantes, podrd distribuir el pigo hasta en cinco anua-
lidades. Si no llegare a dicho veinte por ciento, y tam-
poco hubiere sobrantes, se podra pagar en dos anua-
lidades.
Si fueren varias las resoluciones condenatorias, se
cumplirAn por el orden de su respective antigiiedad,
salvo prelaci6n judicialmente declarada.
En todo Municipio habra un libro registry de senten-
cias y resoluciones, en el que se registrar~n 6sta obliga-
toriamente, por orden de antigiiedad, a los efectos de
lo dispuesto en el parrafo anterior.
Igual criteria se aplicarA,.si la resoluci6n se dictare en
asunto administrative o contencioso-administrativo.
Si hubiere various acreedores en el mismo caso del
que haya obtenido la sentencia a su favor, se hara~ una
liquidaci6n de todas esas responsabilidades para su pago
conjunto, incluy6ndolo en el presupuesto, seg6n la forma
brevenida.
Art. 161.-No pueden dictarse mandamientos de eje-
cuci6n, embargo, secuestro o retenci6n, contra las rentas,
cr&ditos o caudales del Municipio.
Art. 162.-Los d6bitos al Municipio por impuestos so-
bre bienes inmuebles, tienen hipoteca legal preferente
p.r el afio vencido y el corriente, sin necesidad de ins-
cribir este gravamen en el Registro de la Propiedad y
seran objeto de apremio por la administraci6n munici-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


pal, procedi6ndose a su cobro, ajustandose a la ley de
impuestos municipales y lo no previsto en esta, a la ley
de enjuiciamiento civil, ley hipotecaria y su reglamento.
Art. 163.-A los tres afios prescriben las deudas por
impuestos municipales, contandolos desde el vencimien-
to del afio econ6mico a que correspondan, sean cuales
fueren los procedimientos administrativos iniciados para
su cobranza, salvo que con ]a renta de un inmueble
embargado se est6 cobrando el adeudo. Los funciona-
rios que por no hacer uso en su oportunidad de los pro-
cedimientos que les brinda la ley para hacer efectivos
esos adeudos, dieren lugar a la prescripci6n de los mis-
mos, serAn responsables de las cantidades que se hu-
bieren dejado de cobrar y reintegradas con cargo a sus
respectivas fianzas.
La acci6n para cobrar cr6ditos al Municipio, en su ca-
rActer de corporaci6n administrative, prescribe a los tres
afios de vencidos y, no reclamados dichos cr6ditos. La
cue deba ejercitarse contra la persona juridica del Mu-
nicipio, prescribira con arreglo al C6digo Civil.
Art. 164.-Queda prohibido a los Ayuntamientos today
exenci6n, perd6n o rebaja de impuestos, a no ser en
los casos de calamidad pfiblica, o que asi lo requiera en
bien del Municipio, el fomento de alguna industrial, cul-
tivo o empresa. Estos acuerdos requieren'el voto, a lo
menos, de las dos terceras parties de los Concejales que
deba tener el Ayuntamiento, segin esta ley. El bene-
ficio que se concede, seri extensive a todos los que se
hallen en igualdad de circunstancias, y nunca regirA
por mas de cinco afios, desde la fecha del acuerdo.
No se otorgara exenci6n de pago de impuestos a nin-
guna industrial cuyos duefios la hayan disfrutado en
otro termino, o que empleen maquinarias que hayan
sido utilizadas en otro t6rmino gozando de dicho be-
neficio.
CAPITULO II
De los Presupuestos Municipales.
Art. 165.-El studio y aprobaci6n de los presupuestos
municipals, ordinarios y extraordinarios, corresponde
al Ayuntamiento.
El presupuesto ordinario expresara los gastos que ha-
yan de realizarse durante el afio econ6mico y los ingre-
sos para cubrirlos. Sera redactado dividi6ndolo por con-
ceptos, y estos en capitulos y articulos, ajustandolos, en
lo demds, a las disposiciones de esta ley y a la de con-
tabilidad municipal."
Art. 166.-E1 Contador-Interventor del Municipio, for-
mar& en la segunda quincena del mes de agosto de cada
afio, y con los calculos detallados que le suministraran
por escrito los encargados de los diferentes departamen-
tos u oficinas municipales, un proyecto de presupuesto,
ajustandose a los recursos 'legales del Municipio y a lo
que por esta ley se determine.
Con motive de la formaci6n del proyecto de presu-
puesto, no podrAn ser creados, suprimidos, modificados
ni reorganizados los servicios miunicipales, a menos de
existir acuerdos anteriores del Ayuntamiento que asi lo
dispongan.
Arf. 167.-Los acuerdos del Ayuntamiento reorgani-
zando los servicios existentes, estableciendo otros o mo-
dificando las cuotas de ingresos o egresos, seran comu-
nicados al Contador-Interventor en la primera quincena
de agosto, como base necesaria a los trabajos prepara-
torios de presupuestos. ,.


En caso de que no se adoptaren esos acuerdos, el
Contador-Interventor se atendra, para la preparaci6n
del proyecto de presupuesto, a los ingresos aprobados
en el afio anterior, y a la organizaci6n que en el mismo
tenian los servicios municipales.
Art. 168.-El Presupuesto comprendera dos parties: una
en que se enumeraran los. concepts de tributaci6n y
products de los bienes y derechos pertenecientes al
Municipio o establecimientos que de 6l. dependan eco-
n6micamente, calculando aqu6llos y estos por el resul-
tado de la recaudaci6n del fltimo presupuesto liquidado
y la recaudaci6n de los seis primeros meses del ejercicio
en curso.
La otra parte estari dedicada a los egresos o gastos
y en ella se consignarAn las cantidades necesarias para
tender a los servicios y obligaciones del afio econ6mico
y para imprevistos, consignandose un diez por ciento a
lo menos de la totalidad del presupuesto, para la ejecu-
ci6n de las obras publicas de caracter municipal y con-
servaci6n de las existentes.
La infracci6n de lo dispuesto en el parraf6 primero de
este Articulo, efectuada con el prop6sito de que aparezca
aumentada indebidamente la part del presupuesto co-
rrespondiente a ingresos, sera calificada como delito de
falsedad en document official y castigada de acuerdo
con lo dispuesto en el C6digo de Defensa Social.
Art. 169.-En los presupuestos municipales se consig-
naran para atenciones de los barrios rurales las canti-
dades correspondientes, de acuerdo con la siguiente es-
cala gradual:

En los barrios rurales que contribuyan de $100 a
$1,000, el 35%.
En los barrios rurales que contribuyan de $1,001
a $5,000, el 30%.
En los barrios rurales que contribuyan de $5,001
a $10,000, el 25%.
En los barrios rurales que contribuyan de $10,001
en adelante, el 20%.
Art. 170.-No podrfn <.., :;-...ii creditos en presu-
puesto, para pagar servici.- : L.: -.: en administrados por
ontidades extrafias al Municipio ni pagarse estos servi-
cios con fondos municipals aunque no figure en pre-
supuesto, exceptuandose los dedicados al pago de dietas
de hospitals y asilos, gabinete antirrabico, becas en
escuelas o cualquier otro de indole ben6fico y tambi6n
a los que se refiere el Articulo 139.
Art. 171.-Los cr6ditos para obligaciones sociales, be-
neficas y sanitarias, no podrin ser menores que las
obligaciones que por los' mismos concepts se hubiesen
contraido en el ejercicio anterior.
Art. 172. En el Presupuesto no podran exceder los
gastos de los ingresos establecidos. Cuando el imported
de los servicios y gastos generals presupuestados, resul-
te menor que la cuantia de los ingresos calculados, el
Ayuntamiento acordara la disminuci6n proporcional de
las cuotas de los impuestos acordados, hasta obtener la
nivelaci6n del Presupuesto.
El Ayuntamiento no podra incluir en el Presupuesto,
ninguna disposici6n que reform los acuerdos y orde-
nanzas anteriores a su formaci6n; ni podra reducir o
suprimir ingresos de carActer permanent, sin establecer
otros que lo sustituyan, salvo que la media obedezca
a la supresi6n o reducci6n de gastos permanentes equi-
valentes; ni podra asignar a los servicios que debai ser










38 DIARIO DE SESIuiNi'4,: DE LA CAMERA DE REPh'Ec;EN'.\NT. I' :


dotados en el Presupuesto, mayor cantidad que la pro-
puesta en el proyecto remitido al Alcalde,
Art. 173.-Despu6s del tiempo fijado en el Articulo 166
para la preparaci6n del Presupuesto general, no podrin
establecer en l1 modificaciones que impliquen aumento
en la cuantia de los tributes ni en la de los gastos.
Art. 174.-La total consignaci6n para gastos de perso-
nal, se atendri al tanto por ciento sobre el Presupuesto
de ingresos del Municipio, que se determine en la escala
siguiente:
En los presupuestos que no excedan:


$ 10,000.00
$ 10,001.00
$ 30,001.00
$ 50,001.00
$ 75,001.00
$100,001.00
$250,001.00
$500,001.00
mis de un


a $ 30,000.00.......
,, $ 50,000.00.......
,, $ 75,000.00 .......
, $ 100,000.00 .......
,, $ 250,000.00.......
,, $ 500,000.00.......
,, $1.000,000.00. ......
m ill6n ...............


50%
40%
30%
25%
20%
18%
15%
13%
12%


Si al aplicar el tanto por ciento prefijado resultare
que, a mayor ascendencia de un Presupuesto corres-
ponde menor cantidad para personal que la atribuida al
presupuesto mas alto de la escala inmediata inferior, se
mantendra como tipo maximo fijo, la cantidad que re-
suite corresponder por gastos de personal a dicho pre-
supuesto mis alto, prescindi6ndose del tanto por ciento
sefialado en la escala respective, hasta que con la apli-
caci6n de 6ste, se obtenga mayor suna que la'determina-
da como maxima de la referida escala inmediata inferior.
Art. 175.-Son gastos de personal, a los efectos de la
limitaci6n que establece el Articulo anterior, los haberes
del Alcalde, Concejales y personal de todos los departa-
mentos y oficinas del Municipio, a excepci6n de los de-
partamentos de salubridad, beneficencia, urbanismo, po-
licia y cultural.
Art. 176.-A los efectos de aplicar fondos del Capitulo
de imprevistos, no se considerarAn tales los gastos que
tengan el caracter de .1 ... 11-...- o generals del Muni-
cipio, ni los que se destined, a pagar comisones, pensio-
nes o gratificaciones, salvo lo establecido en el Articu-
lo 157. El Tesorero sera responsible de cualquier pago
que se realize con infracci6n de 1o anteriormente dis-
puesto, aunque exista acuerdo del Ayuntamiento, o reso-
luci6n del Alcalde, que dispusiere dicho pago.
Art. 177.-E1 proyecto de presupuesto ordinario for-
mado por el Contador-Interventor, segin. las preceden-
tes reglas, sera presentado en la primer quincena del
mes de septiembre al Alcalde, acompafiando la liquida-
ci6n del Presupuesto pr6ximo anterior. El Alcalde in-
mediatamente lo pasara al Tesorero que, en el t6rmino
de cinco dias, emitira dictamen escrito sobre cuanto es-
time oportuno, devolvi6ndolo al Alcalde.
Art. 178.-E1 Alcalde ordenara que en dos n6meros
del peri6dico o peri6dicos en que hiciere sus anuncios
la administraci6n municipal, o en su defecto, en la forma
supletoria possible, se publique un resume general de
los ingresos y gastos presupuestado, con particular ex-
presi6n de las modificaciones introducidas, comparados
aqullos con los del fltimo presupuesto aprobado, a fin
de que, en el tcrmino de diez dias, pueda cualquier ve-
cino hacer las observaciones por escrito que estime
convenientes.
Art. 179.-Transcurrido elplazo indicado en el Articu-


lo que antecede, el Alcalde remitird el proyecto de pre-
supuesto, con su informed, el del Tesorero y las obser-
vaciones de los vecinos, en su caso, a la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos, la cual informara dentro de
los quince dias siguientes.
Art. 180.-Con el informed de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, sera sometido el proyecto, con todos sus
informes al Ayuntamiento, que lo discutir& y aprobara
definitivamente, o con las modificaciones que estime
convenientes, en el t6rmino de veinte dias. El Ayun
tamiento celebrara sesiohes diarias y aun doubles, si fue-
ren necesarias. No podri tratarse en ellas de asuntos
ajenos al Presupuesto en discusi6n; y cada acuerdo ha-
bra de tomarse por una mayoria, cuando menos, de mas
de la mitad de los Concejales presents.
Art. 181.-Votado el presupuesto por el Ayuntamien-
to, sera ejecutivo, quedando encargado el Alcalde de su
cumplimiento. Inmediatamente" se remitirA una copia
del presupuesto y de su documentaci6n, al Presidente
de la Repiblica, por conduct del Ministerio de Gober-
naci6n; otra al Gobernador de la Provincia y otra al
Tribunal de Cuentas.
Art. 182.-Del presupuesto aprobado se imprimira un
numero adecuado de ejemplares, para repartirlos entire
los vecinos del Tdrmino municipal y los Ayuntamientos
de la Repdblica, enviandose ademis, ejemplares al Se-
nado, a la Camara de Representantes, al Ministerio de
Gobernaci6n, al de Hacienda, al Consejo Provincial, al
Gibernador, a las Bibliotecas Pfblicas y a quienes mas
se juzgare convenient.
Art. 183.-E1 Presidente de la Repfblica, el Gober-
nador Provincial y el Alcalde, podrdn impugnar en todo
o en parte, el Presupuesto ajustandose a lo dispuesto
en los Articulos 142 y siguientes de esta ley, sin perjui-
cio de las facultades concedidas por esta ley al Tribunal
de Cuentas.
Art. 184.-S61o se podran former presupuestos extra-
ordinarios, cuando, despuds de aprobado el ordinfrio,
sobrevenga una obligaci6n nueva, o que racionalmente
no se hubiere podido prever al formal el Presupuesto
ordinario, o en caso de cumplir sentencia, si hubiere
fondos sobrantes. No habi6ndolos se determinard pre-
viamente por el Ayuntamiento con qu6 ingresos ha de
cubrirse el gasto que el Presupuesto extraordinario de-
mande.
Este Presupuesto se formara con los mismos requisitos
que el ordinario; pero reduci6ndose los t6rminos que
para la tramitaci6n se sefialan en esta ley, segun la
urgencia del caso lo requiera.
No podra tomarse como ingreso para presupuestos
extraordinarios, ninguna cantidad que se encuentre afec-
tada a otra obligaci6n, aunque sea con caricter rein-
tegrable.
Art. 185.-Si por cualquier motivo el dia primero de
enero no estuviere aprobado el proyecto de presupues-
tos, regira por todo el nuevo afio econ6mico el presu-
puesto anterior, en cuanto no se refiera a consignacio-
nes para casos especiales o temporales.
El Fiscal de la Audiencia respective acusari de oficio
a quien correspond, o en virtud de denuncia que for-
mulare el Alcalde, o alg6n miembro del Ayuntamiento,
o cualquier vecino, cuando no se hubiere aprobado por
el Ayuntamiento el presupuesto correspondiente.
El incumplimiento de la ley en lo que queda previsto,
sea por negligencia ,o por malicia, sera castigado con










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39
IP"I-as~~s.ssar~c-l~-~ I I a


destituci6n del cargo o empleo, y mqlta de cien a qui-
nientos pesos, ademas de las responsabilidades consi-
guientes, por dafios y perjuicios originados al Municipio
o a particulares.
Art. 186.-Finalizado el afio econ6mico, quedan anu..
lados los cr6ditos consignados y no devengados, con
excepci6n de los dedicados para obras pIblicas, los cua--
les han de ser contraidos en su totalidad para su com-
pleta inversion, destinandose preferentemente lo que
se recaude por dicho ejercicio, al pago de esas obliga-
cions. En los cuarenta y cinco dias siguientes, se ter-
minaran las operaciones de cobranza de los ingresos pre-
supuestos y la liquidaci6n y pago de los servicios rea-
lizados durante el afio.
Las sumas que quedaren pendientes de. cobro o pago,
despu6s de dicho period, constituirin las respectivas
cuentas de results del afio terminado.
Art. 187.-Lo cobrado por results de un ejercicio, se
dedicara preferentemente a pagar las atenciones pen-
dientes de ese afio, y si no las hubiere, a las del ejer-
cicio mis antiguo.
Se prohibe aplicar al pago o cumplimiento de servi-
cios u obligaciones ordinarios, los recursos que engan
cartcter eventual o transitorio.

CAPITULO III

Tesoreria y Recaudaci6n.

Art. 188.-La recaudaci6n de los impuestos, rentas y
demAs derechos que correspondari al Municipio, deberin
hacerse, precisamente por los funcionarios de la Admi-
nistraci6n municipal, que en este Capitulo se determi-
nan, sin que en ningfin caso pueda encomendarse a ter-
ceras personas.
Art. 189.-E1 servicio de recaudaci6n estara a cargo
del Tesorero, pudiendo encomendarse por delegaci6n, en
los barrios rurales, apartados del casco de la poblaci6n,
a los Alcaldes de los mismos, que en estas funciones
estaran subordinados exclusivamente al Tesorero.
En los municipios en que ,fuere necesario, se delegarL
la funci6n'de recaudador, en colectores o agents de
apremios debidamente afianzados, quienes rendiran sus
cuentas al Tesorero.
TambiEn podran recaudar los interventores en los
casos de emplearse la via de apremio, contra los contri-
buyentes morosos, por los concepts de industrial y co-
mercio; pero ajustandose a las disposiciones de la vigente
ley de impuestos municipales.
Art., 190.-Salvo lo establecido en el Articulo prece-
dente, ningfn miembro o funcionario del Gobierno mu-
nicipal podri percibir cantidad alguna, direct ni indi-
rectamente, de los contribuyentes u otros deudores, por
cualquier concept, al Municipio, para el pago de tales
deudas; ni tampoco podrai adquirir, por compra o cual-
quier otro contrato, cr6ditos contra el Municipio.
Art. 191.-Las fianzas de los Tesoreros Colectores y
Agents de apremios o Interventores municipales, seran
fijadas por los Ayuntamientos, segdn la ascendencia de
los presupuestos, teniendo en cuenta que nunca podra
ser menor que la que determine la siguiente escala:

Cuando el Presupuesto fuere de un mi-
116n de pesos o mas.................. $60,000.00
De quinientos mil pesos a menos de un
m ill6n ......................... $50,000.00


De trescientos mil a menos de quinientos
m il ................................. $30,000.00
De cincuenta mil a menos de trescientos
m il ..................... .......... $10,000.00
De veinticinco mil a menos de cincuenta
m il ..................... ............ $ 5,000.00
De diez mil a menos de veinticinco mil
pesos ............. ........... ... $ 2,000.00
De menos de diez mil pesos, el veinte por ciento de
la ascendencia del presupuesto.

Los Ayuntamientos incluiran en los presupuestos los
cr6ditos necesarios para satisfacer los premios de las
fianzas que deban, prestar los Tesoreros, Colectores,
Agentes de apremios o Interventores municipals, y en
su caso, los Alcaldes de barrios, si aqu6llas se otorgasen
por compafiias legalmente constituidas o en alguna otra
forma legal. Dichas compafiias habran de star autori-
zadas por el Estado a dichos fines. Estas fianzas surti-
ran sus efectos hasta que se hayan aprobado las cuen-
tas del Tesorero u otro recaudador mencionado y se
constituira una por cada ejercicio o cambio de afian-
zado, a fin de que no se prorrogue una misma fianza
por various afios.
Art. 192.-En caso de vacant definitive del cargo ,de
Tesorero, el Ayuntamiento designard un Concejal sin
retribuci6n ninguna, mientras provee el cargo; y en caso
de vacant accidental, el Tesorero lo entregarA a su sus-
tituto, designado por 61, a su costa, y bajo la responsa-
bilidad de su fianza.
Art. 193.-La Tesoreria estara establecida en la casa
de la Administraci6n municipal y la recaudaci6n de los
barrips rurales, en la oficina del respective Alcalde de
barrio.
La cobranza a domicilio queda prohibida, except en
los casos a que se refiere el ultimo parrafo del Articu-
lo 189 de esta ley.
Art. 194.-No se cancelard ni devolvero ninguna fian-
za de cuentadantes, hasta que las cuentas hayan sido
,probadas definitivamente por el Tribunal de Cuentas,
y extinguidas las responsabilidades de los funcionarios
cuya gesti6n result garantizada con dicha fianza.
Todo acuerdo sobre devoluci6n de fianza, debera ser
adoptado por el Ayuntamiento, con vista de los docu-
mentos justificativos de la irresponsabilidad del afian-
zado.
Las fianzas de los contratistas serin devueltas, previo
acuerdo del Ayuntamiento, cuando 6ste consider que
aqu6llos han cumplido todas las obligaciones que en la
obra,.servicio o contrato les resulten.
Art. 195.-El imported de todo pago que result reali-
zado sin star ordenado e intervenido, o que, estAndolo
no aparezca comDrendido en la distribuci6n de fondos
correspondientes, o exceda del cr6dito presupuesto, o
se haga coh cargo a imprevisto sin tener tal caracter.
sera inmediatamente reintegrado por el Tesorero, a re-
serva de la responsabilidad ulterior que procediere.
Art. 196.-Quedan prohibidos los pagos a formalizar,
las compensaciones de cr6ditog, los anticipos a buena
cuenta; y las transferencias de cr;ditos. Se exceptUen
los anticipos prudenciales d formalizar, en el caso espe-
cial de los gastos que hayan de ocasionarse por conduc-
ci6n de press, menores y dementes, a las carceles y
asilos. El Tesorero, bajo su i. -i.,r .:i.iil.', cuidara de
que, oportunamente, el gasto por dicho concept quede










40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

satisfactoriamente justificado en la orden de pago co.- por classes y epigrafes, en las tres primeras tarifas ane-
rrespondiente. Si no lo lograre, o la justificaci6n fuere xas a la ley de impuestos municipales, y regulado libre-
imperfecta, o no obtuviere el reintegro inmediato del mente por el Ayuntamiento en cuanto a las demas
sobrante, pondra los hechjos a conocimiento del Alcalde, tarifas;
para que oste dispdnga lo que fuere procedente. 4) Impuesto sobre las industries de flete y navegaci6n,
Art. 197.-El Gobernador do la Provincia tendra la ya se trate del trafico o servicio interior de los puertos
facultad de inspeccionar la Hacienda Municipal, al solo o rios; ya de la conducci6n de carga y pasajeros; por


objeto de producer quejas al Tribunal de Cuentas, y 6ste
tendra que inspeccionar peri6dicamente o cada vez que
lo estime convenient, por medio de sus inspectors, la
hacienda de los municipios, y con acta de dichas inves-
tigaciones dar cuenta a los tribuhales de justicia, en
los casos que estime punibles, o dictar las resoluciones
pertinentes, en las infracciones de orden administrative,
o de los preceptos de esta Ley.

CAPITULO IV
De los Ingresos Municipales.

Art. 198.-Los Ayuntamientos, a mas de los products
que por sus bienes propios correspondan al Municipio,
y de los que por cualquier otro medio legitimo obtuvie-
ren, podran establecer los ingresos necesarios para cubrir
los gastos consignados en sus presupuestos, ateni6ndose
para ello a las siguientes bases y tipos maximos de tri-
butaci6n que al efecto se declaran compatibles con el
sistema tributario del Estado.
1) Impuesto sobre el product liquid de la propiedad
urbana, que no excedera del 12%.
2) Impuesto sobre la renta liquid de la propiedad
rilstica, que no excedera del ocho por ciento sobre las
fincas donde se muela cafia cultivada en sus terrenos
propios; seis por ciento sobre las fincas donde se cul-
tive cafia, tabaco, cafe, cacao, pifia, naranja, platano o
various de estos frutos a la vez; y cuatro por ciento sobre
las dedicadas a cualquier otro cultivo o explotaci6n.
Las fincas donde se moliere ademas, cafia ajena, o s6lo
de esta procedencia, pagaran un impuesto que no exce-
dera del dos por ciento sobre el product liquid de
dicha cafia, sin perjuicio del tanto por ciento sobre la
caia propia que molieren.
Para fijar el precio de la carretada de cafia de cien
arrobas a los ingenios explotados por sus duefios, se
tomard como base el rendimiento que se obtenga, por
cada carretada de cien arrobas; y para el colono, el
propio promedio que rija en el t6rmino municipal.
Cuando se trate de finca arrendada, el valor en renta
sera el estipulado en el contrato, siempre que, solamente'
exista una diferencia que no exceda del quince por
ciento en contra del Municipio, centre lo que le corres-
ponderia pagar a la finca en cuesti6n si fuese explotada
por su propietario, y lo que ha de satisfacer, tomando
como base el precio que figure en el contrato de arren-
damiento.
Si existiese una diferencia mayor del quince por cien-
to en contra del Municipio, el valor en renta se fijara
como si la finca fuese explotada por su propietario.
Quedando exceptuados del pago de este impuesto,
los que se encuentren comprendidos en la exenci6n a
que se refiere el Articulo 91 de la Constituci6n, previa
declaraci6n jurada del padre de familiar ante el Secre-
tario de la Administraci6n Municipal, al efecto de justi-
ficar dicho extreme;
3) Impuesto sobre el ejercicio de la industrial y el
comercio, que no excedera de los tipos que se sefialar,


cabotaje. Este impuesto no excedera de los tipos sefia-
lados en la tarifa anexa a la ley antes citada;
5) Impuesto que no excedera del cinco por ciento so-
bre el product de los cementerios, cuando estos no per-
tenezcan al Municipio;
6) Impuesto que no execedra del ocho per ciento so-
bre las utilidades liquidas de las compafiias o socieda-
des que operen con fondos que sus asociados aporten de
una sola vez, o bien peri6dica o accidentalmente. Para
determinar el montante de la utilidad liquid, se dedu-
ciran de los ingresos brutos solamente los gastos del
negocio, sin incluir en estos gastos, el pago de intereses
y amortizaci6n del capital que se hubiere tomado para
la explotaci6n del mismo.
Las empresas o personas que suministren gas, electri-
cidad o cualquier otro servicio pdblico, no comprendidos
en algnp otro precepto de esta ley, pagaran un impuesto
que no excedera del uno por ciento sobre sus entradas
brutas.
Este impuesto sera pagado en el Municipio donde.la
Compafiia este ejerciendo su iridustria.
Se exceptdan:
A) Las cajas de ahorro, los montes de piedad y las
compafiias mineras; las de seguro y los bancos de emisi6n
y descuento, se dediquen a otros negocios, como pres-
tomistas, cambistas, refaccionistas, arrendadores de cajas
de seguridad u otros analogos, estaran obligados a pa-
gar al Municipio el impuesto que le corresponda, de
acuerdo con la cuota 1 [*1.,. en la ley de impuestos mu-
nicipales, o la que el Ayunta'niento haya fijado, si se
trata de industrial de libre regulaci6n;
B) Aquellas Compafiias o Sociedades que en cualquier
concept resulten comprendidas en las tarifas anexas a
la Ley de Impuestos municipales, o en las' tarifas que
regulen libremente los Ayuntamientos, y que, como em-
presas industrials, tribute a los municipios donde ejer-
zan su negocio; incluso las empresas de navegaci6n ma-
ritica y area, national e international, por venir obli-
gadas a tributar por los epigrafes 12 y 13, seglin el caso,
de la tarifa segunda de la ley de impuestos municipals;
7) Impuesto de patent integra y annual por la ex-
pendici6n para el consume inmediato de vinos, licores
y aguardientes, y en general sobre bebidas espirituosas o
fermentadas, regulado libremente por el Ayuntamiento,
cuyo pago podri hacerse por gemestres adelantados;
8) Impuesto sobre matanza de ganado, que no exce-
dera de dos pesos por cada cabeza de ganado vacuno
y un peso, por cada cabeza de ganado de cerda, lanar o
cabrio.
El Ayuntamiento, dentro del limited anteriormente fi-
jado, podra regular libremente este impuesto, tomando
como base para fijar la cuota una cantidad determinada
por kilo de peso. Las reses que se sacrifiquen en mata-
deros particulars cuyas carnes'y demAs parties de ella
se dediquen a uso industrial, pagarin un cincuenta por
ciento menos que las sacrificadas para el abasto pfblico.
Las carnes de las reses sacrificadas en un t6rmino
municipal, podran ser conducidas para el abasto pdblico










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41
---p- ------1c-- --91I~--s- ~I--


de otros tdrminos municipales, sin tener que pagar en
6stos ningin otro impuesto;
9) Impuesto por la expedici6n de licencias para cons-
trucci6n de edificios y otras obras, regulado libremente
por el Ayuntamiento;
Las reparaciones estaran exentas del page del im-
puesto;
10) Impuesto por la apertura de establecimientos no
benefices, regulado libremente por el Ayuntamiento;
11) Impuesto por expedici6n de certificaciones, regu-
lado libremente por el dyuntamiento;
12) Impuesto per la comprobaci6n de pesas y medi-
das, en la forma que determine la ley de impuestos
municipales;
13) Impuestos sobre industries de transportes terres-
tres, exceptuando:
A) Los ferrocarriles pertenecientes a sociedades an6-
nimas y los de uso pdblico que por tal concept tribute
al Estado;
B) El ferrocarril que un duefio de finca tenga dentro
de 6sta, para el arrastre de sus propios frutos;
C) Los tranvias que tribute al Estado.
Este impuesto esta regulado libremente por el Ayun-
tamiento, entendi6ndose que el impuesto sobre tranvias,
basado o en la unidad do transport o en los kil6metros
de lines en explotaci6n no excedera de cincuenta pesos
($50.00) por cada kil6metro de line explotada.
14) Impuestos sobre objetos de lujo, comodidad o mo-
lestos al vecindario, conforme a las cuotas que acordare
cada Ayuntamiento;
15) Impuesto sobre enterramientos en los cementerios
municipales regulado libremente por el Ayuntamiento;
16)Impuestos sobre especticulos y bailes publicos, re-
gulado libremente por el Ayuntamiento;
17) Impuestos sobre juegos permitidos y sobre apues-
tas autorizadas en los mismos, regulado libremente per
el Ayuntamiento;
18) Impuesto sobre la trasmisi6n del ganado vacuno,
caballar, mular y asnal, que no excedera de veinticinco
centavos de peso, por traspaso de dominion de cada ani-
mal y por la inscripci6n del ganado antes expresado, que
se imported. El ganado vacuno que no llegue a dos afios
s61o pagara quince centavos por cada trasmisi6n' de do-
minio;
19) El incremento del valor de las tierras y de la pro-
piedad inmueble que se produzca sin esfuerzo del tra-
bajo o del capital, y fnicamente per causes de la acci6n
del Municipio, cedera en beneficio de 6ste, el diez por
ciento de la diferencia entire el valor en venta de la
propiedad antes de la acci6n municipal y el que tenga
despu6s de realizadas per el Municipio las obras que
hayan producido el incremento del valor del inmueble.
Esta cantidad podr~ pagarse en uno o varies plazos,
segun acuerde el Ayuntamiento;
20) Impuesto por la ocupaci6n de la via public, que
no excedera de un peso ($1.00) annual, por metro o frac-
ci6n, cuando la ocupaci6n sea con character permanent
y regulado libremente por el Ayuntamiento, cuando la
ocupaci6n sea con caricter temporal sin perjuicio de
los derechos adquiridos por particulars o empresas de
servicios piblicos, por virtud de autorizaciones que les
hayan sido otorgadas con anterioridad a la vigencia de
la present ley.
El product integro de todos estos impuestos deber6
ser administrado por el Municipio y tendrA que desti-


narse exclusivamente a la's atenciones de character mu-
nicipal.
Art. 199.-El comercio, las comunicaciones y el tran-
sito intermunicipal, no podran ser gravados por los Mu-
nicipios. Queda prohibido el agio o la competencia des-
leal que pudiera resultar de medidas adoptadas per los
municipios. Los impuestos municipals sobre articulos
de primera necesidad, se ajustaran a las bases que es-
tablezca la ley y no podra tomarse en consideraci6n para
fijar el impuesto que se rate de mercancias o produc-
tos que procedan de fuera del t&rmino municipal.
Art. 200.-El Ayuntamiento resolvera sobre forma y
tiempo para la edificaci6n y reedificaci6n forzosa de so-
lares yermos o edificios ruinosos dentro del perimetro
que el propio Ayuntamiento sefiale.
Art. 201.-Todos los concepts de tributaci6n que se
dejan referidos, deben ser utilizados, conjuntamente, per
los Ayuntamientos, en la proporci6n que, respect de
cada uno de aqu6llos se consider convenient; except
que razones de character especial aconseja'en lo contra-
rio, a juicio del Ayuntamiento.
Art. 202.-Todo Ayuntamiento que solicite auxilio pe-
cunario del Estado, habrf de justificar previamente que,
dentro de las fechas y en las forms previstas por esta
ly, ha recaudado hasta donde fuere possible, todos los
impuestos que esta autorizado a cobrar, y en la canti-
dad mfxima que determine, en cada caso, el Articulo
198 de esta Ley; o bien segGn las quotas maximas que
el Ayuntamiento hubiere establecido, cuando se trate
de impuestos dejados a su libre regulaci6n. Sin estos
requisites, no podra formular su solicitud.

CAPITULO V

Reparlin-ikntos Especiales.

Art. 203.-E, Ayuntamiento podra recurrir a reparti-
mientos especiales, s61o en centros urbanos y inicamen-
te para los fines de abrir, ensanchar, prolongar, enrasar,
dotar de arboles y embellecer las calls, calzadas y ca-
llejones, y establecer pavimentos, contenes, cunetas, ace-
ras y cloacas, donde no existieren; o si per cualquier
motive justificado de utilidad public, se dispusiere su
renovaci6n como resultado de un cambio de sistema.
En ningfln caso se impondrAn repartimientos especiales
para reparaciones ordinarias de calls, calzadas y calle-
jones, ni ninguna finca que hubiese sido redimida de las
i.._ ..r'...1.i.1.:.:l~., del cost de cualquiera mejora, en la
forma establecida per esta u otras leyes, estara sujeta
despu6s a repartimiento especial adicional por el cost
de tral mejora.
En los repartos de urbanizaci6n, nientras estos no
sean entregados al Municipio, no podrin verificarse re-
partimientos especiales; pero el repartista tendra que
realizar todas las obras que figure en el proyecto apro-
bado y de no verificarlo, lo hara la administraci6n mu-
nicipal por cuenta de 6ste, pudiendo embargarle pro-
piedades para el cobro de estas obras, estando el Regis-
trador de la Propiedad obligado a inscribir los manda-
mientos de embargo que se libren al efecto.
Si el reparto se hubiera verificado en forma clandes-
tina el repartista queda obligado a realizar todas las
obras a que se refieren las ordenanzas de construcci6n
de La Habana, para los nuevos repartos de urbanizacidn
y de no vorificarlo en el plazo que se le concede, se se-










42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
II _ _


guira el mismo procedimiento sefialado en el parrafo
anterior.
Cualquier finca rdstica que se subdivida en parcelas
y que las mismas est6n separadas por calls y distribui-
das en manzanas, aun cuando de su constituci6n apa-
rezca como que siguen conservando el character de rusti-
cas, como de hecho han perdido tal character, se consi-
derara la zona respective como u l.';ij.'..,,li a todos los
efectos y en su consecuencia formaran parte del domi-
nio pfiblico municipal, las vias, plazas, parques, puen-
tes y alcantarillas y demas sitios publicos, debiendo por
consiguiente someterse dicho repartimiento a la legisla-
ci6n ordinaria que rija en las zonas urbanizadas.
Todo ello sin perjuicio de que por la municipalidad
se puede exigir, caso de que no se hubiese hecho con
anterioridad, del duefio del reparto, la entrega de las
parcels correspondientes para parques, plazas, merca-
dos y demas que conforme a las ordenanzas de construc-
ci6n estan obligados los duefios de repartos a ceder gra-
tuitamente al Municipio para esos menesteres.
Art. 204.-Antes de acudir al repartimiento especial
putorizado en el Articulo que precede, el Ayuntamiento
anunciara su prop6sito de proceder asi, por medio de
un acuerdo, describiendo las obras a que ha de desti-
narse dicho repartimiento, y los limits del distrito que
sera afectado por ellas, con inserci6n del presupuesto de
las mismas. Este acuerdo sera publicado en el peri6dico
o peri6dicos en que el Ayuntamiento inserted ordinaria-
nmente sus anuncios o resoluciones, durante diez dias, y
si no hubiere peri6dicos, por medio de cedulones, fijados
en los lugares de costumbre, por igual period de tiempo.
Durante los treinta dias siguientes podran los duefios
de las fincas comprendidas en el repartimiento proyec-
tado, presentar peticiones por escrito, consignando su
reparo sobre la totalidad o sobre los detalles a que se
opusieren. Estas peticiones y reparos sersn resueltos por
el Ayuntamiento, que no ordenari se ejecuten las obras
hasta que sobre todas las peticiones hubiere recaido
acuerdo correspondiente.
Si dentro de esos treinta dias, los propietarios que
represented las tres cuartas parties del valor total de las
fincas a que hubiere de comprender el repartimiento, so
opusieren a 6ste por medio de instancia firmada por
ellos, el Ayuntamiento no podra llevarlo a cabo hasta
que transcurridos seis meses, por lo menos, vuelva a
acordarlo por las dos terceras parties de los Concejales
que deba tener, con arreglo a esta Ley. ,
Las disposiciones del parrafo precedent no se enten-
deran aplicables a la construcci6n de.cloacas.
Art. 205.-E1 Municipio sera reembolsado del'costo de
dichas mejoras, por los duefios de las fineas compren-
didas en la zona de aqu6llas, ya pertenezcan dichas fin-
cas a particulares, al Municipio, a la Provincia o al Es-
tado, en la cuantia y en la forma que este Titulo dis-
pone, except en cuanto a la Provincia o al Estado, en
lo que respect a la forma de pago, para lo cual pro-
veera lo conducente en sus presupuestos. Las cuentas
de cargo de los propietarios con motives de estos gastos,
se denominaran "Repartimientos Especiales".
Art. 206.- Podran hacerse repartimientos especiales
recaudandose a media que se terminen las obras al
frente o a lo largo, dentro de cualquier solar o parcela
de terreno o cuando la mejora estuviere enteramente
terminada, o en el tiempo y forma ciue dispusiere el


acuerdo que autorice el repartimiento; pero en ningfin
caso el cobro sera por adelantado.
Art. 207.-E1 Ayuntamiento podrh autorizar el pago
por dichos repartimientos especiales, en plazos que se-
ran siempre iguales en cuanto a sus period y cuantia.
El cost total de las mejoras, se impondra, de una sola
vez, sobre la propiedad, e incurriran en mora los deu-
dores por el primer pago, a los treinta dias despu6s de
dicha imposici6n; y en los pagos restantes, transcurri-
das las fechas respectivamente fijadas para ello. El pe-
riodo total de recaudaci6n noaexcederf de cinco afios.
Cada uno de dichos plazos, except el primero, deven-
gara interns desde la fecha de la imposici6n hasta la
en que incurran en mora los deudores y todos estos pla-
zos vencidos y no pagados se regirAn en este y otros
ccnceptos aplicables por las disposiciones generals que
se refieren a los contribuyentes morosos.
En caso de ser necesario contratar un empr6stito, para
el objeto de llevar a cabo la obra de que se trate, el
repartimiento especial se recargara con un interns cuyo
imported serb del dos por ciento mAs que el devengado
por dicho emp6rstito. Este dos por ciento se considerara
como el cost de recaudaci6n de los respectivos reparti-
mientos. Cuando no se contrate emprestito para este
objeto, el Ayuntamiento fijar5 el tipo de interest.
El interns que se dispone en este Aritculo, no obstarf
a la imposici6n de recargos por morosidad.
Art. 208.-Los debitos por repartimientos especiales,
podrfn satisfacerse antes de su vencimiento. Si el Mu-
nicipio acordare emitir bonos con motive de su em-
pr6stito, los duefios de propiedades a quienes se imponga
el repartimiento, a fin de evitar el pago de intereses,
podran pagar la totalidad de su adeudo dentro de un
plazo que a ese objeto y con anterioridad a la emisi6n
de los bonos, determinarA el Ayuntamiento. Despu6s de
emitidos los bonos, la propiedad deudora s6lo podra re-
dimirse de dicha carga mediante el pago de todos los
plazos vencidos y por veneer del repartimiento de que
se trate, mis los interests que debieran devengar desde
la fecha de la emisi6n de los bonos hasta el vencimiento
del fltimo plazo.
Cuando se emitan bonos, toda recaudaci6n de princi-
pal e interests, en repartimientos especiales, sera depo-
sitada al cr6dito del fondo de amortizaci6n y no se apli-
cara a ningun otro objeto.
Art. 209.-Siempre que .alguna de las obras de que
trata este Capitulo fuere ejecutada por contrato, el Ayun-
tamiento podra ceder al contratista en pago de lo que
1I corresponda, los cr6ditos por repartimientos, pero la
recaudaci6n de aquillos estara.a cargo de la Adminis-
traci6n municipal, y el Ayuntamiento estara obligado a
pagar cualquier cantidad que dejare de cobrar.
Siempre que se emitieren bonos para la ejecuci6n de
la obra por contrato, los bonos podran cederse al con-
tratista que ejecutare la obra.
Art. 210.-A1 hacerse el c6mputo de los gastos de cual-
quier obra que haya de ser objeto de repartimiento es-
pecial, si dicha obra ha de realizarse por contrato, se
incluirf el total del imported que deba abonarse por el
Municipio al contratista o contratistas y los gastos do
la inspecci6n especial, exceptuando los sueldos de los
empleados de plantilla del Ayuntamiento; y si la obra
se hubiere ejecutado por la administraci6n municipal,
s6lo se incluira en el c6mputo el valor de los materia-
les y las cantidades que deba pagar el Ayuntamiento al











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTAklTES 43


personal y servicios empleados exclusivamente en la
misma.
Art. 211.-Cuando el Municipio ejecutare la obra, el
funcionario t6cnico designado por el Ayuntamiento para
dirigirla, preparard el presupuestos del material. nece-
sario y de las cantidades que debiere de satisfacer por
personal y servicios.
Dicho funcionario t6cnico presentar6 al Alcalde, den-
tro de los quince dias siguientes a la conclusion de la
obra, una cuenta detallada del material usado y de las
cantidades invertidas en el pago del personal y servicios
empleados en ella, excluyendo el personal de :plantilla.
Art. 212.-E1 Alcalde presentarA al Ayuntamiento una
relaci6n pormenorizada, demostrativa del cost total de
la obra, tanto si se hubiere 6sta realizado por la admi-
nistraci6n municipal, como por contrato. En el prime
caso, lo hara dentro de la semana siguiente a la presen-
taci6n de la cuenta por el funcionario t6cnico que haya
dirigido la obra y en el segundo caso, una semana des-
puis del iltimo pago al contratista.
Art. 213.-E1 cost de establecer pavimentos, contenes
y cunetas en las vias piblicas de un distrito urban,
exceptuando las intersecciones de las calls, los parques
y las parties ocupadas por vias f6rreas o tranvias, sera
pagado en la proporci6n de una tercera parte por el Mu-
nicipio y el rest por medio de repartimiento especial,
sobre las fincas colindantes con dichas vias piblicas.
En la division del cost de pavimentaci6n de dichas
vias publicas, se le acreditarA al Municipio aquella part
de la obra hecha por empresas de ferrocarriles o tran-
vias; pero no se recaudard de las fincas colindantes nin-
guna part de la obra hecha por compafias de ferroca-
rriles o tranvias que exceda de la tercera part que, de
otra.suerte hubiere de pagar el Municipio.
Art. 214.---Cuando estuviere ocupada la via pfiblica
con carries de empresas de tranvias o ferrocarriles, sea
cual fuere la fuerza motriz o de tracci6n, se exigird a
dichas empresas, la pavimentaci6n de la misma en buen
estado, en todo el espacio comprendido entire los distin-
tos carries y contenes, tambien en un espacio de cin-
cuenta centimetros de ancho, en la parte exterior de los
carries, tanto en sus lines principles, como en sus en-
laces, chuchos y desviaderos.
Si la empresa rehusare construir, renovar o reparar
dicho pavimento en la forma y con los materials pres-
criptos, o dejare de hacerlo dentro del plazo que el Al-
calde ordenare, se hara la obra por la administraci6n
municipal y los gastos que se originen seran cobrados
por un repartimiento especial, a dicha empresa,.inme-
diatamente despu6s de la terminaci6n de la obra y en
la forma legal procedente, sin perjuicio de la imposici6n
de la i)lta que estuviere prescrita por infracci6n de las
ordenanzas municipales.
De cualquier dafio o perjuicio a persona o propiedad,
resultante por falta por part de alguna de dichas em-
presas, en mantener dichas carrileras en buen estado
de reparaci6n y seguridad por todos concepts para el
uso pfiblico o por obstrucci6n de calls o calzadas, serAn
ellas responsables y el Municipio quedarA exento de
dicha responsabilidad.
Art. 215.-Cuando se construyan o renueven las ace-
ras, contenes y cunetas, segfn las prescripciones del Ar-
ticulo 200, se enrase el espacio entire las aceras y los
contenes y en el se siembre c6sped y se planten Arboles
por la Administraci6n Municipal con arreglo a un plan


general, al efecto, el total de los gastos se cubrira con
un repartimiento especial sobre las propiedades colin-
dantes, dividiendo su imported entire 6stas, en proporci6n
a los metros lineales que les correspondan.
Art. 216.-Siempre que un Ayuntamiento acordare
exigir a los propietarios de fincas que ejecuten a sus
expenses toda o una parte de las obras a que se contrae
el Articulo anterior, el Ayuntamiento debera cspecifi-
car la clase de materials que se hubieren de emplear,
el ancho, largo y altura de las aceras y los del espacio
de cesped entire la acera y el cont6n, y la clase de ta-
mafio de los Arboles, con las demis prevenciones que
se estimen del caso y si algun propietario dejare de
construir o renovar dicha acera, para enrasar y sembrar
de cesped en el espacio entire la acera y el conten y
sembrar los arboles ep el mismo, dentro del plazo que
se sefiale, lo hara la administraci6n municipal y los gas-
tos que se ocasionaren seran satisfechos por medio de
un repartimiento especial sobre dicha propiedad, el cual
serA exigible inmediatamente despues de la terminaci6n
de la obra.
Si el Ayuntamiento resolviere que, para los fines de
uniformidad de construcci6n o por raz6n fundada, se
haga dicha obra por la administraci6n municipal, enton-
ces dichos propietarios podrdn ser requeridos para el
pago, antes del comienzo de la obra, de la part pro-
porcional que a los mismos correspond.
Art. 217.-Para establecer cloacas, el empleado tecni-
co respective hara levantar un piano que indique cl
Area total que se hubiere de drenar y el area que deba
serlo por cada cloaca maestra o interceptora, segip mis
adelante se definen; y sefialando todas las calls en di-
chas Areas, incluso la de los repartos de urbanizaci6n
aprobados por el Ayuntamiento. Todo terreno que ,no
fuere via pbblica o los parques situados dentro de dicha
Area, ya fuere propiedad del Estado, de la Ciudad o de
particulares, estarAn sujetos a repartimientos especiales
para alcantarillado. El repartimiento se dividira entire
las parcelas que comprenda, segin el nimero de metros
cuadrados que tenga cada una.
Art. 218.-El cost del alcantarillado se dividira en
cuatro parties diferentes, a saber:
1) Los gastos de bombs de excretas y de los edifi-
cios, maestras de impulsi6n y cloacas maestras de des-
cargas generals y todas las alcantarillas de aguas plu-
viales; ninguno de los cuales se incluirA en el reparti-
miento especial;
2) Los gastos de cloacas maestras interceptoras que
comprenderA todas las cloacas mayors de treinta centi-
metros de diametro;
3) Los gastos de toda cloaca que pase de treinta cen-
timetros de diametro o menor; y,
4) Los gastos de todas las conexiones entire las cloa-
cas y la linea del frente a la calle de la propiedad co-
lindante.
Art. 219.-Los repartimientos especiales para cloacas,
se computaran como sigue:
Dos terceras parties del cost de las cloacas maestras
e interceptoras, constituirAn un repartimiento especial
sobre today la propiedad que esta o haya de star ser-
vida por dichas cloacas, ya direct o indirectamente.
Dos terceras parties del cost de toda cloaca de treinta
centimetros de diAmetro, o menor, constituirAn un re-
partimiento especial sobre la propiedad colindante en
la via pfiblica, en que se establezca; y cuando cualquier











44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

propiedad haya de desaguar directamente en alguna tablecido con el character de ordinarios. Y cuando se
cloaca maestra o interceptora, se hara un repartimiento trate de obras o servicios .pdblicos, que no .puedan ser
especial sobre la propiedad colindante con la via pliblica atendidos con las fuentes de ingresos especificados en
en que dicha cloaca maestra o interceptora se establezca, el Articulo 198, podra el Ayuntamiento recurrir a la
igual a las dos terceras parties del costo presupuesto contrataci6n de empr6stitos, sujetandose a las disposi-
para establecer una cloaca de treinta centimetros en el clones de los Articulos siguientes'.
emplazamiento de dicha cloaca maestra o interceptora. Art. 224.-Las cantidades procedentes do un empr6stito
Dos terceras parties del costo de las conexiones entire municipal no podrdn destinarse a otras atenciones que
las cloacas y la linea del frente a la calle de la propie- las especificadas en el acuerdo del Ayuntamiento que
dad colindante, constituirin un repartimiento especial hubiere autorizado dicho empr6stito, consignandose en
sobre dicha propiedad; entendiendose que donde se hu- los respectivos presupuestos.
bieren hecho conexiones modernas entire casas y cloacas, Art. 225.-Siempre que el Ayuntamiento acordare con-
de acuerdo con el Reglamento para las instalaciones de tratar empristitos, votara al mismo tiempo los ingresos
plomeria y bajo las 6rdenes y con el permiso previo de permanentes necesarios para el pago de sus interests y
las autoridades sanitarias correspondientes, y dichas co- amortizaci6n.
nexiones se extendieren hasta o mas alla de la line de Los impuestos que el Ayuntamiento votare a dicho
cualquier cloaca nueva que se establezca despu6s, la efecto, habr6n de ser compatibles con el sistema tribu-
conexi6n con esta sera sin cost a los duefios de la pro- tario del Estado, a cuyo fin no se estableceran sobre las
piedad; pero cuando dicha conexi6n modern no se ex- fuentes de ingresos del Estado ni se afectaran los ingre-
tendiere hasta la line de la cloaca nueva, las dos terce- sos a que se refiere el Articulo 198, mis que en el tanto
ras parties del costo de la extension necesaria para al- 'por ciento que, dentro de las proporciones alli fijadas,
canzar la cloaca nueva, seran satisfechas por el duefio no estuviere utilizado ya para los gastos ordinaries del
de la propiedad. i Municipio.
Art. 220.-Siempre que se dispusiere la pavimentaci6n Para que dicho empr6stito pueda realizarse, habra de
o reparaci6n de alguna calle o zona, sera obligaci6n del ser aprobado por la mitad mas uno de los votos cmitidos
Ayuntamiento exigir antes de comenzar la obra, que se por los electores del t&rmino municipal, sin que la vota-
haga por los propietarios de los inmuebles situados en ci6n pueda ser inferior al treinta por ciento de los
dicha calle o zona, los necesarios acometimientos a los rnismos.
conducts de agua y gas, a las clocas y otros conducts No se aplicaran los recursos ordinarios del Ayunta-
que sean o puedan ser necesarios. En caso de negative, miento, al pago de los intereses del empr6stito ni a su
podra el Municipio disponer que estas obras se realicen amortizaci6n.
por cuenta de varies propietarios o por medio de un Ningdn emprestito se hara por mis de treinta afios.
repartimiento cualquiera. Art. 226.-Cuando un Ayuntamiento crea necesario o
Art. 221.-Los repartimientos especiales serfn equipa- convenient a los intereses del Municipio, contratar un
rados a los impuestos municipales, en cuanto a los pre- empristito, se procederi con arreglo a lo preceptuado
ceptos de la hipoteca legal que establece a favor del en este Articulo y los siguientes del present Titulo
Municipio la Ley Hipotecaria; y seran recaudados en la La moci6n que se present para que se acuerde con-
forma y bajo las penalidades que contra los contribu- tratar un empr6stito, expresara las condiciones en que
yentes morosos establece la ley de impuestos munici- pretend realizarlo, asi como detallada informaci6n acer-
pales. ca de las obras o servicios a que deba destinarse dicho
Los repartimientos especiales dispuestos por este Ca- emprestito.
pitulo, se impondran sobre todas las propiedades aun De la mocidn se repartiran copies a los Concejales.
cuando se hallen improductivas. Serfn citados a sesi6n extraordinaria con cinco dias, por
Art. 222. Cuando en cumplimiento de acuerdo del lo menos, de intervalo para tratar del asunto.
Ayuntamiento se procediese a arreglar la rasante de una En esa sesi6n se discutirin en principio la convenien-
calle, callej6n u otro terreno public, dentro de la zona cia del empr6stito y sus bases y condiciones, resolvien-
urbana, despues de haberse hecho mcjoras de valor en dose a dar curso a la moci6n o desecharla.
las propiedades colindantes a los mismos y con motive Art. 227.-Si se acordare dar curso a la moci6n, se pa-
de dicho arreglo de tales calls, callej6n o terreno pa- sard a la Comisi6h de Hacienda y Presupuestos, para
blico dichas propiedades o mejoras fuesen perjudicadas que redacte un proyecto de resoluci6n en que se deter-
o disminuidas en su valor, el dueho de 6stas podra reco- minen las condiciones para la contrataci6n del empr6s-
brar del Municipio la cantidad que sea procedente por tito y para el pago de interests y amortizacioles del
tal dafio o-disminuci6n por medio de la correspondiente mismo, fijAndose los ingresos permanentes que hayan
demand civil. de destinarse a estas atenciones, asi como cualquier otra
Las disposiciones de este Articulo se entendera6 que circunstancia que se estime convenient hacer constar.
comprenden y son aplicables a todos los casos en que Art. 228.-Cuando se rate de empr6stitos para obras
con anterioridad a esta Ley se haya dcterminado cl pliblicas, habrAn de ser formulados y aprobados por el
cambio de las rasantes establecidas de calls, callejo- Ayuntamiento, con anterioridad los proyectos, plans y
nes o terrenos piblicos, pero que todavia no se haya presupuestos correspondientes, con las formalidades pre-
llevado a cabo. vistas en las disposiciones vigentes y aplicables a la
TITULO VI material.


De los Empr6stitos.

Art. 223.-Los gastos corrientes del Municipio serin
cubiertos con los ingresos que el Ayuntamiento haya es-


Art. 229.-En las sesiones extraordinarias que sean
necesarias, se discutirA el proyecto y una vez aprobado
por las dos terceras parties de los Concejales que deba
tener el Ayuntamiento, segfin esta Ley, se consultara











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45

conforme a lo que dispone el Articulo 219 de la Consti- municipal, la elecci6n de referendo debera celebrarse
tuci6n, la opinion del cuerpo electoral del Municipio, dentro del t6rmino de seis meses, a contar desde la
sometiendo el asunto al referendum, con el procedi- fecha del recibo de la documentaci6n en el Tribunal
miento establecido en el C6digo Electoral. Superior Electoral.
Art. 230.-En sesi6n extraordinaria, el Presidente del Art. 235.-Los nombres de los candidates para formal
Ayuntamiento dara cuenta a 6ste del resultado del refe- parte de la Comision, figurarAn en las correspondientes
rendo, si ]a mitad mis uno de los electores del t6rmino boletas y si la mayoria de los electores votase favora-
municipal, siempre que hubiere participado en el refe- blemente la pregunta formulada, los quince candidates
rendo, por lo menos el treinta por ciento de los mismos, que hayan recibido la mayor votaci6n, de acuerdo con
hubieren votado afirmativamente, el empr6stito se de- el sistema de representaci6n proporcional, serin los elec-
clarari aprobado. tos para integral la Comisi6n que redactara la carta
Si no hubiere votaci6n afirmativa en la proporci6n municipal, la que una vez redactada, se someterA a la
indicada anteriormente, el empr6stito se considerard consideraci6n de las autoridades a que se- contrae el
desaprobado y no podri proponerse de nuevo, sino pa- Articulo 142 de esta ley, para que por estas se impugne
sado un afio. ante los Tribunales de Justicia, mediante el procedi-
Caso de haber sido aprobado el empr6stito, el Alcalde miento sefialado en-el Articulo 143 y siguientes de esta
procedera a contratarlo en las condiciones acordadas, y ley. Caso de que la carta redactada, a su juicio, fuere
,siempre mediante subasta plblica, que se sometera a contraria a la Constituci6n, a los Tratados Internacio-
la aprobaci6n del Ayuntamiento, y si 6ste no estuviere nales o a las leyes. Resuelta la impugnaci6n por los
reunido, lo convocara el Alcalde a sesi6n extraordinaria. Tribunales, caso de que asi se hubiese dispuesto por las
Si el Ayuntamiento aprobare la subasta, el Alcalde auto- referidas autoridades, dicha carta, en los extremes no
rizara que se extienda la correspondiente escritura pa-' declarados ilegales, se someteri a la aprobaci6n de los
blica. electores del Municipio, en el plazo fijado en el Articu-
Art. 231.-La forma y cuantia de los bonos de los em- lo 223 de la Constituci6n.
pr6stitos seran fijados por el Ayuntamiento. Dichos bo- El Tribunal Superior Electoral dictara las instruccio-
nos y sus cupones seran firmados por el Alcalde y el nes que estime procedentes, para el cumplimiento de
Tesorero. El Contador del Municipio los intervendri y los anteriores preceptos, en relaci6n con las elecciones
anotara la fecha de la emisi6n en el registro de la deu- de referendo a que los mismos hacen referencia.
da que se dispone en la ley de contabilidad municipal Los gastos de las referidas elecciones, seran pagados

TITULO VII por el Estado.
De las Cartas Municipales y de la Iniciativa Art. 236.-Desechado el regimen de carta, en cualquie-
del Referendo y la Revocaci6n del Mandato Politico. ra de las dos elecciones de referendo, 6ste no p6dri
proponerse nuevamente hasta pasados dos afios.
CAPITULO I CAPITULOII
De las Cartas Municipales.
Del Sistema de Gobierno por Comisi6n.
Art. 232.-No obstante la -organizaci6n general que sista d Gobierno per Comisi6n,
esta Ley establece para todos los municipios, podran Ar n el s a de G eno o Co
6stos adoptar sus propias cartas municipals, estable- el ndmero de Coisiados, icluyendo entre ells al
ciendo en ellas el regimen de gobierno que ostimen Alcalde como Presidente, sera de cinco en los Munici-
ciendo en ellas el regimen de gobierno que estimen
mas convenient a las necesidades peculiares de los plos que tengan hasta veinte mil habitantes; de siete en
mismos, sin contravenir lo dispuesto n el Titulo d6cirno- los qu tenant d vete mil uno aen m; y d nuve
quinto de la Constituci6n de la Repdblica. en los mayores de cien mil.
Art. 238.-Todos los Comisionados serAn elegidos di-
Art. 233.-E1 procedimiento para la adopci6n del r6- rectamente por el pueblo, por un period de cuatro afios.
gimen de cartas debera ser iniciado por petici6n diri- Cada Comisionado sera Jefe de un Departamento de la
gida al Ayuntamiento, de un diez por ciento de los elec- Organizacion Municipal, del cual sera responsible, y
teores del Municipio. La condici6n de elector y la auten- estari encargado de cumplir y hacer cumplir en cuanto
ticidad de las firmas, deberin ser debidamente acredi- a su department los acuerdos adoptados por la Co-
tadas ante Notario. isi
Art.. 234.-E1 Ayuntamiento, dentro de los diez dias Para ser Comisionado se require tambi6n reunir las
siguientes al recibo de la petici6n, se reunirA en sesi6n condiciones que se establecen en el Articulo 229 de la
extraordinaria, y si por el voto favorable de las dos Constituci6n de la Republica y lc comprenden las mis-
terceras parties de los Concejales, que legalmrnnte lo corn- mas incompatibilidades a que se refiere el Articulo 41
pongan, se mostraren conform con la petici6n, enviara de esta ley, para el cargo de Concejal.
sin dilaci6n todos los antecedentes del caso al Tribunal Art. 239.-Cuando en un Municipio existan mas De-
Superior Electoral, a fin de que 6ste convoque a una partamentos que Comisionados, podra encargarse mis de
elecci6n de referendo. uno de 6stos a una propia persona; pero eh ningin caso
Esta elecci6n se celebrarA conjuntamente con la elec- estara descmpefiado el Departamento de Tesoreria y
ci6n mas pr6xima que tenga que convocarse para elegir Contaduria por el mismo Comisionado; ni el Alcalde
cargos municipales, en el caso de que 6sta deba efec- desempefiara los departamentos de Tesoreria y Con-
tuarse en el t6rmino de. un aio y en ella se consultara taduria.
al cuerpo electoral si desea elegir una Comisi6n de Art. 240.-Los Comisionados recibiran del Tesoro Mu-
quince miembros, para redactar una carta municipal. nicipal una dotaci6n que podra ser alterada en todo
Si faltare mas de un afio para la pr6xima elecci6n tiempo, pero no surtirA efecto sino despues que se veri-











46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

fique una nueva elecci6n; y sus emolumentos se com- sionados, asi como contra las resoluciones que dicte el


prenderan en los gastos que se refiere el Articulo 174 de
esta ley, estando subordinado el aumento do ]a dotaci6n
al aumento cfectivo de la recaudaci6n municipal en su
propia cuantia como :mximo, duranto los dos dltimos
afios precedentes a la fecha en que deba llevarse a efecto.
Art. 241.-E1 Alcalde sera elegido en votaci6n secret
entire los comisionados electos, despubs que 6stos hayan
tomado posesi6n de sus cargos, por el procedimiento
fijado en el Articulo 53 de esta Ley, y tendrA que reunir
ademas, los requisites exigidos en el Articulo 69 de esta
ley y le comprenden las disposiciones contenidas en los
Articulos 70 y 71 de la misma; y si faltare temporal o
definitivamente, sera sustituido en la forma establecida
en el Articulo 228 de la Constituci6n. El cargo de Se-
cretario se elegira tambi6n por el mismo procedimiento,
por los Comisionados.
Art. 242.-E1 total de las consignaciones para gastos
de personal, en los Gobiernos Municipales por Comision,
sera el sefialado en el Articulo 174 de esta Ley.
Art. 243.-Los ingresos que puedan establecerse y que
se declaran compatibles con el sistema tributario del
Estado, son los contenidos en el Articulo 198 de esta ley.
Art. 244.-Conjuntamente con la elecci6n popular de
los Comisionados, se eligirsn tambien sus suplentes, para
los casos de vacant provisional o definitive del cargo
de Comisionado on propiedad.
Art. 245.-En los casos de licencia o ausencia del Co-
misionado propietario, podrA ser sustituido por su su-
plente, tanto en las sesiones de la Comisi6n como en la
Jefatura del Departamento que tenga a su cargo.
Art. 246.-E1 Comisionado que tenga a su cargo el De-
partamento de Tesoreria, tendra. que prestar antes de
entrar en el desempefio de su cargo, la fianza a que se
refiere el"Articulo 191 de esta ley, que sera extensive
al Comisionado sustituto.
Art. 247.-Conjuntamente los Comisionados integrarAn
el cuerpo deliberative con los deberes y atribuciones
sofialados en los Articulos 99 y 100 de esta ley, siendo de
la competencia del ComiSionado-Alcalde, las atribucio-
nes que por esta Ley se le confieren al Alcalde.
Art. 248.-Todas las disposiciones contenidas on esta
ley y en la legislaci6n del Tribunal de Cuentas, una vez
creado, en cuanto se refiera a la rendici6n de cuentas,
seran aplicables al Gobierno por Comisi6n.
Art. 249.-E1 quorum ordinario para la adopci6n de
acuerdos por los Comisionados, sera el de la mitad mis
uno de sus components; y la adopci6n de acuerdos sera
por mayoria de los asistentes a la sesi6n, salvo en aque-
llos casos en que dada ]a naturaleza del asunto, se re-
quiera por esta ley on el regimen de Alcalde y Ayun-
tamiento las dos terceras parties de los miembros del
Ayuntamiento, en cuyo caso la misma proporci6n se
requerira en el regimen de Comisi6n.
Las mismas limitaciones ex'igidas por la ley del Ayun-
tamiento, en el regimen de Ayuntamiento y Alcalde,
serin aplicables al regimen por Comisi6n, asi como las
condiciones impuestas al Alcalde, serfn de aplicaci6n al
Comisionado-Alcalde.
Art. 250.-Los acuerdos que se adopten por la Comi-
si6n, podran ser impugnados ante los Tribunales ordi-
narios, por las autoridades a que se contrae el Articulo
148 de esta Ley, a cuyo efecto, las disposiciones relatives
al particular, seran aplicables a este regimen.
Art. 251.-Contra los acuerdos que adopten los Comi-


Comisionado-Alcalde, se darin los propios recursos que
esta ley, confiere contra los acuerdos que adopted el
Ayuntamiento o las resoluciones del Alcalde on el r6gi-
men regulado en la misma.
Art. 252.-E1 Comisionado-Alcalde podra ser suspen-
dido por las mismas causes y procedimientos fijados en
esta Ley Organica, para la suspension del Alcalde y
estas disposiciones se aplicaran tambi6n, a los casos on
que por haber cometido algin Comisonado un hecho de-
lictivo, que lleve como pena accesoria la de inhabilita-
ci6n, asi fuese procedente.
Art.'253.-Todas las disposiciones que regulan el pro-
cedimiento a seguir en el regimen de Ayuntamiento y
Alcalde, para la confecci6n y aprobaci6n de sus presu-
puestos, serin tambien de aplicaci6n al regimen de
Comision.
Art. 254.-En el regimen de Comisi6n, seran de apli-
caci6n las disposiciones contenidas en la ley organica
de los Municipios, en la de Contabilidad Municipal, o
en la de Impuestos Municipales, en lo que sea compa-
tible con dicho regimen; pero sin que en la carta muni-
cipal se puedan contravenir Sus disposiciones.

CAPITULO III

Del Sistema de Gobierno por Ayuntamiento
y Gerente.

Art. 255.-En el sistema de Ayuntamiento y Gerente,
ademis de este iltimo, habra un Alcalde que presidira
el Ayuntamiento y sera el representante del pueblo, en
todos los actos oficiales o de carActer official.
Art. 256.-E1 Alcalde sera elegido en la forma esta-
blecida en el Articulo 67 de esta ley, y su dotaci6n se
., -. ajustAndose a lo estatuido en el Articulo 68 de la
present ley, y le comprenderan las disposiciones con-
tenidas en los Articulos 69, 70 y 71 de la misma.
Art. 257.-El Gerente sera un t6cnico o persona de re-
conocida .capacidad en asuntos municipales .y actuary
como Jefe de la Administraci6n Municipal, con faculta-
des para nombrar y remover los empleados del Munici-
pio, con observancia de lo establecido en la Constituci6n
y en las leyes.
El cargo de Gerente se proveera por el Ayuntamiento,
por un t6rmino de seis afios, mediante concurso-oposici6n
ante el Tribunal compuesto de los siguientes mietnbros:
Un professor de Gobierno Municipal;
Un professor de derecho administrative;
Un Contador Pdblico; y,
Dos representantes del Municipio.
El professor de derecho administrative y el de gobierno
municipal, serAn nombrados por una facultad universi-
taria, de ciencias sociales; el Contador Publico, por la
Facultad de Comercio de la Provincia a que pertenezca
el Municipio; y los representantes del Municipio, por
el Ayuntamiento del t&rmino de que se rate.
Art. 258.-Una vez nombrado cl Gerente por el Ayun-
tamiento, a propuesta del Tribunal calificador, no podra
ser destituido sino por sentencia de la autoridad judi-
cial competent, o por la voluntad popular, siempre de
acuerdo con las causes y las formalidades que se esta-
biccen por la present ley.
Art. 259. -- Cuando el Ayuntamiento o uno de sus
miembros, o el cinco por ciento de los electores del tir-
mino, estimaren que el Gerente se extralimita en sus










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


funciones, viola las leyes o infrinja los acuerdos del
Ayuntamiento o del Consejo Provincial, o no cumple con
los deberes que. le asignan las leyes, o su conduct le
hace desmerecer en el buen concept public, se dispon-
dr -por el Alcalde, la formaci6n del correspondiente ex-
pediente, designandose por el Ayuntamiento, en sesi6n
secret, a un Concejal que actuary como Juez Instructor
del referido expediente y a otro Concejal como Secreta-
rio y despuds que ambos hayan jurado sus cargos ante
el Alcalde, comenzara su instrucci6n, citando para ello
a su presencia a las personas que hayan formulado la
acusaci6n contra el Gerente, tomrndoseles juramento y
declaraci6n, si asi procediese. Una vez hecho esto, ne
citara al Gerente para que declare en relaci6n con el
particular y proponga las pruebas de que intent valerse
para demostrar su inculpabilidad y practicadas todas
las pruebas propuestas por los acusadores, el acusado
y las que estime pertinentes el Juzgado, se formara por
el Juez el correspondiente pliego de cargos, si asi fuese
procedente, lo que le sera notificado al acusado, dAndole
un t6rmino de cinco dias habiles para que lo contest
por escrito. Transcurrido dicho trrmino, si no hubiese
contestado los cargos o si los contestase, se terminara la
instrucci6n del expediente con esta ultima diligencia,
elevandose al Ayuntamiento, el que si del mismo apa-
reciese responsabilidad de orden penal, remitira el ex-
pediente a los tribunales de justicia y si fuese de otra
indole la infracci6n, se remitira al Tribunal Superior
Electoral, para que convoque al cuerpo electoral, a fin
de que la voluntad popular determine si debe ser o no
destituido el Gerente acusado.
Art. 260.-En los casos en que el gerente sea procesa-
do por los Tribunales de Justicia, por cualquier delito,
el Juez que conociere del mismo, lo participarA inme-
diatamente al Alcalde, remiti6ndole copia del auto Ide
procesamiento, y esta autoridad municipal lo comuni-
cara inmediatamente al Ayuntamiento para que por ese
organismo, por la mayoria absolute de sus miembros,
se acuerde si procede o no la suspension de empleo y
sueldo del Gerente mientras las actuaciones no se ter-
minen por auto de sobreseimiento o sentencia.
Si el Ayuntamiento, dentro de los diez dias hAbiles de
tener conocimiento del auto de procesamiento no hu-
biese adoptado acuerdo, i.,:,lr, el Alcalde suspender de
empleo y sueldo al Gerente.
En la sentencia que dicten los Tribunales al resolver
sobre la destituci6n o no del Gerente, el Tribunal sen-
tenciador tendr& en consideraci6n las circunstancias que
concurran en el hecho y la naturaleza del delito y la
malicia del autor.
Art. 261.-E1 Ayuntamiento estara integrado por nue-
ve Concejales, cuando la poblaci6n del Municipio no
exceda de veinte mil habitantes; por quince, cuando sea
superior a veinte mil uno y .no exceda de cien mil; y
por veintisiete cuando sea superior a cien mil uno, todos
elegidos directamente por el pueblo por un period de
cuatro afios.
Art. 262.-E1 Alcalde presidira el Ayuntamiento y sera
elegido directamente por el pueblo, por un period de
cuatro afios y para la postulaci6n de los candidates a
.Concejales, se seguira el procedimiento establecido en
los Articulos 37 y 38 de la present ley y le compren-
deran las prescripciones contenidas en los Articulos 39,
40, 41 y 42 de la misma ley.


CAPITULO IV

De las Facultades del Gerente.

Art. 263.--Seran facultades del Gerente, a mAs del
nombramiento y remoci6n de los empleados del Muni-
cipio, las siguientes:
A) Confeccionar, auxiliado del Contador Municipal,
los proyectos de presupuestos ordinaries y extraordi-
narios;
B) Supervisar todos los servicios que preste la admi-
nistraci6n municipal, dictando al efecto las 6rdenes que
estime oportunas para su mayor eficacia;
C) Realizar personalmente o por delegaci6n cuantas
investigaciones o comprobacionnes estime pertinentes,
para evitar las defraudaciones de los ingresos munici-
pales, dictando las resoluciones correspondientes a csa
fmalidad;
D) Cuidar que todas las propiedades del patrimonio
del municipio que no est6n utilizadas por este, produzcan
las rentas adecuadas, asi como tambien tender a su
conservaci6n;
E) Vigilar que los ingresos que le corresponda perci-
bir al Municipio por las utilidades de los concesionarios
de servicios piblicos no sean defraudadas, por medio de
balances irregulares en que aparezcan menos ingresos
que los realmente obtenidos, o gastos innecesarios o ele-
vados que. disininuyen las utilidades;
F) Disponer lo procedente a fin de que se cobre en
su oportunidad, el imported de los servicios que preste la
municipalidad a los particulars;
G) Dar las 6rdenes oportunas a fin de que anualmente
so poceda a la comprobaci6n de todas las pesas y me-
didas que est.n en uso, en el t6rmino, asi como tambien
que la corriente electric. tenga el voltaje declarado por
la Compafia que preste el servicio;
H) Ordenar la confecci6n de los planes de obras a
realizar por la municipalidad, que expresamente no est6n
conferidos a la Comisi6n de Urbanismo, por el Articu-
ki 215 de la Constituci6n;
I) Disponer la confecci6n do pianos, memories y pro-
yectos para la ejecuci6n de obras y la prestaci6n de
servicios, sefialando los gastos e ingresos y sugiriendo
la forma de que el imported de dichas obras o servicios
se satisfagan, en todo o en part, por los usarios de los
mismos;
J) Cuidar de que permanezcan abiertas al servicio
piublico, todas las serventias y caminos existentes en el
T6rmino Municipal, y que 6stos se conserve en buen
estado, asi como tambi6n que toda serventia se inscriba
en el registro correspondiente;
K) Realizar las compras de materials de cfecto para
la administraci6n, ajustandose a las disposiciones que
rijan sobre la material y con esa misma reserve, podra
contratar la prestaci6n de servicios o ejecuciones do
obras; y,
L) Ordenar los pagos que deba realizar la administra-
ci6n municipal, ajustandose a las consignaciones que
figure en presupuestos y demos disposiciones que regu-
len dicha material.
Art. 264.-Las facultades conferidas en la Ley de Im-
puestos Municipales al Alcalde, se entenderin conferidas
al Gerente.
Art. 265.-El Gerente podra obtener licencia por en-
fermedad, por asuntos propios y electorales. En el pri-
mer caso disfrutarA de todo su haber durante los dos










48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA I)E REPRESENTANTES


primeros meses y la mitad del haber cuando la enfer-
medad dure hasta seis meses, despues de cuyo period
de licencia se entendera sin sueldo. En los cases de
licencia por asuntos propios, solamente podra disfrutar
de un mes cada afio, con la totalidad del haber y cuando
la licencia sea per motive electoral, se tomara en consi-
deraci6n lo que el C6digo Electoral disponga sobre el
particular.
Las dos primeras licencias seran concedidas per el
Ayuntamiento y la electoral, se entendera, como se ha
dicho, a lo que el C6digo Electoral determine.
Art. 266.-En caso de falta temporal del Gerente, le
sustituira la persona que design el Ayuntamiento, siem-
pre que este reina los requisites legales para el des-
empefio de dicho cargo.
Art. 267.-Contra las resoluciones que dicte el Gerente
se dara el recurso de alzada ante el Ayuntamiento y con-
tra lo que 6ste resuelva, procederi el recurso correspon-
diente. Cuando se rate de nombramiento o remoci6n
de personal, se dara el recurso que la ley respective auto-
rice y en material de aplicaci6n de la Ley de Impuestos
Municipales, se darn los recursos que esta ley autoriza
contra las resoluciones del Alcalde.
Art. 268.-Las resoluciones que dicte el Gerente, po-
dran ser impugnadas ante los Tribunales ordinaries por
las autoridades a que se contrae el Articulo 142 de esta
ley, a cuyo efecto las disposiciones relatives al particu-
lar, seran aplicables a este c6gimen.
CAPITULO V
De la Iniciativa, el Referendo y la Revocaci6n
del Mandato Politico.
Art. 269.-Los vecinos de un Municipio tienen el dere-
cho de iniciativa para proponer acuerdos al Ayunta-
miento, bastando a ese efecto que la petici6n se formule
por un nimero no menor del diez per ciento de los
electores del Termino Municipal de que se trate.
Art. 270.-Si el Ayuntamiento rechazara la iniciativa
o no resolviere sobre ella, dentro del t6rmino de treinta
dias de haberla recibido, el Alcalde dispondri que se le
d6 publicidad a la iniciativa popular y requerira al Pre-
sidente del Tribunal Superior Electoral, bajo pena, si no
lo hiciere, de incurrir en el delito de desobediencia, para
que dicho Tribunal someta la referida iniciativa a. la
consult popular, per medio de una elecci6n dore-
ferendo.
Los electores votaran "Si" o "No", y la decision sera
por mayoria de votes.
Art. 271.-E1 referendo sera requisite imprescindible
en la contrataci6n de empr6stitos, emisiones de bonos y
otras operaciones de movilizaci6n del cr&dito municipal
que, por su cuantia obligue al Municipio que las realize
a la creaci6n de nuevos impuestos para responder al
pago de las amortizaciones o de dichas contrataciones.
Art. 272.-Un cincuenta per ciento de los electores del
Termino Municipal, pod rn solicitar la revocaci6n del
mandate politico del Alcalde o de cualquiera de los Con-
cejales, en solicitud dirigida al Presidente del Tribunal
Superior Electoral.
La condici6n de elector y la autenticidad de las firmas
de los solicitantes, deberin ser debidamente acreditadas
ante Notario Piblico.
En la solicitud se harAn constar de manera clara y
pecisa, y separindolos unos de otros los motives por los
cuales se pide la revocaci6n.


Estos cargos deberan figurar en la boleta, asi como
los descargos que en su defense formula el Aicalde o
Concejal, contra el que se haya solicitado la destituc16n.
El Tribunal Superior L.--i .., .-I fijara la extension que
unos y otros deberan ocupar en la boleta, y sefialarA la
fecha de las elecciones para conocer de la solicitud de
revocaci6n, dentro de los seis meses siguientes a partir
de la fecha en que recibiere la solicitud.
Art. 273. -Rechazada la solicitud de revocaci6n del
mandate politico, contra el Alcalde o los Concejales, no
podra presentarse per los mismos motives, nueva soli-
citud de revocaci6n durante el resto del period per el
que fueren electos.
Tampoco podra solicitarse la revocaci6n del mandate
politico antes de transcurridos los primeros seis meses
de la elecei6q del Alcalde o Concejal cuya destituci6n
se solicite.
TITULO VIII

Recursos y Responsabilidades.

CAPITULO I

De los Recursos en Materia Municipal y en Defensa
de la Autonomia.
Art. 274.-E1 Municipio, como persona juridica, sus-
ceptible de derechos y deberes, posee su patrimonio,
pudiendo realizar sobre 6ste actos y contratos y como
cantidad administrative, practice cuanto se require para
los distintos servicios pdblicos, denominindose en este
concept, "administraci6n municipal".
Art. 275.-En caso de que las resoluciones. o acuerdos
de las autoridades u organismos municipals lesionen al-
g6n interns privado o social, el perjudicado, o cualquier
habitante del Municipio que consider que el acuerdo
o resoluci6n lesiona un interns public, podra solicitar
su nulidad y la reparaci6n del dafio, por el procedimiento
a que se refieren los Articulos 142, 143 y 145 de esta ley,
fijando como termino para establecer la demand, el de
veinte dias, a partir de la fecha en que quede ratificado,
se le aplicase o tuviere conocimiento del acuerdo o reso-
luci6n que motiva la demand.
En los casos en que se requiera previa consignaci6n,
el dinero para recurrir, dichas cantidades permanecerin
a dep6sito hasta tanto se .resuelva la reclamaci6n.
No obstante, en uno o en otro case, la part que se
consider perjudicada, habrA de interponer, previamente,
recurso de reform, dentro de los quince dias siguientes
de la notificaci6n o publicaci6n, en su caso, del acuerdo
o la resoluci6n, o dentro de los quince dias siguientes a
aquel en que resultaren directamente afectados los inte-
reses del recurrente, cl que serb resuelto en un termino
ho mayor de diez dias. Si el Ayuntamiento no estuviere
en period de sesiones o su acuerdo se hubiese tomado
sin tiempo ya para que se interponga y resuelva el re-
curse de reform, entonces sin necesidad de .ste, podr5
acudirse a los Tribunales de Justicia.
Art. 276.-Los Ayuntamientos y los Alcaldes, podran
dejar sin efecto sus resoluciones, siempre que al haccrle
no perjudiquen dereehos creados per aqu6llas a favor de
terceras personas, pero no podrAn revisar las resolucio-
nes que'habiendo sido objeto de reclamaciones al ampa-
ro de lo dispuesto en el Articulo anterior, resulten con-
firmadas. El acuerdo de revision necesita igual nuimero
de Concejales al requerido para tomar el mismo acuerdo
que ,revisa.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49
________________________ I------ ________________ _______________ ____________~s~p ___________________


Art. 277.-Cuando resultare perjudicial al interns del
Municipio, algdn contrato municipal, o alg6n acuerdo
del Ayuntamiento, 6ste podri declararlo lesivo, dentro
del plazo de diez afios, aunque exista derecho de ter-
cero; pero debera interponerse en tiempo y forma des-
pues de hecha la citada declaraci6n de demand conten-
cioso-administrativa, solicitando la rescisi6n ante la
Audiencia de la Provincia correspondiente.
Probada ante el Tribunal la lesi6n, se rescindiri el
contrato o se dejara sin efecto la resoluci6n de que se
trate, deteminAndose, ademis, cuanto se estime proce-
dente y equitativo sobre indemnizaci6n y sobre derechos
adquiridos por terceras personas.
Una vez hecha la declaraci6n del lesivo, cuando se
trate de un contrato, se notificara a los interesados el
mismo dia, y si 6stos se mostraren conformes, surtirA
sus efectos la declaraci6n, sin necesidad de recurso con-
tencioso-administrativo. Si las indemnizaciones a que
hubiere lugar, no fueren acordadas por el Ayuntamiento,
podran ser objeto de reclamaci6n ante los tribunales or-
dinarios.
Art. 278.-El Alcalde debera tomar la iniciativa para
que el Ayuntamiento-haga la declaraci6n a que se con-
trae el Articul6 anterior, siempre que estime procedente
que asi se verifique,, exponiendo detalladamente las ra-
zones en que fund su parecer.
Tambidn podri tener la iniciativa cualquier Concejal
del Ayuntamiento.
Art. 279.-Cuando on algun contrato administrative
con el Municipio, el Alcalde o cualquier Concejal enten-
diere que el contratista ha infringido las condiciones del
contrato, debera comunicarlo inmediatamente, con' cx-
presi6n detallada de los hechos, al Ayuntamiento, y este
podri acordar que se suspend la ejecuci6n del contrato,
disponiendo, al propio tiempo, acerca de la manera de
realizar la obra o el servicio de que se trate.
En t6rmino de- veinte dias, despu6s de notificarse al
contratista dicho acuerdo, podri este acudir al Tribunal
competent para hacer valer los derechos de que se crea
asistido; y si no lo verificare, se entendera que con-
siente la suspension, y 6sta quedard convertida en res-
cisi6n.
Si estableciere sus reclamaciones el contratista, la sus-
pensi6n del contrato continuara durante la sustasciaci6n
de aqu6llas, a menos que el plazo estipulado para la du-
raci6n del contrato venciere entire tanto, en cuyo caso
estara en libertad el Ayuntamiento para celebrar nuevo
contrato sobre el mismo servicio u obra, sin perjuicio
dellresultado de las reclamaciones establecidas y de la
aplicaci6n de las cliusulas penales del contrato, si se
confirmare haberlo infringido el contratista.
Art. 280.-Toda cuesti6n de competencia, positive o
negative, entire Alcaldes o entire Ayuntamientos, o centre
estos y aqu6llos, con el Consejo Provincial o con el
Gobernador, sera resuelta por la Sala de lo Cont ncioso
de la Audiencia respective, si se tratare de Alcaldes o
Ayuntamientos que correspondan a una misma Provin-
cia, con apelaci6a entire la Sala de lo Contencioso-Admi-
nistrativo y Leyes Especiales del Tribunal Supremo de
la Repitblica, a quien queda atribuida la resoluci6n en
todos los demas casos. 2sta se dictara dentro de los
treinta dias siguientes a aquel en que cualquiera de las
parties acuda al Tribunal respective. Este para resolver,
oirA a la part contraria, fijandole plazo al efecto, trans-
currido el cual, fallarf sin mis trimites.


Ni el Ayuntamiento ni el Alcalde actuaran en el asun-
to que origine la cuesti6n de competencia, tan luego
como la otra part le haga saber, mediante la oportuna
comunicaci6n, que acude a la autoridad lamada a resol-
ver el caso.
Art. 281.-Toda persona tiene derecho a dirigir peti-
ciones a las autoridades y que le seari atendidas y re-
sueltas, en termino no mayor de cuarenta y cinco dias,
comunicindosele lo resuelto.
FTi.,i-i......i i i.: el plazo de la ley, o en su defecto, el
indicado anteriormente, el interesado podrd recurrir, on
la forma que la ley autorice, como si su peticion hubiese
sido denegada.
Art. 282. Ninguna solicitud o petici6n dirigida al
Ayuntamiento o al Alcalde Municipal, dejara de ser
resuelta en el sentido que se estime procedente o decla-
randose la raz6n o razones que se tenga para dejar de
resolver.
Cuando deba disponerse un mero tramite, se hard sin
demora mayor de tres dias.
Las Comisiones permanentes o especiales, darn sus
dictAmenes y los funcionarios su informed, en plazo nc
mayor de diez dias, salvo causa que lo impida y que se
hara constar con justificaci6n.
La. decision definitive de un asunto, se dictara dentro
de los diez. dias siguientes a aquel en que llegase su
tramitaci6n a quedar pendiente tan s6lo de dicha de-
cisi6n.
La aplicaci6n de este Articulo respect a los Ayunta-
mientos, no se tomara en cuenta cuando no estuvieren
en period de Sesiones.
Art. 283.-Todo el que acuda al Ayuntamiento, o al
Alcalde, con una solicitud, tiene derecho a exigir y se
Ie daro en el acto, un resguardo en el que se haga contar
el asunto y la fecha y hora de la presentaci6n.
Art. 284.-Se considerard resuelto negativamente lo
que se solicite de las autoridades y organismos Munici-
pales, cuando la petici6n o reclamaci6n no fuere re-
suelva favorablemente dentro del t6rmino fijado por
la ley.
La impugnaci6n de tales denegaciones tkcitas se ce-
guirA por el mismo procedimiento'que esta ley establece
para la impugnaci6n de los acuerdos del Ayuntamiento
o las resoluciones del Alcalde.
Los culpables de la demora, tendran la responsabilidad
a que se refiere el Articulo 288.
Art. 285.-Contra cualquier acto del Alcalde de Ba-
rrio, cabe presentar a este recurso, en t6rmino de quinto
dia despu6s de recibida la notificaci6n. Inmediatamente
informado el asunto y con sus antecedentes seri eleva-
do al Alcalde Municipal, quien resolveri en igual t&r-
mino de quinto dia.
Art. 286.-Mientras se sustancien los recursos de ca-
racted administrative, contra cualquier resoluci6n o
acuerdo del Ayuntamiento o del Alcalde Municipal, se
dejari en suspense el cumplimiento de dicho acuerdo o
resoluci6n; salvo que se- trate de media de sanidad,
precauci6n o remedies contra peligros de calamidades
o cualquier otra de perentoria ejecuci6n a juicio del
Alcalde o del Ayuntamiento, respectivamente. En todo
caso, se adoptarAn las disposiciones conducentes a ase-
gurar, en su dfi, el cumplimiento de la resoluci6n o
acuerdos, si fueren denegados los recursos.
Cuando per incumplimiento de este precepto, la admi-
nistraci6n municipal tuviese duplicidad en sus gastos,










50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

el causante de dicha infracci6n estara obligado a rein- veinte mil, y de veinte pesos, on los Municipios que
tegrar a los fondos municipales el quebranto que 6stos tengaq veinte mil habitantes o menos.
hayan reclbido por dicho incumplimiento. En el caso en que su cuantia estuviere fijada expre-
Art. 287.-A todo recurrente debera :;I-. .i -h. I- siem- samente por esta ley u otras disposiciones legislativas,
pre un comprobante de la presentaci6n de su recurso, so estarA a lo que prevengan.
con expresi6n de fecha y hora. Su exacci6n se llevarA a efecto por el mismo procedi-
Art. 288.-La infracci6n de lo preceptuado sobre t6r- miento que se fija en esta ley, para el cobro de las mul-
minos y demas que se relacione con los recursos de que tas impuestas a los particulares.
trata este Titulo y sobre despacho de los asuntos, cons- Art. 294.-La suspension de empleo y sueldo o de
tituyc violaci6n de la ley, y sert penada con multa de sueldo solamente, de los empleados municipals, seran
veinte a cien pesos, por cl Juez o Tribunal correspon- acordadas por el Alcalde, siempre mediante expediente
diente, ademas de la indemnizaci6n que proceda por en que se d6 audiencia al interesado.
los dafios y perjuicios que se hubieren irrogado. Procederin esas penas cuando se trate de hechos gra-
En caso de reincidencia, la multa podra elevarse hasta ves distintos de los comprendidos en el Articulo 292, o
doscientos pesos, de reincidencia en los penados con multa, o de insistencia
Art. 289.-El Alcalde o cualquiera otra autoridad re- en reincidir en los otros.
presentativa del Gobierno local, podra por si o cum- La cesantia podra imponerse por el Alcalde sin que
pliendo acuerdo del Ayuntamiento, interponer ante el preceda la suspension; pero siempre mediante expe-
Tribunal de Garantias Constitucionales, y en su defecto, diente.
ante el pleno del Tribunal Supremo, por los mismos tra- Art. 295.-La responsabilidad administrative del Al]
mites del recurso de inconstitucionalidad, recurso de calde Municipal s61o podra hacerse efectiva por los
abuso de poder contra resoluci6n del Gobierno nacicnal Tribunales de Justicia.
o provincial que, a su juicio, atente contra el regimen Art. 296.-De todo daho o perjuicio atribuible o ne-
de autonomia municipal establecido por la Constituci6n, gligencia, que pueda causarse por defecto, inseguridad,
aunque la resoluci6n haya sido dictada en uso de facul- riesgo u obstrucci6n en la via pfblica, aceras, cloacas,
tades discrecionales. o puestos del Municipio, sera este directamente respon-
CAPITULO II sable, pero se indemnizarA procediendo contra el funcio-
nario o empleado municipal, que, por incumplimiento
Responsabilidades. de sus deberes, hubiere dado lugar al hecho que motive
la reclamaci6n, siendo, en consecuencia responsible de
ArtI 290.-El Alcalde, los Concejales, los Adjuntos y 6sta.
los Alcaldes de Barrio, asi como los funcionarios y em- En tales casos, la reclamaci6n debera presentarse por
pleados del Municipio no comprendidos en las disposi- escrito al Alcalde, dentro de los treinta dias siguientes
ciones de la ley del Servicio Civil, pueden incurrir en al en qu ocurriere el hecho que la motivare, relacio
responsabilidades de caracter administrative, ademas de nindose en ella, bajo juramento o promesa de decir ver-
las que en el orden civil o personal determine las leyes, dad, los detalles de fecha, lugar, naturaleza y grado del
por.sus actos u omisiones en el desempefio de sus res- daio o perjuicio a su apreciaci6n.
pectivos cargos, segin lo que en este Capitulo se es-
ablece. El Alcalde dara cuenta al Ayuntamiento con su in-
Ar 291.- s cty oisiones punibles adinistra- forme, a la mayor brevedad possible. Este resolveri
Art. 291.-Los actosrrey omision las pnbles admionesta- dentro de los veinte dias siguientes al en que recibiere
tivamente seran corregidos con las penas de amonesta- Ja reclamaci6n, previa audiencia jdel funcionario o cm-
ci6n, apercibimiento o multa, si se tratare de Conceja- p]eado a quien pueda imputarsele responsabilidad.
les y Adjuntos, y con algunas de aqu6llas o con la de q ueda impu .r
suspension o cesantia si se tratar1 de Alcalde de barrio No podra ejercitarse acci6n judicial contra el Muni-
o empleado. cipio, por dichos dafios o perjuicios, sin que conste que
Estas sanciones s n impustas pr el Alcald, d ha sido presentada oportunamente al Alcalde la recla-
Estas sanciones seran impuestas por el Alcalde, de ,
acuerdo por lo dispuesto por esta Ley. maci6n de que trata este Articulo, y que el Ayuntamien-
Art. 292.--Prcede la amonestaci6n en los casos de to, dentro de los veinte dias sefialados para su resolu-
error, omisi6n o negligencia leve, y siendo fAcilmente ci6n, ha dejado do resolver'o ]o que ha hecho negati-
reparable el dafio. vamente, o en forma que no satisfaga al reclamante.
Procede el apercibimiento, en los casos de reincidencia Sin embargo, los Municiipos no seran responsables de
en falta amonestada y en los de extralimitaci6n de powder, los dafios o perjuicios que resulten por cualquier defect,
negligencia y abuso de facultades, cuyas consecuencias falta de seguridad, peligro u obstrucci6n en la via pibli-
no sean irreparables o graves. ca, acera, cloacas o puentes pertenecientes al mismo, a
Procede la multa, siempre que las leyes o disposiciones menos que dicho defecto, falta de seguridad, peligro u
general lo determine y en caso de reincidencia en obstrucci6n subsistiere diez dias despues de hab6rsele
faltas castigadas con apercibimiento, y de extralimita- avisado al Alcalde o Ayuntamiento, por escrito.
ci6n, abuso de autoridad, negligencia o desobediencias Art. 297.-La responsabilidad penal en que incurren
graves, que no produzcan responsabilidad criminal y los Alcaldes, los Concejales y demas autoridades muni-
que tratandose de Alcaldes de barrio o de empleados no cipales sera exigible ante los Tribunales de Justicia, bien
exijan su susp6nsi6n o cesantia. de oficio, a instancia del Ministerio Fiscal o por acci6n
Art. 293.-La multa impuesta como correcci6n admi- privada. Esta sera popular y podra ejercitarse sin cons-
nistrativa no sera mayor de cincuenta pesos en los Mu- tituir fianza, por no menos de veinticinco vecinos del
nicipios de cien mil o mis habitantes; de treinta pesos, TUrmino Municipal, sin perjuicio de la responsabilidad
en los que no lleguen a cien mil, pero que pasen de que proceda por acusaci6n falsa o calumniosa.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51
II-- -- --- rl ii I i


Disposici6n Transitoria.

Unica: Los Ayuntamientos incluirin en sus presupues-
tos ordinarios alguna cantidad para pagar sus deudas
anteriores a 1899, liquidadas y reconocidas por el mismo
Ayuntamiento, abonandolas por orden de antigiledad y
prorrateAndolas en caso de igualdad de fechas.
Los acreedores a los Municipios por deudas anteriores
al afio 1899, tendran que reclamar el reconocimiento de
las mismas dentro de un t6rmino de un afio, a partir de
la vigencia de esta ley; acompafiando los documents
justificativos de la reclamaci6n y vencido dicho t6rmino
prescribirAn dichas deudas, sea cual fuere el estado en
que las mismas se encuentren.
Disposiciones Finales.

Primera: Los Ayuntamientos, previo informed de la
Comisi6n de Urbanismo, estfn obligados a dictar ]as me-
didas necesarias para urbanizar los caserios o poblados
no sembrados, que esten contiguos a los bateyes y pro-
piedades de. centrales azucareros y colonies, escogidas
de tabaco, minas, poblaciones de pescadores y demas ex-
plotaciones industriales y agricolas situadas en el termi-
no municipal correspondiente.
Segunda: Los caserios o poblados seialados en el Ar-
ticulo anterior, a todos los efectos de esta ley y la de
impuestos municipales, seran zonas urbanizadas a las
que habrfn de incorporarseles los terrenos necesarios
para su extension y embellecimiento, y constituirfn ba-
rrios rurales de los Municipios a que pertenezcan, te-
niendo la inisma organizaci6n administrative y political
que los demfs barrios rurales, y estarAn obligados a cum-
plir la legislaci6n social y disposiciones sanitarias mu-
nicipales sobre urbanismo, arquitectura, edificaciones,
trinsito, ensanche, embellecimiento y repartos de nuevas
poblaciones, caminos vecinales, calls, parques, bienes-
tar, esparcimiento y cultural.
Tercera: En los casos que los propietarios de los ba-
teyes, caserios y lugares poblados relacionados en los
articulos anteriores, se negaren a cumplir lo preceptua-
do en los mismos, seran intervenidos dichos caserios y
lugares por la administraci6n municipal, considerando
este acto como un motive justificado de utilidad pi-
blica, y aplicar& para su urbanizaci6n y mejoramiento
los preceptos del Capitulo V, Titulo V de esta Ley, sobre
repartimientos especiales.
Cuaria: Los caserios y poblados que a los efectos de
los anteriores Articulos se consideran barrios rurales,
gozaran en los presupuestos municipales, de los benefi-
cios que sefiala el Articulo 169 de esta ley.
Quinta: El cumplimiento de lo preceptuado en los Ar-
ticulos anteriores sobre urbanizaci6n y municipalizaci6n
de caserios y poblados, podra ser exigido del Gobierno
Municipal por no menos de quinientos vecinos del Ter-
mino. En caso de negative o resistencia por parte del
Ayuntamiento y Administraci6n locales, podran los ve-
cinos ejercer la acci6n popular exigiendo la responsa-


bilidad penal correspondiente ante los Tribunales de
justicia.
Sexta: Se derogan: la Ley Organica de los Municipios
promulgada por Decreto nfmero 568, de 19 de mayo
de 1908; el Decreto Presidencial nfmero 2,793, de 15 de
septiembre de 1940; la Ley nilmero 13, do 27 de septiem-
bre de 1940, en la part que se refiere a los Municipios;
asi como las demis leyes, 6rdenes, decretos-leyes, de-
cretos, reglamentos y disposiciones en cuanto en alguna
forma modifiquen, restrinjan, limiten, interfieran o se
opongan a lo dispuesto en esta ley.
SBptima: Esta Ley comenzarA a regir a partir de la
fecha de la vigencia del pr6ximo ejercicio fiscal siguien-
to a la publicaci6n de la misma en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos de la Camara de Representantes, a los quince dias
del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y ocho.
-Dr. Carlos Alvarez Recio, Ponente.

Sr. President (Megias P6rez): A discusi6n el
Dictamen. Se conceden dos turnos en pro y dos
en contra.
(Silencio.)

No habidndose pedido la palabra en contra, se
va a someter a votaci6n, bien entendido que la
aprobaci6n del Dictamen implica la aprobaci6n de
la Ley; no asi en los Articulos a los cuales se les
ha presentado Enmiendas.
Los sefiores Representantes que est6n de acuer-
do con la aprobaci6n del Dictamen, votaran que
si; los que est6n en contra, votarAn que no. Vo-
taci6n nominal.
(El Oficial de Actas comienza la votaci6n.)

Sr. President (Megias P6rez): ;Falta algmin se-
fior Representante por votar?
(Silencio.)

Han votado 49 sefiores Representantes.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Acosta,
Aguilera, Alvarado, Alvarez Recio, Alvarez Rodriguez,
Ara, Arenal, Bisb6, Busto, Carbonell, Collado, Cruz Caso,
Curti, Diaz Ortega, Ducassi, Escalanie, Fernandez Mar-
tinez, Figueras, Franco, Garcia Gall6, Garcia de la Torre,
Guas, Henriquez, Kouray, Lago, Lominchar, L6pez Lou-
rido, L6pez Llorens, Luzardo, Martin, Martinez Tapia,
Masferrer, More, P6rez Espin6s, Puentes, Rio, Rodriguez
Carfas, Rodriguez Rodriguez, Sera (J. M.), SuArez Rivas,
Suri, Tapia, Tejeda, Urquiaga, Vald6s L6pez, Villa, Vi-
llalobos, Fraile, Pino P6rez y Megias PBrez.

Sr. Presidente (Megias Perez): No hay qu6rum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 6 y 45 p. m.)




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