Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01699
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DI RIO DE -SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO SEGUNDO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LXXXV. LA HABANA NUM. 5.

SESSION ORDINARIA DE 18 DE OCTUBRE DE 1948
P ente Sr. Lincoln Rodon Alvarez
Presidentes: I I
Sr. Jorge Garca Montes
Sr. Noel del Pino PBrez
Secretaos Sr. Carlos Fraile Goldaras

-"/--*--t-
SU MARIO:
Se comprueba el qu6rum y responded al pase de lista noventa y ocho sefiores Representantes. -
Lectura del acta de la sesi6n anterior, que fu6 aprobada.- Hace uso de la palabra el senior
SuArez Rivas, como Lider del Comiti Parlamentario del Partido Liberal, para condenar el
asesinato del Lider obrero Aracelio Iglesias y propone la designaci6n de una Comisi6n que visited
al senior Presidente de la Repdblica para interesar el castigo de los culpables. Se adhere el
Sr. Orizondo en nombre del Partido Republicano. Deja la Presidencia el Sr. Garcia Montes
y la ocupa el Sr. Rod6n Alvarez.- Igualmente se adhieren a la iniciatlva del Sr. Suarez Rivas
los Lideres de-todos los Partidos. El Sr. Cremata propone la modificaci6n de laiProposici6n.
-Intervienen los Sres. Nibot, Rodriguez Rodriguez, Fernandez Varela, Bisbb y Del Busto.-
La CMmara acuerda lo propuesio por el Sr. SuArez Rivas en laWforma enmendada por el sefor
Cremata. Leciura de Proposiciones de Ley pasando a Comisiones. Lectura del dictamen de
la Comisi6n Mixta del Congreso en relaci6n con el Proyecto de Ley del Senado denominado
Ley Organica de los Presupuestos. Usan de la palabra los Sres. Fraile y Garcia Monies. Se
aprueba el dictamen. Explicaci6n de volos. Voto de felicitaci6n a los Congresistas que
intervinieron en la redacci6n del Proyecto citado. Lectura de la declaraci6n de los lideres
condenando el hecho en que perdiera la vidi el Lider obrero Aracelio Iglesias.- Agotado el
Orden del Dia, la Presidencia levanta la sesijn a las slete p. m.








2 DIARIO DE'SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. President (Garcia Monies): Se va a com-
probar el qu6rum, sefiores Representantes.
(El Oficial de Actas comienza el pase de lista.)
Sr. President (Garcia Monies): Falta algin
senior Representante por contestar.al pase de lista?
(Silencio.)
Han respondido al pase de lista noventa y ocho
sefiores Representantes.
Respondieron al pase de *lista los Representantes se-
fiores: Acosta, Adin, Aldereguia, Alonso Alvarez, Alonso
Lorenzo, Alvarado, Alvarez Recio, Alvarez Rodriguez,
Ara, Arenal, Armenteros, Benitez Quevedo, Bisb6, Bo-
horques, Busto, Caifias Milan6s, Canut, Carbonell, Casas,
Collado, Collot, Cremata, Cruz Chiner, Curti, Cusid6,
Diaz Ortega, Ducassi, Escalante, Escobar. Esteva, Fer-
nindez Varela, Ferro, Figueras, Fleites, Galeote, Garcia
Gall6, Garcia Ibiiiez, Garcia PBrez, Garcia de la Torre,
G6mez, Guas, Guerrero, Hernandez de la Barca, Illas, Ja-
cominc, Lago Pereda, Lominchar, L6pez Deustua, L6pez
Lourido, L6pez Llorens, Martin, Martinez Tapia, Masfe-
rrer, Megias, Milan6s, Nibot, Nodal, Ochoa, Ordoqui, Ori-
zondo, Ortega, Pardo Jim6nez, Pequeiio, P6rez Carrillo,
Perez Espin6s, Pertierra, Pino Martinez, Pino Santos,
Puentes Rodriguez, Quincosa, Regalado, Remedios, Rio,
Rivero Seti6n, Robau, Rodriguez Alonso, Rodriguez Car-
tas, Rodriguez Rodriguez, Rojas, Rosales, Sanchez Mas-
trapa, Sinchez P6rez, Serrano, Soldevilla, Suarez Rivas,
Suri, Tapia, Tejeda, Trasancos, Urquiaga, Vald6s L6pez,
Vega Ceballo, Villa y Villalobos. Jorge Garcia Montes.
Noel del Pino P6rez y Carlos Fraile Goldaras,

Sr. President (Garcia Monies): Hay qu6rum.
Se abre la sesi6n.
(Eran las 4:32 p. m.)
Se va a dar lectura al Acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas lee el acta correspondiente a la
Sesi6n ordinaria celebrada el dia 13 de octubre de 1948.)
ZSe aprueba el Acta?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobada.
Se va a dar cuenta con comunicaciones oficiales.
Sr. Suarez Rivas (Jos6): Pido la palabra.
Sr. President (Garcia Monies): Tiene la pala-
bra el sefor SuArez Rivas.
Sr. Suarez Rivas (Jose): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: En anteriores ocasiones
cuando han ocurrido hechos que han conmovido
la opinion puiblica, la voz de los lideres de los
distintos partidos politicos, ya de la mayoria o ya
de la minoria, se han escuchado aqui en la CAmara.
Recuerdo cuando el ilustre lider del Partido De-
m6crata, hoy en el Senado, doctor Martinez Fraga,
hizo un pedimento anilogo por ser clausurada una
emisora de radio de la ciudad de Santa Clara;
recuerdo cuando el doctor Radio Cremata hizo
id6ntico pedimento en ocasi6n anterior; y en esta
oportunidad, nosotros, andando por ese misrho ca-


mino, venimos a pedirle a la Camara de Repre-
sentantes en esta fase de nuestra intervenci6n, el
nombramiento de una Comisi6n de lideres de-los
distintos partidos politicos representados en la
CAmara, a los efectos de visitar al Presidente de
la Repfblica y dejar sentada nuestra mis civica
protest por el asesinato que acaba de cometerse
en la persona de un Representante Suplente de
esta Camara, senior Aracelio Iglesias, en los mue-
lles de la Havana Port Docks.
Nosotros entendemos, y asi lo hicimos constar
en la toma de posesi6n del Presidente actual de
esta CAmara de Representantes, que iste era uno
de los puntos mis neurAlgicos que iba a tener que
afrontar el Gobierno del doctor Prio Socarrds.
La anarquia existente en el movimiento obrero,
esa anarquia aupada por muchos, nos hace tam-
bi6n notar la ausencia de Jesus Men6ndez, que
ocupaba un escafio en esta CAmara de Represen-
tantes, -y su asesino se encuentra libre por las
calls, y aqui en este mismo hemiciclo, donde se
celebr6 la Convenci6n Constituyente, todos los
partidos politicos representados en esa Asamblea,
acordaron incluir en la Carta Magna el preceoto
fundamental, principio cristiano de "no matarAs".
Aun al mismo Estado no se le tolera que aplique
la pena de muerte, recogiendo el principio de que
el Estado no cometa un asesinato juridico. Y si la
Constituci6n de la Repiblica -y todos los parti-
dos politicos intervinieron en la elaboraci6n de
esa Constituci6n- establece y sefiala ese precepts
y nuestro Comit6 Parlamentario asi lo entiende,
es just que nombremos una Comisi6n de lideres
sin distingos de partidarismos polticos,'para que
el President de la Repiblica en eso que tiene mAs
importancia que los Piesupuestos -porque los
Presupuestos son un simple tranmite.de las finanzas
del Estado-, que es cuesti6n de vida, y la vida es
fundamental para la Democracia, que se nombre,
repito, una comisi6n de lideres para respaldar al
President de la Repdblica con todos nuestros en-
tusiasmos, para que los culpables de este crime
sean castigados.
Esa es la petici6n que hago a la CAmara y a los
lideres de los distintos partidos politicos que la
integran.
Sr. Orizondo (Manuel): Pido la palabra.
(Siendo las 4:36 p. m. abandon la Presidencia el sefor
Garcia Montes y la ocupa el doctor Rod6n.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Orizondo.
Sr. Orizondo (Manuel): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Para decir al lider del Par-
tido Liberal que los Partidos que integral la Ma-
voria del Gobierno se van a unir a 61 en la petici6n
que acaba de formular al pleno de la Camara. Es
una cuesti6n decidida por parte del Gobierno y
muy especialmente por el Presidente, de buscar
soluciones definitivas para acabar con el gangste-
rismo aue ha imperado en estos iltimos anos en
la Repiblica.
El Representante que habla, en una-reuni6n
efectuada en el Sal6n de la Mayoria en esta tarde,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


ha tenido el honor de ser el primer firmante de
una proposici6n de ley que traerA a discusi6n al
pleno de esta CAmara para buscar soluciones a
estas cuestiones que afectan la tranquilidad na-
cional y a la vida ciudadana.
Queremos los representatives de los Partidos de
Gobierno contar con la cooperaci6n decidida de
los Partidos de la Oposici6n, para que sea una
realidad la Ley que va a regular y acabar de una
vez con este estado de intranquilidad, atentatorio
de la vida de los ciudadanos.
En cuanto al hecho que se menciona, quiere
decir el Representante que habla que efectiva-
mente hay la muerte de un ciudadano respectable
acaecida por pugnas de carActer sindical, pero
que, muy diferente de como sucedia anteriormen-
te, los autores materials se encuentran detenidos
y a la disposici6n de los Tribunales de Justicia.
En estos empefios para llevar por buenos cau-
ces la tranquilidad ciudadana, de dar una legisla-
ci6n como la require el moment actual, pueden
tener la seguridad los Representantes de la Mino-
ria, que tenemos tanto interns como ellos o mas
que ellos, los representatives del Gobierno en este
hemiciclo.
Sr. Cremata (Radio): Pido la palabra, senior
President.
Sr. Bisb6 (Manuel): Yo la habia pedido con an-
terioridad, senior Presidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Bisb6.
Sr. Bisb6 (Manuel): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: No nos opondremos, los ortodo-
-xos de la Camara, a la iniciativa de nombrar una
Comisi6n integrada por los lideres de todos los
partidos para llevar ante el senior Presidente de
la Repiblica la protest de la Camara.con motive
del asesinato de Aracelio Iglesias, a pesar de que
no nos convince totalmente la efectividad de esta
media. Lo que si estimamos que es indispensable
es que la protest de la CAmara se exteriorice ante
el pais del modo mas en6rgico.
Nos alegramos de la rectificaci6n que implican
las palabras del lider republican al afirmar que
ahora no se va a actuar como se actuaba antes.
Porque esta posici6n equivale a reconocer por el
distinguido lider aliancista -de lo cual nos alegra-
mos extraordinariamente- que en el gobierno
anterior se toler6 la impunidad del crime, y que,
en el nuevo gobierno, no imperarAn las actitudes
que hicieron que el pistolerismo llegara a consti-
tuir una-seria amenaza en el orden individual. y
social.
Pero hay que atenerse a los hechos, sefiores
Representantes. Lo cierto es que en los mismos
moments en que el senior Presidente de la Repfl-
blica condenaba en su primer Mensaje al Congreso
el pistolerismo imperante y en los mismos mo-
mentos en que se habla de una proposici6n de ley
para combatir el terrorism, a la que acaba de
referirse el lider republican, se produce este la-
mentable asesinato de Aracelio Iglesias. Es una
evidence contradicci6n de estos prop6sitos. Cierto


que el gobierno puede defenders diciendo que ya
est6n detenidos algunos de los responsables de este
asesinato. Pero no basta esto, sefiores Represen-
tantes. Hay que detenerlos a todos y hay que
hacer caer sobre todos el peso de la ley.
Det6ngase ahora la palabra de protest en honor
del lider caido. Para Aracelio Iglesias, a quien no
se debe mirar en funci6n'de banderias political,
sino de sus grandes luchas en favor de las mejoras
del proletariado cubano, nuestro homenaje de res-
peto. Ha caido un gran luchador, un lider honra-
do. En las filas obreras queda un vacio irreparable
y se ponen sus banderas a media asta con cres-
pones de luto.
Sefiores Representantes: el Comit6 Cameral Or-
todoxo se suma a la proposici6n del lider liberal
y mas que a la proposici6n al espiritu de protest
que la misma encarna. iOjala que de una vez y
para siempre se ponga fin a este pistolerismo sin
castigo que esta envenenando el alma cubana y
sembrando de odios -nuestro suelo! Porque hay
que respetar la ley, hay que cumplirla y hacerla
cumplir, y hay que impedir que nadie pueda to-

marse la justicia por su mano, ni esgrimir la pis-
tola homicide contra nadie, much menos en un
pais que ha desterrado de sus c6digos la pena de
muerte!
No quisi6ramos -ante los.prop6sitos de rectifi-
caci6n que se anuncian- ser engafiados de nuevo,
sefiores Representantes, y formulamos nuestros
votos porque estos prop6sitos sean sinceros, y aca-
bemos para siempre con los crimenes politicos y
sociales que vienen produciendose.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Anibal Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente: El se-
fior Pastor del Rio habia pedido la palabra antes
que yo, por lo'tanto, se la cedo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor): Sefior Presidente; sefiores
Representantes: La Camara ya conoce, desde lue-
go, la p6rdida, singularmente lamentable, de dos
ciudadanos de la Repiiblica, ocurrida en bien disi-
miles circunstancias: la del ex Brigadier Eduardo
F. Lores, veteran de la Independencia, ex Jefe
de Estado Mayor del Ejercito Nacional y uno de
sus mas destacados organizadores, y- la del com-
batiente y conocido lider del proletariado Aracelio
Iglesias.
Pertenecia el Brigadier Lores a una meritisima
clase de cubanos que, para general desventura, se
va extinguiendo en nuestra sociedad. De caracter
templado en los hervores de la lucha; de mentali-
dad disciplinada en la quietud acogedora de las
bibliotecas y centrps acad6micos, se destacaba por
lo integro de sus virtudes, el cumplimiento cabal
de su palabra y sus salientes dotes de caballero.
Sirvi6 a su pueblo con pleno desinter6s; en los
importantes cargos que ocupara se cino al cumpli-
miento de indeclinables deberes, y al abandonar-
los, mantuvo siempre inc6lume el prestigio de su
nombre. Si algunas pasiones lograron sacudirlo,








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i-


imperaron evidentemente la,del culto a la patria,
la del Bien y la Justicia. Al abandonarnos deja la
spiritual riqueza de una historic sin claudicacio-
nes y sin 'manchas y el ejemplo inmarcesible de
una limpia, fecunda y provechosa existencia.
Nadie discutirA que es acreedor a la pdblica
reverencia, y creo interpreter el unAnime sentir,
solicitando que dejemos constancia official de nues-
tra pena y se acuerde remitir un mensaje de
p6same a sus familiares, al Centro Nacional de
Veterans y al Ej6rcito de la Repfblica.
La muerte de Aracelio Iglesias, por otra parte,
es uno mis de los multiples crimenes que amila-
nan y entristecen a nuestra sociedad, desde hace
cuatro afios. Para condenarlo, nuestra palabra de
hoy es la misma de ayer. Ahi estin en el DIARIO
DE SESIONES, en nombre del Partido Dem6cra-
ta, las terminantes protests formuladas ante cada
hecho de esta indole y cada gota de sangre que se
ha vertido. No hubo de importarnos nunca que
doctrine mantuvo la victim; a qu6 sector benefi-
ciaba o en qu6 errors pudo incidir. Los derechos
individuals y la vida han-de ser respetados y para
castigar se han constituido los Tribunales que
cumplen sus fines a plenitud. No puede imperar
la paz moral en sociedades amenazadas -a cada
instant por la agresi6n o el pistoletazo artero. Si
esto ocurre, cuando no existe la seguridad perso-
nal ni la confianza colectiva, la nacionalidad se
resiente y la propia libertad corre el riesgo de
perderse...
Nuestra protest, coincidente con lo propuesto
por el Dr. Jos6 SuArez Rivas, estari contenida en
la Resoluci6n que estamos redactando para some-
terla a la consideraci6n previa de los lideres y
finalmente de la CAmara. Confiamos en que serAn
convertidas en incuestionable realidad las prome-
sas formuladas por el senior Presidente de la Re-
publica sobre el derecho ciudadano, el respeto a
la Ley y la vigencia de todas las garantias consti-
tucionales. La Policia y el Ej4rcito han de mani-
festarse en armonia con su responsabilidad. No
nos desenvolvemos en el desamparo de la selva,
ni la tranquilidad puede ser impuesta a tiros y en
medio de la trepidaci6n de las ametralladoras...
La sangre siempre deja caminos insalvables y re-
cuerdos terriblemente imperecederos...
Sr. President (Rod6n Alvarez): Interpretando
el sentir del lider del Partido Dem6crata, la Pre-
sidencia, como homenaje a los Veteranos de la
Independencia y en serial de aprobaci6n a la
solicitud de mensaje de p6same, solicita de los
sefiores Representantes que lo hagan poni6ndose
efectivamente de pie.
(Los sefiores Representantes se ponen de pie.)
Sr. Cremata (Radio): Pido la palabra, senior Pre-
sidente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Para que soli-
cita la palabra el senior Cremata?
Sr. Escalante (Anibal): Yo habia solicitado la
palabra oportunamente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): El conpafero
*


senior Escalante habia renunciado a la palabra al
ced6rsela al compafiero senior Pastor del Rio, pero
la Presidencia tiene much gusto en ponerlo en
turno, y si no tiene inconvenient el senior Radio
Cremata, podr6 hacer uso de la palabra antes
que 61.
Sr. Cremata (Radio): Despu6s de la aclaraci6n
de la Presidencia reconociendo que yo estaba en
turno, accedo con much gusto, pero pido que se
me mantenga mi derecho oportunamente,
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente: Yo
deseo aclarar que yo estaba en turno y sigo estan-
do en turno. Que solamente hubo una equivoca-
cion: yo no le cedi el turno al senior Pastor del
Rio; 61 estaba en su derecho.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
aclara que de acuerdo con un precepto del Regla-
mento, el que cede la palabra se entiende que
renuncia a ella, pero como la Presidencia, en el
desenvolvimiento de esta sesi6n, quiere darle la
oportunidad a todos los lideres, no tiene inconve-
niente y si much gusto en que *el compafiero
Escalante haga uso de la palabra como lo han
hecho los demas lideres en nombre de su Comite.
Sr. Escalante (Anibal): Yo insist en que yo no
he cedido la palabra; 61 la habia pedido antes
que yo.
Sr. Del Rio (Pastor): Yo habia pedido la palabra
cuando estaba en la Presidencia el senior Garcia
Montes, quizds esa circunstancia hace que el senior
President no lo conociera.
Sr. President (Rod6n Alvarez): De pufio y letra
de quien estaba en la Presidencia, las peticiones
estaban en el siguiente orden: Orizondo, Bisb6,
Pastor del Rio y Escalante...
Hechas esas aclaraciones, tiene la palabra el se-
for Escalante..
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
iiores Representantes: Tomo la palabra en esta
ocasi6n, como habran de suponer los que me es-
cuchan, profundamente emocionado, a la vez que
indignado.
Como han expresado los sefiores Representantes
que me han precedido en el uso de la palabra,
ayer fu6 muerto, vilmente asesinado, un miembro
destacado del Partido Socialista Popular, un pre-
claro dirigente del movimiento obrero cubano, un
compafiero nuestro que, ademis, tenia el cardcter
de primer suplente de Representante ante esta
Camara.
Cuando traemos, como se ha hecho aqui en esta
tarde, este asunto a informaci6n y discusi6n, no
podemos menos que recorder las palabras que en
este propio hemiciclo yo hube de pronunciar hace
apenas diez dias.
,En aquella ocasi6n, mi palabra, a nombre del
Comit6 Parlamentario del Partido Socialista Po-
pular, se levant6 para decir a la CAmara y para
decir a nuestro pueblo, que este Partido no tenia
confianza en lo que habria de hacer el pr6ximo
gobierno.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En aquella ocasi6n, expresamos nuestra raz6n,
y, desgraciadamente, a los pocos dias de inaugu-
rado el gobierno, viene a demostrarse que nuestra
posici6n es absolutamente correct y que nuestras
palabras en este hemiciclo-estaban-basadas en la
realidad. 4
jQu6 hc- acontecido? El Presiderite de la Re-
_-p~blica, en su Mensaje al Congreso, conden6 al
gangsterismo, y pidi6 una ley para acabar con el
pistolerismo, pero a los pocos dias de haber pro-
nunciado esas palabras, nosotros hemos visto que,
impunemente, en el centro de nuestra capital, a
pleno dia, en su propia casa, es asaltado y muerto
vilmente, repito, nuestro compafiero Aracelio
Iglesias.
No puede de ninguna manera atribuirse estos
odiosos hechos a simples pugnas particulares como
se ha querido hacer aparecer. Hay que ir un poco
mas al fondo del problema, porque si no lo hace-
mos, no vamos a estar combatiendo la raiz del
mal; no vamos a estar haciendo todo lo possible
por desarraigar el gangsterismo y el pistolerismo.
Detras de la muerte de Aracelio Iglesias, no se
encuentra una simple pugna personal. Hay causes
mas hondas y mas profundas, y yo, con conoci-
miento de ellas, creo que tengo el deber de expo-
nerlas ante la Camara.
En primer lugar, yo llamo la atenci6n de esta
Camara acerca de que la vida de Aracelio Igle-
sias estuvo amenazada, desde hace ya unos cuan-
tos meses.
Yo debo informar que se ha venido llevando
sistemAticamente una campafia contra este lider
obrero. Yo debo informar que hasta en la propia
prensa de los Estados Unidos, se difam6 de la
personalidad de Aracelio Iglesias, se le puso prac-
ticamente en la boca de los leones, en la boca de
los tigres del pistolerismo.
ZHay raz6n para esos odios contra Aracelio Igle-
sias? Razones deleznables, pero razones al fin.
En la guia de Aracelio Iglesias, millones de pesos
fueron arrancados al ogro imperialista, para traer-
los a los bolsillos del pueblo cubano, de los traba-
jadores portuarios de nuestra patria; y se ha hecho
una campafia en el sentido de que el puerto de La
Habana, era el mas caro, y en el que existian los
salaries mas cars; que habia que terminar cor.
todas esas conquistas proletarias de los uiltimos
diez afios, particularmente las obtenidas en el
Puerto de La Habana.
De ahi, a eliminar fisicamente la persona de
Aracelio Iglesias, no habia, y no hay, no hubo,
mis que un solo paso.
Despu6s, hay otros hechos importantes: Aracelio
Iglesias, lider distinguido, electo por la voluntad
de la inmensa mayoria, .del noventa por ciento de
los obreros portuarios, fu6 destituido mediante un
Decreto arbitrario, inconstitucional, como todos
esos Decretos que S han venido dictando en
los fltimos tiempos; pero a pesar del Decreto, a
pesar de la actividad del gobierno contra ese sin-
dicato, la masa de los trabajadores portuarios se
mantenia firme a sus directives, fiel a los princi-
pios de sus lideres.


En los iltimos tiempos, en la iltima semana,
ocurrieron dos hechos interesantes: hubo una
Asamblea de los llamados elements "cetecarios",
es decir, del Departamento sindical del gobierno,
del Departamento que aplica Decretos del tipo
fascista, y no fu6 casi nadie a la asamblea.
Hubo una Asamblea de 16s Portuarios, y mil y
pico de obreros asistieron, la inmensa mayoria de
los estibadores del puerto de La Habana.
Cuando ese hecho se produjo, el term6metro
estaba indicando peligro para la vida de nuestro
compafiero Aracelio Iglesias.
Pero hay mas todavia, hay una campafia por
rebajar los salaries de los portuarios, bajo el pre-
te3:to do "standardizar" los salaries de los puertos
de Cuba: A esa campafia se oponia Aracelio Igle-
sias, el lider principal de los trabajadores.
Pues bien, para forzar una rebaja 'de salario,
que ya viene, que ya se prepare, para eliminar el
obstAculo que significaba Aracelio Iglesias para
las compafiias portuarias, para eso, se mat6 a Ara-
celio Iglesias, el lider portuario.
No podemos tener confianza en lo que va a hacer
este gobierno, aunque yo reconozco que estan de-,
tenidos algunos de los que lo mataron, de los que
lo asesinaroi. Y no puedo tener confianza, senor
President y sefiores Representantes, por algunos
hechos que est6n a nuestros ojos.
Ahi esta como decia el senior Jos6 SuArez Rivas,
paseando su soberbia por las calls y los pueblos
de Oriente, el CapitAn Casillas, asesino de Jesus
Men6ndez, procesado por los tribunales ordinarios,
pero que no ha llegado a ir a juicio, como se debia
ante los tribunales de manera efectiva. Ahi esta,
el asesino del obrero Fernandez Roig, que es en-
causadd por un juez,.que es llevado a la cArcel de'
La Habana, porque se le ha procesado con exclu-
si6n de fianza y el Gobierno presiona al juez y
'entonces se pone en libertad al asesino, y no sola-
mente eso, sefiores, sino que despu6s se le nombra
en un alto cargo por el Gobierno.
Ahi esta el ultmo caso que se ha producido bajo
el Gobierno actual, el Comandante Azcuy, asesino
confeso del obrero Lezcano, es designado para un
alto puesto en la Policia. Cuando tenemos que ocu-
rren estos hechos, c6mo hemos de career en las
palabras? Tenemos que ver el castigo de los cul-
pables, pues mientras tanto los que estamos labo-
rando en estos problems y estamos explicando
estas cosas, no podemos tener fe, por eso, sefiores
Representantes, que nosotros tenemos que levan-
tar nuestra palabra acusadora, que nosotros tene-
mos que acusar a los autores director de estos
crimenes, tanto los. que estan detenidos, como los
que estnr por detener. iAh!, sefiores, tenemos que
acuar tambi6n a los autores intelectuales, tene-
mos que acusar a los Mujal, a los Cofifio y a los
Aguirre, a todos esos que estan detrAs del asesinato.
Nosotros no tenemos fe en la actuaci6n del Jefe
del Bur6 de Investigaciones, Comandante De Be-
che, porque 6ste conoce del asunto y lo anim6.
Tenemos que acusar tambi6n al Agente Auby, un
aventurero espafiol que vino a Cuba despu6s de
haber traicionado la Repiblica Espafiola, ocup6
un puesto en la Policia y era hombre de confianza


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6 WDIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
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del General Hernandez Nardo, y eat actuando
todavia en la Policia., -
Nosotros tenemos que acusar de esta manera,
y levantar nuestra voz en esta direccibn y tehe-
mos que acusar un poco mas, tenemos que acusar
a las empresas que han estado estimulando estos
hechos, tenemos que denunciar, por la fesponsabi-
lidad que pudiera caberle a los gobernantes actua-
les, que no han actuado, que no han dado un solo
paso en ninguna direcci6n.
Se nos dice que se ha presentado, o se va a pre-
sentar, una ley contra el "Gangsterismo" o el "Pis-
tolerismo". Pero es necesario acaso una ley con-
tra el "Gangsterismo", contra el "Pistolerismo"?
iEs necesaria esa ley cuando tenemos un C6digo
de Defense Social que prev6 y castiga esos deli-
tos? ZD6nde esta la autorizaci6n para que la gente
lleve al cinto pistolas "45" para estarlas disparando
en cualquiera oportunidad? No tenemos por con-
secuencia ninguna raz6n que explique la retarda-
da actitud del Gobierno y por el contrario. estamos
observando una cosa; estamos observando que los
pistoleros siguen cobrando del Gobierno y siguen
siendo amparados por las autoridades.
Por todas esas razones, sefiores, nosotros no
.podemos confiar en las palabras que se viertan
aunque esas palabras las vierta el propio senior
President de la Repilblica. .Pero es que no hay
responsabilidad en este estado de descomposici6n,
en este estado de perturbaci6n que esta royendo
los cimientos de nuestra patria? Todas estas cosas,
sefiores, son las que llevan a un estado ca6tico la
posici6n hist6rica democritica de nuestra Repiu-
blica.
Yo creo que tienen responsabilidad en estos he-
chos, los que formula, comto el Representante
senior Fernandez Varela, leyes para privar de sus
derechos politicos a unos cubanos que piensan de
una manera, como el senior Fernandez Varela pien-
sa de la manera contraria.
No hay raz6n para dejar que unos cuantos pis-
toleros vayan donde estan los lideres comunistas
a matarlos. Nosotros tenemos que denunciar estos
hechos, porque es nuestro deber acabar con esa.
clase de asesinos que estAn minando los cimientos
de nuestra patria.
Yo creo, sefiores Representantes, que no hacen
falta muchas palabras para expresar con senti-
miento la posici6n de una partida de amigos y de
hermanos de una victim mAs del pistolerisfio que
azota nuestra Patria.
Yo estoy de acuerdo, y lo digo en nombre del
Comit6 Parlamentario de mi Partido, con la pro-
posici6n que ha hecho en esta tarde nuestro com-
pafiero, senior Jos6 SuArez Rivas. Nosotros no
queremos perturbar la march de la Republica,
pero tampoco queremos el pistolerismo, nosotros
queremos que se cumpla con la Constituci6n de
nuestra Patria, que haya garantia para todos, y
que se estime iguales a todos los cubanos. Por eso
yo acepto en nombre del Comit6 Parlamentario de
mi Partido, la proposici6n del senior SuArez Rivas,
pero pienso que no es solamente con esta Droposi-
ci6n con la que se puede terminar el pistolerismo,
es necesario que tambi6n parta de los propios obre-


ros, y que marchen mas decididamente a como es-
tan haciendolo en este dia, y que procuren la
t nidadproletaria para defender nuestro sindicado
y para defender la actuaci6n-de nuestros propios
lideres, por eso hago-unirlamamiento no solamente
a los obreros, sino a todos Tctiubanos para unirnos
en este sentido. Para unirnos en la defense de la
Constituci6n y para unirnos para la seguridad de
los cubanos y para la defense de las libertades
democrAticas de nuestro pais.
El Congress, sefiores, no puede estar ausente
tampoco en estos moments y nosotros los miem-
bros del Partido Socialista Popular, trabajaremos
en el Hemiciclo y fuera del Hemiciclo Cameral con
la misma energia y los mismos principios morales,
pero tenemos que defender estos mismos postula-
dos porque creo que es una tarea que tenemos
sobre nosotros todos los sefiores Representantes.
iOjala que la proposici6n del senior Suarez Rivas
se lleve a un feliz t6rmino; ojalA que las circuns-
tancias varien en beneficio de nuestro pueblo! Es
todo cuanto tenia que decir.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Radio Cremata.
Sr. Cremata (Radio): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Para antes que nada pedir
mis excusas a mis compafieros de la CAmara por
haber pedido la palabra en la oportunidad en que
lo estaban haciendo solamente los Lideres. Pero
como quiera que este Representante interpreta
que la cuesti6n que es objeto del debate, no es
un problema que propiamente incumbe a las ten-
dencias political representadas en la CAmara, en
una palabra, que no estamos en esta tarde tratan-
do de cuestiones de votos favorables o desfavora-
bles en nuestras respectivas caracteristicas de
gobiernistas y oposicionistas, sino que en realidad
afectaa a la unidad del Congreso, y para dejar sen-
tado en este Regimen DemocrAtico y ante el Poder
Ejecutivo y demAs poderes de-la Repuiblica, cuil
es el criterio funcional de la Camara de Repre-
sentantes.
Respetables, hermosas y saludables son las pa-
labras vertidas esta tarde por los Lideres de la
Camara y por el distinguido compafiero Anibal
Escalante.
Pero este Representante, que esta en un todo
de acuerdo con las palabras del Lider de su Par-
tido, el compafiero senior Jos6 Suarez Rivas, -sin
embargo efltiende, que para darle un mayor sen-
tido a esta cuesti6n, ya que no obramos en fun-
ciones de Policia, solamente tenemos que contem-
plar estas cuestiones dolorosas para nosotros desde
un angulo general, observAndolas, cuando cae en
la forma que cay6 abatido a tiros Aracelio Iglesias,
igual tambi6n que cuando result agredido el
mas modesto de los ciudadands de la Repuiblica.
A ocho dias de estrenado elr6gimen, el flamante
regimen de Carlos Prio, aun dentro de ese cr6dito
oue tenemos por norma otorgarle siempre a todo
President, todavia escuchandose en nuestros oidos
las vibrantes palabras del rescate del principio de
autoridad, recibimos la sorpresa en este regimen








DIARIO DE SESIONES- DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7:


-la costumbre en el anterior- de un "muerte-
cito" mas en la Repitblica...
Ante esta situaci6n nosotros no podemos con-
cretarnos en esta oportunidad al studio del caso
particularisimo de Aracelio Iglesias, que es para
nosotros doloroso y reconocemos que ha sido un
gran defensor de las classes trabajadoras; me pare-
ce que no aebemos concretarnos, y esa es la modi-
ficacion que propongo a la proposition de mi
compafiero Suarez hivas, a hacer una visit al
Pocer Ejecutivo, de protest, representative de
todos y, cada uno de los Lideres que figuran. en
esta Camara de Representantes, no me parece lo
mas adecuado, y creo que la Camara, como Cuer-
po, en esta oportunidad, lo que corresponde -se-
grin el modesto criterio de este Representante-
es que haga su protest y que los Lideres se
reiinan y entonces formular el acuerdo por virtud
del cual condenemos este hecho, haciendo patente
nuestra protest y la esperanza de que el Ejecu-
-tivo, si es que quiere garantizar. aquellas palabras
que formulara en su Mensaje al Cdngreso, se haga
eco de nuestra protest. Eso es lo que estima este
Representante, puesto que con ello vamos a con-
templar lo siguiente: si es que tanto la Cimara
como el 'Poder Ejecutivo tratan de cumplir con
su deber, si es que quieren cumplirlo. Una visit
de los Lideres y de la Mesa al Poder Ejecutivo,
no solamente entrafiaria p6rdida de tiempo para
las labores propias de la CAmara, pues tenemos
que estar trabajando ya, sino tambi6n para. el
Poder Ejecutivo, que debe dejarse ya de declara-
ciones y entrar abiertamente en el tratamiento de
los problems cardinals del pais, para los cuales
le hemos otorgado un cr6dito, con honda preocu-
paci6n, porque precisamente el.que se le habia
otorgado al anterior Presidente hacia much tiem-
po que se habia agotado en la CAmara de Repre-
sentantes.
Por consiguiente, terminando, le hago una si-
plica al senior Suarez Rivas, y que es que se modi-
fique la proposici6n y en vez de una visit de los
Lideres y de la Mesa al Ejecutivo, se reuinan los
Lideres previamente, 'cuesti6n de cinco o diez mi-
nutos y se redacte la protest rms en6rgica ante
el Ejecutivo por el hecho doloroso de la muerte
de Aracelio Iglesias, como de cuantos hechos de
sangre anAlogos pudieran ocurrir..
En cuanto a-esas cuestiones de character especial
que apuntaba el senior Apibal Escalante, natural-
mente nuestro C6digo y nuestra Ley de Proce-
dimientos, dan oportunidad, porque todo delito
ptiblico es perseguible de oficici, y cualquier perso-
na, cualquier ciudadano puede ejercitar la acci6n
popular.
Por consiguiente dejo sentada esa proposici6n
ante la CAmara, porque me parece que es la mas
sensata y se ajusta mas al moment que vivimos.
Si por el contrario en esta oportunidad el Gobierno
no actuara en la forma debida, la Constituci6n
autoriza que se acuse al Presidente, y entonces
entrariamos en un enjuiciamiento en que quizAs
- hubiera discrepancies en este Cuerpo; pero en esta
cuesti6n, en esta tarde, todos estamos unanimes,
pues todos los Representantes anhelamos que haya


en Cuba orden, paz y se respeten la Constituci6n
y las Leyes, y haya garantia para la vida, que no
la hubo hasta hace ocho, dias y tenemos la espe-
ranza de que siga existiendo esa garantia en la
Repdiblica.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
antes de que use de la palabra el Representante
senior L6pez Deustua, recuerda que antes de ter-
minar la lectura de comunicaciones, concedi6 la
palabra a los Lideres que la habian solicitado y
que est6 pendiente de tramitaci6n la lectura de
todas las cuestiones del Orden del Dia. Y final-
mente, el Dictamen de la Comisi6n Mixta del
Senado y de la CAmara, para que este Cuerpo
conozca y d6 su aprobaci6n, si asi lo estima con-
veniente a la Ley OrgAnica de los Presupuestos
que ha sido una cuesti6n debatida durante cuatro
anos.
En consecuencia, de esta media de importancia
que reclama la opinion public, y que necesita la
admimstracion de la Hacienda Puolica, ruega aiec-
tuosa y carlfosamente a los sefiores Representan-
tes a quienes les, falta hacer uso de la palabra
sobre esta cuesti6n que se esta tratando, lo hagan
de la manera mas smtetica que les sea posille,
para que podamos cumplimentar el Oraen del
Jia, y aprobar la Ley Organica de los Presupues-
cos, si asi lo desea la Camara.
Tiene la palabra el senior L6pez Deustua.
Sr, L6pez Deustua (Eduardo): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Por indisposici6n del
Lider del Comit6 Parlamentario del Partido Revo-.
lucionario Cubano, t6came expresar cual es el
sentir unAnime de los integrantes de este Comite:
expresar a su nombre la protest mas viril y en6r-
gica, condenando hasta lo mis hondo de su espi-
ritu el artero asesinato de un cubano que entreg6
su vida a luchar por el mejoramiento de la clase
obrera national, que cay6 abatido en la mafiana
de ayer, en esta ciuldad de La-Habana, victim del
pistolerismo, que ya tanto empefio esta poniendo
el Poder Ejecutivo que nos rige, en evitar, para
tranquilidad de la sociedad cubana.
iHa caido Aracelio Iglesias!... Su muerte, que es
la muerte de un cubano luchador, que en el orden
civic supo conquistar los mejores galardones para
levar a la clase proletaria a un mejornivel de
vida, es un acontecimiento que ha conmovido a
toda la nacionalidad cubana; y por tanto, los Re-
presentantes integrantes del Comit6 Parlamenta-
rio -del Partido Revolucionario Cubano, como
miembros de la Mayoria Congresional, no pueden
aqui escatimar su apoyo, y que su voz se levante
para aprobar la proposici6n del Lider del Partido
Liberal, modificada por el distinguido compafiero
miembro tambi6n de ese Partido, sefidr Radio Cre-
mata, en el sentido de que la Camara, con una
unanimidad que nos ensalza, con una unanimidad
que nos levanta, condene el hecho y diga que esta-
mos dispuestos a cooperar, a plenitud de sinceri-
dad, porque en definitive en Cuba se termine el
pistolerismo para que las actividades de los cuba-
nos tengan la debida garantia, y que hechos como
el que hoy nos sefiala como victim a Aracelio








8' 1DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Iglesias, desaparezcan de una vezy, para siempre
de nuestra vida national.
Nos unimos al dolor de los distinguidos compa-
fieros del Partido Socialista Popular; nos unimos
a la preocupabi6n de los demas compafieros de la
Oposici6n, 16gica y muy humana, de que conti-
nuen las victims de los atentados, internAndonos
en las dificultades del camino para llegar a la
tranquilidad national. Y ahora, a nombre de mi
Partido, nos unimos con excelsitud de sentimiento,
con toda la sinceridad que cabe en espiritus que
ansian la paz y la tranquilidad, para que se haga
la declaraci6n que condene hasta lo mas hondo el
asesinato de Aracelio Iglesias.
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Florencio Nibot.
Sr. Nibot (Florencio): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Muy lamentable es la muerte
de Aracelio Iglesias y por ello he solicitado la
palabra para solidarizarme con el compafiero SuA-
rez Rivas. Es un hecho evidence que existed una
gran descomposici6n social en nuestro ambiente.
La Universidad de La Habana, un organismo aut6-
nomo, que no tiene que ver nada absolutamente
con el asunto de los 6mnibus, es en estos momen-
tos un element perturbador. Como el compafinro
senior SuArez Rivas, ha solicitado de la CAmara
que los lideres lo acompafien al Palacio Presiden-
cial para protestar de la muerte de Aracelio Igle-
sias, yo solicito que esos mismos Lideres deben
mostrar.su respaldo al,Honorable senior Presidente
de la Repuiblica en las medidas que tome para
superar la crisis que se confront en el problema
de los 6mnibus.
Sr. Bisb6 (Manuel): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Para que soli-
cita la palabra el senior Bisbe?
Sr. Bisb6 (Manuel): Para contestar afirmacio-
nes hechas por el Representante senior Nibot.
' Sr. President (Rod6n Alvarez): En su oportu-
nidad.
Tiene la palabra el senior Primitivo Rodriguez.
Sr. Rodriguez Rodriguez (Primiiivo): Sefior Pre-
sidente y sefiores Representantes: En primer t6r-
mino, quiero dejar constancia paladina de que no
solamente por tratarse de un compatriota, sino
porque ademas, me honr6 con su amistad personal,
lamento profundamente el atentado de que fu6
victim el desventurado lider obrero Aracelio
Iglesias.
Como han expresado los diferentes compafieros
que me precedieron en el us6 de la palabra, dis-
crepando, naturalmente del concept protest,
puesto que se protest contra quien realize un
hecho o lo inspira, me sumo al interns legitimo
que debe albergar todo Representante por hacer
patente a la primera figure de la naci6n nuestro
profundo interns en que no quede impune el aten-
tado, y que los autores de,l mismo sean entregados
a la Ley y se les aplique su sanci6n.


Es obvio expresar que el-mundo se agita bajo
corrientes totalmetne discrepantes en el orden
ideol6gico y social, y derivada de .esa profunda'
inquietud nuestro pais, tambien-sufre Ta conmo-
cion en sus cimientos, por lo que se ha dado en
lamar descomposicion social. Arranca este proce-
dimiento de cercenar la vida de aquellos que abri-
gan criterios opuestos, en pugna con los que dis-
crepan de sus ideas, desde la noche trAgicamente
artera en que en Sancti Spiritus cayera abatido
a balazos un lider obrero de prestiglo tan arrai-
gado como el desventurado Sandalio Junco. Aqui
en La Habana, cay6 Felix B. Palf, y no fueron
ciertamente pistolas de pistoleros amparados, como
se ha dado en decir, por elements oficiales, los
que llevaron a cabo hechos tan repulsivos, por lo
que entrafia de division y de lucha fratricida de
nuestra familiar cubana, tan ansiosa del estableci-
miento de una fecunda cordialidad.
No puede negarse que el origen del atentado
perpetrado en la persona del obrero Aracelio Igle- -
sias parte, precisamente, de las pugnas sindicales.
Y para plantear el problema con la altura que las
circunstancias demandan, me parece pobre y mez-
quino negar confianza a un regimen que comienza,
y que con la expresi6n sincera del suprenio rector
del mismo ante este Cuerpo en la noche del diez
de octubre, ratific6 su deseo el senior Presidente
de la Repiblica de hacer que resurja la cordiali-
dad entire todos los cubanos y que desenvolvamos
nuestras iniciativas, nuestras funciones, en arm6-
nica correlaci6n con los otros poderes estatales.
Menguado el hombre que; prevalido de los tragi-
cos hechos que todos lamentamos sinceramente,
aproveche la circunstancia para proyectar un ata-
que politico a un Gobierno apenas reci6n estrenado
y al cual debemos concederle el margen de cr6dito
suficiente, para que sinti6ndose respaldado, brin-
de, como asi lo ha expresado el Honorable senior
President de la Repuiblica, un regimen de tran-
quilidad a la familiar cubana, echando a un lado
esta lucha fratricida que s61o trae odios y resenti-
mientos, para que todos nos demos a la tarea de
consagrar en un hecho evidence lo que de verdad
estamos interesando que renazca en nuestra Re-
piblica una era de fecundos, beneficios, que traiga
una mejor convivencia y progress a nuestras ins-
tituciones democraticas.
Estoy de acuerdo, y asi lo expreso sin reserves
de ninguna clase, que designemos una Comisi6n
de Lideres de todos los Partidos aqui representa-
dos, para que visiten al senior Presidente de la
Repfblica, no en son de protest, porque no tiene
relaci6n con el hecho realizado el Honorable senior
President de la Repuibliga, y le pidan el castigo
de los culpables.
Si fu6ramos a ahondar en el problema, veriamos
que han sido muchas las pistolas que'se han usado
en este tipo -de hecho, y no ciertamente pistolas
gubernamentales. Creo que debemos luchar por
el mAs estricto respeto a la vida individual. En el
terreno donde los hombres que lo son a plenitud
dirimen sus ideas, nosotros debemos desenvolver
nuestras actividades apelando al supremo recurso
de la palabra, exponiendo nuestras razones, defen-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES -


diendo la justicia y el derecho y dejando que cada
cual lo entienda y pueda expresarlo como lo esti-
me ajustado a su criterio. Pero no me parece
acertado, no me parece 16gico que de un hecho
conmovedor, que todos somos a lamentar profun-
damente, se aprovechen nuestros adversaries para
hacer un ataque politico al regimen que, como
antes express, esta reci&n estrenado y que por
boca del supremo rector del mismo prometi6, en
la solemnidad del diez de octubre, dar amplias
garantias y entregar a la justicia, para que ella
aplique su-sanci6n, a los hombres, fueren del bando
que fueren, que hostilizaren y trataren de pertur-
bar la paz y tranquilidad de la familiar cubana.
Acepto, pues, lo formulado a trav6s de la exal-
tada palabra del compafiero senior Suarez Rivas,
y pido a los compaileros de la Camara que eleve-
mos un tanto mas el debate, que no aprovechemos
cualquier circunstancia para entrar en el debate
politico que trae consigo los resentimientos y situ i-
ciones inevitable entire los que integramom lbs
distintos partidos politicos aqui representados.
Quede constahcia, pues, que soy el primero en
lamentar profundamente, tanto por tratarse de un
compatriota distinguido, que, procedente de las
entrafias del pueblo, se levant6 a la categoria de
lider, cuanto porque me honr6 con su amistad
personal, el hecho acaecido. Me sumo a la actitud
de todos los compafieros de la Cimara al deman-
dar con todo interns del senior Presidente de la
Repfiblica, que 'no quede impune este hecho y que
se entregue a los autores a los tribunales para que
les apliquen la correspondiente sanci6n de la ley.
Sr.. Presidente (Rod6n Alvarez): La Presidencia
ha escuchado la opinion de todos los lideres respec-
to de la proposici6n presentada por el lider liberal
Sr. Suarez Rivas, modificada por el Representante
senior Radio Cremata. Las manifestaciones de to-
dos los lideres son coincidertes en el sentido de
que se redacte una declaraci6n de protest. La
Presidencia, interpretando el sentir de los lideres,
somete a la consideraci6n de la Camara la apro-
baci6n de la proposition de que por los Lideres se
redacte una declaraci6n de protest en relaci6n
con. los hechos iltimamente acaecidos, a reserve
de que se siga cumpliendo el Orden del Dia. Los
sefiores Lideres pueden pasar al Despacho de la
Presidencia para redactar la declaraci6n, que co-
nocera despu6s el pleno, y...
Sr. Fernandez Varela (Angel): Yo habia pedido
la palabra con relaci6n a este asunto que se esta
debatiendo, y como todavia quedan algunos com-
pafieros -yo entire ellos-, por expresar su opi-
ni6n, quisiera, antes que la Presidencia sometiera
a la consideraci6n. de la Cimara la proposici6n,
que efectivamente mis palabras fueran escuchadas
porque han de ser muy breves.
Sr. President (Rod6n Alvarezh: ,Ha pedido la
palabra el senior Fernandez Varela en relaci6n
con las manifestaciones del sefior....
Sr. Fernandez Varela (Angel): Pedi la palabrac
simplemente sin expresar el motive hasta ahora;
para un ruego.


Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Fernandez Varela para un ruego.
Sr. Fernandez Varela (Angel): No pensaba in-
tervenir ciertamente en esta cuesti6n, pero la
lamentable alusi6n en que incurri6 el Presidente
Lider del Comit6 Parlamentario del Partido So-
cialista Popular al involucrar responsabilidades de
mi parte...
Sr. President (Rod6n Alvarez): El senior Fer-
nandez Varela estaba pidiendo la palabra para un
ruego y esti cayendo...
Sr. Fernandez Varela (Angel): Estoy aclarando
al senior Presidente el motive del ruego.
SSr: Presidente (Rod6n Alvarez): La Presidencia
ruega al senior Fernandez Varela que se cifia al
ruego en la forma que 6ste debe expresarse'a la
Presidencia.
Sr. Fernandez Varela (Angel): Me he de cefiir
a los deseos de la Presidencia en el ruego previa
la aclaraci6n de por qu6'este ruego es solicitado.
Decia la lamentable alusi6n en que incurri6 el
President Lider del Comit6 Parlamentario del.
Partido Socialista Popular al involucrar respon-
sabilidad de mi parte, mencionandome efectiva-
mente por mi nombre en la muerte del lider obrero
Aracelio Iglesias, me ha hecho decidir lo contra-
rio, pues a mi me bastaba con adherirme a las
palabras del lider del Comit6 a que pertenezco.
Efectivamente, tengo presentada en este Cuerpo
una Proposici6n de Ley pidiendo la disoluci6n del
Partido Socialista Popular; civicamente, limpia-
mente, claramente, porque consider nociva la
gesti6n del Partido Socialista Popular a los prin-
cipios democraticos que informan nuestra Repu-
blica, porque consider que en el moment actual
el Partido Socialista Popular represent un ele-
mento de disoluci6n de los principios mAs firmes
de nuestra nacionalidad; he venido a atacar, lim-
niamente, civicamente, a plantear la cuesti6n.
Tambi6n yo soy enemigo de la violencia, soy ene-
migo de la eliminaci6n fisica; repetidamente lo
he dicho en pfiblico. Mientras hablaba el lider del
Partido Socialista Popular. observaba yo en su
cintur6n eLrev6lver,- que jams ha venido conmigo
a este hemiciclo.
Por tanto, el ruego de un servidor al Presidente
de esta Camara es que solicite del Presidente Li-
der del Comit6 Parlamentario del Partido Socia-
lista Popular que aclare sus concepts y que por,
favor determine que no hay respohsabilidad por
parte de los que presentan limpiamente una Pro-
oosici6n de Ley en esta Camara. en relaci6n con
ningun crime de tendencies o de cualquier tipo
que sea, que se lleve a cabo en el pais.
Es todo lo que tenia que rogar al Presidente de
la Camara.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
traslada el ruego al'Representante senior Escalante
en el sentido de que la expresi6n de sus palabras
no tenian la intenci6n ni el deseo de hacer recaer
responsabilidad alguna en los hechos acaecidos


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10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES


sobre ning6n' compafiero, ni expresamente sobre
el compafiero senior Fernandez Varela.
Tiene la palabra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Cuando yo hice uso de la
palabra en la anterior ocasi6n expuse uncriterio
que a todas luces es justificable por la situacion
existente en la actualidad. Cuando se. trata de
crear uh clima de hostilidad, de histeria colectiva,
se esta tratando de crear el prerrequisito para la
violencia, para la agresi6n fisica. Hay, desde lue-
go, dos tipos de violencia. Hay la violencia de la
cual ha sido victim en el dia de ayer el compa-
fiero Aracelio Iglesias, y hay la violencia que ejer-
ci6 la tirania machadista contra nuestro pueblo,
cuando nos mandaba a- asesinar en las called,
cundo nos golpeaba y nos metia en las carceles;
esa es tambi6n violencia. Hay violencia cuandcfse
mata directamente, y violencia cuando el gobietno
persigue a los ciudadanos por sus opinions.
Yo expresaba un criterio politico que, repito, me
parece justificable por la situaci6n. Y pienso que
cuando continuamente se promueve una campafia
mintiendo descaradamente sobre los objetivos que
persigue nuestro Partido y llamando prActicamen-
te a la violencia contra nosotros, es 16gico que
haya por ahi gentes interesadas, pistoleros o no,
enemigos en una palabra, que se sientan inclinados
a tomar una pistola y a matar a un compafiero
nuestro...


Sr. Fernindez Varela (Angel): Pero es que al
contestar al ruego esti quizas afiadiendo ataques.
desde el-momento que acaba de informar que en
mi Proposici6n de Ley se miente descaradamente.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
ruega-al senior Fernandez Varela que espere a que
se le conceda la palabra.
Sr. Escalante (Anibal): Decia yo, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, que estoy de
acuerdo con la proposici6n de nuestro compafiero
el senior 'Radio Cremata, porque es el fondo del
problema, y lo interesante.
No habia terminado de contestar al ruego que
se me hiciera, y quiero hacerlo inmediata y bre-
vemente.
Yo no podia haber dicho, como no dije, que el
senior Fernandez.Varela fuera el autor de la muer-
te de Aracelio Iglesias. A mi no me consta .Yo no
s6 si el senior FernAndez Varela fu6 con una pis-
tola a disparar contra Araeelio-Iglesias. Y como
-no lo s6, no puedo levantar un also testimonio,
porque yo digo verdad. Sin'-embargo, fustigo el
criteria que expresa sut political; hablo del medio
ambiente que crea y que estimula a la violencia.
Ratifico, por tanto, aquello que se refiere a la crea-
ci6n de una histeria colectiva reaccionaria y acla-
-o que mis palabras no tocaron para nada al senor,
Fernandez Varela, Representante a la CAmara.
Sr. Bisb6 (Manuel): Pido la palabra para una
pregunta.


Sr. Cremata (Radio): ,Me permit una interrup- Sr. President (Rod6n Alvarez): Para una pre-
ci6n S. S. con la venia de la Presidencia? gunta, tiene la palabra el senior Bisb.


Sr. Escalante (Anibal): Con much gusto:
Sr.'Presidente (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para una interrupci6n el senior Cremata.
Sr. Cremata (Radio): Yo queria hacerle la suge-
rencia a la Presidericia, a- traves de esta interrup-
ci6n, de que es possible que se someta a -a consi-
deraci6n del pleno la proposici6n que ya habia
hecho la Presidencia, y que continue usando de
la palabra el compafiero Escalante, porque ya esta
cuesti6n se aparta de la que, se ha debatido esta
tarde.
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
ruega al senior Escalante que abrevie su contesta-
ci6n al ruego, y a la vez a todos los sefiores Re-
presentantes, pues habi6ndose encontrado la Pre-
-sidencia con estas informaciones abiertamente
planteadas, muy tiles a la Camara y a su'mejor
desenvolvimiento, sin que se haya entablado un
debate, procuren los sefiores Representantes que
pueda termiriarse esta cuesti6n en el acuerdo pro-
pusto por todos los Lideres, a reserve de que todos
puedan hacer las manifestaciones que tengan -por
convenient.
Sr. Fernandez Varela (Angel): Con la venia de
la Presidencia...
Sr. Escalante (Anibal): Estoy contestando al rue-
go, senior Presidente.


Sr. Bisb6 (Manuel): Pensaba, senior Presidente
y sefiores Representantes, que en el trAmite en que
nos encontrabamos era impossible interrumpir al
orador, pero quisiera,. como es costumbre en esta
Camara, tener la oportunidad de contestar algu-
nas afirmaciones hechas por el Representante Ni-
bot, con las cuales no estoy de acuerdo, y ruego
a la Presidencia que me indique en qu6 moment
puedo hacerlo, si antes de la votaci6n o despues
de ella.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Esta Presiden-
cia, continuando la norma que ha tenido en esta
sesi6n, con much gusto accede a que sea en esta
oportunidad, pero hace el ruego al senior Bisbe y
a los demas sefiores Representantes, que una vez
hecha la aclaraci6n por el senior Bisbe, y de acuer-.
do con el deseo de todos los lideres, vayamos a la
votaci6n del acuerdo de protest y continuemos
con el Orden del Dia.
Sr. Bisb6 (Manuel): No hay nada aue me impida
cooperar a los prop6sitos del senior Presidente que
son al mismo tiempo los prop6sitos que animan a
este Representante.
Sr. President (Rod6n Alvarez): El Represen-
tante senior Ara propone la permanencia de la
sesi6n. LEstAn de acuerdo los sefiores Represen-
tantes?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Continia en el uso de la palabra el senior Bisb6.
Sr. Bisbe (Manuel): Con gran complacencia es-
cuch6 las manifestaciones del sublider aut6ntico,
al advertir la elevaci6n y serenidad de juicio que
ponia.en sus palabras, adhiri6ndose a la proposi-
ci6n del lider liberal, sumAndose a la protest de
la CAmara por la muerte de Aracelio Iglesias y
hacienda votos porque se ponga fin a los hechos
de sangre que perturban al pais. Contrastando con
esas manifestaciones del compafiero L6pez Deus-
tua, el Representante Nibot sugeria que los lideres
al visitar al senior Presidente de la Repiblica, o al
hacer p6blica la protest por la muerte de Arace-
lio Iglesias, como ha propuesto el Representante
Radio Cremata, debian, al mismo tiempo, conde-
nar, como perturbadora, la actitud que en estos
moments est6 asumiendo la Federaci6n Estudian-
til Universitaria. No puedo estar de acuerdo con
el senior Nibot al calificar de perturbadora la acti-
tud de la Federaci6n Estudiantil Universitaria.
Estas palabras del Representante Nibot me obli-
gan a plantear a la Camara qui6n esti realmente
perturbando, si la Federacion Estudiantil Univer-
sitaria o el gobierno, si la Federaci6n Estudiantil
Universitaria al condenar el aumento del pasaje
o el gobierno de Grau al propiciar aquella primera
soluci6n absurda de elevar el pasaje a diez cen-
tavos los dias festivos y despu6s de las siete de
la noche y el.:.
Sr. Rodriguez Rodriguez (Primifivo): ZMe per-
mite una interrupci6n el compafiero, con la venia
de la Presidencia?
Sr. Bisbb (Manuel): Con much gusto,
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Primitivo Rodriguez.
* Sr. Rodriguez Rodriguez (Primitivo): Con mu-
chisimo gusto voy a sacar de dudas al compafiero
senior Bisb6. VIl no sabe si perturba el Gobierno
o si perturban los estudiantes...
Sr. Bisb6 (Manuel: Yo s6 que la conduct per-
turbadora es la del Gobierno. Yo no te~go dudas.
compafiero Primitivo Rodriguez; pllanteo esta cues-
ti6n a la Camara que es cosa muy distinta.
Sr., Rodriguez (Primitivo): Me va a permitir
--oraue yo si tengo duda- el Representante
senior Bisb6, representative al mismo tiempo de las
inquietudes estudiantiles del moment, que yo le
pregunte sl hay o no raz6n para que los obreros
de los 6mnibus reclamen el aumento de jornales.
Pstos conminaron a la Federaci6n Estudiantil Uni-
versitaria para que designaran contadores compe-
tentes para que conjuntamente con los contadores
de la Cooperativa revisaran los libros y compro-
baran si era o no costeable el aumento pedido. La
Federaci6n se neg6. Frente a un hecho de esi
naturaleza, auisiera conocer. aqui, qu6 criteria tie-
ne el senior Bisb6. ,Deben aumentarse o.no deben
aumentarse los jornales de los trabajadores? ZPer-
turban los que se oponen a eso, o perturba el
Gobierno que concede la raz6n a quien cree que
la tiene? ,No son los perturbadores los que alien-


tan al pueblo a que se rebele contra esa media
que yo estimo que es just?
Sr. President (Rod6n Alvarez): La Presidencia
ruega que a partir de este memento, los sefiores
Representantes se ajusten al Reglamento y anun-
cia que exigirA se diga al amparo de qu6 articulo
se solicita la palabra, porque ha de conceder la
palabra exclusivamente dentro del Reglamento.
Ruego al compafiero senior Bisb6 que concreta-
mente continue sus manifestaciones y reitero que
solamente al amparo del Reglamento podrin hacer
uso de la palabra los sefiores Representantes.
Sr. Bisb6 (Manuel): Con much gusto contestar6
al compaiiero Primitivo Rodriguez y lo hare en
muy breves palabras, porque no hacen falta mAs
para definir y justificar nuestra posici6n en el
debatido problema del aumento del pasaje. Pero
vea la Camara que no soy yo quien plantea esta
cuesti6n: quien Ia plantea es un distinguido Repre-
sentante de los bancos aut6nticos. Afirmaba, se-
nores Representantes, que no tengo dudas de nin-
guna clase acerca de que la perturbaci6n no la
produce la F.E.U. sino el gobierno; esta en el Pa-
lacio, no en la Loma.
La perturbaci6n la esta produciendo el Gobier-
no, no en manera alguna la Federaci6n Estudiantil.
Sr. Nibot (Florencio): ;Me permit una interrup-
ci6n el compafiero Bisb6?
Sr. President (Rod6n Alvarez): Cuando se esti
hacienda hna aclaraci6n, no caben las interrup-
clones.
Sr. Nibot (Florenclo): Pido la interrupci6n al
amparo del Articulo 114 del Reglamento.
Sr. President (Rod6n Alvarez): D6sele lectura
al Articulo 114.
(El Oficial de Actas lee.)
Articulo 114.--S61o se podrd hacer uso de la parabra:
19 para consumer algin turn en pro o en contra de
una proposici6n, enmienda, dictamen o voto par-
ticular, despu6s de abierta la discusi6n;
2 para rectificar hechos y concepts emitidos en el
curso de un debate, cuando se ha consumido un
turn en e1;
30 para hacer- alguna proposici6n de la que no es pre-
ciso formular por escrito;
49 para cuestiones de orden;
59 para hacer preguntas o ruegos;
69 para contestar preguntas o alusiones;
79 para retirar alguna proposici6n o enmienda;
89 para hacer alguna aclaraci6n;
99 para dar cuenta del resultado de alguna Comisi6n
especial.
El que cediere a otro la prelaci6n en el uso de la pala-
bra, se entendera que la renuncia.
Sr. Del Busto (Rafael): Sefior Presidente y se-
fnores Representantes: Como quiera que la cues-
ti6n que se debate en este moment, o sea el
asunto del cual esta hacienda uso de la palabra








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


el compafero Bisb6, se aparta totalmente de la
cuesti6n debatida, someto como proposici6n inci-
dental al Presidente de la Camara, que se someta
a votaci6n sin mAs discusi6n la proposici6n del
compafiero SuArez Rivas.
Sr. President (Rod6n Alvarez: Sefiores Repre-
sentantes: Llamada al orden la Presidencia...
Sr. Bisb6 (Manuel): Quiero apelar a4a gentileza
del compafiero que acaba de hacer esta proposici6n
incidental para que la retire y me permit termi-
nar estas palabras, que han de ser muy breves,
como anuncie, recordAndole que no he sido yo
quien ha planteado esta cuesti6n, que este debate
ha sido motivado por unas palabras -a mi juicio
desafortunadas- del Representante Nibot, y por
una intervenci6n del Representante Primitivo Ro-
driguez, haci6ndome una pregunta que debo con-
testar.
Sr. President (Rod6n Alvarez):, Sefiores Repre-
sentantes: La Presidencia, interpretando el Re-
glamento, y al mismo tiempo llevando el debate
tal como lo habia encontrado, estaba permitiendo
todas las manifestaciones que querian hacer los
sefiores Representantes. Cuando pidi6 la palabra
el compafiero Bisb6, que estaba en disposici6n de
hacerlo posteriormente a la aprobaci6n -de los
acuerdos'propuestos por los lideres, esta Presiden-
cia, entendiendo y rogando a la vez, que fuera
breve, y que no iba a interrumpir las demas cues-
tiones del Orden del Dia, accedio; pero llamada al
orden la Presidencia, ruega al compafi.nro Bisb6
y a la CAmara, que le permitan el cumplimiento
del Reglamento; y.una vez torado el acuerdo para
el que ha sido llamada al orden, tendra much
gusto en concederle la palabra al compafiero Bisb6.
En consecuencia, se somete a la consideraci6n
de la CAmara, l aprobaci6n de la Moci6n pro-
puesta por el Representante SuArez Rivas, modi-
ficada por el senior Radio Cremata.
Sr. Bisb6 (Manuel): Yo rogaria a la Presidencia
que por lo menos me diera la oportunidad de
expresar mi conformidad con la soluci6n que acaba
de ofrecer. Por-lo demas agradezco a la Presiden-
cia que me permit continuar en el uso de la
palabra tan pronto como termine la votaci6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Asi lo habia
entendido la Presidencia por las manifestaciones
de asentimiento que hacia el Representante Bisbe.
Los que est6n conformes con la Proposici6n del
compafiero SuArez Rivas, modificada por el senior
Radio Cremata, se serviran ponerse efectivamente
de pie.
(Los sefiores Representantes se ponen de pie.)
Aprobada.
Se invita a los sefiores lideres a que mientras
contirifa la sesi6n, redacten la protest.
Tiene la palabra el senior Bisb6.
'Sr. Bisb6 (Manuel): Afirmaba,sefior Presidente
y sefiores Representastes, que en este problema
del aumento del pasaje la conduct perturbadora


ha sido la del gobierno. Que en la primer. fase
del problema fu6 perturbadora la conduct del
gobierno de Grau y que ahora est6 siendo pertur-
badora la conduct del gobierno de Prio.
Sr. Nibot (Florencio): Pido la palabra al ampa-
ro del Articulo 114, con la venia de la Presidencia.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Nibot.
Sr. Nibot (Florencio): Sefior Presidente-y sefio-
res Representantes: Un agitador de oficio, y a su
vez Presidente de un pequefio Partido politico, en
la noche de ayer, ha llevado a una hora de radio,
al President de la F. E. TJ., para que hiciera
pronunciamientos en contra de la media y de la
soluci6n que le habia dado el JHonorable senior
President de la Repfiblica y su Consejo de Mi-
nistros, al problema de los 6mnibus; y precisa-
mente en la mafiana de hoy, para hacer m6s
concrete esta afirmaci6n mia, he visto yo, que no
he dicho nunca una sola mentira, a esos hombres
con pistolas en las manos, asaltando 6mnibus, con-
minando a sus pasajeros a que los abandonaran,
y posesiondndose de dichos vehiculos como protes-
ta por no aceptar lo ordenado por el Consejo de
Ministros.
Yo quiero que el compafiero Bisb6 me perdone,
Dero en esta oportunidad .habri de reconocer que
tengo la verdad en mis labios, y habrA de reco-
nocer que no es el gobierno el perturbador, que
son los agitadores de oficio, que quieren'plantear
y crear un problema de esta naturaleza al pais.
Sr. Bisb6 (Manuel): Creo que el senior Nibot
incurre en un error lamentable. Los criterios dis-
crepan, pero no se desmienten. Yo puedo consi-
derar err6nea la interpretaci6n del senior Nibot
en cuanto al problema del aumento' del pasaje,
como el senior Nibot puede considerar err6nea la
mia.. Pero ni yo lo puedo desmentir, ni 61 puede
desmentirme a mi. Los criterios luchan, pugnan
o se contradicen, pero no se desmienten. Las ver-
siones de los hechos, si; eso es cosa distinta.
En cuanto a la frase alusiva al jefe del Partido
Ortodoxo, es extraordinariamente lamentable que
se haya pronunciado, y la rechazo, como Repre-
sentante Ortodoxo que soy y a nombre.de nuestro
Comit6, porque no niego al senior Nibot el derecho
que tenga a discutir las actuaciones political de
nuestro mAximo dirigente, pero quisiera que tu-
viera para el jefe de mi Partido' el mismo respeto
que yo tengo para el senior Presidente de lacRepi-
blica, de hecho el jefe de su Partido, aun cuanldo
de derecho.s6lo ocupa todavia la Vicepresidencia
del Partido Revolucionario Cubano.
Pero volvamos a coger el hilo del discurso y a
desear esta vez que se nos permit hablar. Porque
apenas afirmamos que los perturbadores estin en
el Palacio y no en la Universidad, se me interrum-
pe y no se me deja decir a la Camara lo gue quiero
decir.
Decia, sefiores Representantes, que fu6 pertur-
badora la primera soluci6n dada al problema del
aumento del pasaje, aquel salom6nico engendro
del Divino Galimatias, de aumentar el pasaje a








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13

diez centavos los domingos y dias festivos y por senior Nibot que el actual Presidente, el doctor
las noches. Carlos Prio Socarris, cuando era lider estudiantil,
defendia esta tesis.
Sr. Tejeda (Teodoro): Pido la palabra para una, r
cuesti6n de orden. Ypreguntaria al sefor Nibot, si entonces Prio
era tambi6n un perturbador. P7ro si entonces el
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala- estudiante Prio no perturbaba, y asi lo creo yo,
bra el senior Tejeda. hay que convenir que tampoco pueden perturbar
utc+ nl tnlIr n + Inc ll EAc. An t d I rlnrnn 'AcV +;l .


Sr. Tejeda (Teodoro): Sefior Presidente y seno-
res Representantes: Yo siento admiraci6n por el
compafiero Bisb6, por su actuaci6n y por sus pro-
nuncianientos. i1 acaba de reclamar hace algunos
moments, respeto para el Presidente del Partido
al cual 61 pertenece, e inmediatamente despu6s, no
llama por su nombre, sino que llama con algunas
palabras que yo quisiera que 61 retirara, al Hono-
rable senior Presidente de nuestro Partido, que
aunque no esta en funciones, es en verdad el
President del Partido.
Quisiera que el compafiero Bisb6 tuviera para
el President de nuestro Partido el mismo respeto
y la misma consideraci6n que reclamapara el de
su Partido.
SSr. Bisb6 (Manuel): Creo que tiene raz6n el
compafiero Tejeda al hacerme esta petici6n y pre-
sumo que la trase se produjo.involuntariamente,
ya que esa frase, ungida por la sanci6n popular,
sale a flor de labios casi sin pensarlo, y estoy
dispuesto a retirarla porque seria una contradic-
ci6n a lo que acabo de pedir al senior Nibot.
Decia, sefiores Representantes, que la soluci6n
Grau, el aumento del precio del pasaje a diez
.centavos los domingos y dias festivos y los demds
dias despu6s de las site de la noche, era una solu-
ci6n absurda y tenia que producer, como produjo,
la total repudiaci6n del pueblo, rectamente inter-
pretada por la Federaci6n Estudiantil Universita-
ria. Pero la nueva soluci6n, la soluci6n Prio, ha
sido todavia peor, porque hemos presenciado, se-
fior Presidente y sefiores Representantes, el hecho
escandaloso de ver de la noche a la mafiana los
6mnibus corrientes pintados de gris, para pasarlos
de la categoria de corrientes a la de especiales,
y poder cobrar los diez centavos del aumento,
dando lugar a que el pueblo -con ese acierto in-
discutible de nuestro humorismo- haya rebauti-
zado "la bien pagada" con el nombre de "la bien
pintada". Esto tenia que ser, como ha sido, un
bofet6n a pleno rostro de la ciudadania habanera,
y tenia que producer en la Universidad y en el
Pueblo el just movimiento de protest que se ha
producido.
La otra cuesti6n que plantea la frase del senior
Nibot es si debe justificarse o no la intervenci6n
estudiantil en'los problems de la-vida national.
Pero me sorprende que un Representante aut6n-
tico no sepa a qu6 atenerse respect a esta cues-
ti6n. Porque fueron precisamente los lideres uni-
versitarios del afio 30, fundadores en gran parte,
como sabe el senior Nibot, del autenticismo, los que
defendieron la misi6n fiscalizadora de la Univer-
sidad, sosteniendo que, mis alli de la funci6n
docente, que es la primordial de la Universidad,
esta el deber de intervenir en las cuestiones pfibli-
cas y de orientar la vida national. Recuerde el


til Universitaria, al asumir la direcci6n de un just
movimiento de defense popular.
Sr. Rodriguez (Primitivo): Para hacerle un rue-
go al senior Bisb6, al amparo del Articulo 114.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Por la via de
interrupci6n puede hacerlo.
Antes de concederle la palabra por via de inte-
rrupci6n al senior Primtivo Rodriguez, esta Presi-
dencia apela de la manera mhas afectuosa, mis
carifiosa, y hace un ruego a la CAmara y a todos
los sefiores Representantes, a fin de que procuren
ser lo m6s breves possible en este debate a los efec-,
tos de poder continuar en el Orden del Dia y llegar
a la aprobaci6n de la Ley OrgAnica de los Presu-
puestos. Darle por lo menos la primera lecture
y despu6s entrar en las rpedidas legislativas fun-
damentales a la Ley de Presupuestos que esta
pendiente de aprobaci6n hace cuatro anos por el
Congress.
Sr. Del Busto (Rafael): Para una proposici6n
incidental pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para una proposici6n incidental el senior 'Del
Bus4,o.
Sr. Del Busto (Rafael): Sefior Presidente y se-
fiores- Representantes: Realmente yo soy el pri-
mero en lamentar que ya que esta es la primera
vez que tengo el honor de hablar en este Hemi-
ciclo, tenga que hacerlo para contradecir a un
distinguido compafiero de esta Camara; pero' es
que como Representante nuevo que spy, cuando
hemos llegado hace pocos dias a la Camara de
Representantes y hemos visto en el Animo de
todos los que tienen que ser precisamente nues-
tros maestros en esas labores parlamentarias, los
deseos extraordinarios que tienen de venir a la
Camara a trabajar y de que se hiciese efectivo el
program minimo legislative esbozado por el Ho-
norable senior Presidente de la Repiblica; veo,
sinceramente con disgusto, c6mo en la primera
oportunidad en que nos varnos a dar a la tarea
de trabajar, nos enfrascamos en debates politicos
completamente ajenos a la cuesti6n que se esta
tratando en este moment, debido a unas palabras
del compafiero Nibot, cuando se discutia la propo-
sici6n del senior SuArez Rivas, y he visto c6mo
estas palabras se tomaban de pretexto para enfras-
carnos en un debate politico. Como yo entiendo
que esta cuesti6n de los 6mnibus no se puede tra-
tar tan festinadamente, yo planteo como cuesti6n
incidental la de "no ha lugar a deliberar" y pido
a la Presidencia que someta a la consideraci6n de
la CAmara esta proposici6n mia.








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Rodriguez (Primitlvo): Para un ruego al
compafiero.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para un ruego el senior Primitivo Rodriguez.
Sr. Rodriguez (Primitivo): El compafiero viene
a la Camara con los impetus con que llegamos a
este sagrado reciAto todos los que nos hemos for-
jado en el ambiente del pueblo y de la-calle; pero
aqui vera-el distinguido compaliero que por tra-
tarse de un "Cuerpo deliberative" es necesario que
el debate exista; lo que hay es 'que tener un poco
de paciencia, de consideraci6n por la exaltaci6n de.
todos y cada uno de los compafieros al calor de la
improvisaci6n, y pensar que se trata de un Cuer-
po deliberative, donde tambi6n se viene a hablar,
porque. la palabra es el factor de mis alto valor
deque puede disponer el g6n'ro human, y cuando
vemos que a compafieros junto a los cuales nos
hemos formado brazo a brazo, y por quienes sen-
timos carifio profundo, se les ataca, forzosamente
tenemos que responder a esos ataques y expresar
concepts que esclarezcan porque en medio de la
improvisaci6n se vierten palabras quehieren y
entonres debe surgir la palabra generosa que sirva
de'sedante a los compafieros zaheridos.
-Ahora bien, yo quisiera que se me permitiera
hacer un ruego al compafiero ,efior Bisb6.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Sefiores Repre-
setantes: Una vez mas llama esta Presidencia a
la sintesis a los sefiores Representantes.
El debate no es tal debate, sino informaci6n por
via exceptional, dada la importancia del aconte-
cimiento, en lo que se encuentra-la CAmara como
Organismo Popular, y que por lo mismo est.alla-
mada a velar por la tranquilidad del pueblo: La
Presidencia quiere hacer un ruego a los sefiorps
Representantes que han estado informando en re-
laci6n con el asunto que se trata en esta tarde.
La cuesti6n de no "ha lugar a deliberar", no
cabe, porque no estamos en ninglin debate. La
Presidencia. de la Camara esta permitiendo una
explicaci6n por la via de-informaci6n, y estaba
haciendo uso de la palabra el senior Bisb6, y por
la via de interrupci6n, concedida por una excep-
ci6n, puede hacer uso de la palabra en la sesi6n
de hoy e1 compafiero Primitivo Rodriguez; pero
una vez mis ruega a la CAmara -y ese es el rue-
go- que sea breve para que no tenga la Presi-
dencia que verse obligada a aplicar el Reglamento,
y encarece tambi6n una vez mas al compafiero
Primitivo Rodriguez y al compafiero Bisb6, para
que circunscriban,.sus palabras lo mAs sint6tica-
mente possible a esta cuesti6n, para dar por termi-
nada la iiformaci6n. Tiene la palabra el senior
Primitivo Rodriguez.
Sr. Rodriguez (Primitivo): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: He sido-de los legislado-
res de este' Cuerpo, acaso uno de los mAs respe-
tuosos del Reglamento, y cuando veia al Presidente
que con tanta honra para mi nos preside, actuar
en los escafios de la Camara, aprendi de 61 a tomar


el Reglamento precisamente para ampararme en
el uso de la palabra. Si el Presidente no fuera tan
estricto en la aplicaci6n del Reglamento, y me
viese en el decurso de la sesi6n obligado a inter-
venir como ahora en el debate, seguramente no
me negaria le dijera al compafiero legfslador Ma-
nuel Bisb6, cuya orientadora y didActica palabra
de Catedr6tico de la Universidad Nacional, siem-
pre escucho con deleite; porqud se aprende algo
de ella, sobre todo yo que no tuve el gusto de ser
universitario, porque me gradu6 en la Universidad
de la vida, en la Universidad del pueblo,,que yo
tengo una grandisima admiraci6n por la Univer-
sidad y por los lideres prestigiosos que de ella
emanaron, pero me inquieta el hecho de que ha-
biendo ocupado la Asociaci6n Ganadera Nacional,
los sefiores lideres de la Federaci6n Universitaria
actual, con la consigna de "Cero aumento del pre-
cio de la caree, porque el aumento perjudicaba
a toda la poblaci6n cubana, abandonaran esa Aso-
ciaci6n sin previa explicaci6n a la ciudadania. El
aumento del precio de la care se produjo y como
hombre del'pueblo que me codeo a diario con las
multitudes, muchos me han preguntado a qu6
obedece ese silencio de los actuales lideres de la'
Universidad, que en nada se parecen a los de las
jornadas anteriores del 27 y el 30.
Yo estimo, por lo mismo que soy un hombre
del pueblo que cuando los trabajadores reclaman
un aumento, si no es costeable el aumento que se
pide hay que buscar alguna media para lograrlo,
y el Gobierno no' es perturbador, porque viene
obligado en raz6n de tal a dictar medidas que zan-
jen los problems, y la ciudadania a cumplirlas
o recusarlas por la via que franquean las leyes en
vigor; pero no hay ningln derecho para que nin-
guna agrupacion, llAmese como se llame, perturbe
constantemente las decisions gubernamentales y
se erija en Arbitro supremo de la naci6n, con los
galardones que brillantemente supieron ganar sus
predecesores en las.luchas revolucionarias desen-
vueltas en el pais.
Si yo hubiera visto que los lideres universitarios
hubieran hecho una movilizaci6n, oponi6ndose al
aumento del precio de la care, ese aumento no
se hubiera producido, y tendrian mis respetos mas.
profundos, esos muchachos, muchos de los cuales
ya dejaron de serlo, pero muchos que tambi6n lo
son, que estAn como nosotros cuando 6ramos mis
j6venes y no habiamos pasado por esta Universi-
dad de profunda experimentaci6n, llenos de im-
pulsos vehementes, persistentes y tenaces.
Creo que no perturba el Gobierno que viene
obligado a dictar medidas y la ciudadania'a cum-
plirlas o recusarlas por las vias que franquean
las leyes; pero como no s6 que haya un texto que
autorice a la Federaci6n Universitaria para con-
vertirse en arbitro supremo de la naci6n, levanto
ii protest airada contra la intromisi6n de unos
sefiores que se han convertido en los mAximos
>perturbadores,de la nacionalidad, mAxime cuando
no estan asistidos de la fuerza moral, por el hecho
censurable de haber ocupado revolucionariamente
la Asociaci6n Nacional de Ganaderos y luego aban-
donaron tranquilamente esa Asociaci6n y el au-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mento del precio de la care se produjo,.sin que
levantaran su protest por. ese hecho. De consi-
guiente .velvo a preguntarle al compaiiero Bisb
si esta de acuerdo con el aumento a los chauf-
feurs y conductores de 6mnibus, o si por lo con-
trario rechaza ese aumento....
Sr. President (Rod6n Alvarez): -Continia el se-
fior Bisb6.
Sr. Bisbe (Manuel): Vean los sefiores Represen-
tantes que no soy yo quien planteo ni prolongo
el debate politico, sino que son mis contradictores
los que al hacerme interrupciones me obligan a
las' respuestas, extendiendo estas palabras que
desde el primer moment quise que fueran breves.
Pero el senior Primitivo Rodriguez me hace una
nueva pregunta y debo contestarla, o mejor dicho,
aclararle que no yea en mi al portavoz o repre-
.sentante de la Federaci6n Estudiaptil Universita-
ria en la CAmara. Esa pegunta debe dirigirla el
Representante Primitivo Rodriguez a la F. E. U. y
es la F. E. U. quien debe contestarla, y estoy se-
guro que lo hara satisfactoriamente.
Lo que si me interest aclarar al senior Primitivo
Rodriguez y a la CAmara si esta aclaraci6n fuera
necesaria, es que nuestro Partido, el Partido del
Pueblo Cubano, conden6 tambien el aumento de
la care, que fu6 decretado por el gobierno, al cual
no exonera el senior Primitivo Rodriguez al acusar
a la F. E. U. y que nuestro Partido no se opone
a que se aumenten los jornales a los obreros de
Omnibus Aliados, pero si a que estos jornales se
suban a expenses del pueblo, aumentando el pre-
cio del pasaje. Porque si la Cooperativa de Omni-
bus Aliados, por razones que no debemos discutir
ahora, declara que el aumento es incosteable para
ella, el pueblo de Cuba declara por su parte que
el aumento del pasaje tambi6n result incosteable
para el mismo.
Pero aqui es donde precisainente, sefiores Repre-
sentantes, crece nuestra preocupaci6n y alarma
en relaci6n con la political de abaratamiento anun-
ciada por el Presidente Prio, en franca condena-
ci6n del inflacionismo grausista, porque nosotros
siempre hemos mantenido desde nuestros bancos
oposicionistas que de nada valdria el aumento de
jornales si no se contenia la inflaci6n, y que en
esas circunstancias los aumentos de jornales, como
ha dicho acertadamente el senior Ignacio Mendoza,
en lugar de representar un aumento real lo que
vendria a producer era el timo de los aumentos.
,De qu6 vale, en efecto, que al obrero le aumenten
el journal, si la vida sube en una proporci6n' much
mas rapida que el aumento decretado y su nivel
medio de vida disminuye?
Pero ahora el Presidente Prio, que en los dias
de la campafia anunciaba que continuaria la obra
de gobierno de Grau y su political, rectificando
esta postura, anuncia frente a la political inflacio-
nista de Grau, la sabia y convenient political de
abaratar la vida. Pero si esto es asi, sefiores Re-
presentantes, yo me pregunto: ;c6mo es compati-
Sble con la political de abaratamiento de la vida que
dice sustentar el actual Presidente, la soluci6n


dada al problema de los 6mnibus, ya que de hecho
se ha producido un aumento del pasaje? Porque
'si los 6mnibus especiales, a los que se permit
cobrar el pasaje a diez centavos, pueden ahora
representar el cincuenta por c'iento de los 6mnibus
circulantes, no -se puede negar que se estA produ-
ciendo un aumento del pasaje, como lo ha enten-
dido perfectamente el pueblo, y la energia de su
protest lo comprueba, enardecida por el insulto
de que ni siquiera se hayan esperado carros nue-
vos para implantar la media, sino pintados de
gris los viejos y destartalados carros para hacerla-
efectiva inmediatamente. jCon .ue autoridad ma-
fiana el gobierno se podra dirigir a los detallistas,
en nombre, de la political antiinflacionista, para
que bajen los precious, si el gobierno ha comenzado
por aumentar el precio del pasaje?
He ahi lo que mas nos preocupa de todo esto,
sefiores Representantes, y con estas palabras ter-
mino un debate, que si ha sido prolongado por las
interrupciones, no creo que haya sido infitil, como
iecia muy bien el Representante Primitivo Rodri-
guez, aun cuando haya interrumpido breves mo-
.nentos otras labores importantes de la CAmara.
I'ermino, sefiores Representantes, reiterando que
la perturbaci6n no esta en la Universidad, que los
muchachos de la F. E. U. no son los que perturban
il defender los intereses de nuestro pueblo, que la
perturbaci6n la produjo el gobierno de Grau y la
croducirA el actual gobimrno, si se empefia en se-
guir aplicando medidas tan desafortunadas como
esta, porque no se puede nunca gobernar contra
el pueblo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
-bra el senior Guillermo Tapia.
Sr. Tapia (Guillermo): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: He esperado tranquilamente
la oportunidad de usar de la palabraj para rogar,
an primer t&rmino al compafiero senior Nibot que
cetirara su proposici6n, de que la Comisi6n de
Lideres que fuese a Palacio, tambien manifestase
su protest por el ataque de la F. E. U. a los Omni-
ous Aliados. Esa fue una proposici6n clara y ter-
minante del senior Nibot, y yo le ruego que la
retire. En segundo lugar...
Sr. Nibot (Florencio): Para contestar el iuego
del senior Tapia. El Gobierno tiene que dictar me--
didas para salvaguardia de la nacionalidad. La
Universidad es aut6noma. El Gobierno si con mano
fuerte quiere intervenir en este asunto, los propios
Representantes a la CAmara, nosotros, Zvamos a
censurar al Gobierno?, es decir, si los compafieros
que van a visitar al Presidente de la.Repiblica se
.olidarizan tambi6n con las medidas dictadas en
puanto al problema de los Omnibus. Yo estoy de
acuerdo de que se mantengan las dos cosas. Se
puede plantear el problema de la muerte del dis-
;inguido lider Aracelio Iglesias, y al propio tiempo
-espaldar estos lideres al Presidente de la Repi-
blica en las medidas que tom6. Los sefiores uni-
-ersitarios han cometido inclusive el delitq que se
:ondena a treinta, afios, como es el de incendiario.
Estos 6mnibus son incendiados en las calls. ,No


- -- ---


15








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
W


cree el senior Tapia que esos incendiarios tienen
que ser enviados a presidio?
Sr. Tapia- (Guillermo): Yo le hacia un ruego al
- senior Nibot en el sentido de que retirara su pro-
posici6n por inoportuna, porque ya la Comisi6n
habia sido designada parA la redacci6n de la pro-
testa en relacion, con la sensible muerte del senior
Aracelio Iglesias. Y queria hacer otro ruego, que
queria haberlo hecho oportunamente, pero que las
circunstancias me permiten hacerlo ahora, al Pre-
sidente del Comite Parlamentario del Partido Re-
volucionario Cubano para que designase al Vice-
secretario de la Comisi6n de Servicios Piblicos
para que pueda constituirse esa C6misi6n y cono-
cer de una proposici6n de ley que tengo presentada
a esta Cdmara, por la cual se prohibe terminante-
mente que pueda un servicio public quedar para-
lizado por conflicts entire el capital y el trabajo.
Consider que el Gobierno ha estado desafortu-
nado en la primera soluci6n en sus actividades
con la opinion pfblica. No quiero dudar de la
buena fe del senior Presidente de la Repiblica.
Creo que festinadamente se le ha llevado a esa
soluci6n, por informes que no coinciden con la
realidad. Hay personas perfectamente documen-
tadas y perfectamente competentes y honorable
que manifiestan de manera categ6rica que el au-
mento de los salaries Altimamente decretados a
los obreros de los Omnibus Aliados es perfecta-
mente costeable con el pfecio de cinco centavos.
Y sin embargo, por presi6n o coacci6n de intereses
particulares poderosos, el gobierno se ha apresu-
rado a dar una soluci6n que debi6 estudiar con
mAs calma y con mAs detenimiento. Porque si las
actividades del actual gobiernd van a ser orienta-
das hacia Una actuaci6n influenciada por grupos de
patrons u obreros, esta perdido; y constataremos
la anterior situaci6n, en que cada cual hacia lo
que realmente le daba la gana, sin que existiera
respeto ni garantias de ninguna clase. Para evitar
eso, es convenient poner en manos del Ejecutivo
un instrument legal id6neo que evite las-constan-
tes querellas y luchas entire capital y trabajo, y
para que con calma, con tiempo, con el asesora-
miento de peritos honorables, que no le rindan in-
formes parciales, sino imparciales, el gobierno de-
Stermine el cost de los servicids pdblicos y conozca
las utilidades alcanzadas por esas Compafiias y
aumente los salaries a los obreros, political de la
cual soy partidario. El chauffeur de una guagua,
que tiene la vida de 50 6 60 personas en su mano,
debe estar bien pagado. Yo soy partidario del
aumento de los salaries a los trabajadores, pero
siempre que ello no lleve un perjuicio al pilblico,
aumentAndole el pasaje, como se ha producido con
la primera media de orden piblico tomada por
el gbbierno del doctor Prio..
Yo le ruego al Presidente del Comit6 Parlamen-
tario del Partido Aut6ntico que design, a la ma-
yor brevedad possible, la persona de su Comit6
que habra de ocupar el cargo de Vicesecretario de
la Comisi6n de Servicios P6blico, para que esta
Comisi6n pueda constituirse y discuta, trayendo
posteriormente aqui, a debate, la Proposici6n de
Ley que ponga tr6mino al problema confrontado


con los Omnibus Aliados y demAs compafias de
servicios piblicos.
Sr. Presidenfe (Rod6n Alvarez): La Presidencia
traslada el ruego formulado por el senior Repre-
sentante Tapia, el lider del Comit6 Parlamentario
del Partido Revolucionario Cubano (Aut6ntico).
Sr. L6pez Deustua (Eduardo): Para informal
con much gusto al compafiero, senior Tapia, que
mariana habrd de constituirse la Comisi6n de Ser-
vicios Piblicos, y aclararle que el hecho de que no
se haya 7designado al Vicesecretario de dicha Co-
misi6n, no obsta para que se proceda a la consti-
tuci6n de la misrna.
Y ahora, cof la venia.de la Presidencia, quisiera
unir mi ruego al del compafiero Tapia, trasladdn-
dolo al compafiero Nibot, a fin de que se consti-
tuya dicha Comisi6n y la CAmara pueda entrar
en el studio de la iniciativa en cuesti6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Escalante.
Sr. Escalante (Anibal): Sefior Presidente y se-
nores Representantes: Opoktuhamente yo habia
pedido la palabra, cuando estaba debati6ndose al-
rededor de este problema de los Omnibus Aliados,
para exponer algunas ideas.
Nosotros creemos que no hay raz6n de ninguna
clase en lo que se ha afirmado por algunos de los
compafieros de los-bancos gubernamentales. Esta
probado que es just, de toda justicia, el ailmento
pedido y ganado por los trabajadores de los Omni-
bus Aliados. Creemos que debe otorgArseles ese
aumento a los trabajadores de los Omnibus. En
,segundo lugar, consideramos que ese 'aumento no
debe ni puede recaer sobre' las espaldas de la
inmensa mayoria de la poblaci6n habanera. Por-
que ademAs de otras razones -y esto es lo ter-
cero-, tambi6n esta probado que es absolutamente
costeable el aumento solicitado por los trabaja-
dores azucareros.
Las palabras que ha dicho el compafiero Tapia
en ese sentido se acercan a la realidad. Efectiva-
mente, si se pusiera en prActica u nsistema de
control serio, con una political administrative bue-
na en el seno. de la Cooperativa de Omnibus Alia-
dos, ese aumento, lo mismo que otros, seria abso-
lutamente costeable. Con todo eso, aun en las,
circunstancias actuales es costeable.
Y en cuarto lugar, nosotros entendemos que por
si alguna raz6n el gobierno considerara que no
era costeable, que el propio gobierno, disponiendo
de medios abundantes, debia entrar a resolver el
oroblema a traves de subsidies director o indirec-
tos. 'Esa es la posici6n que creemos debe tenerse
en el caso de los Omnibus Aliados. Por eso consi-
deramos que la posici6n de la F. E. U. es correct.
Por eso la posici6n de los trabajadores unitarios
de los Omnibus es correct. Por eso la posici6n
del pueblo es correct.
Sr. Nibot (Florencio): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Nibot.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


Sr. Nibot (Florencio): Sefior Presidente y seiio-
res Representantes: Para responder al ruego que
me hiciera el compafiero Tapia y tambi6n el com-
pafiero lider, senior L6pez Deustua.
Voy a retirar la'proposici6n que hice anterior-
mente, pero en mi criteria sigo manteniendo que
los incendiarios deben ser sancionados y los crimi-
nales que mataron a Aracelio Iglesias tambi6n
deben ser sancionados.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va'a conti-
nuar con la lectura de las Proposiciones de Ley.
(E1-Oficial de Actas lee la de los sefiores Illas Cuza
y otros, por la que se concede un afio de plazo a la
"Cuban Telephone Company" para que extienda el ser-
vicio telef6nico a todas las cabeceras municipales de la
Repdblica.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideracion, pasa a la Comisi6n de Servicios Pi-
blicos.
(El Oficial de Actaslee la de los sefiores Illas Cuza
y otros, creando como "Dia del Maestro" el 28 de enero
de cada afio, a la vez que se dispone la celebraci6n annual
de un sorteo extraordinario de la Loteria Nacional, cuyo
product se destinarA a engrosar los fondos del Retiro
Escolar.)
,Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6n, pasa a las Comisiones de Cultura y
Educaci6n y Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Illas Cuza
y otros, por la que se dispone que el Poder Ejecutivo
al confeccionar los anteproyectos de Presupuestos inclui-
rA a trav6s del Ministerio de Obras Pdblicas, la cantidad
de $5.000,000.00 que se distribuiri proporcionalmiente
entire las seis provincias para la realizaci6n de obras
piblicas,)

Sr. Presidenfe-(Rod6n Alvarez): Torada en con-
sideracion, pasa a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y Obras Publicas.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Escalante
Dellund6 y otros, disponiendo que en toda empresa que
se realicen trabajos que requieran conocimientos tecni-
cos o especializados, sera de obligatorio cumplimiento
por parte de los patrons, la admisi6n de aprendices en
un nimer6 del diez por ciento.de los trabajadores corres-
pondientes a cada arte, profesi6n u oficio.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6nj pasa a la Comisi6n de Trabajo y Re-
formas Sociales.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Aldereguia
Rbsses y otros, suspendiendo por el termino de un afio
la inamovilidad relative a los catedriticos, inspectors,
maestros y demos funcionarios docentes del Ministerio
de Educaci6n.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6n, pasa a la Comisi6n de'Cultura y Edu-
caci6n.
Sr. Jacomino (Alfredo): Y a Justicia y C6digos.


' Sr. President (Rod6n Alvarez): iEstd de acuer-
do la Camara en que pase ademas a la Comisi6n
de Justicia y C6digos?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Pino Marti-
nez y otros, creando el Distrito Fiscal de Alto Songo con
cabecera en el barrio de La Maya.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6n, pasa a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.
Sr. Tejeda Seii6n (Teodoro): Y tambi6n a la de
Asuntos Provinciales y Municipales.
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,EstA de acuer-
do la Camara en que pase ademas a la Qomisi6n
de Asuntos Provinciales y Municipales?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee'la de los sefiores Pino Marti-
nez y otros, sobre creaci6n de un Instituto de Segunda
Ensefianza en el t&rmino municipal de Banes.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6n, pasa- a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y Cultura y Educaci6n.
Sra. Hernandez de la Barca (Alicia): Yo desea-
ria que la Presidencia me aclarara si la Proposi-
ci6n de Ley suscrita por el senior Aldereguia y
otros pas6 a la Comisi6n de Cultura y Educaci6n.

Sr. President (Rod6n Alvarez): Efectivamente.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Figueras
Gonzalez y otros, por la que se concede un plazo de dos
afios a las compafiias dedicadas al suministro de electri-
cidad y servicio telef6nico, para que procedan a soterrar
sus cables o tendidos en todas las poblaciones de la Re-
puiblica.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6n, pasa a la Comisi6n de Servicios Pi-
blicos.
(El Ofi2ial de Actas lee la de los sefiores Illas Cuza
y otros, relative a la extinci6n de las malas yerbas.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en cor-
sideraci6n pasarA a la Comisi6n de Agricultura.
ZEsta de acuerdo la Camara?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Alvarez Ro-
driguez y otros, tendiente a reconocer la Escuela del
Hogar-de la ciudad de Pinar del Rio, cuya validez aca
dimica le fu6 reconocida pdr el Decreto Presidencial
n6mero 1,831, de 19 de mayo de 1948.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6n pasara alas Comisiones de Cultura y
Educaci6n y de Hacienda y Presupuestos.








18 .DIARIO-DE SESIONES DE LA' CAMERA DE REPRESENTANTES


ZEstA de acuerdo la Camara?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Alvarez Ro-
driguez y otros, por la que se reconoce la Escuela Pro-
vincial de Artes PlAsticas y Aplicadas de la ciudad de
Pinar del Rio, cuya validez acad6mica le fu6 reconocida
por Decreto Presidencial nfimero 2,004, de fecha 19 de
mayo de 1948.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6n pasara a las Comisiones de Cultura y
Educaci6n y de Hacienda y Presupuestos.
ZEstA de- acuerdo la Camara?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Curti' Mes-
sina y otros, denominada "Ley de los Tribunales del
Trabajo".)
Sr. Presidenie (Rod6n Alvarez): Tomada. en con-
sideraci6n pasara a la Comision de Trabajo y Re-
formas Sociales.
,EstA de acuerdo la Camara?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Rod6n Alva-
rez y otros, modificando various articulos del -C6digo
Electoral, en relaci6n con la division en dos de las Juntas
Municipales Electorales actualmente existentes en los
t6rminos municipales de Santiago de Cuba y Holguin,
que se denominarAn del Norte y el Sur, etc.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6n pasair a la Comisi6n de Legislaci6n
Electoral.
Est~. de acuerdo la CAmara? .
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Illas Cuza
y otros, prohibiendo todo contrato o pacto por virtud
de los cuales se.enajenen bienes races a favor de ex-
tranjeros.)

Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
siceraci6n pasara a la Comisi6n de Propiedad In-
mobiliaria.
4EstA de acuerdo la Camara?
(Sefinles afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Curti Mes-
sina y otros, denominada "Ley de Regulaci6n del Ejer-
cicio de las funciones de los Agentes Comerciales".)
Sr.. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6n pasarA'a la Comisi6n de Comercio e
Industria.


iEsta de acuerdo la Cainara?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Pertierra
Lifiero y otros, por la que se determine cuAles, son las
Compafiias de Transporte A6reo Nacional y las extran-
jeras, a la vez que se dispone subsidiary a las primeras
mediante la recaudaci6n propQrcional que perciba el
Estado por concept de la venta de sellos del servicio
a6reo.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tomada en con-
sideraci6n pasari a las Comisiones de Navegaci6n
Area y Aranceles e Impuestos.
Sr. Tapia (Guillermo): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Tapia.
Sr. Tapia (Guillermo): Terminada la lectura de
las Proposiciones de Ley, para rogar a la Presi-
dencia que en el pr6ximo Orden del Dia se traiga
an Proyecto de Ley del Senado por el cual se
aumenta el haber de los 'empleados de Juzgados
Municipales y se les equipara con los de los em-
pleados de los Correccionales de primera clase.
,- Sr. President (Rod6n Alvarez): Si el Proyecto
de Ley esta dictammado la Presidencia resolverui.
Se va a dar cuenta con el Dictamen de la Comi-
ji6n Mixta sobre la legislacion de la Ley OrgAnica
ae los Presupuestos.
Sr. Fraile (Carlos): Pido la palabra.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senior Fraile.
Sr. Fraile (Carlos): Antes que la Presidencia-
someta a discusi6n el Dictamen de la Comisi6n
Mixta, amparAndose en el inciso 59 del Articu-
lo 114, de, nuestro Reglamentq, para formular una
solicitud de informaci6n por conduct de la Pre-
sidencia. Pero al mismo tiempo apelo a la benevo-
lencia de la CAmara para que se me permit pre-
viamente una breve digresi6n en relaci6n con esta
Ley ya que me imagine que en definitive no se
van a consumer turnos en contra de la misma, y,
por tanto, me serA impossible consumer un turno a
favor.
Repito que apelo a la benevolencia de la Cama-
ra porque la sesi6n de hoy pudi6ramos llamarla
la de las digresiones, realizadas todas para tratar
de un hecho que todos lamentamos, como la muerte
del lider Aracelo Iglesias.
Quiero aclarar que los comentarios que voy a
hacer en relaci6n con esta Ley no van dirigidos
especificamente a mis compafieros de hemiciclo,
porque, en definitive, seria dudar de su capacidad
intellectual; van fundamentalmente dirigidos a la
opinion public, y mas que a la opinion pfiblica a
los eternos detractors del Congreso, ese grupo de
ciudadanos que sin distinci6n de militancias poli-
ticas no hacen mas que critical la labor del Par-
lamento cubano; es, precisamente, a esos.sefiores








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPIRESENTANTES 19.

a quienes van dirigidas esas digresiones. Quiero que figuran en el Presupuesto en virtud de Leyes
que esos sefores sepan que la Ley que con toda en vigor, es decir, que una vez ncluida una oora
seguricad va a ser aprobada esta tarde por la Ca- pbhca en el Presupuesto, como la' dotaci6n de
mara de Representantes es una de las leyes de un servicio como consecuencia de una Ley, el
mayor trascendencia, una de las leyes mas funda- Ejecutivo tiene que mantener en los Presupuestos
mentales que ha aprobado el Parlamento cubano; esas asignaciones hasta tanto se realicen las obras
y quiero que, se sepa tambi6n que 6sa no es una o el Congreso reconozca que no precede el man-
"leyecilla" cualquiera, sino que es una ley en .la tenimiento del servicio en cuesti6n. La CAmara de
cual se ha trabajado intensamente; quiero que se Representantes logr6 tambi6n en esa ley acabar
sepa que esa Ley se gener6 en el Senado de la con una corruptela que ha estado imperando en
Repiblica a propuesta de un ilustre intellectual nuestro pais desde que se instaur6 la Repiblica,
cubano, del Senador Albanes, en el afio 1942, pre- y esa consistia en que el Poder Ejecutivo mandaba
sidiendo la Replblica el General Fulgencio Batis- dentro del t6rmino constitutional el Anteproyecto
ta; que esa Jey en ese mismo afio lleg6 a la CAmara de Presupuestos, pero era posteriormente, por me-
de Representantes, y es en el afio 1945, despu6s de dio de un Mensaje, que contenia aparentemente
una gesti6n laboriosa, cuando la Camara de Re- enmiendas donde se mandaba el Proyecto que se
presentantes puede impartirle su aprobaci6n. Basta sometia a discusi6n. Por virtud de esa Ley el
leer el Articulo 19 de esta ley para darse cuenta Ejecutivo no podrA enviar Mensajes posteriores a
de la importancia de ella, ya que en definitive por aqu6l mAs que para subsanar errors u omisiones.
I I 1 d1 i61 f9 6


asei eCy se regui a a re acc nuiI, con ecUI nI eJecu--
ci6n, autorizaci6n y liquidaci6n de los Presupues-
tos de la Naci6n.
No entra en el animo de este Representante de-
terminar la importancia y trascendencia que los
Presupuestos tienen para todas las naciones, ni
tampoco entra en su animo analizar las vicisitudes
que han confrontado las democracies para llegar
al estado de cosas que tenemos hoy en dia. Pero
si entra en el Animo de este Representante desta-
car por encima de todo, la labor del Congreso en
relaci6n con esta ley. El 'Senado, no cabe duda,
,que tuvo una bella iniciativa cuando acord6 el
Proyecto que remiti6 a la* Cmara; no es mi pro-
p6sito critical la labor del otro Cuerpo, pero era
real y extraordinariamente deficiente. Yo tuve el
honor de ser el Ponente en esa legislaci6n, y por
eso recuerdo la labor de la .Cinara de Represen-
tantes. Tuvimos que empezar por subsanar dos
violaciones de la'Constituci6n que traia el Proyec-
to, y- que son: 'una la que determinaba que una
vez aprobados los Presupuestos debian ser remiti-
dos al Presidente de la Repdblica, cuando se da el
caso de que la Ley de Presupuestos es la inica en
la cual la Constituci6n establece una excepci6n,
que es la de que el Presidente del Congreso la
remita directamente a la Gacefa y ya es ejecutiva.
La otra, cuando disponia que fuera el Poder Eje-
cutivo el que aprobara los Presupuestos de los
Organisrhos Aut6nomos, cuando la Constituci6n
dice que esos Organismos Aut6nomos son los ini-
cos encargados de confeccionar sus presupuestos,
y solamente el Tribunal de Cuentas en su dia po-
dra fiscalizar esos Pyesupuestos.
En material de Presupuestos la Camara ampli6
el concept sin violar la Constituci6n; de lo que
debe ser un Presupuesto extraordinario, en el sen-
tido de que el Presupuesto extraordinario no es
s6lo para gastos perentorios sino de que tambi6n
pueden hacerse presupuestos extraordinarios para:
el fomento de la economic national, para enjugar
deficits presupuestales y para una series de medi-
das de carActer national. La CAm4ra de Repre-
sentantes tambi6n intercal6 un precepto por'el
cual no es dable al Poder Ejecutivo, como-se ha
venido hacienda hasta ahora, el suprimir partidas


En relaci6n con los Organismos Aut6nomos, to-
dos conocemos que esos Organismos -si no todos,
algunos- mantlenen un criterio muy especial en
cuanto a la confecci6n de sus Presupuestos. El
Congress no puede en manera alguna intervenir
en la confecci6n de sus Presupuestos.
Pero el Congreso si puede exigir que se cumpla
el principio de la publicidad de los gastos publicos
y remitir al Ejecutivo para que. ste lo traiga como
Proyecto al Congreso al objeto de que la Camara
lo conozca y se publique en la Gaceta Oficial para
conocimiento de toda la naci6n. Y se establece
una sanci6n para aquellos organismos que no cum-
plan estos preceptos-que de no cumplirlos no po-
dran disfratar de la consideraci6n y la facilidad
que les da el Estado. Esto es en relaci6n con los
organismos aut6nomos que son los que fundamen-
talmente se nutren con ingresos del Estado.
Suprimimos el precepto del Senado que se re-.
fiere al .qu6rum especial. De acuerdo con la Cons-
tituci6n se require la mitad mas uno de los inte-
grantes de ese Cuerpo. Con votaci6n ordinaria se
puede dotar a la Rep6blica de sus Presupuestos.
Y en definitive, sefiores Representantes, para
ser breve, cabe declarar que la Camara de Repre-
sentantes, tomando la bella iniciativa del Senado,
la ha plasmado en una verdadera Ley OrgAnica
de los Presupuestos. En virtud de esa Ley, en lo
adelante no quedari al arbitrio del Ejecutivo el
hacer y deshacer en material presupuestal. El Eje-
cutivo tendrA que confeccionar un Presupuesto
t6cnico. De esa manera nosotros habremos satis--
fecho uno de los anhelos de los Constituyentes en
material de-Hacienda Piblica. Vamos a dotar al
pais de una Ley de Presupuestos. Falta dotar al
pais de la Ley de.Contabilidad y de la del Tribunal
de Cuentas, encargada de su fiscalizaci6n.
Yo termino, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, no ya como Congresista, sino simple-
mente como ciudadano, y permitaseme ese desdo-
blamiento, congratulando al Senado, a la Camara
de Representantes y a la Comisi6n Mixta por la
labor que han realizado, y termino,ien definitive,
invitando a loseternos detractors del Congreso
para que estudien esa Ley y. reconozoan que la








20 ..DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Camara, en la tarde de hoy, ha escrito una bella
pagina ae su historic.
.e soniicaao ael compaiero senior Garcia Mon-
tes, lustre companero nuestro, uimco Kepresen-
tante que queaa ae los que lormaron parne de la
Comision ivxxta, que iniorme a la Camara sobre
cuaies lueron los puntos de discrepancia entire
Camara y benado, al objeto de que la Camara
conozca lo que esta votanco esta tarde.
Sr. Presidente (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senor Garcia Montes.
Sr. Garcia Monies (Jorge): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Muy brevemente, porque
la labor realizada por el que habla en el seno de la
Comisi6n lVlixta, a pesar de haber sido Ponente en
el studio de esta legislaci6n, fu6 como revelan las
Actas de la Comision Mixta, muy breve, y no fue
realmente una Ponencia. Es habito del Represen-
tante que habla no atribuirse labores que no ha
realizado. Reitero que la labor de este Represen-
tante no fu6 la de un verdadero Ponente. Este
asunto estaba en la Comisi6n Mixta desde antes
de haberse renovado la Camara en 1946. Sustituy6
este Representante, en el seno de la Comisi6n al
senior Santos Jim6nez, y cuando de nuevo-se re-
uni6 la Comisi6n Mixta, ya estaba practicamente
realizada la labor de acoplamiento. No hizo este
Representante mas que recoger el trabajo reali-
zado por el senior Santos Jim6nez y formular el
proyecto definitive para el cual se habia tomado
como base el Proyecto de la Camara.
No creo necesario expresar en detalles a la Ca-
mara cuales fueron las modificaciones que se hicie-
ron en el Proyecto de Ley de la Camara y c6mo
se acoplaron en definitive las diferencias de crite-
rio' entire la CAmara y el Senado. No lo creo nece-
sario porque esta expresado en el document que
ha sido repartido entire los sefiores Representan-
tes. Pero quiero expresar a la CAmara.que en
definitive el Proyecto que se adopt fu6 el Pro-
yecto de la CAmara con muy ligeras modificacio-
nes. Hay algunos preceptos de la legislaci6n, que
no cit6 el senior Fraile, y que creo vale la pena
mencionar. La labor principal la ha hecho el senior
Fraile al sefialar los rasgos caracteristicos de esa
legislaci6n y aquellos preceptos mas importantes.
Creo que no debo agregar mAs que una cosa:-el
precepto que plasma en realidad la tesis. que man-
tuvimos en los ultimos debates presupuestales, de
establecer una diferencia muy clara entire el Pre-
supuesto ordinario y Presupuesto extraordinario,
de manera que uno y otro se nutran con ingresos
de igual indole: los Presupuestos ordinaries con
ingresos ordinarios y los Presupuestos extraordi-
narios con ingresos extraordinarios. Muchos Re-
presentantes que me escuchan recordarAii que esta
fu6 una tesis debatida en el seno de esta Camara
y que mantuve en la discusi6n que sostuvimos.
En realidad no habia mAs que una diferencia
fundamental para llegar al acoplamiento de las
diferencias de criterios: se referia al problema de
la millbn6sima. A pesar de mi posici6n de Repre-
sentante oposicionista, a pesar de la actuaci6n que
yo desenvolvia y que desenvolvia mi Partido, en


el seno del Parlamento, los Representantes de los
partidos de oposici6n y yo entire ellos, estimamos
que esta no era una cuesti6n que debia decidirse
con criteria politico, porque esta era una legisla-
ci6n t6cnica, y que el Congreso estaba laborando
para hoy y para siempre, y estariamos creando
an conflict al pais que nosotros no teniamos el
derecho a crear. Prevaleciendo el criterio t6cnico,
estimamos que la millonesima s61o debia calcu-
larse sobre ingresos ordinarios, pues un estado de
guerra, una situaci6n de desgracia no debia pro-
aucir un aumento en los haberes de ningfin tun-
cionario de la Repdblica. Y este criteria triunf6
en el seno de la Comisi6n por unanimidad y en
definitive, en el Dictamen de la Comisi6n Mixta
viene consagrado. Por este criteria luch6 el Re-
presentante Carlos Fraile y 61 puedesentirse satis-
fecho al ver que ha sido definitivamente plasmado
y que va a ser consagrado en esa Legislaci6n.
Ese es el dictamen de la Comision Mixta sobre
esa cuesti6n. Yo no tuve mas intervenci6n efec-
tiva en ese asunto que reclamar que la Comisi6n
se reuniera, y en algunos moments llegu6 a ame-
nazar con renunciar si no se producia el dictamen.
Quiero hacer justicia a un compafiero que n6 esta
ya en estos bancos y que me.acompano6 en esa
gesti6n: menciono al doctor Enrique Llans6. En
definitive, este es el Proyecto de la CAmara: el
criteria -del senior Fraile con muy ligeras modi-
ficaciones.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Se va a dar leec
tura al Dictamen.
(El Oficial-de Actas lee.)

PROYECTO DE LEY
TITULO I
Disposiciones Generales.
CAPITULO I
Del Objeto y Alcance de esta Ley.
Articulo 1.--Esta Ley tiene por objeto regular la pre-
paraci6n, redacci6n, autorizagi6n, ejecuci6n y liquidaci6n
de los Presupuestos del Estado, y la tramitaci6n en lo
que concierne a los Poderes del Estado, de los Presu-
puestos de los Organismos Oficiales Aut6nomos que
reciban ingresos director o indirectos del. mi~mo, en la
forma que para estos ultimos se- establece en el Titu-
lo IV. Su fin primordial es que los ingresos y recursos
del Estado se inviertan en las obras y servicios necesa-
rios para satisfacer las necesidades de la Naci6n.
Art. 2.-Los Presupuestos Generales del Estado son
el estimado de todos los gastos e ingresos que ha de
realizar el Estado durante un ejercicio fiscal.
Los Presupuestos se clasifican en Ordinarios y Extra-
ordinarios. El Presupuesto General Ordinario se divide
a.'su vez en Presupuesto .Fijo y Presupuesto Variable.
El Presupuesto Ordinario es el estimado de los gastos
normales de la Administraci6n Pdblica, cubiertos nece-
sariamente con ingresos de carActer ordinario previsto
en el mismo, sin que en ningun caso Dueda cubrirse con
ingiesos extraordinarios, a no ser que lo autorice asi
una Ley de'ese caracter.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Los Presupuestos Extraordinarios son los estimados
de gastos e ingresos para tender necesidades perento-
rias, tales como guerra o peligro inminente de ella, gra-
ve alteraci6n del orden pfblico, calamidades pfiblicas,
obras pfblicas urgentes o extraordinarias, el fomento de
la economic national y bienestar pfiblico y deficiencies
presupuestales, o servicios a largos plazos reguladores
de seguridad social o de las variaciones econ6micas, con-
forme sean acordadas por medio de una Ley.
El Presupuesto Extraordinario se cubrir& necesaria-
mente con ingresos de caracter extraordinario, a no ser
que otra cosa autorice una Ley de ese carActer.
El Presupuesto Fijo es el que contiene las consigna-
ciones que con este caracter sefiala la Constituci6n de
la Repuiblica y que continuaran en vigor mientras no
fueren reformadas por Leyes extraordinarias.
El Presupuesto Variable es el que contiene las con-
signaciones para cubrir las demos actividades del Estado
que no tienen caricter permanent y quedan como saldo
despues de cubierto el estimado del Presupuesto Fijo.
El Congress, a los fines del fomento de la economic.
el bienestar publico u otros de beneficios national podrA
autorizar los Fondos Especiales que se integren con in-
gresos acumulados correspondientes a uno o varies ejer-
cicios fiscales, dependiendo su aplicaci6n de lo que el
Congress acuerde.
Art. 3.-Los Presesupuestos son Leyes de la Repiblica
y como tales son fuentes de derechos y obligaciones.
El Presupuesto Ordinario tendra la duraci6n del perio-
do fiscal para el que fuere votado, que no sera menor
de un trimestre, ni mayor de un afio. Los Pisupuestos
Extraordinarios tendrAn la duraci6n que exija su na-
turaleza.
Si el Presupuesto Ordinario no fuere aprobado por el
Congress antes del dia primero del afio fiscal en que
deba regir, se entenderi prorrogado por trimestres, el
que venia rigiendo anteriormente, conjuntamente con
la Ley de Bases que Io regulaba. En este caso el Poder
Ejecutito no podra hacer mas modificaciones que supri-
mir los cr6ditos concedidos por una sola vez o pare
cubrir gastos ya pagados o servicios o gastos no nece-
sarios, en el nuevo ejercicio fiscal.
Art. 4.-El afio econ6mico fiscal comenzara en prime-
ro de ener'o y terminarA en treinta y uno de diciembre
Ningfn Presupuesto dejara de cerrarse en esta iltima
fecha; y a este precepto se ajustardn todas las cuentas
y demis documents de contabilidad official.
CAPITULO II

Bases Permanentes de los Presupuestos.
Art. 5.-La cuantia de los egresos de todo Presupuesto
no excederA de la cuantia de los ingresos.
Art. 6.-El Presupuesto del Ministerio de Educaci6n
no podra ser inferior al Ordinario de ningin otro Mi-
-nisterio, salvo caso de emergencia declarado por la Ley
de acuerdo con lo que dispone el articulo 52 de la Cons-
tituci6n en su pirrafo segundo.
AdemAs de mantenerse por el Estado con la organi-
zaci6n y profesorado actuales, las distintas escuelas exis-
tentes a la promulgaci6n de la present Ley, se crearAn
y mantendrAn nuevas escuelas para infants y adults,
Sdedicadas a la eliminaci6n y prevenci6n del analfabe-
tismo; Escuelas Rurales, predominantemente practices,
Escuelas de Artes y Oficios, 3y de T6cnica Agricola, In-
dustrial y Comercial.


Los Presupuestos Nacionales a que se refiere el ar-
ticulo 53 y la Transitoria al Titulo Quinto, Secci6n Se-
gunda, parrafo segundo de la Constituci6n, los constitute
el Presupuesto Ordinario.
Art. 7.-Se prohibe la simultaneidad de haberes, pen-
siones o gratificaciones del Estado, la Provincia, el Mu-
nicipio o de los Organismos Oficiales Aut6nomos, con
excepci6n de los casos sefialados en la Constituci6n de
la Repiblica y en las Leyes.
Las dietas se abonarin Inicamente en los casos de
comisi6n del servicio, fuera de la residencia legal del
funcionario o empleado que desempefie la comisi6n.
Art. 8.-La recaudaci6n de las contribuciones, impues-
tos,'tasas o rentas del Estado,. no podran encomendarse
a particulares, sociedades y corporaciones, sino que de-
berAn recaudarse por las oficinas recaudadoras del Estado.
Art. 9.-Al efectuarse un libramiento para satisfacer
una obligaci6n, se tendra por realizado el pago,.a los
efectos de la contabilidad, y se produciran los corres-
pondientes asientos en los libros.
Art. 10.-La cantidad consignada en un Presupuesto
para un gasto es una limitaci6n legal a la contracci6n de
:ompromisos y a la ordenaci6n de pago.
Art. 11.-No se podra contraer compromise alguno sin
afectar el correspondiente credit consignado en el Pre-
supuesto y el imported total de los compromises no exce-
derA, en ning6n caso, de la totalidad del cr6dito conce-
Jido para la correspondiente atenci6n.
Se tendran por afectados los cr6ditos consignados en
el Presupuesto; en los gastos peri6dicos al comenzar el
period en que deban pagarse, que para estos efectos
nunca se considerarA menor de un mes aunque los gastos
se efectien por periods mAs breves; en los gastos even-
tlales de suministros o servicios cuando se ordene el
suministro o se contraiga el servicio.
Se entenderA por contracci6n del compromise cuando
los documents que originen obligacidnes del Estado ha-
yan sido reconocidos, liquidados, intervenidos y anotados
ebn los Registros correspondientes de los Organismos Su-
periores del Estado, ya referentes a los gastos peri6dicos
a los eventuales por personal, suministro o servicio.
Art. 12.--Los contratos que afecten un cr6dito de un
Presupuesto, requieren para su validez, la aprobaci6n
mnediante la autorizaci6n escrita del,Jefe del Organismo
Superior del Estado a que pertenezca el cr6dito.
Se exceptban de esta regla los gastos menores de cien
oesos que necesiten las oficinas para su funcionamiento.
Art. 13.-Ning6in ingreso iodri destinarse a un fin es-
oecial salvo que una Ley asi lo establezca, y lo preveni-
io en el pArrafo segundo del Art. 255 de la Constituci6n.
Art. 14.-Los creditos consignados en el Presupuesto,
o su falta de consignaci6n, por si solos, no crean ni ex-
tinguen derechos ni obligaciones a favor o en contra del
Estado; la inexistencia de una consignaci6n en el Pre-
supuesto para el cumplimiento de una obligaci6n, sus-
oende o impide dicho cumplimiento, hasta la concesi6n
del correspondiente cr6dito.
Art. 15.-E1 Presupuesto seri ejecutado en la1 forma
establecida en su Ley de Bases, en las disposiciones del
propio Presupuesto y en la'presente Ley.
Art. 16.--La Ley que crea tributes s61o autoriza la
recaudaci6n e inversi6n de ellos cuando nutra los ingre-
sos del Presupuesto Ordinario del Estado; cuando se
destine a nutrir los ingresos del Presupuesto Extraordi-
nario no podran recaudarse sin la previa aprobaci6n del'









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


respective Presupuesto Extraordinario, salvo lo\dispuesto
en esta Ley.
Art. 17.-Los gastos de los Poderes Legislativo y Ju-
dicial, los del Tribunal de Cuentas, los de Intereses y
Amortizacion de Emprestitos, y los ingresos con que
hayan de cubrirse, tendrAn el carActer de' permanentes
y se incluirAn en el Presupuesto Fijo que regira mien-
tras no sea reformado por Leyes Extraordinarias, segfin
dispone la Constituci6n en su articulo. 255, pArrafo, final.
Art. 18.-El Poder Ejecutivo, cuidar 'de impedir, en
la confecci6n del Piesupuesto la duplicidad de servicios
y multiplicidad de agencies oficiales o semioficiales do-
tadas total o parcialmente por el Estado para la realiza-
ci6n de sus fines, de acuerdo con el articulo 262 de la
Constituci6h.
Art. 19.-No podrAn fraccionarse los suministros al Es-
tado para burlar la obligaci6n de celebrar subastas. Se
excep.ta cuando exista causa justificada a satisfacci6n
del Tribunal de Cuentas.

CAPITULO III
De la Direcci6n Tecnica del Presupuesto.
Art. 20.-La Direcci6n Tecnica del Presupuesto estarA
adscripta al Ministerio de Hacienda y bajo la Jefatura
inmediata y direct del Ministro de Hacienda. Sus atri-
buciones, en relaci6n con los Presupuestos del Estado
serAn las siguientes:_
I) Calcular los ingresos del Estado, durante cada
afio' fiscal, con los datos e informaciones que le
suministraran directamente los Centros de Re-
caudaci6n, la Direcci6n de Estadisticas y las
Empresas o Entidades productivas del Pais.
II) Reunir las estimaciones de los gastos y exami-
narlas para dictaminar sobre la necesidad, con-
veniencia y p6sibilidad de tales gastos durante
cada afio fiscal.
III) Sugerir las economies que puedan hacerse sin
detrimento de la eficacia de los servicios.
IV) Calcular el superAvit o el deficit que arrojara
el Presupuesto en curso a los efectos de esta
Ley.
V) Fijar la cuantia de las partidas de caracter es-
timativo.
VI) Redactar los Proyectos de Presupuesto ajustan-
dose a lo dispVesto en la present Ley y demas
disposiciones legales vigentes.
VII) A los efectos de la preparaci6n y presentaci6n
de los Proyectos de Presupuestos, se tendran en
cuenta: a) el presupuesto realizaddo en el ejer-
cicio anterior; b) los estimados del ejercicio en
curso; c) el Anteproyecto para el ejercicio si-
guiente,yr d) el promedio del trienio anterior al
presupuesto a que se refiere el inciso a).
VIII) Encargarse de la impresi6n y distribuci6n de los
folletos que esta Ley indica.
IXY Vigilar la aplicaci6n de cada Presupuesto, com-
parando mensualmente, los ingresos con los egre-
Ssos, para proponer al Ministro de Hacienda, y
por mediaci6n de 6ste al Poder Ejecutivo, las
medidas necesarias contra posibles deficits.
X) Dictar las instrucciones necesarias para el orde-
namiento de los Anteproyectos de Presupuestos,
de los Organismos Superiores del Estado, la apli-


caci6n del Presupuesto y el contenido de 1os
informes que se le deban rendir.

Art. 21.-La Direcci6n T6cnica del Presupuesto tendrA
la organizaci6ri que le sefiale el Poder Ejecutivo.
Los Funcionarios y Empleados de la Direcci6n T6cni-
ca .del Presupuesto serAn nombrados' previa comproba-
ci6n de su competencia y no podran ser removidos o
declarados cesantes sin formaci6n de expediente y a
virtud de causa justificada.

TITJLO II

Del Presupuesto General Ordinario.

CAPITULO I

De, la Formaci6n del Presupuesto.
SECCION PRIMERA

Del Inicio del Presupuesto y de sus Normas Generales.

Art. 22.-La confecci6n del Proyecto de Presupuestos
corresponde" a la Direcci6n Tecnica del Presupuesto, y
una vez aprobado por el Ministro de Hacienda.lo ele-
vard al Presidente de la Repiblica, quien despues de oir
al Consejo de Ministros, lo someterd a la consideraci6n
del Poder Legislativo.
Art. 23-Los trabajos de preparaci6n-del Presupuesto
comenzarAn'end primero de julio de cada afio y, en quince
de septiembre debera estar la Proposici6n en manos del
Poder Ejecutivo, quiep lo enviar& al Congreso antes 4.el
dia dos de noviembre.
Art. 24.-E1 Presupuesto contendrA el cAlculo de los
ingresos que probablemente se percibirAn durante el
Afio Fiscal de aue se trate y la autorizaci6n de los egre-'
sos que, durante el mismo afio, se presume que reque-
rirA la Administraci6n P6blica. Los ingresos y los egre-
sos se consignaran sin deducci6n alguna, los primeros
seharAn.efectivos en virtud de las Leyes que los hayan
establecido; los segundos necesitarAn la promulgaci6n
del Presupuesto para su efectividad.
Art. 25.-Para el cAlculo de los ingresos se tomara
como base el promedio de la recaudaci6n obtenida en
los doce meses del presupuesto anterior, mAs los seis
meses del presupuesto en curso. A este promedio se adi-
cionarA la cantidad prudencialmente calculada, de los
nuevos impuestos, si los hubiere, y del mismo se dedu-
cira lo que producian los impuestos suprimidos, en su
caso.
Cuando la ascendencia del promedio de los ingresos
de los doce meses del presupuesto anterior, mas los de
los seis meses del presupuesto en curso sea mayor que
el promedio obtenido en el trienio a que se refiere el
inciso VII) del articulo 20 de esta Ley, serA preferido
como antecedente este dltimo promedio al que se sumara
en su caso, el 'roducto de los nuevos impuestos, calcu-
lados conservadoramente para la fijaci6n del total de
los ingresos.
Tambi6n se tomaran en consideraci6n las circunstancias
que, a juicio del Ministro de Hacienda, puedan variar
el resultado de los cAlculos, especialmente las adversas.
Art. 26.-Las partidas de ingresos del Presupuesto Ge-
neral Ordinario estarAn en concordancia con las fuentes
que los produzcan y se ajustarAn a los siguientes ca-
pitulos:


--- -- LI,


..; 22









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES. 23


I)



III)
IV)
V)
VI)
-VII)
VIII)
IX)
X)


Rentas de Aduanas.
Derechos y mejoras de puertos.
Rentas Consulares.
Rentas de Comunicaciones.
Rentas Terrestres.
Impuestos de Emprestitos.
Ingresos de la Loteria Nacional.
Ingresos del Fondo Especial de Obras Piblicas.
Ingresos de otros Fondos Especiales.
Miscelinea.


El Poder Ejecutivo podra solicitar del Congreso la al-
teraci6n de esta clasificaci6n por razones t6cnicas.
Art. 27.-No se incluirA en el Presupuesto el product
de contribuciones o.impuestos proyectados pero no esta-
blecidos legalmente, ni los ingresos de carfcter extra-
-ordinario.
Los pr6stamos a corto plazo que obtenga el Estado
para hacer frente a desniveles de Caja deberan ser cu-
blertos por los ingresos ordinarios obtenidos en el mismo
afio econ6mico, o con los percibidos durante el primer
semestre 'del ejercicio econ6mico subsiguiente que co-
rrespondan al anterior.
.Art. 28.-Los egresos se agruparAn por Organismos o
Departamentos de acuerdo con el carActer y naturaleza
de aqu6llos y por su objeto.
Los Organismos del Estado serAn Superiores o Subal-
ternos.
Seran Organismos Supefioies: Cada una de las dos
CAmaras del Poder Legislativo; la Presidencia de la Re-
pitblica; cada uno de los Ministerios del Poder Ejecutivo;
el Poder Judicial; el Tribunal de Cuentas; el Tribunal
de Oficios P6blicos; el Tribunal Superior Electoral; el
Ministerio Fiscal, y el Consejo Superior de Defensa So-
cial. A cada uno de ellos correspondera un titulo en el
Presupuesto Ordinario del Estado. -
SerAn Organismos Subalternos: Las divisions inme-
diatas de los Organismos Superiores. A cada una de ellas
correspondera un Capitulo del Presupuesto. Los Capitu-
los podrAn ser divididos en epigrafes y 6stos en subepi-
grafes o en cualquier otra forma, en armonia con las
disposiciones de la Ley OrgAnica del Poder Ejecutivo,
la present Ley y la mayor claridad del Presupuesto.
Las -deudas de la Repfblica formarAn un titulo que
comprendera dos Capitulos, uno para la Deuda Exterior
y otro para la Deuda Interior.
En caso necesario, se consignarAn epigrafes especiales
en que se haga constar el montante absolute de las res-
ponsabilidades legitimas del Estado, liquidadas y no pa-
gadas, correspondientes a presupuestos anteriores, y la
proporci6n de ese montante que se satisfarA con los in-
gresos ordinarios correspondientes al nuevo presupuesto.
La Ley del Presupuesto del respective afio fiscal, en las
correspondientes Bases, establecerA las reglas a que se
refiere el articulo 259 de la Constituci6n.
En cuanto a la denominada Deuda Flotante se liqui-
dara de acuerdo con la Transitoria Tercera, al Titulo
D6cimos6ptimo de la Constituci6n de la Repiublica.'
Los egresos se agruparAn en Presupuesto Fijo y Pre-
supuesto Variable. Los correspondientes al Poder Legis-
lativo, el Poder Judicial, el Tribunal de Cuentas y el de
Oficios-Pfiblicos, las Obligaciones Internacionales y la
Deuda Pfblica, se incluirAn en el Presupuesto Fijo. To-
dos los demAs egresos formarAn parte del Presupuesto
variable el cual se cerrarA conel Titulo correspondiente
a los Organismos Aut6nomos.


Art. 29.-Bajo el epigrafe especial de "Clases Pasivas",
se relacionarin las "Pensiones de Veteranos" y las "Pen-
siones Generales", que formarin dos subepigrafes, men-
cionando en el iltimo la Ley que concedi6 cada pension.
Art. 30.-En las Partidas de- Ingresos se consignarAn
las leyes que crearon dichos ingresos. Lo mismo se hara
respect de las Leyes, Tratados Internacionales o Decre-
tos con sus nimeros, que impongan las Partidas de
Egresos y que" no sean una derivaci6n direct de las
Leyes Organicas.
Art. 31.-Cuando el Estado se hubiere obligado a pa-
gar el imported de una obra o servicio en mAs de un afio
econ6mico, solamente figurarA en-el Presupuesto la parte
que corresponda pagar en cada ejercicio fiscal, de acuer-
do con el contrato. En los demAs casos se consignar& en
Presupuesto la cantidad proporcional que corresponde a
la parte de la obra que deba ejecutarse o del servicio
que deba prestarse durante el ejercicio econ6mico, segfin
el plan del Gobierno.
Como regla general todas las atenciones del Estado
deben figurar en el Presupuesto General Ordinario con
sus correspondientes cr6ditos.
Art. 32.-No se podrAn englobar gastos de distintas
classes. En las partidas que representan sueldos de em-
pleados no se podran ejnglobar cargos de distintas cate-
gorias o de diferente retribuci6n: cuando en una partida
se incluyan various cargos se hara constar la cantidad de
sueldo que multiplicada por el n6mero de cargos produ-
ce la totalidad de la partida.
No podran asignarse distintas retribuciones a cargos
de igual grado, categoria y funciones.
Art. 33.-Los funcionarios piblicos percibirAn los gas-
tos de representaci6n que fija la ley.
Art. 34.-En el Presupuesto no se consignarAn cr6ditos
que permitan la inversi6n de fondos pfblicos libremente.
Como excepciones de esta regla, s61o se consignaran
cr6ditos para gastos secrets en aquellos Capitulos en
que por la naturaleza del Organismo sean absolutamente
necesarios, y para imprevistos en casos indispensables,
no se dispondra de los imprevistos para el pago de comi-
siones especiales, salvo aquellos puestos a la disposici6n
del Poder Ejecutivo para relaciones internacionales que
podrAn emplearse para este servicio sin las limitaciones
antes dichas. .Los cr6ditos para imprevistos se inverti-
rAn de acuerdo con lo dispuesto en el pArrafo segundo
del Articulo 261 de la Constituci6n.
Art. 35.-Sin un fundamento justificadp ningin servi-
cio podrA dotarse en el Presupuesto con menor cantidad
que la que cost efectivamente su atenci6n en el iltimo
afio econ6mico, ni aumentarse sin igual requisite.
Art. 36.-E1 Poder Ejecutivo no podra en el Proyecto
de Presupuestos modificar ni suprimir las obras o servi-
cios creados en las leyes vigentes, ni alterar su organi-,
zaci6n, indole o naturaleza, ni dejar de dotarlos, aunque
si podra variar la cuantia de su dotaci6n, siempre que la
asignaci6n que sefialare fuera suficiente para la reali-
zaci6n de las obras o el mantenimiento de los servicios
referidos.
Cuando las obras autorizadas o los servicios creados.
por una Ley fueren innecesarios por haberse cumplido
la finalidad que determine su aprobaci6n o creaci6n, el
Poder Ejecutivo podra proponer su supresi6n en el Pro-
yecto de Presupuestos.
El Poder Ejecutivo al solo efecto de su inclusion en
el Proyecto de Presupuesto y previo Decreto Presiden-









,24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cial podra acordar nuevas obras o servicios o ampliar
los existentes.

SECCION SEGUNDA

De la Tramitaci6n Inicial del Presupuesto
en el Ministerio de Hacienda.
Art. 37.-La Direcci6n T6cnica del Presupuesto inicia-
rA los trabajos de la formaci6n del Presupuesto en la
siguiente forma:

a) RecabarA de cada una de las Jefaturas de los Orga-
nismos Superiores del Estado, la proposici6n del
Presupuesto de su Departamento o ramo, con los
datos, studios, planes, cAlculos, antecedentes, infor-
mes y explicaciones que justifiquen las alteraciones
que se pretendan introducir en el Presupuesto en
vigor y- la Memoria, .Estadistica detallada de los
trabajos que ha realizado cada uno de sus organis-
-mos subalternos en el iltimo afio fiscal y en los
seis meses del afio en curso agrupindolos por meses.
b) Obtendra de la Direcci6n General de Contabilidad
del Ministerio de Hacienda, el estado de las recau.
daciones obtenidas por los distintos concepts en
los seis meses del afio en curso.
c) Obtendr6 de quien corresp'onda un estado del co-
mercio exterior durante el fltimo afio fiscal; otro
del movimiento industrial y commercial de Cuba du-
rante el afio en curso, y otro'sobre el movimiento
agricola y agropecuario en el mismo period.
d) Obtendra tambi6n de quien procediere cualquier
otro estado, informed o document que juzgue con-
veniente-para el ejercicio de sus funciones.
e) ExaminarA el Presupuesto Fel afio anterior y de
los otros tres afios precedentes, con sus correspon-
dientes liquidaciones, a los efectos de los Articu-
los 25 y 35 de esta Ley.
f) Consultard y relacionarP por orden cronol6gico, las
sentencias firmes dictadas por los Tribunales de
Justicia, a partir de la vigencia de la present Ley,
en las que haya sido condenado el Estado a pagar
cantidades liquidas o que hayan sido liquidadas,
para incluir el montante de estos cr6ditos pasivos
en el Proyecto de Presupuestbs. Cuando el impor-
te total de las cantidades mandadas a pagar por
esas sentencias firmes excedan del uno y medio
por mil del imported total del Presupuesto Ordina-
rio, serin" objeto de prorrateo a los efectos de su
pago.
Art. 38.-Con los datos expresados en el Articulo pre-
cedente, la Direcci6n Tecnica del Presupuesto prepararA
la minute del Anteproyecto de Presupuesto, acompafiAn-
dola con un Memorindum en que, por Capitulos separa-
dos, resumirA los datos expresados, dictaminara sobre la
posibilidad de los ingresos, la necesidad de los gastos y
la probable ascendencia de superivit"6 deficit del Pre-
supuesto en curso aplicando el Articulo 259 de la Cons-
tituci6n y el nfimero quince de esta Ley, propondri la
nivelaci6n del future Presupuesto.
Art. 39.-La minute y el memorAndum preparados por
la Direcci6n Tecnica del Presupuesto serAn sometidos
a la aprobaci6n del Ministro de Hacienda, quien podra
modificarlos en lo que estime convenient, expresando,
por escrito, los motives y razones en que se funda para
ello, y, con su escrito, los devolverA a la Direcci6n Tc-


nica del Presupuesto, la cual procedera a former el
Anteproyecto del Presupuesto, de acuerdo con.el.crite-
rio del Ministro de Hacienda, y la carpeta del Presu-
puesto que contendra los siguientes documentss.

a) El Anteproyecto del Presupuesto nivelado que el
Ministro de Hacienda propone para que rija en el
siguiente afio fiscal, que comprendera las relacio-
nes anexas a la Ley de Presupuestos, en la siguiente
forma:
Relaci6n de los ingresos, agrupados por Capitulos,
con todas sus partidas numeradas correlativamente,
avaluAndose en cada una de ellas el rendimiento
que producird en el siguiente afio fiscal, sumada
por capitulos en la totalidad de la relaci6n.

Relaci6n de los gastos, agrupados por Titulos,
dividid6 cada\uno de ellos en Capitulos, 6stos en
epigrafes y 6stos en subepigrafes, expresAndose en
cada subepigrafe o epigrafe la cantidad total de su
consignaci6n, cuando no sufra alteraci6n el Presu-
puesto vigente, y, en caso contrario, expresando en
grupo los ndmeros de las partidas que no sealte-
ran y la suma de las consignaciones de ellas, y adi-
cionfndose, a continuaci6n, con sus numeros, le-
yendas y consignaciones, las/ partidas del mismo
epigrafe o subepigrafe que se aumentan o se crean,
en relaci6n en el Presupuesto vigente, haci6ndose
entire parentesis la correspondiente aclaraci6n y con
sus nimeros y la procedente aclaraci6n entiree pa-
rentesis, las partidas que se suprimen o cambian*
de lugar, en relaci6n con el Presupuesto vigente.
Cada subepigrafe, epigrafe y capitulo seri sumado
independientemente, y todos ellos tambien seran
sumados en conjunto para obtener la totalidad co-
rrespondiente al Titulo.
Resumen de los gastos y su ascendencia por Ti-
tulos y la suma total de ellos.
Resumen de los gastos, su ascendencia y suma
total de ellos por los-conceptos siguientes, en que
serAn incluidos todos los gastos comprendidos en
el Presupuesto: I.-Personal. Sueldos, Jornales y
Gastos de Representaci6n. II.-Subsistencia y Ma-
nutenci6n. III.-Servtcio de la deuda que compren-
de: amortizaci6n de capital, intereses y gastos y
"Otros Gastos". IV.-Alquileres, Rentas y Censos.
V.-Dietas, ViAticos y Gastos de Viajes. VI.-Com-
bustible, Adquisici6n, Reparaci6n y Sostenimiento
de Autom6viles y otros Vehiculos. VII.-Imprevis-
tos, Gastos Secretos y Gastos Diversos. VIII.-Mo-
biliario, Impresos y Material de Escritorio y Ofici-
nas. IX.-Construcciones y Reparaciones. X.-Trans-
portes Generales. XI.-Alumbrado y Fldido E14ctri-
co. XII.-Servicios de Agua. Tel6fonos y otros.
XIII.-Uniformes, Ropa y Eauipos.
En el Anteproyecto quedarAn necesariamente eli-
minadas las consignaciones que figure en el Pre-
supuesto vigente para obras o servicios que deban
ser ejecutados en el afio fiscal en curso y los cr6-
ditos concedidos por una sola vez o para atenciones
de caracter provisional.

b) El Memorandum a que se refiere el Articulo an-
terior, que sera adicionado con los phrrafos nece-
sarios para expresar las razones y motives que









DIARIO DESESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25
ID m -


aconsejen o impongan la supresi6n, alteraci6n, mo-
dificaci6n o cambio de lugar de cada una de las
partidas que se tocan en el Presupuesto en vigor
y la inclusion de nuevas partidas en el siguiente
Presupuesto.
c) La Proposici6n de Ley del nuevo Presupuesto que
comprenderA: La evaluaci6n de los ingiesos en el
siguiente afio fiscal, con expresi6n del rendimiento
que se le calcula a cada uno de los Capitulos de
ingresos y la suma total de ellos.
La autorizaci6n de los gastos que se calculan
para el siguiente afio fiscal, con expresi6n de la
cantidad que se le asigna a cada uno de los Orga-
nismos Superiores del Estado y la sumaa total de
ellos.
La relaci6n de las partidas adicionales o aumen-
tadas en relaci6n con el Presupuesto en vigor, para
que rijan en el nuevo Presupuesto, con expresi6n
de la suma total de sus asignaciones.
La relaci6n de las supresiones o dismninuciones
de partidas, en relaci6n con el Presupuesto en vi-
gor, para que las rebajas surtan efecto en elinuevo
Presupuesto, con expresi6n de la suma total de las
disminuciones. La ratificaci6n de las demis parti-
das que figuran en el Presupuesto en vigor, que no
hayan sido alteradas o suprimidas, para que con-
tinden vigentes en el nuevo Presupuesto.
La relaci6n de cualesquiera otras modificaciones
que se introduzcan en el Presupuesto en vigor,
para que surtan efecto en el nuevo Presupuesto,
expresAndose en que consistent.
La distribuci6n por concepts de los gastos auto-
rizados.
Las bases que se proponen para la aplicaci6n
del Presupuesto del siguiente afio fiscal.
d) La liquidaci6n del iltimo Presupuesto, con su co-
rrespondiente dictamen del Tribunal de Cuentas.
e) Las observaciones que la Direcci6n Tecnica del
Presupuesto estime necesarias.
Lo dispuesto en este Articulo no impedirA que el
Anteproyecto del Presupuesto se present en double
cuenta de relaci6n de gastos e ingresos y de capi-
talizaci6n o que se ajuste a otros adelantos de la
t6cnica de la contabilidad piblica.
Art. 40.-La Direcci6n T6cnica del Presupuesto al mis-
mo tiempo que gestione la obtenci6ri de los datos a que
se refiere el Articulo 37 de esta Ley, solicitar6 el envio
delos Presiipuestos de las instituciones oficiales aut6-
nomas que deban figurar, al solo objeto de ser conoci-
dos por el Congreso y publicados en la Gaceta Oficial,
en el Ap6ndice del Presupuesto General Ordinario.
Art. 41.-La carpet del Presupuesto con los docu-
mentos expresados en el Articulo 39 de esta Ley se
entregari al Ministro de Hacienda. En el archive de la
Direcci6n T6cnica del Presupuesto, quedarin copias lite-
rales de los documents que contiene la carpeta.
SECCION TERCERA
De la Tramitaci6n del Presupuesto en la Presidencia
de la Repfblica.
Art. 42.-E1 Ministro de Hacienda pondri en manos
del Presidente de la Rep6blica la carpet del Presu-


puesto, en la oportunidad sefialada en los Articulos 22
y 23 de esta Ley y procurarA llegar a un acuerdo con
los respectivos Jefes de los Organismos Superiores del
Estado sobre la ascendencia de los gastos del corres-
pondiente ramo, para obtener por este medio el equi-
librio del Presupuesto del siguiente afio fiscal.
Art. 43.-E1 Presidente de la Repfblica convocarA al
Consejo de Ministros para discutir el Anteproyecto del
Presupuesto y la aprobaci6n de la Proposici6n de Ley,
y en esta sesi6nt que se celebrara antes del 15 de octu-
bre, se darAn a conocer oficialmente los documents que
contiene la carpeta del Presupuesto, y el Ministro de
Hacienda informarA sobre los siguientes extremes:
a) Del plan recibido de la Direcci6n Tecnica del Pre-
supuesto.
b) De las modificaciones que el Ministro de Hacienda
hubiere introducido en dicho plan.
c) De los acuerdos a que ha llegado, para la nivela-
ci6n del Presupuesto, con los respectivos Jefes de
los Organismos Superiores del Estado, y de los
puntos en que todavia est6n en desacuerdo.
Sd) De las medidas que ha torado para alcanzar la
nivelaci6n del Presupuesto y de la political finan-
ciera que a su juicio debe seguirse para la mejor
ejecuci6n del Presupuesto.,
e) De c6mo quedaria el Presupuesto una vez que se
adoptaset las medidas que propone.

En la misma sesi6n o en otra, pero siempre antes del
15 de octubre, el Presidente de la Replblica, despu6s de
oir el parecer de su Consejo de Ministros, decidirA sobre
todos los puntos pendientes de soluci6n y tambi6n sobre
aquellos en que el Ministro de Hacienda hubiere llegade
a acuerdo, y, si no lo hiciere dentro del t6rmino sefia-
lado se entenderi que aprueba en todas sus parties la
proposici6n tal como figure en la carpeta del Presupues-
to, y que rechaza todas las innovaciones posteriores.
En uno u otro caso, el Ministro de Hacienda ordenar&
a la Direcci6n Tecnica del Presupuesto que formule la
Prbposici6n de Ley definitive, sobre los lineamientos
aprobados o aceptados ticitamente por el Poder Ejecu-
tivo; incluiri en la carpeta una exposici6n financiera del
Presupuesto cuyo contenido se detallarA en el Articulo
siguiente; dispondrA la impresi6n en folletos de todos los
documents de la carpeta, con las modificaciones que
sean procedentes a virtud de los acuerdos adoptados, in-
cluso la Proposici6n de Ley definitive, con la premura
necesaria para que antes del dia 2 de noviembre, el
Mensaje Presidencial, con un folleto de los documents
de la carpeta y un ejemplar del Presupuesto en vigor
para cada legislator sean entregados a los Presidentes
de los Cuerpos Colegisladores.
Art. 44.-La exposici6n financiera del Presupuesto a
que se refiere el Articulo anterior contendrA los siguien-
tes informes:
a) Sobre la ejecuci6n del Presupuesto correspondiente
al iltimo afio fiscal.
b) Sobre la ejecuci6n del Presupuesto eh vigor,, du-
rante los nueve meses transcurridos del afio fiscal
,en curso.
c) Sobre la situaci6n de la Hacienda Pablica de la
naci6n en el moment en que se hace la exposici6n
y las perspectives que ofrece para fines del afio
fiscal.









26 DIARIO DE 'SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


d) Sobre la situaci6n econ6mica national y su in-
fluencia en la ejecuci6n del Presupuesto vigente.
e) Sobre las razones habidas para las alteraciones que
se proponen para los gastos del Estado.
f) Sobre las bases que se han tomado para el cilculo
de los ingresos del Estado.
g) Sobre cualesquiera otros puntos que tengan rela-
ci6n con el Presupuesto y que se estimen de im-
portancia para la consideraci6n del plan contenido
en la Proposici6n de Ley del Presupuesto.

Art. 45.-En el Mensaje que el Presidente de la Re-
pfiblica enviari al Congreso "con la Proposici6n de Ley
acordada por el Gobierno se relacionarin los documentos
que integran la carpeta.

SECCION CUARTA
De la Tramitaci6n del Presupuesto,
en el Poder Legislativo.
Art. 46.-Inmediatamente que se reciban en los Cuer-
pos Colegisladores los documents a que se refieren los
Articulos precedentes, se entregaran los folletos y Tos
ejemplares del Presupuesto en vigor a los legisladores,
y la Proposici6n de Ley del Presupuesto no podra ser
modificada por el Poder Ejecutivo.
Corresponderd iniciar la discusi6n del Proyecto a la
Camara de Representantes.
Art. 47.-E1 Congreso no podrd incluir en las Leyes
de Presupuestos disposiciones que introduzcan reforms
legislativas o administrativas de otro orden, ni podra
reducir o suprimir ingresos de caracter permanent, sin
establecer al mismo tiempo otros que los sustituyan,
salvo el caso en que la reducci6n o supresi6n correspon-
da a la reducci6n de gastos permanentes de igual cuan-
tia; ni asignar a ninguno de los servicios que deban
dotarse en el Presupuesto annual cantidad mayor de la
indicada en el Proyecto del Gobierno. Podra, por medio
de Leyes, crear nuevos servicios o ampljar los existentes.
En las Proposiciones de Leyes que adicionen nuevas
partidasde gastos al Presupuesto, que aumente los exis-
tentes o que impliquen gastos fuera del Presupuesto,
deberA establecerse, bajo pena de nulidad, el medio de
cubrirlos, en cualquiera de estas formas: a) creaci6n de
nuevos ingresos;-b) supresi6n de derogaciones anterio-
res; c) comprobaci6n cierta del superavit o sobrante por
el Tribunal de Cuentas.
Mientras no exista el Tribunal de Cuentas se estable-
cerA la existencia del superavit por estados de recauda-
ci6n, expedidos por el Ministerio de Hacienda, en los
que se expresarin la cantidad presupuestada y la recau-
daci6n efectivamente realizada. Dichos estados se remi-
tirAn trimestralmente, por conduct de su respective
President, a cada uno de los Cuerpos Colegisladores.
Las modificaciones que se realicen por Leyes'Especia-
les, creando nuevos gervicios o suprimiendo los existen-
tes y estableciendo nuevos ingresos, se tomaran en
consideraci6n al corifeccionar los Presupuestos para los
afios sucesivos.
Art. 48.-La CAmara de Representantes discutird y
acordari el Presupuesto con la premura necesaria para
que, a mds tardar el dia 2 de diciembre este el Proyecto
aprobado en poded del Senado, y 6ste pueda discutirlo
y aprobarlo antes del primero de enero.
Art. 49.-A1 oficio de remisi6n al Senado del Proyecto
de Ley del Presupuesto aprobado por la Camara de Re-


presentantes, se acompafiard una certificaci6n de las en-
miendas introducidas en las disposiciones bAsicas o en
las relaciones anexas del Presupuesto por los acuerdos
adoptados por la Camara de Representantes.
Art. 50.-Los Presupuestos de los Organismos Oficia-
les Aut6nomos que formarAn la parte quinta o ap6ndice
del Presupuesto, no serin objeto de discusi6n congre-
sional, sin perjuicio de las iniciativas legislativas, que
puedan producirse sobre ellos en otras Proposiciones
de Ley distintas a la del'Presupuesto. Pero en todo caso
debera anexarse en relaci6n separada y detallada el
Presupuesto de gastos de cada Organismo Oficial Aut6-
nomo que perciba ingresos directamente del Estado o
por medio de impuestos o cualesquiera otras classes de
contribuciones de caracter obligatorio establecidas por
la Ley.
Art. 51.-Si hubiere disparidad de criterio entire una
y otra Cimara se resolveri de acuerdo con la Ley de
Relaciones entire ambos Cuerpos Colegisladores.
-Art. 52.-Inmediatamente que el Congreso apruebe el
Presupuesto Ordinario, se convertird en Ley de la Re-
publica sii necesidad de sanci6n presidential y lo envia-
ra a la Gaceta Oficial para su publicaci6n y vigencia.
Tambi6n remitira tna copia certificada al Poder Eje-
cutivo; Igualmente harA con el Presupuesto Extraordi-
nario en su caso. La material contenida en la edici6n de
la Gaceta Oficial en que se publique el Presupuesto, sera
ordenada en la siguiente forma:
Primero: Ley de Bases del Presupuesto del afio fiscal.
Segundo: Relaci6n de los ingresos.
Tercero: Relaciones de los gastos.
Cuarto: Res~imenes de los gastos de acuerdo con lo
dispuesto en los pArrafos cuarto y quilito del apartado a)
del Articulo 39 de esta Ley.
.Quinto: Ap6ndice que contendri los Presupuestos
apioba'dos por los Organismos Oficiales Aut6nomos.
Art 53.-Cuando el Presupuesto General Ordinario no
fuere acordado por el Congreso arites del dia primerb
de enero, el Presidente de la Rep6blica dictara inme-
diatamente un Decreto disponiendo que para el primer
trimestre del nuevo afio econ6mico quede prorrogado el
Presupuesto que haya venido rigiendo. Igual disposici6n
dictara para cada tino de los trimestres sucesivos, mien-
tras el Congreso no acuerde un nuevo Presupuesto.
El Congress podrA acordar, en cualquier moment del'
afio fiscal, el nuevo Presupuesto contenido en la Propo-
sici6n de Ley enviada por el Poder Ejecutivo y regirA.
en los trimestres subsiguientes del afio econ6mico con
la ascenden'cia proporcional que correspond al n6mero
de trimestre del afio.
CAPITULO II

De la Ejecuci6n del Presupuesto.
SECCION PRIMERA
Reglas Generales.

Art. 54.-La ejecuci6n del. Presupuesto Ordinario de-
bera ajustarse a su Ley de Bases y disposiciones, a los
preceptos de la present Ley y a las demas disposiciones
legales que le sean aplicables.
Art. 55.-La consignati6n en el Presupuesto del pro-
ducto de una contribuci6n o un impuesto, no creado
especialmente por una Ley, no autoriza su cobro, ni la
omisi6n en el Presupuesto 4el product de una contri-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


buci6n a un impfesto legalmente creado impide su
i#eauaaci6n.
a n. sr.-Los creditos se invertirdn en las atenciones
para las cuaies fueron conceaiaos y de su sobrante s6lo
se poara disponer con sujeci6n a los preceptos de esta
Ley y de la Constituci6n ae la Repiublca.
Art. 57.-Ningun organismo del Estado podra exce-
derse en sus inversiones de las cantiaades que tenga
sefialadas en el Presupuesto ni emplear el cr6dito con-
signado para una atenci6n en otra distinta, a no ser por
viitud de transferencia autorizada, de acuerdo con las'
disposiciones de Esta Ley; ni comprometer al Estado, por
contrato alguno, al pago de cantidades que excedan de
los cr6ditos concedidos.

SECCION SEGUNDA

De la Vigilancia en la Ejecuci6n
del Presupuesto.
Art. 58.-A1 Ministro de Hacienda directamente y a
la Direcci6n Tecnica del Presupuesto corresponde velar
celosamente por la conservaci6n del equilibrio del Pre-
supuesto durante su ejecuci6n, y para ello se le concede
las siguientes facultades:

a) Vigilar el exacto cumplimiento de las Leyes, Decre-
tos, Reglamentos y demas disposiciones relatives a
los impuestos, derechos y demis contribuciones
Sestablecidas.
b) Cuidar del ejercicio de los derechos patrimoniales.
del Estado y particularmente cuando ellos tengan
influencia sobre los ingresos.
c) Intervenir en todo acto que contenga liberaci6n de
impuestos o contribuciones de cualquier cantidad.
d) Impedir que se fraccionen los suministros para bur-
lar la obligaci6n de celebrar subastas.
e) Recabar la rendici6n- de informes de cada uno de
los Organismos Superiores del Estado, para conocer
el desenvolvimiento del Presupuesto.
f) Proponer al Presidente de la Repfblica los planes
de economic que considere- necesarios para evitar
que se produzcan deficits en el Presupuesto, tan
pronto como observe que tal resultado puede pro-
ducirse.
g) Demandar de los Organismos Superiores del Esta-
do, que se cifian estrictamente a los cr6ditos que
les sefiala el Presupuesto o las modificaciones del
mismo acordadas por el Coigreso.
Art. 59.-Los cr6ditos consignados en el Presupuesto
para un- afio econ6mico se afectarAn y gastaran poe-
dozavas parties, salvo aquellos que el mismo Presupuesto
disponga que se afecten y gasten en' otra forma. ,
Para que se pueda gastar en un mes mAs de la dozava
parte de un cr6dito, sera necesario que lo autorice'el
Poder Ejecutivo en un Decreto Presidencial qub exprese
los motives especiales que impone la necesidad del gasto
anticipado y que este Decreto se publique en la Gaceta
OficiaL
. Los cr6ditos concedidos para imprevistos o gastos se-
cretos, quedan exceptuados de esta regla; pero los pri-
meros s61o podrAn ser invertidos previo acuerdo del
Consejo de Ministros.
Art. 60.-E1 Poder Ejecutivo remitirA al Congreso,
mensualmente, un estado detallado de los ingresos y
egresos del Tesoro PGblico en el mes anterior y lo in-


iormara en todos los Decretos que dicte, a virtud de los
pyJJcepjus ue esta Ley. Estos inormes aeberan proau-
cirbe nmealatamente despues ae naDerse alctauo caua
Decreto. Toaos los Decretos que aite el Preslaente de
la i-epublica sobre material ae 'resupuesto deberan ser
refrenaauos por el Mminstro de liacienaa.
SECCION TERCERA

De las Transferencias de CrBditos.

Art. 61.-La utilizaci6n de todo o parte del credito
concedido para una atenci6n, como ampliaci6n o refuer-
zo de otra Partida del Presupuesto, ,fnicamente serA
permisible en los casos y forma establecidos en el Ar-
ticulo 260 de la Constituci6n.
SAr'. 62.-La solicitud de transferencia serb hecha por
el Jefe del Ori'nismo Superior del Estado que corres-
ponda, y dirigida al Poder Ejecutivo. En ella se expre-
saran, necesariamente, ademAs de ils razones que a
juicio del solicitante impone la necesidad de la opera-
ci6n, los siguientes datos:

a) La copia textual de la partida afectada, tal como
aparezca en el Presupuesto con su nimero y la
totalidad del cr6dito con que fu6 dotada.
b) La cantidad a que ha quedado reducido el refe-
rido cr6dito porlos gastos hechos y los compro-
mises contraidos hasta la fecha de la solicitud y
el resto que queda libre.
c) La copia textual de la partida favorecida, tal como
aparece en el Presupuesto con su nuimero y la tota-
lidad del cr6dito con que fu6 dotada.
d) La cantidad a que es't reducido el nlencionado
cr6dito por los gastos hechos y los compromises
contraidos hasta la fecha de la solicitud y el resto
que queda libre.
Si faltare cualquiera de los datos expresados, no se
darA curso. a la solicitud.
Art. 63.-Si se hubieren llenado los requisites antes
expresados, el Poder Ejecutivo pedird informes al Tri-
bunal de Cuentas, y si fuere'favorable dirigir un Men-
saje al Congreso haciendo la solicitud de autorizaci6n
para la transferencia adompafiando el informed para que
el Congress resuelva si concede o .no la autorizaci6n.
Caso de que la concediere se otorgari por Decreto Pre-
sidencial.
La autorizaci6n del Congreso para una transferencia
podra ser solicitada directamente por el Poder Ejecu-
tivo en los casos a que se refiere el segundo pArrafo del
Articulo 260 de la Constituci6n, y cuando no est6 reuni-
do el Congreso, el Poder Ejecutivo, en los mencionados
casos, podra autorizar por Decreto la transferencia bajo
su responsabilidad y sin necesidad de autorizaci6n.
Cuando se redna el Congreso, el Presidente de la Re-
pfiblica enviarA un Mensaje a cada Cuerpo Colegislador
expresando los cr6ditos o suplementos de cr6ditos con-
cedidos para los casos a que se refiere el Articulo 260
de la Constituci6n detallando a qu6 gastos se han desti-
nado, qu6 cantidades han sido gastadas hasta la fecha
del Mensaje y qu6 cantidades quedan por gastar de los
cr6ditos o las ampliaciones de cr6ditos concedidas.
El Congress puede suspender mediante el acuerdo
correspondiente, los cr6ditos en los extremes no gasta-
dos y contra los cuales no se havan contraido con an-
terioridad compromises que obliguen al Gobierno; o


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27









28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ratificar tambi6n por acuerdo, los cr6ditos concedidos.
Se entendera que el Congreso,ratifica dichos cr6ditos si
dentro de los treinta dias siguientes de haberse recibido
el Mensaje a que se contrae este phrrafo, los Cuerpos
Colegisladores no acuerdan suspender o derogar dichos
cr6ditos.
Art. 64.-Los cr6ditos afectados por una transferencia
no podrAn ser reforzados posteriormente por otra trans-
ferencia en el mismo afio econ6mico, except los casos
a que se refiere el Articulo 260 de la Constituci6ni.
Toda transferencia reducird las restantes dozavas par-
tes del cr6dito afectado y aumentarA las del cr6dito
favorecido.
CAPITULO III

De la Liquidaci6n del Presupuesto,

Art. 65.-Despus -del-3 tde diciembre de cada afio no
podra sin excepciCn aiguna, adquirirse obligaciones con
cargo a los cr6ditos del Presupuesto vencido en esa
fecha. A los efectos de la liquidaci6n del Presupuesto
en el termino que establece la Constituci6n de la Re-
p6blica, los registros de contracciones de todos los Orga-
nismos Superiores del Estado, deberdn cerrarse antes


que comprendera la relaci6n de los saldos a que se
refiere el apartado anterior y dispondra que se
publique en la Gaceta Oficial y se reproduzca'en
el nuevo Presupuesto como "Obligaciones Pendien-
tes de Pago del Ejercicio Anterior".
e) Las obligaciones contraidas por el Estado, en el
ejercicio vencido, dentro de las consignaciones del
Presupuesto cerrado y con cargo a ellas, que no
hubieran sido efectivamente pagadas o expedidos
los correspondientes cheques para su pago, serin
pagadas, con carActer preferente, con los ingreaos
del nuevo Presupuesto, con cargo--la consignaci6n
que para esta atenc.-l figure en el mismo.'
f) Cualquiera-otra obligaci6n del Estado que no se
haya tomado en consideraci6n en el Presupuesto
cerrado, serd llevada al subsiguiente Presupuesto,
si fuere aceptada la legitimidad.
g) Las minoraciones de ingresos que tengan que prac-
ticarse despu6s de cerrado el Presupuesto, se car-
garin a los ingresos corrientes, en la partida y
Capitulo que corresponda.
Art. 67.-La Direcci6n General de Contabilidad del
Ministerio de Hacienda preparar& los estados de liquida-


del dia 25 del mes subsiguiente. ci6n del Presupuesto siguiendo la misma distrib4ci6n
Art. 66.-Las operaciones que deberAn producirse como que el Presupuesto contenia, con el objeto de conocer


consecuencia del cierre del Presubuesto, seran las si-
guientes:

a) Los Negociados de Personal, Bienes y Cuentas de
todos los Organismos Superiores del Estado, comu-
nicarAn a la Direcci6n General de Contabilidad,
por via telegrifica, el nfmero, fecha e imported de
la ltima contracci6n registrada hasta el cierre de
los registros correspondientes sujeta a confirmaci6n
por escrito. Los Pagadores del Estado reintegraran
en la fecha del cierre, los saldos de los fondos si-
tuados a su orden y las obligaciones impagadas
en esta fecha seran atendidas como obligaciones
pendientes de pago del ejercicio decursado, incor-
porandose, a este fin, las citadas obligaciones en el
Presupuesto subsiguiente, y en su defecto, en el
Decreto de pr6rroga que se dicte en virtud de lo
dispuesto en la Constituci6n de la Repfblica, en su
Articulo 268.
b) El imported de las recaudaciones realizadas por las
Oficinas recaudadoras del Estado, hasta el cierre
de las operaciones, el dia del cierre del Presupuesto,
sera considerado por la Direcci6n General de Con-
tabilidad como ingreso correspondiente al'ejercicio
decursado; las que se obtengan despues, se impu-
tarAn al nuevo ejercicio, aunque procedan de ejer-
cicios anteriores.
La Tesoreria General de la Repbblica llevarA
una cuenta denominada "FONDO GENERAL DE
RENTAS PUBLICAS", en la que ingresara todos
los cobros correspondientes a las rentas ordinarias
de la naci6n.
c) La Direcci6n General de Contabilidad del Minis-
terio de Hacienda practicarA la liquidaci6n de los
saldos no afectados de las consignaciones del Pre-
supuesto cerrado.
Una relaci6n certificada de dichos saldos liqui-
dados, sera elevada al Presidente de la Republica,
por el Ministro de Hacienda.
d) El Presidente de la Repfblica dictarA un Decreto


las partidas en que fu6 insuficiente o excesivo el credito
concedido inicialmente; la ascendencia de la insuficien-
cia o el exceso en cada una de ellas, tanto en las.de
ingresos como en las de egresos; el deficit o superivit
del Presupuesto y los demAs datos que tambien deban
tomarse en consideraci6n para la preparaci6n de los
Presupuestos subsiguientes.
Los estados de liquidaci6n comprenderAn las compa-
raciones siguientes:
a) Entre los ingresos estimados y los ingresos obte-
nidos.
b) Entre los ingresos obtenidos y los gastos efec-
tuados.
c) Entre los gastos estimados y las contracciones
realizadas.
d) Entre las contracciones realizadas y los pagos
efectuados.

A la liquidaci6n del Presupuesto -se acompanara un
informed que contendrA:

a) Observaciones sobre la gesti6n fiscal y econ6mica
del afio fiscal de que se trate.
b) Sugerencias sobre la mejor ejecuci6n del Presu-
puesto que comienza a regir.
c) Sugerencias para la formaci6n del subsiguiente
Presupuesto.
Art. 68.-La liquidaci6n del Presupuesto y el informed
una vez aprobados por el Mihistro de Hacienda, en la
forma y dentro del t6rmino sefialado en el Articulo 261
de la Constituci6n, seran sometidos por aquel a la apro-
baci6n del Poder Ejecutivo, realizado lo cual ser~n en-
viados en copia certificada al Tribunal de Cuentas, con
los datos y comprobantes necesarios a juicio de dicho'
Tribunal. Otra copia certificada de los referidos docu-
mentos se enviara a la Direcci6n T6cnica del Presupues-
to que los harA imprimir en folleto, enviando un ejem-
plar a cada legislator.
Art. 69.-De acuerdo con lo prevenido en el Articu-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


lo 265 de la Constituci6n, la liquidaci6n de cada cr6dito
proveniente de fondos del Estado para la ejecuci6n de
cualquier obra o servicio p6blico, sera publicada inte-
gramente en la Gaceta Oficial de la'Repuiblica, tan pronto
haya obtenido la superior aprobaci6n del Ministerio co-
rrespondiente; y el acta de recepci6n ya sea parcial,
total, provisional crdefinitiva, de toda obra puiblica eje-
cutada total o parcialmente con fondos provenientes del
Estado serA publicada en la propia Gaceta Oficial tan
pronto haya obtenido la aprobaci6n superior del Minis-
terio a quien corresponda.

JITULO III
De los Presupuestos Extraordinarios.
Art. 70.-El Presupuesto Extraordinario s6lo podra
autorizarse para:
a) Construir obras de necesidad p6blica que por su
urgencia, no puedan esperar a que se les incluya
en posteriores Presupuestos Ordinaries.
b) Construir obras de utilidad p6blica que, por su
importancia no puedan ser costeadas con los recur-
sos ordinaries del Estado, asi como desarrollar me-
Sdidas tendientes al fomento de la economic national
y del bienestar pfblico, de una manera general o
con miras concretas de estabilizaci6n econ6mica o
de seguridad social.
c) Atender necesidades de guerra, peligro inminente
de ella, grave alteraci6n del orden p6blico, o cala-
midades piblicas, deficiencies presupuestales, gra-
ves trastornos econ6micos u otras causes de anAloga
indole.
El mantenimiento y la conservaci6n de estas obras o
servicios pesarin sobre el Presupuesto ordinario.
Art. 71.-Los ingresos extraordinarios deber6n nutrir
los Presupuestos Extraordinarios, en la forma estable-
cida en el articulo segundo.
Se consideraran como ingresos extraordinarios:
a) El product de emprestitos interiores o exteriores.
b) El product de contribuciones e impuestos extra-
ordinarios.
c) El precio de enajenaciones extraordinarias de bie-
nes del Estado.
Art. 72.-La iniciativa de los Presupuestos Extraordi-
narios corresponderA indistintamente al Poder Legisla-
tive y al Poder Ejecutivo. En cualquier tiempo podrA
acordarse por el Congreso un Presupuesto Extraordina-
rio, indicando los ingresos extraordinarios que deberin
nutrirlos y el objeto de los mismos, asi como el tiempo
por el cual deberd regir.
Tambien el *Poder Ejecutivo podr& solicitarlos del
Congress en cualquier rhomento del afio econ6mico indi-
cando los ingresos extraordinarios que deberan nutrirlos
y el objeto de los mismos.
Cuando la iniciativa proceda del,Poder Ejecutivo, el
Jefe del Organismo Superior del Estado que tenga a su
cargo la aplicaci6n del Presupuesto inicial, redactara el
informed en que se desenvuelva el plan del Presupuesto
Extraordinario y lo someterA a la consideraci6n y dicta-
men de la Direcci6n Tecnica del Presupuesto. Si corres-
pondiere la aplicaci6n del Presupuesto Extraordinario a
various Jefes de Organismos Superiores del Estado, cada


uno de ellos redactar& el informed d'e la parte que le
perteneciere. -
La Direcci6n Tecnica del Presupuesto preparari la
minute de la Proposici6n de Ley del Presupuesto Extra-
ordinario, acompafiando con ella los informes expresa-
dos en el pArrafo anterior, y con su dictamen sobre la
posibilidad de los ingresos, y su suficiencia para tender
a los gastos proyectados.
Art. 73.-La liquidaci6n total del Presupuesto Extra-
ordinario, se practicard dentro de los sesenta dias na-
turales siguientes a la terminaci6n. de las obras, o de
haberse agotado los cr6ditos consignados, pero cada vez
que durante el curso del Presupuesto Extraordinario
llegare la fecha del 31 de diciembre sera sometido a una
liquidaci6n parcial, sin perjuicio de continuar en el
nuevo afio econ6mico bajo el mismo Presupuesto sin
necesidad de nuevos tramites. De la liquidaci6n del
Presupuesto Extraordinario tan pronto como haya sido
autorizada por el Ministro a quien corresponda, se remi-
tirA copia certificada de ella al Tribunal de Cuentas de
acuerdo con el Articulo 261 de la Constituci6n, y otra
a la Direcci6n Tecnica del Presupuesto que la hard im-
primir en folletos y los distribuira. A cada legislator
se le enviarA un ejemplar.
Art. 74.-Al Presupuesto Extraordinario cuando la ini-
cuativa proceda del Poder Ejecutivo le seran aplicables
con sus naturales adaptaciones los siguientes Articulos
de esta Ley:

El 39 en todo lo que sea pertinente, y el 41.
El 42 sin la referencia al Articulo 21.
El 43 en todo lo que sea pertinente y sin las precisio-
nes de fechas.
El 45.
El 46.
Y todos los que integran el Capitulo II del Titulo I.
Todos los demAs Articulos del Titulo II en cuanto
sean pertinentes y no se opongan a las disposiciones de
este Titulo III.
Art. 75.-La votaci6n de un Presupuesto Extraordi-
nario no entrafia la autorizaci6n para obtener los ingresos
consignados en el mismo, pues el Presupuesto en la parte
de los ingresos es solamente una operaci6n de cilculos;
para ello es precise que se promulgue una Ley que auto-
rice los ingresos con los procedimientos y trimites que
su naturaleza demand.
Los gastos necesarios para la obtenci6n de los ingresos
figurara en el Presupuesto Extraordinario como deduc-
clones de los ingresos brutos.
Art. 76.-Los impuestos autorizados para responder a
las atenciones del Presupuesto Extraordinario se aplica-
ran exclusivamente al pago de las obligaciones contraidas
con cargo al mismo, realizado lo cual no serfn exigibles
a los contribuyentes.

TITULO IV
De los Presupuestos de los Organismos
Of ciales Aut6nomos.
Art. 77.-Los Presupuestos de los Organismos Oficia-
les Aut6nomos seran trasladados por el Poder Ejecutivo
al Congress, en la misma oportunidad en que envie el








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Presupuesto General Ordinario cada afio, exclusivamente
para su conocimiento y publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Se consideraran como Organismos Oficiales Aut6nomos,
a los efectos de esta Ley:
a) Los que nutran su Presupuesto con el product de
aportaciones o contribuciones clasistas creadas por
alguna Ley de la Repfiblica.
b) Los que reciban del Estado una subvenci6n annual
mayor de doce mil pesos, y no hayan sido creados
por acuerdos, convenios o tratados internacionales
sino por alguna Ley de la Repliblica.
Art. 78.-E1 Estado podra subvencionar los Organismos
Oficiales Aut6nomos en la media que fijen las Leyes;
pero ning6n Organismo Aut6nomo podrA tener como
recursos propios el product de contribuciones e impues-
tos de caracter general.
No se considerarAn como contribuciones e impuestos
de caracter general los derechos que las Leyes permitan,
que las instituciones aut6nomas cobren a las personas
a las cuales presten.sus servicios.
Art. 79.-La preparaci6n, aprobaci6n, ejecuci6n y li-
'quidaci6n de los presupuestos de los Organismos Oficia-
les Aut6nomos correspondera a la entidad que indique
la Ley o Reglamento que rija la instituci6n, y en su
defecto a su Junta Directiva o de Gobierno, pero en
todo caso su liquidaci6n deber& ser sometida a la apro-
baci6n o reparo del Tribunal de Cuentas.
Art. 80.-Los Presupuestos de los Organismos Oficia-
les Aut6nomos seran presentados a la Direcci6n T4cnica
del Presupuesto, para que esta en su oportunidad los
eleve al Congreso antes del dia 15 de septiembre, aunque
otra cosa dispusiere la Ley que rija dichos Organismos
Oficiales Aut6nomos, y la liquidaci6n de los mismos se
harA dentro de los-dos meses siguientes a la terminaci6n
del afio econ6mico.
El Presupuesto de un Organismo Oficial Aut6nomo no
podro entrar en vigor si no se han cumplido todos los
requisitos exigidos en los Articulos anteriores y ademis
si no se ha presentado la liquidaci6n del Presupuesto
del afio anterior.
Art. 81.-El Organismo Oficial Aut6nomo cuyos pre-
supuestos no hayan sido remitidos al Poder Ejecutivo
para su traslado al Congreso o no haya presentado la
liquidaci6n del Presupuesto del afio anterior, no podra
percibir en el siguiente ejercicio econ6mico, la subven-
ci6n del Estado, ni disponer de los fondos que provengan
del cobro de impuestos, tasas y demAs arbitrios cuya
cobranza puedan cobrar de acuerdo con la Ley.'
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: La J.euda Flotante del Estado una vez liqui-
dada y aprobada de acuerdo con la Disposici6n Transi-
toria a la Secci6n Tercera del Titulo XVIII de la Cons-
tituci6n serb, pagada conforme a lo dispuesto en el Ar-
ticulo 253 de la Carta Fundamental.
Segunda: Mientras no se halle funcionando el Tribu-
nal de Cuentas, todas las referencias que se hagan en
esta Ley en relaci6n con el mismo, se entenderAn hechas
en relaci6n con la Intervenci6n General del Estado.
Tercera: A los efectosde la organizaci6n de la Direc-
ci6n Tecnica de los Presupuestos y de su funcionamiento
se autoriza un credito de cien mil pesos que se tomard
del superavit o sobrante del Tesoro no afecto a otras
obligaciones.


El Poder Ejecutivo procederd a former la plantilla de
dicha Direcci6n, comunicdndolo al Congreso para su
conocimiento, e incluyendola en los pr6ximos Presupues-
tos Ordinarios.
DISPOSICION FINAL
Se derogan los preceptos de la Ley Organica del Poder
Ejecutivo que se refieran a la formaci6n, aprobaci6n
y liquidaci6n de los Presupuestos del Estado y todas
las demas Leyes, Decretos-Leyes, Decretos y demas dis-
posiciones en cuanto se opongan a lo dispuesto en la
present Ley, que comenzari a regir desde la fecha de
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Republica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Mixta, a los doce
dias del mes de nqviembre de mil novecientos cuarenta
y site. (Fdo.) Emilio Nifiez Portuondo. Enrique
Llans6.-Octavio Pardo Machado.-Pedro L6pez Dorti-
c6s.-Juan J. Garcia Benitez.- Agustin Cruz.-Jorge
Garcia Montes. Felipe Carbonell Soler. Jos6 A.- Ca-
sabuena.

Sr. President (Rodon Alvarez): A discusi6n el
Dictamen.
(Silencio.)
-A votaci6n. Los sefiores Representantes que es-
t4n de acuerdo votar6n que si; los que est6n en
contra votaran que no. Nominal.
(El Oficial de Actas pasa lista.)
Sr. President (Rod6n Alvarez): ,Falta algin
senior Represerntante por votar?
(Silencio.)
Han votado 95 sefiores Representantes. Todos
que si.
Emitieron sus votos los Representantes sefiores: Adn,
Aguilera,-Aldereguia, Alonso Alvarez, Alonso Lorenzo,
Alvarado, Alvarez Recio, Alvarez Rodriguez, Ara, Arago-
n6s, Arenal, Armenteros, Bisb6, Bohorques, Busto, Cai-
fias A., Camejo, Canut, Carbonell, Casas, Collado, Collot,
Cremata, Cruz Caso, Cruz Chiner, Curti, Cusid6, Diaz
Ortega, Ducassi, Escalante, Escobar, Esteva, Fernandez
Martinez, Fernandez' Varela, Ferro, Figueras, Fleites,
Franco, Galeote, Garcia Gall6, Garcia Ibfiiez, Garcia
Montes, Garcia PBrez, Garcia de la Torre, G6mez Quin-
tero, Guas, Guerrero, Hernindez de la Barca, Illas, Jaco-
mino, Lago, Lominchar, L6pez Deustua, L6pez Llorens,
Luzardo, Martin, Martinez Tapia, Masferrer, Megias, Mi-
lan6s, Nibot, Nodal, Oliva,,Ordoqui, Orizondo, Ortega,
Pardo Jim6nez, Pequefio, P6rez Carrillo, Pertierra, Pino
Martinez, Pino Santos, Quincosa, Regalado, Remedios,
Rio, Rivero Seti6n, Robau, Rodriguez Alonso, Rodriguez
Cartas, Rodriguez Rodriguez, Rojas, Rosales, SAnchez
Mastrapa, Serrano, Soldevilla, SuArez Rivas, Suri, Tapia,
Tejeda, Urquiaga, Vega, Fraile, Pino P6rez y Rod6n.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Aprobado el
Dictamen de la Comisi6n Mixta, qtieda aprobada
la Ley Organica de los Presupuestos, lo que se co-
municari al Senado de la Repiblica.
Tiene la palabra el senior Anibal Escalante, para
explicar su voto.

Sr. Escalante (Anibal): Muy brevemente, senior
President y sefiores Representantes,, para explicar
que no obstante estar de acuerdo con la totalidad


-- --- --


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


de la Ley, debo, a'nombre del Comit6 Parlamen-
tario Socialista Popular, expresar nuestra oposi-
ci6n al criterio con el cual se trata la millon6sima
de los Maestros en ese Proyecto. -
Seguimos entendiendo que debia darse la millo-
nesima conforme lo plantea la Constituci6n de la
Repdblica, es decir, de acuerdo con los Presupues-
tos totales de la naci6n. Eso es todo.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar su voto el senior F6lix Martin.
Sr. Martin (F6lix): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El Partido del Pueblo Cubano,
Ortodoxo, quiere por mi conduct hacer constar
que ha contribuido con sus votos a la aprobaci6n
de la Ley que se acaba de:votar por entender que
es una necesidad national, pero yo quiero hacer
constar, al igual que el lider del Partido Socialista
Popular, que he mantenido y mantengo el criterio
que la millop6sima a los Maestros debe ser del
Presupuesto total de la naci6n, asi como el dos un
cuarto por ciento que la Constituci6n de la Repui-
blica sefiala para la Universidad de La Habana,
debe tambi6n ser separado de la totalidad de los
Presupuestos, y entiende nuestro Partido que en
su oportunidad habrA de tratar que esas cantidades
deban ser incluidas en el Presupuesto ordinario.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra para explicar-su voto el senior Pastor del Rio.
Sr. Del Rio (Pastor): Lo consignar6 por escrito,
senior Presidente.
Sr. Tapia (Guilermo): Pido la palabra, senior
President.
Sr. President (Rod6n Alvarez): Tiene la pala-
bra el senor Tapia.
Sr. Tqoia (Guillermo): Solamente -ara Droponer
a la CAmara aue acuerde una felicitawi6n para
todos los Miembros de la Comisi6n Mixta que
redactaron ese Dictamen. Primeramente para el
doctor Carlos Fraile. Ponente en la Cimara. y para
el doctor Garcia Montes, Ponente del Dictamen.
Sr. Del Rio (Pastor): jSe ha incluido al Senador
Albanes?
Sr. Tapia (Guillermo): La felicitaci6n aue yo
pido es para todos los miembros de ambos Cuerpos,


Sr. President (Rod6n Alvarez): 4Lo acuerda la
C&mara?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
Se va a dar cuenta con la Moci6n suscrita por
todos los sefiores lideres.
(El Oficial de Actas lee.)

MOCION
El crime, en cualquiera de sus formas, es siem-
pre repudiable; pero mantenido como sistema es
una afrenta a la sociedad y un inminente peligro
para todo ciudadano.
Es deber de todo gobernante mantener los dere-
chos constitucionales y el imperio de la Ley. S61o
en esas circunstancias puede prevalecer el orden,
desenvolverse el progress y sentirse garantizada
la existencia humana.
Tantas veces como un crime ha sido perpetra-
do, la CAmara de Representantes ha formulado Ia
mas energica protest. Esta vez, como en las ante-
riores, ante el asesinato cometido en la persona del
lider obrero senior Aracelio Iglesias, nos produci-
mos contra el sangriento hecho realizado, y espe-
ramos la rApida sanci6n.
Apelamos a la responsabilidad.del Gobierno para
que ningan hecho de esta naturaleza quede impu-
ne y se adopten las medidas necesarias para pro-
teger la vida y ofrecer plenas garantias.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los dieciocho dias del mes de octubre-de mil
novecientos cuarenta y ocho.-(Fdo.) Jose Suirez
Rivas.-Pastor del Rio Carrillo.-Manuel A. Ori-
zondo Caraball6.-Segundo Curti Messina.-Ani-
bal Escalante Dellund.--Manuel Bisb6 Alberni.
.Esti de acuerdo la Camara con la Moci6n?
(Sefiales afirmativas.)

Aprobada.
No habiendo otro asunto de que tratar se levanta
la sesi6n.
(Eran las 7:30 p.m.)




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