Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01681
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text

REPUBLICAN DE CUBA


RIO


DE


SESIONES


DE LA


DE REPRESENTANTES


VIGESIMO PRIMERO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXXXIII LA HABA NUM. 27
. .. I I iii i I I- i 1 l J. I ] I [ II I 1 f i l l l .


Sesi6n Ordinaria de Noviembre 26 de 1946


PRESIDENTS:

SECRETARIES:


Sr. Alfredo Vald6s Lpez.
Sr. Ruben de Ledn Garcia.


Sr.
Sr.


Manuel Orizondo Caraball6.
Sebastian Beltran Moreno.


SUMARIO
A las cuatro p.m. !a Presidencia dispuso se comprobase el quorum y al responder al pase de lista efectuado oehen-
ta y scis sefiores Representantes, declare abierta la sesi6n, (Pag. 3). (Ocup6 la Presidencia el senior de Le6n
Garcia), (PAg. 3). Leetura del acta de la sesi6n ordinaria anterior de fecha veinticinco de los corrientes, la
que fu4 aprobada en votaci6n ordinaria y sin modificaciones, (Pag. 3). Lectura de un Mensaje del Senado,
participando la presentaci6n de Proposicipnes de Ley, conform al articulo quince de la Ley de Relaciones entire


DI


CAMERA









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


el Gobierno y ambos Ouerpos Colegisladores, (Pdg. 8).. Lectura de distintos Dict&menes que se acord6 impri-
mirlos, repartir copies e incluirlos en 'el correspondiente Orden del Dia, (P&g. 4V). La Presidencia en cumpli-
miento de la Orden del Dia dispuso se sometiese a V6taci6n nominal el Dietamen de la Comisi6n de Justicia y
C6digos. al Proyeeto de Ley, eancelando todos los antecedentes de la Cartera Dactilar del Chauffeur, siendo
aprobado el mismo, asi como la totalidad del Proyecto de Ley y los siete articulos de que consta pot oehenta y
cinco votos a favor y dos en contra, siendo. aeordado remitirlo directamente al 1Senado, (P&g. 5). Lectura del
Dietamen de la C6misi6n de Hacienda y Preaupuestoa al Proyeeto de Ley del Senado, concediendo er6dito de
diez mil pesos para. los gastos eni que incurra la Federaci6n N&utica de Cuba, con motivo de laa Regatas que se
celebren en .la Habana ,en Noviembre de mil novecientos cuarenta y seis, puesto a discusi6n usaron de la pala-
bra los sanores Urquia~a Padilla y Praile y despu6s de aelaraciones de los seiiores Bravo Acosta, Carbonell An-
dricain y PendAs, la Presidencia someti6 a votaci6n nominal el referido Dictamen, quedando aprobado el mis-
Smo asi comni la totalidad del Proyecto de Ley asi como los cinco articulos de que consta, pot oehenta y cuatro
otlos a t'uvor y Ilingur.,n n contra. n .ordAfiduse elevar el Proyecto de Ley direetamente aI Eie.utr.'o Na.ional a
I...- efr.tos i.IIstitucriolalsn iP;ig. 51. Le..tur a de las roihfll' irionaes introdueidas por el Senadan ,:al Provyeto de
Ley d., e(sta C('miIara, .rncetdiendou l derecho al disfrute de una pensi6n o jubilaci6n de :td.li lio ohrn ruos jor-
naltros del EItnad. Iis Pro:inciins y los Municipios, despu6s de aclaraciones del senior Bravo Acosta, la Presi-
deneia las s.,nmtif a votaci6n nominal, siendo aprobadas por ochenta y tres votos a favor y ninguno en contra,
acordfndose elevar el Proyeeto de Ley aprobado, al Ejeeutivo Nacional a los efectos constitucionales, (Pfg. 8).
El sofior Piedra di6 las gracias a la CUmara per la aprobaci6n del Proyecto de Ley, (Pfg. 13). Para responder
alusiones us6 de la palabra el senior Pendap, (Pfg. 13). Did las gracias a la CAmara tambidn 'el sefio Escalante,
y la sefiora Soldevilla felicit6 a la Ckmara pot la adopci6n de la anterior media, (Phg. 13). Explic!6 su voto el
senior Urquiaga Padilla, (PAg. 14). A propuesta del senior Pardo Jim6nez J. se declar6 permanent la sesi6n,
(P'g. 15). Lectura del Dictamen de la Comisi6n de Cultura y Educaci6n al Proyecto de Ley del Senado, ins-
tituyendo el "Dia del Veterano de la Independeneia" como homenaje de la Repdblica a sus libertadores y des-
pu6s de manifestaciones de los sefiores Rod6n, Pendas y Llans6, la Presidencia someti6 el Dictamen a v'otaci6n
nominal, siendo aprcl)ado 6ste, la totalidad del Proyecto de Ley y los cuatro articulos de que consta por
oehenta y tres votos a favor y ninguno en contra, acordfndose devolver esa iniciativa al Senado a los efectos
del artieulo veinte y dos de la Ley de Aelaciones entire el Gobierno y los Cuerpos Colegisladores, (Pig. 15). Lee-
tura del Diotamen de la Comisi6n de Cultura y Educaci6n, al Proyeeto de Ley denominado "Dia de la Frater-
nidad y de la Repiiblica" entire los Cubanos, el dia once de Abril de cada afio, aniversario del desembarco en
Playitas de Jose Marti, MAximo G6mez y otros, y puesto a discusi6n us6 de la palabra el senior Bravo Acosta y
rog6 al autor del Proyeeto .de Ley aceptase modificar en vez del afio cuarenta einco pot el de cuarenta y siete,
siendo aceptado pot el senior Urquiaga Padilla, (P'g. 171). En debate y en votaci6n nominal fu6 aprobado el
referido Dictamen, la totalidad del Proyecto de Ley y los seis articulos de que costa, pot setenta y nueVe vo-
tos. a favor y ninguno en contra, siendo remitido direetamente al Senado, (ETg. 19). Lectura del Dictamen do
la Comisi6n de Cafia, Azfcar y sus Derivados al Proyeeto de Ley, relative a la participaci6n de los colonos en
el precio de las miles finales, asi como las enmiendas presentadas, (Pag. 20). El senior Carbonell Andricain ex-
puso que siendo el voto particular completamente negative, se tramite de acuerdo con, el articulo ochenta y nue-
ve del Reglamento, la Presideneia expuso que asi lo haria por ser reglamentario, (Pag. 2,2). Despu6s de aela-
raciones de BIravo Acosta, George, Martinez Fraga, Fraile y Garcia Montes, ios sefiores Bohorques y Garcia
Montes solicitaron turns a favor del voto particular y los sefiores P6rez L6pez y Urquiaga Padilla en contra
del voto particular y a favor del Dictamen, (PAg. 23). El primer turno en contra fu6 consumido por el senior
Bohorques, (PAg. 24). El primer turno a favor fu6 consumido por el senior P6rez L6pez, (PAg. 28'). El segundo
turno en contra fue consumido por el senior Garcia Montes, (Pag. 291). El filtimo turno a favor del Dictamen y
en contra del voto particular lo consumi6 el senior Urquiaga Padilla, (PAg. 37). En votaci6n nominal por se-
tenta y dos votos a favor y cuatro en contra, fu6 aprobado el Dictamen, asi como el Proyeeto de Ley y los ar-
ticulos de que consta, a excepci6n de las enmiendas, ,qudando por lo tanto rechazado el voto particular, (PA-
gina 38). Lectura de una enmienda al articulo primero del seflor Bohorques, la que fu6 rechazada en votaci6n
ordin'aria sin debate y en v'otaci6n ordinaria fu6 aprobado el articulo primero, (PAg. 39). Lectura de distin-
tas enmiendas, las que fueron retiradas por sus autores, (Pig. 39'). Leetura de una enmienda al, articulo cuar-
to del sefior Rod6n, la que fue rechazada por la C&mara en votaci6n ordinaria, (Pkg. 40). Aprobado definitiva-
mente el Proyeeto de Ley se remiti6 direetamente al Senado, (P&g. 40). El senior Pardo Jim6nez A. di6 las
gracias a la COmara por la aprobaei6n del anterior Proyeeto de Ley, (Phg. 42). El senior Garcia Montes inte-
res6 se pasase list, respondiendo treinta y tree seilores Representantes, por lo que comprobada la falta de
qu6rum la Presidencia levant6 la sesi6n a las nueve y treinta y cinco p.m.








DIARIO DE SESJONES DE LA CAMERA 3


SR. PRESIDENT (VALDES-LOPEZ) : Sres. Repre-
sentantes: Se va a comprobar el qu6rum:
(El Oficial de Actas pasa lista).
SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL) : Sr. President
En su oportunidad deseo se ordene la rectifica-
ci6n del pase de lista..
SR. PRESIDENT (VALDES-LOPEZ): Asi se hara
Continue el pase de list.
(Abandona la Presidencia el senior Valdds L6-
pez y la ocupa el senior de Le6n Garcia).
SR. PRESIDENT! (DE LEON GARCIA): 4Falta al,
g6n Sr. Representante p-r responder al pase de
Jista?
(Silencio).
Han respondido 86 Sres. Representantes.
Respondieron al pase de list los seiores Repre-
sentantes: Acosta, Aldereguia, Alonso Loren-
zo, Alvarez Lefebre, Ara, Aragones, Armente-
ros, Bohorques, Bravo Acosta, Buttari, Came-
jo, Canut, Carbonell Andricain, Cruz, Cuevas,
Curti, Diaz Ortega, Diaz Rodriguez, Domif-
guez, Dorta Duque, Ducassi, Escribano, Este-
va, Ferndndez Martinez, Ferndndez Varela, Fe-
rro, FPgueras, Ftettes, Fradte, Garcia Ibdiiez,
Garcia Menocal, Garcia Montes, Garcia de la
Torre, George, Giberga, G6mez Quintero, Gon-
zdlez Posada, Guas, Gutidrrez Casanova, Her-
ndndez de la Barca, Hernmndez Tellaheche,
Iglesias Abreu, Infante, Izaguirre, Jacomino,
Ldpez Deustua, Luzardo, Llans6, Martin, Mar-
tinez Fraga, Mata, Milands,'Mora, Mugiz, Par-
do Jim6nez J. Pardo Machado, Pendds, Peque-
flo, Perez Carrillo, Perez L6pez, Pertierra, Pie-
dra, Pino Pirez, Pino Santos, Puentes Salinas,
Renedios, Rio, Rodriguez Cartas, Rodriguez
Menindez, Rod6n, Rojas, Sdnchez Mastrapyaz
Sera, Serrano, Soldevilla, Sudrez Rivas, Trasan.
cos, Urquiaga Barberena, Urquiaga Padilla,
Vinent, Zayas Bazdn, de Le6n Garcia, Orizon*
do, Beltrdn y Valdds L6pez.

Hay qu6rum, se abre la sesi6n.

(Eran las 4 y 35 p..m.)
Se va a dar lectura al Acta de la sesi6n an-
terior.

(El Oficial de Actas la lee)
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Se aprue-
ba el Acta?
(Seiales afirmativas)
Aprobada.

Se va a dar lecture a un Mensaje del Senado.


(El Oficial de Actas lo lee).
La Habana, 19 de Noviembre de 1946.

Sr. President de la Cimara de Representantes:

Se or :
En cumplimiento y a los efectos del articulo
15 y siguientes de la Ley de Relaciones entire los
Cuerpos Colegisladores y entire el Congreso y el
Gobierno, adjunto tenemos el honor de enviar
a usted copia de todas las proposiciones de ley
que han sido presentadas y leidas en la sesi6n ce-
lebrada en el dia de la fecha por este Cuerpo Co-
legislador, y que tratan de los siguientes par-
ticulares:
1 ) Del Senador Sr. L6pez Dortic6s, concediendo
pension a la Sra. Clemencia Mena CUspedes.
2) Del Senador Sr. L6pez Dortic6s, concediendo
pension a la sefiorita Maria E. Pulido Ca-
pote.
3) Del S.enador Sr. Ndiiez Portuondo, disponien-
do que el titulo o certificado de periodista
professional expedido por la Escuela Nacional
de Periodismo "Manuel MArquez Sterling",
sera suficiente para admitir a sus propieta-
rios a los exAmenes de ProcUrador Publico en
las Audiencias de la Isla.
4) Del Senador Sr. SuArez Fernandez, conce-
diendo pensi6n a la Sra. Adelaida D'Abri-
geon.
5) De los Senadores Alberni y otros, concedien-
do amnistia para las contravenciones del Ar-
ticulo 403 del C6digo Electoral.
Muy atentamente,

(Fdo.) Miguel A. Sudrez
President.


Ricardo Campaneria,
Secretario.


Jose A. Casabuena,
Secretario.


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : La C~ma-k
ra se da por enterada.

Se va a dar lectura a las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas lee la de los seiiores Car-.
bonell Andricain y otros, por la que se concede
una pcnsidn vitalicia de $1,200.00 anuales, a la
ciudadana cubana Bel6n Alom4 y Ciarlos).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tomada
en consideraci6n pasa a la Comisi6n de Hacien-
d.a y Presupuestos y a la de Jubilaciones y Pen-
3iones.
(El Oficial de Actas lee la de los seiiores Vinent
Julid y otros, concediendo un credit de $375,000-
00, para la adquisici6n de los terrenos necesarios
y construccidn de un edificio destinado a la Di-
recci6n General del Patronato para la Profilaxis
de la Sffids, Lepra y Enfermedades Cutdneas).







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA
m ,, i- i i


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tomada
en consideraci6n, pasa a las Comisiones de Ha-
cienda y Presupuestos y Asistencia Social.

(El Oficial de Actas lee la de los seiores Mata
Cdrdenas y otros, concediendo un credit de
$400,000.00 para la construcci6n de, una carre-
tera con sus respectivos puentes, etc., que salienr
do del pueblo de Palos, en la, Provincia de La
Habana, llegue hasta el de Juan Gualberto Go-
mez, en la Provincia de La Habana.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tomada
en consideraci6n, pasa a las Comisiones de Ha-
cienda y Presupuestos y Obras Pfiblicas.

(El Oficial de Actas lee la de los seiores Bisb6
Alberni y otros, reconociendo al personal docen-
re, aammnstratzvo y su~caterno ae los centros
de Segunda Ensefianza, el derecho al cobro de los
sueldos y gr'ilifi(acioins dejados de percibir du-
rante el period de tiempo que estuvieron priva-
dos de sus cargos con motive de la huelga de mar-
zo de 1935.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) ; Tomada
en coisideraci6n, pasa a la Comisi6n de Hacien-
da y Presupuestos. Se va a dar lecture a los Dic-
tamenes.

(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de
Justicia y Cddigos al Proyecto de Ley del Sena-
do, autorizando a los miembros de los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, para que pue-
dan portar armas de fuego sin necesidad de li-
cencias concedidas al efecto).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se impri-
mire, se repartirAn copias y se incluird en la
correspondiente Orden del Dia.

(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de
Justicia y Ctidigos, contvario al Proyecto de Ley
del Senado, ordenando rectificar las jubilaciones
concedidas con arreglo a los preceptos de la Ley
de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Se impri-
miri, s repartiran copias y se incluira en una
pr6xima Orden del Dia.

(El Ofictal de Actas lee el de la Comisi6n de
Justiciay C6digos, contrario a la Proposici6n dc
Ley de los .t.' ),r.s -Urquiaga Padilla y otros, au-.
torizando a los miembros de la Policia Secreta y
Judicial que cesaron en sus cargos con motive
de los sucesos ocurridos en el afo 1933, para ini-
ciar su expediente de jaiblarivi con ar'rcjlo a las
eyes vigentes).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se impri-
mird, se repartirin copias y se incluira en una
pr6xima Orden del Dia.

(El Oficial de Actas lee et de la Comisi6n de
Justicia y C6digos al Proyecto de Ley, modifican-
do el articulo V de la Ley de 25-de Junio de 1919,


I sobre jubilaciones y pensions de los funcionarios
y empleados del Estado,, las Provincias y los Mu-
nicipios, en relacidn con las pensions que corres-
ponderdn al viudo o viuda e hijos).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Se impri-
mird, se repartiran cqpias y se incluirA en una
pr6xima Orden del Dia.
(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de
Justicia y Codigos al Proyecto de Ley, tendiente
Sa liquidar los gravdmenes perpetuos sobre la pro-
piedad).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Se impri-
mird, repartirin copias y se incluird en una pro-
xima Orden del Dia.
(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de
Justicia y C6dzgos al Proyeeto de Ley modifi-
cando la Ley n4mero 2 de 26 Abril de 1945, que
cre6 la Instituid6n del "Seguro del Abogado", a
los fines de ampliar el sistema de su recaudaci6n,
etc.)

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se impri-
mirA, repartirAn copies y se incluira en una pr6-
xima Orden del Dia.

(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n
de Justicia y C6digos al Proyecto de Ley,
disponiendo que los Seqretarios, Auxiliares y
Subalternos de los Juzgados Municipales de
Segunda clase, devengardn iguales sueldos, grati-
ficaciones y gastos de representaci6n, que los que
levengan los Secretarios, Auxiliares y Subalter-
aos de 4os Juzgados Correccionales de Segunda
Clase).

SR. PRESIDENT\ (DE LEON GARCIA): Se impri-
mirA, repartirAn copias y se incluira en una pr6-
xima Orden del Dia.

(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de
Aranceles e Impuestos al Proyecto de Ley, sobre
IRtiro Metalurgwco y Similares. (Leido el de la
2omisidn de Asistencia Social).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Se impri-
nira, repartiran copias y se incluira en una pr6-
xima Orden del Dia.

(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de
Iranceles e Impuestos, contrario a la Proposici6n
ie Ley de los seifores Valdds Lopez y otros, esta-
5leciendo un impuesto de un decimo de centavo
toda vitola de tabaco destinado a la exporta-
idon).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Falta el
de la Comisi6n del Tabaco.
Acuerda la Camara conceder un plazo de 15
dias a la Comisi6n de Tabaco para que dictamine?
(Seicales afirmativas).
Acordado.









DIARIO DE S.ESIONES DE LA CAMERA 5
I j i. i i l]i ] ] ]il ']i .i .. ii] ]mi,] i i [] :


(El Oficial de Actas lee el de la Comisi4n de
Aranceles e Impuestos, contrario al Proyecto de
Ley del Senado, disponiendo la exencion del Im-
puesto de Consumo sobre la gasoline u otros im-
puestos que se cobren en las Aduanas, a los ar-
ticulos importados al amparo del Articulo XLVII
de la Ley de Minerales Combustibles, de 9 de
Mayo de 1938).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se impri-
mird, repartiran copias y se incluird en una pr6-
xima Orden del Dia.

(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de
Aranceles e Impuestos al Proyecto de Ley, cre an-
do la Cooperativa de Seguro Colectivo contra
muerte y Jubilaci6n de los Empleados y Obreros
de los Ferrocarriles Unidos de La Habana y los
de la Compaiiia Cubana e Internacional de Ex-
preso y Transporte).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se impri-
mirA, repartirAn copias y se incluird en una pr6-
xima Orden del Dia.

(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de
Aranceles e Impuestos al Proyecto de Ley, sobre
retiro de los trabajadores elaboradores de harina
de trigo y sus anexos. (Leido el de la Comisi6n de
Asistencia, Social).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se impri-
mirt, repartiran copias y se incluird en una pr6-
xima Orden del Dia.

(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de
Aranceles e Impuestos al Proyecto de Ley, crean-
do la Caja de Retiro y Asistencia Social de los
Trabajadores Gastron6micos. (Leido el de la Co-
misi6n de Asistencia Social).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se impri-
mira, repartiran copias y se incluira en una pr6-
xima Orden del Dia. Se va a proceder a la discu-
si6n de DictAmenes y Proyectos de Ley.

EstA a votaci6n el Dictamen de la Comisi6n de
Justicia y C6digos al Proyecto de Ley cancelan-
do todos los antecedentes en la Cartera Dactilar
del Chauffeur.

Se va a votar nominalmente; los que est6n con-
formes con el DictAmen votardn que si; los que
esten en contra votaran que no.

La aprobaci6ndel DictAmen implica la del Pro-
yecto de Ley. No hay enmiendas presentadas.

(El Oficial de Actas efectia la votaci6n).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Falta al-
gun Sr. Representante por votar?


(Silencio).


Han votado 87 sefiores Representantes; 85 que
si y 2 que no.

Vota.-on a favor los sefiores: Acosta, Aldere-
guia, Alonso Alvarez, Alonso Lorenzo, Alvarez
Lefebre, Alvarez Recio, Ara, Armenteros, BisbU,.
Bohorques, Bravo Acosta, Buttari, Camejo, Ca-
nut, Carbonell Andricain, Collot, Cruz, Cuevas,
Curti, Diaz Ortega, Diaz Rodriguez, Dominguez,
Dorta, Ducassi, Escaltnte, Escribano, Ester'a,
Ferndndez Martinez, Ferndndez Varela, Ferro,
Figueras, Fraile, Garcia Ibdiez, Garcia Menocal,
Garcia Montes, Garcia de la Torre, George, G6-
mez Quintero, Gonzalez Posada, Guas Incldn, Gu-
tidrrez Casanova, Herndndez de la Barca, Her-
ndndez Tellaheche, Iglesias Abreu, Izaguirre, Ja-
comino, L6pez Deustua, Luzardo, Llansd, Marti-
ne. Fraga, Mata, Mora, Mufiz, Njbot, Ochoa,
Oliva, Pardo Jim6nez A., Pardo. Jimenez J., Par-
do Machado, Pendds, Pequefno, Pgrez Carrillo, Pe-
rez L6pez, Pertierra, Piedra, Pino Perez, Pino
Santos, Remedios, Rio, Rod6n, Rodriguez Cartas,
Rodriguez Menindez, Rojas, Sdnchez Mastrapa,
Sera, Soldevilla, Sudrez Rivas, Trasancos, Ur-
quiaga Padilla, Valdes L6pez, Vinent, Zayas Ba-
zdn y Le6n Garcia.
Votaron en contra los sefiores: Giberga e In-
fante.
Queda aprobado el Proyecto de Ley.
El Proyecto de Ley por el que se cancelan to-
dos los antecedentes penales en la Cartera Dac-
tilar estA publicado en la Sesi6n de Noviembre
20 de 1946.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): ,Acuerda
la CAmara que pase directamente al Senado de
la Repdblica?

(Se ales afirmativas)

Acordado.

Continia el Orden del Dia.

(El Oficial de'Actas lee):

La Habana, Noviembre 19 de 1946.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior :
A los efectos reglamenta'rios procedentes, ten-

go el honor de remitirle el Dictamen de la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos, favorable al
Proyecto de Ley del Senado, concediendo credito
de diez mil pesos para los gastos que incurra la
Federaci6n Nautica de Cuba, 'con ocasi6n de las
regatas que se celebren en la Habana.

De Ud. atentamente,

(Fdo.) Ram6n Nodal Jim6nez
President.








6 DIARIO DE SESIONES DR ItA ARMA


A LA COMISION DE HACIENDA
Y PRESUPUESTOS

El ponente que suscribe, Octavio Pardo Macha-
do, designado para informar sobre el proyecto
de Ley proveniente del Senado, que concede un
credit de diez mil pesos a la Federaci6n NAutica
de Cuba, para cubrir los gastos que ocasionen
las regatas internacionales de yates tipo Star
(Estrellas) que se han de celebrar en el litoral
de nuestra bahia, cumple su cometido en el si-
guiente sentido:
Que estA conforme con el expresado proyecto
de Ley toda vez que solamente desde el punto de
vista turistico 1a Repbdlica ha de obtener un be-
neficio muy superior a la cantidad o cantidadeo
que en dicho proyecto de Ley se conceden para
dichos events.
No obstante el criterio del que suscribe, la Co-
misi6n deciPiri.

La Habana, 19 de Noviembre de 1946.
(Fdo.) Octavio Pardo Machado.
DICTAM EN

Reunida la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos en sesi6n celebrada el dia de la fecha, adopt
el acuerdo de aceptar la anterior Ponencia del
Sr. Pardo Machado, favorable al Proyecto de Ley
del Senado, por el cual se concede un cr6dito de
diez mil pesos a la Federaci6n NAutica de Cuba
para cubrir los gastos que ocasionen las regatas
internacionales de yates tipo Star (Estrella) que
han de celebrarse en el litoral, de la bahia de la
Habana; elevAndolo a la CAmara como Dictamen.
No obstante; la Comisi6n resolveri.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, a diez y nueve de Noviembre
de 1946.
Vto. Bno.:

Romdn Nodal Jim6nez,
President.

Dr. Martfnt A. Iglesias Abreu,
Secretario.

SR. PRESIDENT: (DE LEON GARCIA): Se pone
a discusi6n el dictamen. Se conceden dos turnos
a favor y dos en contra.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra en
cont:a.

SR. PRESIDENT: (DE LEON GARCIA) : Tiene la
pa!abra en contra el Sr. Carmelo Urquiaga.,

SR. URQUIAGA (CARMELO): Sr. President y
sefiores Representantes: MAs que para combatir,


en realidad el dictamen emitido por la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos,..
SR. CURTI (SEGUNDO) : Pido la palabra a favor.
SR. PENDAS (PORFIRIO): Pido la palabra a
favor.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Un moment com-
panieros; si me dejan terminal, no serA necesa-
io que se concedan esos turnos.
Decia que mas que para combatir el dictamen
al Proyecto sobre concesi6n de un cr6dito de diez
mil pesos, para los gastos en que incurra la Fe-
a.- iaidon Nautica de Cuba con ocasi6n de las re-
gatas que se ceiebran en la Habana en Noviem-
L.re de 1946, era para explicar a la Camara la
annmaia aparente que entlaiaa...
SR. PENDAS (PORFIRIO) : Sr. President, pido
la palabra para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT: (DE LEON GARCIA): No se
permieji interrupciones en este moment, senior
i.endAs.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo quiero hacer
constar que el hecno de que en la Ley se conce-
da un cr6dito para una regata, que se esta cele-
brando precisamente en el dia de hoy, result ra-
ro e Iba a pa.ecer indtil la concesi6n del mismo,
pero es que en realidad, ese credito se refiere no
solo a este ario, sino a premios que se establecen
en io sucesivo, y me consta, que distintas entida-
cles deportivas habian hecho un gran esfuerzo a
lin de que el Uongreso las ayudara con una me-
dida que resultara beneficiosa para el desenvol-
vimiento de todas las actividades deportivas y
turisticas, y se consigui6 que se concediera este
credit. Por eso, aunque los seilores Representan-
tes se sintieran como me he sentido yo, tentados
para votar en contra, despu6s de conocer ese pro-
yecto, no debe hacersele oposici6n; lamentando
much, desde luego, la demora en la concesi6n del
credito, que si bien sus efectos serAn los mismos,
ha causado dificultad para los que se dedican al
sport ndutico en Cuba.

Por eso, aunque en principio pensaba oponerme
a este Proyecto de Ley, termino pidiendo a la CA-
mara que le imparta su aprobaci6n, aceptando
asi esa modest contribuci6n con que se va a ayu-
dar a este sport.

SR. FRAILE (CARLOS) : Sr. President: pido la
palabra para solicitar una aclaraci6n de la Comi-
siyn que ha dictaminado este proyecto.
SR. PRESIDENT: (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el senior Fraile,

SR. FRAILE (CARLOS): Sr. President y sefio-
res Repiesentantes: El Dictamen que se somete
a la consideraci6n de la Camara dice (lee). Na-
da mAs. Si leemos la. proposici6n de Ley, hemos
de ver que abarca tres extremes y concede tres








DIARIO DE SESIONES DE LA GAMARA 7


crdditos: uno, para las regatas de este afio, y dos
cr6ditos mAs anuales, uno, para gastos de la re-
gata international en S.an Petersburgo, y ofro
para trofeos, premios, etc.
Yo solicit del Presidente de la Comisi6n, que
deje constancia si el criterio de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos, fu6 aceptar que se con-
cediera el credito que se refiere la primer par-
te del Proyecto, o si se refiere a los tres cr6ditos,
y en este iltimo caso, que se envie este Proyecto
a la Comisi6n de Estilo para que lo arregle en
esta forma.

SR. PRESIDENT: (DE LEON GARCIA): No en-
contrAndose present en el Hemiciclo en e'ste mo-
mento el Presidente de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, la Presidencia le da la palabra
al ponente del Dictamen, Sr. Pardo Machado.
SR. PARDO MACHADO (OCTAVIO) : Cuando se es-
taba estudiando el Proyecto, yo hice la ponencia
en esa forma, refiriendose a todo el Proyecto, es
decir, que el Dictamen atiende todos los crditos
que trae el Proyecto proviniente del Senado.
SR. FRAILE (CARLOS) : Pido la palabra, Sr. Pre-
sidente.

SR. PRESIDENT: (IE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el senior Fraile.

SR. FRAILE (CARLOS) : Escuchada la voz del po-
nente que entrafia, por supuesto, la opini6n de la
Comisi6n de Hacienda. y Presupuestos, yo pido a
la CAmara que se envie a la Comisi6n de Estilo,
a fin de que aclare ese extreme de que se refiere a
los tres creditos.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pala-
bra para una aclaraci6n, Sr. President.
SR. PRESIDENT: (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para llamar la
atenci6n del compafiero senior Fraile, de que este
es un Proyecto procedente del Senado, y que cual-
quier redacci6n que se varie, puede traer modifi-
caci6n en la Ley y tendria que volver al Senado.

SR. FRAILE (CARLOS) : En la Ponencia.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Si es la ponen-
cia, no es necesaria la aclaraci6n por la Comisi6n
de Estilo, y se puede aprobar la totalidad de la
Ley tal y como viene del Senado;

SR. PENDAS (PORFIRIO) : Pido la palabra para
una infor.maci6n.

SR. PRESIDENT: (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el senior PendAs para una informaci6n.

SR. PENDAS (PORFIRIO) : Sr. President y sefio-
res Representantes: El Dictamen recoge en el fon-
do la Ley proviniente del Senado, pero nosotros,


en definitive, no vamos a aprobar la part que se
refiere al preambulo del Dictamen. Si nosotros
aceptamos este Dictamen, estamos aprobando la
Ley proviniente del Senado; luego, no hay nece-
sidad de remitirlo a la Comisi6n\ de Estilo. El
error esta en que se califica la Ley como conce-
diendo un cr6dito de 10 mil pesos. Yo creo, repi-
to, que si votamos favorablemente el Dictamen,
estamos aprobando la Ley proviniente del Sena-
do y no hay necesidad de remitirla a la Comisi6n
de Estilo.
SR. FRAILE (CARLOS) : Insisto en que no estA de
mis la aclaraci6n de la CAmara en el sentido de
que se estA refiriendo a los tres extremes.
SR. CARBONELL (NESTOR): Pido la palabra. El
,Dictamen en definitive recomienda la aprobaci6n
del Proyecto del Senado...
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Presi-
dencia informa al senior Carbonell, que una vez
hecha la aclaraci6n por el ponente de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos, y aceptada esa acla-
raci6n por !os sefiores Fraile y Bravo Acosta, la
Presidencia estima que es oportuno y reglamen-
tario, someter a votaci6n el Dictamen de la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos.
Se pone a votaci6n el Dictamen de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos, que comprende la
totalidad del Proyecto que viene del Senado. Los
que esten de acuerdo votarAn que si, los que es-
ten en contra votarAn que no.

(El Oficial de Actas efectia la votaci6n no-
minal).
SR. PRESIDENT, (DE LEON GARCIA) : i Falta al-
gin senior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 84 sefiores Representantes. Todos
que si.
Emitieron sus votos los seiiores: Acosta, Alonso
Alvarez, Alonso Lorenzo, Alvarez Lefebre, Al-
varez Recio, Ara, Armenteros, Bisbj, Bohor-
ques, Bravo Acosta, Buttari, Camejo, Cawut,
Carbonell Andricain, Collot, Cruz, Cuevas, Cur-
ti, Diaz Ortega, Diaz Rodriguez, Dominguez,
Dorta, Ducassi, Escalante, Escribano, Esteva,
Ferndndez Martinez, Fernindez Varela, Ferro,
Figueras, Fleites, Fraile, Garcia Ibdfiez, Garcia
Menocal, Garcia Montes, George, Giberga, G6-
mez Quintero, Gonzdlez Posada, Guas Incldn,
Gutidrrez Casanova, Herndndez Tellaheche,
Herndndez de la Barca, Iglesias Abreu, Infan-
te, Izaguirre, Jacomino, L6pez Deustua, Luzar-
do, Llans6, Martinez Fraga, Mata, Mora, Mu-
niz, Nibot, Ochoa, Oliva, Pardo Jimdnez P.,
Pardo Jiminez J., Pardo Machado, Pendds, Pe-
quefo, Perez Carrillo, Perez Lopez, Pertierra,
Piedra, Pino Pdrez, Pino Santos, Remedios, Rio,
Roddn, Rodriguez Menindez, Rojas, Sdnchez
Mastrapa, Sera, Soldevilla, Sudrez Rivas, Ur-
quiaga Barberena, Urquiaga Padilla, Vald6s
LUpez, Vinent, Zayas Bazdn, Beltrdn y de Le6n
Garcia.








8 .DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA

SR. PRESIDENTE (DE LEON GARCIA): Se elevar' Corporaciones Aut6nomas", con personalidad ju-
este Proyecto de Ley al Ejecutivo a los efectos ridica y capacidad plena para ejercitar todos sus
procedentes. Se va a dar cuenta con las modifi- derechos y cumplir sus obligaciones, con domici-
caciones introducidas por el Senado al Proyecto lio en la Habana, compuesta por siete miembros,
de Ley de este Cuerpo disponiendo el disfrute de designados del modo siguiente: uno elegido por
una pension en concepto de Retiro o Jubilaci6n votaci6n. por los obreros y jornaleros del Estado;
a todos los obreros o jornaleros del Estado, la Pro otro elegido en la misma forma por los obreros y
vincia y el Municipio. jornaleros de la Provincia; otro designado tam-
bi i; por votaci6n por los obreros y jornaleros del
(El O il de AcMas lee): unipio; otro designado, igualmente, por vota-
ci6n por los obreros y jornaleros de las Corpora-
Se va a dar lecture al Proyecto tal como ha cones Aut6nomas; uno designado por el Minis-
quedado aprobado. tro del T:'aoajo; uno por el Ministro de Salubri-
Sdad y Asistencia Social y uno por el Ministro de
(El Oficial de Actas lee): Justicia.


P)ROY'ECTO' DE LEY
ARTICULO 1.-Se concede un credito de DIEZ
MIL PESOS,, por una sola vez, para los gastos
en que incurra la "Federaci6n Nautica de Cu-
ba" con ocasi6n de las regatas que, auspiciadas
por la Asociaci6n Internacional de Yates, Clase
Estrella", se celebrara en la Habana en Noviem-


Los referidos comisionados serAn nombrados
por Decreto Presidencial, por un period de cua-
tro afios, recayendo estos nombramientos en las
personas designadas en la forma dispuesta en el
pArrafo anterior. El Ministro del Trabajo refren-
dari los Decretos y darA posesion a los comisio-
nados.


bre de 1946. ARTICULO VI.-Este articulo es conforme al
Saprobado por la CAmara, pero el Senado le adi-
ARTICULO 2.--Se concede un credito de ciona el siguiente parrafo:
TRES MIL PESOS ANUALES, para los gastos
en que se incurra con motivo de la discusi6n del "Contra los acuerdos de la Comisi6n, se con-
Trofeo Cubano enlas regatas de yates Clase Es- cede el recurso de apelaci6n por la via contencio-
trella. so-administrativa, ante la Sala correspondiente de
la Audiencia de la Habana, derecho que podrd
ARTICULO 4.-Los fondos para el cumpli- ejercitar, en tiempo y forma, el interesado, o
miento de la present Ley, se tomarin del pro- cualquier jubilado o pensionado por este Retiro".
ducto de los impuestos de la Ley ndmero 7 de
1943. ARTICULO VII-El retire sera voluntario o

ARTICULO 5.-Esta Ley comenzard a regir por incapacidad.
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la'
Repiblica. El retire voluntario sera concedido a petici6n
de parties y sera necesario justificar haber pres-
Sal6n de Sesiones de la CAmara, a los veinti- tado veinticinco afios de servicios y cumplido cin-
s6is dias del mes de Noviembre de mil novecien- cuenta afios de edad, o veinte afios de servicios
tos cuarentis6is. y cincuenta y cinco de edad.
Rubin de Le6n, A los efectos del retire se contardn como do-
Presidente. bles los servicios prestados xdurante las guerras
de Independencia de Cuba, sumAndose en esta
Manuel Orizondo, febastsdn Beltrdn, forma al tiempo de servicios prestados en cual-
Secretario. Secretario. Iquier departamento del Estado, las Provincias,
los Municipios o las Corporaciones Aut6nomas,
Relaci6n de las Modificaciones introducidas por con el character de obreros o jornaleros a sueldo
el Senado al Proyecto de Ley de la Cdmara, o journal.
que concede el derecho al disfrute de una pen-'
si6n, en el concept de retire o jubilacion, a El retire por incapacidad fisica o mental, ser6
todos los obreros o jornaleros del Estado, las concedido a todo obrero o jornalero que por cual-
Provincias, los Municipios y de entidades aut6. quier causa se incapacite total y permanentemen-
nomas. te para el trabajo, siempre que justifiaue haber


MODIFICACIONiES:

ARTICULO IV.-Para la organizaci6n, direc-
ci6n y administraci6n. del Rletiro establecido por
esta Ley, se crea un organismo denominado "Co-
misi6n Nacional del Retiro de Obreros y Jorna-
leros del Estado, las Provincias, los Municipios y


prestado servicios durante diez afios por lo me-
nos.

Si la incapacidad fuere producida por acciden-
te en el trabajo o a co.nsecuencia del mismo, el
obrero o jornalero tendra derecho a su retire
cualquiera que fuere el tiempo que hubiere pres-
tado servicios.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA 9


Si el obrero o jornalero estuviera amparado
por la Ley de Accidentes del Trabajo u otra cual-
quiera, se le compensard la diferencia que pu-
diera percibir de menos, hasta completar la pen-
si6n a que tiene derecho por esta Ley.
En todo caso la incapacidad habrA de ser jus-
tificada con la correspondiente prueba pericial.
ARTICULO XI.-Incisos:
c) Con el 50% de la diferencia que result a fa-
vor de la Administraci6n del Estado, las Pro-
vincias o los Municipios, entire la ascendencia
del Presupuesto de cada obra t6cnicamente
confeccionado para servir de base o tipo de
subasta para la realizaci6n de dichas obras,
y la cantidad en que las mismas fueron adju-
dicadas a los cont atistas, siempre que 6stos
.hubieren cumplido las condiciones del con-
trato.
d) Con los donativos. que se obtuvieren con des-
tino a los fondos del Retiro; con el product
de rifas autorizadas, legados y products de
sorteos extraordinarios de la Loteria Nacio-
nal que se concedieren para engrosar los ex-
presados fondos.

ARTICULO XV.-La Comisi6n confeccionara
anualmente el presupuesto de gastos e ingresos,
que regira desde el dia primero de julio de cada
afio hasta el treinta de junior del siguiente, don-
de habrdn de consignarse los ingresos estimados
por todos concepts, asi como los gastos que se
calculen necesarios, para todas las atenciones, no
pudiendo consignarse para gastos de direcci6n y
administraci6n cantidad mayor del cinco por cien-
to de la ascendencia de los ingresos, sin que este
cinco por ciento pueda/ser superior a veinte y
ciico mil pesos.

El presupuesto confeccionado y aprobado por
la Comisi6n, sera remitido al Ministro del Tra-
bajo con no menos de sesenta dias de antelaci6n
a la fecha en que debe comenzar a regir, el que
lo devolveri a la Comisi6n con su aprobaci6n de-
finitiva o con los reparos que estime procedentes.
Contra los reparos que formula al presupues-
to el Ministerio del Trabajo, podrd la Cdmisi6n
acudir en alzada ante el Ptesidente de la Repi-
blica, en el ti-empo y la forma establecidos en la
Ley Organica del Poder Ejecutivo.

Caso de que la Comisi6n aceptare los reparos
hechos per el Ministro del Trabajo, o que los
mismos fueren ratificados, en todo o en parte,
por el Presidente de la Repfiblica, en recurso de
alzada, el presupuesto sera ejecutivo y se pondra
en vigor con las modificaciones dispuestas.

ARTICULO XVI.-Sin perjuitio de los dere-
chos que concede la present Ley, el pago de las
jubilaciones y pensions no comenzard a reali-
zarse hasta despu6s de transcurridos dos aflos de
su vigencia.


ARTICULO XVIII.-
(Este Articulo ha sido suprimido por el Sena-
do, corri6ndose, por tanto, la numeraci6n de los
articulos siguientes).
ARTICULO XIX.-A los efectos de completar
los afios requeridos para el retire voluntario, to-
do obrero o.jornalero podra computer el tiempo
que hubiere servido como empleado a sueldo del
Estado, las Provincias, los Municipios, y las En-
tidades o Corporaciones Aut6nomas, sin que pue-
da este tiempo ser menor de diez ainos.
Asimismo todo empleado del Estado, las Pro-
vincias, los Municipios y las Entidades o Corpo-
raciones Aut6nomas, podra completar los aios,
requeridos para el retire voluntario computando
el tiempo que hubiere servido como obrero o jor-
nalero en dichos organisms, sin que pueda ser
este tiempo menor de diez afios; pero con la obli-
gaci6n de hacer el ingreso al fondo correspon-
diente del tiempo que se computari de acuerdo
con este Articulo.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Se pone a
discusi6n las modificaciones introducidas por ei
Senado.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para un ruego
Sr. President.

SR. PRESIDENT: (DE LEON'GARCIA) : Tiene la
palabra. el Sr. Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para que se me
informed si el Proyecto original estaba redactado
en la misma forma, respect a la organizaci6n
del Directorio, o el Proyecto (,.iginal fu6 inclu-
yendq a los obreros del Estado, la Provincia o el
Municipio, como retirados, al amparo del Retiro
General de la Naci6n.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Presi-
dencia estima convenient, para contestar al se-
iior Bravo Acosta, que se d6 lectura a los articu-
los o:iginales, pa'ra contrastarlos con las modifi-
caciones introducidas por el Senado.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Esencialmen-
te, el articulo que se refiere a la constituci6n de
este organismo, porque yo tenia entendido que
cstos obreros venian a ser jubilados del Estado,
y segfin las modificaciones del Senado, parece que
es un retire particular, y es lo que quiero aclarar.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Se van a
comparar las modificaciones, de acuerdo con la
solicitud del senior Bravo Acosta.

(El Oficial de Actas, lee).
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Me basta con
lo leido. El error mio era que yo creia que este
retire era para conceptual a los obreros igual que
los empleados del Estado; y bn vista de que la
CAmara, originariamente, lo vot6 como retire par-
ticular, no tengo que hacer objeci6n alquna.








10, DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
- t li .i l i ii i i ii iillll llr l


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Se pone:
a discusi6n las modifichciones introducidas po
el Senado. Se conceden dos turnos en pro y e:
contra.

(Silencio).

No habi6ndose solicitado ning6n turno en con
tra, se ponen a votaci6n nominal. Lps que est6i
de acuerdo, votar6n que si; los que est6n en con
tra, votaran que no.

(El Oficial de Actas efectiA la votaci6n).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : iFalta al
gin Representante por votar?
(Silencio).

Han votado 82 sefiores Representantes; todo,
que si.
Emitieron sus votos los sefiores: Acosta ,Alonsc
Alvarez, Alonso Lorenzo, Alvarez Lefebre, Al-
varez Recio, Ara, Armenteros, Bisbd, Bravo
Acosta, Buttari, Camejo, Canut, Carbonell An-
dricain, Collot, Cruz, Cuevas, Curti, Diaz Orte-
ga, Dominguez, Dorta, Ducassi, Escalante, Es-
cribano, Esteva, Ferndndez M.i t, i:, Ferndn-
dez Varela, Ferro, Figueras, Fleites, Fraile,
Garcia Ibdnez, Garcia Menocal, Garcia Montes,
Giberga, Gdmez Quintero, Guas Incldn, Gutig-
rrez Casanova, Herndndez de la Barca, Her-
ndndez Tellaheche, Infante, Izaguirre, Jacomi-
no, L6pez Deustua, Luzardo, Llans6, Martin,
Martinez Fraga, Mata, Mora, Mui'z,, Nibot,
Ochoa, Oliva, Pardo Jimdnez A., Pardo Jime-
nez J., Pardo Machado, Pendds, Pequeno, P6-
rez Carrillo, Perez L6pez, Pertierra, Piedra, Pi-
no Santos, Pientes Rodriguez, Remidios, Rio,
Rod6n, Rojas, Sdnchez Mastrapa, Sera, Serra-
no, Soldevilla, Sudrez Rivas, Trasancos, Ur-
quiaga Barberena, Urquiaga Padilla, Vald6s
Ldpez, Vznent, Zayas ,Bazdn, Beltran y de Le6n
Garcia.

Se va a dar lectura al Proyecto de Ley, tal co-
mo ha sido aprobado.

(El Oficial de Actas lee):


PROYECTO DE


LEY


ARTICULO 1.-Se declaran con derecho al
disfrute de una pension en concept de retire o
jubilaci6n, a todos 1ds obreros y jornaleros, ya
cobraran sueldo o jornales del Estado, la Provin-
cia, los Municipios y de entidades o corporacio-
nes, aut6nomas, de acuerdo con las condiciones,
forma y cuantia dispuestas por esta Ley.

ARTICULO 2.-Se crea el Archive y Registro
General de Obreros y Jornaleros del Estado, las
Provincias, Municipios y de entidades o corpora-
clones aut6nomas, que funcionard en; la oficinia
official de la Comisi6n o Junta Nacional de Reti-


n ro y Pensiones de Obrerog y Jornaleros del Es-
r tado, las Provincias, los Municipios y de entida-
n des o corporaciones aut6nomas, que se cr'ea por
esta Ley.

ARTICULO 3.-Dentro de un plazo no mayor
de treinta dias, a partir de la promulgaci6n de
- esta Ley, todos los centros administrativos del
n ,Estado, las Provincias, los Municipios y las enti-
- dades o corporaciones aut6nomas, remitirAn a'la
Comisi6n Nacional de Retiro, para el Registro
General, una relaci6n nominal pormenorizada de
los ciudadanos cubanos nativos y nacionalizados
que se hallaren prestando servicios como jornale-
-ros u obreros, ya cobraren sueldo o jornales, con
expresi6n de su antigtiedad, journal que devenga-
reh o sueldo, labor que realizaren, cr6dito aplica-
do, departamento o destiny u otros detalles que
fijen su situaci6n legal. Con dicha relaci6n se
confeccionarA el Registro General correspondien-
te. Trimestralmente se dara cuenta a la Comisi6n,
por los indicados centros administrativos, de las
Saltas y bajas habidas en ese tiempo, explicando
las causes de aqu6llas.

ARTICULO 4.-Para la organizaci6n, direc-
ci6n y administraci6n del Retiro establecido por
. esta Ley, se crea un organisms denominado "Co-
misi6n Nacional del Retiro de Obreros y Jorna-
leros del Estado, las Provincias, los Municipios
y Corporpciones Aut6nomas", con personalidad
juridica' y capacidad plena para ejercitar todos
sus derechos y cuniplir sus obligaciones, con do-
micilio en la Habana, compuesta por siete miem-
bros, designados del modo siguiente: uno elegi-
do por votaci6n, por los obreros y jornaleros del
Estado; otro elegido en la misma forma por los
obreros y jornaleros de la Provincia; otro desig-
nado tambi6n por votaci6n por los obreros y jor-
naleros del Municipio; otro designado, igualmen-
te, por votaci6n por los obreros y jornaleros de
las Corporaciones Aut6nomas; uno designado
por el Ministro del Trabajo; uno por el Ministro
de Salubridad y Asistencia Social; y uno por el
Ministro de Justicia.

Los referidos comisionados serAn nombrados
por decreto presidential, por un period de cua-
tro afies, recayendo estos nombramientos en las
personas designadas en la forma dispuesta en el
pArrafo anterior. El Ministro del Trabajo refren-
darA los decretos y dara posesi6n a los comisio-
nados.

ARTICULO 5.- La Comisi6n Nacional desig-
nada, conforme al Articulo anterior, funcionarA
en su oficina propia, auxiliada por el personal
del Registro y Archivo General de Obreros y Jor-
naleros, cuya plantilla sera organizada en la for-
ma que determine la Comisi6n a que se refiere
el Articulo 4. Tanto la Comisi6n como el Regis-
tro, ocuparan el mismo local, que facilitara para
oficina, el Ministro del Trabajo.

ARTICULO 6.-La Comisi6n o Junta Nacio-
nal resolverA en cada caso acerca de los derechos









fDIARIO .DE SESiONES DE LA CAMERA 11
t t ,. ..


que puedan asistir a un obrero o jornalero, a
sueldo o a journal, del Estado, las Provincias, Mu-
,icipios y Corponacione's d Entidades ,Aut6no-
mas, para obtener el retire y la pension corres-
pondiente, con vista de la documentaci6n que pre-
sentarA a la Comisi6n, acreditativa de tales de-
rechos y de los antecedentes que obran en el Re-
gistro General; siempre que en el interesado con-
curran las circunstancias y condiciones que esta-
blece la present Ley.

Contra los acuerdos de la Comisi6n, se conce-
de el recurso de apelaci6n por la via contencioso-
administrativa, ante la Sala correspondiente de
la Audiencia de la Haban. derecho que podra
ejercitar, en tiempo y forma, el interesado o cual-
.quier jubilado o pensionado por este Retiro.

ARTICULO 7.-El retiro, serA voiuntario o
por incapacidad.

El retire voluntario serA concedido a petici6n
de parte y sera necesario justificar haber presta-
do veinticinco anos de servicios y cumplido cin-
cuenta afios de edad, o veinte afios de servicios y
cincuenta y cinco de edad.:

A los efectos del retire, se contarAn como do-
bles los servicios prestados durante las guerras
de independencia de Cuba, sumandose en esa for-
ma al tiempo de servicios prestados en .cualquier
departamento del Estado, las Provincias, -los Mu-
nicipios o las Corporaciones Aut6nomas, con el
carActer de obreros o jornaleros, a sueldo o
journal.

El retire por incapacidad fisica o mental, sera
concedido a todo obrero o jornalero que por
cualquier causa se incapacite total y, permanen-
temente para el trabajo, siempre que justifique
haber prestado servicios durante diez afios por
lo menos.

Si la incapacidad fuere producida por acciden-
te en el trabajo o a consecuencia del mismo, el
obrero o jornalero tendrA derecho a su retire
cualquiera que fuere el tiempol que hubiere pres-
tado servicios.

Si el obrero o jornalero estuviera amparado por
la Ley de Accidentes del Trabajo u otra cualquie-
ra, se le compensarA la diferencia que pudiera
percibir de menos, hasta completar la pension a
que tiene derecho por esta Ley.

En todo caso la incapacidad habra de ser justi-
ficada con la correspondiente prueba pericial.

ARITICULO 8.--En cualquier caso, el obrero o
jornalero retirado tendrA derecho al setenta y
cinco por ciento del journal o sueldo mAs alto que
haya devengado durante un afio consecutive, co-
mo pension, que le sera pagado n.ensualmente en
su localidad respective, por la Pagaduria del Mi-
nisterio del Trabajo, la cual le remitira los che-
ques correspondientes, bajo sobre certificado, por"


conduct de la Seeretaria de la Administraci6n
Provincial o Municipal que correspond; y en la
Habana, por conduct de la Comisi6n o Junta Mu-
'nicipal de Retiro.

ARTICULO 9.-La Comisi6n o Junta Nacional
del Retiro, distribuirA a los Secretarios de las Ad-
ministraciones Provinciales y Municipales y ella
lo hard por si, cantidad suficiente de vouchers.
para que puedan proveer de los mismos a los in-
teresados, quienes los Ilenaran y firmarAn entre-
gAndolos a la Secretaria de lI Adminisrtaci6n co-
rrespondiente o en la. oficina de la Comisi6n Na-
cional, antes del dia quince de cada mes; debien-
o dichas oficinas remitirlos por correo certifica-
do, a la Pagaduria General del Ministerio del
Trabajo, despues de revisado y aprobado.

ARTICULO 10.-En el cago de fallecimiento
del obrero o jornalero que disfrutare de la pen-
si6n en concept de retire, pasaran a disfrutarla
on primer lugar, la viuda, mientras no contrai-
ga nuevas nupcias, y los hijos menores del cau-
sante, las hembras mientras permanezcan solte-
ras y !os varones hasta la mayoria de edad, sal-
vo en el caso de incapacidad fisica o mental; en
segundo lugar, y en defecto de los anteriores, las
hermaias solteras y los hermanos menores, has-
ta los diez y ocho afios, salvo el caso de incapaci-
dad fisica o mental y siempre que 6stos o aqu6-
llos hubieren vivido al abrigo del obrero o jorna-
lero hasta el moment de su muerte. Cuando con-
curran varias personas con el mismo derecho, se
distribuira la pension "per cApita"; acreciendo
cua'quier porci6n vacant, de la misma, dividida
en parties iguales, las respectivas porciones del
esto de los concursantes.

ARTICULO 11.-Los fondos o ingresos para
el cumplimiento de esta Ley, se recaudarAn del
modo siguiente:

a) Con el 15% de los jornales o'sueldos devenga-
dos durante el mes siguiente a aquel enr que, se
ponga en vigor esta Ley, descontado por una
sola vez, a todos los obreros y jornaleros del
Estado, las Provincias, los Municipios y las;
entidades o corporaciones aut6nomas, que se
encontraren trabajando en la fecha de su pro-
mulgaci6n.

b) Con el 5% de los jornales o sueldos devenga-
,dos en cada quincena o mes por dichos obre-
ros o jornaleros y que les serA descontado por
los Pagadores respectivos.

c) Con el 50% de la diferencia que result a fa-
vor de la Administraci6n del Estado, las Pro-
vincias o los Municipios, entire la ascendencia
del presupuesto de cada obra, t6cnicamente
confeccionado para servir de base o tipo de
subasta para la realizaci6n de dichas obras,
y la cantidad en que las mismas fueron adju-
dicadas a los contratistas, siempre que estos
hubieren cumplido las condiciones del con-
trato.








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMABA '


d) Con los donativos que se obtuvieren con des.
tino a los fondos del Retiro; con el products
de rifas autorizadas, legados y products de
sorteos extraordinarios de la Loteria Nacio-
nal que se concedieren para engrosar los ex.
presados fondos.

e) Con el 15% que se descontarA por uia sola
vez del primer sueldo o journal que devenga-
re cualquier obrro o jornalero del Estado las
Provincias, los Municipios y de entidades o
corporaciones aut6nomas, sin que venga obli-
gado a dicho descuento en case de reingreso
o nuevo nombramiento. Dicho descuento se
realizari por los Pagadores respectivos.
f) Con el 1% de la cantidad destinada a premiom
de los sorteos extraordinarios de la Loteria
Nacional.

ARTICULO 12.-Los fondos que se recauden
por los concepts enumerados en el Articulo an-
terior, serAn remitidos mensualmente por los Pa-
gadores respectivqs a la Tesoreia General de la
Repdblica y a la disposici6n del Pagador General
del Ministerio del Trabajo, llevindose con dichos
fondos una cuenta especial. La remisi6n se hara
por conduct de la oficina fiscal radicada en la
localidad y si no la hubiere, se hara directamente
por correo certificado.
ARTICULO 13.-Los Comisionados del Retiro
de los Obreros y Jornaleros del Estado, las Pro-
vincias, los Municipios y de las Entidades o Cor-
poraciones Aut6nomas, percibirAn una dieta de
cinco pesos ($5.00) por sesi6h, sin que pueda ser
el ndmero de sesiones, durante el mes, mayor de
quince, pudiendg asimismo desempefiar ,los res-
pectivos cargos o funciones, devengando los suel-
dos o emolumentos a que tengan derecho.
ARTICULO 14.-Para el servicio de la Oficina
del Registro y Archivo General del Retiro, que
se organizarA, la Comisi6n nombrara libremente
su personal, previo examen de capacidad y orde-
nard la adquisici6n de materials ajustAndose,
estrictamente, a las cantidades consignadas al
efecto.

ARTICULO 15.--La Comisidt confeccionarA
anualmente el presupuesto de gastos e ingresos,
que regirA desde el dia primero de julio de ca-
da aiio hasta el treinta de junior del siguiente,
donde habrAn de consignarse los ingresos esti-
mados per todos concepts, asi como los gastos
que se calculen necesarios, para todas las aten-.
clones, no pudiendo consignarse para gastos de
direcci6n y administraci6n cantidad mayor del
cinco por ciento de la ascendencia de los ingresos,
,sin que este cinco por ciento pueda ser superior
a veinte y cinco mil pesos.

El presupuesto confeceionado y aprobado per
la Comisi6n' serA remitidb al Ministro del Traba-
jo con no menos de sesenta dfas de antelaci6n a
la fecha et que debe comenzar a regir, el que lo


devolverA a la Comisi6n con su aprobaci6n defi-
nitiva o con los reparos que estime procedentes.
Contra los reparos que formule al presupuesto
el Ministro del Trabajo, podrA la Comisi6n acudir
en alzada ante el Presidente de la Republica, en
el tiempo y la forma establecidos en la Ley Or-
gAnica del Poder Ejecutivo.
Caso de que la Comisi6n aceptare los reparos
hechos por el Ministro del Trabajo, o que los mis-
mos fueren ratificados, en todo o en parte, por
el President de la Repdblica, en recurso de al-
zada, el presupuesto serA ejecutivo y se pondrA
en vigor con las modificaciones dispuestas.
ARTICULO 16.-Sin perjuicio de los derechos
que concede la present Ley, el pago de las jubila-
ciones y pensions no comenzarA a realizarse has-
ta despu4s de transcurridos dos ainos de su vi-
gencia.

ARTICULO 17.-La Comisi6n o Junta Nacio-
nal y la Oficina del Registro General, disfrutarAn
de franquicia postal y telegrafica.
ARTICULO 18.-Los jefes de departamentos
o negociados que tengan obreros o jornaleros a
sus 6rdenes, ya fueren a sueldo o journal, estarAn
obligados a dar a los mismos (15) dias de descan-
so retribuido por cada seis meses de trabajo y,,
en caso de enfermedad, previa justificaci6n, se
le abonara medio sueldo o jornaT, un mes, si la
enfermedad durare ese tiempo. Al segundo mes
de enfermo, se le abonarA tambi6n medio mes de
journal, reservAndose su plaza o cargo, un mes
mAs, durante los cuales no se le podrA declarar
ecsante ni formArsele expediente por ello.
ARTICULO 19.-A los efectos de completar los
afios requeridos para el retire voluntario, todo
obrero o jornalero podrA computer el tiempo que
hubiere servido como empleado a sueldo del Es-
tado, las/Provincias, los Municipios, y las entida-
des o corporaciones aut6nomos, sin que pueda es-
te tiempo ser menor de diez afios.

Asimismo, todo empleado del Estado, las Pro-
vincias, los Municipios y las entidades o corpora-
ciones aut6nomas, podrA completar los afios re-
queridos para el retiro voluntario computando el
tiempo que hubiere servido como obrero o jorna-
lero en dichos organisms, sin que pueda ser es-
te tiempo menor de diez aiios, pero con la obliga-
ci6n de hacer el ingreso al fondo correspondiente
del, tiempQ que se computarA de acuerdo con este
articulo.

ARTICULO 20.-En ningdn caso y por-nin-
gdn motivo se podrA disponer de los fondos de
este Retiro para aplicarlos a otras atenciones que
no sean las comprendidas por esta Ley.

ARTICULO 21.-Quedan derogadas las leyes,
decreto-leyes, 6rdenes militares y demAs disposi-
ciones que se opongan al cumplimiento de la pre-








MAR10 DE S SIONES E L CAMERA


senate Ley, la cual comenza:r a regir desde el dia
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de RepreSen-
tantes, a los veinte y seis dias del mes de noviem-
bre de mil novecientos cuarenta y seis.

Rubgn de Le6n Garcia,
President.


Manuel Orizondo,
Secretario.


Sebasti&n Beltrdn,
Secretario.


.1
Aprobado el Proyecto de Ley se elevarA direc-
tamente al Poder Ejecutivo. iLo acuerda la CA-
mara?

(Sejales afirmativas).

Aprobado.,

Tiene la palalyra el Sr. Prisciliano Piedra.

SR. PIEDRA (PRISCILIANO): Sr. President y
sefiores Representantes: Se que esto le va a do-
ler much al, senior PendAs, y a los muchachos de
la acera de enfrente; pero, de todos modes, quiero
dar las gracias a la Camara por la aprobaci6n
de esa Ley. Cada religioso rinde a su manera ho-
menaje a su santo favorite. Yo soy obrero, obre-
ro de verdad, no de esos que vienen a la CAmara
y lo dicen para buscar votos con ese argument;
soy de veras obrero y, como que esto favorece a
mis santos favorites, mis compafieros trabajado-
res, me siento satisfecho y agradecido de la CA-
mara.

Es por eso que he querido expresar las gracias
para toda la CAmara, y el senior PendAs que se
est6 tranquil.

SR. PENDAS (PORFIRIO) : Para una alusi6n, pi-
do la palabra.

SR. PRESIDENT: (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra el Sr. PendAs para una alusi6n.

SR. PENDAS (PORFIRIO) : Sr. President y se-
fores Representantes: En primer lugar, a mi,
que sepa, no me duelen prendas en declarar aqui
esta tarde -y en eso parece que hay un en-
tendimiento mudo entire el Dr. Urquiaga y yo-,
de que estA funcionando el regimen semiparla-
mentario. Nosotros los Aut6nticos hemos contri-
buido con nuestros votos a la aprobaci6n de esta
Ley, porque entendemos que es una Ley, que lle-
na una necesidad y va a resolver el problema de
un n6cleo de sectors del trabajo que son, a su
vez, empleados del Estado, la Provincia y los Mu-
nicipios. Eso en cuanto a la parte de la esencia
y del fondo de la Ley.

En cuanto a mi problema personal, quiero aqui
citar una anecdota que me sucedi6 en Col6n, un
pueblo de la Provincia donde hace political mi


amigo el senior Piedra. Antes de las elecciones de
primero de junio, nosotros los villarefios, que
acostumbramos, cuando viajamds en autom6vil,
a hacer nuestra escala en el pueblo de Col6n, en-
contr6 que discutia un grupo de liberals sobre
si Prisciliano volveria o no a la CAmara. Este
Representante les dijo a los liberals que Prisci-
liano volveria a la CAmara porque es un politico
muy batallador y trabajador, y que lo demuestra
el tiempo que ha estado en el Congreso, y un hom-
bre joven, miembro del Partido Liberal, comen-
taba: Pero es que 61 va a la CAmara a hacer
chistes!" Y yo, en la tarde de hoy me acordaba
de mi discusi6n con los liberals de Col6n y, en-
tonces, cuando vuelva por Col6n les dir6 que.Pris-
ciliano no viene a la CAmara s6lo a hacer chistes,
sino a hacer tambi6n Leyes. Y esta Ley que con-
cede la Caja de Retiro y Jubilaciones a lois obre-
ros del Estado, la Provincia y los Municipios, vea
el compafiero Piedra c6mo me ha regocijado, por-
que, no obstante haber contribuido con mi voto
a la aprobaci6n de esta Ley, tengo un nuevo ar-
gumento para cuando visit a los liberals de
Col6n.

SR. PRESIDENT: (DE LEON GARCIA) : Tienerla
palabra el Sr. Anibal Escalante.
SR. ESCALANTE (ANIBAL) : Sr. President y se-
fiores Representanes: He pedido la palabra para.
dar las gracias a la Camara por el voto que ha
impartido, en forma aprobatoria, al Proyecto de
Ley del Retio de los jornaleros del Estado. Es
un Proyecto que inicialmente no corresponde a
este Representante ni al Comit6 Parlamentario
que represent, pero que fu6 redactado por el se-
iior Prisciliano Piedra, por lo menos estoy segu-
ro de que fu6 firmado...

SR. PIEDRA (PRISCILIANO): i...y redactado!

SR. ESCALANTE (ANIBAL): El Representante
que habia consider que es just y saludable dar
estas gracias porque cuando nosotros, los Repre-
sentantes del Partido Socialista Popular, decimos
que estamos representando los intereses de los
trabajadores y de las amplias masas populares,
las estamos representando de veras y no demag6-
gicamente, como otros. El Comit6 Parlamentario
del Partido Socialista Popular no puede conside-
rarse incluido en la alusi6n velada que acaba de
hacer en esta tarde el sefiior Piedra.

Gracias a la CAmara por haber impartido el
voto aprobatorio a este Proyecto de Ley.
SR. PRESIDENT: (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra la sefiora Dolores Soldevilla.

SRA. SOLDEVILLA (DOLORES) : Sefior Presiden-
te y sefiores Representant's: MAs o menos las
mismas palabras que se han dicho aqui esta tar-
de en este instant, pero no podia dejar pasar
esta votaci6n unanime sin que mi modest per-
;ona se levantara una vez mas a felicitar a todos
os compafieros, mAxime cuando la Representan.
e que habla ha presentado un Proyecto de Ley


13


DURIO DE SESSIONS DE LA CAddARA







14 D)IARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


para pedir journal minimo de tres pesos diaries,
asi es que me complace extraordinariamente
pues se que esta Ley va a beneficiary totalmente
a los obreros cubanos. Por eso felicito calurosa-
mente al compafiero y a los compafieros de la
Camara por este moment y todos los mementos
de trabajo que aqui se estAn realizando en bien
del pueblo de Cuba, que definitivamente va a
Ilevar a esta CAmara de Representantes a un
punto culminante en la historic de nuestro pais.
Muchas gracias.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el senior Carmelo Urquiaga Padilla.

SR. URQUIAGA PADILLA (CARMELo) : Sr. Pie-
sidehte y sefores Representantes: Me alegro de
haber pedido la palabra oportunamente para la
explicaci6n del voto, porque el Partido Liberal
Sera bueno que tuviese una oportunidad para de-
clarar que si bien no alardea del monopolio de
las classes trabajadoras, tampoco acepta.en foi ma
alguna que pueda haber un Partido aqui que de
manera direct y dnica se pueda abrogar esa re-
presentaci6n de las classes trab'ajadcras, i:n-.iqQU
incuestionablemente que todos los Partidos tilenri
que nutrirse deesa clase, que es la mAs numerosa
y democrAtica, donde el pueblo tiene sus mAs hon-
das races. Y la prueba esta en los resultadog
electorales. Si los t.abajadores todos entendieran
quesus imandatarios eran un Partido, por'muy
respectable que fuera, incuestionablemente que;
tendrian la casi totalidad de los Representantes
aqui. Por lo otro, por las frases que dijo el com-
pafiero Prisciliano Piedra, nuestro gran amigo y
orgullo de nuestro Comite Parlamentario, de que
6l era un obrero de verdad, no puede dirigirse
a nadie ni velada ni abiertamente, ya que 6l es:
y ha sido un obrero; fu6 antes un obrero que;
trabajaba fisicamente, y sigtie siendolo en el or-
den moral porque estA compenetrado con ellos,
I'or'.iji tuvo esa noble iniciativa porque continua-
mente estA procurando desvivirse por el mejora-
miento de ellos, sin pretender raeliz, r nil i~una
cosa extraordinaria, sinio porque enti.iind,. qile
cumple exclusivamente con su deber.

El Partido Liberal fu6 el primero, y desgra-
ciamente pudi6ramos decir, el inico que ha fabri-
cado casas para obreros en gran cantidad, Iviinoi
que nos enorgullece y nos Ilena de satisfacci6n,
el Partido Liberal, promulg6, unas veces en el
Poder, y otras no encontrAndose en el mismo, Le-
yes defensivas de obreros en todos los aspects;
fu6 el creador de la Ley de Accidente del Traba-.
jo, y es bueno repetir estas cosas, para que las
sepan los que creen que el Partido Liberal es ,in
Partido sin tradici6n y sin historic, y que s61ol
adolece de lacras y defects; el Partidb Liberal'
tuvo su entrafia.clavada hondamente en las an-
sias populares, y con esas leyes que he enume-i
rado, que son ciertas, las Leyes de Retiro prime-
Smeras que se organizaron en Cuba, que fueroii,
repito, iniciativas del Partido Liberal, como lo
fue la de la jornada. de ocho horas, jmplantada
conjuntamente con otras muchas, encontrindonsP
".en el Ministerio del Trabajo representatives pro-


,minentes nuestros, como. el propio senior Jos6
,Suaiez Rivas, aqui present, y abri6 de ese modo
el camino a iniciativas muy avanzadas que los
propios Socialistas Populares, a los que no les
niego un noble empeiio en defense del trabaja-
der, no han tratado todavia, de canalizar.

El Partido Liberal, repito, puede alardear igual
que cualquier otro Partidol de defender a los tra-
bajadores, pero lo hace con meritos y demuestra
por medio de acciones su buen deseo en esa de-
fensa, prueba de que se preocupa por ellos, y lo
hace porque puede hablar con complete autori-
dad, tanta como la que hoy alegan otros Par-
tidos.

Este Retiro que se'lefiere a los mas deshere-
dados de nuestra Patria, que contempla al pobre
pbiero, al barrendero, al que con su trabajo per-
sona', se agota de sol a sol, y durante las ocho
horas correspondiente, aunque muchas veces es
mayor el esfuerzo que iealiza,, en relaci6n con el
haber ridicule y pequefio que disfrutan, esos- obre-
ros, esos infelices .que vemos en las called sin
':ner u. I l.i. ae done 'vivir con relative comodi-
dad,, sin tener quien vele por ellos, porque han
habido eyes de pensicnes para nuestros compa-
rl .t. los Abogados, paia los Medicos, para los
zimp ados P6blicos, para los Tabacaleros, y sin
embargo, para ellos no habia habido hasta ahora
ninguna iniciativa, y ha sido Piisciliano Piedra,
el primero en llevar a vias de hecho esta her-
:r(.:a realidad; aunque los demas pensaran en
vss oG.r. I. y los llevaran en el coraz6n. Desde
luego considerarse un 6xito de toda la CAmara
que le ha dedo su asentimiento a esta Ley, por-
que es un motive de placer y satisfacci6n nues-
tra que esta Ley haya provenido de un hombre
que haya. sido obrero de verdad, que dspu6s aqui,
,n la ho'gura en q-,' muchos .creen que se desen-
vuc've 0 Rep esentante, no olvida su pobre ori--
gen de trabajo, que, en vez de avergonzarse de
ello trata de auxiliarlos, dandoles una Ley gene-
rosa, fitil y patri6tica como es -sta.

SR. PRESIDENT (DE LFON GARCIA) : Continia
el Orden del Dia..

(El Oficial de Actas lee):

Habana, 11 de Noviembre de 1946.

Sr. P'esidente de la Camara de Representantes.

Sefi or:

A los efectos reglamentarios procedentes, ten-
go el honor de remitirle adjunto el Dictamen for-
mulado por esta Comisi6n, que modifica el Pro-
yecto de: Ley procedente del Senado instituyendo
"El Dia del Veterano de Ta Independencfa"'.

De Ud. atentamente:

Dr. Alfredo Pequeio,
President de Cultura y Educaci6n.









DIARIO DE SESSIONS DE LA CAMERA


A LA COMISION DE.CULTURA Y

EDUGACION DE LA CAMERA

DE REPRESENTANTES

El Representante que suscribe, que ha sido de-
signado para informer sobre el Proyecto de Ley
del Senado que institute "El Dia del Veterano",
tiene a bien rendir la siguiente

PONENCIA

Por su finalidad, es este un proyecto que re-
clama la aprobaci6n unAnime de la Camara. To-
do cuanto tienda a exaltar el papel de los abne-
gados y heroicos antecesores nuestros que se lan-
zaron a la guerra a pelear por la Independencia,
por el progress y la libertad, exige, mAs que me-
rece, acogida y prActica. Tanto mas necesario es
ello, cuanto que, por desgracia en el pasado io
se ha divulgado con suficiente profundidad y
persistencia el verdadero significado de las gue-
rras libertadoras y de la acci6n de los revolucio-
narios emancipadores. y much se ha hecho por
los ierederos JeeTa Co-61n5a, porlos intereses crea-
dos que combatieron al mambisado y que luego
hicieron todo lo possible por Trustrar la obra de
la Revoluci6n Libertadora, para desfigurar la es-
tatura hist6rica del mambi y los ideales que sus-
fentaron en su lucha por el progress national.

En tal virtud, y por considerar que este pro-
yecto de ley que nos ocupa puede ayudar de cier-
ta manera a estimular el conocimiento de la his-
t6rica tarea peleada por nuestros veterans in-
dependentistas, de su program y aspiraciones,
sus ideals y esperanzas --programa e idea-
les que adn tienen vigencia hist6rica actual en
muchos aspectos- y porque a la vez result ab-
solutamente just el homenaj.e que se intent, el
Ponente entiende que la Comisi6n debe aprobar
el proyecto sin modificaci6n a1guna que retarda-
se su adopci6n final.

Esto, no obstante, la Comisi6n resolverA en de-
finitiva.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Cultura
y Educaci6n de la Camara de Representantes, a
los cuatro dias del mes de Noviembre de 1946.

(Fdo.) Anibal Escalante,
Ponente.

DICTAMEN

Reunida la Comisi6n de Cultura y Educaci6n
en el dia de la fecha, en sesi6n de segunda convo-
catoria, adopt el acuerdo de aceptar el anterior
informed, pero suprimiendo del Proyecto de Ley
en cuesti6n, el Articulo 4, pasando el Articulo 5
a ser el 4. En su consecuencia, dicho proyecto de
Ley quedari redactado asi:


PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se institute por la Repdblica,
como homenaje a sus libertadores, "El Dia del
Veterano de la Indebendencia".

ARTICULO II.-"El Dia del Veterano de la
Independencia", se conmemorara el 10 de Octu-
bre de cada afio, fecha que se senfala el Grito de
Independencia lanzado en los campos de Cuba.

ARTICULO III.-Durante ese dia, que es de
Fiesta Nacional, se rendirA por las autoridades
de la.Naci6n pfblico homenaje de reconocimien-
to y gratitud a los Miembros del Ejercito Liber-
tador de Cuba.

ARTICULO IV.-Esta Ley comenzarA a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repdblica.

ElevAndose el anterior Dictimen de esta Co-
misi6n a. la CAmara de Representantes para su
reso'uci6n definitive.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Cultura
y Educaci6n, a los ocho dias del mes de Noviem-
brc de mil novecientos cuarenta y seis.
Dr. Alfredo Pequeio,
President.
Dr. Guillermo Ara,
Secretario, p. s.

Elev~ndose el anterior Dictamen de esta Co-
misi6n a la Camara de Representantes para su
resoiuci6n definitive.

Sal6n de sesiones de la Comisi6n de Cultura y
Educaci6n, a los ocho dias del me's de Noviembre
de mil novecientos cuarenta y seis.


Dr. Alfredo Peque4o,

President.


Dr. Guillermo Ara,

Secretario, p. s.


SR. PARDO JIMENEZ (JOSE) : Sr. President pi-
do la permanencia de la sesi6n.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Esta de
acuerdo la CAmara?

(Seiales afirmativas).

Acordado. Se dec!ara permanent la sesi6n.

SR. RODON (LINCOLN) : Pido, la palabra.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el Sr. Rod6n.
SR. RODON (LINCOLN) : Sr. President y sefio-
res Representantes: Es para formula una pre-
gunta al autor de la Ley, o sea, ver si me puede
responder si para ese mismo dia que se sefiala
como el del Veterano se les van a pagar las pen-
siones que dispone la Constituci6n de la Repfbli-
ca; o sea, si eso esta previsto en la Ley.


nTAnIO DE SESTONES DE LA GAMBRA


15








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
.j -. _


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : No esta
previsto en la Ley, Sr. Rod6n, y en cuanto a la
otra pregunta, la Presidencia no puede contes-
tarle porque eso no le incuxmbe a la P'residencia.

SR. PENDAS (PORFIRIO) : Pido la palabra para
una informaci6n.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra S. S. a ese fin.

SR. PENDAS (PORFIRIO): Deseaba que por la
Presidencia se me informase qui6n fu6 el ponente
de esta Ley del Senado.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : La Presi-
dencia informa al Sr. Pendas que el ponente, en
la Comisi6n, fu6 el Sr. Anibal Escalante; pero en
el Proyecto de Ley procedente del Senado no se
dice qui6n propuso la Ley en aquel Cuerpo.

SR. LLANSO (ENRIQUE) : Pido la palabra para
una informaci6n.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el Sr. Llans6.

SR. LLANSO (ENRIQUE) : Sr. President y se-
fores Representantes: Solamente para informar
a la Camara que el proponents de la Ley en e]
S,enado fu6 el Senador, Sr. Emeterio Santovenia.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Presi-
dencia informa al Sr. Pendas que el proponents
en el Senado fu6 el Sr. Santovenia.

Igualmente inform a la Camara que la modi-
ficaci6n que se le introduce al Proyecto de Ley
procedente del Senado, en relaci6n con el Dia del
Veterano, es suprimir la suma de cien mil pesos
que se destinaban para la celebraci6n de determi-
nados actos en la conmet'oraci6n de dicho dia.

Se pone a votaci6n el Dictamen. Se conceden
dos tuinos a favor y dos en contra.

(Silencio).

No habi6ndose solicitado ningin turno en con-
tra, se pone a votaci6n en forma nominal. Los
que'est6n db acuerdo, votardn que si; los que es-
t6n en contra, votaran que no. La aprobaci6n del
Dictamen implica la del Proyecto de Ley.

(El Oficial de Actas efectia la votaci6n).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Falta al-
gun senior Representante por votar?
(Silencio).

Han votado 83 sefiores Representantes. Todos
que si.
Emitieron sus votos los seiiores: Acosta, Aldere-
guia, Alonso Alvarez, Alonso Lorenzo, Alvarez
Lefebre, Alvarez Recio, Ara, Armenteros, Bis-


be, Bohorques, Bravo Acosta, Buttari, Camejo,
Canut, Carbonell Andricain, Collot, Cruz, Cue-
vas, Curti, Diaz Ortega, Dorta, Ducassi, Esca-
lante, Esteva, Ferndndez Varela, Ferro, Figue-
ras, Fleites, Fraile, Garcia Menocal, Garcia
Montes, George, Giberga,. G6mez Quintero,
Granda, Guas Incldn, Gutierrez Casanova, Her-
ndndez de la Barca, Herndndez Tellaheche, In-
fante, I' Llans6, Martin, Martinez Fraga, Mata, Mora,
Muiiz, Nibot, Ochoa, Oliva, Pages, Pardo Ji-
mene' A., Pardo Jiminez J., Pardo Machado,
Pendds, Pequefo, P6rez Carrillo, Perez L6pez,
Piedra, Remedios, Rio, Rivero Setien A., Rive-
ro Setien M., Rojas, Sera, Serrano, Soldevilla,
Sudrez Rivas, Trasancos, Urquiaga Barberena,
Urquiaga Padilla, Vald6s L6pez, Vinent, Zaiyas
Bazdn, Beltrdn, Orizondo y de Le6n Garcia.

Se remitirA de nuevo al Senado. i Esta de
acuerdo la CAmara?

(Seiales afirmativas).

'Acordado.

Continda el orden del dia.

(El Oficial de Actas, tee):
Habana, Nviemb e 11 de 1946.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Sefior :

A los efectos reglamentarios procedentes, ten-
go el honor de remitir a Ud., el Dictamen for-
mulado por esta Comisi6n, favorable al' Proyec-
to de Ley del Dr. Carmelo Ulrquiaga que estable-
ce el "Dia de la Fraternidad y de la Repdblica".

De Ud. atentamente.

(Fdo.) Dr. Alfredo Pequeno,
Pdte. de la Comisi6n de Cultura
y Educaci6n.

A LA COMISION DE CULTURAL Y

EDUCATION

El Representante que shscribe, designado po-
nente para informar acerca de la Proposici6n de
Ley kuscrita. pcr los seiores Urquiaga Padilla y
otros, en relaci6n con el "Dia de la Fraternidad
y de la Republica", tiene el honor de someter a
la consideraci6n de esa Comisi6n, la siguiente

PONENCIA

Frente a esta original y muy oportuna inicia-
tiva, cabe tan s6lo que llamemos la atenci6n de
los sefiores miembros de la Comisi6n, sobre el
brillante preimbulo que la precede, en la que su
auto, al tiempo que hace gala de su notoria ilus-
traci6n, para explicar el contenido de la misma,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 17
.t ~c / ,. t- -~ i i ttl i ElH I ,t,, I ,t!! il


revela una. vez mAs el alto espiritu de concilia-
ci6n y armonia que ha caracterizado, toda su larga
y fructifera actuaci6n en la vida piblica del pais.

Cual.quier voz autorizada que llame a la unidad
national, que invite a la concordia y al entendi-
miento cordial de la gran familiar cubana, mere-
(c3 plAcemes de las conciencias honradas; pero
si esa. voz parte del are6pago parlamentario, los
congresistas todos, sin restricciones partidaris-
tas, debemos escucharla con la mejor disposici6n
de animo, tanto por un estimulo de cortesia para
con su distinguido proponents, come per respeto
prop:o a la investidura del alto cargo que osten-
tamos, que si much honra, mAs obliga a calori-
zar p op6sitcs tan generosos y patri6ticos como
el perseguido en la legislaci6n que nos ocupa.

Nada hay, en los seis articulos de que consta
esta Ley, que no sea prActicamente Jhacedero y
digno de ejecutarse por los Ilamados a su curn-
plimiento.

Y come estamos bien. seguros de que su apro-
baci6n ha de merecer los parabienes de la socie-
dad en pleno, nos permitimos recomendar a la
Comisi6n que acepte esta Ponencia, elevAndola
come Dictamen al pleno de la Camara.

No obstante, la Comisi6n resolvera.

Sal6n de Reuni6n de las Comisiones, a los vein-
te y echo dias del mes de Octubre de mil nove-
cientos cuarenta y seis. (Fdo.) Gregorio Guas In-
cldn.

DICTAMEN

Reunida la Comisi6n de Cultura y Educaci6n
9 en el dia de la fecha en sesi6n de segunda con-
vocatoria, adopt el acuerdo de aceptar en su to-
talidad el informed del ponente, Dr. Gregorio Guas
InclAn, favorable al Proyecto de Ley que crea el
"Dia de la Fraternidad y de la Repdblica" y ele-
varlo al pleno de la CAmara como Dictamen de
esta Comisi6n, para su resoluci6n definitive.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Cultura
y Educaci6n, a los echo dias del' mes de Noviem-
bre de mil novecientos cuarenta y seis.


Dr. Alfredo Pequeno,
President.


Dr. Guillermo Ara,
Secretario p. s.


SE. ParS DENT!.: (Df LEON GARCIA): Se pone
a discusi6n el Dictamen. Se conceden dos turns
a favo-' y dos turnos en contra.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra a
favor.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el senior Urquiaga.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para un rue-
go pido la palabra.


SR. PRESIDENT. (DE LEON GARCIA): Tiene la
pa abra para un ruego el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Mi ruego con-
siste en lo siguiente: Si no he oido ma! la lectura
quc se ha hecho del dictamen, me parece que se
cscoge la fecha de la vigencia a partir del afio
1945. Si eco es asi, yo quiero pedirle al ponente o
al autor de Isa iniciativa, pa-a hacerlo de acuerdo
con el Reglamento, que acepte la enmienda ver-
bal cue en este moment formula oe que sea a
partir del ano 1947. Yo quiero trasladar este rue-
go al ponente o a! autor de la iniciativa, para que
cuando llegue la oportunidad de votar, se haga la
acaraci6n en el sentido que dejo indicado.

SP. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el senior Urquiaga.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sr. President y
;eiioies Representantes: Desde luego, la observa-
ci6n que el distinguido compafiero Bravo Acosta
ha formulado, es cierta, pero tiene su explicaci6a
Esa Ley fu4 presentada hace mas de dos afies y,
por cierto, con sorpresa grande, la vi en el orden
del dia y me pareci6 experimentar el jfibilo del
padre que cree perdido a un hijo y le ve entrar
un dia per la puerta de la casa. Mi gratitud a
las generosas inclinaciones patri6tioas de los com-
pafieros que hicieron que lo que fu6 lanzado co-
mo semilla al viento fructificara y Ilegara aqui,
ya convertido en Proyecto de Ley.

Come quiera que se trata de una iniciativa que
mAs que para algo prActice, tangible, material y
del memento se refiere a problems de indole mo-
ral y patri6tico, a crear un clima de acercanrien-
to necesario cuando se quiere que exist no tan
s6lo la patria en la acepci6n mas hermosa de la
palabra, sine una naci6n, un pais, es que voy a
pronunciar unas breves palabras.

Vivimos en una hermosa tierra. La naturaleza
narecia que queria darnos unidad geografica ab-
soluta, aislandonos de las demAs porciones de la
tierra del universe; ni demasiado pequefia, para
iue tuvibramos que vivir come enemigos comba-
tiendo per el suotento, ni demasiado 'grande pa-
ra que per su extension fuera fuente de divisio-
nes, sine una tierra feraz, con un clima mara-
Yi!loso que era presumible que hubiese preocu-
pado a un,pueblo laborioso, trabajador, feliz y
Ileno de confraternidad y afecto los unos para
con los otros. Esa virtue, desgraciadamente, nos
ha s'de negada al cubano, que no nos acostum-
bramos a pensar en que todos los demas ciudada-
nos nuestros deten former parte de una gran fa-
milia donde las penas come las alegrias deban
ser comunes. Desde los primeros dias de nues-
tras guerras de independencia surgi6 esa divi-
si6n entire los cubanos, esa falta de compenetra-
ci6n, cosa que recordaba hace precisamente algu-
nos dias cuando leia con verdadera devoci6n una
pequefia obra hist6rica, pero de un valor y de un
alcance elemental para formarse una idea, de c6-
mo se form nuestra patria, y que es product
acabado de un gran literate, hijo de un patriota








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
ii


inmarcesible, de Don Manuel Sanguily. Me refie-
ro a la contribuci6n hist6rica que el Dr. Sangui-
ly Aristi aporta al conocimiento de nuestros pri-
meros pasos, con su pequefio libro en tamafio, pe-
ro grande en emoci6n, que se titula: "'Loma de
Sevilla". Alli narra c6mo ocurrieron los primeros
dias, los primeros derrumbes de la Revoluci6n de
los Diez Afios, al calor mAs que de la ambici6n,
de la falta de afecto y compenetraci6n entire Ge-
nerales que tnian gran valor, como Vicente Gar-
cia, el ilustre tunero, frente a las instituciones
civiles y frente al mando military de nuestra Re-
pfblica. Alli vemos c6mo nuestros heroicos vete-
ranios, c6mo nuestros heroicos patriots de aque-
los tiempos, en vez de combatir al enemigo co-
mdn, se dedicaban 'acremente a destruirse los unos
a los otros. Surgi6 en la guerra del 95; por eso,
aparte del brazo del Titan y de la est.tategia y
de la acometividad de Maximo G6mez, lo que mis
necesitaba la Repfiblica, la Repdblica que todavia
no habia surgido, que fuera un hombre lleno de
amor, un hombre Ileno de comprensi6n, que qui-
siera. a su pais con todos sus defects, que acep-
tara el zarpaso de la envidia y de la maldad, con
el comprensivo y fructifero estado de animo que
debe regir entire los que pertenecen a una misma
familiar; aquella simiente de amor: que sembr6
Marti, fu6 la que pudo amalgamar los diversos
interests y la que comenz6 a rendir sus frutos
desde el moment feliz en que uno de los antece-
sores de alguien que es distinguido compafiero
nuestro en esta Camara; desde aquel moment
feliz en que, en Tampa, en la casa ilustre de N6s-
tor Leonelo Carbonell, se acord6 unificar lasi fuer-
zas todas y darse un estrecho abrazo todos los
cubanos que querian qle su Patria fuera libre.

Posteriormente, la Repuiblica que surgi6 bajo
tan bellos auspicios, con una naci6n poderosa y
amiga de vecina, que le brind6 sus medios mate-
riales para. que pudiese comenzar a desenvolver
sus riquzas, que le abri6 las puertas de los mares
al comercio,' ha venido teniendo continuamente
dificultades nacidas de la falta de comprensi6n
de los cubanos, de la ambici6n de unos y de los
defects de otros, cuando lo juicioso y preferable
es que la Patria estuviese por encima de todos
los interests, y que no sufriese por esa incompren-
si6n y por esa falta de afecto y confraternidad
que ha venido reinando entire nuestros conciu-
dadanos.

Tuvimos la guerra fratricida de la Revoluci6n
de Agosto de 1905; tuvimos la guerra civil, san-
guinaria y cruel tambi6n, del afio 17; tuvimos los
sucesos dolorosisimos para todos del afio 33, y
vivimos despu6s afios de intranquilidad, y en es-
tos l6timos tiempos, que pudieran parecer, para
quien no va al fondo del studio filos6fico que
entrafia esta ley, que pudiera pensarse que nunca
la fraternidad ha estado mis alejada del cubano,
por los hechos luctuosos que han ocurrido, es, sin
r mba 'vo, cuando creo que precisa que se apruebe
una Ley de ese estilo, aue retna, aunque sea un
dia al afio, a todos los cubanos, v que oblique a
aup concurran allf las autoridades todae, y que
' se recuerde con cuAnto esfuerzo, con cuinto sacri-I


ficio y con cuAnto'dolor fu6 fundada esta Repd-
blica, que no es la obra de unos, ni de unos po-
cos, sino de muchos que sacrificaron vidas y ha-
ciendas, para que tuvi6semos una Patria decent
y ancha en la cual pudi6semos convivir.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): i~Me permi-
te S. S. una interrupci6n, con la venia de la Pre-
sidencia?

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Con much gusto.

SR. PRESIDENTl (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el senior Martinez Fraga para, una inte-
rrupci6n.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Antes que nada,
para agradecer la amable oportunidad que me
brinda la concesi6n de esta interrupci6n al dis-
curso de nuestro distinguidp compafiero, senior
Carmelo Urquiaga, al prop6sito, no de combatir,
desde luego, la Ley de Fraternidad entire los cu-
banos, que aqui comenzamos a discutir, despues
de consumarse el asesinato ndmero cincuenta, a
mansalva e impunemente; sino simplemente -y
perd6neme el compafiero senior Urquiaga- para
que quede constancia de una protest, en la que
tengo la seguridad que habrA de recoger tambi6n
el Comit6 Parlamentario del Partido Liberal, y
seguramente los restantes Comit6s Parlamenta-
rios de la Ca'mara; de una protest de la que quie-
ro dejar constancia en el "Diario de Sesiones",
en nombre del Comit6 Parlamentario del Parti-
do Dem6crata: de una nueva transgresi6n cons-
titucional realizada en el dia de hoy, frente al Pa-
lacio Presidencial, cuando al amparo del articulo
86 de la Constituci6n, un grupo de cubanos, diri-
gidos por el denominado Comit6 de Lucha de los
Emp!eados, Jubilados y Veteranos, se encamina-%
ban, despu6s de ser entusiasmados en fecha ante-
rior por las frases afectuosas del senior Presiden-
te de la Repdblica, que pedia, lo consideraran a 61
tambi6n como Un miembro de ese Comit6 de Lu-
cha; esos sefiores, en manifestaci6n, despu6s de
haber obtenido en algunos Ministerios, como el
que dirige, por ejemplo, el senior Senador de la
Repdblica, Dr. Alberni, el Ministerio de Justicia,
la concesi6n a los empleados para que pudieran
,abandonar sus labores a las 12 del dia, como asi
lo obtuvieron en otros Ministerios; esos seiores,
repito, que contaban con la anuencia del senior
President y al amparo del articulo 33 de la Cons-
tituci6n, al reunirse en esa forma, fueron disuel-
tos, con uri despliegue manifiesto de la Policia,
y a pesar de todos los ofrecimientos.

Frente a esa transgresi6n, frente a esa violen-
taci6n de un derecho constitutional reconocido
y que practicamente ya habia instaurado el se-
fior Presidente de la Rep6blica, en sus audien-
cias pdblicas; auiere el Partido Dem6crata, en la
tarde de hoy, dejar constancia expresa de su re-
chazo a este flagrant ataque a los principios
constitucionales, sefialando una trans'resi6n mas.
a las mucbhs, que viene realizando el Gobierno del
President Grau.









DI..,O DE SESIONS D EL A R ,9


Muchas graqias al senior Carmelo Urquiaga por
la oportunidad que me ha brindado para dejar
constancia de esta protest en el "Diario de Se-
siones".

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Continiua
en el uso de la pa'abra el sefio: Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Sr. President y
:>,.orj Representantes: Voy a tratar de concluir
b-1evemente. Las palabras del senior Martinez Fra-
ga me reafirman mis en la conveniencia de la
Ley propuesta, por el hecho que 61 aqui ha trai-
d: y por el sentimiento 16gico y natural de indig-
naci6n que le han producido. Donde reinara la
fraternidad absoluta, seria una ley inocua, sin
trascendencia, iPor qu6 se iba a tratar de altas
virtudes que ya de hecho todos posey6ramos?
Cuando current estas cosad, y cuando esta ahi,
fresco, un hecho que debe inspirar compasi6n a
todo aquel que tenga coraz6n, de un pobre hom-
bre perseguido por seis o siete, que, dAndose cuen-
ta del peligro que corre, trata de salvar la vida y
es acribillado a balazos en la puerta de su casa,
ante la vista adolorida de la mujer y de los hijos;
cuando ocurren estos hechos, cuando ocurren esos
atropellos -y conste que critic, y conste que creo
que todo hecho criminal, en cualquier tiempo, en
cualquier moment, es reprobable, y los conde-
no a todos en conjunto- es que entiendo que de-
be de tratarse de crear ,un ambiente de compren-
si6n, de confraternidad entire nosotros, en que no
establezcamos el sistema de las vendettas terri-
b'es, que nos llevarian a todos a la desaparici6n
como pais libre e independiente.

El dia que se establezca la cadena de la ven-
ganza, como unico medio y eslab6n de nuestra
vida, estariamos perdidos, porque si ahora se di-
ce que esta venganza es just, porque se trataba
de saldar cuentas a quien habia realizado algfin
hecho delictuoso, y se aceptara que ese procedi-
miento es bueno, los familiares y amigos de aque-
llos que caen, creeran 16gico realizar esos pro-
pios hechos, si no hoy, mariana, pues nadie pue-
de presumir, conociendo nuestras turbulentas lu-
chas po!iticas, si el triunfador de hoy ha de ser
mafiana el derrotado y el escarnecido. Soy con-
trario a todo eso, y lo soy por principio filos6fi-
co, porque entiendo que un( Patria no se puede
fundar sobre el odio, y que no podemos vivir
considerindonos como enemigos unos a los otros,
inatando o tratando que se mate cuando se trata
de un contrario nuestro, indignandose s6lo cuan-
do se.trate, de un amigo nuestro que cae victim
de las balas en ese moment. No; yo creo que en
esta Repfblica debemos convivir todos porque no
raci6 al azar de un regalo de la P'rovidencia, por-
que fu6 product de muchas generaciones de lu-
cha, product de muchas generaciones de traba-
jo, mruchas generacicnes de sacrificio, porque ar-
di6 !a Repiblica de Maisi a San Antonio, porque
ofrendarr,i po:' ella su vida y debe haber sido
creada para algo mAs que para un odio infecun-
do que s6lo habria de llevarnos a su desaparici6n.
Si la CAmara de Representantes atendiendo


mAs que a estas razones, al sentimiento que su-
pongo reina en el coraz6n de cada compafiero
Maestro aqui, se ve la absolute limpieza con que
so trata de crear algo que tal vez pueda parecer
mgenuo pero que habri de repercutir en el con-
junto general y asi lo creo que Cuba habra dado
1;n paso de tender un puente firme de compren-
si6n y confraternidad, sin el cual la Repfblica
iuedari extinguida y convertida no en una naci6n
smo en un ccng ome ado de odios y rencillas y
bajas pasiones.

Muchas gracias.

SE. PRFS DENTE: (DE LEON GARCIA) : Se pone
, votaci6n el Dictamen en forma, nominal,; los que
esten conformes, votar n que si; los que esten
ce contra, votarAn quie ino.

(El Oficial de Actas efectia la votacidn).

ZFalta algdn senior Representante por votar?

(Silencio).

Han votado 79 sefiores Representantes; todos
que si.

Emitieron sus votos los sefiores: Acosta, Alon-
so Alvarez, Alvarez Lefebre, Alvarez Recio, Ara,
Armenteros, Bisb6, Bohorques, Bravo Acosta,
Buttari, Camejo, Canut, Carbonell Andricain,
CoLEot, Cruz, Cuevas, Curti, Diaz Ortega, Domin-
guez Ortega, Dominguez, Ducassi, Escalante, Es-
cribano, Esteva, Ferndndez Martinez, Ferndndez
Varela, Ferro, Figueras, Fleites, Garcia Ibdiiez,
Garcia Menocal, Garcia Montes, Giberga, G6mez
Quintero, Granda, Guas Incldn, Gutierrez Casa-
nova, Herndndez de la Barca, Izaguirre, Jacomi-
no, Le6n Morodo, L6pez Deustua, Luzardo, Llans6,
Martinez Fraga, Mata, Mora, Muizt, Nsbot,
Ochoa, Oliva, Pardo Jiminez A., Pardo J;,'n111,
J., Pendds, Pequeio, Pdrez Carrillo, Perez L6pez,
Piedra, Pino Martinez, Pino Pdrez, Pino Santos,
Puentes Rodriguez, Remedios, Rio, Rivero Seti6n
A., Rivero Setien M, Rojas, Sdnchez Mastrapa,
Sera, Serrano, Soldevilla, Sudrpz Rivas Urquiaga
Barberena, Urquzaga Padilla, Valdds L6pez, Vi-
nent, Zayas Bazdn, Beltrdn, Orizondo y de Ledn
Garcia.

Queda aprobado el Proyecto de Ley.

Acuerda la Cimara enviarlo.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pala-
bra, en relaci6n con la. Ley que se acaba de
aprobar.

SP. PRFS-DENTFE (DE LEON GARCIA) : Tiene la
pa abra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): ;.Se aprob6,
,onor Presidente. con la modificaci6n de la fe-
cha? Porque acept6 el Ponente la modificaci6n
verbal que le hice,


19


DIARIO DE SESIONES DE LA CAMIARA








20 DIARIO DE SEISONES DE LA CAMVARA
ii i t i ii ii


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): De acuer-
do con lo solicitado al trav6s del compafiero sefor
Urquiaga, se aprob6 con la modificaci6n de la
fecha, como solicita conocer el senior Bravo
Acosta.

S,e va a dar lectura al Proyecto tal como que-
d6 aprobado.
(El Oficial de Actas lee):

PROYECTO DE LEY

ARTICULO 1.--Se declare "DIA DE LA FRA.
TERNIDAD Y DE LA REPUBLICAN entire los
cubanos, el 11 de Abril de cada aiio, aniversario
del desembarco en Playitas de Jos6 Marti, M6xi-
mo G6mez, Francisco Borrero, C6sar Salas, An-
gel Guerra y Marcos del Rosario.

ARTICULO II.-En este dia se celebrarA ca-
da afio, a partir de 1947, actos pdblicos que con
tribuyan a fortalecer el sentimiento de la frater-
nidad entire los cubanos, cuyos actos tendran
efectos en el Capitolio de la Repdblica, Gobier-
nos Provinciales, y Casas, Ayuntamientos, con la
cooperacipn de las Autoridades, Funcionarios,
Veteranos de la Independencia, Riepresentacio-
nes de Clases Econ6micas y Proletarias, Emi-
grados Revolucionarios, Hijos de Veteranos, Pair-
tidos Politicos, Asociaciones Civicas, Culturales,
Ben6ficas y Deportivas, Instituciones Religiosas,
Mas6nicas o de cualquier otra indole, que al am-
paro de las leyes nacionales ayuden con sus acti-
vidades, al adelanto social.

ARTICULO III.-El Congreso, los Consejos de
Alcaldes, y las CAmaras Municipales, acordarAn
programs de actos civicos, donde se haga re-
cuerdo del pasado glorioso que, ilustraron con sus
vidas los Fundadores de la Repfblica, luchando
por la Independencia; se exalten las virtudes de
los cubanos; se sefalen los innumerables herois-
mos que realizaron para lograr la libertad y las
leyendas que el pueblo agradecido ha creado alre-
dedor de los grades patricios; se expongan los
dolores de generaciones pasadas; las bases de-
mocraticas de la Revoluci6n de VMarti, fundada
sobre el sacrificio econ6mico de los obreros taba-
queros y los Emigrados Revolucionarios y se pre-
dique, en definitive, la fraternidad como base fun-
damental para asegurar la perdurabilidad de la
Repdblica, el progress de las Instituciones De-
mocriticas y el pleno disfrute' de la libertad, que
son los instruments id6neos que junto a la di-
fusi6n de la cultural, abriran caminos para que
!a Patria llegue a gloriosos destinos en la comu-
nidad de los pueblos de nuestra Am6rica.

ARTICULO IV.-Las Asociaciones Civicas, en
el medio donde desarrollen sus actividades y los
Maestros Pfiblicos y Privados en los lugares don-
de ejerzan su dignisima funci6n, organizaran
actos para adults y escolares, respectivamente,
que respondan a los fines sefialados en el articu-
Jo anterior,


ARTICULO V.-La Prensa, orientadora de la
opinion pfiblica, contribuirA en la media y for-
ma que estime convenient, al 6xito del "DIA DE
LA FRATERNIDAD Y DE LA REPUBLICAN ,
divulgando el pensamiento politico de los Perio-
distas de las generaciones pasadas o 'en cualquier
otro modo de prestar su valiosa influencia a la
reafirmaci6n de los principios que inspiran. esta
Ley.
ARTICULO VI--En los actos que.organice el
Copgreso de la Repipblica, serAn invitados de Ho-
nor, los Honorables sefiores: Presidente de la Re-
pfblica y su Consejo de Ministros, y los Hono-
rables seiiores Presidente del Poder Judicial y
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia,
como Representantes de los otros Poderes del
Estado.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Represen-
tantes, Noviembre 26 de 1946.

Dr. Ruben de Le6n Garcia, Presidente. Doc-
tor Manuel Orizondo Caraballe, Secretario. --
Doctor Sebastidn Beltrdn Moreno, Secretario.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : LAcuerda
la Camara enviarla directamente al Senado?

(Seiales afirmativas)
Acordado.

Se va a dar cuenta con el Dictamen de la Co-
misi6n de Cafia, Azfcar y sus Derivados al Pro-
yecto. de Ley relative a la participaci6n de los
colonos en el precio de las miles finales, y Voto
Particular' formulado.

(El Oficial de Actas lee):

La Habana, Noviembre 16 de 1946.
Sr. President de la CAmara de Representantes:
Edificio.
Se ior
A los efectos reglamentarios correspondientes,
tengo el honor de acompafarle el Dictamen emi-
tido por esta Comisi6n sobre la Proposici6n de
Ley de los sefiores Angel Pardo Jiminez y otros,
que trata de la participaci6n de los colonos <-n el
precio de las miles finales, conjuntainente con
los votos particulares, presentados por los sefo-
res Jos6 G. Bohorques y Amadeo L6pez Castro.
De usted atentamente,
Jos6 Bohorques,
President de la Comisi6n de Caiia, Azdcar

y sus Derivados.
A LA COMISION DE CANA, AZUCAR Y SUS

DERIVADOS DE LA CAMERA


DE REPRESENTANTES








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 21


El Representante que suscribe, designado Po-
nente para informar sobre la Proposici6n de Ley
del Representante doctor Angel Pardo Jim6nez
y otros, sobre la participaci6n que deben recibir
los Colonos en el precio de las miles finales, tie-
ne el honor de elevar a la consideraci6n de esa
Comisi6n la siguiente:

PONENCI A

La Proposici6n de Ley que estudiamos tiende
a satisfacer una sentida necesidad del Colonato
Cubano que desde hace much tiempo viene as-
pirando a una distribuci6n just y equitativa de
!os rendimientos de la Industria, y al tomar un
valor de verdadera importancia las miles fina-
les ha instado ante los Poderes Pfblicos para
plasmar en una legislaci6n su legitimo derecho
a una participaei6n proporcional del valor de las
mismas, y por el Decreto 3209 de 1945 se preten-
di6 resolver este problema despu6s de un cuida-
doso studio entire Hacendados y Colonos con el
Poder Ejecutivo y dicho Decreto fu6 declarado
inconstitucional, como lo expresa el preAmbulo
de la Proposici6n de Ley.

El contenido de la parte dispostiva de esta Pro-
posici6n de Ley es la reproducci6n del Decreto
3209, y por ende tiene una aceptaci6n general y
debe de ser aprobada para dar cumplimiento a
esa necesidad pfblica y hacer possible quela. ri-
queza de la industrial azucarera se distribuya con
equidad.

Por consiguiente estimo de alta conveniencia
national de aprobaci6n de todos y cada uno de
los articulos de la Proposici6n de Ley, y la supre-
si6n de las dos disposiciones transitorias, para
confrontar situaciones pasadas, unas ya resuel-
tas y liquidadas, y otras que darian efecto retro-
activo a esta Ley, y que no ha sido solicitada en
dicha proposici6n de acuerdo con la Constituci6n
de 1940.

No obstante esa Comisi6n resolverd.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Cafia,
Azdcar y sus Derivados, a 4 de Noviembre de
1946. Fdo. Arturo G6mez Quintero, Ponente.

DICTAMEN
La Comisi6n de Cafia, Aziicar y sus derivados,
reunida en el dia de la fecha en sesi6n de segun-
da convocatoria, adopt6 el acuerdo, por mayoria
de los presents, de aceptar el anterior informed,
que modifica la Proposici6n de Ley de los sefio-,
res Angel Pardo Jimenez y otros, sobre la parti-
cipaci6n de los Colonos en el precio de las miles
finales, en cuanto a las disposiciones transito-
rias, elevAndolo como Dictamen de la misma a la
Camara de RIepresentantes para su superior
aprobaci6n, asi como los votos particulares for-
mulados por los sefores Jos6 G. Bohorques y
Amadeo L6pez Castro, rechazando en su totali-
dad dicha Propo'sili6n.\de Ley, el primero; y
creando una excepci6n el segundo.


No obstante, la Camara resolveri.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Cafia,
Azdcar y sus derivados, a los trece dias del mes
de Noviembre de mil novecientos cuarenta y seis.
Vto; Bno.:

Jose G. Bohorques,
President.

Alfredo Jacomino L6pez,
Secretario, p. s.
VOTO PARTICULAR

A LA COMISION PERMANENT

DE CARAS, AZUCAR Y SUS DERIVADOS

DE LA CAMERA DE REPRESJENTANTES

Josi Gustavo Bohorques y Trujillo, Presiden-
te de esta Comisi6n, inconforme con el criteria
de la mayoria, formulo Voto Particular, en el
sentido de que debe rechazarse totalmente la Pro-
,sici6n de Ley fecha 11 de Octubre de 1946, que
se refiere a participaciones del sector agricola de
la industrial azucarera en el sobreprecio de las
miles finales.

La Ley de coordinaci6n azucarera regular el
precio minimo mediante el cual los Ingenios ad-
quieren las 100 arrobas de cafia, que es la unidad
base de la contrataci6n, y parece 16gico entender
que, adquirida la propiedad de dichas cafias me-
diante el pago de ese precio, correspondent al ad-
quirente, no s61o ellas, sino tambi6n cuantos pro-
ductos, subproductos y residues pueda obtener al
industria.lizarlas a sus expenses.

A6n en la hip6tesis de que el sector agricola
consider insuficiente dicho precio, criterio que
tal vez no comparta en la mayoria de los casos,
siempre seria contraproducente y perjudicial pa-
ra los intereses generals del pais acudir a me-
jorarlo asifgikndo|e ulna participaci6n en pro-
ductos residuales de la fabricaci6n, como son las
miles finales.

La t6cnica industrial avanza por dias en todos
los paises, inclusive en aquellos que compiten con
nosotros en el suministro de azdcares al mercado
mundial, y ese esfuerzo constant result noto-
rio en todos los sectors azucareros, empefados
en mejorar sus procedimientos, sobre todo a base,
de aprovechar los subproductos y residues de la
material prima utilizada, como una manera de ob-
tener recursos adicionales con que subvenir al
aumento progresivo de los costs en virtud de la
elevaci6n de los sueldos y jornales de otras me-
didas auspiciadas en beneficio de las classes tra-
bajadoras, tales el descanso retribuido, la reduc-
ci6n de la jornada laborable y los seguros socia-
'es, no s61o contra los riesgos de accidents, sino
tambien contra la vejez, la inutilidad fisica y el
desempleo.









2lMARIO D9 SESIONES tDE LA CAMAPLA


Facil es colegir los efectos de una media de
esta clase, al establecer el precedent de que el
industrial no puede contar con los products y
beneficios de sus inversiones, para la utilizaci6n
y aprovechamiento de los subproductos y resi-
duos de una material prima, cuyo precio legal o
contractual ha pagado integramente, pues estima
el discrepante cosa segura que la Proposici6n de
Ley objeto de este Voto Particular, de ser apro-
bada, resultara a la postre un obstAculo a. las in-
versiones de capital con la finalidad antes men-
cionada, y en definitive comprometerA la suerte
de numerosos centros industriales cubanos, y has-
ta la estabilidad econ6mica y el bienestar de 'as
classes trabajadoras a los mismos vinculados.

Frente a la competencia ,de passes mas previ-
sores que nosotros, donde el industrial puede ob-
tener recursos adicionales mediante el aprovecha-
miento de los subproductos y residues de su ma-
teria prima, parece 16gico esperar que numerosos
productores cubanos se verAn impedidos de zom-
petir en el precio del product principal, el az6-
car cuando no result forzado nuestro pais a sa-
crificar en parte las ventajas alcanzadas por sus
classes trabajadoras para aminorar los costs de
producci6n y hacer possible esa competencia.
No se olvide que el azficar es articulo de ex-'
portaci6n en mAs del noventa por ciento, con fre-
cuencia castigado por las barreras arancelarias
y los subsidies a favor de nuestros competidores,
y que en tales circunstancias la supervivencia de
muchos de nuestros ingenios depend exclusiva-
mente de que, nosotro's la hagamos possible.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Represen-
tantes, Capitolio Nacional a 13 de Noviembre de
1946.-Fdo. Josd Gustavo Bohorques y Trujillo.

SR. PRESIDENfE (DE LEON GARCIA) : Se va a
dar cuenta con las enmiendas.
(El Oficial de Actas da lectura a las enmien-
das).

SR. CARBONELL (NESTOR) : Pido la palabra,
senior Presidente.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Para qu6
pide la palabra el senior Carbonell.

SR. CARBONELL (NESTOR): Sefior Presidente:
Tengo entendido que al Proyecto de Ley sobre
participaci6n del colono en las miles finales, se
le ha presentado en la Comisi6n correspondiente
un Voto Particular negative, y en ese sentido in-
tereso que se discuta conjuntamente el Dictamen
con el Voto Particular tal como lo establece el
Articu'o 89 del Reglamento en su pArrafo ter-
cero.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : La Presi-
dencia, al poner a discusi6n el DictAmen, iba. a
infomar a la CAmara que de acuerdo con el Ar-
ticulo 89 es reglamentario, y por tanto, obliga-
torio poner a discusi6n conjuntamente el DictA-
men y el Voto Particular.


Se pone a discusi6n el DictAmen y el Voto Par-
cicu'ar emitido sobre el Dictamen de la Comisi6n
del Azdcar. Se conceden dos turnos a favor y dds
en contra.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sr. Presiden-
te: Para un ruego... ~Cuantos Votos Particula-
res hay?

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Uno solo.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): zNegativo?

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Totalmen-
te negative.

SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Pido 'a pala-
b a, en su cportunidad a favor del Voto parti-
cu'ar.

S,R. GEORGE (QUINTIN) : Pido la palabra para
una pregunta.

S,R, PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el senior Quintin George.

SR. GEORGE (QUINTIN): Sr. President y se-
fiores Representantes: En sesiones recientemen-
te pasadas, sostuve el criterio de acuerdo con el
Reglamento sustentada, de que cuando se presen-
tara el caso de la recomendaci6n de la aprobaci6n
de un Dictamen frente al Voto Particular recha-
zando, procedia que en la propia votaci6n se con-
sideraba aprobada la totalidad y se pasara inme-
diatamente a la consideraci6n de las enmiendas.

Respetuoso el Representante que habla de la
opinion de la Presidencia, que desde luego ha-
bria de tener el respaldo de la mayoria de la CA-
mara de Representantes, convince en que se repi-
tiera la votaci6n, por lo que aprovecho esta opor-
tunidad para dejar sentado que el verdadero cri-
terio interpretative del precepto consist en que
en una sola votaci6n habra de considerarse con-
juntamente, para evitar la inconsecuencia en la
votaci6n de que votAndose en contra del Voto
Particular, pudiera producirse una segunda vo-
taci6n en que se, rechaza tambi6n el dictamen.
aprobatorio o en que se recomendaba la aproba-
ci6n del Proyecto.
Ahora quiero preguntarle a la Presidencia; de
una manera respetuosa tambi6n, si al ponerse a
votaci6n conjuntamente el Voto Particular re-
chazando la Ley, y el Dictamen aprobAndola, im-
plica que esa conjunci6n en la votacion, que esa
:ola votaci6n resuelva el problema, porque pare-
ceria inconsecuencia discutir separadamente el
Dictamen del Voto Particular y producirse des-
pues de la discusi6n, una double votaci6n. Por tan-
to, paece consecuente que la CAmara y la Presi-
dencia, expresen si interpretan el Reglamento en
1e sentido de que una sola discusi6n debe producir
una sola votaci6n.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Me permit una
interrupci6n?









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 23
,, ,,, . ., ,. ... .. ,, 1 n -,-"': .. .. ,:: '" :- : : : ?


SR. GEORGE (QUINTIN): Con much gusto.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra el Sr. Carbonell.
/
SR. CARBONELL (NESTOR) : El criteria expre-
sado a la Camara por el senior Quintin George,
interpreta acabadamente el precepto reglamenta-
rio, es decir el Articulo 89. Si el Voto Particular
es negative, recomendando rechazar el Dictamen,
y &ste se va a poner a discusi6n por la Presiden-
cia conjuntamente con el Voto Particular, es per-
tinente que a la hora de la votaci6n se tenga per
rechazado uno u otro, seg6n fuere aprobado por
la Camara, el Voto Particular o el Dictamen. Es
este el trimite reglamentario obligado, tratandose
de Voto Particular negative, discusi6n conjunta,
y votaci6n, excluyente.

SR. PRESIDENTFi (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra el senior George.

SR. GEORGE (QUINTIN) : De manera respetuo-
sa advierto a la Presidencia que los precedentes
establecidos estan en pugna con la interpretaci6n
anteriormente dada. El que habla estA acostum-
brado en estos cases oir decir a la Presidencia:
Bien entendido que rechazada la, recomendaci6n
contraria queda aprobado el Proyecto. Cuando
algunos compafieros me hicieron esta observaci6n
que parecia de peso y es que teniendo el Regla-
mento un precepto prohibitive para presentar en-
miendas si no se produce 6stas antes de entrar
a discusi6n, se me advirti6 de la! dificultad en que
estaba un Representante de entrar; en una legis-
laci6n, objeto de la discusi6n y votaci6n, si no co-
noce si ha de ser aprobado el Proyecto antes de
entrar en su votaci6n.

Y ahora el que habla, con el valioso respaldo
del sefor Carbonell, que afiade la circunstancia de
haber desempefiado con probidad extraordinaria
la Presidencia de la Camara, pregunta concreta-
mente a la Presidencia, si una vez discutido con-
juntamente el Dictamen y el Voto Particular, al
ponerse a votaci6n, el rechazarse el Voto Particu-
lar implica que se esta aprobando el Dictamen.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : La Presi-
dencia, a tenor de lo dispuesto en el articulo 89
del Reglamento, pondrA en su oportunidad a vo-
taci6n el Dictamen, considerindose aprobado o re-
chazado el Voto Particular segin que la CAmara
rechace o apruebe el Dictamen. Este tipo de vota-
ci6n, es por exclusion: la aprobaci6n del dictamen
lleva aparejada la desaprobaci6n del Voto Par-
ticular, y a contrario census la desaprobaci6n del
Dictamen implica la aprobaci6n del'Voto Parti-
cular.

SR. GEORGE (QUINTIN): Pocas palabras para
decir que, estoy absolute y totalmente de acuerdo
con la Presidencia porque de una manera exce-
siva trata de acertar y acierta en la interpreta-
ci6n del Reglamento. Pero no me podra near la
Camara y la Presidencia quei en cases anteriores


se ha tomado el acuerdo de aceptar o rechazar el
Voto Particular y despu6s se ha aceptado o recha-
zado el Dictamen.

El que habla quiere dejar sentado un criterio
definitive de que despu6s de votarse la recdmen-
daci6n do votaci6n, entremos a la discusi6n y vo-
taci6n. del proyecto.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la, pala-
bra para una aclaraci6n en cuanto a la forma en
que se va a producer la votaci6n.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : La Presi-
dencia recuerda al senior Bravo Acosta, no obs-
tante concederle la palabra para una aclaraci6n,
que estamos todavia en trAmite de poner a dis-
cusi6n el Dictamen, y el VotdParticular conjunta-
mente. Todavia no estamos en el trAmite de vo-
taci6n.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Precisamente
para abundar en la interpretaci6n que ha dado
la Presidencia.

Yo sustentaba, y aunque no se mencion6 mi
nombre, la alusi6n venia directamente a mi, en
sesiones anteriores, que no se podia aplicar el pro-
cedimiento del Articulo 89 en aquella oportunidad.
Pero este caso es distinto al que yo plantee en
aquella oportunidad, al que habia, que aplicarle el
Articulo 88 que determine que cuando el Dicta-
men contrario se rechaza, se pondrA a discusi6n
y votaci6n la totalidad de la Proposici6n de Ley.
Quiero aclarar esto porque yo fui el que plantee
esta situaci6n en la sesi6n anterior. En este caso
la Presidencia estA procediendo perfectamente
bien.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Se pone a
discusi6n el Dictamen conjuntamente con el Voto
Particular.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Para upa
aclaraci6n, pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Para una
aclaraci(n tiene la palabra el senior Martiinez
Fraga.

SR. MARTIINEZ FRAGA (ANTONIO): Precisa-
mente concretando las palabras de la Presidencia
y la interpretaci6n dada al parrafo segundo del
Articulo 89. Ahora vamos a discutir conjuntamen-
te el Dictamen y el Veto Particular, y despu6s de
la discusi6n pasaremos a la votaci6n del Dic-
tamen.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Exacta-
mente, senior Martinez Fraga. Se conceden dos
turns a favor y dos turns en contra.

La Presidencia informa que hasta ahora han
solicitado la palabra a favor el senior Virgilio P&-
rez y en contra dnica y exclusivamente el senior
Bohorques.








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
i i i i 'i iiii i i i i i i i J 1 . .


Tiene la palabra en contra el senior Bohorques.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): 4Para, qu6
solicita la palabra el senior Garcia Montes?


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : La Presi-
dencia informa que tan solo se ha solicitado un
turno a favor del Dictamen. Como se han conce-
dido dos turns 'a favor y dos turnos en contra el
seflor Urquiaga estA en actitud de consumer el
otro turno a favor.


SR. GARCIA MONTES (JORGE): Para una ala- Tiene la palabra a favor del Voto Particular y
raci6n. I en contra del Dictamen el senior Bohorques.


SR. PRESIDENT; (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el senior Garcia. Montes.

SR. GARCIA MONTES (JORGE): Como se estan
discutiendo las dos cosas al mismo tiempo y me
parecia que lo primero a discutir era el Voto Par-
ticular yo habia-pedido la palabra a favor del Vo-
to Particular. En realidad yo no s6 qu6 procedi-
miento se estA siguiendo; not obstante si lo que se
discute es el Dictamen, pido, la palabra en contra
del Dictamen.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Presi-
dencia informa que, de acuerdo con el Reglamen-
to, cuando se pide la palabra en contra del Voto
Particular se estA a favor del Dictamen.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Yo habia soli-
citado la pa!abra a favor del Voto Particular.

SR. FRAILE (CARLOS): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra el senior Fraile.


SR. BOHORQUES (JOSE GUSTAVO): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Ademis de los
fundamentos que he expuesto en el Voto Particu-
lar formulado, totalmente contrario al Proyecto de
Ley dando!e participaci6n; a los Colonos en el so-
breplecio de las miles finales cuando este alcan-
ce mas de cuatro centavos, existen estos otros:
Quienes propugnan la participaci6n de los Colo-
nos en e' exceso del precio de las miles finales
por encim:a de cuatro centavos gal6n, invocan dos
.rgumentos principles: a) Dicen en primer t6r-
ni.ino. que debido al alto precio que ocasionalmen-
te alcanzan ahora las miles, tanto mas alto por
cada gal6n cuanto mas elevado sea el; porcentaje
de aziicares totales contenidos en 61, no tienen los
mgenios interns en agotar dichas miles, con au,
mento de su producci6n de azdcar, por cuanto en
aqu6llas el colono no tiene participaci6n y si la
tiene en el rendimiento del ingenio a, tenor de los
articulos XII y XIII de la Ley de Coordinaci6n
Azucarera, que sirven de base para pagar el pre-
cio minimo legal de las cafias a los agricultores.
En otras palabras, segin este argument, los in-
genios dejan ir o envian deliberadamente a las
miles fina'es, azicares que podrian envasar, de-


SR. FRAILE (CARLOS) : Sr, Presidente y seiio- bido a que los cobran como tales miles finales
res Representantes: Hay que distinguir dos si- para si exclusivamente, en vez de venderlos como
tuaciones en relaci6n con este problema: Cuando azuicares con participaci6n de los colonos en ellas
el voto es modificativo y cuando el voto es nega- i trav6s del mas alto rendimiento del Central.
tivo. Cuando el voto es.negativo se rechaza en su
totalidad el Proyecto de Ley no cabe duda que al b) Dicen en segundo t6rmino, que a base de
apoyar el Voto se comblate el Dictamen. Ahora los precios que la Ley de Coordinaci6n Azucarera
cuando el Voto es modificativo, en que se puede sefiala a 'as cafias de los colonos, no disponen es-
estar de acuerdo con determinados extremes del tos de los recursos necesarios para hacer frente
mismo es cuando se precede a discutir el Voto a los aumentos de jornales impuestos a los mis-
Particular separadamente concedi6ndose turnos Imos, y que por ello es necesario darles participa-
en pro y en contra; discuti6ndose despu6s en igual Ici6n en las miles finales, al objeto do aumentar
iulraa el Dictamen. Es decir si estamos en favor' sus ingresos y permitirles el pago de los altos jor-
del Voto Particular, es natural que vayamos en nales y sueldos ahora exigibles a los, colonos.
contra del Dictamen y si estamo a favor del Dic-
",amen consiguientemente estamos 'en contra del
Voto Particular. Esa es la situaci6n de ahora. Pues bien, hay millares de colonos en el terri-
torio national que por razones de competencia en-
SR. PRE E ( L ARCA) L d tre los ingenious disfrutan de contratos segfn los
SR. PRESInDENTE (DE LEON GARCIA) : Los dos cuales perciben por cada cien arrobas de cafia,
turns en contra han sido solicitados por los se- much mAs de lo determinado por los articulos
fores Bohorques y Garcia Montes, porque al de- XII y XIII de la Ley de Cordinaci6n Azucarera,
fender el Voto Particular estan en contra del es decir. un precio superior al minimo legal: pre-
Dictamen. cio superior que consiste en una cantidad FIJA
URQUIAGA (CARM : Po a de azdcar por cada cien arrobas de cafia, sea cual
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra. sea el rendimiento del ingenio.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): (Para qu6 S. ACOSA (: Pes
solicit la palabra. el senor Urquiaga? .SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIo) : Sy. Presidente
solicit la palabra el senior Urquiaga? Se ha acordado la pr6rroga de la sesi6n?
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Para solicitar que
se amplie el debate concedi6ndome la palabra a SR. PRESIDENTE (DE LEON GARCIA) : Se acor-
favor del Dictamen. d6 a solicitud del senior Pardo Jim6nez.









DIARIO D1 SESIO0141S DE tA CAMAI A e


Continua el senior Bohorques.

SR. BOHORQUES (JOSE GUSTAVO): Para tales
colonos ninguno de los dos arguments antes se-
fialados puede ser vAlido, pues al recibir un pre-
cio fijo, cualquier que sea el rendimiento del Cen-
tral, en nada les afecta la mayor o menor riqueza
de las miles, ni el mayor o menor rendimiento,
wayendo por su base el primer argument. Y en
cuanto al otro argument sucede lo misno, pues
si perciben como precio cantidades superiores al
minimo legal de la Ley de Coordinaci6n Azuca-
rera, considerado insuficiente por los propulsores
de la media que se discute para permitir a los
colonos el pago de'los altos sueldos'y jornales, re-
sulta notoiio que ya recibe contraactualmente los
recursos extras necesarios para frontar, el pago
de dichas obligaciones, y ninguna raz6n hay para
darles adicionalmente participaci6n en las miles
finales, con el pretexto de que el precio minimo
legal de las cafias, a. cual no estAn sujetos, no le
permit pagarlos.

Pero hay algo mas: se ha invocado aqui otro
ai gumento, se ha dicho que esta Ley refleja un
acuerdo entire hacendados y colonos y si es asi...

SR. RODON (LINCOLN): iM:e permit una in-
terrupci6n ?
SR. BOHORQUES (JOSE GUSTAVO) : Con much
gusto.
SR. ROrON (LINCOLN): Sr. President y se-
fores Representantes: El Representante sofior
Bohorques estaba explicando a la CAmara la si-
tuaci6n distinta de ingenios y colonos en relaci6n
con la legislaci6n vigente. Creo oportuno, antes
de que 6l pase al segundo razonamiento, quei iba
a explicar a la CAmara, al ahondar un poco en
este pi oblema. Como yo decia en la tarde de ayer,
y a manera de complement de mi explicaci6n de
voto Ven la sesi6n anterior, estA plenamente justi-
fiada la actuaci6n de quienes nos opusimos a la
suspension de preceptos reglamentarios, media
tan extrema que concede el Reglamento en cases
excepcionales, con una votaci6n tambi6n excep-
cional. La raz6n estA dada por la realidad, de los
hechos. No se discuti6 ni se aprob6 ayer, con la
suspension de los preceptos reglamentarios, la ley
que concede participaci6n de miles finales a los
colonos. No se ha caido la Repdblica! Los colonos
no han recibido perjuicio alguno; y hoy, dentro
del Reglamento, con el studio necesario y con
el tiempo que concede nuestro. Reglamento, para
que los Representantes puedan enterarse de lo
que estamos discutiendo y con mayores garantias
para todos, inclusive para los sefiores Represen-
tantes, que con mayor responsabilidad han de po-
der decidir esta cuesti6n.
Hecha esta aclaraci6n, entraremos a abundar
en los razonamientos del senior Bohorques, en re-
laci6n con la gama distinta de colonos y de inge-
nios en la Repdblica, no sin antes repetir que no
somos contraries a que se les d6 participaci6n en
las miles finales a los colonos, come principio de
character general.


Toda la tesis de darles miles a los colonos, esta
sustentada s6lidamente en darles una mayor par-
ticipaci6n a aquellos hombres que, trabajando la
tierra, no adquieren lo suficiente para subsistir
en el desenvolvimiento de su negocio agricola.
Creo que 6ste es un argument fundamental, s6-
lido, que puede guiar a esta CAmara a, darle una
participaci6n de miles finales alos colonos, guia-
dos de un principio enteramente just. Pero no
lo creo asi cuando, tomando part entire dos classes
o dos sectors enteramente capitalists, se decide
por uno, sin tener en cuenta. razones de equidad.
He de explicarme. Esta ley no sera nada just
cuando de manera igual made a dar participa-
ci6n en las miles finales a aquellos colonos que,
per su situaci6n de propietarios de sus tierras, de
colonos !ibres, con mayors cantidades de cafias
que algunos ingenios, estan recibiendo en estos
momentos,.mayores ganancias que aigunos inge-
nios de la Repdblica, aunque 6stos no sean una
mayoria; pero existen casos en Cuba en que un
grupo de colonos reciben mayor participaci6n y

ganancias que un ingenio. Cuando se da el case
en que un colono tiene en un ingenio 7 millones
de arrobas de caiia, y ese ingenio tan s6lo ha ob-
Lenido para moler 10 millones, como lo hay en
Oriente, no hay la mrs ligera duda que ese colono
c. mayor capitalist y dispone de una manerai li-
bre de los destinos de aquel ingenio; no s61o por
la Ley de colonos libres, en que puede pedir la
disponibilidad de su cuota, sino ahora, en que,
gravando de una manera muy fuerte las posibi-
lidades econ6micas de es ingenio, podrd determi-
nar en el dia de manana si ese ingenio, ha de con-
tinuar produciendo o no. Esto tiene tal impor-
tancia, que yo he afirmado siempre, pensando tan
s61o en los intereses generals del pais, que a
Cuba, como naci6n; a Cuba, como territorio; a
Cuba, come pais productor y come pais que tiene
que resolver las necesidades de sus hombres que
trabajan, le interest por igual que est6 funcio-
nando un ingenio de un mill6n de sacos por zafra,
y que est6 funcionando un ingenio de 30,000 sa-
cos, por zafra. A Cuba lo que le interest funda-
mentalmente es que no exista la. ms remota posi-
bilidad de que se cierre en el future algin inge-
nio, y yo afirmo que de continuarse por esta sen-
da, legislando en sentido general y en forma igua-
!itaria para todos los ingenios, hemos de traer en
el future la paralizaci6n de mas de 60 ingenios.

Si como es de prever han de volver' a Cuba las
6pocas de restricci6n y de los bajos precious y he-
mos de volver a zafras de menos de 3 millones,
con todas las cargas que ya tienen los pequefios
ingenios cubanos y que no pueden liberarse de
ellas cuando se tiata de preceptos constituciona-
les, como el que determine que a igual funci6n de
trabajo igual salario, como los que determinan las
leyes vigentes que todos los impuestos son absolu-
tamente iguales para todos los ingenios, y si a
esto agregamos ahora que no se haga ninguna
distinci6n para darles participaci6n de las miles
finales, estA asumiendo esta CAmara la gran res-
ponsabilidad de que en el mafiana, cuando volva-
mos al Decreto 522, de todos los privilegios incon-
fesables de la industrial azucarera, en que se haga








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
.| r it i1i- i1 tn-rr~ itr ,. i


possible que unos ingenios no sufran restricci6n
por las reglas que se dictaron y otros ingenios
vengan obligados a moler solamente 25 6 30 mil
sacos; cuando se trate de zafras de menos de tres
millones de toneladas yo aseguro a esta Cimara,
que no han de poder moler 60 6 70 ingenios y qie
se han de paraiizar, y entonces, cuando el mas
pequefio de los ingenios paralice sus moliendas,
ena cua!quier pueblo de la Repfiblica, sea en Pinar
del Rio,'sea en La Habana, en Matanzas, en Las
Villas, en Camagtiey o en Oriente, alli quedarAn
sin trabajo y sin pan 300 6 500 obreros, que son
300 6 500 families cubanas, y yo aseguro igual-
mente a esta CAmara que la legislaci6n azucarera
vigente, desde el 522 a la Ley de Coordinaci6n
Azucarera, y esta legislaci6n de participaciones
iguales para todos los ingenios que son absoluta-
mente todos desiguales, ha de traer fatalmente la.
paralizaci6n de mas de 60 ingenios y entonces
han de subsistir solamente los poderosos, las po-
derosas compafiias extranjeras que tienen 8, 9 6
10 ingenios, con la totalidad, casi de cafia de ad-
ministraci6n, con puertos propios y con una Aerie
de ventajas, que si pueden soportar la carga de
las miles finales. Esto es important y la CAma-
ra debe de tenerlo en consideraci6n.
Ahora, en cuanto a los colonas, tampoco es jus-
to, teniendo en cuenta el argument de que lo
que la CAmara ha de desear y de querer es que
todos los hombres que trabajan la tierra, los co-
lonos que necesitan vivir al lado de sus colonies,
que tienen 300 mil arrobas, 400 mil o 500 mil
cuando mAs, que han de producirle lo suficiente
para el sostenimiento, holgado de su familiar y per-
tenecer, si se les quiere clasificar, dentro de la
clase media, puedan obtener un margen mayor
de ganancias con la participaci6n de las miles.
Pero la Camara no hace bien a mi juicio cuando
le da una participaci6n a capitalists que estAn
en situaci6n mejor que esos ingenios, con gran,
riesgo de poner en peligro la existencia de unos
ingenios, lo que consecuentemente ha de traer en
el future la paralizaci6n de esos ingenious, sin
riesgo alguno para el colono, porque ese colono
grande, cuando ese ingenio cierre a, virtud de la
Ley de colono libre, va a llevar sus carnas a otro
ingenio, que es a lo que tiende toda la legislaci6n
, azucarera.
Yo he de poner un ejemplo en esta CAmara para
que ustedes vean la realidad. Por el aio de 1939
o de 1940, un colono libre, en un ingenio de
Oriented, halagado por una poderosa compafiia azu-
carera extranjera, solicit del Instituto Cubano
de Estabilizaci6n del Azdicar, la disponibilidad de
su cuota llevandola de un pequefo ingenio cuba-
no para otro ingenio extranjero superior en to-
dos los sentidos. Pura eso, esa cormpafiia ofreci6
ventajas adicio0nales al colono.4.iQu6 pretendia ese
Ingenio? Ese ingenio pretendia utilizar a ese co-
lono como "conejillo de Irdias".
Planteamos ia cuest i6n ante la Comisi6n de Ar-
bitraje Azucarero, aducimos que el colono en
cuesti6n habia adquirido una cantidad de dinero
del ingenio pequefio para la atenci6n de las cafias,


e inmediatamente el colono vino a la Comisi6n de
Arbitraje y consign6 lo que le habia dado el in-
genio pequefio, que eran dos mil y pico de pesos,
diciendo: yo devuelvo el dinero prestado para la
atenci6n de esas canas.
Ya estdbamos en situaci6n en que parecia que
se iba a llegar en definitive a que el colono le
pagaba al ingenio la cantidad de dinero' prestada
y se podia Ilevar sus cafias para el ingenio gran-
de. Nosotros aducimos entonces que los ingenios
no son bancos de pr6stamos, que los ingenios le
dan dinero a sus colonos para que siembren calia
y para que le, paguen en caflas, no que le devuel-
van el dilero con los intereses, comon se consign6
en aquella cuesti6n. Afortunadamente para el in-
genio pequefio y para los 500 obreros de aquel in-
genio, la- Comisi6n de Arbitraje y el Tribunal Su-
premo en dltima instancia, acogi6, aquella tesis y
!e dijo al colono: "el ingenio no te ha prestado
el dinero para que se lo devuelvas al ocho por
ciento cuando a ti te convenga; te ha. prestado el
dinero para que ti atiendas la cafia y muelas la
cafia en el ingenio y le pagues despu6s que hayaa
molido la canfa, que es la operaci6n que hacen to-
dos los ingenios"; pero la cuesti6n era tan vital,
seriores Representantes, que como no estaba el co-
lono discutiendo esta cuesti6n solo, sino que es-
taba tras de si todo el engranaje azucarero de las
grandes compafiias, el asunto no obstante la re-
soluci6n civil del Tribunal Supremo, el colono no
molia la cafia en el central pequefio, la molia en
el grande, y frente a esa situaci6n nosotros en-
tonces, acudimos a los tribunales de lo criminal.
Frente a una sentencia que habia determinado
que aquel colono no podia pagarled al pequefio in-
genio con dinero, sino moliendo las calias, y que
el colono desobedeciendo al Tribunal Supremo,
las habia molido en el otro ingenio, nosotros, al
amparo de un articulo de la Ley de Coordinaci6n
Azucarera dimos cuenta al juzgado correccional.
Con la sentencia del Supremo concurrimosi a ese
tribunal correccional.
El abogado del colono lo fu6 siempre el mismo
abogado de aqupl ingenio poderoso de compaiias
americanas; se suspendi6 el juicio por tres veces;
nosotros tuvimos que acudir en tres ocasiones
desde la Habana hacia Oriente al juicio correc-
cional; alli le planteamos al Juez Correccional que
aquel colono no era nada mas que un "conejillo,
de Indias" que si se quedaba sin sanci6n y aquel
colono podia haber molido sus cafias impune-
mente en el otro ingenio sin haberlags molido como;
estaba obligado por el contrato, entonces se le
irian al'otro ingenio pequeiio uno tras otro todos
los colonos libres y ese ingenio se veria obligado
a paralizar su molienda. Afortunadamente el juez
que conoci6 el caso lo comprendi6 de manera. cla-
ra y le impusoqal colono el mAximo de la pena. Asi.
pudimos nosotros en aquella ocasi6n evitar que el
engranaje legislative actual del Decreto 522 d6
al traste con mas; de lai mitad de los ingenios por-
que yo afirmo aqui, sefiores Representantes, que
si nosotros hubieramos seguido la political mun-
dial anterior a la guerra y nuestra economic azu-
carera hubiera seguido el derrotero normal de la









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 27
, I, ,, n l i l l i J 1 I I


restricci6n con todos los avances sociales, no es-
tarian hoy en Cuba moliendo 160 ingenios; esta.
rian moliendo cuando mAs ochenta o noventa in-
genios, con capacidad industrial sufiCiente para
absorber los tres millones de cuota que tendria-
mos si no hubiera sido como consecuencia de la
guerra. Yo he de votar la Ley que da participa-
ci6n a las miles finales, pero yo quiero que la
CAmara tenga muy en cuenta que no es correct
que se siga legislando en esta forma fraccionada,
desconociendo la Ley de Coordinaci6n Azucarera
que tuvo en cuenta distintos factors y que des-
pues no se tenga,. en cuenta las diferencias muy
variadas que hay entire 10s colonos de Cuba que,
como yo afirmaba ayer, habian 34 6 35 mil co-
lonos que pueden determinarse hombres que tra-
bajan la tierra y que pueden necesitar mayor par-
ticipaci6n de miles finales, pero hay doscientos
colonos que yo aseguro que no necesitan esa par-
ticipacion y que al dArsele a algunos de ellos,
puede dar al traste con esos ingenious. Tan injusta
es la Ley en. !a forma que se present, que los se-
iioies Representantes saben que no todos los in-
genios tienen el mismo rendimiento. Mientras un
ingenio con cien arrobas de calia produce tan s61o
9 y media o 10 arrobas de azfcar, otros hay que
influyendo ]a mejor condici6n dada a la cana, sin
duda, pero por regla general eT mayor rendimien-
to esta en raz6n de la eficiencia industrial; esos
poderoscs ingenios con capital propio o que de-
pende de los grandes bancos extranjeros, siempre
estAn en condiciones de obtener los mayors ade-
lantos de !a ciencia, y entonces esos ingenios ago-
tan el mAximo product de la cafia de aziicar,
mientras hay miles finales que apenas tienen el
cuarenta por ciento de azdcares totales, existen
ingenios que por la deficiencia de sus maquina-
rias aumentan esas miles finales al cincuenta y
dos por ciento de azfcares totals y algunasl can-
tidades superiores. Entonces ese ingenio que ob-
tiene menores ventajas porque obtiene menos azi-
cares, da mayor miel y da mayor azdcar, y el in-
genio que obtiene mayors cantidades de azfcares;
que obtiene 2 y 3 arrobas mAs porque puede sa-
carle a la caia todo lo que ella es capaz de produ-
cir en azucar para ser polarizada. y para ser con-
vertida en azdcar en grano, ese ingenio da menos
mieles a sus colonos. Todas estas diferencias re-
soltan altamente injustas, altamente perjudicia-
les a la economic del pais.
Yo lo que estoy pidiendo aqui pensando en los
altos intereses del pais, que estudien muy deteni-
damente las enmiendas que hacen distinciones,
tanto la presentada por el senior Bohorques que
tiende a que la participaci6n de todas las miles
finales que determine esa Ley se le dB exclusiva-
mente a todos los colonos que muelan menos de
trescientas mil arrobas, esto es, que el product
de todas las miles finales vaya a beneficiary ex-
clusivamente a los pequefos y medianos colonos
y que esas miles finales de los grandes colonos
vayan al fondo comfin y que sea una mayor par-
ticipaci6n para los pequefios y medianos colonos;
y ademAs, en cuanto a los Ingenios se refiere, y
como decia el senior Bohorques, nosotros tenemos
los casos siguientes: Hay Ingenios, como conse-


cuencia de esa competencia desleal del gran inge-
nio privilegiado que tiene un vecino pequefio y que
quiere que cierre sus puertas. Los Ingenios pe-
quefios, para poder subsistir, han tenido quel estar
haciendo concesioncs superiores a las Leyes. El
caso es el que yo referia anteriormente: Para que
esos Ingenios puedan subsistir han tenido que
hacer lo siguiente: Estando rodeados de grande
Ingenios de mayor eficiencia' industrial, que per-
tenecen a los Bancos mas poderosos.
Uno de esos Ingenios da actualmente a. sus Co-
lonos lo siguiente: Ese Ingenio no tiene' una sola
cafia de administ aci6n; tipne tierras propias y
tierras arrendadas. Pues bien, el Ingenio a que
yo me refiero, frente a la political del Ingenio
vecino, que quiere acabar con 61 no le ha quedado
mis remedio que irse mas alli de la Ley de Co-
ordinaci6n Azucarera, en esta forma: A Colonos
que estan en tierras propias del Ingenio, les dan
seis arrobas de azicar, cualquiera que sea el ren-
dimiento del Ingenio.

Por la Ley de Coordinaci6n Azucarera, de
acuerdo con los rendimientos de esos ingenios pe-
quefos de poca eficiencia industrial no tienen un
rendimiento superior a doce y medio por ciento,
y cuando el rendimiento es superior al doce y
medio por ciento aplicando la escala de la. Ley de
Coordinaci6n Azucarera, le toca al Colono menos
de seis arrobas. Pues bien, esos Colonos tienen en
azdcares cualquiera que sea el rendimiento de esas
Colonias, por lo menos de seis arrobas.

Pero no es esa solamente la ventaja,. La Ley de
Coordinaci6n Azucarera autoriza a los ingenios a
cobrarle a esos Colonos que estAn en tierras pro-
pias rentas por las tres Areas; rentas por el Area
A, sembrada de canla; rentas por el Area B, Area
adicional que se necesita normalmente que fluc-
tie desde un cincuenta por ciento hacia abajo
para Bateyes, para potreros, etc., y el Area C que
es un A:ea adicional que puede ser para otros
menesteres.

Pues, esos ingenios no cobran renta alguna a
sus Co':onos por sus tierras, y esta es otra conce-
si6n de las que'se han visto obligados a dar esos
pequefios Ingenios.

Pero, tampoco terminan ahi las ventajas que
han tenido que dar esos ingenious pequefios.

Los sefiores Hacendados y Coloiius aqui pre-
sentes saben que la Ley de Coordinaci6n Azuca.
rera, cuando el costo de fletes a puertos es supe-
rior a una cantidad se les cargan hasta cuarenta
centavos por saco a los colonos para pagar la di-
ferencia de flete.

Pues bien, el ingenio a que yo me refer tam-
poco le descuentan no obstante estar autorizados
por la Ley esos cuarenta centavos de diferencia de
flete por saco que autoi iza la Ley de Coordina-
ci6n. Estos son bentficiOs superiors conicedidos
por esos Ingenios por una de estas dos razones:









28, D, DE SESNE,, L CAMA,-A


O forzados por el enemigo poderoso que lo estA
velando y quiere aniquilarlo o porque es un ha-
cendado generoso que se va mas alli de la Ley.
Cualquiera que sea la determinaci6n no es just
a mi manera de ver que si esos hacendados estin
dando mayor participaci6n, se les imponga ahora
una comisi6n superior que tal vez no puedan re-
sistir. Pero, si eso se pretend, creo que es incues-
tionablemente ju-to y que,nadie puede discutir el
que se le de el sentido que el Colono que quiera
miles finales y que por las razones anteriormen-
te apuntadas este recibiendo actualmente mayo-
res beneficios que los que se les conceden por la
Ley, que puedan 'optar por estas dos cosas: 0 con-
tinuar con los, beneficios de la, Ley vigente, si en
tiende que son mayors o mejores, o renunciar a
esos beneficios superiores a la Ley y tomar los
beneficios que les da esta nueva de miles fina-
les; pero no es just que se les imponga que han
de dar todo !o que han estado dando. obligadosi
por las circunstancias de que tienen un enemigo
poderoso al lado, o porque es un hacendado exce-
sivamente generoso que ha dado todo cuanto ha
podido dar, y se le imponga ahora una carga que
tal vez no pueda dar.

En definitva, entiendo que, por lo menos, una
excepci6n debe de hacerse: En estos casos es el
ingenio el que esta dando al mAximo de lo que pue-
de dar, que esta dando mas de lo que la Ley le
exige, y se permit, en forma obtativa que los
Colonos, cuando lo estimen convenient, le digan
al Ingenio: "Liquidame por la, Ley. Yo puedo ajus-
tarme en todo a las Leyes! de mi pals". Y enton-
ces, se la liquid por la Ley de Coordinaci6n Azu-
carera y se les liquid por esta Ley.

Ahora, los beneficios superiores, si resultan,
no los deben de alcanzar; y esa es la, cuesti6n fun-
damental que yo planteo aqui: La necesidad de
que el Congreso se d6 cuenta que no puede tratar
igual las cosas desiguales; y afir'mo, y el tiempo
ha de darme la raz6n, como nos la di6 esta noche,
en relaci6n con la de anoche, de.que no era nece-
saria la suspension de los preceptos reglamenta-
rios, pues yo espero, en el future, poderle escribir
a esta CAmara, si no me encuentro en ella cuando
dentro de cuatro o cinco afios se cierre el primer
ingenio, yo le dir6: Se ha, cerrado el primer In-
genio porque no pudo sufragar los gastos iguales
establecidos sobre todos los Ingenios, y entonces
caera la responsabilidad sobre esta CAmara, por-
que ha tratado igualmente las cosas desiguales.
Muchas gracias.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Continia
en el uso de la palabra el senior Bohorques.
SR. BOHORQUES (JOSE GUSTAVO): Sr. Presi-
dente y sefiores Representantes: Decia que se ha-
bia invocado o ro argument. Se ha dicho en esta
CAmara que esta Ley'refleja un acuerdo entire
hacendados y colonos y yo me preguntaba si eso
es cierto, 4 por qu6 existen actualmente en el Tri-
bunal Supremo de Justicia, pendientes de resolu-
ci6n, infinidad de recursos de inconstitucionali-
dad establecidos por represehtantes de la indus-


tria Azucarera contra el Decreto del Poder Eje-
cutivo 3209, fecha 15 de octubre de 1945, del cual
es una fiel reproducci6n el Proyecto de Ley que se
discute?

Adicionalmrnte y para terminal puedo agregar
lo siguiente respect de estos colonos asi favo-
recidos por sus contratos vigentes, median los ar-
ticulos 22 y 23 de la Constituci6n de la Repdblica.
El articulo 22, por que en un caso como este, no
puede haber razones de orden piblico, de utilidad
social o de necesidad national que permit hacer
la Ley Retroactiva, ya que s61o se trata de favo-
recer a una de las dos parties que representan al
.capital dentro de la Industria Azucarera, con per-
juicio de la otra. El articulo 23 prohibe alterar las
obligaciones de carActer civil que nazcan de los
contratos, y al haberlos perfectamente vAlidos,
por cuento se paga a los colonos de que se trata,
como precio de sus canias, cantidades de azicar
superiores al minimo legal, pero sin darles parti-
cipaci6n alguna en las miles finales o en cual-
quier otro product residual o subproducto de la
Industria, claro esta que sera impossible agravar
las obligaciones contractuales del ingenio adqui-
rente de tales frutos, sin infringir el citado ar-
ticulo 23 de la Ley Fundamental de la Repdblica.

(Abandona la Presidencia el senior de Ld6n Gar-
cia y la ocupa el senior Collot.)

SR. PRESIDENTE (GOLLOT) : Tiene la palabra el
senior Garcia Montes.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : No, senior Pre-
sidente, yo he pedido un turno en contra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra el senior Virgilio P'rez, a favor del Dic-
tamen.
SR. PEREZ VIRGILIO) : Sr. President y sefiores
Representantes: Esta noche levanto mi voz en
el hemiciclo de la Camara de Representanteis, para
solicitar de la misma la aprobaci6n del Dictamen
al Proyecto de Ley en relaci6n con las miles fi-
nales. No dire que es un ansia ni un anhelo del
colonato cubano, sino una, verdpdera necesidad
que el colono cubano tiene de la participaci6n en
las miles finales. Pocos son los arguments que
hay que esgrimir en esta tarde para llegar al con-
vencimiento de los sefiores Representantes por-
que ya tienen un juicio exacto y cabal de lo que
esta Ley represent de beneficio general para el
pais. Tan es asi que en el moment oportuno en
que se discutia el problema de las miles finales,
llegaron a un acuerdo hacendados y colonos, por
cuya raz6n fu6 promulgado el Decreto 3209. Esa
es, a mi juicio, la mayor de las razones; porque si
no hubiese estado de acuerdo la Asociaci6n Na-
cional de Hacendados de Cuba nunca hubiese lle-
gado a un acuerdo con la Asociaci6n Nacional de
Colonos de Cuba para que se promulgara, con su
consentimiento, el Decreto 3209.

Mi distinguido compafiero y viejo amigo, el
Dr. Rod6n, en su brillante exposici6n, como son


28 ,


DIARIO DE SESIONES DE, L-A CAM~ARA








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 29
-


todas las de- l, estaba argumentando justamente
en defense de los intereses del colono. Decia, y po-
nia como ejemplo, un simil que a 61 se le ocurri6
de que un ingenio que produzca 10 millones de
arrobas de calia, tenga un colono que produzca 7
millones de arrobas, lo menos que puede pedir ese
colono es una participaci6n en la industrial ya que
esta trabajando la tierra en provecho del hacen-
dado.

Decia que cuando el tiempo variara y vinieran
las cosas malas para los hacendados, se olvidaba
que venian tambien para los colonos. Desgraciado
.el colono que no pueda tener participaci6n en
esas miles cuando vengan los tiempos malos. El
hacendado que hoy no procura reparar su inge-
nio, el hacendado que el product que haya obte-
nido durante estos afios no lo haya, empleado en
reparar esos ingenios, olvida el compafiero Rod6n
que si el colono tiene que seguir empleando su
dinero para remover la tierra, qu6 menos puede
pedir el co'ono que la participaci6n just de ser
siquiera socio del hacendado. Pero hay algo que
estaba dejando en la mente de los sefiores Repre-
sentantes el compafiero Rod6n. Cuando vengan
los tiempos malos, hay que ver que esta Ley es
just, que las miles finales no tienen el precio
que tienen hoy dnica. y exclusivamente por el pre-
cio en si; que ha sido un convenio en relaci6n con
el precio del azicar y por eso, han subido las mie-
les al precio a que han subido eln los tiempos ac-
tuales. Y'que cuando vengan esos tiempos malos,
para desgracia de Cuba, tiene asegurado el ha-
cendado el precio de cuatro centavos, y cuando
rija menos de cuatro centavos, la Ley no tendra
virtualidad. Desgraciado del hacendado que ten-
ga que cerrar las puertas de su ingenio porque
tiene que vender' las miles a menos de cuatrq
centavos, y c6mo estar6n entonces los colonos, se-
fiores Representantes.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): iMe permit
una interrupci6n con la venia, de la Presidencia?

SR. PEREZ (VIRGILIO) : Con much gusto.

SB. PRESIDENTE (COLLOT) : Tiene la palabra el
senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Las 6ltimas
palabras del senior Virgilio PErez me llevan a ob-
tener una aclaraci6n. Entonces los colonos tie-I
nen solamente un tanto por ciento del exceso de
los cuatro centavos?

VARIAS VOCES: Exactamente.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Entonces no
estan pidiendo casi nada ... El hacendado que
tiene resguardados esos cuatro centavos, 4por qu6
no renuncia un poco a favor del que trabaja, a
favor del colono?
SR. PEREZ (VIIRGILIO): Agradezco la interrup-
ci6n del compafiero Bravo Acosta, porque bien de-
cia yo que habia. quedadoj flotando en el ambiente
la palabra fAcil de mi compafiero senior Rod6n,


pero hice la aclaraci6n que despues de cuatro cen-
tavos es que el colono viene a ser un socio, no en
igualdad de condiciones, sino obteniendo un por
ciento sobre los cuatro centavos que ha de obte-
ner por las miles finales. Esta tarde no es nece-
sario que me extienda en la defense de esta Ley,
porque el pueblo cubano esti esperando que el
Congress le haga justicia. al colonato cubano. La
hora no es de palabras; es de acci6n y de hechos y
cortando mi palabra he de producer mds pronto
el hecho que el pais esta esperando.

SR. PRESIDENT (COLLOT PEREZ) : Tiene la pa-
labra en contra el senior Garcia Montes.

SR. GARCIA MONTES (JORGE): Sr. President
y sefiores Representantes: En el dia de ayer, co-
noce la Camara, solicit un pase de lista para
evitar que la sesi6n continuara. No estaba el Re-
presentante que habla en un piano de obstrucci6n
contra esta Ley, estaba simplemente en un piano
de protest contra un procedimiento que, con el
respeto debido para mis compafieros, que lo uti-
lizan, creo que tendia a desorganizar y anarqui-
zar las labores de la Qamara.

Con el tiempo necesario para haber estudiado
esta Proposici6n de Ley, vengo hoy, haciendo
buena mi palabra, a, consumer un turno en contra
y a permitir que la mayoria imponga, por el con-
ducto 16gico y normal de los votos, su criterio. No
soy tampoco contrario al interns de los colonos.
No me produzco en contra de, esta ley fundamen-
talmente por la participaci6n, mayor o menor que
en el problema de las miles pueda asignarse. So-
bre este problema tengo mi criterio personal. Soy
contrario a esta ley, porque mantengo el criteria
expuesto en sesiones pasadas, cuando se discu-
tia el problema del diferencial azucarero, porque
estimo que la media impuesta por el Poder Eje-
cutivo el ailo pasado y que se pretend imponer
ahora, es inconstitucional. Entiendo que este Pro-
yecto de Ley tambi6n lo es. Defiendo, pues, un
principio; el mismo quell defend en dias pasados:
El respeto a los preceptos de la. Constituci6n de la
Repdblica. Lamento sinceramente que tantos com-
pafieros que me acompafiaron en dias pasados en
la defense de los principios constitucionales, ha-
yan desertado de, esta, causa y sean ardientes de-
fensores del Proyecto de Ley que hoy se debate.
S6, desde luego, que defiendo una causa perdida.
Los votos producidos para la suspension de los
p-eceptos reglamentarios en el dia de ayer indi-
can con toda c'aridad que la mayoria se dispone
a votar este Proyecto de Ley. Pero, repito, creo
que debo mostrarme consecuente con los criterios
que expongo en la Camara, y si protested en dias
pasados, cuando se discutia el asunto del diferen-
cial azucarero, creo de. mi deber no dejar pasar
este Proyecto de Ley sin mi protest.

En primer lugar, estimo que se parte do un
concept equivocado cuando pretend conceder-
sele al colono una participaci6n en las miles fi-
nales, que es un subproducto que los ingenios ob-
tienen en la elobarei6n del azdcar. La negocia-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


ci6n entire el co!ono y el ingenio es del unat natu-
raleza tal, que el ingenio adquiere o compra del co-
lono las canas que 6ste siembra, las hace suyas y
desde ese moment todo lo que obtenga, el ingenio
por la elaboraci6n de esas cafias hasta transfor-
marlas en azicar o cualquier otro product in-
dustrial, es de exclusive propiedad del ingenio
que produce ese azficar. La Ley de Refacci6n
Agricola establece que el ingenio se obliga por el
Contrato de Moliendas de Cafias a moler las ca-
fias del Colono mediante el pago de una canti-
dad determinada que se estipula usualmente en
arrobas de cafia, pero que saben los colonos que
me escuchan que se paga en efectivo a base de la
cotizaci6n'oficial que el az6car tenga cuando la
liquidaci6n se produce. Hay numerosas senten-
cias del Tribunal Supremo que han resuelto que
la cantidad que se paga al colono por sus cafias
constitute su precio, por lo que entregado un pro-
ducto y pagado un precio, es indiscutible. que nos
encontramos frente a un contrato de compra-!
venta. Si el ingenio adquierel del colono las cafias,
es evidence que lo que produzca el ingenio es de
su entera y absolute propiedad. No nota, el Re-
presentante que habla, diferencia entire el indus-
trial, por ejemplo, que se dedica a, la elaboraci6n
de zapatos, y adquiera pieles con ese objeto y la
situaci6n del ingenio que adquiere canias para ela-
borar azdcar.

Pero ademds, el asegurar a los colonos una par-
ticipaci6n en la mnieles, tiene, en mi opinion, un
inconveniepte grave, que va a producer, no un
daho para el hacendado, sino para el future de la
industrial azucarera en este pals. Si se establece
como principio que el colono tiene una, participa-
ci6n en los subproductos que se obtienen de las
cafias que vende al ingenio, y se establece este
procedimiehnt con respect a las mieles, no habri
raz6n para' que no se reclame por los colonos igual
participaci6n en cualquier otro subproducto que
el ingenio obtenga. Y si esta es la situ.aci6n que va
a confrontar el hacendado...

SR. PEREZ (VIRGILIC) : 4,Me permit una inte-
rrupci6n con la' venia de la Presidencia?

SR. GARCIA MONTES (JORGE): Con much
gusto.

(Ocupa nuevamente la Presidencia el senior de
Le6n Garcia.)

SR. PRESIDENTIAL (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra para una interrupci6n el senior P6rez L6-
pez.

SR. PEREZ (VIRGILIO) : Puede explicar el com-
I fi i, las razones por !as cuales para venderse
el azicar tuvo que ponerse precio a las miles y al
alcohol?

SR. GARCIA MONTES (JORGE): No he enten-
dido bien la pregunta del compafiero.
SR. PEREZ (VIRGILIO): Mi pregunta consiste
en lo siguinte: Si el compafiero conoce lais razo-


nes por las cuales para poder vender globalmente
la zafra hubo necesidad de ponerle precio a las
miles y al alcohol?

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : El Representan-
te que habla no conoce que se estableciera comol
una condici6n en el precio de venta de los azfi-
cares, que se fijara precio asimismo a las miles y
al alcohol.

SR. PEREZ (VIRGILIO) : Lamento entonces que
S.S. no est6 bien informado.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : No lo crea S.S.;
puede que el que, est6 mal informado sea el inte-
rruptor.

Decia que Chba, como era 16gico, reclam6 de la
Commoditt Credit Corporation la. adquisici6n de
sus miles finales y de una cantidad de alcohol,
y que en caso do venderse la zafra exigiria tam-
bidn la fijaci6n de un precio para las miles y
para el alcohol.

De manerS que, en realidad, este es un proble-
ma completamente ajeno y es una gesti6n que han
hecho los gobiernos de Cuba en defense de un
inter&, tan extraordinario como es la venta de lag
zrie'es, ya que hubo a~gunos afios en que la Com-
incdJitti (.'C: t Corporation se neg6 a comprar
esas miles, las que amenazaban acumularse en
los tanques y forzar a los ingenios,a botarlas, ma-
it.rialmente, porque no habia capacidad en Cuba
pars almacenar la enorme cantidad de miles pro-
ducidas. En cuanto a que el precio de las miles
estA vincu'ado o ligado al precio del azfcar, me
parece tambi6n que existe un error. El precio de
las miles esta ligado -y quizAs asombre un poco
a los seir res Representantes- al precio del maiz,
ro que conmo las mietes se unen, fundamentalmen-
*te, para la elaboraci6n del alcohol, y en los Esta-
dos Unidos se usa tambi6n extraordinariamente
ei maiz para 'a elaboraci6n de alcohol, especial-
mente en el whiskey, result que uno y otro pro-
ducto se encuentran ligados en su precio. De ma-
nera que si observan los sefiores Representantes.
y tengo a su disposici6n una escala a este respec-
to, pod, in ver siempre que el precio del maiz y
el pr'cio del gal6n de alcohol chequean perfecta-
mente.

SR. ALVAREZ RECIO (CARLOS): i Me permit
una interrupci6n?

SR. GARCIA MONTES (JORGE): Con much
gusto.

SR. ALVAREZ RECIO (CARLOS): Acabo de oir
que nuestro compafero senior Garcia Montes se
refiere a una situaci6n ya pasada, en que las mie-
les no va'ian nada y se botaban. Quisiera pre-
guntarle al distinguido compafiero por qu6 no
contempla la situaci6n actual, en que las miles
valen mAs de 4 centavos, por qu6 olvida el compa-
fiero senior Garcia Montes que positivamente son
las miles ricas en products derivados del azd-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA, 31
I i "I L( [ i I Ii i I I i ii


car nO cristalizado. Piensen los compafieros Re-
presentantes que se legisla para cada moment
hist6rico. Pueden haberse botado en gran canti-
dad anteriormente las miles; pero ahora, cier-
tamente, tienen valor, y bien poco piden los colo-
nos, que representan una clase valiosisima del
pais, como bien sefialaba el senior Bravo Acosta.
S61o quieren el exceso de los 4 centavos de las
miles, sefiores Representantes; y los colonos,
simpre tan altivos y valientes para defender sus
derechos, quieren ser esta vez hombres conformes
y no ser muy ambiciosos, y .han pedido a compa-
fieros como el que habla, que incluso entendiamos
,que la ,participaci6n entire hacendados y colonos
debia ser del 50 por ciento por igual; han pedido,
repito, para viabilizar la ley, ya, que la misma es
un acuerdo entire hacendados y colonos, que no le
presentemos enmiendas.

Yo rogaria a! distinguido. compafiero, despues
de'agradecerle la interrupci6n, que me contestara
por qud raz6n no se refiere a. la 6poca actual y si,
a cuando las miles no valian nada y se botaban.

SR. GARCIA MONTES (JORGE): El compafiero
-f.1,, Alvarez Recio me hace una acusaci6n in-
justa. Yo no estaba contemplando en mi discurso
la situaci6n de las miles finales en determinatlo
moment. Frente a una interrupci6n, yo. aclaraba
cdmo la fijaci6n del precio del alcohol y de las
miles no habia tenido relaci6n ninguna con la fi-
jaci6n del precio del azdcar ni la venta de la zafra,
y explicaba c6mo en.deterinado moment Cuba
habia tenido que insistir extraordinariamente
para que la Commodity adquiriera las mieles fi-
nales, que entonces no tenian valor, y se habia
visto amenazada Cuba con arrojar sus miles, por
carecer de la capacidad de almacenaje necesaria.
Mi argument antes de esa interrupci6n era ale-
gar un interns que, en mi opinion, debe estar por
encima de los intereses de hacendados y colonos,
que es el mejoramiento y el incremento de la in-
dustria azucarra, de la cual el Pais, en su mayor
part, vive. Estimaba el Representante que habla,
que csta media, que atribuye a los colonos una
participaci6n en los subproductos que se obten-
gan en la elaboraci6n del azfcar, va a descora-
zonar a !os hacendados y a estimularlos a la in-
versa, para que no mejoren sus condiciones de
trabajo y, sobre todo, y fundamentalmente, para
no tener empdfio en obtener otros suproductos en
la elaboraci6n del azucar.

SR. JACOMINO (ALFREDO): jMb permit una
interrupci6n ?
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Con much
gusto.
SR. JACOMINO (ALFREDO) Queria hacerle una
breve interrupcion al companiero sefioir Garcia
Montes. ;.Si el contenido de la Ley aue se discute
esta noche, no fud un acuerdo de los Colonos y el
Ejecutivo de los Hacendados, de conformidad con
el Gobierno, que produjo el Decreto 3200?


SR. JACOMINO (ALFREDO)': FNo hay peor cie-
go que el que no quiere ver!

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Yo si le puedo
asegurar a la CAmara que en el segundo Decreto
que dict6 el Poder Ejecutivo, sobre este problema
de las miles, se hizo la afirmaci6n de que se dic-
taba con el acuerdo de hacendadosi y colonos, y la
Asociaci6n Nacional de Hacendados hizo piblico
que no habia prestado su consentimiento a ese
Decreto, y todos los peri6dicos de la Capital lo
publicaron. Pero quiero decir a la CAmara algo
mas: que a mi, como Legislador, no me preocupa,
ni creo que deba preocupar a ningin Represen-
tante, si se ha Ilegado a un acuerdo o no sobre
este asunto entire hacendados y colonos, porque
aqui nosotros estamos para legislar, no de acuer-
do con los intereses de hacendados o colonos, sino
de acuerdo con los intereses generals del pais; y
si nosotros estimamos que un acuerdo a que pue-
dan haber llegado hacendados y colonos, lesiona
'os intereses generals del pais, debemos :recha-
zarlo.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): ~Me permit
una interrupci6n el senior Garcia Montes?

SR. GARCIA MONTES (JORGE): Con much
gusto.

SR.' BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sr. Presiden--
te y sefiores Representantes: Yo oia a mi distin-
guido compafiero senior Garcia Montes, en rela-
6 on a que esas miles, esencialmente, venfan a
aplicarse a la elaboraci6n de alcohol; y yo le hago
esta pregunta:

iEl alcohol, no da utilidad a los hacendados...?
Si da utilidad, y estamos pagando el alcohol a un
alto precio, 4 por que de esa utilidad no ha de tener
participaci6n el que produce la material prima?

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Hasta hace poco
tiempo. los hacendados, simplemente, vendian las
miles a los Estados Unidos, a los productores de
alcohol allA. De manera que los hacendados no
derivaban, y, por lo general, todavia no derivan
ninguna utilidad en la producci6n de alcohol. Son
cosas distiltas. Los hacendados venden las mie-
les y despu6s el destilador I)roduci- el alcohol.
QuizAs con esta misma tesis debian los hacenda-
dos reclamar a los alcoholeros de los Estados Uni-
dos una participaci6n en sus utilidades; pero eso
hay que reclamarlo en los Estados Unidos...

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Permitame
otra interrupci6n: No es que tengan que recla-
mar la parte del alcohol; es que si el precio del
alcohol ha subido en los Estados Unidos,.,al com-
prar esas miles, estan pagando mejores precious
que en 6poca anterior, y, por lo tanto, aunque no
la reciban del alcohol, la reciben de la. diferencia
de precio de las miles.


SR. GARCIA MONTES (JORGE): Yo no conozco SR. GARCIA MONTES (JORGE): Indiscutible-
tal acuerdo, mente que el precio de las miles es mejor; si no








32 DIARIO DE SESJONES DE LA CAMERA
-- ~ ... --- -- ,- -I ---


lo fuera, no estariamnos discutiendo este proyecto.
Pero la participaci6n que reclaman los colonos
parte de este supuesto: que ellos son, como decia
el Representante que me precedi6 en el uso de la
palabra, socios de los hacendados: concept que
yo rechazo. El colono no es un socio del hacen-
dado. El colono es un senior que siembra cafia. y
que se la vende al hacendado. De manera que por
esa raz6n no tendra derecho a participaci6n en
la utilidad que el hacendado pueda obtener.

SR. RODON (LINCOLN): 4 Me permit una in-
terrupci6n, con la venia de la Presidencia?

SR. GARCIA MONTES (JORGE): Con much
gusto.
SR. RODON (LINCOLN) : Sr. President y se-
fiores Representantes: So insistia en relaci6n
con el acuerdo entire hacendados y colonos. Ya el
senior Garcia Mont'es ha afirmado, de una ma-
nera elocuente y con un argument que no es po-
sible objetar, que ese no es interns bastante para
que esta Camara lo tenga en cuenta en sus deter-
minaciones; pero precisa aclarar y dejar sentado
que no ha existido tal acuerdo entire la Asocia-
ci6n de Hacendados: ni en el primer Decreto, de-
clarado inconstitucional, ni en el segundo y que
positivamente cierto que, cuando de una manera
falsa, faltando a la verdad, bien porque se arro-
ga'.a .representaci6n que no tenian y le informa-
ran al Poder Ejecutivo determinados hacendados
que habia habido un acuerdo centre hacendados y
colonos, y que el Poder Ejecutivo de buena fe -lo
afirmo aqui y creo que efectivamente, quien fue-
ra sorprendido fuera el Poder Ejecutivo-, lle-
vara en sus por cuantos, la afirmaci6n de que ha-
biendo llegado a un acuerdo hacendados y colonos
se dictaba el segundo decreto para omitir un tanto
!a inconstitucionalidad de la nedida, al conocerse
en asamblea general de la As6ciaci6n Nacional de
Hacendados, se afirm6 y se lleg6 a acordar de que
nadie estaba autorizado por la Asociaci6n de Ha-
cendados para decir al Poder Ejecutivo de que
se habia llegado a un acuerdo y el president de
los hacendados y el Ejecutivo de los hacendados
estaban alli presents y aceptaron la repulsa uni-
nime de los hecendados en relaci6n con el acuerdo
que recogia uno de los por cuantos del segundo
Decreto.


Porque lo que se esta discutiendo en definitive
es si se ha de variar el sistema 'establecido en
contratos de compra-venta, o el de servicio de
trabajo entire el colono y los obreros, o si hay que
establecer el regimen social de participaci6n en la
industrial cual si estuvi6ramos en una reptblica
socialist y de distribuci6n de la capacidad de tra-
bajo entire todos .los sectors. Ese es el principio
fundamental que esta discutiendo el senior Garcia
Montes: si estamos ya en la participaci6n de los
products del trabajo a todos los que intervienen
en, el trabajo,, o estamos frente a un regimen ca-
pitalista de nuestra Constituci6n, con garantias
plenas al derecho de propiedad. Ese es el Tal6n
de Aquiles que estA discutiendo la Camara, y por
10 cual, de una manera certera y juridica afirma
el senior Garcia Montes que esta Ley es tan in-
constrtucional como el decreto del Poder Eje-
cutivo.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Continfia
1! senior Garcia Montes.

SR/ GARCIA MONTES (JORGE): Sr. President
,y scores Representantes:

IReogiendo las palabras del senior Lincoln Ro-
c6n, quiere hacer constar brevemente el Repre-
vcntante que habla, porque lo escima cierto que
cfcctivamente, la declaraci6n que se hizo en el se-
gundo decreto de las miles finales dictado por el
Poder Ejecutivo, fu6 hecha de buena fe. Entiendo
,ue le fu6 suministrada al Ejecutivo una infor-
mnaci6n equivocada, que produjo cierto estremeci-
imiento y cierta crisis en el seno de la Asociaci6n
Nacional de Hacendados.

Rea'mente, me parece que los sefiores colonos
han escogido un moment desafortunado para
v la 'tdar este debate en la Cdmara de Represen-
tanteF; pendiente ain de soluci6n el problema del
diferencial, que se ha discutido fundamentalmen-
te sobre las bases o sobre los fundamentos de la
i:ccnstitucionalidad de la media, me parece que
pierden en autoridad moral y en virtud cuando
vienen ahora a solicitar de la Cimara la aproba-
ci6n de un proyecto de ley que tambien puede,
,omo t atar6 de demostrarlo, acusarsele de in-
fringir los preceptos constitucionales...


Pero si esto no fuera cierto y que se hizo pf-' SR. ORIZONDO (MANUEL): I Me permit una
blico, no se puede, discutir que m6s de 100 hacen- interrupci6n... ?
dados, que constituyen mas de la mitad de los
mismos interpusieron Recursos de Inconstitucio- SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Con much
nalidad que estdn reproduciendose dia a dia en el gusto.
Tribunal Supremo de Justicia.
SSR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
Luego, sepa la Camara y los sefiores Represen- palabra el senior Orizondo.
tantes que aunque no debe influir en esto el acuer-
do existence o no, la realidad hist6rica de los he-I SR. ORIZONDO (MANUEL) : Sr. Presidente y se-
chos es que no ha habido tal acuerdo y que el I lores Representantes: Ha afirmado el senior Gar-
Tribunal Supremo lo esta resolviendo y que al cia Montes y lo ha hecho tambi6n el sehor Rod6n,
igual que ese Decreto que es inconstitucional den- que el Decreto-Ley que da la participaci6n a los
tro de la tesis que esta desenvolviendo aqui el se- colonos en la elaboraci6n de las miles finales,
for Garcia Montes, esta. Ley es inconstitucional y habia sido declarado incon'stitucional por el Tri-
estar6 a merced de que cualquier senior le presen- bunal Supremo de Justicia. El Representante que
te los recursos al Tribunal Supremo. habla conoce muy poco de leyes y tambi6n de es-


s








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 33
t~~~~~- t .it ... t t t tI It ~ t


tas cuestiones, pero quisiera preguntarle a estos
dos distinguidos abogados si ellos estiman que una
legis'aci6n que sea product, no ya de un decre-
to del Sefior Presidente de la Repdblica, sino que
sea consecuencia del studio y elaboraci6n de esta


esta ley modifica totalmente la situaci6n contrac-
tual de las operaciones entire colonos y hacerida-
dos. A juicio de! Representante que habla, esta
ley viene a complementary la Ley de Coordinaci6n
Azucarera.


;amara poarl a ser tacnaaa en el Iuturo por ei Hablaba el distinguido compAfiero de que el
Tribunal Supremo de Justicia como una ley in- precio de la venta de la caiia que hace el colono
constitutional, al hacendado quedaba plenamente pagado de
PRESIDENTE ( LEON a. u' do ccn la escala que establece la Ley de
SR. PRESIDENTE (DE LEON GARCIA): Continfa Cccdinaci.n Azucare a. Recuerde el compatiero
en el uso de la palabra el senior Garcia Montes. y los dems seilores Representantes que se esta-
b'ece una escala para pagar en arrobaje; que esa
SR. GARCIA MO3NTES (JORGE) : El Tribunal Su- escala es de acuerdo con el rendimiento de los
prcmo de Justicia, al declarar inconstitucional !os ingdnios, y ,que garantia tienen los seiores cd-
Decretos dictados por el Poder Ejecutivo lo hizo onon,; de que el lendimiento que sefialan los la-
por un solo fundamento, porque estimaba que no bcratorics de los ingenious es el rendimiento de-
tenia facultad el Poder Ejecutivo para hacer lo finitivo y cie:to? Y como el precio que se paga
que habia hecho. En los recursos se habian plan- es en arroLaje de azdcar, por cada cien arrobas
ti ado otros mot'vos de inconstitucionalidad, pero de cafia, nos encontramos entonces que teniendo
como el Tribunal Supremo apreciaba que por ese como limited el rendimiento del ingenio, ese pre-
motivo, que era el primero alegado, los dos decre- cio es alterable; tan alterable, senior Presidente
tos eran inconstitucionales, resolvi6 en la senten- y seflores Representantes, que todos sabemos que
cia que tambi6n tengo aqui a la disposici6n de los .hay miles ricas y miles pobres y que en los in-
sefores Representantes, que no habia necesidad genios donde hay miles ricas el rendimiento es
de entrar a discutir los demns motives alegados. bajo. zPor qu6? Porque al trav6s de los canaled
Pero concretdom ahora a la pregunta del por donde se van las miles, se va much azicar
Pero oncretndom, e i hora a s a pregunyta del que pudo haberse cristalizado. Entonces nos en-
sefior Orizondo, le dir que si esta ley se limitara contramos que esa operaci6n de compra-venta en-
a decir que en los contratos que en lo sucesivo se tre el olono y el hacendado es una operaci6n de
pactaran entire hacendados y colonos, esta division compraventa alterable por una de las parties ini-
entre hacendados y colonos de, las miles era obli- yexclusivamente. Y como que la Ley de oor-
gatoria, sin modificar los centratos actualmente y Y exclusivamente. Y como que la Ley de Coor-
gatoria, sin modificar los contratos atulmente dinaci6n Azucarera dej6 esa puerta abierta, como
en vigor, y sin hacer aplicaci6n retroactive de esta que ha tolerado que el rendimiento de los irige-
ley, como la misma lo hace, eso seria perfecta- nios sea un rendimiento en que intervene la vo-
mente constitutional; tiene facultades el Congreso luntad, dnica y exclusivamente del hacendado o
para decir que en lo sucesivo, en los contratos que del propietario del ingenio, esta Camara esta
se pacten sera condici6n, precisa que se establezca cumpliendo con un deber sagrado cuando estA
que una parte de las miles correspondent a los modificando ese procedimiento que evita, en de-
hacendados y una a los colonos. finitiva, que el colono sufra perjuicio, porque se
le limit o se le priva de una parte de ese pago
Esto podria ser perjudicial, como yo mantenia que el colono debe recibir. Por esa raz6n, sefior
hace un moment, a los intereses generates del Presidente y sefiores Representantes, es just,
pais, al desenvolvimiento future de la industrial muy just, la Ley que en la noche de hoy se va
azucarera, pero serfa constitutional y, por con- a votar.


siguxente, legal.
Pero es que como yo tratgr6 de demostrar in.
mediatamente esa le modifica las relaciones


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Continda
en el uso de la palabra el senior Garcia Montes.


............... d.7 .... 'a .... ... SR. GARCIA MONTES (JORGE): Efectivamente
contractuales actualmente en vigor y da aplica- sta Ley es cmplementaria de la Ley de Coor-
ci6n restrictive a sus preceptos, y 6stas son las esta Ley es complementaria de la Ley de Coor-
dos causes o motives por los cuales entiende el dinaci6n Azucarera, y decia yo que si esta Ley
Representante que habla que esta ley, tal como se limitase a establecer que para los contratos
pretend aprobarse hoy por la Camara, es incons- que en lo sucesivo se pacten figurara como clau-
titucional. sula obligatoria que los colonos y los hacendados
dividirAn el imported de las mieles, nada tendria-
SR, LOPEZ DEUSTUA (EDUARDO): Me permit mos que decir respect a su constitucionalidad,
una interrupci6n con la venia de la Presidencia? pero el senior L6pez Deustua, mi querido compa-
fiero. no planteaba ning6n p oblema respect a
SR. GARCIA iVONTES (JORGE) : Con much gusto. !a constitucionalidad, que era el punto que tra-
taba yo en el moment que me interrumpi6. El
Sairma que los hacendados o algunos ingenious ela-
SR. PRESIDENTE (DE LEON GARCIA) : Tiene la b-ran lo que se llaman miles ricas, es decir, que
palabra, pa a una interrupci6n, el senor L6pez t;enen un porcentaje de azdcar superior al que
Deustua. tiene legitimamente el subproducto miles ;iag:--
das. Bien, esto sencillamente es un fraude que
SR. LOPEZ DEUSTUA (EDUARDO): Sr. Presiden- puede. realizar alglin ingenio. Eso debe motivar
te y sefiores Representantes: Expresa S. S. que- una medida de sanci6n grave para el ingenio que









84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


emplee esos procedimientos, pero yo no veo en
el Proyecto de Ley que estA a discusi6n que con-
tenga ninguna media de esta naturaleza. Si la
contuviera yo seria el primero en votar esa me-
dida, porque ni el hacendado ni nadie en Cuba
?sta lutorizado oara infringir un contratoa op
medio de fraudes.

Decia que era un moment inoportuno el que
habian escogido los colonos para plantear esta
cuesti6n, y habia explicado ya a la Camara, poi'
qu6- En definitive, sefiores Representantes, pa-
rece que en Cuba todos nos preocupamos de de-
fender la ,Constituci6n cuando conviene a, nues-
tros intereses. Cuando el Diferencial venia a cap-
tar a hacendados y colonos una parte del precio,
el arma de combat fu6 el respeto a los preceptos
constitucionales. Ahora, cuando a los colonos con-
viene percibir una parte de las miles y del pre-
cio percibido en la zafra que ya se realize, des-
aparecein los escrfpulos constitucionales. Y hasta
a los hacendados les ocurre lo mismo, porque -se
acuerdan de estas cuetiories cuando se plantean
problems como los que estamos confrontando
ahora, y no se acordaron del respeto a la propie-'
dad cuando gestionaron y obtuvieron primero de
los Poderes Pdblicos y despu6s de la Asamblea
Constituyente, una Ley de Moratoria.

El primer motive por el cual entiende el Re-
presentante que habla que esta Ley es inconsti-
tucional, es porque entiende que en el inciso: c),
de su Articulo III...
SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Me permit una
interrupci6n S. S., con la venia. de la Presidencia?
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Con much gusto.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra para una interrupci6n el senior Pardo
Jim6nez.

SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL) : Yo quiero acla-
rar al distinguido compafiero que estA hacienda
hincapi6 en la inconstitucionalidad de la Ley, que
de acuerdo con la Ley de Coordinaci6n Azucare-
ra, que es la que rige en t6rminos generals para
la contrataci6n, y al mismo tiempo para la indus-
tria azucarera, se determine que al colon no se
le paga en efectivo, sino en rendimiento en azii-
car, y como quiera que el azfcar esta contenida
en azdcar centrifuga elaborada y cristalizada y
azdcar contenida en las miles, que es lo que se
compra cuando se compran miles, el valor de
azicar en las miles; es por eso por lo que, de
acuerdo con el Articulo XII de la Ley de Coor-
dinaci6n Azucarera, es factible y es correct que
se distribuya la riqueza en azdcar contenida en
las mieles, que es lo 6nico que se vende en las
miles, porque el resto no se vende, y es, por lo
tanto, por lo que estamos dentro de la Constitu-
ci6n y de la Ley cuando vamos a la distribuci6n
de acuerdo con el Articulo XII de la Ley de Coor-
dinaci6n Azucarera, a distribuir esa cantidad de
az6car contenida en las miles.


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Continia
en el uso de la plabra el senior Garcia Montes.

SR. GARCIA MONTES (JORGE): El senior Pardo
Jim6nez sabe que eso no es asi, y lo sabe porque
este problema y estav alegaci6n se hizo en los re-
cursos de inconstitucionalidad que se establecie-
ron contra los decretos presidenciales, y el Tri-
bunal Supremo declare que la Ley de Coordina-
ci6n AAucarera no establecia a favor de los co,
lonos absolutamente 'ningfin derecho sobre las
miles, de manera que si la Ley de Coordinaci6n
Azucarera, tal como la interpreta, no Pardo Ji-
m6nez ni el que habla, sino el Tribunal Supremo,
declara que los colonos no tenian derecho sobre
las miles finales, a virtud de las disposiciones
de la Ley de Coordinaci6n Azucarera, es eviden-
te que el argument esgrimido por el senior Par-
do Jim6nez es absolutamente also.
SR. RODON (LINCOLN): Me permit, una inte-
rrupci6n S. S., con la vehia de la Presidencia?

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Con much gusto.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra para una interrupci6n el senior Rod6n.

SR. RODON (LINCOLN) : Sr. President y sefio-
res Representantes: Yo he de agregar a lo dicho
por el compafiero, lo siguiente': el compafiero
Pardo Jimnnez se referia al Articulo 12 de la
Ley de Coordinaci6n Azucarera. Yo quisiera que
el comlnpaero Pardo Jim6nez nos leyera comple-
to el pArrafo del Articulo 12 para ver si l1 habia
dicho que se referia a azdcares de 96 grades de
polarizaci6n, l6 que conoce de eso mas que yo,
sabe lo que estA diciendo; no es lo mismo azdcar,
que azicar de 96 grades de polarizaci6n. Cuando
el legislator esta diciendo que dara en azficares
a 96 grades de polarizaci6n estA especificando
que han de ser azdcares cristalizados y a ese gra-
do precisamente y de pureza en sacarosa. Lo hay
superior, pero es en 96 grades de polarizaci6n
como determine y especifica; luego no solamente
el argument del Tribunal Supremo es que esas
miefes por muy ricas que sean, las mas ricas que
puedan quedar en los ingenious de mayores rendi-
mientos en azdcar o de menores con buena o
mala fe, no ipodrii, nunca determinar en miles
cuando 6stas se tratan de noventa y seis grades
de polarizaci6n. Esa es la raz6n fundamental por
qu6 no se dan miles en el orden industrial.

El argument del senior Pardo Jim6nez no es
cierto, no es toda la verdad, porque no es lo mis-
mo miles ricas y miles pobres, como tampoco
es lo mismo azucares y azucares de noventa y
seis grades de polarizaci6n. Le pido al compafe-
ro Pardo Jim6nez que si esto no es cierto, lo ex-
plique asi a la .Cmara.

SR. PRESIDENT (DE LION GARCIA) : Continlia
en el uso de la palabra el sefior Garcia Montes.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Sr. President y








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 35
i i i l i n i ] l l ] Ii iii iJ


sefores Representantes: Decia el Representante
que habla, que el motive primero por el cuall en-
tiende que esta Ley es inconstitucional, es porque
el inciso "C", articulo tercero, establece lo que
estimo una confiscaci6n de las miles correspon-
diente a las caiias de administraci6n.

Las canias de administraci6n, tal como se defi-
nen en la Ley, son las que siembra una entidad
dedicada a la explotaci6n de un Ingenio de fa-
bricar azidcar y es evidence que esas cafias y to-
.dos los products que se obtengan como conse-
cuencia de ]a elaboraci6n de ias mismas deben
pertenecer a sus duefios, en este caso el Ingenio.

El articulo tercero, inciso "C", se encuentra
redactado en una forma curiosa, vamos a llamar-
lo asi. Puedo tomarme algunas libertades con la
redacci6n de este Proyecto de Ley porque en el
Dictimen se declara que se ha reproducido sen-
cillamente el Decreto Presidencial, de manera
que no es la redacci6n ni de los autores de la Ley,
ni del Ponente ni de la Comisi6n. Esto estA re-
dactado por Abogados que estdn habituados a
hacer estas cosas.

El precepto dice asi: "La cantidad que corres-
ponda a cada ingenio".. (Lee).

iQu6 quiere decir "inclusive las de adminis-
traci6n"? ,Qu6 los Colonos participan en las ca-
ias de administraci6n, o qud las caiias de admi-
nistraci6n tienen derecho tambien a su participa-
ci6n en las miles finales?

La cosa no es tan sencilla, porque hemos obser-
vado que todos los Abogados que establecen re-
cursos de inconstitucionalidad contra los Decre-
tos, que tenian un precepto identico a este esgri-
mian como un motivo del recurso la confiscaci6n
de las miles finales correspondientes a las ca-
fias de administraci6n. Si los autores del Proyec-
to declararan que la interpretaci6n es que las
miles que correspondent a las cafias de adminis-
traci6n pertenecen al Ingenio, me ahorrarian una
argumentaci6n que prolongaria innecesariamen-
te el curso de este debate.

SR- PARDO JIMENEZ (ANGEL): Efectivamente
asi es.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Aclarado por el
Sr. Pardo Jim6nez, omito continuar la argumen-
taci6n de este respect.

La segunda causa que ahora, viene a ser la pri-
mera, por la que entiendo que la Ley es incons-
titucional es lo establecido en el articulo quinto.

Insisto en que estA redactada esta Ley inge-
niosamente. Vera la Camara: "Las disposiciones
de esta Ley"...

(Lee).


percibi6 de la Commodity Credit Corporation el
imported de las miles finales no lo ha entregado
a sus legitimos duefios, que, en estos moments,
antes de aprobarse la Ley, no son mAs que los
Hacendados. Los Hacendados son los duefios de
las miles porque los dos Decretos del Presiden-
te de la Repiblica que dispuso que participaran
los Colonos en las miles, han sido declarados
inconstitucionales, repito, en este moment el
precio obtenido por el Instituto de la. Commodity
por las mie'es finales corresponde integramente,
sin duda de ninguna clase, a los Hacendados;
y, a pesar de que esto es asi, el Instituto legal-
mente, violentamente, se ha negado a entregar a
los Hacendados lo que es el precio de las miles
correspondientes a la zafra de 1945.

SR. REMEDIOS (BENITO) : Me permit una inte-
rrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra el Sr. Benito Remedios.
-/
SR. REMEDIOS (BENITO): C6mo el Sr. Carlos
Manuel de la Cruz en estos moments ha estado
haciendo politics con los Hacendados para que les
paguen las miles finales a los Colonos?

Yo no me explico esto.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Le digo al senior
Benito Remedios que no soy Carlos Manuel de la
Cruz y, por eso, no puedo contestarle la pre-
gunta.

SR. FRAILE (CARLOS) : Me permit una interrup-
ci6n S. S., con la venia de la Presidencia.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el Sr. Carlos Fraile.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Tengo much gus-

to en escucharla.

*SR. FRAILE (CARLOS): Oigo al senior Garcia
Montes referirse a los recursos de inconstitucio-
nalidad interpuestos ante el Tribunal Supremo,
que fueron declarados con lugar. Quisiera cono-
cer, porque ignore esas sentencias, si el funda-
mento de las mismas estA efectivamente basado
en la actuaci6n confiscatoria por parte del Go-
bierno, o si se fundamental en que el Gobierno
no tiene facultades para modificar la Ley de
Coordinaci6n Azucarera y much menos para es-
tablecer facultades que le compete al Congreso
por la Constituci6n, en lo referente al regimen
para el fomento de las industries agricolas o de
cualquier naturaleza.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : La consideraci6n
,que me merece el compailero Carlos Fraile me
obliga a repetir algo que habia dicho ya a una in-
terrupci6n que me hiciera el Sr. Orizondo.


La situaci6n de las miles correspondientes t SR. FRAILE (CARLOS) : Es que no me encontra-
la zafra de 1946 es la siguiente: El ICEA, que ba aqui en ese moment.








86 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA

SA. GARCIA MONTES (JORGE) : Precisamente SR. RODON (LINCOLN): Me permife una inte-
por eso, tendr6 double gusto en explicArselo. -rupci6n, con la venia de la Presidencia?


La sentencia dictada por el Tribunal Supremo
se basa fnicamente en que el Ejecutivo no tenia
facultades para dictar esos decretos: Habian mu-
chos recursos establecidos con distintos motives.
El primero, en todos, era ese; pero habia otros
motivos,,por aplicaci6n retroactive de la Ley, o
por modificaci6n de las relaciones contra-actua-
les; pero, al declarar el Tribunal Supremo incons-
titucional !os decretos por el primer motivo, no
entr6 a discutir los demAs, y asi lo declar6 ex-
presamente en el iltimo considerando de la sen-
tencia.

De manera que vea la CAmara c6mo por un
aeto albitrario del ICEA se encuentra sin estar
cnitregado a sus legitimos duefios, los Hacenda-
dos, el precio de las miles vendidas en la fafra
de 1946. Que las miles de esa zafra se vendie-
ron, no cabe duda, porque aqui yo tengo tambi6n
a la disposici6n de la CAmara el Decreto del Pre-
sidl(nte de la Reptblica, disponiendo la venta al
Institute y aprobando despubs el contrato cele-
brado entire el Instituto y la Commodity, porque
los Sres. Representantes saben que la venta de la
zafra se produce en dos etapas: Primero, los pro-
ductores venden al Instituto, despues el Instituto
vende a la Commodity.


SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Con much gusto.

(En estos moments abandon la Presidencia

el Sr. Ruben de Le6n y la ocupa el senor Collot.

.Eran las 8 y 45 p. m.)

SR. PRESIDENTE (COLLOT) : Tiene la palabra el
senior Rod6n.

SR. RC(DON (LINCOLN) : Yo discrepo con el se-
ilor Garcia Miontes, en cuanto a la ingeniosidad
de la media, y para ello recurro a la Constitu-
ci6n. Por muy duchos que hayan sido y que lo
son, los redactores de ese Decreto, la simple lec-
tura de un precepto constitutional, da al traste
con el mismo. Para que una media tenga carac-
ter retroactive, es precise que se llenen los pro-
pios requisitos que determine nuestra Constitu-
ci6n vigente; interns social, que se declare en la
propia Ley y que ademis se cumplan los requi-
sitos de votaci6n determinada. Esa Ley no los
declare porque como copia tan solo un Decreto,
no se ha ajustado hasta este moment, ni des-
pues, a los t. mites que determine nuestra Cons-
tituci6n para darle efecto retroactive a las leyes
civiles como 6sta. Luego, en cuanto a la zafra del
A I -r .nodc PvnTm. A T .La


Como el Presidente de la Repdblica se encon- se razonar, e justify y se tratar de un
traba cuando se dict6 este Decreto, frente a la se razonarl, se justificarA y se tratarA de un
declaraci6n del Tribunal Supremo de que los De- intngreso y quaezonado. Yo me niego a career que se
cretos que habian dictado sobre el problema, de logre el objetivo. Luego, no es tan ingenioso, se-
las miles eran inconstitucionales, no le qued6 fior Garcia Montes, el auto de esa Ley.
mAs remedio que omitir toda referencia a distri-or arca Montes el auo d ea ey
buci6n de las miles entire Hcaendados y Colo- SR. GARCIA MONTES (JORGE): Es que, es muy
nos y entonces result que este precio de las mie- dificil decir y no decir, una osa al mismo tiem-
les finales del alio 46 es, en estos moments exclu- po. Los autores del Decreto querian que se apli-
sivamente de los Hacendados, pero retenidos in- po. Los autores del Decrtn o que li
debidamente por el Instituto Nacional de Estabi- cara la Ley retroactivamente, pero no querian
decirlo terminantemente porque sabian que iban
izac6n del Azcar y, entonces, en el Proyecto a chocar de inmediato con la prohibicin cons
se dice: (Lee) ZQu6 es lo que va a ocurrir? Que a chocar de inmodiato con la prohibici6n cons
tan pronto omo esta Ley se dicte, el Institut de titucional y, entonces, han hecho lo que yo me
Estabilizaci6n del Azdcar le va a hacer las li atrevo a calificar de juegos malabares en ese ar-
quidacicnes a los colonos y a los hacendados. A ticuo 5. For lo demas, estimo que efectivamente,
os hacendados se los ha hecho ya. Pero ahra le no va a tener 4xito este subterfugio. Si como se
los hacendados secolonos hahecho ya. Pero ardo on pretend y e espera, el Instituto Cubano de Es-
t s l s l e e eabilizaci6n del Azicar paga a los colonos la par-
los Decretos les correspondent, y entonces, en el ticipaci6n que le correspond por los Decretos,
moment en que ese pago o liquidaci6n se haga a tom6ndolo del precio de la zafra del 46, yo esti-
los colonos, entra a regir esta relaci6n contrac-
tual qu va a sstituir l status legal qu actual- mo que el Tribunal Sppremo de Justicia, una vez
tual ue va a sstituir el status legal que atual- ms declarar que ese pago que haga. el Institu-
mente rige. to, es inconstitucional, y que tambien lo es el pre-
cepto de esta Ley que estainos discutiendo que
Y he aqui c6mo por un procedimiento ingenio- permit al Instituto de Estabilizaci6n del Azl-
so, digno de un alquimista, se le da efecto retro- car a Ilevar a efecto ese pago.


aciwvo a esta Ley, sin decir que se le ua. ue ma-
nera, que el precio de las miles finales ya liqui-
dado, que es en estos moments definitivamen-
te de los hacendados, a virtud de esta Ley se le
va a entregar a los colonos. Y si esto no es apli-
aci6n retroactive de la Ley, yo no conozco, sefio-
res Representantes, en qu6 consiste la retroacti-
vidad de la Ley.


Me voy a referir al filtimo motive por el cual
estimo esta Ley inconstitucional: es el articulo
5o. Ya note el asombro de mis compafieros cuan-
do le di lectura. Dice: "Las. disposiciones de esta
Lev... (continia leyendo). !Se considerari acep-
tado por hacendados y colonos...! iY quien ha-
bla en nombre de las parties, sefiores Represen-
tantes? iQui6n da esa aceptaci6n? LQu6 repre-









DIfl10 DI& SXUSIMNES DEi LA CAMERA 81
!M w ll -0 -00 16 -.. -


sentaci6n nos han dado a los Representantes los
hacendados y los colonos para pactar relaciones
contractuales? Me asombra que esta CAmara de
Rep esentantes, donde se sientan ilustres aboga-
dos, apruebe una Ley donde se dice que determi-
nada disposici6n se entenderA aceptada per ha-
cendados y colonos. Y ahi no para, sino que de-
termina que las modificaciones que la Ley es-
tablece en cuanto al reparto de las mieles, se con-
sideraran como relaciones contractuales entire
hacendados y colonos.
Sefiores Representantes: 4Nosotros nos esta-
mos olvidando acaso del Articulo 23 de la Cons-
tituci6n? No saben todos los que me escuchan
que las obligaciones derivadas de los contratos
no puedeni ser modificados por el Poder Ejecuti-
vo ni por el Poder Legislativo LC6mo nos atre-
vemos entonces a decir que se puede modificar
un contrato ya existente? No puede sobreVivir
este Proyecto de Ley. Pasara hoy porque se em-
pefia una Mayoria que quizAs no conoce d6nde
se encuentran sus verdaderos derechos e intere-
ses para que sufra la misma suerte que sufrieron
los Decretos anteriores. No podrA dejar el Tri-
bunal Supremo de Justicia, en su dia, de decla-
rar que esta Ley infringe los preceptos de la
Constituci6n de !a Repdblica. Y con esta adver-
tencia que hago a la CAmara, a la que veo, resuel-
ta a infringir la Constituci6n de la Reptblica,
termino mis palabras.

SR. CANUT (ENRIQUE) : Sr. President: Tengo
dudas del quorum y solicito pase de list.
SR. PRESIDENT (COLLOT): A solicitud de un
Sr. Representante, se va a comprobar el qu6rum.

SR. CARBONELL (NESTOR) :Pido la palabra pa-
labra pala un ruego al compafiero-

SR. PRESIDENTE (COLLOT) : Para un ruego, tie-
ne la palabra el Sr. Carbonell.
SR. CARBONELL (NESTOR) : Ya so han consumi-
do los dos turnos en contra del Dictamen, y uno
a favor. Estamos en el trAmite final de discusi6n
de la Ley, despues que el Sr. Carmelo Urquiaga,
que ha solicitado un turno a favor, termine de
hablar. Yo creo que la CAmara; que ha escucha-
do los arguments del Sr. Garcfa Montes, bien
puede escuchar al compaiiero Urquiaga en el tur-
no que queda por consumer, para luego entrar en
la votaci6n de la Ley que serA una oportuniad
para la comprobaci6n del quorum. No existed por
parte de los sefiores Representantes ningin pro-
p6sito obstruccionista a la Ley, sine la exposi-
ci6n amRlia de criterios en pugna, y es por esto
que la CAmara debe escuchar el turno final a fa-
vor del dictamen solicitado por el senior Urquia-
ga. Despues, a la hora de la votaci6n, siendo es-
ta nominal, servirA para comprobar el qu6rum.

SR. PRESIDENTE (COLLOT) : Accede al ruego que
le ha formulado el senior Carbonell el compafe-
ro Canut?


SR. CANUT (ENRIQUE) : Con much gusto, re-
tiro mi solicitud de pase de list.

SR. PRESIDENTE (COLLOT) : Retirada la solici-
tud del pase de list, tiene la palabra el senior Ur-
quiaga a favor del Dictamen.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sr. President y se-
fiores Representantes: Prometo ser muy breve,
paia corresponder a la gentileza de nuestro com-
pafiero Canut y hacer bueno el ruego formulado
por el compailero Carbonell. Desde luego, aspi-
ramos a no ser interrumpidos en este pensamien-
to sint6tico que voy a tratar de emitir.
Los que somos partidarios del Proyecto de Ley
10 hacemos mihando leal y honradamente el pro-
blema de economic public, el problema general
de intereses todos, mas de un interns y una inter-
pretaci6n concrete. Hay 49 mil colonos; hay 146
duefios de ingenios, de los cuales la inmensa ma-
yoria son extranjeros. Debe propenderse a de-
fender solamente los interests de una gran can-
tidad de ciudadanos que significant tambi6n un
nimero equivalent de families, o debe propen-
de:.se a defender el interns de un numero redu-
cido de ciudadanos, compatriotas nuestros tam-
bi6n, que se encuentran en buena situaci~n?

Sobre esto se podria hablar much, pero en ob-
vie de tiempo voy a pasar a otro extreme.

Ingenios: Ingenio es un molino de azficar, co-
mo se dice precisamente en ingles: "Sugar Mills".
El molino come el que muele trigo; como el que
elabora aceite. En fin, todos conocemos varias
classes de molinos. Todos sabemos que el procedi-
miento de pago no eS en dinero, sino en espe-
cies, en products. Todos sabemos que el colono
leva a moler sus cafias, que el agricultor lleva a
moler su trigo. Pero si circunstancias imprevis-
tas, como ocurri6 en Europa no hace much
tiempo, cuando se di6 esa importancia extraordi-
naria a las vitamins que tenian loa desperdicios
del trigo, en que se lleg6 a la conclusion en que
esos desperdicios eran mds valiosos que la pro-
pia harina que se producia, 4 no es 16gico que ante
una situaci6n nueva se cree un hecho nuevo tam-
bi6n? Eso es algo que fu6 resuelto en la legisla-
ci6n europea; y tambidn en la de los Estados Uni-
dos, y no veo por qu6 aqui no pueda hacerse an-
te la contemplaci6n de un hecho que no habia si-
do considerado por los colonos; porque no cabe
duda que si el colono hubiese sabido que por un
caso fortuito las miles iban a tener un precio
tan alto, no las hubiesen regalado, sencillamente,
o las hubiesen dejado abandonadas como un des-
perdicio que no tenfa valor. Es aplicable aqui el
concept de la plus-valia, que se esta aceptando
como un hecho irrebatible en cuanto a la propie-
dad en general, bien por la acci6n .del vecino o
por la acci6n estatal, pues no es just que vaya
a quedaise con una ganancia, en la cual no tuvo
parte de ninguna clase.

Aqui expresaba el senior Rod6n que era parti-
dario en principio, de este procedimiento, aqui








S8 DIARIO 1E SESIONES DE LA CAMARA
- :. ... ., .. : : -..., ~ -.-= i .. J JL .. .. J .. -i , "


decia, usando la expresi6n de los ingenios pe-
quefios, de aquellos ingenios cuy.as condiciones
deficientes en su mecanismo no les permitia com-
petir con los grades ingenios, aqui decia igual-
mente el companfero Garcia Montes, que quitan-
do la retroactividad al Proyecto, 61 podria acep-
tar, por ser una causa just para el future. Y
yo digo, si lo que se esti discutiendo es el Dicta-
men, que no implica el tratmiento posterior de
las enmiendas presentadas, ipor quC si en prin-
cipio estin de acuerdo con lo que constitute el
fondo, la m6dula de este Proyecto de Ley, no es-
pera a que Ilegue la oportunidad en que habrfn
de discutirse esas enmiendas para producer su
argumentaci6n, en cuya oportunidad quizAs, si,
efectivamente, inuchos companieros considered las
razones que se expongan?

SR. GARCIA MONTES (JORGE): Me permit una
interrupci6n el compafiero, con la venia de la
Presidencia?
SR. URQUIAGA (CARMELO): Precisamente, en
obvio de tiempo, yo habia solicitado no ser inte-
rrumpido, no obstante lo cual voy a acceder a la
interrupci6n del compafiero.

SR. PRESIDENT (COLLOT): Tiene la palabra
para una interrupci6n el Sr. Garcia Montes.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Me parece que el
senior Urquiaga no me escuch6 entonces. Yo co-
menc6 por esgrimir un argument contra el prin-
cipio que informa la Ley; argument despu6s
contra la totalidad de la Ley, pero no estoy de
acuerdo, repito con el principio que inform la
misma. Por ese motive tuve que producirme en
contra de la totalidad de la Ley, porque reitero,
que el hecho de que las miles se distribuyanu co-
mo subproductos del, azficar entire los colonos, es
injusto.

SR. PRESIDENTE (COLLOT) : Continufa en el use
de la palabra el sefor Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo habia entendido
que el senior Garcia :Montes habia expresado
que si fuera de ahora para el future adoptado ese
procedimiento 61 lo consideraba hacedero, just
Fu6, sin lugar a dudas, una mala interpretaci6n
snia.

Ahora bien, el problema de la constitcionali-
dad e inconstitucionalidad de esta Ley es tan am-
plia, tan prolija, que discutirlo requeriria mu-
cho mas tiempo. Voy a decir s61o lo siguiente: el
principio que inspire a los Constituyentes, no
podia radicar en la defense de lo contractual ab-
solutamente por circunstancias especiales; por-
que en la propia Convenci6n Constituyente se co-
menz6 por aceptar como uno de los prop6sitos de
la Constituci6n la Ley de Moratoria Hipotecaria,
que cercenaba derechos, adqutiridos al amparo de
un derecho contractual. No creo que eso sea. un
argument tan poderoso, mnxime cuando hemos
visto al Tribunal Supremo declarar constitucio-
nal la Ley de Alquileres, q.ue congelaba lo pac-


tado entire inquilinos y propietarios. He lanzado
)as ideas asi, en bruto, sin cuidar much del es-
tilo sin argumentar prolijamente, pero he queri-
do cumplir la promesa hecha a la Camara y posi-
blemente tendr6 la oportunidad, cuando se se dis-
cutan las enmiendas, de razonar un poco mis de-
tenidamente sobre esta iniciativa. Ahora bien,
lamo la atenci6n a la CAmara en el sentido'de
que este es un problema en el que hay que con-
siderar que si bien se lastima en sus intereses a
un nimero reducido de empresas extranjeras, se
beneficia por encima de cincuenta mil colonos,
que constituyen, sin lugar a dudas, el nervio de
nuestra verdadera economic national.

SR. PRESIDENT (COLLOT): A votaci6n el Die-
tamen.

(Abandona la Presidencia el senior Collot Pirez
y la ocupa el senior Ruben de Le6n Garcia. Eran
las' 9 y 5 p. m.)
SR. CARBONELL (NESTOR) : Al poner a votaci6n
el Dictamen. la Presidencia. debe referir que de
aprobarse el mismo se estf aprobando la totali-
dad del Proyecto de Ley, salvandO, desde luego,
aquellos articulos que tengan enmiendas presen-
tadas.
SR. PRESIDENT: (DE LEON GARCIA) : Se pone
a votaci6n el Dictamen tal como acaba de mani-
festarlo el senior Carbonell, es decir, que de apro-
barse el Dictamen queda aprobado automatica-
mente el Proyecto de Ley,. con la excepci6n de
aquellos articulos que tienen enmiendas presen-
tadas; entendi6ndose, por consiguiente, desecha-
do el Voto Particular.

Votaci6n nominal. Los que est6n de acuerdo,
votarin que si; los contrarios, votarAn que no.
(El Oficial de Actas efect'fa la votaci6n).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Falta al-
gun Sr. Representante por votar?
(Silencio).

Han votado 76 Sres. Representantes. 72 que
si y 4 que no.

Votar.on a favor, los sehiores: Acosta, Aldereguia,
Alonso Alvarez, Alvarez Lefebre, Alvarez Re-
cio, Ara, Armenteros, Bravo Acosta, Buttari,
Camacho, Camejo, Carbonell Andricain, Collot,
Cruz, Cuevas, Curti, Diaz Ortega, Dominguez,
Ducassi, Escatante, Esteva, Ferncndez Marti-
nez, Ferndndez Varela, Ferro, Figueras, Flei-
cia Menocal, Granda, Guas, Gutidrrez, Herndn-
dez Tellaheche, Iglesias Abreu, Jacomino, L6-
pez Denstua, Luzardo, Martinez Fraga, Mata,
Menw'dcz, Mora, Mu4iiz, Nibot, Ochoa, Oliva,
Pardo Jimnez A., Pardo Jiminez J., Pendds,
Pequclio, Pderez Carrillo, Pdrez L6pez, Pertie-
rra, Pzno Martinez, Pino P6rez, Pino Santos,
Remedies, Rivero Setidn A., Rivero Setign M.,








DIARJO DE SESIONES DE LA CAMERA '39
-;- -;- i- ,--- [- : I[ i Iii ..I ---li, i ll I Il !. II. I .] il .


Rod6n, Rojas, Sdnchez Mastrapa, Sera, Solde-
villa, Sudrez Rivas, Urquiaga Padilla, Vald6s
Ldpez, Vinent, Zayas Baz4n, Beltrdn, Orizon-
do y de Le6n Garcia.


No habidndose solicitado la palabra en contra,
se pone a votaci6n. Los que est6n de acuerdo con
la enmienda sustitutiva se pondran efectivamep-
te de pie.


Votaron en contra, los sefores: Bohorques, Ca- (La mayoria de los seiores RepresentanteS per-
nut, Garcia Montes y Llanso. manece sentada).


Queda aprobado el Dictamen y rechazado el
Voto Particular, y aprobados todos los articulos
de este Ptoyecto, de Ley no afectados por las en-
miendas.

Se va a dar cuenta con las enmiendas presen-
tadas.

(El Oficial de Actas, lee):

El Representante que suscribe, tiene el honor
de someter a la consideraci6n de la CAmara, en
relaci6n con el Proyecto de Ley relative a la par-
ticipaci6n que en miles finales deben tener los
colonos, la siguiente

ENMIENDA SUSTITUTIVA

El articulo primero del proyecto de Ley men-
cionado, quedar4 redactado asi:

ARTICULO 1.-Los Colonos de cada Ingenio
de la Repfiblica, que hayan molido en la zafra de
1946, 300,000 arrobas de caia o menos de esa
cantidad, tendrAn derecho a participar, de acuer-
do con las disposiciones de esta Ley, en el precioo
de las miles finales en cuanto 6sta exceda de-
cuatro centavos por gal6n, base de 52% de azi-
cares totales contenidos, libre a bordo (1. a. b.)
carro tanque en la terminal de puerto cubano o
en el punto de entrega de la costa cubana a tra-
v6s de los cuales realice el Ingenio la exportaci6n:
de sus miles, y,. por consiguiente, cuando el pre-
cio sea inferior al de cuatro centavos anterior-
mente sefialado o el Ingenio no hubiere obtenido
en los dltimos nueve aios un rendimiento en
azwzcar de polarzzaci6n base 96 grades, de once y
y tres cuartos arrobas o mds por cada cien arro-
bas de eafia molida, su product correspondera in-
tegramente al duefio del Ingenio en que las mie-
les se hayan producido.

En lo sucesivo los colonos que habiendo moli-
do 300,000 arrobas o menos de caia en la referi-
da zafra de 1946, y que posteriormente aumen-
ten su producci6n, tendrdn derecho a participar
en las miles finales, pero s6lo en proporci6n a
300,000 arrobas de caia que se toman como base.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Represen-
tantes, a 25 de Noviembre de 1946.

(fdo.) G. Bohorques.

SR. PRESIDENT: (DE LEON GARCIA) : Se pone
a discusi6n la enmienda; se concede un turno a
favor y uno en contra.
(Silencio).


Rechazada la enmienda.

Se va a dar lectura a otra enmienda.

(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA

El Representante que suscribe somete a la Pro-
posici6n de Ley que dispone la participaci6n de
miles finales, a los colonos, la enmienda si-
guiente:

Le adiciona al Articulo Primero, lo siguiente:

"No vendrAn obligados a la participaciqn en
las miles finales aquellos ingenios que en sus li-
quidaciones a sus colonos han venido concedien-
do desde la promulgaci6n de la Ley de 2 de Sep-
tiembre de 1937, mayor tanto por ciento en azd-
car o su equivalent a lo dispuesto por la referi-'
da Ley de 2 de Septiembre de 1937. Consecuen-
temente los colonos de los ingenios a que se re-
fiere el parrafo anterior, no tendrAn derecho a
perticipar en ningdn caso en los tantos por cien-
tos de miles finales que se concede por la pre-
sente Ley.

Nu obstante lo dispuesto anteriormente, en: to-
do moment, los colonos comprendidos en la ex-
cepci6n a que se refiere el pArrafo precedent,
podran comunicar a sus ingenious la renuncia de
los beneficios concedidos, superiors a lo dispues-
to en 'a Ley de 2 de Septiembre de..1937, a los
fines de acogerse a los derechos concedidos por
esta *Ley y tener participaci6n en las miles fi-
nales.

Sal6n de S,esiones de la CAmara de Represen-
tantes, a los veinte dias del mes de noviembre
de 1946.

(fdo.) Lincoln Roddn.
SR. RODON (LINCOLN): Para una explicaci6n a
la CAmara, pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el Sr. Rod6n.

SR. RODON (LINCOLN) : Sr. President y sefio-
res Representantes: Hay otra enmienda mia que
me guard relaci6n con 6sta, pero como es mas
restrictive todavia en cuanto a limitar la excep-
ci6n de la participaci6n de las miles.

Como veo el criterio de la CAmara en esta y
esta enmienda es mas liberal, yo retire 6sta y
mantengo la otra.







40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
I -- i i: i. i. ~ i- i. i -- llli i i


S,R. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Retirada la
enmienda del Sr. Rod6n, se va a dar cuenta con
otra enmienda, al Articulo IV, del propio senior
Rod6n.

(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA

El Representante que suscribe, somete a la
Propo-ici'6 de Ley que concede a los colonos par-
ticipaci6n en las miles finales, la enmienda si-
guiente:

Se adiciona al Articulo IV, lo siguiente:
En todos los casos, tanto por el Instituto Cu-
bano de Estabilizaci6n del Azdcar, como por los
propios ingenios, seg6n se trate, quedan excep-
tuados de dar o recibir participaci6n en las mie-
les finales aquellos ingenios y colonos, en los cua-
les los primeros, tengan una producci6n menor de
150,000 sacos por zafra un rendimiento menor de
121,/ arrobas dei azdcar por cada 100 arrobas de
cafia a 96o. de polarizaci6n.
Sa!6n de Sesiones de la Camara de Represen-
tantes, a los veinte dias del mes de Noviembre
de 1946.

(fdo.) Lincoln Rod6n.
Se pone a discusi6n; se concede un turno a fa-
vor y uno en contra.

SR. RODON (LINCOLN) : Pido la palabra para
otra explicaci6n similar.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el Sr. Rod6n.

SR. RODON (LINCOLN) : Sr. President y sefio-
res Representantes: Como esta enmienda tiene
relaci6n con la tercera y, efectivamente, tatnbi6n
es mfs liberal, la retiro por la misma raz6n, que-
dando la tercera a, discusi6n.

SR. PRESIDE6TE (DE LEON GARCIA): Retirada
la Enmienda por el Sr. Rod6n, se va a dar cuen-
ta con la tercera enmienda al Articulo IV, adicio-
nal, tambi6n del Representante senior Rod6n.

(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA

El Representante que suscribe, somete a la con-
'sideraci6n del Pleno, al Proyecto de Ley que con-
cede miles finales a los colonos, la siguiente en-
mienda adicional:


del Azdiar, ni los propios ingenious vendran obli-
gados a descontar ni entregar, cantidad alguna
del product de las miles finales, aquellos inge-
nios que desde la promulgaci6n de la Ley del 2
de Septiembre de 1937, han venido liquidando a
sus colonos a raz6n de 61/ arrobas de azdcar a
los colonos que estAn en terrenos de la compafia
y, ademas, a estos iltimos, no le ha cobrado ren-
ta alguna por las Areas A, B y C. Y asimismo di-
chos ingenios no hayan hecho deducci6n o car-
go por la diferencia de flete a puerto a que esta-
ban autorizados por la Ley de 2 de Septiembre
de 1937 a ninguno de sus colonos.

'No obstante lo dispuesto en el pArrafo prece-
dente, los colonos de los ingenios comprendidds
en esta participaci6n en las miles finales, co-
municAndole a los ingenios respectivos la renun-
cia de todo derecho y participaci6n superior a los
concedidos por la Ley de 2 de septiembre de 1937
y solicitando a la vez, sus liquidaciones ajustadas
estrictamente a las disposiciones legales vigentes.

Sa'6n de SesiQnes de la CAmara de Represen-
tantes, a los veinticinco dias de Noviembre de
1946.

Fdo. Lincoln Rod6n.

Sr. PRESIDENTY: (DE LEON GARCIA) : Se pone
a discusi6n la enmienda; se concede un turno a
'avor y otro en contra.

SR. RODON (LINCOLN) : Pido la palabra para
una explicaci6n.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el senior Rod6n.

SR. RODON (LINCOLN) : Sr. President y sefio-
re: Representantes: Esta enmienda es la que con-
tiene el desarro'lo de la tesis que hice en la tarde
:le hoy, de la situaci6n de aquellos ingenios que,
por mayor liberalidad de sus duefos o por de-
fensa del vecino poderoso en frente, han dado
a sue colonos mayores beneficios que los que ve-
nian obligados por las Leyes. Entonces esa en-
mienda tiende a que el colono de una manera op-
tativa, a selecci6n y a gusto de 61, le diga al in-
genio: liquidame por la Ley de Coordinaci6n Azu-
carera y dame las miles que ne concede esta
Ley, o por el coritrario, yo quierd seguir obte-
niendo los beneficios que tW me estas dando, por-
que son superiores a los de la Ley y de las miles.
Frente a esa situaci6n que explicaba, yo pido
a los compaiieros la aprobaci6n de esta enmienda,
que yo creo enteramente, just, y me veo preci-
sado, muy a pesar mio, a pedir que sea en vota-
ci6n nominal.


Se adici0oa al Articulo IV el pArrafo si- SR. PRESIDENTE: (DE LEON GARCIA): Se pone
guiente: a discusi6n la enmienda.


"Se exceptdan de la obligaci6n de entregar
participaci6n en las miles finales y conseCuen-
temente ni el Instituto Cubano de Estabilizaci6n


Re concede un turno a favor y otro en contra.
(Silencio).








D!AntEO DE SESSIONS DR LA CAMERA 41


No habi6ndose pedido la palabra en contra, se
pone a votaci6n. Nominalmente, a solicitud del
autor de la enmienda.
SR. CARBONELL ANDRICAIN (NESTOR) : Pido la
palabra para un ruego al seflor Rod6n.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra para un-ruego el senior Carbonell.
SR. CARBONELL ANDRICAIN (NESTOR): El com-
pafiero Rod6n ha expresado ampliamente su cri-
terio y ha sido muy consecuente al haber retirado
distintas enmiendas en relaci6n con esta Ley. El
ha fijado su pensamiento de manera muy clara,
y siendo ya tan avanzada la hora y codociendo
anticipadamente el compafiero Rod6n el criterio
de la CAmara, bastaria que 61 consignara en el
Diario de Sesiones las razones que mantiene en
relaci6n con esta enmienda, y permitiera que se
votara en forma ordinaria, porque si ha retirado
las otras y ha sido leal en el debate, entiendo que
como una mayor consecuencia a sus compaiieros,
habri de retirar su solicitud de votaci6n nominal.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra el senior Rod6n para contestar al ruego
del senior Carbonell.

SR. RODON (LINCOLN) : Contestando el ruego, y
efectivamente, como siempre he molestado a los
compafieros con mis largas interrupciones, quie-
ro apr9vechar esta oportunidad que me ofrece el
ruego y la solicited del compailero Carbonell, pa-
ra acceder a esa solicitud, en reciprocidad a las
molestias que ocasiono frecuentemente. Accedo al
ruego, aclarando que se haga constar que he vo-
tado a favor de esa enmienda.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se pone a
votaci6n la enmienda, en form ordinaria. Los
(que est6l conformes s se ervirn ponerse efecti-
vamente de Iie.

(La macyorta de los seires Representattes per-
mnanece sentada).

Rechazada la enmienda.

SR. RODON (LINCOLN) : Que se haga constar que
he votado a favor de esa enmienda.

Se hara constar en Acta el voto favorable del
senior Rod6n.

Se va a dar cuenta con una enmienda adicional
presentada por el senior Bohorques.

(El Oficial de Actas lee):

El Representante que suscribe, tiene el honor
de someter a la consideraci6n. de la Camara, en
relaci6n con el Proyecto de Ley relative a la par-
ticipaci6n que en las miles finales deben tener
los colohos, la siguiente.:.


ENMIENDA ADICIONAL

Se suprimen ta Primera y Segunda Disposicio-
nes Transitarios del Proyecto de Ley menciona-
do y se sustituye per la siguiente:
PRIMERA: Las cantidades retenidas por el
Institute Cubano de Estabilizaci6n de, Azdcar
como parte del precio de las miles finales co-
rrespondientes a zafras anteriores a la vigencia
de esta Ley, serAn devueltas a los duefios de In-
genioa dentro de los, primeros treinta dias a la
vigencia de esta Ley.
Sal6n de Seiones de la CAmara de Represen-
tantes a 25 de Noviembre de 1946-
(Fdo.) G. Bohorques.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra el senior Bohorques para explicar su en-
mienda.
SR. BoHoRQVES (JosE GusTAvo) : Sr. Presiden-
te y sefiores Representantes: Como casi unanime-
mente la Camara se manifesto favorable al Pro-
yecto de Ley retire la enmienda.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Retirada
la enmienda.
Queda aprobada la totalidad del Proyecto. Se
va a dar lecture al Proyecto tal como ha quedado
aprobado.
A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Los Colonos de cada ingenio
de la Repiblica tendran el derecho a participar,
.de acuerdo con las disposiciones de esta Ley, en
el precio de las miles finales en cuanto 6eta ex-
ceda de cuatro centavos por gal6n, base 52 por
ciento de azticares totaled contenidos, libre a
bordo (l.a.b.) carro tanque en la terminal de
puerto cubano o'en el punto de entrega de la cos-
ta cubana a trav6s de los cuales realize el inge-
nio la exportaci6n de sus miles, y, por consi-
guiente, cuando el precio sea inferior al de cua-.
tro centavos anteriormente sefialado, su produc-
to correspondera integramente al duefio del in-
genio en que las miles se hayan producido.
ARTICULO II.-IEl duefio del Ingenio, con
cargo al precio bAsico de cuatro centavos a que
se contrae el articulo anterior, pagara todos los
gastos en que incurran las.mieles hasta ser colo-
cadas en la posici6n libre a bordo mencionada
en el articulo frimero, tales como gastos de fle-
te, almacenaje, segur.o y manipulaci6n de las mie-
les, asi como los impuestos que actualmente gra-
van las mismas; pero cualquier aumento en dicho
impuesto o nuevo impuesto, tasa o contribuci6n
que las afecte, serA soportado por hacendados y
colonos en la proporci6n que se establece en el
artfCulo sigiiente para disttibuir el sobreprecio
de las mieIe. .








42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
I 1 i 11 i


ARTICULO III.-En tanto las miles finales
esan vendidas globalmente per mediaci6n del Ins-
tituto Cubano de Estabilizaci6n del Azdcar re-
presentando en conjunto a todos los productores
de dichas miles, el imported del precio obtenido
en la venta. lo. percibira dicho organismno por
cuenta de los productores de las nieles finales;
y cuando el precio promedio, de venta de las mis-
mas exceda el de cuatro centavos por gal6n base
52 por ciento de az4cares totales contenidos, en
la posici6n referida. n el Articulo Primero, el
Institute procederA en la forma siguiente:
a) Del product del precio de venta de las
miles finales se separarh el importe de los cua-
tro centavos del precio bAsico por gal6n para en-
tregarlo a los productores con arreglo total de
galones de miel final, base 52 per ciento que hu-
biesen entregado al Institute previo el descuento
de los gastos por gal6n que al productor de las
mismas corresponda pagar de acuerdo con el ar-
ticulo Segundo, que el Institute pague globalmen-
te come por ejemplo,, el seguro; y con deducci6n
de la parte proporcional a dichos cuatro centa-
vosode cualquier cantidad.que el Instituto fije por
gal6n para sufragar los gastos en que incurra
en la venta de las miles finales y distribuci6n
del imported de su precio entire los que tengan de-
rcho a 6ste.'
bi) Con el exceso del imported del precio sobre
el ya mencionad6 de cuatro'centavos se formara
un fondo del cual e 'de'ducira: 1) La parte pro-
porcional al exceso de precio sobre dichos cua-
tro centavos a cualquier cantidad que el Institute
fije por gal6n, para sufragar los gastos en que
incurra para la venta de.las miles finales y pa-
ra la distribuci6n del imported de su precio entre
los que tengan derecho a dste; 2) El imported del
precio de los galones de miles finales que han
sido producidos por la refinaci6n de azicares. El
remanente que result serf i epartido entire los
ingenios que hayan producido miles en la zafra
de que se trate, en proporci6n, al ndmero de ga-
lones base de aziicares totales, contenidos, que
cada ingenio hubiese producido.'
c) La cantidad que correspond a cada inge-
nio serA djvidida en un 33 por riento para el due-
no del ingenio que lo percibira como industrial y
un 67 por ciento que sera distribuido en el sector
agricola.del Ingenio en prdporci6n a la cant.idad
de cafias molidas por cada Colonia, inclusive las
de Administraci6n.
d) Las miles resultantes de la refinaci6n del
azficar serAn liquidadas a sus productores al pre-
cio promnedio que obtenga el Instituto, para todas
las miles, despuds de la rebaja de los gastos co'
rrespondientes, sin deducci6n del sobreprecio pu-
ya distribuci6n se regular precedentemente en ette
articulo.
c) Eni cualquier oportunidad que fuere posi-
ble se harAi anticipos al sector industrial y al
sector agricola a cuenta de lo que en definitive
pueda corresponderles percibir 'er el imported del
precio de venta global de las miles' finale.


ARTICULO IV.-Una vez que las ventas de
las miles finales dejen de efectuarse globalmen-
te; cada duefio de ingenio de la Repiblica, cuan-
do el precio promedio de venta de su producci6n
de miles finales de cualquier zafra, exceda el de
cuatro centavos gal6n base\52 por ciento de azd-
cares totales contenidos, en la posici6n referida
en el articulo primer, procedera en la forma si-
guiente:
a) Reservara para si el imported de dichos
cuatra centavos por gal6n con cargo a los cuales
sufragara'los gastos relacionados en el articuld
Segundo, que le correspondent.
b) Tan pronto pueda ser determinada la
cuantia del exceso de precio de las miles fina-
les sobre cuatro centavos, dicho exceso se dividi-
ra en la proporci6n de, un 53 por ciento que re-
tendrA para si el duefio del ingenio, y ni 47 por
ciento que distribuiri entire el sector agricola del
ingenio; en proporci6n a la cantidad de cafias mo-
lidas por cada Colonia inclusive las de Adminis-
traci6n.

ARTICULO V.-Las disposiciones de esta Ley
se considerarAn aceptadas por Hacendados y Co-
lonos y vendrAn a tener el caracter de relaci6n
contractual establecida por las parties, tan pronto
come los colonos y duefios de ingenios perciban
cantidades a cuenta del product del precio de
las miles que les correspond percibir de acuer-
do con el mismo.
ARTICULO VI.-Esta Ley empezari a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial y de-
roga todas las disposiciones que se opongan a su
cumplimiento.

Sal6n de Sesiones de la C&mara de Represen-
tantes a::los veintisedis dias de Noviembre de
1946.
(Fdo.) Dr. Rubkn de Le6n Garcia, Presidente.-
Doctor Manuel Orizondo Caraballd, Secretario.
Dr. Sebastidn Beltrdn Moreno, Secretario.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARcIA) : &Acuerda
la CAmara enviarlo directamente al Senado?
(Srafr.c aflirmativas).

Aprobado.

Continda el Orden del Dia.

SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON. GARCIA) : Tiene la
palabra el senior Pardo Jim6nez.

SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL) : Sr. President y
'efiores Representantes: Para expresar a todos
16s distinguidos compafieros. las mis expresivas
iracias por as larga labor rendida de u4n asunto
de tanta importaci6n corii 'dste.


*~








DIAJrO DE S9SIOESIM DF LA. CAMERA 4$


SR. GARCIA BENITEZ (JUAN): Dudo del qu6rum
y pido que se pase list.
S1. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra
para un ruego.
SR. PRESIDENT (DE LE N GAECA) : Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta.


(El Oficial de Actas paso lista)
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Falti al-
gtn senior Representante por responder al paseo
de lists.
(Silencio).
Han respondido 43 sefiores Representantes.


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sr. President
y sefiores Representantes: Mi ruego consiste en Respondiendo a la misn
pedirle al doctor Garcia Benitez que cambie su Alvarez, Alvarez Lefebre,
solicitud de pase deo list en el sentido que no dU Bohorques, Bravo Acosta,
por terminada la Sesi6n, pues no obstante haber dricain, Curti, Diaz Orteg
qu6rum el prop6sito de los sefiores Representan- Esteva, Fernndez Varela,
tes, al abandonarla es para descansar de la larga Benitez, Garcia Menocal,
labor rendida. Montes, GuaS, Iglesias Ab
Marthnez Fraga, Pequefio,
SR. GARCIA BENITEZ (JUAN) : Aunque con pena, Urquiaga Padilla, Zayas B
mantengo el pase de list. do y de Ledn Garcia.
SR. PRESIDENTE (DE LEON GARCIA): Mantenido No hay quorum. Se leval
el pase de lista, la Presidencia, de acuerdo con el
Reglamento ordena se compruebe el qu6rum. (Eran las 9 y 45 p. m.)


la los~ sefiores: Alonso
Alvarez Recio, AMa,
Canut, Carbonell An-
a, Ducassi, Escalante,
Ferro, Fraile, Garcia
Garcia Ibd&ez, Garcia
reu, Jacomino, Llans6,
Perez Lipez, Rojas,
'azdn, Beltrdn, Orizon-

nta la sesi6n.




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Last updated October 10, 2010 - - mvs