Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01678
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN


DIARiO


DE


SESIONES


DE LA


CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO PRIMERO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXXXIII LA HBANA NUM. 24.


Sesi6n Extraordinaria de Noviembre 19 de 1946

PRESIDENTE: Sr. Ruben de Le6n Garcia.
S Sr. Manuel Orizondo Caraball.
SECRETARSr Sebastian Btr Moreno.
Sr. Sebastia~n Beltrd"n Moreno.


SUMARIO
A las site p.m. la Presidencia dispuso so comprobase el qu6rum .y al responder al pase de list efectuado ...t Ot:l
y dos sefiorcs Representantes declar6 abierta la sesi6n. (PAg. 2). Lectura do la convocatoria a Sesi6n Extraof-
dinaria. (PAg. 2). Al disponer la Presidencia la lectura de la Moci6n que modifica el articulo veintiocho del
Roglamento, el sefor Bravo Acosta, solicit6 de la Presideneia, ]a aclaraci6n del articulo ciento cuarenta y ocho
d l Reglamento de este Cuerpo Colegislador, la Presidencia le expuso que las dos terceras parties de los Repre-
sentantes a que se contrae dicho articulo se entiendo al qu6run ordinario. (Pag. 2). El senior Bravo Acosta,
express que a su juicio debe entenderse a la totalidad del Cuerpo, siendo interrumpido por el senior Garcia Be
nitez al. que le di6 lecture al articulo diecisiete del Re glamento, el senior Rod6n interrumpi6 tambi6n al sofior
Bravo Acosta y abund6 en los razonamientos de diaho senior. (PAg. 2). Continue en el use de la palabra el
senior Bravo Acosta y fu6 interrumpido por el senior Dorta Duque. (P['g. 3). Al solicitar la palabra el senior Llan'
s6, el senior Urquiaga Padilla solicit la suspension in1defnida de la Moei6n que figure en el Orden del Dia, It
que fu6 aprobado por los sefiores Guas Inclkn y Matinez Fraga, y sometida a votaci6n, nominal respondiero?
cuarenta y cinco sefiores Representantes, no recayevdo acuerdo pox haberse comprobado la falta de qu6rum,
en tal virtud la Presideneia levant6 la sesi6n a las si te y ctarenta p.m.


DE CUBA








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
,i, ,- ii- -_i L. .. i i i i I ii .. .... .,


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Se va a
comprobar el qu6rum.


(Abandona la Presidencia el secAor de
Garcia y la ocupa el senior Collot):


Le6nr


(El official de Actas efect i el pase de lista).


mit6s Parlamentarios est6n representados en
la Comisi6n de Gobierno.


La Habana, Noviembre 13 de 1946.

Ruben de Le6n Garcia.
President.


SR. PRESIDENTE (COLLOT) : kFalta algdn sefiorevo la P
R4presentante por contestar al pase de list? (En estos moments ocpa de nuevo la Presi-
dencia el senior de Le6n Garcia).


(Silencio) .

Han respondido al pase de list 72 sefiores Re-
presentantes.
Respondieron al pase de lista los seAores Repre-
sentantes: Acosta, Aldereguma, Alonso Alvarez,
Alvarez Lefebre, Alvarez Recio, Ara, Bohor-
ques, Buttari, Camejo, Canut, Codina, Collot,
Cruz, Cuiti, Diaz Rodriguez, Dominguez, Dor-
ta, Escalante, Ferndndez Martinez, Ferndndez
Varela, Fleites, Garcia Benitez, Garcia Ibdieez,
Garcia Menocal, Garcia Montes, G6mez Quin-
tero, Gonzdlez Posada, Guas Incldn, Querre-
ro, Herndndez de la Barca, Herndndez Tellehe-
che, L6pez Castro, Luzardo, Llans6, Martinez
Fraga, Mata, Ochoa, Oliva Ordoqui, Pag6s, Par-
do Machado, Pequeio, Perez Carrillo, Perez
L6pez, Pertierra, Pino Martinez, Puentes Ro-
driguez, Ptactef s Salinas, Remedios, Rivero
Partagds, Rivero Setidn A, Rivero Setien M,
Roddn, Rodriguez Rodriguez P. Rojas, Rosales,
Sdnchez Mastrapa, Sera, Serrano, Soldevilla,
Sudrez Rivas, Trasancos, Urquiaga Padilla,
Vald6s L6pee, Vinict, Vivero, Zayas Bazdn,
Orizondo, Beltrdn y Le6n Garcia.

Hay qu6rum. Se abre la Sesi6n.

(Eran las 7 y f9 p. m.)

Se va a dar lecture a la convocatoria.

(El Oficial de Actas lee):

CONVOCATO'RIA

En uso de las facultades que me estAn confe-
ridas por el articulo sesenta y nueve del Regla-
mento de este Cuerpo Colegislador y de confor-
midad con lo dispuesto en el articulo ciento cua-
renta y ocho del propio Reglamnto, convoc6 a la
CAmara de Representantes a sesi6n extraordina-
ria para el pr6ximo martes, dia diecinueve de Ibs
corrientes, a las seis p.m., a fin de'conocer y re-
solver el siguiente

ORDEN DEL DIA
UNICO: Moci6n de los seiiores Llans6 y otros,
por la que se interest la modificaci6n del ar-
ticulo 28 del Reglamento de este Cuerpo Co-
legislador, a los efectos de que todos los Co-


(Eran las 7 y 13 p.m.)

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Sefiores
Representantes: Se va a dar lectura a la Moci6n.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Para qu6
pide la palabra el senior Bravo Acosta?

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): En relaci6n
con el qu6rum.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Primero, para
conocer por cohducto de la Presidencia cudntos
sefiores Representantes han respondido al pase
de lista...

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Han res-
pondido 72 sefiores Representantes.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Y luego, para
preguntarle. a la Presidencia, con todo el respeto
que ella siempre me merece, qu6 interpretaci6n
le da al Artfculo 148 que exige que para tratari
y votar este asunto est6n presents las dos ter-
ceras parties del nimero total de Representantes.
Qu6 criterio tiene la Presidencia en relaci6n con
ello? No le pregunto a ningin senior Represen-
tante que lo sepa, por lo que les ruego que no se
anticipen, quiero conocerlo de la Presidencia, que
es a ella a quien me dirijo.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Presi-
dencia contest al senior Representante Bravo
Acosta y de paso informa a la Camara, que la
Presidencia interpret que se refiere a los pre-
sentes.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Es esa la re-
soluci6n de la Presidencia?

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): De los pre-
sentes, habiendo qu6rum...

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Acaso mi tor-
peza me impide interpreter correctamente el 148.
DespuBs que oiga, la interpretaci6n de la Presi-
dencia pudiera ser que quediara convenoido, ,o
que la Camara fuera la que en definitive tuviera
que resolver. Dice asi el Reglamento: "148. Este









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 8


Reglamento s61o podrd ser modificado a petici6n
de un ComitW Parlamentario por el voto de las
dos terceras parties favorables, en sesi6n extra-
ordinaria, citada con ese objeto, con 5 dias de
anticipaci6n".

Y entiende este Representante que las dos ter-
ceras parties es del total de los components del
Cuerpo, o sean, 91 sefiores Representantes.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : La Presi-
dencia informa al senior Represente Bravo Acos-
ta, que, aceptando sus propias palabras, esa es
la interpretaci6n del sefor Representante; la Pre-
sidencia interpreta el Articulo 148, que va a leer
complete para informaci6n definitive de la CA-
mara, en esta forma, que se refiere a las dos ter-
ceras parties de los presents. El Reglamento dice
asi:

De la Modificaci6n del Reglamento

"ARTICULO 148.-Este Reglamento s61o po-
dra ser modificado a petici6n de un Comit6 Par-
lamentario por el voto de las dos terceras parties
favorables, en sesi6n extraordinaria citada ex-
clusivamente con ese objeto, con cinco dias de an-
ticipaci6n por lo menos. Junto con la citaci6n se
enviara a cada Representante una copia literal
de las modificaciones propuestas".

S,R. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): ,Y la Presi-
dencia, qu6 interpreta?

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : La Presi-
dencia interpret que se refiere a las dos terce-
ras parties de los presents, si hay qu6rum.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sr. President:
Creo que es la primera vez que voy a utilizar un
derecho que me da el Reglamento de la Camara,
para apelar contra su resoluci6n.

S~. GARCIA BENITEZ (JUAN J.) : Para una acla-
raci6n, senior Presidente.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra el senior Garcia Benitez, para una acla-
raci6n.

SR. GARCIA BENITEZ (JUAN J.): Mi aclara-
ci6n consiste en leerle al senior Bravo Acosta
el Articulo 17 del Reglamento, que trata de la
elecci6n del Presidente de la Camara, y que dice
asi:

"ARTICULO 17.-La elecci6n de Presidente se
harA por medio de papeletas, en la forma ordi-
naria, separadamente de los demds cargos, y sera
proclamado el que obtuviere los votos de la ma-
yoria absolute de los Representantes proclamados
que constituyan la Camara.

Si en la primera elecci6n no se obtuviese esa
mayoria absolute, se repetira la votaci6n entire


los dos candidates que hayan alcanzado mayor
sufragio, siendo entonces proclamado el ique lo-
gre la mayoria absolute de votos de los pre-
sentes".

Si el Legislador hizo hincapie en ese articulo,
en esa forma clara y terminante, no lo hace en
el Articulo 148. Luego, no se refiere al n6mero
total de los Representantes proclamados y si a lo
que dice el Sr. President de la CAmara, de los
presented. Esa era mi aclaraci6n al estudioso Le-
gislador, y donde la Ley no distingue, no debe-
mos nosotros distinguir. Aqui se distingue en una
forma terminante: "de los proclamados por la
CAmara".

Si el Legislador hubiera querido que en este
caso fuera asi, tambien diria: las dos terceras
parties de los Representantes que constituyen la
CAmara, o proclamados por la CAmara; pero no
en la forma en que lo dice, que se presta a la
interpretaci6n dada por el Presidente, de las dod
terceras parties de los Representes presents.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo agradezco
la supuesta aclaraci6n, que no ha aclarado nada.
Mi criterio, respetando el de los demas compafie-
ros, es que el Reglamento exige las dos teroeras
parties de los Representantes que componen el
Cuerpo; y si la Presidencia interpreta en otra
forma ese precepto, con todo el respeto que me
merece, yo tengo el Reglamento para utilizarlo
si lo estimo convenient y que sea la Camara la
que de la interpretaci6n que correspond, porque
pudiera ser que para el mafiana nos conviniera
much una interpretaci6n de esta indole.

SR. RODON (LINCDLN) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
el senior Rod6n.
SR. RODON (LINCOLN) : Sr. President y seino-
res Representantes: Habiendo torado part en
]a discusi6n del Reglamento que nos rige, m4
atrevo a asegurar a la Camara que el espiritu
que gui6 a todos los integrantes de la CAmara
en aquella oportunidad, y muy especialmente a
los que trabajamos diariamente en la redacci6n
de ese Reglamento, era el del mayor n6mero de
garantias y de seguridades en todo su.articulado,
tendiente a que el Reglamento no pudiera ser
modificado por una mayoria en determinado
caso.
Yo recuerdo que cuando este Reglamento se
estaba estudiando y redactando esta CAmara es-
taba compuesta por 243 sefiores Representantes,
con la situaci6n normal de que habia una part
de la CAmara que estaba en ella a consecuencia
del impasse constitutional y en aquella oportuni-
dad, la representaci6n del gobierno constituia una
mayoria abrumadora, sobre los Representantes
del Partido Revolucionario Cubano y demAs
miembros de la minoria que por primetra vez
veniamos a la CAmara despu6s de la Constitu-'
ci6n del 40.









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
-- ,-- -- i- -- .. I i i iiI i


Con esos antecedentes me atrevo a asegurar
que el espiritu de ese articulo 148 tendia a evitar
que se pudiera modificar el Reglamento con una
mayoria de dos terceras parties de los presents,
porque ello pone en manos de una mayoria ca-
meral todo el Reglamento de la Camara.

Creo que esto tiene una trascendencia enorme,
y ayer, como Representante del Partido Revolu-
cionario Cubano que constituia la Minoria, y hoy
como Representante del Partido Reptiblicano, que
constitute una Mayoria, no puedo apoyar una in-
terpretaci6n del Reglamento que ha de poner en
mano de una Mayoria, que ha de tener en todo
moment las dos terceras parties de los presen-
tes, todas las modificaciones del Reglamento.

Si se acepta, el criterio de la Presidencia, des-
de este moment la CAmara de Representantes
estA al arbitrio de la Mayoria, de la que yo formo
parte.

Ese criteria que ha sustentado el Presidente de
la CAmara, porque no conocia aquella situaci6n
del afio 1940, constitute una gran responsabili-
dad para la Mayoria y much mas para el actual
President de la Camara.

Creo que ese criteria no puede ser aceptado y
pido a la CAmara que consider esta cuesti6n
que tien una trascendencia enorme, porque si aquf
se acepta el criterio de la Presidencia pueden te-
ner la seguridad los sefiores Representantes, que
el Reglamento estari funcionando y se cumpliri
a media que lo requiera la Mayoria de hoy o las
Mayorias del future.
Si este criterio se acepta hoy, podremos afir-
mar que no hay garantias en la Camara.

Esa es mi opinion y la dejo formulada en mj
condici6n de miembro de la Mayoria en este mo-
mento.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Continda
en el use de la palabra el senior Bravo Acosta.

SR. LLANSO (ENRIQUE): Me permit una in-
terrupci6n el compafiero Bravo Acosta con la
venia de la Presidencia.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Con much
gusto.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra el sefor Llans6.

SR. LLANSO (ENRIQUE) : Sr. President y se-
fiores Representantes: Tambi6n el modesto Re-
presentante que tiene el honor de dirigirles la
palabra, form parte de la Comisi6n que redact6
el Reglament6, o mejor dicho, las modificaciones
al Reglamento, y puede informarle a la Camara
que no fu6 ciertamente el espiritu de los que re-
dactaron el Reglamento precisamente el que ha
expuesto nuestro compafiero el senior Lincoln
Rod6n.


Recuerdo perfectamente bien que cuando se dis-
cuti6 el Reglamento, se tuvo muy buen cuidado
de fijar el nfimero de votos favorables de Repre-
sentantes que se exigian para adoptar determina-
dos acuerdos, y asi como muy bien decia nuestro
compafiero Garcia Benitez, se fij6 en el Articulo
17 que para la elecci6n del Presidente sera pro-
clamado el que obtuviere los votos de la mayoria
absolute de los Representantes proclamados que
constituyen la C&mara. En los Articulos 71 y 72,
al trtTiarse de revisiones de acuerdos, se estable-
ce que, para autorizar esas sesiones sera nece'sa-
rio el voto de la mitad mas uno de los Represen-
tantes en funciones, pero cuando trata de la mo-
dificaci6n del Reglamento, expresa el Articulo
,148, que se exigirA el voto favorable de las dos
terceras parties y al no consignarse que sea de los
Representantes en funciones, como dice el articu-
lo 71 o de los proclarhados que constituyen la
CAmara, como consigna el Aiticulo 17, es indis-
cutible que no le es dable ahora a la CAmara in,
terpretar la letra del Articulo 148 en el sentido
de que las dos terceras parties deben de tomarse
del ndmero de los integrantes de la Camara y si
s61o de los Representantes concurrentes a ]a se-
si6n, que es el verdadero espiritu del citado Ar-
ticulo 148.

De modo que si de una manera clara y precisa
el articulo 148 determine que el Reglamento 'slo
podrA ser modificado a petici6n de un Comit6
Parlamentario por el voto de las dos terceras
parties favorables, en sesi6n extraordinaria cita-
da exclusivamente con ese oljeto, con cinco dias
de anticipaci6n, habigndose cumplido en este
caso todos los requisitos que dicho articulo sefia-
la, el acuerdo deberA ser adoptado por el voto
favorable de las dos terceras parties de los Repre-
sentantes que nos encontramos presents en esta
sesi6n. De ahi que sostenga que las razones que
se han alegado en contra de esta interpretaci6n
no tienen fundamento d ninguna clase.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra pa-
labra para una cuesti6n incidental.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la
palabra S. S. a ese fin.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Sr. President y
sefiores Representantes: Es para solicitar la sus-
pensi6n del debate, porque el Comite Parlamen-
tario que preside entiende que es de una grave-
dad tal el problema, planteado aqui, en la forma
en que lo ha hecho el senior Bravo Acosta y el
Representante senior Rod6n, que pudiera prestar-
se la interpretaci6n de que bastaria con las dos
terceras parties de la mitad mas uno, criterio que
realmente no se habia aceptado nunca ni en los
dias mas tormentosos del Parlamento, y ante la
gravedad que pudiera implicar cualquier acuer-
do que se tomara en ese sentido, pido, en nombre
del Partido Liberal, la suspension del debate, y
que mi solicitud se someta inmediatamente a vo-
taci6n.








DIARIO DE SESJONES DE LA CAMERA 5
.,, -- -- ;- ,-; ,- .- ... ....... ..... ............-


SR. DORTA DUQUE (MIANUEL) ; Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Sr. Dorta
Duque: La proposici6n incidental formulada por
el senior Urquiaga no admite debate, y ruego, al
senior Dorta Duque...

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Es para una
cuesti6n de orden.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la
palabra el senior Dorta Duque.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Sr. President
y sefiores Representantes: Era para referirme
sencillamente al Articulo 106 del Reglamento que,
a mi juicio, decide la cuesti6n, porque el articu-
lo 106 del Reglamento' dice que la proposici6n
por la cual se pide la uspensi6n de un precepto
Reglamentario, habrA de presentarse por escrito
y autorizada por la firm de cinco sefiores Repre-
sentantes.

Con este requisite se pondra sin debate a vo-
taci6n y previo el voto de las tres cuartas parties
de los presents serA acordado.

Y yo digo, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, si para suspender un precepto Regla-
mentario sp exigen las tres cuartas parties de los
presents, c6mo para la modificaci6n s6lo va a
bastar las dos terceras parties. de los presents?

Creo senior Presidente y sefiores Representan-
tes que no hay que someter esto a votaci6n nin-
guna, sino que estA decidido por el articulo 106
del Reglamento.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo insist en mi
solicitud de suspension del debate.

SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : ~Hasta cuAndo so
pospondrA?
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Indefinidamente.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): A insis-
tencia del senior Carmelo Urquiaga que pide la


suspension del debate en nombre del Partido Li-
beral y su Comit6 Parlamentario, se va a poner
a votaci6n, pero antes debe informar al senior Ur-
quiaga que su solicitud debe estar respaldada
por dos Representantes.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Yo la res-
paldo.

SR. GUAS INCLAN (GREGORIO): Yo tamlbi6n,
senior Presidente.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Respal-
dada por dos sefiores Representantes la solicitud
formulada por el senior Carmelo Urquiaga, se po-
ne a votaci6n.

Los que esten de acuerdo votarin que si. Los
que esten en contra votaran que no.

La votaci6n serA nominal.

(El Oficial de Actas efectia hI votaci6n)
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Falta al-
g6n senior Representante por votar?
(Silencio).

Han votado 45 sefiores Representantes.
Emitieron sus votos a favor, los sejores: Alde-
reguia, Alonso Alvarez, Alvarez Lefebre, Alvarez
Recio, Camejo, Canut, Codina, Collot, Cruz, Dorta,
Escalante, Luzardo, Ochoa, Pardo Machado, Pei,,
Pino Martinez, Remedios, Rivero Setidn A, Rosa-
les, Sdnchez Mastrapa, Soldevilla, Beltrdn y Ori-
zondo. Eft contra los seiores: Ara, Curti, Fer-
ndndez Martinez, Fleites, Garcia Benitez, Garcia
Ibdfiez, Herinddez de la Barca, Llans6, Oliva, Pe-
queio, Perez L6pez, Puentes Salinas, Rivero Par-
tagds, Rivero Setien M., Rod6n, Rodriguez, P.
Rojas, Sera, Serrano, Vinent, Vivero y Ledn
Garcia.
No hay quorum. Se levanta la sesi6n.
(Eran las 7 y 40 p.m.)




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