Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/01669
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01669
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text

REPUBLICAN DE CUBA


R10


DE


SESIONES


DE LA


CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO PRIMERO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXXXIII LA HABANA -NUM.15
\_ !_ .- .. ____ ______ -________


Sesi6n Ordinaria de Octubre 30 de 1946


PRESIDENT:

SECRETAR10S: O


Sr. ROben de Le6n y Garcia.
Sr. Angel Fernandez Varela.
Sr. Sebastian BeltrAn y Moreno.
SU MAjRIO


'A las cuatro p.m. la Presidencia dispuso se comprobase el qu6rum y al responder al paseo de list efectuado setenta
y tres sefiores Representantes, declar6 abierta la sesi6n, (PAg. 82). Lectura del acta de la sesi6n ordinaria
anterior de fecha veintinueve de los corrientes, la que fu6 aprobada en votaci6n ordinaria y sin modificacione9.
(PAg. 2). Lectura de un Mensaje del Ejecutivo Nacional devolv'iendo con objeceiones el Proyecto de Ley de
este Cuerpo para la Eseuela de Artes PlAsticas "Tarase6", la Presidencia orden6 se imprimieran y repartieran
copias. (Pag. 2). Lectura de un Mensaje del Ejeeutivo Nacional, participando haber saneionado el Proyecto de
Ley denominado Ley de Relaciones entire los "Cuerpos Colegisladores y el Gobierno", asi como determinadas
sugerencias sobre el mismo, la Presidencia orden6 se imprimiese y repartiesen copia, (Pkg. 13). Lectura de un
Mensaje del Ejecutivo Naeional, enviando estados demostrativos de los ingresos y egresos en el Tesoro Nacional
durante los meses de Enero a Agosto del corriente aio, dandose la qAmara per enterada (PAg. 4). Comunica-
ci6n del senior Presidente de la Comisi6n del Tabaco, participando como ha quedado constituida (Pag. 4). Lee
tura de distintas proposieiones de Ley que pasaron a studio de las Comisiones Permanentes, (PAg. 4). Lectura
de DictAmenes, acordAndose, imprimirlos, repartir co pias e incluirlos en un pr6ximo Orden del Dia. (PAg. 4).
Lectura del dictamen de la Comisi6n de Justicia y Cddigos al Proyecto de Ley del Senado, creando'la Caja de
Jubilaciones y Pensiones de los Corredores de Aduana de la Repfiblica, faltando el de la Comisi6n de Aranceles
e Impuestos, acord6ndose un plazo .de quince dias para que dictamine (PAg. 4). Lectura del Dictamon de la
Comisi6n de Justicia y C6digos, contrario al Proyecto de Ley del Senado, disponiendo que los Abogados de Ofi-


Dl









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA

cio del Tribunal Supremo de Justicia y Audiencias de la Repfblica, seran considerados inamovibles (PAg. 6).
El senior Ujquiaga Padilla propuso la suspension del debate sometido a votaci6n nominal fu6 rechazado por
cuarenta y siete votos en contra y veintid6s a favor: (PAg. 7). -Explic6 su voto el senior Ara, (Pag. 7). Us6
de la palabra el senior Llans6, el que fu6 intetrump ido por los sefiores L6pez Deustua, George, Dorta y Paydn.
A petici6n del senior George que lo solicit, la sesi6n se declar6 permanent, (Pag. 8). Us6 de la palabra el
senior Dorta Duque, el senior Pendas rog6 al senior Dorta Duquei que deje su informaci6n para la oportunidad
en que se trate el Proyeeto de Ley, a o1 que no aecedi6 el senior Dorta Duque, (PAg. 10). El senior Roca soli
cit6 se comprobas- el qu6rum .(PAg. 11). Efectuado el pase de lista. respondieron cincuenta y cuatro sefiores
Representantes, por lo que comprobada la falta de qu rum la Presidencia levant6 la sesi6n, a las seis y cin-
cuenta p. m.


SSR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se va a
comprobar el qu6rum, Sres. Representantes.

(El Oficial de Actas efect6a el pase de lista).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): jFalta alg'in
senior Representante por responder al pase de lista?

(Silencio).

Han respondido al pase de list 72 sefiores Re-
presentantes.
Respondieron al pase de lista los seilores Repre-
sentantes: Acosta, Aldereguia, Alonso Alvarez, Ara,
Armenteros, Aragons,' Bisbe, Bohorques, Bravo Acos-
ta, Camacho, Camejo, Codina, Collot, Curti, Diaz
Fernindez, Diaz Ortegas, Diaz Rodriguez, Dominguez,
Dorta, Ducassi, Escalante, Escribano, Esteva, Figue-
ras, Fleites, Garcia Benitez, Garcia Ibailez, Garcia
Menocal, George, Giberga Gonzilez Posada, Guas,
Guti6rrez, Casanova, Hernandez de la Barca, Iglesias
Abreu, Izaguirre, Luzardo, Llans6, Martin, Milans,
Mora, Muiiiz, Nodal, Ochoa, Ordoqui, Pag6s, Pardo
Jim6nez A, Pardo Jimenez J, Pardo MIachado, Pendas,
Pequefio, Pino Pdrez, Pino Santos, Rio, Rivero Par-
tagas, Roca, Rodriguez Menendez, Rojas, Rosales,
Sanch6z Mastrapa, Sera, Serrano, Soldevilla, Suirez
Rivas, Trasancos, Urquiaga Barberena, Vega, Vinent,
Zayas Bazin, Fernandez Varela, Beltran y Leon Garcia.

(Eran las 4 y 25 p.m.).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se abre la
sesi6n.

Se va a dar lectura al Acta de la sesi6n anterior.

(El Oficial de Actas la lee)

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se aprue-
ba el Acta?

(Sefiales afirmativas).

Aprobada.

Se va a dar cuenta con los Mensajes del. Ejecutivo.

MENS.AJE No. XI

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES:

Me- permit devolver al Congreso, por conduct
de ese Cuerpo Colegislador, el proyecto de Ley dotan-


do con un cr6dito annual de $35,000,00. a la Escuela
Provincial de Artes Pldsticas "Tarasc6", de Matan-
zas, por considerar que, si bien en el aspect docente
constitute un plausible esfuerzo en pro de I eiise-
fianza artistic, a 1 g u n a s de sus disposiciones no
se ajustan a los preceptos constitucionales, tanto
cn material presupuestal como administrative.

En efecto, el proyecto no adopta propiamente
njnguno de los sistemas que establece el Articulo 257
de la Constitucidn para toda ley que origine gastos
fuera del Presupuesto o que represent en el porvenir
erogaci6n de esa case, puesto que ni crea ingresos
ni supreme egresos, sino que se limita a sefialar, para
cubrir los gastos que autoriza, "los sobrantes de las
recaudaciones de la Ley No. 7 de 1943", ya afectados
por esta para las atenciones que especifica.

Por otro lado, al disponer el proyecto, como me-
dida de excepci6n la ratificaci6n del personal tanto
t6cnico como administrative que actualmente pres-
ta sus servicios en la referida Escuela, se priva a las
autoridades administrativas de la facultad de nom-
bramiento que la Constitucion les reconoce.

Espero que el Congreso, al considerar las razo-
nes que dejo expresadas, estime justificada la devolu-
cion del citado proyecto de Ley:
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 26 de
octubre de 1946.

(Fdo). Ram6n Grau San Martin.
PRESIDENT.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra
para un ruego, Sr. President.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra, para un ruego, el Sr. Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para rogar a la
Presidencia que ordene se de lectura nuevamente al
Mensaje Presidencial en lo referente a que a virtud
de haberse dispuesto por el Congreso un cr6dito para
la Escuela de Artes Plasticas de Tarasc6, el Sr. Pre-
sidente de la Repi6blica la vot6 porque dice que no
esta en presupuesto. Algo he oido que no he podido
captar bien y deseo que lo vuelvan a leer.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se va a dar
nuevamente lecture a la part del Mensaje a que se
refiere el Sr. Bravo Acosta.


(El Oficial de Actas lo lee).


-.- -.. -.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 3


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): ZPara qu6
solicita la palabra el Sr. Bravo Acosta?

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): En relaci6n con
el informed que deseaba conocer.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): La Presidencia
siempre ordena el reparto de copias...

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Precisamen-1
te eso iba a hacer la Presidencia: anunciar que se im-
primirian y repartirian copies a los sefiores Repre-
sentantes del Mensaje del Ejecutivo contentivo de
objecciones formuladas al Proyecto procedente de la
Camara.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): El objeto de lla-
mar la atenci6n a la Presidencia en el sentido de que
se volviera a leer el Mensaje era el siguiente: casi
todas las Proposiciones de Ley, Proyectos que se aprue-
ban y Proposiciones de Ley que se formula, adole-
cen de los defects que ahora se sefialan, por lo que
es procedente se llame la atenci6n de la Comisi6n
de Hacienda y Pres.upuestos, a fin de que haga un
studio detenido de este hMcims.je Presidencial, por-
que pudiera resultar, repito, que estos Proyectos incu-
rran en los, defects mencionado's y result baldio el
trabajo que realize la Camara, o que el Sr. President
no tuviera raz6n ya que dispone de los sobrantes por
Decreto.


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA):
la lectura de las comunicaciones.


Continuia


(El Oficial de Actas lee):

MENSAJE No. XII
AL HONORABLE CONGRESS
DE LA REPUBLICAN.

Con fecha de hoy he impartido mi sanci6n al
proyecto de Ley. de Relaciones entire los Cuerpos Co-
legisladores y entire el Congreso y el Gobierno, te-
niendo en cuenta la conveniencia de adoptar las re-
glas que complementen las nuevas normas constitu-
cionales en esa material, que ya vienen aplicindose en
la pr6ctica.
Consider, sin embargo, que la referida Ley debe
ser objeto de una cuidadosa revision, para la mejor
coordinaci6n de sus disposiciones con los preceptos
constitucionales; y a ese. fin, me permit hacer al
Congress, en uso de las facultades que me confiere
el inciso d) del Articulo 142 de la Constituci6n, al-
gunas observaciones.

Al referirse a la facultad del Congreso de solici-
tar por iniciativa de cualquiera de sus miembros, datos
e informes del Presidente de la Repiblica, se emplea
una forma imprecisa en relaci6n a lo que podrg resol-
ver el Cuerpo Colegislador respective en el caso de


que se le nieguen los expresados datos, desconocidn-
dose a la vez que la facultad de-,calificar la reserve de
los informed que se solicitan debe corresponder al
Gobierno, que es quien puede apreciarIa mas exacta-
mente por raz6n de sus funciones.

Consider, igualmente, que no result apropia-
do lo dispuesto para el caso de que no se acuerde
oportunamente el Presupuesto General Ordinario,
pues mientras se mantiene la facultad del. Congress
para aprobar en cualquier moment del aflo fiscal el
proyecto de Presupuesto enviado por el Ejecutivo, no
se le da a 6ste la posibilidad de hacerle modificaciones
o de formula uno nuevo, no obstante corresponderle
constitucionalmente la iniciativa en esta material. Tam-
bidn se observan en el Capitulo que se contrae al
Presupuesto otras discrepancies con los preceptos de
la Constituci6n, como en la referente a la posibilidad
de aprobaci6n del proyecto sin el dictamen de una,
al menos, de las Comisiones Permanentes, y en cuan-
to al termino que se permit utilizar a la "Camara para
resolver, que result mayor que el sefialado, con ese
fin en forma precisa por el Articulo 258 de la Cons-
tituci6n.
Por otra part, las preguntas escritas permitidas
por la Ley constituyen una innovacion que no se
ajusta al texto constitutional, y se prescinde en su
tramitaci6n de la aprobaci6n previa del Cuerpo Co-
legislador correspondiente.

He preferido sancionar el proyecto y no devol-
verlo nuevamente con objecciones, como lo hice en
el Mensaje de 29 de octtbre del pasado aflo, por esti-
mar que el Congreso, considerando la trascendencia
de las observaciones expuestas, se serving tomarlas
como base para realizar la revision recomendada.

Palacio de la Presidencia, en la Habana a 25
de octubre de 1946.
(Fdo.). Ramdn Grau San Martin.
PRESIDENT DE LA REPUBLICAN

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Camara
se da poT enterada, repartiendose copia del mismo.

SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Para una aclara-
ci6n, pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Pardo Jimenez.
SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Para que me in-
forme la Presidencia si a tenor del Mensaje Presiden-
cial al que se acaba de dar lectura, esta en vigencia
la Ley de Relaciones entire ambos poderes..

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Ley de
Relaciones regira desde la fecha de su publicacion en
la Gaceta Oficial de la Repiiblica.
Continfa la lectura de comunicaciones.


(El Oficial de Actas lee):









4 -I DE SE S I ,E D LA CAMAA


MENSAJE No. XIII

PRIMERA LEGISLATURE DE 1946

AL HONORABLE CONGRESS
DE LA REPUBLICAN.

En cumplimiento del pirrafo Tercero del Articu-
lo 261 de la Constituci6n de la Reptblica, tengo el
honor de remitir al Poder Legislativo los balances
correspondientes a los ingresos y gastos del Tesoro
.N :iiual, durante el period siguiente:

Enero a Agosto de 1946.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 29
,de octubre de 1946.
(Fdo). Dr. Ram6n Grau San Martin
PRESIDENT DE LA REPUBLICAN

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Cimara
se da por enterada.
(El Oficial de Actas lee):

La Habana, octubre 9 de 1946.

Sr. President de la C~mara
de Representnttes.

SS ei or:

En el dia de la fecha ha quedado constituida de
la manera siguiente, la Comisi6n de Tabaco.

PRESIDENT: Jos6 A. Diaz Ortega
Vicepresidente: Angel Ferro Martinez.

SECRETARIO: Ernesto Perez Carrillo.
'Vicesecretirio: Lomberto Diaz Rodriguez.

VOCALS:

Primitive Rodriguez, Florencio Nibot, Felix Puen-
Ste, Cesar. Rivero, Arturo Hernsndez Tellaheche, Ali-
cia Hernandez de la Barca, Claudio Alvarez, Alejo
Couio del Pino, Arturo Illas, Jos6 Milan6s Tamayo,
Manuel Ohizondo, Jos6 R. Camejo, Lizaro Pehia,
Juan Taquechel, Jesus Men6ndez, Benito Remedios,
Mauel F. Puentes, Amadeo L6pez Castro, Jose Suarez
Rivas, Jorge Mata, Diego Cesar Rodriguez, Alfredo
Valdes L6pez, Quintin George, Ramon Granda, Pe-
dro Blanco, Antonio Fuentes Rodriguez, Jose Pardo
Jimrnez, Antonio Bravo Acosta, Eugenio Rodriguez
Cartas.

Lo que tengo el gusto de comunicarle, en cum-
plimii.nlt, de lo dispuesto en el Articulo o0 del Regla-
mento de este Cuerpo Colegislador.
De Ud. Atentamente,

Jos6 A. Diaz Ortega
President.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Cimara
se da por enterada.


Se va a dar cuenta con las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Her-
nindez de la Barca y otros, por la que se crea una
Sala de Maternidad en cada Municipio de la Rep6-
blica).
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tomada en
consideraci6n; pasa a las Comisiones de Asuntos Pro-
vinciales y Municipales.
(El Oficial de Actas lee la' de los seiiores Pendas
Garra y otros concediendo el termino de un ano para
que pueda reclamar su derecho a una pension, a todo
miembro del Ejircito Libertador que no estuvieron
comprendidos en-las Leyes de 11 de julio de 1918 y
11 de abril de 1922).
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tomada en
consideraci6n; pasa a- la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.

(El Oficial de Actas lee la de los seiores Solde-
villa, Nieto y otros, concediendo un credito de doce
mil pesos, dividido cn dozavas parties, p.ir.i sufragar
los sucldos de cinco midicos interns y cinco alum-
nos internos del iltimo curso de la Escuela de Medi-
cina y un auxiliar de laboratorio para el Hos3ptal Nues-
tra Sefiora de las Mercedes).'
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tomada en
consideraci6n; pasa a las Comisiones de Hacienda y
Presupuesto y Asistencia Social.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se va a dar
cuenta con la lecture de Dictimennes.

(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de
Justicia y C6digos al Proyecto de Ley, disponiendo
que los beneficios concedidos a los Jueces Municipa-
]es Suplentes por la Ley numero 25 de 15 de mayo
de 1941, se aplicara a todos los que prueben haber
desempefiado dicho cargo.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se imprimi-
ri, se repartiran copias y se incluira en la correspon-
diente Orden del Dia.

(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de
Justicia y C6digos al Proyecto de Ley, modificando
el Captulo VI del Titulo XIII del Libro II del C6-
digo de Defensa Social, a los efectos de que el mismo
contenga las disposiciones adecuadas para sancionar
los delitos contra la economic popular.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se imprimi-
ra, se repartir~n copias y se incluirr en la cortespon-
diente Orden del Dia.

(El Oficial de Actas lee el de la Comisi6n de
Justicia y C6digos a Proyectos de Ley del Senado,
creando la. Caja de Jubilaciones y Peisiones de los
Corredores de Aduanas de la Rep6blica de Cuba.
Falta el de la Comisi6n de Aranceles e Impuestos).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Acuerda la
Caimara conceder un plazo de quince dias para que
dictamine la Comisi6n, que falta por hacerlo?


4


DIAR,10 DET SESIONES DE L;A CAMC;ARA









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 5


(Sefiales afirmativas).

Acordado.

Tiene la palabra el Sr. Enrique Elans6, para con-
tinuar en el debate sobre el dictamen a que se re-
fiere el primer asunto a discutir en la Orden del'Dia.

SR. LLANSO (ENRIQUE): Sr. President y Sres.
Representantes: Sosteniamos en la tarde de ayer que
el dictamen que conoce en este moment la Cama-
ra estaba ajustado a las nonnas jurdicas porque el
Articulo' 200 de la Constituci6n habia declarado ya
inamovibles a los abogados de oficio y a los demas
funcionarios del Poder Judicial. Sosteniamos que era
por tanto inocua la ley .que proveniente del-Senado-
y -aprobada por ese Cuerpo colegilador tres meses
antes de promulgarse la Constituci6n, habia sido ob-
jeto de studio por la Comisi6n, de Justicia y C6digos
de este Cuerpo. Sosteniamos, ademAs, que el Articulo
2 de esa Ley a que se refiere el dictamen' contenia
una disposici6n de caricter incoristitucional, porque
a partir de la vigencia de la Constituci6n de 1940, no
era possible que el Ministro de Justicia, ni el Sr.
President de la Rep6blica, intervinieran en el nom-
bramiento de funcionarios de la Cdrrera Judicial, que
habian quedado comprendidos en el Poder Judicial,
porque la Constitucion del 40 habia consagrado la
independencia del Poder Judicial y habia dado fa-
cultades exclusiyamente al propio Tribunal Supremo
para hacer la remoci6n, nombramientos, etc., de los
seiores integrantes del Poder Judicial con excepcion,
desde luego, del nombramiento de los MagistradoS
del Tribunal Supremo, que la propia Constituci6n
determine la forma en que habran de ser nombrados.

Hemos -sostenido aquella tesis y en la tarde de
hoy la vamos a corroborar, y lo haremos no con mani-
festaciones nuestras, sino trayendo a colaci6n las. sen-
tencias que ha dictado el Tribunal Supremo, decla-
rando qu6 precepts constitucionales son de apli-
caci6n inmediata y cuales necesitan para su aplica-
ci6n, el que se dicte la Ley Complementaria que la
propia Constituci6n sefiala.
El Tribunal Supremo de Cuba en su sentencia
No. 58 de 22 de Junio de 1944, nos da la norma; nos
expresa en sintesis, que es la propia Constituci6n la
que determine cuales de sus preceptos exige para
su aplicaci6n la Ley Complementaria que desenvuel-
va u ordene la forma en que ha de ser aplicada, pero
al propio tiempo consigna que hay leyes de aplica-
ci6n inmediata que son las que de una manera deter-
minada la propia Constituci6n consigna que su apli-
caci6n es inmediata; en una palabra: Son preceptos
que entran en vigor tan pronto se promulga la Cons-
tituci6n, y no necesitan, por tanto, para que tengan
vigencia, que se dicte Ley Complementaria alguna.
Dice el Tribunal Supremo:

"Para considerar racionalmente imprescindible la
necesidad de legislaci6n complementaria que desen-
ivuelve el prineipio consignado para su possible, ade-
cuada y eficaz realizaci6n prgctica, debe de tenerse
en cuenta, en primer trmnino las restricciones deriva-
das del propio texto Constitucional".


El Articulo 200 no admite interpretaci6n de
clase alguna. De una manera terminante declara inaw
movibles a los Abogados de Oficio y de la misma ma-
nera que a nadie se le puede ocurrir pensar que los
Magistrados del Tribunal Sipremo y las Audiencias: y
los demis funcionarios y auxiliares del Poder Judi-
cial necesitan para ser inamovibles 'que el Congreso
promulgue una Ley que ratifique el postulado del
articulo zoo de la "Constituci6n, en el mismo caso
a nuestro juicio, se encuentran los Abo: jdos de Ofi-
cio y por 1o tanto result innecesario el que se dicte
la tal Legislaci6n.
En esa propia sentencia se ha consignado un Voto
Particular, que, desde luego, alego como un antece-
dente, pues conozco el alcance que tienen los Votos
Particulates, pero que voy de todos modos a dar a
conocer, porque result muy explicit y muy clar.o, y
porque, ademAs, esta respaldado por una autoridad
en material de derecho, como, lo es el Magistrado Ma-
nuel Martinez Escobar.

El Considerando a que vengo aludiendo dice
textualmente:

"Que cuando la Constituci6n ha querido que
por excepci6n s6lo a ella permitido establecerla, algu,
nos de sus precepts no tienen efectividad hasta que
las eyes desenvuelvan su cometido, expresamente lo
ha dispuesto".

Pero en el Articulo 200 la Constituci6n no ha
hecho reserve respect a su efectividad.

SR. URQUIAGA (CARMELO): ZMe permit una in-
terrupci6n para un ruego?

SR. LLANSO (ENRIQUE): Con much gusto.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra para un ruego el Sr. Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Sr. President y Sres.
Representantes: Fue interrumpida esta discusi6n ayer
por el gran interest que parecia que habia en concu-
rrir al otro Cuerpo Colegislador, como si los proble-
mas nuestros no fueran cle preferencia siempre a los
ajenos, 'sobre todo, en el cumplimiento de nuestras
obligaciones. No culpo a nadie por ello, porque es
natural que la trascendencia extraordinaria que tenia
la actuaci6n a que me referi anteriormente, habria de
atraer profundamente la atenci6n de nuestros com-
pafieros. Pero quiero significar que 6ste es un pro-
blema muy interesante y que, a mi juicio, aparte
de mi modest participacion, enaltece a la Cimara,
pues trata de problems constitucionales y legislati-
vos de gran importancia, y ojala se suscitaran con fre-
cuencia. Nos quejamos algunas veces de que aqui se
pierde el tiempo hablando de political, como si eso
fuera algo intrascendente, sobre lo cual no descansara
la nave del Estado en todos sus aspects; pero cuando
se trata de materials tecnicas, cientificas y te6ricas, en-
tonces parece que causa mayor aburrimiento y se cree
que se pierde mas el tiempo todavia. Yo creo que no,
y maxime cuando en este caso no se discute un caso
aislado de legislaci6n, sino normas y principios que
delen servir para todos los demais casos. Lo que aqui









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
------------ ... t t i i


se ha estado discutiendo, y que el senior Llans6 esta
desenvolviendo con gran maestria, como obra de l1,
al fin y al cabo, es si es necesario plasmar en leyes
- los principios que se encuentran en la Constituci6n,
salvo los casos de'la menci6n que se hace por la pro-
pia Constituci6n de leyes complementarias. Yo enten-
dia que en todos los casos era necesario, salvo en al-
gunas, como los derechos individuals, que no com-
pete ni es precise, porque estan, a su vez, salvaguar-
dados en el ,C6digo de Defensa Social, que habla de
que se castigara al que viole los derechos individua-
les y demis; pero en los restantes, si.
Recuerdo, por ejemplo, un caso que me movi6 a
presentar una Proposicion de Ley aqui: el reference
Sa la inscription en el Registro Civil de los casos de
Sreconocimlento de unions extramatritnoniales. La
SConstituci6n reconoce ese derecho. Una mujer y un
hombre que hayan estado viviendo durante un largo
period de tiempo y en determinadas circunstancias,
deben ser equiparados ,en circunstancias 'especiales a
la union matrimonial. Sin embargo, hoy en dia resul-
S tacasi baldio o inutil el esfuerzo, porque cuando se
obtiene la sentencia en el Juzgado, despu6s de las co-
trespondientes apelaciones, hay que ir a inscribir al
Registro Civil, y a mi, como letrado, me han dene-
gado-y asi sucede con los demas compafieros-esa ins-
cripcion, porque no hay norma legal que autorice la
inscripci6n. Luego, vease como, consagrado el princi-
pio en la Constituci6n, hace falta una ley que objective
aquel principio que se encuentra en la Constituci6n.
Vease c6mo en la propia Constituci6n, en las facul-
tades no delegables del Congreso, en su articulo 134,
se refiere, como prerrogativas del Congreso, a acordar
todas las leyes que dispone esta Constituci6n-que son
complementarias-y las que desenvuelven los prin-
cipios contenidos en sus normas; es decir, que un prin-
cipio como es el de las inamovilidad de los abogados
de oficio, puede muy bien desenvolverse en una nor-
mal legal, que.da la material y la forma en que ha de
constituirse el expediente de separacion, llegado el ca-
so, y en que se habla hasta de la forma de designarse.
Pero yo creo que en este problema no se ha perdido
el tiempo de ninguna manera, porque se han discu-
tido principios constitucionales, en los cuales, por lo
menos, hemos expuesto nuestro criterio y hemos hecho
pensar a muchos compafieros sobre estos temas. Creo
que en este caso concrete, en que se trata de una Ley
que proviene del Senado, de hace mAs de seis afios,
que, en realidad, contempla una nueva era constitu-
cional, porque acepto como cosa cierta que fu6 pre-
sentada por el Senador Enrique Recio en aquella epo-
ca en el Senado, antes de la promulgaci6n de la Cons-
tituci6n, tan plausible y bien inspirada, que fu6 casi
copiada en la Constituci6n, y siendo aqui a la inversa
de lo que usualmente ocurre, que la Ley copia la
Constituci6n, y aqui la Constituci6n copia ese Pro-
yecto de Ley de un legislator, lo cual debe satisfacer-
nos; yo creo, si no tuviese inconvenient el distingui-
do compaitero y los otros miembros de la Comisi6n
de Justicia y C6digos que han elevado este Dicta-
men, y si la Camara entendiera eso, que seria muiy
convenient, para traer mejor information sobre este
asunto y no detener la march de la Camara en estas
discusiones que, por su trascendencia, habrian de ser
posiblemente de tal naturaleza que ocupara much
tiempo, propondria que quedara sobre la Mesa ese


Dictamen para tratarlo en cualquier otra session suce-
siva, y pasaramos a los demas Dictamenes pendientes
que se pueden plasmar en Proyectos de Ley, v asi ha-
riamos una labor mas adecuada y mejor, y asi daria-
mos una oportunidad a muchos compafieros letrados,
y a otros que sin serlo conocen estas disciplines, a traer
un concept mis definido sobre este problema que,
repito, gira alrededor del limited legislative que debe
tener el Congreso en relaci6n a los principios consti-
tucionales que rezan. en nuestra Carta Magna de 1949.
* Es un ruego que hago a los compafieros de la
Camara, al doctor Llans6, a los miembros de la Co-
misi6n de Justicia y C6digos y a la Presidencia de
la Camara tambi6n.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA):; El senior Re-
presentante Urquiaga propone, concretamente, una
suspension de debate?

SR. URQUIAGA (CARMELO): Si, senior Presidente.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Los sefiores
Representantes deben respaldar la proposici6n de sus
pensi6n de debate del senior Urquiaga.

(Varios sefiores Representantes respaldan la pro-
posici6n del senior Urquiaga).

SR. PENDAS (PoRFIRIO): Pido la palabra para un
ruego al senior Urquiaga.

Sn. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el senior Porfirio PendAs.

SR. PENDAS (PoRFIRIO): Yo he escuchado con ex-
-traordinaria atenci6n toda la argumentaci6n de tipo
constitutional que ha pugnado alrededor de este Pro-
yecto de Ley.
Yo quisiera aprovechar la oportunidad para ro-
garle al distinguido compafiero, doctor Carmelo Ur-
quiaga, que retire su proposici6n, porque de esta ma-
nera, si suspendemos los debates en la Camara cada
vez que haya pugna de apreciaciones, tendremos siem-
pre que dejar los asuntos sobre la Mesa sin que lle-
guemos nunca a su resoluci6n, especialmente'sobre
aquellos en que no hay acuerdo.
Estimo que 6ste es un asunto bastante debatido;
por, ejemplo, a mi no me ha convencido la argumen-
taci6n del doctor Llans6, porque tengo criterio opues-
to; yo creo que debemos tratar esta cuesti6n tan pron-
to termine el doctor Llans6 de consumer su turn.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Presiden-
cia traslada el ruego del senior Pendas al senior Ur-
quiaga..

SR. URQUIAGA (CARMIELO): Sefior President y
sefiores Representantes: iQu6 situaci6n mas penosa
y desagradable la mia!-En realidad, el compafiero Pen-
das me hace un contrarruego al ruego que yo habia
formulado, que me coloca en una situaci6n muy per-
pleja, y es la siguiente-porque quiero tener absolute
sinceridad con mis compafieros en la Camara y me
parece que no debo venir con subterfugios de ningu-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 7
- --iii i- [- i


na clase-pero examinado el asunto referente a este
Proyecto de Ley, parece que en vez de ser una garan-
tia para los actuales abogados de oficios, el que se
apruebe este Proyecto de Ley del Senado, es en el
fondo una ventaja para los actuales abogados de ofi-
cio, porque entiendo que si bien es verdad que en el
orden estrictamente t6cnico estarian a plenitud de
Derecho por.la Ley, entonces les quedari franco en
defense, de sus .derechos, de sus intereses, un procedi-
miento que es sumamente dilatorio, el Contencioso
Administrative; en cambio, mientras no este nada ms
que en la Constituci6n garantizado su dereclio .iuda-
ano, la via privilegiada es el recurso de inconstitucio-
nalidad, y entonces yo me digo: si los propios intere-
sados lo reconocen asi, si hay una defense grande de
sus intereses por la via sefialada, .tal vez un poco an6-
mala que hoy en dia existe, es just que por pertinein-
cia en la defense de un problema de indole estricta-
nente t6cnico, en ve,z de tender a la ventaja que de-
be significar toda Ley, que es la de hacer bien, de
favorecer a los ciudadanos, vaya a hacerles dafio? Y por
eso yo, como una transacci6n entire lo ideal v lo ra-
terial, como una transacci6n entire lo t6cnico y lo
practice, pido la posposici6n de este Dictainen para
mejor oportunidad.

No me duelen prendas de exponer de manera
sincera y sencilla mi manera de pensar en esto. Por
eso o insistiria en mi ruego a la Camara, destcridien-
do a su vez el ruego que me hace el compaiero, a quien
distingo y aprecio, doctor Pendas, en la seguridad de
que cumplimos mejor nuestro cometido.


SR. URQUIAGA (CARMELO): Propondria que fuera.
para dentro de 15 dias,, senior Presidente.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Para den-
tro de 15 dias.

Se va a someter a votaci6n la suspension de de-
bate, al'amparo del Articulo 103, durante 15 dias, pro-
puesta por el doctor Carmelo Urquiaga. Los...

SR. PENDAS (PORFIRIO): Votaci6n nominal, senior
President.

SR. PRENIDENTE (DE LEON GARCIA): A solicitud
de un senior Representante se va a votar nominalmen-
te; los que esten de acuerdo con la proposici6n vota-
ran que si; los que no est6n de acuerdo, votaran que no.

(El Oficial de Actas efect6a la votaci6n).

SR. PRENIDENTE (DE LEON GARCIA): iFalta alguin
senior Representante por emitir su voto?

(Silencio).

Han votado 69 sefiores Representantes; 47 que
no, y 22 que si.
Votaron en contra Ids sefores: Alonso, Alvarez,
Ara, Armenteros, Bisb6, Bohorques, Bravo Acosta, Ca-
mejo, Codina, Collot, Curti, Diaz Fernandez, Diaz
Ortega, Dorta, Cucassi, Esteva, Fernandez Varela,
jetelF .. G.arLca RB/nJtez Garcl a-a / ocnat n1 Gnorp e GL


t1, j na t l, go|/ V <_\ V- A
Aparte de ello, todas estas razones que habia te- berga, Gutidrrez, Hernindez de la Barca, L6pez Deus-
nido el honor de exponer aqui, pueden ratificarse y tda, Llans., Milanes, Mora, Nddal, Ochoa, Pardo Ji-
exponerse de nuevo cuando discutamos la Lev OrgA- minez A., Pardo Jiminez ]., Pardo Machado, Pendas,
nica del Poder Judicial, que encuadrari y enmaicara Pequeio, Pino Santos, Remedios, Rivero Partagas, Ri-
todos estos problems. Por tanto, para cualquier al- vero Setidn A., Rivero Seti6n .M., Rojas, Sera, Serrano,
ta que pudiese cometerse de indole t6cnico-cons'itu- Trasancos, Urquiaga Barberena, Vinent, Vivero y Le6n
cional, la esperanza queda de que en breve la haria- Garca.
mos hacer cuajar en una iniciativa total y complete,
como es la Ley Orgariica del Poder Judicial que se Votaron a favor los seiores: Betrin, Camacho,
encuentra aprobada por la Cimara pendiente de apro- Dominguez, Escalante, Ferro, Figueras, Garcia Ibi-
bacin poa har el Senad. Tengo entodido de que se le iez, Guas, Iglesias Abreu, Roca, Rod6n, Rosales, Sin-
van a hacer objeciones, y entonces vendna de nuevo chez, Soldevilla, Sudrez Rivas, Urquiaga Padilla y Val-
a la Camara y se nombraria una Comisi6n Mixta que d L6pez.
llevaria todas las iniciativas a ese nuevo Proyecto. Pero d L6ez.
en estos moments, a pesar de tener la seguridad de S. PRESIDENTE (DE LEON GARCIA): Queda re
que en un orden estrictamente constitutional no ha- chazada la suspension del debate.
bria choque de ninguna clase con esos principios vo-
tando esta Ley; como tengo la noticia direct de los SR. LLANS (ENRIQUE): Sefor Presidente y sefio-
propios interesados que les sena perjudicial la Ley en res Representantes: Habiamos probado ya al ser in-
esas condiciones, que creo por tanto que ibamos aterrupidos, que no era necesaa Ley Complementa-
crear un estado de agitacion en vez de resoluci6n del rra alunaid, qe aplicacion inmediata del precepto
problema, yo insist en que quede sobre la Mesa, o, onstituciona pala apian inmediata del ecArt. ept..
de lo contrario, sinceramente habria de votar junto con
los compafieros de la Comisi6n de Justicia y C6digos, SR. PRESIDENTE (DE LEON GARCIA) : La Presiden-
a favor del Dictamen. cia ruega al senior Llans6 que lo excuse por haberle


SR. PRESIDESTE (DE LEON GARCIA): Al amparo
del Articulo 103, el senior Urquiaga propone la sus-
pensi6n del debate, respaldado, ademas, por dos seno-
res Representantes.

La Presidencia ruega al senior Urquiaga, de acuer-
do con el Articulo 105, que sefiale el t6rmino de la
Ssuspensi6n fel debate.


concedido la palabra antes de tiempo, toda vez que
el senior Guillermo Ara ha de hacer uso de la misma
para explicar su voto, como lo habia solicitado.

Tiene la palabra el senior Ara.

SR. ARA (GUILLERMO): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: He votado que no se suspend
el debate, porque precisamente estimo, no como de-










8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA

cia el compafero Carmelo Urquiaga, que ayer se ha- plaza o design otra persona libremente, lo que in-
bia suspendido el debate, porque habia interns en ob- dudablemente no puede hacerse con los de plantilla,
servar las cuestiones del Senado, mis que las cuestio- porque siendo creada su plaza por medio de Ley, se
nes de la propia Camara, si no porque, fundamental- require otra Ley para suprimirla.
mente, en el dia de ayer, al no haber quorum en
esta Camara, al continuar este debate, y poner a vo- SR. LOPEZ DEUSTUA (EDUARDO): Me permit
taci6n el asunto nos ibamos a encontrar en la misma una interrupci6n S. S. con la venia de la Presidencia.
situaci6n anterior; pero fundamentalmente, tambien,
porque lestimo que todos los sefiores Representantes SR. PRESIDENTE (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
estan en la obligaci6n ineludible, cuando se present labra el senior L6pez Deustua.
un Proyecto de Ley a esta Camara, de conocer el con-
tenido del mismo, estudiarlo con el tiempo necesario SR. LOPEZ DEUSTUA (EDUARDO): Sefior PreSiden-
que han tenido para ello, ya que estamos obligados te y sefiores Representantes: Acabo de escuchar de
cuando venimos a este hemiciclo a conocer previa- labios de mi querido Presidente de la Comisi6n de
mente, en detalle, la ley que ha sido presentada a esta Justicia y C6digos de esta Cimara, la frase de que un
CAmara y saber los preceptos Constitucionales que Decreto Presidencial dej6 fuera de sus cargos a deter-
puedan afeetarla. minados compafieros abogados que eran, a su.vez, Abo-
gados de Oficio de determinados Tribunales. Esto me
Por esa raz6n he votado que no se suspend el brinda la oportunidad de exponer mi modesto cri-
debate, porque estimo imprescindible que nosotros terio sobre el problema tan duramente'debatido'desde
vengamos a este hemiciclo perfectamente preparados la tarde de aver. Como Secretario el que habla de la
para discutir los problems que han de plasmarse Comisi6n de'Justicia y C6digos, como miembro a la
aqui enm leyes. vez del Comite Parlamentario del Partido Liberal,
lamento hondamente tener que mantener criterios di-
SR. PRESIDENTE (DE LEON GARCIA): Tiene la pa- similes a mi querido Presidente de la Comisi6n de
labra el senior Llans6. Justicia y C6digos y a mi querido lider, el senior Car-
melo Urquiaga. Efectivamente, nos preocupa, y con
SR. LLANSO (ENRIQUE): Sefior Presidente y se- raz6n, la cuesti6n constitutional y legalista de la Ley
fiores Representantes: Nos queda solamente por ex- que se debate, pero no- debemos olvidar, como aqui
plicar y hemos de ser todo lo. breves que las inte- se ha repetido en la tarde de ayer y en Ta de hoy,
rrupciones nos permitan, el motivo que a nuestro jui- que el precepto de la Ly que se dispute tuvo su exis-
cio hace que seapoye esa Ley y a quienes favorece. tencia y su nacimiento antes de que rigiera la Cons-
/ tituci6n del afio 1940. Y alguien, previsoramente, al-
Durante la Presidencia del General Batista, se guien preocupado con lo que debe ser aspiraci6n de
dict6 un Decreto creandose varias plazas de Aboga- todo cubano que desee la estabilidad del empleado '
dos de Oficio del Tribunal Supremo y de las Audien- pfiblico cubano, pens6, antes de que nuestros Consti-
cias, los que cobraban sus haberes por creditos de ca- tuyentes se reunieran para dictar la Constituci6n que
ricter temporero. debia venir a regir nuestro ordenamiento administra-
tivo, hacer una ley de inamovilidad que en este caso
Como tales plazas fueron creadas por Decreto, favoreci6 a los -abogados de Oficio del Tribunal Su-
es evidence que otro Decreto podia dejar sin efecto premo y de la Audiencia. Eso fu6 en Marzo de 1940,
dichas plazas. Al asumir el powder el doctor Grau, di& y en Octubre de 1940, la Constituci6n, en su articulo
t6 otros Decretos, declarindose term}nados los servi- 200, recoge aquel criterio y declara inamovibles a los
cios de las personas que disfrutaban de tales car- Abogados de Oficio del Tribunal Supremo y de la Au-
gos con el character de temporeros. diencia. Ah!, pero nuestra Constituci6n exige leyes
complementarias, nuestra Constituci6n necesitaba que
Los cesanteados recurrieron al Tribunal Supremo se organizara su ordenamiento juridico, que fuera a re-
en recurso de Inconstitucionalidad, invocando la ina- gir los distintos sectors, y entonces hacia falta la ley
mobilidad del Art. 200 de la Constituci6n, pero el complementaria que viniera a recoger y reglamentar
Pleno no entr6 a considerar el fondo de la question os preceptos que privaran en el estado de transitorie-
planteada, resolviendo que debieron haber acudido dad antes de su vigencia y en su vigencia en si. Y en-
previamente al recurso contencioso-administrativo, tonces nos encontramos que sin desearlo esta Camara,
conforme al parrafo cuarto del Art. 194 de la Consti- sin quererlo, se encuentra con que tiene que legislar
tuci6n. complementando el Articulo 200 de la Constituci6n,
Es claro que la Ley que ahora se pretend porque despucs de su vigencia hubo nombramientos
aprobar en el Congreso solo tiene lar finalidad de de- que no se justificaron, y en esto estamos de acuerdo,
clarar la inamobilidad de los Abogados de Oficio de- que no se ajustaron al Precepto Constitucional; hubo
signados por el actual Presidente de la Repuiblica, y cesantias que acaso fueron recurridas si los cesanteados
por tanto, dirigida exclusivamente a beneficiary a los fueron hombres inteligentes. Pero la Camara hoy con-
Abogados de Uficio temporeros, puesto que los .de front una situaci6n de hecho, la Camara hoy confron-
plantilla que figuran en los Presupuestos, tienen su ta una realidad que nb debe ser desperdiciada, que es
garantia de inamobilidad reconocida en el Art. 200 de la oportunidad de sembrar una semilla eficiente, es la
la Constituci6n, como tambi6n la tienen los Fiscales oportunidad de sentar un principio de inamovilidad
en el Art. 188; pero para los temporeros creados por que no pugna con la Constituci6n,' sino que, por el
Decreto, si es necesaria la tal inamobilidad, porque si contrario, esti consagrado por la ConstitU'fi6n en su
no puede darse el caso que otro Decreto suprima la Articulo 200.









bftAiUo btE SqSIMMES DE ILA CAMAaA k9


En la tarde de ayer hubo un brillante debate en-
tre el senior ULrquiaga y el senior Llans6. Mucho hemos
aprendido y much hemos derivado de las ensefianzas
de ambos maestros, pero en la tarde de hoy, el senior
Urquiaga, nuestro distinguido lider, por temores, des-
de luego, razonables, a que.se incurra en redundancia,
yaque la iniamovilidad esta consagrada en la Constitu-
ci6n, no nantuvo su criteria de ayer.
Este modesto Representante que habla estima
que la inamovilidad es saludable, no s6lo en cuanto a
los Abogados de Oficio, no s61o en cuanto a estos
miembros del Tribunal Supremo, sino que la inamo-
vilidad es saludable en todos los sectors de la admi-
nistraci6n puiblica porque se llegard asi, en definitive,
al ordenamiento justiciero y razonable en toda la.Ad-
ministtaci6n p6blica.
Su'diiC.t uIi'1. en estos instantes es necesaria porque
como muy bien sabemos existe una enmienda modifi-
cativa del Articulo Segundo de la Ley en cuanto a
nombramientos, pero ya un distinguido y brillante le-
gislador, el senior Bravo Acosta, ha establecido una
enmienda a ese Articulo, diciendo que las vacantes
deben cubrirse de acuerdo con las leyes vigentes en
el: moment que la vacant se produzca. Entonces, se-
ior Presidente y sefiores Representarites, al votar la
Camara esa Ley que viene ya aprobada por el Senado,
no s61o va a hacer un gran. ser.vicio, en el orden parti-
cular a los Abogados que estan ,ocupando las plazas
de Abogados de Oficio en el Tribunal Supremo, no,
sino q.ue va a. sentar un precedent, porque cada vez
que en el Congreso. se present una Ley de inamovili-
dad, debe votarse, y es just, porque lo contrario afen-
ta al ordenamiento administrative de Cuba, que es
necesario para que en definitive, funcionen todos los
poderes que integran el Estado.
'SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la -pi-
labra el. sweor Llans6.

SR. LLANSO (ENRIQUE): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Admito que quizas por no haber-
me podidoi explicar con claridad no haya podido ser
entendido por mi compafiero L6pez Deustia, pero
tambien hay que admitir que con esta series de mte-
rrupciones result nuy dificil poder coordinar el pen-
samiento, sin perd6r el hilo del planteamiento que se
ha pensado hacer. Apenas se nos ha interrumpido y
se nos hace una series de preguntas, cuando comenza-
mos a contestarlas,. se nos, interrumpe para hacer otra
series de preguntas, y en resumidas euentas no le dan
tiempo al orador para, poder contestar las interrupcio-
nes por el orden en que se le han venido hacienda.
El compafiero L6pez Deustia estima que result
convenient la aprobaci6n de todas las leyes que con-
sagren la inamobilidad de empleados o funcionarios.
Comparto su opinion totalmente, pero, Za qu6 inamo-
Svlihdd se refiere el compafiero? ZA la que se obtiene
legalmente o a la que se pretend obtener con infrac-
ci6n de los preceptos Constitueionales?

Yo sostengo el criteria de que se pueden hacer
nombramientos de Abogados de Oficio temporeros,
por Decretos; pero que no se puede hacer nombra-
mientos. de Abogados de Oficio con caricter definiti-
vo sin incumplir los preceptos Constitucionales, y


nunca por Decretos Presidenciales, porque a partir de
la vigencia de la actual Constituci6n, el Presidente de
la Republica. no tiene facultad alguna para inmiscuirse
y much menos mermar la potestad e independencia
del Poder Judicial consagrada por la Constituci6n.
A ese respect, permitame leer el criterio de quien,
como el doctor Gustavo Guti6rrez, estA reconocido co-
mo un estudioso de los problems Constitucionales, y
1l, en su libro "Constituci6n de la Republica de
1940", en el capitulo denominado "Espiritu de la
Constituci6n", consigna textualmente:
"El Tribunal Supremo ejerce una plena y limi-
tada autoRomia en todo lo que se refiere a la reorgani-
zacion judicial, nombramientos de Jueces, Alagistra-
dos, etc., con la sola excepci6n del Fiscal del Triunal
Supremo y de los. Magistrados del propio Tribunal,
respect a los cuales tiene la facultad de piopuesta A
con la salvedad en cuanto a nombramientos para lol
sucesivo de que el Art. 175, al instituir la carrera judi-
cial, preceptua que el ingreso en la misma se efectua-
ra por oposici6n, con excepci6n de los Magistrados del
Iriounat Supremo, asi como tambien respect a los
Fiscales, que en lo sucesivo ingresaran por oposici6n,
pero queciando todos los demis aspects de la vida ju
dicial del pais, al pleno, absolute y decisive arbitiic
del. Poder judicial, sin que el Ministro de Justicia
-pricticamente innecesano en el nuevo regimen--pue-
aa ejercer ninguna facultad de caracter reglado y mu-
cho menos de caricter discrecional en lo que a la ad-
mmistraci6n de justicia del pais se refiere".

Yo quiero que se me diga, si el Dictamen de la
Comisi6n de' Justicia y C6digos no result perfecta-
mente legal cuando se opone a un Proyecto de Ley
ce la incole del que hemos estudiado, que .dedica su
Articulo primero a declarar una inamovihdad que ya la
Constituci6n ha declarado y que por lo tanto resul-
ta innecesaria, y que en el Articulo Segundo dispose
que las vacantes que ocurran sean cubiertas por el se-
nor Presidente ce la Repdblica a propuesta del Secre-
tario de Justicia, cuanco, como dejamos probado, a
nuestro juicio, no tiene tacultades el Presiaente de la
Kepublica para hacer esos nombramientos y much
menos, a propuesta del Secretario de Justicia,. cuyo car-
go dej6 ae existir al promulgarse la Constituc16n de
1940 y denominarlo Ministro de Justicia.
S.R. GEORGE (QUINTIN): iMe permit una pre-
gunta el compafiero Llanso, con la venia de la Pre-
sidencia?

SR. LLANSO (ENRIQUE): Con much gusto.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA)': Tiene la ,i-
labra el senior George.

SR. GEORGE (QUINTIN): Seior Presidente y sefio-
res Representantes: En defense de la tesis que viene
sosteniendo el senior Llans6 y contestando la interrup-
ei6n de que fuera objeto por nuestro distinguido com-
pafiero Lopez Deustifa. Me parece que 61 ha hecho la
afirmaci6n de que los abogados de oficio forman par-
te de la carrera judicial. La memoria-y no es una ex-
presi6n traida por los cabellos-, la memorial me fla-
quea al no recorder cuil es el precepto constitutional









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


que incorpora dextro de la carrera judicial a los abo-
gados de oficio. Yo entiendo que forman parte de la
adininistraci6n de justicia, es decir, que los abogados
de oficio, como los auxiliares y subalternos de los Tri-
bunales forman parte de la administraci6n de justicia,
pero entiende tambi6n que la verdadera carrera judi-
cial esta sefialada expresamente con las categonas y
que la infima categoria en la carrera judicial compren-
re~ l
de a los Jueces Municipales de Tercera clase, y a los
Suplentes, que estdin incorporados a esa categoria. Es
decir, que no recuerdo d6nde esta el precept que in-
corpora en la carrera judicial, tanto a estos funcionarios
S como a los auxiliares y subalternos, qui6nes, desde lue-
go, acepto que formen parte de la administraci6n de
justicia, pero no de la carrera judicial. Como esa ex-
presi6n ha quedado flotando en el ambiente y hay una
pugna establecida entire el distinguido lider del Par-
tido Liberal, senior Carmelo Urquiaga, que reclama
la aprobaci6n del Proyecto de Ley, sin tener en cuenta
que esta en vigor la necesaria oposici6n para el in-
grcso en los-cargos de abogados de oficio, yo le roga-
ria al distinguido compafiero que me diga d6nde esta
el precepto en virtud del cual se evite esta oposici6n
a los abogados de oficio y los consider dentro de la
carrera judicial. Yo quisiera, ademas, me informara
qu6 categoria tienen los abogados de oficio.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Continue en
el uso de la palabra el senior Llans6.
SR. LLANSO (ENRIQUE): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Con muchisimo gusto voy a acla-
rarle al doctor Quintin George lo que he dicho res-
pecto a los Abogados de Oficio.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): ZMe permit una
interrupci6n el compafiero, con la venia de la Pre-
sidencia?

SR. LLANSO (ENRIQUE): Con much gusto.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra, para una interrupci6n, el senior Dorta Duque.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Sefior President
y sefiores Representantes: Yo no pensaba intervenir
en este debate, porque era tan clara, precisa y diafana
la ponercia y el dictamen de la Comisi6n, que en rea-
lidad me parecia que bastarian los arguments esgri-
midos en torno de esa tesis por nuestro querido amigo
el senior Enrique Llans6, para convencernos de que es-
te Proyecto de Ley debia desecharse. Pero la insisten-
cia ayer del senior Carmelo Urquiaga, aludi6ndome en
relaci6n con determinados aspects de las cuestiones
que se discutian en torno de los preceptos constitucio-
nales, y hoy, despu6s del studio cuidadoso que hice
de este asunto en la noche de ayer, me obligan-apro-
vechando la gentileza del senior Llans6-a intervenir
en el debate, para significar al senior Presidente y a
los seinores Representantes, que no es una cuesti6n tan
simple y sencilla como la que ayer se planted aqui; que
no se trata meramente de reproducir un articulo de
la Constituci6n, que seria poner albarda sobre albar-
da, sino de algo mas, de una evidence infracci6n del
texto constitutional. Y yo creo, senior Presidente y se-
fores Representantes, que en eso nosotros tenemos
que tener extraordinario cuidado. Aqui hemos oido,


no s61o las voces llenas de ardor y vehemencia de la
oposici6n, sino tambi6n hemos tenido el gusto y la
gran satisfacci6n de oir las voces mns exaltadas de
los sefiores de la Mayoria, y en su rama mis radical,
que en ning6n moment, defendiendo posturas del Po-
der Ejecutivo, han olvidado el sagrado deber que nos
corresponde como Congresistas de defender la Cons-
tituci6n de la Rep6blica. No han sido voces de incon-
dicionalidad, han sido voces responsables que han bus-
cado en la actuaci6n y antecedentes del Poder Eje-
cutivo determinadas expresiones y fundamentos, pero
siempre, en todo moment, ya expresa o implicitamen-
te las voces de la Mayoria han reclamado siempre y
han sostenido la tesis de la defense de la Constituci6n.
Por eso, senior Presidente y sefiores Representan-

tes, result en realidad alarmante la tesis mantenida
nada menos que como principal paladin, por mi dis-
tinguido amigo el ilustre lider del Partido Liberal, se-
fior Carmelo Urquiaga.
Esta ley, que iba a pasar desapercibida, contiene
tres extremes: en el primer extreme se dice: que los
abogados de oficio del Tribunal Supremo y Audien-
cias de la Rep6blica' seran considerados inamovibles.
Este extreme es lo que constitute, para decirlo repi-
tiendo una expresi6n grafica de mis palabras prime-
ras, albarda sore albarda; porque el Articulo 200 de
la Constituci6n, y la Decimacuarta Transitoria clara-
mente resuelven el problema. El Articulo 2oo dice:
"los funcionarios judiciales y del Ministerio Fiscal,
abogados de oficio, asi como sus auxiliares y subalter-
nos son inamovibles". Este es el precepto permanen-
te y definitive que alumbra el present y el porvenir.
Y ahora, apreciando la diligencia y el cuidado de la
Asamblea Constituyente, esta la D6cimacuarta Dis-
posici6n Transitoria, donde claramente se dice: "Que-
dan ratificados y comprendidos en la inamovilidad a
que se refieren los articulos correspondientes, los fun-
cionarios judiciales y los del Ministerio Fiscal, sus au-
xiliares, subalternos, Abogados de Oficio, los de los
Tribunales Electorales, etc., etc." Es decir, la dispo-
sicion, el precepto, la norma que mira al pasado; el
pasado, el present y el porvenir, en relacion con la
inamovilidad de los abogados de oficie, estan debida-
mente protegidos y amparados por el Art. zoo y por
la Transitoria que acabo de leer.
Decia el senior Urquiaga, y me detengo, no por-
que tenga importancia el argument, ya que los que
lie esgrimido destruyen .cualquiera que hubiese expre-
sado mi distinguido compafiero; pero el hizo hincapi6
especialmente en este aspect del problema en el dia
de ayer: que toda norma constitutional necesitaba
una ley complementaria. Eso es absurdo, y lo digo con
el debido respeto al distinguido compafiero, usando
la palabra absurdo en su aspect juridico. Eso es ab-
surdo. Hay preceptos de la Constituci6n de vigencia
y aplicacion direct: si no, no estaria funcionando el
Estado cubano; y hay otros articulos que si requieren
una Ley complementaria o alguna otra disposici6n.
Esto no lo digo yo, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, sino que se ha cansado de repetirlo el Tri-
bunal Supremo de Justicia de Cuba. Yo podria traer
una cantidad considerable de Resoluciones y Senten-
cias; pero traigo nada mas que una, porque 6sta abar-,
ca, precisamente, la Administraci6n Judicial, que es el
problema que aqui se discute.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 11
._- -- -- -


El senior Enrique Llans6 cit6 una Resoluci6n in-
teresante por su doctrine e interesante, tambi6n, por
el Voto Particular. Esta es otra, de 21 de Enero de
1941, que dice: "En la Constituci6n hay dos classes
de preceptos, unos de los que son ejemplos algunas
Transitorias y articulos relatives a la familiar, al tra-
bajo y a la Administraci6n de Justicia, que son de apli-
caci6n direct e inmediata, y otros de los que s6lo cabe
hacer aplicaci6n mediante los metodos y por los or-
ganismos..., etc." De modo, sefior Presidente y se-
fiores Representantes, que no tendriamos, en realidad
-y ho queremos-que decir mis nada, porque la ley
esta clara y evidence, sin duda. El Art. 200 y la Tran-
sitoria 14a. y esta Resoluci6n que invoca el senior
Llans6 desvanecen toda duda. 0Que necesidad tiene
el Congress de hacer el ridicule de ofrecer una inamo-
vilidad que ya esti consagrada plenamente en el texto
constitutional, que es, como todos sabemos, ley de
leyes? Pero este aspect no envuelve la gravedad de
los otros, donde hay infracci6n indiscutiblemente del
texto constitutional, y no debemos, en forma alguna
toinar acuerdos que vayan contra el texto constitucio-
nal, porque nosotros estamos aqui clamando por el
respeto a la Constituci6n, y todos aqui estamos, Ma-
yoria y Minoria, en la actitud firme y decidida de de-
fender la Constituci6n sobre todo partidarismo y sobre
toda idea political. GC6mo es possible que ahora nos-
otros enviemos al Poder Ejecutivo una ley que infrin-
ge el texto constitutional? Eso es un absurdo, como
dije anteriormente, y mas cuando el paladin de la te-
sis sea nada menos el que es lider distinguido y presti-
gioso de un Partido de la Oposici6n, como el senior
Carmelo Urquiaga.

Veamos los otros dos aspects. Dice asi el texto:
"S61o seran decretadas las vacantes en sus cargos res-
pectivos, por fallecimiento, renuncia o expediente que
se formulare en, raz6n de sus funciones, incoado a ese
efecto por el Presidente del mencionado Tribunal, me-
diante cargos que fueron imputados..., etc." Y el
otro aspect dice: "Las vacantes que ocurrieren por
los motives expresados, seran cubiertas libremente por
el senior Presidente de la Repiublica a propuesta del
senior Secretario de Justicia".

Pues bien, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes: en el texto de la Constituci6n, como reconocen
todos, los Abogados de Oficio, han quedado incorpo-
rados al- Poder Judicial. Y en el Titulo correspondien-
te al Poder Judicial, estan determinadas las facultades
de los distintos organisms que rigen y regulan el Po-
der Judicial y a sus funcionarios y todos los elemen-
tos que lo integran, entire los cuales se encuentran los
Abogados de Oficio. Y dice el segundo parrafo del
Art. 200: "En su virtud, no podran ser suspendidos
ni separados, sino por raz6n de delitos u otras causes
graves debidamente acreditadas y siempre con audien-
cia del inculpado... (sigue leyendo).
A qu6 organismos la Constituci6n atribuye en
este Titulo la facultad de incoar expediente y aplica-
ciones sanciones y correcciones? El Articulo 181 es
claro y terminante. Dice el Art. 181: "Los nombra-
mientos, ascensos, traslados, permutas, suspensions,
correcciones, jubilaciones, licencias... continuea le-
yendo). Y sigue: "Todas las plazas de nueva creacion
seran cubiertas conforme a las disposiciones de esta
C0nstituci6n".


De modo, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, si el Articulo de la Constituci6n que he leido,
6i los distintos preceptos de la Constituci6n organi-
zan y crean los tres Poderes: el Poder Ejecutivo, el
Poder Judicial y el Poder Legislativo, y cuando reali-
za el Poder Judicial, regular y determine la forma y
manera de revisar los nombramientos, la forma y ma-
nera de realizar o former los expedientes y aplicaci6n
de penas de suspension y otras penas correccionales
y otras correctivas, yo pregunto: 2C6mo es possible que
nosotros, este Poder Legislativo, que tiene que set
respetuoso con las facultades del Poder -Judicial y del
Poder Ejecutivo, extraigamos facultades del Poder Ju-
dicial y se las entreguemos al Poder Ejecutivo?
*
No creo, senior Presidente y sefiores Representan-
tes, que esta decision o esta resoluci6n seria adecuada
ni plausible; al contrario, nos colocaria a nosotros en
una muy dificil situaci6n...

SR. PAYAN (MANUEL): Para una cuesti6n de or-
den,'pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON.GARCIA): Tiene la pa-
labra el senior Payan para una cuesti6n de orden.
SR. PAYAN (MANUEL): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Es de tal trascendencia la cues-
ti6n que se esta debatiendo, y tan brillantisimo el in-
forme que el compafiero Dorta Duque esta ofrecien-
do a la Camara que yo, por ese interns que tiene el
informed precisamente, suplico al senior Presidente com-
pruebe si tenemos qu6rum suficiente para que todos
escuchen al compafiero Dorta Duque.

SR. GEORGE (QUININ): Pido la palabra.,

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el senior Quintin George.

SR. GEORGE (QUINTIN): Es para proponer que
antes de pasarse lista, se acuerde la permanencia de
la sesi6n, no vaya a suceder que expire el tiempo re-
glamentario mientras esto se hace.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): ZAcuerda la
Cimara la permanencia de la sesi6n, segin lo ha
propuesto el senior George?

(Seiiales afirmativas).

Acordado.

A solicitud de un senior Representante se va a
comprobar el qu6rum.

SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Para un ruego al
senior Payan, solicito la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el seflor Pardo Jim6nez para un ruego.
SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Para rogarle al dis-
tinguido compafiero, senior Payan, que permit la
oportunidad al compaiiero Dorta Duque de que ter-
mine su brillantisima tesis, que tanto ilustra en esta
tarde, aunque sea a los que estamos presentes-caso










2i DS L


de que no hubiera qu6rum, que lo dudo-. Con eso
nos va a dar la gran oportunidad de documentarnos
y si tenemos la.suerte de venir mafiana a tratar este
asinto, vendremos con la suficiente informaci6n.

Suplico, por tanto, al compafiero, que retire su
' solicitud de pasar lista a fin de que el' compafiero Dor-
ta Duque termine su brillantisima disertaci6n.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Presiden-
cia traslada al senior Payan el ruego del senior Pardo
SJimnez.

SR. PAYAN (MANUEL): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Voy a dar una explicacion. Hay
S un gran numero de compafieros Representantes que
estan interesadisimos en ,el asunto que se esti deba-
S tiendo en'el dia de hoy en la Camara que conocedores
de que yo vendria al hemiciclo, me hicieron esta su-
gerencia con el prop6si-to de que en esta oportunidad
ellos pudieran tarnm en tener su intervencion en este
Debate.

No obstante, es tan interesante.el problema, que
me complace grandemente que el compafiero, senor
Dorta buque, continue en su magnifica disertaci6n.

SR. PRESIDESTE (DE LEON GARCIA): Continue en
el uso de la palabra el senior Dorta Duque.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Sefior President
y cnorI: Representantes: Quiero dar las gracias al
distinguido companero, senor Payan, por la gentileza
y amarilidad que ha tenido.

Sefior Presidente y sefiores Representantes: Yo
quieto insistir en la importancia que para esta Camara
tiene la cuestion planteada. No' es un mero deseo. de
alargar la disertacion, smo creo que cumplo con un
deber insistiendo sobre la necesidad de una actitud ce-
losa, vigilante y active por este Cuerpo respect de
la Consrituci6n de la republica.

Nosotros, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, no podemos, en torma alguna, no digamos vio-
lar la Constitucion, porque eso esti muy lejos de todos
y cada uno de nosotros. Pero, no basta solamente el
que en nuestro proposito y en nuestra accion nosotros
respetemos el texto constitutional. Hace falta algo
mas, y es una constant preocupaci6n de que se man-
tenga intangible la Constitucion de la Republica y
que se ejecuten y se cumplan los preceptos constitu-
clonales.

Si nosotros ripidamenteapreciam6s el panorama
hist6rico de nuestra patria, podemos apreciar que la
mis sangrienta, la mas honda, la mis profunda de
todas las revoluciones en la era republican, fu6 aque-
lla que se origin por quebrantar el Texto Constitu-
cional, y aqui a la vista de todos nosotros se encuen-
tran paladines de aquella empresa magnifica recaban-
do el imperio de la Constituci6n. Y por eso, -sefior
President y sefiores Representantes, esta Cimara, que
es product de la Constitucion de 1940-y la Consti-
tuci6n de 1940 ,es hija legitima de aquella revoluci6n-
tiene forzosamente que mantener esa actitud en6rgica
y cuidadosa en relaci6n con el cumplimiento de la


Constituci6n o con su aplicaci6n, y de manera muy
principalisima con la realizaci6n del Texto Constitu-
cional.

Nosotros, sefior Presidente y sefiores Represen-
tantes, vemos en la Constituci6n dos aspects funda-
mentales, y de trascendencia, en los destinos nacio-
nales, como un grupo de normas juridicas fundamen-
tales y al mismo tiempo como un magnifico y pro-
gresista program de gobierno...

La Asamblea Constitiiyente...
SR. PENDAS (PORFIRIO): Me permit una inte-
rrupci6n S. S., conla venia de la Presidencia?
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Con much gusto.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra, para una interrupci6n, el senior Pendas.

SR. PENDAS (PORFIRIO): Sefior, Presidente y sefio-
res Representantes: Es para un ruego al compafiero
Dorta Duque. Creo efectivamente que la argumenta-
cion del doctor Dorta Duque en cuanto a la contem-
placi6n de los preceptos constitucionales en el orden
a la Ley, que puede o no discutirse-porque depende-
ra en definitive del resultado de la voluntad de los
sefiores. Representantes-hacerle el siguiente ruego al
doctor Dorta Duque para ver si es possible que nos-
otros lleguemos al fondo de la cuesti6n, y digo esto
porque aqui hay compafieros que estan de acuerdo con
el doctor Dorta Duque en la interpretaci6n de lo que
puede violar o puede rozar el precepto constitutional,
e incluso hay una enmienda presentada por un. com-
pafiero nuestro sustitutiva a uno de los articulos de
la Ley. Nosotros estamos discutiendo el problema del
Dictamen, y yo le rogaria que la exposici6n la haga
cuando. vayamos a tratar la Ley, o sea, que en deti-
nitiva, place la exposici6n para cuando la Ley sea
aceptada, si es que se acepta, porque creo que la Ley
al contemplar la forma de cubrir las vacantes puede
rozar la Uonstituci6n, pero en la .legislaci6n actual
consideramos que la Ley Organica del Poder Judi-
cial es la que regular la forma de esas sustituciones.

Sin embargo, actualmente no hay una legisla-
ci6n sobre la torma de cubrir vacantes de abogados
de oficio. Y la realidad innegable, porque hay hechos
politicos que tienen vigencia como la Constituci6n,
que actualmente cuando se produce vacantes de abo-
gados de oficio, ya sea en las Audiencias o en el Tribu-
nal Supremo, la costumnbre hasta ahora es que los de-
signe el Poder Ejecutivo o el Presidente de la Repiu-
blica, a propuesta del Ministro de Justicia.

Yo estoy conforme con el criterio constitucional
que eso quede enmarcado en la Ley Organica del Po-
der Judicial-es un criterio mio-, pero tambien tengo
el criterio de que la Ley en su parte primera, que
acepta la inamovilidad de los abogadoS de oficio, no
roza la Constituci6n, aunque pueda ser muy s61ido el
argument del doctor Dorta Duque.

Tal parece que nosotros tenemos el prop6sito de
aceptar el Proyecto de Ley tal como viene del Se-
nado, y nos emplaza a nosotros el doctor Dorta Du-


129


DIAR10 DE SESIONES DE LA CAM RR




_-4:''.


DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 13


que como violadores de la Constituci6n por partida-
rios de la Ley. No creo que el doctor Dorta Duque
sea mis constitucionalista o menos constitucionalista
que yo, pero creo que estA adelantando un criterio que
la Camara no ha exteriorizado todavia y le ruego que
deje esa argumentaci6n para el caso de que la ley se
discuta, porque yo soy partidario de la: totalidad del
proyecto y puedo llegar cuando aqui se discuta a sus-
cribir las enmiendas que crea procedentes. Ruego, por
tanto, al senior Dorta Duque, que'circunscriba su ar-
gumentacion a estas cosas y deje los arguments cons-
titucionalistas, que pueden tener o no solidez, para
otro moment.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Presiden-
cia recuerda a los sefiores Representantes que el sefior
Dorta Duque esta haci6ndole una interrupci6n al se-
flor Llans6, que esti en el uso de la palabra. La Pre-
sidencia le concedi6 la palabra al Presidente Lider del
Comit6 Parlamentario del Partido Revolucionario Cu-
bano, a base de un ruego a la presidencia, que la pre-
sidencia traslada al senior Dorta Duque. Continue en
el uso de la palabra el senior Dorta Duiue.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Yo lamento mu-
cho no poder acceder, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, al ruego de mi distinguido compafiero'
el ilustre lider del Partido Revolucionario Cubano, se-
fior Pendas. He pedido la palabra para una interrup-
ci6n. Yo he sido lanzado al debate no por impulse
propio, sino a la reiterada insistencia del senior Car-
melo Urquiaga, partidario de la ley, y ya en el de-
bate, tengo que esgrimir, aunque fuera nada mis que
por mera honestidad intellectual, todos l6s argumen-
tos que sirvan para defender la tesis, en contraposi-
ci6n a la que tan brillantemente el senior Urquiaga
expuso en el dia de ayer. Y como el senior Urquiaga
en su argumentaci6n comprendia todos estos aspec-
tos, a todos ellos tengo que referirme, por la via de
interrupci6n que estoy usando, abusando con ello,
quizas, de la benevolencia del sefor Llans6. Ruego
a la presidencia que me excuse al trasladarme el rue-
go del sefor Pendas, que no pueda acceder por las
razones expuestas.

SR. PRESIDENT (DE.LEON GARCIA): La Presiden-
cia acepta la explicaci6n del senior Dorta Duque.. Con-
tinia en el uso de la palabra el senior Dorta Duque.

SR.'PENDAS (PORFIRIO): Bueno, esta bien, pero
creo que la Cimara tiene que aprobar otro tipo de
Reglamento.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Ahi si estpy de
acuerdo con el senior Pendis, de que hace falta que
se haga otro tipo de Reglamento, pero mientras este
vigente el actual, a 61 tenemos que ajustarnos.

Yo quiero recoger, seflor Presidente y sefiores Re-
presentantes, antes de continuar abundando en mis
arguments, ciertas referencias que ha hecho el senior
Pendas en relaci6n con la actitud constitucionalista
exageradq que 61 me atribuye, y quiero aprovechar la
oportunidad para decir que por ese oelo constitucio-
nalista es justamente que yo estoy en la vida political
cubana.


Cuando la dictadura de Machado quebrant6 las
normas que amparaban a la Universidad. :a las escuela
norniales, a los institutes, yo manifesto mi :ititud opo-
sicionista, combatiendo justamente :i traics de los
recursos de inconstitucionalidad, todas aquellas me-
didas; y cuando se planted en el Gobierno del doctor
Miguel Mariano G6mez aquel gravisimo problema,
desempeliando yo a la saz6n el cargo de Secretario de
Hacienda, me sum6 a la actitud firme y decorosa del
doctor Miguel Mariano G6mez, que tenia como m6-
vil principal la defense de las prerrogativas del Poder
Ejecutivo, amparadas por el texto constitutional, y
alli pusimos en juego nada menos que un gobierno.
Comoe consecuencia de esa actitud de aquel Gobier-
no, salimos del poder en un acuerdo que yo ahora no
quiero calificar.

Y debo decirle al senior Pendas, que durante tan-
tos afios yo he estado codo a codo, aunque sin perte-
necer al Partido Revolucionario Cubano, precisamien-
te defendiendo lo que yo entendi.i que cran fueros
de la Constituci6n frente a las e\traliritaciones ddl
Gobierno de Batista.
Y no creo, senior Presidente y sefiores Represen-
tantes, que eso constituya ninguna actitud exagerada
por parte mia, porque dem6crata convencido, consi-
dero y estimo que la Constituci6n de la Repfiblica es
la iUnica base, base firme e indestructible de lo que pue-
de ser el bienestar, el progress y la grandeza de Cuba.
Por eso, todo lo que signifique preocupaci6n, celo, ac-
tividad en torno de la vigencia de la Constituci6n, creo
yo que debe ser una actitud plausible por lo menos,
y creo, ademas, que es la actitud mas constructive y
patri6tica. Esto no implica que yo est6 lanzando so-
bre los compafieros, que creo seran muy pocos, que
voten en contra del dictamen, ninguna tacha de que
ellos no sean partidarios o servidores de la Constitu-
ci6n, puesto que en definitiva'son apreciaciones que
se pueden hacer de distinto o divers angulo, unos
en lo cierto y otros en lo equivocado. Creo que yo es-
toy en lo cierto, pero eso no .supone que yo aprecie
mala fe en los que incurran en el error de votar en
contra.
Sefior Presidente y sefiores Representantes in-
sistiendo en otro aspect de las palabras del ilustre
lider del Partido Revolucionario Cubano, quiero ex-
plicar que mi actitud y la actitud de los que celosa-
mente defendemos el texto constitutional, no es ni
puede tacharse en modo alguno de una actitud mera-
mente legalista. No s6lo por las razones de lo que en
la estructura political significa la Constitucion de un
pais, sino por lo que yo decia anteriormente, que nues-,
tra Constitucion de 1940-y ese es, un motivo de gran
orgullo para los que pertenecimos a aquella Asamblea
Constitpyente-, la Constituci6n de 1940, repito, pre-
senta dos aspects fundamentals, como conjunto de
normas juridicas y como program magnifico de go-
bierno, de plan para el progress y para el bienestar del
pueblo cubano.
Si nosotros hacemos un somero examen de c6mo
se encuentran situadas las instituciones fundamentals
y sus proyecciones, podremos apreciarlo, para enton-
ces crecer en nosotros el fervor por la Constitucion,
por el respeto para ella y su plena realizaci6n entire
nosotros.









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


Sefior Presidente y sefiores Representantes: cuan,
do yo lefa en la mafiana de hoy el informed acucioso
del senior Ministro de Hacienda, yo, que estoy conven-
cido de la honestidad del Presidente Grau y del senior
Ministro de Hacierfda, llegu6 a la conclusion de que
no basta, senior Presidente y sefiores Representantes,
que no basta con que concurran en los gobernantes
esas condiciones, para a trav6s de ellas legar a tener...
SR. ROCA (BLAS): Para una cuesti6n de orden,
senior Presidente: Creo que ahora si que es verdad que
no hay qu6rum, y siendo tan interesante lo que esta
diciendo el compafiero, senior Dorta Duque, estando
todos interesados en que esta discusi6n, que se ha ve-.
nido desenvolviendo en un nivel superior a cualquiera
otra discusi6n de cualquier ley en la Camara de Re-
presentantes, se escuche por todos los compafieros, su-
plico a la Presidencia que compruebe el qu6rum a
ver si es que mi vista no me fall.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): A solicitud
de un senior Representante se va a comprobar el
quorum.
SR. LLANSO (ENRIQUE): Pido la palabra para un
ruego.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el senior Llans6 para un ruego.

SR. LLANSO (ENRIQUE): Sefior Presidente y sefio-
,res Representantes: Yo me he pasado ciertamente mi
estancia en la Camara de Representantes escuchando
discursos que muchas veces no son de mi agrado, en-
tre otros motives, porque giran siempre alrededor del
mismo fundamento politico, y sin embargo, he tenido
la suficiente paciencia para escucharlos, unas veces
por discipline y otras por consideraci6n a los com-
pafieros que los pronunciaban.
Da la casualidad de que en esta oportunidad en
que la CAmara por primera vez en much tiempo se


enfrasca en un debate de orden juridico, haya algunos
sefiores Representantes que se impacientan y tratan
de impedirlo recurriendo al pase de lista; asi en el dia
de ayer, por un motive, y en el de hoy, por otro, se
ha solicitado la comprobaci6n del qu6rum, lo que
equivale a decir: "Se ha pedido la, suspension de la
Sesi6n".

Reconozco que es un derecho legitimo que tie-
nen los Representantes para hacer ese pedimento, pero
advierto a la Camara que en el future he de conver-
tirme en un eficaz colaborador de esos compafieros
celosos del Reglamento y al igual que ellos, sere vigi-
lante constant del quorum. Por lo tanto, no me opon-
go a que continue el pase de lista.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se va a com-
probar el qu6rum.

(El Oficial de Actas pasa lista).

Han respondido al pase de lista 54 sefiores Re-
presentantes.

Respondiendo a la misma los seilores: Ara, Ar-
menteros, Beltrnn, Bisb6, Bohorques; Bravo Acosta,
Camejo, Canut, Curti, Diaz Fernandez, Diaz Ortega,
Dorta, Ducassi, Escalante, Esteva, Fernandez Varela,
Ferro, Figueras, Fleites, Garcia-Benitez, Garcia Meno-
cal, George, Giberga, Guas Inclan, Guti6rrez, Hernan-
dez de la Barca, Izaguirre, Luzardo, Llans6, Milanes,
Pardo Jiminez A., Pardo Jim6nez J., Pardo Machado,
Pendas, Pequeno, Pino P6rez, Pino Santos, Remedios,
Rio, Rivero Seti6n A., Rivero Setien M., Roca, Rojas,
Rosales, Sanchez Mastrapa, Sera, Serrano, Soldevilla,
Urquiaga Barberena, Urquiaga Padilla, Valdds L6pez,
Vinent, Le6n Garcia.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): No hay qu6-
rum. Se levanta la sesi6n.


(Eran las 6 y 17 p. m.)




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs