Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01662
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DE


SESIO


ES


DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO PRIMERO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXXXIII LA HABANA NUM. 8
] 1- I 1 r I I I I I I I I '1 '1 [ l '11 II I I I I .I ''


Sesi6n Ordinaria de Octubre 14 de 1946


PRESIDENT:

SECRETARIES:


Sr. Ruben de Ledn y Garcia.
Sr. Manuel Orizondo Caraball6.
Sr. Sebastian Beltran y Moreno.


SUMARIO
A las cuatro p.m. la Presidencia dispuso se comprobase el quorum y al responder al pase de lista efectuado ochenta
y nueve sefores Representantes, declare abierta la sesinn (pig. 2). Lectura del acta de la sesi6n ordinaria de
fecha nueve de los corrientes, la que fun aprobada en votacion ordinaria y sin modificaciones (pig. 2). Lec-
tura de una comunicacihn del Senado a los efectos ;del articulo 12 de la Ley de Relaciones entire ambos Cuer-
pos Colegisladores (pig. 3). Lectura de comunicacions de como quedaron constituidas las Comisiones de Comuni-
caciones, Asuntos Provinciales y Municipales y Cultura y Educaci6n (pig. 4). Lectura de diversas proposiciones de
Ley que pasaron a studio de las Comisiones Permanentes (pag. 5). Lectura de una Moci6n de los seiiores
Pardo Jiminez y otros, sobre el diferencial azucarero y la Presidencia dispuso se imprimiese, repartiesen
copies e incluyesen en un pr6ximo Orden del Dia (pig. 10). Lectura de otra Mocion de los sefiores Dorta
Duque y otros sobre designaci6n de una Comisi6n Especial, para la reform agraria, acordindose a propuesta
de su autor discutir y votar la misma en la present session (pag. 13). Petici6n de Datos al Ejecutivo Nacional
de los seiiores Martinez Fraga y otros, sobre los contratos de compra-venta de az6cares, la Presidencia dispuso
la impresibn, repartir Copias e inclusion en un pr6ximo Orden del Dia (pig. 12). En cumplimiento del
acuerdo anterior, se di6 lecture nuevamente a la Moci6n del senor Dorta Duque sobre reform agraria (pig.
13). Fud aceptada una enmienda del senior Fraile que la informacidn p6blica que se dispone fuese oral
(pig. 13). A propuesta del sefor Fraile se di6 lecture al pArrafo primero, solicitando se modifique en el sen
tido que una comisi6n redacte un C6digo Agrario haciendo manifestaciones los sefiores Roca y Dorta Duque
(pHg. 14). A propuesta del senior Alvarez Recio se acord6 declarar permanent la sesion y conceder un
receso de diez minutes, suspendiendo la Presidencia la sesion en tal virtud a las cinco y cuarenta p.m. (pig. 14).
Reanudada a las seis p.m., se dio lecture a la referida Moci6n y en votaci6n ordinaria la Cimara le imparti6
su aprobaci6n (pig. 16). La Presidencia rog6 a los Comitis Parlamentarios, hiciesen las designaciones de
sus miembros a la mayor brevedad possible y agotado el Orden del Dia levant la sesi6n a las seis y cuatro
p.m. (pig. 16). ,









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Sres. Repre-
sentantes: se va a comprobar el qu6rum.

(El Oficial de Actas pasa lista).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): -Falta algmin
senior Representante por responder al pase de lista?

(Silencio).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Han respondi-
do al pase de lista 89 sefiores Representantes.

Respondieron al pase de lista los sefiores Repre-
sentantes: Acosta, Alonso, Alvarez, Ara, Aragonds, Bel.
tran, Bisbe, Blanco, Bohorques, Bravo Acosta, Cama-
cho, Camejo, Canut, Carbonell Soler, Codina, Collot,
Cossio, Cremata, Cruz Chiner, Cuevas, Curti, Diaz
Fernandez, Diaz Ortega, Dominguez Roque, Dorta
Duque, Ducassi, Esteva, Fernindez Martinez, Fer-
nandez Varela, Figueras, Fleites, Garcia Benitez, Gar-
cia Menocal, Garcia Montes, George, G6mez Quinte-
ro, Gonzalez Posada, Guas Incln, Guerrero, Guti6rrez,
Casanova, HernIndez de la Barca, Hernindez Tellechea,
Iglesias Abreu, Infante, Izaguirre, Jacomino, L6pez
Castro, L6pez Deustua; Llans6, Milan6s, Tamayo, Mo-
ra, Nibot, Nodal, Ochoa Rojas, Ordoqui, Pages, Pardo
Jim6nez A., Pardo Jim6nez J., Pardo Machado, Pen-
dis, P6rez Carrillo, Perez L6pez, Pequefio, Pino P.,
Pino S., Pucntes, Rodriguez, Rio, Rivero, Partagas, Ro-
des, Rod6n, Rodriguez Men6ndez, Rodriguez Rodri-
guez P., Rosales, Sanchez Mastrapa, Sera, Serrano,
Soldevilla, Suirez Rivas, Taquechel, Urquiaga Barbe-
rena, Urquiaga Padilla, Vald6s L6pez, Vega Ceballos,
Vivero, Zayas BazIn, Orizondo, Beltran y de Le6n
Garcia.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Hay quorum.
Queda abierta la sesi6n.

(Eran las 4 Y 30 p.m.)
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): El official de
Actas dara lecture al Acta de la sesi6n anterior.

(El Oficial de Actas le da lectura).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se aprueba
el Acta?

(Seriales afirmativas).

Aprobada.

SR. GEORGE (QUINTIN): Pido la palabra, Sr. Pre-
sidente.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene Ia pa-
labra el Sr. Quitin George.

SR. GEORGE (OUINTIN): Para suplicar a la Pre-
sidcncia que FC dc nuevamente lectura a la parte final
que se refiere al 6ltimo acuerdo de la iltima sesi6n.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Con much
gusto. El Oficial de Actas le dari lectura.


( El Oficial de Actas la lee).

SR. GEORGE (QUINTIN): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Quintin George.

SR. GEORGE (QUINTIN): Sr. President y sefiores
Representantes: Debo una cumplida explicacion a la
Camara porque aparentemente el que habla trataba
de Enforpe.:cr en la sesi6n.pasada la virtualidad del
acuerdo que acertadamente se t'in-m' de abrir a infor-
macion piblica una iniciativa legislative del distingui-
do compafiero Sr. Ducassi.

Yo quiero decirles, porque faltaria a una com-
pleta sinceridad si asi no lo hiciera, que vengo siendo
objeto de la acusaci6n que se me hace, mas que de
obstruccionista, de reglamentista. No rehuyo, desde
luego, el acierto con que se me pueda admitir la
condici6n de reglamentista en la Camara, torque en-
tiendo en sentido contrario a algunos ,distinguidos
compafieros, acaso con mis acierto que yo, que el
Reglamento es lo que pone orden en los trabajos de
la Cimara de Representantes. Acertadamente dice el
Reglamento que se plantean cuestiones de orden cuan-
do se violan sus preceptos. Pero hay mis, sefiores
Representantes, la propia Constituci6n de la Repiu-
blica, -que debe considerarse de pasada.como norma
en las relaciones entire la Camara y el Senado-,
sefiala que el vicio contra esa ley que es, repito,
ampliaci6n del propio Reglamento, da motivo al re-
curso de inconstitucionalidad. Por tanto, parece que
no se esti en una postura exagerada cuando se pide
que sc cumplan los preceptos del Reglamento en los
trabajos de la Cimara.

Pongo este pequefio ejemplo de one no estaba
completamente equivocado el que habla, cuando de
una manera respetuosa suplic6 que para casos ulterio-
res no se retrotrajeran las cosas como se hizo en este
caso. Cuando se toma en consideraci6n una Propo-
sici6n de Iev, dsta pasa a la Comisi6n correspondiente,
v para facilitar las cosas es la Comisi6n la que desig-
na al Ponente. Pasa al Ponente la Proposici6n en
cucsti6n, este Ponente emite su informed. Cuando se
acuerda una informaci6n ptiblica, se suspended esta
qustanciaci6n. El Ponente no puede informar pues
tiene oue esperar el resultado de la Informacion Pit-
blica noracn asi lo manda el Reglamento. Y este
acnerdo -no obstantc el acierto de su redacci6n en
su partc final. haciendo constar aue nasara a la Co-
mision de Trabaios v Reformas Sociales -adolece, a
mi modesto inirio. de un pequenio defecto que segu
ramente pas6 inadvertido para la Secretaria, y con-
siste en one no se ha aclarado si la Informaci6n es oral
o escrita. Cuando no Fe dice oue la Informaci6n es
oral v el nimero de dias one debe comprender. se
entiende que es escrita v entonces toda persona que
necesite infori-ar o today persona seleccionada por la
Comisi6n para cllo, debe hacerlo por escrito, reser-
vandose despu6s el derecho de hacer un resume en
quince o veinte minutes.

El que habla quiere explicar que es su deseo
ayudar con su modesto esfuerzo a los sefores Repre-
sentantes y a la CQmara en su totalidad: Seria exhi-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 8
I 'L c ii l


bir un raquitismo spiritual en el inicio de este period
Congressional, en el que acusa un concept exacto de
la responsabilidad nuestro Presidente el Sr. Rub6n de
Le6n, cuando inicia los trabajos de esta Camara, si
en lugar de prestarle mi modesto concurso, pusiera la
mis leave sombra, la mas leve piedra en el camino.

Quiero decir, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, que para hacerlo he vacilado, no obstante
la intrascendencia de este interval en que hago uso
de la palabra; y si lo he hecho'es porque tengo la se-
guridad de que la Cimara de Representantes se hirio.
S6 muy bien qte la Cimara no puede trabajar sin que
funcionen debidamente sus Comisiones. El Lunes
,e nombraron los miefnbros de las Comisiones per-
manentes; el Martes se di6 lectura con la organiza-
ci6n de las distintas Comisiones Permanentes, y la
lectura que acaba de hacerse de la Orden del Dia me
confirm en el juicio de que no se demoraran los tra-
bajos de la Camara con estos pequenos razonamientos
y estas explicaciones que cloy a mis companeros con
respect al problema que planted en la sesi6n pasada.

No me atemoriza, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, la injusticia que p6blicamente se hace
al Congrcso acusandolo de estar dormido y no tra-
bajar. No solamente desde que tuve la honra de ini-
ciarme en los trabajos de la Cimara y posteriormente
en el Senado, sino desde el inicio de la Constitucion
de la Republica, he venido observando la critical acer-
ba para el C.i i .. no obstante ser los mayors de-
fectos y los mayores motives de esa incrcia, la actua-
ci6n y los desmanes del Poder Ejecutivo -y no me
ce'tov refiriendo al actual Presidente de la Repuiblica,
cr6anlo asi los senores Representantes, sino a todos los
Presidentes de la Repiblica- y a todos los Ejecutivos
que han pasado durante esta etapa por la goberna-
ci6n de la Repiblica. En cambio, el Congreso, en
mis de una ocasi6n, ha sido y es constantemente com-
batido. No falta quien haya supuesto, acaso con un
poco de raz6n, que una de estas dos cosas es lo que
justifica o lo que impulsa esta critical acerba de la
prensa, sin contar con el consensus de la prensa pe-
rijdica. Y es *i..iL., que el Congreso no tiene nin-
guna arma de represion en los casos de violencia, ni
grandes puestos que repartir para dejar satisfechos a
todos aquellos que no esten conformes con las labores
del Congreso.

En un corto informed que rindiera nuestro querido
compafiero el senior Miguel de Le6n durante el tiem-
po que honr6 la Presidencia de la Camara en el ejerci-
cio de sus funciones, demostr6 que se habia traba-
jado intensamente, votandose 64 Proposiciones de
Ley, algunas de ellas eyes orgnicas que implicaban
la aprobacion de mais de quinientos articulos, con inas
de veinte o treinta Disposiciones Transitorias. El
Congress, pues, cumple con su deber, v si ahora,
repito, al iniciar estas palabras vacil6, lo hice exclusi-
vamente para no ofender a mis queridos compane-
ros, con la reiteracion de s6plica a la Presidencia de
la CAmara de Representantes, para casos ulteriores
y para que no se me supusiera en un piano de entor-
pecimiento de los trabajos de la Camara.
Creo que he demostrado a juicio de mis compaile-
ros que no obstaculizo los trabajos de la Camara. Sti-


pongo que para la lecture de las iniciativas que apa-
reccn en la Orden del Dia escasamente podemos in-
vrertir veinte o treinta minutes.

Ouede esta explicacion cono una obligaci6n del
que habla para la Presidencia de la Camara de Re-
presentantes y para mis distinguidos compafieros.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Presiden-
cia agradece las frases del senior Representante George,
y considcra que el compafiero George es de las per-
sonas que honran al Congrcso, y. puede manifestar
que en aquella oportunidad sus manifestaciones fue-
ron tomadas en consideraci6n, sin que en modo algu-
no fudramos en contra del Reglamento.

Continua la sesi6n.

(El Oficial de Actas lee)

Habana, 7 de octubre de 1946.

Si. P:esidente de la Cimara de Representantes.

Se o r:

En cumplimiento y a los efectos del Articulo 12
v sinuentes de la Ley de Relaciones entire la Cfmarg
lc .Rprescntantes y el Senado, adjunto tengo el honor
de enviar a ustd copia de todas las proposiciones de
ley que ban sido presentadas y leidas en la sesi6n ce-
lebrada on el dia de la fccha por este Cuerpo Colegis-
lador, y que tratan de los siguientes particulars:

i) De los senadores Marinello y otros, creando la
Eccuela de Artes Plasticas en Camagiiey.

:) Del Senador Sr. Suarez Fernindez, derogando los
incisos i) y m) del Articulo 9 de la Ley de 4
rde ctubre de 1923, que se reficre al fondo de la
Caja General de Jubilaciones y Pensiones de Em-
ileados y obreros de Ferrocarriles v Tranvias.

3) Del Sr. Suarez Rivas,,modificando el Articulo 35
dc la Lev Orginica del Poder Judicial, en rela-
cion con la inamovilidad de los funcionarios auxi-
liares v subalternos de los Juzgados Municipales
de Cuarta Clase.

4 Del Senador St. N6fiez Mesa, adicionando el Art.
3 de la Ley de Jubilaciones v Pensiones de Fun-
cionarios v Empleados del Estado.

D) Del Senador Suarez Rivas, instituyendo un or-
ganismo aut6nomo denominado Retiro Ganade-
ro e Industrias Derivadas.

6) Del Senador Sr. Suarez Rivas, estableciendo el sa-
lario suficiente de cicn pesos mensuales para los
snlio suficiente de cien pesos mensuales para los
empleados civiles del Estado.

7) Del Senador Sr. Ochoa, disponiendo que por el
Ministerio de Obras Piblicas se estudie la for-
maci6n de un proyecto de carretera desde Maffo
hasta San Lorenzo.










4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
_ ---- _- -- i ilili i l l u l


8) Del Senador Sr. Suirez Fernandez, creando la
Escuela de Artes Plasticas de Las Villas.

9) Del Senador Sr. Suarez Rivas, estableciendo el
Seguro Obligatorio de Enfermedad.

io) Del Senador Sr. Suirez Fernandez, disponiendo
que los Medicos que al promulgarse la Ley de
Retiro M6dico se encontraban incapacitados fi-
sica o mentalmente podrin acogerse a los bene-
ficios de la misma.

11) Del Senador Sr. Campaneria, concediendo cr&-
dito para la construcci6n de cinco pabellones en
el Hospital Universitario "Mayor General Calix-
to Garcia".

12) Del Senador Sr. Campaneria, creando la Escue-
la Superior de Artes y Oficios de CArdenas.

13) Del Senador Sr. Cardenas, autorizando a los
miembros de los Poderes Ejecutivo, Legislativo v
Judicial para portar armas de fuego sin necesidad
de licencias concedidas al efecto.

14) Del senador Sr. Ndfiez Portuondo, creando una
Agencia consular honoraria en La Asunci6n, Re-
pliblica del Paraguay.

15)- De los senadores Martinez Saenz y otros, deno-
mirada "Ley de Rehabilitaci6n y Fomento In-
dustrial".

16) Del Senador Sr. Suarez Rivas modificando el
inciso i) del Art. XI del Decreto-Ley No. 2687
de 1c de noviembre de 1933. Ley de Accidentes
del Trabajo.

17) Del Senador Sr. Nufiez Portuondo, disponiendo
que el imported de los aumentos de los precious
basicos minimos de los azucares provenientes de
las zafras de 1046 y 1947, sera distribuido entire
los obreros, colonos y productores de azicar.
Mny atentamente,
(Fdo.) Miguel A. Suarez.
President.
(Fdo.) fose A. Casabuena.
Secretario.
(Fdo.i Emilio N1iiiez Portuondo.
Secretario.
SR. PRESIDENTEr (DE LEON GARCIA): La Camara
;e da por enterada.
Sc va a dar cuenta con las comunicaciones oficia-
Ics.
(El Oficial de Actas lee):
La Iiabana, octubre 9 de 1946.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
EIn el dia de la fecha ha quedado constituida de
la manera siguiente, la Comisi6n de ASUNTOS PRO-
VINCIALES Y MUNICIPALS.


PRESIDENTE: Alejo Cossio del Pino.
Vicepresidente: Armando Infante Maldonado.
SECRETARIO: Mario Le6n Morodo.
Vicesecretario: Juan M. Fleites.
VOCALS:
Juan J. Garcia Benitez, Antonio Rivero Seti6n,
Segundo Curti Messina, Manuel Bisbe, F1lix Puente,
Antonio R. Diaz Fernandez, Menelao Mora, Fidel
Pino Santos, Octavio Pardo Machado, N6stor Carbo-
nell, Joaquin Ordoqui, Francisco Rosales, Manuel Lu-
zardo, Enrique Llans6, Guillermo Ara, Leonardo Ana-
ya Murillo, Manuel Cuevas, Alfredo Valdes L6pez,
os6 SuArez Rivas, Alfredo Izaguirre, Eduardo Lopez
eustua, Pedro Blanco, Joaquin Pedraza, Jos6 Pardo
Jimdnez, Armando Fernandez Jorva, Alberto Arago-
nes Machado.
Lo que tengo el gusto de comunicarle, en cum-
plimiento de lo dispuesto en el Articulo 30 del Re-
glamento de este Cuerpo Colegislador.
De Ud. atentamente,
(Fdo.) Alejo Cossio del Pino.
President.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Camara
se da por enterada.

(El Oficial de Actas lee):

La Habana, Octubre 13 de 1946.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
En el dia de la fecha ha quedado constituida de
la manera siguiente, la Comisi6n de Cultura y Edu-
caci6n.
PRESIDENTE: Alfredo Pequefio.
Vicepresidente: Leonardo Anaya.
SECRETARIO: Alfredo Jacomino,
Vicesecretario: Guillermo Ara.
VOCALS:
Alicia Hernandez de la Barca, Noel del Pino, Ru-
ben Alonso, Santiago Rodriguez, Menelao Mora, C6-
sar Rivero, Fernando FernLindez, Francisco Rod6s,
Roberto Garcia Ibafiez, Lincoln Rod6n, Ndstos Car-
bonell, Octavio Pardo, Blas Roca, Anibal Escalante,
Esperanza Sanchez, Juan M. Fleites, Enrique Llans6,
Sebastian Beltran, Quinfin George, Pastor Domin-
guez, Gregorio Guas, Eduardo L6pez Deustua, Anto-
nio Fuentes, Pastor dcl Rio, Jos6 Pardo Jiminez, An-
tonio Martinez Fraga, JHIctor Pages, Juan G. Gonza-
lez Posada, Angel Fernandez Varela.
Lo que tengo el gusto de comunicarle, en cumpli-
miento de lo dispuesto en el Articulo 30 del Regla-
mento de este Cuerpo Colegislador.
De Ud. atentamente,
(Fdo.) Alfredo Pequefio.
President.









DIARIO DE SESIONPS DE LA CAMAIRA


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Camara
se da por enterada.

(El Oficial de Actas lee):

La Habana, Octubre 14 de 1946.
Sr. President de la Cimara de Representaptes.

Senior:

En el dia de la fecha ha quedado constituida de
la manera siguiente, la Comisi6n de Comunicaciones.

PRESIDENT: Mario Pino.

Vicepresidente: Jorge J. Mata.
SECRETARIO: Ram6n Granda.

Vicesecretario: Salvador Esteva Lora.

VOCALS:
Arturo Vinent, Manuel Rivero Setien, Francis-
co Rodes, Armando Codina, Arturo Herndndez, F6-
lix Martin, )os6 R. Camejo, Roberto Garcia Ibbfiez,
Jos6 J. Trasancos, Juan M. Fleitas, Bias Roca, Ma-
nuel Luzardo, Edgardo Buttari, Armando Infante, Ra-
dio Cremata, Eduardo L6pez Deust-ia, Jose Suarez
Rivas, Wifredo Figueras, Mario Le6n Morodo, Pedro
Blanco y Angel M. Ferro.

Lo que tengo el gusto de comunicarle, en cum-
plimiento de lo dispuesto en el Articulo 30 del Regla-
mento de este Cuerpo Colegislador.

De Ud. atentamente,

(Fdo.) Mario Pino.Martinez.
President.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La CAmara
se da por enterada.

Se va a dar cuenta con las Proposiciones de Ley.

(El Oficial de Actas lee la de los seiores Vivero
Muiliz y otros, denominada Ley General de Pesca).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tomada en
consideraci6n; pasaa las Comisiones de Aranceles e
Impuestos y Navegaci6n Maritima.

(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Pardo~
Jfn6nez y otros, concediendo cr6ditos por valor de
$150,000.00, para la carretera de Mor6n a Florencia,
para el arreglo del camin vecinal de Mor6n a Cuna-
gua y para el camino vecinal de Punta Alegre a Cham-
bas).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tomada en
consideraci6n; pasa a las Comisiones de Obras Publi-
cas y Hacienda y Presupuestos.

(El Oficial de Actas lee la de los seiores Carbo-
nell Andricain y otros, modificando la Ley de Jubila-
clones y Pensiones del Poder Judicial, con la adici6n


de dos pxirrafos al articulo IV, a fin de que los funcio-
narios y empleados del mismo y los del Ministerio
Fiscal, con m6s de 40 anos de servicios, tengan de-
rccho a disfrutar de una pension igual a su haber in-
tegro).
Si. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tomada en
consideraci6n; pasa a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
(El Oficial de Actas lee la de los sefiores Vega
Ceballos y otros, sobre contratos de arrendamientos y
aparceria).

SR. URQUJAGA (CARMELO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Urquiaga.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Sr. President y se-
nores Representantes:

No es ni remotamente mi prop6sito el de tratar
de creates inconvenient de ninguna clase a los sefio-
res hrmantes de esta Froposicion de Ley, que la en-
cabeza el compainero muy distinguido, senor Vega
Ceballos, pero me veo precisado a llamar la atencion
de la Gamara reterente a un caso que es de impor-
tancia y de trascendencia por asuntos similares. La
Ley de Relaciones entire los Cuerpos Colegisladores,
en su Art. 13, manitiesta que "mientras este pendien-
te en uno de los Cuerpos Golegisladores algun Proyec-
to o Resoluci6n, no pueda hacerse en el otto ninguna
propuesta sobre el mismo objeto de aquel".

La realidad es que, con fecha diez de Septiem-
bre de 1940, fue aprobado un iroyecto de Ley del
entonces ~epresentante Sr. Eduardo Suarez Rivas, so-
bre contratos de arrendamiento de predios rusticos
y aparceria, precisamente.

Por lo tanto, teniendo conocimiento de que exis-
te esta crcunstancia y que en el Senado toaavia no
se ha tornado resolucion sobre el mismo, yo pediria
que quedara sobre la mesa, por lo menos hasta tener
una intormaci6n oticial y complete; y si resultara cier-
to lo que he atirmado, que no fuera tomada en con-
siceracion, porque contranaria el articulo 13 de la Rey
de Kelaciones.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Vega Ceballos.

SR. VEGA CEBALLOS (VICTOR): Sr. President y
seiores Representantes:

La carencia de informaci6n acerca de si esta o
no aprobado en el Senado el Proyecto a que se refie-
re el compafiero Sr. Urquiaga, me obliga a pedir que
pase el mio a una Comisi6n, en tanto se tiene la intor-
macion pertinente; y voy a explicar la raz6n:

Este problema de los arrendamientos de predios
rusticos y aparceria no es nuevo en la C6mara. Re-
cuerdo que el Diciembre de 1942, el compafiero Sr.
Romarico Cordero, de Oriente, present una Propo-
sici6n de Ley por el estilo y pas6 a la Comisi6n de









6 DIARIO DE SBSIONES DE LA CAMERA
I i -l i


Justicia y C6digos; yo tuve el honor de ser Ponente
del mismo. El curso que llev6 esa Proposici6n no
lo conozco; pero el caso es que el proyecto qued6, co-
mo si dijeramos, muerto; no se ha resuelto nada sobre
61, y, realmente, hay una gran parte de la opinion que
demand la soluci6n inmediata de este gravisimo pro-
blema que confront el pais.

Pido, pues, que pase a la Comisi6n respective este
asunto, hasta tanto se reciba la informaci6n perti-
nente.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Urquiaga.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Sr. President y se-
flores Representantes:

Lamento much tener que insistir en mi propo-
sicion, maxime ahora que el propio senor Vega ee-
ballos, confinna de hecho la observaci6n que aqui
hice. El explica que fu6 presentado ese Proyecto y
remitido a Comisiones; yo afinno que el lo de bep-
tiembre de 1940 fu6 aprobado por la Camara de nle-
presentantes, y remitiao al Senado, donde atin no se
na resuelto sobre ello. Si eso es asi, y el Art. 13 de
la Ley de Relaciones dice de manera terminate que
no puede hacerse en el otro ninguna propuesta que
haya sido aprobada en el otro Luerpo, naturalmente
/ que al aceptar el senor Vega Ceballos que es concor-
dante la hnalidad que persiguen una y otra, hay una
antinomia absolute para que pueda ser accptaca. Si
se enviara a Comision, habria que aceptar que fue
tomada en consideration y habria que aceptar que la
Proposicion ha simo aceptada por esta Camara, y eso
violaria, de manera flagrante, un precepto de la Ley
de Kelaciones, y, adenas, la Constitucion de la ,e-
piblica, en su Art. 131.

Por eso, tratando de herir lo menos possible la
deicadeza del distinguido compailero, a quien tanto
aprecio y distingo, yo msistiria en que quedase sobre
la mesa, hasta el aia de maiana, en que, con los datos
oticiales, puuieramos corroborar una cosa u otra. bi
es clerto lo que yo afinno, mcuestionablemente que ci
retiraria, inciuso, esa 'roposicion, por ser antirregla-
mentana, si no lo es, recia~ria el beneplacito de toaos,
por haber sclo autor de una proposition de esta en-
vergacura, que realmente reclaina el pais.

PJor tanto, yo haria el ruego al compaiero, ya
que se trata de una situation penosa, que 1e mismo
aceptara que se aplazara esta question por 24 horas,
lasta que la consult sea evacuada.

SR. VEGA CEBALLOS (VICTOR): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Vega Ceballos.
SR. VEGA CEBALLOS (VICTOR); Sr. President y
sefiores Representantes:
Yo tendria verdadero placer en acceder a lo que
solicita de mi el compafiero Sr. Urquiaga; pero quie-
ro advertirle que no soy yo quien me sentiria herido


por cl cstancamicnto de mi proposici6n de Ley; los
heridos son esos respetables campesinos que estan de-
mandando la aprobaci6n de la Ley sobre contratos de
arrendamiento y aparceria.

Mantcngo mi petici6n, porque ya en el propio
Senado, el Senador Sr. Marinello ha presentado una
Proposici6n de Ley absolutamente igual y ha pasado
a Comisiones, a pesar de la proposici6n de ley del Sr.
Suarez Rivas.

SR. PENDAS (PORFIRIO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Pendas.

SR. PENDAS (PoR'IRIO): Sr. President y sefiores
Representantes:
El comlpaiero Sr; Urquiaga ha planteado a la
Cimara que la Proposici6n de Ley de mi distinguido
companero Sr. Vega Ceballos, quede sobre la mesa.
Yo quisiera hacerle un ruego al Sr. Urquiaga, que es
el siguiente: Yo creo que el argument del Sr. Ur-
quiaga de que el o1 de Septiembre de 1940 se apro-
bo una ley, analoga es inaplicable, porque recordara
el Sr. Urquiaga que la Constituci6n cmpez6 a regir
despues de esa fecha, y quc incluso la Constitucion
actual contiene un precepto que establece que es
nenester que todo nroyecto de Ley presentado en
uno de los (uerpos Colegisladores, pase a Comisio-
nes, cosa que no se contemplaba en la Constituci6n
antenor. IIn el Senado hay muchos problemas de
eyes pencientes que se aprobaron en la legislature
de Septiembre de 1940; pendientes de discutir.

Este es un problcma de extraordinaria trascen-
dencia para nosotros, incluso puede ser que el Pro-
yecto ae Ley del distinguido legislator Sr. Suarez
,ivas no conternple. las exigencias que contempla la
Proposici6n del Sr. Vega Ceballos, que se relaciona
con preceptos de la Constituci6n vigente.

Yo propondria a la Camara que esta Proposici6n
de Ley pasase a Comision, y que, a la vez, el Presiden-
te ae la Uamara notificase al Presidente del Senado,
que la sido presentada una iniciativa sobre este par-
ucular, y si el Senado oficialmente reclama la prio-
riaac para ese acuerdo, entonces la Camara esta en
la obligacion de cedersela. Es el ruego que quiero
hacerie ai companero Sr. Urquiaga.

SR. l'.. i. .(CARM ELO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Urquiaga.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Sr. President y se-
fores Representantes:

Lamento que sobre un problema tan claro y ter-
minante, de indole reglamentaria, pueda surgir pol-
mica de esta clase. Ya ahora no se trata de la inicia-
tiva del Sr. Vega Ceballos; se trata, sencillamente, del
respeto al Reglamento, que yo ruego, o exijo, como
Representante que tiene derecho a ello, que sea td-
mado en consideraci6n.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 7


El argument de mi distinguido compafiero Sr.
Pendas, que alegaba que la Constituci6n que se pro-
mulg6 el to de Septiembre de 1940, no tiene atinencia,
a mi juicio, porque este Reglamento no fu6 derogatdo
por la Constitucion, y la prueba de ello esta en que
debido al mismo no contest el Ejectuivo las Peti-
ciones de Datos que se le hacen, porque no tiene nada
terminate ni taxativo el Reglamento de la CAmara.

La rcalidad es, ademis, que no cabe contemplar
la circunstancia como cucstion de hecho de que no
pas6 por Comisi6n porque el propio doctor Vega
Ceballos que era Representante en aquella 6poca dice
que recuerda que pas6 por la Comisi6n donde 61 se
encontraba.

Asi pues, si se trata de una cuesti6n de hecho,
no de consideraciones de Derecho, si se ha levantado
aqui un Representante, fuera quien fuera, alegando
que hay otra proposition aprobada, que se encuentra
pendiente del otro Cuerpo Colegislador, que imposi-
bilita que sobre el mismo objeto -no require que
sea exactamente igual uno u otro, sino que haya pa-
ridad, que haya similitud de finalidad-; si se ha afir-
mado asi, si hay, pudieramos usar esa palabra que re-
sulta, odiosa pero que es atinente, una denuncia, ,qu6
menos pudiera hacerse, sefiores Representantes, que in-
vestigar si eso es cierto o no?

Esto me hace pensar que se sigue el procedimien-
to extraordinario, burlesco, de mandar a fusilar a un
inlividuo y formarle expediente despues. Eso no es
possible.

Si aqui se quiere proceder bien, antes de tomar
en consideration esa proposici6n de Ley es precise
investigar si lo que ahrmo yo y otro compaiiero Re-
presentante, es cierto o no, si acaso, que se conceda
un receso de media hora o de veinte minutes y se
pida a la Jefatura de Despacho que traiga los ante-
cedentes precisos. Si es asi, 4c6mo se va a plantear
un problema que sentaria un precedent funesto para
el futuro?

Recuerdo que en cierta oportunidad el compa-
fiero Carlos Fraile present una proposition de Ley
eximienco a los Centros regionales ael pago del im-
puesto de diez centavos por cada recibo. .se dia me
levant e hizo constar que anteriormente yo habia
presentado una similar, e inmediatamente el compa-
nero Carlos 'raile la retire, porque eso es lo que cua-
dra en este Parlamento.

Por eso yo rogaria a la Presidencia que haga
cumplir el Keglamento en su aplicacion exacta; para
saber a que tenemos que atenernos.


Nosotros tenemos forzosamente que career en la
intenci6n que ha tenido de que esta iniciativa se con-
vierta en Ley, nuestro distinguido compafiero sefor
Vega Ceballos, y despues que oi la lectura, recordAn-
dola de nuevo, porque a 61 le sobra competencia para
conocer de esta material y oir breves palabras que voy
a pronunciar, agregandolas a las pronunciadas por el
lider del Partido Revolucionario Cubano, que insist
en que acceda a que quede sobre la mesa; que es lo
mas que se puede perjudicar la iniciativa, en la de-
mora de un dia en el tratamiento de esta cuesti6n.

El Articulo 131 de la Constituci6n dice: "Las
relaciones entire el Senado y la Cimara de Represen-
tantes no previstas en esta Constituci6n, se regirAn por
la Ley de Relaciones entire ambos Cuerpos Colegisla-
dores. Contra cualquier acuerdo que viole dicha Ley
se dari el rccurso de inconstitucionalidad".

No es necesario que yo recuerde a la CAmara de
Representantes que para viabilizar los trabajos, ya que
virtualmente siempre st toman en consideration las
iniciativas legisiativas si no hay oposicion, la Presiden-
cia hace algunos afios que tiene por habito, decir: "T'o-
mada en consideraci6n, pasa a tal o tales Comisiones".
Pero lo cierto es que de acuerdo con el Reglamento la
Camara tiene que tomar en consideracion o no, para
que pueda pasar a determinada Comisi6n.
Si se sustancia una Proposici6n de Ley en con-
travencion con la Ley de Relaciones entire la Camara
y el Senado, que aprueba el tratamiento ulterior de
una material que esta conociendo con anticipaci6n el
otro Cuerpo, si la Ley de Relaciones queda violada
por eso, y, por consiguente, se viabiliza el recurso de
inconstitucionalidad, tiene que convenir con el que
labla y con el senior Urquiaga, y con el senior Vega
ieballos, que no ha de conseguir nada con que se
plasme o se concrete en una iniciativa esta Ley, por-
que como hay incisos encontrados en esta legislation,
a cualquier propietario que le molested un precepto
nuevo que lunite sus derechos en el disfrute de su
propiedad, de acuerdo con lo que anteriormente le
era de libre disposicion, establece el recurso de incons-
titucionalidad y se cae la Ley.

No se demorara la Ley mis que un dia y la Ca-
mara cumple siendo respetuosa con la Constituci6n
y con las Leyes, ya que es un Cuerpo encargado de
nacer Leyes, que no puede conducirse haciendo las
Leyes y violandolas a la vez.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el sefor Dorta Duque.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Seiior President


y sefiores Representantes: Yo creo que el asunto plan-
S. GEORGE UINTIN) Pido la palabra. teado tiene en realidad una gran importancia; por eso
(Q N ): debemos darle aquella solucion que convenga mejor
SR PEal funcionamiento de esta Camara. Por eso, me deci-
labra P se ENTo (DE LEON GARIA): Tiene la pa- do, entire las distintas soluciones propuestas, por la
laba el ser uintin George. sugerida por el senor PendAs, Lider del Partido Revolu-
cionario Cubano, porque la propuesta por el senor
SR. GEORGE (QUINTIN): Sefor Presidente y se- Quintin George supedita el funcionamiento de la Ci-
flores Representantes: No parece que precise abundar mara a la investigation que se realice en el Senado;
haciendo luz en este problema que parece absoluta- la propuesta del senor Pendas, por el contrario, faci-
mente claro, lita el desenvolvimiento y funcionamiento de las labo-









8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
i- ,- L- i i-i ii i i-


res de esta Cimara, sin perjuicio de que se haga la
investigation adecuada. Comprobada esta el Presi-
dente le da cuenta a la Cimara y entonces la CAmara
toma su decision con conocimiento real del problema.
Por eso digo que la soluci6n leltI gran importancia.
La soluci6n propuesta por el senior George, repito, su-
pedita el desenvolvimiento de las labores de esta Ci-
mara a esa investigaci6n. La soluci6n propuesta por
el senior Pendas facility las labores de la Cimara sin
que altere las relaciones entire los Cuerpos, porque
cuando se conozca la existencia de esa Proposici6n de
Ley entonces la Camara puede hacer la rectificcai6n
oportuna.

SR. GEORGE (OuINTIN): Me permit la Presiden-
cia una pregunta al senior Dorta Duque?

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el senior Quintin George para una pregunta.

SR. GEORGE (QUINTIN): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Para suplicarle al distinguido
compafiero: El hecho nada mis de que I6 se encuen-
tre en controversial con el que habla, me inclina a pen-
sar que 61 tiene la raz6n. Acepto su competencia en
material de Derecho, y puede ser que estd yo en situa-
ci6n falsa, pero quiero antes que el doctor Dorta Du-
que me diga si no se viola con este acuerdo el pre-
cepto de la Ley de Relaciones que esti en vigor. Se
lo voy a leer al distinguido compafiero: (Lee):
"Mientras este pendiente en uno de los Cuerpos Co-
legisladores algiin Proyecto de Ley o de Resoluci6n,
no puede hacerse en el otro ninguna propuesta sobre
el mismo objeto de aqul6".

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): El distinguido
compafiero, senior George, plantea una cuesti6n de in-
terpretaci6n de un precepto y yo planteo una cuesti6n
de hecho. Yo no me opongo a que se aplique el pre-
cepto. Lo que digo es que se haga la investigaci6n
previa, se pruebe, y entonces la Cimara rectifique.
De otra manera ocurrina que cada vez que a un senior
Representante se le ocurriera aducir que se investigue
respect de la existencia de un Proyecto de Ley simi-
lar, nosotros estaremos supeditados a que se produzca
una investigation en ese sentido, que puede durar 24
o 48 horas, o una semana, demorando el tratamiento
del asunto.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el scfor Victor Vega Ceballos.
SR. VEGA CEBALLOS (VICTOR): Senor President
y '0ii.n Representantes: Lamento que una simple
Proposici6n de Ley que tiene por objeto justamente
tender al cumplimiento de un mandate constitu-
cional haya provocado este prolongado debate, cuan-
do se trata de una media que esti demandando a
gritos la opinion piblica.
Apena observer c6mo Representantes encaneci-
dos en los pupitres de esta Cimara tienen especialisi-
mo empefio en subordinar las actividades de este Cuer-
po a las del Senado. Creo realmente que se exagera
un poco en este exceso de celo en la aplicaci6n del Re-
glamento. Los recursos de inconstitucionalidad no se
dan contra la proposici6n de ley, sino contra la ley
misma.


Si aqui se present una Proposici6n de Ley y esta
Proposicion de Ley pasa a Comisi6n, no quiere decir
ello que la misma se este discutiendo, ni much me-
nos, que se esti aprobando; por que esa Comisi6n,
justamente, es la encargada de sefialar si a a Propo-
sici6n de Ley se le debe dar el trato requerido o si sim-
plemente debe pasarse al Senado, subordinandola a
sus decisions.

Por estas razones, lamentando much discrepar
de la opinion de compaiieros tan competentes en esta
material, como los sefiores George y Urquiaga, me afir-
mo en mi creencia de que mi Proposicion de Ley de-
be pasar a la Comisi6n de Derecho Inmobiliario, a
reserve de lo que esta decide.

R. URQUIACA (CARMEIO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el sefnor Urquiaga.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Sefior Presidente y
senores Representantes: En realidad, me siento des-
agradablemente sorprendido por las manifestaciones
quc hiciera aqui el senor Dorta Duque sobre peligros
que 61 estima posibles de que haya compafieros que
caprichosamente puedan tratar de interceptar iniciati-
vas de otros compafieros tambi6n, alegando, cuando se
present la Proposici6n de Ley, que hay otra similar
presentada o aprobada o algo por el estilo.
No pensaba que un hombre, aunque joven, en-
canecido en el ejercicio de la profesi6n, de la ciencia
y de la religion, fuera capaz de estimar que sus compa-
fieros pudiesen, por la alta investidura que los asiste,
recurrir a supercherias do tal clase.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Pido la palabra,
para una alusi6n.
SR. URQUIAGA (CARMELO): En realidad, no creo
yo que una situaci6n de esa naturaleza se haya presen-
tado nunca en la Cimara de Representantes, por res-
peto rcciproco entire nosotros y por respeto a si mis-
mos; es decir; que esa posibilidad mezquina entire com-
paineros no encuadraria en ninguna asociaci6n, por mo-
desta que fuera, porque para mi todas s6n respetables,
y much menos debiera suponer un compafiero tan
distinguido que pudiera darse en este Cuerpo, por-
que perderia su crdito, aparte de estar haciendoselo
perder al pleno de la Camara, el Representante que
cometiera tal cosa.
Me dolia tambi6n que de manera un peco abrup-
ta le contestara a mi distinguido compafiero, codefen-
sor de esta causa just, senior Quintni George, como si
l1 no tuviera sobrada inteligencia para apreciar quie no
estaba discutiendo interpretaciones sino cuestiones de
hecho. Pero vamos alli.
Tengo en mis manos el expediente official de la
Camara de Representantes No. 1477, donde con su
cuno correspondiente, el No. de Salida 2054, de fecha
11 de Septiembre de 1940, la comunicacion que dice:
"Sr. President del Senado. Sefior: La Camara
de Representantes, en sesi6n celebrada el dia de la
fecha, aprobo el Proyecto de Ley que se acompafia,








DIARitO DE SESIONES DE LA CAMERA 9t
i i i i i ii I ii i i iii i i J i


estableciendo disposiciones en relaci6n con los arren-
damientos y predios rusticos. Lo que tengo el honor
de comunicarle a los efectos del Articulo 13 de la
Ley de Relaciones entire ambos Cuerpos Colegislado-
res".

Es decir, que no es problema de interpretaci6n,
es una cuesti6n de hecho, porque con este expedien-
te, que pongo a la disposici6n del Sr. President de la
Camara-del que, desde luego, siempre ha estado, por
su cargo-, pongo a disposici6n de el con mis manos,
este expedient, en el que se demuestra que la Propo-
sici6n de Ley del Sr. Vega Ceballos habia sido apro-
bada liace various afios ya por este Cuerpo, y esta pen-
diente en el Senado.
Creo que despues de esa prueba irrebatible, tal
como la queria Santo Tomis-la de ver para creer-,
no se seguira insistiendo en este interesante asunto,
para no calificarlo en otra forma.

SSR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Para una alu-
si6n, tiene la palabra el Sr. Dorta Duque.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): En realidad, senior
President y sefiores Representantes, yo me muestro
tambi6n muy extrafiado de que un distinguido compa-
nero, joven como yo, aunque como yo encanecido en
los studios del Derecho y en la practice de la profe-
si6n, y que tampoco se encuentra alejado de creencias
religiosas,.haya interpretado mis palabras en el sentido
en que lo ha hecho.
Quiero significarle que de mis palabras no ha po-
dido nunca derivarse que yo hiciera inculpaciones a
ningin sefor Representante por las objeciones que en
la forma planteada por l6, de estar pendiente un pro-
yecto de Ley en el Senado, pudiera hacerse a las dis-
tintas proposiciones de Ley; no se trata, precisamen-
te, de una actuaci6n de mala fe; podia, sencillamente,
el caso a que yo me referia, comprender cuestiones
de apreciacion o de interpretaci6n, de manera distinta
a como elslos habian presentado, ni habia tampoco
por mi parte deseos de responder bruscamente a un
compafiero tan distinguido y que tiene todo mi apre-
cio, como el senor Quintin George, cuando yo esta-
blecia a mi juicio la distinci6n que tenia que hacerse
del problema, entire una interpretaci6n legal y una cue-s
ti6n de hecho.
Creo, senior Presidente y seniores, Representantes,
que la cuesti6n envuelve la gravedad de determinar
si nosotros siempre tendremos que supeditarnos a la
apreciacion que pudiera hacer el Senado de'la Repl-
blica, o a las meras referencias que un compafiero hi-
ciera aqui, siempre de buena fe, antes de entrar a
tratar cualquier asunto, o si, por el contrario, nosotros
debemos dar curso, en todo caso, a nuestros asuntos,
seguir su tramitaci6n, que no quedaria paralizada ni
entorpecida esperando los resultados de una investi-
gaci6n, sin perjuicio de que 6sta se realice, y conocido
su resultado, decidir en consecuencia lo que en modo
alguno afectara al desenvolvimiento de la Cimara.
Eso es todo.
Si la Presidencia aprecia, con los documents pre-
sentados, que efectivamente, se trata de la misma ma-
teria, lo informara asi a la CQmara. Si; ella tiene sus


dudas, pues lo remitiri a la Comisi6n correspondiente
y esta hara la investigation oportuna. De modo que,
de esta manera, queda salvado el principio de que el
desenvolvimiento de la Camara no puede demorarse
por alegaciones hechas, incuestionablemente, siempre
de buena fe.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa- \
labra el senior Vega Ceballos.

SR. VEGA CEBALLOS (VICTOR): Sefior President
y seiiores Representantes: Mi proposici6n ha tenido
la ventaja de ofrecer a este Cuerpo la oportunidad de
que con los documents que presume del archive de
la Cimara, ha mostrado el compafiero, senior Urquiaga,
se demuestre a la opini6n p6blica que hace 4 afios,
o 6, que ha sido aprobado por la CAmara de Repre-
sentantes un Proyecto de Ley regulando los contratos
de arrendamiento y de aparceria; y al menos, no re-
caeri sobre nosotros la acusaci6n de negligentes y des-
preocupados con que algunas veces nos motejan.

ZC6mo y cuando se aprob6 ese Proyecto de Ley?
Algunas voces maliciosas podrian asegurar que se
aprob6 en una de aquellas sesiones que el pAblico ha
llamado "sesiones ametralladoras" por la forma ra-
pida, vertiginosa, con que la Camara demostraba su
eficiencia y amor al trabajo para sacar en un moment
adelante una series interminable de Proyectos de Ley.

Podria haber sido en una de estas sesiones, labo-
riosas, en que a fuerza de discutir, ampliando exage-
radamente el debate, el' public se ausentaba de las
tribunas y ni siquiera los periodistas tomaban nota.
Pero mientras nosotros tengamos dentro de este Cuer-
po personas tan respetables y tan profundamente co-
nocedoras de estas cuestiones, que puedan en un mo-
inento dado exhumar los documents acreditativos
de que el acto se ha realizado, de que la Ley se apro-
b6 y que la Camara llen6 su cometido, podemos estar
tranquilos, saliendo con una verdad irrebatible a ca-
liar a los que dicen que este Cuerpo no trabaja nii
atiende ninguna de las peticiones, de las ansiedades
y de las necesidades del pueblo de Cuba.

Libreme Dios de que en un Cuerpo al que me'
siento tan honrado en pertenecer, y al que quiero hon-
rar siempre, vaya sobre algo que ya estA acordado; ni
siquiera para modificarlo en forma alguna, si no es
dentro de la tramitaci6n que el Reglamento, las Leyes
y la Constituci6n otorgan.

Perfectamente, compafieros. Si nuestra preten-
si6n ya ha sido vista antes por la Cimara, justamente
antes de que yo tuviera el honor de sentarme aqui
entire ustedes, no queda mas que un camino, velando
por nuestros fueros, por nuestra tranquilidad. y por
nuestra reputaci6n como Legisladores: que quede so-
bre la mesa, tal como se proponian mis contradicto-
res, mi modest Proposici6n de Ley, y que en la for-
ma que dable fuere se estimule el celo del otro Cuerpo
Colegislador, para que el Proyecto sea aprobado con
rapidez y los campesinos cubanos tengan un refugio
y una: garantia, y los propietarios tambien el sosiego de
que existe una Ley que regira sus relaciones con los
arrendatarios y los aparceros.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): 2Estin de
acuerdo los sefiores Representantes con la petici6n
formulada por el senor Vega Ceballos?

(Sefiales afirmativas).

Acordado.

Continia el orden del dia.

(El Oficial de Actas lee ia de los seiiores Pardo
Jimenez (Angel) y otros, relative a la participaci6n de
los colonos en el precio de las miles finales).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tomada en
consideraci6n; pasa a la Comision de Cafia, Azucar y
sus Derivados.

SR. PAKDO JIMENEZ (ANGEL): Sr. President: Pido
la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el senor Fardo Jimenez.

SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Sr. President y se-
fiores Representantes: Breves palabras, al amparo del
Articulo l cliel Keglamento, para explicar el objetivo
de esta Proposicion de Ley, que tiene como objeto
principal el resolver un problema que confront la
nclusma azucarera y que represent una legitima as-
piracion del colonato cubano: la participation en las
mieles finales de cada zafra.

Este problema fu6 resuelto en el afio 1945, por
un Decreto Presidencial, en el que se le reconocio al
colonato el derecho de participar en las miles fina-
les; pero, la impugnacion estaDlecida por determina-
cos sectors de la mnustria ante el Tribunal Supremo
de la Kepubhca, hizo que la iniciativa captada por el
Ljecutivo se trustrara y fue declarado inconstltucio-
nal el Decreto, por estimarse que el Poder Ejecutivo
no tenia tacultaa constitutional para resolver un pro-
blema de esta naturaleza; y es por esto por lo que la
inciativa presentada en esta tarde tien~e a resolver,
a traves ael Congreso de la Republica, este problema
tan mteresante para nuestra economic y tan aspirado
por la clase del colonato cubano que tantos beneficios
produce a la economic del pais.

El colonato cubano no ha aspirado a absorber
utilicades mayores en sus negocios, dejando a un lado
el problema ce la participation legitima del obrero
Sagncola de esta industria. El colonato cubano reco-
nocio desde el primer instant que necesitaba mayo-
res mgresos para poder dar mayor participaci6n al
obrero ae la industria azucarera que, dicho en reco-
nocimiento a la verdad, es el jornalero que mas mise-
rables jornales percibe en la Republica en los momen-
tos actuates.

Junto al Decreto Presidencial que pretendi6 re-
solver este problema, se concedia al obrero un aumen-


que aunque el Decreto habia sido anulado por una
sentencia just del Tribunal Supremo, porque deter-
minaba que no habia capacidad en el Poder Ejecutivo
para dictar esa media, reconoci6, en principio, que
efectivamente el obrero debia participar de ese au-
mento y lo ha mantenido.

SR. MILANES TAMAYO (JOSE): Pido la palabra pa-
labra para una cuesti6n de orden.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el senior Milanes Tamayo, para una cuesti6n de
orden.

SR. MILANES TAMAYO (JOSE): Sr. Presidents y
6res. iepresentantes: Mi dstinguido companiero, el
senor rardo Jinenez, esta consuilmendo un turno en
aetensa de la Ley y realmiente esta no es la oportunm-
uaac ae haceno, smo cuanao venga la Ponencia ae la
oominsion a alscutirse en el lieunciclo. Lntonces, en
esa oportunmacl, tenara muy amplia occasion para con-
sumnu un turno en aetensa de la Ley, pero no alora,
poique nos esta lacienco perder el tempo.

Sb. PKESIDEN'IE DE LEON GARCIA): Sr. Milanes
Iamiayo: ae acuerao con el articulo 3i del Keglamen-
to ue ia uamara, ei senor iarao Jimenez esta en su
pertecto Gaeecno ce expllcar, aurante cinco nunutos,
su proposition ae Ley, y tocavia no la consumlao ese
tellnmno.

Continue en el uso de la palabra el senior Pardo
Jimnnenz.

K raRDO JIMENEZ (ANGEiL): Agradezco infinita-
inieti la i\Ceuiucian ue la ricsiuencia y lalllenlo Inu-
ciIu 1niiestLai a unl alisnnguluo coinpancro, anl genLu
aicniple, coiuo ei senor ivllaues ialwlayu; pcUo, eii uso
uCe. 1 ucic(ico que ile asiste, voy a cuunulua con uil
wuiousca palatua expucanuo el oojeuvo ue niu rropo-
oalcil ae Ley.

Lexcia que ci colonato no estmu6 oportuno el ne-
gal al p.agou uei lu o, aun navieauo nIuo l uelaraLo
olluoiau11olLu c1liali ct ieciCo ue las mules, y t1 na se-
uluu paganui uo sue los anus 1945 y 1940, y esta ile-
uIua LIiuue a i.biulvei uil prouiclia ue alia Iiholal y ae
anla jusucia; pCil, ilias auU bl llno enconulanlos uC eCu
1945 'os nacinuauoa y los colons, ie un estuuio con-
ciclzLuuO ue la inatlea liegaitu a un inlltegencia-
iuiCenIL y inevain una piop'oucion ai rocler i. cuuvo,
Clonule st Lauoa la pauicipaion ae laas neiles al coionato
y s icconocia ci uei eco Ae los ouieros para Inanie-
lne ec aulnenco Ule 10 o, pcro onto nlaula sico ue-
clarato ilconstniuc.Ltwiual atqu, el pioposU L Ui.e naen--
uauos y coluonu tailluien tue Irus&lauo.

iFor eso se hace necesaria la intervenci6n del Con-
greso pala que pot nieauo ae una Ley se iegule esta
alltelea tan lnuuopensaDle para la buena lmateia y ar-
nionia ae estos os sectors ae la mInustua azucarera.


to en sus jornales de un lo0o en la parte agricola; y
nos encontramos que desde el afio 1945 el colonato Ll colonato cubai
cubano que recibio con agrado la inciativa del Ejecu- del Congreso que al d
tivo, que le daba participaci6n en las miles, y al mis- brindara una just sat:
mo tiempo le daba participaci6n a los obreros, estimd ci6n. Muchas gracias.


0o espera reverente la decision
lar aprobacion a esta iniciativa,
isfacci6n a tan legitima aspira-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA 11


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Continfla el
orden del dia.

SR. LLANSO (ENRIQUE): Pido la palabra para una
informaci6n, Sr. President.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tienc la pa-
labra a ese fin S. S.

SR. LLANSO (ENRIQUE): Sr. President y Sres. Re-
prcsentantes: Una de las iniciativas legislativas mas
importantes, aprobada por la Cimara de Representan-
tes, es, sin duda alguna, la Ley Orginica de los Pre-
supuestos, la que se encuentra sometida al dictamen
de una Comisi6n Mixta que no se reine ni puede ha-
cerlo mientras la Cimara no sustituya los dos Repre-
sentantes que por habcr cesado, no foiman ya parte
de la Camara y ratifique o sustituya tambien el resto
de los que integran la Comisi6n.

Los Represcntantes que han cesado son la Dra.
Maria Antonia Quintana y el Dr. Santos Jimdnez.

Yo sugiero a la Caimara, siempre por conduct
del Sr. President, que se proceda a integrar la nueva
Comisi6n, y una vez cfcctuado, se le notifique al Se-
nado para que se reanuden las labores de aquella y
continilen los studios que han de culminar con el
dictamen que oportunamente deberi elevarse a esta
Camara.

SR URQUIACA (CARMELO): Sr. President: Pido
la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Urquiaga.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Lamento tenerme que
opener a la proposici6n de mi distinguido compafiero,
Sr. Llans6, que segfn pude captar era para designer
una Comisi6n mixta que fu6 designada anteriormente.

SR. LLANSO (ENRIQUE): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Ticne la pa-
labra el senior Llans6.

SR. LLANSO (E',,i i'.): Yo no he dicho eso, Sr.
President. Me he concretado solamente a informal a
la Cimara la inactividad de la Comisidn Mixta com-
puesta por Represent..tes que han ccsado para que
si ella lo estima a bien, obtenga de los Comitds Parla-
mentarios correspondicnt-s la designaci6n de los nue-
vos Representantes que han de sustituir a los que ce-
saron o nombre una Comisi6n integramcntc nueva,
pries lo inico que interest a este Reprsentante es
que dicha Comisi6n Mixta rcanude sus trabajos.

SK. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): La Presiden-
cia toma en consideraci6n la proposici6n del Sr. Llan-
so y se la comunicara a los Comit6s Parlamentarios pa-
ra que designed los nucvos miembros que la integrarin.

Continia cl Orden del Dia.


este Cuerpo Colegislador exprese su criterio contrario
a today confiscacidn o captacion de todo o en parte del
precio del azoicar producido o que sc produzca en el
pais).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se imprimi-
ra; se repartirin copias y se incluirA en un proximo Or-
den del Dia.

(El Oficial de Actas Ice la Moci6n del Sr. Dorta
Duque (Manuel) y otros, sobre la organizacion de
una Comision Especial para la Reforma Agraria).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se imprimi-
rin copias...

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Pido la palabra,
Sr. President, para un ruego.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra, para un ruego, el senior Dorta Duque.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Sr. President y
seiores Representantes: Yo quiero hacer el ruego a la
Camara, amparandome en un precepto rcglamenta-
rio, de que dado el hecho que se agotani dentro de
poco cl Orden del Dia, se consider en esta sesi6n esta
Mocion, que sustancialmente es muy scncilla y re-
quiere cierta urgencia en su tratamiento, ya que la
misma tiende a crear una comision especial icople
las distintas proposiciones en relaci6n con la Re-
forma Agraria; por entender esta moci6n ,que la Re-
forma Agralia tiene que ser una obra de conjunto que
aprecie y consider los distintos aspects de la misma.

Debo sciialar que se han presentado a la consi-
deraci6n de esta Cimara muy interesantes proposicio-
nes de Ley que tratan distintos y particulars aspects
de La Reforma Agraria.

Yo creo que la Cimara puede realizar una mag-
nifica obra mediante esa Comisi6n, que acople las
distintas cuestiones que al mismo tiempo llene las la-
gunas que presentan esas proposiciones, para ofrecer
despuds el C6digo agrario que esta demandando el
pueblo de Cuba. En ese sentido cs que yo me pcr-
mito rogar a la Camara que trate este asunto cn la
Iarde de hoy.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Esta de
acucrdo la Camara cn discutir la Moci6n que propone
el Sr. Dorta Duque?

(Senalcs afirnmativas).

Acordado.

SR. FRAILE (CARLOS): gle pcrmite la Presiden-
cia...?

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): 'Tiene ia pa-
labra el Sr. Carlos Fraile.


(El Oficial de Actas lee la Moci6n de los seinores SR. FRAILE (CARLOS): Se ha acordado discutir
Pardo fimdnez (Angel) y otros, en el sentido d e que a Moci6n, pero no se ha acordado aprobar la Moci6n.









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
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SSR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Despues que
tcrmine el Orden del Dia, se discutira la Moci6n.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Continfa el
Orden del Dia.

(El Oficial de Actas da lectura a una Peticidn de
Datos de los Sres. Martinez Fraga (Antonio) y otros
interesando del ICEA, Tesorero General de la Repiu-
blica, Ministro de Estado y Ministro de Hacienda, de-
tcrminados informes o datos relacionados con los con-
tratos que hava suscrito el ICEA, por orden del Go-
bierno, vendiendo azticares crudos, zafra de 1946, con
destiny a paises fueia de los Estados Unidos y dentro
de la cuota de 250,000 toneladas que se refieren los
Decretos j25 y 367 de 1946).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se imprimi-
ra, se repartirin copias y se incluird cn el correspon-
diente Orden del Dia.

SR. PRESIDENT (DE LEON CARCIA): Se va a dar
cuenta con la Moci6n del senior Dorta Duque, que
la Camara acord6 discutir en la sesi6n de hoy.

SR. FRAILE (CARLOS): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el senior Fraile.

SR. FRAILE (CARLos): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Para solicitar del autor de la Moci6n
que aclare si esa Informaci6n Puiblica es oral o es
escrita, porque de no especificarlo, si la Informaci6n
Public ha de ser oral tendremos la oportunidad de
hacerles preguntas a los informants; mientras clue de
lo contrario s61o conoceremos la Informaci6n P blica
por escrito.

Yo propondria que esa Informaci6n P6blica fue-
se oral, porque, como ya he dicho, ello permitiria que
los sefiores Representantes pudieran hacer preguntas
a los informants, aclarando muchos aspects de sus
informs. De no hacerse esto, tendriamos una in-
formaci6n public por escrito.

Hago, por consiguiente, esta enmicnda a esa Mo-
cion, si es cue en la misma no esta previsto este hecho.
Mi enmienda consist, por consiguiente, en que la
informacidn puiblica sea oral, sin que cllo excluya que
se acepten todas classes de memorandums.'

SR. PRESIDFNTE (DE I.EON GARCIA): Tiene la pa-
labra el sefor Dorta Duque para que pucda contestar
al refior Fraile.

SR., ROCA (BLAS) : Para una pregunta, pido la pa-
labra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra, para una pregunta, el senior Bias Roca.

SR. ROCA (BLAS): Senor Presidentc y sefiores Re-
presentantes: Para preguntar si la Moei6n del senior
Dorta Duque establece que las Lcyes o Proyectos, Pro-
posiciones de los sefiores Representantes que ya han
sido prescntacdas y tomadas en consideration por la


Camara, habiendo sido enviadas a las Comisiones, si
se paraliza, sli tratamiento para dejar que simplemen-
te sea esta Comisi6n la que rate todos estos proble-
mas, o si, por el contrario, siguiendo el curso reglamen-
tario de esta Camara, las Comisiones puedan conocer
esos Proyectos y la Cimara pronunciarse sobre ellos.
Lo que yo quiero saber es, en definitive, si la Moci6n
del senor Dorta Duque va a contener, va a parali-
zar el tratamiento de las iniciativas presentadas a esta
Camara, algunas de las cuales tratan de problems su-
mamente urgentes y que debemos considerar en bene-
ficio de los campesinos de nuestro pais, que estin re-
clamando una transformaci6n profunda en sus condi-
ciones de vida.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA) : Tiene la pa-
labra el senor Dorta Duque, para que pueda con-
testar las preguntas clue le han sido formuladas por
los seoores Fraile y Blas Roca.

SR. DORTA Dr..i ,i. (MANUEL): Sefor Presidentc
y sefiores Representantes: Yo acepto muy gustoso la
invitation quc me ha hecho el senor Fraile. Creo
que la Informacion Publica debera tener un caricter
mixto, y en el contenido de la Moci6n se deja n
la Comrnii6n determinar la forma de la misma.

En!iendo que la Informaci6n ha de ser mixta,
y si hace falta que se incluya la enmienda propuesta
por el senior Fraile, no tengo inconvenient en acep-
tarla.

Rcspecto de las observaciones de mi distingui-
do compafiero el senior Blas Roca, debo significar quc
cota '.....i.i, por ]a que se crea esta Comisi6n, no
tiende a paralizar el desenvolvimiento de las Comisio-
nes Especiales, hasta cl ipunto de que hay un artirulo
en la Moci6n qcue se refiere a que cuando surjan cue:u
tones urgen-es pueden tratarse independicntemente
por la Comision respective.

La Moci6n sustancialmente ticne por finalidad
considerar la forma 0 manera como se tratan de re-
solver estos problems en las iniciativas presentada: y
precisar los extremes que no se encuentreii en las
proposiciones sujetas a la consideraci6n dc csta Ca-
mara, armonizando unas con otras y salvando las )a-
gunas que puedan prescntarse.

A mi juicio, sefor Presidente y sefiores Represen-
tlantes, ia Rcforma Agraria line que ser integral,
ticne que ser una reform que abarque los distintos
factors quiet concurren en ia gran cuestion, porque
tenemos que considcrar el clemmnto de las tierras,
cl element de la producci6n, el elemnto del trans
porte, cl element del mercado, el element del prc-
cio, cs decir, un conjunto de factors divcrsos que
tienen que ser tratados en su unidad, porque si no, no
vamos a tencr reform agraria, dsndosele soluciones
desvinculadas entire si, que cn definitive no vienen a
surtir cfecto alguno.
SR. FRAILE (CARLOS): Yo Ie rucgo a la Presiden-
cia, a la Camara y al senior Dorta Duque, que perdo-
nen mi insistencia en tocar determinados extremes
en esa Moei6n, aun cuando cl Reglamento determine
que las Mociones en las sesiones en clue se ic da lec-
tura no puedcn ser objeto de discusiones.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 13


Yo desearia, porque abundo en las dudas del
senior Bias Roca, que se leyera la part del articulo
que se refiere a las facultades de esa Comisi6n.

En cuanto a la Informaci6n pitblica, lamento
discrepar del distinguido compafiero senior Dorta Du-
que. Nuestro Reglamento reconoce dos tipos de In-
formaci6n Puiblica: la oral y la escrita. Cuando no se
especifica si es oral o es escrita, puede interpretarse
que es escrita y entonces no cabe otra interpretaci6n.

Yo mantengo mi enmienda en el sentido de que
la Informaci6n Piblica sea oral y no escrita, lo que
no excluye que se puedan enviar memorandums. Su-
plico al propio tiempo a la Presidencia ordene una
breve lectura del parrafo que se refiere a las facul-
tades de la Comisi6n.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Dksele lec-
tura.

(El Oficial de Actas lee):

ARTICULO PRIMERO: (Pirrafo primero):
Se organize la Comisi6n Especial para la Reforma
Agraria, que integraran, bajo la presidencia del Pre-
sidente de la Cimara, los Lideres de los Comit6s Par-
lamentarios, los Presidentes v Secretarios de Jas Co-
misiones a las que se hayan remitido las Proposicio-
nes presentadas conteniendo medidas legislativas que
afecten a la Reforma Agraria, los autores de las mis-
mas y los Ponentes que se hubieren designado o se de-
signaren.

SR. FRAILE (CARLOS): Pedi simplemente que se
leyera el Art. primero, pirrafo primero, porque- en re-
laci6n con 61 deseo hacer algunas observaciones a la
CAmara en general, y al autor de la Moci6n en par-
ticular.
Sugeriria a mi distinguido compafnero que modi-
ficara -no es mi prop6sito hacerlo; pero si el com-
pafiero no lo hace, yo presentar6 la Enmienda- esa
Moci6n, en cl sentido de que se design esa Comisi6n
al objeto de que estudie un C6digo Agrario; pero nos-
otros no podemos ir en manera alguna a la designa-
cion de una Comisi6n -y eso era lo que preocupaba
al compafiero Sr. Blas Roca- a la cual tengamos que
sustraer todas las iniciativas parlamentarias que est6n
en las Comisiones Permanentes. Porque mientras se
terminal una obra de la magnitude y de la envergadura
de la que se trata, no es possible que la Comisi6n ais-
ladamentc vaya a examiner determiinadas iniciativas
que estin pendientes de studio, independientemen-
tc de que, en definitva, esas propias leyes vayan en
consideraci6n, por via de studio, ante esa Comisi6n,
ya que su finalidad es abarcar no s6lo 6sas, sino todas
las demAs iniciativas que tengan relaci6n con el as-
pecto agrario.
Por lo tanto, me permit sugerirle al compafiero
Sr. Dorta Duque que modifique dicho pirrafo, en el
sentido de que se design una Comisi6n Especial
para que redacte un C6digo Agrario, tomando en
cuenta no s6lo cuantas iniciativas haya en la CAmara
o fuera de ella, sino toda la legislaci6n que sobre el
particular exista en todas parties del Mundo. Es un
trabajo intellectual de la Comisi6n.


SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Dorta.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Sr. President y
Sres. Representantes:

Yo acojo nuevamente, con much gusto, la ob-
servacion que hace el Sr. Fraile, y debo significarle
que 6se es exactamente el prop6sito y la finalidad de.
la Moci6n, ,es decir, que se confeccione el C6digo
Agrario; pero como ya se han presentado en esta
Camara importantes iniciativas elaboradas cuidadosa-
mente por los sefiores Representantes, el C6digo Agra-
rio no podia prescindir, a mi juicio, de las Proposi-
ciones de esos distinguidos compafieros.

Por eso no hay entorpecimiento en el desenvolvi-
miento de la Comisi6n, ni en el tratamiento de las
proposiciones que se considered urgentes.

Yo lo que entiendo es que esa Comisi6n Especial
ha de trahajar sobre esas iniciativas, sobre las sugeren-
cias que puedan suministrar los distintos elementos
en informaci6n pu'blica y opinions o sugerencias que
aporten los propios miembros de la Comisi6n Espe-
cial, y entonces, los Ponentes, que son tres, con todos
estos antecedentes y con todo ese material, procede-
rn a redactar el C6digo Agrario, que a mi juicio debe
contender ]a reform agraria integral, sin perjuicio, re-
pito, de que se d6 tratamiento adecuado a esas propo-
siciones de caricter urgente, u otras que la CAmara
estime oportunas. En definitive, lo que hara la Co-
misi6n al confeccionar el C6digo Agrario, es recoger
todas esas normas, unificAndolas o ampliindolas.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra cl Sr. Blas Roca.

SR. ROCA (BLAS): Sr. President y sefiores Re-
presentantes:
Yo aprecio el lado positive de la Moci6n del
compafiero Sr. Dorta Duque. Creo que cs una pro-
posici6n magnifica la que hace, al nombrar una Co-
misi6n para recoger las distintas iniciativas y empezar
la confccci6n de in C6digo Agrario, que plasme en
una legislaci6n especial v complete las distintas fases
que rcquiere lo que pudi6ramos llamar la Reforma
Agraria, por via legislative. Sin embargo, Lal como
esti redactada la Moci6n, puede interferir el normal
funcionamiento de las Comisiones v la normal trami-
tacidn de las proposiciones e iniciativas presentadas
por los Representantes en esta Camara.
Creo que ganariamos aclarando este particular,
teniendo en cuenta lo siguiente: Esta Comisi6n no
se propone hacer un trabajo festinado que no podria
haccr la obra del C6digo Agrario, y con much raz6n
el Sr. Dorta Duque fija plazos bastantes largos, que
puedcn hacer que esta Comisi6n tome 180 dias o un
tiempo por el estilo, para realizar ese trabajo. Creo
que no hay que apresurarse, y que no esti de mis y
no es perdcr el tiempo, lo que se invierta en hacer
una verdadera reform agraria en nuestro pais; pero
creo que, por eso mismo, porque es una obra de con-
junto y larga, no debe interferir el tratamiento de las
iniciativas ya presentadas en la Cimara, o que se pre-
senten sobre este problema, porque, al fin y al cabo,









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


el C6digo sera como una coordinaci6n de todas las
iniciativas y todas las leyes que est6n vigentes en la
Rep6blica, y por eso creo que se debia aclarar en la
Moci6n que esta Comisio6 no interfere el normal
funcionamiento de las Comisiones ni el tratamiento
las iniciativas ya presents.

SR. FRAILE (CARLOS): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Fraile.

SR. FRAILE (CARLOS): Sr. President y sefiores Re-
presentantes:

Simplemente, para insistir que en la forma en
que esti redactado el parrafo de la Moci6n, hay que
interpretarlo en el sentido de que la Comisi6n Espe-
cial "conocera", porque cuando en una Moci6n de
esta naturaleza se dice que "conocera", quiere decir
que conocera parlamentariamente; no quiere decir que
intetferiri las labores de las Comisiones de la Cimara.
Por lo tanto, hay que interpretarlo en el sentido de que
conocer, de cuantas iniciativas se havan presentado
sobre la material agraria, y eso entrafiaria, en mi opi-
ni6n, una revision integral de los distintos acuerdos
adoptados por la Cimara, remitiendo a las Comisio-
nes Permanentes las diversas iniciativas en delaci6n
con las cuales la Cimara ya ha tornado consideraci6n.

Yo insist y sugiero que en ese caso redactemos,
si el Sr. Dorta Duque no tiene inconvenient, o si
no, yo lo haria en caso de que 61 no lo hiciese: una
Enmienda al articulo, y proponga de manera que no
quepa duda, que las Comisiones Permanentes que
tienen en su poder en estos moments iniciativas
relacionadas con el Agro Cubano, continiien cono-
ciendo de ellas, porque hay muchas proposiciones en
relaci6n con el Agro que introduced innovaciones de
importancia. Simplemento, esto es en beneficio del
mejor desenvolvimiento de la Cimara y de la propia
Comisi6n.

SR. ALVAREZ RECIO (CARLOS): Pido la palabra
para una proposici6n incidental.

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Alvarez Recio.

SR. ALVAREZ RECIO (CARLOS): .Para proponer, Sr.
President y sefores Representantes, que se conceda
un receso de diez minutes, a fin de coordinar los cri-
terios de los companeros Sres. Dorta Duque y Blas
Roca, previa declaratoria de permanencia de la se-
si6n

SR: PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Acuerda la
CGmara la permanencia de la sesi6n?

(Sehiales afirmativas).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Acordado.

jAcuerda la CAmara conceder un receso de diez
minutes, para que se pongan de acuerdo los sefiores
Representantes sobre la Moci6n?


(Senales afirmativas).

SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Acordado.

(Eran las 5 y 40 p.m.)

SR. PRESIDENT (Dr LEON GARCIA): Se reanuda
la sesi6n.

(Eran las 6 p.m.)

Se va a dar lectura a la Moci6n, tal como ha que-
dado redactada despu6s del acuerdo.

(El Oficial de Actas la lee):

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES

POR CUANTO: Es un hondow anhelo v una
ncccsidad cada dia mas apremiante la reform agra-
ria, cn cuya virtud se organic centre nosotros un re-
gimen juridico-econ6mico de la tierra, dentro de las
normas constitucionales, que impulse, ampli, mejore
v estabilice la agriculture, dando acceso a la propiedad
de la tierra por medios legales a los que la necesitan
y la trabajen, en toda la extension que se requiera,
se facility cl cr6dito agricola en la cuantia, forma v
medios que los distintos cultivos y las condiciones
econ6micas de los agricultores demanden, que fo-
mentc v diversifique la producci6n facilitando el
uso de las maquinarias e implementos agricolas, se-
millas y apcros necesarios, asi co mo los copocimien-
tos t6cnicos que correspondan con los sistemas de
regadios y electrificaci6n done fueren possible, y se
regule con normas justas y equitativas las relaciones
entire propietarios, arrendatarios, colonos, aparceros y
ocupantes, se intensifique met6dica y progresivamen-
te la construcci6n de caminos vecinales, puentes, ca-
rreteras auxiliares a la Central, a los centros de con-
sumo y a los puertos y costas, que asegure mercados
y precious remunerativos para los products, asi como
un sistema de seguro para las contingencies a que se
encuentre sometida la producci6n, y de subsidies
para nuevos fomentos o cuando las circunstancias lo
requiera, unido a una amplia organization que cuide
direct y efectivamente de la vivienda, la salud, y la
educaci6n de nuestra poblaci6n rural y de su familiar
y otras medidas de rescate y progress de nuestros cam-
pesinos.
POR CUANTO: La opinion piblica desde hace
afios v de manera mns active en los moments actua-
les vice requiriendo dcl Congreso cubano medidas
que pongan rapidos y efectivos remedies a los males
que afligen al campesinado y ei general a los agri-
cultores, y propicie la diversificacion de la produc-
ci6n agricola.
POR CUANTO: No podian pasar desapercibi-
dos para los integrantes de esta Camara las realida-
des de nuestro campo, ni los latidos del sentir popular
y asi en el orden del dia de la primer sesi6n de tra-
bajo, dia 8 del corriente mes, se ban presentado 15
proposiciones de ley cuidadosamente elaboradas v se
anuncian otras que tratan de resolver varias de las
cuestiones agrarias fundamentals, planteadas aunque
de manera aislada y sin la adecuada conexi6n entire
las diversas proposiciones.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA 15


POR CUANTO: La cuesti6n agraria ofrece una
unidad esencial en el conjunto de sus muiltiples pro-
blemas que para resolverlos adecuadamente require
un tratamiento integral si es que se quiere llevar a cabo
de manera efectiva y certera la amplia y profunda re-
forma que demand nuestro campesinado.

POR CUANTO: Esta es a nuestro juicio la
oportunidad de acometer la reform agraria integral,
porane a las circunstancias permanentes de una po-
blaci6n no muy numerosa en relaci6n con las grandes
extensions de tierra no cultivadas aprovechables, se
unen poderosos recursos financieros en'manos del Es-
tado una nrosperidad econ6mica de grandes propor-
ciones, y la imneriosa necesidad de diversificar, iriten-
sificar v estabilizar la agriculture, como se ha anre-
ciado en estos moments frente a los series proble-
mas de la producci6n y del abastecimiento, y se habrri
de acentuar por los nuevos rumbos del comercio inter-
nacional hacia la suprei6n de barreras arancelarins.

POR CUANTO: Seria ficil para esta Honora-
ble Caimara rendir a la naci6n el mas eminente servi-
cio de la horn actuar aprovechando las iniciativas con-
tenids en las referidas ouince proposiciones de lev
v los demas aue ofrezcan a las que puedan ser suge-
ridaw en la informaci6n pnblica aue se propone, me-
diante un trabnio orpanizado v lievado a cabo por
una Comisi6n Especial del seno de esta Cimara.

POR CUANTO: Un empefio de esta naturaleza,
magnitud y trascendencia require una colaboraci6n
efectiva de todos los que por sus conocimientos te6-
ricos o practices, Qu exneriencia en el cultivo de la
tierra o en la producci6n, transport y venta de sus
frutos, o por sus vinculaciones con la tierra, va como
propietarios, hacendados, colonos o arrendatarios, re-
faccionarios, etc., o por los intereses que represented
en los negocios o problems agricolas, o a trav6s de
los programs que sustentan en las cuestiones agra-
rias, como asociaciones de campesinos, de agricultores,
etc., puedan ilustrar, orientar v sugerir soluciones
todo lo cual puede obtenerse mediante una amplia
informaci6n public, por la debida preparaci6n y
anuncio.

POR CUANTO: La sugerencia y necesidad de
la adopci6n de tales fundamentals medidas, asi co-
mo su elaboraci6n cuidadosa y responsible constitu-
yen sin duda, circunstancias excepcionales que autori-
zan la integraci6n de la Comisi6n Especial de acuerdo
con el articulo 22 del Reglamento de esta Camara.

POR CUANTO: Las expuestas razones autori-
za tambidn la informaci6n public extraordinaria a
que se refiere el articulo 37 del referido Reglamento.

POR TANTO

Los Representantes que suscriben tienen el ho-
nor de someter a la Camara la siguiente

MOCION
PRIMERO: Se organize la Comisi6n Especial
para 1h Reforma Agraria, que integraran, bajo la pre-
sidencia del Presidente de la CAmara, los lideres de los


Comit6s Parlamentarios, o los Repdesentantes que
6stos designed y 2 miembros propuestos por cada Co-
mit6 Parlamentario.

SEGUNDO: Para su labor la Comisi6n Especial
para la Reforma Agraria, tendrA en cuenta todas las
proposiciones presentadas o que se presentaren que
afecten a la tierra, a la producci6n agricola, a las rela-
ciones entire propietarios, colonos, arrendatarios y ocu-
pantes de fincas rusticas, al transport y venta de fru-
tos v sus mercados a la vivienda y salud del campe-
sinado y su familiar o de alguna manera interest a la
reform agraria.

TERCERO: Dentro de tres dias de aprobada es-
ta moci6n el Presidente de la Camara procedera a
reunir la Comisi6n Especial que se crea por esta Ley
y 6sta desiEnara su Secretario v acordara el plan de
trabajo; designando tres miembros para redactar la
Ponencia.

CUARTO: Por la referida Comisi6n se proce-
deri abrir informaci6n oral sobre la reform agraria,
comprendiendo las iniciativas legislativas a que se
refiere el articulo II de esta Moci6n.

QUINTO: A los efectos de la infomaci6n pi-
blica a ome se refiere el articulo anterior se redactard
nor la Comisi6n Especial un cuestionario de los pun-
tos principles contenidos en las iniciativas referidas
o los ctue estime oportuno incluir sobre materials agra-
rias, se confeccionari una lista de las entidades y par-
ticulares cue deban ser invitados para tomar parte
en la informaci6n puiblica, a cuyo efecto se les enviari
coniuntamente con la comunicaci6n invitandolos, una
-opia del cuestionario indicado.

SEXTO: La informaci6n piblica comenzari a
efectuarse treinta dias hibiles despu6s de depositarse
en correos las invitaciones.

El cuestionario confecionado por la Comisi6n
Especial sc publicari en los peri6dicos y se trasmitiri
nor radio, al mismo tiempo en que se envian las invi-
taciones.

SEPTIMO: La informaci6n se llevara a cabo por
un t6rmino de ;o dias.

OCTAVO: Terminada la informaci6n public
los ponentes procederin a confeccionar dentro de los
sesenta dias siguientes un ante-proyecto de C6digo
Agrario, acoplando las iniciativas presentadas e inclu-
vendo todas aquellas medidas que sugeridas en la in-
formaci6n ptiblica estimaren oportuno adoptar. El
ponente que no estuviere de acuerdo con la mayoria
formulary voto particular.

NOVENO: La Ponencia se sometera por quince
dias a los miembros de la Corisi6n Especial mediante
copia de la misma, las que se repartirAn entire todos
los Representantes.

DECIMO: Vencido el termino a que se refiere
el articulo anterior, la Comisi6n Especial se reuniri
para considerar la Ponencia, lo que hari dentro de
treinta dias siguientes, y una vez transcurrido dicho








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
. 1 I ll .. I I l l l i l l t l i I I I I l l I I


termino se someter el Dictamen aprobado y sus
Votos Particulares, si los hubieren, a la consideraci6n
de la Cdmara.
DECIMO PRIMERO: La Comisi6n Especial
acordard las demas reglas y medidas para llevar a cabo
esta Mocion, interpretarn las disposiciones de esta
Moci6n y podra prorrogar o acortar los t6rminos
por no mrs de la mitad del fijado, cuando just causa
asi lo aconsejare.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Octubre de mil no-
vecientos cuarenta y seis.
(Fdo.) Manuel Dorta Duque. (Fdo.) Martin
G. Menocal. (Fdo.) Angel Fernandez Varela.
SR. PRESIDENT (DE LEON GARCIA): Se pone a
discusi6n la Moci6n del senior Dorta Duque. Se con-
eeden dos turos a favor y dos en contra.
(Silencio).


No habiendo solicitado la palabra en contra nin-
gmn sefor Representante, se pone a votaci6n la Mo-
ci6n. Los que est6n conformes, se servirAn ponerse
de pie.

(La mayoria de los scfiores Representantes se po-
ne de pie).

SR. PRESIDENT (DE LEON.GARCIA): Aprobada.

La Presidencia ruega a los miembros de los Co-
mit&s I.rlamlcii i. rmiit.., y especialmlente a los sefiores
Lideres, que a la mayor brevedad possible designed los
miembros de sus Comit&s Parlamentarios para dar
cumplimiento a la Moci6n que se acaba de aprobar.

No habiendo otro asunto que tratar en la Orden
del Dia, se suspended la sesi6n.

(Eran las 6.04 p.m.).


.PURLICItAB.-ReVillagigedo 12, jfabana.--Tef. M-74j3




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