Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01646
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN -DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

VIGESIMO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LXXX. LA HABANA NUMERO 20

Sesi6n Ordinaria de Noviembre 20 de 1944

PRESIDENT: SR, MIGUEL A. E LEON FUENTES

SECRETARIES: S, LEONADD 'ANA MURILLO
SR. GRALOS AL IAREZ RECID

SUMARIO

A las cuatro p. m. la Presidencia dispuso la comprobaci6n del qu6rum, respondieron al pass de lista efectuado, se-
tenta y cuatro selores Representantes, declare a bierta la sesi6n, (Pag. 3).-Lectura del acta de la sesi6n
ordinaria anterior de fecha quince de los corrientes, la que fu1 aprobada en votaci6n ordinaria y sin mo-
dificaciones, (Pag. 3).-Lectura de un MensaJe del Ejecutivo Nacional, devolviendo con objeciociones el
Proyecto de Ley, que exime del pago de impuestos forestales, (Pags. 3 y 4).-Lectura de Comunicaciones del
Senado.-Lectura de Proposiciones de Ley, que pasaron a studio de las Comisiones Permanentes, (Pags. 5
y 6).--Lectura del Dictamen de 1s Comisi6n de H hacienda y Presupuestos al Proyecto de Presupuestos para
el afio pr6ximo, asi como el Proyecto de Ley de Bases'y a los Votos Paxticulares formulados en el seno de
la Comisi6n, los que se imprimirfn, repartirAn copias e incluiran en una pr6xima Orden del Dia, (PAgs. 6
al 39).-El senior Bravo Acosta propuso como cuesti6n incidental, invitar al senior Primer Ministro del Go-
bierno y al sefor Ministro de Hacienda, para que si lo estiman convenient, para informar, (Pags. 39 y 40).
-El seiior Fraile planted una cuesti6n de orden, en el sentido, que la proposici6n del senior Bravo Acosta
debe ser presentada como Moci6n, (Pag. 42).--ia Presidencia despu6s de ordenar la lectura de los articulos
ciento doce y ciento tree del Reglamento, resolvi6 dicha cuesti6n, declarando que los precedentes parlar
mentarios permiten las resoluciones de las Mociones verbales y por tanto precede el tratamiento y resolu-
ci6n de la.producida por el senior Bravo Acosta (Pigs. 42 y 43).-El senior Fraile acept6 la resoluci6n Pre-
sidencial, (Pag. 43).-E1 seflor Carbonell Andricain solicit un receso de veinte minutes, acordado por la Ca-










2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA

mara, la Presidencia suspendiO la sesi6n a las cin co y cincuenta p. m. (Pag. 46).-Reanudada la sesi6n a
las seis y cuarenta p. m., hicieron ugo de la palabra en relaci6n con la Moci6n del seflor Bravo Acosta, lor
sefiores Fraile, Buttari y Pend&s, (PAgs. 43 al 51).-La Presidencis someti6 a discusi6n la Moci6n del seflor
Bravo Acosta, us6 de la palabra en contra el senior Pendas siendo interrunpido per los seflores Jacomino,
Cossio del Pino, Fralle, Garcia Ramos, Lori6 Bertot, Roca y Le6n Garcia, (P4gs. 51 al 57).-El seflor Cossio
del Pino solicit pase de list y efectuada 6sta, respondieron cincuenta y nueve seflores Representantes, por
lo que comprobada la falta de quOrum, la Presidencia levant la sesi6n a las ocho y diez p. m., (PAgs.
57 y 58).
























~ ..*









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 8
- -i


SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTEs) : Se va a
comprobar el quorum, sefiores representantes.

(Eran las 4 p: m.)

(El Oficial de Actas efectia el phase de lista).

SR. PRESIDENT (DE LJEON FUENTES) : ZFalta
algdn senior Representante por contestar al pase
de lista?

(Silencio).

Han respondido al pase de lista 72 seiores Re-
presentantes.

Respondieron los seiores Alonv, Arag6n, Bai-
re, Benitez, Blanco, Bravo Acosta, Buttari, Car-
bonell Andricain, Cisneros, Cossio, Cremata, Do-
minguez Roque, Escalante, Ferro, Figueroa, Frai-
le, Fuente Dxz, Garcerdn Garcia Menooal, Gar-
cia Ramos, Gonzdlez Posada, Granda, Guas In-
cldn, Jacomino, Le6n Garcia, L6pez Blanco, L6-
pez Castro, Lorid, Llans6, Martinez Tapia, Mata,
Mora, Mtuiz, Ordoqui, Pag6s, Palma, Pardo Ji-
menez, Pendds, Perez Capote, Perez Diaz, Per-
tierra, Piedra, Pino Santos, Quintana, Remedios,
Rio, Rivero Morales, Roca, Rod6n, Rodriguez
Alonso, Rojas, Sera, Trasancos, Urquiaga Padi-
lla, Urquiaga Barberena, Valdes L6pez, Vega
Anaya y Le6n Fuentes.

SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES) : Hay quo-
rum. Se abre la sesi6n.

(Eran las 4 y 28 p. m.).


Se va a dar lectura al acta
rior.

(El Oficial ae Actas la lee).

SR. PRESIDENT (DE LB6N
aprueba el acta?


de la sesi6n ante-


FUVNTES): ZSe


(Sefales afirmativas).

Aprobada.

Se va a dar cuenta con Mensajes del EJecutivo.

(El Oficial de Actas lee) :


tabaco y demAs locales y edificaciones ubicados
en las provincias de Pinar del Rio, La Habana y
Matanzas, siempre que se acredite que los mis-
mos fueron destruidos o deteriorados por los efec-
tos del huracAn del dia 18 de octubre filtimo; se
autoriza, por el mismo period de tres meses, la
entresaca de pinares de tres pulgadas de diAmetro
en adelante, con el mismo fin, exceptuAndose los
cujes, en los montes ubicados en las provincias
de Pinar del Rio y la Habana y se faculta a los Al-
caldes de los terminos municipales en que se en-
cuentren ubicados los referidos locales o edifica-
ciones, para expedir, previo informed de los Alcal-
des de Barrio y Jefes de Puestos Militares, las au-
torizaciones necesarias para obtener la expresada
exenci6n, asi como las licencias de cortes de mon-
tes y circulaci6n.

Las razones en. que me fundo, con las cuales se
ha manifestado conforme el Consejo de Ministros
en la sesi6n celebrada el dia 13 del coriente mes,
son las siguientes:

Por Decreto Presidencial nfimero 3872, de 27
de Octubre del presnte afio, se suspendi6, duran-
te el plazo de 30 dias h6biles, el cobro de los im-
puestos forestales correspondientes a los Arboles
tumibados por el cicl6n en los montes, campos y
ciudades de las provincias de Pinar del Rio y La
Habana. pudiendo realizarse libremente dicho lap-
so, la circulaci6n de los products forestales pro-
cedentes de los aprovechamientos de tales arboles,
nrpvia autorizaci6n de los duefios de las fincas r
denhro de las zonas afectadas por el cicl6n en los
limits de dichas provincias, no necesitindose pa-
ra ello que vayan acompafiados de guias foresta-
les, cuando sean de'stinados exclusivamente al
abastecimiento de madera, lefia y carb6n de los
pueblos dafiados o con destiny a construcciones
rurales dentro de las propias zonas; y se permi-
ti6 que se utilizaren libremente, durante el sefia-
lado plazo, dentro de las fincas situadas en las zo-
nas donde produjo dafios el cicl6n, los arboles de-
rribados para la construci6n y arreglo de casas,
reparaci6n de cercas, corrales, etc., sin necesidad
de permiso official alguno. Con este Decreto se
cumple la finalidad perseguida por el provecto
de ley a que se contrae este Mensaje, de facili-
tar el aprovechamiento de los materials destrui-
dos o deteriorados por efecto del cicl6n en la cons-
trucci6n y reparaci6n de las edificaciones dafia-
das por el mismo, por lo que dicha ley result in-
necesaria.


MENSAJE NUMERO XI Ademks, el referido proyecto aumenta a tres
A LA CAMARA DE REPRESENTANTES: meses el plazo de uno concedido por el precitado
Decreto, que es suficiente para que tenga lugar
Siento much verme obligado a devolver pa- el aprovechamiento a que se ha hecho referencia,
ra su reconsideraci6n por el Honorable Congre- v extiende los beneficios concedidos por dicho
so, el proyecto de ley por el cual se exime el pa- Decreto a todo el teiritorio de las provincias de Pi-
go de los impuestos forestales, asi como de la nar del Rio, La Habana y Matanzas, en vez de li-
tramitaci6n de las licencias, permisos y guias mitarlos, como se hizo en 6ste, a las zonas afec-
que establecen las leyes vigentes, por un t6rmi- tadas por el cicl6n en las expresadas provincias.
no detres meses, a todos los materials necesa-
rios para la construcci6n, reedificaci6n y repa- Por otra parte la entresaca de pinares de tres
raci6n de las casas de viviendas, casas* de curar pulgadas de diametro en adelante, que se autori-







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA,


za por el aludido proyecto de ley, perjudicaria no-
tablemente la escasa reserve forestal de que dis-
ponemos.

Por iltimo, consideramos que el procedimiento
establecido por dicho proyecto para la obtenci6n
de la exenci6n a que dejamos hecha referencia, y,
por el cual 'se da a los Alcaldes Municipales la fa-
cultad de conceder las autorizaciones correspon-
dientes, prescindiendo totalmente de la interven-:
ci6n de la Direcci6n de Montes, Minas y Aguas del
Ministerio de Agricultura, estA en contradici6n
con el sistema de nuestra legislaci6n forestal, que
pone todas estas cuestiones a cargo de dicha Di-
recci6n, que es el organismo tecnico adecuado pa-
ra conocer de las mismas.

Confio en que el Honorable Congreso, aprecian-
do los fundamentos que quedan consignados, se1
servirA reconsiderar el mencionado proyecto.

Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 15
de noviembre de 1944.

(Fdo). Dr. Ram6n Grau San Martin.
President de la Reptiblica.

SR. BRAVo ACoSTA (ANToNIo): Pido la pala-
bra.

SR. PRESTDENTE (DE LE6N FUENTES): Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVo ACoSTA (AgRToIto) : Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: En relaci6n con el
MenPaie oue se acaba de leer del Honorable Se-
flor Presidente de la Reib6blica yo tengo que le-
vantar mi voz como Congresisfa. nara no aceDtar.
la forrna en -ue se produce el Pbodr Eiecutivo en
relaci6n con la Lev votada nor la CAmara. La CA-
ma.ra de Renresentantes. atendiendo a las npcesi-
daraq? del nsft v esnchcialmente a la, nPceaidades
de las provincias afectadas por el huracAn, tom6
una media legislative enraminada a avudar a
10o oiU sufrinnn esos nerinicios. Pero tan nron-
on r.ornn mna C.mrn fr RIneRsnt.aR+o a'nmobh la
Lev y mientras era discutida en el Senado a ini-
ci.tiva dJl spfior Ferro, PP. dieta un decreto por
%1 aRIor Prepidente de la Rebiblica con la misma
rp-Imaentaci6n, los motives y las mismas nece-
sidades.
S PPVS DTENTE (D~, LF N FUENTES) : El Pre-
pidlntp llama al orden al spfior Bravo Acosta,
namanrp no es e-fSa la onortunidad reTlnmentaria
Io Iha r no de la nalabra. Se trata de in trA.
rnitp de nrimpra Jlcftura v solo le toca a la Chmara
darse por enterada del Men'saje.
Lza Presid-pncia ruega al senior Bravo Acosta
termine rApidamente.
SR. BRAvo ACOSTA (ANToNIO) : Yo acepto la in-
dicaci6n de la Presidencia, pero quiero hacer cons-
tar mi protest como Convresista por el procedi-
miento de que una Ley votada por la CAmara sea


vaciada en un Decreto,para despues vetar el Eje-
cutivo la ley por la existencia del Decreto.

SR. FERRO (ANGEL M.): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LE61N FUENTES) : La Pre-
sidencia desea saber para qu6 solicita la palabra
el senior Ferro.

SR. FERRO (ANGEL M1.): S6 que estoy fuera del
Reglamento, pero quisiera que la Presidencia me
concediera decir unas cuantas palabras en rela-
ci6n con ese asunto

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
palabra el senior Ferro

SR. FERRO (ANGEL M.): Senor Presidente y se-
fiores Representantes: yo deseo, al igual que lo ha
hecho el senior Bravo Acosta, dejar constancia
tambi6n de mi protest por la forma en que se ha
producido el Honorable senior Presidente de la Re-
piblica en relaci6n con el veto que acaba de ser
pniocido por la Camara, a la Proposici6n de Ley
que en uni6n de otros compafieros, tuve el honor
de presentar a la consideraci6n de esta Camara
de Representantes el dia 20 de Octubre del afio
en curse.

Dicha Proposici6n de Ley no fu6 redactada por
el que habla a capricho e iiconsultamente, el pla-
zo no mayor de seis meses a que se refiere el Ar-
ticulo primero, y a virtud del cual se exime del
pago de los impuestos forestales, licencias y guias
que establecen las Leyes vigentes de todos los
materials necesarios para la reedificaci6n y re-
paraci6n de las casas de viviendas de los agricul-
tores y las de curar ta'baco, que hubieren sido des-
truidas o deterioradas por el huracan que azot6
las Provincias ocidentales de nugstra Repfblica
el dia 18 de.octubre ppdo., obedecia a sugerencias
de la Asociaci6n de Cosecheros de Tabaco de Pi-
nar del Rio, y recogia la opinion casi unanime de
todos los damnificados por el huracan.

El Honorable senior Pre'sidente de la Renfiblica,
con posterioridad a la fecha en que esta CAmara
de Representantes le imparti6 su aprobaci6n al
Proyecto de Ley que acaba de ser objeto de su
veto,.o para ser nms claro, por Decreto Presiden-
cial nfimero 8872 de 27 de octubre del present
afio, suspendi6 durante el plazo de 30 dias hibi-
les el cobro de losimpuestos forestales correspon-
dientes a los arboles derribados por el cicl6n en
los montes, campos y.ciudades de las Provincias
de Pinar del Rio y la Habana, etc., y dicho ila-
zo a juicio del que habla no llenaba las necesida-
des de los damnificados por el expresado hura-
can.

E'sta iiltima raz6n es en la que fundamento mi
protest.

SR. RoDRIGUEz (PRIMITIVo): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Mi distinguido com-
pafiero el senior Bravo Acosta ha hecho patente








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 5

su protest ante este Cuerpo por el veto del senior I (El Oficial de Actas da lecture a la de los se-
Presidente de la Repdblica, explicando en el cur- nores Rod6n, Alvarez y oti'os sobre Caja de Reti-
so de su disertaci6n que el senior Presidente de la ro y Asistencia Social de Obreros y Empleados de
Repiblica habia vaciado en un Decreto una Ley la Industria Azucarera).
aprobada por la CAmara.
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUEN'rTs): Tomada
Yo llamo la atenci6n del Dr .Bravo Acosta en en consideraci6n pasa a las Comisiones de Asis-
el sentido de que el Decreto del sefor Presidente tencia Social y Cafia, Azdcar y sus Derivados.
de la Repd'blica fu6 promulgado much antes de
que el compafiero doctor Ferro presentara su (El Oficial de Actas da lecture a la de los se-
proyecto de Ley a este Cuerpo. gores Alonso Lorenzo y otros concediendo un cr6-
dito para el arreglo y pavimentacion).
Quiero que quede constancia de este extreme
para que no haya mal entendido, ni nadie se llame SR. PRESIDENTE (DE LEON FUEN''ES) : Tomada
a improcedentes confusiones, ya que el Honora- en consideraci6n pasa a las Comisiones de Obras
ble Sefior Presidente de la Repdblica Doctor Ra- Pdblicas y Hacienda y Presupuestos.
m6n Grau San Martin no.ha practicado jams en
su limpia existencia el feo y censurable vicio del (El Oficial de Actas da lectura a la de los se-
plagio, porque a mds de pugnar con su prestigio nores Esteva Lora y otros eximiendo a los par-
rutilante, Ie sobran iniciativas. ticulares de la obligaci6n de entregar a la Com-
Spagia Cubana de Electricidad y a la de Tel6fonos
SR. FERRO (ANGEL M.): Pido la palabra para las cantidades que a titulo de deposito venian re-
una aclaraci6n. cibiendo).
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : La Pre- SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES) : Tomada
sidencia no puede conceder mas la palabra para en consideraci6n pasa a la Compaiiia de Servicios
este asunto. Debidamente hechas las aclaracio- Pdblicos.
nes, contifiua la orden del dia.
Se va a dar cuenta con una comunicaci6n del
SR. FERRO (ANGEL M.): Pero es que queria Senado.
aclarar ago en cuanto a la fecha, Quiero aclararle
al compafiero senior Rodriguez que el Decreto fu6 (El Oficial de Actas lee) :
dictado por el Honorable Sefior Presidente de la
Repdblica despu6s de haberse aprobado por la La Habana, Noviembre 13 de 1944.
Cgmara y enviado al Senado para su aprobaci6n
el Proyecto de ley. Sefior Presidente de la CAmara de Represen-
tantes.
SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES).: Conti-
nria la orden del dia. Se va a dar cuenta con las Soefior:
proposiciones de Ley. -En cumplimiento y a los efectos del articulo 12
py siguientes de la Ley de Relaciones entire la Ca-
(El Oficial de Actas da lecture a la de los se- mara de Representantes y el Senado, adjunto ten-
nlores Alvarez Recio y otros sobre disposiciones go el honor de enviar a usted copia de todas las pro-
del Cddigo Electoral). posiciones de ley que han slao presenLaaas y lei-
das en la sesi6n celebrada en el dia de la fecha
SR. PRESIDENTE (DE LE6N FUEN.ES) : T'omada por este Cuerpo Colegislador, y que tratan de los
en consideraci6n pasa a la Comisi6n de Legisla- siguientes particulares:
ciOn Electoral.
....... ,E- :1) Del senador senior Ochoa, sobre la realiza-
(El Oficial de Actas da lecture a la de los s'- ci6n de las obras del acueducto, alcantari-
gIores Garcia Ramos y otros sobre un credito pa- llado y.pavimentaci6n de Holguin.
ra la construcci6n de una carretera de Santa Isa-
bel de las Lajas a Cienfuegos y Esperanza). 2) Del senador senior Cabrera, disponiendo la
creaci6n de una Escuela Normal de Kinder-
,SR. PRESIDENTE (DE LEON FUENTES): Tomada garten en la ciudad de Camagfiey.
en consideraci6n, pasa a las Comisiones de Ha-
cienda y Presupuestos y Obras Publicas. 3) Del senador senior Ochoa, referente a auto-
rizar al Poder Ejecutivo para realizar las
(El Oficial de Actas da lectiua a la de los se- obras de la caretera de Gibara a Holguin.
gores Alonso Lorenzq y otros concediendo un crd-
dito para la construccion de una carretera desde 4) Del senator senior Cardenas, derogando el
Potrerillo hasta el termino de Cruces conecfando Decreto nfmero 2944; de fecha 13 de sep-
con la de Cinfuegos a Santa Clara). tiembre de 1944, en relaci6n con el precio de
los cigarros.
SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES): Tomada
en consideraci6n pasara a las Comisiones de Ha- 5) Del senador senior Rivero, concediendo pen-
cienda y Presupuestos y Obras Pdblicas. si6n a la seiiora Maria de Cardenas Benitez









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


y a su hija Margarita de Cardenas y Car-
denas.

6) Del senador senior Caifias concediendo un
cr6dito de trescientos mil pesos que se des-
tinar~n al arreglo y pavimentaci6n de las
calls de Bayamo.
M,uy atentamente,

(Fdo). Eduardo Sudrez Rivas,
President.

(Fdo). Emilio Ochoa. (Fdo). Jose A. Casabuena
Secretario. Secretario.

SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES): 4La Ca-
mara se da por enterada?

(Seiales afirmativas).

Enterada.

Se va a dar lectura al Dictamen de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos, sobre los Presupues-
tos Generales de la Naci6n enviados por el Ejecu-
tivo.

(El Oficial de Actas lee) :

A LA COMISION DE HACIENDA Y
PRESUPUESTOS

El Ponente que suscribe, designado para estu-
diar el Ante Proyecto de Presupuestos para el
ejercicio econ6mico del afio 1945 enviado por el
Poder Ejecutivo, tiene el honor de elevar a la
Comisi6n, la siguiente

PONENCIA

Antes de entrar en el studio del ante-pro-
yecto enviado, nos hemos detenido a pensar sobre
el alcance de la determinaci6n que debe adoptar
el Congress en relaci6n con el moment politico
actual y con las facultades conferidas por la su-
per ley de la Repilblica, o sea por la Constituci6n.
En el moment actual ocupa la Presidencia de
la RepTilica un ciudadano que ha merecido la
consagraci6n popular en unas elecciones libres
(m6rito que la Historia ha de reconocer al Gobier-
no anterior) y quien ofreci6 al pueblo, como con-
t tolador de la mitologia, convertir, de inmedia-
to, en bienestar y felicidad todos los males que
segtin su criteria padece el pais. Para realizar
esos prodigies se nos envia el ante proyecto cita-
do, finico medio de que un Gobierno constitucio-
nal puede desenvolver sus gestiones administra-
tivas.

No obstante pesar en nuestro Animo esas con-
sideraciones del moment politico actual, nos de-
cidimos por el ejercicio, por el Congreso, de las
facultades que le conceden los articulos 257 y
258 de la Constituci6n, y por estimar que los Pro-


yectos enviado no se ajustan a una t6cnica hacen-
distica recomendable, y de inplantarse ha de traer
trastornos considerable a la Naci6n por la supre-
si6n de servicios esenciales amparados en leyes y
decretos vigentes que nb han sido derogados y la
creaci6n de una mayor burocracia que la actual,
sin llevar consignaciones que permitan la clea-
ci6n de servicios tiles al pais, como demostrare-
mos mAs adelante.

La estructura del ante-Proyecto de Presupues-
tos para el afio de 945, enviado por el Poder,Eje-
cutivo al Honorable Congreso para su studio y
aprobaci6n, carece de elements estadisticos que
permitan la formaci6n de un juicio acabado so-
bre sus consignaciones de ingreso y egresos, con
infracci6n de lo previsto en los articulos 373 y
378 de la Ley Organica del Poder Ejecutivo, al
no remitirse los informs de los Ministros sobre
los motives tenidos para las modificaciones esta-
blecidas en relaci6n con el Presupuesto anterior,
asi como una relaci6n de los cr6ditos concedidos
por leyes especiales o decretos durante el pro-
cedente afio fiscal, a lo que esti obligado por el
Articulo 377 de dicha Ley.

El Constituyente de 1940 confi6 al establecer
el articulo 258 de la Constituci6n al Poder Ejecu-
tivo el studio y formaci6n de los Presupuescos
anuales, al objeto de que con los ahtecedentes del
seguro ingreso fiscal de la naci6n y ajustandose
al mismo, se propusiera una distribuci6n adminis-
trativa arm6nica que permitiera tender a las ne-
cesidades del pais; y al mismo tiempo por dicho
precepto constitutional, confiere al Congreso am-
plias facultades para la modificaci6n del plan dis-
tributivo ofrecido por el Gobierno, si :bien limi-
tandolo a la cifra global de los ingresos calculados
sin estabiecer reformss legislativas a adminis-
trativas de otro brden", que alteren el funciona-
miento de la Administraci6n Pfiblica.

Estimamos que con vista de las manifestacio-
nes del Poder Ejecutivo acerca de la imposibili-
dad; por el corto espacio de tiempo entire la toma
de posesi6n y la remisi6n del Mensaje y Ante-Pro-
yecto de Presupuestos-para formular un ante-
proyecto tecnico debe el Congreso, dentro de una
norma de coordinaci6n de los Poderes del Estado,
y al amparo de las facultades que le confiere la
Constituci6jn, tratar de subsanar los errors u
omisiones que dentro del monto presupuestal, per-
mitan la restituci6n de servicios que han demos-
trado lo ftil y necesario a la comunidad bajo, los
aspects social y cultural, -encialmente.

Tenemos que aceptar como un hecho cierto las
manifestaciones del Honorable Sefior Presidente
en su Mensaje de Ia Tmposibilidad tenida por el
Ejecutivo de estructurar un ante-proyecto de Pre-
supuestos que permitiera un desenvolvimento ad-
ministrativo perfectamente claro y demostrativo
de los lineamientos que se propone seguir el actual
Gobierno. Seguramente por las razones apunta-
das y no haber podido, a nuestro criteria, llevar
una pauta organizativa igual en todos los Minis-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 7

terios, hacen que en distintos Ministerios se haya greso. En concrete, el Congreso no debe crear car-
hecho una verdadera revoluci6n en el orden bu- gos nuevos en el Presupuesto.
roctratico, suprimi6ndose Direcciones, Secciones


y Negociados tan tiles e indispensables, que se
vuelven a crear con titulos distintos, pero con las
mismas funciones.

No he de proponerme hacer una Ponencia ins-
pirada en principios exclusivamente tecnicos,
aunque esos son nuestros deseos y trazar una pro-
yecci6n presupuestal de acuerdo con los criterios
hacendisticos de ilustres tratadistas, porque es-
timo que por las circunstancias que atraviesa
nuestro pais, afectado por la conflagraci6n uni-
versal desatada por gobernantes totalitarios lle-
nos de ambiciones, debemos situarnos en el pleno
de dotar a la Naci6n de Presupuestos que signifi-
quen una ordenaci6n presupuestal, con miras a
una mejor organizaci6n de nuestra economic en
un period cercano; en una palabra, si como cree
el Honorable senior Presidente de la Repfblica,
cuyo criterio compartimos y anhelamos, esta cer-
ca la terminaci6n de la guerra mundial, de la que
somos parte actora con las Naciones Unidas, nos
encuentra con un presupuesto, si no t6cnico, de
cardcter realistic, al moment politico, social y
econ6mico de la Naci6n en el moment actual.

El Ponente que suscribe, ha tenido necesidad de
afrontar un problema de trascendencia en el or-
den cultural, que de no ser atendido, podria con-
vertirse en uno de orden pdblico, como lo es el de
la previsi6n de fondos para los 483 maestros y
!os Profesores de Institutos y Escuelas designa-
dos recienfemente por el anterior gobierno, al
amparo de las Leyes No. 7 de 5 de abril de 1943'
y No. 24 de 16 de Noviembre de 1943, y acuerdo
del Consejo de Ministros que limit la disponi-
bilidad de los cr6ditos asignados en las mismas
para el cumplimiento del inciso k) a la suma de
$250.000 mensuales. En cumplimiento de esos
preceptos se hicieron inicialmente designacignes
por el Ministro de Educaci6n, una parte de las
cuales vieneh consignados en los Presupuestos
con el epigrafe Ley No. 7 inciso k), en cada Di-
recci6n o Secci6n del Ministerio, y con cargo al
sobrante hasta la expresada suma de $230.000
se hicieron los- dltimos nombramientos,.no exce-
di6ndose en las disposiciones legales citadas, y
seguramente, por el corto period de tiempo que
tuvo el Ejecutivo omite consignar en los egresos
de las cantidades necesarias para tender a las
designaciones complementarias realizadas dlti-
mamente, los que significaria la cesantia de los
mencionados 588 Maestros y 63 Auxiliares de
Kindergarten, consignaciones para 79G Conser-
jes y gran ndmero de Profesores en los Institutos
y Escuelas adscriptos al Ministerio con una as-
cendencia de $1.027.905!08.

Solamente debemos aceptar la creaci6n de nue-
vos cargos propuestos por el Ejecutivo, y que esti-
memos necesarios para el mejor desenvolvimien-
to de la administraci6n, pero en ningfin caso ciear
cargos que pudieran estimarse iniciativa del Con-


En aquellos casos en que por circunstancias de
indole legal y de necesidad piblica, nos hemos
visto precisacos a la restituci6n de determinados
servicios pdblicos, lo hemos hecho sacrificando las
asignaciones para cargos de nueva creaci6n den-
tro de los respectivos Ministerios que estimamos
se hallan excesivamente dotados, y de los aumen-
tos excesivos que en algunos Capitulos de Mate-
rial, Gastos Diversos o Imprevistos han sido au-
mentados en relaci6n con las consignaciones de
1943, sin lesionar de una manera arbitraria los
prop6sitos del Gobierno, y dejando siempre un
aumento 16gico, segdn los casos, en dichas consig-
naciones.

Hemos comprobado la supresi6n de importan-
tes servicios piblicos que a nuestro juicio deben
ser restituidos en bien de la propia Administra-
ci6n, porque esos organismos prestaban funcio-
nes de verdadera utilidad, que quedarian des-
atendidos.

Del studio general del mismo podemos ase-
gurar que se ha olvidado el Programa anunciado
por el Gobierno, referente a la ampliaci6n de ser-
vicios pdblicos y sociales al campesino, el analfa-
beto, a' desheredado de la fortune, y, en cam-
bio, mediante la alteraci6n de las nomenclaturas
en los distintos departamentos de la Administra-
ci6n, sedesplaza a empleados probos y competen-
tes, y se crea una mayor burocracia. Todos los
cargos creados por ]a anterior administraci6n,
que han sido suprimidos por el actual Gobierno,
-en el Ante-Proyecto, vienen, a-su vez, consignados
en el nuevo Presupuesto, con distintos nombres
y categories, aunque ejercen las mismas funcio-
nes sefia'adas con anterioridad. Esto ocurre en
todos los Ministerios y muy especialmente en los
de Hacienda y Gobernaci6n.

Para remediar lo que consideramos errors de
apreciaci6n de los funcionarios que han confec-
-cionado el Proyecto de Presupuestos, sin apar-
tarnos de las normas constitucionales que rigen
esti material presupuestal, se ha tratado de pro-
ducir un superAvit en la liquidaci6n total del Pre-
supuesto, suprimiendo algunas consignaciones de
nueva creaci6n y reduciendo otras que han sido
considerablemente aumentadas en .la seguridad,
en la seguridad de que con ello no habria de pro-
ducirse ningun entorpecimiento en los prop6si-
tos del nuevo Gobierno Ese superavit de
$ que aparece ahora en el Presupues-
to, se distribuirA por una Ley Especial como dis-
pone la Constituci6n en aquellos servicios que
juzgue indispensable o convenient a las necesi-
dades pd'blicas el Congreso.

En cuanto a los Ingresos, por absolute caren-
cia de cuadros comparativos entire lo consigna-
do y recaudado en el afio 1943 y la correspon-
diente en el Presupuesto de 1944, en sus tres tri-
mestres decursados y lo consignifdo para el Pre-








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


supuesto de 1945, no nos permit tener un con-
cepto firme de la ascendencia calculada Se part
por tanto de un supuesto de que los cAlculos pro-
yectados respondan a una realidad, aceptando
los studios realizados por al actual Gobierno, si
bien hace dudar de ellos, las frases consignadas
en el parrafo d6cimo segundo del Mensaje Pre-
sidencial en cuanto a que el progresso econ6mico
del pais con sus favorables perspectives viene a
ser uno de los fundamentos para esperar que los
ingresos pfblicos en 1945, alcanzardn .a suma en
que han sido calculados", o sea, la de ciento cua-
renta y nueve millones trescientos veintidos mil
pesos, (parrafo 12 del Mensaje Presidencial.)

En cuanto a los Gastos s6lo tiene como dato
para su apreciaci6n el encasillado en los cuadros
de egresos, si bien estos s6lo permiten apreciar
la diferencia de mas y de menos entire lo consig-
nado en presupuestos anteriores a 1944 y lo que
se consigna para 1945; pero sin que pueda cono-
cerse las causes que motivan los aumentos, como
tampoco las disminuciones o supresiones de ser-
vicios.

Tampoco puede formarse juicio en cuanto a
los Departamentos, Plazas y otros gastos de nue-
va creaci6n, todo ello por la falta de una memo-
ria explicativa que ha debido acompafiarse, en
cumplimiento de lo dispucsto imperativamente,
en el Ast. 377 de la Ley Orgnica del Poder Eje-
cutivo. Estas deficiencies son vicios de origen
en los que han tenido a su cargo la redacci6n de
los Presupuestos anteriores, pero que no han de-
bido repetirse en el Gobierno inaugurado el 10
de Octubre de 1944, que nos habia ofrecido, en
multiples manifestaciones, la estructuraci6n de
un Presupuesto. tecnico, con un -respecto absolute
de las leyes y la Constituci6n.

Para que se hubiesen cumplido en el Ante-
Proyecto que estudiamos las disposicones vigen-
tes, tendria que ajustarse a las disposiciones de
los articulos 258, pArrafo 4o. y 259 de la Cons-
tituci6n, al cumplimiento de las leyes y Decretos
en vigor, respetando el funcionamiento de los
servicios pfblicos establecidos, ya que tanto las
disposiciones legislativas o presidenciales solo
pueden ser derogadas por otras analogas y al exa-
minar el Presupuesto en vigor, hay gran nime-
ro de servicios establecidos por leyes o decretos
que han sido suprimidos, sin la explicaci6n pre-
via o fundamental que dispone el citado articulo
377 de la Ley Organica del Poder Ejecutivo. En
igual forma y con infracci6n de dicho precepto,
se crean nuevos servicios, casi todos burocrAticos,
sin decir al Congreso qu6 clase de actividades
han de desarrollar.

No cumple el Poder Ejecutivo lo dispuesto en
el pArrafo 4o. del articulo 258 de la Constituci6n,
por cuanto en la Secci6n de Ingresos anuales, in-
cluye impuestos que han sido creados con el ca-
rActer de extraordinarios, como los de la Ley
No. 7 de 5 de abril de 1943, para proceder a for-
mular un Presupuesto 'extraordinario con una


suma global extraida del total de los ingresos
permanentes.

Igua:mente no incluye el Ante-Proyecto del
Ejecutivo las cantidades- que deben figurar en el
miismno, de acuerdo con .el articulo 259 de la Cons-
tituci6n.

En la estructuraci6n del Ante-Proyecto de Pre-
supuestos se ha torado por norma, en todos los
Ministerios, el prop6sito burocrAtico partidarista,
que en epocas aiteriores por los Partidos de opo-
sici6n, hoy de gobierno, se designaba como "re-
parto del botin presupuestal", y hoy. esos repre-
sentativos del Gobierno de nominaci6n "prop6-
sitos de los afiliados del Partido a colaborar con
el Gobierno mediante los cargos burocraticos".
Tan es cierto esto,.que encontramos en cada uno
de los .cuadernos del Ante-Proyecto, elevadas o
rebajadas categories de todos los carbos, supri-
midas Direcicones y convertidas en Negociados
o a la inversa, creadas Direcciones y aumenta-
dos Negociados, dandose el caso ins6lito de rear
en el Ante-Proyecto del 'Ministerio de Agricul-
tura, sin disposici6n legislative ni presidential,
una nueva Sub-Secretaria t6cnica en el Ministe-
rio de Agricultura, con un cr6dito global de
$18.950.00. Con igual prop6sito de-desplazamien-
to burocrAtico se suprimen Direcciones, Negocia-
dos y crean otros, con iguales funciones y cam-
bios de nomenclatura..

Sin explicar al Congreso las razones que ten-
ga el Poder Ejecutivo, "se crean nuevos servicios
como el del Bur6 del Nifio, con numerosos car-
gos, tan numerosos que el credito por Personal del
mismo asciende a $221.920.00, y para cubrir los
mismos, no s6lo se toina parte del aumento pre-
supuestal en relaci6n con el del aeio anterior, sino
que se suprimen servicios como el del Instituto
de Higiene creado por Decreto nfmero 211 de 29
de enero de 1942. y 3785 de 4 de octubre filtimo,
y que tan excelentes servicios ha prestado en el
corto tiempo de su funcionamiento, sino que tam-
bi6n se ataca abiertamente al Consejo .Nacional
de Tuberculosis, al Centro de Orientaci6n Infan-
til, a los Institutos de la Lepra y el CAncer,
llegindose en las omisiones o supresiones a
excluir de Presupuestos, en Salubridad, la suma
de $108.000.00 que en el afio anterior habia con-
signada para medicines, ropas y otras atencio-
nes de los enfermos recluidos en &1 Sanatorio "La
Esperanza", Preventorios "Marti" y "Grau-
cher".

Por una comunicaci6n posterior se trata de cu-
'brir esas deficiencies de los $246.000.00 designa-
dos por la Ley 7 de 5 de abril de 1943 para aten-
ciones especificas de los 'Hospitales de la Repi-
blica, y por cuya ley se crearon impuestos para
esas .atenciones extraordinarias.

En cambio, el actual Gobierno, no se preocupa
de la terminaci6n e instalaci6n de los Sanatorios
para tuberculosis de "Tope de Collantes", en
Trinidad, y "Ambrosio Grillo", en Oriente y el de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA i9


Cirugia Ortop6dica (en inicio Hospital de Polio-
mieliticos) que estin casi terminados y en algu-
nos de los cuales hay ya los tiles necesarios para
su instalaci6n.

Se argument en el parrafo octavo del Mensa-
je Presidencial, el hecho de que el prop6sito del
Gobierno, es. el de mejoramiento national, pero
los cuadros de gastos permiten apreciar un gran
aumento burocrdtico, fuera de aquellas obligacio-
nes que resultan ineludibles, tales comb: las pen-
siones a Veteranos y especiales (p6rrafo 15
del M'ensaje) que important $7,211,040.64 ,mds
$2,809,524.00 imported del aumento por los De-
cretos presidenciales nfimero 245 de 31 de enero
de 1942; n6mero 2939 de 14 de octubre de 1943
y numero 1790 de 22 de junio de 1944; los
$2,350,911.96 a que se eleva el 2 por ciento de la
dotaci6n de la Universidad Nacional en relaci6n
con la suma de $1,934,796.96 que aparece en el.
Presupuesto anterior y la suma de $2,496,502.56
para aumento por la millonesima de los maestros
de instrucci6n primaria: los $18,112,757.18 que-
representan las gratificaciones a empleados, se-
gin la Ley 7 de 5 de abril de 1943 y Decretos
Presidenciales nimero 1074 de 3 de abril de'1944
y nimero 2745 de agosto 30 de1 propio'afio 1944,

En relaci6n con lo antes expuesto, se advierten
en los gastos del Ministerio de Hacienda, por au-
mento de partidas con relaci6n al Presupuesto
anterior, por disminuciones y por nuevastcrea-
ciones, grandes diterencias en esos concepts que
no tienen explicaci6n alguna.

La Constituci6n vigente no permit la crea-
ci6n ni la supresi6n de impuestos sino mediante
las eyes correspondientes.- Al suspenderse, por
cuaiquier causa per el Ejecutivo, el cobro de un
impuesto creado por la Ley, debe comunicarsele
al, Longreso las razones que haya tenido el Go-
,blerno para tal media, al objeto de que sea con-
siderada por el Congreso, ya que es una facultad
no delegable conforme el art. 257 de la Consti-
tu'cin y ei Congreso resolvera sobre su supre-
si6n o mantenimiento. Mientras no sean deroga-
dos esos impuestos deben ser consignados en el
Ante-Proyecto que envie el Ejecutivo, lo que no
result en este caso. Por el Ejecutivo 'se han
suspendido algunos capitulos de impuestos crea-
dos por la Ley No. 7 y que sepamos hasta ahora,
el Poder Ejecutivo nada ha dicho al Congreso, y
sin embargo, mantiene algunots services para los
que se crearon esos impuestos, detbiendo cumplir-
se lo que dispone el Articulo 257 de la Consti-
tuci6n.

El Gobierno desconoce muchas disposiciones
legales en vigor que dispusieron el estableci-
miento de servicios a la Naci6n que hoy funciona
y que los suprime y, en cambio, legisla para crear
nuevos servicios sin Ley ni disposici6n legal que
ampare, conforme a la Constituci6n.

Es indispensable la votaci6n de. u-na Ley para
acordar el Presupuesto Extraordinario enviado


por el Poder Ejecutivo. Estimamos indispensa-
ble el cumplimiento de obligaciones de cardcter
extraordinario, creadas o impuestas por el esta-
do de guerra con las Naciones del Eje, pero es
necesario para que tenga virtualidad que se vote
la Ley creando el Presupuesto extraordinario m6-
xime cuando existen !eyes creando impuesto para
esas atenciones, y quo por haber sido votadas con
posterioridad al 6ltimo presupuesto aprobado
para 1937 a 1938, tienen ]a regulaci6n de la in-
versi6n de esos impuestos en la misma Ley o De-
cretos del Poder Ejecutivo a virtud de acuerdos
del Consejo de Ministros. No nos explicamos
c6mo en ese Ante-Proyecto de Presupuestos Ex-
traordinario, se consignan gastos que debieron
ser incluido en el Presupuesto Ordinario.

Como irregularidades en la estructuraci6n del
Presupuesto de Gastos del expresado Ministerio
de Hacienda se comprende en el anexo seilalado
con el nimero 1 los Negociados y Personal, fuera
de la Direcci6n del Fondo Especial de Obras Pi-
blicas, pero que se hace referencia a que proce-
den de aquella Direccion.

En la hoja nfmero 10 del Proyecto del Minis-
terio de Hacienda se consigna en la Direcci6n Ge-
neral de Contabilidad un persona. integrado por
.24 empleados con un montayte de $16,511.00 bajo
la denominaci6n de Personal Adicional para su
distribuci6n de acuerdo con las necesidades del
servicio, lo que tal parece constituyen una "fuer-
za de reserve", o como en el argot politico se de-
pomina "un batall6n perdido".

Otra anomalia que cabe sefiaaar es la de que al
Pagador sustituto del Pagador Central, ha de te-
ner categoria de "Contador Pdblico", condicio-
nal 6sta que. no se exige a! Pagador propietario,
y per ello estimamos que ambos cargos deben te-
ner la misma o ninguna condicional.

No se tiene en cuenta el precepto legal de que
el Pagador sustituto estd garantizado en sus ges-
tiones por la misma fianza del Pagador propie-
tario.

Hay plazas de Conserjes que estAn en catego-
ria de Oficiales clase Segunda. Otro tanto ocu-
rre con distintas plazas de Chauffeurs. No exis-
te uniformidad en los haberes de esos empleados,
ya que.unos tienen $450.00, otros $650.00, otros
$750.00 y algunos con $900.00 y hasta con
$1,200.00.

En la hoja ndmero 1 del Proyecto, Despacho del
Sub-Secretario, se crea una plaza de Jefe de Pri-
mera Clase, con $2,600.00 anuales, sin expresar
funci6n.alguna atribuible al que ha de desempe-
iarla.

En los Gastos de Representaci6n, tampoco hay
uniformidad, a partir de la categoria de Sub-Se-
cretarios, en escala descendente, pues Se fijan en







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
m, .. .. -


unos casos $1,200.00, $1,000.00 en otros y $720.00
en otros. La cifra intermedia, caso de dejarse
subsistente, es. la que debe tomarse como norma.

Las plazas de Inspectores y otras mas, tanto
existentes como de nueva creaci6n, se les pone la
condicional de que sus servidores han de ser "Con-
tadores Puiblicos". Ese procedimiento tiende a
anular el derecho de los que estAn sgrvibndolas,
que adn cuando las desempefien con eficiencia,
carecen de aquella condicional. La expresada
ocndicional no puede ser admitida en la Ley de
Presupuestos, debiendo former parte de la Ley
de la Carrera Administrativa.

Estimamos que deben mantenerse en la situa-
ci6n actual, como medio de garantia a empleados
probos y competentes, si bien establecido en la
Ley de Bases, el precepto de esa condicional tic-
nica para cuando vaquen, por retire o fadlecimien-
to del que lo viene desempefiando. En igual for-
ma debe mantenerse el respeto a los funcionarios
en los cambios de nomenclatura, supresi6n de Di-
recciones o Negoicados y creaci6n de otros nue-
vos con las mismas funciones.

En t6rminos generals, las asignaciones a los
distintos cargos de la -Administraci6n, no cum-
pien el precepto constitutional del Articulo 62.

Teniendo en cuenta el montante de $1,791,297.16
que segdun datos obtenidos fuera de los cuadros
del Proyecto de Presupuestos, acusan las recau-
daciones realizadas por los impuestos suprimidos
o dejados en suspense, o sean los de 10% sobre
venta o arrendamiento de los articulos suntua-
rios (Acueido Ley ndmero 1 de 1941 y Ley nl-
mero 7 de'abril 5 de 1943) ; 15% sobre fondos,
saldos, capitals, vajores, etc., en el extranjero
(Ley n6mero 7 de abril 5 de 1943); 3% sobre
saldo de cuentas corrientes inactivas (Ley nime-
ro 7 de abril 5 de 1943) 03333% sobre fondos
para garantia de contratos: Royalty (10 ctvs.)
por saco de sal (Decreto ndmero 601 de Mayo 2
de 1931) ; $3.00 sobre pasaje de primera clase
(Ley de 21 de Junio de 1928) ; hasta 25% sobre
entradas y localidades de espectAculos pdblicos
(Ley nimero 7 de Abril 5 de 1943; 80 cts. a $1.00
go6re aparatos de radio y $1.30 cts. sobre apa-
ratos de refrigeraci6n (Acuerdo-Ley de lo. de
Diciembre de 1941); $5.00 y $1.00 annual para
obtener y circular, sobre la Cartera Dactilar (De-
creto-Ley No. 510 de 13 de Enero de 1936); 1/
centavos valor del sello de la Victoria (Acuerdo
Ley n6mero 14 de 6 de Febrero de 1942).


Estos impuestos produjeron en el aio 1943 las
siguientes cantidades que fueron recaudadas:

El de 10% ................ 761,352.05
El del 15% ............ .. 251,957.04
El del 3% ...... ....... .. 60,182.00
El 'del 0.3333% ........... 62,829.96


E, de 10 cts. Royalty ..
El de $3.00 .........
El de 0.50 cts. a $1.00 .y


... 56,125.27
.... 51,057.29
$1.50 .. 160,983.87


El de $5.00 y $1.00 .. ...... ..
1/ centavo sobre sello ........


90,278.67
178,474.68


1,791,297.16

Esas cifras que no han sido extraidas a la eco-
.nomia del pueblo pobre y si de los que pueden
permitirse lujos y son capitalistas, nada justifica
la suspension de su cobro y por tanto deben ser
implantados nuevamente los impuestos que las
produjeron; si bien cabe hacer una eximente en
cuanto a la Cartera Dactilar del Chauffeur de ma-
quina de alquiler para pasajeros.

1 INISTERIO DE HACIENDA

En el Ministerio de Hacienda, como en todos
los demas, la norma establecida es la de ir al des-
plazamiento de empleados probos y competentes,
para satisfacer a los partidarios politicos del ac-
tual Go'ierno, ansiosos de "colaborar con el Go-
bierno del doctor Grau, mediante los cargos pu-
blicos" y para ello establecen determinados tec--
nicismos a los cargos de mayor categoria y au-
mentan o rebajan las categories, sin causa jts-
'tificativa, y se suprimen o crean Direcciones y
Negociados arbitrariamente.

Por los Decretos 2562 y 2451 de 1943 dictados
al amparo del Acuerdo Ley ndmero 1 de 31 de
Diciembre de 1941 y del articulo 8 de la Ley nd-
mero 7 de cinco de Abril de 1943 que concedi6
un cr6dito de $300,000.00 (Trescientos Mil Pe-
sos) para intensificar la fiscalizaci6n de impues-
tos se crearon ochocientas tres plazas (803) y
por el Decreto numero 3000 de 30 de Agosto del
aflo pasado, se crearon otras 507 plazas y aun-
que recientemente se ha hecho pfiblico la deroga-
ci6n de esos Decretos y se han declarado cesan-
tes a las personas que desempefiaban los cargos,
todos esos cr6ditos aparecen invertidos en per-
tidos en personal, creando mil cuarenta (1040)
plazas con una ascendencia de $1.169.910.00.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 11

El aumento asciende a unos $616,822.02 y una parte de los cuales van a ser empleados en buro-
gran parte del mismo,\o sea hasta la suma de cracia que se crca. En igual sentido s6lo consig-
$246,900.00 se da en la siguiente forma: na la pequefia suma de $65.000.00 para el reparto
de semillas a los campesinos, cuando el dinero
AUMENTOS:- Adquisici6n de que se emplee en la adquisici6n o producci6n de
mobiliario. etc .......... $ 40,900.00 buenas semillas para dar al campesino es el me-
Material Dr. Gl. A a 2 0.00 jor empleado para el bienestar de la Naci6n. No
Material Direc. Gral. Aduana 21,000.00 se seiala cantidad alguna para un Centro de In-
Dietas y Ti:ansporte Direcic6n vestigadiones en relaci6n con nuestra primera
Grl. Rentas.. ....... .. 120,000.00 industrial, el azdcar, y para la utilizaci6n de los
derivados de la cafia, bastando sefialar que nues-
Dietas Diirecci6n Gral. de Con- tros cultivos actuales, estdn mecanizados tan s6lo
tabilidad ......... 40,000.00 en un 20 por ciento. S61o es de estimar en el ante-
Dietas General del Ministerio 25,000.00 proyecto el prop6sito de tender a la ganaderia
mediante el establecimiento de dos estaciones
Muchas de estas cantidades y algunas creacio- zoot6cnicas en las provincias de Oriente y Ca-
ne de canro'.f innecesarinos aarecen surimidnos maguey.


en el cfaderno correspondiente que se acompafia,
alcanzando a la suma de $564.300.00.

MINISTERIO DE GOBERNACION

En el Ministerio de Gobernaci6n, que fu6 ata-
cado. por los representatives del actual Gobier-
no, cuando en el. afio pr6ximo pasado se concedi6
un cr6dito para personal. del Registro de Extran-
jeros y de. la Cartera Dactilar, en el anteproyecto
presentado no s6lo se levan a la plantilla defini-
tiva.y se crean numerosas plazas burocrdticas en
muchos casos. innecesarias, hasta el nfmero de
317 descontando las que aparecen amortizadas.

En la. Manutenci6n de Reclusos, haremos un
aumento. en remaci6n a lo. consignado para el afo
1944, de $137.267.87 reduciendo en cien mil pe-
sos lo sefialado en el ante-proyecto, por lo que
quedarin: para. esas. atenciones en el afio de 1945
la suma de $447.500,00 en vez de $310.232.13 que
aparecia en.el afio 1944.

.El aumento en este Ministerio asciende a
$738.976.31. y la. rebaja que introducimos en el
anteproyecto. es, de $255.910.00

MINISTERIO DE AGRICULTURE

Nos habia anunciado el Gobierno actual, y fue
base de su program electoral, el elevar en alto
grado el standard de vida del campesino, lo que
tenia que tener como premisa el abordar la trans-
formaci6n de nuestro actual sistema agricola en
una producci6n nacional de grandes categories
agricolas y agricola-industriales, ayudando de
manera liberal a que se realice la mecanizaci6n
de labores agricolas para obtener los mayores
rendimientos y para esta atenci6n s6lo fija
$78.000i00 a la conservaci6n y dep6sito de frutos
para evitar la explotaci6n del productor, y ha
olvidado el Gobierno que dentro de muy breve
plazo se terminardn en cada Provincia las plan-
tas que esti construyendo la Comisi6n de Fomen-
to y que a su terminaci6n deben ser administra-
das por el Ministerio; para cuyas atenciones no
consigna cantidad alguna; y el reparto de tierras.
para lo cual consigna $400.000.00, una gran


No obstante el aumento de $713.101.51 que
aparece en el anteproyecto, mAs de medio mill6n
de pesos se emplean en aumento de la burocra-
cia, creAndose una nueva Subsecretaria, sin legis-
laci6n alguna que lo autorice, ddndole el caricter
de Sub-Secretaria T6cnica con una plantilla de
$19.350.00, una Oficina de Administraci6n Agri-
cola con $11.150.00 y una Oficina de Asuntos
Econ6micos (parecida a la que se crea en el Mi-
nisterio de Comercio) con $7.500.00.

Encontramos la anomalia, que mientras en los
viveros forestales s6lo se emplean 30 personas
para las atenciones de los mismos, se crea un Ne-
goicado de Inspecci6n Forestal con $31.500.00.
En cambio el personal creado para el Negociado
de Riegos, s6lo tiene cinco plazas con una consig-
naci6n de $6.190.00.

En igual sentido se produce el Ministerio en
la creaci6n de numerosos Negociados, que nada
tendrAn que ver con. el desarrollo de una verda-
dera acci6n agricola, puesto que frente al aumen-
to de la burocracia, no existe aumento en los cr6-
ditos para los materials indispensable para el
bienestar agricola.

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

Es tal la. transformaci6n que se trata. de rea-
lizar en el Ministerio de Obras Pfiblicas que te-
iemos que llegar a la conclusion que debia cam-
wiArsele el. titulo por el de "Ministerio de Arqui-
Lectura". El plan desarrollado va encaminado
esencialmerite a la protecci6n de la Arquitectura.
Piofanos en la material de Arquitectura, pero
conocedores de las obras y atenciones que co,
iresponden a este Ministerio, estimamos innece-
sarias sas innovaciones. Posiblemente se opera
an este Ministerio !a norma establecida en casi
,odos, el cambio de nomenclatura y la clasifica-
2i6n de t6cnicos para el desplazamiento de los ac-
cuales servidores del Estadb.

Tiene un aumento presupuestal de $809.170.28
de los que 'hacemos una reducci6n de $404.100.00
.lue aparecen rebajados o suprimidos en el Cua-
derno correspondiente.








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
ii rF" ----- II11


M*JNISTERIO DE DEFENSE NATIONAL

Al examiner el Ante-Proyecto de Presupuesto
Extraordinario correspondiente al Ministerio de
Defense, encontramos en el orden de estructura-
ci6n del mismo el error de consignar oficinas co-
rerspondientes al Ministerio, en los Capitulos co-
rrespondientes al Ejercito o a la Marina, y en los
del Ej6rcito, Capitulos correspondientes a la Ma-
rina y viceversa.

Hemos creido, dado el costo de guerra que atra-
viesa el pais, que es al Poder Ejecutivo a quien
concierne esencialmente el sefialar lo indispen-
sable para el buen funcionamiento de los cuerpos
armados y para la mejor eficacia de los servicios
que les estin encomendados.

En igual forma, en el Presupuesto Ordinario
correspondiente a este Ministerio, hemos respe-
tado las asignaciones correspondientes a las
Fuerzas Armadas, Ej6rcito y Marina; pero rea-
lizado un studio de los que llamados servicios ci-
viles, estimamos que deben ser objeto de algunas
supresiones en los cargos de nueva creaci6n.

Se crea una Jefatura de Despaoho de la Sub-
Secretaria con cuico plazas y no existiendo en
ouros IvlAnisterios, a viitud.de que en las Sub-
beeretarias se asignan personal suficiente para
las acenclones del euo-b.ecretario, hemos esti-
mado convenient suprnmiras. En igual sentido
escimamos que en Consultoria, debe suprimirse
ei cargo ae Jeie de cuarta case, encargaao de las
propieuaaes ael IvMnisterlo por existir el cargo de
'uperintendente con analogas funciones, con lo
que se ootiene una reduccion de $4.580.00 y de
i.Y00.00.

Estas supresiones o modificaciones en nada
afectan el Iuncionamiento de dicho Ministerio,
pues aigunas consignaciones hechas en el Ante-
proyecto remitido, que constitute nuevas crea-
clones eh reiacl6n con el Presupuesto del afio en
curso, .an sido aceptadas.

Las modificaciones o supresiones son consig-
naaas en el cuaderno correspondiente.


MINISTERIO DE EDUCATION

En el anteproyecto del Ministerio de Educa-
ci6n no expiesa los prop6sitos plausibles anun-
ciados pfblicamente por el actual Ministro de
ilegar al aumento de miles de aulas de Ense-
ianza Primaria, ya que inexplicablemente se su-
primen las consignaciones correspondientes a
Maestros y Profesores designados al amparo del
inciso K de la Ley 7 y que tienen una ascendencia
de 1.155.155.08 y el personal administrative as-
cendente a $472,750.00. Seguramente esas can-
tidades fueron sefialadas en el informed del Mi-
nistro de Educaci6n, y al elevarse al Consejo y
realizar (como siempre se hace) la poda de los
aumentos propuestos por los sefiores Ministros,


para ajustar los Gastos a :1s lingreSos, fueron
esas partidas las sacrificadas, con perjuicio de
la ensefianza,

Estimamos que esa supresi6n pudiera ocasio-
nar graves perjuicios a los planes del actual Go-
bierno, que reiteradamente ha anunciado sus pro-
p6sitos, como program de Gobierno de comba-
tir el analfabetismo, y pudiera convertirse, al
realizarse- as numerosas cesantias de unas 650
entire Maestros y Profesores, en una cuesti6:n
de orden pdblico al eerrarse esas Escuelas.

Como que el Poder Ejecutivo no ha cumplido
ia Ley Urganica ael oaer ijecuulvo envianuo la
memorial expncativa ae ios nimoivos tenuos para
nuevas creaciones, supresiones o axteraciones, no
ciene expucaclon aiguna el necno ae ia supresion
ae toaos los prolesores ae saucacion ik'lsca en
ias Escuelas e inst;lcuos. 'Lal vez eno vaya en-
caminaao al aespiazamiento ue toaos los que ocu-
pan esos cargos, para sec designaaos en ia nueva
urganmzacion que se anuncia en. la prensa local,
ae ia creacion de un nuevo lMnisterio, al mar-
gen de la Constituclon y de los .Lresupuestos, en
ia Ulreccion (General ae Deporces con z.uuu.uuo.UO
ae pesos. De reanzarse esto, unmo a caeermina-,
aas orgamzaciones partiaaristas aei actual jo-
D1erno, con copia a ias lunestas organizaciones
iascistas o nazistas, sin conocer que ilnes se per-
siguen con las mismas, serca question ae estu-
alar con un mayor aetenimiento esos proposiLos
que tienen semorada la alarma en una gran pate
ae nuescro pueito. Jisperamos que eacos iemo-
res queden desvanecidos rapidamente.

No tiene explicaci6n alguna la supresi6n de la
Ollcina ael vDeayuno t sco arP para crear una D1-
recclon con una nomina ae 40o,o v.uO y en cam-
olo se suprmnen 40 .Aadio 'iecnicos de las EIscue-
ias Ruraies que aan aado beneilclos positives y
cuyo costo es solo ce $aU,OUU;OU. kn igual sen-
ciao es inexplicable la reoaja de i ~,uo.oi que
se nace en ea personal ae las d untas ae juucacion,
ae por si muy reauciaa en el resupuesto an-
terior. ._

En los calculos num6ricos de aumento de un
10 por clento para aiquiieres de casas para es-
cueias que ascienae soio a 2',u-;.za y se liace
ascender ese aiez por ciento a $~lu.o.z'o0 con un
exceso de $92.623.92.

Estimamos que la consignaci6n del actual Pre-
supuesto para M~aterial gastaoe y nol gastable
ae W90.61b.04 es pequena, pero que no debe ser
elevada a UN MILLUN DE PEaOS, y por ello
deoemos asignarie un gran aumento, mas del,
cen por ciento, o sea ia suma de $20.00.000.0
Igual ocurre con la asignacid1i del Desayuno
Escoiar, que teniendo $184.00U.00 lo elevamos a
la suma de $350.000.00.

Pero lo mas curioso en este Ministerio es la
creaci6n de un cr6dito nuevo en el Capitulo XVIII
Articulo Unico, de $30.000.00 para personal que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 13


e. va utilzar en "personal no comprendido en los
Presupuestos que. se. utilice en servicios especia-
les". No creemos necesario crear Gastos Secre-
tos en el Ministerio de Educaci6n. Seguramente
se edbe a un error en la urgencia de 'hacer el an-
teproyecto y el corto espacio de tiempo que se
tuvo para realizarlo.

Igualmente es indispensable dotar de asigna-
ciones a Instituciones que vienen funcioiando al
amparo de disposiciones legales y no han side
incluidas en el anteproyecto, como son: Escuela
Normal de Kindergarten de Oriente, Escuela de
Artes Pl1sticas de Santiago de Cuba, Escuela
de Comercio de Holguin, Escuela del Hogar de
Santa Clara, Archivo Nacional, Escuela Normal
de Kindergarten de Camagfiey.

,Para cubrir ,Ias omisiones sefialadas hemos to-
mado de distintas partidas que estimamos exce-
sivas, pero siempre circunscribiendonos dentro
de la: suma global sefialada al Ministerio de Edu-
caci6n.

PODER LEGISLATIVE

Se nota en el cuaderno correspondiente al Po-
der Legislativo la inclusi6n de la suma de
$33,660.00 correspondiente a la dotaci6n del se-
fior Vice-Presidente de la Rephiblica, suma que
debe ser flevada al cuaderno de Gastos del Po-
der Ejecutivo.

En cuanto a los demds extremes del antepro-
yecto, come que corresponde a un Presupuesto
Fijo. quedan respetados los egresos correspon-
dientes al mismo y rebajando la expresada suma
de $33.660.00.

PODER JUDICIAL

Hemos estimado convenierhte aceftar las par-
tidas conpirnadas en el anteorovecto correspon-
diente al Poder Jndicial, no o'bstante la inclusion
re nP-nnefin partidas amparadas en un Decreta
Presidencial.

PODER EJECUTIVO

Al estudia" los cuadernos correspondientes al
Poder Eiecntivo encontramos que no anarecen
las asignaciores correspondientes a la Vice-Presi-
dencia de la Repfiblica y nor el contrario que los
mismos fueron consienedos err6neamente en el
cvaderno del Poder Legislative v como parte del
Presunuesto Fijo para este Poder, por lo que
acentando come acentamos los anteproyectos de
ambno Podores del Estado. trasladamos la-suma
de S33.660.00 del Presunuesto fijo del Poder Le-
gislativo. disminuyvndolo en esa cantidad y au-
mentando en igual suma'el correspondiente al Po-
der Ejecutivo.

El anteproyecto del Poder Ejecutivo, viene au-
Smentado en $46.450.00 en relaci6n con ;el del


ano en curso, creAndose numerosas plazas y au-
ment6ndose de categoria muchos cargos, pero es-
timamos justifcado ese aumento para las aten-
ciones que seiiala el Hon. senior Presidente de la
Repfiblica.

PRIMER MINISTRY

En cuanto al Presupuesto correspondiente a
las Oficinas del Primer Ministro, existe un au-
mento global en relaci6n con el afio anterior as-
cendente a $46,850.00 y un aumento de perso-
nal de 57 nuevos cargos, pero como quiera que
para cubrir los mismos, el Poder Ejecutivo en
su anteproyecto toma las cantidades necesarias
de Jo que en el Presupuesto anterior aparecia con-
signado para "Ministros sin carter" que las su-
prime, hemos considerado la conveniencia de
aceptar dicho anteproyecto.

MINISTERIO DE COMERCIOI

En el Ministerio de Comercio se sigue el mis-
mo patron que en otros Ministerios, ir a la infla-
ciin del Presupuesto mediante la lcreaci6n de
numeroso scargos burocrticos, cambios de no-
menclatura, aumentos y rebajas de categories,
designaciones de t6cnicos en plazas ocupadas por
antiguos funcionarios del Ministerio, etc.

Se ataca de una manera irreflexiva las Ofici-
nas de Importaci6n y exportaci6n y la de Regula-
ci6n de Precios y Abastecimientos, rebajdndose-
le categoria a los Jefes de las Secciones y a los
Directores, para ejercer el control absolute desde
las Secciones o Direciones del Ministerio, sin ex-
plicar las razones de esas medidas.

Parece one la casi totalidad de los Ministros
4el actual Gobierno. estiman aue el medio de re-
mediar los males aue estiman en el funciona-
mient4 de esas organizacones se debe a las mis-
rmas v no a los hombre! mane err6neamente o in-
"anacitados las 'hayan dirigdo.

Se nlmpnt-f este Ministerio la resn~-tabie suma
^o $426.,01.50. con ]a creaci6n de Secciones y
Di'ecciones aue, confesamos nuestra ignorancia,
no sahemons anu srvirios van a prestar, como no
qpa el servicio nolftico a los aue demean "colabo-
rar con el senior Presidente mediante cargos bu-
rocrAticos".

_Existiendo en el mismo Proyecto oficinas para
tender a Inspeciones de Seguros. Patentes, Cuer-
no de Vigilancia, Inspeciones y Analisis, asuntos
fabri]es,e tc., se crean Negociados con cargos al-
tamente dotados y se hacen igualmente conside-
rables aumentos en los Articulos de la Secci6n de
Gastos Diversos y Material. De esas nuevas
creaciones y de los capitulos aumentados se reba-
jan $139,830.00 lo que significa, a pesar de la
poda, oue queda un aumento de $286,471.50 en
este Ministerio.







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


MINISTER]JO DEL TRABAJO

En el Ministerio del Trabajo, hemos realizado
lijeras modificaciones, con el prop6sito ainico de
mantener Ja Oficina Nacional de Cooperaci6n So-
cial, con una asignaci6n de $22,680.00, organi-
zaci6n que indudablemente ha prestado excelen-
tes resultados en los problems sociales y au-
mentado el cr6dito de empleados temporeros, por
estimar que de este Capitulo se atienden a la
constant labor que tienen que realizar emplea-
dos especializados designados por el Ministro
para intervenir en los problems sociales, segin
los casos.

Para cubrir esas atenciones, tomamos las can-
tidades necesarias de aquellos Capitulos recar-
gados en el Proyecto, sin perjudicar en forma
alguna el desenvolvimiento administrative, que-
dando perfectamente cuadrados los ingresos y
egresos de este Ministerio.

MINISTERIO DE ESTADO

En el Ministerio de Estado respetamos la casi
totalidad de las asignaciones sefialadas, hacien-
do ligeras rectificaciones justas como lo es el pro-
veer de asignaciones al Consulado General de
Cuba en Washington, que funciona actualmente
separado de la Embajada, asigndndole $1,800.00
anuales, la equiparaci6n del Secretario de Lega-
ci6n en Washington con un aumento de $800.00
en sueldo y $1,200.00 de gastos de representaci6n.
Para 6sta, tomamos del Personal del Ministerio
(nueva creaci6n) $700.00 y del Capitulo de Pro-
paganda $3,800.00, quedando, para cerrar el cua-
dro presupuestal de este Ministerio un superavit
de $700.00 mas la suma de $110.00 por error de
suma en el Proyecto, lo que hace el total de
$810.00.

MINISTERIO DE COMUNICACIONTES

En el Ministerio de Comunicaciones se enfoca
esencialmente el problema bajo la base del des-
plazamiento de cargos importantes ocupados por
servidores del Estado respetados a trav6s de to-
dos los Gobiernos, elevando categories para con-
vertirlos en cargos de confianza como ocurre con
los Directores de Correos v Tel6grafos e Inspec-
ci6n General de Aeropuertos, se suprimen orga-
nismos aue han dado resultados positives como
son el Consejo Superior v el Negociado de Reti-
ro. suprimiendo ]a Comisi6n T6cnica, nueva crea-
ei6n que vendria a desempefiar la's mismas fun-
ciones como ocurre en el primer caso.

Atendemos en beneficio de la Administraci6n
a servicios convenientes como son las Adminis-
traciones de Correos de Cacocdm, Palmarito y
Ram6n de las Yaguas, Cuabitas, Jutinici y Ase-
rradero en la Provincia de Oriente y Marroqui
en Camagiiey que vienen prestando servicios ac-
tualmente..


E'sas rectificaciones constant en el correspon-
diente cuaderno, sin alterar la cifra de gastos del
Ministerio.

UNIVERSIDAD
En el cuaderno 'correspondiente a la Univer-
sidad se consignan aumentos considerable, ade-
mds de cumplir los preceptos constitucionales en
relaci6n con la asignaci6n a este organismo. He-
mos realizado una rectificaci6n en 16s calculos nu-
m6ricos del anteproyecto, por no coincidir los dis-
tintos partidos con la suma total.

Se conceden cien mil pesos para medicines del
Hospital' Calixto Garcia como-auxilio del Estado
y un cr6dito de veinte mil pesos para la Casa
Clinica del Estudiante de la Universidad. Con-
signandose en el Presupuesto de Educaci6n una
Suma crecida como subvenci6n a la Comisi6n
Atletica Universitaria, estimamos que debe su-
primirse la partida de $75,000.00 consignada, sin
disposici6n legal que !a autorice, quedando esa
suma como superavit de ingresos.

PENSIONS A VETERANS Y FOR LEYES
ESPECIALES

En estos Cuadernos no tenemos que hacer ob-
jeci6n alguna.

MINISTERIO DE JUSTICIA

En el Ministerio de Justicia, respetando la
asignaci6n global, hemos creido necesario hacer
algunas rectificaciones de escasa importancia
tendientes a mejorar el servicio, y en algunos
casos atendiendo a manifestaciones del senior Mi-
nistro de Justicia. Hemos respetado .los aumen-
tos consignados ascendentes a $1,54,409.17.

MINITEIRIO DE SALUBRIDAD

El Ministerio de Salubridad puede sefialarse
como tipico de una revoluci6n administrative sin
explicar al Congreso las razones, destruyendose
la organizaci6n de instituciones de servicios pid-
blicos que han dado resultados positives y mere-
cido la felicitaci6n de nuestros conciudadanos y
de extranjeros que nos han visitado, para con los
cr6ditos que se tomen de esas instituciones, crear
un "Bur6 del Niio" que viene a ser unexperi-
mento que va a realizar el Gobierno.

Sufren una poda extraordinaria el Centro de
Orientaci6n Infantil, Consejo Nacional de Tu-
berculosis, Patronato de. la Lepra y otras Insti-
tuciones; se suprime el Centro General de Hi-
giene o Instituto Nacional de Higiene, que en el
diltimo huracAn que azot6 las provincias occiden-
tales prest6 servicios extraordinarios en la vacu-
naci6n de las personas residents en las zonas
azotadas; se suprimen los r6dditos para obras tan








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 15


importantes y necesarias como los Hospitales de
Topes de Collantes y Ambrosio Grillo, y el de Or-
topedia General. Se suprimen $764,832.20 del
Consejo Nacional de Tuberculosis; $29,994.00 en
el Patronato de la Lepra; $59,937,90 en el Hos-
pital Infantil Anti-Tuberculoso "Angel A. Aba-
lli"; $140,197.00 de Personal en las Jefaturas Lo-
cales de Salubridad; $191,151.57 de material del-
Servicio Sanitario Habana y otras atenciones.
Sin salirnos del marco de las consignaciones, su-
primimos los 221,920 pesos consignados para el
Bur6 del Nifo, de nueva creaci6n, y nuevos car-
gos para restituir las organizaciones podadas o
suprimidas.

Aunque en el cuadro presupuestal no van he-
chas la's rectificaicones num6ricas, bastara, de
aprobarse esta Ponencia, reproducir las consig-
naciones existentes en el Presupuesto actual para
las mismas.

PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO

Como quiera que el Presupuesto extraordina-
rio, es consecuencia de las distintas plantillas del
Presupuesto Ordinario, y de las disposiciones de
eyes especiales creadas para esos servicios ex-
traordinarios, se hacen en cada cuaderno las rec-
tificaciones procedentes.

El desarrollo de las objeciones sefialadas en
los distintos Ministerios van incluidas en los
respectivos cuadernos presupuestales.

Adjuntamos la Ley de Bases con las modifica-
Sclone's indis-ensables Dara la mayor garaitia
del desenvolvimiento del presuDuesto y de los
servidores del Estado, que amparados por eyes
vigentes pudieran ser objeto de desplazamiento
por parte del Gobierno. "

En los t4rminos expresados anteriormente.
ten-o el honor de rendir la comisi6n conferida.
No obstante, la Comisi6n resolverA.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos. a los diecis6les dfas del mes de no-
viembre de mil novecientos cuarenta y cuatro.

Dr. Antonio Bravo Acosta,
Ponente.

PROYECTO DE LEY DE BASES PARA LA
EJECUCION DE LOS PRESUPUESTOS
ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO
DE 1945

( ARTICULOi I. Los ingresos ordinarios del
Estado, destinados a cubrir las atenciones del
Presupuesto Ordinario, se recaudaran en la for-
ma que disponen las Leyes Fiscales vigentes y se
estiman para el Ejercicio Econ6mico de 1945 en
la siguiente forma:


INGRESOS:


Rentas de Aduanas ........
Derechos y Mejoras de Puertos
Rentas Consulares........
Rentas de Comunicaciones
Rentas Terrestres ........
Propiedades y Derechos del Es-
tado .................
Products Diversos .. : ..
Ingresos Varios -Ley 3 de Oct.
de 1923-. ..............
Impuestos del Empr6stito
Loteria Nacional ..........
Ingresos Provenientes de Fon-
dos Especiales ..........
Impuestos del Fondo Especial
de Obras Piblicas ........
Ley No. 7 de 5 de abril de
1943 ..................
Sobrantes del Fondo de Fomen-
to Nacional (Ley No. 31,
1941). .. ............


$ 24.627.000.00
1.375.000.00
5.000.000.00
2.036.000.00
44.540.000.00

275.000.00
174.000.00

174.000.00
7.900.0'00i00
660.000.00

6.170.000.00

13.340.000.00

25.466.000.00


S8.000.000.00

$140.018.000.00


A DEDUCIR:


Transferencia de ingresos del
Presupuesto Ordinario al Pre-
supuesto Extraordinario para
cu brir atenciones de -este il-
tim o .. .. .. .. .. .. ..


Total de Ingresos ........


$ 25.697.731.75


$114.320.268.25


ARTICULO II. Los ingresos a que 'se refiere
el Articulo anterior ascendente a la cantidad de
$114.320.268.25 en las atenciones del Presupues-
to Ordinario del Estado para el Ejercicio Eco-
n6mico de 1945 del siguiente modo:

GASTOS:

PRESUPUESTO FIJO:


Deudas de la Repfiblica .
Poder Legislative ......
Poder Judicial. ..
Pensiones a Veteranos .


Sub-Total ....


S10.2315.324.00
4.356.085,92
4.996.525.92



* 26.1~6.Q14s.G0








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


PRESUPUESTO ANNUAL:
Presidencia de la Repfiblica $ 585.830'.00


Ofic. del Primer Ministro
Ministerio de Estado ....
Ministerio de Gobernaci6n
Ministerio de Justicia
Ministerio de Hacienda .
Ministerio de Agricultura .
Ministerio de Trabajo
Ministerio de Comercio
Ministerio de O. Pfblicas
Ministerio de Educaci6n
1'inisterio de Salubridad
y Asitseneia Social ..
Ministerio de Defensa
National ..
Minist. de Comunicaciones
Universidad de La Habana
Pensiones por Leyes Espe-
ciales

Total de Gastos .


11O8.95.00
1.629L6124.
7.363.411.66
425.412.560
7.796.047.58
9-171.277.28
635.000.010
687.579.48
2.604.939,.0,5
219.563.567.71


i~61424.4aR.?2s
4.854.571.i55
3.036.298,54

481.028.481

$ 85.953.546.72 $1,12A300.4194.92


La diferencia entire los ingresos y gas-
tos presupuestos, ascendente a la cantidad de
$2.019.773.33 constituye el SuperAvit estimado
para el Ejercicio Econ6mico de 1945.

ARTICULO III De los ingresos comprendi-
dos en el Articulo I de esta Ley se destinarAn las
siguientes cantidades al pago de las obligaciones.
del Presupuesto Fijo.


De, las Rentas de Aduanas
De las Rentas Terrestres ..
De los Impuestos del Emprgs-
tito ........ ..
De los Impuestos-del Fondo Es-
pecial de Obras Piblicas ..


$ 17.517.159.00
2.712.610.00

424.420:00

5.662.759.00


$ 26.316.948.00

ARTICULO IV.-Los ingresos de character ex-
traordinario destinados a cubrir las atenciones
del Presupuesto Extraordinario,- que-autoriza la
Ley No. 34 de 19 de diciembre de 1941, se re-
caudarAn conforme a la legislaci6n que los rige,
y se estiman para el Ejercicio Econ6mico de 1945
en la siguiente forma:

INGRESOS:


Impuestos establecidos por
los Acuerdos Leyes Nos. 1 de
1941 y- 14 y 15 de 1942 .. ..

MAS:
Transferencia de ingresos del
Presupuesto Ordinario para cu-
brir atenciones del Presupues-
to Extraordinario........

Total de Ingresos........


$ 9.090.000.00




25.697.731.75

$ 34.787.731.75


Dichos ingresos se invertirAn en las atencio-
nes del Presupuesto Extraordinario del Estado
para el Ejercicio Econ6mico-de 1945, del siguien-
te modo:

GASTOS:


Poder Legislativo .........
Poder Judicial ... ... ..
Perisiones a Veteranos .. ....
Presidencia de la Repfblica ..
Oficina del Primer Ministro
Ministerio de Estado.. ....
Ministerio de Gobernaci6n ....
Ministerio de Justicia ......
Ministerio de Hacienda ..... ..
Ministerio de Agricultura ....
Ministerio de Trabajo .. -..
Ministerio de Comercio ......
Ministerio de Obras Pldblicas
Ministerio de Educaci6n .
Ministerio de Salubridad y
Asistencia Social .... ..
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Comunicaciones
Universidad de La Habana

Total de Gastos ...... ..


$ 1.438.614.68
2.478.421.18
2.809.254.00
185.335.37
211.734.14
368.581.01
2.847.031.17
133.500.67
2.981.731.67
1.456.359.03
205.698.32
855.871.27
1.784.021.40
2.088.512.58

3.965.234.74
8.852.338.10
1.952.636.71
177.855.71

$ 34.787.731.75


SARTICULO V.-Las relaciones de ingresos y
gastos y los resimenes que las preceden, corres-
pondientes a los Presupuestos Ordinarios y Ex-
traordinario, forman parte de esta Ley y se pu-
blicaran con 6sta en su totalidad, en la "Gace-
ta Official" de la Repfiblica al tiempo de ponerse
en .vigor.

ARTICULO VI.-Las obligaciones del Estado
se contraerAn dnicamente con vista de los docu-
mentos que acreditan los servicios prestados, los
gastos incurridos y los materials o efectos ser-
vidos, estos iltimos, mediante la correspondiente
certificaci6n de su recepci6n en almacen, y demas
documents necesarios, de acuerdo con ras dispo-
siciones de la Ley OrgAnica del Poder Ejecuti-
vo y las que por esta Ley se establecen, y se re-
gistrarAn y tranitaran, hasta su definitive pago,
sin preferencia ni preterici6n de ninguna clase.

ARTICULO VII.-Los -pedidos de fondos se
formulardn separadamente por cada consigna-
ci6n presupuestaria, expresandose con claridad
cada concerto de gasto, y fnicamente por el im-
porte a pagar de obligaciones legitimas del Es-
tado, previamente contraidas en el Negociado
Central de Contracciones de la Direcci6n Gene-
ral de Contabilidad del Ministerio de Hacienda,
etfectuadas 6stas con vista de un ejemplar de
la n6mina, cuenta, factura o document original
y comprobante official correspondientes, autori-
zados por los funcionarios competentes y justi-
ficativos, en cada caso, de haberse prestado el
servicioo recibido el material o efectos compra-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 17
- --


dos, asi como-de una certificaci6n expedida por los
Negociados de Personal, Bienes y Cuentas, rela-
tiva a la contracci6n original, de las cuales aconi-
pafiarAn dos copias al pedido de fondos.

ARTICULO VIII.-Los Pagadores formularAn
los pedidos de fondos ajustandose a losrequisitos
establecidos en esta Ley y en las demas disposi-
ciones legales vigentes, y en caso de incumpli-
miento de esta disposici6n, la Direcci6n General
de Contabilidad del Ministerio de Hacienda no
les dard curso debiendo devolverlos: al Pagador
de que se trate, con las objeciones pertinentes.

ARTICULO IX.-Los Pagadores efectuardn
todos los pagos correspondientes a cada orden de
adelanto situada a su favor, dentro de los trein-
ta dias siguientes a la fecha en que fueron no-
tificados de que la misma ha sido cursada. Ven-
cido dicho trrmino, las cantidades no utilizadas
de cada orden de adelanto seran reintegradas por
el Pagador respective a la Tesoreria General de
la Republfca dentro de los cinco dias siguientes.

ARTICULO X.-Queda prohibida en lo abso-
luto la simultaneidad en el disfrute de haberes,
pensions o gratificaciones .del Estado, la Pro-
vincia o el Municipio, y ningdn funcionario o
empleado de los mismos: cualquiera que sea el
concept por el cual perciba su haber, podra re-
cibir del Tesorero-Nacional, de entidades o cor-
poraciones aut6nomas o de estableeinientos u
organismos costeados o subvencionados por, el Es-
tado, la Provincia o el Municipio,, ni los Tesoros
Provinciales o Municipales, remuneraci6n o gra-
tificaci6n por concept alguno, quedando, de igual
modo, prohibida la simultaneidad en. el disfrute
de gratificaciones o pensions; salvo lo dispuesto
en el Decreto-Ley de 2 de abril de 1935,-publica-
do en 4 del propio mes y afio y demAs, disposicio-
nes legales vigentes sobre la material, o lo dis-;
puesto en el articulo 112 de la Constituci6n.

Las dietas se abonarAn, inicamente en los ca-
sos de comisi6n del servicio fuera de la residen-
cia legal del funcionario o empleado que desem-
pefie aqulla.

Las certificaciones acreditativas de dietas de-
vengadas deberan expresar, en cada caso, el lu-
gar- o lugares a que el funcionario o empleado de
que se trate se hubiere trasladado a cumplir su
cometido, la cuantia de aqugllas, el tiempo inver-
tido en la misi6n que le fuera encomendada y la
naturaleza de -sta. Igual formalidad se cum-
plir6 en los casos en que se paguen o reitegren
gastos de viaje. I


citarlo aunque quedasen cesantes en virtud de las
disposicones de esta Ley.

En caso de refundici6n de Negociados o De-
partamentos, o de mas de una plaza, desempefia-
ran -las subsitsentes los funcionarios, empleados
u obreros que entire los que sirvieron las refun-
didas sean de nombramiento mas antiguo. Si de
varias plazas de iguales funciones fuesen supri-
midas una o mas, continuarAn desempefiando las
'demAs subsistentes o las que se crearen, los fun-
cionarios, empleados u obreros cuya designaci6n
sea mas aritigua. En los casos Ide supresi6n,
conversion o refundici6n de Secciones, Negocia-
dos u otro cargo o plaza, el personal de las pla-
zas que venia figurando en las plantillas de los
mismos, serA respetado en todos sus derechos
de inamovilidad, mientras existan plazas por cu-
brir en virtud de los expresados cambios.

ARTICULO XII.-El Estado continuarA con-
tribuyendo a los Fondos de Jubilaciones del Re-
tiro Civil y de Comunicaciones con el cinco por
ciento de las n6minas del personal comprendidas
en dichos Retiros, asi como, con las consignacio-
nes que aparecen en las relaciones del Presupues-
to para auxilio a esos fondos, y las dem6s con-
tribuciones expresadas en ej inciso 60, articulo
lo.; inciso 5o., articulo 2o. e inciso 5o. articulo
3o., todos de la Ley No. 7 de 12 de noviembre
de 1944.

Quedarin a favor del Tesoro los sobrantea
de haberes no devengados.. Igualmente auxiliarA
a los fondos del Retiro Escolar con la cantidad
consignada en este Presupuesto que serA entre-
gada por dozavas parties, y los sobrantes de este
personal ingresarAn en dicho Fondo de Retiro,
salvo lo dispuesto en la Ley nfmero 7 de 12 de
Noviembre de 1944.

ARTICULO XIII.-No podran aplicarse al
nombramiento de personal temporero mAs que las
consignaciones expresamente aprobadas al efecto,
quedando por tanto, prohibida 'en absolute :la
aplicaci6n a tal fin de consignaciones para mate-
rial o cualquier otro concept. Los que infrinjan
este precepto incurririn en las responsabilidades
penales y administrativas que las Leyes sefialan.

ARTICULO XIV.-El Poder Ejecutivo remi-
tira mensualmente al Congreso un estado deta-
llado de todos los ingresos y gastos del Tesoro
Pdblico correspondientes al mes anterior y jle
enviara igualmente, para su conocimeinto, la li-
quidaci6n total del Presupuesto, la cual practi-
cara dentro de los tres meses siguientes a la ter-
minaci6n del ejercicio fiscal.


- ARTICULO XI.-El cambio de nombre de un La Direcci6n General de Contabilidad del Mi-
Negociado, departamento o plaza, el traslado a nisterio de Hacienda emitir6 un report diario
otra Direcci6n, secci6n o negociado, o el aumento expresivo de los ingresos, egresos y saldos de los
o rebaja de sueldo o categoria, no cancelarA el fondos pfiblicos.
derecho de inamovilidad de quien lo sirva, en tan-
'to se le atribuyan iguales o analogas funciones. ARTICULO XV.-Los cr6ditos consignados en
Los que tuvieren derecho a jubilarse podran ejer- los Presupuestos Ordinario y Extraordinario fi-







18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


jan las cantidades mAximas destinadas a cada ser- t
vicio, las cuales no podrAn ser aumentadas ni
transferidas por el Poder Ejecutive sin autori-
zaci6n previa del Congreso, y serAn aplicados
finicamente al pago de las obligaciones corres-
pondientes al ejercicio econ6mico de 1945. No
obstante, el Poder Ejecutivo podra conceder,
bajo su responsabilidad y siempre que el Congr.e-
so no este reunido, cr6ditos o suplementos de cr6-
ditos en los casos previstos en el articulo 260 de
la Constituci6n de la Repdblica, dAndole cuenta
al Congress y convocando al mismo conforme al
articulo 132 de la Constituci6n.

ARTICULO XVI.-En los casos de contraccio-
nes de obligaciones del Estado de caricter con-
tractual, se acompafiara a los documents a que
se refiere, el articulo VII de esta Ley, remitien-
dolo al N1gociado Central de. Contraccibnes de
la Direcci6n General de Contabilidad. Ministerio
de Hacienda, un ejemplar certificado del contrato
original celebrado y de las modificaciones de 6ste,
en su caso, y se le darA estricto cumplimiento a
las disposiciones de la Ley OrgAnica del Poder
Ejecutivo y su Reglamento. asf como a las del De-
creto'Presidencial No. 985 de 1909, pubicado
en la "Gaceta Oficial" del 16 de septiembre.

Si, por alguno de los motives citados en el ar-
tfculo 471 de la referida Ley, no medicare subas-
ta o contrato escrito, serA reauisito indis-ensa-
ble la remisi6n de una copia de la resoluci6r en
que consten los fundamentos de la excepci6n de
subasta.

ARTICULO XVII.-Los nedidos de fondos
para el pago de pensiones y jubilaciones se aius-
taran a las contracciones nreviamente efectna-
das conforme al Articulo VII de esta Lev de Pa-
bes; en tanto en cuanto no resnlte en contradie-
ci6n con el Articulo VTT de la Ley nimero 7 de
12 de noviembre de 1942,

Al primer pedido de fondos que se haga de'-
puds de la vigencia de esta Ley, se acompafiarA
relaci6n certificada de los nensionsdos v jubi-
lados. expedida por la Direcci6n del Servicio Cen-
tral, Pensiones y JubPaciones del Ministerio de
Hacienda o por el Organismo corresnondiente.
acreditativa del derecho de cada beneficiario y
del imnorte a percibir en el mes de aue se trate.
En los meses subsisuientes. bastarA con aue se
acompafie una relaci6n certficada del movimien-
to de alta y baja que haya exi6erimentado la 'ri-
mitiva relaci6n de los pensionados y jubilados.
Esta filtima indicaci6n reconoce por causa el evi-
tar un trabajo innecesario, o sea el de la repeti-
ci6n total de la primer relaci6n expedida.

ARTICULO XVIII.-Las obligaciones de cada
mes, con cargo a cualquier cr6dito presupuestario,
no Dodr6n exceder del imported de la dozava. parte
de la consignaci6n annual correspondiente. Se ex-
cepttan de esta regla las consignaciones para
obras piblicas o para gastos que, por su natura-
leza, no permitan su aplicaci6n por dozavas par-


;es, requiri6ndose en estos casos la aprobaci6n del
Ministro de Hacienda, previo informed favorable
del Director General de Contabilidad.

Los Pagadores de ambas Camaras formularAn
los pedidos de fondos por las dozavas parties del
Presupuesto fijo y extraordinario del Poder Le-
gigisIativo, sin otro requisite que la autorizaci6n
de su respectivos Presidentes y rendirAn las cuen-
tas de acuerdo con lo dispuesto en el Articulo IV
de la Ley de 20 de junio de 1910, publicada en
la "Gaceta Oficial" del dia 23 del propio mes y
afio.

Cada Cuerpo harA la distribuci6n en la forma
que determine el Reglamento interior.

ARTICULO XIX.-Las compras de materia-
les o efectos de cualquier clause se ajustaran a las
condiciones y precious de los contratos. En ningin
caso los precious podrAn ser superiores a los co-
rrientes en el mercado para el articulo o produc-
to de que se trate. %
ARTICULO XX.-Las obligaciones adquiridas
dentro de los limites de las consignaciones auto-
rizadas en los Presupuestos Ordinario y Extraor-
dinario para cada atenci6n serAn apaadas en su
totalidad dentro de los 60 dias siguientes a la
fec a en que la obligaci6n auede contraida, con
arreglo a las disposiciones vigentes.

ARTICULO XXI.-Para dar cumnlimiento a
lo dispuesto en el Articulo XX de esta Lev. con
care a los ingresos corrientes v siemnre que las
.ondiciones de la recaudaci6n lo rwpuieran. el Po-
der Eiecutivo, podrA emitir Certificados de Adeu-
do del Tesoro o Pamarss de Tesoreria hasta la
cantidad de $6.000.000.00 con un vencimiento no
mayor de un afio e intereses y eastos one no ex-
cedan del 4 por ciento annual. Estos n'rstamvoq a
corto ,lazo cuve finalidad es la de hac,- frente
a nosibles desniveles de caia. no se considefarnn
como incresos. sino como anticinos. y debmoAn
ser cubiertos sienmpre con los ingresos del Pre-
supuesto.
Los citados certificados d, Adoudos del TAoro
o Pagards de Tesoreria se fidmitirAn por el Esta-
do. la Provincia y el Mnnicinio para el pago de
impuestos, tasas y contribiciones en todas Tas one-
raciones en cue sean acentados otros valores del
Estado. El principal y los inte-e-es de los Pa-
o-ards de Tesoreria emitidos estarAn exentos de
toda clase de impuestos o contribuciones del Es-
tado, la Provincia y el Muniicipio.

ARTICULO XXII.-Los crditos prdsupuesta-
les para gastos imprevistos de la Administraci6n
no s61o podrAn ser invertidos en su caso previo
acuerdo del Consejo de Ministros.
ARTICULO XXIII.-Las recaudaciones co-
rrespondientes a los concepts comprendidos en
3as relaciones de ingresos de los Presupuestos
Ordinario y Extraordinario, se invertirAn uni-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 19


camente en el pago de las obligaciones contraldas
conforme a los creditos autorizados en los mis-
mos y con 'sujeci6n a las disposiciones vigentes.
ARTICULO XXIV.-La liquidaci6n de todo
cr6dito relative a fondos del Estado aplicados a
la ejecuci6n de cualquier obra o servicio puiblico,
sera publicada integramente en la "Gaceta Ofi-
cial" de la Repfiblica, tan pronto haya obtenido
la aprobaci6n del Ministro correspondiente, con-
forme a lo preceptuado en el Articulo 265 de la
Constituci6n #igente.

ARTICULO XXV.-El Presupuesto Extraor-
dinario, que estarA en vigor durante el ejercicio
econ6mico de 1945, se renovarA anualmente por
el Congress mientras persistan las circunstancias
que lo motivan y le serAn aplicables los preceptos
del artfculo 258 de la Constituci6n de la Repd-
blica, relative sa la formaci6n y pr6rroga del
'Presupuesto Ordinario annual del Estado.
Los impuestos autorizados para responder a
las atenciones del Presupuesto Extraordinario
continuaran recaudAndose, en caso de cesar di-
chas circunstancias, hasta el pagQ total de todas
las obligaciones contraidas con cargo a las con-
signaciones del mismo.
ARTICULO XXVI.-Las disposiciones consti-
tucionales, las de la Ley Org~nica del Poder Eje-
cutivo y su Reglamento, las que por esta Ley se
esta'blecen y las demAs vigentes aplicables a las
operaciones financiers ordinarias del Estado y
a la recaudaci6n, inversi6n y custodia de los fon-
dos piblicos, regi'rAn en todas sus parties en re.
laci6n con las operaciones correspondientes al
Presupuesto Extraordinario.

ARTICULO XXVIII.-Las obligaciones con-
traidas con cargo a las consignaciones de los Pre-
supuestos Ordinario y Extraordinario que resul-
ten impagadas al finalizar el ejercicio econ6mico
de -1945, serAn satisfechas con cargo al Presu-
puesto respective del aio siguiente, a cuyo efecto
se incluirA en el mismo una relaci6n de su impor-
te, en la parte de egresos; y los fondos corres-
pondientes al ejercicio de 1945 y afectos a las
obligaciones impagadas se adicionarAn, en un es-
timado de su imported a los ingresos de cada Pre-
supuesto, segin corresponda, para el afio 1946.

Los Presupuestos a que esta Ley de Bases se
refiere, de acuerdo con el articulo 261 de la Cons-
tituci6n serin liquidados dentro del period de
tres meses siguientes al dia de su extinci6n.
ARTICULO XXVIII.-Todas las plazas in-
cluidas, tanto en los Presupuestos Ordinario como
en 'el Extraordinario para el desempefio de las
cuales se requieran conocimientos de contabili-
dad y que est6n ocupadas actualmente, seran res-
petados sus ocupantes, y deberdn ser ocupadas
por Contadores Graduados en las Escuelas Pro-
fesionales de Comercio o por Contadores Pfbli-
cos graduados en la Escuela de Ciencias Comer-


ciales de la Universidad de la Habana, cuando
queden vacantes por retires o fallecimientos del
que le ocupe, o en las plazas de nueva creaci6n que
no afecten a lo dispuesto por esta Ley sobre ina-
movilidad.
ARTICLO XXIX.-Las operaciones de conta-
bilidad relatives a ingresos y gastos del Presu-
puesto Extraordinario, se anotarAn por la Direc-
ci6n General de Contabilidad del Ministerio de
Hacienda y por la Te'soreria General de la Re-
piiblica, en igual forma que las correspondientes
al Presupuesto Ordinario, pero llevfndose opor
separado de las de 6ste.
ARTICULO XXX.-Esta Ley de Presupuestos
para el aiio Fiscal de 1945 comenzar6 a regir el
dia primero de enero de dicho afio.
(Fdo.) Dr. Antonio Bravo Acosta,
Ponente.
-.
A LA COMISION DE HACIENDA Y
PRESUPUESTOS

El Representante que subscribe, inconforme con
el' Dictamen de la Comisi6n formula el siguiente:
VOTO PARTICULAR

Que debe manteierse, en su totalidad y por
tanto sin variaci6n alguna, la Proposici6n de Ley
contentiva de los Presupuestos Ordinario y Ex-
traordinario de la Naci6n para el afio 1945 y,
del Proyecto de Ley de Bases para la Ejecuci6n
de los Presupuestos Ordinario y Extraordinario,
remitidos al Congreso por el Poder Ejecutivo.de
la Naci6n,- fundamentandome en las mismas ra-
zones expresadas en el Mensaje del senior Presi-
dente de la Repiblica.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos a 18 de noviembre de 1944.
(Fdo.) Francisco Ducassi Mendieta.
A LA COMISION

El Representante que suscribe en desacuerdo
con la Ponencia,-somete a la consideraci6n de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, el si-
guiente:
VOTO PARTICULAR:

lo.--Se acepta integramente el Proyecto de
Presupuestos y la proposici6n de Ley de Bases,
tal y como han sido remitidos por el Poder Eje-
cutivo y publicados en la "Gaceta Oficial" de la
Repfiblica, edici6n extraordinaria de primero de
noviembre de 1944.
2o.-De acuerdo con el articulo 52 de la Cons-
tituci6n la millondsima que corresponde al maes-
tro de instrucci6n primaria, en ningin caso, de-
bera ser inferior a la millonesima parte del Pre-
supuesto total de la naci6n y en consecuencia







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


debe ser fijada 6sta teniendo en cuenta un Pre-
supuesto de $140.018.000.00 a que se asciende la
totalidad en que se calculan los ingresos totales
para el aflo de 1945, correspondi6ndole por tanto
a la millondsima la cantidad de.$140.01, para cada
maestro como sueldo mensual.

No obstante la Comisi6n resolverA.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, a dieciocho de noviembre de 1944.
(Fdo.) LincolD Rod6n.

ENMIENDA SUSTITUTIVA
DEL DOCTOR ANAYA MURILLO, ELEVADA
COMO DICTAMEN POR LA COMISION
DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

A LA COMISION DE HACIENDA- Y
PRESUPUESTOS DE LA CAMERA
DE REPRESENTANTES
POR CUANTO: Los distintos miembros que
pertenecemos a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos de esta respectable Camara de Repre-
sentantes, desde la fecha en que fueron puestos
a nuestra disposici6n los cuadernos contentivos
del Ante-Proyecto de Presupuestos para el afo de
1945, remitdos por el Ejecutivo-Nacional, comen-
zamos 'su studio correspondiente, analizando to-
,das. sus partidas y detalles, comparAndolos, con
los presupuestos que han venido rigiendo de ma-
nera official en-.los iltimos afios, y confrontando
todas aquellas leyes y Decretos relacionados con
esta material, habi6ndose notado en various Minis-
terios que las proyecciones del Ejecutivo en cuan-
to a la tecnificaci6n de esos Departamentos, no
correspondent a la verdadera necesidad econ6mi-
ca de los mismos, ya que en muchos casos se han
dejado indotados servicios importantes, y en otro's
se han suprimido plazas establecidas por eyes vi-
gentes que no han sido derogadas, y en otros ca-
sos, se ha cambiado la nomenclatura o nombre
de los cargos, seiialindolo especificamente requi-
sitos que no habian sido establecidos Dreviamente
por leyes especiales dictadas al efecto, como co-
rrespondfa hacerse.

POR CUANTO: Para orientar la discusi6n-
definitiva de los presupuestos nacionales, de ma-
nera extra-oficial, se convoc6 a una reuni6n de
lideres y Presidente de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos de la Camara de Representantes
y el Senado, con el objeto de trazar una norma
orientativa en la discusi6n de los mismos, como
se ha dejado dicho. Del resultado de esa reuni6n,
se leg6 a establecer,,en un ambiente de extra-
ordinaria mayoria, que para viabilizar la apro-
baci6n de los expresados presupuestos se acepta-
ran lo's Ante-Proyectos de los Ministerios en la
forma en que fueron remitidos nor el Poder Eje-
cutivo, va que aunque en el orden t6cnico y le-
gal el Congreso estaba facultado para hacer las
modificaciones que estimara oportunas a tenor


de lo dispuesto en el articulo 258 de la Constitu-
ci6n de la Repfiblica vigente, parecia un criterio
mAs oportuno se aceptara la no modificaci6n de
los mismos, para que asi, la responsabilidad de la
confecci6n de los repetidos presupuestos no re-
cayera directamente en el Congreso de la Repd-
blica, y si en el Gobierno, que con conocimiento
de sus necesidades, los confeccion6 en la forma en
que fueron remitidos a esta Camara de Repre-
sentantes.

POR CUANTO: No obstante el criterio sefia-
lado anteriormente en relaci6n con la inaltera-
bilidad de los expresados Presupuestds, es noto-
rio el hecho, de que especificamente en el Minis-
terio de Educaci6n, el mas t6cnico de todos los
Ministerio que figuran en la nomenclature del
Estado, y quizAs por carecer de tiempo necesario
para ello, se dejaron de dotar los crditos necesa-
rios para satisfacer. los haberes de un gran nz-
mero de maestros piblicos, Inspectores de Ins-
trucci6n primaria, Profesores, Profesores ascen-
didos de categoria, Conserjes y personal de Hi-
giene Escolar, personal administrative Ley No. 7,
Inciso K, y personal administrative del Archive
Nacional, y atendiendo a lA circunstancia. que,
dotadas por el Gobierno saliente dichas plazas
-para tender los servicios de las mismas, durante
los meses de Octubre, Noviembre y Diciembre del
afio fiscal, pr6ximo a terminar, la CAmara de Re-
presentantes en esta oportunidad no debe, bajo
ningun concept, dejar de tender en el ejerci-
cio de sus facultades con'stitucionales, este vital
problema que confront el Ministerio de Educa-
ci6n, y que tanto trasciende a la ensefianza pdbli-
ca, haciendo todo lo possible, por buscar una so-
luci6n econ6mica adecuada, que deje satisfechas
esas necesidades. no obstante el criteria de no
modificaci6n que hemos sefialado anteriormente;
y aunque es cierto, que para dotar esa's plazas
es precise proceder a rebaiar consignaciones del
propio Ministerio de Educaci6n, aue vienen enca-
minadas a satisfacer otros servicios, es criterio
tambi6n de la mayoria de los comnonentes de la
Camara de Representantes, producer conjunta-
mente con el presupuesto una lev esnecial cue
reintegre a todas aquellas consignaciotes cue eq-
pecialmente hayan sido rebajadas para enta fi-
nalidad, las cantidades necesarias para cubrir los
servicios a que se refieren las mismas, con toda
la eficiencia debida.

POR CUANTO: Al realizarse las inclusiones
sefialadas en el apartado anterior, no se debe
olvidar tambi6n que parte de>la CAmara de Repre-
.entantes, -y por eso lo someto a la considera-
ci6n de la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos-, que es asimismo oportuno, proceder al mis
exact cumplimiento de los Decretos Presidencia-
les nimero 1938, de 11 de Julio de 1942, por el
que se estableci6 la Escue'a de Comercio de'Hol-
guin: Decreto 632 de 9 de marzo de 1944, que
estableci6 la Escuela del Hogar de Las Villas;
Decreto Presidencial de 20 de marzo de 1944, que
cre6 la Escuela Normal de Kindergarten de San-
tiago de Cuba; el Decreto Presidencia nfimero






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 21


667, de 1943, que cre6 la Escuela Normal de Kin-
dergarten de Camagiey, y el Decreto Presiden-
cial nfmero de Agosto de 1944, que modi-
fic6 la Plantilla del Archivo Nacional. Seria in-
justo que al aprobarse la Ley Basica de los gas-
tos'generales del Estado Cubano, en esta oportu-
nidad en que se pretend dar un Presupuesto a
la Naci6n, no se dotarAn debidamente estos cen-
tros educacionales, que desde hace tiempo vie-
nen desempefiando las funciones para la cual fue-
ron creados, con carActer honorario, debido al
generoso esfuerzo, permanent y continuado de
sus abnegados profesores.
POR CUANTO: El articulo 258 de la Consti-
tuci6n de la Reptblica, dispone que el studio y
formaci6n de los Presupuestos anuales del Esta-
do corresponde al Poder Ejecutivo, otorgAndole
al Congress la facultad de su aprobaci6n o mo-:
dificaci6n, y aunque es precise que esto se reali-
ce de acuerdo con limits establecidos en la pro-
pia Constituci6n, no es menos cierto que el Con-
greso estA facultado tambi6n por el Articulo 257
para hacer las reducciones que estimre convenien-
tes, siempre que para los servicios a los cuales
se refiera la modificaci6n no sobrepase en su to-
tal a la cantidad global que el Ejecutivo haya se-
fialado para el Ministerio correspondiente.
POR TANTO: El Represcntante que suscribe,
en su. caracter de miembro de Ia Comisi6n 'de
Hacienda y Presupuestos de la CAmara de Re-
pres'entantes, a la Ponencia sobre "Proyecto de
Presupuestos parasl afio de 1945", presentada
por el Ponente Oficial designado por la Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos, doctor Anto-
nio Bravo Acosta, propone a la consideraci6n de
la Comnisi6n, la siguiente ENMIENDA SUSTI-
TUTIVA, de la expresada Ponencia, que quieda
redactada en la forma siguiente:

ENMIENDA SUS.TITUTIVA
ARTICULO I.-Se aceptan en su totalidad, en
cuanto a su cuantia y redacci6n, los Ante-Pro-
yectos para el Presupuesto Anual de 1945, para
los gastos del Estado, remitido por el Poder Eje-
cutivo, mediante su Mensaje de fecha
con excepci6n del Ante-Proyecto remitido para
los gastos del Ministerio de Educaci6n.

ARTICULO II.-Se acepta la Ley de Bases de
los Presupuestos anuales para 1945, en la forma
en que aparece redactada en la Ponencia del doc-
tor Antonio Bravo Acosta.

ARTICULO III.-Se proponen las siguientes
reducciones en los Capitulos y Articulos que a
continuaci6n se expresaran, correspondientes
al Ante-Proyecto del Ministerio de Educaci6n:
CAPITULO II. ARTICULO I
De la consignaci6n para el pago
de dietas al personal del Minis-.
terio, debe rebajarse .... ... $ 17.500600


CAPITULO V. ARTICULO I
De la consignaci6n de alquile-
res de casas escuelas, se rebaja
la cantidad de escuelas ......
CAPITULO VI. ARTICULO I
De la consignaci6n para propa-
ganda educational, se rebaja ..
CAPITULO VI. ARTICULO' II.
De la consignaci6n para jorna-
les, obreros, se rebaja .......,
CAPITULO VII. ARTICULO II.
De la consignaci6n para mate-
rial gastable y no gastable para
Escuelas Pdblicas, se rebaja ..
De la consignaci6n de libros de
textos, se rebaja .........
Utensilios para Conserjes, se re-
baja totalmente la consignaci6n.
Atenciones del Desayuno Esco-
lar, se rebaja la cantidad de ..
CAPITULO XIX. ARTICULO I.
Se suprime la consignaci6n asig-
nada a este Capitulo, ascenden-
tea ................. ..
CAPITULO XVIII. ARTICULO I.
Se suprime totalmente esta con-
signaci6n que se refiere a aten-
ciones fuera del Presupuesto, y
que asciende a ....... ..
CAPITULO IV. ARTICULO UNICO
Se suprime la consignaci6n des-
tinada a la construcci6n, re-
paraci6n y conservaci6n de edi-
ficios ... .. ......


120.567.00


19.600.00


15,000.00


786.338.80

70,000.00

25,000.00

650.000.00




250.000.00





30.000.00


21.000.QO


Total General "Reducciones" $ 2.005.005.80
ARTICULO III.-La cantidad de $2.005.005.80
a que ascienden las rebajas realizadas en las asig-
naciones anteriores, se destinarAn a cubrir los
siguientes servicios:
MINISTERIO DE EDUCATION
CAPITULO I. ARTICULO I


CUERPO DE INSPECTORS
Aumentar 3 plazas de Inspecto-
res Administrativos, cl. 3a. a
2,100 ..................
CAPITULO I. ARTICULO I.
SECCION DE INSTRUCTION
PRIMARIA RURAL
Se aumenta 1. Jefe de Adm6n.
clase 2da. Inspector Admi-*
nistrativo .......... ....


6.300.00


2.400.00







22 j DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
--i- --- ii i i- -


CAPITULO I ARTICULO VI
ARCHIVO NATIONAL
(Se crea la Plantilla de acuerdo
con el Decreto 2960 de 30 de
septiembre de 1944, en la ai-
guiente forma:)

Personal Tdcnico

1 Director General, Jefe del
Archivo .... .... .
1 Secretario, Jefe adm6n. clase-
tercera .. .. .. .. .. .. ..
2 Jefes de Secicones, Jefes de
adm6n. clase 4a. a $2.400 ..
2 Oficiales aux. of. adm6n.
clase 5a. a $1.200 ........
1 Copista, Taquig. Mecan6f.
Of. Admn. cl. a.....
8 Copistas, of. adm6n. cl.
4a. Escribientes a $1,050 .
8 Copistas, of. Adm6n. clase
4a. Mecan6grafos, a $1.050
4 aCeIadores, of. adm6n. 3a.
case a $900 ..........


3.300.00

2.400.00


Personal Docente

1 Profesor Titular ........
3 Profesores Aux. a $1.500

CAPITULO I. ARTICULO VIII


ESCUELA NORMAL DE KIN-
DERGARTEN DE LAS VILLAS

Personal Docente

1 Profesor Auxiliar .. ..


4.800.001 CAPITULO I. ARTICULO IX


2.400.00

1.200.00

8.400.00

8.400.00

3.600.00


Personal Administrativo


1 Conserje ...... .. ..
16 Ordenanzas-Mozos de Lim-
pieza, Aux. de Adm6n. cl.
Ira. a $540 .. .. .. .. ..
2 Serenos o Vigilantes Noctur-
nos, Of. de Adm6n. cl. 3a.
a $900.00 .. .. .. .
1 Maquinista de Rotaci6n para
el Taller de Imprenta, Jefe
de Adm6n cl. 6a. ........
1 Cajista para el Taller de
Imprenta, Of. Adm6n. cl.
quinta ................
1 Auxiliar de Imprenta, Of.
Adm6n. cl. 3a. ....
1 Encuadernador, Of. Adm6n.
clase tercera .........
1 Fot6grafo Delineante, Of.
Adm6n. clase quinta. .. ...
1 Carpintero, Of. Adm6n.
clase segunda ..........

1 Jardinero, Of. Adm6n. cl.
segunda ..............
1 Electricista Of. Adm6n. cl.
cuarta ................

CAPITULO I. ARTICULO VII
ESCUELA NORMAL DE KIN-
DERGARTEN DE LA HABANA
Personal Administrativo y
Subalterno

3 Oficiales Adfn6n. cl. 2a. a 750
10 Auxiliares Adm6n. la. a 540


900.00


8.640.00


1.800.00


1.500.00


1.200.00

900.00


ESCUELA DEL HOGAR, ECO-
NOMIA, ARTES, CIENCIAS
DOMESTICAS E INDUSTRIA-
LES PARA LA MUJER.

Personal Administrativo y
Subalterno

1 Official Adm6n. cl. 3a ....
1 Official Adm6n. cl. 2a.....
2 Oficiales cl. la. a $650 ..
19. Auxiliares Adm6n. cl. la.
a $540 .. .. .. .. .. .... ..
2 Oficiales Adm6n. cl. la.
a $650 .. ...

Personal Docente

2 Profesores Titulares a $1.900
10 Profesores Aux. a $1.500 ..

CAPITULO I. ARTICULO X.
ESCUELA DEL HOGAR DE
MATANZAS


900.00 Personal Docente
900.00


-1.200.00

750.00

750.00

1.050.00


2.250.00
5.400.00


2 Profesores Aux. a $1.500

CAPITULO I. ARTICULO XI
ESCUELA DEL HOGAR DE
CAMAGUEY

Personal Administrativo y
Subalterno

1 Official Adm6n. cl. 4a ....

CAPITULO I. ARTICULO XII
ESCUELA DEL HOGAR DE
ORIENTED

Personal Docente

3 PrQfesores Aux. a $1.500 ..


1.900.00
4.500.00


1.500.00


900.00
750.00
1.300.00

10.260.00

1.300.00


3.800.00
'15.000.00


3.000.00


1.050.00


4.500.00







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 23
- ,


CAPITULO I. ARTICULO XIV
ESCUELA NATIONAL Y DE
BELLAS ARTES "SAN
ALEJANDRO"
Personal Administrativo y
Subalterno

2 Oficiales Adm6n. cl. 5a. a
$1.200 .. .. .. .. ..
Personal docente

2 Profesores Titulares, a 1.900

ESCUELA ELEMENTAL DE
ARTES PLASTICAS ANEXA
A "SAN ALEJANDRO"
Personal docente

2 Profesores Titules a $1.900

CAPITULO I. ARTICULO XV
ESCUELA SUPERIOR DE
ARTES Y OFICIOS DE
LA HABANA
Personal Administrative y
Subalterno

1 Official Adm6n. cl. 5a.. ..
1 Official Adm6n. el. 4, -....
1 Aux. Adm6n. cl. la ....
1 Aux. Adm6n. cl. la. (Res.
29 de julio) .... .. .. ..
Personal docente

2 Profesores Titules, a $1.900
5 Profesores Aux., a $1.500 ..

ESCUELAS DE ARTES PLAS-
TICAS DE SANTIAGO
DE CUBA
Para Personal ....... ....
Para material y otros gastos ..

CAPITULO I. ARTICLO XVI.
ESCUELA DE ARTES Y
OFICIOS DE COLON
Personal docente

Para diferencia de haberes de 10
Profesores Supernumerarios que
deben percibir sus haberes como
Profesores Titulares, a raz6n
de $750 cada uno ........ ..

CAPITULO I. ARTICULO XVII
ESCUELA DE ARTES Y OFI-
CIOS DE ORIENTED
Personal docente

4 Profesores Aux., a $1.500


CAPITULO I. ARTICULO XVIII

INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SSEANZA DE PINAR
DEL RIO

Personal Administrative y
Subalterno
2.400.00 1 Oficial Adm6n. el. la ....


3.800.00


3.800.00


1.200.00
1.050,00
540.00

540.00


S 3.800-00
7.500.00


17.090.00
1732.00


7.000.00





6.000.00


Personal Facultativo

I Profesor Titular .......
4 Profesores Aux., a $1.500 ..

CAPITULO I. ARTICULO XIX

INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA DE ARTEMISA
Personal Administrativo y
Subalterno

2 Aux. Adm6n. cl. la., a $540


I Personal Docente


1 Profesor Titulan ......
2 Profesor Aux. a $1.500 ..
CAPITULO I. ARTICULO XX
INSTITUTE NUMERO UNO DE
LA HABANA
Personal Administrative y
Subalterno

6 Aux. Adm6n. cl. la. a $540.

Personal Docente

10 Profesores Aux. a $1.500 ..

CAPITULO I. ARTICULO XXI
INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA NUMERO DOS
DE LA HABANA.

Personal Administrativo y
Subalterno

2 Oficiales Adm6n. el. 3a. a
$900.. .. ..........
1 Official Adm6n. cl. 2a ....
2 Oficiales Adm6n. cl. la. a
$650.00 ...............
1 Official Adm6n. cl. 2a ..
9 Auxiliares Adm6n. cl. la. a
$540.00 ...... .. ....
2 Auxiliares Adm6n. 2a. a $450
3 Gratificaciones a 50 pesos
mensuales ......


650.00


1.900.00
6.000.00


1.080.00


1.900.00
3.000.00


3.240.00


15.000.00


1.800.00
750.00

1.300.00
750.00

4.860.00
900.00

1.800.00






24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
rl --l


Personal Docente

2 Profesores Titulares a $1.9.00
3 Profesores Aux. a $1.500
4 Profesores Titulares a $1.900
2 Profesores Aux. a $1.500 ..

CAPITULO I. ARTICULO XXII

INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA NUMERO TRES
DE LA HABANA -

Personal Administrative y.
Subalterno

2 Biblidtecarios Aux. Adm6n.
cl. 4a. a $1.500 ..........
1 Oficial Adm6n. cl. 4a.
3 Ayudantes Adm6n. cl. 3a.
a $900.00 .......... ..
2 Estacionarios Of. Adm6n.
cl. la. a $750.00 ...-. .. ....
5 Bedeles Aux. Adm6n. cl.
la. a $540.00..........
3 Mozos de Limpieza, Aux.
Adm6n. cl. la. a $540 ....
Personal Facultativo

1 Auxiliar Adm6n. cl. la.

Personal Docente

7 Profesores Titul. a $1.900
8 Profesores Aux. a $1.500 ..

CAPITULO I. ARTICULO XXIII

INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA DE MARIANAO

Personal Administrativo y
Subalterno

1 Official Adm6n cl. 2a. ....
2 Aux. Adm6n. cl. la. a
$540.00 .. .. .. .. ..
8 Aux. Adm6n. cl. la. a
$540.00 .. ...........

Personal Docente

6 Profesores Titul.. a $1.900
.4 Profesores Aux. a $1.500

CAPITULO I. ARTICULO XXIV

INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA DE GUINES

Personal Administrativo y
Subalterno

1 Official Adm6n. cl. Ia.....


3.800.00
4.500.'00
7.600.00
3.000.00


2.100.00
1.050.00

2.700.00

1.500.00

2.700.00

1.620.00


.540.00


13.300.00
12.000.00


750.00

1.080.00

4.320.00


11.400.00
6(.000.00








650.00


Personal Docente

1 Profesor Aux ........

CAPITULO I. ARTICULO XXV

INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA DE MATANZAS

Personal Administrativo y
Subalterno

3 Aux. Adm6n. cl. la. a $540


Personal Facultativo

1 Profesor Titular ........
1 Profesor Auxiliar ........
CAPITULO 1. ARTICULO XXVI

INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA DE CARDENAS
Personal Administrativo y
Subalterno

2 Auxiliares Admnin. cl. la.
a $540.00 .......... ..

Personal Docente

2 Profesores Aux. a $1.500 ..

CAPITULO I. ARTICULO XXVII

INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA DE SANTA CLARA

Personal Administrativo y
Subalterno

4 Aux. Adm6n. cl. la. a $540
Personal Docente

1 Profesor Titular de Edu-
caci6n Fisica .. .....
1 Prof. Tit. de Agrimensura
1 Professor Titular ........
2 Profesores Aux. de Agri-
mensura a $1.500 ........
CAPITULO I. ARTICULO XXVIII

INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA DE, CIENFUEGOS

Personal Administrative y
Subalterno

3 Aux. Adm6n. cl. la. a $540

Personal Docente

1 Profesor Titular ........
1 ProfesorAuxiliar........


1.500.00


1.620.00


1.900.00
1.500.00


1.080.00


3.000.00


2.160.00



1.900.00
1.900.00
1.900.00

3.000.00


1.620.00


1.900.00
1.500.00







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 25
' | t J


CAPITULO I. ARTICULO XXIX.
INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA DE REMEDIOS
Personal Administrativo y
Subalterno

1 Official Adm6n. cl. 2a ....
Personal Docente

1 Profesor Titular .......
1 Profesor Auxiliar ...... ..
CAPITULO I. ARTICULO XXX.
INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERNANZA DE SAGUA LA
GRANDE
Personal Administrativo y
Subalterno

2 Aux. Adm6n. cl. la. a $540
Personal Docente

1 Profesor Auxiliar.......
CAPITULO I. ARTICULO XXXI
INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA DE SANCTI SPIRITS
Personal Administrativo y
Subalterno

3 Aux. Adm6n. cl. la. a $540
Personal Docente

1 Profesor Titular.......
CAPITULO I. ARTICULOXXXII
INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA DE CAMAGUEY
Personal Administrativo y
Subalterno

3 Aux. Adm6n. cl. a $540 ..
Personal Docente

1 Professor Titular .. .. ..
CAPITULO I. ARTICULO XXXIII

INSTITUTE DE'SEGUNDA EN-
SENANZA DE MORON
Personal Administrativo y
Subalterno

1 Auxiliar Adm6n. cl. a. ..


750.00


1.900.00
1.500.00


1.080.00


1.500.00


3.240.00


1.900.00


1.620.00


1.900.00


540.00


Personal Docente

1 Profesor Auxiliar ...... ..
1 Profesor C. Fisica Aux..
CAPITULO I. ARTICULO XXXIV


INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
'SEANZA DE CIEGO DE AVILA
Personal Administrativo y
Subalterno

1 Aux. de Adm6n. cl. la.
Bibliotecario ........
1 Profesor Auxiliar de Educa-
ci6n Fisica ...........
CAPITULO. I. ARTICULO XXXV.
INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SENANZA DE SANTIAGO DE
CUBA
Personal Administrativo y
Subalterno

1 Official de Adm6n. cl. 3a...
10 Oficiales de Adm6n. cl. la.
a $540.00 .......... ....
Personal Docente

1 Profesor Titular ........
2 Profesores Aux. a $1.500 ..
1 Profesor Aux. de Ingls ..
CAPITULO I. ARTICULO XXXVI
INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA DE GUANTANAMO
Personal Administrativo y
Sulbalterno

1 Official de Adm6n. cl. la. ..
4 Aux. de. Adm6n. cl. la. a $540
Personal Docente

1 Profesor Titular ........
CAPITULO I. ARTICULO XXXVII
INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SENANZA DE HOLGUIN
Personal Administrafivo. y
Subalterno

4 Aux. de Adm6n. cl. la. a $540
Personal Docente

2 Profesores 'Auxil. a $1.500


1.500.00
1.500.00


540.00

1.500.00


650.00

5.400.00


1.900.00
3.000.00,
1.500.00


650.00
2.160.00


1.900.00


2.160.00


3.000.00.







26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
i! ii ,


CAPITULO I. ARTICULO XXXVIII

INSTITUTE DE SEGUNDA EN-
SERANZA DE MANZANILLO
Personal Docente

1 Profesor Titular .......
1 Profesor Auxiliar.......
CAPITULO I. ARTICULO XXXIX.

ESCUELA NORMAL PARA MAES-
TROS DE PINAR DEL RIO
Personal Docente

1 Prof. Titular (Decreto 3294)
1 Profesor Titular ........
3 Profesores Aux. a $1.500 ..
CAPITULO I. ARTICULO XL

ESCUELA NORMAL PARA MAES-
TROS DE LA HABANA
Personal Administrativo y
Subalterno

1 Official de Adm6n. clase 5a.
1 Official de Adm6n. cl. 2a.. ..
1 Official de Adm6n cl. la.
8 Aux. clase la. a $540 .....
Personal Docente

1 Profesor Aux. de Musica ..
1 Professor Titular (Dec. 4294)
3 Profesores Aux. (Dec. 3294)
CAPITULO I. ARTICULO XLI

ESCUELA NORMAL PARA MAES-
TROS DE MATANZAS

Personal Administrativo y
Subalterno

3 Aux. de Adm6n. cl. la. a $540
Personal Docente

1 Profesor Auxiliar ......

CAPITULO I. ARTICULO XLII

ESCUELA NORMAL PARA MAES-
TROS DE LAS VILLAS

Personal Administrativo y
Subalterno

1 Official de Adm6n. cl. 3a. .
1 Auxiliar de Adm6n c. la...


Personal Docente

1 Profesor Titular ......
2 Profesores Aux. a $1.500.00
CAPITULO I ARTICULO XLIII


1.900.00 ESCUELA NORMAL PARA MAES-
50000 TROS DE CAMAGUEY
Personal Docente

1 Prof. Titular (Dec. 3294)
1 Profesor Titular .. .....
1 Profesor Auxiliar........


1.900.00
1.900.00
4.500.00


1.200.00
750.00
650.00
4.320.00


1.900.00
1.900.00
4.500.00


1.620.00


1.500.00


900.00
540.00


CAPITULO I. ARTICULO XLIV
ESCUELA NORMAL PARA MAES-
TROS DE ORIENTED
Personal Docente

1 Prof. Titular (Dec. 3294)
2 Prof. Aux. (Dec. 3294)
CAPITULO I. ARTICULO XLV.
ESCUELA NORMAL RURAL
JOSE MARTI
Personal Docente

1 Prof. Titular (Dec. 3294)
2 Prof. Aux. (Dec. 3294).
1 Profesor Auxiliar ......
CAPITULO I. ARTICULO XLVI

MISIONES EDUCATIVAS
40 Radiotecnicos, Oficales cl.
2a. a $750.00 ..........
CAPITULO I. ARTICULO L
ESCUELA PROFESSIONAL DE
COMERCIO DE PINAR DEL RIO
Personal Docente

3 Prof. Aux. (Dec. 3294) ..
2 Prof. Aux. a $1.500.00 ..
CAPITULO I. ARTICULO LI

ESCUELA PROFESSIONAL DE
COMERCIO DE LA HABANA
Personal Administrativo y
Subalterno

2 Aux. de Adm6n. cl. la. a
$540.00 ..............
1 Aux. de Adm6n. cl. la.
Personal Docente

2 Profesores Titulares a $1.900


1.900.00
8.000.00


1.900.00
1.900.00
1.500.00


1.500400
3.0oQ.q0


1.900.00
3.000.00
1.900.00


30.000.00


4.500.00
3.000.00


1.800.00
540.00


3.800.00








DIROD EINS EL AAA2


CAPITULO I ARTICULO LII
ESCUELA PROFESSIONAL DE
COMERCIO DE MATANZAS
Personal Administrativo y
Subalterno

1 Aux. de Adm6n. cl. la. (Res.
de 29 de julio de 1944).....
Personal Docente
1 Profesor Titular ........
CAPITULO I. ARTICULO LIII.
ESCUELA PROFESSIONAL DE
OOMERCIO DE SANTA CLARA
Personal Administrativo y
Subalterno

2 Aux. de Adm6n. cl. la. a
$540.00..............
CAPITULO I. ARTICULO LIV.
ESCUELA PROFESSIONAL DE
COMERCIO DE CIENFUEGOS
Personal Docente

1 Profesor Titular.. ....
1 Profesor Auxiliar .......
CAPITULO I. ARTICULO LV
ESCUELA PROFESSIONAL DE
COMERCIO DE CAMAGUEY
Personal Docente

1 Profesor Titular ........
CAPITULO I. ARTICULO LVI.
ESCUELA PROFESSIONAL DE
COMERCIO DE ORIENTED
Personal Docente

2 Profesores Aux. (Dec. 3294)
CAPITULO I. ARTICULO LVII.
ESCUELA TECNICA INDUSTRIAL
GENERAL JOSE B. ALEMAN
Personal Administrative y
Subalterno

1 Jefe de Disciplina, cl. 6a...
1 Of. de Adm6n. cl. 5a...
2 Of. de Adm6n. cl. 3a. a
$900.00 .. ............
? Aux. de Adm6n. cl. la.
(Res. 29 de julio de 1944).
a $540 ................


540.00


1.900.00


1.080.00


1.900.00
1.500.00


1.900.00


3.000.00


1.500.00
1.200.00

1.800.00

1.080.00


Personal Docente

5 Profes. Titular (Dec. 3294)
a $1.900.00 ............
3 Prof. Aux. (Dec. 3294) a
$1.500.00 ..... .-.....
2 Profesores Titul. a $1.900.00
4 Profesores Aux. a $1.500
2 Maestros Aux. de Taller a
$1.200.00 ...........
CAPITULO I. ARTICULO LVIII.
ESCUELA TECNICA INDUS-
TRIAL "FUNDACION ROSA-
LIA ABREU".
Personal Docente

1 Profesor Titular (Dec. 3294)
2 Profes. Aux. a $1.500.00 ..
1 Profesora Aux. (Dec. 3923
de 28 de septiembre de 1944)
1 Prof. Supernumeraria ....
CAPITULO I. ARTICULO LXI
ESCUELA PROFESSIONAL DE
i-ERIODISVMO DON MANUEL
MARQUEZ STERLING


9.500.00

4.500.00
3.800.00
6.000.00

2.400.00


1.900.00
3.000.00

1.500.00
1.200.00


Personal Docente

3 Profesores Titulares a $1.900 5.700.00
2 Profesores Aux. a $1.500 3.000.00
CAPITULO I. ARTICULO XXVIII-B
Para pagar 120 diferencias de
sueldos de Profesores Auxi-
liares, ascendidos a Titulares
en distintos Centros Docentes .. 48.000.00
CAPITULO I. ARTICULO LII
(Ley nimero 7)
MAESTROS
585 plazas de maestros $1.371.60 802.386.00
AUXILIARES
63 Aux. de Kinderg. a $842.76 53.093.88
CONSERJES
Para 229 consignaciones para
consdrjes a $120.00 cada una,
segin la distribuci6n que por
ensefianzas y Zonas Fiscales les -
d6 el Ministerio en el Modelo 43. 27.480.00
Para 793 consignaciones para
conserjes a $60.00 cada una,
segdn la distribuci6n que por en-
sefianzas y Zonas Fiscales les d6
el Ministerio en el Modelo 43 .. 47,580.00

DIRECCIONES
Para 6 Direcciones sin aula,
segfin la distribuci6n que por
Zonas Fiscales les dB el Ministe-
rio en el Modelo 43 ....... 900.00


DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


27 /







28 DIRI DE SEOE DEL CMR


CAPITULO I. ARTICULO I.
PERSONAL DEL MINISTERIO

Para el Cuerpo de Inspectores:
1 Inspector General-de Escue-
las de Comercio, Jefe de Ad-
m6n. clase 2a. ..........
1 Inspector Provincial de Jun-
tas de Educaci6n de la Ha-
bana, efe Ad. Cl. 3a. ..
1 Inspector Provincial, Jefe
Ad. cl. 3a.............
6 Inspectores Aux., Jefes de
Adm6n. cl. 6a., a $1.500.00
1 Inspector Aux. de Misica,
Jefe de Adm6n. cl. 6a. ..
1 Inspector Aux. de Juntas
de Educaci6n de la Prov.
de Pinar del Rio ... ..

CAPITULO I. ARTICULO LXIX.

INSPECTORS DE INSTRUCTION
PRIMARIA, PROVINCIALES Y
DE DISTRITOS
Pinar del Rio:


1 Inspector Auxiliar......

La Habana:

1 Inspector Distrito Habana
No. 2, Jefe Adm6n. cl. 4a.
1 Inspector Distrito Habana,
No. 3, Jefe Adm6n. cl. 4a. ...
7 Inspectores Aux., Jefes de
Adm6n. cl. 6a., a $1.500.00


2.400.00

2.100.00

2.100.00

9.000.00

1.500.00

1.500.00


1.500.00



1.900.00

1.900.00


10.500.00

$ 32.000.00


CAPITULO I. ARTICULO LXXIII

HIGIENE ESCOLAR


22 M6dicos, Ofic. Adm6n. cl.
5a. a$1.200.00 ..........
12 Odontdlogos, Ofic. Adm6n.
cl. 5a. a $1.200.00 ......
1 Odont61ogo, Inspector Servi-
cio Dental ......... ..
1 Odont6logo, Jefe Divulgaci6n
1 Odont6logo, Ofic. Adm6n.
cl. Sa. ..............
1 Enfermera Inspectora, Jefe
Adm6n. cl. 6a ........
1 Enfermera Inspectora, Ofic.
Adm6n.cl. 5a. .... .. .....
1 Optometrista,. Ofic. Adm6n.
cl. 5a. .. .. .. .. .. .. ..


26.400.00

14.400.00

1.700.00
1.700.00

1.200.00

1.500.00

1.200.00

1.200.00

$ 49.300.00


PERSONAL ADMINISTRATIVE
DEL IVINISTERIO

(Ley n(mero 7).
Inciso K.

Para el pago del Personal Admi-
nistrativo, nombrado como con-
secuencia de la Ley No. 7 de
1943, Inciso K, en plazas adscrip-
tas a determinadas dependencias
y Juntas de Educaci6n ......
CAPITULO I. ARTICULO LXXI.

PERSONAL DE LAS JUNTAS
DE EDUCATION.

En la partida consignada "Pa-
ra haberes de los Secretarios
y demAs personal de las Jun-
tas de Educaci6n, segfin la dis-
tribuci6n que por Zonas Fisca-
les les d6 el Ministerio en el Mo-
delo 43) se consigna una re-
baja de: ............. ..
Para tender al pago de los ha-
beres de los Profesores. y Per-
sonal Administrativo y Subal-
terno de las Escuelas, a que se
refiere el Cuarto por Cuanto
de esta Enmienda que se pro-
pone:
Escuela Normal de Kindergarten
de Santiago de Cuba .
Escuela Profesional de Comercio
de Holguin .. .. .....
Escuela Normal de Kindergarten
de'Camagiiey ............
Escuela del Hogar de Las Villas

CAPITULO VII. ARTICULO VII
MATERIAL Y GASTOS DIVERSOS
ARCHIVO NATIONAL


Para material de escritorio, gas-
tos, diversos, impresi6n del Bo-
letin y Uniformes de la Servi-
dumbre ................

Suma Total ............


200.000.00


42.693.52


32.471.20

53.788.00

32.471.20
50.280.00


4.800.00

$ 2.005.005.80


ARTICULO V: Con el objeto de dotar en su
oportunidad a los cargos que han sido incluidos
en esta enmienda, del pago de las gratificaciones
correspondientes, una vez aprobada la present
enmienda, si la misma recibiere los votos nece-
sarios para ello, se verificara las operaciones de
contabilidad necesarias en el Presupuesto extra-
ordinario, remitido por el Eejcutivo, para dejar
cubiertas debidamente esas atenciones.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos de la Camara de Representantes,


DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


28







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA. 29
ii -- -L "


a los diecisiete dias del mes de noviembre de mil
novecientos cuarenta y cuatro.

(Fdo.) Leonardo Anaya Murilto.

A LA COMISION DE HACIENDA Y
PRESUPUESTOS

El Representante que suscribe, despu6s de es-
tudiar la Ponencia emitida por el doctor Antonio
Bravo Acosta, y no obstarne reconocer la brillan-
tez del trabajo realizado y los fines que la inspi-
ran de un prop6sito plausible de ofrecer la mayor
eficiencia en el servicio a la Naci6n, entiende que
dado el corto tiempo que queda a la CAmara para
la discusi6n de las rectificaciones seialadas en di-
cha Ponencia, deben la Comisi6n y la Camara,
llegar a la conclusion de la aprobaci6n de.los Pre,
supuestos enviados por el Poder Ejecutivo, sin
modificaciones, y dejar al mismo ]a responsabi-
lidad de la organizaci6n administrative.

Porestas razones y aceptando la exposici6n o
preAmbulo de dicha Ponencia, somete a la consi-
deraci6n de la Comisi6n la siguiente.

ENMIENDA SUSTITUTIVA DE LA
PONENCIA

Iro. Se acepta el Proyecto de Presupuestos en-
viado por el Poder Ejecutivo, sin modificaci6n
alguna, a excepci6n del Proyecto correspondien-
te al Ministerio de Educaci6n en la part que se
refiere a las supresiones hechas -en distintos Ca-
pitulos para tender a la consignacion de los suel-
dos de Maestros, Profesores, Conserjes y Perso-
nal Administrativo del Inciso K de las Leyes Nfi-
meros 7 y 24 y para las atenciones de Restituci6n
de los Radio -Tcnicos de las Escuelas Rurales y
de *las Escuelas Normales de Kindergarten de
Santiago de Cuba y Camagiiey, Escuela de Ar-
tes Plasticas de Cuba, Escuela de Comercio de
Holguin, Escuela del Hogar de Santa Clara y re-
fuerzos para el Archivo Nacional segfin se detalla
en el cuaderno acompafiado por el Dr. Bravo.Acos-
ta para el Ministerio de Educaci6n.

2do. Se aceptan-y dan por reproducidos los Ar-
ticulos I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII de la Ley
de Bases enviadas por el Poder Ejecutivo y los
Articulos del IX al XXX inclusive de la Ponen-
cia del Dr. Bravo Acosta.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos a 17 de noviembre de 1944.


(f). Bias Roca.


La Habana, Noviembre 18 de 1944.
Sefior Pre'sidente de la
Camara de Representantes.

Sefor:
La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en
sesi6n celebrada el dia de la fecha, adopt el
acuerdo de emitir Dictamen sobre los Presupues-
tos Generales de la Naci6n para el afio fiscal de
1945.

Conocida la Ponencia del senior Antonio Bravo
Acosta a la totalidad de los Presupuestos; el Voto
Particular del senior Anaya Murillo, en cuanto al
Ministerio de Educaci6n; el Voto Particular del
senior Blas Roca, interesando la aceptaci6n del
Presupuesto, tal como ha sido remitido al Congre-
so, con excepci6n del Ministerio de Educaci6n,
por el cual se suma a la sugerencia del senior Ana-
ya Murillo; el Voto Particular del senior Lincoln
Rod6n, en relaci6n con .la millon6sima para los
Maestros que a su juicio debe reconocerse, no s6-
lo 'sobre la base de los Presupuestos Ordinarios,
sino tambi6n de los Extraordinarios, y el Voto
Particular de los sefiores Pendis, Ducassi y Tra-
sancos, recomendando la aprobaci6n total del Pre-
supuesto en la forma remitida por el Ejecutivo,
y despu6s de analizarse y discutirse detallada-
mente los distintos capitulds de esta Ley Econ6-
mica, no fu6 aprobada la Ponencia del senior Bra-
vo Acosta, aceptando la Comisi6n, en definitive,
el criteria mantenido en los Votos Particulares
de los sefores Anaya Murillo y Blas Roca, o sea,
la aceptaci6n de los Presupuestos Generales de
la Naci6n, en todas sus cifras y detalles, enmen-
dndosd la relaci6n correspondiente al Ministerio
de Educaci6n, para consignar en la misma las par-
tidas que de ella fueron omitidas y que se especi-
fican en el Voto Particular que queda elevado a
Dictamen de la, Comisi6n.
En cuanto al Proyecto de Ley de Bases para la
-ejecuci6n de los Presupuestos Generales de la Na-
ci6n en 1945, y de acuerdo con lo sugerido en los
Votos Particulares aprobados, fueron aceptados
los articulos del I al VIII del Proyecto enviado
por el Ejecutivo y los articulos del IX al XXX,
inclusives, del senior Pag6s, al articulo XXVIII.

En tal virtud, la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos recomienda a la CAmara el siguiente:

DICTAMEN

PRIMERO: La aceptaci6n, tal como viene del
Ejecutivo, de los Presupuestos Generaels de la
Naci6n, para el afio fiscal de 1945, correspondien-
tes a las Relaciones que se especifican:








80 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


Presupuesto de Ingresos:
Ascendencia de los Ingresos ... ...........$ 140.018.000.00


MENOS, lo destinado al Presupuesto Extraordi-
nario ......... .... ... .. ..
Total, con aplicaci6n al Presupuesto Ordinario:

Presupuesto Fijo:
Deudas de la Rep6blica .................. $
Poder Legislative .............. ..... .
Poder Judicial ................ .......
Pensiones a Veteranos ..................
Total Presupuesto Fijo: ................

Presupuesto Anual:
Presidencia de la Repfblica ................ $
Oficinas de] Primer Ministro .............
Ministerio de Estado .... ... .. ...... .
Ministerio de Gobernaci6n ..............
Ministerio de Justicia ..................
Ministerio de Hacienda .. ................
Ministerio de Agricultura ................
Ministerio de Trabajo ......... ....
Ministerio de Comercio ............. ....
Ministerio de Obras Piblicas ............
Ministerio de Salubridad y Asistencia Social .
Ministerio de Defensa Nacional..........
Ministerio de Comunicaciones ............
Universidad de La Habana .... .........
Pensiones por leyes Especiales ............
En cuanto al Presupuesto del Ministerio de Edu-
caci6n, aunque se mntiene la ascendencia fijada
por el Ejecutivo, se ha modificado su distribu-
ci6n, para incluir los cargos del personal docente
y administrative y los servicios correspondientes
a las leyes 7 y 24 de 1943, y a las'demas disposi-
ciones legales vigentes hasta esta fecha que fue-
ron excluidos, tomindose la diferencia de otros
Capitulos del propio Presupuesto que apareclan
aumentados. (El detalle de esas modificaciones
consta en el cuaderno del Ministerio) .....

Ascendencia PRESUPUESTO ANUAL:......


La diferencia entire Ingresos y Gastos, represen-
ta el superavit, el mismo indicado por el Ejecuti-
vo en su Poyecto: $11.433.33.

PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO

El Presupuesto Extraordinario ha sido acep-
tado, en su.ascendencia total, en la forma enviada


25.697.781.75


$ 114.320.268.25


10.235.324.00
4.388.745.92
4.996.525.92
6.730.012.16


$ 26.850.608.00


552.170.00
119.895.00
1.630.532.46
7.677.931.66
425.412.50
8.412.797.58
2.340.427.28
635.000.00
847.789.48
3.011.589.05
8.824.145.56
16.469.870.23
4.852.771.35
3.713.288.54
481.028.48









28.563.567.75


$ 114.308.824.92


por el Ejecutivo, aunque para nivelar la diferen-
cia ocasionada por las modificaciones introduci-
das en el Personal del Ministerio de Educaci6n,
se ha torado la suma correspondiente de una par-
tida de la Relaci6n del Ministerio de Obras Pd-
blicas destinada a las atenciones del alcantarilla-
do y Acueducto de Santiago de Cuba y Guanti-
namo.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 81


De la Ley No. 34 de 19 de diciembre de 1941: .. $ 9.090.000.00
Adici6n de los Ingresos ordinarios ... ..... 25.697.731.75

Total del Presupuesto Extraordinario: ....
Presupuesto Fijo y Anual:


Poder Legislativo .............. ..... .. $
Poder Judicial .......... .. ...... ....
Pensiones a Veteranos ........ ..........
Presidencia de la Repfblica .......... ....
Oficina del Primer Ministro .. .... ........
Ministerio de Estado ............... .. ..
SMinisterio de Goibernaci6n .... .... ..... .
Ministerio de Justicia .................
Ministerio de Hacienda ................
Ministerio de Agricultura ..........
Ministerio de Trabajo ..................
iMinisterio de Comercio ..................
Ministerio de Obras Pfiblicas ...........
Ministerio de Educaci6n ................
Ministerio de Salubridad y Asistencia Social ..
Ministerio de Defensa Nacional ...........
Ministerio de Comunicaciones'.. ..........
Universidad de La Habana ................

Total del Presupuesto Extraordinario: ....


$ 34.787.71.75


1.433.614.68
2.478.421.18
2.809.254.00
185.335.37
211.734.14
368.581.01
2.847.031.17
133.500.67
2.981.731.67
.456.359.03
205,698.32
855.871.27
1.581.497.81
2.291.036.17
3.965.234.74
8.852.338.10
1.952.636.71
177.855.71


$ 34.787.731.75


Se acompafian tambien, a los efectos reglamen- Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda
tarios, los Votos Particulares formulados por los y Presupuestos, a los dieciocho dias del mes de
senlores Lincoln Rodd6n y Pendas, Ducassi y Tra- noviembre de mil novecientos cuarenta y cuatro.
sancos. '


La Cdmara, no obstante resolvera.


PROYECTO DE LEY DE BASES PARA LA
EJECUCION DE LOS PRESUPUESTOS
ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE
1945
ARTICULO' I.-Los ingresos ordinarios del
Estados, destinados a cubrir las atenciones del
Presupuesto Ordinario, se recaudarAn en la for-
ma que disponen las Leyes Fiscales vigentes y se
estiman para el Ejercicio Econ6mico de 1945 en
la siguiente forma:


Ingresos
Rentas de Aduanas ..... $
Derechos y Mejora's de Puer-
tos ..... ...
Rentas Consulares . .
Rentas de Comunicaciones .
Rentas Terrestres .....
Propiedades y Derechos del
Estado . .....
Products Diversos ..
Ingresos Varios-Ley de 3 de
octubre, 1923 . .
Impuestos del Emprestito .
Loteria Nacional . .
Ingresos Provenientes de
Fondos Especiales .
Impuestos del Fondo Especial
Obras Pfiblicas . .
Ley No. 7 de 5 de abril 1943 .


24.627.000.00

1.375.000.00
5.000.000.00
2.036.000.00
44.540.000.00

275.000.00
455.000.00

174.000.00
7.900.000.00
660.000.00

6.170.000.00

13.340.000.00
25.466.000.00


VTO. BNO.
El President


Sobrantes del Fondo de Fo-
mento Nacional (Ley No.
31-1941) ... ... .


A DEDUCIR:
Transferencia de ingresos del
Presupuesto Ordinario al
Presupuesto Extraordina
rio para cubrir atencio-
nes de este filtimo $


CERTIFICO :
El Secretario


8.000.000.00

$ 140.018.000.00


28.697.731.75


$ 111.320.268.25
ARTICULO II.-Los ingresos a que se refiere
el Articulo anterior, ascendentes a la cantidad
de $11.320.268.25, se invertirAn en las atencio-
nes del Presupuesto Ordinvrio del Estado para
el Ejercicio Econ6mico de 1945 del siguiente
modo:
GASTOS
PRESUPUESTO FIJO
Deudas de la Repfiblica .... $ 10.235.324.00
Poder Legislativo ........ 4.388.745.92
Poder Judicial .......... 4.996.525.92
Pensiones a Veteranos ...... 6.730.012.16

Sub-Total ..... ... $ 26.350.608.00







32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


PRESUPUESTO ANNUAL
Presidencia de la Repfblica
Oficinas del Primer Ministro
Ministerio de Estado ......
Ministerio de Gobernaci6n ..
Ministerio de Justicia ......
Ministerio de Hacienda .
Ministerio de Agricultura ....
Ministerio de Trabajo......
Ministerio de Comercio ......
Ministerio de Obras Pfiblicas
Ministerio de Educaci6n ......
Ministerio de Salubridad y
Asistencia Social .........
Ministerio de Defensa Nac. ..
Ministerio de Comunicaciones
Universidad de la Habana .. ..
Pensiones por Leyes Espe-
ciales .. .. .. .. .. .


$ 552.170.00
119.895.00
1.630.532.46
7.677.931.66
425.412.50
8.412.797.58
2.340.427.28
635.000.00
847.789.48
3.011.589.05
28.563.567.75

8.824.145.56
16.469.870.23
4.852.771.35
3.113.288.54

481.028.48

$114.308.824.92


La diferencia entire los ingresos y gastos pre-
supuestos, ascendente a la cantidad de $11.443.33,
ocnstituye el Superdvit estimado para el Ejerci-
cio Econ6mico de 1945.

ARTICULO III.-De los ingresos compren-
didos en el Articulo I de esta Ley se destinarin
las siguientes cantidades al pago de las obliga-
clones del Presupuesto Fijo:


De las Rentas de Aduanas ....
De las Rentas Terrestres ....
De los Impuestos del Empr4st.
De los Impuestos del Fondo Es-
pecial de Obras Pdblicas ..


$ 17.550.759.00
2.712.610.00
424.480.00

5.662.759.00

$ 26.3502608.00


ARTICULO IV.-Los ingresos de carActer ex-
traordinario destinados a cubrir las atenciones
del Presupuesto Extraordinario, que autoriza la
Ley No. 34 de 19 de diciembre de 1941, se recau-
darAn conforme a la legislaci6n que los rige, y se
estiman para el Ejercicio Econ6mico de 1945 en
la siguiente forma:

INGRESOS
9


Impuestos establecidos por lds
Acuerdos Leyes Nos. 1 de
1941 y 14 y 15 de 1942 ....

MAS:
Transferencia de ingresos del
Presupuesto -Ordinario para
cubrir atenciones del Pre-
supuesto Extraordinario .. ..


9.090.000.00


25.697.731.75


Total de Ingresos ........ $ 34.787.731.75


Dichos ingresos se invertirAn en las atencio-
nes del Presupuesto Extraordinario del Estado
para el Ejercicio Econ6mico de 1945 del siguien-
te modo:

GASTOS


Poder Legislative ........
Poder Judicial ............
Pensiones a Veteranos ......
Presidencia de Ia Repdblica ..
Oficina del Primer Ministro ..
Ministerio de Estado ..


Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio


de Gobernacin .
de Justicia ......
de Hacienda ......
de Agriculture ...
de Trabajo ......
de Comercio .. ..
de Obras Pdblicas ..
de Educaci6n ...


Ministerio de Salubridad y Asis-
tencia Social ..........
Ministerio de Defensa Na. ..
Ministerio de Comunicaciones
Univelsidad de la Habana ..


$ 1.433.614.68
2.478.421.18
2.809.254.00
185.335.37
211.734.14
368.581.01
2.847.031.17
133.500.67
2.981.731.67
L456.359.03
205.698.32
855.871.27
1.581.497.81
2.291.036.17

3.965.234.74
8.852.338.10
1.952.636.71
177.855.k1

$ 34.787.73.75


ARTICUIO V.-Las relaciones de ingresos y
gastos y los resumenes que las preceden, corres-
pondientes a los Presupuestos Ordinario y Ex-
traordinario, forman parte de esta Ley y se pu-
blicarAn con 6sta, en su totalidad, en la "Ga-
ceta Oficial" de la Repdblica, al tiempo de po-
nerse en vigor. -

ARTICULO 'I.-Las obligaciones del Esta-
do se contraeran finicamente con vista de los do-
cumentos que acrediten los servicios prestados,
los gastosb incurridos y losn materials o efectos
servidos, estos dltimos, mediante la correspon-
diente certificaci6n de su recepci6n en almac6n,
y demAs documents necesarios, de acuerdo con
las disposiciones de la Ley OrgAnica del Poder
Ejecutivo y las que por esta Ley se establecen,
y se registratran y tramitar4n, hasta su pago
definitive, sin preferencia ni preterici6n de nin-
guna clase.
ARTICULO VII.-Los pedidos de fondos se
fdrmularAh 'separadamente por cada consigtna-
ci6n presupuestaria, expresindose con claridad
cada concept de gasto, y dnicamente por el im-
porte a pagar de obligaciones legitimas del Es-
tado, previamente contraidas en el Negoc|add
Central de Contracciones de la Direcci6n Gene-
ral de Contabilidad del Ministerio de- Hacienda,
efectuadas 6stas con vista de un ejemplar de la
h6mina, cuenta, factura o documento original
y comprobante -oficial correspondientes, autori-
zados por los funcionarios competentes y justi-
ficativos;, n- cada caso, de haberse prestado el







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 33


servicio o recibido el material o efectos compra-
dos, asi como de una certificaci6n expedida por
los Negociados de Personal, Bienes y Cuentas,
relative a la contracci6n original, de la cual se
acompafiarAn dos copias al liedido de fondos.

IARTIOCULO VIII.-Los Pagadores formula-
ran los pedidos de fondos ajustindose a los re-
quisitos establecidos en esta Ley y en las demas
disposiciones legales vigentes, y en caso de in-
icumplimiento de esta disposici6n, la Direcci6n
General de Contabilidad del Ministerio de Ha-
cienda no les darA curso debiendo devolverlos al
Pagador de que se trate, con las objecioens per-
tinentes.

ARTICULO IX,-.-Los pagadores efectuarAn
todos los pagos correspondientes a cada orden
de adelanto situada a su favor, dentro de los
treinta dias sigui6ntes a la fecha en que fue-
ren notificados de que la misma ha sido cursa-
da. Vencido dicho termino, las cantidades no
utilizadas de cada orden de adelanto serdn rein-
tegradas por el Pagador respective a la Teso-
reria General de la Repdblica dentro de los cin-
co dias siguientes.

ARTICULO X.-Queda prohibida en lo abso
luto la simultaneidad en el disfrute de haberes,
pensions o gratificaciones del Estado, la Pro-
viicia o el Municipio, y hiingin funcionario o
empleado de los mismos, cualquiera que sea el
concept por el cual perciba su haber podra re-
cibir del Tesoro Nacional, de entidades o cor-
poraciones aui6nomas o de establecimientos; ix
organismos costeados o subvencionados por el
Estado, la Provincia o el Municipio, ni de lop
Tesoros Provinciales o Municipales, remunera-
ci6n o gratificaci6n por concept alguno, que-.
dando, de igual modo, prohibida la simultanei-
dad en el di'sfrute de gratificaciones o pensio-
nes, salvo lo dispuesto en el Decreto-Ley de 2
de abril de 1935, publicado en 4 del propio mes-
y afio y demas disposiciones legales vigenes so-
bre la material, o lo dispuesto en el articulo 112
de la Constituci6n.

Las dietas se abonarin unicamente en los ca-
sos de comisi6n del servicio fuera de la residen-
cia legal del funcionario o empleado que desem-
peie aqu6lla.
Las certificaciones acreditativas de ,dietas de-
vengadas deberdn expresar, en cada caso, el lu-
gar o lugares a que el funcionario o empleado
de que se trate se hubiere trasladado a cumplir
su cometido, la cuantia de aqullas, el tiempo in-
vertido en la misi6n que le fuera encomenda-
da y la naturaleza de 6sta. Igual formalidad se
cumplirA en los casos en que se paguen o reinte-
gren gastos de viaje.
ARTICULO XI.-El cambio de nombre de
un Negociado, departamento o plaza, el trasla-
do a otra Direcci6n, Secci6n o Negociado, o el
aumento o rebaja de sueldo o categoria, no in-


validard el -derecho de inamovilidad de quien la
sirva, en tanto se le atribuyan iguales o andlogas
funciones. Los que tuvieren derecho a jubilar-
se podran ejercitarlo aunque quedasen cesantes
en virtud de las disposiciones de esta Ley.

En caso de refundici6n de Negociados o De-
partamentos, o de mas de una plaza, desempe-
fiardn las subsitsentes los funcionarios y emplea-
dos que, entire los que sirvieron las refundidas,
sean de nombramiento mAs antiguo. Si de va-
rias plazas de iguales funciones fuesen suprimi-
das una o mas, continuaran desempefiando las
demas subsistentes o las- que se crearen, los fun-
cionarios, empleados cuya designaci6n sea mas
antigua En los casos de supresi6n, conversion
o refundici6n de Secciones, Negociados, icargj
o plaza, el personal de las plazas que venian
figurando en las plantillas de los mismos, sera
respetado en todos sus- derechos de inamovili-
dad, mientras existan plazas por cubrir en vir-
tud de los expresados cambios.

ARTICULO XII.-El Estado continuarA con-
tribuyendo a los Fondos de Jubilaciones del Re-
tiro Civil y de Comunicaciones con el cinco por
ciento de las n6minas del personal comprendidas
en dichos Retiros, asi como con las consignacio-
nes que aparecen en las relaciones del Presupues-
to para auxilio a esos fondop, y las dem6s contri-
buciones expresadas en el inciso sexto, articulo
primero; inciso sexto, articulo segundo o inci-
so quinto articulo tercero; todos de la Ley No.
7 de 12 de noviembre de 1943.
QuediarAn a favor del Tesoro los sobranteS
de habepes no devengados. Igualmente auxiliary
a los fondos del Retiro Escolar con la cantidad
consignada en este Presupuesto que sera entre-
gada por dozavas parties, y los sobrantes de este
personal ingresardn en dicho Fondo de Retiro,
salvo lo dispuesto en la Ley ntmero 7 de 12 de
noviembre de 1943.

ARTICULO XIII.-No podrA aplicarse al
nombramiento de personal temporero, mAs que
las consignaciones expresament' aprobadas al
efecto, quedando, por tanto, prohibida en absolu-
to la aplicaci6n, a tal fin, de consignaciones para
material o cualquier otro concept. Los que in-
frinjan este precepto incurrirdn en las respon-
sabilidades penales y administrativas que las Le-
yes sefialan.
ARTICULO XIV.--El Poder Ejecutivo remiti-
r6 mensualmente al Congreso un estado detalla-
do de todos los ingresos y gastos del Tesoro Pi-
blico correspondientes al mes anterior y le en-
viari igualmente, para su conocimiento, la liqui-
daci6n total del Presupuesto, la cual practicara
dentro de los tres meses siguientes a la termina-
ci6n del ejercicio fiscal.
La Direcci6n General de Contabilidad del Mi-
nisterio de Hacienda emitira un report diario,
expresivo de los ingresos, egresos y saldos de los
fondos pfblicos.








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


ARTICULO XV.-Los creditos consignados en
los Presupuestos Ordinario y Extraordinario fi-
jan las cantidades miximas destinadas a cada ser-
vicio, las cuales no podr6n ser aumentadas ni
transferidas por el Poder Ejecutivo ,sin autori-
zaci6n previa del Congreso, y seran aplicados,
iinicamente, al pago de las obligaciones corres-
pondientes al ejercicio econ6mico de 1945. No
obstante, el Poder Ejecutivo podri conceder, ba-
jo su responsabilidad, y siempre que el Congreso
no este reunido, cr6ditos o suplementos de cr&-
ditos, en los casos previstos en el articulo 260 de
la Constituci6n de la Repfblica, dAndole cuenta
al Congress y convocando al mismo conforme al
articulo 132 de la Constituci6n.

ARTICULO XVI.-En los casos de contrac-
ci6n de obligaciones del Estado de cardcter -con-
tractual, se acompafiard a los documents a que
se refiere el Articulo VII de esta Ley, remitien-
dolo-al Negociado Central de Contracciones de
la Direcci6n General de Contabilidad del Minis-
terio de Hacienda, un ejemplar certificado del
contrato original celebrado y de las modificacio-
nes de 6ste, en su caso, y se le dard estricto cum-
plimiento a la's disposiciones de la Ley OrgAnica
del Poder Ejecutivo y su Reglamento. asi como
a las del Decreto Presidencial No. 985 de 1909,
publicado en la "Gaceta Oficial" del 16 de sep-
tiembre.

Si por alguno de los motive scitados en el ar-
ticulo 471 de la referida Ley, no medicare subasta
o contrato escrito, seri requisite indisPensable la
remisi6n de una copia de la resoluci6n en que
consten los fundamentos de ]a excepci6n de su-
basta.

ARTICULO XVII.-Los pedidos de fondos
para el pago de pensions y ju'bilaciones se ajus-
tarAn a las contracciones ureviamente efectua-
das conforme al Articulo VII de esta Ley de Ba-
ses. en cuanto no result en contradicci6n con el
Articulo VII de la Ley No. 7 de 1 2de Noviem-
bre de 1943.

Al primer pedido de fondos que se haga des-
pubs de la vikencia de esta Ley, se acompafiarA
relaci6n certificada de los pensionados y jubila-
dos. exnedida por la Direcci6n del Servicio Cen-
tral. Pensiones y Jubilaciones del Ministerio de
Hacienda o por el Organismo correspondiente,
acreditativa del derecho de cada beneficiario y
del imported a percibir en el mes de que se trate.

En los meses subsiguientes, bastard con que
se acomnafie una relaci6n certificada del movi-
niento de alta v baja que hava experimentado
la nrimitiva relaci6n de los pensionados y ju-
bilados.
ARTICULO XVIII.-Las obligaciones de cada
mes, con cargo a cualquier cr6dito presupuestal
no podran exceder del imported de la dozava par-
te de la consignaci6n annual correspondiente. Se
exceptian de esta regla las consignaciones para


obras pfblicas o para gastos que, por su natura-
leza, no permitan su aplicaci6n por dozavas par-
tes, requiriendose en estos casos la aprobaci6n
del Ministro de Hacienda, previo informed favora-
ble del Director General de Contabilidad.
Los Pagadores de ambas Camaras formularAn
los pedidos de fondos por las dozvaas parties del
Presupuesto fijo y extraordinario del Poder Le-
gislativo, sin dtro requisite que la autorizaci6n
de sus respectivos Presidentes y rendiran las
cuentas de acuerdo con lo dispuesto en el Articulo
IV de la Ley de 20 de junior de 1910, publicada
en la "Gaceta Oficial" del dia 23 del propio mes
y afio.
Cada Cuerpo hard la distribuci6n' en la forma
que determine su Reglamento de orden interior.
ARTICULO XIX.--Las compras de materia-
les o efectos de cualquier clase se ajustarAn a las
condiciones y precious de los contratos. En nin-
gin caso los precious podrAn ser superiores a los
corrientes en el mercado para el articulo o pro-
ducto de que se trate.
ARTICULO XX.--Las obligaciones adquiridas
dentro de los limits de las consignaciones auto-
rizadas en lo's Presupuestos Ordinario y Extra-
ordinario para cada atenci6n, serAn pagadas en
su totalidad dentro de los 60 dias siguientes a la
fecha en que la obligaci6n quede contraida, con
arreglo a las disposiciones vigentes.

ARTICULO XXL-Para dar cumplimiento a
lo dispuesto el Articulo XX de esta Ley, con car-
go a los ingresos corrientes y siempre que las con-
diciones de la recaudaci6n lo requieran, el Poder
Ejecutivo podri emitir Certificados de Adeudo
del Tesoro o Pagares de Tesoreria hasta la can-
tidad de $6,000.000.00 con un vencimiento no
mayor *de un afio e intereses y gastos que no ex-
cedan del 4 por ciento annual. Estos pr6stamos a
corto plazo, cuya finalidad serAn la de hacer fren-
te a posibles desniveles de Caja, no se conside-
raran como ingresos, sino como anticipos, y de-
'beran ser cubiertos siempre con los ingresos del
Presupuesto.

Los citados certificados de Adeudos del Teso-
ro o Pagares de Tesorerfa se admititrn por el
Estado, la Provincia y el Municipio para el pago
de impuestos, tasas y contribuciones en todas las
operaciones en que sean aceptados otros valores
del Estado. El principal y los intereses de los
Pagares de Tesoreria emitdos estar6n exentos
de toda clase de impuestos o contribuciones del
Estado, la. Provincia y el Municipio.
ARTICULO XXII.-Los creditos presupuesta-
dos para gastos imprevistos de la Administraci6n
s6lo podran ser invertido's, en su caso previo
acuerdo del Consejo de Ministros.
ARTICULO XXIII.-Las recaudaciones co-
rrespondientes a los concepts comprendidos en
las relaciones de ingresos de los Presupuestos Or-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 85


dinario y Extraordinario, se invertiran dnicamen-
te en el pago de las obligaciones contraidas con-
forme a los creditos autorizados en los mismos
y con sujeci6n a las disposiciones vigentes.

ARTICULO XXIV.-La liquidaci6n de todo
cr6dito relative a fondos del Estado aplicados a
la ejecuci6n de cualquier obra o servicio pdblico,
ser publicada integramente en la. "Gaceta Ofi-
cial" de la Repfblica, tan pronto haya obtenido
la aprobaci6n del Ministro correspondiente, con-
forme a lo preceptuado en el Articulo 265 de la
Constituci6n vigente.

ARTICULO XXV.-E1 Presupuesto Extra-
ordinario, que estara en vigor durante el ejerci-
cio econ6mico de 1945, se renovard anualmente
por el Congreso mientras persistan las circuns-
tancias que lo motivan y le seran aplicables los
preceptos del articulo 258 de la Constituci6n de
la Repdblica, relatives a la formaci6n y pr6rroga
del Presupuesto Ordinario annual del Estado.

-Los imiuesto's autorizados para responder a
las atenciones del Presupuesto Extraordinario
continuarAn recaudindose, en casc de cesar di-
chas circunstancias, hasta el pago total de todas
las obligaciones contraidas con cargo a las con-
signaciones del mismo.

ARTICULO XXVI.-Las disposiciones consti-
tucionales, las de la Ley OrgAnica del Poder Eje-
cutivo y su Reglamento,. las que por esta Ley 'se
establecen y las dem6s vigentes aplicables a las
operaciones financieras ordinarias del Estado y
a la reclamaci6n, inversion y custodia de los fon-
dos piblicos, regiran en todas sus parties en re-
laci6n con las operaciones correspondientes al
Presupuesto Extraorinario.

ARTICULO XXVII.-Las obligaciones conis-
traidas con cargo a las consignaciones de los Pre-
supuestos Ordinario y Extraordinario que resul-
ten impagadas al finalizar el jercicio econ6mico
de 1945, seran satisfechas con cargo al Presu-
puesto respective del aiio siguiente, a cuyo efec-
to se incluiri en el mismo una relaci6n de su im-
porte, en Ia parte de egresos; y los fondos corres-
pondientes al ejercicio de 1945 y los afectos a
las obligacipnes impagadas se adicionarAn, en'
un estimado de su imported, a los ingresos de cada
Presupuesto, seg6n corre'sponda, para el aiio de
19.

Los Presupuestos a que esta Ley de Bases se
refiere, de acuerdo con el articulo 261 de la Cons-
tituci6n, -seran liquidados dentro del period de
tres meses siguientes al dia de su extinci6n.

ARTICULO XXVIII.-En todas las plazas
incluidas, tanto en el Presupuesto Ordinario co-
mo .en el Extraordinario, para el desempefio de
las cuales se requieran conocimientos de conta-
bilidad, y que estdn ocupadas actualmente, ser6n
respetados sus ocupantes, y deberin ser ocupa-
das por Contadores Graduados en las Escuelas


Profesionales de Comercio o por Contadores Pi-
blicos graduados en la Escuela de Ciencias Co-
merciales de la Universidad de la Habana, cuan-
do quedeh vacantes por retire o fallecimiento del
que la ocupe, o en las plazas de nueva creaci6n
que no afecten a lo dispuesto por esta Ley sobre
inamovilidad. Mientras e! Congress no dicte la
Ley de Reforma General de la Ensefianza, a que
viene obligado por la Constituci6n de la Repi-
blica, quedaran en vigor las disposiciones legales
que la regulan.

ARTICULO XXIX -Las operaciones de con-
tabilidad relatives a ingresos y gastos del Presu-
puesto Extraordinario. se anotarAn por la Direc-
ci6n General de Contabilidad del Ministerio do
Hacienda y por la Tesoreria General de la Repfi-
blica, en igual forma que las correspondientes
al Presupuesto Ordinario, pero llev6ndose por se-
parado de las de 6ste.

ARTICULO XXX.-Esta Ley de Presupuestos
para el Aflo Fiscal de 1945 comenzarA a regir el
dia primero dfe enero de dicho afio.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, a dieciocho de noviembre de mil
novecientos cuarenta y cuatro.

PROYECTO DE LEY DE BASES PARA LA
EJECUCION DE LOS PRESUPUESTOS
ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO
DE 1945.

ARTICULO L.-Los ingresos ordinarios del
Estado, destinados- a cubrir las atenciones del
Presupuesto Ordinario, se recaudarAn en la. for-
ma que disponen las Leyes Fiscales vigentes y
se estiman para el Ejercicio Econ6mico de 1945
en la siguiente forma:
INGRESOS:


Rentas de Aduanas ....
Derechos y Mejoras de Puertos
Rentas Consulares .. ......
Rentas de Comunicaciones ...
Rentas Terrestres ........
Propiedades y Derechos del Es-
tado ..................
Products Diversos ......
Ingresos Varios-Ley 3 de Oct.
de 1923 .. .. .
Impuestos del Emprdstito ....
Loteria Nacional ..........
Ingresos Provenientes de Fon-
dos Especiales..........
Impuestos del Fondo Especial
de Obras Piblicas .....
Ley No. 7 de 5 de abril, 1943
Sobrantes del Fondo de Fomen-
to Nacional (Ley No. 31-1941)


$ 24.627.000.00
1.375.000.00
5.000.000.00
2.036.000.00
44.540.000.00

275.000.00
455.000.00

174.000.00
7.900.000.00
600.000.00

6.170.000.00

13.340.000.00
25.466.000.00

8.000.000.00

$140.018.000.00








36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
L I


A DEDUCIR:
Transferencia de ingresos del
Presupuesto Ordinario al Pre-
supuesto Extraordinario para
cubrir atenciones de este 6l-
timo ................ $ 25.697.731.75

Total de Ingresos ........ .$114.320.268.25

ARTICULO II.-Los ingresos a que se refiere
el Articulo anterior, ascendentes a la cantidad
de $114.320.268.25, se invertirAn en las atencio-
nes del Presupuesto Ordinario del Estado para
el Ejercicio Econ6mico de 1945, del siguiente
modo:

GASTOS:

PRESUPUESTO FIJO:


Deudas de la Repfblica .
Poder Legislativo ......
Poder Judicial .........
Pensiones a Veteranos ..

Sub-Total ........

PRESUPUESTO ANNUAL


10.235.324.00


t


Presidencia de la Repfblica .. $
Oficinas del Primer Ministro ..
Ministerio de Estado ....
Ministerio de Gobernaci6n ....
Ministerio de Justicia ....
Ministerio de Hacienda ..
Ministerio de Agricultura ..
Ministerio de Trabajo .....
Ministerio de Comercio ......
Ministerio de Obras Ptfblicas
Ministerio de Educaci6n ..
Ministerio de Salubridad y
Asistencia Social ........
Ministerio de Defensa Nac...
Ministerio de Comunicaciones .
Universidad de la Habana ....
Pensiones por Leyes Especiales

Total de Gastos ...... $:


.... 4.388.745.92
.... 4.996.525.92
.... 6.730.012.16

..$ 26.350.608.00


552.170.00
119.895.00
1.630.532.46
7.677.931.66
425.412.50
8.412.797:58
2.340.427.28
635.000.00
847.789.48
3.011.589.05
28.563.567.75

8.824.145.56
16.469.870.23
4.852.771.35
3.113.288.54
481.028.48

114.308.824.92


La diferencia entire los ingresos y gastos nre-
supue'stos, ascendente a la cantidad de $11.443.33,
constitute el SpuerAvit estimado para el Ejer-
cico Econ6mico de 1945.
ARTICULO III.-De los ingresos comprendi-
dos en el Articulo I de esta Ley se destinaran las


siguientes cantidades al page de las obligaciones
del Presupuesto Fijo:
De las Rentas de Aduanas .. $ 17.550.759.00
De las Rentas Terrestres .. 2.712.610.00
De los Impuestos del Empr6s-
tito .. .. .... .. .. 424.480.00
De los Impuestos del Fondo Es-
pecial de Obras Publicas .. 5.462.759.00

$ 26.350.608.00


ARTICULO IV.-Los ingresos de carActer ex-
traordinario destinados a cubrir las atenciones
del Presupuesto Extraordinario, que autoriza la
Ley No. 34 de 19 de diciembre de-1941, se recau-
darAn conforme a la legislaci6n que los rige, y
se estiman para el Ejercicio Econ6mico de 1945
en la siguiente forma:

INGRESOS:


Impuestos establecidos por los
Acuerdos Leyes Nos. .1 de
1941 y 14 y 15 de 1942 ....

MAS:
Transferencia de ingresos del
Presupuesto Ordinario para
cubrir atenciones del Presu-
puesto Extraordinario .


$ 9.090.000.00


25.697.731.75


Total de Ingreso's ........ $ 34.787.731.75

Dichos ingresos se invertirAn en las atencio-
nes del Presupuesto Extraordinario del Estado
para el Ejercicio Econ6mico de 1945 del siguien-
te modo:

GASTOS:
Poder Legislative .. .. .. $ 1.433.6,14.68
Poder Judicial ........... 2.478.421.18
Pensiones a Veteranos ...... 2.809.254.00
Presidencia de la Repfiblica .. 185.335.37
Oficina del Primer Ministro .. 211.734.14
Ministerio de Estado .. .. .. 368,581.01
Ministerio de Gobernaci6n .. 2.847.031.117
Ministerio de Justicia ....... 133.500.67
Mlinisterio de Hacienda .... 2.981.731.67
Ministerio de Agricultura .. 1.456.359.03
Ministerio de Trabajo .. .. 205.698.32
Ministerio de Comercio ...... 855.871.27
Ministerio de Obras Piblicas .. 1.784.021.40
Ministerio de Educaci6n ... 2.088.512.58
Ministerio de Salubridad y
Asitsencia Social ........ 3.965.234.74
Ministerio de Defensa Nac. .. 8.852.338.10
Ministerio de Comunicaciones .. .1.952.636.71
Universidad de la Habana .. 177.855.71

Total de Gastos ........ $ 34.787.731.75







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 387
-------T


ARTICULO V.-Las relaciones de ingresos y
gastos y los resfimenes que las preceden, corres-
pondientes a los Presupuestos Ordinario y Extra-
ordinario, forman parte de esta Ley y se publi-
caran con esta, en su totalidad, en la "Gaceta
Official" de la Rep6blica, al. tiempo de ponerse
en vigor.
ARTICULO VI.--Las obligaciones del Estado
se contraerin iinicamente con vista de los docu-
mentos que acrediten los servicios prestados, los
gastos incurridos y los materials o efectos ser-
vidos, estos filtimos, mediante la correspondiente
certifcaci6n de su recepci6n en almacen, y demis
documents necesarios, de acuerdo con las dispo-
siciones de la Ley Organica del Poder Ejecutivo
y las que por esta Ley se estaklecen, y se regis-
trarAn y tramitarAn, hasta su pago definitive,
sin preferencia ni preterici6n de ninguna clase.

ARTICULO VII.-Los pedidos de fondos se
formularAn separadamente por cada consigna-
ci6n presupuestaria, expresAndose con claridad
cada concept, de gasto, y (fnicamente por el im-
porte a pagar de obligaciones legitimas del Es-
tado, previamente dontraidas en el Negociado
Central de Contracciones de la Direcci6n Gene-
ral de Contabilidad del Ministerio de Hacienda,
efectuadas 6stas con vista de un ejemplar de la
n6mina, cuenta, factura o document original y
comprobante official correspondientes, lautoriza-
dos por los funcionarios competentes y justifica-
tivos, en cada caso, de haberse prestado el servi-
cio o recibido el material o efectos comprados, asi
como de una certificaci6n expedida por los Ne-
gociados de Personal, Bienes y Cuentas, relative
a la contracci6n original, de la cual se acompa-
iarn dos copies al pedido de fondos.

ARTICULO VIII.-Los Pagadores formula-
rAn los pedidos de fondos ajustAndose a los re-
quisitos establecidos en esta Ley y en las demas
disposiciones legales vigentes, y.en caso de incum-
plimiento de esta disposici6n, la Direcci6n Gene-
ral de Contabilidad del Ministerio de Hacienda
no les darA curso debiendo devolverlos al Paga-
dor de que se trate, con las objecltnes perti-
nentes.

ARTICULO IX.-Los Pagadores efectuar6n
todos los pagos correspondientes a cada orden de
adelanto situada a su favor, dentro de los quince
dias siguientes a la fecha en que fueren notifi-
cados de que la misma ha sido cursada. Vencido
dicho t6rmino, las cantidades no utilizadas de
cada orden de adelanto se considerarAn cancela-
das y serAn reintegradas por el Pagador respec-
tivo a la Tesoreria General de la Repfiblica den-
tro de los cinco dias siguientes. La Direcci6n de
Contabilidad del Ministerio-de Hacienda harA de
oficio las cancelaciones procedentes en todos los
cases en que los reintegros no se efectien dentro
del expresado termino.

ARTICULO X.-Queda prohibida en lo abso-
liito la simultaneidad en el disfrute de haberes,


pensions o gratificaciones del Estado, la Provin-
cia o el Municipio, y ningin funcionario o em-
pleado de los mismos, cualquiera que sea el con-
cepto por el cual perciba su haber, podra recibir
del Tesoro Nacional o de establecimiento u or-
ganismos costeados o subvencionados por el Es-
tado, la Provincia o el Municipio, ni de los Te-
soros Provinciales o Municipales, remuneraci6n
o gratificaci6n por concept alguno, quedando, de
igual modo, prohibida la simultaneidad en el dis-
frute de gratificaciones o pensions, salvo lo dis-
puesto en el Decreto-Ley de 2 de abril de 1935,
publicado en 4 del propio mes y afio y demas dis-
posiciones legales vigentes sobre la material.

Las dietas se abonarAn inicamente en los ca-
sos de comisi6n del servicio fuera de la residen-
cia legal del funcionario o empleado que desem-
pefie aqu6lla.

Las certificaciones acreditativas de dietas de-
vengadas deberAn expresar, en cada caso, el lu-
gar o lugares a que el funcionario o empleado
de que se trate se hubiere trasladado a cumplir
su cometido, la cuantia de aqu6llas, el tiempo in-
vertido en la misi6n que le fuera encomendada
y la naturaleza de 6sta. Igual formalidad se cum-
plirA en los casos en que se paguen o reintegren
gastos de viaje.
ARTICULO XI.-El cambio de nombre'de un
Negociado, departamento a plaza, o el aumento o
rebaja de sueldo o categoria, no cafcelard el dere-
.cho de inamovilidad de quien la sirva, en tanto
se le atribuyan iguales o analogas funciones. Los
que tuvieren derecho a -jubilarse podran ejerci-
tarlo aunque quedasen ecsantes en virtud de las
disposiciones de esta Ley.

ARTICULO XII.-El Estado contiuard con-
tribuyendo a los Fondos de Jubilaciones del Re-
tiro Civil y de Comunicaciones con el cinco por
ciento de las n6mihas del personal comprendidas
en .dichos Retiros, asi como, con las consignacio
nes que aparecen en las relaciones del Presupues-
to para auxilio a esos fondos.

QuedarAn'a favor del Tesoro los sobrantes de
haberes no devengados, y las consignaciones co-
rrespondientes se considerarAn reducidas en su
imported. Igualmente auxiliary a los fondos del
Retiro Escolar con la cantidad consignada en
este Presupuesto que sera entregada por dazavas
parties, y los sobrantes de este personal ingre-
sarAn en dicho Fondo de Retiro.

ARTICULO XIII.-No podrAn ,aplicarse al
nombramiento de personal temporero mAs que
las consignaciones expresamente aprobadas al
efecto, -quedando por tanto, prohibida en abso-
luto la aplicaci6 na tal fin de consignaciones para
material o cualquier otro concept. Los que in-
frinjan este precepto incurrirAn en la's responsa-
bilidades penales y administrativas que las Le7
yes sefalan.







38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


ARTICULO XIV.-EI Poder Ejecutivo remi-
tirA mensualmente al Congreso un estado detalla-
do de todos los ingresos y gastos del Tesoro Pfl-
blico correspondientes al mes anterior y le en-
viarA igualmente, para su conocimiento, la liqui-
daci6n total del Presupuesto, la cual practicara
dentro de los tres meses siguientes a la termina-
ci6n del ejercicio fiscal.

La Direcci6n General de Contabilidad del Mi-
nisterio de Hacienda emitirA un report diario
expresivo de los ingresos, egresos y saldos de los
fondos pdblicos.
ARTICULO XV.-Lo's creditos consignados
en los Presupuestos Ordinaries y Extraordinario
fijan las cantidades maximas destinadas a cada
servicio, las cuales no podrAn ser aumentadas ni
transferidas por el Poder Ejecutivo sin autoriza-
ci6n previa del Congreso, y serAn aplicados ini-
camente al pago de las obligaciones correspon-
dientes al ejercicio econ6mico de 1945. No obs-
tante, el Poder Ejecutivo podrA conceder, 'bajo
su responsabilidad y siempre que el Congreso no
esto reunido, cr6ditos o suplementos de cr6di-
tos en los casos previstos en el articulo 260 de la
Constituci6n de la Repdblica.

ARTICULO XVI.-En los casos de contrac-
clones de obligaciones del Estado de caracter con-
tractual, se acompafiara a los documents a que
se refiere el Articulo VII de esta Ley, remiti6ndo-
lo al Negociado Central de Contracciones de la
Direcci6n General de Contabilidad, Ministerio de
Hacienda, un ejemplar certificado del contrato
original celebrado y de las modificaciones de 6s-
te, en su caso, y se le dara estricto cumplimiento
a las disposiciones de la Ley OrgAnica del Poder
Ejecutivo y su Reglamento, asi como a las del
Decreto Presidencial No. 985 de 1909, publicado
en la '"Gaceta Oficial" del 16 de septiembre.

Si, por alguno de los motives citados en el ar-
ticulo 471 de la referida Ley, no medicare subasta
o contrato escrito, sera requisite indipsensable la
remisi6n de una -copia de la resoluci6n en que
consten los fuhdamentos de la excepci6n de su-
basta.

ARTICULO XVII.-Los pedidos de fondos
para el pago de pensions y jubilaciones se ajus-
taran a las contracciones previamente efectua-
das conform al Articulo VII de esta Ley con vis-
ta de una relaci6n certificada de los pensionados
y jubilados, expedida por la Secci6n correspon-
diente de la Direcci6n General del Servicio Cen-
tral, Pensiones y Jubilaciones del Ministerio de
Hacienda o por el organismo correspondiente,
acreditativa del derecho de cada beneficiario y
del imported a percibir en el mes de que se trate.

ARTICULO XVIII-Las obligaciones de cada
mes, con cargo a cualquier cr6dito presupuesta-
rio, no podran exceder del imported de la dozava
parte de la consignaci6n annual correspondiente.
Se exceptfian de esta regla las consignaciones


para obras pdblicas o para gastos que, por su
naturaleza, no permitan su aplicaci6n por doza-
vas parties, requiri6ndose en estos casos la apro-
baci6n del Ministro de Hacienda, previo informed
favorable del Director General de Contabilidad.

ARTICULO XIX.-Las compras de materia-
les o efectos de cualquier clase se ajustardn a las
condiciones y precious de los contratos. En nin-
grin caso los precious podrAn ser superiores a los
corrientes en el mercado para el articulo o pro-
ducto de que 'se trate.
ARTICULO XX.-Las obligaciones adquiridas
dentro de los limits de las consignaciones auto-
rizadas en los Presupuestos Ordinario y Extra-
orainario para caaa atencion sern pagacas en su
totalnad centro &e los 60 dias siguientes a la
iecia en que la obligaci6n quede contrama, con
arreglo a las disposiciones vigentes.

ARTICULO XXI.-Para dar cumplimiento a
to alspuesto en el Aiticulo XA, de esca Ley, con
cargo a los ingresos corrientes y siempre que las
concaciones de la recauaacion io requieran, el Po-
aer hjecutivo, poora eminr cerulicaaos cae Adeu-
ao aei 'Tesoro o ragares de Tesoreria nasta la can-
tuaad de 6.UUU.uuu.UU con un vencimlento no ma-
yor de un ano e intereses y gascos que no excecan
ael 4 y cuarto por ciento anual. istos prestamos
a coito plazo, cuya linalidad es la de hacer fren-
te a posioles desniyeies de caja, no se consicera-
ran como ingresos, sino como anticipos, y debe-
ran ser cubiertos siempre con los ingresos del
.resupuesto(
Los citados certificados de Adeudos del Tesoro
o Pagares de Tesoreria 'se admitiran por el Es-
tado, la Provincia y el Municipio para el pago de
impuestos, tasas y contribuciones en todas las
operaciones en que sean aceptados otros valores
del Estado. El principal y los intereses de los
Pagares de Tesoreria emitidos estaran exentos de
today clase de impuestos o contribuciones del Es-
tado, la Provincia y el Municipio.

ARTICULO XXII.-Los cr4ditos presupues-
tados para gastos imprevistos de la Administra-
ci6n solo podran ser invertidos, en su caso, pre-
vio acuerdo del Consejo de Ministros

ARTICULO XXIII.-Las recau"daciones co-
rrespondientes a los conceptos comprendidos en
las relaciones de ingresos de lis Presupuestos Or-
dinario y Extraorainario, se invertiran unica-
mente en el pago de las obligaciones contraidas
conforme a los cr6ditos autorizados en los mis-
mos y con sujeci6n a las -disposiciones vigentes.

ARTICULO XXIV.-La liquidaci6n de todo
cr4dito relative a fondos del Estado aplicados
a la ejecuci6n de cualquier obra o servicio pdbli-
co, sera publicada integramente en la "Gaceta
Official" de la Repfblica, tan pronto haya obteni-
do la aprobaci6n del Ministro correspondiente,
conforme a lo preceptuado en el articulQ 265 de
la Constituci6n vigente.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 39
i- .u


ARTICULO XXV.-El Presupuesto Extraor-
dinario, que estarA en vigor durante el ejercicio
econ6mico de 1945, se renovara anualmente por
el Congress mientras persistan las circunstancias
que lo motivan y le seran -aplicables los precep-
tos del Articulo 258 de la Constituci6n de 1a Re-
pfiblica, relatives a la formaci6n y pr6rroga del
Presupuesto Ordinario annual del Estado.

Los impuestos autorizados para responder a
las atenciones del Presupuesto Extraordinario
continuarAn recaudandose,- en caso de cesar di-
chas circunstancias, hasta el pago total de todas
la's obligaciones contraidas con cargo a las con-
signaciones del mismo.
ARTICULO XXVI.-Las disposiciones consti-
tucionales, las de la Ley OrgAnica del Poder Eje-
cutivo y su Reglamento, las que por esta Ley se
establecen y las demAs vigentes aplicables a las
operaciones financieras ordinarias del Estado y
a la recaudaci6n, inversion y custodia de los fon-
dos pfblicos, regiran en todas sus parties en re-
laci6n con las operaciones correspondientes al
Presupuesto Extraordinario.

* ARTICtULO XXVII.-Las obligaciones con-
traidas con cargo a las consignaciones de los Pre-
supuestos Ordinario y Extraordinario que resul-
ten impagadas al finalizar el ejercicio econ6mico
de 1945, seran satisfechas con cargo al Presu-
puesto respective del afio siguiente, a cuyo efec-
to se incluirA en el mismo un estimado de su im-
porte, en la parte de egresos; y los fondos corres-
pondientes al ejercicio de 1945 y afectos a las
obligaciones impagadas se adcionarAn, en un es-
timado de su imported a ols ingresos de cada Pre-
supuesto, segfin corresponda, para el afio de
1946.
ARTICULO XXVIII.-Las operaciones de con-
tabilidad relatives a ingresos y gastos del Pre-
supuesto Extraordinario, se anotarn por la Di-
recci6n General de Contabilidad del Ministerio de
Hacienda y por la Tesoreria General de la Re.
pfiblica, en igual forma que las correspondientes
al Presupuesto Ordinario, pero levandose por se-
parado de las de .ste.

ARTICULO XXIX.-Esta Ley de Presupues-
tos para el Afio Fiscal de 1945 comenzarA a re-
gir el dia primero de enero de dicho afio.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : S,e im-
primird, se repartirAn copias y se incluira en una
pr6xima orden del dia.

SR. BRAVO ACoSTA (ANTONIO) : Pido la pala-
bra, para hacer a la CAmara una proposici6n in-
cidental.


SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENT'ES):
la palabra el senior Brave Acosta.


Tiene


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes:


En breves palabras voy a explicar en qu6 con-
siste esta proposici6n.

Es innegable que alrededor de los Presupues-
tos Nacionales, ha habido una confusion, confu-
si6n relative a cuA1 es el verdadero pensamiento
del Gobierno en relaci6n con los Presupuestos.
En el Mensaje del Honorable Sefior Presidente
de Ia Repdblica, del dia 10 de Octubre, leido al
Congress, el senior Presidente de la Repdblica
hace constar la necesidad imperiosa de que exis-
tan presupuestos en la naci6n.
Posteriormente, el primero de Noviembre, el
senior Presidente de la Repfiblica reitera este pro-
p6sito y nos remite un anteproyecto de Presu-
puestos defectuoso, haciendo constar que no ha
tenido el tiempo suficiente para hacer un estu-
dio detenido para traer a este Cuerpo, un pre-
supuesto perfect.

Es justificable esta explicaci6n del senior Pre-
sidente de la Repdblica. Lo justifica tambi6n,
en que no habia podido obtener todos los datos
que le eran indispensables. De cierta manera
es justificable, tambien, esta manifestaci6n del
senor Presidente de la Republica.

Pero, posteriormente, segun versions de la
prensa, el dia 11 de Noviembre el Honorable se-
fior Presidente de la Repiblica, en una charla
radial di6 a entender que estimaba que los pre-
supuestos son defectuosos y que antes de votarse,
debe el Congreso votar leyes complementarias de
la Constituci6n, como corr la Ley de Contabilidad,
el Tribunal de Cuentas y otras leyes que estima
necesarias, previamente, a la aprobaci6n de los
presupuestos.
Frente a eso, y a los insistentes rumors emi-
tidos por elements del Gobierno, o cerca idel
Gobierno, de que no se quieren presupuestos, el
senior Ministro de Hacienda hace una declara-
ci6n pfiblica diciendo que quiere los presupuestos,
aunque sean malos, ya que luego pudieran ha-
ecrse las correcciolies correspondientes.

Realmente es una confusion en que se quiere
colocar al Congreso con respect a la proyecci6n
que debe llevar el Ejecutivo acerca del problema
de los presupuestos nacionales.

El Congress ha reiterado su prop6sito de tra-
bajar, de coadyuvar a toda aquella media del
Poder Ejecutivo que sea para bien de la naci6n;
y, en ninguna media hay mayor interest nacio-
nal, que en esta de los presupuestos de la naci6n,
que es la base de la administraci6n del pais.
.Si nosotros nos queremos producer, -y nos
vamos a producir- en forma que tienda a servir
los intereses de la naci6n- y queremos en esto
de los presupuestos servir hasta el mAximo a la
naci6n, nosotros debemos conocer de manera cla-
ra, de manera precisa cuAl es la proyecci6n defi-







40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


nitiva del Gobierno con respect a los Presu-
puestos.
No puede colocarse al Congreso en un piano
de ambigUedad, porque la situaci6n nuestra es
dificil.

Si el Congreso no vota los presupuestos que
manda el Gobierno y por esa raz6n no hay Pre-
supuestos, la responsabilidad dnica es del Con-
greso.

Si, por el ocntrario, vota estos Presupuestos
frente a las manifestaciones que ponen en con-
fusi6n el criterio que debe tener el Congreso, he-
chas por el Ejecutivo, y el Congreso, vali6ndose
de sus votos los hace valer, para que existan es-
tos presupuestos, aunque sean defectuosos, tam-
bi6n la respoinsabilidad cae sobre el Congreso.

En el regimen constitutional debemos procu-
rar, y tenemos que procurar, la mayor coordi-
naci6n entire el Poder Ejecutivo y el Congreso,
en bien del pals. J

Por ello estimo que es indispensable que de
una manera pfblica el Gobierno diga, de mane-
ra definitive, al Congreso, cuAl es su proyecci6n
con respect a los presupuestos.

Al efecto, al amparo del articulo 76 del Regla-
niento, en relaci6n con el 102, propongo a la CG-
mara adopted el siguiente acuerdo:

Invitar al senior Primer Ministro y al senior
Ministro de Hacienda, para que si lo estiman
procedente, concurran en la pr6xima sesion en
que va a discutirse el Dictamen sobre los presu-
puestos y antes de entrar en su discusi6n informen
sobre los mismos y expongan el criterio del Go-
bierno sobre la aprobaci6n o no del anteproyecto
remitido, sin que esta solicited de informaci6n
tenga el carActer de interpelaci6n a que se con-
tra'e el articulo 134 de la Constituci6n.

Objeto de ello: Que cuando entremos a discu-
tir los presupuestos sepamos cuil es la proyec-
ci6n del Gobierno y ya asi, de una manera con-
creta, pueda cada Representante, determinar su
criterio con respect a los presupuestos.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Me permit
una interrupci6n S. S. con la venia de la Presi-
dencia?

SR. BRAVO ACOSTA (ANToNio): Con much
gusto. /


SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO):
sidente y seiores Representantes:


Sefior Pre-


El senior Bravo Acosta acaba de decir en la
proposici6n incidental que somete a nuestra con-
sideraci6n, que al Congreso se le coloca en una
situaci6n de ambigiiedad.


Yo quiero, con el respeto que me merece, mi
distinguido compafiero aclarar, que la situaci6n
de ambigiiedad, de contradicci6n en que estamos
colocados, no es precisamente el Congreso; sino
es el Gobierno, porque-el Congreso conoce perfec-
tamente sus deberes constitucionales, sus facul-
tades constitucionales, y es al Gobierno al que
se coloca en una situaci6n extrafia, en una situa-
ci6n ca6tica, contradictoria, repito, porque mien-
tras el Premier remite el anteproyecto de presu-
puestos, el senior Presidente de la Repfiblica, en
su charla en Palacio.:.
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): La Pre-
sidencia llama la atenci6n al senior Lori6 Bertot,
acerca de que no estA hacienda ninguna aclga-
ci6n, sino repitiendo las manifestaciones que aca-
ba de exponer el senior Bravo Acosta.
Yo ruego al senior Lori6 Bertot que se atenga
a su aclaraci6n, pues dentro del Reglamento tie-
ne que cumplir el precepto pertinente que asi lo
determine:
El senior Bravo Acosta estaba haciendo una
proposici6n, y estima la Presidencia que lo que
esta hacienda el senior Lori6 Bertoe, no es una
aclaraci6n, sino relatando hechos que ya antez
riormente ha expuesto el senior Bravo Acosta.
Continfia en el uso de la palabra el senior Lo-
ri6 Bertot, para una aclaraci6n.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Es que preci-
samente estoy tratando de razonar mi aclaraci6n.
Decia que he pedido la palabra, por via de in-
terrupei6n, para hacer una aclaraci6n, porque
no es possible que quede aqui la expresi6n hecha
por el compafiero Bravo Acosta, relative a que el
Congress se encuentra en una condici6n de am-
bigiiedad. Es el Gobierno el que se ha colocado
en una situaci6n de ambigiiedad. Naturalmente,
la proposici6n incidental del senior Bravo Acosta
va, precisamente, a aclarar esta situaci6n, porque
si se siguen haciendo pronunciamientos contra-
dictorios sobre los Presupuestos, por el Premier,
por el senior Presidente de la Repfblica o los Mi-
nistros, y, en general, cada uno de los miembros
del Gobierno dice una cosa distinta, que no armo-
niza con la de los demas; si seguimos por esa
via y no se aprueba la Proposici6n incidental
del senior Bravo Acosta, va a caer el Gobierno en
la primer pAgina de la Biblia, es decir, en el
G6nesis, y es lo que yo quiero evitar...

SR. BRAVo ACOSTA (ANTONIO): Yo no s6 si no
he tenido la suerte de explicarme bien; segura-
mente eso ha sido, o mi distinguido compafiero
no me entendi6 bien. Hablaba que en esta ac-
tuaci6n del Gobierno se trataba de colocar al Con-
greso en una situaci6n de ambigiedad, no que el
Congress estaba colocado en la ambigiiedad...
Esto se fundamenta...

SR. LORIET BERTOT (FRANCISCo): Me permit,
to una aclaraci6n? Es que estoy un poco deso-







DIARIO DE SESIONES-DE LA CAMERA 41


rientado en esto de la material de los Presupues-
tos, porque como no he awistido a ninguno de los
alftuerzos que se han celebrado alrededor de es-
te asunto, quizas me encuentro un poco d6bil en
esta material presupuestal...

SR. BRAVO AcoSTA (ANTONIo) : Precisamente,
al hablar de los almuerzos, me va a permitir la
Presidencia que contest, porque no puede que-
dar en el ambiente de la CAmara suspicacia de
ningdin g6nero, con respect a la atenci6ni que se
ha tenido con los lideres, que han sido invitado's,
en uni6n del Presidente de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos, para tratar de sobremesa
sobre este asunto; y esto no puede quedar en
ninguna situaci6n de suspicacia. AdemAs, esta
Proposici6n, despuds del almuerzo, tienede a bo-
rrar cualquier idea de suspicacia que pudiera exis-
tir con respeeto a los asistentes de ese almuerzo.

SR. PENDAS (PitFIRIo) ; Para una aclaraci6n,
con la vehia de la Presidencia. Para rogar a la
Presidencia que le ruegue al senior Lori6 Bertot
que puede salir a almorzar, si es que vino aqui
sin hacerlo.
SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Deseo agra-
decer, sinceramente, la invitaci6n que me hace el
lider del Partido Revolucionario Cubano, y la
pospondre para otro almuerzo que se celebre; y
me siento muy complacido, porque es una defe-
reneia, y, ademAs, porque cuando creimos que se
trataba de un regimen de taeafieria, se trata de
un regimen generoso.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : La Pre-
sidencia quiere aclararle al senior Lorie Bertot,
que pertenece al Comit6 Parlamentario Liberal
Independiente, que, en su oportunidad, se hizo la
invitaei6n al lider de su Comit6, asi como a los
demas lideres de la Mayoria, aceptandose la in-
vitaci6n porque se entendi6 que se trataba de
un acto de cortesia, pudiendo cada cual concurrir
a lareuni6n, a reserve de mantener en ella sus
puntos de vista. '
Continda el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVo ACOSTA (ANTotIo): He dado a esta
petici6n mia la forma establecida, al objeto de
que, como quiera que estamos a muy corto plazo
para discutir los Presupuestos, no podiamos lIe-
gar como cuesti6n previa a la interpelaci6n, sino,
lisa y llanamente, oir el informed que nos quiera
dar el Primer Ministro en nombre del Gobierno
y el Ministro de Hacienda, y, despu6s de oir ese
informed, entrar a debatir los Presupuestos, y que
cada Comit6 se produjera en la forma corres-
pondiente.

SR. CREMATA (RADIO): Para un ruego, en via
de interrupci6n.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
palabra el senior Cremata.


SR. CREMATA (RADIO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes:
Para hacerle un ruego, aprovechando la via
de la interrupci6n, a mi distinguido compafiero
senior Bravo Acosta. En cuanto a la cuesti6n in-
cidental, se concrete a-la invitaci6n al Primer
Ministro y al Ministro de Hacienda, a fin de que
idnica y exclusivamente informen sobre los Pre-
supuestos. No en cuanto a los antecedentes que
,sefialaba en relaci6n con el Mensaje que fuera
ileido el 10 de Octubre; y en cuanto a la ambigtie-
jdad o no de las manifestaciones, tanto del Presi-
dente o del Ministro de Hacienda. Lo fundamen-
tal es que estimo que al Congreso, en forma al-
guna le interest, y menos todavia a esta Ma-
yoria, si propiamente le interesan los Presupues-
tos al senior Presidente y al Gobierno.

Estimo que el Poder Ejecutivo ha cumplido.
con su 'deber, mandando el Ante-Proyecto de Pre-
supuesto; y nosotros tenemos que cumplir tam-
oitn nuestro deber, que es el de aprobarios u opo-
nernos a los mismos. Por consiguiente, inica-
mente seiialo mi ruego y lo sitfio en el sentido de
que la invitaci6n al Primer Ministro o al Minis-
tro de Hacienda, sea a los efectos de que nos in-
formen sobre los Presupuestos. El Gooierno sa-
be la forma y via, de acuerdo con nuestra Cons-
tituci6n, para expresarle al Congreso y a la opi-
ni6n pibiica, cual es su criteria en cuanto a los
Presupuestos. Nosotros tenemos que expresar,
a nuestra vez, si queremos Presupuestos o no los
queremos; si estamos conformes con ellos o no
10 estamos.

Yo debo declarar que estoy de acuerdo con el
Voto Particular del senior Bravo Acosta. Estimo
que estas cuestiones de interns national hay que
exponerlas claramente, y no podemos colocarnos
ya en la situaci6n de la iveja political, que nos-
otros somos los primeros en critical, en que se
estimaba que si los Presupuestos -afectaban al
Ejecutivo, habia que oponerse a ellos y no apro-
barlos. Estimo que la funci6n nuestra es mis
elevada. Nuestra funci6n como Poder Legisla-
tivo, aunque sea de coordinaci6n, no puede inter-
pretarse en el sentido de que sea cooperativista.

Como este Representante no estA conforme con
los Presupuestos tal como han venido, y si estA
conform con el Voto Particular del senior Bravo
Acosta, y estima que no deben aprobarse en la
forma en. que estAn, es por lo que suplico a los
compaiieros, en este ruego que hago, que la in-
vitacili jal Primer Ministro y al Ministro de
Hacienda, se concrete a informer sobre los Pre-
supuestos, pero sin que constituya una cuesti6n
de preocupaci6n que el Presidente de la Repd-
blica est6 conform o que el Consejo de Ministros
est6 conform. Ese es el ruego que me permit
formular a mis compafieros.

SR. LE6N (RUBEN DE): Pido la palabra, para
un ruego.








42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
palabra para un ruego el senior Le6n.

SR. LE6N (RUBEN DE) : Compafieros: Por me-
diaci6n del senior Presidente, ruego a los compa-
fieros de la Camara que observed que en la pro-
posici6n del distinguido compafiero sehor Bravo
Acosta, estamos cayendo, me parece, en una si-
tuaci6n much mAs an6mala que en la que cay6
el compainero sefor Lori6 Bertot, por encontrarse
debil y no haber almorzado.
SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Senior Presi-
dente: pido la palabra para una interrupci6n.
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : S. S.
sabe muy men que no se puede interrumpir a un
interruptor. Si el sefor Lorie se siente aludido,
en su oportunidad la Presidencia le concedera la
palabra paia contestar la alusi6n.

Continua el senior Le6n.
SR. LE6N (RUBEN DE): Yo observe que en la
Mocion presentada por el senior Bravo Acosta as
Congress, en to que respect a la CAmara esta
cayendo en una situaci6n que yo, como Repre-
sentante del Gobierno, me siento satisfecho. Re-
cogiendo en esta aclaraci6n las palabras del com-
panero Radio Cremata se me ocurre al senior Bra-
vo Acosta hacerle esta insinuaci6n.

La CAmara de Representantes debe aprobar el
Presupuesto tal como viene del Ejecutivo, porque
con eso se demuestra interpreter, yo se que son
los ceseos del Ejecutivo, eso quiere decir que aun-
que el Presupuesto estuviese mal confeccionado,
la Camara, para no dar la sensaci6n de que esta
en contra del Ejecutivo, repliega perfectamente
a la actitud que el Ejecutivo asume a traves del
Mensaje que nvia a la CAmara de Representantes.
Por otra parte y me pregunto si los Presupues-
tos, estima la Camara,-en su oportunidad que no
se ajustan a las necesidades nacionales, tambi6n
la Camara, de acuerdo con lo que se indica por
el senior Bravo Acosta, tendra que aprobar los
Presupuestos por la misma raz6n. Por eso creo
muy aceitadas las palabras del senior Radio Cre-
mata. Yo creo que la CAmara no necesita mAs
informes que los que tiene y vienen ya a trav6s
del Mensaje, y entonces la Camara resolvera lo
que acaba de informer a trav6s de un Mensaje
del Ejecutivo; porque de lo contrario, nosotros
nos vamos a sentir muy satisfechos y muy con-
tentos con este criterio unAnime de la CAmara
que el senior Radio Cremata sefialaba, haciendo
superficial cooperativismo. A nosotros nos hon-
ra porque van a venir a colaborar al lado nues-
tro las figures prestigiosas que hoy integran la
oposici6n.:
SR. RoCA (BLAS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT .(DE LE6N FUENTES): Tiene la
palabra el senior BIls Roca.
SR. BLAS (RoCA) : He pedido la palabra para
una cuesti6n de orden porque tengo entendido


que la Camara esta conociendo de una proposi-
ci6n incidental de nuestro compa~iero el senior
Bravo Acosta. Segiin especifica el Reglamento
las proposciiones incidentales se presentarAn bre-
vemente y se votarn 'sin ulterior discusi6n. Lla-
mo al orden a la Presidencia para que aplique
el Reg]amento haciendo votar inmediatamente
la proposici6n del senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIo): Desde luego
era mi prop6sito terminar si no hubiera habido
las interrupciones, que tengo por norma aceptar,
en cualquier moment de una discusi6n, siempre
que la Presidencia lo permit. Tiene que saber
el senior Radio Cremata que abogo por el fun-
cionamiento del Congreso con absolute indepen-
dencia y que en mi historic political no se eonoce
nada sobre el cooperativismo.
Y en cuanto al senior Rub6n de Le6n tiene que
saber que no va encaminada mi proposition a
doblegar, a plegarnos a lo que indica el senior
President de la Republica. Lo que si queremos,
es sacar al Gobierno de la situaci6n confusa en
que se encuentra; no sabemos si quiere o no que
se apruebe el Presupuesto; queremos saber si lo
quiere o no, y si lo quiere que informed sobre este
asunto.
DespuBs de terminada esta ihformaci6n la CA-
mara estaria en condiciones de conocer cual es
el pensamiento del Ejecutivo.
Yo termino manteniendo la proposici6n en la
forma que la he redactado.

SR. FRAILE (CARLoS): Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
palabra el senior Carlos Fraile.

SR. FRAILE (CARLOS) :'Sefor Presidente y so-
fiores Representantes: La cuesti6n de orden que
someto a la Camara estriba en que la proposici6n
que hace a la Camara el distinguido companero
senor Bravo Acosta y con la cual estoy de abso-
luto acuerdo, no es una proposici6n incidental
en mi opinion; la proposici6n del senior Bravo
Acosta -y trato de que no se siente.un prece-
dente- precisamente en esa forma en que la ha
presentado el compafero, es de una moc16n.

Yo me opongo, a que por via de proposici6n
incidental se proponga a la CAmara y recalga
acuerdo sobre ello, la citaci6n de los Ministros.
Se llaman proposiciones incidentales las que re-
laciona el Reglamento. Ruego a la Presidencia
que se d6 lectura al articulo .de Reglamento en
relaci6n con las proposiciones incidentales.

SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES) : Se trata
de una proposici6n del mismo tipo de la que se
present hace dias para pedir que se nombrara
una Comisi6n especial.

Se va a dar lecture al articulo 102 del Regla-
mnento.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 43


(El Oficial de Actas lo lee):

"ARTICU)LO 102.-S61o podrAn presentariq
en el curso de un debate las proposiciones inci-
dentales que se relacionen con el asunto de que
se trate, y siempre que tengan por objeto supri-
mir, suspender o facilitar la resoluci6n de aquel.
No podrA interrumpirse la discusi6n y vota.
ci6n de ningfn asunto por medio de alguna pro-
posici6n que no sea de las expresamente deter-
minadas en este Capitulo".

SB. FRAILE (CARLS) : Es el 103. Yo lo voy a
Sleer, el que determine cu6les son las proposicio-
nes incidentales .(Lee).

"ARTICULO 103.-Las proposiciones inciden-
tales seran de las siguientes classes:

la.-La de no ha lugar a deliberar.

2a.-La de suspension de un debate.


en contra para su discusi6n y lequiere tambi6n
*que se someta a votaci6n despu6s do ilustrada la
Camara sobre la material.

Por tanto, la cuesti6n de orden se limita a so-
licitar de la Presidencia, por las razones expues-
tas, que la solicitud del senior Bravo Acosta con
la cual estoy conforme, ya que en definitive no
tiene nada de particular que el Primer Ministro
o un Ministro venga a informar a la Camara, si
no que entiendo que es un precedent que se trate
de que expongan un razonamiento sobre la politi-
ca presupuestal del Gobierno, pero lo que yo de-
seo es que se le de la tramitaci6n de acuerdo con
el Reglamento y que la Camara acuerdo que se
trate de inmediato o sea que por medio de una
Moci6n, se invite al senior Primer Ministro del
Gobierno y al senior Ministro de Hacienda para
que sin prerrogativas, porque ese es su deber, con-
curran ante la Camara de Representantes a in-
formar sobre esas materials. A eso limito mi cues-
ti6n de orden.


3a.-La de suspension de un precepto reglamen- SR. PRESIDENTE (DE LE6N FUENTES) : Llama-
tario. i al senior Fraile...


4a.-La de que se siga tratando el asunto secre-
tamente.

5a.-La que tenga por objeto la ampilaci6n de los
debates o pr6rrogas de una sesiln.

6a.-La de que se vote separadamente cada clAu-
sula o inciso de una mocion, enmlenda, ar-
ticulo o base.
1 V
7a.-La que solicit la formal de votaci6n.

8a.-La de que pase a Comisi6n.

9a.-La de lectura de documents.

10a.-La que se refiera a cuestiones de orden.

Todas estas proposiciones, con excepci6n
de la tercera, pocran presentarse veroalmente.

Por lo tanto, vase c6mo la propia Camara cae
en el casuismo de eteorminar ae una manera ter-
mmante cuaies son las proposiciones inciaenta-
.les. Como veremos, ninguna ae estas proposlcio-
nes trascienden al exterior de la propia uamara.
Se reneren solamente a la tramicacion ae tab
leyes. Laa inciativas de los Congresistas, de ma6
trascendencia tienen la via de la mocion, respec-
to a la cual conocemos el tratamento. uuando se
present con antelaci6n se dara cuenta a la Ca-
mara al comienzo de la sesi acuerda, con un tramite de inmediato pueae dis-
cutirse. En mi opinion, se estA ejercitando un
derecho que concede la Constitucion. Y un pro-
blema de tanta trascendenci acomo el que me estoy
refiriendo, en el que estamos aentando un prece-
dente, no puede en modo'alguno dArsele el trata-
miento de una simple cuesti6n incidental. Eso
require que se conceda un turn en pro y otro


SR. PRESIDENT (DE LE6N FPENTES) : Llama-
da al orden la presidencia, entiende que cierta-
mente no se trata de una proposici6n incidental;
pero que no es menos cierto que se trata de una
petici(n hecha por un Comit6 Parlamentario, por
medio de su vocero, que es quien ha realizado un
pianteamiento de la cuesti6n y la CAmara debe
resolver si esta de acuerdo o no, aunque aclaran-
do que no se haga en forma de interpelaci6n. En-
tiende la Presidencia en esta oportunidad, que
ademas de no ser una proposici6n que est6 den-
tro del Reglamento, que no es este el moment
oportuno para plantearla.

SR. BRAVO ACOSTA .(ANTONIO) : Acepto la re-
soluci6n. .

SR. RoD6N (LINcoLL) : Para un ruego pido la
palabra.


SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): Tiene la
palabra para un ruego el senior Rod6n.

SR. RoD6r (LINCOLN) : Seiior Presidente y se-
flores Representantes: Entiendo que se trata de
una question netamente de torma, y comprencien-
co perlectamente las palaoras de la Fresidencia,
estimando nterpretar el sentido ce la MLayorla
ae la Camara, ruego al compariero senor bsravo
Acosta, quien ha necho su proposition en forma
escrica, que agepto que es una Mocion y ai mismo
clempo ruego a la Camara que dado el character
preierente, de acuerdo con el Rkegiamento, ia dis-
cuta en este mismo moment y le de su aproba-
ci6n en la forma que estime convenient.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Si la
Camara no acepta la resoluci6n de la Presidencia,
entonces si estima la Presidencia que se viola el
Reglamento.






44 DIARIO DE SESIONBS DE LA CAMERA
i: ,_ i


SR. FRAILE (CARLOS): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): Tiene la
palabra el senior Fraile.

SR. FRAILE (CARLOS): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: La Presidencia acaba de
dictar una resoluci6n interpretando una cuesti6n
de orden planteada por este Representante y es a
este Representante a quien corresponde declarar
si acepta la resoluci6n o si apela a la Camara.

Este Representante entiende que efectivamen-
te, por haberse dado cuenta a la Camara, en vir-
tud de lo que se ha estado llamando una tradici6n
parlamentaria, apesar de que no ha habido tiem-
po para que se desenvuelva la tradici6n ya que
es novisimo el procedimiento de que los sefores
Ministros vengan a informer ante el Parlamento,
pero en definitive, buscandole una soluci6n a este
problema, indiscutiblemente, dentro del orden
parlamentario, tendremos qu ellegar a la conclu-
si6n de sentar un precedent por virtud del cual
se regulen las comparecencias de los sefiores Mli-
nistros, pero si las comparecencias pasaran a ser
cuestiones incidentales, no tengo inconvenient,
desde luego, pero aclarando que no &ienten prece-
dente, porque no apelo a la CAmara, que en el
futuro, reglamentariamente, esos problems se
planteen por medio de Mociones y no de propo
siciones incidentales, llegando a la conclusion de
que en el fondo no estoy de acuerdo con la resolu-
ci6n de la presidencia, aunque la acate, pero que
no siente precedent para el future.

(Cuatro seiores Representaontes piden la pala-
bra a la vez).
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Sefiores
Representantes: Cuatro sefiores Representantes
han pedido la palabra a la vez, y esta en el uso
de la misma el senior Bravo Acosta, que ha hecho
una proposici6n.. 1
SR. CREMATA (RADIO) : Sefior Presidente, quie-
ro hacer una pregunta al senior Bravo Acosta,
que envuelve tambi6n una cuesti6n de orden.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
palabra, para una cuesti6n de orden, el senior Ra-
dio Cremata. ....
SR. CREMATA (RADIO) : Sefior Presidente y se
fiores representantes: Decia el senor Fraile que
la proposici6n incidental del sefor Bravo Acosta
no podia interpretarse en esta oportunidad sino
mis bien como una cuesti6n incidental, de corte-
sia, a virtud de que no se amparaba en el precepto
constitutional, y mi pregunta al senior Bravo
Acosta es de que si fueramos a la Constituci6n,
es el articulo 134 ( inciso N, lue dice que tendrd
que presentarse como Moci6n y con diez dias de
anteiaci6n, pero a los efectos de saber sompor-
tarnos bien cuando league el primer Ministro y
el Ministro de Hacienda, yo quiero que la Presi-
dencia le dirija al compaaero senior Bravo Acos-


ta la siguiente pregunta, sin que haya el prop6si-
to de hacer una pregunta tendenciosa y sin que
exista en el Animo del Representante que habla, el
deseo de colocar al Primer Ministro en una situa-
ci6n dificil y sin que pretend llevar la cuesti6n-
de la fiscalizaci6n a lo que se pueda denominar
un debate politico, que me diga la Presidencia o
el compafiero senior Bravo Acosta si vamos a tener
la oportunidad de interrogar al senior Ministro o
si Qnicamente es para una informaci6n, porque
en esa forma no veo yo etnonces de que ilustra-
ci6n podrA servirnos esa informaci6n. Estima el
representante que habla que si el Primer Ministro
acepta venir a informal sobre el Proyecto de Pre-
supuesto, debemos hacerle interrogaciones que
puedan llevar alguna ilustraci6n al Congreso.
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES).: La Pre-
sidencia interpret que la Moci6n presntada por
el senior Bravo Acista se limit finica y exclusi-
vamente a oir el informed del senior Primer Minis-
'tro y del seflor Ministro de Hacienda, sin que sea
possible hacerles preguntas. Desde luego, la Pre-
sidencia va a trasladar la pregunta al sefor Bra-
vo Acosta para que este informed con mas exacti-
cud al sefor Cremata. .
SR. CARBONELL (NESTOR) : Pido la palabra pa-
labra para una proposici6n incidental.

SR. PRESIDENT (DE LE61 FUENTES) : Tiene la
palabia el senor Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior Presi-
dente y seilores Rlepresentantes: Cuando yo luce
esta peticion, y la rlce por la via del- articulo 76,
sin que yo entire a discutir ni siquiera la pol6mi-
ca en relacion con el Regiamento en este caso, y
amparado en el articulo 102 que dice: "s1lo po-
aran presentarse en el curso de un aeDate ias pro-.
posiciones inciaentales que se reiacionen con el
asunto de que se trate, y biempre que tengan por
oOjeto suprimir, suspender o facilitar la resolu-
cion de aqu61. _i
&Y por qu6 pido la informaci6n exclusiVa? Por-
que el PoIer ibjecutivo no cumple el articulo 877
ae la Ley Organica del Poder Ejecutivo, dicien-
donos cukles son los motivos que ha tenido para
creaciones, modificaciones o para supresioies, y
entiendo que esta informaci6n va a referrse ex-
clusivamente a la explicaci6n que determmna la
Ley OrgAnica del Poder Ejecutivo, y como no
puedo utilizar el precepto de la Constituci6n, por-
que el precepto de la Constitucin signitica la in-
terpelacidn y tendria que realizarla dentro del
termino de seis meses que sefiala la Constituci6n,
destando que conozcamos la omisi6n del Ejecuti-
vo al no remitir los detalles de cada Ministerio,
por eso he solicitado del Primer Ministro que ex-
plique aqui lo que crea convenient en relaci6n
con esas modificaciones. Tiempo habr6 de poder
ir a la interpelaci6n; ya la tendremos, y muchas,
pues el funcionamiento de este regimen semi-par-
lamentario se implantara debidamente. Por ello
ruego a los compafieros que acepten, como acepto







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 45


S, CARBONELL (NESTo) :-Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
palabra el sefior Carbonell.

SR. CARBONELL (NESTOR): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Como bien informado el
sefior Bravo Acosta se trata de acordar la invita-
ci6n al senior Primer Ministro y al senior Minis-
tro de Hacienda para informar ante el Cuerpo.
Pero antes de resolverse dicha cuesti6n solicito
se acuerde un receso de veinte minutes a los fin's
de que pueda reunirse y dieliberar el Comit6 Par-
lamentario Liberal Independiente, que no tom6
paite-en la reunion efectuada en el dia de hoy en-
tre los liders de la Mayoria y de la Minoria y el
sefior Primer Ministro en la que se trataron se-
guramente algunos de estos aspects que debati-
mos.
SR. ARAG6N (ERNESTo) : IMe permit una in-
terrupci&n el compafiero con la venia de la Presi-
(dencia?
Sp. CARBONELL (NESTOR) :Con much gusto.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
labra para una interrupci6n el senior Arag6n.
SR: ARAG6N (ERNESTO): Sefior Presidente y
Wefiores representantes: Quiero aclarar a mi ilus-
tre compafiero de Hemiciclo el senior N6stor Car-
bonell que esta determinaci6n no ha surgido a
trav6s de ningun almuerzo ni de ninguna reuni6n
privada sino por medio de una proposici6n pre-
via del Comit6 Parlamentario del Partido Dem6-
crata, presentada ante la reunion de lideres. De
manera que no es una cuesti6n surgida con motive
de ninguin almuerzo ni de reuni6n privada.

SR. CARBoNELL (NESTOR): Expresado por el
doctor Arag6n que no tiene ninguna relaci6n con
el asunto dicha reuni6n efectuada el represen-
tante que habla no desea confundir los tdrminop
.de esta cuesti6n. .
SR. CREMATA (RADIO): .Me permit una inte-
una interrupci6n el compafiero?
SR. CARBONELL (NESTOR) : Con much gusto.
SR. CREMATA (RADIO) : Sefior Presidente y se-
fiores representantes, mis interrupciones al com-
pafiero Bravo Acista, primero, y 6sta que hago en
esta oportunidad al senior Carbonell, han sido he-
chas indiscutiblemente por la responsabilidad que
tenemos todos como congresistas. Conocia las pa-
labras del senior Bravo Acista, y no quiero que
en esta ooprtunidad caigamos todos en el error
extraordinario que significa de sefialar que la vi-
sits del Primer Ministro o de un Ministro, como
el Ministro de Hacienda, no puede ser aprovecha-
da para que por via de informaci6n se les hagan
las pregunta's que se considered pertinentes. Con-
sidero que esto es muy grave y estimo que puede
sentar un precedent en el sentido de que en 1


future todo planteamiento de las visits a este
Cuerpo de miembros del Gobierno, no even im-
plicito el interrogatorio que se desee, es decir quo
puede visitar este Cuerpo sin ser interrogados,
pueden llegar e informer lo que estimen por con-
veniente y retirarse. Eso es muy grave precisa-
mente cuando se estA luchando por el respeto ab-
soluto a la Democracia y en que se pretend por el
cheque de las ideas, que se conozca cual es la ver-
dad.
Cuando un Primer Ministro pueda venir a la
Camara en la seguridad de que-no se le va a in-
terrogar, o cuando pueda hacerlo un Ministro de
Hacienda, se habr& desvirtuado el verdadero ca-
ricter parlamentario de la interrogaci6n a los Mi-
nistros. Yo'quiero salvar en esta oportunidad mi
responsabilidad y quiero que conste en Acta que
me parece un precedent funesto el que esta se-
fialando la CAmara hacienda indicaciones en el
sentido de que puede un Primer Ministro o un
Ministro de Hacienda venir .a la Camara, infor-
mar lo que estime por convenient y retirarse.

SR. CARBONELL (NESTOR): Como va a some-
terse a la Camara la proposici6n del senior Bravo
Acosta para que el debate no se haga alrgo, inte-
reso un receso...
SR. PENDAS (PORFIRIO) : Para una interrupci6n
al compafiero:
SR. CARBONELL (NESTOR) : Con much gusto.

SR. PRESTDENTFP (DR LE6N FUENTES): Tiene la
nalabra el senior Pendas.

S., PENDAS (PORFmRIo : Senfor Pre'idente y
sefiores reoreaentantes. Yo habia solicitado con
anterioridad la Dalabra. en el curso del debate
rlanteado con Tnotivo de la aclaraci6n del senior
PFaile al sofior Bravo Acosta, narece aue la Pre-
sidtncia no me ov6,:v no tuve la ono-tunidad de
hahlar. Anrovecho ahora la interrunci6n al com-
nafierb senior Carbonel. Dara exuresar mi pensa-
miento. por aue creo francamente anF. frente al
acuprdo oue se va a someter a la considerani6n de
la CAmara en el problema de la pronosici6n del
,gfior RJnvo Acosta. vo no ouiero hablar del as-
necto politico que entrana. Dero si quiero decir
aue como minorfa no me 'siento con earantias en
este -roblema. Poroue. como muy bien decfa el
sefior Fraile, no es nosible someter a la Camara e
intercalar en el Orden del Dfa. en forma de cues-
ti6n incidental lo oue. nor una internretaci6n de
la Presidencia de ]a CAmara, se trata de interDo-
ner en el Orden del Dfa, o sea una Moci6n que
es...


SR. PRFSTDENTE (DE LE6N FUENTES) : La Pre-
sidencia desea aclararle a S. S. que iamas inser-
tara en ningln lugar de la Orden del Dia nada que
no sea pertinente. El senior Bravo Adista, de
acuerdo con las costumbres narlamentarias, 'se ha
levantado a proponer a la CAmara algo aue la CA-
mara puede aceptarlo, o n6. La Presidencia lo







46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


uinico que hace es trasladar a la Camara la propo-
sici6n del senior Bravo Acosta

SR. PENDAS (PORFIRIo) : Quiero terminar con
las filtimas palabras de la Presidencia: Creo efec-
tivamente que el senior Bravo Acosta esta en el
derecho de proponer a la Camara, a trav6s de una
Moci6n cualquier asunto en relaci6n con el debate
de una ley, e incluso la invitaci6n para que ven-
gan a la Camara tanto como e Isefior Primer Mi-
nistro o el Ministro de Hacienda; pero creo que
no es el moment para ese planteamiento, porque
no estamos en el trAmite de mociones. Si la Ca-
mara acuerda ahora una invitaci6n al Primer Mi-
nistro y al MVinistro de Hacienda va a sentar un
precedent que consider err6neo, porque enton-
ces va a resultar que puede cualqiier senior re-
presentante, en uso de un perfect derecho en
cualquier moment pedir que venga aqui el Mi-
nistro Fulano o el Ministro Zutano y va a resul-
tar que de esa manera no nos orientamos debida-
mente en las cuestiones fundamentals que cons-
tituyen el Orden del Dfa.
En sintesis, creo que no es este el moment
oportuno para plantear esa cuesti6n y que si lo
hacemos vamos a sentar un mal precedent. Quie-
ro que tambi6n consten estas palabras en el DIA-
RIO DE SESIONES, porque creo que en esas
condiciones no habrA garantia para nadie.
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): La Pre-
sidencia esta dispuesta a ir al DIARIO DE SE-
SIONES, para cue vean los sefiores Representan-
tes que en muchas otras oportunidades, como es
costumbre parlamentaria, un senior representan-
te, sin que sea por la via de la proposici6n inci-
dental, porque 4sta solamente se puede plantear
en el curso de un debate, y no estamos ahora en un
debate, sino por la via de la Moci6n, puede plan-
tear la petici6n de que la CAmara adopted determi-
nado acuerdo. Eso es lo que ha hecho el senior
Bravo Acosta y eso es lo que la Presidencia ha
trasladado a la CAmara, para que si lo estima
convenient, lo apruehe o rechace.

Continue el senior -Carbonell.
SR. CARBONELL (NESTOR) : El senior Pendas por
via de la interrupci6n solicitada se dedica a en-
juiciar a la Presidencia sobre una cuesti6n que a
mi juicio esta debidamente resuelta, y que encaja
en el Art. 102 del Reglamento.
Es por eso que nada podemos contestar al dis-
tinguido compafiero que hace breves moments
nos interrumpiera.
Lo recomendado por el senior Bravo Acosta no
es material objeto de debate. De ahi, que el Re-
presentante que habla-salvando los concepts
que expresara inicialmente y que fueran debida-
mente aclarados por el doctor Arag6n-proponga
a la Camara se acuerde un receso de veinte minu-

tos para que lo's miembros del Comit6 Parlamen-
tario Liberal Independiente puedan verificar un


cambio de impresones, previa la declaraci6n de
permanencia de la sesi6n. Es esa mi proposici6n
incidental a la Presidencia.

SR. PRESIDENT (DB LE6N FUENTES): zEstf
de acuerdo la CAmara en declarar la permanen-
cia de la sesi6n?

(Sefiales afirmativas).
Acordada.

Continue el senior Carbonell.

SR. CARBONELL (NESTOR): El Representante
que habla estA en un todo de acuerdo con los pun-
tos de vista sustentados por el doctor Cremata.
Entiende, que tuvo oportunidad la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos de invitar a informer al
senior Primer Ministro y Ministro de Hacienda
ante la misma, para conocer los puntos de vista
mantenidos por el Gobierno sobre estas cuestio-
nes. I
Al propio tiempo deseo 'significar mi oposici6n
al prop6sito de que dichos Ministros concurran al
Cuerpo a informar, sobre la base de un pacto pre-
vio, que elimine laB preguntas y las aclaraciones
en cada caso. Eso desnaturaliza la funci6n asen-
cial del regimen semi-parlamentario.
En la oportunidad que sea debatida la cuesti6n
propuesta por el senior Bravo Acosta, habr4 de
oponerme, y ahora me limito a solicitar un rece-
so de veinte minutes para deliberar el Comit6.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): iEstA
de acuerdo la Camara?

(Senales afirmativas).
Acordado. Se declare la Camara en recess.

(Eran las 5 y 50).

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Sefores
representantes: Se reanuda la sesi6n.

(Eran las 6.35 p. m).

SR. FRAILE (CARLOS): Sefior Presidente: Pido
la palabra.
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
palabra el senior Carlos Fraile, para informar, a
nombre del Comit6 Parlamentario Liberal Inde-
pendiente.
SSR. FRAILE (CARLOS) : Sefior Presidente y se-
fiores representantes:

En el transcurso del receso a que gentilmente
accediera la CAmara, hace breves instantes, a so-
licitud de un distinguido compafiero del ComitB
Liberal Parlamentario Independiente, senior Car-
bonell, este organismo parlamentario se reuni6







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 47


y deliber6 sobre la Moci6n en trAimite.de propo-
sici6n incidental del compafiero senior Bravo
Acosta, referente a invitar al senior Primer Mi-
nistro y al Ministro de Hacienda, para que 'sin el
cardcter de interpelaci6n, concurran ante la Ca-
mara e informen en relaci6n con la political pre-
supuestal del actual Gobierno.

El Comit6 Parlamentario Liberal Independien-
te reconoce que efectivamente, seg6n sugiere el
senior Bravo Acosta, seria saludable, resultaria
convenient, que ambos altos funcionarios con-
currieran ante la Camara a informar sobre ex-
tremo de tanta trascendencia.

No es nada nuevo, desde luego, que el Primer
Ministro y el Ministro de Hacienda, en los regi-
menes parlamentarios o semi-parlamentarios, co-
mo el nuestro, concurran ante el Parlamento a
informer sobre asunto de tanta trascendencia,
repito.

Ahora bien, el Comite Parlamentario Liberal
Independiente entiende, y-esto es precisamente
lo nuevo que vamos a enunciar, que.tanto el Pri-
mer Ministro, como el Ministro de Hacienda, de-
ben responder a cualquier pregunta que por con-
ducto de la Presidencia, preguntas atinadas, pre-
guhtas estrictamente en relaci6n con los presu-
puestos, 'se les hagan por los sefiores represen-
tantes.

El Comite Parlamentario Liberal Independien-
te entiende que nuestra Constituci6n, en su Art.
163, al tratar de las atribuciones de los Ministros,
dice: (Lee):

"ARTICULO 16.--Son atribuciones de los Mi-
nistros:

a) Cumolir y hacer cumolir la Constituci6n,
las eyes, decretos-leves, decretos, reglia-
mentos y demhs resoluciones y disposicio-
nes.

b) Redactar proyectos de ley, reglamentos, de-
cretos y cualesquiera otras resoluciones y
presentarlos a la consideraci6n del Gobier-
no.

c) Refrendar. conjuntamente con el primer
Ministro, las leyes y demds documents au-
torizados con la firma del Presidente de la
)Rep~blica, salvo los decretos de nombra-
miento o separacidn de Ministros.

d) Concurrir al Congreso por su propia inicia-
tiva o a instancia de cualesquiera de sus
cuerpos, informer ante ellos, contestar las
interpelaciones, deliberar en su seno y pro-
ducir individual. o colectivamente, cuestio-
nes de confianza.

El Ministro, si fuere congresista, sdlo tendrd
derecho a votar en el Cuerpo a que pertenezca"


Entiende el Comit6 que. dentro del t6rmino
INFORMAR, no. esti prohibido, sino que cabe
perfectamente la interrogaci6n. Si precisamente
ambo sfuncionarios vienen a ilustrar a la Cama-
ra sobre material tan complicada y tan importan-
te, es 16gico que su presencia aqui sirva para di-
sipar las dudas justificadas que pudieran tener
los Congresistas. Lo otro, propiamente -desde
luego- no dejaria dudas y seria en definitive
una ampliaci6n, como yo decia hace breves ins-
tantes, de las informaciones del senior Presidente.

Por lo tanto, el Comit4 Liberal Indenendiente
formula una modificaci6n a la proposici6n del se-
flor Bravo Acosta, o, mejor dicho, hace una adi-
ci6n o aclaraci6n, como quiera interpretarse, por-
aue la Moci6n del senior Bravo Aco'sta no especi-
fica que no se hagan preguntas, sino aclara que
al adoptarse este acuerdo se entiende que los se-
fiores representantes podran, sin que tenga ca-
rIcter de interpelaci6n, formular preguntas a los
sefiores Ministros, en relaci6n, dnica y exclusi-
vamente. 'sobre las dudas que pudieran tener so-
bre material presupuestal.

Esta proposici6n del Comite Parlamentario
Liberal Independiente, huelga que aclare que se
insnira en la proposici6n aue hace breve instant
tambi6n hiciera el senior Cremata, a] hacer uso de
la palabra, y de la cual debe haber constancia en
la version taquigrifica.

S1. PRFSTDENTT. (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
'abra el seflor Buttari.

SR. BUTTARI (EDGARDo) : Sefior Presidente y
sefiores representantes:

El Comite Parlamentario Liberal delibev6 en
relaci6n con la Moci6n presentada Dor el 'sefor
Bravo Acosta, solicitando la nresencia, con ca-
racter exclusivamente informative, del sefior Pri-
mer Ministro y del senior Ministro de Hacienda.

Entiende el Comite Parlamentario Liberal que
la presencia del senior Primer Ministro v del se-
for Ministro de Hacienda, antes del debate que
sp efectuard alrededor de la Ley de Presupuestos,
s6lo puede justificarse por la informaci6n tecni-
ca que den a este Cuerpo a requerimiento de uno
de sus miemibros. Por eso. el Comit6 Parlamen-
tario Liberal acord6 votar la Moci6n del senior
Bravo Acosta, con la Enmienda de hacerle inte-
rrogaci6n al senior Primer Ministro y al de Ha-
cienda, bajo la tramitaci6n del senior Presidente
de la CAmara, con caracter de informaci6n, de
modo que todos y cada uno de los miembros de
este Pleno puedan informarse ampliamente de las
dudas que tengan en los distinto's aspects del
Presupuesto.

El Comit6 aprovecha esta oportunidad nueva-
mente para significar, una vez mis, aue entiende,
asimismo, que el Presupuesto de la Repiblica es
material de interns national y que de ninguna ma-
nera y bajo ningidn concpeto influye en su dni-








48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


mo, ni en sus decisioies, cualesquiera que ean,
las opinions oficiales que se sustenten. Que si
el Comit6 Parlamentario vota o no vota la En-
mienda, y decide lo que decide en material presu-
puestal, lo hace, fnica y exclusivamente, colabo-
rando con el alto interns de la Naci6n y del pue-
blo de Cuba, no creyendo, de ninguna manera, que
con esto presta un servicio a tal o cual de los Po-
deres del Estado, sino que, fnicamente, sirve de
esta manera a la confianza que el pueblo de Cuba
deposit en sus miembros al elegirlos para estos
cargo de Representantes.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
palabra el seffor Pendas.

SR. PENDAS (PoRFIIo): Sefior Presidente y
sefiores Representantes:

El Comit6 Parlamentario del Partido Revolu-
cionario Cubano (Autkntico), acaba de tomar el
siguiente Acuerdo: "Que no votard la lMoci6n
presentada por el senior Bravo Acosta, en relaci6n
con que concurran a la Camara de Representan-
tes el Primer Ministro del Gobierno y el Minis-
tro de Hacienda, a informer sobre la material de
los Presupuestos".

Este acuerdo ha sido torado sobre la base de
que cree este Comit6 que la presencia del Primer
Ministro y el Ministro de Hacienda es en estos
moments innecesaria;.y es innecesaria porque el
Gobierno, cumpliendo un precepto de la Constitu-
ci6n actual de la Reptiblica, ha enviado a la CAma-
ra de Representantes un Ante-Proyecto de Presu-
puestos, y la CAmara, dentro del propio oauce
constitutional, y de acuerdo con las facultades
que le estAn conferidas, es la que tiene, en defi-
nitiva, que decidir, con la responsabilidad que le
debe caracterizar en asuntos de esta naturaleza.
Estas son las razones por las cuales el Coffite
Parlamentario Autentico votarA en contra de la
Moci6n del sefior Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (DE LEN FUENTES) : Sefioes
Repre'sentantes: Se va 'a someter a votaci6n la
Moci6n del senior Bravo Acosta, adicionada por
los sefiores lfders de los Comit4s Parlamentarios
Liberal y Liberal Independiente.

SR. L6PEz BLGACo (MARINO) : Para un ruego.
SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES) : Tiene la
palabra el senior L6pez Blanco.
SR. L6PEz BLANCO (MARINo): Quisiera, seinor
President y sefiores representantes, que por con-
ducto de la Presidencia los lideres de los Comites
Liberales aqui integrados, el Independiente y el
Ortodoxo -no se si asi se denomina el iltimo-
me aclararAn, para poder orientar mi voluntad de
legislador ante lo que se va a discutir, si la's pre-
guneas que puedan formularse a un Ministro que
informa no pueden confundirse con una interpe-
laci6n. Y, en todo caso, si la Constituci6n permi-


te interrogar a los Ministros informants, ya que
segin el articulo 163 de la Constitiei6n, en su
apartado d) al determinar las atribuciones de loI
Ministros dice "concurrir al Congreso por su pro-
pia iniciativa o a instancia de cualesquiera de sus
cuerpos, INFORMAR ante ellos, contestar las n-
terpelaciones, etc." El texto -Constitucional solo
habla de contestar interpelaciones, y omite re-
ferirse a contestar las preguntas que se .e hagan
a los Ministros con ocasi6n de las Informaciones
que eleven a cabo...

No estoy oponi6ndome a que se hagan pregun-
tas. Estoy simplemente deseando conocer si el
problema no ofrece dudas. Y como quiera que
los Comit6s Liberales han enmendado la Proposi-
ci6n del senior Bravo Aodsta en el sentido de que
al concurrir el senior Primer Ministro a .infoa
mar, 6ste podrA ser interrogado, supongo que los
que eso han propuesto habrAn dilucidado las du-
das que sugiere el mencionado articulo de la Cons-
tituci6n. Por eso, nada mAs que por eso, ruego a
los lideres de los Comites Liberales nos expliquen
la cuesti6n. Estoy percibiendo susurros en torno
al alcance de este ruego. No, sefiores represen-
'tantes, no estoy confundiendo la interpelaci6n con
la informaci6n. Aspiro con mi aclaraci6n a que
no se confundan en el future con el precedent de
preguntar en las informaciones...
SR. CARBONELL (NESTOR): e permit una
interrupci6n?-
SR. L6PEz .BLANCo (MARINO) : Nosotros aspira-
mos otra vez a ser Gobierno, y queremos dejar
plenamente aclarado el regimen constitucional.
Desde luego, estoy presto a -escuchar al senor-
Carbonell.
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): En su
oportunidad podrA interrumpir el senior Carbo-
nell. Tiene la palabra el senior Fraile.
SR. FRAILE (CARLOS) : Sefior Presidente y se-
fores representantes: Realmente, a mi me extra-
'ia la duda del doctor Marino L6pez -Blanco, es
mas, no creo en ese confusionismo mental, que
esta material ha creado en mente tan lucida como
la de mi distinguido compafiero. Mi dilecto com-
panero sabe positivamente que no es possible con-
fundir una informaci6n con una interpelaci6n
parlamentaria. No precise hacer un studio acu-
cioso -de la manera como supone mi distinguido
compafiero el senior L6pez Blanco, que hemos he-
choel lider del Comite Parlamentario Liberal y
este representante sobre esa material, para llegar
a la siguient econclusi6n: Informar el ilustrar so-
bre una material, determinada. Tan es asi, que la
propia Constituci6n -y mi. distinguido compafie-
ro lo sabe-, no la impone inclusive como una
obligaci6n al Primer Ministro o a cualquier Minis-
tro, porque cada Ministro informa sobre la ma-
teria que en realidad entiende.g*ue es capaz de ilus-
trar.
Es potestativo del Ministro venir o no a la CA-
Smra a contestar sobre la material que ae solicita,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 49
iii


a diferencia de la interpelaci6n, que entrafia un
juicio, que en definitive la pregunta no puede cul-
minar en debate, porque'se limit el Ministro a
contestarla y si ilustra o no es uni problema de ca-
pacidad mental del Ministro, mientras que en la
interpelaci6n surge o n6, segfn se de cumplida
satisfacci6n al Parlamento, la cuesti6n de con-
fianza.

Eso di'stinguido compafiero, que no lo encontra-
rA de una manera especifica en la Constituci6n,
pero que de su lectura se llega a esa conclusion,
es la practice a seguir en todos los Parlamentos
del mundo. Esa es la diferencia que hay entiree
informed e interpelaci6n. En muchos Parlamentos
la pregunta puede hacerse por escrito o puede ha-
cerse oralmente en el hemiciclo, a diferencia de la
interpelaci6n que se regular por partidos, no por
replresentantes individualmente;, que engendra
debates politicos y como consecuencia se plantea
o no la cuesti6n de confianza. Creo, dentro de mi
modest capacidad haber complacido al distingui-
do compafiero senior Marino L6pez Blanco y ha-
ber llevado la tranquilidad al Animo de los com-
pafieros que pudieran pensar que una pregunta
intencionada pudiera entrafiar una interpelaci6n,
ni tampoco producer una cuesti6n de confianza.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
palabra el senior Carbonell.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Para abundar en lo que
informa el senior Fraile a la Cgmara.

Cuando la Camara acuerda una interpelaci6n
a determiandos Ministros tienfe diez dias para la
citaci6n y formular las preguntas d temarios y la
comparencia al Ministro interpelado es obligato-
ria; lo que no ocurre en la informaci6n, que au-
sente de una legislaci6n complementaria que re-
gule las relaciones entire el Poder Ejecutivo y el
Congress, 6sta es libre o voluntaria por parte de
los Ministros. Es decir -concurre a:la invita-
ci6n de informer que se le hace, si lo tiene a bien,
pero puede igualmente astenerse d dar informa-
ci6n alguna.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
palabra el senior Buttari.

SR. BUTTARI (EDGARDo): Sefior Presidente y
sefiores Representantes. Yo he oido la explicaci6n
dada por el senior Frile y ampliada por el senior
Carbonell a la pregunta del senior Marino L6pez
Blanco, y no obstante la gentileza y el espiritu
de complacencia de ambos companeiros, quiero
set tambi6n un poco gentil y. conplaciente y mAs
que ellos, y en lugar de contestar una pregunta
al senior L6pez Blanco, le voy a contestar dos,
El queria que le aclarAramos como nos llamd-
bamos si Liberales Independientes o Liberales
Ortodoxos.

SR. L6PEz BLANCo (MARINo) : Eso no lo pre-
gunt6. -


SR. BUTTARI (EDGARDO) : S. S. dijo que estaba
confundido y como estaba confundido quiero de-
cirle que esto no tiene nada de extrafio, porque
nosotros. tambi6n nos confundimos. Dos eosas
iguales constituyen una sola...

SR. RoCA (BLAS) : Dudo del quorum y pido que
se pase lista.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : A solici-
tud de un senior Representante, se va pasar list.

SR. FRAILE (CARLOS) : Quiero hacerle el ruego
al compaiero senior Blas Roca en el sentido de que
estando.precisamente en el uso de la palabra un
compafiero lider del senior Bias Roca y precisa-
mente refiri6ndose a algo que en un orden politico
interest resolver a ambos Comites, tanto Liberal
como Independiente, a lo cual hacia alusi6n el se-
fior Marino L6pez Blanco, y fundamentalmente
no yendo a someterse a votaci6n ningdn acuerdo,
para lo cual se necesitaria un quorum determina-
do, ya que todos escuchamos con complacencia al
senior Buttari, yo le rogaria al Sr. Bias Roca que
suspend por breves instantes la petici6n del pase
de lista para escuchar los arguments del compa-
fiero. 1

Apelo a la gentileza del compafiero Bias Roca.

SR. RoCA (BLAS) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: ,Debo declarar que tengo muchi-
simo gusto siempre en oir,, tanto en la Camara
como privadamente, al compafiero Buttari, en
quien reconozco altas dotes de capacidad e inteli-
gencia. Cuando yo pedia el pase de lista no fu6
con el Animo de interrumpir al compainero, como
no tengo ni puedo tener el animo de interrumpir
jams a ning6n compafiero, como no tengo ni pue-
do.tener el animo de interrumpir jams a ningin
otro. Lo que me pasa es que me mortifica que
la Cdmara est6 tratando sin saber lo que estA tra-
thndo. Yo estoy perdido en la Camara hace dias
sin saber cuando y como pasamos de un trAmite
a otro.

Aqui se discute y se dispute, y entire ruegos y
aclaraciones no le dan a uno oportunidad-de-dis-
eutir ningfn problema, y entire cuatro o seis aqui
lo discuten todo a trav6s de ruegos y aclaraciones
y el que quiere hablar sobre un problema no tie-
ne jams la oportunidad de hacerlo porque no hay
el tramite de la discusi6n reglamentaria para que
cada Comit4 o cada representante en particular
pueda manifestar su opinion.
Yo quiero preguntar a la Presidencia en que
tramite estamos. Se concedi6 un receso cuando
estaba discuti6ndose una proposici6n considerada
incidental del senior Bravo Acosta, que 'se debe so-
meter a votaci6n sin mis tramite; se concedi6 un
receso e inform a la CAmara el Comit6 Parla-
mentario que habia pedido el receso. Sj precisa-
'ban declaraciones de los demAs 'Comites Parla-
mentarios debia haberse pedido por la Mesa de
la CAmara que los dem6s lideres de los Comit6s







50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
-- ... .......i~pcc.. o ,, .1


declararan sobre el a'sunto a debate o si no debia
haberse abierto a debate el asunto para poder dar
nuestra opinion, pero no se hizo nada de eso y en-
tre aclaraciones, preguntas y ruegos se pronun-
cian discursos y mds discursos y aqui uno nunca
sabe lo que se esta tratando. Es contra esta for-
ma contra la que protest, y que me perdone el
comlnafero senior Buttari. Desde luego, itengo
muchisimo gusto, despu6s de haber hecho estas
aclaraciones, en retirar mi petici6n de comproba-
ci6n del quorum, pero las termino rogando a la
Presidencia de la CAmara que por favor encauce
a la Cmara en ej orden reglamentario para que
de verdad tengamos oportunidad de discutir y vo-
tar, porque se nos va el tiempo en cuestione's se-
cundarias y las cosas que se van a votar se discu-
ten y no se votan, porque cuando se van a votar
por lo regular falta el quorum.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : La Pre-
sidencia ruega al senior Bias Roca que la escuche
*nn la misma atenci6n con aue ella lo ha hecho

El senior Bias Roca, casi siempre esta en lo cier-
to, pero en esta oportunidad esta en parte equi-
vocado, sin que la Presidencia 'tuiera entrar en
discusiones. La Presidencia tiene much gusto
en informar al senior Bias Roca aue esta Moci6n
que se ha propuesto por el senior Bravo Acosta, es
una Moci6n pedida por el Partido Dem6crata, que
fu4 sometida a studio de los restantes lideres de
los Comites Parlamentarios Despu6s del receso,
era necesario aue el Comit6 Liberal Independien-
te viniera a informar al nWeno de la Camara cuAl
es su Dosici6n en el problema. En esta oportuni-
dad. babiendo el Comite del Partido Liberal In-
dependiente hecho modificaciones a la Moci6n, se-
tes de poner el asunto a votaci6n. la Presdiencia
gfin lo han declarado al pleno de la CAmara, an-
iba a explicar, primero, las modificaciones, y des-
pues. preguntaria al proponents de la Moci6n fi
estaba de acuerdo o n6 con la Enmienda que se le
ha hecho a la misma, descontando, desde luego,
la opinion del lider del Partido Socialista Popu-
lar y del Lider del Partido ABC.

Lamenta la Presidencia. oue siemore trata de
ajustarse estrictamente al Reglamento. que los
sefiores Renresentantes. en este sistema democra-
tico. deseen todo's expresar sus puntos de vista.
lo cnal en ningun moment desea la Presidencia
coartar. vorpue de otra manema, desapareceria el
espiritu y la esencia del sistema.

Contifie en el uso de la palabra en senior But-
tari.

SR. BTTTTART (EDOARDO) : Sefior Presidente y
sefioree Renresentantes: Decia aue me exnlicaba
perf't+amente la confusion del senior M.rino L6-
pe. Blanco en ciountn a la manera de llamarnos
cada uno de los Comites Liberales de e'ta C4ma-
ra. poIaue nosotros mismos nos confundimos,
poraoe iosotrnv mismos reonondemos simultAnea-
mente. irmediatamente. indi-tintamente al nom-
bre de liberals, porque ambos somos medular-


mente liberals. Sin embargo, nosotros sabemos
distinguir qu6 diferencia a un Dem6crata de un
Moderado...

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): La Pre-
sidencia ruega al. senior Buttari que se concrete
a contestar la pregunta del senior MIarino L6pez
Blanco. Si el lider del Comite Parlamentario Li-
beral no la quiere o no la puede contestar, la pre-
sidencia le rogaria entonces que no hiciera uso
de la palabra, porque ya la Presidencia ha sido
llamada al orden, muy atinadamente, por el se-
fior Bias Roca.

Cintinie el senior Buttari en el uso de la pala-
bra.

SR. BUTTARI (EDGARDO): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Quiero aclarar a la Pre-
'sidencia que el lider del Comit6 Parlamentario
Liberal, cuando no sabe o no puede contestar una
cosa, trata de inventarla.

Queria tambi6n recomendarle al senior Marino
L6pez Blanco, que no se meta en lios de familiar,
que respete esas trifulcas naturales e intimas del
Partido Liberal.

En cuanto a la diferencia que existe entire la
interpelaci6n constitutional y la solicitud de que
comparezca aqui el senior Jefe del Gobierno acom-
pafiado de un senior Ministro, para evacuar pre-
guntas e interrogaciones de caracter t6cnico, el
senior Marino -L6pez Blanco, que conoce perfec-
tamente bien el texto constitutional ,sabe que
aparte de las cuestiones de tramitaci6n o forma
para plantear una interpelaci6n, en las preguntas
e interrogaciones de caracter t6cnico que se le
hagan al Jefe del Gobierno y a uno de sus Minis-
tros sobre una material, no cabe el debate poli-
tico.

'Lo que busca, dentro de la prActica parlamen-
taria del mundo, como ha dicho el senior Fraile,
un cuerpo colegislador, con esa media, no es mAs
que la intenci6n de documentarse, la de infor-
marse con respect a una material de character
t4cnico, 'sin invitar ni compulsar en niguna for-
ma al Jefe del Gobierno ni a su Ministro a que
invadan el campo del debate politico, de la pole-
mica political.

Yo entiendo que si la Camara acuerda la Mo-
ci6n con esa Enmienda, de ninguna manera po-
dremos decir despu6s que hemos hecho una in-
terpelaci6n al senior Primer Ministro. y al senior
Ministro del Golbierno que le acompafia, sino que
fnica y exclusivamente lo que hemos hecho es oir
su informed y solo le hemos hecho algunas aclara-
ciones sobre algunos de los aspects que 61 va a
informar...

SR. I-'ENDAS (PORFIRIo) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : En su
oportunidad porque se la voy a conceder al senior







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 51


Bravo Acosta, autor de la Moci6n para si estd de
acuerdo.

Tiene la palabra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVo ACOSTA (ANTONIO): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Para contestar al
senior Presidente y contestar a la vez a los lideres
de los Partidos Liberal Independiente y Liberal.
Dada la explicaci6n hecha por los autores de la
modificaci6n y cifi6ndola dentro del marco de la
informaci6n, porque -significa que queda dentro
de la potestad del Ministro el contestarla o no, y
oido el parecer de la mayoria del Comite Parla-
mentario del Partido Dem6crata, segfin me lo co-
munica mi jefe y lider el senior Pastor del Rio, no
tengo inconvenient en aceptar la modificaci6n
hecha por acuehdo de la mayoria, aunque perso-
nalmente no'quisiera la modificaci6n, pero he-
cha la petici6n por dos Comites Parlamentarios,
y acordada por la mayor del Comit6 Parlamen-
tario de mi Partido, acepto la modificaci6n.

SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES): Se va a
poner entonces a discusi6n la Moci6n. El lider
del Partido Aut6ntico, senior PendAs, ha solicita-
do la palabra en contra.

De'sde luego, la Moci6n es en el sentdio de in-
vitar al senior Primer Ministro y al senior Minis-
tro de Hacienda para que informen e ilustren a
!a CAmara sobre el Proyecto -de Presupuestos y
la Ley de Bases que en su Mensaje el senior Pre-
sidente ha enviado al Congreso, aclarando que
dicha informaci6n debera ser en el sentido de que
si ellos lo estiman pertinente, podrAn contestar
las preguntas que les formulen los sefiores repre-
sentantes.

Se abre a discusi6n. Se conceden un turno en
pro y otro en contra. Tiene la palabra en contra
el senior Porfirio PendAs, lider del partido Au-
tentico.

SR. PENDAS (PORFIRIo) : Seior Presidente y
seiores representantes...

SR. BRAVo ACOSTA (ANTONIO): Senior Presi-
dente, si nadie ha solicitado la palabra a favor
yo la solicit.

SR. PENDAS (PORFIRIo): Aunque hube de ex-
plicar a la Camara, senior Presidente y sefiores
representantes, el acuerdo torado por mi Comite
de oponerme a la Moci6n del senior Bravo Acista,
porque en definitive es una Moci6n- en relaci6n
con que se invitase al Ministro de acienda y al
Primer Ministro del Gobierno para que vinieran
al Hemiciclo de.la CAmara a informar sobre la
cuesti6n presupuestal, deseo manifestar ahora
que mi Comite hubo de producirse certeramente
a juicio del que habla y digo que hubo de produ-
cirse certeramente porque creo que este proble-
ma de los Presupuestos, ha torado un trdmite
ins6lito, y ha tomado un trAmite ins6lito porque
el President de la Repdblica, por imperative de


la Ley Fundamental del estado, ha remitido un
anteproyecto de presupuesto que la Camara dis-
cuti6 en su oportunidad en la Comisi6n de Hacien-
da y Presupuestos, que la Cdmarra no proyect6
aprobando un voto particular en el cual se admi-
tia el proyecto del gobierno en parte, y en lo re-
ferente al Ministerio de Educaci6n se modifica-
'ba; que en parte tambi6n se admitia la Ley de Ba-
ses y en algunos aspects de su articulado se mo-
dificaba y que en definitive la opinion de la Ma-
yoria modificaria la Ley de Bases.
Y yo me pregunto, si el hecho de traer a la Ca-
mara al Primer Ministro del Gobierno y al Minis-
tro de Hacienda, y una vez venidos aqui estos dos
representatives del poder Ejecutivo dijeran que
los presupuestos no son buenos, entonces la Ca-
mara no votaria los presupuestos? y si por el
contrario, a juicio de la Camara los presupuestos
son buenos, entofices la CAmara no estA votando
de acuerdo con su criterio, estA echando por la
borda su funci6n dentro de la Constituci6n y del
libre juego de los poderes politicos en Cuba. /Si
por el contrario, o mejor dicho, a contrario cen-
sus, vienen aqui el Primer Ministro del Gobier-
no y el Ministro de Hacienda a decir que los pre-
supuestos son buenos, y la Camara desechara las
modificaciones del Voto Particular y votara tal
cual vienen los presupuestos se produciria, para
mi, on hecho ins61ito, esto esta llevando a la Ca-
mara a querer eChar sobre el poder Ejecutivo la
responsabilidad de la aprobaci6n o no de los pre-
supuestos, y eso en el orden politico y en cuanto
a la responsabilidad del Poder Legislativo, es ex-
traordinariamente grave ante la opinion pd-
blica...

SR JACOMINo (ALFREDO) : Con la venia de Ia
Presidencia, Zme permit una interrupci6n el
compafiero?

SR. PENDAS (PORFIRIO) : Con much gusto.

SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES): Tiene la
labra el senior Jacomino

SR. JACOMINO (ALFREDO): En una palabra,
senior Pendis; lo que queremos es saber de un mo-
do precise y terminante si el gobierno quiere o
no quiere presupuestos, porque unas veces se in-
sinfa que se quiere y otras que no se quiere.

SR. Cossio DEL PINo (ALEJo) : Sefior Presiden-
te. Agradeci6ndole al compafiero PendAs que me
permit esta interrupci6n, quiero a-ontestar al
compafero Jacomino.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
palabra el senior Cossio del Pino.

SR. Cossio DEI PINo (ALEJO) : Tengo entendi-
do senior Presidente y sefores representantes, que
el Poder Ejecutivo ha cumplido el tramite cons-
titucional de remitir los presupuestos y que el
Parlamento tiene que cumplir el suyo. No es nin-
guna raz6n la que justifica las palabras del com-
pafiero Jacomino, que diga el Poder Ejecutivo que






52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


quiere Presupuestos o que no quiere Presupues-
tos, son facultades no delegables constitucional-
mente del Parlamento confeccionar los TPresu-
puestos; y la aclaraci6n del Poder Ejecutivo, si
quiere o no quiere Presupuestos, no debe imperar
para las decisions y obligaci6n de este Cuerpo en
lo tue es imperative constitutional; dotar al pais
de Presupuestos, y si entendemos que el ante-
proyecto enviado por el Gobierno es malo, ahi
esta la Comisi6n t6cnica de acienda y Presupues-
tos, para hacer los studios adecuados; si el ante-
proyecto enviado a la Camara no es bueno, que lo
modifique la Camara constitucionalmente, como
son sus facultade's.
Pero pretender traer aqui el espiritu ese de que
si el Poder Ejecutivo quiere o no quiere presu-
pustos, para entonces tomar sus decisions la CA-
mara, eso me parece una formula que esta po-
niendo en entredicho la actitud del Parlamento
en el cumplimiento de sus obligaciones. El Eje-
cutivo cumpli6 con su deber; compete a la CAma-
ra cumplir con el suyo.

SR. FRAILE (CARLoS) : Abusando de la gentile-
leza del distinguido compafiero senior Pendas, en
una breve interrupci6n, me voy a permitir decir
que yo discrepo del criteria enunciado por mi dis-
tinguido compafiero senior Jacomino. Respeto
desde luego ese criteria, 61 es muy duefio de sus-
tentarlo; pero no lo comparto. Cuando este repre-
sentante y creo que hay muchos Representantes
que piensan como yo, solicitaios o mejor dicho
nos sumamos a la petici6n para que el senior Pri-
mer Ministro y el MVinistro de Hacienda compa-
rezcan a informar ante la CAmara sobre la poli-"
tica presupuestal del gobierno, ;no lo hacemos.
porque deseemos que el gobierno nos diga si quie-
re o no quiere los presupuestos, a pesar de la con-
tradicci6n que se observe entire el Mensaje del
Honorable Sefior Presidente de la Repfiblica y
sus iltimas declaraciones por radio.

Nosotros enteirdemos, porque !parlamer4taria-
mente hablando el Mensaje es el document ofi-
cial a que tenemos que atenernos, que el Ejecutivo
quiere presupuestos. Es mis, entendemos que al
remitir el anteproyecto ha cumplido con un pre-
cepto constitutional de cumplimiento ineludible.
Lo que deseamos, lo que queremos al soliciatr
aqui la presencia del Primer Ministro y del Mi-
nistro de Hacienda, es que se nos informed sobre
determinados extremes de car&cter t6cnico que
no es possible que todos y cada uno de los sefiores
representantes, por much que sea su capacidad,
conozcan, por referirse a extremes internos de la
propia Administraci6n.
Cuando nosotros observamos que determina-
das partidas del presupuesto se suprimen, quere-
mos que se nos diga si efectivamente esas partidas
se suprimen porque no son necesarias; cuando
vemos que se disminuyen o rebajan algunas par-
tidas del presupuesto, queremos que se nos expli-
que la necesidad que tiene el gobierno de hacerlo;


y cuando vemos que se crean nuevos servicios o
partidas, queremos que se nos explique, -porque
ellos son los dnicos lamados a hacerlo- a que
necesidad responded esa riueva creaci6n, que nece-
sidades van a llenar.esas nuevas dotaciones pre-
supuestales.

La raz6n de que la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos haya emitido un criterio de mayoria
sobre ese problema, no excluye en modo alguno
que los restantes miembros de la Comisi6n y los
demas compafieros de la CAmara, puedan cumplir
con un deber constitutional previas las modifica-
ciones que ellos estimen convenientes, porque
aun desp.u6s de escuchar en pleno hemiciclo los
criterios de ambos funcionarios, no sobre esos ex-
tremos, sino sobre los extremes que dejo denun-
ciados, ese presupuesto todavia puede ser motive
de mayores modificaciones o algunas de las anun-.
ciados pudieran no ser introducidas. Esa es la fi-
nalidad, por lo menos, de este representante. Es
la finalidad que este Representante perseguia
cuando solicit la presencia del Primer Ministro
y del M~inistro de Hacienda, para qu enos infor-
maran como t6cnicos sobre esa material.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Sefiores
Representantes: La Presidencia, interpretando
el articulo 115, ruega a los sefiores representan-
tes que sean consecuentes con la persona que est6
haciendo uso de la palabra, porque en este caso el
oiador que esta hablando ha sido interrumpido
por tres personas consecutivamente, sin que ha-
ya podido siquiera contestar a la primer.
Continfie en el uso de la palabra el senior Pen-
das.

SR. PENDAS (PoRFIRIo) : Sefiores Representan-
tes: i
Yo he escuchado el punto de vista que ha man-
tenido el senior Jacomino; como tambi6n escuch6
la pcontestaci6n que mi compailero senor Cossio
del Pino hubo de hacer a trav6s de la aclaraci6n
que me hizo, cuando yo explicaba lo innecesario
de la visit del Primer Ministro y del Ministro
de Hacienda a la CAmara; y lo ins61ito del proce-
'dimiento era porque ya la CGmara, a trav6s de
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, que es-
ti- compuesta por cincuenta miembros de este
Cuerpo, habia emitido su juicio a trav6s de-la Co-
misi6ir de Hacienda y Presupuestos ha emitido
su juicio, que debe ser en todos los moments y
en todos los instantes, no import las dificultades
que el juicio entralia, debe ser responsible. Lo
que no puede la CAmara es crear el ambiente de
que si los presupuestos c6mo los ha remitido el
Poder Ejecutivo son defectuosos, y 6stos se aprue-
ban, que la responsabilidad compete solamente.al
Ejecutivo.

No, sefiores Representantes, ese es un criteria
un poco ligero, porque 'si el Congreso, -y estoy
hablando en esta tarde como congresista- le im-
parte sus votos, no ya al proyecto de presupuestos,
sino a cualquier otro tipo de proyecto remitido
por el Poder Ejecutivo- cuando ese proyecto se







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 53


transform en Ley y es obligatorio su cumpli-
miento, tambi6n el Poder Legislativo es responsa-
ble conjuntamente con el Poder Ejecutivo de los
defects que pueda tener; pero si por el contrario
esos presupuestos recogen las necesidades del mo-
mento actual de Cuba y tiende a ordenar los in-
gresos y los egresos del Estado, y tiende a orde-
nar en definitive la Administraci6n Pdblica del
Pais, si el presupuesto esta saturado de bondades,
esta Camara de Representantes y el Senado, mis
tarde, le imparten sus sufragios, es tambi6n el
Congress responsible de esas bondades.

Pero, lo que no puede hacer, en manera alguna,
ni nuestro Congreso, ni ningin otro Congreso ex-
tranjero, es irresponsabilizarse cuando estA en
presencia de una cuesti6n de extraordinaria sig-
nificaci6n en el moiento cubano, ante la cuesti6n
de que hay un gobierno electo el primero de ju-
nio y que ese Congreso no tiene la mayoria del
Congress. No es possible que cuando ese Gobier-
no, por el hecho peculiar de que esta en Minoria
en el. Congress, remita a 6ste un Proyecto y ese
proyecto es aprobado por la Mayoria de ese Gon-
greso, que tambi6n ha sido electo legitimamente
por la voluntad de un pueblo, pueda ser solamen-
te del Poder Ejecutivo la responsabilidad. No,
sefiores, es tambi6n responsible este Poder Le-
gislativo, que represent tam'bi6n, en los poderes
del Estado, la voluntad del pueblo cubano.

SR. GARCIA RAMOS (SALVADOR): LMe permit
S. S. una interrupci6n, con la venia de la Presi-
dencia?

SR. PEI4DAS (PORFIRIO) : Con much gusto.

SR. GARCIA RAMOS (SALVADOR) : Sefior Presi-
dente y sefores representantes:

Voy a interrumpir al senior PendAs, por bre-
ves moments, porque alrededor de este asunto
hay que hacer un poco de historic.

En el seno de la Comisi6n de Haciendd y Pre-
supuestos, en su primera reunion, se planted por
la lvMayoria de esta Camara, la necesidad de que
concurrieran a la Comisi6n el Premier y el se-
iior vinistro de Hacienda, a los efectos de que
nos dieran determinadas explicaciones en vista
de que estos presupuestos habian sido remitidos
al Congress sin memorial explicativa, y no era
possible que los sefiores Representantes pudieran
daise cuenta exacta del por qu6 se suprimian de-
termmadas unidades y negociados, cuando na
habia la menor explicaci6a y en cambio se crea-
ban otras con las propias funciones.

Por otra parte, cuando se'estudiaron los in-
gresos, nos encontramos que el cAlculo de ingre-
sos hecho por el Gobierno, comparado con el afio
de 1,944, tenian una diferencia en el aumento de
ingresos de siete millones de pesos y como no te-
niamos tampoco los cuadros comparativos, para
saber por qu6 se hacia esta afirmaci6n tan opti-
mista en el future de los ingresos, estimabamos


necesaria la concurrencia del Ministro de Ha-
cienda .

Esta CAmara, en la noche de hoy, precisamen-
te, esta queriendo salvar lo que no pudo hacerse
ante la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, no
por culpa de .la mayoria, sino por cualpa de la
propia minoria, que no quiso en esa oportunidad
permitir la comparecencia del-sefior Ministro de
Hacienda y del Premier para informar ante la
Comisi6n. Por ello ahora viene aqui la Mayoria
a invitar el Premier y al Ministro de Hacienda,
no para interpelarlos, porque conocemos perfec-
tamente los preceptos constitucionales que nos
impiden la interpelaci6n; pero si para rogarle a
esos sefiores Ministros que informen sobre algu-
nos extremos del Presupuesto y para hacerles
a trav6s de la Presidencia, algunas preguntas
que nos ilustren, para poder votar los presupues-
tos de la naci6n correctamente y con conocimien-
to de causes.

.SR. PRESIDENT (DE LE61 FUENTE:): Conti-
nde en el uso de la palabra el senior PendAs.

SR. PENDAS (PORFIRIO) : Yo he recogido, se-
fior Presidente y sefiores Representantes, la pa-.
labra apasionada del senior Garcia Ramos.

He mantenido que el procedimiento de esta
Moci6n es ins6oito; pero parece que vamos hoy
a desquiciarnos a traves de cosas ins6oltas, por-
que mas ins6lito es todavia que la Camaxa pueda
aceptar que una minoria en el seno de una Uo-
mision le imponga su criterio a una Mayoria, a
no ser que nuestra minoria goce de un priviegio
extraordinario y que pueaa transformar sus
miembros de las Comisiones en diez o doce miem-
bros a la vez. Quiero explicar lo que ocurri6 esta
tarde memorable, en la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.
Hablabamos, en aquella oportunidad, del pro-
Wiema de los prseupuestos. La Comision de Ha-
cienca y Presupuestos no tenia en aquela opor-
tunmaad, el quorum ecesarlo para apro',ar ei que
vinieran, en una cosa tan trascenaenLal, el ivi-
nistio de Hacienda y el Primer Ivinisrro a la
Commission de lacmenda y Presupuestos.

Recuerdo que la proposici6n era, o fu6 hecha,
por un distinguido amigo mio, miembro del Par-
uido Liberal indepenalente, el senor Carios Frai-
le; que yo me opuse a la proposici6n del senor
Frale, y me opuse, no como, cuestion political,
ni hice de aquella oposicion mia una cuestion de
estaCo, sino que interpret& en aquella oportu-
nicad, como lo interpreto ahora, que la Comisi6n
tenia que entrar a conocer los presupuestos al
traves del Mensaje del Poder Ejecutivo y que no
era el moment para que viniesen a la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos el Primer Ministro
y el lVinistro de Hacienda. Tal vez si no se
hubiese realizado esa trasmutaci6n fenomenal de
.que la Minoria le imponga criterios a la Mayoria,
si hubiese estado present en aquella oportuni-
dad la Mayoria, hubiese acordadoen aquella tar-








54 DIARIO DE SESIONES' DE LA CAMERA


de que viniesen a la Comisi6n de Hacienda el Pri-
mer Ministro y el de Hacienda, y no estuvi6se-
mos esta tarde debatiendo esta Moci6n.

Pero ahora no estamos en el mismo tramite,
senior Garcia Ramos. Ahora nos encontramos la
Minoria gubernamental, que podra recoger en la
oportunicad en que se discutan los Presupuestos,
el pensamiento del Gobierno: el Gobierno ha lle-
nado su tramite constitutional; el Mfensaje del
Pocer Ejecutivo ha sido sometido a la considera-
ci6n de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
,Cual es la raz6n para traer aqui al Primer Mi-
nistro y al Ministro de Hacienda Pero es que
hay algo mds ins6lito todavia en esta tarde. Tal
parece que las digestiones turban un poco el en-
tendimiento. Yo siempre he estado preocupado,
de que los jugos gastricos no se metan en las cues-
tiones del pensamiento...

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): i Me permit
una interrupci6n S. S., con la venia de la Pre-
sidencia y del senior Bias Roca?

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): La Pre-
sidencia ruega al senior Lori6 que al hacer soli-
citud de uso de la palabra, lo 'haga a trav6s de
la Presidencia, sin hacer alusiones a otros sefio-
res Representantes. Me refiero a que he oido al
senior Lori6 pedir la palabra para una interrup-
ci6n al senior Pendis, con la venia del sefior
Bias Roca.

Tiene la palabra, para una interrupci6n, el ae-
fior Lori6.

SR. L.RIE BERTOT (FRANCISCO) : Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Yo habia pedi-
do la palabra para una interrupci6n al senior
Pendas, y dije "con la venia de la Presidencia",
y luego habia especificado que tambi6n con la del
senior Bias Roca; asi es que he conservado el
orden estrictamente reglamentario.

SR. ROD6N (LINCOLN) : Sefior Presidente: ten-
go dudas del qu6rum, y pido se pase lista.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): Habien-
do dudado del qu6rum un senior Representante,
se va a pasar list,

SR FRAILE (CARLOS): Para un ruego al senior
Rod6n.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): Tiene la
palabra el senior Fraile.

SR. FRALE (CARLOS) : Yo ruego al senior Lin-
coln Rod6n que me escuche, igual al que hace
breves instantes dirigi al compaiero Bias Roca,
y que tan gentilmente esuchara este senior Repre-
sentante. Yo le ruego que permit que termine
su discurso el senior Pendas, que esta exponiendo
no ya un juicio o criterio personal, sino el de su
Comitd Parlamentario; y entonces S. S. puede


plantear el pase de lista para comprobar el
qu6rum.

SR. RoD6N (LINCOLN) : Voy a contestar el rue-
go. De antemano le digo que voy a acceder; pero
voy a anunciar que estoy observando que la CA-
mara, por razones.que no conozco, no' quiere to-
mar ning6n acuerdo sobre este particular, porque
o una de dos: o la Mayoria no tiene la cohesi6n
y la discipline aque le correspoilde como tal, o,
sencillamene, estA haciendo el juego, para que
no se tome el acuerdo .que aparentemente los li-
deres y los Comit6s Parlamentarios de la CAma-
ra han respaldado. Esta es la aclaraci6n, porque
me temo que al someterla a votaci6n, no haya
qu6rum, y entonces, por medio de subterfugios,
con falta de sinceridad por ]a Mayoria, se haya
complacido a lo que no se ha querido, de una
manera responsible, abierta y sincere, acceder.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES)-: Conti-
nfe el senior Lori6 en su interrupci6n.

SAR. LoRIET BERTOT (FRANCISCO) : En primer
lugar, me quiero referir al regaiio que a la Ma-
yoria de esta CAmara -porque parece que per-
tenece a la Minoria- le ha hecho el senior Rod6n.
La Mayoria estA actuando con toda la respon-
sabilidad y la seriedad que demand la natura-
leza del problema en debate; pero, ,es que no se-
puede traer aqui, a uh Parlamento democratic,
donde no hay un solo Partido, donde no hay un
regimen totalitario, sino done hay un regimen
de distintos Partidos; no se puede traer aqui al
Parlamento, que es palenque del choque de todas
las ideas, sea impaciencia por resolver los pro-
blemas sin la debida reflexi6n... ?

(El senior Lorid, al acionar, derrama un vaso
de agua). '
Vea la Camara, .observe la CAmara, c6mo ha
logrado el senior Rod6n, con sus critics a la Ma-
yoria, c6mo ha logrado que yo abandon el tono
amable que siempre utilizo, y haya usado, con-
tra mi vcaci6n, el tono grandilocuente... En
cuanto us6 el tono grandilocuente, hubo una inun-
daci6n, vino el Diluvio!...

Pues bien: decia que nosotros no podemos ir
a estos problems de una manera simplista, sin
analizar todos sus aspects. Si hay aqui quien
como el senior L6pez Blanco quiere una mejor
ilustraci6n sobre el concept de lo que es una m-
terpelaci6n y de lo que es una informaci6n, ano
screen los seiiores Representantes que no vamos
a ir contra los intereses del pueblo, si en esta tri-
buna parlamentaria, que es tambi6n tribune de
orientaci6n, de ilustraci6n, algdiT senior Repre-
sentante puede llevar al animo del senior L6pez
Blanco, tocado por sutiles dudas, una aclaraci6n
que venga a poner aqui en claro mcuhos proble-
mas que estima que no estAn suficientemente
aclarados?
Por lo tanto, cuando oigo esas filipicas, esas
interrupciones para formular objeciones contra








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 55


lo que hacen uso de la palabra, me estoy pregun-
tando: ,Y para qu4 se ha venido al Parlamento?
instrument de una sola. voluntad, o es el palen-
que donde deben debatirse todas las cuestione
por todos los Partidqs? Si ese es el Parlamento,
ruego al senior Roca y al senior Rod6n que tengan
un poco mis de paciencia y que escuchen el de-
bate y que esperen que cada sefior Representante
produzca libremente su pensamiento.

Ya, hechas esas aclaraciones, me interest, des-
pu6s de este pequefio cicl6n, aclarar a S. S. que
]a invitaci6n que vamos a hacer cortesmente,
gentilmente, al Primer Miniscro y al Ministro
de Hacienda, no tiene nada ins6lito. Ya lo dijo
el President -de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos: entire las pequenas deficiencies que
puede tener esta obra (sefialando para un ejem-
plar de los Presupuestos), que puede ser la obra
maestra del actual Gobierno, y cuyo alcance y
sentido estudiaremos cuando se abran a debate
los Presupuestos, y. entire las pequefias deficien-
cias que tiene 61 y apuntaba yo, es la ausencia
de la memorial explicativa. Se aumentan servi-
cios, sobre todo se aumentan plazas pero en el
Mensaje no viene ninguna explicaci6n, ni por
qu6 se cambian plazas, ni por qu6 se cambian ser-
vicios, y nosotros deseamos, no teniendo ese con-
cepto infalible que tienen algunos hombres, sino
creyendo aue el criterio de la Comisi6n de Ha-
cienda v Presupuesto puede ser objeto de modi-
ficaci6n y no queriendo ir contra los principios
en material de political financeira del actual Go-
bierno, aueremos que el Primer Ministro o el Mi-
nistro de Hacienda concurran aqui para llenar
esa deficiencia y otras deficiencies tambi6n y
para que ios ,aclaren algunos concepts que de
nlo que conocemos nosotros, y conocemos pocos
de la Hacienda Piblica, se haga una explicaci6n
aaui en esta CAmara. para conocer lo que pue-
den ser nrincinios nuevos. novedad, innovaci6n
en material de Hacienda P-iblica. Yo creo, aue al
Partido Revolucionaro Cubano no le puede in-
quietar la p-esencia del Primer Ministro ni del
Ministro de Hacienda.

No es que nosotros vamos a examiner al Pri-
mer Ministro ni al Ministro de Hacienda. Noso-
tros no teemos e'sa practice de examen. Nuestra
practice antigua en el orden administrative no
era organizando concursos ni eximenes, el pro-
cedimiento propio de la Universidad. No, aaui
viene el Ministro y en 1 aexplicaci6n que ha hecho
el se~or Fraile y el senior Buttari ha quedado es-
tablecida la diferencia que hly entire una inter-
pelaci6n y una informaci6n. No queremos in-
terpelaci6n, queremos informaci6n en este caso,
que es seguramente una ilustraci6n que nos va
ofrecer quien puede darla que es el Primer Mi-
nistro o el MVinistro de Hacienda. Si se tratara de
una interpelaci6n -. y voy a agregar algo que
satisface al espiritu sutil, avisado del senior Ma-
rino L6pez Blanco- la cuesti6n seria distinta
porque entire la informaci6n y ]a interpelaci6n
hay una diferencia fundamental: La informaci6n
es la via de la ilustraci6n; y la interpelaci6n es


mfis una instituci6n de carcdter politico-parla-
mentario. En el fondo de la interpelaci6n hay una
intenci6n marcadamente political. DespuBs de
una interpelaci6n puede surgir una crisis del Ga-
binete. Pero despu6s de una informaci6n pue-
den quedar dudas contestadas con mayor o me-
nor acierto por el Ministro informant pero no
puede traer consecuencias political. Por tanto
la Moci6n del senior Bravo Acosta, modificada
por los demas Comits, Parlamentarios no en-
trafia una intenci6n political. Queremos ilustrar-
nos sobre la material de los Presupuesto's; que-
remos que esas deficiencies sean llenadas y que-
remos que esos principios extrafios, raros, nue-
vos, que contiene el Presupuesto vengan los in-
terpretes de la political del Gobierno y nos digan:
'tal principio es una innovaci6n, modifica este
criterio de la Hacienda P6blica; tal otra defi-
ciencia estimamos que est6 bien, porque cree-
mos que no debemos lenar ese servicio". Por tan-
to, no crean los Partidos de la Minoria guberna-
mental --Pero es possible la Minoria guberna-
mental?- He aqui la paradoja que nos encontra-
mos. Tenemos un regimen Parlamentario con
sus limitaciones o sin limitaciones., Pero es que
no se esta cumpliendo el regimen Palramentario.
porque no es possible que dentro de nuestro regi-
men exista'una minoria gubernamental. Por eso
S. S. se asombraba, porque es una paradoja en
el Derecho Politico, y como estamos corroboran-
do esa paradoja, tenemos tambien, esas otras pa-
radojas. Por tanto el Partido Revolucionario y
el Partido Republicano, que creo que todavia per-
tenece al Gobierno, no se asombren los Partidos
del Gobierno, queremos ilustraci6n, tal es. pues,
el sentido de la Moci6n del senior Bravo Acosta.

SR. ROCA (BLAS) : Pido la palabra.


SR. PRFSTDENTE (DE LE6N FUENTES)
qu6 pide la palabra el senior Blas Roca.


Z Para


SR. ROCA (BLAS) : Para hacer una aclaraci6n.

SR. PRESIDENT (DE LE61 FUENTES) : Tiene la
palabra el senior Bias Roca.

SR. ROCA (BLAS) : Sefior Presidente y sefiorei
Representantes: Yo no oi cuando el senior Lori6
me aludi6 a mi, diciendo que vo Ie diera nermiso
nara una interrunci6n, pero lleg6 a mis ofdos por
]a voz del senior Presidente de la Camara, y esto
reauiere desde luego una aclaraci6n, y mAs la re-
nuiere todavia despu6s que el compafiero Lori6
Bertot aprovech6 la oportunidad de contestar al
compafiero Rod6n para darnos una lecci6n de
lo que es narlamentarismo en un sistema de va-
.rios partidos.

Yo me distinguish aqui protestando contra lo que
consider desorden en la discusi6n. No es que
yo est6 en contra de que los parlamentarios ha-
blen cuanto quieran y expresen lo que quieran,
como representantes de partidos o cada uno in-
dividualmente. Creo que el Parlamento es el lu-
gar donde se vienen a debatir las ideas, pero








56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA
-i .. .. .. .


creo mas, creo que no solamente es esto, sino que
es la casa legislative donde venimos a tomar
acuerdos sobre las eyes que el pueblo esta recla-
mnando y necesitando. Si s1lo consideramos 'eA
Parlamento come el lugar donde se viene a ha-
blar. hay que reconocer que esta es la casa de la
charlataneria y no la casa de las leyes. Creo que
hay que hablar, pero creo que hay que aprobar
lo que el pueblo necesita y la naci6n reclama. Con
tnucho gusto oigo y jamAs interumpo a nadie
cuando esti haciendo uso de la palabra en una
intervenci6tn que creo pertinent o debatiendo
una ley, oponi6ndose a una Mloci6n, defendiendo
un punto de vista; contra lo que he protestado es
contra el desorden que nos hace perder tiempo y
que no encauza debidamente el debate. Los bri-
Ilantes discursds del senior Lori6 Bertot, que sir-
ven a todos los sefiores Representantes, porque a
todos nos ensefian algo y nos hacen saber mas,
puesto que 61 siempre da una lecci6n y ademAs
porque sabe aprovecharse de e'se espiritu tan cu-
bano de tratarlo todo medio en "relajo" hacien-
do sus discursos genuinamente hume.risticos en
esta CAmara, yo creo cue no tiene raz6n al pro-
testar contra mis manifestaciones.

El dice que es aqui donde se viene a debatir las
idea's y que hay que ser tolerante con todos, que
hay que tener un poco de paciencia; pues bien, yo
le pido que sea un poco tolerante con mis imper-
tinencias en la seguridad de que no lo he de inte-
rrumpir mas cuando est6 en el uso de la palabra.

En resume, creo que venimos a debatir, que
venimos a hablar, pero, por favor, la democracia
no se opone a que hablemos.con orden para que al
final de tanta habladuria algo vaya quedando pa-
ra los que tienen que hacer algo mAs que oir a los
Representantes.

SR. DE LE6N (RUBEN): Pido la palabra, para
una cuesti6n de orden.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Esta en
el uso de la palabra el senior PendA~.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCo): Pido la pala-
bra. I

SR. PRESIDENTEI(DE LE6 T FUENTES) : La Pre-
sidencia va a conceder la palabra al sefor Lori6
Bertot por la via de interrupci6n, pero desea, pa-
ra evitar el que unos y otros est6n fuera del Regla-
mento, que se haga todo lo necesario para que no
se repitan estas interrupciones fuera del Regla-
mento. '
Tiene la palabra el sefor Lori6 Bertot.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Habia solicita-
do la palabra para en su oportunidad contestar
alusiones. Ese fu6 mi prop6sito, colocado dentro
del respeto mas riguroso frailuro, dentro del Re-
glamento, pero ya que el senior Presidente me
propicia la .manera de contestar algunos concep-


tos del senior Bias Roca, a la par de esa amable
interrupci6n, voy a hacerlo.

Yo agradezco much los elogios que me.ha he-
cho el distinguido miembro del Partido Comunis-
ta de Cuba; yo acepto, desde luego, come una gen-
tileza del senior Bias Roca, que represent con
tanta bizarria al Partido Comunista en esta Ca-
mara, pero desde luego, al aceptar esa gentileza,
tengo que-hacer algunas objeciones. No creo que
ningdn representante aqui haya hablado usando
charlataneria, porque yo estoy seguro que el Pre-
sidente de esta Camara, celoso del correct y nor-
mal desenvolvimiento de los debates, le hubiera
lamado la atenci6n, para que no se produjera en
esa forma mediocre o inferior del parlamentaris-
mo. No me he sentido pues herido con esa pri-
mera observaci6n; pero en cuanto a la de tirar
las cosas a relajo, como acaba de decir el distin-
guido miembro del Partido Comunista de Cuba;
quiero dejar establecido que nunca trato los pro-
blemas con falta de seriedad, pero rehuyo siem-
pre el tone solemne y f6nebre. Si lo que estima
el distinguido miembro del partido sovi6tico co-
munista en Cuba es...

SR. PPRESIDEfNTE (DE LE6N FUENTES): Sefior-
Lori6 Bertot: El senior Blas Roca pertenece al
Partido Socialista Popular, lo sabe S,. S..y le ruego
que lo trate con el debido respeto...

SR. ROCA (BLAS) : Sefior Presidente: No es una
falta de respeto la que usa el senior Lori6, porque
sdy fundador. de ese glorioso partido que hoy, a
trav6s de distintas modificaciones constitute el
Partido Socialista Popular. Estoy muy orgullo-
so que me lamen miembro del Partido Comunis-
ta: Puede continuar tratdndome asi el senior Lo-
ri6 Bertot cuantas veces lo quiera, consciente de
que me honra y me enaltece.

SR. PRESIDENT (DE LE6N -FUNTES) : La Pre-
sidencia ruega al senior Lori6 Bertot, que de acuer-
do con el Reglamento, trate a los compafieros con
las cortesias parlamentarias usuales, esto es, que
se dirijaa los seflores Representantes con el res-
peto debido.

Continue el senior Lori6 Bertot en el uso de la
palabra.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Decia que re-
chazo con toda energia la expresi6n de tirar las
cosas a relajo; yo se que esa es una frase tipica-
mente criolla usada por el distinguido Represen-
tante del Partido Socialista Popular, pero quiero
tambi6n que la C&rnara sepa que si yo enjuicio
los prblema's desde un punto de vista del buen
humor, algunas veces, es porque como decia, re-
huyo ese tono solemne completamente extempo-
raneo, porque no nos encontramos en un parla-
mento del afio 1830, porque estamos-en'1944. Y
una filtima aclaraci6n para terminar: Yo agra-
dezco much al senior Presidente la aclaraci6n que
me hace en cuanto a que el senior Blas Roca per-
tenece al Partido Socialista Popular y no al Par-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA 57


tido Comunista, aclaraci6n que desde luego no
acepta el senior Bias Roca, porque estima que le
honra, pero quiero decir adembs, que yo eludia
decir la palabra Socialista Popular, por una ra-
z6n, para evitar precisamente, que se pudiera de-
cir-que yo siempre enfoco los problems desde un
punto de vista humoristico, y es porque cuando
pronuncio esa palabra recuerdo la historic de un
gato,-que dire en uno de estos dias en los largos
debates del parlamento..

SR. DE LEON (RUBEN) : Me permit una acla-
raci6n el compafiero con la venia de la Presiden-
cia? .

SR. PENDAS (PORFIRI) : Con much gusto.

SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES) : Tiene la
palabra el senior Rub6n de Le6n.

SR. DE LE6N (RUBEN): Brevemente, voy a
abundar en las mismas razones expuestas, por el
compafiero Lori6 Bertot en su aclaraci6n al dis-
tinguido y amable compafiero senior Blas Roca...

SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES): La Pre-
sidencia ruega a los seifores Representantes que
al dinrgirse a los compatieros eviten en lo possible
el mencionarlos per su nombre, para evitar alu-
siones personales; y ruega especialmente al se-
iior Ruben de Le6n, en esta oportunidad, que se
atenga al mas estricto cumplimiento del 1tegla-
mento en el precepto que se refiere a este parti-
cular. .

Continue el sehor Ruben de Le6n en el uao de la
palabra. _

SR. DE LEON (RUBEN): Yo decia que se hacia
necesano que cada uno de nosotros a traves de
nuestras modestas palabras podamos explicar en
cada memento lo que queremos decir a los demAs
compafieros. A veces, cada cual responded aqui
individual o colectivamente a una funci6n; unos
necesitan de aclaraciones, otros necesitan apren-
der y otros necesitamos, para hacer aclaraciones,
hacer algunas preguntas que quizas no esten de-
mas a la Camara, siempre que jios la permitan
los compatieros. Yo preguntaria a la CAmara,
porque dentro del Reglamento todo es tolerable,
sin que en esto haya el prop6sito de demorar el
debate, sine el de poner un poco de amenidad, pa-
ra no seguir en esa situaci6n a que aludi6 el com-
pafiero Lorie Bertot en su discurso de una situa-
ci6n fiinebre, yo preguntaria por mediaci6n del
senor Presidente, qu6 le ha pasado al compafiero
Bias Roca; que le pasa a ese gallo que no canta
... porque el compaiiero Bias Roca para aclarar
se ha echado a perder -su garganta y nosotros
quisieramos que la conservara bin durante much
tiempo...

SR. PRESIDENT (DE LE61 FUERTES): Conti-
nie en el uso de la palabra el senior PendAs. Si el
senior Bias Roca desea hacer uso de la palabra, en


su oportunidad la presidencia lo complacera con-
cedi6ndosela.

SR. CossIO DEL PINo (ALEJO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES): Tiene la
palabra del senior Cossio del Pino.

SR. Cossio DEL PINO (ALEJo) : Seior Presiden-
te. Es mi propbsito que el brillante discurso del
compafiero senior Pendas sea escuchado por la
mayoria de los sefiores Representantes y no por
.una minoria, ruego a la Presidencia que comprue-
oe el quorum.

SR. PRESIDWNTE (DE LEON E'UENTES) : Habien-
do un sefor Representante solicitado, en uso de
su perfect derecho, la comprobaci6n del quorum,
se va a pasar lista.

(El Oficial de Actas comienza el pase de lista.

SR. PARDo JIMENEZ (ANGEL) : Seieor Presiden-
te: Fido la palabra sobre el pase de lista.

SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES): Tiene la
palabra ei senor fardo Jimenez.

SR. PARDo JIMENEz (ANGEL) : Para bacer un
ruego ai senor Cossio del Pino.

Siior Presidente y senores Representantes:
Mi tuego va encaminaao n1acla el senor Uossio ael
ino, para ver si retira ei pase de asta, toca vez
que ei proposto de la Camara es augerar sus ac-
civicaaes para nacer-posiole en en ei aca treinta
ae este mes esten aprooaaos los presupuestos y
como vemos que siguienao por ese camino ae opo-
sicion, de oDstruccion, puctera aarse ai traste con
nuestros propositos, Qeseo pear ai senor cossio
ael Pino que retire el pase ce lista a los eiecCos
exclusivos de que el acuerao ae la Camara se aeil-
nina la actitua de la misma en reiacaon con la
asistencia o con la supuca al Primer iinmstro de
la asistencia a a Camara en el ala de manana
a los electos de ilustrarnos sore estos particula-
res, o0 que es mincspensanie siuar como proposi.
to de la Camara es que necesitamos sore cual-
quier torma los presupuestos, y no es naacendo
oposicion u obstruccion como se consigue ese pro-
posito.

SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES) : Tiene la
paiabra el senior Cossio.

SR. Cossio DEL PINO (ALEJO) : Seior Presiden-
te y seniors Representantes: Seria, mi prop6sito
complacer va mi companero el senior Pardo JimB-
nez en esta solicitude, to harma con verdadero gus-
to, pero el pase de lista esta ya bastante avanzado
y he comprobado la inexistencia del quorum, lo
cual es regiamentario que se mantenga. Pero,
quiero contestar de paso algunas palabras del
compafiero que se ban excealdo del ruego. En
ningin moment la actitud de nosotros puede
considerarse, compaiero Pardo Jim6nez, como si








58 _DIARIlO 8DE -ESIONES DE ALA 'GAMRA


estuvi4ramds Aratando -de -obstrueeionar, pues
nosotros estamos tratando de levanter el*prop6-
sito elevaro de la Camara.
SR. PRESIDENT (DE LE6&I FUENTES) : ContiAfia
el pase-de list.
(El Oficial de Actas ternina el pase de lista.
-SR. iPRESIDNTE (DE 'LE ?FtENTEs) : J-Fata
algiin-.efiorRep resentante, por contestar al pase
de ista? 1
(Silencio) .

JHan -espondido al ptse-deHIlata9s-effiores-Re-
presentantes.
Respondieron al pase de listu4tosseores Ac wo-
ta, Aldereguia, Alomd, Arap6n, Baire, Beltr n,
Benitez :Vald4s, Blhneo, -Bravo Acosta, Buttari,
Carbonell Andricain, Carbonell Soler, GoUlot,


.Cremata, CGervo, Dorta, Ducassi, -Eacalante, "Es-
cobar, EseribonoAndrevis, F-erro, 'Figueroa,'Frai
le, Fuentes -Rodrfguez, -tuente Dwiaz, 0G6mez G6-
mez, -Gonzdlez ZPosad a, Granda, Guas 'Incldn, Fer-
ndndez -fellaheoke, -Iglesias Abreu, UL6pez Blan-
eo, "6pez C-castro, *Lori6, Llansd, -Martine TFraga,
M'ata, Milanis, *Mora, *M$tiz, 'Nodal, Ochoa, Or-
itoqui, -Pagis, -Pardo 4Jie nez, P6rez Diaz, Pertle-
rwia, e'tedra, Pino -Santos, 4P2uente -Satinas', letop,
kRivero Morales, Rivero Setifn, WRivero 'Tamayo,
Roca, Rodb, Ro~6A, RoQdrguez Alonso, Rodrfr-
,guez Me-nndez, Rodriguez P., Rodriguez S,. Se-
ra, *Urquiaga Padilla, 'Urquiaga 'Barberena, Tdxz-
tquez Bello, Vega, Wolter Rojas, Anaya Murillo,
Alvarez Recio y Le6n Fuentis.

No bay oratum.
Se levanta la sesiOn.

(Eran-las-8 y-lOhpm:)


jPUBUiLTA8S Sbyvilla-gigedo 12




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Last updated October 10, 2010 - - mvs