Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01641
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CA MARA DE RE, PRESEN:TANTES

VIGESIMO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMER LEGISLATURE

VOL. LXXX. LA HABANA NUM. 13

Sesion Ordinaria de Novieribre lro. de 1944

PRESIDENT: SR. MIGUEL A. 01 LEON FUENTES

SECRETARIES: ~SR. SAIMUEL II8ERAG TOUZET
SSR, MIGUEL -CISNEROS GOYANTES

SUM AR I O

A las cuatro p, m. la Presidencia dispuso se comprobase el'quorum y al responder al pase de lista efectuado, setenta
senores Representantes, declar6 abierta 1a sesi6n, (Pag. 2).-Lectura del acta de la scsi6n anterior de fecha
treinta y uno de los corrientes, la que fu4 aproba.l en votsci6n ordinaria sin modificaciones, (Pag. 2).-
i.-ectura del Mlensale del kJecutivo Jacional, re.iitiendo el Proyecto General de Presupuestos de la Naci6n,
ordinario y extraordinario, para el afio mil noye ientds cuairefta y cihco; asi como el Proyecto de Ley de
Bases dindose la Camara por enterada, (PAgs. 2 al 6).-A petici6n del seofir Traile se acord6 remitir a
studio de la Comisi6n de Hacienda y Presupues tos dicho Proyecto de Ley de Bases, asi como el Proyecto
de Presupuestos, (PAgs. 6 y 7).-El seflor Garcia am6nds iriforino- qua bhabia citado a los miembros de la
misma para el dia de maflana a las cuatro p. m., (Pig. 11).-Lectura du-'distintas comunicaciones del Sena-
do, de las cuales se di6 por enterada. la CAmara, (Pags. 11 al 13). La Presidencia en cumplimiento de la Or-
den del Dia, ordenO la lecture al Dictamen de la comnsion de Aranceles e Inpuestos, al Proyecto de Ley
relative a eximir del pago de impuestos o derecho- ?1 Estzdo, In Provincia y el Munibipio, a los que solici-
ten permiso para la construcci6n o reparaci6n de los edificio. dafiados por el reciente hu'racan, (PAg. 13).-
La Presidencia someti6 a votaci6n nominal la tola.lidad del Dictamen. siendo aprobado por sesenta y ocho
votos a favor y ninguno en contra, (Pig. 13).-Enmienda adicional del sefior Urquiaga Padilla al articulo
primero, la que fu6 aprobada en votaci6n ordinaria, (PFg. 13).-A propuesta del seflor Bravo Acosta, fu4 re-
mitido el Proyecto de Ley directamente al Seado. (Pag. 13).-Y agotado el Orden del Dia, la Presidencia
levant6 la sesi6n a las oeis y dos p. m. (Pig. 13).









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA

SR. PRESIDENTE (DE LE6N FUENTES) : Se va a desde hace siete afios, Cuba se administra, prAc-
comprobar el qu6rum. ticamente, sin presupuestos, ya que los filtimos
aprobados por el Congreso fueron los correspon.
(El Oficial de Actas efectfia el phase de lista). dientes al ejercicio de 1937 a 1938, y seiial6 la
necesidad de hacer cesar este estado de cosas en
SR. PRESIDENTE (DE LE6N FUENTES): Falta t6rminos tales que los gastos todos de la naci6n
algfn senior Representante por responder al pase resulten legalmente autorizados por presupuestos
de lista? aprobados en la forma dispuesta por la Constitu-
ci6n de la Repiblica.
(Silencio) .


SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): Han res-
pondido al pase de lista 69 sefiores Represen-
tantes.

(Respondieron al pase de lista los seiores:
Acosta; Aldereguia; Alomd; Alonso Lorenzo;
Anaya; Arag6n; Barrero; Beltrdn; Benftez; Bis.
bd; Blanco; Bravo Acosta; Buttari; Caiias: Car
bonell Andricain; Carbonell Soler; Collot; Cossio;
Cuervo Rubio: Diaz Rodriguez; Dominguez Ro-
aue; Escalante: Escribano; Esteva; Ferro; Frai.
le; Garceran; Garcia Ramos; George; G6mez G6.
mez; Guas Incldn: Guerrero; Gutidrrez Casanova:
Hernpnrlez Tellaheche: Iglesias Abreu: Jacomi-
no; Lara: T.eon Garcia; Lopez Blanco; Llans6:
Martin: Milands; Mora: Mufal: Muiliz; Nibot;
Ochon RoJac: Ordoqui: Pag4.: Pjrez Capote:- P
rez Diaz; Pertierra: Pino Santos: Rio; Rivero
Morales; Rivero Setin;: Rivero Tamayo: Roca;
Rodrianez Alonso. Rodriauez Rodrfiaez S.: Sdn-
che7 Mastrava: Sera: Urauiaga Padilla: Trquia.
ga Barberena: Vdzauez Bello: Vinent: Wolter Ro-
a is: Cisneros: Giberga y Le6n Fuentes).
SR. PRFSTDENTE (DE LE6N FUENTES) : Hay quo
rum. Se abre la se'si6n.
(Eran las 4 y 20 p. m.).
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): Se va a
dar lectura al acta de la sesi6n anterior.

(El Oficial de Aetas lee la correspondiente al
dia 31 de Octubre de 1944).

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : ISe
aprueba el acta?
(Seiales afirmativas) .

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Apro
bada.

Se va a dar cuenta con tn Mensaie del Poder
Eliecutivo relacionado con la Ley de Presupuestos
1944-1945.

(El Oficial de Actas lee.)

MENSAJE
Al Honorable Congreso de la Repblica: .

En mi primer Mensaje a ese Honorable Con-
'reso. hice referencia a la circunstancia de que,


Hoy tengo el honor de dar cumplimiento a lo
ordenado en el Articulo 258 de nuestra Carta
Fundamental, elevando a ese Honorable Congre-
so, los proyectos de Presupuestos para regir en el
ejercicio econ6mico de 1945, aprobados por el
Consejo de Ministros.

Durante el breve period de actuaci6n de mi
gobierno. he dedicado atenci6n preferente y la-
bor intense a la preparaci6n de estos proyectos.
El limitado espacio de tiempo que separa la tra's-
misi6n de los poderes del Estado y la fecha en
que deben presentarse al Congreso los proyectos
presupuestales, determine sefialadas y graves di-
ficultades de todo orden en la realizaci6n de esta
labor larga y compleja, dificultades oue s61o en
parte logran aminorarse con los studios prepa-
ratorios realizados con anterioridad al trasnaso
de poderes y a la posesi6n de los cargos adminis-
trativos. si se tiene en cuenta que antes de ese
momento se carece del cabal conocimiento de los
antecedentes necesarios nara la labor, y de las
facilidades de orden mecAnico para su realizaci6n
bDe ahi que la formulaci6n de los proyectos que
en esta ocasi6n present al Honorable Congreso,
haya requerido un esfuerzo extraordinario por
parte de los funcionarios que han intervenido en
su preparacion. esfuerzo que, sin duda alguna, el
Congress ha de apreciar en su just valor.

Los proyectos que se acompafian se ajustan a
los precepto's constitucionales en que se estable-
cen las bases que riven la vida financiera de la
naci6n. y a la necesidad de dotar al pals de pre-
sunuestos preparados. promulgados v que se eie-
cuten de acnerdo con la regulaci6n legal vigente
en ]a material. y han sidn confeccionados toman-
do muv en cuenta la circunstancia normal en
rue. nor virtuir de. la %uerra. se desarrollan ac-
Italmente las actividades econ6micas del pais.
Estas circunstancias demandan presupuestos auc
SlTa ve7 que nermitpv el normal rclsenvolvimiento
de las funciones rlel Fstado contribuyan nor igual
a aminorar las dific.ultades de todo orden que re-
slltan de la situ a.i6n revaleciente v a facilitar
n los sectors nrodcuitivnP dc la naci6n la realiza-
ci6n de todas aouellas inwciativas nue se traduz-
rn en el bien.gaeneral v en la vigorizaci6n del cre-
dito interior y exterior de la naci6n.

E.l srnmelto extraordinario de los gastos ni-
hlicos rlel.corrierue ejercicio econ6mico de 1944
pn .relaci6n con ]a .cifra de gastos del nresupuesto
aprobado por ei Co.ngreso para el ejercicio de 1937








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


a 1938, reajustado posteriormente en 1939, y cuyo
aumento asciende aproximadamente a la cifra de
ochenta y dos millones de pesos, es atribuible, en
su mayor part, a los fendmenos econ6micos ori-
ginados por el conflict b6lico mundial. Esta cir-
cunstancia ha hecho precise el studio de los ele-
mentos de nuestra estructura econ6mica, sepa-
rando aquellos que son de naturaleza permanent
y propios de un estado normal de paz, de aquellos
otros que son la consecuencia direct o indirecta
del estado de emergencia debido a la situaci6n
mundial creada por la guerra.

Estos iltimos, al influir sobre los primeros, han
producido un notable desajuste en la estructura
econ6mico-fiscal del pais, como ocurre invariable-
mente en todas las existencias econ6micas al te-
ner que hacer frente al financiamiento de las ne-
cesidades extraordinarias originadas por una si
tuaci6n normal. En el caso particular de Cuba
ei desajuste result ocasionado adn a mAs graves
consecuencias por raz6n de la naturaleza de nues-
tra economic national, que descansa casi por en-
tero sobre un solo product y una sola industrial.

La complejidad de las circunstancias asi apun
tadas, mas que aconsejado han impuesto la ne-
cesidad de preparar y someter a la consideraci6n
del Congreso dos proyectos de presupuestos para
mica normal del pais y responded a los gastos co-
rrientes del Estado, en tanto que el segundo acu-
de a las necesidades transitorias del moment, de
tipo anticiclico, como medio ticnico de alcanzar
el equilibrio presupuestario en el ejercicio citado
y como medio igualmente de mantener en todL
tiempo este equilbrio, sin grave trastorno para
la organizaci6n econ6mico-tnscal del Estado.

Estimo que la aprobaci6n de los dos proyectos
de presupuestos elevados a la consideraci6n de
ese Honorable Congreso, en cuya preparaci6n se
han tomato en cuenta, ademAs de las circunstan-
cias sefialadas, los puntos fundamentals del pro:
grama del gobierno, -.ontribuira a impulsar el
mejoramiento econ6mico social de nuestro pueblo
y a satisfacer, con today la amplitud que lo permi-
tan los recursos disponibles, las necesidades mas
importantes de la administraci6n, dandose coA
ello un' paso de advance decisive hacia la restitu-
ci6n de la confianza general y la rehabilitaci6n
del cr6dito pi:blico.

A este ditimo efecto se ha tomado como norma
bAsica de la political presupuestaria a regir en
el pr6ximo ejercicio econ6mico, el equilibrio en-
tre los ingresos y los egresos pfiblicos, como pun-
to de partida para hacer del orden la regla pri-
mera en el manejo de los fondos de la naci6n, a
iin de que se cumplan eficazmente las complejas
y multiples funciones atribuidas al Estado, y se
satisfagan oportuna y puntualmente las obliga-
clones financieras de 6ste, cei-rrndose, de modo
definitive y total, el atajo inconstitucional del
acrecentamiento indefinido de la llamada Deuda


Flotante como medio impropio para ocultar la
verdadera situac16n de la hacienda public.
El conflict belico mundial ha tornado afortu-
nadamente en los fltimos meses un giro franca-
mente favorable a las naciones unidas de las que
sorma parte integrante nuestro pals, y aunque
Locavia no puede aventurarse una predicci6n con-
creta en cuanto al moment en que habran de ce-
sar las hostilidades, el desarrollo de las operacio-
nes militares da base para esperar, esperanzada-
niente, que ello ha de ocurrir en un t6rmino breve.
Consideranuo los factors a que anteriormente
se na aludido, es que se han incorporado al pre-
supuesto extraordinario no s61o aquellas eroga-
clones tales cono las gratificaciones al personal
de la administraci6n, que deben su establecimien-
to al considerable encarecimiento de la subsis-
tencia, producido como resultado de la coyuntura
belica, sino tambi6n las dotaciones necesarias para
. sostenimiento de los servicios militares y na-
aales creados como consecuencia direct de 'la
iarticipaci6n de Cuba en ia guerra, a virtud de
.u condici6n de naci6n beligerante.
Las consideraciones que preceden son suficien-
-es para poner de relieve los esfuerzos realizados
por mi gobierno para volver a la naci6n a una
situaci6n presupuestaria constitutional, realizan-
do la formulaci6n de los proyectos presupuesta-
les citados en tiempo oportuno, pese a todas las
circunstancias desfavorables con que se ha tro-
pezado para ello. Y, al propio tiempo, el pro-
p6sito de adaptarlas a las realidades de las con-
diciones econ6mico-sociales del pais, a fin de po-
ner en manos del gobierno los medios id6neos
para superar esas condiciones, posibilitando de
este modo la realizaci6n del program del gobier-
no, orientado a obtener mejores condiciones de
vida para las classes trabajadoras, mediante la
adopci6n de una political agraria concordante con
las peculiaridades de nuestra estructura econ6-
mico-fiscal, la diversificaci6n de nuestras indus-
trias y la iniciaci6n de un plan de obras pfiblicas
y de medidas sanitarias proyectadas hacia la su-
peraci6n la estabilizaci6n de ia economic national
En conjunto, los dos proyectos de presupues-
tos que se presentan a la consideraci6n del
,Honorable Congreso, alcanzan la cifra de
$149.309,926.27 en los gastos, y la de $149.322,000
en los ingresos. La ampliaci6n de las funciones
del Estado al influjo de la political mundial del
"intervencionismo estatal", y las condiciones ex.
traordinarias de orden econ6mico en que vivimos
imponen la primera de las aludidas cifras, en
tanto que las altas recaudaciones obtenidas en
los iltimos ejercicios fiscales, y las favorables
perspectives del inmediato future del pais, con.
el incremento del comercio international que tan
cercano y possible parece, dan fundamento para
esperar que los ingresos pdblicos en 1945 alcan-
zaran la suma en que han sido calculados, y per-
mitirAn proveer adecuadamente a los servicios
dotados en los presupuestos.


~""~""rr"""~~~""~u"'""~~~-""~~~~~U~~ ~ZUY~
-I


3







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA-

Son estos presupuestos los mas altos present mensual equivalent a la millon6sima del Presu.
dos jams a la consideraci6n de ese Honorable puesto Ordinario, de conformidad con lo precep-
Congreso. Sin embargo, el estimado de sus gas- tuado en la Constituci6n.
tos es inferior en varies millones de pesos a la
cifra total de los gastos piblicos en que habra in- Los aumentos en los cuatro Ministerios men-
currido el Estado a la terminaci6n de este ailo fis- cionados han sido posibles, a pesar de las minora-
cal, circunstancia esta 6ltima que se debe al pro- ciueies de los ingresos del pr6ximo ejercicio de-
p6sito de mi gobierno de evitar un possible des- teininmdas por la cesaci6n automAtica del recar-
nivel en que. en otro caso, pudiera incurrirse en go del veinte por ciento autorizado por la Ley
el pr6ximo ejercicio. tnimero 28, de 8 de septiembre de 1942, e igual-
minnte por la suspension de los sorteos de benefi-
GASTOS eibcia dc la Loteria Nacional y de los impuestos
relacionados en el Decreto n6mero 3779, de 16
La relaci6n de gastos del proyecto de Presu- de octubre de 1944, "Gaceta Oficial" de octubre
puesto Ordinario para 1945, aparece encabezada, 25, a virtud de las economics que han podido ha-
como es de rigor, por aquellas partidas que inte- ce.:e cn otros Departamentos, y muy principal.
gran el Presupuesto fijo. las que en conjunto as- month, en .l Presupuesto Extraordinario para la
cienden a $26.350.608.00 segfin aparece a conti- i)ciensa Nacional que en este afo corriente de
nuaci6n: 19 11 alcanz6 la cifra de $13.681,663.20.

Servicio de la Deuda...... $ 10.235,324.00 Los dcmus Ministerios aparecen dotados de
Poder Legislativo ........ 4.388,745.92 al miodo que. ljos de suprimir o rebajar de sus
Poder Judicial ........... 4.996,525.92 presupuestos cr6ditos indispensables al desem.
Pensiones a Veteranos ... 6.730,012.16 peiio de las funciones que les estAn encomenda-
das, se les ha concedido, dentro de los limits de-
$ 26.350,608.00 terminados por el firme prop6sito de alcanzar el
cquilibrio entire gastos e ingresos, los aumentos
Otras consignaciones de importancia del pre- que en algunos casos reclamaban los nuevos ser-
supuesto ordinario estan constituidas por las pen- vicious que hoy tienen a su cargo.
siones a Veteranos y las pensioners especiales,
concedidas por Leyes, la suma de las cuales as Otros aumentos de considerable importancia
ciende a $7.211.040.64 mAs $2.809,524.00 que im- estan representados por las gratificariones a los
porta el aumento a las pensions a Veteranos dis- empleados p6blicos concedidas por la Ley nimero
puesto por los Decretos Presidenciales nfmeros 7, de abril 5 de 1943 y los Decretos Presidenciales
245, de 31 de enero de 1942, nimero 2939 de 14 nu6imero 1074, de 3 de abril de 1944 y nfmero 2745,
de octubre de 1943 y numero 1790, de 22 de ju- de agosto 30 del propio afio, aumentos de sueldos
nio de 1944, y que se hace figurar en el Presu- que han tenido por objeto dotar a los servidores
puesto Extraordinario y la dotaci6n de la Uni- del Estado de la capacidad adquisitiva que la cre-
versidad que, de acuerdo con la Constituci6n de ciente inflaci6n, en el pais ha reclamado como
la Repdblica represent el dos y un cuarto por consecuencia muy principalmente de la falta de
ciento del imported de los gastos piblicos, una vez un eficaz control de los precious, lo que ha dado
deducidos los cr6ditos para el servicio de la deuda lugar a que la political de aumento de haberes
exterior, la cual, alcanza la cifra de $2.350,911.96' y jornales practicada en esas circunstancias, en
lugar de contrarerstar o de mitigar la inflaci6n,
Respondiendo a la political social-econ6mica del traya acelerado su process y sus considerable per-
nuevo Gobierno, en el Proyecto de Presupuesto juicios para el desenvolvimiento econ6mico de la
Ordinario para el afo fiscal de 1945, se han ele-' aci6n.
vado las consignaciones de los Ministerios de Edu-
caci6n, de Salubridad y Asistencia Social, de Agri- En virtud de la complejidad de la coyuntura
cultural y de Obras Pdblicas, vinculando su ca- econ6mica present y la incertidumbre con res-
rdcter de Departamentos tcenicos con aquella pecto a la superior adaptaci6n econ6mica de la
parte del program del Gobierno que persigue nac'6n para la post-guerra se ha estimado juicio-
erradicar el analfabetismo y elevar el nivel cul- so, consideando el poco tiempo de que ha dispues-
tural de la poblaci6n cubana, mejorar sus con- to el nuevo gobierno, mantener en los presupues-
diciones de existencia en cuanto a higiene y ali- tos sometidos a la consideraci6n de ese Honorable
mentaci6n Ise refiere y propiciar el desarrollo I Congreso los aumentos referidos, inclusive el
agricola y el de la transportaci6n, como bases del 'dictado en agosto fltimo cuando ya la situaci6n
progress national en los diversos sectors de la financiera de la naci6n hacia mas dificil esa nue-
vida colectiva. va erogaci6n ascendente a mAs de ocho millo-
nes de pesos.
Entre los aumentos que se han producido en las
consignaciones del Ministerio de Educaci6n fi- Para tender a las erogaciones de caricter
gura la suma de $2.496,502.56 para pagarles a emergente mis arriba citadas, asi como para las
los Maestros de Instrucci6n Pfblica un sueldo dedicadas a la defense de la naci6n, se ha formu-








DT ARTOZ)'~Dft SEi~R1ONES ThEl~ L.A (.AM NA'RA'


lado el presupuesto extraordinario, a los efectos estimados, se ha aplicado, en todos los casos, un
de su meijr adaptaci6n'a las excepcionales cir- criteria conservador, de-acuerdo con !a political de
cunstancias reinantes de orden financiero y se equilibrio presupuestaria y de orden en el manejo
ha dividido por Ministerios a los fines de su eje- de los fondos pdblicos que desarrollar6 mi Go-
cuci6n de acuerdo con las disposiciones adminis- bierno.
trativas vigentes -aplicables al Presupuesto Ordi-
nario de--la:Naci6n. Expresados en- grandes concepts, los ingresos
que nutririn los fondos del Presupuesto Ordina-
Conforme a la tdcnica presupuestaria relative rio de 1945, muestran las siguientes cifras:
a los gastos ordinaries y extraordinarios, asimis-'
mo, se han incorporado al repetido Proyecto de Rentas de-Aduanas ........ 24.627.00.00
Presupuesto Extraordinario aquellos organismos-Derechos y Mejoras de Puertos 1.375.000.00
y unidades administrativas cuya creaci6n respon- Rentas Consulares ......... 5.000.000.00
de al estado de emergencia como son, entire otras, Rentas de Comunicaciones .. 2.036.000.00
la Oficina de Regulaci6n de Precios y Abasteci- Rentas Terrestres ......... 44.540.000.00
miento y la Agencia General de Exportaci6n e Propiedades y Derechos dpl
Impo:taci6n, adscritas al Ministerio de Comercio Estado ................... 275.000.00
Products diversos .......... 455.000.00
vista separaci6n entire los gastos ordinarios, ingresos -Varios Ley 3 de
previstos en relaci6n con servicios permanentes, Octubre de 1923 .......... 174.000. 00
cuyn dotaci6n se mantendrd en los presupuestos Impuestos del Empr6stito de
anuales y aquellos otros de naturaleza extraordi-I 35.000.000 .............. 7.900.000.00
naria respect de los cuales cabe la posibilidad de Loteria Nacional ........... 660.000.00
ser eilminados de los pI:. ui.:-.I-.-t ,-, de la Naci6n, Ingresos- provenientes de Fon-
permitirA en todo moment, el cononimiento de dos Especiales ........... 6.170.000.00
]a ascendencia de unos y otros, harA possible la Impuestos del Fondo Espe-
mejor administraci6n de los fondos pdiblicos yl cial de 0 Piblicas ........ 13.340.000.00
facilitara la snpresi6n de los servicios a que res- Impuestos de ]a Ley No. 7 de
rordn los de la segunda clase segin las circuns-i 5 de abril'de 1923 ........ 25.436.000.00
tancias lo acohsejen, sin ocasionar perturbacio- Sobrantes -del 1Fondo Fomento
nes en el desenvolvimiento de las actividades fi-i Nacional ................ 8.000.000.00
i-ancieras ,hormales del Estado.
$140.018.000.00


INGRESOS

El estimado de los ingresos para el pr6ximo
ejercicio economic tiene por base el studio de-
tenido de las-recaudaciones realizadas durante los
arios fiscales comprendidos de-1939 a 1943, y los
tres primeros trimestres del de 1944, a lo que
se ha afiadido la consideraci6n de los factors de
carActer excepcional intervinientes, unos favora-
bles, como el incremento del comercio exterior
y su secuela natural reflejada en un aumento
notable en elyvolumen de las transacciones mer-
cantiles; y otros adversos, come la possible dis-
minuci6n en.el tonelaje de la producci6n azuca-
icra y los. efetos de una eficaz political de control
de precious.


Se ha estimado que las Rentas de Aduanas
rendirAn $24.627.000.00 considerando que la dis
minuci6n en el present de las importanciones
por incapacidad de los mercados extranjeros, es-
pecialmente el norteamericano, para satisfacer
nuestras -necesidades, quedara compensado sa-
tisfactoriamente con la inversi6n a la termina-
ci6n del conflict b6lico de los d6lares acumula-
dos en nuestro pais, los que encontraran sus vias
naturales de inversion tan pronto los paises de
Ios cuales adquirimos los articulos que no puede
proveer- la producci6n- national, esten en condi-
ciones de satisfacer el volume de demand dife-
rida; que se traducirA en un aumento inmediato
en nuestras importaciones.


Se ha tenido muy en cueita-la disminuci6n que Se ha calculado que la recaudaci6n por con-
en los ingrasos resultarA..de .la suspensi6ri de di.'cepto de -Rentas iTerrestres, las cuales .suminis-
versos tributes, decretac'a recientemente por el tran el grueso de los ingresos fiscales, llegard a
Gobierno y el cese automitico con la aprobaci6n $44.540.000.00 en el pr6dimo ejercicio econ6-
de los presiipuestos del cobro de los establecidos mico. En las mismas estan -comprendidos tribu-
por la Ley de E.~:' .., '-, Fiscal, esta dltima asw-tds de alto y firme rendimiento, como los impues-
cendente a mas de $7.800.000.00 y circunstancias tos sob-re las ventas y entradas brutas y eL.de. uti-
interiores y exteri:ores que repercuten direct o lidades-. A ellos se han afadido especialmente los
indirectamente en cl rendimiento de los impuestos recursos autorizados por la Ley d Ampliaci6n
vigentes, con especial atenci6n a las posibilida- Tributaria de abril 5 de 1943.
des de una cercana' terminaci6n de la guerra y
sus efectos'en la production de articulos de con-i El Presupuesto Extraordinario para la Defen-
sumo civil-y en el miercmdo. de exportaci6n de'los sa Nacional resultante de la declaraci6n :por el
Estados-Un'fdls." de Amr:,ca .Al -efectuarse- estos .Congreso:de. e:tado .de emergencia national, tie-


DIARO"DkSk,10N,:9 )E_-LA-CAMRA:


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E







6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


ne como sus fuentes de ingresos los tribute es-
tablecidos por los Acuerdos-Leyes niimeros 1, 14
y 15, entire los cuales se destaca el impuesto que
grava los ingresos personales, como un rendimien
to aproximado de $5.500.000.00.

Para 1945, se espera que estos ingresos en to.
tal alcancen la suma de $149.108.000.00 por lo
que, para cubrir los gastos extraordinarios para
1945 se hace necesario transferir de los ingresos
del Presupuesto Ordinario, incluyendo los produc-
tos de la Ley nimero 7, la suma de $25.697.731.75.

Al propio tiempo que con el present Mensaje
elevo al Honorable Congreso los Proyectos Pre-
supuestales que se acompafian, utilizando la fa.
cultad constitutional de iniciativa de las leyes,
me permit igualmente someter a su consideraci6n
el adjunto Proyecto de Ley de Bases para la me-
jor ejecuci6n y cumplimiento de los Presupuestoa
de Bases para la mejor ejecuci6n y cumplimiento
de los Presupuestos.

Por iltimo. debo reiterar mi firme criterio res-
pecto de lo necesario que result para un adecua-
do ordenamiento de nuestra Hacienda Pdblica,
la regulaci6n constitutional y legal de los ingre-
sos y los gastos pdblicos por medio de una Ley de
Presupuestos, y formula mis votos porque los
Proyectos adjuntos Ileguen a merecer la aproba
ci6n de ese Honorable Congreso.

Palacio de la Presidencia, en La Habana, a
primero de noviembre de mil novecientos cuaren-
ta y cuatro

(Fdo.) RAMON GRAU SAN MARTIN
President de la Repdblica.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): La CA-
mara se da por enterada.

Tiene la palabra el sefior Fraile.

SR. FRALE (CARLOS): Sefior Presidente y se-
res Representantes: El Mensaje del Ejecutivo,
que acaba de ser leido, remite a esta CAmara en
cumplimiento de un Precepto Constitucional, el
Anteproyecto de Presupuestos, que ha de regir
para el pr6ximo ejercicio econ6mico de 1945.

No puede ocultarse a esta Camara que de todas
las leyes que pueden somet6rsele a su considera-
ci6n, la mis important es la que acaba de enviar-
se a la CAmara, ya que ella constitute el funda-
mento econ6mico del Estado. En concordancia.
propongo a la CAmara que acuerde dirigirse al
senior Presidente de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, con el ruego de que a la mayor
brevedad possible reuna a la Comisi6n, para que
6sta dictamine y pueda la CAmara abordar rApi-
damente el studio y tratamiento del Antepro-
yecto que acaba de ser leido. Esa es mi proposi-
ci6n senior Presidente: Que con character urgent


y con preferencia a cualquier otra que se est6 es-
tudiando por la Comisi6n se reuna 6sta y dicta-
mine el Anteproyecto de Presupuestos.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): Oportu-
namente la Presidencia hara lo que ha propuest-
el compafiero senior Fraile, pero antes queremos
dar cuenta con la Ley de Bases.

(El Ofieial de Aeta lee) :

PROYEQTO DE LEY DE BASES PARA LA
EJECUCION DE LOS PRESUPUESTOS, OR-
DINARIO Y EXDINARIOEXTAOINARIO DE 1945.

ARTICULO I.-Los ingresos ordinarios del
Estado, destinados a cubrir las atenciones del Pre-
supuesto Ordinario, se recaudarAn en la forma
que disponen las Leyes Fiscales vigentes y se es-
timan para el Ejercicio Econ6mico de 1945 en la
siguiente forma:

INGRESOS:


Rentas de Aduanas........
Derechos y Mejoras de Puertos
Rentas Consulares ...........
Rentas de Comunicaciones ...
Rentas Terrestres ............
Propiedades y Derechos del Es-
tado .......................
Products Diversos ..........
Ingresos Varios-Ley 3 de Oct.
de 1923 .................. .
Impuestos del 'Emprestito ...
Loteria Nacional ............
Ingresos Provenientes de Fon-
dos Especiales ..............
Impuestos del Fondo Especial de
Obras Pdblicas ..............
Ley No. 7 de 5 de abril de 1943
Sobrantes del Fondo de Fomento
Nacional (Ley No. 31-1941)..


$ 24.627,000.00
1.375,000.00
5.000,000.00
2.036,000.00
44.540,000.00

275,000.00
455,000.00

174,000.00
7.900,000.00
600,000.00

6.170,000.00

13.340,000.00
25.466,000.00

8.000,000.00

$140.018,000.00


A DEDUCIR:


Transferencia de ingresos del
Presupuesto Ordinario al Pre-
supuesto Extraordinario para
cubrir atenciones de este 6l-
tim o ......................

TOTAL DE INGRESOS ....


25.697,731.75;

$114.320,268.25


ARTICULO II.-Los ingresos a que se refiere
el Articulo anterior, ascendentes a la cantidad
de $114320.268.25, se invertiran en las atencio-
nes del Presupuesto Ordinario del Estado para el
Ejercicio Econ6mico de 1945 daL siguiente modo:








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 7
- !


GASTOS :

PRESUPUESTO FIJO:

Deudas de la Repfblica ....
Poder Legislativo ..........
Poder Judicial .............
Pensiones a Veteranos ......

Sub-Total ...............

PRESUPUESTO ANNUAL:

Presidencia de la Repfiblica ..
Oficinas del Primer Ministro ..
Ministerio de Estado .........
Ministerio de Gobernaci6n ....
Ministerio de Justicia .........
Ministerio de Hacienda .......
Ministerio de Agricultura ....
Ministerio de Trabajo ........
Ministerio de Comercio .......
Ministerio de Obras Pfblicas ..
Ministerio de Educaci6n .....
Ministerio de Salubridad y
Asistencia Social ...........
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Comunicaciones.
Universidad de la Habana ....
Pensiones por Leyes Especiales

TOTAL DE GASTOS ......


$ 10.235,324.00
4.388,745.92
4.996,525.92
6.730,012.16

$ 26.350,608.00


552,170.00
119,895.00
1.630,532.4f
7.677,931.66
425,412.50
8.412,797.58
2.340,427.28
635,000.00
SAt r'yra rmv r


INGRESOS:


Impuestos establecidos por los
Acuerdos Leyes Nos. 1 de 1941
y 14 y 15 de 1942 ...........


9.090,000.00


Mds:


Transferencia de ingresos del
Presupuesto Ordinario para
cubrir atenciones del Presu-
puesto 'Extraordinario ......


25.697,731.75


TOTAL DE INGRESOS .... $ 34.787,731.75

Dichos ingresos se invertir6n en las atenciones
del Presupuesto Extraordinario del Estado para
el Ejercicio Econ6mico de 1945 del siguiente
modo:

GASTOS:


6 ,t' .4?a Poder Legislativo ............
3.011,589.05 Poder Judicial ...............
28.5631,567.75 Pensiones a Veteranos ........
Presidencia de la Repdblica ....
8.824,145.56 Oficina del Primer Ministro ..
16.469,870.23 Ministerio de Estado ..........
4.852,771.35 Ministerio de Gobernaci6n ....
3.113,288.54 Ministerio de Justicia ........
481,028.48 Ministerio de Hacienda ........
l' Iinisterio de Agricultura ....
$114.308,824.92 Ministerio de Trabajo .......
Ministerio de Comercio .......
-Ministerio de Obras Pfiblicas.
Ministerio de Educacin ......


La diferencia entire los ingresos y gastos
presupuestos, ascendente a la cantidad de
*11,443.33, constitute el Super.vit estimado para
el Ejercicio Econ6mico de 1945.

ARTICULO III.-De los ingresos comprendl-
dos en el Articulo I de esta Ley se destinaran
las siguientes cantidades al pago de las obliga-
clones del Presupuesto Fijo:


De las Reiitas de Aduanas....
Do las Rentas Terrestres .....
De los Impuestos del Empr6stito
De los Impuestos del Fondo 'Es-
pecial de Ooras P6blicas....


$ 17.550,759.00
2.712,610.00
424,480.00

5.662,759.00


Ministerio


de Salubridad y


Asistencia Social ............
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Comunicaciones.
Universidad de la Habana....

TOTAL DE GASTOS ......


$ 1.433,614.68
2.478,421.18
2.809,254.00
185,335.37
211,734.14
368,581.01
2.847,031.17
133,500.67
2.981,731.67
1.456,359.03
205,698.32
855,871.27
1.784,021.40
2.088,512.58

3.965,234.74
8.852,338.10
1.952,636.71
177,855.71

$ 34.787,731.75


ARTICULO V.-Las relaciones de ingresos y
gastos y los resfimenes que las preceden, corres-
pondientes a los Presupuestos Ordinario y Ex-
traordinario, forman parte de esta Ley y se pu-
blicarAn con 6sta, en su totalidad, en la "Gaceta
Official" de la Repiblica, al tiempo de ponerse en


$ 26.350,608.00 vigor.


ARTIOULO IV.-Los ingresos de caricter ex-,
traordinario destinados a cubrir las atenciones
del Presupuesto Extraordinario, que autoriza la
Ley No. 34 de 19 de Diciembre de 1941, se recau-
darAn conforme a la legislaci6n que los rige, y se
estiman para el Ejercicio Econ6mico de 1945 en
la siguiente forma:


ARTICULO VI.-Las obligaciones del Estado
se contraerdn dnicamente con vista de los docu-
mentos que acrediten los servicios prestados, los
gastos incurridos y los materials o efectos ser-
vidos estos filtimos, mediante la correspondiente
certificaci6n de su recepci6n en almac6n, y de-
mis documents necesarios, de acuerdo con las
disposiciones de la Ley Orginica del Poder Eje-
cutivo y las que por esta Ley se establecen, y se
registrarAn y tramitaran, hasta su pago defini-







8 DIARIO DE- SESIONES DfE LA CAMERA

tivo, sin preferencia ni preterici6n de ninguna de comisi6n del servicio fuera de:la residencia le-
clase. Igal del funcionario o empleado que desempefie
aqu6lla.
ARTICULO VII.-Los pedidos de fondos se
formulardn separadmente por cada consignaci6n Las certificaciones acreditativas de dietas de-
presupuestaria, expres6ndose con claridad cada| vengadas deberdn expresar, en cada caso, el lu-
concepto de gasto, y ilnicamente por el imported gar o lugares a que el funcionario o empleado de
a pagar de o.ligaciones legitimas del Estado, pre- que se rate se hubiere trasladado a cumplir su
viamcnte co-rtraidas en el Negociado Central de cometido,--la cuantia-'de aqu6llas, el tiempo inver-
Contracciones de la Direcci6n General de Conta- tido en la misi6n que le fuera encomendada y la
bilidad del Ministerio de Hacienda, efectuadas naturaleza de esta. Igual formalidad se cumplird
6stas con vista de un ejemplar de la n6mina,'en los casos en que se paguen o reintegren gastoj
cuenta, factura o document original y compro- de viaje.
bante official correspondientes, autorizados por
los funcionarios competentes y justificativos, en ARTICULO XI.-El cambio de nombre de un
cada caso, de haberse prestado el servicio o reci- Negociado, department o plaza, o el aumento
bido el material o efectos comprados, asi come o rebaja de sueldo o categoria, no cancelard el
de una certificaci6n expedida por los Negociados derecho de inamovilidad de quien la sirva. en
die Peisonal, Bienes y Cuentas, relative a la con- tanto se le atribuyan iguales o andlogas funcio-
tracci6n original, de la cual se acompanaran dos nes. Los que tuvieren derecho a jubilarse podrdia
copies al pedido de condos. ejercitarlo aunque quedasen cesantes en virtud.
i de las disposiciones de esta Ley.
ARTICULO VIII.-Los Pagadores formularAn
los pedidos de fondos ajustandose a los requisitos A ICULO X E o cd
cstablecidos en esta Ley y en las demas disposi- ARTI LO XI Estado contain
clones legales vigentes, y en caso de incumpli- trbuyendo a los Fondos de Jubilaciones del Reti-
milcato de esta disposici6n, la Direcci6n General ro Civil y de Comunicaciones con el cinco por
de Contabilidad del Ministerio de Hacienda no ciento de las n6minas del personal comprendidas.
.es darA curso debiendo devolverlos al Pagador en dichos Retiros, asi ccmo, con las consignacio-
de que se trate, con las objeciones pertinentes, nes que aparecen en las relaciones del Presu-
Spuesto para auxil'o a esos fondos.
ARTICULO IX.-Los Pagadores efectuardn
tcdos los pagos correspondientes a cada orden de Quedardn a favor del Tesoro los sobrantes de
adelanto situada a su favor, dentro de los quince haberes devengads, y las consignaciones co-.
dais siguientes a la fecha en que fueren notifi- rrespondientes se considerarn reducidas en su
cados de que la misma ha sido cursada. Vencido imported. Igualmente auxiliary a los fondos del
dicho termino, las cantidades no utilizadas de IRetiro Escolar con la cantidad consignada en este
cada orden de adelanto se considerardn cancela-' Presupuesto que sera entregada por dozavas par-
das y serdn reintegradas por el Pagador respec- tes, y los sobrantes de este personal ingresardn
tivo a la Tesoreria General de la Repfblica dentro' en dicho Fondo de Retire.
de los cinco dias siguientes. La Direcci6n de Con-
tabilidad del Ministerio de Hacienda harA de ofi- ARTICULO XIII.-No podr6n aplicarse al
cio las cancelaciones procedentes en todos los ca- nombramiento de personal temporero mas que
sos en que los reintegros no se efctien dentro del las consignaciones expresamente apcobadas al
expr esado t&'minor.- efecto, quedando por tanto, prohibida en absolute.
la aplicacidn a tal fin de consignaciones para ma-
ARTICULO X.-Queda prohibida en lo absolu- trial 0 cualquier otro concept. Los que infrin-
to la simultaneidad en el disfrute de haberes, jan este precepto incurrirdn en las responsabili-
pcnsiories o gratificaciones del Estado, la Provin- dades penales y administrativas que las Leyes.
cia o el Municipib, y ningin funcionario o em- senialan.
pleado de los mismos, cualquiera que sea el con-
cepto por el cual perciba su haber, podra recibirl ARTICULO XIV.-E1 Poder Ejecutivo remi-
del Tesoro Nacional o de establecimiento u orga- tired mensualmente al Congreso un estado deta-
niimos costeados o subvencionados por el Estado,' llado de todos los i:i Lr.- -.. y gastos dol Tesoro
la Provincia o el Municipio, ni de los Tesoros Pro- P.iblico correspondientes al mes anterior y le en-
vincialcs o Municipales, remuneraci6n o gratifi- viard igualnie-ite, para su conocimiento, la l'qui-
caci6n por concept alguno, quedando, de igual daci6n total del Presupuesto, la cual practicara.
modo prohibida la simultaneidad en el disfrute dentro de los tres meses siguientes a la termina-
de gratificaciones o pensions, salvo lo dispuesto ci6n del ejercicio fiscal.
en el Decreto-Ley de 2 de abril de 1935. publicado
en 4 del propio mes y afio y demds disposiciones La Direcci6oi General de Contabilidad del Mi-
legales vigentes sobre la material. nisterio de Hacienda emit:rA un report diario
expresivo de los ingresos, egresos y saldos de los
las dietas se abonarin inicamente en los casos fondos piblicos.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 9

ARTICULO XV.-Los cr6ditos consighadosl ARTICULO XX.-Las obligaciones adquiridas
en los Presupuestos Ordinario y Extraordinario dentro de los limits de las consignaciones auto-
fijan las cantidades miximas destinadas a cadai cizadas en los Presupuestos Ordinario y Extra-
servicio, las cuales no podran ser aumentadas ni ordinario para cada atenci6n seran pagadas en
transferidas por el Poder Ejecutivo sin autori- su totalidad dentro de los 60 dias siguientes a la
zaci6n previa del Congreso, y serin aplicados fecha en que la obligaci6n quede contraida, con
inicamente al pago de las obligaciones correspon- arreglo a las disposiciones vigentes.
dientes al ejercicio econ6mico de 1945. No obs-
tante, el Poder Ejecutivo podri conceder, bajo ART1CULO XXI.-Para dar cumplimiento a
su responsabilidad, y siempre que el Congreso no lo dispuesto en el Articulo XX, de esta Ley, con
est6 reunido, cr6ditos o suplementos de creditos cargo a los ingresos corrientes y siempre que
en los casos previstos en el articulo 260 de la' las condiciones de la recaudaci6n lo requieran, el
Constituci6n de la Repidblica. Poder Ejecutivo, podra emitir Certificados de
Adeudos del Tesoro o Pagar6s de Tesoreria hasta
ARTICULO XV.-En los casos de contraco- a cantidad de $6.000.000.00 con un vencimiento
nes de obligaciones del Estado de carActer con-' o mayor de un afio e intereses y gastos que no
tractual, se acompafiard a los documents a que excadan del 4 y un cuarto por ciento annual. Estos
se refiere el Articulo VII de esta Ley, remiti&n- pr6stamos a corto plazo, cuya finalidad es la de
dolo al Negociado Central de Contracciones de la hacer frente a posibles desniveles de caja, no se
Direccidn General de Contabilidad, Ministerio de zonsideraran como ingresos, sino como anticipos
Hacienda, un ejemplar certificado del contrato y deberin ser cubiertos siempre con los ingresos
original celebrado y de las modificaciones de 6ste, del Presupuesto.
en su caso, y se le dara estricto cumplimiento a
las -disposiciones de la Ley Organica del Poder Los citados certiiicados de Adeudos del Teso-
Ejecutivo y su Reglamento, asi como a las del De- ,o o Pagards de Tesoreria se admitirin por el
creto Presidencial No. 985 de 1909, publicado en Estado, la Provincia y el Municipio para el pago
la "Gaceta Oficial" del 16 de septiembre. de impuestos, tasas y contribuciones en todas las
operaciones en que sean aceptados otros valores
Si, por alguno de los motives citados en el ar- del Estado. El principal y los intereses de los
ticulo 471 de la referida Ley, no medicare subasta Pagares de Tesoreria emitidos estardn exentos
o contrato escrito, sera requisite indispensable de toda clase de impuestos o contribuciones del
la emisi6n de una copia de la resoluci6n en que Estado, la Provincia y el Municipio.
consten los fundamentos de la excepci6n de su-
basta. ARTICULO XXII.-Los creditos presupues-
tados para gastos imprevistos de la Administra-
ARTICULO XV'II.-Los pedidos de fondos para ci6n s61o podrAn ser invertidos, en su caso, pre-
el pago de pensions y jubilaciones se ajustarnonsejo de Ministros.
a las contracciones preyiamente efectuadas con-
forme al Articulo VII de esta Ley con vista de una
relaci6n certificada de los pensionados y jubi- ARTICULO XXII..--Las recaudaciones co-
lados, expedida par la Secci6n correspondiente rrespondientes a los concepts comprendidos en
de la Direcci6n General del Servicio Central, Pen- las relaciones de ingresos de los Presupuestos
siones y Jubilaciones del Ministerio de Hacienda Ord nario y Extraordinario, se invertirdn inica-
o por..el organismo correspondiente, acreditativa ancnte en el pago de las obligaciones contraidas
del derecho de cada beneficiario y del imported a conforme a los creditos autorizados en los mis-
percibir en el mes de que se trate. mos y con sujeci6n a las disposiciones vigentes.

ARTICULO XVIII.-Las obligaciones de cada ARTICULO XXIV.--La liquidaci6n de todo
mes, con cargo a cualquier credito presupuesta- -rCdito relative a fondos del Estado aplicados a
rio, no podrin exceder del imported de la dozava la ejecuci6n de cualquier obra o servicio puiblico,
parte de la consignaci6n annual correspondiente. sera publicad integramente en la "Gaceta Ofi-
Se exceptdan de esta regla las consignaciones para cial" de la Repdblica, tan pronto haya obtenido
obras pfblicas o para gastos que, por su natural la aprobaci6n del Ministro correspondiente, con-
leza, no permitan su aplicaci6n por dazavas par-fotrme a lo preceptuado en el Articulo 265 de la
tes, requiri6ndose en estos casos la aprobaci6n del Constituci6n vigente.
Ministro de Hacienda, previo informed favorable'
del Director General de Contabilidad. ARTICULO XXV.-El Presupuesto Extraor-
dinario, que estard en vigor durante el ejercicio
ARTICULO XIX.-Las compras de materials econ6mico de 1945, se renovarA anualmente por
o efectos de cualquier clase se ajustaran a las'el Congreso mientras persistan las circunstancias
condiciones y precious de los contratos. En ningfn que lo motivan y le seran aplicables los preceptos
caso los precious podrin ser superiores a los co-' del Articulo 258 de la Constituci6n de la Repd-
rrientes en el mercado para el articulo o pro-' blica, relatives a la formaci6n y pr6rroga del Pre-
ducto de que se trate. supuesto Ordinario annual del Estado.







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA

Los impuestos autorizados para responder a Aprobado.
las atenciones del Presupuesto Extraordinario
continuaran recaudandose, en caso de cesar di- Aprueba la Camara, tambi6n recomendar a la
chas circunstancias, hasta el pago total de todas Comision de Hacienda y Presupuestos que, con
ias obligaciones contraidas con cargo a las con- character preterente, estudie este Proyecto d-Ley
signaciones del mismo. y que dictamine inmediatamente?


ARTICULO XXVi.--Las disposiciones consti-
tucionaies, las ae la Ley Organica del Poder Eje-
cuLtvo y su Reglamento, las que por esta Ley se
estabiecen y las demas vigentes aplicables a las
operaciones imnancieras ordinarlis del Estado y
a la recaudacion, inversion y custodia de los ton-
cos puibncos, regiran en toclas sus parties en re-
i'resupuesto Extraordinario.

ARTICULO XXVII.--Las recaudaciones co-
traluas cun cargo a las consignaciones de los Pre-
supuesLos Orainario y Extraordinario que resui-
ten impagaaas al tfializar el ejercicio econ6mico
de 1940, seran satisieenas con cargo al Presu-
puesto respective del ano siguiente, a cuyo efecto
se incluira en ei mismo un estimado de su im-
porce, en la part de egresos; y los londos corres-
ponuientes ai ejercicio de 1945 y atectos a las obli-
gaciones impagadas se adicionaran, en un esti-
mauo de su importe a los ngresos de cada Pre-
supuesto, segl~ n corresponca, para el aho de 1946.

ARTICULO XXVIII.-Las operaciones de con-
Lauicnad reiauvas a Ingresos y gastos del Presu-
puesto Lxcraorainario, se anoiaran por la Direc-
cion General de Contabilidad del Mvinisterio de
tiacielua y por la 'esoreria General de la Repd-
buca, en igual forma que las correspondientes al
t'resupuesto Ordmario, pero llev6ndose por sepa-
iaao ae las de este.

AR''iCULO XXIX.-Esta Ley de Presupues
Los para el Ano Fiscal de 1945 comenzara a regir
ci uca primero te enero de dicho afio.

SR. GARCIA RAMOS (SALVADOR) : Pido la pala-
ora, para una informaci6n.

SR. PRESIPENTE (DE LE6N FUENTES): Sefiores
Representantes: Nos encontramos en el moment
procesal de pase a Comisi6n de esta Ley, la Pre-
sidencia, en esta oportunidad, quiere aplicar el
Reglamento estrictamente, por ser una Ley de
tanta trascendencia para el pais. La Presidencia
quiere preguntar a la Camara si acuerda tomar
en consideraci6n la Ley de Bases.

(Sefmales afirmativas.)

Acordado.

Tomada en consideraci6n, la Ley de Bases pa-
sara a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,
conjuntamente con el Ante-Proyecto de Presu-
puestos. .L,o aprueba asi la Camara?


(Seivales afirmati'vas.)


(Sefiales afirmativas.)

Aprobado.

Tiene la palabra el senior Garcia Ramos.

SR. GARCIA RAMOS (SALVADOR) : Sefor Presi-
aente y senores Representantes: En mi caracter
Le i'residente de la Comision de Hacienda y Pre-
6upuestos, quiero informer a todos los compaiie-
iu minegrantes de esta Comislon y a los demas
Imembros de este Luerpo Colegislador, que acabo
ue disponer que en forma telegrAiicay por medio
ue mensajes tele6nicos, se haga conocer a todos
ius mlemoros de esa Comisi6n que nos vamos a
reunir mahana, de cuatro para cinco p. m., a los
electos de conocer los Presupuestos y proceder
inmediatamente a la designaci6n de Ponente.
asta Ley, por su character trascendental y en la
lorma que indicaba el companero senior Fraile,
na.ora ae tener un tratamiento de urgencia en el
6eno de la Comision de Hacienda y Presupuestos.

SR. DE LE6N (RUBEN) : Pido la palabra.

SR. PRESIDiNTE (DE LE6N FUENTES): Tiene
la palabra el senor Kuben de Le6n.

SR. DE LE6N (RUBEN) : Sefior Presidente y se-
nores -tepresentantes: Yo lamento que el compa-
iiero Presiaente me haya concedico la palabra
en este moment y.no en el instant en que 1o soli-
cice, porque iba a hnablar en relaci6n con la pre-
6entacion por el Ej'ecutivo de la Ley de Presu-
puestos. n.e visto que la Camara ha acordado ya
considerar esta Ley y enviaria a la Comisi6n de
hacienda y 'resupuestos, y no tengo a este res-
pecto nada mas que comunicar a mis compaiieros.

SR. PRESIDENT (DE LEON FUENTES): La Pre-
sidencia lamenta no haber visto ni haber oido
al senior Rub6n de Le6n cuando habia solicitado
la palabra con anterioridad, porque en ese caso
con much gusto hubiera atendido. su petici6n..

Continfia la Orden del Dia.

(El Oficial de Actas lee.)

La Habana, octubre 30 de 1944.

Sefior Presidente de la Camara de Representantes.

Sefior :

El Senado,-en sesi6n celebrada el dia de la
fecha, adopt6 el acuerdo de no -aprobar el Pro-







DIARIO DE SESIONES IYE LA CAMERA 11
- -- I -- -- i


yecto de Ley de ese Cuerpo, disponiendo que por
la Direcci6n General de Contabilidad, se practi-
que una nueva liquidaci6n de los haberes deja-
dos de percibir, por un Senador de la Repiblica.

Lo que tengo el honor de comunicarle a los
efectos del Articulo 19 de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.

Muy atentamente,

(Fdo.) Edua rdo Sudirez Rivas
President.

(Fdo.) Emilio Ochoo, (Fdo.) Jose A. Casabuena,
Secretario Secretario.


La Habana, octubre 30 de 1944.

Sefior Presidente de la Camara de Representantes

Senior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la
fecha, adopt el acuerdo de no aprobar el Pro-
yecto de Ley de ese Cuerpo, disponiendo que en
cada Juzgado Municipal de Tercera Clase, de ca-
becera de Partido Judicial, habrA un Juez Muni-
cipal primer suplente, adscripto al Juzgado de
Primera Instancia, etc.

Lo que tengo el honor de comunicarle a los
efectos del Articulo 19 de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.

Muy atentamente,

(Fdo.) Eduardo Sudrez Rivas,
President.

(Fdo.) E4milio Ochoa, (Fdo.) Jose A. Casabuena
Secretario Secretario.


La Habana, octubre 30 de 1944.

Sefior Presidente de la CAmara de:Representantes.

Senior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la.
fecha, adopt el acuerdo de no aprobar el Pro-
yecto de Ley de ese Cuerpo, autorizando a los
Presidentes de Audiencias para que cuando por
ausencia, etc, de los Jueces Suplentes, pueda de-
signar para sustituirlos, a cualquiera de los que
formen parte de la relaci6n de Opositores apro-
bados en el aflo de 1939.

- Lo que tengo el honor de comunicarle a los
efectos del Articulo 19 de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.


Muy atentamente,

(Fdo.) Eduardo Sudrez Rivas,
President.
(Fdo.) Emilio Ochoa, (Fdo.) Jose A. Casabuena.
Secretario Secretario.


La Habana, octubre 30 de 1944.
-*
Sefior Presidente de la CGmara de Representantes

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la
fecha, adopt el acuerdo de no aprobar el Pro
yecto de Ley de ese Cuerpo, amnistiando los de-
litos comprerididos en el Titulo Octavo, Capitulo
Quinto del C6digo de Defensa Social, en el Ar-
ticulo 420 en su caso priinero del Apartado A, en
relaci6n con los Apartados A y B del Articulo
422, y en relaci6n tambi6n con el Apartado C del
Articulo 23, todos del referido C6digo die De-
fensa Social.

Lo que tengo el honor de comunicarle a los
efectos del Articulo 19 de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.

Muy atentamente,

(Fdo.) Eduardo Sudrez Rivas
President.

(Fdo.) Emilio Ochoa, (Fdo.) Jos6 A. Casabue'na,
Secretario Secretario.


La Habana, octubre 30 de 1944.

Sefior Piresidente de la CAmara de Representantes

Se fior .
El Senado. en sesi6n celebrada el dia de la
fecha, adopt el acuerdo de no aprobar el Pro-
yecto de Ley de ese Cuerpo. amnistiando el delito
rrevisto y penado en el Articulo 436 del C6digo
de Defense Social, siempre que el Tribunal de
Tnstancia, haya reconocido en el culpable exce-
lentes condiciones que abonen a favor de su per-
sona.

Lo que tengo el honor de comunicarle a los
efectos del Articulo 19 de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.

Muy atentamente,
(Fdo.) Eduardo Sudrez Riras
President.

(Fdo.) Emilio Ochoa, (Fdo.) Jose A. Casabuena,
Secretario Secretario.







12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : i5e dal
la Camara por enterada?

(Senales afirmativas).

Enterada.

(El Oficial de Actas lee) :

La Habana, octubre 24 de 1944.

Senior Presidente de la Camara de Representantes.

Sefior:

En cumplimiento y a los efectos del Articulo
12 y siguientes de la Ley de Relaciones entire la
Camara de Representantes y el Senado, adjunto'
tengo el honor de enviar a usted copia de todas
las proposiciones de ley que han sido presentadas
y leidas en la sesi6n celebrada en el dia de la
fecha por este Cuerpo, y que tratan de los siguien-
tes particulares:

1.-De los Senadores sefiores Santovenia, Cuervo
y otros, autorizando la creaci6n con carActer
official de asociaciones locales con la denomi-
naci6n de Zonas Libres a fin de propiciar el
fomento y desarrollo de repartos de pobla-
ci6n o parcelaciones territoriales de carActer


En cumplimiento y a los efectos del Articulo
12 y siguientes de la Ley de Relaciones entire la
COmara de Representantes y el Senado, adjunto
tengo el honor de enviar a usted copia de la pro-
posici6n de ley que ha sido presentada y leida
en la sesi6n celebrada en el dia de la fecha por
este Cuerpo Colegislador y que trata del siguiente
particular:

1.-De los Senadores Santovenia, Martinez SAenz
y otros, disponiendo un program para la
conmemoraci6n del cincuentenario de la ini-
ciaci6n de la l6tima de las guerras de inde-
pendencia de Cuba.

Muy atentamente,

(Fdo.) Eduardo Sudrez Rivas,
President.

(Fdo.) Emilio Ochoa, (Fdo.) Josi A. Casabuena,
Secretario. Secretario.


La Habana, octubre 30 de 1944.

Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.

Sefior


urban. En cumplimiento y a los efectos del Articulo
:12 y siguientes de la Ley de Relaciones entire la
2.-De los Senadores sefiores Santovenia, Marti- CAmara de Representantes y el Senado, adjunto
nez Sdenz y otros, prdhibiendo poner el nom- tengo el honor de enviar a usted copia de todas
bre de persona que se encuentre viva a nin- las proposiciones de ley que han sido presentadas
guna poblaci6n, via, edificaci6n, sala, galeria -leidas en la sesi6n eelebrada en el dia de la fe-
o dependencia del Estado, de la Provincia, cha por este Cuerpo Colegislador, y que tratan
del Municipio o de Corporaciones autonomas.!de los siguientes particulares:

3.-Del Senador senior SuArez Rivas, denominada 1.-Del Senador senior SuArez Rivas, creando
"Regulaci6n de las Cafias de Administra una instituci6n aut6noma con el nombre de
ci6n". "Instituto ProfilActico de la.Sifilis y la Ve-
nereologia".


4.-De los Senadores seiores Alvarez acallaao y
GutiBrrez, derogando el Articulo 11 de la
Ley nfimero 11 de 4 de diciembre de 1942, y
en su consecuencia, el segundo parrafo del
Articulo 38 de la Ley de Impuestos Munici-
pales.

Muy atentamente,

(Fdo.) Eduardo Sudrez Rivas,
President.

(Fdo.) Emilio Ochoa,, (Fdo.) Josi A. Casabuena
Secretario. Secretario.


La Habana, octubre 25 de 1944.

Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.


Senior:


2.-De los Senadores sefiores L6pez DortiCds,
Martinez Saenz y otros, modificando al Ar-
ticulo 3 del Acuerdo-Ley nimero 3 de 5 de
enero de 1942, relacionado con los delitos de
traici6n, espionaje y otros analogos.

3.-De los Senadores sefiores L6pez Dortic6s,
Martinez Saenz y otros, concediendo pension
a la sefora Benita Sosa y Ruiz.

4.-De los Senadores sefiores L6pez Dortic6s,
Martinez Saenz y otros, restablecierdo Id
vigencia del Articulo 22 del C6digo Notarial
de 20 de febrero de 1929, en relaci6n con la
amortizaci6n de Notarlas.

5.-De los Senadores sefiores L6pez Dortic6s,
Martinez Sienz y otros, equiparando en ca-
tegoria y sueldo a los Oficiales de los Juz-
gados de Primera Instancia. Instrucci6n y








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA


13


Correccional con los Secretarios de los Juz- (Emitieron sus votos los selores: Acosta;
gados de Primera Instancia e Instrucci6n de Adan; Alomd; Alonso Lorenzo; Anaya; Arag6n,
Tercera Clase. Baire; Barrero; Beltrdn; Benitez; Bisbd; Blan-
co; Bravo Acosta; Buttari; Carbonell Andricain,
6.-De los Senadores sefiores L6pez Dortic6s, Oarbonell Soler; Cossoi; Diaz Rodriguez; Domin
Martinez Senz y otros, derogando el De- guez Roque; Ducassi; Escalante; Esteva; Ferro,
creto-Ley nfmero 890 de 1935, en relaci6n Fraile; Garcrxdn; Garcia Ramos; George; Giber.
con la autorizaci6n que se le concede al Al- ga; Gomez (6mez; Gonzalez Posada; Guas In-
calde Municipal de la Habana y a los admi- clin; Gutzerrez Casanova; Hernindez Tetlahe-
nistradores da acueductos oficiales. che; Iglesias Abreu; Jacomino; Lara; Le6n Gar


7.-De los Senadores sehores del Valle y Nfifiez
Portuondo, modificando cl Articulo XXVI
de la Ley de Jubilaciones y Pensiones de Em-
p eauos y Obreros de Ferrocarriles y
Tranvias. .j
8.-De los Senadores sefiores Santovenia, Ferro
y otros, autorizando al Presidente de la Re-
pdblica paza que done al Municipio de Gua-
najay una parcela de tererno para cemen-
terio municipal.
9.-Del Senador senior Suarez Fernandez, autori-
zando al Poder Ejecutivo para disponer hasta
de la cantidad de dos millones de pesos como
cr6dito adicional con el fin de socorrer a las
classes necesitadas victims del huracan de
18 de octubre de 1944.
Muy atentamente,
(Fdo.) Eduardo Sudrez Rivas,
President.
(Fdo.) Emilio Ochoa, (Fdo.) Jose A. Casabuena,
Secretario. Secretario.

SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTE) : iLa Ca
rara se da por enterada?
(Seiales afirmativas.)
Enterada.
Seiores Representantes: Se va a proceder a la
votaci6n del Dictamen de la Comisi6n de Arance-
les e Impuestos al Proyecto de Ley eximiendo del
pago de impuestos o derechos al Estado, la Pro-
vincia y el Municipio a los que soliciten permisos
para la construcci6n o reparaci6n de los edificios
daiados por el reciente huracan. El Proyecto fug
presentado por el senior Bravo Acosta. La vota-
ci6n sera nominal por tratarse de un Dictamen.
La Presidencia recuerda que hay una enmienda
presentada al articulo Primero.
SR. CoSSIo DEL PINo (ALEJO): Sefior Presi-
dente: No se va a dar lectura ai Dictamen?
SR. PRESIDENT (DE LE6R FUENTES) : Sefior
Cossio del Pino: En el dia de ayer al ponerse a
votaci6n este dictamen falt6 el quorum, por esta
raz6n, se pone hoy nuevamente a votaci6n.
SR CoSSIo DEL PINo (ALEJO) : Muchas gracias
por la informaci6n.
(El Oficial de Actas efectia la votacidn.)
SR. PRESIDEINTE (DE LEI6 FUENTES) : Han
votado 68 sefiores Representantes; todos que si.


cia; L6pez Blanco; Llans6; Martin; Martinez
Fraga A.; Martinez Tapia; Mata Cdrdenas; Mi-
lands; Mora; M3ujal; Muiiz; Nibot; Ochoa Rojas,
Pag6s; Pirez Capote; Perez Diaz; Pino Santos;
Rio; Rivero Morales; Rivero Tamayo; Roca; Ro-
Sdriguez Alonso; Rodriguez Rodriguez A.; Rojas,
Sdnchez iiMastrapa; Sera; Trasancos; Urquiagc
Padilla; Vdzquez Bello; Wolter Rojas; Cisneros
y Le6n Fuentes.)
Queda aprobado el Proyecto.
Se va a dar cuenta con una Enmienda adicio-
nal al Articulo Primero.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES) : Tiene la
palabra el senior Bravo Aeosta.
SR. BRAVo ACoSTA (ANTONIO): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Yo quiero ha-
cer constar, como Representante, y en lo que he-
mos de estar de acuerdo todos, en la eficacia de
la Comisi6n de Aranceles e Impuestos, que ha-
biendo sido enviadas dos Leyes para su Dicta-
men, dentro de las 24 horas fueron emitidos esos
Dictamenes por dicha Oomisi6n.
Quiero hacer present a la Comisi6n de Aran-
celes e Impuestos mi felicitaci6n por la labor que
ha desarrollado, y ojalA que todas las demds Co-
misiones se produzcan en la misma forma.
SR. PRESIDENT (DE LE6N FUENTES): Se va a
dar cuenta con una Enmienda adicional al Ar-
ticulo Primero.
(El Oficial de Actas lee.)
ENMIENDA
Despubs de la palabra Alcalde Municipal, agre-
gar: "por medio de informed del Alcalde de Barrio
o Jefe del Puesto Militar".
Carmelo Urquiaga.
SR. PRESIDENT (DE LE69 FUEITES) : ZEstin
conformes los sefiores Representantes con esta
Enmienda ?
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
Seiores Representantes: Habi6ndose agotado
la Orden del Dia, se levant la sesi6n.
(Eran las 6.02 p. m.)
Editorial "Put licitc1 Fedagiedo 12, Hlbarr




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