Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01621
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


CAMERA


DE
DE LA


SESIO


DE REPRESENTANTES


DECIMO


NOVENO


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXXVII LA HABANA NUM. 17
Sesi6no Ordinaria de 1 Diciembre de 1942
President: Sr. Nestor Carbonell Andricain
Seretario: Sr. Leonardo Anaya Murillo
ecretarios Sr. Mario del Caal Ferrer


SUMARIO:


A las cuatro p. m. la Presidencia dispuso se comprobase el qu6rum y al responder al pase de list
efectuado y previa rectificaci6n del mismo setenta y cinco sefiores Representantes declare abier-
ta la sesi6n (pag. 2).-Lectura del acta de la sesi6n de treinta de noviembre del corriente afio la
que fu6 aprobada en votaci6n ordinaria y sin modificaciones (pig. 2).-Lectura de diversas Pro-
posiciones de Ley que pasaron a studios de las Comisiones Permanentes (pigs. 2 al 6).-Lectura
de Dictimenes de diferentes Comisiones Perma ncntes, los cuales se acord6 imprimirlos, repartir co-
pias e incluirlos en una pr6xima Orden del Dia (pigs. 6 al 18).-Continuaci6n del debate sobre el
Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos y Voto Particular formulado al Proyecto de Ley pro-
rrogando por dos afios, la vigencia de la Ley de Alquileres (pigs. 18 al 20).-El senior Llans6 soli-
cit6 pase de lista y efectuado 6ste respondieron solamente sesenta y dos sefiores Representantes
en tal virtud la Presidencia levant la sesi6n a las cinco y diez p. m.


SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Se va a comprobar
el quorum.
(Eran las 4 p. m.)
(El Oficial de Actas pasa lista).
SR. MARTIN (FELIX): Sefior Presidente: Pido la
rectificaci6n del phase de lista, en su oportunidad.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Asi se hard.
(El Oficial de Actas terminal el pase de lista).


SR. PRESIDENT (CARBONELL) : 'Sefiores Represen-
tantes: Se va a proceder a la rectificaci6n del pase
de lista.
(El Oficial de Actas efectia la rectificaci6n).
Sa. PRESIDENTE (CARBONELL) : gFalta algin senior
Representante por contestar al pase de lista
(Silencio).
,Han contestado al pase de lista setenta y cinco se-
fiores Representantes.


DI


RIO


S










2 D1ARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE IREIPRESENTANTES


(Respondieron al pase de list los sefiores Repre-
ientantes: Aldereguia, Alvarez Cabrera, Alvarez Re-
cio, Beltrdn, Benitez, Bravo Acosta, Cartaicd, Cejas,
Cisneros, Clavelo, Corona, Cossio, Cremata, Chamdn,
Dominguez Roque, Duarte, Ducassi, Durand, Fraile,
Garcia Agiiero, Garcia Benitez, Garcia Dominguez,
Garcia Menocal, Garcia Rodriguez, G6mez G6mez,
Granda, Guas Incldn, Guerrero, Iglesias Abreu, Illas
Cuza, Jacomino, Jimenez Ferndndez, Jimnnez Her-
ndndez, Jimenez Peiaranda, Lara, Ledn Fuentes,
Le6n Ibdiiez, Ldpez Blanco, Llans6, Maceo, Marinello,
Mdrquez ..!, r-:,1. Martin, Martinez Sdenz, Mata
Cdrdenas, Meso, Milands, Neyra, Nodal, Nogueira,
N(iez Mesa, Ntiiez Portuondo, Oliva, Ordoqui, Pa-
ges, Palma, Paz, Perez Diaz, Perez Espin6s, Perez
Silveira, Pino Sandrino, Pld, Rio, Remedios, Rodri-
guez Ferndndez, Rodriguez Rodriguez, Sequeira, del
Toro, Varona, Vdzquez Bello J. A., Vega, Anaya, del
Caiial, Carbonell Andricain).
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Hay qu6rum. Se
abre la sesi6n. Se va a dar lectura al Acta de la se-
si6n anterior.

(El Oficial de Actas lee el acta correspondiente a
la sesion de noviembre 30 de 1942).
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Se aprueba el
Acta?

(Sefiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar cuenta con las proposiciones de ley.

(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

Los Representantes que suscriben, tienen a bien
someter a la consideraci6n de la CAmara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Se suspended por un periodo de
seis meses la aplicaci6n del inciso segundo del ar-
ticulo 99 del vigente C6digo Notarial.
ARTICULO II.--Se suspended por ignal termino
la aplicaci6n de todas las Leyes, Deeretos-Leyes, Or-
denes, Regalmentos y cuantas disposiciones legales se
opongan al, cumplimiento de la present Ley.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
les, Capitolio, La Habana, a treinta de noviembre de
mil noveeientos cuarenta y dos.
(Fdo.). Dr. HIctor Pages Cant6n.-Alejo Cossio
del Pino.-Dr. Leandro Cejas.-Primitivo Rodriguez.
Artiro Illas.

SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en conside-
raci6n pasard a la Comisi6n de Justicia y C6digos.

(El Oficial de Actas lee).


A LA CAMERA
POR CUANTO: Ha venido siendo una media de
emergencia fiscal para el mejor desenvolvimiento de
nuestra Hacienda Pfblica, la autorizaci6n del Poder
Ejecutivo para emitir "Certificados de Adeudos del
Tesoro o Pagar6s de Tesoreria, para solventar com-
promisos contraidos por el Estado, debido principal-
mente al hecho de que nuestras mejores recaudacio-
nes pfiblicas dependent de las operaciones mercanti-
les que se realizan en determinada 6poca del afio.
POR CUANTO: Para la terminaci6n del presen-
te afio fiscal seria convenient autorizar al Poder Eje-
cutivo, para que pueda emitir los referidos "Certifi-
-cados de Adeudos del Tesoro" o Pagares de Tesore-
ria, afectando las recaudaciones provenientes de im-
puestos, tasas, recargos y demis contribuciones del
Estado, con el fin indicado precedentemente, asi co-
mo prorrogar para el afio de 1943, el recargo tributa-
rio establecido por la Ley nfimero 28 de 8 de sep-
tiembre de 1941 para el afio de 1943, asi como otras
disposiciones complementarias de la sefialada ante-
riormente.
POR TANT-O: Los Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de la Camara de Repre-
sentantes, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-El recargo tributario establecido
en el articulo primero de la Ley nfmero 28 de 8 de
septiembre de 1941, publicado en la Gaceta Oficial
del siguiente dia nueve, queda prorrogado durante
el afio de 1943.
ARTICULO II.-Se autoriza al Poder Ejecutivo pa-
ra que pueda afectar el pago de "Certificados de
Adeudos del Tesoro" o Pagares de Tesoreria, que se
emitan de conformidad con lo establecido en el ar-
ticulo nueve de la Ley nfimero 5 de 2 de mayo de
1942, las recaudaciones provenientes de impuestos,
tasas, recargos y demas contribuciones del Estado.
El Poder Ejecutivo podri disponer que los Paga-
res de Tesoreria o "Certificados de Adeudos del Te-
soro", se admitan en pago de los impuestos que se
hubieren afectado para su redenci6h.
ARTICULO III.-Cuando por circunstancias espe-
ciales no sea possible acufiar niquel en monedas frac-
cionarias de cinco centavos, el Poder Ejecutivo podri
acordar la acufiaci6n de esta moneda en cobre, bron-
ce o cualquiera otra material adecuada.
ARTICULO IV.-Esta Ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y site dias del mes de noviembre de
mil novecientos cuarenta y dos.
(Fdo.). Dr. Leonardo Anaya Murillo.-Radio
Cremata.--Marino Ldpez Blanco.-Josi N. Milanes.
Mdximo Rodriguez.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en conside-
raci6n pasard a la, Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
(El Oficial de Actas lee). ..








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REIPRESENTANTES 3


A LA CAMERA
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-La Ley de Presupuestos Genera-
les de la Naci6n, que se encuentra rigiendo para el
actual ejercicio econ6mico de mil novecientos cuaren-
ta y dos, regird hasta el 31 de marzo de mil novecien-
tos cuarenta y tres, salvo lo dispuesto en el articulo
258 de la Constituci6n, parrafo tercero.
ARTICULO II.-El articulo s6ptimo de la Ley de
2 de noviembre de 1938, publicada en la Gaceta Ofi-
cial del mismo dia y afio, quedara redactado en la
forma siguiente:
"ARTICULO VII.-Desde la vigencia de la pre-
sente Ley, el afio fiscal o ejercicio econ6mico comen-
zara el dia primero de abril y terminard el dia 31
de marzo del siguiente afio, a cuyos efectos, el ar-
ticulo trescientos ochenta y nueve de la vigente Ley
Organica del Poder Ejecutivo quedarf redactado en
la forma siguiente:
ARTICULO 389.-E1 afio econ6mico para la Ha-
cienda Nacional y para los Organismos y Centros au-
t6nomos, comenzarf el dia primero de abril de cada
afio y terminara el dia treinta y uno de marzo del
siguiente afio; y a este precepto se atendrAn todas' las
cuentas y demis documents de contabilidad.
Los articulos setenta y tres, setenta y cinco y
ochenta y uno de la Ley Organica de las Provincias,
quedarAn redactados en la forma siguiente:
ARTICULO 73.-El proyecto de presupuestos
ordinario formado por el Contador Interventor, se-
grfn las precedents reglas, sera presentado en la se-
gunda quincena de febrero, al Gobernador, acompa-
iiando la liquidaci6n del presupuesto pr6ximo ante-
rior al corriente. El Gobernador inmediatamente lo
pasara al Tesorero, que en t6rmino de cinco dias
emitirA el dictamen escrito sobre cuanto estime opor-
tuno, devolvi6ndolo al Gobernador.
ARTICULO 75.-Transcurrido el plazo indicado
en el articulo que antecede, y precisamente el se-
gundo lunes del mes de marzo, el Gobernador remi-
tirA al Presidente del Consejo Provincial, con su in-
forme y el del Tesorero, y con las observaciones que
se hubieren recibido. El Presidente lo pasara a la
Comisi6n correspondiente, la cual informarA dentro
de los cinco dias siguientes.
ARTICULO 81.-Si por cualquier motivo el dia
primero de abril no estuviere aprobado el Presupues-
to, regir6 por todo el nuevo afio econ6mico el Presu-
puesto anterior, en cuanto no se refiera a consigna-
ciones para casos especiales o temporales.
El Fiscal de la Audiencia respective acusarA a
quien .corresponda, de oficio o en virtud de denun-
cia que formulare el Gobernador, o algfn miembro
del Consejo o cualquiera persona cuando habiendo
regido ya dos afios un Presupuesto, comenzare un ter-
cer afio econ6mico y tampoco se hubiere aprobado
por el Consejo el Presupuesto correspondiente. En
este caso, seguira rigiendo el filtimo Presupuesto for-
mado, con las salvedades del pirrafo anterior.
Los articulos ciento ochenta y siete, ciento ochenta
y ocho, ciento noventa y cinco, ciento noventa y siete


y doscientos tres de la Ley Organica de los Munici-
pios, quedarin redactados en la forma siguiente:
ARTICULO 187.--E1 Contador Interventor del
Municipio, formarA en la segunda quincena del mes
de febrero de cada afio, y con los c6lculos detallados
por escrito, los encargados de los diferentes departa-
mentos u oficinas municipales un Proyecto de Pre-
supuesto, ajustindose a los recursos legales del Mu-
nicipio y a lo que por esta Ley se determine.
Con motive de la formaci6n del Proyecto de Pre-
supuesto, no podrAn ser creados, suprimidos, modi-
ficados ni reorganizados los servicios municipales, a
menos de existir acuerdos anteriores del Ayunta-
miento que asi lo dispongan.
ARTICULO 188.-Los acuerdos del Ayuntamiento
reorganizando los servicios existentes, estableciendo
otros o modificando las cuotas de ingresos o egresos,
seran comunicados al Alcalde y por 6ste al Contador
Interventor, en la segunda quincena de enero, como
base necesaria a los trabajos preparatorios del Pro-
yecto de Presupuesto.
En caso de que no se adaptaren esos acuerdos, el
Contador Interventor se atendri, para la prepara-
,ci6n del Proyecto de Presupuesto, a los ingresos apro-
bados en el afio y a la organizaci6n que en el mismo
tenian los servicios municipales.
ARTICULO 195.-E1 Proyecto de Presupuesto or-
dinario, formado por el Contador Interventor, se-
gin las precedentes reglas, sera presentado en la se-
gunda quincena de febrero al Alcalde, acompafiando
la liquidaci6n del Presupuesto anterior. El Alcal-
de, inmediatamente, lo pasara al Tesorero, que en el
t6rmino de cinco dias, emitira dictamen escrito sobre
cuanto estime oportuno, devolvi6ndolo al Alcalde.
ARTICULO 197.-Transcurrido el plazo indicado
en el articulo que antecede, el Alcalde remitirA el
Proyecto de Presupuesto, con su informed, el del Te-
sorero y las observaciones de los vecinos, en su caso,
al President del Ayuntamiento. Este lo pasara a la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, la cual infor-
marA dentro de los cinco dias siguientes.
ARTICULO 203.-Si por cualquier motive el dia
primero de abril no estuviere aprobado el Proyeeto
de Presupuesto, regird por todo el nuevo afio econ6-
mico el Presupuesto anterior, en cuanto no se refiera
a consignaciones para casos especiales o temporales.
El Fiscal de la Audiencia respective, acusard de
oficio a quien corresponda o en virtud de denuncia
que formulare el Alcalde o algihn miembro del Ayun-
tamiento o cualquier vecino, cuando habiendo regido
ya dos afios un mismo Presupuesto, comenzare un
tercer afio econ6mico y tampoco se hubiere aprobado
por el Ayuntamiento el Presupuesto correspondiente.
En tal caso, seguird rigiendo el Presupuesto del
afio anterior con las mismas salvedades del parrafo
primero.
El incumplirniento de la Ley, en lo que queda pre-
visto, sea por negligencia o por malicia, sera castiga-
do con destituci6n de cargo o empleo y multa de cien
a quinientos pesos, ademas de las responsabilidades
consiguientes, por dafios y perjuicios al Municipio
o a particulares.








4 DIAIRIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REIP:RESENTANTES


ARTICULO III.-El Poder Ejecutivo remitira a
la Cimara de Representantes, dentro del t6rmino a
que se contrae el Articulo 258 de la Constituci6n, el
Ante-Proyecto de Presupuestos "Generales de la Na-
ci6n para'el afio 1943-44.
DISP-OSICION TRANSITORIA
PRIMERA.-Los Presupuestos que fueren acorda-
dos por las Provincias y los Municipios para el aflo
de 1943, o los que resultaren prorrogados para dicho
afio, regiran hasta el dia 31 de marzo de 1944.
(Fdo.). Leonardo Anaya Murillo.-Jos6 N. Mila-
nes.-Radio Cremata.-Marino Lopez Blanco.-Md-.
ximo Rodriguez Alonso.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en conside-
raci6n pasara a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CAMERA
POR CUANTO: Es bien notoria la situaci6n pre-
caria y desesperada que viene atravesando el giro
de garages y autom6viles, por las restricciones drAs-
ticas dictadas por el Gobierno Americano para los
vehiculos motorizados, las parties mecanicas de los
mismos, y las gomas y cmaras que virtualmente han
paralizado las operaciones normales de estos nego-
cios, asi como las restricciones dictadas para la gaso-
lina, que han reducido a un 221/2% la venta normal
de los garages.
POR CUANTO: La Asociaci6n Nacional de Ga-
ragistas de Cuba ha demostrado en documentados y
razonados escritos a los organismos oficiales, la impo-
sibilidad en que estan sus representados de continuar
en sus negocios si no son equiparados a los demas de-
tallistas, al amparo de los Decretos 2297 de septiem-
bre 16 de 1939, 2293 de agosto 6 de 1941 y 857 de
marzo 20 de 1942.
POR CUANTO: Al fijarse el precio maximo para
la venta de gasoline de $0.31 para el garagista, era
una necesidad bien sentida y asi lo han interesado
desde hace tiempo, que por las autoridades que los re-
gulan, se subsane el error en que se incurri6 al pro-
mulgarse el Decreto 981 de abril del corriente afio,
que fij6 un margen de utilidad bruta de tres centa-
vos para el detallista, y que represent un 9.67% de
utilidad calculada sobre el precio de compra, en abier-
ta contradicci6n con los Decretos 2293 y 2297, a que
se ha hecho referencia en el Por Cuanto anterior, en
los que se reconoce que el "comercio detallista en ar-
ticulos de primer necesidad debe percibir una uti-
lidad bruta no inferior a un 20% caleulado sobre el
costo de la mercancia". Al subsanarse ese error se
les brindaria una ligera protecci6n a los modestos in-
tereses de los detallistas de gasoline, cuyo comercio
puede conceptuarse, sin duda alguna, como de nece-
sidad y utilidad pfiblica, y cuya desaparici6n o re-
ducci6n por la carencia absolute de recursos, propor-
cionarA series quebrantos e inconvenientes a la indus-
tria motorizada y al pfiblico en general.
POR CUANTO: Y ademas de las consideraciones
ya expuestas, result fuera de l6gica que a estos co-
mercios les sea impuesto en esta 6poca el mismo mar-


gen de tres centavos, como utilidad bruta por gal6n,
que fu6 fijado por Decreto de diciembre 22 de 1937,
por el entonces llamado Consejo de Secretarios, ya
que de entonces aca se han creado nuevas cargas, que
han afectado todas las actividades del comercio, y
que sobre el garagista de manera muy sensible, sien-
do las siguientes: un mes de descanso retribuido por
cada empleado al afio; semanas de 44 horas con abo-
no de 48 horas; 20% de aumento sobre los sueldos;
20% de aumento sobre el impuesto del Timbre Na-
cional; elevaci6n del impuesto del 11/2% sobre la
venta bruta al 2.65%; aumento de las contribuciones
municipales y otros mis, que justifican plenamente
las reconsideraciones de este Cuerpo Colegislador, que
esperan como acto just y compensador, ya que por
sus -esfuerzos personales y sus modestas inversiones,
son acreedores a una retribuei6n razonable que alcan-
zarian al conced6rseles un 20% de utilidad bruta,
cquipardndolos a los demas detallistas expresamente
autorizados por los Decretos 2293 y 2297, sin que ello
entrafie un lucro indebido, aspiraci6n nunca alimen-
tada por esa clase, ni acorde con la situaci6n normal
por que atraviesa el pais.
POR CUANTO: Por el organismo regulador se
ha fijado el precio de $0.39.25 al gal6n de combusti-
ble national para el garagista, y $0.43 para el pfi-
blico consumidor, es decir, se les concede $0.03.75 por
gal6n, que significa o represent el 9.55% de utili-
dad bruta para el detallista en la Habana, y decre-
ciendo esa utilidad hasta el 6.48% para el del inte-
rior. Como quiera que el margen de utilidad fijado
es igual para todo el territorio national, por los cos-
tos de transport, result que para la Ciudad de la
Habana se.produce un margen de 9.55%, para Ma-
tanzas un 8.98%, para Santa Clara un 7.10%, para
Camagiiey un 6.94%, y para Santiago de Cuba un
6.48%. Por esta raz6n entendemos que es impossible
sefialar por gal6n la utilidad del detallista de gasoli-
na, pues el que radica en el interior de la Repfiblica
efeetfia una mayor inversi6n, que esta directamente
afectada por la tributaci6n del impuesto de 2.65%.
Si comparamos la utilidad de la venta de carburante
national, de 9.55%, con la que venian obteniendo en
la gasoline, de 9.67% en la Habana, se ha disminuido
en un 0.12% el margen de utilidad, elevAndose de una
manera considerable la inversion del detallista, y por
ende, la tributaci6n del impuesto del 2.65%. En
cuanto a los garages del interior, se produce la reduc-
ci6n en el por ciento de utilidad con mayor intensi-
dad. Ademas hay que tomar en consideraci6n las
perdidas por evaporaci6n en el carburante, que es
superior a la de la gasoline.
POR CUANTO: Es necesario para la subsisten-
cia del garagista que se le conceda un margen de uti-
lidad bruta, no menor de un- 20% sobre la venta de
gasoline o carburante combustibles, que es un. dere-
cho reconocido ya a los comerciantes detallistas de
todos los giros.
POR CUANTO: Es necesario para la protecci6n
de los pequefios detallistas de combustibles que las
compafias distribuidoras no efectfien ventas a par-
ticulares en cuotas menores de 3,500 galones mensua-
les.
POR CUANTO: En protecei6n a una clase traba-
jadora e industriosa, carente en estos moments de la








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTNTTES 5


protecci6n official a que es acreedora por la utilidad
pfiblica del servicio que presta, llamada a desaparecer
por la ruina total de sus negocios, y siendo una de las
actividades de este Cuerpo Colegislador propugnar
eyes para el mantenimiento de la economic en los
centros de producci6n, el Representante que suscribe,
tiene el honor de someter a la consideraci6n de sus
compafieros de csta Camara, ]a siguiente
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Se concede y autoriza obtener la
utilidad bruta de un 20% a los detallistas de gaso-
lina o carburantes combustibles.
ARTICULO II.-Se prohibe a las compafiias dis-
tribuidoras realizar ventas a particulares en cuotas
menores de tres mil quinientos galones mensuales.
ARTICULO III.-Se derogan cuantas Leyes, De-
cretos y demrs disposiciones legales se opongan al
enmplimiento de lo dispuesto en la present Ley, que
empezara a regir a partir de la fecha de su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veintiocho dias del mes de noviembre de
1942.
(Fdo.). Martin Antonio Iglesias Abreu.-J. Co-
ronas.--Juan Antonio Vdzquez Bello.-Armando del
Pino.-Santiago Guerrero.-A. de Lara.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en conside-
raci6n pasarA a la Comisi6n de Co-mercio e Industria.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CAMERA
POR CUANTO: A consult del Presidente del
Colegio de Procuradores de la Provincia de Las Vi-
llas, la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, en
sesi6n de fecha 26 de enero del corriente afio, acor-
d6 decirle: que no existiendo en los Juzgados Muni-
cipales de Cuarta Clase "los Escribientes, Auxiliares
o Empleados", los Jueces Municipales no pueden ex-
pedir certificaciones relatives a Eseribientes, Auxi-
liares o Empleados, que si prestan servicios en los
mismos, es con caricter particular, estando evidente-
mente contraido el inciso (h) del Articulo 40 del Re-
glamento para examen de los Aspirantes a Procura-
dor, a Auxiliares do plantilla, acorde con el Articulo
166 de la Ley Orgdnica del Poder Judicial que no re-
conoce la existencia de Oficiales ni escribientes en los
Juzgados Municipales de Cuarta Clase. Y este acuer-
do se circle a los Presidentes de Audiencias a sus
efectos.
POR CUANTO: Que esta declaraci6n del Tribu-
nal Supremo trajo como consecuencia 16gica, que la
Camara, evitando un caos en la aplicaci6n de este
acuerdo que en seguida se plantearia a los hoy Pro-
curadores a virtud de haberse presentado a examen
teniendo como base haber justificado servicios pres-
tados en calidad de Escribientes, Auxiliares o Em-
pleados de Juzgados de Cuarta Clase, vot6 una Ley
convalidando los titulos expedidos de aspirantes com-
prendidos en este easo, no dejando asi oportunidad a
una retroactividad que se produciria incontinente-
mente.


POR CUANTO: El legislator pas6 por alto a mu-
chos aspirantes que, en los examenes efectuados en el
afio 1941, se presentaron habiendo sido desaproba-
dos por los respectivos Tribunales de las Audiencias
y que seguidamente siguieron estudiando con el fin
de volverse a presentar a examen, cosa que ahora les
impide el acuerdo del Tribunal Supremo.
POR CUANTO: El acuerdo del Tribunal Supre-
mo desposee indirectamente de un derecho adquirido
a. estos aspirantes, y la Ley aprobada, en que con
muy just sentido el legislator prev6 todo el perjui-
cio que podria sobrevenir desposeyendo de sus titulos
a quienes demostraren su aptitud ante el Tribunal
competent, claramente explica que el legislator ob-
serv6 los mis minimos detalles, dejando evidentemen-
te olvidado s61o 6ste, por lo que, el Representante que
suscribe, tiene el honor de someter a la consideraci6n
de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Todos los expedientes de aspiran-
tes a Procuradores presentados en las respectivas Au-
diencias de la Repfiblica hasta el afio 1941, que ha-
van tenido como base las certificaciones de servicios
prestados como Empleados, Auxiliares o Escribientes
en Juzgados de Cuarta Clase y que hayan sido
desaprobados en los examenes efectuados ese afio, po-
drAn ser admitidos nuevamente a examon, por una
sola vez, dindose a las certificaciones quo acompa-
fiaron a los expresados expedientes, el mismo valor
que se da a las certificaciones acreditativas de ser
Auxiliares de los Tribunales de Justicia a que se re-
fiere el Inciso h) del Art. 4to. del Reglamento para
el examen de los Aspirantes a Procuradores.
ARTICULO II.-Que a ese efecto las respectivas
Salas de Gobierno de las Audiencias, traer6n, a la
vista los meneionados expedientes, llenAndose los de-
mas requisitos que exige el Reglamento para el exa-
men de los Aspirantes a Procuradores.
ARTICULO III.-Quedan derogadas todas las de-
mAis Leyes, y Disposiciones anteriores a la present.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
les, a los 26 dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo). Dr. Martin Antonio Iglesias Abreu.- Dr.
Emilio Nifiez Portuondo.- Dr. Gregorio Guas In-
cln.-- Alejo Cossio del Pino.- Armando de Lara.
Enrique Durand Vigier.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en conside-
raci6n ,pasarA a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas lee) :

A LA CAMERA
POR CUANTO: La Ley de 12 de julio de 1927,
publicada en la Gaceta Oficial de la Repfiblica co-
rrespondiente al dia 14 del mismo mes y afio, esta-
biece exenciones del pago de derechos de practicaje
para los buques pertenecientes a Compafiias o Em-
presas Cubanas que se dediquen a la navegaci6n de
cabotaje o travesia.
POR CUANTO: A las Compaiias o Empresas Na-
cionales o Extranjeras que se dediquen a la Navega-








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ci6n Maritima Internacional, se les consider un vo-
lumen de negocio tal, que de ninguna manera jus-
tifica la exenci6n del pago de los derechos de prac-
ticaje ni ninguno otro de los impuestos que rigen
la material.
POR CUANTO: El Gobierno ha declarado reite-
radamente la necesidad en que se encuentra de au-
mentar los ingresos a fin de poder cubrir las aten-
ciones del Estado.
POR CUANTO: El Representante que suscribe,
entiende que la referida Ley de 12 de julio de 1927
debe modificarse en el sentido de que la exenei6n a
que la misma se refiere s6lo alcanee a los buques de
Compafiias o Empresas Nacionales que se dediquen
finicamente al trdfico national de cabotaje; y por
ello somete a la consideraci6n de sus companeros de
la Camara de Representantes, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se modifica el Art. Iro. de la Ley
de 12 de julio de 1927, el cual quedara redactado en
la siguiente forma:
ARTICULO I.-Se declaran exentos del pago de
los derechos de practicaje que exigen las Ordenan-
zas de Aduanas y ]a Orden Militar No. 102 de 18
de abril de 1901, todos los buques pertenecientes a
Compafias o Empresas Navieras Cubanas, que se
dediquen a la navegaci6n de cabotaje, siempre que
dichos buques est6n mandados por Capitanes y Ofi-
ciales cubanos, debidamente examinados.
ARTICULO II.-Se modifica el Art. II de la Ley
de 12 de julio de 1927, el cual quedara redactado en
la siguiente forma:
ARTICULO II.-El uso de practicos no sera obli-
gatorio para los buques pertenecientes a Compafiias
o Empresas Navieras Cubanas, que se dediquen a la
navegaci6n de cabotaje, en cuyo inico caso podrkn
realizar las maniobras en los Puertos de la Repfibli-
ca, bajo la direcci6n de sus Capitanes y Oficiales Cu-
banos sin tener que pagar los derechos de practica-
je.
ARTICULO III.-Se derogan expresamente to-
das las Leyes, Decretos-Leyes, Decretos y demas dis-
posiciones legales vigentes que se opongan a lo dis-
puesto en ]a present Ley.
ARTICULO IV.-Esta Ley comenzar6 a regir a
partir de la fecha de su publicaci6n en la Gaceta
Official de .la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los 30 dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo). F6lix Garcia Rodriguez.- Josg Chamdn.
Dr. Emilio Nkifez Portuondo.- Armando de Lara.
Pedro L6pez Dortic6s.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en consi-
deraci6n pasard a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
(El Oficial de Actas lee):


A LA CAMERA
POR CUANTO: Uno de los actos mas justos y
generosos que pueda realizar un Congreso es honrar
debidamente la memorial de sus grandes benem6ritos.
POR CUANTO: Una de las formas de realizar no-
blemente estos deberes consiste en proteger a sus
descendientes director, para que no se vean privados
de los mas elementales medios para subvenir a sus
mas perentorias necesidades.
POR CUANTO: En la playa Marsillfn de Cien-
euegos, fu6 fusilado en la mafiana del 21 de febrero
de 1870, el Lcdo. D. Francisco Figueroa Velis, Far-
mac6utico graduado en Philadelphia y rivalidado en
la Universidad de la Habana, quien establecido en
Cartagena, su Botica era un centro de conspiraci6n
active y cuando estall6 la Revoluei6n de Yara, a po-
co se incorpor6 a la misma, siendo hecho prisionero
en el combat de San Miguel el 8 de mayo de 1869,
sufriendo en su prisi6n un verdadero martirio hasta
su fusilamiento casi un afio despues.
POR CUANTO: El Ateneo de Cienfuegos, pro-
yecta colocar una placa conmemorativa en el Cemen-
terio Municipal con los nombres de los patriots cu-
banos fusilados en la citada playa de MarsillAn y
sepultados con el "El Inglesito" Reeve en ignorado
lugar.
POR CUANTO: De ese ejemplar revolucionario,
MArtir de nuestra Independencia, vive la nieta Srta.
Isabel Echemendia Figueroa, en la mfs complete
orfandad y estado de necesidad econ6mica.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de sus compafieros de la
CAmara de Representantes, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Se concede una pension vitalicia
ascendente a la cantidad de DOS MIL DOSCIEN-
TOS PESOS ANUALES, pagaderos en dozavas par-
tes vencidas, a la Srta. Isabel Echemendia Figueroa.
ARTICULO II.-La pension concedida por el Ar-
ticulo I de esta Ley y a los efectos de su pago, se
incluiri en el Capitulo de ampliaci6n de Pensiones
;a los Veteranos del Ej6rcito Libertador.
ARTICULO III.-Quedan derogadas cuantas Le-
yes, Decretos, Resoluciones y cuantas disposiciones
se opongan al cumplimiento de la present Ley, la
que comenzarh a regir desde su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Replblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y tres dias del mes de noviembre de
mil novecientos cuarenta y dos.
(Fdo). Felix Garcia Rodriguez.- Pedro Ldpez
Dortic6s.- Armando de Lara.- Jos6 Chamdn.-
Emilio Ni~ez Portuondo.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en conside-
raci6n pasarA a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
Se va a .dar lectura a los dicthmenes de las Comi-
siones.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


(El Oficial de Actas lee) :
Habana, diiembre 1P de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios procedentes, tengo el
honor de acompafiarle el Dictamen formulado por
esta Comisi6n al Proyecto de Ley que al amparo del
Articulo 84 del Reglamento, ha sido iniciado por la
misma, referente a establecer un C6digo Electoral
Permanente.
De Ud. atentamente,
(Fdo). Dr. Antonio Bravo Acosta,
President.

A LA CAMERA
La Comisi6n Electoral de este Cuerpo en sesi6n
celebrada el dia de hoy. acord6, previa discusi6n de
distintas Proposiciones hechas por los sefiores Re-
presentantes que la integran, el elevar, como dicta-
men de la misma y al amparo del articulo 84 del Re-
glamento, el siguiente:
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.--Esta Ley se denomina C6digo
Electoral Permanente y en la misma se dan por re-
producidos todos y cada uno de los preceptos del
C6digo Electoral en vigor a excepci6n de aqullos
que pugnen con los principios establecidos en la Cons-
tituci6n referentes al sufragio, reconocimiento de las
minorias, factor de representaci6n de los Partidos y
forma de elecci6n para los distintos cargos del Es-.
tado, la Provincia y Municipios.
ARTICULO II.-El Tribunal Superior Electoral
dentro de los quince dias siguientes al de la publi-
caci6n de esta Ley, remitira al Congreso las Ins-
trucciones Generales necesarias para la aplicaci6n
de todos los principios constitucionales a que se re-
fiere el articulo anterior.
Para que tengan eficacia y valor dichas Instruc-
ciones Generales sera indispensable la aprobaci6n de
las mismas por el Congreso, dentro de los quince
dias siguientes al recibo de las mismas.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzarh a regir
desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica, derogAndose cuantas Leyes, Decre-
tos, Decretos-Leyes y demis disposiciones legales se
opongan a su cumplimiento.
Sal6n de. Sesiones de la Comisi6n de Legislaci6n
Electoral, a los treinta dias del mes de noviembre de
mil novecientos cuarenta y dos.
(Fdo). Dr. Antonio Bravo Acosta, Presidente.-
Dr. Diego Vicente Tejera, Secretario.
DICTAMEN
Reunida la Cpmisi6n de Legislaci6n Electoral, en
el dia de la fecha, en sesi6n de segunda convocatoria,
declarada permanent, se adopt el acuerdo por una-
nimidad de los miembros presents, de aceptar el an-
terior informed, que al amparo del Articulo 84 del


Reglamento de este Cuerpo Colegislador, tiene el
carfcter de Proyecto de Ley; referente a establecer
un C6digo Electoral Permanente, dando por repro-
ducidos todos y cada uno de los preceptos del C6di-
go Electoral en vigor, a excepci6n de aquellos que
pugnen con los principios establecidos en la Cons-
tiuci6n; elevhndo dicho informed a la Camara de
Representantes, como Dictamen de esta Comisi6n pa-
ra su resoluci6n definitive.
Sal6n de sesiones de la Comisi6n de Legislaci6n
Electoral, a 1 de diciembre de 1942.
Vto. Bno.
(f) Dr. Antonio Bravo Acosta,
President.
(f) Dr. Alberto I. Alvarez,
Secretario.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL) : Se imprimira, re-
partirin copias y se incluira en una pr6xima Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas lee):
Habana, diciembre 10 de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Se fi or:
A los efectos reglamentarios procedentes, tengo el
honor de acompafiarle, el dictamen formulado por
esta Comisi6n, favorable a la Proposici6n de Ley,
creando el Ayuntamiento de Catalina en la provincia
de la Habana.
De Ud. atentamente,
(Fdo). Rafael Santos Jim6nez,
President.

ASUNTOS PROVINCIALES Y MUNICIPALES
El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informar en relaci6n con la Proposici6n de
Ley del Representante senior Alejo Cossio del Pino
y otros, por virtud de la cual se crea el Municipio de
Catalina, en la Provincia de la Habana, tiene el ho-
nor de someter a la consideraci6n de esa Comisi6n
la siguiente:
PONENCIA
Examinada la proposici6n de Ley en cuesti6n el

informant ha podido conocer la ponencia que for-
mulara sobre este asunto, el que fuera nuestro dis-
tinguido compafiero Dr. Ramiro Capablanca y Grau-
pera, la cual fue aceptada por la Comisi6n de Asun-
tos Provinciales y Municipales en aquella oportuni-
dad, y elevada como Dictamen, en noviembre 12 de
1941, al Pleno de la Camara para su resoluci6n de-
finitiva.
El precepto contenido en el articulo 145 del Re-
glamento de este Cuerpo, hizo ineficaz dicho dicta-
men por haberse renovado por mitad la Camara, por
lo que el autor de la iniciativa que examinamos, tuvo
que reproducirlo en esta nueva legislature, iniciada
el dia 21 de septiembre del afio actual, por consi-
guiente el Ponente que suseribe, hacienda suya la
Ponencia referida, recomienda a la Comisi6n sea








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REP;RESENTANTES


aceptada en su totalidad la Proposici6n de Ley, que
crea el Ayuntamiento de Catalina, en la Provincia
de La Habana.
Eelevindolo a la Cimara para su aprobaci6n de-
finitiva.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Asuntos Pro-
vinciales y Municipales, a primero de diciembre de
1942.
(Fdo). Martin Garcia Menocal, Ponente.

DICTAMEN
Reunida la Comisi6n de Asuntos Provinciales y
Municipales en el dia de la fecha en sesi6n de segun-
da convocatoria, declarada permanent, se adopt el
acuerdo por mayoria de votos de los miembros pre-
sentes de aceptar, el anterior informed, creando el
Municipio de Catalina en la Provincia de la Haba-
na; elev6ndolo como dictamen de esta Comisi6n, a
la Cimara de Representantes para su resoluci6n de-
finitiva.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Asuntos Pro
vinciales y Municipales, a primero de diciembre de
1942.
Vto. Bno.
(Fdo). Rafael Santos Jimrnez,
President.
(Fdo. Pedro L6pez Dortic6s,
Secretario.
SR. PRESIDENT ('CARBONF~L) : Se imprimira, re-
partirin copias y se incluirA en una pr6xima Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas lee):

COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS
La Habana, noviembre 30 de 1942.
Sr. President de la Cimara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitir a usted el Dictamen acordado por mayoria de
votos en la Comisi6n de Justicia y C6digos de este
Cuerpo Colegislador en relaci6n con la proposici6n
de Ley que en 9 de noviembre del corriente afio fu&n
sometida a la consideraci6n de la Camara por el Re-
presentante Dr. Pedro L6pez Dortic6s y otros, so-
bre canon de agua en los acueductos del Estado y de
los Municipios.
De Ud. atentamente,
Fdo). Dr. Emilio Nniiez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes.
INFORMED DEL PONENTE DR. JULIAN
GARCIA BENITEZ
A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS
El que suseribe, designado ponente para informal
en relaci6n con la Proposici6n de Ley que en 9 de
los corrientes fu6 sometida a la consideraci6n de la


CAmara por el Representante Dr. Pedro L6pez Dor-
tic6s y otros, sobre cobros por concept de canon de
agua, tiene el honor de ofrecer a esa Comisi6n la si-
guiente:
PONENCIA
Este particular fu6 considerado ya por la Comi-
si6n en el anterior period congressional y dictamina-
do favorablemente; el Ponente lo fue el Dr. Rafael
Santos Jim6nez, Profesor de Derecho Administrati-
vo y se mostr6 conforme con la proposici6n. Termi-
nado el period congressional sin discutir el Dicta-
men, ahora vuelve la nueva proposici6n de este pe-
riodo congressional al seno de la Comisi6n y tenemos
que producer nuevo Dictamen.
Estoy de acuerdo con la proposici6n de Ley por-
que el servicio de agua es una necesidad y no debe
suprimirse por la falta de pago a tiempo del canon
o precio del mismo, cuando est6 a cargo del Estado
o del Municipio, ya que es un servicio esencial a
la existencia humana.
Por las consideraciones expuestas recomiendo a la
Comisi6n imparta su aprobaci6n a la proposici6n de
Ley y que eleve esta Ponencia como su Dictamen, a
la consideraci6n de la Cimara de Representantes.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Camara de Representantes, a los 18
dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo). Dr. Julidn Garcia Benitez, Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia de
hoy 30 de noviembre de 1942, por mayoria de votos
y vistas la proposici6n de Ley que en 9 de los co-
rrientes someti6 a la consideraci6n de la CAmara de
Representantes el Dr. Pedro L6pez Dortic6s y otros,
sobre cobro de canon de agua por los Municipios o
por el Estado en acueductos de su propiedad; y
examinada ]a ponencia, conforme la mayoria de la
Comisi6n con sus razonamientos la hace suya y ele-
va como su Dictamen para consideraci6n de la Ci-
mara, dejando el articulado con ]a redacci6n conte-
nida en la proposici6n y que es la siguiente:
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se deroga totalmente el Decreto-
Ley No. 890 de 1935, que no se aplicari consecuen-
temente, desdo la vigencia de esta Ley.
ARTICULO II.-Se reduce a la mitad los t6rmi-
nos de la via de apremio establecida por la Ley pa-
ra el cobro del canon o cuantia por servicio de agua
mediante Acueductos oficiales.
ARTICULO III.--Se derogan todas las Leyes, De-
cretos-Leyes, Decretos, Reglamentos y cuantas dis-
posiciones legales o reglamentarias se opongan al
cumplimiento de la present Ley, la que comenzara
a regir desde la feeha de su publicaci6n en la Gace-
ta Official de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Camara de Representantes, a los 30
dias del mes de noviembre de 1942.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


(Fdo). Dr. Emilio N~inez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes. Juli~n Garcia Benitez, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Se imprimirh, re-
partirin copias y se incluirh en una pr6xima Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas lee):

COMISION DE LEGISLATION ELECTORAL
Habana, diciembre 1 de 1942.
Sr. President de la Cimara de Representantes.
Seio r:
A los efectos reglamentarios procedentes, tengo el
honor de acompafiarle el Dictamen formulado por
esta Comisi6n, modificando la Proposici6n de Ley,
que crea y adscribe al Ministerio de Justicia, un De-
partamento denominado "Junta Nacional del Cen-
so'.
De Ud. atentamente,
(Fdo). Dr. Antonio Bravo Acosta,
President.

A LA COMISION DE LEGISLATION
ELECTORAL
El Representante que suscribe, designado Ponente
para el studio de la Proposici6n de Ley de los Sres.
Antonio Bravo Acosta y otros, denomidada "LEY
DEL CENSO", tiene el honor d eelevar a la- Comi-
si6n su informed en la siguiente:

PONENCIA
Capitulo I
DE LA VIGENCIA DE ESTA LEY
ARTICULO I.-Esta Ley se llamara "Ley del
Censo".
Capitulo II
ARTICULO II.-Se crea y adscribe al Ministerio
de Justicia un Departamento denominado "Junta
National del Censo".
Esta Junta se compondrA de las siguientes per-
sonas:
1) Un Magistrado de la Sala de lo Contencioso y
de Leyes Especiales del Tribunal Supremo, designa-
do por la misma en votaci6n secret.
2) Un Catedratico titular, por oposici6n de la
Universidad que fuere Abogado, designado en vota-
ci6n secret del Claustro Gral. de la misma, espe-
cialmente citado.
3) Un Ingeniero elegido en votaci6n secret por
la Junta Gral. de la Sociedad Cubana de Ingenie-
ros, especialmente citada.
4) Un Abogado designado por el Colegio de Abo-
gados de la Habana, designado en votaci6n secret
por el Comit6 Ejecutivo del Colegio.


5) Un Magistrado de lo Civil de la Audiencia
de la Habana, designado por los integrantes de la
misma, en votaci6n secret, y especialmente citados
a ese fin por su Presidente.
El Magistrado del Tribunal sera el Presidente de
la Junta y el Catedritico de la Universidad sera el
Secretario.
Cada uno de las entidades antedichas, al elegir el
respective miembro de la Junta elegirin en la mis-
ma sesi6n y en igual forma, otro miembro, que ac-
tuarA como suplente, cuando est6 ausente el propie-
tario.
Estas elecciones se har6n dentro de los 20 dias
siguientes a la promulgaci6n de esta Ley, en el dia.
hora y local que sefiale en su convocatoria el Rector
o President de la entidad respective y no podri re-
caer en personas que hagan political active.
Las personas que integran el Claustro General de
la Universidad y las que forman part de la Socie-
dad Cubana de Ingenieros concurrirAn obligatoria-
nente a las sesiones respectivas en que deban elegir-
se los correspondientes miembros de la Junta Nacio-
nal del Censo. Los que sin excusa apreciada por la
Sala de lo Contencioso y de Leyes Especiales del
Tribunal Supremo, dejaren de concurrir, perderin
un mes de sueldo que recibieren del Estado, Provin-
cia o Municipio; y si no percibieren sueldos de nin-
guna entidad administrative, pagarhn a la corrc-
Dondiente Sociedad una multa de cincuenta pesos.
cuyo cobro deberA reclamar bajo su responsabilidad
el President de la entidad a que pertenezca.
ARTICULO III.-Serin funciones y deberes de
la Junta Nacional del Censo, las siguientes:
1) Elevar al Presidente de la Repiblica dos ter-
nas de las personas entire las que deberan recaer res-
pectivamente los nombramientos de Director Gene-
ral del Censo, y de Sub-Director del mismo. Las per-
sonas de.una y otra terna serdn distintas.
2) Acordar la plantilla del personal subalterno
de las oficinas del Censo, segfin las necesidades es-
trictas del trabajo y hacer los nombramientos del
personal de las mismas, y del personal que sefiala la
Ley.
3) Ratificar los nombramientos hechos por el Di-
rector General e Inspectores.
4) Revocar en todo tiempo de oficio o a instan-
cia de parte, todos los nombramientos de personas
para cargos creados por esta Ley.
5) Proponer al Presidente de la Repiblica la fe-
cha de comienzo de la enumeraci6n que se llanarA
"Dia del Censo" y las demis fechas y datos que se-
grin esta Ley deba contener el correspondiente De-
creto Presidencial.
6) Aprobar o desaprobar los gastos de viaies ex-
traordinarios autorizados por el Director General,
segfun esta Ley.

7) Acordar los models de planillas para la con-
fecci6n del Censo y demas models que sean necesa-
rios.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAlVMARA DE REPRESENTANTES


8) Redactar, junto con el Director General del
Censo, el informed correspondiente a cada Censo, que
debera contener los siguientes particulares: Una re-
laci6n del personal destinado al Censo y de las ope-
raciones efectuadas por el mismo, un resume de los
datos estadisticos demogrdfieos obtenidos, ilustrados
con mapas y grificos, y la comparaci6n de dichos
datos con los censos anteriores de la poblaci6n de
Cuba, haciendo resaltar las diferencias mis notables
y significativas entire uno y otro; la "Ley del Cen-
so" y los Deeretos Presidenciales, instrucciones ge-
nerales y demas disposiciones de la Junta Nacional
del Censo y de la Direcci6n General, los informes
de los inspectors; un resume de las actas de las
sesiones de ]a Junta Nacional del Censo, un estado
de la inversion de los fondos del credito concedido
por la Ley para los gastos del Censo; los dem6s da-
tos estadisticos, geogrdficos, metereol6gicos, geol6gi-
cos, mineros, agrarios, industriales, mercantiles, ma-
ritimos, sanitarios, militares, judiciales, educativos,
religiosos, literarios, artisticos, hacendisticos, hist6ri-
cos, y bibliograficos obtenidos en las academias, cen-
tros y oficinas. del Estado, Provincia y Municipio,
que permitan completar los datos del Censo General
de poblaci6n en el sentido de ofrecer una base sufi-
ciente de datos positives para el conocimiento del
pueblo cubano y de sus caracteres.
9) Publicar el informed del Censo haciendo una
tirada de veinte mil ejemplares del mismo, impresos
y encuadernados. De estas tiradas, diez mil ejempla-
res se dstinardn a su reparto gratuito entire los Go-
biernos, DiplomAticos, Universidades, Bibliotecas,
Corporaciones, Sociedades Instructivas, Agrarias y
Mercantiles, Peri6dicos y Publicistas Extranjeros.
10) Publicar en la Gaceta Oficial, y en impresos
separados, sus instrucciones Generales y acuerdos.
11) Declarar terminados los trabajos de los enu-
meradores, agents especiales e inspectors, pudiendo
hacerlo en general o por provincias o distritos de
enumeraci6n o particularmente, en cada caso.
12) Declarar terminadas las operaciones del Cen-
so, cesados en sus cargos al Director, Sub-Director,
al Jefe de Inspecci6n y demas funcionarios y em-
pleados no permanentes; y declarar disuelta la pro-
pia Junta hasta su renovaci6n para las operaciones
del censo al pr6ximo deecenio.
13) Dictar el Reglamento por el cual debera re-
girse la propia Junta, asi como las instrucciones obli
gatorias para todos los ciudadanos, y para los em-
pleados del censo, segfn los casos que estimare con-
venientes para la mejor ejecuci6n del mismo.
14) Las demis funciones que les sean asignadas
por 6sta u otras leyes posteriores.
ARTICULO IV.-Los miembros de la Junta Na-
cional del Censo mientras desempefien sus funcio-
nes devengardn una dieta de diez pesos por cada
sesion que celebren, no pudiendo percibir mas de
quince dietas mensuales. Para los miembros de la
misma que no devengaren ninguna otra cantidad del
estado, la Provincia o el Municipio o de entidades
aut6nomas, la dieta sera de veinte pesos.
ARTICULO V.-Los miembros de la Junta Nacio-


nal del Censo que no desempefiaren el cargo de acuer-
do con la Ley y se condujeren en el mismo con malicia
o interest personal o politico, realizando actos o emi-
tiendo votos con evidentes parcialidad o injusticia,
se considerar6n culpables de un delito de prevarica-
ci6n y castigados con las penas que sefiala el C6digo
de Defense Social en su Articulo.
ARTICULO VI.-La Junta Nacional del Censo,
sera aut6noma en su funcionamiento, y celebrard las
sesiones que fueren necesarias, a juicio del Presiden-
te o del Director General del Censo siendo obligato-
ria la asistencia de sus miembros y de sus suplentes,
tomandose los acuerdos por mayoria de votos, y en
votaci6n secret, si se refiere a propuestas de perso-
nas, nombramieritos y revocaci6n de los mismos. El
Director General asistiri a las sesiones, con voz y
sin voto, e informara a la misma de los asuntos a su
cargo.
ARTICULO VII.-La Secretaria de Justicia, asis
tira y auxiliary directamente a la Junta Nacional
del Censo, para su eficaz funcionamiento, en todo
cuanto esta no pueda llevar a cabo por su propio
personal, material y credito.

Capitulo III.
DE LA OFICINA CENTRAL DEL CENSO
ARTICULO VIII.-Se crea el cargo de Director
General del Censo, el cual sera nombrado por el
President de la Repfiblica en una terna que eleva-
ri a la Junta Nacional del Censo, formada por per-
ronas que tengan las siguientes condiciones:
1) Ser ciudadano cubano y mayor de edad, ca-
recer de antecedentes penales y gozar de plenitud
de sus derechos civiles y politicos.
2) Ser graduado de la Universidad de la Haba-
na o haber sido Coronel o General de la guerra de
Independencia.
3) No haber desempefiado nunca cargo elective
por elecci6n de un Partido Politico ni haber sido
candidate para cargos electivos, Secretario de Des-
pacho, Ministro de Gobierno, Sub-Secretario; ni ser
o haber sido Delegado a ninguna Asamblea de Par-
tido Politico, por dos afios anteriores a su designa-
cion.
Iguales condiciones tendrAn los miembros, segun-
do, tercero, y cuarto de la Junta Nacional del Cen-
so. Los nombramientos del Director y Sub-Director
del Censo tendr6n que ser aprobados por el Senado.
El Director General del Censo tendrd la retribu-
ci6n que la Ley sefiale para el cargo de Magistrado
del Tribunal Supremo, mas los derechos que para
gastos y dietas de viaje sefialen las Leyes para los
Ministros del Gobierno. No podrin asignarles gas-
tos de representaci6n.
El Director General del Censo tendra la Direc-
ci6n de las operaciones necesarias para obtener, re-
copilar, ordenar y publicar los datos estadisticos que
dispone esta Ley, asi como deberi recopilar y orde-
nar los datos necesarios para fines electorales, es-
colares, militares, estadisticos y administrativos,
que dispongan las Leyes.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 1


ARTICULO IX.-Se crea tambien el cargo de
Sub-Director del Censo, el cual deberi ser nom-
brado en igual forma que el Director General, y
con las mismas condiciones.
La retribuei6n del Sub-Director del Censo y sus
derechos por dietas y gastos de viaje seran las mis-
mas que las leyes sefialan para los Sub-Secretrrios.
No tendran gastos de representaci6n.
Asimismo habra un Jefe de Inspecci6n en la
Oficina del Censo, cuyos deberes seran auxiliar en
la Inspecei6n General de los Trabajos de la Ofici-
na del Censo en la forma que exija el Director Ge-
neral del Censo y cuyo haber sera de $200.00 men-
suales, mas los gastos en que incurra de viaje y
una dieta de tres pesos en vez del pago de otros gas-
tos en que pueda incurrir en el desempeiio de su
cargo, cuando se ausente del lugar de su residen-
cia official.
Tambi6n habra un Jefe de la Oficina Central
del Censo, con el haber de $200.00 mensuales, mas
los gastos en que incurra de viaje, y dietas de tres
pesos en vez del pago de otros gastos en que pue-
da incurrir en el desempefio de su cargo cuando se
ausente del lugar de su residencia official.
Estos cargos seran proveidos por la Junta Na-
cional del Censo con ciudadanos cubanos en quie-
nes concurran las circunstancias del articulo ocho,
inciso uno y tres de esta Ley.
ARTICULO X.-El Director General del Censo
nombrarA tambien los empleados, jornaleros y men-
sajeros que temporalmente se requieran en los tra-
bajos del Censo, con los sueldos y las asignaciones
para viajes y alimentaci6n que se determine en
lo sucesivo. Estos nombramientos, como todos los
demds que determine esta Ley podran ser revoca-
dos en todo tiempo por el Director y por la Junta
Nacional del Censo, sin formaci6n de expediente.
ARTICULO XI.-Durante la ausencia o imposi-
bilidad del Director General del Censo, el Sub-Di-
rector desempefiara las funciones del Director en
toda ocasi6n, el Sub-Director desempefiard los de-
beres que el Director General del Censo prescribe.
El Jefe de la Oficina y los otros empleados de la
Oficina Central del Censo desempefiarhn los debe-
res que prescribe el Director General del Censo,
o durante la ausencia o imposibilidad de 4ste, el
Sub-Director. El Director General del Censo o su
sustituto queda autorizado para designer uno de
los empleados de la Oficina del Censo para desem-
pefiar los deberes de Oficial encargado del mate-
rial, ademAs de sus deberes ordinarios, sin sueldo
adicional.
La adquisici6n de material se hari en la forma
que disponen las leyes para las compras de material
por los Ministerios de Gobierno.
,ARTICULO XII.-Cada diez afios, de acuerdo
con lo dispuesto en el articulo 94 de la Constitu-
ci6n inclusive, se formaran censos de poblaci6n de
las provincias, municipios y barrios de la Repfl-
blica, haciendo constar de cada habitante del pais
sus nombres y apellidos, edad, sexo, raza, filiaci6n,
estado civil, lugar de nacimiento .(especificando


pueblo, municipio, provincia, Estado o Naci6n) su
ciudadania, nombres de sus padres, residencia, ocu-
paci6n, si sabe leer o escribir, tiempo de residencia
en Cuba, en la Provincia, en el Municipio y en el
Barrio, salaries si es obrero, estado de ceguera; sor-
dera o mudez, asistencia escolar de los menores de
dieciocho afios, incapacidad fisica o mental, y los
demis datos que disponga la Junta Nacional del
Censo o el. Tribunal Superior Electoral.
A cada ciudadano c6n capacidad para el ejerci-
cio electoral lo proveerf del carnet de identidad
que sefiala el articulo 100 de la Constituci6n, con
los particulares que sefiale el C6digo Electoral y
acuerde la Junta Nacional del Censo. La Junta Na-
cional del Censo entregarA ;al Tribunal Superior
Electoral los duplicados correspondientes a las per-
sonas que haya enumerado y que tengan derecho al
sufragio electoral.
ARTICULO XIII.-La obtenci6n y recopilaci6n
de los datos que exige la present Ley se efectua-
ra bajo la direcci6n del Director General del Cen
so, por Inspectores Enumeradores y agents oficia-
les, cuyas investigaciones se limitarAn a estadistica
de la poblaci6n, segfin el articulo primero de esta
Ley, separadamente por cada Provincia, Municipio,
Barrio y demas divisions administrativas, como
requieran las tablas del Censo aprobadas por la
Junta Nacional del Censo.
La Junta Nacional del Censo nombrard seis Ins-
pectores del Censo, uno por cada Provincia. Los
Inspectores Provinciales deberin tener las condicio-
nes fijadas por el Articulo octavo, nimero uno y
tres de esta Ley. Los empleados de las Oficinas de
los inspectors, los enumeradores y los agents es-
peciales, seran nombrados por el Director General
del Censo, utilizando, cuando lo tenga a bien las
recomendaciones de los Inspectores respectivos.
ARTICULO XIV.-Para los fines del Censo se
dividirA el Territorio Nacional en seis Distritos de
inspecci6n, cuyos limited serfn los mismos que los
de las Provincias respectivas. Cada inspector recibi-
rh el nombramiento correspondiente expedido por el
President de la Junta Nacional del Censo y antes
de entrar en el desempefio de su cargo prestard ba-
jo su firma el siguiente juramento ante el Presiden-
te de la Audiencia a este efecto autorizado para re-
cibir juramento.
Yo................... habiendo sido nombrado
.............. en el Distrito del Inspector del Cen-
aso para la Provincia de........... juro solemne-
mente (o afirmo) que desempefiar6 bien y fielmen-
te los deberes de dicho cargo, de acuerdo con las le-
.yes y las instrucciones y 6rdenes que me den mis
superiors, segfin mi leal saber y entender. Firma-
do y jurado (o afirmado) ante mi, hoy dia.......
de ....... de.............
(Cargo)............
Despubs del debido torgamiento de este juramen-
to se le remitiri al Director General del Censo,
quien lo harA archivar en su Oficina.
ARTICULO XV.-Cada Inspector del Censo, ten-
dr a sui cargo los siguientes deberes.








12 DIARIO DE SEiSIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


1) Consultar con el Director General del Censo
con referencia a la division de su distrito, en los dis-
tritos de enumeradores m6s propios para el objeto
de la enumeraci6n, cuyos distritos y sus limits o
sus nombres, si correspondent a divisions adminis-
trativas menores, serfn fijados por el Director Ge-
neral del Censo y seran enumerados consecutiva-
mente en cada provincia.
2) Recomendar al Director General del Censo,
personas de uno y otro sexo-para los cargo de enu-
meradores y agents especiales dentro de su distri-
to, uno o m6s por cada distrito de enumeraci6n, y
que sean residents en el mismo. Si se propone mas
de una persona como enumerador para un mismo
Distrito, el Director deberi en cada caso designer la
persona que 61 crea preferible nombrar. En caso de
que en cualquiera de los distritos de enumeraci6n no
se encuentren personas que reunan las condiciones
necesarias y dispuestas para desempefiar los debe-
res de enumerador, el Inspector podrA proponer
cualquiera persona id6nea para ser enumerador de
dicho distrito. En ningin caso propondr6 el Inspec
tor para el cargo de enumerador o agent especial, a
su padre, madre, hijo, hija, sobrino o sobrina, ni
ningfin otro pariente por consanguinidad o afinidad
dentro del cuarto grado, a menos que exponga razo-
nes especiales y urgentes que dependan de las exi-
gencias del servicio; ni a personas que haya desem-
pefiado cargo elective en los filtimos dos aiios, ni que
se haya significado activamente en political. En casos
excepcionaTes, cuando no fuere possible hallar perso-
nas antedichas podran ser nombradas las personas
exceptuadas anteriormente, pero sujetos a la expre-
sa ratificaci6n de la Junta Nacional del Censo. Los
empleados del Estado, la Provincia y el Municipio,
cuando lo permitan las exigencias del servicio pfibli-
co podran ser nombrados para estos cargos y se les
autoriza a aceptar tales cargos y para que les sean
concedidas licencias sin sueldos durante el tiempo
que est6n empleados en los trabajos del Censo. En el
caso de que la enumeraci6n se haga dentro del pe-
riodo de vacaciones escolares, deberAn ser preferidos
los Maestros de Escuelas Pfiblicas, quienes disfruta-
r6n sus sueldos y una dieta de tres pesos diaries que
les sera abonada por la Junta Nacional del Censo di-
rectamente.
3) Proveer a los enumeradores de las tablas y
material necesario para la formaci6n del Censo que
hayan previamente recibido los Inspectores del Dis-
trito del Censo; y dar a los enumeradores y agents
especiales las instrucciones y 6rdenes necesarias con
relaci6n a sus deberes como enumeradores o agents
especiales, y cuidar de que queden perfectamente en-
terados de tales instrucciones y 6rdenes.
4) Escoger un enumerador en cada Termino Mu-
nicipal que sera llamado a ]a Oficina Central del
Inspector para recibir instrucciones completes y es-
pecificas; este enumerador se denominard "Enume-
rador Instructor". DespuBs de haber recibido ple-
nias instrucciones, el enumerador instructor regresa-
ri a su T6rmino Municipal y alli convocara a todos
los otros enumeradores de aquel T6rmino Municipal
que hayan sido nombrados y les dar6 instrucciones
plenas y completes de sus deberes como enumerado-
res. El sueldo del enumerador instructor empezari a


correr desde la fecha de su nombramientos como tal
y sus gastos de viaje y manutenci6n desde su resi-
dencia a la del Inspector de su Provincia, y vice-
versa, les serin reintegrados de acuerdo con los re-
glamentos vigentes.
5) Recibir de los enumeradores tan pronto como
sus trabajos en que sus respectivos distritos de enu-
meraci6n est6n completes, las tablas y demis mate-
rial que queden en su poder, y que le fueren entre-
gados al comenzar los trabajos, examiner cuidado-
samente las tablas y los informs de los enumerado-
res y agents especiales y hacer que se corrijan o
suplan las discrepancies o deficiencies que conten-
gan, y una vez hechas dichas correcciones, remitir-
las al Director General del Censo de la manera que
6ste prescribe.
6) Hacer en su distrito las visits de inspecci6n
que sea necesarias de cuando en cuando para cercio-
rarse del adelanto y eficacia de la enumeraci6n.
7) Preparar y enviar sin perdida de tiempo, al
fin de cada mes al Oficial Pagador de su Distrito
encargado de pagar los trabajos del Censo, todas
las cuentas y los comprobantes referentes a sus ser-
vicios y empleados de su oficina y de cada enume-
rador o agent especial, asi como las de otros gastos
necesarios incluso alquiler de oficina, certificando
la verdad y :exactitud de dichos gastos. Los pagos
se haran por medio de cheques librados a favor de
cada una de las personas a quien deba hacerse el
pago. Las cuentas de los agents especiales y enu-
meradores deberin estar certificadas como correc-
tas antes de ser presentadas al inspector del distri-
to para su certificaci6n y pago y por el official pa-
gador que se design.
8) Las obligaciones que esta Ley impone a los
inspectors las desempefiarAn en cada uno y en to-
dos sus particulares de acuerdo con las instruccio-
nes y 6rdenes del Director General del Censo, y cual-
quier inspector que abandon, descuide o desempe-
fie de una manera indebida los deberes que de 41 re-
quiere esta Ley, podra ser separado de su cargo por
la Junta Nacional del Censo sin necesidad de ex-
pediente.
9) Cada Inspector Provincial recibirA el haber
de trescientos pesos mensuales, suma que se enten-
der6 como plena comprensaci6n de todos los servi-
cios que preste. Entendi6ndose, sin embargo, que
cuando viajare, mientras est6 a su cargo la enume-
raci6n en su distrito o por asuntos relacionados con
la enumeraci6n de cualquier subdivision o distrito
de enumeraci6n, se le concederA el costo real del
transport y una dieta de tres pesos en vez de to-
dos los dem6s gastos incurridos durante su ausencia
en su residencia official, segun previeren los regla-
mentos vigentes, entendi6ndose que la tercera par-
te del sueldo que corresponda a cada inspector, que-
darA retenido y no se le abonark hasta que haya
entregado en debida forma al Director General del
Censo todas las tablas y otros datos e informes que
se le exigen y hasta tanto no haya recibido una cer-
tificaci6n del Director General, para su presenta-
ci6n al Oficial Pagador que express -que tiene de-
recho a recibir el saldo de sus haberes.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE R.EPRESENTANTES 13


10) Tendrdn derecho a los servicios de dos enu-
meradores con el haber mensual de cien pesos y un
mensajero con e] haber mensual de cuarenta pesos.
ARTICULO XVI.-Cada enumerador o agent es.
special recibira un nombramiento expedido por el
Director General del Censo y antes de tomar pose-
si6n de su cargo, prestard y firmark el siguiente
juramento, cuyo juramento y cualesquiera otros que
esta Ley exija, podri prestarse ante el Inspector del
Censo del distrito o ante cualquier Juez o Alcalde
Municipal cada uno de los cuales por'la present
Ley queda autorizada para tomar juramento pero
sin derecho a recibir compensaci6n por dicho ser-
vicio.
Yo.......... habiendo sido nombrado........
en el Distrito del Inspector del Censo para la Pro-
vincia de.......... juro solemnemente (o afirmo)
que desempefiar6 bien y fielmente los deberes de di-
cho cargo, de acuerdo con las leyes y las instruccio-
nes y 6rdenes que me den mis superiores, segun mi
leal saber y entender. Firmado y jurado (o afirma-
do) ante mi, hoy dia .... de .......... de ......
(Cargo) .........

Despu6s de otorgado este juramento se le entrega-
rd al Inspector del Censo, quien a su vez lo remiti-
ra al Director General del Censo, que lo harf archi-
var en su oficina.
ARTICULO XVII.-Cada enumerador estarA en-
cargado de recoger en su distrito de enumeracion
respective todos los informes y datos estadisticos que
exijan las tablas de preguntas encomendadas a 61.
Sera el deber de cada enumerador visitar personal-
mente a eada una de las easas de residencia de su
distrito y cada familiar que more en la misma, asi
como a cada individuo que no viva en familiar, en
cualquier lugar de su residencia y por medio de pre-
guntas a la cabeza de cada familiar o a cualquier
miembro de la familiar que consider m6s digno de
fe y cr6dito, o a cada individuo que no viva en fa-
milia, a fin de obtener eada uno de los detalles y
todos los particulares que exigen las tablas del Cen-
so, con relaci6n a la fecha en que se forme el mis-
mo y en caso de que en lugar de residencia habitual
de dicha familiar, o del individuo que no viva en fa-
milia no se hallare persona alguna, que pueda res-
ponder a las preguntas que se hicieren de acuerdo
con las disposiciones de esta Ley, en tal caso podrh
legitimamente el enumerador obtener los informed
deseados, en cuanto sea practicable, por la familiar
o families, persona o personas que vivan mis cerea
de dicho lugar de residencia.
Tambi6n sera obligaei6n de cada enumerador en-
tregar personalmente las tablas originales debida-
mente certificadas al inspector del censo de su dis-
trito, junto con todo el material y efectos del censo
que queden en su poder, tan pronto como se conclu-
ya el trabajo; y en el caso de que el inspector halla-
re discrepancies deficiencies en sus tablas, deberi
cuando se ponga el hecho en su conocimiento, em-
plear la mayor diligencia para. subsanar o corregir
las mismas, como lo requiera el Inspector de su Dis-
trito.
i Todo empleado del Estado, la Provincia o el Mu-


nicipio, debera proporcionar datos y auxiliar a los
Inspectores, enumeradores y agents especiales en
los trabajos relacionados con el censo, cuando se le
pida, especialmente los Alcaldes y sus subordinados.
ARTICULO XVIII.-En cuanto sea possible, cada
distrito de enumeraci6n coincidird con el T,4rmino
Municipal, barrios u otra division administrative,
pero cuando esto no sea possible y, una distrito de
enumeraci6n incluya parte de otro barrio u otra
division administrative, ademds de una jurisdicci6n
admnistrativa serh obligaci6n del enumerador de
dicho distrito de enumeraci6n determinar y se-
parar con toda claridad en las tablas de poblaci6n
los habitantes de la parte de dicho t6rmino, barrio u
otra division administrative enumerada por 61, de
los habitantes de la division administrative comple-
ta incluidos en su distrito. Tambi6n serA deber del
enumerador, cuando su distrito de enumeraci6n con-
tenga mis de un barrio o parties de barrios u otras
divisions, el determinar e indicar con toda claridad
en las tablas, la conclusion de la enumeraci6n de los
habitantes de cada barrio, parte de barrio u otra di-
visi6n, puedan averiguarse separadamente. Se auto-
riza a los Ayuntamientos para que dentro de los
quince dias siguientes al de la publicaci6n de esta
Ley, acuerden las divisions o rectificaciones de los
barrios de los respectivos Municipios.
Cada enumerador recibirA un sueldo de cuatro pe-
sos ($4.00) por cada dia de servicio efectivo, enten-
di6ndose que dicha suma habrd de entenderse como
plena compensaci6n para todos los servicios presta-
dos y todos los gastos en que incurra dicho enume-
rador, exceptunndose el alquiler de botes cuando sea
de punto necesario, para lo cual se le abonara el
costo efectivo necesario si fuere aprobado por el Ins-
pector de su distrito, entendi6ndose que ocho horas
de enumeraci6n active constituyen un dia de labor
y que la tercera part del sueldo que corresponde a
cada enumerador o agent especial quedarA retenido
y no se le abonari hasta tanto que haya entregado
en debida forma al Inspector del Distrito las tablas
u otros datos o informes que se le exijan y hasta
tanto que dicho inspector los haya examinado y apro-
bado.
La correcci6n de cualquier deficiencia o error en
los datos suministrados por un enumerador que se
le exija por el Inspector del Censo de su distrito, se
har6 sin compensaci6n adicional, y antes de que se
le abone la tercera parte retenida de su sueldo.
ARTICULO XIX.-Los Inspectores del Censo
propondrAn al Director General del Censo agents
especiales con el fin de enumerar las personas que
residan en establecimientos penales, de beneficen-
cia, religiosos, de instrucci6n y. de cualquier otra
clase que los enumeradores ordinarios no puedan vi-
sitar con facilidad. El sueldo de agents especia-
les seri de cinco pesos ($5.00) por cada dia de ser-
vicio efectivo cuya suma se entenderh como plena
eompensaci6n por todos los servicios prestados y to-
dos los gastos en que incurra.
El Director General del Censo podra tambi6n nom
brar agents especiales libremente a propuesta y re-
comendaci6n de los inspectors del Censo, para el
desempefio de los deberes especiales que se le exijan,








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


los trabajos del Censo; entendidndose que podrin
designarse enumeradores en vez de agents especia-
les, para practicar la enumeraci6n especial de las
personas que se encuentren en los referidos estable-
cimientos, cuando se crea convenient, y podran em-
plearse mujeres id6neas como enumeradoras o agen-
tes especiales.
ARTICULO XX.-En caso de muerte de un Ins-
pector, enumerador u otro funcionario o empleado
del Censo, despuis de haber sido nombrado y haber
torado posesi6n de su cargo el Oficial Pagador del
distrito en que est6 empleado, esta autorizado para
pagar a los herederbs o representantes legales del
funcionario o empleado fallecido, la cantidad que se
le adeude por sus servicios.
ARTICULO XXI.-Se tendra cuidado de que los
distritos de enumeraci6n se establezcan de tal modo,
que cada distrito urban no contenga mis de mil
quinientos habitantes, aproximadamente, ni los dis-
tritos rurales o sub-urbanos de una ciudad, inds de
mil habitantes aproximadamente, segfin el calculu,
que el Director General del Censo consider razona-
ble, basado en los datos mejores que puedan obt',-
nerse; y los limited de todos los distritos de enume-
raci6n seran, en cuanto sea possible, los mismos de
los barrios y otras divisions o, cuando los barrios u
Dtras divisions civiles contengan mas de an distrito
de enumeraci6n, se emplearan como lines di-isorias
en tales divisions civiles, los rios, caminos u otras
lines de facil distinci6n.
ARTICULO XXII.-Cualquier Inspector del Cen-
so podra con la aprobaci6n del Director General del
Censo, separar cualquier enumerador, agent espe-
cial u otro empleado de su distrito y llenar ]a va-
cante que ocurra de este u otro modo. Cuando resul-
te que cualquier part de la enumeraci6n del censo,
prescripta por esta Ley haya sido hecha negligent o
impropiamente y que por consiguiente este incom-
pleta o err6nea, el Director General del Censo puede
hacerla enmendar o disponer que se haga de nuevo,
por los medios que consider convenientes.
ARTICULO XXIII.-El Director General del
Censo podr6 emplear, y autorizar a los inspectors
del censo para que empleen interpretes que anxilien
a los enumeradores o agents especiales de su distri-
to respective en la enumeraci6n de personas cuando
se necesite tal auxilio. El sueldo de dichos int6rpre-
tes no excedera de tres pesos ($3.00) por cada dia
que hayan sido efectivamente y por necesidad em-
pleados.
No entrarA en el desempefio de sus funciones riin-
gfin empleado de la Oficina del Inspector del Censo,
inthrprete o mensajero hasta tanto que haya presta-
do y.firmado el siguiente juramento:
Yo.......... .habiendo sido nombrado.........
en el Distrito del Inspector del Censo para la Pro-
vincia de.......... juro solemnemente (o afirmo)
que desempefiar6 bien y fielmente los deberes de di-
cho cargo, de acuerdo con las leyes y las instruccio-
nes y 6rdenes que me den mis superiores, segfin mi
leal saber y entender. Firmado y jurado (o afir-
mado), ante mi, hoy dia....... de....... de .....
(Car o' .......


Una vez otorgado este juramento, se remitira al
Director General del Censo, quien lo archivar6 en
su Oficina.
ARTICULO XXIV.-Ningfin inspector, empleado
del mismo, enumerador o agent especial podra ser
acompafiado por, ni tener como auxiliar en el desem
pefio de sus funciones, a ninguna persona que no
haya sido debidamente nombrada como empleado
del Censo de Cuba, y que no haya prestado debida-
mente el juramento o afirmaci6n de estilo.
ARTICULO XXV.-Todos los empleados que se
disponen por esta Ley, seran nombrados o empleados
finicamente en atenci6n a su idoneidad, para desem-
pefiar los deberes de su cargo para el cual fuesen
nombrados; entendi6ndose que para el nombramien-
to de los enumeradores o agents especiales, se darA
preference a las personas id6neas empleadas en ta-
les cargos en anteriores censos, si tuvieren las condi-
ciones exigidas por esta Ley.
ARTICULO XXVI.-La enumeraci6n de la po-
blaci6n que dispone esta Ley comenzara en la fecha
que se disponga por Decreto del Presidente de la
Repfiblica a propuesta de la Junta Nacional del
Censo y se tomar6 con relaci6n a esa fecha que sera
en tan breve plazo como sea possible. El-Decreto Pre-
sidencial determinara tambi6n el period dentro del
cual ha de terminarse la enumeraci6n de la pobla-
cidn y el plazo dentro del cual habrAn de devolver-
se las tablas de enumeraci6n a los inspectors y ser6
el deber de cada enumerador terminar la enumera-
ci6n de su distrito y preparar las tablas y datos que
mas arriba se exigen, y hacer que se entreguen al
inspector del Censo de su distrito el dia designado
en el Decreto Presidencial antes de dicha fecha.
ARTICULO XXVII.-El que recibiere o consi-
guiere para si, honorarios, gratificaci6n o recom-
pensa por el nombramiento, empleo o conservaci6n
de cualquier persona en el puesto de enumerador u
otro empleo de cualquier clase relacionado con el
censo, seri considerado culpable de un delito que se
castigarA con multa que no exceda de mil pesos
($1,000.00) o con prisi6n que no pase de un afio, o
con ambas penas.
ARTICULO XXVIII.-Los datos de las planillas
seran secrets. El inspector o su empleado enumera-
dor, interprete, agent especial u otro empleado que
habiendo prestado y suscrito el juramento de cargo
que exige esta Ley sin causaa justificada dejase de
eumplir los deberes que le incumbent o rehusare cum-
plirlos, y el que sin autorizaci6n del Director Gene-
ral del Censo comunicare cualquier informed que
haya obtenido en el desempefio de su cargo a perso-
na que no est6 autorizada para recibirlos, se consi-
derara culpable de un delito que se castigarA con
multa que no exceda de quinientos pesos ($500.00)
una vez convict o si cualquiera de los mencionados,
a sabiendas o inteneionalmente jurare o afirmare,
en falso, sera considerado como culpable de perjurio
y castigado como dispone la Ley.
Y a sabienda extendiere una certificaci6n falsa o
tabla ficticia o falsificare eualquier otro dato o in-
forme, sera culpable de un delito que se le castizarh
si se le prueba cualquiera de diehos illtimos delitos,
eon multa de qninientos pesos ($500.00) o dos mil








DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


pesos ($2,000.00) o con prisi6n de seis meses a dos
afios.
ARTICULO XXIX.-Cualquier persona de mhs
de diez y ocho afios de edad que pertenezea a cual-
quier familiar que resida en eualquier distrito de
enumeraci6n, y en caso de auseneia del eabeza o de
otros miembros de dicha familiar, .cualquier repre-
sentante de dicha familiar, debera, si asi lo pidiere el
inspector, enumerador o agent especial regular, dar
cuenta exacta a su leal saber y entender, de cada
persona que pertenezca a dicha familiar, con los di-
ferentes datos que se require; y cualquier persona
que poseyendo los datos deseados, rehusare o dejare
de contestar plena y completamente las preguntas
que se le dirijan, seri culpable de delito, y pagara
una multa de diez o cien pesos. Todo Presidente, Di-
rector, Superintendente o Administrador de cual-
quier establecimiento penal, de beneficencia, de ins-
trucci6n o religiosa, bien sea organizado en forma de
corporaci6n o por individuos particulares de quien
se requieran contestaciones a cualquiera de las ta-
blas, poblaci6n por el Director, Sub-Director, Ins-
pector, enumerador o agent especial del censo, y
quien intencionalmente dejare de dar o se negare a
dar respuestas veridicas y exactas a cualquiera de
las preguntas autorizadas por esta Ley o intencio-
nalmente diere informes falsos, sera culpable de de-
lito y pagarA una multa de quinientos pesos
($500.00) a tres mil pesos ($3,000.00) a la que podrh
afiadirse la pena de prisi6n por period que no ex-
ceda de un afio.
No se castigarh a nadie por haber dejado de con-
testar a las preguntas para el censo segiun este ar-
ticulo, en el caso que la persona que las haga, el exi-
girsele al preguntado, dejare de exhibirle su nombra-
miento legal como empleado autorizado para hacer
las referidas preguntas.
El que se hiciere pasar falsamente como Inspec-
tor, enumerador o agent especial o cualquier otro
funcionario o empleado del censo, con el objeto de
introducirse en una casa particular, obtener infor-
mes,. o con cualquier otro fin, sera, al ser convict,
castigado con prisi6n por period de treinta dias a
un ano.
Capitulo V.
DEL CENSO DE ELECTORES Y DE LAS CE-
DULAS ELECTORALES
ARTICULO XXX.-Los enumeradores del Censo
serAn provistos de models para la obtenci6n de los
datos personales de cada habitante, los cuales serAn
de colors distintos para cada una de las siguientes
eategorias de personas:
l1.-Ciudadanos electorales.
20.-Personas de uno y otro sexo de edad escolar
y sin derecho al voto.
39.-Los demis que acuerde la Junta Nacional del
Censo.
ARTICULO XXXI.-A los fines del censo, los
models destinados: a los electores contendran los si-
guientes datos, ademfs de los exigidos por 6sta u
otras leyes: nombre y apellidos, edad, raza, natura-
leza, con determinaci6n del Estado, Provincia y pue-


blo de nacimiento, estado civil, ocupaci6n, domicilio
y nimero de la casa donde reside, si es en el pueblo
y de la finca o lugar si es en el campo, period de
residencia en la Provincia, en el Municipio y en el
Barrio, si sabe leer y escribir y si posee titulos aca-
demicos o profesionales. Asimismo comprenderh los
siguientes datos: color del cabello y de los ojos, es-
tatura, cuerpo y sefias particulares visible en la ca-
beza y en las manos.
Los demas models llevarin los datos que preven-
gan esta. Ley y la Junta Nacional del Censo o que
disponga la Ley Electoral.
ARTICULO XXXII.-Los models destinados a
los electores deberan llevar una numeraci6n correla-
tiva- de series, de modo que ninguno de esos models
Ileve un numero repetido. Ademas, llevard una so-
mera descripci6n de los caracteres fisicos del elector
y un espacio en blanco para que firme 6ste, si su-
piere y estampe las huellas digitales. Ademas lleva-
rAn el carnet de identidad que sefiala el Articulo
100 de, la Constituci6n para ejercitar el derecho de
sufragio.
El carnet de identidad sera del tamaaio y con el
modelo que acuerde el Tribunal Superior Electoral,
el cual lo remitird al Director General del Censo.
El carnet de identidad debera ser entregado por
el enumerador del Censo, precisamente a cada elec-
tor, sin raspaduras, interlineados ni enmienda algu-
na, hacienda constar en 61 los datos consignados en
el articulo anterior de esta Ley. El carnet de iden-
tidad sera firmado por el elector que supiere, o por
un testigo, elector a su ruego, ante el enumerador
y tambi6n por 6ste y fijara las huellas digitales.
Cada carnet de identidad llevara un nuimero de
series igual al del respective modelo a que va adheri-
da, y constara en ella en caracteres claros lo si-
guiente: "Este carnet debe ser presentado en el co-
legio el dia de la elecci6n por la persona aqui men-
cionada a fin de que tenga derecho a votar. La po-
sesi6n maliciosa de este carnet por otra persona que
no sea en ella mencionada se castigara con tres me-
ses de prisi6n, multa de quinientos pesos, o ambas
penas. Se presumir6 maliciosa la posesi6n de un car-
net de identidad ajeno por un agent politico en to
do tiempo, y por toda persona el dia de una elec-
ci6n .
ARTICULO XXXIII.-El Director General del
Censo de aeuerdo con los datos obtenidos por los
enumeradores formark nuevos registros electorales
para todos los municipios y barrios de la Repfiblica,
en la forma y con los datos que se determine por las
leyes electorales vigentes al tiempo de su formaci6n
y por las instrucciones y models acordados por el
Tribunal Superior Electoral, los cuales deberan ser
presentados al Director General del Censo, antes del
trig6simo dia siguiente a la promulgaci6n de esta
Ley, y asi sucesivamente cada diez afios. En los re-
gistros electorales constar6 junto al nombre de cada
elector el nfmero de series de su carnet de identidad.
Todos los registros electorales deberfn estar termina-
dos y entregados al Tribunal Superior Electoral pa-
ra su debida distribuci6n dentro de los 60 dias na-
turales, a partir de la feeha de inieiada la enumera-
ci6n.








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO XXXIV.-Una vez quesehayan for-
mado los registros electorales, el Director General
del Censo, remitiri a las respectivas Juntas Provin-
clales Electorales, los models que hubieren utiliza-
do como matrices de los earnets de identidad entre-
gados a los electores. Las Juntas Provinciales Elec-
torales archivaran esos documents y los utilizarAn
en la forma que determine la legislaci6n electoral y
las instrucciones del Tribunal Superior Electoral.
La remisi6n de esos documents a las Juntas Provin-
ciales Electorales la harA el Director General del
Censo con las garantias y tr6mites que acordare el
Tribunal Superior Electoral.
ARTICULO XXXV.-E1 enumerador que mali-
ciosamente en el acto de practicar' la enumeraci6n no
entregase el carnet de identidad al ciudadano "que
tenga cerecho a 61 o que lo entregase a otra perso-
na cualquiera, o que no hiciese constar en 61 los co-
rrespondientes datos en forma debida, o los falsea-
re, incurrird en las penas sefialadas en esta Ley.
Incurrira en iguales penas toda persona que re-
tenga en su poder sin tener derecho a ello, por ra-
z6A de su cargo, models de los destinados a los elec-
tores o carnet sin lenar; o que no diere cuenta sa-
tistactoria de los models y carnet electorales al em-
pleado o funcionario de quien los hubiere reeibido
con la obligaci6n de devolverlos en blanco o debida-
mente Ilenos.
ARTICULO XXXVI.-La Junta Nacional del
Censo nombrari inspectors especiales que vigilen la
estampaci6n, seriaci6n y numeraci6n de los mode-
los para electores y carnets electorales, asi como la
complete destrucci6n de la composici6n tipogr6fica
utilizada para su impresi6n, de todo lo cual se le-
vantard acta.
ARTICULO XXXVII.-E1 elector al que se le
extraviare, destruyere o sustrajere su carnet de iden-
tidad podrA obtener un nuevo ejemplar duplicado
del mismo con arreglo a los procedimientos que de-
terminen las leyes electorales.

Capitulo VI
DISPOSICIONES DE CHARACTER
ECONOMIC
ARTICULO XXXVIII.-El Director General del
Censo estA facultado para autorizar viajes de los
funcionarios y empleados del servicio del Censo y
los gastos relacionados con la debida direcci6n y ter-
minaci6n del Censo que estime necesarios y no es-
t6n previstos en esta Ley, con la aprobaci6n express
de la Junta Nacional del Censo.
ARTICULO XXXIX.-Toda la correspondencia
official de cualquier clase o peso, relacionada con el
Censo gozarh de franquicia postal por los correos
ordinarios o certificado con arreglo a las leyes vi-
gentes; y todos los telegramas o despachos oficiales
relacionados con el Censo por todas las lines tele-
grificas o telef6nicas bajo el control de la Repiblica,
seran trasmitidos y :entregados gratis de acuerdo con
las leyes y reglamentos vigentes; y si cualquier perso-
na hiciere uso de la franquicia postal o telegr fica
mencionada con el objeto de eludir el pago del porte o
de. telegramas para enviar cartas, parties, bultos o


cualquier otra cosa del servicio del telkfono o del co-
rreo, sera culpable de un delito y castigado con mul-
ta de trescientos pesos ($300.00).
ARTICULO XL.-EI Director General del Censo
o cualquier inspector del Censo esta autorizado pa-
ra emplear, cuando lo juzgue convenient, propios o
correos, con la compensaci6n que fije el Director
General del Censo, con el objeto de facilitar el envio
del correo official del Censo o material de cualquier
clase a cualquier punto.
ARTICULO XLI.-Los pagos relacionados con
las Oficinas del Censo se haran por los Oficiales Pa-
gadores en las diferentes Provincias o Zonas Fiscales,
a quienes design el Presidente de la Repfiblica con
ese objeto, a propuesta del Secretario de Hacienda
para el cargo de Oficiales Pagadores especiales, y
dichos Oficiales Pagadores especiales prestardn fian-
zas por las sumas y por las garantias que disponga
el Ministro de Hacienda, si ya no las tuviere pres-
tadas, con anterioridad, por raz6n de su cargo.
Los Oficiales Pagadores asi nombrados desempefia-
ran sus cargos de acuerdo con las reglas y regiamen-
tos que rigen para el desembolso de los otros fondos
del Gobierno y presentardn sus ventas al Interventor
General de la Repfblica, de acuerdo con los requi-
sites de la Ley. Cada Oficial Pagador, que actfe de
Official Pagador de las Oficinas del Censo, de acuer-
do con las disposiciones de esta Ley recibirA una re-
muneraci6n equivalent, a un veinte por ciento de
su haber annual como Oficial Pagador, mds el sueldo
de que disfrute .................. cuyo sobresuel-
do se pagard del cr6dito del Censo.
ARTICULO XLII.-Con el fin de cumplir las dis-
posiciones de esta Ley, se concede un cr6dito de UN
IILLON DE PESOS ($1,000,000.00) que serAn
consignados en la relaci6n de egresos de los Presu-
puestos Nacionales, para el afio 1943, e igual suma
se consignard cada diez afos en los Presupuestos
Generales de la Naci6n, sin necesidad de nueva Ley.
Segfin se vayan necesitando se iran situando oportu-
namente a la orden de los Oficiales Pagadores del
Censo en las respectivas Provincias, las cantidades
parciales de este cr6dito que sean necesarias para
efectuar los pagos que hayan de hacerse de acuerdo
con esta Ley. En el caso de no incluirse en los Pre-
supuestos, se aplicard el descuento del uno por cien-
to a todas las consignaciones presupuestales, a ex-
cepei6n de las sefialadas para el pago de la Deuda
exterior.
ARTICULO XLIII.-Todo el material que se ad-
quiera e imported del extranjero directamente por el
Director General del Censo, entrar6 libre de dere-
chos e impuestos.

Capitulo VII
DISPOSICIONES GENERALS
ARTICULO XLIV.-Todo ciudadano que estime
que un funcionario o empleado que desempefie un
cargo creado por esta Ley ha sido nombrado sin te-
ner las condiciones requeridas por la misma, o que
despu6s de haber sido nombrado ha dejado de te-
nerlas, dirigird escrito de recusaci6n al Director Ge-
neral del Censo, el cual hara identificar la firma del








DIARIO DE SBSIOiNES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


rcurrente y former expediente en averiguaei6n de
la verdad, dando cuenta dentro de cinco dias a mis
tardar a la Junta Nacional del Censo.
ARTICULO XLV.-Las Audiencias serdn compe-
tentes para conocer y castigar las infracciones pena-
les de esta Ley. Se exceptian aqullas cuya pena no
exceda de cuotas de multa o de treinta dias de pri-
si6n, de la cual conocerin los Juzgados Correccio-
nales.
ARTICULO XLVI.-Todas las personas nombra-
das para cargos creados por esta Ley, inclusive los
miembros de la Junta Nacional del Censo, cesarin
en los mismos una vez terminadas sus funciones. es-
peciales y.siempre al terminarse las operaciones del
Censo correspondientes al decenio. Se excepfian al
Jefe de la Oficina Central del Censo, y no mis de
seis empleados de la misma, los cuales se considera-
rAn permanentes, y quedarAn encargados de lo si-
guiente:
1) Custodiar el archivo y documents del Censo.
2) Circular los ejemplares publicados del mismo.
3) Expedir las certificaciones que se soliciten de
las results del mismo y ordenar, clasificar,
totalizar y publicar los datos que remitan los
Municipios en relaci6n con su registro de po-
blaci6n, como estadistica y sin carActer legal.
4) Los demis que acuerde la Junta Nacional del
Censo o establezcan las Leyes.
ARTICULO XLVII.-A1 efecto de la interven-
ci6n constitutional de los Partidos Politicos en las
operaciones del Censo, en tanto en cuanto se refie-
ran a datos que puedan traer trascendencia electo-
ral, los Partidos Politicos que en las filtimas eleccio-
nes hubiesen obtenido la elecei6n de dos o mks Re-
presentantes podran designer por medio de su Asam-
blea Nacional respective un Delegado Interventor
que pueda asistir, con voz, pero sin voto ni dieta, a
las sesiones de la Junta Nacional del Censo y pue-
dan inspeccionar por si o por medio de delegados
subalternos de acuerdo con las instrucciones genera-
les que esa Junta dictare, las operaciones del Censo
en cuanto puedan tener trascendencia electoral.
Les asistird tambien el derecho que el Articulo 44
de esta Ley cnocede a todo ciudadano, y podrfn ejer-
citarlo verbalmente en las sesiones de la Junta Nacio-
nal del Censo, haciendo constar en acta su recusa-
ci6n.
ARTICULO XLVIII.-A1 objeto de lograr la me-
jor exactitud y perfecci6n en los datos y operacio-
nes del Censo y la mayor eficiencia t6enica en los
funcionarios y empleados creados por esta Ley, se
autoriza al Poder Ejecutivo para que a la mayor
brevedad, una vez promulgada esta Ley y sucesiva-
mente cada diez aios, si lo cree necesario, solicite
del Gobierno de los Estados Unidos el envio de un
consultor t6cnico que se adscribirA a la Direcci6n Ge-
neral del Censo, y del nfimero de consultores subal-
ternos que se adscribirAn a las Oficinas de los inspec-
tores; conviniendo si ello fuere necesario la retribu-
ci6n especial de dichos consultores y abonando a los
mismos, adenias, de su retribuci6n, los gastos que
fueren menester.


ARTICULO XLIX.-Cuando una Ley establezca
preceptos que deban hacerse efectivos teniendo en
cuenta la poblaci6n de la Repiblica, la Provincia, el
Municipio, el Barrio, u otra division territorial, se
tomara como base el censo general de poblaci6n quo
hubiere sido levantado.
Los registros que segfin la T.Ley Orgdnica de los
Municipios no so renovaran cada cinco afios, sino que
serAn totalmente renovados cada diez afios, tomando
como base los datos estadisticos del censo general de
poblaci6n,y no podrfn ser tomados en cuenta para
servir de base estadistica de poblaci6n a ningin efec-
to legal en relaci6n con los datos que contenga el
censo general de poblaci6n.
ARTICULO L.-En el caso de que cualquie- per-
sona no fuere enumerada oportunamente al hacerlo
en su domicilio el enumerador podra dirigirse al
inspector del censo o enumerador instructor munici-
pal, reclamando su inscripci6n aportando los datos
necesarios para la misma. Comprobada la exclusion
el inspector o enumerador ordenarli se ]e haga la
inscripci6n.
ARTICULO LI.-Esta Ley comenzarA a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piiblica y se derogan las disposiciones legales que
se opongan a su cumplimiento. No obstante la Co-
misi6n resolverd.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Legislaci6n
Electoral a 1 de diciembre de 1942.
(Fdo). Alfredo Jacomino,
Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Legislaci6n Electoral, reunida en
el dia de la fecha, en sesi6n permanent, adopt el
acuerdo, por unanimidad, de aceptar el anterior
informed que modifica la Proposici6n de Ley denomi-
nada "Ley del Censo" elevAndolo a la Camara co-
mo Dictamen de esta Comisi6n y disponiendo la to-
talidad de los miembros presents de la misma, que
la Comisi6n se reserve el derecho de recomendar en
la oportunidad correspondiente aquellas modifica-
ciones que estime convenientes.
No obstante la CAmara de Representantes, resol-
vera.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Legislaci6n
Electoral a primero de diciembre de mil novecien-
tos cuarenta y dos.
(Fdo). Dr. Antonio Bravo Acosta,
President.
Dr. A. I. Alvarez,
Secretario.
SR. PRESIDENT (ICARBONELL) : Se imprimird, re-
partiran copias y se incluirh en una pr6xima Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas lee):
Habana, diciembre 10 de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Se ior:
A los efectos reglamentarios procedentes, tengo el
honor de acompafiarle el Dictamen formulado por








18 DIARIO D:E SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRElENTANTES


esta Comisi6n al proyecto de Ley, que al amparo del
Art. 84 del Reglamento ha sido iniciado por la mis.
ma, referente a que los Municipios que no necesiten
construir caminos vecinales aplicarAn los sobrantes
de las cantidades que recauden por impuestos adi-
cionales a los servicios pfiblicos que presten los mis-
mos.
De Ud. atentamente,
(Fdo). Rafael Santos Jimgnez,
President.

A LA COMISION DE ASUNTOS PROVINCIALES
Y MUNICIPALES
El Representante que suscribe, designado Ponente
para informar sobre el Proyecto de Ley del Senado,
disponiendo el aumento de sueldo y jornales a los
funcionarios, empleados y obreros provinciales y mu-
nicipales, tiene el honor de sugerir a la Comisi6n que
a fin de completar las disposiciones del referido
Proyecto de Ley, formule esta Comisi6n un Proyec-
to de Ley, al amparo del articulo 84 del Reglamen-
to, en el que salve la omisi6n en que se ha incurrido.
En efecto: el Articulo 5 del Proyecto de Ley pro-
cedente del Senado, dice lo que sigue:
En el caso de que resultaren cantidades sobrantes
por exceder la recaudaci6n del impuesto adicional a
que se contrae el articulo segundo de la cuantia glo-
bal del aumento de haberes y jornales de los emplea-
dos y obreros beneficiados por esta Ley, serAn inver-
tidas exclusivamente en la realizaci6n de obras pfi-
blicas de conformidad con los planes que adopten los
Consejos Provinciales y Ayuntamientos respectivos,
cuidando de invertir la mitad de dichos sobrantes en
mejoras urbanas y la otra mitad en la construcci6n de
caminos vecinales.
Pero es lo cierto que hay Municipios que por las
vias de comunicaci6n con que cuentan no necesitan
en lo absolute construir caminos veeinales, y consi-
dero prdcedente que en esos casos se disponga que las
cantidades sobrantes se utilicen para el pago de me-
dicinas, alimentos y demAs articulos necesarios para
que funcionen eficientemente los servicios pfiblicos
y se utilizaren los excess de la recaudaci6n en la rea-
lizaci6n de obras pfiblicas. Tambi6n estimo que para
lograr un mayor aumento de las recaudaciones, tan
necesario en esta 4poca, se debe derogar el pArrafo
segundo del Articulo 183 de la Ley de Impuestos Mu-
nicipales y Procedimiento de Cobranzas, segun qued6
modificado por el Articulo IX de la Ley de 15 de
agosto de 1936, suspendidndose en esta forma la boni-
ficaci6n del 5 por ciento que se concedia a quienes
realizaban el pago de sus contribuciones en el pe-
riodo voluntario establecido por la Ley.
En su consecuencia, propongo que la Comisi6n
adopted, separadamente, como suyo y dietaminado fa-
vorablemente el siguiente Proyeeto de Ley:
ARTICULO I.-Los Municipios que por contar con
las necesarias vias de comunicaci6n no necesitan cons-
truir caminos vecinales, aplicarAn los sobrantes de las
cantidades que recauden por impuestos adicionales,
despubs de pagar los aumentos de haberes y jornales
preceptuados por la Ley, al pago de medicines, ali-


mentos y demas articulos necesarios para el eficiente
funcionamiento de los servicios pfiblicos que presten
los mencionados Municipios.
ARTICULO II.-Se deroga el pArrafo segundo del
Articulo 183 de la Ley de Impuestos Municipales y
Procedimiento de Cobranza, segfin qued6 modificado
por el Articulo IX de la Ley de 15 de agosto de 1936.
ARTICULO III.-Quedan derogadas todas las dis-
posiciones legales y administrativas que se opongan a
lo dispuesto por la present Ley, que eomenzara a re-
gir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Asuntos Pro-
vinciales y Municipales, a primero de diciembre de
1942.-(Fdo.) Rafael Santos Jimenez, Presidente.
DICTAMEN
Reunida la Comisi6n de Asuntos Provinciales y
Municipales, en el dia de la fecha, en sesi6n de se-
gunda convocatoria declarada permanent, se adopt
el acuerdo por mayoria de votos de los miembros pre-
sentes, de aceptar el anterior informed que al amparo
del Articulo 84 del Reglamento de este Cuerpo Cole-
gislador, tiene el carActer de Proyeeto de Ley; elevan-
do dicho informed a la CAmara de Representantes co-
mo dictamen de esta Comisi6n, para su resoluci6n de-
finitiva.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Asuntos Pro-
vinciales y Municipales, a primero de diciembre de
1942.
Vto. Bno.: Rafael Santos Jim6nez, Presidente.-
Pedro L6pez Dortic6s, Secretario.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Se imprimirA, se
repartirAn copias y serA incluido en un pr6ximo
orden del dia.
Continfa el senior Palma en el uso de la palabra
en contra del Voto Particular suscrito por el senior
Llans6.
SR. PALMA (CARLOS): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Para impugnar el Voto Particular
suscrito por el senior Enrique Llans6, en disparidad
con el criterio de la mayoria, de la casi totalidad de
los miembros de la Comisi6n de Justicia y C6digos
que estudiaron la pr6rroga de la Ley de Alquileres
en el afio de 1939, y que se ha venido prorrogando
por razones de orden pfiblico y de interns social.
El caso que se somete a la consideraci6n de la CA-
mara no puede ser deseonocido para la misma, toda
vez que la Ley de Alquileres es iniciativa de este pro-
pio Cuerpo. La Ley de AIquileres trajo como conse-
cuencia en su origen, al promulgarse en el afio de
1939, que se descongelara el capital que estaba en los
Bancos de la Naci6n, y se pusiera en circulaci6n mas
de treinta millones de pesos; en la misma se acorda-
ron exenciones para el estimulo a la fabricaci6n y
se evit6 el aumento reiterado y desproporcionado, ca-
si abusive, de multitud de casas. Pero ahora la si-
tuaci6n del pais, la situaci6n que el mismo confront
es much mis dificil, y much mAs grave que la que
ha venido eonfrontando anteriormente. Si la situa-
ei6n econ6mica del pais trajo como necesidad de ca-
r6cter imperioso la promulgaci6n de la Ley de Alqui-
leres, ahora, en moments de guerra, en que los ar-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19
-


ticulos de primera necesidad estin por las nubes, en
que la situaci6n de la clase pobre result tan dificil,
que es impossible vivir, ya que en nuestro pais como
reflejo de la situaci6n que abate al mundo en estos
moments, nadie puede sensatamente oponerse a que
esta Ley de Alquileres continfie beneficiando a la Na-
ci6n cubana. Oponerse a una pr6rroga en estos mo-
mentos de la Ley de Alquileres, significa asestar un
verdadero golpe de muerte a la clase pobre; 4 qu6 se-
ria del inquilinato, si encima de la carestia de la vida,
los propietarios pudieran subir los alquileres en for-
ma caprichosd y arbitraria ? Se crearia un verdadero
cstado de orden pfiblico, y para ello esta el Poder Le-
gislativo en ]a obligaci6n de proteger y amparar a las
classes necesitadas, porque esta CAmara de Represen-
tantes es una Camara que viene obligada a defender,
a amparar y proteger los intereses populares, las cla-
ses humildes, las classes necesitadas, que requieren pro-
tecci6n y amparo.
Desde luego que la Ley de Alquileres en estos mo-
mentos require un tratamiento todavia mis amplio;
aquellas casas que se fabricaron al calor de esa ini-
ciativa parlamentaria, o sea, las casas que se encuen-
tran beneficiadas con la exenci6n de tributaciones,
deben estar tambien comprendidas en estos moments
en el alcance de esa Ley, pero nosotros estamos con-
templando el alcance del Articulo 23 de la Constitu-
ci6n," que se refiere a la retroactiviad en cuanto a las
leyes de caricter civil, nacidas de los contratos, y
nosotros no podemos ahora adicionar nada a esta Ley
de pr6rroga, porque la hariamos inconstitucional por
ministerio de la Ley, la hariamos inconstitucional,
y no es que lo diga yo, sefiores Representantes, es que
lo ha dicho el Tribunal Supremo en la filtima contro-
versia de inconstitucionalidad. relative a un recurso
establecido por el Centro de la Propiedad Urbana conl_
batiendo la pr6rroga de la Ley de Alq-uileres. VYa la
Cimara este Considerando, que demuestra notoria-
mente, sin lugar a dudas, que eualquier aditamento
que se haga a la Ley de Alquileres se hace forzosa-
mente inconstitucional.
SR. Ni REZ PORTUONDO (EIILIO) : 1Me permit una
interrupci6n S. S. para solicitar una informaci6n de
la Presidencia?
SR. PALMA (CARLOS) : Con much gusto.
SR. NO Ez PORTUONDO (EMILIO) : Qu6 es lo que
esta a debate?
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Esta a debate el
Voto Particular suscrito por el senior Llans6.
SR. N iEz PORTUONDO (EMILIO) : VYa se di6 lec-
tura?
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Si; se di6 lectura.
Todos fueron leidos y se acord6 imprimirlos, repartir
copias e incluirlos en un pr6ximo orden del dia.
Continfua el senior Palma en el uso de la palabra.
SR. PALiA. (CARLOS) : 1Ya ve la Cimara como re-
sultaria suicide para la-Ley de Alquileres la modifi-
caci6n de cualquiera de sus preceptos? Venimos obli-
gados, necesariamente, a aprobar la pr6rroga sin mas
aditamentos, y luego venimos obligados.mosatros para
incluir las csaasniievas en una ley niieva, para de esa
manera ya cumplir todos los reqftisitos de la Cons-


tituci6n y aplicar con razonamientos que el propio
precepto del Articulo 23 autoriza, cuando se trata de
casos de guerra, o casos de verdadera gravedad, .como
el que contempla la Naci6n cubana en estos momen-
tos.
Por eso es que vengo aqui a oponerme al Voto
Particular del senior Llans6, porque el senior Llans6
establece una nueva Ley de Alquileres, reconociendo
los beneficios de la misma en lo que se contrae a la
retroactividad en cuanto a los precious legales, y sin
embargo, cel senior Llans6 no prorroga la Ley.
Prorroga el precio legal, pero no la Ley en su tota-
lidad, y luego establece nuevos pronunciamientos y
modalidades que ]a hacen distinta en substancia y
esencia. Esto quiere decir, en buen Derecho, que
nosotros venimos obligados aqui, si no queremos dejar
al pais indotado de una Ley de Alquileres y que caiga
sobre nosotros la grave responsabilidad de hacer mas
dificil la vida econ6mica de la Naci6n, que la de acor-
dar la pr6rroga sin aditamento de-ninguna clase. Y
de qu6 manera venimos nosotros a amparar al pue-
blo pobre de Cuba, al que venimos obligados a servir?
1 De qu6 forma, 16gica y humana? Votando la pr6-
rroga y haciendo una Ley nueva, que incluya las ca-
sas nuevas, para que no haya privilegios, para que no
haya distingos de esta naturaleza.
Pero ir ahora a modificar la Ley; ya que el Su-
premo ha dicho que no puede hacerse, porque si la
Ley 6sta se declare constitutional, es porque era una
prolongaci6n de la Ley anterior, que es una Ley an-
terior a la vigencia de la Constituci6n actual del Es-
tado.
Esto quiere decir, para terminar, senior Presidente
y sefiores Representantes, que nosotros aceptamos, co-
mo acept6 el Tribunal Supremo, la constitucionali-
dad de la Ley de Alquileres, porque se trata de una
pr6rroga; pero agregar algo significa ya una nueva
modalidad juridica contraria al Articulo 23 de la
Constituci6n, y cualquier abogado, al establecerse un
recurso, haria que se declarara inconstitucional la
Ley; y la Camara de Representantes entonces no ser-
viria al pueblo, y se engafiaria al pueblo en un mo-
mento como 6ste, lo cual seria funesto para la Ci-
mara.
Pido, por lo -tanto,- que se apruebe la pr6rroga de
la Ley, tal como esta-estA redactada.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tiene la palabra a
favor del. Dictamen el senior Llans6.
SR. LLANs6 (ENRIQUE) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Deseo previamente llamar la
atenci6n de la CAmara sobre el extreme de que, es-
grimiendo el doctor Palma la Ley y la Jurispruden-
cia del Tribunal Supremo, come argument para de-
fender la tesis que 61 sustenta, yo, al contrario, s6lo
voy a esgrimir el argument de que, no existiendo
ostensiblemente qu6rum en esta Camara debe, antes
de seguirse consumiendo los turnos reglamentarios en
relaci6n con.una Ley de la trascendencia de la que
discutimos, comprobarse el mismo.


Sa. PALMA (CARLOS) : Me permit una interrup-


ci6n?


SR. LLANs6 (ENRIQUE) : Con mncho gusto.








20 DIARIO DIE SESIONES DE LA C'.\I.\ .\ DE REPRESENTATIVES
,D AC0.IAD--ER:ET,7E


SR. PALMA (CARLOS) : Yo queria preguntarle al
senior. Lans6 que si 61 quiere, de buena fe, que en-
tremos a aprobar una Ley de Alquileres, como 6sta,
no debe pedir la comprobaci6n del.qu6rum, porque
hace tan s6lo cinco minutes que ya fu6 comprobado;
y si es que S. S. quiere que se apruebe la, Ley de Al-
quileres, repito, por qu1 mantener un pase dc list ?
Esto result, verdaderamente, algo sospechoso.
SR. LLANs6 (ENRIQUE) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Yo lamento much que el senior
Palma se irrogue la facultad de calificar las intencio-
nes mias, y, sobre todo, que las califique en la forma
en que lo ha hecho, de buena o de mala fe. Yo guar-
do siempre para todos mis compafieros de la Ctmara
el respeto necesario; pero, al propio tiempo, exijo que
se me guard ese propio respeto.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : La Presidencia, in-
terpretando las palabras del senior Llanso -que hace
suyas- ruega al senior Palma, retire las palabras
indicadas, que plieden mortificar a un compafierc
tan distinguido como el senior Llans6 que siempre se
ha comportado correctamente de la misma mane-
ra que el senior Palma; ya que la Presidencia tie-
ne la seguridad de que no ha estado -en el inimo
del senior Palma mortificar al senior Llans6, y por
ello le formula el ruego.
SR. PALMA (CARLOS) : Yo no he pretendido, en ma-
nera alguna, lastimar la susceptibilidad del senior
Llans6. Yo lo que he pretendido es que 61 no insis-
ta en su solicited de pase;de list, cuando hace apenas
cinco minutes se comprob6 el qu6rum, porque de esta
manera va a ser ilusoria la labor de la Cimara: pero,
repito, que en manera alguna he tenido intenci6n de
lastimar al senior Llans6.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Retiradas las pala-
bras pronunciadas por el senior Palma, continfia en el
uso de la palabra el senior Llans6.
SR. LLANS6 (ENRIQUE) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: No ignore que, de consumer mi
turn, inmediatamente sera sometido a votaci6n el
Proyecto de ley que estamos tratando y quedaria com-
probada la no existencia de qu6rum; pero la Ley que
estamos debatiendo es, a mi juicio, una Ley trascen-
dental, que afecta a distintas zonas de opinion, y yo
necesito que los sefiores Representantes que van a
emitir sus votos, oigan al menos, las razones que ten-
go, no para oponerme a la Ley de Alquileres, y si
para que la Ley que es objeto de discusi6n sea en-
mendada, a los efectos de que la que en efinitiva
aprobemos, result una Ley just y no como la que
rige en estos moments, que protege solamente a los
nuevos ricos, a los que se han enriquecido en Cuba a
partir del afio 1937, que son los que, en definitive,
viene defendiendo en esta CAmara el doctor Pa'ma.
SR. PALMA (CARLOS) : Me permit una interrup-
ci6n ?
SR. LLANS6 (ENRIQUE): Con muebo gusto.
SR. PALMA (CARLOS) :- El senior Llans6 sabe, posi-
tivamente, que la Ley de Alquileres he sido el pri-
mero que he estado propugnando que alcance a las
nuevas easas, para 'evitar los privilegios: ixistentes.


Pero tambi6n sabe el senior Llans6 que esta Ley es
una prolongaci6n de la anterior y que, de aprobarse
una nueva, ante la vigencia de la actual Constituci6n,
resultaria inconstitucional; y si el senior Llans6, que
yo presumo que es un hombre de buena fe, trata de
que haya Ley de Alquileres, debe ayudar a que esta
pr6rroga se apruebe, sobre todo en un moment de
hambre y crisis como el present, para despu6s hacer
una Ley inmediatamente, contra los nuevos ricos y
contra las casas nuevas.
SR. LLANS6 (ENRIQUE) : Desde que estoy en la
Cimara de Representantes, vengo oyendo cada cierto
tiempo, o sea, cuando esta al vencerse la Ley de Al-
quileres y se intent prorrogarla, esos mismos argu-
mentos. Yo, en todos los actos de mi vida, actfo de
buena fe y precisamente por ello, es por lo que me
opongo a que se discuta una Ley en esta Camara, vul-
nerindose el Reglamento, al no encontrarse present
el nfimero de Representantes que tienen que in-
tegrar el qu6rum. Es la propia Constituci6n la que
se intent vulnerar. No tengo temor alguno en con-
currir a un debate sobre el problema que discutimos,
siempre y cuando la Caniara tenga qu6rum; pero in-
sisto en que, sin qu6rum, no deseo consumer un turn,
ni exponer las razones que tengo en contra del Pro-
yecto que se debate, entire otras razones, repito, por-
que de terminarse hoy dicho debate y comprobarse la
no existencia de quorum, resultara que en el dia de
mafiana, los Representantes habran de votar una Ley
sin haber oido en la tarde de hoy las razones y ar-
gumentos que tengo para oponerme a la misma. En
otras palabras, yo deseo que los que voten esta Ley,
oigan previamente los arguments que tengo que ex-
poner en su contra.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : 'A solicited de -un
senior Representante, se va a comprobar el qu6rum.
Se va a pasar lista.
(El Oficial de Actas pasa lista).
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : IFalta algiln senior
Representante por contestar a la lista?
(Silencio).
Han respondido al pase de lista sesenta y dos se-
fiores Representantes.
(Respondieron los selores Representantes: Alvarez
Cabrera, Beltrdn, Benitez, Bravo Acosta, Cartaiid,
Cejas, Cisneros, Coronas, Clavelo, Cossio, Cremata,
Chamdn, Dominguez Roque, Durand, Fraile, Garcia
Agiiero, Garcia Dominguez, Granda, Guas Incldn,
Guerrero, Iglesias Abreu, Illas Cuza, Jacomino, Ji-
menez Ferndndez, Jimenez Herndndez, Lara, Le6n
Fuentes, Le6n Ibdiiez, Le6n Morodo, L6pez Blanco,
Llans6, Maceo, Marinello, Mdrquez Sterling, Martin,
Martinez Sdenz, Mata Cdrdenas, Nodal, Nogueira,
NAiez Mesa, Nfi'ez Portuondo, Oliva, Ordoqui, Pal-
ma. Paz, Perez Diaz, Perez Esvinks, Perez .'lr7, *,r-,
Piedra, Pino Sandrino, Rio, Remedios, Rodriguez Ro-
driguez, Sequeira, del Toro, Varona, Vdzquez Bello J.
A.,. Vega, Anaya, Cajal, Carbonell Andricain).
No hay quorum. Se levanta la sesi6n.
(Eran las 5 y 10 p. m.).




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