Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01619
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA









DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO NOVENO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LXXVII LA HABANA NUM. 15

Sesi6n Ordinaria de Noviembre 24 de 1942

President: Sr. Alfredo Jacomino L6pez

Secetarios: Sr. Martin A. Iglesias Abreu
ecretaos Sr. Alberto Alvarez Cabrera

SUMARIO:

A las cuatro p. m., la Presidencia dispuso la comprobaci6n del qu6rum y al responder al
pase de lista setenta y un senores Representantes, declare abierta la sesi6n (pig. 2 ).
-Lectura del Acta de la sesi6n ordinaria anterior de fecha veinte y tres de los corrientes, la
que fu6 aprobada en votaci6n ordinaria y sin modificaciones (pig. 2).-La COmara se di6 por
enterada de la Constituci6n de diversas Comisiones Permanentes (p.&g. 2).-Lectura de una
proposici6n de ley del Sr. Palma y otros sobre suspension de desahucio en fincas urbanas que se
destinen a Industria y Comercio (pig. 3 y 4).-Lectura de Dictimenes de las Comisiones Perma-
nentes: se aoord6 imprimirlos, repartir copias e incluirlos en una pr6xima Orden del Dia
(pag. 6 a la 52).-Lectura del Dictamen de la Comisi6n de Legislaci6n Constitucional al Proyec-
to de Ley del Senado, concediendo autorizaci6n al senior Presidente de la Repfiblica para ausen-
tarse del territorio national (pig. 52 y 53).- En votaci6n nominal' fu6 aprobado por setenta
y un yotos a favor y ninguno en contra (pig. 53 ).- Se remiti6 el Proyecto de Ley direo-
tamente al Ejecutivo Nacional (pig. 53).-Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos al
Proyecto de Ley creando un fondo especial que se denominark "Seguro Notarial" (pAg. 53 al
57).-Sometiindose a votaci6n nominal, emitieron sus votos solamente sesenta y ocho seffores Re-
presentantes en tal virtud la Presidencia levant la sesi6n a las cinco y veinte p. m. (pig. 58).-
SR. PRESIDENTE (JACOMINO) : Se va a comprobar (El Oficial de Actas pasa lista nuevamente).
el quorum. SR. PRESIDENTE (JACOMINO).: Han contestado al
(El Oficial de Actas pasa lista. pase de lista setenta y un sefiores Representantes.
SR. PRESIDENTE (JACOMINO): Se va a proceder a Respondieron al pase de lista los seiores: Alva-
la rectificaci6n del pase de lista, a petici6n del sefor rez Recio, Aragones, Benitez, Calal, Cartafid, Cejas,
Vazquez Bello. Clavelo, Condis, Corona, Chamdn, Diaz Pardo, Do-








SDIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


minguez Roque, Duarte, Ducassi, Durand, Ferndndez
L6pez, Ferndndez Martinez, Ferro,'Fraile, Garcia
Dominguez, Garcia Menocal, Garcia Rodriguez, G6-
mez G6mez, Granda, Guas Incldn, Guerrero, Illas Cu-
za, Jimenez Ferndndez, Jim6nez Herndndez, Jim6nez
P, ,,ll,,rnia, Le6n Fuentes, Lara, Leon Ibdiiez, L6pez
Dorticds, Llansd, Maceo, Mdrquez Sterling, Martin,
Mata Cdrdenas, Meso, Neyra, Nodal, Noqueira.,
Ochoa, Oliva, Ordoqui, Pag6s, Palma, Paz, Peia, P6-
rez Diaz, Perez Espin6s, Perez Galdn, P6rez Silveira,
Pino, Martinez, Pino Sandrino, P1d, Puente, Reme-
dies, Roca, Rodriguez Rodriguez, Romani, Sequeira,
Del Toro, Varona, Vdzquez Bello J. A., Wolter del
Rio, Batista, Iglesias Abreu, Alvarez Cabrera, Jaco-
mino L6pez.
Hay qu6rum.
Se abre la sesi6n.
(Eran las 4.30 p. m.).
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior,
fecha veinte y tres de los corrientes.
(El Oficial de Actas le da lecture).
SR. PRESIDENT (JACOMINO): iSe aprueba el acta?
(Se iales afirmativas).
Aprobada.


Habana, 23 de noviembre de 1942.
Seiior Presidente de la Camara de Representantes.
Sefior:
De conformidad con lo dispuesto en el articulo
treinta del Reglamento de este Cuerpo Colegislador,
tengo el honor de significar a usted que la Comisi6n
de Propiedad Inmobiliaria, en el dia de la fecha ha
quedado constituida de la manera siguiente:
President: Felipe Carbonell Soler.
Secretario: Rafael Dominador P6rez.
Vice-Secretario: Mario Le6n Morodo.
Vocales: Leandro Cejas Piedra, Francisco Batista
Zaldivar, Jos6 A. del Toro Cabrera, Martin A. Igle-
sias Abreu, Le6n Cuervo Rubio, Marino L6pez Blan-
co, Rogelio Diaz Pardo, Romarico Cordero, Ricardo
Padierne, Manuel A. Varona, Alejo Cossio del Pino,
F6lix Puente Rodriguez, Fernando Fernandez, Jos6
R. Alderegula, FBlix Garcia Rodriguez, Jos6 Chaman.
De usted atentamente.
Felipe Carbonell Soler.
President.

SR. PRESIDENT (JACOMINO): "La Camara se da
por enterada?


Se va a dar cuenta con las comunicaciones oficiales. I(Senales afirmativas).


(El Oficial de Actas lee).
Habana, noviembre 23 de 1942.
Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.
Sefior:
De conformidad con lo dispuesto en el articulo
treinta del Reglamento de este Cuerpo Colegislador,
tengo el honor de comunicarle que en el dia de la
fecha, la Comisi6n de Agricultura, ha quedado cons-
tituida de la manera siguiente:

President: Benito Remedies Langaney.
Vice-Presidente: Mario del Cafial.

Vice-Secretario: Ignacio Alonso Lorenzo.

Vocales: Rogelio Sequeira Figueroa, Armando Fer-
nAndez Jorva, Isabel Garceran Laredo, Aquilino Lom-
bard Thondique, Armando del Pino Sandrino, RomA-
rico Cordero Gerces, F6lix Martin y G. de Mendoza,
Luis Ochoa Rojas, Salvador Romani Oru6, Carlos Al-
varez Recio, Primitivo Rodriguez Rodriguez, y Jo-
s6 Chaman Milla.


De usted atentamente.


SR. PRESIDENT (JACOMINO) :
por enterada?
(SeiTales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas lee).


Benito Remedios,
President.
&La Camara se da


Enterada.
(El Oficial de Actas lee):
Habana, 23 de noviembre de 1942.
Sefior Presidenfe de la CAmara de Representantes.
Sefior:
De conformidad con lo dispuesto en el articulo
treinta del Reglamento de este Cuerpo Colegislador,
tengo el honor de significarle que la Comisi6n de
Publicidad, ha quedado constituida de la manera si-
guiente:
President: Juan A. VAzquez Bello.
Vice-Presidente: Pedro L6pez Dortic6s.
Secretario: Luis P6rez Espin6s.
Vice-Secretario: Rogelio Sequeira Figueroa.
Vocales: Domingo Paz Gutierrez, Eduardo C. Be-
tancourt Agiiero, Francisco Batista Zaldivar, Eliseo
G6mez G6mez, Francisco Pla Martin, Armando Fer-
nAhdez Jorva, Carlos M. Palma Vald6s, Felipe Car-
bonell Soler, Salvador Garcia Agiiero, Carlos Ma-
ristany SAnchez, F6lix Puentes Rodriguez, Fernando
FernAndez Martinez, Manuel A. Varona Loredo, Pri-
mitivo Rodriguez Rodriguez.
De usted atentamente.
Juan A. Vdzquez Bello,
President.
SR. PRESIDENT (JACOMINo): La Camara se da
por enterada?
(Selales afirmativas).









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


Enterada.
Se va a dar cuenta del orden del dia.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

POR CUANTO: Es deber del Estado mantener en
producci6n las fuentes de riqueza de la Naci6n y los
distintos. sectors que la constituyen, para impedir
que se altere el equilibrio econ6mico de la Repfiblica,
y con tal finalidad viene produciendose nuestra Le-
gislaci6n, inclusive la Constitucional, reconociendo
esta al-pequefio propietario el llamado "bien de fa-
milia" y aquflla a los colonos, el derecho de perma-
nencia en las tierras que cultivan y al obrero el de
retenci6n del cargo que desempefia.
POR CUANTO: Independiente de las medidas
que se adopten para regular de modo genirico las re-
laciones entire propietarios e inquilinos, en cuanto a
la duraci6n de los contratos y fijaci6n de la renta,
es procedente una Legislaci6n especifica que extienda
durante la contienda b6lica y durante un tiempo pru-
dencial de la post-guerra, una adecuada protecci6n
a los comerciantes e industriales sobre los locales que
ocupan en arrendamiento con sus establecimientos o
fabricas, a fin que dentro de un clima normal en el
que libremente juegue la oferta y la demand y con
un conocimiento mAs exacto de las perspectives eco-
n6micas del pais, pueda llegarse a una fijaci4n equi-
tativa de la cuantia de la renta.
POR CUANTO: Casi todos los contratos de arren-
damiento de locales o edificios destinados a comercios
o industries, o sus pr6rrogas legales, se encuentran
pr6ximos a veneer y si el Estado dentro de su fun-
ci6n tutelar, no interviniera para regular, por con-
veniencia pfiblica, y necesidad social, las relaciones
entire propietarios y arrendatarios, se produciria
inevitablemente una grave crisis en moment muy
poco adecuado para ello, provocada tanto por el na-
tural estimulo de los propietarios a obtener aumen-
tos en sus ingresos frente a la elevaci6n general en el
costa de la vida; y por la otra, la imposibilidad ma-
terial de los arrendatarios, comerciantes o industria-
les, frente a las incertidumbres del future, de acep-
tar la fijaci6n de una renta, por un largo period
de tiempo, cuando no existe indice alguno que per-
mita deducir si 6sta responderd efectivamente a las
posibilidades econ6micas de los mismos; vi6ndose for-
zados a la alternative de prorrogar sus contratos a
base de rentas imprudentemente convenidas o de tras-
ladar sus negocios e industries a otros locales, nego-
cios e industries cuyo valor en gran parte esti repre-
sentado por las instalaciones hechas con carfcter casi
permanent, a costa de grandes inversiones o por el
credito y clientele adquiridos por la permanencia
prolongada en un mismo sitio dedicado a las mismas
actividades, lo que implicaria la ruina absolute de
sus negocios.
POR CUANTO: En evitaci6n del retraimiento de
las actividades comerciales y paralizaci6n de las in-
dustriales en moments en que es de vital importan-
cia mantener unas y otras en toda su complete efi-
ciencia y con el prop6sito exclusive de contribuir a
que en forma equitativa y dentro de las realidades


econ6micas de la Naci6n, puedan regulars las rela-
ciones entire propietarios e inquilinos dedicados al
ejercicio del comercio o de la industrial, se somete a
aprobaci6n la siguiente

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Desde esta fecha y hasta que ex-
pire el cuarto aiio subsiguiente al dia en que se fir-
me el Tratado que ponga termino al actual conflict
belico, queda en suspense el ejercicio de toda acci6n
de desahucio fundada en el vencimiento o expiraci6n
del termino del contrato, siempre que se trate de edi-
ficios o locales ubicados en centros urbanos que esten
destinados y sean utilizados real y efectivamente en
el ejercicio del comercio o de la industrial y cuando
concurran adem6s las siguientes circunstancias:
A.-Que el inmueble o local que sea objeto del con-
trato y en su caso de la acci6n de desahucio, se en-
cuentre real y efectivamente ocupado con un esta-
blecimiento mercantil, abierto al piblico, almacen o
industrial en explotaci6n, que sea propiedad del in-
quilino o arrendatario. La prueba de esta circuns-
tancia consistiro en la certificaci6n del Registro Mer-
cantil y en la del Registro de Contribuyentes del
Ayuntamiento en que radique el establecimiento.
B.-Que el contrato de arrendamiento se hubiere
celebrado antes del 12 de diciembre de 1941, y si lo
hubiere sido despues de esa fecha y antes de la pro-
mulgaci6n de esta Ley, si se justificare que es reno-
vaci6n o trae su origen de otro contrato anterior por
existir identidad de parties contratantes y del inmue-
ble arrendado, afin cuando existiere variaci6n sobre
su duraci6n, su renta, o cualquier otra circunstan-
cia complementaria.
C.-Que el inquilino o arrendatario no se encuen-
tre declarado en estado de suspension de pagos o de
quiebra o que durante la suspension del ejercicio de
la acci6n de desahucio no fuere declarado por resolu-
ci6n judicial firme, en tal situaci6n.
D.-Que de acuerdo con los t6rminos del contra-
to celebrado, est6 al corriente en el pago de las rentas
convenidas, sin incurrir en la omisi6n del pago de
aquellos alquileres que segfin el contrato, fuere causa
de su rescisi6n.
E.-Que el inquilino o arrendatario cumpla con
las condiciones contenidas en el contrato celebrado,
cuyo incumplimiento, segfin su texto, pudiera ser
causa determinante de su rescisi6n.
F.-Que no altere el destino del inmueble, ni cam-
bie el giro principal dcl-iegocio, cuando estos par-
ticulares- se hicieren' constar asi en el contrato de
arrendamiento.
Si durante la vigencia de la present Ley, se ini-
ciare juicio de desahucio, fundAndolo en la expira-
ci6n del t6rmino del contrato o en la concurrencia de
alguna de las circunstancias consignadas anterior-
mente que se estimaren infringidas, en el acto de la
comparecencia verbal el demandado podrA alegar co-
mo excepei6n la no existencia de las circunstancias
alegadas por el actor y la aplicaci6n de los benefi-
cios de la present Ley, cuya impugnaci6n se resol-









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


verA por la sentencia, bien entendido que si se de-
clarare con lugar la excepci6n, el Juzgado se absten-
dra de resolver sobre las demas cuestiones plantea-
das.
ARTICULO IJ.--Si durante el tiempo de ia sus-
pensi6n del ejercicio de la acci6n de desahucio, a
que se refiere esta Ley ;existiera una mejoria econ6-
mica en el pais, que justificare un aumento en la
renta pactada, el propietario podri exigir al inqui-
lino o arrendatario un aumento en la renta conve-
nida cuyo aumento durante el period de vigencia
de esta Ley, no podra exceder del 20% de la origi-
nalmente pactada.
Si durante el tiempo de la suspension del ejercieio
de la acci6n de desahucio a que se refiere esta Ley,
se agravare Ia depresi6n econ6mica existent en el
pais que justificare una rebaja en la renta pactada,
el inquilino o arrendatario podfi exigir del propie-
tario una reducci6n en la referida renta convenida,
cuya reducci6n no podra exceder del 20% de la
originalmente pactada.
SLa referida petici6n de aumento o rebaja de ren-
ta, se resolverA por el Sr. Juez de Primera Instan-
cia a cuyo partido corresponda el inmueble o al de
mayor valor si se tratare de varies comprendidos
en el mismo contrato, segfn aparezca del Registro
de amillaramiento, cuya autoridad judicial median-
te los trAmites que se expresaran, dictara auto fi-
jando el montante del aumento o de la rebaja, de
acuerdo con el limited sefialado en los dos pdrrafos
anteriores, asi como sobre el tiempo de aplicaci6n de
la modificaci6n en la renta, el que podrA ser sefiala-
do inclusive hasta la expiraci6n del t6rmino de la
vigencia de la Ley.
La procedencia o improcedencia del aumento o re-
baja de la renta se determinard mediante el siguien-
te procedimiento:
A.-El propietario o el inquilino o arrendatario en
su caso, formulary escrito razonado firmado por
Letrado en el que se expondrhn todas las cir-
cunstancias que estime abonan su petici6n de
modificaci6n de la renta.
B.-De dicha petici6n se dara traslado a la part
contraria y si la misma no conviniere expresa-
mente en la solicitud del promovente, se sustan-
ciarA la oposici6n por los tramites de los inciden-
tes con las modalidades siguientes:
C.-Independientemente de las pruebas que para
abonar sus alegatos presented las parties, el Juz-
gado antes de dictar Auto y dentro de los einco
dias subsiguientes al cieire del period proba-
torio, convocara a una comparecencia a las par
tes y citara a tres comerciantes de la misma ca-
lle y giro y a tres propietarios de inmuebles de
la misma calle, donde se encuentre situado el
establecimiento o industrial, los que contestarAn
a las preguntas que oralmente el Juez y las par-
tes les hiciere sobre las razones de equidad que
justifiquen la variaci6n de la renta pactada. A
los efectos de la prActica de esta informaci6n,
las parties con su escrito de demand o de con-
testaci6n presentarAn los nombres y direceciones


de tres comerciantes, y de tres propietarios de
la calle donde radique el inmueble, y el Juzga-
do seleccionard uno de cada clase de ambas lis-
tas e insaculara los dos terceros de los relacio-
nados en ella. Dicha informaci6n se practicari
con el nfimero de informadores que asistan y
sin que ella pueda suspenderse por ninguna
causa, reservindose por su parte el Juez el "de-
recho a designer por su parte otros informado-
res para que concurran a dicho acto adicional-
mente. El cargo de informador es honorifico y
obligatorio.
D.-Todos los tramites y t6rminos del incident y
los de su apelaci6n se declaran improrrogables y
las vistas en ningfin caso podrfin suspenderse
por causes que se refieran a las parties o a sus
letrados.
E.-E1 Auto que dicte el Juzgado de Primera Ins-
tancia, necesariamente debera contener la de-
claraci6n concrete acerca de si las condiciones
econ6micas generals del pais, y las de la locali-
dad donde radical el inmueble, aconsejan la va-
riaci6n de la renta, por razones de equidad, y
en este caso fijard, dentro de los limits de
tiempo y de cuantia, preestablecidos por esta
Ley, el montante de la variaci6n en ]a renta y
el tiempo por el que se aplicarh dicha variaci6n
empezando a correr y contarse desde la fecha de
la presentaci6n de la solicitud del propietario o
inquilino.
F.-E1 Auto decretando el aumento de la renta, se-
ri apelable en ambos efectos, pero para ser ad-
mitido y sustanciado el recurso, el inquilino o
arrendatario debera de asegurar al propietario
el pago del aumento del alquiler decretado por
el Auto recurrido. Este aseguramiento lo for-
malizarA el inquilino consignando con su "escri-
to interponiendo el recurso el montante de los
alquileres aumentados, o s6ase la diferencia au-
mentada, desde la fecha en que asi lo dispon6
el Juzgado en su Resoluci6n hasta la mensuali-
dad que estuviere en curso inclusive, y deberd
de continuar depositando esta diferencia y satis-
faciendo la renta convenida dentro de los perio-
dos y en la forma sefialada en el contrato origi-
nal, bajo la sanci6n de darle por decaido su de-
recho y por desistido del recurso si dejare de
verificarlo. El inquilino o arrendatario podri
cumplir esta obligaci6n mediante la prestaci6n
de fianza por medio de p6liza.
G.-El Auto decretando la disminuci6n de la renta
sera apelable en ambos efectos, pero el propie-
tario, para que su recurso le sea admitido, de-
berA de ofrecer y prestar dentro del t6rmino no
mayor de cinco dias de la fecha en que el Juz-
gado tenga poi interpuesto el recurso y sefiale
su cuantia, una fianza en efectivo o por p6liza,
para responder de los dafios, perjuieios y gastos
lega'es que irrocare al inquilino o arrendata-
rio con motive de su petici6n y recurso, cuya
cuantia en cuanto a los dafios y perjuicios fija-
ra la Sala sin ulterior recurso, al dictar su Fa-
llo, en el caso de que confirmara la Resoluci6n
del 5uzgado de Primera Instancia.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


H.-Cuando por resoluci6n firme en todo o en parte
haya quedado desestimada la petici6n del pro-
pietario o arrendatario, la misma parte solici-
tante no podrA reproducir su petici6n o insis-
tir sobre una nueva variaci6n de renta hasta
transcurrido un afio de la fecha en que qued6
firme la Resoluci6n definitive.
ARTICULO III.-En aquellos casos en que el co-
merciante o industrial asegurare contra el riesgo de
incendi6 las mercancias, armatostes, o maquinarias
de su propiedad, existentes en el local arrendado,
cualquiera que sea la cuantia del seguro, deberA no-
tificar al propietario del inmueble, en forma feha-
ciente e indubitada, dentro de las 72 horas subsi-
guientes a haberlo verificado, la formalizaci6n de di-
cho aseguramiento, -y dentro de los diez dias sub-
siguientes el propietario tendrA derecho y se le im-
pone al inquilino o arrendatario la obligaci6n de ase-
gurar a favor de aqu6l el inmueble arrendado por
una cantidad no menor del valor del inmueble, segfin
la declaraci6n del valor en venta declarado por el
propietario al Municipio correspondiente en vigor
el 12 de diciembre de 1941.
El incumplimiento por parte del inquilino o arren
datario de cualquiera de estas dos obligaciones le
priva de los derechos y beneficios que le resulten de
la present Ley, y en su consecuencia se alzarh la
suspension del ejercicio de la acci6n 'de desahucio,
pudiendo el propietario iniciar o proseguir el referi-
do procedimiento.
ARTICULO IV.-A los efectos del articulo II,
los propietarios de edificios o locales ubicados en
centros urbanos que esten destinados real y efecti-
vamente al ejercicio del comercio o de la industrial,
no podrAn elevar la renta asignada a dichos locales
o edificios por sobre el alquiler o renta que estuvie-
ren en vigor el 12 de diciembre de 1941, en mayor
proporci6n que la indicada en el referido articulo
segundo y de acuerdo con lo establecido en la pre-
Sente Ley.

ARTICULO V.-En caso de venta o adquisici6n
del inmueble donde se encontrare instalada una in-
dustria o establecimiento de los comprendidos den-
tro de los beneficios de esta Ley, el nuevo adquiren-
te queda sujeto a las Disposiciones de la present
-Ley, afn cuando el contrato primitive no se encon-
trare inscripto en el Registro de la Propiedad, siem
pre que concurran las circunstancias previstas en el
articulo I.

ARTICULO VI.-No seran aplicables las disposi-
ciones de esta. Ley, a aquellos edificios o locales ocu-
pados por establecimientos, almacenes o industries:
A.-Cuando expresamente estuviere contenida en el
contrato de arrendamiento la prohibici6n de
destinar o utilizar el local arrendado a fines co-
merciales o industrials y el inquilino o arren-
datario le hubiere dado dicha aplicaci6n o utili-
zaci6n.
B.-Cuando expresamente se hubiere pactado en el
contrato, la clase de comercio o industrial a que
la destinaria el inquilino o arrendatario y 6ste
le diere distinta utilizaci6n.


C.-Cuando expresamente se hubiere prohibido en
el contrato la venta, cesi6n, o traspaso del esta-
blecimiento o fAbrica o del contrato de arren-
damiento y el inquilino o arrendatario primiti-
vo sin consentimiento expreso y por escrito del
propietario hubiere cedido o traspasado.el con-
trato o cedido y traspasado el establecimiento
So industrial, en cualquier forma. Se exceptuian
aquellos casos de traspaso por titulo de heren-
cia a favor de los herederos del primitive arren
datario o a las de modificaci6n de sociedad, cuan
do se tratare de personas juridicas, a menos que
dicha modificaci6n de sociedad en alguna forma
limitare la responsabilidad que por el primiti-
vo contrato tuvieren los inquilinos o arrendata-
rios o los gerentes de los mismos, con relaci6n
al propietario.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.-Durante el tiempo de suspension
de la acci6n de desahucio que se decreta por esta
Ley, quedara igualmente en suspense el ejercico de
la acci6n que a los propietarios de inmuebles les con-
cede el inciso A. del articulo 11 de la Ley sobre Al-
quileres vigentes, en cuanto se refiera a locales o
edificios ocupados con establecimientos o industries.
SEGUNDA.-En los juicios de desahucio por
vencimiento de contrato por expiraci6n del t6rmino,
que se encontraren en tramitaci6n al promulgarse
esta Ley, siempre que afn no se hubiere practicado'
la diligencia de lanzamiento, le seran aplicables los
beneficios de la present Ley, si lo solicitare el in-
quilino o arrendatario y concurrieren las circuns-
tancias que la misma establece.
La petici6n del inquilino o arrendatario se pro-
ducirA dentro del juicio de desahucio, dando tras-
lado de ella por t6rmino de seis dias al actor pro-
pietario, quien dentro de dicho t6rmino deberi mos-
trar su conformidad o inconformidad con la peti-
ci6n. Si no evacuare el traslado o mostrare su con-
formidad, se dictara Auto, dando por terminado el
expediente. Si se opusiere se sustanciar6 el inciden-
te por los trAmites del juicio verbal pero reducien-
do los t6rminos a la mitad y despues de sustanciar-
se la controversial, si procede la aplicaci6n de los be-
neficios de esta Icy, lo harh constar en la Senten-
cia y dispondra el archivo del expediente y en caso
contrario, mandarA que continue el mismo. Dicha
resoluci6n seri susceptible de los recursos que e:
Decreto Ley 412 de 1934, concede para las Resolu-
ciones que se dieten en los incidents sobre aplica-
ci6n de la Moratoria, cuyas Disposiciones procesales
se considerarin como supletorias. Sin embargo pare
que dichos recursos se admitan y sustancien, es re-
quisito que el arrendatario o inquilino, si 6ste fuerc
el recurrente, al establecer sus respectivos recurso'
justifique haber satisfecho o consignado, las rental
que segun el contrato tuviere obligaci6n de pagar y
continfie verificando el pago de dichas rentas o su
consignaci6n ante el Tribunal que conozca del re-
curso, en la forma establecida en el contrato, san-
cionindose la omisi6n de esta obligaci6n con la de-
claratoria, a petici6n de la parte contraria de aban
dono de recurso, y la devoluci6n al Juzgado de su im-
pulso para la ejecuci6n de la Sentenci4,









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


TERCERA.-Los derechos que por la present
Ley se le reconocen a los arrendatarios o inquilinos
con relaci6n a los contratos de arrendamiento de lo-
cales o edificios destinados y utilizados en el ejerci-
cio del comercio o en la explotaci6n de una industrial,
se entienden tambi6n concedidos a los subarrendata-
rios con relaci6n a los subarrendadores, pero siem-
pre de acuerdo con los requisitos y circunstancias
establecidos en esta Ley y sujetos dichos contratos
de subarriendo a la subsistencia de los contratos
principles de arriendo.
CUARTA.-Se derogan todas las Leyes, Deeretos-
Leyes, Decretos, y -Resoluciones que estin en contra-
dicci6n con lo establecido en la present Ley.
DISPOSICION FINAL
A los efectos del articulo 23 de la Constituci6n de
la Repiublica, se declara que esta Ley se promulga
con vista a la grave crisis national del moment ac-
tual y por razones de utilidad national y convenier-
cia social.
Esta Ley quedard en vigor y surtira sus efectos
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Habana 23 de noviembre, de 1942.
(Fdo). Dr. Carlos M. Palma.- Radio Cremata.-
Pastor del Rio.- Marino L6pez Blanco.- Jose A.
del Toro.
SR. PRESIDENT (JACOMINO) : Pasari a la Comi-
si6n de Justicia y C6digos.
Se va a dar lectura a los Dictdmenes.
(El Oficial de Actas lee):
La Habana, 23 de noviembre de 1942.
Sefior Presidente de la Camara de Representantes.
Sefi or:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitir a usted el Dictamen acordado por mayoria de
votos en la Comisi6n de Justicia y C6digos de este
Cuerpo Colegislador, adicionando el Articulo 436
del C6digo de Defensa Social.
De .Ud. atentamente,
(Fdo). Dr. Emilio Niiez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la Cimara
de Representantes.
Informe del Ponente Dr. Julidn Garcia Benites
A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS
He recibido para informar como Ponente, copia
de la proposici6n de Ley que con fecha 16 de los co-
rrientes fu6 sometida a la consideraci6n de la Ca-
mara por el Representante Dr. Pedro L6pez Dorti-
c6s y otros, adicionando un inciso C)-al Articulo
436 del C6digo de Defensa Social y, en relaci6n con
el particular ofrezco a la consideraci6n de esa Comi
si6n la siguiente:
PONENCIA
En 13 de octubre del corrienfe afio, el Honorable
President de la Repfiblica envi6 un Mensaje al Con-


greso recomendando una adici6n, en la forma que
posteriormente aparece redactada en la proposici6n
de Ley que motiva esta Ponencia y que consiste en
hacer menos several la sanci6n vigente para los casos
de disparo de arma de fuego.
Lo dice el Honorable Presidente y lo mantiene el
autor de la proposici6n de Ley y compartimos ese
criterio, que seis afios de privaci6n de libertad es
una sanci6n harto excesiva para el que dispara un
arma de fuego contra otro en condiciones en, que su
culpabilidad no result modificada por circunstan-
cias atenuantes o agravantes de la responsabilidad
criminal.
, Por las consideraciones expuestas soy partidario
de la adici6n propuesta al Articulo 436 del C6digo
de Defense Social e interest de la Comisi6n reco-
miende a la Camara imparta su aprobaci6n a la pro-
posici6n de Ley del Dr. Pedro L6pez Dortic6s y otros
que motiva la present poneneia.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Cimara de Representantes, 19 de no-
viembre de 1942.
(Fdo). Dr. Julidn Garcia Benitez, Ponente.

DICTAMEN
Visto en la .Comisi6n de Justicia y C6digos de es-
te Cuerpo Colegislador el Mensaje Presidencial de
13 de octubre pr6ximo pasado; la proposici6n de
Ley del Representante Dr. Pedro L6pez Dortic6s y
otros, fecha 16 de los corrientes y la ponencia favo-
xrable que en 19 de los corrientes present el Repre-
sentante Dr. Julian Garcia Benitez, por mayoria de
Votos se acord6 en sesi6n celebrada en el dia de hoy,
23 de noviembre de 1942, impartir la aprobaci6n a
la proposici6n de Ley y por ende hacer la Ponencia
como Dictamen recomendando a la Camara de Re-
presentantes le imparta su aprobaci6n, quedando el
articulado con fa redacci6n siguiente:

PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-El Articulo 436 del C6digo de
Defense Social sera adicionado con el Apartado si-
guiente:
C.-Ella no obstante, atendidas las circunstancias
especiales del caso, la minima peligrosidad del agen-
te y la total ausencia de resultado material, los Tri-
bunales de Justicia podr6n reducir la sanci6n impo-
nible a su prudent arbitrio, sefialando sanci6n in-
ferior a la correspondiente al homicidio imperfecto,
pero en ningdin caso menor de un afio.
ARTICULO II.-Esta Ley comenzara a regir des-
de la fecha 'de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repiblica, derogdndose cuanto se oponga a su
cumplimiento.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Camara de Representantes, a los 23
dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo). Dr. Emilio Nuiiez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la C6mara
de Representantes.- Dr. Carlos Alvarez Recio, Se-
cretario.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (JACOMINO):
partirAn copias e incluirA en un
Dia.


Se imprimira, re-
pr6ximo Orden del


(El Oficial de Actas lee):
La Habana, 23 de noviembre de 1942.
Sefior Presidente de la Camara de Representantes.
Senor:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitir a usted el Dictamen acordado por mayoria de
votos en la Comisi6n de Justicia y C6digos de este
Cuerpo Colegislador, desestimando el Proyecto de
Ley procedente del Senado, fecha 3 de mayo de 1988
creando una Notaria en el Termino Municipal de la
Habana.
.De Vd. atentamente,
(Fdo). Dr. Emilio Ntiiez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes.
Informe del Ponente Dr. Carlos Fraile

A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS

Designado el que suseribe para informar en rela-
ci6n con el Proyecto de Ley procedente del Senado,
fecha 3 de mayo de 1938, creando una Notaria en el
Termino Municipal de la Habana, rindo mi informed
con la siguiente':

PONENCIA
Ya la Comisi6n recomend6 en el anterior period
congressional desestimar el Proyecto de Ley; pero es
necesario tratarlo de nuevo en el actual period con-
gresional por no haberse resuelto en ninguno de los
anteriores.
Los arguments muy jutificados para recomendar
la desestimaci6n del Proyecto de Ley, fueron los si-
guientes:
Se trata de un Proyecto de Ley del Senado, fecha
3 de mayo de 1938, creando una Notaria en el T6r-
mino Municipal de la Habana, la que se cubrira li-
bremente, por el Secretario 'de Justicia, con un Abo-
gado que tenga mas de 21 afios de ejercicio profesio-
nal y sea Juez Municipal Suplente de Primera Clase
de la ciudad de la Habana, con mas de 12 afios de
antigiiedad como tal Juez Suplente.
Con posterioridad, el 10 de octubre de 1940 se pu-
so en vigor la Constituci6n actual y ella, en su Ar-
ticulo 114, dice:
"El ingreso en la carrera notarial y en el cuerpo
de registradores de la propiedad sera, en lo sucesivo
por oposici6n regulada por la ley".
FAcilmente se comprenderA que el Proyecto de
Ley tuvo su raz6n de ser en la 6poca de su aproba-
ci6n, pero al no llegar a ser ley, con anterioridad al
10 de octubre de 1940, tenetnos que proceder confor-
me a lo dispuesto en el articulo 114 de la Constitu-
ci6n, y no amoldandose al mismo el Proyecto de Ley
que motiva esta Poneneia, debe ser desestimado y
asi, en ese sentido, rindo mi ponencia, recomendan-


do a la Comisi6n de Justicia y C6digos eleve su Dic-
tamen a la Chmara rechazando Ael Proyecto del Se-
nado de fecha 3 de mayo de 1938.
Como se observarA, todo lo expuesto es suficiente
y justificado para que esta Ponencia la haga suya
la Comisi6n y la eleve como su Dictamen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n, de Justicia y
C6digos de la Camara de Representnates, a los 18
dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo). Dr. Carlos Fraile, Ponente.

DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia de
hoy, 23 de noviembre de 1942, visto el Proyecto de
Ley del Senado,'fecha 3 de mayo de 1938, creando
una Notaria en el T6rmino Municipal de La Haba-
na; y examinada tambi6n la Ponencia del Repre-
sentante, Dr. Carlos Fraile, por mayoria de votos,
conforme con los razonamientos del Ponente, se
acuerda: hacer suyo como Dictamen la Ponencia
rendida y. recomendar a la CAmara de Represen-
tantes desestime el Proyecto de Ley del Senado que
motiva el present Dictamen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la OCmara de Representantes, a los 23
dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo). Dr. Emilia N(ifie Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos.- Dr. Carlos
Alvarez Recio, Secretario.
SR. PRESIDENT (JACOMINO)': Se imprinira, re-
partiran copies e incluira en un pr6ximo Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas lee):
La Habana, 23 de noviembre de 1942.
Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.
Se fi o r:
A los efectos reglamentarios tengo el hohor de re-
mitir a usted el Dictamen acordado por mayoria de
votos en la Comisi6n de Justicia y C6digos de este
Cuerpo Colegislador, desestimando el Proyecto de
Ley procedente del Senado, fecha Iro. de marzo de
1940, declarando inamovibles a los Abogados de Ofi-
cio del Tribunal Supremo y de las Audiencias, en-
contrAndose ya amparados en esa inamovilidad por
mandate constitutional.
De Ud. atentamente,
(Fdo). Dr. Emilio N~iiez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la Cimara
de Representantes.
Informe del Ponente Dr. Jos6 A. del Toro

A LA COMISION DE JUSTICIA Y, CODIGOS
Designado el que suscribe para informal como Po-
nente en relaci6n" con el Proyecto de Ley del Sena-
do, fecha lo. de marzo de 1940, declarando inamovi-
bles a los Abogados de Oficio del Tribunal Supremo


-









8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y de las Audiencias, cumplo ofreciendo a la conside-
raci6n de esa Comisi6n la siguiente:

PONENCIA

Procede desestimar el Proyecto de Ley proceden-
te del Senado por haberse aprobado con anteriori-
dad a la vigencia de la Constituci6n que rige desde
:el 10 de octubre de 1940; y la Carta Fundamental
en su Articulo 200 tiene consignado lo que se pide
en el Proyecto de Ley del Senado, disponiendo al
efecto el referido Articulo 200, que los funcionarios
judiciales y del ministerio fiscal, abogados de oficio,
asi como sus auxiliares y subalternos, son inamovi-
bles, y en tal virtud, no pueden ser suspendidos ni
separados sino por raz6n de delito u otra causa gra-
ve debidamente acreditada y siempre con audiencia
del interesado. En este mismo sentido se express en
el anterior period congressional, el Ponente que se
design para informar el Proyecto de Ley del Sena-
do y la Comisi6n de Justicia y C6digos, en 2 de
mayo de 1941 elev6 su Dictamen favorable a la des-
estimaci6n del Proyecto que ocupa nuestra aten-
ci6n.
Expuesto lo anterior, recomiendo a la Comisi6n
desestime el Proyecto de Ley del Senado de primero
de marzo de 1941, declarando inamovibles a los Abo-
gados de Oficio, porque ellos ya lo son por el Arti-
culo 200 de la Constituci6n; y, de star conforme
la Comisi6n con mi Ponencia que la eleve haciendo-
la su Dictamen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la. C6mara de Representantes, a los 18
dias del mes de noviembre de. 1942.
(Fdo). Jose A. del Toro, Ponente.

DICTAMEN

VISTO por la Comisi6n de Justicia y C6digos
de la Camara de Representantes, en sesi6n celebra-
da en el dia de hoy 23 de noviembre de 1942, el Pro-
yecto de Ley del Senado fecha lo. de marzo de 1940
y la Ponencia presentada por el Representante Dr.
Jose A. del Toro, por mayoria de votos y a virtud
de estar de acuerdo con los razonamientos expuestos
'por el Ponente, resuelve producer como su Dictamen
la referida ponencia y en consecuencia recomienda
a la Camara de Representantes desestime el Proyec-
to de Ley del Senado de lo. de marzo de 1940, ex-
plicando a aquel Cuerpo Colegislador los motives en
que se funda la resoluci6n de la Camara..
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la CAmara de Representantes, a los 23
dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo). Dr. Emilio N2iez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes. Dr. Carlos Alvarez Recio, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (JACOMINO): Se imprimirA, re-
partirAn copias e incluir, en un pr6ximo Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas lee):


La Habana, 23 de noviembre de 1942.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitir a usted el )ictamen acordado por mayoria de
votos en la Comisi6n de Justicia y C6digos de este
Cuerpo Colegislador, recomendando se desestime el
Proyecto de Ley procedente del Senado, fecha 5 de
agosto de 1938 sobre traslado de Jueces Municipa-
les de 4a. clase.
De Ud. atentamente,
(Fdo). Dr. Emilio N2fiez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes.
Informe del Ponente Dr. E. Llans6

A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS
Rindo la Ponencia que con fecha de ayer se me ha
encargado y que se contrae a un Proyecto de Ley del
Senado, fecha 5 de agosto de 1938, sobre traslados
de Jueces Municipales de 4a. clase.
Se pide en el Proyeeto de Ley del Senado,' que los
Jueces Municipales de 4a. clase puedan pedir su tras-
lado y aun la designaci6n de legos; pero la Sala de
Gobierno del Tribunal Supremo de Justicia, reitera-
damente ha indicado la conveniencia de suprimir al
Juez lego y esta sugerencia se recoja en el Proyecto
de Ley OrgAnica del Poder Judicial que la Comi-
si6n de Justicia y C6digos estudia para elevarlo a
la Camara como iniciativa de la referida Comisi6n;
y por ello estimo el Proyecto de Ley del Senado debe
desestimarse, pues en la Ley general quedarA debida-
mente regulada esta material.
En el anterior period congressional esa Comisi6n
dictamin6 el Proyecto recomendado fuera desesti-
mado y por haber terminado el referido period
congressional y no tratado el Dictamen, es necesario
considerarlo de nuevo en el present period congre-
sional y asi pido que la Comisi6n de .Justicia y C6-
digos, al igual que en anterior ocasi6n recomiende a
la CAmara se rechace el Proyecto del Senado que
motiva esta ponencia.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la C6maia de Representantes, a los 18
dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo). Dr. Enrique Llansd, Ponente.

DICTAMEN
Visto por ia Comisi6n de Justicia y C6digos de la
Camara de Representantes el Proyecto de Ley del
)Senado de 5 de agosto de 1938, y la Ponencia pre-
sentada por el Representante Dr. Enrique Llans6,
todo en relaci6n con la suplencia de Jueces Munici-
pales de 4a. clase; conforme la mayoria de la Comi-
si6n con los razonamientos expuestos por el Ponente,
acuerda: recomendar a la' Camara de Representantes
desestime el Proyecto de Ley del Senado que motiva
este Dictamen y en consecuencia hace suya la po-
pencia y la eleva como su Dictamen con la recomen-
daci6n expresada.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Cimara de Representantes, a los 23
dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo). Dr. Emilio Nitiez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la CAmara
de Representantes.- Dr. Carlos Alvarez Recio, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (JACOMINO): Se imprimira, re-
partiran copias e incluir6 en un pr6ximo Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas lee):
La Habana, 23 de noviembre de 1942.
Senior Presidente de la Camara de Representantes.
Senior:
- A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitir a usted el Dictamen acordado por mayoria de
votos en la Comisi6n de Justicia y C6digos de este
Cuerpo Colegislador, desestimando el Proyecto de
Ley procedente del Senado, por el que se declaran
exentas de pago determinadas certificaciones sobre
filiaci6n y que ya, por disposiciones posteriores al
Proyecto de Ley del Senado de 13 de diciembre de
1937 vienen expidi6ndose sin.devengar derechos..
De Vd. atentamente,
(Fdo). Dr. Emilio Ntiiez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes.
Informe del Ponente Dr.. Antonio Bravo Acosta

A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS
Designado el que suscribe, para informar en rela-
ci6n con el Proyecto de Ley procedente del Senado,
fecha 13 de diciembre de 1937, sobre exenci6n de
derechos para las certificaciones de filiaci6n relati-
vas al cumplimiento de las leyes de caracter social,
cumplo el encargo a mi conferido y rindo la siguien-
te:

PONENCIA
El Proyecto de Ley del Senado que ocupa nuestra
atenci6n ya fu6 informado y dictaminado en el an-
terior period congressional y se recomend6 su deses-
timaci6n; pero por haber terminado el referido pe-
riodo congressional y no caducar los Proyectos de
Ley no resueltos de los respectivos Cuerpos Colegis-
ladores, es necesario considerar este Proyecto nue-
vamente, en el present period congressional.
Ya el Ponente se express anteriormente en la for-
ma siguiente:
"El Proyecto de Ley que es de fecha 13 de diciem-
bre de 1937, trata de la exenci6n de derechos para
las certificaciones sobre filiaci6n para el cumplimien
to de las leyes de character social.
Esta legislaci6n tiende a modificar los Articulos
109 y 110 del Reglamento para la ejecuci6n de la
Ley del Registro Civil y el fin que se propone esta
resuelto por el Decreto No. 2885 de 25 de septiem-
bre de 1937 y por el 785 de 14 de abril de 1939, por
los que se dispone la expedici6n gratis de todos los


documents que tengan relaci6n con las Bolsas del
Trabajo y cualesquiera otros organismos analogos.
Como se ve, ya ha quedado resuelto ese problema
por una disposici6n posterior, en vigor hoy en dia.
Por estas razones, estimando innecesaria dicha le-
gislaci6n,. reedmiendo sea rechazado el Proyecto de
Ley, comunicando al Senado de la Repfiblica, los
fundamentos para hacerlo.
No obstante, la Comisi6n resolvera.
. Reproduzco los mismos arguments y pido a la
Comisi6n haga su Dictamen esta Ponencia y lo eleve
a ]a Camara para su resoluci6n.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Cimara de Representantes, a los 18
dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo). Dr. Antonio Bravo Acosta, Ponente.

DICTAMEN
Visto por la mayoria de la Comisi6n de Justicia y
C6digos, en sesi6n celebrada en el dia de hoy 23 de
noviembre de 1942, el Proyecto de Ley del Senado
de 13 de diciembre de 1937, sobre certificaciones de
filiaci6n y la Ponencia del Representante, Dr. An-
tonio Bravo Acosta, recomendando desestimar el re
ferido Proyecto de Ley, la Comisi6n acuerda: liacer
suya la referida Ponencia y elevarla como su Dicta-
men, recomendando a la CAmara de Representantes,
por los razonamientos contenidos en la Ponencia,
que desestime el Proyecto de Ley del Senado que
motiva este Dictamen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la CAmara de Representantes, a los 23 dias
del mes de noviembre de 1942.
(Fdo). Dr. Emilio Nftiez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes.- Dr. Carlos Alvarez Recio, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (JACOMINO): Se imprimira, re-
partiran copias e incluira en un pr6ximo Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas lee):
La Habana, 23 de noviembre de 1942.
Sefior Presidente de la Camara de Representantes.
Se i or:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de
remitir a .usted el Dictamen acordado por mayoria
de votos de la Comisi6n de Justicia y C6digos de es-
te Cuerpo Colegislador, desestimando el Proyeeto de
Ley del Senado de lo. de octubre de 1939, concedien-
do amnistia para los delitos de prevaricaci6n come-
tidos por funcionarios pfblicos.
De Vd. atentamente,
S(Fdo). Dr. Emilio Nutinez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la C6mara
de Representantes.
Informe del Ponente Dr. Hgctor Pages








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS
En el dia de ayer recibi para que informed como
Ponente, el Proyeeto de Ley procedente del Senado
fecha 4 de diciembre de 1939,'concediendo amnistia
para los delitos de prevaricaci6n y, en relaci6n con
el particular ofrezco la siguiente:
PONENCIA
El Proyecto de Ley del Senado precede desesti-
marlo por ser de fecha 4 de diciembre de 1939, y,
con fecha posterior fueron amnistiados los delitos de
prevaricaci6n y asi consta en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica correspondiente al 25 de marzo de 1941,
ejemplar nfimero 149, Ley nimero 21, concediendo
amnistia por todos los delitos de carhcter doloso o
culposo que se hubieren cometido antes de reunirse
la Convenci6n Constituyente de 1940 por funciona-
rios y empleados pfiblicos con ocasi6n del ejercicio de
sus funciones.
La interpretaci6n de que los Proyectos de Ley de
los respectivos Cuerpos Colegisladores se mantienen
aunque el period congressional termine, a diferencia
de las Proposiciones de Ley que caducan conjunta-
mente con el period congressional, esa interpretaci6n
nos obliga a tener que tratar de nuevo, cada period
congressional, los Proyeetos de Ley que no han sido re-
sueltos, y por ello me ha correspondido la Ponencia
de un Proyecto del afio 1939, que su contenido ya
qued6 resuelto en una Ley de 1941.
Por lo expuesto interest de la Comisi6n recomiende
a la Camara desestime el Proyecto de Ley del Sena-
do que motiva esta Ponencia, y de estar conforme,
haciendo suya esta Ponencia que la eleve como su
Dictamen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y 06-
digos de la Camara de Representantes, a los die-
ciocho dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo.). Dr. Hector Pages Cant6n,
Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia de
hoy 23 de noviembre de 1942, visto el Proyecto de
Ley del Senado fecha 4 de diciembre de 1939, y la
Ponencia presentada por el Representante Hector
Pag6s Cant6n, conforme la mayoria de la Comisi6n
con los razonamientos expuestos por el Ponente,
pues posteriormente fu6 concedida la amnistia inte-
resada en la Ley nfmero 21 de 25 de marzo de 1941,
la Comisi6n acuerda: recomendar a la Camara de Re-
presentantes desestime el Proyeeto de Ley del Sena-
do que motiva este Dictamen, haci6ndole saber al Se-
nado las razones que para procederasi se han tenido
en cuenta.
Sal6n de Sesiones$ de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la Camara de Representantes, a los veinti-
tr6s dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo.). Dr. Emilio Nifiez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la CGmara
de Representantes.-Dr. Carlos Alvarez Recio, Se-
cretario.


SR. PRESIDENT (JACOMINO) :- Se imprimird, re-
partirAn copias e incluiri en un pr6ximo Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas lee).
La Habana, 23 de noviembre de 1942. Senior Pre-
sidente de la Caniara de Representantes. Sefior: A
los efectos reglamentarios,- tengo el honor de remitir
a usted el Dictamen acordado por mayoria de votos
en la Comisi6n de Justicia y C6digos de este Cuerpo
Colegislador, desestimando el Proyecto de Ley pro-
cedente del Senado, fec.ha 3 de agosto de 1938, con-
cediendd amnistia para el delito de Parricidio. De
usted atentamente. (Fdo.). Dr. Emilio Nifiez Por-
tuondo, Presidente de la Comisi6n de Justicia y 06-
digos de la CAmara de Representantes.
Informe del Ponente Dr. Eduardo R. Chibds

A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS
He recibido la copia del Proyecto de Ley del Se-
nado, fecha 3 de agosto de 1938, para que como Po-
nente lo informed, y, al efecto lleno mi cometido, ofre-
ciendo a la consideraci6n de esa Comisi6n la siguiente

PONENCIA '
Se trata de un Proyecto de Ley por el que se am-
nistia a los acusados del delito de parricidio, Proyecto
que ya en abril 21 del pasado afio dictamin6 la Co-
misi6n que se recomendara a la Camara fuera deses-
timado; pero terminado el period congressional sin
resoluci6n, por parte del pleno de'la Camara, de nue-
vo ha vuelto a la Comisi6n y de nuevo corre los trh-
mites 'reglamentarios.
Ya en 21 de diciembre de 1938 rigi6 una .Ley muy
amplia de amnistia para delitos comunes y ella alcan-
z6, en forma total o partial a todos los delincuentes
y como el Proyeeto de Ley del Senado es de fecha
anterior a la Ley de Amnistia que se acord6 y ade-
mis, a mi juicio, determinados delitos, entire ellos el
parricidio a que se contrae el Proyecto, no deben ser
amnistiados y por ello estimo que la Comisi6n debe
reiterar su recomendaci6n a la C6mara de que se
desestime el Proyecto de Ley del Senado que motiva
esta Ponencia. Si se compare mi criterio y la Co-
misi6n lo tiene a bien, haga esta Ponencia como su
Dictamen y el6velo a la CAmara en la forma que re-
comiendo.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la,CAmara de Representantes, a los diecinue-
ve dias del mes de noviembre de 1942.-(Fdo.). Dr.
Eduardo R. Chibds, Ponente.

DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia de
hoy 23 de noviembre de 1942, visto por la misma el
Proyecto de Ley del Senado fecha 3 de agosto de
1938, concediendo amnistia para los delitos de parri-
cidio y, vista tambi6n la Ponencia del Representante
doctor Eduardo R. Chibas, recomendando sea desesti-
mado el Proyecto de Ley del Senado, estando confor-
me la mayoria de la Comisi6n con los razonamientos
del Ponente, hace suya como Dictamen la Ponencia









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 11


referida y acuerda recomendar a la Camara de Re-
presentantes rechace el Proyecto de Ley que motiva
el present Dictamen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la Camara de Representantes, a 23 de no-
viembre de 1942.
(Fdo.). Dr. Emilio Nfiiez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos.-Dr. Carlos Al-
varez Recio, Secretario.
SR. PRESIDENT (JACOMINO) : Se imprimira, re-
partirin copias e incluirA en un pr6:ximo Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas lee).
La Habana, 23 de noviembre de 1942. Sefior Pre-
sidente de la Camara de Representantes. Sefior: A
los efectos reglamentarios, tengo el honor de remitir
a usted el Dictamen acordado por mayoria de votos
en la Comisi6n de Justicia y C6digos de este Cuerpo
Colegislador, desestimando el Proyecto de Ley pro-
cedente del Senado, fecha 24 de-junio de 1936, sobre
Moratorias, por haber quedado resuelto en la vigente
Constituci6n de la Repfiblica todo lo relacionado con
el particular contenido en el referido Proyecto. De
usted atentamente. (Fdo.). Dr. Emilio Ntiez Por-
ttondo, Presidente de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la Camara de Representantes.
Informe del Ponente Dr. Carlos Alvarez Recio

A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS

Designado el que suscribe para informar como Po-
nente en relaci6n con el Proyecto de Ley del Se-
nado, fecha 24 de junio de 1936, sobre Moratorias,
tengo el honor de ofrecer a la consideraci6n de esa
Comisi6n la siguiente

PONENCIA

El 21 de abril de 1941 la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Camara elev6 Dictamen, conforme con
el Ponente, recomendando se desestime el Proyecto
de Ley del Senado y, terminado el 189 period con-
gresional sin tratar el Dictamen, ha sido necesario
considerar el Proyecto de Ley, nuevamente, en el
present period congressional.
Ya en la Ponencia del anterior period congresio-
nal se dijo:
Que por Disposici6n Transitoria acordada por la
Convenci6n Constituyente de 1940 y promulgada
con fecha 4 de junio del referido afio, publicada en
la Gaceta Oficial del dia 7 siguiiente, e incorporada
posteriormente a la vigente Constituci6n de la Re-
pfiblica como Disposici6n Transitoria al Titulo IV,
ya qued6 resuelto el problema de las Moratorias y,
por tanto, procede desestimar el Proyecto de Ley en
cuesti6n que es de fecha anterior y se contrae al mis-
mo particular.
Recomiendo, pues, a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos dictamine desestimando el Proyecto de Ley del
Senado de 24 de junio de 1936, sobre pr6rroga de las
Moratorias,


* Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la.C6mara de Representantes, a los dieciocho
dias del mes de noviembre de 1942.
((Fdo.). Carlos Alvarez Recio,
Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Justicia y C6digos de la Cimara de
Representantes, en sesi6n celebrada en el dia de hoy
23 de noviembre de 1942, visto el Proyecto de Ley
del Senado fecha. 24 de junio de 1936, sobre Mora-
torias y la Ponencia del Representante doctor Car-
los Alvarez Recio, por,mayoria de votos acuerda: que
estando conformes con los razonamientos del Ponen-
te los hacen suyos y eleva como Dictamen de la Co-
misi6n la Ponencia presentada, recomendando asi a
la Camara de Representantes que desestime el Pro-
yecto de Ley del Senado de 24 de junio de 1936 que
motiva este Dictamen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y 06-
digos de la Camara de Representantes, a los veinti-
tres dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo.). Dr. Emilio Niiez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia'y C6digos de la CAmara
de Representantes.-Dr. Carlos Alvarez Recio,
SR. PRESIDENT (JACOMINO).: Se imprimirk, re-
partirin copias e incluirA en un pr6ximo Orden
del Dia. j Acuerda la C6mara conceder una pr6-
rroga de cinco dias a la Comisi6n de Propiedad In-
mobiliaria para que 'emita su dictamen a esta pro-
posici6n de Ley?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas lee).
La Habana, 23 de noviembre de 1942. Sefior Pre-
sidente de la Camara de Representantes. Sefior: A
los efectos reglamentarios, tengo el honor de remitir
a usted el Dictamen acordado por mayoria de votos
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de este Cuerpo
Colegislador, desestimando el Proyecto de Ley del Se-
nado, fecha 23 de enero de 1937, que se contrae al
sorteo que fij6 el Articulo 46 de la Ley Constitucio-
nal y que, posteriormente, con arreglo a.la vigente
Constituei6n de la Repfiblica se efectu6 el referido
sorteo, y por ello procede desestimar el Proyecto del
Senado. De usted atentamente. (Fdo.). Dr. Emilio
NYiiez Portuondo, Presidente de la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos de la Camara de Representantes.
Tnforme del Ponente Dr. Emilio Nztez Portuondo

A LA. COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS

He sido designado en el dia de ayer para que como
Ponente informed en relaci6n con el Proyeeto de Ley
del Senado, fecha 23 de enero de 1937, que se contrae
al sorteo fijado en el Articulo 46 de la Ley Constitu-
cional.
En relaci6n con el particular ofrezco la siguiente
Ponencia:










12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Anteriormente, el 2 de mayo de 1941, dictamin6 esa
Comisi6n al hacer suya la Ponencia del Representan-
te Alejandro Armengol y se recomend6 a la Camara
desestimar el Proyecto de Ley, aduciendo lo si-
guiente:
"El Proyecto de Ley del Senado es de fecha 23 de
enero de 1937; se refiere al sorted legislative fijado
en el Articulo 46 de la Ley Constitucional de la Re-
pfiblica. Esta Ley ya no existe y el sorteo se verifi-
c6, estando todo regulado en la Constituci6n vigente.
Como los Proyectos de Ley de cada Cuerpo Colegis-
lador no caducan mientras estdn pendientes, por ello
la necesidad de resolver para no tenerlos pendientes
y reproducidos en cada period congressional; y de
aqui que este easo sea tratado, pero desde luego que
procede recomendar sea desestimado el Proyecto de
Ley, y asi lo hago, por las razones expuestas y; al
compartir la Comisi6n este criterio, espero le impar-
ta su aprobaci6n a mi Ponencia y la eleve a la Ca-
mara como su Dietamen.
En el sentido anterior se produce ahora el Po-
nente, y por ello recomienda a la Comisi6n desestime
el Proyecto de Ley del Senado que motiva la presen-
te Ponencia.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la Cimara de Representantes, a los dieciocho
dias del mes de noviembre de 1942.-(Fdo.). Dr.
Emilio Naiiez Portuondo, Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la C6mara
de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia de
hoy 23 de noviembre de 1942, por mayoria de votos
y vista la Ponencia del Representante doctor Emilio
Nfifiez Portuondo, relacionada con el sorteo que de-
terminaba el Articulo 46 de la Ley Constitucional,
conforme con los razonamientos del Ponente, la Comi-
si6n los hace suyos y como su Dictamen lo eleva a la
consideraci6n de la, Camara, recomendando sea deses-
timado el Proyecto de Ley del Senado de 23 de enero
de 1937, por haberse resuelto de acuerdo con la vi-
gente Constituci6n de la Reptiblica lo que se inte-
resaba en el Proyecto del Senado de fecha anterior
a la vigencia de la Constituci6n de 1940.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Camara do Representantes, a 23 de no-
viembre de 1942.-(Fdo.). Dr. Emilio Nftfiez Por-
tuondo, Presidente de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la Camara de Representantes.-Doctor Car-
los Alvarez Recio, Secretario.
SR. PRESIDENTEi (JACOMINO) Se imprimira, re-
partiran copias e incluira en un pr6ximo Orden
del Dia. Acuerda la Cimara conceder una pr6-
rroga d.e cinco dias a la Comisi6n de Legislaci6n
Electoral para que emita el Dictamen correspon-
diente?
(Seiiales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas lee).
La Habana, 23 de noviembre de 1942. Senior Pre-
sidente-de la C6mara de Representantes. Senior: A


los efectos reglamentarios, tengo el honor de remitir
a usted el Dictamen acordado por mayoria de votos
en la Comisi6n de Justicia y C6digos de este Cuerpo
Colegislador, desestimando el Proyeeto de Ley del
Senado, fecha 5 de agosto de 1938, por el que se crea
una plaza de Abogado Fiscal para la Audiencia de
Santa Clara.. De usted atentamente. (Fdo.). Dr.
Emilio N'fiez Portuondo, Presidente de la Comisi6n
de J.usticia y C6digos de la Camara de Representan-
tes.
Informe del Ponente Dr. Rafael Santos Jimenez

A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS
Para que informed como Ponente, he recibido un
Proyeeto de Ley del Senado, fecha 5 de agosto de
1938, pasado a esa Comisi6n en dos periods congre-
sionales distintos para Dictamen, y lleno mi cometido
ofreciendo la siguiente

PONENCIA

El Proyecto de Ley del Senado de 5 de agosto de
1938 es anterior a la vigencia de la Constituci6n de
1940. Este Proyecto crea una plaza de Abogado Fis-
cal para la Audiencia de Santa Clara y dispone que
se abone el cr6dito para atenci6n de la misma, con
cargo a fondos del Tesoro no afectos a otras obliga-
ciones.
Aparte de que en principio soy contrario a todo
Dictamen que por ahora comprenda modificaciones
parciales en relaci6n con el Poder Judicial, debido a
que estudiamos para dictaminarla una nueva Ley Or-
gfnica en la que pueden ser comprendidas las iricia-
tivas legislativas que se estimen justificadas y las ob-
servancias que se formulen al Proyecto de Ley Orga-
nica del Poder Judicial, en consult actualmente, el
Proyecto de Ley del Senado procede desestimarlo por-
que es de fecha anterior a la vigencia de la Consti-
tuci6n de 1940 y dispone que se abone con fondos del
Tesoro, en tanto que la Constituci6n, de fecha pos-
terior, por su Articulo 257 dispone que toda Ley que
origine gastos, so pena de nulidad, ha de establecer la
manera de satisfacerlos creando nuevos impuestos; o
suprimiendo erogaciones anteriores; o por medio de
comprobaci6n cierta del superdvit o sobrante por el
Tribunal de Cuentas.
Por las consideraciones expuestas, recomiendo a la
Comisi6n de Justicia y C6digos acuerde desestimar
el Proyecto de Ley del Senado, y, de estar de acuer-
do con esta Ponencia, que la haga su Dictamen y la
eleve para superior resoluci6n de la Cimara de Re-
presentantes.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la Camara de Representantes, a los diecinue-
ve dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo.). Dr. Rafael Santos Jim6nez, Ponente.

DICTAMEN
Visto por la Comisi6n de Justicia y C6digos de la
Camara de Representantes el Proyecto de Ley del Se-
nado, fecha 5 de agosto de .1938, creando una plaza
de Abogado Fiscal para la Audiencia de Santa Clara;








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


vistos tambi6n los razonamientos expuestos por el Po-
nente doctor Rafael Santos Jim6nez, recomendando se
desestime el referido Proyecto de Ley que adolece de
inconstitucionalidad, por mayoria de votos acuerda
la Comisi6n: hacer como su Dictamen la Ponencia
rendida y elev6ndolo a la consideraci6n de la Cdma-
ra, recomienda desestime el Proyecto de Ley del Se-
nado que motiva el present Dictamen.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la Camara de Representantes, a los yeinti-
tres dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo.). Dr. Emilio NYfez Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la Cdmara
de Representantes.-(Fdo.). Dr. Carlos Alvarez Re-
cio, Secretario.
SR. PRESIDENT (JACOMINO): Se imprimird, re-
partirdn copias e incluiri en un pr6ximo Orden
del Dia. Acuerda la Camara conceder una pr6-
rroga de einco dias a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos para que emita su Dictamen a esta
Proposici6n de Ley?
(Sefales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas lee).
La Habana, 23 de noviembre de 1942.-Sefior Pre-
sidente de la Camara de Representantes.-Sefior:-A
los efectos reglamentarios y para ser considerado por
la CAmara, tengo el honor de elevar a usted el Pro-
yecto de Ley Organica de los Municipios acordado
por mayoria en la Comisi6n de Justicia y C6digos
de este Cuerpo Colegislador, como iniciativa de la
misma conforme autoriza el articulo 84 de nuestro
Reglamento vigente.-De usted atentamente. (f)
Emilio Niiez Portuondo, Presidente de la Comisi6n
de Justicia y C6digos de la CAmara de Represen-
tantes.

DICTAMEN

En el anterior period congressional el Represen-
tante doctor Ramiro iCapablanca y 'Graupera some-
ti6 a la consideraci6n de la CAmara de Representan-
tes una proposici6n de ley organica de los municipios
y ella fu6 pasada a la Comisi6n de Justicia y C6digos
para ser dictaminada. En esa proposici6n se defi-
nen los limits de la autonomia municipal, de acuer-
do con la vigente Constituci6n de la Repfblica; se
fijan las garantias de esa autonomia en cuanto se re-
laciona con la suspension de las autoridades y de
los acuerdos municipales, y se prev6 en cuanto a la
indebida intromisi6n del Poder Central en los asun-
tos locales evitando asi e apoderamientol, por parte
del Gobierno Nacional, de los ingresos del Municipio,
estando garantizados los gobernantes locales y los
habitantes del respective T6rmino Municipal, a cuyo
efecto se establecen en el Proyecto, como medidas
de control popular, instituciones de tanto sabor de-
mocratico como la iniciativa, el referendo y la re-
vocaci6n del mandate politico.
Se ha tenido tambien en cuenta al redactar el ar-
ticulado del Proyeeto, lo que nuestro Tribunal Su-


premo de Justicia ha dicho en material de interpreta-
ci6n, desde la vigencia de la Ley.
La Constituci6n establece en sus disposiciones ge-
nerales el principio lque define ampliamente los po-
deres del Gobierno Municipal y es de necesidad
urgente, que la Ley Municipal no est6 en pugna con
la Constituci6n y por ello ha de procederse de inme-
diato a dictar la legislaci6n adecuada.
La Proposici6n de Ley que present el doctor Ca-
pablanca fu6 repartida entire los sefiores Represen-
tantes, Gobernadores y Alcaldes! En el Congreso de
Alcaldes que tuvo lugar en La Habana se oyeron
las observaciones formuladas a la Proppsici6n de
Ley y aceptadas muchas de ellas, estan contenidas
en el articulado del Proyecto de Ley que se acom-
paia.
Durante la lltima legislature del anterior period
congressional la Comisi6n de Justicia y C6digos es-
tuvo consagrada al studio de la legislaci6n munici-
pal y en su deseo de mejor acierto trajo a su lado
para oir sus observaciones, a un antiguo funcionario
del Ministerio de Gobernaci6n, especializado en estas
materials.
Terminada su labor, se abstuvo de elevar el die-
tamen porque como finalizaba el period congresio-
nal no quedaba tiempo de obtener en la Camara la
aprobaci6n del proyecto; pero reunida de nuevo la
Comisi6n al quedar constituida en el actual perlodo
congressional, por mayoria de votos y al amparo del
articulo 84 del vigente Reglamento de la Camara,
acuerda elevar el Proyecto de Ley que a continua-
cion se transcribe para studio, discusi6n y resolu-
ci6n de nuestro Cuerpo Colegislador.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de'la Camara de Representantes, a los 23
dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo.) Emilio Niifez Portuondo,
President de la Comisi6n de
Justicia y C6digos de la CAmara
de Reipresentantes.
Dr. Carlos Alvarez Recio,
Secretario.

PROYECTO DE LEY ORGANIC DE LOS
MUNICIPIOS
STITULO I
Disposiciones Generales.
ARTICULO I.---E1 Municipio es la sociedad local
organizada politicamente por autorizaci6n del Poder
Legislative Nacional en una extension territorial na-
turalmente determinada por necesarias relaciones de
vecindad, sobre una base de capacidad econ6mica pa-
ra satisfacer los gastos del gobierno propio, y con
personalidad juridica a todos los efectos legales. *
ARTICULO II.--Donde quiera que exista una
agrupaci6n de habitantes, cuya comunidad de vida
determine relaciones de vecindad, y sobre una exten-
si6n territorial separada de otros centros de pobla.
ci6n, sera procedente la organizaci6n municipal,









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO III.-Ademis de las condiciones fija-
das en el articulo precedent, como requisite para
la organizaci6n municipal, serd precise que por el
Tribunal de Cuentas se informed al Congreso si exis-
ten los elements de riqueza necesarios para satis-
facer los gastos del gobierno propio, aun en la mAs
sencilla de las formas que esta Ley determine, sin
que se requiera para el caso, nimero determinado
de habitantes, sino tan solo el hecho de que la or-
ganizaci6n gubernamental propia est6 reclamado por
las necesidades fundamentals de la vida comun, y
que aqu6lla sea poslble en el orden econ6mieo.
ARTICULO IV.-Los Municipios podran asociar-
se para fines intermunicipales por acuerdo de sus
respectivos Ayuntamientos. Tambien podran incor-
porarse unos a otros, por iniciativa popular del diez
por ciento, a lo menos, del nilmero total de los veci-
nos de aquel que se pretend incorporar, y con la
aprobaci6n del Congreso, oido el parecer de los Ayun-
tamientos respectivos.
ARTICULO V.-El Gobierno Municipal, en cuan-
to a sus fines y funciones, contiene un double concep-
to. Es una entidad con poderes para satisfacer las
necesidades colectivas peculiares de la sociedad local,
y es, ademAs, un organismo auxiliar del Poder Cen-
tral que el Estado ejerce a trav6s de todo el territorio
national.
ARTICULO VI.-E1 Municipio es aut6nomo. En
su consecuencia el gobierno municipal queda inves-
tido de todos los poderes necesarios para resolver y
regir libremente los asuntos de la sociedad local.
ARTICULO VII.-Son asuntos 'que compete al
gobierno municipal todos los que no incumbent al
gobierno del Estado, o a los Consejos y Gobernado-
res Provinciales, segfn la Constitueion y las leyes.
Por consiguiente, el gobierno municipal posee cuan-
tos poderes sean precisos para satisfacer las necesi-
dades colectivas de la sociedad local cuya conserva-
ci6n, desenvolvimiento y cultural, son los fines prin-
cipales del 'Municipio.
Las funciones propias del Gobierno Municipal no
podrAir ser interferidas por el Estado, la Provincia
ni ningin otro organismo aut6nomo, o privado, salvo
las facultades que le estAn conferidas por la Consti-
tlici6n y por esta Ley al Tribunal de Cuentas.
ARTICULO VIII.C-uando el Estado supla fon-
dos para cubrir en todo o en parte, los gastos de
alguna obra municipal, podra fiscalizar dicha obra
durante su realizaci6n, pero no podra repetir el gas-
to contra el Municipio, ni aduefiarse o administrar,
por ningdn concept, las propiedades para las cuales
haya suplido fondos.
Igual procedimiento se seguirA cuando supla fon-
dos para el establecimiento de algfn servicio.
SARTICULO IX.-Los Municipios .quedan clasifi-
cados en tres classes:
Primera: Los que tienen una poblaci6n superior
a cien mil habitantes.
Segunda: Los que tienen una poblaci6n superior
a veinte mil habitantes, pero no a cien mil.


Tercera: Los que tienen una poblaci6n no supe-
rior a veinte mil habitantes.
ARTICULO X.-El procedimiento para la supre-
si6n de un Municipio por falta de recursos para sos-
tener los gastos del gobierno propio, podrd ser ini-
ciado ante el Congreso por el Presidente de la Re-
publica, o por una resoluci6n-del Ayuntamiento, o
por instancia del diez por ciento, a lo menos, del nu-
mero total de los vecinos del t6rmino municipal.

TITULO II
De los Terminos Municipales y de sus
Habitantes.
CAPITULO I
De los Tgrminos Municipales.
ARTICULO XI.-El territorio de cada Municipio
se denomina "Termino Municipal".
ARTICULO XII.-Cuando el ensanche de la ur-
banizaci6n de dos o mds terminos municipales colin-
dantes, produzca la confusion de ellos, sin resultar
claramente la line divisoria entire los mismos, los
Ayuntamientos interesados deberAn ponerse de acuer-
do para la determinaci6n de los limits; y si no lo
consiguieran, cada Ayuntamiento remitird el asunto
al Consejo o Consejos Provinciales respectivos, con
cuyo informed o informes, el Congreso resolvera la
cuesti6n planteada mediante la Ley correspondiente.
ARTICU1LO XIII.-iPara acordar la segregaci6n
de parte de un t6rmino municipal y agregarla a
otros colindantes, sera preciso que lo solicite, por
lo menos un diez por ciento de los vecinos de la
porci6n de territorio que se trate de segregar y que
en una elecci6n de referendo el sesenta por ciento
de los electores de dicha parte se muestre conform
con la segregaci6n.
Si el resultado del referendo fuese favorable a la
solicitud presentada, se elevard el asunto al Congre-
so para su resoluci6n definitive.
Al sefialarse las nuevas demareaciones de territo-
rios y practicarse la division de bienes, se respetari
el derecho de propiedad privada del Municipio ce-
dente sobre los bienes que haya adquirido o cons-
truido en la porci6n que se le segrega, sin perjuicio
de reconocerle al Municipio que la recibe la parte
proporcional que le corresponda por lo que hubiere
aportado para la adquisici6n o construcci6n de' di-
chos bienes.
ARTICULO XIV.-La segregaci6n de parte de
un Termino para construir Municipios separados,
por si, o en uni6n de otra u otras porciones de otros
t6rminos colindantes, podra hacerse mediante inicia-
tiva popular del diez por ciento, a lo menos de los
vecinos de las respectivas porciones, y con aproba-
ei6n del Congreso, oido el parecer de los Ayunta-
mientos respectivos y el del Tribunal de Cuentas
sobre la capacidad econ6mica del nuevo Municipio,
para el mantenimiento de los gastos del gobierno
propio.
ARTICULO XV.-En los casos de agregaei6n o









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


segregaci6n, al sefialarse las nuevas demarcaciones de
territorio y practicarse la division de bienes, apro-
veehamientos, usos pfiblicos, creditos, fondos e im-
puestos pendientes de cobro, se repartirdn en la
proporci6n que corresponda a las parties del T6rmi-
no Municipal de que se trate, teniendo en cuenta
la ascendencia de la recaudaci6n de los mismos en
las respectivas porciones de los terminos cuyos limi-
tes se modifican, y se respetarh el derecho de pro-
piedad privada del Municipio cedente sobre los bie-
nes que haya adquirido o construido en la porci6n
que se le segrega, sin .perjuicio de reconocerle al
AMunicipio que la. recibe, la -parte proporcional que
le correspond por lo que hubiere aportado para la
adquisicion o construcei6n de dichos bienes.
Estas materials serin resueltas por acuerdo de los
Ayuntamientos interesados; y, en su defecto, por el
Congress.
ARTICULO XVI.--Siempre que se sometan al
Ayuntamiento, para su consideraci6n e informed, las
materials relacionadas con la variaci6n del territorio
de una municipalidad, con arreglo a los, articulos
precedentes, dieho informed sera emitido dentro dec
los quince dias siguientes al recibo de la solicitud,
o requerimiento.
Los Consejos Provinciales evacuarAn sus informes,
en todos los casos, dentro de los quince dias siguien-
tes al recibo del informed del Ayuntamiento o Ayun-
tamientos interesados.
ARTICUILO XVII.-Todo T4rmino Municipal ha
de estar comprendido en una sola Provincia y en
una sola demarcaci6n judicial; y si, por fusion un
Municipio resultare en mis de una Provincia o de-,
marcaci6n judicial, se determinard a cuhl de ellas
queda adscrito.
ARTLCULO XVIII.-Cada T4rmino Municipal se
dividira en barrios, proximamente iguales en pobla-
ci6n. Se conservarin sin alteraci6n aquellos barrios
cuyo espiritu local o hist6rico propio resulten tan
caracterizados que merezcan ser atendidos como un
factor social del Municipio.
Todo arrabal, separado del casco de poblaci6n, asi
como cualquiera otra parte del T6rmino Municipal
apartado del mismo casco, ha de constituir barrio,
sea la que fuere su poblaci6n.
ARTICUiLO XIX.-iLa division de un Termino
Municipal en barrios, solamente podrA alterarse ca-
da cuatro afios, dentro de los sesenta dias despues
de constituido el Ayuntamiento y designadas sus Co-
misiones, a cuyo efecto se tendrA en cuenta el resul-
tado del censo de poblaci6n en el moment de hacer-
se la division.
ARTICULO XX.-La alteraci6n a que se contrae
el articulo anterior, podri llevarse a cabo por ini-
ciativa del Ayuntamiento o del dier por ciento, a
lo menos, de los vecinos del barrio.

CAPITULO II
De los Habitantes de los Terminos Municipales
y de sus Derechos y Deberes.


ARTICULO XXI.-Los habitantes de un T6rmino
Municipal, son veeinos o transeuntes.
ARTICULO XXIJ.--Es veoino de un Termino
Municipal toda persona que resida habitualmente en
dicho Termino y que est6 inscripta con tal caricter
en el registro de. poblaci6n de ese Municipio o que
haya solicitado su inscripci6n con arreglo a lo que
dispone el articulo 25 de esta Ley.
La vecindad lleva implicito el domicilio.
Es transeunte todo el que no encontrdndose com-
prendido en el pdrrafo anterior resida en el T6rmino
accidentalmente.
ARTICULO XXIII.-Tcdo resident ha de cons-
tar inscripto en el Registro de poblaci6n.
El que tuviere residencia alternativea en various
terminos municipales, optard ppor uno de ellos, a los
fines del Registro de poblaci6n.
Si alguien se hallase inscripto en mAs de un re-
gistro de poblaci6n, se estimard como vAlida la 1fl-
tima inscripci6n quedando desde entonees anuladas
las anteriores.
ARTICULO XXIV.-La cualidad de vecino la de-
clararA a instancia de parte, el Alcalde respective.
ARTICULO XXIV:-El Alcalde Municipal, en
cualquier opoca declararA vecino a toda persona que.
lo solicite, previa declaraci6n jurada, sin que por
ello quede exenta de satisfacer las cargas municipa-
les que le correspondan hasta aquella fecha en el
Termino de su anterior residencia; pero el solici-
tante-ha de probar que lleva en el nuevo T6rmino
una residencia continuada por espacio de tres meses
a lo menos.
Contra el acuerdo denegatorio podr6 interponerse
el recurso que sefiala el articulo 33 de esta Ley.
ARTIOULO XXVI.-En easo de que las resolu-
ciones o acuerdos de las autoridades u organismos
municipales lesionen algin interns privado o social,
el perjudicado, o cualquier habitante del Municipio
que consider que el acuerdo o resoluci6n lesiona
un inters pfiblico, podra solicitar su nulidad y la
reparaci6n del dafio en la forma establecida por el
articulo 243 de esta Ley.
'El Municipio respondera subsidiariamente y ten-
dr el derecho de repetir, cuando fuere condenado
al pago contra el funcionario culpable de haber oca-
sionado el dafio, en los t6rminos dispuestos por la
Ley.
ARTIOULO XXIVII. Todos los vecinos tienen
igual derecho a participar de los aprovechamientos
comunales y de los derechos y beneficios que acuerde
el Gobierno municipal.

CAPITULO III
Del Registro de Poblaci6n.
ARTICULO XXVIII.-Sera obligaci6n de la Ad-
ministraci6n Municipal former el R.egistro de Pobla-
ci6n, o sea, una relaci6n circunstanciada de todos








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


los habitantes existentes en el TBrmino, con expresi6n
de su cualidad de vecirio, transeunte, nombre, edad,
sexo, estado, raza, profesi6n, nacionalidad, residen-
cia y demAs circunstancias que la estadistica aconse-
je para la buena administraci6n municipal.
ARTIOULO XXIX.-El Registro de Poblaci6n es
un instrument solemne, pfiblico y fehaciente, que
sirve para todos los efectos administrativos, de caric-
ter municipal.
ARTICULO XXX.-Cada cineo afios se hara un
nuevo Registro de Poblaci6n, el cual seri rectificado
todos los aios intermedios, con las inscripciones de
oficio o a instancia de parte, y las eleminaciones por
incapacidad legal, defunci6n o traslaci6n de vecin-
dad, ocurridas durante el anio.

Los residents que cambien de domicilio, los pa-
dres o tutores de los ,que se incapaciten, los'Jueces
que declared la incapacidad, y los herederos testa-
mentarios de los finados, estdn obligados a producer
ante el Alcalde respective, la declaraci6n correspon-
diente, para que tenga etecto la eliminaci6n.

Los Jueces Municipales como encargados del Regis-
tro Civil, remitirdn cada quince dias al Alcalde de
su Termino, una relaci6n firmada y sellada, de na-
cimientos, matrimonios y detunqiones; expresando
nombres y apellidos, y en su caso, residencia, natu-
raleza, ecad y profes16n.

ARTICULO XXXII.--Qada vez que se haga el
LRegistro de Poblaci6n quinquenal o su rectificaci6n
annual, el Alcalde hard publicar un resume de las
alteraciones ocurridas durante el afio, con expresi6n
del total de habitantes que resulten en el Termino
al ultimarse la oiperaci6n.

ARTICULO XXXII.-E1 Registro de Poblaci6n y
sus rectificaciones se verificaran dentro del primer
trimestre del aio correspondiente y las reetificacio-
nes dentro de los treinta dias siguientes a su pedi-
mento, estarAn a disposici6n de cuantos quieran exa-
minarlos, en la Secretaria de la Administraci6n Mu-
nicipal, en los dias y horas hAbiles.

Durante los .quince dias siguientes, el Alcalde re-
cibird las reclamacoines que cualquier resident en
el Termino hiciere contra el Registro de Poblaci6n o
.sus rectificaciones y dictarA resoluci6n acerca de ella,
en lo restante del mes, comunicindola inmediatamen-
te a cada interesado.

ARTICULO XXXIII. Contra estas decisions
del Alcalde, proceden los recursos establecidos en el
articulo 243.

,Hechas las rectificaciones a que hubiere lugar, se
declarara ultimamo el Registro de Poblaci6n y se
publicaran las listas rectificadas.
ARTICULO XXXIV. El Alcalde remitird al
President de la Rep.fblica y al Gobernador Provin-
cial, en el iltimo mes de cada ailo econ6mico, un
resume total de vecinos y transeuntes.


TITULO III
De la Organizaci6n del Gobierno Municipal.

CAPITULO I
S Del AyuntaJmiento.

ARTICULO XTXXV.-El Ayuntamiento es el 6r-
gano, que encarna la soberania municipal y al que
compete la direcci6n, gobierno y administraci6n de
los intereses morales y materials del Municipio.
ARTIOUILO XXpXVI.-El Ayuntamiento se com-
pondrA de Alcalde y Coneejales, elegidos por sufra-
gio universal, igual, director y secret, en un solo dia,
y en la forma que prescribe la Ley Electoral.-
El nimero de Coneejales de cada Municipio se
ajustard a la siguiente escala gradual, basada en el
filtimo Censo Nacional official de poblaci6n:


Hasta 10,000 habitantes .......
,De 10,001 hasta 30,000 .......
De 30,001 hasta 60,000 .......
De 60,001 hasta 100,000 ......
De 100,001 en adelante ......


8 Concejales.
14 Concejales.
18 Concejales.
22 Concejales.
26 Concejales.


ARTICULO XXXVII. Los Partidos Politicos
deberAn postular siempre candidatos.que represen-
ten los diversos intereses y actividades de la locali-
dad, de acuerdo con las siguientes reglas:
PRIMERA: Los diversos intereses y actividades
de cada localidad se dividirAn, tanto en cuanto a
los patrons como a los trabajadores, en einco gran-
des grupos; agricolas, comerciales, industriales, pro-
fesionales, artes y oficios.
SEGUNDA: iPor cada uno de los grupos a que
se refiere la regla anterior, y de acuerdo con las pe-
culiaridades propias del lugar, segin los casos, cada
partido politico postularA un representante del ca-
pital y un representante del trabajo, conjuntamente,
de modo que el Ayuntamiento quede constituido por
un Concejal que represent a los patrons y otro a los
trabajadores de cada uno de diohos grupos, con ex-
'epci6n de los profesionales, artes y oficios, en que
la postulaci6n seri individual por cada Partido.
ARTICULO XXXVIII.-Las Juntas Municipales
Electorales rechazarin toda candidatura que no se
ajuste a lo dispuesto en el articulo anterior, en con-
cordancia con lo dispuesto en la Constituci6n.
ARTICULO XXIXIX.-Para ser Concejal se re-
quiere:
lo.-1Ser ciudadano cubano y llevar por lo menos
en el moment de la elecci6n, un afio de residencia
en el Tirmino (Municipal de que se trate. Este re-
quisito de la residencia no sera exigible a quienes
demostraren que por haber desempefiado cargo pfi-
blico, o comisi6n del servicio, no hayan podido re-
sidir en el termino municipal.
2.--Haber cumplido veintifin afios de edad.
3o.--4Hallarse en el pleno goce de sus derechos ci-
viles y politicos.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


4o.-Saber leer y escribir.
ARTICULO XL.-No pueden ser Concejales:
lo.-Los que esten inhabilitados por sentencia ju-
dicial.
2o.-Los que direct o indirectamente tengan par-
te en servicios, contratos, concesiones o suministros
con o por cuenta del Municipio y los empleados de
aqu6l.
3o.-Los deudores por cualquier concept a los fon-
dos municipales, contra quienes se haya expedido
apremio, y los duefios, socios, empleados o dependien-
tes de agencies u oficinas donde se tramiten asun-
tos relacionados con el Municipio.
4o.-Los que tengan contienda administrative,
contencioso-administrativa o judicial, con el Muni-
cipio o con establecimiento que de 6ste depend, o
que 61 administre.
ARTICULO XLI.-E1 cargo de Concejal es incom-
patible :
lo.-Con los de Consejero, Gobernador, Senador,
Representante o cualquier otro cargo elective.
Queda excluido de esta incompatibilidad, el caso
en que el Concejal, por ministerio de su cargo, tenga
que actuar provisionalmente, por sustituci6n regla-
mentaria, como Consejero Provincial o Gobernador.
2o.-Con los de orden judicial y fiscal y los demAs
declarados incompatible por disposiciones especiales
de car6cter legislative.
3o.--Con los retribuidos con fondos municipales,
provinciales o generals, aunque se haya renunciado
al sueldo, except los catedrdticos de establecimien-
tos oficiales.
En los casos de incompatibilidad, el electo optari
antes del dia en que legalmente debe tomar posesi6n.
Si no lo hiciere, se entiende vacant el cargo de
Concejal.
ARTICULO XLII.--Pueden excusarse en todo
tiempo de ser Concejales:
a) Los que ya lo hubiesen sido, sirviendo el car-
go a lo menos dos afios.
b) Los mayores de sesenta afios; y
c) Los fisicamente impedidos.

ARTICULO XLIII.--4Los Concejales cesarin en
sus cargos, cuando incurran en alguno de los cases
de incapacidad o pierdan algunas de las condiciones
de. elegibilidad.

ARTICULO XLIV.-Todo Concejal que deje de
ser vecino del T6rmino en que haya sido electo, ce-
sara en el ejercicio de sus funciones.
Estos cambios de vecindad serin justificados con
certificaci6n expedida por el .Secretario de la Ad-
ministraci6n Municipal del T6rmino a que se hubie.
so trasladado el Concejal de que se trate, con vista
del Registro de Poblaci6n,


ARTICULO XLV.-Los Concejales seran elegidos
por el t6rmino de cuatro afios. Las elecciones mu-
nicipales se celebrarin en fecha distinta a las elec-
ciones generals.
ARTIOULO XLVI.-Los Concejales podran obte-
ner licencia del Ayuntamiento por plazos que no ex-
cedan de tres meses; pero no podran disfrutarla at
mismo tiempo, mAs de una quinta paxte del nfmero
total de Concejales que deba tener el Ayuntamiento,
segfin esta Ley.
Los Concejales necesitan la autorizaei6n del Presi-
dente del Ayuntamiento, para ausentarse. del Termi-
no Municipal,.los dias de sesi6n.
ARTICULO XLVII.-Toda vacant definitive del
Concejal ocurrida durante el period de elecci6n de
Ics gobiernos municipales, sera cubierta segfin las
disposiciones del C6digo Electoral.
Las vacantes se entenderAn cubiertas s61o por el
tiempo que faltare para cumplir el termino de elec-
ci6n del Concejal que la haya producido.
Se consider. vacant el cargo de Concejal cuando
vacado por .el propietario no hubiere suplente con
derecho a sustituirlo.
ARTIOULO XLVIII.-El cargo de Concejal es
obligatorio, honorifico y gratuito.
El cargo de Concejal podri ser retribuido en aque-
llos Municipios en que se encuentren satisfechas las
obligaciones fijadas por el articulo 214 de la Cons-
tituci6n, y que cuenten en sus presupuestos con cr-
ditos suficientes para pagar mensual y puntualmen-
te todas las atenciones de carhcter ben6fico y social,
y se'encuentren debidamente dotadas y atendidas las
demis obligaciones, asi como totalmente satisfechas
durante el ejercicio anterior al acuerdo.
Queda prohibido todo pago cor destiny a los Con-
cejales o a las Comisiones correspondientes, para gas-
tos de autom6vil, sostenimiento del mismo, gasoline
y chauffeur, con excepci6n del autom6vil del Alcalde.
ARTIOULO XLIX.-Las renuncias de los CQnce-
jales, para ser consideradas, deberAn presentarse in-
dividualmente, y nunca en la misma oportunidad las
de la mayoria de los miembros del Ayuntamiento.
Este resolverA sobre ellas, en el orden de su presen-
taci6n.
Presentada la renuncia por un Concejal, 6ste de-
berA ratificarla, dentro de las veinticuatro horas de
su presentaci6n ante el Secretario: del Ayuntamiento,
y si la Corporaci6n la aceptara, no podra ser retira-
da despues, aun cuando no se hubiere aprobado to-
davia el acta de la sesi6n en que se acept6 la renuncia.
ARTICUILO L.-La resoluci6n sobre renuncias,-
excusas, incompatibilidades e incapacidades de Con-
cejales, compete al Ayuntamiento pudiendo en los
dos filtimos casos, partir de cualquier vecino la ini-
ciativa.
ARTICULO LI.-Los Concejales seran responsa-
bles personalmente, ante los Tribunales de Justicia,
por los actos que ejecuten en el ejercicio de sus fun-
ciones, siempre que con ellos infringieren la Ley.









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO LII.--Ning6n concejal podr c ser' sus-
pendido ni destituido, sino por sentencia firme de
Tribunal competent, que lo declare responsible de
delito que las leyes castiguen con las penas. de inha-
bilitaci6n o suspension para, cargos ipublicos.
ARTICULO LIII.-Las elecciones municipales se
celebrarAn cada cuatro afios. Los elegidos tomaran
posesi6n el 15 de septiembre siguiente al de su elec-
ci6n, si estuvieren proclamados; y en caso contrario,
dentro de los diez dias siguientes al de su procla-
maci6n.
El Coneeja.1 uplente tomarA posesi6n de su cargo
dentro de los diez dias siguientes al en que ocurra la
vacant que ha de ocupar.
A la una p. m. del dia 15 de septiembre, sefialado
para que los miembros electos para la renovacion
de un Ayunta.miento tomen posesi6n de sus cargos,
estos organismos se reunirAn en eesi6n con dicho ob-
jeto, sin necesidad de especial convocatoria, preci-
samente en el sal6n de sesiones, bajo la presidencia
del Alcalde electo, y actuando de Secretario el que
lo sea del Ayuntamiento. Mientras este cargo no se
provea de acuerdo con esta Ley, actuard de Secretario
el Concejal de menos edad entire los presents.
En ausencia del Alcalde, podra presidir esta se-
si6n el Concejal de mayor edad present en dicho
acto, actuando como si se tratase del Alcalde pro-
pietario.
Una vez en sesi6n, el Alcalde y los Concejales elec-
tos presentarAn a la Mesa sus certificados de eleccei6n.
En el acto de la posesi6n, el Alcalde, cada Con-
cejal y cada Suplente, prestara juramento o harA
promesa solemne, segfin la formula siguiente: "Yo
...... ........... juro (o prometo) solemnemente
one sostendr6 y defender la Constituci6n de Cuba
contra todo enemigo, national o extranjero, y que la
guardar6 y har6 guardar lealmente; que contraigo
esta obligaci6n con entera libertad y sin reserves
mentales ni intenci6n de evadirla, y que desempe-
fiar6 bien y fielmente el cargo en que voy a entrar.
Asi. Dios me ayude".
Este juramento o promesa se prestara ante el Al-
clde, despu6s que 6ste lo haya prestado ante los
Concejales, desde el sitial de la presidencia.

El qu6rum para esta sesi6n serA el de la mayoria
del total de Coneejales. que segrfn esta Ley debe
tener el Ayuntamiento, incluyendo al Alcalde.
Si el Alcalde, o cualquiera de los Coneejales pro-
clamados, deiare de asistir a esta sesi6n, o se reti-
raren antes de terminarse el acto, incurrirAn en el
'dclito de desobediencia. y si no prestaren el jura-
mento. en una multa de treinta y uno a ciento cin-
cuenta pesos.

Si nor cualauier motivo no pudiera tomar pose-
si6n el nuevo Alcalde, a la hora v dia. seialados, el.
Alcalde saliente hara entrega de la Alcaldia en ese
moment al Secretario de la Administraci6n Munici-
pal. el cual despachara los asuntos de mera. tramita-
ci6n y que no admitan espera, hasta tanto el Ayun-


tamiento design al Coneejal que le corresponda sus-
tituir al Alcalde o desaparezca la causa que impedia
que el nuevo Alcalde electo tomase posesi6n de la
Alcaldia.
,Suspendida' esta primera sesi6n por falta de qu6-
rum, el Alcalde y los Concejales proclamados debe-
rAn concurrir nuevamente al Sal6n de Sesiones del
Ayuntamiento, a la una de la tarde del dia dieciocho
de septiembre y los que dejaren de asistir, si su pre-
sencia fuere necesaria para el qu6rum, serin desti-
tuidos del cargo por ja Sala de lo Civil y de lo Con-
tencioso Administrative de la Audiencia respective,
de oficio, o a petici6n de cualquier habitante del T6r-
mino Municipal.
Si tampoco se lograre'el qu6rum para esta segun-
da sesi6n, el Alcalde y los Coneejales ya proclamados
deberAn seguir concurriendo al iSal6n de Sesiones ca-
da, tres dias hAbiles, a partir de la iltima fecha
sefialada y a la misma hora hasta lograr el qu6rum,
para dejar definitivamente constituido el Ayunta-
miento. Los que dejaren de asistir incurrirAn en la
misma penalida.d sefialada anteriormente.

Una vez constituido el Ayuntamiento, el Alcalde
saliente debera hacer entrega de la Alealdia en el
mismo dia, y bajo pena de incurrir en el.delito de
desobediencia, al Alcalde entrante, verificandose den-
tro de las cuarenta, y ocho horas siguientes el arqueo
de caja y balance de valores, teniendo que terminar-
se este fltimo en un period no mayor de quince dias,
a excepei6n de los Municipios que tengan un presu-
puesto mayor de un mill6n de pesos, en cuyo caso
la operaci6n podra demorar hasta un mes.

El sal6n de sesiones del Ayuntamiento, asi como
los sellos y libros de actas, deberan ponerse por quie-
nes lo tuvieren bajo su custodia, a la disposici6n de
los Concejales electos que deban tomar posesi6n de
sus cargos conforme a lo dispuesto en este articulo,
v ]a persona o personas que no hicieren entrega del
local o que en alguna forma, imrpidieran el uso del
mismo, o se negaren a entregar, u ocultaren para
no entregarlos, los sellos y libros de actas, serAn cas-
tigados con multa de cien a quinientos pesos, o ares-
o+ de uno a seis meses, o ambas cosas a la vez.
En la primera sesi6n que celebre el Ayuntamiento,
despu&, de constituido, se elegirA, por mayoria de
votos, de los Concejales asistentes a la misma, el
Concejal oue deba sustituir al Alcalde en los casos
de ausencia temporal o vacant definitive del cargo.
Este acuerdo de] Ayuntamiento no podrA ser re-
vocado.
En el easo de que el Concejal elegido para sustituir
al Alcalde renunciase dicha designaci6n, o cesare en
el cargo de Concejal, el Ayuntamiento, dentro del
t6rmino de cinco dias, procederA a designa.r, por
eleeci6n, nuevo sustituto del Alcalde.
ARTICULO LTV.-E1 Ayuntamiento organizara
los Departamentos de la Administraci6n Municipal
determinando el nfimero, sueldo y funciones de sus
empleados, con ]a limitaci6n del articulo 174 sobre
gastos de ,personal.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


Ningin miembro del Ayuntamiento podra ser nom-
brado para cargo que se hubiere creado durante el
period para aqu6l que fu6 electo.
ARTICULO LV.-El Ayuntamiento organizara,
adem6s, Comisiones permanentes en su seno, que se
correspondan con los distintos Departamentos de la
Administraci6n Municipal, no s6lo para la division
del trabajo, segfin los disitntos ramos del gobierno
local, sine a los efectos de la fiscalizaci6n que sobre
aquellos Departamentos debe ejercitar, para satisfa-
cer los intereses de la municipalidad; sin que se en-
tienda per eso impedido ningfin miembro del Ayun-
tamiento, de cualquier acci6n dentro del mismo que
tienda a los propios fines encomendados a dichas Co-
S misiones. A una sola Comisi6n pueden ser atribui-
dos dos o mas ramos.
Dichas Comisiones realizaran trabajos de orden
interior para el Ayuntamiento, que, con la ilustra-
ci6n e informed ,que la Comisi6n ofreciere, resolverh
lo que proceda, y tendran adem6s iniciativa para
proponer al Ayuntamiento cuanto estimen convenien-
te a los intereses del Municipio, per lo que se contrae
al ramo a que la Comisi6n pertenezca.
En cada Municipio existiri una Comisi6n de ur-
banismo que tendrA la. obligaci6n de trazar el plan
de ensanche y embellecimiento de la ciudad y vigilar
su ejecuci6n, teniendo en cuenta las necesidades pre-
sentes y futures del trAnsito pfiblico, de la higiene,
del ornate y del bienestar comfn.
(Dicha Comisi6n atenderA a todo lo concerniente
a la vivienda del trabajador y propondrk planes de
fabricaci6n de casas para obreros y campesinos, las
cuales podrAn ser adquiridas a largo plazo con el
imported de un m6dico alquiler que restituya, al Mu-
nicipio el capital invertido. Los Municipios proce-
derAri a ejecutar el plan que aprobaren consignando,
obligatoriamente, en sus presupuestos, las cantidades
necesarias a tal fin, de sus ingresos ordinarios, sin
que puedan ser 6stas inferiores al costo de una casa
en cada ejereicio econ6mico, o acudiendo a los me-
dios que les brinda la Constituci6n para llevar a ca-
bo obras de esta naturaleza, en el caso de que sus
ingresos ordinaries no fuesen suficientes para ello.
ExistirA asimismo una comisi6n de caminos veci-
nales que propondrA al Ayuntamiento el plan de
construcci6n y conservaci6n de aqu6llos, hecho lo
cual y acordado per el Ayuntamiento, sera en de-
finitiva.el plan a realizar por la. Administraci6n Mu-
nicipal.
Tambien podra el Ayuntamiento nombrar comisi6n
especial de su seno, para la investigaci6n de asuntos
o situaci6n determinados. La designaci6n de los
Concejales que comipongan esas Comisiones, compete
al Ayuntamiento; en las mismas tendrAn igual dere-
cho a proponer cada uno de sus miembros, y todas
las resoluciones se adoptarin por mayoria de votns
de los concurrentes. El qu6rum se constituir6 segczi
lo que determine el phrrafo segundo del articulo 137.
Dichas Comisiones elegiran de su seno, su Presidente
y su Secretario; salvo lo que establece la Ley de
impuestos Municipales en relaci6p con el articulo LX
de esta Ley.


ARTICULO LVI.-4De cada una de las Comisio-
nes a que se contrae el articulo precedent, except
la de Hacienda y Presupuestos y la del Imptiesto
Territorial, formarin parte, en calidad de Adjuntos,
un n6mero de vecinos nacionales no mayor del de
Concejales de la Comisi6n. Los Adjuntos de todas
las Comisiones tienen, en 6stas, igual derecho a vo-
tar que el que tienen los Concejales.
La designaci6n de dichos Adjuiltos 'Ja hard el
Ayuntamiento, cubriendo esos cargos, que serdn ho-
norificos, obligatorios y gratuitos, precisamente con
personas de reconocida significaci6n en el Municipio.
.Siempre que en la municipalidad existieren gre-
mios organiza.dos, chmaras de comercio, corporacio-
nes o asociaciones cientificas, industriales, obreras
u 'otras anAlogas, se les pedirh per el Alcalde que
designed una o mas personas de su seno, ciudadanos
cubanos, que puedan ser nombrados para el cargo
de Adjuntos.
Los Adjuntos tomarAn posesi6n dentro de los diez
dias siguientes a la fecha de su designaci6n, debien-
do previamente acreditar que reunen los requisites
exigidos por esta Ley para desempefiar dichos cargos.
ARTICUiLO LVII.-4En la segunda. sesi6n, desqpues
de renovado-.el Ayuntamiento, 6ste fijarA el nfmero
de comisiones permanentes en que ha de dividirse, y
torado el acuerdo se procederA inmediatamente, en
votaci6n screta y por papeletas, a la elecci6n de las
personas que han de formarlas; quedando elegidas
las que obtengan mayor nfimero de votes y decidien-
do la suerte en case de empate.
Las Comisiones especiales se elegirin en la misma
forma.
ARTICULO LVIII.-La Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos se constituir o en la forma siguiente:
En los Municipios inferiores a veinte mil habi-
tantes, tres Concejales y tres Adjuntos.
En los de veinte mil uno a cien mil, cinco Con-
cejales y cinco Adjuntos; y.
En los de mas de cien mil habitantes, echo Con-
cejales y echo Adjuntos.
En la designaci6n de los Adjuntos, se observark
la siguiente regla.:
Para el primer case: Se escogerAn dentro de los
veinte mayores contribuyentes per concept de fin-
cas urbanas, rfisticas y comercios o industries, uno
per cada concept.
Para el segundo: se elegirhn dentro de los cin-
euenta mayores contribuyentes per concept de fin-
cas urbanas, rfsticas y comercios o industries, dos
por el primer concept, dos per el segundo, y uno
por el tercero.
Para el tercer case: se designarin escogiendo den.
tro de los cien mayores contribuylentes per cada
concept, dos Vpor fincas urbanas, dos per fincas
rfisticas, dos per industries y comercios, uno por
artes y oficios, y uno per impuestos diversos.









20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Los Adjuntos serah ciudadanos cubanos.
ARTICULO LIX.-Se constituir6 una Comisi6n
del Impuesto Territorial, que se formark del modo
siguiente:
Concejales que forman ADJUNTOS
del parte de la Por Por
Ayuntamiento Comisi6n Urbanas Risticas


ARTICULO LX.-En septiembre de cada afio, el
Ayuntamiento nombrara una Comisi6n para los im-
puestos sobre industrial, comercio, arte u oficio. La
compondrAn tres Concejales y tres Adjuntos contri-
buyentes por alguno de esos concepts.
Esta Comisi6n cuidarA de que se forme el registro
general de dichos impuestos, y cada tres meses ins-
peccionara si el movimiento por altas y bajas corres-
ponde a la realidad de los hechos, dando cuenta al
Ayuntamiento del resultado de su inspeeei6n.
ARTICULO LXI.-Las incapacidades, incompati-
bilidades y excusas para ejercer las funciones de
Adjunto, seran las mismas que para ser 'Concejal y
sobre ellas resolvera el Ayuntamiento proveyendo in-
mediatamente las vacantes que ocurrieren.


ARTICULO
dos afios. No
drAn cesar en


LXII.-El cargo de Adjunto durarA
obstante, despu6s del primer afio, po-
dicho cargo los que asi lo solicitaren.


ARTIOULO LXIII.-Los Adjuntos estan obliga-
dos a asistir a las sesiones de sus Comisiones, salvo
causa justificada que acreditaran ante el Presidente
de su Comisi6n, quien comunicara al Alcalde Muni-
cipal los casos en que los Adjuntos no concurrieran
a las sesiones sin causa justificada.
ARTICUIO LXIV.-La falta sin justificar de. un
Adjunto a la sesi6n para la que fu6 debidamente ci-
tado, sera corregida con multa de tres pesos en Mu-
nicipios de diez mil habitantes o menos; de cinco pe-
sos, en Municipios de diez mil uno a treinta mil ha-
bitantes; de diez pesos, en Municipios de treinta mil
uno a sesenta mil habitantes; y de quince pesos, en
Municipios que pasen de sesenta mil habitantes. Si
reincidiere, la multa se duplicara.
No satisfecha la multa en el plazo de diez dias
despubs de notificada, se iniciara el procedimiento
para su cobro por la via de apremio, sin perjuicio
de declarar vacant el cargo, como comprendido en
el articulo cuarenta, caso tercero y segfin el articulo
LXI.
La multa sera impuesta por el Alcalde Municipal
y contra su imposici6n cabe, dentro del termino de
cinco dias, recurso de reform, ante el prqpio Alcal-
.de, quien resolvera en igual t6rmino.
Contra la negative de reform puede acudirse, en
el t6rmino de tres dias, ante el Juez de Primera


Instancia correspondiente, a quien el Alcalde deberk
remitir, dentro de igual termino, todas las actua-
ciones.
No antes del tereer dia, ni despues del quinto de
haberse "recibido por el Juzgado-los antecedentes del
caso, se sefalar6 la vista, y el Juez, oidas las parties
que comparecieren, dictarA sentencia dentro del
quinto dia, que sera definitive.
ARTICULO LXiV.-E1 Secretario darA cuenta al
Alcalde, de los cargos de Adjuntos que estuvieren
vacantes en las Comisiones respectivas, por falleci-
miento o causa legal, y se procedera a sustituirlos.

CAPITULO II
Del Alcalde.
ARTICULO LXiVI.-El Alcalde es Presidente del
Ayuntamiento, y Jefe de la Administraci6n Muni-
cipal.
ARTICULO LXVII.-El Alcalde de cada Termi-
no Municipal sera elegido por sufragio de primer
grado, en la forma y oportunidad que la Ley Elec-
toral determine, y desempefiara el cargo durante
cuatro anos.
TendrA ademas la consideraci6n de Concejal y se-
rA reconocido con este caracter a todos los efectos,
mientras ejerza su mandato.
ARTICULO LXVIII.-4E1 Alcalde recibira del Te-
soro Municipal una dotaci6n que podra ser alterada
en todo tiempo, pero que no surtira efecto, sino
despues que se verifique una nueva elecci6n de Al-
calde.
El aumento en la dotaci6n del Alcalde estara su-
bordinado al aumento efectivo en las recaudaciones
municipales, durante los dos filtimos afios preceden-
tes a la fecha en que deba hacerse efectivo.
ARTICULO LXIX.-Para ser Alcalde se require:
1) Ser ciudadano cubano y haber llevado por
lo menos un afio de residencia continuada en
el Termino Municipal. Este requisite de la
residencia no sera exigible a quienes demos-
traren que, por haber desempefiado cargo pfi-
blico o comisi6n de servicio, no hayan podido
residir en el Termino Municipal.


2)
3)


Tener veintifn afios de edad.
Halla.rse en el pleno goce de sus derechos ci-
viles y politicos.


4) Saber leer y eseribir.
5) No haber pertenecido al servicio active de las
fuerzas armadas de la Repfiblica, durante los
dos afios inmediatamente anteriores a la fecha
de su designaci6n como candidate.
ARTICULO LXX.---No podrAn ser Alcaldes:
1) Los inhabilitados por sentencia judicial.
2) Los que direct o indirectamente tengan par-
te en servicios, concesiones, contratos o sumi-










-DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


nistros, con o por cuenta del Municipio y los
empleados de aqu6llos.
3) Los deudores por cualquier concept a
los fondos municipales, contra quienes se haya
expedido apremio, y los duefios, socios o de-
pendientes de agencies u oficinas done se
tramiten asuntqs relacionados con el Muni-
cipio.
4) Los que tengan contienda administrative, con-
tencioso-administrativa o judicial con el MIuni-
cipio, o con establecimiento que de auqul de-
penda o que 61 administre.
ARTICULO LXXI.-El cargo de Alcalde es in-
compatible :
I) Con los de Senador, Representante, o cual-
quier otro cargo elective.
2) Con los de orden judicial y fiscal y los demAs
declarados incompatible, por disposiciones es-
peciales de cardcter legislative.
3) Con los retribuidos con fondos municipales,
provinciales o generals, aunque se haya re-
nunciado al sueldo, except los de catedrdti-
cos de establecimientos oficiales.
En los casos de incompatibilidad, el electo optarh
antes del dia en que legalmente deba tomar posesi6n.
Si no lo hiciere se entiende vacant el cargo de Al-
calde.

ARTICULO LXXIIL-Cuando el Ayuintamiento o
uno de sus miembros o cualquier elector del TUrmino,
entienda que en el Alcalde concurre alguna causa
de incompatibilidad o incapacidad, podri acudir an-
te la iSala de lo Contencioso-administrativo de la
Audiencia respective, a fin de que, si dicho Tribunal
lo eree procedente, acuerde la separaei6n de aqu61 en
el cargo de Alcalde.
iContra la resoluci6n que dicte la Audiencia, las
parties podran recurrir por via de apelaci6n; ante la
Sala de lo Contencioso-administrativo y de Leyes Es-
peciales del Tribunal Supremo, en termino de cinco
dias.
ARTICULO LXXIII.-En los casos de extralimi-
taci6n de facultades, violaci6n de las leyes, infrac-
ci6n de los acuerdos de los Consejos Provinciales, o
incumplimiento de los deberes que respectivamente
les asignan la Ley Orginica de los Municipios y la
de las Provincias, el Presidente de la Repfiblica o los
Gobernadores respectivos podran solicitar de la Sala
de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia de
La Habana y de las que tengan a su cargo esa ma-
teria en las Audiencias de las demas Provincias, la
suspension en el ejercicio de sus funciones, de los
Alcaldes Municipales, debiendo especificarse, en ca-
da caso, los preceptos legales o los acuerdos infrin-
gidos.
En los casos de violaci6n de la Constituei6n, la
solicitud deberh hacerse ante el Tribuhal de Garan-
ka Constitucionales y Sociales del Tribunal Su-


ARTICULO LXXIV.-Del escrito en que se soli-
cite la suspension se dara traslado al Alcalde aeu-
sado, a fin de que, dentro de los diez dias siguientes
al de la notificaci6n, pueda contestar los cargos que
se le formula, hacienda sus descargos.
Inmediatamente despues de recibida la contesta-
ci6n, el Tribunal, si asi lo hubiere solicitado alguna
de las parties, abrir6 el procedimiento a prueba por
un t6rmino comfn de cinco dias para proponerla, y
diez dias para practicar la que el Tribunal declare
pertinente.
Practicada la prueba propuesta, o decursado el t6r-
mino concedido en este articulo sin que s.e haya pro-
puesto, se sefialard dia para la vista, la cual deberi
tener efecto dentro de los cinco dias siguientes.
Celebrada la vista, el Tribunal, dentro de- los cin-
co dias posteriores a la misma, dictara resoluci6n
absolviendo al Alcalde, o suspendi6ndolo en el ejer-
cicio de sus funciones por un period de tiempo que
no podrA ser menor de un mes ni mayor de un afio,
segun la gravedad de la infracci6n cometida.
ARTICULO LXXV. Contra la resoluci6n que
dicte la Audiencia las parties podran recurrir,- por
via de apelaci6n, ante la Sala de lo Contencioso-ad-
ministrativo y de Leyes Especiales del Tribunal Su-
premo de Justicia, en el t6rmino de cinco dias.
IDentro de los tres dias siguientes a la interposi-
ci6n de un recurso de apelaci6n, el Tribunal elevard
los autos a la Sala de lo Contencioso-administrativo
y Leyes Especiales del Tribunal Supremo de Justicia,
la cual sefialard la vista para dentro de los diez dias
siguientes al recibo de los autos por el Tribunal que
dictara su resoluci6n en los mismos t6rminos expre-
sados en el articulo anterior.
Firme que sea una resoluci6n disponiendo la sus-
pensi6n, el Alcalde suspendido entregari el cargo,
dentro de las veinticuatro horas siguientes, a su sus-
tituto legal, y se dara traslado del tanto de culpa
que resultare al Fiscal de la Audiencia respective,
en caso de delito.
ARTIOULO LXXVI.-En los casos en que el Al-
calde fuese procesado, el Jues remitird copia del au-
to a la Sala de lo Contencioso de la Audiencia res-
pectiva a fin de que 6sta disponga, si asi lo estimare,
la suspension del Alcalde, mientras la causa no se
termine por auto de sobreseimiento.o por sentencia.
ARTICUL6 LXXVII.-Cuando el Alcalde fuese
condenado a pena que lleve consigo la privaci6n de
libertad, pero no la de inhabilitaci6n para el ejerci-
cio de cargo piblico, sera sustituido, mientras dure
la condena, de acuerdo con lo dispuesto en el articu-
lo LIII.
Si la pena llevare consigo la de inhabilitaci6n pa-
ra el ejercicio de cargo piblico, el Alcalde cesarf in-
mediatamente de ser firme la sentencia, y su sustituto
continuarA en el cargo por todo el tiempo que le fal-
tare al Alcalde para cumplir el t6rmino de su man-
dato.
ARTICULO LXXVIII.-Durante el tiempo de la









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sustituci6n, el Alcalde sustituto disfrutar6 un suel-
do igual al asignado al Alcalde.
ARTICULO LXXIX.-La funci6n administrative
de cada Municipio se organizard por Departamentos,
que constituiran las Oficinas de la Administraci6n
Municipal, para tender a los diversos ramos del ser-
vicio public de la municipalidad, y que tendran a
su frente jefes de igual categoria entire si. El nfi-
mero de estos Departamentos, podra fijarlo cada
Ayuntamiento, segun consider convenient al me-
jor serviclo ae los asuntos locales, atribuyendo o no,
varios servicios, a un misiro Departamento; pero
siempre habra por lo menos, tres: uno de los cuales
ha ae tener a su cargo las funciones de Tesoreria
y Recaudaci6n; otro, las de Contaduria e Interven-
ci6n; y el tercero, las de Seeretaria, comprensivas,
en este caso, de todos los demhs asuntos o servicios
municipales.
En los Municipios cuyo presupuesto sea menor de
veinte mil pesos ($20,000.00), los Departamentos de
Contaduria y Secretaria podran estar desempeiiados
por una misma persona, que en este-caso se deno-
minard Secretario-C ontador.
En los Municipios con poblaci6n superior a cien
mil habitantes, habra ademas un Departamento de
Administraci6n de Impuestos, que tendra a su cargo
las gestiones preparatorias de los cobros, las de apre-
mios y las de investigacin- en todo lo que se adeu-
dare al Municipio, como tambi6n las funciones que
no sean de intervenei6n o recaudaci6n, conferidas
por esta Ley, por la de Contabilidad Municipal y
la de Impuestos Municipales, a los Contadores y
Tesoreros, en los demas Municipios, atribuy6ndose al
Jefe de dicho Departamento, todas las facultades, de-
beres y responsabilidades q.ue esta' Ley y las otras
citadas, determinan acerca del Contador y del Te-
sorero, en las materials expresadas.
ARTICULO LXXX.-Todas las oficinas munici-
pales son pfblicas, como tambi6n sus libros y docu-
mentos, y al que desee examiner 6stos se le pondran
de manifiesto en horas de oficina, por disposici6n
del Alcalde o, en su defect, por el Secretario de la
Administraci6n Municipal durante el t6rmino de una
hora.
ARTICULO LXXXI.--Cada Jefe de Departamen-
to de la Administraci6n Municipal remitird al Ayun-
tamiento, en los tres primeros dias de eada mes, un
informed breve, expresando el estado de los asuntos
a su cargo en el mes inmediato anterior. Dichos
informes se pasaran a la Comisi6n correspondiente,
la cual debera dictaminar sobre el informed que re-
ciba dentro del plazo de diez dias.

CAPITULO III
De los Alcaldes de Barrio.
ARTICULO LXXXII.--Habra Alcaldes de Ba-
rrio, donde lo consider necesario el Ayuntamiento,
pero nunca en la cabecera del Termino, al efecto
de que se faciliten los servicios del gobierno muni-
cipal a todos los habitantes del T6rmino. Cada Al-
calde de Barrio tendrd- su suplente.


ARTICULO LXXXIII.-El Alcalde de Barrio
ejerce y represent, por delegaci6n, la autoridad mu-
nicipal, y en tal concept le deben obediencia en su
demarcaci6n los agents de policia respeetivos. De
cualquier deficiencia o infracci6n que se observare
en los servicios u obras pfiblicas del Municipio, dara
cuenta inmediatamente al Alcalde.
ARTICULO LXXXIV.-Los Alcaldes de Barrios
y sus suplentes, como representantes o delegados del
Alcalde Municipal, seran nombrados por 6ste. Asi-
mismo podran ser separados de sus cargos por just
causa comprobada, a virtud de expediente adminis-
trativo tramitado al efecto.
ARTICULO LXXXW.-Ademas de las funciones
que otras leyes, o los acuerdos del Ayuntamiento,
expresamente le encomienden, el Alcalde de Barrio
desempefiard permanentemente las que siguen:
1) ;Ser el 6rgano de comunicaci6n entire los ha-
bitantes del barrio que a, 61 acudan y las au-
toridades superiores municipales, llevando, en
consecuencia, un registro de entrada, y otro
de salida, de documents y correspondencia.
2) Tener a su cargo el registro pecuario, salvo
acuerdo en contrario del Ayuntamiento, y con
arreglo a la legislaci6n de la material.
3) Llevar un registro de licencias de los estable-
.cimientos de todas classes.
4) Cumplir los requisitos y notificaciones, 6rde-
nes y circulares que reciba de las autoridades
superiores.
5) Ejercer la vigilancia necesaria para el cum-
plimiento de las ordenanzas municipales y dis-
posiciones de carcdter general, que emanen del
Ayuntamiento, o del Alcalde Municipal, dan-
do cuenta a este fltimo, previa notificaci6n al
interesado, de las infracciones que observare,
para que imponga las multas correspondien-
tes, si procediere.
6) Cuidar de que se mantengan en buen. estado
los caminos vecinales y las serventias.
7) sExpedir las boletas para la asistencia m6dica
a domicilio, de los pobres.
8) Prestar el auxilio que, en raz6n de sus fun-
ciones, requiriesen los agents de Tesoreria,
Inspectores de Hacienda, o cualquier delega-
do del Poder Central.
9) .Expedir las boletas para enterramientos de
pobres, y cuantas diligencias se requieran, en
los easos de muerte sin asistencia m6dica, in-
cluso la inscripci6n en el Registro Civil.
10) Hacerse cargo de los cadveres abandonados,
practicando las diligencias iniciales, hasta la
llegada del Juzgado.
11), Informar en los expedientes para la expedi-
ci6n de fe de vida.
12) Inf6rmar urgentemente al Alcalde Munici
de toda interrupci6n de los servicios P











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


y de cuantos acciden~. y desperfectos en ellos
obserr tales como roturas de canerias,
ndimieno~~~a puentes y cualesquiera otros
de analogo caricter, que deban comunicar.
S 13) Desempefiar el cargo de recaudador de im-
puestos municippales, euando se 1. otorgue de-
legaci6n al efeeto, segun lo estableeido en el
articulo 189 de esta Ley.
14) Cooperar al cumplimiento de las disposicio-
nes que prohiben la estancia de nifos de edad
escolar en la via pfiblica, durante las hora.
de asistencia a las classes, salvo causa justi-
ficada.
ARTICULO LXXXVI.-Las obligaciones expresa-
das en el articulo anterior podrAn ser encomendadas,
en todo o en parte, por el Ayuntamiento, a otros
funcionarios, cuando no existiere Alcalde en algin
barrio.
ARTICULO LXXXV nori o pero e
Barrio es obligatorio, r y honorifico; pero el
Barrio es obligatoo, r pefe las funciones de
Alcalde de Barrio que des Ido que fije el Ayun-
recaudador, disfrutar: el ites prescriptos en el ar-
taamiento, dentro de y.
ticulo 17-14 de estal
tcXXVIII.-No obstante lo dispuew-
ARTICULO L- anterior, podran excusarse de ser
to en el arLic9uirio, los que hayan desempefiado el
Alcalde .Aute cuatro afios; y renunciar al mismo,
cap"'iotivo de inutilidad fisica o mental debidamen-
te justificada.
Los Alcaldes de Barrio cesardn en sus cargos,
cuando dejaren de ser vecinos del mismo.
CAPITULO LV
De los Funcionarios y ESmpleados Municipales.
ARTICULO LXIXXIX.-Todos los funcionarios y
empleados municipales serdn nombrados y separados
por el Alcalde como jefe de la administraci6n muni-
cipal, con sujeci6n a lo que determine la Ley Or-
g'nica de los Oficios Pfiblicos y lo que en la present
se establece, de acuerdo con la Constituci6n de la
Repdblica.
ARTICULO XC.-En todo Ayuntamiento habrh
un Secretario, pagado con fondos municipales, que
sera, a la vez, Secretario de la Corporaci6n y Jefe
del Departamento de la Secretaria de la Adminis-
traci6n Municipal.
ARTICULO XCI.-En las capitals de provincias
y en las poblaciones con presupuesto mayor de cin-
cuenta mil pesos ($50,000.00) habra, ademas, un Se-
cretario-Adjunto para sustituir interinamente al Se-
cretario, que debera ser empleado municipal.
ARTICULO XCII.--Para ser Secretario del Ayun-
tamiento se require: ser cubano, haber cumplido
la mayoria de edad, carecer de antecedentes penales
y poseer reconocida competencia en asuntos muni-
cipales.
ARTIOULO XCIII.---No podrfn desempefiar el
cargo de Secretario del Ayuntamiento:.


1) ,Los Coneejales del mismo Ayuntamiento.
2) Los Notarios y Secretarios Judiciales.
3) Los que se encuentren comprendidos en cual-
.quiera de los casos del articulo XL de esta Ley.
ARTICULO XC1V.-El Secretario del Ayunta-
miento, ademds de los deberes que otras leyes o los
acuerdos del Ayuntamiento expresamente le enco-
mienden, tendra permanentemente, los siguientes:
a) Como iSecretario de la Corporaci6n:


I


C


1) Asistir a todas las sesiones del Ayuntamien-
to, para dar cuenta de la correspondencia y de
los asuntos, en la forma y orden que el Pre-
sidente disponga, o acuerde el Ayuntamiento,
sin qqe pueda intervenir en las votaciones ni
en la discusi6n de los asuntos.
2) Redactar el borrador o minute del acta y leer-
H M-PMZfnzar la sesi6n siguiente, durante la
cual, y vez aprobado dicho borrador, o
hechas e i las modificaciones que se acuer-
den, deberan -r firmadas sus hojas o pliegos
por los dos 9'cejales designados, conform
alarticulo CA eXI ~ erta Ley.
El Secretario transcribira, o harA transcri-
bir a un libro destinado al efecto, dieha mi-
nuta, dentro de los cinco dias posteriores a su
aprobaci6n, y firmado que sea por las perso-
nas que el articulo CXXXII de esta Ley indi-
ca, arehivark el borrador.
Cuando se trate de una sesi6n extraordi-
naria, o de la filtima de uno de los periods
legales, o sus pr6rrogas, a que se refieren los
articulos CXXIV y CXXIX, el borrador del
acta sera aprobado y firmado en la misma
seccion.

3) Preparar los antecedentes para los trabajos
de las comisiones y para la resoluci6n del
Ayuntamiento, remiti6ndolos a aqu6llas y dan.
do cuenta a 6ste.
4) IPoner oportunamente, a la firma del Presiden-
te, los documents y correspondencia que de-
ban extenderse a virtud de los acuerdos del
Ayuntamiento, o para otros fines procedentes.
5) Expedir y autorizar con su firm las certifi-
caciones que le ordene el Presidente.
6) Atender a cualquier otro asunto que las dis-
posiciones legales le atribuyan o el Ayunta-
miento le confiera.

b) Como Jefe del Departamento de la Secretaria
de la Administraci6n Municipal:
1) Organizar, vigilar y tender cuanto se re-
lacione con los servicios de la 'Secretaria de
que es Jefe.

2) Tramitar, hasta poner en estado de resoluei6n
los expedientes que correspondan a su Depar-
tamento.











24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


3) Conservar, bajo su mas estrieta respa;sabili-
dad, los documents contentivos de acuerdos
del Ayuntamiento.
4) Proponer, sin demora, al Alcalde, cuanto pro-
ceda Iara el cumplimiento de los acuerdos del
Ayuntamiento, haciendo constar en el exjpe-
diente, bajo su responsabilidad, la feeha en
que da cuenta al Alcalde, de cada asunto:
5) Cuidar de que se lleven registros de entrada
y salida de documents y correspondencia
oficial..
6) Expedir y firmar las certificaciones que el
Alcalde mandare extender.
7) Custodiar el Archivo del Municipio, como ser-
vicio anexo a la Secretaria de la Administra-
ci6n Municipal, donde no hubiere archivero.
ARTICULO XGV.-El Contado rjator. dHe
Municipio sera el Jefe del Depa I be
duria e Intervenci6n, y tendra l acultades, debe-
res y responsabilidades que se detp-mmiman en la pre-
sente Ley, en la de Contabililad Mmuniipal y en la
de Impuestos Municipales.
En las capitals de provincias, y en aquellos otros
municipios cnyos presupuestos sean mayores de cien
mil pesos ($100,000.00), el Contador-Interventor de-
berA ser ciudadano cubano, mayor de edad, career
de antecedentes penales, tener el titulo de Contador,
o haber sido Contador Municipal por un t6rmino no
menor de cinco afios, o estar en posesi6n del cargo
al promulgarse la Ley.
ARTIOULO XCVI.-El Tesorero-Reeaudador del
Municipio sera el Jefe del Departamento de Tesore-
ria y Recaudaci6n, con cuyo character le correspon-
dera la custodia de fondos y tendra las facultades,
deberes y responsabilidades que determinan esta Ley,
la de Contabilidad Municipal y la de Impuestos Mu-
nicipales.
ARTICULO XCVII.-Todo funcionario o emplea-
do municipal que maneje fondos de la municipalidad,
prestark, antes de tomar posesi6n de su cargo, la
fianza que determine el Ayuntamiento, y ademas es-
tara obligado a rendir cuentas. En ninglin caso,
la fianza sera personal. Analogamente -prestarin
fianza los contratistas o concesionarios, antes de co-
menzar la obra o servicios.
ARTICULO XCVIII. Ningfin empleado podra
interesarse, direct ni indirectamente, en servicios,
concesiones, contratos o suministros que se relacionen
con el Municipio, bajo pena de separaci6n de su em-
pleo y sin perjuicio de la responsabilidad criminal en
que pudiera haber incurrido.
TITLULO IV
De las Funciones del Gobierno Municipal.
CAPITTJLO I
Deberes y Atribuciones fel Ayuntacmiento.
ARTICULO XCIX. Es de la competeneia del
Ayuntamiento determinar cuanto convenga, en cada


caso, a la satisfacci6n&.le las necesidades comunes
del Municipio, asi como lar- de e uanto
consider convenient a la poeridad y ma .u
tura de aqu6l.
Para esos fines, el Ayuntamiento, dentro de lo que
en esta Ley se establece, esta investido de todos los
poderes neecesarios para regular, por sus deliberacio-
nes y acuerdos, los asuntos del Municipio, que goza-
rA de la autonomia establecida en el parrafo primero
del articulo 212, en relaci6n con el articulo 213 de
la Constituci6n de la Repfblica.
ARTICULO C.-En el ejercicio de la autonomia
a que se refiere el articulo anterior, la jurisdieci6n
municipal comprende cuanto signifique interns del
Municipio, y en particular de las materials siguientes:
a) Suministrar todos los pervicios pfiblicos lo-
cales; comprar, construir y operar empresas
___dricios p11blicos, o prestar dichos servi-
las gartias oncesi6n o contrato, con todas
lrir, ao expropa establezca la Ley; y adqui-
propsitors indica01 o por compra, para los
rias. Tambisn podri as propiedades necesa-
rActer econ6mico. Thar empress de ca-
b) Llevar a cabo mejoras pui..
quirir por compra, de acuerd"ias locales y ad-
o mediante exprojpiaci6n, las pfp1sus duefios
rectamente necesarias para la obra pro& di-
y las que conviniere para resarcirse del cost
de la misma.
c) Crear y administrar escuelas, museos y biblio-
tecas pfiblicas, campos para educaci6n fisica
y campos recreativos sin perjuicio de lo' que la
Ley establezea sobre educaci6n; y adoptar y
ejecutar, dentro de los limits del Municipio,
reglas sanitarias y de vigilancia local, y otras
disposiciones similares que no se opongan a la
Ley, asi como propender al establecimiento de
cooperatives de producci6n y de consume y
exposiciones y jardines botanicos y zool6gicos,
todo con character de servicio p6blico.
d) (Designar al Concejal que deba sustituir al
Alcalde, ajustAndose a lo dispuesto en el ar-
ticulo LIII de esta Ley.
e) Formar sus presupuestos de gastos e ingre-
sos y estableeer los impuestos necesarios para
cubrirlos, siempre que 6stos sean compatibles
con el sistema tributario del Estado.
Los Municipios no podrAn reducir ni su-
primir ingresos de caracter permanent sin
establecer al mismo tiempo otros que los sus-
tituyan, salvo el caso en que la reducei6n o
supresi6n corresponda a la reducci6n o supre-
si6n de gastos permanentes equivalentes.
Los creditos que figure en los presupues-
tos para gastos seran divididos en dozavas
parties y no se pagara ninguna atenci6n del
mes corriente si no han sido liquidadas todas
las del anterior.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


f) Acordar empr6stitos, votando al mismo tiem-
po los ingresos permanentes necesarios para
el pago de sus intereses y amortizaci6n.
g) Contraer obligaciones econ6micas de pago
aplazado para costear obras pfiblicas, con el
deber de consignar en los sucesivos presupues-
tos anuales los creditos necesarios para satis-
facerlas, y siempre que su pago no absorba
la capacidad econ6mica del Munieipio para
prestar los otros servicios que tiene a su cargo.
No podrA ningfin "Municipio contraer obliga-
ciones de esta clase sin previo informed favo-
rable del Tribunal de Cuentas y la votaci6n
conforme tambien de las dos terceras parties
de los miembros que compongan el Ayunta-
miento.
h) La enumeraci6n de estas facultades, asi como
cualquiera otra que se haga en la Ley, no
implica una limitaci6n o restricci6n de las
facultades generals concedidas por la Cons-
tituci6n al Municipio sino la expresi6n de una
parte de las mismas.
ARTICULO CI.-El Municipio tiene caricter de
persona juridica, para todos los efectos del 'Capitulo
II, Titulo II, Libro primero del C6digo Civil, y con
arreglo al articulo 38 de dicho C6digo, podra deman-
dar y ser demandado y adquirir toda clase de.dere-
chos. por cualquiera de los medios legales, disfru-
tandolos en la forma que consider mas favorable a
los intereses generals de la localidad.
ARTICULO CII.-Todo Municipio tiene dominion
inalienable o imprescriptible, en concept de bienes
de uso pfiblico, sobre los caminos y carreteras veci-
nales que se comprenden dentro de su T6rmino, ex-
cepto los del Estado y la Provincia; asi como sobre
las serventias que hayan estado abiertas al trAnsito
p6blico, por mis de un afio y un dia, aunque no se
encuentren inscriptas en el Registro correspondien-
te; y tambien lo tiene sobre las calls, avenidas, pa-
seos. plazas, frentes al agua, puentes, fuentes, ar-
bolado y cualquier otro lugar de uso pfiblico, que
no sea. propiedad del Estado o de la Provincia o
sujetos a dominio o derecho de particulares bajo los
t6rminos de una concesi6n legal y conservados por
6stos, inclusive su respective suelo y subsuelo, cuan-
do este filtimo no fuere objeto de concesi6n por el
Estado para explotaci6n de minas.
Tambi6n tiene dominio el Municipio, con igual ca-
rActer de inalienable e imprescriptible sobre los bie-
nes que le pertenezean y utilice privadamente para
fines de la Admnistraci6n Pfiblica Municipal. Los
bienes que constituyan con caricter de propios o pa-
trimoniales, la propiedad particular del Municipio,
privadamente utilizada, podrAn ser enajenados, cuan-
do lo acordare asi el Ayuntamiento, como necesario
o convenient por el voto de las dos terceras parties
de los Conceiales que deba tener seglin la Ley, y-
previo el informed de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos. Siempre la. venta sera realizada me-
diante subasta pfblica, anunciada en dos peri6dicos
de ]a localidad, si los hubiere, con veinte dias de an-
ticipaci6n; no habiendo peri6dicos, se anunciara por
cedulones,


Los bienes de dominion pfiblico del Municipio, cuan-
do dejen de estar destinados al uso general de los
vecinos, o a los fines pfiblicos de la administraci6n
municipal, pasan a former part de los bienes de
propiedad particular del Municipio.
Se consideran tambi6n bienes propios de los Muni-
cipios y podrAn ser inscriptos con tal caricter en
los Registros de la Propiedad," los que segfin el titulo
de su origen, resulten mercedados a los aborigenes
o a los naturales del T6rmino Municipal, o a los an-
liguos pueblos, villas, o ciudades, en tanto no hubie-
sen sido adquiridos por terceros, en alguna de las
formas establecidas por la Ley.
Lo dispuesto en este articulo no impedirA que un
Ayuntamiento, por el voto de la totalidad de los Con-
cejales que deba tener segfin esta Ley, ceda o enajene
propiedad del patrimonio privado del Municipio a la
Provincia o al Estado, para usos pfiblicos.
Se declaran de utilidad pfiblica y, por tanto, en
condiciones de ser expropiadas por el Estado, la
Provincia o el Municipio, aquellas porciones de te-
rreno que donadas por personas de la antigua no-
bleza espafiola para la fundaci6n de una villa o po-
blaci6n, y empleados efectivamente para este fin ad-
quiriendo el carActer de Ayuntamiento, fueron pos-
teriormente ocupadas o inscriptas por los herederos
o causahabientes del donante.
Los vecinos de dicha villa o ciudad que posean
edificios u ocuipen solares en la parte urbanizada, po-
drAn obtener de la entidad expropiadora que se les
trasmita el dominio y posesi6n de los solares o par-
celas,que ocupen, mediante el pago del precio pro-
porcional que corresponda.
ARTICULO CIII.-Los preceptos que el articulo
anterior establece en cuanto a enajenaci6n de pro-
piedades del Municipio, se aplicarAn igualmente,
cuando se trate de arrendar cualesquiera bienes dei
mismo, siempre que el valor de ellos exceda de tres
.mil pesos ($3,000.00), pero estos arrendamientos no
podrAn. exceder, en ningfin caso, del t6rmino impro-
rrogable de seis afios.
Los actuales arrendamientos de propiedades muni-
cipales, a que se refiere el caso segundo del articulo
,CXII de esta Ley, que se hayan verificado por un
termino mayor de seis afios, podrA el Municipio, al
amparo del articulo 213 de la Constituci6n, darlos
por terminados, al vencimiento de dicho period de
seis afios de haberse estado explotando el negocio en
esa forma; pero teniendo el Municipio la obligaci6n
de indemnizar al arrendatario en una cantidad igual
a las utilidades liquidas obtenidas por este, en el i1-
timo afio anterior a la vigencia, de esta.Ley, multipli-
cada dicha cantidad por el nfimero de afios que fal-
ten para el vencimiento del arrendamiento, sin nin-
guna otra compensaci6n e indemnizaci6n.
Los servicios de abasteeimiento de agua, cuyas
.bras hayan sido costeadas con fondos del Estado,
a Provincia o el "Municipio, o q'ue pasen o hayan
pasado a ser propiedad municipal, por vencimiento
a otro motive, de concesiones otorgadas por la mu-
nicipalidad, no podrAn ser arrendados, contratados










26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


o concedidos a particulares o compafiia, y todo con-
trato o convenio que se haga infringiendo esta dis-
posici6n, carecerh de valor alguno, a mas de la res-
ponsabilidad sefialada para, estos casos por la Ley
de 4 de julio de 1911.

ARTICULO CIV.-Para establecer reclamaciones
,judiciales sera precise que lo acuerde el Ayuntamien-
to por el voto de la mitad m6s uno de los Concejales
asistentes a la sesi6n donde se tome el acuerdo, pero
el Alcalde podrA personarse para oponerse a la de-
manda, sin acuerdo previo del Ayuntamiento en las
reclamaciones que se establezcan contra el Municipio.

Para transigir, separarse de los recursos legales,
o allanarse a las demands, sera precise acuerdo
del Ayuntamiento por las dos terceras parties, a lo
menos, del nfimero de los Coneejales que segin la Ley
deba tener.

ARTICULO CV.-E1 dinero que produjere la re-
denci6n de censos del Municipio, o ]a. enajenaci6n de
propiedades de 6ste, se aplicara preferentemente:
1) 'A la cancelaci6n de gravkmenes de otras pro-
piedades del mismo.
2) A la adquisici6n o construcci6n de otras pro-
piedades que se estimen necesarias para be-
neficio pfiblico o social del Municipio.
ARTICULO CVI.-E1 Alcalde celebrarA los, con-
tratos para obras o servicios municipales, siempre por
medio de pfblicas subastas, anunciadas con no me-
nos de quince dias, en uno o mas peri6dicos de la
localidad y en uno de gran circulaci6n de la capital
de la Repiblica y en cedulones en la tablilla de anun-
cios del Municipio, reservAndose el derecho. de re-
chazar una o todas las proposiciones cuando no se
ajusten al pliego de condiciones o se fijen precious
superiores a los que rijan en la localidad y convocar
a una nueva licitaci6n con el mismo derechd de acep-
tar o no la proposici6n por los motives que anterior-
mente se expresan. Caso de no ser adjudicada la
subasta en la segunda convocatoria, el Alcalde con-
tratarA libremente de acuerdo con los precious que ri-
gen en la localidad, dichas obras o servicios; pero
didhos contratos no tendrAn vigencia m~s que para
ser satisfechos con las consignaciones del ejercicio
en que fueron contratados.
Las disposiciones de este articulo no serin aplica-
das a los contratos o servicios cuyas consignaciones
en presupuesto sean inferiores a trescientos pesos
anuales.
ARTIOULO CVII.-La compra de materiales y
efectos para suministros, en cantidad que exceda de
doscientos pesos, deberh efectuarse por medio de pi-
blica subasta, de conformidad con las disposiciones
del articulo precedent.
Cuando se trate de materials o efectos que sean
fabricados o expedidos por una sola persona o raz6n
social, podran comprarse directamente sin subasta;
pero en el acuerdo que autorice tales compras, se ha-
ran constar los motives. Esta autorizaci6n no com-
prende los casos de que en el mercado existan pro-


ductos similares aunque sean de distintos fabricantes,
en cuyo caso sera indispensable la subasta.
ARTICULO CVIII.-Los Ayuntamientos podrin
asociarse para la realiza.ci6n de obras de cualquier
naturaleza, que, en comfn, interesen a dos o nmis
Municipios, designando al efecto una comisi6n mixta
de dos Coneejales por cada Municipio, cuyo informed
se someterh oportunamente a la resoluci6n de cada
Ayuntamiento.
DeberA esa eomisi6n comprender en su informed, la
ascendencia de los gastos y los medios -para cubrir-
los, en proporci6n equitativa, por los Municipios in-
teresados.
*ARTICULO CIX.-EI Ayuntamiento podr6 acor-
dar la prActica de las investigacoines en cualquier
Departamento o Secci6n de la Administraci6n Muni-
cipal, asi como sobre actos o conduct de cialquier
funcionario, contratista o concesionario del Munici-
pio, en sus relaciones con el mismo. En estos casoi
podra delegar el Ayuntamiento en uno o m6s Con-
cejales, para que verifique dicha investigaci6n, pu-
diendo designer tambi'n un empleado para que sir-
va de Secretario.
La Comisi6n investigadora podra recibir declara-
ci6n, bajo juramento o promesa de decir verdad, a
cuantas personas estime convenient, omitiendo di-
chos juramentos y promesas al interrogar a aquellos
empleados, contratistas o concesionarios, contra los
cuales apareciere algfn cargo. Por medio de la po-
licia podra citar la Comisi6n a las personas que de-
ban declarar. Si los testigos se negaren a compa-
reeer, o dejaren de hacerlo despu6s de dos citaciones,
sin alegar just causa, o compareciendo, se negaren
a declarar, se darA conocimiento a la autoridad ju-
dicial, para los efectos oportunos.
Tambi6n podri la Comisi6n examiner today clase
de libros y documents, y para su obtenci6n y exa.-
men, se observaran las disposiciones legales vigentes
sobre la material. En caso de resistencia injustifica-
da para la exhibici6n o entrega de los libros o do-
cumentos, se dara conocimiento a la autoridad judi-
cial, para los efectos oportunos.

ITna vez terminada la investigaci6n, la Comisi6n
dara. cuenta al Ayuntamiento, proponi6ndole los
acuerdos que, a su juicio, sean procedentes, y 6ste,
ampliando la investigaci6n o aceptando la practicada,
resolverA.

Durante la investigation, el Alcalde, como Jefe
de 1a Administraci6n Municipal, a instancia de la
Comisi6n, podra suspender de empleo y sueldo, 'o
ambas cosas a la vez, a los funcionarios o empleados
objeto de ia investigaci6n, hasta tanto la Comisi6n
rinda el informed procedente.
Una vez adoptado acuerdo por el Ayuntamiento
con vista del informed rendido por la Comisi6n, si
resultaren cargos contra el funcionario o empleado,
el Alcalde inieiarA el oportuno expediente adminis-
trative para imponer la. correcei6n administrative a
que hubiere lugar, pasindose a los Tribunales de
Justicia el conoeimiento de cualquier delito o falta











DIARJO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


que pudiera presumirse cometido, ya sea por los he-
chos que originaren la investigaci6n, o por los actos
realizados durante la misma.
ARTICULO CX.-El Ayuntamiento, en todo lo
relative a Sanidad, Beneficencia, Instrucci6n Piibli-
ca y Orden Pdblico, podrd organizer cuanto crea
necesario o convenient a los intereses locales.

ARTICULO CXI.-E1 Ayuntamiento, entire otras
facultades y deberes, tiene los siguientes:
1) ,Ejercer la alta inspecci6n de los fondos y pro-
piedades del Municipio y acordar las asigna-
ciones para los gastos municipales.
2) Acordar sobre imposici6n y recaudaci6n de
impuestos para fines generals y especiales, so-
bre bienes muebles e inmuebles o sobre el ejer-
cicio del comercio, industria,- artes y oficios,
segin la Ley de Impuestos.
3) Fijar el imported, condiciones y requisitos pa-
ra la exp'edici6n de licencias, sin interferen-
cias de ninglin otro organismo, bien sea par-
ticular, o del Estado o la Provincia.
4) En cuanto a vias pfiblicas, urbanas o rurales,
salvo las del Esta.do y de la Provincia, acor-
dar todo lo que sea necesario para abrir, ce-
rrar, alinear, ensanchar, enrasar, modificar,
extender, pavimentar, regular su uso, quitar
las obstrucciones e impedir las extralimitacio-
nes; y lo mismo respect a los parques muni-
cipales, plazas, paseos, puentes y otros luga-
res de esta naturaleza, atendiendo siempre a
su limpieza, alumbrado, riego, reparaci6n, des-
agile, aceras, cloacas y todo lo demas que la
seguridad, higiene, comodidad y ornato de-
manden.

5) Preparar plans y mapas para la aplicaci6n
del sistema de carreteras existentes, de con-
formidad, en cuanto sea possible, con los pla-
nos de calls; y disponer *que los 5 epartos so-
bre urbanizaci6n, se adapten a las calls, ca-
llejones, parques, plazas, puentes y otras vias
p6blicas, previa consult del funcionario peri-
cial correspondiente y que se sujete a los pla-
nos del Ayuntamiento toda nivelaci6n, rebor-
des, cunetas, alcantar'illado, ornato, tendido
de tuberias y otros conducts precedentes a la
ipavimentaci6n.

6) En cuanto a edificios, regular su alineaci6n,
su altura., su peso, seguridad de su base y cons.
trucci6n; y condiciones sanitarias de los mis-
mos, ajustAndose solamente a las Ordenanza-
Sanitarias y de Construcci6n, en su'parte tec-
nica, y acordar cuanto mds sea necesario en es-
ta material en bien de la colectividad.

7) Determinar la forma y condiciones de cons-
trucci6n, seguridad, vigilancia, higoenizaci6n
y ornato de los frentes al agua, malecones, di-
ques; muelles y dArsenas, regulando su uso, el
transport que con ellos se relacione y todo
lo demas que a los mismos se refiera,


Las licencias para construcciones de pro-
piedades privadas en los frentes al agua, no
podrdn concederse dentro de la zona maritima,
-que serA de uso pfiblico, a menos que el Es-
tado tenga necesidad de utilizarla militarmen-
te para la defense national.
8) dEn cuanto a ferias, mercados, mataderos, y
otros establecimientos semejantes, tender a su
regulaci6n, asi sanitaria como de cualquier
otro orden.
9) En cuanto a los suburbios y otros alrededores
de la ciudad propiamente dicha, tender a su
urbanizaci6n, salubridad y ornato, estimular
su fabricaci6n, facilitar su comunicaei6n con
los centros y hacer, en este orden, todo lo que
convenga y sea mejor a los intereses de la mu-
nicipalidad.
10) En cuanto a la moral pfiblica y a las costum-
bres, ha de tender a todo lo que conduzca a
su mejoramiento, asi como a la extinci6n de
vicios, a remediar e impedir la perversion, la
prostituei6n, el juego, la embriaguez y la men-
.dicidad; proteger a los invhlidos, desvalidos
y menesterosos, y estimular la- iniciativa in-
dividual, con el fin de crear instituciones m,-
rales y de beneficencia.
11) Atender a todo lo que, ademis de lo pres-
Scripto en el plan general del Estado, conduzea
a crear o estimular la iniciativa particular,
acerea de instituciones de ingtrucci6n elemen-
tal y superior, y todo cuanto se refiera a bi-
bliotecas, exposiciones, mfsica, teatros, jardi-
nes botfnicos, colecciones zool6gicas, museos,
gimnasios y bafios, todo de servicio pfiblico.
12) Prohibir que se arrojen o depositen inmundi-
cias, basuras. u otras materials. pestilentes, en
cualquier calle, callej6n, parque o plaza piu-
blica; proveer lo conducente para que dichas
materials se recojan y depositen, y para que
se conserven linmpios dichos lugares piblicos.
13) Regular ]a conservaci6n y el uso de los anima-
les, en cuanto afecten a,la salud pfiblica y la
de otros animals.
14) Regular la construcci6n de inodoros, letrinas,
cloacas, desagiies y sumideros, de conformidad
con el sistema general del Estado.
15) Exigir que cualquier construcci6n, poste, ar-
bol o anuncio que est6n en condiciones de pro-
ducir dafios, sean reparados, retirados o des-
truidos por el duefio o poseedor, a su costa y
de no verificarlo, se lleve a cabo por la Ad
ministraci6n Municipal con cargo a aqu6llos.


17)


Exigir que cualquier terreno o edificio que
se halle en estado insalubre, sea limpiado por
el duefio o inquilino, y al dejar de cumplir
6stos dicha orden, hacer que el trabajo se lle-
ve a cabo por la Administraci6n Municipal,
con cargo al terreno o al edificio.
Prohibir-y regular, en su caso, el trAnsito de
animals; sa recogida, custodia y venta, para











DIARO D SEASON DE A CMARAPE EPREENTNTE


reinlegrar los costs y satisfacer las multas
prescriptas por las Ordenanzas; asi como el
sacrificio de los que se considered peligrosos
o inconvenientes, conforme a las mismas.
18) Fijar las precauciones que han de observar y
la velocidad que deban tener para cruzar las
calls, los autom6viles, carruajes, carros, carre-
tones, y toda clase de vehiculos dentro de los
limits urbanos, y dietar ,prescripciones a fin
de evitar accidents motivados por aquellos.

19) Regular el empleo, eolocaci6n, forma y clase
de material de los postes, si acuerda tolerar-
los, en vez de que se utilice el subsuelo, para
alambres de tel6grafos, luz electrica o tel6fo-
no en las vias y terrenos pi'blicos, dentro de
los limits urbanos y hacer otro tanto con res-
pecto al uso de dichas vias y terrenos, cuando
se instalen tuberias de gas, agua, vapor, aire
refrigerate, alambres de tel6grafos, telefonos,
luz o fuerza motriz. En las poblaciones ma-
yores de cincuenta mil habitantes, todas las
instalaciones para los servieios de telefonos,
telegrafos, luz o fuerza motriz, deberan ser,
necesariamente, soterradas.
20) Sefialar los limits dentro de los cuales esta-
rd prohibido construir edificios que no lo sean
con materials refractarios al fuego.
21) Regular la instalaci6n y uso de calderas de
vapor y .prescribir lo conducente para su ins-
pecci6n.
22) Establecer lo que proceda para el contrast
e inspecci6n de pesas y medidas y comproba-
ci6n del voltaje electrico, de las compafiias de
servicios pfiblicos.
23) Prescribir lo conducente para regular la ro-
tulaci6n de calls y la numeraci6n de' casas y
solares.
24) Regular la celebraci6n de reuniones en las vias
y lugares pfiblicos, y la circulaci6n por los
mismos.
25) Regular la inspecci6n de la care, las frutas,
aves, leche, pescado, legumbres, y otras sustan-
cias alimenticias.
26) (Ekstablecer,, regular y !mantener cuerpos de
policia y bombers.
27) Dietar reglas sobre los establecimientos e ins-
talaciones inc6modas, insalubres o peligrosas,
y cuanto m6s se consider perjudicial o mo-
lesto para.el vecindario, especialmente cuanto
se relacione con la prohibici6n de los ruidos
innecesarios. A este efecto, el Ayuntamiento
determinari las zonas dentro de las cuales se-
rA permitido el establecimiento de cabarets ui
otros centros anhlogos de diversion, en los que
se produzcan ruidos durante la noehe.
28) Fijar las tarifas *que se han de pagar por el
uso del agua, gas, corriente el6ctrica u otro
servicio pfiblico prestado por particulares den-
tro del Municipio.


19) Fijar las tarifas para la conducei6n de pasaje-
ros y efectos, que no sean por ferrocarril,
transport aereo u omnibus inter-provincia-
les.
30) Dictar las Ordenanzas y Reglamentos, com-
patibles con la Ley, que seari necesarios para
ejercer y cumplir todas las facultades y de-
beres comprendidos en este articulo, asi como
cuantas mas sean eficaces para contribuir a
Ia seguridad de las personas y propiedades,
conservar la salud y estimular la prosperidad
ipdblica, afianzar la paz y las buenas costum-
bres y procurar la conveniencia en general de
la municipalidad y sus habitantes.
31) Declarar la urbanizaci6n de los caserios o po-
blados contiguos a los bateyes de los ingenios
azucareros o cualquier otra explotaci6n agri-
cola o industrial de annloga naturaleza; asi
como tambien los caserios construi'dos en las
playas y en sus lugares limitrofes o cercanos.
32) En el ejercicio de las anteriores atribuciones
y facultades y de las demis que le correspon-
dan al Ayuntamiento, se tendrin siempre en
cuenta las disposiciones de esta Ley, reconoei-
das por la' Constituci6n en relaci6n con los
asuntos comprendilos en la esfera de aeci6n
de los Municipios. Por consiguiente, toda
Ley, Decreto, Reglamento o disposici6n por
virtud de la cual se atribuya a otra autoridad
u organismo el todo o parte de las facultades
*que en este articulo se conceden al Ayunta-
miento, se considerarr como una violaci6n de
la esfera propia de acci6n que la Constituci6n
de la Repfiblica confiere a los Municipios en
el ejercicio de su autonomia.
ARTICULO CXII.-ISiempre que el Ayuntamien-
to necesite resolver sobre la manera en que deba rea-
lizarse cualquier servicio pfiblico de primera nece-
sidad, comenzarh encomendando a la 'Comisi6n de
Hacienda yfPresupuestos que informed, en t6rmino de
treinta dias, cual procedimiento consider, a ese fin,
mas apropiado, entire los que seguidamente se ex-
presan:
1) IConcesi6n o contrato con alguna persona o
compafiia que satisfaga dicho servicio.
2) Poseer el Municipio ]a industrial, con su res-
Ipectiva plant o establecimiento; per6 enco-
mendando su explotaci6n a una persona o com-
pafiia a quien el Municipio se lo arriende por
un period de tiempo, que en ningfin caso,
exceder6 de seis afios sin pr6rroga.
3) (Poseer el Municipio la industrial y explotar-
la mediante la Administraci6n Municipal.
Evacuado dicho informed el Presidente del Ayun-
tamiento convocarA a una sesi6n especial sobre el
asunto, en la que, para tomar resoluci6n, se reque-
rirAn los votos de las dos terceras parties de los Con-
cejales, que) segfin la Ley, deba tener el Ayunta-
miento.
Para, el otorgamiento de cualquier concesi6n, ten-
drA que existir, previamente a la subasta, el proyee-


CAMARA DE REPRESENTANTES


'DIARIO DE SESIONES DE LA









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


to de la obra, el que podra confeccionarse por los
-tcnicos del Departamento Municipal correspondien-
te, y si no los hubiere, por profesionales a quienes se
les abonen sus honorarios. Tambien podran presen-
tarse-proyectos por los particulares, pero en este ca-
so, se abrirh un concurso por un termino de tres
meses, anunciindose en la forma usual, para que
puedan presentarse otros proyectos.
El Ayuntamiento, cuando se trate de proyectos
de particulares, elegirA el que estime mas beneficio-
so, y se procederd a su tasaci6n.
El duefio del proyecto aprobado, tendri derecho
a que se le pague el imported en que ha sido tasado,
en caso de que el mismo sea utilizado para el otor-
gamiento de la concesi6n; pero sin ningfin otro de-
recho. En ningfin caso el valor del proyecto exce-
dera del tres por ciento del valor total de la obra.
ARTIOULO CXIII.-Cuando el. Ayuntamiento
optare por el primer procedimiento de los tres que
se determinan en el articulo anterior, entonces, a
m6s de subasta pfblica, y de las condiciones gene-
rales y especiales que se acuerden sobre buen servi-
cio y fijaci6n de razonables precious, se llenaran so
pena de nulidad de la concesi6n, los requisitos si-
guientes:
1) El t4rmino de la coneesi6n nunca excederd de
treinta afios y no podra ser prorrogado por
mejora o ampliaci6n del servieio, ni por nin-
guna otra causa.
2) A mas del rprecio que por la concesi6n se pa-
gue al Municipio, el concesionario pagarh en
efectivo, cada afio, una cantidad que no sera
menor del uno por ciento de sus entradas
brutas.
Los bienes que el concesionario aporte a la
concesi6n tendrfn que estar libres de todoi gra-
vamen, y durante la vigencia de la concesi6n
no podrin ser gravados, siendo nula cualquier
operaci6n que se realice en ese sentido.
3) Los libros de contabilidad del concesionario
habrhn de determinar claramente todos sus in-
gresos y todos sus gastos, toda su propiedad
y toda su deuda, quedando expresamente an-
torizado para ir a examinarlos el Contador del
Municipio, a fin de conocer, en cualquier tiem-
po, el estado de los negocios del concesiona-
rio; y lo mismo el Alcalde o alguna persona
o Comisi6n delegada de aqu6l o del Ayunta-
miento. A ese efecto dichos libros y los de-
m6s documents relacionados con el negocio,
estaran en la oficina del concesionario, que
radicarA en el Municipio que haya otorgado
la concesi6n.
Durante el period de tiempo comprendido
entire el otorgamiento de la concesi6n y la re-
cepci6n definitive de las obras, la concesi6n
no podra traspasarse a tercera persona.
Tampoco podrfn concederse pr6rrogas para
la terminaci6n de las obras por un tiempo
mayor de la cuarta parte del t4rmino conce-
dido para la realizaci6n total de la misma.


4) Se estipular6 que al finalizar, por cualquier
motivo, la concesi6n, pasarA a pleno dominio
del Municipio cuanto constituya, en todo or-
den, la propiedad de la concesi6n, y sin com-
pensaci6n alguna por part del Municipio.
.5) El convenio entire la municipalidad y el con-
cesionario, contendrA siempre una cl6usula que
establezca condiciones bajo las cuales podra
la municipalidad poner t6rmino a la eoncesi6u
e incautarse de las propiedades pertenecientes
a la misma.
En este caso, la compensaci6n no podrh ex-
ceder del valor en que se tasen en ese momen-
to, todas las pertenencias de la concesi6n, m6s
el promedio anual de las utilidades liqluidas
obtenidas durante el tiempo que explot6 la
misma, multiplicando dicho aio promedio, por
el nimero de afios que falten para su venci-
miento.
6) El concesionario se obligarA a presenter, anual-
mente, a la Contaduria del (Municipio, un re-
sumen o balance autorizado de lo que, en ese
moment, sean sus ingresos y sus gastos, su
propiedad y su deuda, con referencia express
de los principles libros y documents de que
se deriva esa informaci6n, cuya autenticidad
podra comprobar el Contador Municipal por
si o mediante la persona o comisi6n en quien
se delegue al efecto. Estos informes se pu-
blicarin seguidamenti, archivando los origi-
nales el Contador, y ademAs 6ste los compren-
derA en el informed annual de su Departa-
mento.
7) Se pactara que la concesi6n sera rescindida
Sy terminada a perjuicio del concesionario por
no terminar las obras en el termino pactado o
en la pr6rroga si se le concediere; por falta
en la eficacia del servicio p6blico, segun los
casos que se determine en la misma conee-
si6n; por no conservar en buen estado el ma-
terial y demis propiedades de la empresa en
la forma que tambi4n se consign; sin perjui-
cio de iicurrir en penalidad, cuyo" imported,
del minimum al maximum se dejara fijado
como indemnizaci6n para los casos de incum-
plimiento que no llegaren a constituir causa
de rescisi6n.
8) Se determinari, tambien, que el concesionario
podri introducir mejoras en sus procedimien-
tos, y nuevos metodos a ese fin; pero siempre
con previa autorizaci6n que el Ayuntamiento
le otorgarh si lo estimare convenient a los
intereses piblicos.
9) Se convendrA la instituci6n del arbitraje, pa-
ra dirimir, tanto las ouestiones entire la auto-
ridad municipal y la empresa concesionaria
como entire 6sta y sus dependientes.
10) De ser possible, se pactara tambi6n una rebaja
de los precious a 'que se suministre el product,
o de la tarifa fijada al servicio, siendo esa
rebaja en orden proporcional a las ganancias
que con la concesi6n se obtuvieren.









30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


11) Cuanto mis se estime convenient, segfin la
naturaleza de la concesin6 de que se trate.
ARTICULO CXIV.-Si el Ayuntamiento optare
por la tercera de las soluciones a que se refiere el
articulo OXII, pasarA de nuevo el asunto a la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos, a fin de que
6sta, eri t6rminb de Nuarenta y cinco dias, asesorada,
si lo cree. necesario, del funcionario ticnico respec-
tivo que pudiere existir en el Ayuntamiento, presen-
te un dictamen detallado sobre los siguientes ex-
tremos:
1) CuAles habr6n de ser las obras de implanta-
ci6n y eu costo probable.
2) Los recursos con que el Munieipio pueda ha-
cer frente a este costo.
3)" El costo de producci6n de la material que ha-
ya de fabricarse o del servicio que se inten-
ta realizar.
4) La organizaci6n tecnica y la organizaci6n ad-
ministrativa de la empresa o servicio que va
a establecerse.
5) El tiempo en que se calcule que sea necesa-
rio renovar algunos de los materials que com-
ponen las obras de implantaci6n y el costo pro-
bable de esa renovaci6n.
6) Ventajas econ6micas y sociales que se presu-
man han de resultar para el Municipio, con
la propiedad y ejercicio director de dicha in-
dustria o servicio.
7) -Si existiere dentro del TUrmino Municipal al-
guna otra empresa o servicio pfiblico de pro-
piedad particular, anilogo al que se intent
municipalizar, se determinarh en el informed,
si se estima convenient o no, a los intereses
del Municipio, adquirir, si possible fuere, la
empresa de que se trata, y las consecuencias
que fueren de preveer en el caso de coexistir
la empresa o servicio municipalizado, con los
de propiedad particular.
ARTIdULO CXV.--Si del informed a que se con-
trae el articulo anterior, resultare claramente deter-
minado que la industrial o servicio que ha de muni-
cipalizarse, ofrecerA products suficientes para cu-
brir todos sus gastos corrientes de material y perso-
nal, y para pagar los intereses y amortizaci6n de los
plazos del empr6stito que el Municipio pudiere ne-
cesitar para tales fines, el Ayuntamiento se reunira
de nuevo, en sesi6n extraordinaria, para deliberar.
sobre dicho informed; y caso de aprobarlo por el vo-
to de las dos terceras parties de los Concejales que
segfn la Ley correspondan al Ayuntamiento, o con
las modificaciones que se estimaren oportunas, se
acordari someter el asunto al referendum, con el
procedimiento que se determine en el C6digo Elec-
toral, en el caso de que se acordaren nuevos impues-
tos Ipara el pago de sus intereses y amortizaci6n.
ARTICULO CXVI.-Si el proyecto sometido al
referendum, por encontrarse en el caso previsto al
final del articulo anterior, obtiene el voto favorable
de la mitad mas uno de los votos emitidos por los


electores del T6rmino Municipal, sin que la vota-
ci6n pueda ser inferior al treinta por ciento de los
mismos, se considerarh aprobado. En caso contra-
rio, se tendrA por deseehado y no podra tratarse de
nuevo el asunto en el Ayuntamiento, hasta despu6s
de haber transourrido dos afios.
ARTICULO CXVII.-Todo servicio municipaliza-
do al amparo de las anteriores disposiciones se enco-
mendarh a un Departamento especial de la Adminis-
traci6n Municipal, que se organizar6 al efecto, y
que tendra sus respectivas secciones. de administra-
ci6n, de tesoreria y de contaduria e intervenci6n.

ARTICULO CXVIII.-Para cada servicio muni-
cipalizado, el Ayuntamiento dictarA un Reglamento
en el que, ademas de cuanto se refiera al orden in-
terior del Delpartamento respective, se determinarAn
las relaciories que deban existir entire dicho Depar-
tamento y la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,
o con la Comisi6n especial que este considerase opor-
tuno establecer.
ARTICULO CXIX.-De los ingresos netos de cual-
quier obra o servicio municipalizado, se aplicara
siempre una cantidad adecuada, como fondo de re-
serva, a fin de tender a las necesidades, reparacio-
nes, mejoras y ampliaci6n, y lo que ademas exigieren
los intereses piblicos relacionados con el desarrollo
de dichos servicios.
,Siempre que se hubieren contraido emprestitos por
el Municipio, para la adquisiei6n, establecimiento o
mejora de dicho servicio municipalizado, un tanto
por ciento de los ingresos netos se aplicarA al pago
del principal e intereses devengados sobre dicho em-
prestito.
Despubs de satisfechas totalmente las atenciones
que anteceden, el resto de las utilidades ingresark
en el Tesoro Municipal.
ARTIOULO CXX.-Siempre que resultare que ]a
obra o servicio municipalizado estuviere explotAndo-
se con utilidad, sera obligaci6n del Ayuntamiento
considerar si conviene, para el period inmediato, re-
bajar los precious del servicio o el costo del product
al piblico.
En el caso de p6rdidas se imputaran al fondo de
reserve; y si esto no fuere suificiente, al Tesoro Mu-
nicipal.
ARTICULO CXXI.-E1 Ayuntamiento podra, en
cualquier tiempo, previo informed del Contador Mu-
nicipal, del Alcalde, de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos y del Jefe del Deipartamento respec-
tivo, acordar si procede o no revocar el acuerdo de
municipalizaci6n, y, caso afirmativo, decidirA si esa
industrial o servicio (pfblico municipal, puede y de-
be ser suprimido, o si conviene realizarlo mediante
concesi6n o contrato, segfn se deja prevenido en este
Titulo.
Si al fin de cualquier 'afio econ6mico resultare que
el servicio o i ndustria municipalizado arrojase p6r-
didas, sera obligatoria la informaei6n prevenida en
este articulo, y el Ayuntamiento deberh resolver con
vista del resultado de la misma.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


ARTICULO CXXII.-Si el Ayuntamiento optare
por el segundo de los procedimientos que se determi-
nan en el articulo 11.2, se atendrA a las prescripcio-
nes de los articulos 113 y 115, en cuanto fueren apli-
cables a cada caso concrete y con excepci6n del re-
fer6ndum; pero sin prescindir de la subasta piublica.
ARTICULO CXXIII.-E1 gobierno de cada Mu-
nicipio estd obligado a satisfacer las siguientes ne-
cesidades minimas locales:
a) El pago puntual de sueldos y jornales a los
funcionarios y empleados municipales, de
acuerdo con el nivel de vida de la localidad.
b) El sostenimiento de un albergue y casa de
asistencia social, un taller de trabajo y una
granja agricola.
c) El mantenimiento de la vigilancia pfiblica y
de un servicio de extinci6n de incendios.
d) El funcionamiento, por lo menos en la cabe-
cera, de una escuela, una biblioteca, un centro
de cultural popular y una casa de socorros
m6dicos.

CAPITULO II

De las Secciones del Ayuntamiento.

ARTICULO CXXIV.--'El Ayuntamiento se reuni-
ri obligatoriamente, sin necesidad de convocatoria,
cuatro veces cada afio, los primeros lunes de febrero,
abril, agosto y noviembre. En los Municipios con
una poblaci6n de mAs de cien mil habitantes, esas
sesiones durarAn, en cada period, veinticinco dias
hlbiles, a lo menos. En los Municipios con una po-
blaci6n de cien mil habitantes, o menos, pero que
exceda de veinte mil, la diraci6n ser6 de quince dias
hibiles, por lo menos. Y en los que tengan una po-
blaci6n no superior a veinte mil habitantes, la du-
raci6n sera de diez dias hibiles, por lo menos. Las
sesiones podran ser consecutivas o no, segfin- acuerde
el Ayuntamiento.
ARTICULO CXXV.-E1 Concejal que sin excuse.
justificada dejare de asistir a tres sesiones consecu-
tivas, incurrira en la responsabilidad penal del aban-
dono de destino y se darh cuenta por el Ayunta-
miento al Juzgado correspondiente, para los fines
que procedan.
Lo dispuesto en el phrrafo primero del articulo
LXIV respect a las faltas de asistencia de los Ad-
juntos, sera aplicable a la de los Concejales, tanto
si se tratare de sesiones del Ayuntamiento, como de
las Comisiones a que pertenezcan.
ARTICULO CXXrVI.-Cuando ,un Concejal, o uno
de sus parientes dentro del cuarto grado, tuviere in-
teres director en asuntos sometidos a la deliberaci6n
del Ayuntamiento, no intervendrd aqu.l en las dis-
cusiones ni en las votaciones y saldrA del local de la
sesi6n mientras se diseuta y vote el asunto.
ARTICULO CXXVII.---Para la asistencia a las
sesiones ordinarias, no se requerirA previa citaci6n
de los Concejales; pero si para las extraordinarias,


expresAndose en la citaci6n el motivo o motives de
la sesi6n, y no se tratarh en ellas de otras materials.
La citaci6n debera hacerse a cada Concejal, con
veinticuatro horas de antelaci6n, por lo menos.
ARTICULO OXXVIII.-E1 Presidente del Ayun-
tamiento citark a sesi6n extraordinaria, cuando lo
estime convenient o cuando lo pida una tercera par-
te del total de los Concejales que deba tener el Ayun-
tamiento, segfin esta Ley. En este iltimo caso, la
citaci6n deberi hacerse dentro de los tres dias de so-
licitada la convocatoria. El incumplimiento de este
precepto sera motivo para pedir la suspension del
President del Ayuntamiento.
ARTICULO CXXIIX.-E1 Ayuntamiento deberA
acordar, dentro de cada. period legal, si lo estimare
convenient, la pr6rroga de sus sesiones, determinan-
do siempre la duraci6n de dicha pr6rroga; pero pu-
diendo acordar otras, antes de veneer la anterior.
Una vez transcurrida la pr6roga filimamente acor-
dada, sera nula toda sesi6n que so celebre antes del
siguiente period legal, y nulos los aeuerdos que en
ella se adopted, salvo las sesiones extraordinarias.
Igualmente serin nulas las sesiones extraordina-
rias que se lleven a efecto sin las correspondientes
citaciones en forma legal.
(Sin embargo, tendrk validez cualaquiera sesi6n a

que asistan todos los miembros del Ayuntamiento.
ARTICULO CXXX.-De cada sesi6n se extende-
rA, por el Secretario del Ayuntamiento, un acta en
que han de constar los nombres del Presidente y de-
mnis Concejales presents; los asuntos que se trata-
ron y lo resuelto sobre ellos; el resultado de las vota-
ciones; las listas de las nominales, y la entrada y sa-
lida de los Concejales eri el sal6n de sesiones.
ConstarA en el acta la opinion de las minorias y
sus fundamentos, si asi se solicitare.
ARTICULO CXXiXI.-E1 aeta es el document
solemne en que habrAn de constar los acuerdos to-
rnados; la extenderA y firmari, bajo su responsabi-
lidad, el 'Secretario del Ayuntamiento, y sera, ade-
mis, firmada por dos 'Concejales de los presents a
la sesi6n en que se veriifique la lectura y aprobaci6n,
designados en ese acto por el Presidente del Ayun-
tamiento, que tambien firmara.
AIRTICU'LO CXXXII. El libro de actas del
Ayuntamiento estarA bajo la custodia del Secretario.
Al margen de cada una de sus hojas, se estampari
el sello de la Corporaci6n, y al pie de cada acta fir-
marAn: primero, el Presidente; despu6s, los Conce-
jales designados al. efecto; y, por filtimo, el Seereta-
rio, que certificara haber firmado los anteriores, a
su presencia. Solamente tendrAn validez los acuer-
dos que consten en el libro de actas, y las certifica-
ciones de los acuerdos 'que se expidan -con vista del
mismo.
ARTICULO CXXXIII.-El Secretario podrA, si
lo cree convenient, hacer que asista, como auxiliar
suyo, a las sesiones, un empleado designado al efecto
por el Ayuntamiento, en los casos en que no exist
Secretario adjunto.











32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO CXXI IV. En la primera sesi6n
de cada period, el Secretario del Ayuntamiento da-
rA lectura al balance de 'Caja y al estado de los fon-
dos municipales existentes, segin cuenta detallada
de ingresos y pagos que el Alcalde debera presentar
oportunamente al Ayuntamniento.
ARTICULO OXXXV.-Las votaciones seran siem-
pre nominales, hacindose constar en el acta el sen-
tido en que cada uno de los presents emite su voto.
,Si se tratase de asunto que afecta al Presidente o
al alguno de los Concejales o a sus familiares den-
tro del cuarto grade, o de la designaci6n de persona
para un cargo, o de su remoci6n, la votaci6n debera
ser secret. En el caso de la designaci6n de persona
para un cargo, el nombre de los candidates debe ser
previamente conocido, a los efectos de lo dispuesto
en el articulo CXXVI.
ARTIOULO CXXXVI.-Todos los Concejales tie-
nen voz y voto en las sesiones del Ayuntamiento, sin
poder abstenerse ni retirarse del sal6n una ver dis-
puesta la votaci6n por el Presidente, y, en este caso,
el Secretario llamard a cada uno de los Concejales
peorel orden alfabetico de apellidos. Todo votoen
blanco se acumular6 a la mayoria.
ISiempre sera el filtimo el voto del Presidente, que
decidirh la votaci6n, con double voto, cuando, caso
de empate, 6ste se repitiera en la sesi6n inmediata.
De los acuerdos municipales seran responsables los
que votaren a favor de ellos y los que no habiendo
asistido.a la sesi6n en que se tomaron, sin estar en
use de licencia official entonces, dejaren transcurrir
las dos sesiones siguientes sin salvar su voto. Estas
salvedades no afectaran, en ningufn caso, a la efica-
cia de los acuerdos definitivamente adoptados.
ARTICULO 'CXXXVII.-Para funcionnr cl Ayun-
tamiento se require la presencia de la mayoria del
total de Concejales, ique segfin esta Ley deba tener,
salvo los casos de que los acuerdos que se tomen re-
quieran, Eegfin Ila misma Ley, mayor niimero de
Concejales. En el nfumero de 6stos se contark al
President.
A los efectos del "qu6rum", se entenderA por ma-
yoria cualquier nfmero de Concejales que fuere ma-
yor de una mitad del nfimero total de 6stos, que de-
ba tener cada Ayuntamiento segufn la Ley; y para
los efectos de las votaciones, cualquier nfimero ma-
yor de la mitad de los Concejales presents.
-Cuando en el c6mpumto de Concejales o miembros
de Comisiones para votaciones o "qu6rum", con
arreglo a algfin precepto de esta Ley, resultare una
fracci6n, se entendera 6sta aumentada al niimero en-
tero inmediatamente superior.
ARTICULO CXXXVI.II.-No se adoptark por el
Ayuntamiento ningfin acuerdo disponiendo el pago
de dinero, o aprobando contratos para suministros
o servicios municipales el mismo dia de su proposi-
ci6n, y en ningfin caso se adoptard el acuerdo para
enajenar, arrendar o gravar bienes municipals b
para otorgar concesiones, sino despu6s de transcurri-
dos cinco dias, por lo menos,


ARTICULO OXXXIX.-Para que el Municipio
p ieda convenir con el Estado el pago de algfin ser-
vicio que no sea administrado por el propio Muni-
cipio, sera necesario el informed favorable de la 'C-
misi6n de Hacienda y Presupuestos por el voto de las
dos terceras parties de sus miembros, y que dicho in-
forme sea aprobado por el voto de las dos terceras
parties de los Concejales que deba tener el Ayunta-
miento segfin esta Ley.
En ning~in caso el convenio podra ser por mayor
cantidad que el cr6dito que figure en presupuesto
para. esa atenci6n, ni por mayor tiempo que la vi-
gencia del referido presupuesto.
ARTICULO CXL.-Las sesiones del Ayuntamien-
te, salvo fuerza mayor, se verificardn siempre en la
casa del gobierno local y seran pfiblicas, bajo pena
de nulidad de lo que se acordare si asi no se hiciere.
ARTICULO CXLI. Los acuerdos del Ayunta-
miento comenzarAn a regir y seran ejecutivos a par-
tir de la feeha de su aprobaci6n, except cuando se
ordene pago de dinero, en cuyo caso, no se cumnpli-
ran hasta tanto no haya decursa.do el trmino fijado
por esta Ley, sin que se hayan impugnado.
ARTICULO CXLII.-E1 Presidente de la Repfi.
blica y los Gobernadores respectivos podran solicitar
de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la
Audiencia de La Hlabana y de las que tengan a su
cargo esas materials en las Audiencias de las demis
provincias, que se dejen sin efecto los acuerdos del
Ayuntamiento o las resoluciones del Alcalde que, a
su juicio, fueren contrarias a la 'Constituci6n, a los
Tra.tados, a las Leyes o a los acuerdos adoptados por
el Consejo Provincial dentro de sus atribuciones
propias.
iPor los mismos motives, y ante los propios Tribu-
nales, podrA impugnar el Alcalde, los aouerdos del
Ayuntamiento.
El escrito deberi especificar, en cada easo, los
preceptos legales infringidos y el doncepto de la
infracci6n.
ARTICULO CXLIII.-En los casos de impugna-
ci6n de resoluciones del Alcalde, corresponderh a 6s-
te la representaci6n ante los Tribunales de Justicia;
y en los casoq de impugnaci6n de acuerdos del Ayun-
tamiento, la representaci6n de 6ste ante los propios
Tribunales la ostentara el Coneejal que el propio
Ayuntamiento design, bajo la direoci6n tanto este
como el Alcalde, de los Letrados y Procuradores que
tengan a bien designer.
ARTIOULO CXLIV.-El plazo dentro del cual
debe presentarse la impugnaci6n, ser de diez dias
para el Alcalde; treinta para el Gobernador y noven-
ta para el Presidente de la Repfiblica, a partir de
]a fecha en que tuviere entrada el acuerdo, en la
Alcaldia, en el Gobierno Provincial, o en el Minis-
terio de Gobernaei6n.
Tambi6n se hard constar en el escrito de impug-\
naci6n la fecha en que tuvo entrada en la oficina
lespectiva el acuerdo impugnado, y se estamipard en
el mismo el sello de salida de correspondencia del










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


dia que se envia al Tribunal, despachfndose con el
caracter de urgente.
ARTICULO CXLV. Recibido el eserito de im-
pugnaci6n, se emplazard a la autoridad u organismo
que hubiese dictado la resoluci6n o adoptado el
acuerdo impugnado, con entrega de copia del escri-
to de impugnaci6n, a fin de que dentro de un plazo
de seis dias, se person -y contest la impugnaci6n
establecida. iSi cualquiera de las parties hubiese in-
teresado en el escrito de impugnaci6n o en el de con-
testaci6n, la apertura a prueba del procedimiento, el
Tribunal asi lo acordarf, por un termino comfin de
diez dias' para proponer y practicar la propuesta,
debiendo dictar su resoluci6n dentro de los tres dias
siguientes al vencimiento del termino expresado, la
cual sera aipelable ante la Sala de lo Contencioso-
Administrativo j de Leyes Especiales del Tribunal
Supremo, dentro del t6rmino de cinco dias.
Admitido el recurso de apelaci6n, se emplazara 'a
las parties para que se personen ante el Tribunal
Supremo dentro de cinco dias y transcurrido este
t6rmino, si el apelante no se hubiese personado, se
declararh desierto el recurso y firme la resoluci6n
recurrida. Recibidos los autos por el Tribunal, en
caso de qua se hubiese personado el recurrente, se se-
fialard dia para la vista, que deberA celebrarse den-
tro de los diez dias siguientes y no podrA ser suspen-
dida por ningin motive, debiendo dictar el Tribunal
su resoluci6n, dentro de diez dias despues de la vista.
ARTIOULO CXIVI.-El Alcalde remitird al Pre-
sidente de la Repfiblica por conduct del Ministro
de Gobernaci6n, y al Gobernador de la Provincia,
copia certificada de cada acuerdo, por correo certi-
ficado, dentro de los cinco dias siguientes al de la
feeha de su aprobaci6n; y el Ministro de Goberna-
ci6n, y el Gobernador de la Provincia, acusardn reci-
bo de dichos documents dentro de los tres dias si-
guientes de recibidos.
Igual procedimiento se seguirA con las resolueio-
nes que dicten los Alcaldes Municipales.

CAPITIULO III
Deberes y Atribuciones del Alcalde.


ARTICULO CXXLVII.-El Alcalde,
dente del Ayuntamiento, y Jefe de la
ci6n Municipal, tendrd como deberes y
principles, los siguientes:


como Presi-
Administra-
atribuciones


1) Convocar las sesiones extraordinarias, fijar el
orden del dia de las sesiones, en la forma que
estime convenient, o que el Ayuntamiento
acuerde; dirigir los debates, y suspender las
sesiones en los casos de grave alteraci6n del
orden.
.2) Publicar los acuerdos del Ayuntamiento que
tengan fuerza obligatoria, ejecutindolos y ha-
ci.ndolos ejecutar.
3) Ejercer las funciones activas de la Adminis-
traci6n Municipal, ajustindose a los aouerdos
del- Ayuntamiento y a las disposiciones de la
Ley, en cada caso.


4) Impugnar los acuerdos del Ayuntamiento
cuando a su j~icio fueren contra'rios a la
'Constituci6n, a los Tratados, a las Leyes, o a
los acuerdos adoptados por el Consejo Provin-
cial, en la forma dispuesta por esta Ley.
Tambi6n podra impugnar, al amparo del
articulo 245 de la Constituci6n, los aeuerdos
del Consejo Provincial, en la forma dispues-
ta en la Ley OrgAnica de las Provinciae.
5) Mantener el orden pfiblieo en el Termino M.u
nicipal a no ser que solicite el auxilio del
Poder Central, en los casos de grave altera-
ci6n del mismo, cuya intervenci6n cesari, a
petici6n del Alcalde, o del Ayuntamiento, tan
pronto el orden sea restablecido.
6) Cumplir, como Delegado del Poder Central,
las comisiones que le scan conferidas, siempre
que no contravengan lo dispuesto por la Cons-
tituci6n.
7) Representar la persona juridica del Munici-
pio, judicial y extrajudicialmente, procedien-
do en su nombre y representaci6n, en los ac-
tos y contratos en que sea necesario compa-
recer.
8) Ordenar los pagos que deban realizarse por la
Tesoreria Municipal, aj.ustAndose a lo dispues-
to en el filtimo pirrafo del inciso e), del ar-
ticulo 213 de la Constituci6n, no pudiendo
ordenarse pagos del mes corriente, sin estar
pagadas totalmente las atenciones de los me-
ses anteriores y con sujeci6n a los creditos
presupuestados.
El Alcalde publicara diariamente una re-
laci6n de los pagos realizados, con expresi6n
del nombre de la persona o entidad a quien
se haya pagado; cantidad pagada; concept
del pago, y detalles del mismo. La infrac-
ci6n de lo dispuesto en este precepto sera
Scausa bastante para que los Tribunales pue-
dan suspender al Alcalde.
9) El Alcalde fijard dos horas para recibir al
piblido, tres veces, por lo menos, en la sema-
na, asistido del Secretario de la Administra-
ci6n, que tomarh nota de las peticiones verba-
les que se le hicieren al Alcalde.
ARTICULO CXLVIII.-=El Alcalde puede impo-
ner multas por infracci6n de los acuerdos, ordenan-
zas o instrucciones municipales. En caso de infrac-
ci6n sin que exist previa fijaci6n de la multa co-
rrespondiente, podra el Alcalde imponerla, fijando
su imported en cuotas, que no excederh de veinte
pesos.
ARTICULO CXLIX.-Tan pronto como cualquier
agent de la autoridad entienda que alguna persona
infrinje una Ordenanza o un acuerdo municipal, lo
comunicarh al Alcalde, notificando al interesado de
la infracci6n cometida.
Toda multa sera impuesta dentro de los quince
dias siguientes al hecho que la motivare, con expre-
si6n de sus fundamentos, y se comunicara dentro de









34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


los cinco dias siguientes, al responsible, requiriin-
dole para el pago en el t6rmino de tres dias. Dentro
de este dltimo plazo, podra aquel ipedir al Alcalde
deje sin efecto la multa, alegando las razones que
crea oportunas.
El Alcalde resolverd en igual t6rmino de tres dias,
y si no accediere a la petici6n y el interesado no
abonare la multa, dentro de las veinticuatro horas
siguientes a la notiificaci6n de esta negative, el Al-
calde comunica.r 1l actuado al Juzgado Correccio-
nal respective, para que este conozca del caso, como
de una contravenci6n y lo juzgue y falle por sus pro-
cedimientos propios, con independencia de las reso-
luciones del Alcalde.
En igual forma se proceder6 en caso de no hacerse
el pago en el termino de tres dias, a que se refiere
el pdrrafo segundo de este articulo, si no se hubiere
interpuesto el reourso alli exipresado.
Toda multa en cuya imposici6n y. tramitaci6n no
se hubieren observado estrictamente, los procedimien-
tos sefialados en este articulo, se entenderd no im-
puesta.
En todo caso, cuando los Tribunales ordinarios
conocieren del asunto, cesard desde luego la acciSn
administrative, para dejar expedita la de aquellos, a
fin de que, en ningfin caso, se impongan dos penas
por un mismo heeho.
El Alcalde podrd, por circunstancias excepcionales,
y con ocasi6n de los dias de fiesta national, condo-
nar multas, siempre que no se trate de las impuestas
a .los que maliciosamente traten de evadir el pago de
los impuestos.
ARTICULO CL.-Las multas cobradas en la Te-
soreria. Municipal, ingresardn integramente en el
Municipio; y las pagadas en los Juzgados Correc-
cionales, corresponderdn, el cincuenta por ciento pa-
ra el Municipio y el cincuenta por ciento para el
fondo del Retiro Judicial.
ARTICULO CLI.-E1 Alcalde facilitarh, sin de-
'mora, al Ayuntamiento, cualquier informed que este
le pidiere, sobre asuntos de la Administraci6n Mu-
nicipal.

ARTICULO CLII.-En la primera quineena de
octubre de cada afio, el Alcalde sometera al Ayun-
tamiento el Proyecto de Presupuesto annual, de los
ingresos y gastos del Municipio.
ARTICULO CLIII.-E1 Alcalde podra obtener li-
cencia del Ayuntamiento por tiempo no mayor de
tres meses y disfrutando de su asignaci6n. Dieha
licencia' podri prorrogarse hasta otros tres meses,
pero sin recibir sueldo alguno.
En cada bienio las licencias que disfruta el Al-
calde no excederdn de seis meses, y s6lo durante tres
meses percibird sueldo.

Para ausentarse por veinticiiatro horas o menos,
del Termino Municipal, o por llamamiento de auto-
ridad competent, el Alcalde deberd notificar por
escrito, en su domicilio, al Concejal que deba .sus-


tituirlo, su necesidad de ausentarse del Termino, pa-
ra que lo sustituya.
ARTICULO CLIV.-Cuando el Alcalde tuviera'
interns director o indirecto en algfin asunto, se abs.
tendri de intervenir en el mismo. En este caso con-
crete, el Concejal que deba sustituirlo fungirA como
Alcalde, a todos los efectos.
Las resoluciones que el' Alcalde dictare con in-
fracci6n de este precepto, se considerardn nulas.

TITULO V
De la Hacienda Municipal.
,CAPITULO I
Disposiciones Generales sobre la Hacienda
Municipal.

ARTICULO CLV.-El afio econ6mico municipal
comenzard el dia primero del mes de enero.
ARTICULO CLVI.-Ni el dinero, ni el cridito del
Municipio, se aplicarAn a objetos extrafios a la muni-
cipalidad.

ARTICULO CLVII.-E1 Municipio no puede, ba-
jo ningun concept, donar dinero ni propiedad mue-
ble o inmueble ni prestar su dinero o su cr6dito a
persona, asociaci6n o corporaci6n alguna; o en au-
xilio o ayuda de los mismos, sino en los casos expre-
samente permitidos por esta Ley.
No estAn comprendidos en esta prohibici6n, las
medidas que acuerde el Ayuntamiento para socorro
de los pobres del Termino Municipal, en la forma
que prescriban la Ley o las Ordenanzas.
Tales socorros no excederdn de la cantidad re-
gularmente presupuestada a ese efecto, except en
casos de calamidades pfiblicas; y cuando esto ocu-
rriere, deberan aqu6llos ser acordados por el voto
de las dos terceras parties del nfimero total de los
Concejales que, segin esta Ley, deba tener el Ayun-
tamiento.
La infracci6n de lo dispuesto en estos dos articulos
convertird a los que tomaran el acuerdo y a los que
intervinieren en su ejecuci6n en reos del delito de
malversaci6n.

ARTIOULO CLVIII. Los Municipios podrAn
acordar empr6stitos, votando al mismo tiemipo los
ingresos permanentes necesarios para el pago de sus
intereses y amortizaci6n, y sujethndose a lo que es-
tablece el Titulo Sexto de esta Ley.
Ningfn Municipio podra contraer obligaciones de
esta clase, sin previo informed favorable del Tribunal
de 'Cuentas.
En el caso de que se acordaren nuevos impuestos
para el pago de ,las obligaciones a que se refiere el
pArraio anterior, se requerird, ademis, la votaei6n
conforme en una elecci6n de referendo, de la mitad
mis uno de los votos emitidos por los electores del
T4rmino Municipal, sin que la votaci6n pueda ser
inferior al treinta por ciento de los mismos.









DIARIO DE SESIONES DE LA CQAMARA DE REPRESENTANTES 35


ARTICULO CLIX.-Las deudas de los Munici-
pios que. no estuvieren aseguradas con prendas o
hipoteca, no seran exigidas por el procedimiento de
apremio; y siempre se estard a lo que en el articulo
siguiente se determine.
ARTIOULO CLX.-Cuando recayere resoluci6n
definitive en juicio contra un Municipio, que lo con-
dene al pago de determinada cantidad, o a hacer o
a entregar alguna cosa que exija gastos de dinero pa-
ra el cumnpimiento de la ejecutoria, s.era para ese
efecto requerido el Alcalde. Este darA cuenta al
Ayuntamiento en la primera sesi6n que se celebre;
4onde se acordarA el pago y la inclusion de cantidad
para hacerlo efectivo en el pr6ximo presupuesto or-
ainario, o en uno extraordinario. Si la cantidad
que ha de invertirse exeediere del veinte por ciento
ael presupuesto annual y el Municipio no tuviere fon-
dos sobrantes, podrA distribuir el pago hasta en cin-
co anualidades. Si no llegare a dicho veinte por
ciento y tampoco hubiere sobrantes, se podra pagar
en dos anualidades.
Si fueren varias las resoluciones condenatorias, se
cumplirAn por el orden de su respective antigiiedad,
salvo prelaci6n judicialmente declarada.
En todo Municipio habrA un libro registro de sen-
tencias y resoluciones, en el que se registrardn 6stas
obligatoriamehte por orden de antigiiedad a los efec-
tos de lo dispuesto en el pArrafo anterior.
Igual criterio se aplicard, si la resoluci6n se dic-
tare en asunto administrative o contencioso-adminis-
trativo.
Si hubiere varies acreedores en el mismo case del
que haya obtenido la sentencia a su favor, se hara
una liquidaci6n de todas esas responsabilidades, para
su pago conjunto, incluy6ndolo en el presupuesto se-
gfin la forma prevenida.
ARTICULO CLXI.--No pueden dictarse manda-
mientos de ejecuci6n, embargos, secuestro o reten-
ci6n, contra las rentas, cr6ditos o caudales del Mu-
nieipio.
ARTICULO CLXII. -Los debitos al Municipio
per impuestos sobre bienes inmuebles, tienen hipote-
ca legal preferente, por el afio veneido y el corrien-
te, sin necesidad de inscribir este gravamen en el
Registro de la Propiedad y seran objeto de apremio
por la Administraci6n Municipal, procedi6ndose a
su cobro, ajustandose a la Ley de Impuestos Muni-
cipales y lo no previsto en 6sta, a la Ley de Enjui-
ciamiento Civil, Ley Hipotecaria y su Reglamento.
ARTIOULO CLXIII.-A los tres afios prescriben
las deudas por impuestos municipales, contfndolos
desde el vencimiento del afio econ6mico a que corres-
pondan, sean cuales fueren los procedimientos admi-
nistrativos iniciados para su cobranza; salvo que con
la renta de un inmueble embargado, se este cobrando
el adeudo. Los funcionarios que per no hacer. uso
,en su oportunidad, de los procedimientos que les
brinda la Ley para hacer efectivo esos adeudos, die-
ren lugar a la prescripei6n de los mismos, seran res-
ponsables de las cantidades que se hubieren dejado


de cobrar y reintegrados con cargo a sus respectivas
fianzas.
La acei6n para cobrar cr6ditos al Municipio, en
su cardcter de Corporaci6n Administrativa, prescri-
be a los tres afios de vencidos y no reclamados dichos
cr6ditos. La que deba ejercitarse contra la (persona
juridica del Municipio, prescribirA con arreglo al
Codigo Civil.
ARTICULO CLXIV. Queda prohibido a los
Ayuntamientos toda exenci6n, perd6n o rebaja de
impuestos, a no ser en casos de calamidad pfiblica,
o que asi lo roquiera en bien del Municipio, el fo-
menmo de alguna industrial, cultivo o empresa. Estos
acuerdos requieren el voto, a lo menos, de las dos
terceras parties de los Concejales que deba tener el
Ayuntamiento, segfin esta Ley. El beneficio que se
conceda sera extensive a todos los que se hallen en
igualdad de circunstancias, y nunca regird por mds
de cinco afios desde la fecha del acuerdo.
No se otorgara exehiein de pago de impuestos a
ninguna industrial cuyos duefios la hayan disfrutado
en otro Termino, o que empleen maquinaria que ha-
ya sido -utilizada en otro T6rmino gozando de dicho
benoficio.

CAPITULO II
De los Presupuestos Municipales.
ARTICULO CLXV.-E1 studio y aprobaci6n de
los Presupuestos 'Municipales, ordinarios y extraor-
dinarios, correspond al Ayuntamiento.
El 1presupuesto ordinario expresard los gastos quo
hayan de realizarse durante el afio econ6mico y los
ingresos para cubrirlos. Serd redactado divididndo-
lo per concepts, y 6stos en capitulos y articulos,
ajustAndolos, en lo demds, a las disposiciones de esta
Ley y a la de Contabilidad Municipal.
ARTICULO CLXVI. El Contador-Interventor
del Municipio formard en la segunda quincena del
mes de agosto de cada afio, y con los edleulos deta-
lados que le suministrardn per escrito los encargados
de los diferentes departamentos u oficinas municipa-
les, un Proyecto de Presupuesto, ajustandose a los
recursos legates del Municipio y a lo que per esta
Ley se determine.
Con motive de la formaci6n del Proyecto de Pre-
supuestos, no podran ser creados, suprimidos, modi-
ficados ni reorganizados los servicios municipals, a
menos de existir acuerdos anteriores del Ayuntamien-
to que asi lo dispongan.
ARTICUiLO CLXVII.--Los acuerdos del Ayunta-
miento reorganizando los servicios existentes, esta-
bleciendo otros, o modificando las cuotas de ingresos
o egresos, seran comunicados al Contador-Interven-
tor en la primer quincena de agosto, come base ne-
eesaria a los trabajos preparatorios del Proyecto de
Presupuestos.
En case de que no se adoptaren esos acuerdos, el
Contador-Interventor se atendri, para la preparaci6n
del Proyecto de Presupuestos a los ingresos apro-









36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


bados en el afio anterior, y a la organizaci6n que en
el mismo tenian los servicios munieicpales.
ARTICULO CLXVIII.-El Presupuesto compren-
dera dos parties: una en que se enumerarin los con-
ceptos de tributaci6n y products de los bienes y de-
rechos pertenecientes al Municipio o establecimien-
tos que de 61 dependan econ6micamente, calculando
aqu6llos y estos por el resultado de la recaudaci6n
del iltimo presupuesto liquidado, y la recaudaci6n
de los seis primeros meses del ejercicio en curso.
La otra parte estari dedicada a los egresos o gastos
y en ella se consignarann las cantidades necesarias
para tender a los servieios y obligaciones del afio
econ6mico y para imprevistos, consignindose un diez
por ciento a lo menos de la totalidad del Presuipues-
to, para la ejecuci6n de las obras pfiblicas de carac-
ter municipal y eonservaci6n de las existentes.
La infracci6n de lo dispuesto en el pArrafo prime-
ro de este articulo, efectuada con el prop6sito de que
aparezca aumentada indebidaniente la parte del Pre-
supuesto correspondiente a ingresos, sera calificada
como delito de falsedad en document official y cas-
tigada de acuerdo con lo dispuesto en el C6digo de
Defense Social.
ARTICULO CLXIX.-En los presupuestos muni-
cipales se consignarin para atenciones de los barrios
rurales las cantidades correspondientes de aeuerdo
con la siguiente escala gradual:
En los barrios rurales que contribuyan
de $100 a $1,000 ................. el 35%
En los barrios rurales que contribuyan
de $1,001 a $5,000 ................ el 30%
En los barrios rurales que contribuyan
de $5,001 a $10,000 .............. el 25%
En los barrios rurales que contribuyan
de $10,001 en adelante ............ el 20%
ARTICULO CLXX.--No podran consignarse cr6-
ditos en presupuestos para pagar servicios que est6n
administrados por entidades extrafias al Municipio
ni pagarse estos servicios con fondos punicipales
aunque no figure en presupuesto, exceptudndose los
dedicados al pago de dietas en hospitals y asilos,
gabinete antirrAbico, becas en escuelas o cualquier
otro de indole ben6fico y tambi6n a los que se refiere
el articulo CXXXIX.
ARTICUJLO CLXXI.-Los cr6ditos para obliga-
ciones sociales, ben6ficas y sanitarias, no podran ser
menores que las obligaciones que por los mismos con-
ceptos se hubiesen contraido en el ejercicio anterior.
ARTICULO CLXXII.-En el Presupuesto no po-
drin exceder los gastos, de los ingresos establecidos.
Cuando el imported de los servicios y gastos genera-
les presupuestados, result menor que la cuantia de
los ingresos calculados, el Ayuntamiento acordar.t
la disminuci6n proportional de las cuotas de los im-
puestos acordados, hasta obtener la nivelaci6n del
Presupuesto.
El Ayuntamiento no podrA incluir en el Presu-
puesto, ninguna disposici6n que reform los acuerdos


y ordenanzas anteriores a su formaci6n; ni podra
reducir o suprimir ingresos de cardcter permanent,
sin establecer otros que los sustituyan, salvo que la
media obedezca a la supresi6n o reducci6n de gas-
tos permanentes equivalentes; ni jpodri asignar a los
servicios que deban ser dotados en el Presupuesto,
mayor cantidad que la propuesta en el proyeeto re-
mitido al Alcalde.
ARTICULO 'CLXXIII.--Despuu s del tiempo fi-
jado en el articulo CLXVI para la preparaci6n del
Presupuesto general, no podrin establecerse en 61
modificaciones que impliquen aumento en la cuan-
tia de los tributes ni en la de los gastos.
ARTIOULO CLX(XIV.- ia total consignaci6n pa-
ra gastos de personal, se atendrd al tanto.por ciento
sobre el Presupuesto de ingresos del Municipio, que
se determine en la escala siguiente:
En los Presupuestos que no excedan:


$ 10,000.00 .. .....................
$ 10,001.00 a $ 30,000.00 .. ........
$ 30,001.00 a $ 50,000.00 ..........
$ 50,001.00 a $ 75,000.00 ..........
$ 75,001.00 a $100,000.00 ..........
$100,001.00 a $250,000.00 ..........
$250,001.00 a $500,000.00 ..........
$500,001;00 a $1,000,000.00 ........
mds de $1,000,000.00 ..............


50%
40%
30%
25%
20%
18%
15%
13%
12%,


Si al a4plicar el tanto por ciento prefijado resul-
tare que, a mayor ascendencia de un Presup'uesto
corresponde menor cantidad para personal que la
atribuida al Presupuesto mis alto de la escala inme-
diata inferior, se mantendrd como tipo mhximo fijo,
la cantidad que result corresponder por gastos de
personal a dicho Presupuesto mas alto, prescindidn-
dose del tanto por ciento sefialado, en la escala res-
pectiva, hasta que con la aplicaei6n de 6ste, se obten-
ga mayor suma que la determinada como maxima de
la referida escala inmediata inferior.
ARTIOULO CLXXV.-Son gastos de personal, a
los efectos de la limitaci6n que establece el articulo
anterior, los haberes del Alcalde, Concejal y perso-
nal de todos los departamentos y oficinas del Mu-
nicipio, a excepci6n de los Departamentos de Salu-
bridad, Beneficencia, Urbanismo, Policia y Cultura.
ARTICULO CLXXVI.-A los efectos de aplicar
fondos del Capitulo de Imprevistos, no se conside-
rarin tales los gastos que tengan el car6cter de or-
dinarios o generals del Municipio, ni los que se des-
tinen a pagar comisiones, pensions o gratifieacio-
nes, salvo lo establecido en el articulo CLVII. El
Tesorero sera responsible de cualquier pago que se
realice con infracci6n de lo anteriormente dispuesto,
aunque exista acuerdo del Ayuntamiento, o- resolu-
ci6n del Alcalde, que dispusiere dicho pago.
ARTICULO CLXXVII.--E Proyecto de Presu-
puesto ordinario formado por el Contador-Interven-
tor, segfin las precedentes reglas, sera presentado en
la primer quincena de septiembre al Alcalde, acom-
pafiando la liquidaci6n del Presupuesto pr6ximo an-
terior. (El Alcalde inmediatamente lo pasark al Te-
sorero que, en el termino de cinco dias, emitird dic-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA BE REPRESENTANTES 3M


tamen escrito sobre cuanto estime oportuno, devol-
viendolo al Alcalde.
ARTICULO CLXXVIII.-El Alcalde ordenara
que en dos nfimeros del peri6dico o peri6dicos en qua
hiciere sus anuncios la Administraci6n Municipal, o
en su defecto, en la forma supletoria possible, se pu-
blique un resumen'general de los ingresos y gastos
presupuestos, con particular expresi6n de las modi-
ficaciones introducidas, comparados aquellos con los
del iltimo Prestupuesto aprobado, a fin de que, en
el termino de diez dias, pueda cualquier vecino hacer
las observaciones por escrito que estime convenientes.
ARTICULO CLXXIX.-Transcurrido el plazo in-
dicado en el articulo que antecede, el Alcalde remi-
tir el Proyecto de Presupuesto, con su informed, el
del Tesorero y las observaciones de los vecinos, en
su caso, a. la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,
la cual informarA dentro de los quince dias siguientes.
ARTICULO OLXX'X.-Con el informed de la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos, serA sometido
el .Proyecto, con todos sus informes, al Ayuntamien-
to, que lo discutira y aprobarA definitivamente, o
con las modificaciones que estime convenientes, en
el termino de veinte dias. El Ayuntamiento cele-
brara sesiones diarias y afin doubles, si fueren nece-
sarias. No podra tratarse en ellas de asuntos ajenos
al Presupuesto en discusi6n; y cada acuerdo habri
de tomarse por una mayoria, cuando menos de m6s
de la mitad de los Concejales presents.
ARTICULO CLXXXI.-Votado el Presupuesto
por el Ayuntamiento, seri ejecutivo, quedando en-
cagado el Alcalde de su cumplimiento. Inmediata-
mente se remitirA una copia del Presupuesto y de
su documentaci6n, al Presidente de la Repfblica, por
conduct del ,Ministerio de Gobernaci6n; otra al Go-
bernador de la Provincia, y otra al Trib'unal de
Cuentas.
ARTICULO CLXXXII.- Del Presupuesto apro.
bado, se imprimirh un nlimero adecuado de ejempla-
res, para repartirlos entire los vecinos del Termino
Municipal y los Ayuntamientos de la RepRiblica, en-
vi~ndose ademAs ejemplares al Senado, a la CAmara
de Representantes, al Ministerio de Gobernaci6n, al
de Hacienda, al Consejo Provincial, al Gobernador,
a las bibliotecas pfiblicas y a quienes mas se juzgar-
conveniente.
ARTICULO CDXXXIII. El President de 'a
Repfiblica, el Gobernador Provincial y el Alcalde, po-
drAn imipugnar en todo o en parte, el iPresupuesto,
ajustfndose a lo dispuesto" en los articulos CXXLII y
siguientes de esta Ley, sin perjuicio de las faculta-
des concedidas por esta Ley al Tribunal de Cuentas.
ARTICULO CLXiXXIV.-S61o se podrAn former
presupuestos extraordinarios cuando, despu6s de
aprobado el ordinario, sobrevenga upa obligaci6n
nueva, o que racionalmente no se hubiere podido
prever al former el Presupuesto ordinario, o en caso
de cumplir sentencia, si hubiere fondos sobrantes.
No habi6ndolos se determinarh previamente por el
Ayuntamiento con que ingresos ha de cubrirse el gas-
to que el Presupuesto extraordinario demand.


Este Presupuesto se formarh con los mismos re-
quisitos que el ordinario, pero reduciendose los t-r-
minos que para la tramitaci6n se sefialan en esta
Ley, segin la urgencia del caso lo requiera.
No podrd tomarse como ingreso para presupues-
tos extraordinariioe, ninguna cantidad que se en-
cuentre afectada a otra obligaci6n, aunque sea con
caracter reintegrable.
ARTICULO CLXXXV.-Si por cualquier motive
el dia primero de enero no estuviere aprobado el
Proyecto de Presupuesto, regiri por todo el nuevo
ailo econ6mico el Presupuesto anterior, en cuanto no
se refiera a consignaciones para casos especiales o
temporales.
El Fiscal de la Audiencia respective acusara de
oficio a quien corresponda, o en virtud de denuncia
*que formulare el Alcalde; algfn miembro del Ayun-
tamiento, o cualquier vecino, cuando no se hubiere
aprobado por el Ayuntamiento el Presupuesto corres-
pondiente.
El incumplimiento de la Ley en lo que queda pre-
visto, sea por negligencia o por malicia, ser6 castiga-
do con destituci6n del cargo o empleo, y multa de
cien a. quinientos pesos, ademds de las responsabili-
dades consiguientes, por dafios y perjuicios origina-
dcs al Municipio o a particulares.
ARTICULO CLXXIIVI.-Finalizado el afio eco-
n6mico, quedan anulados los cr6ditos consignados y
no devengados, con excepci6n de los dedicados para
obras pfiblicas, los cuales han de ser contraidos en
su totalidad para su complete inversi6n, destindn-
dcse preferentemente lo que se recaude por dicho
ejercicio, al pago de esas -obligaciones. En los cua-
renta dias siguientes, se terminarin las operaciones
de cobranza de los ingresos presupuestos y la liqui-
daci6n y pago de los servicios realizados durante el
ano.
Las sumas que quedaren pendientes de cobro o pa-
go, despu6s de dicho period, eonstituirin las res-
pectivas cuentas de results del afio terminado.
ARTICULO CLXXXVII.--Lo cobrado por resul-
tas de un ejercicio se dedicarA preferentemente a
pagar las atenciones pendientes de ese afio, y si no
las hubiere, a las del ejercicio mis antiguo.
Se prohibe aplicar al pago o cumplimiento de ser-
vicios u obligaciones ordinarias, los recursos que ten-
gan caricter eventual o transitorio.

CAPITULO III
S Tesoreria y Recaudaci6n.
ARTIOULO CLXXXVIII. La recaudaci6n de
los impuestos, rentas y demis dereohos que corres-
pondan al Municipio, deberin hacerse, precisamen-
te, por los funcionarios de la Administraci6n Muni-
cipal que en este capitulo se determinan, sin que en
ningfin caso pueda encomendarse a terceras personas.
ARTICULO CLXXXIX.-El servicio de recauda.
ci6n estarh a cargo del Tesorero, pudiendo encomen-
darse por delegaci6n, en los barrios rurales aparta-











38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dos del casco de la poblaci6n, a los Alcaldes de los
mismos, que en estas funciones estarAn subordinados
exclusivamente al Tesorero.
Tambi6n podrAn recaudar los Intervenrtores, en los
easos de emplearse la via de apremio, contra los con-
tribuyentes morosos, por los concepts de industrial
y comercio; pero ajustAndose a las disposieiones de
la vigente Ley de Impuestos Municipales.
ARTICULO CXC. Salvo lo establecido en el
articulo precedent, ningfin miembro o funcionario
del Gobierno Municipal podrA percibir cantidad al-
guna direct ni indirectamente, de los contribuyen-
tes u otros deudores, por cualquier concept, al Mu-
nicipio, para el pago dde tales deudas; ni tampoco
podrA adquirir, por compra o cualquier otro con-
trato, crAditos contra el Municipio.

ARTICULO CXCI. Las fianzas de los Tesore-
ros Municipales serAn fijadas por los Ayuntamien-
tos, segfin la ascendencia de los presupuestos, tenien-
do en cuenta que nunca podrA ser menor que la que
determine la siguiente escala:
Cuando el Presupuesto fuere de 1 mi-
116n de pesos o mis .............. $60,000,


De quinientos mil pesos a menos de 1
mill6n de pesos ..................


$50,000


De trescientos mil a menos de quinien-
tos mil pesos ...................... $30,000
De cincuenta mil a menos de trescientos
mil pesos ........................ $10,000
Do veinticinco mil a menos de cincuenta
mil pesos ........................ $ 5,000


De diez'mil a menos de veinticineo mil
pesos .. ..... ......... ..........


$ 2,00o


De menos de diez mil pesos, el veinte por
ciento de la ascendencia del Presupuesto.
Los Ayuntamientos incluiran en los Presupuestos
los cr6ditos necesarios para satisfacer los premios de
las fianzas que deban prestar los Tesoreros Munici-
pales, y en su caso, los Alcaldes de Barrio, si aqu6-
llas se otorgasen por compafilas legalmente consti-
tuidas o en alguna otra forma legal. Dichas comr-
pafiias habrAn de estar autorizadas por el Estado a
dichos fines. IEstas fianzas surtirAn sus efectos has-
ta que'se hayan aprobado las cuentas del Tesoreor
y se constituira una por cada ejercicio o cambio de
Tesorero, a fin de que no se prorrogue una misma
fianza per varies afios.

ARTICULO CXCII.-En caso de vacant defini-
tiva del cargo de Tesorero, el Ayuntamiento desig-
narA un Concejal sin retribuci6n alguna, mientras
provee el cargo; y en caso de vacant accidental, el
Tesorero lo entregarA a su sustituto, designado por
61, a su costa, y bajo la responsabilidad de su fianza.
ARTICULO CXCIII.-La Tesoreria, estarA esta-
blecida en la casa de la Administraci6n Municipal y
la recaudaci6n de los barrios rurales, en la oficina
del respective Alcalde de Barrio,


La cobranza a domicilio queda prohibida except
en los casos a que se refiere el fltimo p6rrafo dsl
articulo CLXXXIX de esta Ley.
ARTICULO CXCIV.-No se cancelard ni devol-
verA ninguna fianza de cuentadantes, hasta que la,
cuentas hayan sido alprobadas definitivamente por el
Tribunal de Cuentas, y extinguidas las responsabili-
dades de los funeionarios cuya gesti6n result garan-
tizada con dicha fianza.
Todo acuerdo sobre devoluci6n de fianza, deber.
ser adoptado por el Ayuntamiento, con vista de los
documents justificativos de la irresponsabilidad del
afianzado.
Las fianzas de los contratistas serAn devueltas,
previo acuerdo del Ayuntamiento, cuando 6ste con-
sidere que aqu6llos han cumplido todas las obliga-
ciones que en la obra, servicio o contrato les resulted.
ARTICUILO CXICV.-El imported, de todo pago que
result realizado sin estar ordenado e intervenido, o
que, estAndolo no aparezca comprendido en la distri-
buci6n de fondos correspondientes, o exceda del crc-
dito presupuesto, o se haga con cargo a imprevistos
sin tener tal carActer, serA inmediatamente reintegra-
do por el Tesorero, a reserve de la responsabilidad
ulterior que procediere.
,ARTICULO CXCVI.-Quedan prohibidos los pa-
gos a. formalizar, las comnpensaciones de cr6ditos; los
antioipos a buena cuenta; y las transferencias de
cr6ditos. Se exceptfian los anticipos prudenciales a
formalizar, en el caso especial de los gastos que hayan
de oeasionarse por conducci6n de press, menores y
dementes, a las cArceles y asilos. El Tesorero, bajo
su responsabilidad, cuidar6 de que, oportunamente,
el gasto por dicho concept quede satisfactoriamente
justificado en ]a orden de pago correspondiente. Si
no lo lograre, o la justificaci6n fuere imperfecta o
no obtuviere el reintegro inmediato del sobrante, pon-
drA los hechos en conocimiento del Alcalde para que
6ste disponga lo que fuere procedente.
ARTIOULO CXCVII.-E1 Gobernador de la Pro-
vincia tendrA la facultad de inspeccionar la hacien-
da municipal al solo objeto de producer quejas al
Tribunal de Cuentas, y 6ste tendrA que inspeccionar
peri6dicamente, o cada vez que lo estime convenient,
por medio de sus inspectors, la hacienda de los mu-
nicipios, y con acta de dichas investigaciones,. dar
cuenta a los Tribunales de Justicia en los easos que
estime punibles, o dictar las resoluciones pertinentes,
en las infracciones d.e orden administrative, o de los
preceptos de esta Ley.

SCAPITULO IV

iDe los Ingresos Municipales.

ARTICULO CXCVIII. Los Ayuntamientos, a
mis de los products que por sus bienes propios co-
rrespondan al Municipio, y de los que por cualquier
otro medio legitimo obtuvieren, podrAn establecer los
ingresos necesarios para cubrir los gastos consigna-
dos en sus presupuestos, ateni'ndose para ello a las
siguientes bases y tipos maximos de tributaci6n que,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


al efecto, se declaran compatibles con el sistema tri-
butario del Estado:
1) Impuesto sobre el product liquid de la prc-
piedad urbana que no excederA del 12%.
2) Impuesto. sobre la renta liquid de la pro-
piedad riistica, que no excedera del 8% so-
bre las fincas donde se muela cafia cultivada
en sus terrenos propios; 6% sobre las fincas
donde se cultive cafia, tabaeo, caft, cacao, pi-
nia, naranja; plftano o various de estos frutos"
a la vez; y 4% sobre las dedicadas a cualquier
otro cultivo o explotaci6n. Las fincas donde
se moliere, ademfs, caria ajena, o s61o de esta
procedencia, ipagarAn un impuesto que no ex-
cedera del 2% sobre el product liquid de di-
cha cafia, sin perjuicio del tanto por eiento
sobre la caiia propia que molieren.
Para fijar el precio a la carretada de cafia
de cien arrobas a los ingenios explotados por
sus duefios, se tomari como base el rendimien-
to que se obtenga, por cada carretada de cien
arrobas; y para el colono, el preeio promedio
que rija en el T6rmino Municipal.

Cuando se trate de finca arrendada, el va-
lor en renta sera el estipulado en el contrato.
siempre que solamente exista una diferenciil.
que no exceda del quince por ciento en con-
tra del Municipio, entire lo que le correspon-
deria pagar a la finca en cuesti6n si fuese
explotada por su propietario y lo que ha de
satisfacer, tomando como base el precio que
figure en el contrato de arrendamiento.
Si existiese una diferencia mayor del 15%
en contra del Municipio, el valor en renta se
fijarh como si la finca fuese explotada por
su propietario.
Quedan exceptuados del pago de este im-
puesto, los que se encuentren comprendidos
en la exenci6n a que se refiere el articulo
91 de la Constituei6n, previa declaraci6n ju-
rada del padre de familiar ante el Secretario
de la Administraci6n Municipal, al efecto de
justificar dicho extreme.

3) Impuesto sobre el ejericico de la industrial,
el comercio, iprofesiones, artes y oficios, que
no excedera de los tipos que se sefialan por
classes y epigrafes, en las tres primeras tarifas
anexas a la Ley de Impuestos Municipales, y
regulado libremente por el Ayuntamiento en
cuanto a las demAs tarifas.
4) Impuesto sobre las industries de flote y na-
vegaci6n ya se trate del trifico o servicio in-
terior de los puertos o rios; ya de la conduc-
ci6n de carga y pasajeros, por cabotaje. Es-
te impuesto no excedera de los tipos sefialados
en la tarifa anexa a la Ley antes citada.
5) Impuesto que no excedera del 5% sobre el
product bruto de los cementerios, cuando es-
tos no pertenezean al Municipio.


6) Impuesto que no excederA del 8% sobre las
utilidades liquidas de las compafiias o socie-
dades que operen con fondos que sus asocia-
dos aporten de una. sola vez, o bien peri6dica
o accidentalmente. Para determinar el mon-
tante de la utilidad liquid, se deducirdn de
los ingresos brutos solamente los gastos del
negocio, sin incluir en estos gastos, el pago
de intereses y amortizaci6n del capital que
se hubiere torado para la expllotati6n del
mismo.
Las emnpresas o personas que suministren
gas, electricidad o cualquier otro servicio pfi-
blico, no comprendidas en algfin otro precept
de esta Ley, pagaran un impuesto que no ex-
cederd del medio por ciento sobre sus entra-
das brutas.
Este impuesto sera pagado en el Municipio
donde la Compa.ia est6 ejerciendo su in-
dustria.
Se exceptihan:
a) Las cajas de ahorro, los montes de piedad y
las compafias mineras; las de seguro y los
bancos de emisi6n y descuento que en virtud
de otra Ley tribute al Estado.
Los baneos o banqueros, o sus sucursales,
que ademas de ser bancos de emisi6n y des-
cuento, se dediquen a otros negocios, como
prestamistas, cambistas, refaccionistas, arren-
dadores de cajas de seguridad u otros anAlo-
gos, -estarin obligados a pagar al Municipio
el impuesto que le corresponda de acuerdo con
la cuota fijada en la Ley de Impuestos Muni-
cipales, o la que el Ayuntamiento haya fijado,
si se trata de industrial de libre regulaci6n.
b) Alquellas compafifas o sociedades que en cual-
quier concept resulten comprendidas en las
tarifas anexas a la Ley de Impuestos Muni-
cipales, o en las tarifas que regulen libremen-
te los Ayuntamientos y que, como empresas in-
dustriales, tribute a los Murnicipios donde
ejerzan su negocio.
7) Impuesto de patente integra y annual por la
nos, licores y aguardientes y en general sobre
bebidas espirituosas o fermentadas, regulando
libremente el Ayuntamiento esto, cuyo pago
ipodrA hacerse por semestres adelantados.
8) Impuesto sobre ma.tanza de ganado, que no
excedera de dos pesos por cada cabeza de ga-
nado vacuno, y un peso .por cada cabeza de
ganado de cerda, lanar o cabrio.
El Aynntamiento dentro del limited ante-
riormente fijado, podri regular libremente es-
te impuesto tomando como base para fijar la
cuota una cantidad determinada por kilo de
peso. Las reses que se sacrifiquen en mata-
deros particulares cuyas canes y demos par-
tes de ellas se dediquen a uso industrial, pa-
garan un cincuenta por eiento menos que las
sacrificadas para el abasto pfiblico.








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Las carnes de las reses sacrificadas en un
Termino Municipal, podrAn ser conducidas
para el abasto ipiblico de otros Terminos Mu-
nicipales, sin tener que pagar en 6stos nin-
gun otro impuesto.
9) Impuesto por la expedici6n de licencias para
construcci6n de edificios y otras obras, regu-
lado libremente por el- Ayuntamiento.
'Las reparaciones estaran exentas del pago
del impuesto.
10) Impuesto por la apertura de establecimientos,
no benbficos, regulado libremente por el.Ayun-
tamiento.
11) Impuesto por,expedici6n de certificaciones, re-
gulado libremente por el Ayuntamiento.
12) Impuesto por la comprobaci6n de voltaje elec-
trico, y pesas y medidas, regulado libremente
por el Ayuntamiento.
13) Impuesto sobre industries de transportes te-
rrestres, exceptuando:
a) 'Los ferrocarriles pertenecientes a sociedades
an6nimas y los de uso piiblico, que por tal
concept, tribute al Estado.
b). El ferrdcarril que un duefio de finca tenga
dentro de 6sta, para el arrastre de sus pro-
pios frutos.
c) Los tranvias que tribute al Estado.
Este. impuesto sera regulado libremente por
los Ayuntamientos; entendiendose que el im-
puesto sobre tranvia, basado o en la unidad
de transport o en los kil6metros de linea en
e=xplotaci6n no excederh de cineuenta pesos
($50.00) por cada kil6metro de linea explo-
tada.
14) Impuesto sobre objetos de lujo, comodidad o
molestos al vecindario, conforme a las cuotas
que acordare cada Ayuntamiento.
15) Impuesto sobre enterramientos en los cemen-
terios municipales, regulado libremente por el
Ayuntamiento.
16) Impuesto sobre espectAculos y bailes priblicos,
regulado libremente por el Ayuntamiento.
17) Impuesto sobre juegos permitidos y sobre
apuestas autorizadas en los mismos, regulado
libremente por el Ayuntamiento.
18) Impuesto sobre la transmisi6n del ganado va-
cuno, caballar, mular y asnal, que no excede-
ra de veinticinco centavos de peso, por tras-
paso de dominio de cada animal y por la ins-
cripei6n del ganado antes expresado, que se
imported. El ganado vacuno que no llegue a
dos afios, s6lo pagarA quince centavos por ca-
da transmisi6n de dominio.


19) El incremento del valor de
la propiedad inmueble que
esfuerzo del trabajo o del


las tierras y de
se produzca sin
capital, y iinica-


mente por causes de la acci6n del.Municipio,
cederA en beneficio de 6ste, el diez por ciento
de la diferencia entire el valor en venta de
la propiedad antes de la acci6n municipal y el
uque tenga despues de realizadas por el Muni-
cipio las obras que hayan producido el incre-
mento del valor del inmueble.
Esta cantidad podra pagarse en uno o va-
rios plazbs, segfin acuerdo del Ayuntamiento.
20) Impuesto por la ocupaci6n de la via p6blica,
que no excederi de un peso ($1.00) annual, por
'metro o fracci6n, cuando la ocupaci6n sea con
character permanent y regulado libremente
por el Ayuntamiento, cuando la ocupaci6n sea
con character temporal.
El product integro de todos estos impuestos de-
bera ser administrado ,por el Municipio y tendrh
que destinarse exclusivamente a las atenciones de
carecter municipal.
ARTICULO CX'CIX..-E comercio, las comunica-
ciones y el trSinsito intermunicipal, no podran ser
gravados por los Municipios. Queda prohibido el
agio o la competencia desleal que pudiera resultar
de. medidas adoptadas por los Municipios. Los im-
puestos municipals sobre articulos de primera ne-
cesidad, se ajustarin a, las bases que establezea la
Ley y no podra tomarse en consideraci6n para fijar
el impuesto, que se trate de mercancias o products
que procedan de fuera del T6rmino Municipal.
ARTIOULO CC.-El Ayuntamiento resolverh so-
bre forma y tiempo para la edificaci6n y reedifi-
caci6n forzosa de solares yermos o edificios ruinosos
dentro del perimetro que el propio Ayuntamiento
sefiale.
ARTICULO OCI.-Todos los concepts de tribu-
taci6n que se dejan referidos, deben ser utilizados,
conjuntamente, por los Ayuntamientos, en la propor-
ci6n que, respect de cada uno de aqu6llos se consi-
dere convenient; except que razones de carActer
especial aconsejaren lo contrario, a juicio del Ayun-
tamiento.
ARTIOULO CCII.-Todo Ayuntamiento que soli-
cite auxilio pecuniario del Estado, habrh de justifi-
car previamente que, dentro de las fechas y en las
formas previstas por esta Ley, ha recaudado hasta
donde fuere possible, todos los impuestos que est6 au-
torizado a cobrar, y en la cantidad maxima que deter-
mina, en cada caso, el articulo CXCVIII de esta Ley;
o bien se'gin las cuotas mAximas que el Ayuntamien-
to hubiere establecido, cuando se trate de impuestos
dejados a su libre regulaci6n. Sin estos requisitos,
no podra formular su solicited.

CAPITULO V
Repartimientos Especiales.
ARTICULO CICIII.-E1 Ayuntamiento podr6 re-
currir a repartimientos especiales, s6lo en centros
urbanos, y finicamente para los fines de abrir, en-
sanchar, prolongar, enrasar, dotar de arboles y em-
bellecer las calls, calzadas y callejones, y establecer









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


pavimentos, contenes, cunetas, aceras y cloacas, don-
de no existieren; o si por cualquier motivo justifi-
cado de utilidad pfiblica, se dispusiere su renovaci6n,
como resultado de un cambio de sistema. En ninguin
caso se impondrAn repartimientos especiales para re-
paraciones ordinarias de ealles, calzadas y callejones,
ni ninguna finca que hubiese sido redimida de la
responsabilidad del cost de cualquiera mejora, en la
forma establecida por esta u otras leyes, estarn su-
jeta despu6s a repartimiento especial adicional por
el cost de tal mejora.
En los repartos de urbanizaci6n, mientras estos no
scan entregados al Municipio, no podrin verificarse
repartinientos especiales, pero el repartista tendra
que realize rtodas las obras que figure en el pro-
yecto aprobado y de no verificarlo, lo hara la Admi-
nistraci6n Municipal por cuenta de 6ste, pudiendo
embargarle propiedades para el cobro de estas obras,
estando el Registrador de la Propiedad obligado a
inscribir los mandamientos de embargo que se libren
a ese efecto.
ISi el reparto se hubiera verificado en forma elan-
destina, el repartista queda obligado a realizar todas
las obras a que se refieren las Ordenanzas de cons-
trucci6n de La Habana, para los nuevos repartos de
urbanizaci6n y de no verificarlo en el plazo que se
ie concede, se seguira el mismo procedimiento sefia-
lado en el pArrafo anterior.
ARTICULO CCIV.-Antes de acudir al reparti-
miento especial autorizado en el articulo que pre-
cede, el Ayuntamiento anunciara su prop6sito de
proceder asi por medio de un acuerdo, describiendo
las obras a que ha de destinarse dicho repartimiento,
y los limits de Distrito que sera afectado por ellas,
con inserci6n del Presupuesto de las mismas. Este
acuerdo sera publicado en el peri6dico o peri6dicos
en que el Ayuntamiento inserted ordinariamente sus
anuncios o resoluciones, durante diez dias, y si no
hubiere peri6dicos, por medio de cedulones, fijados
en los lugares de costumbre, por igual period de
tiempo.
Durante los treinta dias siguientes podran los due-
fios de las fincas comprendidas en el repartimiento
proyectado, presentar peticiones por escrito, consig-
nando sus reparos sobre la totalidad o sobre los de-
talles a que se opusieren. Estas peticiones y reparos
seran resueltos por el Ayuntamiento, que no ordena-
rd se ejecuten las obras hasta ique sobre todas las pe-
ticiones hubiere recaido el acuerdo correspondiente.
Si dentro de esos treinta dias, los propietarios que
represented las tres cuartas parties del valor total
de las fincas a que hubiere de comprender el repar-
timiento, se opusieren a 6ste por medio de instancia
firmada por ellos, el Ayuntamiento no podra lle-
varlo a cabo hasta que transcurridos seis meses, por
lo menos, vuelva a acordarlo por las dos terceras
parties de los Coneejales qua deba tener, con arreglo
a esta Ley.
Las disposiciones del pArrafo precedent no se en-
tenderAn aplicables a la construcci6n de cloacas.
ARTICULO CCV.--E Municipio sera reembolsa-


do del cost de dichas mejoras, por los duefios de
las fincas eomprendidas en la zona de aqullas, ya
pertenezean dichas fincas a particulares, al Munici-
pio, a la Provincia o al Estado, en la cuantia y en.
la forma que este Titulo dispone, except en cuanto
a la Provincia o al Estado en lo que resp'ecta a la
forma de pago para lo cual proveerAn lo conducente
en sus Presupuestos. Las cuentas de cargo de los
propietarios, con motivo de estos gastos, se denomi-
naran "repartimientos especiales".
ARTIOULO OCVI.-P6dran hacerse repartimien-
tos especiales recaudAndose a media que se termi-
nen las obras al frente, o a lo largo dentro de cual-
quier solar o parcel de terreno o cuando la mejora
estuviere enteramente terminada, o en el tiempo y
forma que dispusiere el acuerdo que a.utorice el re-
partimiento; pero en ningfin caso el cobro sera por
adelantado.
ARTIOULO OCVII.-E1 Ayuntamiento podrd au-
torizar el pago por dichos repartimientos especiales
en plazos que serAn siempre iguales, en cuanto a
sus-periodos y cuantia.
El costo total de las mejoras, se impondrh, de
una sola vez, sobre la propiedad, e incurririn en mo-
ra los deudores, por el primer pago, a los treinta
dias despuis de dicha imposici6n; y en los pagos
restantes, transeurridas las fechas respectivamente
fijadas para ello. !El period total de recaudaci6n
no excedera de cinco afios. Cada uno de diehos pla-
zos, except el primero, devengark interns desde la
fecha de la imposici6n hasta la en que incurran en
mora los deudores, y todos estos plazos vencidos y
no pagados se regirin en 6ste y otros concepts apli-
cables por las disposiciones generals que se refieren
a contribuyentes morosos.
En caso de ser necesario contratar un emprestito,
para el objeto de llevar a cabo la obra de que se tra-
te, el repartimiento especial se reeargard con un in-
teres cuyo imported sera de dos por ciento mas que
el devengado por dieho empr6stito. Este dos por
ciento se considerarA como el costo de recaudaci6n
dc los respectivos repartimientos. Cuando no se
contrate empr6stito para este objeto, el Ayuntamien-
to fijarA el tipo de interns.
El inter6s que se dispone en este articulo, no obs-
tar6 a ]a imposici6n de recargos por morosidad.
ARTICULO CCVIII.-Los d4bitos por reparti-
mientos especiales, podrAn satisfacerse antes de su
veneimiento. .Si el Municipio acordare emitir bonos,
con motivo de un emprestito, los duefios de propie-
dades a quienes se imponga el repartimiento, a fin
de evitar el pago de intereses, podrhn pagar la tota-
lidad de su adeudo dentro de un plazo, que, a ese
objeto, y con anterioridad a la emisi6n de los bonos,
determinarA el Ayuntamiento. tDespubs de emitidos
los bonos, la propiedad deudora s61o podra redimirse
de dicha carga, mediante el pago de todos los plazos
vencidos y por veneer del repartimiento de que se
trate, mks los intereses que debieran devengar, des-
de la fecha de la emisi6n de los bonos, hasta el ven-
cimiento del filtimo plazo.


41









42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ICuando se emitan bonos, toda recaudaci6n de prin-
cipal e interests, en repartimientos especiales, sera
depositada al cr6dito del fondo de amortizaci6n y
no se aplicarA a ningun otro objeto.
ARTICULO OCIX.-iSiempre que alguna de las
obras de que trata este capitulo, fqere ejecutada por
contrato, el Ayuntamiento podra ceder al contratis-
ta, en pago de lo que le corresponda, los cr6ditos por
repartimiento; pero la recaudaci6n de aqu6llos estara
a cargo de la Administraci6n Municipal, y el Ayun-
tamiento estara obligado a pagar cualquier cantidad
que dejare de cobrar.
iSiempre que se emitieren bonos para la ejecuci6n
de la obra por contrato, los bonos podran cederse al
contratista que ejecutare la obra.
ARTICULO CCX.-AI hacerse el c6mputo de los
gastos de cualquier obra, que haya de ser objeto de
repartimiento especial, si dicha obra ha de realizar-
se por contrato, se incluir6 el total del imported que
deba abonarse por el Municipio al contratista o con-
tratistas y los gastos de la inspecci6n especial, excep-
tuando los sueldos de los empleados de plantilla del
Ayuntamiento; y si la obra se hubiere ejecutado por
la Administraci6n Municipal, s6lo se incluira en el
c6mputo el valor de los materials y las cantidades
que deba pagar el Ayuntamiento al personal y ser-
vicios empleados exclusivamente en la mis'ma.
ARTICULO CCXI.-Cuando el Municipio ejecu-
tare la obra, el funcionario t6cnico designado Ipor
el Ayuntamiento para dirigirla, prepararA el Presu-
puesto del material necesario y de las cantidades que
debiere de satisfacer por personal y servicios.
Dieho funcionario t6cnico presentard al Alcalde,
dentro de los quince dias siguientes a la conclusion
de la obra, una cuenta detallada del material usado
y de las cantidades invertidas en el pago del personal
y servicios empleados en ellas, excluyendo el perso-
nal de plantilla.
ARTICULO OCXII.--El Alcalde presentar6 al
Ayuntamiento ulna relaci6n pormenorizada demos-
trativa del cost total de la obra, tanto si se hubiere
6sta realizado por la Administraci6n Municipal, co-
mo por contrato. En el primer caso, lo harA dentro
de la semana siguiente a la presentaci6n de la cuen-
ta por el funcionario tecnico que haya dirigido la
obra; y en el segundo caso, una semana despu6s del
filtimo pago al contratista.
ARTICULO CCXIII.-El costo de establecer pa-
vimentos, contenes y cunetas en las vias pfiblicas de
un Distrito urban, exceptuando en las intercepcio-
nes de las calls, los parques y las parties ocupadas
por via f6rrea o travias, sera pagado en la propor-
ci6n de una tercera part por el Municipio y el resto
por medio de repartimiento especial, sobre las fincas
colindantes con dichas vias pfiblicas.
En la division del costo de pavimentaci6n de di-
chas vias pfiblicas, se le acreditari al Municipio aque-
1lr. part de la obra hecha por empresas de ferroca-
rriles o tranvias; pero no se recaudarh de las fincas
colindantes ninguna parte de la obra hecha por com-
pafias de ferroearriles o tranvias que exceda de la


tercera parte que, de otra suerte, hubiere de pagar el
Municipio.
ARTIOULO OCXIV.-Cuando estuviere ocupada
la via piblica con carries de empresas de tranvias
o ferrocarriles, sea cual fuere la fuerza motriz o de
tracei6n, se exigird a dichas empresas la pavimen-
taci6n de la misma en buen estado, en todo el es-
pacio comrprendido entire los distintos carries y con-
tenes tambi6n en un espacio de cincuenta centime-
tros de ancho, en la parte exterior de los carries,
tanto en sus lines principles, como en sus enlaces,
chuchos y desviaderos.
iSi la empresa rehusare construir, renovar o repa-
rar dicho pavimento en la forma y con los materials
prescritos, o dejare de hacerlo dentro del plazo que
el Alcalde ordenare,- se hara la obra por la Admi-
nistraci6n Municipal y los gastos que se originen
seran cobrados por un repartimiento especial, a di-
cha empresa, inmediatamente despu6s de la termina-
ci6n de la obra y en la forma legal procedente, sin
perjuicio de la imposici6n de la multa que estuviere
prescrita por infracei6n de las ordenanzas muni-
cipales.
De cualquier dafio o perjuicio a persona o propie-
dad, resultante de falta por parte de alguna de di-
chas empresas, en mantener dichas carrileras en buen
estado de reparaci6n y seguridad por todos concep-
tos para el uso pfiblico, o por obstrucci6n de calls
o calzadas, seran ellas responsables y el Municipio
quedard exento de dicha responsabilidad.
ARTICULO C'CXV.--Cuando se construyan o re-
nueven las aceras, contenes y cunetas, segfin las pres-
cripciones del articulo CC, se enrase el espacio entire
las aceras y los contenes y en 61 se siembre c6sped
y se planten arboles por la Administraci6n Munici-
pal con arreglo a un plan general al efecto, el total
de los gastos se cubrird con un repartimiento espe-
cial sobre las propiedades colindantes, dividiendo su
imported entire 6stas en proporci6n a los metros linea-
les 'que les corresponda.
ARTICULO COXVI.-Siempre que un Ayunta-
miento acordare exigir a los proipietarios de fincas
que ejecuten a sus expenses toda o una parte de las
obras a que se contrae el articulo anterior, el Ayun-
tamiento deberk especificar la clase de materials
que se hubieren de emplear, el ancho, largo y altura
de las aceras y los del espacio de c6sped entire la
acera y el cont6n, y la clase y tamatio de los arboles,
con las dem6s prevenciones que se estimen del caso
y si algin propietario dejare de construir o renovar
dicha acera, para enrasar y sembrar de c6sped en el
espacio entiree la acera y el cont6n y sembrar los ar-
boles en el mismo dentro del plazo que se le sefiale,
lo hard la Administraci6n Municipal y los gastos que
se ocasionaren seran satisfechos por medio de un
repartimiento especial sobre dicha propiedad, el cual
sera exigible inmediatamente despu6s de la termina-
ci6n de la obra.
'Si el Ayuntamiento resolviere que, para los fines
de uniformidad de construcci6n o por raz6n funda-
da, se haga dicha obra por la Administraci6n Mu-
nicipal, entonces dichos propietarios podran ser re-









DIARIO DE SESIQNES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


queridos para el pago, antes del comienzo de la obra,
de la parte proporcional que a los mismos corres-
ponda. .
ARTIOULO OCXVII.-Para establecer cloacas, el
empleado ticnico respective hara levantar un plano
que indique el area total que se hubiere de drenar
y el Area que deba serlo ,por cada cloaca maestra o
intereeptora, segin mis adelante se definan; y se-
fialando todas las calls en dichas Areas, incluso las
de los repartos de urbanizaci6n aprobados por el
Ayuntamiento. .Todo terreno que no fuere via pu-
blica o los parques situados dentro de dicha area,
ya fuere propiedad del Estado, de la ciudad o de
particulares, estaran sujetos a repartimiento espe-
cial para alcantarillado. El repartimiento se divi-
dird entire las parcelas que comprenda, segin el nil-
mero de metros cuadrados que tenga cada una.
ARTICULO CCXVIII.-E1 costo del aleantarilla-
do se dividirA en cuatro parties diderentes, a saber:
1) Los gastos de bombas de excretas y de los edi-
ficios, maestras de impulsi6ii y cloacas maes-
tras de descarga generals y todas las alcan-
tarillas de aguas pluviales; ninguno de los
cuales se inclairi en el repartimiento especial.
2) Los gastos de cloacas maestras e interceptoras
que eomprendera todas las cloacas mayores de
treinta centimetros de didmetro,
3) Los gastos de toda cloaca que pase de treinta
centimetros de diAmetro o menor.
4) Los gastos de todas las conexiones entire las
cloacas y la linea del frente a la calle de la
propiedad colindante.
ARTICULO CCXIX.-Los repartimientos 6speciales
para cloacas, se computarAn como sigue:
Dos terceras parties del costo de las cloaeas maes-
tras e interceptoras, constituirAn un relpartimiento
especial sobre toda la propiedad que est6 o haya de
estar servida por dichas cloacas, ya direct o indi-
rectamente.
Dos terceras parties del costo de toda cloaca de
treinta centimetros de diametro, o menor, constitui-
ran uii repartimiento especial sobre la propiedad
colindante en la via pfblica en que se establezean;
y cuando cualquier propietario haya de desagiiar di-
rectamente en alguna cloaca maestra o interceptora
se hard un repartimiento especial sobre la pro'piedad
colindante con la via pfblica en que dicha cloaca
maestra o interceptora se establezca, igual a las dos
terceras parties del costo propuesto para establecer
una cloaca de treinta centimetros, en elemplazamien-
to de dicha cloaca maestra-o interceptora.
iDos terceras parties del costo de las conexiones
entire las cloacas y la linea del frente a la calle de
la propiedad colindante, constituiran un reparti-
miento especial sobre dicha propiedad;. entendi6n-
dose, que donde se hubieren hecho conexiones mo-
dernas- entire easas y cloacas, de acuerdo con el Re-
glamento para las instalaciones de plomeria y bajo
las 6rdenes y con el permiso previo de las autorida-


des sanitarias correspondientes, y dichas conexiones
so extendieren hasta o mts alli de la linea de cual-
quiera cloaca nueva que se establezea despues, la
conexi6n con 6sta sera sin costo a los duefios de la
propiedad; pero cuando dicha conexi6n modern no
se extendiere hasta la linea de la cloaca nueva, las
dos terceras parties del costo de la extension necesaria
para alcanzar-la cloaca nueva, seran satisfechas por
el duefio de la propiedad.
ARTICULO OCXX.-XSiempre que se dispusiere la
pavimentaci6n o reparaci6n de alguna calle o zona,
serd obligaci6n del Ayuntamiento exigir antes de
comenzar la obra, que se hagan los necesarios aco-
metimientos a los conductos de agua y gis, a las
cloaeas y otros conductos que sean o puedan ser ne-
cesarios, estableciendo reglas que determine las dis-
tancias desde la maestra de la calle,- a la line del
frente a la calle de la propiedad colindante y se
exigird que los referidos acometimientos, asi como
las aeparaciones y renovaciones que han de ser ne-
cesarios en plazo no lejano, se hagan por los respec-
tivos duefios de las maestras. En caso de negative
o falta de las compafiias de abastecimiento de agua
o de gas, en ejecutar las obras dentro del tiempo fi-
jado, el Ayuntamiento podri disponer que se reali-
cen, y el costo de las mismas podra descontarse de
cualquier d6bito, contraido o por contraer, del Mu-.
nicipio a .favor de dichas compafiias; o bien sera sa-
tisfecho por medio de un repartimiento cualquiera.
Cuando el Municipio posea la cafieria maestra de
agua o gas, o de otros servicios de utilidad pfblica,
con las cuales se hubieren de efectuar los acometi-
mientos, el Ayuntamiento podra repartir el costo de
6stos entire las fincas a las cuales se destinen los
acometimientos.
ARTICULO CCXXI.--Los repartimientos especia-
les sern 'equiparados a los impuestos municipales,
en cuanto a los preceptos de la hipoteca legal que
establece a favor del Municipio la Ley Hipotecaria;
y seran recaudados en la forma y bajo las penalida-
des que contra los contribuyentes morosos establece
la Ley de Impuestos Municipales.
Los repartimientos especiales dispuestos por este
capitulo, se impondran sobre todas las propiedades,
aun cuando ge hallen improductivas.
ARTICULO CCXXII.-Cuando en cumplimiento
de acuerdo del Ayuntamiento se procediese a arre-
glar la rasante de una calle, callej6n u otro terreno
pfiblico dentro de la zona urbana, desipues de haberse
heeho mejoras de valor en las propiedades colindan-
tes a los mismos y con motivo de dicho arreglo de
tales calls, callej6n o terreno pfiblico, diehas pro-
pledades o mejoras fuesen perjudicadas o disminui-
das en su valor el duefo de 6stas podra recobrar del
Municipio la cantidad que sea procedente por tal
dafio o disminuci6n por medio de la correspondiente
demand civil.
Las disposiciones de este articulo se entederd que
comprenden y son aplicables a todos los casos en que
con anterioridad a esta Ley se haya determinado el
cambio de las rasantes establecidas, de calls, callejo-
nes o terrenos pfiblicos, pero que todavia no se haya
llevado a cabo.









44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


TITULO VI
De los Emprgstitos.
ARTIOULO COXXIII.-Los gastos corrientes del
.Munieilpio serdn cubiertos con los ingresos que el
Ayuntamiento haya establecido con el carxcter de
ordinarios. Y cuando se trate de obras o servicios
p6blicos, que no puedan ser atendidas con las fuen-
tes de ingresos especificados en el articulo CXCVIII,
podrd el Ayuntamiento recurrir a la contrataci6n de
emprestitos, sujetdndose a las disposiciones de los
articulos siguientes.
ARTICULO CCXXIV.-Las cantidades proceden-
tes de tn empr6stito municipal, no podr6n destinar-
se a .otras atenciones que las especificadas en el
acuerdo del Ayuntamiento que hubiere autorizado
dieho empr6stito, consignindose en los respectivos
presupuestos.
ARTICULO OCXXV.-Siempre que el Ayunta-
miento acordare contratar emprestitos, votara al mis-
mo tiempo los ingresos permanentes necesarios para
el pago de sus intereses y amortizaci6n.
Los impuestos que el Ayuntamiento votare a dicho
efecto, ha.brin de ser compatibles con el sistema tri-
butario del Estado, a cuyo fin no- se establecerAn
.sobre las fuentes de ingresos del Estado ni se afec-
tarAn los ingresos a que se refiere el articulo
CXCVIII mds que en el tanto por ciento que, dentro
de las proporciones alli fijadas, no estuviere utili-
zado ya para los gastos ordinaries del Municipio.
(Para que dicho empr6stito pueda realizarse, habrd
de ser aprobado por la mitad mis uno de los votos
emitidos por los electores del TUrmino Municipal, sin
que la votaci6n pueda ser inferior al treinta por cien-
to de los mismos.
No se aphcarhn los recursos ordinaries del Ayun-
tamiento, al ipago de los intereses del empr6stito ni
a su amortizaci6n.
Ninguin empr6stito se hard por mas de treinta afios.
ARTIOULO CCXXVI.-Cuando un Ayuntamien-
to crea necesario o convenience a los intereses del
Municipio, contratar un emprestito, se procederd con
arreglo a lo preceptuado en este articulo y los si-
guientes del present Titulo.
La moci6n que se present para que se acuerde
contratar un empr6stito, expresard las condiciones
en que se pretend realizarlo, asi como detallada in-
formaci6n acerca de las obras o servicios a que deba
destinarse dicho empr6stito.
De la moei6n se repartirin copias a los Conceja-
les. Serdn citados a sesi6n extraordinaria, con cin-
co dias, por lo menos, de intervalo, para tratar del
asunto.
En esa sesi6n se discutirdn en principio, la con-
veniencia del empr6stito y sus bases y condiciones,
resolvi6ndose dar curso a la moci6n o desecharla.
ARTIOULO ,OCXXVII.-Si se acordare dar cur-
so a la moci6n, se pasard a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, para que redacte un proyecto de re-


soluci6n en que se determine las condiciones para
la contrataci6n del empr6stito y para el pago de in-
tereses y amortizaci6n del mismo, fijdndose los in-
gresos permanentes que hayan de destinarse a estas
atenciones, asi como cualquier otra circunstancia que
se estime convenient hacer constar.
ARTICULO CCXXVIII.-Cuando se trate de em-
pr6stitos para obras pfiblicas, habrAn de ser formu-
lados y aprobados por el Ayuntamiento, con anterio-
ridad, los proyectos, pianos y presujpuestos corres-
pondientes, con las formalidades previstas en las dis-
posiciones vigentes y aplicables a la material.
ARTICULO CCXXIX.--JEn las sesiones extraor-
dinarias que sean necesarias, se discutirh el proyecto,
y una vez aprobado per las dos terceras parties de
los Concejales que deba tener 'el Ayuntamiento, se-
gun esta Ley, se consultarA conforme a lo que dis-
pone el articulo 219 de la Constituci6n, la opinion
del cuerpo electoral del Municipio, sometiendo el
asunto al referendo, con el procedimiento establecido
en el C6digo Electoral.
ARTICULO CCXXX.--En' sesi6n extraordinaria
el President del Ayuntamiento, dard cuenta a 6ste
del resultado del referendo. Si la mitad' ms uno
de los electores del Termino Municipal, siempre.que
hubiere partici;pado en el referendo, por lo menos,
el treinta por ciento de los mismnos, hubieren votado
afirmativamente, el empr6stito se declara aprobado.
Si no hubiere votaci6n afirmativa en la propor-
ci6n indicada anteriormente, el emprestito se consi-
derara desaprobado, y no podrh proponerse de nue-
vo, sine pasado un afio.
Caso de haber sido aprobado el emprestito, el Al-
calde procederh a contratarlo en las condiciones acor-
dadas, y siempre mediante subasta pfiblica, que se
someter. a la aprobaci6n del Ayuntamiento; y si
este no estuviere reunido, lo convocar el Alcalde a
seei6n extraordinaria. Si el Ayuntamiento aproba-
re la subasta, el Alcalde autorizard que se extienda
la correspondiente escritura pfiblica.
ARTICULO CCXXXI.-La forma y cuantia de
los bonos de los emprlstitos, serin fijados por el
Ayuntamiento. Dichos bonos y sus cupones, serin
firmados por el Alcalde y el Tesorero. 'El Contador
del Municipio los intervendrd y anotarh la fecha de
la emisi6n, en el registro de la deuda que se dispone
en la Ley de Contabilidad Municipal.

TITULO VII
De las Cartas MMunicipales y de la Iniciativa, el
Referendo y la Revocacidn del Mandato
Politico.

CAIPITULO I
De las Cartas Municipales.
ARTICULO CCXXXII.-No obstante la organi-
zaci6n general que esta Ley establece para todos los
Municipios, podrin 6stos adoptar sus propias cartas
municipales, estableciendo en ellas el regimen de go-
bierno -que estimen mas convenient a las necesidades









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


peculiares de los mismos, sin contravenir lo dispues-
to en el Titulo Decimoquinto de la Constituci6n de
la Reptiblica.
ARTICULO OCXXXIII.-El procedimiento para
la adopci6n del regimen de carta, debera ser ini-
ciado por petici6n dirigida al Ayuntamiento, de un
diez por ciento de los electores del Municipio. La
condici6n de electores y la autenticidad de las fir-
mas deberAn ser debidamente aereditadas ante No-
tario Pfiblico.
ARTICULO CCXXXIV.-E1 Ayuntamiento, den-
tro de los diez dias siguientes al recibo de la petici6n,
se reunirh en sesi6n extraordinaria, y si por el voto
favorable de las dos tereeras ptartes de los Con-
cejales que legalmente lo compongan, se mostrare
conforme con la petici6n, enviara sin dilaci6n todos
los antecedentes del caso al Tribunal Superior Elec-
toral, a fin de que este convoque a una elecci6n de
referendo.
Esta eleeci6n se celebrarA conjuntamente con la
elecci6n mAs pr6xima que tenga que convocarse para
elegir cargos municipales, en el caso de que 6sta
deba efectuarse en el t6rmino de un afio, y en ella
se consultarA al Cuerpo' Electoral si desea elegir una
Oomisi&n de quince miembros para redactar una
carta municipal.
Si faltare mas de un afio para la pr6xima elecci6n
municipal, la elecci6n de referendo debera celebrar-.
se dentro del t6rmino de seis meses, a contar desde
el recibo de la documentaci6n en el:Tribunal Supe-
rior Electoral.
ARTICULO OCXXXV.-Los nombres de los can-
didatos para former parte de la Comisi6n figurarin
en las corresipondientes boletas, y si la mayoria de
los electores votase favorablemente la pregunta for-
mulada, los quince candidates que hayan recibido la
mayor votaci6n, de acuerdo con el sistema de repre-
sentaci6n proporcional, serAn los electos para inte-
grar la Comisi6n que redactarh la carta municipal
y la sometera a la aprobaci6n de los electores del
Municipio, por medio de los tribunales electorales
correspondientes, no antes de los treinta dias de ha-
berla terminado y repartido, ni despu6s del afio de
elegida la Comisi6n.
El Tribunal Superior Electoral dictarh las Ins-
trucciones que estime procedentes para el cumpli-
miento de los anteriores preceptos en relaci6n con
las elecciones de referendo a que los mismos hacen
referencia.
Los gastos de las referidas elecciones seran paga-
dos por el Estado.
ARTICULO CCXXXVI.-iDesechado el R6gimen
de Carta, en cualquiera de las dos elecciones de re-
ferendo, 6ste no podrh proponerse nuevamente hasta
pasados dos afios.
CAPITUILO II
De la Iniciativa, el Referendo y la Revocaci6n
del Mandato Politico.


poner acuerdos al Ayuntamiento, bastando a ese efec-
to que la petici6n se formule por un nuimero no me-
nor del diez por ciento (10%) de los electores del
Termino Municipal de que se trate.
ARTIOULO CCXXXVIII.-Si el Ayuntamiento
rechazara la iniciativa o no resolviere sobre ella den-
tro del t6rmino de treinta dias de haberla recibido,
el Alcalde dispondrii que se le d6 publicidad a la
iniciativa popular y requerirA al Presidente ael Tri-
bunal Superior Electoral, bajo pena, si no lo hiciere,
de incurrir en el delito de desobediencia, para que
dicho Tribunal someta ]a referida iniciativa a la con-
sulta ,popular por medio de una elecci6n de refe-
rendo.
Los electores votarAn "si" o "'no", y la decision
sera por mayoria de votos.
ARTICULO OCXXXIX.-E1 referendo sera re-
quisito imprescindible en la contrataci6n de empris-
titos, emisiones de bonos y otras operaciones de mo-
vilizaci6n del credito municipal que, por su cuantia,
obliguen al Municipio que las realize a la creaci6n
dc nuevos impuestos para responder al pago de las
amortizaciones o de dichas contrataciones.
ARTICULO CCXL.--Un 10% de los electores del
T6rmino Municipal podrA solicitar la revocaci6n del
mandate politico del Alcalde o de cualquiera de los
Concejales, en solicitud dirigida al Presidente del
Tribunal Superior 'Electoral.
La condici6n de elector y la autenticidad de las
firmas de los solicitantes, deber6n ser debidamente
acreditadas ante Notario Pfiblico.
En la solicitud se harAn constar de manera clara
y precisa, y separindolos unos de otros, los motives
por los cuales se pide la revocadi6n.
Estos cargos deberan figurar en la boleta, asi como
los descargos que en su defense formule el Alcalde
o !Concejal, contra el que se haya solicitado la des-
tituci6n.
El Tribunal Superior Electoral fijara la exten-
si6n que unos y otros deberin ocupar 'en la boleta,
y sefialarA las elecciones para conocer de la solicitud
de revocaci6n, dentro de los seis meses siguientes
a partir de la fecha en que recibiere la solicitud.
ARTICULO CCXLI.-Rechazada la solicitud de
revocaci6n del mandate politico, contra el Alcalde o
los Concejales, no podra presentarse por los mismos
motives, nueva solicitud de revocaci6n durante el
resto del period por el que fueron electos.
Tampoco podra solicitarse la revocaci6n del man-
dato politico, antes de transcurridos los p'rimeros
seis meses de la'elecci6n del Alcalde o Concejal cuya
destituci6n ee solicit.
TITULO VIII
Recursos y Responsabilidades.
CAPITULO I
De los Recursos en Materia Municipal y en
Defense de la Autonomia.


ARTIDCULO OCXXXVII.-Los vecinos de un ARTICULO CCXLII.-E1 Municipio, como perso-
Municipio tienen. el derecho de iniciativa para pro- na juridica, susceptible de deredhos y deberes, posee










46 DIARIO DE SESIONES D]E LA CAMERA DE REPRESENTANTES


su patrimonio, pudiendo realizar sobre este, actos y
contratos y como entidad administrative, practice
cuanto se requiera para los distintos servicios pibli-
cos, denominAndose en este concepto,- "Administra-
ci6n Municipal".
ARTICULO CCXLIII.-En caso de que las reso-
luciones o acuerdos de las autoridades u organismos
municipales legionen algfin interest privado o social,
el perjudicado, o cualquier habitante del Municipio
que consider que el acuerdo o resoluci6n lesiona
un interns pfiblico, podri solicitar su nulidad y la
reparaci6n del daiio por el procedimiento a que se
refieren los articulos CXLII, CXLIII y CXLV de
esta Ley, fijando como termino para establecer la
demand, el de veinte dias, a partir de la fecha en
que quede notificado, se le aplicase o tuviere cono-
cimiento del acuerdo o resoluci6n que motiva la de-
manda.
En los casos en que se requiera previa consigna-
ci6n en dinero para recurrir, dichas cantidades per-
maneeerin a dep6sito hasta tanto se resuelva la re-
clamaci6n.
ARTICULO CCXILIV.-Los Ayuntamientos y los
Alcaldes, podrAn dejar sin efecto sfis resoluciones,
siempre que al hacerlo no perjudiquen derechos crea-
dos por aqu6llas a favor de terceras personas, pero
no podran revisar las resoluciones que habiendo sido
objeto de reclamaciones al amparo de lo dispuesto
en el articulo anterior, resulten confirmadas. El
acuerdo de revision necesita igual nfimero de Con-
cejales al requerido para tomar el mismo acuerdo
que se revisa.
ARTICULO OCXLV.-Cuando resultare perjudi-
cial al interns del Municipio algfin contrato munici-
pal, o algin acuerdo del Ayuntamiento, 6ste podrf
declararlo lesivo, dentro del plazo de diez afios, an.-
que exist derecho de tercero; pero deberA interpo-
nerse en tiempo y forma despu6s de hecha la citada
declaraci6n la demand contencioso-administrativa
solicitando la rescisi6n ante la Audiencia de la Pro-
vincia correspondiente.
Probada ante el Tribunal la. lesi6n, se rescindira
el contrato o se dejarA sin efecto la resoluci6n de
'que se trate, determinAndose, ademis, cuanto se es-
time procedente y equitativo sobre indemnizaci6n y
sobre derechos adquiridos por terceras personas.

Una vez hecha la declaraci6n de lesivo, cuando se
trate de un contrato, se notificarh a los interesados
e! mismo dia, y si 6stos se mostraren conformes, sur-
tirA sus efectos la declaraci6n, sin necesidad de re-
curso contencioso-administrativo. Si las indemni-
zaciones a que hubiere lugar, no fueren acordadas
por el Ayuntamiento, podran ser objeto de reclama-
ci6n ante los Tribunales ordinarios.

ARTICULO OCXLVI.-E1 Alcalde deberA tomar
]a iniciativa para que el Ayuntamiento haga la de-
claraci6n a. que se contrae el articulo anterior, siem-
pre que estime procedente que asi se verifique, ex-
poniendo detalladamente las razones en que funda
su parecer.


Tambien podri tener la iniciativa cualquier Con-
cejal del Ayuntami6nto.
ARTICULO CCXIYII.-Cuando en algin con-
trato administrative con el Municipio, el Alcalde o
cualquier Concejal entendiere que el contratista ha
infringido las condiciones del contrato, deberh comu-
nicarlo inmediatamente, con expresi6n detallada de
los hechos, al Ayuntamiento, y 6ste podra acordar
que se suspend la ejecuci6n del contrato, disponien-
do, al propio tiempo, acerca de la manera de realizar
la obra o el servicio de que se trate.

En t4rmino de veinte dias, despues de notificarse
al contratista dieho acuerdo, podra 4ste acudir al Tri-
bunal competent para hacer valer los derechos de
que se crea asistido; y si no lo verificare, se enten-
dera que consiente la suspension, y esta quedarh con-
vertida en rescisi6n.

Si estableeiere sus reclamaciones el contratista, la
suspension del contrato continuark durante la sus-
tvnciaci6n de aquellas, a menos que el plazo estipu-
lado para la duraci6n del contrato venciere entire
tanto, en cuyo caso estarh en libertad el Ayunta-
miento para celebrar nuevo contrato sobre el mismo
servicio u obra, sin perjuicio del resultado de las re-
ciamaciones establecidas y de la aplicaci6n de las
clAusulas penales del contrato, si se confirmare ha-
berlo infringido el contratista.

ARTICULO CCXLVIII.-Toda euesti6n de com-
petencia, positive o negative, entire Alcaldes o entire
Ayuntamientos, o entire estos y aquellos, con el Con-
sejo Provincial, o con el Gobernador, ser6 resuelta
por la Sala de lo Contencioso de la Audiencia res-
pectiva. si se tratare de Alcaldes o Ayuntamientos
que correspondan a una misma Provincia, con ape-
laci6n ante la del Tribunal Supremo, a quien queda
atribuida la resolue%6n en todos los demhs casos.
Esta se dictarA dentro de los treinta dias siguientes
a aqun6 en que cualquiera de las parties acuda al Tri-
bunal respective. Este, para resolver, oir aq la par-
te contraria, fijAndole plazo al efecto, transcurrido
el cual. fallarh sin mks trAmite.
Ni el Ayuntamiento ni el Alcalde actuarhn en el
asunto que origin la cuesti6n de comipetencia, tan
luego como la otra parte le haga saber, mediante la
oportuna comunicaci6n,- que acude a la autoridad
liamada a resolver el caso.

ARTICULO CCXLIX.-Toda persona tiene dere-
cho a dirigir peticiones a las autoridades y que le
sean atendidas y resueltas en termino no mayor de
crarenta y cinco dias, comunicandosele lo resuelto.
Transcurrido el plazo de la Ley, o en su defect,
el indicado anteriormente, el interesado podra re-
currir, en la forma que la Ley autorice, como si su
petici6n hubiese sido denegada.

ARTICULO CCL.-Ninguna solicitud o petici6n
dirigida al Ayuntamiento o al Alcalde Municipal,
dejarA de ser resuelta en el sentido que se estime
procedente o declar6ndole la raz6n o razones que se
tengan para dejar de resolver.









DIARIO DE SESIONES DE-LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


Cuando deba disponerse un mero trfmite, se hard
sin demora mayor de tres dias.
Las Comisiones Permanentes o Especiales, darn
sus dict6menes y los funcionarios su -informe, en
plazo no mayor de 10 dias, salvo causa que lo im-
pida y que se harh constar con justificacion.
La decision definitive de un asunto se dictarh den-
tro de los diez dias siguientes a aqu6l en que llegase
su tramitaci6n a quedar pendiente tan s6lo de dicha
decision.
.La aplicaci6n de este articulo respect a los Ayun-
tamientos, no se tomara en nuenta cuando no estu-
vieren en period de sesiones.

ARTICULO OCLI.-Todo el que acuda al Ayun-
tamiento, o al Alcalde, con una solicitud, tiene dere-
cho a exigir, y se le darA en el acto, un resguardo
en el que se haga constar e! asunto y la fecha y hora
de la presentaci6n.

ARTICULO CCLII.-Se considerarh resuelto ne-
gativamente lo que se solicite de las autoridades y
organisms municipales cuando la petici6n o recla-
maci6n no fuere resuelta favorablemente dentro del
termino fijado por la Ley.
La impugnaci6n de tales denegaciones tacitas se se-
guirA por el mismo procedimiento que esta Ley es-
tablece para la impugnaci6n de los acuerdos .del
Ayuntamiento o las resoluciones del Alcalde.
Los culpables de ]a demora tendrAn la responsa-
bilidad a que se refiere el articulo CCLVI.
,ARTTICULO C'OLIII.-Contra cualquier acto del
Alcalde de Barrio, cabe presentar a este recurso, en
termino de quinto dia, despu6s de recibida la noti-
ficaci6n. Inmediatamente informado el asunto y
con sus antecedentes, serA elevado al Alcalde Mu-
nicipal, quien resolvera en igual termino de quinto
dia.
ARTIOULO OOLIV.-Mientras se sustancien los
recursos de carActer administrative, contra cualquier
resoluci6n' o acuerdo del Ayuntamiento o del Alcal-
de Municipal, se dejarA en suspense el cumplimien-
to de dicho acuerdo o resoluci6n; salvo que se trate
de media de sanidad, precauci6n o remedio'contra
peligros de calamidades o cualquiera otra de peren-
toria ejecuci6n, a juicio del Alcalde o del Ayunta-
miento, respectivamente. En todo caso, se adopta-
rAn las disposiciones conducentes a asegurar, en su
dia, el cumplimiento de la resoluci6n o aeuerdos, si
fueren denegados los recursos.
Cuando por incumplimiento de este precepto, la
Administraci6n Municipal tuviese duplicidad en sus
gastos, el causante de dicha infracei6n estara obli-
'gado a reintegrar a, los fondos municipales el que-
branto que 6stos hayan recibido por dieho incum-
plimiento.

ARTICULO CCLV.-A todo recurrente debera en-
tregArsele siempre un comprobante de la presenta-
ci6n de su recurso, con ex:presi6n de fecha y hora.


ARTIOULO OCLVI.--La .infracci6n de lo precep-
tuado sobre t6rminos y demhs que se relacione con
los recursos.de que trate este titulo, y sobre despacho
de los asuntos, constituyen maliciosa violaci6n de la
Ley, y sera penada con multa de veinte a cien pesos,
por el Juez o Tribunal correspondiente, ademas de
la indemnizaci6n que proceda por los dafios y per-
juicios que se hubieren irrogado. En caso de rein-
cidencia, la multa podra elevarse hasta doscientos
pesos ($200.00).
ARTICULO C.CLVII.-E1 Alcalde o cuaaquiera
otra autoridad representative del Gobierno local po-
dri por si o cumpliendo acuerdo del Ayuntamiento,
interponer ante el Tribunal de Garantias Constitu-
eionales, y en su defecto, ante el pleno del Tribunal
Supremo, ,por los mismos trAmites del recurso de
inconstitucionalidad, recurso de abuso de poder con-
tra resoluci6n del Gobierno Nacional o Provincial
que, a su juicio, atente contra el regimen de auto-
nomia municipal establecido por la Constituci6n,
aunque la resoluci6n haya sido dictada en uso de
facultades discrecionales.

CAPITIUTO II
Responsabilidades.
ARTICU'LO CCLVIII.-El Alcalde, los Conceja-
les, los Adjuntos y los Alcaldes de Barrios, asi como
los funcionarios y empleados del Municipio, no com-
prendidos en las disposiciones de la Ley del Servicio
Civil, pueden incurrir en responsabilidad de carActer
administrative, ademas de las que en el orden civil
o'penal determine las leyes, por sus aetos u omi-
siones en el desempefio de sus respectivos cargos, se-
grin lo que en este capitulo se establece.
ARTICULO CCLTX.L-Los actos y omisipnes pu-
nibles administrativamente serAn corregidos con las
penas de amonestaci6n, apercibimiento o multa, si se
tratare de Concejales y Adjuntos, y con algunas de
aqufllas o con la de suspension o cesantia, si se tra-
tare de Alcalde de Barrio o empleado.
Estas sanciones seran impuestas por el Alcalde de
acuerdo con lo dispuesto por esta Ley.
ARTICULO CCLX.--Procede la amonestaci6n.
en los casos de error, omisi6n o negligencia leve, y
siendo fAcilmente reparable el dafio.
Precede el apercibimiento, en los casos de reinci-
dencia en falta amonestada y en los de extralimita-
ci6n de poder, negligencia y abuso de facultades, cu-
yas consecuencias no sean irreparables o graves.
Precede la multa, siempre que las leyes o dispo-
siciones generals lo determine y en caso de reinci-
dencia en faltas castigadas con apercibimiento, y de
extralimitaci6n, abuso de autoridad, negligencia o
desobediencia graves, que no produzcan responsabili-
dad criminal y que tratAndose de Alcaldes de Barrios
o de empleados, no exijan su.suspensi6n o cesantia.
ARTICULO CCLX[l.-La multa impuesta como
correeci6n administrati'a, nb sera mayor de cin-
cuenta pesos en los Munieiipios de cien mil o m6s










48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


habitantes; de treinta pesos, en los que no lleguen
a cien mil habitantes, pero que pasen de veinte mil,
y. de veinte pesos en los Municipios que tengan vein-
te mil habitantes o menos.
En el caso en que su cuantia estuviere fijada ex-
presamente por esta Ley u otras disposiciones legis-
lativas, se estarh a lo que prevengan.
Su exacci6n se llevarh a efecto por el mismo pro-
cedimiento que se fija en esta Ley para el cobro de
las multas impuestas a los particulares.

ARTICULO CCLXII.-La suspension de empleo
y sueldo o de sueldo solamente, de los empleados mu-
nicipales, seran acofdadas por el Alcalde, siempre
mediante expediente en que se d& audiencia al intere-
sado.
ProcederAn esas penas cuando se trate de hechos
graves distintos de los comprendidos en el articulo
CCLX o de reincidencia en los penados con multa, o
de insistencia en reincidir en los otros.
La cesantia podra imponerse por el Alcalde sin
que preceda la suspension, pero siempre mediante
expediente.
ARTIOULLO CiCL;XEII--L responsaibilidad ad-
ministrativa del Alcalde Municipal s6lo podra ha-
cerse efectiva por los Tribunales de Justicia.
ARTICULO OCLXIV.-De todo dafio o perjuicio
atribuible a negligencia, que pueda causarse por de-
fecto, inseguridad, riesgo, u obstrucci6n en la via
puiblica, a.ceras, cloacas, o puentes del Municipio, se-
ri 6ste directamente responsible, pero se indemniza-
rh procediendo contra el funeionario o empleado mu-
nicipal que, por incumplimiento de sus deberes, hu-
biere dado lugar al hecho que motive la reelamaci6n,
siendo, en consecuencia, responsible de 6sta.
En tales casos, la reelamaci6n deberA presentarse
por escrito al Alcalde, dentro de los treinta dias si-
guientes al en que ocurriere el hecho que la motivare,
relacionhndose en ella, bajo juramento o promesa de
decir verdad, los detalles de fecha, lugar, naturaleza
y grado del dafio o perjuicio y su apreciaci6n.
El Alcalde dari cuenta al Ayuntamiento. con su
informed, a la mayor brevedad possible, este resolverA
dentro de los veinte dias siguientes al en que reci-
biere la. reclamaci6n, previa audiencia del funcio-
nario o em;pleado a quien pueda imputArsele respon-
sabilidad.
'No podrA ejercitarse.acci6n judicial contra el Mu-
nicipio, por dichos dafios o perjuicios, sin que cons-
te qfe ha sido presentada oportunamente al Alcalde,
la reclamaci6n de que trata este articulo, y que el
Ayuntamiento, dentro de los veinte dias sefialados
para su resoluci6n, ha dejado de resolver o lo ha
hecho negativamente,,o en forma que no satisfaga ar
reclamante.
Sin embargo, los (Municipios no serAn responsa-
bles de los dafios o perjuici6s que resulten por cual-
quier defecto, falta de seguridad, peligro u obstruc-


ci6n en la via pfiblica, aceras, cloacas o puentes per-
tenecientes al mismo, a menos que dicho defecto, fal-
ta de seguridad, peligro u obstrucci6n subsistiere
diez dias despubs de hab6rsele avisado al Alcalde o
Ayuntamiento, por escrito.
ARTICULO CCLXV.-La responsabilidad penal
en que incirren los Alcaldes, los Concejales y demas
autoridades municipals, sera exigible ante los Tri-
bunales de Justicia, bien de oficio, a instancia del
Fiscal, o por acci6n privada. Esta serA popular y
podrA ejercitarse sin constituir fianza, por no menos
de veinticinco vecinos del TWrmino Municipal, sin
perjuicio de la responsabilidad que proceda por acu-
saci6n falsa o calumniosa.
ARTICULO CCLXVI.-Se derogan: la Ley Orga-
nica de los Municipios promulgada por Decreto No.
568, de 19 de mayo de 1908; el Decreto Presidencial
nuimero 2793, de 15 de septiembre de 1940; la Ley
No. 13, de 27 de septiembre de 1940, en la parte que
se refiere a los Municipios; asi como las demas Leyes,
Decretos-Leyes, Decretos, Reglamentos y Disposicio-
nes en cuanto,.en alguna forma, modifiquen, restrin-
jan, limiten, interfieran o se opongan a lo dispuesto
en esta Ley.
DI'SPOS]ICION TiRANSITORIA
Los Ayuntamientos incluiran en sus presupuestos
ordinaries alguna cantidad para pagar sus deudas
anteriores a 1899, liquidadas y reconocidas por el
mismo Ayuntamiento, abonAndolas por orden de an-
tigiiedad, y prorrateAndolas en caso de igualdad de
fechas.
DISIPOSICION FINAL
Esta Ley comenzarA a regir a partir de la fecha
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la CAmara de Representantes, a los 23
dias del mes de noviembre de 1942.
(f) Dr. Emilio Niiiez Portuondo,
President de la Comisi6n de
Justicia y C6digos de la CAmara
de Representantes.
(f) Dr. Carlos Alvarez Recio,
iSecretario.

PARA INFORMATION DE LA CAMERA DE RE-
PREISENTANTEIS SE TRANSCRIBE LA PONEN-
CIA QUE OFRECIO EL DR. RAFAEL SANTOS
JIMENEZ, EN RELACION CON LA PROPOSI-
CION DE LEY ORGANIC DE LOS
MUNICIPIOS

Sr. President de la Comisi6n de Justicia y C6digos.
Sefior:
El que suscribe, designado ponente para informar
sobre la Proposici6n de Ley OrgAnica de los Muni-
cipios, ipresentada por el doctor Ramiro Capablanca










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


y otros, tiene el honor de ofrecer a la consideraci6n
de sus conmpafieros, la siguiente

PONE NC I A:

'La Ley Municipal Espafiola de 2 de octubre de
1877, promulgada en Cuba por Real Decreto de 21
de junio de 1878, rigi6 entire nosotros hasta el 19 de
mayo de 1908, fecha en que, por Decreto del Gober-
nador Provisional de Cuba, Charles E. Magoon, fu6
puesta en vigor la actual Ley Org6nica de los Mu-
nicipios, confeccionada por la Comisi6n Consultiva
que nombr6 aquel Gobierno Provisional, con el fin
de estudiar, formular y proponer a dicho Gobierno,
proyectos de leyes, reglamentos y resoluciones sobre
diversas materials de interns general.
Como muy bien dice la Exposici6n de Motivos re-
dactada por la Comisi6n Consultiva, la Ley Munici-
pal Espaiola, de 2 de octubre de 1877, "inspirada
en el espiritu monArquico y centralista de la Cons-
tituci6n espafiola de 1876, es una adaptaci6n, en sen-
tido conservador, de la de 20 de agosto de 1870, ins-
pirada, a su vez, en la fuerte centralizaci6n fran-
cesa del primer Imperio Napole6nico, y responded a
ese orden de ideas political".
iPor el contrario, el Proyecto que ofrecemos, con-
tinfa diciendo la Comisi6n Consultiva, "estA en
acuerdo con la Constituci6n cubana, que es republK-
cana. y descentralizadora, y se inspira en las ideas
cientificas modernas y muy especialmente en los bue-
nos principios de gobernaci6n local, recomendados
por la Liga Nacional Municipal de los Estados Uni-
dos''.
Sin embargo, es doloroso admitir que euarenta
afos de Repdblica no han sido ani suficientes para
eliminar, en el campo del Gobierno Municipal, las
taras de cuatrocientos aios de colonia bajo regime-
nes fuertemente centralizadores.
En efecto:, la ley espafiola del 77, que rigi6 en Cu-
ba. hasta 1908, siete afios despu6s de adoptada la
Constituci6n de la Reptblica de 1901, disponia que
el Gobernador General podia separar de sus cargos
a los Alcaldes cuando considerase que existia para
ello just causa apreciada libremente por el Gober-
nador.
Tambi6n podia acordar la destituci6n gubernati-
va de los regidores, al resolver los expedientes de
suspension que le.remitieran los Gobernadores de las
provincias.
Ambas' facultades le fueron suprimidas al Presi-
-dente de la Repfiblica por la Constituci6n de 1901,
pues ni siquiera tenia la de suspender a.los Alcaldes,
no obstante lo cual, se destituyeron Alcaldes y Con-
cejales, aplicando la Ley espafiola de espiritu cen-
tralista, y no la Constituci6n cubana, descentrali-
zadora.
La actual Ley Organica de los Municipios esta-
blece, en su articulo 4, que "en tanto el Gobierno
Municipal funciona para satisfacer las necesidades
puramente locales, tiene autionomia, entendi6ndose


por esto, facultades propias de iniciativa y de acci6n,
para regir libremente los asuntos exclusivos de la
municipalidad", y mds adelante, en el 114, agrega:
"compete al Ayuntamiento determinar cuanto con-
venga, en cada case, a la satisfacci6n de las necesi-
dades comunes del Municipio,. asi como la implan-
taci6n de cuanto consider convenient a la prospe-
ridad y mayor cultural de aquul. Para esos fines, el
Ayuntamiento, dentro de lo que en esta Ley se esta-
blece, estA investido de todos los poderes necesarios
para regular, por sus deliberaciones y acuerdos, los
asuntos del Municipio".
No obstante estos preceptos terminantes que fijan
de mode tan extraordinariamenite amplio la autono-
mia municipal, en la prActica, han side anulados, por
ese criterio err6neo de considerar al Municipio como
una mera circunscripci6n administrative del Estado,
entera.mente sometido al Poder Central, como si to-
davia subsistieran las jerarquias administrativas.
Asi era frecuente observer c6mo acuerdos adoptados
por los Ayuntamientos dentro de la esfera de su com-
petencia, sobre cuestiones de carhcter exclusivamen-
te local, eran suspendidos, sin mis justificaci6n, a
veces, que un antagonismo personal, o politico, del
supuesto "superior jerArquico" con el Alcalde y los
Concejales, o con estos fltimos, simplemente.
'Por motives politicos tambi6n, en ciertos memen-
tos se abus6 de la facultad que la actual Ley Org6-
nica de los Municipios concedia a los Gobernadores
para suspender a los Alcaldes Municipales, a pesar
de las restricciones que a dicha facultad estableci6
la referida Ley, en relaci6n con la de 1877.
Y g'qu6 decir de los ingresos municipales?
Sin recursos econ6micos suficientes, toda autono-
mia que se conceda a los Municipios sera nula, por-
que el Gobierno local careceria de los medios indis-
pensables para llevar adelante sus planes, de acuer-
do con los fines que le son propios.

Asi lo entendi6 la Comisi6n Consultiva, y, per el
articulo 216, le di6 a los Municipios ingresos bastan-
tes para cubrir sus necesidades, ademhs de los em-
prestitos que podian contratar para satisfacer gastos
extraordinarios, si bien exigi6 requisites de tal na-
turaleza, que prActicamente hacian de impossible rea-
lizaci6n estas operaciones de credito.
En este aspect econ6mico, el Municipio recibe
tambi6n la agresi6n del Estado, que lo despoja del
50% de sus ingresos, dejindolo en situaci6n tan pre-
caria, que le imrposibilitaba para realizar obra algu-
na de interns comunal, ni siquiera aqu6llas mks in-
dispensables a la vida civilizada de sus habitantes.
Anulados de esta suerte, en el ejercicio de sus fa-
cultades y en sus medios econ6micos, la Autonomia
Municipal fu6 letra muerta, y las bellas perspectives
del Municipio Cubano con que sofiara el sabio maes-
tro y municipalista de fama international, doctor
Francisco Carrera Jfistiz, Profesor Em6ritus de'
nuestra Universidad, al redactar la Ley Orgfnica de
los Municipios de 1908, aun vigente entire nosotros,
rodaron por tierra ante la incomprensi6n de los que










50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


s6lo conciben al Municipio como una simple oficina
recaudadora del Estado.
A los males ique venimos resefiando, es forzosc
agregar uno mas: el establecimiento, como r6gimer
do gobierno para las ciudades, del Sistema de la
Division de Poderes, conocido tambi6n con el nom
bre de "Frenos y Contrapesos". La Constituci6n
de 1901 copi6 de los Estados Unidos, precisamente
cuando se experimentaba en Galveston con gran 6xi.
to, lo que habria de ser mis tarde el sistema de Go-
bierno Municipal por Comisi6n, y cuando ya Lord
Bryce, en 1888, habia dicho en "The American Com-
monwealth" "que el gobierno de las ciudades cons-
tituia el mas notorio fracaso de la democraeia ame-
ricana"'.
De la Constituci6n pas6 a la Ley, un sistema pro-
pio para el regimen politico del Estado, pero total-
mente inadecuado para el regimen esencialmente ad-
ministrativo de las eiudades.

A corregir todos estos defects, encamin6 su me-
ritisima, labor en la Convenci6n Constituyente de
,1940, el autor de la Proposici6n de Ley sobre la cual
tengo el honor de emitir este dictamen.

Fu6, sin duda alguna, un acontecimiento feliz para
los Municipios cubanos, que un discipulo del ilustre
professor Carrera Jistiz, el doctor Ramiro Capablan-
ca y Graupera, que durante veinticinco afos ha ve-
nido desempefiando con singular acierto y competen-
cia, junto a su eximio maestro, la Catedra de Go-
bierno Municipal', de la que es hoy professor titular,
fuese elegido Delegado a .la referida Convenci6n,
porque asi pudo levar a la nueva Constituci6n de
la Repdblica la iltima palabra de la Ciencia Muni-
cipal, y toda la experiencia resultante de la aplica-
ci6n entire nosotros de un regimen de Gobierno Mu-
nicipal durante cerca de cuarenta afios, es decir, des-
de 1908 hasta el present.
Quiso el doctor Capablanca, con sobrada raz6n,
que la autonomia de los Municipios tuviera una base
constitutional que fuera lo que muchos autores deno-
minan una Autonomia Constitucional, y que, ademis
se establecieran determinadas garantias que hiciesen
illegal toda intromisi6n indebida del Poder Central
en los asuntos locales.
.Se fij6, de este modo, at Gobierno Municipal, una
esfera do acci6n propia dentro de la cual se le daban
todos los poderes necesarios para resolver libremente
los asuntos de la sociedad local, llegdndose a deter-
minar especificamente, a fin de evitar problemss
en cuanto a si un asunto es o no de carhcter local,
las mas importantes de esas facultades, sin que la
enumeraci6n de las mismas implique una limitaci6n
o restricci6n de las facultades generals concedidas
por la Constituci6n al. Municipio, sino la expresi6n
de una part de las mismas.
Quedaba asi establecida plenamente, y con meri-
diana claridad, la doctrine de los Poderes no Enu-
merados.
Les esta vedado a los Poderes Ejecutivo y Legisla-


i tivo, invadir esa esfera propia de acci6n de los go-
biernos locales, y en caso de conflict, son los Tribu-
nales de Justicia los llamados a determinar si las
autoridades municipales han obrado, o no, de acuer-
do con las facultades que la Constituci6n les concede.
S No hay, pues, nada de que alarmarse, ni motive
Salguno para afirmar que la Constituci6n se ha ex-
cedido en la concesi6n de la autonomia a los Muni-
- cipios. Lo inico que pretend la reform -y por
Sell s6lo merece aplausos la labor del professor Ca-
pablanca-, es evitar la burla de la Ley, mejor dicho,
garantizar la autonomia muiniepal constituclonal-
mente, a fin de que los Tribunales puedan hacerla
respetar declarando inconstitucional toda media
que, burldndose de la Ley, pretend desconocerla.
De ahi que se Ilegue a incluir, como garantia final,
el recurso de abuso de poder contra toda resoluci6n
del Gobierno Nacional o Provincial que, a juicio de
las autoridades representatives del Gobierno local,
atente contra el regimen de Autonomia Municipal
establecido por la Constituci6n, aunque la resoluci6n
haya sido dictada en uso, de facultades discrecionales.
En sintesis: la reform del R6gimen Municipal en
li Constituci6n Cubana de 1940 aspira a lograr el
florecimiento de nuestras ciudades, en todos los 6r-
denes, mediante un sistema adecuado de gobierno;
amplios poderes; suficientes recursos economicos; es-
trecha vigilancia en la inversion de esos recursos; y
grandes responsabilidades, exigibles ante los Tribu-
nales de Justicia, y ante los propios electoi'es del Mu-
Iicipio, sin perjuicio de las garantias que se ofrecen
a los habitantes de los TUrminos Municipales, respec-
to a sus gobernantes locales, contra los posibles abu-
sos o el arbitrario emIpleo de los poderes de que han
sido investidos.
Todo este magnifico aparato legal, que tan justas
felicitaciones ha proporcionado a su autor principal,
el professor Capablanca, ha sido desenvuelto por 6ste
en su Proposici6n de Ley Org6nica de los Munici-
pios, con la cual complete, brillantemente, su mag-
nifica obra de la Convenci6n, ajustando a la reform
constitutional, en todo lo possible, los preceptos de la
Ley actual, muchos de los cuales han sufrido modi-
ficaciones aconsejadas por la experiencia, con el pen-
samiento siempre fijo en el projp6sito de evitar, en
cuanto le es dable al legislator, el incumplimiento
o la burla de la Ley; y el deseo de satisfacer, del
mejor modo possible, los intereses y las necesidades
generals del pueblo.
La Proposici6n de Ley Orginica de los Municipios
del doctor Capablanca se basa, no en preceptos ut6-
picos, de impossible cumplimiento, sino en la expe-
riencia municipal cubana de muchos anios, y en las
ensefianzas nunca despreciables de la ciencia, dejan-
do la puerta abierta a la aplicaei6n entire nosotros
de ciertas medidas aconsejadas por los t6cnieos, que
en la prtctica de otros paises han producido mag-
nificos resultados.
La frase de Lord Bryce, a que anteriormente nos
hemos referido, escrita en 1888, hiri6 el sentimiento
piblico norteamericano, no para condenarla, sino








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


para laborar intensamente, por el mejoramiento del
gobierno local en los Estados Unidos; y fu6 tal el
impulso de los reformadores y el apoyo prestado a
los mismos por el pueblo, que el propio Lord Bryce
s" vi6 en la necesidad de declarar afios mAs. tarde,
al publicar en 1921 su obra "Modern Democracies",
que estaba asombrado de los resultados.
i'Ojala pueda decir lo mismo el professor Capablan-
ca, que con tanto amor ha abrazado la 6ausa.de las
municipalidades cubanas, siguiendo el camino que
le trazara su maestro, al contemplar en el future a
nuestras ciudades como centros esplendorosos de cul-
tura, de bienestar y de grandezal
La finalidad esencial del Proyecto de Ley Orgh-
nica de los Municipios es acoplar las normas legales
que deben regir a las municipalidades, con los pre-
ceptos constitucionales, a fin de que sea efectiva la
autonomia municipal.

Del propio modo se ban modificado algunos pre-
ceptos de la actual ley municipal, debido a que en
la practica, se ha demostrado la necesidad de su re-
forma, no solamente en bien del inte'rs pfblico, sino
tambi6n en .beneficio de la Administraci6n Munici-
pal, y sobre cuyas variaciones nos referimos a con-
tinuaci6n.
El Titulo I que trata de las disposiciones genera-
les, exige que para las creaciones de nuevos Muni-
cipios, se informed previamente al Congreso por el
Tribunal de Cuentas, si existen los elements de
riqueza necesarios para sAtisfacer los gastos de go-
bierno propio. Esto se debe, a que la Constituci6n,
asi lo determine, y tiene tambi6n por finalidad, que
los Municipios tengan medios econ6micos adecuados
para la satisfacci6n de las necesidades piblicas,-evi-
tindose asi que como consecuencia de las segrega-
ciones, el Municipio creado, tan s6lo por razones po-
liticas; tenga una vida lInguida y que se le cree al
propio tiempo una situaci6n precaria al Municipio o
a los Municipios de donde se segreg6 el de nueva
creaei6n.
El propio Titulo, recogiendo. la inspiraci6n de la
Constituci6n, reconoce que las funciones propias del
Gobierno Municipal, no podrAn ser interferidas por
el Estado, la Provincia ni ningin otro organismo
aut6nomo o privado, salvo las facultades que le es-
tAn conferidas por la Constituci6n y esta Ley, al
Tribunal de Cuentas.
El Titulo II trata de los TWrminos Municipales y
sus habitantes regulandose el tiempo y la forma en
que pueden levarse a cabo las divisions de un Ter-
mino Municipal en barrios y cuya material fu6 re-
gulada por la Ley.del Censo, de una manera que ha-
cia inposible en la practica verificar dicha division,
ya que solamente concedia un plazo de cinco dias
a los Ayuntamientos, para acordar la division, des-
pu6s de recibido de la direcci6n del Censo, el infor-
me sobre el ninmero de habitantes, con vista del
Censo de Poblaci6n. En el Proyecto se admite que
la division se pueda verificar cada cuatro aflos, en
vez de cada diez como se exige en la actualidad, y


dentro de los sesenta dias de constituido el Ayunta-
miento, teniendo en cuenta el resultado del Censo
de Poblaci6n en el moment de verificarse la division.
En el propio Titulo se regulan los dereehos y de-
beres de los habitantes del TUrmino, con el prop6sito
de determinar que personas por estimarse lesionadas
con la actuaci6n del Consistorio o de la Adminis-
traci6n Municipal, estan capacitadas para recurrir
la resoluci6n que estimen perjudicial.
IPor los capitulos II y III del propio Titulo, se les
restituye nuevamente a los Municipios, la obligaci6n
de establecer su Registro de Poblaci6n, ya que 6ste
es el iinico medio legal de poderse conocer, cuales
son las personas que en su condici6n de vecinos,
pueden hacer uso de los derechos que la Constituci6n
y esta Ley concede a los que tengan tal carAeter y
regular el procedimiento a seguir para evitar que
una misma persona pueda simultAneamente aparecer
inscripta en dos o mis registros.
El Titulo III, se refiere a la organizaci6n del
Gobierno Municipal, y en su Capitulo I dispone que
los partidos politicos deberAn postular para candida-
tos a Concejales a los que represented los diversos
intereses y actividades de la localidad, tanto patrons
como trabajadores, dividiendolos en cinco grandes
grupos: agricolas, comerciales, industriales, profesio-
nales y,artes y oficios, con la finalidad de que en
la CAmara Municipal, tengan representaci6n todas
las classes sociales; y se regulan los casos en que los
Concejales, en cumplimiento del articulo 227 de la
Constituci6n, pueden disfrutar de sueldo, porque la
situaci6n econ6mica del Municipio lo permit.
Asimismo en dicho Titulo, se regular la forma en
que deben tomar posesi6n los Concejales despu6s de
electos, y el modo de constituir los Ayuntamientos,
evitandose por los nuevos preceptos, que pueda un
Ayuntamiento dejar de funcionar por meses y por
afios, como ha ocurrido cada vez que han sido reno-
vados los Consistorios.
'Se le reintegran nuevamente sus funciones, a la Co-
misi6n de Impuesto Territorial, a fin de garantizar
a] contribuyente, por una via juridica adecuada, me-
diante la intervenci6n de los IConcejales en la Co-
misi6n y del Consistorio, en las resoluciones de los
recursos, que es el organismo que ostenta la represen-
taci6n popular, que 6stas sean justas y juiciosas.
Tambi6n se regulan las funciones de las Comisio-
nes de urbanismo y caminos vecinales, que por un
precepto constitutional, deben de existir en los dis-
tintos Municipios.
El Capitulo III de este Titulo, trata del Alcalde,
y consiste en la innovaci6n, en que se reconoce que
6ste ademas de Jefe de la Administraci6n Municipal
es tambi6n Presidente del Ayuntamiento, cumpli6n-
dose asi lo que sobre el particular dispone la Cons-
tituci6n. Tambien en este Capitulo se regular el pro-
cedimiento, para suspender en sus funciones a los
Alcaldes Municipales, tanto cuando son acusados an-
te los Tribunales, por faltas administrativas, como
cuando son procesados o sentenciados en causes cri-
minales.









52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En este propio Capitulo III existe la innovaci6n
de sefialarse las causes por las cuales los Alcaldes de
Barrios, pueden excusarse de desempefiar el cargo,
laguna que existe en la legislaci6n que nos rige.
El Capitulo IV de este Titulo, se refiere a los fun-
cionarios y empleados municipales y en el mismo se
establece que el Secretario del Ayuntamiento, sera a
la vez, Secretario de la Administraci6n Municipal,
que tiene como objetivo que el Consistorio pueda
mantenerse informado sobre el desenvolvimiento de
la Administraci6n y sin que en forma alguna se le
mermen sus facultades, ya que la persona que des-
empefie dichos cargos, habra de ser un funcionario,
que por su condici6n de tal, no podrd intervenir en
la deliberaci6n del Ayuntamiento, exigi6ndosele de-
terminados requisitos, a fin de garantizar su efi-
ciencia.
Tambien se exige que en los Municipios, cuyos pre-
supuestos excedan de cien mil pesos, el cargo de Con-
tador, est6 desempefiado por un titular o por quien
hubiese desempefiado dicho cargo, por un t6rmino
no menor de cinco afios, o estar en posesi6n del mis-
mo al promulgarse la Ley, con el fin de que las ope-
raciones de contabilidad, scan fiel expresi6n de la
situaci6n econ6mica del Municipio.
El Titulo Cuarto, se refiere a las funciones del
Gobierno Municipal y en su Capitulo I, se regulan las
funciones y deberes de los Ayuntamientos, de con-
formidad con lo que sobre el particular dispone la
Constituci6n.
El Capitulo II de dicho Titulo, trata de las sesio-
nes del Ayuntamiento y regular el procedimiento que
debe observarse ,para impugnar los acuerdos de los
Ayuntamientos ante los Tribunales de Justicia, de
conformidad con lo que sobre el particular determi-
ne la Constituci6n.
El Capitulo III del propio Titulo, referente a los
deberes y atribuciones del Alcalde, le restituye la
facultad de poder imponer y cobrar multas por in-
fracciones municipales.
El Titulo V, que trata de la Hacienda Municipal,
se ha' ajustado a lo que la Constituei6n sefiala con
respect a las necesidades minimas, que deben de sa-
tisfacer las municipalidades, facultindose al Muni-
cipio para disponer de un mayor tanto por ciento
del Presupuesto, para personal, en atenci6n a que
la escala de la actual Ley, data de las necesidades
que regian en el afio 1908 y conforme a las cuales
se fij6 la consignaci4i para sueldo del personal; y
se sefialan los creditos minimos que deben de figurar
para atenciones de Sanidad, Beneficencia y Servicios
Sociales, a fin de evitar que en los primeros meses
de la ejecuci6n del Presupuesto, se agoten los cr6di-
tos para esas importantes ateneiones.
En dicho Titulo, al tratarse de la Tesoreria y Re-
caudaci6n, e ingresos municipales, se fijan los in-
gresos de que pueden hacer uso las municipalidades
y que son compatibles con el sistema tributario del
Estado, cubriendo los servicios pdblicos que les exi-
ge prestar la Constituci6n.


El Titulo VI, se refiere a la contrataci6n de em-
prestitos ajustAndose sus disposiciones a la Consti-
tuci6n de la Repfiblica.
El Titulo VII, regular el regimen de cartas, la ini-
ciativa del referendum y la revocaci6n de los man-
datos politicos conforme al nuevo regimen constitu-
cional, y el Titulo VIII, trata de los recursos contra
las resoluciones de las autoridades municipales y las
responsabilidades en que 6stas puedpn incurrir, en
cuya redacci6n se ha procurado armonizar los pre-
ceptos legales con el nuevo regimen constitutional.
Se ban tenido en cuenta las observaciones que opor.
tunamente, al publicarse la Proposici6n de Ley Or-
ginica de los Municipios, se le hicieron al propio
doctor Capablanca, muchas de las cuales fueron
aceptadas por 6ste con un amplio espiritu de com-
prensi6n en un empefio plausible de transigir dife-
rencias de criterio en cuestiones no sustanciales, y
aunar asi el mayor nfmero de opinions y volunta--
des en favor de su prop6sito encaminado a tan noble
fin como el del mejoramiento de nuestras institucio-
nes municipales.
En tal virtud y reservAndome el derecho si lo esti-
mo necesario, de formular algunas observaciones du-
rante el curso del debate del Proyecto de Ley, ruego
a la Comisi6n de Justicia y C6digos imparta su
aprobaci6n a la Proposiei6n de Ley que a la. misma
le fu6 pasada para su studio y dictamen.
'Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
iC6digos de la Camara de Representantes, a los tres
dias del mes de mayo de 1942.
(f) Dr. RafaelSantos Jim-nez,
Ponente.
SR. PRESIDENT (JACOMINO): Se imprimira, se
repartirhn copias y se incluirk en un pr6ximo Orden
del Dia.
Se van a poner a discusi6n los Dictimenes y Pro-
yectos de Leyes.
Se va a proceder a la lectura del Dictamen de la
Comisi6n de Derecho Constitucional al Proyecto de
Ley del Senado concediendo autorizaci6n al senior Pre-
sidente de la Repfiblica para ausentarse del territorio
national.
(El Oficial de Actas lee).
La Habana, noviembre 23 de 1942' Sefior Presi-
dente de la Camara de Representantes. Sefior: A
los efectos reglamentarios procedentes, tengo el honor
de remitirle-el Dictamen de esta Comisi6n aceptando
el informed favorable del senior Iglesias Abreu sobre
el Proyeeto de Ley procedente del Senado, relative a
autorizar al seiior Presidente de la Repfblica para
ausentarse del territorio national. De used atenta-
mente. (Fdo.). Dr. Martin A. Iglesias Abreu, Presi-
dente de la Comisi6n de Legislaci6n Constitucional.

A LA COMISION DE LEGISLATION
CONSTITUTIONAL
El Representante que suseribe, habiendo sido de-
signado Ponente del Proyecto de Ley procedente del









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


Senado, relative a autorizar al senior Presidente de
la Repibliea para ausentarse del territorio national,
ha tenido a bien y por si sus compafieros le impar-
ten su aprobaci6n para que obtenga la categoria de
Dictamen, la siguiente

PONENCIA
Estimo que es una necesidad politico-econ6mica el
viaje del Honorable Sefior Presidente de la Repfibli-
ca a los Estados Unidos de Norte-America, corres-
pondiendo a la invitaci6n del Honorable Presidente
de aquel pais. Asi como que se aprueben los gastos
que entiendo bastante m6dicos, que originard dicho
viaje.
Por tal motive, consider que esta Comisi6n debe
dictaminar en sentido favorable el Proyecto de Ley
sometido a su studio.


ta, Caial, Cartaiid, Cejas, Clavelo, Condis, Corona,
Chamdn, Diaz Pardo, Dominguez Roque, Duarte,
Ducassi, Durand, Ferndndez L6pez, Fernindez Mar-
tinez, Ferro, Fraile, Garcia Dominguez, Garcia Meno-
cal, Garcia Rodriguez, G6mez G6mez, Granda, Guas
Incldn, Guerrero, Illas Cuza, Jiminez Ferndndez, Ji-
minez Herndndez, Pe~aranda, Lara, Le6n Fuentes,
Le6n Ibd4ez, L6pez Dortic6s, Maceo, Marinello, Maris-
lany, Mdrquez Sterling, Martin, Mata, Cdrdenas, Me-
so, Neyra, Nodal, Nogueira, Ochoa Rojas, Oliva, Or-
doqui, Paggs, Palma, Paz, Pefla, Pdrez*Diaz, Pgrez Es-
pinds, Perez Galdn, Pino Martinez, Pino Sandrino,
Pla, Remedios, Roca, Rodriguez Rodriguez, Romani,
Sequeira, Del Toro, Varona, Vdzquez Bello J. A., Wol-
ter del Rio, Alvarez Cabrera, Iglesias Abreu, y Jaco-
mino.
Se remitirh al Ejecutivo para su sanci6n corres-
pondiente.


No obstante, la Comisi6n resolve lo que consider Se va a dar cuenta con el nfimero 2 del orden
oportuno. I del dia.


Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Legislaci6n
Constitutional a 19 de noviembre de 1942.
(Fdo.). Dr. Martin A. Iglesias Abreu.

DICTAMEN
Reunida la Comisi6n de Legislaci6n Constitucio-
nal en el dia de la fecha, adopt el acuerdo de acep-
tar el anterior informed del senior Iglesias Abreu, fa-
vorable al Proyecto de Ley procedente del Senado,
relative a autorizar al senior Presidente de la Repui-
blica para ausentarse del territorio national, y ele-
varlo a la CAmara de Representantes como su Dic-
tamen.
No obstante, la Camara resolverd lo que estime
pertinente.
Sal6n de Sesiones de la Coinisi6n de Legislaci6n
Constitutional, a los veintitres dias del mes de no-
viembre de mil novecnentos cuarenta y dos.
Vto. Bno.-(iFdo.) Dr. Martin Antonio Iglesias,
Presidente.--(Fdo.) Pedro L6pez Dortic6s, Secretario
SR. PRESIDENT (JACOMINO) : Se pone a discusi6n.
el Dictamen. Se conceden dos turnos en pro y dos
en contra.
(Silencio).
No habiendose solicitado ningin turno en contra,
se pone a votaci6n nominal.
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo,
votarAn que si; los que no esten de acuerdo, votarin
que no.
(El Oficial de Actas efectida la votacidn).
SR. PRESIDENT (JACOMINO) : Falta algun senor
Representante por votar?
(Silencio).
Han votado setenta y un sefiores Representantes,
todos favorables al Proyecto de Ley.
Votaron a favor los seikores Representantes: Alva-
rez Recio, Aragonis, Benitez, Betancourt, Bravo Acos-


(El Oficial de Actas lee).
La Habana, 16 de noviembre de 1942. Senior Pre-
sidente de la Cimara de Representantes. Senior: A
los efectos reglamentarios, tengo el honor de remi-
tirle el Dictamen acordado por mayoria de votos de
la Comisi6n de Justicia y C6digos de este Cuerpo Co-
legislador, en relaci6n con la Proposici6n de Ley pre-
sentada por el Representante Joaquin Meso y otros,
fecha dos de los corrientes, estableciendo el "Seguro
Notarial". De usted atentamente. (Fdo.). Doctor
Emilio Niuez Portuondo, Presidente de la Comisi6n
de Justicia y C6digos de la Camara de Representan-
tes.
Informe del Ponente Dr. Rafael
Dominador Prrez Silveira
A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS
El Representante que suscribe ha recibido, para
rendir Ponencia, copia de la Proposici6n de Ley del
Representante senior Joaquin Meso y otros, de fecha
dos de los corrientes y que se contrae al "Seguro No-
tarial".
De aeuerdo con lo interesado ofrezco la siguiente
PONENCIA
La proposici6n que ahora viene a mi, ya fu6 cono-
cida por la Comisi6n de Justicia y C6digos durante
el anterior period congressional y dictaminada favo-
rablemente, caduc6 con la terminaci6n del anterior
period congressional.
Como muy bien se dijo anteriormente, la propo-
sici6n que ocupa nuevamente nuestra atenci6n no
grava al Estado, la Provincia ni al Municipio, pues
el Seguro que ella establece lo abonarin los Notarios
de su peculio para, en definitive, beneficiary a cada
asegurado.
Basta leer el articulado para estar de acuerdo. con
las consideraciones anteriores y estimar de acierto,
utilidad y beneficio lo propuesto, como tampoco gra-
va extraordinariamente a los Notarios contribuyentes
ese Seguro.








54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Todo lo expuesto me inclina a recomendar a la Co-
misi6n de Justicia y C6digos que acepte esta Ponen-
cia y que haci6ndola suya la eleve como su Dictamen
al pleno de la Camara, recomendando imparta su
aprobaci6n a la Proposici6n de Ley del Representante
senior Joaquin Meso y otros, sobre Seguro Notarial.
No obstante, la Comisi6n resolvera.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la Camara de Representantes, a los siete dias
del mes de noviembre de mil novecientos cuarenta y
dos.-(Fdo.). Dr. Rafael Dominador P6rez Silveira,
Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia de
hoy diez y seis de noviembre de mil novecientos cua-
renta y dos, vistas la Proposici6n de Ley y Ponencia
referidas en el informed transcript anteriormente;
conforme la mayoria con los razonamientos expuestos
en la referida Ponencia, acuerda hacerla suya como
su Dictamen y recomendar a la Camara de Repre-
sentantes, que de tenerlo a .bien, imparta su aproba-
ci6n a la Proposici6n de Ley que en dos de los co-
rrientes fu6 sometida a la consideraci6n de este Cuer-
po Colegislador por el Representante senior Joaquin
Meso Quesada y otros, creando el Seguro Notarial,
quedando el articulado.con la siguiente redacci6n:
PROYECTO DE LEY
DEL SEGURO NOTARIAL
CAPITULO I
Del Fondo que Constituye el Seguro Notarial
ARTICULO I.-Se crea con caracter permanent
un fondo especial que se denominard "Seguro Nota-
rial", el que tiene por objeto beneficiary al falleci-
miento de cualquier Notario Piblico, a las per-
sonas por 61 designadas.
ARTICULO II.-El fondo que por esta Ley se
crea, se formard con los ingresos siguientes:
a) Con el imported de una cuota obligatoria de
diez pesos, moneda official, que debera abonar cada
Notario Pablico, dentro de los diez dias siguientes a
la vigencia de esta Ley; y, que abonarA cada Nota-
rio que ingrese en la carrera Notarial, dentro de igual
period de tiempo contando desde la fecha de toma
de posesi6n del cargo de Notario;
b) Con el imported de una cuota mensual, obli-
gatoria, de un peso moneda official, que debera abo-
nar cada Notario dentro de los diez primeros dias de
cada mes;
c) Con las donaciones especiales que se hicieren
al fondo;
d) Con las cantidades que se recauden por con-
cepto de rentas o products de los fondos o capital
de este Seguro Notarial;
e) Con una cuota obligatoria ascendente a dos
pesos moneda official, que como adicional y extraordi-
naria debera abonar cada Notario Pfiblico, al falleci-
miento de un compafiero comprendido en los bene-
ficios de esta Ley.


ARTICULO III.-Las cantidades que se recauden
con destino a este fondo se depositaran en un Banco
asociado al Clearing House de la Habana, en cuenta
corriente, o de ahorro cuando devengue interns y es-
tarAn esas cantidades a la disposici6n de la Junta
de Jubilaci6n Notarial.
ARTICULO IV.-Cuando la cuota a que se con-
trae el Articulo anterior ascienda a mas de diez mil
pesos, moneda official, podra invertirse el exceso de
dicha suma en valores pfiblicos cotizables en Bolsa.
Para esta inversion precisard que recaiga acuerdo
torado por la mayoria de los miembros de la Junta
de Jubilaci6n Notarial. Estos valores podran ser
enajenados por acuerdo de la Junta, en caso de nece-
sidad, para dar cumplimiento a los fines de este Se-
guro Notarial; y ]a enajenaci6n se verificard siempre
mediante Agente Corredor Colegiado.
Siempre que la cuenta a que se contrae este pre-
cepto quede reducida a menos de diez mil pesos, y
existieren valores, se vendera la cantidad necesaria
de los mismos, hasta completar dicha suma.
CAPITULO II
De la Direcci6n y Administracion del Seguro Notarial
ARTICULO V.-La direcci6n y administraci6n del
fondo del Seguro Notarial, estarh a cargo de la Jun-
ta de Jubilaci6n Notarial.
Los Decanos de los Colegios Notariales se conside-
raran miembros vocales de esta Junta, except el de
la Habana que es el Presidente de la misma, al solo
efecto del Seguro Notarial. Los mismos podran asis-
tir personalmente a las sesiones o delegar su repre-
sentaci6n en cualquier otro miembro de la Junta o
en otro Notario Publico, mediante carta-autorizaci6n
al senior Presidente de la predicha Junta.
ARTICULO VI.--La Junta de Jubilaci6n Notarial,
llevari un libro registry de los Notarios Pfblicos que
tengan derecho al Seguro que se crea por esta Ley.
Tambi6n llevara un expediente personal a cada No-
tario Pfiblico con derecho a los beneficios de esta
Ley.
ARTICULO VII.-La Junta de Jubilaci6n Nota-
rial abrira los libros que estime necesarios para la
contabilida,d del seguro que se crea por esta Ley, in-
depedierites de los de jo bilaciones y p6nsiones a car-
go de la misma.
ARTICULO VIII.-El pago de las quotas a que se
contraen los apartados a), b) y e) del Articulo II de
la present Ley, s& verificara mediante giro postal,
a la orden del Presidente de la Junta de Jubilaci6n
Notarial. Po'dra abonarse por adelantado el nftmero
de mensualidades que se desee.
ARTICULO IX.-Tan pronto como la Junta de
Jubilaci6n Notarial tuviera conocimiento del falleci-
miento de un Notario, comprendido en los beneficios
de la present Ley, dispondri que por el senior Se-
cretario de la misma, y por condueto de los respec-
tivos Decanos de los Colegios Notariales, se comuni-
que a los Notarios Pfiblicos la obligaci6n en que es-
tan de contribuir con la cuota a que se refiere el
apartado e) del Articulo II, dandoseles a ese efecto
un plazo de quince dias, contados desde el siguiente









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


a aqul6 que se le comunicare por correo certifica-
do. Los Decanos, el propio dia en que remitieren por
correo certificado dicha comunicaci6n a los Nota-
rios, lo participaran al Presidente de la Junta de
Jubilaci6n haberlo verificado, utilizando para ello el
propio medio.
ARTICULO X.-La Junta de Jubilaci6n Notarial,
celebrard obligatoriamente y sin perjuicio de las de-
mAs que estime convenientes, una sesi6n ordinaria
mensualmente, dentro de la segunda quincena de ca-
da mes, en la que se darA cuenta por el Presidente
y se consignarin en acta el nombre y residencia de
los Notarios Pfiblicos que hubieren dejado de contri-
buir al fondo del Seguro con las cuotas a que vienen
obligados a tenor de lo dispuesto en el Articulo II
de esta Ley.
ARTICULO XI.-Extendida el acta a que se refie-
re el Articulo anterior, se remitira al senior Ministro
de Justicia, por conduct de la Direcci6n General de
los Registros y del Notariado, relaci6n de los Notarios
que hubieren dejado de abonar las cuotas.
ARTICULO XII.-Recibida la relaei6n a que se
refiere el Articulo'anterior por la Direcci6n General
de los Registros y del Notariado, se comunicarh al
Notario Pfiblico moroso, que por la Junta de Jubila-
ci6n Notarial, se participa que ha dejado de abonar
la cuota o cuotas a que viene obligado, para que den-
tro del t6rmino de quince dias a contar desde la fecha
de dicha notificaci6n las abonen, justificando asimis-
mo dentro del expresado t6rmino con el oportuno re-
cibo expedido por la Administraci6n de Correos
respective el haber remitido el consiguiente giro pos-
tal.
ARTICULO XIII.-La notificaci6n a que se refie-
re el Articulo anterior se practicar6 por conduct del
Decano del Colegio. Notarial respective, mediante co-
rreo certificado. El propio dia en que se remitiere
dicha comunicaci6n, se participara por el Decano del
Colegio a la Direcci6n General de los Registros del
Notariado, haberse efectuado.
ARTICULO XIV.-Si el Notario moroso requeri-
do dejare de abonar la cuota dentro del t6rmino a que
se contrae el Articulo XII, sera suspendido por el
Ministro de Justicia, hasta que abone la misma,
cuando se trate de un Notario Pfiblico en ejercicio o
en uso de licencia.

Si se tratare de un Notario Pfiblico excedente, per-
derd los derechos al Seguro Notarial si falleciere. En
el caso de que el Notario excedente reingresare en el
Cuerpo, debera abonar todas las cuotas que dej6 de
pagar, lo que estard obligado a verificar dentro del
t6rmino de quince dias, siguientes al ingreso de nue-
vo en el Cuerpo y, si no lo verificare, se comunicarA
por et Presidente de la Junta de Jubilaci6n Notarial
al Ministro de Justicia, por conduct de la Direcci6n
General de los Registros y del Notariado, procedien-
do aqu6l a suspenderlo en el ejercicio del cargo has-
ta que las abone.
Si se tratare de un Notaria Pfiblico jubilado, lue-
go que transcurra el t6rmino a que se contrae el Ar-
ticulo anterior, la Junta de Jubilaci6n Notarial pro-
cederA a descontarle de la mensualidad que como


pension deba abonarle, la cantidad a que se contrae
la cuota o cuotas.
ARTICULO XV.-En el caso de Notarios en uso
de licencia, jubilados o excedentes, comprendidos en
los beneficios de esta Ley, la notificaci6n a que se con-
trae el Articulo XII se practicara por medio de los
Decanos de los respectivos Colegios Notariales del
domicilio que como de los mismos apareciere en el
expediente de la Junta de Jubilaci6n Notarial a que
se refiere el Articulo VI.
ARTICULO XVI.-Tan pronto como el Notario
P6blico en ejercicio o en uso de licencia, abonare la
cuota, seri alzada la suspension a que se contrae el
Articulo XIV, a cuyo efecto deberi acreditarlo me-
diante escrito dirigido al Ministro de Justicia, por
conduct de la Direcci6n General de los Registros y
del Notariado, al que acompaiiari como finico justi-
ficante de ello el recibo del giro postal expedido por
la respective Administraci6n de Correos. Una vez re-
cibido en la Direcci6n General el mencionado escrito
con el recibo del giro, se elevari al expresado Minis-
tro, quien el propio dia dictard resoluci6n dejando
sin efecto la suspension decretada, la que se comu-
nicarA al Decano del respective Colegio Notarial y
al propio interesado, por correo certificado, asi co-
mo a la Junta de Jubilaci6n Notarial.
ARTICULO XVII.-Contra la resoluci6n del senior
Ministry de Justicia, suspendiendo al Notario por
falta de pago de las cuotas, podra interponerse re-
curso de alzada para ante el senior Presidente de la
Republica.
ARTICULO XVIII.-Contra la resoluci6n del-se-
fior Presidente de la Repfiblica, confirmando la re-
soluci6n del Ministro, imponiendo la suspension, que
causara estado, podri interponerse recurso conteneio-
so-administrativo.

CAPITULO III
Del Importe del Seguro
ARTICULO XIX.-Cualquiera que fuere la cate-
goria del Notario fallecido con derechoa los benefi-
cios de esta Ley, se abonari al beneficiario, como im-
porte o capital del Seguro Notarial, la suma de un
mil quinientos pesos ($1,500.00), si el fondo del Se-
guro Notarial no excediere de diez mil pesos
($10,000.00) y si excediere de dicha suma se abo-
nara adeiiis, quinientos pesos ($500.00), por .cada
dos mil pesos ($2,000.00), que sobrepasare de ella o
fracci6n de mis de un mil.

CAPITULO IV

De los Beneficiarios del Seguro
ARTICULO XX.-Se entendera por beneficiario
del Seguro Notarial, el o los que hubiere designa-
do voluntariamente el Notario con derecho a los be-
neficios de esta Ley, mediante comunicaci6n dirigida
al senior Presidente de la Junta de Jubilaci6n No-
tarial.
En el caso de ser various los designados por el No-
tario, podri 6ste fijar la cantidad en que concurra
cada uno, o en que deben participar de la suma total









56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


que como Seguro Notarial se abone de acuerdo con
el Articulo anterior; bien entendido, que si no de-
signare participaci6n se entenderdn todos institui-
%dos beneficiaries por parties iguales, divididndose
entire los mismos, por consiguiente y en igual pro-
porci6n el imported de aqu6l.
ARTICULO XXI.-La designaci6n a que se refie-
re el Articulo anterior, podrd variarse en cualquier
tiempo por el Notario, pero para que surta efecto,
deberA haberse recibido la comunicaci6n en- que se
efectie la designaci6n por la Junta de Jubilaci6n
Notarial, con anterioridad al fallecimiento de aqu1l.
ARTICULO XXII.-La Junta de Jubilaci6n No-
tarial estarA obligada a. dar recibo al Notario comu-
nicante del'escrito en que notifique a la misma el
beneficiario o beneficiaries, asi como los cambios del
mismo.
ARTICULO XXIII.-En el caso de que el Nota-
rio pfiblico, no hubiere hecho designaci6n de benefi-
oiario, se entenderA. a su fallecimiento que ha re-
nunciado a ese derecho en 'beneficio del fondo del
Seguro Notarial, el que harA suya la suma que como
Seguro, tuviere que abonar al beneficiario que hu-
biere podido designer.
ARTICULO XXIV.-Estin comprendidos en los
beneficios de esta Ley, los Notarios pfblicos, en ejer
cicio y aquillos que posteriormente se jubilaren o
fueren dcclarados excedentes, siempre que hubieren
continuado contribuyendo en igual forma que los
Notarios en ejercicio .sujetos a las propias reglas y
disposiciones que para los mismos se estatuye en esta
Ley.

CAPITULO V.

DEL PROCEDIMIENTO PARA EL GOBRO DEL
SEGURO

ARTICULO XXV.-Falleeido un Notario Pfibli-
co, con derecho al Seguro Notarial, se presentard
por el beneficiario escrito dirigido al Presidente de
la Junta de Jubilaci6n Notarial, interesando que en
su caricter de tal beneficiario, se le abone el impor-
te del Seguro.
A dicho escrito, como justificantes de su derecho,
acompafiarA los documents siguientes:
A) Certificaci6n de defunci6n del Notario; y,
B) Certificaci6n expedida por el Secretario de
la Junta de Jubilaci6n Notarial, de ser el promoven-
te el beneficiario designado por el Notario, seguin
constancia del expediente respective.

La certificaci6n a que se contrae el Apartado b)
sera expedida por el expresado Secretario, siempre
que se interest y acredite haber fallecido el Notario
con la consiguiente certificaci6n de defunci6n.
ARTICULO XXVI.-Presentado el escrito a que
se refiere el Articulo anterior, el Presidente de la
Junta de Jubilaci6n Notarial citari a la Junta a se-
sion para dentro del termino de cinco dias, contados
desde el siguiente al que hubiere sido preseritado el
escrito.


ARTICULO XXVII.-En la sesi6n a que se re-
fiere el Articulo anterior, se nombrarA un Ponente,
el que solamente podrA excusarse por causes de pa-
rentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, con los beneficiaries o por
enemistad manifiesta con los mismos. El Ponente
aceptard el cargo en dicha propia sesi6n y el Presi-
dente de la Junta dispondrd que se convoque a se-
si6n para el t6rmino de quince dias.
ARTICULO XXVIII.-En la sesi6n que para
dentro del t6rmino de quince dias debe efectuarse
y para la cual debe citar el Presidente segin el Ar-
ticulo anterior, el Ponente deberd rendir el informed
correspondiente, y la Junta dictar la resoluci6n que
estimare procedente.
La Junta de Jubilaci6n podrd acordar para me-
jor proveer la prAetica de cualesquiera diligencias.
ARTICULO XXIX.-La resoluci6n que dictare
la Junta causard estado y contra la misma s6lo se
dard recurso contencioso-administrativo, que deberd
ser interpuesto dentro del t6rmino de quince dias
para ante la Sala de lo Civil y Contencioso-Admi-
nistrativo de la Audiencia de la Habana.
ARTICULO XXX.-Firme la resoluci6n recaida,
en que se ordenare el pago del Seguro, se procede-
rd inmediatamente a efectuarlo mediante cheque
intervenido, extendido a la orden del beneficiario y
suscrito por el Presidente de la Junta, el Secretario
y el Tesorero.
En el caso de ser various los beneficiaries, se ex-
tenderd a cada uno un cheque por el imported a que
ascienda su participaci6n en el seguro.
ARTICULO XXXI.-El imported del Seguro, se-
ra propiedad de los beneficiaries ain contra las re-
clamaciones de los herederos legitimos y aereedores
de cualquier clase del Notario, siendo dicha suma
inembargable.
ARTICULO XXXII.-Todas las certificaciones
que se expidan, asi como los escritos que se produz-
can a 16s fines de esta Ley, cantidades que se re-
cauden y abonen con ocasi6n de ella, estarkn exen-
tas de todo impuesto. Los interesados deberAn jurar
que solicitan las certificaciones a los fines de esta
Ley, y los funcionarios que las expidan haran cons-
tar que s6lo surtirdn efecto con relaci6n al Seguro
Notarial.
ARTICULO XXXIII.-Las notificaciones que se
practiquen con ocasi6n de este procedimiento se lle-
varan a efecto en. el domicilio que como del benefi-
ciario o beneficiaries se consigne en el escrito initial
a que se contrae el Articulo XXV de esta Ley.
ARTICULO XXXIV.-Si existiendo various bene-
ficiarios se promoviere expediente por uno s6lo de
ellos, las notificaciones a los demis, se haran en los
domicilios que como de los mismos se consignaran en
el escrito a que se contrae el Articulo XXV o en el
que apareciere segfin el expediente de la Junta a
que se refiere el Articulo VI.
ARTICULO XXXV.-Si intentadas las notifica-
ciones en los expresados domieilios, no se pudieren
llevar a efecto, por no ser de los interesados, segin









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 57


declaraci6n del que resida en ellos, entonces se efec-
tuard mediante c6dula que se fijar6 en la tablilla
de anuncios de la Junta, y se publicar6 por una sola
vez en la Gaceta Oficial de la Repfiblica, surtiendo
los propios efectos, que si se le hiciera personalmen-
te a los interesados.

DISPOSICION TRANSITORIA

UNICA:-La primera cuota mensual.obligatoria,
a que se contrae el apartado b) del Articulo II de
esta Ley, sera abonada por los Notarios Pfiblicos,
dentro de los cinco dias primeros del mes natural
que siga al en que esta Ley se ponga en vigor.

DISPOSITION FINAL

UNICA:-Se derogan todas las Leyes, Decretos-
Leyes, Decretos, Reglamentos y cuantas disposicio-
nes legales se opongan al cumplimiento de lo dispues-
to en esta Ley, la que empezarA a regir a los 15 dias
"hAbiles siguientes al de la feeha de su publicaci6n en
la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la- Comisi6n de Justicia y
C6digos de }a CAmara de Representantes, a los diez
y seis dias del mes de noviembre de mil novecientos
cuarenta y dos.
(Fdo). Dr. Emilio Ntii4ez' Portuondo, Presidente
de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la C6mara
de Representantes.- Dr. Carlos Alvarez Recio, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (JACOMINO) : Se pone a discusi6n
el Dictamen.
Se conceden dos tmrnos een pro y dos en contra.
SR. DfAZ PARDO (ROGELIO) : Sr. President: Pido
la palabra en contra.
SR. L6PEZ DoRTic6s (PEDRO): Pido la palabra, a
favor.
SR. PRESIDENT (JACOMIN) : Tiene la palabra
en contra el senior Diaz Pardo.
SR. DIAZ PARDO (ROGELIO) : Sr. President y sefio-
res Representantes: Realmente he pedido la palabra
en contra para tener la oportunidad de hacer algu-
nas objecione.s a una parte del articulado, pero no
para oponerme a la Ley en si..
Desde luego que,si no pedia la palabra en contra
no tenia la oportunidad reglamentaria de establecer
esas objeciones en estos moments.
Me parece bien el Proyecto.
En lo que no estoy de acuerdo es en el purito esen.
cial de que el Notario tenga el derecho de designer su
beneficiario para el seguro notarial. Esa es una re-
gla perfectamente establecida en todos los contrato,
de seguros de vida o seguros dotales, que hace el par
ticular con una Companiia tambi6n- particular.
Pero, cuando es un seguro estableeido por el Es
tado, en favor de una clase determinada, dice bier
claramente, la Constituci6n de la Repfiblica que e
Estado reconoce y apoya a la familiar.


Por tanto,los Notarios que tengan los llamados he-
rederos forzosos dentro de nuestra legislaci6n, a 6sos
son a los que debe beneficiary el seguro notarial y
no que el Notario pueda designer a una persona ex-
trafia, como seria 16gico, legal y licito que lo hiciera
si lo deseare, en un contrato particular celebrado en-
tre el Notario, -sea Notario o no- con una Compa-
fiia que se dedique a un negocio de seguro.
Esto es una protecci6n que el Estado impone y
que el Estado reglamenta y desde luego debe estar
de acuerdo con los principios que siempre han regi-
do en esta Materia, y como quiera que no veo nin-
gun razonamiento, al menos a primera vista, que
justifique un cambio tan radical de criterio en nues-
tra legislaci6n, concretamente anuncio que en rela-
ci6n con ese articulo presentar6 una Enmienda es-
tableciendo que los Notarios que tengan herederos
forzosos, sean ellos los beneficiaries del seguro nota-
rial, pero queria aprovechar la oportunidad para ex-
plicar esta idea, a fin de que los sefiores Representan-
tes la recojan, y, desde luego la juzgue cada uno, de
acuerdo con su criterio.
Y voy a presentar, desde ahora, la Enmienda a
que me refiero.
He terminado.
SR. PRESIDENT (JACOMINO): Tiene la palabra
a favor el senior L6pez Dortic6s.
SR. L6PEZ DORTIc6s (PEDRO): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Cuando el compafiero se-
fior Diaz Pardo, pidi6 la palabra en contra del Dicta-
men que estamos discutiendo, busqu6 en los bancos del
hemiciclo si estaba el compafiero Meso, para no tener
que pedir la palabra en favor de la ley, si 61 estaba
present. Fu6 su ausencia en aquel instant lo que me
llev6 a usurparle el derecho que como proponents
de la ley, tenia, de defenderla. Luego, he tratado
por todos los medios de persuaci6n a mi alcance lle-
var al compafiero Meso a la defense del Dictamen,
pero, desde luego, con un sentido de natural mo-
destia en 61, me ha compelido a mantenerme en la
trinchera para rebatir, si es que cabe, el argument
aducido como anuncio de enmienda por el compare
ro, Sr. Diaz Pardo.
En -verdad, no hemos escuchado del compaiero
Diaz Pardo un discurso en contra de la t.-talidad de
la ley, sino una objeci6n con referencia a un aspect
de la misma, que 61 acaba de anunciar que traduci-
rd en una enmienda que ha de proponer a la Cimara.
Sin embargo, yo me permit, dicho sea con todos
los respetos que me merece la larga experiencia y la
capacidad que en material de seguros tiene un com-
pafero tan distinguido como el Sr. Diaz Pardo, de
- disentir respect de ese prop6sito de enmendar la
I ley, de la tesis que 61 ha sostenido y que se propone
- llevar a la atenci6n de la C6mara por via de en-
s mienda.

El Notario actualmente, de conformidad con el
C6digo Notarial vigente, tiene en beneficio suyo la
- jubilaci6n notarial, establecida por ese C6digo. De
i conformidad con los preceptos de esa legislaci6n,
1 cuando el Notario fallece, la Ley de Jubilaci6n No-*
tarial le otorga precisamente a sus familiares o a








58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sus herederos legitimos, la pension a que se referia
el compafiero Diaz Pardo. En el caso de que esos
familiares est6n dentro de los postulados de la ley
de Jubilaci6n Notarial...
SR. DfAZ PARDO (RoGELIO) : Con la venia de la Pre-
sidencia. Yo no me referia a la pension, sino exclusi-
vamente al seguro que se ha de crear por esta Ley.
SR. L6PEZ DORTIc6S (PEDRO): Desde luego, por
la intenci6n del compafiero en relaci6n con los fa-
miliEaes esta ya observada y atendida por la actual
Ley de Jubilaci6n Notarial. Alli tienen los familia-
res del Notario, al amparo y por ministerio de la
Ley, todo lo que necesitan. Pero, la Proposici6n del
compafiero Meso lo que establece es un seguro nota-
rial. Y ya no estamos dentro del aspect de la jubi-
laci6n o pension que por ministerio de la ley tiene
que merecer preferentemente los familiares del No-
tario. Yd aqui son cuotas establecidas voluntariamen-
te por el Notario, y respect de la cual, de cuya in-
demnizaci6n en el caso de muerte, yo creo que se
debe respetar la voluntad del Notario de disponer en
favor del beneficiario que estime por convenientt.
Si 6sa es la finica objeci6n del compafiero Diaz
Pardo yo creo que la Camara debe aprobar la tota-
lidad de la Proposici6n del compafiero Meso, recha-
zando la enmienda que present el compafiero Diaz
Pardo.
SR. PRESIDENT (JACOMINO) : Tiene la palabra
a favor, el Sr. Lara.
SR. LARA (ARMANDO): Sr. President y sefiores
Representantes: Pudi6ramos afirmar que la totali-
dad de la ley en discusi6n ha sido aprobado por esta
Camara, sin que se haya levantado una voz en contra-
rio, porque las manifestaciones hechas por el distin-
guido compafiero, Sr. Diaz Pardo, no han sido mas
que una manera habilidosa de presentar una enmien
da, que venia oportunamente, pero en lo que se re-
fiere a la totalidad del proyecto, no se ha. presenta-
do oportunamente nims que una enmienda del Repre-
sentante que habla.
SR. DfAZ PARDO (ROGELIO) : La oportunidad de
presentar una enmienda, distinguido compafero, es
antes de ponerse a votaci6n un dictamen, y no ha-
bigndose puesto, todavia, a votaci6n, el dictamen,


aspiro a que se reconozca que esti en oportunidad
esta enmienda.
SR. LARA (ARMANDO): Perfectamente de acuerdo
con las manifestaciones del compaiero, que abonan
precisamente las palabras que acaban de emitir.
El proyecto presentado a la consideraci6n de la
Camara esta tarde afecta finica y exclusivamente a
los notarios en ejercicio y a los que puedan serlo en
el future. No crea ningfin impuesto a los particula-
res, y el Estado no contribute al sostenimiento de
ese seguro notarial. Y ese seguro notarial, que estA
implantado en la provincia de Camagiiey con gran
6xito, es porque interest a todos los Notarios. Una
ansiedad que debe ser una realidad esta tarde. Por
ello suplico a todos los compafieros de la Camara
que aprueben la totalidad del proyeeto.
SR. PRESIDENT (JACOMINO) : Se pone a votaci6n
el dictamen, lo que implica la totalidad de la ley. Se
votarh nominalmente. Los que esten favorable al
dictamen, votardn que si; los contrarios, que no.
(El Oficial de Actas efectia la votacidn).
SR. PRESIDENT (JACOMINO) : Han contestado. al
pase de list 68 sefiores Representantes.
(Emitieron sus votos los siguientes sefores Itepre-
sentantes, todos a favor: Alvarez Recio, Aragones,
Benitez, Betancourt, Caial, Cejas, Clavelo, Condis,
Corona, Chaman, Diaz Pardo, Dominguez Roque,
Duarte, Ducassi, Durand, Ferndndez L6pez, Ferndn-
dez Martinez, Ferro, Fraile, Garcia Benitez, Garcia
Coronas. Chaman, Diaz Pardo, Dominguez Roque,
Monocal, Garcia Rodriguez, Granda, Guas Incldn,
Guerreto, Illas Cuza, JVindnez Herndndez, Jim6nez
Pe~aranda, Lara, Le6n Ibdf~ez, L6pez Dortic6s, Llan-
s6, Maceo, Marinello, Maristany, Mdrquez Sterling,
Mata Cdrdenas, Meso, Nodal, Nogueira, Ochoa, Or-
doqui, Pag6s, Paz, iP'ea, Perez Diaz, Pirez Espi-
n6s, P6rez Galdn, Perez Silveira, Pino Martinez, Pi-
no Sandrino, Pld, Puente, Remedios, Roca, Rodri-
guez Rodriguez, Raomiani, Sequeira, Del Toro, Varo-
na, Vdzquez Bello J. A., Wl1ter del Rio, Alvarez
Cabrera, Iglesias Abreu y Jacomino).
No hay qu6rum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 5.20. P. M.)




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