Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01616
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


SDIARIO


DE
DE LA


SESIONES


CAMERA


DE REPRESENTANTES


DECIMO


NOVENO


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE


VOL. LXXVII LA HABANA NUM. 11


Sesi6n Ordinaria de Noviembre 16 de 1942
President: Sr. N6stor Carbonell Andricain


Secretarios:


Francisco Batista Zaldivar
Diego Vicente Tejera Rescalvo
Leonardo Anaya Murillo
Alberto Inocente Alvarez Cabrera


SUMARIO:


A las cuatro p. m. la Presidencia dispuso se comprobase el quorum y al responder al pase de list
efectuado setenta y tres sefiores Representantes, declare abierta la sesi6n (pig 2).-Lectura
del acta de la sesi6n ordinaria anterior fecha diez de los corrientes, la que fue aprobada en
votaci6n ordinaria y sin modificaciones (pig. 2).-Lectura de varias comunicaciones del Se-
nado, participando a los efectos del articulo doce de la Ley de Relaciones entire la Cimara de
Representantes y el Senado, la presentaci6n de varias proposiciones de ley, dindose la Cima-
ra por enterada (pigs. 2 y 3).-Moci6n del Senado relative al nombramiento de una Comisi6n
Investigadora en relaci6n con la entrada del Petr6leo y sus derivados, la Cimara se di6 por
enterada (pig. 3).-Lectura de various Proyectos de Ley del Senado, los que pasaron a estu-
.dio de las Comisiones Permanentes (pigs. 4 al 20).-Lectura de la Constituci6n de las diversas Co-
misiones Permanentes (pigs. 20 al 22).-Lectura de distintas Proposiciones de Ley que pasarin a es-
tudio de distintas Comisiones Pernianentes (pigs. 22 al 49).-Petici6n de Datos del senior Cafal, re-
lacionada con las empleadas de la Cafeteria "Am6rica"; fu6 aprobada en votaci6n ordinaria (pigs.
49 al 51).-Petici6n de Datos del senior Durand en relaci6n con el Acueducto de Guantinamo; fue
aprobada en votaci6n ordinaria (pigs. 53 y 54).-Petici6n de Datos del senior Maristany, relative a
la Direcci6n de Radio, adscrita al Ministerio de Defensa, fu6 aprobada en votaci6n ordinaria
(pig. 54).-Petici6n de Datos del senior Chibis Ribas, en relaci6n con la recogida de la "Revista
Bohemia"; se acord6 imprimirla, repartir copias e incluirla en un pr6ximo Orden del Dia (pig.
55).-Discusi6n del Dictamen de la Comisi6n Especial al Proyecto de Ley del Senado, modifican.









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

do preceptos del Acuerdo (pig. 55).-Ley nfmero cuatro sobre Servicio Militar Obligatorio de
Emergencia, y al efectuarse la votaci6n nominal por disponerlo asi el articulo ciento veinte y
ocho de la Constituci6n, s6lo respondieron cuarenta y cinco sefiores Representantes, y, en tal vir-
tud, la Presidencia levant6 la sesi6n a las cinco y cincuenta p. m. (pig. 55).-


SR. PRESIDENT (CARBONELL): Seiores Repre-
sentantes: Se va a comprobar el quorum.
(Eran las 4 p. m.)
(El Oficial de Actas, pasa lista.)
Sn. PRESIDENT (CARBONELL) : Se va a proceder
a la rectificaci6n del pase de list.
,(El Oficial de Actas efect'ia el pase de lista.)
SR. PRESIDENT (CARBONELL): j Falta algfn se-
fior Representante por responder al pase de lista?
(Silencio.)
IHan respondido al pase de lista 73 sefiores Re-
presentantes. Ha.y quorum. Se abre ]a sesi6n.
(ResponaVeron al pase de lista los seiores: Alva-
rez Cabrera, Anaya, Benitez, Betacoaurt, Brave
Acosta, Carbonell Soler, COrtaid, Cejas, Cisneros,
Cordero, Coronas, Cremata, Cuni, Chamnn, Chibds
Ribas, Diaz Pardo, Duarte, Ducassi, Durand, Fer-
ndndez Martinez, Ferro, Fraile, Garcia Agilero, Gar,
cia Benitez, iGarcia Menocal, Garcia Rodriguez,
Guas Inclzn, Jacomino, Jiminez Ferndn;ez, Jimng.
nez Herndindez, Jimnnez Peiaranda, Lara, Le6n
Fuentes, L6pez Blanoo, L6pez Dortic4s, Maceo, Ma-
rinello, .if,,;la,ty,,, Martin, Mata Cdrdenas, Mendi-
gutia, Meso, Milan6s, Neyra, Nodal, Nogueira, Nlifez
Mesa, Nuiiez Portuondo, Oliva, Ordoqui, Pages, Paz,
Pefia, Perez Diaz, P6rez Espin6s, Perez Galdn, Pj-
rez Silveira, Piedra, Pld, Puente, Rio, Remedios, Ro-
driguez Rodriguez, Romani, Sequeira, Tamayo, del
Toro, Vdzquez Bello, J. A.; Vega, Wolter del Rio,
Batista, Tejera, Carbonell Andricain.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior,
fecha diez de los corrientes.
(El Oficial de Actas la lee.)
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Se aprueba el
acta l
(Sefales afirmativas.) .
Aprobada.
Se va a dar cuenta con las comunicaciones pro-
cedentes del Senado.
(El Oficial de Actas, lee):


en la sesi6n celebrada en el dia de la fecha por este
Cuerpo Colegislador, y que tratan de los siguientes
particulares:
1) De los senadores Santovenia y otros, dispo-
niendo la construcei6n de Ja Escuela Normal
para Maestros en la ciudad de Pinar del Rio.
2) Del senador senior Capestany, concediendo una
pension a la sefiora Felicia Amelivia, viuda del
ex-senador de la Reptblica Francisco Carrillo
Ruiz.
3) Del senador senior Verdeja, disponiendo que
ninguna pension que disfruten los Veteranos
de la Independencia, sera menor en su cuan-
tia a la cantidad sefialada como journal minimo.
4) De los senadores sefiores Portuondo y Rosell,
creando una institucin6 p6blica que se deno-
minara "Retiro Medico".
5) De los senaddres GutiBrrez y otros, creando
varias plazas en ]a Audiencia de Pinar del
Rio y Matanzas.
6) Del senador senior Gutierrez, equiparando a
los Secretarios del Tribunal Supremo con los
Magistrados de Audieneia de Segunda Clase.
7) Del senador senior GutiBrrez, modificando el
nfimero 3 del articulo 79 de la Ley Orgdnica
del Poder Judicial.
8) Del senador senior Rivero, creando una insti-
tuci6n pfblica de indole m6dico-educacional,
denominada "'Escuela de las Madres".
Muy atentamente,
Guillermo Alonso Pujol,
President.
Ernesto Rosell Leyte-Vidal, Emilio Ochoa Ochoa,
Secretario. Secretario.

SR. PRESIDENT (CARBONEJL): L Se da la Chmara
por enterada ?
(Seiales afirmativas.)
Enterada.
(El Oficial de Actas, lee).

La Habana, 3 de noviembre de 1942.


La Habana, 2 de noviembre de 1942. Sr. President de la CAmara de Representantes.


Sr. President de la Cimara de Representantes.

Senior:
En cumplimiento y a los efectos del articulo 12
y siguientes de la Ley de Relaciones entire la CA-
mara de Representantes y el Senado, adjunto tengo
el honor de enviar a usted copia de todas las propo-
siciones de ley que han sido presentadas y leidas


Sefior:

En eumplimiento y a los efectos del articulo 12
y siguientes de la Ley de Relaciones entire la Cama-
ra de Representantes y el Senado, adjunto tengo el
honor de enviar a usted copia de todas las proposi-
ciones de ley que han sido presentadas y leidas en
la sesi6n celebrada en el dia de la feeha por este








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


Cuerpo Colegislador, y que tratan de los siguientes
particulares:
1) De los senadores Suarez Fernandez y Cruz,
disponiendo se equipare el sueldo y categoria
de los Oficiales de los Juzgados de Primera
Instancia, Instrucci6n y Correccionales de Se-
gunda Clase, con el sueldo y categoria que
disfrutan los Secretarios de Primera Instan-
cia e Instrucci6n de Tercera Clase.
2) Del senador senior Cabrera, disponiendo que el
parque forestal correspondiente a la Provin-
cia de ,Camagiiey sea creado en la Sierra de
Cubitas.
Muy atentamente,
Guillermo Alonso Pajol,
President.


Ernwsto Rosell Leyte-Vidal,
Secretario.


Emilio Ochoa Ochoa,
Secretario.


SR. PRESIDENT (CARBONELL): -~Se da la C6mara
por enterada?
(Sc ;ale, afirmativas.)
Enterada.
(El Oficial de Actas, lee):
La Habana, 10 de noviembre de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
En cumplimiento y a los efectos del articulo 12
y siguientes de la Ley de Relaeiones entire la C~ma-
ra de Representantes y el Senado, adjunto tengo el
honor de enviar a usted copia de todas las proposi-
ciones de ley que han sido presentadas y leidas en la.
sesi6n celebrada en el dia de la fecha,por este Cuerpo
Colegislador, y que tratan de los siguientes parti-
eulares :
1) Del senador senior C6rdenas, disponiendo que
todo cubano que durante tres afios consecuti-
ros haya servido como auxiliar de enfermero
en hospitals y clinics, tendrd derecho a so-
licitar examen y ser examinado en la forma
que dictamine el Reglamento de esta Ley.
2) De los senadores Benitez y otros, concedien-
do un cr6dito de $50,000.00 para la edifica-
ci6n de un hospital civil en la ciudad de Pi-
nar del Rio.
Muy atentamente,
S Guillermo Alonso Pujol,
President.
Erwesto Rosell Leyte-Vidal, Emilio Ochoa Ochoa,
Seeretario. Secretario.

SR. PRESIDENT (CARBONELL): Se da. la Cfmara
por enterada?
(Sehales afirmativas.)
Enterada.


(El Oficial de Actas, lee):
SLa Habana, 11 de noviembre de 1942.
Sr. President de la Cimara de Representantes.
Sefior:
En cumplimiento y a los efectos del articulo 12
y siguientes de la Ley de Relaciones entire la Cama-
ra de Representantes y el Senado, adjunto tengo el
honor.de enviar a usted copia de todas las proposi-
ciones de ley que han sido presentadas y leidas en
la scsi6n celebrada en el dia de la fecha por este
Cuerpo Colegislador, y que tratan de los siguientes
particulares:
1) Del senador sefnor Portuondo Domenech, crean-
do una Notaria de Segunda 'Oategoria con
residencia en la cabecera del T6rmino Muni-
cipal de GuantAnamo.
2) De 16s senadores Suirez Rivas y Bringuier,"
concediendo autorizaci6n al senior Presidente
de la Repiblica para ausentarse al extranjero.
Muy atentamente,
Guillermo Alonso Pujol,
President.
Ernesto Rosell Leyte-Vidal, Emilio Ochoa Ochoa,
Secretario. 'Secretario.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : ~Se da la Camara
por enterada?
(Seiiales afirmativas.)
Enterada.
(El Oficial de Actas, lee):
La Habana, 2 de noviembre de 1942.'
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de ]a fecha,
ado,pt6 el acuerdo de aprobar la siguiente
M 0 C I ON
"Se nombra una Comisi6n Investigadora compues-
ta de 10 miembros, investida de todas las facultades
y atribuciones que le sefiala el inciso f) del articulo
122 de la Constituci6n, y al objeto de que rinda su
informed al Senado dentro de un tOrmino de treinta
dias a partir de su constituci6n, en relaci6n con las
entradas de petr6leo y sus derivados de puertos ex-
tranjeros, la producci6n de combustibles nacionales,
su distribuci6n, su empleo, sus precious; y sobre el
ocultamiento, el agio, la especulaci6n y el acapara-
miento de los products derivados del petr6leo, espe-
cialmente la gasoline y la kerosina, asi como la fa-
bricaci6n del carburante national sustitutivo de la
gasoline.
La Comisi6n habilitara horas de Irabajo perma-
nente, de modo que pueda recibir los informes de
las personas o entidades que deseen ilustrarla sobre
los extremes de la investigaci6n acordada, durante
dichas horas laborables.








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Lo que para su conocimiento tengo el honor de
comunicarle.
AMuy atentamente,
Guillermo Alonso Pujol,
President.
Ernesto Resell Leyte-Vidal, Emilio Ochoa Ochoa,
Secretairio. Seeretario.
,SR. PRESIDENT (CARBONELL): Se da la Camara
por enterada?
(Sefiales afirmativas.)
Enterada.
(El Oficial de Actas, lee):
La Habana, 3 de noviembre de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senor:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fe-
cha, aprob6 el proyecto de ley que se acompafia, dis-
poniendo el aumento de sueldos y Jornales a los
funcionarios, empleados y obreros de las provincias
y de los municipios. Lo que tengo el honor de co-
muniearle a los efectos del articulo 18 de la Ley de
Relaciones entire Ia Camara de Representantes y el
Senado.
Muy 'atentamente,
Cuillermo Alonso Pujol,
President.


Ernesto Resell Leyte-Vidal,
Secretario.


Emilio Ochoa Ochoa,
Seeretario.


PROYECTO DE LEY
ARTIOULO I. Los Conrsejios Provinciales y
Ayuntamientos dp la Repfiblica adoptarAn dentro
del t6rmino de treinta dias a contar desde la vigen-
cia de esta ley los acuerdos pertinentes a fin de
que las dotaciones, sueldos y jornales que actual-
mente devengan los funcionarios, empleados y obre-
ros de sus respectivos Gobiernos Provinciales y Mu-
nicipalles resulten aumentados en una cuiantia no
mayor de la siguiente:
Hasta $30.00 mensuales, en un 35%.


Mayores de $30.00
un 25%.


hasta $50.00 mensuales, en


en el articulo anterior, los Consejos Provinciales y
Ayuntamientos podrdn acordar el aumento de sus
ingresos con un impuesto adieional que no podrd ex-
ceder del quince por ciento sobre las cuotas provin-
ciales y municipals vigentes, por los distintos con-
ceptos de tributaci6n al Municipio y Provincia, in-
cluso las del Impuesto Territorial.
Las fincas urbanas exentas del pago de la contri-
buci6n territorial, segfin la Ley de Alquileres, que-
dan obligadas al pago del impuesto adicional que
se crea por esta Ley, tomAndose como base imposi-
tiva la renta declarada por los propietarios.
ARTICULO III.-Los Gobiernios Provinciales y
Municipales formarAn un presupuesto extraordina-
rio para el resto del present afio fiscal, cuya seeci6n
de gastos sera constituida exdlusivamente pctr los
aumentos de los haberes delpersonal y la de ingresos
por la suma, detallada por capitulos, que se calcule
producirA el impuesto adicional autorizado en el aft-
terior articulo segundo.
ARTICULO IV.-Si los ingresos calculados en el
presupuesto extraordinario a que se contrae el ar-
ticulo tercero no se recaudaren mensualmente en la
cuantia snficiente para pagar con puntualidad los
aumentos de haberes autorizados por esta Ley, se tc-
marin de cualquier otro ingreso los fondos. necesa-
rios para' dicho pago y el de los sueldos correspon-
dientes, a reserve de ser reintegrados en su oportu-
nidad con cargo a los respectivos presupuestos.
ARTICULO V.-En el case de que resultaren can-
tidades sobrantes por exceder la recaudaci6n del im-
,puesto adicional a que se contrae el articulo segundo
de la cuantia global del aumento de haberes y jor-
nales de los empleados y obreros beneficiados por
esta Ley, serdn invertidas exclusivamente en la rea-
lizaci6n de obras pfiblicas de conformidad con los
planes que adopten los Consejos Provinciales y
Ayuntamientos respectivos, cuidando de invertir la
mitad de dichos sobrantes en mejoras urbanas y la,
otra mitad en la construcci6n de caminos vecinales.
ARTICULO VI.-Los aumentos en las dotaciones,
haberes y jornales de los funcionarios, empleados y
obreros municipals y provinciales, establecidos por
esta Ley, no se tomarin en consideraci6n a los efec-
tos de la limitaci6n establecida para los gastos de
personal por los articulos 70 de la Ley OrgAnica
de las Provincias y 192 de la Ley Organica, de los
MVunieipios.


M:;iy..r., de $50.00 hasta $100.00 mensuales, en ARTICULO VII.-Si dentro del t6rminb fijado
un 18%. en el articulo primero los Consejos Provinciales o
los Ayuntamientos no hubieren torado los acuerdos
Mayores de $100.00 hasta $150.00 mensuales, en conducentes para former el presupuesto extraordi-
un 15%. nario a que se refiere el articulo tercero, o si for-
Mayores de $150.00 hasta $200.00 mensuales, en made dieho presupuesto extraordinario no hubiere
un 13%. sido aprobado definitivamente dentro del termino
de quince dias a contar desde la fecha de su remi-
Mayores de $200.00 hasta $25.0.00 mensuales, en si6n al Presidente del Consejo Provincial o al Pre-
un 11%. sidente del Ayuntamiento, el Gobernador o el Al-
d $ 0 mns en un 1 calde, en su case, adoptarAn las medidas pertinentes
ayores de $250.00 mensuales, en un 10. y dictarAn las resoluciones que procedan a fin de
'ARTICULO II.-Para tender al page de las obli- dar inmediato cumplimiento a esta Ley en todas sus
gaciones que se creen en aplicaci6n de lo dispuesto parties.











DIARIO DE SEISIONES DE LIA CAMERA DE REPRESENTATIVES 5


ARTIOULO VIII.-Los aumentos de haberes y el
imported del impuesto adicional autorizado por esta
Ley serin incluidos en los presupuestos ordinarios
de los Gobiernos Provinciales y Municipales que se
aeuerden y pongan en vigor pa.ra el ejercicio fiscal
de 1943 y los sucesivos, siempre que proceda el man-
tenimiento de los mismos de acuerdo con lo esta.
blecid.o en la present Ley.

ARTICULO IX.-Lo dispuesto en esta Ley em-
pezarA a regir, en cuanto a la exacci6n del impuesto
adicional, a que se refiere el articulo segundo. res-
pecto a los impuestos ocasionales desde el dia si-
guiente a 'aqu6l en que los respectivos acuerdos del
Ayuntamiento o los Estatutos del Consejo Provin-
cial sean ejecutivos; y, en relaci6n con los impuestos
permanentes, desde el trimestre o semestre siguiente
a la vigencia de la present Ley.
ARTICULO X.-Al dorso de los recibos que se
entreguen a los contribuyentes se consignara una
nota explicativa de la liquidaci6n del imported total
del recibo, expresindose con signos y letras destaca-
dos las partidas correspondientes al impuesto adi-
cional autorizado por esta Ley, detallindose lo que
seingrese por concept de los mismos en las areas
municipales y provinciales.
ARTIOULO XI.-La Regla Primera del articulo
38 de la Ley de Impuestos Municipales y Procedi-
miento de Cobranza, quedard redactada en la si-
guiente forma:
En las destinadas al cultivo de caia se apre-
ciarh la renta por el precio promedio que fije
el Ministerio de Agricultura para el valor de
la libra de azfcar en cada zafra; ese precio se
multiplicard por el nimero de libras de azicar
que reciba el duefio de 1 finca por cada cien
arrobas de caiia de las cultivadas en la misma,
deducidas las que correspondent al corte, alza y
tiro, de acuerdo con las disposiciones del ar-
ticulo 35 de la Ley de Coordinaci6n Azucarera;
la renta liquida que ha de servir como base de
imposici6n a los fines del nfimero segundo del
articulo 216 de la Ley OrgAnica de los Muni-
cipios, serA la cantidad que result deducido
el treinta y cinco por ciento por concept de
gastos de cultivo.
ARTICULO XII.-Se confiere fuerza de Ley al
Decreto Presidencial nfmero 232 de fecha 31 de ene-
ro de 1942, publicado en la Gaceta Oficial del dia
4 de febrero de este mismo afio, en cuanto dispuso
el aumento provisional de los haberes, asignaciones
y jornales de los funcionarios, empleados y obreros
del Estado. El aumento de referencia y el estable-
cido por la present Ley en favor de los funcio-
narios, empleados y obreros municipales y provin-
ciales, lo mismo que el impuesto adicional autori-
zado para abonar este filtimo, se mantendrAn vi-
gentes mientras dure el actual estado de guerra de
nuestra Repfiblica con el Imperio del Jap6n, el Ter.
cer Reich AlemAn y el Reino de Italia.
ARTICULO XIII.-Igualmente se concede a los
empleados y funcibnarios de la instituci6n puiblica


"Retiro Maritimo", mientras dure el estado de gue-
rra actual, el derecho a disfrutar gratificaciones, en
la misma cuantia que a los del Estado, conforme
a lo dispuesto en el Decreto nfimero 232, de 31 de
enero de 1942.
Dichas gratificaciones serin percibidas durante to-
do el tiempo en que el Retiro Maritimo efectrie el
cobro de las contribuciones que corresponde abonar
a obreros, empleados y patrons afectos al mismo,
de acuerdo con el aumento de salaries establecido
en el Deereto nfimero 2982, de 7 de noviembre de
1941.
Las cantidades devengables en virtud de lo dis-
puesto, se tomarAn de los fondos generals de la
susodicha instituci6n, previa aonfecci6n de presu-
puestos adicionales, acordados por su Directorio.
ARTICULO XIV.-Se fija en doscienlos cincuen-
ta pesos mensuales la dotaci6n minima de los Con-
sejeros Provinciales, sin perjuicio de los aumentos
autorizados por esta Ley. Los Consejos Provincia-
les en que sus respectivos Consejeros devenguen una
dotaci6n inferior a la sefialada, ee reunirAn dentro
del t6rmino de treinta dias y acordaran fijar sus
haberes en la expresada suma. La diferencia entire
6stos y los que actualmente devenguen se incluird
en el presupuesto extraordinario que autoriza el ar-
ticulo tercero de la present Ley para el resto del
actual afio fiscal, haciendose deapues las inclusiones
correspondientes en los presupuestos ordinaries del
afio'1943 y los sucesivos, mientras subsistan los re-
feridos Consejos.
ARTICULO XV.-Quedan en suspense todas las
disposiciones legales, reglamentarias, administrativas
y gubernativas en tanto se opongan a lo que se es-
tatuye en la present Ley, que comenzarA a regir
desde la feeha de su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial.
Sal6n de Sesiones del Senado, a los tres dias del
mes de noviembre de mil novecientos cuarenta y
'dos.
Guillermo Alonso Pujol,
President.


Ernesto Rosell Leyte-Vidal,
Secretario.


Emilio Ochoa Ochoa,
Secretario.


SR. PRESIDENT (CARBONELL): Pasara a las Co.
Inisiones de Asuntos Provinciales y Municipales y
Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, lee):

La IIabana, 3 de noviembre de 1942.
Sr. President de la Cbmara de Representantes.
Sefior:

El Senado, en sesiones celebradas los dias 27 de
abril y 3 de noviembre, ambos del corriente afio,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia deno-
minado "Ley Orgfnica de Presupuestos". Lo que
tengo el honor de comunicarle a los efectos del ar.











9 DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ticulo 18 de la Ley de Relaciones entire la CAmara
de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
Guillermo Alonso Pujol,
President.


Ernesto Rosell Leyte-Vidal,
Secretario.


Emilio Ochoa Oehoa,
Secretario.


PROYECTO DE LEY ORGANIC DE
PRESUPUESTOS
TITULO PRIMERO
Lisposiciones Generates
CAPITULO PRIMERO
Del objeto y alcance de esta, Ley
ARTICULO I.-Esta ley tiene por objeto regular
la preparaci6n, redaeci6n, autorizaci6n, ejecuci6n y
liquidaci6n de los presupuestos generals del Estado
y asimismo regular la tramitaci6n de los presupues-
tos de los organismos oficiales aut6nomos que reci-
ban ingresos director o indirectos del Estado.
ARTICULO II.-Se entenderan por presupuestos
generals del Estado o de los organismos oficiales
aut6nomos, ]a evaluaci6n de los ingresos y la autori-
zaci6n de los gastos respectivos, durante un period
de tiempo determinado.
ARTICULO III. Los presupuestos podrAn ser
ordinarios o extraordinarios. PodrA haber un pre-
supuesto ordinario y uno o mis piesuipuestos extra-
ordinarios en cada ejercicio fiscal: el ordinario sera
indispensable; el extraordinario, eventual.
ARTICOULO IV.-Los presupuestos deberan ser
previous, sinceros, equilibrados, econ6micos, pfiblicos,
obligatorios en sus ingresos, facultativos en sus egre-
sos y bien ori'entados hacia el mejoramiento inte-
leetual, moral y material de la Repfiblica.
ARTICULO V.-Los presupuestos generals del
Estado seran leyes de la Repfiblica. Constituirin
los presupuestos generales ordinaries del Estado en
cada ailo fiscal' y hasta que se voten nuevos presu-
puestos: las disposiciones basicas del presupuesto
respective, las relaciones anexas de ingresos y gastos
y los resimmenes de 6stas que dispone la present ley.
Los presupuestos de los organismos oficiales aut6-
nomos seran acuerdos ejecutivos de los correspon-
dientes organismos.
ARTICULO VI.-E1 presupuesto general ordina-
rio tendrA la duraci6n del period fiscal para el
cual fuere votado, que no serA menor de un times.
tre ni mayor de un afio, se nutrira con ingresos or-
dinarios, salvo el caso previsto en el penfiltimo pA-
rrafo del articulo 258 de la Constituci6n, y compren-
derA las atenciones normales de todos los ramos de
la Administraci6n Pfiblica; el presupuesto extraor-
dinario tendra la duraci6n que exija su naturaleza,
so nutrira con ingresos extraordinarios y compren-
drha las atenciones que perentoriamente exigieren su
formaci6n.


ARTICULO VII.-El afio econ6mico fiscal comen-
zard en primero de enero y terminard en treinta
y uno de dieiembre. Ningun presupuesto dejard de
cerrarse en esta filtima fecha, y a este preceipto se
ajustarin todas las cuentas y demis documents de
contabilidad official.

CAP1TULO SEGUNDO
Bases pernmanenies de los presupuestos
ARTICULO VIII.-La cuantia de los egresos de
todo presupuesto no excederh .de la cuantia de los
ingresos.
ARTICULO IX.-Los cr6ditos consignados en un
presupuesto deberAn ser adpjinistradpos con orden
y economic, y s61o deberan ser comprometidos en
ia media necesaria para satisfacer cumplidamente
las necesidades de la Administraci6n Pfiblica.
ARTICULO X.-Se prohibe la simultaneidad de
haberes, pensions o gratificaciones del Estado, la
Provincia, el Municipio de los organismos oficiales
ant6nomos, con excepci6n de los casos sefialados en
la Constituci6n de la Repfiblica.
Las dietas se abonarAn finicamente en los casos de
comisi6n del servicio, fuera de la residencia legal
del funcionario o empleado que desempefie la co-
mision.
ARTICU(LO XI.-La reccaudaci6n de las contri-
buciones, impuestos, tasas o rentas del Estado no
podrAn encomendarse a partieulares, sociedades o
corporaciones, sino que deberan recaudarse por las
oficinas recaudadoras del Estado.
ARTICULO XII.-Al efectuarse un libramiento
para satisfacer una obligaci6n, se tendra por reali-
zado el pago, a los efeetos de la contabilidad, y se
producirAn los correspondientes asientos en los libros.
ARTICULO XIII.-La cantidad consignada en un
presupuesto para un gasto, es una limitaci6n legal
a la contracci6n de compromises y a la ordenaci6n
de pagos.
ARTIOULO XiV.-No se podrh contraer compro-
miso alguno sin afectar el correspondiente crvdito
consignado en el presupuesto, y el imported total de
los compromises no exeedera, en ningfn easo, de la
totalidad del cr6dito concedido para la correspon-
diente atenci6n.
Se tendrA por contraido el compromise: en los
gastos peri6dieos, al comenzar el period en que de-
ban pagarse que, para estos efectos, nunca se consi-
derarA menor de un mes, aunque los pagos se efec-
tfien por periods mas breves; en los gastos even-
tuales de suministros o servicios, cuando se ordene
el suministro o se contrae el servicio, y, en los demis
casos, cuando se haga la reserve del credito.
ARTICULO XIV.-Los contratos que afecten un
credito de un presupuesto, requieren, para su vali-
der, la aprobaci6n direct o indirecta, mediante la
autorizaci6n escrita, del jefe de la unidad primaria
de administraci6n a que pertenezca el credito.









DIARIO D>E SEISIONES DE LA CAMERA DE REIPRESENTANTES 7


Se exectfian de esta regla los gastos menores que
necesiten las oficinas para su funcionamiento.
ARTICULO XVI.-Los ingresos, en conjunto, sir-
ven para hacer frente a los gastos; ningfin ingreso
tendri 'un destiny preestablecido para tal fin es-
pecial, salvo que exista una disposici6n legal que
expresamente ordene lo contrario.
ARTICULO XVII.-Los derechos y obligaciones
de terceros no se crean ni se extinguen por la via
del presupuesto; pero la falta de er6dito en el pre-
supuesto para el cumplimiento de una obligaci6n,
suspended o impide dicho cumplimiento, hasta la con-
cesi6n del correspondiente .crdito.
ARTICULO XVIII.-El presupuesto sera ejecu-
tado en la forma acordada, No podran efectuarse
salidas de fondos en exceso de los cr6ditos consig-
nados en el presupuesto.
ARTICULO XIX.-La ley que crea tributes s6lo
auioriza la recaudaci6n o inversion de ellos cuando
nutran los ingresos del presupuesto ordinario del
Estado; cuando se destinen a nutrir los ingresos del
presupuesto extraordinario no se recaudarin sin la
previa aprobaci6n del respective presupuesto extra-
ordinario.
ARTICULO XX.-A los efectos del pdrrafo se-
gundo del articulo 136 de la Constituci6n, las leyes
de presupuestos tendrin el carecter de extraordi-
narias.
CAPITULO TERCERO
De la Direcci6n TIcnica.
De la Direcci6n Tecnica del Preszupiesto
ARTIICULO XXI.-La Direcci6n Tccnica del
Presupuesto estarA bajo la jefatura inmediata y di-
recta del Ministro de Hacienda y adscripta al Mi.
nisterio de Hacienda. Sus atribuciones, en relaci6n
con.los presupuestos del Estado, serAn las siguientes:
I.---Calcular los ingresos del Estado durante ca-
da afio fiscal, de acuerdo con los datos e in-
formaciones que le suministrarin directamen-
te los centros de recaudaci6n y la Direcci6n
de Estadistica.
II.-Reunir las estimaciones de los gastos y exa-
minarlas para dictaminar sobre la necesidad,
-conveniencia y posibilidad de tales gastos du-
rante cada afio fiscal.
III.-Sugerir las economies que puedan hacerse,
sin detrimento de la eficacia de los servicios.
IV.-Calcular el superivit o el deficit que arroja-
rd el presupuesto en curso, a los efectos del
apartado a) del articulo 38 de esta ley.
V.-Fijar la cuantia ,de las partidas de caricter
estimativo.
VI.-Redactar los proyectos de presupuestos ajus-
tAndose a la forma tecnica.
VII.-Encargarse de la impresi6n y distribuci6n de
los folletos que esta ley indica.


VIII.-Vigilar la aplicaci6n de cada presupuesto,
comparando mensualmente los ingresos con
los egresos, para proponer previsoramente al
Ministry de Hacienda y, per mediaci6n de
6ste, al Poder Ejecutivo, las medidas necesa-
rias contra la posibilidad del deficit.
IX.-Dictar las instrucciones necesarias para el
ordenamiento de los anteproyectos de pre-
supuestos, de las unidades primaries de admi-
nistraci6n, la aplicaci6n del presupuesto y el
contenido de los informes que se ie deben
rendir.
X.-Cuidar de que se reintegren al Fondo de
Reserva las cantidades que haya facilitado,
en calidad de pr6stamo, para cubrir desnive-
les de caja de la Tesoreria General de la
Reptiblica.
ARTIOULO XXII. La Direcci6n TWenica del
Presupuesto tendra la organizaci6n que le sefiale el
Poder Ejecutivo.
L(is iuncionarios y empleados de la Direcci6n T6c-
nica del Presupuesto serhn nombrados previa la com-
probaci6n de su competencia y no podrAn ser remo-
vidos o declarados cesantes sin formaci6n de expe.
diente y a virtud de causa justificada.

TITULO SEGUNDO
Del presup'uesto general ordinario
CAPITULO PRIMERO
De la formaci6n del presupuesto
SECCION PRLIERA
Del inicio del presupuesto y de sius nornmas
generals
ARTICULO XXIII.-E1 presupuesto serA prepa-
rado por la Direcci6n TBcnica del Presupuesto y
clevado ipor el Ministerio de Hiacienda al iPresidente
de ia Repiblica para que 6ste, despues de oir al
Consejo de Ministros, lo someta a la consideraci6n
del Poder Legislativo.
ARTIQULO XXIV.-Los trabajos de preparaci6n
del presupuesto comenzar6n en primero de julio de
cada afio y, en quince de septiembre debera star
]a proposici6n en manos del Poder Ejecutivo, quien
la enviarA al Congreso antes del dia dos de noviem-
bre.
ARTICULO XXV.-El presupuesto contendrA el
calculo de los ingresos que probablemente se percibi-
ran durante el aiio fiscal de que se trate, y la auto-
rizaci6n de los egresos que, durante el mismo afio, se
presume que requerira la Administraci6n Pfiblica.
Los ingresos y los egresos se consignarzn sin deduc-
ci6n alguna. Los primeros se haran efectivos en
virtud de las leyes que los hayan establecido; los
segundos necesitaran la promulgaci6n del presutpues-
to para su efectividad.
ARTICULO XXVI.--Para el cAlculo de los ingre-
sos se tomara como base el promedio de la recauda.
ci6n obtenida en los doce meses del presupuesto an-









8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tcrior, mas los seis meses del presupuesto en curso.
A este promedio se adicionard la cantidad pruden-
cialmente calculada, de los nuevos impuestos, si los
hubiere, y del mismo se deducira lo que producian
los impuestos suprimidos, en su caso.
C'uando la ascendencia del promedio de los in-
gresos de los doce meses del presupuesto anterior,
mis los de los seis meses del presupuesto en curso,
sea mayor que el promedio obtenido en los iltimos
cinco afios fiscales, sera preferido este filtimo pro-
medio, al que se sumard, en su caso, el product de
los nuevos impuestos, calculado conservadoramente,
para la fijaci6n del total de los ingresos.
Tambi6n se tomarin en consideraci6n las circuns-
tancias que, a juicio del Ministro de Hacienda, pue.
dan variar el resultado de los cAleulos, especialmen-
le las adversas.
ARTICULO XXVII.-- Las partidas de ingresos
del presupuesto general ordinario estarkn, en con-
cordancia con las fuentes que los produzcan, y se
ajustarAn a. los siguientes capitulos:
I.-Rentas de Aduanas.
II.-Dereohos y Mejoras de Puertos.
III.-Rentas Consulares.
IV.-Rentas de Comunicaciones.
V.-Rentas Terrestres.
VI.-Impuestos de emprestitos.
VII.-Ingresos de la Loteria Nacional.
VIII.-Ingresos del Fondo Especial de O. Pfblicas.
IX.-Ingresos de otros fondos especiales.
X.-Misceldnea.
XI.-Reintegros.
El Poder Ejecutivo podrd alterar esta clasifica-
ci6n por razones t6cnicas, pero cuidando de que las
estadisticas fiscales no sufran !interrupoi6n.
Por concept de "Reintegros" no se consignardn
cantidades mayores del promedio obtenido en cada
caso en los cinco afios anteriores, exceptuhndose los
reintegros que deban hacer otros Estados, los cuales
se consignarin sin deducci6n alguna.
ARTIOULO XXVIII.-No se incluiran en el pre.
supuesto general el product de contribueiones o im-
puestos proyectados, pero no establecidos legahnente,
ni los ingresos extraprdinarios que se relacionan
en el articulo 77 de esta ley.
No se consideraran como ingresos, sino como an-
ticipos, los prestamos a corto plazo que obtenga el
Estado para hacer frente a desniveles de eaja, los
cuales deberdn ser cubiertos siempre con los ingre-
sos ordinarios obtenidos en el mismo afio econ6mico.
ARTICULO XXIIX.-Los egregos se agrupardn
por unidades de administraci6n, de acuerdo con el
ca.rcter y naturaleza de los mismos y por su objeto.
Las unidades'de administraci6n serfn primaries o
secundarias.
Serin unidades primaries: eada una de las dos
CAmaras del Poder Legislativo, la Presidencia de la


Repiblica, cada uno de los Ministerios del Poder
Ejecutivo, el Poder Judicial, el Tribunal Superior
Electoral, el Ministerio Fiscal, el Consejo Superior
de Defense Social y el Tribunal de Cuentas. A ca-
da una de ellas corresponderA un titulo en el pre-
supuesto general ordinario del Estado. Los orga-
nismos oficiales aut6nomos seran considerados tam-
biWn como unidades primaries de administraci6n.
SerAn unidades secundarias de administraci6n las
divisions inmediatas de las unidades primaries., A
cada una de ellas correspondera un capitulo en el
presupuesto. Los capitulos podrin ser divididos en
?pigrafes y 6stos en subepigrafes o en cualquier otra
forma, en armonia con las disposiciones de la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo y la mayor claridad
del presupuesto. Las partidas que compreuda. cada
litulo serin numeradas correlativamente con nfime-
ros .arAbigos. Tambi6n serAn numerados correlati.
vamente, pero con nimeros romanos, todos los titu-
los que comprenda el presupuesto, los capitulos que
comprenda cada titulo, los epigrafes que comprenda
cada capitulo y los subepigrafes que comprenda ca-
da qpigrafe.
Las deudas de la Repiblica formaran un titulo
que comprendera dos capitulos, uno para la Deuda
Exterior y otro para la Deuda Interior.
En caso necesario, se consignaran epigrafes espe-
ciales en que se haga constar el montante absolute
de las responsabilidades legitimas del Estado, liqui-
dadas y no pagadas, correspondientes a presupues-
tos anteriores, y la proporci6n de ese montante que
se satisfara con los ingresos ordinarios correspon-
dientes al nuevo presupuesto. La Ley .del Presu-
puesto del respective ano fiscal, en las correspon-
dientes bases, establecera las reglas a que se refiere
el articulo 259 de la Constituci6n.
ARTICULO XXX.-Bajo el epigrafe especial de
'Clases Pasivas", se relacionaran las "Pensiones de
Veteranos" y las "Pensiones Generales", que for-
maran dos subepigrafes, mencionando en el iltimo
la ley que concedi6 cada pension.
ARTICULO XXIXI.-En las partidas de ingre-
sos se consignarA, en cuanto sea possible, las eyes
que crearon dichos ingresos. Lo mismo se hara res-
pecto de las leyes, tratados internacionales o decre-
tos con sus nfimeros que impongan las partidas de
egresos y que no sean una derivaci6n direct de las
leyes organicas.
Las partidas de _'.c:,: serAn numeradas con nu-
meraci6n corrida y niumeros ar6bigos; lo mismo se
hara separadamente con las partidas de ingresos.
ARTICUiLO XXXII.-Cuando el Estado se haya
obligado a pagar el imported de una obra o servieio
en mas de un afio econ6mico, soiamente figurara
en el presupuesto la parte que corresponda pagar
en cada afio econ6mico, de acuerdo con el contrato.
En los otros casos el plan de la construcci6n de
la obra o de la prestaci6n del servicio sera consul-
tado para cargar el presuptiesto con la cantidad
proporcional a la parte de la obra o prestaci6n de
servicio que se podrA realizar en el afio.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPIPESENTANTES 9


Como regla general, todas las atenciones del Es-
tado deben figurar en el presupuesto general ordi-
nario, con sus correspondientes creditos.
ARTICULO XXXIII.-No se podran englobar
gastos de distinta clase. En las partidas que repre-
senten sueldos de empleados no se podran englobar
cargos de distinta categoria o de diferente retribu-
ci6n; cuando en una partida se incluyan various car-
gos, se hard constar la cantidad de sueldo que mul-
tiplicada por el nfimero de cargos, produce la tota-
lidad de la partida.
No podran asignarse distintas retribuciones a car-
gos de igual grado,c ategoria y funciones.
ARTIOULO XXXIV.-Los gastos de representa-
ci6n finicamente los podrAn tener los funcionarios
que, por raz6n del cargo que ejerzan, tengan obli-
gaciones representatives de carActer official.

ARTICULO XXXV.-En el Presupuesto no so
consignar6n creditos que permitan la inversion de
fondos pfiblicos libremente.
Como excepciones de esta regla, s6lo se consignarin
er6ditos para gastos secrets en aquellos capitulos
en que, por la naturaleza del.organismo, scan abso-
lutamente necesarios, y para imprevistos, en casos
indispensables y con suma parquedad. Unos y otros
se invertirAn por orden escrita del jefe de la unidad
primaria de administraci6n a que pertenezcan; pero
no se dispondri de los imprevistos para el pago de
comisiones especiales, salvo aquellos imprevistos que
se hayan puesto a la disposici6n del Poder Ejecntivo
para relaciones internacionales, que podrA emplear-
los para este servicio, sin las limitaciones antes di-
chas. Los creditos para imprevistos se invertiran
de acuerdo con lo dispuesto en el pirrafo segundo
del articulo 261 de la Constituci6n.
SARTICULO XXXVI.-Sin un fundamento justi-
ficado ningfin servicio podr6 dotarse en el presu-
puesto con menor cantidad que la que cost efecti-
vamente su atenci6n en el filtimo afio econ6mico, ni
aumentarse sin igual requisite.

SEGQION SEGUNDA
De la traymitacidn inicial del presupuesto en el
Ministerio de Hacienda

ARTICULO XXXVII.-La Direcci6u Tecnica del
Presupuesto iniciarA los trabajos de la formaci6n
del presupuesto en la siguiente forma:
a) RecabarA de cada una de las jefaturas de
las unidades primaries de administraci6n la
proposici6n del presupuesto de su departa-
mento o ramo, con los dato, studios, pianos.
c6lculos, antecedentes, informes y explicacio.
nes que justifiquen las alteraciones que se
pretendan introducir en el presupiesto en vi-
gor, y la memorial estadistica detallada de los
trabajos que ha realizado cada una de sus
unidades secundarias en el uiltimo afio fiscal
y en los seis meses del afio en curso, agrupan.
dolos por meses.


b) ObtendrA de la Direcci6n General de Conta-
bilidad del Ministerio de Hacienda el estado
de las recaudaciones obtenidas por los distin-
tos coneeptos en los seis meses del afio en
curso.
c) SolicitarA de la Direcci6n de Estadistica un
estado del comereio exterior de Cuba durante
el filtimo anio fiscal.
d) PedirA al Ministerio de Comercio un informed
estimativo del .movimiento industrial y comer-
cial de Cuba durante el afio en curso, y al
-Ministerio de Agricultura. otro estado seme-
jante en relaci6n con el movimiento agricola
y agrqpeeuario.
e) Examinarh el presupuesto del afio anterior y
los de los otros cuatro aiios precedents con
sus correspondientes liquidaciones a los efec-
tos de los articulos 26 y 36 de esta ley.
f) ConsultarA y relacionard las sentencia.s firmes
dictadas por los Tribunales de Justicia en las
que haya sido condenado el Estado -a pagar
cantidades liquidas o que hayan sido liqul-
dadas, para incluir el montante de estos cre-
ditos pasivos en el proyecto de presupuesto.
ARTICULO XXXVIII.-Con los datos expresa-
dos en el articulo precedent, la Direcci6n TBenica
del Presupuesto- prepararI la minute del antepro-
yecto de presupuesto, acomipafiAndola con un memo-
rindum en que, por capitulos separados, resumira
los datos expresados, dictaminarA sobre la posibili-
dad de los ingresos, la necesidad de los gastos y la
probable ascendencia del superAvit o deficit del pre-
supuesto en curso y aplicando el articulo 8 de esta
ley propondri la, nivelaci6n del future presupuesto
previo el cumplimiento de las siguientes reglas:
a) La totalidad del deficit estimado del presu-
puesto en curso se IlevarA como gasto al pre-
supuesto en preparaci6n.
b) El uno por ciento de los ingresos se destinarA
imprescindiblemente al Fondo de Reserva del
Estado.
ARTICULO XXjXIX.-La minute y el memoran-
dum preparados por la Direcei6n T6cnica del Pre-
supuesto serin sometidos a ]a aprobaci6n del Mi-
nistro de Hacienda, quien podra modificarlos en lo
que estime convenient, expresando, por escrito, los
motives y razones en que se funda para ello, y, con
su escrito, los devolverd a la Direcci6n T6cnica del
Presuptiesto, la cual procedera a former el antepro-
yeeto del presupuesto, de acuerdo con el criterio del
Ministry de Hacienda, y la carpeta del presupuesto
que contendrA los siguientes documents:
a) El anteproyecto del presupuesto nivelado que
el Ministro de Hacienda propone para que
rija en el sigui-ente afio fiscal, que compren-
derh las relaciones anexas a la ley de presu-
puestos, en la siguiente forma:
Relaci6n de los ingresos, agrupados por ca-
pitulos, con todas sus partidas numeradas co-










10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


rrelativamente con nfmeros aribigos, evaluan-
dose en cada una de ellas el rendimiento que
produciran en el siguiente afio fiscal, sumadas
por eapitulos y en la totalidad de la relaci6n.

Relaci6n de los gastos, agrupados por ti-
tulos, dividido cada uno de ellos en capitulos,
Estos en epifgrafes y Astos en subepigrafes,
expresfndose solamente los nfimeros ardbigos
que cada subepigrafe o epigrafe comprende y
la cantidad total de su consignaci6n, cuando no
sufre alteraci6n el presupuesto vigente, y, en
caso contrario, expreskndose en grupo los
nfimeros de las partidas que no se alteran y
la suma de las consignaciones de ellas y adi.
cionAndose, a continuaci6n, con sus niimeros,
[eyendas y consignaciones, las paxtidas \d&el
mismo epigrafe o subepigrafe que se aumen-
tan o se crean, en relaci6n con el presupuesto
vigente, haciendose entire parentesis la corres-
pondiente aclaraci6n, y con sus numeros y la
procedente aclaraci6n entire. par6ntesis. las
partidas que se suprimen o cambian de lugar.
en relaci6n con el presupuesto vigente. Cada
subepigrafe, epigrafe y capitulo seri sumado
aisladamente y todos ellos tambi6n seran su-
mados en conjunto para obtener la totalidad
correspondiente al titulo.

Resumen de los gastos y su ascendencia por
titulos y la suma total de ellos.

Resumen de los gastos, su ascendencia y su-
ma total de ellos por los conceptos siguientes,
en que seran incluidos todos los gastos com.
prendidos en el presupuesto: I.-4Personal.
Sueldos, Jornales, y Gastos de Representa-
ci6n. II.-Subsistencia y Manutenci6n. III.
-Alquileres, Rentas y Censos. IV.-Dietas,
ViAticos y Gastos de Viajes. V.-Combusti.
ble, Adquisici6n, Reparaci6n y Sostenimiento
de Autom6viles y otros vehiculos. VI.-Im-
previstos, Gastos Secretos y- Gastos Diversos.
VII.--4obiliario, Impresos y Material de Es-
critorio v Oficinas. VIII.-Construcciones y
Reparaciones. IX.-Transportes Generales.
X.-Alumbrado y Flflido E16ctrico. XI.-
Servicios de Agua, Telefono y otros. XII.-
Uniformes, Ropas y Equipos.

En el anteproyecto quedardn necesariamen-
te eliminadas las consignaciones que figure
en el presupuesto vigente para obras o servi-
cios que deban ser ejecutados en el ario fiscal
en curso y los creditos concedidos por una
sola vez o para atenciones de carhcter pro-
visional.

b) El memorandum a que se refiere el articulo
anterior, que sera adicionado con los phrrafos
necesarios para expresar las razones y moti-
ves que aconsejen o inmpongan la supresi6n,
alterac6n, modificaci6n o -cambio de lugar
de cada una de las partidas que se tocan
en el presupuesto en vigor y la inclusion de
nuevas partidas en el siguiente presupuesto.


c) La proposici6n de ley del nuevo presupuesto
que comprendera:
La evaluaci6n de los ingresos en el siguien-
te afio fiscal, con expresi6n del rendimiento
que se le calcula a cada uno de los capitulos
de ingresos y la suma total de ellos.
La autorizaci6n de los gastos que se calcu-
lan para el siguiente afio fiscal, con expresi6n
de la cantidad que se le asigna a cada una
de las unidades primaries de administraci6n
y la suma total de ellos.
La relaci6n do las partidas adicionadas o
aumentadas en relaci6n con el presupuesto en
vigor, (para que rijan en el nuevo presupuesto,
con expresi6n de la suma total de sus asig-
naciones.
La relaci6n de las supresiones o disminu-
ciones de partidas, en relaci6n con el presu-
puesto en vigor, para que las rebajas surtan
efecto en el nuevo presupuesto, con expresi6n
de la suma total de las disminuciones. La ra-
tificaci6n de las demis partidas que figuran
en el presupuesto en vigor, que no hayan si-
do alteradas o suprimidas, para que continien
vigentes en el nuevo presupuesto.
La relaci6n de cualesquiera otras modifica-
eiones que se introduzcan en el presupuesto en
vigor, para que surtan efecto en el nuevo
ipresupuesto, expresandose en qu6 consistent.
La distribuci6n por concepts de los gas-
tos autorizados.
Las bases que se proponen para la aplica-
ci6n del presupuesto del siguiente afio fiscal.
d) La liquidaci6n del iltimo presupuesto, con su
correspondiente dictamen del Tribunal de
Cuentas.
e) Las observaciones que la Direcci6n Tcenica
del Presupuesto, estime necesarias.
ARTICULO XL.-La Direcci6n T6cnica del Pre-
supuesto, al mismo tiempo que gestiona la obtenci6n
de los datos a que se refiere el articulo 37 de esta
ley, solicitarA el envio de'los presupuestos de las
instituciones oficiales autSnomas que deban figurar
e6 el ap6ndice del presupuesto general ordinario.
ARTICULO XiLI.- La carpet del presupuesto,
con los documents expresados en el articulo 39 de
csta ley, sera entregada al Ministro de Hacienda.
En el archive de la Direcci6n Tecnica del Presu-
puesto quedarin copias literales de los documents
que contiene ]a carpeta.

SECTION TERCERA
De la tramitaci6n del presupuesto en la
Presidencia de la Republica
ARTICULO XLII. El Ministro de Hacienda
pondrA en manos del Presidente de la Repfiblica la
carpeta del presupuesto, en la oportunidad sefialada
en el articulo 24 de esta ley, y procurara llegar a un









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


acuerdo con los respectivos jefes de las unidades
primaries de administraci6n del Estado sobre la as-
cendencia de los gastos del correspondiente ramo,
para obtener por este medio el equilibrio del presu-
puesto del siguiente aiio fiscal.
ARTICU~LO XLIII.-El Presidente de la Repfi-
blica convocarh al Consejo de Ministros para dis-
cutir el anteproyecto del presupuesto y la aproba-
ci6n de la proposici6n de ley, y en esta sesi6n, que
se celebrard antes del 15 de octubre, se darin a cono-
cer oficialmente los documents que contiene la car-
peta del presupuesto y el Ministro de Hacienda
informarh sobre los siguientes extremes:

a) Del plan .recibido de la Direcci6n Thcnica
del Presupuesto.
b) De las modificaciones que el Ministro de Ha-
cienda hubiere introducido en dicho plan.
c) De los acuerdos a que ha llegado, par a a ni-
velaci6n del presupuesto, con los respectivos
jefes de las unidades primaries de adminis-
traci6n del Estado, y de los puntos en quo
todavia estan en desacuerdo.
d) De las medidas que, a su juicio,- debe tomar
el Consejo de Ministros para obtener la nive-
laci6n del presupuesto.

e) De c6mo quedaria el presuipuesto una vez que
se adoptaren las medidas que propose.

En la misma sesi6n o en otras, pero siempre antes
del 15 de octubre, el Presidente de la Repdblica,
despues de ofr el parecer de su Consejo de' Minis-
tros, decidiri sobre todos los puntos pendient'ic de
soluci6n, y tambien sobre aqu6llos en que el Ministro
de Hacienda hubiere llegado a acuerdos y, si no !o
hiciere dentro del termino sefialado, se entenderii
que aprueba en todas sus parties la proposici6un al
como figure en la carpet del presupuesto y uec
rechaza todas las innovaciones posteriores. A estas
sesiones del Consejo de Ministros serAn lamados los
miembros del Tribunal de Cuentas y el Director
Tecnico del Presupuesto como informants.

En uno n otro caso, el Ministro de Hacienda or-
denara a ]a. Direcci6n Ticnica del Presupuesto que
formule la propcsici6n de ley definitive, sobre los
lineamientos aprobados o aceptados thcitamente por
el Poder Ejecutivo; incluird en la carpet una ex-
posici6n financiera del presupuesto cuyo contenido
se detallar6 en el articulo siguiente; dispondrA la
impresi6n en folletos de todos los documents de la
carpeta, con las modificaciones que sean proceden-
tes, a virtuid de los acuerdos adoptados, incluso la
proposici6n de ley definitive, con la premura nece
saria para que, antes del dia dos de noviembre, el
mensaje presidential, con un folleto de Ics docunten-
tos de la carpeta y un ejemplar del presupuesto efn
vigor para cada legislator, sean entregados a lis
Presidents de los Cuerpos Colegisladores.

ARTICULO XLIV.-La exposici6n financier del
presupu!esto a .que se refiere el articulo anterior
contendrA los siguientes informes:


a) Sobre la ejecuci6n del presupuesto correspon-
diente al filtimo afo fiscal.
b) Sobre la ejeeuci6n del presupuesto en vigoi.,
durante los nueve meses transcurridos del afi:
fiscal en curso.
c) Sobre la situaci6n de la hacienda pfiblica del
pais en el moment en que se hace la uxpo-
sici6n y las perspectives que ofrece para fines
del afio fiscal.
d) Sobre la situaci6n econ6mica en el pais y su
influencia en la ejeeuci6n del presupuesto vi-
gente.
e) Sobre las razones habidas para las alteracio-
nes que se proponen en los gastos del Estado.
f) Sobre las- bases que se han tornado para el
clculo de los ingresos del Estado.
g) Sobre cualesquiera otros puntos que tengan
relaci6n con el presupuesto y que se estimen
de importancia para la consideraci6n inteli-
gente del plan contenido en la proposici6n de
ley del presupuesto.
ARTICULO XLV.-En el mensaje que el Presi-
dente de la Reptblica enviari al 'Congreso con la
proposici6n de ley acordada por el Gobierno, se re-
lacionarin los documents que integran la carpeta.

SECTION CUTARTA

De la tramitacidn del presupuesto en el Poder
Legislative
ARTICULO XLVI.-Inmediatamente que se reci-
ban en los Cuerpos Colegisladores los documents a
que se refieren Ics articulos precedentes, se entrega-
rAn los folletos y los ejemplares del presupuesto en
vigor a los legisladores, y la proposition de ly del
presupuesto no podrA ser modificada por el Poder
Ejecutivo.
Correspondera iniciar la discusi6n del proyeeto a
la Cfmara de Representantes. La discusi6n versarli
especialmente sobre las innovaciones del presupuesto
cn vigor que so proponen para el presupuesto si-
guiente.
ARTICUILO XLVII.-E1 Congreso no podra in-
cluir en las leyes de presupuestos disposiciones que
introduzcan reformas legislativas o administrativas
de otro orden, ni podra reducir o suprimir ingresos
de caricter permanent sin establecer al mismo tiem-
po otros que los sustituyan, salvo el caso en que la
reducci6n.o supresi6n corresponda a la reducci6n de
gastos permanentes de igual cuantia; ni asignar a
ninguno de los servicios que deban dotarse en el
presupuesto annual cantidad mayor de la indicada
-n el proyecto del Gobierno. PodrA, por medio de
eyes, crea.r nuevos servicios o ampliar los existen-
tes. Las rebajas de gastos podrAn hacerse tambien
en las partidas del presupuesto sobre las cuales no
se haya propuesto innovacion alguna, y .nicamente
para esto se podran tomar acuerdos respects dc
ellas, sin que pueda utilizarse el imported de rebaja









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


alguna para aumentar la consignaci6n de cualquiera
otra atenci6n presupuestal.
Toda otra iniciativa que nazca del Congreso so-
bre aumento, supresi6n, modificaci6n o cambio de
partidas que no estin comprendidas en el proyecto
sometido a la consideraci6n del Congreso, sera olb-
jeto de una ley distinta de la ley del presupuesto
y necesitard un informed concrete de la Direcci6n
T6cnica del Presupuesto. Este informed sera solici-
tado directamente por la Presidencia del correspon-
diente Cuerpo Colegislador y serA rendido dentro
del t6rmino de diez dias naturales. iSi no se rindie-
re, se estimarh que no hay reparo a1guno que opo-
ner a la innovaci6n, y esta, si se convirtiere en ley,
surtird efecto necesariamente en la ipreparaci6n del
subsiguiente presupuesto.
En las proposiciones de ley que adicionen nuevas
partidas de gastos al presupuesto o que aumenten los
existentes se propondrA inexcusablemente la nueva
fuente de ingresos o la supresi6n de erogaciones su-
ficientes para cubrir aqu6llos. Si la proposici6n se
convirtiere en ley, estos nuevos ingresos formarin
parte de los ingresos generals del Estado.
ARTICULO XLVIII.-La Camara de Represeni
tantes discutirh y acordara el presupuesto con la
premura necesaria para que, a mas tardar, el dia
dos de diciembre est6 el proyecto aprobado en poder
del Senado y este pueda discutirlo y aprobarlo antes
del primero de enero.
ARTICULO XLIX.-Al ofieio de remisi6n al Se-
nado del proyeeto de ley del presupuesto aprobado
por la CAmara de Representantes, se acompafiara
una certificaci6n de las enmiendas introducidas en
las disposiciones bAsicas o en las relaciones anexas
del presupuesto, por los acuerdos adoptados por la
CAmara de Representantes.
ARTICULO L.-Los presupuestos de los organis-
mos oficiales aut6nomos, que formarAn la parte sex-
ta del presupuesto, no serdn objeto de discusi6n
congressional, sin perjuicio de las iniciativas legis-
iativas que puedan producirse sobre ellos en otras
proposieiones de ley distinlas de la del presupuesto.
ARTICULO LI.-Todo acuerdo sobre la material
de los presupuestos, necesitarA los votos favorables
de la mitad m6s uno de los miembros que legalmente
integren el Cuerpo Colegislador en que el acuerdo
se adopted.
ARTICULO LI.--Si hubiere disparidad de cri-
terio entire una y otra Cimara, se resolverA de acuer-
do con las dispcsiciones de la Ley de Relaciones en-
ire ambos Cuerpos Colegisladores.
ARTICULO LITI.-Inmediatamente que el Con-
greso apruebe el presupuesto general ordinario io
enviard al Poder Ejecutito para su publicacidn en
la Gaceta Oficial. Al oficio de remisi6n de la ley
del presupuesto al Poder Ejeoutivo, se acompafiara
una certificaci6n semejante a la estableeida en ei
articulo 49 de esta ley.
ARTICULO LIV.-El proyeeto de ley del presu.
puesto, al ser aprobado definitivamente por las do


CAmaras del Poder Legislativo, se convertird en ley
de la Repfiblica, sin necesidad de sanci6n presiden-
cial, y debera estar en manos del Presidente de iu
Repiblica antes del dia primero de enero.
El President de la Repfiblica ordenarA inmedia-
tamente la pu'blicaci6n de la ley del presupuesto ge-
neral ordinario en la Gaceta Oficial.
Al mismo tiempo ha.r publicar la totalidad del
presupuesto en la forma que, de acuerdo con ]a ley
aprobada por el Congreso, debera regir, con sus re-
laciones anexas y cada partida con su nfimero, le
yenda y consignaci6n; con sus resfimenes; con la
relaci6n de los "Residuos de consignaciones del
pi'esupuesto anterior" a quie se refiere el apartad:
e) del articulo 68 de esta ley, y la adici6n de los
presupuestos de los organismos oficiales aut6nomos.
La material contenida en la edici6n de la Gaceta
Oficia] en que se publique el presupuesto ser, orde-
nada en la siguiente forma:
Primero.-Ley de Bases del presupuesto del afio
fiscal.
Segundo.-Relaci6n de los ingresos.
Tercero.-Relaciones de los gastos.
Cuarto.-Resfimenes de los gastos, de acuerdo con
lo dispuesto en los pArrafos cuarto y quinto del
apartado a) del articulo 39 de esta ley.
Quinto.-Relaci6n de los residues de las consig-
naciones del presupuesto anterior, de acuerdo con
lo dispuesto en el apartado, e) del articulo 68- de
esta ley.
Sexto.-Ap6ndice que contendrA los presupueston
aprobados de los organismos oficiales aut6nomos.
ARTICULO LV.--Cuando el presupuesto general
ordinario no fuera acordado por el Congreso antes
del dia primero de enero, el Presidente de la R.epfi-
blica dictara inmediatamente un decreto disponien-
do que, para el primer trimestre del nuevo afio eco-
n6mico, quede prorrogado el presupuesto que haya
"nido rigiendo. Igual disposici6n dictara para ca
da uno de los trimestres sucesivos, mientras el Con-
greso no acuerde un nuevo presupuesto.
El Congress podra acordar, en cualquier momen-
o1 del aiio fiscal, el nuevo presupuesto contenido en
la proposici6n de ley enviada por el Poder Eje-
cutivo, y regira en los trimestres subsiguientes del
afio econ6mico, con la ascendencia pproporcional que
corresponda al n6mero de trimestres del aiio.
El presupuesto prorrogado corresponderA al afit
fiscal en que se aplique.
CAPITUILO SEGUNDO
De ld ejecuci6n del presupuesto
SECCION PRIMER
Reglas generals
ARTICULO LVI.-La ejecuei6n del presupuesto
general ordinario debera ajnstarse a los preceptos
de esta ley y a las disposiciones legislativas que el
presupuesto contenga.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


ARTICULO LVII.-La consignaci6n en el presu-
puesto del product de una contribuci6n o un inl-
puesto, no creado especialmente por una ley, no au-
toriza su cobro, ni ]a omisi6n en el presupuesto del
product de una contribuci6n o un impuesto lega1-
mente creado impide su recaudaci6n.
ARTIOULO LVIII.-Los cr6ditos se invertirin
en las atenciones para las cuales fueron concedidos,
y de su sobrante s61o se podra disponer con suje-
ei6n a los preceptos de esta ley.
ARTICULO LIX.-Ninguna unidad de adminis-
traei6n podri excederse en sus inversiones de las
cantidades que tenga sefialadas en el presupuesto:
ni emplear Ql cledito consignado para una aten-
ci6n en otra distinta, a no ser por virtud de trans-
ferencia autorizada de acLierdo con las disposiciones
de esta ley; ni comprometer a. Estado, por contra-
to aiguno, al pago de cantidades que excedan de
los cr6ditos concedidos.

SECTION SEGUNDA
De la vigilancia en la ejecucion del presupuesto
ARTICULO LX.-Al Ministro de Hacienda di-
rectamente y a la Direcci6n Tkenica del Presupues-
to, como coadyuvante suyo, corresponde velar celo-
samente por la conservaei6n del equilibrio del pro-
supuesto durante su ejecuci6n, y para ello se les
ccu"eden las siguientes facultades:
a) Vigilar el exact cumplimiento de las leyes,
decretos, reglamentos y demas disposiciones
relatives a los impuestos, derechos, y demins
contribuciones establecidas y la efectividad
de su cobro.
b) Cuidar del ejercicio de los dereehos patrimo-
niales del Estado y especialmente cuando ellos
tengan influencia sobre los ingresos.
c) Intervenir, antes de su celebraci6n, en todo
acto o contrato que comprometa los fondos
piublicos en cantidad indeterminada, o que pa-.
se de doscientos pesos, o que contenga libera.-
ci6n de impuestos o contribuciones en cual-
quier cantidad.
d) Impedir que se fraccionen los suministros pa-
ra burlar la obligaci6n de celebrar subastas.
e) Fiscalizar las subastas para impedir que so
acepten precious exorbitantes y vigilar los su-
ministros para imponer que se cumplan en
la cantidad y calidad convenidas.
f)- Exigir la rendici6n de informes de cada una
de las unidades primaries de administraci6a.
para conocer el desenvolvimiento del presv-
puesto.
g) Proponer al Presidente de la Repiiblica loe
planes de economic que consider necesarios,
para evitar que se produzca deficit en el prie-
supuesto, tan pronto como observe que tal
resultado pueda producirse.
h) Exigir a las unidades primaries de admini.-
traci6n que se cifian estrictamente a los cr6-


ditos que les sefiala el presupuesto o las mo.
dificaeiones del mismo acordadas por el Con-
greso.
i) Autorizar a la Tesoreria General de la Re-
phblica para obtener del Fondo de Reserva
del Estado los pr&stamos estrictamente nece-
sarios para cubrir desniveles de Caja.
6e entender ,por desnivel de Caja, la difc-
rencia que exist entire el imported de las obil-
gaciones ordinarias que 'deban pagarse al fi-
nalizar el mes, y la cantidad de fondos di,-
ponibles para estas atenciones que haya en la
Tesoreria General de la Repfiblica.
ARTICULO LXI.-Los cr6ditos consignados en
el presupuesto para un afio econ6mico se afectaran
y gastaran por dozavas parties, salvo aqfl6los que
el mismo presupuesto disponga que se afecten y gas
ten en otra forma.
Para que se pueda gastar en un mes mas de 1,
dozava parte de un cr6dito, sera necesario que lo
autorice el Poder Ejecutivo en un deereto presi-
dencial que exprese los motives especiales que im-
ponen la necesidad del gasto anticipado, y que este
decreto se publique en la Gaceta Oficial.
Los creditos concedidos para imprevistos o gastos
secrets quedan exceptuados de esta regla; pero los
primeros s61o podran ser invertidos previo acuerdo
del Consejo de Ministros.
ARTICULO LXII.-El Poder Ejecutivo remitirA
al Congress mensualmente un estado detallado de
los ingresos y egresos del Tesoro Pfiblico en el mes
anterior, y le informard die todos los decretos que
liicte, a virtud de los preceptos de esta ley. Esto-
informes deberin producirse inmediatamente despues
de haberse dictado cada deereto. Todos los decre-
tos que dicte el Presidente de la Repfiblica sobre
material de prosupuestos deberin ser refrendados
por el Ministro de Hacienda.
SECTION TERCERA
Dc las transfercncias de crdditos
ARTICULO LXIII.-La utilizaci6n de todo o par-
te del cr6dito concedido para una atenci6n, como
ampliaci6n o refuerzo de otra partida del presupues-
to, finicamente sera perniisible en los casos y forma
establecidos en el articulo 260 de la Constituci6n.
ARTICULO LXIV.-La solicitud de transferencia
sera hecha por el jefe de la unidad primaria de ad-
ministraci6n, y dirigida al Poder Ejecutivo. En ella
se expresaran, necesariamente, ademis de las razones
que, a juicio del solicitante, imponen la necesidad
de la opera.ei6n los siguientes datos:
a) La copia textual de la partida castigada, tal
como aparezca en el presupuesto, con su nu-
mero y la totalidad del cr6dito con que fu6
dotada.
b) La cantidad a que ha quedado reducido el re-
ferido cr6dito, por los gastqs hechos y los com-
promises contraidos hasta la fecha de la soli-
citud, y el resto que queda libre.









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


c) La copia textual de la partida favorecida, tal
como aiparece en el presupuesto, con su nu-
mero y la totalidad del eordito con que fu6
dotada.
d) -La cantidad a que esta reducido el meneio-
nado credito, por los gastos hechos y los com-
promisos contraidos hasta la feeha de la so-
licitud y el rest que queda libre.
Si faltare cualquiera de los datos expresados, no
se dari curso a la solicitud.
ARTICULO LXV.--Si se hubieren llenado los re-
quisitos antes expresados, el Poder Ejecutivo pedirai
informed al Tribunal de Cuentas, y, si fuere favo-
rable, dirigirh un mensaje al Congreso haciendo la
solicitud, de autorizaci6n para la transferencia y
acompafiando el informed, para que el Congreso re-
suelva si concede o no la autorizaci6n. Caso de que
la concediere, se otorgara por decreto presidential.
La autorizaci6n del Congreso para una transfe-
rencia podri ser solicitada directamente por el Po-
der Ejecutivo en los casos a que se refiere el segund >
pdrrafo del articulo 260 de la Constituci6n, y cuan-
do no est6 reunido el Congreso, el Poder Ejecutivo,
en los mencionados cases, podra autorizar por decre-
to la transferencia, bajo su responsabilidad y sin
necesidad de autorizaci6n.
ARTICULO LXVI.-Los cr6ditos castigados por
una transferencia no podrAn ser reforzados poste-
riormente por otra en el mismo afio econ6mico, ex-
cepto los casos a que se refiere el articulo 260 de
la Constituci6n.
Toda transferencia reducira las restantes dozavas
parties del credito castigado y aumentark las del
-r6dito favorecido.
CAPITULO TERCERO
De la liquidaci6n del presupuesto
ARTICULO LXVII.-E1 dia quince de diciembre
de cada afio quedardn cerradas las cuentas de con-
tracciones, con excepci6n de las correspondientes a
I.-Personal: Sueldos, Jornales y Gastos de Repre.
sentaci6n. II.-Subsistencia y Manutenci6n. III.-
Alquileres. IV.-Dietas, Vihticos y Gastos de Viajes.
V.-Combustible, Reparaci6n y Sostenimiento do
Autom6viles y otros vehiculos. XI.-Alumbrado y
Plfido E16ctrico. XI.-Servicios de Agua, Tel6fo-
no y otros, las cuales asi, como todas las situaciones
de fondos y los pagos, quedardn cerradas a] finalizar
el afio fiscal, en treinta y uno de diciembre, sin que
pueda hacerse, despu!6s de esta filtima fechA, ningfin
ingreso o gasto que afecte al presupuesto veneido y
cerrado.
ARTICULO LXVIII.-Las operaciones que debe-
ran producirse, como consecuencia del cierre del pre
supuesto, serAn las siguientes:
a) Cada Pagador del Estado comunicarA por t'e
16grafo a la Tesoreria General de la Repfi-
blica, al terminar sus operaciones en treinta
y uno de diciembre, el nfumero del filtimo
cheque que ha expedido, el imported de 4ste


y el nombre de la persona a cuyo favor fue
librado. Con posterioridad al referido che-
que, no se expedirA otro alguno con cargo a
las consignaciones del ejercieio fiscal decur-
sado, y los saldos de las consignaciones, que
no est6n afectados por los cheques exjpedidos,
seran cancelados y los fondos correspondien
tes quedarin automaticamente reintegrados a
la Tesoreria General de la Repfiblica.
b) La Tesoreria General de la Repfiblica hara
la reserve necesaria de fondos para el pago
de los cheques en curso.
c) El imported de las recaudaciones realizadas por
las oficinas recaudadoras del Estado, hasta el
cierre de las operaciones del dia 31 de diciem-
bre, sera ingresado en la Tesoreria General
de la Repfiblica como ingresos correspondien-
tes al ejercicio decursado; las que se obten-
gan despues, se imputarin al nuevo ejercicio,
aunque procedan de adeudos contraidos con
anterioridad.
d) La Direcci6n General de Contabilidad del
Ministerio de IHacienda practicari la liqui-
daci6n de los saldos no afectados de las con-
signaciones del presupuesto cerrado, cancelan-
do para'ello las contraeciones y cargos que
se hubieran hecho a los Pagadores, en la par-
te que represented los reintegros a que se re-
fiere el apartado a) de este articulo. Una
relaci6n certificada de diehos saldos liquida-
dos sera elevada al Presidente de la Repui-
blica por el Ministro de Hacienda.
e) El Presidente de la Repuiblica dictarh un de-
creto que comprenderA la relaci6n de los sal-
dos a que se refiere el apartado anterior y
dispondrA que se publique en la Gaceta Ofi-
cial y se reproduzca en el nuevo presupuesto,
como "Residuos de consignaeiones del pre-
supuesto anterior", en el lugar indicado en
el articulo 54 de esta ley.
f) Las obligaciones contraidas por el Estado en
el ejercicio vencido, dentro de las consigna
clones del presupuesto cerrado y con cargo a
ellas, que no hubieran sido efectivamente pa-
gadas o expedidos los correspondientes che-
ques para su pago, seran pagadas, con ca-
rfcter preferente, con los ingresos del nuevo
presupuesto.

g) Para el pago de los gastos realizados por con-
ceptos estimativos que excedan de las consig-
naciones del presupuesto cerrado, el Poder
Ejeautivo propondra y, eil Congreso, previo
informed del Tribunal de Cuentas, acordar~
]o que estire procedente.

h) Cualquiera otra obligaci6n del Estado que no
se haya torado en consideraci6n en el presu-
puesto cerrado, seri llevada al subsiguiente
presupuesto, si fuere aceptada la legitimidad

i) Las minoraciones de ingresos que tengan que
practicarse despu6s de cerrado el presupuesto,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES is


se cargarAn a los ingresos corrientes, en la
partida y capitulo que correspond.
j) Las contraeciones canceladas a que ,e refie.
re el apartado d) de este articulo, s rAn re-
producidas en el nuevo afio y situados los .on-
dos para el pago de las obligaciones corres.
pondientes.
ARTICULO LXIX.-Se establece un plazo com-
plementario de dos meses, que vencerA el dia iltimo
de febrero, para el pago de las obligaciones del Es-
tado que quedaren pendientes al terminar el ailo
fiscal.
Se entenderdin por obligaciones pendientes las que
hubieren sido com;prendidas en las contracciones
canceladas a que se refiere el apartado d) del ar-
ticulo anterior. Todas estas obligaciones deberdn
ser pagadas dentro del plazo complementario o re
servado su imported per la Tesoreria General de la.
Repuiblica, en case de que no pudiera efectuarse cl
pago en virtud de dificultades ajenas a su legiti-
midad,
En los libros de la Direcci6n General de Contabi-
lidad del Ministerio de Hacienda se llevarA la cuenta
separada de los ingresos y gastos procedentes del
ejercicio anterior, la cual sera balanceada al finali-
zar el mes de febrero, y el saldo favorable o adverse
que arroje, constituird el superavit o deficit real del
presupuesto cerrado.
ARITICULO LXX. La Direcci6n General de
Contabilidad del Ministerio de Hacienda preparara
los cuadros de liquidaci6n del presupuesto siguiendo
la misma distribuci6n que el presupuesto contenia,
con el objeto de conocer las partidas en que fue in-
suficiente o excesivo el crddito concedido inicialmen.
te, la ascendencia del defecto o exceso en cada una
de ellas, tanto en las de ingresos come en las de
gastos, el deficit o superavit del presupuesto y los
demis datos que tambidn deban tomarse en conside-
raci6n para la preparaci6n de los presupuestos sub-
siguientes.
Los cuadros de liquidaci6n comprenderin las
comparaciones siguientes:
a) Entre los ingresos calculados y los ingreso
obtenidos.
b) Entre los ingresos obtenidos y los gastos efec-
tuados.
c) Entre los gastos calculados y las contraccio-
nes realizadas.
d) Entre las contracciones realizadas y los pa.
gos efectuados.
A la liquidaci6n del presupuesto se acompafiard
un informa que contend:
a) Observaciones sobre la gesti6n fiscal y econ-
mica del afio fiscal de que se trate.
b) Sugerencias sobre la mejor ejecucion del prc-
supuesto que comienza a regir.
e) Sugerencias para la. formaci6n del subsiguien-
te presupuesto.


ARTICULO LXXI.' -.La liquidaci6n del presu-
puesto y el inforhne se someteran a la aprobaci6u
del Ministro de Hacienda y una vez aprobados er
la forma--y dentro del termino sefialado en el ar-
ticulo 261 de la Constituci6n, se entregara una co-
pia certificada de ellos al Tribunal de Guentas y
otra a la Direcci6n Thcnica del Presupuesto, que los
hard imprimir en folletos y los distribuird. A cada
legislator se enviard un ejemplar.

TITULO TERCERO
Del Fondo de Reserca

ARTICULO LXXII.-E1 Fondjo de Reserva se
formard con los ingresos a que se refiere el apar-
:ado ib) del articunlo 38 de esta ley y cstara bajo
;a custodia del Tesorero General de la Repiblica,
que responderAi de 61 con la fianza que tenga pres-
tada.
Tanibidn formaran parte del Fondo de Reserva
los ingresos extraordinarios que no se hayan produ.
cido para destinarlos a nutrir un presupuesto extra-
ordinario.
En las herencias, legados y donaciones a favor
del Estado y aceptadas por este, se respetardn y
cumplirdn las disposiciones del testador o donante,
y, en su defecto, regird el precepto del p6rrafo an-
Icrior, en cuanto sean dinero efectivo. Si fueren
bienes o derechos, acrecerdn el patrimonio del Es-
tado.
ARTICULO LXXIII. El objeto fundamental
del Fondo de Reserva es tender a los gastos inme-
diatos y urgentes que demanden las catdstrofes o
calamidades pfiblicas imprevisibles o inevitable; de-
rer) emplearse en la media estrietamente necesaria
para ello, y nunca en forma de reparto de dinero o
gastos para establecer, en todo o en parte, el pecu-
lio perdido o los medios de producci6n de los dam-
nificados. Estas inversiones se harAn por virtud do
una ley que pedird el Poder E.jecutivo, cuando no
tenga recursos en el presupuesto ordinario para aten-
der a tales obligaciones, ni 6stas puedan esperar a.
la promulgaci6n del pr6ximo presupuesto. Cuando
el Congress no estuviere reunido, el Poder Ejecu-
ivo, 'bajo su responsabilidad, podr' distponer del
dinero del Fondo de Reserva por decretos acordados
por el Consejo de Ministros, para el objeto y bajo
las condiciones antes expresadas.
En las formas indicadas en el p6rrafo anterior,
:on el Fondo de Reserva se podrd tender a los
gastos de guerra o al peligro inminente de ella o la
grave alteraci6n del orden plblico.
ARTICULO LXXIV.-E1 dinero del Fondo de
Reserva podra usarse, en forma de prestamo, para
tender a los desniveles de caja de la Tesoreria Ge-
neral ce la Reptiblica, en relaci6n con el presu-
puesto general ordirzario, por decreto presidential
dictado a solicitud del Ministro de Hacienda y pre-
vio informed favorable de la. Direeci6n Teenica del
Presupuesto. TambiEn podra usarse en la misma
forma, para completar la canti!at6 neecsaria para
cubrir el deficit del afio precedent, "uando no a;-







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


chance para ello el credit corisignado en el. presu-
puesto.
Seri obligaci6n ineludible del Ministro de Ha-
cienda, devolver at Fondo de Reserva, dentro dei
afio econ6mico en que se realize la operation, las
cantidades tomadas a prestamo; en tal virtud, .no
podrdn realizarse tales operaciones-en el filtimo mes
del afio.
ARTICULO LXX'V.-El Pondo de Reserva no
excedera de diez millones de pesos. Cuando exeed:&
de esta suma, el exceso io empleard necesarianmenti
el Ministro de Hacienda, previous los requisites que
fijara gl Poder Ejecutivo, en la conttruacci6n de
obras piblicas, sin que pueda.tomarse para personal
burocratico cantidad alguna de estas sumas.

TITULO CUARITO

Del presupuesto gcneal extraordlinario

ARTIOULO LXXVI.-El presupuesto general
extraordinario s6lo podri autorizarse para:
a) Construir obras de necesidad pfibliea que, por
su urgencia, no pueden esperar a que se las
incluyh en posteriores presuppuestos ordina-
rios.
b) Construir obras de utilidad pfiblica que, por
su importancia, no puedan ser costeadas con
los recursos ordinaries del Estado.
c) Atender a necesidades de guerra, peligro in-
minente de ella, grave alteraci6n de orden pu.
blico o calamidades pfiblicas.
El mantenimiento y la conservaci6n de estas obras
pesaran sobre el presupuesto- general ordinario.
ARTICULO LXXVII.-Unicamnente los ingresos
cxtraordinarios podran nutrir los presupuestos ge-
nerales extraordinarios.

Se consideran como ingresos extraordinarios:
a) El product de empr6stitos interiores o ex
teriores.
b) Los provechos de la acuiiaci5n de moneda.

c) Las utilidades obtenidas por la desvaloriza-
ci6n de la moneda.


informed en que se desenvuelva el plan del presu-
puesto general extraordinario y lo sometera a la con-
sideracion y diclamen de la Direcci6n Tcnica del
Presupuesto. Si correspondiare la aplicacion del
presupuesto general extraordinario a various jefes dc
unidades primaries de administraci6n, cada uno de
eilos redactara el informed de la parte que le perte-
neciere.

La Direcci6n Tkenica del Presupuesto preparara
la minute de la proposiei6n de ley del presupuesto
general extraordinario acompafiandola con el o los
informed expresados en el phrrafo anterior, y con
su dictamen sobre la posibilidad de los ingresos y
su suficiencia para lender a los gastos proyeetados.

ARTICULO LXXIX. La liquidaei6n total del
presupuesto general extraordinario se practieari
dentro de los sesenta dias naturales siguientes a la
tcrminaci6n de las obras o de haberse agotado los
creditos consignados, pero cada vez que, durante el
carso del presupuesto extraordinario, llegare a la
!'echa del treinta y uno de diciembre, sera sometido
a una liquidaci6n partial, sin perjuicio de continual
en el nuevo afio econ6mico bajo el mismo presupues-
to, sin necesidad de nuevos trAmites. De la liquida-
ein6 del presupuesto extraordinario, tan pronto co-
mo haya sido autorizada por el Ministro a que co-
iresponda, se remitira copia certificada de ella al
Tribunal de Cuentas, de acuerdo con el articulo 261
de la Constituci6n y se publicara en un cuaderno.

Ai4T1CULO LXXX.-Al presupuesto general ex-
traordinario le seran aplicables con sus 16gicas adap-
taciones, los siguientes articulos de esta ley:

El 39 en todo lo que sea pertinente y el 41.

El 42, sin la referencia del articulo 24.

El 43, en todo lo que ,-ea pertinente y sin las pre-
cisiones de las fechas.

'El 45.

El 46, con excepci6n de la parte final de su ill-
timo parrafo.

El 51, el 52 y todos los que integran el capitulo
segundo del titulo primero.


STodos los demas articulos del titulo segundo, en
El product de eontribuciones o impuesto cuanto sean pertinentes y no se opongan alas dispo-
extraordinarios. siciones de este titulo cuarto.


e) El precio de enajenaciones extraordinaria.s Ic
hienes del Estado.
ARTIOULO LXXVIII.-La iniciativa del presiu-
puesto genera] extraordinario correspondera al Po
(der Ejecutivo, jue podrA producirla en cualquier
moment del afio econ6mico, indicando los ingresns-
extraordinarios que deberin nutrirlo y el objcto del
miismo.

Ajustandcse a tales indicaciones, el jefe de la uni-
dad primariva de administraci6n que tenga a su cargo
a1 aplieaci6n ld.e presupuesto iniciado, redactari el


ARTICULO LXXXi.-La votaci6n de un presu-
puesto general extraordinario no entrafia la autori-
zacion para obtener los ingresos consignados en el
Inismo, pues el presupuesto, en la parte de los in-
gresos, es solamente una operaci6n de eclculo; para
ello es precise que se promulgue una ley que auto-
rice los ingresos, con los procedimientos y trAmites
que su naturaleza demand.

Los gastos necesaxios para la obtenci6n dp los
ingresos figuraran en el presupuesto general extra-
ordinario. cono deducciones de los ingresos brutos.











De los presupJuestos
oficialcs auitc
ARTICULO LXXXII.-Los presupuestos de los
organisms oficiales aut6nomos serin aprobados por
el Poder Ejecutivo previo informed favorable de 1o
Direeci6n Tecnica dcl Presupuesto.
Se consideraran como organisms.- e'iclales aul6no-
mos a los efectos de esta ley:
a) Los que nutran. su presupue;sto con et-p:rduc-
to de aportaciones o cont7,ibuciones clasistas
ereadas por alguna ley de'la Repfiblica.
b) Los que reciban del Eistado una subvenci6n
annual mayor de seis miil pesos y n5 hayan
sido creadas por acuerdos,/ convenios o trata"
dos internacionales, sino por alguna ley de la
Repiblica.
ARTICULO LXXXIII.-EI Estado podra, sub.
vencionar los organismos oficiales aut6nomos en la
media que fijen'las leyes; pero ningfin organismo
aut6nomo podra tener como recursos propios el pro-
ducto de contribuciones o impuestos de carhcter ge-
neral.
No se consideraran como contribuciones o impues-
tos de cardcter general los derechos que las leyes
permitan quie las instituciones aut6nomas cobren a
las personas a las cuales presten sus- servicios.
ARTICULO LXXXIV.-La -preparaci6n, ejecu-
ci6n y liquidaci6n de los presupuestos de los ,-,tga-
nismos oficiales aut6nomos correspondera..-en cada
caso, a la entidad que indique la-ey-o reglamento
que rija la instituci6n, y, en .su defecto, a la Di-
rectiva o Junta de Gobierno de !a instituci6n.
ARTICULO LXX V. Los presupuestos de los
organismos oficiales aut6nomos seran presentados a
la Direcci6n Tecnica del Presupuesto antes del quin-
ce de septiembre, y la liquidaci6n de los mismos se
hard dentro del mes siguiente a la terminaci6n del
aio econ6mico.
El presupuesto de un organismo official aut6nomo
no podrd ser aprobado si no ha presentado la liqui-
daci6n de] presupuesto del afio anterior.
ARTICULO LXXXVI.-E1 organismo official au-
t6nomo cuyo presupuesto no haya sido aprobado por
el Poder Ejecutivo, no podra percibir en el siguien-
te afio econ6mico ]a subvenci.6n del Estado. v en
todo caso se entenderA que no tiene alutorizados sus
gast6s en el ejercieio siguiente.
ARTIOCULO LXXXVII. El Poder Ejecutivo,
cuando el dictamen de la Direcci6n Tecnica del Pre-
supuesto sea. favorable, aprobaro el presupuesto de
cada organism official aut6nomo por medio de un
leereto presidential que se publicara en ]a Gaceta
Official.
ARTICULO LXXfSVIII.-Las facuitades de la
Direcci6n Tecnica del Presupuesto, en relaci6n con
los presupuestos de los organismos cficiales aut6no-
mos, seran las siguientes:


EEPRESENTANTES


1 0os ingresos, para cer-
aituu, complararlos con
Mn ic anios anterj'res, paal dic-
,obre ]a poslulidad de su oitencL;n.
OUlle. a forma tecrpica a que deben ajus
tars para su mejo'e comprension y mayor
facilidad de su corn ."".in.


III.-Dictaminar krl'
cia y ,pos;'

.IV.-Suger
sin
V.--Examnu,,,
y li
de
ARTIOULG
dos en el c~r
ley serin
ganismos o


"ad. e)nvenien- ,
-.
'ledan hacerse,
Slos servicios.
i6on, ojecuu i6n
-plido los preceptos
aplicables
s proyeetos conteni-
tulo primero de esta
esupuestos de los or-


t f
TITITLO SEXTO

Disposiciones Transitorias

PRIMERA.-La deuda flotante del Estado una
vez liquidada y aprobada, de acuerdo con la tercera
disposici6n transitoria a la seci6n tercera del titulo
d6eimos6ptimo de la Constituci6n de la Reptiblica,
sera incluida en los pr.supuestos generals ordina-
os oienTlT -'li Ter,-ri del Estado.

SEGUNDA.-EI primer presupuiesto que se vote
despues de promulgada esta ley, se ajustara. en to-
do lo possible, a las disposieiones de la misma. espe-
cialmente en cuanto a la forma, numeraci6n de par-
tidas y resume de gastos por couneeptos; pero serA
presentado con todas .sus partidas. tal como se ha
venido haciendo, para que sobre cada una de ellas
recaiga acuerdo del Congreso. En los posteriores
presupuestos se aplicarAn las disposieiones de esta
ley en todas sus parties.


TITULO SEPTIMO

Disposicion final

PRIMERA.-Se derogan los precepfos de la. Ley
Orgdnica del Poder Ejecutivo que se refieran a la
formaci6n, aprobacion y liquidaci6 n del presupluie;-
'o del Estado y todas las demis leyes, deeretos-leyes.
decretos y disposicinoes en cuanto se opongan a 1,
dispuesto en la present ley.
Sal6n de Sesiones del Senado, a los tires dias dei
mes de noviembre de mil novecientos cuarenta, y dos.

Guillermo Alonso Pujol,
President.
Ernesto Rosell Leyte-Vidal. Eailio Ochoa Ochoa.
Seeretario. Secretario.

SR. PRESIDENT (CARBONELL : Pasarh a la Coii-
si6n de Justicia y C~digos.






18 DIAKlIU ILr onw-'.-

(El .fiicial de Actqa-
1- -.iabana, 3 ,e
fSr. President de la riamara de Rep.


Senior:
El Senado, en session
aprob6 el proyecto
pasando los derl
frutando la sef
a su hija. Eloist
Lo que tengo e
del articulo 18
mara de Reprt
Muy aten
Guillcrr.
-P
Ernesto Rosell Leytc
Secretario.


Ce~lebrada el dia de la feeha,
'V que se acompaiia, tras-
.oensi6n que venia dis.
"vena y Soearrar-
'n de Ferreiro
1 los efectc-,
ntre la Ca-

ujol.,


'choa Ochoa,
-rio.


PROYECTO
ARTICULO I.-2,"- tras-Jasan los derecnos de la
pensi6n que venia disfrur~-tndo la sefiora Concepci6n
Ravena y 'Socarras, por Ley Especial de 13 de no-
viembre d_ 1917, como itadre del Alfrrez del Ejer..
cito Libertador, fallecido; Hip6lito Orta y Ravena,
a su hija Eloisa Orta y 'Ravena, viuda de Ferreiro.
ARTICULO II.--~E'importe de dicha pension de-
bera abonarse con el Msmo cr6dito que figure en
los presupuestos nacionales -3 con el cual se le venia
satisfaciendo a la sefiora Cone -E R ena,--4fa e.
eida el veintinueve de diciembre del pasado afio.
ARTICULO III.-Quedan derogadas todas las le.
yes, decretos-]eyes, reglamentos y dem6s disposicio-
nes legales que se opongan al cumplimiento de esta
Ley, la que comenzarA a regir al dia siguiente de
su publicaci6n en ]a Gaceta Oficial de la. Repfiblica.
Sal6n de Sesiones, a los tres dias del mes de no-
viembre de mil novecientos cuarenta y dos.
Guillermo Alonso Pujol,
President:
Ernesto Bosell Leyte-Vidal, Emilio Ochoa Ochoa,
Secretario. Secretario.


(El Oficial de Actas, lee):
La Habana, 3-de noviembre de 1942.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha.
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia conce-
diendo pension de seiscientos pesos anuales a la se-
fiorita Julia Torres y Benitez. Lo que tengo el ho-
nor de comunicarle a los efectos del articulo 18 de
la Ley de Relaciones entire la CAmara de Represen-
tantes y el Sena.do.
Muy atentamente,
Guillermo Alonso Pujol,
President.


Ricardo Campaneria,
Secretario.


Emilio Ochoa Ochoa,
Seeretario.


jEY
,ede una pensi6n d. seis-
., pesus anln ]a sefiorita Julia Torres y
!Benitez, hija del Jielegao del Ej6reito Libertador
en Saa Luis, Pinar del R'o, durante el period de
gnuerra por la Independenci, de Cuba, mientras per-
,.,'nezca soltera, la que, Je sera satisfecha por doza-
vas prtis mensualesc
7-
ARTICI UO i;'.-Las cantidades necesaria.s para
el cumplimiento Cle lo que se dispone en esta Ley,
ti ue Suipezara a r'gir desde el dia siguiente al de
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Reptiblica,
sc tomarAn del sobrante que result de la comproba-
ci6n cierta del Capituo de Pensiones por Leyes Es-
pe'iales en el vigente presupuesto, hasta su inclusion
ef'/os pr6ximos pre.supuestos generals de la Naci6n
Sal6n de Sesiones del Senado, a los tres dias del
mes-de noviembre de mil novecientos cuarenta y dos.
Guillermo Alonso Pujol,
President.
Ernesto fosell Leyte-Vidal, Ewiilio Ochoa Ochoa,
Secretario. Secretario.
-SR. PRESIDENT (CARBONELL) : PasarA a la Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos.
(El Oficial de Actas, lee):

La. Habana, 3 de noviembre de 1942.
'-. President de la CAmara de Representantes.
Sefior .--
El Senado, en siei6n celebrada el dia de la feeha,
dprob6 el proyecto de ley..que se aeompafia, conce-
diendo pension al doctor Eduardo Angles Vald6s.
Lo que tengo el honor de comiunicarle a los efectos
del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la CA-
mara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
Gzilleermo Alonso Pu jol,
President.


Emilio Ochoa Ochoa,
Secretario.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se concede pension vitalicia dc
dos mil cuatrocientos pesos anuales, pa.gadera por
dozava.s parties, al doctor Eduard6 Angl&s y Valdks.
ARTICULO II.-En caso de falleeimiento del doc-
tor Anglis. la pension seri distribuida entire sus
hijas solteras que ]a disfrutarAn por parties iguales
acrecentando a. cada una su participaci6n en caso de
renuncia. mr'erle o incapacidad para gozarla do
,iliquiera de ellas.
ARTICULO III.-El Ejecutivo Nacional dispon-
drA que se tomen del tesoro national las cantidades
necesarias para el pago de esta pension de los pro-
ductos del impuesto creado por Ley No. 8, publicada
rn la Gaceta Oficial de] 24 de saptiembre de 1940,


SR". PRESIDENTE (CARBONELL) : Pasara a la Comi- Ricardo Canipameria,
si6n de Justicia y C6digos. Secretario.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


hasta que se incluya en los presupuestos generates
de la Naci6n, que ser4 satisfecha con los egresos ge-
nerales del Estado.
ARTICULO IV.-Esta Ley comenzarA a regir
desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficiai
de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, a los tres dias del
mes de noviembre de mil novecientos cuarenta y dos.
Guillermo Alonso Pujol,
President.
Ernesto Rosell Leyte-Vidal, Emilio Ochoa Ochoa,
Secretario. Secretario.

,SR. PRESIDENT (CARBONELL): Pasard a Ia Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos.

(El Oficial de Actas, lee)':

La Habana, 3 de noviembre de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia, conee-
diendo pension a la sefiora Margarita Garcia Kohly.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efectos
del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la Ca-
mara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
Gu1llerno Alonso Pujol,
President.


Emilio Ochoa Ochoa,
Secretario.


Ricardo Campaneria,
,Secretario.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una pension vitalicia
de un mil doscientos pesos anuales, a favor de la
sefiora Margarita Garcia Kohly, la cual deberd abo-
ndrsele por dozavas parties.

ARTICULO II.-Para tender al pago de la pen-
si6n que por esta Ley se concede, se tomara su im-
porte del produeto de los impuestos creados por Ley
niimero ocho publicada en la Gaceta Oficial de 24
de septiembre de 1940, hasta su incluli6n en lo1
presupuestos generals de la Naci6n.

Sal6n de Sesiones del Senado, a los tres dias del
mes de noviembre de mil novecientos cuarenta y dos.
Guillermo Alonso Pujol,
President.


Ernesto Rosell Leyte-Vidal,
Secretario.


La Habana, 3 de noviembre de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
modific6 el proyecto de ley procedente de ese Cuer-
po que adjunto se acompafia, declarando vAlidos to-
dos los examenes de aspirantes a procuradores, cele-
brados con anterioridad a la publicaci6n del Regla.
mento acordado por el Tribunal Supremo de Justi-
cia sobre la material. Lo que tengo el honor de co-
municarle a los efectos del articulo 19 de la Ley de
Relaciones entire la Camara de Representantes y el
Senado.
Muy atentamente,
Guillermo Alonso Pujol,
President.


E.-nesto Rosell Leyte-Vidal,
Secretario.


Emilio Ochoa, Ochoa,
Secretario.


PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Todas las personas que tenian de-
.bidamente presentada su *documentaci6n para exa-
ninarse de Procuradores Piblicos hasta el dia in.
elusive del seis de febrero de mil novecientos treinta
y seis, seran admitidas a exAmenes, de acuerdo con
las disposiciones legales que regian cuando comenz6
a regir el Reglamento para el examen de aspirantes
a Procuradores que apareci6 publicado en la Gaceta.
Official de la Repfiblica de veintitr6s de enero de
ril novecientos treinta y seis.
ARTICULO II.-Tanto a las personas a, las cua-
Ics se refiere el articulo anterior, cuyos eximenes
scan aprobados, como a las personas que hayan su-
frido examen de Procuradores con anterioridad al
dia cinco de febrero de mil novecientos treinta y
seis y cuyos ejercicios hayan sido aprobados, se les
expediran los correspondientes certificados, -y ten-
drln derecho a solicitar y obtener el titulo de Pro-
curadores, que les sera expedido de acuerdo con las
disposieiones legales vigentes.
Sal6n de Sesiones del Senado, a los tres dias del
ines de noviembre de mil novecientos cuarenta y dos.
GCiillermno Alonso Pujol,
President.


Ernesto Rosell Leyle-Vidal,
Secretario.


Emilio Ochoa Ochoa,
Secretario.


SR. PRESIDENT (CARBONELL): Se imprimirb, re-
partirAn copies y se incluirA en un pr6ximo Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas, lee):
La Habana, 3 de noviembre de 1942.


Fmilio Ochoa. Ochoa,
Emi Ocho OchoaSr. President. de la Camara de Representantes.
Secretario. Sefor
.Sefior:


ISR. PRESIDENT (CARBONELL): Pasarh a la Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos.

(El Oficial de Actas, lee) :


El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
muodif6 el Proyecto de Ley procedente de ese Cuerpo
que adjunto se acompafia, concediendo una pension
annual de mil quinientos pesos a la sefiora Genoveva








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Cartas Os6s y a su hija Sirena Rodriguez, como viu-
da e hija, respectivamente, del Capitdn del Ej6rcito
Libertador de Cuba, Agustin Rodriguez del Rey. Lo
que tengo el honor do comunicarle a los efeetos del
articulo 19 de la. Ley de Relaciones entire la Cal'ara
de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
Guillermo Atonso Pujol,
President.


Ernesto Rosell Leyie-Vidal,
Secretario.


Emilio Ocloa Ochoa,
Seeretario.


PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se concede una pension annual de
mil quinientos pesos, pagadera por dozavas parties
vencidas, a la sefiora Genoveva Cartas Oses y a su
hija Sirena Rodriguez, como viuda e hija, respecti-
vamente, del Captan del Ej6rcito Libertador de Cu-
ba, senior Aguslin Rodriguez del Rey.
La perisi6n concedida- por esta Ley se dividird de
por mitad entire la sefiora Genoveva Cartas y su hi-
ja Sirena Rodriguez, mientras vivan, y al falleci-
miento de cualquiera de ellas, dicha pension acrece-
ri a la otra. Y a ]a muerte de las dos, pasard la
pension a las hijas hembras de Sirena Rodriguez,
por parties iguales. Las cantidades necesarias anual-
mente para tender al pago de esta pension, se to.
marin de] product de los impuestos creados por la
Ley No. 8, publicada en la Gaceta Oficial de 24 de
septiembre de 1940, hasta su inclusion en los presu-
puestos generals de la Naci6n.
*ARTICULO II.-Se derogan todas las eyes, de-
cretos-leyes, 6rdenes, decretos y demis disposiciones
legales que, total o parcialmente, se opongan al cum-
plimiento de la present Ley, que regirA y se apli-
card desde su promulgaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, a los trees dias del
mcs de noviembre de mil novecientos cuarenta y dos.
Guillermo Alonso Pujol,
President.


Ernesto Resell Leytc-Vidal,
Secretario.


Emilio Ochoa Ochoa,
Secretario.


SR. PRESIDENT (CARBONELL): Se imprimiri, re-
partirin copies e incluira en una pr6xima Orden
del Dia.
(El Oficial de Actas, lee):
La Habana, 12 de noviembre de 1942.
Al senior doctor N6stor Carbonell,
President de la CAmara de Representantes,
La Habana.
S .


esa Cimara de Representantes de su digna Presiden-
cia, en la sesi6n celebrada en la propia fecha, y que
tienen por fin homenajear a dos hijos eminentes del
Perf por la contribuci6n entusiasta que brindaron
a ,pueblo cubano en los dias azarosos de sus luchas
por la independencia.
Y de acuerdo con los deseos expresados en aquel
escrito por usted, de que dichos acuerdos fueran co-
nocidos por todos los Gobiernos de Am6rica., a tra-
v's de nuestras representaciones diplomiticas ante
los mismos, me es muy grato llevar a su conocimiento
que esa diligencia ha quedado realizada prontamente
por este Ministerio de Estado a mi cargo, en la
forma que expresa la copia que con placer le adjun-
to, de las notas que dirigi con fecha 10 del present
roviembre, para informaci6n ofioial de todas las
republicans americanas.
R.eitero a usted el testimonic de mi m6s distingui-
da consideraci6n,
(f) Jose Agustin Martinez,
Ministro de Estado.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Se da la Camara
por enterada?
(Senales afirmativas.)
Enterada.
(El Oficial de Actas, lee):
La Habana, 15 de noviembre de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes:
Solicito de mis compafieros de la Camara quince
'dias de licencia a partir del 16 de los corrientes
para ausentarme del territorio national.
(f) Dr. Joaquin Martinez Sdenz.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL): :, Est de acuerdo
'a Camara en conceder la licencia solicitada?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar lecture a comunicaciones de diversas
comisiones.
(El Oficial de Actas, lee):
La IHabana, noviembre 4 de 1942.
.Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
En el dia de la fecha, ha quedado constituida, en
]a forma siguiente, la Comisi6n de Trabajo y Refor-
mas Sociales:
President: Dr. Marino L6pez Blanco.
Vicepresidente: Dr.- Alfredc Nogueira.

Secretario: Dr. Mario del Cafial Ferrer.


Jorlll :
STengo la honra de avisar a usted el recibo del Vicesecretario: Dr. Gregorio Guas Incltn.
4tento escrito que se sirvi6 dirigirme con fecha 3 del VOCALE'S: Pastor del Rio, Antonio Duarte Al-
mes que transcurre, con el prop6sito de transcribir- fonso, Manuel Perez GalAn, Alberto Aragonis Ma-
me las dos mociones aprobadas per unanimidad de chado, Eliseo G6mez G6mez, Enrique I. Durand Vi-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 21


gier, Armando de Lara Alvarez, Armando del Pino
Sandrino, Gregorio InclIn, Rafael Condis Ferral,
Felix Martin y G. de Mendoza, Manuel A. de Va-
rona Loredo, Mario J. Pino Martinez, Adriano A.
Galano SAnchez del Campo, Felix Garcia Rodriguez,
Amado Le6n Ibiiez.
Lo que en cumplimiento del articulo 30 del Regia-
inento de este Cuerpo Colegislador, tengo el gusto
de comunicarle para su conocimiento.
De usted atentamente,
Dr. Marino L6pez Blanco,
President.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Se da por ente-
rada la Camara?
(Seiaales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas lee):
La Habana, 9 de noviembre de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
De conformidad con lo dispuesto en el articulo 30
del Reglaniento de este Cuerpo Colegislador, tengo
el honor de significarle, que la Comisi6n de Cultura
y Edueaci6n ha quedado constituida de la manera
siguiente:
President: Leandro Anaya Murillo.
Vicepresidente: Pedro. L6pez Dortic6s.
Secretario: Mario J. Pino Martinez.
Vicesecretario: Joaquin Meso Quesada.
VOCALES: Ignacio Jim6nez Herndndez, Luis
Cartafii Sinchez, Adelaida Oliva Robain, Pastor del
Rio Carr'illc, Jos6 de los Reyes Clavelo, Le6n Cuervo
Rubio, Isabel Garcerdn Laredo, Victor Vega Ceba-
'los, .Sebastiin Beltrdn Moreno, Felipe Carbonell So-
ler, Jos6 A. del Toro Cabrera, Marcelino Garriga
Caray, Juan Marinello Vidaurreta, Rafael Condis
Ferral, Eduardo R. ChibAs Rivas, Carlos Maristany
Sanchez, Manuel A. Varona Loredo, Salvador Roma-
ni Orde, Fe6ix Martin v G. de Mendoza, Alberto I.
Alvarez Cabrera, Francisco Ducassi Mendieta, Luis
Perez Espin6s, Jos6 Ram6n Aldereguia Roses, Felix
Garcia Rodriguez, Jos6 Corona Medina.
De usted atentamente,
Leandro Anaya Murillo,
President.


SR. PRESIDENT (CARBONELL) :
rada la Camara?
(Sefiales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas lee):


1Se da por ente-


La Habana, 9 de noviembre de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Seior:
De conformidad con lo dispuesto en el articulo 30
del Reglamento de este Cuerpo Colegislador, tengo


el honor de significarle que la Comisi6n de Cafia,
Azicar y sus Derivados, ha quedado constituida de
la manera siguiente:
President: Francisco Pla Martin.
Vicepresidente: Alejo Cossio del Pino.
Secretario:
Vicesecretario: Enrique Durand Vigier.
VOCALES: Arturo Illas Cuza, Martin G. Me-
nocal, Ignacid Jim6nez HernAndez, Pastor del Rio
Carrillo, Benito Remedios Langaney, Armando Fer-
ndndez Jorva, Ignacio Alonso Lorenzo, Pedro Cuni
Estorino, Aquilino Lombard Thondike, Miguel A.
de la Guardia Valdes, Rafael Condis Ferral, Fran-
i;sco Ducassi Mendieta, Luis Ochoa Rojas, Manuel
A. de Varona Lcredo, Salvador Romani Orie, Luis
Perez Espin6s, Carlos Alvarez Recio, Domingo Paz
Gutierrez, Jos6 Coronas Medina, Enrique Llans6
Ord6fiez.
De usted atentamente,
Francisco Pld Martin,
President.
Sc. PRESIDENT (CARBONELL) : A Se da la Camara
por enterada?
(Seflales afirnativas.)
Enterada.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Se va a dar cuen-
ta con la constituci6n de la Comisi6n de Legislaci6n
Constitutional.
(El Oficial de Actas, lee):
La Habana, noviembre 4 de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
En el dia de la fecha ha quedado constituida la
Comisi6n de Legislaci6n Constitucional de-la ma-
nura siguiente:
Presdiente: Martin A. Iglesias Abreu.
Vicepresidente: No ha sido eubierta.
Secretario: Felix Martin y G. de Mendoza.
Vicesecretario: Salvador Garcia Agiiero.
VOCALES: Antonio Bravo Acosta, Roman No-
dal Jim6nez, Joaquin Meso Quesada, Maximo Rodri-
guez Alonso, Emilio Ndfiiz Portuondo, Marcelino
Garriga Garay, Alberto 1 Alvarez Cabrera, Felix
Martin y G. de Mendoza, Alfredo Nogueira IHerrera,
Domingo Paz Gutigrrez, Pedro L6pez Dortic6s, En-
rique Llans6 Ord6fiez, Rafael Santos Jimenez, Luis
Perez Espin6s y Primitivo Rodriguez.
Lo que tengo el gusto de comunicarle, en cumpli-
miento de lo dispuesto en el iltimo pArrafo del ar-
ticulo 30 del Reglamento de este Cuerpo Colegis-
lador.
De usted atentamente,
Martin A. Iglesias Abreu,
President.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT ('CARBONELL): Esta conforme la
Camara?
(Setales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a. dar cuenta con la constituci6n de la Co-
misi6n de Mineria.
(El Oficial de Actas, lee):
La Habana, noviembre 4 de,1942.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
En el dia de la fecha ha quedado constituida, en
l forma siguiente, la Comisi6n de Mineria.
President: Dr. Rogelio Diaz Pardo.
Vicepresidente: Luis Ochoa Rojas.
Secretario: Mario del Cafial Ferrer.
Vicesecretario: Armando Fernandez Jorva.
VOCALES: Miguel A. de Le6n Fuentes, Julian
Garcia Benitez, Manuel Perez Galin, Jos6 A. Men-
digutia Silvera, Delio Nfifiez 'Mea., Armando dpl
Pino, Santiago Perez Diaz, Joaquin Ordoqui Mesa,
Francisco Ducassi Mendieta, Miguel A. de la Guar-
dia Valdes, Federico Wolter del Rio, Carlos Maris-
tany Sdnchez, Manuel Fernindez L6pez, Carlos Al-
varez Reeio.
Lo que en cumplimiento del articulo 30 del Re-
glamento de este Cuerpo Colegislador, tengo el gusto
de comunicarle para su conocimiento.
De usted atentamente,
Dr. Rogelio Diaz Pardo,
President.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL) : Esti conforme la
Camara ?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar cuenta con la constituci6n de la Co-
misi6n de Asuntos Provinciales y Municipales.
(El Oficial de Actoas lee):

COMISION DE ASUNTOS PROVINCIALES
Y MUNICIPALES

La Hlabana. 16 de noviembre de 1942.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Edificio.
Sefior:
De conformidad con lo dispuesto en el articulo 30
.dcl Reglamento de este Cuerpo Colegislador, tengo
el honor de significarle, que la Comisi6n de Asuntos
Provinciales y Municipales, ha quedado .constituida
de la manera siguiente:
President: Dr. Rafael Santos Jimenez,


Vicepresidente: Sr. Alejo Cossio del Pino.
Secretario: Dr. Pedro L6pez Dortic6s.
Vicesecretario: Dr. Alfredo Izaguirre.
VOCALES: Martin Garcia Menocal, Pastor del
Rio Carrillo, Antonio Duarte, Angel M. Ferro, Be-
nito Remedies, Alberto Aragonds, Francisco Pl1,
Jose A. del Toro, Leonardo Anaya Murillo, A'rman-
Ido del Pino, Juan Marinello, Alfredo Nogueira, Ma-
nuel de J. Varona, F&lix Martin, Rafael Dominador
Perez Silveira, Eduardo Chibis Rivas, Adriano Ga-
-ano, Francisco Ducassi, Diego Vicente Tejera, Pri-
mitivo Rodriguez, Domingo Paz GutiBrrez, Joaquin
Martinez Sdenz, Aquilino Lombard y Emilio Nfiiez
Portuondo.
De used atentamente,
Dr. Rafael Santos Jimnnez,
President.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Estf conforme la
CAmara?
(Seniales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar cuenta con las proposiciones de ley.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA OAMARA

POR OUANTU: Desde el inicio de nuestra vida
republican, hace treinta y nueve anios, Cuba con-
tinfia manteniendo leyes de tributaci6n anticuadas,
arcaicas e inadecuadas, porque todos los tributes sin
cxcepci6n alguna, gravitan sobre las classes menes-
terosas de la poblaci6n y es hora ya de hacer una
coinpleta rectificaci6n de estos procedimientos, pues
la Justicia Social viene imponiendose en todos los
paises modernos y civilizados.
POR CUANTO: El proyeeto sometido a consi-
deraci6n y aprobaci6n de tributaci6n, va a gravar
precisamente a las classes que desde tiempo inmemo-
rial vienen explotando a las classes trabajadoras del
pais, y hay que tener present que este proyecto so-
lamente alcanza, como dide su redacci6n, a aquellas
empresas, individuos, etc., que vienen tributando a
un gobierno extranjero, bien sea el de Inglaterra,
Espafia, Estados Unidos u otro y en la misma cuan-
tia que los hacen a los referidos gobiernos forineos
por lo que a quienes alcanza la referida tribu'taci6n
no pueden alegar que es un nuevo gravamen que
viene a lesionar sus intereses pecuniarios, porque
ellos en la actualidad vienen tributando la misma
cantidad que se les sefiala en el referido proyecto a
otros gobiernos. Tampoco podran alegar que es una,
agresi6n a ,paises amigos, porque en la actualidad
estos gobiernos obligan a tributar a los cubanos re-
sidentes en sus paises respectivos por concept de
las utilidades que obtengan en aquellos paises y tam-
bi6n obligan a satisfacer impuestos sobre utilidades
a las compafiias y sociedades cubanas que radican
en aquellos paises. Esos mismos gobiernos autori-
zan y permiten rebajar a sus ciudadanos y empresas


22 .









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


las cantidades totales que paguen por concept de
ttilidades a los paises donde radiquen o est6n domi-
ciliados.
POR CUANTO: La distribuci6n que se hace de
!as recaudaciones tambi6n es just y equitativa, por-
que su product se aplica en primer t6rmino a re-
tribuir debidamente a los maestros pfblicos que en
la actualidad y a pesar de la preparaci6n cultural
que se les exige son remunerados afin en menos can-
fidad que los Cuerpos de Policia.
POR CUANTO: Al mismo tiempo se sefiala que
el sobrante que hubiere serd aplicado a la creaci6n
y sostenimiento de nuevas aulas de enseiianza pri-
maria y de la cual por desgracia esta muy necesita-
ca la poblaci6n civil. En segundo t6rmino sefiala-
mos el 20% para construir nuevas carreteras y acuc-
ductos p6rque el pais necesita urgentemente tanto
de las nuevas carreteras como de los acueductos.pa-
ra el mejor y mas rdpido desenvolvimiento econ6-
mico.
En tercer lugar sefialamos el 20% para la crea-
ti6n y capitalizaci6n de un verdadero Banco Nacio-
nal de Redescuento y Emisi6n exclusivamente cu-
I)ano, sin ingerencia foranea, porque es una verda-
dera necesidad econ6mica para nosotros tener una
Itanca Nacional y para poderla tener y conservarla
es primordial y requisite indispensable tener el Ban-
co de Redescuento y Emisi6n. Los que hemos vi-
vido durante los primeros dieciocho afios de nuestra
vlda republican recordardn con gratitud el desapa-
recido Banco Nacional de Cuba que aunque no to-
talmente cubano rindi6 beneficios innumerables a la
economic cubana y fu6 el verdadero y fnico cau-
sante del desenvolvimiento de las industries azuca-
reras, ganaderas y etc.
En cuarto lugar sefialamos el 17% para la crea-
ci6n de hospitals y asilos de los cuales necesita el
pais con toda urgencia.-
Hay que ayudarle a. restituir la salud a los enfer-
mos y darles alimentaci6n y albergue a necesitados
c indigentes.
En quinto lugar dedicamos un 2% a la creaci6n
y sostenimiento de un Acuarium y un Laboratorio
de Biologia Marina a cargo de la Universidad de
La Habana.
En filtimo tPrmino sefialamos el 1% para la em-
pleomania y los materials necesarios para el buen
cobro y la debida fiscalizaci6n del impuesto. Como
quiera que el nimero de contribuyentes es relativa-
imente poco, no se necesitarA un gran nicleo de em-
pieados para lograr este fin.
POR CUANTO: El rendimiento de este grava-
men, aunque no tengo facilidades para poder pre-
cisar con exactitud el mismo, al carecer de estadis-
ticas y quien me las pueda facilitar y teniendo pre-
sente los pocos datos que he podido obtener lo calcu-
lo en mas de diez millones de pesos. A muchos les
parecerd un clculo extremadamente liberal, peilo.
garantizaamos qu) es sumamente |conservadoir. De
acuerdo con la producci6n azucarera de por si limi-
tada el pasado afio.y de acuerdo con los precios ob-


tenidos el referido afio, teniendo en cuenta que los
ingenios a tributar suman alrededor de setenta, po-
demos precisar que estos ingenios estAn tributando
a un gobierno forAneo por cuenta de sus utilidades,
mIas de siete millones de pesos.
POR CUANTO: Hay que tener present las
enormes utilidades que obtienen las compafiias pe-
troleras, las de servicios piblicos, las mineras, etc.,
por lo que no es aventurado sefialar para el pre-
sente afio un minimum de diez millones de pesos que
con toda seguridad pasara de quince.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben
.ometen a la consideraci6n de la CAmara de Repre-
sentantes, la siguiente

PROPOSITION DE LEY
ARTIOULO 1.-Toldas las sociedades, -empresas,
compafiias, corporaciones, entidades cubanas y ex-
tranjeras bien sean religiosas, comerciales, industria-
les, agricolas o de cualquier indole, ya sean an6ni-
nias, limitadas, en- comanditas, incorporadas y co.
lectivas, que funcionen o realicen transacciones y
operaciones mercantiles, directs o indireetas en cl
territorio national, y que paguen tributes o impues-
tos directamente y o por otro medio de sus matrices,
afiliadas, asociadas y etc., a un gobierno extranjero
.sobre sas utilidades obtenidas en Cuba, quedan obli-
gadas por la present Ley a pagar tributes al Go-
bierno cubano en la misma cuantia que lo vienen
haciendo a los referidos gobiernos' extranjeros.
ARTICULO II.-Todos los individuos, sujetos o
personas cubanas o extranjeras residents en el te-
rritorio national o en el extranjero que paguen tri-
butos o impuestos a. un gobierno extranjero sobre
sus rentas, utilidades y entradas obtenidas cn Cuba,
quedan tambi6n cbligados por la present Ley a tri-
butar al Gobierno de Cuba en la misma cuantia que
io vienen haciendo a los referidos gobiernos extran-
jeros.
ARTICULO III.-El product de las recaudacio-
nes que se obtengan por la present Ley se dedica-
ra a los siguientes prop6sitos:
407e de las recaudaciones se emiplearA en el pago
de haberes a los maestros pfiblicos hasta dejarles do-
tados en la millonesima parte del Presupuesto, de
acuerdo con lo ordenado por la vigente Constituci6n
de la Republica. El sobrante, si lo hubiere, se em-
pleara hasta donde alcanzare a la creaci6n y sosteni-
miento de nuevas aulas de ensefianza primaria.
20% de las recaudaciones sera empleado en la cons-
trucci6n y mantenimiento de nuevas carreteras y
acueductos.
20%/ de las recaudaciones se utilizarA en la crea-
ci6n y capitalizaci6n de un Banco Nacional de Re-
descuento y Emisi6n, exclusivamente cubano.
17% de las recaudaciones se dedicarA a la crea-
ci6n y sostenimiento de hospitals y asilos para los
desamparados y necesitados.
2% de las recaudaciones se dedicara a la creaci6n
y sostenimiento de un AcuArium y un Laboratorio









24 DIARIO DE SESIONES DE LA CA.MARA DE REPRESENTANTES

de Biologia Marina que estar6 a cargo de la Univer- su edad en el moment en que ocurriese la incapa-
sidad Nacional. cidad o se ejercitare el derecho.


1% de las recaudaciones se dedicara al pago del
personal necesario para el buen cobro y debida fis-
'calizaci6n de los materials y fitiles necesarios para
lograr este fin.
ARTICU LO IV.-Esta Ley empezarA a regir a los
treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica y el Ejecutivo, dentro de los sesenta
dias de publicada dictara el Reglamento para su
mejor cumplimiento, derogAndose cuantas disposi-
ciones legales o reglamentarias se opongan .al cumpli-
miento de la present Ley.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, noviembre 4 de 1942.
(f) FPlix Martin, R. Dominador P6rez,
Mario J. Pino, Salvador Ronmani, F. Du-
cassi, Miguel Angel de la Guardia Val-
des, Diego Vicente Tejera.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasarh a la Comisi6n de Aranceles e Im-
puestos.
(El Oficial de Actas, lee):

PROYECTO DE LEY MODIFICAINDO EL PA-
RRAFO QUINTO DEL ARTICULO CINCGO DE
LA LEY DE 'ENSIONES Y JUBILACIONE'S
POR CUANTO: La Ley de Pensiones y Jubila-
ciones en el pArrafo quinto del articulo cinco, es-
tablece el derecho de disfrute de pension, atendien-
do a las condiciones siguientes:
Primero.-Sexo.
Scgundo.-Edad.
Tercero.-Estado de incapacidad fisica o mental.
POR CUiANTO: Al derecho de disfrute de pen-
si6n, por estado de incapacidad fisica o mental, lo
deja supeditado a' la edad de 18 afios en el sentido
de poder seguir disfrutando de la pension, s61o si
al llegar a dicha edad se encuentra el hijo legitimo
o natural incapacitado fisica o mentalmente.
POR CUANTO: Es un error subordinar el de.
recho de disfrute de pension cuando se trate de un
caso de incapacidad fisica o mental al factor edad,
ya que son dos fuentes de dereeho distintas.
POR CUANTO: Un estado de incapacidad fisica
o mental puede presentarse en cualquier edad.
POR OUANTO: Es precisamente en un estado
de incapacidad fisica o mental cuando mis protec-
ci6n debe necesitar el hombre.
POR TANTO: Los Representantes que suscri-
ben, someten a la consideraci6n de la CAmara de
Representantes la siguiente Proposici6n de Ley:
ARTICULO I.-Los hijos legitimos o naturales
reconocidos tendrAn derecho al disfrute de la pen.
si6n que corresponda, siempre que se hallen incapa.
citados mental o fisicamente, eualquiera que fuese


ARTICULO 11.-Esta Ley conienzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiu-
blica, derogandose cuantas leyes y disposiciones se
opongan a su cumplimiento.

Salon de Iesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte dias del mes de abril de mil no-
vecientos cuarenta y dos.
(Fdo.) Luis Uartand iS(nchez, Artko
lltas 'uza, Manuel Ferro, Ramon No-
dal, Ignacio Jiminez, Emilio Ni'fiez
Portuondo.
SR. PRESIDENT (CARBONEL) : Tomada en consi-
deraci6n, pasard a la Comisi6n de Justicia y CG-
digos.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMARA

POR CUANTO: El Partido Judicial de dan Jo.
s6 de las Lajas esti integrado por los Terminos Mu-
nicipales de Madruga, que administrativamente co-
rresponde al Distrito F'iscal de Jaruco, y Melena
del Sur y San Jos6 de las Lajas que tributan en el
de (iiines, causando esta anormalidad grades tras-
tornos a los resldentes de dicho Bartido Judicial,
ya que tienen que recurrir a distintas oficinas re-
caudadoras para legalizar documents que deben ser
presentados, en tiempo, para constituir prueba en
los litigios, reclamaciones, etc., que se susciten para
ante el Juzgado de Primera Instancia e Instrucci6n
de este Partido.

POR CUANTO: La practice min elemental,
aconseja que la division judicial debe concordar con
la administrative, postulado 6ste que se sostiene en
el mesurado studio sometido a la consideraci6n de
los components de esta nCamara por la Comisi6n de
Justicia y C6digos, sobre el Proyeeto de Ley OrgA-
nica del Poder Judicial, en el titulo 11, capitulo l",
inciso 4 de dieho Proyecto.

POR CUANTO: La solvencia econ6mica de los
tres Terminos Municipales que forman el Partido
Judicial de San Jos6 de las Lajas hace suponer, con
sobrada raz6n, que ademds de obtenerse las ventajas
que produce la unidad administrative y judicial, al
crearse el Distrito Fiscal que comprenda los limited
de dicho Partido, se lograra una copiosa recaudaci6n
fiscal con la contribuci6n de sus tres centrales azu-
careros y de su comercio e industries locales; flore-
cientes, por la riqueza agricola de sa suelo, dada su
proximidad a la capital para el suministro de vian-
das, leehe, etc.

POR TANTO: El Representante que suscribe,
interpretando el sentimiento de toda esa important
comarca y en atenci6n a una mejor estructuraci6n
administrative que facility al ciudadano el pleno ejer-
cicio de sus dereehos, tiene el honor de someter a
la consideraci6n de la CAmara, la siguiente









DIARIO DE SESIONES DE LA.CAMARA DE REPRESENTANTES 25


PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Se crea el Distrito Fiscal de San
Jose de las Lajas, integrado por los Terminos Mu-
nicipales de Madruga que sera segregado del Dis-
trito Fiscal de Jaruco, y Melena del Sur y San Jos6
de las Lajas, que se segregarin del Distrito Fiscal
de Giiines.
ARTIOULO II.-Para el desenvolvimiento de las
funciones administrativas del Distrito Fiscal de San
Jos6 de las Lajas, que se crea por esta Ley, se do-
tarAn sus oficinas con el personal y material con-
sunmible con que aparecen dotados los Distritos Fis-
cales en el grupo B, No. 2 del capitulo II del Mi-
nimterio de Hacienda en los Presupuestos Generales
de la Naci6n.
ARTICULO III.-Se autoriza al sefor Ministro
dc Hacienda para que tome la cantidad necesaria
para la adquisici6n del mobiliario de las oficinas,
y sostenimiento del personal a que se refiere el ar-
ticulo anterior, mientras no figure incluidos en los
presupuestos, de los sobrantes no afectados por otras
ol igaciones.
ARTICULO IV.-El nombramiento del personal
d- este Distrito Fiscal se hard por el senior Presiden-
t, de la Repfblica y el senior Ministro de Hacienda
de acuerdo con lo establecido al respect por la vi-
gente legislaci6n.
ARTICULO V.-La entrega de toda la document.
taci6n correspondiente a los contribuyentes y depo-
sitarios de los Terminos Municipales de Madruga,
Melena del Sur y San Jos6 de las Lajas, se hard
al cierre de las operaciones del dia anterior a aqu6!
en que deba comenzar sus operaciones el Distrito
Fiscal de San Jose de las Lajas, mediante las for-
malidades-que al respect se sirva disponer el senior
M\inistro de Hacienda.
ARTICULO VI.-Se derogan cuantas leyes, de-
cr.etcs-leyes, disposidiones y resoluciones se o1'.p.'i-'.'
al cumplimiento de esta Ley que ent'rara en vigor
a los treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Rep6blica.
Dado en el Sal6n de Sesiones de la CAmara de
Representantes, a los 3 dias del mes de noviembre
del afio 1942.
(Fdo.) Miguel A. Cisneros. Nistor Car-
bonell, Carlos Fraile, Jose A. del Toro,
Gregorio Guas.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi.
deraci6n, pasarh a la Comisinn de Hacienda y Pre.
supuestos.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA
POR CUAN-TO: El Representante que suscribe
present a este Cuerpo Colegislador en 15 de enero
de 1941, una proposici6n de ley al objeto de que
se reconociera el derecho a la pension a los miem-
bros del Ej&rcito Libertador, su Cuerpo Auxiliar
Civil y a los familiares de estos; aunque los primeros


y segundos no hubieren percibido la paga corres-
pondiente.
POR CUANTO: La expresada proposici6n de ley
fu6 tomada en consideraci6n por el Pleno oportu-
namente, pasando a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos y 6sta design ponente al Representante
Enrique Llans6 Ord6iiez, quien emiti6 informed fa-
vorable, con vista del cual la referida Comisi6n ele-
v6 a la Cdmara su dictamen, estimando razonable
y constitutional la iniciativa del firmante.
POR CUANTO: Millares de ciudadanos se acer-
can al signatario, con el clamor de que Ilegue a plas-
marse en Ley do la Repiblica la demand que ellos.
como afectados, vienen sosteniendo.

POR TANTO:
Someto a.'la consideraci6n de la Camara de Re-
presentantes la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTICULO I.-Se concede el derecho a disfrutar
de la pension del Estado cubano' en la cuantia y
escala que sefiala la Ley de la material, en cuanto
no se oponga la Constituci6n de 1940, a. todos los
miembros del Ejercito Libertador y su Cuerpo Au-
xiliar Civil, que hubieren cobrado o no la paga por
sus servicios a la causa de la independencia de Cu-
ba, siempre que no hutbiesen combatido la citada cau-
sa despu&s de su incorporaci6n a las filas del ex-
presado Ej6rcito y hayan cumplido 60 afios de edad
o hubieren sufrido en cualquiera de las guerras
emancipadoras la inutilidad o mutilaci6n a que se
refiere el articnlo III de la Ley de 11 de julio de
1918, o se encontraren on el caso a que se refiere el
articulo XII de la Ley de 3 de octubre de 1923; de.
biendo aplicarse a todos los casos las -disposiciones
del articulo I de la .citada Ley de 11 de julio de 1918.
ARTICULO II.--Igual derecho se concede a los
familiares a que se refiere el articulo III de la Ley
de 11 de julio de 1918, con las limitaciones y bajo
las reglas que la misma establece y en la escala que
determinant las leyes de pensions vigentes.
ARTICULO III.-Los expedientes de pension se
tramitarn en n a pr( pia forma que se viene hacienda,
pero los servicios del veterano podrdn justificars"
por.medio de cua.lquier prueba documental pfblica
preexistente a la promoci6n del expediente y tanto
esta prueba. a los efectos de la prestaci6n de servi-
cios, como para los demAs particulares a que se refie-
re esta Ley deberan ser corroboradas en tcdo caso
por la testifical, integrada por miembros del Ej6r-
cita Libertador. pudiendo serlo ademhs por docu-
mentos expedidos en la guerra y que no hubieren
sido impugnados on el lapso de tiempo comprendido
entire la presentaci6n del escrito promotional de la
pension y el cierre del period probatorio que se
fiala el ,pArrafo 39 del articulo XTI de la Ley de 11
de julio de 1918.
La impugnaci6n a que se refiere el parrafo pre-
cedente podrr hacerse por el Ministerio Fiscal '
por-un miembro del Ejercito Libertador pensionado









26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y en ambos casos el Juez antes de dictar sentencia
convocarA al jmpugnante o impugnado para una
comparecencia con sus pruebas y cuyo incident se
sustanciara en igual forma que los juicios verbales,
resolviendose todo. en el auto que se 'dictaren con.
cediendo o denegando la.pensi6n, dentro de un tar-
mino no mayor de 15 dias.
Tanto en la impugnaci6n como en el caso de ape-
laci6n, las parties podran hacer uso de cualquiera
de las pruebas sefialadas en la Ley de Enjuiciamien-
'to Civil aplicables al caso, las que ser6n apreciadas
por el Juez o Tribunal conforme a las reglas de la
sana critical.
ARTICULO IV.-Los beneficios de la present
Ley s6lo son aplicables a los libertadores que no
cobraron los haberes que debieron percibir como
miembros del Cuerpo a que pertenecieron y a los
famniliares de 6stos, a que se contrae el articulo II
de la misma; manteniendose para la tramitaci6n de
estos expedientes los mismos terminos y formalida-
des sefialados por la Ley de 11 de julio de 1918 y sus
concordantes, siempre que no resulten modificados
por esta Ley.
ARTISULO V.-Se derogan cuantas leyes, decre-
tos-leyes, decreos, reglamentos, 6rdenes y demis dis-
posiciones que se opongan al cumplimiento de la pre-
sente Ley.
ARTICULO VI.--Esta Ley comenzarA a regir al
siguiente dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.
Sal6n de Sesione" de la CAmara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de noviembre de mil no-
vecientos cuarenta y dos.
(iFdo.) Amado Le6n Ibd~ez, Ignacio
Jimn .ez, iAAnando del Pino, 'Mario
Pino Martinez, Antonio Duarte.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasarf a !a Comisi6n de Hacienda v Pre-
supuestos.
Se va a dar cuenta con otra Proposici6n de Ley.
(El Oficial de Actas, lee) ?
A LA CAMERA
POR CUANTO: La organizaci6n y desenvolvi.
miento de la producci6n en todos sus 6rdenes cons-
tituye uno de los elements fundamentals para el
desarrollo de ]a naci6n y muy especialmente frente
a la emergencia b6lica.


POR CUANTO: La rehabilitaci6n de la riqueza
tabacalera esth sujeta a una reorganizaci6n del mer-
cado national, valorizando el product y amparan-
do la producci6n bAsica.
POR CUANTO: En el Congreso existen valiosas
iniciativas para la reconstru'cci6n de la riqueza ta-
bacalera cuya aprobaci6n el Poder Ejecutivo solicit
oportunamente mediante el correspondiente mensaje
on virtud de contener las disposiciones pertinentes
para la estabilizaci6n de la producci6n del tabaco,
mediante la fijaci6n de un precio minimo, la limi-
taci6n de las siembras, la compra de los excedentes
de producci6n y el establecimiento de la colegiaci6n
obligatoria, como factors de eslabilizaci6n de las
riquezas.
POR TANTO: Los Representantes que suscri-
ben, tienen el honor de someter a la consideraci6n
de este Cuerpo Colegislador, la siguiente

PROPOSITION DE LEY
DE DEFENSE DEL COSECHERO DE TABACO
CAPITULO I
Del precio minnino
ARTICULO I.-Se establece con caricter perma-
nente y para todo el territorio national, un precio
minimo de diez pesos ($10.00) para la venta de ca-
da quintal de tabaco con palos. Mientras rija este.
el precio minimo promedio del quintal de tabaco en
tercios sera, a su vez, de veinte pesos ($20.00).
No obstante to dispuesto en el p6rrafo que ante-
cede, el Poder Ejecutivo queda facultado para fijar
anualmente, en la primer quincena de abril, de
acuerdo con las necesidades del mercado, a propues.
ta del Ministro de Agricultura y con el acuerdo pre-
vio de la Asociaci6n Nacional de Cosecheros de Ta-
baco de Cuba, el precio minimo de venta del quintal
cde tabaco ccn palos y en tercios, tomando en con-
sideraci6n las distintas zonas y subzonas donde se
produzca tabaco, cuyo precio no podr6 ser, en nin.
gun caso, inferior al minimum seialado.

CAPITULO II
De la produccion y el trdfico
'ARTICULO II.-Al objeto de estabilizar la pro-
ducci6n de tabaco en rama se sujeta la misma a las
siguientes disposiciones:
1.-S61o podri cosecharse tabaco en fincas que es-
tt n amnRradal nor cl "Factor Permanente de Cno-


POR CUANTO: La riqueza tabacalera represen- ta", determinado este por el Poder Ejecutivo, que
ta uno de los renglones fundamentals de la econo- fijarh el montante de la producci6n anualmente, se-
mia national que debe ser atendido con el mayor fialando lo que correspond a cada region y munici-
interns por los poderes pfiblicos. pio, con el acuerdo previo de la Asociaci6n Nacio-
nal de Coseeheros de Tabaco de Cuba, adoptado a
POR CUANTO: La riqueza tabacalera viene pa- propuesta de sus asambleas regionales y cuyo mon-
deciendo una honda crisis determinada por la per- tante no podra ser menor al promedio de la produc-
dida progresiva de sus mercados de exportaci6n, por ci6n de tabaco de los filtimos cinco aiios, sin que
la dificultad de adquirir nuevos mercados de esa pueda concederse tal derecho a nuevas fincas. Se
ccndici6n debido a las contrariedades de transported entiende por "Factor Permanente de Cuota" la par-
y la political de protecci6n fiscal que se sigue en te proporcional de la producci6n national que co-
cuanto a ese product de un modo universal. rresponda cultivar a cada finca tabacalera.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Del "Factor Permanente de Cuota" que se le
asigne a cada t6rmino municipal, las asambleas co-
rrespondientes de las distintas asociaciones quedan
autorizadas para reservar el 2%, que ira a former
el "Fondo de Reserva de Cuotas", con el objeto de
otorgar cuotas a nuevos coseeheros, cuando asi lo
acuerde la mayoria de la propia asamblea municipal,
o redistribuirlas entire las ya existentes.
2.-El "Factor Permanente de Cuota" de una
finca no podrA ser vendido, cedido, gravado, ni tras-
pasado total ni parcialmente. .Si en una. finca deja-
re de cosecharse tabaco mis de dos aflos consecutivos,
le sera amortizado el "Factor Permanente de Cuo-
ta", el cual iri a nutrir el "Fondo de Reserva de
Cuotas", de cada asamblea municipal, el que al re-
distribuirlo, tendri en cuenta" el barrio de que pro-
cede esta amortizaci6n.
3.-Declarado el "Factor Permanente de Cuota"
de una finca, se reconocer .el derecho. a disfrutar
de la misma proporcionalmente, a los arrendatarios,
subarrendatarios o aparceros y partidarios que la
ocuparen, con fijaci6n del "Factor Permanente de
Cuota", que le corresponda, el cual subsistiri a su
favor mientras permanezcan en ]a finca y siempre
que cumplan con las obligaciones derivadas del con-
trato, de la present Ley y de los reglamentos que se
dicten para su aplicaci6n.
El duefio de la finca vendri obligado, en el plazo
reglamentario, a presentar ante el Comite Ejecutivo
de la asamblea municipal respective de la Asocia-
ci6n Nacional de Cosecheros de Tabaco de Cuba,
declaracifon jurada acreditativa de la dastribuci6n
hecha del "Factor Permanente de Cuota", a los
arrendatarios, subarrendatarios y aparceros o parti-
darios, quienes dentro de los quince dias siguientes
a la notificaci6n que se les haga podran caso de no
estar conformes, reclamar ante el expresado Comit6
Ejecutivo, viniendo 6ste obligado a resolver lo que
corresponda en termino de treinta dias. Contra el
acuerdo 'que adopted. dioho organismo podra interpo-
nerse recurso de alzada dentro de los quince dias.
signientes, para a.nte el Ministerio de Agricultura.
4.-En caso de subdivision, segregaci6n o refun-
dici6n de fincas, se adaptarA el "Factor Permanen-
te de Cuota", a la nueva distribuci6n que la finca
haya sufrido.
5.-El Ministerio de Agricultura, a cuyo cargo
queda, todo lo relacionado con el aumento, distribu-
ci6n, prorrateo y amortizaci6n del "Factor Perma-
nente de Cuota", antes de realizar cualesquiera de
las gestiones al mismo encomendadas por esta Ley,
oirA necesariamente la opinion de los correspondien-
tes organismos municipales de la. Asociaci6n Nacio-
nal de Coseeheros de Tabaco de Cuba.
6.--Una vez que sea firme la "'Subcuota Anual
de Producci6n", de los arrendatarios, subarrendata-
rios, y aparceros o partidarios de cualquier finca,
le sera entregado a cada interesado por el Secretario
del Comite Ejecutivo de la asamblea municipal res-
pectiva, un certificado aereditativo de este derecho
de participaci6n, que serb el element que servirA


para fijar la respective '"Subcuota Anual de Pro-
ducci6n".
ARBTICULO III. 1.-E1 Poder Ejecutivo, a
propuesta del Ministerio de Agricultura, al fijar
anualmente ]a ascendencia de la producci6n nacio-
nal de tabaco, tomara en consideraci6n las estadis-
ticas, datos y cuantos mis antecedentes obren a su
disposici6n, asi como las condiciones del mercado y
la existencia de tabaco disponible; todo ello previo
informed de la Asociaci6n National de Cosecheros
de Tabaco de Cuba, con respect al montante de la
cosecha que se regule. De igual modo el Poder Eje-
cutivo podra asesorarse, a los fines expuestos, de
cualquier otra entidad dedicada al giro de tabaco u
organismo que tenga relaci6n con la. industrial del
mismo.
2.-La cosecha de tabaco se iniciarf el primero de
agosto de cada afio, con anterioridad a cuya fecha
deberh promulgarse el correspondiente decreto pre-
sidencial fijando el "Factor Permanente de Cuota".
3.-Con vista del montante de la coseeha y del
"Factor Permanente de Cuota" correspondiente a
cada finca tabacalera, se entregarA gratuitamente al
.propietario de la finca, un certificado expresivo de
la cantidad de matas de tabaco que, en el a.io agri-"
cola respective, podrA sembrarse en dicho predio,
que constituirA su "Factor Permanente de Cuota".
4.-Caso de que el "Factor Permanente de Cuo-
ta" de una finca tabacalera. no fuese vendido en una
sola operaci6n mercantil, el propietario de aqu' lla
estarh obligado a solicitar y obtener -del Ministerio
de Agriculture el canje de su certificado de "Factor
Permanente de Cuota" por certificadcs parciales a
favor de los poseedores de las subeuotas.
5.-El arrendatario, subarrendatario, y aparcero
o partidario que no cubra el "Factor Permanente
de Cuota", que se le asigne, perderd los derechos
reconocidos en la present Ley, siempre que dicho
incumplimiento obedezca a causes que le sean im-
putables.
6.-Mientras rijan condiciones de control para la
producei6n tabacalera, no podrAn los propietarios
de las fincas tabacaleras establecer a los arrenda-
tarios, subarrendatarios y aparceros o patidarios co-
eecheros de talbaco, condiciones mIas desfavorables
a las que existan actualmente en sus respectivas con-
trataciones, sean 6stas escritas o verbales.
ARTICULO IV.-Se prohibe entercia.r, despalillar,
empacar, planchar y ripiar tabaco que no haya. su-
frido el process de fermentaci6n (pil6n) y el labo-
reo de escogida.
2.-Se determine como tipo de escogida minima
la selecci6n de seis classes, por lo menos, de tabaco
abierto previamente y en que se haya.n realizado las
demis labores usuales de manojeo, engavillado, etc..
con excepci6n del bote, bronco, manchado y bolado.
3.-Queda terminantemente prohibido separar de
las matas de tabaco, cualquiera, que sea la forma en
que esa operaci6n se realice y el sistema empleado
en el cultivo, recolecci6n y curaci6n, las hojas
denominadas "libre de ,pie", de "semilla" o "chivi-


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28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


chana" y "limpieza", y prohibida tambi6n la ven-
ta, permuta, cesi6n o donaci6n de las mismas, asi
como recogerlas en cualquier forma, comprarlas, ad-
quirirlas, tenerlas en dep6sito en su poder por cual-
quier motive para si o para otra persona, aunque
estuvieren separadas o mezcladas con otras.
Se prohibe asimismo, que al efectuarse las compras
de tabaco con palos se rezague parte de la cosecha
o se adquieran tan s6lo porciones de esta, pero el com-
prador no estarA obligado a comprar el tabaco sa-
hornado o podrido.
4.-Los tercios de tabaco no podrAn ser extrai-
dos del local o dep6sito de la escogida, sin tener
adheridos en forma permanent el "Sello de Cuota
o Garantia" en el 'cual se expresar& con claridad
la zona y t6rmino municipal, clase y peso del tabaco
que contiene.
Las empresas de transport de cualquier clase, asi
como los propietarios o conductores de vehiculos par-
ticulares, no permitirin el embarque ni conducirAn
tabaco enterciado'si el mismo no tiene adherido en
el tercio, en forma permanent, el sello a que se
refiere este inciso.
La simple tenencia de un tercio de tabaco fuera
der local o dep6sito de la escogida, sin tener adherido
en forma permanent el sello correspondiente, sera
sancionada de acuerdo con lo preceptuado en el
aparado 1, inciso c) del articulo XII de esta Ley.
ARTICULO V. Los almacenistas, fabricantes,
particulares ya sean personas naturales o juridicas
y cuantas mAs se dediquen a la compra-venta dc ta-
baco con palos o en tercios, deberin entregar al
Secretario del Comite Ejecutivo de la Asamblea Mu-
nicipal eorrespondiente, de la Asociaci6n Nacional
do Cosecheros de Tabaco de Cuba, declaraci6n jurada
por cuadruplicado, suscrita por el vendedor y el
comprador, con expresi6n de cantidades en quinta-
les, precious pagados, nombre del vendedor y finca
de procedencia del tabaco, precisamente dentro de
los quince dias siguientes a la fecha de cada tran--
sacci6n.
El original de esta deelaraci6n jurada sera envia-
do al Ministerio de Agricultura, el duplicado se re-
mitird al Comit6 Ejecutivo de la Asociaci6n Nacional
de Coseeheros de Tabaco de Cuba, el triplicado que-
darh en la. Secretaria de la Asamblea Municipal res-
pectiva, y el cuadruplicado en poder del vendedor;
esta declaraci6n jurada servirA como document pro-
batorio de la operaci6n a todos los efectos legales y
de la estadistica.
Los models de declaraci6n jurada los facilitara el
Comit6 Ejecutivo de la Asamblea de Cosecheros de
Tabaco del termino municipal correspondiente.
El Ministerio de Agricultura examinarA todas las


debera inscribirse como tal en el Ministerio de Agri-
cultura y estar afianzado en cantidad no menor de
cinco mil pesos ($5,000.00), que deberA ser prestada
en cualquiera de las formas reconocidas en derecho.
Se exceptfian de esta disposici6n los aparceristas
cuando adquieran el tabaco de sus partidarios, los
fabricantes de tabacos y cigarros y los almacenistas
inscriptos como tales, siempre que realicen la ope-
raci6n por cuenta propia o en su defecto por medio
ue representantes quie, debidamente autorizados, con
uraten a nombre de ellos y est6n igualmente ins
criptos.
CAPITULO III
Fondo de Estabilizacidn del Precio Minimo del
Tabaco
ARTICULO VII.-Se crea la "Caja de Estabili-
za'ci6h Tabacalera", que sera un organismo aut6no-
mo de caricter official e interns pfiblico, con capaci-
dad legal suficiente para ser susceptible de toda clase
de derechos y obligaciones, adquirir y poseer bienes
de todas classes y para resolver sus asuntos con per-
sonalidad propia.
Esta Caja se constitute por t6rmino indefinido
a.1 amparo de lo preceptuado en el articulo 255 de
la Constituci6n de la Repiblica, al objeto de contri-
buir al fomento de la riqueza tabacalera, y se regirA
por los preceptos de esta y los de sus estatutos, una
vez aprobados por el Gobierno.
ARTICULO VIII.-La Caja estarA regida y go.
bernada por on Consejo de Administraci6n, com-
puesto de un representante nombrado libremente por
el Poder Ejecutivo y ocho por la Asociaci6n 'N.-
cional de Cosecheros de Tabaco de Cuba, que seran
designados por las asambleas regionales respectivas,
en la siguiente forma: Tres por la region de Vuelta
Abajo y Semi-Vuelta; uno por ]a region de Partido;
tres por la region de Remedios y uno por la region
de Camagiey y Oriente. En la misma forma se de-
signarAn los respectivos suplentes, los que actuarin
en el Consejo de Administraci6n en ausencia tempo-
ral o definitive de los propietarios designados. El
Consejo de Administraci6n de la Caja elegira un
President y un Secretario de su seno, vasi como los
vices respectivos.
Los cargos creados por el pArrafo anterior ten-
drAn como t6rmino de duraci6n dos afios, renovin-
dose alternativamente los que correspondan a los
representatives de la Asociaci6n Nacional de Cose-
cheros de Tabaco de 'Cuba, siendo todos honorificos
r incompatible con los de Delegados de la Asocia-
ci6n Naciona] de Coe~echeros de Tabaco de Cuba,
ante la Comisi6n Nacional de Propaganda y Defen-
sa del Tabaco HTabano, y los que compongan la Mesa
del Ejecutivo Nacional de esa propia Asociaci6n.


operaciones relatives al trifico y manipulaci6n del Las designaciones que se hagan por las asambleas
tabaco y vigilarh por medio de sus inspectors, en regionales para la integraci6n del Consejo de Admi-
colaboraci6n con la asamblea municipal de cosecheros nistraci6n de la Caja, deberAn recaer precisamente
de tabaco, el exact cumplimiento de lo.dispuesto en en persons de reconocida solvencia moral y de jus-
esta Ley. tificados conocimientos de -la. industrial tabacalera.
ARTICULO VI.-Toda persona natural o juridi- El Poder Ejecutivo podrA remover a sus represen-
ca que se dedique a la compra de tabaco en rama, tantes en el Consejo de Administraci6n de la Caja








DIARIO DE SESIQNES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


de Estabilizaci6n Tabacalera, cuando causes sufi-
cientemente acreditadas asi lo aconsejen y a la Aso-
ciaci6n Nacional de Cosecheros de Tabaco de Cuba
se le faculta para la remoci6n de sus representantes
en iguales condiciones, aunque por acuerdo de las
dos terceras parties de sus miembros.
ARTICULO IX.-La "Caja de Estabilizaci6n Ta-
bacalera" se nutrirh con el noventa v edho por cien-
to (98%) del imported de los impuestos que por esta
Ley se establecen y con el de las multas que se im-
pongan por ]as infracciones de la misma y las in-
demniza.ciones civiles que se acuerden a su favor.
El dos por ciento (2%) restante, del primero ie
dichos ingresos, se lo reservarA el Estado como pre-
inio de cobranza, y para tender a los gastos en que
incurra la Hacienda Pfiblica, de impresi6n de sellos
y demhs funciones recaudadoras que se le asignan.
El product de los ingresos que nutran la caja
hechas las deducciones a que se refiere la present
Ley, constituiri los fondos de la "Caja de Esta-
bilizaci6n Tabacalera".

Son funciones de la Caja tender:

.a) El cosechero que llegado el treinta de sep-
tiembre de cada afio no hubiere vendido se cosecha
de tabaco con palos,- 6sta le sera comprada a su so-
licitud, a base del setenta y cinco por ciento (75%)
del precio minimo que se establezca cada afio, de
acuerdo con lo dispuesto en el articulo primero del
capitulo I de esta Ley, con la excepci6n de aquellos
casos en que el tabaco este sahornado o podrido
Estas compras las realizarA la Caja por medio de
Comisiones de Compras que integrarin un delegado
de dicha Corporaci6n, otro de la Asamblea Mn:ici-
pal de Cosecheros del t6rmino donde radique ]a finca,
elegido por el Consejo de Administraci6n de la. Caja,
mediante terna elevada por la Asamblea Municipal
expresada, y un delegado del Ministerio de Agricul-
tura. El tabaco adquirido por la Caja con arreglo
a lo dispuesto en este articulo sera puesto a dispo-
sici6n del Consejo de Administraci6n de ]a Caja, el
cual podra tomar el acuerdo que estime pertinente
en relacidn con el destiny que ha de dirsele, des-
fruy6ndolo por el fuego, constituyendo reserves o
l]evAndolo al mercado previa su escogida. y en la
forma y proporei6n que las condiciones de aqu6l de-
terminen. El tabaco adquirido por la Caja y que
se estime deba ser destruido por el fnego. lo sera
siempre a presencia de la Comisi6n de Compras y
del ComitW Ejeentivo de la Asamblea del barrio res-
nectivo, los que darn fe de ello, bajo su responsa-
bilidad, firmando la correspondiente acta.
b) Las Comisiones de Compras comunica.rhn a la
Caja las adquisiciones que realicen, con expresi6n
del peso en quintales, precio de compra, nombre del
cosechero y ubicaci6n de la finca en que el tabaco
se produjo. Sera igualmente obligatorio acompafiar
a aa comunicaci6n de compra. una copia del certifi-
cado del factor permanent de cuotas y del acta le.
vantada. La Caja, asi que haya recibido los docu-
mentos anteriormente meneionados, dispondrA el pa-
go de las compras realizadas, preeisamente dentro
de los quince dias habiles siguientes al reeibo de los


referidos documents, autorizando las cuotas que al
efecto se le formulen con los requisitos usuales para
los suministros del Estado, las cuales seran pagadas
con cargo al Fondo de la Caja de Estabilizaei6n
Tabacalera.
c) Los fondos sobrantes que anualmente se pro-
duzcan despus de realizadas las compras, podrAn
ser invertidos por la Caja de Estabilizaci6n Taba-
calera de acuerdo con lo que determine su Consejo
de Administraci6n y sobre las siguientes bases:
1 -La Caja atendera al establecimiento de alma-
cenes afianzados, para dep6sitos de tabaco y en ge-
neral de manera direeta y precisa al fomento y pro-
tecci6n de los cosecheros de tabaco, estableciendo in-
clusive el sistema de subsidio, si fuere necesario.
2--Los pr6stamos o cualquiera otra ayuda con
cargo a la Caja deben guardar proporci6n para ca-
da region o municipio, segun la cuantia de su pro-
ducci6n. Los prestamos a los cosecheros de tabaco
deben ajustarse a las siguientes preseripciones:
a) Ouando se trate de tabaco con palos para la
escogida que llene los requisites exigidos en el inei-
so 2 del articulo IV de la present Ley, los presta-
tarios no podran obtener sin un previo informed fa-
vorable de la Asamblea Municipal respective, una
cantidad que exceda del cincuenta por ciento (50%)
del valor del precio minimo que corresponderia abo-
nar por ese tabaco; y se obligaran a efeetnar la
escogida con cargo a dichos pr6stamos.
b) Cuando se trate de tabaco en tercios los pres-
tatarios no podran obtener una cantidad que exceda
del sesenta por ciento (60%) del valor del precio
minimo que corresponderia abonar por dicho tabaco.
3---En los contratos de pr6stamos que verifique
la Caja por medio de escritura pfiblica, el Notario
no podri devengar otros honorarios que los siguien-
tes: Contratos por cantidad hasta quinientos pesos
($500.00) cinco pesos ($5.00); de quinientos pesos
a mil ($1,000.00), ocho pesos ($8.00); y un peso
($1.00) por cada miller en exceso. En todos los
contratos de pr6stamos que se verifiquen serA requi-
sito de garantia indispensable que el tabaco pigno-
rado sea depositado en almacen afianzado.
4 -En caso de falta de pago de las cantidades
recibidas a pr6stamo, la Caja procedera a la ejecu-
ci6n de la cosecha gravada mediante subasta piiblica
o intervenci6n de Notario y citaci6n del deudor. En
las subastas no se- admitirhn posturas que no cubran
el valor del preeio minimo y gastos ocasionados. Si
la primera subasta fuere declarada desierta, la Caja
se adjudicarA el tabaco gravado y darA recibo de
saldo al deudor.
5--Con el fin exclusive .de acrecentar los fondos
necesarios para verificar los pr6stamos a cosecheros,
autorizados en este articulo, la Caja de Estabiliza-
ci6n Tabacalera, podra emitir por si obligaciones
a corto plazo que se ajustar6n a las disposiciones
siguientes:
Las obligaciones a corto plazo, serin nominativas
y al portador, y estarhn garantiiadas, por lo menos,








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


en una cuantia equivalent a su valor nominal, con
los pr6stamcs a cosecheros concertados por la Caja,
bonos del Estado y efectivo.
Las obligaciones seran emitidas con un vencimien-
to que no excederh de un afio, y sus denominacio-
nes seran de cincuenta, cien, quinientos, mil y diez
mil pesos.
El valor de las obligaciones emitidas y en circula-
ci6n no ,podrA exceder, en ningfin moment, de una
cantidad igual a diez veces la suma del capital y
reserves de la Caja.
ARTICULO X. -- 1.-La Caja tendra los funcio-
narios y empleados necesarios para su funcidnamien-
to, que ser6n nombrados por el Consejo de Admi-
nistraci6n, previo examen de capacidad y s61o podrin
ser separados de sus cargos mediante la formaci6n
del oportuno expediente en el que sera oido el inte-
reeado. La Caja no podri dedicar a sus atenciones
propias m6s del cinco por ciento (5%) de las can-
tidades que por todos concepts recaudare.
2.-Los funcionarios y empleados de la Caja serin
personalmente responsables de la misma, de los per-
juicios que le ocasionaren por malicia, negligencia,
incompetencia o mala fe en las negociaciones en que
intervengan, teniendo necesariamente que estar afian-
zados los primeros, y todos aqu6llos que custodien
o manejen fondos y valores.
3.-A los efectos de su mejor desenvolvimientc, la
Caja podra establecer agencies o corresponsalias en
las zonas tabacaleras de importancia.
4.-La. Caja, inmediatamente despu6s de recibir
los ingresos que le correspondan por raz6n del im-
puesto de sesenta centavos de pesos ($0.60) por ca-
da tercio de tabaco, establecido por el pirrafo pri-
mero del apartado primero del articulo XI, dedueira
el diez por ciento (10%.) de dicha *cantidad v ]o
entregarh a la Asociaci6n Nacional de Coseeheros
de Tabaco de Cuba, para nutrir los fondos propios
de esa colectividad.
ARTICULO Xi.--A fin dd constituir el fondo de
la Caja de Estabilizaci6n Tabacalera, en la Tesore-
ria General de ]a Repfiblica, y tender a las ero.
gaciones que per esta Ley se crean de acuerdo con
el capitulo III de la misma, se establecen los siguien-
tes ingresos:
1.--Con el product de los siguientes impuestos
especiales.que por la present Ley se crean:
1f SeOeontfa centavno nnr rd ad a ui\ raio +dren0 lad


mente al efectuarse la primera trasmisi6n de dicho
tabaco, cualquiera que sea el adquirente.
29-Por el imported de las multas que se impongan
por las infracciones sancionadas en la present Ley,
y el de las ventas en pfiblica subasta del tabaco y
demas bienes caidos en comiso y per el imported de
las indemnizaciones civiles que los jueces acuerden
a favor de la Caja y que 6sta haga efectivas utili-
zando el procedimiento de la Orden No. 124 de 1902.
2.-Las cantidades que se reeauden por los con-
ceptos expresados serAn ingresadas por las Adminis-
traciones Fiscales en-la Tesoreria General de Ia Re-
pfiblica, y depositadas en cuentas especiales a ]a dis-
posici6n de la "Caja de Estabilizaci6n Tabacalera".

OAPITULO I.V

RDe las infracciones de la present Ley yde las
sanciones imponibles
ARTICULO XII. 1.-Serr sancionado con pri-
vaci6n de libertad de tres a seis meses, equivalent
de 90 a 180 quotas, o ambas:
a) El que faltare a. la verdad en los datos y es-
pecificaciones consignados en las' declaraciones ju-
radas que suscriba por mandate de la present Ley
o de los Reglamentos que se dieten para su apli-
caci6n.
b) El que intervenga, ya sea cbmo vendedor,
comprador o intermediario, en cualquiera operaci6n
de compra-venta de tabaco en la que la cantidad por
la que se hubiere concertado o tratado de concertar
]a misma result inferior al precio minimo legal que
anualmente se fije de conformidad con lo dispuesto
en el articulo I de esta Ley.
Igual sanci6n se aplicarh a las personas naturales
o juridicas por cuya euenta, y cargo se realice o trate
de realizar la adqu-isici6n del tabaco, comprobado
que sea el concerto delictuoso.
c) El que estando obligado al pago del impuesto
creado por el pArrafo primero del apartado primero
del articulo XI y a fijar en forma permanent el
"Sello de Cuota de Garantia" en los tercios de ta-
baco, deje de hacerlo antes de que estos filtimos ten-
gan salida del local o dep6sito' de la. escogida.
d) El que infrinja las disposiciones reglamenta-
rias que se dieten sobre fijaci6n, en forma perma-
nente, del sello a que se refiere el present inciso
v facility con ello que pueda utilizarse el mismo pa-
ra nuevos tercios.


cien a ciento cincuenta libras netas que se cosechen e) El que, por cualquier causa o motive, sea o
en el territorio national, desde la vigencia de esta no losechero, escogedor, almacenista, fabricante o
Ley, o que desde su promulgaci6n sea objeto de ven- comerciante, tenga en poder fuera del local o dep6-
ta, sesi6n o traspaso. En ningfin caso serfn grava- sito de la escogida en que se confeccionaron tercios
dos los tercios mis de una vez, bastando, para eli- de tabaco que carecieren del "Sello de Cuota y de
minar esa posibilidad, la fijaci6n en form perma- Garantia.". Igual sanci6n se aplicara a las personas
nente del sello correspondiente, acreditativo del pa- naturales o juridicas dedicadas al transport y los
go del impuesto mencionado en este inciso. conductors de sus vehiculos que transportaren o hu-
El impuesto a que se refiere el pArrafo anterior bieren transportado el tabaco carente de sell.
de este articulo para el tabaco ya cultivado a la pro- f) El que separe de las matas de tabaco, cual-
mulgaci6n de esta Ley, se harA efectivo necesaria- quiera que sea la forma en que esa operaci6n se rea-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


lice y el sistema empleado en el cultivo, recolecci6n
y curaci6n, la hoja denominada "libre de pie", de
"semilla" o "chivichana" y "limpieza"; y al que
la venda, permute, ceda o done, la adquiera o sim-
plemente la tenga en dep6sito, para si o para otra
persona, aunque estuviere separada o mezelada con
otras. Igual sanci6n se aplicarA a la persona na-
tural o juridica, dedicada al transport y a. los con-
ductores de sus vehiculos que transportaren o hu-
bieren transportado hojas de tales classes.
g) El queen eual'quier forma infrinja lo dispues-
to en la quinta disposici6n transitoria de la present
Ley.
h) El que mientras se mantenga en vigor el plan
de'estabilizaci6n a que se contrae el articulo II, co-
seehare tabaco en finca que no est6 amparada. por el
"Factor Permanente de Cuotas".
2.-Independientemente de las sanciones que se
impongan a sus gerentes o representantes legales, las
personas juridicas responsables de las infracciones a
que se contrae el apartado anterior, seran sanciona-
das con multas de treinta y una. a trescientas cuotas,
o con prisi6n subsidiaria si no se abonaren. En ca-
so de renicidencia, el Juez podra condenar a los
infractores con el double de la pena aqui sefialada.
3.-SerA sancionado con privacion de libertad de
un mes y un dia a seis meses, o de treinta y una a
ciento ochenta cuotas, o ambas:
a) El que no suscriba o entregue, en tiempo opor-
tuno, eualquier declaraci6n jurada que estuviere
obligado a formula por mandanto de la present
Ley o de los Reglamentos que se dicten para su
aplicaci6n.
b) El duefio de finca que impida el disfrute por
part de sus respectivos arrendatarios, subarrenda-
tarios y aparceros o partidarios, del derecho que a
los mismos se les reconoee per el inciso 3) del ar-
ticulo II.
Igual sanci6n corresponderA al aparcerista que in-
cumpliere alguna de las disposiciones contenidas en
el inciso 6) del articulo III, asi como alguno de los
particulars a que se contrae la transitoria segunda
de la present Ley.
c) El que, sin. star comprendido en la excepci6n
a que se refiere el parrafo final del articulo VI de
esta Ley, se dedique, por si o por cuenta ajena, a
la compra de tabaco en rama sin haberse inscripto
en el Ministerio de Agricultura y sin que previa-
mente se haya aprobado la fianza necesaria para ga-
rantizar sus gestiones y el que, aun cuando hubiere
Ilenado estos requisitos, utilize como mediadores a
personas que carezean de los mismos.
d) El que en cualquier otra forma infrinja lo
dispuesto en el parrafo final del articulo VI.
e) El que de algfin modo o por cualquier causa,
titulo o raz6n impida las labores necesarias para la
fijaci6n de la cuota y el libre funcionamiento de la
"Caja de Estabilizaci6n Tabacalera" u oponga di-
ficultades para que 6sta pueda desarrollar los fines
que determinan su creaci6n,


4.-Independientemente de las sanciones que se
impongan a sus gerentes o representantes legales, las
personas juridicas responsables de las infracciones
a que se refiere el apartado anterior, seran sanciona-
das con multa de cien a trescientas cuotas.
5.-Sera sancionado con privaci6n de libertad de
veinte a sesenta dias o multa de treinta a sesenta
quotas, o ambas:
a) El Secretario de una asamblea de barrio, mu-
nicipal o regional, de la Asociaci6n Nacional de Co-
secheros de Tabaco de Cuba, que estando obligado a
facilitar planillas de declaraciones juradas a los co-
secheros que deben formularlas, no lo hicieren opor-
tunamente ipor causes que les sean personalmente
imputables.
b) El cosechero de tabaco que se negare a per-
tenecer a la Asociaci6n Nacional. de Cosecheros de
Tabaco de Cuba.
e) El que sin tener derecho a ello, o atribuy6n-
dose falsamente la condici6n de eosechero de tabaco,
obtuviere su ingreso en la propia Asociaci6n.
d) El que en cualquier otra forma infringiere
las restantes disposiciones de -la present Ley y de
los Reglamentos que se dicten para su a.plicaci6n,
cuando tales, transgresiones no lleven aparejada
sanci6n mas grave.
6.-Independientemente de las sanciones que pue-
dan corresponder a sus gerentes o representantes le-
gales, las personas juridicas responsables de las in-
fracciones a que se contrae el apartado anterior, se-
ran sancionadas con multa de cincuenta a doscien-
tas cuotas.
7.-Sera competent para conocer de las infrac-
ciones de que trata el present articulo, el Jifez Co-
rroecional del lugar en que las mismas se hubieren
cometido y, si no pudiera determinarse, el del lugar
en que se descubriese uj ocuparen los documents o
efectos del delito.
8.-Se declaran de aplicaci6n supletoria los pre-
ceptos vigentes de la Ley de Enjuiciamiento Crimi-
nal, de la. Orden No. 109 de 1899, de la Orden No.
213 de 1900 y del C6digo de Defensa Social, siempre
que no se opongan a lo que en la present Ley se
dispone, pero se exceptfia expresamente el capitulo
IV del titulo VI del libro I de este iltimo cuerpo
legal, puesto que la responsabilidad civil proveniente
de dichas transgresiones se acordara siempre a favor
de la "Caja de Estabilizaci6n Tabacalera", oomo
part perjudicada por el delito o contravenci6n que
se saneiona, haci6ndola efectiva la expresada Corpo-
raci6n mediante el procedirpiento establecido' en la
Orden No. 124 de 1900.

'9.-En todos los casos los jueces haran pronun-
ciamientos sobre la responsabiidad civil. El tabaco
y los demas bienes u objetos que caigan en comiso
por aplicaci6n de lo dispuesto en los articulos 78, 79
y 80 del C6digo de Defensa Social, serin puestos
a la disposici6n de la "Caja de Estabilizaci6n Ta-
bacalera", para que 6sta los venda en pfiblica subas-
ta e ingrese el imported en sus fondos propios.










32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


10.--E1 Ministerio de Agricultura podrk instar
como parte en todos los juicios o procedimientos cri-
minales destinados a conocer de las infracciones pre-
vistas y sancionadas en la present Ley, designando
para ello al Ministerio Fiscal o a un representante
hibil, quien sera tenido por personado y por part
con s6lo acreditar mediante el oficio correspondiente
la delegaci6n hecha a favor por el Ministro o Sub-
secretario del ramo. Los jueces estaran obligados
a comunicar a dicho Ministerio con la debida ante-
laci6n, los sefialamientos que efectuaren y, en su dia,
a remitir ]a certificaci6n de las sentencias dictadas.
ARTICOULO XIII.-El Poder Ejecutivo procede-
ra, dentro de los sesenta dias de promulgada esta
Ley, a dictar el Reglamento para su mejor aplica-
ci6n y ejecuei6n.
ARTICULO XIV.--Los Ministros de Agricultu-
ra, Hacienda, Comereio, Defensa, y las asociaciones
mencionadas en esta Ley. quedan encargados del
cumplimiento de lo dispuesto en las parties que a
cada uno concierne.
ARTICULO XV.-Esta Ley comenzara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.-A los efectos de.determinar la ascen-
dencia de la producci6n annual del tabaco en el te-
rritorio national y del factor de cuota de cada finca
tabaealera, de acuerdo con lo preceptuado en el ar-
ticulo II, capitulo TI de esta Ley, se observaran las
siugientes reglas:
a) El Ministro de Agricultura, dentro de los
treinta dias siguientes a la promulgaci6n de la pre-
sente Ley, convocara en cada barrio una asamblea
de cosecheros de tabaco. la cual eligira diez miem-
bros de entire los que, y por el correspondiente sorteo,
se designarAn dos para former, conjuntamente con
un delegado elegido por la asamblea municipal, la
comisi6n del barrio que determinara el factor de
cuota de cada finca y sometera la relaci6n complete
de las fineas de ese barrio y el promedio de su pro-
ducci6n annual, a la asamblea municipal de que trata
el siguiente apartado..
b) Dentro de igual plazo de treinta dias. el Mi-
nistro de Agricultura convocarA una asamblea mu-
nicipal de cosecheros de tabaco en cada t6rmino mu-
nicipal de la Repfblica de los que cultivan tabaco,
al objeto de designer un delegado por ,sorteo, entire
cinco elegidos al efecto, que formarA parte, en cada
barrio, de la comisi6n que ha de determinar la pro-
ducci6n annual de cada finca, sin que en ningfin caso,
el delegado designado por dicha asamblea munici-
pal, sea el cosechero de una finca del mismo barrio
en que deberA actuar la comisi6n.
e) La mencionada asambea municipal de cose-
cheros de tabaco, procederA una vez establecido el
factor de cuota, la producci6n annual de las distin-
tas fincas de cada barrio, a ajustarse proporcional-
mente a las cifras que se obtengan, aumentdndolas o
disminuy6ndolas aa a uota previamente fijada por


el Poder Ejecutivo para el termino municipal, sien-
do necesario que el acuerdo que se adopted en este
sentido, y mediante el cual quedara distribuida en-
tre las fincas tabacaleras del termino la producci6n
annual del mismo, reciba el voto favorable de no me-
nos de las tres cuartas parties de los asistentes. Cuan-
do .quede efectuada esta operaci6n, la asamblea re-
mitirA al Ministerio de Agricultura el resultado ob-
tenido, a fin de que proceda a la declaraci6n del
factor permanent de cuota de las fineas del muni-
cipio respective.
d) Toda reclamaci6n interpuesta por un coseche-
ro de tabaco sobre la producci6n annuall fijada por
la comisi6n y aprobada por la asamblea municipal
de eosecheros a que se contrae esta disposici6n tran-
sitoria, sera resnelta por la propia asamblea muni-
cipal per igual o mayor nimero de votos que los
obtenidos para el acuerdo original y siempre que
dicha reclamaci6n se haya interpuesto dentro de los
quince dias siguientes a la adopei6n del acuerdo.

e) En el caso de que no hubiere acuerdo de una
asamblea municipal sobre la producci6n annual de
las fincas tabacaleras comprendidas en el respective
municipio, el Poder Ejecutivo, a propuesta del Mi-
nisterio de ,Agricultnra. determinara dicha produc-
ci6n y fijarA el factor permanent de cuota a cada
finca.
f) Una vez que el Ministerio de Agricultura ten-
ga en su powder todos los ,proyectos de Factor Per-
manente de Cuota, elevados por las a:nl l 1,a muni-
cipales, propondrA al Poder Ejecutivo el correspon-
diente decreto, en el que se fijara el montante de
la cosecha de tabaco que deberA producirse en la
naci6n, la cuota de cada t6rmino municipal y el
factor permanent de cuota de cada finca.
SEGUNDA.-A los efectos de regular lo dispues-
to en el inciso 6) del articulo III, y mientras que
por el Congreso se legisle sobre la material, los con-
tratcs de arrendamiento por aparceria en tierras de
labor dedicadas al cultivo del tabaco, quedan regu-
ladosn en la forma siguiente:
1) Los arrendamientos por aparceria en tierras
dedicadas al cultivo del tabaco, se clasificaran:
a) Aparcerias sin refacci6n.
b) Aparcerias con refacci6n.
El contrato de aparceria sin refacci6n es aqu6n
mediante el cual el duefio, arrendatario, subarren-
datario, usufructuario o poseedor de una finca risti-
ca dedicada al cultivo del tabaco, denominado "apar-
cerista" da toda o parte de la misma a una o mas
personas denominadas "aparceros" o "partidarios",
para que 6stos la cultiven y exploten por cuenta pro-
p'ia. con la obligaci6n de entregarle una parte ali-
cuota de la cosecha que recolecten. o de una part
del valor de la misma despu6s de vendida.
El contra+o de arrendamiento por aparceria con
refacci6n es aqunl mediante el cual el duefio, arren-
datario, subarrendatario, usufructuario o poseedor
de una finca ruistica dedicada al cultivo del tabaco,
denominado "aparcerista" da toda o part de la









DIARIO DE SESIONES DE LA CAiMARA DE REPRESENTANTES 33


misma a una o m6s personas denominadas "aparce-
ros" o "partidarios", para que estos la cultiven y
exploten, con la obligaci6n do entregarle una parte
aliocuota de la cosecha que recolecten o de una part
del valor de la misma despues de vendida; y por el
cual el aparcerista se obliga a refaccionar al apar-
cero o partidario para tender a los gastos de ]a co-
secha y su manutenci6n facilitAndole tambien casa,
cuje e implementos necesarios, mediante la garantia
de la parte correspondiente al aparcero o partidario
de la cosecha obtenida a su valor despu6s de vendida
2) Quedan ,prorrogados por un t6rmino de cinco'
afios a partir de la vigencia de esta Ley, los contra-
tos de arrendamiento, subarrendamiento y de apar-
cerias sin refacci6n en tierras dedicadas al cultivo del
tabaco.
Asimismo quedan prorrogados por un trrmino
igual al pactado en cada contrato, los de arrenda-
miento por aparcerias con refacei6n, estableci6ndose
para estos filtimos las siguientes disposiciones:
a) Se establece como tipo maximo del interns pa-
ra las cantidades adelantadas por el aparcerista, o
por el comerciante en quien 6ste delegue, o cuantos
realicen operaciones mercantiles con los aparceros o
partidarios, a base de gravimenes sobre la cosecha,
en concept de refaeci6n, el diez por ciento (10%)
annual, prohibiendose cargar interns alguno cuando
la refacci6n se haga en efectos o en especies..Ningfin
aparcero o partidario estard obligado a aceptar la
refacci6n en otra forma que la establecida en la pre-
sente Ley.
b) Los gastos de abono, regadio y escogida del
tabaco, asi como los seguros, corretaje, almacenaje,
comisiones, etc., corresponderin a apareeristas y
aparceros o partidarios en proporcijn equivalent a
la participaci6n que a cada uno corresponde en la
cosecha.
c) Los aparceristas vienen obligados a llevar sus
anotaciones en libros de contabilidad debidamente
legalizados; a informal por escrito y detalladamen-
te al aipareero o partidario del product de su co-
secha tan pronto como ello result possible; a efec-
tuar la venta de la cosecha a su presencia o previo
su consentimiento por escrito; a practical la liqui-
daci6n correspondiente a cada cosecha, llevando 6sta
a sus libros y entregar copia de ella al aparcero den-
tro de los treinta dias siguientes a la fecha en que
su imported se haya heeho efectivo; y facilitar al
aparcero o partidario viviendas que reunan las con-
diciones minimas de higiene y salubridad.
d) A partir de la vigencia de esta Ley careceri
de fuerza obligatoria toda clusula de los contratos
de aparceria, que direct o indirectamente contra-
vengan'lo que por la misma se dispone.
3) Los cr6ditos refaccionarios, cualquiera que
fuere la forma en que se convengan y sean cuales
fueren las personas naturales o juridicas que en
ellos intervengan, no podrin practicarse en forma
que vengan a limitar los derechos concedidos al apar-
cero partidario o impidan el cumplimiento de los
mismos por el aparcerista, -o de cualquier manera
contravengan las disposiciones de esta Ley.


Asimismo se declaran ab.usivas y contrarias a la
moral, por cuya raz6n no oblgiardn a las parties, las
comisiones por ventas, corretajes, almacenajes y
cualquier otro gravamen dentro de dichos cr6ditos y
refaccionario, que por su ascendencia no garden
una relaci6n just y razonable con el valor de la
coseeha. -En todo caso, La persona natural o juridi-
ca ,que deba pereibirlo se ,obliga a su justificaci6n
en caso de reclamaci6n por la parte afecta.da, ya lo
sea 6sta direct o indirectamente.
TEROERA.-El Consejo de Administraci6n de la
"'Caja de Estabilizaci6n Ta.bacalera", dentro de los
treinta dias siguientes a su constituci6n redactari
los estatutos por los cuales habrd de regirse y los
someteri a la aprobaei6n del Ministerio de Agricul-
tura.
OUARTA.-A los efectos de regular lo dispuesto
en el parrafo tercero del articulo IX, las compras de,
tabaco con palos por la "Caja de Estabilizaci6n Ta.
baealera", durante los primeros dos ailos siguientes
a partir de la vigencia de. esta Ley, se regirAn por
las disposiciones siguientes:
El tabaco adquirido por la Caja con arreglo a lo
dispuesto en el expresado parrafo tercero del articu-
lo IX de la present Ley, sera inmediatamente des.
truido por el fuego, siempre a presencia de la Comi-
si6n de Compras y del Comit6 Ejecutivo de la asam-
blea del barrio respective, los que darin fe de ello
bajo su responsabilidad, firmando la correspondien-
te acta.
La regulaci6n de la destrucci6n por el fuego de
las cantidades de tabaco que adquiera la Caja es obli-
gatoria, en tanto en cuanto las cantidades de cada
coseeha adquirida por la misma no sean mayors dei
diez por ciento (10%) del total annual de producci6n,
.fijado por el Poder Ejecutivo para cada afio.
Respecto a la cantidad de tabaco en exceso del diez
por ciento (10%) de la producci6n annual national,
la Caja podra tomar el acuerdo que estime perti-
nente en relaci6n con el destine que ha de darle
destruyendola por el fuego, constituyendo reserves
o llevindola al mercado, previa su escogida y en la
forma y proporci6n que las condiciones de aqu6l de-
terminen, siempre que asi lo acuerde su Cons'ejo de
Administraci6n y se autorice por el Ministro de
Agriculture, oyendose previamente el criterio de la
Asodiaci6n Nacional de Cboscheros de Tabaco de,
Cuba.
QUINTA.-'No podra concederse, en ningun caso,
ni en forma alguna, autorizaci6n para estableeer
concursos, planes de regalos, sorteos o rifas, a las
fAbricas o manufactures de.tabacos y cigarros, sien-
do nulas todas las conferidas hasta la vigencia de
esta Ley.
SEXTA.-De la denominaci6n de la Asociaei6n
de Almacenistas y Coseeheros de Tabaco 4e Cuba,
quedan suprimidas las palabras "y Coseeheros" y,
en lo adelante, ni esta ni ninguna otra instituci6n
podra ostentar la representaci6n de la clase de los
cosecheros de tabaco, que se atribuye finica y exclu-
sivamente a la Asociaci6n Nacional de Cosecheros-de
Tabaco de Cuba, creada por esta Ley.









34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


'SEPTIM(A.-Se modifica el pArrafo segundo del
articulo I de la Ley de 12 de julio de 1927, que cre6
la Comisi6n Nacional de Propaganda y Defensa del
Tabaco Hjabano, el cual quedara redaetado asi:
"La Comisi6n quedarA integrada por el Ministro
de Agriculture o en su defecto el Subsecretario, que
la presidirA; por dos miembros nombrados por el
Poder Ejecutivo, que han de tener -necesariamente
reconocida capacidad en asuqtos y negocios tabaca-
leros, econ6micos y mercantiles; uno que sera desig-
nado por la Asociaci6n de Almacenistas de Tabacos
de Cuba; uno designado por la Uni6n de Fabricantes
de Cigarros de Cuba; uno designado por la Uni6n
de Fabricantes de Tabacos de Cuba; debiendo recaer
necesariamente estas tres designaciones en personas
inseriptas como almacenistas, fabricantes de cigarros
y fabricantes de tabaco, respectivamente; uno por
los trabajadores torcedores de tabaco; uno por los
trabajadores cigarreros; uno por los trabajadores
escogedores de tabaco en rama; estas tres designa-
ciones deben recaer en trabajadores de sus respecti-
vos ramos; y ocho por la Asociaci6n Nacional de
Cosecheros de Tabacos de Cuba; en la forma siguien-
te: tres por la region de Vuelta Abajo y Semi-Vuel-
ta; uno por la region de Partido; tres por la region
de Remedies; y uno por la region de Camagiiey y
Oriente'.
Con excepci6n de los miembros nombrados por el
Poder Ejecutivo, los cargos serAn de carActer hono-
rifico y a exeepci6n de su Presidente todos seran
amovibles a voluntad de los .organismos que repre-
sentan, por acuerdo de las dos terceras parties de
sus miembros.
Los delegados que, a nombre de la Asociaei6n Na-
cional de Coseeheros de Tabacos de Cuba irAn a
former parte de la Comisi6n Naeional de Propagan-
da y Defensa del Tabaco Habano, deberan ser de-
signados preeisamente de entire aqu6llos que repre-
senten en el Ejecutivo Nacional de esa Asoeiaci6n,
las regions respeetivas.
OCTAVA.-Los miqmbros del Consejo de Admi-
nistraci6n de la "'Caja de Estabilizaci6n Tabacale-
ra" que represented en la misma a la Asociaei6n
Nacional de Cosecheros de Tabaco de Cuba, una vez
designados, se sorteardn para determinar los que de-
ban oeupai sus cargos por uno y dos afios.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de noviembre de mil
novecientos cuarenta y dos.
(Fdo.) Dr. Mario del Canial, Ramn,
Granda, Felix Garcia Rodriguez, Ledn
Cuervo Rubio, Rend Benitez, Santiago
Perez Diaz.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasara a las Comisiones de Tabaco y Aran-
celes e Impuestos.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA OAMARA
POR CUANTO: En la Ley de 18 de abril de
1929, se dispone ]a consignaci6n en los Presupuestos


Generales de la Naci6n de la cantidad de $5,000.00,
para la celebraci6n en los meses de enero o febrero
de cada afio de una Exposici6n Nacional de Avi-
cultura.
POR CUANTO: La organizaci6n de dicha Expo-
sici6n fu6 encomendada a la Asociaei6n Nacional de
Avicultura, por ser el finico organismo de ese carac.
ter existent en la .poea en que se promulg6 dicha
Ley.
POR CUANTO: Actualmente no es la mencio-
pada Asociaci6n el (nico organism representative
de los intereses avicolas del pais y, en consecuencia,
no es procedente que la organizaci6n de la Exposi-
ci6n Nacional de Avicultura permanezca confiada a
una sola entidad, ya que ello significaria un privile-
gio que la Ley no otorga y, ademis, seria inconsti.
tucional.
POR TANTO: Los Representantes que suscri-
ben, tienen el honor de someter a la consideraci6n
de la CAmara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY:
Queda modificada la Ley de 18 de abril de 1929,
en la siguiente forma:
ARTICULO I.-Se consignard anualmente en los
Presupuestos Generales de la Naci6n del Ministerio
de Agriculture, la cantidad de cinco mil pesos
($5,000.00), para subveneionar a las asociaciones
avicolas legalmente constituidas en el territorio de
la Repfiblica y con el nfimero de asociados no menor
de 25, con el fin de que organicen y celebren en Ics
meses de enero o febrero de cada afio una Exposi-
ci6n Nacional de Avicultura.
ARTICULO II.-La organizaci6n, direcci6n y ad-
ministraci6n de la Exposici6n expresada, estara a
cargo de una comisi6n integrada por dos delegados
designados por cada una de las Asociaciones de Avi-
cultura, bajo la presidencia del senior Ministro de
Agriculture o del funcionario que 6ste design. Los
cargos de esta comisi6n serhn honorificos.
ARTICULO III.-Los delegados de dichas asocia-
ciones seran designados en los primeros dias del mes
de octubre de cada afio, al objeto de former la Co-
misi6n que establece el articulo anterior, la cual de-
berA quedar constituida en la primera quincena de
noviembre, debiendo confeccionar y aprobar el pro-
yecto y reglamento de la Exposici6n, los cuales serAn
sometidos a la aprobaci6n del Ministro de Agricul-
tura, quien los devolverA dentro de los 15 dias si-
guientes a su entrega- debidamente aprobados o con
los reparos pertinentes.
ARTICULO IV.-Una vez resueltos los reparos,
si los hubiere, y aprobados en definitive el proyecto
y reglamento de la Exposici6n Nacional de Avicul-
tura, el Ministerio de Agricultura entregara a la
Comisi6n designada, la subvenci6n de $5,000.00,
otorgada por el articulo primero de esta Ley.
ARTICULO V.-La Comisi6n queda obligada a
presentar al Ministerio de Agricultura las cuentas
de la inversi6n dada a los fondos que por esta Ley
se otorgan.









DIARIO DE SESMONES DE LA CAMERA DE' REPRESENTANTES 35


ARTICULO VI.-El Estado se reserve el dereeho
de adquirir los ejemplares premiados, para destinar-
los a las Granjas Escuelas o Estaciones Experimen-
tales Agron6micas.
ARTIOULO VII.-Se derogan cuantas eyes, de-
cretos-leyes, decretos, reglamentos, 6rdenes y demas
disposiciones legales puedan oponerse al cumplimien-
to de la present Ley.
ARTICULO VIII.-Esta Ley regird desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

DISPOSITION TRANSITORIA UNICA:
Para la pr6xima Exposici6n Nacional de Avieul-
tura, el Ministerio de Agricultura dictara las nor-
mas pertinentes, de acuerdo con lo que se dispone
en la present Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de noviembre de mil
novecientos cuarenta y dos.
(Fdo.) Dr. Mario del Calial, Ram6n
Granda, Joaquin Martinez Sdenz, An-
gel Manuel Ferro, Jos~ Chamann.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en consi-
deraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMARIA
POR CUANTO: El Comandante del Ej6reito
-Libertador Pedro Maceo Infanta, dej6 al morir, el
derecho al disfrute de una pension a su finica hija
Maria del Rosario Maceo, quien tenia a su abrigo y
cuidado a la sefiora Maria Antonia Maceo Fern6n-
dez, nieta de dicho Comandante Maceo Infanta, la
cual, por tener mas de sesenta afios de edad y por
su constituci6n delicada esta incaipacitada para el
trabajo.
POR CUANTO: Al morir la expresada hija del
Comandante Maceo Infanta, sefiora Maria del Rosa-
rio Maceo, qued6 extinguida ]a pension a que se re-
fiere el por cuanto que antecede, quedando la nieta
de aqu6l, sefiora Maria Antonia Ma.ceo y Fernandez,
en complete estado de desamparo.
['OR CUANTO: Es proverbial el espiritu de am-
plia generosidad en que siempre se ha inspirado el
Congress de la Reptiblica legislando para amparar
a los dignos descendientes de aquella gesta de heroes
entire los que se destaca con fulgores de gloria el
Comandante Pedro Maceo Infanta.
POR TANTO: El Representante que.suscribe tie-
ne el honor de someter a la consideraci6n de la CO-
mara, la siguiente

PROPO'SICION DE LEY:
ARTICULO I.-Se concede una pension de seis-
cientos pesos anuales, pagadera por dozavas parties,
a la sefiora Maria Antonia Maceo y FernAndez, nie-
ta del Comandante Pedro Maceo Infanta, ya falle-
cido.


ARTICULO II.-La eantidad que se dispone en el
articulo anterior, ser6 incluida en el Anteproyecto
de Presupuesto para. pensiones a veterans; abonin-
dosele a la interesada, mientras no figure en dicho
Presupuesto, con cargo a los sobrantes por concept
de pensions canceladas a miembros del Ejercito Li.
bertador y sus familiares.
ARTICULO III.-La pension que se crea por esta
Ley, quedari extinguida al fallecimiento de ]a sefiora
Maria Antonia Maceo y FernAndez.
ARTICULO IV.--Esta Ley comenzard a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la C'Amara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de noviembre de mil no-
vecientos cuarenta y dos.
(Fdo.) Miguel A. Cisneros, Dr. Carlos
M. Palma, C'anlos Fraile, Leonardo
Anaya Murillo, Josge A. Mendigutia.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en cbnsi-
deraci6n, pasarh a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA

POR CUANTO: Por Ley de 8 de noviembre de
1933 se nacionaliz6, parcialmente, el derecho al tra-
bajo, para proteger al native con la participaci6n
minima del cincuenta por ciento en las oportunida-
des del mismo.
POR CUANTO: Es pfiblico y notorio que la Ley
de 8 de noviembre ya citada, se viene burlando por
determinados comerciantes e industriales extranje-
ros, a traves de la simulaci6n de sociedades coopera-
tivas en las que los dependientes y trabajadores, bajo
pactos inconfesables y secrets, aparecen' concurrien-
do como socios industriales o cooperadores de sus
patrons.
POR CUAiNTO: Con motivo de la practice de
tan irritante artificio los beneficios que al. nativo
debiera producer la legislaci6n vigente, se tornan
ilusorios.
POR CUANTO: El articulo 60 de la.Constitu-
ci6n declare el trabajo derecho inalienable del in-
dividuo y obliga al Estado a emplear los recursos
que esten a su alcance para proporcionar ocupaci6n
a todo el que .careza: de ella; y, el 73, en su pArrafo
inicial, sefiala para el cubano native el derecho a
una participaci6n preponderante, tanto en el im-
porte total de los sueldos y salaries, como en las
distintas categories de trabajo.
POR OUANTO: El articulo 75 de la Constitu-
ci6n establece que la formaci6n de empresas coope.
rativas, ya sean comerciales, agricolas, industriales,
etc6tera, sera auspiciada por la Ley, pero establece
que 6sta regular la definici6n, constituci6n y fun-
cionamiento de tales empresas de modo que no sirva
para eludir o adulterar las disposiciones que para el
regimen de trabajo establece la prqpia Constituci6n,









36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


POR CUANTO: La Primera Disposici6n Transi-
toria, de la Secei6n Primera, del Titulo Sexto de la
Constituci6n, dispone que la participaci6n prepon-
derante del cubano por nacimiento, en el trabajo, no
podrd ser inferior a la garantizada por la Ley de
8 de noviembre de 1933.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben
someten a la consideraci6n de sus compafieros, la
siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTICULO I.-Desde la vigencia de esta Lcy to
da empresa mercantil constituida o que se constituya
por extranjeros, que se dedique a cualquier comercio
o industrial, estard obligada a emplear tantos traba-
jadores o dependientes fijos cubanos natives, como
socios industriales o cooperadores extranjeros cons-
tituyan- dicha empresa.
ARTICULO II.-A los efectos del articulo prime-
ro, el nimero de emipleados, trabajadores o depen-
dientes fijos cubanos natives de dichas empresas, se-
ir igual en limited minimo al nfimero de socios in-
dustriales o cooperadores extranjeros declarados en
ia escritura de constituci6n de tales empresas para
estimar las personas juridicas y autorizar su raz6n
social.
ARTICULO III.-Cuantas disposiciones, regla-
imentos o resoluciones se driven de esta Ley para su
ejecuci6n, serin acordados por los sefioies Ministros
de Comereio, Trabajo y tres Representantes noinbra-
dos por el pleno de la Camara y del seno de la Co-
misi6n de Trabajo y Asuntos Sociales, sancionando
sus acuerdos el senior Presidente de la Repilblica.
ARTICULO.IV.-Los extranjeros que quebranten
el cumplimiento de esta Ley, incurriran en una pena
no menor de trescientos dias de arrest en la pri-
mera infracci6n y la reincidencia se castigari con
la expulsi6n'del territorio national.
ARTICULO V.-Esta Ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repi-
blica, y se derogan cuantas disposiciones, decretos,
decretos-leyes y leyes se oqpongan a su cumplimiento.
Sal6n'de Sesiones de la Cmara de Representan-
tes, a los 9 dias del mes de noviembre de 1942.
(Edo.) Salvador Romani. Orite, Alejo
Cossio del Pinp, Alfredo Nogueira, Ma-
nuel A. de Varona, Felix Puente.
SR. PRESIDENT. (CARBONELL) : Tomada en consi-
deraci6n, pasaxr a la Comisi6n de Trabajo y Refor-
mas Sociales.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA OAMARA

POR CUANTO: Por la Regla Cuarta de la See-
ci6n Segunda de la Disposici6n Transitoria al Titulo
S~ptimo de la Constituci6n prom'ulgada el dia 5 de
julio de 1940, se reconoce el derecho quoe asiste a
los miembros del disuelto Ejrcito Nacional, de la
Marina de Guerra Nacional y de la Policia Nacional


que estando en servicio active el dia 4 de septiembre
de 1933, no continuaron en sus filas, al disfrute de
una pension de retire, que se conceder6 a ellos y a
los herederos cuyo derecho reconozca la Ley, en la
forma y ~cuantia que esta determine y que no podri
ser nunca inferior en su ascendencia a la actualmen-
te establecida.
POR CUANTO: Por esa eitada disposici6n se
reconoce tambi6n el derecho anteriormente expresa-
do a los que habiendo disfrutado de retire, lo hu-
bieren perdido, siempre que ello no fuere por reso-
luci6n de los Tribunales de Justicia, y que dispone
igualmente que la Ley regular esta disposici6n
POR. CUANTO: En cuanto a la cuantia de la
pension que actualmente estA establecida para los
miembros que se expresa en el primer Por Cuanto
de esta proposici6ii de Ley, es la regulada en la es-
cala que dispone el articulo XIII del Decrete-Ley
nfimero 331 de 10 de julio de 1934, modificada por
el articulo 5 del Deereto-Ley No. 45 de 26 de marzo
de 1935.
POR CUANTO: En'caso de pensions a familia-
res, 6stos tendrAn derecho al total de la pension, dis-
tribuida en forma y cuantia que se dirA.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben
tienen el honor de someter a la consideraci6n y apro-
baci6n de este respectable Cuerpo, la siguiente
PROPOSITION DE LEY:
ARTICUILO I.-Se reconoce el dereeho que asiste
a los miembros del disuelto Ej6rcito Nacional, Mari-
na de Guerra Nacional y Policia Nacional, al dis-
frute de una pension de retire. en quienes concurran
los requisitos siguientes:
a) Hiaber estado en servicio active el dia 4 de
septiembre de mil noveeientos treinta y tres.
b) No haber continuado en las filas despubs del
dia 8 de febrero de 1934, fecha esta del De-
creto Presidencial No. 408, por el cual se di-
solvi6 dicho Ej6rcito Nacional.
c) Que actualmente no est6 disfrutando pension
en concept de retire del Ejercito Constitucio-
nal, cuyos particulars este acreditar median-
te juramento de decir verdad, que consigna-
ra en el escrito de promoci6n.
ARTICULO II.-Tambien tendran derecho a la
totalidad de la pension los familiares de los indivi-
duos a que se refiere el articulo anterior que hu-
bieren fallecido o fallezca en lo sucesivo.
ARTICULO III. Las pensions se satisfarAn
por el' orden y proporci6n siguiente:
a) A la viuda, la totalidad de la pension, cuando
no existieren hijos ni padre del eausante.
b) A los hijos legitimos o naturales reconocidos
por el causante, cuando no existiere viuda, la.
totalidad de la pension, distribuida entire ellos
por parties iguales.
c) A la viuda un cincuenta por ciento, y el otro
cincuenta por ciento a los hijos legitimos o









.DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


legitimado.s, o naturales reconoeido por el
causante, distribuida entire ellos por parties
iguales.
d) A la viuda un cincuenta por ciento, y el otro
cincuenta por ciento, por parties iguales, a la
madre legitima, divorciada o no, o natural del
causante, si en la fecha de la muerte de 6ste
hubiere estado bajo su amparo y protecci6n;
y al padre legitimo, divorciado o no, o natu-
ral del causante, si fuere sexagenario o invi-
lido, o estuviere incapacitado mentalmente por
los Tribu'nales de Justicia, siempre que no
existieren hijos del causante.
Cuando concurriere la viuda y uno solo de
los padres del causante, le correspondera a es-
te el cincuenta por ciento de la pension.
e) A los padres legitimos divorciados o no, na-
turales del causante, la totalidad de ]a pen-
si6n, por parties iguales si reunieren los requi-
sitos exigidos en el pArrafo primero del inciso
segundo, digo, del inciso anterior, y no exis-
tieren viuda ni hijos del causante.
Cuando concurra uno solo de los padres del
causante, le corresponderf la. totalidad de la
pension.

ARTI'OULO IV. La viuda, madre e hijas del
causante disfrutarin de la pension hasta que con-
traigan matrimonio; y los hijos hasta que eumplan
dieciocho afios de edad, except cuando estuvieren
invilidos o estuvieren declaradcs ineapacitados men-
talmente por los Tribunales de Justicia.
ARTICULO V.-El pensionado que fuere conde-
nado a pena mayor de doce afios de privaci6n de li-
bertad, perderA el derecho a disfrutar de pension,
pasando en -este caso a sus familiares.
ARTICULO VI.-La totalidad de la pension quie
perciban o le eorresponda percibir a los individuos
a que se refiere el articulo 1, por el hecho de su
nuerte, se trasmitira a sus familiares, por el orden
y proporci6n estableeidas en el articulo tercero.
ARTICULO VII.-Los familiares a que se refiere
el articulo 3, tendrin derecho a percibir pension
desde el dia siguiente a aqu6l en que hubiere ocu-
rrido la muerte del causante.
Caso de que el fallecimiento del causante hubiere
ocurrido antes de regir esta Ley, el derecho a per-
cibir la pension comenizara desde la fecha de la fir-
mneza del auto que la concedi6.
ARTICULO VIII.-Todo disfrute de pension es
personal y sera nulo su traspaso sea cual fuere la
causa que lo determine.
La pension no respondera a las deudas contraidas
por el pensionado y no podrAn en ningfin caso ser
embargadas.
ARTICULO IX.-En caso de extinci6n de algu-
na parte de la pension, esta no acrecerf a los demAs
coparticijpes de la misma'.
ARTICULO X.--E derecho a cobro de pensions


por algunos individuos a que se refieren los articulos
I y II, quedarA en suspense. en los casos siguientes:
a) Cuando se perciba otra pension del Estado,
la Provincia o el Municipio.
Esta suspension terminara el mismo dia en
que cesare la causa que lo hubiere motivado.


ARTICULO XI.--Las pensions
forme a la escala siguiente:
Para un Coronel o .CapitAn de Na-
vio .. ........ ..........
Para un Teniente Coronel o Capi-
tan de Fragata ..............
Para un Comandante o Capitan de
Corbeta .....................
Para un Caspitfn o Teniente de
N avio ..................... .
Para un Primer Teniente o Alf6-
rez de Navio ..............
Para un Segundo Teniente o Alf6-
rez de Fragata ..............
Para un Segundo Teniente o Alf-
rez de Fragata Supernumerario
Para un Sub-Oficial u Oficial Su-
pernumerario ................
Para un Sargento de Primera o su
similar en la Marina de Guerra
N acional ....................
Para un Sargento de Segunda o su
similar en la Marina de Guerra
N acional ....................
Para un Sargento de Tercera' o su
similar en la Marina de Guerra
Nacional .. .............
Para un Cabo, Vigilante de Prime-
ra o su similar en la Marina de
Guerra Nacional .............
Para un Cabo, Vigilante de Segun-
da o su similar en la Marina de
Guerra Nacional ............


se regularan con-


$1,200.00 al afio

$1,080.00 al afio

$ 960.00 al afio

$ 840.00 al afio

$ 720.00 al afio

$ 600.00 al afio

$ 540.00 al afio

$ 480.00 al afio


$ 360.00 al afio


$ 300.00 al afio


$1 240.00 al afio


$ 180.00 al afio


$ 150.00 al afio


(En lugar de ser Cabo, es Soldado, Vigilante de
Segunda o su similar en la Marina de Guerra Na-
cional.)
ARTICULO XII.-EI pago de las pensions con-
cedidas por esta Ley se har'. con cargo a los fondos
generals de la Naci6n. Estas pensions se satis-
faran por mensualidades vencidas por la Pagadu-
ria Central del Ministerio de Hacienda, mediate
cheques nominales que entregara personalmente o re-
mitirA por correo certificado a quienes deban per-
cibirlas.
ARTICULO XIII.-Cualesquiera de los Jueces
de Primera Instaneia del territorio de la Repfiblica
iniciara, a instancia de Ipartes interesadas o de su re-
presentante legal, las diligencias correspondientes a
fin de acreditar el derecho a disfrutar de la pension.








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Los individuos com,prendidos en el articalo I, pro-
moverAn dichas diligencias por escrito que presen-
tardn al Juec, expresando reunir las cireanstancias
exigidas.
Las reclamaciones de pension que formulen los fa-
miliares, las haran tambien por escrito, acompaiian-
do necesariamente el certificado de defunci6n del
causante, asi como las que acrediten el parentesco
que les d6 derecho a disfrutarla, y ofreciendo infor-
maci6n testifical para justificar los demks requisitos
que sean necesarios.
ARTIOULO XIV.-Terminadas las diligencias a
que se refiere el articulo anterior, el Juez las remi-
tirh de oficio a la Sala de lo Civil y de lo Conten-
cioso-Administrativo de la Audiencia respective, la
cual, dentro de los diez dias siguientes dictarA auto
concediendo o denegando la pension. IEn el caso d?
que la Sala para mejor proveer devolviese a! Juez
las diligencias para la practice de alguna actuaci6n,
que se hubiere -omitido para aclarar algfn hecho, el
termino para dictar auto empezarh a correr el dia en
que se remitieran de nuevo las expresadas "diligen-
cias. 'Contra el auto de referencia podrin apelar los
interesados ante la Sala de lo Contencioso-Adminis-
trativo y de Leyes Especiales del Tribunal Supremo,
la cual dentro de quince dias siguientes al recibo
de las diligencias que deberfin remitirsele, dictarA
auto confirmando o revocando el que se hubiere ape-
lado. El t6rmirTo para establecer el recurso de ape-
laci6n sera el de diez dias hhbiles a. contar desde el
siguiente al de la fecha de la notificaci6n al interesa-
do, o a su representante personado. Firme el auto
concediendo una pension se publicarA en la Gaceta
Official de la Repfiblica, y se comunicara al Miliiste.
rio de Hacienda, el cual dictard las 6rdenes necesa.
rias para su mAs eficaz cumplimiento.
ARTICULO XV.-Las autoridades y funcionarios
civiles y militares, encargados de expedir las certifi-
caciones que sean necesarias para justificar los re-
quisitos exigidos por esta Ley lo harin gratis y en
un t6rmino no mayor de diez dias, siempre que se les
pida por escrito, expresando la causa y mediante
juramento.
ARTICULO XVI.-La pensi6n comenzar6 a dis-
frutarse por los individuos comprendidos en el ar-
ticulo I de esta Ley, desde la firmeza del auto que
la concede.
ARTICULO XVII.-Los miembros del disuelto
Ej6rcito Nacional, de la Marina de Guerra. National
y de la Policia Nacional, que el dia 4 de septiembre
de 1933, disfrutaban del retire y lo perdieron entire
esa fecha y la del 8 de febrero de 1934, tendrAn de-
recho a pension en ]a cuantia y forma que dispone
esta Ley, siempre que aeredite lo siguiente:
a) Que el dia 4 de septiembre de 1933 disfruta-
ban de retire como miembros del Ejercito Na-
cional, de la Marina de Guerra Nacional o
de la Policia Nacional, y la perdieron entire
esa fecha y la de 8 de febrero de 1934.
b) Que la p6rdida del retire no lo fu6 por reso-
1uci6n de los Tribunales de Justicia ni por
renuncia de la misma.


Los anteriores requisitos, asi como el grado
que ostentaba el reclamante al ser retirado,
seo acreditarin con certificaciones exppdidas
por los funcionarios piblicos correspondien-
tes, de quienes ]o solicitarA de oficio el Jues
que conozca de la solicitud de pension.
ARTICULO XVIII.--Los preceptos de esta Ley,
con excepci6n de los comprendidos en los incisos- a)
y b) del articulo I, son aplicables a los individuos
expresados en el articulo anterior y a sus familiares.
ARTICULO XIX.-Los miembros del EjBrcito
Libertador de Cuba, sus viudas e hijos con derecho
a pension, quedan exceptuados de la prohibici6n que
prescribe el articulo 10 de esta Ley. Por.tener igua-
les derechos que los referidos miembros del Ej6rcito
Libertador los de sus cuerpos facultativos y auxiliar-
civil, la anterior excepci6n comprende tambien a los
miembros de estos filtimos cuerpos, sus viudas e hijos
con derecho a pension.

DISPOSICION TRANSITORIA

UNICA: Los individuos comprendidos en el ar-
ticulo I de esta Ley. y sus familiares a quienes por
auto de un Tribunal de Justicia se le haya concedido
el derecho a disfrutar pension y conforme a las dis-
posiciones del Decreto-Ley 331 de 10 de julio de 1934
y por virtud del Deereto-Ley numrero 45, de marzo 26
de 1935 que lo modific6, quedaron privados de ese
derecho por no reunir el promovente o causante de
la pension los nuevos requisites exigidos en este ll-
timo citado Decreto-Ley, seguin lo habra hecho cons-
tar la Comisi6n Depuradora a que se refiere la Dis-
posici6n Tra.nsitoria Tercera del meihcionado uiltimo
decreto-ley, a devolverle al Tribunal de Justicia co-
rrespondiente, los expedientes de pension examina-
dos por la misma, podran solicitar del Tribunal que
dict6 el auto concediendo la pension, acompafiando
al escrito certificaci6n acreditativa de los requisitos
sefialados en los incisos a) y b) del articulo I de esta
Ley, y cumplimiento en el mismo el re'quisito del ju-
ramento exigido en el inciso e) de ese eitado articu-
lo, la reform de ese' auto, en el sentido de que se
le apliquen los beneficios de la present Ley, y se
fije la pension que conforme a la escala consignada
en la misma tiene derecho a disfrutar.
Si el promovente expresase en el escrito no serle
possible acompafiar esta certificaci6n y del expediente
no constare antecedente que acredite de algfin modo
los expresados requisites, el Tribunal lo solicitara
de oficio del Estado Mayor del Ejrcito Constitucio-
nal y recibidos que sean dictard auto dentro del quin-
to dia, aceeediendo o no a la reform conform pro-
ceda, resolviendo tambien dentro de dieho termino
si el promovente acompafiare al escrito la'referida
certificaci6n. Lo dispuesto en el articulo 16 de esta
Ley sobre apelaciones, termino para apelar y demis
disposiciones, seran aplicables en este caso.

DISiPOSICIONES FINALES
UNICA: Se derogan todas las leyes, decretos-le-
yes, decretos, reglamentos y cuantas disposiciones le-
gales se opongan al cumplimiento de lo dispuesto en










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


esta Ley, la que empezard a regir desde la fecha de
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repuiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, Capitolio Nacional, en La Habana, a 9 de no-
viembre de 1942.
(Fdo.) Joaquin Meso Quesada, R. Se-
queira, Hgctor Pag6s Cant6n, Manuel
SPrez Galdn, Alberto Aragones.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en consi-
deraci6n, pasarh a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.
(El Oficial de Actas, lee):
A LA CAMERA
POR CUANTO: La Ley fundamental de 11 de
julio de 1918 reconoci6 el derecho a disfrutar de una
pension a los individuos que pertenecieron al Ej6r-
cito, Libertador y a su Cuerpo Auxiliar Civil, o a
sus familiares con arreglo a las disposiciones que
estableci6, definiendo en su articulo II quinnes te-
nian el concept de miembros de aquel Ej6rcito y
sefialando de manera expresa a los individuos quo
sirvieron a la Repfblica con las armas en las diversas
guerras para conquistar la independencia.
POR CUANTO: La Ley de 11 de abril de 1922
mantuvo los derechos de pension a que se ha hecho
referencia, y en el pArrabo b) de su articulo V espe.
cifica los individuos que sirvieron auxiliando at
Ej6rcito Libertador, dentro y fuera del territorio
de la Repfblica y sefiala. los puestos que desempefia-
ron y, de manera expresa, estatuye que "se enten-
deron tambi6n comprendidos en este inciso a todos
los individuos que formaron parte como. Diputados
o Representantes de las Camaras o Asambleas Le-
gislativas o Constituyentes de la Repfiblica en Armas
en la guerra de 1868, a cuyos individuos se les re-
conoce a los efectos de esta Ley, la categoria de Ma-
yor 'General; asimismo se entenderin comprendidos
en esta Ley todas aquellas otras personas que hu-
bieren desempefiado cargos de cualquier clase al ser-
vicio de la Repfiblica en Armas, por .nombramiento
de sus autoridades competentes y siempre que tales
cargos sean de los autorizados o creados por leyes o
acuerdos de dicha Republica en Armas".
POR CUANTO: El articulo IV de la Ley de
11 de abril de 1922 en el pArrafo final de su apar-
tado b) estatuye, "que todos los individuos que sir-
vieron en la iltima guerra por la independencia com-
prendidos en esta Ley deberfn justificar su ingreso
en el Cuerpo a que pertenecieron antes del dia 21
de abril de 1898, a no ser que se incorporaran a sus
respectivos 'Cuerpos procedentes de expediciones ar.
madas llegadas del extranjero despu6s de dicha fe-
cha", y dado el texto de la misma, transcript en
el Por Cuanto que precede, se prescindi6 de otorgar
sus beneficios a los individuos que pertenecieron a.
Ejercito Revolucionario de la campafia de 1895, en
Ia cual desempefiaron cargos de Diputados o Repre-
sentantes de las Camaras o Asambleas Legislativas o
Constituyentes de la Repfiblica en Armas; y es just
que esos derechos se extiendan y otorguen tambi6n
a los individuos que pertenecieron al EjBrcito Liber--


tador en la campafia de 1895, pero a partir de la
feeha de la promulgaci6n de esta Ley, en raz6n de
que si motives tuvo el legislator para reconocer el
derecho a los revolucionarios que iniciaron la campa-
fia de 1868, tambi6n existen muy atendibles para
que se conceda id6ntico derecho a los miembros del
Ej6rcito Revolucionario de la campafia de 1895, con
la cual se alcanz6 la independencia de Cuba.
POR CUANTO: EncontrAndose pendiente de lle-
var a cabo en el Senado de la Repiblica, un home-
naje national a Salvador Cisneros Betancourt, Mar-
qu6s de Santa Lucia, asi como a los demas supervi-
vientes de la CAmara de Diputados o Representantes
a la Camara o Asambleas Legislativas o Constitu-
yentes de Ia Repfiblica en Armas, es oportuno en esta
ocasi6n reproducir una iniciativa legislative de la
que tuvo conocimiento la CAmara en pasadas legis-
laturas.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben,
tienen el honor de someter a la consideraci6n de as-
te Cuerpo Colegislador, la siguiente
PROPOSITION DE LEY:
ARTICULO I.-Se reitera el derecho reconocido
a disfrutar las pensions establecidas en la Ley de
11 de julio de 1918 y su complementaria de 11 de
abril de 1922, a los individuos que pertenecieron al
Ejercito Libertador y a su Cuerpo Auxiliar Civil
o a sus familiares, con arreglo a las disposiciones de
las mismas, siempre que aquellos individuos hubieran
servido a la Repfiblica o auxiliado al Ej6rcito Liber-
tador dentro y fuera de su-territorio en las diversas
guerras para conquistar la independencia, y con es-
pecialidad en la campafia de 1895.
ARTICULO II.-Las disposiciones de las dos le-
yes que se citan, asi como los derechos reconocidos
en las mismas y lo dispuesto en esta Ley, se amplian
y deberin aplicarse a los individuos que sirvieron
a la Repiblica en Armas en las diversas guerras por
la independencia y con caricter especial a los que
tomaron parte en la campafia de 1895, precisamente
a partir de la fecha de la promulgaci6n de la pre-
sente Ley.
ARTICULO III.-Los interesados acudirdn a for-
mular sus reclamaciones ante la Comisi6n Revisora
de Pensiones de Veteranos para que osta, con vista
de los documents que se le presented, fije el dere-
cho de los reclamantes a percibir los haberes que les
correspondan conforme a lo establecido en esta Ley
y las demas leyes y disposiciones que con la misma
concuerdan.
ARTICULO IV.-Se deroga expresamente eual-
quier ley, decreto o disposici6n que se oponga a ]o
dispuesto en la present Ley, que comenzarf a regir
desde la fecha de su publicaci6n en, la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la CAmata de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de noviembre de mil
novecientos cuarenta y dos.
(Fdo.) Dr. Mario del Cafaal, J. Coro-
nas M., Dr. Emilio Niziez Portuondo,
Reng Benitez Valdis, Leonardo Anaya
Murillo.









40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en consi-
deraci6n pasard a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA
POR 'CUANTO: El Estado tiene el deber ine-
ludible de facilitar las vias de comunicaci6n para
que los frutos de los lugares mAs apartados puedan
conducirse a los mercados con facilidad y rapidez,
y producer con ello el mejoramiento econ6mlco del
campesinado cubano y la reducci6n del precio de
nuestros products agricolas. asi como propiciar el
mejoramiento cultural.
POR CUANTO: Se observa que en toda la Pro-
vincia de Oriente, son muy escasas las vias de co-
municaci6n, especialmente en el important y rico
T6rmino de Guantinamo, que cuenta con cinco cen-
trales azucareros, miles de fincas cafetaleras, ubica-
das en sus diecis6is barrios rurales que se dedicaln
a toda clase de labores agricolas: frutos menores,
caf6 y cafia, asi como a la crianza pecuaria.
POR CITANTO: El TBrmino Municipal de Guan-
tanamo y los limitrofes recibirian grandes benefi-
cios econ6mico y social al construirse un camino ve-
cinal que una el extreme y rico barrio de Bayate,
dedicado al cultivo del cafe, con la ciudad de Guan-
tAnamo, que es el centro commercial que intercambia
con Ics otros de la Provincia.
FOR GUANTO: En el barrio rural de Bayate
se encuentran las famosas montafias denominadas
Monte Rus, admiradas por sus bellezas y codiciadas
por la fertilidad desu terreno y s, exquisite tern
peratura.
POR TANTO:: El Representante que suscribe,
somete a sus compaferos de la .CAmara de Represen-
tantes, la siguiente

PROPOSITION I)E LE'Y:

ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de veinti-
siete mil pesos para construir .un camino vecinal
que una al barrio de Bayate con la ciudad de Guan-
tinamo.
ARTICULO II.-Se tomara de la recaudaci6n que
produce el cuatro por ciento (4%) de la "Liquida-
ci6n de los boletos de los sorteos diaries de Benefi-
cencia para caminos vecinales".
ARTICULO III.-Se derogan cuantas disposicio-
nes, decretos o leyes que se opongan al cumplimien-
to de esta Ley, que comenzarA a regir desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 7 dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo.) Enrique Durand, Pastor Domin-
guiez, R. Sequeira, Jos. A. del Toro,
G. Guas.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasari a las Comisiones de Hacienda y Pre-
supuestos y Obras Pfiblicas.


(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA

POR CUANTO: La Repfblica de Cuba se ha mos-
trade siempre generosa y magnAnima con los funda-
dores de la Patria, estimulandolos y protegi6ndolos
en todos los moments, haciendo possible que en 1a
vejez no se vean privados de los mas elementales me-
dios para subvenir a sus mas perefitorias necesidades,
creAndose la Ley de 11 de julio de 1918, que concede
pension a Ics libertadores de la Repfblica.
POR CUANTO: Entre el conjunto de hombres
que se lanzaron a los campos de la revoluci6n por la
independencia de Cuba figuran los mambises Ram6n,
Ricardo Cecilio y Rogelio Delgado Bernal que por
su valentia y heroismos llegaron a ostentar los gra-
dos de Capitan, Teniente y Subteniente. respectiva-
mente, del Ej6rcito Libertador.
POR CUANTO: De esa ilustre familiar de gue-
rreros solamente vive la sefiorita Juana Delgado Ber-
nal, pues el Teniente Ricardo 'Cecilio Delgado Ber-
nal, su hermano, que disfrutaba de una pension que
le fu6 concedida por sentencia de 17 de diciembre
de 1923, falleci6 en esta capital el dia 18 de mayo
de 1931, con la que subvenia a las necesidades de
la misma, quedando a su muerte en el mis absolute
desamparo.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de la Cimara de Repre-
sentantes, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:

ARTICULO I.-Se concede una pension vitalicia
ascendente a la cantidad de ochccientos cuarenta pe-
sos, anuales, a la sefiorita Juana Delgado Bernal.
ARTICULO II.-Esta pension que se concede por
el articulo primero de esta Ley y a los efectos de
su pago, se incluirA en el Capitulo de Ampliaci6n
de Pensiones a los Veteranos del Ej6rcito Libertador.
ARTICUILO III.-Quedan derogadas cuantas le-
yes, decretos-leyes, decretos, resoluciones y otras dis-
posiciones que se opongan al cumplimiento de la pre-
sente Ley. la que comenzarA a regir desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los 10 dias del.mes de noviembre de 1942.
(Fdo.) Nestor Carbonell, Miguel A. de
Le6n, Josi N, Milanes, Alfredo, Izagwi-
rre, Delio NqIVez Mesa.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL) : Tomada en consi-
deraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA

POR CUANTO: El articulo 113 de la novisima
Constituei6n impone al Estado la obligaci6n del pa-
go mensual de las jubilaciones y pensions por ser-








DIAIIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


vicios prestados al Estado, la Provincia y el Munici-
pio, en la proporci6n que permit la situaci6n del
Tesoro, las que nunca serAn menos de la cantida.d
que como journal minimo se halla vigente.
POR CUANTO: En cumplimiento de la preci-
tada obligaci6n el Congreso ha votado recientemente
leyes que estructurando nuevas bases y recabando
otras fuentes de ingresos han pretendido normalizar
y regular en forma eficiente los actuales retires de
los empleados del Ministerio de Comunicaciones y
de los demas Departamentos del Estado, siempre que
estuviesen acogidos a leyes especiales, como ocurre
con el llamado Retiro Escolar.

POR CUANTO: El maestro pdiblico, que es un
tipo exceptional dentro de la burocracia, teniendo
en cuenta las elevadas y trascendentales funciones que
les estfn encomendadas, que requieren al par de es-
tudios y conocimientos de bastante amplitud, una
vocaci6n conocida por la enseiianza que casi debe
constituir para ellos una especie de sacerdocio por
los sacrificios que su prActica reclama; al maestro
cubano como libaro de su vejez, como remanso de
sus actividades y desvelos, lo espera una Ley de
Retiro exhaust en cuanto a sus fondos e injusta y
arbitraria en muchos de sus preceptos; y por ello,
el Representantes que suscribe, considerando las ra-
zones expuestas anteriormente, las que se refuerzan
teniendo en cuenta que a los retirados escolares se
les adeudan 10 mensualidades correspondientes a los
meses de julio de 1930 a abril de 1931, 62 mensuali-
dades que comprenden desde mayo de 1931 a julio
de 1936; 3 mensualidades pertenecientes a agosto,
septiembre y octubre de 1936; 20 mensualidades, des-
de noviembre de 1936 a mayo de 1938 y finalmente
diez mensualidades del actual afio fiscal; somete al
studio de esta CAmara las siguientes modificaciones
en la actual Ley del Retiro Escolar, para tratar
de poner remedio a los males apuntados y hacer jus-
ticia a quien como el Maestro require en todos los
moments una atenci6n especial para que pueda cum-
plir a satisfacci6n ]a sagrada funci6n que le esti
encomendada de hacer ciudadanos fitiles a la Patria.

PROPOSITION. DE LEY

ARTICULO I.-El articulo IX de la Ley de Re-
tiro Escolar quedarA redactado de la manera si-
guiente:
ARTICULO IX.-Los fondos para tender al pa-
go de esta obligaci6n los formarAn:

PRIMERO.-- Con el imported del descuento del
cinco por ciento del haber total de los individuos
comprendidos en el articulo I le esta Ley y el del
cinco por ciento de lo que perciban en concept de
retire a los comprendidos en sus beneficios, siem-
pre que estos iiltimos residan en el pais, pues .n
easo de ausencia ese descuento se elevara al veinte
por ciento.

.SEGUNDO.-E] cincuenta por ciento de la pri-
mera. mensualidad correspondiente a cada uno de
los comprendidos en los beneficios de esta Ley, al
ser nombrado para uno de esos cargos, deseontando-


sele la mitad de ese aporte del primer mes complete
de 'sueldo que perciba y el resto al siguiente mes.
Este descuento no exime de contribuir con el cinco
por ciento establecido precedentemente.
TERCERO.-Con el imported total de los descuen-
tos que se hagan a los beneficiados por esia Ley, por
licencias sin sueldo, o por faltas en ei servicio por
cualquier motivo, y de las multas disciplinarias que
se les impongan.
OUARTO.-El sobrante que por concept de Per-
sonal de Instrucei6n Primaria result al final de ca-
da ejercicio econ6mico al efectuarse la liquidaci6n
del presupuesto. lor tal motive queda prohibido
terminantemente hacer erogaci6n alguna con cargo
a dicho sobrante, ni aun siquiera para personal tem-
porero, pues dichos sobrantes deberAn pasar integros,
sin descuento o deducci6n alguna, a reforrar los fou-
dos del Retiro Escolar.
QUINTO.-Con las donaciones de filAntropos que
se interesen por la ensefianza y su porvenir.
SEXTO.-Con el imported de un impuesto que se
crea, de dos centavos de peso que gravarA cada che-
que que se expida por cualquier motive, pagadero
por los bancos asociados al Clearing House. A los
fines de una aeci6n c6moda, rpida y segura, los men-
cionados bancos cobrarin a sus clients el imported
total de los cheques que aparezcan en- la libreta o
libretas que entreguen a 16s mismos, haciendolo cons-
tar en la carAtula de las libretas y mensualmente
liquidarAn lo cobrado por tal concept e ingresariu
en una Zona Fiscal.
Los obligados al pago de cste impuesto conserva-
ran las matrices de los talonarios a fin de justificar
en todo tiempo haber pagado el tribute. Los infrac-
tores incurriran en una multa de cien pesos por cada
talonario, que se cobrard por la via de apremio e
ingresard en el fondo del Retiro Escolar.
ARTICULO II.-Se suprime el filtimo parrafo del
articulo V de la Ley de 23 de junior de 1922, en
cuanto se refiere a los beneficiados por esta Ley, y
por el cual se reconocia el derecho de pension a las
hermanas solteras del jubilado que estuvieren al abri-
go del mismo al oeurrir su fallecimiento.
ARTIOUiLO III.-Las pensions reconocidas por
esta Ley al perderse por cualquier motivo el derecha
a percibirla, no acrecentarin a los cobeneficiados.
ARTICULO IV.-La Comisi6n del Retiro Escolar,
que tendrA a su cargo resolver todas las cuestiones
relaciona.das con las pensions y jubilaciones de los
beneficiados por esta Ley, quedard formada por los
siguientes individuos: por un funcionario del Mi-
nisterio de Educaci6n, en representaci6n del senior
Ministro, que la presidirA; por el Secretario de la
Junta de Superintendentes; por un Director de Es-
cuelas Pdblicas, sin aula y -por una Directora de
Escuelas Pfiblicas, sin aula; designados estos dos fil-
timos por la Asociaci6n Nacional de Maestros; por
dos maestros jubilados, vecinos de La Habana, desig-
nados por la Asociaci6n Nacional de Retirados Esco-
lares; si hubiese dos organizaciones de esta indole,
cada una designer& su Delegado; y ademis por el









42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Jefe del Negociado de Retire y Pensiones del Minis.
terio de Educaci6n, que actuary de Secretario de la
Comisi6n.
Las resoluciones que dicte la Comisi6n seran recu-
rribles ante el Ministro de Educaci6n; y si se trata
del reconocimiento o denegativa de retireo, causar6
estado la resoluci6n del senior Ministro, pudiendo es-
tablecerse contra ella el 'recurso contencioso.admi-
nistrativo correspondiente.
Todos los miembros de la Comisi6n tendrAn voz y
voto en las deliberaciones y sus acuerdos se adopta-
rAn por -mayoria de los ipresentes;" el qu6rum para
actuar sera de la mitad mAs uno de los integrantes
del organism.
ARTICULO V.-La Comisi6n del Retiro Escolar
tiene facultades para revisar todos los expedientes
ya tramitados concediendo pensions o jubilaciones,
modificAndolas o dejAndolas sin efecto alguno cuau-
do a su juicio el beneficiado no tenga legalmente
dereeho a recibirla; debiendo con tal finalidad ins-
truir expediente, con traslado al interesado, el cual
en el t6rmino que se le conceda hara por escrito las
alegaciones que estime conducentes a su dereeho,
proponiendo las pruebas que estime, las que seran
practicadas por un ponente, que designara la Co-
misi6n; la resoluci6n que recaiga en el expediente
sera recurrible en la forma y extension sefialadas
en el articulo anterior; pero mientras no caiga reso-
luci6n firme, el beneficiado seguira disfrutando in-
tegramente el derecho discutido.
ARTIOULO VI.-Las vacantes que ocurran por
aplicaci6n de esta Ley seran cubiertas por escalaf6n
formado con los maestros en ejercicio y la vacant
que por ello result en definitive sera cubierta libre-
mente por el senior Ministro de Educaci6n.
ARTICULO VII.-Se derogan cuantas disposicio-
nes legales se opongan al cumplimiento de la presen-
te Ley, la cual comenzara a regir desde su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Reptiblica.
iSal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a ocho de noviembre de mil novecientos ouarenta
y dos.
(iFdo.) Dr. Armando de Lara, Jose A.
Mendigwtia, Jose A. Vdzquez Bello, Jo-
se A. del Toro, Emilio Nfiez Portuondo.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasara a las Comisiones de Justicia y C6-
digos y Cultura y Educaci6n.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMARA

POR CUANTO: De acuerdo con los articulos 35,
letra "D" y 37 letra'"B" del C6digo de Defensa
Social, los Jueces y Tribunales imperativamente de-
beran entregar a. los menores delincuentes a la juris-
dicci6n especial de menores o al Reformatorio Juve-
nil que determine, respectivamente, sin que se ad-
mita la posibilidad, de altisima conveniencia social,
en ciertas circunstancias y con determinados requi-


- sits, de que el menor puede quedar a la guard y
custodia de padres, tutores o representantes legales.
POR CUANTO: Es de justicia dar a estos pre-
Sceptos legales cierta flexibilidad que permit al juz-
gador contemplar cada caso particular teniendo pre-
sente la persona del menor, su educaci6n, su conduc-
ta anterior, la contravenci6n o delitos cometidos, a
fin de que resuelva en consecuencia.
POR CUANTO: Es de tenerse en cuenta el alto
porcentaje de menores que son enviados al llamado
Reformatorio Juvenil de la finca "Torrens", cuando
hubiera convenido m6s a los intereses sociales que
permanecieran al calor de su hogar.
POR GUANTO: Deben modificarse dichos pre-
ceptos legales en el sentido expuesto.
POR TANTO: El Representante que suscribe,
somete a la consideraci6n de la CAmara la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTIOULO I.-El inciso "D" del articulo 35 del
'C6digo de Defensa Social quedara redactado en la
siguiente forma:
D) El menor de doce afios.
Cuando el menor que no haya cumplido es-
ta edad ejecute un hecho sancionado por este
C6digo, los Jueces y Tribunales deberAn en-
tregarlo a sus padres, tutores o guardadores y
s6lo cuando fueren reincidentes o reiterantes
podran ser declarados peligrosos y entrega-
dos a la jurisdicci6n especial de menores.
ARTICULO II.-El inciso "B" del articulo 37
del C6digo de Defensa Social quedara redactado en
la siguiente forma:
B) Ser el culpable mayor de doce afios y menor
Sde dieciocho.
Declarado responsible el menor el Tribunal
o Juez podrAn recluirlo en el Reformatorio
Juvenil que determine por el tiempo que
considered just, o remitir condicionalmente
el cumplimiento de la sanci6n o media de
seguridad impuestas ain en aquellos casos en
que no concurran las circunstancias del ar-
ticulo 97 del C6digo de Defensa Social, siem-
pre que carezca de antecedentes personales
que lo perjudiquen y ofrezcan sus padres,
tutores o guardadores, suficiente garantia de
reeducaci6n y custodia.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzara a regir a
los dies dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 9 de noviembre de 1942.

(Fdo.) Jose A. del Toro, Rogelio Diaz
Pardo, Emilio Niiez Portuondo, Enri-
que Durand, Pablo Mdximo Rodriguez.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL) : Tomada en consi-
deraci6n, pasara a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


(El Oficial de Actas, lee) :
A LA CA)MARA

POR CUANTO: El Decreto-Ley No. 890 de 1935,
autoriz6 al Alcalde Municipal de La Habana y a
los Administradores de Alcueductos qficiales para
que, en todo caso que por cualquier contribuyente
se adeude mis de un trimestre del canon de agua
que le corresponda pagar, procedan a ordenar que
sea suprimido el servicio de agua en cuesti6n, previ,)
aviso con un mes, por lo menos, de antelaci6n al
deudor, al inquilino y a la Jefatura Local de Sa-
nidad.
POR CUANTO: El articulo III del propio De-
creto-Ley deja, sin embargo, a salvo, el uso por el
Alcalde Municipal de la via de apremio que la le-
gislaci6n vigente le concede para el cobro de las
cantidades que por concept de suministro de agua
se le adeuden, lo que implica, en perjuicio del deu-
dor, la supresi6n del servicio de agua, a la vez que
la exacci6n por medio de la via de apremio del
alcance que estuviera adeudando.
POR CUANTO: El servicio de agua es de pri-
mera necesidad y no debe suprimirse por la falta
de pages del canon o precio del mismo, cuando esti
a cargo del Estado o del Municipio, pues se trata
de un servicio esencial a la existencia humana; no
debiendose sancionar su impago por la suipresi6n del
servicio que en filtimo termino tiene cierto cardcter
de obligatoriedad para el Estado y el Municipio que
no pueden convertirse en meros empresarios de
servicios.
POR OUANTO: Sin embargo, es convenient que
para la buena administraci6n del mencionado servi-
cio se mantenga, en favor de los Alcaldes Municipales
y de los Administradores de Acueductos oficiales,
una via de apremio privilegiada para el cobro del
canon o cuantia que se establezca.
POR TANTO: El Representante que suscribe so-
mete a la consideraci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:

ARTICULO I.-Se deroga totalmente el Decreto-
Ley No. 890 de 1935, que no se. aplicarA, consecuente-
mente, desde la vigencia de esta Ley.
ARTICULO II.-Se reduce a la mitad los termi-
nos de la via de apremio establecida por la Ley para
el cobro del canon o cuantia por servicio de agua
mediante acueductos oficiales.
ARTICULO III.-Se derogan todas las leyes, de-
cretos, reglamentos y cuantas disposiciones legales
se opongan al cumplimiento de la present Ley.


(El Oficial de Actas, lee):
A LA CAMERA
POR CUANTO: Los especticulos deportivos han
logrado un auge extraordinario en la Repfiblica y
constituyen una de las mis frecuentes expansiones
para el espiritu de hombres y mujeres de todas las
classes sociales.
POR CUANTO: Los asientos del pfblico en los
especticulos al aire libre se dividen en asientos de
sombra y de sol, estableciendose la diferencia de
precious por la circunstancia de estar o no el espec-
tador a la intemperie, expuesto no s61o a la tremen-
da molestia del sol director sino tambi6n a la lluvia
y demas fen6menos metereol6gicos de la -naturaleza.
POR CUANTO: Por lo menos esa exposici6n al
sol durante varias- horas es dafiina a la salud e im-
plica una discriminaci6n eeon6mica demasiado os-
tensible y casi vejaminosa para la dignidad humana.
POR TANTO: El Representante que suscribe,
tiene el honor de someter a la consideraci6n de la
C~mara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:

ARTIOULO I.-Queda terminantemente prohibi-
do en todo especticulo pfiblico la situaci6n de los
espectadores en asientos al sol o la intemperie.

ARTICULO II.-La diferencia de precio entire los
diversos acondicionamientos del public en los espec-
taculos al aire libre podri basarse en condiciones que
resulten distintas de earicter interno; pero nunca
en la colocaci6n del espectador al sol y a la intem-
perie.

No obstante lo dispuesto, el precio de los asientos
de inferior comodidad deberA ser asequible a las cla-
ses pobres.
, ARTICULO III.-Dentro de los seis meses siguien-
tes a la vigencia de esta Ley, deberin cubrirse con
el techo correspondiente los asientos de sol de todo
especticulo pfblico, sin cuyo requisite nt podrAn
funcionar desde el vencimiento de ese plazo en ade-
lante.
ARTICULO IV.-Se derogan todas las leyes, de-
cretos, reglamentos y cuantas disposiciones legales
se opongan al cumplimiento de lo dispuesto en [a
present Ley.
ARTIIOULO V.-Esta Ley comenzari a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiu-
blica.


En el Capitolio, en La Habana, a 9 de noviem- En el Capitolio, en La Habana, a 9 de noviem-
bre de 1942. bre de 1942.


(iFdo.) Pedro L6pez Dortic6s, Enrique
Llans6, Josg Chamdn, Fflix Garcia Ro-
'driguez, Luis Carttaid.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en consi-
deraci6n, pasarA a la Comisi6n de Justicia y C6digos.


(Fdo.) Pedro L6pez Dorticos, Enrique
Llansd, Luis Cartafid, Filix Garcia Ro-
driguez, Josg Ckawmn.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasari a la Comisi6n de Justicia y C6digos.









44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El Oficial de Actas, lee):
A LA OAMARA
POR OUANTO: El pueblo de Potrerillo es uno
de los barrios mis importantes del Trrmino Muni-
cipal de San Juan de los Yeras, ya que la mayor
part de la riqueza agricola del mismo esti radicada
en el mencionado barrio de Potrerillo.
POR CUANTO: El citado barrio esta unido a
]a cl .--.... t, de su Termino Municipal por un mal
camino veeinal, lo que dificulta la salida de sus pro-
ductos agricolas y el acarreo de ols necesarios a la
poblaci6n del mencionado' barrio.
POR CUANTO: Es impreseindible la uni6n de
Potrerillo- con San Juan de los Yeras por una ca-
rretera que elimine las dificultades enumeradas en
el anterior "Por cuanto"; carretera que significaria,
ademis, la salida de Potrerillo a la carretera cent-
tral, toda vez que existede una carretera de San Juan
de los Yeras a Ranchuelo.
POR TANTO: El Representante que suseribe,
tiene el honor de someter a la consideraci6n de Ja
CAmara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTICULO I.-Se destina la cantidad de cin-
cuenta mil pesos ($50,000.00) para la construeciSu
de la carretera de Potrerillo a San Juan de los Yeras.
ARTICULO II.-En los presupuestos nacionales,
por el Ministro de Obras Pfiblicas, se consignara la
cantidad ne'cesaria para la ejecuci6n de la obra dis-
puesta en esta Ley.
ARTICULO III.-Se derogan todas las leyes, de-
cretos-leyes, reglamentos y demas disposiciones lega-
les que se opongan al cumplimiento .de la present
Ley.
ARTICULO IV.-Esta Ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
En el Ca.pitolio, en La Habana, a 10 de noviem-
bre de 1942.
(Fdo.) Dr. Pedro L6pez Dortic6s, J.
Chamdn, Mario del CaZial, Felix Gar.
cia Rodriguez, Enrique Llans6.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasari a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y Obras Pfiblicas.
(El Oficial de Actas, lee):
A LA CAMERA
POR CUANTO: El barrio de Potrerillo, en el
Termino Municipal de San Juan de los Yeras, care!-
ce de comunicaci6n por carretera o caminos vecina-
les con otros barrios del mismo Termino y con otras
localidades, cuyo enlace por ese medio vial redunda-
ria en beneficio de la agriculture, la industrial y cl
comercio de esa important zona agricola.
POR CUANTO: La construcci6n de un tramo de
carretera desde Cruces a Potrerillo serviria para po-


ner a este filtimo pueblo en conexi6n con todos los
demas que se encuentran enlazados por la carretera
de Cienfuegos a Santa Clara y se le daria salida a la
via central.
POR CUANTO: Es convenient tener en cuenta
en los trazados de las carreteras los lugares hist6ri-
cos de nuestra gesta libertadora, para darle fMcil
acceso a los mismos a los turistas que se interesen
por visitarlos.
POR CUANTO: Seria ficil sacar un ramal de
la carretera de Cruces a Potrerillo, cuya construe-
ci6n se pide en la present Ley, que llegara hasta el
hist6rico lugar de "Mal Tiempo", donde las fuerzas
cubanas demostraron su valor y decision, dando: opor,
tunidad de visitarlo a todas aquellas .personas que
se interesen por conocer los lugares hist6ricos de
nuestra Patria.
POR TANTO: El Representante que suscribe so-
mete a la consideraci6n de la Cimara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTICULO I.--Se destina la cantidad de ciento
cuarenta mil pesos ($140,000.00) para la construe-
ci6n de la carretera de Cruces a Potrerillo con un
ramal que de la. misma vaya al hist6rico lugar de
"Mal Tiempo".
ARTICULO I1.-En los presupuestos nacionales,
por el Ministro de Obras Pfblicas, se consignarA la
cantidad necesaria para la ejecuci6n de la obra dis-
puesta en esta Ley.
ARTIOULO III.-Se derogan todas las leyes, de-
cretos-leyes, reglamentos y cuantas disposiciones le-
gales se opongan al cumplimiento de la present Ley.
Esta Ley comenzard a surtir sus efectos desde su
publicaci6n en la Gaeeta Oficial.
En el Capitolio, en La Habana, a. 10 de noviem-
bre de 1942.
(Fdo.) Dr. Pedro L6pez Dortic6s, Ma-
rio del Canial, Jose Chlamn, Enrique
Llans6, Felix Garcia Rodriguez.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en consi-
deraci6n, pasara a las Comisiones de Hacienda y Pre-
supuestos y de Obras Pfiblicas.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA
POR CUANTO: Comenzadas las obras de la
construction de la carretera de Cruces a Santa Isabel
de las Lajas, las mismas se han paralizado y corren
el riesgo las realizadas hasta ahora de destruirse
por la acci6n del tiempo, dejando aislado de today
comunicaci6n por carretera a dicho important pue-
blo de la provincial de Las Villas.,
POR CUANTO: Es necesario proveer a la ter-
minaci6n de esa carretera para que el pueblo de
'Santa Isabel de las Lajas logre los beneficios que
la comunicaci6n entire los pueblos significa para la
industrial, el comercio, la propiedad y el bienestar
de los vecinos.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


POR TANTO: El Representante que suscribe so-
mete a la consideraci6n de la CAmara, la siguiente

PROPOSICIO:N DE LEY:

ARTIOULO I.-Se destina la cantidad de cuaren-
ta mil pesos para la terminaci6n de la carretera que
va del entronque de la carretera de Cienfuegos a
Santa Clara, hasta el pueblo de Santa Isabel de las
Lajas, en la provincia de Las Villas.
ARTICULO II.-En jos presupuestos nacionales,
por el Ministro dc Obras Piblicas, se consignaran
las cantidades necesarias para la ejecuci6n de la obra
dispuesta en esta Ley.
ARTICULO III.-Se derogan todas las leyes, de-
cretos-leyes, decretos, reglamentos y cuantas dispo-
siciones legales se opongan al cumplimiento de la
present Ley.
ARTICULO IV.-Esta Ley comenzard a surtir
sus efectos desde su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representau-
tes, a los 10 dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo.) Dr. Pedro L6pez Dortics, Jo-
se Chamdn, Mario del Canal, Felix Ga.r-
cia Rodriguez, Enrique Ll'ns6.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasard a las Comisiones de Hacienda y Pre-
supuestos y de Obras Pfiblicas.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA
POR CUANTO: El. Termino Municipal de Agua-
da de Pasajeros carece de comunicaci6n por carrete-
ra o caminos adecuados con barrios del mismo Ter-
mino y con otras localidades, cuyo enlace por ese
medio vial redundaria en beneficio de la agriculture,
la industrial y e] comercio de ese important T'r-
mino y de loda la. zona agricola en que esth encla-.
vado.
POR CUANTO: Diversas necesidades de ripida
comunicaci6n entire la costa norte y la costa sur, acon-
sejan la construcci6n de un tramo de carretera que
una a Aguada de Pasajeros con la carretera central
y se continue hasta el pueblo de Rodas, quedando
asi establecida una mAs rapida comunicaci6n hasta
Cienfuegos a trav6s de la carretera. de Rodas a di-
cha ciudad de Cienfuegos.
POR OUANTO: Existe una proposici6n de ley
que dispone la' construcci6n de la carretera de Agua-
.da de Pasajeros a Rodas y es necesario completar
el prop6sito loable de la misma. estableeiendo la co.
nexi6n de Aguada de Pasajeros con la carretera
central.
POR CUA.NTO: IExiste actualmente una carre-
tera en malas condiciones, de Col6n a Calimete, de
treinta y cinco kil6metros poco mis o menos, y otra
de Calimete a Amarillas que se halla en buenas con-
diciones; siendo finicamente necesario para lograt el


fin anteriormente expuesto reparar la de Col6n a Ca-
limete y construir la de Amarillas a Aguada do
Pasajeros, siempre que se apruebe tambien la pro-
posici6n de ley existente y que dispone la construe-'
ci6n del tramo de Aguada a Rodas.
POR TANTO: El Representante que suscribe so-
mete a la consideraci6n de la CAmara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY:
ARTICULO I.-Se destina la cantidad de ochen-
ta mil pesos para la reconstrucei6n de la carretera
que va de Col6n a Calimete en la ,provincia de Ma-
tanzas.
ARTICULO II.-Asimismo se destina la cantidad
de ciento setenta mil pesos, para la construcci6n de
la carretera de Amarillas a Aguada de Pasajeros.
ARTICULO III.-En los presupuestos nacionales,
por el Ministro de Obras Pdblicas, se consignaran
las cantidades necesarias para la ejecuci6n de las
obras dispuestas en la present Ley.
ARTIOULO IV.--Se derogan todas las eyes, de.
cretos-leyes, reglamentos y cuantas disposiciones le-
gales se opongan al cumplimiento de la present Ley.
Esta Ley comenzara a regir desde su publicaci6n en
la Gaceta Oficial de la Repuiblica.
En el Capitolio, en La Habana, a 10 de noviem-
bre de 1942.
(Fdo.) Dr. Pedro Ldpez Dorticds, Jli-
rio del Caial, Enrique Llans6,.J. Cha-
mdn, Felix Garcia Rodriguez.
ISR. MARISTANY (CARLOS): Pido la palabra, senior
President.
'SR. PRESIDENT (CARBONEL) : Tiene la palabrn
el senior Mfaristany.
SR., MARISTANY (CARLOS) : Sefor Presidente y sc-
fiores Representantes: Para rogar al senior L6pez
Dortic6s una explicaci6n, porque tengo presentado
un proyeeto de ley concediendo un crddito de ciento
cuarenta mil pesos para la carretera de Col6n a Ca-
limete, precisamente, en los mismos t6rminos que esa
proposici6n de ley. Yo creo que el senior L6pez Dor-
tic6s, cuando present esa proposici6n de ley, el afio
pasado, se referia a la carretera de Aguada de Pa-
sajeros a Calimete; porque, en cuanto a la de Col6n
a Calimete, hay una proposici6n mia que tiene prio-
ridad.
SR. L6PEZ DORTIC6S (PEDRO) : Nos pondremos de
acuerdo en las comisiones, senior Maristany.
!SR. MARISTANY (ICARLOS) : Entonces, perfecta-
mente.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasari a la 'Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos, y a la Comisi6n de Obras Piiblicas.
(El Oficial de Actas, lee):
A LA CAMERA
POR CUANTO: El Estado tiene el deber inelu-
dible de facilitar las vias de comunicaci6n para que









46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


los frutos de los lugares mns apartados puedan con-
ducirse a los mercados con facilidad y rapidez, y
producer con ello el mejoramiento econ6mico del cam-
pesino cubano y la redueci6n del precio de nuestros
products agricolas, asi como propiciar el mejora-
miento cultural.

POR CUANTO: Se observa que en toda la Pro-
vincia de Oriente son muy escasas las vias de comu-
nicaci6n, especialmente con el important y rico t6r-
mino de Guantdnamo que cuenta con cinco centrales
azucareros, miles de fincas cafetaleras, ubicadas en
sus dieeiseis barrios rurales que se dedican a toda
clase de labores agricolas: frutos menores, cafe y
caria, asi como a la de la crianza pecuaria.

POR CUAiNTO: El TWrmino Municipal de
Guantanamo y los limitrofes, recibirian.gran benefi-
cio econ6mico y social al construirse un camino ve-
cinal que una el extremo y rico-barrio de Filipinas
con la ciudad de Guantanamo, que es el centro co-
mercial que intercambia con los otros de la Pro-
vincia..
POR CUANTO: El desmonte del trazado de la
carretera de Guantinamo a Caimanera, atraviesa la
lomal de la Pifia, y de aqui, a manera. de bifurcaci6n
nace un camino que conduce al barrio rural, deno-
minado Filipinas, poblado por mas de dos mil fami-
lias campesinas.
POR TANTO: El Representante que suscribe,
somete a sus compa.fieros de la CAmara de Represen-
tantes, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:

ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de vein-
tifin mil pesos para construir un camino vecinal que
una el barrio de Filipinas con la ciudad de Guan-
thnamo, conectAndose con el desmonte del trazado
de la carretera de Guantina.mo a Caimanera. en la
loma de La Pifia.

ARTI'CULO II.-El cr6dito se tomarh de la re-
caudaci6n que produce el 4% de la "liquidaci6n de
los boletos de los sorteos diaries de beneficencia pa-
ra caminos vecinales".
A'RTIOJULO III.-Se -derogan cuantas disposicio-
nes, deeretos y leyes que se opongan al cumplimiento
de esta Ley que comenzarA a regir desde su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de 'la Cfmara de Representan-
tes, a los site dias del mes de noviembre de mil no-
vecientos cuarenta y dos.
(Fdo.) Dr. Enrique Durand Vigier, Se-
bastidn Beltrdn. Moreno, Pastor Domin-
guez,, Domingo Paz Gtidrrez, Medar-
do Jimnnez Peiaranda.

SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasara a las Comisiones de Hacienda y Pre-
supuestos y de Obras Pfblicas.

(El Oficial de Actas, lee):


A LA CAMERA
POR CUANTO: El sistema actual de amortiza-
ci6n de Notarias cierra las oportunidades de aspirar
a ellas por los turnos de traslado o concurso, pre-
cisamente en la capital de la Repfblica, en las capi-
tales de Distritos Nolariales y en las cabeceras de
Partidos Judiciales, lugares que son las metas natu-
ralcs de la aspiraci6n a mejorar en la carrera no-
tarial.
POR CUANTO: Ese sistema absolute de amor-
tizaci6n se ha establecido con el prop6sito de reme-
dliar el exceso de Notarias alli donde por diversas
leyes se han establecido sin tender a la base de
poblaci6n sefialada en la legi nlaei6n vigente.
POR CUANTO: ISi bien es recomendable una
polilica legislative que tienda a remediar ese exceso
y a. dejar solamente las Notarias que quepan en la
proporci6n adecuada, ya que ello redunda en benefi-
0io del prestigio professional de la clase, no es menos
cierto que bay que coordinar el sistema de las amor-
tizaciones con la oportunidad de los ascensos por
traslado o concurso a los Ingares de mayor ambici6i
para los Notarios.
POR CUIANTO: El C6digo Notarial de 20 de
febrero de 1929 establecia en su articulo 22 lo si-
guiente:
"Art. 22.-En caso de amortizaci6n de Nn-
tarias con arreglo a este C6digo, scrain amorti-
zadas dos Notarias de cada tres vaeantes que
ocurran y la tercera sera proveida por el turno
que correspond. 'Si solamente se deben amor-
tizar dos Nctarias, se amortizarin y proveerin
alternativamente''.
POR- CUANTO: Ese sistema garantizaba, las
amortizaciones convenientes al servicio pfblico sin
perjuicio de los ascensos por traslado o concurso,
aunque reduciendolos en forma adecuada.
POR OCANTO: El articulo X de la Ley de 17
de diciembre de 1937 en relaci6n con el XIV de la
misma Ley, derog6 lo esta.blecido en el mencionado
articulo 22 del C6digo Notarial de 20 de febrero de
1929, estableciendo asi un sistema rigido y absolute
de amortizaci6n que cierra el paso a las aspiraciones
legitimas de la juventud y convene al interns pii-
blico coordinar los intercses en conflict mediante
el restablecimiento del precepto del C6digo Notarial
de 20 de febrero de 1929, que armoniza ambos inte-
reses en conflict.
POR TANTO: El Representante que suscribe so-
mf-te a la consideraci6n de este Cuerpo Colegislador,
la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTICULO I.-Se restablece la vigencia del ar-
ticulo 22 del C6digo Notarial. de 20 de febrero de
1929 y, consiguientemente, en caso de amortizaci6n
de Notarias con arreglo a dicho C6digo, serAn amor-
tizadas dos Notarias de cada tres vacantes que ocu-
rran y la tercera ser6 proveida por el turno que co-
riresponda. Si solamente se deben amortizar dos







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


Notarfas, ,e amnortizariln y proveerfii alternativa-
mente.
A'RTICUILO II.-El Articulo X de la Ley de 17
de diciembre de 1937 se entenderi redactado asi:
"En cada Distrito Notarial, el nfimero total
de Notarias no podrA exceder de una por cada
siete mil habitantes, tomando como base para
ello la poblaci6n que arroje el tiltimo censo de-
cena.l de la Repfblica. Para el restablecimien-
to gradual de la proporci6n indicada, se harin
las amortizaciones de las Notarias que vaquen
en la forma dispuesta en esta ley."
ARTICULO III.-Se derogan expresamente todas
las.leyes, decretos, decretos-leyes, reglamentos y de-
mBs disposiciones en cuanto se opongan a lo dispues-
to en la present Ley, la que comenzarA a regir a
los diez dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Rep-iblica.
En La Habana, en el Capitolio, a once de noviem-
bre de mil novecientos cuarenta y dos.
(Fdo.) Dr. Pedro Ldpez Dortic6s, En-
rique Llansd Orc0ddez, Mario del Caifal
Ferrer, Joaquin Martinez S&enz, Josg
Chanmn.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL) : Tomada en consi-
dera.ci6n, pasarA a ]a Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial deA Actas, lee):

A LA CAMERA'
POR CUANTO: El .Partido Judicial de Trini-
dad comprende uno de los territories mis extensos
de la provincia de Las Villas, integrado por los mu-
nicipios de Trinidad y Fomento.
POR CUANTO: Dada su enorme extension, dicho
Partido Judicial tiene ademis de los Juzgados Mu-
nicipales de Tercera Clase de Trinidad y Fomento,
siete Juzgados Municipales de Cuarta Clase en los
barrios de Casilda, CabagAn, San Pedro, San Fran-
cisco, Rio de Ay, Guinia de Miranda y Guaniquical.
POR CUANTO: No obstante esas circunstancias
y la alta radicaci6n en materials criminal y civil del
Juzgado de Primera Instancia e Instrucciin de Tri-
nidad, se mantiene el mismo como de Tercera Clase,
a pesar de que existen otros Juzgados de menor ra-
dicaci6n que tienen mayor categoria, y conviene por
lo tanto, a.l mejor servicio de la justicia en ese Par-
tido Judicial, elevar la categoria del Juzgado de Pri-
mera Instancia e Instrucci6n de Trinidad.
POR CUANTO: Por las mismas razones expues-
tas en el "Por cuanto" anterior es patent la nece-
sidad de elevar tambi6n la categoria del Juzgado
Municipal de Trinidad.
POR TANTO: El Representante que suseribe so-
mete a la consideraciin de la CAmara de Represen-
tantes, la siguiente
PROPOSITION DE LEY:

ARTICULO I.-Se eleva a la de Segunda Clase
la categoria del actual Juzgado de Primera Instan-
cia e Instrucci6n de Trinidad.


ARTICULO II.-Se eleva a la de Segunda Clase
Ia categoria actual del Juzgado Municipal de Tri:
nidad.
ARTIOULO III.-En el presupuesto fijo del Po-
der Judicial se hard la provision correspondiente pa-
ra la nueva categoria de esos Juzgados.
ARTICULO IV.---Se derogan todas las leyes, de-
cretos-leyes, decretos, reglamentos y cuantas disposi-
ciones legales se opongan al cumplimiento de esta
Ley.
ARTICULO V.-Esta Ley comenzari a surtir sus
efectos desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repuiblica.
En el Capitolio. en La Habana, a 11 de noviem-
bre de 1942.
(Fdo.) Dr. Pedro Lopez Dortic6s, Ma-
rio del Cai al, J. Chamdn, Enrique
Llans,, Joaquin Martinez Sdenz.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasari a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA

POR CUANTO: La Historia de Cuba nos en-
sefia que sin la labor ingente de los Emigrados Re-
volucionarios Cubanos el alto empefio de alcanzar la
libertad de nuestra Patria hubiera tropezado con
obstfculos p'ricticamente insalvables; ya que fu6 en
el exilio, y con el formidable apoyo propiciado por
todos los cubanos emigrados, desde el mas encum-
brado hasta el mis humilde, que pudieron nuestros
libertadores organizer, disciplinary, aprovisionar y co-
hesionar las fuerzas que lograron al fin la libertad,
la independencia y la soberania de nuestro pais.
POR CUANTO: El ilustre ciudadano cubano Fc-
derico Giraudy Cassard, en compafiias de sus hijas
Adela y Maria, inici6 desde el aiio 1866 una peregri-
naci6n patri6tica por diversos paises de Europa y
America, realizando una vasta campafia per la in-
dependencia de Cuba de la cual dan fe numerosos
testimonies que el Representante que subscribe ha te-
nido la oportunidad de examiner; campafia, por cier-
to, que le consagra como uno de los mis ,preclaros
fundadores de nuestra nacionalidad.
POR CUANTO: Vinculado estrechamente a las
paginas m6s gloriosas de nuestras gestas libertado-
res, asi como a las funciones constructivas de los
primeros afios de la Repfiblica, Federico Giraudy
y Cassard mantuvo intima amistad, perenne contact
y trascendental correspondencia con grandes figures
de nuestra Historia: Miguel Aldama, Jos6 Morales
Lemus. "Mayia" Rodriguez, Carlos Manuel de C&s-
pedes, Pio Rosado, Antonio Maceo -del cual fu6
secretario particular-, Serafin Sinchez, Gonzalo de
Quesada y muchos otros mks.
POR OUANTO: Fallecidos desde hace various
afios Federico Giraudy Cassard y su hija Adela Gi-
raudy Betancourt, reside actualmente en la ciudad
de Santiago de Cuba, en medio de la mayor pobreoa







48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y confrontando mil vicisitudes, su hija Maria Girau-
dy Betancourt, de sesenta y oeho afios de edad; quien
afiade a los prestigious y ejecutoria de su ilustre pa-
dre el hecho de haber pertenecido, como fundadora,
a various clubs de la emigraci6n, entire ellos, en la
Repfiblica Dominicana, a los denominados "Clemen-
cia Baez", "HIijas de Hatuey" y "24 de Febrero".
POR TANTO: El Representante que suscribe,
tiene el honor de someter al Cuerpo Colegislador a
que pertenece, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTICULO I.-Se concede a la ciudadana cu-
bana Maria Giraudy y Betancourt, una pension vi-
talicia ascendente a la cantidad de novecientos pe-
sos anuales.
ARTICULO II.-El montante total de la pension
que por esta Ley se concede a Maria Giraudy y Be-
tancourt, sera tornado de los fondos del Tesoro no,
afectcs a otras obligaciones.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzard a regir al
dia siguiente de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de ]a Repfiblica.
'Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a. los 12 dias del mes de noviembre de 1942.
(Fdo.) Nestor Carbonell, Gregorio Guas
Incldn, Pastor del Rio, Carlos Fraile,
Radio Cremata.
Sn. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en consi-
'deraci6n, pasarh a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA
POR CUANTO: El aporte de la mujer cubana
a las luchas por la independencia, factor decisive
en el logro y afianzamiento de nuestra soberania
national, se caracteriz6 siempre por la lealtad, la fir-
meza, el espiritu de sacrificio, la abnegaci6n, el des-
inter&s, la generosidad y el heroism, como asi lo ates-
tiguan, para gloria nuestra, las pAginas de la His-
toria de Cuba.
POR CUANTO: Es deber de la Repiblica rendir
entrafiable y perenne homenaje de gratitud a sus
fundadores, entire los cuales se destacan las yalien-
tes mujeres que consagraron su vida al ideal de una
Patria libre por alcanzar, el cual realizaron nobili-
simas hazafias.
POR CUANTO: Belen Alomi y Ciarlos; nacida
en Sancti Spiritus el 7 de diciembre de 1870, se con-
sagr6 desde su nifiez a la. causa de la Independeneia
de .Cuba. emigrando desde muy joven al extranjero
y fundando en Santo Domingo, en los afios del 1890
al 1894, los clubs revolucionarios "'Hijas de Hatuey",
del cual fu6 Secretaria, y "24 de Febrero" y "Cle-
mencia BAez", de los fuales fue en repetidas ocasio-
nes Presidente, como asi consta en los documents
originals que se conservan en nuestro Archivo Na-
cional; earacterizhndose su gesti6n, ademAs, por vir.


tudes de celo, inteligencia, tes6n y energia que ie
valieron en repetidas ocasiones felicitaci6n y estimu-
lo de figures tan ilustres de la Revoluci6n cubana
como Jos6 Marti, M6ximo G6mez, Serafin SAnchez,
Carlos Roloff, Tomas Estrada Palma, Francisco Ca-
rrillo, Enrique Loynaz del Castillo, Antonio Maceo,
Francisco G6mez Toro, Flor Crombet, Eugenio Ma-
ria de Hostos y otros.
'OR TANTO: UEl I;-ip,'etilitt.- que suscribe,
tiene el honor de someter a la aprobaci6n del Cuer-
po Colegislador a que pertenece, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTIOULO I.-Se concede a la ciudadana cuba-
na Bel6n Aloma y Ciarlos, una pension vitalicia as-
cendente a la cantidad de mil doscientos pesos anua-
les.
ARTIOULO II.-El montante total de la pension
que por esta Ley se concede a Belen Aloma y Ciarlos
seri tomado de los fondos del Tesoro no afeetos :1
otras obligaciones.
ARTICULO III.-Esta Ley comenzarf a regir al.
dia siguiente de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
(Fdo.) Nistor Carboncll, Gregorio Guas,
Pastor del .Rio, Carlos Fraile, Radio Crr-
nata.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasarh a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
snpuestos.
(El Oficial de Actas, lee) :
A LA OAMARA
POR CUANTO: Con motive de los esfuerzos rea-
lizados por los cubanos que combatian el r6gimon
caido el 12 de agosto de 1933, so destac6 la expedi-
ci6n cubana que desembare6 en el puerto de Gibara,
provincia de Oriente en el mes de agosto de 1931.
dando prueba del valor y arrojo de ese grupo de
cubanos abnegados, entire los cuales figure el jovni
Gaspar Garcia Lanuza.
POR COTANTO: En el combat que se efectu6
en dicho lugar, tuvo la desgracia el senior Gaspar
Garcia Lanuza de ser ametrallado desde un avi6n
en el pulm6n derecho, cuyo proyectil no se le ha
extraido a pesar del tiempo transcurrido, siendo ne-
cesario a ese fin efectuarle una operaci6n quirur-
gica para extraerle dicho proyectil; adem6s de colo-
earle un aparato que impida se convierta en un in-
vflido.
POR CUANTO: Como quiera que la operaci6n
quirfirgica a que habrA de ser sometido el senior Gas-
par Garcia Lanuza es sumamente peligrosa por la
region en que esta alojado el proyectil, es necesario
que por un m6dico cirujano de reconocida pericia se
efectfie la misma, apart del tiefnpo que habrh de
estar sometido a reposo absolute despues de realigada
dicha operaci6n.
POR CUANTO: El sefior Gaspar Garcia Lanu-
za se eneuentra. atravesando una situaci6n econ6mi-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES. 49


ca muy dificil que no le-permite llevar a efecto per
su cuenta ese tratamiento quirfirgico que le es de
imprescindible necesidad.
POR TANTO: Los Representantes que suseriben
someten a la consideraci6n de sus compaiieros de la
CAmara de Representantes, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de dos mil
pesos, que sera aplicado a ina. operaci6n quirfirgica
por un m6dico cirujano de reconocida pericia al se-
fior Gaspar Garcia Lanuza, que recibi6 en el puftm6n
derecho un tiro de ametralladora desde un avi6n en
el combat efectuado en el puerto de Gibara, pro-
vincia de Oriente, a. consecuencia, de ser uno de los
expedicionarios que lleg6 a dicho puerto en la expe-
dici6n cubana que desembare6 en dicho lugar en el
mes de agosto de 1931 combatiendo el regimen caido
en 12 de agosto de 1933, y cuyo proyeetil ain no se
le ha .extraido.
ARTICULO II.-Que de la cantidad de dinero
que se concede por esta Ley habrA de adquirirse por
el senior Gaspar Garcia Lanuza un aparato quirfir-
gico que le sera colocado en el lugar de la operaci6n
a fin de que no se convierta en un invhlido.
ARTICULO III.-Se autoriza por esta Ley un
sorteo extraordinario de la Loteria Nacional para
que con la recaudaci6n del mismo se destine la can-
tidad de dos mil pesos que se concede en el articulo
primero de esta Ley y que sera entregado ai senior
Gaspar Garcia Lanuza; y el resto de lo recaudado
se destinarA a engrosar los fondos del Retiro Esco-
lar de la. Repfiblica.
AR.TIOULO IV.-Esta Ley comenzari a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repu-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los trece dias del mes de noviembre de mil no-
vecientos cuarenta y dos.
(Fdo.) Nestor Carbonell, Alejo Cossio
del Pino, Eduardo R. ChibAs, Antonio
Bravo Acosta, Alfredo Nogueira Herre-
rra, Juan Antonio Vdzquez Bello.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tomada en consi-
deraci6n, pasarfi a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.
Se va a dar cuenta, sefiores Representantes, con
las peticiones de datos.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMAIRA

El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de este Cuerpo Colegis-
lador, la present petici6n de datos, motivada por
un asunto que esti preocupando hondamente a la
cpini6n pfiblica cubana y que puede constituir un
grave conflict de orden pfiblico.
Se trata del desplazamiento de que han sido obje-


to m6s de cincuenta empleadas de la Cafeteria u
Sal6n America, con infracci6n manifiesta de la legis-
laci6n social vigente, porque el laudo dictado en este
sentido por la Comisi6n Nacional de Arbitraje care-
ce de bases legales para que pueda. tener plena vir-
tualidad o eficacia.
Analizando nuestras leyes sociales se observe, en
efeeto, que por Decreto Presidencial nfimero 3315,
de diciembre 10 de 1941, se establece un sistema or-
ganico de Servicio Nacional de Conciliaci6n, con el
prop6sito de que los conflicts entire capital y tea-
bajo puedan ser resueltos con la rapidez y urgencia
que demandan las actuales circunstancias de guerra.
En el articulo primero del decreto mencionado,
se determine que cuando el Director General del Tra-
bajo reciba aviso de que en La Habana existed un
conflict entire patrons y. obrcros, dispondra que se
radique expediente en el Negociado de Conciliaci6n
y designari una comisi6n integrada por representan-
tes del Ministerio, de los intereses del grupo patro-
nal afectado y de los intereses obreros del sector
en que se hubiese producido la desavenencia, para
que actfie en el conflict, procurando una soluci6n
harmonica.
Esta es, en realidad, la base inicial del procedi-
miento conciliatorio, y claramente se advierte que es
indispensable para que tal conciliaei6n se produzca,
el hecho o requisite siguiente: que exist un con-
flicto entire patronos y obreros.
En el Decreto nimero 559 de 1942, dictado pos-
teriormente, se sefialaron despu6s los demas precep-
tos que regulan o complementan el procedimiento
de arbitraje en los conflicts de trabajo, hasta Ile-
gar a la organizaci6n y funcionamiento de la Co-
misi6n Nacional de Arbitraje; pero como esos pre-
ceptos, se refieren a. actos que deben ser realizados
por la iComisi6n mencionada y no por el senior Mi-
nistro del Trabajo, se omiten los mismos en esta bre-
ve exposici6n, para, dejar circunscrita la petici6n de
datos a lo que es, innegablemente, funci6n propia
del referido Ministro del Trabajo.
El dia 18 de agosto filtimo, los delegados o repre-
sentantes de la Sociedad de Dependientes de Restau-
rants, Hoteles y Fondas de La HIabana, Club de
Cantineros de la Repfiblica de Cuba, Sindicato de
Empleados de Cafes sin alcohol y Fuentes de Soda,
Agrupaci6n de Cocineros Profesionales y Sindicato
de Camareros de Hotel, solicitaron de la Oficina
Nacional de Conciliaci6n la reunion del grupo con-
ciliatorio correspondiente, para que de acuerdo con
lo establecido en el Decreto nfimero 3315 de 1941,
se conoc.iese del conflict que estimaban habia surgi-
do entire las organizaciones obreras que representan
y la entidad patronal propietaria del Sal6n America
[poi "violaci6n del Decreto nifmero 2041, de julio
22 de 1942".
La Oficina Nacional de Conciliaci6n radic6 el
oportuno expediente, al que correspondi6 el nfimero
714-IA/42, disponiendose, por providencia del senior
Ministro del Trabajo, de agosto 26, la reunion dcl
grupo conciliatorio nfimero 6, para conocer del
"eonflieto surgido".








50 DIARiO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Reunido el Grupo Conciliatorio el dia 29 de agos-
to, se interrumpieron las gestiones conciliatorias pa-
ra practicar determinadas investigaciones que se es-
timaban necesarias para aclarar y concretar los he-
chos controvertidos, y practicadas esas diligencias,
se dispuso, tambi6n por providencia del senior Mi-
nistro del Trabajo, de fecha 5 de septiembre, que el
Grupo Conciliatorio se reuniese nuevamente el dia
9 del 1propio mes, para continuar conociendo del
conflicto surgido".
Celebrada esta nueva reunion, fu6 impossible lo-
grar una avenencia entire las parties en discordia, ya
que la representaci6n patronal estimaba que no exis-
tia el conflict denunciado, por la sencilla raz6n de
que el Sal6n Am6rica, establecimiento pfiblico ob-
jeto de tal denuncia, no habia sido abierto todavia
al piblico, habi6ndose comprobado por sus libros de
personal que los mismos se encontraban en blanco,
pvr no haber contra.taido, hasta ese moment, a emt,
pleado a;lguno.
El Grupo Conciliatorio, a pesar de estas funda-
mentales razones, se eonstituy6 en Comisi6n de Ar-
bitraje en primera instancia y alegando un "sent,-
do de previsi6n" que con ese especifico cardcter'no
existe en disposici6n alguna, dict6 un laudo arbitral
ordenando a la entidad patronal que al abrir al pu-
blico el Sal6n America, debera emplear finicamente
personal excedente del propio giro o negocio.
-Hasta aqui la parte expositiva de los hechos suce-
didos. Veamos, ahora, los fundamentos en que des-
cansa la petici6n de datos solicitada, para conocer y
juzgar la actuaci6n seguida en este easo por el se-
flor Ministro del Trabajo.
iEs evidence, en primer termino, que el Decreto
niimero.3315 de 1941, exige, sin lugar a la menor
duda, la existencia del conflict para iniciar el pro-
cedimiento conciliatorio; es mas, en 61 se require
que ese conflict exista entire patrons y obreros,
ampliAndose este concept por el Decreto niumero
559 de 1942, que tambi6n require la avenencia en-
tre las parties.
Cuando se produjo la denuncia objeto de este,,pro-
cedimiento conciliatorio, existia, es cierto, una enti-
dad patronal, propietaria de los bienes que consti-
tuyen el denominado Sal6n Ambrica; pero ese es-
tablecimiento no habia sido abierto al pfiblico y, co-
mo se ha dicho, en la investigaci6n practicada por
el Grupo de Conciliaci6n se comprob6 que ese pa-
trono no tenia empleados, apareciendo sus libros de
personal en blanco.
La consecuencia que se deduce de este hecho in-
controvertible, es que 'existia un patrono, pero no
existian obreros; es decir, que no podia existir un
conflict entire obreros y patrons porque faltaban
aqu6llos y no podia, tampoco, lograrse una, avenen-
cia entire las dos parties, porque solamente existia
una parte, -la patronal-, ya que las sociedades re-
currentes no podian atribuirse la representaci6n de
obreros inexistentes o imaginarios. Faltaba, pues,
el element esencial para que se produjese el con-
flicto o la desavenencia, que es el requisite legal
que da vida al procedimiento conciliatorio.


La propia Comisi6n Nacional de Arbitraje en pri-
mera instancia asi lo reconoce, al dietar su laudo
por el cual ordena a la entidad patronal que "al
abrir al servicio pitblico el Sal6n Am rica, deberd
emplear solamente personal excedente del giro..."
El laudo, por consiguiente, tiene un carActer de ad-
monici6n, de advertencia, dici6ndole a un patron
que tiene que cumplir la legislaci6n vigente y para
esa finalidad, ciertamente, no pudieron constituirse
nunca los grupos de conciliaci6n ni las comisiones de
arbitraje.
El senior Ministro del Trabajo es responsible, por
consiguiente, de la manifiesta infracci6n de las dis-
posiciones que regulan el procedimiento de arbitra-
je en los conflietos de trabajo, porque ha realizado
los dos actos siguientes:
1.-Por providencia de 26 de agosto de 1942, dis-
puso la reunion del Grupo Conciliatorio nfimero 6,
para conocer del conflicto surgido", sin tener en
cuenta que no existian, en mode alguno, los elemen-
tos necesarios para la integraei6n del tal conflict,
toda vez que no habiendo side abierto al ptblico el
establecimiento o centro de trabajo, no existian, tam-
poco, los obreros y mucho menos podian existir agru-
paciones obreras que asumieran la representaci6n de
esos supuestos trabajadores.
2.-Por providencia de 5 de septiembre de 1942,
el propio senior Ministro del Trabajo dispuso que se
reuniese nuevamente el Grupo Nfimero 6, para cou-
tinuar conociendo del conflicto surgido".
El Representante que suscribe, inspirado en el de-
seo de conciliar, hasta donde sea possible, los intere-
ses del capital y del trabajo y deseoso, sobre todo,
de evitar la situaci6n de indefensi6n en que se en-
cuentran empleadas cubanas que han sido desplaza-
das violentamente de su trabajo hallAndose en po-
.sesi6n de todos los requisitos legales para ejereerlo,
por lo cual resultan las finicas victims en un pro-
blema en que ni siquiera han sido parte, confia en
que esta petici6n de datos merecerA de la C6mara
de Represehtantes una resoluei6n rapida y favorable.
Conocidos los antecedentes expuestos, que han pro-
ducido el estado de indefensi6n en que prActicamen-
te se encuentran actualmente mAs de cincuenta em-
pleadas desplazadas del Sal6n America por un laudo
arbitral basado o fundamentado en un conflict in-
existente, el Representante que suseribe somete a la
consideraci6n de esta Camara de Representantes, la
siguiente

PETITION DE DATOS:

PRIMER.O.-Que por el senior Ministro del Tra-
bajo se expongan a esta Camara los preceptos lega-
les, expresando las disposiciones que los contienen,
en virtud de los cuales dict6 sus dos providencias de
fecha 26 de agosto y 5 de septiembre de 1942, orde-
nando la reunion de un Grupo de Conciliaci6n, asi
como la formaci6n del expediente nfmero 714-IA/42
de la Oficina Naeional de Conciliaci6n.
SEGUNDO.-Que por el propio senior Ministro
del Trabajo se declare, igualmente, en virtud de qu6









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


preceptos legales se consider en posesi6n de un sea-
tido de previsi6n tan extraordinario que le permit,
no ya prever, sino adivinar con anticipaci6n que un
patrono, antes de abrir su establecimiento y de colo-
car a empleado alguno, se propone burlar o eludir
el cumplimiento de las leyes sociales, sin esperar a
que el heoho se produzca para actuar entonces con
la inica previsi6n que si contiene la regulaci6n del
procedimiento de arbitraje en lo conflictss del tra-
bajo, que no es otra que esperar, tambi6n, a que .a
desavenencia se produzea, para que entonces surja
la reclamaci6n clara, diifana, con la consiguiente ne-
gaci6n de un derecho, y no la denuneia anticipada
de la infracci6n supuesta.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de noviembre de mil
novecientos cuarenta y dos.
(f) Dr. Mario del C(uial.
SR. CORONAS (Jos) : Sefior Presidente, pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tiene la palabra
el senior Coronas.
,SR. CORONAS (JOSE): Sefior Presidente y sefores
Representantes: Como hab6is visto, en la tarde de
-hoy ha sido presentada a la consideraci6n de esta
CAmara, una petici6n de datos, suscrita por el Re-
presentante abecedario, senior Mario del Cafial, en
la cual se le pide a este Cuerpo Colegislador, sodi-
cite, a su vez, del senior Ministro del Trabajo, las
aclaraciones debidas, en relaci6n a la aetitud por 6s-
te asumida en el problema latente de la Cafeteria b
Restaurant "America", de esta capital, del cual, a
juicio del doctor Cafial y de todas aquellas personas
que de manera serena, desapasionada y sensata, han
estudiado el problema, a virtud de una resoluci6n ar-
bitraria e injusta del senior Ministro del Trabajo, han
sido separadas .de sus cargos, aerca de cincuenta
obreritas cubanas, a las cuales, violentando casi la
Ley, al amparo de un laudo arbitral, completamente
injusto e inoportuno, se les ha privado del derecho
que les asiste a seguir prestando sus servicios en
aquel establecimiento.


informaci6n que le facility en definitive, la prepa-
raci6n de una legislaci6n.
Yo no quiero ampararnie en el derecho que esta-
blece el Reglamento de la Camara, para pedirle a mi
distinguido compafiero, como lo es el Representante
senior Coronas, que no utilice t6rminos como: "arbi-
trarios", etcetera, en relaci6n a una resoluci6n que
no esta la Cimara conociendo en esta oportunidad,
porque, seria propiamente, prejuzgar una euesti6n
en que la Mayoria, con sus votos, le va a dar facili-
dades para que, en definitive, si es propiamente ar-
bitraria, como lo expone el distinguido compafiero,
pedir la subsanaci6n a traves de una legislaci6n, o
cualquier otro procedimiento a los efectos de que
la CAmara funcione normalmente, de que podamos
eada uno trabajar, si es ese el criteria del distin-
guido compafiero.
.Si no, ir a un debate, en que vamos a calificar con
los propios t6rminos eada una de las expresiones de
los compafieros; vamos a una interpelaci6n, y en
esa oportunidad, el senior Ministro podria compa-
recer, con sus asesores y con los antecedentes a su
alcance, para advertirlo del error, o para conocer 11
CAmara del mal que hubiese hecho a las obreritas
del Restaurant "America".
Quiero expresarle al compailero seaor Coronas, c6-
mo el Partido Liberal tiene el criteria de a todos las
peticiones' de datos, darles facilidades, de amparar a
los seiores Representantes en ese derecho; no nos
lleve a la Mayoria a. intervenir en un debate en que
seguramente al calor de la improvisaci6n las ha ex-
presado el distinguido coipafiero, pero que no es
ese su prop6sito.
A esos efectos, como lider del Partido Liberal
como miembro de la organizaci6n a que pertenece el
Ministro del Trabajo, y estimando que mi distingui-
do compafiero, que precisamente est~ ejereitando un
derecho en esa petici6n de datos, no ha querido en
forma alguna. prejurgar el asunto, yo, a trav6s de
la Presidencia, solicit que se dirija al que hace
esa. informaci6n para que advertido del error, sub-
sane su calificaci6n, y que entonces hagamos las in-
vestigaciones que estimemos oportunas.


-El senior Cafial, que por motives de tender que corn- SR. CossO DEL PINO (ALEJO) : Para una aclara-
parecer a... ci6n, con la venia de la Presidencia.


SR. CREMATA (RADIO): Me permit el compaile-
ro, con la venia de la Presidencia?
SR. CORONAS (JosE) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Tiene la palabra
el senior Radio Cremata.
SR. CREMATA (RADIO) : Yo quiero hacerles cons-
tar, a la Camara y a.l distinguido compafiero, que
la petici6n de datos es un derecho que otorga la
Constituci6n, en lo que esta de acuerdo el Partido
Liberal, y seguramente, la Mayoria, que la ejerciten
todos y cada uno de los sefiores Representantes.
Naturalmente, la petici6n de datos ha tenido un
motive fundamental en nuestra Constituci6n: La pe-
tici6n de datos es el derecho que tiene cada Repre-
sentante, de dirigirse al Ejecutivo, para obtener una


SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tiene la palabra
el'sefior Cossio del Pino, para una aclaraci6n.
.SR. Cossio DEL PINO (ALEJO): Como el lider del
Partido Liberal ha insinuado la posibilidad de que
el Partido Liberal acepte la interpelaci6n al senior
Ministro del Trabajo, yo le sugeriria al compafiero,
en este asunto, para que produzea la apelaci6n, que
nosotros lo apoyaremos.
Sn. CREMATA (RADIO) : Eso seria mediante la ci-
taci6n y en el orden reglamentario.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Es un derecho que
tienen todos los sefiores Representantes.
Continfla en el uso de la palabra el senior Coronas.
SR. CORONAS (Jost) : En cuanto a las manifesta-









52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


clones expresadas por el senior Cremata, y6 quiero
ponerle de manifiesto, a 61 y al Partido que tan dig-
namente represent en esta Camara, que no ha '.s-
tado en el Animo del Representante que habla, usar
palabras que el compafiero Cremata estima "duras
e injustas", con el deliberado prop6sito de mortifi-
car o herir a nadie, sino que ellas han surgido espon.
thneamente al ealor, tal vez, de mi improvisaci6n de
esta tarde. Quiero, pues, decirle, al compaiero Cre-
mata, que me perdone, perd6n que pido tambi6n a
los dem6s miembros de su Partido, a la vez que feli-
cito a tan distinguido lider del Partido Liberal, por
cumplir tan estrictamente con su deber, al salir en
defense de un Ministro que milita en las filas Je
su Partido.
En cuanto a la solicitud fornulada por el senior
Cossio del Pino, en cuanto a formular una interpe-
laci6n al senior Ministro del Trabajo, como la peti-
ci6n de datos que defiendo no es una iniciativa del
Representante que habla, sino del doctor Cafial, tras-
mitir6 esta solicitud del senior Cossio, al senior Cafial,
para si 6ste la. estima procedente, asi lo realize.
SRI MARISTANY (CARLOS): Me permit una in-
terrupci6n el compafiero?...
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Senior Maristany,
en las peticiones de datos, no caben debates, sino
nada mAs que la simple informaci6n, que hace...
SR. MARISTANY (CARLOS) : Yo sencillamente, se-
fior Presidente y sefiores Representantes, para decir
algo, brevemente, sobre este problema, y expresar que
fu6 mi intenci6n desde que el senior Cafial present
la petici6n de datos, decir algunas palabras en rela-
ci6n con la misma, porque tambi6n he estado inter-
viniendo activamente en el problema de la Cafeteria
AmBrica, que en tardes. pasadas ha agrupado en es-
ta Camara a casi todas esas obreras desplazadas de la
Cafeteria Am6rica.
Yo creo que hace muy bien el senior Coronas en
explicar la petici6n de datos, porque a mi me parece
ique ste es un ptroblema bastante cbnfuso, a. mi
juicio, yv e voy a deeir a la CImara claramiente lo
que yo se respect a este asunto: Un sindicato lla-
mado "gastron6mico" intervino en el problema de
la Cafeteria Am6rica, tratando de encontrar lugar
de trabajo para los hombres que cstAn inscritos en
ese sindicato, luego es la lucha de un sindicato que
lleg6 a una comisi6n y trat6 por todos los medios de
situarse en una posici6n de lucha con la Cafeteria
Am6rica y que el Ministro del Trabajo resolvi6 en
definitive con un fallo a favor del "Sindicato Gas-
tron6mico", y para ello, tendria sus razones y me
imagine que las fundarh debidamente.
Lo que si debo decir en esta Chmara, no en con-
tra del Ministro del Trabajo ni en contra, del Sindi-
cato Gastron6mico, sino contra la Cafeteria Am6ri-
ca, es algo que la Camara debe conocer porque es una
vergiienza para el pueblo de Cuba. Sucede que los
duefios de la Cafeteria. America, con desconoeimiento
o burla de las leyes de Cuba, y con deseonocimiento
o burla del derecho de estas muchachas, hicieron que
ellas trabajaran durante cuatro o cinco meses sin
abonarles un centavo en el Restaurant Pullman. (Y


este hecho es conocido de muchos de los compafieros
que aqui se sientan porque ellos han sido concurren-
tes de ese restaurant Pullman y saben que el duefio
de dicho restaurant es el duefio de la Cafeteria Ame-
rica). Las han mantenido trabaja.ndo, como antes
digo, sin pagarles un centavo, y con la sola espe-
ranza de que un dia se iba a abrir una cafeteria y
que ellas iban a trabajar en ella. Y asi, dia a dia,
y en grupos de veinte y treinta, el duefio del restan-
rant Pullman las mantuvo alli practicando, y cuan-
do lleg6 el moment de que se abriera la cafeteria,
esas muchachas que practicaron para poder ser de-
pendientas id6neas y para poder ocupar con expe-
riencia ese cargo, ven, con tristeza, que una resolu-
ci6n del Ministerio del Trabajo les quita ese derecho.
Y, ahora bien, sefiores Representantes, 1qu6 derecho
tenia la. Cafeteria America para tener a esas cin-
cuenta muchachas trabajando en el Restaurant Pull-
man, sin pagarles absolutamente nada? Ese es el
problema que estamos confrontando y 6sa es la situa-
ci6n, y por ese motive, cuando se desplaz6 a esas
obreritas de la Cafeteria Am6rica, surgi6 esta cues-
ti6n dificil que ahora estamos palpando y creo que
debe dirigirse esa. petici6n a quien correspond para
que diga qu6 se hace con los duefios de esa casa que
asi han atropellado y expoliado a las obreras cubanas.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): 'Continfia en el
uso de la palabra el senior Coronas.
SR. CORONAS (JOSi) : Yo decia, senior Presidente
y sefiores Representantes, que el doctor Cafial, a
quien yo hubiera querido oir esta tarde, defendien-
do su petici6n de datos, teniendo que hacer acto de
presencia enn un, juicio oral, en la Audiencia de Pinar
del Rio, solicit oportunamente del Representante
que habla, como compafiero de Partido, que defen-
diera aqui esta tarde su acertada petici6n de datos.
No queriendo, en manera alguna, abusar de .la
amable benevolencia de mis compaferos, al escuchar-
me, ni mucho menos demorar un minute mis la re-
soluci6n definitive del problema capital que motiva
esta sesi6n, cual es la votaci6n al dictamen de la
Ley del Servicio Militar Obligatorio, que de manera
tan urgente de nosotros esthn demandando el pue-
blo de Cuba y todas aquellas naciones que sincera-
mente anhelan el triunfo de la Democracia en el
Mundo, el Representante que habla quiere y tiene
la firm intenci6n, si no es interrumpido, cefiirse
estrietamente a los diez minutes reglamentarios.
Sefior Presidente y seilores Representantes: el dia
18 de agosto del corriente afio, es decir, muchos dias
antes de que el restaurant o cafeteria "America"
abriera sus puertas al pdblico, varias entidades a
organizaciones d4l giro gastron6mico hubierop de
dirigirse al senior Ministro del Trabajo, pidi6ndole
que por la Comisi6n Nacional de Conciliaci6n, y al
amparo de lo estatuido en el Decreto 3315 de fecha
10 de diciembre de 1941, se procediese a la integra-
ci6n del "grupo conciliatorio" correspondiente, pa-
ra que conociese del conflict que, a" juicio de.ellos,
habia surgido entire las entidades obreras, por ellos
representadas, y la entidad patronal, propietaria de
la cafeteria "Am6rica", por violaci6n manifiesta. del
Decreto 2041 de fecha 22 de julio de 1942,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


La Oficina Nacional -de Condiiliaci6n orden6 la
radicaci6n del oportuno expediente, disponi6ndose
por providencia del sellor .lii,,s ro del Trabajo, de
fecha 26 de agosto, la reunion del grupo conciliatorio
nimero 6, para que conociera del conflict que, a
juicio de esos obreros gastroif6micos habia surgido, y
que, a juicio del doctor Cafial, no habia surgido afn,
toda vez que no estaba abierto todavia el restaurant
"Am6rica"
Esta comisidn o grupo conciliatorio tuvo que sus-
pender su reunion, ya que tenia que realizar dis-
tintas investigaciones, necesarias para aclarar y con-
cretar el hecho motive de su constituci6n y funcio-
namiento.
MAs tarde, por providencia del propio Ministro
del Trabajo, de fecha 5 de septiembre, volvi6 a reu-
nirse el grupo conciliatorio el dia 9, para continuar
conociendo del problema. ,Este grupo conciliatorio,
en esta ocasi6n, no pudo llegar -absolutamente a nin-
guna a.venencia entire las parties, ya que una de ellas,
a juicio de la propia entidad patronal del restaurant
",Am6rica", no existia, y esta parte eran los obreros
afectados, lo que se comprob6 claramente, toda vez
que cuando algunos inspectors del Ministerio del
Trabajo revisaron los Libros de Personal de la cafe.
teria "AmBrica", estos libros estaban completamente
en blanco, puesto que todavia, en aquel estableci-
miento, no habia ningfin empleado trabajando.
No obstante estas razones fundamentals, esa. co-
misi6n o ese grupo conciliatorio, elev6 un laudo, qne
fu6 ratificado por la Comisi6n Nacional de Arbitra-
je, el cual no condena o sanciona ]a actitud patronal,
sino que, a manera de admonici6n, se limita a acon-
sejar a los mismos el deber que tienen de cumplir al
Deereto 2041, prejuzgando extemporAneamente, una
conduct o proceder de esa entidad patronal que, co-
mo es natural, pone en tela de juicio, la conduct
moral y la reputaci6n commercial de esos patrons.

El Representante Cafial, quien ha estudiado a fon-
do este problema, ha presentado esa petici6n de da-
tos, porque a juicio de 61, result fuera de tiempo
el referido "laudo' dictado por ese grupo concilia-
torio nfmero 6, y result inoportuno, porque el pro-
pio Decreto 3315 estatuye que el grupo conciliatorio
debe integrarse, cuando en realidad surja' el con-
flicto entire el p'atrono y el obrero;, pero, en este caso,
el conflict no habia surgido afin, por la complete
.inexistencia de una de las parties requeridas: el obre-
ro, ya que, en la fecha de dictarse el laudo, en el
establecimiento "Am6rita" no habia ningfn obrero
trabajando.

Tambi6n consider el senior Cafial improcedente el
laudo, amparado en el Decreto 2041, porque a juicio
de 61, las obreritas desplazadas del restaurant "Ami-
rica", son obreras excedentes, amparadas tambi6n
por el referido Decreto.
Esas obreritas, como muy bien dijo el compaiiero
Maristany, estuvieron trabajando durante cuatro me-
ses o mis, en el restaurant "Pullman", cuyos due-
fios, o algunos de ellos, son, tambien, duefios del
restaurant "AmBrica".


Esas obreritas, que durante algunos meses traba-
jaron como simples aprendices, a juicio del que ha.
bla, dejaron de ser consideradas como tales, para
ser convertidas en empleadas efectivas, tan pronto
sustituyeron a los empleados fijos del "Pullman",
cobrando, como es natural, sus sueldos respectivos,
cuando aqu6llos tuvieron que disfrutar del descanso
retribuido.
Cabe dejar consignado tambi6n, que al dejar de
trabajar en el restaurant "Pullman", por economies
derivadas de la guerra, las obreritas, hoy, desplaza-
das del "AmBrica", recibieron un certificado de ap-
titud, capacidad y honradez que much las garanti-
za en el future desempefio de los cargos que ocupen.
Senior Presidente y sefiores Representantes, yo
quiero tambi6n que la C~mara conozca que, cuando
en su oportunidad, esas obreritas trataron de aso-
ciarse o integrar determinadas entidades gastron6-
micas, se les prohibit el ingreso, argumentando entire
otras razones, que no se admitian dependientes mu-
jeres.
No queriendo cansar mis a mis compafieros, voy
a terminar, apelando al espiritu de justicia que s6
impera en el Animo de cada uno de vosotros, y quiero
agradecer sinceramente la atenci6n que me hab6is
prestado, agradecimiento que s6 han de guardaros
tambi6n todas y cada una de las obreritas cubanas,
cuyo dereeho al trabajo, trata de garantizarse me-
diante la petici6n de datos que esta tarde he defen-
dido en esta Camara de Representantes.
Muchas gracias.
SR. PRESIDENT (ICARBONELL) : Se pone a vota-
ci6n la petici6n de datos del senior Cafial.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se serviran ponerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los ~,' ,,,,', Representantes se po-
ne de pie.)
Aprobado.
Se va a dar cuenta con otra petici6n de datos for-
mulada por el senior Enrique Durand.
(El Oficial de Actas, lee):
PETICION DE DATOS
A la Camara de Representantes:
El Representante que suscribe, vecino y elector
del Municipio de Guantinamo, provincia de Orien-
te, a la CAmara pide se sirva tomar el siguiente
acuerdo:
PRIMERO.-Solicitar del Ejecutivo Nacional se
informed a esta Cmiara a virtud de qu6 Ley, se ha
hecho cargo el Estado de la administraci6n del acue-
ducto de la ciudad de Guantinamo.
SEGUN'DO.-Solicitar del Ejecutivo Nacional in-
forme a esta Cimara en qu6 forma se invierten los
fondos que se recaudan con cargo al acueducto de
Guantinamo, especificando detalladamente cuinto se
ha gastado y se gasta en personal y en la ampliaci6n
y mejora de dicho acueducto.









54 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


TERCERO.-Que por el Ejecutivo Nacional se
envie a esta Camara una relaci6n nominal del per-
sonal que ha prestado servicio y del que en la ac-
tualidad lo viene prestando, desde que el Estado se
hizo cargo de la administraci6n del acueducto -*i
Guantinamo..
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representaa.
tes, a nueve de noviembre de mil novecientos cuaren-
ta y dos.
(f) Enrique Durand Vigier.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tiene la palabra
el senior Enrique Durand, para explicar a la Camara
su petici6n de datos.
SR. DURAND (ENRIQUE): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Esta petici6n de datos, que
formulara el 11 de diciembre del pasado afio, la he
vuelto a presentar de nuevo, para conocer determi-
nados pormenores que me interesan y que no he
podido averiguar.
En primer termino yo quiero saber qu6 Ley auto-
riz6 al Estado para incautarse :del acueducto de
Guantana.mo.
Siendo la recaudaci6n natural del acueducto de
Guantanamo de $60,000.00 anuales, cuanto se em-
plea en personal? y, cuinto se emplea en amplia-
ci6n y mejoras del acueducto? y, euil es la relaci6n
nominal del personal que actualmente desempefia
funciones en ese acueducto?
La petici6n de datos la concrete en el sentido de
conocer esos determinados pormenores, por lo que
ruego a los sefiores Reipresentantes le impartan su
aprobaci6n a esta petici6n.
SR. PRESIDENT (ICARBONELL): ;Se pone a vota-
ci6n la petici6n de datos presentada por el c efior
Durand.
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo
se servirAn ponerse de pie.
(Los se4iores Representantes se ponen'de pie.)
Aprobado.
*Se va a dar cuenta con una petici6n de datos sus-
crita por el senior Maristany.
*(El Oficial de Actas, lee):

A LA CA-MARA
El Representante que suscribe, ha podido conocer
que, durante largo tiempo, la Nickaro Nickel Com-
pany, radicada en Lengua de PAjaro, provincia de
Oriente, ha venido utilizando el servicio radiotele-
grAfico official, para sus mensajes eomerciales priva-
dos, sin abonar un solo centavo por ese servicio.
Tambien puede informal a la CAmara, que el Mi-
nisterio de Comunicaciones, tiene un contrato con
dicha compafiia para establecer ese servicio, previo
el pago correspondiente de acuerdo con el convenio,
sin que hasta la fecha, esto se haya realizado, por'
cuanto que las oficinas radiotelegrificas, instaladas
en el Reparto Kiohly; hasta ayer bajo el mando del


doctor IHernindez Cati, siempre bajo el control del
Ministro de Defensa, se ha encargado de cumplir esa
labor, sin que podamos conocer de ingreso alguno.
ni de resoluci6n, decreto, ley, o algo semejante, que
justifique tal anormalidad.
Por todo ello, el Representante que firma, somete
a la. consideraci6n de la Camara, Ia siguiente

PETITION DE DATOS
Que por el senior Ministro de Defensa, se me in-
forme concretamente, sobre el extreme siguiente:
"Si es cierto que por la Direcci6n de Radio radi-
cada en el Reparto Kohly, adscripta al Ministermo
de Defense de la Repfiblica, se viene realizando un
servicio radiotelegrAfico con la Compania Nickaro
Nickel Company, y caso de comprobarse tal hecho
que se sirva informar que tarifa se esta aplicando
asi como tambien qu6 disposici6n legal ampara e]
referido tr6fico entire una compafiia privada y una
oficina del Estado."
'Capitolio Nacional, 11 de noviembre de 1942.
(f) Carlos Maristany.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tiene la palabra
el senior Maristany para explicarla.
SR. MARISTANY (CALOs) : Seiior Presidente y se-
inores Representantes: Me ha movido la presenta-
ci6n de esa petici6n de datos que la CAmara acaba
de escuehar, la certeza que tengo de que durante
varies meses la Direcci6n de Radio, bajo el control
del Ministerio de Defensa, radicada en el Reparto
Kohly, ha estado realizando de manera illegal un ser-
vicio que ,podriamos llarnar "privado", con la com-
paila americana "Nickaro Nickel, Co.", establecida
en Lengua de Pajaro, provincial, de Oriente.
Conoce este Representante, y asi quiere denun-
eiarlo a la Camara que ese servicio numeroso, ese
servicio que debe ser pagado por una compafiia es-
tablecida en la Repiblica, se venia realizando por
la. Direcci6n de Radio por el hecho de que asi lo au-
torizaba quien en aquellos moments era director en
propiedlad: el Comandante Govea.
No tengo ]a intenci6n de hablar una sola palabra
sobre el Comandante Govea, sobre quien en estos mo-
mentos esta pesando una grave- acusaci6n, que l es
quien esta llamado a dilucidar ante la opinion pi-
blica y las autoridades de su pais; pero, si quiero,
que el Ministerio de Defensa me diga en que libertad
absolute estA dejando, ese Ministerio al Radio Na-
cional.
Me interest conocer con qu6 libertad y con que
poderio estA funcionando la llamada Direcci6n de
Radio, que puede de esa manera, a espaldas del Mi-
nisterio de Defensa, a espaldas del Consejo de Minis-
tros, establecer por su cuenta un convenio, o un con-
trato, de indole privada, con una compafiia extran-
jera radicada en el pais para. llevar a cabo todo -1
servicio telegrhfico.
Ademis, tengo entendido que por el Ministerio de
Comunicaciones se trat4 de haeer que ese servicio lle-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


gase a los t6rminos (no estoy muy seguro) de esta-
blecer un convenio o un contrato, mediante el cual
el Ministerio de Comunicaciones, que es el fnico que
puede hacer ese servicio, estaba llamado a trabajar
desde La Habana a Lengua de Pajaro, y si es asi,
y si el servicio no se ha realizado, si no ha sido po-
sible que el Ministerio de Comunicaciones realice
el servicio de ]a Nickaro Nickel Company, porque un
senior que era Director de Radio -y no s6 si lo es
en la actualidad todavia-, lo viene realizando, me-
diante un convenio privado celebrado con esa com-
pafiia.
Este Representante pide a la Camara, pues, que
apruebe esa petici6n de datos, a fin de que se pueda
conocer, por medio de una respuesta adecuada del
Ministerio de Defensa, si por esa Direcci6n de Radio
se han estado utilizando aparatos de una empresa
particular, cuya tasa y costo no se corioce hasta estos
moments.
SR. PRESIDENT (tCARBONELL): Se pone a vota-
ci6n la petici6n de datos que ha sido leida.
SEstf conforme la CAmara ?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobada.


iSe va a dar lectura a una petici6n
formula, el senior Chibbs.


de datos que


(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
.POR CUANTO: El iltimo nfmero de la revista
"Bohemia", est6 siendo arrancada violentamente de
manos de sus vendedores y destruidas sus paginas
por agents de la autoridad sin explicaci6n alguna.
POR OU.ANTO: Estos ieehos contstituyen una
violaci6n flagrante de la libertad de prensa, garan-
tizada por la Constituci6n y las Leyes de la Repfi-
blica.


POR TANTO: El Representante que
propone que la CAmara se dirija al senior
de Gobernaci6n, solicitando la siguiente


suscribe
Ministro


PETITION DE ,DATOS:
Qu6 motive existe para que los agents de.la au-
toridad -arranquen violentamente la revista "Bohe-
mia" de manos de sus vendedores y procedan a des-
truir sus piginas.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, noviembre 16 de 1942.
(f) Dr. Eduardo R. ChibAs.


'SR. PRESIDENT ('CARBONELL): Sefiores Represen-
tantes: De acuerdo con el articulo 77 del Regla-
mento, no habi6ndose repartido copias de la petici6n
de datos a. que se acaba de dar primer leetura, se
imprimiran y repartirAn copies y se incluira en un
pr6ximo Orden del Dia.
SR. LEON (MIGUEL DE): La Presidencia califica
de petiei6n de datos la petici6n que formula el senior
C'hibas?
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Es una petici6n
que se dirige al Ejecutivo.
Mafiana la conocerA la Caimara.
Se pone a votaci6n el dictamen de la Comisi6n
Especial al Proyecto de Ley procedente del Senado,
modificando el Acucrdo-Ley nimero 4, sobre Servi-
cio Militar de Emergencia. De acuerdo con.el ar-
ticulo 92 del Reglamento, la aprobaci6n del dictamen
lleva implicita la aprobaci6n de la totalidad del Pro-
yeeto de Ley. Siendo .exigencia constitutional, la
votaci6n serA nominal.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : i En qu6 forma se
vota, senior Presidente
SR. PRESIDENT ('CARBONELL): Los que est6n con-
formes con el dietamen se servirAn votar que si; los
que est6n en contra, votarfn que no.
Se va a pasar list.
(El Oficial de Actas efectiia la votaci6n).
LFalta algfin senior Representante por votar?
(Silencio.)
IHan contestado 45 sefiores Representantes a la vo-
taci6n.
Votaron a favor los seiores: Benitez, Bravo Acos-
ta, Carbonell Soler, Cartana, Cejas, Cisneros, Cor-
dero, Coronas, Cremata, Chamdn, Diaz Pardo, Do-
minguez Roque, Durand, Fraile, Garcia Agiiero,
Guas Incldn, Jacomino, JiinWnez Ferndndez, Jim6nez
Herndndez, Jim6nez Peiaranda, Lara, Ledn Fuen-
tes, Ldpez Blanco, L6pez Dortic6s, Maceo, Marineilo,
IMata Cirdenas, Mendigutia, Meso, Milanis, Neyra,
Ni~.i': Portuondo, Ordoqui, Pages, P rez Diaz, Pie-
dra, Rio, Rodriguez Alowso, Sequeira, Tamayo, del
Toro, Vega, _l ,,ia y Carbonell Andricain.
No hay qu6rum. Se levanta la sesi6n, pero antes
deseo informer a los sefiores Representantes que hay
covocatoria a sesi6n extraordinaria, de seis para siete,
para comenzar a las siete.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 5 y 50 p. m.).




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