Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01612
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DARIO. DE SESIES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO NOVENO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LXXVII LA HABANA NUM. 7

Sesi6n Ordinaria de Noviembre 2 de 1942

President: Sr. Nestor Carbonell Andricain

Secretaries: Sr. Francisco Batista Zaldivar
Sr. Diego Vicente Tejera Rescalvo

SUMARIO

A las cuatro p. m. la Presidencia dispuso se comprobase el qu6rum, y al responder al pase de lista
efectuado ochenta y un sefores Representantes, declar6 abierta la sesi6n (pag. 2).-Lectura del
acta de la sesi6n ordinaria anterior fecha veinte y seis de Octubre del corriente afio, la que fu6
aprobada en votaci6n ordinaria y sin modificaciones (pag. 2).-Lectura de Mensajes del Ejecutivo
Nacional, de los cuales se di6 por enterada la Camara (pags. 2 al 66).-Lectura de diversas comu-
municaciones del Senado, de las que se di6 por enterada la Cimara (pags. 66 y 67).-Proyectos de
Ley del Senado, que se acord6 pasaran a studio de las Comisiones Permanentes (pags. 68 al 77).-
Lectura de distintas proposiciones de Ley que pasaron a studio de las Comisiones Permanentes
(pigs. 77 al 195).-Constituci6n de la Comisi6n de Fuerzas Armadas (pig. 195).-Lectura de Mo-
ciones, acordindose imprimirlas, repartir copias e incluirlas en un pr6ximo Orden del Dia (p6gs.
195 al 197).-Moci6n de los sefiores Cossio y otros, sobre el nombramiento de una Comisi6n Espe-
cial para hacer las denuncias que estime pertinentes ante los Tribunales de Justicia, fu6 apro-
bada en votaci6n nominal y por unanimidad (pigs. 197 al 204).-Lectura de diversas Peticiones de
Datos, acordindose imprimirlas, repartir copias e incluirlas en un pr6ximo Orden del Dia (pigs.
204 y 205).-Lectura del Dictamen de la Comisi6n Especial al Proyecto de Ley del Senado mo-
dificando diversos preceptos del Acuerdo Ley nfmero cuatro, sobre el Servicio Militar Obliga-
torio de Emergencia, acordandose imprimirlo, repartir copias e incluirlo en un pr6ximo Orden
del Dia (pigs. 205 al 207).-Lectura del Dictamen de la Comisi6n Mixta del Congreso relative a
modificar la Ley de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Comunicaciones, fu6 aprobado di-
cho Dictamen en votaci6n nominal por ochenta y dos votos a favor y ninguno en contra (pigs.
207 al 212).-El proyecto referido sera remitido al Ejecutivo Nacional para los efectos constitu-
cionales (pkg. 212).-Dictamen de la Comisi6n Mixta del Congreso al Proyecto de Ley de este
Cuerpo relative a modificar la vigente Ley de Jubilaciones y Pensiones del Retiro Civil (pigs.









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

212 al 221).-En votaci6n nominal fu6 aprobado el Dictamen por ochenta y cinco votos a fa-
vor y ninguno en contra (pig. 221).-El Proyeeto de Ley aprobado, fu6 remitido para su san-
si6n al Ejecutivo Nacional (pig. 221).-Designaci6n de los miembros de la Comisi6n Especial
aprobada anteriormente (p.Ag. 221).-Fueron rechazados por la Camara diversos Suplicatorios de
diferentes Juzgados (pig. 221).-Y agotado el Orden del Dia, la Presidencia levant6 la sesi6n a
las seis y treinta p. m.


(SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Se va a compro-
bar el qu6rum.
(El Oficial de Actas pasa lista).
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Falta algfin senior
Representante por contestar al ipase de lista?
(Silencio).
HIan contestado al pase de lista 81 sefiores Repre-
(Respondieron al pase 'de lista los seAores: Anaaya,
Aragones, Beltrdn, Benitez, Bravo Acosta, Carbonell
Soler, Cai iiin, Cejas, Cisneros, Clavelo, Cordero,
Coronas, Cosslo, Cremata, Cuervo Rubio, Cuni, Cha-
min, Chibds Ribas, Diaz Pardo, Dominguez Roque,
Duarte, Ducassi, Durand, Ferro, Fraile, Garcia
Agiiero, Garcia Benitez, Garcia Dominguez, Garcia
Rodriguez, G6mez G6mez, Granda, de la Guardia,
Guds Incldn, Guerrero, Iglesias Abreu, Illas Cuza,
Jacomino, Jimdnez Herndndez, Jimdnez Peiaranda,
Lara, Le6n Fuentes, Ledn Ibdiez, Le6n Morodo, Ld-
pez Blanco, L6pez Dorticds, Marinello, Maristany,
Martin, Martinez Sdenz, Mata Cdrdenas, Mendigutia,
Meso, Milands, Neyra, Nodal, Nogueira, Niz~ez Por-
tuondo, Ochoa Rojas, Ordoqui, Palma, Paz, P6rez
Diaz, Pdrez Galdn, Perez Silveira, Piedra, Pido Mar-
tinez, Pino Sandrino, Pld, Rio, Remedios, Roca, Ro-
driguez Alonso, Rodriguez Ferndndez, Romani, Se-
queira, del Toro, Vdzquez Bello J. A., .Wolter del
Rio, Batista Zaldivar, Tejera Rescalvo, Carbonell
Andricain).
Hay qu6rum.
Se abre la sesi6n.
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior
fecha veintisdis de octubre de los corrientes.
(El Oficial de Actas da lectura al acta).
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : I Se aprueba el ac-
ta?
(Se iales afirmativas).
Aprobada.
'Se va a dar cuenta con un Mensaje del Ejecutivo.
(El Oficial de Actas lee) :
MENSAJE No. 1
PRIMERA LEGISLATURE
1942
MENSAJE
Al honorable Congreso de la Repdblica:
Cumplo de nuevo la obligaci6n que me imipone el
inciso (d del Articulo 142 de la Constituci6n de la
Repfiblica, para dar a conocer al honorable Con-
greso, al iniciarse este period legislative, los actos
de mi administraci6n y el estado general de la Naei6n.


En el cuerpo de este Mensaje se expone, del modo
mis ampilo y detallado possible, la labor general del
Gobierno a travis de sus distintos Ministerios, y del
examen de cada epigrafe podri el Congreso obtener
pleno y cabal conocimiento de la political adminis-
trativa que hemos desenvuelto dentro de las difici-
les condiciones que confront el pais, tanto en el or-
den interno como en lo international, y de que con-
tinuamos luchando y aportando nuestros mayores
esfuerzos por mantener el necesario equilibrio econ6-
mico, social y politico, seriamente debilitado por las
repercusiones de la guerra, a fin de garantizar al
pueblo, junto con la. defense de n'mestro suelo, su
tranquilidad fisica y spiritual con medidas que
comprenden desde una continue y creciente organi-
zaci6n de las instituciones armadas, hasta las mas
indispensables para asegurar el abastecimiento y, por
cnde, la subsistencia de todos los cubanos.
MINISTERIO DE ESTADO
IIRECCION POLITICAL
Durante el tiempo que abarca este Mensaje, la
Direcci6n Politica del Ministerio de Estado ha rea-
lizado una intense labor como resultado de las acti-
vidades del Gobierno en asuntos de political inter-
nacional; el moment crucial por que atraviesa la
IIumanidad, es uno de los periods hist6ricos que se
sefiala por el gran nfimero de acontecimientos de
gran trascendencia y ello hace que todos los pueblos
deben de considerar con especial cuidado y atenci6ni
sus relaciones exteriores.
Un gran nfimero de gestiones realizadas por las
dependenclas de esta Direcci6n no son susceptibles
de menci6n piblica por su naturaleza confidential;
pero los datos del present Mensaje guardian rela-
ci6n con los diversos asuntos que puedan publicarse,
y 6stos datos correspondent a las oficinas y negocia-
dos siguientes: Negociado de Cancilleria, y Archivo
de Tratados; Oficina de la Liga de las Naciones; Ne-
gociado de Asuntos Contenciosos y Judiciales y de
Confidencial y Cifra.
A fin de dar una idea de los diversos e importan-
tes trabajos realizados por esta Direcci6n citaremos,
centre otros, el Convenio de Cooperaci6n Militar entire
Cuba y los Estados Unidos de Am6rica, que fu6 fir-
mado en este Ministerio el 19 de junio pr6ximo pa-
sado; asi como lo relacionado con la vigencia y pr6-
rroga por dos afos mis, despu6s del 31 de agosto de
1924, del Convenio Internacional relative a la Re-
gulaci6n de la producci6n del azficar, firmado en
Londres el 6 de mayo de 1937, que en estos momen-
tos es de gran importancia para la situaci6n econ6-
mica de nuestro pais.
Merece citarse como algo muy important, el re-
conocimiento por. nuestro Gobierno de la jurisdic-
ci6n de facto de la autoridad del Comit6 Nacional
Frances establecido ei Londres sobre los territories
ocupados por los franceses combatientes.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


CANCILLERIA Y ARCHIVO DE TRATADOS
Con motive de la actual conflagraci6n mundial y
de la dificil situaci6n international que atraviesa la
Humanidad, cl trabajo en el Negociado de Cancille-
ria ha aumentado considerablemente en el period
comprendido entire el primero de febrero de 1942 y
el primero de agosto del mismo afio.
En el Archivo de Tratados aparece lo siguiente:
(on fecha 22 de julio de 1942, la Repfiblica de Cuba
firm en Londres el Protocolo Adicional, prorrogan-
do por dos aiios mis, a partir del 31 de agosto del
corrienle aiio, el Convenio Internacional relative a la
producci6n del azilear firmado en Londres el 6 de
mayo de 1937 y el 19 de junio de 1942 se firm el
Convenio de Cooperaci6n .\lir.,r entire Cuba y los
Estados Unidos de America.
ASUNTOS CONTENCIOSOS Y JUDICIALES
Desde el primero de abril del present afio, hasta
el dia 10 del pasado mles, ha intervenido el Negocia-
do de Asuntos Contenciosos y Judiciales, en los asun-
los siguientes:
Extradiciones.
A fin de obtener el Gobierno de los Estados Uni-
dos de Am6rica la extradici6n de cinco individuos
procesados por el Juzgado de Instrucci6n de Gua-
nabacoa, en causes seguidas por robo y hurto, se hanl
realizado los trilmites necesarios, y de conformidad
con ellos, se encuentran actualmente detenidos, pro-
visionalmente, dichos reclamados, hasta tanto se re-
snelva, con vista de la documentaci6n que ha de ser
enviada a la Autoridad competent de aquel pais,
la extradici6n de los mismos.
Conisiocs Rogatorias.
Procedentes de los Tribunales de la Repfblica s3
han recibido en este Ministerio, para su curso al ex-
tranjero, por la via diplomitica o consular, veintid6s
comisiones rogatorias, y.se han recibido seis docu-
mentos de esta clase, librados por autoridades judi-
ciales extranjeras para su diligenciamiento en Cuba.
Fallecimientos de Ciudadanos Cubanos cie cl Extran-
jero.
Se ban radicado tres expedientes de esta indole,
dandose a conocer todos los particulares del caso, me-
diante los correspondientes Avisos publicados en la
Gaceia Oficial de ]a Repiiblica y en los peri6dicos de
esta Capital.
Registro Civil.
Al Ministerio de Justicia han sido enviadas las
correspondientes Certificaciones de las inscripciones
practicadas en el Registro Civil a cargo de los fun-
cionarios consulares cubanos en el extranjero, co-
rrespondiendo dichas inscripciones a: Nacimientos,
105; Matrimonios, 57; y Defunciones, 7.
Protecci6n de Cindadanos Cubanos o de sus Intereses.
Por este Negociado se han tramitado cerca de dos-
cientos expedientes de protecci6n a ciudadanos cu-
banos o sus interests en el extranjero, habiendose
obtenido un resultado favorable en la mayor parte
de ellos.


Registro de Ciudadanos Cubanos.
Se ha realizado un cuidadoso examen en las soli-
citudes de los ciudadanos que fueron inscriptos co-
iio tales en los respectivos Registros a cargo de las
Legaciones y Consulados de Cuba, para comprobar,
con ello, el mis exacto cumplimiento de las disposi-
ciones contenidas en la Instrucci6n de este Ministe-
rio nimero 60, de 25 de agosto de 1941, que esta-
blcce el nuevo modo de practicar las inscripciones de
esta indole, asi como las cancelaciones que fueren
oportunas, y se ha formado el correspondiente In-
dice t;',eiiI con vista de las expresadas inscripciones
y cancelaciones.
Repatriaciones.
Para llevar a efecto la repatriaci6n de numerosos
cubanos que se encuentran en el extranjero, princi-
palmente en Espafia y Francia, carentes de recursos,
sc han tramitado, dcsde el primero de abril, trece
nuevos expedientes, estando pendientes de resoluci6n,
ademis mas de doscientos expedientes de la misma
clase.

NEGOCIADO DE ASUNTOS POLITICOS DE
EUROPA, ASIA, AFRICA Y OCEANIA
Ateni6ndonos a la labor de carActer no reservado,
se han recibido en el period de que se trata, proce-
dentes de las Oficinas Diplomiticas y Consulares de
la Repfiblica en el exterior, sesenta y una notas y
despachos. Con destino a esas ofocinas y a centros
oficiales de nuestro pafs se han librado en el period
seialado setenta y cinco comunicaciones.
En su mayoria y por contener valiosas informa-
cjones sobre asuntos agro-pecuarios, educacionales,
militares, etc., muchos de esos escritos se han tras-
ladado, total o parcialmente, a aquellos Ministerios
y autoridades de la Repfiblica para su conocimiento y
efectos oportunos.
Los Cuadernos Informativos que desde que fu6
fundado el Negociado confecciona el mismo y los que
contienen importantes antecedentes en relaci6n con la
organizaci6n political, econ6mica, administrative, in-
dustrial, commercial, cultural, agro-pecuaria, etc., de
todas las naciones de Europa, Asia, Africa y Ocea-
nia, han tenido que suspenderse temporalmente, ya
que ol conflict international confrontado hoy por el
mundo, impide a nuestros representantes diplomiti-
cos y consulares en los passes en que prestan servicios,
obtener los antecedentes necesarios para con ellos
confeccionarse en el Ministerio los Cuadernos Infor-
mativos alulidos.

OFICINA DE CONEXION CON LAS INSTI-
TUCIONES INTERNACIONALES
En la Conferencia del Trabajo celebrada en la
ciudad de New York, en noviembre de 1941, se adop-
t6 una resoluci6n referente a las medidas de recons-
trucci6n de la post-guerra. De acuerdo con una de-
cisi6n de la Comisi6n de Crisis del Consejo de Ad-
ministraci6n de ]a Oficina Internacional del Tra-
bajo se expresa el deseo de que la Organizaci6n In-
ternacional del Trabajo est6 asociada en la planifi-
caci6n y aplicaci6n de las medidas de reconstrucci6n










4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que se adopten despu6s de la guerra. Ya se han
torado disposiciones preliminares para dar efecto a
este deseo y se estAn aplicando medidas para esta-
blecer relaciones entire la Organizaci6n Internacio-
nal del Trabajo y la Comisi6n Interaliada de Necesi-
dades de la post-guerra, manteni6ndose los contacts
necesarios entire la citada organizaci6n y la Secci6n
Econ6mica y Financiera de la Liga de las Naciones.
El pasado dia 10 de septiembre se inaugur6 en la
Repfiblica de Chile un Congreso Interamericano de
Previsi6n Social para el cual fu6 invitada la Repfi-
blica.
Y, finalmente, el Comit6 Central Permanente del
Opio sigue funcionando normalmente en la ciudad
de Washington, D. C., adonde se traslad6 despu6s de
iniciada la guerra.
Ciudadania y Migraci6n.
Los trabajos realizados por la Direcei6n de Ciu-
dadania y Migraci6n, en el period de tiempo que
abarca este Mensaje, son los siguientes: Cartas de
Ciudadania, 4,283; Certificadcs de Nacionalidad,
1644; Pasaportes, 5,380; Certificaciones acreditativas
de no hallarse incripto en el Registro General de Es-
pafioles, 19; Certificaciones acreditativas de haberse
expedido Cartas de Ciudadania y Certificados de
Nacionalidad, 850, y Certificados de Identidad y
Trdnsito, 3. Importe total de la recaudaci6n habida
durante ese period de tiempo por concept de dere-
chos fiscales que devengan algunos de los documen-
tos que se expiden por esta Direeci6n: $19,783.50.

DIRECTION DE LA OFICINA PANAMERICANA

La Direcei6n de la Oficina Panamericana, por ra-
z6n de las realidades internacionales producidas por
la guerra mundial, que afeetan hoy de modo tan di-
recto a toda la America, ha colaborado siempre en la
tramitaci6n de los acuerdos de las distintas Reunio-
nes Internacionales Americanas, y se ocupa tambi6n
ahora, por las consideraciones expuestas, en todo lo
que se refiere a la defense continental. Ya en mi
Mensaje anterior, dirigido al honorable Congreso,
hube de dar cuenta, en detalles, de las diversas reso-
luciones que con vista a los problems originados por
aquel conflieto, tom6 la Tercera Reuni6n de Consul-
ta de los Ministros de Relaciones Exteriores de las
Repfblicas Americanas, celebrada en Rio de Janeiro
entire los dias 15 y 28 de enero del corriente afio; y
r6stame ahora particinarle que por dicha Oficina
Panamericana fu6 dada la tramitaci6n corresoondien-
tc a csda uno de los acuerdos, entire los Ministerios
del Gobierno encarrados, nor raz6n de su carhcter,
de conocerlos y considerarlos.
En Washinfton, D. C.. esth funcionando va la Jun-
to Tntormerioana d, e Defensa. oepada nor la Tercera
P-nniAn de Consnuia r- los Ministros de Relaciones
Extpriores de IP n Repiblicas Americanas. intearada
nor Tcenicos Militares y Navales nombrados nor ca-
'da nno de los Gohiernos de America para estudiar
v an1rorir a Aetos Inl mnriodida neoesnrirs a la defense
rol O-ntifvnet. Y vpinrtemnpnt. Pnrnhbarl n nor la
TTnV''n Pannmpri"a fiiP. nrn"n pipvanq a PPtl'dCo de
lon r(hn' prno ameriaanos varias r-aolncinnes do anne-
lla Junta, que, entire nosotros, tienen la preferente


atenci6n del Ministerio de Defensa Nacional, por cur-
so dado con dicho fin por la Oficina Panamericana.
De igual manera, actua en Montevideo, por dispo-
sici6n de la antes aludida Tercera Reuni6n de Minis-
tros de Relaciones Exteriores, el Comit6 Consultivo
de Emergencia para la Defensa Politica Continental,
que estd integrado por representantes de Argentina,
Brasil, Chile, Estados Unidos de America, M6xico,
Uruguay y Venezuela, los que, a su vez, actfian en
nombre de todos los pauses de America; siendo deber
de cada uno de los Estados no representados direc-
tamente en el Comit6, nombrar un funcionario de
enlace entire el Comit6 y el Gobierno respective.
El Comit6 Consultivo de Emergencia para la De-
fensa Politica Continental, como su propio nombre
lo determine, se ocupa del studio de todos los pro-
blemas relacionados con los diversos aspects de la
defense political del Continente, especialmente de las
actividades subversivas, de la acci6n del "quinta-
columnismo", del espionaje, etc., y recomendard a los
Gobiernos americanos, en cada oportunidad, las me-
didas que, a su juicio, deban tomarse para asegurar
el mejor resultado en sus gestiones.
El funeionario de enlace del Gobierno de' Cuba,
en el cumplimiento de sus deberes y por solicitudes
express recibidas del Comit6, le ha heeho envio do
cuantas medidas legales se han torado entire nosotros
en lo concerniente a la defense territorial, asi como
copiosa informaci6n del funcionamiento del Registro
General de Extranjeros y de la organizaci6n de la
Defense Civil en Cuba; y tiene en tramitaci6n di-
versas consultas, de caricter confidential, por lo que
ptablece estrecho contact con los Ministerios del
Gobierno llamados a evacuarlas, particularmente con
el de Defensa Nacional; habiendo tenido que remitir,
por otra parte, a Montevideo, sugerencias al efecto
solicitadas sobre distintos aspects de los problems
comprendidos dentro de la naturaleza del tantas ve-
ces repetido Comit6 Consultivo.
Sieuiendo la relaci6n de actividades political in-
ternacionales americanas, me es grato informar al
honorable Congreso resnecto a la Conferencia Tnter-
americana sobre Coordinaci6n de Medidas Policiales
v Judiciales. que se inaugur6 en Buenos Aires el 27
de mavo del corriente afio, y que tuvo su origen en
la Resoluci6n TTI de la Secunda Reuni6n de Consulta
centre los Ministros de Relaciones Exteriores de las
Rnfiblicas Americanas, verificada en La Habana en
iulio de 1940: habiendo renresentado a Cuba en la
oxDresada Conferencia. el Ministro en ]a Repfiblica
Argentina, doctor Ramiro Hernandez Portela. La
area de convocar a los pauses americanos a esa Con-
fprpncia, se encomend6 al Consejo Directivo de la
TTnii'n Panamericana. ante la necesidad que se sen-
tia de pronarar las Convenciones Internacionales y
rip forminlpr laS recomendaacones necesarias para as e-
rnrar. mTnp,;nnte la apo;6n de lsn pronian autoridades
ei conda Estado. v de la coordinaci6n de esa naei6n
cPn la do las domas del Continente. la mis comnlita
v ofiPaz refPnsa contio Ins hbebhs de carActer delic-
+'noon Ps opnmo tambi6n onntra pianlpsnulera otras ac-
+;i;rlr'lp.q ;I,;+aq r na -nil;Poin iafPtar a s I1 nstitlu-
prno rnrfi1i^"'cn rF:1 lnQ nnzpq' ri" A-riopa. A PRQo
pf"o+n In TTn;An Pan-nmovro;- trasmitiA a tnorn los
Gobiernos miembros de la Uni6n, y con anterioridad









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


a la Conferencia, un Cuestionario acerca de las dis-
posiciones legislativas y administrativas existentes
y sobre temas de possible inclusion en su program;
cuyo Cuestionario fu6 estudiado por los Centros Ofi
ciales llamados a hacerlo y contestado oportuna-
mente por la Oficina Panamericana. Del propio mo-
do fueron aprobados el program y el reglamento
de la Conferencia.
Ademds, fueron temas considerados y aprobados
por aquel event interamericano, la propaganda por
medio de manifestaciones pfblicas y en los Institutes
de ensefianza; las Asociaciones, la ejecuci6n de las
Leycs y Reglamentos sobre actividades subversives y
creaci6n de una Policia politico-social, el studio de
una Ley Penal uniform; el fraude de nacionalidad,
la limitaci6n de la naturalizaci6n de extranjeros, el
Tratado de Derecho Penal suscrito en Montevideo el
19 de marzo de 1940, la extradici6n, la expulsion de
extranjeros, los documents especiales de viaje, las
Corhisiones Nacionales Interministeriales y_ un pro-
yecto de Convenci6n sobre Uni6n Interamericana de
Policia, cuyos asuntos estdn ya en studio del Go-
bierno de Cuba.
Entre los dias 2 y 9 del propio mayo, tuvo ocu-
rrencia en Washington, por recomendaciones del Con-
sejo Directivo de la Uni6n Panamericana y del Con-
sejo del Institute Internacional Americano de Pro-
tecci6n a la Infancia, y de conformidad con una Ley
del Congreso de los Estados Unidos de America, el
VIII Congreso Panamericano del Nifio. Sus resul-
tados pueden compendiarse, en una revision sucinta,
al sefialamiento de acuerdos tan importantes como
los siguientes: protecei6n a las madres y los nifios en
las zonas de peligro mientras dure el tiempo de la
guerra; planes para la nifiez en la post-guerra, servi-
cios esenciales para las. madres y los niiios bajo las
condiciones creadas por la guerra, recomendaci6n de
que se constituya el Institute Internacional Ameri-
cano de Protecci6n a la Infancia; de establecimien-
tos do "Colocaci6n Familiar", o pequefios Centros
donde los nifios puedan hacer una vida que so ase-
meje en lo possible a la del horar; aconsejando la di-
fusi6n amplia de Centros de Puericultura, el estable-
cimiento o ensanchamiento en ,pro de los niiios afec-
tados por la poliomelitis y otras enfermedades gra-
ves; de los servicios medicos, educacionales y sociales;
la intensificaci6n de todas las medidas sanitarias y
sociales que redunden en beneficio del niio y de las
families campesinas: ]a mns estrecha vifilancia, sobre
los products comerciales a base de vitamins, asi co-
mo en ]a reglamentaci6n de su prona-randa y expen-
dio; la inclusion en los sistemas educacionales de cur-
sos que tengan por objeto fomentar el entendimiento
y apreciaci6n de los pauses del Continente y la im-
plantaci6n de medidas convenientes para estimular
las industries lActeas, etc.
Y para dar t6rmino a esta relaci6n de las activida-
des interamericanas mis importantes ocurridns entire
mi anterior Mensaje y el present. debo particinar al
honorable Cono-eso aue. acercAndo.e va la conmemo-
raci6n del 4509 aniversario del Deso~mrimionto de
Am6rica, ha sido nronuesta nor la TUni6n Panameri-
cana a todos los Gobiernos de America. la imnresi6n
de uno o mAs sel!os de correo conmemorativo de aauel
magno aconteeimiento hist6rico, que se denominara


"Sello Pro Faro Col6n", sugerencia que esta en estu-
dio del Ministerio de Comunicaciones; asi como que
la XI Conferencia Sanitaria Panamericana se cele-
bre en Rio de Janeiro, del 7 al 18 del venidero mes
de septiembre.
Consultoria Diplomdtica.
Los acontecimientos b6licos han impuesto el studio
de los problems planteados por la guerra, entire loS
cuales se destacan los relatives al Tratado Militar en-
tre Cuba y los Estados Unidos de America y al del
Servicio Militar Obligatorio que ha dado lugar a
innumerable consultas por personas afectadas por la
misma.
En lo que respect al Tratado Militar concertado
entire Cuba y los Estados Unidos de Am6rica, se ha
estudiado con la atenci6n y cuidado que require un
instrument de esa indole, habi6ndose emitido el co-
rrespondiente dictamen.
Igualmente se han considerado los distintos pro-
blemas que se plantearon con motive de la concerta-
ci6n del Tratado de Comercio recientemente firmado
por los Estados Unidos.
DIRECTION COMMERCIAL
Ardua en extreme y prefiada de toda clase de di-
ficultades ha sido la labor llevada a cabo en ese sec-
tor commercial y consular, debido a los obsticulos ori-
ginados por el estado de guerra que nos viene afec-
tando por nuestra participaci6n direct en la misma.
Uno de los hechos mas destacados y que di6 la opor-
tunidad para poner de relieve la definida posici6n
de Cuba con respect a su actitud para enfocar y pro-
poner soluciones a los nroblemas oue confrontan los
raises del Hemisferio Occidental ha sido la Confe-
rencia Interamericana sobre S;stemas de Control Eco-
n6mico y Financiero celebrada en la ciudad de Wash-
ington, D. C., del 30 de junior al 10 de julio de este
afio, en cumplim;ento de lo d:nuepso en la Resolu-
oi6n VI de la Tercera R-uni6n de Consilta entire
los Ministros de Relaciones Exteriores de las Repti-
blicas Amerioanas oue tuvo lugar en Rio de Janeiro
a principios del afio en curso.
En esa Conferencia Interamericana, la Delegaci6n
de Cuba, actuando en cumplimiento de instrucciones
al efecto suministradas por el Ministerio de Hacienda
v por el de Estado. con la cooperaci6n de nuestra
Embajada en los Estados Unidos, suno ser fiel in-
t6rprete de ]a political que este Ejecutivo ha sentado
de modo firme e inalterable desde que entramos a
participar en la contienda b6lica mundial.
Los acuerdos adoptados en esta Conferencia, de-
bidos algunos de ellos a mociones y ponencias de la
Delegaci6n cubana, cubren exactamente la provecei6n
que se pretendi6 lograr al convocar a dicha Reuni6n
y puedo informar satisfecho a ese honorable Congreso
que los resultados de la aludida Conferencia no se
hardn esperar y constituirAn sin duda alguna un me-
dio hibil y eficaz de contribuir al 6xito de la empresa'
en que se encuentran empefiadas las Naciones Uni-
das.
Las dificultades surgidas con motive de la actual
deficiencia del transport maritime interferian de tal









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


modo con la existencia del Convenio de Comercio
que Cuba tiene concertado con la Repdblica Argen-
tina, que hacian prActicamente infitiles las ventajas
otorgadas al sebo impuro y al extract de quebracho
argentinos, products 6stos que fueron escogidos pa-
ra darles un trato beneficioso por nuestro pais, a
eambio del que a su vez habria de obtener nuestro
tabaco en el mercado argentino.
A fin de contrarrestar tales dificultades, se pro-
puso al Gobierno la modificaci6n de las notas 1 y 2
a la Partida 102-C del vigente Arancel de Aduanas,
durante un period de tiempo que vencera un afio
despu&s de que cese el actual estado de guerra, faci-
litando de cse modo las importaciones de sebo im-
puro que debido a nuestra nomenclatura arancelaria
y al grado de acidez existente en los de origen y pro-
cedencia argentinos tropezaban con inconvenientes a
su entrada en nuestro territorio, con el consiguiente
perjuicio para nuestra industrial jabonera que no
pudiendo contar con los aceites de coco, palia y
orujo que normalmente utilizaba en la manufacture
de jabones, debido tambien a la guerra, estaba ame-
nazada de sufrir una paralizaci6n.
Del propio modo el Ministerio de Estado, velando
por el mantenimiento del citado Convenio en cola-
boraci6n con el de Hacienda, propuso al Gobierno la
modificaci6n del sistema de cuotas establecido para
las importaciones de sebo impuro y extract de que-
bracho, durante el tiempo que dure el actual estado
de guerra, ya que la regulaci6n existente y que es la
que debe mantenerse en tiempos normales, exigia el
cumplimiento de requisites que en la pr6ctica resul-
taban imposibles de cumplir por el desconocimiento
que al present se tiene de las salidas y entradas
de los barcos y de todos los demAs extremes con ellos
relacionados.
Debido a !a escasez de barcos con los que tender
al trdfico maritime entire Cuba y los Estados Unidos
principalmente y las medidas puestas en vigor en el
iltimo de los citados paises con motive justamente
de esa escasez, exigiendo la concesi6n de permisos o
licencias para la importaci6n de una, series de produe-
tos, entire los cuales se encuentra gran nfmero de los
de nuestro suelo e industrial, impulse al Gobierno a
gestionar, a travys de nuestra Embajada en Washing-
ton, la exenci6n de Cuba del citado regimen de licen-
cias de importaci6n, habi6ndose ya logrado que la
toronja quedase exceptuada y que para el pl6tano se
nos conceda una cuota que habrA de facilitar la ex-
portaci6n de ese product, evitando la ruina de la
zona bananera en la region oriental de nuestra Isla.
Para otros products, entire los cuales me permit
citar al cafe y la langosta en conserve, se gestiona
que la licencia de importaci6n sea concedida de todos
modos cuando el solicitante exprese que el product
habra de ser transportado en barcos cubanos o de
otras naciones, ya que obedeciendo el aludido sistema
al prop6sito de disponer de mayor cabida en los bar-
cos sujetos al control de la Comisi6n Maritima Ame-
i'icana, como aqu6llos no ]o estin, carece de fun-
damento la aplicaci6n de las reglas imperantes.
Igualmente se atiende el studio peri6dico de las
relaciones comerciales de Cuba con otras naciones, el
estado de las mismas y Ias posibilidades que existen


para llegar a obtener beneficios para nuestra indus-
tria y agriculture, lo que constitute un aporte fitil
para el mejor conocimiento de nuestra posici6n en
el intercambio commercial mundial.
En cuanto al tabaco, debido al estado de emergen-
cia econ6mica a que se encuentra sometida la naci6n
americana, se ha presentado al Congreso de los Es-
tados Unidos un proyecto que modifica el regimen
impositivo, segfin el valor del product de que se
trate, en forma tal que de prosperar ese proyecto y
legar a convertirse en Ley, como nuestros tabacos
elaborados aqui o a los confeccionados en los pro-
pios Estados Unidos con rama cubana tienen un va-
lor elevado, el impuesto resultaria singularmente gra-
voso con la double consecueneia de que prActicamente
impediria su consume y se dejaria.de producer el in-
greso fiscal que se desea.
A sohcitud de la Comisi6n Nacional de Propaganda
y Defense del Tabaco Habano y de otras entidades
tabacaleras, el Ministerio de Estado ha hecho pre-
sente al Gobierno de los Estados Unidos, por media-
ci6n de la Embajada en Washington, la convenien-
cia de adoptar una formula que sin dejar de tener
en cuenta el justificado motivo que inspira la adop-
ci6n de la media propuesta, no ocasione los perjui-
cios que se prev6n y entire los cuales figure el impedir
que se ]ogre el resultado apetecido.
El Ministerio de Estado ha continuado en su ges-
ti6n de recabar de las naciones en las que se advier-
ten falsificaciones o indicaciones falsas de origen de
nuestro tabaco, el cese de tal estado de cosas, habien-
do obtenido buen 6xito en la mayor parte de las ges-
tiones practicadas, como ha sucedido en el caso de
la Argentina, en cuyo pais se ha sometido a process
criminal a los autores de falsificaci6n de una impor-
tante marca tabacalera cubana.
Las medidas de bloqueo de cr6ditos pertenecientes
a ciudadanos cubanos adoptadas por algunos de los
paises que participan en la present contienda b6-
lica, han dado origen a que los afectados interesasen
del Ministerio de Estado la interposici6n de sus bue-
nos oficios cerea de aqu6llos Gobiernos, al objeto de
lograr que tales creditos fuesen liberados y dejados
a ]a libre disposici6n de sus propietarios.
Como ese honorable Congreso conoce, por Decreto
nfimero 2752, promulgado por el Ejecutivo en 6 de
octubre de 1941, fu6 creada la Agencia de Importa-
ci6n y Exportaci6n, adscripta al Ministerio de Co-
mercio, asignando a la misma el tender y tramitar
todos aquellos asuntos que emanasen de los sistemas
de control, quotas y demas de esta naturaleza im-
plantado o que se implantasen en los paises del Con-
tinente americano, como consecuencia de la econo-
mia de guerra.
Por el Articulo.III del citado Decreto 2752, qued6
establecido que el Ministerio de Estado cursaria in-
mediatamente los despachos que fueran enviados a las
Ofienas del Servicio Exterior por la Agencia de Im-
portaei6n y Exportaci6n.
Previendo lo que significaria el enorme trabajo que
habria de producirse al comenzar en sus complejas
y mfiltiples funciones la Agencia de Exportaci6n e
Impoirtaci6n, se procedi6 de inmediato a integrar una











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 7


Division que dentro del Negociado de Comercio In-
ternacional de la propia Direcci6n de Comercio inte-.
grada por funcionarios y empleados que ya venian
prestando sus servicios en la misma, atendiese las
nuevas obligaciones en material de importancia capi-
tal para todas las actividades industriales de nues-
tro pais.
Durante el primer semestre del afio en curso se
recibieron en esa Divisi6n, procedentes de la Agencia
de Importaci6n y Exportaci6n, cinco mil quinientas
cincuenta y seis solicitudes de prioridad y de licen-
cias de exportaci6n y mil ciento veinte y site certi-
ficados de necesidad.
Ademfs, en el mismo dia de haberse recibido de la
Agencia de Importaci6n y Exportaci6n y por la via
cablegrifica o correo aereo, el Ministerio de Estado
durante el primer semestre de 1942, tramit6 y tras-
lad6 a distintas Oficinas de nuestro Servicio Exte-
rior, mis de cien asuntos de importancia vital para
el comercio,, la industrial y la economic cubana y rea-
liz6 gestiones para obtener prioridades de embarque
para las botellas con destine a las fibricas de cerve-
zas y otras industries, asi como para lograr el su-
ministro de malta canadiense para dichas fabricas de
cerveza; modificaci6n de la Orden M-118 que pro-
voc6 el estancamiento total de las exportaciones cu-
banas de miel de abeja y otras muchas gestiones que
no se mencionan detalladamente, pero que han con-
tribuido a resolver critics problems que confronta-
ban importantes sectors de la industrial cubana.
Negociado de Asuntos Consulares.
Se estudia por el Negociado de Asuntos Consula-
res la adhesi6n de Cuba al Convenio Internacional
para seguridad de vidas en el mar, firmado por di-
versos paises en 31 de mayo de 1939, y que revisa el
suscrito en Londres en 1914.
Se siguen las gestiones para celebrar convenios, a
fin de establecer intercambio de comunicaciones ra-
diotelegrificas, entire Cuba y las Repfiblicas de El
Salvador, Colombia, Panama, Chile y Venezuela.
Pendientes de la aprobaci6n del Senado se en-
cuentran un Tratado Consular celebrado entire Cuba
y Panama; un Convenio Radiotelegrafico firmado
entire Cuba y Costa Rica; y la adhesion de Cuba a los
Convenios Internacionales firmados en Bruselas, B61-
gica, para la unificaci6n de ciertas reglas relatives a
los privilegios e hipotecas maritimas, y para la unifi-
caci6n de ciertas reglas relatives a la limitaci6n de
responsabilidad de buques en el mar.
Contabilidad Consular.
Las cantidades ingresadas en el Tesoro Nacional
por concept de recaudaciones consulares, durante el
period de enero primero a junio 30 de 1942, ascien-
den, hasta la fecha, a la suma de $1.937,174.71.
Debido a las dificultades y restricciones para ob-
tener d6lares, el 12 de septiembre de 1941, se dis-
puso que las recaudaciones consulares obtenidas en
Inglaterra fueran cobradas en las Aduanas de des-
tino.
Las recaudaciones de la Europa Continental, a
excepci6n de Suiza y Espafia, estin anuladas debido
a la guerra.


Las recaudaciones consulares obtenidas en el Nor-
te, Centro y Sur Am6rica, han aumentado notable-
mente debido a que en la actualidad son los princi-
pales paises abastecedores.

DIRECTION DEL PROTOCOL
Asuntos del Ceremonial.
La Direcci6n del Protocolo, ademis de tener a su
cargo todo lo relacionado con el ceremonial y eti-
queta de la Presidencia de la Repfiblica, del Ministe-
rio de Estado y de otros Ministerios que carecen de
un Protocolo especial, tramit6 las cortesias de estilo
y franquicias aduanales para los Funcionarios Diplo-
mAticos y Consulares extranjeros y nacionales a su
llegada a esta Republica y para las altas persona-
lidades extranjeras que nos han visitado, asi como
las solicitudes de exenciones y franquicias fiscales
de carActer diplomitico.
En el period a que se refiere este Mensaje, han
sido acreditados con el caracter de Encargados de
Negocios los sefiores sjguientes: Su Sefioria Ellis O.
Briggs, Encargado de Negocios ad interim de los Es-
tados Unilos de America, en 9 de febrero; Su Sefio-
ria Miguel A. Logrofio, Encargado de Negocios ad
interim de la Repfiblica Dominicana, en 18 de fe-
brero; Su Sefioria Jan Drohojowski, Encargado de
Negocios ad interim de Polonia, en 13 de marzo; Su
Sefioria Alberto Coddou, Encargado de Negocios ad
interim de Chile, en 25 de marzo; Su Sefioria Fran-
cisco Mora Plancarte, Encargado de Negocios ad in-
terim de M6xico, en 30 de marzo; Sn Sefioria Yuan
Tao-feng, Encargado de Negocios ad interim de Chi-
na, en 4 de mayo: Su Sefioria Henry A. Hobson, En-
cargado ad interim de la Gran Bretafia; Su Sefioria
Miguel A. Logrofio, Encargado de Negocios ad inte-
rim de la Repfiblica Dominicana, en 8 de junio; Su
Sefioria Juan D'Aniello, Encargado de Negocios ad
interim del Uruguay, en 29 de junio; Su Sefioria
Jose Gorostiza, Encargado de Negocios ad interim de
MAexico, en 29 de julio; Su Sefioria Jorge E. de Sousa
Freitas, Encargado de Negocios ad interim del Bra-
sil, en 2 de agosto; y Su Sefioria Alberto Goddou,
Encargado de Negocios ad interim de Chile, en 5 de
agosto de 1942.
Por especial significaci6n deben ser mencionadas,
con preferencia, las ceremonies que, en honor del
Excelentisimo senior Manuel Prado, Presidente de la
Repfiblica del Peri, se verificaron con motive de su
visit a La Habana, por expresa invitaci6n de mi
Gobierno, durante los dias 21 y 22 de mayo. Esta
visit ha venido a estrechar afin m6s los lazos de
amistad que existen entire Cuba y el Peri y tiene sin-
gular trascendencia por encontrarse la familiar del
President Prado muy vinculada a la Historia de
nuestra Independencia.

DIRECTION DE RELACIONES CULTURALES
Por este Departamento se ha cumplido de manera
constant y eficaz lo estipulado en el Convenio de
Canje firmado entire nuestro Gobierno y el de los Es-
tados Unidos, por el cual ambos paises se obligan a
intercambiarse cuantas publicaciones oficiales se edi-
ten. Asi, este departamento ha servido de centro de
recepci6n y trasmisi6n de esa finalidad, ya que se ha











8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ocupado de distribuir entire los distintos Ministe-
rios de nuestra Repuiblica, los impress que por tal
concept nos envia el Gobierno de Washington, y al
propio tiempo ha remitido al Gobierno de los Es-
tados Unidos todo cuanto se ha publicado oficialmen-
te en Cuba.
Al propio tiempo, se ha prestado preferente aten-
ci6n al acercamiento spiritual entire los educandos
de los paises americanos. Asi se ha establecido cons-
tante comunicaci6n entire los nifios de las Repciblicas
americanas y los nuestros. Y consecuencia loable de
esas relaciones lo es, que muchas escuelas de Ame-
rica ya figuran on el nombre de REPUBLICA DE
CUBA, y a muchos de nuestros centros escolares so
les ha dado los nombres de cada una de las na-
ciones de nuestro Continente.
DIRECTION DE ASUNTOS GENERALS
A petici6n de los Ministerios de Gobierno, auto-
ridades y particulars, se han enviado a nuestras
oficinas consulares, principalmente a las radicadas en
Espafia, gran cantidad de documents, para que por
su conduct llegaran a poder de cubanos residents
en aquellos lugares, facilit6ndose de esta manera di-
chos envios y permitiendo que fueran recibidos con
seguridad. Asimismo se han hecho llegar a residen-
tes en el territorio national, las cartas y documents
que por conduct official se han recibido.
A instancias de funcionarios del Servicio Exterior
cubano y extranjero acreditado en Cuba, y de par-
ticulares en general, se han adquirido de diversos
Centros o por mediaci6n consular, gran nfimero de
certificaciones de nacimiento, matrimonio y de estu-
dios, asi como titulos, diplomas, poderes y otros docu-
mentos, los cuales han sido debidamente legalizados
y certificados, segfin los casos.


Igualmente se han interesado y remitido
oportunidad, datos references al paradero de
minados individuos en Cuba y el extranjero,
maciones sobre materials de diversas indoles, o
vas a entidades o asuntos de interns.


en su
deter-
infor-
relati-


Registro General de Correspondencia.
La labor realizada por el Negociado del Registro
General de Correspondencia del Ministerio de Esta-
do ha sido la siguiente: Comunicaciones entradas:
63,541; Comunicaciones salidas: 53,502. Total ge-
neral de correspondencia, entrada y salida: 116,043.
Interpretaci6n de Lenguas.
El Negociado de Interpretaci6n de Lenguas ha rea-
iizado los trabajos habitualmente encomendados a 61
consistentes en la traducci6n de todas las notas y
comunicaciones escritas en idioma extranjero, ade-
mis de haber prestado servicios como int6rprete en
los Juzgados y de habor hecho traducciones, en asun-
tos de importancia, para otros Ministerios. La can-
tidad dc trabajo realizada por este Negociado ha
sido muy superior a la de afios anteriores, especial-
mente en lo que se refiere a las traducciones del
idioma ingl6s.
Informaci6n y Publicidad.
Durante el period a que se contrae el present


Mensaje, el Negociado de Informaci6n y.Publicidad
ha funcionado en las mejores condiciones compati-
bles con los escasos recursos que ha tenido a su dis-
Tpsici6n. Informaciones de caricter international y
de interns para la Repfiblica, han sido suministra-
das para su publicaci6n a la prensa cubana y ex-
tranjera.
Una atenta y cuidadosa conduct se ha observado
respect a ]a publicidad, en evitaci6n de indiscre-
ciones que, peligrosas siempre al buen resultado de
las labores de la Cancilleria, en estos critics mo-
mentos de guerra pudieran resultar afin mas com-
prometedoras.
Las informaciones dadas a la publicidad fueron
provenientes de los valiosos informs enviados al Mi-
nisterio por nuestros funcionarios en el Exterior.
En otras ocasiones tuvieron su origen en referencias
directs de los altos funcionarios del Ministerio;
pero siempre esa publicidad se tradujo en un mejor
conocimiento de aspects importantes de la Admi-
nistraci6n.
Se ha procurado en todos los casos dar preferen-
cia a la divulgaci6n de aquellas noticias que tuvie-
ran un interns commercial o cultural, siguiendo asi las
instrucciones recibidas de la Superioridad.
La tramitaci6n de los expedientes en relaci6n con
el turismo ha sido constantemente atendida, pese a
la aguda crisis por que atraviesa a consecuencia de
la guerra, y los funcionarios del Servicio Exterior
han seguido enviando interesantes informes de las
medidas adoptadas por otros paises en relaci6n con
ese sector de la riqueza pfiblica, trabajando con el
mismo empefio que en afios anteriores y en coopera-
ci6n con la Corporaci6n Nacional del Turismo en el
studio y preparaci6n de mejores condiciones para
el turismo national en el future.

Boletin Oficial del Ministerio.
Se ha logrado editar peri6dicainente los nfimeros
trimestrales del Boletin Oficial del Ministerio de Es-
tado durante todo el afio de 1941. Al iniciarse el
aio en curso, se edit6 en forma bimestral, por en-
tender que la frecuencia con que se edite es condi-
cional de gran importancia para nuestros funciona-
rios diplomAticos y consulares que se hallan en el
extranjero, pues se les permit tener una mas rhpida
y efectiva informaci6n de los hechos oficiales del
pais, y muy especialmente, del movimiento adminis-
trativo de nuestra Cancilleria.
Esta nueva political ha permitido a la Direcci6n del
Boletin Oficial poner al dia la publicaci6n, pues ya
estAn publicados los tres primeros bimestres del afio
1942.
El estado de guerra existence entire Cuba y los
paises que integran el Eje ha traido aparejado, con-
secuentemente, la adopci6n de una series de medidas
de character extraordiriario, tanto de orden national
como international.' Todas aquellas que por su ca-
racter ha sido possible publicar, se encuentran com-
pendiadas en el Boletin Oficial,-lo que facility su co-
nocimiento por nuestros funcionarios diplomaticos y
consulares que se eneuentran en el extranjero :













DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REiSPRESENTANTES


Tambi6n se ha iniciado la encuadernaci6n de las
coleciones editadas a partir del afio 1937, habien-
dose hecho las mismas tan pronto como quedaban
editados los indices generalss correspondientes a ca-
da semestre.

MINISTERIO DE JUSTICIA
Creo mi deber llamar la, atenci6n de ese honorable
Congress sobre la necesidad urgentisima de refor-
mar nuestra legislaci6n en material de procedimiento
civil, a fin de simplificar y hacer mas rdpidos los
juicios; es decir, que manteniendose todas las ga-
rantias necesarias, se salvaguarden las disposiciones
legales y sea possible que un juicio llegue a su termi-
naci6n con ]a brevedad que reclaman los apremios
de la vida modern.
La variedad de procedimientos que establece nues-
tra Ley de Enjuiciamiento Civil, hace dificilisimo el
studio de esta material, sin que ello redunde en be-
neficio de los litigantes.
En nuestra opinion, deben establecerse dos tipos
de juicios contenciosos: uno, para los pleitos de im-
portancia, y otro para los litigios de escasa cuantia
y para todos aquellos procedimientos que, como los
desahucios, interdictos, amparos y otros, deben sus-
tanciarse con urgencia.
El primero de esos dos tipos consistird en lo si-
guiente: despu6s de los escritos de demand y con-
testaci6n, debe ser abierto el pleito a prueba, citdn-
dose a las parties para una comparecencia semejan-
tc a la que actualmente existe en el juicio de menor
cuantia; pero much mis amplia y en cuyo acto las
parties podrAn rectificar sus alegaciones y proponer
todas las pruebas que estimen convenientes a su de-
recho. En esta comparecencia se haran constar to-
das las alegaciones y se practicardn todas cuantas
pruebas se estimen pertinentes, suspendi6ndose e!
acto finicamente para practicar las citaciones y traer
los documents que fueren aportados como parte de
]a prueba. Terminadas las pruebas, que seran con-
signadas con toda fidelidad, se elevarin los autos
a la Audiencia para que esta dicte sentencia, supri-
mi6ndose la sentencia de la primera instancia.
El segundo tipo de juicio para los pleitos de poca
importancia ylas reclamaciones urgentes, se trami-
taran en la forma que hoy determine el Articulo VIII
de la Orden de Amparo, con la sola diferencia de
que las parties podrin proponer y hacer practical
todas las pruebas que fueren pertinentes.
Los juicios universales de testamentaria, abintes-
tato y quiebra. se sustanciarAn con arreglo a estas
dos normas:
a) Debe ser muy escrupulosa la citaci6n de los
interesados; y b) hechas las citaciones, convocarA el
Juez a los interesados a una reuni6n a la que tam-
bien se darA un caricter muy amplio y que constarA
de todas las sesiones que sean necesarias, hasta lIe-
gar en las quiebras a la calificaci6n y liquidaci6n del
patrimonio del quebrado y en las herencias a la par-
tici6n de los bienes hereditarios.
Esta tramitaci6n requiere otorgarle al Juez facul-
tades discrecionales para adoptar todas las medidas
que garanticen el derecho de todos los interesados.


La judisdicci6n voluntaria debe ser asimismo sim-
plificada.
La material de costas exige una revision radical.
El Juez al resolver este particular, debe estar obli-
gado a tener en cuenta para graduar los honorarios
de los Letrados y Peritos:
1P La importancia del trabajo realizado;
29 Su eficacia; y
3- La cuantia de lo litigado, estableciendo que en
ningfun moment la tasaci6n de costas de un pleito
puede exceder del cincuenta por ciento del valor de
lo controvertido.
Si estos extremes son tomados en consideraci6n
por el Congreso y haciendo uso de su alta capacidad
juridica, establece normas procesales rApidas y efi-
eaces, se conseguira que se pierda el terror que ins-
piran hoy las cuestiones judiciales a los litigantes,
que no acuden a los Tribunales de Justicia y sacrifi-
ean sus intereses porque les aterra lo dilatado y
complicado de los procedimientos.
Exige tambi6n una reform urgentisima la mate-
ria de procedimiento criminal, en cuanto a la deten-
cion y prisi6n provisional de los acusados.
Tal como estin redactadas nuestras leyes, puede
un particular hacer llevar a la estaci6n de policia a
un ciudadano honorable, en la que, por regla ge-
neral, se mantiene detenido veinticuatro horas a la
persona acusada, afin cuando sea un vecino conoci-
do y se trate de una acusaci6n calumniosa. Ese dete-
nido es llevado al Juzgado, donde se demora seten-
ta y dos horas en conocer el auto de procesamiento.
Claro es que esto se presta a inn'umerables abusos
y hasta chantajes, cuyos detalles estin en la mente
de todos.
Forzoso es por ello rodear estos casos de una series
de formalidades que no impidan al funcionario poli-
ciaco decretar la detenci6n en los casos en que aparez-
ca en cierto modo indicada la culpabilidad o que se
trate de persona con antecedentes penales, pues en
otro caso debe dejarlo en libertad y citarlo para que
concurra ante el Juzgado correspondiente, .en el ter-
mino legal.
Pero todavia es mas grave lo que acontece en los
procesamientos; porque la lecture de los autos en que
hl generalidad de nuestros Jueces declaran proce-
sados a los acusados en los procedimientos crimi-
nales, revela que adolecen de evidentes omisiones.
Debe establecerse que el Juez de Instrucci6n al dic-
tar auto de procesamiento, esti obligado a resefiar por
orden num6rico y con el debido detenimiento, cuAles
son los hechos que pueden indicar la culpabilidad; y
contra ese auto de procesamiento, debe darse un re-
curso much mis rapido que el que actualmente se
otorga. permiti6ndome indicar que seria de alta con-
veniencia darle a esa clase de reclamaciones contra
los procesamientos, id6ntica tramitaci6n a la que se
le da a los recursos de habeas corpus.

El articulo 170 de la Constitnei6n establece que los
Fiscales son independientes en el ejereicio de sus
funciones y no deben obediencia mas que a la Ley;













10 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE RERPRESENTANTES


y el articulo 188 del propio Cuerpo legal, que "el
Ministerio Fiscal represent al pueblo ante la Admi-
nistraci6n de Justicia y tiene como finalidad pri-
mordial vigilar el cumplimiento de la Constituci6n
y de la Ley y que los funcionarios del Ministerio Fis-
cal serAn inamovibles e independientes en sus fun-
ciones".

Y, por iiltimo, el articulo 191 de la propia Cons-
tituci6n establece que "cuando el Gobierno litigue
o deba personarse en algfin procedimiento, lo hara
por medio de Abogados del Estado, los cuales for-
marin un cuerpo cuya organizaci6n y funciones re-
gulari la Ley".
Np se ocultard, pues, a la alta capacidad del hono-
rable Congreso, que mientras no se cree dicho cuer-
po de Abogados del Estado, existe un estado de cosas
realmente inconstitucional, puesto que al Poder Eje-
tivo no le queda mis camino que seguir utilizando a
los funcionarios del Ministerio Fiscal no s6lo para
numerosos litigios, sino que le falta el instrument
adecuado para producer la intense y eficacisima labor
que debe desenvolver el referido cuerpo de Aboga-
dos del Estado, cuya ausencia se echa de menos en
este Mensaje.
En material hipotecaria, tambi6n debemos hacer
algunas recomendaciones al Poder Legislativo.

Se hace necesario para facilitar el acceso al Re-
gistro de la Propiedad, de numerosos inmuebles cu-
yos propietarios carecen de la documentaci6n indis-
pensable para producer su inscripci6n, que se mo-
difique el articulo 20 de la Ley Hipotecaria, en el
sentido de que se puedan inscribir todos los docu-
mentos pfiblicos anteriores al 31 de diciembre de
1910, fecha que tomamos como prudent limited en
este caso; pero que pudiera variarse por el honorable
Congress, si estimara que existen otras razones para
ello.
Deben desaparecer de los Registros de la Propie-
dad todas las menciones, no s61o aqu6llas que apa-
rezcan hechas de oficio, sino tambien las que el Re-
gistrador haya torado del titulo que se le present
a inscripci6n, si no se hubieran convertido en ins-
cripciones especiales y separadas dentro del termino
de tres afios.
Mantener el actual estado de cosas, daia grave-
mente el cr6dito territorial.

Y, por filtimo, me permit insistir una vez mis
en la imperiosa necesidad de establecer en Cuba, so-
bre bases definitivas, el Catastro de la Propiedad
Inmueble, que al impedir la multiplicidad de ins-
cripciones respect a un mismo inmueble, seri el mas
firme sost6n del credito territorial.



Indicado lo que antecede, me es grato dar cuenta
al honorable Congreso del estado general de los ser-
vicios propios del Ministerio de Justicia y consignar
al mismo tiempo, en relaci6n con los mismos, las ne-
cesidades mas urgentes que en estos moments deben
ser satisfechas con el fin de 4segurar un servicio ver-
daderanmente eficaz,


DIRECTION GENERAL DE JUSTICIA
Negociado de "Asuntos Legales y Administrativos".
Por este Negociado se han evacuado desde la fe-
cha del filtimo Mensaje, importantes consultas de los
distintos Ministerios del Gobierno.

Negociado de "Atencioncs Administrativas de los
Tribunales y del Ministerio Fiscal".
Una vez mis debe insistirse en considerar de gran
importancia ]a necesidad de dictar una ley que ven-
ga a indicar el procedimiento que ha de seguirse para
el pago de gran nfimero de reclamaciones formula-
das al Ministerio de Justicia por peritos que han pres-
tado servicios por orden judicial y las cuales no es
possible abonar despu6s de los acuerdos del Tribunal
Supremo, de fechas 30 de junio de 1914 y 11 de no-
viembre de 1935.
lesulta verdaderamente normal, como se ha di-
cho en anteriores ocasiones, la situaci6n de esos pe-
ritos que viven de trabajos particulares y no pueden
negarse a prestar sus auxilios a la Administraci6n
de Justicia, cuando para ello son requeridos por los
Tribunales.
Muy convenient seria dejar la aprobaci6n de las
reclamaciones a la resoluci6n del mismo Poder Ju-
dicial, mediante reglas que al efecto se dictasen con-
cedibndose audiencia al Ministerio Fiscal y dejAndo-
se al Ministerio de Justicia la funci6n de ordenar el
pago con arreglo a lo dispuesto por el Tribunal com-
petente.
Llamo igualmente la atenci6n, y esto es realmente
algo muy important, sobre la imperiosa necesidad
de que por el Congreso se dicte, cuando el estado del
Tesoro lo permit, una ley concediendo los cr6ditos
necesarios para dotar a todas las oficinas judiciales
del mobiliario correspondiente, pues el de la mayo-
ria de los Juzgados de la Repuiblica se encuentra en
estado deplorable y careciendo todos ellos de mi-
quinas de escribir en buenas condiciones para su uso
y escaseando el material de oficina. Este problema
no puede resolverse por el Ministerio de Justicia,
porque son insignificantes las consignaciones que pa-
ra ello figuran en el Presupuesto del Poder Judi-
cial y que dado su cardcter de FIJO, s6lo puede ser
alterado por leyes especiales. Para que se vea la
realidad de cuanto venimos manifestando, diremos
que la cantidad para "Muebles", con la que es ne-
cesadio atender todas las necesidades de esta clase,
desde el Tribunal Supremo hasta el filtimo Juzgado
de la Repfiblica, incluyendo las Audiencias, es de
$2,191.21 y utilizable s61o por dozavas parties.
Para "Imprevistos", tambi6n del Presupuesto del
Poder Judicial, existe s6lo una cantidad, de $6,878.04,
insuficiente a la vez, para tender a los multiples
gastos que se demandan.
El Ministerio de Justicia ha enviado releiente-
nente una circular a todos los Tribunales, pidi6ndo-
les expongan sus necesidades de mobiliario y mate-
rial, al objeto de solicitar un Mensaje especial sobre
este asunto importantisimo.
Debo igualmente llamar la atenci6n sobre el escri-
to dirigido a este Centro por el seiior Presidente del









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Tribunal Supremo, on el que da traslado de una ex-
posici6n que a aquella Sala de Gobierno hace el se-
ihor Juez de Instrucci6n de Marianao, solicitando au-
mento de personal en dicho Juzgado.
Otro asunto que consider d( gran importancia y
que require, a mi modo de ver, una rApida solucion,
es el de la instalaci6n y reorganizaci6n del Archivo
de la Audiencia de la Habana, a cuyo fin debe soli-
cilarsc la concesi6n de un crcdito suficiente para el
rlquiler de un local apropiado y gastos que demand
la adaptaci6n del mismo.
Nceociado de. "Quejas Administrativas e Indultos".
En la concesi6n de la gracia de indulto el Gobierno
La dirigido preferentcmente su atenci6n al studio de
los expedientes de menores recluidos en el Instituto
de Reeducaci6n para Varones que funciona en la fin-
ca Torrens, porque no habiendose establecido Tribu-
nales Especiales para Menores, so. hace necesario co-
nocer y estudiar los motivos de las medidas de segu-
ridad impuestas en cada caso por la jurisdicci6n or-
dinaria, pues la delincuencia infantil no puede ni
debe medirse con la misma vara que la comfin. Des-
pu6s de un studio minucioso el Gobierno ha indul-
tado a various menores que mereeieron esta gracia por
su excelente conduct en el Reformatorio, y porque
on algunos casos estim6 excesivas las medidas de se-
guridad impuestas, teniendo en cuenta que el pro-
pio C6digo de Defensa Social establece medidas tu-
telares, que son mcnos rigurosas y de menor dura-
ei6n.

En relaci6n con la amnistia dictada en 21 de di-
eiembre de 1938, el Gobierno llama la atenci6n del
Congress sobre la anotaci6n que establece el Articulo
IV de la misma cuando dispone la cancelaci6n de los
antecedentes penales de los indultados condicional-
mente, excluyendo de este beneficio a los indultados
definitivamente. Una aclaraci6n sobre este parti-
cular se hace necesaria, ya que no es normal que una
Ley venga a favorecer exclusivamente a individuos
cuya libertad est6 sujeta a su comportamiento futu-
ro, y mantenga todo su rigor contra los que al con-
cederseles el indulto, se estim6 que por sus condicio-
nes personals, por las circunstancias concurrentes
en el hecho y por su conduct con posterioridad a la
condena eran acreedores a que se les perdonase de-
finitivamente.
Negociado de "Personal, Bienes y Cuentas"
El el articulo 109 de la Ley Organica del Poder
Judicial se comprenden todas las licencias a que tie-
nen derecho todos los funcionarios, auxiliaries y su-
balternos de dicho Poder, entire las cuales figure una
extraordinaria, con sueldo entero, que correspond
su concesi6n al Presidente de la Repfiblica, por las
causes de enfermedad que expresamente se deter-
minan y sin que pueda exceder su duraci6n del t6r-
mino de seis mess.
Tambi6n en la vigente Ley de Jubilaciones y Pen-
sioneis del Poder Judicial, quo es la de 18 de marzo
de 1927, se faculta al Poder Ejecutivo para que, pre-
vio informed favorable de la Sala de Gobierno del


Tribunal Supremo, decrete las jubilaciones que con-
forme a sus preceptos correspondan a los funciona-
rios, auxiliares y subalternos del expresado Poder y
del Ministcrio Fiscal, asi como las pensions a que
tngan dereclio, en caso de muerte, los familiares de
los misinos.
Promulgad a la nueva Constituci6n de la Repfiblica
result que en su articulo 181 establece que los nom-
I)ramicitos, asccenos, traslados, permutas, suspensio-
lnes, correcciones, jutbilaciones, licencias. etc., sc harin
por una Sala de Gobierno especial integrada por el
President del Tribunal Suprelno y por seis miem-
l)ros dcl misiio elegidos anualmenle entire los Pre.
sidentes de Sala y Magistrados de dicho Tribunal.
Interprleando el precepto de la Constituci6n a quc
se acaba de haccr referencia, la Sala de Gobierno Es-
pecial del Tribunal Supremo, por acuerdo de fecha
21 de octubre de 1940, rcsolvio que le correspond a
.In misma todo lo concerniente a nonmbramientos, co-
rrccOiones, traslados. permutas, licncitas y demis
particulars relacionados con los funcionarios judi-
ciales, no correspondiendole lo relacionado con los
Secretaries y demnts auxiliares, respect de los cua-
les sioue siendo la Ley Orginica del Poder Judicial
la ley aplicable.
Posteriormente, el 5 de noviembre de 1940, la repe-
tida Sala de Gobierno Especial del Tribunal Supre-
mo, evacuando consult del Ministerio de Justicia,
inform que su anterior acuerdo de 21 de octubre
del mismo aiio, es applicable tambien a las jubilacio-
les y pensions de los miembros del Poder Judicial.

Como conseeuencia de esos acuerdos, se vienen ac-
tualmente decretando las jubilaciones de los funcio-
narios judiciales y concediendo las pensions a sus
familiares, por la tantas veces citada Sala de Go-
bierno Especial del Tribunal Supremo y las jubila-
ciones de los auxiliares y subalternos y pensions a
sus familiares, por el Presidente de la Repfiblica.
Igual procedimiento se sigue en relaci6n con las
licencias extraordinarias, concedi6ndose las de los
funcionarios por la Sala de Gobierno Especial y las
de los auxiliares y subalternos por el Jefe del Es-
tado.
Y a fin de que no subsista esa situaci6n ambigua
creada por la dualidad de autoridades, resolviendo
accrca de la misma material sin unidad de criteria,
estimo que debe recomendarse la mayor urgencia en
la adaptaci6n de ]a Ley OrgAnica tel Poder Judicial,
y de Jubilaciones y Pensiones del mismo Poder a los
preceptos de ]a nueva Constituci6n, no s61o en lo
que respect a las licencias y jubilaciones y pensio-
nes, sino en todo aquello en que se contradigan sus
disposiciones u ocasionen la situaci6n ambigua a
que hago referencia.
Estimo convenient, asimismo, solicitar la reform
del articulo 296 de la Ley Orginica del Poder Judi-
cial, en el sentido de que a los funcionarios del Mi-
nisterio Fiscal, cuando viajen en comisi6n del ser-
vicio o para el desempefio de las funciones de su car-
go, les sean abonados los gastos de transported, siem-









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REP;RESENTANTES


pre que se alejen a m6s de cinco kil6metros de la
localidad, y ademis perciban una dieta de cinco pe-
sos.
Recomienda esta reform el hecho de que por
el articulo 296 que actualmente rige, s6lo se auto-
riza el pago de cuatro pesos de dietas a los expre-
sados funcionarios y eso cuando viajan en comisi6n
del servicio finicamente y alejAndose a m6s de veinte
kil6metros de su residencia official, y en cambio, por
el articulo 83 de la misma ley, al referirse a los fun-
cionarios, auxiliaries y subalternos del Poder Judi-
cial se les reconoce ese derecho cuando se alejen sola-
mente cinco kil6metros y en viajes para el desempefio
de las funciones propias de su cargo, siendo de cinco
pesos el imported de cada dieta.
Por filtimo, llamo la atenci6n sobre que cada dia
es de mayor urgeneia el dotar definitivamente en el
Presupuesto del Poder Judicial, que tiene el carac-
ter de fijo y que por ello s6lo puede ser alterado por
leyes especiales, la consignaci6n para el pago de die-
tas. Resulta la misma insuficiente y en eada ejer-
cicio es mayor el deficit que arroja.

DIRECTION GENERAL DE LOS REGISTROS
Y DEL NOTARIADO

Negociado de "Asuntos Notariales"
A partir del anterior Mensaje hasta hoy, la Ins-
tituci6n Notarial ha continuado desenvolvi6ndose en
relaci6n con las necesidades del servicio pfiblico y la
contrataci6n en general.
El Ministerio de Justicia, para tender esas mis-
mas necesidades, dict6 el Decreto de 31 de julio de
1940 creando el Registro General de Declaratorias de
Herederos, lo que se ha traducido en una evidence
utilidad pfiblica. Igualmente, de conformidad con
la Ley de 17 de diciembre de 1937, pasaron a la fa-
cultad del Cuerpo Notarial la intervenci6n en los
asuntos de jurisdicci6n voluntaria, aumentando con-
siderablemente los asuntos encomendados a este Ne-
goeiado.

Negociado de Registro de la Propiedad y Mercantiles.
En lo relative a este Negociado, este Ejecutivo Na-
cional sugiere y pide al honorable Congreso se sirva
adoptar las medidas legislativas que se encuentran a
continuaci6n, por ser ellas de superlativa importan-
cia y verdadera utilidad para el servicio pfiblico, re-
clamadas de antigno por la experiencia y las venta-
jas que su implantaci6n Ileva consigo.
Primero: Disponer que por los Alcaldes Munici-
pales se envien a los Registradores Mercantiles a que
correspondan sus respectivos territories, el lunes de
cada semana, y si 6ste fuere festive, el inmediato
dia hAbil, una relaci6n complete y certificada de
todas las altas de contribuyentes por comercio, in-
dustria o negocio, anotadas durante la semana an-
terior en la respective Alcaldia, expresanda la firm
complete,. giro, domicilio, fecha y nimero de la licen-
cia municipal, a fin de que, con estos datos los Regis-
tradores Mercantiles practiquen las buscas necesarias


y a los que no apareciesen inscriptos en el corres-
pondiente Registro, dentro de los ocho dias siguientes
al comienzo de sus operaciones, proceda a imponerles
la multa de $25.00 a que se refiere la Orden 400 de
1900, entendiendose que, en tales casos, cuando los
Registradores Mercantiles reciban la comunicaci6n de
los sefiores Alcaldes Municipales sobre las referidas
altas, llega a su conocimiento, por raz6n de sus fun-
ciones, la infracci6n de la obligatoriedad de la ins-
cripci6n mercantil impuesta por la citada Orden.
Segunda: Disponer que por los propios Alcaldes
Municipales, a contar de la promulgaci6n de dicha
Ley, se remita dentro de los treinta dias h6biles si-
guientes a los Registradores Mercantiles respectivos,
una relaci6n complete y certificada de todos los con-
tribuyentes de Comercio, Industria o Negocio que es-
tuvieren segfin los libros municipales, cuyo t6rmino
sera de sesenta dias h6biles para el Alcalde Municipal
de la Habana, considerAndose oficiales y, por consi-
guiente, libres de todo derecho e impuesto, las refe-
ridas relaciones certificadas.

Tercera: Conceder el plazo de noventa dias para
que durante el mismo puedan inscribirse en los Re-
gistros Mercantiles de la Repfiblica, sin imposici6n de
multa a que se refiere la Orden 400 de 1900, los co-
merciantes, industriales y sociedades mercantiles que
no lo hayan hecho oportunamente.
Cuarta: En cuanto a la legislaci6n hipotecaria,
indiscutiblemente que si queremos que respond al
fin que se propuso el ilgislador de 1861, al estatuir
el sistema, precisa que el Catastro esbozado, diga-
moslo asi, en la Ley de 17 de diciembre de 1937, se
desenvuelva mediante la legislaci6n apropiada. De-
cimos esto porque si bien en la citada ley se dis-
pone que el reglamento que se dictare determinard
la regulaci6n de las operaeicnes catastrales, la misma,
como no ha dictado las normas legislativas apropia-
das a] instituir aquel, se hace necesario que se esta-
blezcan 6stas.
El Catastro vendrA a realizar de manera positive
y cierta el principio de especialidad, dado que harA
possible la identificaci6n de la finca de manera real.
Quinto: No se nos pasa por alto una reform que
a todas luces demand igualmente la legislaci6n hi-
poteearia para que asimismo se puedan desenvolver
los principios sustentados por el sistema de publici-
dad inmobiliaria en material de posesi6n.
Estimamos que para ello se debe reformar el ar-
ticulo 35 de la Ley Hipotecaria, dictdndose las nor-.
nmas consiguientes al efecto, las que deberin tomar
como bases las siguientes:
Primera: S6lo la posesi6n inscripta en el Regis-
tro es susceptible de producer la prescripci6n.
Segunda: El duefio con titulo inscripto se presu-
me que tiene la posesi6n, gozando de todos los de-
rechos consignados en el C6digo Civil a favor del
propietario y poseedor de buena fe.
Tercera: La posesi6n inscripta producir6 iguales
efectos que el dominio en favor del poseedor; y










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 1;


Cuarta: Hasta que por los Tribunales se dicte
sentencia en juicio plenario mediante la que se de-
clare que la inscripci6n no conviene con la realidad
juridica, gozardn tanto el duefio como el poseedor
que tenga inscripto su titulo, de los beneficios que
lleva consigo la presunci6n establecida en su favor.
Negociado de "Registro Civil".
La Ley del Registro del Estado Civil, dada la 6po-
ca de su promulgaci6h, no se compagina con las mis
modernas orientaciones del Derecho Pfiblico de nues-
tra 6poca, viniendo hoy en dia, digamoslo sin amba-
jes de ninguna clase, a resultar un verdadero ana-
cronismo despu6s de la vigencia de nuestra moder-
na Constituci6n.
Hasta que entr6 en vigor la Carta Magna que.nos
rige, las deficiencies de la legislaci6n sobre el Esta-
do Civil, han venido, en no poeos casos, subsanindo-
se con Leyes, Decretos-Leyes, Ordenes Militares, etc.,
legislaciones complementarias que han convertido en
un verdadero mosaico la legislaci6n sobre Registro del
Estado Civil en Cuba, con los inconvenientes que
legislar a retazos lleva consigo. Cada vez que sur-
gia la necesidad, se acometia la reform con vista
de aqu6lla.
Nuestra Carta Fundamental ha introducido refor-
mas sustanciales en material de ciudadania y en cuan-
to al derecho de familiar, que, necesariamente dada la
naturaleza del derecho constitutional, result en no
pocas ocasiones que por mandate imperative de 6ste,
ha quedado derogado el texto de la Ley del Registro
Civil; en m6rito de ello deben introducirse las refor-
mas necesarias y al llevarlas a cabo no deben ha-
cerse como hasta ahora, fragmentariamente, sino que
debe promulgarse un C6digo sobre Registro del Es-
tado Civil en que, teniendo por base los principios
sustentados por la Constituci6n, se dicten las nor-
mas que desenvuelvan aqu6llas.
No se nos escapa que para acometer tal empresa,
precisa y debe asimismo antes, introducirse las re-
formas legislativas en el C6digo Civil, que en cuan-
to al derecho de familiar demand nuestra Consti-
tuci6n vigente. Previamente introducidas estas re-
formas, procederA despu6s regular la parte adjetiva
de aquel derecho, que corresponde a la Ley del Re-
gistro del Estado Civil.
Concretindonos escuetamente a la material legis-
lativa cuyas reforms se sugieren, debemos consig-
itar que la nueva Ley o C6digo sobre el Registro del
Estado Civil que se dicte, debe tender, como base
primordial, como divisa, a que mediante sus normas
la instituci6n registral respond a su fin, que no es
otro que el Estado, mediante el Registro, pueda ob-
tener reales y positivas estadisticas sobre los actos
mds importantes y que atafien a los habitantes de su
territorio, con especialidad a sus ciudadanos, para
que d6ndose cuenta cabal y complete de aquello, por
la elocuencia veridica aunque muda de los nfme-
ros, acuda a remediar las necesidades que demand
la poblaci6n.
Ningin pais puede conocer con exactitud su nata-
lidad, su demografia, sin un buen sistema de Registro


Civil. No se podr6n conocer las zonas de su terri-
torio mas o menos higi6nicas sin determinar la mor-
talidad y sus causes -en cada una de ellas.

En el orden sociol6gico, 'es de suma importancia
igualmente por su gran trascendencia el conocer el
inumero de unions legitimas, y en paises como el
nuestro, de inmigraci6n, tambi6n el nfimero de ciu-
dadanos por naturalizaci6n que obtengan ese precia-
do titulo.
No somos partidarios del sistema actual seguido
por la Ley vigente en cuanto a las inscripciones de
nacimiento.

Si queremos que el Registro Civil, respect a las
inscripciones do nacimientos, respond a la realidad,
estimamos que debe modificarse la Ley en el sentido
de exigir a los m6dicos y comadronas, que den el co-
rrespondiente parte al Registro Civil respective, de
cada nacimiento en que como facultativos hayan in-
tervenido.
En vista del resultado poco practice que ha dado
el sistema empleado por la Ley para que se verifi-
que la inscripci6n del nacido, como lo demuestra el
sinnfimero de pr6rrogas que se han tenido que con-
ceder a dieho fin, podria ensayarse un sistema eclec-
tico, dejando subsistente el de la Ley, que consiste
en hacer obligatoria la deelaraci6n para la inserip-
ci6n del nacimiento, y al mismo tiempo, exigir que
cn el caso de ser asistida la madre en el acto del
alumbramiento por un facultativo, 6ste quede obli-
gado bajo multa a remitir al Encargado del Regis-
Iro Civil el correspondiente part. Para ello podria
establecerse que se proveyera a los facultativos de
ciertos models que redactaria la Direcci6n General
tie los Registros y del Notariado, los cuales serian sus-
critos por ellos y por la persona obligada en la ac-
tualidad a haeer la declaraci6n, y mediante dicha
comunicaci6n que quedaria archivada en el Regis-
tro, proceederse a la inscripci6n del nacimiento.
No nos atrevemos a aconsejar que se deseche total-
mente el sistema empleado por la Ley, y se adopted
1inica y exclusivamente 6ste, que es el seguido por
otros paises, porque nos damos perfect y cabal cuen-
ta de que afin las circunstancias entire nosotros no lo
permiten.
Existen no pocos lugares en que ya por dificultad
en las comunicaciones, o por otras causes que no son
del caso consignar, en no pocas ocasiones es suplida
la ciencia por ]a caridad cristiana innata en nuestro
pueblo. En no pocos nacimientos, es recibido el in-
fante por el regazo carifioso y bondadoso de una ve-
cina y, no por la expert mano del facultativo.

Si se introdujera eomo el sistema flnico el que pre-
tendemos que se impulse, seria por ello quizis con-.
traproducente. De aqui que, hoy por hoy, nos incli-
nemos a que se adopted un sistema ecl6ctico. Exigir
que en caso de intervenir en el alumbramiento el
facultativo, sea 6ste el obligado a llevar a cabo la
declaraci6n conjuntamente con la persona que indica
la Ley y mediante la consiguiente comunicaci6n, y
dejando para los otros casos el sistema actual.










14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En cuanto a la subsanaci6n de errors, procede
que se adopted un sistema distinto al actual con res-
pecto a la rectificacin de errors sustanciales. Hoy
en dia se precisa senten'ia recaida en juicio plenario,
lo que supone una gran dilaci6n. Muchos de estos
errors que se clasifican como sustanciales son de-
bidos en la generalidad de los casos a omisiones
involuntarias y a falta de conocimiento de las per-
sonas que prestan la declaraci6n, mAs que a malicia
o mala fe. La exigencia de un juicio declarativo de
mayor cuantia, parece que no concuerda con la ra-
pidez que debe caracterizar, en los actuales tiempos,
un servicio piblico de la naturaleza del que se trata.

Si se ha cometido error, aunque Cste sea sustancial,
precisa cuanto antes, atendido el caracter de piblico
que tienen las actas del ltegistro Civil, que se rec-
tiuque, que no se demnore esa rectificacion, sin per-
3uicio de revestir a esta at todas las posibles garan-
tias. I'ara ello sugerimos que se nitroduzca como
procedimento a seguir en estos casos, el sefialado
para los mcidentes en la Ley de Enjuiciamiento Ci-
vil, dandosele intervention al Ministerio Publico.
'ion ello quedaria garantizado el Estado y no se le
irrogarian at particular los quebrantos que consigo
trae una tan dllatada tramitaci6n como es la del jui-
clo plenario.

liin material de ciudadania urge que se introduzcan
imoltilicaciones en virtud de 1o dispuesto en nuestro
stiaus consLtucional vigente, y at dictar 6stas, pre-
cisa que se estatuyan sore Dases que si bien taciii-
ten ja inscripc0on, inpiaan la comision de posibles
irauues, ae muy peligrosos resultados dado los actua-
tes moments internacionales.

Lap mlcidas anteriormeite expuestas son las que
a nuestro entenuer precisa que se adopten, si que-
remos tener lceoidamente organizado el Registro Ci-
vil y que este lRene el fin de tanta importancia y
trascenuencia que tiene para el Estado.

MINISTERIO DE GOBERNACION

El Gobierno General del Estado para desenvolver
su funcion fiscalizadora necesita mantener el respeto
ai ordenamiento juridico del pais, y para ello es in-
dispensable y perentorio que et Congreso dicte la Ley
que aclare las atribuciones constitucionales de cada
Alunicipio y Provincia, en relaci6n con el Estado;
asi como cuanto incumbe a los Acuerdos de los
Ayuntamientos, en atenci6n a lo que estatuye el in-
ciso (b) del Articulo 217 de la Constituci6n, a los
electos de su legalidad. La Constituci6n los subor-
dina a la esfera de la competencia concedida a di-
chos Organismos por la Carta Fundamental; sin em-
bargo, el Articulo 222 de la propia Constituci6n exi-
ge que los TBrminos Municipales esten regidos en la
iorma que establezca la Ley: de ahi, mi recomenda-
ci6n al Congreso para que dicte las normas perti-
nentes al objeto de conocer el alcance de aquel pre-
cepto constitutional, a los efectos de impugnar las
disposiciones de los Cuerpos Deliberativos ante los
Tribunales de Justicia cuando sean ilicitas y, ade-
mAs, se establezca el procedimiento de impugnaci6n,


el cual habrA de ser de tramitaci6n sumaria y pre-
ferente por afectar al interns puiblico.
La citada Ley Organica debe contender normas y re-
qusitos fundamentals, para la validez de los Acuer-
dos que no deberAn subsistir cuando sean contrarios
a la Constituci6n, a las Leyes, Decretos-Leyes, De-
cretos y Disposiciones que emanen del Congreso,
ejercitando las facultades que le concede el inciso (a)
del Articulo 104 de la Constituci6n o del Poder Eje-
cutivo, cuando este ejercite la funci6n estatuida en
el inciso (a) del Articulo 142 y su concordante el
Articulo 143; o se est6 en el caso de disposiciones
dictadas por ]os Ministros para cumplir y hacer cum-
plir la Constituci6n, las Leyes y Disposiciones lega-
les a tenor de lo dispuesto en el Articulo 163 de la
Carl a Fundamental.

Los mismos motives exigen la aprobaci6n de la
ley Orginica de las Provincias, en armonia con el
regimeni Provincial en sus dos aspects, uno de ca-
racter transitorio y otro permanent, conform at
Titulo d6eimosexto de la Constituci6n.

Las Leyes de referencia deben de conferir al Mi-
nistro de Gobernaci6n el conocimiento de todos los
Acuerdos Municipales, Estatutos de los Consejos y
Resoluciones de los Alcaldes y Gobernadores que
afecten al interns general, para que a trav6s de dicho
Mlinisterio se haga el oportuno studio, y en su caso,
se po)ga en conocimiento del Jefe del Estado, la
Ley, Deereto-Ley, Decreto, Regla-mento, Disposici6n
o Precepto Constitucional que se estimen haber sido
infringidos, para que como tal autoridad gubernativa
ejereite el derecho de impugnaci6n, como expresamen-
te lo autoriza el inciso (b) del Articulo 217 de la
Constituci6n.
Exigiendo la Constituci6n que los Gobiernos Mu-
nicipales satisfagan las necesidades minimas fijadas
en el Articulo 214, se hace necesario armonizar ese
imperative con la capacidad econ6mica de los Muni-
cipios. Este aspect de orden ec'on6mico require
proveer a los Municipios de los recursos fiscales ade-
cuados para que puedan dar debido cumplimiento a
la finalidad para que fueron creados los Gobiernos
Municipales, sin establecer pugna con los interests
fiseales del Estado, y atemperando el sistema tribu-
lario de modo rational a las circunstancias y modali-
dades de los tiempos presents y a las peculiaridades
propias de cada TUrmino, en relaci6n con su rique-
za, situaci6n topogrAfica, extension superficial, me-
dios de comunicaci6n y otros que, por su importancia,
deban ser tomados en consideraci6n.
El Consejo de Ministros, ejercitando las faculta-
des conferidas por la Ley Extraordinaria No. 34 de
19 de diciembre de 1941, ppr la que se declar6 el Es-
tado de Emergencia Nacional, dict6 el Acuerdo-Ley
No. 8 de 4 de febrero del present afio, haciendo una
declaraci6n gen6rica de lo que debe entenderse por
impuestos municipales compatibles con el sistema tri-
butario del Estado, en virtud de la confusion que
se produjo al interpreter por si cada Organismo De-
liberativo, la facultad constitutional del inciso (e) del
Articulo 212, sin coordinarse los preceptos vigentes









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


de la Ley Orgfnica de los Municipios y los intereses
ccon6micos del Estado.
Todos estos aspects o motives demandan impera-
tivamente la aprobaci6n por el Congreso de la Ley
Orginica Municipal, complementaria de la Constitu-
ci6n, para que se normalice y oriented de modo defi-
nitivo ]a vida administrative y econ6mica de las Mu-
nicipalidades, asi como de las Provincias.

Las citadas Leyes en lo que a los regimenes Pro-
vinciales y Municipales han de referirse, deben con-
toner sanciones administrativas para los casos de in-
cumplimiento, por los funcionarios respectivos de la
Constitucion y de las propias Leyes Organicas y de
sus adjetivas o complementarias, pues ocurre que al
present no hay medio legal dentro del orden gu-
bernativo para obligar al cumplimiento de las dis-
posiciones reguladoras de la funci6n atribuida al
Organismo Administrativo de la Provjncia y Muni-
cipio, a diferencia de lo que ocurria con la antigua
Constituci6n en que el control de los Organos y de
los actos se ejercia por medio de la suspension del
6rgano infractor, y los actos ilegales se anulaban por
la suspension, facultades que al present no existen
por haberso referido o subordinado todo ese orden de
cosas a la impugnaci6n de Acuerdos o Resoluciones.

A pesar de que el sistema en vigor actualmente, no
armoniza con los preceptos de la Constituci6n, el Mi-
nisterio de Gobcrnaci6n ha desarrollado una funci6n
de alta inspecci6n encomiistica, liaciendo un studio
detenido de un total de 17,341 (diez y site mil tres-
cientos cuarenta y uno) Acuerdos y Estatutos du-
rante el aiio de 1941, y de 8,410 (ocho mil cuatro-
cientos diez) en los site primeros meses del presen-
te afio, habi6ndose impugnado con respect a 6stos ll-
timos, en igual period de tiempo 86 (ochenta y seis)
Acuerdos, quedando a su vez, sin efecto prActico 60
(sesenta) Acuerdos Municipales, creadores de impues-
tos, no compatibles con el sistema tributario del Es-
tado.
En material de examen de presupuestos de las Pro-
vincias y los Municipios, por incumplimiento de los
Articulos 214 y 231 de la Constituci6n, se han im-
pugnado ante los Tribunales de Justicia 85 Acuerdos
aprobatorios de otros tantos presupuestos ordina-
rios-municipales.
Direcci6n General de Prisiones.
El C6digo de Defensa Social estableci6 una nueva
estructura de sistema penitenciario, creando el Con-
sejo Superior de Defensa Social, reservdndose al Mi-
nisterio de Gobernaci6n, por el Decreto Presidencial
2001, de 9 de junio de 1941, la alta inspecci6n y ad-
ministraci6n de todos los establecimientos penales de
la Repfiblica, que estaban bajo la jurisdicci6n de di-
cho Consejo, hasta tanto se promulgue la Ley regu-
ladora de la funci6n de este Organismo, en armonia
con lo estatuido en el Articulo 192 de la Constitu-
ci6n vigente.
La Direcci6n General de Prisiones, desenvuelve
los mencionados aspects de caricter administrative,
tropezando con dificultades de orden econ6mico pa-


ra poder hacer frente a la alimentaci6n de la po-
blaci6n penal que se descompone en la siguiente
forma:


Sancionado ............
P rocesado .........................
Asegurados ....... .... .......
Casa de Trabajo .................. .
Campo de Concentraci6n ..............


3,395
1,409
42
35
137


TOTAL: .................... 5,018

El racionamiento de los reclusos se verifica, con
cargo ql eredito de $310,232.13 que figure en Pre-
supuesto para esa atenci6n, bajo la siguiente escala:


Reclusos de : -al 100 ...
Reclusbs de 101 -al 200 ...
Reclusos de 200 en adelante


$0.17 per-cipita.
0.16 per-ecpita.
0.14 per-capita.


Con motivo de la notable alza de precio de los ar-
ticulos de prinlera necesidad, se pronulg6 el Decre-
to Presidencia No. 425 de 19 de febrero de este afio,
que aumenta $0.05 el per-caipita, ]o cual result in-
suficiente para dar una alimentaciOn adecuada a los
reclusos.
En los Presupuestos de 1937 a 1938 figurab,a el
Capitulo XIX, articulo UNICO "MAanutenci6n de
Presos y Penados", la cantidad de $513,500.00 con-
frontAndose deficit, no obstante ser on dicha 6poca,
notablemente mis bajo el precio de los articulos que
en la actualidad. Resulta indispensable, pues, que
al confeccionarse los mnuvos Presupuestos, se ten-
gan en cuenta estas circunstancias, a fin de que tan
important extreme quede resuelto debidamente.
Confrontindose tambi6n un serio problema con la
superpoblaci6n penal que existe en la Prisi6n y Car-
celes de la Provincia de Oriente, dando lugar a que
los reclusos, por el hacinamiento en que conviven
esten expuestos a una epidemia. Ello permit acon-
sejar, como finico medio de conjurer dicho "proble-
ma, la construcci6n de la Prisi6n de oOriente, en la
capital de la Provincia, cuya existencia csta previs-
ta en C6digo de Defensa Social.
Orden Piblico.
En el period de tiempo a que se contrae este men-
saje, la tranquilidad pfiblica no ha sido alterada;
pero, no 6bstante, se mantiene una constant vigi-
lancia, sobre todo en lo aspects en que pueda afee-
tar al estado de Defensa Nacional, a cuyo fin se ha-
ce una acuciosa y reservada investigaci6n en cada
caso, en que por sospechas o por denuncias, se es-
tima convenient vigilar e investigar el desenvolvi-
miento de elements sospechosos para las institucio-
nes democrAticas.
Se da cumplimiento en lo possible a las expulsio-
nes de extranjeros indeseables, sancionados por los
Tribunales de Justicia a dicha media de orden y
saneamiento pfiblico, si bien surge el obsticulo de la
falta de cr6dito disponible para hacer frente a los
gastos de embarque de esos sujetos, lo que original
una situaci6n exceptional de mantener en dep6sito
por tiempo indefinido en el Campamento de Inmi-
graci6n de Tiscornia, a tales sancionados, con el con-
siguiente gasto para el Tesoro Pfiblico, por lo que










16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ruego al Congreso resuelva la forma de darle solu-
ci6n adecuada a este problema digno de conside-
raci6n.
La Ley que regular la funci6n privativa del Con-
sejo de Defensa Social en el orden administrative,
debe tambi6n considerar la conveniencia de atribuir
a! Ministro de Gobernaci6n la responsabilidad del
movimiento en la poblaci6n penal, cuando asi lo es-
time necesario para los intereses del Estado o por
otra circunstancia de orden racional que asi lo in-
dique y aconseje.
Es motive acucioso del Negociado de Orden Pi-
blico todo lo relacionado con las garantias indivi-
duales y con el Registro General de Extranjeros De-
lincuentes.
PERSONAL
Tambi6n es necesario que el Congreso en su opor-
tunidad consider la conveniencia de dar una nue-
va estructura administrative al Ministerio de Go-
bernaci6n en armonia con los principios fundamen-
tales de la Constituei6n y las modalidades que se
establezcan en la nueva Ley Organica del Poder
Ejecutivo, que regule las facultades y competencia
de los distintos Ministerios y sus relaciones con los
demas organismos y Poderes del Estado.
LICENCIA DE ARMAS
Por Decreto No. 1283 de 30 de abril de 1942, se
reglament6 la expedici6n de licencias para portar,
tener y conservar armas de fuego, clasificando las
distintas classes de licencias, y los requisitos a l1enar
para en su caso expedirlas, atendiendo siempre co-
mo cuesti6n primordial, a la carencia de anteceden-
tes penales del solicitante y a los informes de su
moralidad y conduct.
Se ha proveido debidamente a los Cuerpos de Vi-
gilancia Municipal de las correspondientes autoriza-
eiones para portar armas de fuego, en nfimero de
530 licencias, en el transcurso del aio actual.
A su vez, para funcionarios y empleados que han
justificado el motivo de ese medio preventive de
defense personal, se han expedido 1,201 licencias en
igual period de tiempo.
Por otra parte y de las distintas classes de licen-
cias sujetas al pago de derechos fiscales, se han ex-
pedido 2103 licencias con una recaudaci6n total de
$23,512.80.
En total, se hban expedido en el curso del actual afio
natural 3,834 licencias.
Se ha practicado una comprobaci6n general en ca-
sas de hu6spedes, hotels y casas de dormir, asi co-
mo las casas de pr6stamos, para vigilar si se eum-
plen las exigencias estatuidas por las disposiciones vi-
gentes que afectan a dichos establecimientos.
POLICIA SECRET NATIONAL
Este Cuerpo Policiaco, presta servicios de carhe-
ter gubernativo y de investigaci6n judicial, asi co-
mo desempefia tambi6n las funciones propias de la
Policia Politica del Estado.
Preferentemente, y dada la circunstancia de es-


tar nucstra Naci6n en guerra, cumpliendo instrue-
ciones del Poder Ejecutivo a trav6s del Ministro de
Gobernaci6n, se mantiene un servicio especial de vi-
gilancia en toda la Repiblica para controlar inme-
diatamente toda tentative quinta-columnista y cua-
lesquiera otra actuaci6n que pueda afectar a la de-
fensa de la Repiblica del Continente Americano; a
tal objeto, el Territorio Nacional esta dividido en
secciones bajo la vigilancia de miem'bros de dicho
Cuerpo, destaeados al efecto.

MINISTERIO DE HACIENDA

No habr6 de molestar al Honorable Congreso con
arguments innecesarios, para demostrar lo que es
una verdad universalmente admitida, esto es, la pro-
funda influencia que el estado de guerra ejerce so-
bre la economic de los paises beligerantes y afin
Ssobre la de los neutrales que con ellos trafican.
Nuestro pais, en guerra con las poteneias del eje
desde fines del pasado aio, no Exp'riment6, sin em-
bargo, durante el primer semestre de 1942 las da-
iiinas consecuencias econ6mica, inherentes a la beli-
gerancia, y asi pudimos ver que las importaciones
mantuvieron un nivel satisfactorio, a pesar de la li-
mitaci6n del trdfico maritime; que las industries
trabajaron casi normalmente, y que el volume de
los negocios internos fu6 en aumento; eircunstancias
todas 6stas que tuvieron una favorable repercusi6n
en las finanzas pdblicas, dando lugar al aumento de
las recaudaciones fiscales en una proporci6n tal, que
super en los cinco primeros meses de este ejericiio,
a las eifras de iguales meses de los cinco afios ante-
riores.
Esta evidence intensificaci6n de la vida econ6mica
y fiscal de la naci6n, durante el semestre menciona-
do, ha venido a confirmar, una vez mis, la indiscu-
tible concomitancia que existe entire el movimiento
de la industrial azucarera y las demis actividades
econ6micas del pais, y asi ha resultado que no obs-
tante el estancamiento en los mercados de los azi-
cares de la pasada zafra, el pago anticipado de la
misma hizo possible la continuaci6n del ritmo cre-
ciente de nuestra economic.
Sin embargo, no podia esperarse que estas bene-
ficiosas consecuencias rebasaran los limits del pri-
mer semestre, pues las restricciones impuestas por
nuestro principal mercado de abastecimiento a su
comercio de exportaci6n ha determinado la carencia
de muchos articulos de consumo y la escasez de ma-
terias primas necesarias para el normal desenvol-
vimiento de las industries, a pesar de la gran exis-
tencia de divisas de que, puede disponerse en estos
moments.
Las recaudaciones percibidas hasta el moment
han permitido al Gobierno continuar el program
iniciado a principios de afio para atenuar los efec-
tos del encarecimiento de la vida, satisfaciendo por
una part gratificaciones a los servidores del Esta-
do, y por otra limitando, mediante regulaci6n de pre-
cios, un aumento excesivo en los articulos de prime-
ra necesidad.
Los gastos que ocasiona dicho program, unidos
a otras atenciones extraordinarias derivadas del ac-
*









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


tual estado de guerra, han elevado considerablemen-
te la cifra del presupuesto general de la naci6n, ha-
ciendo temer, justificadamente, que las recaudacio-
nes del segundo semestre no resulten suficientes pa-
ra cerrar sin deficit apreciable las operaciones del
present ejercicio.
Para la mejor comprensi6n de esta parte del Men-
saje, cree convenient este Ejecutivo hacer una ex-
posici6n sistematica de las condiciones financieras y
econ6micas que han prevalecido en la Rep6blica du-
rante cstos filtimos meses.

lMovimienio Bancario.
La situaci6n de los bancos al terminar el primer
semestre del afio en curso, era mias s6lida que en nin-
guna 6poea anterior de la 6ltima decada, pero la
enorme suma de moneda que 6stos conservan inac-
tiva en sus b6vedas, limitan, indudablemente, las uti-
lidades que pudieran obtener en sus negocios. Es-
tas instituciones, en 30 de junior filtimo, tenian un
eneaje de $90.396,656.00, o sea, $40.604,799.00 en ex-
ceso de la reserve legal exigible. En otras palabras
su encaje representaba en aquella fecha el 45.3%
del monto total de los dep6sitos que tenian en su
poder.
AdeniAs de estas reserves monetarias, los bancos
locales tenian fuera del territorio national un saldo
disponible de $90.436,203.00.
Si una part de ese gran caudal, formado con
ahorros do la comunidad cubana, y creditos acu-
mulados por ella, se hubiera revertido en el pais pa-
ra estimular nuevas actividades econ6micas, no hu-
biera surgido el problema del desempleo.
Dicho problema seguramente habri de agravar-
se en un pr6ximo future, cuando se acentfle la es-
casez de materials primas que utilizan nuestras in-
dustrias fabriles, toda vez que no contamos con in-


dustrias belicas en que dar ocupaci6n a los obre-
ros que sean desplazados de otras fdbricas.
La necesidad de aumentar considerablemente nues-
tra producci6n fuera del sector azucarero, es por
todos reconocida y ha llegado ya el moment en que
no podemos seguir cruzados de brazos y debemos
intentar, por todos los medios posibles, la mayor di-
versificaci6n de la producci6n cubana, lo que fnica-
mente podria lograrse consiguiendo que se hagan ma-
yores inversiones de dinero en el pais.
Para completar el cuadro de las condiciones del
negocio bancario en esta Repiblica, es convenient
llamar la atenci6n hacia el hecho de que la carter
de prestamos de los bancos locales ascendia sola-
mente a la suma de $59.914,789.00 en 30 de junior
iltimo. Como se ve, estas instituciones s61o tenian
el 30% aproximadamente, del monto total de sus
dep6sitos invertido en prestamos.
Ante esa realidad, es precise reconocer quc no con-
tamos con una estructura bancaria adecuada para
tender las necesidades de credito que tiene el pais.
Los bancos que operan actualmente en la Reptiblica,
prActicamente, s6lo invierten sus disponibilidades en
operaciones relacionadas con la producci6n de azficar
y el remanente de los dep6sitos y ahorros cubanos se
sitia en el extranjero o permanece improductivo en
las cajas de dichas instituciones bancarias. Mientras
otros paises del hemisferio concentran todos sus es-
fuerzos en atraer capitals extranjeros que contribu-
yan al desarrollo de sus riquezas naturales e indus-
trias dom6sticas, el capital cubano emigra y es colo-
cado fuera de Cuba a un tipo de interns much me-
nor que el que fuera possible obtener empleAndolo en
inversiones domesticas.

A continuaci6n se inserta un cuadro en el que se
compare la posici6n de los bancos al cierre de sus
operaciones en 30 de junio de los afios 1940 a 1942.


ACT I VO


1940


Efectivo en Caja..........................
Cheques por compensar......................
Dep6sitos en Bancos Locales. ................

DEPOSITS EN EL EXTRANJERO:
E n B ancos.................................
En Casas M atrices .. .......................

Bonos y Acciones .........................
Pr6stamos y descuentos......................
Bienes e inmuebles........................

Efectos en trAnsito.......... ...............
Cuentas por cobrar..........................
Obligaciones de clients. ..................

Otras Cuentas. ..........................


36.350,862
2.247,880
707,273


2.460,509


11.833,434
72.960,140
6.606,734

2.684,524
547,175
5.566,695

6.475,458


1941


43.580,931
3.060,941
371,872


5.693,620
13.357,335

11.584,531
66.644,487
6.438,020

2.849,159
429,656
7.372,166

3.169,383


1942


86.029,178
3.566,675
800,805


4.375,339
86.060,864

11.831,811
59.914,789
5.812,038

4.112,786
494,113
8.348,334

3.382,674


TOTAL ACTIVO...........


----------


274.729,404


148.440,684


164.551,201









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


PAS I VO


1940


Capital. ...... ............. ..........
Reserva ............... ........ ......

Cuentas Corrientes............. ..............
Cuentas de Ahorro........ .. ....... .. ......
Otros dep6sitos ..........................

Tesoro de los Estados Unidos.................
Casas M atrices..........................

Aceptaciones a clients. .....................

Otras cuentas. ...........................


TOTAL PASIVO...........


6.864,935
2.882,060

80.371,478
37.799,709
6.445,753


47,524

5.609,668

8.419,557

148.440,684


1941


6.857,289
1.230,209

95.340,759
37.487,294
9.812,792


7.583,886

6.238,972

164.551,201


La declinaci6n del pr6stamo bancario result, por
tanto, uno de los factors mAs destacados que se ob-
servan en nuestro panorama econ6mico a punto de ha-
ber constituido verdadera preocupaci6n para el Go-
bierno y fundamento de la gesti6n de encomendar
a t6cnicos extranjeros el studio de las condiciones
monetarias y bancarias de la Repfiblica.
En efecto, en el mes de octubre de 1941 lleg6 a esta
Capital una Misi6n formada por funcionarios del
Departamento del Tesoro de los Estados Unidos y
de la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal,
cuyas recomendaciones fueron recogidas en gran par-
te, en el proyecto de legislaci6n monetaria y bancaria
que se someti6 a la consideraci6n del Congreso con el
Mensaje de 30 de junio pr6ximo pasado.
Es indudable que la finiea forma de propender a
una expansion del cr6dito, tan necesario en los mo-
mentos actuales, es la de crear un Banco de Emisi6n
y Redescuento que brinde facilidades a la banca cu-
bana y permit su desarrollo. Con ese objeto, el
program comprendido en el Mensaje anteriormente
aludido, se completarA dentro de poco tiempo con el
envio de un proyecto creando el Banco Agricola, cu-
ya confecci6n se ha demorado en espera del informed
que debe rendir sobre ese aspect de nuestra econo-
mia la Misi6n T6cnica Americana que nos visit.

Circulaciin Monetaria.
Los factors que han sido resefiados en el Mensaje
enviado con motivo del comienzo de la anterior legis-
latura continuaron presionando a nuestro mercado
monetaria y acrecentando las demands de medios de
pago. El problema, que fu6 previsto oportunamente
por el Gobierno, no podia ser abordado sino a traves
del expediente sugerido por la Ley nfimero 5, de 2
de mayo de 1942, al autorizar, entire otras cosas, la
compra y venta de oro fisico, d6lares o cambio en d6-
lares y la emisi6n de certificados plata para susti-
tuir los d6lares que hoy circulan en el territorio na-
cional.
Mientras tanto, la zafra azucarera seguia su curso
y su desenvolvimiento aceleraba el ritmo de las dem6s
actividades econ6micas del pais, haci6ndose sentir,


cada dia en forma mis apremiante, la necesidad de
una mayor cantidad de monedas impresas y acuiia-
das, especialmente de certificados plata de pequefias
denominaciones y monedas fraccionarias de niquel.
Como el Gobierno no estaba afin autorizado ni pre-
parado para levar a cabo nuevas emisiones, la mo-
neda de d6lar que habia sido desplazada con motive
de las sucesivas acufiaciones de plata national que se
llevaron a cabo durante los afios de 1937 a 1938, aflu-
y6 nuevamente al mercado, en cantidades considera-
bles,.empledndose profusamente en las transacciones
diarias internal. Durante el primer semestre de 1942,
las importaciones netas de moneda americana, inclu-
yendo las fraccionarias de niquel y bronce, aleanza-
ron la suma 74.732,825 d6lares y en 30 de junio flti-
mo, las existencias cubanas de monedas del curio de
los Estados Unidos de Am6rica ascendian a
105.861,974 d6lares, acusando un exceso de 2.025,001
d6lares en relaci6n con las existencias de moneda na-
cional, que s6lo cifraban en 103.836,973 pesos.
Con motivo, de esa abundancia de moneda del cufio
de los Estados Unidos vuelve a apuntar la posibili-
dad de perturbaciones en el mercado monetario, a
causa de la interferencia que dentro de la economic
national suele originarse entire monedas distintas y
con el mismo curso legal. La compraventa de d6lares
sin conexi6n con el intercambio exterior fu6, sin duda
alguna, en 6pocas recientes, el factor que influy6 de-
cisivamente en la inestabilidad del valor de la mo-
neda cubana, que fluctuaba mis bien obedeciendo a
estas transacciones locales que a las condiciones de
nuestra balanza de pagos internacionales y, por la
misma raz6n que la escasez de d6lares en la circula-
ei6n provocaba, en aquella 6poca, una depreciaci6n
injustificada del peso, se ha temido que la abundan-
cia de d6lares tienda a mantener el valor de la mo-
neda cubana por encima de la paridad. En tal ca-
so, al alcanzar el peso prima sobre el d6lar, los suel-
dos y jornales tenderin a pagarse preferentemente
en d6lares, con perjuicio evidence de los empleados y
obreros que verian asi reducido su poder adquisitivo.
Para salvaguardar la economic con ese possible
efecto, el Ministro de Hacienda, en el mes de febre-
ro, orden6 a las oficinas recaudadoras la admisi6n, a


1942


6.858,078
1.212,164

148.989,642
35.285,894
14.891,891

52.040,000


8.401,320

7.050,415


274.729,404


------









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE IRE-RESENTANTES 19


la par, de la moneda americana en pago de impues-
tos y tasas del Estado y declare que los cheques ofi-
ciales se pagarian, indistintamente, en moneda cuba-
na o en moneda americana.
No obstante, la demand de pesos lleg6 a ser tan
intense en los meses de febrero y marzo, que mins de
un 70% de las recaudaciones se recibieron en d6lares
y, con motivo de la disminuci6n de las existencias de
moneda cubana en la Tesoreria General de la Re-
pfblica, se dict6 el Decreto Presidencial nfimero 341,
de 11 de febrero de 1942, modificando el Decreto ni-
mero 1358, de 10 de junio de 1939, que cre6 el Fondo
de Estabilizaci6n de la Moneda Nacional, autorizando
al Ministro de Hacienda para determinar, en concor-
dancia con las condiciones del mercado, la propor-
ci6n de divisas que los exportadores estfn obligados a
canjear en el referido Fondo. De acuerdo con esa
autorizaci6n, el Ministro de Hacienda, por Instruc-
ci6n nfimero 8, de 25 de febrero de 1942, fij6 la pro-
porci6n del canje obligatorio en 1% del valor de los
products exportados, proporci6n que mis adelante
se elevo hasta un 10%, por la Instrucci6n nfimero 9,
de 3 de mayo de 1942.
Simultaneamente con la aprobaci6n de la Ley nd-
mero 5 se ordenaba la impresi6n de doce millones de
certificados plata de distintas denominaciones,
que represent un valor nominal de 48.000.000
de pesos, para sustituir una part de la mo-
neda americana que circula actualmente en el pals.
Con esta dltima finalidad, por Decreto Presidencial
numero 1329 de 8 de mayo del afio en curso, se pu-
sieron en circulaci6n certificados plata que tenia en
su poder, sin emitir, la Tesoreria General de la Re-
pfiblica, por un valor de 3.084,000 pesos, retirdndose
del mercado 3.022,320 d6lares. El dia 29 de mayo
lleg6 la primera remesa de los nuevos certificados
plata, formada por denominaciones de 50 y 100 pesos
que representaban un valor nominal de 12.000,000
de pesos, con ellos se di6 cumplimiento a lo dispuesto
en los Decretos Presidenciales nfimeros 1511 y 1574,
ambos fechados en 28 de mayo, emitiendo 10.000,000
de pesos adicionales y retirando de la circulaci6n
9.800,000 d6lares. En el nmes de agosto siguiente, en
cumplimiento del Decreto Presidencial nfmero 2195
de 10 de ese mismo mes, se llev6 a efecto una cuarta
emisi6n por 2,222,122 de pesos, garantizados con
2.177,680 d6lares. Como consecuencia de todas estas
emisiones, que en conjunto ascienden a 15.306,122 de
pesos, se han acumulado en la Tesoreria General
15.000,000 de d6lares, los que se estan empleando ac-


MONEDA NATIONAL
En la Tesoreria..........................
En los Bancos................ ..............
En poder de particulares ...................
TOTAL MONEDA NACIONAL......

MONEDA AMERICANA
En la Tesoreria.. ........................
En los Bancos ...........................
En poder de particulares ....... ............
TOTAL MONEDA AMERICANA ....
TOTAL GENERAL........


tualmente en la compra de oro fisico, autorizada por
ia Ley numero 5, anteriormente mencionada.
1i dia 6 de julo ultimo nuestro Embajador en
vs ashmgton, cumpliendo instruccones que le fueron
trasmiticas oportunamente y las disposiciones conte-
ilnas en el Uecreto numero 1771, de 27 de junior, ce-
iebro con el Gobierno de los Estados Unidos de Ame-
rica un contrato para la compraventa de oro fino
en partidas de cinco millones de d6lares. En virtud
te to ordenado en el Decreto bis 2174, de 8 de agos-
to, que autoriza estas operaciones hasta una suma de
quince millones de d6lares, se procedi6 a la compra
tae la primer partida compuesta de 355 lingotes con-
tenienuo 142.bo7,355 onzas Troy de metal tino valo-
radas en 5.000,007.42 d6lares, las que se encuentran
contramarcadas a nombre de la Rep tblica de Cuba
y depositadas en custodia en el Banco de la Reserva
l'ederal de New York. Una vez que se reciba el co-
rrespondiente certificado de dep6sito se entregara a
la Comisi6n creada por el Decreto n6imero 161, de 26
de enero de 1935, para liberar una suma equivalent
en d6lares de los Estados Unidos de America que
se destinaran al pago de esta primer compra.
El dia 18 de agosto llegaron certificados de uno,
cinco, diez y veinte pesos, por un valor nominal de
21.024,000 pesos y el resto de la orden, que consist
en certilicados de 1, 5, 10 y 20 pesos, de un valor
nominal de 14.976,000 pesos, sera entregado pr6xi-
inamente.
Con estos certificados el Gobierno se encuentra en
aptitud para realizar otras emisiones, en cuyo caso
empleara los d6lares que se retire de la circulaci6n
en nuevas compras de oro tisico, destinadas a engro-
sar nuestras reserves de ese metal. Mientras mayo-
res sean dichas reserves, mds ficil resultara mantener
la estabilidad del peso en el mercado de cambio ex-
tranjero, cuando por circunstancias escapen al con-
trol del Gobierno, nuestra balanza de pagos se torn
adversa o se presented otros factors que tiendan a
deprimir el valor de la moneda cubana.
Parte de esos certificados se utilizara en la susti-
tuci6n de aqu6llos que se encuentren circulando en
mal estado de conservaci6n.
En el cuadro que se insert a continuaci6n se de-
talla la distribuci6n de las existeneias en monedas de
curso legal en esta Reppblica el dia 30 de junior h1-
timo, comparindolas con las de igual fecha de los
afios 1940 y 1941.
Junio 1940 Junio 1941 Junio 1942

5.581,771 2.587,853 5.192,595
24.530,350 26.818,501 33.265,161
60.642,060 61.346,990 65.379,217
90.754,381 90.753,344 103.836,937


50,178 35,329 4.940,778
11.781,234 16.726,758 52.728,583
9.410,014 13.366,541 48.192,613
21.241,426 30.128,628 105.861,974
111.995,807 120.881,972 209.698,947









20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Lo mismo que ocurre en otros paises que cuentan
con un servicio bancario mfs o menos bien organiza-
do, en esta Reptiblica, para las transacciones diarias
del mercado, se usan preferentemente cheques libra-
dos contra dep6sitos a la vista. Por esta circunstan-
cia, para medir exactamente el volume de nuestro
circulante es precise tener en cuenta, ademis de la
moneda legal que los particulares tienen en su po-
der, la ascendencia del saldo de los dep6sitos a la
vista.
Dichos dep6sitos han venido aumentando gradual y
progresivamente en el transcurso de los filtimos afios,
pasando de una suma de $80.371,478 en 30 de junior
de 1940 a $148.989,642 en igual fecha de 1942, lo que
represent un incremento de 85.4%. La mayor parte
de ese aumento se produjo en las cuentas abiertas en
moneda americana, que se elevaron de $30.313,480 a
$95.370,400, mientras que los dep6sitos a la vista,
constituidos en moneda national, s6lo acusan un ex-
ceso de $3.561,244 sobre la cifra de 1940.
El imported de las obligaciones pagadas con che-
ques ha tornado cada dia mayor auge. Durante el pri-
mer semestre de este afio estas obligaciones ascendie-
ron a $1.307,809,883, habiendo excedido en 25.9% y
37.7%, respectivamente, de las cifras que se regis-
traron en igual period de 1941 y 1940, como se pue-
de observer en el siguiente cuadro.
CHEQUES PAGADOS FOR LOS BANCCS
(ler. semestre)


Moneda Moneda
Nacional Americana


1940
1941
1942


678.840,925
705.355,169
644.U54,639


270.827,090
332.972,982
663.755,244


TOTAL
949.668,015
1.038.328,151
1.307.809,883


Como se ve, las obligaciones que se liqqidaron este
afio con dep6sitos constituidos en moneda americana
representan casi el duplo de las que fueron pagadas
en la misma elase de moneda en 1941, hecho que se
debe a que muchas personas, que venian manteniendo
una parte de sus disponibilidades en d6lares, al ad-
vertir que el valor del peso tendia a mantenerse con
prima, usaron preferentemente esos d6lares para li-
quidar sus obligaciones habituales.
Para que se puedan apreciar mejor las variaciones
habidas en el volume de los medios de pago en los
afios mds recientes, se inserta a continuaci6n un esta-
do demostrativo del nivel alcanzado por ese volume
durante los primeros meses del corriente afio, com-
parandolo con el de junio de los afios 1940 y 1941.
VOLUME DE LOS MEDIOS DE PAGO
(Millares de pesos)
Moneda en Dep6sitos
poder de a la
particulars vista TOTAL


Junio 30, 1940...
Junio 30, 1941...
Enero 1942......
Febrero 1942.....
Marzo 1942.....
Abril 1942......
Mayo 1942......
Junio 1942 ......


70.052
74.714
89.681
97.377
109.008
112.405
113.643
113.572


80.371
95.341
96.548
102.263
113.565
120.467
138.041
148.990


150.423
170.055
186.229
199.640
222.573
232.872
251.684
262.562


Segfin puede observarse, el volume de los medios
de pago disponibles en 30 de junio filtimo, acusa un
aumento de 41% en relaci6n con el de enero de 1942
y de 74.5% si se compare con la cifra registrada
en 30 de junio de 1940 y no 1941.
Control Econ6mico y Financiero.
En vista de que las naciones enemigas estaban rea-
lizando operaciones y pagando servicios en el Con-
tinente americano, empleando la moneda del cuilo de
los Estados Unidos que poseian antes de la. declara-
ci6n de guerra o que decomisaron en los territories
ocupados, fu6 indispensable dictar las medidas opor-
tunas para impedir la continuaci6n de tales activi-
dades, nocivas al interns de las naciones aliadas, y al
efecto se dictaron los Decretos 1688, de 18 de junio
y 1898 de 10 de julio, que crearon y organizaron la
Oficina de Control de Cambio y de Importaci6n de la
Moneda, adscripta a la Direcci6n del Fondo Especial
de Obras Publicas, a la cual so encomend6 la super-
visi6n de todas las operaciones de cambio y movi-
miento de.moneda que se realicen con el extranje-
ro. Esta Oficina tambien esta facultada para de-
crctar la ocupaci6n y decomisar la moneda extran-
jera que se trate de introducir fraudulentamente en
el territorio de a Repfiblica.
En todos o casi todos los paises del Continente
americano se han adoptado medidas tendientes a lle-
nar la. finalidad anteriormente expresada, y con ob-
jeto de que se siguiera una conduct uniform, el Co-
mite Consultivo Econ6mico Financiero Interamerica-
no, convoc6 a una conferencia sobre sistemas de con-
trol econ6mico y financiero, que tuvo lugar en Wash-
ington del 30 de junio al 10 de julio del present aiio,
donde la delegaci6n cubana desempefi6 un papel pre-
ponderante.
Comercio Exterior.
Las diversas medidas de protecci6n agricola e in-
dustrial y las restricciones monetarias de todo genero
que fueron adoptadas por la generalidad de los pai-
ses, a partir de la tercera d6cada del present siglo,
causaron una violent contracci6n del comercio mun-
dial y, al mismo tiempo, desviaron la corriente natu-
ral de la importaci6n y exportaci6n de mercaderias.
Esa suspension del libre comercio, produjo graves
trastornos en la economic de aquellos paises que re-
sultan vendedores de materials primas y compradores
de products alimenticios y articulos manufactura-
dos, que se vieron obligados a recurrir al sistema de
convenios de comercio bilaterales para garantizar la
colocaei6n de sus products en aquellos mercados de
donde se abastecian.
Nuestra Repfiblica no pudo sustraerse a la nece-
sidad de asegurar el volume potential de sus expor-
taciones, acomodando su regimen aduanal a esa nue-
va political y estableci6, por medio de la Ley nime-
ro 14, de 15 de marzo de 1935, un trato arancelario
preferencial para las mercancias originarias de aque-
llos passes vendedores que, en reeiprocidad, consu-
men determinadas cantidades de products cubanos.

La extension que ha torado el conflict b6lico y la
intense lucha que se libra actualmente para mantener
abiertas las comunicaciones maritimas entire las pocas










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


naciones que afin pueden realizar algfin comercio, han
agravado el problema del abastecimiento de los pai-
ses de este hemisferio.

Ademis, las exigencias de la economic de guerra
han forzado a los Estados Unidos, finico gran merca-
do de abastecimiento que les queda para obtener ma-
terias primas y cubrir su consume interno de otros
articulos, a restringir extraordinariamente sus expor-
taciones.

Todo aumento de la capacidad adquisitiva de un
pueblo, implica, necesariamente, un incremento en la
demand de articulos de consume, tanto de produc-
ci6n .domestica como importados. Sin embargo, con
motivo de las circunstancias que se resefian en los pi-
rrafos anteriores, el poder de compra adicional crea-
do este afio por la manipulaci6n de una zafra de
mayor volume, realizada a base de jornales mis ele-
vados, no ha producido fluctuaciones sensibles en
nuestro comercio de importaci6n.

Ha pasado, por tanto, la oportunidad de buscar el
equilibrio de la balanza commercial aplicando la f6r-
mula de "comprar a quien nos compare sino que
ahora se trata de "comprar a quien pueda y quiera
vendernos", sin tomar en consideraci6n razones de
preeio o calidad, a fin de evitar que una contracci6n
violent de las actividades econ6micas del pais pro-
duzca graves consecuencias sociales.

Para evitar, en lo possible, una perturbaci6u de esa
naturaleza, por Decreto Presidencial nfimero 552, de
3 de marzo de 1942, se acord6 suspender temporal-
mente los efectos de la Ley 14, de 15 de marzo de
1935 y aplicar los adeudos de la tarifa minima del
Arancel de Aduanas a todas las importaciones de
1942, cualquiera que fuese su origen o procedencia,
exceptuando, desde luego, de ese beneficio, los ar-
ticulos cosechadcs o producidos en passes enemigos, o
en los que 6stos han ocupado o dominen.

Esta media permiti6 la entrada en la Repfiblica
de produetos del. Continente americano que antes no
tenian acceso a la misma, por estar sujetos a los adeu-
dos mis altos de nuestro Arancel de Aduanas, ate-
nuandose asi, en part, la contracci6n que habian *de
producer en nuestras importaciones las medidas res-
trictivas puestas en prictica por el Gobierno de los
Estados Unidcs de Am6rica.

El valor de las importaciones recibidas en esta Re-
pfiblica durante el primer semestre de 1942, exceden
en $16.962,211, o sea, en 27%, a las del mismo perio-
do de 1941, y de ese exceso, $8.630,509 correspondent
a importaciones procedentes de paises de este Conti-
nente, con exclusion de los Estados Unilos de Am6-
rica.

En el cuadro que se inserta a continuaci6n se com-
para el valor de las importaciones llegadas a los puer-
tos cubanos durante el primer semestre. de los afios
1941 y 1942.


(VALOR EN MILLARES DE PESOS)

Enero a junior 1941 Enero a junior 1942
% del % del
Valor total Valor total


Estados Unidos...
Otras Repiblicas
americanas .....
Resto de Am6rica.
Reino Unido.....
Espafia..........
Suiza........ ....
Otros pauses de
Europa .......
Los demis passes.


54.727 87.55


2.000
1.298
1.451
544
218


3.20
2.07
2.32
0.87
0.35


510 0.82
1.764 2.82


66.737 83.97


6.865
1.467
1.456
143
165


8.64
1.85
1.83
0.18
0.21


157 0.20
2.484 3.12


62.512 100. 79.474 100.


Por una parte, las dificultades de todo orden que
han restringido considerablemente el trffico mariti-
mo y, por otra, la necesidad de dar preferencia al
transport de aquellos materials que resultan indis-
pensables para mantener en plena actividad a las in-
dustrias de guerra de los Estados Unidos, han de-
morado este afio el ritmo de nuestras exportaciones,
las que se vienen realizando m6s lentamente por ese
motivo.

Durante los meses de enero a junio del present
afio, hemos exportado 548,453 toneladas largas espa-
folas de azficar y 88.595,384 galones de miles y siro-
Des menos que en los mismos meses de 1941. Sin em-
bargo, al comparar el valor de las exportaciones de
estos products correspondientes al primer semestre
de 1942 con las de 1941, se observa un aumento de
$4.500,503.

Por lo tanto, el nivel de los precious afect6 tambien
al comercio de exportaci6n que, en su conjunto, acusa
un aumento de $6.295,962 en relaci6n con el valor
alcanzado durante los primeros seis meses del afio
pasado y este aumento se ha producido, casi exclu-
sivamente, en nuestras ventas a los Estados Unidos
de AmBrica.
Para que se puedan observer, mis gr6ficamente,
las variaciones que se registraron en el comercio de
exportaci6n de la Repiblica, se inserta a continua-
,,6n un resume correspondiente a los primeros seis
meses de los afios 1941 y 1942.

(VALOR EN MILLARES DE PESOS)

Enero a junio 1941 Enero a junio 1942
% del % del
Valor total Valor total


Estados Unidos...
Repiblicas Ame-
canas..........
Otras de Am6rica.
Reino Unido.....
Espafia. ........
Otros de Europa..
Otros Continentes


94.531 92.41 102.187 94.10


2.C65
1.380
2.444
675
544
654


2.02
1.35
2.39
0.66
0.53
0.64


1.206
1.316
3.218
11
416
235


1.11
1.21
2.96
0.01
0.39
0.22


102.293 100. 108.589 100.










22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Desafortunadamente, los acontecimientos reciente-
mente acaecidos nos llevan a considerar el caso de
una possible disminuci6n del comercio exterior en el
transcurso del segundo semestre del present afio, dis-
minuci6n que, necesariamente, habra de repercutir en
forma desfavorable, no solamente sobre las recauda-
ciones, sino tambi6n en todas las actividades econ6-
micas de la naci6n.
Navcgacidn.
De no ser por nuestra posici6n geografica se hubie-
ran podido derivar males much mayores de la gran
escasez de buques disponibles para el comercio y del
peligro que entrafia actualmente la navegaci6n por
las rutas americanas. Hasta la fecha se ha podido
proceder, aunque con grandes dificultades y en forma
esporadica, al transport de nuestras importaciones
y exportaciones y debido a esa circunstancia se ha po-
dido mantener el volume de nuestro comercio ex-
terior a un nivel bastante satisfactorio, dadas las con-
diciones que en el moment prevalecen.
Durante el primer semestre de 1942, 1,109 barcos
arribaron a puertos cubanos trayendo 1.039,919 tone-
ladas de mercancias, es decir, 48,328 toneladas en ex-
ceso de las que vinieron conducidas por los 1,828 bar-
cos que llegaron a Cuba durante igual period de
1941.
En cambio, durante los meses de enero a junio de
1941, 1,875 buques salieron de puertos cubanos, con
un volume de carga ascendente a 3.385,577 tonela-
das, mientras que en los mismos meses del present
afio, los 1,260 barcos que salieron de la Repfiblica
llevaron solamente 2.229,366 toneladas de products
cubanos. Esta disminuci6n del movimiento de nues-
tras exportaciones se debe, sin duda alguna, a facto-
res de indole estrat6gica que no pueden ser analizados
en las actuales circunstaneias.
En el siguiente cuadro se pueden apreciar las va-
riaciones habidas en el trdfico maritime cubano du-
rante el primer semestre de 1942.

BUQUES ENTRADOS


Enero a
junior
1940


Enero a
junior
1941


Enero a
junio
1942


CARGADOS.......
EN LASTRE......
EN TRANSITO....


1,706


1,828


1,109


Presupuestos.

Como sabe el honorable Congreso, el presupuesto
actualmente en vigor es el del ejercicio fiscal de 1937
a 1938, que se ha venido prorrogando sucesivamen-
te de conformidad con las prescripciones de la Ley
de 2 de noviembre de 1938 y del articulo 258 de la
Constituci6n.
FAcil es comprender las dificultades que ha tenido
que veneer la Admnistraci6n pfiblica para hacer posi-
ble la aplicaci6n en los afios transcurridos desde 1937
hasta ]a fecha de un plan financiero que fu6 con-


feccionado con vista de la situaci6n econ6mica y ne-
cesidades pfiblicas que prevalecian hace un quinque-
nio.
Para eneauzar tan anolmal situaci6n, el Ministerio
de Hacienda esta estudiando la forma de ajustar los
gastos a un program en que los egresos correspon-
dan a una estimaci6n previamente concebida, que
respond a las necesidades del moment y que bien
pudiera quedar comprendido en uno o various presu-
puestos.
Las recaudaciones corrientes del presupuesto gene-
ral d la. naci6n ascendieron a $49.761,400 durante el
primer semestre del afio en curso contra $37.685,061
en igual period de 1941. No obstante, para poderse
apreciar el incremento verdadero que se produjo este
aiio en los ingresos del presupuesto ordinario, es pre-
ciso agregar a la cifra correspondiente al afio pasado
$2.666,787 que ingresaron en aquella 4poca en fondos
especiales que actualmente han sido incorporados al
presupuesto ordinario. El aumento, por tanto, es de
$9.409,552, como se puede apreciar en el estado que
va a continuaci6n, donde se comparan, por concepts,
las recaudaciones obtenidas durante los meses de ene-
ro a junio de los afios 1941 y 1942.
Enero a Enero a
junio junior
1941 1942


Rentas de Aduanas.......
Derechos y mejoras de
puertos.............. .
Rentas Consulares........
Rentas Comunicaciones....
Rentas Terrestres.........
Impuestos del Empr6stito..

Loteria Nacional .........
Ingresos prov. Municipios..
Ingresos prov. Fondos Es-
peciales .......... ....
Registro Extranjeros......
Fondo Especial Obras Pd-
blicas.... .........


11.261,6,59

250,000
1.4917,734
1.037,185
15.675,54'0
2.908,739
269,700
40,059

191,019
56,074

4.497,352


11.056,244

539,082
2.145,072
1.084,589
18.118,158
3.555,667
542,150
254,150

5.608,199
148,043

6.709,685


37.685,061 49.761,400


AdemAs de los ingresos mencionados anteriormen-
te, los recargos tributaries acordados por la Ley de
Emergencia Fiscal nfimero 28, de 8 de septiembre de
1941, han producido, durante el primer semestre
$2.667,779, lo que eleva la suma disponible para pa-
gar las atenciones corrientes del primer semestre del
afio en curso a $52.429,179.
Las atenciones previstas en el presupuesto ordina-
rio, unidas a las ampliaeiones que hubo necesidad de
acordar con motivo de la guerra y a las erogaciones
extraordinarias derivadas de la millon6sima del pre-
supuesto para cubrir los salaries de los maestros pi-
blicos, aumentos en los er6ditos para tender a la
su'bsistencia de personas reeluidas en los hospitals y
establecimientos penales y las gratificaciones concedi-
das a los funcionarios y empleados pfiblicos,
que fueron satisfechos con cargo a "rentas pu-
blicas" durante el primer semestre de este afo,
sumaron $50.259,829.00. Estos gastos comparados
con los efectuados durante igual period de 1941
acusan un exceso de $10.377,877.00, como se puede
ver en el cuadro que se inserta a continuaci6n.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RtEPRESENTANTES 23


ENERO A JUNIOR de 1941
ORGANISMOS


E nero ..................
Febrero ...............
M arzo...................
Abril..................
Mayo ...................
Junio... .............


ENERO A JUNIOR


PRESUPUESTO INCORPORADOS TOTAL 1942
5.144,450 507,535 5.651,985 6.310,633
6.260,246 887,247 7.147,493 7.907,218
6.196,608 614,284 6.810,892 9.115,120
6.434,578 1.035,683 7.470,261 9.120,055
5.383,800 724,787 6.108,587 8.542,652
6.402,255 290,479 6.692,734 9.264,151
35.821,937 4.060,015 39.881,952 50.259,829


Por otra parte, el presupuesto extraordinario de
guerra aprobado por el Acuerdo-Ley nfimero 16 de 6
de febrero del afio en curso, que se nutre con los im-
puestos establecidos por el Acuerdo-Ley nfimero 1,
de 31 de diciembre de 1941, modificado por el Acuer-
do-Ley nfimero 15, de 6 de febrero de 1942, dictados
todos por el Consejo de Ministros, de acuerdo con la
Ley nfmero 34 de 19 de diciembre de 1941, que de-
clar6 el estado de emergencia national y autoriz6 al


Poder Ejecutivo para establecer determinados im-
puestos, se ha desenvuelto en forma favorable duran-
te los primeros seis meses de este ejercicio. Durante
ese period los nuevos impuestos rindieron $2.840,195
y los gastos que fueron pagados con cargo a estos
nuevos ingresos sumaron $2.486,948.
La situaci6n del Tesoro de la Repfiblica en 30 de
junio del afio pasado, se compare en el siguiente cua-
dro con la de igual fecha de 1942.


SALDOS EXISTENTES EN LA TESORERIA


Rentas.......... .
Rentas 1940...... ..
Rentas 1941.......
Rentas 1942 ..... ..
Fondos Especiales...
Deudas pendientes..
Cuentas Corrientes..
Depositaria ........
Pagaduria..........


Junio 30
1941
3,315.40
11,5P9.11
308,220.33

1.933,096.03
2,240.43
1.210,399.73
1,679,479.20
395,536.40


Junio 30
1942
5,966.66
7,911.34
27,214.54
316,536.19
5.103,695.27
2,450.12
1.522,487.,01
4.760,012.63
411,407.62


$ 5.443,876.63 $ 12.157,681.38

Deuda Exterior. mantendrd invariablemente. La deuda exterior de
i Cuba, que ascendia a $125.972,700 en 30 de junio del
Ha sido una political inalterable de este Gobierno afio pasado ha quedado reducida, con las distintas
la de tender, oportunamente, el servicio de la Deuda amortizaciones que se llevaron a cabo desde esa fe-
Exterior, afin en aquellos moments en que el Tesoro cha en junio 30 del afio en curso, a la suma de
luchaba con grandes dificultades, conduct que se $120.994,90.

BONOS EN CIRCULACION DE LAS DEUDAS DE LA REPUBLICAN


EXTERIOR


Junio 30 de 1941


Junio 30 de 1942


$35.000,000 al 5% Speyer 1904.............................
$16.5000,000 al 4Y2% Speyer 1909 ............... ........
$10.000,000 al 5% Morgan 1914................. ......
$50.000,000 al 512% Morgan 1923......................
$85.000,000 al 4Y2% M f. T. 1937-77.................... ....
$ 8.664,400 al 42% Mf. T. 1941-55. ....................


$ 4.031,000.00 $
6.469,000.00
2.660,900.00
16.210,900.00
80.519,200.00
6.664,400.00


3.054,500.00
5.754,000.00
2.324,100.00
14.701,000.00
79.191,100.00
8.602,900.00


$ 118.555,400.00 $
INTERIOR
$11.174,100 al 5% de 1905............. ................ $ 7.417,300.00 $


113.627,600.00

7.367,300.00


RESUME
EXTERIOR. .........................
INTERIOR ............................


118.555,400.00 $
7.417,300.00


113.627,600.00
7.367,300.00


$ 125.972,700.00 $ 120.994,900.00


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14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RIEPRESENTANTES


Bienes del Estado y Reparto de Tierras.
Por el Ministerio de Hacienda se viene trabajando
intensamente en la confecci6n del inventario de los
bienes del Estado, labor que no se ha podido ejecutar
con la rapidez que se ha deseado, debido a la nece-
sidad de investigar previamente una gran cantidad
de denuncias que fueron formuladas bajo el estimulo
de la compensaci6n que sefialaba la Ley de 29 de ene-
ro de 1931.
Como es facil comprender, la labor que se realize
del inventario de la propiedad inmueble del Estado
no consiste en una simple resefia mis o menos porme-
norizada de los bienes de esta naturaleza que cons-
tituyen su patrimonio, sino que abarca una amplia
depuraci6n de titulos que conclude con la inspec-
ci6n de los inmuebles y las correspondientes operacio-
nes geom6tricas para la obtenci6n de los plans. En
cuanto a los demds derechos reales sobre bienes in-
muebles que existen constituidos a favor del Estado,
se realize asimismo una labor de saneamiento que
complete lo anteriormente resefiado.
Es oportuno destacar que se encuentran muy ade-
lantados los trabajos de inventario realizados en la
provincia de Oriente y que pr6ximamente se darn a
conocer los trabajos de este orden correspondientes a
la villa de Guanabacoa, que iran acompafiados de un
piano general de la ciudad levantado por el Depar-
tamento, conjuntamente con los antecedentes hist6ri-
cos sobre el desenvolvimiento del regimen territorial
de dicha localidad, al objeto de difundirlos para ge-
neral conocimiento.
TambiEn se darn a conocer los antecedentes sobre
la fundaci6n de Santiago de las Vegas, Cienfuegos
y Nuevitas, y los datos que posee la Secci6n de Bienes
del Estado sobre la division territorial de la Isla,
formaci6n de los Registros de amillaramientos, mer-
cedes y realengos, legislaci6n del voto consultivo y su
ampliaei6n, y otros de interns pfiblico.
En relaci6n con el reparto de tierras, el Ministerio
de Hacienda ha mantenido una important colabora-
ci6n con el de Agricultura, remitiendo los pianos con-
feccionados al efecto de fincas propias para ser dis-
tribuidas a los campesinos y secundando en los tra-
bajos de parcelaci6n.
Retiro Civil.
Este Fondo, .de caricter especial por su naturale-
za, funciona bajo la direcei6n del Estado, el que fis-
caliza, administra y aplica los fondos que recauda por
distintos concepts, de acuerdo con la legislaci6n en
vigor, pagando a los jubilados y pensionados que ob-
lienen esos derechos en la oportunidad y forma que
]a situaci6n econ6mica del mismo le permit, y, por
.la raz6n de su actual estado precario, se estan adeu-
dando a dichos beneficiados seis meses, ain cuando
(-61o se les esta pagando el cincuenta por ciento del
imported de cada jubilaci6n o pension reconocida.
La dificil situaci6n del Fondo del Retiro Civil, la
justifican diversas causes, entire otras, la no consig-
naci6n en el Presupuesto de ]a Repfiblica, de la can-
tidad que realmente debe ingresar el Estado por el
concept de cinco por ciento de auxilio, la enorme
deuda de los Gobiernos Provinciales y Municipios, por
el propio concept y tambien por el cinco por ciento


de descuento en los haberes que pagan a sus funcio-
narios y empleados, y aunque constantemente se adop-
tan medidas dristicas para conjurar ese estado de
cosas y se estudian otras para salvar este fondo, del
que dependent miles de personas, result imperative
gestionar y obtener que otros fondos en los cuales
durante muchos afios tributaron personas que mas
tarde se acogieron a los beneficios de la Ley del Retiro
Civil, reintegren aquellas cantidades con que contri-
buyeron, por corresponderles a este filtimo fondo, de
acuerdo con lo que en cada auto judicial ordena el
Tribunal que otorga tal derecho, ya que el Gobierno
tiene forzosamente que afrontar el dificil problema
de incluir en los Presupuestos de la Repfiblica el pago
a los jubilados y pensionados del Retiro Civil, de con-
formidad con lo que clara y terminantemente esta-
blece la Constituci6n de la Repfiblica en su articulo
113, asi como efectuar el pago de las mismas, en la
fecha en que abone sus haberes a los funcionarios y
empleados en active servicio.
El derecho al disfrute de la jubilaci6n civil supono
el agotamiento fisico del funcionario o empleado que
la alcanza; y la Administraci6n pfiblica, por razones
de orden moral, se ve impedida de hacer uso de lo
que determine el articulo 57 de la Ley del Servicio
Civil, ni de pedir la tramitaci6n de ninguna jubila-
ci6n forzosa, para no lanzar a la miseria y al ham-
bre a los que, ya en el ocaso de su vida, reclaman
tranquilidad absolute y no la preocupaci6n enorme
de comenzar a cobrar su jubilaci6n despues de seis
meses de cesar en el cargo y en ]a cuantia del 50 por
ciento de la cantidad reconocida judicialmente, y asi
contribute a no gravar mas al exhaust fondo del
Retiro Civil. Por otra parte, los propios funciona-
rios y empleados que ya han obtenido su jubilaci6n
voluntaria, rehusan el disfrute c6modo de la misma
por la situaci6n precaria del citado Fondo del Retiro
Civil que amenaza a todos con una pension que haria
dificil su vida en vez de ofrecerles el reposo que bien
ganado se tiene, quien ha servido con honestidad a la
Administraci6n, dedicandole el nfimero de afios que
la Ley sefiala para merecer los beneficios apuntados.
Y, por filtimo, es de recomendar tambien, como
media de justificada previsi6n, la no modificaci6n
de la Ley del Retiro Civil para otorgar nuevos bene-
ficios, dado que, el expresado fondo no resisted la obli-
gaci6n de nuevos pagos.
Pensiones de Veteranos.
El Fondo antes mencionado, tiene su consignaei6n
en el Presupuesto de la Repfiblica, y aunqiue desde
1937 a 1938, el Congreso de la Repfiblica no ha vo-
tado otra Ley Presupuestal, todos los afios ha sido
possible realizar las operaciones contables que permi-
tieran ir pagando sus pensions a aqu6llos que obte-
nian su derecho en los Tribunales primero, y en la
Comisi6n Revisora de Pensiones a Veteranos, des-
pu6s.
Tambi6n es de referir, que el pago de estas pen-
siones se efectia con toda normalidad, de acuerdo
con lo que estatuye el citado articulo 113 de la Cons-
tituci6n de la Repfiblica, al extreme de disnonerse
el mismo simultAneamente en toda la Rep-iblica los
dias 24 o 25 de cada mes, con preferencia a toda otra
obligaci6n del Estado. No obstante lo expuesto, la
cuantia de las pensions no ha podido ser aumentada









DIARIO DE SESIIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 2


(d acuerdo con lo que determine el.articulo 61 de la
propia Constituci6n, con relaci6n al journal minimo;
pero a pesar de ello, el Gobierno tom6 la iniciativa
de favorecer a los Veteranos de la Guerra de Inde-
pendencia, sus familiares y Cuerpo Auxiliar Civil,
con un auxilio que se denomin6 "Pago Adicional",
que aunque modesto en su euantia, contribute, sin
duda alguna, a aliviar a esa elase distinguida que,
con sus modestas pensions, sufren los rigores del
conflict b6lico que azota al mudo, hacienda cada dia
mias dificil los medios de vida.
Y con el fin de evitar perjuicios a los Veteranos
pensionados o a sus herederos, que no estan cobrando
sus pensions, a virtue de no disponerse de credito
para el pago de las mismas por ]a situaci6n apuntada
de que no figuran en el Presupuesto respective, sc
estai estudiando la posibilidad de utilizar los sobran-
tes que ofrezea la cuenta de cada uno, de acuerdo con
la ascendencia total de las mismas, para comenzar a
pagar, por riguroso orden cronol6gico, a aqullos que
tengan derecho reconocido, conforme se ha hecho en
otras onortunidades.
MINISTERTO DE OBRAS PUBLICAS
Las obras ejecutadas, en ejecuci6n y servicios pres-
tados por este Ministerio desde el 1ro. de febrero de
1942 al 31 de julio del propio afio, son los siguientes:
Faros y Auxilios a la Navegacion.
En el Puerto de Cardenas se terminaron las obras
de balizamiento de los canales dragados, consistentes
en la colocaci6n de doce balizas luminosas y ocho cie-
gas con sus correspondientes miras y se install una
unidad de cargar baterias y acumuladores electricos
en el Puesto Naval de ese Puerto.
Por el personal del vapor "Rafael Morales" se re-
pararon durante su estancia en el Puerto de CArde-
nas, cuatro boyas luminicas, tres de las cuales fueron
rescatadas y puestas en servicio, se levantaron once
boyas ciegas y se rescataron dos, reparAndose nueve
.de las que se colocaron cuatro en el Canal de Buba.
Se rescataron cuatro pesos muertos, cadenas, grille-
tes, contrapesos, etc., asi como la baliza luminica que
qued6 fnera de servicio. En el Puerto de Matanzas
se repararon cuatro boyas ciegas, poni6ndolas nueva-
mente en servicio, y en el Puerto de La Habana se
repararon y colocaron dos boyas ciegas y una lumi-
nica. Se cargaron dos faros autom6ticos y cinco bo-
yas luminicas, habiendose hecho ademfs el salvamen-
to de un pailebot de tres palos que fu6 averiado por
un submarine.
Empledndose medios de la localidad, se colocaron
tres boyas ciegas en el Puerto de J-cearo, las que eran
muy necesarias a la navegaci6n.
Por personal de este Negociado se han pintado las
estructuras metlicas de los faros Cayo Diana, Ba-
nes, Sami y Vita, habi6ndose hecho los proyectos de
pintura del faro Cayo Guano del Este y del faro Ca-
yo Frances. Se hizo el proyeeto para sustituir torna-
puntas y tensores en la casa de los torreros del Morro
de La Habana, que fu6 pintada recientemente. Se
cambi6 parte de la tuberia de gas de la caseta de
acumuladores, hasta la torre del faro del Morro de
La Habana: Se pintaron trescientos acumuladores
vacios en el Muelle de Paula.


En el taller del Negociado sc. repararon cino. v61-
vulas solares, tres destelladores, dos linternas y una
bomba Duplex para la alimentaci6n de las calderas
del vapor "Rafael Morales". Sc construyeron seis
tubos de conexi6n, seis herraduras de luchadero de
empuje de las maquinas, cuatro niples de bronco y
se revisaron las vilvulas de cierre de los acumula-
dores. Sc inspeceionaron las doce balizas el6ctricas
del 'Puerto de Cairdenas y se cargaron sus baterias,
ilispeeciom'idcse treinta y siete faros automiticos y
euarenta y tres boys luminosas. Se cambiaron site
lorres de las boyas de Bataban6 y se install un mez-
clador que fiu reconstruido- en los Estados Unidos,
en el faro del Morro de La Habana.
En los talleres del Ministerio se construyeron doce
miras nietilicas, euatro tapas para boleillos de acu-
muladores de boyas, doscientos tornillos y cien pasa-
dores de bronce para tapas de bolcillos de boyas, cien
f6rulas de hierro finldido para la caldera del vapor
"Rafael Morales" y se termin6 la construcci6n de
veinte torres para boys luminicas. Se repararon
tres boyas luminicas y una cicga, estando ordenada
la construcci6n de un estabilizador de unas 2,700
libras.
Se pintaron los faros Punta de PrActicos, Cayo
Verde, y la Perla, utilizAndose personal de la Marina
de Guerra, habi6ndose contratado la pintura del faro
Punta de Seboruco al llevarla a cabo.
So esti terminando de ejecutar la reparaci6n del
faro Cayo Cruz del Padre, cuyas obras fueron con-
tratadas. Se sac6 a subasta la reparaci6n de los
faros de Los Colorados, hallAndose el eontrato some-
tido a la aprobaci6n superior.
De las mejoras que son necesarias al servicio estAn:
el establecimiento de radio-faros en el Cabo de San
Antonio, Punta de Maisi y otro en la parte central
de la Isla, por ser una necesidad cada vez mias sentida
desde que se hizo obligatorio en los Estados Unidos
de Am6rica que los buques de pasaje est6n provistos
de radio compas.
Estas estaciones son de gran importancia a la na-
vegaci6n y se requicren para completar circuitos con
las sefiales que operan en el Golfo de M6xico, Canal
de la Florida y Mar de las Antillas, habiendo pedido
desde hace tiempo el Gobierno de los Estados Unidos
de Norte Am6rica al nuestro, su establecimiento prin-
cipalmente los que marean los extremos de la Isla.
Se proyecta, asimismo, tan pronto sea possible, am-
pliar los creditos correspondientes, mejorar aparatos
do faros, adquirir boyas luminosas y ciegas, colocar
balizas luminosas y ciegas, adquirir material de re-
puesto para las luces automAticas a fin de mejorar el
servicio, estando en studio el modo de destinar otro
barco mis al servicio del Negociado.
OBRAS Y MEJORAS EN RIOS Y PUERTOS
Estas obras consistentes en un dragado y la cons-
trucei6n de un muelle o estacada de defense y esco-
llera pr6ximo a la descmbocadura del rio Macho, al
Sur de Sierra Maestra; pero se encuentran actual-
mente paralizadas por falta de combustible.
Las obras de reparaci6n del espig6n nfimero 1 de
los Muelles de Luz se ejecutan por administraci6n









26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


con una pequeiia cuadrilla de jornaleros. Se encuen-
tran actualmente en ejecuci6n.
Concesiones a Particulares de Acuerdo Con la Ley de
Puertos.
Por Decreto Presidencial No. 693 de 23 de febrero
de 1942, se autoriza al senior Jorge Galvis y Ajuria,
para construir seis piscinas, para uso particular, en
la zona maritimo-terrestre del Reparto Miramar, T6r-
mino Municipal de Marianao, como resultado del ex-
pediente No. 10,071 de 1936.
Por Decreto Presidencial No. 694 de 23 de febrero
de 1942, so autoriza al senior Jorge Galvis y Ajuria,
para construir cuatro piscinas, para uso particular,
cn el litoral del Reparto Miramar, Termino Munici-
pal de Marianao, como resultado del expediente 123
de 1937.
Por Decreto Presidencial No. 1265 de 24 de abril
de 1942, se autoriza al senior Tomis Chac6n Pantoja
para el establecimiento de las salinas en la zona ma-
ritimo-terrestre de Cayo Potrerillo, en la Bahia de
Malagueta, T6rmino Municipal de Puerto Padre, co-
mo resultado del expediente No. 1853 de 1935.
Por Decreto Presidencial No. 1284 de 24 de abril
de 1942, se autoriza al senior Waldo M6ndez, para
establecer salinas en las marismas y laguna cono-
cidas por Laguna de Frenes, lote No. 2 del Realengo
de San Juan de Las Playas, en la zona maritimo-
terrestre de la costa Noroeste de Sagua, barrio de
Isabela, T6rmino Municipal de Sagua la Grande, co-
mo resultado del expediente No. 27 de 1938.
Por Decreto Presidencial No. 1285 de 21 de abril
de 1942, se autoriza pr6rroga de dos afios a Jos6 Are-
chabala, S. A., para terminar las obras de construe-
ci6n de un muelle en el Puerto de Cardenas, para las
que fu6 autorizada por Decreto Presidencial No. 265,
de 1936.
Por Decreto Presidencial No. 1344 de 24 de abril
de 1942, se autoriza al senior Jesus Riera Perell6 para
establecer salinas en las zonas maritimo-terrestres al
Norte del Cayo de las Cinco Leguas, situado en la
Bahia de Santa Clara, Termino Municipal de Marti,
como resultado del expedienae No. 137 de 1940.
Por Decreto Presidencial No. 1345 de 24 de abril
de 1942, se autoriza a los sefiores doctor Severino Es-
trada Sierra, doctor Armando Caifias Milan6s y Ma-
nuel Hernandez Milanes, para establecer unas sali-
nas en la zona maritimo-terrestre del lugar conocido
por Las Playas, T6rmino Municipal de Bayamo, co-
mo resultado del expediente No. 1838 de 1934.
Por Decreto Presidencial No. 1289 de 7 de julio de
1942, se autoriza al Reparto Miramar, S. A., para
construir dos piscinas en la zona maritimo-terrestre
del litoral del Reparto Miramar, T6rmino Municipal
de Marianao, como resultado del expediente No. 10134
de 1936.
Por Decreto Presidencial No. 2169 de 29 de julio
de 1942, se autoriza al senior Crist6bal Diaz Gonzalez
para construir una piscina para uso particular en la
zona maritimo-terrestre comprendida entire las calls
34 y 36 del Reparto Miramar, T4rmino Municipal de
Marianao, como resultado del expediente N6. 9937 de
1936.


Asimismo han sido atendidos todos los servicios
para los cuales existen las respectivas consignaciones,
incluyendo las que correspondent a las concesiones
que el Ejecutivo otorga a particulars.

CONSTRUCCIONES C1VILES Y MILITARES
Reparaciones en el Edificio de la Audiencia de La
Habana.
De acuerdo con el proyecto de $743.34 de octubre
20 de 1941, aprobado en noviembre 12 de 1941, con
cargo al Decreto Presidencial No. 2641 de septiembre
20 de 1941, Fondo Especial del' Gabinete de Identi-
ficaci6n, adjudicAronse en 3 de enero de 1942, al se-
fior Ramiro Alfonso, por la cantidad do $-i. Im, por
ser su precio el mis bajo. Estas obras comenzaron
en julio 9 de 1942, bajo la inspecci6n del arquitecto
senior Alberto Broch.
De estas obras se ha cursado la Certificaci6n par-
cial No. 2 por $280.35 con un 43.13% de obras ejecu-
tadas y se terminarin dentro del plazo de 45 dias de
acuerdo con el contrato.
Obras de Instalacidn de un Equipo para Agua en la
Casa Propiedad del Estado, Manrique No. 159,
Habana.
Proyeeto de abril 27 de 1942, por $219.95, aproba-
do en junio 9 de 1942.

Construcci6n de un Monumento Conmemorativo a la
Segunda Guerra de Independencia en el Parque
Baire, Provincia de Oriente.
Proyecto de mayo 19 de 1942, por $6,012.82, apro-
bado en mayo 23 de 1942. Este Proyecto se puede
realizar por la cantidad de $6,500.00 y su ejecuci6n
ha sido solicitada por elements representatives.
Reparaciones en el Torredn de San Ldzaro.
Por acuerdo de agosto 14 de 1942, ha quedado
aprobado el informed de junio 8 de 1942 con un im-
porte total de $150.00.

Obras de Reparaciones de un Muro en la Bateria de
los Doce Ap6stoles en la Fortaleza del Morro.
El proyecto original de febrero 14 de 1942, era por
la cantidad de $936.71, pero habiendo necesidad de
calcular un aumento del 20% en los gastos, debido a
la situaci6n actual del mercado, su imported se eleva
a $1,124.05.
Este proyecto fu6 aprobado por la Superioridad
en mayo 23 de 1942 y su realizaci6n se viene gestio-
nando desde el afio de 1937.
Reparaciones de la caseta para el Semdforo del Morro
de La Habana.
El proyecto initial de marzo 30 de 1942, era por
$6,605.45, pero calculandose un aumento del 20% en
los gastos, debido a la situaci6n actual del mercado,,
se eleva a $7,926.54. Este proyeeto se elev6 por es-
crito No. 1374 de abril 23 de 1942. Las reparacio-
nes solicitadas para el Semaforo del Morro de La
Habana son muy urgentes, pues su necesidad se ha
acrecentado debido al actual estado de guerra.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 27


Obras de Reconstruccidn de Treinta y Tres Casas de
l,, l, ra y Guano en la Loma del Gobierno, en
las proximidades de Bejucal, con un cost de
$4,849.35, Terminadas en marzo de 1942.
Reconstruccidn de Treinta y Ocho Casas de Madera
y Guano en la Loma del Gobierno en las proxi-
midades de Bejucal, Aprobado el Proyecto de
junio 11 de 1942, por $5,988.46.
A este proyecto se le aumenta s61o un 10%, debi-
do a que much madera se puede conseguir en el pue-
blo y el resto del material es ferreteria sencilla:
$6,587.31.
Estas treinta y ocho casas de madera y guano,
aunque no fueran seriamente afectadas por el tor-
nado de 26 de diciembre de 1940, se hallan en tan
malas condiciones desde su construcci6n, debido al
empleo s61o de materials de desechos, que puede
decirse que sus moradores viven casi a la intemperie.
Mfiltiples peticiones de esos humildes vecinos se han
recibido en este Ministerio de Obras Pfiblicas, unas
por conduct del Ejecutivo, otras direetamente al se-
fior Ministro del ramo, visits, comisiones, cartas y
telegramas han estado solicitando constantemente es-
tas reparaciones. Seria just acceder a lo pedido,
porque la mitad de los vecinos de esa Loma fueron
beneficiados, y de no hacerse, quedaria la otra mitad
sin recibir auxilio del Gobierno, que acudi6 a mitigar
desde los primeros moments los efectos del lamenta-
ble meteoro que azot6 aquel territorio y, ademas, esas
obras son el final de las reparaciones de Bejucal,
completandose asi, felizmente, la restauraci6n de di-
cho pueblo.
Construcci6n del Edificio Destinado al Archivo Na-
cional.

Por acuerdo de julio 31 de 1942, se aprobaron las
bases para el concurso.

Proyectos elevados a la aprobaci6n del Ministro.
Construcci6n de una casa para el guarda-represa
del Acueducto de Cienfuegos, en el kil6metro 44 de
la carretera de Cienfuegos a Topes de Collantes. Es-
te proyecto fu6 elevado en mayo de 1942, por $714.70.
Obras de reparaciones en el pabell6n "Emilio Mar-
tinez", Garganta, Nariz y Oidos del Hospital "Ca-
lixto Garcia", proyecto de mayo 22 de 1942, por
$3,560.13.
Reparaciones en el edificio que ocupa la cocina en
el Hospital "Calixto Garcia", proyecto de mayo 12
de 1942, por $2,852.74.
Obras en el Castillo de La Punta, con objeto de
tratar de impedir la entrada del agua. Proyecto
de mayo 25 de 1942, por $9,405.53.
Construcci6n de una glorieta para el Regimiento
*de "Rius Rivera", en Pinar del Rio. Proyecto de
abril 7 de 1942, por $8,921.00.
Proyecto del monument al ApBstol Jos6 Marti, en
Dos Rios, provincia de Oriente.
Proyecto de reparaci61n del edificio del antiguo
Convento de Santa Clara. 'Presupuesto de febrero 6
de 1942, por $72,476.25.


Obras de reparaciones diversas en el Palacio de
Justicia de Santa Clara. Presupuesto de junio 5 de
1942, por $4,932.12.
Obras nuevas en el Paalcio de Justicia de Santa
Clara. Presupuesto de junio 5 de 1942, por $9,053.50.
Proyectos en studio:
Edificios con destino a Ministerio del Trabajo y a
Palacio de Bellas Artes (arquitecto Pedro Marco).
Construcci6n de un edificio anexo al antiguo Con-
vento de San Francisco con frente a la Avenida del
Puerto, ampliaci6n del Ministerio de Comunicacio-
nes (arquitecto Pedro Marco).
Proyecto de busto al Ap6stol Jose Marti en el
parque Ie San Jose de' los Ramos (arquitecto Ma-
nuel Febles).
Proyeeto de Plaza a Jos6 Marti, en la Ermita de
los Catalanes.
Adaptaci6n de la casa Malec6n nfimero 53 para
las Oficinas de la Comisi6n de Fomento Nacional
(pr6xima a terminarse), arquitecto Alberto Broch.
Proyecto de embellecimiento de la Avenida de
CArdenas, en Banes.
Proyecto de torre y un reloj para la Avenida de
CArdenas, en Banes.
Proyecto para el Pante6n para las victims de la
revoluci6n de 1933, en Santa Clara.
Proyecto de Dispensario para la Cruz Roja, en
Banes, Oriente.
Proyecto de Casa de Socorros para Aguada de Pa-
sajeros.
Proyecto de reparaci6n de la verja del Castillo de
La Fuerza. Presupuesto de agosto 5 de 1942, por
$3,571.49.
Proyecto de reparaci6n del parque pfiblico de Be-
jucal, con un cost de $491.70.
Proyecto de construcci6n de un edificio para el
Ayuntamiento de Bayamo. Proyecto revisado de
acuerdo con los actuales precious de materials, con un
costo aproximado, segfin informed reciente, de 45,000
pesos.
Construcei6n de un parque y calls colindantes en
el pueblo del Wajay. Decreto Presidencial No. 2257
de 14 de agosto de 1942, cr6dito de $17,278.82. Pre-
parando la documentaci6n necesaria para la subasta,
tan pronto como la Superioridad devuelva el pro-
yecto aprobando las modificaciones recomendadas
por la Direcci6n General.
Se esta redactando el presupuesto y memorial para
la ejecuci6n de un parque en la finca La Demajagua,
en Manzanillo (arquitecto J. Fernando HernAndez).
Pequefias reparaciones urgentes en edificios del
Estado que continuamente se atienden, especialmen-
to el edificio del Ministerio, el del Tribunal Supre-
mo, el de la Audiencia de La Habana, Ministerio de
Justicia, Emigrados Revolucionarios, diversas ofici-
nas situadas en el antiguo Colegio de Belen.
No debemos terminar este informed, sin mencionar










28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES


que tambien existen un proyecto de Palacio de Jus-
ticia, a cuyo studio falta poco para completarse y
various proyectos y studios relatives a la tumba del
General Antonio Maceo, en el Cacahual, los cuales
proyeetos pueden ser de actualidad, a juzgar por lo
publicado iltimamente en nuestra prensa diaria.
LABORATORIES
El Ministerio de Obras Pfiblicas cuenta con un
laboratorio fisico-quimico que responded a cualquier
necesidad tbcnica del servicio, habiendose demostrado
en infinidad de ocasiones su eficacia. Tambi6n tiene
otro de caricter bacteriol6gico que atiende, preferen-
temente, a los andlisis de las aguas de los acueductos
y de piedras utilizadas para carreteras auxiliares y
la Carretera Central, lo que demuestra su probada
eficiencia.
TALLERES
Los talleres de construcci6n y reparaci6n del Mi-
nisterio, se encuentran organizados y capacitados
para responder, no s61o a las necesidades del Ramo,
sino para cooperar en cualquiera otra rama de la
administraci6n que ]o solicit y para tender a las
necesidades de las siguientes ramas de actividad.
MecAnica en general, incluyendo la de autom6vi-
les y su vestidura, ebanisteria, carpinteria en blan-
co, carruajeria, carreteria, herreria, calderia y pin-
tura. Estos talleres han dedicado preferente aten-
ci6n a todo lo que se refiera a eonservaci6n y repa-
raci6n de todo el material y equipo de plant de la
propiedad del Estado a cargo del Ramo.
INSPECCION DE PLANTS ELECTRICAL
El Negociado de Electricidad de este Ministerio,
se ocupa de todo lo relative a las legalizaciones e ins-
talaciones de plants el6ctricas de servicio privado,
asi como los cruzamientos de las vias pfiblicas por
los tendidos el6ctricos en general, debiendo signifi-
car que durante el present semestre se han autori-
zado aproximadamente 35 instalaciones de distintas
indoles, debiendo sefialarse que no ha ocurrido nin-
gun accident en las personas por causa de este de-
terminado servicio.
JEFATURA DE LA CIUDAD
NEGOCIADO DE CALLS Y PARQUES
f.'oii r',,.ii, de la Pavimentaci6n y Arreglo de
Baches en las Calles y Conservacidn de
Aceras en la Ciudad de La Habana.
Por el Personal de la Divisi6n de Calles, del Ne.
gociado de Calles y Parques de la Jefatura de la
Ciudad, han sido reconstruidas y reparadas nume-
rosas calls de esta Clapital, cuyas obras repre-
sentan un Area de 40,037.33 M2 habi6ndose inver-
tido por el Estado en dichos trabajos $13,174.16 en jor-
nales y $9,304.24 en materials, aparte de $200.00
en jornales y $4576.68 en materials aportados por
particulares.
Conservaci6n y Mejoras en
Parques de la Ciudad de
La Habana.
En la media que los eseasos recursos presupues-
:tales disponibles lo han permitido, se ha atendido a


la conservaci6n y mejoramiento de los distintos par-
ques y avenidas de esta Ciudad, especialmente los
del "Maine", "Maximo G6mez", "Los Mirtires",
"Luz Caballero", "Bailable" (de la Avenida del
Puerto), Anfiteatro, Avenida de Las Misiones, "Pre-
sidente Zayas", America Arias", Parque Central,
"Fraternidad", Avenida de los Presidentes", "Mon-
teagudo", "Mariana Grajales", alrededores del Pa-
lacio Presidencial y los parques cuchillos de la Ca-
lle Linea, asi como el mejoramiento del parquecito
de "La Chorrera".
Embcllecimiento de la
Avenida del Puerto.
Tocan a su fin las obras de embellecimiento de
la Avenida del Puerto entire O'Reilly y Santa Cla-
ra, habi6ndose restablecido el trinsito de los tran-
vias por la ealle de San Pedro, demolido el edifi-
cio que ocupaba la Sanidad Maritima asi como la
caseta de bombeo del alcantarillado y' construida
otra, de canteria, para la misma en el muelle de Ca-
balleria. Tambibn se ha construido otro edificio de
una plant para desinfecci6n de la Sanidad Mari-
tima y adaptado un local en el edificio del muelle
de San Francisco, para los medicos de la Sanidad
Maritima.
Pavimentaci6n de la
Calle "L" en el Vedado.
Se esta pavimentando la Calle "L" desde 7ma.
o Calzada hasta el Malec6n, con cargo al credito de
3,500.00 concedido por Decreto Presidencial Nb.
1457 de 28 de mayo de 1942.
Construccidn de la Calle
Mayor, Luyan6.
Tambien se esta construyendo la calle de acceso al
nnente mayor del Reparto La Fernanda, compren-
Tido en el plan de defense civil con cargo a la Apro-
-iaci6n de $4 106.00 autorizada del credito de
$9,524.53 concedido por Decreto Presidencial No. 840
de 24 de marzo de 1942, destinada a las obras de
reconstrucci6n de un puente en ]a calle Mayor so-
bre el rio Luyan6. Reparto La Fernanda y de re-
paraci6n de las calls de acceso al mismo.
Reparaciones del Muro, Aceras
y Contenes del Malec6n.
Se han terminado los trabajos de reparaci6n de
los desnprfectos causados por el mar. el dia 3 de mar-
zo de 1942, ,en el muro, aceras y contenes del Ma-
lec6n, con cargo al credito de $7,000.00 concedido
por Decreto Presidencial No. 775 de 18 de marzo de
.1942.
Calles Alrededor del Nuevo ElUfiin,
en Construccion, para la Escuela
Normal de Maestros de La Habana.
Se estAn ejecutando las obras de alcantarillado
y pavimentaci6n de las calls de acceso y alrededor
del edificio que viene erigi6ndose en la Avenida del
General Menocal, en esta Capital, para la Escuela
Normal para Maestros de La IHabana, con cargo al
cr dito de $30,000.00 concedido nor Decreto Pre-
sidencial No. 150 de 18 de enero de 1942, con cargo
a ]a Ley de Minerales Combustibles. de mayo 9 de









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


1938-Fondo Especial de Fomento Nacional 85%
del 10% Para Caminos Vecinales.
Embellecimiento del Pedestal y
Aproches del Busto del Ex-Presidente
del Ecuador, senior Eloy Alfaro.
Vienen realizkndose las obras expresadas al titulo
contratadas en $695.00 con cargo al cr6dito conce-
dido por igual cantidad, en Decreto Presidencial No.
1704 de 18 de julio de 1942.
Obras a Particulares. Contaduria.
Se han cursado durante este tiempo various pedi-
dos de Fondo que important aproximadamente la
cantidad de $55,000.00.
Relaci6n del Movimiento de Entrada
y Salida de Dociumentos Durante
cste Tiempo:


Entradas: 6,680


Salidas: 7,305


DIVISION DE ALCANTARILLADO
Por lo reducido de los cr6ditos oficiales, con cargo
a ellos s6lo se ha podido aender de manera de-
ficiente al mantenimiento y conservaci6n de cloa-
cas, drenes y tragantes, reparaciones de cloacas, tra-
grantes, conexiones, etc.; y en la Planta de Casa
Blanca que desde el mes de mayo de 1940 empez6
a tomar corriente para su funcionamiento de la Com-
paiiia Cubana de Electricidad, por medio de un
ransformados de 33.000/550 V. que es propiedad
del Esado. Los rabajos en ella efecuados duran-
e el period de Iro. de febrero de 1942 al 31
de julio del propio afio, han sido estrictamente pa-
ra su conservaci6n y funcionamiento, concretAndose
a ajustes, cambios de vAlvulas, empaquetados de bom-
bas y otras reparaciones, como cambio de tubos, lu-
ces, etc., mantenimiendo de una caldera encendida
con baja presi6n de 30 a 40 libras) para achicar el
agua en el pozo bajo, donde estan instaladas las
tres bombs destinadas al bombeo de las aguas de
albafial, cuando falta la corriente; tambi6n se cons-
truyen en los talleres.de la Planta, rejas y cubiertas
de registros y piezas o conexiones de bronce para
palos de destupir drenes etc., y las correspondien-
tes al taller de fundici6n y taller de herreria.
JEFATURA DE OBRAS PUBLICAS
DEL DISTRITO DE PINAR DEL RIO
Relacin de los Trabajos Realizados.
Obras terminadas.
Bacheo carretera de Cabafias a Bahia Honda, Ki-
16metros 1 al 18.
Reparaci6n de la carretera Entronque de San Ra-
m6n a Cabafias, Kil6metros 23 y 24; de la carre-
tera Cabafias a Bahia Honda, Kil6metros 1 al 22 y
Ramal a Orozco, Kil6metro 1 al 3; de la carretera
Entronque San Ram6n a Cabafias, Kii6metro 8-
100 al Kil6metro 26-148.33; del puente San Clau-
dio en carretera Cabafias a Bahia Honda, Kil6me-
tros 10-300. de la carretera Cabafias a Bahia Honda;
Kil6metro 16-800 (Desperfectos ocasionados por las
luvias) ; de la carretera Pitirre a Capellania, Kil6me-
tro 13-180 al 20-820 (Dos proyectos y dos contratos).


En las obras de pavimentaci6n y embellecimiento
calle Juana Romero en el pueblo de San Luis (Tres
proyectos y tres contratos) se redujo el ancho del
afirmado proyectado por ser excesivo.
Se ha llevado a efecto tambi6n la reparaci6n del
puente San Francisco en carretera de Cayajabos a Ca-
bafias; de la Carretera Central a Herradura, Kil6me-
tro 1 y 2 de la carretera de Artemisa al Jobo, Kil6-
metro 1.
Todas estas obras fueron ejecutadas por el sistema
de contrataci6n.
STUDIO DE OBRAS NUEVAS

Estudio definitive para la reparaci6n de la ca-
rretera de Guanajay al Mariel; para la reparaci6n
de la carretera de entronque de San Ram6n a Ca-
bafias; para ]a reparaci6n de la carretera de Caba-
nas a Bahia Honda; para la construcci6n de ace-
ras desde Artemisa hasta la fabrica de Conservas en
Carretera Central, para la reparaci6n de la Carre-
tera Central, Kil6metros 38-665 al Kil6metro 73; pa-
74 al 107; para la reparaci6n de la Carretera iCen-
ra la reparaci6n de la Carretera Centra, Kil6metro
tral, Kil6metro 108 al 141, y para la reparaci6n de
la Carretera Central, Kil6metro 142 al 145-355 m.

STUDIOS INICIADOS
Studio del camino que, partiendo del Kil6metro
19 de la carretera de Artemisa a Cayajabos, con rum-
bo a la Loma del Cuzco, terminal en el lugar conocido
por El Loberal, se han realizado los trabajos de cam-
po en una extension de seis Kil6metros (el 50%
aproximadamente), y para la construcci6n de una
carretera desde el pueblo de Isabel Rubio (Mendo-
za) hasta el Cayuco, pasando por San Julian. Se
ha estudiado en casi su totalidad que es de 23 Ki-
16metros.

TRABAJOS EJECUTADOS POR LAS
CUADRILLAS DE CONSERVATION
Reparaci6n de los puentes "Hicacos", "Zarzal"
y "Cuyaguateje" en la carretera de Pinar del Rio
a Guane.
Reconstrucci6n de las capas de dos alcantarillas
en la carretera de Los Palacios a Paso Real de San
Diego.
Reparaci6n del puente La Jagua, en la carretera
de San Diego de los Bafios a la Central.
Relleno de los aproches de los puentes existentes
en la carretera de Pinar del Rio a San Juan y Mar-
tinez.
Limpieza de paseos y cunetas en la Carretera Cen-
tral en una extension de 150 Kil6metros y en las
carreteras auxiliares de 76 Kil6emtros.

TRABAJOS REALIZADOS PARA MEJORAR EL
SSERVICIO DE ABASTO DE AGUA A LA
CIUDAD DE PINAR DEL RIO

Reparaci6n de la red de distribuci6n del. agua en
la Ciudad.









30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Trabajos realizados de limpieza en la Presa Mes-
tanza.
Construcci6n de un aliviadero de fondo en la Plan-
ta de Clorificaci6n para facilitar su limpieza.
Pequefios trabajos de perforaci6n en busca de nue-
vos manantiales para aumentar el caudal de agua.
Extracci6n de tres bombas Pomonas de las insta-
ladas en los pozos de esta Ciudad, las que con sus
motors y accesorios fueron remitidos para el Acue-
ducto de Camagiiey y una para el de Bejucal.

JEFATURA DE OBRAS PUBLICAS DEL
DISTRITO DE LA HABANA

Drenaje de la Calle "0" y
Quinta Avenida, Miramar.
Obras de construcci6n de pozos de deagiie, ins-
lalaci6n de tuberias y drenaje y reparaci6n de la
calle 0. Por el sistema de Administraci6n, contra-
ta y a destajo (terminada).
Pitente La Chorrera, Kil6metro 11
Carretera HIabann a Batabano
por Managua.
Obras de apuntalamiento, por Administraci6n.
(Terminadas).
Callejon de Ariguanabo.
Obras de construcci6n de 1,560 metros lineales,
por Administraci6n (Terminadas).
Carretera de Punta Brava a San Pedro.
Obras de reparaci6n Kil6metro 3 al Kil6metro 9.
Ejecutadas por Contrataci6n. (Terminadas).
Carretera de Cuatro Caminos al
Tumbadero.
Obras de reparaci6n Kil6metro 0 al Kil6metro 2-
3.50 por el sistema de Administraci6n (Terminadas).
Carretera de Santa Fe a Baracoa.
Obras de reparaci6n de 2,270 metros lineales por
el sistema de Administraci6n. (Terminadas).
Caminos en Isla de Pinos.
Tramo de Nueva Gerona a la Mina de Tungsteno.
Obra de construction por el sistema de Administra-
ci6n. Paralizada por falta de cr6dito.
Carretera de Giiines a Nueva Paz.
Tramo de Vegas a Nueva Paz. Obras de' repa-
raci6n por el sistema de Administraci6n. En eje-
cuci6n.
Carretera de Orientaci6n Infantil a
entroncar con la Carretera de Punta
Brava a San Pedro.

OBRAS DE CONSTRUCTION POR EL
SISTEMA DE CONTRATA
En ejecuci6n:
Calle Emilio Zola, Marianao. Reparaci6n de la
calle Emilio Zola, en Marianao, por el sistema de
Administraci6n. (Terminada).


Calle Luisa Quijano, Marianao, obras en repa-
raci6n por el sistema de Administraci6n. (Termi-
nadas).
Callej6n Ariguanabo, obras de construeei6n de 650
metros lineales por el sistema de contrata. En eje-
cuci6n.
Carretera de Giiines a la Playa del Rcsario, obras
de construci6n por el sistema de Administraci6n. En
Ejecuci6n.
Carretera de Bainoa a Santa Cruz del Norte, tra-
mo de Bainoa a Caraballo. Obras de reparacion por
el sistema de Administraci6n (Terminadas).
El imported total de obras que se consideran im-
prescindibles en el Distro, se estima en:

Para construcci6n de carretera .... $ 483,590.00
Para reparaci6n de earreteras ..... 1,279,150.00
Para reconstrucci6n y reparaci6n de
Puentes ......................... 113,515.90

Total ......... $1,876,255.90

JEFATURA DE OBRAS PUBLICAS DEL
DISTRITO DE MATANZAS

Obras ijcwltadas o servicios prestados:
Conservaci6n de ]a Carretera Central, de la ca-
rretera de Matanzas a Cidra, de la carretera de Co-
liseo a San Miguel de los Bafios, de la carretera de
Coliseo a Cardenas, de la carretera de Cardenas a
Varadero, de la carretera de Jovellanos a Pedro Pe-
dro Betancourt, de la carretera de Amarillas a Ca-
limete, de la carretera de Alacranes al Central Con-
chita, de la carretera de Uni6n de Reyes a Bolon-
dr6n, de la carretera de Matanzas a Camarioca, de
la carretera de Jovellanos a Carlos Rojas, del puen-
to "La Qoncordia" en la ciudad de Matanzas, del
puente "Camarioca', del puente "Chirino", de la
Tajea de acceso de la carretera Central a Benavi-
des.
Riego asfaltico en la carretera de los Arabos a
Macagua; obras de reconstrucci6n de calls en SAr-
denas. Por el Contratista senior Rail Castro Asfin-
solo, Presidente del Comitb Pro-Calles de Cardenas.
Obras de reconstrucci6n de las calls de Matanzas.
Por el contratista senior Salom6n Obreg6n y Arenal,
Tesorero del Patronato Municipal Pro-Calles de Ma-
tanzas.

JEFATURA DE OBRAS PUBLICAS DEL
DISTRITO DE LAS VILLAS

Obras en Construccion:
Carretera de Santa Clara a Manicaragua, de Sitio
Grande a Amaro, de iCascajal a (Cartagena, camino
de Tierra Adentro al de Cardenas a Marti, pasando
por Motembo; oarretera de Sancti Spiritus al Jibaro,
de Sancti Spiritus a Trinidad, de San Diego del
Valle a su entronque con carretera de Santa Clara
a Sagua; mejoras del Acueducto de Santa Clara; ca-
rretera de Corralillo a Motembo, de Placetas a Fo-
mento; camino de Cabaigu6n a Santa Lucia, de Sanc-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


ti Spiritus a Macaguabo, de Yaguajay a Mayajigua,
y carretera de Mata a Cifuentes.
Reparaci6n de Carreteras:
Carretera de Santa Clara a Sagua, de Santa Cla-
ra a CaibariAn, de Sagua a Rancho Veloz, y Carre-
tera Central.
Obras nuevas que se recomiendan:
Edificio para la Jefatura.
Explanaciones utilizables como camino a Topes de
Collantes, partiendo de Manicaragua.
JEFATURA DE OBRAS PUBLICAS DEL
DISTRITO LOCAL DE CIENFUEGOS
Carretera Cienfuegos-Ranchiuelo-Esperanza.
En esta carretera que tiene una longitud de 43 Ki-
16metros mnis 607 metros partiendo desde el Kil6me-
tro 4-393 de la carretera de Cienfuegos a Rodas, se
han ejecutado las siguientes obras:
Desbroce de la faja, bacheo con material asfal-
tico y reapertura de cunetas.
Carretera de Cienfuegos a Rodas.
En esta carretera que tiene una longitud de 28
Kil6metros mas 36.00 metros partiendo del Palacio
Municipal de ]a ciudad de Cienfuegos que es el Ki-
16metro 0 y se han ejecutado las siguientes obras:
Desbroce de la faja y recrecimiento y perfilado
de paseos.
Carretera de Cienfuegos a Manicaragia.
En esta carretera que tiene una longitud de 59
Kil6metros partiendo del. Palacio Municipal de la
ciudad de Cienfuegos, que es Kil6metro 0, y se han
ejecutado las siguientes obras:
Desbroce de la faja y reapertura de cunetas. Las
obras antes mencionadas, fueron ejecutadas con car-
go al cr6dito de Conservaci6n de Carreteras Auxi-
liares. Presupuesto Nacional.
Proyectos Confeccionados en
ese Lapso de Tiempo.
Proyecto de construcci6n de una casa para el
guarda-represa del Acueducto, situada en el Kil6-
metro 44 de la carretera de Cienfuegos a Topes de Co-
Ilantes; y de reconstrucci6n de la carretera Abreus
a la carretera de Cienfuegos a Rodas. Tramo de la
Balsa Abreu a Dos Hermanos del Kil6metro 0 al Ki-
16metro 2 60.00 metros.
Alcantarillado:
Se han realizado las siguientes obras:
Limpieza de registros de cloacas, sondeo tuberias
de cloacas, destupiciones de cloacas, limpieza tragan-
tes y cajas de arena e instalaci6n de nuevos acome-
tidos.
Acueducto:
Casas inspeccionadas, salideros reportados, salideros
reparados en las calls e instalaci6n de nuevos aco-
netidos.


Bacheo iy Reparaci6n de Aceras:
Bacheo en la ciudad con pavimento Cut-back (as-
faltico), bacheo en pavimento de hormig6n.
A dministraci6n:
Por el Departamento de Altas y Bajas, se han efec-
tuado veinte y dos rectificaciones de rentas, ciento
treinta y cinco bajas, cincuenta y siete altas y cien-
to siete traspasos de propiedad.
Recaudaci6n del Acweducto:
La recaudaci6n de este Acueducto asciende a ]a can-
tidad de $64,985.10.

OBRAS IMPORTANTES A REALIZAR
EN EL ACUEDIUCTO Y ALCANTARILLADO
Limpieza del fango acumulado en el embalse de
este Acueducto de 500 metros de largo por 40 de
fondo, por 3 de profundidad, igual a 60,000 metros
efibicos.
Reparaci6n de la vAlvula de limpieza del embal-
se, reparaci6n o sustituci6n de la tuberia de madera
de 30 que mueve la turbina hidr6ulica, reparaci6n
de la maqiuna (turbina hidriulica) y Bomba y de la
linea telef6nica desde la Estaci6n de Punta Arena
liasta la Represa; limpieza de los tanques-dep6sito
(Caunao) 5,000 metros cfibicos.
Caseta de servicio sanitario en los tanques-dep6-
sitos.
Reparaci6n de los hidrantes y de las vilvulas; cons-
trucci6n de la linea electrica desde la Turbina a la
Represa; instalaci6n de dos Bombas del Alcantari-
Ilado; reparaci6n de drenes y mejoras de la tube-
ria de desagiie en la Estaci6n de Bombas del Alcan-
tarillado, y reparaci6n de la vAlvula de gravedad
en la Estaci6n de Bombas del Alcantarillado.
Pavimentacidn y Aceras en
la Ciudad de Cienfuegos.
Para poder efectuar la reparaci6n de calls y ace-
ras de la ciudad de Cienfuegos, se calcula la suma
de $100,000.00 incluyendo la construcci6n de nue-
vas calls y aceras.

JEFATURA DE OBRAS PUBLICAS DEL
DISTRITO DE CAMAGtIEY
Obras ejecutadas durante el period indicado.
Carretera de Camagiiey a Vertientes.
Se han completado recientemente, hasta 12,671.00
metros lineales de explanaciones con material ro-
coso.
Carretera de Camagiiey a Nuevitas.
En este period se ha realizado ]a uni6n de las
explanaciones iniciadas desde el Salado y Camagiiey,
respectivamente, con todas sus obras de fabrica.
Municipio de Florida.
Carretera de Florida a Esmeralda.
Se ha terminado recientemente hasta el kil6metro
9.800 con el mismo sistema, o sea explanaciones con










32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


material rocoso y obras de fAbrica con tablero de
madera dura del pais de double via, quedando en-
troneado con el camino real de Magarabomba. Re-
cientemente se han ejecutado obras de recargo de
macadam sobre estas explanaciones desde el Kil6-
metro 0 al Kil6metro 1.420.

Municipio de Jatibonico.
Carretera de Jatibonico a Mayajigua, pasando por
Arroyo Blanco, en este period se ha terminado su
construcci6n hasta el Kil6metro 4-0.00 desde la Ca-
rretera Central, donde entronca con el camino Igua-
rf. La obra ejecutada es a base de explanaciones
con afirmado de material rocoso y obras de fAbrica
de mamposteria con super-estructura de madera du-
ra del pais doublee via).

Carretera Central.

Esta important via se encuentra en un deplora-
ble estado de conservaci6n, presentando numerosas
grietas, beaches y desintegro del afirmado, todo lo
cual contribute a que ofrezca al trAnsito un serio
1,eligro, cada vez mayor.
1)esde hace algiin tiempo no se consigna er6dito al-
gurio para la reparaci6n de la carretera Central.
A continuaci6n se Relacionan las Obras
mds Importantes, ya Comenzadas y Ac-
ftalmente Paralizadas cuya Teriinaci6n
es necesaria, y que son las f.;i/.,;. ,i.t:
Carretera Central (longitud 244 Kil6metros).
Acueducto de Camagiiey.
Alcantarillado de Camagiiey.
Pavimentaci6n de las Calles de Camagiiey.
Camagiiey a Santa Cruz del Sur.
Carretera de Camagiiey a Vertientes.
Carretera de Marti al Francisco.
Carretera de Florida a Esmeralda.
Carretera de Guhimaro a Elia.
Carretera de Nuevitas a Puerto Esperanza.
Carretera Alvaro Reinoso al centro de las Colonias.
Carretera desde la Carretera Central al poblado de
Cespedes.
Carretera de Mor6n a la Carretera Central.
Pavimentaci6n de las calls de Mor6n.
Carretera de Punta Alegre a Punta San Juan, y
Punta Alegre al Cementerio.
Pavimentaci6n de las calls de Camagiiey.
JEFATURA DE OBRAS PUBLICAS DEL
DISTRITO DE ORIENTED

Secci6n de Rios y Puertos.

Como obras mAs importantes cuya ejecuci6n re-
sultaria de prActicos beneficios para los servicios pi-
blicos, se recomiendan las siguientes:
Reparaci6n del muelle del Estado en Caimanera
(Bahia de Guantinamo) con un prespuesto de
$23,690.60.
Voladura de Punta Diamante en el Puerto de San-
tiago de Cuba con un presupuesto de $200,000.00.


Dragado del Puerto de Santiago de Cuba, hacien-
do desaparecer el bajo conocido por Punta Gorda,
que impide a los barcos seguir una ruta que permit
la visualidad entire los buques que entran y los que
salen del Puerto; con un presupuesto no menor de
$400,000.00 para ejecutar dichas obras.
Dragado de la Bahia de Baracoa. Lo cual es ne-
cesaria, por constituir un serio problema para esa
zona frutera; se estima que se pueden realizar dichas
obras con un cr6dito no menor de $200,000.00.
Secci6n de Construcciones Civiles.
Entre las obras mAs importantes, cuya ejecuei6n
es recomendable, encuentranse las siguientes:.
Palacio de Justicia de Oriente. Estas obras es-
tiSn paralizadas y s61o se necesita un credito de
-'."iroii li- para terminarlas.
Reconstrucci6n de la Crrcel de la Provincia de
Oriente. Se han terminado y remitido a la Supe-
rioridad, por la Jefatura del Distrito de Oriente, los
plans y presupuesto para esta obra. El imported del
presupuesto asciende a $350,000.00.
Edificio para el Instituto de Segunda Ensefianza
de Santiago de Cuba. Las pesimas condiciones del
edificio hacen necesaria la atenci6n del Estado en
cuanto a la construcci6n de un edificio apropiado a
tan important sector de la instrucci6n pfiblica. Se
estima que el costo alcanzarh a $400,000.00.
Mlejoras en las cArceles y hospitals de la Provin-
cia. Para estas obras serA necesario un credito de
$150,000.00.
A lcantarillado, Drenaje y Pavimentacidn de Guan-
tanamo.
Relaci6n de obras en ejecuci6n:
Construcci6n del dren maestro del arroyo Rafat.
Ampliaci6n del sistema de alcantarillado, drenaje y
pavimentaci6n de Guantinamo. Contrato por valor
de $216,478.66 aprobado en 16 de junio de 1942, ha-
bibndose ejecutado hasta la actualidad obras por va-
lor de $10,430.08, hasta el 6 de agosto pr6ximo pa-
sado.
Drenaje en Distritos Norte, Este, Sur y Oeste.
Ampliaci6n del sistema de alcantarillado, drenaje
y pavimentaci6n de Guantanamo. Contrato por va-
lor de $126,408.85, aprobado en junio 19 de 1942,
habiindose ejecutado obras por valor de $34,695.46.
Ampliaci6n del sistema de alcantarillado de los
Distritos Norte, Sur, Este y Oeste en la Ciudad
de Guantanamo. Contrato por valor de $146,055.39,
habi6ndose ejecutado obras por valor de $70,131.55.
Seccidn de Caminos y Puentes.
Obras terminadas.
Carretera de Banes a SamA. Construeeci6n del
afirmado y riego asfAltico en el tramo de 8,400 me-
tros lineales comprendidos entire Tasajera y Retrete.
Reparacidn de los Puentes de Madera sobre los Rios
Cacoyuguin y Gibara.
Han quedado terminadas las referidas obras en el
camino de Gibara a Banes con cargo al cr6dito de











DIARIO DE SEISIONE!S DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


$500.00 concedido por el Decreto Presidencial No.
3040 de noviembre 10 de 1941.
Obras en Ejecucion:
Carretera de Banes a Sami.
Carretera de Bueycito al Realengo Ubitas.
Camino de Veguitas a la Sal.
Obras Iniciadas:
Camino de Las Mangas a Cauto El Paso.
Camino de'La Tagua al Guaso.
Puente de San Jose (Carretera del Canel al Jauco).
Carretera de Santiago de Cuba al Morro.
Carretera de Santiago de Cuba al Caney.
Se han concedido cr6ditos para las obras siguien-
tes, que no se han iniciado por falta de situaci6n de
los fondos.
Decreto Presidencial No. 1338 de mayo 7 de 1942,
relative a camino de Mayari a Juan Vicente.
Decreto Presidencial No. 1742 de junio 24 de 1942,
relative a camino de Banes a Yaguajay, hasta la pla-
ya de Guardalavaca; Banes al barrio de Mulas, Ba-
nes al barrio de Berros, hasta el camino Real de Gi-
bara.
Decreto Presidencial No. 1871 de junio 6 de 1942,
relative a camino de San Lorenzo a Cauto, pasando
por Mir y Punta Roja,
Todas estas obras son de gran utilidad y su eje-
cuci6n muy necesaria.
Asimismo se estima como muy necesaria la conti-
nuaci6n de las obras de:
Santiago de Cuba a Siboney.
Santiago de Cuba a Punta Gorda.

Estas obras estin ejecutadas en un 80 por ciento
del total y cuya paralizaci6n dare lugar a que se
destruyan las obras ejecutadas en que se ha hecho
una inversion considerable.
Se requieren, asimismo, cr6ditos complementarios
para terminar el bacheo de los tramos de carretera
de Santiago de Cuba al Morro y al Caney, que cons-
tituyei puntos hacia los que se ha expansionado la
poblaci6n de la ciudad de Santiago de Cuba.
Son de notable importaneia y requieren urgente
atenci6n, las carreteras de:
Entronque de Boniato a Songo, La Maya y Man-

tiago de Cuba a San Luis y Manzanillo a Ba-

ras deben ser consideradas en el primer
araci6n y reconstruci6n de carreteras

ra:
se sefiala, se adquiri6 y qued6
vapor de 30 H. P., para- la
i66n de la existente que
mondiciones.


Las obras se realizaron dentro del cr6dito de 720
pesos concedido por el Decreto Presidencial No. 3425
de diciembre 16 de 1941.
No han podido realizarse las obras de ampliaei6n
de la red de distribuci6n a otros barrios de la ciu-
dad, cuya necesidad es muy sentida por las reduci-
das recaudaciones de este Acueducto, pori lo que para
remediar esta deficiencia es recomendable una apro-
piaci6n de $3,000.00 en que se estima el imported de
dichas obras.
Pavimentaci6n de Santiago de Cuba.
Con fecha 18 de julio de 1941, se confeccion6 en
esta Jefatura un proyecto para la pavimentaci6n de
seis calls en esta ciudad, cuyo presupuesto ascendi6
a la suma de $205,519.85, habi6ndose concedido un
credito de $100,000.00 por el Decreto Presidencial
No. 1408 de fecha 18 de mayo de 1942, los cuales
ya hah sido invertidos en las obras realizadas, sien-
do necesario la situaci6n de la captidad restan-
te, ascendente a $105,519.85 para la continuaci6n de
estas obras.
Por separado se ha confeccionado por esta Jefa-
tura con fecha julio 31 del afio actual, otro proyec-
to de pavimentaci6n de las calls de esta ciudad, que
abarca casi la totalidad de las mismas y algunas de
las principles de sus repartos, cuya ascendencia es
de $1.129,247.79, cuyas obras, de merecer la apro-
baci6n de la Superioridad, se realizarin con cargo al
Financiamiento.
Acueducto de Santiago de Cuba.
Durante el period de tiempo comprendido desde
el Iro. de febrero del corriente afio al 31 de julio no
se han realizado obras de ninguna clase, aunque se
encuentran en muy malas condiciones, la red de dis-
tribuci6n, los equipos de la Estaci6n de Boiibas de
San Juan, el equipo de bombeo de los tanques de
Santa Ana, y el equipo de cloro destinado a la puri-
ficaci6n de las aguas.
En la Presa de Charco Mono deben continuarse
las obras de reparaci6n..
En la Estaci6n de Bombas del alcantarillado de
Lorraine, existen dos turbines, cuyo funcionamiento
es perfect. Estas turbines son de 60 H.P., y 25
H.P., respectivamente, haei6ndose necesario la adqui-
sici6n de otra turbina de 60 H.P., pues el caudal de
agua va en aumento cada dia, siendo la turbina de
25 H.P. insuficiente para rendir un trabajo eficaz.
Entre otras obras urgentes, que deben recomendar-
se, se encuentra la tuberia de conducci6n de Las Cua-
bas a los tanques de Santa Ana, por ser insuficiente
el conduct actual.
Alcantarillado de Santiago de Cuba.
Obras terminadas:
Conducto de 48 pulgadas, prolongaci6n del tinel
de Chicharrones hasta el rio San Juan para el alcan-
tarillado de Santiago de Cuba.
Red cloaeal del Distrito Norte de la Ciudad.
Limpieza del alcantarillado americano de Santia-
go de Cuba.











34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Obras iniciadas y en ejecucidn:
Conducto de 48 pulgadas del rio San Juan a Agua-
dores, extreme de la descarga del alcantarillado de
Santiago de Cuba al Ocano.
Red cloacal del barrio del Noroeste de la ciudad.
Sistema de drenes pluviales auxiliaries de la ciudad
de Santiago de Cuba, con motive del plan de pavi-
mentaci6n en las calls de Mayia Rodriguez (Reloj),
Pio Rosado (Carniceria), Aguilera (Marino) y otros
ramales a descargar en los drenes antiguos.
Recomendaciones.
El alcantarillado de Santiago de Cuba viene fun-
cionando regular y normalmente descargando su
afluente al rio San Juan, a cinco kil6metros del mar,
contaminando el rio. Como quiera que se han co-
menzado las obras de prolongaci6n del mismo con-
ducto, una vez terminado 6ste, quedara el rio libre de
contaminaci6n.
La Ciudad sigue eI curso de conectar las casas al
sistema deuna proporci6n de no mas de diez diarias
y se calcula que debe existir hoy un aproximado de
cinco mil casas descargando al alcantarillado o 25
por ciento. Debe existir una mayor exigencia por
parte de Salubridad para aumentar este por eiento
y Ilegar a establecer un mayor standard de sanea-
miento.
El sistema de alcantarillado, como se ha dicho, fun-
ciona normalmente, pero la Estaci6n de Bombeo de
la zona baja result deficiente, y no ha de plantearse
el problema de su ampliaci6n.
Acueducto de Guantdnamo.
Se ha mantenido la red de distribuci6n de este
Acueducto, no habiendose realizado para ello mis
obras que las que casi a diario tienen que efectuarse
reparando los salideros que se- produce, con motive
del mal estado en que se encuentran las tuberias.
En cuanto al estado general de este servicio, tanto
el de la Ciudad de Guantinamo como el del poblado
de Caimanera son extraordinariamente deficientes,
aunque se encuentran en vias de soluci6n por ha-
berse incluido en el plan de obras pfblicas con cargo
al emprestito de los veinte y cinco millones de pesos.
CONCLUSIONS

La finalidad que persigue el Gobierno, en lo que
se refiere a caminos y puentes, es su preferente con-
servaci6n, construy6ndose aquellos ,tramos que fal-
tan para unir a.los pueblos entire si, y a 6stos con la
Carretera Central.
Se estin realizando pruebas eficientes, de distin-
tas classes de pavimentos, con el prop6sito de conocer
de modo exacto, los costs originales, resistencia y
gastos de conservaci6n a fin de evitar perjuicios en
el future.
En lo relative al estado sanitario de las aguas pro-
cedentes de los Acueductos a cargo de este Ministe-
rio, se necesita como adici6n indispensable, los apa-
ratos clororizadores y las Plantas de Filtro que, de
acuerdo con el Laboratorio Bacteriol6gico que tene-


mos, representaria una positive y absolute garantia
para el piblico consumidor.
Todas las necesidades piblicas relatadas en el
desenvolvimiento de este Mensaje, se atienden por el
Gobierno, de acuerdo con las posibilidades que brinda
el presupuesto national.
Siendo obras de caricter municipal las que se re-
fieren a pavimentaciones, alcantarillados y acueduc-
tos, debiera fijarseles por medio de una Ley a los
Municipios una cuota que contribuyese en cierta for-
ma a aliviar al Estado de las obligaciones econ6mi-
cas que gravitan sobre 6l.
Tambidn ha sido debidamente reglamentado el em-
plazamiento y erecci6n de los monumentos en el te-
rritorio national, asi como delimitada la poligonal
que afecta a la erecci6n del Monumento a Marti, y la
urbanizaci6n de su plaza colindante.

MINISTERIO DE AGRICULTURE
Debo sefialar como hecho destacado de la ejecutoria
de este Ministerio, frente a las presents circunstan-
cias y dentro del period a que este Mensaje se con-
trae, la promulgaci6n del Acuerdo-Ley No. 9 de 4
de febrero de 1942, sobre cultivos de emergencia, y
la political desarrollada para su ejecuci6n. Los re-
sultados, que ya comienzan a palparse, son en extre-
mo alentadores.
Otro event important en la actuaci6n de este
Ministerio, durante el mismo period, lo fu6 la con-
currencia de Cuba a la Segunda Conferencia Inter-
americana de Agricultura, a la que asistieron todas
las Repibblicas americanas.
A esos dos asuntos voy a referirme en seguida,
sumariamente, por separado.

CULTIVOS DE EMERGENCIA
Entre los problems planteados por la guerra, uno
de los mas graves es el de la dificultad de transpor-
tes maritimos, que amenaza a nuestro pais con una
escasez de products alimenticios. Considerindolo
asi el Gobierno, y con un alto sentido de previsi6n,
promulg6 el Acuerdo-Ley No. 9 sobre Cultivos de
Emergencia, que pone en movimiento de producci6n
areas considerable de tierras f6rtiles que, de otro
modo, permanecerian inactivas.
Esta Ley --calificada por la opinion piblica de
previsora y oportuna- obliga a cultivar products
como arroz, maiz, mani o frijoles, de acuerdo con las
areas cultivadas de cafia, a las empresas azucareras
con cafia de 'administraci6n y a los colonos con
de 50,000 arrobas de estimado bisico y, por otra
te, establece la misma obligaci6n para los du
arrendatarios de fincas de mis de cinco cab
atendiendo a una escala, segin la extensi'
fincas. Los ganaderos, a los cuales, por
de su negocio, no siempre se les facility
ci6n de los cultivos, la Ley les permit
saci6n, fomentar la crianza de
fornia proportional.
Para Ilevar al terreno de
clones de ese Acuerdo-
terio de Agricultura










DIARIO DE SE!SIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 35


gencia, que ha venido trabajando de manera intense
y efectiva desde el mes de marzo del present afio.
Su organizaci6n abarca toda la R.epiblica. Para es-
tablecer el mayor contact con los productores, se ha
creado en cada Municipio la Junta Municipal de Cul-
tivos de Emergencia, organismos auxiliares, que tie-
nen por objeto cooperar con la dicha Oficina a la
mayor equidad y eficiencia de los pr6stamos y entre-
gas de semillas, y demds auxilios, que proporciona el
Ministerio de Agricultura a los agricultores en ge-
neral.
Para estimular lo mis ampliamente possible las co-
sechas de la primavera de 1942, el Ministerio de
Agriculture distribuy6 la cantidad de 1.473,390 li-
bras .de semillas de arroz de las variedades "For-
tuna", "Nira", "Rexora" y "Honduras", entire
16,686 agricultores, habiendose sembrado, con dicha
semilla, unos 491,130 cordeles. Esto represent un
sesenta por ciento mas que el esfuerzo hecho, en el
mismo sentido, el afio anterior. De maiz se distribu-
yeron 260,420 libras, sembrfndose con dicha semilla
alrededor de 190,000 cordeles, y participando en la
ditribuci6n unos 5,100 cosecheros. La semilla tiene
earicter devolutivo, iniciando al agricultor en la res-
ponsabilidad y la costumbre del cr6dito agricola.
Felizmente, en trniminos generals, las cosechas de
la primavera de este afio vienen comparativamente
bien, habiendo Ilovido con relative regularidad a
travEs de today la Repfiblica.
Se estima que la producci6n de arroz, que se reco-
lecta desde agosto hasta octubre, se acercari a los
cien millones de libras, contra unos cuarenta millo-
nes obtenidos el aiio anterior. El clculo de consume
del pais es de unos cuatrocientos millones de libras
en epocas normales, considerAndose que disminuirA,
bajo estas circunstancias anormales, debido a los pre-
cios, al ahorro del product y a su sustituci6n por
harina de maiz y otros products mis abundantes.
En maiz, las cifras de producci6n del pasado afio
han sido de unos 900,000 quintales y el estimado de
la cosecha que se esta realizando es de mas de
1.500,000 quintales, que contribuiri a la sustituci6n
parcial del arroz y al mejor sostenimiento de las crias.
Por otra parte, ofrece grandes posibilidades de ser
utilizado, proporcionalmente, en la elaboraci6n del
pan, mezclIndolo con harina de trigo.
El Gobierno ha recomendado con especial interns
el cultivo del mani, por ser una fuente de abasteci-
miento de grasa, y para mayor estimulo del produc-
tor estudi6 y fij6 un precio, que aument6 en un 30
por ciento el que se venia pagando por quintal. Las
siembras de primavera han ocupado un area aproxi-
mada do 1.036,800 cordeles, con un possible rendimien-
to de unos 100.000,000 de libras de mani, para la pro-
ducci6n aproximada de 25 a 30 millones de libras de
aceite.
Siendo de 120 millones de libras el consume de
grasas comestibles en el pais, para su auto-abasteci-
miento necesitamos incrementar la producci6n de
aceites vegetables y manteca de cerdo.
Este estimulo de la producci6n en todos estos ren-
glones de insuficiente producci6n, proporcionarin
trabajo en el campo, todos los meses del afio, alivian-
do las crisis del tiempo muerto.


El Gobierno esta haciendo esfuerzos por realizar
una amplia distribuci6n de semillas de frijoles negros
para su oportuna siembra de frio. Las gestiones que
so han venido realizando en la Repfiblica de M6xico,
para la obtenci6n de una semilla nueva, resistente a
la enformedad "Mosaico", han tenido la mejor aco-
gida por parte del Gobierno de la hermana Repibli-
ca, por lo que se consider possible dicha distribuci6n
en la forma efectiva proyeetada.
El Ministerio de Agricultura trabaja activamente
en ]a aplicaci6n del Acuerdo-Ley a que me vengo re-
firiendo, notandose en la poblaci6n rural un buen
interea de cooperaci6n. Es digno de sefialar aqui el
echo de que el pequeiio agricultor, que no est~ obli-
gado por el Acuerdo-Ley No. 9, viene contribuyendo
notablemente al abastecimiento en un esfuerzo digno
de aplauso, y, del mismo modo, muchas empresas azu-
careras que, sin cafias de administraci6n, y, por lo
tanto, libres del cumplimiento de la obligaci6n, se
lian determinado a cooperar a este esfuerzo produc-
tivo, sembrando extensas areas de frutos Venores, ta-
les como arroz, mani, plAtano, yuca, etc., contribuyen-
do a la soluci6n del abastecimiento national. Tam-
bi6n, a virtud del mismo Acuerdo-Ley, se esta inten-
sificando la crianza de cerdos, obligaci6n que corres-
ponde a los ganaderos que no deseen fomentar culti-
vos de plants alimenticias, y los cuales, especial-
mente en los grandes predios de las provincias de Ca-
magiiey y Oriente, han encontrado en esta industrial
porcina el medio de aprovechamiento de muchos re-
siduos y excess de producci6n de las industries le-
cheras.

LA CONFERENCIA DE MEXICO

La Segunda Conferencia Interamericana de Agri-
cultura, que tuvo lugar en la Ciudad de Mexico, du-
rante los dias 6 al 16 de julio del present afio, fu6
un acontecimiento de la mayor importancia. Basta-
ria enunciar un tema: "La emergencia actual y su
efecto en el present y future desarrollo econ6mico
de la agriculture en los passes del Hemisferio Occi-
dental", para comprender sus extraordinarios alcan-
ces.
Con un claro concept de ello fu6 la Delegaci6n de
Cuba a esa Conferencia, presidida por nuestro Mi-
nistro de Agricultura, y la actuaci6n de la misma fu6
todo lo satisfactoria que podia esperarse. Basta para
comprenderlo, sefialar tres resoluciones: una debida
a la iniciativa de la Delegaci6n de Cuba, y dos en las
que influy6 decisivamente.
Fu6 la primera, la que tiende a evitar que al am-
paro de las restricciones impuestas por la guerra al
consume de cualquier product, se efectfie una cam-
pafia desleal tendiente a su sustituci6n o desplaza-
miento permanent. Conocidas son las campafias lle-
vadas a cabo en algunos paises, por entidades par-
ticulares y con fines utilitarios contra el consume
del azficar de cafia; la amenaza que esas campafias
entrafiaban para nuestra economic, no necesita ser
destacada; al lograr la Delegaci6n de Cuba una ter-
minante declaraci6n de la Conferencia condenatoria
de tales campafias, con una recomendaci6n a todos
los Gobiernos americanos para que las eviten, prest6
a nuestro pais un servicio eminente.










36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A1 tratarse el grave problema de los excedentes de
products agricolas, y recomendarse su soluci6n por
medio de convenios internacionales, del tipo del Con-
venio Mundial de Azficar de 1937, obtuvo Cuba la
recomendaci6n de la Conferencia de que se diera la
debida consideraci6n a la posici6n hist6rica de cada
pais, recomendaci6n de la mayor trascendencia para
nuestro pais.
Y al tratarse de la recomendaei6n de utilizar los
products amildceos, no consumidos en la industrial
quimica o en forma de alimentos, a) en la produc-
ci6n de alcohol para combustible motriz y otros fines;
y b) para la manufacture de caucho sint6tico, la De-
legaci6n de Cuba logr6 igual recomendaci6n para el
azicar, lo que abre posibilidades insospechadas para
nuestra industrial.

Otros hechos muy importantes de la actuaci6n de
este Ministerio, durante el period a que este Men-
saje se contrae, merecerian ser especialmente des-
tacados; pero, en ahorro de tiempo, prefiero refe-
rirme a los mismos al tratar de la labor de las sub-
divisiones administrativas competentes, la que paso a
examiner en seguida:
DIRECTION DE INDUSTRIES
Respecto a las materials a cargo de esta Direc-
ci6n, me es grato informar al Congreso sefialando lo
m6s important en relaci6n con nuestras industries
principles, a saber:
Industrial Azucarera.
Segdfn los informes pririarios rendidos hasta la fe-
cha por los centrales azucareros, se han molido en la
zafra de 1942, dos mil cuatrocientos quince millones,
ochocientas diez mil seiscientos ocho (2.415,810,608)
arobas de cafia para la producci6n de veinte y dos mi-
llones ochocientos treinta mil doscientos treinta sacos
de azicar centrifuga de 325 libras cada uno, con un
rendimiento industrial promedio de 12.285% y cua-
trocientos veinte y un millones, cuatrocientos seten-
ta mil quinientos ochenta y siete (421.470,587) arro-
bas de cafia para la elaboraci6n de ciento sesenta y
un millones, quinientos setenta y ocho mil cuarenta y
siete (161.578,047) galones de miles invertidas, o
sean, 38.34 galones por cien arrobas de cafia molida.
Estas .cifras est6n ain sujetas a la consiguiente
revision o rectificaci6n y pueden ser en definitive
ligeramente variadas.
La citada producci6n esta de acuerdo con los cAlcu-
los previous que sirvieron de base al contrato para la
compraventa de la zafra cubana total a que hice re-
ferencia en mi anterior Mensaje de febrero iltimo
entire la "Defense Supplies Corp." en representaci6n
del Gobierno de los Estados Unidos de Norte-Am&-
rica, y el Instituto Cubano de Estabilizaci6n del Azf-
car representando al Gobierno de Cuba.
Las estipulaciones de este Convenio Internacional
han ocasionado consiguientemente distintas medidas
gubernativas de reglamentaci6n interior, a fin de ar-
monizar sus condiciones con las Leyes y las Regla-
mentaciones vigentes de Coordinaci6n Azucarera y de
obtenci6n de los Promedios Oficiales de precious del
Aziicar, lo que se ha logrado satisfactoriamente.


Industria Tabacalera.
Desde mi anterior Mensaje, poco digno de menci6n
puedo consignar respect a esta industrial. Las cifras
del Censo Tabacalero de 1940, dispuesto por Decreto
No. 3560 de 26 de enero de 1941, expresa que habia
en poder de escogedores, almacencs y fdbricas de ta-
bacos y cigarros una existencia de tabaco en rama
de ochenta y un millones seiscientos noventa y nueve
mil, ochocientos noventa y tres (81.699,893) libras.
La producci6n de tabacos torcidos fue en 1941,
pricticamente similar a la anterior de 1940, pero en
cambio la venta decreci6 debido al cierre virtual de
los mercados europeos como consecuencia de la gue-
rra y a la falta o escasez de transportes maritimos.
No obstante, los precious de la rama han mejorado,
con alivio para nuestros agricultores.
La producci6n de cigarrillos en 1941 marc un au-
mento sobre la de 1940 de 3.35 por ciento, experimen-
tandose tambien alguna mejoria en la venta.
En 1940 la elaboraci6n total fue de 5.043,562,650
unidades y la venta de 4.996,964,709 y en 1941 de
5.512,675,887 unidades y 5.191,907,991, respectiva-
mente.
Censo Ganadero.
Se ha terminado, por el Sub-Negociado de Clasi-
ficaci6n y Obtenci6n de Datos Estadisticos, ]a tabula-
ci6n del Censo Ganadero correspondiente a las Pro-
vincias de Camagiiey y Oriente, incluyendo la con-
fecci6n del Indice de Informantes que contiene,
ademis de nombres, apellidos y domicilios, las dreas
en que se distribuye el predio en su utilizaci6n gana-
dera.
Industrial Animal.
Durante el period que abarca este Mensaje la Sec-
ci6n de Industria Animal ha desenvuelto una campa-
fia active y constant de divulgaci6n zoot&cnica y de
sanidad pecuaria, con el fin de ilustrar a los ganade-
ros por todos los medios a su alcance acerca de los
procedimientos racionales de crianza y sobre las me-
didas profilcticas convenientes para el dominio de
las enfermedades infecto-contagiosas que mis dafio
causan a la ganaderia.
Como una demostraci6n de que la intense labor de
propaganda realizada continfia produciendo halagiie-
iio resultados, tenemos el hecho de que a pesar de las
dificultades de la guerra se han mantenido las im-
portaciones de ganado select para la mejora de nues-
tros "stocks".
Como de costumbre, en todos los casos de arribo
de ganado a nuestros puertos, la Secci6n de Industria
Animal, por conduct de sus t6cnicos, ha efectuado
las inspecciones sanitarias que determinan las Leyes
vigentes para evitar la introducci6n en el pais de
animals portadores de afecciones nocivas a nuestra
poblaci6n pecuaria o de enfermedades infecciosas no
existentes en la Repi'blica.
Se ha mantenido igualmente, con la cooperaci6n del
Ej6rcito, el servicio' gratuito de vacunaci6n del ga-
nado, propiedad de criadores escasos de recursos, pa-
ra llevar a la pr6ctica las inmunizaciones de sus ani-
males contra las enfermedades infecto-contagiosas









DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


que prevalecen en el territorio national, elaborando
la Estaci6n Bio-Patol6gica del Ministerio de Agri-
cultura los products biol6gicos convenientes a estos
fines.
Con motive del estado de guerra, y como media
previsora de interns para la ganaderia, se ha estu-
diado un Plan de Defensa de nuestra riqueza pecua-
ria basado en el establecimiento, por zonas, de Uni-
dades Sanitarias; plan que,-de ponerse en prhctica,
habria de ser sumamente beneficioso, tanto en el or-
den sanitario como en el de mejora de nuestro ga-
nado.
Se ha terminado tambi6n el studio para establecer
una Estaci6n Experimental de Industria Animal,
centro cientifico que sera instalado pr6ximamente,
con la cooperaci6n de la Comisi6n de Defensa de la
Ganaderia Nacional, en una fine que sera adquirida
al efecto en el TWrmino Municipal de GuAimaro, Pro-
vincia de Camagijey.
En los primeros dias del mes en curso tuvo lugar
en el Parque de Exposiciones del Ministerio de Agri-
cultura, en Bayamo, la "Quinta Feria Exposici6n de
Ganaderia y Productos de Origen Animal" que cul-
min6 en el mds brillante 6xito, pues la cantidad y ca-
lidad de los animals expuestos, la importancia de
los precious y la afluencia del pfiblico, demostraron,
hasta la evidencia, el entusiasmo que estos Concursos
despiertan y la conveniencia de celebrarlos peri6dica-
mente.
Por filtimo, atendiendo a la necesidad de velar por
el mantenimiento de nuestros ganados en las mejo-
res condiciones higi6nicas, por Deereto No. 2,000, de
22 de julio del corriente afio, se cre6, con carActer ho-
norifico, una "Comisi6n de Enfermedades Infeccio-
sas y Parasitarias del Ganado" a cuyo cargo estarh
todo lo relacionado con la prevenci6n y erradicaci6n
de estos estados m6rbidos.
Niimeros Indices.
El Ministerio de Agricultura ha mantenido un
servicia regular mensual de informaciones estadisti-
cas sobre precious al detalle de products alimenticios,
consistent en la determinaci6n de precious promedios
y relatives y Nfmeros Indices, calculados sobre mas
de 6,000 preeios obtenidos de 700 establecimientos
distribuidos en 30 ciudades de la Repfiblica, todo lo
cual se public en el "Boletin Agricola para el Cam-
pesino Cubano", 6rgano official de aquel Ministerio.
Cerrando este Mensaje, en la parte relative a la
Direcei6n de Industrias del Ministerio de Agricultu-
ra, cfimpleme informer que nuestro Gobierno ha sido
invitado y ha estudiado y confeccionado los trabajos
pertinentes, a las siguientes Ferias y Exposiciones:
Canadian National Exhibition Association, To-
ronto.
National Defense Exposition, Houston, Texas.
Convenci6n Anual de la National Foreign Trade
Council Inc., Boston.
Exposici6n Panamericana, M6xico, y el Negociado
de Ferias y Exposiciones ha participado por haberse
pedido la cooperaci6n del Departamento en las Ferias
y Exposiciones siguientes:


Gran Feria Municipal Ganadera Agricola e In-
dustrial de Santa Cruz del Sur.
Feria Popular de Col6n.
Feria Exposici6n Avicola de Sancti Spiritus, y
Feria Exposici6n Nacional de Ganaderia y de In-
dustrias Derivadas, en Bayamo.

DIRECTION DE MONTES, MINAS Y AGUAS
Montes.
En el lapso comprendido desde el primero de fe-
brero al treinta y uno de julio del corriente afio, o sea,
durante el period de tiempo a que se contrae este
Mensaje, se han expedido 1,848 guias generals para
extraer products de fincas particulares, 135 guias
generals para products aprovechados en montes
publicos o del Estado, y 3,953 licencias y guias espe-
ciales para la extracci6n de carb6n y lefia en pe-
quefias cantidades, chapeas de monte criollo y mani-
guas, limpieza de potreros, corte de maderas con des-
tino a la construcci6n de casas dentro de las propias
fincas, y tala de palmas reales y arboles frutales en
los casos de excepci6n comprendidos dentro del De-
creto-Ley 772 de 1923; el total de la recaudaci6n ob-
tenida por el Estado durante el period de que se
trata por concept de aprovechamientos forestales y
multas por infracciones, ascendi6 a la cantidad de
$123,088.83, que ha ido a engrosar integramente las
rentas pfiblicas.
Por el Vivero Forestal de Pinar del Rio se repar-
tieron durante el semestre 87,682 posturas de arboles
maderables, frutales, ornamentales e industriales, y
el Vivero de La Habana distribuy6, en igual period
de tiempo, 96,794 posturas, lo que hace un total de
184,476 plantones distribuidos con destiny a la re-
poblaci6n forestal.
Por la Estaci6n de Piscicultura de La Ci6naga,
anexa al Vivero Forestal de La Habana, fueron re-
partidos durante el mismo lapso 7,631 alevines de
pieces de agua dulce, los cuales fueron echados en los
principles rios y lagunas del territorio national, con
el fin de lograr la repoblaci6n piscicola de los mis-
mos.
Minas.
En el tiempo a que se refiere este Mensaje se han
dictado once Decretos autorizando la expedici6n de
nuevos titulos de propiedad de concesiones que se aco-
gieron a la Ley de Minerales Combustibles de 9 de
mayo de 1938, y se declararon como reserva del Es-
tado ocho concesiones, por incumplimiento de la ci-
tada Ley.
Tambien, de acuerdo con la Ley de Minas del afio
1859, se otorgaron ocho concesiones de minerales me-
tdlicos y se reconocieron los traspasos de otras dos,
que pasaron a nuevos propietarios.
En el Registro del Negociado de Minas se anota-
ron 2,496 escritos de entradas y salieron 3,416, ha-
bi6ndose efectuado por el Laboratorio Quimico-Petro-
graifico 332 andlisis de muestras minerals.
En lo que respect al despacho de los asuntos de
arenas, se han expedido guias para distintos luga-
res de la Rep-iblica por 175,274 metros clibicos, in-









38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


gresAndose $3,149.40 como imports del royalty esta-
blecido por el Reglamento sobre las arenas.
Para las salinas establecidas en el territorio nacio-
nal se expidieron guias por 48.989,840 libras, equiva-
lentes a 244,949 sacos de 200 libras, habiendose ingre-
sado por el royalty e impuesto de consume la cantidad
de $264.82.
Caza y Fauna.
La Olicina de Caza y Fauna viene funcionando
normalmente, habi6ndose hccho la impresi6n de un
folleto titulado "Manual del Cazador y del Pescador
Fluvial", que esti siendo repartido entire las auto-
ridades civiles y militares de la Repfiblica, y entire
los particulares interesados, para el conocimiento y
aplicaci6n de sus preceptos.
Pesca.
Especial atenci6n se ha venido prestando al cum-
plimiento de la legislaci6n de pesca, durante el pe-
riodo a que este Mensaje se contrae.
La producci6n de la pesca en general, ineluyendo
las esponjas, los derivados del tibur6n, pieles de co-
codrilos, carnes y con-chas de carey, tuvo un valor de
$709,460.95 en el primer semestre de este afio.

DIRECTION DE ENSERANZA Y PROPAGANDA
AGRICOLA

El Director del Ramo ha actuado directamente en
la culminaci6n de las "Misiones Rurales de Supera-
ci6n Femenina", agregando al program de trabajos,
con motive del estado de emergencia de glierra, pric-
ticas de primeros auxilios entire las mujeres campe-
sinas e instalaci6n de botiquines. Al finalizar el mes
de junio, quedaron constituidas 271 Misiones Rura-
les de Superaci6n Femenina, integradas por 15,29.6
mujeres guajiras que recibieron el cursillo de habili-
taci6n; con an promedio por Misi6n de 55 mujeres
y un costo para el Estado por todos los gastos, de
$1.32 por mujer incorporada al plan de superaci6n.
En general, esta Direcci6n ha mantenido una impor-
tante divulgaci6n en toda la Repfiblica sobre las me-
didas del Gobierno en relaci6n con el estado de gue-
rra; especialmente respect de los cultivos de emer-
gencia y creaci6n de una conciencia campesina apta
para cooperar a las necesidades de la produeei6n y
defense.
ESCUELAS PROVINCIALES DE AGRICULTURE
(GRANJAS)
La labor administrative y didhctica de estos centros
se ha desarrollado normalmente durante el Curso de
1941 a 1942, que acaba de terminar. El niimero de
alumnos de las seis escuelas ha sido como sigue: In-
ternos 258. Externos 70. Pensionistas 2. Total: 330;
habiendose expedido 77 Titulos de Maestros Agrico-.
las.
En el period que comprende este Mensaje, se de-
sign6 una Comisi6n de Funcionarios presidida por el
Director de Ensefianza y Propaganda Agricola, la
cual tuvo a su cargo el studio de'las medidas que
debian introducirse en las Escuelas Provinciales de
Agriculture con vistas al mejoramiento de la ense-


fianza. Dicha Comisi6n rindi6 un informed que mo-
tivo las Resoluciones por las cuales se fija en 40 el
nfimero de alumnos internos de dichas escuelas y se
establecieron medidas para mejorar tanto la admi-
nistraci6n como la docencia en dichos centros.
Servicio de Publicidad y Divulgaci6n.
Este servicio, de acuerdo con las circunstancias del
moment, ha concentrado, en lo possible, su acci6n pa-
ra cooperar a la obra de facilitar la producci6n con
vistas al abastecimiento national. Sus recursos de
publicidad, tales como la Revista de Agricultura, el
Boletin Agricola para el Campesino Cubano y suss fo-
Iletos, los ha utilizado fundamentalmente para llevar
al animo de los elements productores la necesidad
de aumentar la producci6n de los articulos consi-
derados basicos para la alimentaci6n popular, y al
mismo tiempo, divulgar los m6todos mbs pricticos de
realizar escs cultivos, y los de aquellas plants indus-
triales que en estos mementos pudieran ser conside-
radas como sustitutas de otras productoras de mate-
rias primas que acostumbramos a importer.

NEGOCIADO DE ECONOMIC DOMESTIC
Ha cooperado al plan de mejoramiento de la mujer
campesina desarrollado por la Direcci6n, para la or-
ganizaci6n de las Misiones Rurales de Superaci6n
Femenina. Ia mantenido el Curso de Economia Do-
mestica por correspondencia que consta de 7,200
alumnas.

DIVISION DE CLUBS AGRICOLAS 5-C
La Division de Clubs Agricolas para Menores 5-C,
que cuenta con 255 Clubs, ha efectuado con los nifios
y j6venes que los integran, pricticas de cultivos y
crias; divulgando plants ex6ticas de utilidad y
cooperando al mejoramiento de las razas avicolas. Ha
llevado a efecto en la ciudad de Camagiiey, la V Ex-
posici6n de los Clubs en que figuraron ocho mil tra-
bajos de industries, cereales, plants horticolas, me-
dicinales, avicultura y costura y labores femeninas.

OFICINA DE CAMPOS DE DEMOSTRACION
Los huertos de demostraci6n que mantiene esta Ofi-
cina han servido de centros orientadores para la cam-
pafia de organizer los "Huertos de la Victoria'; fa-
cilitAndose al pfiblico ]a informaci6n tecnica experi-
mental para realizar esa patri6tica labor. La Ofici-
na ha desarrollado esta misma labor por correspon-
dencia recibida desde distintos lugares de la Repfibli-
ca. Se ha realizado una tarea para ensefiar a los ve-
cinos de las ciudades y principalmente a los campe-
sinos, a comer verduras en su diaria alimentaci6n,
estimulando su cultivo.
OFICINA DE ENSERANZA POR CORRES-
PONDENCIA

Esta Oficina ha mantenido el desarrollo de las lec-
ciones y calificaciones que comprenden los Cursos de
Agriculture con 6,054 inscripciones y de Ganado Va-
cuno con 6,289 inscripciones. Ha atendido todas las
consultas que le han sido formuladas. Se han termi-
nado dos nuevos Cursos de Avicultura y Horticultura
que se proyeetan poner en desarrollo inmediatamente.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


OFICINA DE RADIO-DIFUSTON
La Oficina de Radio-Difusi6n ha continuado sus
programs diaries de la mariana, desarrollando temas
especialmente relacionados con la emergencia actual,
desde el punto de vista de los cultivos y las crias.

DIRECTION DE AGRICULTURE

Esta Direcci6n ha continuado realizando una labor
de los mayors alcances. Aparte de las gestiones que,
a fucrza de repetirse, hay que considerarlas come
rutinarias, de orientaci6n y auxilio a la agriculture
en general, la misma estf haciendo frente, con gran
responsabilidad y eficiencia, a las dificiles condicio-
nes presents, con el resultado de un incremento no-
table en todos nuestros cultivos, tanto tradicionales
como nuevos.
Tal incrementaci6n de cultivos nos ha hecho con-
frontar nuevos problems, en material de control de
enfermedades y plagas que los afectan; habi6ndose
movilizado todos los recursos t6cnicos del Ministerio
con la mayor celeridad y eficiencia, para hacer fren-
te a la situaci6n.
Las exportaciones de frutos y vegetables ban dismi-
nuido en forma substantial por virtud de la guerra;
sin embargo, las realizadas durante el period que
abarca este Mensaje han sido bastante importantas.
Por otra parte la cooperaci6n que esta Direccion
viene prestando a la "Comisi6n de Fomento" es de
un carActer tan exceptional e important, que sin ella
el 6xito de las labores de la referida Comisi6n resul-
taria seriamente amenazado.
Esta Direcei6n ha cooper.do tambien, de manera
muy efectiva, en los studios para el regadio do ex-
tensas zonas agricolas; ha tenido a su cargo impor-
tantes distribuciones de semillas entire los agricul-
tores, las que ahora han de incrementarse notable-
mente, con motive de la cooperaci6n que el Gobierno
ha de prestar a los cultivos de emergencia; y los au-
xilios do todo orden que ha prestado a la agriculture
en general son tan numerosos que no es possible enu-
merarlos en este Mensaje.
S6lo debo agregar que los servicios a que me he
referido en detalle, en anteriores Mensajes, han con-
tinuado siendo prestados con singular eficiencia.
Inspeccidn General de Agricultura.
La Inspecci6n General de Agricultura,,y su cuerpo
de Inspectores Provinciales y Municpiales, han conti-
nuado desarrollando una amplia campafia al objeto
de diversificar y aumentar nuestra producci6n agri-
cola por todo el pais. A ese efecto, y en atenci6n al
estado do guerra en que ncs encontramos, estos Ins-
pectores han prestado la cooperaci6n mas decidida a
la Oficina de Cultivos de Emergencia, ora recorrien-
do los campos a fin de cerciorarse en primer t6rmino
de las extensions de tierras preparadas, ora anotan
do los nombres -de los agricultores a quienes debia
entregarse la semilla que el Ministerio se proponia
repartir.

Una vez confeccionadas las listas de los agricul-
tores neticionarios. y de constituidas las Juntas Mu-
nicipales encargadas del reparto, de las cuales los


Inspectores Municipales han fungido como Secre-
taries, estas Juntas han llevado a cabo los repartos
de semillas de arroz y de maiz, y en estos mementos
de frijoles negros, las cuales han sido sembradas en
buenas condiciones de tiempo, en espera de que los
cuidados y labores que necesitan las cosechas hagan
fructiferos los esfuerzos encaminados a esos fines.
Estos repartos son laboriosos, pues hay que ir de
finca en finca, recorriendo a veces grandes distan-
cias, a fin de que aquellos agricultores que piden las
semillas no se queden sin recibirlas; pero, ademds,
para anotar tambi6n las cantidades entregadas, ya
que estas semillas se han repartido con carActer de
prksstamo, comprometiendose los peticionarios a en-
tregar, una vez recogida la cosecha, una cantidad de
semillas igual a la recibida.
No terminal ahi la labor de los Inspectores Munici-
pales, pues en estos mementos recorren los campos
inspeccionando los sembrados para informar el estado
de las plantaciones en relaci6n a la sequoia en determi-
nadas comarcas, asi como de la presencia de enfer-
medades o plagas que puedan aminorar el rendimien-
to de las mismas, al objeto de movilizar todas las ae-
tividades capaces de aminorar esos males.
Los Inspectores Provinciales y Municipales de
Agriculture, entregados a estas laborers, no abando-
nan por ello las labores peculiares a sus cargos, ya
que siguen prestando su colaboraci6n a los distintos
Departamentos del Ministerio que reclaman sus ser-
vicios, tales come la Direcci6n de Agricultura, Direc-
ci6n de Ensefianza y Propaganda Agricola, Direc-
ci6n de Industrias, Oficina de Nfimeros Indices, Bo-
letin del Campesino, y en particular, interviniendo
amistosamente en los problems y conflicts que se
suceden entire propietarios de tierras y arrendatarios,
en los asuntos relatives a los desahucios, y muy espe-
cialmente, colaborando con la Oficina del Reparto
de Tierras.

DIRECTION DE ESTACIONES
EXPERIMENTALES
Esta Direcei6n ha mantenido una adecuada super-
visi6n sobre las Estaciones Experimentales a cargo
del Ministerio de Agricultura: cuales son las de San-
tiago de las Vegas. la del Tabaco, de San Juan y
Martinez, y la del Caf6, de Palma Soriano.
Ademis, por esta Direcci6n se han Ilevado a cabo,
durante el periodo a que este Mensaje se contrae, mas
de 3.500 anAlisis de variedades de cafia con todos los
caleulos necesarios para la obtenci6n de los datos de
pureza. sanarosa, glucosa. etc.. y se han producido
cerca de 4.000 nuevas variedades nrocedentes de ocru-
ces eneaminados a obtener variedades de alto conte-
nido de azilear y de buen rendimiento en el campo.
Estas variedades pueden ser observadas en los cam:
pos exuerimentales que tiene esta Direcci6n, bajo su
cuidado. en los terrenos de lI Estaci6n Experimental
Akron ion.a e Santiaon de las VePas. Las varieda-
des oh+enidas va se esttn nronarando entre los ha-
eenrladlns y enlonos ond las drlsen sembrar. Se han
rpel R-do estlRlios sohre nlsnntar fnrraipras. insndo
e rieloq. ooejos. carneros v eabras nara nrobar su
palatibilidad y buenas condiciones alimenticias.









40 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA' DE REPRESENTANTES


DIRECCTON DEL SERVICIO CENTRAL
Esta Direcci6n, cuyas funciones son netamente ad-
ministrativas, ha rendido una ardua labor, digna del
mayor encomio, pues no se ha limitado a la tramita-
ci6n de rutina, sino que ha actuado como centro de
enlace entire las distintas dependencias del Ministe-
rio, y entire estas y la Superioridad, contribuyendo,
en gran media, a la eficiencia de todos los servicios.
La labor rendida por todos los Negociados de esta
Direcci6n ha sido, de igual modo, enteramente sa-
tisfactoria.

MINISTERIO DE COMERCIO
DIRECTION DE SEGUROS

Las consecuencias de la guerra actualmente han
provocado un mayor acercamiento entire los pueblos
de este Continente, y tienden a proyectarse hacia
una transformaci6n econ6mica de insospechables pro-
porciones.
Cuba, por su situaci6n geogrdfica privilegiada, ha
de ser, sin duda, como hubo de reconocerlo el Segun-
(to Congreso Inter-Americano del Caribe, el punto de
concentraci6n de todas las actividades del Seguro en
Am6rica, y el centro de coordinaci6n del reaseguro
inter-americano. Para ello es menester prepararse
t6cnica y juridicamente; y, en consecuencia, precisa
una legislaci6n integral que contemple bajo esos as-
pectos la Industria del Seguro, a cuyo efecto se su-
giere dar satisfacci6n a una necesidad evidence e im-
periosa: una Ley de Seguros que coloque a Cuba, a
este respect, en el plano a que las condiciones vita-
]es del moment la mueven y estimulan.
La importancia de esta material se advierte con
o61o observer la estadistica cubana de Seguros del afio
natural de 1941. En este studio estadistico se apre-
cia que operan en Cuba 41 Compafiias nacionales;
37 brit6nicas; 24 americanas; una francesa y una sui-
za, cuyas labores se distribuyen en los siguientes ra-
mos: accidents del trabajo, incendios, vida, mariti-
mo, riesgos y aocidentes y afianzamientos. Diecinue-
ve de estas Compafiias operan en accidents del tra-
bajo; 59 en incendios; 16 en vida; 27 en maritime;
69 en riesgos y accidents y 20 en afianzamientos.
Las Compafias nacionales representan un capital
de $5.277,961.51 y la garantia que tienen depositada
en la Tesoreria General de la Repfiblica en valores
naeionales, calculadas por su valor nominal, ascien-
den a $4.978,400.00.
Las reserves ascienden a $6.002,136.30 y sus inver-
siones en Cuba a $9.880,499.68.
El capital de las Compafiias brit6nicas no radical
en Cuba. Las garantias constituidas en la Tesoreria
.General de la Repfiblica ascienden a $3,936,500.00
en valores nacionales y $310,943.00 en valores extran-
jeros, ambas calculadas por su valor nominal. Las
reserves ascienden a $18.100,876.35; pero de sus re-
servas s6lo tienen en Cuba $3.552,003.95 y de sus
inversiones mAs de las dos terceras parties se han he-
cho en el extranjero.
El capital de las Compafias americanas no radica
en Cuba. Las garantias constituidas en la Tesoreria


National, ascienden a $3.148,500.00 en valores na-
cionales y $210,800.00 en valores extranjeros, ambos
calculados por su valor nominal.
Las reserves ascienden a $3.352,719.40.
Las inversiones ascienden a $5.961,711.36.
Las reserves en Cuba ascienden a $733,151.94.
Las inversiones en valores nacionales, representan
mas del 60 por ciento.
Las primas cobradas en el ailo 1941 son las siguien-
tes:


Compafifas nacionales.....
Compafias britanicas......
Compafifas americanas....


$ 4.994,025.96
4.783,571.14
1.867,863.19


Por concept del 14% de exportaci6n de la mo-
neda, las Compafifas de Seguros han pagado las si-
guientes cantidades:


Compafiias nacionales.....
Compafiias brithnicas... .
Compafifas americanas....


6.49
1.865.91
745.60


Por concept de siniestros en 1941 se han pagado
por las Compafifas de Seguros:
Compafias nacionales..... $ 2.137,732.55
Compafifas brithnicas...... 2.848,684.12
Compafifas americanas.... 416,032.33
Estas Compafias tributaron al Estado por con-
cepto de impuestos del 4~2% sobre primas y del Tim-
bre Nacional, las siguientes cantidades:
4Y2 sobre Primas:


Compafiias nacionales..... $
Compaiifas britinicas......
Compafiias americanas....
Timbre Nacional:
Compafifas nacionales..... $
Compaifas brithnicas......
Compafiias americanas....


186,717,35
176,677.62
95,291.01


24,831.83
23,758.67
1?,520.75


Las Compaijas de Seguros han venido cumpliendo
sus obligaciones con una normalidad casi absolute.
Las Compafiias de Accidentes del Trabajo han venido
tropezando con series dificultades, que indican la ne-
cesidad de supervisor la Ley que las rige, y con ma-
yor motive por ser neccsario establecer una distin-
ci6n entire los riesgos del trabajo propiamente dicho
y los posibles riesgos de guerra, como se ha hecho ya
en otros paises. El conflict b6lico que azota al mun-
do permit afirmar que, a pesar de que en Cuba se
sienten sums efectos, las inversiones que hasta la fecha
se han venido haciendo en este pais, han tenido una
seguridad much mayor que las realizadas en otros
pauses en los que los efectos de la guerra se han sen-
tido mis hondamente en su poder destructive.

DIRECTION DE COMERCIO

Esta Direcci6n ha mantenido nn intimo contact
con las Camaras de Comercio y Asociaciones y Cor-
poriaciones mercantiles de la Repiublica, estudiando
sugerencias, evacuando consultas y resolviendo diver-
sos problems sometidos a su inmediata considera-
ci6n.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


La importancia de las labores realizadas por esta
Direcci6n, se advierte ficilmente: en una de sus sec-
ciones, la de Comereio Interior, se documentan y pro-
ponen las decisions del Ministerio en lo atinente a
la Comisi6n Tecnica Arancelaria, procurando armo-
nizar los intereses del Fisco con los de la Industria
y el Comercio. Esta misma Secci6n se ocupa de los
trabajos que, con carActer representative, el Ministe-
rio somete a discusi6n en la Comisi6n Inter-Depar-
tamental para Estudio de Tratados Comerciales, que
radiea en el Ministerio de Estado, y que realiza la-
bores estadisticas y labores conducentes a asegurar
la efectividad de los convenios de comercio de nues-
tra Repfiblica.
Asimismo, es tarea de la Secei6n de Comercio In-
terior, lo relative a ]a Comisi6n Nacional para el
Fomento de la Industria del Carb6n Vegetal, y lo
concerniente a la Comisi6n T6enica Asesora, creada
por virtud del Deereto No. 748 de 1939, con caric-
ter consultivo, para asesorar al Ministro de Comercio
en sus resoluciones.
Recientemente, ]a Secci6n de Estadistica Interior,
que tiene a su cargo, ademas de las funciones que se
derivan de su nombre, el Registro de Importadores y
Exportadores, ha tenido que prorrogar, de acuerdo
con lo dispuesto por el Decreto Presidencial enviado
a la Gaceta por este Ministerio con fecha 22 de agosto
del afio actual, el termino de vencimiento de los Cer-
tificados de Inscripci6n en el referido Registro de
Importadores y Exportadores de la Repiiblica, a fin
de que gocen de validez hasta el 31 de diciembre de
1942, debi6ndose considerar por las Aduanas de la
Naci6n, en toda la eficacia de sn vigor, hasta la men-
cionada fecha.
Debido a los trabajos del Censo Comercial realiza-
dos sin costo alguno para el Estado, existe de hecho
un Censo Comercial e Industrial, que s61o require
para su culminaci6n la clasificaci6n que debe pro-
ducirse por medios mecinicos, a cuyo efecto se se-
fiala la necesidad de equipos semejantes a los que
funcionan en otros Ministerios y con los cuales han
podido clasificarse los Censos Ganaderos y del Tra-
bajo.
Funciona tamnbien, adscripta a esta Direcci6n, la
Junta Nacional de Comercio, despu6s de un largo
period de inactividad que comprende desde marzo
de 1941 hasta el 7 de agosto del present afio. A la
sazdn estudia problema tan important como la Le-
gislaci6n Bancaria y las crisis y conflietos que le
plantean al desenvolvimiento bancario, la conflagra-
ci6n mundial que padecemos.
DIRECTION DE LA PROPIEDAD
INDUSTRIAL
Desde el primero de enero al 31 de julio de este
afio, el movimiento de la Direcci6n de la Propiedad
Industrial ha sido superior al del mismo period de
tiempo del afio anterior, lo que significa un notable
aumento en las recaudaciones, toda vez que el pro-
medio de recaudaci6n en el afio pasado fu6 de
$2,691, en tanto que las recaudaciones de los siete
meses que este informed estudia, suman $2,963.
Esta recaudaci6n es el fruto de una labor adminis-
trativa que se sintetiza del signiente modo:


Promedio
mensual


Movimiento habido en la Mesa
de Control de Expedientes ....
Asientos efectuados en el Re-
gistro de Entrada............
Asientos efectuados en el .Re-
gistro de Salida...............
Cartas de Pago anotadas en el
Libro correspondiente .........
Imported total de las 1,556 Car-
tas de Pago .... ...... S
Total de Expedientes trami-
tados... ....................


38,816

5,813


5,545


10,378 1,482


1,556


2?,462 .s 2,923


6,5 5


DIRECTION DE LA INSPECTION GENERAL

Sintcticamente se puede apreciar el desenvolvi-
miento de esta Direcci6n, con solo estudiar su labor
realizada en un grupo de meses como sigue:

Afio Mes Cantidad Concepto

1942 Enero ............. 2,.5 Inspecciones


Febrero ............
M arzo .............
Abril. .............
M ayo ............

TOTAL.....


833
1,755-
1,7. 5 ,
5. 8 ,,

5,0C 5 Expedientes


relatives a inspecciones de Industrias, Bodegas, Care'
Lecce, Pan, Gomas, Cabillas, etc.

Se ve, pues de clara manera, como se preocupa
por la represi6n del clandestinaje y por la estricta
observancia de las disposiciones vigentes en material
mercantil, a fin de que el comercio sea el licito in-
tercambio que las leyes autorizan y no el trAfico
solapado al margen de la Ley.

AGENCIA DE IMPORTACION Y
EXPOR.TACION

La cifra estadistica expresa elocuentemente la la-
bor realizada por este Departanlento, en el period
comprendido entire el primero de enero y el 22 de
agosto del aflo en curso.


I.- Prioridades cursadas desde el primero
de Enero hasta el 18 de Agosto......
II.- Cuotas distribuidas desde el mes de
Abril hasta el 22 de agosto........ .
Importadores que participaron en la
distribuci6n de ellas ................
III.- Certificados de Necesidad que se ex-
pidieron contra las cuotas, desde el
mes de Abril hasta el 22 de Agosto...
IV.- Cartas de Refrendo que se expidieron
desde el primero de Junio hasta el
22 de Agosto.... .. .. .... : .


6,382

85

1.719


4,352


- 935









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


V.- Exportaciones tramitadas:
E nero ..................
Febrero ............ ...
Marzo... ......... ...
A bril...................
M ayo ..................
Junio ...................
Ju lio ....... ... ... ... ..
Agosto hasta el dia 22....


VI.- Movimiento de
trada y Salida.


2,580


los Registros de En-


Mes Entrada Salida


Enero ........
Febrero.......
Marzo...... .
A bril .........
M ayo ........
Junio........
Julio ....... .
Agosto (hasta
el dia 22).....


905
1,688
2,661
2,959
4,171
3,848
4,392


1,100
1,585
2,864
2,182
2,835
4,033
4,945


2,272 3,126


22,896 22,660

Total de Entradas ................. 22,896
Total de Salidas ................... 22,660

SUBSECRETARIA

Esta labor del Ministerio, que se ha expuesto en
los apartados anteriores, ha tenido eficaz direcci6n
y studioo en la Subsecretaria donde por otra parte,
y a fin de mantener el orden y el ritmo adminis-
trativos indispensables para tales tareas, se han
dictado numerosas disposiciones regulando lo con-
cerniente a las relaciones de los Jefes del Ministe-
rio con sus empleados y de todos entire si.
Bajo la alta inspecci6n de la Subsecretaria, se
encuentra la Jefatura de la Secci6n de Personal,
Bienes y Cuentas, donde se ha efeetuado una minu-
ciosa comprobaci6n y revision del tarjetero, com-
pletindolo con fotograffas de todos los empleados,
en relaci6n con los expedientes personales de cada
uno de ellos, cuyos expedientes ascienden a 6,50.0 en
la actualidad y se archivan en el Negociado de Per-
sonal. La labor de este Negociado se ha acrecenta-
do notoriamente por raz6n de las nuevas Oficinas
creadas con motivo de la guerra: la Agencia de Im-
portaci6n y Exportaci6n y la Oficina de Regula-
ci6n de Precios y Abastecimiento, ya que la prime-
ra cuenta con mds de 30 empleados y funcionarios,
y la segunda con 93, y esto implica la habilitaci6n
del expediente personal de cada uno, del carnet de
identidad, de la planilla del Servicio Central de
Hacienda, de la tarjeta de licencia y de todos los
demis antecedentes y detalles propios de estos ca-
SOS.
En cuanto al Negociado de Bienes y Cuentas, es-
te ha efectuado tambien una amplia labor, asi como
la Pagaduria del Ministerio, alcanzando en conse-
cuencia la Oficina de Contabilidad una amplitud
que ha elevado el trabajo a 6,400 contracciones por
6rdenes de pago, por requerirlo asi el encauzamien-


to de las citadas Oficinas de nueva creaci6n, que
tambi6n afectan al Departamcnto de Almacen y
Materiales, al que se han cursado mis de 800 pedi-
dos de orden interior y cerca de 1,000 6rdenes de
compra.

El Negociado de Biblioteca, Canje y Publicacio-
nes continfia desenvolviendo eficientemente la pu-
blicaci6n del Boletin Oficial de la Propiedad In-
dustrial; y, el Registro General y Archivo, Ilega a
un porcentaje annual de 30,000 inscripeiones de do-
cumentos entrados.

CONSULTORIA JURIDICA

La Consultoria ha realizado el studio legal de
expedientes de diversos asuntos sometidos al conoci-
miento de este Ministerio, mediante sus distintas
Direcciones, evacuando las consultas legales que se
le han formulado, y supervisando merced al Nego-
ciado de Asuntos Farnmacuticos, los precious de los
asuntos medicinales y todas las demais cuestiones
derivadas de este comercio.

MINISTERIO DEL TRABAJO

Las dificultades naturales de los problems eco-
n6mico-sociales se han visto agravadas con la gue-
rra. Los mejores esfuerzos de la political social gu-
bernativa vicnen encaminados a veneer o aminorar
esos inconvenientes, que a menudo requieren acci6n
international.

La cuesti6n primordial de la producci6n, de la
que el azfcar es product bAsico, fu6 encauzada por
las vias del derecho en el Deereto No. 559 de 1942.
En efecto, la conciliaci6n resultaba un mero ensa-
yo, dependiente de la voluntad del patrono para su
efectividad.
En tiempos de guerra era indispensable un siste-
ma de arbitraje obligatorio que, con plenas garan-
tias y participaci6n de los elements que intervie-
nen en la vida econ6mica active, impusiera sus do-
cisiones y resolviera los conflicts colectivos, sin
apartarse de la legislaci6n vigente ni de la equidad
y la justicia.
Dejando a un lado los resultados positives del
procedimiento de conciliaci6n y arbitraje que, con la
colaboraci6n decidida de patrons y obreros para
ganar la guerra ha evitado paros y huelgas, cabe
asegurar que constitute un aporte valiosisimo para
la definitive organizaci6n de las llamadas Jurisdic-
ciones del Trabajo. La Comisi6n Nacional de Arbi-
traje viene dando, como organismo administrative
independiente, pruebas de que la justicia social
puede impartirse con la rapidez y especializaci6n
exigida por el nuevo dereclio del trabajo.

El hecho que la Comisi6n tenga estructura tri-
partita no afecta su definido caracter de organismo
gubernativo de emergencia, creado como etapa ex-
perimental hacia las precitadas Jurisdicciones, in-
tegradas por Juzgados del Trabajo, Tribunales pa-
ritarios, etc. Para crear esos organisms hay que te-
ner en cuenta, con el respeto traditional del Con-
greso por la Constituci6n, los moldes fijados por los
articulos 84, 196 y 197.









DIARIO DE SESIONE'S DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 4;


En el procedimiento de arbitraje, que sustituXe
con ventaja cientifica y prActica al de Cooperaci6n
Social.-declarado constitucional-, se contempla la
situaci6n normal y transitoria del estado de gue-
rra, como lo prueba el Acuerdo-Ley No. 5 de 1942
que le di6 vida. Sus resultados pueden resumirse
incompletamente en mios de 200 laudos, dictados en
conflicts colectivos originados en toda la gama la-
boral, que hubieran motivado entorpecimientos vi-
tales en la producci6n y el abastecimiento.
Pese a la independencia de la Comisi6n Nacional,
done la mayoria gubernativa tambien aut6noma
sirve de poder moderador, puede afirmarse que sigue
la pauta marcada por el Ejecutivo en material de
mejoramiento de-las condiciones de trabajo,- siem-
pre que sean compatibles con la economic national.
Las protests alternatives de patrons y trabajado-
res son buena prenda de su imparcialidad, que de-
be mantenerse por encima de los intereses politicos.

La dejaci6n del recurso de alzada permiti6 co-
municarle notable perentoriedad al procedimiento
arbitral, a la par que ratificarle plena independen-
cia administrative. Pero le faltaba una cualidad
esencial, dentro de ]a urgencia propia de los con-
flictos colectivos y fuera de la esfera administrati-
va: el cumplimiento inmediato de los fallos.
El Decreto nimero 2394 de 1942, trata de poner
fin a ]a finica anomalia del arbitraje, apreciando
que la suspension de los laudos dictados en apela-
ci6n por la Comisi6n Nacional original perjuieios al
servicio pfiblico por entorpecer la producci6n y el
abastecimiento nacionales, asi como la colaboraci6n
de Cuba con las Naciones Aliadas. La nueva medi-
da, en el orden juridico, interpreta el articulo 100
de la Ley de 23 de noviembre de 1888 y concede a
los laudos arbitrales id6ntica trascendencia que a
las resoluciones recurridas en la via contenciosa. Un
conflict colectivo no puede posponerse de 1 a 2
afios como una reclamaci6n civil ordinaria, y pedir-
se tranquilidad en los centros de trabajo durante
]a sustaneiaci6n del pleito. Para nada interfere con
las facultades inherentes al Poder Judicial, merece-
dor de todos los respetos y consideraciones, limitar
la actuaci6n de la Sala de lo Contencioso a resolver
en su dia el fondo de la cuesti6n ya que el aludido
articulo 100 lo tenia previsto.
Ese Decreto viene, por consiguiente, a aumentar
la responsabilidad de la Comisi6n Nacional de Ar-
bitraje; a exigirle que mantenga sus decisions al
margen de la reaeci6n, la demagogia y las preferen-
cias clasistas; a esperar de su actuaei6n ponderada
el respeto que inspiran las sentencias dictadas por
el derecho y la justicia sociales. Si consideramos el
plazo perentorio de un dia para dictar laudo, salvo
]a ampliaci6n a cinco para mejor proveer, y el efc-
mulo de asuntos a resolver, hay que convenir en que
la tarea de esa Comisi6n result ardua y harto de-
licada.
La condici6n de trabajo que motiva mas contro-
versias es el salario. Una. mayor capacidad adquisi-
tiva para los trabajadores siempre ha constituido la
supreme ambici6n y la mis reiterada demand del
proletariado. Sin embargo, de nada valen los au-
mentos de sueldos y .jornales cuando el costo de la


vida sube en forma simultdnea. El poder real de
compra y lo factible de las adquisiciones son lo fini-
co positive para el bienestar de los trabajadores.
Por ello la political de salaries tiene su obligado co-
rolario en el control de los precious de articulos de
primera necesidad, en el adecuado y suficiente apro-
visionamiento.
Por medio del Decreto liniero 1104 de 1942, he-
ello extensive por el Estado patrono a los empleados
piblicos en el Decreto 1252, fueron elevados los mi-
nimos generals de las ciudades y zonas urbaniza-
das municipales a $1.50 por oeho horas de labor y a
$1.30 en el campo. Esos aumentos significant $0.30
diaries mas de salario. Por otra parte, el Decreto
nfimero 1859 mantuvo el aumento del 50 por 100
concedido a los trabajadores manuales de la indus-
tria azucarera. Este filtimo Decreto concede o pro-
rroga el aumento maximo, distinguiendo en los ca-
sos que se continue desempefiando el mismo puesto
y cunndo el cargo viene a ser distinto.

Los mejores emolumentos lambi6n han beneficia-
do a la clase professional, aclarandose por la Reso-
luci6n 558 que abogados, notarios, medicos, veteri-
narios, farmac6uticos, ingenieros, arquitectos y tra-
bajadores intelectuales en general tienen derecho a
disfrutar del 10, 15 y 20 por 100 de aumento segfin
la cuantia de sus retribuciones; por la nmimero 586
que esos profesionales, cuando son empleados por
centrales azucareros, reciben mejoras en los sueldos
del 15, 20 y 25 por 100.
1)iversas Resoluciones -las nfimeros 539, 540. 541
y 561- extendieron los beneficios del 50 por 100
al personal ferroviario de las empresas azucareras,
dispusieron el reintegro de lo descontado en la za-
fra de miles de 1941 y dejaron sin efecto las re-
ducciones de salaries en ingenios que muelen mis
de sesenta mil sacos.
La guerra obliga a dictar medidas para contra-
rrestar sus efectos. Cuando se impuso por el Minis-
tro del Trabajo la obligaci6n de asegurar en cinco
mil pesos a los marines cubanos, a pesar de los pre-
cedentes de otras legislaciones maritimas, fueron
formuladas algunas critics, aparentemente basadas
en recargos de fletes o inexistencia de peligro. El
fin de los tripulantes del "Santiago de Cuba" y el
"Manzanillo", muertos en el cumplimiento de su
deber, vino desgraciadamente a probar lo previsora
y esencial que resultaba la media para los familia-
res de los desaparecidos.
Uno de los grupos de trabajadores mas afectados
por la guerra es el portuario. La concentraci6n de
azfcares en un puerto, para facilitar el convoyaje,
provoc6 un agudo desempleo, con el perjuicio con-
siguiente a los interesados y el comercio de la loca-
lidad donde viven. Para remediar esos males fu6
creada la Comisi6n de Indemnizaci6n por Paro
Portuario, encargada de distribuir subsidies entire
el personal sin trabajo a consecueneia de la varia-
ci6n en los embarquesc de azficar que manipulaba re-
gularmente. El pago obliga a la realizaci6n de las
labores que el Gobierno asigne a los beneficiados,
lo que quita a la indemnizaci6n todo viso de limos-
na y ratifica a los portuarios sn condici6n de traba-
jadores en active,









44 DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El Decreto nimero 2041, reglamentario del ar-
ticulo XIV del Acuerdo Ley nlimero 4 o Ley del
Servicio Militar de Emergencia, garantiza a los tra-
bajadores la permanencia en los cargos, declardn-
dolos excedentes y con derecho a quo el patrono los
reintegre en sus funciones, siempre que se presen-
ten dentro de plazo de treinta dias a contar del li-
cenciamiento. Las vacantes deben cubrirse con per-
sonal rebajado por economies impuestas por el ra-
cionamiento o la guerra, perteneciente al mismo sec-
tor de la producci6n national que los reclutas. El
derecho preferente a ocupar nuevas plazas, o las
que vacaren, lo hace extensive el aludido Decreto
al personal excedente del mismo giro. Un ejemplo
de aplicaci6n practice lo constitute la Resoluci6n
niimero 603, reguladora del empleo en el ramo de
construcciones.
Las labores a domicilio constituyen un medio
propicio para desarrollar el clandestinaje y empeo-
rar las condiciones de trabajo. El trabajador aisla-
do casi siempre acepta, impulsado por la necesidad
y el exceso de mano de obra, retribuciones irriso-
rias por largas horas do esfuerzo. La Resoluci6n nu-
mero 548 trata de evitar esos males, asi como la
competencia desleal, regulando el trabajo a domici-
lio en la industrial del calzado.
Se han tenido en cuenta las dificultades que atra-
viesa nuestra segunda industrial, el tabaco, al poner
en vigor por Resolucidn nmmero 588 las tarifas de
manipulaci6n y acondicionamiento de la rama, apro-
badas por la Comisi6n Nacional de Salarios Mini-
mos con los aumentos dictados recientemente.
El Decreto nfimero 538 tiende a evitar simulacio-
nes y reclamaciones por riesgos no cubiertos en ac-
cidentes del trabajo, disponiendo que el lesionado
d6 cuenta al patrono antes de abandonar el traba-
jo. Tambi6n fue declarado improcedente por Reso-
luci6n nfmero 555, descontar del salario annual del
trabajador, a los efectos sefialados por la Ley de
Accidents del Trabajo, la part correspondientc al
period de descanso retribuido. Una precauci6n
efectiva para evitar accidents, dispuesta en el De-
creto nimero 2378, consist en que todo trabajador
que realice faenas en lines de alto voltaje, tiene
que desempefiarlas ayudado por un auxiliar.
Los Decretos nfmeros 559, 1535, 1536, 1719 y
1896 pusieron en vigor las reglamentaciones y tari-
fas de los puertos de Tunas de Zaza, Caibarinn,
Puerto Tarafa, Nuevitas y La Habana. Esos Decre-
tos fijan con la intervenci6n de las Comisiones de
Inteligencia respectivas, competentes para conocer
de todas las incidencias del trabajo portuario, las
condiciones de trabajo que deben regir en cada acti-
vidad especifica, formando verdaderos contratos mo-
delos. El Decreto nfimero 2086 suprimi6 la falta de
una list rotatoria con carActer de obligatoriedad en
los trabajos del puerto de La Habana. La situaci6n
remediada tenia much gravedad, pues la inobser-
vancia de condiciones ticitas causaba malestar e in-
tranquilidad, dificultando los embarques de mer-
cancias de exportaci6n y ]a recepci6n de products
importados, esenciales para nuestro aporte a las na-
ciones aliadas y el abasteeimiento national. Fu6 asi-
mismo extendido al trabajador portuario el beneficio
de la inamovilidad, consecuencia de la lista rotato-


ria y material fuera de la incumbencia de las Comi-
siones. de Inteligencia. Otros aspects del trabajo
maritime, resueltos adecuadamente por el Decreto
numero 1287, son los do declarar permanent al tra-
bajador que s6lo se dedica a las actividades propias
de su organizaci6n obrera y calcular la forma de
pago de la proporcionalidad semanal.
La legislaei6n del trabajo, derecho on acei6n, es-
ta sometida a un constant progress evolutivo. Para
conocer cabalmente esa novisima rama juridica,
fuente do controversial ocasionadas muchas veces
por interpretaciones err6neas o desconocimiento de
obligaciones y derechos, es necesaria ina difusi6n
sistcmatica de las medidas legales, los laudos arbi-
trales y la jurisprudencia administrative. A esa fi-
nalidad tiende la aparici6n de la Revista del Minis-
terio del Trabajo, 6rgano te6nico de publicidad, edi-
tado sin costo presupuesta], y que demandaban in-
sistentemente en canjo publicaciones extranjeras,
estudiosos del problema laboral en el mundo y la
opinion national.
En el campo international, y tambi6n sin eroga-
ciones, acaba de lograrse participar en la Confe-
rencia Interamericana de Seguridad Social de Chi-
le, destacado event donde una delegaci6n honora-
ria tratara asuntos tan interesantes como la aplica-
ci6n del seguro social a los trabajos agricolas, a los
independientes y al personal dom6stico; la eficacia
y economic de las prestaciones m6dicas y farmae6u-
ticas del seguro de enfermedad, y el funcionamiento
de las pensions de invalidez. El interns national
en la Conferencia tiene su origen en la Constitu-
ci6n, que ordena la creaci6n de esos seguros, asi co-
mo de la conveniencia de corregir errors pasados en
material de previsi6n social y evitar, por medio de
una organizaci6n cientifica, que se repitan en el
future. Valioso aporte en la material es la documen-
taci6n publicada por la Oficina Internacional del
Trabajo, relative a las nueves tendencies en material
de seguridad social, niveles actuariales, estadisticos
y administrativos del seguro social, que serAn las
bases de discusi6n de la Conferencia.
La colaboraci6n de la Organizaci6n Internacio-
nal del Trabajo, que continfia en Montreal sus tra-
diciones de justicia social, colaboraci6n tripartita,
mejoramiento y nivelaci6n de las condiciones labo-
rales en el mundo, prosigue estrechamente. La Re-
pfiblica cumple el compromise international de apli-
car los convenios ratificados, probindolo por medio
de informes detallados sobre las leyes promulgadas
para su observancia y- el modo que se llevan a la
praetica. Para que una naci6n posea fuerza moral
capaz de justificar mejor trato commercial por part
de otras, deberia exigirsele la implantaci6n previa
de mejoras minimas en salaries, seguros sociales, li-
bertad sindical, jornada nmxima, trabajo de muje-
res y menores y organismos adecuados para vigilar
e imponer el cumplimiento de la legislaci6n.
La consecuencia de los fines econ6mico-sociales
prescriptos en el articulo 256 de la Constituci6n y
la mayor cohesi6n professional de los patrons -las
luchas laborales requieren, para equilibrar las fuer-
zas equitativamente, el desarrollo simultAneo de la
uni6n obrera y patronal- recibi6 gran impulse con
la creaci6n por Decreto de la Uni6n de Fabrican-










DIARIO DE SE;SIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


tes de Tabacos y la Asociaci6n Nacional de Fabri-
cantes de Cigarros. Otro Decreto inspirado en el
principio constitutional de colegiaci6n obligatoria,
el nfimero 1442, crea el Colegio Nacional de Perio-
distas, tendiente a que esa profesi6n, que tanto in-
fluye en los destines sociales, sea ejercida por quie-
nes posean una s6lida moral intangible y capacidad
intellectual evidence. La Escuela deberd garantizar a
los periodistas contra los peligros del intrusismo,
elevar su 6tica professional y fomentar la educaci6n
t6cnica, intellectual y moral de los colegiados y as-
pirantes.
Cada vez toma mayor incremento la contrataci6n
del trabajo, medio de reconocida eficacia para eli-
minar disputes, pues no existe mejor manera de
prever las incidencias peculiares a cada process de
trabajo. El nfimero total de convenios colectivos
inscriptos liega en la actualidad a 2147. Esos conve-
nios o pactos son verdaderos compendios de la legis-
laci6n para los disimiles sectors laborales, con ven-
tajas adicionales y fuerza legal obligatoria. El ajus-
te de las condiciones de trabajo result tan perfect
contractualmente, cuando obreros y patrons las fi-
jan de comfin acuerdo, que s6lo fueron comprobadas
y pasaron a los Juzgados Correccionales 35 infrac-
clones.
La guerra y la political migratoria han detenido
las corrientes que competian con la mano de obra
national. Ese fen6meno cambia radicalmente nues-
tros problems inmediatos de pais inmigratorio.
Puede darse hasta el caso que la Repfiblica, recep-
tora de inmigrantes, tenga que enviar trabajadores


a las industries norteamericanas, con la double fina-
lidad de aliviar el desempleo y ayudar a nuestros
aliados. Ahora bien, esa situaci6n en nada varia la
aplicaci6n estricta de los preceptos vigentes sobre
nacionalizaci6n del trabajo. Las declaratorias de
t6enicos, iuica forma legal para emplear extranje-
ros que no sean representantes del patrono, fueron
reducidas a su verdadero nivel, mareado por la pro-
tecei6n eficaz al cubano y el interns de que prosperen
las modernas industries, con sus nuevos y compli-
cados mecanismos.
La sindicalizaci6n voluntaria continue su march
ascendente, empezando con la formaci6n de organi-
zaciones profesionales de empresa para en seguida
fundirse en una definida tendencia centralizadora,
tanto respect a trabajadores como a patrons. Los
nindicatos obreros con personalidad juridica son los
siguientes: Pinar del Rio, 112; La Habana, 339;
Matanzas, 137; Las Villas, 338; Camagiiey, 142; y
Oriente, 247; total 1315. Existen, ademrs, 4 federa-
ciones en Las Villas y 1 en Oriente. Las organiza-
ciones patronales son: 25 en Provincias y 42 en La
Habana.
A media que avanzan la sindicalizaci6n y la con-
trataci6n del trabajo; qu e se aplian sanciones y co-
nocen integramente las leyes; que se leva a los em-
pleadores al convencimiento que la legislaci6n es
just y permanent, tienden a disminuir las infrac-
ciones. La veracidad de tal acierto queda demostra-
da con el cuadro reproducido a continuaci6n, que
sintetiza las actividades de una unidad administra-
tiva tomada al azar:


MARZO ABRIL


Exp. radicados en el Negociado... 170 136
Exp. remitidos por otros Ngdos... 683 580
Exp. tramitados y resueltos...... 878 1,136
Exp. devueltos a otros Negociados 529 875
Exp. terminados .............. 260 360
Exp. remitidos a Juzgados Co-
rreccionales .................. 50 14.

TOTAL........... 2,570 ?,101

Entre las medidas adoptadas y dignas de sefialar-
se figuran la Resoluci6n nfimero 543, que autoriza el
nombramiento de un veedor por el sindicato respec-
tive, a fin- de que intervenga en el pesaje de las ca-
fias; la Resoluci6n 544, aclarando que el descanso
retribuido para el tiro de la caiia debe abonarse so-
bre la remuneraci6n del trabajo human del carre-
tero, no sobre el uso de la carreta, bueyes e imple-
mentos; la Resoluci6n 557, sobre derecho preferen-
te al trabajo de los cubanos natives y reglas para
el ascenso de los nacionalizados; la Resoluei6n 559,
disponiendo que los mataderos clausurados abonen
sueldos y jornales mientras permanezcan cerrados;
el Decreto 1300, contentivo del reglamento dictado
para la mejor aplicaci6n de la Ley del Seguro de
Maternidad; la Resoluci6n 572, aclarando que son
aplicables los salaries de zonas urbanizadas en luga-
res contiguos a las mismas; la Resoluci6n 573, de-
clarando que los obreros que manipulan azficar en
los ingenios tienen derecho al minimo de $1.50 dia-
rio; las Resoluciones 595 y 600, relatives al cierre


MAYO JUXIO JTLIO AGOSTO TOTAL

187 186 178 126 983
505 390 563 389 3,110
742 680 547 498 4,481
500 513 556 861 3,834
200 146 166 65 1,197


46 19 24


10 163


2,180 1,934 2,034 1,949 13,768

de salones de limpiabotas y normas para el horario
de trabajo de los limpiabotas con sillones en los por-
tales; Resoluciones permitiendo a los ingenios tra-
bajar ]ps dias de fiesta, siempre que abonen jorna-
les doubles, a fin de permitir la 'producci6n ininte-
rrumpida- del azficar; la Resoluci6n 596, determi-
nando la obligaci6n patronal de entregar las tarje-
tas de la Bolsa de Trabajo a los desplazados; y, por
filtimo, la Resoluci6n 598, aclarando que los obreros
carboneros portuarios estin comprendidos en las
normas dictadas para calcular el salario minimo en
los puertos.

Una de las mis graves amenazas que se ciernen
sobre el trabajador cubano es el desempleo, origina-
do por la falta de transjortes, combustibles y deter-
minadas materials primas y articulos. El Gobierno,
por medio de los organismos competentes, trata de
remediar con prontitud los males presents y por
venir, pero lucha con dificultades que a nadie se
ocultan. La venta de la zafra fu6 un 6xito econ6mi-


CLASIFICACION


-------L----- --










46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


co indiscutible, negado inicamente por quienes, ol-
vidando que en la present guerra fueron condena-
das anticipadamente la especulaci6n y ganancias
exageradas, pensaban que el precio del azficar lle-
garia al tope de todos los tiempos. A la venta global
y obtenci6n de millones de beneficio d6bense los al-
tos jornales pagados en zafra y tiempo muerto, a
la elevaci6n del nivel de vida que constatamos.
Pero el Gobierno aspira a un future mejor para
trabajadores y patrons. La creaci6n de industries
de guerra, como parte del esfuerzo b6lico; el fomen-
to de las permanentes, entire las que cabe contar al
carburante national, al uso de combustibles accesi-
bles; y facilitar el funcionamiento ininterrumpido
de las existentes, forman parte del plan general en
que los Ministerios estAn cooperando intensamente.
En ese esfuerzo luchan decididamente las classes pro-
ductoras, con ejemplar dcsinter6s, por los medios
heroicos de compartir el trabajo, continuar las aeti-
vidades sin reducir personal y reeducarse profesio-
nalmente despu6s de prolongeados afios de servicios.
Ninguna funci6n de menos lucimiento que la ad-
ministraci6n pura; pero ninguna de resultados m6s
perdurables, que eleve tanto el concept pfiblico del
gobernante, que convierta en realidad tangible las
promesas de mejoramiento colectivo. Lenta y gra-
dualmente se ha llevado la tram taci6n de los com-
plicados asuntos laborales a un ritmo acelerado, exi-
gido por su trascendencia al orden social, por la de-
bilidad econ6mica del trabajador. Los medios dispo-
nibles, exiguos para la importancia y desarrollo de
la nueva y pujante rama de la administraci6n, no
fueron 6bie al logro de una ambici6n largamente
acariciada: la coordinaci6n t6enica de los servicios.
La constant efectividad y renovaci6n del sistema,
con vista a conducirlo a los pianos mas altos de per-
fecci6n, require idoneidad y preparaci6n extraordi-
naria en el personal, unidas a garantia verdadera de
inamovilidad en una carrera que impone dedicaci6n
y devoci6n absolutas.
Entre las medidas legislativas recomendables de-
ben contarse, dentro de an program de ejecuci6n
rapida, las encaminadas a implantar ciertos princi-
pios constitucionales de cumplimiento diferido, que
requieren legislaci6n complementaria.
Cabe insistir, ante todo, en la preferente trascen-
dencia de los seguros sociales, a los que tan ligado
est6 nuestro future econ6mico, por la potencialidad
que represent la inversion de los capitals de re-
serva. Mientras el trabajador no est6 totalmente pro-
tegido contra los diferentes riesgos que amenazan su
capacidad para afrontar las cargas personales y fa-
miliares, a salvo de las incertidumbres profesionales
y sociales; se ciernan sobre 61 los peligros de enfer
medad, p6rdida de empleo o paro involuntarioo,
muerte premature, invalidez y vejez desamparada,
result impossible contemplar sosegadamente el pa-
norama laboral.
La beneficencia pfiblica y asistencia social mas
munificentes, ain en las naciones de elevados pre-
supuestos, son impotentes por sus funciones y re-
cursos para afrontar los problems derivados de la
seguridad social. Sus puntos de contact evidentes
son la previsi6n y la higiene, pero paralelas y bien


definidas las dos rutas. La restituci6n del salario
perdido o en suspense por ausencia legal del traba-
jo, ppr ejemplo, es un element extrafio a la hospi-
talizaci6n de un necesitado; la prestaci6n de servi-
cios m6dicos, hospitalarios y farmaceuticos, sin exi-
gir cotizaci6n previa ni prima alguna, caracteristica
de la beneficencia o asistencia estatal.
Una series de principios, universalmente aceptados
podrian gobernar la instauraci6n de los nuevos se-
guros sociales. A los basicos de obligatoriedad, pre-
visi6n, reparaci6n e indemnizaci6n, hay que afiadir
los inas especificos: autonomia absolute de los con-
tribuyentes para regir los destinos de sus institucio-
nes, sin Animo de lucro y supervisados por el Esta-
do para la observancia de la ley; periods previous
de cotizaci6n. adaptados a la compensaei6n de los
riesgos, eliminando fraudes y la justificaci6n de
afios de servicios anteriores ajenos al seguro, fuente
de quiebras en la America Latina; agrupaci6n de
los sistemas afines -maternidad y enfermedad, in-
validez y accidentes- para reducir los gastos de ad-
ministraci6n.
El seguro de muerte premature, antes de llevarse
a la fase definitive, podria comenzar por una tran-
sitoria. En efecto, una ley seria capaz de establecer
sin complicados calculos actuariales, la obligaci6n
de abonar a los familiares del trabajador fallecido,
despues de ciertos afios de servicios, una cantidad
equivalent a dias o meses de haberes. Asimismo
quedarian suprimidos los gastos de empleomania,
bastando con otorgar a los beneficiaries una via pri-
vilegiada y preferente para cobrar.
La absolute igualdad en el salario llegaria a la
injusticia aunque luzca parad6jico a priori. El sala-
rio minimo o remuneraci6n suficiente a cubrir las
necesidades m6s perentorias, tiene forzosamente que
variar con el nivel de vida del lugar y, sobre todo,
con la situaci6n familiar del trabajador. Por eso la
Constituei6n ordena que se consider al obrero y
empleado como padre de familiar. Ahora bien, la ley
debe prever y evitar las discriminaciones posibles
entire solteros y casados, estableeiendo una caja de
subsidies nutrida con cotizaciones generals, pagade-
ros conforme a las cargas familiares.
Dos aspects del problema social, elevados al ran-
go constitutional, demandan acci6n legislative, pese
a encontrarse regulados: la jornada maxima laboral
y el descanso retribuido. Nuestro horario vigente,
examinado comparativamente en tiempos' de paz y
guerra, viene a ser de los m6s amplios por su campo
de aplicaci6n y de los mis cortos por su duraci6n;
pero constitucionalmente posee una inflexibilidad
que olvida la fuerza mayor y la emergencia de gue-
rra. Los preceptos que rigen el horario, como el des-
canso, estin disperses y urge reunirlos en sendos
cuerpos legales, con vista a una codificaci6n ulte-
rior. Las vacaciones pagadas, de mayor extension
en el mundo con el menor tiempo para acumularlas,
deben enmarcarse dentro del articulo 67 de la Cons-
tituci6n, pero cuidando que el descanso proporcio-
nal no sea mero sobresueldo.
Hay otros dos puntos sumamente delicados, que
podrian comenzar a estudiarse para solucionarlos
en tiempos normales: la sindicalizaci6n y la regula-
ci6n de la huelga y el paro. La inmigraci6n, a con-










-IARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS 4


trario sensu, es susceptible de adaptarla, en la tre
gua actual, a las necesidades sociales y al r6gimer
econ6mico national. El desarrollo del movimient(
cooperative, que la Constituci6n tambi6n indica, sir
menoscabo de las leyes del trabajo, carece de fuerza
entire nosotros, posiblemente debido a la carencia de
una ley rectora.
Para quitarle a las nuevas leycs todo viso de im-
provisaci6n, se ha confeccionado recientemente un
plan de estadisticas del trabajo, que agrupa la es-
tructura de la poblaci6n active, paro, empleo, du-
raci6n del trabajo, salaries, costo de la vida, precious
al pormenor y alquileres, presupuestos familiares,
condiciones de la vivienda, contratos colectivos, con-
flictos del trabajo, accidents del trabajo, migra-
ci6n, etc. Con esa documentaci6n a mano, de seguir-
se las indicaciones de los experts, puede orientarse
la political social partiendo del conocimiento exacto
de las realidades, efectuar cientificamente los rea-
justes econ6micos impuestos por la guerra y los que
exigiera la transici6n a la economic de paz.

MINISTERIO DE EDUCATION
Se ha restablecido en las escuelas piblicas la do-
ble sesi6n a fin de que el nifio permanezca el tiem-
po necesario bajo la influencia direct del Maestro.
Se ha dispuesto igualmente la simultaneidad en la
apertura y el cierre del curso escolar en los plante-
les pufblicos y privados, y la celebraci6n de actos ci-
vicos como la jura de la bandera y el saludo sema-
nal a la misma en las escuelas privadas, tal como se
hace en las pfiblicas, por considerar necesaria la
exaltaci6n de los sentimientos patri6ticos en los di-
ficiles moments que vive la humanidad.
Se han dejado sin efecto, con el prop6sito de con-
seguir el normal funcionamiento de las escuelas y
Centros docentes, todas las comisiones concedidas a
los maestros de Instrucci6n Primaria y a los profe-
sores, a los que se ha prohibido el desempefio simul-
tAnoo de ambos cargos. Las aulas que resulten va-
cantes por la adopci6n de esa media, serin cubier-
tas de acuerdo con los escalafones de maestros y as-
pirantes.
A fin de evitar la expedici6n de titulos falsos, con
el natural quebranto de la funci6n docente, por una
resoluci6n ministerial de 13 de julio del present
afo se dispuso que a todos los titulos de Bachiller
se acompafie una certificaci6n de las asignaturas
cursadas y aprobadas, estableci6ndose a la vez un
Gabinete de Identificaci6n en el que se llevarh la
ficha de cada estudiante matriculado, con su impre-
si6n dactilar, para el cotejo en el moment oportu-
no. En lo sucesivo los titulos seran impresos y folia-
dos por el Ministerio y, una vez firmados, se devol-
veran al plantel de origen para que 6ste los entre-
gue directamente a los interesados.
Se han adoptado las medidas necesarias al objeto
de dar uniformidad a la organizaci6n 'de los exame-
nes de ingreso a la Segunda Enseiaanza, evitando a
la vez demoras infitiles en la formalizaci6n de las
matriculas y de los expedientes academicos, y se ha
ordenado finalmente el cese de las comisiones de los
profesores de los veintiin Institutos de Segunda En-
sefianza de la Repfiblica.


La Educaci6n Rural ha sido dotada de una nue-
i va Reglamentaci6n que tiende a cumplir los postula-
Sdos de ]a Constituci6n en cuanto a que exista una
I "adecuada articulaci6n y continuidad entire todos
sus grades, incluyendo el superior". Asi,. inicindo-
se en las Escuelas Provisionales o Rotarias (para
analfabetos), la poblaci6n campesina puede seguir
una march educational siempre ascendente, a tra-
ves de Escuelas Consolidadas (prevocacionales), Ho-
gares Infantiles Agricolas, Maritimos o Mineros
(Vocacionales), hasta los centros Superiores que fi-
guran como organismos auxiliares de la Instruc-
ei6n Primaria Rural, (Normal Rural), Provincia-
les de Agricultura, Thcnicas Industriales, Escuelas
Navales y Mineras, sin que tengan que desviarse
hacia centros educacionales urbanos.
Este nuevo Reglamento de la Ensefianza Primaria
Rural ha sido redactado no solo de acuerdo con los
preceptos establecidos en la Ley ya citada, si que
tambi6n inspirado en los postulados de la Carta
Fundamental del Estado, que previsoramente deter-
inina en su articulo 49: "que el Estado mantendra
un sistema de Escuelas para adults, dedicadas par-
ticularmente a la eliminaci6n y prevenci6n del anal-
fabetismo; Escuelas Rurales predominantemente
practices, organizadas con vista de los de las peque-
fias comunidades agricolas, maritimas o de eual-
quier clase".
Las Misiones Educativas, siguiendo estas orienta-
ciones, quedarin divididas en cuatro classes, organi-
zadas con vista a los intereses de las comunidades
correspondientes, en la forma siguiente:
Agricola propiamente dicha.
Agricola-Maritima.
Agricola-Minera.
Agricola-Maritima-Minera.
Por el Negociado de Higiene Escolar se han apli-
cado dosis de vacuna antitifica, en nfmero de 15,176,
a los escolares de distintos t6rminos. La inspecci6n
m6dico-dental alcanz6 a 130,295 alumnos, de los cua-
les 53,357 fucron reportados para su atenci6n. Ade-
mis de los Dispensarios Escolares que funcionaban,
se han establecido los de Santa Cruz del Sur, Mo-
r6n, Trinidad, Cardenas y otros t6rminos. En total
prestan servicios actualmente 38 Dispensarios Den-
tales y Dispensarios Medicos Provinciales.
Bajo los auspicios del Ministro del Ramo se orga-
niz6, en el mes de julio, la Primera Convenci6n de
Facultativos de Higiene Escolar y de Higienistas de
las Misiones Educativas Civico-Rurales; convenci6n
en la cual se adoptaron interesantes acuerdos sobre
la atenci6n fisica de los escolares. Como resultado
de los trabajos de la Convenci6n, se estf intensifi-
cando la inmunizaci6n de los alumnos de las escue-
las pfiblicas. Los de todos los grades seran adiestra-
dos para los casos de evacuaciones, y los de grades
superiores, bajo la vigilancia y orientaci6n de sus
maestros, se prepararfn para efectuar primeras cu-
ras, todo ello con vista a la intervenci6n de la escue-
la en los planes para la Defensa Civil.
La Direcci6n de Cultura, pese a las dificultades
de orden econ6mico que impiden su normal desenvol-
vimiento, ha rendido una provechosa labor. Ultima-










48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mente han visto la luz los siguientes Cuadernos de
SCultura.
Jos Mart: Versos sencillos.
Jose Victoriano Betaicourt: Articulos de costum-
bres.
Jos6 Marti: Analogia Familiar.
Silvestre de Balboa: Espejo de Paciencia.
Ignacio Agramonte: Patria y Mujer.
Bonifacio Byrne: Selecci6n Poetica.
El Gobierno esta calorizando la construcci6n del
edificio para la Biblioteca Nacional en los terrenos
que ocupa actualmente el llamado Mercado del Pol
vorin.
Por una reciente resoluci6n del Ministro del Ra-
mo se procedi6 a ]a formaci6n de un censo de los
hu6rfanos de los marines cubanos que perecieron al
ser atacados por submarines enemigos, los buques de'
bandera national "Manzanillo" y "Santiago de Cu-
ba". Es prop6sito del Gobierno protegerlos y encau-
zarlos, ingresdndolos al efeeto en los Centros Oficia-
les de Ensefianza.
La adquisiciOn del material gastable necesario pa-
ra el funcionamiento normal de las escuelas pibli-
cas en el nuevo cursor escolar fu6 objeto de la debida
atenci6n por parte del Departamento.
Se han concedido ereditos para las obras de cons-
trucci6n y reparaei6n de distintos centros escolares
entire ellos dos de Jagiiey Grande, Saneti Spiritus,
Bayamo, Holguin, Alquizar y otros.
Las obras de ]a Escuela Normal para Maestros de
la Habana estin tocando a su 'in; y pr6ximamente
sera inaugurado el edificio, cumpli6ndose el ofreci-
miento que este Ejecutivo hiciera el pasado afio al
colocar la primera piedra de la importantisima cons-
trucci6n.
Es prop6sito fire del Gobierno convertir en vo-
cacionales las Escuelas Primarias Superiores, y dar
a las Escuelas de Artes y Oficios el impulse que re-
quieren para que cumplan su misi6n; y espera po-
der crear en un future pr6ximo, de acuerdo con los
planes esbozados por el Ministro del Ramo, Escue-
las para Marineros en Surgidero de Bataban6 y en
Matanzas, y Escuelas para Obreros Mineros en Son-
go y La Maya.

MINISTERIO DE SALUBRIDAD Y
ASISTENCIA SOCIAL
DIRECTION DE SALUBRIDAD

El program sanitario que el Gobierno se habia
trazado, no ha podido desarrollarse hasta el presen-
te, en toda su amplitud, porque el Proyecto de Ley
que lo abarca y que permit la reestructuraci6n tecnica
del Ministerio, segfn dispone la Constituci6n de la
Repfiblica, y el cual ha merecido la aprobaci6n por
la CAfiara de Representantes, afin no ha tenido la
oportunidad de ser considerado por el Senado.
Por otra parte, el desarrollo normal de las ciuda-
des y pueblos y el incremento de la poblaci6n, han
multiplicado las obligaciones y, por consiguiente,
las necesidades, en tanto que los Presupuestos para


las atenciones de Salubridad propiamente, han des-
cendido durante los filtimos cinco afios, de $0.36 per
capita, en el presupuesto de 1937-38 a $0.30 en el de
1941, y aun estos cr6ditos, que de por si resultan
minlimos para una buena atenci6n sanitaria, no fue-
ron situados totalmente durante los afios de 1940 y
1941.
Estas dificultades econ6micas han tenido como
consecuencia, que la limpieza de las ciudades y
pueblos, la recogida de las basuras y los trabajos de
zanjeo y petrolizaci6n, desinfecci6n, el control de
aguas de consume, la vigilancia de la pureza de la
leche y de los alimentos, y otros trabajos que contri-
buyen al saneamiento del medio ambiente, no hayan
Ipodido realizarse con la efectividad debida.
Estas deficiencies, forzosamente, habian de tra-
Kducirse en la tendencia ascendente de los indices de
las enfermedades end6micas, y afn, en la aparici6n de
algunos brotes epid6micos.
Las estadisticas nos muestran, en efecto, compa-
rando el nuimero de casos ocurridos en el primer se-
mestre de 1942 con el primer semestre de 1941, un
incremento de las enfermedades siguientes: Paludis-
mo, Fiebre Tifoidea, Rabia, Frambesia, Sarampi6n,
Poliomielitis y T6tanos infantil.
No se han presentado casos de Fiebre Amarilla ni
de Viruelas, pero no debemos ocultar que nunca, tal
vez, desde que dichas entidades ndsol6gicas desapare-
cieron de Cuba, han existido oportunidades tan apro
piadas para su reimportaci6n entire nosotros. En efee-
to, el incremento en estos fltimos tiempos del trAfico
aereo, agravado por la situaci6n actual de guerra, en
que los aviones llegan en mayor nfimero, proceden-
tes, con extraordinaria frecuencia, de lugares don-
de esas enfermedades existen, y con sus pasajeros
easi por complete desprovistos de la protecci6n que
brinda una observaci6n m6dica cuidadosa, a su sa-
lida y llegada, y la casi imposibilidad de poder so-
meter a la mas minima restricci6n a dichos pasaje-
ros, en su mayor parte militares, diplomiticos, per-
sonalidades oficiales o personas, en fin, engarzadas
en la urgente labor de la defense continental, nos
hacen temer la possible introducci6n de la Fiebre
Amarilla y la Viruela, y afin, a variedades malignas
de Tifus Exantemtico.
Ri recordamos que nuestra poblaci6n, principal-
mente la infantil, no se encuentra protegida contra
la viruela, por haberse abandonado la costumbre de
vacunarse contra la misma, y dado la difusibilidad
de esa afecci6n, estamos en lo cierto, que desde el
punto de vista epidemiol6gico, la aparici6n, entire
nosotros, de estas terrible enfermedades, es el peli-
gro maximo a que nos hallamos expuestos.
Los problems referentes a Paludismo, por su im-
portancia, merecen una seria y detenida considera-
cion. Para su control el Gobierno dispuso la adquisi-
ci6n de 500 kilogramos de quinina, a un cost de
$15,000.00; pero esto no es suficiente: tambi6n se
requieren obras de desecaci6n, canalizaei6n y zanjeo,
petrolizaci6n para la eliminaci6n del mosquito tras-
misor, de administraci6n, etc., qte implican la inver-
si6n de sumas, que nuestros reducidos presupuestos
actuales, no permiten afrontar.









DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE'S 49


La Fiebre Tifoidea, tambien require grandes obras
de saneamiento del suelo, comprendiendo la insta-
laci6n de letrinas sanitarias, el mejoramiento del
abasto de agua y de disposici6n de las excretas en las
pequefias poblaciones, de campafia contra las moseas,
de mayor nimero de salas para el aislamiento de los
casos en los hospitals, de despistaje y control de por-
tadores, y de multiples medidas que exigen, no s6lo
los recursos econ6micos suficientes, sino tambi6n dis-
poner de funcionarios bien preparados y que dedi-
quen todas sus actividades a la labor Sanitaria.
La incidencia y mortalidad de la Tuberculosis, en
lo que ha transcurrido de 1942, present un balance
favorable, en relaci6n con el mismo period en 1941,
grandemente, debido a las actividades del Consejo Na-
coinal de Tuberculosis, el que ha desarrollado labo-
res de ejemplar trascendencia.
Acerca del Parasitismo Intestinal, como el Paludis-
mo, en ciertas regions, y much mAs extendido que
este, podemos decir que reina en tan elcvado por-
centaje entire nuestra poblaci6n campesina que, a ve-
ces, se aproxima al 100 por ciento, depauperandola e
incapacitandola para el trabajo, restandole produc-
tividad agricola y capacidad en todos sentidos. Sus
mntodos de control estn subordinados al mejoramien-
to de la vivienda campesina, especialmente en lo que
concierne a pisos impermeables, letrinas y agua po-
table, por lo cual, cauntas leyes y disposiciones en
relacion con estos parliculares sean dictadas por el
honorable Congreso, contribuirAn -a la disminuci6n
de estas calamidades.
La Sifilis, la Frambesia y la Lepra, enfermedades
todas que se encuentran bajo la supervision y control
del Patronato para ]a profilaxis de esas afecciones,
presentan dificultades, tales como el caricter ver-
gonzoso que, desgraciadamente, se le concede por el
public, lo que trade aparejado el que no se reported.
en su mayor nuimero, a las autoridades sanitarias,
haciendo impossible su control, lo que amerita la crea-
ci6n de un Servicio de Higiene Social, anAlogo al
existente en otros paises donde se ha abordado este
problema. El Patronato ya mencionado ha comen-
zado a actuar, y much esperamos de su labor.
El incremento de los casos de Rabia canina y hu-
mana, observado en lo que va transcurrido del afio
actual, ha sido motive de nuestra mayor preocupa-
ci6n. Hemos encontrado que el hur6n, que se ha
multiplicado y extendido por las provincias occiden-
tales, mantiene en nuestros campos la peligrosa en-
demia, por lo que cuantos metodos se dispongan pa-
ra el exterminio de este dafiino animal, asi como para
la disminuci6n de la poblaci6n canina cailejera, se-
rAn de gran beneficio para la comunidad.
Con respect a la Brucelosis y a la Rickettssio-
sis, entidades nosol6gicas cuya incidencia en el hombre
no es extraordinaria en nuestro pais, se han llevado a
cabo por este Ministerio y sus dependencias, impor-
tantes investigaeiones y studios que han demostrado
su relative difusi6n en el primer caso, y su existen-
cia, bajo form benigna, en el segundo.
La Poliomielitis ha merecido una atenci6n especial,
ya que se ha presentado en estos iiltimos meses un pe-
quefio brote, que estA siendo atendido de acuerdo con


los modernos conocimientos adquiridos en relaci6n
con su modo de trasmisi6n y profilaxis.
La Tosferina, aunque reducida en el nfimero de
casos, es afecci6n terrible, por su mortalidad, sobre
todo, en los nifos menores de un afio, y merece, por
tanto, de la Direcci6n de Salubridad, la recomenda-
ci6n de que, para la aplicaci6n de los procedimientos
profilacticos (aislamiento), vacunaciones do los con-
tactos, etc., etc., se ayude econ6micamente a este Mi-
nisterio, en su labor de protecci6n a la poblaci6n in-
fantil.
Finalmente, queremos referirnos aqui, a una afec-
ci6n cuya existencia confrontamos, al Thtano Infan-
til, que podria erradicarse si dispusieramos de cr6di-
tos para la repartici6n gratuita de las llamadas "cu-
ras de ombligo", esterilizadas, que en otra 6poca lo-
graron hacer desaparecer esta causa de mortalidad
infantil.
Como conclusions, me permit recomendar lo si-
guiente:
1-Promulgaci6n de leyes que propendan al mejo-
ramiento de la vivienda del campesino.
2'-Promulgaci6n de una Ley estableciendo la Ca-
rrera y el Escalaf6n Sanitario, a fin de garanti-
zar la estabilidad a los funcionarios especializa-
dos.
0---Considerar el Proyecto de Ley, ya aprobado por
la CAmara de Representantes, de Reorganizaci6n
del Ministerio de Salubridad y Asistencia So-
cial que, caso de ser aprobado definitivamente,
resolveria la mayor parte de los problems fun-
damentales, tanto de orden t6cnico, como admi-
nistrativo.

DIRECTION DE ASISTENCIA SOCIAL
La Direcei6n de Asistencia Social con toda regula-
ridad ha dado cumplimiento a sus obligaciones, por
medio de los Negociados que le son dependientes, uti-
lizando a este efecto las consignaciones de la Ley de
Presupuesto para sus distintos servicios en las opor-
tunidades en que el Ministerio de Hacienda ha po-
dido situarle los fondos. No se desconoce que estas
consignaciones presupuestales resultan incuficientes
para cumplir las obligaciones que vienen derivadas
a los distintos Hospitales e Instituciones de carActer
p(fblico, pero a pesar de ello la Direcci6n de Asisten-
cia Social ha cuidado de aplicar tales fondos en la
forma mas propia, atendiendo al funcionamiento de
aquellos organismos con el mayor esmero. Ha sido
tarea especial de esta Direcci6n tender el exceso de
hospitalizados, sin embargo de la evidence deficiencia
para obtener que los suministros sean servidos con
puntualidad. Los Negociados adscriptos a esta Di-
recci6n han desenvuelto su labor en forma regular e
id6nea, y se ha mantenido la unidad administrative
con verdadero provecho de los intereses pfiblicos que
le vienen confiados.

NEGOCIADO DE PERSONAL, BIENES Y
CUENTAS
Tiene a su cargo este Negoeiado los asuntos rela-
cionados con el personal de la Direcci6n de Asisten-










50 DIARIO DE SE!SIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cia Social, para la mejor organizaci6n del cual con-
tinfia la tarea de mejorar el sistema de archivo y
ficheo. Fiscaliza y examine las cuentas de todas
las dependencias de esta Direeci6n, cuida de los in-
ventarios, y ajusta la contabilidad de dichas depen-
dencias a las disposiciones emanadas de los organis-
mos competentes.

PAGADURIA CENTRAL DE LA DIRECTION DE
ASISTENCIA SOCIAL

Ha desenvuelto este Negociado su labor normal-
mente, constando en la misma los records de las ope-
raciones realizadas. Se ,ha visto aumentada conside-
rablemente su referida labor en atencibn al sistema
de distribuci6n por epigrafes de los gastos pfiblicos
y el de contracciones y forma de hacer los pedidos
de fondos.

NEGOCIADO DE INVESTIGATION Y
SANEAMIENTO DE BIENES
El rescate de las propiedades de la Beneficencia
Pfiblica que se encuentran detentadas, unas sin titu-
lo alguno y otras sin just titulo, ha sido preocupa-
ci6n constant del Ejecutivo, y por ello la funci6n
de este Negociado reviste una gran importancia, ya
que el mismo tiene a su cargo el saneamiento de este
tipo de bienes. La imprescriptibilidad de los bienes
de las Instituciones Ben6ficas consagrada en el ar-
ticulo 95 de la Constituci6n de la Repfiblica, ha ve-
nido a brindar mis protecci6n a este patrimonio. No
obstante, se esti laborando activamente en la trami-
taci6n de expedientes sobre denuncias en relaci6n con
bienes ben6ficos que se encuentran en algunos de
los casos sefialados en el articulo 170 de la Instrucci6n
de Beneficencia de 27 de abril de 1875.

NEGOCIADO DE ADMINISTRATION E
INSPECTION
A este Negociado le esta encomendada la fiscaliza-
ci6n de las Instituciones de Beneficencia, tanto en
lo que se refiere a la contabilidad de las mismas co-
mo a la administraci6n e inspecei6n de sus bienes;
tramitando hasta su definitive destinaci6n las heren-
cias vacantes de oficio. Se ocupa de la formaci6n
de las Juntas de Patronos de las citadas Institucio-
nes, revision cuidadosa de sus acuerdos, supervision
de rifas ben6ficas, inversi6n de fondos, establecimien-
to de procedimientos judiciales, etc.
NEGOCIADO DE ASISTENCIA HOSPITALARIA
Y ASILOS

Dependiente de la Direcci6n de Asistencia Social
se encuentra este Negociado, al que compete el desen-
volvimiento de los Hospitales de la Repfiblica, resol-
viendo en primera instancia las dificultades y pro-
blemas que los mismos puedan plantear. El estable-
cimiento de la carrera hospitalaria y del earnet del
pobre permitir6n un mejor cumplimiento de los fi-
nes a que se dedican los Hospitales. En la parte
correspondiente de este Mensaje se trata ampliamen-
te de las necesidades mIs perentorias de los mismos
y de lo realizado por mi Gobierno en relaci6n con
estas Instituciones.


NEGOCIADO DE MENORES
De conformidad con lo dispuesto en el Articulo 313
de la Ley Orgdnica del Poder Ejecutivo y la Ley de
23 de junio de 1938, correspondent a este Negociado
los asuntos que se refieren al cuidado de los meno-
res desamparados que no han arribado a los seis afios
pues los mayores de esa edad los confia la referida
Ley al Centro de Orientaci6n Infantil que ha veni-
do a convertirse en un Negociado mas de este Minis-
terio, a virtud de lo dispuesto en el Articulo 29 del
Decreto No. 3117 de 30 de octubre de 1940, dictado
para cumplimentar disposici6n de la Constituci6n,
y a virtud del cual el Ministerio de Salubridad y
Asistencia Social tiene todas las facultades y atribu-
ciones que le estaban encomendadas a los organis-
mos que regian dicho Centro.
NEGOCIADO DE ENFERMERAS
Este Negociado tiene a su cargo la supervision de
las Escuelas de Enfermeras y la legalizaci6n de los
titulos expedidos a las mismas, concesi6n de meda-
llas, insignias, etc. El Archivo general de todos los
asuntos relacionados con la profesi6n de Enferme-
ra, registro de las mismas en disponibilidad para ocu-
par vacantes en las Instituciones, ya sean 6stas ofi-
ciales o particulares. Ha mantenido tambi6n este Ne-
gociado relaciones con las Escuelas de Enfermeras
do paises extranjeros que frecuentemente piden datos
sobre organizaci6n de las mismas; debiendo consignar,
como hecho que pone de manifesto su importancia.
que filtimamente el Gobierno de Panama solicit el
envio de veinte enfermeras cubanas a ese pais.
SERVICIO DE EUGENESIA Y HOMICULTURA
Este Servicio, antiguamente denominado Negoeiado
de Higiene Infantil, persigue como objetivo princi-
pal mas la previsi6n quo la curaci6n de las enfer-
medades, y para que cumpla con toda eficiencia los
fones para los cuales se llev6 a cabo su transformaci6n,
es necesario consignar en el Presupuesto de la Naci6n
cantidades de dinero que son absolutamente necesa-
rias para su buen funcionamiento. A pesar de las
anteriores manifestaciones, ha prestado los siguien-
tes servicios :
SERVICIO PRENATAL


Inscripci6n de Embarazadas.... .. ....
Consultas....... ...............
Analisis de Orina ................... ....
SERVICIO POSTNATAL
Asistencia de Nifios..................
Consultados .......................
Curaciones... ......... ...........
Inyecciones.. .........................
AnAlisis pedidos al Laboratorio Nacional...
Recetas expedidas............... ..... .
Nuevas inscripciones de Nifios............
Consultas de Garganta, Nariz y Ofdos ....
SERVICIO DE SOLARIUM
Asistencia de Nifios ................... .
PINAR DEL RIO
Embarazadas atendidas...
Niflos Consultados .......


223
2,362
2,120


10,532
5,160
720
2,145
1,740
11,670
1,476
2,140


5,240

2,311
1,460









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


MATANZAS



CARDENAS



CIENFUEEGO '




CAMAGUEY



SANTIAGO DE


1,380
2,375
455


Embarazadas atendidas ...
Nifios consultados .......
Analisis de Orina ........

Embarazadas atendidas..
Nifios consultados ......
Anhlisis de Orina .... ..

Embarazadas atendidas ...
Nifios consultados .......
Analisis de Orina.........
Recetas expedidas .......
Cartas a madres .........

Embarazadas atendidas...
Nifios consultados .......
Recetas expedidas ........
CUBA.
Embarazadas atendidas...
Nifios consultados: ........
AnAlisis de Orina.........


SERVICIO DE ENFERMEROS, SOLARIUM Y
COMADRONAS

Forman ademas la Direcci6n de Asistencia Social
los servicios expresados en este titulo. El Servicio
de Enfermeros, adscripto al Negociado de Asistencia
Hospitalaria y Asilos, tramita.los expedients per-
sonales de enfermeros y alumnos, la inspecci6n de ti-
tulos, expedici6n de carnet de identificaci6n, las de-
nuncias por incumplimiento del Decreto No. 2774 de
1935 y los Articulos de las Ordenanzas Sanitarias en
relaci6n con las Industrias, Casas de Salud, Clinicas,
etc., sobre problems de servicios do enfermos y rea-
liza una constant vigilancia para evitar el servicio
illegal de Enfermeros. El Servicio de Comadronas
lleva a cabo una funci6n cooperadora con el Servi-
cio de Eugenesia y Homicultura, al que se encuentra
adscripto. En el Solarium han sido atendidos todos
los niflos que han concurrido al mismo, a los cuales,
ademis, se les ha suministrado alimentos, etc.

LOS HOSPITALS
Dentro de las medidas econ6micas de que dispone
este Ejecutivo, se estAn realizando verdaderos esfuer-
zos para obtener la reconstrucci6n y adaptaci6n en
forma propia de los Hospitales e Instituciones de
Asistencia Social de la Repfiblica, y a la vez reor-
ganizar los servicios, haciendo todo lo que esta en
sus manos para que cumplan el fin para que han
sido creados. Por Decreto Presidencial No. 1,451 de
27 de mayo de 1942, se concedi6 un credito de
$102,500.00 con cargo al Crcdito de Defensa para
dotar a los Hospitales de la Repfblica de todo lo
que fuera necesario, dentro de lo possible, para cum-
plir sus fines. De este credito se han enviado peque-
fias cantidades a la mayoria de los Hospitales para
materials y medicines, y el resto ya se ha entrega-
do a algunos de ellos, segfn se verh mas adelante, pa-
ra materials, equipos, etc., y tenemos en disponibi-
lidad alrededor de $70,000.00 que iran siendo entre-
gados progresivamente, con excepci6n de una suma
determinada que se entregara para la apertura del
Hospital de Mor6n.


El Hospital "General Calixto Garcia", a cuyo
frente se encuentra una Junta de Gobierno formada
por Profesores de la Universidad, continfia sufriendo
una radical transformaci6n, pudiendo asegurar al ho-
norable Congreso que se invierten con verdadera me-
ticulosidad tanto. sus ingresos presupuestales como
los que recibe por concept de Fondos Propios, brin-
dindose a los hospitalizados un eficiente servicio t6c-
nico y administrative. Con cargo a consignaciones
de este Ministerio se dieron a este Hospital $3,000.00
para el establecimiento de un banco de sangre para
caso de emergencia.
El Hospital de Dementes de Cuba, que alberga al-
rededor de 4,000 individuos privados de raz6n, man-
ticne una constant atenci6n a los mismos. Se hace
necesario la concesi6n de nuevos creditos para plas-
mar los proyectos de su Direcci6n, del Ministerio de
Salubridad y Asistencia Social y de este Ejecutivo.
Con cargo a ampliaciones presupuestales se entrega-
ron a este Hospital $9,999.99 para emplearlos en re-
paraciones y mejoras.
En el Hospital "Nuestra Sefiora de las Mercedes"
se continfian las obras de ampliaci6n de la Consulta
Externa y reparaci6n total de los elevadores.

Confirm mi solicitud consignada en cl Mensaje
anterior, de aunentar ]a capacidad del Hospital Ci-
vil de Guanabacoa y el Asilo de Ancianos "General
Francisco Peraza", y la urgent necesidad de crear
una instituci6n official para albergar a los ciegos que
actualmente y salvo protecci6n que a los mismos se
da en el Asilo Nacional de Ciegos "Varona Suirez",
son atendidos en Instituciones privadas que en su ma-
yoria atraviesan una situaci6n en extreme precaria.
La creaci6fi, ademis, del Asilo Nacional de Invdli-
dos solicitada igualmente en mi anterior Mensaje, es
tambien de absolute necesidad, pues alli pudieran ser
tratados y hospitalizados aquellos individuos que por
su estado fisico y por su edad no pudieran ser inter-
nados en el Asilo de Ancianos.
En la provincia de Pinar del Rio existen s6lo dos
Hospitales: uno en la Capital y el otro en Guanajay,
con una capacidad de 227 camas, cuyo nfmero resul-
ta insuficiente en relaci6n con la poblaci6n de la
provincia que sobrepasa de trescientos cincuenta mil
habitantes.
En la provincia de Matanzas el Hospital "Santa
Isabel y San Nicolas", luego de construida y equi-
pada una sala para Nifios y otra para Infecciosos,
result de verdadera utilidad y cubre en lo possible
las necesidades locales. Confirmo, asimismo, mi so-
licitud del Mensaje anterior sobre la necesidad de
dotar al citado Hospital "Santa Isabel" de un De-
partamento de Rayos X y de reconstruir su edificio
que so encuentra en muy malas condiciones; asi como
ampliar los Hospitales de "San Fernando", de Co-
1n, y el de Jovellanos, para que puedan prestar
un servicio adecuado a la gran cantidad de enfer-
mos que a ellos acuden.
En la provincia de Las Villas result tambien insu-
ficiente el Hospital "San Juan de Dios" y el de Ma-
ternidad e Infancia; y el denominado "Luis Pernas"
require urgentemente la construcci6n de edificacio-
nes que lo amplien.


2,122
1,501
2,275

430
1 370
126









52 DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En la provincia de Camagiiey, debe ser ampliado
el Hospital General, por lo menos, a trescientas ca-
mas, adaptando la Sala de Infecto-Contagiosos que
result insuficiente. La realizaci6n de obras en el
Hospital de Ciego de Avila, se hace tambi6n nece-
saria. Como queda dicho, con cargo al credito No.
1,451 se encuentra en disponibilidad la cantidad de
$25,000.00 aproximadamente, para terminar y poner
al servicio del pfblico el Hospital Civil de Mor6n.
Con la cooperaci6n de este Ejecutivo el Patronato de
la Sala de Nifios "Dr. Antonio Luaces" del Hospital
Civil de Camagiiey, esta construyendo el Hospital In-
fantil "San Juan de Dios" de Camagiiey, y filtima-
mente se ha destinado a este Patronato una herencia
vacant de alrededor de cuatro mil pesos y pico. Es-
tA prestando tambien este Ejecutivo por conduct
del Ministerio de Salubridad y Asistencoa Social su
mejor atenci6n al desenvolvimiento del Asilo del Am-
paro de la Vejez, en Camagiiey, fundado por testa-
mento de Don Jose J. Rodriguez Estrada, que dej6
para esta obra alrededor de $600,000.00.
En la provincia de Oriente debe ser ampliado el
Hospital "Saturnino Lora", que tiene caricter pro-
vincial, habiendose concedido un credito de $1,500.00
para ser invertido en la Sala de Nifios "Alberto Pa-
rrefio". Se esti construyendo la Sala de Materni-
dad de este Hospital, en cuya obra ya se han inver-
tido $4,507.00, insuficientes para su terminaci6n. Los
de Baracoa, Guantinamo, Gibara, Victoria de las Tu-
nas, deben ser ampliados, y para el de Holguin ya se
ha adquirido un equipo de lavanderia y otro de bom-
beo para el servicio de agua. Al Hospital "Flor de
la Caridad", de Banes, se concedi6 un credito de
$4,000.00 para la adaptaci6n de una sala de Polio-
mielitis, y filtimamente otro cr6dito de $15,000.00
para invertirlo en la siguiente forma: $4,000.00 para
terminar las obras de construcci6n del pabell6n de
Maternidad y Ancianas, $8,000.00 para terminar el
edificio destinado a Sala de Veteranos y Ancianos,
y $3,000.00 para dotar de equipos a dichas salas; ha-
bi6ndose adquirido ademis una ambulancia para es-
te Hospital.
A las Creches "Finlay" y "Habana Nueva" se le
han concedido a cada una la cantidad de $2,000.00
para la reconstrucci6n de sus respectivos edificios.

CONSEJO NATIONAL DE TUBERCULOSIS
Las Dependencias del Consejo Nacional de Tu-
berculosis vienen funcionando con toda normalidad,
a pesar del alto costo de viveres y medicines, pro-
blema que hasta el present, ha podido ser resuelto
de manera favorable.
Las construcciones que se estAn llevando a cabo
por el Consejo, siguen el curso que sus cr6ditos le
permiten, estimando que seria en extreme benefi-
cioso la ampliaci6n de estos cr6ditos, para dar fin
a estas obras que, como el Hospital Infantil y los
Sanatorios de Topes de Collantes y "Ambrosio Gri-
1lo", tanto beneficio han de prestar a la poblaci6n
enferma, tan pronto como sea una realidad su fun-
cionamiento.
Los Servicios en el Hospital-Sanatorio "La Espe-
ranza", los Preventorios "Marti" y "Grancher" y
los Dispensarios de La Habana y Provincias, han au-


mentado de manera notable, estimando sea debido a
la propaganda que se viene haciendo, tanto por la
prensa terrestre como area.
El Consejo Nacional de Tuberculosis se viene ocu-
pando con verdadero interns de la organizaci6n del
pr6ximo Congreso Nacional de Tisiologia. Tambi6n
se viene ocupando de la organizaci6n del "60 Con-
greso Panamericano de la Tuberculosis" que tiene
como sede la ciudad de La Habana y se ha fijado
la fecha de diciembre de 1943.
Las sesiones del "Consejo Superior de Tuberculo-
sis" vienen celebrAndose con toda normalidad, dis-
cutiendo con verdadero interns los asuntos t6cnicos
que al mismo compete.

CORPORATION NATIONAL DE ASISTENCIA
PUBLIC
La Corporaci6n Nacional de Asistencia Publica,
organismo incorporido al Ministerio de Salubridad y
Asistencia Social, ha rendido una amplia labor de
auxilio a distintas instituciones de beneficencia, asi
como de inspecei6n a las mismas. Su Cuerpo de Ins-
pectoras ha visitado todos los establecimientos benE-
ficos de La Habana y muy pronto lo harA con los del
interior, tratando de mejorar el standard de vida de
todas las instituciones, asi como sus m6todos de en-
sefianza y contabilidad.
Con la experiencia que brindan los distintos casos
que se han presentado en la Corporaci6n, se ha com-
probado ]a necesidad del establecimiento de las Vi-
sitadoras Sociales, quo rendirian amplia labor de con-
trol y divulgaci6n dentro de las classes necesitadas de
la Repliblica.
El complement natural de ]a obra de la Corpo-
raci6n Nacional de Asistencia Pulblica seria el esta-
blecimiento de la Escuela de Servicio Social, que po-
dria funcionar anexa a la Corporaci6n y que entre-
naria a las Inspectoras y al personal que se creyera
convenient, convirti6ndolas en Trabajadoras Socia-
les.
Tambien seria convenient el establecimiento de
una Comisi6n Nacional Asesora de Asistencia Social,
que seria un organismo t6enico y el cual asesoraria
al Ministro del Ramo en todo lo concerniente a la
Asistencia Social.
PATRONATO PARA LA PROFILAXIS DE LA
LEPRA, ENFERMEDADES CUTANEAS
Y SIFILIS
El Patronato para la Profilaxis de la Lepra, En-
fermedades Cutineas y Sifilis, es una Instituci6n que
tiene a su cargo la labor de investigaci6n, studio y
tratamiento de las enfermedades cut6neas, especial-
mente la lepra y la sifilis, que por ser de las mds im-
portantes y difundidas merecen la mayor atenci6n,
tanto por el grave peligro que dichas enfermedades
constituyen para el individuo que desgraciadamente
contrae cualquiera de ellas, como para la colectivi-
dad en general, ya que por sus condiciones de enfer-
medades gravemente contagiosas, una y otra repre-
sentan una seria amenaza para la sociedad, de la que
6sta debe preservarse con medidas de cuya severidad
depend el 6xito que pueda obtenerse en esa lucha.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


En este pais, a pesar de ese constant peligro en
que se vive por raz6n de la difusi6n de esas enfer-
medades, no existe, como sabido es, una legislaci6n
adecuada que permit defender a la poblaci6n debi-
damente contra esos enemigos que actfiai insidiosa-
mente dentro de ella y que tienden a minarla en su
base principal, en la familiar, constituyendo un fac-
tor de degeneraci6n con toda su secuela de los ma-
les que ella represent y trae consigo y de los que
no es el menos important el de la despoblaci6n.
El Patronato para la Profilaxis de la Lepra, En-
fermedades Cutaneas y Sifilis, que tiene a su cargo
la lucha contra 6sas y otras enfermedades igualmen-
te contagiosas, necesariamente se ve impotente para
library a la sociedad en forma debida de esos peli-
gros, si no cuenta con la legislaci6n adecuada que le
permit salir vencedora en esa lucha, y es por esto,
que consider necesario la urgente promulgaci6n de
esa legislaei6n que debe tener como fundamental las
siguientes bases:
EN CUANTO A LA LEPRA
P-Debc declararse obligatoria para todos los ciu-
dadanos, especialmente para los medicos, jefes
y administradores inmediatos del personal ocu-
pado en servicios pfiblicos y privados de toda
indole, directors y maestros de escuelas pfiblicas
y privadas, directors de hospitals y sanatorios
pfiblicos y privados, gerentes de hotels y pen-
siones, y comandantes o patrons de buques o de
aviones que entren en nuestros puertos mariti-
mos o alreos, la denuncia de todos los casos sos-
pechosos de lepra, de que tengan noticias o co-
nozcan por raz6n de sus funciones; debiendose
dirigir esa denuncia, que tendrA car6cter secre-
to, a las autoridades del Patronato para la Pro-
filaxis de la Lepra, Enfermedades Cutaneas y
Sifilis, y done 6stas no existan, a las autorida-
des sanitarias provinciales o municipales de la
localidad, en ]a forma determinada por la re-
glamentaci6n que se establezca en la Ley.
2-Debe establecerse como obligatorio el tratamiento
sanitario de los enfermos de lepra, pudiendo 6s-
tos como tambi6n los sospechosos, solicitar la pre-
sencia de un m6dico particular en el moment
de todo examen practicado por la autoridad sa-
nitaria para efectuar el diagn6stico de la enfer-
medad que puede ser declarado dudoso a los fi-
nes de comprobaciones posteriores.
3'-El Patronato para la Profilaxis de la Lepra,
Enfermedades Cutineas.y Sifilis, aplicard a los
enfermos de lepra, segfin los casos, una u otra
de las medidas sanitarias siguientes:
a) Inspecci6n preventive de sospechosos.
b) Asistencia sanitaria de enfermos actualmen-
te no peligrosos.
c) Aislamiento y tratamiento obligatorio a do-
micilio.
d) Aislamiento y tratamiento obligatorio en asi-
los y colonial destinadas a ese fin.
4-Deben ser sometidas a inspecci6n sanitaria y pre-
ventiva, las personas sospechosas de estar conta-
minadas por vivir o haber vivido en contact


prolongado con enfermos de lepra, o por tener
sintomas sospechosos de esta enfermedad. (El
Reglamento que se dicte al efecto determinari
,el.plazo en que durard la inspecci6n, la forma
en que 6sta se haga y dem6s particulares ne-
cesarios).
5-El regimen de asistencia sanitaria de enfermos
actualmente no peligrosos corresponder, a aque-
llos enfermos de lepra. que hayan sido declara-
dos no peligrosos actualmente por no tener en
el moment del examen lesiones capaces de oca-
sionar contagio, ni bacilos leprosos en sus secre-
ciones naso-buco-faringeas y linfa; estando los
enfermos obligados a tratarse por sus m6dicos
particulares o por m6dicos de la administraci6n
sanitaria, (en el Reglamento que se dicte al efec-
to se determinark la forma en que han de ha-
cerse los exAmenes y demas particulares que sean
necesarios a los fines que se persiguen), debien-
do establecerse ademAs en la Ley que el incum-
plimiento por part del enfermo de sus obliga-
ciones profilActicas o las alteraciones de salud
que puedan convertirlo en peligroso, hara que
estos enfermos sean clasificados en una de las
dos categories siguientes, que establecen el ais-
lamiento obligatorio.

6--El aislamiento y tratamiento obligatorio a domi-
cilio se concederk a aquellos individuos cuyo es-
tado no comporte un peligro grave de contami-
naci6n y que puedan tratarse y aislarse en su
propio domicilio, cumpliendo las medidas pro-
filhcticas que le sean prescriptas, y quedando di-
cho enfermo bajo la vigilancia direct de la au-
toridad sanitaria que podr6 cambiar este regi-
men por el de aislamiento y tratamiento obli-
gatorio en establecimientos oficiales, cuando los
pacientes no cumplan o no puedan cumplir sus
obligaciones sanitarias o cuando se hayan hecho
gravemente peligrcsos. Estos esfermos evitarAn
el contact director con personas de fuera de su
casa, no podrin ejercer profesi6n o industrial al-
guna que los ponga en contact director o indi-
recto con personas sanas y que puedan ser causa
de contagio; estando obligados a practicar den-
tro del domicilio y por su cuenta, las medidas de
desinfecci6n y de profilaxis familiar que se les
prescriban por las autoridades sanitarias, el m6-
dico inspector o visitador, en models especiales
que seran entregados al enfermo y a su familiar.
79-Bajo el regimen de aislamiento y tratamiento
obligatorio en establecimientos oficiales seran
cuidados los enfermos de lepra cuyo estado im-
plique un grave peligro de contagio y que no
tengan recursos suficientes para aislarse y tra-
tarse, y aqu6llos que no cumplan o no puedan
cumplir las medidas profilicticas ordenadas.

En tanto no est6n terminados los hospitals y
colonies del Patronato para la Profilaxis de la
Lepra, Enfermedades Cutaneas y Sifilis, se ha-
bilitarhn locales en el Hospital "San Lhzaro"
del Rinc6n, en donde provisionalmente se harAn
los servicios indispensables para que inmediata-
mente se inicie la aplicaci6n del tratamiento sa-
nitario de los enfermos de esta clase.









54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


8---Cuando se compruebe suficientemente que un en-
fermo aislado no es actualmente peligroso y pue-
da costear su tratamiento a domicilio o bajo el
regimen de asistencia sanitaria, de acuerdo con
las reglamentaciones vigentes, le serf cambiado
el regimen sanitario por uno de los otros que se
establece en la Ley. Cuando el enfermo sea de-
clarado sano se le someterA al regimen de la ins-
pecci6n preventive durante un plazo minimo de
cinco afios.
9-En el Instituto, Central del Patronato para la
Profilaxis de la Lepra, Enfermedades Cuthneas
y Sifilis, se establecerhi un registro general, se-,
creto y permanent de todas las personas some-
tidas a tratamiento sanitario obligatorio en cada
una de las categories que se ban determinado an-
teriormente. (El Reglamento que se dicte deter-
minark la forma en que ha de llevarse a efeeto
ese registro).
109-La Ley debe de facultar a las autoridades sa-
nitarias para reeabar de la policia el auxilio ne-
cosario para el mejor cumplimiento de sus dispo-
siciones y deben establecerse tambi6n penalida-
des para la represi6n de las faltas que se come-
tan contra ellas.
11--Serin alojados y tratados en colonies y en la
Leproseria Nacional situada en Alto Songo, Pro-
vincia de Oriente, asi como en las que se esta-
blezcan en lo sucesivo todos los enfermos capa-
ces ain de dedicarse a ciertas artes o industries,
o a trabajos agricolas o ganaderos, y cuyo estado
actual permit esperar su pcsible restituci6n in-
tegral a la vida comin. PodrAn aislarse tam-
bi6n en esos establecimientos aquellos enfermos
que deseen beneficiarse con el regimen de dichos
sanatorios, aunque pudieran acogerse al regimen
de aislamiento a domicilio. Los leprosos en gra-
ve estado y los que sean considerados invAlidos o
incurables, serin tratados en pabellones situados
convenientemente aislados dentro de la misma
colonia.
1]2-Los enfermos con recursos suficientes, acogidos
voluntariamente a las ventajas que les ofrezean
las colonies, podran construir en ellas su propia
vivienda en parajes inmediatos al nficleo princi-
pal de la poblaci6n sanitaria, solos o en pequefios
grupos familiares, credndose comodidades mayo-
res de su propio peculio y con la asistencia m6-
dica gratuita.
13--Los c6nyuges leprosos y sus hijos leprosos serain
alojados en forma que puedan continuar en los
sanatorios o colonies su vida familiar; pero todo
hijo no leproso deberA ser aislado de sus padres
leprosos cuando la enfermedad de 6stos consti-
tuya una amenaza de contagio.
14-Queda prohibido el matrimonio entire una per-
sona sana y una leprosa; pero el matrimonio en-
tre leprosos puede ser permitido en principio.

159-Los hijos reci6n nacidos de leprosos podran ser
colocados en cunas o asilos bajo observaci6n in-
sistente y prolongada, siempre que el examen
medico minucioso compruebe que estAn absoluta-
mente libres de toda manifestaci6n de enferme-


dad y que no son portadores de bacilos leprosos
ni de lesiones sospechosas. Los nifios hijos de
leprosos sometidos a tratamiento sanitario, po-
drin concurrir a escuelas o talleres comunes,
siempre que el Patronato para la Profilaxis de
la Lepra, Enfermedades Cutineas y Sifilis, com-
pruebe que no tienen ningfin sintoma sospechoso
de la enfermedad y que no son portadores de
g6rmenes leprosos. Estos niflos serin objeto de
inspecciones m6dicas frecuentes, para lo cual se
establecerA la obligaci6n de que concurran a ofi-
cinas sanitarias en fechas prefijadas para su exa-
men, el cual podra ser hecho peri6dicamente a
domicilio por medicos visitadores o inspectors.
16--Debe autorizarse al Patronato para la Profilaxis
de la Lepra, Enfermedades Cutineas y Sifilis, y
a sus agents, para que puedan proceder al exa-
men de toda persona sospechosa o enferma de
lepra; siendo obligatoirio para esas personas el
concurrir al lugar que se le indique para su exa-
men, pudiendo, en caso de negarse, ser condu-
cido por cualquier agent que tenga funciones de
policia, a requerimiento de eualquier autoridad
sanitaria del Patronato.
17-Cuando se fugue un asilado podra ser detenido
y llevado a la Leproseria o Colonia, por cual-
quier empleado o enfermero al servicio del esta-
blecimiento o cualquier agent de la autoridad.
18--Debe de estableeerse en la Ley que los Jefes
Locales de Salubridad de toda la Repliblica
quedan obligados a comunicar al Patronato pa-
ra la Profilaxis de la Lepra, Enfermedades Cu-
tineas y Sifilis de todo caso de defunci6n de
Lepra, expresando tambien el nombre del m&-
dico que suseribe el certificado de defunci6n.
Tambien debe establecerse que todo medico
que expida el certificado de defunci6n de un
leproso, esti obligado de consignar en dicho
certificado que el enfermo padecia de lepra.
aunque no haya sido 6sta la causa direct de
la muerte, a fin de que las autoridades sanita-
rias puedan comprobar si se han torado las me-
didas profilicticas expresadas por la Ley.
199-Debe establecerse la obligaci6n de toda empre-
sa de transport que haya conducido leprosos,
de proceder a la desinfecci6n especial de acuer-
do con las disposiciones que al efecto dicte el
Patronato.
20--Debe establecerse asimismo la obligaci6n de
incinerar los cadaveres de los enfermos lepro-
sos, en crematorios, ad hoc que establecera el
Patronato, ya que se ha comprobado que estos
cadaveres contienen y conservan enorme canti-
dad de bacilos de Hanson afin despu6s de siete
afios de inhumaci6n.
21-Debe de prohibirse la entrada al pais de le-
prosos extranjeros, y cuando llegasen por via
maritima o area, los comandantes, patrons o
pilots de las naves en que vengan estarAn en
la obligaci6n de conducirlos a sus expenses a
los puertos de que procedan; estableci6ndose la
imposici6n de multas a esos enfermos cuando
las investigaciones o pesquisas realizadas de-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


muestren que han burlado la vigilancia sanita-
ria, siempre que se compruebe de modo incues-
tionable que han importado su enfermedad. La
denuncia de casos de esta clase es una obliga-
ci6n legal para todos los habitantes del pais
que los conozcan, y muy particularmente en el
mismo caso para los m6dicos que ejercen en to-
do el territorio de la Repfiblica. (El cumpli-
miento de estas disposiciones se ajustari a la
reglamentaci6n especial que debe ser formula-
da de acuerdo con las prActicas internaciona-
les).
22-Sera tambi6n repatriado el extranjero proce-
dente de un pais donde la lepra sea end6mica,
y en quien se declare la lepra durante los cin-
co primeros afios de su residencia en el pais;
asimismo sera igualmente repatriado todo ex-
tranjero leproso que haya venido a Cuba cono-
ciendo su estado. Cuando estos enfermos de le-
pra lleguen, bien sea por via maritima o por
via area, las autoridades policiales, al requeri-
miento de los m6dicos y oficinas sanitarias, im
pedirAn su entrada en el pais de acuerdo con las
disposiciones vigentes contra la importaci6n de
enfermedades epidemicas o infecto-contagiosas.
23-Debe prohibirse a los leprosos de cualquier ca-
tegoria la habitaci6n en establecimientos colec-
tivos como posadas, hotels, casas de pension,
etc. Tambidn les sera prohibido tomar part en
reuniones pfiblicas de cualquier naturaleza, ta-
les como representaciones teatrales, cinemat6-
grafos, bailes, circos, ceremonies religiosas, etc.
Igualmente deberA series prohibida su perma-
nencia en restaurants, cafes, confiterias y en
los diversos lugares de reuniones pfiblicas.
Ningin leproso podrA ejercer cargos pfibli-
cos del Estado, la Provincia, el Municipio o en-
tidades aut6nomas, ni debera ejercer profesio-
nes o actividades que obliguen el contact di-
recto con el pfiblico, debi6ndoles estar prohibido
igualmente ejercer en lavanderias o de vende-
dores ambulantes, asi como el ejercicio del pro-
fesorado y el trabajo en establecimientos fa-
briles de cualquier clase, faenas agricolas (que
no sean dentro del establecimiento done est6n
recluidos) e industries, extractivas o similares.
Tambi6n les serd prohibida su matricula en
Escuelas, Institutos y Universidades, asi como
en Instituciones docentes privadas.
249-Deben establecerse sanciones para los infrac-
tores siguientes:
a) Al que le de asilo o alojamiento a un en-
fermo de lepra, sin hacer la denuncia co-
rrespondiente a las autoridades sanitarias.
b) Al que omita hacer la declaraei6n obligato-
ria ordenada por la Ley o estar mis de 24
horas en hacer dicha declaraci6n, despu6s
de haber tenido conocimiento del caso, no
siendo aplicable la sanci6n si la declara-
ci6n ha sido hecha por otra persona, en
aquel plazo.
c) Al que niegue al m6dico sanitario el acceso
S erca del enfermo, o se oponga a las com-


probaciones necesarias, o d6 a sabiendas
falsos informes, o contravenga voluntaria-
mente las 6rdenes impartidas por la admi-
nistraci6n sanitaria national a sus represen-
tantes.
d) Al que a sabiendas alquile una casa o ha-
bitaci6n en que haya vivido o muerto un
leproso, sin tener el certificado de haberse
cumplido las medidas de desinfecci6n obli-
gatoria en todo caso de enfermedad infec-
to-contagiosa.

e) Al que a sabiendas entregue o venda, pfi-
blica o privadamente muebles, ropas, u ob-
jetos de cualquier clase, usados por un le-
proso antes de que se haya realizado la
desinfecei6n.

f) A los que infrinjan lo dispuesto en la base
nfimero seis; los reincidentes ser6n aislados
en los establecimientos oficiales.

g) Al que a sabiendas haga uso o permit ha-
cer uso de vehiculos que hayan servido a
un leproso, sin haber realizado la desinfec-
ci6n ordenada.
h) A las empresas de transportes que no cum-
plan con la obligaci6n establecida en la ba-
se 19.
i) A los padres, tutores o encargados que a sa-
biendas envien a las escuelas o talleres pi-
blicos y privados, nifios afectados de lepra.
25-El Patronato para la Profilaxis de la Lepra,
Enfermedades Cutineas y Sifilis, hard un cen-
so general de lepra y llevara un Registro Ge-
neral donde se anotarAn todos los casos de esta
enfermedad de que tenga noticias que existan
en el territorio de la Repfiblica; expresAndose
en las fichas de los enfermos registrados si los
pacientes estAn o no en condiciones de pro-
veer a su propia subsistencia y sus cuidados sa-
nitarios; si tienen lesiones que exijan un trata-
miento riguroso o si sus lsiones no ofrecen ac-
tualmente peligro inmediato de contagio.

En las investigaciones relatives al censo se
procedera con el mayor rigor cientifico y en tal
forma, que el examen m6dico no pueda ser con-
siderado como una violencia o un agravio.
260 Los leprosos indigentes deberAn ser recogidos y
enviados inmediatamente a las leproserias del
Patronato, siendo por cuenta de 6ste los gastos
que devenguen estos enfermos.

279-Y por filtimo, debe establecerse en ]a Ley el
seguro social de las personas que lleguen a con-
traer la lepra en el ejercicio de su profesi6n,
medicos, dentistas, enfermeros, estudiantes, per-
sonal de las colonies o leproserias, etc. Este se-
guro vitalicio consistira en ]a jubilaci6n inme-
diata del enfermo con el maximo de sueldo, y
en algunos casos el Patronato procedera a pro-
porcionarles situaciones ventajosas dentro de
los servicios de lepra, donde puedan si lo de-
sean, continuar trabajando.









56 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


EN CUANTO A LA SIFILIS
S--Debe estableerse el tratamiento obligatorio de
la sifilis, para todo enfermo que se encuentre
en period contagioso de esta enfermedad, esta-
bleci6ndose asimismo que aquel enfermo de esta
clase que rehuse tratarse on forma debida, o
que por su promiscuidad o especial modo de vi-
da pueda representar un peligro sanitario du-
rante su tratamiento ambulantorio, serb hospi-
talizado bajo custodia por todo el tiempo nece-
sario para tornarlo en no contagioso por el tra-
tamiento, lo cual harA pot disposici6n del Pa-
tronato para la Profilasis de la Lepra, Enfer-
medades CutAneas y Sifilis, o por la autoridad
sanitaria del lugar donde reside el enfermo.
29-Debe asimismo estableeerse la declaraci6n obli-
gatoria por parte del m6dico que asista cual-
quier caso de sifilis, lo cual deberi hacer al Pa-
tronato para la Profilaxis de la Lepra, Enfer-
medades CutAneas y Sifilis, pero sin revelar el
nombre del paciente, ya que esta notificaci6n
serA con fines estadisticos; pero si el enfermo
interrumpiere el tratamiento injustificadamen.
te y no hubiere tenido 6xito la gesti6n del m6-
dico que lo asista para reintegrarlo a la tera-
p6utica, 6ste, transcurridos diez dias a contar de
dicha interrupci6n estara en la obligaci6n de
notificar al Patronato referido el nombre y do-
miclio del paciente a los fines prescriptos en el
nfimero anterior.
30-Deberi ser obligatorio para todo individuo que
a juicio de las autoridades sanitarias result
sospechoso de padecer una enfermedad ven6rea
en su period contagioso, el someterse a exa-
men clinic y serol6gico correspondiente; y en
caso de negarse dicho enfermo podr6 ser hospi-
talizado bajo custodia, hasta la realizaci6n de
los examenes referidos.
49--Deben establecerse saneiones para los que ejer-
zan la prostituci6n.
5-El certificado pre-nupcial convendrA establecer-
lo al comienzo en una forma limitada, que fa-
vorezca su voluntario y general acatamiento, lo
cual en periods futures podria ser fortalecido,
cuando la educaci6n realizada por su uso en
forma moderada, hubiere ya vencido los prejui-
cios. La forma recomendada es la siguente: Los
aspirantes a contraer matrimonio juraran que
no padecen enfermedad contagiosa y optional y
voluntariamente, podrAn acompafiar un certifi-
cado m6dico basado en examen clinic y serol6-
gico que asi lo demuestre.
6--EI examen pre-natal, mAs important que el an-
terior, y que no despierta resistencia de opi-
ni6n, debe ser implantado en una forma riguro-
sa, disponiendo que toda mujer embarazada
debe buscar asistencia professional, tan pronto
sospeehe el embarazo, y que el professional a
quien consulate estara obligado a indicar, y la
enferma obligada a someterse, a la realizaci6n
de un examen de sangre para investigar sifilis.
Esta media que permitiria descubrir las emba-
razadas en forma de sifilis garantizaria, me-
diante el tratamiento adecuado de 6stas, la ca-


si absolute evitaci6n de la transmisi6n cong6-
nita de dicha enfermedad.
7'--Para suprimir el charlatanismo y el intrusismo
professional, que tan perjudicialmente medran
en el tratamiento de las enfermedades ven6-
reas, debe establecerse: prohibici6n de vender
medicamentos contra la sifilis, prohibici6n de
consultorios que no ostenten el nombre de los
m6dicos que lo atienden o que no llenen los re-
quisitos que fije el Patronato para la Profilaxis
de la Lepra, Enfermedades Cutineas y Sifilis,
prohibici6n de la venta de aquellos products
que se digan indicados contra la Sifilis y que no
sean aprobados por dicha Instituci6n.
Y por dltimo se recomienda la exenci6n aran-
celaria de aquellos medicamentos anti-venereos
recomendados por el Patronato referido, para
asi producer su abaratamiento.
MINISTERIO DE COMUNICACIONES:
DIRECTION DE CORREOS
Deudas postales internacionales.
El estado de nuestras cuentas postales internacio-
nales es el siguiente:
Se han abonado, desde la fecha de mi iltimo
Mensaje, dos cuentas a la Repfblica de Mexico: una
por transito a6reo de la correspondencia y otra por
saldo de cupones-respuesta, y tambien a la Repfibli-
ca Dominicana por este fltimo concept.
A las Compafiias nacionales de navegaci6n se les
abon6 parte de sus creditos, pero todavia se adeu-
da desde el 29 trimestre de 1941 hasta la fecha, por
lo que precisa liquidar este d6bito ya bastante atra-
sado, mAxime despuos de la disposici6n de este Eje-
cutivo relacionada con la gratuidad del transport
maritime de la correspondencia.
Hubo de saldarse completamente nuestra deuda
con la Oficina Postal Internacional de Berna, asi co-
mo con la de Montevideo, Uruguay, ambas por gas-
tos de sostenimiento; pero se encuentra pendiente
de pago nuestra important cuenta con la Oficina de
Transbordos de Panama, a la cual se adeuda el ter-
cer trimestre de 1941.
El resto de nuestros grandes d6bitos por concept
de gastos de trinsito de la correspondencia durante
el period de 1924 a 1935 y de 1937 a 1941, se en-
cuentra pendiente de pago todavia, sin que haya
podido ser disminnido a causa de las anormales cir-
cunstancias que padecemos, habi6ndose operado Lut
pequefio aumento en el imported total de los mismos,
debido a los illtimos trinsitos realizados por los ser-
vicios postales de otros paises.
Por consiguiente, es muy recomendable que en el
pr6ximo Presupuesto de la Naci6n se dejen consig-
nadas las cantidades que figuran en el ante-proyecto
de Presupuesto del Ministerio de Comunicaciones, a
fin de pagar de nna vez todas las cuentas por con-
cepto do dend.r s postales internacionales.
Gratuidad del transport maritime de la correspon-
dencia.
Este Ejecutivo ha suscrito, con fecha 31 de julio
filtimo, un Decreto deelarando que la corresponden-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


cia postal es un articulo de interns pfiblico, de nece-
sidad colectiva y de carieter preference para ]a de-
fensa national, el abastecimiento del pais y la utili-
dad-militar, y que los buques matriculados en Cuba
que realicen viajes entire este pais y cualesquiera
etros qiie sean signatarios del Convenio de la Uni6n
Postal de las Am6ricas y EspaFia, estin obligados a
transportarla gratuitamento, en ambos sentidos, des-
tinando para ello una parte prudential de su capa-
eidad de carga.
Por consigniente, los beneficios director c indirec-
tos que el pfiblico y el Estado reciben, sin recaer
en las Compafilas el compromise de una labor one-
rosa, constituyen en nuestro pais la consagraci6n, en
forma b6sica y equitativa, del trinsito libre y gra-
tuito que vienen aplicando los raises de ]a referida
Uni6n que enentan con medios de transportes inter-
nacionales.
Servicios de cavios express cntre Cuba y MWxico.
A. partir del Iro. de junior del corriente afio empez6
a prestarse entire Cuba y Mexico el servicio de en-
trega inmediata para las eartas, tarjetas postales, pa-
peles de negocios, impress. muestras de mercancias
y envios "Fonopost", ya se remita ese material por
via ordinaria, certificada o area, habi6ndose fija-
do para este servicio la tasa de $0.20, ademas del fran-
queo que deba aplicirsele segfin la clase de corres-
pondencia de que se trate, el peso de la misma y la
via por que se curse.
Este servicio tiene la extraordinaria ventaja de
que tan pronto como los despachos llegan a la Ad-
ministraci6n receptora se procede sin dilaci6n a su
entrega a los respectivos destinatarios con una rapi-
dez que significa una notable mejora en el servicio.
Servicio de Bultos Postales.
Como consecuencia 16gica de la interrupci6n de los
transportes maritimos, el servicio de Bultos Postales
ha quedado prActicamente sus'pendido en su mayor
parte, no obstante los esfuerzos que se hacen por el
Ministerio de Comunicaciones y la buena coopera-
ci6n que siempre nos ha brindado y continfia brin-
dindonos la Administraci6n Postal de los Estados
Unidos.
Debido a esas dificultades, el Servicio Norteameri-
cano, desde el mes de mayo de este afio, ha restrin-
gido el peso y las dimensions de los envios de esa
clase que no excedan de 11 libras de peso y de 18
pulgadas.de largo o 42 pulgadas en largo y circun-
ferencia combinados.
De acuerdo con el Convenio de Bultos Postales,
desde hace aiios vigente entire nuestro pais y los Es-
tados Unidos, los hultos circulaban hasta el maximum
de peso de 22 libras.

Asuntos Filatflicos.
En el anterior Mensaje se inform sobre la emi-
si6n de sellos denominada "Por la Democracia de
Am6rica", cuya series se estaba confeccionando,
constando de cinco species, en las cantidades de un
mill6n de 1 centavo, dos millones de 3 centavos, dos-
cientos cincuenta mil de 5 centavos, doscientos cin-
cuenta mil de 10 centavos y quinientos mil de 13 een-


tavos, ordenhndose su circulaci6n a partir del co-
mienzo de las operaciones del dia 23 de febrero del
aio actual, alcanzando extraordinario 6xito en su
venta.
La emisi6n comnemorativa del nacimiento del Ma-
yor General del Ej6rcito Libertador Ignacio Agra-
nonte Loynaz, compuesta de dos millones de sellos
de 3 centavos y doscientos cincuenta mil de 5 centa-
vos, comenzo a venderse el dia 10 de abril del aiio
actual, con un resultado muy satisfactorio para la re-
caudaci6n postal.
Por el Capitulo Segundo del Acuerdo-Ley No. 14
de 6 de febrero de 1942, se dispuso la creaci6n de una
taira postal adicional de 1, centavo, obligatoria en to-
da correspondencia national o extranjera, incluyendo
los bultos y fardos postales que circulasen por co-
rreo, y cuyo uso official se inicii al comienzo de las
operaciones del dia Iro. de julio del afio actual.
1)e estos sellos se confeccionarori, por primer vez.
la cantidad de enarenta millones.
Por el Decreto No. 1575 de 21 de febrero de 1942,
-e dispuso la confeeci6n de dos emisiones de sellos
de correos, destinada la primera a impedir infiltra-
ciones y actividades perniciosas y ]a segunda a di-
fundir las ventajas de las libertades humans.
De estas dos emisiones esti preparindose la pri-
mera, en las eantidades y. valores siguientes: un mi-
ll6n de sellos de 1 centavo, un mill6n de 3 centavos,
quinientos mil de 5 centavos, doseientos cincuenta
mil de 10 centavos y doscientos cincuenta mil de 13
centavos, que seran puestos en circulaci6n tan pronto
se hallen impresos y depositados en la Tesoreria de
la Repfiblica.
La segunda emisi6n comprendida en este Decreto
se halla en studio, para en tiempo oportuno orde-
nar los trabajos correspondientes a su confecci6n.
Por el Decreto No. 1776 de 25 de junio del afio
actual, se ord.n6 Ia confecci6n de dos millones de
sellos de 3 centavos de valor, para rendir homenaje
en el aiio de 1942 al General Eloy Alfaro, ilustre es-
tadista y amigo de Cuba, que siendo Jefe Supremo
de la Repliblica del Ecuador, en 1895, solicit del Go-
bierno de Espafia la independencia de Cuba. Estos
sellos se hallan en preparaci6n, para oportunamente
seiialar la fecha en que habrfin de comenzar a cir-
cular.
Con motive de cumplirse en el pr6ximo mes de
octubre cuatrocientos cincuenta afios del descubri-
miento de Am6rica, sc encuentra en studio y pre-
paraci6n una emisi6n de sellos eompuesta de site
species. dos para el servicio a6reo. en los valores de
5 y 10 centavos, y cinco para el ordinario, en los
valores de 1, 3, 5, 10 y 13 centavos, cuyos dibujos
confeecionan varios artists eubanos, de acuerdo con
las sugerencias hechas por este Ministerio y la So-
ciedad Colombista Panamericana, y los cuales serin
puestos en circulaci6n cuando los mismos est6n im-
presos y entregados en la Tesoreria General de ]a
Repfiblica.
En todas las emisiones de sellos que se pusieron
en circulaci6n durante el present afio, fu6 impuesto
el cuiio de "Primer Dia" con fines filat6licos, tan so-
licitado por el pfiblieo.









58 DIARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE RIEPRESENTANTES


Franquicia Postal.
En atenci6n al criterio reiteradamente expuesto por
este Ejecutivo sobre la necesidad de restringir a sus
justos limits dicha franquicia, iltimamente s6lo se
ha concedido ese beneficio a la Comisi6n de Fomento
Nacional creada como organismo official.
Es urgente una legislaci6n por la cual s6lo pueda
hacerse uso de ]a franquicia postal para mantener
las comunicaciones entire las dependencias de los Po-
deres Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Franquicia a la Prensa.
La concesi6n de la franquicia postal sigue siendo
un beneficio que otorga el Gobierno a la prensa pe-
ri6dica, manteniendose las solicitudes a la misma en
un promedio de tres o cuatro diarias. Adem6s, cons-
tantemente solicitan los propietarios o Directores de
las publicaciones certificaciones acreditativas de que
se encuentran inscriptas como correspondencia de se-
gunda clase y acogidas a la franquicia postal, cer-
tificaciones que les son necesarias para la inscripcion
en el Registro de la Propiedad Intelectual y para la
Aduana, respect a la importaci6n del papel que des-
tinan para la impresi6n de sus publicaciones.
De esta manera, y no obstante la anormalidad y
las preocupaciones de los moments actuales, conti-
n6a manteniendose el alto nivel cultural de que es
signo evidence la prensa peri6dica, tanto mis si se
tiene en cuenta que se ha confeccionado una relaci6n
complete de las publicaciones que circulan por nucs-
tro territorio acogidas a ese beneficio, facilitando asi
el conocimiento y colecei6n de las mismas entire los
elements intelectuales de nuestra poblaci6n.
Tarjetas de identiclad postales.
En fecha muy pr6xima serin puestas a la dispo-
sici6n del puiblico las tarjetas de identidad que han
de servir como document justificativo en las opera-
ciones postales que se lleven a cabo, tanto en las Ofi-
cinas de Correos de Cuba, como en las del extran-
jero. Estas tarjetas tendr6n un plazo de validez de
tres afios y s61o costardn 20 centavos, con lo que el
piiblico computa tres ventajas: dos afios m6s de va-
lidez respect de las que estaban en vigor, 10 centa-
vos menos de costo, dado que las anteriores costa-
ban 10 centavos cada afio, y la de poseer un docu-
mento de identificaci6n vilido en todo el mundo.
Boletin de Comunicaciones.
El 6rgano official de este Ministerio, cuya tirada no
pudo realizarse el afio pasado, no obstante la absoln-
ta necesidad que del mismo se tiene, ha vuelto a pu-
blicarse en atenci6n a las medidas de guerra que pre-
cisa dar a conocer con urgencia. Por ello se recopil6
toda la legislaci6n de la material correspondiente a!
afio 1941 en un solo volume que vi6 la luz el pasado
mes de junio, y esta para circular tambi6n la colec-
ci6n de los seis primeros meses del afio en curso, con
lo cual queda practicamente restablecida la edici6n
normal de dicho Boletin, pues ya se est6n preparando
los nfimeros correspondientes a las quincenas decur-
sadas del segundo semestre de 1942 y en dichos nu-
meros se restablece ]a secci6n literaria de cultural
-postal, que tan fitil result durante los aiios en que
fu6 possible mantenerla al dia.


Mdquinas de franqucar correspondencia.
Continuia desarrollindose ampliamento cl uso de las
miiquinas de franquear correspondencia, ratificando
el 6xito logrado con ese servicio y lu acertado que es-
tuvo el Departamento de Comunicaciones ;! adoptar
tan modern sistema de aplicar ,.i franqueo a los en-
vios postales.
Aunque el Ministerio de Coiimun'i-aciouis ne ha
perdido oportunidad ni omitidlo ,ie!io al tffecto de
divulgar entire el Comercio, la Industria y la Banca
nacionales, todas las ventajas que ofreCe ese progre-
sista servicio, su empleo en la prActica ha sido su
mejor propagandista 3 el principal factor del apre-
cio en que lo tienen las grandes coinmafliao y empre-
sas que se favorecen con sus 9xceePcntes t'nultados.
A principios del present afi, ha sido necesario
habilitar otras Oficinas de Corrcos iimportantes del
interior de la Reptblica, para que puedan admitir
al dep6sito los objetos de correspondencia con fran-
queo mecanico, atendiendo a solicitudes expresas de
firmas industriales establecidas en Jovellanos v Car-
denas, a quienes se les han otorgado los correspon-
dientes permisos para el empleo de maquinas de esa
clase, habi6ndose autorizado previaineltoe el funcio-
namiento de las mismas en dichas poblaciones, al
efecto de que tambi6n otras entidadeo comnerciales
puedan, si lo desean, adoptar el misno procedimien-
to de franqueo para imponer sus correspondencias on
dichas Administraciones de Correos.
Durante el primer semestre del afio en curso, ]a
recaudaci6n alcanzada con las mAquinas de fran-
quear asciende a la cantidad de $39,300.00, que com-
parindola con los $33,750.00 obtenidos en igual pe-
riodo de tiempo en 1941, arroja a favor de la pri-
mera una diferencia de $5,550.00; muy apreciable
aumento teni6ndose en cuenta que on el mismo 10o
influye much el rcciente aumento de ]as tarifas pos-
tales, ya que el franqueo mecnico es utilizado ?n su
mayor parte por las.casas de comercio, firmas indus-
triales y entidades bancarias que hacen .la propagan-
da de sus negocios por medio de correspondencia de
3a. clase, la cual no esta comprendida en el aunmento
de tarifas citado.
Cobro en Correos del impuesto del 11/4% sobre expor-
tacidn.
Las mantenidas gestiones que durante various afios
ha venido haciendo el Ministerio de Comunicaciones,
encaminadas a que se restablezcan en la Adminis-
traci6n de Correos de La Habana la inspecci6n y co-
bro del impuesto del 1/7,% sobre exportaci6n, han
culminado en el restablecimiento provisional, como
ensayo, de un sistema que tiene para el pfiblico la
extraordinaria importancia de evitarle el tener quo
presentar sus envios en la Zona Fiscal antes de lie-
varlos a la Administraci6n de Correos de la Habana,
double transport que reiteradamente habia ocasionado
quejas de CAmaras de Comercio, firmas industriales
y del piblico en general, dados los perjuicios que le
ocasionaban la demora, las molestias y los gastos
innecesarios.
Con el mantenimiento de un Delegado de la Zona
Fiscal de Oriente en la Administraci6n de Correos
de La Habana se evitan esos inconvenientes, aunque









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5!


es de advertir que, debido a las anormales circuns-
tancias creadas por la guerra, durante este perio-
do de prueba la reaudaci6n que se obtenga por ta-
les derechos de exportaci6n no sera muy elevada,
pero ello no obstante es de esperar que se mantenga
ese servicio en forma definitive, por cuanto su fina
lidad, mAs que demostrar la recaudaci6n obtenida por
ese concept, tiene por objeto brindar facilidades a
los exportadores por la via postal y complementary
en esa forma el important intercambio commercial in-
ternacional que el Ministerio de Comunicaciones tie-
ne a su cargo.
Movimiento de Giros if Serricio de Estudisticas.
Durante el period comprendido del 15 de febrero
de 1942 al 31 de julio del corriente afio, se expidieron
1,923 duplicados de Giros Postales, 905 Ordenes de
Pago y 938 remesas de fondos para el pago de Giros
Postales, con un imported de $1.000,686.00.
Las Oficinas que prestan el servicio de Giros Tele-
grificos expidieron 18,601 giros por la cantidad de
$601,535.30 y se pagaron 18,466 giros con un impor-
te de $602,167.10.
Adem~s de los servicios detallados anteriormente,
se aument6 la Reserva Fija en cuatro Oficinas de
Correos, de acuerdo con las necesidades e importan-
cia de cada una, a fin de que siempre dispongan de
los fondos suficientes con que tender al pago de los
Giros Postales. Finalmente se han recopilado datos
sobre transport y movimiento postal y telegrAfico
de todas las Oficinas de la Repfiblica, para la con-
fecci6n de ]a Estadistica annual con cuadros compa-
rativos que permitan determinar el movimiento e im-
portancia de todos y cada uno de los servicios pres-
tados durante dicho period.
Servicio Postal Adreo Nacional e Internacional.
Desde el mes de mayo pr6xima pasado, por haberlo
interesado el Departamento Postal de WVashington.
D. C., debido a circunstancias motivadas por la gue-
rra, nos vimos precisados a suprimir provisionalmen-
te el servicio de correspondencia arrea para Ad6n,
Afghanistan, Sudan, Anglo-Egipcio, Arabia, Isla,
Bahrein, China (no ocupada), Ceyl6n, Chipre, Egip-
to, Eritrea, Etiopia, India, IrAn, Irak, Repfiblica Ii-
banesa, Malta, Palestina, Somalia, Siria, Trans-Jor-
dan y Turquia. No obstante esta restricci6n, la Re-
pfblica de Cuba disfruta de un extenso servicio pos-
tal aereo international, utilizando todas las demas
lines areas controladas por los Estados Unidos de
Norte-Am6rica y sus conexiones con las de otros pai-
ses hacia los continents de Europa. Asia, Africa y
Oceania.
Nuestro servicio postal a6reo inter-americano ha
mejorado considerablemente en cuanto al aumento de
frecuencias, al extreme de operar en la actualidad
con nueve vuelos procedentcs de Miami (Fla.), con
escalas en nuestros aeropnertos "General Ignacio
Agramonte", en la ciudad de Camagiiey y Antilla, y
otros nueve de regreso hacia el Norte, semanalmen-
te, con lo cual mantenemos correspondencia diaria de
entrada y salida hasta la Repuiblica Argentina, re-
corrido 6ste que se verifica por ]a costa del Atlinti-
co. Por el Pacifico, con escala en el mismo aeropuer-
to, estamos favorecidos con cinco vuelos de ida y re-


greso a la semana para las Repfiblicas de Ecuador
y Perl; cuatro para Bolivia; tres para Chile, y tam-
bi6n por esta via los lunes y miercoles para la Argen-
tina.
Nuestro correo aereo para todas las Repfiblicas
de CentroamBrica, incluyendo M6xico, es diario; ade-
Imas, los miereoles tenemos un servicio director entire
AIiami-La IHabana-Merida, con regreso el mismo dia,
en cuyo recorrido emplea el avi6n tres horas apro-
ximadamente. El servicio de las Americas abarca
tambi6n las Indias Occidentales Holandesas, Antillas
Mayores y Menores e Islas Virgenes.
Las rutas postales areas nacionales han sido igual-
mente mejoradas. A las nfimeros 1 y 3, entire La Ha-
bana-Guantinamo y viceversa y La Habana-Cien-
fuegos y viceversa, respectivamente, se les adicion6
nn viaje en ambas direciones los domingos.
La recaudaci6n de la correspondeneia postal a6-
rea ha sido la siguiente: Durante el primer semes-
tre de 1942, el imported del franqueo de la corres-
pondencia inter-americana ascendi6 a la suma de
$132,279.28, de cuya cantidad pertenece $103,624.65
a la Compafia Pan American Airways, Inc., por
transport y $28,654.63 a beneficio del Estado; el
peso bruto de esta correspondencia fu6 de 22,982 li-
bras y 7-518 onzas y el nimero de articulos 1.148,969.
Del interior de la Repfiblica con destino a los Esta-
dos Unidos de Am6rica y CanadA, denominado "Na-
cional-Extranjero", se cursaron 48,676 articulos, con
peso neto de 973 libras 10 onzas y con un imported
de $4,868.12.
Por la via Trans-AtlAntieo y Trans-Pacifico, con
escala en los Estados Unidos, se recaudaron 24,052
pesos 97 centavos por imported de franqueo; perte-
necieron a la Pan American Airways, Inc., $4,280.75
por transport hasta dicho pais; estimado a pagar al
Departamento Postal de Washington, D. C., por el
transport continuado a otros paises de Europa,
Asia, Africa y Oceania. $13,611.08; estimado de be-
neficio para el Estado Cubano, $6,161.14. Se cur-
saron 53.413 articulos con peso bruto de 170 libras y
3-1128 onza.
El servicio postal a6reo national di6 una utilidad
para el Estado Cubano de $5,422.85, a la Compaiiia
se le abon6 por transport de correspondencia en las
distintas lines areas la cantidad de $16,379.38; el
peso neto de toda esta correspondencia es de 12,522
libras 5 onzas y el nfimero de articulos 626,066.
Despachos Certificados y Correspondencia Rezagada.

Durante los trimestres comprendidos de Iro. de
enero al 31 de junior del actual afio de 1942 fueron
impuestos en todas nuestras Oficinas de Correos
989,745 objetos de correspondencia destinados a la
Repfiblica; tambien se impusieron 110,200 con destino
al extranjero, hacienda por lo tanto un total de
1.099,945 piezas certificadas que abonaron en sells
de correos por derechos de certificaci6n, aparte el
franqueo correspondiente segfin su clase, peso y des-
liro, la suma de $109,994.50; ademis, hay que tener
en cuenta 1.647,859 certificados procedentes de las
autoridades, funcionarios, entidades, etc., que disfru-
tan de franquicia de certificaci6n, esto es, que fue-
ron cursados gratuitamente,









60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES


Durante los meses de enero a julio de este afio se
cobraron $33.75 en sellos, por infracciones cometidas
en el franqueo de certificados y despues de hecho el
correspondiente reintegro a las oficinas de cambio y
la debida cancelaci6n de los sellos, se llev6 al dep6-
sito de multas la cantidad de $16.261/2.
En igual period de tiempo, es decir, de enero a
julio de 1942, fueron rezagadas 91 cartas ordinarias
conteniendo dinero en efectivo ascendente a $105.77.
De esas cartas se entregaron seis a los interesados con
un total de $6.81, quedando archivadas 85 con uln
total de $99.16, cantidad que de no ser reclamada por
los interesados se ingresara en el Fondo de Retiro de
Comunicaciones, de acuerdo con lo dispue,sto por la
Ley.
Oficinas de Comunicaciones y Butas Postales.
Hasta la fecha de este Mensaje existen abiertas al
servicio pfiblico y official 673 Oficinas de Correos y
Tel6grafos, de las cuales 118 funcionan con un carac-
ter de honorarias. Han sido abiertas nuevamente 7.
El movimiento en el sub-concepto de Concesiones pa-
ra el servicio de transport de correspondencia ha
quedado establecido en la forma siguiente: Concesio-
nes a Oficinas 318, nuevas coneesiones 19 y concesio-
nes canceladas 99. Los servicios de las distintas Ru-
tas Postales se mantienen debidamente atendidos, no
obstante las reducidas consignaciones del Presu-
puesto.
Contaduria General.
Por el Negociado de Contabilidad de esta Secci6n,
se efectuaron las operaciones correspondientes a la
Cuenta de Giros Postales, rendidas por las Oficinas
en las seis Provincias habilitadas para ese servicio,
durante el primer semestre del afio que cursa, arro-
jando un volume de $14.963,640.15.
Por las operaciones realizadas durante los meses de
enero a junior filtimo, se ha comprobado que la recau-
daci6n por rentas de Comunicaciones alcanz6 un to-
tal de $1.247,279.57, en tanto que en igual period
de tiempo del afio anterior solamente se lleg6 a
$1.214,886.94, habi6ndose obtenido un superivit a fa-
vor del citado semestre de este afio de $32,392.63.
Como en afios anteriores se ha organizado la con-
tabilidad de los sellos pertenecientes a la emisi6n es-
pecial del "Consejo Nacional de Tuberculosis", rin-
diendo las Oficinas sus models oportunamente, cuya
recaudaci6n alcanz6 durante los meses de diciembre
de 1941 y enero de 1942 la suma de $79,695.40.
Las Oficinas que cuentan con el servicio de apar-
tados continfan ingresando en ]a Caja Postal de
Ahorros el imported del Fondo de Redenci6n de Lla-
ves. Y, finalmente, durante el primer semestre del
aiio actual, por la Oficina de Contracciones se asen-
taron en los libros correspondientes, rigurosamente
pl din, como exige la Ley, 71,934 contracciones.
Caja Postal de Ahorros.
El 30 de mayo de 1942 fueron inauguradas oficial-
mente las obras de ampliaci6n de la Caja Postal de
Ahorros y restauraci6n de la parte de la antigua
Iglesia de San Francisco que ocupa sus locales; obras
que ban permitido duplicar la capacidad adminis-


trativa de la Caja, dAndole aspect y organizaei6n
verdaderamente bancaria.
Como resultado inmediato de estas mejoras se ob-
serva una mayor confianza por parte del pfiblico, co-
mo lo demuestran los subsiguientes datos:
Cuentas de Ahorros: En 28 de febrero de 1942
existian en la Caja Postal de Ahorros dep6sitos en
inoneda national por valor de $557,014.80 y en mo-
neda americana por $86,912.21, o sea, por un total
de $643,927.01. En 31 de julio de 1942 dichas cuen-
tas ascendieron a $669,317.45 en moneda national y
f14. ,422 05 en moneda americana, o sea, por un to-
tal de $812,799.50. El aumento de dicho period ha
sido de $168,872.49.
Prestamos a Funcionarios y Empleados Pfiblicos:
Durante los meses de febrero, marzo, abril, mayo,
junio y julio de 1942 ]a Caja Postal ha cursado
90,230 solicitudes de prestamos de funcionarios y em-
pleados del Estado que representan por capital e in-
tcreses la suma de $2.145,549.39.
Utilidades: Las utilidades obtenidas por la Caja
en todas las operaciones ascienden a $16,335.35 has-
ta el 31 de julio de 1942.
Oficina de Examen de la Correspondencia.
Por Decreto No. 1128 de 21 de abril de 1942, fu6
creada la Oficina de Examen de la Correspondencia
y en los primeros dias de su existencia fueron exa-
minadas y cursadas a sus destinos mis de ocho mil
cartas que se encontraban retenidas por falta de per-
sonal adecuado para estas labores, pero habi6ndose
.comprobado que el sistema implantado resultaba su-
mamente dilatorio, perjudicandose asi nuestro comer-
cio e industrial, asi como el pfiblico en general, se to-
maron las medidas oportunas para que toda corres-
pondencia despu&s de examinada, y caso de no haber
motives para su retenci6n por estar debidamente au-
torizados los destinatarios para el recibo y envio de
despachos, les fuera entregada en sus domicilios, fa-
cilitindose en esta forma la normalizaci6n del ser-
vicio postal cubano. Ademis, en la imposibilidad do
examiner cada dia toda la correspondencia de y pa-
ra el extranjero, se ha implantado un sistema regula-
rizador para extraer toda aquilla que por distintos
motives es considerada sospechosa; correspondencia
cuyo promedio es de mis de mil quinientas cartas
diarias y a ]a cual se le dedica especial atenci6n.
Por Decreto No. 1988 de 21 de julio de 1942 se
aument6 la consignaci6n destinada a esta oficina en
la cantidad de $39,105.00, creindose veinticinco pla-
zas de examinadores de ingl6s y cuatro de idiomas es-
peciales, asi como los Departamentos de Captografia
y Criptografia.
En la actualidad se encuentra funcionando una
escuela de perfeccionamiento que ha proporcionado
ya elements con bastante prcparaci6n para el mejor
desenvolvimiento de los distintos servicios especiales
confiados a esta Oficina. Como resume de toda la
labor realizada por la referida Oficina de Examen
de Correspondencia, es de consignar que desde abril
del corriente afio hasta agosto ha examinado unas
trescientas mil cartas ordinarias, cinco mil certifica-
das y mil de entrega especial, asi como tambi6n nu-
merosos sacos de prensa.










DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE RiEPRESENTANTES 61


Administraci6n- de Correos de La Habana.
La labor realizada en la Administraci6n de Co-
rreos de La Habana, desde el 15 de febrero hasta
el 31 de julio pr6ximo pasado, inclusive, ha sido la
siguiente: En la Divisi6n de Certificados se recibie-
ron y distribuyeron: 1.162,195 articulos nacionales y
extranjeros. En la de Bultos Postales se recibie-
ron y cursaron 9,334 bultos de Norte-Am6rica, que
abonaron $14,656.44 por concept de derechos adua-
nales, incluyendo en esa cantidad los bultos postales
de la misma procedencia remitidos al interior. En
cuanto a los bultos postales internacionales, su ni-
mero alcanz6 a 5,298 incluidos los del interior, cuyos
derechos aduanales ascendieron a $27,945.34.
Por lo que hace a la Divisi6n de Giros Postales,
se expidieron 35,332 giros que importaron 428,494
pesos 28 centavos comprendiendo esta cantidad tan-
to los nacionales como los internacionales. La ascen-
dencia de los derechos cobrados fu6 $8,167.66. Se
pagaron Giros Postales nacionales e internacionales
por la cantidad de $6.866,955.39. Lo recaudado por
alquileres de apartados y gavetas y fondos de lHaves,
ascendi6 a $8,054.36. La Intendencia de Efectos
Timbrados vendi6 sellos por valor de $201,540.35, in-
cluyendo lo recaudado por concept de MAquinas de
Franquear.
El nfimero total de piezas recibidas y cursadas,
(cartas, tarjetas postales, papeles de negocios, impre-
sos de todas classes, fardos, etc.) tanto nacionales co-
mo internacionales, ascendi6 a 123.762,188. El De-
partamento de Entrega Inmediata, recibi6 y curs6
268,676 articulos nacionales y extranjeros.

DIRECTION DE TELEGRAFOS
Las medidas mAs importantes tomadas durante el
iltimo period de tiempo en relaci6n con el servicio
telegrifico comprenden las siguientes mejoras:
Renovaci6n total del hilo telegrafico nfimero 84
desde Central "Velasco" a Sola, en una extension
de 120 kil6metros, con los beneficios consiguientes
para el servicio de las Oficinas tan importantes como
Central "Cunagua", Central "Jaronfi", Esmeralda
y otras ubicadas en esa rica region azucarera. El des-
monte de los hilos 85 y 88 desde Guaracabulla hasta
Sancti Spiritus y desde ese lugar a Santa Lucia,
comprendiendo 96 kil6metros, habi6ndose empleado
el material desmontado en la reconstrucci6n de los
conductores restantes. Desmonte del hilo telegrdfico
19, entire Navajas y Pedro Betancourt, en una exten-
si6n de 5 kil6metros, aprovech6ndose ese material
para la reconstrucci6n de otros conductores.
Ampliada la capacidad de energia de las baterias
de acumuladores en la Oficina de Sagua la Grande,
mejorando notablemente la comunicaci6n con aquella
Oficina. Se trasladaron a mejores locales las Ofi-
cinas Locales de Comunicaciones de San Diego del
Valle y Condado. Establecimiento del servicio tele-
grafico en el poblado de Potrerillo, L. V. Por filti-
mo, han comenzado los trabajos de reconstrucci6n
general en las Oficinas de Banes y Holguin, encon-
trdndose muy adelantados los que se organizan en la
primer. Las obras que se llevarin a cabo en las alu-
didas Oficinas resultarAn de gran beneficio para los
servicios que alli se prestan y por consiguiente para
el Comercio, la Industria y el pfiblico en general.


SERVICIOS PUBLICOS
Agua, Fuerza y Luz
La importancia de los servicios que comprenden
estas atenciones pfiblicas se ha hecho evidence en los
actuales moments y en atenci6n a ello se tienen en
studio la regulaci6n e inscripci6n obligatoria de to-
das las companies que prestan sus servicios al pfi
blico, tanto plants el6ctricas y de fuerza motriz,
como compafiias de acueductos, cables, de comunica-
clones radiotelegrAficas y radiotelef6nicas, cemente-
rios, matadercs, balnearios publicos, telefonos, trans-
portes terrestres, a6reos, maritimos y ferrocarriles,
asi como tambi6n las companiias de express de mer-
cancias. Estas medidas suponen la presentaci6n de
los documents fehacientes que acreditan a dichas
empresas como concesionarios o permisionarios de
los respectivos servicios.
Igualmente se estudia ]a necesidad de establecer
tarifas especiales para los revendedores de energia
el6ctrica. En lo que a las aguas se refiere, se consi-
dera la posibilidad de establecer su debida regula-
ci6n mediante los servicios tecnicos del Ministerio
de Comunicaciones en lo que comprende la aproba-
ci6n de los plans de recolecci6n, almacenaje, con-
ducci6n, purificaci6n y distribuci6n de los abastos
en los proyectos de acueductos, tanto municipales co-
mo particulares, obligatorios o de venta de agua por
tuberias, pipas, etc.
Por fltimo se ha tenido en cuenta la necesidad de
fijar las sanciones que deben imponerse en los casos
de infracciones o incumplimiento de las medidas
que regulan estos servicios.

Telefonia.
El servicio telef6nico piblico, atendido en la ma-
yor part del territorio national por la Cuban Tele-
phone 'Company, cbntinfia funcionando con alta efi-
ciencia a pesar de las condiciones especiaes creadas
por el conflict armado mundial, cumpliendo dicha
entidad sus obligaciones para con el Estado, bajo el
control del Consejo Nacional de Servicios Pfiblicos.
Dada la escasez de material que se nota en virtud
de las prioridades establecidas por el Gobierno de
los Estados Unidos de Norte America, lo que ha da-
do lugar a que dicha Empresa solicite racionamien-
to del servicio, se consider ]a posibilidad de solici-
tar del organismo correspondiente en Norte Am6ri-
ca, la concesi6n de preferencia en la cuantia maxi-
ma que pudiera darse a los materials y aparatos
que le son necesarios a esta Empresa para no limitar
sus servicios.
Ain no ha sido extendido el servicio telef6nico
pfiblico a la Isla de Pinos, en uso del permiso otor-
gado a la Cuban Telephone Company que tiene en
tramitaci6n la obtenci6n de los equipos necesarios
para una comunicaci6n de esta clase, por las mismas
circunstancias antes apuntadas e igualmente es de
esperar que pueda obtenerse este equipo a la mayor
brevedad, por resultar altamente beneficioso a los
intereses de la guerra el mantener constant comu-
nicaci6n con esa parte del territorio national, en la,
actualidad aislada de los centros oficiales y comer-
ciales.










62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Ha continuado durante el present afio la legali-
zaci6n de todas las instalaciones telef6nicas priva-
das en el interior de la Repiblica, obteniendose ba-
jo Ia misma el control necesario sobre lineas que.
en muchos casos, se extienden hasta lugares remo-
tos.
Tal como se inform en anterior Mensaje, seria
possible la mejor utilizaci6n de estos sistemas telef6-
nicos privados con respect al program de la de-
fensa national, si se acometiera la construcci6n de
una series de lines de enlace, de acuerdo con los es-
tudios realizados por los tecnicos en la material.
Igualmente se insisted en que es precise acometer
los trabajos de mejoramiento y extension del servi-
eio telef6nico official, tan pronto como desaparezcan
los motives que lo han impedido hasta ahora, utili-
zando los studios e informs rendidos anteriormen-
te.
Para terminar lo relacionado con los Servicios
Piblicos en general se tiene el prop6sito de comple-
tar esta Direcci6n a fin de que funcione en la mis-
ma forma que lo hacia la extinguida Comisi6n Na-
cional de Servicios Pihblicos.

MINISTERTO DE DEFENSE NATIONAL

El Ministerio de Defensa Nacional ha sido centro
de grandes actividades, motivadas por la necesidad,
urgente y apremiante de preparar al pais para esa
situaci6n de guerra. Ha tenido que tender a las la-
bores de la defense civil, de la defense armada del
pais y del Servicio Militar de Emergencia por me-
dio del Reclutamiento voluntario o forzoso de los in-
dividuos de edad military, trabajo realizado, espe-
cialmente, por mediaci6n de las Fuerzas Armadas
de la Repfiblica, de la Junta Central de Defensa Ci-
vil y de la Comisi6n Nacional de Reclutamiento.
Las propias necesidades de la guerra han obligado
a adscribir al Ministerio de Defensa Nacional el Re-
gistro General de Extranjeros y la Direcei6n de Ra-
dio del Ministerio de Comunicaciones, creAndose,
ademfs, la Comisi6n de Control Nacional de Comu-
nicaciones.
Asimismo se adscribi6 a este Ministerio, la Aca-
demia Nacional de Aviaci6n Civil y Reserva Arrea
y la Academia Naval Deportiva, aunque continian
funcionando bajo la jurisdicci6n de la Direcci6n
General Nacional de Deportes de acuerdo con las fa-
cultades que se le atribuy6 en el Decreto nfimero
1454 de 9 de julio de 1938.
La Direcci6n de Radio ha quedado instalada en
un lugar adecuado para rendir el mejor servicio,
con una situaci6n favorable para la recepci6n de se-
fiales radio-electricas, acomodando en un solo edifi-
eio los diversos Departamentos de dicha Direcci6n
que se encontraban instalados separadamente. El re-
ferido edificio ha sido adaptado convenientemente,
ofreciendo todas las condiciones requeridas y una
ventajosa situaci6n en lo que a la tecnica de radio
respect, manteniendo un inmejorable servicio do
observaci6n y de comunicaciones tanto radio-telegrA-
ficas como radio-telef6nicas en todas las bandas de
frecuencia.


El Centro Radiotelegrifico "CLA", cuenta con
diez aparatos de recepci6n para radiotelegrafia y
dispositivos destinados al Servicio Radio-Telef6ni-
co, siendo un puesto trasmisor de gran importancia
y necesidad en el moment actual, que tiene entire
otras importantes ventajas la de que su situaei6n
topogrAfica es excelente, con fAcil acceso y disposi-
ci6n favorable.para el mantenimiento de la vigilan-
cia, pudiendo en este lugar instalarse y operarse
equipos trasmisores de alta potencia sin infringir
las disposiciones vigentes en radio.
Ya se ha construido en estos terrenos un edificio
apropiado para la instalaci6n de diez equipos radio
trasmisores y se han levantado dos torres de acero
nara soportar la antena de onda larga que se em-
plea especialmente en las comunicaciones con los
buques en el mar. Asimismo se ha dispuesto la erec-
ci6n inmediata de los mistiles necesarios para un
sistema modern de radiaci6n en ondas cortas, des-
tinado a las comunicaciones nacionales e internacio-
nales en general.
La Direeci6n de Radio ha dotado a los puestos de
observaci6n national e international de equipos re-
ceptores de modern disefio, contando ademas con
un Departamento de mimeografia para la impre-
sion de los Boletines diaries de las observaciones
que se realizan y que se remiten a los Ministerios y
principles autoridades.
El Laboratorio se esta preparando con todos los
elements necesarios para la comprobaci6n del fun-
cionamiento de las plants radio-emisoras, fiscali-
zando el mantenimiento exacto de la frecuencia de
emisi6n fijada a cada Estaci6n, proponiendose ins-
talar, tan pronto cuente con los cr6ditos necesarios,
un servicio especial de radiogoniometria, muy nece-
sario en los moments actuales.
En un period relativamente corto de tiempo, se
ha procedido a la apertura de estaciones radiotele-
grdficas en las ciudades de Cienfuegos, Cirdenas,
Matahambre, Santa Cruz del Sur y Guantanamo, dis-
poni6ndose, ademAs, de servicio radiotelef6nico en las
de Cienfuegos, Cardenas y Matahambre.
Especialmente debe llamarse la atenci6n acerca
del hecho de que la Direcci6n General de Radio
cuenta ya con una plant generatriz, propia, de ea-
pacidad suficiente, como una media de previsi6n
en los actuales moments de guerra para ser utili-
zada en los casos en que llegase a faltar el suminis-
tro del fliido el6ctrico industrial.
La Direcci6n General del Registro de Extranje-
ros ha realizado muy activas diligencias durante el
period de tiempo que se informa, debido a la cons-
tante labor de inspecci6n para lograr la localizaci6n
de extranjeros morosos y exigirles las renovaciones
de sus certificados, asi como en dar cumplimiento
al articulo III del Decreto-Ley No. 788, notifichn-
doles su infracci6n y obligAndools a la inscripei6n.
De enero dos a agosto treinta y uno del corrien-
te afio, se han tramitado 102,400 expedientes de re-
novaci6n y de inseripciones, estando pendientes por
renovar, por, vencimientos correspondientes a los si-
guientes meses, 45,400 expedientes.
En lo que va del present afio, se han efectuado











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 6


9029 inscripciones de extranjeros residents y de los
que arribaron y se presentaron espontdneamente pa-
ra solicitar su inscripci6n.
El Registro actualmente tiene un active de ex-
tranjeros inscriptos de 328,929.
Las recaudaciones por inscripciones, por renova-
ci6n de inscripciones, por certificados especiales y
multas, han dado un super6vit en el aiio de 1942 en
relaci6n con el de 1941 de $102,877.94 teni6ndose
hasta el dia, en los meses transcurridos de 1942, una
recaudaci6n total de $570,074.74.

EJERCITO
Este Cuerpo Armado se halla en perfect estado
de organizaei6n y discipline, lo que asegura la esta-
bilidad de la Repfiblica, el mantenimiento del Or-
den Piblico y la garantia de vidas y haciendas.
El Acuerdo-Ley No. 7 de 27 de enero de 1942,
le di6 una nueva organizaci6n que ha resultado en-
teramente beneficiosa para los servicios del Ej6rci-
to en las condiciones actuales del pais en guerra.
Una especial atenci6n han merecido las Acade-
inias lilitares, habiendo funcionado la Escuela de
Aspirantes a Oficiales. Esta termin6 el curso 1939-
1942 en el pasado mes de julio, gradudndose 25
alumnos, y se ha dispuesto que en el nuevo curso
ingresen 50 nuevos alumnos. La Escuela de Artille-
ria, finaliz6 el curso 1940-1942, el dia 15 de julio
pasado, abriendose un nuevo curso en este mes de
septiembre. Y la Escuela para Oficiales termin6 en
el pasado julio un curso para Sub-Oficiales y Sar-
gentos, habi6ndose graduado 18 alumnos.
En el perfeccionamiento de los studios militares,
han sido enviados a distintas Escuelas Militares en
los Estados Unidos de Am6rica numerosos Oficia-
les del Ej6rcito, que cursaron studios especiales,
habiendo regresado con una perfect preparaci6n
military, y otros continian en las Escuelas de aquel
pais hasta terminar su curso correspondiente.
La contabilidad del Ej6rcito ha seguido desen-
volvi6ndose con. la misma eficiencia que en aiios an-
teriores, lo que ha permitido y permit conocer en
cualquier moment el estado de sus consignaciones,
creditos, fondos y adeudos. Se ha observado una
gran mejoria en cuanto al trabajo de los distintos
Cuarteles Maestres y Pagadores, siendo muy bajo
el porcentaje de reparos hechos por errors en los
documents expedidos.

MARINA DE GUERRA
Una de las primeras tareas emprendidas por el
Estado Mayor General fu6 la de reorganizar amplia-
mente la distribuci6n del personal de Oficiales, Cla-
ses y Alistados, llevando a efecto el movimiento ne-
cesario para dotar cada servicio de la idoneidad re-
querida. El complement de ello ha sido la Ley Or-
girnica del Cuerpo, puesta en vigor por el Acuerdo-
Ley No. 7 de 27 de enero de este afio. La Marina de
Guerra ha sufrido, pues, una transformaci6n medu-
lar de positives resultados inmediatos, segin se des-
prende de la labor ejecutada en el corto period de
un afio, marcando al mismo tiempo en su Ley Or-


gAnica, las pautas indispensables, prometedoras de
un brillante porvenir.
Los Departamentos de Direcci6n y de Adminis-
traci6n cuentan con diferentes Negociados para lle-
var a cabo las funciones que les estin encomenda-
das. Despu6s de meditado studio, estos Negociados
sufrieron radical modificaci6n en su sistema inte-
rior de trabajo. Se han creado los models interio-
res necesarios con los que ahora se obtienen esta-
disticas fidedignas de todos los servicios, con la
ventaja de haberse simplificado 4stos al minimum
del esfuerzo. Es convenient destacar que se ha con-
seguido dominion y control sobre navegaci6n, radio-
telegrafia, personal, contabilidad, propiedadcs del
Estado, etc.
En cuanto al aspect administrative se ha liqui-
dado integramente el Ejercicio Fiscal de 1941, utili-
zandose para ello los propios recursos del presupues-
to asignado a la Marina de Guerra. La seriedad ob-
servada en el cumplimiento de las obligaciones con-
traidas, ha hecho possible que el Cuerpo sea respeta-
do por sus proveedores, rehabilitando su crdito.
Academia Naval. De conformidad con los prin-
cipios pedag6gicos mis adelantados han sido reorga-
nizados los planes de studios para guardias-mari-
na y alumnos mercantes. Tambicn se procedi6 a la
reapertura de la Esenela de Reelutas para su ins-
trucci6n military y marinera, en la. que reciben pre-
paraci6n los nuevos alistados incluyendo los del ser-
vicio military de emergencia voluntario, por un pe-
riodo de tres meses, los cuales son destinados des-
pu6s a las diferentes Brigadas del Cuerpo, de acuer-
do con" sus aptitudes.
Con la instrucci6n pr~ctica general, se ha obteni-
do, por gestiones del Estado Mayor General, una
flotilla de embarcaciones tipo "estrella", utilizun-
dose tambin botes de faena, para los que se halla
en vias de construcci6n, pr6ximo a terminarse, un
muelle o embarcadero.
Nuevos Oficiales.- Recientemente recibieron la
investidura de Alf6rez de Fragata de la Marina de
Guerra 64 guardias-marina que terminaron sus es-
tudios en la Academia Naval. Estos Oficiales ya han
sido destinados a los scrvicios en que sus facultades
y capacidades puedan rendir mejor provecho. Ac-
tualmente se encuentran en diferentes bases o uni-
dades navales americanas un grupo de Oficiales de
nuestra Armada, tomando cursos de perfecciona-
miento en sus especialidades: nautica, aviaci6n y
mecanica.
Uno de los servicios mAs importantes encomenda-
dos a la Marina de Guerra, lo es el de la vigilancia
y protecci6n de nuestras costas. Como media ini-
cial se procedi6 por el Estado Mayor General a la
inspecci6n total de las Unidades de superficie, do-
tando a muchas de ellas de aparatos y tiles que les
eran indispensables y reparfndolas para su inme-
diato y regular servicio; estas Unidades fueron pues-
tas a las 6rdenes del Estado Mayor General asig-
nAndose a cada una un recorrido, previamente estu-
diado, para su mayor eficiencia. Los buques auxilia-
res, embarcaciones menores, han sido destinados a
las cayerias y lugares de poco calado, con el fin
de evitar el contrabando que merma las recaudacio-
nes fiscales.











64 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


La Marina de Guerra ha entrado en posesi6n de
tres aviones "Vought Sikorsky" OS2-U3, para patru-
llaje, observaci6n y bombardeo ligero, que Ileva equi-
po complete de recepci6n y transmisi6n, con los que
se mantiene un servicio de observaci6n combinado con
el de las unidades de superficie.
Estas, en coordinacidn con los Distritos y Pues-
tos Navales han reportado en el period de tiempo
que comprende este informed 858 casos de embarca-
ciones que infringian preceptos legales en vigor y
170 casos de embarcaciones inspeccionadas que esta-
ban dentro de la legalidad, lo que da una idea de la
constant vigilancia que se ejerce en nuestras cos-
tas.
Actualmente sc encuentran rebajados de servicio
3 en reparaci6n, en los talleres de la Marina, el bu-
que escuela "PATRIA", y los caioneros "BAIRE"
v "GENERAL JTUAN BRUNO ZAYAS". En el
pasado mes de julio, despues de reconstruido, fut,
reincorporado al servicio el cafionero "MATAN-
ZAS", habi6ndosele adaptado motors "Diessel"
35F8-314 Fairbank Morse.
Es de esperar que la Marina de Guerra sea con-
siderada preferentemente en los proyectos de pre-
supuestos especialces para la defense national, a fin
de que sea possible hacer la adquisici6n de los arma-
mentos que le son necesarios, construcci6n de un va-
radero de 2,500 toneladas en el puerto de la Haba-
na y otro de menor tonelaje en el puerto de Cien-
fuegos y terminaci6n de las obras quo se vienen rea-
lizando para una base a6reo-naval en Punta Gorda,
Mariel.

DIVISION CENTRAL DE LA POLICIA
NATIONAL

El Gabinete Fotogrifico efectu6 la identifcaci6n
de 129 reincidentes.
El Negocado de Dactiloscopia ademfs de la ins-
trucci6n de expedientes e informes tecnicos a su
cargo, recaud6 para el Carnet de Extranj'eros la
cantidad de $32,168.48 por Carnets y $862.00 por
nuevos expedientes y renovaciones de la Cartera
Dactilar del Chauffeur.
El Bureau de Investigaciones de la Divisi6n Cen-
tral de la Policia Nacional ha prestado importantes
servicios durante el period de este informed; los
vicios que relajan las costumbres pfiblicas, han sido
motivo de especial atenci6n y de una active perse-
cuci6n los delitos que se derivan de los mismos. La
importaci6n, venta clandestine y uso de drogas he-
roicas, son objeto de cuidadosa vigilancia, habiendo-
se denunciado a los Tribunales 93 casos de infrac-
ci6n de la Ley de 25 de julio de 1919. La prostitu-
ci6n y el juego ban sido tambien motivo de una ac-
tiva campafia para reducirlos a sus mis estrechos
limits.
La Comisi6n de Retiro y Pensiones, la Academia
de la Divisi6n Central, en la que reciben instruc-
ci6n correspondiente a sus respectivos grades todos
los miembros .de la Fuerza; la Secci6n Radio Moto-
rizada, y el Hospital, dentro de sus respectivas fun-
ciones, han realizado una labor digna de encomio;
y por el Departamento de Talleres se han ejecutado


distintas obras, entire las que se destacan de modo
honroso el Balneario para el Cuerpo de la Policia
Nacional en la Playa de Marianao y una series de
albergues nocturnos que comenz6 con la inaugura-
ci6n del sefialado con el nfimero 1, situado en la ca-
lie de Suhrez No. 111, en esta ciudad, con capacidad
para 100 personas, que fu6 instalado en el mes de
enero; el nimero 2, instalado en la Decima Estaci6n
de Policia, sita en la Calzada del Cerro, en el mes
de marzo, con igual capacidad para 100 personas y
el nuimero 3, en la ciudad de Santiago de Cuba, ca-
lle Lorraine No. 861, con capacidad para 75 perso-
nas. En estas tres instituciones ademhs de propor-
cionar a los desamparados el albergue durante la
nocee, se les da a los que a ellos acuden diariamente
una comida y desayuno, se les atiende en su higie-
ne personal y vestuario, asi como al cuidado de su
boca.
Por Decreto Presidencial dictado en el mes do
abril de este ailo, fu6 pasada la Administraci6n del
Ilogar del lMendigo a la Policia Nacional, siendo
reorganizado este establccimiento que ahora lleva el
nombre de "Hogar del Necesitado" y donde actual-
lmente resident 562 personas, entire sexagenarios, hom-
bres y nmujeres de median edad y nifios; los que
reciben albergue, alimentaci6n, tratamiento m6dico,
dental y de higiene personal, classes especiales para
mayors y menores, con Kindergarten para los pAr-
vulos e instrucci6n military, de boxeo y deportes.


Terminado este informed, me complace, una vez
Inms, reiterar al Congreso la seguridad de la coopera-
ci6n de este Ejecutivo en la alta funci6n legislative
que acaba de comenzar.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 21 de
septiembre de 1942.
F. Batista,
President de la Repfiblica.

SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Se da. a CAmara por
ente'Yada ?
(Seiales afirmativas).
Enterada.
Se va a car cuenta con otro Mensaje del Ejecuti-
vo.
(El Oficial de Actas lee):

MENSAJE
AL HONORABLE OO.NGRESO DE
LA REPUBLICAN:

Entre las dificultades ocasionadas por la guerra,
se destaca con singular relieve, el resultante de la
paralizaci6n de las labores relatives al trafico ma-
ritimo en aquellos puertos en que, por razones mili-
tares, se hallan en suspense las actividades relacio-
nadas con los embarques de azicares y otras mer-
cancias, y, asimismo, el paro forzoso de diversas ra-
mas del trabajo, privAndose, en consecuencia, a los
obreros de la remuneraci6n necesaria para su sus-
tento.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


Ante la graveda.d del problema, el Poder Ejecu-
tivo se vi6 obligado a resolverlo, provisionalmente,
en cuanto a los trabajadores dedicados a Ics embar-
ques de azficares, dictando al efecto el Decreto Pre-
sidencial No. 1897 de, 10 de Julio filtimo, por el cual
se cre6 la Comisi6n de Indemnizaci6n por Paro Por-
tuario, sefialando reglas para su funcionamiento y
disponiendo la distribuci6n equitativa entire los tra-
bajadores que resultaren afectados por el traslado a
otros puertos de mayor garantia, de los azficares que
normalmente se manipulaban por esos mismos obre-
ros; en los puertos afectados por dichos traslados,
de los fondos existentes en la Tesoreria General de
la Repfiblica a la disposici6n de la Caja de Retiro y
Asistencia Social de los Empleados y Trabajadores
Azucareros, ya que no habi6ndose creado afin este
organismo se entendi6 que, dada la situaci6n de
emergeneia contemplada, era just utilizar ese fon-
do, con cardcter reintegrable y hasta tanto quedase
aprobada la regulaci6n definitive de ]a indemnizaci6n
a que, sin duda, tienen derecho los precitados traba-
jadores portuarios en estado de desempleo.

Consecuentemente, tengo el honor de dirigirme al
Hon. Congress para solicitar del mismo que, en uso
de las facultades que se otorgan a los sefiores Legis-
ladores por el Articulo 135, inciso a) de la Consti-
tuci6n de la Repfiblica, se sirva tomar la iniciativa
que el apuntado problema require, formulando, dis-
cutiendo y aprobando la Ley creadora del Fondo de
Indemnizaci6n, a los trabajadores por paro portua-
rio y de otras ramas del trabajo que, con motive de
la guerra se vieren forzados, en contra de su volun-
tad, a paralizar sus labores; dictando, al mismo tiem-
po, las normas necesarias para su funcionamiento,
y estableciendo las contribuciones e impuestos de ca-
rLcter national que se requieren para cubrir debi-
damente esta atenci6n del Estado, y para dejar rein-
tegrada a la Caja de Retiro y Asistencia Social de
los Empleados y Trabajadores Azucareros, aquellas
cantidades tomadas provisionalmente de su fondo,
en virtud del precitado Decreto No. 1897.

Sin perjuicio de lo que, con mejor criterio, tenga
a bien disponer el Poder Legislativo a esos efectos,
me permit sefalar que al crearse los nuevos impues-
tos sugeridos, seria convenient fener en cuenta los
factors que se han beneficiado y que continfian ob-
teniendo ingresos con motivo del traslado de las
mercancias de un puerto normal de embarque a otros
de mayor garantia.
Al pedir al Hon. Congress la iniciativa que ante-
cede, tambien le indico, aunque en realidad no sea
necesario, la inaplazable atenci6n que la misma re-
quiere, y por ello, recabo la inmediata actuacion de
los sefiores Congresistas, en la proyecci6n legislati-
va que ampare los legitimos intereses de la clase
obrera.

En tal virtud, el Poder Ejecutivo espera recibir,
una vez m6s y con ocasi6n de este Mensaje, la deci-
dida cooperaci6n que el Congreso de la Repfiblica
ha tenido a bien brindarle en todo problema relacio-
nado con las necesidades de la poblaci6n trabajado-
ra de Cuba.



F~qc


.Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 30 de
Octubre de 1942.
F. Batista,
President de la Repfiblica.

SR. PRESIDENT (ICARBONELL): Se da la Camara
por enterada ?
(Seniales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar cuenta con otro Mensaje del Ejecu-
tivo.
(El Oficial de Actas lee):

MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESS
DE LA REPUBLICAN:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo 142
inciso fi) de la vigente Constituci6n de la Repfibli-
ca, tengo el honor de comunicar al Poder Legislati-
vo que, en uso de las facultades que el propio inci-
so me confiere, he tenido a bien efectuar los siguien-
tes nombramientos de Ministros de Gobierno:
Dr. Ram6n Zaydin y Marquez 'Sterling, Primer
Ministro.
Dr. Jos6 Agustin Martinez Viademonte Martinez,
Ministro de Estado.
Dr. Jos6 M. Irisarri Camio, Ministro de Hacienda.
Ing. Evelio Govantes y Fuertes,'Ministro de Obras
Piiblicas.
Dr. Sergio M. Vald6s Alba, Ministro de .Agricul-
tura.
Dr. Juan 2I. Portuondo Domenech, Ministro de
Salubridad y Asistencia Social.
Dr. Rafael Santos JimBnez y Fernandez, Minis-
tro sin carter.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 22 de
Septiembre de 1942.
F. Batista,
President de la Repfiblica.
SR. PRESIDENT (CARBOFELL) : ~Se da la Camara
por enterada?
(Senales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar cuenta con Atro Mensaje del Ejecuti-
vo.
(El Oficial de Actas leei :

MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESS
DE LA REPUBLICAN:
El delito de disparo de irma de fuego contra de-
terminada persona, se sanciona por el C6digo de De-











66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


fensa Social vigente, como homicidio imperfecto,
aplicAndose esta sanci6n aunque no se causen lesio-
nes y aun cuando las que se causaren, como conse-
cuencia del disparo, vinieren reprimidas con una
sanci6n de menor entidad.
Los Tribunales, de acuerdo con lo preceptuado en
el articulo 26-C, en los casos de delito imperfecto,
adecuarAn la sanci6n (la correspondiente al delito
consumado) al estadio de la acci6n y a la demos-
trada peligrosidad del agent.
Los Tribunales de Cuba en los casos de disparo
de arma de fuego contra determinada persona, afin
en aquellos que revisten menor gravedad por no ha-
berse producido lesiones y ser minima, la peligrosi-
dad del agent, no adeefian la sanci6n a menos de
seis afios de iprivaci6n de libertad, por interpreter
que el arbitrio judicial establecido por el articulo 67
del C6digo de Defensa Social no los autoriza a sa-
lirse de los limits minimo y maximo sefialados pa-
ra el delito consumado, que son seis y veinte afios
respectivamente.
De acuerdo con lo expuesto en el por cuanto ante-
rior, result que en ningfin caso se impone por los
Tribunales, al que dispare contra otro, sanci6n in-
ferior a seis afios, a no ser que concurran circuns-
tancias atenuantes de la responsabilidad criminal de
las sefialadas en los articulos 37 y 38 del C6digo de
Defense Social.
Seis afios de privaci6n de libertad es una sanci6n
harto excesiva para el que dispara un arma de fuego
contra otro en condiciones en que su culpabilidad
no resulta modificada por circunstancias atenuantes
o agravantes de la responsabilidad criminal.
En la prActica se observa que individuos sancio-
nados por el disparo de arma de fuego contra de-
terminada persona, se resocializan en un corto perio-
do de tiempo, siendo innecesaria, por tanto, una pri-
vaci6n de libertad extensa, como lo es la de seis afios
que cominmente se impone en la actualidad.
Es indiseutible que ha sido prudent e inteligen-
te el Legislador al tener en cuenta la perfecci6n
mortifera de las armas de fuego modernas, la difu-
si6n de su uso, y el riesgo de vida, casi siempre apa-
rejado al delito de disparo de arma de fuego contra
determinada persona, para sancionar 6ste como im-
perfecto de homicidio; pero, no obstante, en algu-
nos casos la antijuricidad no es bastante como para
que pueda sancionarse el heoho criminal con no me-
nos de seis afios de encierro.
La pena no pierde .eficacia si se hace mks ben6vola,
sino que anula sus efectos cuando es exagerada-
mente grave.
Es cada dia mayor la corriente de dulcificaci6n y
humanizaci6n de la sanciones.
Para evitar que se continfien imponiendo ,penas
mal individualizadas a los que disparan contra otro
sin causar lesiones, es de urgente necesidad que se
autorice a los Tribunales de Justicia para, en eir-
cunstancias especiales, reducir la sanci6n correspon-
diente al homicidio imperfect.


Por estas razones, el Consejo de Ministros ha
acordado, en sesi6n celebrada bajo mi Presidencia,
dirigir al Poder Legislativo, el present, a objeto de
que, si lo cree convenient dicte una Ley estable-
ciendo:
A) El articulo 436 del C6digo de Defensa So-
cial sera adicionado con el apartado siguiente:
"C) Ello no obstante, atendidas las circunstan-
cias especiales del caso, la minima peligrosidad del
agent y la total ausencia de resultado material, los
Tribunales de Justicia podran reducir la sanci6n
imponible a su prudent arbitrio, sefialando sanci6n
inferior a la correspondiente al homicidio Imperfec-
to, pero en ningin caso menor de un afio".
.Palacio Presidencial, en la Habana, a 13 de octu-
bre de 1942.
F. Batista,
President. de la Repfiblica.

,SR. PRESIDENT (CARBONELL): Pasara a la Comi-
si6n de Justicia y C6digos.
iSe va dar cuenta con otro Mensaje del Ejecutivo.
(El Oficial de Actas lee uno referente at Proyecto
de Presupuestos para el afio 1943):
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Pasari a la Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos para su conoci-
miento conjuntamente con los cuadernos remitidos.
'SR. L6PEZ DORTIC6S (PEDRO): Sr. President: Pi-
do la palabra para una informaci6n.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL): Tiene la palabra
el senior L6,pez Dortic6s.
,SR. L6PEZ DORTIO6S (PEDRO): Para saber, senior
President, en relaci6n con los presupuestos, lo si-
guiente: El afio pasado, los presupuestos, no s6 si
por un acuerdo del Congreso, o por un acuerdo del
Senado, o por un acuerdo del Consejo de Ministros,
se publicaron en una edici6n extraordinaria de la
Gaceta Oficial de la Repfiblica, y quisiera saber si
este afio se ha hecho, y si no se ha hecho, que se me
informed por que no se ha hecho.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): En efecto, segrin
los informes que tiene la Presidencia, se verific6 el
afio pasado, por acuerdo del Senado de la Repfiblica,
en una moci6n que al efecto fu6 aprobada por aquel
'Cuerpo.
En esta oportunidad, si la CAmara lo acuerda, pae-
de considerar los cuadernos en la forma en que es-
tan, pero la Presidencia, por el moment ha pasado
todos los cuadernos a ]a Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos para su studio.
SSe va a dar cuenta con un Mensaje del Senado.
SR. MILANIS TAMAYO (JosA N.): Pido la palabra
para una cuesti6n incidental.
,SR. PRESIDENT (ICARBONELL): Tiene la palabra
el senior Milanks Tamayo.
SR. MILANES TAMAYO (Jost N.): Sr. President:
Estdn en la Camara cuatro compafieros de Cama-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


giiey, con sus certificados correspondientes, y pro-
pongo que se le pida a la Comisi6n de Actas que dic-
tamine sobre ese asunto, para que hoy mismo se ha-
ga la proclamaci6n de esos seiiores Representantes.
Asi siempre se ha hecho.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : La presidencia esta
interesada en que los cuatro compafieros que han
presentado los certificados a la Camara resulten
proclamados, pero en raz6n a que la Cimara se en-
cuentra en period de organizaci6n, el senior Mila-
nis sabe que han sido elegidos recientemente los
miembros de la Comisi6n de Actas y la Presidencia
ha mandado a convocar a la Comisi6n de Actas pa-
ra la tarde de hoy, a las siete, con el prop6sito de
que inmediatamente se dictamine sobre los Certifica-
dos de esos distinguidos compafieros, y puedan ser
proclamados en la tarde de mafiana.
Se va a da.r cuenta con distintos Mensajes del Se-
nado.
Habana, 22 de septiembre de 1942.
Sr. President de la CGmara de Representantes.
S ei o r:
En cumplimiento y a los efectos del articulo 12 y
siguientes de la Ley de Relaciones entire la CAmara
de Representantes y el Senado, adjunto tengo el ho-
nor de enviar a usted copia de todas las proposicio-
nes de ley que han sido presentadas y leidas en la
sesi6n celebrada en el dia de la fecha por este Cuer-
po Colegislador, y que tratan de los siguientes par-
ticulares:
1) Del Senador Sr. Argiielles, elevando a Emba-
jada la Legaci6n de Cuba. en Londres, Ingla-
terra.
2) De los Senadores Santovenia y otros, dispo-
niendo la construcci6n del Palacio Nacional
de Comunicaciones.
3) Del Senador Sr. Jay, disponiendo tomar de
los fondos del Tesoro no afectos a otras obli-
gaciones, las cantidades necesarias para pagar
a los Veteranos pensions que no esten inclui-
das en el presupuesto vigente.
4) Del Senador Sr. Andreu, concediendo un cre-
dito de diez mil pesos para la adquisici6n de
species animals y obras a realizar en el Jar-
din Zool6gico de la Habana.
5) Del Senador Sr. Sanchez, creando una Nota-
ria en el TUrmino Municipal, Partido Judicial
y Distrito Notarial de Marianao, con carActer
de segunda clase.
6) De los Senadores Santovenia y otros, dispo-
niendo que el parque forestal correspondien-
te a la Provincia de Pinar del Rio, de acuer-
do con lo establecido en el Decreto-Ley No.
681, de 21 de marzo de 1936, sera creado en
el Termino Municipal de Vifiales.
7) De los Senadores Santovenia y otros, restitu-
yendo la cuantia fijada en la Ley de 13 de
julio de 1920 a la pension concedida a Mar-
garita G6mez Toro.


8) De los senadores Santovenia y otros, dispo-
niendo la construcci6n en la Ciudad de la
Habana de un edificio pfiblico que se nom-
brark Casa de los Tribunales.
9) Del Senador Sr. Cabrera, disponiendo una
moratoria para los deudores por concept de
compras a plazos de vehiculos de tracci6n
motorizada o chassis de los mismos.
Muy atentamente,
G. Alonso Pujol,
President.
Emilio Ochoa,
President.
Evaristo Rosell,
Secretario.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): La CGamara se da
por enterada.
(Sefiales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas lee):
La Habana, Octubre 19 de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
En cumplimiento y a los efeetos del articulo 12 y
siguientes de la Ley de Relaciones entire la Camara
de Representantes y el Senado, adjunto tengo el
honor de enviar a usted copia de todas las proposi-
ciones de ley que han sido presentadas y leidas en
la sesi6n celebrada en el dia de la fecha por este
Cuerpo Colegislador, y que tratan de los siguientes
particulares:
1) De los Senadores Santovenia y otros, decla-
rando dia de fiesta official el 14 de junio de
1945, primer centenario del nacimiento del
Mayor General Antonio Maceo Grajales.
2) De los Senadores Casas y Moreno, derogando
la Ley nfimero 31 de 22 de noviembre de 1941.
3) Del Senador GutiBrrez, concediendo una pen-
si6n a la sefiora Argelia Batista y Arrieta,
viuda de Nicolas Guillen Urra.
Muy atentamente,
A. Garcia Pujol,
President.


E. Oohoa Ochoa,
iSecretario.


Ernesto Rosell,
Secretario.


SR. PRESIDENT (CARBONELL) : La Camara se da por
enterada.
(Sefales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar cuenta con otro Mensaje procedente
del Senado.
(El Oficial de Actas lee):
Habana, 12 de Septiembre de 1942.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n extraordinaria permanent
celebrada los dias 11 y 12 de septiembre en curso,
adopt el acuerdo de aprobar la siguiente:










68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


MOCION

PRIMERO: El Senado de la Repdblica aprueba
el program de gobierno relacionado con las cir-
cunstancias de guerra sometido a su consideraci6n
por el Primer Ministro y da su apoyo al Gobierno
para el cumplimiento de dicho plan, que contempla
los siguientes objetivos fundamentals:
a) Proveer a la mas efectiva participaci6n de
Cuba en la guerra, mediante formas adecua-
das de organizaci6n internal y de inteligencia
con las Naciones Unidas;
b) Adoptar las medidas necesarias, o las comple-
mentarias de las ya vigentes, para la protec-
ci6n y fomento de la economic national, du-
rante el actual conflict y en el period de
paz subsiguiente al mismo;
c) Promover o auspiciar las medidas legislativas
de orden institutional conducentes a la mis
cumplida vigencia de la Constituei6n, parti-
cularmente las que conciernen a las relacio-
nes entire los Poderes del Estado y las llama-
das a normar el orden electoral y administra-
tivo de la Naci6n;
d) Adoptar las reforms y prActicas administra-
tivas encaminadas a asegurar una conduct
pulera y eficaz de los asuntos pfiblicos;
,SEGUNDO: El Senado de la Repfiblica, al im-
partir su aprobaci6n a este program deja constan-
cia de que la misma implica la bilateralidad en la
acci6n y en la responsabilidad, puesto que, el pleno
establecimiento del regimen semi-parlamentario, crea
deberes ineludibles para el Gobierno y para .el Con-
greso, debiendo llevar ambos Poderes a ese cumpli-
miento una field equivalencia en las obligaciones
constitucionales.
TERCERO: Decidir sobre la cuesti6n de confian-
za que con ear~cter total ha promovido el Primer
Ministro, otorgando al mismo y al Consejo de Mi-
nistros la confianza a que se refiere el articulo 164
de la Constituci6n.
Lo que para su conoeimiento tengo el honor de
comunicarle.
Muy atentamente,
G. Alonso Pujal,
President.
Ernesto Rosell,
Secretario.
Emilio Ochoa,
Secretario.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): La Camara se da
por enterada.
(S;iaoles afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lecture a un Proyecto de Ley del Se-
nado.
(El Oficial de Actas lee):


Habana, 22 de Abril de 1942.
Sr. President de la Cimara de Representantes.
Se fio r:
El Senado, en sesiones celebradas, extraordinaria
el 5 de noviembre de 1941, ordinaria el 12 de no-
viembre de 1941, extraordinaria el 26 de noviembre
de 1941, extraordinaria permanent los dias prime-
ros y 2 de diciembre de 1941, y ordinaria el dia 22
de abril de 1942, aprob6 el proyecto de Ley que se
acompafia, regulando el articulo 67 de la Constitu-
ci6n, que establece el descanso retribuido.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec-
tos del articulo 18 de la Ley de Resoluciones entire
]a Camara de Representantes y el Senado.
(Fdo). Guillermo Alonso Pujol, Presidente.-
Emilio Ochoa, Secretario.- Ernesto Rosell, Secre-
tario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Todo trabajador manual o inte-
lectual que labor once meses, dentro de cada afio
natural, tendrk derecho a un mes de descanso, con
la retribuci6n promedio obtenida en ese espacio de
tiempo.
La retribuci6n deberA pagarse en efectivo y por
adelantado al comenzar el descanso, que durara por
treinta dias ininterrumpidos, con excepci6n de lo
dispuesto (para el proporcional.
ARTICULO II.-Todo trabajador que haya acu-
mulado dentro de un aio natural dos mil ciento do-
ce horas de trabajo efectivo, tendri derecho a un
mes de descanso retribuido, que debera disfrutar den-
tro de un t6rmino de seis meses en el moment que
escoja el patrono. No se computarin como trabajos
efectivos las horas pagadas sin trabajar en las au-
sencias legales.
ARTICULO III.-Los trabajadores contratados
por meses a sueldo fijo, que laboren menos de once
meses dentro de un afio natural y los contratados
a journal que no acumularen dos mil ciento doce ho-
ras de trabajo efectivo dentro de un afio natural,
tendrAn derecho al deseanso retribuido a raz6n de un
dia por cada setenta horas de trabajo efectivo, con
la retribuci6n promedio obtenida en el tiempo que
hubiesen trabajado. Se coneederh este descanso den-
tro de los seis meses siguientes al transcurrir un afio
natural de haber comenzado a prestar sus servicios
el trabajador.
ARTICULO IV.-En el caso en que el estableci-
miento industrial commercial o agricola en que preste
servicios un trabajador se hubiere trasmitido a otra
persona natural o juridica, cualquiera que sea el ti-
tulo de trasmisi6n, o cuando dioha empresa indus-
trial, commercial o agricola fuere liquidada para dar
lugar a la formaci6n de otra que continue las opera-
ciones industriales, comerciales o agricolas a que
aqu6lla se dedicaba, el nuevo adquirente o la nueva
empresa constituida sera responsible solidariamente
con el patrono anterior, del pago y concesi6n del
descanso retribuido que hasta ese moment corres-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 69


pondiera a los trabajadores de la empresa de que se
trate.
ARTICULO V.-En los trabajos a destajo, por
tarea o de corta duraci6n, el patrono deberi calcu-
lar un 9.09% de recargo en las remu'neraciones a
entregar al trabajador como part proportional del
deseanso retribuido, al terminar las labores contra-
tadas.
Cuando el trabajo a destajo se realice de un modo
continue para un mismo patrono, se disfrutard el
descanso y retribuci6n correspondiente, dentro de
los seis meses siguientes a la terminaci6n del afio na-
tural en que el trabajador hubiese empezado a tra-
bajar para el patrono de que se trate.
El aumento 'que obtenga el destajista sobre el
precio del trabajo contratado, a virtud de lo que ke
dispone por los p~rrafos anteriores, alcanzari pi!,-
poreionalmente al operario, bracero, trabajadjor o
persona o personas que hayan concurrido a realizar
el trabajo, entregindose a los mismos la parte ali-
cuota correspondiente en el moment de practicarse
la liquidaci6n de que se trate.
ARTIOULO VI.-Queda prohibido paralizar las
actividades patronales con motive de la concesi6n
del descanso retribuido sin una autorizaci6n previa
por escrito del Ministerio del Trabajo ,con vista de
las cricunstancias.
Los patrons quedan obligados a comunicar al Mi-
nisterio del Trabajo o a la. Bolsa corespondiente las
fechas en que concedan los deseansos retribuidos y
la proporci6n pagada en efectivo a la extinci6n de
los mismos.
ARTICULO VII.-Cuando las necesidades del pa-
trono, expuestas al Ministerio del Trabajo, y auto-
rizado por el mismo, aconsejen la posposici6n o re-
ducci6n del descanso, podrh hacerse mediante com-
pensaci6n en efectivo de la tercera parte de la re-
tribuci6n correspondiente a los dias del descanso y
aeumulando el derecho para el aio siguiente en cu-
ya oportunidad tendri que disfrutarse sin ninguna
pr6rroga ni excusa.
ARTICULO VIII.-Queda prohibido al trabaja-
dor ejecutar labores mientras dure el descanso. Si
no observase esta prohibici6n perdera el derecho al
descanso retribuido. Tambi6n perderA ese derecho
el trabajador despedido por la comisi6n de una falta
grave o que rescinda voluntariamente su contrato de
trabajo.
Se prohibe despedir a los trabajadores que esten
disfrutando del descanso, a menos que, por causes
ajenas a su disfrute, termine definitivamente la ac-
tividad patronal.
El descanso retribuido proportional debera con-
cederse al terminar el contrato de trabajo o al trans-
currir un afio natural desde que comenzaron a pres-
tarse servicios ininterrumpidos. No obstante, si el
contrato de trabajo terminase por rescisi6n volun-
taria del trabajador, la Iparte proportional de des-
canso que le correspondiere le sera otorgada por el
patrono de ntro del termino que establece el articulo
segundo de esta Ley,


ARTICULO IX.-Los trabajadores que est6n dis-
frutando de vacaciones retribuidas, serin sustitui-
dos obligatoriamente por el patrono por otros traba-
jadores que rindan las mismas labores de los que
estuvieren disfrutando vacaciones y recibiran el
mismo sueldo, salario, journal o retribuci6n que estu-
viere recibiendo el trabajador a quien sustituya.
ARTI'CULO X.-Cuando no pueda hacerse por el
patrono la designaci6n del suplente o de los suplen-
tes de obreros t6cnicos o especializados, por no la-
berlos en disponibilidad, siempre que en la indus-
tria haya empleados dos o mas, desempefiardn las
funciones del que disfrute o de los que disfruten el
descanso retribuido los otros tlenicos o especializa-
dos en la propia industrial, a quienes deberd pagar-
se el imported del trabajo extraordinario.
ARTICULO XI.-La. falta de consecutividad o la
interrupci6n del trabajo no tienen otra virtualidad
que posponer la acumulaci6n de horas de labor, sin
que se altere el derecho al descanso, ni dejen de
computarse todos los periods trabajados con el mis-
mo patron.
ARTICULO XII.-Conooeran de las infraccio-
nes de esta Ley, Ics Jueces Correccionales del lugar
donde se cometieron aplicando a los contraventores
las sanciones establecidas en el articulo 575 del C6-
digo de Defensa Social. El cumplimiento de la san-
ci6n no exime del pago de las cantidades correspon-
dientes al descanso, que se harin efectivas por el
procedimiento civil ordinario.
Tienen el carActer de preferentes las cantidades
que se adeuden por descanso retribuido, en la. mis-
ma forma establecida por la Constituci6n y las le-
yes, para los sueldos, salaries, jornales o retribu-
ciones.
ARTICULO XIII.-Se derogan la Ley nfmero 40
de 1935 y todas cuantas mis disposiciones se opcn-
qan en todo o en parte al cumplimiento de esta Ley.
El Poder Ejecutivo dictar el Reglamento corres-
oondiente a la present Ley, en un plazo de noven-
ta dias a partir de su fijaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repihblica.
ISal6n de Sesiones del Senado, a los veintid6s dias
del mes de abril de mil novecientos cuarenta y dcs.
(Fdo). Guillermo Alonso Pujol, Presidente.-Emi-
lio Ochoa, Secretario.- Ernesto Rosell, Secretario.
SR. PRESIDENT (CARBONEUL) : Pasarh a la Comi-
si6n de Trabajo y Reformas Sociales.
Se va a dar cuenta con otro Mensaje procedente
del Senado.
(El Oficial de Actas lee)

Habana, 28 de Abril de 1942.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
El .Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyeeto de ley que se acompafia, sobrt
fomento de obras,









70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RE'PRESENTANTES


Lo que tengo el honor de comunicarle a los efectos
del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la Ca-
mara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
Fdo. Guillermo Alonso Pujol, Presidente. Mi-
guel A. Sudrez. Ernesto Resell. Secretarios.

PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo de
la Relpiblica y a los Municipios, a los cuales se de-
nominard en lo adelante Organismos Oficiales, para:
el fomento de obras mediante concesi6n conforme a
las disposiciones establecidas en esta Ley.
ARTICULO II.-El Organismo Olicial correspon-
diente conFfeccionarh los plans, meinorias, presu-
puestos y studios en relaci6n con la obra pfblica
que vaya a realizarse.
ARTICULO III.--El Organismo Oficial que ten-
ga la iniciativa de una obra informarA pfblicamente
del proyecto por medio de la Gaceta Oficial y de
peri6dicos de circulaci6n local. Los representan-
tes de los intereses que puedan ser afectados o be-
neficiados 'por la obra podran sefialar sus reparos
o pedir ampliaciones o modificaciones al proyecto
dentro de un plazo no mayor de sesenta dias.
iSi la mayoria de los representantes de los intere-
ses de la zona afectada se opusiere formalmente al
proyecto de obra, sera archivado el expediente por
t6rmino de un afio, transcurrido el cual podrA con-
tinuarse su tramitaci6n.
ARTICULO IV.-Tambi6n tendrdn iniciativa para
promover obras por concesi6n de esta naturaleza los
propios interesados, quienes podran confeccionar el
proyecto y someterlo al Organismo Oficial correspon-
diente, para que, por acuerdo de 6ste, se lleve a ca-
bo la ejecuci6n del propio proyecto por el procedi-
miento qu e se dirh m&s adelante.
ARTICULO V.-CorresponderA conocer de estos
proyeetos al Ministerio de Obras P6:blicas en las
obras de carActer national y a los ,Municipios en
las de caricter municipal.
ARTICULO VI.--Para la realizaci6n de la obra
el Organismo Oficial correspondiente fijard los re-
curses econ6micos necesarios, que podran ser de tres
classes:
a) Por crudito concedido por cualquiera de los
Organismos Oficiales para subvenir en todo o
en parte a la obra en proyeeto.
b) Por imposici6n direct a los pro;pietarios que
resulten inmediatamente beneficiados per la
obra de que se trate.
c) Por una cuota o tasa cobrada a los usuarios
de la obra piblica realizada.
ARTIOULO VII.-Cuando la obra require la uti-
lizaci6n de terrenos de dominion pfblico, el Estado
harg la concesi6n correspondiente de su use.
ARTICU1LO VIII.-Las coneesiones se otorgarAn
mediante el requisite de subasta.


ARTICULO IX.-Una vez eoncedida una obra pii-
blica, podra el concesionario obtener, previa decla-
raci6n de utilidad pfblica y previa indemnizaci6n
en dinero efectivo, la expropiaci6n de los terrenos y
obras de uso particular indispensables para la cons-
trucci6n de la obra, conforme a los tramites y con
las demis condiciones establecidas por la Ley.
ARTICULO X.-Los derechos de los Organismos
Oficiales para el ejereicio de la exipropiaci6n y para
la percepei6n de los impuestos o tasas que se cobren
a los inmediatamente beneficiados o afectados per
la obra y a los usuarios, en su case, podran trans-
mitirse a la persona o empresa a que se le haga con-
cesi6n, las que tendr6n come garantia para obtener
,el pago de las obras que se realicen las cantidades
'que se cobren y el derecho de cobranza de tales in-
gresos per un procedimiento semejante al que uti-
liza el Estado.
ARTICULO XI.-E1 impuesto director que se crea
para el page de las obras de referencia y que afec-
ta a los inmuebles se considerarA primera hipoteca
legal, sin perjuicio de las hipotecas legales estable-
cidas en la Ley Hipotecaria y en la de Impuestos Mu-
nicipales, sobre los terrenos afeetados, pero en nin-
gin case podran cobrarse intereses ni principal de
dicha hipoteca hasta que no se haya terminado la
obra a que se destinen los fondos garantizados con
la hipoteca.
Las concesiones autorizadas gen6ricamente por es-
ta Ley serin inscribibles-en el Registro que corres-
ponda a la jurisdicci6n del Organism.) Oficial que
haga la concesi6n. En cases de obras nacionales el
Registro sera aqunl a que correspond la mayor can-
tidad de fines afectadas.
ARTICULO XII.--La concesi6n, una vez creada
e inscripta en el Registro de la Propiedad corres-
pondiente, podra ser gravada, a su vez, con hipoteca
u otros gravimenes en garantia de prestamo o emi-
si6n de bones o en cualquier otra forma, sin que
tengan los acreedores del pr6stamo o tenedores de
los bones acci6n alguna contra el Organismo Ofi-
cial que otorgare la concesi6n o contra los iniciado-
res del proyecto.
ARTICULO XIII.-S61o podran ser concesiona-
rios de obras autorizadas per esta Ley personas na-
turales cubanas o empress radicadas en Cuba, en es-
te case con un capital suscrito y pagado no menor
de la mitad del imported de la obra.
ARTICULO XIV.-El concesionario debec, ase-
gurar la ejecuci6n de la obra dentro del t6rmino y
conforme a las estipulaciones, que se fijen en la con-
vocatoria, todo garantizado con una fianza en met&-
lice o en valores del Estado per su imported real
segdn cotizaci6n en Bolsa, equivalent al diez per
ciento del montante de las obras a realizar en trein-
ta dias, fianza que responderA de los dafios que se
causaren a cualquier persona en case de no ejecu-
tarse la obra. Esta fianza se liquidarA, y se devol-
verk la parte correspondiente, cada treinta dias, se-
gin se vaya-realizando la obra.
ARTICULO XV.-La concesi6n terminark en cual-
quiera de estos cases:









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 71


a) Por haberse reembolsado el valor de la obra
y los gastos de conservaci6n y administraci6n
hasta que haya ocurrido dicho pago, mAs el in-
ter6s al tipo del seis por ciento (6%) annual
sobre el capital. -Se entendera capital inver-
tido el imported del costo de la obra, mas el
dies por ciento (10%) de utilidad d.e cons-
trucci6n. El interns se liquidara y pagara
anualmente.
b) Por caducidad de la concesi6n en el caso de
Ique no se inicien las obras dentro del afio de
otorgada la concesi6n, o que no se derminen
dentro del afio siguiente a la feoha en que de-
ban ejecutarse totalmente segin la concesi6n,
salvo caso fortuito o de fuerza mayor.
c) Por rescisi6n de la concesi6n, previo expedien-
te administrative, si no cumple el concesio-
nario las especificaciones o condiciones de la
concesi6n, o realize obra distinta a la proyee-
tada.
En los casos de caducidad v rescisi6n serA ccnser-
vada la fianza para la liquidaci6n de los dalios y
perjuicios que hayan sufrido el Organismo Oficial,
las agrupaciones de intereses locales que hayan pro-
puesto la obra o terceros perjudicados, y quedari
sin efecto la hipoteca legal correspondiente.
ARTIOULO XVI.-El impuesto director sobre los
bienes inmuebles afeetados por la obra correspon-
diente se calculara estableciendo el montante del
cost de la obra, capitalizando todo lo que debe per-
cibir el concesionario por el period fijado para su
pago distribuy6ndolo entire las areas directamente
afectadas, menos las cantidades que se hayan supli-
do o deban suplirse por el Organismo Oficial direc-
tamente o por tasas o contribuciones que se cobren
a los usuarios de ]a obra pfiblica.
A los efectos de este articulo, se entendera direc-
tamente afectados por ]a obra pfblica:
a)' Si Ee tratare de una carretera o un camino
pfiblico a trav6s de predios urbanizados o ur-
banizables, hasta seiseientos (600) metros a
cada lado del camino o carretera, salvo el ca-
so de que se tratare de una carretera o un
camino public para la explotaci6n de recur-
sos naturales como playas, costas, puertos, o
vias fluviales, caso en el cual se considerara
zona de influencia todo el terreno que queda
comprendido entire la obra piblica y la costa,
playa, rio, puerto o via fluvial en cuyo be-
neficio se haga la obra pfiblica, siempre que
6stas no esten a mas de tres kil6metros v es-
ten directamente comunicadas con la obra.
b) Si se tratare de una carretera o un camino
piublico a trav6s de predios no urbanizados ni
urbanizables, hasta un mil quinientos (1,500)
metros a cada lado del camino pibblico o ca-
rretera.
ARTICULO XVII.-Las zonas de influence nor-
males se dividiran en tres subzonas, que e denomi-
naran:.inmediata ,media.y extrema. En el caso de
obras heehas para ,el fomento de determinada3 pla-


yas u otra clase de riquezas, tendra la consideraci6n
de subzona inmediata no s6lo la contigua a la carre-
tera, sino la inmediata a la ribera, costa o zona de
explotaci6n determinada.
ARTICULO XVIII.--En los predios urbanizados
o urbanizables estara la subzona inmediata integra-
da por el area comprendida ipor una faja de dos-
cientos (200) metros a lo largo de la carretera. For-
maran la subzona media los doscientos (2010) metros
de ancho subsiguientes. Compondran ia subzona
extrema los doscientos (200) metros de ancho res-
tantes.
El area comprendida entire la obra pfiblica y la
costa, playa, ribera, o fuente de riqueza en explo-
taci6n sera zona de influencia extraordinaria y ten-
dra double subzona inmediata, double subzona media
y una o dcs subzonas extremes. Se considerarAn
subzonas inmediatas la faja. de los doscientos (200)
metros de aneho contiguos a la obra y la faja de
los doseientos (200) metros contiguos a la playa,
costa, ribera o fuente de riqueza en explotaci6n. Ca-
da una de las dos subzcnas medias serd una faja de
tamafio proporcional contigua a la subzona inme-
diata. La subzona o las subzonas extremes seran la
parte proporcional que quede contigua a las subzo-
nas medias.
ARTICULO XIX.-En los predios no urbaniza-
dcs ni urbanizables cada una de las tres subzonas -
inmediata, media y extrema- tendra quinientos
(500) metros de ancho a lo largo de todo el cami-
no pfiblico o carretera.
ARTICULO XX.-E1 impuesto se estable2era por
una .escala en virtud de la cual la subzona extrema
se tome como base de imposici6n minima. El im-
puesto serA en la subzona media el duplo y en la
subzcna inmediata el triple que en la extrema.
ARTICULO XXI.-En el caso de que la misma
obra comprenda terrenos urbanizados o urbanizables
y terrenos no urbanizados ni urbanizables, se distri-
buira el costo total de la obra en atencion al benefi-
cio en uso y en incremento de valor que obtengan
los respectivos prcpi.tarios.
ARTICULO XXII.-Los caminos piblicos ejecu-
tables por el procedimiento que establece esta Ley se-
ran de distintas cases. Cuando una obra sea de
una clase superior a la que demanden para su faMil
comunicaci6n predios intermedios no urbanizados ni
urbanizables, la parte del impuesto director sobre es-
tos predics no podrA exceder de la correspondiente
al tipo de carretera o camino pfiblico necesario pa-
ra su servicio.
ARTICULO XXIII.-Esta Ley establece directa-
mente, como legitimos, creados por voluntad del Con-
greso y dentro de sus facultades constitucionales, los
impuestos expresadcs, siendo en cada concesi6n fa-
cultad administrative ]a de la fijaci6n exacta de la
exacci6n conforme a las reglas legales aqui sefialadas.
El impuesto que va establecido en esta Ley cons-
tituirh una carga inica, que se- liquidard a un tan-
to por metro cuadrado, sobre propiedades inmuebles
comprendidas en las zonas afeetadas tal como han









72 DIARIO DE SESCIONES DE LA CAMERA DE IREPIRESENTANTES


quedado descritas, y sera pagado en la cuantia en
que est6 pendiente en .el caso de realizarse la venta
de cualquier porci6n de terreno comprendida en las
zonas de influencia y en cuanto corresponda al terrc-
no vendido. Cada porci6n de terreno que pague el
impuesto seri liberada en la proporci6n que la efee-
te. Sin este requisite no podra ser inscrito en el Re-
gistro de la Propiedad el titulo de transmisi6n del
dominion.
Este credito garantizado con hipoteca legal sera
satisfecho, con sus intereses, en diez anualidades, con-
tadas desde la fecha sefialada en la concesi6n para
la terminaci6n de las obras respect de las propie-
dades 'que no hubieren sido vendidas durante ese pe-
riodo de tiempo. El concesionario podra reclamar
el pago del cr6dito hipotecario que en su beneficio
se crea por esta Ley y por los actos de concesi6n
mediante procedimiento sumario hipotecario dirigido
contra la ipropiedad afectada, con independencia del
montante del credito a cobrar, e interpoesto contra
quien aparezca como duefio en el Registro de la Pro-
piedad. El procedimiento sumario hipotecario auto-
rizado en este articulo se sustanciarA ante el Juez de
Primera Instancia correspondiente, con sujeci6n a
todos los demis requisites y formalidades estableei-
dos en la Ley I-ipoteearia y el Reglamento para su
ejecuci6n.
En los casos de remate correra de cuenta y cargo
del deudor moroso el pago de los gastos del procedi-
miento, incluyendo los honorarios del letrado del
concesionario.
ARTICULO XXIV.-Se crea asimismo un tribute
o canon de peaje en los caminos pfiblicos construi-
dos de acuerdo con esta Ley, el que se cobrarA di-
rectamente a los que utilicen el camino, y que no
podra ser mayor del cuarenta por ciento del pre-
cio del pasaje, acordado por los organismos oficiales.
ARTICULO XXV.-El Organismo Oficial que ha-
ga la concesi6n fijara el montante que correspon-
da abonarse en cada obra especifica, pero siempre
en la inteligencia de que el impuesto se area por el
Congress dentro de sus facultades propias y que
*el acto administrative se limita a fijar la cuantia del
impuesto y las reglas de ocbranza al respect de cada
obra.
ARTIOULO XXVI.-A los efeetos de esta Ley,
se considerard propietario o interesado en las zo-
nas afectadas por las concesiones, con il consiguien-
te dereeho a reclamar y ser oido, a quien sea duefio
en pleno domino por lo menos de una parcela de te-
rreno cuya superficie no sea inferior a quinientos
(500) metros cuadrados.
ARTICULO XXVII.-Todas las operaciones de
concesionarios estarin sujetas a la fiscalizaci6n de los
contribuyentes director, quienes, a ese fecto, podrin
nombrar delegados o inspectors, cargo que seran
honorificos y gratuitos, por grupos que se represented
i,1 diez por ciento (10%) de los contribuyentes en
tramos no superiores a tres (3) kil6metros, si se tra-
ta de carreteras. Las cuentas del concesionario, a
los efeetos de fjar.los.gastos de conservaci6n du-
rante la concesi6n, los de administraci6n y los de


cobranza del impuesto, mis el interns que correspon-
da sobre el capital invertido en Ia obra, estarin su-
jetas a la supervision de los delegados de los contri-
buyentes. En los casos de controversial podrin re-
currir ante el Tribunal de Cuentas los contribuyen-
tes, el Organismo que hubiere hecho la concesi6n o
los concesionarios.
ARTIOULO XXVIII.-Se derogan las leyes, 6rde-
nes militares, decretos-leyes, reglamentos o disposi-
ciones que se opongan al cumplimiento de esta Ley
ARTICULO XXIX.--Esta Ley comenzarA a regir
a los 3 dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado. a los 28 dias del mes
de abril de 1942.
(Fdo.) G. Alonso Pujol, Presidente. Miguel A.
Sudrez, Secretario. E. Rosell y Leyte Vidal, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (CARBONELL) : Pasarh a ]a Comi-
si6n de Obras Pfblicas.
Se va a dar cuenta con otro Mensaje procedente
del Senado.
(El Oficial de Actas lee)
Habana, 27 de abril de 1842.--Sr. President de
la Camara de Representantes.--Sefior:--El Senado,
en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el
proyecto de ley que se acompafia, denominado "LEY
DEL EJERCICIO PROFESSIONAL DEL ARQUI-
TECTO".--Lo que tengo el honor de comunicarle
a los efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones
entire la Camara de Relpresentantes y el Senado.-
Muy atentamente, (Fdo.) Guillermo Alonso Pujol,
President. Emilio Ochoa, Secretario. Edunardo
Sudrez Rivas, Secretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.--Esta Ley se denominard "LEY
DEL EJERCOCIO PROFESSIONAL DEL ARQUI-
TECTO".
ARTICULO II.-Para ejercer la profesi6n de Ar-
quitecto en Cuba, se require:
a) Estar ,en posesi6n del titulo de Arquitecto
expedido o revalidado por una Universidad cu-
bana legalmente autorizada.
b) Ser cubano por nacimiento o naturalizado con
no menos de cineo afios de residencia ininte-
rnumpida en el pais a contar de la fecha de la
naturalizaci6n.
c) Ser mayor de edad.
d) Ser miembro del Colegio Nacional de Arqui-
tectos.
e) Cump]r los requisitos exigidos por las disposi-
ciones legales vigentes en la actualidad o que
se pongan en vigor en lo adelante.
ARTICULO III.-La inscripie6n en enalquiera de
los Colegios Provinciales de Arquitectura con-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RE'PRESENTANTES 73


fiere el cardcter de miembro del Colegio Nacio-
nal de Arquitectos y da dereoho a ejercer la pro-
fesi6n en todo el territorio national.
ARTICULO IV.--Son obligaciones del Arquitec-
to:
a) Pagar al Colegio Provincial en que se halle
inscripto una cuota mensual que en ningcin
caso podrA .exceder de la cantidad de un pe-
so moneda official. Se exceptfian los casos de
exenci6n temporal que el proipio Colegio acuer-
de por raz6n de incapacidad econ6mica del co-
legiado.
b) Pagar al Colegio Provincial, a virtud de acucr-
do de caricter general del mismo, no mis del
cinco por ciento de lo que perciba por con-
cepto de honorarios profesionales.
c) Cumplir los estatutos, reglamentos y acuerdos
del Colegio Nacional de Arquitectos y del Pro-
vincial respective.
d) Observar las reglas y cumplir los deberes es-
tablecidos en el C6digo de Etica Profesional
del Arquitecto.
El incumplimiento de cualquiera o cualesquiera
de las obligaciones expresadas en este articulo dar5A
lugar, atendiendo a su naturaleza y alcance, a una
de las siguientes sanciones:
a) Amonestaci6n privada por el Presidente del
Colegio Provincial, con destrucci6n del expe-
diente de] caso.
b) Amonestaci6n privada por el Presidente del
Colegio Provincial, con anotaci6n en el expe-
diente personal del interesado.
c) Amonestaci6n ante .el Comit6 Ejecutivo del
*Colegio Provincial, poniendo constancia de
ello en acta y en el expediente personal del
interesado.
d) Amonestaci6n ante el Comit6 Ejecutivo del
Colegio Provincial. poniendo constancia de
ello en acta y en el expediente del interesa-
do, con publicaci6n en el 6rgano official del
Colegio.
e) Suspensi6n de los derechos de colegiados por
t6rmino no mayor de treinta dias.
f) iSuspensi6n de los derechos de colegiados por
t6rmino mayor de treinta dias y no menor de
sesenta.
g) Suspensi6n de los derechos de colegiados por
t6rmino mayor de sesenta dias.
ARTIOULO V.-Son facultades privativas del Ar-
quitecto:
a) Proyectar la construcci6n, reconstrucci6n, am-
pliaci6n, modificaci6n o reparaci6n de toda
clase de edificios y de cada uno de sus ele-
mentos arquitect6nicos, exceptuadas las obras
menores, o sea, las que no afecten a la esta-
bilidad, a la estetica y a la higiene de los edi-
ficios y construcciones.


No constituirA una violaci6n del pArrafo
anterior el hecho de que otro professional co-
labore, bajo la direcci6n del Arquitecto, en
cualquiera de los aspects mencionados.
b) Proyeetar la urbanizaci6n de terrenos ruisti-
cos y las reforms y los ensanches de poblacio-
nes, s61o en cuanto a sus planificaciones y
trazado y sin perjuicio de las funciones pro-
pias de otras profesiones.
c) Construir, dirigir, inspecciona. y ejercer la
superintendencia de las construcciones y pro-
piedades relacionadas con el apartado a), y
practical sobre el terreno las operaciones que
sean necesarias para ejecutar las funciones de
su competencia.
d) Confeccionar y emitir los informes periciales
relacionados con la edificaci6n y la propiedad
urbana en todo lo concerniente a la profesi6n
de Arquitecto.
e) Levantar pianos topograficos de o para las
construcciones arquitect6nicas, medir, replan-
tear, linear, deslindar o apear, repartir, di-
vidir, identificar y tasar los terrenos de su
competencia y todos los dafios y perjuicios que
puedan sufrir las mismas, except los trabajos
de rectificaci6n o replanteo de los linderos de
las fineas o terrenos que hayan sido urbani-
ados.
f) Proyectar y ejecutar los apuntalamientos, de-
moliciones o derribos, excavaciones, perforacio-
nes y toda clase de operaciones que se prac-
tiquen en las obras de construcciones de su
competeneia o sea neeesario llevar a cabo pa-
ra contrarrestar la acci6n del tiempo, los te-
rremotos, las innundaciones, los huracanes, los
incendios u otras causes cualesquiera.
g) Proyeetar, trazar y construir parques, plazas,
paseos, jardines y demAs obras que afecten al
ornato pfiblico.
h) Adoptar medidas o sistemas adecuados para
la conservaci6n de edificios, construcciones,
monumentos y ruinas, tanto de la Naci6n co-
mo de propiedad particular.
i) Profesar en los centros de ensefianza las ma-
terias propias de su profesi6n.
j) Proyeetar y dirigir las obras arquiteet6nicas
de ornato pfiblico y las de decoraci6n exte-
rior o interior de edificios de character pfi-
blico, aunque sean de propiedad privada.
k) Proyectar y ejeeutar todas las operation's ne-
cesarias para la confecci6n del eatastro urba-
no, except los trabajos geodesicos y topogra-
ficos para el levantamiento de pianos de ciu.
dades.
1 )Todo cuanto se relacione con la Arquitectura.
ARTICULO VI.-Se consider ejercicio illegal de
la profesi6n de Arquitecto:
a) El hecho de que una persona, sin cumplir lo









74 DIARIO DE SEStIONES DE LA CAMERA DE RE!PiRESENTANTES


dispuesto en el articulo segund.o de esta ley,
atrbiuy6ndose o no el titulo de Arquitecto,
ejerza pfblica o privadamente actos propios
de esta profesi6n.
b) El hecho de que una persona utilice el titulo
de Arquitecto o cualfquier otro titulo, sign,
anuncio o tarjeta, distintivo o. eualquier otro
medio que pueda dar a entender que ejerce
la Arquitectura o que esta capacitado para
proyectar o construir obras arquiteet6nicas, o
que poseyendo el titulo de tal no reuna los
demis requisitos que para el ejercicio pro-
fesional establece el articulo segundo de esta
ley.
ARTICULO VII.-Ninguna persona o entidad po-
drA ejecutar o modificar obra alguna de cardcter t6c-
nico de arquitectura sin haber presentado previamen-
to el proyecto relative a dichos trabajos, autorizado
por Arquitecto con aptitud legal para suscribirlo,
conforme a esta Ley, y haber obtenido la aprobaci6n
correspondiente de los organisms que el Estado, la
Provincia y el Municipio mantienen para esos fines.

ARTICULO VIII.-Todo proyeeto, piano o infor-
me pericial de caracter tecnico de arquitectura que
se present para su tramitaci6n en cualquiera de las
oficinas del Estado, la Provincia o el Municipio de-
bera estar refrendado por un Arquitecto con capa-
cidad legal para el ejercicio de la profesi6n, acredi-
tada ipor el Colegio Nacional de Arquitectos. Con-
secuentemente, en ninguna oficina pfiblica se trami-
tarh expediente de obra arquitect6niea que carezca
de este requisite.
ARTICULO IX.-La direcci6n facultativa o tec-
nica de obras arquitect6nicas es una funci6n priva-
tiva del Arquitecto, el que legalizard con su firm
los pianos, instancias, memories y especificaciones
que se requieren para obtener la licencia municipal
de obras, y tendrk la obligaci6n de supervisor, vigi-
lar e inspeccionar personalmente la obra a su cargo,
en todos sus detalles constructivos, complete y cons-
tante e ininterrumpidamente. Esta funci6n directo-
ra s61o podri ser delegada en otro Arquitecto legal-
mente capacitado para el ejercicio professional, en
casos de enfermedad o ausencia temporal, previa no-
tificaci6n al propietario y al MAunicipio.
ARTICULO X.-En cualquier caso en que no
existan documents previous que demuestren lo con-
trario, se presujmirk que el Arquitecto director fa-
cultativo de una obra es el autor de sus pianos y es-
pecificaciones, y en consecuencia tendra el derecho
a cobrar integramente los fhonorarios correspondien-
tes, con arreglo a la respective tarifa vigente, y la
responsabilidad de su redacci6n y contenido.
ARTICULO XI.-iPor todos y cada uno de los tra-
bajos que realicen o se les encomienden, tanto por
los particulares como por cualquier dependencia del
Estado, los Arquitectos devengarAn los honorarios
que les estan asignados en las tarifas o aranceles vi-
gentes, o sea, los que fija la tarifa de la Real Aca-
demia de San Fernando, segfin Real Orden de 8 de
abril de 1879.


ARTICULO XII.-Cuando por el Estado, la Pro-
vincia, el iMunicipio u organismos aut6nomos se lleven
a cabo subastas para obras de edificios o de oual-
quiera otra clase, relacionadas con la arquitectura,
cuyo valor sea superior a cineo mil pesos, se exigi-
rh al contratista la designaci6n de un Arquitecto que
lo represent en sus relaciones de caracter tecnico
con dichos organismos.
ARTIOULO XIII.-En los jurados de concursos
para obras de arquitectura convocados por el Esta-
do, la .Provincia, el Municipio u organismos aut6no-
mos, estarA siempre representado el Colegio Nacional
de Arquitectos y se seguirAn las normas estableci-
das por 6ste para esa clase de competencia.
ARTIOULO XIV.--Las obras realizadas clandes-
tinamente en un edificio despues de declarada ofi-
cialmente su habitabilidad relevan al Arquitecto de
toda responsabilidad.
ARTICULO XV.-Los jueces y tribunales de jus-
ticia solicitaran del Colegio Nacional de Arquitec-
tos el nombramiento de los Arquitectos Forenses que
conforme a las eyes intervengan como peritos en
asuntos judiciales, tanto civiles como crimingles.
ARTICULO XVI.-Los informes periciales que
se emitan en cuestiones judiciales, respect a pro-
piedades urbanas o edificaciones en terrenos rfsti-
cos, seran ejecutados ipor Arquitectos legalmente ca-
pacitados. La falta de cumplimiento de este requi-
site serA causa de nulidad del juicio.
ARTICULO XVII.-En las cuestiones judiciales
los honorarios de los peritos Arquitectos que actua-
ren no seran objeto de inclusion en las costas del
procedimiento, y una vez presentadas las minutes de
honorarios devengados, los jueces resolverin sobre
la ascendencia y raz6n de las mismas, y caso de no
ser abonados inmediatamente se procederA por la via
de apremio, para hacer efectivo su cobro, contra el
que hubiere propuesto la prueba si fuere en process
civil, y contra el declarado culpable si fuere en la
via criminal.
ARTI.CULO XWVIII.-Los pianos de proyectos,
perspectives y maquetas de obras son propiedad ar-
tistica del Arquitecto o de los Arquitectos autores
de los mismos. Ninguna persona o entidad podra ha-.
cer uso de ellos para construir sin el previo consen-
timiento de los autores y el correspondiente pago a
los mismos.
ARTICULO XIX.-Todo acuerdo del Colegio Na-
cional de Arquitectos causara estado, y contra aqu6n
procederA el recurso contencioso-administrativo, sal-
vo los casos en que especialmente se haya estatuido
o se estatuya otra clase de recursos.
ARTICULO XX.-Cualquier acuerdo del Colegio
National de Arquitectos que afecte al interns econ6-
mico de los colegiados podrA someterse a revision a
solicited de no menos del cinco ipor ciento de los co-
legiados.
ARTICULO XXI.-Toda persona que acepte o
desempefie cargo o empleo bajo la denominaci6n de
Arquitecto, en el cual se tengan que ejercitar fun-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 75


ciones privativas de la profesi6n de Arquitectos, o
que inspeccione, supervise, vigile o informed en rela-
ci6n con la ejecuci6n de obras o proyectos arquitec-
t6nicos, o compruebe la realizaci6n de esas obras, sin
ser Arquitecto legalmente capacitado, incurrira en
el delito de usurpaci6n de titulo professional previs-
to y sancionado en el articulo 383 (a) del C6digo
de Defense Social.
ARTICULO XXII.-Las personas o empress de
construcci6n que tengan a su cargo la ejecuci6n ma-
terial de obras podrAn hacer su propaganda expre-
sando finicamente su condici6n de contratistas.
ARTICULO XXIII.--Los miembros de una enti-
dad cualquiera que infrinja lo dispuesto en el ar-
ticulo segundo de esta ley seran reputados autores
del delito previsto y sancionado en el articulo 383
(a) del C6digo de Defensa Social.
ARTIOCULO XXIV.-El funcionario o emplea-
do pfiblico que tramitare o autorizare expediente o
lejecuci6n de obra de fabricaci6n en que se hubiere
infringido lo dispuesto en el articulo octavo de es-
ta ley incurrira en la sanci6n de cien a quinientas
cuotas si fuere funcionario y de diez a cien cuotas
si fuere empleado, y en inhabilitaci6n temporal pa-
ra el desempefio de su cargo por el t6rmino de uno a
seis meses.
ARTICULO XXV.-Los infractores de esta ley,
para los casos no especificamente sancionados en la
misma, serfn condenados al pago de multa de trein-
ta y una a cien cuotas, sin perjuicio de las demas
responsabilidades en que pudieren incurrir.
ARTICULO XXVI.-Son competentes para co-
nocer de las infracciones de esta ley los jueces y tri-
bunales ordinarios, segin la clase de sanci6n que es-
tablece.
ARTIOULO XXVII.-Las multas hechas efecti-
vas por los jueces y tribunales con motivo de in-
fracci6n de la present ley, se destinaran a engro-
sar por parties iguales los fondos de jubilaci6n y
pension del Poder Judicial y el fondo de Retiro Pe-
riodistico, hasta tanto quede establecido el fondo
especial del Retiro de los Arquitectos.
ARTICULO XIXVIII.-Los maestros de obras
graduados en la extinguida Escuela Profesional y
los graduados en ]a Universidad de la Habana que
tengan en la actualidad treinta afios de ejercicio po-
dran desempefiar cargos partieulares u oficiales, cu-
yas funciones por esta ley son propias de los arqui-
tectos.
ARTICULO XXIX.-Se confiere fu e r z a de
Ley al decreto presidential nimero 1918, de veinte
de julio de mil novecientos cuarenta, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repiblica del dia primero de
agosto del expresado afio.
ARTICUILO XIXX.-Se derogan todas las disipo-
siciones legales en cuanto se opongan al cumplimien-
-to de lo que por la present se dispone.
ARTICULO XXXI.-Esta ley empezara a regir a
los treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfblica.


Sal6n de Sesiones del Senado, a los veintisiete dias
del mes de abril de mil novecientos cuarentid6s.
(Fdo). Guillermo Alonso Pujol, Presidente.-Emi-
lio Ochoa, Secretario.- Eduardo Sudrez Rivas, Se-
cretario p. s.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): PasarA a la Comi-
si6n de Justicia y C6digos.
Se va a dar euenta con otro Mensaje procedente
del Senado.
(El Oficial de Actas lee):
Habana, 28 de Abril de 1942.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
S e fi o r:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
modific6 el proyeeto de ley procedente de ese Cuer-
po, que se acompafia, estableciendo en todos los puer-
tos de la Repiblica, listas rotatorias para el buen
funcionamiento del trabajo.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec-
tos del articulo 19 de la Iey de Relaciones entire la
Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(;idll r.:ao, .Alonso Pujol,
President.
Miguel A. Sudrez,
Secretario.
Ernesto Rosell,
Secretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-En todos los puertos de la Re-
piblica donde existan trabajadores que presten ser-
vicios a las personas naturales o juridicsa compren-
didas en la Ley de 9 de junio de 1924, en labores
propias de estibadores, braceros, chalaneros, depen-
dientes, tarjadores y demas oficios o trabajos de la
competencia y jurisdicci6n de las Comisiones de In-
teligencia Obrera creadas por ]a mencionada Ley,
y con excepci6n de los marines sujetos a contratos
de enrolamiento, funcionaran, dentro de cada mue-
lle, "taller" o empresa de trabajo maritime y pa-
ra cada una de aquellas actividades, listas rotato-
rias de personal clasificado de acuerdo con cada es-
pecialidad de trabajo, como escotilleros, carretille-
ros, clasificadores, entongadores, maquinilleros, win-
cheros, gangleros, bodegueros y otros, bien entendi-
do que despues de ser Ilamado al trabajo cada indi-
viduo prestarA al patrono todos aquellos servicios
que est6n comprendidos dentro de sus obligaciones,
y por cuyas listas los trabajadores seran llamados a
realizar en el puerto y lugar respective, las laborers
propias de sus oficios o trabajos.
Se exceptfian de lo dispuesto en el parrafo ante-
rior, solamente en cuanto a la necesidad de estar
adscripta a un muelle, "taller" o empresa determi-
nado las listas rotatorias correspondientes a estiba-
dores y chalaneros o lancheros, las cuales incluiran
Lzroatnna i de estos oficios disponibles en todo el










76 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


puerto y que se halle inscripto en el Libro Registro
de la Comisi6n de Inteligencia respective, a tenor
de los articulos 11 y 12 de la Ley de 9 de junio de
1924.
ARTICULO II.-Las Comisiones de Inteligencia
Obrera creadas por la Ley de 9 de junio de 1924,
quedan obligadas a confeccionar, dentro de los se-
senta dias siguientes a la promulgaci6n de la pre-
sente Ley, las listas rotatorias oficiales que por la
misma se establecen, las cuales regir6n dentro de la
jurisdiceei6n que corresponda a cada Comisi6n de In-
teligencia Obrera.
Los gremios, sindicatos o asociaciones de trabaja-
dores maritimos de cada puerto, asi como las distin-
tas empresas de servicio maritime que en cada mue-
lle o "taller" operen de un modo permanent, que-
dan obligados a remitir oportunmaente a la. Comi-
si6n de Inteligencia respective sendas relaciones dc
los trabajadores inscriptos en el Libro Registro de
la misma que regularmente hayan venido prestando
servicios en cada ,especialidad u oficio y en el "ta-
ller", muelle o centro de trabajo maritime de que
se trate, dentro de los doce meses anteriores a la
promulgaci6n de esta Ley.
Las Comisiones de Inteligeneia confeccionardn la
lista rotatoria official tomando como base las relacio-
nes de personal presentadas en conformidad con el
pArrafo anterior y previa deliberaci6n y acuerdo en
cuanto a la aptitud fisica o t6cnica requerida por el
trabajo de que se trate, siguiendo al efecto el pro-
cedimiento establecido ,para la discusi6n y resolu-
ci6n en el articulo 14 de la Ley de 9 de junio de
1924.
La lista asi formada sera adembs complementada
por la Comisi6n de Inteligencia del puerto respecti-
vo, con aquellos obreros que hubieren contribuido a]
fondo del Retiro Maritimo durante mks, de un afio a
partir de la vigencia de esta Ley que cre6 dicho Re-
tiro, con excepci6n de aquellos obreros que se en-
cuentren gozando de los beneficios de la menciona-
da Ley. A dicho objeto el Retiro Maritimo remitira
a la Comisi6n de Inteligencia, relaci6n de sus con-
tribuyentes desde la organizaci6n del mismo hasta
la feeha.
ARTICULO III.-Las listas rotatorias a que se re-
fiere esta Ley comenzardn a funcionar o a ponerse
en vigor dentro de los noventa dias siguientes a la
promulgaci6n de la present Ley.
ARTICULO IV.-En los casos en que, por cual-
quier motive o circunstancia, no estuviese funcionan-
do o funcionare anormalmente en algin puerto la
Comisi6n de Inteligencia Obrera respective, el que
funja o deba fungir como Presidente de la misma,
por mandate de la Ley de 9 de junio de 1924, que-
da obligado a confeccionar las listas rotatorias es-
tablecidas por la present Ley, de acuerdo con los
patrons y con los obreros maritimos del propio
puerto, si unos y otros estuvieren organizados, o con
retpresentaeiones de los mismos si no existiese orga-
nizaci6n que colectivamente los representara.
ARTICULO V.--Las empresas o patrons que, es-
tando obligados a ello, no pusieran en vigor Is lis-


tas rotatorias mencionadas en la present Ley, en
el termino que se ha sefialado en el articulo tercero
de la misma, o que, poni6ndolas en vigor, infringie-
ren alguno o algunos de los preceptos de esta Ley,
seran sancionados en la forma dispuesta en el ar-
ticulo 575 del C6digo de Defensa Social, pena que
les serd impuesta por el Juez Correccional respecti-
vo, sin perjuicio de que las infraceiones de cualquie-
ra de los preceptos de esta Ley, si perjudicaren mo-
netariamente al trabajador, por no haber podido tra-
bajar en el dia que le correslpondiere por lo estable-
cido en la lista rotatoria correspondiente o por lo
que legalmente debiera establecerse en la misma, Ile-
ve consigo el ipago del salario que el trabajador de-
bi6 haber pereibido y el que se le harA efectivo en
la forma normal en que lo realize con sus trabaja-
dores la entidad o persona infractora.
ARTICULO VI.-Las listas rotatorias que por la
present Ley se establecen serin revisadas por las
Comisiones de Inteligencia por lo menos una vez
cada afio, con el prop6sito de suprimir o adicionar
a las mismas el personal que cese o ingrese respecti-
vamente en las labores portuarias.
ARTICULO VII.-Los turnos determinados por
las listas rotatorias oficiales a que esta Ley se re.
fierce serdn intransferibles, y los obreros no podran
figurar en m6s de una lista por secci6n de trabajo
u organizaci6n.
ARTICULO VIII.-La contrataci6n y el pago de
los trabajos portuarios a que esta Ley se refiere se-
rAn intransferibles, y los obreros no podrAn figu-
rar en mds de una lista por secci6n de trabajo u
organizaci6n.
ARTICULO VIII.-La contrataci6n y el pago de
los trabajos portuarios a que ,esta Ley se refiere de-
berdn hacerse directamente entire los patrons, o sus
representantes, y los trabajadores, sin intervenci6n
de contratistas u otros intermediaries ajenos a la per-
sona o empresa suministradora del trabajo.
ARTICULO IX.-Cada una de las Comisiones de
Inteligencia creadas por la Ley de 9 de junio de
1924, designarh de su seno dos delegados, uno patro-
nal y otro obrero, los que se reunir6n bajo la Pre-
Sidencia del Ministro del Trabajo, a los efectos de es-
tablecer las reglas generals necesarias para cumpli-
mentar la norma establecida en el articulo 62 de la
Constituci6n. Estas reglas tendrdn necesariamente
en cuenta las condiciones de cada centro de trabajo
especialmente las relatives a modo de producci6n, ni-
vel de vida y requisitos del trabajador en el orden
material y serin,sometidas a la consideraci6n y apro-
baci6n de las distintas Comisiones de Inteligencia.

ARTICULO X.-Las euestiones concernientes al
funcionamiento de las listas rotatorias que por esta
Ley se establecen quedan sujetas, supletoriamente,
a la regulaci6n estableeida para las Comisiones de
Inteligencia por la Ley de 9 de junio de 1924.

ARTICULO XI.-En aquellos puertos en que
hayan venido funcionando listas rotatorias, pero con
modalidades peculiares resultantes de convenios
establecidos entire atronos y obreros y aprobados










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 77


por las Comisiones de Inteligencia respectivas, se
respetarfn tales modalidades mientras otra cosa no
se acuerde por las correspondientes Comisiones de
Inteligeneia.
ARTICULO XII.--El Poder Ejeeutivo, dentro de
los treinta dias siguientes a la promulgaci6n de la
present Ley, dictaro el Reglamento para la ejecu-
ei6n de la misma.
ARTICULO XIII.--Se derogan todas las leyes,
deeretos, reglamentos y demis disposiciones que se
op'ongan, en todo o en parte, a lo dispuesto en la
present Ley, que comenzara a regir desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, a 28 de Abri! de
1942.
(Fdo). Guillermo Alonso Pujol, Presidente.-Dr.
Miguel A. Swirez, Secretario.- Ernesto Rosell, Se-
cretario.
Sn. PRESIDENT (CARBONELL) : Se imprimirh y re-
partir~n copias.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n del Se-
fior Premier del Gobierno.
(El Oficial de Actas lee),:

La Habana, Octubre 28 de 1942.
Sr. President de la 'Camara de Representantes.
Capitolio Nacional.
Sefior Presidente:
Ruego a usted se sirva convocar a la Cimara de
Representantes a 'Sesi6n Extraordinaria, en la fe-
cha que usted consider oportuna, para la compare-
cencia ante ese Cuerpo Colegislador del Consejo de
5Ministros, a fin de exponer el Programa de Guerra
y solicitar la ratificaci6n de su confianza.
Aprovecho la oportunidad, senior Presidente, para
reiterarle el testimonio de mi mayor consideraci6n.

Ramon Zaydin,
Primer Ministro.

SR. PRESIDENT (CABRONELL): Se da la Chmara
por enterada.
(Seiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar cuenta con las Proposiciones de Ley.
(El Oficial de Actas lee):

A LA CAMERA
POR CUANTO: El estado de guerra en que vive
el mundo, azotado por el cruel ataque del totalita-
rismo, en el que Cuba, como pais de reeia raigambre
democrAtica, esta jugando un papel important y,
por consiguiente, necesita elevar su capacidad pro-
ductiva, a fin de dar su aporte a la causa de la gue-
rra como naci6n beligerante y esta obligada asimis-
mo a prevenirse de todas las contingencies.


POR OUANTO: Es de sobra conocido que den-
tro de poco tiempo la eseasez de ciertos products
agricolas Ee hard extraordinariamente sensible.
POR COUIANTO: No se nos oculta el hecho pavo-
roso de que existed, tanto en el campo como en las
ciudades de toda la Isla, una enorme poblaci6n de
ciudadanos desocupados, aptos para el trabajo, su-
friendo penuria y hasta miseria en la mayoria de
los casos; deseosos de obtener en cualquier condi-
ci6n, un pedazo de terreno donde alojar a su fami-
lia y library el sustento.
POR CUAINTO: Hay en el territorio national
grandes extensions de terreno despoblado y sin
explotar.
POR CULANTO: Es deber del Congreso y en par-
ticular de la CAmara de Representantes, dictar la.
legislaci6n que resuelva estos problems, muy espe-
cialmente en los moments de crisis como el que
confrontamos.
POR TANTO:
El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de este Cuerpo Colegislador, para su apro-
baci6n, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
Cap'itulo I
Del objeto y denominaci6n de esta Ley
ARTICULO I.-Esta Ley se denominarA de
"Emergencia Agraria" y tiene por objeto resolver
los complejos problems de la carestia, desocupaci6n
y desalojos que consiguientemente se produden por
la p6rdida de la capacidad adquisitiva de la mayor
part de la poblaci6n cubana.

Capitulo II
Del sistenm de Parcelaci6n
ARTICULO II.-A 1partir de la vigencia de esta
Ley y para responder al interns econ6mico-social, to-
da persona natural o juridica radicada en Cuba o
que tenga bienes inmuebles en el territorio national
que posea mAs de diez caballerias de tierra en zona
rural, queda obligada a ceder en arrendamiento to-
da aquella parte que no est6 cultivando o explotan-
do por si o por medio de otras personas y cuyas ope-
raciones se hayan efectuado antes de la promulga-
ci6n de la present Ley.
En los casos de terrenos del Estado, se ajustarA el
procedimiento a las disposiciones transitorias Prime-
ra y Segunda a la Secci6n Segunda del Titulo VII.
de la Constituci6n.
ARTICULO III.-El arrendamiento a que se re-
fiere el Articulo anterior se ajustara a las disposi-
ciones generals del C6digo Civil vigente, en cuanto
no contravenga a la Constituci6n en vigor, y las par-
tes contratantes podrAn establecer en los contratos
,que celebren, las estipulaciones que estimen conve-
niente, con las excepciones y limitaciones que esta
Ley sefiala; entendi6ndose que no se prohibe la ce-










78 DIARIO DE SESIONE'S DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


si6n de terrenos o la posesi6n de 6stos a titulo gra.-
tuito, si asi lo deseare el propietario.
ARTICULO IV.-La obligaci6n impuesta por el
Articulo 2 de esta Ley subsistir6 por todo el tiem-
po que dure la actual guerra y un afio nims; pudi6n-
dose prororgar aqulla por acuerdo de las parties.
ARTICULO V.-Las personas que al entrar en
vigor esta Ley sean propietarias de tierras, no ten-
dran derecho a obtener parcelas con arreglo a la
misma.
Queda prohibido asimismo arrendar o ceder los
terrenos a que se refiere esta Ley, a familiares del
propietario, en una proporci6n mayor al veinte y
cinco por ciento de los que tenga disponibles.
Los familiares a que se contrae el pirrafo ante-
rior, son los comprendidos dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad.
ARTICULO VI.-Dentro del t6rmino de sesenta
dias a partir de la fecha de la vigencia de esta Ley
el Poder Ejecutivo dictarA las reglas que sean me-
nester para la ejecuci6n de la misma, sin contrave-
nir lo dispuesto en el Articulo 134 de la Constitu-
ci6n, prestando la debida protecci6n a las parties
interesadas, y concediendo un plazo de treinta dias
mis para que los adquirentes de parcelas se encuen-
tren invariablemente en posesi6n de la que a cada
uno le tocare.
A los efectos del parrafo anterior y al veneer el
t6rmino sefialado por el mismo, deberkn haberse
formalizado todos los contratos, que se haran inde-
fectiblemente mediante document pfiblico, y los
colonos, aparceros o arrendatarios que poseyeren
los terrenos o que bajo cualquier otra condici6n se
les haya otorgado la posesi6n de los mismos, que
no cumplieren lo dispuesto en el precitado phrra-
fo, se entenderh que renuncian a los beneficios de
esta Ley e indemnizarin al propietario y al Estado
en su caso, en todos los perjuieios que les hubie-
ren ocasionado; pudiendo celebrarse nuevo contra-
to con respect a aquella parcela, con otra persona
que lo solicitare.
ARTICULO VII.--Dentro del t6rmino a que se
refiere el parrafo primero del Articulo 6 de esta
Ley, todos los propietarios comprendidos en las
disposiciones del Articulo 2, procederAn a prestar
declaraci6n jurada ante el Alcalde Mlunicipal del
T6rmino en que radique la finca, sobre el exceso
de diez caballerias de tierra que posean y se en-
cuentren en el estado que se expresa en el citado
Articulo 2.
Cuando por ausencia del propietario, o en el ca-
so de que de acuerdo con la Ley o Estatutos, est6
conferida la representaci6n de aqu6l a otra perso-
na, serd 6sta la obligada a prestar la declaraci6n
jurada y celebrar el contrato.
Con vista de la declaraci6n jurada a que se con-
trae el pirrafo primero de este Articulo, los Al-
caldes Municipales harAn la debida comprobaci6n
de las mismas, cuidando de la mejor distribuci6n
de las tierras y dando facilidades para llevar a


efecto con la mayor rapidez y eficiencia posibles,
la parcelaci6n y producci6n de emergencia; elevan-
do informed semanalmente al Ministro de Agricultu-
ra, con respect a las operaciones realizadas sobre
la material.
ARTIOULO VIII.--Se ,prohibe ceder o arrendar
a los nuevos colonos, aparceros o arrendatarios, una
porci6n de terreno mayor de una caballeria de tie-
rra por cada padre de familiar con cuatro personas
a su abrigo por lo menos, y de media caballeria pa-
ra los que no se encuentren en este caso.
ARTICULO IX.-Si por grandes dificultades
llegare a -ntorpecerse el debido cumplimiento de
esta Ley y no quedare cubierto seis meses despu6s
de la vigencia de la misma el total de las tierras en
disposici6n de parcelar con arre.glo al Articulo 2,
quedarh automiticamente cerrado el period de par-
celamiento referido; 'quedando, desde luego, a la en-
tera libertad del propietario, la contrataci6n que
en lo adelante pueda llevar a cabo.
ARTICULO X.-No se podrA cobrar renta ma-
yor del precio legal o, en su defecto, del que est6
en vigor al empezar a regir esta Ley, de acuerdo
con la costumbre de cada lugar, en relaci6n con la
clase de labor agricola que vaya a desarrollarse, las
condiciones de la tierra y las ventajas que se ofrez-
can entire si las parties; todo lo cual siempre se con-
signarA en el contrato que se celebre.
En caeo de que no puedan ponerse de acuerdo
las parties sobre el imported de la renta, se harAn
asesorar .de dos peritos, uno propuesto por cada
parte, y si 6stos discreparen en su dictamen, decidi-
ri sobre el precio de dicha renta, un tercero nom-
brado a la suerte; todo lo cual deberh resolverse
dentro de cinco dias, so pena de incurrir en res-
ponsabilidad tanto las parties como los peritos que
tomaren participaci6n en el caso.
ARTIOULO XI.--La parcelaci6n y colonizaci6n
de que trata esta Ley, excluye completamente los
cultivos de cafia de azdcar, caf6, cacao, naranjas,
cocos, y tabaco; cuyos cultivos se continuarAn rea-
lizando en todo el resto de la zona agricola nacio-
nal con la libertad que exista al entrar en vigor es-
ta Ley. No obstante, cuando la siembra de las ex-
presadas piantas se verifique en cantida.d que no
perjudique a los cultivos de emergencia, y a la fi-
nalidad de esta Ley, podri realizarse en las parce-
las a que se refiere este Articulo, para consume ex-
clusivo del oeupante-de las mismas y sus respectivas
families, a excepci6n del cafe y el cacao, que no
podran sembrarse nunca.
Los ocupantes de parcelas que al cesar en el dis-
frute de la posesi6n de la tierra que cultivan, de-
jaren siembras de cafia de azfcar, naranjos, coco-
teros y tabaco, no tendran derecho a exigir pago
alguno por raz6n de dichas siembras.

ARTICULO X]II.-Las declaraciones de los pro-
pietarios a que se reifiere el Articulo 7 de esta Ley
se fijarin por los Alcaldes Municipales en lugar
visible de la Alcaldia, Administraciones de Correos
y otras oficinas frecuentadas por el pfiblico, al ob-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RIEPRESENTANTES 79


jeto de que toda persona interesada en la adquisi-
ci6n de tierra pueda presentarse a dichos propie-
tarios o sus representantes legales para efectuar la
debida contrataci6n de la misma.
ARTICULO XIII.-S61o podran adquirir parce-
las .de acuerdo con esta Ley, los cubanos por naci-
miento o naturalizaci6n o los extranjeros, pero es-
tos filtimos no podran obtener de cada duefio mis
de un veinte y cinco por ciento de la totalidad de
la tierra disponible; debiendo preferir a los exila-
dos de ipaises invadidos o sometidos al yugo del to-
talitarismo, por sus ideas democrdticas, previa la
correspondiente comprobaci6n de estos extremes.
La disposici6n del parrafo anterior no priva a
eualiquier extranjero de las naciones aliadas en la
causa de la democracia, del dereeho de presentarse
como aspirante a. parcela, desde el moment en que
se anuncie la existencia de tierras disponibles.
.Si dentro del termino de treinta dias a partir de
la vigencia de esta Ley, no se presentare exilado
alguno a solicitar de cada propietario la adquisi-
ci6n de tierra, o habi6ndolo hecho, no pudieren pro-
bar dentro de dicho t6rmino su condici6n de exila-
do, se les cederhn parcelas por cada propietario a
los demis extranjeros que lo hubieren solicitado,
reservdndose en todo caso a favor de los cubanos el
setenta y einco por ciento de la tierra en disponi-
bilidad.
Cap'itulo III
Del Plan Obligatorio de Cultivo
ARTICULO XIV.--E] Consejo de Ministros, a
propuesta del de Agricultura, podr6 disponer en
qu6 zonas se habran de realizar nuevos cultivos, al
objeto de suplir las necesidades de la guerra.
Para la mejor observancia de lo que estatuye el
parrafo anterior, el Estado cubano prestark a los
ocupantes de parcelas beneficiados los auxilios q'ue
permit el estado del Tesoro Nacional, de acuerdo
con la consignaci6n que a ese efecto sefiale el Con-
greso en el primer presupuesto que sea aprobado y
el montante a que asciendan las cantidades que
produzca el cumplimiento ide esta Ley; cuidando
siempre de la mejor protecci6n a los mismos, muy
especialmente en lo que se refiere al precio de las
cosechas y journal minimo de los trabajadores en las
distintas actividades agricolas que se originen.
ARTIIULO XV.-EI arrendatario, apardero,
ocupante o solicitante de tierras al amparo de las
disposiciones de esta Ley, queda obligado desde el
moment en que present solicitud, a su m6s estric-
to cumplimiento, a fin de beneficiary al interns so-
cial con la producci6n, que deberh mantener, cui-
dando de la propiedad con la diligencia debida,
ajustAndose a las estipulaciones del contrato, cuya
producci6n y diligencia en el cuidado de la propie-
dad ser6 supervisada por el Gobierno.
ARTICULO XVI.-Toda renuncia del colono,
aparcero, arrendatario, concesionario o beneficiado
por esta Ley, al cobro de las bienhechurias o pago
de mejoras con motive de su trabajo, sera nula,


salvo el caso de que las parties convengan en que el
ocupante de la tierra se mantenga en ella, disfru-
tfndola sin entrega de los products ni pago de
renta.

Capitulo IV

De las Disposiciones Fiscales

Articulo XVII.--El Gobierno velara porque las
dificultades que se presented en la producci6n con
relaci6n a la adquisici6n de semillas, instrucciones
t6cnicas, transport y vias de comunicaci6n que en-
lacen a las zonas parceladas con las vias centra-
les, sean superadas con la debida urgencia; cubri6n-
dose los gastos que se originen, con arreglo al si-
guiente Articulo.

ARTICULO XVIII.-Los gastos ocasionados por
la atenei6n official al desarrollo de la producci6n
agricola dispuesta por esta Ley, serhn cubiertos:

a) Con las cantidades que sefiale el presupues-
to de la nacion.
b) Con las cantidades que se separen de los in-
gresos por impuestos de guerra.
c) Con las cantidades a que ascienda el diez por
ciento del total de la renta que perciban los
Ipropietarios de las tierras pareeladas.
En el caso de que los terrenos hayan sido
cedidos a titulo gratuito, corresponderh al
beneficiario el pago del cinco por ciento del
imported de la renta que debiera pagar con
arreglo al Articulo 10 de esta. Ley, sin rele-
varlo del pago del impuesto que le sefiala el
present Articulo.
d) Con las cantidades a que ascienda el dos por
ciento del precio total por unidad de los
products agricolas que se obtengan por el
ocupante en la parcela que disfrute de acuer-
do con esta Ley.
A los efeetos de este inciso la unidad m6-
trica que se tomarh como base, serA la que
rija en el lugar en que se obtenga el pro-
ducto, salvo en el easo de que dicha unidad
m6trica haya sido reglamentada oficialmen-
te con anterioridad a la promulgaci6n de es-
ta Ley.
e) iCon la ascendencia total de las multas que
se impongan por infracciones de esta Ley.
f) ;Con el imported total de las donaciones que
se reciban a favor de este plan de parcela-
ci6n.
,g) Con los demis ingresos que se produzcan por
el cumplimiento de esta Ley.
ARTIOULO XIX.-Para el pago del impuesto
que establece el Articulo 18 de esta Ley, inciso d)
se tomara como base el precio que rija en el lugar
donde se verifique la venta en el moment de la
contrataci6n en relaci6n con lo dispuesto en el pi-
rrafo segundo del Articulo 14 de la present Ley.










80 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REIPRESENTANTES


ARTICOU'LO XX.-Queda comprendida, en el pa-
go del impuesto sefialado en el present Capitulo,
la cria de animals, exceptuandose la de aves y
cria menor, cuando 6stas no constituyan- una explo-
taci6n regular.
ARTICULO XXI.-Los products que se desti-
nen al consume del ocupante y para semilla o re-
cria, estardn exentos de todo impuesto.
ARTICULO XXII.-El duefio de la finca parce-
lada, en lo que se refiere a la obiigaci6n que le se-
fiala el inciso c) del Articulo 18 de esta Ley, paga-
ra en la Zona o Distrito Fiscal del territorio en que
radique la finca, el impuesto que le corresponda, al
percibir el imported de la renta, segfin que el pago
de la misma sea por periods adelantados o venci-
dos. Si despues de hab6rsele ofrecido el pago de la
renta, a que se refiere este Articulo, el dueiio qui-
siera. renunciar a su imported, el ocupante de la
parcela lo ingresarA integramente a favor del Es-
tado.
ARTICULO XXIII.--Los terrenos parcelados o
en disponibilidad para la parcelaci6n, que resul-
ten impropios para el oultivo o crianza, o que es-
t6n infectados por marabfi u otras plants que di-
ficulten la labor agricola, podrAn declararse exen-
tos de todo impuesto por el Gobierno, previa infor-
maci6n de ]os Alcaldes Municipales, pero siempre
serin parcelados a los efectos de fijar en ellos re-
sidenoias eampesinas. En este ceaso, se preferirdn
para ocuparlos a los que no habiendo obtenido par-
celas, se dediquen a trabajar como jornaleros en
el campo o en las minas o eualquier industrial ra-
dicada en la zona de que se trate.
ARTICULO XXIV.-Las nuevas industries que
se instalen a partir de la vigencia de esta Ley y
que tengan por objeto la transformaci6n de los pro-
ductos agricolas que procedan de las parcelas crea-
das por la misma, quedarhn exentas de todo impues-
to durante el primer afio de su funcionamiento; de-
biendo pagar en los siguientes los que les corres-
pondan con arreglo a las leyes vigentes en relaei6n
con cada case de negoeio.
ARTICULO XXV.-Las talas de monte o de ar-
boles aislados, asi como las chapeas de manigua y
todas las demhs operaciones forestales que necesa-
riamente tuvieren que realizar los ocupantes de las
parcelas sefialadas en esta Ley; para efectuar el
cultivo o producci6n a que estAn obligados, asi co-
mo para la construcci6n de viviendas y sus anexos
quedan tambi6n exentas de todo impuesto.
La exenci6n de que trata el p6rrafo anterior ex-
cluye el caso de aprovechamiento forestal con fines
ajenos al cultivo o fabricaci6n sefialados en el mis-
mo, pues cuando dichos aprovechamientos sean de
carActer regular y ajenos al plan de parcelaci6n,
pagarAn los derechos actualmente en vigor, que en-
grosarhn los fondos a que se refiere el Articulo 18
de esta Ley.
Capitulo V
De las facilidades para el ejercicio de los derechos
garantizados por esta Ley
ARTICULO XXVI.-Todos los contratos que se


celebren de acuerdo con la present Ley, serAn ins-
criptos en el Registro de la Propiedad sin otro re-
quisito que la presentaci6n por el que obtenga la
parcela, del correspondiente document pfiblico que
lo contenga y cuya presentaci6n deberA ser reali-
hada dentro de las setenta y dos horas siguientes
al acto de su celebraci6n.
Los Notarios deberan expedir y entregar al inte-
resado, el testimonio de los instruments que se
celebren, dentro de los cinco dias siguientes al ac-
to de ser firmados.
El Registrador procederA a la inscripci6n, ha-
eiendo constar a los efectos del Articulo 245 de la
Ley Fiipotecaria, que el document esta exento de
dereeho, salvo que la primera renta se pague por
adelantado, en cuyo caso sera el propietario el obli-
-ado a la presentaci6n del document, previo el pa-
go a que se refiere el Articulo 22 de esta Ley, que-
dando relevado el contribuyente de la obligatorie-
dad de hacerlo dentro de las setenta y dos horas.
No se comprendera en esta exenci6n el impuesto
del Timbre Naeional, que se pagar6 conform a la
Ley vigente sobre la material.
En el caso de que no se trate de renta adelanta-
da, no podrA el Registrador cobrar mas de un peso
por eada inscripei6n de contrato relative a. una
parcela.
ARTICULO XiXVII.-El hecho de que el aspi-
rante a una parcela de terreno no acepte pagar la
renta adelantada, no serA causa suficiente para re-
levar al propietario de la obligatoriedad al cumpli-
inento del Articulo 2 de esta Ley, en lo concernien-
te a contratar con cualquier ciudadano que se en-
cuentre comprendido dentro de los beneficios de la
present Ley.
ARTICULO XXVIII.-Los honorarios que de-
venguen los Notarios en los actos o instruments
que celebren para el ejercicio de los dereehos que
nazean de esta Ley, deberan ser rebajados a un
cinouenta por ciento de ]o que sefiala el Arancel
vigente.
ARTICULO XXIX.-Sin perjuicio de eumplir lo
dispuesto en el Articulo 25 de esta Ley, se mantienen
todas las disposiciones relatives a la protecci6n de
las reserves forestales que eviten la devastaci6n de
la flora cubana y que esten en vigor en la fecha en
que empiece a regir esta Ley, pero los ocupantes
de parcelas creadas por la misma no necesitardn
permiso alguno para realizar las operaciones pro-
pias del cultivo a que se dediquen o que sean con-
secuencia de 6ste, en lo que a la preparaci6n del
terreno se refiera o fabricaci6n de viviendas y sus
anexos. Bastar6 para ello, en los casos de las que-
mas, con observer las disposiciones del Reglamento
de Montes vigente, respect a dar previo aviso al
Jefe del Puesto de la Guardia. Rural mis pr6ximo,
a los vecinos colindantes, escoger la hora y abrir
las abras o rondas que aqu61 dispone; debiendo en
todo caso tomar cuantas precaueiones sean necesa-
rias para evitar se ocasione dafios a los vecinos.
ARTICULLO XXX.-El Derecho de cada pro-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 81


pietario a vender, enajenar o gravar sus respeeti-
vas tierras, queda subsistente en todo caso, pero el
nuevo adquirente del dominion o de cualquier otro
derecho sobre el inmueble, estarA obligado a respe-
tar y cumplir los contratos celebrados con anterio-
ridad a la adquisici6n de su dereeho sobre la pro-
piedad:
ARTICULO XXXI.-Cuando la propiedad de
la tierra est6 sujeta a litigio o decision de los Tri-
bunales, oumplirh los requisitos de los Articulos 2
y 7 de la present Ley y demAs disposiciones concor-
dantes, el Administrador Judicial, comunero o per-
sona que est6 al frente de los bienes o el represen-
tante legal de los menores o incapacitadcs que ha-
yan establecido la acci6n o que tengan interns co-
nocido sobre la finca o fincas, sujeta dicha actua-
ci6n, desde luego, a las consecueneias legales, pero
el contrato tendrA las garantias reconoeidas por el
Articulo 30 de esta propia Ley.
ARTICULO XXXII.-Intervendra .siempre el
Ministerio Fiscal en todos los casos sefialados en la
legislaci6n anterior a la vigencia de esta Ley y se
le impone, ademas, todas las responsabilidades que,
de acuerdo con la misma, le son inherentes.
ARTICULO XXXIII.-Para el debido cumpli-
miento del Articulo 31 de esta Ley los Tribunales
de la Repfiblica que, al entrar en vigor la misma,
esten conociendo del ejercicio de acciones relacio-
nadas con dicho Articulo, dictarAn 'urgentemente
y con preferencia a cualquier otro asunto, todas las
resoluciones de estos cases.

Capitulo VI

Disposiciones Generales
ARTICULO XIXXIV.-Sin perjucio de las de-
mis inspeeciones creadas por leyes anteriores y por
la present y su Reglamento, se consideraran ins-
pectores permanentes en las zonas iparceladas, los
Jefes de Puestos de la Guardia Rural, quienes, sin
ninguna otra intervenci6n administrative, informa-
ran semanalmente al Ministerio de Agricultura, del
estado en que se encuentran las zonas parceladas
ubicadas en sus respectivas demarcaciones, en lo
que se refiere al desarrollo de los cultivos y cuida-
do de cada parcela.
El Ministro de Agricultura, con vista de los in-
formes sefialados en el pfrrafo que precede o con
motive de cualquiera otro informed en el que encuen-
tre hechos que pudieran ser constitutivos de in-
fracciones de esta Ley, dark cuenta a los Tribuna-
les de Justicia, para la debida sanci6n.
ARTICULO XXXV.-Los Gobiernos Provincia-
les y los Alcaldes Municipales quedan tambi6n obli-
gados a velar por el cumplimiento de esta Ley y
dar protecci6n a los propietarios y ocupantes de
pareelas, en todo aquello que sea compatible con la
autoridad que desempefian.
ARTICULO XX .XVI.-Se crea en el Ministerio
de Agriculture, un Registro especial que se titula-
rA "Registro de Parcelaci6n de Emergencia", en


el que se inscribirdn por orden cronol6gico riguro-
so, todas las operaciones de esta naturaleza que se
realicen de acuerdo con esta Ley.
En caso de deficiencia no constitutiva de delito,
el Ministry de Agrioultura, dentro de los cinco
dias siguientes al recibo de cualquier informed o do-
cumento que le sea elevado de acuerdo con la pre-
sente Ley, hark la devoluci6n correspondiente al in-
teresado, consignando los reparos de que adolezca,
a fin de que sean subsanados dentro del plazo que
se le sefiale.
ARTICULO XXXVII.-A los efectos del Ar-
ticulo 18 de esta Ley, se considerar comprendida
la leche de vaea entire los products agricolas a que
el mismo se refiere, pero cuando la cantidad de le-
che producida por el ocupante de cada parcela, des-
contada ]a dedicada al consume de lI familiar, sea.
menor a la de veinte litros diaries, quedarh exen-
ta de la obligaci6n que sefiala el inciso d) del men-
cionado Articulo.
ARTICULO XXXVIII.- Cuando algfin precep-
to de esta Ley se refiera a la sanci6n. de cuotas, se
aplicarAn las disposiciones del C6digo de Defensa
y cuando sefiale pesos se estari a lo establecido en
esta propia Ley.

Capitulo VII
De las Sanciones por Infracci6n

ARTICULO XXXIX.-El que prestare jura-
mento o declaraci6n falsa en cualquier acto o do-
cumento relacionado con esta Ley o de cualquier
manera tomare participaci6n en el hecho, sera san-
cionado con arreglo al Articulo 283 del C6digo de
Defense Social.
ARTICULO XiL.-Serin sancionados con priva-
ci6n de libertad de un mes y un dia a seis meses o
inulta de ciento ochenta cuotas.
1) Los que ocuparen parcelas de terreno con
arreglo a los beneficios que otorga la pre-
sente Ley y dejaren de producer maliciosa-
mente las cosechas o crias acordadas en el
contrato o que por negligencia las dejaren
perderse.
2) Los colonos, aparceros, arrendatarios o bene-
ificiarios que habiendo recibido cualquier
parcela con arreglo al Articulo 3 de esta Ley
las cedieren a otro que tuviere una porci6n
que por si sola o sumada a esta excediere
del miximun que para cada ocupante sefia-
la esta misma Ley.
3) Los ocuipantes de parcelas que fuera de los
casos de fuerza mayor, mantuvieren mis de
dos meses en estado de abandon, la limpie-
za, cuidado y reparaciones propias de su de-
dicaci6n.
ARTIOULO XLI.--El que con violencia, ame-
nazas o intimidaci6n, impidiere a eualquier perso-
na el ejercicio de cualquiera de los derechos conce-
didos por esta Ley, sera sancionado con privaci6n










82 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de libertad de uno a cuatro afios, interdioci6n es-
pecial por igual period y multa de doscientas a
trescientas cuotas, sin perjuicio de las demas res-
ponsabilidades en que hubiere incurrido.
*Si fuere funcionario pfiblieo, se le impondrd una
saneion aumentada en el triple de la anterior.
ARTICULO XLII.-El funcionario pfblico o
agent de la autoridad que rindiere informed falso
en los actos en que tuvieren que intervenir de
acuerdo con esta Ley, o que estuviere en conviven-
cia con otras personas que falsearen el informed, se-
rd sancionado con privaei6n de libertad de dos a
cuatro afios o multa de doseientas a quinientas cuo-
tas o ambas.
En igual sanci6n inourrira el particular que per
cualquier medio falseare la verdad con el objeto de
burlar el pago de los impuestos estableeidos por es-
ta Ley.
ARTICULO XLIII.-El dueio, administrator
judicial o representante del propietario de tierras
que dejare de cumplir deliberadamente las obliga-
ciones impuestas por esta Ley, sera sancionado con
prisi6n de seis meses y un dia a dos afios o multa de
dos mil a cineo mil pesos o ambas. Si se tratare de
extranjero, se le impondra adem6s, como sanci6n ac-
cesoria, la de expulsion del territorio national.
En los cases de que el sancionado :Euere alguna
persona juridica, podra aplicarsele cualquiera de las
sanciones sefialadas en el Articulo 66 del C6digo de
Defense Social, cuando dicha sanci6n sea aplicable
de acuerdo con la Constituci6n y el citado C6digo;
debiendo cumplirse todas las disposiciones del men-
cionado Articulo.
ARTICULO XLIV.-Los hechos no comprendidos
en los Articulos precedentes y que infrinjan dispo-
siciones de esta Ley, serdn sancionados con multa de
treinta y una a ciento ochenta cuotas o privaci6n de
libertad de un mes y un dia a seis meses si el hecho
no tuviere sefialada sanci6n mayor en el C6digo de
Defensa Social o en otra Ley.
En los casos de prisi6n subsidiaria con arreglo
al parrafo anterior, sufrir6 el sancionado un dia de
privaci6n de libertad por cada cuota que dejare de
abonar, sin que en ningfn caso tenga que sufrir pri-
vaci6n de libertad mayor de seis meses.
En los casos de multa, el total de 6sta ingresara
en los fondos que se crean para el auxilio en el des-
arrollo de los cultivcs a que se refiere esta Ley.
ARTICULO XLV.-Quedan derogadas todas las
Leyes, Decretos, Decretos-Leyes, Reglamentos, Re-
soluciones o cualquiera otra disposici6n que se opon-
gan a lo dispuesto en esta Ley, que comenzard a re-
gir dee.de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repiblica.
iSal6n de Sesiones de la *Camara de Representan-
tes, a los veinte y un dia del mes de Septiembre de
mil novecientos cuarenta y dos.
(Fdo.) Amado Ledn lbdiez. Enrique Llans,,
Ord6oez. Dr. Alfredo E. Nogueira. -- Dr. Pedro
Lopez Dortic6s. Aquilino Lombard.


SR. LE6N IBANEZ (AMADO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tiene la palabra
el senior Le6n Ibafiez.
SR. LE6N IBAIEZ (AMADO): Sefior Presidente y
efeores Representantes: Voy a molestar vuestra
atenci6n por unos minutes, para explicar, al amparo
del Articulo 81 del Reglamento, la idea que tuvo
este Representante al presentar esa iniciativa.
De todos es conocida la necesidad que hay en el
pais de producer una series de articulos que estan
escasos. El clamor popular en ese sentido es extra-
ordinario, y si no, vean c6mo otros compafieros han
presentado *proposiciones de ley en ese sentido; 6iga-
se c6mo el senior Ministro de Agricultura de la na-
ci6n esta constantemente, 'desde la tribune p6blica
y desde los peri6dicos, interesandose por esta cues-
ti6n.
A prop6sito de esta iniciativa aparece en el se-
gundo turno una proposici6n del compafiero seinor
Romarico Cordero, que tiende a conseguir casi lo
mismo; y como que esa proposici6n va a pasar a
una misma comisi6n, de acuerdo con los Articulos
82 y 83 del Reglamento, llamo la atenci6n a la Ca-
mara para que no sean infringidos esos articulos y
al mismo tiempo hago un ruego a todos para que
considered la importancia extraordinaria que tiene
la aprobaci6n de esa proposici6n de ley.
No se trata de una proposici6n que asuste a las
classes conservadoras; no se trata de llevar a unos
individuos de un lado para otro para que vayan a
vaguear, sino para que trabajen; se trata de traer
algo que produzca al erario pfblico y que al mismo
tiempo resuelva una series de necesidades. Espero,
por lo tanto, que la Camara sabra comprender to-
do esto y no defraudar las esperanzas del pueblo.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasard a la Comisi6n de Agricultura.
Se va a dar cuenta con otra proposici6n de ley.
(El Oficial de Actas lee) :

A LA CAMERA
POR CUANTO: Es un hecho perfectamente pro-
bado la existeneia de la honda crisis econ6mica que
abate desde-hace tiempo nuestro pueblo en general,
siendo sentida mds intensamente afn por la pobla-
ci6n campesina, la cual, ademAs esti sufriendo los
ataques de los terratenientes, que la lanza de las tie-
rras, ya sea en masa o individualmente, sin reparar
en m6todos aunque 6stos sean de los mas repudia-
bles y sin que hasta el present se 'haya torado me-
dida alguna que tienda a detener la innumreable
ola de desalojos que vienen produciendo y que pa-
rece seguir indefinidamente, amenazando con con-
vertir al campesinado, en su casi totalidad, en una
caravana, que deambulando por los caminos ir6 en
gran numero a acrecentar las legiones de desocupa-
dos agudizando la crisis ya existente y terminando
por engrosar, en gran parte, en las grandes masas
de indigentes de los centros de poblaci6n.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 83


POR CUAINTO: El actual conflict belico que
avota al Mundo ha empeorado extraordinariamente
la dificil situaci6n econ6mica que padecia el campe-
sinado en el moment de producirse dicho .conflic-
to, se hace de imperiosa necesidad el tomar medidas
que tiendan a evitar la agravaci6n de la mencionada
situaci6n, impidiendo asi que se cree un problema
de honda trascendencia econ6mico-social, cuyos limi-
tes no podemos prever, al prolongarse o extenderse
la actual guerra, afin cuando no llegiramos a tomar
parte direct en la misma.
POR CUANTO: Es de urgente necesidad la incre-
mentaci6n de la producci6n agraria en general, co-
mo medio de hacerle frente a la dificil situaci6n
present, y a la que se avecina, mas grave afn, al
disminuir las importaciones a causa de dieha guerra
que impedird, en mayor escala cada dia, que lleguen
a nuestro pais los mis necesarios elements de sub-
sistencia, es impreseindible la permanencia de todo
el campesinado en la tierra, con el mayor disfrute
possible de la misma, a fin de resolver su ca6tica si-
tuaci6n, present y future, asi como la del pueblo
en general, produciendo lo necesario para satisfacer
el consume national.

POR TANTO: Los Representantes que suscri-
ben tienen el honor de someter a la consideraci6n de
la Camara de Representantes la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Esta Ley se denominarA LEY DE
EMERGENCIA RURAL y se declara de necesidad
pti liea e inter&s Social, de acuerdo con lo esta-
blecido en el Articulo 87, secei6n segunda, Titulo
sexto, de la Constituci6n de la Repfiblica.
ARTICULO II.-A partir de la promulgaci6n de
la Ipresente Ley, quedardn en suspense todos los jui-
cios de desahucios, cualquiera que sea ]a causa que
los haya motivado y en cualquier estado en que se
encuentre el procedimiento, promovido contra los po-
seedores de fincas rfisticas, sean 6stos arrendatarios,
subarrendatarios, aparceros, partidarios, precaristas
o con cualquier clase de contrato que tenga por ba-
se la explotaci6n de la tierra, hasta seis meses des-
pu6s de terminada la actual guerra mundial, siem-
pre que cada uno de dichos poseedores no disponga
de una superficie superior a cinco caballerias o una
parte proportional superior a dicha superficie.
ARTICULO III.-Los Jueces y Tribunales no tra-
mitar6n juicios de desahucios cualquiera que sea la
causa que los haya motivado, que se promuevan con-
tra los poseedores de fineas rfisticas en concept de
arrendatarios, subarrendatarios, aparceros, partida-
rios, precaristas o en cualquier clase de contrato que
tenga por 'base la explotaci6n de la tierra, hasta que
haya transcurrido el plazo sefialado en el articulo
anterior siempre que cada uno de dichos poseedores
no disponga de una superficie superior a cinco ca-
ballerias o una parte proportional superior a dicha
superficie.
ARTIOULO IV.-E1 Ministro de Justicia queda
encargado del cumplimiento de la present Ley.


ARTICULO V.-Quedan derogadas todas las Le-
yes, Decretos Leyes, Ordenes, Reglamentos y cuan-
tas disposiciones legales se opongan al cumplimien-
to de la present Ley, que comenzarA a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representan-
tes, a los veintifin dias del mes de septiembre de
1942.
(Fdo) Romdrico Cordero. -- Joaquin Ordoqui. -
Salvador Garcia Agiiero. Justo Tamayo. Blas
Roca.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasard a la Comisi6n de Agricultura.
Se va a dar cuenta con otra proposici6n de ley.
(El Oficial de Actas lee):

A LA CAMERA

POR CUANTO: El Decreto 2605 de 7 de noviem-
bre de 1933, por lo confuso de su redacci6n se pres-
ta a interpretaciones restrictivas de los derechos de
asociaci6n y sindicacin6 consagrados en los artieu-
los 37 y 69 de la vigente Constituci6n.
POR CUANTO: Desde hace various afios existen
y mantienen relaciones con los particulares y con or-
gansimos oficiales multitud de Federaciones y una
Confederaci6n de Trabajadores.

POR CUANTO: En reciente Consejo de Minis-
tros se tom6 el acuerdo official de mantener relaciones
normales con la Confederaci6n de Trabajadores de
Cuba.

POR CUANTO: Es una aspiraci6n just de los
trabajadores el que se reconozca la plenitud de la
personalidad legal y juridica de sus organizaciones.

POR TANTO: Los Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de la Camara, la si-
guiente:

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Se reconoce a los trabajadores
de diferentes industries y oficios el derecho a cons-
tituir Federaciones y Confederaciones con los fines
y formalidades establecidas en el Art. 69 de la Cons-
tituei6n.
ARTICULO II.-Se derogan todas las Leyes, De-
cretos-leyes y disposiciones anteriores, en cuanto se
opongan al cumplimiento de esta Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a los 21 dias del mes de septiembre de 1942.
(iFdo.) Bias Roca. Justo Tamayo. Joaquin
Ordoqui. Salvador Garcia Agiiero. Roadrico
Cordero.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasar6 a la Comisi6n de Trabajo y Refor-
mas Sociales.










84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se va a dar cuenta con otra proposici6n de-ley.
(El Oficial de Actas lee):

A LA CAMERA

POR CUANTO: Es conocida la frecuencia con
que son trasladadas f6bricas y talleres con el fin
de burlar las Leyes Sociales, y aprovechar el estado
de crisis y la gran desocupaci6n de los obreros, es-
pecialmente en los municipios del interior del pais;
asi como las facilidades que para tales traslados
brindan a los patrons las autoridades municipales
con perjuicio de los obreros de otros lugares.
POR CUANTO: La frecuencia de los traslados
de fabricas y talleres desorganiza la producci6n e
impide el desenvolvimiento industrial de las pobla-
clones del interior.
POR CUANTO: Esta prActica facilit.i la compe-
tencia desleal a costa de los jornale: ide los traba-
jadores, y. en perjuicio de fab,-icantes y talleristas
respetuosos de las leyes vigentes.
POR CUANTO: El Articulo 83 de la Consti-
tuci6n vigente dice: "La Ley regular la forma en
que podra realizarse el traslado de fibricas y talle-
res a fin de evitar que se envilezcan las ?ondiciones
del trabajo".
POR TAINTO: Los Representantes que suscriben,
velando por un nivel de vida mejor para las pobla-
ciones del interior, hasta hoy abandonadas, someten
a la consideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
*COMPLEMENTARIA DE LA CONSTIT;UCTON
ARTICULO I.-S6lo podran trasladarse las fh-
bricas y talleres de una provincial a otra, o de un
pueblo a otro, previa notificaci6n al sindicato a que
pertenecieren los obreros que laboren en dichas fi-
bricas o talleres, y al Ministerio del Trabajo, con
no menos de sesenta dias de anticipaci6n a la fe-
cha de traslado, manteniendo y observando obligato-
riamente:
a) Tedas y cada una de las estipulaciones del
contrato, escrito o tacito vigente en la fecha
del anuncio del traslado.
b) La obhgaci6n de mantener en todo caso el
personal que estuviere comprendido como tra-
bajador en la fecha del traslado.
c) Abonar a cada obrero como tiei4po trabajado
al que trasourriere desde la suspension de acti-
vidades ocasionada por el traslado hasta su rea-
nudaci6n, con el mismo journal establecido en
las estipulaciones.
d) Costear el gasto de traslado definitive del
personal obrero y sus familiares, si los tuvie.
re, al lugar donde se instalare la ffbrica o
taller, o en su defecto, pagarle el transport
diario de su domicilio al nuevo lugar de tra-
bajo.


ARTICULO II.-Las escogidas de tabaco estarin
obligadas a realizar sus labores dentro del perimetro
urban de las zonas o subzonas tabacaleras.
ARTICULO III.-Todo patrono o intermediario
que utilizare el sistema de trabajo a domicilio, el de
los intermediaries, el de venta simulada o cualquier
otro medio, para evadir las estipulaciones de esta
Ley, sera eastigado con pena de privaci6n de liber-
tad de uno a seis meses, duplicada en casos de rein-
cidencia, sin perjuicio de la indemnizaci6n corres-
pondiente a los que resultaren dafiados.
En todo easo, la aplicaci6n de esta sanci6n no exi-
me del cumplimiento de lo establecido por esta Ley.
ARTICULO IV.-Hasta tanto no se creen los tri-
bunales especiales que conozean los problemae del
trabajo, los Juzgados Correccionales de la jurisdic-
ci6n perjudicada conocerAn de las infracciones de
esta Ley.
ARTICULO V.--Se derogan todas las Leyes, De-
cretos-Leyes, Disposiciones y demAs medidas que se
opongan al cumplimiento de la present Ley, la cual
empezarA a regir desde el dia siguiente a su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a los 21 dias del mes de septiembre de 1942.
(Fdo.) Blas Roca. -- Justo Tamayo. Salvador
Carcia Agiiero. Joaquin Ordoqui. Roumrico
Cordero.
SR. PRESIDENT (ICARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasard a la Comisi6n de Trabajo y Re-
formas 'Sociales.
Se va a dar cuenta con otra proposiei6n de ley.
(El Oficial de Actas lee):

A LA CAMERA
POR CUANTO: Los medios de comunicaci6n del
campesinado en la mayor parte de las provincial
se hace muy dificil debido a la falta de suficientcs
caminos.
IPOR OUANTO: En muchas zonas agricolas y ga-
naderas los campesinos, en su mayoria pobres y sin
medios para transportar sus frutos o trasladar su ga-
nado, tienen que realizarlo por caminos que, a ve-
ces, toman distancias de muchas leguas debido a que
las fincas eircundantes son de muy larga extension,
lo que hace que los campesinos tengan que dar vuel-
tas en las que emplean diez y doce horas.
POR 'CUANTO: Debido a las ya rmencionadas
condiciones existentes, los campesinos se encuentran
casi cohibidos y poco estimulados al fomento y de-
sarrollo de la agriculture, con el consiguiente per-
juicio de la economic national, amen de que muchos
pueblos se ven privados de consumer buenos *y abun-
dantes products.
POR OUANTO: Es precise que el Estado propor-
cione a los ciudadanos emprendedores, en este ca-
so a los campesinos, todo genero de facilidades para









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 85


la producci6n, los Representantes que suseriben so-
meten a la consideraci6n de la CAmara la siguiente:

PROPOSICION DE LEY

AIrIICULO I.-Los Alcaldes Municipales proce-
derfn en Jo sucesivo a abrir caminos que comuni-
quien los lugares donde existen nicleos de poblaci6n
o zonas de produeci6n, con los puertos de embarque,
carreteras o estacicnes de ferrocarril para facili-
tar el transport de personas y products agricolas,
procurando que dichos caminos sean trazados em-
pleando la menor distancia possible, debiendo hacer-
se dichos caminos a una distancia, unos de otros, no
mayor de tres leguas.
ARTICULO II.-La faja de terreno que haya si-
do declarada camino con perjuicio de la finca de un
particular, sera 6ste indemnizado por el Municipio
despu6s de tasada segin el valor declarado en el Re-
gistro de Amillaramiento, por el agrimensor muni-
cipal si lo tuviere el Municipio, o por el que 6ste
contratare.
ARTICULO III.-La cuantia del terreno que se
indemnice por haberse declarado camino pfiblico, se
abonarA por el Municipio en period no mayor de
diez afios, estando a cargo de la Camara Municipal,
acordar las mensualidades o anualidades en que se
dividiera la referida cuantia.
ARTICULO IV.-Los Miunicipios estarin obliga-
dos a la construcci6n y arreglo de los caminos nue-
vos que se abran.
ARTICULO V.-Las Asociaciones Campesinas de
Barrios o los Comites Pro-Caminos- y Mejoramiento
del Barrio que existen o los que se crearen, aseso-
rarhn al Municipio respective en la designaci6n del
lugar, que sea mis itil a la vecindad, para ]a aper-
tura de los caminos.
ARTICULO VI.-En los barrios donde existan po-
blados rurales, el Municipio estard obligado a abrir
camincs que faciliten a los campesinos el acceso a
dichcs poblados.
ARTIOULO VII.-Todo camino o serventia qlue
estuviere abierto por espacio de un afio para el trAn-
sito de los campesinos conservara un derecho para. los
vecinos que transiten por 61; en consecuencia, q'ie
da prohibido el cierre de los caminos o serventias
que hayan estado sirviendo durante un afio para el
trAnsito de los vecinos.
ARTICULO VIII.--Todo el que dificultare o con-
traviniere el cumplimiento de esta Ley, sera conde-
nado a pagar multa de treinta cuotas de a peso.
ARTICULO IX.-Esta Ley comenzarh a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica y derogard todas las Leyes, decretos-leyes,
decretos, resoluciones y demds disposiciones que se
opongan al cumplimiento de la misma.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veintifn dias del mes de septiembre de
1942,


(Fdo.) Justo Tamayo. Salvador Garcia Agiie-
ro. Joaquin Ordoqui. Romdrico Cordero. -
Bias Roca.
!SR. PRESIDENT ('CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n, pasarf a la Comisi6n de Asuntos Muni-
cipales y Provinciales.
-Se va dar cuenta con otra proposici6n de ley.
(El Oficial de Actas lee):

A LA CAMERA
POR CUANTO: La situaci6n econ6mica de nues-
tro pais, lagravada Iconsiderablemente cpmo conse-
ruencia de la crisis originada Ipor la guerra, mantie-
ne a una gran parte de la juventud cubana en si-
!uaci6n de permanent desempleo y miseria.
POR CUANTO: Los j6venes trabajadores tienen
problems especificos cuyo tratamiento y soluei6n no
estan comprendidos en la legislaci6n general del tra-
bajo.
POR CUANTO: Urge asegurar con la legislaei6n
adecuada el cumplimiento del Articulo 62 de la Cons-
tituci6n que establece salario igual por igual tra-
bajo y que continfia siendo violado en perjuicio es-
pecialmente de los j6venes y las mujeres.
POR CUANTO: La Asamblea Constituyente, con-
templando esos problems especiales y tomando en
cuenta el estado. de desocupaci6n permanent que se-
fiala el primero de los Por Cuantos de esta Propo-
sici6n de Ley, dict6 normas generals de prctecci6n
a la juventud trabajadora, que deben ser desenvuel-
tas en sucesivas leyes complementarias.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben
tienen el honor de presentar a la Camara, como par-
te de un program de legislaci6n de defense de la
,uventud, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-En todas las industries y elases
de trabajos, en que se requieran conocimientos t6c-
nicos, sera obliga+orio por part de los patrons el
empleo permanent de un porcentaje minimo de
aprendices. Este porcentaje estarh determinado en
cada industrial por una comisi6n integrada por dos
delegados patronales, dos obreros y un delegado del
Ministerio del Trabajo.
ARTICULO II.--Se establece la jornada de seis
horas para los aprendices mayores de catorce afios
y menores de diecis6is afios y siete horas para los
mayores de diecis6is y menores de dieciocho afios.
ARTICULO III.-El salario minimo para los
aprendices sera un journal diario de ochenta y cinco
centavos. iNo obstante, en ningin caso los patrons
podran rebajar el salario a los que hoy ganan mis
de este minimo.
ARTICULO IV.-Se nombraran en cada eindica-
to comisiones que con los patrons establecerAn el
tiempo de aprendizaje, celebrarin exAmenes cada
tres meses por lo menos, y aumentarAn progresiva-









86 DIARIO DE SESIONE'S DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mente el salario del aprendiz y del medio operario,
de acuerdo con sus adelantos hasta su graduaci6n co-
mo operario. No podrA el patrono en nifiguna cir-
cunstancia despedir al -aprendiz tomando como pre-
texto el tiempo empleado en el aprendizaje.
ARTICULO V.-Se prohibe la ocupaci6n de los
aprendices en trabajos que no tnegan nada de comfin
con el aprendizaje.
ARTICULO VI.-Se prohibe el page a los j6ve-
nes del salario en species, en comidas o en cual-
quier otra forma que no sea la de moneda de cur-
so legal.
ARTICCULO VII.-La aplicaci6n especifica de las
disposicioncs de esta Ley estari fijada en los con-
venios colectivos de trabajo quedando suprimidos los
contratos individuals de aprnedizaje.
ARTI.OULO VIII.-Los j6venes desocupados ten-
dran por medio de su inseripci6n en la Bolsa del
Trabajo derecho, desde la edad de catorce afios, a
todos los beneficios que creare la legislaci6n sobre
Seguro Social contra el desempleo establecido en la
Constituci6n.
ARTICULO IX.-Se establece la jornada semanal
de 44 horas de trabajo con' pago de 48 .y los suel-
dos minimos siguientes:
a) De DOS PESOS DIARIOS a todos los men-
sajeros de las empresas cablegraficas y simila-
res, respetando las escalas de suteldos por laW
cuales se rigen en la actualidad, siempre que
sea igual o mayor de dicho minimo.
b) A todos los mensajeros de droguerias de UN
PESO SESENTA CENTAVOS.
c) De CUANRENTICINCO PESOS MENSUrA-
LES para mensajeros y dependientes de far-
macias, boticas, tiendas de viveres al detalle,
para los mensajeros portapliegos de oficina,
tintorerias, ferreterias y demis establecimien-
tos similares.
ARTICULO X.-Queda prohibido emplear j6ve-
nes menores de 18 aieos en los trabajos nocturnes y
en las industries insalubres o peligrosas.
ARTICULO XI.-Los patrons que dejen de cun-
plir las disposiciones de esta Ley, o que, con ese fin,
impidan o restrinjan la entrada de los j6venes en la
producci6n, o despidan a los ya empleados, incurri-
rAn en las sanciones de tres a seis meses de pri-
si6n, o multa de cien a quinientos pesos. En caso
de reincidencia se duplicarA la pena.
ARTICIULO XII.-Se derogan todas las leyes, de-
cretos-leyes, decretos y demas disposiciones que se
c(pongan al cumplimiento de esta Ley, que empeza-
rh a regir al dia siguiente de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfublica.
Sal6n de Sesiones de ]a Camara de Representan-
tes, a los veintiiin dias del mes de septiembre de
1942.
(Fdo.) Salvador Garcia Agiiero. Justo Tama-
yo Ldpez. Joaquin Ordoqui. Romirico Corde-
ro. Bias Roca.


SR. PRESIDENT (ICARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n pasara a la Comisi6n de Trabajo y Refor-
mas Sociales, y a petici6n del senior Fraile, a Co-
mercio.
(El Oficial de Actas lee):

A LA CAMERA
POR CUANTO: Es bien conoeida de la CAmara
de Representantes la contribuci6n en calidad y can-
tidad de element human, de la familiar Maceo en
nuestras luchas por la Independencia, de la que son
pruebas de mejor excepci6n como testigos y colabo-
radores la mayor parte de los supervivientes de nues-
tra gesta emancipadora.
POR CUANTO: Afn cuando el Lugarteniente
General Antonio Maceo y el Mayor General Jos6
Maceo, fueron los mas distinguidos en la Manigua,
los demas hermanos tambidn dieron la media de su
arrojo y valentia que le ganaron altos honors por
parte del gobierno de la Repfiblica en Armas. En-
tre 6stos se encuentra el Teniente Coronel Tomas
Maceo y Grajales, rama de aquella estirpe de titanes.
POR OUANTO: Dieho Coronel TomAs Maceo, --
cuyos m6ritos no pueden ser diseutidos,- contrajo
nupcias con la sefiora Emilia Niufiez, afortunada-
mente todavia con vida, contando ochenta afios de
edad, de cuyo matrimonio nacieron quince hijos de
los cuales todos han llegado a la mayoria de edad
POR OUAUNTO: Los escasos medios de vida con
que cuenta la citada sefiora Emilia Nifiez nos obli-
ga a todos los cubanos,--en honor a cuanto hizo va-
liente y desinteresadamente su familiar heroica, a
impedir que la miseria abochorne a tan digna pa-
triota, dothndola de los resursos necesarios para su
existencia mediante una pension.
POR ICUANTO: La sefiora Felicita Maceo Nfifez,
actualmente viuda, se encuentra al cuidado de su se-
flora madre, la citada Emilia Nufiez de Maceo, y es
neoesario por consiguiente, ampararla tambi4n en
ese prop6sito.
POR TANTO: El Representante que suscribe, a
nombre del Partido Uni6n Revolucionaria Comunis-
ta, somete a la consideraei6n de la CAmara de Re-
presentantes la siguiente:
PROPOSITION DE, LEY

ARTICULO I.-Se concede una pension de dos
mil cuatrocientos pesos anuales, paga.deros por do-
aavas parties en mensualidades, a la sefiora Emilia
Ndfiez, Vida. del que fuh Teniente Coronel del Ej6r-
cito Libertador senior TomAs Maceo y Grajales.
ARTICULO II.-Al fallecimiento de la pensiona-
da por el Articulo I de esta Ley, pasara a disfrutar
integramente dieha pension su hija sefiora Felicita
Maceo, viuda y que se encuentra actualmente al cui-
dado de la sefeora Emilia Nfifez de Maceo.
ARTICULO III.-La aseendencia de la pension
concedida por el Articulo I de esta Ley sera inclui-
da en los Presupuestoa Generales de la Naci6n pr6xi-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPIRESENTANTES 87


mos inmediatos a la promulgaci6n de esta Ley con
cargo al capitulo de Pensiones por Leyes Especiales.
ARTIICULO IV.-Queda derogado cuanto se opon-
ga al oumplimiento de esta Ley, la cual comenzard
a regir desde la fecha de su publicaci6n en la Ga-
ceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a los 21 dias del mes de septiembre de 1942.
(Fdo.) Bias Roca. Joaquin Ordoqui. Justo
Tamayo. Salvador Garcia Agilero. Ronmdrico
Cordero.
:SR. PRESIDENT (ICARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n pasarh a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestcs.
(El Oficial de Actas lee):

A LA CAMERA

CONSIDERANDO: que los veterans de nues-
tras guerras de independencia vienen Ilevando actual-
mente una existencia angustiosa a causa de la mi-
sgrrima pension que la Repfiblica les brinda, dona-
tivo 6ste que apenas si les alcanza para cubrir una
parte de sus mis perentorias necesidades.
CONSIDE:RANDO: que aparte de ser insuficien-
te la pension que se otorga a los libertadores, aque-
lla en algunos casos en mermada por los descuentos
y exacciones de los que han heeho algunas gestio-
nes ante .os organismos piblicos, actos 6stos que la
sociedad, representada por el Estado, se encuentra
en el deber de evitar.
CONSIDERANDO: que la Consituci6n vigen-
te, en su Articulo 113, pirrafe 3ro. dispone que nin-
guna pension o jubilaci6n debe de ser menor que la
cantidad que como journal minimo se halle vigente
a virtud de lo establecido en ese propio cuerpo le-
gal.
CONSIDERANDO: ademis, que es un deber
elemental de la actual generaci6n, el procurar, por to-
dos los medios a su arcance, el que los fundadores
de la nacionalidad cubana pasen sus filtimos afios
de existencia con el decoro que la dignidad patria
impone, en correspondencia a los grandes servicios
prestados por esos abnegados ciudadanos durante las
Guerras de Emancipaci6n.
POR, TANTO: Los Representantes que suscriben
someten a la consideraci6n de la CAmara, la siguien-
te:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se restituyen en su totalidad, en
cuanto al montante de las pensions, los efectos de
la Ley de 11 de abril de 1922.

- ARTICULO II.-Los pensionados que estuvieren
devengando pension menor que el tipo minimo exi-
gido per la Constituci6n, se les aumentara la suya
hasta cumplirse por entero el mandate constitucio-
nal,


ARTICULO III.-,Se ccnsiderarA como acci6n
punible, la que ejecute cualquier persona, defrau-
dando o perjudicando a los veterans de la Indepen-
dencia, bien exigi6ndole emolumentos por toda clase
de actos o servicios prestados durante o con moti-
vo de la tramitaci6n de sus expedientes de pension,
o bien por cualquier otro concept en el que simu-
lando alguna negociaci6n se les exija la entrega de
parte o el todo del imported de la pension.
Los infractores de este precepto incurrirAn en las
sanciones sefialadas en el Articulo 549 del C6digo de
Defense Social. La tramitaci6n de los expedientes
de pension a los veterans se hard por las oficinas
pfiblicas pertinentes, brindando auxilio ticnico y ju-
ridico gratuito a los solicitantes, sin cost alguno.
ARTICULO IV.-Se derogan todas las Ley.s, De-
cretos y Dispcsiciones que se opongan al cumpli-
miento de esta Ley que comenzara a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pibblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los 21 dias del mes de septiembre de 1942.
(Fdo.) Bias Roca. Salvador Garcia Agilero. -
Justo Tamayo. Joaquin Ordoqui. Rumdrico
Cordero.
SR. PRESIDENT ('CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n pasard a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.
(El Oficial de Actas lee):

A LA CAMERA
POR OUANTO: Cuba ha vivido durante los trein-
ta y nueve afios transcurridos de vida republican
careciendo en absolute de los 6rganos esenciales pa-
ra la direcci6n de su economic, con la consecuencia
de que la direcci6n de asta a travys del cridito de
la regulaci6n monetaria, etc., ha estado en manos de
fuerzas extrafias, que la han utilizado en su propio
beneficio y para impedir todo intent en pro del
desarrollo econ6mico del pais.
POR CUANTO: Si tenemos en cuenta que los
bancos reunen en sus manos la mayor parte del efec-
tivo monetario del pais en forma de DEPOSITOS
BANCARIOS, que constituyen su pasivo, y despuns
o emplean o distribuyen con el fin de obtener uti-
lidades, en prestamos de diversas classes, es decir, en
operaciones de credito, que constituyen su active,
nos damos cuenta de c6mo la direcci6n del cr&dito
esta hoy dia en Cuba completamente en manos de
los bancos extranjeros, ya que los bancos nacionales
que sobrevivieron al crae de 1920 (Gelats, Ndfiez,
Banco del Comercio) representan un porcentaje in-
significante con relaci6n a la potencialidad de aqu6-
llos, y algunos son prActicamente agencies de los pc-
derosos bancos.
POR CUANTO: Estos bancos dirigen el cr6di-
to de acuerd con sus intereses particulares: refac-
ci6n de empresas subsididadrias de ellos, es decir, em-
presas de su propiedad; s61o dan cr4dito para la siem-
bra de cafias, negandolo a otras actividades que da-










88 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


rian como resultado la diversificaci6n de la agricul-
tura; lo niegan igualmente a cualquier nueva indus-
tria. De esta manera nuestra industrial y la agri-
cultura no prosperan, no se desarrollan a no ser en
la direcei6n que dichos bancos quieren.
POR CUANTO: De igual forma que estos bancos
extranjeros monopolizan el cr6dito, tienen el control
de las operaciones de eambio de la moneda national,
con lo cual mantienen una especulaci6n de incalcu-
lables perjuicios para la economic national..
IPOR CU'ANTO: La gran banca extranjera co-
menz6 a operar en Cuba despues de la reorganiza-
ci6n de la banca estadounidense y de la creaci6n del
sistema de la Federal Reserve en 1913. Con sus enor-
mes recursos y con el abandon official, en poco' tiem-
po se introdujeron de lleno en la industrial azucare-
ra, en el gran comercio y en cuantos negocios de
imiportancia existian en el pais. Participan en la
constituci6n de grandes sociedades an6nimas, como
nos da un ejemplo claro la industrial azucarera y ac-
tfian de agents en la concertaci6n de empr&stitos
por los distintos gobiernos, cobrando jugosas comi-
siones, y en otros casos realizan directamente los pr6s-
tamos, como es sabido de todos. El resultado de
esta actuaci6n ha sido que no s6lo acumulan en sus
manos todo el caudal monetario del pais, el cual ma-
nejan abiertamente de acuerdo con sus intereses, si-
no que se han apoderado de la mayor parte de la
industrial azuearera, y a traves ,de las deudas, etc.,
prkcticamente controlan todo el resto de la indus-
tria. iSe han apoderado de grandes cantidades de
tierras, se han introducido en la industrial tabacalera,
en la minera, etc., y manejan como apendices suyos
al gran comercio importador, las cuentas de acciones
de las grandes empresas de servicios pfiblicos y tie-
nen en sus manos la mayor part de los cuatrocientos
millones de pesos que gravan la riqueza inmueble
de Cuba.
POR, CUANTO: Al tener en sus manos la conta-
bilidad, las cuentas corrientes de todas las empresas
y negocios importantes del pais, controlan dia a dia
la situaci6n y la march de todos los negocios de
Cuba, siendo al mismo tiemnpo vehiculos a. travys de
los cuales emigran los millones de pesos que anual-
mente desangran a nuestro pais, ya que bastaria
un simple examen de los giros y transferencias ban-
carias para ver un rio de oro que corre desde Cuba
hacia el exterior.
:POR CUANTO: La soluci6n en parte de los gra-
ves problems econ6micos de Cuba esta en realizar
]a reorganizaci6n bancaria, uno de nuestros males
fundamentals siendo, en consecuencia., indispensa-
ble la Intervenci6n del Estado, promulgando una le-
gislaci6n bancaria propiamente dicha, ya que actual-
mente la banca se rige por varies articulos generals
y arcaicos del C6digo de Comercio y per varias dis-
posiciones del Gobierno, en su mayoria dictadas il-
timamente.
POR CUANTO: La vigente Constituci6n de la
Repfiblica, en su Articulo 280 determine que "la
moneda y la banca estarAn sometidas a la regula-
ci6n del Estado" y que ''el Estado or-aniiz.ra, por


medio de entidades aut6nomas, un sistema bancario
para el mejor desarrollo de su economic".
POR TANTO: Los Representantes que suscriben
someten a la consideraci6n de la CAmara la pre-
sente:
PROPOSITION DE LEY
COMPLEMENTARIA DE. LA CONSTITUTION

LEGISLATION BANCARIA
TITULO I
Comision Bancaria Nacional
ARTIOULO I.-Se crea un organismo que se de-
nominarA "Comisi6n Bancaria Nacional".
ARTIOUILO II.-La "Comisi6n Bancaria Nacio-
nal" se compondri de nueve miembros que seran: el
Ministro de Hacienda; el Ministro de Agricultura;
el Ministro de Comercio; el Director del Banco Na-
cional de Cuba; el Director del Banco del Cr6dito
Agricola; el Inspector General de Bancos y Moneda;
un representante de la Confederaci6n de Trabajado-
res de Cuba; un representante de la Federaci6n Na-
cional Campesina; y un representante de la Asocia-
ci6n de Compradores de Solares a Plazos.
ARTICULO III.-La "Comisi6n Bancaria Nacio-
nal" sera presidida por el Ministro de Hacienda y
en su defecto por los Ministros de Agricultura y Co-
mercio, en el orden indicado, y para que tengan va-
lidez sus acuerdos deberhn ser aprobados por no me-
nos de cineo de sus miembros. Contra los acuerdos
de la Comisi6n s61o podri apelarse ante el Presiden-
te de la Repfblica per las personas o entidades a
quienes el acuerdo afectare.
ARTICULO IV.-La Comisi6n redactari un regla-
mento para su funcionamiento tan pronto quede cons-
tituido, el cual deberA ser aprobado por el Presiden-
te de la Repfiblica. Las reforms al Reglamento
seran hechas por la propia Comisi6n con la apro-
baci6n del Presidente de la Repfiblica.
ARTICULO V.-La Comisi6n formard el presu-
puesto de gastos y las plantillas del personal nece-
sario para su funcionamiento, sujetos, a la aproba-
ei6n del Presidente de la Repfiblica. Mientras estos
gastos no sean incluidos en los Presupuestos de la
Naci6n se pagardn de cualesquiera fondos existen-
tes en la Tesoreria de la Repfiblica que no esten
destinados a otros fines por obligaci6n de la Ley.
ARTICULO VI.-Ningin miembro de la Comi-
si6n podrA ser socio o accionista de entidad que est6
sometida a la inspecci6n o vigilancia de la Comisi6n,
ni podr6 desempefiar puesto alguno en la Directiva
o Consejo de dichas entidades, o de cualquier socie-
dad an6nima, ni mantener relaciones comerciales o
de negocics con las mismas.
ARTICULO VII.-La "'Comisi6n Bancaria Nacio-
nal" tendra las siguientes atribuciones:
(a) Velar por el estricto cumplimiento de todas
las disposiciones legales vigentes, asi como las' que
se disponen en la present Ley, relacionadas con la













DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 89


organizaci6n, y funcionamiento de los bancos, ban-
queros y cajas de ahorros, asi como cualesquiera
otras compafiias mercantiles o particulars que ten-
gan como negoeio recibir dinero en Dep6sito y Ilevar
cuentas corrientes o de ahorros, con o sin inter6s, ya
sean nacionales, extranjeras o agencies o sueursales
de entidades extranjeras; y dictar, de acuerdo con
esas disposiciones, cuantas reglas y resoluciones esti-
me conveniences para el nmejor desenvolvimiento de
las operaciones bancarias y de cr6dito en la Repfi-
blica. Siempre que en la present Ley se use la pa-
labra bancoo", sin otro ealificativo, se entendera
que se refiere a todas las entidades y personas conm-
;prendidas en el present inciso.
(b) Acordar la forma en que deben redactar -e
y publicarse los balances y demhs estados demos-
trativos de las operaciones realizadas por todos los
Bancos que funcionen en la Repdblica.
(c) Disponer euantas inspecciones e investigacio-
nes de toda indole que estime necesarias para com-
probar el cumplimiento de las disposicicnes legales
sobre los baneos.
(d) -Declarar, de acuerdo con los resultados de
estas investigaciones, la insolvencia o el estado de
incumplimiento de las disposiciones legales o de los
acuerdos de la Comisi6n por parte de los baneos, y
declarar a 6stos en estado de liquidaei6n o admi-
nistraci6n temporal por el Estado, segfin sea el ca-
so. y de aeuerdo con los preceptos de la Ley.
(.e) Acordar la necesidad de nacionalizar los ban-
cos, cuando estime que existen las condiciones opor-
tunas para tal media, o cuando los bancos extran-
jeros se nieguen a cumplir las disposieiones de la
Ley o los acuerdos de la Comisi6n.
(f) Dictar los Estatutos del Banco Nacional o
Central de Cuba y del Banco de Cr6dito Agricola,
con sujeei6n a las disposiciones de la Ley, y some-
ti6ndolos al Congreso de la Repiiblica para su apro-
baci6n.
(g) Solicitar la sustituci6n del Director del Ban-
co Central o del Banco de Cr6dito Agricola cuando
estime que estos no desarrollan una labor a iord.
con los altos intereses nacionales.
(h) Constituir una oficina de Control de Cam-
bios que debera funcionar de acuerdo con el Banco
National de Cuba, tan pronto 4ste quede constituido,
y que funcionara de acuerdo con las disposieiones
que referentes a esta material. se consignan en la pre-
sente Ley.
(g) Dictar las disposiciones conducentes a la es-
tabilizaci6n de la Moneda Nacional y vigilar por su
cumplimiento que debera ser aplicado por el Ban-
co National de Cuba. En tanto no quede constituido
aqul6 deberi la Comisi6n asumir todas sus fiunio-
nes sobre esta material.
TITULO II
Banco Nacional de Cuba


lituci6n de la Repfiblica sera de Emisi6n y Redes-
cuento.
ARTICULO IX.-El Banco Nacional de Cuba ten-
d(1 uil capital de cineo millones de pesos, moneda
national, representado por cinco mil acciones de mil
pesos cada una.
ARITICULO X.-El total de las acciones del Han-
io National de Cuba serA suserito por el Estado cu-
bano, debiendo pagar el cineuenta por ciento en efec-
tivo y el cincuenta por ciento en bonos actualmente
en circulaci6n o emiticlos especialnente para este
fin.
ARITIOULO XI.-Las utilidades o i6rdidas que
resulten de las operaciones del Banco seran recibidas
o cubiertas por el Estado en su calidad de uinico a.-
cionista.
ARTIC(ULO XII.-El Consejo de Direetores del
Banco Nacional de Cuba estara integrado por nue-
ve miembros, desigllados por el Presidente do la Re-
puiblica y sujetos a. la aprobaci6n del Congreso, oido
el parecer de la Comisi6n Bancaria Nacional.
ARTICULO jIII.-El Presidente del Consejo o
Dircctcr General del Banco sera designado entire los
miiembros de dicho Consejo por el Presidente de ia
Repfiblica al moment de designer a los miembros
del Consejo, sometiendo cste nombramiento a la apro-
baci6n del Congreso.
ARTIC(ULO XIV.-No podra ser miembro del
Ccnsejo de Directores del Banco ninguna persona
que desempefie cargo pfiblico elective o algfin puesto
remunerado del Estado, la Provincia o el Municipio,
o sea socio, accionista o miembro de la Direci6n o
c',,ii, j,i de algfin banco o sociedad an6nima, o de
otra clase relacionados con bancos.
ARTICULO XV.-La direcei6n y gobierno lo ejer-
cerA el Consejo de Directores, de acuerdo con las
disposiciones de la Ley y de los Estatutos dictados
per la Comisi6n Bancaria Nacional, que deberAn es-
pecificar detalladamente las facultades y deberes de
los Directores.
ARTICULO XVI.-Los Estatutos fijar6n la re-
muneraci6n que deban percibir los Directores del
Banco y de los altos empleados, asi como determi-
nar las formas de organizaci6n interior, los deberes
de todos Ics funcionarios y empleados y cuanto se
relaciones con la administraci6n y funeionamiento y
regimen de la instituci6n.
ARTICULO XVII: Todos los bancos, agencies y
sucurales de bancos extranjeros que funcionen en el
territorio de la Repfiblica estaran obligados a tener
en dep6sito en el Banco Nacional de Cuba, en mo-
neda de la Repiblica o de los Estados Unidos d'
Am6rica, una cantidad no inferior a las dos terceras
parties del veinticinco por ciento de sus dep6sitos to-
tales. Al propio tiempo tendrAn derecho dichos ban-
cos a realizar las operaciones de redescuento y de
pr6stamo con el Banco Naeional de Cuba que por la
present ley se autorizan.


ARTICULO VIII.-Se crea ei Banco Nacional de ARTICULO XVIII: La cantidad exigible de dep6-
Cuba que de acuerdo con el Articulo 280 de la Cons- sito que deberdn mantener los bancos en el Banco












90 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


National de Cuba podra ser modificada previa la
aprobaci6n del Consejo de Directores, de la Comisi6n
Bancaria Naeional y del Presidente de la Repfiblica
cuando una situaci6n de crisis indique la necesidad
de tal media. Cuando tal cosa suceda, en tanto un
Banco no restaure la cantidad exigida en esta Ley
como dep6sito en el Banco Nacional de Cuba, no po-
dra realizar operaciones de prestamos, ni pagar di-
videndos.
ARTICULO XIX: Antes de admitir el dep6sito
y conocer los derechos de que tratan los incisos an-
teriores el Consejo de Directores del Banco, investi-
garh las condiciones financieras y de administraci6n
de los bancos para comprobar que se hallan dentro
de todos los requisites exigidos por la Ley. Si algin
banco no estuviere cumpliendo algfin requisite, el
Consejo le harA las indicaciones para que se site
dentro de la Ley y le darh un plazo no mayor de
seis meses para su cumplimiento. El banco que se
negare o se viere imposibilitado de cumplir los requi
sits exigidos dentro del plazo que el Consejo de Di-
rectores del Banco Nacional le conceda, no podra
continuar sus operaciones y sera, con sujeei6n a lo
dispuesto en esta Ley, puesto bajo la administraci6n
temporal del Estado.
ARTICULO XX: Todos los bancos que hayan ob-
tenido autorizaci6n para realizar operaciones con el
Banco Nacional de Cuba, estarAn obligados a dar
cuenta al mismo del estado de sus operaciones por
lo menos cuatro veees al afio, y segfin los models
que acuerde el consejo de Directores del Banco Na-
eional, que deberan ser certificados por el Inspector
General de Bancos.
ARTIOULO XXI: El Consejo Directivo del Ban-
co podra suspender las operaciones de redescuento
con enalquier banco, cuando estimare convenient
esta media, y lo requerirA para que cumpla las con-
diciones que dicho Consejo le sefiale a fin de con-
tinuar sus operacionxes, dando cuenta a la Comisi6n
Bancaria Nacional que podra Ilegar hasta la clausu-
ra del mismo en caso de incumplimiento.
ARTICULO XXII: -Todos los dep6;itos realiza-
dos por empresas o particulares como garantia de
pago de cualquier indole, bien sea por servicios pu-
blicos o privados deberan hacerse en el Banco Na-
cional de Cuba el que extender certificados para
los fines de las operaciones a que sean destinados.
ARTIOULO XXIII: El Banco Nacional de Cu-
ba ser el depositario de los Fondos del Gobierno
de Cuba, exceptuando aqu6llos que el Ministro de
Hacienda disponga que se conserven en las b6vedas
de la Tesoreria General de la Repfblica, y estard
encargado de realizar pagos por cuenta del gobier-
no y para todos los servicios pfiblicos, abonando los
cheques y giros expedidos por los Pagadores acredi-
tados contra los Fondos del Gobierno en dep6sito,
sin cobrar retribuci6n o gastos, except cuando ten.
ga que realizar transferencias de fondcs o pagos a
paises extranjeros, en cuyos casos cobrarA s6lo los
gastos propios de la operaci6n.
ARTICULO XXIV: El Banco Nacional de Cuba
tendra, ademis, las siguientes facultades:


(a) Emitir billetes de acuerdo con las disposi-
clones que se establecen en esta Ley. Esta facultad
esta absolutamente prohibida a cualquier otro indi-
viduo, empresa, banco o raz6n social, que no podrdn
emitir en Cuba billetes al portador en ninguna for-
ma, considerAndose delictuosa oualquier emisi6n que
se hiciere, penAndose a los responsables de acuerdo
con las Leyes vigentes.
(b) Comprar o vender oro y plata, en monedas o
en barras.
(c) Redescontar a los bancos documents prove-
nientes de operaciones mercantiles relacionados con
la negociaci6n de mercaderias, siempre que lleven
como garantia no menos de dos firmas, una de las
cuales por lo menos sea bancaria y que venzan a mas
tardar a los noventa dias, reuniendo los requisites
exigidos en la present Ley.
(d) A redescontar a los bancos documents pro-
venientes de operaciones relacionadas con la produc-
ci6n, elaboraci6n o negociaci6n de products agro-
pecuarios o industriales con la garantia de no me-
nos de dos firmas, una de las cuales sea bancaria y
venzan a mis tardar dentro de los cientos ochenta
dias a contar de la fecha de su redescuento.
(e) A realizar prestamos a los bancos sobre pa-
gar6s de dichos bancos, y siempre que aqu6llos entre-
guen como garantia colateral, letras de cambio, gi-
ros o pagar6s de todas classes, siempre que reunan
los requisites que de acuerdo con esta Ley los habi-
liten para su redescuento.
(f) A realizar prestamos sobre valores del go-
bierno national dentro de limits estrechos y nunca
por cantidades mayores del ochenta por ciento del
precio de cotizaci6n en el mercado en el moment
de la operaci6n.
(g) Comprar y vender en el mercado, lo mismo
en la Repiblica que en el extranjero, letras de cam-
bio y giros que eleven el endoso o la aceptaci6n de
cualquier banco de conocida solvencia, siempre que
dichos documents reunan las condiciones y requisi-
tes que por la present Ley se exigen para que pue.
dan ser redescontados por el Banco Nacional de Co-
ba.
(h) Encargarse de la emisi6n, compra y venta
de valores del Gobierno, por cuenta exclusive de 6s-
te, y sin que el Banco pueda suscribir tales valores
ni garantizar su colocaci6n.
(i) Administrar la CAmara de Compeneaci6n o
Clearing House, dictando el reglamento para su fun-
cionamiento.
(j) Redescontar documents garantizados con
c6dulas emitidas por el Banco de Cr6dito Agricola,
con ciento ochenta dias de limited mAximo a partir
del moment del redescuento y siempre que dichos
documents reunan los requisites que la Ley exige.
(k) Efectuar pr6stamos limitados a no m6s de
doce meses, al Gobierno Nacional para cubrir defi-
ciencias transitorias o estacionales en la recauda-
ci6n, hasta una cantidad que no exceda del cineo por
ciento del promedio de recursos anuales en efectivo









DIARIO DE SESIONE'S DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 91


que haya obtenido el Gobierno en los filtimos tres
afios. Si cualquier adelanto de esta naturaleza no
fuese pagado por el Gobierno dentro del limited de
doce meses sefialado, el Banco no podri realizarle un
s6lo pr6stamo hasta que aquel no fuese saldado.
(1) Expedir giros sobre el extranjero o a cargo
de sus agencies en la Repfblica si las tuviere. Reci-
bir de otros bancos, con el fin de cobrarlos, cheques,
giros, pagares, letras de cambio, y otros documents
de cr6dito percibiendo por estos servicios !a ccmi-
si6n que fuere convenida.
ARTICULO XXIV: Queda terminantemente prohi-
bido al Banco:
(a) Garantizar o endosar letras u otras obliga-
ciones del Gobierno Nacional, Provincias o Munici-
pios.
(b) Comprar acciones, salvo las del propio Ban-
co, o conceder prestamos con garantias de acciones
de cualquier indole.
(c) Conceder adelantos de cualquier else sin
garantia, u otorgar cr6ditos en descubierto.
(d) Comprar bienes raices, salvo los que fueren
necesarios para que el Banco pueda desenvolver sus
actividades.
(e) Comprar mercaderias y conceder adelantos
que tuviesen por garantias bienes races o hipoteca-
rios, salvo en el caso de las c6dulas emitidas por el
Banco de Credito Agricola y en las condiciones se-
fialadas en el inciso (j) del Articulo XXTV de este
titulo.
ARTIOULO XiXVI.-El Banco Nacional de Cu-
ba se hard cargo de todos los certificados de mone-
das plata emitidos hasta el present, asi como de su
garantia en plata en barras o en moneda, existentes
en la Tesoreria General de ]a Repfblica. Iguahnen-
te se hara cargo de toda la moneda national, frac-
cionaria o de cualquier clase, en circulaci6n legal en
]a actualidad.
ARTICU'LO XXVII.-El Banco Nacional de Cu-
ba estarA obligado a mantener una reserve en plata
amonedada o en barras, o en billetes de los Estados
Unidos de AmBrica, no menor del 20% del total de
billetes en circulaci6n y estar6 facultado para dic-
tar con la aprobaci6n de la Comisi6n Banearia Na-
cional las medidas oportunas para la estabilizaci6n
de la moneda y su paridad con el dollar. Para lle-
nar esta funci6n es requisite indispensable la implan-
taci6n del control de cambios que establece la pre-
sente Ley.
ARTICULO XXVIII.--E1 Consejo de Directores
del Banco se reunira peri6dicamente para fijar los
tipos de redescuento de do6umentos y podri recha-
zar cualquier document presentado que a su juicio
no reuna las condiciones necesarias.
ARTICULO XXIX.-El Banco Nacional de Cu-
ba estard facultado para montar los agents o co-
rresponsales que estime convenient para sus opera-
ciones, tanto en la Repfiblica como en paises extran-
jeros.


ARTICULO XXX.-El Banco Nacional de Cuba
formar6, a la terminaci6n de cada afio un balance
general, que ser6 inspeccionado y certificado por
inspectors designados por la Comisi6n Bancaria
National. El Banco Nacional de Cuba podra ser ins-
peccionado en cualquier moment que lo acuerde la
Comisi6n Bancaria Nacional.
ARTICULO XX1XI.-E1 Banco Nacional de Cu-
ba estara obligado a publicar semanalmente en la
Gaceta. Official de la Repfiblica un estado demostra-
tivo de su situaci6n.
ARTICULO XXXII.-La Comisi6n Bancaria Na-
cional quedarA encargada de los trabajos necesarios
para la organizaci6n y establecimiento del Ba.nco
Nacional de Cuba, de acuerdo con lo dispuesto en la
present Ley y cesara en esta funci6n al quedar ele-
gidos o nombrados todos los miembros del Consejo
Directivo.
TITULO III
Banco de Cridito Agricola
ARTICULO XXXIII.-Se crea el Banco de Cr6-
dito Agricola con el objeto de mejorar la organiza-
ci6n y distribuci6n del cr6dito agropecuario, la coo-
peraci6n agricola y la nacionalizaci6n de las indus-
trias rurales.
ARTIOULO XXXIV.-El Banco de Cr6dito Agri-
cola tendri un Capital de cinco millones de pesos.
inoneda national, representado por cinco mil accio-
nes de mil pesos cada una, que serin totalmente ad-
quiridas por el Estado, pagAndolas en efectivo.
ARTICULO XXXV.-E1 Banco de Cr6dito Agri-
cola sera regido por un Consejo de site directors,
integrado de la siguiente forma: El Ministro de
Agriculture, el Ministro de Comercio, un represen-
tante del Colegio Nacional de Ingenieros Agr6no-
mnos, un representante de la Asociaci6n Nacional de
Maestros de Cultivo, un representante del Congreso
Nacional Campesino y dos miembros designados por
el President de la Repfiblica, con la aprobaci6n del
Congress. El Director General del Banco sera de-
signado igualmente por el Presidente de la Repfbli-
ca, centre los miembros del Consejo, sujetos a la apro-
baci6n del Congreso.
ARTICULO XXXVI.-El Consejo de Directores
tendri por deber cumplir y hacer cumplir los Esta-
tutos del Banco, aprobados por la Comisi6n Banca-
ria Nacional, y confeccionar la plantilla del perso-
nal y el presupuesto de gastos.
ARTICULO XXXVII.-El Banco tendri caric-
ter national y deberA mantener una suoursal o agen-
cia en cada Provincia. Las oficinas centrales resi-
dirfn en la Ciudad de La Habana, y las sucursales
en las cabeceras de Provincia. Al frente de cada su-
cursal de Provincia habrA un administrator que se-
ra designado por el Consejo de Directores del Ban-
co, con la aprobaci6n de la Comisi6n Bancaria Na-
cional.
ARTICULO XXXVIII.- Ningfin miembro del
Consejo de Directores, ni ningfin administrator del
Banco o sus sucursales podri ser socio o accionis-








)2 DIARIO DE SESIONE'S DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ta de entidad que mantenga relaciones de eualquier
indole con el Banco, ni podra ser director o miem-
bro de la direcci6n de tales entidades.
AIRTICULO XXXIX.-E] Banco de Credito A-
gricola podra realizar pr6stamos, adelantos o des-
cuentos en las siguientes condiciones:
(a) Con o sin garantia real, y con destiny a la
compra de ganado o semillas, gastos de preparaci6n
de la tierra, cultivo de arroz, caf6, tabaco, frijoles,
hortalizas, frutos menores, frutales y otras classes de
cultivo, con la expresa excepci6n de la cafia de azfi-
car y por un plazo no mayor de trescientos sesenta
dias.
(b) Con o sin garantia real, y con destino al
corte, recolecci6n, trilla y envase, de los products
enunciados en el inciso anterior, por un plazo no ma-
yor de doscientos cuarenta dias.
(c) Con garantia real sobre ganado o products
agropecuarios naturales o industrializados, tales co-
mo came, cueros, queso, mantequilla, tasajo, harinas,
vinos, aceites, maderas, carbon y otros, elaborados
a. base de material prima obtenida en el pais y con
destino a facilitar la venta de la producci6n annual,
por un plazo no mayor de ciento ochenta dias.
(d) Con garantia real y con destino a la compra
de maquinaria e implementos agricolas, reproducto-
res, animals de labor, vacas lecheras y cerdos, con
un plazo no mayor de setecientos veinte dias.
(e) )Con garantia hipotecaria o prenderia, y con
destino a la compra de inmueble rurales, mejoras de
la tierra, tales como regadios' o desagiies, cercas,
aguadas, molinos, viviendas higienicas, graneros, ins-
talaciones para la implantaci6n de frutales y otras
plants forestales o industriales, por un plazo no
mayor de cinco afios.
ARTICULO XL.-Los prestamos, adelantos y des-
cuentos a que se refiere el Articulo anterior, s61o
podrd hacerlos el Banco a las empresas o particula-
res cuyas fineas est6n destinadas a la ganaderia o
al cultivo agricola y no exeedan de cinco caballerias
de extension. Cuando se trate de Cooperativas de
productores las operaciones anteriormente menciona-
das podrmn hacerse sin limitaci6n alguna en cuanto
a la extension de las fincas.
ARTICGLO XLI.-Los prestamos que el Banco
realize a cooperatives pagarin un interim de un 1%
menos que los tipos de interns sefialados por el Ban-
co para los diferentes cultivos y clase de produc-
ci6n.
ARTICULO XLII.-Las operaciones a qu'e se
refiere el inciso (e) del Articulo XXXIX s61o po-
drA realizarlas el Banco hasta un total no mayor del
25% de su carter disponible para estas operacio-
nes.
ARTIOULO XLIII.-El Banco de Cr&dito Agri-
cola podra garantizar con su firma pagares y efec-
tos exigibles al plazo miximo de ciento oehenta dias
para facilitar su descuento o negociaci6n, siempre
que el dinero se dedique al negocio agricola -y con


la condici6n de que el fiador habrA de garantizar
al Banco con una prenda suficiente, las consecuen-
cias de la negociaci6n.
ARTICULO XLIV.-E1 Banco de Cr6dito Agri-
cola podra emitir obligaciones sobre los pr6stamos a
corto plazo, y cedulas sobre los prestamos a largo
plazo, con garantia hipotecaria de tierras o prenda
agricola. Estas obligaciones y cedulas podran ser
redescontadas en el Banco Nacional de Cuba con un
plazo de vencimiento no mayor de ciento ochenta
dias desde la fecha de su redescuento y estarhn ga-
rantizadas por el Banco Nacional de Cuba y por el
Gobierno de la Repfiblica.
ARTICULO XLV.-E1 Banco fijard peri6dica-
mente por medio del Consejo de Directores, el inte-
r6s de las operaciones previstas en la present Ley,
teniendo en cuenta el estado de las operaciones pre-
vistas en la present Ley, teniendo en cuenta el es-
tado de las industrial rurales, el destino, plazos y
garantia de los descuentos, prmstamos o adelantos,
y el interns del progress econ6mico national. Este
interns no podrA exceder en ning6n caso del ocho
por ciento annual.
ARTIOULO XLVI.-EI Banco, antes de conceder
los pr6stamos autorizados en la present Ley, cons-
tatard el valor productive de la tierra que se explo-
ta, y la adecuada organizaci6n de su production. En
los pr6stamos para la adquisici6n de semillas, el
Banco hard que se empleen semillas controladas
t6cnicamente por el Ministerio de Agricultura, y en
todos .los casos utilizard los servicios de inspectors
y funcionarios tecnicos, con titulos oficiales de ea-
paacidad.
ARTICULO XLVII.-Segin sea el destino de los
cr6ditos y la situaci6n de la industrial agropecuaria,
el Banco podri variar el t6rmino de los pr6stamos
dentro de los plazos mfximos establecidos en el Ar-
ticulo XXXIX de la present Ley. El deudor tie-
ne derecho a cancelar en cualquier t6rmino parcial
o totalm-ente, su credito dentro del plazo maximo
concedido sin perdida de interns.
ARTICULO XLVIII.-Los crrditos que se conce-
den de acuerdo con lo dispuesto en la present Ley,
podrAn ser acordados en cuenta corriente de tal mo-
do que los doudores retiren las sumas a media que
las necesiten y los intereses se cobren inicamente
sobre las cantidades usadas.
ARTICULO XLIX.-SerA funci6n del Banco:
(a) Vigilar que el capital prestado se dedique
a los fines para que haya sido solicitado, realizan-
do en las explotaciones agrarias las inspecciones pe-
ri6dicas que sean necesarias.
(b) Inspeccionar el funcionamiento y contabili-
dad de las cooperatives agricolas'a las que se hayan
realizado prestamos.
(c) Organizar sobre la base de studios cuida-
dosos una secci6n de ",Seguros" de caricter mutual
contra riesgos por sequias, exceso de lluvias y otros
cobrando una ouota minima que permit cubrir los
riesgos y acumular un fondo de reserve,












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9~


ARTICULO L.-E1 Ministro de Agricultura y el
de Comercio deberan establecer una estrecha vincu-
laci6n con el Banco para el desarrollo de su fun-
ci6n, en todo cuanto se relacione con la producci6n,
almacenaje, negociaei6n y precious de los products
agropecuarios.
ARTICULO LI.-Las obligaciones y contratos de
prestamos que realize el Banco estarin exentos del
pago de sellos e impuestos de toda clase.
ARTICULO LII.-PodrAn ser objeto de garantia
prendaria o prenda agricbla:
(a) Las miquinas e instr.umento de labranza.
(b) "Los animals de eualquier especie y las co-
sas muebles afectas a la explotaci6n rural, aunque
se considered inmuebles por su destino.
(c) Los frutos de la cosecha del afio present,
del anterior o del venidero.
(d) El ganado, vacuno y de cerda.
ARTICULO LIII.-Los bienes afectados en pren-
da agricola garantizan al acreedor con privilegio es-
pecial, el imported del prestamo, intereses y gastos,
en los terminos del contrato o los contratos y de las
disposiciones de esta Ley.
ARTICULO LIV.-Los objetos dados en prenda
agricola pueden quedar en poder del deudor, quien
los poseera a nombre del acreedor como si 6ste fue-
se el propietario, y cargando aqul1 con las respon-
sabilidades civiles y penales del depositario regular,
en los easos de perdida, deterioro o enajenaci6n de
la prenda dada en garantia.
ARTICUILO LV.-Las operaciones de credito a-
gricola mobiliario sobre frutos o products deposi-
tados en almacenes de terceros se hardn por medio
de certificados o "warrants" agricolas.
ARTIOULO LVI.-Para el funcionamiento ade-
ouado de los almacenes seri obligaci6n de los Minis-
terios de Agricultura y Comercio dedicar cr6ditos
para la construcci6n de almacenes pfiblicos en los
centros de distribuci6n de la Reptblica, cuyos al-
macenes una vez licenciados por el Banco, podrdn
expedir los certificados o warrants anteriormente
mencionados. Estos almacenes quedarin exentos de
tribute por todos concepts de la Provincia, el Mu-
nicipio y el Estado.
ARTICULO LVII.-Podran tambi6n expedir cer-
tificados o warrants las empresas de puertos y fe-
rrocarriles, o las empresas propietarias de almace-
nes situados en los puertos y estaciones de ferroca-
rril, siempre que sean licenciados para tal fin por
el Banco.
ARTICULO LVIII.-Todos los almacenes para
ser licenciados por el Banco deberin estar asegu-
rados contra incendios, robo y toda clase de riesgos.
ARTICULO LIX.-Todas las reglas, models y
requisites que los almacenes deban llenar serhn acor-
dados por el Consejo de Directores del Banco.
ARTICULO LX.-E1 Consejo de Directores del
Banco tendrA derecho a reehazar cualquier solicited


para licencias de almac6n, asi como solicitudes de
pr6stamos o creditos de cualquier clase, cuando esti-
me tal cosa necesaria.
ARTICULO LXI.-Con el fin de garantizar al
Banco de Credito Agricola un minimo de fondos
con los cuales llenar la funci6n que le esta eneo-
mendada, todos los bancos, nacionales y extranje-
ros, asi como las agencies y sucursales de bancos ex-
tranjeros que funcionen en la Repfiblica, deberin
prestar cada afio al Banco de Credito Agricola, no
menos del veinte por ciento del total de los presta-
mos de todas classes que hayan efectuado durante
afios anteriores, para lo cual se tomarh en cada afio
el promedio de los tres afios anteriores.
'Estos pr6stamos de los bancos al Banco de Cr6di-
to Agricola serAn de carhcter obligatorio, por .un tar-
mino de trescientos sesenta dias, y devengarhn un
interns de un dos por ciento inferior al tipo de in-
ter6s cobrado por el Banco, segfn el destino a que
los haya aplicado, para lo cual deberh llevarse por
el Banco de Cr6dito Agricola una contabilidad es-
pecial para estos pr6stamos obligatorios de los ban-
cos.
TITULO IV
De los Bancos en General

ARTICULO LXII.-Los bancos son establecimien-
tos o instituciones que comercian con el dinero y con
el cr6dito, teniendo como negoeio principal recibir
dinero en dep6sito, llevar cuentas corrientes y de
ahorros, y prestar dinero.
ARTICULO LXIII.-Todos los bancosf que reciban
dep6sito y operen en el territorio de la Repfblica en
el moment de dictarse esta Ley, nacionales, extran-
jeros, o sucursales o agencies de bancos extranjeros,
deberin someterse a las prescripciones de la misma,
y estaran obligados a former part del sistema ban-
cario cubano, en la forma y condiciones que esta Ley
dispone.
ARTIOULO LXIV.-4No se podrA establecer nin-
gin banco, national o extranjero, ni de particulares
compafiias o sociedades an6nimas, sin la debida au-
torizaci6n de la Comisi6n Bancaria Nacional. Igual-
mente todos los bancos que funcionen en la Repfibli-
ca en el moment de dictarse esta Ley deberin ob-
tener la aprobaci6n de la 'Comisi6n Bancaria Nacio-
nal, despu&s que esta haya comprobado que dichos
baneos funcionan cumpliendo estrictamente la legis-
laci6n bancaria del pais, para adaptarse a la cual la
mencionada Comisi6n darh un plazo prudential no
mayor de seis meses a los baneos que no estuvieren
dentro de esos preceptos.
ARTICULO LXiV.-Todos los bancos quedan so-
metidos en cuanto a la inspecci6n y examen de los
libros, documents y operaciones de todas classes, a.
la Comisi6n Bancaria Nacional y al Banco Naeional
de Cuba. Asi como quedan obligados a cumplir en
la forma y tiempo que estos organismos determine,
todos los reglamentos y disposiciones que dicten para
dar cumplimiento a la present Ley.
ARTICULO LXVI.-La Comisi6n Bancaria Na-











94 DIARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE RE;PREISENTANTES


cional esta autorizada para inspeccionar los libros y
documents de los bancos en ouantas ocasiones lo es-
time necesario, y sin necesidad de previo aviso. La
negative o resistencia de un banco a cumplir esta
disposici6n sera castigada conforme a la Ley.
ARTIOULO LXVII.-Cualquier asiento que a jui-
cio de los inspectors de la Comisi6n Bancaria Na-
cional no est6 correetamente hecho en los libros de
un banco, puede ser rechazado y anulado, pudiendo
el banco recurrir contra esa decision ante la Comi-
si6n Bancaria Nacional.
ARTICULO LXVIII.-Todos los bancos quedan
obligados a enviar peri6dicamente a la Comisi6n Ban-
caria Nacional un balance mensual de sus operacio-
nes de a.cuerdo con los models que aquella acuer-
de.
ARTICULO LXIX.-Todos los bancos, nacionales
o extranjeros, y las sucursales o agencies de bancos
extranjeros que funcionen en el Territorio de la Re-
pfiblica, quedan obligados a prestar anualmente al
Banco de CrBdito Agricola no menos del veinte por
ciento del promedio annual de todos los prestamos
por ellos realizados, tomindose como base el prome-
dio de los tres aiios anteriores a la fecha del pros-
tamo.
ARTICULO LXX.-Los prestamos a que se refie-
re el Articulo LXIX serfn por un t6rmino de tres-
cientos sesenta dias y devengarAn un interns del dos
por ciento menos que el tipo fijado por el Banco de
Crrdito Agricola, segfin el destiny a que los haya
aplicado. Para determinar el interns a pagar a los
bancos, el Banco de Cr6dito Agricola llevark una
contabilidad especial de estos prestamos.
ARTICULO LXXI.-Se prohibe a los estableci-
mientos bancarios que en cualquier forma expresen
su capital suscrito sin que al mismo tiempo indiquen
de una manera clara y visible la cifra del capital
pagado. Las sucursales o agencies de bancos extran-
jeros no podrAn bajo ningiin concept exhibir en sus
cartas, membretes, folletos, anuneios, etc., el capital
y las reserves de su casa matriz, sin expresar a la
vez con toda claridad el capital y las reservas desig-
nados a la, sucursal o a las sucursales de Cuba.
ARTICULO LXXII.-Los banqueros privados se-
rAn responsables civilmente con todos sus bienes pre-
sentes y futures de las operaciones que realicen y
de las obligaciones que contraigan. Los socios co-
lectivos seran responsables en id6ntica forma, sin
necesidad de hacer antes exclusion de los bienes de
la Sociedad, Los socios comanditarios serfn respon-
sables por su capital aportado en comandita y no
sera necesario tampoco la exclusion de bienes. Y los
accionistas de una sociedad an6nima bancaria serin
Sesponsables civilmente por su capital aportado en
acciones.
ARTICULO LXXII1.--En el caso en que por ne-
gligencia o imprudencia sea declarado en suspen-
si6n de pagos un banco, por no tener fondos con que
hacer frente a sus obligaciones, seran responsables
criminalmente de un delito de fraude bancario loos
Directores todos y el Gerente del Banco.


ARTICULO LXXIV.-Ademis de la responsabi-
lidad criminal establecida en los articulos anterio-
res, seran castigados con presidio correccional en su
grado mAximo a presidio mayor en su grado medio,
los particulares duefios de bancos, los socios geren-
tes o comanditarios, el president, administrator,
gerente y miembros de la Directiva, que hayan reali-
zado los siguientes hechos:
(a) Alzarse con todos o parties de los bienes del
banco o dep6sito de los clients, o valores recibidos
en custodia o dep6sitos en comisi6n o administraci6n
o disponer de ellos ilegalmente.
(b) Incluir en el balance, memorial, libros u
otros documents relatives al baneo o a su negocio,
bienes, p6rdidas, cr6ditos, deudas, o gastos supues-
tos.
(c) No haber llevado libros de contabilidad o si
IlevAndolos, incluir en ellos partidas no sentadas en
lugar y tiempo oportunos.
(d) Rasgar, borrar, alterar o cambiar de otro mo-
do cualquiera el contenido de los libros.
(e) Destruir los libros para impedir su examen
o negarse a exhibirlos a los funcionarios autoriza-
dos para inspeccionarlos.
(f) Ocultar en el balance alguna cantidad de di-
nero, cr6ditos, generos u otras classes de bienes o de-
reehos.
(g) Haber consumido y dedicado a sus negocios
propios, fondos o efectos ajenos, bien del banco o
de los clients.
ARTICU[LO LXXV.-Incurriran tambien en res-
ponsabilidad criminal y serin castigados con penas
de arrest mayor en su grado maximo, los banque-
ros particulares o los socios gerentes, presidents,
administradores, directors o funcionarios de los
bancos que realizaren algunos de los siguientes he-
chos:
(a) Gastar excesiva o desproporcionadamente en
.-us atenciones personales o en la instituci6n banca-
ria, entendi6ndose que existe la presunci6n de este
hecho delictuoso cuando los gastos excedan a las en-
tradas que por via de remuneraci6n licita percibe.
(b) Haber sufrido p6rdidas en cualquier espe-
cie de juego que exceda de lo que pereibe como sala-
rio o retribuei6n mensual.
(c) No presentar tan pronto como se haya so-
breseido en el pago corriente de sus obligaciones el
Banco, y dentro de euarenta y oeho horas, la corres-
pondiente solicitud de suspension de pagos a la Co-
misi6n Bancaria Nacional.

(d) Hacer resistencia a los inspectors que se
designed para investigar las operaciones del banco,
no presentfndoles los libros despu6s de requerimien-
to formal a] efeeto.

(e) Negarse a obedecer las 6rdenes e instruccio-
nes de los organisms superiors en relaci6n con el
negocio bancario.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 95


(f) Extender certificaci6n de cheques sin existir
fondos disponibles.
ARTIOULO LXIXVI.--Ningfn funcionario o em-
pleado podra exigir el pago de compensaci6n o esti-
pendio por la gesti6n, tramitaci6n o concesi6n do al-
gun pr6stamo y si lo hiciere incurriri en la respon-
sabilidad criminal de cohecho.
ARTIOOULO LXXVII.--Las disposiciones del C6-
digo Penal se considerarin supletorias para todo lo
no previsto en esta Ley.
ARTICULO LXXVIII.- Cuando un estableei-
miento bancario cualquiera no cumpliese la Ley y
las .disposiciones de la Comisi6n Bancaria Nacional
y al requerimiento de 4sta, y dentro del plazo sefia-
lado no se colocare dentro de la Ley, le sera suspen-
dida la licencia para funcionar y sera declarado en
estado de administraci6n temporal por el Estado. Es-
te estado de administraci6n temporal no deberh exten-
derse a mAs de dos afios, al termino de los cuales se
declarari al Banco en estado de liquidaci6n, a me-
nos que haya cumplido todos los trimites y requisi-
tos para continuar funcionando, sin perjuicio de las
penalidades que correspondan a sus directors, ge-
rentes y administradores.

TITULO V
Control de Cambios Internacionates
ARTICULO LXXIX.-Por exigirlo el interns na-
cional se establece el control de los cambios inter-
nacionales, de las exportaciones y del traslado de
fondos al exterior, el cual se encomienda a un orga-
nismo que se denominara Comisi6n de Control de
Cambios".
ARTICULO LXXX.-La Comisi6n de Control de
Cambios estarA integrada de la siguiente manera:
el Ministro de Hacienda, que la presidir6; el Di-
rector del Banco Nacional de Cuba; dos miembros
designados por el Presidente de la Repuiblica suje-
tos a aprobaci6n por parte del Congreso y un repre-
sentante de la Confederaci6n de Trabajadores de
Cuba.
ARTICULO LXXXI.-Los miembros de la Comi-
si6n de Control de Cambios no podran former parte
de ninguna instituci6n de cr&dito, salvo el caso del
Director del Banco Nacional de Cuba.
ARTICULO LXXXII.-Todas las operaciones de
cambio extranjero quedan sujetas, a partir de la
promulgaci6n de esta Ley, a las disposiciones de la
misma y a las de los decretos y resoluciones que la
reglamenten.
ARTIOULO LXXXIII.- La Comisi6n de Con-
trol de Cambios tiene amplias facultades para res-
tringir o prohibir las compras y ventas de oro o pla-
ta, amonedado o en barras, y de toda clase de mo-
nedas extranjeras o de giros de dichas monedas, a ex-
cepci6n de las que efeetfie el Banco Nacional de Cu-
ba, y podrA permitir todas aqu6llas que respondan
a necesidades efectivas del comercio y de las indus-
trias, previa calificaci6n de diehas necesidades por
la Comisi6n de Control.


ARTICULO LXXXIV.- Para los efectos del
control de cambios que la present Ley establece, se
entenderAn por cambios internacionales:
(a) Toda clase de transacciones y operaciones re-
lacionadas con letras, cheques, giros, cartas de cr-
dito, vales, pagares, bonos y seguridades emitidos en
moneda extranjera.
(b) Traspaso de fondos u 6rdenes de pago en mo-
neda extranjera, o en moneda national, cuando ta-
les operaciones fueren cumplidas o debieran serlo en
el exterior.
(c) Toda clase de operaciones con billetes o mo-
nedas acufiadas extranjeras, o con creditos o dispo-
nibilidades de todo orden existentes en el exterior a
favor de personas domiciliadas o residents en la Re-
pfblica.
(d) Toda clase de operaciones con cr6ditos y dis-
ponibilidades en moneda extranjera o national exis-
tentes en el pais a favor de individuos o entidades
domiciliados en el exterior.
(e) Toda clase de operaciones con valores o pa-
peles representatives de moneda national o extran-
jera que pueden ser aprovechadas como cambio ex-
terior por nacionales o extranjeros residents dentro
o fuera del pais.
ARTIOULO LXXXV.-- En caso de duda sobre
alguna operaci6n en que no se llegue a un acuerdo
entire los miembros de la Comisi6n de Control se so-
meter el caso a la decision del Ejecutivo.
ARTICULO LXXXVI.- Toda operaci6n o nego-
ciaci6n de cambio international, requerirA el permi-
so previo y escrito de la Oficina de Control de Cam-
bios o de sus agents oficiales, y ese permiso no se
otorgara sino cuando tales operaciones se requieran
para fines econ6micamente necesarios.
ARTICULO LXXXVII.- Para los efectos del
Articulo LXXXVI, constituyen fines econ6micamen-
te necesarios los siguientes:
(a) Pago de importaciones no prohibidas y fle-
tes.
(b) Pago de los servicios diplomAticos, consula-
res y demis gastos de re.presentaci6n de los gobier-
nos national, provinciales y municipales.
(c) Remesas para el pago de intereses y amorti-
zaci6n de las deudas del Estado, las Provincias o los
Municipios.
(d) Remesas para que los agents diplomAticos
extranjeros, acreditados en Cuba, sitfien en el exte-
rior fondos para tender a sus necesidades, siempre
que estos giros no exeedan de las sumas que com-
prueben haber importado al pais despu&s de deduci-
dos sus gastos, y que los giros se extiendan a favor
de individuos o entidades domiciliados en el exte-
rior.

(e) Remesas para el pago de deudas privadas
contraidas con anterioridad a la promulgaci6n de es-
ta Ley.









96 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RIEPRESENTANTES


(f) Dinero llevado por turistas, siempre que jus-
tifiquen que a su entrada en el pais trajeron una
cantidad que cubra el dinero extraido y sus gastos
normales en el pais.

(g) Remesas que deseen hacer las empresas cu-
banas, establecidas en el pais, y siempre que justifi-
quen tener un capital que permit hacer inversio-
nes para el establecimiento en el exterior de agen-
cias o sucursales. En cada caso debe mediar un infor-
me especial de la Comisi6n de Control y debe consig-
narse por medio de documents la obligaci6n que ad-
quieren las empresas de importar al pais los bene-
ficios o utilidades obtenidos de las sucursales o agen-
eias establecidas fuera de Cuba.
ARTICULO LXXXVIII.- Las exportaciones de
dinero comprendidas en los incisos del Articulo
LXXXVII no pagardn otros impuestos que los es-
tablecidos en las leyes de la Repiblica. Las opera-
ciones de cambio international que a continuaci6n
se mencionan se consideraran como operaciones eco-
n6micamente necesarias,. pero quedaran gravadas
con una tasa o impuesto de -un diez por ciento suple-
lorio de los impuestos normales que las leyes del
pais establecen, no pudiendo realizarse sin el pago
previo del impuesto.
(a) Remesas para tender a gastos de residents
cubanos o extranjeros en el exterior, o de familiares
de extranjeros que trabajann n el pais, como cual-
quier otra operaci6n que tenga por objeto tender
a gastos de la misma naturaleza.
(b) Remesas de las empresas comerciales e in-
dustriales o agricolas de cualquier clause establecidas
en e] pais por concept de utilidades, pagos de ser-
vicios u otro concept oualquiera.
(c) Remesas para pagar a accionistas extranje-
ros de compafiias industriales, comerciales o agrico-
las, establecidas en el pais.
(d) Remesas para reembolsar al exterior los capi-
tales que se hayan importado en el pais con anterio-
ridad a la promu-lgaci6n de esta Ley.

(e) Remesas que realicen los bancos extranjeros
a sus casas principals en el exterior por concept
de intereses o utilidades, sueldos, honorarios, gastos
de representaci6n o gastos de administraci6n de las
juntas directives o funcionarios radicados en el ex-
terior a cuyo cargo est6 la direcci6n de las respec-
tivas empresas. Las remesas para inte-reses o utili-
dades no podrin exceder, en total, del cincuenta por
ciento de sus beneficios netos.
ARTIOULO LXXXIX.-No obstante la enumera-
ci6n anterior se podran estimar como fines econ6mi-
camente necesarios las remesas cuya necesidad o con-
veniencia para la economic general o el desarrollo
cultural del pais se compruebe plenamente ante la
oficina de Control de Cambios, aunque en estos ca-
sos quedardn sujetas al'impuesto'que dispone el Ar-
ticulo LXXXVIII de la present Ley.
ARTICULO XC.-Los exportadores o agents o
representantes de casas extranjeras deber6n presen-
tar a las aduanas de la Repfiblica por donde se efee-


tfien sus embarques de mercaderias o products ha-
cia el extranjero, a partir de la promulgaci6n de
esta Ley, una declaraci6n jurada por duplicado es-
tipulando:
(a) La cantidad y clase de mereaderia expor-
tada.
(b) El valor en moneda extranjera o el estima-
do de aouerdo con las cotizaciones del dia, si no sale
vendida.
(c) El compromise de negociar si ya no lo hu-
biere efectuado, exclusivamente, con los bancos au-
torizados por la Comisi6n de Control de Cambios,
la totalidad de las divisas extranjeras equivalent al
valor de los products, mercaderias o valores ex-
portados.
ARTICULO XCI.-Desde la promulgaci6n de la
present Ley queda totalmente suprimido el poder
liberatorio para el pago de deudas, servicios o cual-
(quier otro concept, para todas las monedas que no
senn la national.
ARTICULO XCII.-'Los individuos o entidades
que tengan en su poder barras o monedas de oro o
pla.ta, extranjeras, o billetes que circulen como mo-
neda en paises extranjeros quedan obligados a ven-
d6rselos al Banco Nacional de Cuba en un period
no mayor de seis meses desde la promulgaci6n de la
present Ley.
ARTICULO XCIII.-Los que en el t6rmino indi-
cado no cumplan con la obligaci6n establecida en el
articulo XCI, incurririn en una multa equivalent
al valor del oro, plata o billetes extranjeros que se
les encuentre en su poder. Igual multa se impondr6
a los que adquieran el dinero con posterioridad a la
promulgaci6n de esta Ley y al vencimiento del pla-
zo de seis meses que indica el present Articulo, y
no cumplan la disposici6n de venderlo conform dis-
pone esta Ley en un plazo no mayor de quince
dias.
ARTICULO XCIV.-Se establece un impuesto de
un d(ecimo por mil (0.10 por mil) sobre el equiva-
lente en moneda national de cada operaci6n de cam-
bio, cuyo imported se destinard a costear los gastos
que origin la fiscalizaci6n de las operaciones de
cambio.
ARTICULO XCV.--La present Ley comenzarh
a regir desde el dia de su publicaci6n en la Gace-
ta Official de la Repfblica, y quedan derogadas to-
das las leyes, decretos-leyes, decretos, disposieiones y
todas las disposiciones y todas las demis medidas
que se opongan a su cumplimiento.
Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representan-
tes, a los 21 dias del mes de septiembre de 1942.
(Fdo.) Bias Roca. -- Justo Tamayo. Salvador
Garcia Agilero. Joaquin Ordoqui. Romdrico
Cordero.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n pasar6 a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
(El' Oficial de Actas lee):









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REiPRESENTANTES 97


A LA CAMERA
POR CUANTO: El Articulo 66 de la Constitu-
ci6n establece la jornada maxima de trabajo y la
obligatoriedad de legislar para determinar defini-
tivamente sobre las excepeiones establecidas en ella.
POR CUANTO: Es reclamacion unknime de los
trabajadores que se regule la jornada maxima de
trabajo ya que los patrons en muchos casos la han
alargado para obtener superganancias, burlando asi
]a Constituci6n.
POR. CUANTO: Es deber del Congreso elaborar
la legislaci6n complementaria de la Constituci6n.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben
someten a la consideraci6n de la Camara la siguien-
te:

PROPOSITION DE LEY
COMPLEMENTARIA DE LA CONSTITUTION

ARTICULO I.-La jornada m6xima- de trabajo
para los obreros, trabajadores agricolas, empleados,
etc., no .podri exceder de ocho horas al dia. En
las industries de cardcter noeivo, asi como en las
de trabajo nocturno, la jornada sera de seis horas,
equivalent a ocho horas de salario. Asimismo, pa.-
ra los aprendices entire los catorce y diez y seis' afos
de edad la jornada maxima sera de seis horas diarias,
y entire los de diez y seis y diez y ocho ainos de edad
sera de siete horas diarias.
ARTICULO II.-Esta jornada maxima diaria
de labor no podra, en ningfin caso, ser dividida en
mAs de dos fracciones. El intervalo entire dichas
fraeciones sera de una y media a dos horas como
mdxiimo para la, alimentaci6n del trabajador. Cuan-
do se trate de industries de servicios ininte-
rumpido, nunca se trabajarh mas de ocho horas
y la jornada se dividira en dos fracciones, pero el
intervalo entire las dos fraeciones podra ser mayor
que el que aqui se especifica.
AiRTICULO III.-La jornada maxima de labor
semanal sera de cuarenta y cuatro horas equivalen-
tes a cuarenta y ocho horas en el salario. Todo obre-
ro, trabajador agricola, empleado, incluso los con-
tratados a destajo, journal o unidad de obra, cual-
quiera que fueren el tiempo trabajado, tendri de-
recho al pago del imported proporcional al tipo de
cuarenta y ocho horas de salario por cuarenta y
cuatro de trabajo.
ARTICULO IV.-Las industries que por su na-
turaleza tengan que realizar su producci6n ininte-
rrumpidamente durante cierta 6poca del afio, podrhn
pactar con sus trabajadores hasta un mAximo de
cincuenta y seis horas semanales de trabajo, ajus-
tandose siempre a lo establecido en el Articulo an-
terior. Lo dispuesto en la oraci6n anterior se en-
tenderd aplicable, exclusivamente, durante la 6poca
de producci6n de las referidas industries. Cuando
la prestaci6n de servicios no sea ininterrumpida o
permanent ningfin obrero, trabajador agricola, etc.,
podra trabajar mas de ocho horas dentro de cada
veinticuatro horas.


ARTICULO V.-En los servicios de 6mnibus, ca-
miones de carretera, ferrocarriles, barcos, etc., en re-
corridos nacionales, siempre que las necesidades del
mismo lo requiera, podri laborarse m6s tiempo que
el sefialado para la jornada diaria por el Articulo I
de esta Ley, sin que en ningin caso pueda exceder
de las cuarenta y cuatro horas semanales.
ARTICULO VI.-Los patrons que no esten com-
prendidos en las estipulaciones de los Articulos
IV y V s61o podran exceder la jornada de ocho ho-
ras, en caso de fuerza mayor, avishndolo al Minis-
terio de Trabajo u Oficina Provincial correspondien-
te para que sea comprobado el hecho, debi6ndose con-
siderar como infracci6n si no se justificare, plena-
mente dicho extreme. En estos casos de exceso de
horas en la jornada diaria el obrero, trabajador agri-
cola, empleado, etc., tendri derecho a que se ]e pa-
gue double tiempo para cada hora o fracci6n de hora
que sobrepase a las ocho horas de labor diaria.

ARTIOULO VII.-En todos los casos que la Ley
exceptfie sobre la jornada mAxima autorizada, ser&
necesario para implantar la excepci6n, el acuerdo
previo entire patrons y obreros o sus respectivas re-
presentaciones.
ARTICULO VIII.-Todo tiempo inactive que el
trabajador permanezca al servicio del patrono, por
causes ajenas a su voluntad y fuera de su residencia
habitual o en el lugar de trabajo, que est6 sujeto
a las 6rdenes de su superior inmediato y del servi-
cio, se considerard como tiempo trabajado a los efec-
tos del c6mputo de la jornada maxima autorizada,
incluco para el pago del salario que devengare.

ARTICULO IX.-Se sefialark como cuesti6n espe-
cifica para los obreros panaderos, galleteros, pastele-
ros y similares, que la jornada diaria de ocho ho-
ras en las industries donde laboran los mismos se
aijustara al horario de trabajo, de modo que nunca
comenzara antes de las seis a. m. ni terminard des-
pues de las oeho p. m. En las fibricas o talleres
de este ramo donde, por la naturaleza de la pro-
dlucci6n, 6sta no llegare a las ocho horas de labor
diaria, el obrero tendra derecho a que se le cuente
como ocho horas trabajadas el tiempo que permane-
ciere a disposici6n del patrono o superior, aunque la
jornada s61o hubiere alcanzado cinco horas.
ARTICULO X.-Los trabajadores a sueldo men-
sual no laborarin en ningfin caso y cualesquiera que
sean los horarios establecidos o que se establezean
mas de cinco y medio dias en la semana, sin que
por esta circunstancia se permit rebaja de ninguna
suerte en sus salaries o sueldos.
ARTICULO XI.-En cada, lugar de trabajo don-
de laboren m6s de veinte y cineo obreros o emplea-
dos colocara la empresa patronal un reloj marcador
donde se indique la hora de entrada y de salida
de los trabajadores en sus respectivos tickets o tar-
jetas, lo cual servirA de comprobante de lo dispuesto
en la present Ley. Donde haya una cantidad me-
nor de trabajadores, se proveera a estos de una tar-
jeta en la cual se anotardn por el patrono los mismos
extremes.










98 DIARIO DE sESl' NNES DE LA C AMARA DE REIPRESENTANTES


ARTICULO XII.-Cualquier contrato de trabajo
en que se especifiquen condiciones mis favorables
para el trabajador o empleado que las que determi-
na la present Ley prevaleceri sobre 6sta en esos
extremos.
ARTICULO XIII.-Las infracciones de cualquie-
ra de las disposiciones de esta Ley, serdn penadas
con multa de cincuenta a cien cuotas de a peso por
el Juez Correccional del lugar mientras no funcio-
nen los Tribunales de Trabajo. Esta pena no impide
el cumplimiento de lo establecido por esta Ley.
ARTICULO XIV.-Se derogan cuantas leyes, de-
crEtos-leyes y demos disposiciones que se opongan al
cumplimiento de la present Ley, que comenzara a
regir desde su publicaci6n en la Gaceta, Oficial de la
Repiblica.
.Sal6n de iSesiones de la Camara de Representan-
tes a los 21 dias del mes de septiembre de 1942.
(Fdo.) Joaquin Ordoqui. Bias Roca. Justo
Tamnayo. Salvador Garcia Agilero. RoKmdrico
Cordero.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada, en consi-
deraci6n pasard a la Comisi6n de Trabajo y Reforma
Social.
(El Oficial de Actas lee):

A LA CAMERA

POR CUANTO: La vigente Constituei6n de la
Rlpfiblica establece en su Articulo 10, inciso (a)
el derecho del ciudadano "a residir en su patria, sin
que sea objeto de discriminaci6n ni extorsi6n algu-
na no import cuales sean su raza, clase, opinion
political o creencias religiosas".
POR CUANTO: El Articulo 20 de la propia
Constituei6n consagra el principio de la igualdad sin
privilegios de todos los cubanos, y declarea illegal
y punible toda discriminaci6n por motivo de sexo,
raza, color o clase, y eualquiera otra lesiva a la dig-
nidad humana".
POR 'CUANTO: En el Art. 74 se atiende a evitar
las pricticas discriminatorias en la distribuci6n de
oportunidades de trabajo en la industrial y el co-
mercio.
POR CUANTO: La discriminaci6n producida por
el prejuicio racial se manifiesta evidence y pernicio-
samente, en muchos otros sectors de la vida nacio-
nal, tales como la ensefianza, el disfrute de lugares,
servicios y establecimientos pfiblicos, el trabajo de
dependiente de organismos oficiales, etc.
POR OUANTO: La disposici6n transitoria fnica
al Titulo Tercero de la Constituei6n ordena ]a apro-
baci6n de la ley que establezca las sanciones. corres-
pondientes a las violaciones del Art. 20.
POR OUANTO: 'Es urgent asegurar con la igual-
dad ciudadana la democracia verdadera, cumpliendo
el mandate constitutional.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben,


tienen el honor de presentar a la consideraci6n y
aprobaci6n de la Camara la siguiente

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.--A los efectos de lo preceptuado
por la Constituci6n en su Art. 20, constitute delito
de discriminaci6n, toda disposici6n o acto, de auto-
ridad o particular, que en cualquier forma niegue
o restrinja la igualdad de derechos, estableciendo
privilegios o pretericiones para los ciudadanos por
raz6n de su raza o color.
Asimismo constitute delito de discriminaci6n, el
propagar en cualquier forma y por cualesquiera me-
dios, doctrinas o concepts de exclusivismos y supe-
rioridad racial, odio o desden para los individuos de
detertminada raza o color.
ARTICULO II.--Cometen delito de discrimina.
ci6n:
(a) Los que de cualquier modo impidan o inten-
ten impedir" a individuos de deterrainada raza o co-
lor, pasear, transitar o permanecer en lugares de
uso piblico, tales como calls, parque, plazas, etc., o
pretendan fijarles para ello porci6n exclusive o ais-
lada de dichos lugares.
(b)Los que pretendan impedir a los ciudadanos,
por raz6n de su raza o color, avecindarse en deter-
minado barrio, o lugar, o traten, por lo contrario,
de obligarles a hacerlo en uno determinado.
Estdn comprendidos en esta definici6n los propie-
tarios, gerentes, sub-arrendadores o encargados de
casas de alquiler, hotels u otros establecimientos
analogos, que con cualquier pretexto rechazaren a
personas de una razai o color, ouando en iguales con-
diciones y circunstancias negociaren con las de otro
color o raza.
(c) El. propietario, gerente o encargado de es-
tablecimiento commercial, espectkculo pfblico, balnea-
rio, playa o -establecimientos an6logos, en que se ne-
garen servicios o se obstaculizare con cualquier pre-
texto o subterfugio la entrada o permanencia de
cualquier persona, siempre que, en igualdad de cir-
cunstancias y condiciones, se facilitaren dichos ser-
vicios a acceso o personas de otra raza, color o cla-
se social.
(d) 'El propietario, director o encargado de es-
tablecimiento de ensefianza official o privada, que
alegando el exoeso de matriculas o cualquier otro
pretexto cuya falsedad se demostrase, impidiese el
ingreso en el mismo, de personas de determinada ra-
za, color o clase, o estableciese diferencias, exclusio-
nes o privilegios en las actividades del plantel, por
raz6n de la raza, color q clase de los alumnos.
'(e) Los que, existiendo posibilidad de trabajo en
empresas industriales, comerciales, etc., la negaren a
cualquier ciudadano apto, por motive de raza o co-
lor. Y los que asimismo procedieren respect de em-
pleos de dependencias del Estado, Provincia o Mu-
nicipio (tanto para los nombramientos como para los
asoensos), cuando el aspirante hubiere cumplido los
requisitos legales al efecto.


04










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES 91


(f) Los que profirieren expresiones o ejecuten
actos en menosprecio o injuria de las personas de
una raza determinada o propagaren ideas de infe-
rioridad. o superioridad de los individuos de una
raza o color, o atentaren de cualquier modo contra
el principio de la igualdad de derechos para los ciu-
dadanos de todos los colors o razas.
ARTICUTLO III.-El delito de discriminaci6n defi-
nido y especificado en los articulos precedents, sera
sancionado con prisi6n de 6 meses a 3 afios en los
establecimientos penales correspondientes.
Si al cometer el delito de discriminaci6n se em-
please agresi6n. contra las personas, la sanci6n sera
de 3 afios, salvo que la agresi6n diera lugar a un
delito de mayor entidad.
En caso de reincidencia so aplicar6 el double de la
pena anteriormente impuesta; y ademas:
(a) Si el reincidente fuese propietario, gerente o
director de ;establecimiento commercial, industrial o
docente, le sera retirada la licencia de que disfrute,
reservindose el Estado, la Provincia o el Municipio
el derecho de encargarse de su. administraci6n y sos-
tenimiento si lo estimase convenient.
(b) Si el reincidente fuese autoridad o funcio-
nario del Estado, la Provincia o el Municipio, sera
destituido e inhabilitado por 4 afios para el ejerci-
cio de funciones pfblicas.
ARTICULO IV.-Al objeto de fomentar el espiritu
de fraternidad entire los individuos de diferente ra-
za o color, combatiendo los prejuicios y las falsas
ideas de exclusivismo o superioridad racial y de odio,
desden o desconfianza contra determinada. raza o
color que ha quedado en Cuba como legado de la
opresi6n esclavista, se crea el Institute Cubano de
Cooperaci6n Interracial.
A este fin el Institute desarrollarh las siguientes
actividades:
(a) RealizarA una intense propaganda explican-
do al pueblo los descubrimientos y teorias
cientificas que demuestran la falsedad de las
hip6tesis sobre la pretendida superioridad de
unas razas sobre otras.
b1) Vigilard de acuerdo con el Consejo Nacional
de Educaci6n la ensefianza pfblica y privada
con el objeto de que toda educaci6n impartida
en las escuelas de la Repfiblica soe dirija a com-
batir los prejuicios raciales.
c) Divulgarh los 6xitos logrados mediante la uni-
dad de blancos y negros en las luchas por la,
independencia national, destacando la parti-
cipaci6n de aquellos patriots de una y otra
raza que lucharon en la guerra y en la paz
para forjar la unidad indestructible, sin dis-
criminaciones, de la gran familiar cubana.
La organizaci6n y funcionamiento del Instituto
bano de Cooperaci6n Interracial estara a cargo
Sterio de Educaci6n.
wa del Institute de Cooperaei6n Inter-


racial no podrA tomarse como pretexto para coartar
o impedir otra forma de lucha legitima de los ciu-
dadanos blancos y negros, por asegurar en nuestro
pais la igualdad absolute entire los hombres de today
raza o color.
ARTICULO V.-Esta Ley coanenza.r a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica, quedando derogadas cuantas eyes, decretos ]e-
yes y cuantas disposiciones se opongan al cumpli-
miento de la present Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a los veintifin dias del mes de septiembre de 1942.
(Fdo.) Blas Roca Calderio. Salvador Garcia
Agiiero. -Romdrico Cordero. Justo Tamayo L6-
pez. Joaquin Ordoqui.
SR. PRESIDENT (CARBONELL): Tomada en consi-
deraci6n pasarA a la Comisi6n de Justicia y C6digos
(El Oficial de Actas lee):

A LA CAMERA
POR CUANTO: La Ley de Seguro de Materni-
dad Obrera es, sin duda alguna, una de las mas acer-
tadas inedidas de carhcter social que jams se haya
puesto en prActica desde la fundaci6n de nuestra Re-
pfiblica, siendo en la actualidad calurosamente aplau-
dida por la gran masa trabajadora que en toda la
Repfblica goza del beneficio de sus disposiciones.
POR CUAINTO: Siendo asi y a pesar de ello, la
vigente Ley de referencia adolece de multiples de-
fectos cuyas consecuencias son sensiblennente doloro-
sas para una enorme cantidad de trabajadores en to-
do el Territorio Nacional, cuya queja llega hasta
nostros constantemente clamando justicia, habiendo-
se producido, en importantes ndcleos de trabajadores
cubancs, acuerdos en demand de rectificaci6n de
ciertos aspects de Ley, que limen en lo possible las
injusticias y defectos de que 4sta adolece.
POR CUANTO: La inscripci6n de los patrons en
el Registro del Seguro de Salud y Maternidad, en
la forma expresada en el articulo V de la Ley, no
result lo mas just en la prActica, debiendo ser mo-
dificado el contenido del citado precepto.
POR OUANTO: El Articulo XIII de la Ley es-
tablece en su tercer parrafo que una vez que estin
funcionando los servicios de hospitalizaci6n en las
Delegaciones Provinciales se podrAn sustituir 6stos,
previo acuerdo de la Junta Central, por el pago del
donativo de $25.00 que concede el primer parrafo
de dicho Articulo a las esposas o compafieras de los
trabajadores contribuyentes, lo cual, ademas de no
ener justificaei6n en lo absolute, esta siendo re-
pudiado por la totalidad de los obreros en todo el
territorio national, que lo rechazan por estimarlo
con raz6n, perjudicial a sus intereses.
POR CUANTO: En la actual ley no se estable-
ce con rigurosidad la obligaci6n para los organisms
de Maternidad, de despachar con prontitud, -tal
como lo requier.e la necesidad de los interesados,-
los expedientes de pension y de donativo de que










100 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


conozcan, dkndose el caso de que expedientes que
despu6s de' haber sido integrados o remitidos por las
personas interesadas hasta el .ltimo de los docu-
mentos que se exige en la tramitaci6n de los mis-
mos a la oficina correspondiente, han tardado cua-
tro, seis, ocho meses, y hasta un afio y mks, con
graves quebrantos .en las necesidades de los intere-
sados.
POR CUJANTO: Otra de las necesidades del Se-
guro que mas esta clamando atenci6n es la de dar
rApida salida a los multiples expedientes de pension
y donativo de maternidad de que estin conociendo
las diversas Delegaciones Provinciales en todo el te-
rritorio de la Repfiblica, y .de cuyo estancamieito no
es just culpar a los integrantes de las distintas
Juntas, bajo las actuales condiciones de retribuci6n
de sus servicios, habida cuenta de que con lo redu-
cido de dicha retribuci6n, -que no les permit aten-
der a sus m6s perentorias necesidades- no pueden
dedicar el tiempo que es menester para resolver, en
las sesiones que sean necesarias del organismo, to-
dos los asuntos de su competencia, que afluyen de
sus respectivas jurisdicciones.
POR OTUANTO: El Articulo 65 de la Constitu-
ci6n vigente establece que la administraci6n" y go-
b!j.erno de las institueionss a que se refiere el pa-
rrafo primero de dicho Articulo estardn a cargo de
organismos paritarios, elegidos por patrons y obre-
ros con la intervenci6n de -un representante del Es-
tado y en la forma que determine la Ley.
POR CUAlNTO: El filtimo Articulo de la citada
Ley excluye criminalmente de los beneficios de la
misma a los trabajadores dedicados a las labores
agricolas, que son precisamente, los ,m6s sufridos y
necesitados entire todos los trabajadores.
POR CU/ANTIO: El inciso b) del Articulo XI de
la Reglamentaqi6n del iSeguro de Maternidad es-
tablece que para los trabajos prestados en forma dis-
continua se exigiran aportaciones correspondientes a
la cantidad de dos cientos ocho pesos por concept
de salaries durante dos afios naturales para recibir
el donativo, lo exeluye de los beneficios del Segurb
a los trabajadores dedicados a las labores agricolas,
ello hace necesario modificar ese aspect de la Re-
glamentaci6n en el sentido de que cuando un traba-
jador no hubiere aportado la citada cantidad de dos
cientos ocho pesos, podrA recibir un donativo en
proporci6n a la cantidad que hubiere aportado, to-
mandose como base de cAlculo la cifra que establece
el Reglamento, modificaci6n que tambi6n debera
aplicarse en los casos de pensions.
POR CUIANTO: Se impone, en vista de tales de-
fectos en una Ley de la importancia y utilidad so-
cial que nos ocupa, promulgar las medidas que re-
suelvan lo mas possible el gran problema que crean
esos defects, con lo que se conseguir6 el cumpli-
miento de la funci6n social que a la Ley esta en-
comendada.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben
someten a la consideraci6n de la CAmara la si.
guiente:


PROPOSITION DE LEY
MODIIICACION DE LA LEY DE
15 DE DICIEMBRE DE 1937.

ARTIGUILO I.-A los efectos previstos en el Ar-
ticulo V de la citada Ley, los Patronos verificarAn
su inscripci6n como tales patrons, en el Registro
correspondiente de la Delegaci6n Provincial en que
radique su industrial negocio o explotaci6n y no
donde radique su oficina principal.
ARTIOULO II.-Se suprime .el filtimo parrafo del
Articulo XIII de la Ley de 15 de diciembre de 1937
y en su lugar se insertara lo siguiente:
"Las disposiciones del present Articulo son apli-
cables por igual a todos los obreros y empleados
contribuyentes al Fondo de Salud y Maternidad, sin
distinci6n alguna, asi como tambiin las esposas o
compafieras de 6stos; y todos los patrons, de la
ciudad o del campo y cualquiera que sea su indus-
tria o explotaci6n, estin obligados a pedir y verifi-
car su inscripci6n en el Registro de la Delegaci6n
Provincial de Salud y Maternidad correspondiente
en la forma que esta Ley determine".
"Los expedientes para el cobro del seguro y do.
native de maternidad obrera, seguirhn tramitindose
en la misma forma que hasta ahora; pero en lo su-
cesivo los interesados que resulten tener tal dere-
cho, recibirAn su cheque infaliblemente dentro de los
treinta dias siguientes a la fecha en que hayan en-
tregado en la oficina correspondiente el iultimo de
los documents requeridos en la formaci6na de dicho
expediente".
"Los funcionarios y empleados que incumplan lo
dispuesto en el ,prrafo anterior retardando mayor
tiempo en la sustanciaci6n del expediente, la entre-
ga de los cheques a los interesados, sufririn como
correcci6n disciplinaria, la imposici6n de un peso
de multa por cada dia de retraso comprcbado, cuya
correcci6n le sera impuesta administrativamente, en
la Habana, por el Subsecretario del Ministerio del
Trabajo; y .en las Provincias, por el Jefe de la Ofi-
cina Provincial del Trabajo, los cuales conoceran de
las denuncias que en tal sentido se formulen".
ARTICULO III.-Se susstituye la palabra "no"
en el Articulo XXX de la Ley de 15 de diciembre
de 1937, donde dice: "Se declaran no comprendi-
dos..." por la palabra "expresamente", de modo
que diga: "Se declaran expresamente comprendi-
dos...", quedando el resto del Articulo tal como
esti.
ARTICULO IV.-Se reconoee a los trabajadores
cuyas aportaciones no alcancen la cantidad de dos-
cientos ocho pesos por concept de salario, jorna- -
les, etc., durante los dos ainos naturales precedentes
inmediatos al mes en que so produzca el parto, el
derecho a recibir un donativo en proporei6n a la
aportaci6n, tomfndose como base el actual donativo
de veinticinco pesos por la cantidad de doscien
ocho pesos de salario, journal, etc., durante
period. Todo lo que antecede sera ap
cases de pension.




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